<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

157 Käyttäjää paikalla! 0.011902093887329

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 | 
1: Vuoden 1990
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-38
11: 5.2.-19.4.1990
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:          ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
20:                                 Pöytäkirjat
21:            vuoden 1990 varsinaisilla
22:                 valtiopäivillä
23:                             Maaliskuun 15 ja 16 päivänä 1987 valittu
24:                             Suomen Eduskunta kokoontui maanantaina
25:                             5 päivänä helmikuuta 1990 vuoden 1990
26:                             varsinaisille valtiopäiville.
27: 
28: 
29:           A a k k o s e 11 i n e n l u e tt e l o ed us-   Björklund, Ilkka-Christian, valtiotieteen
30:        tajista vuoden 1989 varsinaisten val-                 lisensiaatti
31:        tiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ 3 §)              Björkstrand, Gustav, kansanedustaja
32:                                                            Bärlund, Kaj, kansanedustaja
33: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri,                Donner, Jörn, filosofian maisteri, kirjailija
34:   kansanedustaja                                           Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri,
35: Ahde, Matti, kansanedustaja                                  kansanedustaja
36: Aho, Esko, elinkeinoasiamies, kansanedusta-
37:   Ja                                                       Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti
38: Aho, Raila, toimistonhoitaja
39: Ahonen, Risto, työkalujyrsijä, kansanedusta-               Fred, Jorma, toiminnanjohtaja
40:   ja
41: Aittoniemi, Sulo, rikosylikomisario                        Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori
42: Ajo, Aimo, pastori, kansanedustaja
43: Ala-Harja, Kirsti, kuntoutusylilääkäri                     Haavisto, Pekka, päätoimittaja
44: Alaranta, Juhani, pastori, kansanedustaja                  Hacklin, Iiris, tiedotuspäällikkö
45: Alho, Arja, sairaanhoitaja, valtiotieteen kan-             Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies,
46:   didaatti                                                   kansanedustaja
47: Almgren, Esko, lehtori, kansanedustaja                     Hautala, Sauli, opettaja
48: Andersson, Claes, psykiatri, kirjailija                    Heikkinen, Kauko, verojohtaja
49: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kan-               Helle, Esko, erikoishammaslääkäri, kansan-
50:   sanedustaja                                                edustaja
51: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,             Hetemäki-Olander, Elsi, filosofian maisteri,
52:   lääkärikeskuksen johtaja                                   kansanedustaja
53: Apukka, Asko, kunnankamreeri                               Hietala, Pertti, kansanedustaja
54: Astala, Heli, humanististen tieteiden kandi-               Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri, kansan-
55:   daatti, kansanedustaja                                     edustaja
56:                                                            Hokkanen, Matti, ekonomi, toimitusjohtaja
57: Backman, Jouni, yhteiskuntatieteiden yliop-                Holvitie, Tapio, erityisopettaja, kansanedus-
58:   pilas                                                      taja
59: 2                                     Eduskunnan jäsenet
60: 
61: 
62: H urskainen- Leppänen, Sinikka, kansaned us-     Kohijoki, Maunu, komisario
63:   taja                                           Koistinen, Annikki, kotitalousopettaja
64: Huuhtanen, Jorma, ylilääkäri                     K<?kko, Heikki, maanviljelijä, kansanedusta-
65: Häkämies, Kari, varatuomari, hallintopääl-         Ja
66:   likkö                                          Korkia-Aho, Martti, toimitusjohtaja
67: Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi, kansan-           Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, lastentautien
68:   edustaja                                         erikoislääkäri, kansanedustaja
69:                                                  Kärhä, Lea, varatuomari, kansanedustaja
70: Ikkala, Olli, lakitieteen tohtori, ekonomi       Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen kandidaatti,
71: Ikonen, Pirkko, emäntä, kansanedustaja             puoluesihteeri
72: Isohookana-Asunmaa, Tytti, valtiotieteen         Laaksonen, Timo, pääluottamusmies
73:   tohtori, kansanedustaja
74:                                                  Lahti-Nuuttila, Pentti, kansanedustaja
75: Jaakonsaari, Liisa, kansanedustaja               Lahtinen, Matti, toimitusjohtaja, kansan-
76: Jansson, Gunnar, kanslichef, riksdagsman           edustaja
77:                                                  Lahtinen, Pertti, vaiaja
78: Joenpalo, Ilkka, teknikko, tuotannonsuun-        Laine, Ensio, asentaja, kansanedustaja
79:   nittelija                                      Laitinen, Juhani, metsänhoitaja
80: Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, kan-
81:   sanedustaja                                    Lamminen, Kalevi, erityisluokanopettaja
82: Jokiniemi, Esko, piiripäällikkö, maanviljelijä   Lapiolahti, Arto, viilaaja
83:                                                  Laurila, Ritva, filosofian maisteri, kansan-
84: Jouppila, Riitta, dosentti, kansanedustaja         edustaja
85: Joutsensaari, Gunnar, kihlakunnantuomari
86: Juhantalo, Kauko, asianajaja                     Lax, Henrik, varatuomari, diplomiekonomi
87: Junnila, Tuure, filosofian tohtori               Lehtosaari, Markku, maanviljelijä
88: Jurva, Marita, yksityisetsivä                    Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu,
89:                                                    kansanedustaja
90: Järvenpää, Heikki, valtiotieteen maisteri,       Leppänen, Urpo, kansanedustaja
91:   kansanedustaja                                 Liikanen, Erkki, kansanedustaja
92: Järvisalo-Kanerva, Riitta, ekonomi, kansan-
93:   edustaja                                       Lindroos, Reijo, kansanedustaja
94: Jääskeläinen, Keijo, kauppatieteiden maiste-     Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri,
95:                                                    ylioppilasmerkonomi
96:   ri, rehtori                                    Louekoski, Matti, kansanedustaja
97: Jäätteenmäki, Anneli, kaupungin lakimies,        Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon eri-
98:   varatuomari
99:                                                    koishammaslääkäri, kansanedustaja
100: Kalima, Kai, oikeustieteen tohtori, dosentti     Luttinen, Matti, kansanedustaja
101:                                                  Löyttyjärvi, Marja-Liisa, kansanedustaja
102: Kalliomäki, Antti, voimistelunopettaja, kan-
103:   sanedustaja                                    Maijala, Matti, pankinjohtaja, kansanedus-
104: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, kan-      taja
105:   sanedustaja                                    Malm, Håkan, agrologi, maanviljelijä
106: Kankaanniemi, Toimi, kunnansihteeri              Mattila, Kalevi, kaupunkitarkastaja, kansan-
107: K~rkinen, Seija, varatuomari, kansanedusta-       edustaja
108:   Ja                                             Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti
109: Kasurinen, Anna- Liisa, sairaanhoitaja, kan-     Metsämäki, Lauri, tarkastaja
110:   sanedustaja                                    Miettinen, Mauri, metsänhoitaja, kansan-
111: Kauppinen, Riitta, lääkäri, erikoissairaan-       edustaja
112:   hoitaja                                        Moilanen, Eeva-Liisa, oikeustieteen kandi-
113: Kautto, Tarja, tiedottaja                         daatti, terveydenhoitaja
114: Kekkonen, Antero, tv-toimittaja                  Myller, Riitta, toimittaja
115: Kemppainen, Arvo, johtava lääkäri, kan-          Mäkelä, Tina, sairaanhoitaja, diakonissa
116:   sanedustaja                                    Mäki-Hakola, Pentti, piiri-insinööri, kansan-
117: Kettunen, Pentti, merkantti                       edustaja
118: Kietäväinen, Timo, valtiotieteen maisteri,       Mäkipää, Lea, konttoristi
119:   kansanedustaja                                 Männistö, Lauha, sairaanhoitaja, kansan-
120: Knuuttila, Sakari, insinööri, kansanedustaja      edustaja
121:                                       Eduskunnan jäsenet                                      3
122: 
123: 
124: Mönkäre, Sinikka, lääketieteen ja kirurgian      Renko, Tellervo, lukion rehtori, kansan-
125:  tohtori                                           edustaja
126: Mörttinen, Tapani, maanviljelijä, puolueen       Renlund, Boris, kansanedustaja
127:  varapuheenjohtaja                               Riihijärvi, Heikki, rovasti, kansanedustaja
128:                                                  Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri
129: Nieminen, Einari, maanviljelijä                  Roos, Jukka, levyseppä, pääluottamusmies
130: Niinistö, Sauli, varatuomari, hovioikeuden-      Roos, Timo, erityisopettaja
131:   viskaali                                       Rusanen, Pirjo, kauppatieteiden maisteri,
132: Nordman, Håkan, osastopäällikkö, kansan-           kansanedustaja
133:   edustaja                                       Ryynänen, Mirja, lehtori, emäntä
134: Nyby, Mats, kansanedustaja                       Röntynen, Kalle, maanviljelijä
135: Nyman, Per-Henrik, kaupunginjohtaja
136:                                                  Saapunki, Pauli, hankintapäällikkö
137: Ollila, Heikki, maanviljelijä                    Saari, Aapo, maanviljelijä, kansanedustaja
138:                                                  Saarinen, Matti, sosionomi, talousjohtaja
139: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, kansan-      Saastamoinen, Riitta, valtiotieteen kandi-
140:   edustaja                                         daatti, toiminnanjohtaja
141: Paasio, Pertti, kansanedustaja                   Salolainen, Pertti, kauppatieteiden maisteri,
142: Paavilainen, Tuula, päiväkodinjohtaja, kan-         kansanedustaja
143:   sanedustaja                                    Sarapää, Kimmo, sosionomi, kunnansihteeri
144: Paloheimo, Eero, tekniikan tohtori               Sasi, Kimmo, varatuomari, kansanedustaja
145: Pekkarinen,      Mauri, yhteiskuntatieteiden     Savela, Oiva, ekonomi
146:   maisteri, kansanedustaja                       Savolainen, Lea, ylihoitaja, kansanedustaja
147: Pelttari, Seppo, varatuomari, kansanedustaja     Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaat-
148: Perho, Heikki, maanviljelysneuvos, kansan-         ti, radiotoimittaja
149:   edustaja                                       Sillanpää, Juho, maanviljelijä
150: Pesola, Helena, yhteiskuntatieteiden maisteri,   Siuruainen, Eino, filosofian tohtori, apu-
151:   kansanedustaja                                   laisprofessori
152: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja     Skinnari, Jouko, lakiasiaintoimiston laki-
153: Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri,      mies, kansanedustaja
154:   kansanedustaja                                 Soininvaara, Osmo, valtiotieteen lisensiaatti
155: Pohjanoksa, Aino, kasvatustieteiden tohtori      Sorsa, Kalevi, kansanedustaja
156: Pohjola, Markku, varatuomari, oikeusneu-         Stenius-Kaukonen, Marjatta, diplomi-insi-
157:   vosmles                                          nööri, kansanedustaja
158: Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti,      Suominen, Ilkka, valtiotieteen maisteri, pu-
159:   kansanedustaja                                   heenjohtaja
160: Puhakka, Matti, korjausmies, kansanedusta-       Säilynoja, Vappu, terveydenhuollon tarkas-
161:   Ja                                               taja, kansanedustaja
162: Puisto, Virpa, erikoissairaanhoitaja, Ensi-      Särkijärvi, Jou11i J., arkkitehti, kansanedus-
163:   Kodin johtaja                                    taja
164: Pulliainen, Erkki, professori, filosofian toh-
165:   tori                                           Taina, Anneli, yhteiskuntatieteiden maisteri,
166: Puolanne, Ulla, ekonomi, kansanedustaja            sosiaalityöntekijä
167: Puska, Pekka, lääketieteen ja kirurgian toh-     Taxell, Christoffer, kansanedustaja
168:   tori, valtiotieteen maisteri                   Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
169: Pystynen, Erkki, professori                      Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, kansan-
170:                                                    edustaja
171: Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri,      Tiuri, Martti, professori, kansanedustaja
172:   kansanedustaja                                 Turunen, Eeva, opettaja, kansanedustaja
173: Ranta, Jussi, kansanedustaja                     Tykkyläinen, Marja- Liisa, kansanedustaja
174: Rantanen, Jorma, kansanedustaja                  Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä, kansan-
175: Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja                  edustaja
176: Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi, kansan-         Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä, kansan-
177:   edustaja                                            edustaja
178: 4                                    Eduskunnan jäsenet
179: 
180: Uitto, Pauli, kansanedustaja                   Viljanen, Matti, katsastusmies, kansanedus-
181: Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti,     taja
182:   kansanedustaja                               Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsä-
183: Urpilainen, Kari, sosionomi, kansanedustaja      tieteiden tohtori, maanviljelijä
184:                                                Vistbacka, Raimo, varatuomari
185: Wahlström, Jarmo, opettaja                     Vuoristo, Raimo, teologian kandidaatti, pas-
186: Valli, Sakari, lehtori, kansanedustaja           tori
187: Valo, Tauno, kansanedustaja                    Vähäkangas, Juhani, kansanedustaja
188: Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö, kansan-    Vähänäkki, Matti, kunnanjohtaja, varatuo-
189:   edustaja                                       mari
190: Vastamäki, Ritva, osastonlääkäri, kirurgi      Väistö, Matti, toiminnanjohtaja, agronomi
191: Wasz-Höckert, Ole, professori, kansanedus-     Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori, kan-
192:   taja                                           sanedustaja
193: Westerlund, Henrik, maanviljelijä, kansan-     Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri, kan-
194:   edustaja                                       sanedustaja
195: Vihriälä, Jukka, agronomi, kansanedustaja
196: Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, kansan-     Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti,
197:   edustaja                                       kansanedustaja
198:       Eduskunnan jäsenet
199:                 vaalipiireittäin lueteltuna
200:           vuoden 1990 varsinaisilla val ti opäi villä
201: 
202: Helsingin kaupungin vaalipiiri                     maisteri,    Helsingin kaupungista.       S.
203:                                                    19.10.1940. Kok.
204: Alho, Arja Inkeri, sairaanhoitaja, valtiotie-    Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kan-
205:   teen kandidaatti, Helsingin kaupungista.
206:                                                    didaatti,    Helsingin kaupungista.       S.
207:   S. 21.3.1954. SDP.                               15.2.1946. SKDL.
208: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,   Soininvaara, Osmo Heikki Kristian, valtio-
209:   Helsingin kaupungista. S. 9.7.1945. Kok.         tieteen lisensiaatti, Helsingin kaupungista.
210: Björklund, Ilkka-Christian, politices licen-       S. 2.9.1951. Vihr.
211:   tiat, Helsingfors. F. 20.1.1947. SDP.
212: Donner, Jörn Johan, filosofie magister, för-     Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden
213:   fattare, Helsingfors. F. 5.2.1933. SFP.          maisteri,    Helsingin kaupungista.       S.
214:                                                    21.12.1930. SDP.
215: Haavisto, Pekka Olavi, päätoimittaja, Hel-       Suominen, Ilkka Olavi, valtiotieteen maiste-
216:   singin kaupungista. S. 23.3.1958. Vihr.          ri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-
217: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistysla-         pungista. S. 8.4.1939. Kok.
218:   kimies,     Helsingin    kaupungista.     S.   Wasz-Höckert, Bror Ole, professor, överlä-
219:   24.12.1943. SDP.                                 kare, Helsingfors. F. 28.8.1918. SFP.
220: Junnila, Tuure Jaakko Kalervo, filosofian        Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandi-
221:   tohtori,    Helsingin    kaupungista.     S.     daatti,     Helsingin     kaupungista.    S.
222:   24.7.1910. Kok.                                  24.5.1954. Kok.
223: Kalima, Kai-Erik Klaus, oikeustieteen toh-
224:   tori, Helsingin kaupungista. S. 6.10.1945.
225:   SDP.
226: Karkinen, Seija Marjatta, varatuomari, Hel-      Uudenmaan läänin vaalipiiri
227:   singin kaupungista. S. 16.10.1936. SDP.
228: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri,    Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater,
229:   Helsingin kaupungista. S. 13.4.1932. Kok.        författare, Esbo. F. 30.5.1937. SKDL.
230: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat,      Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
231:   direktör, Helsingfors. F. 29.6.1932. SFP.        maisteri,    Porvoon     kaupungista.  S.
232: Moilanen, Anja Eeva-Liisa, oikeustieteen           9.11.1945. SDP.
233:   kandidaatti, Helsingin kaupungista. S.         Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisih-
234:   17.6.1943. SKL.                                  teeri, Vantaan kaupungista. S. 22.5.1942.
235: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnan-            Kok.
236:   opettaja, Helsingin kaupungista.          S.   Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian
237:   8.7.1952. Kok.                                   maisteri,    Espoon     kaupungista.   S.
238: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden         26.9.1927. Kok.
239: 6                                     Eduskunnan jäsenet
240: 
241: 
242: Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi,          Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsä-
243:   Hyvinkään kaupungista. S. 25.11.1940.            tieteiden tohtori, maanviljelijä, Lohjan
244:   SDP.                                             kunnasta. S. 31.1.1914. Kesk.
245: Ikkala, Olli Kustaa, lakitieteen tohtori, eko-   Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian mais-
246:   nomi, Espoon kaupungista. S. 29.7.1927.          teri, Helsingin kaupungista. S. 9.8.1923.
247:   Kok.                                             Kesk.
248: Jurva, Marita Anna-Liisa, yksityisetsivä,
249:   Helsingin kaupungista. S. 8.4.1949. SMP.
250: Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,     Turun läänin eteläinen vaalipiiri
251:   Vantaan kaupungista. S. 8.1.1947. SDP.
252: Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaan        Ahonen, Risto Sakari, työkalujyrsijä, Uu-
253:   kaupungista. S. 10.9.1949. SDP.                  denkaupungin kaupungista. S. 8.2.1943.
254: Kärhä, Lea Kyllikki, varatuomari, Nurmi-           SDP.
255:   järven kunnasta. S. 7.1.1939. Kok.             Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
256: Lax, Rolf Henrik Richard, vicehäradshöv-           kandidaatti, Turun kaupungista. S.
257:   ding, Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.             3.11.1937. SKDL.
258: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen         Hautala, Sauli Tuomas, opettaja, Turun
259:   maisteri, Espoon kaupungista. S. 8.1.1942.       kaupungista. S. 2.3.1927. SKL.
260:   Kok.                                           Hilpelä, Liisa Sisko, filosofian maisteri,
261: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, pan-         Turun kaupungista. S. 26.12.1928. Kok.
262:   kinjohtaja, Espoon kaupungista. S.             Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja,
263:   14.4.1941. SDP.                                  Turun kaupungista. S. 24.1.1934. Kok.
264: Löyttyjärvi, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon     Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Tu-
265:   kaupungista. S. 24.4.1949. Deva.                 run kaupungista. S. 18.10.1923. SKDL.
266: Metsämäki, Lauri Juhani, työeläketarkasta-       Joutsensaari, Gunnar, kihlakunnantuomari,
267:   ja,    Tammisaaren       kaupungista.     S.     Paimion kunnasta. S. 23.7.1927. SMP.
268:   28.2.1939. SDP.                                Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
269: Nyman, Per-Henrik, stadsdirektör, Borgå.           maisteri, Turun kaupungista. S. 28.1.1948.
270:   F. 6.3.1927. SFP.                                Kok.
271: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusu-       Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina,
272:   lan kunnasta. S. 4.10.1941. SDP.                 lastentautien erikoislääkäri, Turun kau-
273: Paloheimo, Eero Kalervo, tekniikan tohtori,        pungista. S. 4.10.1946. Kesk.
274:   Tuusulan kunnasta. S. 14.6.1936. Vihr.         Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun
275: Pohjola, Markku Juhani, varatuomari, oi-           kaupungista. S. 2.11.1927. Deva.
276:   keusneuvosmies, Vihdin kunnasta. S.            Niinistö, Sauli Väinämö, varatuomari, Salon
277:   24.4.1941. SDP.                                  kaupungista. S. 24.8.1948. Kok.
278: Rehn, Märta Elisabeth, diplomekonom,             Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maiste-
279:   Kyrkslätt. F. 6.4.1935. SFP.                     ri, työvoimatoimiston johtaja, Turun kau-
280: Saarinen, Matti Kalervo, talousjohtaja, Loh-       pungista. S. 2.4.1939. SDP.
281:   jan kaupungista. S. 16.6.1947. SDP.            Perho, Martti Heikki, maanviljelysneuvos,
282: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon       maanviljelijä, Loimaan kunnasta. S.
283:   kaupungista. S. 19.8.1948. Kok.                  25.4.1926. Kok.
284: Tiuri, Martti Eelis, professori, Espoon kau-     Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoita-
285:   pungista. S. 13.11.1925. Kok.                    ja, Ensi-Kodin johtaja, Turun kaupungis-
286: Uitto, Pauli Henrik, ammattiyhdistystoimit-        ta. S. 28.12.1946. SDP.
287:   sija, Hyvinkään kaupungista. S. 29.4.1932.     Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniön
288:   SKDL.                                            kunnasta. S. 29.5.1948. SDP.
289: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusu-         Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandi-
290:   lan kunnasta. S. 24.1.1920. Kok.                 dat, Åbo. F. 14.2.1948. SFP.
291: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, valtiotieteen     Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanvil-
292:   maisteri, tiedotuspäällikkö, Vihdin kun-         jelijä, Piikkiön kunnasta. S. 11.12.1924.
293:   nasta. S. 21.12.1945. Kok.                       Kesk.
294: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbru-
295:   kare, Pernå. F. 18.8.1926. SFP.
296:                                       Eduskunnan jäsenet                                    7
297: 
298: 
299: Turun läänin pohjoinen vaalipiiri               Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lah-
300:                                                   den kaupungista. S. 14.5.1936. SDP.
301: Aho, Raila Orvokki, toimistonhoitaja, Porin     Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä,
302:   kaupungista. S. 31.10.1937. SKDL.               Kärkölän kunnasta. S. 20.2.1943. Kok.
303: Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti,     Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden
304:   Porin kaupungista. S. 26.4.1943. SDP.           maisteri, Hämeenlinnan kaupungista. S.
305: Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja,            19.4.1959. Kok.
306:   Kankaanpään kaupungista. S. 28.4.1942.        Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden
307:   Kesk.                                           kaupungista. S. 28.6.1931. Kok.
308: Kohijoki, Maunu Mikael, komisario, Porin        Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, pääluotta-
309:   kaupungista. S. 26.9.1923. Kok.                 musmies, Valkeakosken kaupungista. S.
310: Laaksonen, Timo Kalevi, pääluottamusmies,         16.9.1944. SDP.
311:   korjausmies,     Porin   kaupungista.    S.   Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hä-
312:   24.3.1945. SKDL.                                meenlinnan kaupungista. S. 4.1.1946.
313: Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokan-       SDP.
314:   opettaja, Porin kaupungista. S. 22.3.1935.    Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kan-
315:   Kok.                                            didaatti,    Lahden     kaupungista.    S.
316: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, kontto-          12.8.1946. SDP.
317:   risti, Kihniön kunnasta. S. 6.5.1947. SMP.    Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maata-
318: Nieminen, Niilo Einari, agrologi, maanvilje-      lous- ja metsätieteiden kandidaatti, Hä-
319:   lijä, Huittisten kaupungista. S. 9.10.1925.     meenlinnan kaupungista. S. 3.8.1941.
320:   Kesk.                                           Kesk.
321: Pohjanoksa, Aino Siviä, kasvatustieteiden       Vastamäki, Ritva Annikki, kirurgian osas-
322:   tohtori,     Rauman     kaupungista.     S.     tonlääkäri, Forssan kaupungista. S.
323:   17.3.1936. Kok.                                 16.1.1947. Kok.
324: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden         Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insi-
325:   maisteri, Ruskon kunnasta. S. 24.10.1941.       nööri,    Riihimäen     kaupungista.    S.
326:   SDP.                                            27.9.1944. Kok.
327: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vamma-      Viljanen, Matti Juhani, katsastusmies, Lah-
328:   lan kaupungista. S. 5.8.1936. SDP.              den kaupungista. S. 25.5.1937. Kok.
329: Vuoristo, Raimo Johannes, pastori, Rauman
330:   kaupungista. S. 1.3.1943. SDP.
331:                                                 Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
332: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario,
333:                                                   Ikaalisten kaupungista. S. 11.7 .1936. SMP.
334: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshöv-      Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori, Tampe-
335:   ding, kanslichef, Mariehamn. F. 25.6.1944.      reen kaupungista. S. 2.1.1947. SDP.
336:   Åländsk Samling.                              Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekono-
337:                                                   mi, toimitusjohtaja, Tampereen kaupun-
338:                                                   gista. S. 30.12.1937. Kok.
339: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri              Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi,
340:                                                   Lempäälän kunnasta. S. 16.10.1945. SDP.
341: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emän-   Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointi-
342:   tä, Forssan kaupungista. S. 20.12.1943.         johtaja,    Kangasalan      kunnasta.    S.
343:   Kesk.                                           17.8.1939. SDP.
344: Helle, Esko Antero, erikoishammaslääkäri,       Lahtinen, Pertti Kalevi, kaavaaja, Tampe-
345:   Janakkalan kunnasta. S. 28.5.1938.              reen kaupungista. S. 25.4.1939. SKDL.
346:   SKDL.                                         Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies,
347: Joenpalo, Ilkka Eero Olavi, tuotannonsuun-        Mäntän kaupungista. S. 4.1.1937. SDP.
348:   nittelija,  Forssan      kaupungista.    S.   Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Vir-
349:   14.10.1945. SDP.                                tain kaupungista. S. 17.7.1923. Kesk.
350: Lapiolahti, Arto Kalervo, viilaaja, Riihimäen   Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, Kangas-
351:   kaupungista. S. 28.4.1947. SDP.                 alan kunnasta. S. 26.5.1950. Kok.
352: 8                                    Eduskunnan jäsenet
353: 
354: Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampe-      Mikkelin läänin vaalipiiri
355:   reen kaupungista. S. 2.11.1929. Kok.
356: Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari,         Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden
357:   Tampereen kaupungista. S. 21.2.1952.            ylioppilas, Savonlinnan kaupungista. S.
358:   Kok.                                            30.3.1959. SDP.
359: Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplo-        Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjoh-
360:   mi-insinööri, Tampereen kaupungista. S.         taja,    Pieksämäen     kaupungista.     S.
361:   19.7.1947. Deva.                                10.3.1930. SDP.
362: Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden   Kauppinen, Riitta Anneli, lääkäri, Pieksä-
363:   maisteri, Tampereen kaupungista. S.             mäen kaupungista. S. 14.7.1946. Kesk.
364:   21.6.1951. Kok.                               Kietäväinen, Timo Päivö Kalervo, valtiotie-
365:                                                   teen maisteri, suunnittelusihteeri, Juvan
366:                                                   kunnasta. S. 31.1.1957. Kesk.
367:                                                 Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä,
368: Kymen läänin vaalipiiri                           Savonlinnan kaupungista. S. 8.11.1947.
369: Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri,        Kesk.
370:   lehtori, Kotkan kaupungista. S. 2. 7.1932.    Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-
371:   SKL.                                            daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19.9.1950.
372: Hurskainen-Leppänen, Ulla Sinikka, työvoi-        SDP.
373:   masuunnittelija, Imatran kaupungista. S.      Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja,
374:   22.3.1951. SDP.                                 Ristiinan kunnasta. S. 2.10.1941. Kok.
375: Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kot-         Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden mais-
376:   kan kaupungista. S. 17.9.1956. Kok.             teri, Mikkelin kaupungista. S. 18.12.1940.
377: Järvenpää, Heikki Mikael, valtiotieteen           Kok.
378:   maisteri, apulaisjohtaja, Lappeenrannan
379:   kaupungista. S. 11.12.1948. Kok.
380: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kot-
381:   kan kaupungista. S. 8.5.1940. SDP.            Kuopion läänin vaalipiiri
382: Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Hel-    Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Nilsiän
383:   singin kaupungista. S. 5.4.1946. SDP.           kunnasta. S. 26.11.1945. Kesk.
384: Kokko, Heikki Sakarias, maanviljelijä, Lap-     Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen kan-
385:   peenrannan kaupungista. S. 6. 7.1926.           didaatti, puoluesihteeri, Helsingin kaupun-
386:   Kesk.                                           gista. S. 29.3.1948. Kesk.
387: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,   Laitinen, Kauko Juhani, metsänhoitaja, Var-
388:   Imatran kaupungista. S. 10.2.1944. LKP.         kauden kaupungista. S. 2.4.1934. Kok.
389: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon eri-         Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja,
390:   koishammaslääkäri, Kouvolan kaupungis-          Siilinjärven kunnasta. S. 10.1.1934. SKDL.
391:   ta. S. 14.10.1937. Kok.                       Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden
392: Mönkäre, Taru Sinikka, lääketieteen ja ki-        maisteri, Varkauden kaupungista. S.
393:   rurgian tohtori, Imatran kaupungista. S.        15.10.1948. SDP.
394:   6.3.1947. SDP.                                Riihijärvi, Heikki Anssi, rovasti, Iisalmen
395: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin         kaupungista. S. 21.2.1937. SMP.
396:   kunnasta. S. 30.11.1938. Kesk.                Ryynänen, Anja Mirja Kerttuli, filosofian
397: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lap-         maisteri,    Maaningan       kunnasta.   S.
398:   peenrannan kaupungista. S. 13.11.1947.          11.11.1944. Kesk.
399:   SDP.                                          Röntynen, Kalle Herman, maanviljelijä, Kiu-
400: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisen-       ruveden kunnasta. S. 17.11.1936. Kesk.
401:   siaatti, lehtori, Imatran kaupungista. S.     Saastamoinen, Ulla Riitta, valtiotieteen kan-
402:   18.6.1942. Kok.                                 didaatti,    Kuopion      kaupungista.   S.
403: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari,            10.2.1940. Kok.
404:   kunnanjohtaja, Vehkalahden kunnasta. S.       Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
405:   26.3.1938. SDP.                                 Kuopion kaupungista. S. 4.10.1945. SDP.
406:                                      Eduskunnan jäsenet                                    9
407: 
408: 
409: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri               kolan kaupungista. S. 8.5.1951. SDP.
410:                                                Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaa-
411: Jokiniemi, Esko Juhani, piiripäällikkö, Li-      san kaupungista. S. 2.12.1938. SKDL.
412:   perin kunnasta. S. 26.3.1943. Kesk.          Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon
413: Myller, Riitta Mailis Mirjami, toimittaja,       kunnasta. S. 1.12.1945. Kesk.
414:   Joensuun kaupungista. S. 12.7.1956. SDP.     Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, ni-
415: Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joen-        mismies, Alajärven kaupungista. S.
416:   suun kaupungista. S. 7.2.1945. SDP.            19.10.1945. SMP.
417: Puska, Pekka Matti Jaakko, professori,
418:   Espoon kaupungista. S. 18.12.1945. Kesk.
419: Turunen, Eeva Annikki, opettaja, Joensuun
420:   kaupungista. S. 22.6.1933. Kok.              Keski-Suomen läänin vaalipiiri
421: Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,      Hacklin, Pirkko Iiris Annikki, tiedotuspääl-
422:   Lieksan kaupungista. S. 18.3.1942. SDP.        likkö, Jämsän kaupungista. S. 14.1.1944.
423: Väistö, Matti Kalervo, agronomi, toimin-         SDP.
424:   nanjohtaja, Kiihtelysvaaran kunnasta. S.     Ikonen, Pirkko Tuulikki, emäntä, Toivakan
425:   14.11.1949. Kesk.                              kunnasta. S. 11.5.1927. Kesk.
426:                                                Kankaanniemi, Toimi Olavi, kunnansihteeri,
427:                                                  Uuraisten kunnasta. S. 26.2.1950. SKL.
428: Vaasan läänin vaalipiiri                       Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväsky-
429: Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden         län kaupungista. S. 5.4.1930. SDP.
430:   maisteri, Seinäjoen kaupungista.        S.   Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjoh-
431:   1.5.1946. SDP.                                 taja, Jyväskylän maalaiskunnasta. S.
432: Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri,        19.9.1945. Kok.
433:   Kannuksen kaupungista. S. 20.5.1954.         Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuu-
434:   Kesk.                                          tettu,    Suolahden      kaupungista.    S.
435: Ala-Harja, Kirsti Raili, lääketieteen lisen-     17.8.1945. SKDL.
436:   siaatti,   Seinäjoen    kaupungista.    S.   Mäkelä, Tina Elise, diakonissa, Jyväskylän
437:   28.2.1936. Kok.                                kaupungista. S. 30.6.1955. SMP.
438: Björkstrand, Hilding Gustav Mattias, teolo-    Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodinjoh-
439:   gie doktor, Nykarleby. F. 25.10.1941. SFP.     taja, Jyväskylän kaupungista. S. 24.1.1945.
440: Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja,          SDP.
441:   Nurmon kunnasta. S. 14.9.1931. SKL.          Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskun-
442: Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, kaupungin         tatieteiden maisteri, Jyväskylän kaupungis-
443:   lakimies,    Lapuan     kaupungista.    S.     ta. S. 6.10.1947. Kesk.
444:   11.2.1955. Kesk.                             Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden
445: Korkia-Aho, Martti Einar, toimitusjohtaja,       maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
446:   Kokkolan kaupungista. S. 12.9.1930. Kok.       2.7.1947. Kok.
447: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F.
448:   7.2.1936. SFP.
449: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri,    Oulun läänin vaalipiiri
450:   Nurmon kunnasta. S. 11.1.1929. Kok.
451: Nordman, Bengt Håkan, avdelningschef, Va-      Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun
452:   sa. F. 8.7.1944. SFP.                          kaupungista. S. 23.12.1945. SDP.
453: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakob-    Alaranta, Heikki Juhani, pastori, Merijär-
454:   stad. F. 17.11.1946. SDP.                      ven kunnasta. S. 20.7.1948. Kesk.
455: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolförestån-     Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja, Suo-
456:   dare, Pedersöre kommun. F. 7.6.1936.           mussalmen kunnasta. S. 12.4.1938. Kesk.
457:   SFP.                                         Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtio-
458: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden      tieteen tohtori, Haukiputaan kunnasta. S.
459:   kaupungista. S. 26.6.1944. Kesk.               24.9.1947. Kesk.
460: Sillanpää, Juho Hermanni, maanviljelijä,       Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
461:   Kauhajoen kunnasta. S. 7.8.1938. Kesk.         kaupungista. S. 2.9.1945. SDP.
462: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kok-     Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti,
463: 10                                      Eduskunnan jäsenet
464: 
465: 
466:   Oulun kaupungista. S. ~0.5.1940 . .1\<?.k·...     Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä,
467: Kemppainen, Arvo Kari, JOhtava yhlaakan,              Raahen kaupungista. S. 9.9.1932. SKDL.
468:   Kajaanin kaupungista. S. 30.9.1946.
469:   SKDL.
470: Kettunen, Pentti Herman, merkantti, Kajaa-          Lapin läänin vaalipiiri
471:   nin kaupungista. S. 25.2.1942. SMP. .             Ajo, Aimo Olavi, past?ri, metsänhoitaja,
472: Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaJa,          Rovaniemen kaupungista. S. 12.6.1932.
473:   Kajaanin kaupungista. S. 5.11.1_934. Ke~k.          SDP.
474: Mattila, Kalevi Kustaa: kaupunkitarkastaJa,         Apukka, Asko Asser, yhte~skuntatieteid~n
475:   Ylivieskan kaupungista. S. 11.11.1934.              maisteri, kunnankamreen, Sodankylan
476:   Kesk.                                               kunnasta. S. 2.7.1946. SKDL.
477: Pulliainen Erkki Ossi Olavi, professori,            Jääskeläinen, Keijo Eero, rehtori, Rovanie-
478:   Oulun kaupungista. S. 23.6.1938. Vi~r. .            men kaupungista. S. 4.1.1934. K?k. . .
479: Renko Terttu Tellervo, filosofian maisten,          Pelttari, Seppo Viljo, varatuoman, mmis-
480:   luki~n rehtori, Oulun kaupungista. S.               mies, Tornion kaupungista. S. 24.7.1941.
481:   15.12.1942. Kesk.                                   Kesk.
482: Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällik-          Pokka Pirkko Hannele, oikeustieteen lisen-
483:   kö Kuusamon kunnasta. S. 2.4.1945.                  siaatti, Rovaniemen maalaiskunnasta. S.
484:      '
485:   Kesk.                                               25.5.1952. Kesk.
486: Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulun kau-            Sarapää, Kimmo Juhani, kunnansihteeri,
487:   pungista. S. 10.12.1936. Kok.                 .     Ranuan kunnasta. S. 1.8.1949. Kesk.
488: Siuruainen Eino Olavi, filosofian tohton,           Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovanie-
489:   apulaisp;ofessori, Oulun kaupungista. S.            men kaupungista. S. 10.10.1947. Deva.
490:   20.3.1943. Kesk.                                  Väyrynen, Paavo Ma~ti, v<;tltiotiet~en_ tohto-
491: Säilynoja, Vappu Johanna, terveyd~nhuollon            ri, puolueen puheenJohtaJa, Helsmgm kau-
492:   tarkastaja,   Oulun      kaupungista.       S.      pungista. S. 2.9.1946. Kesk.
493:   22.11.1926. SKD L.
494: Valli, Sakari Esa, lehtori, rovasti, Kajaanin
495:   kaupungista. S. 11.5.1936. Kok.
496:                              1. Maanantaina 5 päivänä helmikuuta 1990
497:                                                                               kello 12
498: 
499: Päiväjärjestys                                                                      25 §:n säännöksen nojalla tulee minun iältäni
500:                                                                                     vanhimpana eduskunnan jäsenenä johtaa
501:                                                                                     tässä täysistunnossa puhetta, kunnes edus-
502:      Ilmoituksia                                                                    kunta on keskuudestaan valinnut puhemie-
503:                                                                              Siv.   hen ja kaksi varapuhemiestä ja nämä ovat
504:                                                                                     eduskunnan edessä antaneet säädetyn juhlal-
505:   Puhemiehen ja kahden varapuhemie-                                                 lisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen edus-
506: hen vaali . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    11    kunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin
507:                                                                                     mukaisesti asettunut puhemiehen paikalle.
508:   Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-
509: mies, kansanedustaja Tuure J u n n i 1a julis-
510: taa täysistunnon alkaneeksi.                                                        Nimenhuuto
511:                                                                                       1k ä puhemies: Työjärjestyksen 3 §:n
512: Ilmoitusasia:                                                                       mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava
513:                                                                                     valtiopäiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun
514: Uusi edustaja                                                                       edustajaluettelon mukaan, sellaisena kuin sa-
515:   1 k ä puhemies: Annan ilmoitusasiaa                                               nottu luettelo oli viime valtiopäivien lopussa.
516: koskevan puheenvuoron sihteerille.                                                    Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan
517:                                                                                     on nimenhuudon tapahduttua todettava, ket-
518:     Sihteeri lukee:                                                                 kä edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville
519:    Ilmoitetaan, että Helsingistä oleva filoso-                                      saapumatta, pyydän, että edustajat nimen-
520: fian tohtori Tuure Junnila, joka varamie-                                           huudossa seisomaan nousten kuuluvasti vas-
521: henä Helsingin kaupungin vaalipiiristä tulee                                        taavat, kun heidän nimensä huudetaan.
522: eduskunnan jäseneksi Uudenmaan läänin                                                 Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
523: maaherraksi nimitetyn ed. Siitosen sijaan, on                                       lausuu
524: 9 päivänä tammikuuta 1990 esittänyt puhe-
525: miehelle sanotun tammikuun 3 päivänä                                                  1 k ä p u h e m i e s: Totean, että kaikki
526: asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn                                           muut luettelossa mainitut edustajat paitsi
527: edustajanvaltakirjansa ja on hän siitä lähtien                                      edustajat Alho, Andersson, Kanerva, Melin,
528: ollut oikeutettu hoitamaan edustajantoin-                                           Männistö, Nieminen, Suominen ja Urpilai-
529: taan. Mainitusta tammikuun 9 päivästä lu-                                           nen ovat läsnä.
530: kien hänet on myös merkitty valtiopäiväjär-
531: jestyksen 23 §:ssä mainittuun edustajaluette-
532: loon.
533:                                                                                     Päiväjärjestyksessä oleva asia:
534: 
535:  Ikäpuhemiehen avajaissanat                                                         Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali
536:    1 k ä puhemies: Äsken luettuun ilmoi-                                              Ikäpuhemies: Nyt seuraa puhemiehen
537:  tukseen viitaten ja valtiopäiväjärjestyksen                                        vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit,
538: 12                             Maanantaina 5. helmikuuta 1990
539: 
540: on toimitettava umpilipuin ja noudattamalla     v_uoden 1990 varsinaisten valtiopäivien ajak-
541: valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja    SI.
542: työjärjestyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat
543: panevat vaalilippunsa uurnaan nimenhuudon          Ikäpuhemies: Nyt seuraa toisen vara-
544: mukaan, joka toimitetaan aakkosjärjestyk-       puhemiehen vaali.
545: sessä.                                            Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat
546:   Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat         edustajat: Jaakonsaari, Rusanen, Pekkarinen
547: edustajat: Hietala, Mörttinen, Juhantalo ja     ja Rehn.
548: Helle.
549:                                                       Vaalitoimitus alkaa.
550:      Vaalitoimitus alkaa.
551:                                                    Ikäpuhemies: Äänestyksen tulos julis-
552:    Ikäpuhe m i e s : Äänestyksen tulos julis-   tetaan.
553: tetaan.
554:                                                       Sihteeri lukee:
555:      Sihteeri lukee:
556:                                                   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pe-
557:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Sor-     sälä 176 ääntä sekä edustajat Junnila, Jäät-
558: sa 178 ääntä, ed. Ahde 5 ääntä ja ed.           teenmäki ja Väyrynen kukin yhden äänen.
559: Pesälä 2 ääntä. Tämän lisäksi on annettu 7      Tämän lisäksi on annettu yksi tyhjä äänes-
560: tyhjää äänestyslippua.                          tyslippu.
561: 
562:   Ikäpuhemies: Kun edustaja Sorsa on              Ikäpuhemies: Kun edustaja Pesä-
563: saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet        1ä on saanut äänestyksessä enemmän kuin
564: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet      puolet annetuista hyväksytyistä äänistä, on
565: valittu eduskunnan puhe mieheksi vuo-           hänet valittu eduskunnan toiseksi vara-
566: den 1990 varsinaisten valtiopäivien ajaksi.     puhe m i e he k s i vuoden 1990 varsinaisten
567:                                                 valtiopäivien ajaksi.
568:    Ikäpuhemies: Nyt seuraa ensimmäisen
569: varapuhemiehen vaali.
570:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat
571: edustajat: Paakkinen, Zyskowicz, Kuuskos-       Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset
572: ki-Vikatmaa ja R. Aho.                          vakuutukset
573: 
574:      Vaalitoimitus alkaa.                         Ikäpuhemies: Kehotan puhemiestä ja
575:                                                 varapuhemiehiä kutakin vuorollaan anta-
576:    Ikäpuhemies: Äänestyksen tulos julis-        maan eduskunnan edessä valtiopäiväjärjes-
577: tetaan.                                         tyksen 25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuu-
578:                                                 tuksen.
579:      Sihteeri lukee:
580:                                                       Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
581:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. He-
582: temäki-Olander 169 ääntä, ed. Pesälä 13 ään-      Puhemies Sorsa: Minä Taisto Kalevi
583: tä sekä seuraavat edustajat kukin yhden         Sorsa vakuutan, että minä puhemiestoimessa
584: äänen: Anttila, Antvuori, Sasi ja Zyskowicz.    tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
585: Tämän lisäksi on annettu yksi tyhjä äänes-      kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
586: tyslippu.                                       perustuslakien mukaan.
587: 
588:    Ikäpuhemies: Kun edustaja Hetemä-               Jag Taisto Kalevi Sorsa försäkrar, att jag
589: ki- 0 1a n d e r on saanut äänestyksessä        vill i utövningen av talmansbefattningen efter
590: enemmän kuin puolet annetuista hyväksy-         all min förmåga upprätthålla finska folkets,
591: tyistä äänistä, on hänet valittu eduskunnan     riksdagens och regeringens rätt i enlighet
592: ensimmäiseksi         varapuhemieheksi          med grundlagarna.
593:                                          Puhemiehen puhe                                         13
594: 
595:   Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-               tiettyä individuaalisuutta, jonka pönkittämi-
596: 0 1a n d e r: Minä Elsi Maria Hetemäki-            seen, niin sanoakseni kuvan kirkastamiseen,
597: Olander vakuutan, että minä puhemiestoi-           saatetaan pyrkiä myös räväkällä esiintymisel-
598: messa tahdon voimieni mukaan puolustaa             lä eduskunnassa. Osoitan sanani erityisesti
599: Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen           seuraavissa vaaleissa ehdokkaiksi asettuville
600: oikeutta perustuslakien mukaan.                    kansanedustajille sitä mahdollisuutta silmällä
601:                                                    pitäen, että tällaista tarvetta sattuisi tuntu-
602:    Jag Elsi Maria Hetemäki-Olander försäk-         maan.
603: rar, att jag vill i utövningen av talmansbe-          Totean yleisen parlamentaarisen elämän-
604: fattningen efter all min förmåga upprätthålla      kokemuksen edellyttävän juuri nyt muuta-
605: finska folkets, riksdagens och regeringens         maa viitettä alkavan valtiopäivätyön pohjak-
606: rätt i enlighet med grundlagarna.                  si. Laatu korvaa useasti määrän. Asiantun-
607:                                                    temus yhdessä, vaikkapa rajoitetussakin yh-
608:   Toinen varapuhemies P e s ä 1ä : Minä Vei-       teiskuntapoliittisessa asiassa tai ilmiössä an-
609: jo Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhe-          taa enemmän vakuuttavuutta kuin hyppynen
610: miestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-           tietoa mutta kahmalo puhetta sieltä täältä.
611: lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-         Paljo puhe ei tietoa lisää, tuskaa kyllä.
612: tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.                On aihetta kiinnittää mainittuihin seikkoi-
613:                                                    hin huomiota senkin vuoksi, että käytettävis-
614:                                                    sämme oleva aika on rajallinen hyvä. Aloi-
615:    Ikäpuhe m i e s : Pyydän herra puhemies-        tamme työmme suurella, tärkeällä asialla,
616: tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryh-         nimittäin valtiosäännön osittaisuudistuksen
617: tymään toimeensa.                                  täysistuntokäsittelyllä. Siitä alkaen työmme
618:                                                    jatkukoon niin, että eduskunnan työskentely
619:                                                    vuoden 1990 valtiopäivillä viedään asiakirjoi-
620:                                                    hin asiallisesti toimitettuna ja tuloksellisena
621: Puhemiehen puhe                                    työjaksona.
622:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu                Folkets bästa skall vara vårt rättesnöre
623:                                                    brukar man framhålla i högtidliga samman-
624:    Puhemies: Hyvät edustajatoverit! Bästa          hang. Och så är ju fallet. Bakom de parti-
625: riksdagsmannakamrater! Pyydän omasta ja            politiska, individuella strävandena och målen
626: varapuhemiesten puolesta kiittää meille äs-        finns den gemensamma basen som vi skall
627: ken suoritetuissa valinnoissa osoitetusta luot-    utgå från när vi i förlitan på våra egna
628: tamuksesta. Puhemiehen toimesta päättyneil-        krafter, våra kunskaper och vårt kunnande
629: lä valtiopäivillä saamani kokemus rohkaisee        fortsätter arbetet för vårt land och för vårt
630: minua sen suhteen, että eduskunta kykenee          folk i denna så viktiga utvecklingsfas inom
631: käsittelemään esille nousevia kysymyksiä           den internationella politiken.
632: asiallisesti, tarvittaessa reippaasti väitellen-
633: kin, mutta silti, kuten uskon, tehokkaasti.
634:                                                       Ylevä sanonta muistuttaa meitä siitä, että
635:    Jag vill på mina egna och vicetalmännens        työmme tavoitteena on kansan paras. Näin
636: vägnar tacka er för det förtroende ni visat        todella onkin. Puoluepoliittisten ja yksilöllis-
637: oss i det nyss förrättade valet. Jag hoppas att    ten pyrkimysten ja tavoitteiden taustalla on
638: vi också under denna riksdag öppet och             se yhteinen pohja, jolta ponnistaen omin
639: sakligt skall kunna behandla alla aktuella         voimiimme, omaan tietämykseemme ja tai-
640: frågor i en anda av ömsesidig respekt i            toomme ensi sijassa luottaen jatkamme työ-
641: enlighet med god parlamentarisk sed.               tämme maallemme ja kansallemme niin tär-
642:                                                    keässä kansain välispo lii ttisessa kehitysvai-
643:    On luonnollista, että työtämme vaalikau-        heessa.
644: den viimeisillä valtiopäivillä sävyttää edus-
645: kuntavaalien lähestyminen. Välttäkäämme              Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat
646: silti asioiden ja ilmiöiden tarpeetonta drama-     seisoallaan.
647: tisointia. Vaalijärjestelmämme tosin suosii
648: 14                                     Maanantaina 5. helmikuuta 1990
649: 
650: 
651: Ilmoitus puhemiehen           ja   varapuhemiesten           Kirjelmä hyväksytään.
652: vaaleista
653: 
654:   Puhemies: Tarkistamista varten esitel-
655: lään äsken toimitettuja eduskunnan puhe-                   Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
656: miehen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva
657: Tasavallan Presidentille osoitettu kirjelmä,                Puhemies: Luetaan valtiopäivien juhla-
658: jonka sihteeri lukee.                                      menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.
659: 
660:                                                              Sihteeri lukee:
661:      Sihteeri lukee:
662:                                                            "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja
663:              "Tasavallan Presidentille                     Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1990
664: 
665:    Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että                        Eduskunnan Puhemiehelle
666: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n
667: mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhe-                     Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että
668: miehen ja kahden varapuhemiehen vaalit                     vuoden 1990 varsinaiset Valtiopäivät ava-
669: vuoden 1990 varsinaisten valtiopäivien ajaksi              taan juhlallisesti tiistaina 6 päivänä helmi-
670: ja että tällöin on valittu:                                kuuta 1990, Tasavallan Presidentti tulee mai-
671:                                                            nittuna päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokir-
672:   puhemieheksi yhteiskuntatieteiden maisteri               kossa on pidetty valtiopäiväjumalanpalvelus,
673: Kalevi Sorsa,                                              Eduskunnan istuntosalissa julistamaan Val-
674:                                                            tiopäivät avatuiksi.
675:                                                               Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja
676:    ensimmäiseksi varapuhemieheksi                          Tasavallan Presidentin toimeksiannosta kut-
677: filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander ja               sun kunnioittavasti Teidät, Herra Puhemies,
678:                                                            sekä Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edus-
679:    t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i maan-   tajat, sekä jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-
680: viljelijä Mikko Pesälä.                                    koon että mainittuihin juhlamenoihin Edus-
681:                                                            kuntataloon, ilmoittaen samalla, että juma-
682:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1990"                lanpalvelus alkaa kello 12.00 ja että juhla-
683:                                                            menot Eduskunnan istuntosalissa tapahtuvat
684:                                                            kirkonmenojen päätyttyä.
685:            "Tili Republikens President
686:                                                                                    Johannes Bäckström
687:    Riksdagen har härmed äran anmäla att                    Tumma puku"
688: riksdagen jämlikt 25 § riksdagsordningen
689: denna dag förrättat vai av talman och två
690: vicetalmän för 1990 års lagtima riksdag och                "Riksdagens Ceremonimästare
691: att därvid valts:                                          Helsingfors, den 8 januari 1990
692: 
693:   t i 11 ta 1m a n sociologie magistern Kalevi                       Tili Riksdagens Talman
694: Sorsa,
695:                                                                Sedan Republikens President medde1at, att
696:                                                            1990 års lagtima Riksdag skall högtidligen
697:   till första vicetalman filosofie ma-                     öppnas tisdagen den 6 februari 1990, kom-
698: gistern Elsi Hetemäki-Olander och                          mer Republikens President sagda dag, efter
699:                                                            det riksdagsgudstjänst i Domkyrkan avhål-
700:  till andra vicetalman jordbrukaren                        lits, att i Riksdagens plenisal förklara Riks-
701: Mikko Pesälä.                                              dagen öppnad.
702:                                                               I egenskap av tillförordnad ceremonimäs-
703:      Helsingfors den 5 februari 1990"                      tare och på uppdrag av Republikens Presi-
704:                                            Ilmoituksia                                       15
705: 
706: dent har jag äran härmed inbjuda Er, Herr         tajat saapuvat tänne eduskuntataloon, jossa
707: Talman, och Riksdagens Vicetalmän och             valtiopäivien avajaiset tapahtuvat. Avajais-
708: Riksdagsmän, såväl till gudstjänsten i Dom-       ten päätyttyä eduskunta kokoontuu täysis-
709: kyrkan som till ovansagda ceremoni i Riks-        tuntoon kello 15.
710: dagshuset, samt tillika anmäla, att gudstjänst-
711: en vidtager kloekan 12.00 och att ceremonin
712: i Riksdagens plenisal äger rum efter guds-           Puhemies: Pyydän puhemiesneuvostoa
713: tjänstens slut.                                   kokoontumaan heti tämän täysistunnon pää-
714:                                                   tyttyä.
715:                          Johannes Bäckström
716: Mörk kostym"                                        Puhemies: Täysistunto on päättynyt.
717: 
718:   Puhemies: Kehotan eduskunnan jäse-
719: niä kokoontumaan huomenna tiistaina kello           Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
720: 11.45 yliopiston kirjaston edustalle mennäk-
721: semme kulkueena jumalanpalvelukseen tuo-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
722: miokirkkoon. Linja-autot lähtevät eduskun-
723: tatalon edustalta kello 11.30. Kirkosta edus-                             Erkki Ketola
724:          Val ti opäi väj umalanpal vel us
725:                      tiistaina 6 päivänä helmikuuta 1990
726:                                            kello 12
727:    Kokoonnuttuaan kello 11.45 yliopiston         vapautuvat. Mutta samalla on todettava,
728: kirjaston edustalle lähtivät eduskunnan jäse-    että kansojen keskuudessa on yhä vaarallisia
729: net, eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan        kuohunnan ja levottomuuden pesäkkeitä,
730: oikeusasiamies kulkueena, puhemies ja vara-      joissa silmitön viha ja väkivalta kytevät.
731: puhemiehet ensimmäisinä, valtiopäiväjuma-           Tekstiksi tähän valtiopäiväjumalanpalve-
732: lanpalvelukseen     tuomiokirkkoon, jonne        lukseen olen valinnut profeetta Jesajan kirjan
733: myös korkeimman oikeuden ja korkeimman           ikivanhan sanan:
734: hallinto-oikeuden presidentit sekä jäseniä,         "Näin sanoo Herra, Herra, Israelin Pyhä:
735: korkeinta sotilaspäällystöä sekä muita kut-      Kääntymällä ja pysymällä hiljaa te pelastut-
736: suvieraita ja yleisöä oli saapunut.              te, rauhallisuus ja luottamus on teidän väke-
737:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäse-       vyytenne." (Jes. 30:15)
738: net ja oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon
739: ja kaikki asettuneet paikoilleen, saapui kirk-      "Ty så säger Herren, Herren, Israels He-
740: koon Tasavallan Presidentti jumalanpalve-        lige: Om I vänden om och ären stilla, skolen
741: luksen toimittavan papiston vastaanottama-       I bliva frälsta; genom stillhet och förtröstan
742: na.                                              varden I starka." (Jes. 30:15)
743:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan-        Sanan historiallinen tausta, sen konteksti,
744: palveluksessa toimivat liturgeina kirkkoherra    on silloisessa poliittisessa tilanteessa vuositu-
745: Henrik Andersen ja pastori Jari Nurmi.           hansien takana. Pohjoisessa oli mahtava,
746: Urkujen soitosta huolehti director musices       valloitushaluinen, valloitussotia käyvä Assy-
747: Seppo Murto. Kanttorina toimi diplomilau-        ria, etelässä vahva Egypti ja niiden välissä
748: laja Rauno Myllylä. Jumalanpalveluksessa         Israel.
749: avusti Suomen Laulu johtajanaan Chifuru              Tämä vanha sana saattaa olla ajankohtai-
750: Matsubara.                                       nen myös tänään. Miten on oltava ja elettävä
751:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Samuel         suuren murroksen ja perusteellisten muutos-
752: Lehtonen. Saarna kuului seuraavasti:             ten aikana?
753:                                                      "Kääntymällä ja pysymällä hiljaa te pelas-
754:    Kukaan ei voine kieltää sitä, että elämme     tutte, rauhallisuus ja luottamus on teidän
755: parhaillaan suurten muutosten ja syvän mur-      väkevyytenne."
756: roksen aikaa. Viime vuoden kuluessa tapah-           Kääntyminen ei ole vain uskonnollisen
757: tui niin paljon sellaista, mitä emme olleet      elämän piiriin kuuluva ilmiö. Kääntyminen
758: osanneet odottaa, ja muutosprosessi näyttää      liittyy elämässä yleensä aina siihen, että
759: yhä jatkuvan. Emme myöskään tiedä, mitä          olemme joutuneet murrokseen, kriisiin. Itse
760: yllätyksiä on tarjolla edessämme.                asiassa elämän suunnan muuttuminen on osa
761:    Yhtäältä olo tuntuu hieman epävarmalta,       kriisiä. Kääntyminen merkitsee sitä, että
762: toisaalta iloitsemme rohkaisevista toivon        elämän suuntaa tarkistetaan tai että se muut-
763: merkeistä. Sovinnollinen mieli leviää, lienny-   tuu kokonaan uudeksi. Luultavasti kaikilla
764: tys jatkuu, ja uskallamme odottaa, että          meillä kirkkoon tänään kokoontuneilla on
765: rauhantila vahvistuu ja vakiintuu maailmas-      ollut omassa elämässämme murroksia, krii-
766: sa. Iloitsemme siitä, että orjuutetut ihmiset    sejä, milloin rajuja ja tuskallisia, milloin
767: 
768: 2 200305Y
769: 18                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1990
770: 
771: 
772: tyveniä ja hiljaisia muutoksen ja kasvamisen      Men "omvändelse" kan också vara en syno-
773: aikoja. Joka kerran kun koemme omalla             nym till "bot" och betyder då det även under
774: kohdallamme pahan epäonnistumisen, tien           det kristna livet ständigt upprepade återvän-
775: noustessa pystyyn poliittisella uralla, vaikean   dandet till tron och syndaförlåtelsen.
776: sairastumisen yllättäessä meidät, kuoleman
777: varjon langetessa meidän tai läheistemme             Yksilön kohdalla kääntyminen, mielen
778: elämän ylle, voimme joutua kriisiin. Silloin      muuttuminen, kaiken uudelleen arvioiminen
779: on yleensä tarkistettava elämän suuntaa,          saattaa merkitä ihmisen ensimmäistä siirty-
780: arvioitava asiat uudelleen, kysyttävä, kestää-    mistä epäuskosta uskoon. Mieleen tulee Sau-
781: kö elämämme perustus.                             lus, josta Damaskoksen tiellä tuli Paavali.
782:    Kansallamme on ollut tämän vuosisadan              Mutta kääntyminen merkitsee myös pa-
783: aikana useita suuria ja rajuja murroksia:         rannuksen tekemistä, yhtä hyvin tietä us-
784: vuosisadan alun kuohunnan ja kansallisen          koon kuin tiellä pysymistä, siis myös jokai-
785: havahtumisen aika, vuosien 1917-1918 suu-         sen Jumalaan uskovan elämässä toistuvaa
786: ret tapahtumat, itsenäistyminen ja tuskalli-      palaamista uskoon, syntien anteeksisaamista,
787: nen, kauhea veljessota seurauksineen. Tänä        epäilyksen voittamista, uuden rohkeuden ja
788: talvena olemme muistelleet talvisodan tapah-      ilon löytymistä, sisäistä rauhaa ja eheytymis-
789: tumia, jotka käänsivät kansamme kohtalon          tä.
790: ja osoittivat uuden suunnan. Suureen onnet-          Tätä jatkuvaa parannusta tarkoitti Martti
791: tomuuteen ja raskaaseen kärsimykseen sisäl-       Lutherin Wittenbergin linnankirkon ovelle
792: tyi silloin paranemisen ja eheytymisen sie-       naulaama ensimmäinen teesi, joka kuului:
793: men.                                              "Kun Herramme ja Mestarimme Jeesus
794:    Vanhassa testamentissa kriisiin, murrok-       Kristus sanoo: tehkää parannus, hän haluaa,
795: seen sisältyvä kääntyminen tarkoittaa sitä,       että uskovien koko elämä on oleva paran-
796: että Jumalasta luopunut, hänen käskynsä           nusta."
797: unohtanut kansa alkaa kysyä Jumalan tah-              Profeetta lesajan sana puhuu myös hiljaa
798: toa. Uudessa testamentissa kääntymisestä          olemisesta. Kehotusta ei ole ymmärrettävä
799: käytetään kreikankielistä sanaa "metanoia",       siten, että nykytilanteessa suomalaisten olisi
800: joka merkitsee mielenmuutosta.                    oltava hiljaa ja pidättäydyttävä ottamasta
801:    Kääntyminen on aina samalla mielen             kantaa.
802: muuttumista. Kirkkoraamattumme taas on                Hiljaisuus tarkoittaa sitä, että ihminen
803: Agricolan ajoista lähtien kääntänyt tuon          tulee hiljaiseksi, kun hän joutuu Jumalan
804: sanan sanalla parannus. Esimerkiksi Jeesuk-       eteen. Sören Kirkegaard kertoi omasta ko-
805: sen saarnan ydin on Markuksen evankeliu-          kemuksestaan näin:
806: min mukaan nykyisessä Kirkkoraamatus-                 "Mitä hartaammaksi rukoukseni muuttui,
807: samme tämä: "Aika on täyttynyt, ja Jumalan        sitä vähemmän minulla oli sanottavaa. Lo-
808: valtakunta on tullut lähelle; tehkää parannus     pulta tulin aivan hiljaiseksi.
809: ja uskokaa evankeliumi." (Mark. 1:15) Nyt             Syntyi, mikäli mahdollista, vielä suurempi
810: raamatunkäännöskomitean uudessa ehdo-             vastakohta: Muutuin kuulijaksi.
811: tuksessa kohta kuuluu: "Kääntykää ja usko-            Aluksi luulin, että rukoileminen oli puhu-
812: kaa evankeliumi."                                 mista. Mutta sain oppia, että se ei ole edes
813:                                                   vain vaikenemista, vaan kuulemista.
814:    Att komma till tro i kristen mening är inte        Näin on asia: Ei se, että kuulee itsensä
815: detsamma som att tillägna sig en viss åskåd-      puhuvan, ole rukousta, vaan se, että tulee
816: ning eller en allmän gudstro, förbunden med       hiljaiseksi ja vaiti ollen odottaa, kunnes
817: etiska och religiösa föreställningar, utan det    kuulee Jumalan puhuvan."
818: är en djupgående, ehuru inte alltid medveten          Varmaan voimme sydämestämme myös
819: förändring på det andliga planet i en män-        yhtyä siihen profeetan sanassa olevaan totea-
820: niskas personlighet. Termen omvändelse kan        mukseen, että "rauhallisuus ja luottamus on
821: beteckna själva den första övergången från        meidän väkevyytemme".
822: otro till tro. Vi kommer ihåg Paulus eller            Usko on yksinkertaisesti vain sitä, että
823: kanske John Wesleys omvändelse. Den är då         luotamme Jumalaan. Rauhallisina voimme
824: en krisartad upplevelse som markerar över-        odottaa, mitä tulee tapahtumaan. Parhaam-
825: gången till en kristen eller en fördjupad tro.    me mukaan yritämme omalta osaltamme
826:                                Valtiopäiväjumalanpalvelus                               19
827: 
828: rakentaa niin oman kansamme kuin ihmis-         Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat
829: kunnan tulevaisuutta. Luottavaisin mielin    kirkosta Tasavallan Presidentti ja valtioneu-
830: kohtaamme sen, mikä on edessämme, ja         voston jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja
831: odotamme vapauden, oikeudenmukaisuuden,      jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
832: rauhan ja ihmiskunnan eheytymisen ilmaan-    eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajai-
833: tumista maan päälle.                         set tapahtuivat.
834:                 Valtiopäivien avajaiset
835:                             Eduskunnan istuntosalissa
836:                             helmikuun 6 päivänä 1990
837:         Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden           Neuvostoliitossa ja muualla Itä-Euroopas-
838:      1990 varsinaisten valtiopäivien avajai-      sa tapahtunut yhteiskunnallinen murros ei
839:      sissa Eduskunnan istuntosalissa tiistai-     ole rajoittunut vain näihin maihin ja niiden
840:      na 6 päivänä helmikuuta 1990                 keskinäisiin suhteisiin. Se on ulottanut vai-
841:                                                   kutuksensa kansainvälisen politiikan peruste-
842:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä,        kijöihin.
843: kello 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalve-         Meillä on kaikki syyt tukea kehitystä
844: luksessa saapuivat tasavallan presidentti         avoimuuteen, moninaisuuteen ja siitä kasva-
845: Mauno Koivisto sekä eduskunnan puhemie-           vaan yhteistyöhön.
846: het ja jäsenet eduskuntataloon. Eduskunnan           Suomen ei ole vaikeata löytää paikkaansa
847: jäsenet ja eduskunnan oikeusasiamies asettui-     muuttuvassa Euroopassa. Kansainvälisen
848: vat paikoilleen eduskunnan istuntosalissa.        asemamme perusta on vakaa.
849: Diplomaattikunta ja muut kutsuvieraat aset-          Idän ja lännen välinen vastakkainasettelu
850: tuivat niin ikään paikoilleen istuntosalin leh-   on voimakkaasti lientynyt. Vakiintuneet vi-
851: tereillä. Valtioneuvoston jäsenet ja oikeus-      holliskuvat ovat lyhyessä ajassa vanhentu-
852: kansleri saapuivat heille varatuille paikoille    neet. Sisäiset paineet eri maissa ovat johta-
853: puhemieskorokkeen vasemmalle puolelle.            massa asevoimien yksipuolisiin supistuksiin
854: Tämän jälkeen tuli paikalleen eduskunnan          nopeammin, kuin mistä hallitusten välisissä
855: puhemies Kalevi Sorsa seurassaan allekirjoit-     neuvotteluissa ehditään sopia. Aseidenriisun-
856: tanut eduskunnan sihteeri.                        nan valvonnassa ja luottamusta lisäävissä
857:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen,      toimissa on edetty hämmästyttävän pitkälle.
858: saapui varap~hemiesten ja juhlamenojen oh-        Yhteistyön edellytykset niin talouden kuin
859: jaajan saattamana istuntosaliin Tasavallan        muillakin aloilla ovat olennaisesti parantu-
860: Presidentti asettuen korokkeelle puhemiehen       neet.
861: vtereen.                                             Taloudellinen kehitys Itä-Euroopan mais-
862:                                                   sa on ollut hidastuva. On odotettavissa, että
863:   Tasavallan       Presidentti       tervehti     talouden tila huononee myös sen johdosta,
864: Eduskuntaa ja_ julisti valtiopäivät avatuiksi     että järjestelmää uudistettaessa uusien ajatus-
865: seuraavin sanom:                                  ten läpimeno on hidasta eikä niitä voida
866:                                                   toteuttaa johdonmukaisesti käytännössä.
867:   Herra puhemies!                                    Taloudellista kasvua on Itä-Euroopassa
868:                                                   paljolti toteutettu luonnon ja ympäristön
869:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!               kustannuksella. Kun saasteet eivät tunnusta
870:                                                   rajoja, myös läntisen Euroopan maiden on
871:   Ärade representanter för Finlands folk!         oman etunsa nimissä osallistuttava ympäris-
872:                                                   töinvestointeihin, varsinkin kun ne itsekään
873:    Eduskunta on nyt aloittamassa kuluvan          eivät ole tässä suhteessa synnittömiä.
874: vaalikauden viimeiset valtiopäivät dramaat-          Poliittisesti uudistuva Itä-Eurooppa hakee
875: tisesti muuttuneessa kansainvälisessä ilmapii-    uutta talousjärjestystä ja uusia yhteyksiä
876: rissä.                                            läntisiin teollisuusmaihin.
877: 22                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1990
878: 
879: 
880:    Ratkaiseva merkitys lähiaikoina on naapu-      pulmia, vaikka meillä ei olekaan_ ollut vai-
881: rimaamme Neuvostoliiton kehityksellä. Me          keuksia olla hyväksymässä mmden Ef~a­
882: seuraamme presidentti Gorbatshovin ponnis-        maiden kanssa yhteisiä neuvotteluasetelm1a.
883: teluja suurella myötätunnolla.    .. .      .     Pulmia voivat aiheuttaa paitsi aikatauluky-
884:    Taloudellisen ja muun kanssakaymisen h-        symykset, myös mahdolliset vaikutukset pe-
885: sääntyminen Euroopan_ m~iden. v~~~llä on          rinteiseen lainsäädäntöjärjestykseemme. Ky-
886: kaikessa oleellisessa myöntemen llm10.            symys on ollut siitä, miten ~fta-m.~at voisivat
887:    Me voimme valita eri vaihtoehtojen välillä,    toisaalta säilyttää suhteelhsen ~nppumatto­
888: mutta meillä on vain rajalliset mahdollisuu-      muutensa ja toisaalta saada vatkutusvaltaa
889: det vaikuttaa siihen, mitkä nämä vaihtoeh-        sellaiseen kehitykseen, johon niiden on joka
890: dot ovat.                                         tapauksessa sopeuduttava.. . ..         . ......
891:                                                       Eduskunnalla oli edelhs1lla valtwpalVllla
892:     För oss i Finland håller förhandlingarna      tilaisuus keskustella yhdentymisestä. Puheen-
893: mellan EG och Efta på att skapa vissa             vuoroissa osoitettiin laajaa ymmärtämystä
894: problem, även om det inte har vållat oss          sille että Suomi yhdessä muiden Efta-maiden
895: några svårigheter att tillsammans med -~e         kan~sa aktiivisesti osallistuu näihin pyrki-
896: andra Efta-länderna godta gemensamma for-
897: handlingskonstellationer. Problem kan upp-        myksiin.                            . ...
898:                                                       Efta-maiden ja Euroopan yhteiSOJen kes-
899: stå dels genom tidtabellsfrågorna, dels ge-       kusteluissa esillä olevan eurooppalaisen ta-
900: nom eventuella effekter på vår hävdvunna
901: lagstiftningsordning;                ..           lousalueen syntyminen ~erkit~~s~ yht~is~~~n
902:     Man har ställt fragan hur Efta-landerna a
903:                                               0   ja kanssakäymisen oleell~sta tnvi~tym1sta Ja
904:                                                   laajenemista uusille alueille. ValtiOneuvosto
905: ena sidan kan bibehålla sin relativa oavhäng-     tulee näillä valtiopäivillä antamaan eduskun-
906: ighet och å andra sidan vinna in.~yt~nde på       nalle selonteon muodossa perusteellisen sel-
907: en utveckling som de under alla forhallanden      vityksen, jonka pohjalta eduskunnalla on
908: måste anpassa sig tili.         . ..         .    mahdollisuus hyvällä ajalla ja haluamallaan
909:     Den förra riksdagen hade tillfalle att dis-   perusteellisuudella paneutua asiaan yksityis-
910: kutera samgången i Europa. I anföra_ndena
911: uttrycktes stor förståelse för att ~mland         kohtia myöten.                   . .. ..  ..
912:                                                       Hallitus tulee osaltaan pyrkimaan snhen,
913: tillsammans med de andra Efta-landerna            että eduskunta voi valtiosäännön mukaisen
914: aktivt medverkar i de aktuella strävandena.       aseman edellyttämällä tavalla asianmukaises-
915:     Tillkomsten av den europeiska ekonomis-       sa laajuudessa osallistua ja myötävaikuttaa
916: ka sfär som är aktuell i diskussionerna
917:                                                   yhdentymiskehity~se~~- li_~tt~y-~än ja n:tuuhun
918: mellan Efta-länderna och EG, skulle innebä-       kansainväliseen lamsaadantoon. Halhtus on
919: ra att samarbetet och umgänget koncentre-         valmis ennakkoluulottomasti harkitsemaan
920: rades i hög grad och utvidgades till att          toimenpiteitä eduskunnan aseman ja vaiku-
921: omfatta nya områden. Statsrådet kom~~r att        tusmahdollisuuksien kehittämiseksi.
922: tili denna riksdag i form av en redogorelse           Eurooppalaisen talousalueen l~omisesta
923: avge en grundlig utredning, ~~ ba~en. a':'        käytävät neuvottelut tuovat onmstuessaan
924: viiken riksdagen i detalj kan satta s1g m I       mukanaan uusia haasteita eduskunnalle. On
925: saken i god tid och så grundligt den önskar.      nähtävissä, että mahdollisesti syntyvä sopi-
926:     Regeringen kommer att göra allt den kan       mus olisi paitsi merkittävä myös tavattoman
927: för att riksdagen, på det sätt som dess
928: konstitutionella ställning förutsätter, i behö-   laaja ja monimutkainen koko~~~s~us. Mah-
929:                                                   dolliset ratkaisut saattavat Jaada vuoden
930: rig omfattning skall kunna delta _i <?Ch          1991 vaaleissa valittavalle eduskunnalle. Olisi
931: medverka till den internationella lagsttftmng     kuitenkin syytä jo nyt varautua sopimuksen
932: som hör samman med integrationsutveck-            käsittelyn ja myöhemmän soveltamisen mah-
933: lingen och annan lagstiftning av mo~svaran­       dollisesti vaatimiin muutoksiin myös edus-
934: de slag. Regeringen är beredd att fordoms-        kunnan osalta.
935: fritt överväga åtgärder som a~ser at~ utve~~­         Jos sopimus syntyy, päädytään mahd_~~li­
936: la riksdagens ställning och paverkmngsmoJ-        sesti siihen että olemassa olevaa EY-saan-
937: ligheter.                                         nöstöä otetaan tulevan sopimuksen pohjaksi
938:   Meille suomalaisille neuvottelut EY :n ja       ja että Ees-yhtei~t~?ssä p~ä~Y.~ä~n ~ahdol~i­
939: Eftan välillä ovat aiheuttamassa joitakin         sesti jatkuvaan sisatsen lamsaadannon kehit-
940:                                        Valtiopäivien avajaiset                                    23
941: 
942: 
943: tämiseen yhteisessä, varsin nopeassa tahdis-           Toivotan arvoisille Suomen kansan edus-
944: sa. Taloudellista säätelyä tultaisiin kehittä-      tajille menestystä työssään maan ja kansan
945: mään eurooppalaisen talousalueen puitteissa         hyväksi sekä julistan vuoden 1990 varsinaiset
946: yhdessä 17 muun Länsi-Euroopan maan                 valtiopäivät avatuiksi.
947: kanssa. Eduskunnan ja hallinnon tulisi olla
948: valmistautunut näiden ja muidenkin lisään-            Jag tiliönskar Er, ärade representanter för
949: tyvien kansainvälisten lainsäädäntöasioiden         Finlands folk, framgång i Ert arbete för
950: käsittelyyn.                                        landets och folkets bästa samt förklarar 1990
951:    Tarkoituksena on, että Suomi vielä kulu-         års lagtima riksdag öppnad.
952: van kevään aikana liittyy Euroopan neuvos-
953: ton yleissopimukseen ihmisoikeuksien ja pe-            Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puo-
954: rusvapauksien suojaamiseksi. Suomen lain-           lesta puhemies S o r s a lausuen:
955: säädäntöön tämän johdosta tehtävistä muu-
956: toksista merkittävimmät ovat jo eduskunnan             Herra Tasavallan Presidentti!
957: käsiteltävinä.
958:    Lainsäädäntötyössä on huolehdittava sii-            Herr Republikens President!
959: tä, ettei yleissopimuksen turvaamiin oikeuk-
960: siin ja vapauksiin puututa sopimuksen vas-              Jokainen vuoden 1989 tapahtumat elänyt
961: taisesti. Ensisijainen vastuu tästä on halli-       tulee muistamaan sen yhtenä elämänsä "his-
962: tuksella, mutta perusoikeuksien vaaliminen          toriallisista" vuosista. Kuvaamanne dra-
963: on perinteisesti katsottu myös eduskunnan           maattiset tapahtumat avartavat näköaloja
964: tehtäväksi. Siten on asianmukaista, että            Euroopan ja koko maailman kansojen väli-
965: eduskunta osaltaan huolehtii Euroopan neu-          sessä sivistyksellisessä, taloudellisessa ja po-
966: voston yleissopimuksen ja muiden perusoi-           liittisessa yhteistyössä. Sotilaallisen jännityk-
967: keussopimuksien       huomioon      ottamisesta     sen väistyminen luo rauhanomaiselle kehi-
968: lainsäädännössä.                                    tykselle entistä paremmat puitteet.
969:     Kahtena viime vuonna liikenneturvallisuus           Te selostitte, herra Tasavallan Presidentti,
970: heikentyi maassamme huolestuttavasti. Asen-         niitä uusia haasteita, joita Euroopan yhden-
971: teet liikenteessä näyttävät koventuneen, piit-      tymiskehitys asettaa eduskuntatyölle. Kun
972: taamattomuus liikennesäännöistä, omasta ja          Suomi ratkaisee kantansa tähän prosessiin,
973: toisten turvallisuudesta lisääntyneen. Ei ole       se samalla ottaa ratkaistakseen sekä merkit-
974: mitään epäilystä siitä, etteikö noudatettavilia     täviä periaatteellisia ja lainsäädännöllisiä ky-
975: nopeuksilla ja harrastetulla ajotavalla olisi       symyksiä että joukon eri väestöryhmien vä-
976: selkeä syy-yhteys liikenneonnettomuuksien           lisiä eturistiriitoja. Eduskunnallekin tehtävä-
977: tiheyteen ja kohtalokkuuteen. Olemassa ole-         kokonaisuus on määrällisesti harvinaisen
978: vien sääntöjen noudattamista on tehostettava        mittava ja poliittiselta painoltaan poikkeuk-
979: ja rikkomuksista säädettyjä rangaistuksia so-       sellinen.
980: vellettava.
981:     Suomessa ja muuallakin esiintyy taipu-             Herr Republikens President, Ni redogjorde
982: musta yksilön vapauksiin viitaten suhtautua         för de nya utmaningar som den europeiska
983: torjuvasti valvonnan ja sosiaalisen kontrollin      integrationen kommer att innebära för riks-
984: tehostamiseen, vaikka se olisi tarpeen mui-         dagsarbetet. Samtidigt som Finland slår fast
985: den yksilöiden puolustamiseksi. Liikenteessä        sin ståndpunkt tili denna process får Jandet
986: ei saa voittopuolisesti olla kysymys yksityi-       lov att avgöra inte bara vittbärande princi-
987: sen ajoneuvon kuljettajan vapaudesta, vaan          piella och legislativa frågor utan också ett
988: ensi sijalla on oltava kaikkien liikenteessä        antal intressekonflikter mellan olika befolk-
989: mukana olevien turvallisuus. Viranomaisten          ningsgrupper. Detta sakkomplex är av sällan
990:  tulee aktiivisesti puuttua liikenteen turvalli-    skådad omfattning och exceptionell politisk
991: suutta vaarantaviin ilmiöihin. Hallitus tulee       vikt även för riksdagen.
992: antamaan näille Valtiopäivilie esityksen tielii-
993:  kennelain muuttamisesta. Toivon, että laki-           Eduskunnan pitäminen neuvottelutilanteen
994: esityksen käsittelyn yhteydessä eduskunta           tasalla, mahdollisen sopimuksen käsittely ja
995:  paneutuisi laajemminkin liikenneturvallisuu-       sopimuksesta ilmeisesti johtuvan sisäisen
996: den parantamiseen.                                  lainsäädännön kehittäminen ovat haaste,
997: 24                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1990
998: 
999: joka eduskunnan ja jokaisen kansanedusta-            Rent allmänt kan det konstateras att de
1000: jan on otettava vakavasti.                        stora omvälvningarna i vår närmaste omgiv-
1001:    Tervehdimme tyydytyksellä, Herra Tasa-         ning, som inte kan undgå att påverka även
1002: vallan Presidentti, ilmoitustanne hallituksen     vårt eget liv, kräver en ny sorts vakenhet och
1003: valmiudesta harkita toimenpiteitä eduskun-        aktivitet av riksdagsmännen i internationella
1004: nan aseman ja vaikutusmahdollisuuksien ke-        frågor.
1005: hittämisestä erityisesti integraatiokysymysten       1 politiskt hänseende utgör många europe-
1006: suhteen. Kun on kyse elintärkeiden etujem-        iska folks strävan efter ett parlamentariskt
1007: me turvaamisesta, mahdollisimman laajan           statsskick den djupaste fåran i omvälvning-
1008: yhteisymmärryksen aikaansaaminen on ta-           arnas strida ström. De är redo att uppoffra
1009: voite, jonka toteutuminen olisi kaikin kei-       sig t.o.m. till det yttersta för att uppnå ett
1010: noin turvattava. Niinpä eduskunnan piirissä       parlamentariskt flerpartisystem. Parlamenta-
1011: on aikaisempien selonteko- ja tiedonantokes-      rismen upplever en renässans i Europa.
1012: kustelujen pohjalta ryhdytty valmistelemaan
1013: sellaista voimavarojen täydentämistä ja uu-          Suomeen parlamentarismin arvonnousu ei
1014: delleen järjestämistä, joka mahdollistaa laa-     ole ulottunut. Päinvastoin eduskunnan, edus-
1015: ja-alaisen paneutumisen yhdentymisongel-          kuntatyön ja kansanedustajan arvostus ta-
1016: mistoon ja tehokkaan päätöksenteon ajal-          voitellee kansanedustuslaitoksemme histo-
1017: laan. Tätä koskevat ehdotukset tulevat kä-        rian pohjalukemia, kenties sotavuosia lukuun
1018: sittelyyn jo lähiviikkoina niin, että eduskunta   ottamatta. Tämä on tilanne siitä huolimatta,
1019: on valmis suoriutumaan osuudestaan siitä          että itse parlamentarismiin kohdistuva pe-
1020: riippumatta, käsitteleekö nykyinen vai uusi       riaatteellinen, poliittinen epäilys ja arvostelu
1021: eduskunta varsinaisen sopimuksen.                 on käytännöllisesti katsoen kokonaan tyreh-
1022:    On luonnollista, että ulkoasiainvaliokunta     tynyt. Parlamentarismista ei siis haluta pois,
1023: olisi integraatioasioiden eduskuntavalmiste-      valtiosäännön muutoksiakin vastustetaan -
1024: lussa keskeinen toimielin. Valiokunnan käy-       halutaan vain päättäväisempi eduskunta ja
1025: tettävissä olevaa mahdollisuutta olla suoras-     paremmat kansanedustajat.
1026: sa yhteydessä hallitukseen on puolin ja toisin       Niinpä jakarandatuolit nykyisin entistä
1027: nyt tehokkaasti hyödynnettävä. Integraatio-       tiheämmin vaihtavat haltijaansa - ja yhä
1028: prosessi vetää piiriinsä myös muut erikoisva-     useammin myös vapaaehtoisen luopumisen
1029: liokunnat. Epäilyksetöntä on, että valtioneu-     kautta. Tämä ei kuitenkaan ole muuttanut
1030: vostolta saapuva integraatioselonteko jou-        arvostelun keskeisintä sisältöä "kaiken py-
1031: tuu, paitsi ulkoasiainvaliokunnassa, myös         sähtyneisyydestä".
1032: muissa valiokunnassa valmisteltavaksi. Ne            Sanotaan, että edessämme avautuva 90-
1033: saavat silloin hyvää harjoitusta tulevaisuutta    luku on raskaana jostakin uudesta. Toivon,
1034: varten; onhan näet todennäköistä, että kiin-      että tuo "uusi" tuo mukanaan demokratian
1035: teytyvä eurooppalainen yhteistyö koskee mil-      syvenemisen, toimeliaan ja moniarvoisen yh-
1036: tei kaikkia elämän aloja ja heijastuu siten       teiskunnan, aktiivisen kansalaisen - ja sitä
1037: myös lainsäädäntötyöhön, sekä sen valmiste-       myötä vireää elinvoimaa parlamentarismil-
1038: luun että eduskuntakäsittelyyn.                   lemme.
1039:    Yleisemminkin on todettava, että lähiym-          Oman maanosamme kipeidenkin painei-
1040: päristömme rajut muutokset, jotka eivät voi       den purkautuminen on havahduttanut mei-
1041: olla vaikuttamatta meidän omaankin elä-           dät miettimään yhteiskunnallisen vallankäy-
1042: määmme, vaativat edustajilta uudenlaista          tön moraalia. M urtuneiden, vääristyneiden
1043: valppautta ja aktiivisuutta kansainvälisissä      valtarakenneimien maissa tätä pohjoista
1044: asioissa.                                         kolkkaamme arvostetaan rauhanomaisen ke-
1045:    Poliittisesti tarkastellen keskeinen juonne    hityksen ja ihanteellisen demokratian malli-
1046: muutoksen vuolteessa on monien eurooppa-          kuvana. Täältä paikan päältä katsottuna on
1047: laisten kansojen pyrkimys parlamentaariseen       meilläkin omat tarpeemme yhteiskunnallisen
1048: valtiomuotoon. Kansat ovat valmiita äärim-        moraalin mietiskelyyn. Toivon vain, ettem-
1049: mäisinkin uhrauksin tavoittelemaan edus-          me suurentelisi sittenkin rajallisia epäkoh-
1050: kuntavaltaista monipuoluejärjestelmää. Par-       tiamme ja vahingoittaisi kansanvaltaisten
1051: lamentarismi kokee renessanssia Euroopas-         laitostemme toimintakykyä tuossa keskuste-
1052: sa.                                               lussa.
1053:                                         Valtiopäivien avajaiset                                  25
1054: 
1055:    En tässä yhteydessä puutu niihin ulkoisiin        för den enskilde riksdagsmannen att fritt
1056: tekijöihin, jotka mahdollisesti ovat vaikutta-       skapa kontakter, skaffa fram upplysningar
1057: neet eduskunnan arvostuksen laskuun. Mei-            och förmedla information.
1058: dän on toivottava, että kaikki nykyiseen                Jag är fullt övertygad om att riksdagsar-
1059: asiantilaan vaikuttavat paneutuisivat perus-         betets prestige ökar i takt med att kännedo-
1060: teellisesti ja vastuullisesti asenteihinsa ja ta-    men om det blir större -trots att jag hela
1061: voitteisiinsa. Mutta ennen kaikkea on mei-           tiden är medveten om att det även finns rum
1062: dän itsemme kansanedustajina ja eduskunta-           för förbättringar i vårt eget arbete. Och det
1063: na tehtävä kaikkemme, jotta työmme täyt-             är något som bara vi själva kan åstadkom-
1064: täisi ankaratkin vaatimukset ja jotta se tulisi      ma.
1065: nykyistä täydemmin kansalaisten tietoisuu-
1066: teen. Tällöin suoritamme parhaiten sitä pal-            Rakenteisiin puuttuvien uudistusten lisäksi
1067: velutehtävää, johon kansa on meidät asetta-          lankeaa meidän kunkin kansanedustajan teh-
1068: nut.                                                 täväksi omassa toiminnassamme ja toimin-
1069:                                                      nassamme puolueemme edustajana rakentaa
1070:    Jag befattar mig inte i detta sammanhang          ja ylläpitää kansaneduskunnan ja kansan-
1071: med de yttre faktorer som eventuellt kan ha          edustajan arvokkuutta ja arvovaltaa siinä
1072: medverkat tili att riksdagens prestige har           hengessä, jota valtiopäiväjärjestys ja edus-
1073: minskat. Vi får hoppas att alla de som har en        kunnan työjärjestys tulkitsevat.
1074: andel i sakernas nuvarande tillstånd inser sitt         Eduskuntatyön järjestettyjä ja säädettyjä
1075: ansvar och gör en djuplodning av sina                muotoja älköön myöskään koettako esteeksi
1076: attityder och syftemål. Men det är framför           vapaamuotoisen yhteydenpidon, tiedonhan-
1077: allt vi själva som i egenskap av riksdagsmän         kinnan ja tiedottamisen järjestämiselle kan-
1078: och riksdag skall göra vårt yttersta för att         sanedustajain toimesta.
1079: vårt värv skall uppfylla de strängaste krav             Uskon vakaasti, että eduskuntatyön arvos-
1080: och för att medborgarna skall få bredare             tus nousee, kun se tulee paremmin tunnetuk-
1081: insikter i vårt arbete. På så sätt fullgör vi        si - samalla kun tiedän, että työssämme on
1082: bäst det uppdrag som folket anförtrott oss.          parantamisenkin varaa. Ja sen voimme tehdä
1083:                                                      vain me kansanedustajat itse.
1084:    Juuri näihin tarkoitusperiin tähtää se laaja
1085: eduskuntatyön uudistus, jonka tällä erää               Samtidigt som jag på riksdagens vägnar
1086: viimeiset vaiheet tulevat näillä valtiopäivillä      tackar Er, Herr Republikens President, för
1087: eduskunnan käsittelyyn. Tarkoituksena on             Era ord, ber jag att tili Er framföra riksda-
1088: tehostaa työtä saattamalla valiokunnat vas-          gens hälsning och betygelse om sin vördnad.
1089: taamaan ministeriöitä, jolloin niiden asian-
1090: tuntemus kohentuu, sekä lisäämällä valio-              Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän
1091: kuntalaitoksen käytettävissä olevia asiantun-        Teitä, Herra Tasavallan Presidentti, lausu-
1092: tijaresursseja itsenäiseksi vastapainoksi halli-     mistanne sanoista, pyydän esittää Teille
1093: tuksen voimavaroille. Toinen pääpyrkimys             eduskunnan tervehdyksen ja kunnioituksen
1094: on avata eduskunta- ja valiokuntatyötä jul-          vakuutuksen.
1095: kisen sanan ja kansalaisten suuntaan, jotta
1096: kuva työstä tarkentuisi.
1097:                                                         Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasaval-
1098:    Utöver denna omstrukturering av riksdags-         lan Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja va-
1099: arbetet har var och en av oss här i riksdagen        rapuhemiesten saattamana istuntosalista,
1100: både i vår egen verksamhet och som repre-            minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja
1101: sentanter för våra partier tili uppgift att          oikeuskansleri sekä eduskunnan puhemies ja
1102: utveckla och vidmakthålla riksdagens och             jäsenet, oikeusasiamies ynnä muut kutsuvie-
1103: riksdagsmännens värdighet och prestige i den         raat lähtivät salista.
1104: anda som riksdagsordningen och arbetsord-
1105: ningen för riksdagen förutsätter. Vi skall inte                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1106: heller se de organiserade och lagstadgade
1107: formerna för riksdagsarbetet som ett hinder                                   Erkki Ketola
1108:                   2. Tiistaina 6 päivänä helmikuuta 1990
1109:                                             kello 15
1110: Päiväjärjestys                                    Järvisalo-Kanerva, Kemppainen, Riihijärvi
1111:                                                   ja Väyrynen sekä tämän kuun 9 päivään
1112:                                                   virkatehtävien takia ed. Koistinen.
1113:    Ilmoituksia
1114:                                            Siv.
1115:   Pöydällepanoa varten esi-
1116: tellään:                                          Ilmoittautuneita edustajia
1117:    1) Perustuslakivaliokunnan mietintö               Puhemies: Ilmoitan, että edustajat An-
1118: n:o 10/1989 vp. hallituksen esityksestä           dersson, Melin, Männistö, Suominen ja Ur-
1119: tasavallan presidentin vaalitavan muut-           pilainen ovat ilmoittautuneet minulle ja siis
1120: tamista ja eräiden valtaoikeuksien tar-           tulleet oikeutetuiksi ryhtymään edustajan-
1121: kistamista koskevaksi lainsäädännöksi             tointaan hoitamaan.
1122: (HE n:o 232/1988 vp.) ................ .    30
1123:    2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/
1124: 1989 vp. hallituksen esityksen johdosta             Puheenvuoron saatuaan lausuu
1125: rikosoikeudellisista toimenpiteistä luo-
1126: pumista koskevien säännösten uudista-                Ed. S a s i: Herra puhemies! Eduskunnan
1127: miseksi (HE n:o 79/1989 vp.) ........ .           valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsija-
1128:                                                   miesten kokous pidetään huomenna keski-
1129:   3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o             viikkona 7 päivänä helmikuuta kello 12.30
1130: 24/1989 vp. Antellin kokoelmien ja                suuren valiokunnan kokoushuoneessa.
1131: rahavarain hoidosta, käytöstä, kartut-
1132: tamisesta ja hallinnosta 1.1.1987 ja
1133: 31.12.1988 väliseltä ajalta annetun ker-
1134: tomuksen johdosta (K n:o 7/1989 vp.)              Uusia hallituksen esityksiä
1135:                                             "
1136:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
1137:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun
1138:                                                   15, 22 ja 29 päivältä sekä viime tammikuun
1139:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         12, 19 ja 26 päivältä ovat eduskunnalle
1140: edustajat Ahde, Alho, Järvisalo-Kanerva,          saapuneet hallituksen esitykset n:ot 242 ja
1141: Kanerva, Kemppainen, Koistinen, Nieminen,         246-259/1989 vp., jotka nyt on edustajille
1142: Perho, Riihijärvi ja Väyrynen.                    jaettu.
1143: 
1144: 
1145: Ilmoitusasiat:
1146:                                                   Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
1147: Lomanpyynnöt
1148:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
1149: päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat        kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
1150: 28                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1990
1151: 
1152: eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-        miehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
1153: nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun           nojalla 21 päivänä joulukuuta 1989 annettu
1154: lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat
1155: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saa-       Valtioneuvoston päätös        kananmunien
1156: puneet valtion virkamieslain nojalla 8 päivä-     haudontojen rajoittamisesta.
1157: nä joulukuuta 1989 annettu
1158:                                                      Vielä ilmoitetaan, että valtion viljavaras-
1159:    Asetus työministeriön eräistä virkajärjeste-   tosta 15 päivänä joulukuuta 1989 annetun
1160: lyistä;                                           lain 4 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
1161:                                                   tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-
1162:      15 päivänä joulukuuta 1989 annettu           tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 28
1163:                                                   päivänä joulukuuta 1989 annettu
1164:   Asetus väestörekisterikeskuksen eräiden            Valtioneuvoston päätös viljan ja viljatuot-
1165: virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta;      teiden maahantuonnista sekä maastaviennis-
1166:                                                   tä.
1167:      29 päivänä joulukuuta 1989 annettu
1168:                                                     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt
1169:   Asetus valtiovarainministeriön hallinnon-       saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
1170: alan eräistä virkajärjestelyistä;                 edustajille.
1171:      12 päivänä tammikuuta 1990 annettu
1172: 
1173:   Asetus sosiaalihallituksen eräiden virkojen     Vahvistamatta jätetyn lain palauttaminen
1174: lakkauttamisesta ja perustamisesta;                 Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan
1175:                                                   presidentin kirjelmän ohella viime tammi-
1176:      sekä 19 päivänä tammikuuta 1990 annettu      kuun 19 päivältä on eduskunnalle saapunut
1177:                                                   samalle päivälle päivätty hallituksen kirjelmä
1178:    Asetus valtioneuvoston kanslian eräistä        hallituksen esityksen n:o 55/1989 vp. pohjal-
1179: virkajärjestelyistä.                              ta hyväksytyn, vesilain muuttamista koske-
1180:                                                   van lain vahvistamatta jättämisestä ja palaut-
1181:   Vielä ilmoitetaan, että maan ulkomaan-          tamisesta eduskuntaan. Tämä kirjelmä on
1182: kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta      nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
1183: 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain           edustajille.
1184: 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on edus-
1185: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
1186: sanotun lain nojalla 29 päivänä joulukuuta
1187: 1989 annettu                                      Vaitioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
1188:                                                   tyksestä vuonna 1988
1189:   Asetus maan ulkomaankaupassa sovellet-
1190: tavista määrällisistä rajoituksista.                 Puhemies: Ilmoitetaan, että kirjelmän
1191:                                                   ohella viime joulukuun 29 päivältä on edus-
1192:   Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-         kunnalle saapunut valtioneuvoston kertomus
1193: nan tietoon jakamalla ne edustajille.             päihdeolojen kehityksestä vuonna 1988.
1194:                                                   Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
1195:                                                   tietoon jakamalla se edustajille.
1196: 
1197: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvos-
1198: ton päätöksiä                                     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
1199:                                                   kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston
1200:    Puhemies: Ilmoitetaan, että kananmu-           toiminnasta 1989
1201: nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä
1202: huhtikuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä sääde-         P u he mies : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1203: tyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhe-       ohella viime tammikuun 8 päivältä on edus-
1204:                                          Ilmoituksia                                      29
1205: 
1206: kunnalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston       pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
1207: Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjois-          vaalia varten on eduskunnan vaalisäännön
1208: maiden neuvoston toiminnasta vuonna 1989.       7 §:n 1 momentin mukaan näin ollen jätet-
1209: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan        tävä eduskunnan keskuskansliaan viimeis-
1210: tietoon jakamalla se edustajille.               tään huomenna keskiviikkona kello 12.
1211: 
1212: 
1213: Kirjalliset kysymykset                          Valiokuntien täydennysvaalien toimittami-
1214:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-         nen
1215: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-      Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneu-
1216: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot   voston jäseneksi nimitetyn ed. Miettisen si-
1217: 564, 571, 579--582, 586, 588--623, 625--        jaan on valittava uusi jäsen puolustusasiain-
1218: 633, 636-638, 640--642, 646-648 ja 655,         valiokuntaan ja eduskunnan jäsenyydestä va-
1219: kaikki vuoden 1989 valtiopäiviltä. Nämä
1220: kysymykset vastauksineen on valtiopäivien       pautuksen saaneen ed. Siitosen sijaan uusi
1221: ollessa keskeytyneinä toimitettu edustajille.   jäsen valtiovarainvaliokuntaan.
1222:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle         Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan
1223:                                                 ja puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaa-
1224: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      lit toimitetaan ensi tiistaina kuluvan helmi-
1225: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 624,   kuun 13 päivänä pidettävässä täysistunnossa.
1226: 635, 639, 643, 649--653 ja 656, kaikki          Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
1227: vuoden 1989 valtiopäiviltä. Nämä kysymyk-       vaalisäännön 19 ~:n mukaan jätettävä kes-
1228: set vastauksineen ~m nyt jaettu edustajille.    kuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina
1229:                                                 kello 11.
1230: Tarkistajien vaalin toimittaminen
1231:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiopäi-       Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäse-
1232: väjärjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden    net
1233: tarkistajan ja heidän varamiestensä vaali
1234: toimitetaan ensi torstaina kuluvan helmi-         Puhemies: Ilmoitetaan, että asentaja
1235: kuun 8 päivänä pidettävässä täysistunnossa.     Rainer Lemström on pyytänyt terveydellisis-
1236:                                                 tä syistä vapautusta Oy Yleisradio Ab:n
1237:                                                 hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhemies-
1238: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-         neuvosto ehdottaa, että asentaja Lemström
1239: kunnan vaalin toimittaminen                     vapautettaisiin hallintoneuvoston jäsenyydes-
1240:                                                 tä tästä päivästä lukien.
1241:    Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjois-
1242: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1243: vaali toimitetaan ensi torstaina 8 päivänä
1244: tätä kuuta pidettävässä täysistunnossa. Eh-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1245: dokaslistat vaalia varten on eduskunnan         että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan
1246: vaalisäännön 7 §:n 1 momentin mukaan näin       valitsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen va-
1247: ollen jätettävä eduskunnan keskuskansliaan      litsemisen vapautuksen saaneen sijaan Oy
1248: viimeistään huomenna keskiviikkona kello        Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon- toimi-
1249: 12.                                             kauden jäljellä olevaksi ajaksi.
1250:                                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1251: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
1252: vaalin toimittaminen
1253:                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1254:   Puhemies: Ilmoitetaan, että Euroopan
1255: neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
1256: mitetaan ensi torstaina 8 päivänä tätä kuuta    dotuksen mukaisesti
1257: 30                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1990
1258: 
1259:      ensi tiistain täysistuntoon                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
1260:                                                   istunto on ensi torstaina kello 13.
1261: 1) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/
1262: 1989 vp. (HE n:o 232/1988 vp.)
1263: 
1264:      ensi perjantain täysistuntoon
1265:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.13.
1266: 2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989 vp.
1267: (HE n:o 79/1989 vp.)
1268: 
1269: 
1270: 3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24/1989                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
1271: vp. (K n:o 7/1989 vp.)
1272:                                                                           Erkki Ketola
1273:                     3. Torstaina 8 päivänä helmikuuta 1990
1274:                                                  kello 13
1275:                                                                                                        Siv.
1276: Päiväjärjestys                                              8) Pohjoismaiden   neuvoston Suo-
1277:                                                        men valtuuskunnan kertomus Pohjois-
1278:                                                        maiden neuvoston toiminnasta 1989 (K
1279:    Ilmoituksia                                         n:o 1) .................................... .    58
1280:                                                 Siv.
1281:   Vaaleja:
1282:                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1283:                                                        Hetemäki-Olander.
1284:   1) Tarkistajien vaali                          34
1285:   2) Pohjoismaiden neuvoston vaali ..            35
1286:                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1287:   3) Euroopan neuvoston vaali ...... .           36    edustajat Ahde, Alho, Hokkanen, Isohooka-
1288:                                                        na-Asunmaa, Joutsensaari, Junnila, Järvisa-
1289:                                                        lo-Kanerva, Kanerva, Kekkonen, Koistinen,
1290:   Esitellään:                                          Lax, Miettinen, Nieminen, Nyman, Suomi-
1291:                                                        nen, Taxell ja Tennilä.
1292:    4) Hallituksen esitys n:o 256/1989                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
1293: vp. laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa               Ahde.
1294: valtionverotuksessa sovellettavista ve-
1295: roasteikoista ja veroprosenteista anne-
1296: tun lain 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi
1297: tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
1298: sesta ..................................... .    37    Ilmoitusasiat:
1299: 
1300:   5) Hallituksen esitys n:o 257/1989                   Lomanpyynnöt
1301: vp. laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia
1302: 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
1303: toimiehtosopimuksissa annetun lain                     päivästä sairauden takia edustajat Joutsen-
1304: 2 §:n muuttamisesta .................... .       57    saari ja Junnila, virkatehtävien vuoksi edus-
1305:                                                        tajat Suominen ja Taxell sekä yksityisasioi-
1306:    6) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 2                 den takia edustajat Isohookana-Asunmaa,
1307: laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia                    Järvisalo-Kanerva, Nyman ja Tennilä sekä
1308: 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja                tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
1309: toimiehtosopimuksissa annetun lain                     takia ed. Kekkonen.
1310: muuttamisesta .......................... .
1311:                                                  "
1312:   7) Hallituksen esitys n:o 259/1989
1313: vp. laiksi vuodelta 1990 suoritettavasta
1314: korotuksesta vakuutetun kansaneläke-                   Eduskunnan pankkivaltuusmiesten täydennys
1315: vakuutusmaksuun ja työnantajan sai-
1316: rausvakuutusmaksuun annetun lain ku-                     Ensimmäinen v a r a p u he m i e s : Lue-
1317: moamisesta ............................. .             taan eduskunnan pankkivaltuusmiesten vaa-
1318: 32                                  Torstaina 8. helmikuuta 1990
1319: 
1320: lia koskeva eduskunnan valitsijamiesten kir-       Heikki Riihijärven vapautuksen saaneen
1321: jelmä.                                             asentaja Rainer Lemströmin sijaan.
1322:      Sihteeri lukee:                                          Valitsijamiesten puolesta:
1323: "Eduskunnan valitsijamiehet                                         Kimmo Sasi
1324: 7 päivänä helmikuuta 1990
1325: N:o 1                                                              puheenjohtaja
1326:                                                                                    Carl Selenius
1327:                  Eduskunnalle
1328:                                                                                       sihteeri"
1329:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
1330: ilmoittavat, että he ovat tänään valinneet            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
1331: eduskunnan pankkivaltuusmieheksi jäljellä          Eduskunta päättänee saattaa vaalin tiedoksi
1332: olevaksi toimikaudeksi yhteiseltä listalta filo-   liikenneministeriölle.
1333: sofian tohtori Tuure Junnilan vapautuksen
1334: saaneen sosiaali- ja terveysministeri Mauri           Hyväksytään.
1335: Miettisen sijaan.
1336:    Suppeampaan pankkivaltuustoon määrät-
1337: tiin kuulumaan professori Erkki Pystynen
1338: vapautuksen saaneen sosiaali- ja terveysmi-        Vaidontilintarkastajien jäsenet
1339: nisteri Mauri Miettisen sijaan. Agronomi
1340: Heikki Perho määrättiin professori Erkki              Ensimmäinen varapuhemies: Il-
1341: Pystysen ensimmäiseksi varamieheksi ja filo-       moitetaan, että eduskunnan jäsenyydestä va-
1342: sofian tohtori Tuure Junnila professori Erkki      pautuksen saanut maaherra Eva-Riitta Siito-
1343: Pystysen toiseksi varamieheksi suppeampaan         nen pyytää vapautusta valtiontilintarkasta-
1344: pankkivaltuustoon.                                 jien varajäsenen tehtävästä. Puhemiesneuvos-
1345:             Valitsijamiesten puolesta:             to puoltaa anomusta.
1346: 
1347:                     Kimmo Sasi                        Anomukseen suostutaan.
1348:                    puheenjohtaja
1349:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
1350:                                 Carl Selenius      hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
1351:                                   sihteeri"        päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten
1352:                                                    tehtäväksi uuden valtiontilintarkastajien va-
1353:                                                    rajäsenen valitsemisen varainhoitovuotta
1354:                                                    1990 varten vapautuksen saaneen sijaan.
1355: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täy-
1356: dennys                                                Hyväksytään.
1357:   Ensimmäinen varapuhemies: Lue-
1358: taan Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
1359: täydennysvaalia koskeva eduskunnan valitsi-        Valiokuntien jäsenet
1360: jamiesten kirjelmä.
1361:      Sihteeri lukee:                                  Ensimmäinen varapuhemies: Il-
1362:                                                    moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
1363: "Eduskunnan valitsijamiehet                        lyä varten pyytää ed. Mörttinen vapautusta
1364: 7 päivänä helmikuuta 1990                          ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä ja ed.
1365: N:o 2                                              Hilpelä laki- ja talousvaliokunnan jäsenyy-
1366:                  Eduskunnalle                      destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
1367: 
1368:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen            Anomuksiin suostutaan.
1369: ilmoittavat, että he ovat tänään valinneet Oy
1370: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäseneksi         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
1371: jäljellä olevaksi toimikaudeksi kirkkoherra        moitetaan, että ulkoasiainvaliokunnan ja
1372:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            33
1373: 
1374: 
1375: laki- ja talousvaliokunnan täydennysvaalit             Samanaikaisesti, ehkä osittain myös muis-
1376: toimitetaan ensi tiistaina kuluvan helmikuun       ta syistä metsien kasvualustan mikrobiologia
1377: 13 päivänä pidettävässä täysistunnossa. Eh-        on pettämässä. Puiden sienijuurten, mykor-
1378: dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaa-        ritsojen, määrä on vähenemässä, mikä on
1379: lisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-          heikentävä puiden ravinteiden ja veden ot-
1380: kansliaan viimeistään mainittuna tiistaina         toa. Happaman laskeuman ohella mikrobit
1381: kello 11.                                          eivät näytä kestävän sen torjumiseen tarkoi-
1382:                                                    tettua kalkitustakaan, siis ei mitään nopeaa
1383:                                                    muutosta.
1384:                                                       Kasvualusta vaikuttaa suuresti kasvien
1385: Ed. Pulliaisen ym. välikysymys metsien ter-        elinmahdollisuuksiin, mutta kasveja, kuten
1386: veydentilan parantamiseksi tarvittavista toi-      havu- ja lehtipuita, pommitetaan myös suo-
1387: menpiteistä                                        raan ilmasta käsin saasteilla. Rikkidioksidil-
1388:                                                    la, typen oksideilla ja otsonilla on välitön
1389:    Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                   vaikutus mm. havupuiden neulasiin laajen-
1390: kopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.        taen niiden huokosia ja siten altistaen ne
1391: Pulliaisen ym. allekirjoittama välikysymys         muille kielteisille vaikutuksille.
1392: n:o 1 metsien terveydentilan parantamiseksi           Kasvihuoneilmiö vaikuttaa puolestaan
1393: tarvittavista toimenpiteistä, jonka sihteeri lu-   koko siihen ilmastovyöhykkeeseen, jossa
1394: kee.                                               metsämme kasvavat ja aikanaan uusiutuvat.
1395:                                                    Ilmaston lämpeneminen aiheuttaa erityisen
1396:   Sihteeri lukee:                                  stressin havupuille, jotka pitkäikäisinä eivät
1397:                                                    ehdi sopeutua muutokseen, vaan saavat täs-
1398:                                                    täkin lisästressitekijän muiden samanlaisten
1399:           "E d u s k u n n a 1 1 e                 rinnalle.
1400:                                                       Metsien tilan nopeasti heikentyessä Suo-
1401:    Suomen metsät, kansallisomaisuutemme ja         men talous on samaan aikaan tullut entistä
1402: kansallisen identiteettimme kivijalka, voivat      riippuvaisemmaksi puunjalostusteollisuudes-
1403: huonosti. Havu- ja lehtipuidenkin pahoin-          ta.
1404: voinnin, kuten harsuuntumisen, voi jo nähdä           Pääministeri Harri Holkerin hallituksen
1405: paljaalla silmällä; tätä vaihetta ovat edeltä-     toimenpiteet saastepäästöjen vähentämiseksi
1406: neet muutokset kasvisolujen sisällä. Tutkijat      ovat olleet riittämättömiä. Ne ovat kylläkin
1407: ovat lähes yksimielisiä siitä, että vuosikym-      olleet kansallisella ja kansainvälisellä tasolla
1408: menen loppuun mennessä jo yli puolet met-          oikeansuuntaisia, mutta niillä ei ole pystytty
1409: siemme puista on sairastunut, jollei radikaa-      katkaisemaan kielteistä kehityskulkua, eikä
1410: leihin toimiin ryhdytä niiden elinolojen, kas-     niillä tulla myöskään jatkossa saamaan tar-
1411: vualustan ja ilman, laadun parantamiseksi.         vittavia tuloksia aikaan. Vaikka esimerkiksi
1412:    Pääosa maamme maankamaran irtonaisis-           rikkipäästöjen leikkaamiseksi tarvittava tek-
1413: ta maalajeista lepää arkeeisen kallioperän         niikka on olemassa, hitaalla siirtymisellä
1414: päällä muodostaen siten jo happaman lähtö-         siihen menetetään metsien eloonjäämisen
1415: tilanteen. Erityisesti kuusimetsä ekosysteemi-     kannalta monia tärkeitä vuosia.
1416: nä pyrkii lisää happamoittamaan kasvualus-            Maamme saa huomattavan osan saastelas-
1417: taansa. Tämä tilanne ei kestäisi lainkaan          keumastaan itärajamme takaa. Itänaapurista
1418: hapan ta laskeumaa, jonka osina ovat rikin ja      saapuvien saasteiden nopea ja radikaali vä-
1419: typen oksidit. Metsien maapohjan pH on             hentäminen on tärkeää metsiemme pelasta-
1420: laskenut parin viime vuosikymmenen aikana.         mistyössä. On kuitenkin ilmeistä, ettei Itä-
1421: Pahin on tilanne Itä-Lapissa Tuntsan alueel-       Euroopan mailla riitä tässä akuutissa tilan-
1422: la, missä happamoitumiskehitys on jo johta-        teessa resursseja välttämättömiin ympäris-
1423: nut vesiliukoisen, kasveille myrkyllisen alu-      tönsuojeluinvestointeihin, joten Suomen ja
1424: miinin lähtemiseen liikkeelle maaperässä.          muiden Pohjoismaiden vastuulle lankeaa
1425: Näin ollaan siinä kehityskulussa, joka on          luonnostaan osallistuminen Kuolan, Lenin-
1426: paikoin Keski-Euroopassa johtanut metsien          gradin ja Baltian maiden tuotantoelämän
1427: kuolemaan ja maaperän muuttumiseen kas-            uudistamiseen ja ympäristönsuojelutoimien
1428: veille sopimattomaksi kasvualustaksi.              toteuttamiseen ja rahoittamiseen.
1429: 
1430: 3 200305Y
1431: 34                                 Torstaina 8. helmikuuta 1990
1432: 
1433: 
1434:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1435: jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
1436: tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         1) Tarkistajien vaali
1437: vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:
1438:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti sellaisiin      Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
1439: toimiin, joilla metsiemme säilyminen voidaan       väjärjestyksen 1) asiana on tarkistajien vaali.
1440: turvata ja niiden elinvoimaisuus palauttaa?           Työjärjestyksen 12 §:n mukaan eduskun-
1441:                                                    nan on nyt valittava valtiopäiväjärjestyksen
1442:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1990         42 a §:ssä mainitut viisi tarkistajaa sekä heille
1443:                                                    kullekin varajäsen. Jollei eduskunta voi vaa-
1444: Erkki Pulliainen        Pekka Haavisto             lista yhtyä, on vaali lykättävä ja toimitettava
1445: Osmo Soininvaara        Eero Paloheimo             suhteellista vaalitapaa koskevien määräysten
1446: Pekka Leppänen          Heikki Rinne               mukaan.
1447: Esko Seppänen           Esko Helle                    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huo-
1448: Eeva-Liisa Moilanen     Ensia Laine                mautan, että kun ehdotetaan tarkistaja, on
1449: Marja-Liisa                                        samalla ehdotettava varamies.
1450:   Löyttyjärvi           Claes Andersson
1451: Raila Aho               Asko Apukka
1452: Pertti Lahtinen         Urpo Leppänen                Keskustelu:
1453: Seppo Kääriäinen        Pauli Saapunki
1454: Kimmo Sarapää           Anneli Jäätteenmäki          Ed. Hieta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
1455: Marjatta Stenius-                                  tan, että tarkistajien varsinaisiksi jäseniksi
1456:   Kaukonen            Timo Laaksonen               valittaisiin edustajat Kalima ja Kautto sekä
1457: Pekka Puska           Jarmo Wahlström              ed. Kaliman varajäseneksi ed. Jukka Roos.
1458: Vappu Säilynoja       Heli Astala
1459: Juhani Vähäkangas     Hannele Pokka                  Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Ehdotan
1460: Timo Kietäväinen      Pauli Uitto                  ed. Kauton varajäseneksi ed. Seppäsen.
1461: Anna-Liisa Jokinen    Eeva Kuuskoski-
1462:                         Vikatmaa                     Ed. M ö r t t i ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
1463: Jorma Fred            Lauha Männistö               dotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Häkä-
1464: Mirja Ryynänen        Esko Jokiniemi               miestä ja varalle ed. Savelaa.
1465: Esko-Juhani Tennilä Mauri Pekkarinen
1466: Esko Aho              Seppo Pelttari                 Ed. Juhan ta 1o: Arvoisa puhemies! Eh-
1467: Esko Almgren          Marjatta Väänänen            dotan tarkistajien varsinaiseksi jäseneksi ed.
1468: Juho Sillanpää        Kauko Heikkinen              Väistön ja varalle ed. Koistisen.
1469: Jukka Vihriälä        Tellervo Renko
1470: Sauli Hautala         Tytti lsohookana-
1471:                                                       Ed. Rehn: Fru talman! Till ordinarie
1472:                         Asunmaa                    justeringsman föreslår jag rdm. Lax och till
1473: Matti Väistö          Heikki Kokko
1474:              Taisto Tähkämaa"                      hans suppleant rdm. Nyman.
1475: 
1476:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1477:    Ensimmäinen varapuhemies: Val-                     Ensimmäinen vara puhemies: Kes-
1478: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-         kustelussa on ed. Hietala ehdottanut tarkis-
1479: kaan asia on pantava pöydälle johonkin             tajiksi edustajat Kaliman ja Kauton sekä ed.
1480: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-         Kaliman varajäseneksi ed. J. Roosin, ed.
1481: dottaa, että asia pantaisiin pöydälle huomen-      Helle ed. Kauton varajäseneksi ed. Seppäsen,
1482: na perjantaina pidettävään täysistuntoon.          ed. Mörttinen tarkistajaksi ed. Häkämiehen
1483:                                                    ja hänen varajäsenekseen ed. Savelan, ed.
1484:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            Juhantalo tarkistajaksi ed. Väistön ja hänen
1485: ja asia pannaan pöydälle huomenna                  varajäsenekseen ed. Koistisen sekä ed. Rehn
1486: perjantaina pidettävään täysistuntoon.             tarkistajaksi ed. Laxin ja hänen varajäsenek-
1487:                                                    seen ed. Nymanin.
1488:                                              Vaaleja                                            35
1489: 
1490: 
1491:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       toimittaja Antero Kekkonen
1492:                                                        insinööri Sakari Knuuttila
1493:    Ensimmäinen varapuhemies: Kos-                      opinto-ohjaaja Mats Nyby
1494: ka useampia kuin viisi tarkistajaa ja näiden           psykiatri, kirjailija Claes Andersson
1495: varajäsenet ei ole ehdotettu, eduskunnan
1496: katsotaan yhtyneen näistä ja siis valinneen
1497: tarkistajiksiseuraavatedustajat: ed. K a 1i ma,        varajäseniksi:
1498: varajäsenenään ed. J. Roos, ed. Kautto,                oikeustieteen kandidaatti Jouko Skinnari
1499: varajäsenenään ed. Seppänen, ed. Häkä-                 pastori, metsänhoitaja Aimo Ajo
1500: mies, varajäsenenään ed. S a v e 1a, ed.               sairaanhoitaja Arja Alho
1501: V äi s t ö, varajäsenenään ed. Koistinen,              tiedottaja Tarja Kautto
1502: ja ed. Lax, varajäsenenään ed. Nyman.                  liikunnanopettaja Antti Kalliomäki
1503:                                                        päiväkodin johtaja Tuula Paavilainen
1504:   Asia on loppuun käsitelty.                           kunnankamreeri, yhteiskuntatieteiden
1505:                                                        maisteri Asko Apukka
1506:    Ensimmäinen varapuhemies: Tar-
1507: kistajien koolle kutsumista varten annan
1508: puheenvuoron ed. Kalimalle.                            Listalta n:o 2
1509:   Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Ilmoi-
1510: tan, että tarkistajien järjestäytymiskokous            jäseniksi:
1511: pidetään välittömästi tämän istunnon kes-
1512: keydyttyä tarkistajien huoneessa.                      filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander
1513:                                                        filosofian maisteri Marjatta Väänänen
1514:                                                        kauppatieteiden maisteri Sirpa Pietikäinen
1515:                                                        varatuomari Anneli Jäätteenmäki
1516: 2) Pohjoismaiden neuvoston vaali                       varatuomari Kimmo Sasi
1517:                                                        hammaslääkäri Anna-Kaarina Louvo
1518:    En s imm äi nen varapuhemies: Päi-                  professori Gustav Björkstrand
1519: väjärjestyksen 2) asiana on Pohjoismaiden              kirkkoherra Heikki Riihijärvi
1520: neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali.                  apulaisprofessori Eino Siuruainen
1521:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mu-            varatuomari Sauli Niinistö
1522: kaan jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhe-          lehtori Mirja Ryynänen
1523: miehistö on tänään pitämässään kokoukses-
1524: sa tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismai-           varajäseniksi:
1525: den neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-
1526: niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi          metsänhoitaja Juhani Laitinen
1527: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-            valtiotieteen maisteri Heikki Järvenpää
1528: tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali           varatuomari Seppo Pelttari
1529: on yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdo-          valtiotieteen tohtori Tytti Isohookana-
1530: kaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat edus-         Asunmaa
1531: tajat.                                                 opettaja Eeva Turunen
1532:                                                        valtiotieteen kandidaatti Riitta Saastamoi-
1533:   Sihteeri lukee:                                      nen
1534:                                                        maanviljelijä Henrik Westerlund
1535:    Listalta n:o 1                                      oikeustieteen kandidaatti Eeva-Liisa Moi-
1536:                                                        lanen
1537:   jäseniksi:                                           varatuomari Kari Häkämies
1538:                                                        filosofian maisteri Tellervo Renko
1539:   työeläketarkastaja Lauri Metsämäki                   valtiotieteen maisteri Urpo Leppänen
1540:   ekonomi Riitta Järvisalo-Kanerva
1541:   suunnittelija Sinikka Hurskainen-Leppä-              Asia on loppuun käsitelty.
1542:   nen
1543: 36                               Torstaina 8. helmikuuta 1990
1544: 
1545:    Ensimmäinen varapuhemies: Poh-                  Listalta n:o 2
1546: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1547: nan koolle kutsumista varten annan puheen-         jäseniksi:
1548: vuoron ed. Väänäselle.
1549:                                                    Ilkka-Cristian Björklund
1550:                                                    Mikko Elo
1551:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Poh-            varajäseniksi:
1552: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1553: nan järjestäytymiskokous pidetään välittö-         Iiris Hacklin
1554: mästi tämän täysistunnon keskeydyttyä pu-          Arvo Kemppainen
1555: hemiesneuvoston huoneessa.
1556: 
1557:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Eu-
1558:                                                 roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
1559:                                                 järjestäytymistä varten annan puheenvuoron
1560:                                                 ed. Hilpelälle.
1561: 3) Euroopan neuvoston vaali                        Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Euroo-
1562:                                                 pan neuvoston Suomen valtuuskunnan jär-
1563:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Päi-       jestäytymiskokous pidetään heti tämän istun-
1564: väjärjestyksen 3) asiana on Euroopan neu-       non keskeydyttyä ulkoasiainvaliokunnan ko-
1565: voston Suomen valtuuskunnan vaali.              koushuoneessa.
1566:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mu-
1567: kaan jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhe-
1568: miehistö on tänään pitämässään kokoukses-          Ensimmäinen varapuhemies: Täys-
1569: sa tarkastanut ja hyväksynyt, on Euroopan       istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
1570: neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseniksi        14.
1571: ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
1572: monta kuin vaalissa on valittavia, totean          Täysistunto keskeytetään kello 13.24.
1573: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
1574: yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdokas-
1575: listojen mukaisesti tulleet seuraavat edusta-
1576: jat.
1577:                                                 Täysistuntoa jatketaan
1578: 
1579:                                                 kello 14
1580:      Sihteeri lukee:
1581:                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1582:      Listalta n:o 1                             Hetemäki-Olander.
1583: 
1584:      jäseniksi:
1585:                                                    Ed. Ahde merkitään läsnä olevaksi.
1586:      Liisa Hilpelä
1587:      Esko Aho
1588:      Jouni J. Särkijärvi
1589:                                                 Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheen-
1590:                                                 johtaja
1591:      varajäseniksi:                               Ensimmäinen varapuhemies: Il-
1592:                                                 moitetaan, että tarkistajat ovat valinneet
1593:      Sirkka-Liisa Anttila                       puheenjohtajakseen ed. Häkämiehen ja
1594:      Gunnar Jansson                             varapuheenjohtajakseen ed. K a 1i m a n.
1595:      Martti Tiuri
1596:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                            37
1597: 
1598: 
1599: 4) Hallituksen esitys n:o 256/1989 vp. laiksi      käsittelyssä olevaa lakia, keppilakia, jolla,
1600: vuodelta 1990 toimitettavassa valtionvero-         jollei tupoa olisi syntynyt, verotusta olisi
1601: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja        edelleen kiristetty tasosta, johon se jo tämän
1602: veroprosenteista annetun lain 5 §:n muutta-        hallituksen lähtötilanteesta lukien oli kiristy-
1603: misesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusvero-      nyt, selvästi kiristynyt vuoden 1987 tasosta.
1604: lain muuttamisesta                                 Me vastustimme tuolloin hieman samanlai-
1605:                                                    sista syistä, mihin edellisessä puheenvuorossa
1606: Valiokuntaan lähettäminen                          viitattiin, moisten keppien käyttöä. Tästä
1607:                                                    syystä nyt, kun nuo kepit voidaan poistaa,
1608:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   annamme tietysti ja luonnollisesti tukemme
1609: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        keppien kaatamiselle ja myös indeksiehtolain
1610: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  hyväksymiselle.
1611:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-            Myönnän, että indeksiehtolain hyväksymi-
1612: telu myös päiväjärjestyksen 5) - 7) asiasta.       nen on meille nyt huomattavasti helpompi
1613:                                                    asia kuin joulun alla. Myönnän, että se
1614:                                                    silloin oli kiistatta vaikea, mutta tuossa
1615:   Keskustelu:                                      tilanteessa olimme valmiita tukemaan Kal-
1616:                                                    lion esitystä niiltä osin kuin se tarvitsi indek-
1617:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-               siehtolakia välttämättömäksi osaelementik-
1618: hemies! Nyt ollaan lähettämässä valiokun-          seen.
1619: taan esityksiä niiden keppilakien kumoami-             Kokonaan toinen kysymys sen jälkeen,
1620: sesta, jotka viime joulun alla käsiteltiin.        kun todetaan, että hyväksytään keppien kaa-
1621: Nämä keppilait hyväksyttiin erittäin suurella      taminen ja indeksiehtolaki, on se seikka,
1622: kiireellä juuri joulun alla. Nämä kumoamista       oliko hallituksen painostus tupon jatkokier-
1623: koskevat lait veronkorotusten osalta ovat          roksen yhteydessä ja aikana kaikissa suhteis-
1624: tietysti paikallaan, eikä niihin ole syytä aikaa   sa paikallaan ja aivan oikein. Hallitushan
1625: tuhlata paljon. Nämähän vastaavat juuri sitä       yritti takoa Suomen kansan päähän ja eri-
1626: vastalausetta, jonka jätimme hallituksen esit-     tyisesti työmarkkinaosapuolten ja niistä juuri
1627: tämiin keppilakeihin joulun alla. Siis meidän      matalapaikkaisten osapuolten päähän sano-
1628: esityksemme tulee tällä tavoin nyt toteutu-        maa, jonka mukaan Suomen talouden jo
1629: neeksi.                                            syntyneet ja näköpiirissä olevat vaikeudet
1630:    On syytä tässä yhteydessä vain todeta se,       kaatuvat epäröivien ja niskuroivien liittojen
1631: että toivottavasti mikään hallitus ei koskaan      ja osapuolten päälle, ikään kuin ongelmat,
1632: enää vastaavanlaisia lakiesityksiä tule edus-      jotka jo ovat syntyneet ja näköpiirissä, muka
1633: kuntaan tuomaan. Tämä oli ensimmäinen              johtuisivat noista lähinnä matalapalkkalii-
1634: kerta, kun valmiiksi tehdään veronkorotuk-         toista. Tosiasia kuitenkin on, että hallituksen
1635: sia koskevat lait uhkana palkansaajille, jotta     omien, jo tehtyjen ratkaisujen seurauksena
1636: he hyväksyisivät tulopoliittisen ratkaisun.        maan talous on ajautunut niihin vaikeuksiin,
1637: Tämä on erittäin arveluttava menettely de-         jotka hankaloittivat merkittävästi myöskin
1638: mokratiassa. Demokratiasta tässä ei ole ky-        tupon aikaansaamista ja kokoon juoksemis-
1639: symys, vaan pakkokeinoista työntekijöiden          ta.
1640: uhkana. Nimenomaan nämä verolait tulee                 Näin on käynyt todella siitä syystä, että
1641: siis mitä pikimmin hyväksyä.                       hallituksella ei itsellään ole ollut kanttia
1642:    Mitä sitten tulee indeksiehdon käyttöä          talouspolitiikan törmäyskurssin muuttami-
1643: koskevaan lakiin, siitä ryhmämme varapu-           seen ja kääntämiseen niillä keinoin, joita
1644: heenjohtaja Ensio Laine jatkaa.                    talouden tasapainottamisen osalta hallituk-
1645:                                                    sen käsissä voisi olla.
1646:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   Tietysti perinteiseen tapaan tuloratkaisuil-
1647: Hallituksen nyt käsittelyssä oleva esitys ku-      la, finanssipolitiikalla ja valuuttapolitiikalla
1648: ten myöskään myöhemmin tässä istunnossa            voidaan vaikuttaa maan talouden kääntämi-
1649: esille tuleva indeksiehtolaki eivät ole keskus-    seen otollisempaan suuntaan. Hallituksella ei
1650: talle tällä kertaa ollenkaan vaikeita lakeja       ollut omaa rohkeutta tarttua siihen reviiriin,
1651: hyväksyttäväksi. Keskustahan vastusti jou-         mikä sille kuuluu, finanssipolitiikan keinos-
1652: lun alla eduskunnassa nimenomaan tätä nyt          toihin, mistä syystä painetta työmarkkinajär-
1653: 38                                 Torstaina 8. helmikuuta 1990
1654: 
1655: 
1656: jestöjen suuntaan sitten käytännössä aika          seproblematiikka meillä on huomattavasti
1657: voimallisesti ja yksipuolisesti hallituksen toi-   mittavampaa luokkaa kuin Ruotsissa tällä
1658: mesta pyrittiin rakentamaan.                       hetkellä.
1659:    Käytännössähän kävi niin, että työmark-            Jo senkin vuoksi, että Ruotsi ryhdistäytyy,
1660: kinakentässä kiistattomasti vallitsevia vinou-     olisi todella toivottavaa, ettei hallitus jäisi
1661: tumia ei tälläkään kierroksella kyetty korjaa-     lepäämään näille laakereille, mitä sinänsä
1662: maan. Siitä seurasi se, että eräitä poikkeuk-      ihan hyvän tupon aikaansaaminen merkitsee,
1663: sia lukuunottamatta naisalat ja matalapalk-        vaan rohkenisi tarttua niihin välttämättömiin
1664: ka-alat jäivät edelleen siihen jamaan, missä       talouspoliittisiin ratkaisuihin, mitä Suomen
1665: ne ovat aikaisemminkin olleet.                     talouden tilan kohentaminen kiistatta edel-
1666:    Arvoisa puhemies! Jo täällä aiemmin sa-         lyttäisi.
1667: nomallani tavalla keskusta on valmis hyväk-
1668: symään näiden keppien kaatamisen ja indek-            Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1669: siehtolain. Samalla kun tämän kerromme ja          puhemies! Haluan ed. Pekkariselle Ruotsissa
1670: olemme tällä kannalla, haluamme muistuttaa         viime aikoina käyneenä todeta, että ruotsa-
1671: tasavallan hallitusta tässäkin yhteydessä, että    laiset ovat todella kateellisia suomalaisille
1672: todellakaan ne tulo- ja talouspoliittiseen ko-     siitä, millä tavalla meillä hoidetaan sekä
1673: konaisratkaisuun liittyvät elementit, jotka        veropolitiikkaa että myöskin talouspolitiik-
1674: papereihin on kirjattu, eivät korjaa Suomen        kaa. Kun Ruotsissa ei päästy vastaavan
1675: talouden vikakurssia sille tielle, mihin se        tyyppiseen kokonaisratkaisuun kuin meillä,
1676: väistämättä ja välttämättä pitäisi pikaisesti      niin siellä on nyt jouduttu todella katastro-
1677: saada. Uusimmat tilastot osoittavat keskei-        faaliseen tilanteeseen ja pakkopakettiin, jossa
1678: sistä taloutemme tilaa kuvaavista tekijöistä       valtiovalta määrää, mikä on palkkojen nou-
1679: odotettua huonompaa sanomaa ja viestiä.            sutahti. Luulisi, että varsinkin Ruotsin esi-
1680: Vaihtotaseen vajeeksi viime vuodelta on kir-       merkin valossa oppositiokin voisi olla tyyty-
1681: jattu 21 miljardia markkaa. Tuonnin kasvu          väinen siihen, millä tavalla hallitus on meillä
1682: Suomeen lisääntyy kovaa vauhtia samaan             harjoittanut talous- ja veropolitiikkaa sekä
1683: aikaan kun viennin viime syksyyn varsin            myös työmarkkinapolitiikkaa viimeisten
1684: suotuisana jatkuneet näkymät ovat käänty-          kuukausien aikana.
1685: neet huomattavasti ja ratkaisevasti huonom-
1686: paan suuntaan. Lisäksi viimeinen tieto inf-           Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro ):
1687: laatiovauhdista tammikuun osalta kertoi ei         Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen totesi,
1688: suinkaan 5,5 prosentin sanomaa, vaan 7             että kansantalouden tärkeimmillä mittareilla
1689: prosentin sanomaa.                                 mitaten Suomen taloudellinen tilanne on
1690:    Tärkeimmillä talouden tilaa kuvaavilla          huono. Tärkeimpien mittareitten joukkoon
1691: mittareilla katsottuna suunta on todella           yleisesti luetaan kansantalouden kehitystä
1692: huono. Tämän toivoisi merkitsevän hallituk-        ajatellen bruttokansantuotteen kasvu, ja kes-
1693: sen kammareissa vakavaa pohdiskelua niistä         kustaa lähellä olevat suuryrityspiirit lukevat
1694: toimista, joihin tässä tilanteessa pitäisi tart-   niihin erityisesti t).lottavuuden kasvun. Tilas-
1695: tua. Hallituksen vastuu ja velvollisuus on         tokeskuksen äskettäin julkaisemat luvut ker-
1696: ensisijaisesti tuoda se keinovalikoima julki-      tovat, että bruttokansantuotteen kasvussa
1697: suuteen, jolla tilannetta pitäisi ja voitaisiin    Suomi liikkuu 5 prosentin tasolla, joka on
1698: korjata. Kiinnitän huomiota siihen, että           teollisuusmaiden korkeinta tasoa läntisessä
1699: Ruotsissa, joka on kansantaloutena - ei            Euroopassa ja koko läntisessä maailmassa
1700: välttämättä valtiontalouden osalta ollenkaan       Oecd:n alueella. Tuottavuuden kasvu oli 4,5
1701: - suurin piirtein samassa jamassa kuin             prosenttia. Näillä mittareilla mitaten olemme
1702: Suomi, on hallitus tiettävästi eilispäivän         edenneet vähintäänkin tyydyttävästi.
1703: aikana valmistellut erillisen kriisiohjelman,
1704: jolla tartutaan niihin ongelmiin, joita Ruot-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
1705: sissa on. Jos Ruotsin kansantalouden - en          Arvoisa puhemies! Tässä joutuu jonkin ver-
1706: puhu valtiontaloudesta vaan kansantalou-           ran toistamaan aikaisempia puheenvuoroja,
1707: desta - ongelmia vertaa meihin, kiistatta          erityisesti ed. Sasin käyttämää puheenvuo-
1708: inflaatio-ongelma siellä kaiketi on haasta-        roa. Minä olen yksinkertaisilla aivoillani
1709: vampi kuin meillä, mutta toisaalta vaihtota-       viime syksystä asti ihmetellyt, miten vielä
1710:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                              39
1711: 
1712: tänä päivänäkin keskustan ja devan suunnas-         hyvä eli se, että bruttokansantuote kasvoi
1713: ta tulkitaan keppilait jonkinlaiseksi kiristä-      5 prosenttia viime vuonna.
1714: ~i.seksi ja pakottamiseksi työmarkkinajärjes-          V_i_elä, arvoisa puhemies, kiinnitän huomio-
1715: toJen suuntaan. (Ed. Astala: Eivätkö ne             t~. st_then, että työllisyys on todella merkittä-
1716: o!le~t sellaisia?) Eikö ole ollut paljon parem-     vas~t yarantunut. Senkin ed. Pekkarinen op-
1717: pi, JOS verrataan Ruotsin tapahtumiin esit-         positiOn tapaan halusi jälleen kerran unoh-
1718: tää vaihtoehdot kansalaisille selkeästi ~ihin       taa.
1719: joud~taan _menemään, jos tämän tyyppistä
1720: ratkatsua et synny? Ruotsissa ei ilmeisesti ole         Ed: Pekkar~nen __(vastauspuheenvuoro):
1721: t?imittu tällä ~avalla . Siellä on nyt jouduttu     ArvOisa puh~mtes! Taytyy sanoa, että har-
1722:                                                     v~lla_ foorumtlla, missä tällä hetkellä ja näinä
1723: ttlanteesee~, JOssa JOudutaan käyttämään
1724: Suom~~~.akn~ sod<;tn. ~~lk~isten kriisiaikojen
1725:                                                     atkoma Suomen talouden tilasta keskustel-
1726: t~y~pt~ta t01men~tte1ta mmenomaan jäädyt-
1727:                                                     laan, kuulee tällaisia arviointeja kuin sekä
1728: tamalla palkat, hmnat, vuokrat jne.                 kokoomuksen että sosialidemokraattien
1729:    Minä en ymmärrä, miksi Suomen mallissa           suunnalta on kuultu. Ikään kuin kaikki olisi
1730: on jotakin arvostelemista. Sehän on selkeä          Su_omen talouden nykytilanteessa ja lähitule-
1731:                                                     vatsuu~~ssa hyvässä jamassa. Ne ongelmat
1732: r~i~u j<;t r~h~llinen. Ruotsissa ei ole käytetty
1733: stta. ~.tella _JOUd~ta~l_l. menemään paljon ko-     ?vat knstattomia, joihin viittasin ne asiat
1734: v~mpn~ t~~m-~npt~etsnn. Suomessa on selvitty
1735:                                                    JOtka täällä esimer_kiksi ed ... Kalliomäen j~
1736: htenostt tasta astasta ~ vaikuttaa ainakin          Elon puheenvuoroissa tuottm esille ovat
1737: siltä. Ruotsissa kaikki on mustan tulevaisuu-       osoituks~a siitä, k~inka esimerkiksi ylikuu-
1738: den varassa samoilta osin, mitä Suomessa on        mentu!llmen ~m. knstatta päästetty hallituk-
1739: käsitelty näiden kuukausien aikana.                sen tOimesta trtl.
1740:                                                      . S~ että -~kt ~a~~oi viime vuonna 5 prosent-
1741:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tia Ja etta tyottomyys on laskenut selittyy
1742: rouva puhemies! Kiinnitän samalla tavalla          o_sin sill~, _et~ä Suomen kansantalouden pyö-
1743: kuin ed. Antti Kalliomäki huomiota siihen          n_en pyo~t~mseen on otettu viime vuosien
1744: säästeliääseen totuuden käyttöön, jota ed.         atkana mtlJ_ardimäärin ulkomailta vetoapua.
1745: Pekkarinen täällä suoritti. Ed. Pekkarinen         S~omen vathtotas:.en alijäämä on 21 miljar-
1746: tosin aivan oikein kiinnitti huomiota vaihto-      dta markkaa. Sehan merkitsee sitä, että me
1747: tase~_n vajeen kasvuun.' mutta siinäkin yhtey-
1748:                                                    olemme nettovelkaantuneet ulos 21 miljardil-
1749: dessa kannattaa mmstaa, että suuri osa             la markalla .. (Ed. ~1~: Se johtuu rahapolitii-
1750: lähes puolet, johtuu meidän ulkomaiste~            kasta!) ----: A~van 01ke1~, osin se selittyy sieltä,
1751: lainojemme ko~kojen enemmyydestä, ja taas          mutta osm than reaahvelkaantumisella net-
1752: ~uomen Pankkt vastaa rahapolitiikasta. Hal-
1753:                                                    tovelkaantumisella ulos. Näillä miljardeilla
1754: htuksen osuus on tässä suhteessa kuitenkin         Suomen pyöriä on pyöritetty ylivauhtia sii-
1755: vaatimaton. Mitä inflaatioon tulee, niin voi-      hen verrattuna, mihin meidän omat evääm-
1756: daan sanoa, että vuoden vaihteessa voimaan         me,_ e~: Elo, olisivat antaneet myötä, ja se on
1757: astuneet korotukset nostivat inflaatiota tam-      tokt nakynyt ~yöskin sitten työttömyystilan-
1758: mikuussa tilapäisesti, mutta aivan varmaan         teen muuttumisessa.
1759: tulopoliittisella ratkaisulla on myönteinen            f\:iitä ~ul~e R~otsin tilanteeseen, johon ed.
1760: vaikutus siihen, että inflaatiota pystytään        Sast kaJOSt, mmä en missään tapauksessa
1761: alentamaan.                                        vaadi, ~~tä meill.~ pitäisi. palkkasulkuihin ja
1762:    Ed. Kalliomäki totesi aivan oikein, että        vastaa_vnn menna. Halusm kertoa vain, että
1763: bruttokansantuote kasvoi viime vuonna odo-         Ruotstssa k<;tnsan!a_loud~n ongelmiin ~ jot-
1764: tettua paljon enemmän, 5 prosentin verran          ka ovat tOisenlaista knstatta kuin meillä
1765: niin kuin tilastot osoittavat. Nyt lehti-ihmiset   mutta ~!lgelmia on sielläkin ja eräin osi~
1766: kyselevät, minkä takia valtiovarainministeriö      syvempta ongelmia, eräin osin meillä ongel-
1767: on osunut harhaan ennusteissaan ja tällä           mat ovat syvemmät ~ on tartuttu tehok-
1768: kertaa todella myönteiseen suuntaan. Valtio-       ka~lla to~menpide?hjel~al_la. Meillä näyttää,
1769: v~rainmi_~~steriöhän .?n ennustanut paljon         etta _hall~~~~ va!lhe!l _lahetsyyden pelossa ei
1770: pte_nempaa k~svua. vnme. vuo_delle kuin lop-       tohdt enaa JUUn mthmkään tarttua.
1771: puJen lopukst os01ttautm. Mmun mielestäni            ~d. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
1772: tämä harhaan osuminen oli erinomaisen              VOisa rouva puhemies! Kun ed. Aittaniemi
1773: 40                                  Torstaina 8. helmikuuta 1990
1774: 
1775: estottomasti kehui hallituksen keppi- ja                Ed. Virolainen sanoi, että tulopoliittisen
1776: porkkanapolitiikkaa, on pakko sanoa, että           ratkaisun johdosta korot ovat korkealla.
1777: tulopoliittiset kokonaisratkaisut meidän            Asiahan on täsmälleen päinvastoin. Tulopo-
1778: maassamme ovat perustuneet siihen, että on          liittisella ratkaisulla pyritään pitämään in-
1779: vallinnut tietty perusluottamus hallituksen ja      flaatio matalana ja alentamaan sitä, ja jos
1780: palkansaajajärjestöjen kesken. Nyt käsittääk-       tässä onnistutaan, ed. Virolainen, silloin ko-
1781: seni hallitus on tätä luottamusta vienyt kat-       rotkin tulevat alas. Se on hallituksen vakaa
1782: teettomilla verotus kevenee -puheillaan.            tarkoitus, ja näin tullaan toimimaan.
1783: Tämä kai on ollut syynä siihen, että asia on            Toinen asia koskee ns. keppilakeja: Ha-
1784: ollut näin mahdottoman vaikea käsittää ken-         luan vielä kerran todeta sen, että keppilakien
1785: tällä. Jos ajattelee jatkoa, totta kai keskitetyt   esittelystä ja sisällöstä oli yhteisymmärrys
1786: ratkaisut ovat pienelle maalle edullisia, mutta     kaikkien tulopolitiikassa mukana olevien
1787: ilmeisesti se vaatii aika paljon järjestelmän       osapuolten kesken. Se ei ollut mikään yksi-
1788: uudistamista, jos niihin aiotaan vielä päästä.      puolinen hallituksen keksintö, vaan koko
1789:    Sanon, että tässä vaiheessa, kun keppila-        menettelytapa oli yhteisesti sovittu. Niin kuin
1790: keja nyt sitten puretaan, aihetta kehumiseen        jo eräiden edustajien toimesta on todettukin,
1791: ei ole. Ed. Elolle sanon aivan erityisesti, että    oli paljon reilumpaa, että koko tilanne oli
1792: jos työttömyys on laskenut erityisesti kehitys-     avoimesti arvioitavissa, ettei jouduttu sellai-
1793: aluelääneissä, se aika paljon on myös köy-          seen tilanteeseen, johon nyt valitettavasti
1794: hien kuntien ansiota eikä niinkään hallituk-        Ruotsi on joutunut. Siellä tarvitaan shokki-
1795: sen. Ne ovat siellä todella satsanneet siihen,      hoitoa, ja tältä shokkihoidolta meidän tulee
1796: että ihmisillä on ollut töitä edes kuusi kuu-       Suomi säästää.
1797: kautta.
1798:                                                        Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1799:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):          sa puhemies! Pariin asiaan haluaisin kiinnit-
1800: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien              tää huomiota.
1801: edustajat väittävät, että opposition taholta           Muun muassa ed. Elo totesi, että Suomen
1802: käytetään totuutta hyvin rajoitetusti, mutta        Pankki on hoidellut näitä ja näitä asioita ja
1803: minä sanon, että samaan syntiin syyllistyy          hallituksella ei ole sen kanssa mitään teke-
1804: hallitus. Minkä vuoksi lähdetään kehumaan           mistä. Minusta silloin vetäydytään aivan
1805: tulopoliittista ratkaisua, jonka seurauksena        väärän selän taakse. Ei kai kukaan usko, että
1806: korot ovat nousseet huippuun Suomessa?              Suomen Pankki, jonka yksi johtaja muuten
1807: Eikö teitä ollenkaan huolestuta niiden köy-         on pääministeri nauttien palkkaa sieltä, tekisi
1808: hien ja nuorten, esimerkiksi asuntovelallis-        hallituksen tietämättä jotakin. Yhteisymmär-
1809: ten, asema, jotka hallituksen virheellisen          ryksessä varmasti ne toimivat ja niiden tu-
1810: talouspolitiikan vuoksi joutuvat kestämättö-        leekin toimia. Toisaalta ristiriita on siinä,
1811: mään asemaan, eikä hallitus tee mitään?             että Suomen Pankki on muodollisesti edus-
1812: Vanhojen asuntojen hinnat ovat laskeneet, ja        kunnan alainen, mutta käytännössä edus-
1813: kun on jouduttu hankkimaan suurempia                kunnan pankkivaltuusmiehilläkään ei ole il-
1814: asuntoja, vanhoja asuntoja ei saa myydyksi.         meisesti juuri mitään tekemistä Suomen Pan-
1815: Nyt keinottelijat ilmeisesti ostavat nämä van-      kin politiikan kanssa muuta kuin siunata
1816: hat asunnot halvalla hinnalla ja parin vuo-         johtokunnan esitykset.
1817: den kuluttua panevat 50 prosenttia lisää ja            Täällä on viitattu esimerkiksi bruttokan-
1818: myyvät ne. Hallituksen pitäisi huomata, että        santuotteen kasvuun. Haluaisin asettaa ky-
1819: sen talouspolitiikka on epäonnistunut. Ei           seenalaiseksi käsitteen bruttokansantuote sil-
1820: sellaista pidä puolustaa, mikä on väärää.           tä osin, miten hyvin se kuvaa elämää ja
1821:                                                     elämän kehittymistä tässä maassa. Se ei
1822:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-         puhu esimerkiksi yhtään siitä, miten kan-
1823: hemies! Tässä keskustelussa on nyt vedetty          santuote jakaantuu. Se on erittäin suuri
1824: esille jo niin monta asiaa ja niin monta            ongelma. Toinen suuri ongelma on se, että
1825: väärääkin todistusta, että niiden kaikkien          bruttokansantuote esimerkiksi on sitä suu-
1826: korjaaminen on mahdotonta. Kaksi asiaa              rempi, mitä enemmän on kaikennäköisiä
1827: kuitenkin haluan oikaista, joista ensimmäi-         kertakäyttötarvikkeita ja muuta ja mitä
1828: nen on ed. Virolaisen esille ottama korko.          huonompaa tavaraa tehdään. Tässä on tiet-
1829:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          41
1830: 
1831: ty epälogiikka, johon e1 kannata kovin              kritiikistä viisastuneena hallitus kertoi työ-
1832: voimakkaasti vedota.                                markkinajärjestöjen pyynnöstä etukäteen,
1833:                                                     mitä aiotaan tehdä keskitetyn tulopoliittisen
1834:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ratkaisun joko syntyessä tai kaatuessa, tätä-
1835: rouva puhemies! Ensimmäiseksi ed. Pekkari-          kin kritisoidaan. Ei voi muuta kuin hämmäs-
1836: selle haluaisin esittää kysymyksen: Mitä kes-       tellä, mitä tässä pitäisi tehdä.
1837: kusta on tehnyt ylikuumenemisen hillitsemi-            Ed. Pekkariselle sanoisin vielä, että olem-
1838: seksi? Kun olen eduskunnassa seurannut              me juuri käyneet läpi valtiovarainvaliokun-
1839: keskustan työtä viime syksyn aikana, tuon           nan tarkastusjaostossa ulkomaanvelan ra-
1840: ainakin pari asiaa esille. Ensinnäkin, jos          kennetta. Siitä on tullut esiin mm. se, että
1841: oikein muistan, nyt en halua vääristellä,           valtaosa ulkomailta otetuista lainoista on
1842: mutta muistaisin, että keskusta teki noin           otettu investointien rahoittamiseen, mikä tie-
1843: 6 miljardin markan lisäysehdotukset budjet-         tysti kertoo siitä, että meillä on ollut talou-
1844: tiin. Toinen asia oli se, että keskusta ei ollut    dellinen nousubuumi, joka tasaantuu auto-
1845: valmis hyväksymään rakennusveroa, joka oli          maattisesti, kun investoinnit laantuvat kehi-
1846: tarkoitettu nimenomaan ylikuumenemista              tyksen kääntyessä tasaisemmaksi ja ehkä
1847: hillitsemään. Ehkä ed. Pekkarinen tuo jossa-        jopa hieman laskuunkin, eli tämä korjaa
1848: kin vaiheessa esille sen, mitä keskusta on          vaihtotasetta itsestään sen jälkeen.
1849: tehnyt ylikuumenemisen hillitsemiseksi. Kes-
1850: kusta on koko ajan tehnyt hyvin ristiriitaista         Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
1851: talouspolitiikkaa: toisaalta vaatinut menonli-      Arvoisa puhemies! On hyvä, että korko tuli
1852: säyksiä ja toisaalta vaatinut hallitusta hillit-    esille, mutta ihmettelen ensin sosialidemok-
1853: semään ylikuumentunutta tilannetta.                 raattisten kansanedustajien ja ministeri
1854:    Ed. Virolaiselle lyhyesti politiikan uskotta-    Louekosken kantaa, ettekö te tunne mielipi-
1855: vuudesta: Aivan niin kuin ministeri Louekos-        teitä omissa joukoissanne. Kerron vähän
1856: ki totesi, tulopoliittisen ratkaisun tarkoituk-     myöhemmin, miten siellä ajatellaan. Koros-
1857: sena ja tuloksena on, että korot laskevat.          tan, että kun finanssipolitiikka on epäonnis-
1858: Kaksi päivää sitten Helsingin Sanomat kir-          tunut, silloin pitää turvautua rahapolitiik-
1859: joitti, että korot olisivat jo laskeneet, jos       kaan ja nostaa korkoa. Se on väärin. Ensin
1860: pankkilakkoa ei olisi tullut. Siinä todettiin,      pitäisi panna pellit kiinni sieltä, missä vuoto
1861: että korot olisivat laskeneet tulopoliittisen       on suurin. Nyt korkopolitiikalla kohdiste-
1862: ratkaisun johdosta ja toisaalta sen johdosta,       taan paine kaikkein heikoimpiin yhteiskun-
1863: että valuuttavaranto kasvoi 8 miljardilla           takerroksiin. Tämän jokainen sosialidemok-
1864: markalla tammikuun aikana. Nämä ovat, ed.           raattinen palkannauttijakin toteaa aivan yhtä
1865: Virolainen, tosiasioita.                            hyvin kuin keskustalaisetkin sen toteavat.
1866:                                                        Hallituksen finanssi- ja talouspolitiikan
1867:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             epäonnistuminen on johtanut siihen, että
1868: voisa puhemies! Minua hämmästyttää suun-            siihen ei luoteta. Minä asun Metsäliiton
1869: nattomasti keskustapuolueen ja erityisesti ed.      Kirkniemen paperitehtaan naapuruudessa, ja
1870: Pekkarisen hillitön halu mustamaalata kan-          siellä noin 600 sosialidemokraattisesta pape-
1871: santalouttamme, joka ei suinkaan ole niin           rimiehestä 80 prosenttia äänesti tupoa vas-
1872: surkeassa kunnossa kuin hän antaa puheen-           taan. He sanoivat: palkasta ei ole kysymys,
1873: vuoroissaan ymmärtää.                               mutta me emme luota hallituksen politiik-
1874:    Voisi sanoa, että käydyssä keskustelussa         kaan! -Jos me oppositiossa luottaisimmme,
1875: erityisesti opposition suunnalta esitetty kri-      johan se olisi aivan tavatonta.
1876: tiikki on ollut sellaista, että siitä on puuttu-
1877: nut logiikka aivan täydellisesti. Voisi jopa
1878: sanoa, että se on heittänyt suoranaisesti              Ed. Laine: Rouva puhemies! Ei hallitus
1879: häränpyllyä. Tuoreessa muistissani ovat kes-        niillä esityksillä, joita nyt ollaan uudelleen
1880: kustelut, joita käytiin syksyllä 1988, kun yh-      muuttelem:1ssa, mitään kiitosta ansaitse. En
1881: distelmäratkaisua yritettiin aikaansaada ja         tiedä milloinkaan missään tehdyn sellaisia
1882: aikaansaatiinkin. Silloin hallitusta syytettiin     keppilakeja, jotka hetken kuluttua tullaan
1883: hyvin vahvasti siitä, että se pakoilee eikä se      purkamaan. Tietenkin, kun ne onnettomat
1884: kerro, mitä se aikoo tehdä. Kun sitten siitä        lait on tehty, ne on nyt purettava. Mutta
1885: 42                                   Torstaina 8. helmikuuta 1990
1886: 
1887: miksi sellaiset säädettiin, sitä on aiheellista      jotka silloin näiden ammattiliittojen taholta
1888: kysyä.                                               tehtiin. Siellä sanottiin mm. näin, että indek-
1889:     Esimerkiksi indeksiehtolaki runnattiin           siehtolailla ja koko Kallion tuparatkaisulla
1890: täällä tavattomalla kiireellä ja suurella voi-       pyritään nimenomaan estämään matalapalk-
1891: malla. Eduskunnalle ei annettu kuin kaksi            ka-aloilla mm. liukumien käytön avulla pa-
1892: kolme päivää, joiden aikana koko käsittely-          rantamasta ansiotasoa. Minä luen tästä kir-
1893: vaihe oli vietävä loppuun. Siis eduskunta ei         jeestä yhden kohdan, vaikka se on nyt jo
1894: saanut mahdollisuutta rauhalliseen, asialli-         pitkälti puolitoista kuukautta vanha: "Halli-
1895: seen, monipuoliseen indeksiehtolain käsitte-         tuksen puuttuminen työehtosopimusjärjestel-
1896: lyyn. Hyvin pitkälle tämä pitää paikkansa            mään poikkeuksellisesti, kovakouraisesti ja
1897: myös muiden nyt purettavana olevien lakien           jopa taannehtivasti on erityisen tuomittavaa
1898: käsittelyn osalta.                                   sen vuoksi, että lakiesitys on seurausta sen
1899:     Kaikkein pahinta oli se, että indeksiehto-       omista toimista, joilla markkinavoimat on
1900: lain käsittelyn yhteydessä ja Kallion tupa-          päästetty vapaasti vaikuttamaan, mikä taas
1901: esitykseen liittyen säädettiin niin lyhyt vastaus-   on tuonut mukanaan suuren vaihtotaseon-
1902: aika, että ammattiliitoilla ei ollut käytännös-      gelman. Hallitus maksattaa virheensä pal-
1903: sä mahdollisuutta järjestää jäsenäänestystä.         kansaajilla ja kaikkein pienipalkkaisimmilla
1904: Tämä nimenomaan tehtiinkin sen vuoksi,               palkansaajilla."
1905: että haluttiin estää työläisten, toimihenkilöi-         Pankkitoimihenkilöt kamppailevat ja an-
1906: den mahdollisuus ottaa kantaa Kallion tulo-          saitsevat tietenkin tunnustuksen yrityksilleen
1907: poliittiseen kokonaisratkaisuun. Sanon nyt           saada kohennusta matalaan paikkaansa.
1908: teille, hallituspuolueiden kansanedustajat,          Tätä samaa tunnustusta ei voi antaa niille,
1909: että se oli todellista komentokapitalismia,          jotka vaikeuttavat pankkitoimihenkilöiden
1910: todellista pakkodemokratiaa, puhutte nyt             kamppailua.
1911: täällä mitä tahansa ratkaisun edullisuudesta.           Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
1912:     Niille, jotka koettavat antaa sellaisen ku-      ryhmä on sitä mieltä, että vastaisuudessa-
1913: van, että Kallion tupapaketti ja pakotelait          kaan ei saisi käyttää tällaisia keinoja, joita
1914: olivat välttämättömiä: Katsokaa metallin jä-         nyt on käytetty, työntekijöiden ja ammat-
1915: senäänestystuloksia, katsokaa Paperiliiton jä-       tiyhdistysliikkeen sopimusvapauden rajoitta-
1916: senäänestystuloksia, katsokaa pankkitoimi-           miseen, vaan meidän mielestämme indeksieh-
1917: henkilöiden taistelua, kamppailua. Sieltä            don sallittavuus olisi toteutettava muutta-
1918: saatte vastauksen, mitä mieltä ovat tämän            malla lakia siten, että indeksiehtoa voidaan
1919: maan työntekijät ja toimihenkilöt. Vai väi-          soveltaa kaikkiin työehtosopimuksiin. Tästä
1920: tättekö, että he ovat kaikki väärässä, kun he        johtuen olemme käsittelyssä olevalle hallituk-
1921: ovat asennoituneet sillä tavoin kuin ovat?           sen esitykselle jättäneet rinnakkaisaloitteen,
1922: Varmasti on niin, että osaltaan jäsenäänes-          jonka tarkoituksena on saada indeksiehto
1923: tystuloksiin niissä liitoissa, joissa se nyt oli     sovellettua kaikkiin vuosien 1990-91 työeh-
1924: mahdollista, vaikutti nimenomaan se menet-           tosopimuksiin.
1925: telytapa, jolla yritettiin pakottaa ammattilii-         Ed. Ahonen kertoi äsken todetun, että
1926: tot suostumaan Kallion tulopoliittiseen rat-         ulkomailta otetut lainat on otettu investoin-
1927: kaisuun.                                             teihin. Ed. Ahonen on, varmasti ja kun asian
1928:    Indeksiehtolain käsittelystä haluan palaut-       on vielä tarkastanut, siinä suhteessa oikeas-
1929: taa muistiin sen, että kansanedustajille jaet-       sa, että kyllä näistä osa on käytetty inves-
1930: tiin joulukuun 13 päivänä kuuden ammatti-            tointeihin. Mutta, ed. Ahonen, jos oikein
1931: liiton kirje, jossa vastustettiin hallituksen        tarkkaan tutkitte, niin eiköhän käynyt niin,
1932: esitystä indeksiehtolain hyväksymisestä. Kun         että ulkomailta otetuista lainoista suurempi
1933: täällä mm. ministeri Louekoski sanoi, että           osa käytettiin kokonaan muihin tarkoituk-
1934: kaikki olivat samaa mieltä, näiden ammatti-          siin kuin investointeihin, kierrätettiin mark-
1935: liittojen mieli ei kuitenkaan ollut sama hal-        kinoilla, tienattiin keinottelemalla, aiheutet-
1936: lituksen kanssa, mutta se ei tuntunut kaik-          tiin kyllä se ongelma, josta hallitus puhuu,
1937: kien keskusjärjestöjen mielipiteissä, se on          nimittäin vaihtotaseongelma.
1938: totta.                                                  Ed. Pekkarinen kiinnitti huomiota ja myös
1939:    Eduskuntahan olisi voinut ottaa huo-              ed. Sasi Ruotsin tilanteeseen. Meillä on
1940: mioon esimerkiksi sellaiset huomautukset,            palkat itse asiassa jäädytetty nyt tällä tupo-
1941:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                           43
1942: 
1943: 
1944: ratkaisulla, mutta Ruotsissa pistettiin vuok-      Täällä on laskettu, muutettu nämä veronke-
1945: rat sulkuun, (Min. Louekoski: Ja sosiaali-         vennykset vuositulon muutoksiksi sekä tun-
1946: avustukset!) vuokrat sulkuun. Miksi ei täällä      tipalkoiksi. Alimmillaankin tuo antaa 1,09
1947: Suomessa voitaisi menetellä vastaavalla ta-        markkaa ja korkeimmillaan 4,30 markkaa
1948: valla? Kielletään, estetään vuokrien hurjat        tuloista riippuen, ja vuositasolla tulonlisäyk-
1949: korotukset, jotka hallitus kuitenkin aikoo         set ovat 1 980-8 987 markkaa.
1950: sallia toteutuvaksi huhtikuun alusta. (Ed.            Koko ajan on keskusteluissa jäänyt huo-
1951: Elo: Mutta paljon pienemmät kuin jos ei olisi      miota vaille tyystin se muu sisältö, joka
1952: ollut tupoa!)                                      tupapakettiin sisältyy, jotka ovat suuria,
1953:     Kun täällä on sitten kerrottu maan kan-        rakenteellisia, periaatteellisia uudistuksia,
1954: santalouden tilasta, niin sehän on aika lailla     mm. työaikapankki, työaikamääräyksien uu-
1955: hyvä. Mutta niin kuin täällä joku aikaisempi       distaminen, työaikalainsäädännön uudista-
1956: puheenvuoron käyttäjä huomautti, miten             minen sekä mm. koulutusrahasto, joka on
1957: bruttokansantuotteen kasvun tulokset on            todella suuriarvoinen tulevaisuudessa tulevil-
1958: käytetty tämän kansan hyväksi? Miten li-           le sukupolville ja myös meille.
1959: sääntynyt kansantuote jakaantuu? (Ed. Elo:
1960: Kansa on rikastunut!) Esimerkiksi vuonna               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
1961: 1988 350 suurinta suomalaista firmaa kasvat-       puhemies! Olen saman ammattiliiton jäsen
1962: ti voittoaan keskimäärin yli 70 prosenttia -       kuin ed. Ahonen, ja ainakin minulle niin
1963: ed Elo, eivät ne Porissa asuvat työntekijät        kuin varmasti ed. Ahoselle tuli kaksi kertaa
1964: palkkatileihinsä ja -tuloihinsa saaneet 70         Metallin Ahjo-lehti ja tiedote, jossa kyllä
1965: prosentin lisää. - (Ed. Elo: Ovat aika             etusivulla ja myös sisäsivuilla todettiin, että
1966: tyytyväisiä kuitenkin!) Kun liikepankit kas-       liitto on saavuttanut tavoitteensa. Siis se
1967: vattivat voittojaan yli 90 prosenttia, eivät       tieto, josta Ahonen katsoo olevan puutetta,
1968: pankkitoimihenkilöt saaneet siitä kuin muru-       kyllä ainakin Metallin jäsenille on tullut.
1969: sia. Siis täytyy katsoa myös sitä, miten           Mutta minä en ole kyllä vieläkään vakuut-
1970: jaetaan tulokset. Ei voida tuijottaa vain          tunut, että se oli ainoa oikea tieto.
1971:  siihen, paljonko vienti kasvaa, paljonko
1972:  bruttokansantuote kasvaa, vaan kenelle sitä          Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
1973: jaetaan ja missä suhteessa.                        sa puhemies! Ed. Ahonen turhaan syyllisti
1974:                                                    SKDL:ää siitä, että kenttäväki ei muka ollut
1975:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro ): Ar-           tietoinen tilanteesta. Kyllä kai tässä oli hal-
1976: voisa puhemies! Ed. Laineelle haluaisin to-        litus suurin syyllinen, että se ei kertonut
1977: deta, että en yhtään ihmettele sitä, minkä         tarpeeksi. Ja vielä, mikä pahinta, se oli
1978: takia kentän reaktiot olivat sellaisia kuin ne     todella keppien antamista. Ei suomalainen
1979: olivat jäsenäänestyksissä ja niissä tilaisuuk-     työmies tänä päivänä tyydy siihen, mitä
1980: sissa, joissa tupoa käsiteltiin. Tämä johtui       ylhäältä sanotaan aivan suorasanaisesti ja
1981: pelkästään siitä, että oikeata tietoa koko         pakotetaan tiettyihin ratkaisuihin. Paperiliit-
1982: tulopoliittisen paketin sisällöstä oli varsin      to oli tästä hyvin merkittävä esimerkki sa-
1983: niukalti saatavissa. Sitä ei saanut tiedotusvä-    moin kuin Metalliliitonkin ratkaisu.
1984: lineistä, vielä vähemmän sitä oli saatavissa
1985: esimerkiksi SKDL:n ja kommunistien työ-               Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
1986: paikkainformaatiosta. Puhuttiin vain 30 pen-       Arvoisa puhemies! Ed. Ahoselle toteaisin sen
1987: nistä tai 50 markasta kuukaudessa.                 verran, että jos hän olettaa, että ministerit ja
1988:    Nyttemmin tuota tarkempaa tietoa alkaa          puheenjohtajat eroavat sen vuoksi viroistaan
1989: vähitellen tihkua jopa ay-lehtienkin kautta.       ja tehtävistään, että kommunistit ja kansan-
1990: Edessäni on Rakentaja-nimisestä lehdestä           demokraatit antavat virheellistä tietoa ken-
1991: n:o 2 tammikuutta leike, jossa todetaan            tälle, niin kyllä meillä aikamoinen valta
1992: "Kallion tulopaketin verotusmuutokset".            sitten on, jos he pelkästään sen vuoksi
1993: Tässä sanotaan: "Kokonaiskuvan saamiseksi          eroavat. Kuitenkin he erosivat nimenomaan
1994: Kallion tupapaketista on välttämätöntä ot-         sen vuoksi, että eivät nauttineet kentän
1995: taa huomioon niihin sisältyvät veroratkaisut       luottamusta.
1996: Niiden merkitys palkansaajille on jopa mo-            Noista palkkapenneistä, joista ed. Ahonen
1997: ninkertainen itse tupopenneihin nähden."           myös mainitsi, niistähän on suurin osa viime
1998: 44                                  Torstaina 8. helmikuuta 1990
1999: 
2000: sopimuskaudelta tulevan indeksiehdon kaut-          budjettiesityksen mukaan 82,4 miljardia
2001: ta tulevia pennejä.                                 markkaa. Tämän vuoden budjettiesityksessä
2002:                                                     ne ovat 126,3 miljardia markkaa. Kasvua on
2003:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tässä 53 prosenttia ja miljardeissa melkein 44
2004: voisa puhemies! Jotta väärä tieto tulisi heti       miljardia markkaa. Tähän toki sanotaan,
2005: oikaistua, äskeinen asia, jonka luin, koskee        että onhan inflaatiollakin vaikutusta. Inflaa-
2006: ainoastaan veromuutoksia ensi vuodelle. Sen         tion vaikutus ei kuitenkaan ole sitä luokkaa,
2007: lisäksi tulee 2,5 prosenttia indeksikorotusta       ettei tämä lukusarja selkeästi osoita, mistä
2008: niille aloille, joilla indeksiehto sopimuksissa     on kyse. Eli ainakin hallitusta voi siitä
2009: oli. Sen päälle tulee tänä vuonna kaksi             kiittää, että valtion tulokertymästä on tehok-
2010: kertaa 0, 7 prosenttia tai 30 penniä tunnille       kaasti huolehdittu.
2011: tai 50 markkaa, plus 2 prosentin ansiokehi-            Liikevaihtoveron vastaavat luvut kertovat
2012: tystakuu. Siinä sen rahallinen anti, joka tulee     seuraavaa. Vuoden 1987 budjetissa oli liike-
2013: kaikille. Minusta tämä sopimuksen vääristely        vaihtoveron tuotto 31 miljardia ja tämän
2014: saisi vähitellen loppua ja puhuttaisiin tosi-       vuoden budjetissa 48 miljardia. Siinä on
2015: asioita.                                            kasvua 55 prosenttia, melkein 17 miljardia.
2016:                                                     Samassa yhteydessä haluan muistuttaa siitä,
2017:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            että liikevaihtoveron prosenttiyksikön koro-
2018: Täällä on käyty kiivas keskustelu siitä, oliko      tus merkitsee noin 600 markan veronkiristys-
2019: työmarkkinaosapuolilla ja erityisesti työnte-       tä henkeä kohden vuodessa.
2020: kijöillä riittävästi tietoa, kun päätettiin tulo-      Tulo- ja varallisuusveropuolella vastaavat
2021: poliittiseen kokonaisratkaisuun liittymisestä       luvut kertovat seuraavaa kieltään: vuonna
2022: vai ei. Käsitykseni on kuitenkin se, että           1987 28,4 miljardia, vuonna 1990 39,4 miljar-
2023: tämän päivän palkansaaja on sen verran              dia, kasvu 11 miljardia ja 39 prosenttia.
2024: valistunut, että tietää, mitä on tulossa, ja           Polttoaineverossa hallitus on saavuttanut
2025: aivan erityisesti omassa palkkapussissaan on        uuden ennätyksen. Kasvu polttoaineveroissa
2026: varmasti nähnyt, mikä on tämän hallituksen          on 86 prosenttia, markoissa laskettuna kasvu
2027: etukäteen niin kovasti mainostaman suuren           on 2, 7 miljardia markkaa. Tähän toki sano-
2028: verouudistuksen vaikutus verotukseen.               taan, että siinä on osa haittaveroa. Mutta
2029:    Tämän tulopoliittisen kokonaisratkaisun          ongelma on se, että vaikka haittaveroja
2030: syntyminen ja siinä olleet vaikeudet mieles-        kerätään, niillä ei ole selkeää osoitetta, niitä
2031: täni hyvin osuvasti kuvastavat sitä tilannetta,     ei rahastoida ympäristötarkoituksiin, ympä-
2032: joka nimenomaan palkansaajien keskuudessa           ristöinvestointien rahoittamiseen, niin kuin
2033: on. Siellä ei kiistatta ole hyväksytty hallituk-    käytännössä pitäisi, ja sen takia käsittääkseni
2034: sen toteuttamaa verouudistusta. Mielestäni          ne on laskettava mukaan siihen yleiseen
2035: ed. Virolaisen kommentti siitä, miten mm.           vero- ja maksukertymään, joka valtiolle tu-
2036: metsäteollisuuden sosialidemokraatit ovat           lee.
2037: kokeneet tarjotun tupon, kuvastaa hyvin                Auto- ja moottoripyöräverojen nousu on
2038: mielialoja. Eli kaiken kaikkiaan tupon syn-         92 prosenttia. Siellä toki markkamäärät ovat
2039: tyminen oli melkoinen kärsimysnäytelmä ja           kovin pienet. 3,4 miljardia oli auto- ja
2040: senkin jälkeen, jos oikein tiedän, vajaat           moottoripyöräverokertymä vuonna 1987, ja
2041: 400 000 on edelleen ulkopuolella, ja aivan          vuonna 1990 se on 6,5 miljardia. Siinäkin
2042: erityisen vaikea asia se on ollut SAK:n             kasvua on 3,1 miljardia eli 92 prosenttia.
2043: Metallille.                                            Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi:
2044:    Olen laskenut vertaillen edellisen hallituk-     Aivan uutena veronahan tänä vuonna kan-
2045: sen viimeistä budjettiesitystä vuodelle 1987 ja     netaan luottovero, jonka tuottoarvio on noin
2046: Holkerin hallituksen budjettiesitystä vuodelle      400 miljoonaa markkaa budjetin mukaan.
2047: 1990 erilaisten verojen osalta. Nämä laskel-           Kaiken kaikkiaan vielä kerran haluan uu-
2048: mat osoittavat kiistatta, miten tämä hallitus       distaa sen ajatuksen, että verotus ei var-
2049: on onnistunut todella paikkaamaan valtion           maankaan kevene, koska valtion tuloverot ja
2050: tulopuolta, eli hallitus on todella tehokkaasti     maksut näin paljon kasvavat. Siinä mielessä
2051: huolehtinut siitä, että valtio saa varmasti         varsin enteilevä onkin se Apu-lehden tekemä
2052: tuloja. Nimittäin vuonna 1987 kaikki veron-         suuri 6 000 äänestäjän otos, gallup, jonka
2053: luonteiset maksut ja verot olivat silloisen         mukaan miljoona suomalaista äänestäjää et-
2054:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          45
2055: 
2056: sii uutta puoluetta tänä päivänä. Nämä             vuoron kerätäkseni yhteen joitakin keskuste-
2057: hallituksen ratkaisut ja edellä kertomani ve-     lussa esille tulleita asioita.
2058: rotulokertymät varmasti ovat saaneet nämä           ..Mit~ ens!nnäkin tulee opposition rooliin,
2059: miljoona ihmistä uusiin ajatuksiin.               mm tietysti ym~~~rän sen, että oppositio
2060:                                                   haluaa talouspolitukasta kuten muustakin
2061:    Ed. H_ämäläin_en (vastauspuheenvuo- politiikasta aina löytää heikoimmat kohdat
2062: ro ): Arvoisa puhemies! En maita olla vastaa- (Ed. Vi~?~~ine_n: Ei ole vaikea löytää!) ja
2063: matta ed. Anttilalle, joka tekee aivan vääriä tuoda nuta esille, mutta aivan varma olen
2064: johtopäätöksiä valtion verokertymien perus- e_~tei tämä lisää ka~salaisten arvostusta poli~
2065: teella. Valtion verokertymien perusteella voi- tukka~ . koht~an, JOS me emme pyri, niin
2066: ~~~n_. tulla juuri nii~in johtopäätöksiin, joita
2067:                                                   oppositio kmn hallituskin tuomaan esille
2068: ta~lla arymsa~ ~a~_lituspuolueen kollegat ai-
2069:                                                   tosiasioita sellaisessa muod~ssa kuin ne ovat.
2070: kmsemmm ynttlvat todistaa. Tuotanto on                Ed. Virolainenkin, joka on pitkään istunut
2071: ~~~van_ut,. palkat o':_at nousseet, niistä peri-
2072:                                                   ed_uskunnassa,   (Ed .. Virolainen: Tietää hyvin
2073: taan slllom enemman veroa. Kun ihmisillä asmn!) on varmasti samaa mieltä siitä että
2074: on .?llut varaa ostaa enemmän autoja, niin tosiasiat pitää tuoda esille, ei niitä salat~ eikä
2075: myos autoveron tuotto valtiolle on kasvanut. yrittää oikeastaan vääntää tosiasioita toiseen
2076: Ed. Anttila omalla luettelollaan oikeastaan muotoon. (Ed. Virolainen: Ei myöskään hal-
2077: todisti e~eml?är:tkin suomalaisen yhteiskun- lituspuolueiden!)
2078: nan hyvmvommn kasvua kuin valtion riis-              Arvoisa rouva puhemies! Kerran vielä
2079: taa.                                              haluan todeta sen, että Suomen kansantalou-
2080:    Ed. Anttilalle olisin vielä sanonut että on den kehitys on esimerkiksi 1980-luvulla ollut
2081: tehty ammattiyhdistysliikkeen jäsen'ten kes- eräs Euroopan ja koko maailmankin parhai-
2082: k~~~~ss~ ~yselytut~imu~sia,. joissa vääjää-
2083:                                                   ta. Kansantalouden kasvu on ollut maailman
2084: mattomasti ammattiyhdistysliikkeen edusta-        nopeimpia    ja, ei aiheettomasti monet eu-
2085: jat ovat itse vastanneet, että he eivät olleet    rool?p~laiset  kutsuvat Suomea Pohjolan Ja-
2086: saaneet riittävästi tietoa oman mielipiteensä pamksL Kyllä tässä on tiettyä yhtäläisyyttä
2087: muodostuksen per_usteeksi. Minusta on syytä talouskehityksessä.
2088: monella tavalla miettiä tässä yhteiskunnassa         Mitä tulee meidän talouspolitiikkamme
2089: mikä on se _tapa, j~lla ihmisille pystytää~ heikkouksiin, niin toki me sosialidemokraa-
2090: tuottamaan tietoa heidän oman mielipiteen- tit~in sen myönnämme, että vaihtotaseen
2091: muodostuksensa perustaksi.                       VaJe on asia, joka pitää saada kuntoon. Sitä
2092:    Samalla olisin ed. Anttilalle vielä sanonut   kautta varmasti korotkin saadaan vähitellen
2093: ett~. olisin toivonut,. ku_n tässä nyt palkan~ laskemaan. _(Ed .. Vin?lai~en: Milloin?) -
2094: sa~JI~n J?Uolesta. kmkki .. ovat puhuneet ja
2095:                                                  Mutta ed. VIrolaiselle JO aikaisemmin totesin
2096: entyisesti huomio on kunnittynyt kaikkein sen, että ilman tulopoliittista ratkaisua korot
2097: p~rhait~_n. ansait~~vien palkansaajien tuloi-
2098:                                                  olisivat. pysyneet pysyvästi korkealla. Nyt
2099: hm, etta J?k':l olisi ~äyttänyt täällä puheen- ollaan JO vahvasti sitä mieltä, että korot
2100: ~~oron piempalk~aisten teollisuustyönteki-
2101:                                                  laskevat välittömästi, kun tämä pankkilakko
2102: JOiden puolesta, Jotka ovat naisvaltaisilla loppuu eli saadaan uudet korkonoteeraukset.
2103: aloilla esim~rkiksi te~st_iiliteollisuudessa ja (Ed. Virolainen: Minkä vuoksi ne ovat nous-
2104: vaatetusteollisuudessa, JOiden kustannuskehi- seet niin korkealle?)
2105: tys on ollut jo niin vaikea, että ne ovat            Edelleen haluan todeta, että usein Suomen
2106: hinnoitt~lema~sa ~tsensä kokonaan pois tästä
2107:                                                  lehdistössä    verrataan Suomen inflaatiota
2108: maasta Ja tyopmkat häviämässä. Ei liuku- ~ec?-~aiden keskiarvoon. Ehkä olisi parem-
2109: milla taata näille pienipalkkaisille naisille PI s~ll?m I?uhua Oecd-maiden sijasta muista
2110: kohtuullisia ansioita, vaan heidän turvansa PohJOismaista, ja tässä suhteessa Suomi kui-
2111: on ennen kaikkea ja kaikkina aikoina ollut tenkin pärjää varsin hyvin.
2112: solidaarisissa keskitetyissä ratkaisuissa.          Vielä kerran korostan sosialidemokraattis-
2113:                                                  ta J?-ä~ökulmaa, ~itä tulee työllisyyteen. Me
2114:                                                  sosialidemokraatit olemme aina korostaneet
2115:    Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! Halu- työllisyyden ensiarvoista merkitystä. Olen
2116: sin. tulla käyttämä~n.. täältä eduskunnan pu- · ymmärtän_yt, että n~in ovat tehneet myös
2117: huJakorokkeelta viela hyvin lyhyen puheen- keskusta Ja SKDL:km, kun ovat olleet itse
2118: 46                                 Torstaina 8. helmikuuta 1990
2119: 
2120: hallituksessa, mutta kun sitten ollaan oppo-          Kun esimerkiksi SKDL aikaisemmin, sa-
2121: sitiossa, niin halutaan kokonaan mitätöidä         notaan nyt 1970-luvulla, aina asetti ensim-
2122: hyvä työllisyyskehitys, joka muuten näyttää        mäiseksi tavoitteeksi suuret nimelliskorotuk-
2123: edelleen jatkuvan samanlaisena.                    set ja SAK:n sisällä äänestettiin, niin nyt
2124:    Rouva puhemies! Haluan erityisesti oppo-        onneksi SKDL on viime vuosina pyrkinyt
2125: sition edustajille esittää kysymyksen: Mitä        katsomaan myös sitä, mikä on se, mikä jää
2126: olisi tapahtunut ilman tulopoliittista koko-       palkansaajan käteen. Mutta näyttää siltä,
2127: naisratkaisua? Aivan varmaa on, kuten olen         että SKDL on palaamassa vanhaan politiik-
2128: todennut, että korot olisivat pysyneet kor-        kaansa eli korostamassa vain nimellistulojen
2129: kealla tasolla, vaihtotaseen vaje olisi varmas-    merkitystä. Ei nimelliskorotuksilla ole sitten-
2130: ti vielä nykyisestään pahentunut. Olen aivan       kään kovin suurta merkitystä. Entistä enem-
2131: samaa mieltä täällä puhuneiden kanssa siitä,       män tarvitaan realistista ajattelua siitä, mitä
2132: että se kuva, joka annettiin ammattiliittojen      tavallinen palkansaaja ja eläkkeensaaja saa
2133: jäsenille, kun esimerkiksi jäsenäänestyksiä        käteensä ja mikä on sen ostoarvo.
2134: suoritettiin, oli liian optimistinen. Haluttiin       Rouva puhemies! Politiikassa tarvitaan li-
2135: antaa se kuva, että jos tehdään liittokohtai-      sää tietoa. Jos se lisää tuskaa, niin sekin
2136: nen ratkaisu, saadaan jotain enemmän kuin          meidän pitää kestää.
2137: toiset ammattiliitot ja, rouva puhemies, siinä
2138: tietysti voidaan esittää kysymys, onko koko-          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2139: naan solidaarisuus hävinnyt suomalaisesta          voisa rouva puhemies! Ed. Hämäläinen tote-
2140: yhteiskunnasta. Tämän kysymyksen esittäi-          si, että suomalaisen yhteiskunnan hyvinvoin-
2141: sin erityisesti SKDL:n edustajille. Oletteko te    nin kasvulla selittyvät nämä verotulojen pro-
2142: sitä mieltä, että jo suhteellisen hyvin toimeen    sentuaaliset kasvut, (Ed. Hämäläinen: Kyllä
2143: tulevien ammattiliiton jäsenten pitää saada        ne siihen vaikuttavat!) joita puheenvuorossa-
2144: paljon enemmän kuin sellaisten ammattiliit-        ui esitin. Ei veroprosenttien kasvu selity
2145: tojen jäsenten, jotka ovat pienituloisia? Tä-      missään tapauksessa yksinomaan sillä, että
2146: hän muun muassa ed. Hämäläinen äsken               yhteiskunnan hyvinvointi on näin voimak-
2147: minun mielestäni ansiokkaasti jo viittasi.         kaasti lisääntynyt. (Ed. Hämäläinen: Väitti-
2148:    Kyllä esimerkiksi jos itse olisin sellaisessa   kö ed. Anttila, että autovero on noussut 90
2149: tilanteessa, että joutuisin valitsemaan sen        prosenttia?) Sanoinkin puheenvuorossani,
2150: välillä, tehdäänkö liittokohtainen ratkaisu        että inflaatio toki on lisännyt verotuloja,
2151: vai kokonaisratkaisu, ja jos en ajattelisi         mutta sillä ei läheskään kaikki selity.
2152: mitään solidaarisuutta, saattaisin hyvinkin           Minusta ed. Hämäläisen puheenvuoro ku-
2153: äänestää liittokohtaisen ratkaisun puolesta,       vastaa erittäin hyvin sitä, että nykyisin val-
2154: koska sillä ainakin luvattaisiin enemmän.          lassa olijat eivät ole tietoisia siitä, miten
2155: Saisivatko liittojen jäsenet todellisuudessa       ihmiset nämä ratkaisut käytännössä kokevat.
2156: enemmän, on hyvin epäilyksenalaista.               Väitän tietäväni aika paljon ihmisten tun-
2157:    Minä olen sitä mieltä, että tulopolitiikkaa     noista ollessani säännöllisesti tavattavissa
2158: tarvitaan tulevaisuudessakin. Me olemme ni-        ja keskustelumahdollisuudessa. Tyytymättö-
2159: menomaan tulopolitiikan avulla Suomessa            myys on huomattavasti suurempaa kuin val-
2160: selviytyneet erinomaisen hyvin, ja on aivan        lassaohjat tänä päivänä tiedostavat. Apu-
2161: selvää, että jokaisesta tulopoliittisesta kier-    lehden gallup, jossa miljoona suomalaista
2162: roksesta kannattaa ottaa jotain opiksi ja niin     etsii uutta poliittista puoluetta, kertoo var-
2163: tästäkin.                                          masti jotain. Vaalit ovat lähellä, ja vaaleissa
2164:    Mutta vielä politiikan arvostuksesta ha-        nähdään, mikä on verouudistuksen merkitys.
2165: luan sanoa, että kun nyt erityisesti viime         Mutta kyllä käsitykseni on aivan päinvastai-
2166: päivinä on kovasti esitetty, että kansanedus-      nen kuin ed. Hämäläisen.
2167: tajat ovat saarnattornia ja tietämättömiä ja
2168: politiikan arvostus on alhaisimmillaan, niin          Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
2169: en usko, että erityisesti opposition edustajien    ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Elo puuttui mie-
2170: käyttämät puheenvuorot tulevat lisäämään           lestäni tärkeään asiaan, solidaarisuuteen.
2171: politiikan arvostusta. Minulla on se kuva,         Kyllä minä näen, että toki työväenliikkeen-
2172: että kansalaiset tietävät entistä enemmän          kin kokonaisuudessaan on syytä pohtia tuota
2173: asioista ja haluavat myös todellista tietoa.       sanaa ja sen merkitystä.
2174:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                             47
2175: 
2176: 
2177:    Mutta tulopoliittisen ratkaisun ja muiden          Jos me vähän kritisoimme sitä, miltä tilan-
2178: palkkaratkaisujen kautta on tapahtunut sel-        ne nyt maassa näyttää, ed. Elo, emme
2179: laisia palkkojen korotuksia, jotka aiheutta-       totisesti ole siinä kritiikissä yksin. Kaikki
2180: vat perusteltua tyytymättömyyttä. Kyllä on         tutkimuslaitokset puhuvat kriittisin äänen-
2181: vaikea selittää 30 pennin nimellispalkkaa saa-     painoin monista taloutemme tilan tunnus-
2182: valle työmiehelle, miten on mahdollista, ...       merkeistä. Samoin tutkimuslaitokset ja muut
2183: (Ed. Elo: Korotuksena saavalle!) - 30 pen-         kertovat samaa viestiä. Ei meillä tässä mie-
2184: niä tunnille, Mikko, niin, siis korotusta.         lessä ole edes merkittävästi enemmän kritiik-
2185: Minä uskon, että jokainen tämän käsittää           kiä sanottavana kuin mainituilla tahoilla
2186: saivartelematta. -     Samanaikaisesti tässä       näinä aikoina on.
2187: maassa tulee ratkaisuja, joissa muutoinkin
2188: korkealla palkalla olevat niittävät useamman
2189: tuhannen markan palkankorotuksia kuukau-               Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
2190: dessa eli enemmän kuin pienituloiset saavat        Arvoisa puhemies! Olen ed. Elon kanssa
2191:                                                    samaa mieltä solidaarisuudesta, mutta en
2192: edes tuloa.                                        oikein jaksa enää uskoa ammattiyhdistysliik-
2193:    Sanotaan, ettei se kuulu tähän saliin,          keen solidaarisuuteen, koska parikymmentä
2194: mutta ihmiset niitäkin ratkaisuja tekevät.         vuotta matalapaikkaisia aloja on yritetty
2195: Kai se yhteiskunnassa vaikuttaa myös tätä
2196: kautta kokonaisuuteen. Se, että ratkaisuissa       solidaarisella palkkapolitiikalla hoitaa. Tänä
2197: pyöritään koko ajan prosenttilinjalla, tulee       päivänä tiedämme, missä tilanteessa olemme,
2198: osaltaan hämärtämään solidaarista palkka-          eli heillä on edelleen kehno asema ammat-
2199: politiikkaa jatkossa.                              tiyhdistysliikkeessä ja tietysti myös työpai-
2200:                                                    koilla.
2201:                                                        Korkeasuhdanteesta, joka meillä ilmeises-
2202:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            tikin on päättymässä, toteaisin, että niillä
2203: Arvoisa puhemies! Ed. Elolie vielä jokunen
2204: sana. Muistutan ed. Elolle, että keskustan         hallituksen toimenpiteillä, joita nyt on suo-
2205:                                                    ritettu, ei pystytä toimimaan. Jos meille tulee
2206: eduskuntaryhmä on valmis hyväksymään               länsilama, todellinen länsilama, niin millä me
2207: näitten keppien kaatamisen. Olemme valmiit
2208: hyväksymään indeksiehtolain siinä muodossa         estämme sen näillä toimenpiteillä, etteivät
2209:                                                    kansalaiset joudu myymään korkeasuhdan-
2210: kuin hallitus on sen esittänyt. Me pidämme         teen aikana saamiaan etuja - olkoot sitten
2211: tupoa välttämättömänä osana kansantalou-
2212: den tilanteen korjaamiseksi, emme suinkaan         autoja taikka asuntoja? Heidät on viety niin
2213: riittävänä, vaan sitä tarvittiin, jos kohta        kovaan velkakierteeseen, etteivät he selviä
2214: olemme sitä mieltä, että tällä proseduurilla,      siitä laman aikana. Näitä toimenpiteitä olisi
2215: jolla se ajettiin läpi, taas päädyttiin siihen,    hallitukselta toivonut.
2216: aivan kuin ed. Hämäläinenkin todisti, että             Liittokohtaisia ratkaisuja voi perustella
2217: matalapalkka-alojen ja naisvaltaisten alojen       niillä tarpeilla, joita liittojen sisällä on, eli
2218: tilanteen kohentamiseen ei eräitä poikkeuksia      liittojen erilaisista ongelmista lähtevinä. Näi-
2219:                                                    tä olisi liittokohtaisilla ratkaisuilla voitu kor-
2220: lukuun ottamatta jäänyt merkittävää sijaa.         jata paremmin kuin keskitetyllä ratkaisulla.
2221:    Ed. Elo, kun me äsken mainituissa asioissa      Sosiaalipoliittisia uudistuksia ei tänä aikana
2222: tuemme tavallaan hallituksenkin hyväksy-           ole tehty, vaikka meillä on ollut toistakym-
2223: mää ja osin ajamaa linjaa, niin minusta on
2224: aika kohtuutonta väittää, että olisi eduskun-      mentä vuotta korkeasuhdanteen aika. Miksei
2225: nan arvovallan alentamista, jos kritisoidaan       ole tehty? On tehty silloin, kun meillä on
2226: joiltakin osin hallituksen talouspolitiikkaa.      kansantalous ollut huomattavasti huonom-
2227: Me nimittäin olemme todellakin sitä mieltä,        massa mallissa.
2228: että nämä toimenpiteet eivät riitä. Ei riitä,
2229: että talouden ongelmien korjaaminen kaade-            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
2230: taan matalapalkka-alojen ihmisten harteille.       puhemies! Ed. P. Lahtiselle on syytä todeta,
2231: Hallituksen täytyy sen käsissä olevia talous-      että kokonaisratkaisu sisälsi suhteellisesti
2232: politiikan instrumentteja, finanssipolitiikkaa,    suuremman naispalkkaerän kuin mikään ai-
2233: kyetä käyttämään ja näillä yhteensä saada          kaisemmin ja myös merkittävän matalapalk-
2234: sellainen ratkaisu aikaan, joka maan talou-        kaerän. Kehotan tutustumaan kokonaisrat-
2235: dellisen tilan kannalta on välttämätöntä.          kaisun mukaisiin palkankorotuksiin eri aloil-
2236: 48                                Torstaina 8. helmikuuta 1990
2237: 
2238: la. Selvästi voidaan osoittaa ... (Ed. Pekka-     Sanoisin, että se on ollut esimerkillisen ar-
2239: rinen: Hämäläinen oli toista mieltä!) ~           voista koko Euroopalle. Uskoisin, että Oecd-
2240: Saanko minä kertoa siitä? Tämän asian             maissa on harvoja maita, joissa esimerkiksi
2241: jossain määrin tunnen. (SKDL:n ryhmästä:          budjetin ylijäämä on niin suuri kuin meillä
2242: Onko ristiriitoja ryhmän sisällä?) ~ Ei ole.      suhteellisesti tai edes absoluuttisestikaan.
2243: Mutta minun on vaikea tietää, mikä on                Lopuksi, herra puhemies, minä en aio
2244: kd-ryhmän kanta näihin asioihin ylipäätään.       tähän keskusteluun enää sen enempään osal-
2245:    Mitä tulee kokonaisuuteen, jokainen voi        listua. Totean vain ed. P. Lahtiselle, että
2246: katsoa, millä tavoin esimerkiksi matalapaik-      matalapalkka-aloilla on varmasti edelleen
2247: kaisilla naisaloilla voitiin palkkarakennetta     parantamisen varaa. Tilastot kuitenkin sel-
2248: muuttaa niin, että siellä korotukset olivat       västi osoittavat, että suomalaisten naisten
2249: parempia kuin esimerkiksi hyväpalkkaisilla        asema on vuosi vuodelta aina jonkin verran
2250: miesaloilla. Tämä on kiistaton asia.              parantunut. Todettakoon nyt kuitenkin, että
2251:    Erään yleisen seikan haluaisin kuitenkin       esimerkiksi Ruotsi ja Norja ovat vielä selväs-
2252: todeta. Kun täällä on paljon syksyn mittaan       ti meiltä edellä. Meillä on kirimistä ja me
2253: arvosteltu tapaa, jolla hallitus on toiminut,     miehetkin voimme olla parantamassa naisten
2254: niin pyydän katsomaan, minkälaiseen tilan-        asemaa.
2255: teeseen on ajauduttu hyvin saman tyyppisissä
2256: taloudellisissa ongelmissa naapurimaissam-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
2257: me. Suomessa on kyetty tekemään normaalin         Herra puhemies! Kun ed. Blokaan ei enää
2258: sopimustoiminnan kautta ratkaisut. Ei ole         suostu puhumaan tämän jälkeen tässä kes-
2259: tarvinnut tehdä pakkolainsäädäntöä, vaan          kustelussa, niin minäkään en sitten suostu.
2260: meidän neuvottelujärjestelmämme on toimi-         (Min. Liikanen: Eivätkö muut kuitenkin?)~
2261: nut. Se, että nämä vaihtoehdot, joissa koko       Mielellään ministeri Liikanen voisi osallistua.
2262: vastuu olisi jäänyt finanssipolitiikan osalle,       Ed. Elolie ihan vain siihen toteaisin, kun
2263: oli eduskunnassa hyväksytty, oli vain avointa     hän huomauttaa toisen tai kolmannen kerran
2264: ja vastuuntuntoista talouspolitiikkaa. Niiden     siitä, että me emme keskustan puheenvuo-
2265: tekemättä jättäminen olisi ollut tosiasioiden     roissa ole muistaneet alleviivata, kuinka ta-
2266: piilottamista ja pimittämistä.                    louden kasvu viime vuonna oli 5 prosenttia,
2267:                                                   näin olikin! Mutta minun mielestäni, ja
2268:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        toivon että ministeri Liikanen kertoo oman
2269: herra puhemies! Onneksi ed. Virolainenkin         kantansa tähän asiaan, siinä kasvussa on
2270: saapui paikalle. Kun ed. Pekkarinen totesi,       merkittävästi epäterveitä piirteitä. Siinä kas-
2271: että keskusta haluaa tupoa, niin aivan joita-     vussa on merkittävästi epäterveitä piirteitä
2272: kin minuutteja sitten ed. Virolainen totesi,      niiltä osin kuin se perustuu nimenomaan
2273: että ei hän ainakaan henkilökohtaisesti mi-       hallitsemattomaan velkaantumiseen. Minun
2274: tään tällaista tuporatkaisua hyväksy.             mielestäni velkaantumisvauhdissa, jota on
2275:    Mitä kritiikkiin tulee, niin ed. Pekkarinen    eletty, on hallitsemattomia piirteitä. Juuri
2276: samoin kuin ed. Virolainenkin hyvin ymmär-        näiltä osin mielestäni se kasvu on epätervet-
2277: tävät, että kritiikkiä voidaan esittää ja se on   tä. Se on aiheuttanut ylikuumentumista,
2278: perusteltua silloin, kun se perustuu tosiasioi-   minkä kanssa painitaan vielä ei vain vuosi,
2279: hin. Mutta jos halutaan esimerkiksi jättää        vaan parikin vuotta tästä eteenpäin.
2280: puhumatta se puoli, mikä on hyvä talouske-
2281: hitykselle: bruttokansantuotteen kasvu ja           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
2282: työllisyyskehitys, niin silloin halutaan tosi-    puhemies! On syytä yhtyä ed. Pekkariseen
2283: asioita peitellä. Kun vielä vähän liioitellaan    osittain, että meillä on ollut niin voimakas
2284: niitäkin asioita, joissa on varmasti paranta-     kasvu, että meidän kansantaloutemme tasa-
2285: misen varaa, kuten vaihtotaseen vajeessa, se      paino ei ole sitä kestänyt. Hyvässä kasvussa
2286: ei anna hyvää kuvaa eduskunnasta ja sen           on se hyvä puoli, että työttömyys on saatu
2287: totuudenmukaisuudesta.                            poistetuksi hyvin monilla alueilla yhteiskun-
2288:    Haluaisin tässä yhteydessä, kun ministeri      taa, ja se on tavattoman myönteistä. Kieltei-
2289: Liikanenkin on vielä paikalla, antaa erityisen    nen puoli on aina se, että tämä rasittaa
2290: tunnustuksen ministeri Liikaselle ja hallituk-    vaihtotasetta ja lisää inflaatiopaineita. Tämä
2291: selle sen noudattamasta finanssipolitiikasta.     on hyvin tavanomainen tilanne, jonka takia
2292:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          49
2293: 
2294: 
2295: tarvitaan varsin kireää finanssipolitiikkaa.        naiivi. On ihan selvää, että sellaisia ena ei
2296: Näin tulee olemaan nyt ja tulevaisuudessa.          tule lainkaan. Keskitetyissä ratkaisuissa täl-
2297:    Erään seikan kuitenkin haluaisin todeta,         laiset ovat mahdollisia, liittokohtaisissa ei-
2298: kun on kyseessä veroasteikot. Toivoisin, että       vät.
2299: ed. Pekkarinen, kun hän on Keski-Suomeen                Mitä tulee pääomapuolen tapahtumiin,
2300: lähdössä, kyselisi äänestäjiltään, miten hei-       niin kehottaisin ed. Astalaa esimerkiksi luke-
2301: dän verokorttinsa ovat muuttuneet viime             maan pörssikurssien kehitystä viimeisen vuo-
2302: vuoteen verrattuna - ihan sen takia, koska          den aikana. Jos puhutaan siitä, että siellä on
2303: te pidätte itseänne asiantuntijana tässä asias-     kerätty suuria voittoja, näin oli aikaisemmin.
2304: sa, niin on hyvä saada palautetta kentältä.         Kurssien lasku on ollut niin voimakasta ja
2305:                                                     korot niin korkealla, että monet spekulantit
2306:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         ovat polttaneet näppinsä tämän syksyn aika-
2307: voisa puhemies! Ed. Elo kehuskeli matala-           na.
2308: paikkaisten naisten aseman parantumista ja              Mitä tulee ostovoiman kehitykseen, mikäli
2309: ministeri Liikanen ylvästeli tasa-arvoerällä ja     kokonaisratkaisu toteutuu kahden vuoden
2310: matalapalkkaerällä. Saanen huomauttaa mi-           aikana ja ostovoima kasvaa sinä aikana 4,5
2311: nisteri Liikaselle ja ed. Elolle, että mm.          prosenttia, se on enemmän kuin ennustettu
2312: TVK:n toinen puheenjohtaja Riitta Prusti,           kansantuotteen kasvu, jolloin voittojen on
2313: sosialidemokraatti muuten, on todennut, että        pakko ihan matematiikan mukaan kasvaa
2314: kyseiset tasa-arvoerät ja matalapalkkaerät          ostovoimaa enemmän. Nämä ovat sellaisia
2315: ovat suuruudeltaan kerta kaikkiaan nauret-          yksinkertaisia tosiasioita. Ne voi hyväksyä
2316: tavia, kun otetaan huomioon kaikki koro-            tai hylätä, mutta ne ovat tosiasioita. Mitä
2317: tukset, joita samaan aikaan on tapahtunut           tulee maksujen korotuksiin, niin korostan,
2318: muilla sektoreilla mm. maksujen, taksojen ja        että ratkaisussa on indeksiehto, johon saak-
2319: vuokrien osalta. Kun TVK esitti yhden               ka eli 5, 7:ään saakka toteutuu ostovoiman
2320: prosentin tasa-arvo- ja matalapalkkaerää,           tavoite. Jos hinnat nousevat sitä enemmän,
2321: niin silloinkin tasa-arvon saaminen olisi vaa-      niin sen jälkeen korvataan tämä palkansaa-
2322: tinut 26 vuotta puheenjohtaja Prustin mu-           jille.
2323: kaan, joten tämänkertaiset matalapalkka- ja             Ei tässä ratkaisussa varmasti mitään hur-
2324: tasa-arvoerät ovat todella alimitoitettuja ja       raamista ole, mutta kun katsotaan ympäröi-
2325: niiden kera ei tasa-arvo lisäänny naisten ja        vää maailmaa, katsotaan Ruotsin ongelmia,
2326: miesten palkkojen osalta.                           Norjan ongelmia, Neuvostoliiton ongelmia,
2327:    Edelleen haluan todeta kummallekin pu-           minkä muun tahansa maan ongelmia, niin
2328: hujalle, että hallitus maksattaa nyt virheensä      kyllä me jotenkuten tässä kuitenkin pärjääm-
2329: työntekijöillä. Sen sijaan hallitus ei lainkaan     me. Kehumistahan ei ole, mutta ei se ole
2330: haasta maan talouden parannustalkoisiin va-         hääviä muuallakaan.
2331: luuttakeinottelijoita, teollisuutta, vakuutus-
2332: laitoksia jne. Ne pääsevät kuin koira verä-             Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
2333: jästä. (Ed. Jokinen: Siinä kuulitte totuutta!)      ra puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron joh-
2334:                                                     dosta haluaisin todeta, että mielenkiintoinen
2335:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra            on tämä tasa-arvon ja nimenomaan matala-
2336: puhemies! Ensinnäkin korjaan ed. Astalan            paikkaisten alojen historia. Kun itse aika-
2337: käsitystä, että olisin ylvästellyt tasa-arvoeräl-   naan tulin luottamusmiestehtäviin Metalli-
2338: lä. Hän ilmeisesti kuunteli jotakin toista          työväen Liitossa, niin sopimuksissa oli nai-
2339: puheenvuoroa. Totesin vain, että se oli suu-        silla vielä erikseen palkkaluokat, jotka olivat
2340: rempi kuin mikään aikaisempi. Tasa-arvo-            huomattavasti alemmat kuin miehillä. Sa-
2341: eriä on ollut kahdesti sopimuksissa. Edelli-        moissa töissä oli todella eripalkkaisuus. En-
2342: nen oli keskimäärin 5 penniä ja tämä oli            simmäinen askel runsaat 20 vuotta sitten oli
2343: siihen verrattuna kaksin- kolminkertainen.          näitten erilaisten palkkaluokkien poistami-
2344: Se on vain tosiasia. Haluan myös korostaa           nen. Sen jälkeen olemme kamppailleet 20
2345: sitä, että mikäli mennään liittokohtaiselle         vuotta miesten ja naisten tasapalkkaisuudes-
2346: tielle, sopimukset avataan aina vahvojen            ta.
2347: miesliittojen toimin. Jos joku kuvittelee, että         Ensimmäisen kerran vuonna 1988 vasta
2348: siellä tasa-arvoerä tästä kasvaisi, niin hän on     saatiin työnantaja liikahtamaan tässä. Tämä
2349: 
2350: 4 200305Y
2351: 50                                  Torstaina 8. helmikuuta 1990
2352: 
2353: 
2354: vaati varsin laajaa yhteisrintamaa. Nyt se          ten kanssa koron korotusta, silloinen maa-
2355: liikahdus oli kukonaskelen verran suurempi.         laisliiton eduskuntaryhmä teki päätöksen ja
2356: Uskon, että kun tässä nyt kerran on päästy          koron korotus peruutettiin, kun me olimme
2357: liikkeelle, niin ei tämä pysähdy ennen kuin         hallituspuolue. Näin on sosialidemokraateil-
2358: tasapalkkaisuus on toteutettu. Jos tämä tasa-       la, eduskuntaryhmällä ja puolueella, täysi
2359: arvoerä ja matalapalkkaerä kaksinkertaistuu         valta määrätä myös korkopolitiikassa, niin
2360: joka vuosi, niin ei kulu ed. Astalan mainit-        kuin aivan oikein onkin. Ei voi ajatella, että
2361: semaa 20:tä vuotta, kun siitä tasapalkkaisuu-       Suomessa hallitus hoitaisi vain yhden osan
2362: desta on tässä valtakunnassa tähän mennessä         talouspolitiikasta. Hallitus kantaa vastuun
2363: taisteltu varmaan jo 40 vuotta.                     kaikesta sekä hyvistä että huonoista ratkai-
2364:                                                     suista.
2365:     Ed. Virolainen: Herra puhemies! On                 Minä siis tulen siihen, että kun hallitus on
2366: hyvin hyödyllistä, että eduskunnassa joskus         tehnyt virheellisiä talouspoliittisia ratkaisuja
2367: syntyy todellinen keskustelu myös talouspo-         ja sitten tapahtuu vuotoa esimerkiksi ulko-
2368: litiikasta.                                         maankaupan kohdalta, niin Suomen Pankki
2369:     Minun ensimmäinen puheenvuoroni lähti           kireällä rahapolitiikalla koettaa paikata näitä
2370: siitä, että sosialidemokraattien taholta väitet-    aukkoja. Sellainen politiikka on erittäin ar-
2371: tiin, että meidän puheenvuoromme eivät              motonta, kun korkealla korolla ja tiukalla
2372: pysy totuudessa ja näin alennetaan eduskun-         rahapolitiikalla pitää paikata niitä virheitä,
2373: nan arvovaltaa. Minä haluan huomauttaa,             joita on tehty, ja se kohdistuu, ed. Elo,
2374: että myös sosialidemokraattinen puolue on           kaikkein heikoimpiin väestöryhmiin, (Edus-
2375: ollut oppositiossa. Minulla on hyvin oma-           kunnasta: Näin on!) kaikkein heikoimpiin. Ei
2376: kohtaisia kokemuksia teidän oppositioase-           suurteollisuus siitä paljon kärsi, jos korkoa
2377: mastanne, mutta minä en lähde niitä nyt             korotetaan, eivätkä muut suurpääoman
2378: käsittelemään. Sanon vain, että keskustapuo-        omistajat, vaan sellaiset vähäväkiset ihmiset,
2379: lueen oppositioasema on ollut hyvin kiltti ja       jotka omalla työllään pyrkivät elämässään
2380: lasten leikkiä teidän oppositioonne verrattu-       eteenpäin, ahkeralla työllä sekä säästäväisyy-
2381: na.                                                 dellä, ja joutuvat tekemään velkaa. Näiden
2382:     Me joudumme totta kai arvostelemaan             onnettomien kannettavaksi pannaan meidän
2383: hallituksen talouspolitiikkaa, ja kukaan teis-      mielestämme liian suuri taakka. Tässä ei, ed.
2384: tä ei voi kieltää, ettei hallituksen talouspoli-    Elo, ole mitään vääristelyä, tämä on täysi
2385: tiikka olisi näiden vajaan kolmen vuoden            totuus.
2386: aikana monelta osin mennyt pieleen, mitä kai           Minä en mielelläni haluaisi lähteä hyvien
2387: myös, ed. Liikanen, osoittaa se, että meillä        ystävieni sosialidemokraattien kanssa väitte-
2388: on odotettavissa valtiovarainministerin pai-        lemään, mutta kun teidän kaverinne oikealla
2389: kalla vaihdos. (Min. Liikanen: Sillä ei ole         ovat paenneet, he ovat jättäneet teidät yksin
2390: mitään tekemistä sen kanssa!) - Minusta             tänne ja teidän pitää nyt taistella omia
2391: tuntuu niin kuin sillä olisi vähän tekemistä.       kannattajianne vastaan. Kyllä te tiedätte niin
2392: Mie eppäilen, niin kuin sillä olisi tekemistä.      kuin mekin, että palkkatyöväen keskuudessa
2393: Mie eppäilen sitä ja suotakoon minulle se           on erittäin suuri määrä ihmisiä, jotka ovat
2394: oikeus, että mie eppäilen vähän, en ole             niin kuin ensimmäisessä puheenvuorossa sa-
2395: muuta väittänyt.                                    noin, menettäneet luottamuksensa hallituk-
2396:     Hallituksen talouspolitiikka on epäonnis-       sen talouspolitiikkaan ja sen vuoksi vastus-
2397: tunut. En minä ole arvostellut viime syksyn         tivat tupoa, joka monessa suhteessa oli var-
2398: tuporatkaisua, vaan minä olen sanonut, että         sin paikalleen osunut.
2399: huonot talouspoliittiset ratkaisut ovat loppu-         Mutta ensin olisi pitänyt harjoittaa järke-
2400: jen lopuksi johtaneet Suomen Pankin toi-            vää talouspolitiikkaa, ettei olisi tarvinnut
2401: menpiteisiin. Suomen Pankki on täysin, ed.          tällaisia kauheita korkoja nostaa, niin kuin
2402: Elo, hallituksen käsissä, ei Suomen Pankissa        nyt on. Eikö teitä, arvoisat tavalliset sosiali-
2403: ole sellaisia johtajia, jotka vastoin hallituksen   demokraatit, jotka varmasti tunnette ihmis-
2404: kantaa tekisivät mitään päätöksiä. Minä             ten mielialoja, eikö teitä harmita, että te
2405: tunnen asian, olen ollut niin monessa ratkai-       joudutte tällaista politiikkaa puolustamaan?
2406: sussa mukana. Tiedän mm., muistaakseni se           Minua ainakin harmittaisi. Olen pitkään
2407: oli 1963, kun Waris ajoi pankkivaltuusmies-         ollut eduskunnassa ja lähtenyt siitä, että
2408:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                           51
2409: 
2410: 
2411: sellaisen puolueen kuin keskustapuolue täy-         sanoin, mitäs mie tuumin, eihän tällaisesta
2412: tyisi yleensä olla matalan koron kannalla. Te       asiasta voi mihinkään tyytymättömyyttä
2413: olette syyttäneet meidän pankkivaltuutettu-         osoittaa, ei edes voi valittaa YK:hon. Kan-
2414: jamme siitä, että he olivat yhdessä vaiheessa       san tuomio on julma, se on kova, ja se
2415: valmiit nostamaan korkoa. Se johtui siitä,          odottaa myös tämän päivän hallituspuoluei-
2416: että talouspolitiikka oli ajettu sellaiseen um-     ta vuoden kuluttua.
2417: pikujaan, että ainoa keino oli antaa korko-
2418: jen nousta. Minusta tällaisessa tapauksessa           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
2419: opposition olisi pitänyt saada tunnustusta,        puhemies! Ensinnäkin olen iloinen siitä, että
2420: mutta te arvostelitte meitä siitä. Minä sanon,     ed. Virolainen niin aktiivisesti osallistuu
2421: että niin kauan kuin tämä hallitus on vallas-      eduskunnan keskusteluun. Kun minä aika-
2422: sa, keskustapuolue ei tule olemaan missään         naan tulin eduskuntaan 1972, silloin valtio-
2423: korkojen korottamisessa enää mukana.               varainministeriksi tuli Johannes Virolainen,
2424: (Min. Liikanen: Se on hyvä!) Te saatte             joka istui tässä tehtävässä tuhat päivää, aika
2425: puolustaa korkeata korkoa, me emme puo-            pitkän ajan. (Ed. Virolainen: Monien mieles-
2426: lusta, me vastustamme sitä ja katsomme,            tä liian kauan!) - Se tuhat päivää on aika
2427: että koron alentaminen on sekä teidän kan-         sopiva, nimittäin minä ajattelin, että se riit-
2428: nattajienne että meidän kannattajiemme etu-        tää minullekin.
2429: jen mukaista.                                         Silloin vuosina 1972-197 5 elettiin aivan
2430:     Minä en tämän pidemmälle jatka, sanon          poikkeuksellista korkeasuhdannetta, varsin-
2431: vain, että parlamentaarisen opposition vel-        kin 1973 ja 1974 olivat todella kovan kasvun
2432: vollisuus on esittää ja kertoa koko kansalle,      aikaa, työttömyys laski, ja siinä tilanteessa
2433: mitä virheitä hallitus tekee, ja tämä hallitus     puhuttiin ulkomaisen työvoiman tuonnista
2434: kyllä tekee niitä riittävästi. On tähän saakka     vähän samaan tapaan kuin nytkin. Inflaatio
2435: tehnyt ja ilmeisesti tekee tästä lähtien, vaikka   ryöstäytyi kerta kaikkiaan käsistä. Siihen
2436: valtiovarainministeri vaihtuu. Kyllä entinen       vaikutti tietysti osittain öljyn hintojen nousu,
2437: kansanedustaja Liikanen voi siellä Brysselis-      mutta myöskin se, että tulopolitiikka epäon-
2438: sä sitten hymyillen katsoa, että kyllä ne          nistui silloin pahasti. Niroellispalkat nousivat
2439: virheet jatkuvat. Politiikka on sellaista, että    huomattavasti, ja sitten liukumat nousivat
2440: hallituspuolue joutuu vastaamaan, niin kuin        vielä toisen puolen, kesän 1975 aikana sitten
2441: sanoin, sekä hyvistä ratkaisuista että huo-        tapahtui kova suhdannekäänne. Vaikka val-
2442: noista. Mitä pahaa siinä on, ed. Elo, jos me       tiontalous oli ylijäämäinen, niin härän silmät
2443: tuomme täällä esiin huonoja ratkaisuja, joita      pyörsivät valtion kassan päällä 1975 syksyllä.
2444: hallitus on tehnyt? Niitä on, niin kuin sa-        Pantiin pystyyn Miettusen hätätilahallitus
2445: noin, aivan riittävästi, ja ilmeisesti niitä       poistamaan työttömyyden ongelmia. Tuona
2446:  tuleekin riittämään.                              aikana tämä hallitus kykeni sen kaksinker-
2447:     Toisaalta sanon, että on se hyvä, että         taistamaan vuodessa.
2448:  vaalit ovat aika lähellä. Minä en gallupeihin        Tässä taloudellisessa tilanteessa on kysy-
2449:  kovin paljon usko, mutta onhan luonnollis-        mys siitä, voimmeko me välttää sellaisen
2450:  ta, että hallituspuolueet yleensä kärsivät vaa-   hankalan vaiheen, joka aina syntyy korkea-
2451:  leissa, niin kuin oikein onkin. Minun edes-       suhdanteen loppuhenkäyksessä. Silloin on
2452:  mennyt vanhempi veljeni, joka oli aikamoi-        erittäin voimakkaita palkkapaineita joka
2453:  nen purnari, sanoi, että "älä kuule, velimies,    puolella. Ajatellaan, että vihdoinkin on kaik-
2454:  mää ennää hallitukseen, sie oot ollut niin        ki ongelmat korjattava, helposti ryöstäytyy
2455:  kauan, että sie oot kerent tallata jokaisen       inflaatio käsistä ja vaihtotaseen vaje syvenee,
2456:  suomalaisen liikavarpaita ainakin kaksi ker-      ja se vie sitten syvään syöksykierteeseen ja
2457:  taa! - Ja kansa muistaa ne huonot ratkai-         syvään lamaan. Nyt kun näitä ratkaisuja on
2458:  sut." Muistaa Erkki Liikasenkin huonot rat-       tämän syksyn aikana tehty, on pyritty ni-
2459:  kaisut, unohtaa helposti ne hyvät. Näin           menomaan siihen, ettei laskusuhdanne olisi
2460:  epäkiitollinen on tämä Suomen kansa. Mut-         sietämätön, vaan että me voisimme työllisyy-
2461:  ta sille ei mahda mitään. Se voi jättää           den pitää kohtuullisella tasolla.
2462:  meidät vanhatkin edustajat pois eduskunnas-          Miltä tilanne tänä päivänä näyttää? Ensi
2463:  ta, niin kuin minullekin on tapahtunut 1983.      viikon keskiviikkona valtiovarainministeriö
2464:  Ihmiset kyselivät, mitäs sie tuumit. Minä         tulee julkaisemaan kts-arvion taloudellisesta
2465: 52                                Torstaina 8. helmikuuta 1990
2466: 
2467: kehityksestä lähivuosille ja tarkemmat luvut         Nämä asiat eivät ole helppoja, eikä näistä
2468: tulevat siinä julkisuuteen. Eräitä käsityksiäni   ongelmista päästä tulevinakaan vuosina, mut-
2469: kuitenkin mielelläni tässä yhteydessä sanon.      ta mielestäni kannattaa hakea sellaista ta-
2470:    Ensinnäkin mitä tulee inflaatiokehityk-        louspoliittista kokonaisuutta, jossa pyrittäi-
2471: seen, niin näyttää siltä, että nyt tammikuulta    siin työttömyys pitämään alhaalla ja samalla
2472: luonnollisesti tulevat varsin huonot luvut,       inflaatio kurissa. Se on erittäin vaikea ja
2473: koska vuodenvaihteen aikana tulevat voi-          hankala ongelma. Ilmeisesti tällä kertaa tässä
2474: maan kaikki valtion ja myös kuntien mak-          yhdistelmässä onnistutaan paremmin kuin
2475: sujen korotukset. Sen jälkeen inflaatiovauhti     keväällä 1975. Ne ratkaisut eivät olleet silloi-
2476: selvästi hidastuu, mihin on monia syitä,          sen valtiovarainministerin Virolaisen vika,
2477: ennen kaikkea se, että asuntojen hinnat ovat      vaan silloin työmarkkinakenttä tuossa ylikuu-
2478: vahvassa laskussa, mikä tulee painamaan           massa suhdannevaiheessa ei kestänyt ja öljyn
2479: kuluttajahintoja alaspäin. Näyttää siltä          hintojen nousu räjähti vielä yhtä aikaa päälle.
2480: myös, että se palkkaratkaisujen taso, joka        Vuodet 1976-1978 olivat sitten erittäin ras-
2481: kokonaisratkaisussa on ollut, tulee pitämään      kaat. Oli sellainen aika parin kolmen vuoden
2482: varsin laajalti, koska se on hyväksytty sel-      ajan, että jokainen uusi tieto oli aina huo-
2483: västi laajemmalla pohjalla kuin aikaisemmin.      nompi kuin edellinen. Esimerkiksi työttömyys
2484: Arviot näyttäisivät siltä, että joulukuussa       syveni koko ajan, nousi lähelle 200 OOO:ta. Se
2485: olisimme vuoden sisäisessä inflaatiossa 5         että me olemme nyt päässeet alle 100 OOO:n,
2486: prosentin pinnassa. Mikäli tässä onnistum-        on mielestäni hyvin tärkeä saavutus, vaikka
2487: me, se olisi meille merkittävä voimatekijä        aina on niin - siinäkin ed. Virolainen on
2488: laskusuhdanteeseen mentäessä, koska mei-          oikeassa - ettei sitä missä onnistutaan,
2489: dän kilpailuasemamme eivät heikkenisi.            kukaan muista. Työttömyydestähän ei tänään
2490:    Toinen ongelma on sitten vaihtotaseen          varsinaisesti puhuta eikä myöskään paljoa
2491: vaje, ja se on pitkä kysymys ja paljon työtä      välitetä sen takia, että työttömyyden ongelma
2492: vaativa ongelma tulevina vuosina. Meidän          ei ole päällimmäisenä.
2493: vaihtotaseen vajeemme kasvuhan räjähti sii-          Mitä arvosteluun tulee, niin minusta se on
2494: nä vaiheessa, kun rahoitusmarkkinat vapau-        hyvin paikallaan. Se nyt vielä puuttuisi, että
2495: tettiin. Kansalaiset ja yritykset velkaantuivat   täältä arvostelukin loppuisi, eihän täällä sen
2496: nopeasti ja voimakkaasti, säästämisaste ro-       jälkeen olisi mitään mielenkiintoa. Mutta
2497: mahti. (Ed. Virolainen: Säästöt pantiin ve-       eräs asia kuitenkin on syytä todeta: Eniten
2498: rolle!) Kun vaihtotaseen vaje on sama kuin        kyllä kunnioittaa sellaisia arvostelijoita, joilla
2499: kotimaisten investointien ja säästämisen ero-     on aina jokin ohjelma esittää itse. Jos on
2500: tus, niin tässä on sitten se ongelma.             jokin selvä ohjelma, joka menee umpeen, siis
2501:    Miltä näyttää vaihtotaseen vajeen kehitys      jossa yhtälö on ratkaistavissa, niin sellainen
2502: tästä eteenpäin? Sinänsä ikävän korkeat ko-       arvostelu on aina hyvää ja paikallaan, ja
2503: rot lisäävät tietenkin lainojen kuoletuksia ja    sillähän sparrataan myös hallitusta aina pa-
2504: koronmaksuja, ja näin kotitalouksien säästä-      rempiin suorituksiin, joten kannustan ed.
2505: misaste on kääntymässä nousuun. Tästä oli         Virolaista jatkamaan arvostelun tiellä. Jos
2506: merkkejä jo viime vuonna ja on tänä vuonna        vielä riittäisi voimia rakentaa se talouspoliit-
2507: edelleenkin. Toinen asia on se, että valtion-     tinen vaihtoehto, niin aina parempi.
2508: talous on vahvasti ylijäämäinen.                     Mitä tulee verouudistukseen ja tyytymät-
2509:    Toinen vaihtotaseen vajeen puoli on sitten     tömyyteen, niin on ihan selvää se, että viime
2510: investointien taso, ja on selvää, että varsin-    vuonna aloitettu verouudistus ja samaan
2511: kin rakennustoiminta, sekä liikerakentami-        aikaan toteutettu verokorttiuudistus aiheut-
2512: nen että vapaarahoitteinen asuntotuotanto,        tivat kansalaisissa paljon hämmennystä, joka
2513: tulee laskemaan. Näin nämä vaihtotaseen           johtui ensinnäkin siitä, että meillä ihmiset
2514: vajeen perusongelmat, jotka ovat eniten           yllättävän usein eivät tunteneet omaa vero-
2515: muuttuneet, ovat asettumassa, eivät nopeasti      tustaan. Toisaalta kun verokorttiuudistus
2516: mutta ovat asettumassa. Tänä vuonna kye-          tuli päälle, se muutti niin paljon ennakonpi-
2517: tään vaihtotaseen vaje saamaan samalle ta-        dätyskäytäntöä, että hämmennys oli tavaton
2518: solle kuin viime vuonna, jolloin tämä kas-        ja jatkui pitkään. Nyt uudet verokortit on
2519: vutrendi pysähtyy. 1991 päästäisiin jo selväs-    lähetetty. Käsittääkseni lähes kaikki suoma-
2520: ti alemmaksi.                                     laiset ovat ne saaneet. Nyt he voivat verrata
2521:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                           53
2522: 
2523: 
2524: ennakonpidätyskortteja keskenään, voivat            askel uuteen suuntaan, ei riittävä, mutta
2525: katsoa, millä tavoin verotus kehittyy enna-         kuitenkin tärkeä. Toivoisinkin, että pyrittäi-
2526: konpidätyskorttien näkökulmasta. Ihan sel-          siin hakemaan sen tyyppisiä ratkaisuja, joilla
2527: vää on se, että niissä kunnissa, joissa veroäy-     yhtäältä voitaisiin turvata ihmisten työpai-
2528: ri on ollut ennallaan, ja niillä kansalaisilla,     kat, toisaalta lisätä heidän reaalitulojaan.
2529: joitten vähennykset ovat muuttumattomia,            Nimittäin pelkästään palkka - inflaatio-
2530: prosentit ovat nyt selvästi alempana kuin           kierteellä ei siinä onnistuta, ja helposti käy
2531: viime vuonna.                                       myös niin, että työpaikat ovat uhattuina.
2532:     Mutta tästä on turha tehdä mitään esitet-          Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
2533: tä, hallitus on huonosti pärjännyt muutenkin        Herra puhemies! Hyvin mielellään kuuntelee
2534: brosyyriensä kanssa. Paras esite on verokort-       herra valtiovarainministerin sujuvaa kielen-
2535: ti. Niitä voi verrata toisiinsa. Ei ole ed.         käyttöä, ja täytyy sanoa, että ikävä tulee,
2536: Virolainenkaan tavannut sellaisia ihmisiä,          kun Erkki Liikanen liian nuorena siirtyy
2537: jotka valittaisivat, että nyt olisi verotus         Brysseliin.
2538: kovasti kiristynyt tänä vuonna. (Ed. Virolai-          Mitä verotukseen tulee, niin täytyy sanoa,
2539: nen: Minä kerron omasta verotuksestani              että vaikka minulla ei olekaan niitä suuria
2540: ministerille!) - Oma verokortti on varmaan          maaomaisuuksia, vain parikymmentä heh-
2541: kiristynyt. Aina jos on esimerkiksi huomat-         taaria peltoa ja vähän enemmän metsää, niin
2542: tava maaomaisuus ja se tulee kansanedusta-          minun verokorttini mukaan, jonka sain muu-
2543: jan palkan päälle, niin se nostaa marginaa-         tama päivä sitten verotoimistosta ja toimitin
2544: liveroa. Mutta jos on pelkkää palkkatuloa,          tänään tilitoimistoon, ennakonpidätys kan-
2545: niin kyllä kevennykset tuntuvat jo.                 sanedustajan palkastani on 60,5 prosenttia
2546:     Mitä tulee tyytymättömyyteen, niin sehän        plus 1 prosentti. Nyt olen iloinen, että se yksi
2547:  on totta, että kansalaiset ovat kovin tyyty-       kai jää nyt sitten pois, se keppi.
2548:  mättömiä. Mutta tämän tyytymättömyyden                Toisaalta odotin, että ministeri Liikanen
2549:  mielenkiintoinen piirre on se, ettei se ole        olisi parilla sanalla puhunut korkeasta ko-
2550:  mitenkään jäsentynyt, niin että olisi jokin        rosta. Kyllähän se on kaamea tilanne, että
2551:  tietty yksi ongelma, josta kaikki olisivat         korko on näin korkea. Milloin se alenee ja
2552:  samaa mieltä. Olen havainnut laajaa tyyty-         kuinka paljon? Mitä ministeri Liikanen vielä
2553:  mättömyyttä pienituloisten, keskituloisten ja      ennen lähtöään haluaa tehdä, että korko
2554:  suurituloisten piirissä. Hyvin laajaa on tyy-      alenisi?
2555:  tymättömyys myös naisten, mutta ei se ole
2556:  vähäistä myöskään miesten piirissä.                   Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Herra
2557:     Kysymys onkin siitä, että on yleinen tyy-       puhemies! Tämän ja ed. Virolaisen aikaisem-
2558:  tymättömyys. Se on ongelma, joka pitää             man puheenvuoron johdosta haluan vielä
2559:  ottaa huomioon, mutta sen alta pitäisi nähdä       kerran palata siihen, mikä on totuuden mu-
2560:  ne kipeimmät kysymykset yhteiskunnassa,            kaista ja mikä ei.
2561:  joitten kanssa on kamppailtava. Olen sitä             Minusta ed. Virolainen, joka on varsin
2562:  mieltä, että matalapalkkanaisten palkkakysy-       taitava poliitikko ja erinomainen puhuja,
2563:  mykset tulevaisuudessa ovat kaikkein vai-          käänsi kyllä erään asian päälaelleen. Nimit-
2564:  keimpia ja erityisesti sen takia, että matala-     täin kun ed. Virolainen totesi, että finanssi-
2565:  palkkanaisalat ovat usein myös sellaisia, jot-     politiikka on epäonnistunutta ja sitä on
2566:  ka ovat kovan tuontikilpailun paineessa.           korjattu rahapolitiikalla, niin onhan tapah-
2567:  Puhutaan vaikkapa tekstiili- ja vaatetus- tai      tunut aivan päinvastoin. Rahapolitiikassa ei
2568:  kumi- ja nahka-alasta. Siellä palkkakustan-        ole onnistuttu kovin hyvin, kuten me tiedäm-
2569:  nusten kehitys vaikuttaa hyvin nopeasti ja         me vaihtotaseen vajeesta ja sen syistä. Mutta
2570:  helposti alan työllisyysnäkymiin. Ed. Astalan      sen sijaan minä haluan vieläkin korostaa
2571:  ja ed. Laineen pitäisi tämä hyvin Turun            finanssipolitiikan onnistuneen erinomaisen
2572:  seudulla tietää. Siellähän on erittäin vaikea      hyvin. Sitä, että meillä on 13 miljardin
2573:   kriisi tällä kentällä.                            markan ylijäämä budjetissa, on ihailtu mo-
2574:      Se, että hallitus yritti hakea tähän uuden     nessa muussa maassa, koska tällaista ylijää-
2575:   tyyppistä ratkaisua vuoden 1991 osalta, että      mää ei varmasti ole missään muualla aina-
2576:   annetaan tällaisille palkansaajille kunnallis-    kaan suhteellisesti ottaen, kuten olen aikai-
2577:   verosta tehtävä ylimääräinen alennus, on          semmin jo todennut.
2578: 54                                 Torstaina 8. helmikuuta 1990
2579: 
2580: 
2581:    Haluan myös todeta sen, että hallituksen        mm. liikevaihtoveron korotus sekä tapahtu-
2582: politiikkaa voi puolustaa ja sitä on syytä         neet vuokrien korotukset. Ja kun niitä on
2583: puolustaa. Ministeri Liikanen on viitannut         edelleen tulossa, niin varmaan tuo inflaatio-
2584: mm. työllisyyteen, jota ei nyt kukaan tunnu        vauhti tulee kiihtymään.
2585: arvostavan, mutta kun me tulemme matala-              Lopuksi toteaisin verouudistuksesta, että
2586: suhdanteeseen, niin varmasti taas arvoste-         kyllä perussuunta, ministeri Liikanen, on se,
2587: taan sitä, että työllisyys on korkealla tasolla.   että ne, joilla on suuria tuloja, saavat tau-
2588:    Myös haluan todeta vielä kerran kansan-         lukkomuutosten kautta kyllä huomattavia
2589: talouden kasvusta ja ottaa yhden uuden             etuja. Välihuudossa huusin pääministerin kä-
2590: asian esille, joka on valtion velka. Suomen        teen jäävän osuuden lisäykseksi ehkä noin
2591: valtion velkahan on eräs maailman pienim-          5 000 markkaa kuukaudessa, mutta monilla
2592: piä. Se kasvoi jonkin verran viime vuonna          pienituloisilla on se ongelma, että saavat
2593: ollen nyt 17 prosenttia bruttokansantuottees-      korkeintaan tämän suuruisen palkan kuu-
2594: ta, mutta joka tapauksessa valtion velka on        kaudessa käteensä. Ja kun liikevaihtoveron
2595: erinomaisen hyvin hallinnassa.                     korotus rasittaa erittäin voimakkaasti juuri
2596:    Myönnettäköön sitten näitä ongelmia, joi-       pienituloisten toimeentuloa, samoin kuin tie-
2597: ta on vaihtotaseen vajeessa ja ehkä solidaa-       tysti kunnallisveron korotus, ei voi syntyä
2598: risessa palkkapolitiikassa.                        myönteistä kuvaa verouudistuksen kokonais-
2599:    Kun ministeri Liikanen totesi, että kunnal-     vaikutuksesta. Ei sellaista ole!
2600: lisverotukseen on tarkoitus tehdä 600 mar-
2601: kan vähennys pienituloisten osalta, niin ha-          Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra
2602: luaisin korostaa myös sen tärkeyttä, että          puhemies! Mitä tulee korkotasoon, josta
2603: alinta rajaa, josta valtionveroa aletaan periä,    ministeri Virolainen, anteeksi, edustaja, (Ed.
2604: voitaisiin nostaa. Itse olisin sitä mieltä, että   Virolainen: Entinen!) - entinen ministeri,
2605: sitä pitäisi harkita nostettavaksi jopa 5 000      nykyinen ja ehkä tuleva edustaja - totesi,
2606: markkaan. Sekin auttaisi varmaan monia             niin nythän arvio on ollut se, että mikäli
2607: matalapalkka-alan ihmisiä.                         markkinat olisivat voineet toimia, markkina-
2608:    Arvoisa herra puhemies! Lopuksi haluan          korot olisivat lähteneet laskuun. Tämä on
2609: sanoa, että minusta asiat Suomessa ovat            asiantuntijoiden yleinen arvio.
2610: sittenkin hyvin, kun verrataan moneen muu-            Mitä nyt sitten tapahtuu pankkilakon jäl-
2611: hun maahan. Me sosialidemokraatit varmas-          keen, siitä on mahdoton sanoa, mutta tietyt
2612: ti harrastaisimme solidaarisempaakin poli-         reaalitekijät puolustaisivat käsitystä, että
2613: tiikkaa, mutta täällä eduskunnassa on oikeis-      markkinakorot olisivat nyt laskusuunnassa.
2614: toenemmistö, ed. Virolainen.                          Mitä tulee ed. Laineen puheenvuoroon,
2615:                                                    niin jos me vertaamme meidän inflaatiokehi-
2616:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra          tystämme muiden Euroopan maiden inflaa-
2617: puhemies! Tuskin on syytä väittää, että tässä      tiokehitykseen, niin selvä ero meillä on ollut
2618: talossa ja maan hallituksessa olisi erehtymät-     lähinnä se, että meillä asuntojen hinnat
2619: tömiä ihmisiä. Jokainen meistä saattaa ereh-       nousivat jyrkästi. Ne ovat vastanneet noin
2620: tyä. Mutta kun ministeri Liikanen äsken            kahta prosenttiyksikköä meidän inflaatio-
2621: toisti käsityksensä inflaatioasiasta lausuen       vauhdistamme. Se, että sanoin, että inflaa-
2622: arvion siitä, että inflaatio tulee pysähtymään     tiovauhti hidastuu, ei ollut pelkkää optimis-
2623: 5 prosentin korville, niin minä haluaisin vain     mia, vaan nyt siitä on olemassa jo tieto: siis
2624: todeta, että ministeri on kyllä hyvin usein        asuntojen hinnat laskevat, ja se on tosiasia.
2625: lausunut hyvin optimistisia käsityksiä inflaa-     Se kertautuu nyt sitten meidän inflaatiolu-
2626: tiovauhdista, ja melkein järjestään viime vuo-     kuihimme alaspäin vievänä.
2627: sien aikana inflaatiovauhti on ollut, ellei nyt       Mitä tulee välillisen verotuksen korotuk-
2628: ihan kaksinkertainen, niin lähes kahdenker-        siin, on syytä todeta, että liikevaihtovero
2629: taisen tuntumassa.                                 nousi joulukuussa, ja se tullaan indeksiehdon
2630:    Olennaiselta osaltaan inflaation vauhdittu-     kautta kompensoimaan kaikille niille, jotka
2631: miseen on ollut ja on nytkin vaikuttamassa         yhdistelmäratkaisussa olivat. Siinäkin mieles-
2632: hallituksen oma politiikka yhdessä Suomen          sä mielestäni oli hyvä ratkaisu, että se tehtiin
2633: Pankin kanssa: korkojen korotukset, hinto-         joulukuun alussa, että se maksetaan näille,
2634: jen korotukset, maksujen korotukset ja myös        jotka siinä ovat menettäneet.
2635:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                           55
2636: 
2637: 
2638:    Mitä verouudistuksen kokonaisuuteen tu-          teen eri komponentteja, että voitot kääntyvät
2639: lee, niin me voimme olla siitä mitä mieltä          laskusuuntaan. Sellaista yhtälöä ei voida
2640: tahansa, mutta annetaan kansalaisten myös-          toteuttaa, joka merkitsisi, että voitot kasva-
2641: kin tutkia omia korttejaan ja muodostaa siitä       vat selvästi ostovoimaa enemmän. Tämä
2642: itse käsityksensä. Olen vakuuttunut siitä, että     johtuu myös siitä, että julkisissa menoissa ei
2643: useimmat suomalaiset havaitsevat nyt, että          sellaisia saneerauksia voida tehdä, että täl-
2644: heidän tuloverotuksensa ja ennakonpidätyk-          laista liikkumatilaa tulisi.
2645: sensä taso laskee vuonna 1990 vuoteen 1989             Mutta palataan tähän toisessa yhteydessä
2646: verrattuna.                                         - vaikka ensi keskiviikkona, tervetuloa tie-
2647:                                                     dotustilaisuuteen!
2648:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen
2649: hyvin iloinen, että ministeri Liikanen luopuu          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
2650: ministerin tehtävistä ja palaa tavallisten kuo-     ro ): Arvoisa puhemies! Minusta koko tämä
2651: levaisten joukkoon ja ehtii päästää suustaan        keskustelu palkkasumman prosentuaalisesta
2652: sammakoita samassa tahdissa kuin muutkin,           kasvusta sun muusta sellaisesta tavallaan
2653: jotta niitä voi korjata jollain normaalimmalla      sivuuttaa sen, mitä on tapahtumassa, koska
2654: tahdilla.                                           tässähän puhutaan hyvin pienistä eroista,
2655:    Minä korjaisin sellaista sammakkoa, joka         prosentti sinne, prosentti tänne. Kun meillä
2656: tuli noin 25 minuuttia sitten ja jossa ministeri    ovat hyvin paljon yleistyneet ns. studioam-
2657: väitti, että ostovoiman lisäys on suurempi          matit, joissa ihmiset perustavat oman yrityk-
2658: kuin kansantuotteen kasvu ja sen perusteella        sensä, vaikka ovatkin selvästi työntekijöinä,
2659: jotenkin palkkaosuus kansantulosta ei voi           tosin kyllä hyvin hyväpalkkaisina työnteki-
2660: pienetä. Tämä on aika kummallinen asia,             jöinä, niin tämä ilmiö yksinään jo tätä
2661: nimittäin ei kansantuote muodostu vain pal-         tilinpitoa vääristää niin paljon, että nuo näin
2662: koista, vaan siinä on myöskin hyvin huomat-         lasketut prosentit eivät kerro sitä, mitä
2663: tavia muita sektoreita, kotitaloussektorin          maailmassa tapahtuu. Muutenkaan ihmiset
2664: ohella mm. investoinnit. Nyt, ministeri Lii-        eivät enää ehkä jakaudu omaisuustuloilla
2665: kanen, tuottavuus kansantaloudessa kasvaa           eläjiin ja palkkatuloilla eläjiin, joista toiset
2666: nopeammin kuin palkkojen reaaliarvo. Tuot-          ovat köyhiä ja toiset rikkaita, vaan myös
2667: tavuus tulee olemaan tänä vuonna ja ensi            palkkatuloilla elävien sisällä on hyvin paljon
2668: vuonna noin 3 prosenttia, tehdasteollisuudes-       rikkaita.
2669: sa kenties enemmänkin, mutta palkkojen                 Valitettavasti meillä ei tuoteta sellaista
2670: reaalikasvu on vain 1 prosentti vuodessa.           tulonjakotilastoa, josta voitaisiin nähdä, li-
2671: Tältä osin siis palkat kasvavat hitaammin           sääntyvätkö vai pienenevätkö ihmisten kulu-
2672: kuin työn tuottavuus yhteiskunnassamme, ja          tustasossa olevat erot. Mutta ne tilastot, joita
2673: siltä osin palkkojen osuus kansantuotteesta         tässä keskenään vertailtiin, eivät kerro siitä
2674: ei kasva vaan pienenee. Kysymys on vain             oikeastaan yhtään mitään.
2675: siitä, miten tämä ostovoima, joka ei ole
2676:  reaaliansioiden kasvu, vaan se, että valtio           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
2677:  osallistuu palkankorotuksien maksamiseen,          Herra puhemies! Kun tarkastelemme kansan-
2678: jakautuu.                                           tuloa tai kansantuotetta, niin siellä ei ole
2679:    Siltä osin ministeri mielestäni jo syyllistyi    sellaista erää kuin "yritysten voitot", joka
2680: erittäin suureen harhaan johtamiseen pu-            pitäisi sisällään yritysten voitot, ministeri
2681:  huessaan siihen suuntaan, että palkkojen           Liikanen. Kansantuote koostuu sen tyyppi-
2682:  osuus kansantuotteesta lisääntyisi; antoi vää-     sistä asioista kuin pääomatulot, jotka ovat
2683:  rän todistuksen.                                   kansantuotetilaston mukaan korkoja, vuok-
2684:                                                     ria ja osinkoja, ministeri Liikanen. Siltä osin
2685:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra            yritysten voitot eivät sisälly kaikkiin niihin
2686: puhemies! Koska en halua käyttää nyt samaa          eriin, vaan sisältyvät myöskin siihen sekto-
2687: puheenvuoroa tässä, niin en voi kansantalou-        riin, ministeri Liikanen, johon sisältyvät yri-
2688: den oppituntia pitää ed. Seppäselle. Todet-         tysten investoinnit ja investointiin käytettä-
2689: takoon nyt vain, että vuosista 1990--1991           vät rahat, koska yritysten tehtävänähän on
2690: jälkikäteen voidaan nähdä - pidän sitä              Suomessa maksimoida niiden hallussa olevan
2691: aivan selvänä - kun katsomme kansantuot-            omaisuuden määrää, ministeri Liikanen, eikä
2692: 56                                  Torstaina 8. helmikuuta 1990
2693: 
2694: suinkaan tuottaa mahdollisimman suurta              kulkea kohti kansalaisyhteiskuntaa. Kyllä
2695: voittoa sillä tavalla kuin se kansantulo- tai       kansalaisten arvostus demokratiaa ja parla-
2696: kansantuotetilastossa mitataan, ministeri Lii-      mentarismia kohtaan on jo niin alhaalla, että
2697: kanen, esimerkiksi korkoina, osinkoina ja           pitäisi tehdä jo jotain sen nostamiseksi ja
2698: vuokrina.                                           keppikurin ja komentolinjan lopettamiseksi.
2699:    Tältä osin, ministeri Liikanen, te olette
2700: jättänyt huomioimatta vertailussanne yritys-           Ed. E. Aho: Herra puhemies! En halua
2701: ten voittojen kasvussa, ministeri Liikanen,         pitkittää keskustelua suuremmalti, mutta ha-
2702: sen että tällaiset keskeiset erät eivät näy siinä   luaisin korjata erään väitteen, jonka ministeri
2703: tilastossa, mitä esititte. Siellä ei sellaista      Liikanen keskustelussa esitti. Hän väitti näet,
2704: termiä, minkä te sanoitte olevan, ole lain-         että kun uudet ennakonpidätykset maalis-
2705: kaan. Uskoisin, että jos tällä tavalla ruvet-       kuun alusta tulevat voimaan, ihmiset näke-
2706: taisiin tarkastelemaan, ministeri Liikanen,         vät, että verotus keventyisi.
2707: teidän äskeistä sanontaanne, niin havaittai-           Saattaa olla, että valtionverotuksen osalta
2708: siin teidän olevan perusteellisesti väärässä ja     ennakot pienentyvätkin, mutta hän unohti
2709: teidän sekoittaneen keskenään ostovoiman            kertoa, mitä on tapahtunut välillisen vero-
2710: lisäyksen ja reaalipalkkojen kasvun.                tuksen puolella kuluvan vuoden alusta lu-
2711:    Mitä tulee, ministeri Liikanen, bruttokan-       kien. Pelkästään liikevaihtoveron korotus
2712: santuotteen kasvuun, siltä osin bruttokan-          syö hyvin suurelta osalta, varsinkin pienitu-
2713: santuotteen kasvua ei voida verrata ostovoi-        loisimmilta veronmaksajilta, sen hyödyn,
2714: man lisäykseen ja nähdä, että bruttokansan-         mitä valtionveroasteikkojen kevennyksestä
2715: tuotteen kasvua suurempi ostovoiman lisäys          on maaliskuun alusta lähtien tulossa. Tämä
2716: merkitsisi myös palkkojen ostovoiman li-            on syytä muistaa silloin, kun puhutaan ve-
2717: sääntymistä reaaliansioiden kasvun myötä,           rotuksen keventymisestä. Kyllä ne liikevaih-
2718: ministeri Liikanen.                                 toverotkin ovat veroja.
2719:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Vielä              Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ha-
2720: naisvaltaisten alojen tyytymättömyydestä mi-        luan myös omalta osaltani oikaista ministeri
2721: nisteri Liikaselle - joka näytti poistuneen         Liikasen erään väittämän, kun hän kehui
2722: salista.                                            hyvin voimakkaasti uutta kunnallisverosta
2723:    Kokemuksesta tiedän, että sosialidemok-          tehtävää vähennystä, sen ainutlaatuisuutta
2724: raattien on tavattoman vaikeaa ottaa todesta        palkansaajien ja pienituloisten kansalaisten
2725: muiden vasemmistolaisten käsityksiä ja pe-          kannalta. Hän unohti sen tosiasian, että
2726: rusteluja. Siksi minä esitin käsitykseni pu-        tämä vähennys - joka on todellakin ainut-
2727: heenjohtaja Prustin sanoilla, mutta ei se           laatuinen, se on nimittäin ensimmäinen ker-
2728: näyttänyt auttavan. Siksi suosittelisin minis-      ta, kun Suomen kunnallisveroista, nimen-
2729: teri Liikaselle syvällisiä keskusteluja Riitta      omaan veroista, tehdään vähennys - tulee
2730: Prustin kanssa, kuten myös Tehyn puheen-            vaikuttamaan siten, että köyhissä kunnissa
2731: johtajan Raija Hukkamäen kanssa, kuten              veroäyrin hinta tulee nousemaan. Se tulee
2732: myös Perushoitajaliiton Salme Pihlin kanssa,        vaikuttamaan erityisesti noissa kunnissa asu-
2733: jotka kaikki muuten ovat sosialidemokraat-          vien pienituloisten, eläkeläisten, lapsiperhei-
2734: teja, jotka kaikki ovat sitä mieltä, että 80-       den ja opiskelijoiden jne., verotusta kiristä-
2735: luvulla naisten ja miesten palkkaerot ovat          västi ja siirtää lisälaskua kunnille lähes 570
2736: lisääntyneet, ne ovat nytkin lisääntymässä.         miljoonaa markkaa. Tämän ministeri Liika-
2737: Nämä naiset muuten ovat kaikki sitä mieltä,         nen jätti mainitsematta, ja myös hänen an-
2738: että lepsuuden aika alkaa olla ohi ja että          tamansa vastaus, joka äskettäin jaettiin sa-
2739: naiset ovat lähiaikoina tulossa. Pankkitoimi-       maisesta asiasta kirjalliseen kysymykseeni,
2740: henkilöt osoittavat nyt alun merkkiä.               jätti tämän asian täysin vastaamatta.
2741:    Lopuksi toteaisin vielä ministeri Liikaselle        Olisi tärkeää, että hallitus vihdoin kertoisi,
2742: - joka siis ei ole paikalla - että tällaisesta      miten tämän tulopoliittiseen kokonaisratkai-
2743: keppikurista ja komentolinjasta, joka tämän         suun ministeri Liikasen mainitsemaila tavalla
2744: tupon yhteydessä on esiintynyt, on ehdotto-         ainutlaatuisesti liittyvä uusi verovähennys
2745: masti päästävä, jos halutaan päästä pysähty-        aiotaan korvata kunnille täysimääräisesti si-
2746: neisyyden ajasta Suomessa ja jos halutaan           ten, ettei kansalaisten eriarvoisuus lisäänny
2747:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         57
2748: 
2749: 
2750: ja veroäyrien hinnat nouse entisestään köy-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2751: himmissä kunnissa. Tähän ministeri Liikanen        sen mukaisesti
2752: on jättänyt vastaamatta, ja tämä kysymys jää
2753: valitettavasti tässäkin keskustelussa yhä vas-       valtiovarainvaliokuntaan
2754: tausta vaille.
2755: 
2756:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! En ollut           5) Hallituksen esitys n:o 257/1989 vp. laiksi
2757: uskoa omia korviani, kun ed. Kietäväinen           indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
2758: äsken puheenvuorossaan todisti, että hän -         koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuk-
2759: ilmeisesti koko keskustapuolue - viis veisaa       sissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
2760: siitä, mitä pienituloisille tapahtuu. Jos kun-
2761: nallisveroista tehtävä vähennys on 540 mil-
2762: joonan markan suuruusluokkaa, sehän koh-           6) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 2 laiksi
2763: distuu juuri kaikkein pienituloisimpiin. Tämä      indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
2764: on fakta. Nyt kuitenkin ed. Kietäväinen            koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuk-
2765: kantaa suurta huolta siitä, kuinka kuntien         sissa annetun lain muuttamisesta
2766: talouden käy sen takia, että pienituloisille
2767: kuntalaisille palautetaan verotuksen kautta
2768: hieman. Kummallista!
2769: 
2770:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Jos            7) Hallituksen esitys n:o 259/1989 vp. laiksi
2771: ed. Ahonen vaivautuisi kuuntelemaan tar-           vuodelta 1990 suoritettavasta korotuksesta
2772: kemmin toisten puheenvuoroja, jäisi vastaus-       vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuun ja
2773: puheenvuorojen tarve vähemmälle. Haluan            työnantajan sairausvakuutusmaksuun anne-
2774: vain todeta lyhyesti, että se, mitä aikaisem-      tun lain kumoamisesta
2775: min tässä asiassa olen puheenvuoroja käyt-
2776: tänyt ja korostanut, on ollut juuri se, että       Valiokuntaan lähettäminen
2777: kyseessä on tarpeellinen vähennys sinänsä.
2778: Mutta minkä takia tämä vähennys tehdään              Toinen varapuhemies: Puhemies-
2779: verosta eikä kunnallisverotettavasta tulosta,      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
2780: jolloin sen vaikutus köyhien kuntien talou-        sosiaalivaliokuntaan.
2781: teen olisi täysin erilainen?
2782:    On täysin selvää, että kun tuloratkaisu on
2783: näin surkea pienituloisten ihmisten kannalta,        Keskustelu:
2784: täytyyhän sitä jollakin tavalla korvata. Tä-
2785: män olen henkilökohtaisesti valmis hyväksy-          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun
2786: mään. Sitä vastaan en ole missään vaiheessa       neljännen asian yhteydessä lupasin olla käyt-
2787: kapinoinut vaan sitä periaatetta, että tämä       tämättä puheenvuoroja, ehkä sopii todeta
2788: vähennys tällä tavalla sotkee kaikkien köy-       ihan lyhyesti: Kun ministeri sanoi, että kun
2789: hien kuntien taloudet ja itse asiassa aiheuttaa   katselee tämän vuoden pidätysprosentteja,
2790: muille pienituloisille ryhmille kuin palkan-      niiden perusteella voi laskea ja arvioida,
2791: saajille merkittävää kunnallisverotuksen ki-      miten verotuksen käy, näin suurta harhaan-
2792: ristymistä. Tätä ed. Ahonenkaan tuskin pys-       johtavaa yksinkertaistusta ei toivoisi minis-
2793: tyy kiistämään. Faktoilla sitä ei ainakaan voi    terin kertovan. Nimittäin sen ohella, että
2794: toiseksi muuttaa.                                 välillinen verotus vaikuttaa lopullisen veron
2795:                                                   määrään, jonka kansalainen maksaa, vero-
2796:                                                   prosenttien ohella vaikuttaa myös veropohja.
2797:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Veropohja vuonna 1990 on koko kansanta-
2798:                                                   loudessa 50--60 miljardia markkaa laajempi
2799:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           kuin vuonna 1988, ennen kuin hallitus lähti
2800: ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-       verouudistusta suorittamaan.
2801: kuntaan.
2802:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2803: 58                                 Torstaina 8. helmikuuta 1990
2804: 
2805:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            esteistä on paljon viime vuosina puhuttu
2806: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-       pohjoismaisessa yhteistyössä. Kaikeksi on-
2807: taan.                                              neksi esteiden purkamisessa on päästy al-
2808:                                                    kuun, mutta varmasti paljon on vielä teke-
2809:                                                    mistä, kuten kaikki pohjoismaisessa yhteis-
2810: 8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-         työssä mukana olevat tietävät. Edelleen kou-
2811: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston            lutusyhteistyössä on paljon tehostamisen va-
2812: toiminnasta 1989 (K n:o 1)                         raa. Muun muassa olen jo aikaisemminkin
2813:                                                    täällä eri vuosina korostanut esimerkiksi
2814: Valiokuntaan lähettäminen                          tutkintojen yhdenmukaistamista ja sitä, että
2815:                                                    tutkinnot voitaisiin hyväksyä kaikissa Poh-
2816:   Toi ne n v a r a p u he mies : Puhemies-         joismaissa. Toivottavasti tähän saadaan
2817: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        mahdollisimman nopeasti ratkaisu Pohjois-
2818: ulkoasiainvaliokuntaan.                            maiden neuvoston taholta.
2819:                                                       Mitä tulee Länsi-Euroopan integraatioon
2820:                                                    ja siihen suhtautumiseen Pohjoismaiden ta-
2821:      Keskustelu:                                   holta, mehän olemme tietysti, niin kuin
2822:                                                    sanonta kuuluu, suurin piirtein kaikki sa-
2823:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Toisaalta olen        massa veneessä, eli Suomen lisäksi Ruotsi,
2824: iloinen siitä, että tulopoliittiset lait saivat    Norja ja Islanti ovat Efta-maita. Ainoastaan
2825: näinkin laajan ja intensiivisen keskustelun        Tanska, kuten tiedetään, on tästä poikkeus.
2826: osakseen, ja toisaalta olen vähän pahoillani       Sen perusteella mitä on kuulunut ns. Efta-
2827: siitä, että Pohjoismaiden neuvoston Suomen         kortin käytöstä ja pohjoismaisesta yhteis-
2828: valtuuskunnan kertomus ei näytä nyt herät-         työstä Eftan piirissä, aivan kiitettävästi poh-
2829: tävän kansanedustajissa kovinkaan suurta           joismainen rintama on Eftassa pitänyt. Sekin
2830: mielenkiintoa.                                     on oikeastaan osoitus siitä, että pohjoismai-
2831:    Kuitenkin haluaisin sanoa, että pohjois-        sella yhteistyöllä on arvo sinänsä.
2832: mainen yhteistyö on varsin mielenkiintoises-          Mitä Keski- ja Itä-Euroopan muutosten
2833: sa vaiheessa. Mielenkiintoa pohjoismaiseen         aiheuttamiin haasteisiin tulee, voidaan sanoa,
2834: yhteistyöhön lisäävät toisaalta Länsi-Euroo-       että on aivan luonnollistakin, että tässä
2835: pan yhdentymiskehitys ja toisaalta Keski- ja       tilanteessa mm. eräitä alueita Neuvostoliitos-
2836: Itä-Euroopassa tapahtuneet muutokset. Mitä         ta tulee harkita otettavaksi mukaan pohjois-
2837: tulee mielenkiintoon, niin kuitenkin viime         maiseen yhteistyöhön tietysti näiden alueiden
2838: keväänä, kun eduskunta valitsi Suomen Eu-          intressien ja halujen mukaisesti.
2839: roopan neuvoston valtuuskunnan jäsenet -              Ihmetystä sen sijaan ainakin allekirjoitta-
2840: suuri osa heistä oli, kuten allekirjoittanutkin,   neessa on herättänyt se, että kun presidentti
2841: aikaisemmin Pohjoismaiden neuvostossa -            Gorbatshov Finlandia-talolla puhuessaan
2842: tehtiin se johtopäätös, että Euroopalla oli        esitti tällaisen yhteistyön aikaansaamista,
2843: suurempi mielenkiinto kuin Pohjoismailla.          Pohjoismaiden neuvostossa varsin sitkaasti
2844: En kuitenkaan haluaisi tehdä näin yksioi-          on tähän suhtauduttu. Vasta nyt tammikuus-
2845: koista johtopäätöstä, vaan olisin sitä mieltä,     sa on saatu aikaan päätös, että valtuuskunta
2846: että oikeastaan aika luonnollistakin oli se,       Moskovaan lähetetään keskustelemaan Poh-
2847: että kun monet Suomen valtuuskunnan jäse-          joismaiden neuvoston ja Neuvostoliiton tiet-
2848: net olivat olleet Pohjoismaiden neuvostossa        tyjen alueiden yhteistyön mahdollisuuksista.
2849: 5-6 vuotta, toisaalta heillä saattoi olla          Toivottavasti Suomen valtuuskunta Pohjois-
2850: mielenkiintoa uuteen Euroopan neuvoston            maiden neuvostossa kuitenkin suhtautuu yh-
2851: työskentelyyn.                                     teistyön kehittämiseen myönteisesti.
2852:    Mitä tulee Länsi-Euroopan integraation             Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan
2853: vaikutukseen Pohjoismaiden yhteistyöhön,           todeta, että tänä vuonna tulee kuluneeksi 35
2854: voidaan sanoa, että ilahduttavaa kyllä Länsi-      vuotta siitä, kun Suomi liittyi Pohjoismaiden
2855: Euroopan integraatio on lisännyt aktiviteet-       neuvostoon. Ehtona silloin oli, ettei Pohjois-
2856: tia pohjoismaisessa yhteistyössä. Voidaan tie-     maiden neuvostossa käsitellä ulko- eikä tur-
2857: tysti sanoa, että jo on ollut korkea aikakin.      vallisuuspolitiikkaa, ja nimenomaan tämän
2858: Muun muassa kaupan lähinnä teknisistä              ehdon asetti Suomi. Tänä päivänä voidaan
2859:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                              59
2860: 
2861: 
2862: oikeastaan sanoa, että tilanne on tietyllä               maiden neuvostossa tehdään paljon työtä,
2863: tavalla muuttunut. Erityisesti haluan ottaa              hyvin vakavasti otetaan se työ, joka siellä
2864: esille sen keskustelun, jota oikeastaan jo               tehdään. Ehkä se on luonnollista, että siihen
2865: usean vuoden ajan on käyty Pohjoismaiden                 kuuluu myös vapaa-aika. Se vapaa-aika mie-
2866: neuvoston piirissä tietyllä tavalla, vaikka ei           lestäni käytetään useimmiten varsin hyödyl-
2867: suorastaan Pohjoismaiden neuvoston istun-                lisesti seurustelemalla muiden maiden edus-
2868: noissa, eli keskustelun Pohjolan ydinaseetto-            tajien kanssa, ja siinä mielessä pidän sitä
2869: masta vyöhykkeestä. Parlamentaarikkoryh-                 varsin hyödyllisenä.
2870: mä on tätä asiaa käsitellyt, mutta kun                      Tässä yhteydessä ihan viimeisenä asiana
2871: turvallisuuspolitiikan käsittely ei kuulu Poh-           haluan ottaa esille sen, että Pohjoismaita,
2872: joismaiden neuvoston työhön, varsinaisissa               Pohjolaa, on viime vuosina ja erityisesti
2873: istunnoissa sitä ei ole voitu käsitellä. Mieles-         viime kuukausina käytetty jopa eräänlaisena
2874: täni pitäisi harkita esimerkiksi tällaisen asian         mallina Keski- ja Itä-Euroopan maille siitä,
2875: kuin Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen                  miten niiden pitäisi yhteiskuntaansa kehittää.
2876: ottamista Pohjoismaiden neuvoston varsinai-              Toivottavasti me suomalaiset olemme tule-
2877: sen käsittelyn piiriin ilman, että välttämättä           vaisuudessakin mukana täysin rinnoin kehit-
2878: laajennetaan tässä vaiheessa kuitenkaan tur-             tämässä pohjoismaista yhteistyötä.
2879: vallisuuspolitiikan muuta käsittelemistä.
2880:     Voidaan sanoa, herra puhemies, että eu-                 Ed. Laine: Herra puhemies! En ole
2881: rooppalaisesta kehityksestä huolimatta tai               milloinkaan Pohjoismaiden neuvoston ko-
2882: ehkä juuri sen takia pohjoismainen yhteistyö             koukseen osallistunut, joten lounas- ja tans-
2883: on tullut yhä tärkeämmäksi myös meille                   sipuolesta en osaa nyt mitään kertoa, en
2884: suomalaisille. Tässä yhteydessä haluan jäl-              omien kokemusteni enkä kuulemani perus-
2885: leen kerran korostaa sitä, että ruotsin kielen           teella. Sen sijaan aivan pikaisesti tutustuen
2886:  tai oikeastaan skandinaavisten kielten ase-             Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
2887: maa pitää maassamme mieluummin vahvis-                   kunnan kertomukseen jäi sellainen vaikutel-
2888: taa kuin heikentää. Aivan viime kuukausina               ma, että Pohjoismaiden neuvoston piirissä
2889: on taas kerran käyty keskustelua siitä, että             on viime vuoden aikana ollut tavattoman
2890: meillä aivan tarpeettoman paljon opetetaan               suuri mielenkiinto Pohjoismaiden suhteisiin
2891:  ruotsia ja että kun nyt tarvitaan mm. Euroo-            ja yhteyksiin Euroopan yhteisöön, Euroo-
2892:  pan uudessa tilanteessa entistä enemmän                 pan neuvostoon jne. En sano tätä missään
2893:  ranskan ja saksan kieltä, näille kielille pitäisi       mielessä ainakaan tässä vaiheessa kritiikkiä
2894:  antaa enemmän sijaa ruotsin asemesta. Täl-              harjoittaen. Täytyy nyt tarkemmin vielä
2895:  laisia puheenvuoroja kuulee ja näkee lähes              kertomukseen tutustuakin, mutta tätä taus-
2896: jatkuvasti. Oma käsitykseni on kuitenkin se,             taa vasten tulee hieman outoon valoon
2897:  että pohjoismainen yhteistyö on eräs maam-              Maarianhaminassa pidetty Pohjoismaiden
2898:  me ulkopolitiikan kulmakiviä. Pohjoismai-               neuvoston kokous, johon ed. Elo äsken
2899:  nen yhteistyö on aivan luonnollinen, ja siinä           myös viittasi puhuessaan siitä, että Pohjois-
2900:  me tarvitsemme pohjoismaisten kielten tai-              maiden neuvoston piirissä ei näytä synty-
2901:  toa. Tässä yhteydessä haluan korostaa sitä,             neen asianmukaista mielenkiintoa presidentti
2902:  ettei suinkaan pelkästään ruotsin kieli tässä           Gorbatshovin Helsingissä tehtyä tunnettua
2903:  riitä vaan että me oikeastaan tarvitsisimme             ehdotusta kohtaan.
2904:  tanskan ja norjan kielen taitoa, erityisesti               Ehkä tästä aihepiiristä ei kannata tässä
2905:  tanskan kielen, joka niin selvästi kuitenkin            yhteydessä pidemmälti jatkaa. Toivon vain
2906:  poikkeaa ruotsin kielestä. Pohjoismaisten               Suomen valtuuskunnalle edelleen aktiivisia
2907:  kielten taitaminen on eräs meidän yhteis-               ponnistuksia presidentti Gorbatshovin aloit-
2908:  työmme peruskulmakiviä.                                 teen toteuttamiseksi. Kun nyt näyttää siltä,
2909:     Lopuksi haluan todeta, että tiedotusväli-            että Pohjoismaiden neuvoston piirissä asiaan
2910:  neet usein kuvaavat Pohjoismaiden neuvos-               ollaan kuitenkin vakavasti ja myönteisesti
2911:  ton istuntoja tanssivaksi kongressiksi, että            suhtautumassa, tässä ei muuta voi kuin
2912:  siellä syödään hyviä lounaita ja syödään                toivoa Suomen valtuuskunnan aktiivisuuden
2913:  hyviä illallisia ja että asiat olisivat toissijaisia.   tässä asiassa jatkuvan. Hämmästyttävää oli
2914:  Kun nyt itse en enää ole mukana Suomen                  se, että muiden Pohjoismaiden sosialidemok-
2915:  valtuuskunnassa, voin sanoa, että Pohjois-              raattisissakin puolueissa näytti suhtautumi-
2916: 60                                 Torstaina 8. helmikuuta 1990
2917: 
2918: nen olevan nihkeää, niin kuin äsken ed. Elo        niillä äänenpainoilla ja niillä kiinnostuksen
2919: viittasi ehkä muitakin poliittisia ryhmiä tar-     kohteilla, jotka ovat kullekin maalle olleet
2920: koittaen.                                          tyypillisiä.
2921:    Tässä yhteydessä esitän kaksi toivomusta.
2922: Kun presidentti Gorbatshovin Suomen-vie-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
2923: railun yhteydessä nimenomaan hänen Fin-            puhemies! Ed. Laineelle haluan todeta, että
2924: landia-talon puheessaan nousi esiin myös           nyttemminhän Pohjoismaiden neuvoston pu-
2925: ehdotus Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton yh-        hemiehistö on päättänyt lähettää valtuuskun-
2926: teisen pysyvän parlamentaarikkoryhmän eli          taosa Moskovaan keskustelemaan pääsihtee-
2927: tällaisen elimen asettamisesta, vaikka tämä        ri Gorbatshovin aloitteeseen liittyvistä kysy-
2928: asia ei ilmeisesti ole varsinaisesti Pohjoismai-   myksistä, joten tältä osin voidaan sanoa, että
2929: den neuvoston käsittelyn piirissä, niin toivoi-    on selvä askel otettu jo pohjoismaisessa
2930: sin kuitenkin pohjoismaiseen yhteistyöhön          yhteistyössä. Suomihan on ja Suomen edus-
2931: osallistuvien tahojen ja valtuuskuntien omal-      tajat presidiumissa ovat johdonmukaisesti
2932: ta osaltaan pyrkivän edistämään myös tämän         työskennelleet mahdollisimman nopean kä-
2933: aloitteen toteutumista. Tässä suhteessa toi-       sittelyn puolesta ja sen puolesta, että tuollai-
2934: voo, että puhemies Sorsa esiintyisi aktiivisesti   nen valtuuskunta voitaisiin lähettää.
2935: tuon pysyvän parlamentaarikkoelimen muo-              On totta, että muissa Pohjoismaissa on
2936: dostamiseksi mahdollisimman pian.                  esitetty jonkin verran arveluja, onko tarkoi-
2937:    Toinen asia, joka ilmeisesti on mahdollista     tuksenmukaista lähettää tuollaista valtuus-
2938: ottaa keskusteluun ja hyvinkin on voinut olla      kuntaa vai ei, mutta alun perin jo Maarian-
2939: keskustelussa Pohjoismaiden neuvoston pii-         haminassa presidium päätti, että periaattees-
2940: rissä, on Itämeren alueen maiden yhteistyön        sa siihen suhtaudutaan myönteisesti, mutta
2941: edistäminen siten, että siinä Pohjoismaiden        asia haluttiin huolellisesti valmistella. Eräit-
2942: neuvoston jäsenmaiden ohella voisivat olla         ten maitten edustajat ovat katsoneet, että
2943: mukana esimerkiksi Venäjän federatiivinen          asia täytyy teknisesti hyvin huolellisesti val-
2944: neuvostotasavalta, Karjalan autonominen            mistella, ja ovat useissa yhteyksissä pyytä-
2945: alue, Baltian maat, myös Itämereen rajoittu-       neet teknisesti käsittelyaikaa itselleen lisää.
2946: vien DDR:n, Liittotasavallan, Puolan ja mui-       Asiaa on myös mutkistuttanut jossain mää-
2947: den maiden edustus. Tällainen yhteistyö voisi      rin se, että tuo on uusi avaus ja uuden
2948: koskea kulttuuriasioita, kauppaa, ympäris-         tyyppinen asia ja siitä syystä, pohjoismaises-
2949: töasioita, nimenomaan Itämeren suojelua            sa yhteistyössä valitettavasti kun asiat eivät
2950: jne. Uskon, että ulkoasiainvaliokunta poh-         aina etene kovin nopeasti, on harkinta-aikaa
2951: tiessaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen            tarvittu.
2952: valtuuskunnan kertomusta kiinnittää tällai-           Mutta myös tiettyjä poliittisia elementtejä
2953: siin kysymyksiin myös asianmukaista huo-           eräiden maiden arvioissa on ollut, joista ehkä
2954: miota.                                             voidaan mainita mm. se, että on keskusteltu
2955:                                                    siitä, minkälaista tunnustusta Neuvostoliiton
2956:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!           ja Baltian maitten keskinäisille suhteille tuol-
2957: Minä haluaisin vain vahvistaa sen ed. Lai-         lainen vierailu sitten kenties merkitsisi, ja
2958: neen epäilyn oikeaksi, että tällaista kiinnos-     myös on harkittu sitä, mitä vaikuttaa sisä-
2959: tusta kyllä on sekä Itämeren alueen kansojen       poliittiseen tilanteeseen Baltiassa, kun näitä
2960: lähempään yhteistyöhön että sinänsäkin             suhteita luodaan. Tämän tyyppisiä arveluja
2961: Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton ja muiden          on esitetty, mutta haluan korostaa sitä, että
2962: sosialististen maiden kanssa käytävään vuo-        Suomen kanta on ollut selvä ja johdonmu-
2963: ropuheluun ja lähempään tutustumiseen.             kainen ja olemme halunneet, että asiat ete-
2964: Näin ollen kuva siitä, että oltaisiin kiinnos-     nevät yhteistyön hengessä.
2965: tuneita pelkästään läntiseen Eurooppaan
2966: suuntautuvista kontakteista, ei ole aivan             Ed. W a s z- Höckert (vastauspuheen-
2967: tasapuolinen.                                      vuoro): Herra puhemies! Ydinaseettoman
2968:    Sen sijaan on tietysti ymmärrettävää, että      Pohjolan toiminnan vuoksi on asetettu ko-
2969: kussakin Pohjoismaassa on oma käsityksen-          mitea, jonka puheenjohtajana on Ancker
2970: sä itä - länsi-suhteista, ja myös niiden           Jörgensen. Viimeisessä kokouksessa tuli kak-
2971: kansanedustajat ja ministerit sitten puhuvat       si asiaa esille. Toinen oli se, että odotamme,
2972:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                           61
2973: 
2974: että virkamiesryhmä saisi viimeistään tämän          Tässä mielessä, arvoisa puhemies, esitän-
2975: vuoden loppuun mennessä valmiiksi työnsä,         kin kainon toivomuksen. Jatkossa, kun edus-
2976: ja toinen oli juuri tämä, että me lähetimme       kunnan täysistuntotyöskentelyä suunnitel-
2977: terveiset Pohjoismaiden neuvostoon, että          laan, mielestäni tämmöiset ryhmäkokousten
2978: Gorbatshovin aloite tulisi huomioida erittäin     sijoittamiset täysistunnon kanssa päällekkäin
2979: vakavasti ja lähteä kehittämään juuri tätä        eivät varmaankaan ole kovin tarkoituksen-
2980: yhteistyötä.                                      mukaisia ja hyödyllisiä.
2981:                                                      Pohjoismaiden neuvoston toimintakerto-
2982:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):            muksen ensimmäisessä kappaleessa todetaan,
2983: Herra puhemies! Kuuntelin ed. Laineen pu-         että "Euroopan yhdentyminen on viimeisten
2984: heenvuoroa huoneessani ja ajattelin tulla         kahden vuoden aikana noussut nopeasti hal-
2985: antamaan vähän lisävalaistusta Pohjoismai-        litsevaan asemaan sekä pohjoismaisessa yh-
2986: den neuvoston käytännön työtä ja suhteita         teistyössä että eri Pohjoismaiden kansallises-
2987: Neuvostoliittoon koskevissa kysymyksissä.         sa politiikassa". Ja näin todella asia on.
2988:    Erityisesti ilmansuojelu on tänä päivänä          En valitettavasti kuullut kokonaan ed.
2989: niitä kysymyksiä, joka yhdistää Neuvostoliit-     Elon puheenvuoroa. Hän todennäköisesti on
2990: toa ja Pohjoismaita, ja tässä suhteessa on        käsitellyt myös samaa näkökulmaa, jonka
2991: ollut yhteistyötä jo muutaman vuoden ajan.        itse haluan lyhyessä puheenvuorossani nos-
2992: Muutamia vuosia sitten järjestettiin Kööpen-      taa esille, jota nimenomaan haluan painot-
2993: haminassa Pohjoismaiden neuvoston toimes-         taa: Jatkossa, kun Euroopan yhdentyminen
2994: ta kansainvälinen ilmansuojelukonferenssi ja      etenee, aivan erityisesti ollaan miettimässä
2995: tässä olivat mukana myös Neuvostoliiton,          sitä päätöksentekomallia, jonka kautta toi-
2996: Itä-Saksan ja Puolan edustajat. Ja kun me-        mivat Efta-maat, joihin Suomikin kuuluu ja
2997: riensuojelukonferenssi puolestaan järjestet-      osa Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa
2998: tiin viime syksynä Kööpenhaminassa, niin 16       mukana olevista maista. Kun mietitään,
2999: kutsutun maan joukossa, jotka olivat pää-         mikä on se päätöksentekomalli, jolla voi-
3000: asiassa Itämereen rajoittuvia valtioita, olivat   daan kuuden Efta-maan osallistuminen tur-
3001: mukana Neuvostoliitto, Puola ja myös Itä-         vata Euroopan taloudellisesta yhdentymises-
3002: Saksa. Neuvostoliiton valtuuskuntaan kuului       tä päätettäessä, niin tässä yhteydessä pitäi-
3003: mm. Latvian edustaja, niin että vuoropuhelu,      sin ensiarvoisen tärkeänä sitä, että Suomi
3004: joka tässä konferenssissa saatiin aikaiseksi,     omalta osaltaan aktiivisesti yhteistyössä
3005: oli yhteistyön kannalta erittäin hyvä.            muiden Pohjoismaiden kanssa miettisi, mikä
3006:    Voisin kertoa, että Pohjoismaiden neuvos-      on se malli. Jos me lähdemme täältä yksi-
3007: ton sosiaali- ja ympäristövaliokunta aikoo        nään esittämään jotakin päätöksentekomal-
3008: tehdä kesäkokousretkensä tällä kertaa Ees-        lia eikä sille hankkeelle ole laajempaa tukea,
3009: tiin tutustuakseen ympäristönsuojelukysy-         uskon, että se ei tule käytännössä onnistu-
3010: myksiin. Korostan sitä, että kun pääsihteeri      maan.
3011: Gorbatshov Suomen-käynnillään otti esille            Siinä mielessä toivon, että jatkossa niin
3012: yhteistyön Neuvostoliiton ja Pohjoismaiden        Pohjoismaiden neuvosto, Suomen eduskun-
3013: neuvoston välillä, hän ensimmäisenä mainitsi      nasta nimetyt Efta-parlamentaarikot kuin
3014: silloin ympäristönsuojelukysymykset ja toi-       tänään täällä uudelleen valitut Euroopan
3015: seksi kulttuurikysymykset.                        neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenet
3016:                                                   ovat tiiviissä yhteistyössä Euroopan yhden-
3017:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                 tymiseen liittyvistä kysymyksistä päätettäes-
3018: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on              sä ja erityisesti silloin, kun Suomen linjaa
3019: päättynyt.                                        näihin kysymyksiin valmistellaan. Minusta
3020:                                                   se on tämän hetken tosiasia. Muutokset
3021:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!          Euroopassa ja vauhti ovat sitä luokkaa, että
3022: On toki valitettavaa, että eduskunnan istun-      nyt on voimavarojen yhdistämisellä todelli-
3023: tosali on näinkin tyhjä, kun käydään keskus-      nen kiire.
3024: telua Pohjoismaiden neuvoston toimintaker-
3025: tomuksesta vuodelta 1989. Tätä tilannetta            Ed. Anders s o n : Herra puhemies, herr
3026: toki osittain selittää se, että osalla eduskun-   talman! Olen vuoden verran ollut Pohjois-
3027: taryhmistä on parhaillaan ryhmäkokous.            maiden neuvoston talousvaliokunnassa mu-
3028: 62                                Torstaina 8. helmikuuta 1990
3029: 
3030: 
3031: kana ja ennen sitä varamiehenä pari vuotta.         Ensimmäinen on Pohjoismaat kotimarkki-
3032: Se on aika mielenkiintoinen järjestö kaiken      na-alueena, miten sitä pitäisi kehittää ja
3033: kaikkiaan. Pari vuotta sitten korostettiin       miten se on nyt jo kehittynyt osittain,
3034: aina, ettei saa keskustella ulkopolitiikasta.    toinen pääkohta on yhteispohjoismaiset kul-
3035: Ainakin tämän viimeisen vuoden ei ole mis-       jetussopimukset ja -järjestelmät, kolmas erit-
3036: tään muusta puhuttukaan kuin ulkopolitii-        täin tärkeä, missä paljon on tehty, mutta
3037: kasta.                                           vielä paljon tehtävissä, on Pohjoismaat yh-
3038:    Nyt kun tuli presidentti Gorbatshovin         teisenä kulttuuri- ja koulutusalueena. Eräs
3039: avoin ja vilpitön tarjous aloittaa suora         pääkohta on Pohjoismaiden kansalaisten oi-
3040: yhteistyö Baltian maitten ja Pohjoismaitten      keudet ja niitten yhtenäistäminen; sitten on
3041: välillä ja myös Karjalan ja pohjoisten alueit-   ympäristöpoliittiset kysymykset, työelämään
3042: ten ja Pohjoismaitten kesken, niin tätä oli      liittyvät kysymykset jnp. Tämä on hyvin
3043: juuri puhuttu pitkään Pohjoismaiden neu-         kattava ja kunnianhimoinen asiakirja, jossa
3044: vostossa, mutta sitten kun tämä tuli aivan       oikeastaan pyritään Pohjoismaissa luomaan
3045: yllättäen, tämmöinen hyvin avoin tarjous,        saman tyyppinen integroitu järjestelmä kuin
3046: niin sitten sitä pelästyttiin Pohjoismaiden      se, mitä nyt suunnitellaan vuoteen 1992
3047: neuvostossa Maarianhaminassa, ja nimen-          EY:n puitteissa, missä kaikki nämä ns. neljä
3048: omaan Norjan konservatiivihallitus ja sitten     vapautta on mahdollisuuksien mukaan to-
3049: myös kuuleman mukaan esimerkiksi Ruot-           teutettu.
3050: sin demarit alussa vähän vierastivat koko           Nyt kun neuvottelut EY:n kanssa käydään
3051: hanketta. Nythän se kuitenkin on edennyt         Eftan kautta, on mielestäni entistä tärkeäm-
3052: siten, että Pohjoismaiden neuvoston pääsih-      pää muistaa korostaa pohjoismaista yhteis-
3053: teeri on käynyt siellä, ja nyt on myös           työtä. Neuvottelutilanteessa meidän tulisi
3054: päätetty lähettää arvovaltainen Pohjoismai-      pystyä tarjoamaan yhteispohjoismaisesti hy-
3055: den neuvoston delegaatio Moskovaan. Mi-          väksikoettuja malleja mm. kauppapolitiikan,
3056: nusta tämä hanke on aika hyvässä mallissa        sosiaalipolitiikan, ympäristöpolitiikan ja
3057: kuitenkin.                                       kulttuuripolitiikan alueilta. Meillähän on nyt
3058:    Pyysin tämän puheenvuoron siitä syystä,       jo paljon hyvin toimivia aloja. Meillä on
3059: että mielestäni pohjoismainen yhteistyö on       toimivat vapaat työmarkkinat, meillä on
3060: erittäin tärkeä asia ja Pohjoismaiden neu-       passivapaus, meillä on melko vilkas opiske-
3061: vosto tekee myös hyvää, intensiivistä ja         lijavaihto jne.
3062: monipuolista työtä. Siellä laaditaan hyvin          Mietin tämän vuosikertomuksen kohtaloa
3063: kattavia ja monipuolisia työohjelmia, jotka      eduskunnassa. Nyt se menee ulkoasiainvalio-
3064: koskevat melkein kaikkia yhteiskunnan sek-       kuntaan. Herra puhemies! Minun mielestäni
3065: toreita, ja näistä tehdään myös päätöksiä.       olisi luonnollista, että ulkoasiainvaliokunta,
3066: Mutta Suomen parlamentissa hyvin vähän           mikäli se on mahdollista, pyytäisi erikoisva-
3067: tiedetään ja keskustellaan näistä asioista,      liokunnilta lausunnon niiltä osin kuin asia
3068: mitä Pohjoismaiden neuvoston tasolla teh-        koskee erikoisvaliokuntien työaloja, jolloin
3069: dään ja mitä siellä suunnitellaan ja pääte-      saataisiin koottua tarkempi ja perusteellisem-
3070: tään. Se on vähän semmoinen troijanpuuhe-        min mietitty reaktio tälle vuosikertomukselle.
3071: vonen, että siellä tehdään komeata työtä,           Minun tietääkseni ei myöskään pohjois-
3072: mutta kansallistasolla ainakin Suomessa          maiselle yhteistyölle tai Pohjoismaiden neu-
3073: tuntuu siltä, että ei täällä anneta tarpeeksi    voston työlle ole eduskunnassa koskaan
3074: arvoa ja aikaa eikä paneuduta tarpeeksi          omistettu mitään tiedonantaa tai selontekoa.
3075: pohjoismaisiin yhteistyöhankkeisiin.             Ehdottaisin myös, että harkittaisiin tässä
3076:    Jokainen, joka on seurannut Pohjoismai-       jotain sellaista. Nyt on sellainen vaara, että
3077: den neuvoston toimintaa viime vuosien aika-      Länsi-Euroopan integraatio vie kaiken huo-
3078: na, tietää kuitenkin, että tämä on todella       mion ja jättää pohjoismaisen yhteistyön vä-
3079: ollut aktiivista aikaa. Esimerkiksi Pohjois-     hemmälle huomiolle. sitä ei saisi missään
3080: maiden      ministerineuvoston    työohjelma     tapauksessa tapahtua. Se on semmoinen yh-
3081: "Pohjola Euroopassa 1989-1992" on hyvin          teistyön muoto, jota pitäisi kehittää ja mo-
3082: tärkeä, konkreettinen ohjelmapaperi, joka        nipuolistaa ja jossa voidaan ottaa huomioon
3083: sisältää 82 kohtaa, ja se keskittyy suuriin      nimenomaan koko Eurooppa ja myös koko
3084: pääkohtiin.                                      maailma.
3085:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                              63
3086: 
3087: 
3088:     Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):           resursseja ja nimenomaan voitaisiin saada
3089: Herra puhemies! Täällä kiinnitettiin edellises-   sinne muista Pohjoismaista tutkijoita. Näin
3090: sä puheenvuorossa aivan oikein huomiota           edustajat E. Aho, Isohookana-Asunmaa,
3091: siihen, että Pohjoismaiden neuvosto tekee         Björkstrand ja Rehn sekä Siuruainen ovat-
3092: arvokasta työtä, mutta että sen työn tulokset     kin tehneet Pohjoismaiden neuvostossa esi-
3093: harvoin näkyvät Suomen eduskunnassa. Hän          tyksen, josta minulla on tässä edessäni
3094: oli siinä aivan oikeassa. Pieni muutos on         ruotsinkielinen kappale. Sen sivulla 31 on
3095: saatu aikaan sikäli, että Pohjoismaiden neu-      todettu, että suhtaudutaan instituuttiajatuk-
3096: voston istuntojen suositukset nyt kuitenkin       siin yleisesti ja myös tässä suhteessa jollain
3097: istuntojen jälkeen jaetaan tiedoksi kansan-       tavalla kriittisesti. Saattaa olla taloudellinen
3098: edustajien työpöydille. Toinen parannus,          kysymys tai jokin muu este, niin että tämä
3099: joka tulee tapahtumaan, on se, että valiokun-     ei tule toteutumaan.
3100: nille annetaan nyt Pohjoismaiden neuvoston           Sen sijaan tästä saa sen käsityksen, että
3101: valiokuntien työstä raportit, jolloin jollain     kuitenkin sihteeristö nyt jatkaa toimintaansa.
3102: lailla voidaan hyödyntää Pohjoismaiden neu-       Pyysin puheenvuoron nimenomaan alleviiva-
3103: voston tekemää työtä myös kansallisessa           takseni, kuinka tärkeätä on, että Suomi
3104: parlamentissa.                                    vaalii tätä sihteeristöä, koska meille ei suin-
3105:     Mutta yhdyn kyllä edelliseen puhujaan         kaan ole annettu riittävästi näitä yhteispoh-
3106: siinä, että olisi syytä saada myös jonkinlai-     joismaisia työkohteita ja olisi suuri menetys,
3107: sia selontekoja silloin tällöin istuntosaliin     jos tämä tutkimuslaitos, niin kuin voidaan
3108: Pohjoismaiden        neuvoston     tärkeimmistä   sanoa, jollain tavalla joutuu tulevaisuudessa
3109: asioista.                                         kärsimään.
3110:     Sitten toteaisin, että ulkoasiainvaliokunta
3111: käsittelee tämän kertomuksen, mutta aikai-
3112: semmin on ollut tapana, että ulkoasiainva-           Herr talman! Jag önskar komma tili tals
3113: liokunnan jäsenet, jotka ovat Pohjoismaiden       för nordiska samarbetskommittens för ark-
3114: neuvoston jäseniä, eivät ole saaneet olla         tisk medicinsk forskning fortsatta verksam-
3115: paikalla. Nyt on saatu aikaan kyllä sen           het i Uleåborg. I samband med universitetet
3116:  verran muutosta, että me saamme olla käsit-      finns en synnerligen aktiv institution som på
3117:  telyn keskusteluosassa mukana, mutta emme        hög nivå bedriver forskning i de arktiska
3118:  mietintöä käsiteltäessä. Tässäkin on hieman      regionerna i samarbete med amerikaner, sov-
3119:                                                   jetforskare, skandinaver och andra. Nu hade
3120:  ongelmia.                                        man en önskan att få tili stånd ett institut i
3121:    Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!              Uleåborg. Detta har emellertid rönt mot-
3122: Oulussa sijaitsee pohjoismaisen arktisen lää-     stånd och jag uttrycker här ett önskemål,
3123: ketieteen tutkimuslaitos tai oikeammin sih-       nästan ett krav på att Finlands representa-
3124: teeristö, ja tämä toiminta on mitä suurim-        tion i Nordiska rådet skall se tili att det
3125: massa määrin merkinnyt Oulun yliopiston,          åtminstone inte blir mera rumphugget än vad
3126: varsinkin lääketieteellisen tiedekunnan, tutki-   det ser ut att bli nu.
3127: joille suurta tukea ja stimulanssia. Jokainen,
3128: joka on seurannut viimeaikaisia kannanotto-          Ed. Väänänen: Herra puhemies! Ed.
3129: ja, tietää, kuinka tärkeiksi arktiset alueet      Wasz-Höckertin toivomus on aivan paikal-
3130: ovat muodostuneet ja nimenomaan sen sel-          laan. Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
3131: vitys, miten ihmiset siellä ovat pystyneet        tuuskunnan yhtenä tehtävänä on myös huo-
3132: elämään ja miten on mahdollista ihmisten          lehtia siitä, että erilaisia pohjoismaisia insti-
3133: siellä tulla toimeen tulevaisuudessa.             tuutteja sijoitetaan alueellisesti tasapainoises-
3134:     Tämä arktisen lääketieteen tutkimus on        ti ja näin ollen myös Suomen alueelle. On
3135: siinä määrin kasvavaa, ja onhan pääsihteeri-      kaikki syy huolehtia siitä, että tämä tutki-
3136: professorin vakanssi, että tämä on merkin-        musyksikkö saa todellakin sen statuksen,
3137: nyt hyvin paljon tieteelle Oulussa, ja sieltä     jota ed. Wasz-Höckert toivoi.
3138: käsin on tehty aloite Gustaf Björkstrandin           Samalla haluan tässä, kun puheenvuoro
3139:  ollessa opetusministeri, että muutetaan sih-     on, lausua ihmetykseni siitä, että kun käsit-
3140: teeristön status instituuttimuotoon, jolloin      telemme Pohjoismaiden neuvoston Suomen
3141:  sinne olisi ollut mahdollista saada lisää        valtuuskunnan kertomusta, paikalla ei ole
3142: 64                                  Torstaina 8. helmikuuta 1990
3143: 
3144: valtuuskunnan puheenjohtajaa eikä myös-              Toinen varapuhemies: Eduskunnan
3145: kään varapuheenjohtajaa.                           seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
3146:                                                    na kello 13.
3147:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3148:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               Täysistunto lopetetaan kello 16.24.
3149: ja asia lähetetään u 1k o asiain v a 1i o kun-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
3150: taan.
3151:                                                                            Erkki Ketola
3152:                           4. Perjantaina 9 päivänä helmikuuta 1990
3153:                                                                   kello 13
3154: 
3155:                                                                                                                                    Siv.
3156: Päiväjärjestys                                                               Esitellään:
3157:                                                                           4) Hallituksen esitys n:o 242/1989
3158:     Ilmoituksia                                                         vp. talletuspankkeja koskevaksi lain-
3159:                                                                  Siv.   säädännöksi ............................ .                  73
3160: 
3161:    Toinen käsittely:                                                      5) Hallituksen esitys n:o 244/1989
3162:                                                                         vp. poronhoitolaiksi ................... .                  75
3163:    1) Ehdotukset laiksi väestönsuojelu-                                   6) Hallituksen esitys n:o 246/1989
3164: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    67    vp. laiksi uusjakojen tukemisesta anne-
3165:                                                                         tun lain muuttamisesta ................ .                   83
3166: Hallituksen esitys n:o 23/1989 vp.
3167: Lakialoite n:o 21/1989 vp.                                                 7) Hallituksen esitys n:o 247/1989
3168: Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.                                        vp. laiksi henkilöstön edustuksesta yri-
3169: Puolustusasiainvaliokunnan                 mietintö                     tysten hallinnossa ...................... .
3170:    n:o 3/1989 vp.
3171: Suuren valiokunnan mietintö n:o 222/                                       8) Puhemiesneuvoston laatima luet-
3172:    1989 vp.                                                             telo lepäämään jätetyistä, vuoden 1990
3173:                                                                         valtiopäivillä    vireille     pantavista
3174:                                                                         lakiehdotuksista ......................... .                89
3175:    Ainoa käsittely:                                                        (1) Ehdotus laiksi lasten päivähoi-
3176:                                                                            dosta annetun lain 3 §:n 1 ja 3
3177:   2) Kertomus Antellin kokoelmien ja                                       momentin kumoamisesta (HE n:o
3178: rahavarain hoidosta, käytöstä, kartut-                                     215/1987 vp.)
3179: tamisesta ja hallinnosta 1.1.1987-                                         (2) Ehdotus laiksi Posti- ja telelai-
3180: 31.12.1988 . . .. .. .. . . ... . . .. . . . .. . .. .. .. . .    71       toksesta (Hb n:o 36/1988 vp.)
3181: Mainittu kertomus (K n:o 7/1989 vp.)                                       (3) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-
3182: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24/                                       sesta tukemisesta annetun lain muut-
3183:   1989 vp.                                                                 tamisesta (HE n:o 147/1988 vp.)
3184:                                                                           9) Puhemiesneuvoston                ehdotus
3185:    Ensimmäinen käsittely:                                               erään vahvistamatta jätettynä palaute-
3186:                                                                         tun, vuoden 1990 valtiopäivillä vireille
3187:                                                                         pantavan lain johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . .    90
3188:    3) Ehdotukset laeiksi rikosoikeudel-
3189: lisista toimenpiteistä luopumista koske-                                Laki vesilain muuttamisesta (HE n:o
3190: vien säännösten uudistamisesta ....... .                                55/1989 vp.)
3191: Hallituksen esitys n:o 79/1989 vp.                                        10) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o
3192: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989                                    112/1989 vp. laiksi valtiopäiväjärjestyk-
3193:   vp.                                                                   sen muuttamisesta ..................... .
3194: 
3195: 5 200305Y
3196: 66                                       Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3197: 
3198: 
3199:                                                      Siv.                                                   Siv.
3200:   11) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o                       tun lain 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi
3201: 113/1989 vp. laiksi jäsenäänestyksen                        tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
3202: suorittamisesta ammattiliitoissa ...... .             90    sesta (HE n:o 256/1989 vp.) .......... .         91
3203:    12) Ed. Lapiolahden ym. lakialoite                          22) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
3204: n:o 114/1989 vp. laiksi vammaistukilain                     tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta
3205: 2 §:n muuttamisesta .................... .                  laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia
3206:                                                             1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja
3207:    13) Asetus 8 päivältä joulukuuta                         toimiehtosopimuksissa annetun lain
3208: 1989 työministeriön eräistä virkajärjes-                    2 §:n muuttamisesta (HE n:o 257/1989
3209: telyistä (A n:o 35/1989 vp.) . . . . . . . . . . .    91    vp.) ...................................... .
3210:                                                               23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3211:    14) Asetus 15 päivältä joulukuuta                        1 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta
3212: 1989 väestörekisterikeskuksen eräiden                       1990 suoritettavasta korotuksesta va-
3213: virkojen lakkauttamisesta ja perustami-                     kuutetun     kansaneläkevakuutusmak-
3214: sesta (A n:o 36/1989 vp.) ............. .                   suun ja työnantajan sairausvakuutus-
3215:                                                             maksuun annetun lain kumoamisesta
3216:    15) Asetus 29 päivältä joulukuuta                        (HE n:o 259/1989 vp.) ................ .          "
3217: 1989 valtiovarainministeriön hallinnon-
3218: alan eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
3219: 37/1989 vp.) ............................ .                   Puhetta johtaa puhemies Sorsa .
3220: 
3221:    16) Asetus 12 päivältä tammikuuta
3222: 1990 sosiaalihallituksen eräiden virko-
3223: jen lakkauttamisesta ja perustamisesta                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
3224: (A n:o 39/1989 vp.) ................... .                   ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
3225:                                                             der sekä edustajat Alho, Jokiniemi, Joutsen-
3226:    17) Asetus 19 päivältä tammikuuta                        saari, Juhantalo, Kalliomäki, Kanerva, Kek-
3227: 1990 valtioneuvoston kanslian eräistä                       konen, Kietäväinen, Koistinen, Kuuskoski-
3228: virkajärjestelyistä (A n:o 40/1989 vp.) .                   Vikatmaa, Luttinen, Nieminen, Paakkinen,
3229:                                                             Pohjola, Rauramo, Rusanen, Saapunki,
3230:    18) Asetus 29 päivältä joulukuuta                        Saastamoinen, Stenius-Kaukonen, Tähkä-
3231: 1989 maan ulkomaankaupassa sovellet-                        maa ja Vähänäkki.
3232: tavista määrällisistä rajoituksista (A
3233: n:o 38/1989 vp.) ....................... .                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
3234:                                                             tajat Kuuskoski-Vikatmaa, Kalliomäki, Poh-
3235:    19) Valtioneuvoston päätös 21 päi-                       jola, Vähänäkki ja Rauramo.
3236: vältä joulukuuta 1989 kananmunien
3237: haudontojen rajoittamisesta (VNP n:o
3238: 6/1989 vp.) .............................. .
3239: 
3240:   20) Valtioneuvoston päätös 28 päi-                        Ilmoitusasiat:
3241: vältä joulukuuta 1989 viljan ja vilja-
3242: tuotteiden   maahantuonnista     sekä                       Lomanpyynnöt
3243: maastaviennistä (VNP n:o 7/1989 vp.).
3244:                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
3245:   Pöydällepanoa               varten        esi-            päivästä sairauden vuoksi ed. Joutsensaari,
3246: tellään:                                                    virkatehtävän takia ed. Björklund sekä yksi-
3247:                                                             tyisasioiden vuoksi edustajat Hetemäki-Olan-
3248:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                      der, Jokiniemi, Juhantalo, Kietäväinen,
3249: tö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta                     Kuuskoski-Vikatmaa, Luttinen, Paakkinen,
3250: laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa                        Rusanen, Saapunki, Saastamoinen, Stenius-
3251: valtionverotuksessa sovellettavista ve-                     Kaukonen ja Tähkämaa.
3252: roasteikoista ja veroprosenteista anne-
3253:                                           Väestönsuojelu                                         67
3254: 
3255: 
3256: Edustajaryhmien istumajärjestys                   Ed. Pulliaisen ym. välikysymys metsien ter-
3257:                                                   veydentilan parantamiseksi tarvittavista toi-
3258:   Puhemies: Ed. U. Leppänen on ilmoit-            menpiteistä
3259: tanut eduskunnan puhemiehelle, että Vapai-
3260: den demokraattien eduskuntaryhmä on                  Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
3261: muuttunut 5 päivänä helmikuuta 1990 Libe-         sen ilmoitetaan, että eilisessä istunnossa tä-
3262: raalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmäksi.        hän istuntoon pöydälle pantuun ed. Pulliai-
3263: Tämän johdosta kansliatoimikun ta, jonka on       sen ym. välikysymykseen n:o 1 metsien ter-
3264: työjärjestyksen mukaan tehtävä ehdotus            veydentilan parantamiseksi tarvittavista toi-
3265: edustajaryhmien keskinäisestä istumajärjes-       menpiteistä ovat sen allekirjoittajien lisäksi
3266: tyksestä täysistuntosalissa, ehdottaa, että Li-   yhtyneet edustajat Virolainen, Väyrynen,
3267: beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-           Mattila, Maijala, Tenhiälä, Kankaanniemi,
3268: mälle varataan paikka Suomen keskustan ja         Kemppainen, Ikonen ja Anttila.
3269: Vihreiden eduskuntaryhmien väliin Suomen             Kun välikysymykseen näin ollen on liitty-
3270: maaseudun       puolueen     eduskuntaryhmän      nyt 60 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyk-
3271: taakse eli Vapaiden demokraattien eduskun-        sen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan
3272: taryhmällä olleelle paikalle.                     välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle val-
3273:                                                   tioneuvoston jäsenelle.
3274:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
3275: 
3276: 
3277: 
3278: Kirjalliset kysymykset
3279:                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3280:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
3281: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
3282: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot     1) Ehdotukset         laiksi   väestönsuojelulain
3283:                                                   muuttamisesta
3284: 634, 644, 645, 654, 657, 658 ja 660, kaikki
3285: viime valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vas-        Toinen käsittely
3286: tauksineen on nyt jaettu edustajille.             Hallituksen esitys n:o 23/1989 vp.
3287:                                                   Lakialoite n:o 21/1989 vp.
3288:                                                   Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.
3289:                                                   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
3290: V aHokuntien jäsenet                                3/1989 vp.
3291:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 222/1989
3292:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-          vp.
3293: paikkojen järjestelyä varten pyytävät ed.
3294: Pystynen vapautusta ulkoasiainvaliokunnan            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
3295: jäsenyydestä ja ed. Zyskowicz pankkivalio-        ren valiokunnan mietintö n:o 222/1989 vp.
3296: kunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
3297: puoltaa anomuksia.                                jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
3298:                                                   kohtaiseen käsittelyyn.
3299:   Anomuksiin suostutaan.
3300: 
3301:    Puhemies: Ilmoitetaan, että ulkoasiain-
3302: valiokunnan ja pankkivaliokunnan täyden-             Yleiskeskustelu:
3303: nysvaalit toimitetaan ensi tiistaina kuluvan
3304: helmikuun 13 päivänä pidettävässä täysistun-         Ed. Uitto: Herra puhemies! Laki väes-
3305: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten      tönsuojelulain muuttamisesta oli ensimmäi-
3306: on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä           sessä käsittelyssä jo joulukuun 5 päivänä, ja
3307: keskuskansliaan viimeistään mainittuna tiis-      silloin totesin tässä käsittelyssä, että lakiesi-
3308: taina kello 11.                                   tys on tarpeeton ja suorastaan haitallinen,
3309:                                                   koska se toteutuessaan tulee nostamaan asu-
3310: 68                                Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3311: 
3312: 
3313: miskustannuksia, jo ennestään korkeita.           jelmässään mm. seuraavaa: "Varustaudum-
3314: Asiantuntijat totesivat, että kun tämän lain      meko ydinvoimalaonnettomuuteen, jota sa-
3315: mukaan mm. rivitaloasuntoihin pitää raken-        manaikaisesti pidetään mahdottomana, kun
3316: taa väestönsuoja, tulee se maksamaan asun-        yritysmaailma joutuisi kantamaan siitä ta-
3317: toa kohti noin 30 000-40 000 markkaa.             loudellisen vastuun. Miksi Suomi tarvitsee
3318: Tämän lisäksi väestönsuojan rakentaminen          väestönsuojia, kun Yhdysvallat, Ranska ja
3319: tulee aiheuttamaan monia muitakin ongelmia        Länsi-Saksa eivät pidä niitä mielekkäinä?"
3320: yhteiskunnassa. Useissa asiantuntijalausun-       Tämä on minusta aivan aiheellinen kysymys.
3321: noissa oli selkeät kannanotot tähän suun-         Miksi Suomeen pitäisi rakentaa väestönsuo-
3322: taan.                                             jia ja tätä kautta aiheuttaa kohtuutonta
3323:    Kun eilen käsiteltiin nk. keppilakien kor-     asumiskustannusten lisääntymistä.
3324: jaamista, niin siinä yhteydessä erityisesti so-      Lopuksi totean, että Sosialidemokraattiset
3325: sialidemokraattiset edustajat kiivailivat sen     Naiset vaativat, että lakiesitys hylättäisiin.
3326: puolesta, että SAK ei ollut taipunut kaikkiin     Tässä istunnossa, jossa kyseessä on toinen
3327: niihin ehdotuksiin, mitä hallitus esitti, joten   käsittely, hylkäämistä ei voida esittää, mutta
3328: tästä johtuen nyt haluankin korostaa, että        toivoisin, että kun viikon kuluttua lakiesitys
3329: mm. SAK:n kannanotto väestönsuojien ra-           tulee kolmanteen käsittelyyn, sosialidemok-
3330: kentamisesta on hyvin kielteinen. He totea-       raattiset edustajat ottaisivat huomioon nais-
3331: vat asiantuntijalausunnossaan, että tätä lakia    järjestönsä virallisen kannan asiaan.
3332: ei tulisi hyväksyä, vaan se tulisi palauttaa
3333: takaisin hallituksen käsiteltäväksi. He totea-       Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
3334: vat edelleen, että nämä asumiskustannusar-        Herra puhemies! Tämän lain aiheuttama
3335: viot, mitkä tulevat nousemaan väestönsuo-         rakennuskustannusten nousu on asiantunti-
3336: jien rakentamisesta johtuen, ovat tässä laki-     joiden antaman tiedon mukaan vain 1,2
3337: esityksessä alimitoitetut. Edelleen he ovat       prosenttia, joten sillä ei ole suurta merkitys-
3338: sitä mieltä SAK:ssa, että väestönsuojelullinen    tä. Tämä lakihan turvaa rauhan aikana
3339: merkitys on hyvin kyseenalainen. Jo joulu-        tapahtuvien onnettomuuksien aiheuttamia
3340: kuussa totesin heidän lausunnostaan sen,          vaaroja vastaan. Jokaisella suomalaisella pi-
3341: että väestönsuojat tältä pohjalta eivät tule      täisi olla mahdollisuus turvautua niin kaasu-,
3342: olemaan asianmukaisia. Ne tulevat olemaan         säteily- kuin muitakin vaaroja vastaan, niin
3343: ilmastoinniltaan ja muutenkin hygienialtaan       kuin muuallakin. Me valiokuntana kävimme
3344: hyvin kyseenalaisia. On selvä asia, että niissä   mm. Sveitsissä tutustumassa väestönsuoje-
3345: ei voida hyvin pitkiä aikoja viettää, mikäli      luun, ja viittaan siihen tietoon, minkä saim-
3346: sellainen pakko joskus tulisi.                    me Sveitsistä. Suomi on paljon jäljessä tästä
3347:    Edelleen joulukuussa totesin, että kaiken
3348: kaikkiaan 21 kansalaisjärjestöä vastustaa tä-     tasosta.
3349: män lain toteutumista. Ne siis lähtevät siitä,
3350: että pientaloihin ei ole tarpeen rakentaa            Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Herra
3351: väestönsuojia. Tulkoon todetuksi, että mm.        puhemies! Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että
3352: Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilas-          Sveitsi ja Suomi ovat eri maat. Meillä on
3353: kunta ja Helsingin yliopiston ylioppilaskunta     erilaiset olosuhteet. Haluaisin kysyä teiltä,
3354: ovat tätä mieltä samoin kuin monet poliitti-      ed. Ala-Harja: Minkälainen onnettomuus
3355: set järjestötkin. Esimerkiksi kokoomuksen         olisi kyseessä, jos tarvitsisi mennä väestön-
3356: opiskelijain liitto Tuhatkunta on sitä mieltä,    suojaan? Jos esimerkiksi ydinvoimalaonnet-
3357: samoin Lääkärien Sosiaalinen vastuu, Nuo-         tomuus tapahtuu, niin ei väestönsuoja auta.
3358: ren Keskustan Liitto, siis Suomen keskustaa       Monet asiantuntijat sanovat, että siinä ta-
3359: lähellä oleva järjestö, sekä Sosialidemokraat-    pauksessa pitäisi tulla kyseeseen evakuointi.
3360: tiset Naiset ja Sosialidemokraattisen Nuori-      Ei voida ajatella, että jouduttaisiin kuukau-
3361: son Keskusliitto, SNK. Ne ovat kaikki kan-        sikaupalla olemaan, mikäli vakava ydinvoi-
3362: nanotoissaan lähteneet siitä, että lakiesitys     malaonnettomuus tapahtuu, väestönsuojissa.
3363: on tarpeeton ja se tulisi hylätä. Erityisesti     Siinä mielessä ne ovat tarpeettomia. Samoin
3364: haluan tässä yhteydessä tuoda esiin Sosiali-      on monissa muissa onnettomuuksissa, esim.
3365: demokraattisten Naisten kirjelmän, jonka he       kaasuvuodoissa. Kyllä evakuointi on selvin,
3366: ovat julkaisseet 22.5.1989. He toteavat kir-      nopein ja tarkoituksenmukaisin ratkaisu.
3367:                                            Väestönsuojelu                                       69
3368: 
3369:    Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):               lain toisessa käsittelyssä, mutta ehkä on
3370: Herra     puhemies!      Sosialidemokraattisten     tilanteen pohjaksi kerrottava jotakin sellais-
3371: Naisten viesti on kantautunut aika monen            ta, mikä täällä nyt jää vastalauseen tekijöit-
3372: sosialidemokraattisen kansanedustajan kor-          ten puolesta kertomatta, ennen muuta se,
3373: viin. Uskon, että kun lakia kolmannessa             että voimassa oleva väestönsuojelulaki on
3374: käsittelyssä käsitellään, niin monet meistä         tavattoman vanha. Se perustuu peräti 1940-
3375: tulevat ehkä käyttäytymään toisin kuin laki-        ja 1950-luvuilla laadittuihin komiteanmietin-
3376: käsittelyn tässä vaiheessa on menetelty. Tu-        töihin ja selvityksiin. Meille kaikille lienee
3377: len perustelemaan kolmannen käsittelyn yh-          täysin selvää, ettei se enää ole tämän päivän
3378: teydessä omaa menettelytapaani huolellisem-         laki. Siksi lainsäädäntöä on haluttu näinkin
3379: min kuin nyt. Tein sen jo kertaalleen ensim-        rauhanomaisissa olosuhteissa kuin me tä-
3380: mäisessä käsittelyssä.                              nään elämme uudistaa. Tällä lailla ei ole
3381:    Kun hallituksen esityksen perusteluita lu-       millään tavalla tarkoitus herättää sotapsy-
3382: kee, niin tulee mieleen, että eräs kaikkein         koosia tai niin kuin vastalauseen esittäjät
3383: kevein väestönsuojamuoto on hallitukselta           sanovat lisätä siviilielämän militarisointia.
3384: unohtunut, ja se on armeijan kenttäpomppa-          Minä en tätä lainkaan ymmärrä.
3385: malli 65. Sen vetämällä harteilleen, kyyristy-         Kun ed. Uitto totesi, että tämä vaikuttaa
3386: mällä kiven taakse ja krapsuttelemalla ato-         ratkaisevasti rakennuskustannuksiin, olisin
3387: mipölyt pois harteilta, saa parhaan suojan ja       samalla tavalla kuin ed. Ala-Harja todennut,
3388: todella keveän suojan. Tällainen pitäisi kai-       että sen vaikutus todella on vain 1,2 prosent-
3389: kille kansalaisille järjestää.                      tia. Se on vähän verrattuna siihen turvaan,
3390:                                                     jonka tämä mahdollistaa rakennettuna. Sitä
3391:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten ed.             ei voida edes prosenteilla mitata.
3392: Ala-Harja korosti, on välttämätöntä antaa               Lakia on siis pyritty muuttamaan nykyis-
3393: ihmisille suojaa katastrofeja vastaan. Olen         ten olosuhteitten mukaiseksi ja niitten muut-
3394: kyllä tässä suhteessa hänen kanssaan samaa          tuneitten tilanteitten mukaiseksi, jotka ovat
3395: mieltä: ihmiset pitää suojata sodilta ja ka-        vuodesta 1940 tähän päivään tapahtuneet.
3396: tastrofeilta. Mutta, ed. Ala-Harja, se lakiesi-     Väestönsuojelulain tarkoitus on kiinteästi
3397: tys, joka nyt on käsittelyssä, ei tätä suojaa       liittyä palo- ja pelastustoimen ja pelastuspal-
3398: anna. Silloin tarvitaan kokonaan toisenlaisia       velun suunnitteluun. Tästä saa jo sen käsi-
3399: ratkaisuja. Vaikka eräät asiantuntijat olivat       tyksen, että lakiin tehdyt muutokset koske-
3400: hallituksen esityksen kannalla, niin varsin         vat lähinnä normaalioloissa suoritettavia
3401: monet asiantuntijat puhuivat juuri samaan           väestönsuojelun suunnittelu-, valmistelu- ja
3402: suuntaan kuin esimerkiksi ed. Uitto äsken           järjestelytoimenpiteitä sekä koulutus-, valis-
3403: puheenvuorossaan. Mielestäni ei myöskään            tus- ja tiedotustoimintaa. Alleviivaan sitä,
3404: pidä aliarvioida niiden rakennuskustannus-          että muutokset eivät koske väestönsuojelun
3405: ten määrää, jotka tämän lain toteutumisen           toimeenpanoa poikkeusoloissa. Kun me pu-
3406: kautta ovat kasvamassa. Vaikka ne eivät ole         humme täälläkin mainituista uhkatekijöistä
3407: kovin suurilukuiset, niin ne joka tapauksessa       ja uhka-arvioista tänään, niin eikö totta,
3408: tulisivat nostamaan mm. asumiskustannuk-            ensimmäisenä tulee mieleen juuri suur-
3409: sia.                                                onnettomuudet. Siltä varalta meillä ei ole
3410:    Ei näin ollen ole ihme, että niin monet          ajankohtaista lainsäädäntöä lainkaan ole-
3411: kansalaisjärjestöt ovat' tätä hallituksen esitys-   massa.
3412: tä vastustaneet, ja toivon myös lujasti, että          Minä toivoisin hartaasti toisin kuin edus-
3413: kun asia on kolmannessa, ratkaisevassa kä-          tajat Laine ja Uitto, että huolimatta siitä,
3414: sittelyssä, eduskunnassa olisi runsaasti voi-       että siellä on mahdollisesti joku kokoomus-
3415: maa hylkäämässä tämän hallituksen lakiesi-          lainen opiskelijajärjestö ja sosialidemokraat-
3416: tyksen. Itse olen, kuten vastalauseesta ilme-       tinen naisjärjestö mukana, me täällä tunti-
3417: nee, lain hylkäämisen kannalla, ja samoin           simme vastuun sen neuvottelun pohjalta,
3418: devaneduskuntaryhmä vastustaa lain hyväk-           jonka me olemme valiokunnassa yksituumai-
3419:  symistä.                                           sesti saaneet aikaan, ja moderdisoisimme,
3420:                                                     korjaisimme tämän lain tätä päivää koske-
3421:   Ed. H o 1v i tie : Arvoisa puhemies! Tar-         valle tasolle. Muusta tässä ei tänään ole
3422: koitukseni ei ollut puuttua keskusteluun vielä      kysymys.
3423: 70                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3424: 
3425: 
3426:    Ed. A 1a- Harja: Herra puhemies! Pyy-            nen, ikkunoitten sulkeminen ja asuinraken-
3427: sin puheenvuoron sekä ed. Uiton että ed.            nuksiin sulkeutuminen. Ainoa syy tällaiseen
3428: Laineen puheenvuoron johdosta. Mitkä ovat           väestönsuojien rakentamiseen on varautumi-
3429: ne uhkatekijät, jotka meitä rauhan aikana           nen konventionaalisin asein käytävään so-
3430: uhkaavat? Ne ovat todellakin suuronnetto-           taan. Tämän päivän Euroopassa tällainen
3431: muuksissa, niin ydinonnettomuuksissa kuin           ajattelutapa tuntuu kyllä aika merkilliseltä,
3432: jopa luonnonkatastrofeissa, tulipalaissa tule-      kun muualla maailmassa perinteiset vihollis-
3433: vat myrkylliset kaasut. Asiantuntijat valio-        käsitykset ovat murtumassa ja sodan uhka
3434: kunnassa esittivät, Säteilyturvakeskus mm.,         on kaikin tavoin maailmassa vähentymässä.
3435: että jo ydinsäteilykin vähenee kymmenes-               Itse ymmärtäisin, että jonkin suuren väes-
3436: osaan viikon sisällä, joten on aivan realistis-     tönsuojan rakentaminen on pakollista, kun
3437: ta, että voi viikon ajan olla suojassa sillä        väestönsuojaa voidaan käyttää rauhanomai-
3438: alueella, missä ydinsäteilyä on. Tämä ei            sissa oloissa erilaisiin yhteiskunnallisiin tar-
3439: tarkoita sitä, että meidän pitäisi suosia ydin-     koituksiin, jolloin jonkin suuremman ympä-
3440: aseita ja sotaa. Tämä on siis rauhanajan laki,      ristöonnettomuuden osalta meillä olisi suo-
3441: jolla turvataan rauhanajan onnettomuuksissa         jautumismahdollisuuksia. Mutta väestönsuo-
3442: tulevat vaarat väestölle. Meidän täytyy antaa       jien rakentaminen pienkiinteistöihin suur-
3443: ihmisille ne mahdollisuudet.                        onnettomuuksien varalta on kerta kaikkiaan
3444:                                                     ylimitoitettua ja vääriin perusteluihin poh-
3445:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Minä              jautuvaa ja aiheuttaa väärää turvallisuuden-
3446: olen yhdestä asiasta ed. Holvitien kanssa           tunnetta.
3447: samaa mieltä, ja se on se, että tämä laki ei
3448: ole tämän päivän laki. Silloin kun tätä lakia          Ed. Uitto: Herra puhemies! Ed. Ala-
3449: on alettu säätää, niin maailman tilanne oli         Harjalle vielä toteaisin sanatarkasti apulais-
3450: hyvin toisenlainen kuin se on tänään. Minus-        professori Risto Santin lausuman, jonka hän
3451: ta tällä lailla on sellainen merkitys, että tällä   valiokunnassa esitti. Hän totesi mm., etta
3452: mahdollisesti luodaan väärää turvallisuuden         Tshernobylin kokemukset eivät tue ajatusta,
3453: tunnetta, kuvitellaan, että väestönsuojia ra-       että väestönsuojat olisivat käyttökelpoisia
3454: kentamalla ja niihin piilottautumalla ollaan        ydinvoimalaonnettomuudessa. Hän sen jäl-
3455: turvassa.                                           keen viittasi siihen, että pelastushenkilökunta
3456:    Teknisesti tämä väestönsuojelulaki ei ole        ja muut joutuvat joka tapauksessa säteilyn
3457: kovin onnistunut. Tämän tyyppinen hajau-            alaiseksi. Edelleen asiantuntija oli sitä mieltä,
3458: tettu väestönsuojien sijoittaminen joka puo-        että evakuoiminen on kaikkein paras ja
3459: lelle ei ole suunnitteluna viisasta ja järkevää.    ainoa keino, millä näistä onnettomuuksista
3460: Ne, jotka sanovat, että tässä yleensä pyrit-        voitaisiin pelastua ja suojata niiltä ihmisiä.
3461: täisiin ennalta ehkäisemään jonkinlaiset suu-
3462: ronnettomuudet, eivät tätä asiaa ilmeisesti            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
3463: ole kovin pitkälle ajatelleet. Ei tässä ole         Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
3464: mistään muusta suuronnettomuuksista kysy-           kun sisäministeri esittää meille tämän lain,
3465: mys kuin sodasta. Pitäisi tunnustaa, että sitä      niin yhtenä perusteena on varautuminen
3466: vartenhan väestönsuojia ensisijaisesti on           ydinonnettomuuksiin. Kun me käsittelimme
3467: suunniteltu alun perin.                             täällä viime vuonna kauppa- ja teollisuusmi-
3468:                                                     nisterin esitystä siitä, minkälainen vastuuva-
3469:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Ed.           kuutus ydinvoimalailla pitäisi olla, ja täällä
3470: Holvitien kanssa voi olla samaa mieltä siitä,       esitettiin, että sen pitäisi olla realistisempi ja
3471: että väestönsuojelulaki on syytä uudistaa           vähän isompi, niin silloin vastattiin, ettei
3472: tälle päivälle ajankohtaiseksi, mutta väestön-      ydinvoimaloissa voi olla suuronnettomuuk-
3473: suojien rakentaminen pienkiinteistöihin on          sia. Nyt ilmeisesti sisäministerin mukaan voi
3474: kyllä väärää turvallisuudentunnetta ja vää-         olla ja kauppa- ja teollisuusministerin mu-
3475: ränlaista ajattelua. Lääkärit ydinsotaa vas-        kaan ei voi olla. Tässä kauppa- ja teollisuus-
3476: taan -järjestö on jo vuosia puhunut siitä, että     ministerin kannassa ei ehkä ole hirveästi
3477: ydinsotaa vastaan ei voida tällä tavalla suo-       realismia takana tai se on tarkoituksellinen.
3478: jautua. Jotain ydinvoimalaonnettomuutta                Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota
3479: vastaan riittää ihan tavallinen suojautumi-         siihen, että tämä laki on erittäin kallis. Sen
3480:                                           Väestönsuojelu                                      71
3481: 
3482: takia olisi perusteltua, että teollisuuslaitos-     Eduskunta on hyväksynyt ed. Hietalan
3483: ten, sekä ydinvoimalaitosten että erilaisten      ehdotuksen.
3484: kemiantehtaitten sun muitten, jotka aiheut-
3485: tavat uhan väestölle, pitäisi olla myös kus-         9 a, 9 b ja 10~12 §, 2 luvun otsikko, 15,
3486: tantamassa nämä suojat. Nyt kulut menevät         16, 18 ja 20 §, 3 luvun otsikko, 21 ja 27 a §,
3487: asumiskustannuksiin, mikä on väärin.              4 luvun otsikko, 27 b, 28, 29, 29 a ~ 29 c §,
3488:                                                   5 luvun otsikko, voimaantulo- ja soveltamis-
3489:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       säännös, johtolause ja nimike hyväksytään
3490:                                                   keskustelutta.
3491:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
3492: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
3493: käsittelyyn.                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
3494:                                                   dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-
3495:   2, 3, 3 a, 3 b, 4, 6 ja 7 § sekä 1 luvun        dotusten hylkäämisestä.
3496: otsikko hyväksytään keskustelutta.
3497:                                                      Puhemies: Kun suuren valiokunnan
3498:                                                   ehdotusta ei ole muuttamattomana hyväksyt-
3499:   9 §.                                            ty, asia palautetaan suureen valiokun-
3500:                                                   taan.
3501:   Keskustelu:
3502: 
3503:    Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,            Ed. Kuuskoski-Vikatmaa merkitään läsnä
3504: että pykälässä mainittu vähimmäisrinta-ala,       olevaksi.
3505: joka on mietinnön mukaan 500 m-, muute-
3506: taan 600 m 2 :ksi. Tästä on nimittäin sovittu
3507: hallituspuolueiden ryhmien kesken.
3508: 
3509:   Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Mi-         2) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahava-
3510: nusta on erittäin merkittävää, että tämä laki     rain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja
3511: saadaan eduskunnasta ulos. Siksi kannatan         hallinnosta 1.1.1987~31.12.1988
3512: ed. Hietalan tekemää muutosehdotusta.
3513:                                                   Ainoa käsittely
3514:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Mainittu kertomus (K n:o 7/1989 vp.)
3515:                                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24/1989 vp.
3516:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Hietala
3517: ed. Holvitien kannattamana ehdottanut, et-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-
3518: tä 3 momentissa viimeisenä mainittu pinta-        tysvaliokunnan mietintö n:o 24/1989 vp.
3519: ala olisi 600 m 2 •
3520:                                                      Keskustelua ei synny.
3521:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3522: 
3523:   Puhemies: Katson, että ed. Hietalan                Mietintö hyväksytään.
3524: ehdotus voidaan esitellä äänestettäväksi,
3525: vaikka sitä ei olekaan jätetty työjärjestyksen       Asia on loppuun käsitelty.
3526: 44 §:n edellyttämällä tavalla kirjallisena kol-
3527: mea tuntia ennen täysistuntoa.
3528:                                                   3) Ehdotukset laeiksi rikosoikeudellisista
3529:    Äänestys ja päätös:                            toimenpiteistä luopumista koskevien sään-
3530:                                                   nösten uudistamisesta
3531:    Mietintö "jaa", ed. Hietalan ehdotus "ei".
3532:                                                   Ensimmäinen käsittely
3533:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annet-        Hallituksen esitys n:o 79/1989 vp.
3534: tu 158 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 1)          Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989 vp.
3535: 72                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3536: 
3537: 
3538:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-                  Näkemys, että kyseessä olisi vaihtoehtoi-
3539: valiokunnan mietintö n:o 1711989 vp.                 nen seuraamus, on täysin käsittämätön. Kun
3540:                                                      nimenomaan tässä laissa edelleen vesitetään
3541:                                                      rangaistusjärjestelmää, miten sellainen voi
3542:      Keskustelu:                                     olla vaihtoehtoinen seuraamus, jos nimen-
3543:                                                      omaan seuraamuksista luovutaan? Päinvas-
3544:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Vaik-             toin tämän lain hyväksyminen merkitsee sitä,
3545: ka tämä hallituksen esitys rikosoikeudellisis-       että todellisten vaihtoehtoisten seuraamusten
3546: ta toimenpiteistä luopumista koskien erityi-         tarve suomalaisessa oikeuskäytännössä tulee
3547: sesti siten muutettuna, kuin se on tapahtunut        entistä polttavammaksi. Jos rangaistuksista
3548: lakivaliokunnassa, sisältää myös positiivisia        luovutaan, jotakin tulee keksiä tilalle. Sellai-
3549: seikkoja, on todettava, että se on kuitenkin         sia ei ole esitetty, eikä tälläkään lakiesityk-
3550: yksi kohta siinä lainsäädännön kulussa tä-           sellä valiokunnan mukaisestikaan muutettu-
3551: män eduskunnan aikana, joka on johtanut              na ole mitään tekemistä vaihtoehtoisten seu-
3552: siihen, että joko nyt tai ainakin lähiaikoina        raamusten kanssa.
3553: ollaan potkimassa kekäleitä kriminaalipolitii-           Herra puhemies! Ihan muutamalla sanalla
3554: kan raunioille. Eräinä sellaisina lainsäädän-        käsittelen lakiehdotusten sisältöä ja totean
3555: tökohtina, jotka ovat johtaneet tähän, voi-          myöskin ne positiiviset seikat, joita erityisesti
3556: daan mainita aikaisemmilta ajoilta ehdollista        lakivaliokunnan käsittelyn jälkeen mietin-
3557: vapauttamista koskevat säännökset alle 18-           töön on saatu aikaisiksi.
3558: vuotiaiden osalta, kiinteätä rangaistusta kos-
3559: kevat rajoitukset, nyt tämä lakiesitys, jossa            Ensinnäkin ensimmäisessä lakiehdotukses-
3560: toimenpiteistä luopumista merkittävästi laa-         sa esitetään poliisille mahdollisuutta luopua
3561: jennetaan. Meillä on myös rikoslain koko-            tutkinnasta, tarkemmin sanoen luopua ri-
3562: naisuudistus, joka tiettyjen rikosten osalta         koksesta tehtävästä ilmoituksesta. Tämä on
3563: sisältää todennäköisesti valiokunnankin jäl-         ollut oikeutena poliisilla tähänkin saakka,
3564: keen merkittäviä alennuksia rangaistusastei-         tosin hyvin epämääräisen sanonnan perus-
3565: kossa. On tulemassa myös pakkokeinolaki,             teella, eikä myöskään hallituksen esitys tältä
3566: joka alentaa ainakin minimissään rikoksen            osin kovin suurta selkeyttä olisi tuonut.
3567: johdosta tapahtuvan pidätysajan kahteen ja           Siinähän puhuttiin alun perin, että poliisilla
3568: puoleen vuorokauteen kuitenkin ilman, että           on oikeus luopua ilmoituksen tekemisestä,
3569: poliisille esitettäisiin minkäänlaisia lisäresurs-   kun on kysymys vähäisestä rikkomuksesta.
3570: seja kyseisen lakimuutoksen ja pidätysaiko-          Tämä rikkomus-sana on hyvin epämääräi-
3571: jen alentamisen johdosta.                            nen, minä en ole löytänyt sille kovin selkeitä
3572:    Kriminaalipoliittisessa keskustelussa tä-         perusteita enkä pohjaa. Valiokunnassa lain
3573: män eduskunnan aikana on useita kertoja ja           tekstiä muutettiin siten, että poliisilla on
3574: perustellustikin kiinnitetty huomiota siihen ja      mahdollisuus tavallaan luopua toimenpiteistä
3575: esitetty vaatimuksia, että kun rangaistuskäy-        ja antaa huomautus rikokseen syylliseksi
3576: täntöä merkittävästi alennetaan, suorastaan          epäiliylle ja syyllistyneelle, kun kysymys on
3577: vesitetään, sijalle pitäisi saada vaihtoehtoisia     sellaisesta rikoksesta, josta voisi seurata sak-
3578: seuraamuksia. Sellaisesta on ollut viimeksi          korangaistus.
3579: kysymys myös lastensuojelulakia käsiteltäes-             Joku voi ajatella niin, että poliisin valtuuk-
3580: sä ja monessa muussa sellaisessa asiassa,            sia tässä tapauksessa on kohtuuttoman pal-
3581: johon nämä vaihtoehtoisten seuraamusten              jon laajennettu. Minä totean omalta osaltani
3582: vaatimukset ovat liittyneet. Niiden osalta on        sen, että poliisissa tälläkin hetkellä jo tapah-
3583: puhuttu sovittelumenettelystä, on puhuttu            tuva käytäntö tällä tavoin vahvistetaan. Po-
3584: yhdyskuntapalvelusta ja kas kummaa -                 liisi myöskin kentällä pystyy juuri siinä pai-
3585: todetaan, että ainakin eräissä tapauksissa           kassa, jossa rikos havaitaan, maalaisjärjen,
3586: nimenomaan rikosoikeudellisista toimenpi-            talonpoikaisjärjen, perusteella varmasti rat-
3587: teistä luopuminen on eräs sellainen vaihtoeh-        kaisemaan asian sillä tavalla, pitääkö asiassa
3588: toinen seuraamusjärjestelmä, joka sitten kor-        ryhtyä rangaistustoimenpiteisiin vai voidaan-
3589: vaisi esimerkiksi nuorten rikoksentekijöiden         ko asia kuitata puhuttelemalla rikokseen
3590: rikoksista annettavissa rangaistuksissa jatku-       syyllistynyttä paikalla, ja tätä kautta myös-
3591: vasti lievenevää käytäntöä.                          kin poliisin työruuhkaa pystytään tietysti
3592:                             Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                       73
3593: 
3594: jonkin verran helpottamaan järkevien toi-           joka osoittaa liberalisoinnin suuntausta, eli
3595: menpiteiden kautta.                                 tänä päivänä, jos syyttäjä jättää syyttämättä
3596:     Sen sijaan pidän huonona sitä, että alle        jotakuta epäillystä rikoksesta, syyttämättä
3597:  18-vuotiaita koskien syyttäjän oikeus toi-         jätetty voi vetää asian oikeuteen, jossa hänen
3598: menpiteistä eli syytteestä luopumiseen on           syyttömyytensä voidaan todeta. Kun aikai-
3599: aikaisemman kolmen kuukauden rangaistuk-            semmin on joskus mainittu, että oikeus totesi
3600: sen sijasta ulotettu nyt sellaisiin rikoksiin,      jonkun syyttömäksi, näinhän ei ole tähän
3601: joista saattaa seurata kuusi kuukautta van-         mennessä koskaan tapahtunut vaan oikeus
3602: keutta. Erityisesti tämä on huono siinä mie-        pelkästään hylkää syytteen. Nyt tämän jäl-
3603: lessä, että samanaikaisesti asianomistajan          keen tuomioistuimelle voi esittää vaatimuk-
3604: asema on jätetty kokonaan huomioimatta,             sen siitä, että epäilyksetkin häntä kohtaan
3605: kun esimerkiksi poliisin antaessa huomau-           ovat perusteettomia. No, hyvä on, tämä ei
3606: tuksen ja luopuessa toimenpiteistä toiminnan        minua rasita millään tavalla mutta osoittaa
3607: edellytyksenä on se, että asianomistajana ei        vain asianomistajakysymys mukaan luettuna
3608: ole asiassa vaatimuksia. Syyttäjän osalta           sen, että tänä päivänä oikeutta Suomessa ei
3609: asianomistajan vaatimukset eivät merkitse           ole muuta kuin rikoksen tekijöillä - asian-
3610: mitään, ja toisaalta se merkitsee sitä, että        omistajilla, rikoksen uhreilla, sellaista ei ole
3611: rikostapauksessa asianomistaja, rikoksen            eikä sellaista tämän suuntauksen aikana
3612: uhri, monta kertaa joutuu omalla kustan-            myöskään tule.
3613: nuksellaan ajamaan vaatimuksensa rikokseen             Olen sitä mieltä, että jos tähän tyyliin
3614: syyllistynyttä kohtaan.                             jatketaan suomalaisessa kriminaalipolitiikas-
3615:     Vaikka valiokunnan mietinnössä onkin            sa, muutaman vuoden kuluttua me todella
3616: tähän asiaan kiinnitetty huomiota ja eräällä        kansainvälistymme samaan tapaan kuin Ete-
3617: tavalla edellytetty, että hallitus ryhtyy toi-      lä-Euroopan maissa ja ehkä muutamissa
3618: menpiteisiin tämän asian korjaamiseksi mm.          muissakin Euroopan maissa: Kello 19 men-
3619: siltä osin, että asianomistaja ei joutuisi mak-     nään sisään, vedetään ovet kolmeen muna-
3620: samaan leimaveroja yms. kustannuksia, kun           lukkoon, käännetään kalterit ikkunoiden
3621: hän ryhtyy omalla kustannuksellaan aja-             eteen ja mennään nukkumaan tai ei mennä
3622: maan korvausvaadetta rikokseen syyllisty-           nukkumaan - ulosmenon mahdollisuutta ei
3623: nyttä kohtaan, tämä on kuitenkin vain mai-          enää sen jälkeen ole. Tämä on Suomen
3624: ninta valiokunnan mietinnössä ja maininnak-         kriminaalipolitiikan suuntaus nykyisellään,
3625:  si se saattaa jäädäkin. Myös se, että laki         eikä meidän tarvitse odottaa - niin kuin
3626: rikosvahinkojen korvaamisesta jossakin mää-         eräs romaani sanoi joskus: "Eikä pitkää
3627: rin turvaa rikoksen uhrin saatavat rikosta-         aikaa ookkaan" - kunhan tulette näke-
3628:  pauksessa, on pitkä ja epävarma prosessi           mään, mihin Suomessa suuntaus kääntyy. Ei
3629: siltä osin, kun ajatellaan sitä, saako rikoksen     enää kuljeta Kaisaniemen puistossa niin kuin
3630:  uhri sieltä korvauksen vai ei, korvauksen,         tähän saakka pikku pöhnässä suvi-iltana,
3631: joka usein on kohtuuttoman pieni eikä mil-          kyllä siellä matkat loppuvat.
3632: lään tavalla vastaa niitä kärsimyksiä, niitä
3633: menetyksiä, joita rikoksen uhrille on aiheu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3634:  tunut.
3635:     Tämä on syyttäjän osalta liian pitkälle            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
3636:  viety oikeus erityisesti huomioiden sen, että      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3637:  vaikuttaa siltä, että nimenomaan syyttäjiä         reen valiokuntaan.
3638:  tullaan pakottamaan ja vaatimaan, että hei-
3639:  dän on nimenomaan noudatettava tämän
3640:  lain sanomaa sillä tavalla, että tästä tulee, ei
3641:  niinkään ohje, vaan pikemmin sääntö.               4) Hallituksen esitys n:o 242/1989 vp. talle-
3642:     Sen sijaan kolmannen lakiehdotuksen, jos-       tuspankkeja koskevaksi lainsäädännöksi
3643:  sa käsitellään tuomioistuimen oikeutta tuo-
3644:  mitsematta jättämiseen, katson olevan asial-       Valiokuntaan lähettäminen
3645:  linen, eikä se käytännössä kovinkaan paljon
3646:  muutu aikaisemmasta, jonkin verran sanon-             Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3647:  nallisesti. Laissa on myös hauska toteamus,        että asia lähetettäisiin pankkivaliokuntaan.
3648: 74                                Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3649: 
3650: 
3651:      Keskustelu:                                   Iinen toimitusmaksu. Lisäksi keskustelun pii-
3652:                                                    rissä ovat olleet aukiolokysymykset ja pank-
3653:    Ed. Knuuttila: Herra puhemies! Nyt              kien palvelutaso.
3654: esillä oleva hallituksen esitys talletuspankke-       Näihin kysymyksiin eduskunnalla on nyt
3655: ja koskevaksi lainsäädännöksi on hyvin             mahdollisuus sanoa sanansa käsiteltäessä
3656: ajankohtainen. Korkotaso on karannut               hallituksen esitystä talletuspankkeja koske-
3657: pankkien käsistä. Pankkien luottotappiot           vaksi lainsäädännöksi. Vielä haluan kiinnit-
3658: ovat ennätyssuuria. Juuri tämän päivän sa-         tää huomiota siihen, että Suomessa rahoitus-
3659: nomalehdet kertovat, että kahden suurim-           sektorin työvoimaosuus on ollut kasvava ja
3660: man liikepankin luottotappiot konsernitasol-       se on tällä hetkellä yli 6 prosenttia työvoi-
3661: la ovat yli miljardi markkaa. Parhaillaan          masta, suhteellisesti selvästi suurempi kuin
3662: pankit ovat työsulun alaisia ja yhteiskuntaa       esimerkiksi Ruotsissa. Tämä johtuu siitä,
3663: uhkaa pankkilakko. Pankkitoiminnasta on            että meillä on monta erillistä pankkisektoria,
3664: lisäksi tuotava esille se piirre, jota edellä      ketjuja. Tämä on luonnollisesti yhteiskunnal-
3665: olevat tiedotkin kertovat, että riskin ottami-     le kallis.
3666: nen pankeissa lainoja annettaessa on kasva-           Lisäksi voidaan todeta, että Suomessa
3667: nut. Siten syy suuriin luottotappioihin ja         yhteiskunnan mahdollisuudet vaikuttaa eri-
3668: epävarmuuteen pankkitoiminnassa ei ole po-         tyisesti suurten liikepankkien toimintaan
3669: liittisten päättäjien, ei pientallettajien, vaan   ovat paljon vähäisemmät kuin esimerkiksi
3670: syy on pankkien ja suuryritysten, jotka ovat       Norjassa ja Ruotsissa, missä valtiovallalla on
3671: onnistuneet epävarmoja luottoja pankeilta          mahdollisuus asettaa edustajia liikepankkien
3672: saamaan.                                           hallintoelimiin. Tämä on kysymys, jonka
3673:    Haluan muistuttaa mieliin, että myös kan-       eteen myös eduskunta joutuu, ja siihen on
3674: sainvälisesti on nähtävissä sangen huonoja         jatkokäsittelyssä otettava kantaa. Se on ollut
3675: esimerkkejä huonosti hoidetusta pankkisek-         myös aikaisemmin eduskunta-aloitteiden
3676: torista. Viime syksynä myös Suomen lehdet          muodossa eduskunnassa esillä.
3677: kertoivat, kuinka USA:n pankit ovat vaka-             Esittelen näitä asioita tässä vaiheessa sen
3678: van kriisin edessä. Siellä on päätetty veron-      vuoksi, että haluaisin, että kansanedustajat
3679: maksajien rahoilla pelastaa pankkitoimintaa        välittäisivät niitä tuntoja ja toiveita, joita
3680:  165 miljardin dollarin määräisellä rahasum-       suomalaisilla on pankkitoimintaa kohtaan
3681: malla. Uutisessa mainittiin, että tämäkään ei      esimerkiksi niissä kysymyksissä, joita edellä
3682: välttämättä ole vielä katto. Tuossa tilantees-     toin esille. Vetoaisin myös tiedotusvälineisiin,
3683: sa pikatoimenpiteitä USA:ssa suoritettiin 262      koska tämä on hyvin keskeinen kysymys.
3684: pankin kohdalla, jotka suljettiin heti, ja         Viittaan vain kriisiin, joka on asuntomark-
3685: valtio tuli maksuilla väliin, etteivät piental-    kinoilla ja jonka katsotaan suurelta osin
3686: lettajat olisi joutuneet täysin syyttä vaikeuk-    johtuvan korko- ja rahapolitiikasta. Nyt
3687: siin ja menettämään talletuksiaan. Yhdysval-       luodaan ehkä moniksi vuosikymmeniksi
3688: tain 2 946 pankista sanotaan olevan terveitä       eteenpäin normit pankkitoimintaa varten.
3689: vain 2 163 eli ei-terveiden ryhmä on noin          Sen vuoksi kysymys on todella keskeisestä
3690: 800. Sen takia myös Suomessa on syytä              asiasta. Toivoisin, että tiedotusvälineet välit-
3691: varoa, ettei pankkitoiminta pääse kehitty-         täisivät, niin kuin viime syksynkin aikana on
3692: mään tähän suuntaan, josta, niin kuin mai-         tapahtunut, aktiivisesti niitä tuntoja ja toi-
3693: nitsin, merkkejä on olemassa.                      veita, mitä tähän lainsäädäntöön kohdistuu.
3694:    Pankkitoiminnassa on myös selvä ristiriita      Tiedän, että tuhansia ja taas tuhansia ihmisiä
3695: pankin asiakkaiden, nimenomaan pienasiak-          toimii Suomessa pankkien luottamushenki-
3696: kaiden, ja pankkien välillä. Meillä on käyty       löinä, ja siten sitä asiantuntemusta, jota tässä
3697: keskustelua erityisesti toimitusmaksuista.         tarvitaan, on suomalaisessa yhteiskunnassa
3698: Tällä kohtaahan on kysymys keskeisesti siitä,      hyvin laajasti.
3699: maksatetaanko suuryritysten aiheuttamat
3700: pankkien luottotappiot pienasiakkailla vai
3701:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3702: joillakin muulla tavoin. Myös tässä on kysy-
3703: mys siitä, mitkä pankkien kulut kuuluvat jo
3704: perinteiseen korkomarginaaliin ja mistä on            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
3705: oikeudenmukaista ja kohtuullista periä eri!-       ja asia lähetetään pankki v a 1i o kuntaan .
3706:                                             Poronhoito                                          75
3707: 
3708: 
3709: 5) Hallituksen esitys n:o 244/1989 vp. po-         jan aiheuttavan jopa korvaamattomia vahin-
3710: ronhoitolaiksi                                     koja alueen asukkaille.
3711:                                                       Porotaloudelle tuleekin uudessa laissa aset-
3712: Valiokuntaan lähettäminen                          taa samat velvoitteet aiheuttamastaan vahin-
3713:                                                    gosta ja haitanteosta kuin elinkeinoille yleen-
3714:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,            sä. Poroelinkeinon tahallisen haitanteon ja
3715: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalous-      vahinkojen ehkäisemiseksi muulle väestölle
3716: valiokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto          laissa tulisi selvästi määritellä alue asutuksen
3717: perustuslakivaliokunnalta.                         ympärillä, johon poroja ei saa päästää. Van-
3718:                                                    hassa laissa se on yksi kilometri kylä- tai
3719:                                                    asutuskeskuksesta, mikä käytännössä on jää-
3720:   Keskustelu:                                      nyt pelkäksi pykäläksi. Samoin porotalous
3721:                                                    tulee saattaa vastuulliseksi aiheuttamistaan
3722:    Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies!               liikennevahingoista. Lakiesityksessä maini-
3723: Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen maa-          taan paliskunnan aitaamisvelvollisuus, mutta
3724: ja metsätalousministeriön valmisteleman hal-       ei suinkaan yksiselitteisesti. Aitaamisen ai-
3725: lituksen esityksen uudeksi poronhoitolaiksi.       heuttamien kustannusten tulisi olla kohtuul-
3726: Lakiesityksessä on monia yksityiskohtia, jot-      liset aitaamisesta todennäköisesti saatavaan
3727: ka vaativat muutoksia eduskunnassa. Maa-           hyötyyn verrattuna.
3728: ja metsätalousvaliokunnan onkin kuultava              Jos lakiesitykseen saadaan eduskuntakäsit-
3729: asiantuntijoina poromiesten ja saamelaisten        telyssä eli maa- ja metsätalousvaliokunnassa
3730: lisäksi Lapin maanviljelijöitä, karjankasvat-      maa- ja metsätalouden harjoittajien sekä
3731: tajia, matkailuyrittäjiä, metsänomistajia sekä     Ylä-Lapin yksityismaiden maanomistajien
3732: yksityismetsien omistajia ja ei-saamelaisia        vaatimia muutoksia, voidaan se hyväksyä.
3733: Ylä-Lapin asukkaita.                               Mikäli muutoksia ei tule, on lakiesitys esitet-
3734:    Pahin virhe lain suunnittelijoille on sattu-    tävä hylättäväksi. "Elää ja sallia toistenkin
3735: nut siinä, että esityksen mukaan poroja on         elää" sopinee tunnuslauseeksi, kun tarkaste-
3736: hoidettava siten, etteivät ne pääse kasvukau-      lemme poronhoitolakiesitystä puolelta ja toi-
3737: den aikana aiheuttamaan vahinkoa metsän-           selta.
3738: uudistusaloilla oleville taimikoille eivätkä
3739: muutenkaan aiheuta tarpeettomasti vahin-
3740: koa maa- ja metsätaloudelle. Jos porojen             Edustajat Kalliomäki, Pohjola Ja Vähä-
3741: sallitaan aiheuttaa vahinkoa maataloudelle         näkki merkitään läsnä oleviksi.
3742: muulloin kuin kasvukauden aikana, ollaan
3743: pahasti hakoteillä. Porojen oleileminen pel-
3744: loilla talvisin aiheuttaa niin syvän roudan,          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
3745: että ensimmäistä tuorerehusatoa on turha           Arvoisa puhemies! Vasta uspuheenvuorossani
3746:  odottaa.                                          kiinnitän huomiota vain yhteen pieneen yk-
3747:     Maa- ja metsätalouden harjoittajat ovat        sityiskohtaan. Ed. Jääskeläisen varsin aggres-
3748:  huolestuneina kyselleet, mikä on tarpeellinen     siivisessa puheenvuorossaan oli huolissaan,
3749:  vahinko, jonka porot mm. taimikoille saavat       että porot laiduntavat peltolohkoilla. Muis-
3750:  aiheuttaa. Maanviljelijä ja metsänomistaja        tan sellaisen ajan, kun lampaita käytettiin
3751:  tuntee olonsa ja elonsa lainsuojattomaksi, jos    laidunlohkoilla syömässä orasta sen takia,
3752:  lakiesitys esitetyssä muodossa tulee hyväksy-     että se lisäisi vesomista, niin että saatiin
3753:  tyksi. Nykyinen vähäinenkin maanviljelys ja       tiheämpi kasvusta aikaan. Eli äskeinen pe-
3754:  karjanhoito loppuisivat Etelä-Lapista. Vielä      rustelu ei tuntunut kovin vakuuttavalta. Kui-
3755:  turvattomammaksi ja enemmän lainsuojatto-         tenkin olen sitä mieltä, että kaikki nuo
3756:  maksi lakiesitys tekee Ylä-Lapin eli erityisen    väitteet täytyy tutkia perusteellisesti valio-
3757:  poronhoitoalueen yksityisen maanomistajan         kuntakäsittelyn aikana.
3758:  ja muun asukkaan kuin poromiehen. Tuolla
3759:  erityisellä alueella saisivat porot vapaasti         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
3760:  temmeltää ihmisten puutarhoissa ja piha-          Herra puhemies! Ed. Jääskeläinen puuttui
3761:  alueilla ilman vahingonkorvausta. Lakiesitys      aitausvelvollisuuskysymyksiin. On ollut ikä-
3762:  sallii siis ammatinharjoittajan tai harrasteli-   vää, että nyt lainsäädäntöä on lähdetty vie-
3763: 76                                Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3764: 
3765: 
3766: mään sillä tavalla eteenpäin, että kun aikoi-      Sarapää äskeisen vastauspuheenvuoronsa lo-
3767: naan maatalouden ja porotalouden kustan-           petti. Kuulun niihin, joiden mielestä poron-
3768: nusvastuista puhuttiin ja se riitautti lakien      hoitolain perusteellinen uudistaminen on
3769: aikaisemman käsittelyn eduskunnassa ja ne          enemmän kuin paikallaan. Mutta samalla,
3770: vedettiin pois, niin nyt homma on hoidettu         kuten ed. Jääskeläisen äskeinen puheenvuoro
3771: veronmaksajien kukkarolla. Näinhän systee-         osoitti, tähän asiaan, hankkeeseen, sisältyy
3772: mi on rakennettu mm. porotalouslaissa, että        hyvin monta ulottuvuutta. Siihen sisältyy
3773: verorahoilla maatalouden ja porotalouden           tietysti se haittaulottuvuus, jota ed. Jääske-
3774: välistä ristiriitaa hoidetaan. Se on kyllä aika    läinen erityisesti tähdensi äskeisessä puheen-
3775: erikoinen tapa.                                    vuorossaan. Siihen sisältyy ekologinen ulot-
3776:    Omalta osaltani myös haluan korostaa,           tuvuus, joka on erinomaisen tärkeä asia.
3777: että maa- ja metsätalousvaliokunnan tulee          Siihen lisäksi liittyy ja sisältyy myös saame-
3778: paneutua erittäin tarkasti tämän lain sovel-       laisten maanomistusoikeuteen liittyvät näkö-
3779: tamiseen ja poronhoitolain yksityiskohtiin         kohdat.
3780: sekä erityisesti maatalouden ja porotalouden          Arvoisa puhemies! Porotalous on tässä
3781: välisiin suhteisiin erityisesti maatalousvaltai-   maassa niitä harvoja talouden harjoittamisen
3782: semmilla alueilla, jotta haitat ovat todella       muotoja, jotka edustavat kestävän talouden
3783: mahdollisimman pienet.                             järjestelmää. Se tarkoittaa sitä, että laidunten
3784:                                                    kantokykyä ei missään tilanteessa ylitetä, ei
3785:    Ed. Sarapää           (vastauspuheenvuoro):     pidetä ns. ylisuuria porokarjoja. Kun tämä
3786: Herra puhemies! Toteaisin, että poronhoito-        ehto toteutuu, porotalous on ehdottomasti
3787: lakia on valmisteltu erittäin huolellisesti ja     kestävän talouden taloutta ja erityisesti tun-
3788: pitkään. Lain valmistelussa ovat olleet mu-        turialueella, sillä poro on puolikesytetty tun-
3789: kana kaikki osapuolet. Ja mietintö, joka           tureiden tunturipeurasta.
3790: valmistui poronhoitolakityöryhmän toimes-
3791: ta, oli harvinaisen yksimielinen. Edelleen on         Kun äsken mainittu laidunten kantoky-
3792: syytä todeta, että ed. Jääskeläinen aivan          kyehto on otettu huomioon, siitä seuraa, että
3793: tietoisesti vääristeli tilannetta aitausvelvoit-   kysymys on eräällä tavoin ekotalouslaista.
3794: teen osalta ja toisaalta myös siltä osin, että     Siinä puolestaan on otettava huomioon se
3795: hän antoi kuvan, että laki mahdollistaisi          kriittinen minimitekijä, joka poroelon vuo-
3796: porojen laiduntamisen viljelyillä kasvukau-        tuisessa elämänkierrossa on, ja se löytyy
3797: den ulkopuolella. Poronhoitolain 7 § lähtee        nimenomaan talvilaidunten kantokyvystä.
3798: nimenomaan siitä, että paliskunnan tehtävä-        Talvilaitumet kestävät meillä Suomen Lapis-
3799: nä on estää poroja tekemästä vahinkoa.             sa vain kymmenennen osan siitä poromää-
3800: Minun mielestäni ed. Jääskeläinen on kyllä         rästä, minkä kestävät kesälaitumet.
3801: syyllistynyt aivan yksipuolisen informaation          On erittäin myönteistä se, että lakiehdo-
3802: vastaanottamiseen ja omalla tavallaan kärjis-      tusta valmistelleen työryhmän työn jälkeen
3803: tämässä tilannetta.                                lakiehdotuksen 21 §:ää, joka on avainpykälä
3804:    Lähinnä poronhoitolain 31 §, joka koskee        koko laissa ekologiselta kannalta katsottuna,
3805: aitaamisvelvoitetta, on sen sisältöinen ja         on todella perusteiltaan muutettu. Ensimmäi-
3806: muotoilultaan sellainen, että siihen varmasti      nen hyvin olennainen näkökohta siinä on se,
3807: maa- ja metsätalousvaliokunta joutuu tutus-        että on selkiytetty eloporon käsite, sillä
3808: tumaan perusteellisesti ja määrittämään sen        jokaikinen poro, joka syö talvilaidunta, on
3809: perusteella oman kantansa. Toteaisin, että         sitä kuluttamassa. On ollut pään pensaaseen
3810: nykyinen poronhoitolaki on yli 40 vuotta           panoa, että on ryhmitelty ylivuotiset ja vasat
3811: vanha. Se on jo perusteiltaan vanhentunut ja       erikseen, ikään kuin vasat eivät kuluttaisi
3812: täysin hampaaton, ja väittäisin, että tämän        talvilaitumia. Toinen hyvin merkittävä näkö-
3813: päivän poronhoidon ja porotalouden vaikeu-         kohta on, että 21 §:n 2 momentissa todetaan
3814: det osaltaan johtuvat siitä, että nykyinen         nyt se, että talvilaitumet ovat selvästi kriitti-
3815: poronhoitolaki ei pelaa.                           nen tekijä porotalouden kestävän harjoitta-
3816:                                                    misen kannalta. Tämä on ensimmäisen ker-
3817:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!           ran todettu. Niin kuin ed. Sarapää äsken
3818: Täytyy mukavasti jatkaa siitä, mihin ed.           totesi, sen olisi pitänyt olla jo nyt voimassa
3819:                                               Poronhoito                                           77
3820: 
3821: 
3822: olevassa laissa. Silloin monilta, monilta mur-       on mielestäni varsin hyvin vahvistettu ja
3823: heilta olisi säästytty.                              osoitettu oikeiksi saamelaisten oikeudet
3824:    En, arvoisa puhemies, voi olla tässä yhtey-       omalle alueelleen maanomistajina. Tässä
3825: dessä ylistämättä ed. Sarapään käyttäytymis-         mielessä onkin, arvoisa puhemies, erinomai-
3826: tä Paliskuntain Yhdistyksen hallituksessa,           sen hyvä, että maa- ja metsätalousvaliokun-
3827: kun hän ainoana uskalsi vastustaa liian              nan tulee pyytää perustuslakivaliokunnalta
3828: suurten poromäärien laskemista laitumille.           lausunto, jossa varmastikin nämä asiat tule-
3829: Minusta tämän laatuinen siviilirohkeus polii-        vat esille, sillä edellä sanomastani seuraa se,
3830: tikolta on kunnioitettavaa, sillä juuri samalla      että tässä hallituksen esityksessä lähdetään
3831: periaatteella pitäisi toimia kaikissa muissakin      siitä, että poronhoito on yleistä oikeutta, ja
3832: ekatalouteen liittyvissä laeissa tässä salissa ja    se taas merkitsee omistusoikeuden kaventa-
3833: tämän salin ulkopuolella. Täytyy olla roh-           mista saamelaisille. Tällä hetkellä valtio hal-
3834: keutta olla sillä kannalla, että vain ekologi-       litsee yli 90:tä prosenttia saamelaisalueen
3835: sesti kestävät ratkaisut ovat hyväksyttäviä.         maista ja vain alle 10 prosenttia on saame-
3836: Jos joku tätä rohkeutta osoittaa, häntä ylis-        laisten omistuksessa.
3837: tettäköön.                                               Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että
3838:    Arvoisa puhemies! Toinen hyvin merkittä-          äsken mainitusta problematiikasta huolimat-
3839: vä ulottuvuus tässä laissa ovat saamelaisten         ta tämä laki pitäisi pikaisesti säätää ja
3840: oikeudet. Vuonna 1985 annettiin edellinen            saattaa poronhoito ajanmukaiselle tasolle.
3841: vastaava hallituksen esitys eduskunnalle. Se         Mutta samalla omassa mielessäni olen tullut
3842: tuhoutui siihen, että saamelaisten poronhoi-         siihen tulokseen, että tulevaisuudessa on il-
3843: to-oikeuksia ei pystytty riittävästi selvittä-       meisesti tarpeellista, että meillä on kaksi
3844: mään niin, että päätöksiä olisi syntynyt.            poronhoitolakia, joista toinen koskee saame-
3845: Nytkin nämä asiat on jätetty ulkopuolelle.           laisaluetta, tarkoittaa Enontekiötä, Utsjokea,
3846: Tosin niitä kompensoimaan on tullut                  Inaria ja Sodankylän Vuotsoa, ja sitten
3847: 42 §:ään sisällytetty paliskunnan etuosto-oi-        toinen laki poronhoitoalueen muuta osaa
3848: keus, johon saamelaiset jo ovat reagoineet           varten. Silloin voitaisiin kaikki mahdolliset
3849: toteamalla, että tämä kompensaatiopykälä             näkökohdat ottaa riittävästi huomioon.
3850: oikeuksille ole riittävä eikä turvaava. Asiaa            Sitten, arvoisa puhemies, viimeisenä asiana
3851: on siis todella pohdiskeltava tarkemmin.             kiinnitän kolmanteen aspektiin huomiota. Se
3852:     Saamelaisilla on ollut ylimuistoinen nau-        on porollisten ja porottomien välinen ristirii-
3853: tinta maankäyttöön poronhoidon harjoitta-            ta, jonka ed. Jääskeläinen täällä hyvin kär-
3854: miseksi. Lappalaiset laidunsivat vielä 1700-         jistetyssä muodossa toi julki. Se on toki sen
3855: luvulla porojaan maanomistajina, mutta tätä          arvoinen asia, että asia on syytä valiokunta-
3856: oikeutta ei vahvistettu vuoden 1932 poron-           käsittelyn aikana perusteellisesti tutkia.
3857: hoitolakia säädettäessä eikä vuoden 1948
3858: poronhoitolakia säädettäessä. Kuitenkin                 Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro ):
3859: merkittävää on se, että tätä oikeutta ei ole         Herra puhemies! Yleensä vastauspuheenvuo-
3860: lailla otettu pois. Se on siis edelleen olemas-      rossa kiistetään, mutta tällä kertaa voisi
3861: sa. Oikeus kuuluu lappalaisten perillisille          kiittää ed. Pulliaista erittäin asiallisesta pu-
3862: nimenomaan nojautuen ylimuistoiseen nau-             heenvuorosta. Haluaisin todeta, että ed. Pul-
3863: tintaan.                                             liainen kiinnitti huomiota poronhoitolain
3864:     Merkittävää omassa ajattelussani on se,          21 §:ään, joka tuo poronhoitoon ekologisen
3865:  että lappalaiset, so. saamelaiset, ovat olleet      perusteen. Voin ilmoittaa, että tämän pykä-
3866:  koko ajan harjoittamassa elinkeinoaan, siis         län muotoilussa kyllä ed. Pulliainenkin on
3867:  eivät ole poistuneet tointaan harjoittamasta.       antanut asiantuntemuksensa käyttöön.
3868:  Lisäksi, mikä on erittäin merkittävää ekolo-           Kuitenkin tässä yhteydessä, kun puututtiin
3869:  giselta kannalta, he ovat harjoittaneet elin-       myös saamelaiskysymyksiin, on syytä todeta,
3870:  keinoaan, porotaloutta, paimentamistaloute-         että poronhoitolakityöryhmä katsoi, että
3871:  na, mikä tietysti merkitsee sitä, että jokaiselle   saamelaiskysymykset ovat niin monitahoisia,
3872:  porokarjayksikölle laitumet eräällä tavalla         ettei niitä voida elinkeinolain yhteydessä
3873: jaetaan, jolloin laitumien pitäisi ainakin pe-       ratkaista, vaan vaaditaan erillinen saamelais-
3874:  riaatteessa näin tulla tasaisesti käytetyiksi.      laki. Kun aikanaan saamelaislaki säädetään,
3875:     Tohtori Kaisa Korpijaakon väitöskirjassa         niin jos siinä päästään poronhoidon osalta
3876: 78                                Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3877: 
3878: 
3879: nykyistä parempaan tulokseen, siirrettäköön        varmasti nytkin poronhoitoalueen rajakun-
3880: pykälät sitten jälkikäteen uuteen poronhoi-        ni~sa. Rajalla on rajan kirot myös tässä
3881: tolakiin.                                          asiassa.
3882:    Mitä tulee poronhoito-oikeuteen, johon             Näissä kunnissahan on ollut hyvin taval-
3883: myös ed. Pulliainen viittasi, niin totean, että    lista, että porottomat maatalouden harjoitta-
3884: poronhoito-oikeus sinänsä on määritelty täs-       jat suhtautuvat hyvin kielteisesti porotalo-
3885: sä poronhoitolaissa aivan samalla lailla kuin      uteen. Siksi sieltä on jo tähän mennessä
3886: vuonna 1948 säädetyssä laissa, joten siinä ei      tullut meille vaatimuksia, niin kuin aikaisem-
3887: tapahdu muutosta, mutta kylläkin tunnen            minkin, että poronhoito pitäisi muuttaa lu-
3888: nämä perusteet, mitkä tähän kysymykset             vanvaraiseksi elinkeinoksi. Erityisesti maan-
3889: liittyvät.                                         viljelijät viime kerralla arvostelivat hyvin
3890:    Edelleen kun vielä ed. Jääskeläinen kovin       voimakkaasti sitä, että muillakin kuin varsi-
3891: kärkevästi katsoi, että vahinkoja ei korvata,      naisilla poromiehillä, siis ammattimiehillä,
3892: niin pyytäisin ed. Jääskeläistä lukemaan va-       oli oikeus pitää poroja. Juuri nämä hoitivat
3893: hingonkorvaussäännöksiä koskevan 31 §:n ja         heidän mielestään porojaan heikoimmin eikä
3894: sen perustelut. Siellä lähdetään siitä, että       heitä saatu töihin, kun vahingoista tai poro-
3895: vahinkoa ei saa aiheuttaa ja jos vahinkoa          jen karkoittamisesta oli kysymys.
3896: tulee, niin poromiesten on vahinko myös               Hallituksen esitys säilyttää vanhan perin-
3897: korvattava.                                        teisen oikeuden harjoittaa porotaloutta
3898:                                                    maanomistus- tai hallintaoikeudesta riippu-
3899:    Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-      matta. Tämä on mielestäni hyväksyttävä,
3900: ro ): Herra puhemies! Ed. Pulliainen otti          kun samalla on vahinkojen korvausmenette-
3901: puheenvuoronsa lopussa esille erittäin hyvän       lyä ja vahinkojen ehkäisymenettelyä selvästi
3902: asian, joka ei nyt tietysti tämän lain käsitte-    parannettu ja kun paliskuntien tehtäviä on
3903: lyssä tule kysymykseen, mutta ehkä tulevai-        7 §:n mukaan täsmennetty. Nyt vastuu on
3904: suudessa, eli sen, että poronhoitoaluetta var-     entistä selvemmin kohdistettavissa eikä va-
3905: ten olisi säädettävä kaksi erillistä lakia:        hingon kärsineitten tarvitse hakea epätoivon
3906: toinen Ylä-Lappiin ja toinen alemmaksi,            vimmalla syyllisiä, koska paliskunta vastaa
3907: koska ne ovat luonteeltaan niin kovin erilai-      kaikista alueellaan liikkuvista poroista tä-
3908: sia.                                               män lakiesityksen mukaan eikä vain omis-
3909:                                                    taan.
3910:    Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Hallitus on          Ed. Pulliainen ja muutkin ovat puuttuneet
3911: tuonut eduskuntaan uuden esityksen poron-          lakiesityksessä olevaan määräykseen porojen
3912: hoitolaiksi. Edellistä, vuonna 1985 annettua       lukumäärästä. Poronhoitoalueelta kantautu-
3913: esitystä, käsiteltiin eduskunnassa myös maa-       vat tiedot porojen määristä noudattavat iki-
3914: ja metsätalousvaliokunnassa edellisellä vaali-     vanhaa historiallista perinnettä eli poikke-
3915: kaudella pitkään ja hartaasti, mutta valio-        avat tavattomasti toisistaan. Poromiesten ja
3916: kunnan mietintöä ei saatu valmiiksi, sillä         Lapin maaherran arvioluvuissa on huomat-
3917: hallituksen esitys sai siksi ristiriitaisen vas-   tava ero.
3918: taanoton varsinkin poronhoitoalueella. Tun-           Metsätalouden muuttuminen ja ympans-
3919: teet kävivät kuumina, minkä myös valiokun-         tön saastuminen vähentävät tai ainakin nii-
3920: nan jäsenet poronhoitoalueelle tekemällään         den pitäisi vähentää porojen määrää. Samal-
3921: matkalla hyvin selvästi kokivat.                   la talvilaitumien ottaminen mukaan porojen
3922:    Tässä uudessa esityksessä on otettu jossain     määrän määritteeksi on erinomaisen hyvä
3923: määrin oppia edellisen yrityksen antamasta         asia. Laitumet eivät kestä nykyisiäkään mää-
3924: palautteesta, mutta en liene väärässä, jos         riä, mutta kun vahinkoja on tullut ja kun
3925: ennustan, että keskustelu ainakin poronhoi-        laitumet ovat loppuneet, niin silloinhan on
3926: toalueen rajakunnissa ja niissä kunnissa,          ollut tähän saakka tapana huutaa veronmak-
3927: missä maatalous on hyvin vahvaa, käy var-          sajat apuun, kun ylisuuret porokarjat eivät
3928: masti hyvinkin kuumana ja kiukkuisena, niin        enää löydä ravintoa.
3929: kuin edelliselläkin kerralla, vaikka tässä lais-      Tässäkin asiassa ennustan kyllä maa- ja
3930: sa on selviä parannuksia edelliseen verrattu-      metsätalousministeriölle melkoisia vaikeuksia
3931: na. (Ed. Kettunen: Edustaja ei ennusta vää-        porokarjojen ja porojen määrän määräämi-
3932: rin!) Kuuminta keskustelu oli silloin ja on        sessä. Lapin lääninhallituksella lienee jo tässä
3933:                                             Poronhoito                                            79
3934: 
3935: vaiheessa riittävästi kokemuksia siitä, miten      kyllä siltä, että ainakin kuntien ja seurakun-
3936: viesti ei mene perille.                            tien vähäiset taimikot olisi otettava aitaaruis-
3937:     Joka tapauksessa tämän pykälän kohdalla        velvollisuuden suojaan. Sen sijaan tietysti
3938: on hallinnon keventämistä, kun päätös siir-        valtion metsät jäisivät ilman muuta tämän
3939: tyy valtioneuvostolta maa- ja metsätalousmi-       velvollisuuden ulkopuolelle.
3940: nisteriölle. Muutenkin menettely on tullut            Hallituksen esityksen 34 § ei tunnusta po-
3941: joustavammaksi ja nopeammaksi kuin tähän           ronhoitoalueella olevan ollenkaan koristejä-
3942: asti.                                              käläalueita, kun korvausta tästä vahingosta
3943:     Hallituksen esitys parantaa selvästi vahin-    maksetaan vain poronhoitoalueen ulkopuo-
3944: gon kärsineen asemaa. Siten porosodan ai-          lella siihen rajoittuvassa tai osittain kuulu-
3945: neksia selvästi vähennetään. Porojen päästä-       vassa kunnassa. Näin ei asia ole, sillä myös
3946: minen viljelyksille kielletään kuudennessa lu-     poronhoitoalueella on maanomistajille talou-
3947: vussa kasvukauden aikana kokonaan. Kui-            dellisesti tärkeitä koristejäkäläalueita. Kyllä
3948: tenkin nurmitalouden muuttuminen ja                niistäkin on saatava korvausta, jos porova-
3949: useamman sadonkin korjaaminen pidentää             hinko sattuu. Tälläkin hetkellä tällaisia oi-
3950: kasvukautta merkittävästi. Nähtäväksi jää eli      keusriitoja on parhaillaan meneillään.
3951: riideltäväksi, soveltuuko 31 § täysin uuteen,         Hallituksen esityksen 36 § muuttaa myös
3952: muuttuneeseen tilanteeseen.                        arvioiruislautakunnan asemaa ja tehtävää.
3953:     Porot eivät saa myöskään vahingoittaa          Kun siihen kuuluu sekä maatalouden har-
3954: taimikoita hallituksen esityksen mukaan.           joittajien että poromiesten edustajia puo-
3955: Tästä on paljon kiistelty. Korvaukset ovat         lueettomien puheenjohtajien lisäksi, on mah-
3956: olleet naurettavan pieniä, mikä on ollut           dollista, että riidat voidaan ratkaista nykyis-
3957: omiaan myrkyttämään metsänomistajien ja            tä helpommin. Siinä suhteessa hallituksen
3958:  poromiesten välejä.                               esitys on entistä käytäntöä parempi.
3959:     Selvä parannus hallituksen esityksessä on         Kuitenkin puuttuisin yhteen asiaan, joka
3960: myös se, että maanomistajana tai vahinkoa          koskee arvioimislautakuntaa. Hallituksen
3961:  kärsineellä on oikeus toimittaa porot pois        esityksen mukaan arvioiruislautakunta asete-
3962:  paliskunnan kustannuksella. Riittääkö näit-       taan erikseen kutakin asiaa varten. Kuiten-
3963:  ten kärsivällisyys, on jo toinen asia. Siitäkin   kin näitä tapauksia saattaa jonkin paliskun-
3964:  on vuosikymmenien ajalta kyllä monen mon-         nan alueella, varsinkin raja-alueiden kunnis-
3965:  ta näyttöä.                                       sa, olla vuodessa useampiakin. Eikö silloin
3966:     Toinen olennainen uutuus on aitaaruisvel-      byrokratiaa voitaisi vähentää, jos lautakunta
3967:  vollisuuden muuttaminen. Siitähän on ollut        asetettaisiin määräajaksi. Siten oikeuskäytän-
3968:  tähän saakka useammankinlaisia versioita.         tö ja menettelytavat vakiintuisivat yhdenmu-
3969:  Muistaakseni viime kerralla, siis vuoden 85       kaisiksi. Porottomat ja porolliset voisivat
3970:  esityksessä, oli aitaaruisvelvollisuus jätetty    sitten paremmin luottaa asiantuntevan ar-
3971:  maanomistajalle, ja vanhassa laissa taas kus-     vioimislautakunnan päätökseen.
3972:  tannukset jaettiin maanomistajien ja poro-           Kaiken kaikkiaan katson, että tämä halli-
3973:  miesten kesken. Nyt on paliskunnan aidatta-       tuksen esitys vähentää riitoja, selventää peli-
3974:  va viljelykset ja etelässä puutarhojen ja va-     sääntöjä ja myöskin tuo selkeän ekologisen
3975:  kinaisten asuntojen piha. Poikkeuksena on         taustan tämän ammatin harjoittamiselle, jo-
3976:  saamelaisten kotiseutualue, mutta sanoisin        ten näillä huomautuksilla ymmärtääkseni tä-
3977:  kuitenkin Enontekiöllä käynnin muistona           män hallituksen esityksen pitäisi läpäistä
3978:  sen, että kyllä myöskin tällä alueella oli        maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittely.
3979:  riitoja siitä, miten porot tulevat pihoihin ja    Ennen kaikkea toivon, että tämä laki saatai-
3980:  syövät vaivalla aikaansaadut kukkaset jne.        siin myöskin tällä kaudella valmiiksi, ettei
3981:  Kyllä myöskin siellä on tilanne niin tulehtu-     historialliseksi perinteeksi jäisi se, että poron-
3982:  nut, että epäilen tämän pykälän rauhoittavaa      hoitolaki vaatii vähintäin kolmen eduskun-
3983:  vaikutusta myöskin saamelaisten kotiseutu-        nan käsittelyä, ennen kuin siitä saadaan
3984:  alueella.                                         tarpeeksi pitävä.
3985:      Erityisen painavista syistä on myös metsä-
3986:  nuudistusaloilla olevat taimikot aidattava.
3987:  Lainsuojattomiksi jäisivät kuitenkin valtion,       Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
3988:  kunnan tai seurakunnan taimikot. Tuntuisi
3989: 80                                Perjantaina 9. helmikuuta 1990
3990: 
3991: 
3992:    Ed. Sarapää           (vastauspuheenvuoro ):   lääninhallituksellakin on todella töitä tässä
3993: Herra puhemies! Ed. Valli ja myös ed.             asiassa.
3994: Jääskeläinen kiinnittivät huomiota poronhoi-
3995: toalueen erilliseen aluejakoon. Uudessa po-          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
3996: ronhoitolaissa on aluejako, joka näkyy täällä     ra puhemies! Ed. Vailille toteaisin, että Kai-
3997: taustalla, ja sen lisäksi saamelaisalueella po-   nuusta en tiedä, mutta Lapissa tarvitaan sekä
3998: ronhoidolle on varattu erityisiä oikeuksia.       maataloutta että poronhoitoa. Meillähän ti-
3999:    Edelleen Valli kiinnitti huomiota poron-       lanne on se, että poronhoidon osuus on
4000: hoidon luvanvaraisuuteen. Siihen tavallaan        ainakin suhteellisesti kasvanut suhteessa
4001: kiertoteitse pyritään etuosto-oikeusmenette-      maatalouteen. Molempia ainakin meillä tar-
4002: lyn kautta. Valitettavasti tältä osin hallitus    vitaan. En tiedä, miten vaurasta seutua
4003: muutti työryhmän ehdotusta ja rajasi etuos-       Kainuu on, että siellä pitää vastakkain näitä
4004: to-oikeuden pelkästään saamelaisalueelle.         asetella, vai pitääkö. Minusta on turha aset-
4005: Tarkoituksenmukaisempaa ja oikein olisi,          taa vastakkain poromies ja maanviljelijä, ja
4006: että etuosto-oikeusmenettely ulotettaisiin        kaikkein väärämielisintä on nostattaa tunne-
4007: koko poronhoitoalueelle, jolloin tällaisten       kuohuja näissä asioissa. Siinä on ristiriitaa
4008: henkilöiden tulo poronhoidon piiriin, jotka       tietysti ihan todenkin pohjalta, mutta asiat
4009: eivät asiaa harrasta, vaan jotka ovat "virka-     harkiten hoitaen ja lakia tarpeellisilta kohdin
4010: miesporomiehiä", voitaisiin paliskuntiin es-      viilaten nämä vastakkaisuudet voidaan voit-
4011: tää.                                              taa ja päästä hyvään ratkaisuun.
4012:    Poroluvut ovat oman messunsa arvoinen             Minusta kyllä etuosto-oikeuspykälää pitäi-
4013: asia. Ed. Pulliainen jo totesi, että nykyme-      si muuttaa siten, että poronhotio koko po-
4014: nettely selkeytyy uuden poronhoitolain pe-        ronhoitoalueella säilytetään maaseudun elin-
4015: rusteella. Nyt liikkuu erilaisia lukuja johtuen   keinona eli niiden toimialana, jotka saavat
4016: siitä, että nykyisen poronhoitolain mukaan        pää- tai sivuelinkeinonsa poronhoidosta. Mi-
4017: vasoja ei lasketa porolukuihin mukaan, ja jos     nusta pitää estää se, että poronhoito joutuu
4018: ne lisätään, varsinkin kesällä päästään aika      bisnesmiesten käsiin, joka mahdollisuus on
4019: korkeisiin lukuihin. Syksyllähän nykyään va-      hiipinyt varjona tämän elinkeinon piirissä.
4020: sat 90-prosenttisesti teurastetaan, joten poro-
4021: luvut tällä hetkellä ovat huomattavasti pal-         Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4022: jon alempia kuin esimerkiksi maaherran mai-       puhemies! Ed. Pulliaiselle huomautan siitä,
4023: nitsema 400 000. Ne ovat 270 000-250 000          että minä puhuin poronhoitoalueelta kantau-
4024: paikkeilla.                                       tuvista tiedoista enkä pelkästään Lapin lää-
4025:    Laitumiakaan ei aivan yksiselitteisesti voi-   nin porokarjojen määrästä.
4026: da tarkastella. Esimerkiksi nyt on ollut pitkä       Ed. Tennilälle huomautan, että minä en
4027: lauha kausi, ja kun tämä lumi jäätyy, niin        suinkaan halunnut asettaa porottornia ja
4028: ongelmia syntyy.                                  porollisia vastakkain, vaan iloitsin siitä, että
4029:                                                   uudessa hallituksen esityksessä on vahinko-
4030:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):      jen sovittamisen ja vahinkojen maksamisen
4031: Arvoisa puhemies! Ed. Valli taitavana polii-      menettely tullut huomattavasti paremmaksi
4032: tikkona puhuessaan ylisuurista porokarjois-       kuin se on aikaisemmin ollut. Toisin sanoen
4033: ta puhui tilanteesta Lapin läänin alueella ja     se vähentää niitä ristiriitoja, joita valitetta-
4034: Lapin lääninhallituksen valmiuksista hoitaa       vasti tälläkin hetkellä on olemassa. Pelisään-
4035: tätä asiaa. Rehellisyyden nimissä on toki         nöt ovat selkeämmät, päästään kohtuulli-
4036: todettava, että meillä Oulun läänin puolella      sempaan tulokseen, niin kuin sanottu myös
4037: on aivan samanlaisia ongelmia, joita meidän       Oulun läänin puolella. Kuitenkin tietyissä
4038: väkemme on ollut synnyttämässä sillä ta-          kunnissa poronhoidolla on merkittävä talou-
4039: voin, että on otettu poroja talvisin piharuo-     dellinen vaikutus. Se on erittäin sopiva tie-
4040: kintaan. Sitten kun "nappulat" eli raha           tyillä alueilla maatalouden sivuelinkeinoksi.
4041: noiden lisärehujen hankkimiseen on käynyt
4042: vähäksi, niin porot lasketaankin kuluneille          Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
4043: talvilaitumille, ja tuloksena on suurin piir-     Pyysin tämän puheenvuoron sen vuoksi, että
4044: tein muHospeltoa jäkälikössä, ja se on todel-     täällä on useassa puheenvuorossa viitattu
4045: la katastrofaalinen tilanne. Kyllä Oulun          poronhoitolain edelliseen käsittelyyn edus-
4046:                                              Poronhoito                                          81
4047: 
4048: kunnassa. Kun siihen silloin joutui aika            hoidettavissa, mutta tämä tämmöisenä pe-
4049: perusteellisesti vihkiytymään eduskunnan pe-        ruslinjauksena.
4050: rustuslakivaliokunnassa, niin jo poisjuosseen          Ed. Jääskeläisen aika kärjekkäästi mainit-
4051: ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta erityi-          semissa asioissa, jotka koskevat maanviljeli-
4052: sesti huomautan, että käsittely jäi sen takia       jöiden korvauksia, on ilmeisesti parantami-
4053: silloin niin sanotusti kesken eli pysäytettiin      sen varaa. Ed. Sarapää aivan oikein toi esille,
4054: - lakiesityshän sitten raukesi eduskunnassa         että toimikunta on tehnyt tässä työtä ja
4055: - kun syntyi perusteltuja epäilyksiä, että          pyrkinyt pääsemään yksimieliseen esitykseen.
4056: lakiesitys ei tee oikeutta erityisesti Ylä-Lapin    Siinä on ollut viljelijöiden ja poromiesten
4057: kuntien saamelaisväestölle. Silloinhan saame-       edustajat mukana. Kuitenkaan ilmeisesti
4058: laispaliskunnat, saamelaiskunnat ja myös            tämä lakiesitys ei ole ihan sama, minkä
4059: muut paikallisen väestön edustajat, maanvil-        toimikunta esitti, ja niistä heikennyksistä,
4060: jelijät mukaan luettuina vastustivat yksimie-       joita siihen on tehty, kai lähinnä on jälkeen-
4061: lisesti silloista poronhoitolakiesitystä. Kieltä-   päin syntynyt keskustelua.
4062: mättä siinä myös oli epäkohtia viljelijöiden ja        Se ongelma, mikä perustuslakivaliokunnan
4063: poromiesten vahingonkorvaussäännöksissä,            eteen taas kannetaan, liittyy kyllä epäilemät-
4064: mutta tämä oli se syy, minkä vuoksi perus-          tä saamelaiskysymyksiin. Nimittäin 10-15
4065: tuslakivaliokunta silloin joutui käytännössä        vuotta perustuslakivaliokunta on säännölli-
4066: pysäyttämään lain eteenpäin viemisen.               sesti joka ainoan pohjoisia alueita koskevan
4067:    Nyt kun katsoo uutta lakiesitystä ja huo-        lakiesityksen yhteydessä kirjoittanut hurs-
4068: maa, että se on taas lähdössä perustuslaki-         kaan toivomuksen, että saamelaisasiat täytyy
4069: valiokunnan kierrokselle, niin ehkä joitakin        erikseen selvittää taikka edellyttänyt, että
4070: ajatuksia. Ensinnäkin ed. Pulliainen kovin          saamelaisasiat selvitetään ja sitten voidaan
4071: kauniisti puhui siitä, että porotalous on           tehdä jotain järkeviä lakeja. Kun kuuntelin
4072: elinkeino, joka perustuu kestävään luonnon          ed. Pulliaista, niin ymmärsin, että hän oli
4073: hyväksikäyttöön. Niin kauan kun meillä on           vanhan liturgisen kaavan takaria, kun hän
4074: tällainen tilanne, että on ylisuuret porokar-       sanoi, että poronhoitolaki täytyy säätää ja
4075: jat, joita valitettavasti luonto tuhoaa Ylä-        sitten saamelaisten asiat selvitetään erikseen.
4076:  Lapissa parhaillaan, ei voi niin suurella             Nyt tässä välissä on tapahtunut kaikenlais-
4077:  vakaumuksen rintaäänellä kehua tätä järjes-        ta muutosta, kun poronhoitolakia ja yleen-
4078: telmää kuin ed. Pulliainen teki.                    säkin pohjoisia kuntia koskevia lakeja täällä
4079:     Sitä että emme saaneet sellaista lainsää-       on viimeksi ollut. Saamelaisasiain neuvotte-
4080: däntöä aikaan, jossa porotalous olisi julistet-     lukunnassa Lapin läänin maaherran johdolla
4081:  tu luvanvaraiseksi elinkeinoksi kokonaisuu-        on valmisteltu saamelaislakia aika pitkälle.
4082: dessaan, pidän puutteena, sillä ymmärtääk-          Se on tiettävästi tulossa lähiaikoina julkisuu-
4083: seni on eri asia harrastaa porotaloutta ni-         teen, ja maaherra Oinas on hyvin voimak-
4084:  menomaan harrastuksena kuin harjoittaa             kaasti julkisuudessa esittänyt sellaista kan-
4085: elinkeinokseen. Käsittääkseni tämä asia olisi       taa, ettei mitään pohjoisia kuntia koskevia
4086:  voitu hoitaa säätämällä porotalouselinkeino        uusia lakeja, ei poronhoitolakia, ei erämaa-
4087:  luvanvaraiseksi. Siihen käsittääkseni myös         lakia, jota Bärlund on tuomassa aika pian
4088:  poromiesten keskuudesta löytyi aika paljon-        eduskunnan käsittelyyn, eikä muitakaan la-
4089:  kin ymmärtämystä, kun täällä kävi lähetys-         keja saisi säätää ennen kuin saamelaislaki on
4090:  töjä syksyllä katokorvaus- ja Poron ja Riis-       säädetty. Kun siitä jonkin verran on saanut
4091:  tan konkurssiasioissa kansanedustajia puhut-       ennakkotietoa, niin on kyllä muodostunut
4092:  tamassa. Tähänhän tässä poronhoitolaissa ei        sellainen kuva, että oikeudellisesti mm. po-
4093:  olla päästy, vaan siinä on alue jaettu kahteen     ronhoito-oikeuksien osalta saamelaislaki tu-
4094:  osaan; saamelaisalue on erikseen ja muu alue       lee rakentumaan hyvin erityyppiselle oikeu-
4095:  on erikseen. Yläalueella, saamelaisalueella,       delliselle perustalle. Tämä on sellainen asia,
4096:  on ns. etuosto-oikeusmenettely, joka ei ole        jota me joudumme perustuslakivaliokunnas-
4097:  ihan samaa järjestelyä. Ehkä lupamenettelyä        sa luultavasti aika lailla pohtimaan.
4098:  voidaan vielä eduskunnassa pohtia. Se olisi           Aivan näin etukäteen täytyy sanoa, että se
4099:  ehkä sellainen ratkaisu, joka toisi jotain         on hyvin vaikea asia, ja meidän täytyy siinä
4100:  järkeä ylisuurten porokarjojen ongelmaan.          ilmeisesti jonkinlainen linjaratkaisu nyt teh-
4101:  Tosin se ei varmasti sillä yksistään ole           dä. Minulla on itselläni sellainen kuva, että
4102: 
4103: 6 200305Y
4104: 82                               Perjantaina 9. helmikuuta 1990
4105: 
4106: 
4107: enaa perustuslakivaliokunta ei voi tyytyä         toon, että tämä on elinkeinolaki ja saamelais-
4108: siihen, että kirjataan tämä entinen hurskas       asiat on selvitettävä erikseen.
4109: lausuma "ja sitten selvitetään erikseen", vaan       Ed. Pokka viittasi maaherra Oinaan kan-
4110: nyt kai täytyy jotain kantojakin ottaa, miten     nanottoon säätämisjärjestyksestä, että ensin
4111: tästä eteenpäin.                                  saamelaislaki ja sitten poronhoitolaki. To-
4112:    Yhdyn kyllä aika moneen puheenvuoroon          teaisin, että Lapin läänin neuvottelukunta on
4113: siitä, että porotalous tarvitsee nykyaikaisen     yksimielisesti kiirehtinyt poronhoitolain sää-
4114: lainsäädännön ja siihen niin selkeät pelisään-    tämistä. Tämä vain kertoo, kuinka vähän
4115: nöt, että näitä kieltämättä aika kohtuutto-       meidän maaherramme kunnioittaa läänin
4116: milta riidoilta porottomien maanviljelijöiden     neuvottelukunnan kannanottoa. Olen itsekin
4117: ja poromiesten välillä vihdoinkin Pohjois-        nähnyt saamelaislain, sen ensimmäisen ver-
4118: Suomessa päästäisiin. Käsittääkseni näiden        sion ilmeisesti. Kyllä se on hyvin pitkälle
4119: pelisääntöjen osalta kyllä kaikki edellytykset    vielä keskeneräinen, ja jos sitä jäädään odot-
4120: varmasti tuota lakia sopivasti korjaten on        tamaan, niin poronhoitolakia voidaan odot-
4121: päästä järkevään tulokseen.                       taa vuosia, ehkä vuosikymmeniä. Porotalous
4122:    Arvoisa rouva puhemies! Tämä tällaisena        on tällä hetkellä sellaisessa tilanteessa, että se
4123: vähän niin kuin ääneen ajatteluna siitä,          tarvitsee kunnollisen lain. Meillä on voimas-
4124: minkälaisia tunteita uusi lakiesitys on herät-    sa laki, jonka henki on, että kuka parhaiten
4125: tänyt, ja toivon sille tosiaan asiallista ja      paliskunnan sisällä pinnaa, niin se lisää koko
4126: perusteellista käsittelyä eduskunnassa.           ajan päätäntävaltaa paliskunnan sisällä.
4127: 
4128:                                                      Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Tässä
4129:    Ed. Pulliainen: Rouva puhemies! Ed.            poronhoitolaissa on minusta suurin piirtein
4130: Pokka oli poikkeuksellisen huonosti kuun-
4131:                                                   kirkko keskellä kylää. Tätä on valmisteltu,
4132: nellut. mitä varsinaisessa puheenvuorossani       niin kuin jo täällä hyvin on esille käynyt,
4133: ja myöskin muutamassa vastauspuheenvuo-
4134:                                                   pitkään ja tätä on korjailtu. Varmasti viiiaa-
4135: rossani sanoin. Ensinnäkin totesin, että po-      rnisen kohtia on, mutta sitä pitää varoa, että
4136: rotalous on kestävää taloutta, mikäli talvi-
4137:                                                   usutetaan vastakkain maanviljelijät ja poro-
4138: laidunten kantokykyä ei ylitetä. (Ed. Pokka:
4139:                                                   miehet. Sellainen riita on helppo nostattaa,
4140: Minä en kuullut mikäli -sanaa!) Näin minä
4141:                                                   mutta se on vaikea lopettaa. Turhatkin
4142: sen sanoin, ja se on pöytäkirjastakin helppo
4143:                                                   kaunat jäävät sitten helposti kytemään. La-
4144: todeta. (Ed. Laine: Ainakin nyt se on siellä!)
4145:                                                   pissa ainakin tarvitaan välttämättä molem-
4146: - Ainakin nyt se on todettu, aivan oikein         pia, sekä porotaloutta että maataloutta.
4147: ed. Laine. Se on nyt siellä.                         Minusta kuitenkin pitäisi yksi pykälä tässä
4148:    Toisekseen hän tulkitsi minua myös saa-        selvästi korjata, ja se on etuosto-oikeuskysy-
4149: melaisoikeusosuudelta omissa tunnelmissaan.       mys. Koko poronhoitoalueena pitää estää se,
4150: Mielestäni tämä asia menee hyvin, jos ed.
4151:                                                   että kaupunkilaispohatat tulevat ja ostavat
4152: Pokan henki äsken mainitussa lausunnossa          porokarjat käsiinsä, mikä on ajan myötä
4153: toteutuu. Olen lämpimästi tällä kannalla,         ainakin mahdollista. Se varmimmin luo myös
4154: niin kuin hän sanoi, että pitää vihdoinkin
4155:                                                   vastakkainasettelun poronhoidon ja maata-
4156: ottaa kantoja tässä asiassa. Kannatan sitä        louden välille. Niin kauan kuin poroelinkei-
4157: lämpimästi. Jos se johtaa siihen, mitä itse
4158:                                                   no on maaseudun elinkeino, niin kyllä sitä
4159: ehdotin, että jaetaan tämä lakiesitys kahteen
4160:                                                   jatkossakin pärjäillään, niin kuin tähänkin
4161: lakiin, niin silloin on päästy todella pitkälle   saakka on pärjäilty. Siihen, että tämä pykälä
4162: ja on todella upeata, jos eduskunnalta tämä       korjataan, eduskunnan herra puhemies
4163: valmius löytyy nyt välittömästi.
4164:                                                   avauspuheessaankin meitä yllytti: eduskun-
4165:                                                   taa jämäköitymään. Otetaan nyt puhemiehen
4166:    Ed. Sarapää: Rouva puhemies! Toteai-           neuvosta vaarin ja valiokunnassa jo tämä
4167: sin ensinnäkin, että verrattuna viime kertaan     asia kuntoon laitetaan.
4168: saamelaisasiakin on jossain määrin muuttu-
4169: nut. Viime kerrallahan saamelaisvaltuuskun-         Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kun
4170: ta vastusti silloisen poronhoitolain hyväksy-     eduskunta on nyt saanut käsiteltäväkseen
4171: mistä. Nyt saamelaisvaltuuskunnan enem-           poronhoitolakiesityksen, niin tämän edus-
4172: mistö on yhtynyt toimikunnan kannanot-            kunnan viimeinen vuosi vähitellen alkaa
4173:                              Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                             83
4174: 
4175: 
4176: muistuttaa piirteiltään edellisen eduskunnan       v a 1i o kuntaan, jonka tulee pyytää lausun-
4177: viimeistä vuotta. Meillähän edellisen edus-        to p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 1t a .
4178: kunnan viimeisenä vuotena oli riideltävänä
4179: poronhoitolaki, Kollajan alue ja Kitkannie-
4180: men suojelu. Nyt meille on tänne jo poron-         6) Hallituksen esitys n:o 246/1989 vp. laiksi
4181: hoitolaki tullut. Todennäköisesti saamme           uusjakojen tukemisesta annetun lain muutta-
4182: vielä Vuotoksen altaan tänne riideltäväksi.        misesta
4183: Kun vielä jokin sopiva suojelukohde tuo-
4184: daan eduskuntaan, Talaskangas - Sapen-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
4185: mäki-paketti, silloin on ympyräkehä kuljettu       mukaisesti 1a k i - ja ta 1o usva 1i o kun-
4186: täyteen.                                           taan.
4187:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenenä
4188: olen jo muutaman viikon tutustunut uuteen
4189: poronhoitolakiesitykseen ja todennut, että         7) Hallituksen esitys n:o 247/1989 vp. laiksi
4190: tämäkään lakiesitys ei missään nimessä tule        henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnos-
4191: olemaan valiokunnan käsittelyssä ongelma-          sa
4192: ton. Ed. Tennilä sanoi, ettei tule viiiitä
4193: viljelijäväestöä ja poromiehiä vastakkain.         Valiokuntaan lähettäminen
4194: Käsitykseni mukaan heitä ei tarvitse villitä,
4195: he ovat jo vastakkain tällä hetkellä. Nyt on          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4196: vain valiokunnan ja kansanedustajien viisau-       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
4197: desta kiinni, saammeko säädettyä sellaisen         täisiin sosiaalivaliokuntaan.
4198: lain, joka tyydyttää sekä poronhoitajia että
4199: viljelijäväestöä. Tällaiseen lopputulokseen
4200: pääsemistä minä toivon.                               Keskustelu:
4201:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Minä                  Ed. Rehn: Fru talman! Då propositio-
4202: pidän näitä uudessa poronhoitolaissa olevia        nen om personalrepresentation i företagens
4203: ed. Kettusen mainitsemia kysymyksiä, jotka         förvaltningsorgan nu getts tili riksdagen kan
4204: liittyvät vahingonkorvauksiin viljelijöiden ja     man med tillfredsställelse konstatera att re-
4205: poromiesten ja ehkä muiden välillä, hieno-         geringsprogrammets löfte om en omfattande
4206: säätönä. Niissä varmasti maa- ja metsäta-          arbetslivsreform har blivit uppfylld.
4207: lousvaliokunta ja perustuslakivaliokunta voi-         Tili många delar är denna sista del av
4208: vat yhteisvoimin tehdä järkeviä parannuksia        reformen både viktig och önskad. Den för-
4209: lakiesitykseen.                                    söksverksamhet man bedrivit i statsbolagen
4210:    Mutta suuren luokan kysymys on, teh-            och de frivilliga försök som i rätt stor
4211: däänkö poronhoito-oikeus luvanvaraiseksi           omfattning tillämpats i privatföretag visar
4212: vai säädetäänkö etuosto-oikeusmenettely            nästan utan undantag på väldigt goda resul-
4213: koko alueelle. Tämä on sellainen isompi asia,      tat. Därför är det också viktigt att lagförsla-
4214: jolla jo puutut~a.nkin. siihen, onko -~äJ?än       get tili stor del bygger på flexibla lösningar.
4215: elinkeinon harJOittaminen harrasteliJOiden         Också begränsningen av lagens tillämpnings-
4216: vai ammatti-ihmisten asia. Toinen on saame-        område visar att regeringen inte har för
4217: laiskysymys ja siihen suhtautuminen. Nämä          avsikt att påtruga företag sådant som de inte
4218: ovat mielestäni sellaisia linjakysymyksiä, joi-    har möjlighet att uppfylla på ett meningsfullt
4219: ta joudutaan täällä miettimään.                    sätt.
4220:     Lupamenettelyhän ei valtiosäädäntöoikeu-
4221: dellisesti ole mikään ongelma, että sikälihän         Arvoisa puhemies! Antaessaan eduskun-
4222: lakia voidaan eduskunnassa yksinkertaisella        nalle esityksen laiksi henkilöstön edustukses-
4223: enemmistöllä tarkistaakin, mikäli siihen           ta yritysten hallinnossa on hallitus täyttänyt
4224: muutoin nähdään olevan syytä.                      hallitusohjelmaan kirjatun lupauksensa työ-
4225:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             elämän monipuolisesta uudistamisesta. Uu-
4226:                                                    distuksen viimeinen osa, joka nyt on käsit-
4227:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           telyssä, onkin erittäin merkittävä. Sekä val-
4228: ja asia lähetetään maa- ja metsät a 1o u s-        tionyhtiöissä suoritetut kokeilut että yksityis-
4229: 84                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1990
4230: 
4231: 
4232: yrityksissä vapaaehtoisesti toimeenpantu            mämme pystyy itse toimimaan taloutta elvyt-
4233: henkilöstön osallistuminen hallinnollisiin          tävästi.
4234: päätöksiin on pääsääntöisesti antanut erit-
4235: täin myönteisiä tuloksia. Asian luonteelle on          Fru talman! Samtidigt som jag konstaterar
4236: kuitenkin hyväksi, että hallitus on esitykses-      att propositionen om personalrepresentation
4237: sään lähtenyt joustaviin ratkaisuihin. Myös         i företagen är både väl avvägd och nödvän-
4238: lain soveltamisala ja sen rajoitukset kielivät      dig vill jag gärna uttala en förhoppning om
4239: siitä, ettei hallitus ole halunnut lähteä sito-     att regeringen nu kunde hålla en paus i
4240: maan yrityksiä tilanteisiin, jotka eivät edistä     sådana företagsaktiviteter som skapar nya
4241: lain esittämiä tarkoituksia, jotka kaikki ovat      regler och bestämmelser. Alltför mycket av
4242: erittäin myönteisiä. Tämähän ei missään             företagens tid går åt till nya arrangemang,
4243: tapauksessa estä alle 150 työntekijän yrityk-       införande av ny byråkrati som tar sin tid av
4244: siä tai muun kuin lain saneleman yhtiömuo-          den egentliga verksamheten. Samtidigt har vi
4245: don omaavia yrityksiä soveltamasta lain esit-       fått tullstyrelsens senaste statistik som på ett
4246: tämiä osallistumismahdollisuuksia omassa            bedrövligt sätt visar att vår konkurrenskraft
4247: yrityksessään. Onkin toivottavaa, että lain         allvarligt sviktar i förhållande till många
4248: ulkopuolelle jäävät yritykset, aivan kuten          andra Iänder. Denna konkurrenskraft har vi
4249: tähänkin asti, pyrkivät parantamaan työnte-         all orsak att skapa också genom kraftiga
4250: kijöiden osallistumismahdollisuuksia yrityk-        satsningar på förbättrade verksamhetsförut-
4251: sen hallinnollisiin päätöksiin ja ratkaisuihin.     sättningar för företagen, vilket givetvis inte
4252:    Samalla, kun kaikin osin kannatan halli-         får gå ut över personalen. Personalens intres-
4253: tuksen esitystä ja olen iloinen siitä, että         sen skall alltid gå högt ovanom allt annat.
4254: hallitus todellakin pystyy lunastamaan lu-          De något chockerande uppgifter vi fått från
4255: pauksensa työelämän uudistamisesta siltä            Sverige med minst sagt dramatiska lösnings-
4256: osin kuin se oli kirjattu hallitusohjelmaan,        modeller för förbättrad ekonomi är någon-
4257: haluaisin kuitenkin lausua kainon toivomuk-         ting som vi inte vill ta efter och vi får inte
4258: sen siitä, että nyt pantaisiin jonkin verran        heller råka i en motsvarande ekonomisk
4259: jäitä hattuun kaikkien uudistusten suhteen.         situation som man anser att man är i i
4260: Elinkeinoelämämme, yrityksemme ovat saa-            Sverige. Därför har vi all orsak att se till att
4261: neet uusia määräyksiä noudatettavakseen             näringslivet självt kan och får skapa en
4262: harva se viikko. Myös verouudistus on mel-          situation som stärker landets ekonomi.
4263: ko lailla muuttanut yritysten verotusmää-
4264: räyksiä. Ei ole suotavaa, että liian paljon            Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
4265: yritysten voimavaroista sidotaan sisäisten          Arvoisa puhemies! Ed. Rehn sinällään ihan
4266: määräysten uudistamiseen, byrokratian vel-          mukavan puheenvuoronsa loppuosassa tote-
4267: voitteiden noudattamiseen.                          si, että on aika laittaa jäitä hattuun työelä-
4268:    Hiljattain julkaistut tullitilastot osoittivat   män uudistamisessa. Olen kuitenkin sitä
4269: karulla tavalla, että kilpailukykymme on            mieltä, että meidän tilanteemme tänään Suo-
4270: huomattavasti kolhiintunut. Sen vuoksi on-          messa työpaikoilla on sen laatuinen, että
4271: kin tärkeätä myös työntekijöiden kannalta,          kaikki viisaus on nyt käytettävä siihen, että
4272: että nyt saamme työrauhan yrityksille ja            fraasi "henkilöstö on arvokkain voimavara"
4273: enemmänkin paneudumme siihen, kuinka                muuttuu eläväksi käytännöksi. Tältä osin
4274: niiden toimintaedellytyksiä voidaan paran-          minusta voidaan sanoa näin, että mitään
4275: taa. Osana toimintaedellytysten parantamista        valtavia lainsäädäntöuudistuksia ei tarvitse
4276: ovat ne odotettavissa olevat myönteiset vai-        siihen, että ihmisiin suhtaudutaan oikealla
4277: kutukset, joita tämäkin laki tuo tullessaan,        tavalla, kannustetaan, tuetaan ja luodaan
4278: mutta niillä on valitettavasti huomattava           hyvä ilmapiiri työpaikoille. Tämä on minusta
4279: aikaviive. Ruotsi on ajautunut melkein usko-        ydinkysymys.
4280: mattomaan tilanteeseen, jota parantamaan               Mutta kyllä olen kuitenkin sitä mieltä, että
4281: ehdotetut ratkaisut huonosti sopivat pohjois-       suomalainen työelämä tarvitsee vielä esimer-
4282: maiseen työelämäkäytäntöön. Meidän on               kiksi sen tyyppistä lainsäädäntöä, joka kos-
4283: huolehdittava siitä, että pystymme hoita-           kee myötämääräämislakia, työntekijöiden
4284: maan taloutemme käyttämättä kovia otteita.          mahdollisuutta tulkita sopimuksia. Myös tie-
4285: Paras edellytys tälle on, että elinkeinoelä-        dän, että esimerkiksi Ruotsissa on erittäin
4286:                              Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                          85
4287: 
4288: 
4289: onnistuneesti käytetty työntekijöiden ja toi-      lyyn saakka. Melkeinpä yleisölehterillä on
4290: mihenkilöiden konsulttijärjestelmää, jolloin       enemmän väkeä kuin salissa.
4291: tunnustetaan se tosiasia, että myös työnteki-         Ed. Rehnin puheenvuoron johdosta toteai-
4292: jöillä on oikeus työnantajan kustantamana          sin, että vaikka hän asettui kannattamaan
4293: saada asiantuntijoitten palveluja käyttöön.        hallituksen esitystä, kyllä siitä kuulsi, niin
4294: Eli kyllä meillä vielä, ihan esimerkin omai-       kuin hän asiallisesti ottaen sanoikin, ajatus
4295: sesti mainittuna, on tarvetta lainsäädännölli-     siitä, että nyt uudistukset pitää jäädyttää.
4296: siinkin uudistuksiin, jolleivät työmarkkina-       Ehkä RKP:n osalta on kysymys siitä, että
4297: järjestöt pääse näissä asioissa eteenpäin.         kun ministerintuolia on pidetty tärkeänä, on
4298:                                                    jouduttu hyväksymään hallitusohjelma, ja
4299:                                                    nyt vain siitä syystä, että hallitusohjelmaan
4300:     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Rouva
4301:                                                    on kirjattu sellainen tavoite kuin nyt esillä
4302: puhemies! Ed. Gustafssonille haluan sanoa,         olevan esityksen antaminen, se sallitaan,
4303: että olen pääpiirteissä ihan samaa mieltä
4304:                                                    mutta varoitetaan muista uudistuksista, joita
4305: hänen kanssaan. Ed. Gustafsson otti hieman         kuitenkin yhteiskunta välttämättä kaipaa. Ei
4306: liian kirjaimellisesti minun "hattujääni" sikä-    tämä voi olla nyt ääripiste, ei nykyiseltä
4307: li, että on aivan selvää, että työelämä elää       hallitukselta, puhumattakaan tulevilta halli-
4308: koko ajan ja sen pitääkin elää, ja sen
4309:                                                    tuksilta.
4310: mukaan on myös haasteita otettava vastaan,            Kun tässä koetan itse asiassa antaa tukea
4311: kun niitä vaaditaan.                               työministeri Puhakalle, että hän on saanut
4312:     Toisaalta olemme kuitenkin hallituksessa,
4313:                                                    esityksen tulemaan eduskuntaan, ottaen huo-
4314: jossa molempien puolueet ovat edustettuna,         mioon sen yhteiskunnallisen ilmapiirin, joka
4315: päässeet siihen lopputulokseen, että todella-
4316:                                                    maassamme vallitsee, niin haluaisin kuiten-
4317: kin hallitusohjelman lupaukset työelämän           kin todeta sen seikan, että esillä oleva esitys
4318: uudistuksen suhteen on täytetty, juuri nämä
4319:                                                    omaa suuren merkityksen, jos sitä sovelle-
4320: pääpiirteet.                                       taan työpaikoilla siten kuin esimerkiksi hen-
4321:     Olen todellakin myös sitä surrut, että         kilöstön piirissä toivotaan. Minä en ole
4322: työelämäkulttuuri, siis yhteydenpito työnan-
4323:                                                    valmis luomaan sellaista harhakuvitelmaa,
4324: tajien ja työntekijöiden välillä, ei ole ollut     että tämän lain avulla jotenkin työnantajan
4325: tarpeeksi hyvä. Siinä on todellakin paljon
4326:                                                    valta työpaikalla kaventuisi, ~upistuisi. Kyllä
4327: parantamisen varaa. Sanoisin, että molem-          se tämän lain säätämisen jälkeen on yhtä
4328: mat osapuolet voisivat todellakin katsoa
4329:                                                    ehdoton kuin tänäänkin, mutta jos tätä lakia
4330: itseään peilistä, ei vähiten työnantajat. Ihan     oikein sovelletaan, niin ainakin henkilöstön
4331: vapaaehtoisin keinoin päästään hyvinkin pit-
4332:                                                    ääni siellä, missä henkilöstön edustus joh-
4333:  källe, ja siinähän on jo otettu aika mukavia      toon valitaan, on mahdollista saada kuulu-
4334: askeleita todellakin yhteistyön suuntaan,          viin hallintoneuvostoissa tai johtokunnissa,
4335:  mutta tietenkin enemmänkin tarvitaan.             hallituksissa. Luulen kyllä, että viisaat työn-
4336:     Kuitenkin kyllä pysyn siinä kannassa, että     antajat kuuntelevat, mitä henkilöstön edus-
4337:  liian paljon uusia määräyksiä koko ajan
4338:                                                    tajat esittävät, ja pyrkivät ne ottamaan huo-
4339:  heikentää varsinkin keskisuurten yritysten
4340:                                                    mioon. Mutta kaikkialla tietenkään saman-
4341:  toimintamahdollisuuksia, koska liian paljon
4342:                                                    laista viisautta työnantajatahollakaan ei ole,
4343:  voimavaroja menee juuri tähän osaan. Nyt          vaikka nykyaikainen työnjohtokoulutus var-
4344:  meidän todellakin on katsottava, että elin-       masti antaisi kyllä mahdollisuudet ottaa tä-
4345:  keinoelämämme pärjää sikäli, että myös            hänastistakin paremmin huomioon henkilös-
4346:  työntekijät pärjäävät, ja me voimme ylläpi-
4347:                                                    tön mielipiteet.
4348:  tää kilpailukykyä paremmalla tavalla.                Kuitenkin muutaman huomautuksen ha-
4349:                                                    luaisin tässä yhteydessä tehdä ja nimen-
4350:   Ed. Laine: Rouva puhemies! On syytä              omaan edessä olevaa valiokuntakäsittelyä
4351: todeta, että esillä oleva hallituksen esitys       silmällä pitäen.
4352: henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnos-         Kun lukee hallituksen esityksen perustelut,
4353: sa on tavattoman tärkeä asiakirja. Siltä se ei     niin sivulta 6 ilmenee, että Ruotsissa henki-
4354: kyllä oikein tunnu, kun katselee nyt edus-         löstön edustus on järjestetty yrityksiin, joissa
4355: kunnan istuntosalia: Hyvin harvat edustajat        on vähintään 25 palkansaajaa. Norjassa ja
4356: jaksavat istunnossa olla tämän asian käsitte-      Tanskassa tuo raja on 50. Liittotasavallassa
4357: 86                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1990
4358: 
4359: 
4360: on erilaisia järjestelmiä, mutta siellä joissakin   miviin yrityksiin, jotka ovat ulkomaalaisten
4361: tapauksissa on jo 5 työntekijän työpaikoilla        omistuksessa tai jotka ovat ylikansallisia
4362: jonkinmoinen edustus toteutettu. Jos sitten         yrityksiä. Jos olen asian nyt oikein ymmär-
4363: etsii Norjan ja Tanskan lisäksi muita Suo-          tänyt, kehotan valiokuntaa miettimään, millä
4364: meen verrattavia maita, niin hallituksen esi-       tavoin myös sellaisissa yrityksissä henkilös-
4365: tyksen perusteluista ilmenee, että Itävallassa      tön edustus hallinnossa voitaisiin turvata.
4366: edustusta toteutetaan 5, 40 ja 300 palkansaa-          Sitten lopuksi vain totean, että kyllä tä-
4367: jan yrityksissä. Jos siis Itävallassa on mah-       män jälkeen, kun hallituksen esitys on käsi-
4368: dollista 5 ja 40 työntekijän yrityksessä, niin      telty, toivottavasti paranneltu, demokratian
4369: miksi Suomessa tämä raja asetetaan niin             viemiseksi työpaikan porttien sisäpuolelle
4370: korkealle kuin 150:een? Toivoisin, että valio-      tarvitaan myös muunlaisia toimenpiteitä.
4371: kuntakäsittelyssä kiinnitettäisiin huomiota         Jään niitä edelleen odottamaan, toivomaan,
4372: siihen, eikö meillä voitaisi seurata esimerkik-     vaatimaan ja tietenkin toimimaan sen puo-
4373: si pohjoismaisia naapureita tai Itävaltaa.          lesta. Muistutan tässä vain esimerkin, että
4374:    Toinen huomautukseni koskee sitä, että           kun aikoinaan pääministeri Sorsa pyrki Tu-
4375: tätä hallituksen esitystä ei lainkaan sovelleta     russa Crayton-Vulcanin työpaikalle, niin ei
4376: julkiseen hallintoon, julkisen hallinnon yri-       pääministeri Sorsa päässyt sinne työpaikalle.
4377: tyksiin. Miksi? Eikö siellä olisi hyvin paljon      Eivätkä sinne pääse sen paremmin kansane-
4378: perusteita menetellä vastaavalla kuin nyt           dustajat, elleivät nimenomaan yrityksen joh-
4379: yksityisten yritysten osalta tultaisiin menet-      don edustajat ole kutsuneet. Mielestäni pitäi-
4380: telemään?                                           si turvata sellainen mahdollisuus, ei ministe-
4381:     Kolmanneksi kiinnitän huomiota siihen,          rien ja kansanedustajien tähden, vaan työn-
4382: että hallituksen esityksen mukaan henkilös-         tekijöiden, henkilöstön tähden, että he voisi-
4383: tön edustajilla ei olisi oikeutta osallistua        vat kutsua kenet tahansa edustajan kerto-
4384: esimerkiksi yrityksen johdon valintaan. Mi-         maan mielipiteitään tai esimerkiksi siitä,
4385: nusta tämä on äärettömän suuri puute.               miten eduskunta käsittelee mm. nyt esillä
4386: Minkä vuoksi henkilöstön edustajilla ei saisi       olevaa asiaa.
4387: olla oikeutta osallistua yrityksen johdon va-
4388: lintaan? Ei tässä ainakaan tarvitse pelätä             Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Hallitus
4389: sitä, että henkilöstön edustajat tuon voisivat      on antanut eduskunnalle esityksen henkilös-
4390: ratkaista, mutta tämän mukaan eivät saa             tön edustuksesta yritysten hallinnossa. Tä-
4391: edes osallistua siihen. Tunnetaan työpaikko-        män esityksen pohjalta yritysten henkilöstö
4392: ja, ei Suomessa, mutta esimerkiksi sosialisti-      saa oikeuden tietyin edellytyksin valita edus-
4393: sissa maissa, joissa työntekijät valitsevat joh-    tajansa yrityksen hallinnosta ja johdosta
4394: don. Tässä tapauksessa uskoisi Suomessa             vastaaviin toimielimiin. Tämän kaltaisia toi-
4395: olevan mahdollista tavoitella sellaista järjes-     mielimiä ovat esimerkiksi hallintoneuvosto,
4396: telyä, että henkilöstön edustajat saisivat edes     hallitus, johtokunta tai johtoryhmä. Tätä
4397: osallistua asian käsittelyyn silloin, kun vali-     lakia on tarkoitus soveltaa sellaisiin osakeyh-
4398: taan yrityksen johto.                               tiöihin, osuuskuntiin ja muihin taloudellisiin
4399:     Sitten vielä pari pienempää huomautusta.        yhdistyksiin, vakuutusyhtiöihin sekä liike-,
4400:     En ainakaan pikaisen lukemisen perusteel-       osuus- ja säästöpankkeihin, joiden henkilös-
4401: la löydä tästä mitään määräaikaa, miksi             tön määrä Suomessa on säännöllisesti vähin-
4402: ajaksi henkilöstön edustajat valitaan. Joten-       tään 150 työntekijää. Edustus tulisi tämän
4403: kin tuntuisi turvallisemmalta, että määritel-       lakiesityksen mukaan pyrkiä järjestämään
4404: täisiin jokin määräaika, jonka jälkeen asia         ensisijaisesti yrityksen ja henkilöstön välisin
4405: taas käsiteltäisiin uudelleen. Ei kai tässä ole     sopimuksin, joissa voidaan samalla myös
4406: tarkoitus valita mitään ikuisia jäseniä, vaan       sopia ne tasot, joilla henkilöstön edustus
4407: henkilöstöllä tulee tietysti olla oikeus myös       kussakin yrityksessä toteutetaan. Samoin
4408: vaihtaa edustajansa. Siinä mielessä ajattelen,      voidaan sopia myös yrityksen sisällä edusta-
4409: että lain pitäisi olla selvä myös tältä osin.       jien määrästä ja asemasta sekä tehtävistä
4410:     Viides huomautukseni koskee sitä, että          hallintoelimissä.
4411:  tutustumiseni perusteella en näe tässä sellais-       Työntekijöiden kannalta voidaan tätä esi-
4412:  ta kohtaa, joka antaisi mahdollisuuden valita      tystä tervehtiä suurella tyydytyksellä. Onhan
4413: henkilöstön edustus sellaisiin Suomessa toi-        tässä askel yritysdemokratian pitkällä ja ki-
4414:                               Henkilöstön edustus yritysten hallinnossa                           87
4415: 
4416: visellä tiellä. Kaikki tähän saakka tehdyt          ole työnantaja tai naapuriyritys vaan suurin
4417: yritykset yritysdemokratian toteuttamisessa         vaara piilee Keski-Euroopan ja Etelä-Euroo-
4418: eivät ole olleet täysin onnistuneita, mutta         pan vastaavia tuotteita valmistavissa yrityk-
4419: toivoa sopii, että tämänkertainen olisi riittä-     sissä.
4420: vän pitkälle harkittu ja mietitty. Työntekijöi-        Yhteistyöllä ja suomalaisen tuotannon
4421: den mukaansaaminen yrityksen päätöksente-           korkean laadun säilyttämisellä pystymme kil-
4422: koon edustajiensa kautta tuo toivoo mukaan          pailemaan tasavertaisesti muun Euroopan
4423: työntekijöiden keskuuteen enemmän vas-              kanssa yhdentyvän Euroopan markkinoilla.
4424: tuuntuntoa yrityksen menestyksestä ja tuo-          Henkilöstön edustuksen saaminen yrityksen
4425: tannon kasvusta ja laadusta.                        hallintoon on näkemykseni mukaan yksi
4426:     Monissa yrityksissä toteutettu yritysten        näistä yhteen hiileen puhaltamiseen tähtää-
4427: osakkeiden myyminen työntekijöille muo-             vistä toimenpiteistä maassamme, mutta on
4428: dostaa työntekijöistä vähitellen yritysten          mielestäni kuitenkin muistettava, että kun
4429: erittäin saumattoman osan. Työntekijä ei            saa valtaa, on siitä myös otettava vastuuta.
4430: enää entiseen malliin ole pelkkä työnantajan        Toivon, että valiokunta käsittelynsä aikana
4431: käyttöväline vaan tärkeä osatekijä niin tuo-        kiinnittää myös tähän huomiota.
4432: tantoa harjoitettaessa kuin sitä suunnitel-
4433: taessa sekä myös tuotannosta tulleen tuoton            Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
4434: eräs jakaja.                                        Hallituksen lakiesitys on mielestäni varsin
4435:     Edustuksen rajoittaminen vähintään 150          hyvä. Kuitenkin se sisältää joitakin pohdit-
4436: henkeä käsittäviin yrityksiin jättää ulkopuo-       tavia ja parannettavia kohtia, joita puheen-
4437: lelle useita sellaisia yrityksiä, joissa olisi      vuorossani käsittelen.
4438: varmastikin toivottu päästävän mukaan ky-              Ed. Laine jo kosketteli yrityksen kokora-
4439: seisen lain säätämiin toimenpiteisiin. Toisaal-     jaa. Sehän edellyttää, että työpaikassa on 150
4440: ta voidaan tietysti ajatella, että pienet ja osa    henkeä. Hallituksen esityksessä lienee pää-
4441: keskisuuristakin yrityksistä ovat pienen ko-        dytty kompromissiin, niin kuin tämän tyyp-
4442: konsa takia jo niin eheitä yksiköitä, että          pisissä laeissa yleensäkin. Tuo raja voisi
4443: päätöksenteko ja siitä tiedottaminen toteutu-       minustakin olla alempi, kuten se on monissa
4444: vat jo ilman henkilöstön edustusta yrityksen        muissa maissa. Perustelen tätä näkemystäni
4445: päättävissä elimissä. Tämän lisäksi useat           mielestäni erittäin painavasti näin:
4446: pienyritykset ovat jo tähän mennessä va-               Keskimääräinen yritys- ja tulosyksikköko-
4447: paaehtoisesti toteuttaneet saman tyyppiseen         ko on koko ajan pienenemässä. Takavuosina
4448: malliin perustuvia ratkaisuja kuin lakiesityk-      muistan työelämän johtajien puhuneen, että
4449: sessä nyt säädetään. Useissa tapauksissa on         optimikoko yrityksessä on noin sata henkeä.
4450: havaittu, kuten edellä sanoin, että työnteki-       Eräässä äskettäin ilmestyneessä johtamistai-
4451: jöiden motivaatio ja asenne työhön on mer-          don oppikirjassa nykyiseksi optimikooksi
4452: kittävästi parantunut siitä, mitä perinteisen       mainittiin peräti vain 64 henkeä, eli hieman
4453: patruunamaisen yrityksen johtamismallin ai-         häijysti kärjistäen voisin todeta, että laki
4454:  kana on ollut.                                     pakottaa hallintoedustusjärjestelyihin yksi-
4455:     Mielestäni hallituksen esitys laiksi henki-     köissä, jotka kokonsa puolesta alkavat edus-
4456: löstön edustuksesta yrityksen hallinnossa on        taa eilispäivää. Tosiasia lienee se, että toi-
4457:  heijastus tämän päivän ajattelutavasta ja          minnallisesti tehokas yksikkökoko keskimää-
4458: 1uokkanäkökohtien lopullisesta murtumises-          rin pienenee hurjaa vauhtia, vaikka joitakin
4459:  ta. Tämän päivän yritysjohtajilla ei ole varaa     asioita tullaaukio tuottamaan myös tulevai-
4460: eristäytyä ulos myöskään tuotantopuolen ti-         suudessa erittäin suurissa yksiköissä.
4461: lanteesta ja ajatuksista, vaan kaikkia ideoita         Mutta toisaalta, jos hallintoedustusjärjes-
4462: ja ajatuksia tarvitaan yrityksen eteenpäin          telmän perusajatus on oivallettu, erilaisia
4463:  viemiseksi ja kilpailukyvyn edelleen kehittä-      hallintoedustusjärjestelyjä    pitäisi   syntyä
4464:  miseksi. Suomalaisten yritysten ja henkilö-        myös lakiesityksen asettaman rajan alapuo-
4465:  kunnan kussakin yrityksessä tulisi pystyä          lelle. Toisin sanoen työnantajien tulisi itsensä
4466:  entistä enemmän puhaltamaan yhteiseen hii-         tajuta oma ja yrityksen etu tässä asiassa. On
4467:  leen. Nyt kun vähitellen Euroopan taloudel-        toisaalta kohtuutonta, että laki sinällään
4468:  linen yhdentyminen saavuttaa suurempina            näissä asioissa nyt sitten voi ainoastaan olla
4469:  aaltoina myös Suomen, ei pahin vihollinen          pakottava instrumentti.
4470: 88                                Perjantaina 9. helmikuuta 1990
4471: 
4472:    Lakiesityksessä rajataan osa asianomaisen       työelämän suhteiden neuvottelukunnan suo-
4473: toimielimen käsittelemistä asioista sellaisiksi,   rittama selvitys osoitti sen, että lakia ei
4474: joiden käsittelyssä kyseiset edustajat, siis       vieläkään kovin hyvin tunneta. Miten tämä
4475: työntekijöiden ja toimihenkilöiden valitsemat      on mahdollista, kun laki on ollut voimassa
4476: edustajat, eivät voisi olla mukana. Rajaus on      vuodesta 1979 lähtien? Onko mahdollista,
4477: ymmärrettävä, mutta pitkällä aikavälillä joh-      että tämän tyylinen toiminta ei ehkä oikein
4478: don valintaa koskeva rajaus ei välttämättä         tuolloin istunutkaan suomalaiseen työelämän
4479: ole mielestäni perusteltu. Myöskin Ruotsin         käytäntöön ja sen vakiintuneisiin säätelyjär-
4480: kokemuksista saamani tiedot viittaavat sii-        jestelmiin? Onko mahdollista, että vuonna
4481: hen suuntaan, että hallintoelimissä istuvien       2001 työelämän suhteiden neuvottelukunta
4482: keskeiseksi ongelmaksi nousee monissa kysy-        taas toteaakin hallintoedustuslaista jotakin
4483: myksissä myös johdon valinta ja aina sitä          samantapaista kuin yhteistoimintalain tii-
4484: varmemmin, mitä kriisialttiimmasta yrityk-         moilta elävä elämä kertoo? Ei saa käydä
4485: sestä on kysymys.                                  niin, että työelämän keskeiset säännöstysläh-
4486:    Arvoisa puhemies! Kansainvälinen näkö-          teet muodostaisivat edelleen vain työsopi-
4487: kulma kuuluu tähänkin asiaan. Kokonaan             muslaki, laki työriitojen sovittelusta, työai-
4488: uusi ongelmansa ovat ne yritykset, jotka jo        kalaki ja vuosilomalaki. Itse toivon ja edel-
4489: joko ovat kansainvälisessä omistuksessa tai        lytän, että käsittelyssä olevasta laista tulee
4490: sitten toimivat kansainvälisillä markkinoilla.     elävä vipusin ratkaisemaan ja auttamaan
4491: Näissä yrityksen virallisena sisäisenä kielenä     niiden ongelmien hoitamisessa, joita suoma-
4492: on useimmiten englanti. Tämä koskee myös           laisessa työelämässä on.
4493: hallintoelinten kokouksia ja niissä jaettavaa
4494: ja käsiteltävää materiaalia. Tällä hetkellä           Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
4495: englannin kielen hallinta puuttuu suurelta         Ed. Gustafsson puheenvuoronsa lopussa
4496: osalta aikuisväestöä. (Ed. Aittoniemi: Ruot-       puuttui hyvin keskeiseen ongelmaan todetes-
4497: sin kieltä osataan!) - Ruotsin kieltä on           saan, että meillä työpaikan ilmapiirissä on
4498: mielenkiintoista kuulla sitten, kun ed. Aitta-     ongelmia, ja ed. Gustafsson kyseli, missä on
4499: niemi antaa ruotsin kielen taidostaan esimer-      syy. Nähdäkseni ainakin yksi syy on se
4500: kin puhujapöntöstä. (Ed. Aittoniemi: Todis-        keskitetty työmarkkinajärjestelmä, joka meil-
4501: tus tyydyttävästä hallinnasta!) - Monella          lä Suomessa on. Sehän ei mahdollista sellais-
4502: miehellä on kaikenlaisia todistuksia. - Tällä      ta aitoa vuorovaikutusta työpaikoilla, joka
4503: hetkellä kuitenkin todella kielitaidon puute       olisi silloin mahdollista, jos todella työpai-
4504: on merkittävä ongelma. Tältäkin osin niin          koilla olisi työantaja- ja työntekijäjärjestöjen
4505: aikuiskoulutuksen kuin - nytrityisesti alle-       välillä mahdollisuus sopia asioista.
4506: viivaan -     ammattiyhdistysliikkeen oman            Tänä päivänähän tilanne on se, että kun
4507: koulutuksen kehittäminen juuri tästä näkö-         työpaikalla syntyy ongelma, sinne odotetaan
4508: kulmasta on erittäin tärkeää.                      Helsingistä jotakin toimitsijaa taikka neuvot-
4509:    Sitten menneisyyden opetuksista. Aika-          telijaa, joka tulee ulkoapäin ongelmaa selvit-
4510: naan 1970-luvun loppupuolella toteutettiin ja      tämään, eli tavallaan työntekijäjärjestöt -
4511: säädettiin eduskunnassa yhteistoimintalaki.        ammattiyhdistysliike - tässä mielessä mi-
4512: Se lähti hieman kangertaen liikkeelle. Tämän       nusta saisivat katsoa peiliin ja miettiä, mi-
4513: lain periaate oli ehdottoman hyvä: lisätä          tä 1990-luvulla vaadittaisiin työmarkkiname-
4514: myös henkilöstön vaikutusvaltaa sitä itseään       kanismilta, jotta meillä työpaikan ilmapiiri
4515: koskevissa asioissa. Voisin kysyä, miksi tämä      saataisiin muuttumaan. Pitää saada aikaan
4516: ei ole oikein toteutunut vaan meillä on, niin      aito vuorovaikutus, ja silloin se edellyttää
4517: kuin täällä hetki sitten käydyssä verryttely-      sitä, että ay-liike antaa työntekijöilleen mah-
4518: keskustelussa todettiin, työelämässä suunna-       dollisuuden työpaikoilla sopia asioista. Pitää
4519: ton ongelma: työpaikan ilmapiiri, vaikutus-        luottaa jäseniinsäeikä jatkaa täysin Helsinki-
4520: mahdollisuudet, työelämän inhimilliset suh-        keskeistä systeemiä, joka tänä päivänä on
4521: teet.                                              tosiasia.
4522:    Aluksi yhteistoimintalakia epäiltiin ja vä-
4523: häteltiin, mutta tämä perustui paljolti silk-        Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
4524: kaan tietämättömyyteen. Myös selviä lainrik-       Ed. Anttila näki työelämämme ja työpaikko-
4525: komuksia löytyi aika paljon. Aivan hiljan          jemme ongelmien syynä nykyisen aika keski-
4526:                                  Lepäämään jätetyt lakiehdotukset                               89
4527: 
4528: tetyn työmarkkinapoliittisen järjestelmän. En      taan, että se toimii parhaiten, kun se toimii
4529: kuitenkaan olisi sitä mieltä, että tämä on         Helsinki-keskeisesti.
4530: ollenkaan mikään pääsyy niihin ongelmiin,
4531: joista me nyt käsitykseni mukaan puhumme.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4532: Sitä paitsi tiedän, että niin kaikki keskusjär-
4533: jestöt kuin myöskin ammattiliitot pyrkivät
4534: tietoisesti kolmiportaiseen työmarkkinakäy-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
4535: täntöön, jossa toisaalta keskusjärjestöjen,        ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-
4536: liittojen, mutta myös työpaikkatasolla sovit-      taan.
4537: taisiin entistä enemmän työ-, palkka- ja
4538: sosiaalikysymyksistä. Tämä on minusta oi-
4539: kea suunta, ja tähän varmasti edetään. Ehkä        8) Puhemiesneuvoston laatima luettelo le-
4540: ed. Lindroos jatkaa tästä.                         päämään jätetyistä, vuoden 1990 valtiopäi-
4541:                                                    villä vireille pantavista lakiehdotuksista
4542:    Ed. Lindroos : Arvoisa puhemies! Myös
4543: samaan asiaan kiinnittäisin lyhyesti huomio-          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
4544: ta, kun ed. Anttila vaati, että valtaa pitää       sittelyn pohjana on puhemiesneuvoston laa-
4545: saada työkohteeseen tehdä sopimuksia ja            tima luettelo. Luetteloon sisältyvät asiat esi-
4546: ratkaisuja. Sitä valtaa sieltä työkohteesta ei     tellään kohdittain.
4547: kukaan ole koskaan ottanut pois. Ainoa
4548: rajoittava tekijä on se, että työpaikalla ei          Esitellään luettelon 1) kohdassa mainittu
4549: voida tehdä voimassa olevia työehtosopi-           asia:
4550: muksia heikentäviä paikallisia sopimuksia,
4551: parantavia hyry mykky.
4552:    Kun itse toimin lähes 12 vuotta 2 000           Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta annetun
4553: ihmisen pääluottamusmiehenä päätoimisesti,         lain 3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta
4554: sillä ajalla neljä kertaa joutuivat Helsingin      (HE n:o 215/1987 vp.)
4555: herrat tulemaan Mäntän paperitehtaalle
4556: apuun. Minun mielestä se ei ole paljon.              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
4557: Ongelma ei ole se, mitä ed. Anttila sanoo, se      tuksen mukaisesti mietinnön antamista var-
4558: ongelma on aivan muualla.                          ten s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n .
4559:    Kuitenkin tähän työpaikkojen hengen pa-
4560: rantamiseen ja siihen vaatimukseen sen hen-          Esitellään luettelon 2) kohdassa mainittu
4561: gen parantamisesta voi tietysti kaikilta koh-      asm:
4562: din yhtyä. Eräs asia, jolla sitä henkeä voi-
4563: daan parantaa on se, että myöskin järjestäy-       Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksesta (HE
4564: tyneet työntekijät voisivat tavallaan ymmär-       n:o 36/1988 vp.)
4565: tää sanan "jousto" eri tavalla, mitä se on
4566: tähän asti ymmärretty. Tähän asti olemme
4567: ymmärtäneet, että "jousto" on aina yleensä            Eduskunta yhtyy puhemiesneuvoston eh-
4568: ollut työnantajan hyväksi tehtäviä joustoja.       dotukseen, että lakiehdotus katsottaisiin val-
4569: Myöskin tällä hetkellä, jos ammattiyhdistys-       tiopäiväjärjestyksen 74 §:n nojalla rauen-
4570: liike jää tällaiseksi penninvartijaporukaksi, se   neeksi.
4571: tulee häviämään tämän homman. Nyt pitäisi
4572: myöskin rakentavaa joustoa saada työpai-              Esitellään luettelon 3) kohdassa mainittu
4573: koilla puolin ja toisin parannettua.               asia:
4574:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ihan
4575: sen verran vain ed. Lindroosille vastauksena,      Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-
4576: että ymmärrän varsin hyvin, että sosialide-        misesta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
4577: mokraatit eivät tätä ongelmaa myönnä siitä         147/1988 vp.)
4578: yksinkertaisesta syystä, että ammattiyhdis-
4579: tysliike on sosialidemokraattiselle puolueelle       Eduskunta yhtyy puhemiesneuvoston eh-
4580: melkoinen valtaorganisaatio. Silloin katso-        dotukseen, että lakiehdotus katsottaisiin vai-
4581: 90                                   Perjantaina 9. helmikuuta 1990
4582: 
4583: tiopäiväjärjestyksen 74 §:n nojalla rauen-             Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
4584: neeksi.                                              pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
4585:                                                      tuntoon.
4586: 
4587: 9) Puhemiesneuvoston ehdotus erään vahvis-
4588: tamatta jätettynä palautetun, vuoden 1990            11) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 113/1989
4589: valtiopäivillä vireille pantavan lain johdosta       vp. laiksi jäsenäänestyksen suorittamisesta
4590:                                                      ammattiliitoissa
4591: Laki vesilain muuttamisesta (HE n:o 55/1989          Valiokuntaan lähettäminen
4592: vp.)
4593:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4594:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
4595: tuksen mukaisesti mietinnön antamista var-           täisiin sosiaalivaliokuntaan.
4596: ten 1a k i - j a talo u s v a 1i o kun ta a n .
4597: 
4598:                                                         Keskustelu:
4599: 10) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 112/1989
4600: vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-            Ed. Laine: Rouva puhemies! Ehdotan,
4601: sesta                                                että tämäkin asia pannaan pöydälle ensi
4602:                                                      tiistain täysistuntoon.
4603: Valiokuntaan lähettäminen
4604:                                                        En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kos-
4605:                                                      ka asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää
4606:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
4607: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-          tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
4608: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                    vuoron pöydällepanon ajasta.
4609: 
4610:                                                        Keskustelu     pöydällepanosta      julistetaan
4611:      Keskustelu:                                     päättyneeksi.
4612: 
4613:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ehdotan,                 En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Kes-
4614:                                                      kustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia
4615: että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiistain        pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
4616: täysistuntoon.                                       toon.
4617:   Ensi mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kos-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4618: ka asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää
4619: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-            Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
4620: tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-             pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
4621: vuoron pöydällepanon ajasta.                         tuntoon.
4622:   Keskustelu       pöydällepanosta     julistetaan
4623: pää ttyneeksi.                                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4624:                                                      sen mukaisesti
4625:   En s i mm ä i ne n v a r a p u he mies : Kes-
4626: kustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia           sosiaalivaliokuntaan
4627: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
4628: toon.                                                12) Ed. Lapiolahden ym. lakialoite n:o
4629:                                                      114/1989 vp. laiksi vammaistukilain 2 §:n
4630:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  muuttamisesta
4631:                                            Asetuksia                                        91
4632: 
4633: 
4634: 13) Asetus 8 päivältä joulukuuta 1989 työ-       määrällisistä rajoituksista (A n:o 38/1989
4635: ministeriön eräistä virkajärjestelyistä (A n:o   vp.)
4636: 35/1989 vp.)
4637:                                                   maa-   Ja       metsätalousvalio-
4638:                                                  kuntaan
4639:   laki- ja talousvaliokuntaan
4640:                                                  19) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä jou-
4641: 14) Asetus 15 päivältä joulukuuta 1989           lukuuta 1989 kananmunien haudontojen ra-
4642: väestörekisterikeskuksen eräiden virkojen        joittamisesta (VNP n:o 6/1989 vp.)
4643: lakkauttamisesta ja perustamisesta (A n:o
4644:                                                  20) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä jou-
4645: 36/1989 vp.)                                     lukuuta 1989 viljan ja viljatuotteiden maa-
4646:                                                  hantuonnista sekä maastaviennistä (VNP n:o
4647:                                                  7/1989 vp.)
4648:   valtiovarainvaliokuntaan
4649: 
4650: 15) Asetus 29 päivältä joulukuuta 1989
4651: valtiovarainministeriön hallinnonalan eräistä      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
4652: virkajärjestelyistä (A n:o 37/1989 vp.)          dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
4653:                                                  toon
4654: 
4655:   sosiaalivaliokuntaan                           21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
4656:                                                  (HE n:o 256/1989 vp.)
4657: 16) Asetus 12 päivältä tammikuuta 1990
4658: sosiaalihallituksen eräiden virkojen lakkaut-    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
4659: tamisesta ja perustamisesta (A n:o 39/           (HE n:o 257/1989 vp.)
4660: 1989 vp.)
4661:                                                  23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
4662:                                                  n:o 259/1989 vp.)
4663:   valtiovarainvaliokuntaan
4664:                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
4665: 17) Asetus 19 päivältä tammikuuta 1990           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
4666: valtioneuvoston kanslian eräistä virkajärjes-    tiistaina kello 14.
4667: telyistä (A n:o 40/1989 vp.)
4668: 
4669:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 15.25.
4670:   ulkoasiainvaliokuntaan
4671:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
4672: 18) Asetus 29 päivältä joulukuuta 1989
4673: maan   ulkomaankaupassa   sovellettavista                                Erkki Ketola
4674:                                     5. Tiistaina 13 päivänä helmikuuta 1990
4675:                                                                                     kello 14
4676:                                                                                                                                                                             Siv.
4677: Päiväjärjestys                                                                            muksissa annetun lain 2 §:n muuttami-
4678:                                                                                           sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
4679:      I1moi tuksia                                                                         Hallituksen esitys n:o 257/1989 vp.
4680:                                                                                    Siv.   Lakialoite n:o 2
4681:                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
4682:       Vaaleja:
4683:                                                                                              5) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suo-
4684:   1) Erikoisvaliokuntien                                täydennys-                        ritettavasta korotuksesta vakuutetun
4685: vaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    94    kansaneläkevakuutusmaksuun ja työn-
4686:                                                                                           antajan sairausvakuutusmaksuun anne-
4687:                                                                                           tun lain kumoamisesta ................ .                                         "
4688:     Ensimmäinen käsittely:
4689:                                                                                           Hallituksen esitys n:o 259/1989 vp.
4690:                                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
4691:   2) Ehdotukset laiksi Suomen Halli-
4692: tusmuodon muuttamisesta ja eräiksi
4693: muiksi tasavallan presidentin vaalita-                                                        Esitellään:
4694: van muuttamista ja eräiden valtaoi-
4695: keuksien tarkistamista koskeviksi laeik-                                                    6) Hallituksen esitys n:o 251/1989
4696: SI ......................................... .                                            vp. laiksi pakkokeinolain 1 luvun
4697: Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.                                                       muuttamisesta .......................... .                                       "
4698: Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3                                                   7) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o
4699:   ja 23/1989 vp.                                                                          112/1989 vp. laiksi valtiopäiväjärjestyk-
4700: Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.                                                   sen muuttamisesta ..................... .                                        "
4701:   sekä 13 ja 14/1988 vp.
4702: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                                        8) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o
4703:   10/1989 vp.                                                                             113/1989 vp. laiksi jäsenäänestyksen
4704:                                                                                           suorittamisesta ammattiliitoissa ...... . 161
4705:    3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990
4706: toimitettavassa valtionverotuksessa so-                                                     9) Valtioneuvoston kertomus päih-
4707: vellettavista veroasteikoista ja veropro-                                                 deolojen kehityksestä vuonna 1988 (K
4708: senteista annetun lain 5 §:n muuttami-                                                    n:o 15/1989 vp.) ....................... .                                       "
4709: sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusve-
4710: rolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
4711: Hallituksen esitys n:o 256/1989 vp.                                                           Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
4712: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
4713:   4) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
4714: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koske-                                                       edustajat Ahde, Backman, Jäätteenmäki,
4715: vissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-                                                      Kalima, Puska, Rajamäki, Rehn ja Tiuri.
4716: 94                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
4717: 
4718:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-      nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo-
4719: tajat Kalima, Tiuri, Rehn ja Jäätteenmäki.       kaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään
4720:                                                  pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hy-
4721:                                                  väksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja vara-
4722:                                                  jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta
4723: Ilmoitusasiat:                                   kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisään-
4724:                                                  nön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimie-
4725: Lomanpyynnöt                                     liset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-
4726:                                                  tojen mukaisesti
4727:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksi-
4728: tyisasioiden takia tästä päivästä edustajat        ulkoasiainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
4729: Ahde ja Rehn sekä kuluvan helmikuun 15           Järvenpää ja Hilpelä sekä varajäseneksi ed.
4730: päivään edustajat Backman ja Rajamäki.           Pietikäinen,
4731: 
4732:                                                    valtiovarainvaliokuntaan varajäseneksi ed.
4733:                                                  Pohjanoksa,
4734: llmoittantuneita edustajia
4735:                                                    pankkivaliokuntaan varajäseneksi ed. Sasi,
4736:   Puhemies: Ilmoitan, että edustajat
4737: Alho, Kanerva ja Nieminen ovat ilmoittau-          laki- ja talousvaliokuntaan jäseneksi ed.
4738: tuneet minulle ja siis tulleet oikeutetuiksi     Valli ja varajäseneksi ed. Taina sekä
4739: ryhtymään edustajantoiniaan hoitamaan.
4740:                                                    puolustusasiainvaliokuntaan jäseneksi ed.
4741:                                                  Varpasuo ja varajäseneksi ed. Rauramo.
4742: Kirjalliset kysymykset                             Asia on loppuun käsitelty.
4743:   Puhemies:· Ilmoitetaan, että eduskun-
4744: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-    2) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuo-
4745: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot    don muuttamisesta ja eräiksi muiksi tasaval-
4746: 662, 664 ja 665/1989 vp. Nämä kysymykset         lan presidentin vaalitavan muuttamista ja
4747: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.         eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koske-
4748:                                                  viksi laeiksi
4749: 
4750:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                Ensimmäinen käsittely
4751:                                                  Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.
4752:    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri         Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3 ja
4753: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13 ja          23/1989 vp.
4754: tarvittaessa viisi minuuttia huomenna pidet-     Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp. sekä
4755: tävän ensimmäisen istunnon päättymisen jäl-        13 ja 14/1988 vp.
4756: keen.                                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/
4757:                                                    1989 vp.
4758: 
4759:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
4760: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/1989 vp.
4761: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
4762:                                                    Keskustelu:
4763:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
4764: on erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.            Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa herra puhe-
4765:   Kun ulkoasiainvaliokunnan, valtiovarain-       mies! Nyt esillä olevan valtiosääntöuudistuk-
4766: valiokunnan, pankkivaliokunnan, laki- ja ta-     sen keskeisin sisältö on tasavallan presidentin
4767: lousvaliokunnan sekä puolustusasiainvalio-       vaalitavan muuttaminen suoraksi, tarvittaes-
4768: kunnan täydennysvaa1eja varten vaalisään-        sa kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi. Itse vaa-
4769:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                             95
4770: 
4771: 
4772: litapauudistus Ja! perustuslakivaliokunnan           valiokunnan mielestä joka tapauksessa huo-
4773: m1etmnön valmistumisvaiheessa käydyssä               mattava, että esillä olevassa valtiosääntöuu-
4774: laajassa julkisessa keskustelussa vähemmälle         distuksessa samalla tarkistetaan presidentin
4775: huomiolle. Tämä on ymmärrettävää, sillä              valtaoikeuksia ja presidentin toimikaudet ra-
4776: silloin olivat pinnalla valiokunnassa olleet         jataan kahteen.
4777: kiistanaiheet, erityisesti eduskunnan hajotta-          Perustuslakivaliokunta on lyhentänyt vaa-
4778: misen sääntely, kun taas vaalitapauudistuk-          lin ensimmäisen ja toisen kierroksen välisen
4779: sesta vallitsi valiokunnassa laaja yhteisym-         ajan neljästä viikosta kolmeen, koska ehdo-
4780: märrys, itse asiassa yllättävän laaja, sillä         tettu väliaika oli valiokunnan mielestä kovin
4781: ainoastaan SKDL:n edustaja vastusti halli-           pitkä, kun sitä on jo edeltänyt useita kuu-
4782: tuksen esittämää suoraa kansanvaalia.                kausia kestänyt varsinainen kampanja. Ly-
4783:     Kansanvaalin laaja kannatus perustuslaki-        hentämiseen oltiin valmiita, koska se oli
4784: valiokunnassa osoittaa, että esitetystä uuden        mahdollista tehdä kaventamatta ennakkoää-
4785: vaalitavan kritiikistä huolimatta Suomen             nestysmahdollisuuksia.
4786: kansan edustajat ovat valmiit antamaan pre-             Hallituksen esitykseen sisältyi vaalitapauu-
4787: sidentin valinnan suoraan Suomen kansalle.           distuksen ja presidentin toimikausien rajaa-
4788: He eivät pelkää eräiden asiantuntijoiden en-         misen ohella presidentin valtaoikeuksien tar-
4789: nakoimia kaksivaiheisen kansanvaalin kiel-           kistaminen suhteessa eduskuntaan ja valtio-
4790: teisiä vaikutuksia poliittiseen elämäämme,           neuvostoon. Tarkistukset merkitsevät mm.
4791: vaan luottavat poliittisen järjestelmämme            sitä, että presidentti voisi hajottaa eduskun-
4792: myönteisten peruspiirteiden kuten yhteisym-          nan vain pääministerin esityksestä eduskun-
4793: märryksen politiikan pysyvyyteen. Ennen              nan eri ryhmiä kuultuaan ja että presidentti
4794: kaikkea ja aivan oikein Suomen kansan                voisi myöntää eron eduskunnan luottamusta
4795: edustajat tarkastelevat presidentin vaalitapaa       nauttivalle ministeristölle ainoastaan päämi-
4796: ennen kaikkea kansanvallan ja kansalaisten           nisterin tekemästä eronpyynnöstä ja tarkoi-
4797: suorien vaikutusmahdollisuuksien näkökul-            tetun luottamuksen omaavalle ministerille,
4798: masta, vaikka mikään vaalijärjestelmä ei             joka ei ole pyytänyt eroa, vain pääministerin
4799:  luonnollisestikaan ole vailla kielteisiäkin piir-   esityksestä.
4800:  teitä.                                                 Ehdotetut valtaoikeustarkistukset vahvis-
4801:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tode-        tavat ensi sijassa pääministerin ja valtioneu-
4802:  taan hyvin selvästi, että suoran, tarvittaessa      voston asemaa. Tarkistusten merkitys edus-
4803:  kaksivaiheisen kansanvaalin tärkein ominai-         kunnalle on pääasiassa välillinen. Kun edus-
4804:  suus on sen selkeä kansanvaltaisuus. Tässä          kunnan luottamusta nauttivan pääministerin
4805:  vaalitavassa presidentin valitsevat kaikissa        ja valtioneuvoston asema suhteessa presi-
4806:  vaiheissa aina äänestäjät suoraan. Suoran           denttiin vahvistuu, niin eduskunnankin ase-
4807:  kansanvaalin välitön kansanvaltaisuus näyt-         ma vastaavasti lujittuu.
4808:  täytyy perustuslakivaliokunnan mielestä ny-            Perustuslakivaliokunta etsi keinoja, jotka
4809:  kyjärjestelmään verrattuna ennen muuta si-          tukisivat eduskunnan asemaa myös välittö-
4810:  ten, että vaalin toisella kierroksella ei ole       mästi. Tämän tavoitteen mukaisesti valio-
4811:  samanlaisia mahdollisuuksia kuin välillisessä       kunta ensinnäkin ehdottaa hallitusmuotoon
4812:  vaalissa vaikuttaa ohi äänestäjien vaalin lop-      uusia säännöksiä, joiden mukaan presidentti
4813:  putulokseen. Kansanvaalissa äänestäjät rat-         nimittää ministerit kuultuaan asianomaisia
4814:  kaisevat asian, perustuslakivaliokunta to-          eduskuntaryhmiä. Edelleen valiokunta eh-
4815:  teaa.                                               dottaa eduskunnan hajotusoikeuden säänte-
4816:     Ehdotettua vaalitapaa on arvosteltu eten-        lemistä siten, että eduskunnan eri ryhmien
4817:  kin siitä, että se vahvistaisi presidentin auk-     lisäksi on kuultava myös eduskunnan puhe-
4818:  toriteettia ja tosiasiallista asemaa, koska pre-    miestä ja että eduskunnan on oltava koolla.
4819:  sidentti vastaisuudessa saisi valtuutuksensa           Tässä puheenvuorossa käsittelen seikkape-
4820:  suoraan kansalta. Tähän kritiikkiin perustus-       räisesti perustuslakivaliokunnan muuttamia
4821:  lakivaliokunta vastaa mietinnössään totea-          asiakokonaisuuksia eli hallituksen muodosta-
4822:  malla ensinnäkin, että tähänastiset kokemuk-        mismenettelyä ja eduskunnan hajottamista.
4823:  set maassamme eivät tue sellaista käsitystä,        Sitä ennen totean hallituksen esittämistä
4824:  että presidentin vallankäyttö riippuisi käyte-      muista valtaoikeustarkistuksista samoin kuin
4825:  tystä vaalitavasta. Toisaalta on perustuslaki-      presidentin toimikausien rajaamisesta sen,
4826: 96                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
4827: 
4828: että valiokunta on hyväksynyt nämä valtio-        36 §:ään, jonka mukaan tasavallan president-
4829: sääntömuutokset keskeiseltä asiasisällöltään      ti kutsuu valtioneuvoston jäsenet eduskun-
4830: tehden tosin samalla hallituksen esittämiin       nan eri ryhmiä kuultuaan eli asianomaisia
4831: pykäliin lukuisia muutoksia.                      eduskuntaryhmiä kuultuaan.
4832:    Hallituksen muodostamismenettelyllä on            Mikä on tämän perustuslakivaliokunnan
4833: hyvin tärkeä ja laajalle ulottuva merkitys        laatiman uuden säännöksen tausta? Jatku-
4834: poliittisessa elämässämme. Sillä on myös          vasti on niin eduskunnan omassa piirissä
4835: keskeinen sija arvioitaessa ja säänneltäessä      kuin eduskunnan ulkopuolellakin vaadittu
4836: ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteita.        eduskunnan aseman vahvistumista suhteessa
4837: Hallituksen muodostamismenettelyyn liittyen       hallitukseen. Vuonna 1977 presidentti Kek-
4838: hallitus esitti uudistusta, jonka mukaan uu-      konen sanoi valtiopäivien päättäjäispuhees-
4839: den tai kokoonpanaltaan merkittävästi             saan, että "hallituksen on kuunneltava edus-
4840: muuttuneen valtioneuvoston on mittautetta-        kuntaa, jonka pitäisi olla isäntä talossa".
4841: va luottamuksensa eduskunnassa esittämällä        Henkilökohtaisesti minulla on se käsitys, että
4842: toimintasuunnitelmansa tiedonantona edus-         viime aikojen mullistukset ns. Itä-Euroopan
4843: kunnalle. Perustuslakivaliokunta, joka "toi-      maissa edelleen lisäävät Suomessa vaatimus-
4844: mintasuunnitelman" sijaan käyttää ilmaisua        ta siitä, että eduskunnalla Suomen kansan
4845: "ohjelma", hyväksyy hallituksen esityksen ja      edustajana on tosiasiallisestikin oltava se
4846: toteaa mietinnössään, että menettelyn on          valta, mikä sille perustuslain mukaan kuu-
4847: katsottava parantavan eduskunnan asemaa           luu. Tämä kansalaismielipiteen vaatimus on
4848: valtioneuvoston muodostamismenettelyssä.          mielestäni täysin oikeutettu riippumatta siitä,
4849:    Valiokunnan piirissä pohdittiin myös sel-      ettei ole olemassa minkäänlaisia perusteita
4850: laisia muutoksia, jotka hyväksyttyä tiedon-       rinnastaa Itä-Euroopan maiden ja Suomen
4851: antomenettelyä enemmän ja aikaisemmassa           poliittisia olosuhteita.
4852: vaiheessa vahvistaisivat eduskunnan asemaa           Kun vaaditaan eduskuntaa jämäköity-
4853: suhteessa presidenttiin hallituksen muodosta-     mään, sillä tuskin tarkoitetaan ensi sijassa
4854: misessa. Vakavasti oli esillä hallitusmuotoon     oppositiopuolueiden kansanedustajia, sillä
4855: kirjoitettava säännös, jonka mukaan uuden         oppositio yleensä käyttää tehokkaasti kaik-
4856: hallituksen muodostamisen edellytyksiä sel-       kia niitä parlamentaarisia keinoja kuten vä-
4857: vittäisi ensi vaiheessa pääsääntöisesti edus-     likysymystä ja määräenemmistösäännöksiä,
4858: kunnan puhemies. Valiokunta ei kuitenkaan         joita sen käytettävissä on. (Ed. Jokinen:
4859: ehdota tällaista säännöstä perustuslakiin,        Jämäköitä on oltu!) Eikö eduskunnan ase-
4860: mutta toteaa aiheesta mielipiteenään, että        man vahvistuminen suhteessa hallitukseen
4861: muodostettaessa hallitusta eduskuntavaalien       edellytä korostetusti juuri hallituspuolueiden
4862: jälkeen tulisi ensimmäinen selvitystehtävä        eduskuntaryhmien ja hallituksen välisen suh-
4863: pääsääntöisesti antaa vastavalitulle eduskun-     teen tarkastelua? Toisin sanoen kun ollaan
4864: nan puhemiehelle. Valiokunnan käsityksen          kiinnostuneita eduskunnan tosiasiallisen ase-
4865: mukaan selvitystehtävän antaminen edus-           man vahvistamisesta suhteessa hallitukseen,
4866: kunnan puhemiehelle on yleensä perusteltua        on oltava kiinnostuneita hallituspuolueiden
4867: silloinkin, jos hallituksen muodostamiseen        eduskuntaryhmien ja hallituspuolueiden mi-
4868: joudutaan muussa vaiheessa kuin välittömäs-       nisteriryhmien välisestä suhteesta. Kun ol-
4869: ti eduskuntavaalien jälkeen. Valiokunta to-       laan kiinnostuneita hallituspuolueiden edus-
4870: teaa kuitenkin myös, että saattaa esiintyä        kuntaryhmien ja niiden ministeriryhmien vä-
4871: tilanteita, joissa eduskunnan puhemiehen oli-     lisestä suhteesta, on oltava kiinnostuneita
4872: si hyödytöntä selvittää valtioneuvoston muo-      mm. siitä, missä ministeriehdokkaat asete-
4873: dostamisen edellytyksiä.                          taan eli mistä valtioneuvoston jäsenet asial-
4874:    Hallituksen muodostamismenettelyn sään-        lisesti ottaen saavat valtuutuksensa. Toisin
4875: telemisessä on kyse eduskunnan ja presiden-       kuin usein väitetään, tämä kysymys ei kan-
4876: tin välisestä toimivaltasuhteesta. Sen lisäksi    sanvallan näkökulmasta ole pelkästään puo-
4877: hallituksen muodostamismenettelyllä on vai-       lueiden sisäinen asia. Taustanahan on halli-
4878: kutuksensa eduskunnan ja hallituksen väli-        tusmuodon säännös, jonka mukaan hallituk-
4879: seen tosiasialliseen suhteeseen. Varsinkin täl-   sen on nautittava nimenomaan eduskunnan
4880: tä kannalta on tärkeä se perustuslakivalio-       luottamusta ja kyse on siis viime kädessä
4881: kunnan tekemä muutos hallitusmuodon               kansanedustuslaitoksen asemasta, mikä ei
4882:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                             97
4883: 
4884: 
4885: ainakaan Suomessa ole minkään puolueen            mutta yksittäisetkin ministerivaihdokset edel-
4886: sisäinen asia.                                    lyttävät tästä lähtien aina asianomaisen edus-
4887:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta oli          kuntaryhmän kuulemista.
4888: kiinnostunut ja sillä oli mielestäni suoranai-       Toisaalta on selvää, että eri puolueiden
4889: nen velvollisuus olla kiinnostunut tästä ky-      omat traditiot ja sisäiset säännöt vaikuttavat
4890: symyksestä, sillä perustuslakivaliokunnan         siihen, mikä on yhtäältä itse eduskuntaryh-
4891: yhtenä tehtävänä on puolustaa perustuslakia,      män ja sen valmisteluelinten ja mikä toisaalta
4892: puolustaa kansanedustajan asemaa, puolus-         puolueorganisaation rooli eduskuntaryhmän
4893: taa eduskunnan asemaa ja puolustaa suoma-         päätösten synnyttämisessä. Eri puolueilla on
4894: laista eduskunnan kautta ilmentyvää kansan-       erilaiset menettelytavat, mutta yhteistä on
4895: valtaa. Tämä on tämän nyt puheena olevan          käsitykseni mukaan se, että viimeisten vuo-
4896: uudistuksen tausta.                               sikymmenten aikana puolueorganisaation
4897:    Esillä oleva asia liittyy myös eduskunnan      asema on vahvistunut. Jokainen puolue päät-
4898: arvovaltaan, josta aivan viime aikoina on         tää luonnollisesti itse omista sisäisistä sään-
4899: aiheellisesti keskusteltu. Eduskunnan arvos-      nöistään.
4900: tus on laaja ja monitahoinen kysymys. Mutta          Omalta osaltani toivon kuitenkin kaikkien
4901: eduskunnan tosiasiallisen aseman vahvista-        puolueyhteisöjen piirissä, oli traditio kuinka
4902: minen on varmin keino eduskunnan arvoval-         järjestökantainen tahansa, vakavasti mietit-
4903: lan kohentamiseksi.                               tävän, mikä käytäntö tukee eduskunnan ar-
4904:    Mihin perustuslakivaliokunnan tekemällä        vovaltaa ja toteuttaa parhaiten aitoa, nimen-
4905: hallitusmuodon muutoksella pyritään? Edus-        omaan äänestäjistä lähtevää valtiollista de-
4906: kuntaryhmien kuulemisvelvoitteella ministe-       mokratiaa. Onko tämän päivän Euroopassa
4907: reitä nimitettäessä pyritään lyhyesti ilmaistu-   ja tämän päivän Suomessa aihetta vaatia
4908: na siihen, että valtioneuvoston jäsenten tosi-    puolueen johtavan roolin tunnustamista?
4909: asiallinen valtuutus tulisi nykyistä selvemmin    Onko aihetta korostaa puolueen jäsenten
4910: eduskunnasta ja että eduskunnan asema suh-        valitsemien puolueorganisaation elinten ase-
4911: teessa hallitukseen näin vahvistuisi. Perustus-   maa eli puoluevaltaa? Eikö tulisi sen sijaan
4912: lakivaliokunnan mietinnössä tämä asia il-         korostaa koko kansan valitsemien elinten
4913: maistaan       seuraavasti:   "Hallitusmuodon     kuten eduskuntaryhmien asemaa eli kansan-
4914: 36 §:n 1 momentissa ilmaistun parlamenta-         valtaa?
4915: rismin periaatteen asianmukainen huomioon            Olen tässä käsitellyt perustuslakivaliokun-
4916: ottaminen merkitsee valiokunnan mielestä          nan luoman eduskuntaryhmien kuulemisvel-
4917: myös sitä, että kunkin hallitusyhteistyöhön       voitteen yhtä ulottuvuutta, mutta uuteen
4918: osallistuvan puolueen ministeriryhmän tulee       säännökseen liittyy kaksi muutakin näkö-
4919: nauttia nimenomaan myös oman eduskunta-           kohtaa.
4920: ryhmänsä luottamusta. Tätä näkökohtaa tar-           Ensinnäkin nimenomainen säännös siitä,
4921: koittavan nimenomaisen säännöksen sisällyt-       että tasavallan presidentti kutsuu valtioneu-
4922: täminen hallitusmuotoon on omiaan koros-          voston jäsenet eduskuntaryhmiä kuultuaan,
4923:  tamaan eduskuntaryhmien asemaa etenkin           on osaltaan korostamassa muodostettavien
4924:  suhteessa omiin hallitusryhmiinsä ja siten       hallitusten parlamentaarisuutta. Niin sanotut
4925:  yleisestikin' vahvistamaan eduskunnan ase-       virkamieshallitukset ovat tosin edelleenkin
4926:  maa."                                            mahdollisia, mutta hallitusmuodon painotus
4927:     Mitä nyt puheena oleva uudistus käytän-       parlamentaarisiin hallituksiin on nyt entistä
4928:  nössä tarkoittaa? Koska kyseessä on perus-       selvempi.
4929:  tuslaissamme aivan uusi, vasta valiokunta-          Toiseksi on kysymys hallituksen muodos-
4930:  vaiheessa luotu sääntely, on perustuslakiva-     tajan, pääministerin, asemasta ministeristön
4931:  liokunnan mietinnössä kuvailtu uuden sään-       muotoilemisessa tai uudelleenmuotoilemises-
4932:  nöksen tarkoitus ja säännöksen luoma pro-        sa. Aika ajoin esitetään näkemys, että halli-
4933:  sessi. Kyse on siitä, että uuden säännöksen      tuksen muodostajalla, pääministerillä, tulisi
4934:  hengen ja kirjaimen mukaan ministeriehdok-       meilläkin olla nykyistä huomattavasti keskei-
4935:  kaiden esittäminen on nimenomaan asian-          sempi henkilökohtainen rooli ministeristön
4936:  omaisten, eduskuntaryhmien oikeutena ja          henkilökysymyksissä. Perustuslakivaliokunta
4937:  asiana. Tasavallan presidentin oikeus viime      on mietinnössään eri mieltä tämän näkemyk-
4938:  kädessä nimittää ministerit säilyy ennallaan,    sen kanssa. Valiokuntahan korostaa edus-
4939: 
4940: 7 200305Y
4941: 98                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
4942: 
4943: kuntaryhmien asemaa ministeristön nimittä-        kunnan toimintakykyyn tai kokoonpanoon
4944: misessä ja toteaa lisäämästään ryhmien kuu-       kohdistuva kiistaton epäluulo ja yleensä
4945: lemisvelvoitteesta suhteessa pääministerin        myös oletus siitä, että eduskunnassa pidetään
4946: rooliin päinvastoin seuraavaa: "Lisäys kyt-       hajotusta laajasti aiheellisena. Sen sijaan
4947: keytyy myös siihen, että esityksessä ehdote-      valtioneuvoston omat sisäiset tai ulkoiset
4948: taan eduskunnan luottamusta nauttivan mi-         toimintavaikeudet eivät valiokunnan mielestä
4949: nisterin vapauttamisen ilman eronpyyntöä          lähtökohtaisesti saa johtaa eduskunnan ha-
4950: olevan mahdollista pääministerin esityksestä.     jotukseen. Valiokunta edellyttääkin, että tä-
4951: Tämän uudistuksen voidaan ajatella viittaa-       män kaltaista hallituskriisiä tai eduskunnan
4952: van siihen, että pääministerillä olisi jonkin-    ja hallituksen välistä kiistaa ei pyritä ratkai-
4953: lainen nykyistä korostetumpi asema myös           semaan eduskuntaa hajottamalla tai tällä
4954: valtioneuvoston jäseniä nimitettäessä. Ni-        uhkaamalla.
4955: menomainen säännös eduskuntaryhmien                  Perustuslakivaliokunnan mietinnöstä on
4956: kuulemisesta kuitenkin osoittaa, että minis-      havaittavissa tiettyä varauksellisuutta hyväk-
4957: teriehdokkaan valitseminen edelleenkin on         syttyä sääntelyä kohtaan. Vielä selvemmin
4958: lähinnä kunkin puolueen ja etenkin sen            tämä varauksellisuus tai suoranainen vastus-
4959: eduskuntaryhmän asia."                            tus ilmeni valiokunnan keskusteluissa ja il-
4960:    Hallituksen muodostamismenettelyn ohel-        menee luonnollisesti valiokunnan mietintöön
4961: la kysymys eduskunnan hajottamisen säänte-        jätetyissä vastalauseissa, joista kuudesta vas-
4962: lemisestä herätti laajaa keskustelua perustus-    talauseesta viidessä ilmaistaan eriävä käsitys
4963: lakivaliokunnassa. Hallitushan esitti, että ta-   nimenomaan tai myös eduskunnan hajotta-
4964: savallan presidentti voisi hajottaa eduskun-      misasiassa. Vaikka eriävät näkemykset ovat
4965: nan vain pääministerin esityksestä eduskun-       keskenään erilaisia, on niille ja laajemminkin
4966: taryhmiä kuultuaan. Perustuslakivaliokunta        hallituksen esitykseen tältä osin kohdistu-
4967: hyväksyi loppujen lopuksi hallituksen esittä-     neelle kritiikille yhteistä se, että presidentin
4968: män perusratkaisun eli pääministerin aloit-       täysin vapaan hajotusvallan rajaaminen hy-
4969: teellisen roolin eduskunnan hajotuksessa,         väksytään, mutta pääministerin keskeistä
4970: joskin seuraavin eduskunnan asemaa vahvis-        roolia eduskunnan hajottamisessa vieraste-
4971: tavin lisäyksin: 1) pääministerin on perustel-    taan.
4972: tava hajotusaloitteensa, 2) presidentin on           Vähän erilaisin painotuksin pääministerin
4973: kuultava myös eduskunnan puhemiestä ja 3)         tällaisen roolin on katsottu saattavan päivän-
4974: eduskunnan on oltava koolla hajotusasian          poHtisoida eduskunnan hajotusasian samoin
4975: esillä ollessa.                                   kuin vahvistavan pääministerin ja hallituksen
4976:    Valiokunnan tekemien säädösmuutosten           asemaa suhteessa eduskuntaan. Pääministe-
4977: lisäksi on kiinnitettävä huomiota niihin var-     rin aloitteellinen rooli herätti siis valiokun-
4978: sin painaviin periaatenäkökohtiin ja lausu-       nan piirissä kysymyksiä, joskin valiokunta-
4979: miin, jotka valiokunta on kirjannut mietin-       ryhmien välillä ja valiokuntaryhmien sisällä
4980: töönsä. Valiokunta toteaa ensinnäkin, että        oli paljon erilaisia näkemyksiä. Hallituksen
4981: kun pääministerille tulee aloitevaltaa edus-      esitykselläkin oli alusta saakka kannattajan-
4982: kunnan hajottamiseen nähden, niin tähän           sa. Myös sellaisella ajatuksella oli valiokun-
4983: valtaan, vaikkapa vain taustalla olevanakin,      nan piirissä tukea, että hajotusaloitteen pi-
4984: viittaamista voidaan käyttää hallituksen ja       täisi tulla pääministerin sijaan eduskunnan
4985: eduskunnan välilk syntyvien päivänpoliittis-      puhemiehellä.
4986: ten ristiriitojen ratkaisemiseksi. Valiokunta        Valiokuntakäsittelyn loppuvaiheessa pe-
4987: korostaakin sitä, että eduskunnan hajottami-      rustuslakivaliokunnan enemmistö päätyi
4988: nen voi ja saa ajankohtaistua vain hyvin          alustavasti sille kannalle, että eduskunnan
4989: poikkeuksellisesti eli silloin, kun umpikujaan    hajotusoikeus olisi nykyiseen tapaan tasaval-
4990: ajautunut poliittinen tilanne on laukaistavis-    lan presidentillä, mutta että hänen tulisi
4991: sa vain eduskunta hajottamalla. Perustus-         ennen hajotuspäätöksen tekoa kuulla koolla
4992: lakivaliokunta edellyttää, että hajotusasian      olevaa eduskuntaa eli eduskunnan puhemies-
4993: esille ottamisen aiheena saattaa olla vain        tä ja eri eduskuntaryhmiä.
4994: pitkäaikainen, lähinnä poliittisen hallituksen       Keskusteluissa hallituksen edustajien kans-
4995: muodostamisvaikeutena ilmenevä parlamen-          sa tämä ns. nykyjärjestelmä kehitettynä
4996: taarinen kriisi tai muunlaisesta syystä edus-     -malli torjuttiin ehdottomasti. Perusteluna
4997:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             99
4998: 
4999: hallituksella oli se, ettei tuo vaihtoehto hal-     kompromissia. Miksi ei? Julkisissa lausun-
5000: lituksen esitykseen verrattuna riittävästi ra-      noissaan hallituksen edustajat totesivat, ettei
5001: joita presidentin hajotusvaltuuksia. Oikeus-        presidentin käsien sitominen eräänlaisella
5002: ministeri Matti Louekoski piti vaalitapauu-         pääministerin veto-oikeudella sovi meidän
5003: distuksen täysin välttämättömänä osana sitä,        systeemiimme. Perustuslakivaliokunnalle toi-
5004: että presidentti ei vastaisuudessa voisi edes       mittamassaan muistiossa oikeusministeri
5005: muodollisesti yksin päättää eduskunnan ha-          Louekoski kirjoitti, että kaavailtu menettely-
5006: jottamisesta. Presidentin kädet oli hajotus-        tapa saattaisi jopa asettaa presidentin arvo-
5007: päätöstä tehtäessä sidottava pääministerin          vallan kyseenalaiseksi ja että "kompromissi-
5008: kantaan.                                            mallin heikkous on presidentin ja pääminis-
5009:     Tämän vaiheen jälkeen perustuslakivalio-        terin keskinäisen aseman nurinkurisuus".
5010: kunta, joka luonnollisesti pyrki tässä tär-            Onko todella mahdollista, että kompro-
5011: keässä asiassa yhteisymmärrykseen hallituk-         missin syntyminen kaatui eräänlaisiin muo-
5012: sen kanssa, tarjosi hallitukselle valiokunnan       toseikkoihin. Asiallisestihan oli kaikille sel-
5013: punssa        kehitettyä      kompromissimallia.    vää, ettei pääministerille annettava kieltäyty-
5014:  Kompromissin perusajatus oli siinä, että se        misoikeus tässä hyvin poikkeuksellisessa
5015:  täytti hallituksen esityksen tavoitteen presi-     asiassa olisi voinut järkyttää presidentin ja
5016: dentin käsien sitomisesta. Tämän tavoitteen         pääministerin toimivaltasuhteita, ei ainakaan
5017:  tasavallan presidentti Mauno Koivisto vuo-         enempää kuin hallituksen esittämä malli,
5018:  den 1989 valtiopäivien avajaispuheessaan ki-       joka tosiasiallisesti kompromissimallia tuntu-
5019:  teytti sanomalla, että "hajotuspäätöksen           vammin kaventaa presidentin päätösvaltaa
5020:  kannalla tulisi olla myös pääministerin".          pääministerin hyväksi. Onkin pakko kysyä,
5021:  Samalla kompromissi toisaalta kuitenkin            perustuiko kompromissin torjuminen valtio-
5022:  täytti myös sen valiokunnan piirissä julki         sääntöisiin sopivuusseikkoihin vaiko sitten-
5023:  lausutun tavoitteen, ettei pääministerillä tu-     kin siihen, että hallitus nimenomaisesti halusi
5024:  lisi olla aloitteellista roolia eduskunnan ha-     tässäkin yhteydessä vahvistaa pääministerin
5025: jottamisessa.                                       asemaa. Totta kai varsinkin valtiosäännössä
5026:      Kompromissimalli siis toteutti samaan ai-      menettelymuodot ovat hyvin tärkeitä.
5027:  kaan sekä hallituksen että valiokunnan ta-            Valiokunnankin piirissä oltiin sitä mieltä,
5028:  voitteen. Eduskunnan hajottamisesta olisi          ettei kompromissitarpeen esiin pakottama
5029:  päättänyt eduskuntaa kuultuaan tasavallan          kaavailtu malli hyvin istu valtiosääntöiseen
5030:  presidentti, mutta presidentin kädet olisi         päätöksentekojärjestelmään. Monet valio-
5031:  hallituksen edellyttämällä tavalla sidottu         kunnan jäsenet olivatkin valmiita jousta-
5032:  pääministerin kantaan antamalla erityissään-       maan omista kannoistaan ja hyväksymään
5033:  nöksellä pääministerille oikeus kieltäytyä         kompromissivaihtoehdon vain pitkin ham-
5034:  esittelemästä eduskunnan hajottamista pää-         pain, mutta valiokunnassa pidettiin sittenkin
5035:  ministerin katsoessa, ettei eduskuntaa ole         itse herkkää asiaa menettelymuotoja tär-
5036:  syytä hajottaa. Toisin sanoen pääministeri         keämpänä. Oli kyse laajan poliittisen yhteis-
5037:  olisi voinut eduskunnan tukeen nojaten estää       ymmärryksen etsimisestä sellaisen vaihtoeh-
5038:  eduskunnan aiheettoman hajottamisen, mut-          don taakse, joka hallituksen edellyttämällä
5039:  ta pääministerille ei olisi tullut oikeutta olla   tavalla rajoittaisi presidentin hajotusvaltuuk-
5040:  aloitteellinen eduskunnan hajottamiseksi.          sia mutta kuitenkin siten, ettei pääministerin
5041:      Tässä yhteydessä on lisäksi huomattava,        ja hallituksen asema suhteessa eduskuntaan
5042:  että perustuslakivaliokunta tarjosi hallituk-      samalla vahvistuisi.
5043:   selle kompromissia lähes yksimielisenä. Va-          Kun hallitus ei taipunut, valiokunta taipui.
5044:   liokunnassa vain kaksi oppositioon kuuluvaa       Miksi? (Eduskunnasta: Ei ollut ensimmäinen
5045:   edustajaa ilmoitti, etteivät he voi hyväksyä      kerta!) Helsingin Sanomien pääkirjoituksessa
5046:   kompromissimallia. Kaikki muut valiokun-           15.12.1989 arvioitiin hajotuskiistaa näin:
5047:   nan jäsenet olivat valmiita joustamaan omis-      "Louekoski varoo julkisesti vetoamasta pre-
5048:   ta kannoistaan ja hyväksymään kompromis-          sidentin kantaan tai uhkaamasta giljotiinilla.
5049:   sin, mikäli siitä hallituksen kanssa olisi saa-   Uhka tiedetään. Jos hallituksen esitys ei
5050:   vutettu yhteisymmärrys.                           mene muuttumattomana, koko uudistus on
5051:      Hallitus ei kuitenkaan hyväksynyt sen          vaarassa raueta, myös presidentin vaalitavan
5052:   omat julkilausutut tavoitteet toteuttavaa         muutos sekä toimikausien rajaus."
5053: 100                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5054: 
5055:    Lisäksi on muistettava, että hajotuskiistaa      sista ja poliittisista tekijöistä. Esillä oleva
5056: oli käsitelty myös eduskuntaryhmissä. Sosia-        uudistus merkitsee joka tapauksessa suoran
5057: lidemokraattinen eduskuntaryhmä oli nimen-          kansanvallan vahvistumista presidentin vaa-
5058: omaisesti päättänyt tukea hallituksen esitys-       lissa. Se merkitsee presidentin toimikausira-
5059: tä, ja kokoomuksen eduskuntaryhmässä oli            jauksen ja valtaoikeustarkistusten ansiosta
5060: evästyksenä valiokuntaryhmälle todettu, että        presidentin henkilökohtaisen vallankäytön
5061: vähemmän tärkeä kiista hajotuspykälästä ei          liiallisen korostumisen estymistä ja se mer-
5062: voi eikä saa uhata uudistuskokonaisuuden ja         kitsee kaiken kaikkiaan valtiollisen järjestel-
5063: ennen kaikkea siihen sisältyvän suoran kan-         mämme parlamentaaristen piirteiden koros-
5064: sanvaalin eteenpäin menoa. Perustuslakiva-          tumista.
5065: liokunnan jäsenet antoivat luonnollisesti ar-          Valtiosääntöuudistus edellyttää voimaan
5066: voa eduskuntaryhmiensä kannanotoille.               tullakseen nykyisen eduskunnan hyväksyn-
5067:    Haluan hajotuskiistasta lopuksi todeta,          nän lisäksi 2/3 määräenemmistön tuen vaa-
5068: että hallituksen voitto oli mielestäni Pyrrhok-     lien jälkeisillä valtiopäivillä. Valtiosääntöuu-
5069: sen voitto. Ei ole hallitukselle eduksi, että       distus on ehdottomasti tärkein niistä uudis-
5070: aikana, jolloin hyvin yleisesti ollaan huoles-      tuksista, jotka jäävät lopullisesti hyväksyttä-
5071: tuneita eduskunnan arvovallasta ja vaaditaan        viksi seuraavassa eduskunnassa. Miten uu-
5072: hallitusta kunnioittamaan eduskuntaa, halli-        distuksen silloin käy?
5073: tus kääntää selkänsä eduskunnan valiokun-              Nykyiset hallituspuolueet ovat selvästi si-
5074: nan lähes yksimielisesti tarjoamalle kompro-        toutuneet valtiosääntöuudistukseen, mutta
5075: missille. Hallituksella olisi ollut tilaisuus       saattaa olla, ettei niiden voima seuraavassa-
5076: näyttää eduskunnalle ja Suomen kansalle             kaan eduskunnassa yksin riitä vaadittavan
5077: yhteistyövalmiutensa ja siten vahvuutensa,          määräenemmistön aikaansaamiseen. Avain-
5078: mutta hallitus näytti mieluummin voimansa.          asemaan nousevat silloin nykyiset oppositio-
5079:    Nyt käsittelyssä oleva valtiosääntöuudistus      puolueet. Suomen kansan oikeutena on vii-
5080: on laajin ja syvällisin valtiosääntömuutos          meistään eduskuntavaalikampanjan aikana
5081: sitten hallitusmuodon säätämisen. Uudistuk-         tietää eri puolueiden suhtautuminen suoraan
5082: sen merkityksestä valtioelämällemme on esi-         kansanvaaliin ja siten valtiosääntöuudistuk-
5083: tetty hyvin ristiriitaisiakin arvioita. Esimer-     sen läpiviemiseen. Tiedotusvälineiden tehtä-
5084: kiksi oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen          vänä on saada puolueilta ja ehdokkailta
5085: on todennut, että kun käytännössä varsin            vastaus tähän kysymykseen. Puolueiden ja
5086: tyydyttävästi toimineeseen ståhlbergilaiseen        ehdokkaiden velvollisuutena on antaa tuo
5087: valtioelinten yhteistyöjärjestelmään ehdote-        vastaus.
5088: taan huomattavia uudistuksia vaikeissa rat-            Herra puhemies! Arvoisat kollegat! Tässä
5089: kaisutilanteissa, hallitusmuodon muuttami-          mielessä edessämme on valtiosääntövaalit.
5090: nen ehdotetulla tavalla johtaisi tärkeimmät
5091: valtioelimet hakemaan uuden tyyppisiä yh-
5092: teistoimintatapoja ja luultavasti heikentäisi          Ed. Kalima merkitään läsnä olevaksi.
5093: presidentin itsenäisyyttä hänen muillakin toi-
5094: mialoillaan. Jokseenkin päinvastaisella kan-
5095: nalla ovat olleet eräät toiset valtiosääntötut-        Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
5096: kijat, joiden mielestä presidentin vaalitavan       Herra puhemies! Ed. Zyskowicz käsitteli
5097: uudistaminen suoraksi kansanvaaliksi johtaa         puheenvuorossaan hyvin laajasti sitä, miten
5098: ehdotetuista valtaoikeustarkistuksista huoli-       presidentin oikeutta hajottaa eduskunta olisi
5099: matta presidentin vallan korostumiseen Suo-         rajoitettava. Minun mielestäni se muoto, jota
5100: messa. (Ed. Männistö: Näin käy!)                    hallitus esittää, että presidentti voi tehdä
5101:    Henkilökohtaisesti en odota valtiosään-          hajotuspäätöksen ainoastaan pääministerin
5102: töuudistuksen sinänsä merkitsevän valtioelin-       esityksestä, on oikea ja paikallaan, ja kaikki
5103: ten suhteisiin suuria mullistuksia, mikä ei ole     ne muut keinot, jotka esimerkiksi ed. Zysko-
5104: uudistuksen tarkoituskaan. On muistettava,          wicz on esittänyt, ovat mielestäni paljon
5105: että kirjoitettu valtiosääntö merkitsee lähin-      huonompia kuin hallituksen esitys. Esimer-
5106: nä peruspuitteita yhteiskunnalliselle toimin-       kiksi se, että pääministeri saisi veto-oikeuden
5107: nalle elävän valtiosäännön muodostuessa sen         presidentin päätökseen, ei minusta sovi ol-
5108: lisäksi monenlaisista ja erilaisista historialli-   lenkaan valtiosääntöömme. Alun perinhän
5109:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             101
5110: 
5111: 
5112: ed. Zyskowicz esitti sitä, että eduskunta           sija pyrkimyksenä on ollut nauttia hallituk-
5113: melkeinpä itse päättäisi hajotuksestaan. (Ed.       sen luottamusta, kun tilanteen pitäisi olla
5114: Zyskowicz: Ei pidä paikkaansa!)                     päinvastainen. Siitä syystä esimerkiksi valio-
5115:    Tärkeintä on, että tasavallan presidentin        kunnan esitys, että ministereitä nimitettäessä
5116: mielivaltaiset eduskunnan hajotukset lopete-        korostettaisiin eduskuntaryhmien asemaa, on
5117: taan, ja hallituksen esitys tarjoaa nyt tähän       välttämätön ja sitä pitää asettua tukemaan.
5118: hyvän mahdollisuuden. Sen vuoksi minä en            Oletan, että vihreät koko ryhmänä ovat
5119: ole ollenkaan ymmärtänyt sitä intoa, millä          näiden esitysten takana.
5120: nimenomaan ed. Zyskowicz on katsonut,                  Kun valtiopäivien avajaisissa eduskunnan
5121: että tärkeintä olisi, ettei pääministerin asema     puhemies huomautti oikeutetusti, että edus-
5122: vahvistuisi. Minä en siinäkään näe mitään           kunnan arvovalta on rapistunut, niin hän ei
5123: pahaa, jos pääministerin asema vahvistuisi-         silloin kuitenkaan puuttunut siihen kysymyk-
5124: kin.                                                seen, eikä näköjään tässäkään keskustelussa
5125:                                                     puututa siihen peruskysymykseen, minkä
5126:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-           tähden eduskunnan arvovalta on niin alhai-
5127: ra puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoros-          nen kuin se on. Se on nyt syytä sanoa: Se
5128: sa oli myönteistä se, että hän halusi korostaa      johtuu ryhmäkurista. Jos ryhmäkuri saadaan
5129: eduskunnan asemaa, kun hallitusta nimite-           puretuksi keinolla tai toisella, niin eduskun-
5130: tään. Perustuslakivaliokunnan esitys ei kui-        nan arvovalta kohoaa.
5131: tenkaan ole lähimainkaan riittävä, kun edus-           Valitettavasti perustuslakivaliokunta ei ole
5132: kuntaryhmiä tarvitsee vain kuulla. Me olem-         tähän kysymykseen voinut puuttua esitykses-
5133: me sitä mieltä, että eduskunnan pitää nimit-        sään.
5134: tää ministerit pääministerin ehdotuksesta eli
5135: että tänne esitetään jokainen ministerikandi-          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro) :
5136: daatti keskusteltavaksi ja päätettäväksi erik-      Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz muuten
5137: seen. Tällainen kontrolli taatusti vaikuttaisi      ansiokkaassa puheenvuorossaan jätti hyvin
5138: siihen, minkälainen hallitus aina muodostui-        vähälle huomiolle ne syvälliset muutokset
5139: si. Minusta ei ole samantekevää, mikä halli-        koko meidän poliittisessa elämässämme ja
5140: tuksen laatu on. Eduskunnalla pitäisi olla          kulttuurissamme, jotka siis presidentin uusi
5141: tässä suhteessa paljon nykyistä suurempi            vaalitapa tuo mukanaan.
5142: rooli. Nyt valitettavasti on niin, että presi-         Viime keväänä olin mukana auditoriossa
5143: dentti nimittää ne ministerit, joita puoluetoi-     tästä asiasta järjestetyssä seminaarissa. Sil-
5144: mistoissa satutaan päättämään. Tällaisen eh-        loin asiantuntija toisensa jälkeen asettui vas-
5145: dotuksen me tulemme tekemään, että edus-            tustamaan tätä uudistusta nimenomaan sel-
5146: kunnan asemaa tässä suhteessa todella rat-          laisin argumentein, että tämä johtaisi meidän
5147: kaisevasti muutetaan.                               koko poliittista järjestelmäämme aivan uu-
5148:    Minusta tuntuu ylipäätäänkin, että edus-         teen suuntaan, kohti kaksipuoluejärjestel-
5149: kunnan aseman vahvistamisessa ei päästä             mää. Tämän lisäksi tämä poistaisi tärkeän
5150: eteenpäin niin, että hallitus asioita käsittelee.   demokraattisen prosessin, joka liittyy valitsi-
5151: Minusta pitäisi asettaa komitea, joka asetet-       jamiesvaaleihin, tämä poistaisi kaikki pien-
5152: taisiin eduskuntaryhmistä ja jonka tehtävänä        puolueet presidentinvaaliprosessista jne.
5153: olisi nimenomaisesti katsella asioita eduskun-         Hämmästyttää, että ed. Zyskowicz unohti
5154: nan aseman vahvistamisen näkökulmasta,              kokonaan nämä puolet puheenvuorossaan.
5155: sillä valtakolmiossa presidentti - hallitus -
5156: eduskunta heikko kohta on juuri eduskunta.             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
5157:                                                     heenvuoro ): Herra puhemies! On hyvä, että
5158:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):        edes Itä-Euroopan mullistukset ovat saaneet
5159: Herra puhemies! Minusta eduskunnan on               aikaan sen, että myös Suomessa vaaditaan
5160: syytä asettua tukemaan kaikkia niitä perus-         eduskunnan arvovallan ja nimenomaan pää-
5161: tuslakivaliokunnan pyrkimyksiä, joissa edus-        tösvallan palauttamista. Eduskunnan kumi-
5162: kunnan asemaa hallitukseen nähden vahvis-           leimasimen asema on hyvin ollut tiedossa, ja
5163: tetaan. Ainakin tämän vaalikauden aikana            siihen on yritetty opposition taholta puuttua
5164: olen huomannut, että eduskunta on muodos-           kerta toisensa jälkeen, mutta tämä keskuste-
5165: tunut eräänlaiseksi hallituksen etäispäätteek-      lu ei ole ottanut tulta, koska hallituspuolueet
5166: 102                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5167: 
5168: 
5169: ja nimenomaan hallitus on ollut se, joka on        kunta säätää hyviä lakeja, tekee oikeita
5170: halunnut vaientaa eduskunnan ja tehdä edus-        päätöksiä, joilla kansalaisten luottamus pa-
5171: kunnasta sen elimen, jonka pitää anoa hal-         lautetaan.
5172: lituksen luottamusta eikä päinvastoin, että
5173: hallituksen tulisi nauttia eduskunnan luotta-         Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Valio-
5174: musta, niin kuin perustuslain mukaan asian         kunnan puheenjohtaja Zyskowicz äskeisessä
5175: pitäisi olla.                                      puheenvuorossaan sanoi, että kun hallitus ei
5176:    On hyvä, että ed. Zyskowicz perustuslaki-       taipunut, niin valiokunta taipui. Siinä kai
5177: valiokunnan puheenjohtajana on nyt myös            perustuslakivaliokunnan vuoden kestänyt
5178: lähtenyt peräämään eduskunnan aseman               työ on pähkinänkuoressa kiteytettynä. Kun
5179: vahvistamista, ja yhdyn hänen näkemykseen-         hallitus ei taipunut, valiokunnan enemmistö
5180: sä siinä, että eduskunnan arvovallan vahvis-       taipui. Ed. Zyskowiczin puheenvuoro on
5181: tamisen varmin keino on nimenomaan edus-           mielestäni osaltaan myös vastaus siihen, mik-
5182: kunnan aseman vahvistaminen. Hän puhui             si suomalaiset eivät luota eduskuntaan eivät-
5183: elävästä valtiosäännöstä, miten se muodos-         kä arvosta kansanedustajien työtä. Eihän se
5184: tuu. Kun herra puhemies otti valtiopäivien         riitä, ed. Zyskowicz, että täällä salissa pide-
5185: avajaispuheessaan esiin myös eduskunnan            tään kovia puheita eduskunnan arvovallasta,
5186: arvovallan alenemisen, niin minä vetoan pu-        jos silloin kun on päätöksenteon paikka, ei
5187: hemies Sorsaan, että hän itse myös ryhtyy          tehdä mitään, ei käytetä sitä päätösvaltaa,
5188: nyt voimakkaasti toimimaan sen puolesta,           jonka äänestäjät ovat antaneet.
5189: että eduskunta on isäntä omassa talossaan.            Myös me keskustalaiset perustuslakivalio-
5190: Tämä on meidän kaikkien kansanedustajien           kunnassa olemme kannattaneet presidentin
5191: päätettävissä oleva asia, mutta ikävä kyllä        valitsemista suoralla kansanvaalilla. Se on
5192: voimakkailla henkilöillä on ollut tähän asti       tervetullut uudistus ja eurooppalaisen kehi-
5193: mahdollisuus vaikuttaa siihen, että kansan-        tyksen mukaista, joten tässä yhdyn hyvin
5194: edustajat ovat alistuneet eivätkä ole käyttä-      pitkälle niihin kannanottoihin, joita ed. Zys-
5195: neet sitä valtaa, mikä meille kuuluu.              kowicz äsken laajassa puheenvuorossaan toi
5196:    Vetoan siis puhemies Sorsaan tässä asias-       esille. Epäilemättä suoraa kansanvaalia koh-
5197: sa, koska hän on mielestäni juuri oikea            taan tunnetaan edelleenkin erittäin paljon
5198: henkilö puhumaan, kun hän 1970-luvulta             epäluuloa ja epävarmuutta, olihan valiokun-
5199: alkaen on ollut voimakkaasti vaikuttamassa         nan kuulemista asiantuntijoista valtaosa tätä
5200: siihen, mikä eduskunnan asema on.                  ehdotettua vaalitapauudistusta vastaan. Mo-
5201:                                                    net heistä sanoivat, että tämä on ikään kuin
5202:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):              hyppäys tuntemattomaan. Selvää joka ta-
5203: Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjoh-           pauksessa on, että poliittisen pelin mahdol-
5204: taja sanoi puheenvuoronsa alussa, että pe-         lisuuksia suorassa vaalissa on entistä vähem-
5205: rustuslakivaliokunnassa vain SKDL:n edus-          män, ja kun näyttää entistä enemmän selväl-
5206: taja vastusti suoraan, kaksivaiheiseen kan-        tä, että nimenomaan äänestäjät tahtovat
5207: sanvaaliin siirtymistä presidenttiä valittaessa.   ilman välikäsiä vaikuttaa siihen, kenestä tu-
5208: Pidän tarpeellisena täydentää puheenjohtajan       lee Suomen presidentti, ei tällaista uudistusta
5209: ilmoitusta toteamalla, että valiokunnassa olisi    voi vastustaa. Se mahdollisuus on suomalai-
5210: voitu ja vielä eduskuntakäsittelyssäkin voi-       sille annettava.
5211: taisiin muuttaa presidentin toimivaltaa kos-          Jos sitten arvioi, millä tavalla käsiteltävä-
5212: kevia oikeuksia parlamentarismia vahvista-         nä oleva valtiosääntöuudistus rajoittaa pre-
5213: vaan suuntaan SKDL:n ehdottamalla tavalla.         sidentin valtaoikeuksia, käsittääkseni suurin
5214:    SKDL on valmis keskustelemaan itse vaa-         rajoitus on siinä, että toimikaudet rajataan
5215: litavasta uudelleen sen jälkeen, jos - ja          kahteen. Se on käytännössä tuntuvin rajoitus
5216: tulevaisuudessa todennäköisesti kun - pre-         presidentin valtaan. Nykyistä presidenttiä
5217: sidentin toimivaltuuksia siirretään nyt ehdo-      rajaus ei juridisesti koske mutta sitäkin
5218: tettua enemmän eduskunnalle ja sen luotta-         enemmän moraalisesti. Me keskustalaiset
5219: musta nauttivalle hallitukselle.                   olemme olleet myös tältä osin hallituksen
5220:    Mitä tulee eduskunnan arvovaltaan, niin         esityksen kannalla.
5221: näiden valtiosääntöisten määräysten lisäksi           Mitä tulee valiokuntakäsittelyyn ja valtio-
5222: paras arvovallan kohottaja on se, että edus-       sääntöuudistuksen saamaan sisältöön muu-
5223:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                             103
5224: 
5225: 
5226: ten, valitettavasti valtiosääntöuudistuksen       vat merkitä, että presidentin rinnalle edus-
5227: käsittely on taas yksi esimerkki siitä, että      kunnan toiseksi käskijäksi nouseekin päämi-
5228: eduskunnan ja tässä tapauksessa perustusla-       nisteri. Kun muutenkin meikäläisessä parla-
5229: kivaliokunnan yli voidaan kävellä. Presiden-      mentarismissa on tapana, että hallitus ja
5230: tin valtaoikeuksien rajaamisessa perustusla-      presidentti ovat ikään kuin samalla puolella
5231: kivaliokunnan suuri enemmistö halusi lisätä       barrikadia puolustamassa niitä asioita, jotka
5232: eduskunnan valtaa huomattavasti enemmän           hallituksessa nähdään viisaina, jotka halli-
5233: kuin hallitus oli esittänyt. Hallituksen tahto    tuksessa on sovittu ja joista hallituksessa on
5234: oli kuitenkin kovempi kuin valiokunnan            päästy yksimielisyyteen, ei nyt käsiteltävänä
5235: enemmistön tahto. Valiokunta tahtoi yksi-         olevan uudistuksen voi nähdä mitenkään
5236: mielisesti muutoksia, "mutta se ei käy"           parantavan välittömästi eduskunnan asemaa.
5237: -Louekoski tahtoi toisin, joten se ei sitten      Presidentin ja pääministerin kohdalla, heidän
5238: käynyt. Huomatkaa, ministeri Louekoski,           välisissään asioissa tilanne saattaa muuttua
5239: olen keksinyt Teille uuden nimikkeen: "mut-       niin, että pääministerin asema paranee suh-
5240: ta se ei käy".                                    teessa presidenttiin. Mutta mitä merkitystä
5241:     Puhemiehen valtiopäivien avajaispuheen        sillä on eduskunnan kannalta tai meidän
5242: epäilemättä hyvin kauniit sanat parlamentin       kansanedustajien työskentelyn kannalta, se
5243: arvosta eivät näiden tapahtumien jälkeen ole      onkin jo toinen juttu.
5244: oikein uskottavia. Meillä on maan tapa, että         Pääministerin aseman vahvistamista olisi
5245: hallitukset kurittavat eduskuntaa, eikä tätä      jotenkuten voinut puolustaa sillä, että se
5246: vähiten suinkaan ole harjoittanut nykyinen        ainakin välillisesti lisää eduskunnan vaiku-
5247: hallitus, jonka pystyttämisessä puhemies Sor-     tusvaltaa, mutta sen enempää voimassa oleva
5248: sa oli pääarkkitehteja, joten, puhemies, odo-     perustuslakimme kuin nyt käsiteltävänä ole-
5249: tamme myös näyttöjä.                              vat muutoksetkaan eivät anna eduskunnalle
5250:     Lopputulokseksi perustuslakivaliokunnan       itse asiassa pienintäkään mahdollisuutta vai-
5251: yli vuoden kestäneessä ja kymmeniä asian-         kuttaa siihen, kuka tulee pääministeriksi.
5252: tuntijoita käsittävässä käsittelyssä nyt sitten   Myös tulevaisuudessa pääministerin tulee ni-
5253: jää, että hallituksen esitys ei muuttunut juuri   mittämään presidentti, ja taustalla on tietysti
5254: lainkaan. Pilkkuja muutettiin erittäin run-       puolueiden välisiä neuvotteluja.
5255: saasti, ja se johtui pääosin siitä, että halli-      Ainoaa muutosta eduskunnan työkauden
5256: tuksen valmistelu oli aika kehnonpuoleista,       kannalta tärkeimpään nimitykseen, hallituk-
5257: joten lakiteknisiä muutoksia jouduttiin teke-     sen muodostamiseen, tietää se, että puhemie-
5258: mään erittäin runsaasti.                          hen kierros halutaan säännönmukaiseksi.
5259:     Kansanedustajien on, ed. Zyskowicz, erit-     Tosin tätäkään valiokunnan enemmistö, kii-
5260:  täin turha ruikuttaa eduskunnan arvovallan       tos "mutta se ei käy" -Louekosken, ei
5261: puuttumista, ei siihen kukaan enää usko,          onnistunut laittamaan, ei uskaltanut laittaa
5262:  valtaa on nimittäin käytettävä silloin, kun      perustuslakiin, vaan se jäi perusteluihin. Tär-
5263:  sitä on. Jos ei sitä ole, se on eduskunnan       keää on myös, että eduskuntaryhmiä on
5264:  oma häpeä. Perustuslakiemme mukaan edus-         sentään kuultava ministeriä nimitettäessä.
5265:  kunta on tosin muodollisesti edelleenkin erit-      Valiokunnan puheenjohtaja Zyskowicz
5266:  täin vahvan presidentinvallan varjostama, ja     aika tarkasti kertoi sen ajattelun, joka valio-
5267:  tämä näkyy nimenomaan niissä säännöksis-         kunnassa tämän muutoksen osalta on ollut
5268:  sä, jotka koskevat eduskunnan hajottamista       ja minkälainen keskustelu siitä on käyty.
5269: ja hallituksen muodostamista. Mutta nor-          Käytännön menettelytavathan jäävät luon-
5270:  maaliin parlamentarismin menoon kuuluvaa         nollisesti edelleenkin eri puolueiden sääntö-
5271:  oikeutta muuttaa hallituksen esityksiä, tehdä    jen varaan, mutta tällä muutoksella halutaan
5272:  pykäliin korjauksia, ei ole kukaan ottanut       vaikuttaa puolueiden käytäntöön. Puoluei-
5273:  pois eduskunnalta, jos eduskunta vain sitä       den menettelytavathan tällä hetkellä suuresti
5274:  haluaa käyttää.                                  vaihtelevat. Vaikuttaa jopa siltä, että on
5275:     Me keskustalaiset todella pelkäämme, että     paineita nimenomaan eduskuntaryhmien ase-
5276:  mikäli valtiosääntömuutokset sellaisinaan        man heikentämiseen ja puoluetoimistojen
5277:  nyt hyväksytään, meikäläinen parlamentaris-      vahvistamiseen. Uuden valtiosäännön voi-
5278:  mi saattaa entisestään vinoutua. Nyt käsitel-    maan tultua tällainen eduskuntaryhmien syr-
5279:  tävänä olevat valtiosääntömuutokset saatta-      jiminen ei tule kysymykseen. Ainakin tämä
5280: 104                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5281: 
5282: 
5283: on käsittääkseni valiokunnan yksituumainen         olojen suhteen on korjattavaa, ei kannattaisi,
5284: tahto, kun me tätä muutosta olemme sorvan-         ed. Stenius-Kaukonen, noin yksioikoisesti
5285: neet.                                              ruveta vertaamaan meikäläiseen menoon.
5286:    Kun useissa puolueissa parhaillaankin on        Kysymyshän on siitä, että heillä on siellä
5287: eduskuntaryhmien asemaa koskevia sääntö-           todella paljon työtä, jotta ihmisillä olisi
5288: muutoksia vireillä, muutoksia kannattaisi          aineellisissa oloissa parannettavaa. Me tietys-
5289: ainakin tässä vaiheessa vielä tarkkaan harki-      ti tuemme heidän ponnistelujaan.
5290: ta ja miettiä, miten ne olisi viisasta kirjoit-       Jos palaamme meikäläiseen valtiosääntöön
5291: taa uudistuvan valtiosäännön hengen ja             ja meikäläiseen parlamentarismiin, keskustel-
5292: kirjaimen pohjalta. Nykyaikainen parlamen-         laan paljon käytännöllisemmistä asioista.
5293: tarismi edellyttää, että eduskunta saa äänes-      Kysymyshän on siitä, että meidän perustus-
5294: tää myös pääministerin henkilöstä, ennen           lakimme hallitsijapresidenttikeskeinen järjes-
5295: kuin hänet tähän tehtävään nimitetään. On          telmä on luotu itse asiassa toisenlaista yh-
5296: erittäin valitettavaa, että tälle näkemykselle     teiskuntaa varten kuin se, missä nyt eletään.
5297: ei löytynyt perustuslakivaliokunnasta enem-        Kun tulevaisuudessa kansa saa valita presi-
5298: mistöä.                                            dentin suoraan, eduskunnan kohdalla kysy-
5299:    Mielestäni, herra puhemies, suurin puute,       mys on siitä, että äänestäjät tahtovat, että se
5300: joka eduskuntaa ja kansanedustajia vaivaa,         valtakirja, jonka äänestäjät nyt antavat suo-
5301: on uskon puute. Mikäli kansanedustajat             raan, pitää myös käyttää. Meillä on jotenkin
5302: vuodesta toiseen tyytyvät hylkäämään perus-        hämärtynyt se perusasia, että jokainen yksi-
5303: tellutkin muutosehdotukset, joita itse kan-        tyinen kansanedustaja on henkilökohtaisesti
5304: nattavat, vain sen vuoksi, että hallitus on        vastuussa tekemisistään ja tekemättä jättämi-
5305: sattunut jotakin muuta sopimaan, on turha          sistään. Ei hän voi mennä ministereittensä tai
5306: luulla, että eduskunnan arvostus lisääntyy.        oppositioaseman taakse ja sanoa, ettei mi-
5307: Kun äänestäjät eivät usko, että eduskunta          tään voi tehdä. Henkilökohtainen vastuu on
5308: päättää asioista, he jättävät äänestämättä.        erittäin tärkeä, ja sitä tulevaisuudessa entistä
5309: Moni luottaa jo tällä hetkellä enemmän             enemmän päättäjiltä vaaditaan.
5310: kansanliikkeisiin kuin poliitikkoihin, koska          Herra puhemies! Yhteenvedonomaisesti
5311: kansanliikkeet tarjoavat mielekkään mahdol-        vielä, että keskustan ryhmä ei ole tyytyväi-
5312: lisuuden toimia.                                   nen valtiosääntömuutoksiin siltä osin kuin
5313:    Suomalaisen parlamentarismin alennustila        niillä on puututtu maan ylimpien valtioelin-
5314: voikin johtaa siihen - ehkä puhemies sallii,       ten, siis presidentin, pääministerin ja edus-
5315: että hiukan laajemmin pohdin asiaa - että          kunnan, valtasuhteisiin. Tulemme yksityis-
5316: kansalaiset entistä tarmokkaammin turvau-          kohtaisessa käsittelyssä tekemään omat muu-
5317: tuvat ulkoparlamentaarisiin keinoihin. Kan-        tosehdotuksemme. Ne koskevat eduskunnan
5318: sanliikkeet, työskentelevätpä ne sitten ympä-      hajottamista. Katsomme, niin kuin valiokun-
5319: ristökysymyksissä tai vaikkapa yksittäisen         nan enemmistökin on katsonut, että nykyi-
5320: kylän pelastamiseksi, ovat kansanvallan kan-       nen presidentille kuuluva rajoitukseton valta
5321: nalta erittäin arvokkaita, sillä ne ovat kan-      hajottaa eduskunta on syytä siirtää histo-
5322: sanvallan suola, mutta yksistään niiden va-        riaan. Sen sijaan emme voi yhtyä valiokun-
5323: rassa ei voida toimia. Ilman toimeliasta,          nassa runnattuun kantaan, että eduskunnan
5324: itsenäistä ja tarpeen vaatiessa itsepäistä edus-   hajotus voisi tulevaisuudessa tapahtua pää-
5325: kuntaa suomalainen kansanvalta on maho.            ministerin aloitteesta. Presidentti hajotta-
5326: Eduskunnan pitäisi mielestäni kuulla enem-         koon eduskunnan, mutta hänen on ennen
5327: män kansanliikkeitä eikä vuodesta toiseen          hajotuspäätöstään kuultava ryhmiä, edus-
5328: hyväksyä mukisematta ylhäältäpäin tulevia          kunnan on oltava koolla, ja hänen on perus-
5329: käskyjä.                                           teltava päätöksensä.
5330:    Ed. Stenius-Kaukonen viittasi Itä-Euroo-           Hallitusta muodostettaessa haluamme pu-
5331: pan maiden kansanliikkeisiin, joita kieltä-        hemiehen kierroksen kirjattavaksi suoraan
5332: mättä olemme itse kukin seuranneet hyvin           perustuslakiin. Edelleen edellytämme, että
5333: tarkkaan. Siellähän se, mitä on totuttu pitä-      eduskunnan tulee äänestää pääministerin
5334: mään muuttumattomana, niin kuin kommu-             henkilöstä. Kun eduskunta ei voi mitenkään
5335: nististen puolueiden yksinvalta, on nyt mur-       vaikuttaa siihen, kuka tulee pääministeriksi,
5336: tunut. Sitä, mitä niissä maissa taloudellisten     on valiokunnan enemmistön hyväksymä mie-
5337:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             105
5338: 
5339: 
5340: tintö epäasianmukainen myös siltä osin, että       lisesti muuttanut myös kansanedustajien ase-
5341: pääministeri saa erottaa sellaisen ministerin,     maa, ja sen vuoksi eduskunnan valtaoikeudet
5342: joka nauttii eduskunnan luottamusta. Tu-           eivät riipu vain yksityisen kansanedustajan
5343: lemme esittämään tämän säännöksen poista-          eikä edes eduskuntaryhmien asenteista ja
5344: mista.                                             asennoitumisesta vaan tämäntapaisestakin
5345:    Herra puhemies! Valtiosääntöuudistus on         oleellisesta seikasta. Olen keskustellut joiden-
5346: epäilemättä kokonaisuus. Presidentin vaalita-      kuiden niiden keskeisten edustajatovereiden
5347: pa ja valtaoikeudet liittyvät yhteen, ja seu-      kanssa, jotka olivat aikanaan säätämässä
5348: raavien eduskuntavaalien jälkeen kokoontu-         puoluetukijärjestelmää. Siinä vaiheessa ei tul-
5349: vassa eduskunnassa ratkaistaan, tuleeko täs-       lut ensinkään esille, ei Länsi-Saksasta, ei
5350: tä valtiosääntöuudistuksesta totta. Silloin sen    Ruotsista saaduista kokemuksista, että tämä
5351: taakse on saatava kahdenkolmasosan enem-           järjestelmä tulee vaikuttamaan oleellisesti
5352: mistö. Ehkä nyt rohkenen ennustaa ed.              myös demokratiaan tai valtasuhteisiin puo-
5353: Zyskowiczille, että tuskinpa se koalitio, joka     lueiden sisällä. Olen vakuuttunut siitä, että
5354: nyt on kannattamassa valiokunnan enemmis-          ellei tätä järjestelmää muuteta siihen suun-
5355: tön linjaa, saa seuraavassakaan eduskunnas-        taan, että tukea annetaan enemmän kansa-
5356: sa kahtakolmasosaa, joten muitakin joukko-         laisjärjestöille, suoraan perusjärjestötasolle,
5357: ja taakse on saatava.                              valtasuhteet eivät todellisuudessa muutu tä-
5358:     Valtiosääntöuudistus on jäänyt eduskunta-      mäntapaisilla uudistuksilla, mistä nyt on
5359:  käsittelyssä mielestäni selvästi puolitiehen.     kysymys.
5360:  Sen epäilemättä myönteisin puoli on presi-
5361:  dentin suora kansanvaali, mutta uudistusta           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
5362:  rasittavat meikäläiseen parlamentarismiin         Herra puhemies! Ed. Pokan puheenvuoroon
5363: jääneet tsaarinvallan aikojen komentopolitii-      kyllä mielestäni sisältyi turhaakin dramatiik-
5364:  kan piirteet. Oikea ja aito parlamentarismi ei    kaa, jos mietitään sitä, niin kuin hän asian
5365:  toteudu näidenkään perustuslakimuutosten          esitti, että tässä olisi perustuslakivaliokunnan
5366:  perusteella, sillä eduskunta voidaan käytän-      yli kävelty. Kyllä täytyy muistaa, että kun
5367:  nössä pitää pihalla kaikista tärkeistä päätök-    tätä asiaa käsiteltiin, erimielisyydet olivat
5368:  sistä. Tämän vuoksi henkilökohtaisesti suh-       varsin vähäisiä. Ne lähinnä liittyivät edus-
5369:  taudun hyvin varauksellisesti siihen, voidaan-    kunnan hajottamiseen liittyviin kysymyksiin,
5370:  ko näin keskentekoista uudistusta hyvällä         ja senkin osalta on muistettava se, että esillä
5371:  omallatunnolla perustella edes askeleena oi-      oli monia vaihtoehtoja ja itse asiassa ei ollut
5372:  keaan suuntaan. Asiat eivät mielestäni ole        sellaista vaihtoehtoa, jota valiokunnan enem-
5373:  oikeassa suunnassa, kun suomalainen parla-        mistö olisi ensisijaisesti kannattanut. Eli lop-
5374:  mentarismi on käytännössä sitä, että edus-        pujen lopuksi puhuimme kovin pienistä
5375:  kunnan on nautittava hallituksen luottamus-       asioista, ja tähän asiaan liittyvä julkisuus oli
5376:  ta eikä päinvastoin. Paljon toki riippuu          mielestäni aivan turhan korkealla profiililla
5377:  kulloisenkin eduskunnan kansanedustajien          huomioiden, kuinka pienistä asioista loppu-
5378:  omasta asennoitumisesta. Eduskunnan pää-          jen lopuksi puhuttiin.
5379:  tösvalta ja sen vahvistaminen ovat epäilemät-        Kun täällä keskustellaan eduskunnan ar-
5380:  tä kansanedustajien omissa käsissä. Edus-         vovallasta ja eduskuntaryhmien asemasta,
5381:  kunnan omatoimista ryhdistäytymistä perus-        niin joskus tulee mieleen, että oppositiopuo-
5382:  tuslakimuutokset eivät luonnollisestikaan es-     lueitten mielestä demokratiaa olisi se, että
5383:  tä.                                               päätökseksi tulisi vähemmistön tahto. Ei
5384:                                                    näin tietysti koskaan voi demokratiassa olla.
5385:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):     Minulle jäi myös soimaan mieleeni ed. Pokan
5386: Herra puhemies! Puhuja puuttui merkittäväl-        lausuma siitä, että hän ei tiedä oikeastaan,
5387: lä tavalla eduskunnan ja hallituksen välisiin      kuinka keskusta tulee tähän asiaan jatkossa
5388: valtasuhteisiin. Hän käsitteli asiaa kuitenkin     suhtautumaan. Mielestäni tämä on hyvin
5389: lähinnä muodolliselta puolelta. Esille eivät       tärkeä asia ja siitä on täällä kyllä edelleen
5390: tulleet ollenkaan puolueiden ja eduskunnan         syytä käydä keskustelua. Tarkoittiko ed.
5391: väliset valtasuhteet.                              Pokka todella sitä, että Suomen keskusta ei
5392:    Haluan nostaa esille puoluetukijärjestel-       olekaan tulevassa eduskunnassa valmis tur-
5393: män, joka luotiin 1960-luvulla. Se on oleel-       vaamaan suoraa, tarvittaessa kaksivaiheista
5394: 106                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5395: 
5396: 
5397: kansanvaalia, vaan on rukkasella lyömässä                 Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
5398: kansalaisten valtaisan enemmistön tahtoa               puhemies! Ensinnäkin ed. J:l~kämie~en J?U.~
5399: vastaan?                                               heenvuoron johdosta sanOism, etta mma
5400:                                                        ymmärrän, että ed. Häkämies nuore~a ~~n­
5401:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):          sanedustajana ja kokoomuksen ryhm~n Jase-
5402: Herra puhemies! Ed. Pokka sanoi, että tä-              nenä haluaa vähätellä valiokunnan yh tapah-
5403: män esityksen myönteisi~ puo_li .. ~!1 suo~a           tunutta jyräystä. Minä ymmärrän häne!l
5404: kaksivaiheinen kansanvaah, Ja Sitahan onkm
5405:                                                        puheenvuoronsa tässä f!lie~essä~. ~~~~a to.~~­
5406: perusteltu ~ritY,is~_n. ka~~an~~ltaisek.si. N.iin      asiaksihan jää, että kaikkia nnta Jarkevu~­
5407: tuossa mietmnossakm vaitetaan, ettei vaahen            kään muutoksia joita valiokunta tahtOI,
5408: toisella kierroksella olisi samanlaisia mahdol-        valiokunnan ene~mistö tahtoi, ei voitu to-
5409: lisuuksia kuin välillisessä vaalissa vaikuttaa         teuttaa. Sen vuoksi on aika luonnollista, että
5410: ohi äänestäjien vaalin lopput~lokse~n. ~oi~~n          tulee suhtautuneeksi vähän epävarmana mie-
5411: sanoen väitetään ns. puolueiden kahmmnan               lellä· mikä tämän uudistuksen kohtalo on?
5412: vähenevän mutta onhan tässäkin vaikutus-               Ehd~ttomasti myönteisin puoli on ~~~~it~­
5413: mahdollis~uksia. Olisi mielenkiintoista tie-           pauudistus. Mutta nythän olem~.~. sun~.. ti-
5414: tää onko ed. Pokan ja keskustan näkemy~                lanteessa, että nyt on saatava a~nestaJien
5415: laa]emminkin sama ~uil!: .?Ii. s~~o~a~ehti             kanta. Seuraavissa eduskuntavaaleissa kap-
5416: Keskisuomalaisessa. Tiettavasti paatOimitta-           salaisilla on tilaisuus esittää kantansa, vie-
5417: ja tuossa kirjoituk~es~a esittää. kokoon;wksen         däänkö tämä uudistus läpi vai ei. On luon-
5418: ja keskustan yhteista strategiaa, . sopi.musta         nollista, että suuren puolueen jäse~e~ä. ha-
5419: porvarillisen presidentin turvaamiseksi Suo-           luan kuunnella myös äänestäjien miehpi.det-
5420: melle vuonna 1994.                                     tä. Seuraava eduskuntahan vasta ratkaisee,
5421:     Siinä sanotaan näin, tässä on lainaus:             mikä on tämän uudistuksen kohtalo.
5422: "Mikäli keskustan ehdokas kerää kokoo-                    Ed. Wahlströmille huomauttaisin, että me
5423: muksen kandidaattia enemmän ääniä ensim-               emme nyt kyllä ole tekemässä valtiosää~­
5424: mäisellä kierroksella ja sijoittuu vähintään           töuudistusta vain seuraavia eduskuntavaaleJa
5425: toiseksi, kokoomus tukee varauksetta häntä             ja seuraavia presidentinvaaleja. varten, vaan
5426: vaalien toisella kierroksella. Jos kokoomuk-           käsittääkseni valtiosääntöuudistukset teh-
5427: sen ehdokas päihittää keskustan kandidaati~            dään kestämään yli vuosikymmenten. s.en
5428: alkuerässä ja sijoittuu Y,ähi.ntää~..toise~si,         vuoksi pidän kyllä ~d. \Yahlst~ömin poh~m­
5429: keskusta ryhmittyy yhtena miehenaJa naise-             toja seuraavien presidentmvaahen asetelmista
5430: na kokoomuksen taakse toisella kierroksella.           vähintäänkin epäasiallisina.
5431: (Ed. Virolainen: Se on ihan oi~ein!) !?.s
5432: presidentiksi valitaan kokoomuslamen, paa-                Ed. z y s k o w i c z (vastauspuheenvuor? ):
5433: ministeriksi tulee keskustalainen." - Onko             Herra puhemies! Ed. Pokalle totean e~sm,
5434: sekin oikein ed. Virolainen, että siinä vaalissa       että keskustan kanta tässä vaiheessa vaikut-
5435: päätetään päämini.steristä7 ..-. ".Mik.äli. kil_va!l   taa hyvin kaksijakoiselta. !oisaa.~ta .. sano-
5436: voittaa keskustalamen, paammistenksi mmi-              taan että suora kansanvaah on taman uu-
5437: tetään kokoomuslainen." Tällainen lainaus.             dist~ksen myönteisin asia, niin kuin on.~i~:
5438:     Tämäkö olisi äänestäjien kannan kuule-             Toisaalta jätetään auki se_, ollaa!;lko t~~a
5439: mista? Olisiko tämä kansanvaltaa vai puo-              uudistuskokonaisuus valmis hyvaksymaan.
5440: luevaltaa? Onko tämä laajemminkin keskus-              Jokainen meistä tietää, että vaalien jälkeises-
5441: tan kanta, ja mitä merkityst~ olisi e~us~~~­           sä eduskunnassa on ratkaistava kokonaisuu-
5442: tavaaleilla, jos tässä vaahssa S?VItt.aisnn            den kohtalo, sen sisällön mukaisesti, minkä
5443: myös pääministeristä ja. käytännölhsest~. k~t­         se tulee tässä eduskunnassa saamaan. On
5444: soen myös hallituspohJasta? Mutta t~man                hyvin todennäköistä, että sen sisältö t~lee
5445:  kaksivaiheinen kansanvaalikin mahdolhstaa,            olemaan sen mukainen kuin perustuslakiva-
5446:  tällaisen puolueitten sopimisen ohi äänestä-          liokunnan mietintö. Edelleen jäi auki, on~o
5447: jien.                                                  keskusta arvostamassa suoraa kansanvaaha
5448:                                                        niin paljon, että on valmis t~if!1i~aan ~ämä~
5449:   Edustajat Tiuri ja Rehn merkitään läsnä              uudistuskokonaisuuden läpiviemiseksi, vai
5450: oleviksi.                                              onko se pelkäämässä suoraa .~ansa~v~alia tai
5451:                                                        vastustamassa sitä siten, etta se ohsi kaata-
5452:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             107
5453: 
5454: 
5455: massa koko uudistuksen vaalien jälkeen.            löytymään kovinkaan monta, jotka olisivat
5456: Äänestäjillä on oikeus saada tähän kysymyk-        suoraa kansanvaalia vastaan. Kyllä me olem-
5457: seen vastaus. Toivon, että se tulisi jo tässä      me kaikki tulleet vakuuttuneiksi siitä, ehkä
5458: keskustelussa.                                     SKDL:ää lukuunottamatta, että Suomen ää-
5459:    Ed. Wahlströmille totean, että ero, ed.         nestäjäkunnan suuri enemmistö katsoo, että
5460: Wahlström, on juuri siinä, että nykyisessä         kun maa on ollut itsenäinen yli 70 vuotta,
5461: vaalitavassa ennen toista kierrosta tapahtuva      kansalla on valta valita itse presidentti.
5462: poliittinen peli on todellakin valitsijamiesryh-      Mitä muuhun pohdintaan tulee, sehän on,
5463: mien peliä, kun taas uudessa vaalitavassa          ed. Wahlström, ulkopuolella pöytäkirjan.
5464: mikä tahansa poliittinen liittouma edellyttää      (Ed. Wahlström: Se on sitä todellisuutta!)
5465: aina toimiakseen äänestäjäkunnankin tuen.          Tuo Keskisuomalaisen pohdinta vastaa aika
5466: Siinä on tämä oleellinen ero. Totta kai tässä      pitkälle minun henkilökohtaista kantaani.
5467: uudessakin vaalitavassa puolueet liittoutu-        Huomauttaisinkin, että valtiosääntöasia ei
5468: vat, hakevat yhteistyöasetelmia toista kier-       ole mikään puoluepoliittinen kysymys, vaan
5469: rosta ajatellen. Se on aivan selvää. Mutta         meidän, niin kuin ed. Pokka sanoi, jokaisen
5470: uuden vaalitavan kansanvaltaisuus verrattu-        kansanedustajan täytyy ottaa henkilökohtai-
5471: na nykyiseen näyttäytyy juuri siinä, että          nen kanta. Olen kyllä niissä kysymyksissä,
5472: mikään liittouma, mikään puolueiden yhtei-         jotka olivat perustuslakivaliokunnassa esillä,
5473: nen järjestely ei toimi, ellei sillä ole myös      ottanut henkilökohtaisen kannan, olen sen
5474: äänestäjäkunnassa,      kansalaisissa,    tukea.   avoimesti sanonut ja valitan, että meidän
5475: Vanhassa vaalitavassa riittää, että on valitsi-    kaikki valiokunnan jäsenet eivät ole kaikissa
5476: jaryhmien, puolueiden, tuki, ja onhan niiden       asioissa tulleet minun kannalleni. Mutta
5477: liikuttaminen toki paljon helpompaa kuin           meillä on suurissa puolueissa vapaus olla
5478: laajojen äänestäjäkuntien.                         erilaisia käsityksiä näistä ydinasioista.
5479: 
5480:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):         Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
5481: Herra puhemies! Ed. Pokalle toteaisin, että        ra puhemies! Tähän toteaisin, että suora
5482: en suinkaan pohdiskellut tätä kysymystä            vaali on tietysti nyt se suuri kysymys. Kun
5483: ajatellen eduskuntavaaleja, vaan lainasin          siinä kansan tahto on erittäin selvä, totta kai
5484: Keskisuomalaisen kirjoitusta, jossa nimen-         se pohdinnoissa ja päätöksenteossakin huo-
5485: omaan pohdiskeltiin sitä, miten presidentin-       mioon otetaan myös vasemmalla. Mutta
5486: vaaleissa voidaan tehdä tällä kaksivaiheisel-      kyllä kaikilla pitää se vastuu olla, että kun
5487: la, suoralla kansanvaalilla sopimuksia, jotka,     suora vaali kiistatta presidentin valtaa lisää,
5488: niin kuin totesin, eivät koske pelkästään          niin siinä samalla tehdään myös toimia,
5489: presidentin valintaa vaan samalla myös hal-        jotka vahvistavat parlamentin asemaa. Tämä
5490: lituksen pohjaa, pääministeriä ja muuta sel-       on se yhteys näillä asioilla. Jos tämä yhteys
5491: laista ja jotka tosiasiassa pitäisi ratkaista      katkaistaan, silloin kyllä hyvin yksipuolisesti
5492: vain sen mukaan, mikä on eduskunnan                näitä hyvin isoja valtayhteyksiä, huoletto-
5493: kokoonpano. Tällä tavalla eduskuntavaalien         masti, muutellaan.
5494: merkitys ja eduskunnan merkitys vähenee,               En minäkään usko, kun kansa haluaa, että
5495: kun muutoinkin suora kansanvaali lisää pre-        suoran vaalin vastustusta vasemmalta tulee
5496: sidentin valtaa, suoraa kansalta saatua val-       sillä tavoin kuin täällä uhotaan, mutta me
5497: taa.                                               haluamme todella eduskuntakeskeisen pää-
5498:                                                    töksentekojärjestelmän tähän maahan. Muun
5499:                                                    muassa juuri ministerien asettamisessa olem-
5500:       Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevak-     me sitä mieltä, että eduskunnan asemaa pitää
5501: Sl.                                                siinä jyrkästi vahvistaa. Meillä on presidentin
5502:                                                    hallitus, kun minun mielestäni meillä pitäisi
5503:                                                    olla eduskunnan hallitus niin, että eduskunta
5504:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):            käsittelisi ministerit ja heidän asettamisensa
5505: Herra puhemies! Mitä suoraan kansanvaaliin         jokaisen kohdalta erikseen.
5506: tulee, minä kyllä yhdyn pitkälti siihen, mitä
5507: ed. Zyskowicz sanoi. Minulla kyllä on se             Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
5508: käsitys, että seuraavassa eduskunnassa ei tule     Herra puhemies! Ed. Virolaiselle toteaisin,
5509: 108                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5510: 
5511: että meidän kritiikkimme tätä vaalitapaa            kannattamaan tätä suoraa vaalia, niin on
5512: kohtaan liittyy siihen, että meillä on aivan        aivan selvä asia, että jos kävisi niin, että
5513: toisenlainen käsitys todellakin, miten pitäisi      äänestäjät valitsisivat minut vielä seuraa-
5514: presidentin valtaa muuttaa. Me lähdemme             vaankin eduskuntaan, niin en kyllä kannas-
5515: siitä, että pitäisi tulla parlamentaarinen jär-     tani enää luovu. Olen joutunut tämän teke-
5516: jestelmä, jossa presidentillä ei olisi kovinkaan    mään aika pitkän pohdinnan jälkeen vastoin
5517: paljon valtaa. Voitaisiin tietysti sanoa, että      kaikkien suuresti kunnioittamieni asiantunti-
5518: sen jälkeen ei vaalitavalla olisi edes kovin        joitten kantaa, joita olen yleensä oppinut
5519: paljon merkitystä.                                  arvostamaan. Sen vuoksi kyllä tämä kanta,
5520:    Mutta myös sen takia halusin tämän sa-           ed. Zyskowicz, ainakin omalta kohdaltani
5521: noa, että suoraa kansanvaalia perustellaan          pitää.
5522: nyt jotenkin erityisen kansanvaltaiseksi.              Eduskuntaryhmien tilanne on sellainen,
5523: Minä pidän hyvin merkittävänä myös sen              että vaalien jälkeen jokainen eduskuntaryh-
5524: huomaamista, että jos hallitusmuodon mu-            mä joutuu määrittelemään kantansa silloin
5525: kaan kansalla on kaikki valta ja se on              pöydälläolevaan valtiosääntöuudistukseen,
5526: antanut kaiken valtansa eduskunnalle, niin          niin että sen osalta me emme tietystikään voi
5527: miten ihmeessä se voi antaa sen jollekin            päättää heidän puolestaan.
5528: muulle. Nyt meidän järjestelmässämme se
5529: annetaan myös presidentille, jolloin kansan-            Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
5530: valta on kahdessa paikassa ja nämä kaksi            hemies! Olen pyrkinyt hyvin tarkasti seuraa-
5531: valtaa ovat ristiriidassa toistensa kanssa, ja      maan täällä käytyä keskustelua, ja jälleen
5532: silloin presidentti voittaa nykyisen järjestel-     kerran on aihetta sanoa, että keskustelu on
5533: män mukaan.                                         erinomaista. Oli erinomainen asia myös se,
5534:                                                     että valiokunta tutustui tähän hallituksen
5535:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra           esitykseen - kuinka muuten olisi voinut
5536: puhemies! Ed. Wahlströmille huomauttaisin,          ollakaan, näin tärkeästä asiasta kun on
5537: että SKDL:n kanta on kyllä vähintäänkin             kysymys - ja kävi siitä, sanoisinko tässä
5538: jakomielinen sikäli, että te olette ainoana         yhteydessä, hieman pitkitetyn keskustelun,
5539: valiokunnassa vastustanut suoraa vaalia. Nyt        käytti tehokkaasti julkisuutta, niin kuin pi-
5540: te täällä salissa sitten kuitenkin puhutte, että    tääkin.
5541: ministeritkin pitäisi valita - lähinnä ed.              Kaikki tämä on vaiottanut hallituksen
5542: Tennilän puheenvuorossa tuli esille - että          esityksen eri puolia niin, että jopa ns. taval-
5543: ministeritkin pitäisi valita suoraan eduskun-       linen kansalainenkin alkaa jo olla jyvällä
5544: nassa. Tämä nyt vähän tuntuu epävakaalta.           siitä, mistä kaikesta on kysymys. Kuitenkin
5545:    Sanoisin spekulaatioista, jotka liittyvät sii-   haluaisin vielä palauttaa mieleen muutamia
5546: hen, että presidentin vaalin yhteydessä sovit-      seikkoja, joihin hallitus oli sidottu silloin,
5547: taisiin hallituspohjasta ja vaalikauden jatku-      kun esityksellä lähdettiin liikkeelle. Koko
5548: vista yhteistyöasioista, että tämä keskustelu-      tämän esityksen pääasia on siirtyä suoraan
5549: han ei ole ollut suinkaan tuntematonta, kun         kansanvaaliin presidenttiä Suomeen valit-
5550: on keskusteltu, miten järjestelmät ovat toi-        taessa. Ja kun tämä vaalitapa hallituksen
5551: mineet nykyjärjestelmän voimassa ollessa ja         käsityksen mukaan merkitsee presidentin
5552: mitä liittyy tähän nykyisen hallituksen perus-      aseman korostamista muiden korkeitten val-
5553: tamiseen. Mutta käsittääkseni tällaiset pelin-      tioelinten kustannuksella, haluttiin vastapai-
5554: paikat olennaisesti kapenevat, kun uusi vaa-        noksi ottaa joitakin sellaisia keskeisiä seik-
5555: litapa tulee käyttöön.                              koja, joissa presidentin vallankäyttöä ja hä-
5556:    Se on luonnollista, että keskustalaisessa        nen asemaansa muutenkin hieman vedettäi-
5557: lehdistössä puolletaan sitä, että ei-sosialistis-   siin alaspäin. (Ed. Laine: Haluttiin vai ei
5558: ten puolueiden ja ei-sosialististen ihmisten        haluttu?) - Haluttiin, haluttiin vetää alas-
5559: pitäisi äänestää ei-sosialistisia ehdokkaita.       päin!
5560: Minusta se on aika luonnollinen lähtökohta.             Mutta tähän asiaan liittyy sitten se erimie-
5561: Siinä suhteessa ed. Virolainen puhui minun          lisyys, joka presidentin asemaan ja tällaisiin
5562: käsittääkseni aivan oikein.                         kysymyksiin meillä parlamentissa normaalisti
5563:    Ed. Zyskowiczille huomauttaisin siitä, että      liittyy. Ne muutamat kohdat, ja nyt korostan
5564: kun olen itse henkilökohtaisesti päätynyt           sitä, että ne kohdat ovat sittenkin aika
5565:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              109
5566: 
5567: 
5568: marginaalisia presidentin asemaa kokonai-          joita hallituksella on ollut tämän esityksen
5569: suudessaan ajatellen, joista hallituksessa ei      takana. Mieluummin kuuntelen tämän antoi-
5570: edes voitu sopia, mutta voitiin ilman vasta-       san keskustelun.
5571: lauseita kirjoittaa yhteiseen esitykseen, ovat
5572: täällä tulleet perusteellisesti käsitellyiksi.         Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
5573:    Muistutan vielä edustajia siitä, että halli-    ra puhemies! Ed. Pokalle toteaisin, että ei ole
5574: tushan ei ollut tästä esityksestä yksimielinen,    mitään ristiriitaa siinä, että hyväksyy kansan
5575: vaan vielä pienempiä muutoksia eräitten            vaatiman suoran vaalin ja esittää samalla
5576: hallituskumppaneitten taholta edellytettiin,       presidentin valtaoikeuksien kaventamista.
5577: jotta asia olisi voitu antaa yksimielisesti        Minusta tuntuu, että tässä asiassa on iso
5578: eduskuntaan. Se, mistä oltiin yhtä mieltä, on      yhteisymmärrys, mutta saadaanko tästä sit-
5579: suoraan vaaliin siirtyminen, ja kun nyt kat-       ten käytännön tuloksia, onkin jo toinen asia,
5580: selee tilannetta ja kuuntelee keskustelua tääl-    tämän yhteisymmärryksen käytäntöön viemi-
5581: lä, niin tämä ydinasia minusta on kaikkein         seksi.
5582: tärkein. Tämä eduskunta nyt alkaneen kes-              Minusta on ihan selvää, että presidentti
5583: kustelun päätteeksi hyväksynee ja, olen siitä      johtaa ulkopolitiikkaa, mutta miksi hänellä
5584: vakuuttunut, hyväksyy hallituksen esityksen        pitää olla niin paljon muita valtaoikeuksia?
5585: perustuslakivaliokunnan mietinnön pohjalta         Siitä kannattaa minusta paljon enemmän
5586: ja seuraava eduskunta sitten ratkaisee, siir-      keskustella. Muun muassa hänellä on sellai-
5587: rytäänkö meillä suoraan kansanvaaliin. Olen        nen oikeus, että hän nimittää hallituksen.
5588: vakuuttunut, että näin meillä käy ja tämä          Nyt siihen tulee täsmennys "eduskuntaryh-
5589: pääasia etenee.                                    miä kuultuaan", mutta miksi tässä ei kuulla
5590:    Tätä keskustelua jossain määrin jo tähän        eduskuntaa, mikä minusta olisi todellinen
5591: mennessä on leimannut teoretisointi. Raken-        askel siihen, että eduskunta pääsisi alusta
5592: nellaan kuvioita niin kuin ed. Pokka sanoi         lähtien vaikuttamaan siihen, minkälaisen hal-
5593: "oikeasta ja aidosta parlamentarismista",          lituksen maa saa? Kysymyshän on käytän-
5594: joka ed. Pokan mukaan on jäänyt pimentoon          nössä kuitenkin siitä, että hallituksen merki-
5595: tai piiloon tässä asiassa. Ei ole, ed. Pokka,      tys on erittäin suuri ja myös valittavien
5596: sellaista oikeata ja aitoa parlamentarismia        ministerien tosiasiallinen merkitys päätök-
5597: olemassakaan, josta me voisimme suoraan            sentekoon on erittäin suuri. Jos tähän valin-
5598: kopioida malleja. Ei kai kukaan täällä voi         tavaiheeseen ei voida mitään vaikuttaa edus-
5599: sanoa, että mm. muissa Pohjoismaissa, Ruot-        kunnassa, niin vaikea siihen on sitten muita-
5600: sissa esimerkiksi, ei olisi parlamentaarinen       kaan keinoja löytää.
5601: järjestys. Tuskin englantilaista tai saksalaista       Minusta jatkossa joka tapauksessa edus-
5602: parlamentarismia kovin paljon täällä voi-          kunnan aseman vahvistamisen täytyisi olla se
5603: daan arvostella, ettei se olisi oikeaa. Jos me     suuri kysymys, tai muutoin suomalaisen po-
5604: katselemme niissä maissa valtionpäämiehen          liittisen järjestelmän uskottavuus on erittäin
5605: asemaa, pääministerin asemaa, ministerien          heikko ja ehkäpä heikentyvä. Minä olisin
5606: vaihdoksien toteuttamista, niin kyllä tämä         sitä mieltä, että pitäisi asettaa tätä kysymystä
5607: suomalainen järjestelmä on avoin, kritiikille      selvittämään eduskuntaryhmistä koottu ko-
5608: altis ja eduskunnan asema tässä järjestelmäs-      mitea, jossa esimerkiksi salassapitovelvoitteet
5609: sä on vahva. Se vahvenee vielä, ei tosin kovin     pitäisi käsitellä tarkkaan silloin, kun valmis-
5610: paljon, mutta selvästi, kun hyväksytään nyt        telutoimintaa suoritetaan lakien säätämiseksi
5611: käsittelyssä oleva esitys.                         ja budjetin tekemiseksi.
5612:    Nämä askeleet eivät ole pitkiä. Minä olen
5613: ensimmäinen sen tunnustamaan, koska pi-               Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
5614: temmälle ei yhteisymmärryksessä ole mah-           puhemies! Ministeri Louekoskelle annan sen
5615: dollisuutta päästä, mutta suunta on hyvin          verran periksi, että epäilemättä valtiosään-
5616: selvä. Parlamentarismi Suomessa selvästi           töoikeuteen liittyy hyvin paljon teoreettisia ja
5617: vahvistuu, kun hyväksymme tämän esityk-            valtiosääntöoikeudellisia asioita, jotka eivät
5618: sen.                                               aivan niin käytännöllisiä aina ole. Mutta se
5619:    En halua tässä yhteydessä käyttää edusta-       asia, josta me nyt puhumme tai olemme
5620: jien aikaa pitempään selostaakseni kerran          puhuneet viimeisen puolentoista tunnin aika-
5621: vielä kaikkia niitä ajatuksia ja perusteluita,     na, on erittäin käytännöllinen. Arvostavatko
5622: 110                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5623: 
5624: 
5625: suomalaiset äänestäjät eduskuntaa vai eivät-       me Suomessa. Pääministerin asema on eri
5626: kö arvosta? He eivät nyt tällä hetkellä oikein     asia, mutta on otettava huomioon, että
5627: luota tähän taloon. Kysymys on siitä, miten        pääministeri on kuitenkin vastuuvelvollinen
5628: valtiosääntöuudistus vaikuttaa tähän kysy-         eduskunnalle, mutta presidentti tai valtion-
5629: mykseen, ja se on kyllä, ministeri, erittäin       päämies ei ole, joten vertailukohta siinä
5630: käytännöllinen asia. Me pelkäämme kyllä,           mielessä on mielestäni virheellinen.
5631: että nämä valtaoikeuksiin liittyvät asiat eivät       Ministeri Louekoski totesi, että keskustelu
5632: vie kehitystä kovinkaan merkittävästi parem-       näistä asioista täällä on ollut erinomaista.
5633: paan suuntaan.                                     Varmaan näin on, mutta ministerikin on
5634:                                                    monta kertaa sanonut näissä keskusteluissa:
5635:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies!              "No niin, keskustelkaa, mutta pilkkuakaan
5636: Tätä keskustelua seuratessa olen hieman            ette muuta esityksestä." Missä tässä nyt se
5637: yllättyneenä joutunut havaitsemaan, kuinka         parlamentarismi sitten on! Missä on edus-
5638: Skdl:n puheenvuoroissa halutaan kiinnittää         kunnan mahdollisuus tehdä päätöksiä! (Ed.
5639: huomiota eduskunnan roolin keskeisyyteen           Jokinen: Ei missään sitä ole!) Tässähän ei saa
5640: tavalla, joka sivuuttaa ulkopolitiikan johta-      kysyä, mutta nämä olivatkin huutomerkein
5641: misen tässä maassa. Jää ihmettelemään, kos-        varustettuja lauseita.
5642: keeka väite eduskunnan aseman keskeisyy-              Olen hyvin selvästi eri mieltä myös siitä
5643: destä myöskin sitä, että tasavallan presiden-      ministeri Louekosken huomautuksesta, että
5644: tin ulkopoliittisia valtaoikeuksia tulisi kaven-   pääasia on vaalitapa. Minun mielestäni tässä
5645: taa.                                               asiassa selvästi pääasia on eri valtioelinten
5646:    Ellei tuo tarkoita sitä, niin silloin täytyy    valtaoikeudet Kysymys on siitä, otetaanko
5647: tietysti myöskin jäädä miettimään, pitääkö         presidentiltä valtaoikeuksia pois, lisätäänkö
5648: tasavallan presidentin sisäpoliittiset valtaoi-    eduskunnan valtaoikeuksia vai eikö lisätä.
5649: keudet niin riisua, että hänen käytännöllinen      Vaalitapa on seurausasia, se on toisen tai
5650: asemansa, poliittinen ominaispainonsa, on          kolmannen luokan kysymys kaiken kaik-
5651: niin kevyt, että hänen ulkopoliittinen arvo-       kiaan.
5652: valtansa ja johtamisedellytyksensä siitä näin         Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):
5653: ollen tulevat myös kärsimään. Tämä on aika         Herra puhemies! Sekä oikeusministeri Loue-
5654: kova linjan muutos kaikkeen siihen nähden,         koski että perustuslakivaliokunnan puheen-
5655: mitä minä olen aikaisemmin tottunut kom-           johtaja, ed. Zyskowicz ovat puhuneet edus-
5656: munistien suunnalta tässä maassa näkemään          kunnan arvovallasta. Huomautan tässä yh-
5657: ja kuulemaan. Sen vuoksi oudoksun sitä, että       teydessä siitä tosiasiasta, että perustuslakiva-
5658: tasavallan presidentin ulkopoliittisia operoin-    liokunta on eduskunnan valitsema elin. Va-
5659: ti- ja johtamismahdollisuuksia halutaan tei-
5660: dän mallissanne lähteä sillä tavoin riisumaan,     liokunnan puheenjohtaja kertoi avoimesti,
5661:                                                    että asiallisesti ottaen valiokunnan enemmis-
5662: että ratkaisevasti hänen edellytyksensä joh-       tö eräässä tärkeässä asiassa, nimittäin edus-
5663: taa tuota toimintasektoria tulisivat vahin-        kunnan hajottamista koskevassa asiassa, oli
5664: goittumaan.                                        selvästi toista mieltä kuin hallitus. Valiokun-
5665:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra           nan puheenjohtaja lausui, että valiokunta
5666: puhemies! Voinen tässä yhteydessä vastata          joutui taipumaan eikä hallitus. (Ed. Jokinen:
5667: suoraan ministeri Kanervalle. Olen sitä miel-      Näin se on!) Tämä ei ole, perustuslakivalio-
5668: tä, että presidentin ulkopoliittinen päätösval-    kunnan herra puheenjohtaja, eduskunnan
5669:                                                    arvovallan nostamista.
5670: ta tulisi pääosin siirtää eduskunnan käsiin.          Jos lausuitte totuuden, että valiokunnan
5671: Meidän tulisi siirtyä parlamentaariseen jär-
5672: jestelmään kaiken kaikkiaan.                       enemmistö oli itse asiassa toista mieltä,
5673:                                                    valiokunnan olisi pitänyt silloin rohkeasti
5674:    Toteaisin ministeri Louekosken puheen-          kirjoittaa mietintö sellaiseksi kuin enemmistö
5675: vuoron johdosta, kun hän viittasi eräisiin         tahtoi ja sitten katsoa täällä isossa salissa,
5676: maihin, Ruotsiin, Länsi-Saksaan, Englantiin        mikä on valiokunnan mietinnön tosiasialli-
5677: muistaakseni, että minun ymmärtääkseni
5678: kaikissa näissä maissa valtionpäämiehen ase-       nen kohtalo.
5679: ma on erittäin heikko, joten sitä ei voitane         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
5680: verrata tähän asiaan, mistä me keskustelem-        puhemies! Voidakseen menestyksellä johtaa
5681:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                              111
5682: 
5683: 
5684: maan ulkopolitiikkaa yhdessä hallituksen ja       muuria ulko- ja sisäpolitiikan välille suora-
5685: eduskunnan kanssa tai näiden elinten tuella       viivaisesti.
5686: mielestäni presidentti ei tarvitse niin suuria       Mutta niidenkin esitysten jälkeen, joita me
5687: sisäpoliittisia valtuuksia kuin Suomessa on.      teemme presidentin valtaoikeuksien kaventa-
5688: Olen siis toista mieltä ministeri Kanervan        miseksi sisäpolitiikassa, hänelle jää ehdotto-
5689: kanssa siitä, että presidentin sisäpoliittiset    masti riittävästi edellytyksiä hoitaa menes-
5690: valtaoikeudet ovat niin kiinteässä yhteydessä     tyksellisesti sitä tärkeintä eli ulko- ja turval-
5691: presidentin ulkopoliittiseen vallankäyttöön.      lisuuspolitiikkaa. Esimerkiksi hallituksen ni-
5692: Minusta ei niitä tarvitse niin voimakkaasti       mittämisen osaltahan me ehdotamme menet-
5693: toisiinsa yhdistää. Kuten sanoin, uskon, että     telyä, jossa presidentti nimittää pääministe-
5694: presidentti voi erinomaisesti maan ulkopoli-      rin, joka tuo kandidaattinsa eduskuntaan
5695: tiikkaa johtaa ja ottaa huomioon vielä hal-       käsiteltäviksi ja hyväksyttäviksi. Siinä vain
5696: lituksen ja eduskunnan mielipiteet.               eduskunnan rooli korostuu, mutta se ei ole
5697:    Toivottavasti me voimme myös siirtyä           tavallaan keneltäkään pois.
5698: ulkopolitiikassa hieman parlamentaarisem-
5699: paan suuntaan kuin nykyisin on käytäntö,             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra
5700: (Ed. Virolainen: Kyllä!) lainkaan tarkoitta-      puhemies! Edustajien Helteen, Wahlströmin
5701: matta sitä, että presidentti olisi hoitanut       ja jopa ed. Tennilän puheenvuoroja verrat-
5702: huonosti ulkopolitiikkaa.                         taessa ministeri Kanervan puheenvuoroon
5703:                                                   täytyy sanoa, että kyllä on ministeri jäänyt
5704:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):     menneille vuosikymmenille. (Ed. Virolainen:
5705: Herra puhemies! Ministeri Kanerva tarttues-       Brezhneviläiseksi!) Jopa meidän kommunis-
5706: saan tähän ulkopoliittiseen asiaan haluaa nyt     timmekin tajuavat, mitä aika tällä hetkellä
5707: heittää jonkinlaisen varjon väittäen, että me     vaatii, 1!9rmaalia parlamentarismia. (Ed.
5708: olisimme muuttaneet kantaamme peräti ul-          Tennilä: Alkää kehuko, tässä pitää peruuttaa
5709: kopolitiikassa. Me keskustelemme valtio-          kannat!) Tämä oli kyllä hämmästyttävintä,
5710: säännöstä, emme lainkaan niistä henkilöistä,      mitä olen tällä kertaa valtiosääntökeskuste-
5711: jotka tällä hetkellä toteuttavat päätösvaltaa     lussa kuullut.
5712: eduskunnassa, valtioneuvostossa taikka tasa-
5713: vallan presidentti -nimisessä instituutiossa.        Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Olen
5714:    Aivan niin kuin täällä on todettu, useat       todella malttamattomana kuunnellut tätä
5715: valtiosääntöasiantuntijat ovat erittäin paljon    keskustelua ja pitäytynyt pyytämästä vas-
5716: eri mieltä paitsi vaaliasiasta myös tasavallan    tauspuheenvuoroja, koska ajattelin, että
5717: presidentin valtaoikeuksista. Me todella läh-     omassa puheenvuorossani voin kommentoi-
5718: demme siitä, että valtaoikeuksia sekä ulko-       da aluksi käytyä keskustelua.
5719: politiikassa että sisäpolitiikassa kavennetaan.      Ministeri Louekoski puheenvuorossaan äs-
5720: Jos ministeri Kanerva olisi lukenut vastalau-     ken totesi, että eduskunnan asema on vahva.
5721: seemme mietinnössä, niin hän olisi havain-        Jatkaisin tähän, ministeri Louekoski, että
5722: nut, että me sanomme siinä selvästi, että         eduskunnan asema on niin kauan vahva,
5723: tasavallan presidentin päätösvalta myös ul-       kuin se luottaa hallitukseen eli nauttii halli-
5724: kopolitiikassa sidotaan parlamentin tahtoon.      tuksen luottamusta. Näinhän asia tänä päi-
5725:                                                   vänä valitettavasti on, ja hallitusmuodon
5726:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-         mukaan tämä luottamussuhde pitäisi käytän-
5727: ra puhemies! Meillä on myönteisiä kokemuk-        nössä olla aivan päinvastoin. Sitä taustaa
5728: sia sotien jälkeen kolmelta presidenttikaudel-    vasten pitäisi käsiteltävänä olevaa valtio-
5729: ta siitä, että presidentti johtaa ulkopolitiik-   sääntöuudistusta ja sen vaikutuksia tarkas-
5730: kaa. Mutta tälläkin sektorilla kehitys kulkee     tella. Täällä jo käyty keskustelu, mm. ed.
5731: siten, että on tarpeen lisätä muiden elinten      Häkämiehen vastauspuheenvuoro, varsin sel-
5732: mukanaoloa ja vaikutusta. Esimerkiksi integ-      keästi osoittaa sen, mitä ed. Häkämies ei
5733: raatiokysymyksissä asioiden piiri laajenee        puheenvuorossaan edes myönnä, että valio-
5734: niin, että on suorastaan mahdotontakin, että      kunnalla ja hallituksella oli pitkän aikaa
5735: ne ovat vain yksissä käsissä. Tietenkin jos       napit vastakkain eduskunnan hajotuskysy-
5736: dialektikkoja ollaan, niin kuin ministeri Ka-     myksessä. Loppujen lopuksi, niin kuin valio-
5737: nerva tuntuu olevan, on mahdotonta vetää          kunnan puheenjohtaja totesi, valiokunta tai-
5738: 112                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5739: 
5740: pui, hallitus ei taipunut. Valiokunnan pu-         mistaa edessä olevat presidentin vaalit ja
5741: heenjohtaja, jos oikein muistan, perusteli         siellä presidentin uudelleen valinta.
5742: taipumistaan sillä, että sillä ei sitten vaaran-      Arvoisa puhemies! Täällä on aivan oikein
5743: nettu koko uudistusta, kun valiokunta antoi        todettu, että Suomen sisäpolitiikka on hyvin
5744: periksi hajotusoikeuskysymyksessä.                 hallitusvetoista, ja siinä mielessä hallituksen
5745:    Tässä tulee vain mieleen, mikä on se asia,      muodostaminen onkin eduskunnan vaikutus-
5746: jossa eduskunta todella näyttää hallitukselle      mahdollisuuksia ajatellen yksi keskeisimmis-
5747: kaapin paikan. Arvoisat hallituspuolueiden         tä kysymyksistä. Siinä mielessä keskustan
5748: kansanedustajat, teidän tehtävänne se on. Ei       vastalauseessa lähdetäänkin siitä, että päämi-
5749: oppositio lähde siitä, että me tässä eduskun-      nisterin valinta tulee antaa eduskunnalle.
5750: nassa käyttäisimme päätösvaltaa, koska mei-        Pääministerin valinnan ottaminen pois tasa-
5751: tä on vähemmistö. Hallituspuolueiden kan-          vallan presidentiltä vahvistaa juuri eduskun-
5752: sanedustajien käyttäytymisestä on kiinni hy-       nan asemaa suhteessa niin tasavallan presi-
5753: vin pitkälti eduskunnan arvovalta ja vaiku-        denttiin kuin hallitukseenkin. Tällä tavoin
5754: tusmahdollisuudet.                                 pääministeri saisi tosiasiassa valtuutuksensa
5755:    Vielä kerran ministeri Louekoskelle: To-        ja luottamuksensa kansan valitsemaita edus-
5756: dellakin, jos ajatellaan eduskunnan, vaikutus-     kunnalta. Tämä myöskin käytännössä tietäisi
5757: mahdollisuuksia, tällainen järjestelmä, tämä       sitä, että pääministeri todella nauttisi edus-
5758: menettely, jossa hallitus voimaliansa jyrää        kunnan luottamusta eikä olisi ns. oletetun
5759: eduskunnan, ei varmaan lisää kansalaisten          luottamuksen varassa, kuten nykyinen käy-
5760: keskuudessa luottamusta kansanedustajiin,          täntö on, eli luottamusta katsotaan olevan
5761: mutta väitän, että se ei myöskään lisää            niin kauan kuin sitä tosiasiallisesti eduskunta
5762: kansalaisten arvostusta hallitukseen. Siinä        ei aseta kyseenalaiseksi.
5763: mielessä tämä avoin konflikti, joka valtio-           Käytäntö on osoittanut, että maan halli-
5764: sääntöuudistuksen yhteydessä syntyi ja, kii-       tukseen ei nousta ohi tasavallan presidentin.
5765: tos tiedotusvälineiden, välittyi myöskin kan-      Siksi ne puolueet, jotka ovat valitsemassa
5766: salle, on omiaan antamaan oikean kuvan             tasavallan presidenttiä, ovat ainakin viimeis-
5767: siitä, missä on se ydinsyy, että tänä päivänä      ten vuosikymmenien tapahtumien valossa
5768: Suomessa demokratia ei toimi. Kansa valit-         olleet mukana myöskin presidentin nimittä-
5769: see eduskunnan, äänestää vaaleissa - toki          mässä hallituksessa. Sen sijaan ne ryhmät,
5770: äänestysprosentit ovat vaali vaalilta pienen-      jotka eivät ole olleet osoittamassa tukeaan
5771: tyneet johtuen siitä, että ihmiset kokevat,        presidentinvaalissa, ovat jääneet hallitus-
5772: että sillä ei kuitenkaan mikään muutu.             ovien ulkopuolelle, ja tämä tuli jälleen kerran
5773:    Tätä taustaa vasten sopii hyvin palata          viime eduskuntavaalien jälkeen todistetuksi.
5774: muutamalla sanalla valtiotieteilijä Tom Mo-        Samaan aikaan haluaisin muistuttaa siitä,
5775: ringin väitöskirjaan, jossa hän aivan oikein       että Suomessa on Euroopan pienin vasem-
5776: on kirjoittanut väitöskirjaan sen, miten suo-      misto. Kuitenkin johtuen ei-sosialistien yh-
5777: malainen poliittinen eliitti täydentää itseään.    teistyökyvyttömyydestä meillä sosialidemok-
5778: Hallituksen muodostajana viime eduskunta-          raatit ovat onnistuneet valtaamaan lähes
5779: vaalien jälkeen toimi sondeeraajaksi itseään       kaikki tärkeimmät valtionhallinnon tehtävät
5780: kutsunut Esko Rekola. Hän ei ollut edus-           pääministeriä lukuunottamatta. Pääministe-
5781: kunnan jäsen, sen paremmin kuin hallitus-          rin kohdalla nykyisellä hallituksella on kui-
5782: tunnustelija, nykyinen pääministeri Harri          tenkin se ongelma, että pääministeri on
5783: Holkerikaan, ei ollut eduskunnan jäsen. Vii-       kokenut olevansa tavallaan politiikan ylä-
5784: me kädessä hallituksen muodostamisessa hy-         puolella oleva eräänlainen riitojen sovittelija,
5785: vin keskeistä roolia käyttivät tasavallan pre-     hallituksen tekninen johtaja eikä niinkään
5786: sidentin ohella puheenjohtaja Sorsa ja pää-        poliittinen vaikuttaja, jota hän varmasti kiel-
5787: ministeri Holkeri - kolmikko, jonka toivei-        tämättä on. Tämänhän pääministeri lausui
5788: den mukaisesti tämä poliittinen eliitti muo-       julki Porvoossa järjestetyssä valtiopäiväsym-
5789: dosti maahan hallituksen. Samaan aikaan            posiumissa runsas vuosi sitten.
5790: kuitenkin oli juuri käyty vaalit, joissa kansa        Eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa, kuten
5791: oli ilmaissut selkeästi tietyn tahtonsa, joka      täällä on jo useissa puheenvuoroissa todettu,
5792: sitten melko kylmästi vaaleissa siinä mielessä     puuttui     valtiopäivien    avajaispuheessaan
5793: sivuutettiin, että tavoitteena toki oli jo var-    eduskunnan asemaan. Puhemies Sorsa päät-
5794:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              113
5795: 
5796: 
5797: teli, että kansa haluaa Suomeen päättäväi-          että valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle,
5798: semmän eduskunnan ja paremmat kansan-               jota edustaa valtiopäiville kokoontunut edus-
5799: edustajat. On tavattoman mielenkiintoista,          kunta. Eduskunnan olisi saatava halutessaan
5800: että tällaisia puheenvuoroja käyttää juuri          myös muuttaa hallituksen esityksiä. Liian
5801: eduskunnan nykyinen puhemies, joka on               usein hallitus lähtee siitä, että lait eduskun-
5802: ollut hyvin keskeisesti 1970- ja 1980-luvuilla      nassa on hyväksyttävä sen haluamalla taval-
5803: vaikuttamassa suomalaiseen politiikkaan ja          la. Tällainen käytäntö ei ole omiaan koros-
5804: sen konsensusajatteluun. Tällöin ei eduskun-        tamaan eduskunnan valtaa. Meillä kansan-
5805: nan asemaa suinkaan ole pyritty vahvista-           edustajilla tulee olla selkärankaa ja toisaalta
5806: maan, vaan päinvastoin. Aivan erityisesti           hallitukseen nimitettävillä ministereillä tulee
5807: eduskunnan asemaa on nakerrettu nykyisen            olla myös yhteistyökykyä. Pelkällä voimapo-
5808: pitkälti silloisen sosialidemokraattisen puo-       litiikalla ei pidemmän päälle rakenneta yh-
5809: lueen puheenjohtajan piirustusten mukaan            teiskuntaa ainakaan demokraattisesti. Ny-
5810: rakennetun hallituksen aikana.                      kyisen hallituksen tapa jyrätä voimalla halli-
5811:     Eduskunnan aseman nakertamisesta ker-           tuspuolueiden kansanedustajat ei ole demok-
5812: too sekin, että valtiosääntöuudistus, jota nyt      ratiaa. Toisaalta valtaa ei missään myydä.
5813: käsitellään, valmisteltiin virkamiestyönä il-       Suomessa ei ole valintamyymälää, jonka
5814: man parlamentaarista komiteavalmistelua.            hyllyltä voisi valtaa käydä ostamassa. Valta
5815: Tämä on käsittääkseni ensimmäinen valtio-           pitää poliitikon omalla käytännön toiminnal-
5816: sääntöuudistus, jonka valmistelusta opposi-         laan ottaa, ja nyt on ydinkysymys se, että
5817: tio on suljettu pois. Kuitenkin vuosi puhe-         kansanedustajat ottavat sen vallan, joka hal-
5818: miehenä on avannut puhemies Sorsalle aivan          litusmuodossa eduskunnalle kuuluu.
5819: uuden näkökulman eduskunnan arvostukses-               Vielä kerran totean, että olen todella pet-
5820:  ta ja vaikutusmahdollisuuksista. Tervehdin         tynyt, että eduskunnan perustuslakivaliokun-
5821:  tyydytyksellä puhemiehen rehellistä itsetili-      ta antoi periksi hallitukselle tässä tilanteessa.
5822: tystä ja uutta näkökulmaa ja vaadinkin              Hallitus jyräsi voimallansa. (Ed. Jokinen: Se
5823:  häneltä aktiivista toimintaa juuri hallituksen     on siihen tottunut!) Oma roolinsa politiik-
5824:  suuntaan hallitusmuodon mukaisen päätös-           kaan on myös puolueilla. Puolueella on se
5825:  vallan ottamiseksi jälleen kansan valitsemalle     valta, jonka sen eduskuntaryhmä puolueelle
5826:  eduskunnalle. Vasta omakohtainen konkreet-         on vaaleissa hankkinut. Eduskuntaryhmien
5827:  tinen toiminta tekee puhemiehen ehdotuksis-        asemaa on valiokunnan mietinnössä pyritty
5828:  ta uskottavia.                                     vahvistamaan erityisesti eduskunnan hajo-
5829:     Politiikanteon menettelytapojen uudista-        tuksessa ja ministereiden nimityksissä. Puo-
5830:  minen on välttämätöntä ja toki puolueiden-         lueiden ja eduskuntaryhmien välillä on jän-
5831:  kin on uudistuttava, koska yhteiskunta ym-         nitteitä ja on erilaisia käytäntöjä vallankäy-
5832:  pärillämme koko ajan muuttuu. Siksi katson,        tölle, joista käsittääkseni toinen ääripää on
5833:  että politiikassa on asiantuntemus ja päte-        sosialidemokraattien käytäntö. Sosialide-
5834:  vyys tehtävien hoitamiseen asetettava valin-       mokraattien puoluetoimikuntahan käyttää
5835:  tojen perustaksi. Pois on saatava se itseään       tosiasiallista valtaa, ja sosialidemokraattien
5836:  täydentävä eliittijärjestelmä, jolla menettelyl-   eduskuntaryhmälle mm. ministerivaihdokset
5837:  lä mm. nykyinen hallitus koottiin. Politiikan      tuodaan tiedoksi eräänlaisena ilmoitusasiana.
5838:  uudistajien on itsensä selkeästi ja näkyvästi      Onneksi asia keskustan eduskuntaryhmän
5839:  toimittava käytännössä esittämiensä epäkoh-        osalta ei ole näin. Uskoisin, että tässä talossa
5840:  tien korjaamiseksi. Suomessahan suurin on-         keskustan eduskuntaryhmä on yksi niistä,
5841:  gelma on se, että meillä on tavattoman suuri       joilla on todellinen valta tehdä päätöksiä,
5842:  kuilu poliitikkojen puheiden ja käytännön          eikä ole suoranaista jännitettä varsinaisen
5843:  politiikanteon välillä.                            puolueen ja puoluetoimiston suuntaan.
5844:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevan             Kun eduskunta saa valtansa suoraan kan-
5845:  valtiosääntöuudistuksen tarkoituksena oli          salta, siksi jo demokratian toimivuuden kan-
5846:  alun perin lisätä eduskunnan valtaa, mutta         nalta on ehdottoman välttämätöntä, että
5847:  käytännössä se kuitenkin korostaa pääminis-        kansanvalta toimii ja eduskunta käyttää sille
5848:  terin asemaaa mm. eduskunnan hajotusoi-            kuuluvaa ratkaisuvaltaa. Ryhmäkurijärjestel-
5849:  keutta ajatellen. Pääministerille samoin kuin      mä on ongelma siinä mielessä, että sillä
5850:  oikeusministeriliekin haluaisin muistuttaa,        kansanedustajat pakotetaan hyväksymään
5851: 
5852: 8 200305Y
5853: 114                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5854: 
5855: 
5856: sellaista, mitä he eivät omakohtaisesti oi-        sarja yksinään saliin hortoilevia edustajia,
5857: keaksi miellä. Siinä mielessä, kun politiikkaa     jotka miettisivät kunkin asian kohdalta erik-
5858: uudistetaan, ryhmäkurijärjestelmä myös jou-        seen, mitenkähän tässä nyt äänestettäisiin.
5859: taa romukoppaan. Se on aikansa elänyt, se          Tässä tullaan siihen mielenkiintoiseen asiaan,
5860: on ns. pysähtyneisyyden aikakaudelta.              pitäisikö eduskuntaryhmien esiintyä jossain
5861:                                                    määrin yhtenäisesti. Kuvitellaan tärkeintä
5862:    Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-        asiakirjaa, joka täällä vuosittain on käsitteil-
5863: hemies! Olen tiukkaan tähän mennessä kri-          lä, nimittäin valtion budjettia. Jollei siinä
5864: tisoinut ajatusta, että poliitikkojen puheet       toimita ryhmittäin, budjetti ei koskaan val-
5865: ovat irtautuneet tavallisesta politiikanteosta,    mistu. Vain hyviä asioita kannatetaan ja
5866: niin kuin ed. Anttila sanoi, mutta kuultuani       ikäviä asioita vastustetaan, jolloin järjestelmä
5867: ed. Anttilan puheen alan uskoa, että tuossa        ei voi toimia. Tähän kuvitteelliseen järjestel-
5868: väitteessä saattaa jotakin perää kuitenkin         mään kuuluu myös virkamieshallitus, jonka
5869: olla.                                              ainoana tehtävänä on panna toimeen ne
5870:    Täällä on puhuttu kovin paljon siitä, että      päätökset, joita monoliittisessa, puolueita
5871: eduskunnan asema korkeimpana suvereenina           vailla olevassa eduskunnassa tehdään.
5872: valtioelimenä olisi vaarassa näitten hallituk-        Mutta meidän järjestelmämme perustuu
5873: sen esitysten myötä. Minusta on aivan sel-         siihen, että on olemassa hallitus, joka nauttii,
5874: vää, että eduskunnan asema ei ole kiistettä-       jonka on nautittava eduskunnan luottamus-
5875: vissä meidän järjestelmässämme, eikä sitä          ta. Tähän elementtiin hallituksen esitys tuo
5876: kukaan pyri kiistämäänkään.                        vielä yhden uuden asian lisää, nimenomaan
5877:    Täällä on puhuttu hyvin paljon parlamen-        sen, että hallitus tuo ohjelmansa eduskunnan
5878: tarismi-nimisestä poliittisesta järjestelmästä,    hyväksyttäväksi tiedonantona aloittaessaan
5879: mutta on annettu ymmärtää, että parlamen-          toimintansa. Tälläkin hetkellä asia on niin,
5880: tarismi on sen kaltainen järjestelmä, jossa        että jollei tasavallan presidentin ohi hallitus
5881: vastakkain ovat hallitus ja eduskunta ja jossa     voi toimia, niin ei se voi nimenomaan edus-
5882: ei ole puolueita ollenkaan. (Ed. Laine: Mitä       kunnan ohi toimia. Kysymys on vain siitä,
5883: puheita ministeri on kuunnellut?) - Muun           että siitä vallankäytöstä, jota eduskunnassa-
5884: muassa ed. Helteen puhetta hyvin huolelli-         kin harjoitetaan, pitää kantaa se vastuu, joka
5885: sesti, mutta ei siinä kovasti korostettu ni-       siitä seuraa. Minusta on erinomaisen tärkeä-
5886: menomaan demokraattisen puoluejärjestel-           tä, että on hallitus, että hallitus johtaa
5887: män merkitystä. Ymmärrän kyllä, miksi ed.          maata, että hallitus johtaa eduskunnan lain-
5888: Helle ei sitä halunnut tässä vaiheessa tehdä,      säädäntötyötä ja että se toimii eduskunnan
5889: mutta en halua puuttua siihen.                     luottamuksen varassa.
5890:    Kysymys parlamentaarisessa järjestelmässä          Täällä ed. Anttila käytti sanontaa "kan-
5891: ei ole siitä, että vastakkain olisivat monoliit-   natus, jonka eduskuntaryhmät ovat puo-
5892: tinen eduskunta ja monoliittinen hallitus ja       lueelle tuoneet". Minusta on jossain määrin
5893: sitten katsottaisiin, kumpi on kumpi. Parla-       masentavaa, että salissa, jossa joka ainoa
5894: mentarismi on eduskunnan enemmistön ja             edustaja on puolueensa edustaja, puolueensa
5895: hallituksen välistä yhteistyötä. Parlamenta-       vaalilistoilta tänne valittu, kovasti halveksi-
5896: rismissa vedenjakaja kulkee hallituspuolueit-      taan järjestelmää, joka perustuu puolueisiin.
5897: ten ja opposition välillä. Me olemme olleet ja     Kansainvälisesti katsoen demokratian koitta-
5898: olemme parhaillaan kansainvälisesti todista-       misen ensimmäisiä merkkejä on aina se, että
5899: massa Euroopassa sen kaltaista kehitystä,          poliittisten puolueitten toiminta sallitaan.
5900: että on ollut kovin monta sellaista järjestel-     Diktatuurin alkamisen ensimmäisiä merkkejä
5901: mää, joissa vallankäytöllä ei ole kontrollia, ei   on se, että se kielletään. Meillä on tämä
5902: ole ollut oppositiota. Tulokset eivät ole olleet   oikeus poliittisten, demokraattisesti hallittu-
5903: kovin kehuttavia. (Ed. Virolainen: Eivät ne        jen puolueitten toimintaan. Minusta sitä pi-
5904: täälläkään ole kehuttavia, vaikka täällä on        tää sinänsä pitää arvossa, ja väittäisin, että
5905: oppositio!) - Kehottaisin, ed. Virolainen,         tilanne on pikemminkin niin, että puolueet
5906: oppositiota ryhdistäytymään, jos näin on.          hankkivat eduskuntaryhmille kannatuksen
5907:    Tämä tilanne, joka vallitsee, on normaali-      eikä päinvastoin. Eivät eduskuntaryhmät
5908: parlamentarismia. Se, mistä täällä on puhut-       vaalitaistelua käy, vaan puolueet. Minusta
5909: tu, viittaa vähän siihen, että eduskunta olisi     kannattaisi nimenomaan meidän puoluepo-
5910:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              115
5911: 
5912: 
5913: liitikkojen kesken päästä sen kaltaiseen kult-      me, että se merkitsee eduskunnan luottamuk-
5914: tuuriin, että me nostaisimme kunniaan po-           sen puuttumista, jolloin meidän toiminta-
5915: liittisen järjestäytymisen tässä maassa, että       edellytyksemme ovat poistuneet. Tämäkin on
5916: demokraattinen vaikuttaminen puolueitten            parlamentarismia, ja hallituksia voi vaihtaa-
5917: kautta olisi kunniallista työtä ja kunniallista     kin silloin tällöin. (Ed. Männistö: Se on
5918: kansalaistoimintaa, kun me kuitenkin sitä           meillä utopiaa!) - Se ei ole meillä utopiaa.
5919: kaikki harrastamme. Yksikään meistä ei
5920: myönnä harrastavansa kunniatonta kansa-                Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!
5921: laistoimintaa.                                       Osaltani koetan hieman vielä paneutua sii-
5922:     Tässä mielessä kysymys eduskunnan hajot-        hen, mikä tämän vaalitapauudistuksen ulko-
5923: tamisoikeudesta lähenee hallituksen esityk-         poliittiseen päätöksentekoon liittyvä vaikutus
5924: sessä nimenomaan normaaliparlamentaris-             on. Myönnän kernaasti edustavani tässä
5925: mia. Meillä huomattavaa valtaa käyttävä              suhteessa pitkälti sanoisinko vanhasuomalai-
5926: valtion päämies ei ole parlamentaarisen vas-        sen ajattelun peruja enkä lainkaan paina
5927: tuun alainen, mikä parlamentarismin kannal-         päätäni alas, jos ed. Pokka irvii omalta
5928: ta katsottuna on ongelmallinen asia. Sen            osaltaan niitä kantoja, joita minullakin kan-
5929: takia tässä on kysymys nimenomaan siitä,            sanedustajana on oikeus tässä salissa omalta
5930: että tasavallan presidentin, siis parlamentaa-      osaltani arvionani esittää.
5931: rista vastuuta vailla olevan instituution, ase-        Siihen näkemykseen, jonka mukaan tasa-
5932: maa muutetaan parlamentaarisessa vastuussa          vallan presidentin ulkopoliittinen johtotehtä-
5933: olevan pääministerin hyväksi ja tällä tavalla       vä edellyttää häneltä myös merkittäviä yh-
5934: tuodaan presidentti-instituutio askelta lä-         teiskunnallisia valtaoikeuksia ja niiden käyt-
5935: hemmäksi         parlamentaarista     käytäntöä.    tömahdollisuutta, sisältyy paljon myös se,
5936: Tämä on kiistatonta.                                että tämä esitys ei leikkaa radikaalilla tavalla
5937:     Siitä, että hallituksen ja eduskunnan välillä   tasavallan presidentin valtaoikeuksia. Ko-
5938: mm. valiokuntatyössä vallitsee aina ristirii-       koomus on puolueena halunnut tietoisesti
5939: taa, voin entisenä valiokuntapuheenjohtaja-         pitää tätä esitystä valmisteltaessa hallitukses-
5940: na todeta, että se tuo tiettyä tarpeellista         sa kiinni siitä, että syvälle meneviin tasaval-
5941: dynamiikkaa eduskuntatyöhön, eikä kovin             lan presidentin valtaoikeuksiin ei tässä radi-
5942: suureksi synniksi edes ministeri Louekoskelle       kaalilla tavalla tultaisi puuttumaan. Näinhän
5943: voida sitä lukea, että hän puolustaa omaa           ei myöskään tapahdu, vaan muutokset tässä
5944: esitystänsä. Se on hänen velvollisuutensa.          suhteessa on pyritty tekemään mahdollisim-
5945:  Niin tekevät kaikki muutkin ministerit ja          man tasapainotetulla tavalla. Me emme toi-
5946: kaikki edustajatkin. Kysymys on sitten siitä,       sin sanoen - SKDL:n edustajiin katsoen
5947: minkälaisia päätöksiä tehdään, ja myös siitä,       totean - halua, että tasavallan presidentti
5948: mitä kaikkea siitä seuraa ja kuka siitä             on seremoniamestari tahi nauhanleikkaaja,
5949: kaikesta vastaa.                                    jolla ei ole käytännössä sen kaltaisia yhteis-
5950:     On erittäin hyvä, että tästä asiasta keskus-    kuntapoliittisia      vaikutusmahdollisuuksia,
5951:  tellaan, mutta toivoisi, arvoisa puhemies, että    joilla olisi välillinen heijastusvaikutuksensa
5952:  kun puhutaan normaaliparlamentarismista ja         myös siihen arvonantoon, jolle hän kansain-
5953:  oikeasta parlamentarismista, niin puhuttai-        välisesti Suomen ulkopolitiikan johtotehtä-
5954:  siin siitä sellaisena ilmiönä kuin sen pitäisi     vistä vastatessaan joutuu toimintansa raken-
5955:  olla, hallituksen ja eduskunnan enemmistön         tamaan.
5956:  välisenä yhteistyönä. Eduskunnan enemmistö            Mitä tulee keskustapuolueeseen, joka tässä
5957:  voi milloin tahansa sanoa hallitukselle, että      halusi lähteä allekirjoittanutta arvioimaan
5958:  luottamus päättyy tähän, jolloin hallituksen       ed. Pokan esittämällä tavalla, toteaisin, etten
5959:  pitää lähteä siitä paikasta. Mutta niin kauan      ole voinut välttyä tässäkään keskustelussa
5960:  kuin se ei näin sano, hallituksella on mah-        siltä, mikä jo aiemmin on kovin vahvana
5961:  dollisuus ja oikeus olettaa nauttivansa luot-      ollut muodostumassa keskustapuolueen kan-
5962:  tamusta.                                           nanottoja seurattuani. Se on se, että keskus-
5963:     Toisaalta hallitus voi tietenkin tehdä mistä    tapuolueella on kiistaton pyrkimys ottaa
5964:  tahansa kysymyksestä luottamuskysymyk-             kantaa valtiosääntökysymyksiin lyhytnäköis-
5965:  sen, että jos me emme saa budjettia tai            ten, puoluetaktisten näkökantojen perusteel-
5966:  valtiosääntöuudistusta läpi, niin me katsom-       la. Minä pidän tätä näkökohtaa hyvin huo-
5967: 116                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
5968: 
5969: 
5970: mattavana, kun arvioidaan sitä, millä tavoin      kia tällainen puolue, jonka kannat presiden-
5971: itse kukin puolue haluaa tämän tyyppisiin         tin vaalitavan uudistamiseen ovat tämän
5972: kysymyksiin lähestymistapansa esittää ja          kaltaisia, lähtee ed. Pokan äsken esittämällä
5973: omat tavoitteensa asettaa. Edelleen leijuu        tavalla arvostelemaan niitä, jotka ovat tuo-
5974: ilmassa epävarmuus siitä, mikä tulee ole-         neet tänne suoraa kansanvaalia tarkoittavan
5975: maan keskustapuolueen kanta silloin, kun          esityksen. Ei kannata syyttää ohikulkijoita
5976: tätä asiaa tullaan seuraavien vaalien jälkei-     siitä, jos omassa pesässä eivät kaikki jauhot
5977: sillä valtiopäivillä käsittelemään.               ole ihan puhtaita.
5978:    Miksi keskustapuolueen puheenjohtaja tai
5979: keskustapuolueen ryhmäpuheenjohtaja ei ha-        Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
5980: lua reilusti ja rehdisti tulla tätä asiaa edus-   Arvoisa puhemies! Ed. Anttila, kuten aikai-
5981: kunnalle kertomaan? Miksi tämä kysymys            semmin edustajat Pokka ja Almgrenkin, pu-
5982: jää jatkuvasti keskustapuolueelta auki? Miksi     hui eduskunnan aseman vahvistamisesta suh-
5983: me emme saa tähän kysymykseen vastausta?          teessa perustuslakivaliokunnan taipumiseen
5984: En toisin sanoen välty siltä vaikutelmalta        hallituksen kantaan eduskunnan hajotuskiis-
5985: tässä yhteydessä, että keskustapuolue tätä        tassa. Kuten puheenvuorossanikin sanoin,
5986: esitystä arvostellessaan, vastalauseita valio-    totean vielä, että siinä tilanteessa, jossa pe-
5987: kunnan mietintöön kirjoittaessaan haluaa          rustuslakivaliokunnan enemmistön piirissä
5988: kasvattaa sellaisia oksia, joihin tämä kysy-      suhtauduttiin varauksellisesti pääministerin
5989: mys voidaan seuraavien valtiopäivien yhte-        aloitteelliseen rooliin eduskunnan hajotus-
5990: ydessä hirttää. (Ed. Virolainen: Väärä tulkin-    asiassa, tämän enemmistön piirissä arvioitiin,
5991: ta!) - Minä toivon, että olen väärässä enkä       että kun tämä kiista ja sen jatkuminen oli
5992: epäile valtioneuvoksen näkemyksiä tässä           uhanalaistamassa koko tämän uudistuskoko-
5993: asiassa ja hänen vakaumustaan. Mutta missä        naisuuden myönteisen eteenpäin menon ja
5994: on keskustapuolueen johdon kanta tai edes         näin ollen myös vaalitapauudistuksen, niin
5995: eduskuntaryhmän kanta tätä asiaa käsitel-         enemmistö valiokunnassa oli valmis taipu-
5996: täessä? (Ed. Anttila: Se on vastalauseessa!)      maan, oli valmis hajotuskiistan ratkaisemaan
5997: Älkää antako tuon epävarmuuden leijua             hallituksen toivomaan suuntaan varmistaak-
5998: ilmassa, vaan kertokaa reilusti eduskunnan        seen osaltaan vaalitapauudistuksen toteutu-
5999: edessä, mikä on keskustapuolueen linja, eikä      misen. Siinä jouduttiin punnitsemaan erilai-
6000: kirjoiteta monia toisistaan poikkeavia vasta-     sia arvoja vastakkain.
6001: lauseita esimerkiksi valiokunnan mietintöön.         Toinen tärkeä asia, joka asiaan vaikutti,
6002: (Ed. Anttila: Ei siellä ole kuin yksi! - Ed.      oli tietysti eduskuntaryhmien rooli. Kuten
6003: Zyskowicz: Kepusta on kaksi!)                     ed. Almgren sanoi, perustuslakivaliokunta
6004:    Sen lisäksi totean, että keskustapuolue on     on eduskunnan valiokunta, ja totta kai, kun
6005: muuttanut tässä asiassa kantaansa jopa            esimerkiksi SDP:n eduskuntaryhmä nimen-
6006: useammin kuin omaa nimeään, ja tämäkin            omaisella päätöksellään äänestyksen jälkeen
6007: on minusta osaltaan todistamassa sitä, millä      asettui tukemaan hallituksen kantaa tässä
6008: perusteella keskustapuolue tämän kaltaisiin       asiassa, se vaikutti keskeisesti valiokunnan ja
6009: kysymyksiin ottaa tässä maassa kantaa. Tul-       nimenomaan tietysti silloin valiokunnassa
6010: koon todettua eduskunnassakin tältä osin,         olevien sosialidemokraattien edustajien me-
6011: että keskustapuolue on viimeinen suurista         nettelyyn, samoin tietysti kokoomuksen ryh-
6012: puolueista, joka on asettunut kansanvaalin        män omat evästykset omille kansanedustajil-
6013: kannalle. Ed. Pokkana en kaiken tämän             leen. Tämä on aivan luonnollista.
6014: sanottuani ainakaan lähtisi irvimään kokoa-          Ministeri Paasion puheenvuoroon vastaa-
6015: musta, joka on kyennyt yhdessä sosialide-         minen vaatisi paljon aikaa. Totean vain
6016: mokraattien ja muitten hallituspuolueitten        lyhyesti sen, että kun ministeri Paasio kärjis-
6017: kanssa saamaan aikaan esityksen, joka tuo         tää eduskunnan asemaa vahvistavien kansan-
6018: tässä maassa sen vaiheen, että kansanvalta        edustajien näkemyksiä, niin kärjistäisin hä-
6019: kiistattomasti etenee tässä maassa.               nen näkemyksensä. Mielestäni hänen parla-
6020:    Keskustapuolue on viimeisenä puolueena         mentarismikäsityksensä on suunnilleen sellai-
6021: pyrkinyt jopa siihen, että mustanhevosen          nen, että hallitus hallitsee, hallituspuolueiden
6022: mahdollisuus presidentin vaalien yhteydessä       kansanedustajien tehtävänä on luottaa halli-
6023: säilytettäisiin. En minä ymmärrä, minkä ta-       tukseen ja selittää parhain päin kentälle
6024:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                              117
6025: 
6026: hallituksen aikaansaannoksia. Kun ministeri       tu, kun on arvosteltu perustuslakivaliokun-
6027: Paasio korosti puolueiden roolia, niiden rooli    nan työskentelyä. Eduskunnan hajotusoi-
6028: on keskeinen, ne asettavat ehdokkaat, mutta       keuskysymykseen näkyy kilpistyvän myös
6029: sen jälkeen kansa valitsee puolueiden asetta-     tämän keskustelun mukaan eduskunnan ar-
6030: mista ehdokkaista tänne edustajat, ja heille      vovalta. Sen arvovallan sinnikkäänä puolus-
6031: pitäisi ministeri Paasionkin antaa valtaa.        tajana olen pahoillani, mikäli se kilpistyy
6032:                                                   niin pieneen asiaan.
6033:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):              Ed. Anttilan, joka toimii perustuslakiva-
6034: Arvoisa puhemies! Vaikka minä monessa             liokunnan varajäsenenä, tuodessa esiin voi-
6035: suhteessa yhdyn siihen arvosteluun, jota ed.      makkaasti oikeudenmukaisuutta olisin toivo-
6036: Anttila esitti ja hänen edellään myös ed.         nut, että hän oikeudenmukaisuuden nimissä
6037: Pokka, niin parissa peruskysymyksessä minä        olisi tuonut esiin myös sen, että käsittelyvai-
6038: kyllä olen hallituksen kanssa samaa mieltä.       heessa avoimen ristiriidan ollessa ajankohtai-
6039: Suora kansanvaali on aivan oikein, ja presi-      nen hallituksen esitystä ja valiokunnan esi-
6040: dentin vaalikausien rajoittaminen kahteen on      tystä yhteensovitettiin hyvin pitkälle. Valio-
6041: oikein. Ehkä tässä olisi voitu mennä vielä        kunta taipui siltä osin, ettei se voinut yksin
6042: vähän pitemmälle, että meilläkin siirryttäisiin   määrätä tätä.
6043: nelivuotiseen kauteen niin kuin Yhdysvallois-        Eduskunnan arvovalta muodostuu myös
6044: sa ja sama henkilö saisi olla korkeintaan         yksittäisen edustajan kyvystä arvioida vas-
6045: kaksi kautta. Kahdeksan vuotta riittää pre-       tuutaan ja omaa viisauttaan. Työväen jouk-
6046: sidentille, kun kaksitoista vuottakin on vä-      koliikkeen edustajana pidän täysin luonnol-
6047: hän liian pitkä, mutta en ole halunnut siitä      lisena sitä, että asia vietiin ryhmäkäsittelyyn
6048: nyt tehdä riitaa.                                 -ei ryhmäkuriin, vaan ryhmäkäsittelyyn. Se
6049:    Muuten minä katson, että hallituksen esi-      ei ole heikkoutta eikä häpeällistä, että de-
6050: tyksen mukaan presidentin valta kapenee           mokraattisen käsittelyn jälkeen vähemmis-
6051: eduskuntaan verrattuna eduskuntaa hajotet-        töön jääneenä muuttaa kantaansa. Meidän
6052: taessa. Pidän oikeana pääministerin aloitetta.    on jokaisen terveellistä joskus miettiä, olisim-
6053: Ed. Zyskowiczin esitys on paljon huonompi         meko ehkä väärässä, niin vaikea kuin sitä on
6054: kuin hallituksen esitys. Ei se vaikuta edus-      myöntää.
6055: kunnan asemaan millään tavalla, pannaanko
6056: pääministerille aloite- vai veto-oikeus. Mutta       Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro ):
6057: jos on kysymys presidentin ja eduskunnan          Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen esi-
6058: välisestä vallanjaosta, eduskunta voi kaataa      tys presidentin vaalitavan ym. suhteen on
6059: pääministerin milloin haluaa, mutta se ei voi     hyvä, ja jos eduskunnan arvovalta tämän
6060: kaataa presidenttiä. Teillä on väärä käsitys      lain myötä vielä kohoaa, on se myös hyvä
6061: koko hommasta.                                    asia. Olen kuitenkin ed. Anttilan kanssa
6062:    Sitten haluaisin muutaman sanan sanoa          samaa mieltä siinä, että arvovaltakysymys on
6063: parlamentarismista vähän samaan tapaan            hyvin teoreettinen. Onhan eduskunnassa teo-
6064: kuin ministeri Paasio. Parlamentarismi tar-       riassa nytkin valtaa, arvovalta taas on kiinni
6065: koittaa sitä, että kansa voi vaaleissa vaihtaa    aivan muunlaisista kysymyksistä. Kyllä kai
6066: hallituksen ja muuttaa eduskunnan kokoon-         totuus on kuitenkin se, että meidän on itse
6067: panoa. Ei voi kuvitella, että oppositio vaa-      otettava se kansanvalta, mikä meille jo nyt
6068: lien jälkeen määräisi, minkälainen hallitus       hallitusmuodon mukaan kuuluu. Nyt tuntuu
6069: täällä on. Parlamentarismi on enemmistöpar-       siltä, että syytämme arvovallan ja vallan
6070: lamentarismia. Minusta pitäisi hallituspuo-       menettämisestä jotakin itsemme ulkopuolista
6071: lueitten vähän innokkaammin tässä puhua           asiaa, vaikka se nimenomaan on meidän
6072: eikä vain meidän opposition edustajien. Em-       jokaisen oma asia ja oma tahto.
6073: mehän me määrää asioista. Te määräätte,
6074: mutta seuraavissa vaaleissa katsotaan, kuka          Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
6075: sen jälkeen määrää.                               Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron
6076:                                                   kiittääkseni nöyrästi ministeri Paasiota par-
6077:   Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Ar-           lamentarismin ja puolue-elämän oppitunnis-
6078: voisa puhemies! Tämän keskustelun aikana          ta, joka kyllä varmaan oli osoitettu enem-
6079: on viisasteltu, politikoitu ja jopa hurskastel-   män keskustaan päin kuin meihin, koska
6080: 118                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6081: 
6082: 
6083: meidän puheenvuoroissamme emme ole                suhteet ja eduskuntaryhmän ja puoluetoimi-
6084: muistaakseni tähän asiaan lainkaan puuttu-        kunnan väliset suhteet joko- tai -kysymyk-
6085: neet. Kyllä meidänkin mielestämme nämä            sinä. Minusta ne ovat tänä päivänä sekä -
6086: ajatukset, mitä Paasio esitti, ovat pääosin       että. Sekä eduskunnan että hallituksen ase-
6087: sellaisia, mitkä liittyvät käsitykseemme par-     maa pitää nostaa, mutta hallituksen asemaa
6088: lamentarismista ja kansanvallasta ja myös         ei saa nostaa eduskunnan kustannuksella,
6089: siitä, että puoluejärjestelmä tässä on todelli-   vaan hallituksen sisäistä työnjakoa kehittä-
6090: suutta.                                           mällä hallitus voi tehdä oman asemansa
6091:    Mutta meidän lähtökohtamme on ollut se,        suhteen huomattavasti enemmän, mitä se on
6092: että tätä parlamentaarista järjestelmää voi-      tehnyt, ja myös presidentin valtaoikeuksien
6093: daan toteuttaa niinkin, että tasavallan presi-    kustannuksella, niin kuin tapahtuu nyt tässä
6094: dentillä ei ole kovin paljon valtaa. Siitä        valtiosääntöuudistuksessa.
6095: meillä on esimerkkejä aivan naapurimaista,           Olennaista on hallituksen suhde esimerkiksi
6096: tosin naapurissa meillä ei ole presidenttiä,      hallintoon. Ministerit tulevat ja menevät,
6097: vaan kuningas, mutta hänellä ei ole lähes-        mutta kansliapäälliköt pysyvät. Kyllä suoma-
6098: kään niin paljon valtaa kuin ... (Ed. Virolai-    laisen parlamentarismin yksi suuri ongelma
6099: nen: Moskovassa on presidentti!) - Puhun          on se, että tsaristisella hallinnolla on poliit-
6100: nyt pohjoismaisesta naapurista tuolla lännes-     tista linjaa muovaava keskeinen vaikutus.
6101: sä. (Ed. Zyskowicz: Idässä presidentin ase-          Tämä sama sekä - että -kysymys pätee
6102: maa vahvistetaan!) - Se on ihan totta, ja         myös eduskuntaryhmien ja puolue-elinten
6103: varmasti on juuri niin, että tämmöisissä          välisiin suhteisiin, ei joko - tai vaan sekä -
6104: oloissa presidentin valta vahvistuu. Niin kai     että eli kumppanuutta, tasavertaisuutta, että
6105: meilläkin tapahtui. Hyvin sekasortoisissa         molemmilla elimillä on oikeus muotoilla kes-
6106: oloissa kun tehtiin perustuslakia, katsottiin,    keistä politiikan sisältöä. On suomalaista
6107: että tarvitaan vahva presidentti.                 bolshevismia se, että kaikissa puolueissa,
6108:    Me lähdemme siis todellakin siitä, että        joiden jäsenmäärä laskee, joiden jäsenten
6109: parlamentarismi vahvistuu siitä, että presi-      profiili on erilainen kuin äänestäjien, tässä
6110: dentin asema heikkenee.                           tilanteessa puolue-elinten vaikutusmahdolli-
6111:    Ministeri Paasio totesi, että tämä esitys      suuksia korostetaan suhteessa vaaleilla valit-
6112: lähenee normaaliparlamentarismia, ja se on        tuihin elimiin. Se on samanlaista etujoukko-
6113: ihan totta. Me emme sitä missään nimessä          ajattelua, mistä itäisessä naapurissa ollaan
6114: vastusta, vaan toteamme vain, että nämä           onneksi luopumassa.
6115: muutokset ovat kyllä suhteellisen pieniä,
6116: aikamoista kosmetiikkaa presidentin vallan            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
6117: ja eduskunnan vallan suhteiden muutokses-          ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Paasio otti
6118: sa. Se tuo pienen lisän eduskunnan valtaan,        itselleen helpon tehtävän arvostelemaHa sem-
6119: mutta niin kuin ministeri Louekoski totesi,        moista esitystä, jota kukaan ei ole tehnyt.
6120: samalla vaalitapa lisää tasavallan presidentin     Kun saa valita esityksen, jota arvostelee, ja
6121: tosiasiallista valtaa. Meidän kantamme on          tekee siitä oikein huonon, niin arvostelusta
6122: kyllä se, mikä on perinteisesti ollut työväen-     selviää oikein hyvin. Nimittäin en usko, että
6123: liikkeellä, että eduskunnalla on kaikki valta,     kukaan täällä on esittänyt sitä, että eduskun-
6124: ja siihen kuuluu sitten tämä parlamentarismi,      taan pitäisi valita täysin toisistaan riippumat-
6125: eduskunnan enemmistön ja hallituksen yh-           tomia yksilöitä, jotka edustavat vain omaa
6126: teistyö ja opposition oikeus sekä tätä yhteis-     erinomaisuuttaan, koska siinä kävisi ehkä
6127: työtä arvostella että pyrkiä myös siinä oma       'juuri niin kuin ministeri Paasio esitti. Itä-
6128: osansa täyttämään.                                 Euroopassakin on jo esimerkiksi Puolassa
6129:                                                    vaaleilla kansa onnistunut vallan kaatamaan,
6130:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              ja sehän ei ollut peräisin joidenkin parlamen-
6131: ro ): Rouva puhemies! Osoittaakseni sen, että      taarikkojen yksilösuorituksesta, vaan kansa-
6132: SDP:ssä vallitsee ajattelun vapaus, rohkenen       laiset äänestivät tiettyjä puolueita niin voi-
6133: olla eri mieltä kuin kunnioitettu puheen-          maperäisesti, että sillä tavalla voimasuhteet
6134: johtaja Paasio. Ministeri Paasio nimittäin         kaatuivat.
6135: näki valtiosääntöuudistuskeskustelussa esille         Olennaista tässä suomalaisen systeemin
6136: nousseet eduskunnan ja hallituksen väliset         osalta onkin se verrattuna tilanteeseen Itä-
6137:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             119
6138: 
6139: 
6140: Euroopassa, että meillä puoluejako on nyky-         menettelee, mutta asettmsm esimerkiksi ky-
6141: tilanteeseen verrattuna täysin vanhentunut.         seenalaiseksi sen kaksivaiheisuuden. Miksi ei
6142: Se on peräisin kansalaissodan ajalta, ajalta,       sitten mennä todella suoraan vaaliin? En
6143: jolloin kysymys torpparivapautuksesta oli           tiedä, kuinka tarkkaan tätä on pohdittu
6144: yhteiskunnan keskeisiä kysymyksiä. Sen ta-          valiokunnassa.
6145: kia meillä yhteiskunnalliset ristiriidat eivät
6146: ole avoimesti puolueiden välisiä, jolloin kan-        Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
6147: salaiset voisivat ottaa niihin kantaa äänestä-     Arvoisa puhemies! Haluaisin ensin oikaista
6148: mällä tätä puoluetta tai tuota puoluetta,          ministeri Paasion erään sanoman, joka oli se,
6149: vaan ne ovat puolueiden sisäisiä ja hoidetaan      että meidät on kaikki tänne valittu puoluei-
6150: siellä tavallaan maton alle lakaisten julkisuu-    den listoilta. Vihreitä ei ole valittu puoluei-
6151: desta piilossa. Sen takia meidän järjestel-        den listoilta.
6152: mämme toimii niin huonosti kuin se toimii.
6153: Meillä suurimmasta osasta puolueista henki            Sitten pari muuta huomautusta hänen
6154: on kuollut, mutta ruumis jatkaa valtioko-          puheenvuoronsa johdosta.
6155: neistoon letkuilla kytkettynä, ja tätä ristirii-      Kun hän vertaili eduskuntaryhmien tai
6156: taa ei tietenkään millään valtiosäännöllä          eduskunnan ja puolueiden valtaa yleensä,
6157: korjata. Tässä tilanteessa olisi tietysti tavat-   niin hän ei puuttunut siihen kysymykseen,
6158: toman hyvä asia se, että yksittäinen kansan-       joka minusta tässä on kaikkein olennaisin.
6159:                                                    Se on se, että puolueissa valtaa pitävät
6160: edustaja saisi enemmän valtaa, jolloin äänes-      henkilöt on yleensä valittu melko pienen
6161: täjälläkin olisi sentään joku mahdollisuus         ryhmän ja melko sitoutuneen ryhmän, soli-
6162: vaikuttaa.                                         daarisen ryhmän toimesta. Sen sijaan edus-
6163:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kunta on valittu valitsijoiden, äänestäjien
6164: sa puhemies! SKDL:n taholta on sekä rin-           toimesta huomattavasti suuremman ryhmän
6165:                                                    joukosta. Jos puolueilla on sellainen valta
6166: nakkaislakialoitteessa että perustuslakivalio-     kuin nykyis~ssä järjestelmässämme on, niin
6167: kunnan vastalauseeseen liitetyssä perustellus-     silloin se etenee siten, että puolue ensin
6168: sa mielipiteessä tuotu hyvin voimakkaasti          nimittää ministerit hallitukseen, sen jälkeen
6169: esiin se tahto, mikä esimerkiksi ed. Wahl-         kansan valitsema eduskuntaryhmä joutuu
6170: strömin puheenvuorossa tuli esiin. Haluam-         tottelemaan puolueen valitsemia hallituksen
6171: me selvästi vähentää presidentin valtaa tässä      jäseniä, niin kuin nykyisin tapahtuu, ja ryh-
6172: maassa. Meidän mielestämme se lisäisi par-         mäkuri toimii useissa tapauksissa sillä ta-
6173: lamentarismia, ja näin ymmärsin myös mi-
6174: nisteri Paasion puheenvuorossaan toteavan.         voin, että vähemmistö muodostuu enemmis-
6175: Me valitamme, että näissä yhteiskunnallisissa      töksi. Se on ihan selvää, että jos ryhmäkuri
6176: oloissa ei todella ole päästy pitemmälle, ja       ei toimisi, niin esimerkiksi nykyisen eduskun-
6177: tuntuu hieman siltä, ettei välttämättä ole         nan ratkaisut olisivat monessa tapauksessa
6178: tahdottukaan päästä pitemmälle, jotta voi-         toisenlaisia silloin, kun oppositio kokonai-
6179: daan näytellä sitten tiettyjä kasvoja.             suudessaan vastustaa hallituksen esityksiä ja
6180:    Vielä me olemme halunneet ja haluamme           hallituspuolueiden rivissä ne, jotka vastusta-
6181: korostaa jatkossa sitä välttämättä, että kan-      vat periaatteessa hallituksen esityksiä, voisi-
6182:                                                    vat sen avoimesti tunnustaa.
6183: salaisten perusoikeudet tulisi kirjata perus-
6184: tuslakeihimme selkeästi. Tästä olemme teh-
6185: neet myös aloitteita jo monilla, monilla              Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
6186: valtiopäivillä. Jopa muistan, että ministeri       Arvoisa puhemies! Minä vähän ihmettelin
6187: Louekoskikin on jossakin puheenvuorossaan          ministeri Kanervan puheenvuoroa, jossa hän
6188: sanonut, että nämä tulee ottaa, mutta olisi        nuhteli keskustapuoluetta. Lähtökohtana oli
6189: hyvä nähdä, että hallitus myös jotain tekisi       se, että me olisimme vähentämässä presiden-
6190: sen hyväksi, että kansalaisten perusoikeudet       tin ulkopoliittisia valtuuksia. Eihän tästä
6191: paranisivat ja saisivat sellaisen voiman, että     asiasta ollut sanaakaan perustuslakivalio-
6192: niihin voidaan todella sitten nojata.              kunnassa puhetta eikä missään vastalausees-
6193:    Minusta puhuminen suorasta kansanvaa-           sa. (Min. Kanerva: Ed. Pokka puhui!)- No
6194: lista on osittain aikamoista populismiakin.        saahan puhua, mutta ei meidän kantamme
6195: Minun mielestäni suora kansanvaali sinänsä         ole se. - Mitä pahaa siinä on, että meidän
6196: 120                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6197: 
6198: vastalauseessamme vaaditaan, että pääminis-          Ed. Zyskowicz ja ed. Anttila viittasivat
6199: teristä pitää saada eduskunnan äänestää?          siihen, että me olemme täällä kansan valit-
6200: Mitäs pahaa siinä on? Yleensäkin sanoisin,        semina. Kiinnittäisin huomiota siihen kiistat-
6201: että me emme ota oikeistolta ohjeita tasaval-     tomaan tosiasiaan, että kansa on valinnut
6202: talaisesta valtiosäännöstä. Minun ei tarvitse     eduskunnan. Mutta en ole kuullut, että
6203: mennä pitkälle historiaan korostaakseni, mi-      kansa olisi pitänyt kokousta ja päättänyt
6204: ten kovan taistelun ja sodan jälkeen tasaval-     valita ed. Zyskowiczin tänne taikka ed. Ant-
6205: talainen hallitusmuoto saatiin, oikeistolla ja    tilan. Siinä puolueilla on varmasti ollut
6206: kokoomuksella ei siihen kovin paljon osuutta      jotakin osuutta, ehkä vähäistä mutta kuiten-
6207: ollut.                                            kin.
6208:                                                      Ed. Anttila mainitsi, että puolue saa val-
6209:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         tansa niiden kansanedustajien äänillä, jotka
6210: voisa rouva puhemies! Ministeri Kanerva           tänne on valittu. Näinhän ei ole asianlaita,
6211: antoi täyslaidallisen Suomen keskustaan val-      vaan nimenomaan puolueiden kokonaisääni-
6212: tiosääntöuudistuksen käsittelyn johdosta.         määrä vaikuttaa siihen, että yksi ja toinen
6213: Itse ainakin tulkitsen tämän hyökkäyksen          meistä on täällä. Minä en ole saanut niin
6214: sillä tavalla, että kun kokoomuksessa ovat        paljon ääniä, en tiedä, onko ed. Anttila
6215: nyt vähän sukset ristissä presidenttikysymyk-     saanut niin paljon ääniä, että yksin omilla
6216: sessä, silloin hyökkäys on paras puolustus.       äänillään olisi tullut valituksi. (Ed. Virolai-
6217: Kun käydään keskustan kimppuun, siinä             nen: Ed. Tennilä on tullut!) Meitä on hyvin
6218: samalla unohtuvat omat sisäiset ristiriidat.      harvoja valittuja tässä salissa, joilla on se
6219: Jäsenkysely selvästi osoitti, että teillä puo-    etuoikeus, luultavasti ei olisi heilläkään, jos
6220: lueen nykyinen puheenjohtaja on huomatta-         olisivat yrittäneet puolueittensa ulkopuolelta,
6221: vasti suositumpi kuin tämän hallituksen pää-      jolloin me olemme myös niiden edustajia,
6222: ministeri.                                        jotka eivät ole meitä äänestäneet. Kun me
6223:    Ministeri Paasiolle haluaisin todeta, että     olemme vaaleissa kovasti tukeneet niitä kan-
6224: eihän puolue ole eikä saa olla itsetarkoitus.     nanottoja, joita meidän puolueemme puolue-
6225: Puoluehan on väline, keino vaikuttaa. Puo-        kokouksissa, vaalijulistuksissa jnp. ovat ot-
6226: lue saa valtansa eduskuntavaaleissa niiden        taneet, minusta ei ole kovin rehellistä, että
6227: kansanedustajien saamilla äänimäärillä, jot-      me sitten ikään kuin kiellämme, ettei tällaista
6228: ka puolue on ehdokkaiksi asettanut. Siinä         organisaatiota nimenomaan vaikuttamisen
6229: mielessä minusta ydinkysymys on, että kan-        kanavana, niin kuin ed. Anttila sanoi, ole
6230: salta valtansa saaneilla kansanedustajilla,       olemassakaan. Luulen, että me emme ole
6231: niin myös sosialidemokraattisessa eduskunta-      tästä niin pitkälle eri mieltä kuin me ehkä
6232: ryhmässä, toivoisin olevan päätösvaltaa huo-      puheiden perusteella olisimme.
6233: mattavasti enemmän kuin tänä päivänä on.             Ed. Paloheimo sanoi, että täällä on poik-
6234: Tosiasiahan on, että Suomen asioista tänä         keuksena, että vihreät eivät ole tulleet puo-
6235: päivänä päätetään mitä suurimmassa määrin         lueiden listoilta. Vihreät ovat puolueen kal-
6236: sosialidemokraattien puoluetoimikunnassa          tainen organisaatio tässä maassa. (Ed. Viro-
6237: - olisiko se torstaiaamuisin? Kun ajatellaan,     lainen: Saavat myös puoluetukea!) - Ja
6238: mikä on sosialidemokraattien ääniosuus ko-        saavat myös puoluetukea. - On tietenkin
6239: konaisuudesta, kokoomuksen olisi syytä kat-       niin kuin ed. Paloheimo sanoi, että ehdokas-
6240: soa peiliin nykytilanteessa. Vaaleissa teidät     asettelun tekee äänestäjämäärään verraten
6241: pakotetaan katsomaan peiliin.                     pieni joukko, ei kuitenkaan useimmilla ihan
6242:                                                   niin pieni joukko kuin ed. Paloheimon koh-
6243:    Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-       dalla on ollut asianlaita.
6244: hemies! Tämä keskustelu on hyvin innosta-            Ed. Wahlström viittasi siihen, että parla-
6245: vaa, ja erityisen tunnustuksen antaisin ed.       mentarismi voi toimia ilman presidentin suu-
6246: Virolaisen ja ed. Wahlströmin puheenvuo-          ria valtaoikeuksia. Tämä on tietenkin aivan
6247: roille, joihin voin hyvin pitkälti yhtyä. Muu-    totta. Meillä nimenomaan suurin valtaoi-
6248: tama hajanäkökohta tämän keskustelun pe-          keuksin varustettu presidentti ei olekaan
6249: rusteella, etten käyttäisi kohtuuttomasti ai-     parlamentaarinen elementti. Tässä mielessä
6250: kaa niihin verrattuna, joilla on vain kaksi       on pelkästään myönteistä, että parlamentari-
6251: minuuttia, mikä on muuten epäkohta sekin.         soidaan valtionpäämiesinstituutiota.
6252:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             121
6253: 
6254: 
6255:    Ed. Jaakonsaari todisti, että SDP:ssä on         on se valta eikä niin, että puheenjohtaja
6256: ajattelun vapaus ja todisti, että ajattelua         Paasio sanoo vaaleissa, että tässä ovat SDP:n
6257: osataan myös käyttää. Puutun vain yhteen            ehdokkaat, valitkaa niistä, sitten kansa me-
6258: kohtaan, joka on hyvin olennainen, ja olen          nee ja valitsee ja niin puheenjohtaja Paasio
6259: vähän samaa mieltä hänen kanssaan - on              sanoo, että nyt te olette valinneet nämä
6260: myös samaa mieltä olemisen oikeus demok-            mutta ei se valta itse asiassa näille kuulu
6261: raattisessa puolueessa - että ministerit tule-      vaan se kuuluu meille, jotka jäsenet ovat
6262: vat ja menevät ja kansliapäälliköt jäävät ja        valinneet puoluetoimikuntaan. Juuri tässä
6263: että vanhakantaiseen perinteeseen nojaava           me olemme eri mieltä.
6264: hallinto itse asiassa käyttää poliittisluonteista      Ei kansanedustajan mandaattia voi myös-
6265: valtaa. Se onkin näin. Siksi olenkin ollut ja       kään sillä perusteella kiistää, että ne kansan-
6266: olen edelleen sitä mieltä, että meidän pitäisi-     edustajat, jotka tänne ovat tulleet, ovat
6267: kin pohtisoida valtion hallintoa enemmän eli        saaneet vain osan puolueen kaikkien ehdok-
6268: meidän pitäisi saada poliittiset valtiosihteerit,   kaiden saamista äänistä, koska näinhän de-
6269: jotka vaihtuvat ministerin mukana hallitse-         mokratiassa toimii tämä järjestelmä. Ne,
6270: maan sitä virkamieskoneistoa, joka lojaalisti       jotka tulevat valituiksi, saavat vain osan
6271: ja sinänsä hyvin yksilöinä mitaten isänmaata        äänistä. Jos he saavat enemmän kuin muut,
6272: palvelee mutta jolla on vähän raskas perinne        heillä on demokraattinen oikeus edustaa
6273: ja ehkä vähän raskas toimintatapakin.               niidenkin puolesta, jotka eivät saa riittävästi
6274:    Ed. Soininvaaralle, kun hän sanoi, että          ääniä. Jos ed. Paasio valitaan äänestyksen
6275: kukaan ei ole väittänyt, että jokainen edus-        jälkeen SDP:n puheenjohtajaksi, hänellä on
6276: taa täällä vain itseään taikka että pitäisi         aivan vastaava oikeus edustaa koko puo-
6277: edustaa: En minä näin väittänyt, vaan että se       lueensa poliittista voimaa, myös niiden ää-
6278: ajattelutapa, jota on edustettu, johtaa tällai-     niä, jotka eivät ole häntä äänestäneet, kuin
6279: seen loogiseen päätelmään - teoreettisesti          sellaisessa tilanteessa, jossa hänet valitaan
6280: tietenkin, mutta teoriakin on täällä sallittu.      yksimielisesti puolueen puheenjohtajaksi.
6281: En jatka pitempään, että keskustelu pääsee          Eikö totta? Tässä mielestäni on oleellinen
6282: jatkumaan.                                          kysymys. Kansanvaltainen näkemys lähtee
6283:                                                     siitä, että Suomen kansa vaaleissa puoluei-
6284:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):     den asettamista ehdokkaista on valinnut ne,
6285: Arvoisa puhemies! Olemme ministeri Paasion          joille valtiovallan käyttö kuuluu.
6286: kanssa eri mieltä kysymyksessä, joka liittyy
6287: eduskuntaryhmien toisaalta ja puolueorpani-            Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
6288: saation elinten toisaalta valta-asemaan mei-        Arvoisa puhemies! Minä taas yhdyn hyvin
6289: dän parlamentaarisessa demokratiassamme.            pitkälti siihen, mitä ed. Paasio sanoi, sillä
6290: Ministeri Paasio edustaa mielestäni puolue-         haluaisin korostaa ed. Zyskowiczille, että
6291: valtaa, puolueen jäsenten ja heidän valitse-        kansanvalta on mahdollista vain silloin, kun
6292: miensa elinten kuten SDP:n puoluetoimikun-          on puolueita. Ensimmäinen edellytys on se,
6293: nan valtaa, korostavaa näkökulmaa. Omasta           että puolueita on vähintään enemmän kuin
6294: mielestäni edustan kansanvaltaa, kun vaadin         yksi. Me havaitsemme nyt Itä-Euroopasta ja
6295: valtaa niille eli eduskuntaryhmille, jotka Suo-     eräistä Keski-Euroopan maista, kun täällä
6296: men kansalaiset, eivät vain jäsenet, ovat           vedotaan, että miksi meillä ei tapahdu sa-
6297: valinneet.                                          manlaisia muutoksia kuin siellä, että siellä on
6298:    Totta kai ihmiset vaaleissa valitsevat ensin     ollut yksi puolue vallassa 45 vuotta. Se on
6299: puolueen mielessään, ennen kuin menevät             asettanut kaikki ehdokkaat, ja kansa ei ole
6300: äänestämään, mutta ministeri Paasio, sen            voinut äänestää muita kuin näitä ehdokkai-
6301: jälkeen kun ihmiset ovat valinneet puolueen         ta, ja äänestysprosentit ovat tulleet lähelle
6302: mielessään, he puolueen listalta, siltä listalta,   sataa, kun äänestäjä on manipuloitu. Meidän
6303: jonka te olette siellä puolueessa päättäneet        vapaan puoluejärjestelmämme etu on se, että
6304: tai me meidän puolueessamme, valitsevat ne          on useita puolueita ja useita ehdokkaita.
6305: edustajat, joille he haluavat valtiovallan käy-        Totta kai sitten vaalien jälkeen tulee kysy-
6306: tön antaa eduskunnassa. Silloin on demok-           mykseen puoluetoimistojen tai puolueiden ja
6307: ratiaa ja kansanvaltaa se, että niillä, jotka       eduskuntaryhmien välinen vallanjako. Mitä
6308: ihmiset ovat eduskuntaan valinneet, todella         esimerkiksi meidän puolueeseemme tulee,
6309: 122                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6310: 
6311: meillä eduskuntaryhmä pitää pintansa, kun           ettei hallituksen esitystä ole kunnolla valmis-
6312: lopullinen ratkaisu on puoluekokouksemme,           teltu. Kun tiedossa on vielä useiden asian-
6313: joka pidetään joka toinen vuosi. Ei tässä saa       tuntijoiden varauksellinen, jopa kielteinen
6314: asettaa mitään vastakohtaisuutta. Molemmat          suhtautuminen uudistusesityksen keskeisiin
6315: ovat tärkeitä, ja ilman vapaita puolueita ei        asiakohtiin, ei ole ihme, että valiokunnan
6316: tule mitään demokratiasta. Minusta on kaik-         mietinnöstä on tullut sekava. Mietintö on
6317: kein ikävintä, että yritetään saada kansalta        väkisin puristettu ulos valiokunnasta. Halli-
6318: ääniä parjaamalla puolueita ja tekemällä            tus on ryhtynyt uudistamaan valtiosääntöä
6319: puolueiden merkitys mitättömäksi. Demok-            myös sellaisista kohdista, joihin ei ole ollut
6320: ratia kaatuu, jos meillä ei ole itsenäisiä          perusteltua tarvetta puuttua. Joidenkin hen-
6321: vapaita puolueita. Ehkä olisi ollut parempi,        kilökohtaiset käsitykset ovat nyt päässeet
6322: että oikeistosta puheenvuoron olisi käyttänyt       vaikuttamaan niin voimakkaasti, että valtio-
6323: ministeri Suominen, joka on puolueen pu-            säännön muutosta pyritään saamaan aikaan
6324: heenjohtaja. Onko hän samaa mieltä kuin             väen väkisin.
6325: ed. Zyskowicz, jonka mielestäni aika kestä-            Viime maaliskuussa järjesti perustuslakiva-
6326: mätön kanta liikaa vaikutti myös perustus-          liokunta tästä uudistuksesta eduskunnassa
6327: lakivaliokunnan kannanottoihin?                     seminaarin. Seminaarissa professori Kauko
6328:                                                     Sipponen totesi, että nyt on kyseessä itsenäi-
6329:    Ed. A n tvuo ri (vastauspuheenvuoro):            sen ajan merkittävin valtiosääntöuudistus
6330: Arvoisa puhemies! Olen tismalleen samaa             hallitusmuodon säätämisen jälkeen. Näin on,
6331: mieltä ed. Zyskowiczin kanssa kansanvalta-          koska esitetyillä muutoksilla rakennetaan uu-
6332: asiasta enkä halua toistaa näitä kysymyksiä,        delleen valtiollisten elinten keskinäisiä suhtei-
6333: mutta haluan muistuttaa ministeri Paasiota          ta. Kysymys on varsin isosta muutoksesta,
6334: sosialidemokraattien vaaliteemasta 1980-lu-         kokonaisuudesta, ei mistään pienistä tarkis-
6335: vun alussa, joka kuului: "Valta kuuluu kan-         tuksista eikä vähäpätöisistä uudistuksista,
6336: salle". Nyt ministeri Paasion puheenvuoro           kuten ymmärsin ministeri Louekosken äskei-
6337: viittasi siihen, että valta kuuluu puolueille.      sen puheenvuoron tarkoittavan.
6338:                                                        Perustuslait on tarkoitettu luomaan pysy-
6339:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                  vyyttä ja turvallisuutta valtion kansalaisille.
6340: puhemies! Kun perustuslakivaliokunnan mie-          Niiden muuttamista on harkittava huolelli-
6341: tintöä luki, ei voinut muuta kuin todeta, ettei     sesti, eivätkä lyhytnäköiset tai ajankohtaiset
6342: valiokunta tällä kertaa ole kyennyt tarpeeksi       politiikan virtaukset tahi mieltymykset saisi
6343: monipuoliseen, syvälliseen mutta ennen kaik-        nousta määräävään asemaan. Näin on kui-
6344: kea itsenäiseen hallituksen esityksen käsitte-      tenkin nyt käynyt.
6345: lyyn. Tämän valiokunnan puheenjohtaja oi-              Uudistuksen ensimmäinen mielenkiintoi-
6346: keastaan täällä jo toikin esille kertoessaan        nen kysymys on, miten valitaan tasavallan
6347: valiokunnan vaikeuksista suhteessa eduskun-         presidentti. Suurin osa suomalaisista kannat-
6348: taan. Samanlaisen ajatuksen on valiokunnan          taa suoraa kansanvaalia, jonka edellinen
6349: vastalauseeseen kirjannut ed. Arja Alho, kun        eduskunta itse asiassa toteutti ja jota jo
6350: hän toteaa, että hallitus voi taivuttaa käy-        kerran on kokeiltukin. Suoran kansanvaalin
6351: tännöllisesti katsoen yksimielisen valiokun-        nykyinen olemassaolo on kuitenkin haluttu
6352: nan. Kun nyt on kyseessä perustuslakien             jostain syystä unohtaa ja kansalaisille on
6353: muuttaminen sellaisista kohdista, jotka itse        mm. gallupien kautta luotu sellainen käsitys,
6354: asiassa ovat kestäneet muuttumattomina näi-         ettei meillä olisikaan voimassa suoraa kan-
6355: hin päiviin asti aina maan itsenäistymisestä        sanvaalia. Näinhän ei ole. Jokainen voi
6356: lähtien, tulee mieleen, että jos muutoksia nyt      äänestää vaaleissa nykyisen lain mukaan
6357: aletaan tehdä, niihin täytyy olla paitsi pai-       suoraan mieleistään presidenttiehdokasta.
6358: navat perusteet myös laajalti kannatusta.              Valitsijamiesjärjestelmä on puolestaan ha-
6359: Tämän vuoksi olisin toivonut, että tämä             luttu mieltää täysin negatiiviseksi. Pidän va-
6360: uudistus olisi toteutettu siten, että olisi ollut   litettavana sitä, ettei ennen tämän lain anta-
6361: uudistusta valmistelemassa laajapohjainen           mista käyty laajaa keskustelua siitä, miten
6362: komitea.                                            meillä presidentti tulisi valita sen jälkeen,
6363:    Valiokunnan mietintöön on liitetty peräti        kun ensimmäisellä kierroksella kukaan eh-
6364: kuusi vastalausetta. Tämäkin kertoo siitä,          dokkaista ei saa puolta annetuista äänistä.
6365:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              123
6366: 
6367: Onko silloin toinen vaalikierros nyt esitetyssä     eräs mielestäni keskeinen perusasia: Vallan-
6368: muodossaan kansanvaltaisempi kuin esimer-           siirron tulee tapahtua presidentiltä eduskun-
6369: kiksi voimassa oleva valitsijamiesjärjestelmä?      nalle. Kun näin ei nyt käy, sekoittuvat
6370:    Valiokunnan mietinnössä ei ole haluttu           valtasuhteet vaarallisella tavalla.
6371: lähteä syvällisesti pohtimaan eri vaihtoehto-          Nyt esitetyt säännökset hallituksen muo-
6372: jen hyviä ja huonoja puolia. Mietinnössä on         dostamisesta, eduskunnan hajottamisesta ja
6373: tässä kohden keskitytty sekundaariseen              ministereiden erottamisesta eivät toteuta val-
6374: asiaan, mikä on ensimmäisen ja toisen vaa-          tiosääntöuudistukselle asetettavia vaatimuk-
6375: likierrosajan pituus.                               sia, eikä lakiesityksiä pitäisi näiltä osin esi-
6376:     Ranskan-mallin heikkoudet, Ranskassa            tetyssä muodossa saattaa koskaan voimaan.
6377: koetut, ovat siinä, että poliittinen asetelma       Merkitseehän ehdotus ministeristön aseman
6378: kaksinapaistuu. Ensimmäisen ja toisen vaa-          vahvistumista eduskuntaan nähden, ja kui-
6379: likierroksen välinen aika repii puolueita pa-       tenkin valtiovalta kuuluu hallitusmuodon
6380: hasti, ja toinen vaalikierros johtaa presiden-      mukaan Suomessa kansalle, jota edustaa
6381: tin tekemään puolueiden kanssa sopimuksia           valtiopäiville kokoontunut eduskunta.
6382: valintansa varmistamiseksi. Ranskassa on               Eduskunnan hajottamissäännös tulisi säi-
6383: tässä yhteydessä käyty kauppoja mm. seu-            lyttää entisellään siten, että presidentti päät-
6384: raavasta hallituskoalitiosta, eikä tästä tulla      tää hajottamisesta kuultuaan eduskunnan
6385: varmasti välttymään meilläkään. Onko siis           puhemiestä ja eri ryhmiä. Eduskunnan hajo-
6386: tällainen käytäntö, jos siihen päädyttäisiin,       tus on aina äärimmäinen ja viimeinen keino,
6387: todellista kansanvaltaa? Kun todellisuudessa        ja siksi on aivan oikeaa vaatia sen käytölle
6388: äänestäjät luovuttavat nyt vallan valitsija-        aina myös vahvoja perusteita.
6389: mieskuntaa pienemmälle ja epämääräiselle               Valiokunnan ehdottama menettely merkit-
6390: puoluetoimistojoukolle, voidaanko puhua             see sitä, että vastoin pääministerin tahtoa ei
6391: kansanvaltaisuudesta? Tässä harvainvalta li-        kukaan saa eduskuntaa hajalle, vaikka siihen
6392:  sääntyy. Asiantuntijat puhuvatkin mielestäni       olisi asialliset perusteet ja eduskunta itsekin
6393: aiheellisesti antiparlamentarismin tulosta          sitä haluaisi. Miksi tavoittelemme nyt järjes-
6394:  Suomeen.                                           telmää, jossa presidentin rinnalle luodaan
6395:     Se, mikä nyt näyttää kansanvaltaisuuden         toinen vahva instituutio, pääministeri, erään-
6396:  kasvamiselta, on todellisuudessa ristiriidassa     lainen varapresidentti.
6397:  demokraattisuuden lisäämistavoitteen kans-            RKP:n vastalauseessa todetaan aivan oi-
6398:  sa, kun tarkastellaan valtiollispoliittisen jär-   kein, että pääministerin aloiteoikeus edus-
6399: jestelmän kokonaisuutta. Meillä ei ole siis         kunnan hajottamisessa on äärimmäisen voi-
6400:  missään vaiheessa käyty perusteellista kes-        makas poliittinen painostuskeino eduskuntaa
6401:  kustelua     Ranskan-mallin heikkouksista.         kohtaan. Nyt syntyisi uusi luottamussuhde.
6402:  Mallia tarjotaan hyväksyttäväksi hämäävin          Eduskunnan edellytetään nauttivan päämi-
6403:  perustein.                                         nisterin luottamusta.
6404:     Lisäksi suoran kansanvaalin vaatimus on            Myöskään ministerin erottamisessa ei tar-
6405:  ristiriidassa sen muutosesityksen kanssa, jos-     vita pääministeriä, koska ministeri on vas-
6406:  sa äänestäjät saisivat valita mieleisensä eh-      tuussa eduskunnalle, ei pääministerille. Tässä
6407:  dokkaan presidentiksi vain kaksi peräkkäistä       yhteydessä on aiheellista kysyä, vahvistaako
6408:  kertaa. Jos kaikki kansalaiset haluaisivat         se parlamentarismia, jos ministeri vapautet-
6409:  presidentin vielä kolmannen kerran, kansan-        taisiin tehtävästään, vaikkei hän olisi saanut
6410:  valtaa ei voisikaan nyt toteuttaa. Ehdotettu       eduskunnalta epäluottamuslausetta, mutta
6411:  muutos saattaa johtaa myös äänestysaktivi-         sattuisi olemaan pääministerin kannalta ns.
6412:  teetin laskuun, millä on myös kansanvaltai-        hankala ministeri, josta pääministeri haluaisi
6413:  suutta korostavassa valtiossa merkityksensä.       päästä eroon.
6414:     Suora kansanvaali vahvistaa presidentin            Tämän lakiesityksen ehkä mielenkiintoisin
6415:  asemaa. Siksi on ajateltu ottaa häneltä joi-       asia lopulta on se, miten maahan tulisi valita
6416:  takin oikeuksia pois. Mutta miten parlamen-        hallitus. Hallituksen muodostamisesta on
6417:  tarismia korostavassa demokratiassa päädy-         syytä kirjoittaa lakiin täsmennyksiä. Tähän
6418:  tään ratkaisuun, jossa presidentin rinnalle        saakka presidentillä on ollut kaikki mahdol-
6419:  tulee toinen henkilö, pääministeri, jakamaan       lisuudet toimia vaikka minkälaisten ratkaisu-
6420:  valtaa? Useissa vastalauseissa onkin todettu       jen arkkitehtinä. Presidentin osuus on riip-
6421: 124                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6422: 
6423: 
6424: puvainen viime kädessä hänen omasta aloit-         esitettyä kokonaisuutta, vaikka tämä edus-
6425: teellisuudestaan, koska hallituksen muodos-        kunta sen ilmeisesti hyväksyykin.
6426: tamisprosessista on säädetty varsin niukasti.
6427: Presidentin vallankäyttö on yleensä ollut             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
6428: keskeinen hallituksen muodostamisen alku-          Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen esiinty-
6429: vaiheessa. Presidenttihän käynnistää neuvot-       minen tämän asian tiimoilla on nimenomaan
6430: telut ja tavallisesti kutsuu ensin luokseen        ollut jakomielistä, niin kuin täällä joku on jo
6431: eduskunnan puhemiehen. Tämä on Suomeen             todennutkin. Puheissa samoin kuin valiokun-
6432: vakiintunut käytäntö, ja se olisi tullut kirjata   nan mietintöön liitetyssä kirjallisessa vasta-
6433: lakiin.                                            lauseessa kyllä ollaan suu supussa suorasta
6434:    Keskustan vastalauseessa esitetään, että        kansanvaalista ja jopa lievästi kumartaen se
6435: lakiin kirjattaisiin puhemiehen virallinen sel-    hyväksytäänkin. Tämä kaksinaamaisuus il-
6436: vitystehtävä hallituksen muodostamisen edel-       meni nimenomaan Pokan ja Anttilan pu-
6437: lytyksistä. Pidän tätä selventävänä muutos-        heenvuoroissa, mutta Isohookana-Asun-
6438: ehdotuksena, mutta en katso voivani yhtyä          maan puheenvuorossa tuli totuus ilmi. To-
6439: keskustan vastalauseen siihen ehdotukseen,         siasiahan on, että keskustapuolue on koko
6440: jonka mukaan pääministeristä äänestettäisiin       valiokuntakäsittelyn aikana erittäin kriittises-
6441: eduskunnassa. Tätä muutosta ei ole kyetty          ti suhtautunut suoraan kansanvaaliin. Mutta
6442: riittävästi perustelemaan, eikä riitä se, että     opposition etu ja etuoikeus on olla kanta-
6443: jossakin maassa tällainen on käytännössä           matta mistään vastuuta, ja kepu käyttää tätä
6444: olemassa.                                          etuaan nyt häikäilemättömästi hyväkseen.
6445:    Arvoisa puhemies! Yli 70 vuotta vanha              Suomen kansa ei voi olla varma siitä, että
6446: valtiosääntö ei voi olla huonoimpia, koska se      keskustapuolue on vaalien jälkeen suoran
6447: on kestänyt monia erilaisia ja vaikeitakin         kansanvaalin kannalla. Monilla sivuseikoilla
6448: vaiheita. Valtiosääntömme syntyi itsenäiseltä      keskustapuolue melko varmasti siinä tilan-
6449: pohjalta, jossa harvinaisella tavalla yhdistyi     teessa torpedoi tämän tärkeän pääasian.
6450: presidentti- ja eduskuntavalta. Valtiosään-        Keskustapuolueen mielessä keikkuvat vielä
6451: nön tekivät aikanaan suomalaiset suomalai-         mustathevoset ja ihana Vladimirovin aika.
6452: sille, ei silloin haluttu matkia Ranskan eikä
6453: Ruotsin malleja. Näkyvimmät oikeusoppi-               Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6454: neet, mm. Hermansson ja Ståhlberg, olivat          sa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan pu-
6455: kovin kansallisesti suuntautuneita. Tuntuu         heenvuorossa kuuluivat kyllä sellaiset vanha-
6456: oudolta, että nyt perustellaan monia muutos-       kantaiset pelin politiikan äänet ja kaiut, että
6457: tarpeita niinkin, että vedotaan muiden mai-        ei niitä enää olisi odottanut kuulevansa.
6458: den käytäntöön.                                    Puheenvuoro oli hyökkäys kansanvaltaa vas-
6459:    Suomen erikoisuus on paljon puhuttu             taan tai tähän lakiesitykseen sisältyvää kan-
6460: vahva parlamentaarinen hallitustapa. Tästä         sanvallan laajentamista vastaan kansanvallan
6461: Suomi voi olla jopa ylpeä. Nyt esitetyt            nimissä ja sellaisenaan kyllä tyylipuhdasta
6462: muutokset merkitsevät kuitenkin valtiosään-        orwellilaisuutta.
6463: nölle lopulta huonoa lopputulosta. Yhdyn              Mutta täyden tunnustuksen annan pu-
6464: Jacob Södermanin mainitsemassani viime             heenvuoron loppuosasta, jossa edustaja kä-
6465: maaliskuun perustuslakivaliokunnan semi-           sittääkseni varsin selkeästi ilmoitti, että hän
6466: naarissa esittämään arvioon, että jos halli-       ei tule olemaan tämän lain hyväksymisen
6467: tuksen esitys hyväksytään tällaisenaan, se         kannalla tässä muodossa tulevassa eduskun-
6468: johtaa presidentin keskelle poliittisia taiste-    nassa, jossa siitä päätetään, mikäli hän siinä
6469: luja. Hän joutuu jatkuvasti miettimään riit-       eduskunnassa on mukana. Tämä oli arvokas
6470: tävän enemmistön säilyttämistä, nimittä-           tieto, ja toivon, että keskustalaiset kautta
6471: mään itselleen mieluisia hallituksia. Tämä         linjan oman kantansa tähän kysymykseen
6472: olisi kansan silmissä epätoivottu muutos,          nyt ja ennen kaikkea vaalien alla kansalais-
6473: koska kansa haluaa edelleenkin koko kan-           ten tiedoksi laajemminkin saattavat.
6474: san sekä kansan ja poliitikkojen yläpuolelle
6475: asettuvan presidentin, joka osaltaan huoleh-         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
6476: tii parlamentarismin toteutumisesta. Siksi         Arvoisa puhemies! Kun tätä keskustelua ja
6477: toivon, ettei tuleva eduskunta hyväksy nyt         nimenomaan Suomen keskustan kansanedus-
6478:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                               125
6479: 
6480: 
6481: tajien puheenvuoroja on kuunnellut, niin            muutoksia ja ryhmän ylivoimainen enemmis-
6482: todella tämän keskustelun uutiseksi näyttää         tö on asettunut tukemaan valiokuntaryhmän
6483: muodostuvan se, että Suomen keskusta ei             työtä sekä kannanotossamme suoran vaalin
6484: ilmeisesti sittenkään ole kannattamassa suo-        puolesta että myös muissa valtiosääntömuu-
6485: raa kaksivaiheista kansanvaalia. Ainakin tä-        toksissa mukaan luettuna se, että pääminis-
6486: män johtopäätöksen voisin ed. Pokan ja ed.          terin valinta tulee antaa eduskunnalle, joten
6487: Isohookana-Asunmaan puheenvuorojen pe-              ryhmässä ed. Isohookana-Asunmaa mielipi-
6488: rusteella tehdä, mutta toivottavasti muu puo-       teineen jäi selvään vähemmistöön. Minä us-
6489: lue on toista mieltä.                               kon, että vastaavanlaisia toisinajattelijoita
6490:     Ed. Isohookana-Asunmaa totesi puheen-           varmasti löytyy muissakin eduskuntaryhmis-
6491: vuorossaan, että nyt ehdotettu järjestelmä          sä, mutta jotta tämä asia tulee selväksi
6492: kaksinapaistaa systeemiämme tarkoittaen             myöskin ed. Vähänäkille, minusta hänen on
6493: kaiketi sitä, että se vääjäämättä johtaa sii-       hyvä tietää ryhmän enemmistön kanta näissä
6494: hen, että toisella kierroksella on jompikumpi       asioissa.
6495: porvarillinen ehdokas saanut vastaansa so-
6496: sialidemokraattien asettaman ehdokkaan ja              Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
6497: että tästä seuraisi sitten vääjäämättä kaksi-       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkilie oli-
6498: napaisuus. Täytyy kuitenkin muistaa, että           sin halunnut todeta, että olen ymmärtänyt,
6499: eivät ihmiset suinkaan tänä päivänä aina            että vastalauseeseen kirjataan vain ne kan-
6500: tällä tavoin toimi. Osa äänestäjistä varmasti       nat, mistä ollaan eri mieltä. Vastalauseesta
6501: kokee ehdokkaansa porvarillisuuden tär-             olisi tullut hyvin pitkä, jos me olisimme
6502: keäksi äänestysperusteeksi ja ensisijaiseksi        kerranneet, missä kaikissa asioissa olemme
6503: perusteeksi ja äänestää sen mukaisesti, mutta       kannattamassa tätä hallituksen esitystä.
6504: kuten me olemme huomanneet parissa viime               Minun mielestäni on ainoastaan hyväksi,
6505: vaalissa, toisinkin voi tapahtua.                   jos eri ryhmissä on joistakin asioista eri
6506:     Ed. Isohookana-Asunmaa analysoi tässä           mielipiteitä. Se on brezhneviläisyyttä, jos
6507: ehdotetun mallin heikkouksia todeten, että          kaikkien täytyy pakosta taipua johonkin
6508: äänestysaktiivisuus voi laskea, kun toisella        enemmistön kantaan, ja kyllä minä olen
6509:  kierroksella osa äänestäjistä kokee, että mu-      kuullut demareidenkin suunnalta hyvin mo-
6510:  kana ei ole ollenkaan sellaista ehdokasta,         nen ihmisen sanovan, että eivät olisi mielel-
6511: jota voisi tukea. Näin tietysti voi olla, mutta     lään tätä vaalitapaesitystä hyväksymässä,
6512:  täytyy muistaa, että nykyjärjestelmän ongel-       mutta ovat olleet hiljaa. Kunnioitan heidän
6513:  ma on se, että kun valitsijamiehet tekevät         mielipidettään, mutta minun mielestäni täy-
6514: lopullisen valinnan, niin kansalaisen näkö-         tyy kunnioittaa myös niiden mielipidettä,
6515:  kulmasta valitsijamies saattaa äänestää ja         jotka keskustassa esittävät toisenlaisen näkö-
6516:  monta kertaa äänestääkin sellaista president-      kannan.
6517:  tiehdokasta, jota kansalainen ei missään ta-
6518:  pauksessa halua tasavallan presidentiksi.             Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
6519:  Löytyykö mistään oikeastaan konkreettisem-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Esitettyjen
6520:  min tilannetta, jossa äänestäjän tahtoa tällä      vastauspuheenvuorojen johdosta haluan to-
6521:  tavoin loukataan?                                  deta, että on aivan välttämätöntä keskustella
6522:                                                     valtiosäännön näin suurista muutoksista ja
6523:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-              suhtautua perustelemattomiin muutosesityk-
6524: voisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Häkä-          siin kriittisesti. Ei voi ajatella, että perustus-
6525: miehelle huomautan, että ed. Häkämies sat-          lakeja muuteliaan noin vain ilman laajaa ja
6526: tui olemaan vaikka puhelimessa tai vessassa         syvällistä keskustelua. Ettei tulisi epäselvyyt-
6527: tässä välissä, sillä käytin jo yhden vastaus-       tä siitä, mikä on kantani presidentin vaalita-
6528: puheenvuoron, jossa ilmoitin olevani suoran         paan, niin toistan vielä, mitä äsken sanoin.
6529: vaalin kannalla, joten jos ed. Häkämieheltä         Suurin osa suomalaisista, niin itsekin, kan-
6530: on jäänyt se kuulematta, niin tarkistakoon          natamme suoraa kansanvaalia. Eri asia on
6531: pöytäkirjoista.                                     sitten se, millä tavalla. suora kansanvaali
6532:    Jotta asia tulisi selväksi, haluan tässä vielä   toteutetaan. Meillä on nyt valitsijamiesjärjes-
6533: kerran todeta sen, että keskustan eduskunta-        telmä. Se on yksi vaihtoehto. (Ed. Häkämies:
6534: ryhmä on kyllä käsitellyt näitä valtiosääntö-       Ei se ole suora vaali!) Tämä Ranskan-malli
6535: 126                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6536: 
6537: 
6538: on toinen. - Anteeksi, suoran kansanvaalin         vaikuttavat kaikki yhteiskunnalliseen vallan-
6539: toisessa vaiheessa se on yksi vaihtoehto, ja       käyttöön liittyvät olennaiset toiminnot, toi-
6540: Ranskan-mallin toinen vaalikierros on toinen       mijat ja valtasuhteet. Kysymys onkin siis nyt
6541: vaihtoehto.                                        siitä, miten näissä muutoksissa yritetään pi-
6542:    Jos vaalitapaa olisi haluttu huolellisesti      tää kiinni siitä, joka on hyväksi havaittu
6543: valmistella, olisi tätä varten asetettu laaja-     nimenomaisessa suomalaisessa käytännössä,
6544: pohjainen ja asiantunteva komitea mietti-          ja ne hyväksi havaitut käytännöt ovat kan-
6545: mään, mitä muita suoran kansanvaalin to-           sanedustuksen periaate ja parlamentarismin
6546: teuttamistapoja on olemassa ja löytyy. Olen        pohjalla toteutettu joustavuus hallitsemislai-
6547: sitä mieltä, että kun tällainen komitea olisi      tosten välisissä suhteissa, vuorovaikutussuh-
6548: asetettu, niin varmasti olisi löytynyt muita-      de, josta tutkijat ja minä ja toivon, että
6549: kin vaihtoehtoja, meille suomalaisille sopi-       vastaisuudessa myöskin eduskunta, käyttää
6550: vampi vaihtoehto kuin Ranskan-malli on.            nimitystä eduskuntakeskeinen parlamentaris-
6551: Siinä on kieltämättä niin paljon kielteisiä        mi."
6552: piirteitä, että sitä ei noin vain pitäisi mennä       Edellä olevat sitaatit kuvatkoot siis sitä
6553: hyväksymään.                                       tutkittua taudinkuvaa, josta viime keskuste-
6554:                                                    luissa ja puheenvuoroissa on käytetty nimi-
6555:    Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Tähän             tystä eduskunnan arvovallan puuttuminen
6556: saakka käydyssä valtiosääntökeskustelussa          tai eduskunnan aseman vahvistaminen.
6557: on ollut selvää yritystä ymmärtää sekä edus-          Perustuslakivaliokunnan työskentely val-
6558: kunnan että poliittisen järjestelmän, toisin       tiosäännön uudistamiseksi olkoon sitten eräs
6559: sanoen poliittisten puolueiden, ongelmia, ja       käytännöllinen tapaus, jonka avulla suoma-
6560: näitä ongelmia on yritetty lähestyä antamalla      laisen eduskuntakeskeisen parlamentarismin
6561: käsitteille tässä keskustelussa hyvinkin risti-    todellista tilaa voidaan lähestyä ja analysoi-
6562: riitaisia sisältöjä. Sen vuoksi ei ehkä ole niin   da. Tapauksen lähempi tutkinta osoittaa,
6563: hassua, niin kuin jo tässä keskustelun kulues-     että eduskuntakeskeisyys on äärimmäisen
6564: sa ajattelinkin, siteerata aluksi professori       ohut kerros nykyistä parlamentarismiamme.
6565: Noposen eräitä tutkimustuloksia, kun hän on        Samalla perustuslakivaliokunnan valtiosään-
6566: arvioinut kansanedustuslaitosta ja kansan-         töuudistuksen ympärillä käytävää prosessia
6567: edustajia Porvoon valtiopäiväsymposiumissa.        voidaan käyttää tapauksena, josta etsitään
6568:    Hän nimittäin toteaa, "että valtavisioiden      myöskin kansanvallan ulottumattomissa ole-
6569: tarkastelu osoitti, että lähes jokainen edusta-    van poliittisen päätöksentekojärjestelmän ti-
6570: ja on kokenut tosiasiallisten valtakeskusten       lan tunnusmerkkejä. Ne tunnusmerkit osoit-
6571: sijaitsevan eduskunnan ulkopuolella. Käy-          tavat, että kansanvaltaisen kansanedustuslai-
6572: tännössä eduskunnasta on kehittynyt rauta-         toksen asemaan nähden kansanvallan ulottu-
6573: kolmion yksi nurkkaus. Tällä viitataan nor-        mattomissa oleva poliittinen päätöksenteko-
6574: jalaisessa valtatutkimuksessa käytettyyn ter-      järjestelmä on ollut ennakoitua vahvempi.
6575: miin, joka tarkoittaa sitä, että tosiasiallinen       Näistä syistä perustuslakivaliokunnan val-
6576: valta on kätkeytynyt jonnekin eduskunnan           tiosäännön uudistamisen ympärillä käyty va-
6577: ulkopuolelle, se on hajautunut, eikä siitä         liokunnan sisäinen ja julkinen keskustelu,
6578: tahdo oikein saada otetta. Eduskunta ja            hallituksen ja valiokunnan välinen vuorovai-
6579: kansanedustajat eivät sen mukaisesti ole ko-       kutus kiistelevänäkin on erinomaisen tärkeä
6580: konaan syrjässä vallankäytöstä, mutta eivät        ja siihen on syytä palata. Se on mielestäni
6581: myöskään siinä yhteiskunnallisessa keskuk-         koko tämän eduskunnan käsittelyprosessin
6582: sessa, joka valtiosäännössä on juuri niille        ydinasia. Itse vaalitapaan ja valtaoikeuksien
6583: varattu."                                          tarkistamiseen tulen palaamaan tämän lain
6584:    Lisäksi Noponen myös toteaa: "Keskuste-         ja lakiesitysten toisessa ja kolmannessa kä-
6585: lu eduskunnan asemasta ja arvovallasta kyt-        sittelyssä, mutta nyt tähän ytimeen, juuri
6586: keytyy näin ollen paljon laajempaan kysy-          ongelmaan, mikä on suomalaisen kansan-
6587: mykseen kuin eduskunnan työmuotojen tai            edustuslaitoksen tila ja onko meillä eduskun-
6588: työtapojen tai sen ja hallituksen välisten         takeskeiselle parlamentarismille löydettävissä
6589: valtasuhteiden muuttamiseen perinteiseltä          vahvistusta.
6590: pohjalta. Kysymys on lopultakin koko kan-             Oletetaan, että tasavallan presidentti Mau-
6591: sanedustusjärjestelmän yleisluonteesta, johon      no Koivisto, puhemiehet Pystynen, Ahde ja
6592:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                               127
6593: 
6594: 
6595: Sorsa ovat tarkoittaneet, mitä he ovat sano-        toimintakäytäntöjä. Ne ovat kaikki olleet
6596: neet. Puhun nyt heistä vain siitä syystä, että      hyvin voimakkaasti sidoksissa ei mihinkään
6597: oman eduskuntakauteni aikana he ovat ol-            muuhun kuin suomalaiseen yhteiskuntaan ja
6598: leet juuri niitä vaikutusvaltaisia puhujia, joil-   sen kulttuuriin.
6599: la on ollut käytössään eduskunnan paras                Haluan tässä yhteydessä viitata lyhyesti
6600: mahdollinen foorumi, valtiopäivien avajaiset,       eräisiin puheenvuoroihin, joita valtiosään-
6601: lausua käsityksiään eduskunnasta ja sen ase-        töuudistuskeskustelun ympärillä on käytetty.
6602: masta. He kaikki ovat sanoneet hiukan eri           Muun muassa Jan-Magnus Jansson tai Esko
6603: sanoin, että eduskunnan asemaa pitää vah-           Niskanen ovat todenneet, että hyvinkin eri-
6604: vistaa ja että se on kansanvallan toimivuu-         laisia aikoja eduskunnan ja hallituksen väli-
6605: den kannalta tärkeää. Olisin toivonut, kun          sissä suhteissa heidänkin aikanansa on näh-
6606: olen itse ollut sosialidemokraattisen edus-         ty. 1970-luvun loppupuolella, ehkä jo var-
6607: kuntaryhmän kokouksessa paikalla, että sil-         hemminkin, alkoi poliittista puoluejärjestel-
6608: loin entinen puhemies Ahde ja nykyinen              mää vahventava tendenssi kansanedustuslai-
6609: puhemies Sorsa olisivat käyttäneet ne samat         toksemme historiassa. Se tapahtui nimen-
6610: puheenvuorot, kun sosialidemokraattinen             omaan eduskunnan ja sen eri ryhmien
6611: eduskuntaryhmä määritteli kantaansa valtio-         kustannuksella. Mikäli poliittinen puoluejär-
6612: säännön uudistamiseen ja määrittelee vastai-        jestelmä olisi kiinnostunut vuorovaikutukses-
6613: suudessakin kantaansa sen suhteen, miten            ta kansalaisiin ja tuon tendenssin seurauksis-
6614: eduskuntakeskeinen parlamentarismi sisäl-           ta, puolueen kuin puolueen pitäisi kyetä
6615: tönsä tässä talossa saa.                            tekemään johtopäätöksiä.
6616:     Sitten seuraava kysymys kuuluu: Miten              Suljettu, hierarkkinen, puoluekantainen
6617: voidaan eduskunnan asemaa vahvistaa po-             järjestelmä ei sovi avoimuutta ja demokra-
6618: liittisessa järjestelmässä, ts. rakenteessa?        tiaa korostavaan kansalaisyhteiskuntaan.
6619: Tämä pohdinta on mielestäni tarpeellista sen        Tästä tyytymättömyydestä ovat osoituksena
6620: vuoksi, että olen hieman kyllästynyt epä-           yhä laajeneva ulkoparlamentaarinen toiminta
6621: määräiseen yleiseen puheeseen parlamenta-           ja jopa kansanvallan kyseenalaistaminen,
6622: rismista. Puhutaan siis nyt rakenteesta. Ra-        jota pidän hyvin kielteisenä asiana. Tämä ei
6623: kenne on sosiologi Giddensin mukaan yh-             mielestäni merkitse sitä, että haluttaisiin ir-
6624: teiskunnallisten toimijoiden muistiinpiirty-        taantua sinänsä poliittisista puolueista, mut-
6625: miä siitä, miten asiat on tehtävä. Se on            ta poliittisten puolueiden tilasta on voitava
6626: toiseksi yhteiskunnallisia toimintakäytäntöjä,      irrottautua, ja se on tiedostettava, missä
6627: joita organisoidaan uudelleen toimijoiden           tilassa ne tällä hetkellä toimivat.
6628: alinomaisessa keskinäisessä vuorovaikutuk-             Kun keskeiset valtapoolit sijaitsevat jossa-
6629: sessa, ja kolmanneksi kykyjä, joita toiminta-       kin eduskunnan ulottumattomissa, hallituk-
6630: käytäntöjen toteuttaminen edellyttää. Ra-           sessa ja poliittisissa puolueissa, on tietysti
6631: kenne on kaksinainen ja se tarkoittaa sitä,         hyvinkin selvää, ettei eduskunnan ryhmistä
6632: että toimintakäytännöt muuttuvat, ne palau-         kollektiivina tai yksilöinä ole kovinkaan
6633: tuvat itseensä ja muokkaantuvat. Rakenne            helppoa löytää toimintakäytännön kyseen-
6634: on tällöin yhteiskunnallisessa käytännössä,         alaistajia. Ellei kyseenalaistajia taas löydy, ei
6635: uusintamisessa, sekä uusintamisen väline            rakenne sen kaksinaisluonteen vuoksi tieten-
6636: että sen lopputulos. Tämä pohdinta raken-           kään muutu. Siksi on murheellista, että
6637: teesta tarkoittaa sitä, että sen luonne itsensä     hallituspuolueiden eduskuntaryhmistä ei syn-
6638: muokkaamisessa on täsmälleen tämän ra-              ny voimaa eduskuntaa vahvistavien poliitti-
6639: kenteen itsensä tehtävä.                            sen eliitin arvojen, normien ja toimintatapo-
6640:     On tietysti paljon helpompaa ottaa ne           jen muistiinpiirtymien uudistamiseksi. Olen
6641: arvot, normit ja toimintatavat, jotka poliit-       aivan samaa mieltä kuin valiokunnan pu-
6642: tisessa järjestelmässä ovat annettuina ja sys-      heenjohtaja Ben Zyskowicz: Oppositiopuo-
6643:  teemiin ikään kuin olennaisesti kuuluvina.         lueiden mahdollisuudet liittyvät enemmän
6644:  Unohdetaan, että rakenteet, tässä tapaukses-       olemassaolevan vallan haastamiseen kuin
6645: sa valtiosääntö ja monet muut säädökset ja          vallankäytön tapojen uudistamiseen. Vallan-
6646:  normit, ovat sekä muutoksen välinettä että         käytön tapojen uudistaminen on vallankäyt-
6647: sen lopputulosta. Suomenkin eduskunnan              täjien asia, tässä tapauksessa hallituspuoluei-
6648:  historiassa on ollut hyvin erilaisia vaiheita ja   den eduskuntaryhmien asia.
6649: 128                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6650: 
6651:    Hallituksen ja perustuslakivaliokunnan vä-         hallituspuolueiden ja oppositiopuolueiden
6652: linen kiista prosessina liittyy keskeisten val-       välinen jännite, mutta käytännön poliittiseen
6653: tioelinten, presidentti-instituution, valtioneu-      todellisuuteen kuuluu myös eduskunnan ja
6654: voston ja eduskunnan, välisiin suhteisiin. Se         hallituksen välinen jännite. Tämä taas johtuu
6655: ilmeni erimielisyytenä eduskunnan hajotus-            hallitusmuodostamme. Suomalainen järjes-
6656: asiassa, jossa eduskunta, ts. valiokunta,             telmä poikkeaa mm. brittiläisestä parlamen-
6657: osoittautui keskeisissä valtioelinten välisissä       tarismista, joka rakentuu selvästi hallitus -
6658: suhteissa heikoimmaksi lenkiksi. Olen aivan           oppositio-rakennelman pohjalle, siinä, että
6659: eri mieltä kuin ed. Häkämies, joka arveli,            hallituksen luottamuksen saamisen edellytyk-
6660: että tämä oli hyvin pieni asia. Tämä oli koko         senä on yksinkertaista enemmistöä laajempi
6661: prosessin olennaisin asia, joka vain ilmeni           eduskunnan tuki. Valtiosäännön ja myös
6662: hajotuskysymyksessä.                                  valtiosopimusten uudistamisessa tarvitaan
6663:    Perustuslakivaliokunnan laaja enemmistö            oppositiopuolueiden tukea. Tämä olisi hyvä
6664: halusi presidentin vaalitapauudistuksen joh-          muistaa suomalaisen hallitusmuodon erityis-
6665: dosta samanaikaisesti korostaa eduskunnan             piirteenä. Tähän myös tasavallan presidentti
6666: asemaa, koska kumpikin, siis tässä tapauk-            Koivisto viittasi kehottaessaan eduskuntaa
6667: sessa vaalitapauudistuksen myötä presidentti          seuraamaan valtiosopimusten merkitystä. On
6668: ja muutoin eduskunta valitaan suoraan vaa-            mielestäni naivismia väittää, että suomalai-
6669: leilla. Hallitus ilmeisesti tavoitteli brittiläisen   nen parlamentarismi toimii niin, että sinä
6670: parlamentarismin ihanteiden mukaisesti vah-           päivänä, kun eduskunta sanoo, että hallitus
6671: vistavaosa myös hallitusta, ts. pääministerin         ei enää nauti luottamusta, niin hallitus läh-
6672: asemaa suhteessa presidenttiin, mutta tästä           tee. Koska näin on käynyt viimeksi?
6673: myös implisiittisesti seuraa hallituksen ase-            Hallitus ilmoitti haluavansa sitoa esityksel-
6674: man vahvistuminen suhteessa eduskuntaan.              lään presidentin eduskunnan hajotusoikeu-
6675: Hallitusta ei kuitenkaan toistaiseksi Suomes-         den pääministerin esitykseen ja siten nosta-
6676: sa valita vaaleilla eivätkä sitä valitse vaaleilla    vansa kynnystä hajottaa eduskuntaa. Taus-
6677: valitut kansanedustajatkaan. Kyseinen pyrki-          talla ovat olleet hyvin voimakkaasti 1970-
6678: mys vahvistaa hallituksen asemaa ilmeni               luvun kokemukset, ja erityisesti näitä koke-
6679: myös suoraan sosialidemokraattisen edus-              muksia on vahventanut myös valiokunnassa
6680: kuntaryhmän kokouksessa, jossa hyvin vai-             ed. Virolainen. Pyrkimys on aivan oikea.
6681: kutusvaltaiset henkilöt käyttivät toinen toi-         Hallitus haluaa myös vahvistaa parlamenta-
6682: sena jälkeen tämän kaltaisia puheenvuoroja            rismia sinänsä miettimättä kuitenkaan sitä,
6683: omien kokemustensa siivittäminä.                      mikä on suomalainen todellisuus. Oikeat
6684:    Suomalaisen parlamentarismin sisältönä             pyrkimykset tapahtuvat sellaisessa poliittises-
6685: siis on eduskuntakeskeinen parlamentarismi            sa todellisuudessa, jossa pyrkimysten seu-
6686: valtiosäännön mukaan, eikä sitä tähän saak-           raukset ovat kääntyneet päinvastaisiksi.
6687: ka ole asetettu kyseenalaiseksi, ellei oteta             Eduskunnan perustuslakivaliokunta ~y­
6688: huomioon ulkoministeri Paasion uutta lan-             ventyi ehdotukseen. Takana oli erittäin m-
6689: seeraamaa käsitystä normaaliparlamentaris-            tensiivinen työrupeama, joka oli myös poik-
6690: mista, joka ei olekaan enää eduskuntakes-             keuksellisen julkinen. Valiokunta asettui va-
6691: keistä parlamentarismia. Tämä on tietysti             paassa harkinnassa kannoillensa, sitten vä-
6692: aivan oikein, että meillä on eduskuntakeskei-         hän myöhemmin muutti kantojansa. Perus-
6693: nen parlamentarismi, koska Suomen tasaval-            tuslakivaliokunta on toki muuttanut halli-
6694: lan päämies ei ole perimyksellinen eikä muo-          tuksen esitystä parempaan suuntaan. Hyvä
6695: dollinen hallitsija. Pääministerin asema on           olikin, koska hallituksen kultavaaka läpäisi
6696: vahva yleensä kuningaskunnissa ja sellaisissa         arvottomia hiukkasia eduskunnan seulotta-
6697: tasavalloissa, joissa presidentti on muodolli-        vaksi. Lisäykset ovat merkittäviä ja edus-
6698: nen valtion päämies. Vaikka vaalitapauudis-           kunnan kannalta kullanarvoisia. Viittaan
6699: tuksen johdosta tasavallan presidentin val-           vain perustuslakivaliokunnan mietintöön.
6700: taoikeuksia kavennetaan, mikä on mielestäni           Mutta eduskuntakeskeisen parlamentarismin
6701: myös aivan oikein, Suomi jää edelleen vah-            vakavaan taudinkuvaan, lainsäädännön toi-
6702: van presidentti-instituution maaksi.                  mintatapojen ja käytäntöjen uudistamiseen,
6703:    Voin olla ministeri Paasion kanssa samaa           ei päästy eikä sen lievittämiseen. Kriisin
6704: mieltä siitä, että parlamentarismiin kuuluu           täytyy ilmeisesti olla vielä syvempi.
6705:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                               129
6706: 
6707: 
6708:    Olen liittänyt valiokunnan mietintöön vas-       avainkysymyksenä, hyvin keskeisenä kysy-
6709: talauseen. Katsoin sen välttämättömäksi toi-        myksenä, pitämästä eduskunnan hajottamis-
6710: mintani johdonmukaisuuden ja myös valio-            kohdasta. Vaikka mielestäni se ei ole tämän
6711: kuntakäsittelyn      kulun   dokumentaation         asian kaikkein keskeisin ydinkään, siitä käy-
6712: vuoksi. Valiokunnan mietintö ja siihen liittä-      tiin tämä suuri taistelu. On syytä ajatella
6713: mam vastalause riittänevät osoittamaan,             käytännön kannalta, kuinka ns. kompromis-
6714: mikä on kantani.                                    simalli ja hallituksen esittämä malli käytän-
6715:                                                     nössä toimisivat.                              ·
6716:     Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-            Jos tasavallan presidentti aloittaisi keskus-
6717: hemies! Keskustelun edelleen jatkuessa on           telut eduskuntaryhmien kanssa eduskunnan
6718: ehkä vielä syytä palauttaa mieliin niitä läh-       mahdollisesta hajottamisesta, eduskunta olisi
6719: tökohtia, joihin hallitus oli sidottu, kun tämä     koolla, puhemiestä kuultaisiin, niin totta kai
6720: käyttämäni sanonnan mukaan kultavaa'alla            kaikki ne perustelut, jotka tähän ajatukseen
6721: punnittu ja joiltakin osin suorastaan erimie-       liittyisivät, olisivat esillä julkisuudessa, ja
6722: linen esitys lähetettiin eduskuntaan. Hallituk-     prosessi olisi erittäin näyttävä. Tämän jäl-
6723: sen pääasiallinen tavoite on ollut ja on            keen kun se prosessi olisi läpikäyty, asia
6724: toteuttaa maassa sellainen suora vaalitapa,         tulisi valtioneuvostoon, jossa pääministerillä
6725: jolla presidentti maahan vastaisuudessa vali-       olisi veto-oikeus. Tällä veto-oikeudellaan hän
6726: taan. Tähän esitykseen sisältyy sitten tuon         torjuisi presidentin aloittaman, hyvin näyttä-
6727: kaikkein keskeisimmän asian lisäksi muuta-          vän julkisen prosessin.
6728: mia elementtejä, jotka on syytä kerrata.                Hallituksen esittämä tapa, joka nyt on
6729:     Presidentin valtakausien taikka toimikau-       mietinnön sisältönä, jota täällä keskustelussa
6730: sien rajoitus. Hallituksen piirissä ei aivan        on protestoitu, on sellainen, että pääministeri
6731: selvää kuvaa syntynyt siitä, oltiinko tästä         aloittaa prosessin. Eduskunta on koolla.
6732: nimenomaisesta yksityiskohdasta eri mieltä          Pääministeri perustelee esityksensä, kuulee
6733: vai yhtä mieltä, enkä sitä loppuun asti             ryhmiä, ja sen jälkeen ratkaisu jää presiden-
6734: pyrkinyt selvittämäänkään. Eduskuntakäsit-          tille. Presidentti ei ole sidottu pääministerin
6735: telyn aikana hallitusryhmien taholta asiaa on       esitykseen. Pääministerin kannalta ja halli-
6736: kritisoitu, siis voimaanpanosäännöstä on kri-       tuksenkin kannalta kysymys on myös luot-
6737: tisoitu, mutta se näyttää ainakin hallitusryh-      tamuksesta. Sitä se ei välttämättä ole edelli-
6738: mien kannatusta nauttivan. Hajotusoikeuden          sessä tapauksessa, mutta jälkimmäisessä ta-
6739:  kohdalla oltiin selkeästi eri mieltä. Muun         pauksessa on epäilemättä. Käytännössä saat-
6740: muassa RKP:n ja SMP:n taholta jo esitystä           taa olla myös tuossa presidentin aloittamassa
6741: annettaessa ja siitä keskusteltaessa ilmoitet-      prosessissa kysymys hallituksen elinmahdol-
6742:  tiin, että esitys menee liian pitkälle. Ministe-   lisuuksista, näin uskon, mutta niin selvästi
6743:  rin erokysymyksessä ja hallituksen muodos-         tämä kysymys ei nouse esiin.
6744: tamiskysymyksessä niin ikään oli erimieli-              Kun noita kahta vaihtoehtoa nyt verra-
6745:  syyttä, ja eräissä muissa pienemmissä yksi-        taan keskenään, minusta on aivan selvää,
6746:  tyiskohdissa oli samanlainen tilanne. Jotkut       että parlamentaarisempi, eduskunnan tah-
6747:  olivat enemmän, jotkut vähemmän erimieli-          dosta riippuvampi, menettelytapa on se, että
6748:  siä. Toisin sanoen tämä esitys syntyi sillä        pääministeri aloittaa prosessin ja sitoutuu
6749:  tavalla, että oikeastaan oikeusministeriön ja      eduskunnan käsittelyyn ja antaa sitten esi-
6750:  ministerin kultavaaka ei heilahtanut, kun se       tyksensä tasavallan presidentin ratkaistavak-
6751:  kirjoitettiin tällaiseen muotoon.                  si. Toistan vielä, että presidentti ei ole sidottu
6752:     Esityksen antaminen eduskuntaan oli             pääministerin esityksiin. Tästä yksityiskoh-
6753:  eräällä tavalla riskinalainen yritys, mutta        dasta on syntynyt pitkällemenevä keskustelu,
6754:  siitä yhteisestä päämäärästä pidettiin kiinni,     jonka valossa parlamentarismia on punnittu.
6755:  että Suomessa on aika siirtyä suoraan kan-             Minä olen eri yhteyksissä ottanut esimerk-
6756:  sanvaaliin. Näillä edellytyksillä asia tuotiin     kejä historiasta, ja kyllä tämä sellainen asia
6757:  eduskuntaan, enkä ryhdy enää kertaamaan            on, että syytä on mietiskellä, kuinka olisi
6758:  kaikkea sitä, mitä perustuslakivaliokunnan         käynyt niissä hajotustapauksissa, jotka ovat
6759:  keskustelujen aikana asiasta lausuttiin ja         tuoreimmassa muistissamme, esimerkiksi 70-
6760:  esitettiin. Mutta nyt puhutaan joistakin yk-       luvulta kahdessa eduskunnan hajottamista-
6761:  sityiskohdista, esimerkiksi ed. Alhon hyvin        pauksessa, joissa tavalla tai toisella itsekin
6762: 
6763: 9 200305Y
6764: 130                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6765: 
6766: 
6767: olen ollut mukana. Täällä on kyllä koke-           tätä asiaa avoimesti myöntänyt. Uudistusten
6768: neempiakin edustajia, jotka voivat kertoa          toteuttaminen ja epäkohtien poistaminen
6769: pitemmistä historioista. Mutta minulla on          lähtee siitä, että me ensin tunnustamme tietyt
6770: sellainen vakaa käsitys, että jos vuonna 1971      tosiasiat ja huomaamme, missä kohdin to-
6771: syksyllä olisi edellytetty nyt mietinnössä ole-    della on ydinongelma. Vasta sen jälkeen me
6772: vaa prosessia, silloisen pääministerin Ahti        voimme uudistua. Nyt minusta todella halli-
6773: Karjalaisen aloitetta eduskunnan hajottami-        tuspuolueiden kansanedustajien pitäisi tässä
6774: seksi ei olisi tullut, ja eduskunta olisi jäänyt   asiassa miettiä, mitä varten eduskunnassa on
6775: hajottamatta. Jos keväällä 1975 nykyisen pu-       valiokuntalaitos, joka valmistelee asiat, ja
6776: hemiehen ollessa pääministerinä olisi edelly-      mitä varten hallitusmuodossa on annettu
6777: tetty siinä poliittisessa tilanteessa pääminis-    eduskunnalle tietty valta.
6778: terin aloitetta eduskunnan hajottamiseksi,
6779: sitä aloitetta ei olisi tullut. (Ed. Virolainen:       Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
6780: Hallitus oli saanut juuri kolme luottamuslau-      Arvoisa puhemies! Minäkin toivon, että
6781: setta!) - Peräkkäin, juuri vähän ennen. Sitä       maassamme jatkossakin eletään vakaita par-
6782: aloitetta ei olisi tullut. - Pidän tätä hyvin      lamentaarisia oloja eikä kysymys eduskun-
6783: selvänä osoituksena siitä, että tämä jälkim-       nan hajottamisesta suomalaisessa valtiokäy-
6784: mäinen tapa, hallituksen edustama hajotus-         tännössä ajankohtaistuisi.
6785: tapa, on selvästi eduskuntamyönteisempi.              Ministeri Louekoski esitti varteenotettavia
6786:    En nimittäin voi ajatella, että presidentin     ja hyviä näkökohtia sen perusratkaisun puo-
6787: 1971 ja 1975 alkuunpanemassa prosessissa,          lesta, joka sisältyi hallituksen esitykseen
6788: joka olisi vastalauseen tai kompromissimallin      eduskunnan hajotusasiassa ja jonka kannalle
6789: mukaisesti viety siihen vaiheeseen, että pää-      valiokuntaenemmistö viime kädessä asettui.
6790: ministerillä olisi ollut käytettävänään veto,      On kuitenkin tuotava tässäkin vaiheessa kes-
6791: sitä vetoa olisi käytetty. Enkä usko ajan niin     kusteluun asian toinen puoli, jonka ministeri
6792: paljon muuttuneenkaan tai ihan heti muut-          Louekoski tässä sivuutti.
6793: tuvan suomalaisessa poliittisessa kulttuuris-         Pääministeri toisin kuin presidentti on
6794: sa, että tässä nimenomaisessa kysymyksessä         päivänpolitiikan toimija. Pääministeri on po-
6795: saataisiin käytännössä ns. kompromissimal-         liittisen arjen keskeinen toimija. Pääministe-
6796: lin sisältö näyttämään ja toimimaan enem-          rille kuuluva aloitevalta eduskunnan hajotus-
6797: män parlamentaarisesti kuin se, mitä hallitus      asiassa valiokunnassa ja valiokunnan ulko-
6798: on esittänyt. Haluan tämän todeta tältä            puolellakin esitettyjen näkemysten mukaan
6799: paikalta hyvin selvin sanoin. Tämä on sellai-      saattaa osaltaan olla päivänpolitisoimassa
6800: nen kohta valtiosäännössä, joka on hyvin           eduskunnan hajotusasiaa, ei ehkä niinkään
6801: helppo testata monien historiallisten tapah-       että eduskunnan hajotus tulisi kovin usein
6802: tumien valossa.                                    kyseeseen, mutta kylläkin niin, että kysymys
6803:    Lopuksi haluan korostaa vielä sitä, että        eduskunnan mahdollisesta hajotusasian esille
6804: toivottavasti -ja tässä eduskunta ja hallitus      ottamisesta tulee nykyistä herkemmin kysee-
6805: lienevät yhtä mieltä - eduskunnan hajotta-         seen. Toisin sanoen tarkoitan sitä, että ni-
6806: mispäätöksiä tehdään vain äärimmäisen har-         menomaan hallituksen ja eduskunnan väli-
6807: voin. Tämä siitä syystä jäänee pitkälti teo-       sessä kysymyksenasettelussa, mahdollisessa
6808: reettiseksi pohdiskeluksi ainakin tässä vai-       hallituksen ja eduskunnan välisessä kiistassa,
6809: heessa ja toivottavasti tulevaisuudessakin pit-    on mielestäni tämän uudistuksen jälkeen
6810: käksi aikaa pelkäksi teoriaksi. Mutta se,          mahdollisempaa kuin ennen sitä, että kysy-
6811: mitä käytännössä näistä asioista tiedetään,        mys mahdollisesta eduskunnan hajotusasian
6812: tukee voimakkaasti hallituksen esitystä.           esille tulemisesta tulee tällaisen kiistelyn yh-
6813:                                                    teydessä esille.
6814:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-              Toivon, että voimme esimerkiksi kymme-
6815: voisa puhemies! Ed. Alho totesi, että vallan-      nen vuoden päästä olla tätä asiaa pohtimas-
6816: käytön tapojen uudistaminen on hallituspuo-        sa. Toivon, että olen nyt väärässä, kun
6817: lueiden asia. Olen ed. Alhon kanssa tismal-        sanon, että uskon, että esimerkiksi seuraavan
6818: leen samaa mieltä, ja siinä mielessä olen          kymmenen vuoden aikana tulee esille sellai-
6819: todella pahoillani siitä, että ed. Häkämies ja     nen kiista hallituksen ja eduskunnan välillä,
6820: moni muukin hallituspuolueen edustaja ei ole       jonka yhteydessä lehtiin tulee tieto siitä, että
6821:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                             131
6822: 
6823: 
6824: tiettävästi pääministeri on harkinnut jopa           kan sisältöä sellaiseksi, että puheet eduskun-
6825: aloitetta eduskunnan hajottamiseksi, ellei           nan aseman vahvistamisesta voidaan jättää
6826: asia mene hallituksen toivomalla tavalla.            vain kerran vuodessa tapahtuviksi, kulloisen-
6827:                                                      kin eduskunnan puhemiehen hurskaalla rin-
6828:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           taäänellä lukemiksi. Me muut sitten vain
6829: voisa rouva puhemies! Ministeri Louekoski            toteamme, että näin se olisi voinut olla,
6830: alkuun totesi, että tämä valtiosääntöuudis-          mutta käytännöt ovat muodostuneet toisiksi
6831: tus on kultavaa'alla punnittu. Me olemme             eikä meillä ole mitään mahdollisuutta niitä
6832: tämän kommentin ministeriitä kuulleet to-            muuttaa, jos me toistuvasti joudumme vas-
6833: della monta kertaa. Väittäisin, että eduskun-        taavanlaisiin tilanteisiin.
6834: nan perustuslakivaliokunnan 17 jäsenestä 15
6835: kuunneltuaan pitkän, pitkän joukon asian-               Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
6836: tuntijoita ja punnittuaan ja harkittuaan             Arvoisa puhemies! Minä jo ties kuinka mo-
6837: asioita eduskunnan näkökulmasta tuli toisen          nennen kerran ilmoitan, että olen alusta
6838: tyyppiseen johtopäätökseen. (Eduskunnasta:           lähtien ollut eduskunnan hajottamisessa hal-
6839: Elektronisella vaa'alla!) Tässä mielessä to-         lituksen ja oikeusministerin kannalla. Minun
6840: della olisin toivonut ministerin pohdintoja          täytyy sanoa, kun ihmetellään, miksi perus-
6841: siitä, miksei hallitus eikä ministeri Louekos-       tuslakivaliokunta tälle harhatielle lähti, niin
6842: ki tässä asiassa voinut tulla eduskuntaa             minä kyllä asetan vastuun aika paljon valio-
6843: vastaan ja näyttää yhteistyökykyisyytensä            kunnan puheenjohtajalle, joka jostakin syys-
6844: eikä käyttää sitä voimaa, minkä valiokun-            tä vierastaa oman puolueensa pääministeriä
6845: nan puheenjohtajakin puheenvuorossaan to-            niin, että haluaisi ottaa häneltä entisenkin
6846: tesi, ottaa sitä selkävoittoa, joka ei välttä-       vallan pois. (Ed. Zyskowiczin vä1ihuuto.) -
6847: mättä pitemmän päälle ole nähdäkseni ko-             En minä enää pääministeriksi pyri, ettei
6848: vin viisasta.                                        minusta ole kysymys.
6849:                                                         Mutta mitä tulee tähän presidentin kahden
6850:     Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Rouva          kauden rajoitukseen, niin kun nykyinen pre-
6851: puhemies! On tietysti aivan totta, että edus-        sidentti on tästä puhunut aika pitkään ja
6852: kunnan hajotusoikeus on vain yksi pykälä             usein ja tavallaan on aloitteentekijä, niin
6853: koko tästä laajasta kokonaisuudesta, joka            kyllä täytyy sanoa, että hallituksen esityksen
6854: liittyy vaalitapaan ja valtaoikeuksiin, mutta        kauneusvirhe on se, kun voimaantulosään-
6855: olen kyllä edelleen sitä mieltä, minkä sanoin        nöksessä sanotaan, että tämä ei koske jo
6856: puheenvuorossanikin, että se on ilmentymä            päättyneitä kausia. Minä olen sitä mieltä,
6857: siitä täysin erilaisesta käsityksestä, joka pe-      että sen pitää koskea myös nykyistä presi-
6858: rustuslakivaliokunnalla ja toisaalta hallituk-       denttiä. Mutta kun kuulin, että ilmeisesti
6859: sella oli siitä, mikä on suomalaisen parla-          sosialidemokraattisessa puolueessa on jo
6860: mentarismin sisältö. Valiokunnan mielestä se         päätetty, että Koivisto ei enää asetu uudel-
6861: on eduskuntakeskeinen, ja hallituksen mie-           leen ehdokkaaksi ja nykyinen puhemies on
6862: lestä se on hallituskeskeinen.                       lähtenyt aktiivisesti liikkeelle, niin kai tämä
6863:     Eduskuntakeskeinen ratkaisu mielestäni           hoitautuu sitäkin tietä.
6864: olisi ollut se, että puhemies olisi ollut se, joka
6865: lähtee liikkeelle. Mielestäni puhemies kyke-            Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
6866: nee arvioimaan, toivottavasti, nimenomaan            Arvoisa puhemies! Kun olen tullut hajote-
6867: pitkällisten ja vaikeiden hallituskriisien jäl-      tuksi niiden kahden eduskunnan jäsenenä
6868: keen sen, voidaanko eduskunnasta synnyttää           vuonna 1971 ja 1975, niin kyllä olen tullut
6869: eduskunnan luottamusta nauttivaa hallitusta.         siihen käsitykseen, että eduskunnan hajotus-
6870: Tämä mielestäni olisi ollut sopusoinnussa            oikeutta pitää rajoittaa ja tehdä se mahdol-
6871: nykyisen valtiosäännön hengen kanssa.                lisimman vaikeaksi ja eduskunnan tahdosta-
6872:     Kun tämä täysin erilainen käsitys siitä,         kin niin suuressa määrin kuin mahdollista
6873:  kumpaa parlamentaristista sisältöä meillä           riippuvaiseksi.
6874:  noudatetaan, kääntyi valiokunnan ja tässä              Sen vuoksi olisin nähnyt mielelläni, että
6875:  tapauksessa eduskunnan tappioksi, pelkään           valiokunnan mietinnön sivulla 6 oleva lause
6876:  pahaa, että tämä nimenomaisesti muokkaa             "valiokunta katsoo, ettei eduskuntaa pidä
6877:  käytäntöjä, tulevia toimintatapoja ja pohtii-       hajottaa vastoin eduskunnan selvän enem-
6878: 132                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6879: 
6880: mistön tahtoa", olisi saanut sen muodon,            vähemmälle, mutta arvoisien edustajien yllyt-
6881: että valiokunta edellyttää. Kun ollaan tässä        tämänä minäkin pelaan.
6882: käsittelyvaiheessa, niin tosiasiassa seuraava          Jos ajatellaan mietinnössä olevaa ed.
6883: eduskunta voi tämän muuttaa edellytysmuo-           Knuuttilan lainaamaa kohtaa, että pääminis-
6884: toon. Mikäli nyt osaan hiukan laintulkintaa         terin hajotusesitys pitäisi sitoa eduskunnan
6885: lukea, niin ministerivastuulain mukaan näin         enemmistön tahtoon, teoreettisena mallina,
6886: sitova maininta sitoisi jo istuvaa pääministe-      niin minusta se saattaa olla hyvinkin sellai-
6887: riä, että hänen pitäisi todella ottaa huomioon      nen, jota käytännössä tullaan soveltamaan
6888: eduskunnan enemmistön kanta. Silloin tämä           tapauksissa, joissa pääministeri haluaisi teh-
6889: muoto olisi paljon parempi kuin se, mitä nyt        dä hajotusesityksen. Nimittäin jos pääminis-
6890: valiokunta ehdottaa, ja olisi lähempänä sitä        teri tietää, että hänen hajotusesityksensä ta-
6891: käsitystä, mikä minulla itselläni on. Olisin        kana on eduskunnan vähemmistö, nimen-
6892: valmis menemään jopa niin pitkälle, että            omainen vähemmistö, niin kyllä kai hän
6893: eduskunta itse päättäisi, mutta siihen ei           joutuu käytännössä harkitsemaan hyvin tar-
6894: näytä poliittista tahtoa olevan. Näkisin, että      koin, tekeekö hän tätä esitystä, koska sen
6895: tämä olisi ehkä paras mahdollinen, mihin            tehdessään hän altistaa itsensä ja hallituksen-
6896: voidaan päästä vielä tässä prosessissa, joka        sa epäluottamuslauseelle, joka ilmeisestikin
6897: nyt on käynnissä.                                   annettaisiin tällaisen esityksen lähtiessä
6898:                                                     eteenpäin. (Ed. Zyskowicz: Mitä jos se kui-
6899:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-              tenkin annettaisiin?)- Jos näin kävisi- nyt
6900: voisa rouva puhemies! Mielestäni tämä kes-          minä, ed. Zyskowicz, todella jossittelen ja
6901: kustelu osoittaa, kuinka vaikea on löytää           pelailen teoreettisella mallilla, tunnustan sen
6902: sellaista ratkaisua eduskunnan hajotuskysy-         itse - jos tällainen esitys sitten annettaisiin
6903: mykseen, johon ei voitaisi esittää kritiikkiä.      ja eduskunta pikaisesti antaisi epäluottamus-
6904: Tämäkin malli, pääministerin aloite, jota           lauseen sellaiselle pääministerille, niin minä
6905: ministeri Louekoski täällä nyt kovasti puo-         rohkenen epäillä, että tasavallan presidentti
6906: lustaa, on yhtä lailla kritiikille altis. Entäpä    ei tällaisen esityksen jälkeen hajotuspäätöstä
6907: jos kysymyksessä on pääministeri, joka on jo        tee, kun hän ei ole esitykseen sidottu.
6908: saanut eduskunnalta epäluottamuslauseen,               Tämä on ilmeisestikin sellainen käytännön
6909: joka sitten vastapainoksi esittää eduskunnan        elämän läheinen esimerkki, jonka valossa
6910: hajottamista? Tai entäpä jos kysymyksessä           tätä asiaa on tarkasteltava, ja siitä syystä
6911: on vähemmistöhallitus tai virkamieshallitus?        eduskunnan ja pääministerin yhteistyö ennen
6912: Nämäkin mahdollisuudet ovat olemassa.               kuin esitys tehdään tasavallan presidentille
6913:    Ainoastaan siitä asiasta ollaan yksimieli-       hajottamisesta, onkin tärkeä. Tässä ed. Al-
6914: siä, että me toivomme, että eduskunnan              hon edustama kanta, joka perustunee ns.
6915: hajottaminen todellakin olisi poikkeussääntö        kompromissimalliin, poikkeaa siitä ajattelu-
6916: eikä kuuluisi normaaliin parlamentarismiin.         tavasta, jota itse edustan ja jota puheenjoh-
6917: Myöskin siitä vallitsee laaja yksimielisyys,        taja, ministeri Paasio täällä myöskin voimak-
6918: että nykyinen presidentin oikeus perustele-         kaasti puolusti. Minun ajattelutapani on
6919: matta hajottaa eduskunta oman mielihalunsa          sellainen, että enemmistöhallitus on eduskun-
6920: mukaan täytyy saada rajoitettua.                    nan myötäpuoli suhteessa presidenttiin. (Ed.
6921:    Sen sijaan ed. Alho oli siinä mielestäni         Zyskowicz: Jos se on virkamieshallitus?) -
6922: aivan oikeassa, kun hän sanoi, että kun             Virkamieshallitusten todennäköisyys on hy-
6923: valiokunta kävi ottelun hallituksen kanssa          vin pieni, ja jos me parlamentarismia todella
6924: eduskunnan hajotuskysymyksestä, niin kysy-          haluamme vahvistaa, niin niiden todennäköi-
6925: mys oli itse asiassa paljon suuremmasta             syys edelleen pienenee. Sama koskee vähem-
6926: periaatteellisesta kiistasta kuin pelkästään        mistöhallituksia. Kun vähemmistöhallituk-
6927: näistä hajotussäännöksistä. Tämän kyllä al-         senkin tulisi tuoda ohjelmansa ja kokoonpa-
6928: lekirjoitan.                                        nansa eduskunnan äänestykseen, niin on
6929:                                                     oikeastaan vain taktiikasta kiinni, annetaan-
6930:                                                     ko sellaisen elää.
6931:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-            Toisin sanoen myös vähemmistöhallitusten
6932: hemies! Minä ajattelin, että erilaisilla malleil-   todennäköisyys vähenee, ja tässä suhteessa
6933: la pelaaminen voisi tässä keskustelussa jäädä       pidän selvänä, että hallituksen edustama
6934:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                              133
6935: 
6936: 
6937: linja rakentuu hallituksen ja eduskunnan          että seuraavien eduskuntavaalien yhteydessä
6938: myötäpuoliasenteeseen, kun taas ns. komp-         käytävissä julkisissa vaalikeskusteluissa esi-
6939: romissimalli rakentuu siihen, mikä täällä on      merkiksi television markusleikolat ja jyrki-
6940: julki lausuttukin, että hallitus ja eduskunta     koulumiehet kysyvät yksiselitteisesti aivan
6941: on vastapuolia. Jännitettä hallituksen ja         kuten viime kerralla ydinvoimasta, ovatko
6942: eduskunnan välillä en kiistä. Se on varmasti      poliittiset puolueet ja niiden eduskuntaryh-
6943: monissa asioissa, mm. nyt puheena olevassa        mät valmiita myös seuraavassa eduskunnassa
6944: asiassa, ollut vain terveellinen ja hedelmöit-    hyväksymään suoran kaksivaiheisen kansan-
6945: tävä tämän asian läpikotaista tutkimista var-     vaalin vai eivätkö ole.
6946: ten, mutta loppujen lopuksi tässäkin edus-           Valiokunnan mietinnössä todetaan, että
6947: kunnan enemmistö ja hallitus ovat myötä-          suoran kansanvaalin välitön kansanvaltai-
6948: puolia. Jos näin ei olisi ja jos tämän suoran     suus näkyy nykyjärjestelmään verrattuna en-
6949: vaalin toteuttaminen vaarantuisi, niin kyllä      nen muuta siten, että vaalin toisella kierrok-
6950: se olisi oikeusministerille, en tiedä olisiko     sella ei ole samanlaisia mahdollisuuksia kuin
6951: laajemminkin hallitukselle, mutta ainakin oi-     välillisissä vaaleissa vaikuttaa ohi äänestäjien
6952: keusministerille, luottamuskysymys.               vaalin lopputulokseen.
6953:                                                      On esitetty myös sellaisia näkemyksiä, että
6954:    Ed. Häkämies : Herra puhemies! Maail-          kun toisella kierroksella on enää mukana
6955: ma muuttuu nopeasti, niin myös mielipiteet        kaksi ehdokasta, osa äänestäjistä ei voi
6956: tavasta valita tasavallan presidentti Suomes-     hyväksyä kumpaakaan ja jättää näin ollen
6957: sa. Meillä on nyt käsittelyssä hallituksen        kokonaan äänestämättä. Näin tietysti voi
6958: esitys, jolla tasavallan presidentin vaalitapa    käydä, mutta nykyjärjestelmässä tilanne on
6959: muutetaan suoraksi, tarvittaessa kaksivaihei-     vieläkin huonompi, kuten jo vastauspuheen-
6960: seksi kansanvaaliksi. Vielä 70-luvulla, jolloin   vuorossanikin totesin, koska valitsijamies voi
6961: valtiosääntökomiteat käsittelivät näitä asioi-    äänestää sellaista presidenttiehdokasta, jota
6962: ta, poliittisten puolueiden näkemykset poik-      kansalainen, joka on valitsijamiestä äänestä-
6963: kesivat nykyisistä näkemyksistä varsin pal-       nyt, ei missään tapauksessa hyväksy. Uskon,
6964: jon. Esimerkiksi valtiosääntökomiteassa istu-     että viime kierroksellakin osa valitsijamiehis-
6965: neet, jos oikein muistan, kaikki sosialide-       tä joutui näin tekemään. On hyvin vaikea
6966: mokraatit kannattivat tuolloin vielä järjestel-   kuvitella äänestystilannetta, jossa yhtä pa-
6967: mää, jonka mukaisesti tasavallan presidentin      hoin äänestäjän alkuperäistä tahtoa voidaan
6968: valitsisi eduskunta. Tämän vaihtoehdon kan-       loukata.
6969: nalla oli myös eräs keskustaan kuuluva               Olen jo keskustelun kuluessa todennut,
6970: komitean jäsen. Vähemmistö oli tuolloin jo        että tämän asian käsittelyssä ei oleellisissa
6971: valmis siirtymään kohti kansanvaalia siten,       asioissa perustuslakivaliokunnassa ollut eri-
6972: että komitean porvarivähemmistö oli pää-          laisia näkemyksiä. Mielipide-erot löytyivät
6973: sääntöisesti nykyisin voimassa olevan vaali-      lähinnä eduskunnan hajottamiseen ja halli-
6974: tavan kannattajana. Neljä komitean jäsenis-       tuksen muodostamiseen liittyvissä kysymyk-
6975: tä, jäsenet Ehrnrooth, Merikoski, Tele ja         sissä. Tosin erimielisyyksistä väännettiin kät-
6976: Veikko Vennamo, olivat sitä mieltä, että on       tä hyvin korkealla profiililla, ehkä vähän
6977: siirryttävä järjestelmään, jota hallitus nyt on   turhankin korkealla huomioon ottaen ongel-
6978: esittänyt.                                        mien suuruus.
6979:    Mielipiteen muutokset ovat siis olleet var-       Kun puhutaan eduskunnan hajottamises-
6980: sin nopeita ja hyvin perustavaa laatua. Syynä     ta, ei ainakaan tämän asian käsittelyn yhtey-
6981: tähän lienee kaikissa niissä ryhmissä, joissa     dessä esitetty yhtään sellaista mallia, aivan
6982: muutosta on tapahtunut, se, että kansalais-       kuten ed. Pokka puheenvuorossaan totesi,
6983: ten niin valtaisa enemmistö haluaa valita         jota ei jostain näkökulmasta voitaisi arvioida
6984: tasavallan presidentin tässä maassa suoralla      kriittisesti. Hallituksen esitys hajottamisa-
6985: kaksivaiheisella kansanvaalilla.                  siassa on periaatteelliselta näkökulmaltaan
6986:    Edelleen on kuitenkin niitä, jotka hyvin       oikea, eli että eduskunnan hajottaminen ei
6987: vastahakoisesti ovat tukemassa suoraa kan-        toisin kuin nykyisin ole pelkästään yhden
6988: sanvaalia. Tämän vuoksi onkin hyvin tärkeä-       henkilön käsissä, erityisesti siksi, että poliit-
6989: tä, aivan kuten perustuslakivaliokunnan her-      tisesta historiastamme tiedämme, että edus-
6990: ra puheenjohtaja puheenvuorossaan totesi,         kunta on Suomessa hajotettu sellaisinkin
6991: 134                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
6992: 
6993: 
6994: syin, etteivät ne ole eduskunnan hajottami-        kuulostaa hyvältä, tuleehan hallituksen naut-
6995: sen väärtejä. Toisaalta, kun eduskunnan            tia eduskunnan luottamusta, ja eduskunnan
6996: hajottaminen tapahtuu pääministerin esityk-        asemaa olisi omiaan korostamaan pääminis-
6997: sestä, voi syntyä vaikeita tilanteita, jos pää-    terin valinnan siirtäminen eduskunnalle. Kun
6998: ministerin ja presidentin käsitykset eduskun-      kuitenkin olen seurannut viimeaikoinakin
6999: nan hajottamisen tärkeydestä menevät ris-          sitä tapaa, jolla henkilövalinnat Suomessa
7000: tiin. Tässä suhteessa nykyinen järjestelmä on      tapahtuvat, ei voi olla kovin vakuuttunut
7001: toimivampi ja yksiselitteisempi.                   siitä, että eduskunnan suorittama pääminis-
7002:    Valiokunnan varapuheenjohtajan, ed. Al-         terin valinta sujuisi asian tärkeyden vaati-
7003: hon vastalauseessa on esitetty malli, jonka        malla tavalla. Vierastan myös ajatusta siitä,
7004: mukaan eduskunnan hajottaminen tapahtuisi          että niilläkin kansanedustajilla ja eduskunta-
7005: puhemiehen aloitteesta. Tämä malli tietysti        ryhmillä ja puolueilla, jotka eivät ole halli-
7006: lujittaisi puhemiehen vallan kasvun myötä          tusvastuussa, olisi mahdollisuus ottaa kantaa
7007: myös eduskunnan valtaa hajottamisasiassa.          pääministerin henkilöön. Kaikissa asioissa
7008: Mutta ajatellaanpa tilannetta, jossa eduskun-      on arveluttavaa uskoa valtaa sinne, missä ei
7009: nan puhemiehenä istuu oppositioon kuuluva          samalla kertaa myös ole vastuuta asioista.
7010: kansanedustaja, joka vielä luonteeltaan olisi         Tästä uudistuksesta on monesti sanottu,
7011: sellainen, että hän olisi erityisen innokas        että kun presidentin valtaa kavennetaan, se
7012: hajottamisasiassa. En usko tällaisen mallin        ei siirry eduskunnalle ja eduskuntaryhmille,
7013: toimivan käytännössä. Toisaalta on myöskin         vaan pääministerille. Näinkin ehkä osittain
7014: muistettava, että eduskunta voidaan joutua         asia on, mutta on muistettava, että meidän
7015: hajoittamaan tilanteessa, jossa eduskunnan         järjestelmässämme ei pääministerillä itse
7016: valtaenemmistö sitä vastustaa.                     asiassa ole ollenkaan niin vaikutusvaltaista
7017:    Kaiken kaikkiaan hajottamisasiasta on to-       asemaa kuin monissa muissa länsimaisissa
7018: dettava, että kun tällä esityksellä tasavallan     demokratioissa. Jos jollekulle on todella syn-
7019: presidentin toimikaudet rajataan kahteen,          tynyt käsitys, että tällä uudistuksella päämi-
7020: tämä asiakokonaisuus muodostuu enempikin           nisteristä tulee jonkinlainen ylivertainen val-
7021: teoreettiseksi. Olen edelleen sitä mieltä, ku-     lankäyttäjä, suosittelisin asiaan seikkaperäi-
7022: ten jo aikaisemmin totesin, että tämä ei           sempää perehtymistä.
7023: missään tapauksessa ole suuri asia. Eivät             Tässä talossa on varmasti kestopuheenai-
7024: kansalaiset iltaisin keskustele siitä, millä ta-   heena ollut ja tulee aina olemaan, niin kuin
7025: valla eduskunnan hajottaminen tulisi suorit-       tämäkin keskustelu on jo osoittanut, edus-
7026: taa, mutta hyvin tärkeä asia heille varmasti       kunnan asema ja eduskunnan vallan suu-
7027: on se, millä tavoin presidentti tässä maassa       ruus. Asian tärkeyttä on omiaan korosta-
7028: valitaan.                                          maan se kehitys, joka Euroopassakin monis-
7029:    Erilaisia näkemyksiä esitettiin myös halli-     sa maissa on meneillään. Siellä nopeasti ja
7030: tuksen muodostamiseen liittyvistä asioista.        suurella innokkuudella pyritään siihen, mikä
7031: Tämä kysymys onkin käytännön poliittisen           meillä on ollut jo itsestäänselvyys kauan
7032: elämän kannalta huomattavasti tärkeämpi            aikaa.
7033: kuin eduskunnan hajottamiskysymys. Perus-             Onko valta eduskunnassa, eduskuntaryh-
7034: tuslakivaliokunta kirjasi mietintöönsä, että       missä vai jossakin muualla, näyttäytyy tie-
7035: muodostettaessa hallitusta eduskuntavaalien        tysti monessa eri kysymyksessä. Konkreetti-
7036: jälkeen tulisi ensimmäinen selvitystehtävä an-     simmin se kenties näkyy puolueiden valitessa
7037: taa pääsääntöisesti vasta valitulle eduskun-       edustajiaan hallitukseen. Tässä asiassahan eri
7038: nan puhemiehelle. Tämä on tärkeä kannan-           puolueilla on kovinkin erilaisia käytäntöjä.
7039: otto ja on omiaan varmistamaan sitä, että          Uskon kuitenkin, että kansalaiset eivät voi
7040: maahan todella syntyy sellainen hallitus, jota     käsittää sellaista järjestelmää, jossa eduskun-
7041: eduskunnassa olevien puolueiden enemmistö          taryhmä jää kokonaan ulkopuolelle päätet-
7042: haluaa, olkoonkin, että seurauksena voi olla       täessä puolueen edustajista hallituksessa. Esi-
7043: se, että puhemieheksi valitaan aina joku           merkkejä tällaisestakin valintatavasta löytyy
7044: hallituspuolueen kansanedustaja.                   varsin läheltä.
7045:    Eräissä vastalauseissa on esitetty myös            Perustuslakivaliokunta toteaa mietinnös-
7046: pääministerin valintaa siirrettäväksi edus-        sään, että kunkin hallitusyhteistyöhön osal-
7047: kuntaan. Ajatus saattaa lyhyellä harkinnalla       listuvan puolueen ministeriryhmän tulee
7048:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             135
7049: 
7050: 
7051: nauttia nimenomaan myös oman eduskunta-            mät eivät olleet valmiit tulemaan meidän
7052: ryhmänsä luottamusta. Tätä taustaa vasten          mukaamme, että eduskunta äänestäisi pää-
7053: eduskuntaryhmän sulkeminen päätöksenteon           ministeristä, niin kuin kaikissa normaalin
7054: ulkopuolelle valittaessa henkilöitä hallituk-      parlamentarismin alaisissa Euroopan maissa
7055: seen tuntuu varsin käsittämättömältä. Kuu-         tapahtuu. Niin kuin meidän taholtamme on
7056: lun niihin, jotka ovat halukkaita edelleen         useissa puheenvuoroissa huomautettu, kyllä-
7057: vahvistamaan eduskuntaryhmien asemaa               hän viime vaalien jälkeen oli eräänlainen
7058: suhteessa muihin päätöksentekoelimiin. Kui-        häpeä eduskunnalle, että eläkeukkoja kaive-
7059: tenkin eräs asia on minua vaivannut koko           taan tunnustelemaan hallituspohjaa ja sitten
7060: ajan, kun puhutaan esimerkiksi vallanjaosta        eduskunnalle mitään puhumatta vedetään
7061: eduskuntaryhmien ja puolueiden välillä.            miehiä milloin sieltä, milloin täältä.
7062:    Mielipiteet tässä asiassa näyttävät muo-           Kyllä hallituksen muodostamisen pitäisi
7063: dostuvan kovinkin itsekkäistä syistä. Ne,          olla- tietysti presidentillä on johtoasema-
7064: jotka ovat joutuneet omassa puolueessaan           koko ajan eduskunnan käsissä. Mitä pahaa
7065: epäsuosioon, ovat kovin usein äänekkäim-           siinä on, ed. Häkämies, jos myös oppositio
7066: min korostamassa eduskuntaryhmien ase-             voi osallistua siihen äänestykseen, joka käy-
7067: maa. Toisaalta taas sellaiset henkilöt, jotka      dään pääministeristä? Ei mitään.
7068: eivät eduskuntaryhmissään nauti suurta luot-
7069: tamusta, mielellään korostavat sitä, että             Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
7070: myös puolueella on oma tärkeä roolinsa             Maamme keskeiset perustuslait hallitusmuo-
7071: päätöksenteossa. Olisi tärkeää, että me täällä     to ja valtiopäiväjärjestys säädettiin jo yli 70
7072: kykenisimme keskustelemaan asioista pe-            vuotta sitten. Ne ovat taanneet maallemme
7073: riaatteellisella tasolla eikä sillä tavoin, että   hyvän yhteiskunnallisen kehityksen. Mihin-
7074: olemme itse kukin tukemassa malleja, jotka         kään laajaan perustuslakiremonttiin ei meillä
7075: ovat vain henkilökohtaisen vallan kasvatta-        ole ollut eikä ole tälläkään hetkellä tarvetta.
7076: misen välineitä.                                   Mitä tulevaisuus, kun Eurooppa yhdentyy ja
7077:    Oleellista tässä esityksessä on tietysti jo     koko maailma muuttuu, tuo tullessaan,
7078: moneen kertaan sanottu olevan vaalitavan           emme tiedä. Ehkä paineet myös perustusla-
7079: muuttaminen suoraksi, tarvittaessa kaksivai-       kiemme muuttamista kohtaan kasvavat, ei
7080: heiseksi kansanvaaliksi. Todella toivon, että      vähiten siksi, että vaatimukset luovuttaa nyt
7081: myöskin Suomen keskusta sen täällä nähdys-         meillä itsellämme olevaa valtaa maamme
7082:  tä hoipertelevasta otteesta huolimatta on         rajojen ulkopuolelle kasvavat.
7083: johdonmukaisesti tällä kannalla. Tämä on              Perustuslakimme ovat kestäneet erinomai-
7084:  yksi merkittävimmistä, ellei merkittävin asia,    sen hyvin lähihistorian erilaiset ajanjaksot
7085: joka on ollut tämän eduskunnan käsittelyssä.       itsenäisyyden ajan alkuvuosien vaikeudet,
7086:  Olisi tietysti toivottavaa, että tämä vaalitapa   kiihkeän 30-luvun, sotien aiheuttaman hädän
7087:  voitaisiin hyväksyä eduskunnassa yksimieli-       ja tuskan vuodet sekä edelleen raskaat jäl-
7088:  sesti. Aina on kuitenkin niitä, jotka haluavat    leenrakentamisen ja asutustoiminnan ajat.
7089:  toimia kansan selvän enemmistön tahdon            Vasta 1960-luvulla alkoivat paineet perustus-
7090:  vastaisesti.                                      lakejamme kohtaan herätä, osittain vastuut-
7091:                                                    toman radikalisminkin myötä.
7092:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):            Näyttää pelkistetysti arvioiden siis siltä,
7093: Herra puhemies! Minä aika monessa asiassa          että Suomen hallitusmuoto, valtiopäiväjärjes-
7094: yhdyn ed. Häkämieheen, mutta hänen on              tys ja muut perustuslakimme kestävät vai-
7095: turha ministeri Kanervan tavoin lähteä nyt         keat ajat, mutta horjuvat silloin, kun kansal-
7096: solvaamaan keskustaa. Lain toisessa ja kol-        lamme menee hyvin.
7097: mannessa käsittelyssä meidän kantamme tu-             Meidän on syytä olla erittäin kiitollisia
7098: lee esiin. On turhaa ennakkoon lähteä täl-         niille, jotka perustuslakimme runsaat seitse-
7099: laista epäilya kylvämään.                          män vuosikymmentä sitten laativat. Heidän
7100:    Toisaalta sanoisin, että minusta eduskun-       valitsemansa kristillisyyteen pohjautuva pe-
7101: nan hajotuskysymys on yhtä tärkeä kuin             rusta ja kestänyt ja kestää yhä, kun taas
7102: hallituksen muodostamiskysymys. Minusta            muualla valitut muut perustat sortuvat häm-
7103: hallitus on hajotuksen osalta osunut oikeaan,      mästyttävällä vauhdilla.
7104: mutta pidän virheenä sitä, että hallitusryh-          Vaikka siis perustuslakimme ovat osoit-
7105: 136                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7106: 
7107: tautuneet kaikkina aikoina erittäin hyviksi,      näin ollen ole ollut mahdollisuutta riittävän
7108: on selvää, että aiheellisiakin muutospaineita     tarkoin seurata siellä käytyä keskustelua,
7109: on olemassa. "Näihin paineisiin on nykyinen       ryhmämme nyt luottaa valiokunnan peruste-
7110: hallitus tarttunut antaessaan esityksen tasa-     luihin ja tukee esitetyn vaalitavan hyväksy-
7111: vallan presidentin vaalitavan muuttamisesta       mistä. Puolueemme sisällä tullaan varmasti
7112: ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamisesta.       käymään laajaa keskustelua tästäkin asiasta
7113:    On vaalitapa mikä tahansa, presidentti on      siihen mennessä, kun ensi vuonna valittava
7114: Suomessa vahvassa asemassa. Menneinä              uusi eduskunta asian lopullisesti ratkaisee.
7115: vuosikymmeninä tämä on ollut maallemme            Silloinen eduskuntaryhmämme kentän mieli-
7116: ja kansallemme eduksi. Todella vaikeina           pidettä kuultuaan ja asiaa itsenäisesti poh-
7117: aikoina on vahva tasavallan presidentti, jol-     dittuaan tekee oman päätöksensä suhtautu-
7118: laisia meillä on ollut useita, ollut todella      misesta vaalitapaan. Kuitenkin totean, että
7119: tarpeen. Ei tarvinne sanoa kuin yksi keskei-      jo valtiosääntökomiteassa 1970-luvulla kris-
7120: nen presidentin tehtäviin kuuluva asia, se on     tillinen liitto oli suoran, tarvittaessa kaksi-
7121: ulkopolitiikan johto.                             vaiheisen kansanvaalin kannalla, vaikka on-
7122:    Käsiteltävänä oleva esitys tasavallan pre-     kin todettava, että menneinä aikoina tehdyt
7123: sidentin vaalitavan muuttamiseksi suoraksi        päätökset eivät tulevia päättäjiä sido. Hyväk-
7124: kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi vastaa kan-       symme siis vaalitavan ja pidämme hyvänä
7125: samme suuren enemmistön tahtoa. On oi-            myös eri kierrosten välisen ajan määräämistä
7126: kein, että kansa saa valita suoraan presiden-     kolmeksi viikoksi.
7127: tin, mutta ongelmaton ei tämäkään vaalitapa           Presidentin toimikausien rajoittaminen on
7128: kuitenkaan ole.                                   tärkeää toteuttaa vaalitavan uudistamisen
7129:    Suurella mielenkiinnolla saimme seurata        yhteydessä, jotta sama henkilö ei voisi toimia
7130: perustuslakivaliokunnan suorittamaa julkista      liian pitkään tässä tärkeässä tehtävässä. Jo
7131: asiantuntijoiden kuulemista 9.3.1989. Tuol-       päättyneiden vaalikausien huomioon otta-
7132: loin kymmenkunta valtiosääntöasiantuntijaa,       matta jättämistä rajoitusta laskettaessa ei
7133: joilla jokaisella on varmasti myös vahva          perustuslakivaliokunta liene paljon pohtinut
7134: historiallisten tosiasioiden tuntemus, esitti     vaan toteaa, että on perusteltua jättää men-
7135: kantansa tähän tärkeään asiakokonaisuu-           neet toimikaudet unholaan. On perusteltua
7136: teen. Yhtä lukuun ottamatta- tämä yksi oli        - mutta miten, voimme kysyä.
7137: eläkkeellä oleva parlamentaarikko ja Alkon            Hallituksen muodostamismenettelyn osalta
7138: johtaja Pentti Sillantaus - kaikki asiantun-      kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitäisi pe-
7139: tijat pitivät suoraa kaksivaiheista kansanvaa-    rusteltuna ns. puhemiehen kierroksen laillis-
7140: lia enemmän tai vähemmän huonosti Suo-            tamista eli säännöksen tästä hyvästä ja va-
7141: meen sopivana, jotkut jopa jyrkästi sitä          kiintuneesta käytännöstä kirjaamista itse la-
7142: vastustaen. Näiden asiantuntijoiden varsin        kiin nyt, kun laki kerran on avoinna. Vali-
7143: yksiselitteiset mielipiteet ansaitsisivat tässä   tettavasti perustuslakivaliokunta ei näin ole
7144: yhteydessä laajemmankin pohdinnan, mutta          menetellyt.
7145: jääköön.                                              Eduskunnan hajottamisoikeus on aiheutta-
7146:    Selvää on kuitenkin, että monia ongelmia       nut eniten julkista päänsärkyä. Pitkissä pe-
7147: tässäkin vaalitavassa löytyy. Esimerkkinä         rusteluissaan, miten ne lienevät syntyneet-
7148: mainittakoon se, että ensimmäinen kierros         kään, valiokunta on asiaa tarkastellut ja
7149: osoittaa eri ehdokkaiden todellisen suosion       päätynyt siihen, että pääministerin asemaa
7150: kansan keskuudessa mutta toisella kierrok-        tulee tässä suhteessa vahvistaa. Tätä edus-
7151: sella voikin tulla sitten valituksi ehdokas,      kuntaryhmämme ei voi pitää perusteltuna.
7152: joka ensimmäisellä kierroksella on saanut         Eduskunta on yksiselitteisesti valtakunnan
7153: jopa selvästi vähemmän ääniä kuin ensim-          tärkein elin. Presidentin valtaa yli eduskun-
7154: mäisen kierroksen ykkönen. On kuitenkin           nan tulee vähentää mutta ei esitetyllä tavalla
7155: todettava, että kun vain yksi voidaan presi-      pääministerin suuntaan vaan itselleen edus-
7156: dentiksi valita, ei ole olemassa täydellistä      kunnalle. Kannatamme niitä esityksiä, jotka
7157: mallia vaalitavaksi. Täytyy tyytyä puutteelli-    vahvistavat eduskuntaryhmien ja puhemie-
7158: seen.                                             hen asemaa.
7159:    Kun kristillisellä liitolla ei ole edustusta      Pääministerin      aseman    vahvistaminen
7160: nykyisessä perustuslakivaliokunnassa eikä         maassamme yleensä on paikallaan, mutta
7161:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              137
7162: 
7163: 
7164: eduskunnan hajotusoikeuden suhteen se on           teen. Perustuslakien muuttaminen ei ole jo-
7165: arveluttavaa monestakin syystä. Mielestäm-         kapäiväistä puuhastelua. Se on äärimmäisen
7166: me se ei sovi parlamentarismin periaattee-         tärkeä ja tarkoin harkittava toimenpide joka
7167: seen. Se loisi eräissä tapauksissa pääministe-     kerta, kun siihen ryhdytään.
7168: rille mahdollisuuden epätavalliseen käyttäy-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä paneu-
7169: tymiseen, jopa painostamiseen eduskunnan           tuu kaikella vakavuudella niihin muutoksiin,
7170: suhteen. Ongelmia saattaisi syntyä myös            jotka nyt ovat esillä. Vaikeutemme on ollut
7171: sellaisissa poikkeustilanteissa, joissa maassa     jossakin määrin se, että tiedon saannissa on
7172: on virkamieshallitus tai kun presidentinviran      puutteita. Näistä syistä joudumme jättämään
7173: haltija on estynyt hoitamasta tehtäviään.          seuraavalle ja haluammekin jättää seuraaval-
7174: Näitä tilanteita ei ole riittävästi tarkasteltu.   la eduskuntaryhmänemme täysin vapaat kä-
7175: Minkään ei voida perustellusti katsoa estä-        det sen päättäessä lopullisesti nyt esillä ole-
7176: vän nimenomaan eduskunnan puhemiehen               vien lakiesitysten hyväksymisestä. Näin eri-
7177: tai mahdollisesti puhemiesten yhdessä ja           tyisesti siksi, että hallituksen esitykset ja
7178: eduskuntaryhmien vaikutusmahdollisuuksien          valiokunnan kantakaan eivät useilta osin ole
7179: lisäämistä eduskunnan hajotukseen liittyväs-       meitä tyydyttäneet, ellei niihin tule täällä
7180: sä valtaoikeudessa.                                muutoksia.
7181:     Valtioneuvoston jäsenen eron myöntämis-
7182: tä niin sanotusti "muusta syystä" pääminis-           Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
7183: terin esityksestä ilman epäluottamuslausetta       Herra puhemies! Kun myös ed. Kankaannie-
7184: ei ole tarpeen säätää niin, kuten hallitus ja      mi puheenvuorossaan kiinnitti suurta huo-
7185: valiokunnan enemmistö esittää. Erityisesti         miota eduskunnan hajotukseen ja katsoi, että
7186: pienten puolueiden osalta tällainen mahdol-        aloitteen antaminen pääministerille ei jolla-
7187: lisuus ja valta pääministerille saattaisi johtaa   kin tavoin sovi parlamentaariseen järjestel-
7188: henkilöön kohdistuvaan painostukseen sopi-         mään, täytyy nyt huomauttaa kuitenkin, että
7189: mattomalla tavalla. On paikallaan pitäytyä         esimerkiksi Pohjoismaissa ~ Englannista pu-
7190: siinä, että ministerin tulee nauttia eduskun-      humattakaan ~ pääministeri määrää kyl-
7191: nan luottamusta, ja sen tulee riittää.             mästi eduskunnan hajottamisesta silloin, kun
7192:     Lakiesityksessä poistetaan kokonaan val-       hän katsoo poliittisen tilanteen sopivaksi,
7193: tioneuvoston jäsenen syntyperäistä Suomen          eikä voida väittää, ettei näissä maissa vallit-
7194: kansalaisuutta koskeva vaatimus. Riittäväksi       sisi parlamentarismi.
7195: katsottaisiin se, että valtioneuvoston jäsenek-       Minun mielestäni parlamentarismi tarkoit-
7196: si nimitettävän tulee olla Suomen kansalai-        taa sitä, että kansalaisilla on oikeus eduskun-
7197: nen. Tälle muutokselle ei mielestämme ole          tavaaleissa vaihtaa hallitusta. Mennään mah-
7198: esitetty riittäviä perusteluja. Tasavallan pre-    dottomuuksiin, jos kuvitellaan, että vaalien
7199: sidentiksi valittavalta edellytetään syntype-      välisenä aikana eduskunta pääministerin val-
7200: räistä Suomen kansalaisuutta. Samoin on            tuuksia vähentämällä voisi omaa asemaansa
7201: paikallaan säätää myös valtioneuvoston jä-         korostaa, kun tässä on kysymys presidentin
7202: senistä, tai ainakin vähintään esimerkiksi         ja eduskunnan välisistä valtasuhteista. Mutta
7203: kymmenen vuoden kansalaisuusvelvoite tulisi        eri puheenvuoroissa voidaan parlamentaris-
7204: säätää edellytykseksi ministerin tehtävään         mia käsittää niin monella tavalla. Minä
7205: nimittämiselle. Tällainen vaatimus ei ole          katson, että meidän pitäisi pyrkiä entistä
7206: muukalaisvihaa vaan suoraa, rehellistä ja          enemmän kohti länsimaista, eurooppalaista
7207: tervettä isänmaallisuutta ja luottamista suo-      parlamentarismia, kun ollaan nyt Euroopan
7208: malaiseen kykyyn hoitaa maamme asioita             yhteismarkkinoihinkin menossa.
7209: kuten tähänkin asti.
7210:     Hallituksen ohjelman käsittelyn suhteen           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
7211: eduskuntaryhmämme pitää esitettyjä muu-            Herra puhemies! Olen ed. Virolaisen kanssa
7212: toksia asiallisina ja perusteltuina.               täysin samaa mieltä siitä, että tässä keskus-
7213:     Herra puhemies! On paikallaan korostaa         telussa ja yleensäkin julkisessa keskustelussa
7214: vielä sitä suurta merkitystä, joka perustus-       maassamme parlamentarismilla tarkoitetaan
7215: lailla on jokaisen kansalaisen, koko isän-         kovin erilaisia asioita. Toiset korostavat yk-
7216: maamme ja yhteiskuntajärjestyksemme sekä           sioikoisesti sitä, että parlamentarismi tarkoit-
7217: saamamme ulkomaisen arvostuksenkin suh-            taa ainoastaan sitä, että hallituksen on toi-
7218: 138                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7219: 
7220: 
7221: mittava eduskunnan luottamuksen, parla-             hutaan asiasta, joka on tietyllä tavalla yh-
7222: mentin luottamuksen, varassa. Toiset pu-            teiskuntajärjestyksessä perimmäisiä ja tär-
7223: huessaan parlamentarismista taas tarkoitta-         keimpiä asioita. Sen mukaan, mikä on nyt
7224: vat enemmänkin ehkä eduskuntakeskeisyyt-            valiokunnan kanta tässä asiassa, eduskunnan
7225: tä, eduskunnan aseman vahvistamista.                hajottaminen tulee ensinnäkin muodostu-
7226:    Mutta hajotusasiasta haluan nyt vielä ker-       maan niin sekavaksi tapahtumaksi tietyissä
7227: ran todeta, että kun ed. Virolainen eräällä         olosuhteissa, että tämän tyyppinen lainmuu-
7228: tavoin esimerkin omaisesti -           ymmärsin     tos ei ole kannatettava. Ensinnäkin päämi-
7229: myönteisen esimerkin omaisesti - viittasi           nisteri voi esittää eduskunnan hajottamista,
7230: Englannin järjestelmään ja sanoi, että siellä       mutta presidentti ei ainakaan minun käsityk-
7231: pääministeri voi hajottaa eduskunnan silloin,       seni mukaan ole velvollinen niin tekemään
7232: kun katsoo, että se on poliittisesti sopivaa,       kuin pääministeri ehdottaa. Silloin syntyy
7233: niin tästä juuri on kyse. Halutaanko Suo-           juupas- eipäs-tilanne, joka loppujen lopuk-
7234: meen sellainen järjestelmä? Halutaanko mei-         si ei johda mihinkään, ei ainakaan konkreet-
7235: dän eduskunnan hajotusinstituutiomme päi-           tiseen perimmäiseen ratkaisuun.
7236: vänpolitisoida? Halutaanko, että pääministe-           Toiseksi, aivan kuten ed. Rehn mainitsi,
7237: ri poliittisen harkinnan varassa miettisi, onko     kun Suomessa tällä hetkellä puhutaan toi-
7238: eduskunnan hajottaminen paikallaan? Halli-          saalta eduskunnan arvovallan korottamisesta
7239: tuksen esityksen mukaan ymmärtääkseni               ja kohentamisesta, tämä on niin pahasti
7240: tätä ei haluta vaan halutaan nimenomaan             ristiriidassa, jos pääministeri, joka ei ole edes
7241: sitoa presidentin kädet eduskunnan hajotus-         kansan valitsema, saattaa tehdä aloitteen
7242: asiassa. Alkuperäinen ja aito oma kantanikin        eduskunnan hajottamisesta. Toinen kohta:
7243: oli siis se, että olisi tullut sitoa presidentin    vaikka joku ministeri nauttii eduskunnan
7244: kädet eduskunnan hajotusasiassa tavalla,            luottamusta, pääministeri tämän ehdotuksen
7245: joka ei kuitenkaan päivänpolitisoi eduskun-         mukaisesti voi toimia eduskunnan kannan
7246: nan hajotusasiaa eikä tässä suhteessa lisää         vastaisesti. Tämä on niin pahasti ristiriidassa
7247: hallituksen valtaa.                                 sen kanssa, jos on tarkoitus kohentaa edus-
7248:    Toisin kuin ed. Virolainen hyvin kauan           kunnan arvovaltaa. Minä en ymmärrä, miten
7249: sitten pitämässään ensimmäisessä puheen-            tällaisiin päätöksiin perustuslakivaliokunnas-
7250: vuorossaan sanoi, en ollut sitä mieltä, että        sa on menty. Ymmärrän sen sikäli, että koko
7251: eduskunnan pitäisi itse saada päättää hajot-        käsittelyhän oli siellä täysi farssi. Se ei ollut
7252: tamisestaan. Mielestäni kompromissimalli,           parlamentarismia vaan ulkoparlamentaaris-
7253: jota viime vaiheessa valiokunnan piirissä           ten voimien aiheuttama farssi.
7254: hallitukselle päin tarjottiin, oli tässä suhtees-
7255: sa hyvä malli. Se toisaalta rajoitti presidentin       Ed. 1 a n s s on: Herr talman! När miljoner
7256: hajotusvaltuuksia mutta tavalla, joka ei vah-       människor i Europa söker frihet, rättvisa och
7257: vista pääministerin asemaa eikä tässä mieles-       demokrati, när Jalta-konferensens misslyck-
7258: sä päivänpolitisoi eduskunnan hajotusasiaa.         anden håller på att korrigeras, när grundla-
7259:                                                     gar skapas och breda folklager bestämmer
7260:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra             sig inför 2000-talet, då diskuterar man for-
7261: puhemies! Ed. Virolainen otti sikäli huonot         merna för demokrati hos oss. (Ed. Virolai-
7262: esimerkit puheenvuorossaan, että kaikki oli-        nen: Det är viktigt också hos oss!)
7263: vat monarkioita eivätkä edusta samanlaista             Med det menar jag att vår demokrati är
7264: valtiojärjestelmää kuin meillä on, tasavaltais-     stabil, men synbarligen ganska ointressant.
7265: ta valtiojärjestelmää. Sen lisäksi ne ja me,        Vårt problem är att skötseln av gemensam-
7266: jotka vastustamme pääministerin vallan ko-          ma angelägenheter inte tillräckligt intresserar
7267: rottamista ja vahvistamista, lähdemme ni-           folk, därför att de påstås redan ha det så bra
7268: menomaan siitä, että pääministerin valtaa ei        och därför inte heller har tid för politik. (Ed.
7269: pitäisi lisätä. Emme ole ottamassa pääminis-        Virolainen: Alltför bra!)
7270: teriitä mitään, mikä hänellä tällä hetkellä on.        Ja, i många länder, t.o.m. i Europa, är
7271:                                                     entusiasmen för förändringar, för perestroj-
7272:   Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):              ka, nästan för stark. Då kan man ju fråga
7273: Herra puhemies! Kun yhteiskunnassa puhu-            sig: Varför demokrati? Vad skall vi med
7274: taan eduskunnan hajottamisesta, silloin pu-         detta element tili om det synbarligen i ett
7275:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             139
7276: 
7277: 
7278: läge av förnöjsamhet inte är intressant och         den som jag pekar på har de facto inträffat
7279: eventuellt i värsta fall inte heller är viktigt?    under den tid vi har behandlat denna pro-
7280:     Statsförfattningsreformen berör flera av        position här i riksdagen, så perspektivet är
7281: demokratins grundelement, såsom valord-             minsann kort.
7282: ning av statsöverhuvud, begränsning av äm-              De bärande principerna, anser jag, i vår
7283: betsperioderna, de högsta statsmakternas in-        konstitution står sig, och det kommer de att
7284: bördes maktrelationer och dessas tillsättande       göra långt in i framtiden också, på villkor att
7285: och entledigande. Under utskottsbehandling-         vi förstår och förmår värna demokratins
7286: en har ju åsikterna gått starkt isär, vilket        hjälpmedel både innanför landet, alltså na-
7287: resulterat i ett uppseendeväckandestort antal       tionellt, men också internationellt - inter-
7288: reservationer. Men i fråga om demokratins           nationellt i växelverkan naturligtvis.
7289: grunder och betydelse har enigheten varit               Vårt medlemskap i Europarådet och det
7290: lika stor som oenigheten i detaljerna. Varför       förhållandet att Finland inom kort kommer
7291: detta?                                              att godkänna den europeiska människorätts-
7292:     Enligt min mening är demokratin inte bara       konventionen stärker både vår demokrati
7293: ett sätt att kunna behärska ett politiskt kaos      och individens rättsskydd. 1 det politiska
7294: eller att hålla tillbaka ett sådant kaos.           Europa behöver vi enligt min mening inte
7295: Demokratin skall först och främst vara ett          skämmas överhuvudtaget och i den ekono-
7296:  uthålligt alternativ till anarki och tyranni.      miska integrationen kommer våra demokra-
7297: Demokratin måste ha hjälpmedel till sitt            tiska grundvalar att sättas på prov, men det
7298: förfogande för att kunna fungera långsiktigt        är en fråga som riksdagen får återkomma
7299:  och för att kunna försvara sig själv. Demo-        till.
7300:  kratin måste ju kunna försvara sig själv med           Svenska riksdagsgruppen omfattar de fö-
7301:  demokratiska medel. De viktigaste hjälpmed-        reslagna reformerna, både i fråga om deras
7302:  len i vårt slag av samhälle, i vår demokrati,      grunddrag och detaljer, med ett undantag
7303:  är åtminstone 1) en lagbunden samhällsord-         när, nämligen i fråga om tillvägagångssättet
7304:  ning, 2) ett pluralistiskt system med tillträde    vid riksdagsupplösning. En detalj, en viktig
7305:  för alla och frihet för alla, 3) respekt för de    sådan, som också här i salen har tilldragit sig
7306:  mänskliga rättigheterna, 4) stabila fungeran-      nästan ett lika stort intresse som den gjorde
7307:  de samhällsinstitutioner och 5) långtgående        under utskottsbehandlingen. Jag skall inte
7308:  självstyrelse på så många nivåer som möjligt       uppehålla mig länge vid den frågan, men
7309:  i vårt samhälle.                                   nämna några synpunkter.
7310:     Jag menar alltså att sett mot denna bak-            Med många partier och med många stats-
7311:  grund har utskottet uppehållit sig vid detaljer    ministerkandidater har utskottsmajoriteten
7312:  och det fenomenet betraktar jag samtidigt          stannat för en lösning som lämpar sig bäst i
7313:  som en styrka och en svaghet. Det är en            ett tvåpartisystem. Sverige visar i dessa dagar
7314:  styrka därför att de demokratiska grundvär-        prov på hur det kan gå till. Nämligen, och
7315:  dena inte ifrågasatts under den som man har        nu tillbaka till vårt land, om landet glider in
7316:  sagt "mest ingående statsförfattningsrefor-        i en politisk kris, dvs. spänningarna mellan
7317:  men efter regeringsformens tillkomst" för          riksdagen och regeringen blir större än vad
7318:  länge sedan. Nu kan man kanske säga att            vår parlamentarism klarar av så skall man
7319:  dessa grundvärden inte ifrågasatts därför att      inte se riksdagsupplösning som ett naturligt
7320:  de möjligen inte av utskottets värderade           sätt att lösa tvisten, allra minst om vi
7321:  medlemmar definierats, vad vet jag. Men            samtidigt strävar efter majoritetsregeringar
7322:  svagheten ligger enligt min mening däri att        med måttlig styrka - inte överstarka majo-
7323:  dessa grundvärden tas för givna. Jag menar         ritetsregeringar utan så måttfulla och mått-
7324:   att just detta ointresse för politik, ointresse   liga att denna spänning kan upprätthållas.
7325:   för skötseln av gemensamma angelägenheter,            Man skall först söka efter alternativ. Det
7326:   därför att man till synes har det så bra att      måste ju vara enklare att byta regering än att
7327:   man inte har tid, är farligt. Och det är här      byta riksdag. Enligt min uppfattning vittnar
7328:  jag återknyter. till de aktuella skeendena i       diskussionen fortfarande om alternativlöshet,
7329:   Central- och Osteuropa. Inte kan man ta för       dvs. trots att det i riksdagen finns åtta, nio
7330:   givet att dessa grundvärden är för alltid         eller kanske tio grupper så utgår man ifrån
7331:   givna och håller för evigt. Alla dessa skeen-     att det ofta inte finns flere än ett regerings-
7332: 140                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7333: 
7334: 
7335: alternativ. Det är i grunden oparlamentariskt       försöken misslyckas och nyval följer, så
7336: att fungera på det sättet, men så tycks det         skulle det vara otänkbart att då efter 90
7337: vara. Det finns och måste finnas flera gång-        dagar gå tili den ursprungliga före detta
7338: bara alternativ också under löpande riks-           statsministern och fråga om det är lämpligt
7339: dagsperiod. Dessa alternativ borde prövas           att upplösa riksdagen. Det är ett fenomen
7340: innan en riksdagsupplösning överhuvudtaget          som jag instinktivt har svårt att föreställa
7341: övervägs. Man bör alltså pröva alternativen.        mig. Den ursprungliga före detta statsminist-
7342: Under den process som kan gälla många av            ern kan ju eventuellt vara verklig före detta,
7343: de här kandidaterna jag nämnde och också            dvs. däremellan kan ju mycket ha inträffat
7344: kan innehålla flera alternativ för regerings-       på det politiska planet och möjligen också på
7345: bas så kommer den krisdrabbade regeringens          det mänskliga planet.
7346: regeringschef om inte att vara glömd så                Nåja, detta är fortfarande formfrågor. För
7347: åtminstone att ha hamnat i bakgrunden för           mig är det viktigast att de demokratiska
7348: de politiska skeendena som skall syfta tili en      grunderna består och förkovras.
7349: ny regering. Och ändå skall initiativet stanna
7350: kvar hos denna snart anonyma person. Det               Ed.    P o hj o 1a  (vastauspuheenvuoro ):
7351: här är också ett uttryck för alternativlöshe-       Herra puhemies! Tuohon sisältyy implisiitti-
7352: ten som vårt mångpartisystem ju är tili för         sesti kannanotto pääministerin vallan osalta.
7353: att förhindra.                                      Toteaisin, että tässä hallituksen esityksessä
7354:    Så tili Sverige. I dessa dagar, för att inte     otetaan askel kohti länsieurooppalaista par-
7355: säga i dessa stunder, kommer Sverige att            lamentarismia. Nimittäin Suomessa päämi-
7356: åskådliggöra modeller för hur det kan gå tili.      nisterillä eurooppalaisiin pääministereihin
7357: Här har naturligtvis rdm. Virolainen rätt i         verrattuna on hyvin vähän valtaa. Leikkisästi
7358: att statsministern i en monarki som Sverige         on ilmaistu, että Suomen pääministerillä on
7359: har denna mycket speciella rätt, men vi ser ju      niin vähän valtaa, että hän yksin voi päättää
7360: också hur den i Sverige nu används med stor         ainoastaan eroilmoituksesta. Hallituksen ja
7361: försiktighet. Vi vet ju att Sveriges minoritets-    pääministerin tulee nauttia eduskunnan luot-
7362: regering just nu är i blåsväder. Om regering-       tamusta, ja eduskunnasta itsestään riippuu,
7363: en Carlsson förlorar omröstningen i morgon          miten se tahtoo luottamuksensa mitata.
7364: eller på torsdag avgår den och då finns två            Ydinasia, kuten ed. Janssonin esityksestä
7365: alternativ. Antingen bestämmer statsminist-         kävi ilmi, on se, miten kaksivaiheinen suora
7366: ern att nyval skall verkställas med den             kansanvaali tullaan toteuttamaan. Tässä yh-
7367: bedömning han då får göra om det är bra             tyisin perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
7368: eller illa för landet, men också för partiet, för   jan näkemykseen siitä, että kansanedusta-
7369: det ena av de två blocken i Sverige. Det här        jaehdokkaat seuraavaan eduskuntaan pyr-
7370: är naturligt också därför att kungamakten           kiessään kansalaisille ilmoittaisivat, ovatko
7371: liksom i de övriga nordiska länderna numera         he välittömän, tarvittaessa kaksivaiheisen
7372: i praktiken är symbolisk.                           kansanvaalin kannalla vai tulevatko he seu-
7373:    Det andra och mest sannolika i Sverige           raavassa eduskunnassa ajamaan jotain muu-
7374: just nu är att statsministern också efter ett       ta vaihtoehtoa. Tähän kuulimme RKP:n
7375: omröstningsnederlag väljer att avgå och inte        vastauksen yhden varauksen osalta, mutta
7376: att upplösa parlamentet. Och då inträffar det       soisin, että myöskin keskustapuolue ja muut
7377: som vi borde kunna diskutera, möjligen              oppositiopuolueet tämän eduskunnalle ker-
7378: rentav ha som underlag för en diskussion            toisivat.
7379: framöver. Då skall nämligen nya statsmini-
7380: sterkandidater fyra gånger besöka talmannen            Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
7381: för att pröva om samma riksdag kan finna            Arvoisa puhemies! Minä näiden yleisten nä-
7382: ett nytt alternativ, en ny regeringsbas, och        kökohtien osalta kyllä yhdyn varsin pitkälle
7383: först efter dessa minst fyra misslyckade            ed. Janssoniin, mutta kun hän sitten vertaili
7384: talmansomgångar får talmannen upplösa               meidän systeemiämme, järjestelmäämme, ja
7385: riksdagen. Detta menar jag ger alternativ.          Ruotsin järjestelmää, niin hän unohti sanoa,
7386: Och det är här som parallellen tili våra            että eihän pääministerille tämänkään lain tai
7387: förhållanden kommer in i bilden. Nämligen,          tämän mietinnön mukaan tule hajotusvaltaa.
7388: om enligt den svenska modellen alla de fyra         Hän voi vain esittää presidentille. Presiden-
7389:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              141
7390: 
7391: tillä on sama valta kuin tähän saakka. Hän          raan valitsema valtioelin. Ehkä tässä kannat-
7392: voi sanoa, että ei hajotetakaan eduskuntaa,         taa viitata siihen, että kun vuonna 1917
7393: vaan koetetaan vaikka kuinka monta päämi-           perustuslakikomitea käsitteli kysymystä vä-
7394: nisteriä, koska meillä ei ole mitään edes           littömästä kansanvaalista, tämän komitean
7395: neljän yrityksen rajoitusta niin kuin Ruotsis-      perustelu oli juuri se, että näin presidentti
7396: sa. En vieläkään ymmärrä, miten RKP:kin             tulee olemaan riippumattomampi suhteessa
7397: on lähtenyt tätä sinänsä varsin järkevää ja         eduskuntaan. Näin siis silloin, ja vaikka nyt
7398: ainoaa minun mielestäni käyttökelpoista             perustelut ovat toisenlaiset, kauniimpiin pa-
7399: muutosta nykyiseen käytäntöön vastusta-             ketteihin käärityt, niin saattaa kuitenkin olla
7400: maan.                                               samasta asiasta kysymys. (Ed. Virolainen:
7401:                                                     Miten Paasikivi ja Kekkonen valittiin?)
7402:     Ed. Laine: Herra puhemies! Valtiosään-              Täällä on monessa puheenvuorossa viitat-
7403: töuudistuksen nyt esillä olevan vaiheen sa-         tu eduskunnan nykyisen puhemiehen valtio-
7404: moin kuin sen ensimmäisen vaiheen 1980-             päivien tämän istuntokauden avajaisten yh-
7405: luvun puolivälissä, molempien, mielestäni,          teydessä käyttämään puheenvuoroon ja eräi-
7406: voisiko sanoa, pahin heikkous on siinä, että        siin muihin puheenvuoroihin, joissa on edel-
7407: hallitus ei näitä esityksiä valmistellessaan        lytetty eduskunnalta jämäkämpää toimintaa.
7408: kiinnittänyt minkäänlaista huomiota kansa-          Oma käsitykseni on kuitenkin se, että esillä
7409: laisten perusoikeuksien kirjaamiseen hallitus-      olevan valtiosäännön käsittelytavassa perus-
7410: muotoon ja samalla myös kansalaisten vai-           tuslakivaliokunnassa, sikäli kuin sen julki-
7411: kuttamismahdollisuuksien lisäämiseen yleen-         suuden ja täällä kerrotun perusteella on
7412: sä yhteiskunnassa. Tämä on siis se suuri            voinut päätellä, eihän hallitus ole kunnioit-
7413: puute, jota ei nyt päästä tämänkään esityk-         tanut lainkaan sitä ajatusta tai tavoitetta,
7414: sen käsittelyn yhteydessä korjaamaan, mutta         johon puhemiehen puhe ja, niin kuin täällä
7415: saan sen nyt ainakin todeta, kun sama asia          on mainittu, edellistenkin puhemiehien pu-
7416: tuli todettua jo edellisen vaiheen yhteydessä-      heet ovat suuntautuneet.
7417: kin.                                                    Minun mielestäni hallitus lähtee siitä, että
7418:     Mitä tulee siihen osaan valtiosääntöuudis-      eduskunnan täytyy nauttia pääministerin ja
7419: tusta, joka nyt on esillä, niin on pakko            hallituksen luottamusta. Oikeusministeri var-
7420: todeta, että kyllä tämä perestroika meidän          maan löytää pätevät perusteet tämän väit-
7421: maassamme etenee kyllä etanan vauhtia.              teen kumoamiseen, mutta tämä on minun
7422: (Ed. Virolainen: Meillä on suoritettu jo            käsitykseni. Nimittäin eduskunnan hajotta-
7423: perestroika!) Ministeri Louekoski kertoi, että      misen aloiteoikeuden siirtäminen pääministe-
7424: tämänkin aikaansaamisessa oli tavattornia           rille on täysin vastakkainen nykyisen perus-
7425: vaikeuksia, että vielä siinäkin suhteessa hal-      tuslain mielestäni aivan oikealle säädökselle,
7426: lituksessa oli jarrumiehiä tai -naisia.             jonka mukaan hallituksen on nautittava
7427:     Tämän asian yhteydessä on paljon puhuttu        eduskunnan luottamusta. Jos eduskunnan
7428: eduskunnan asemasta. Ja kun otetaan kantaa          hajottamisen aloiteoikeus siirretään päämi-
7429: presidentin vaalitapaa koskevaan kysymyk-           nisterille, merkitsee se itse asiassa sitä, että
7430: seen, on katsottava nimenomaan korkeim-             eduskunnan on nautittava pääministerin ja
7431: pien valtionelinten keskinäisiä valtasuhteita       hallituksen luottamusta. (Ed. Virolainen: Ei
7432: ja myös vaalitavan vaikutusta niihin. Presi-        merkitse!) Täällä on tätä asiaa valotettu
7433: dentillä on maassamme kohtuuttoman suuri            toiselta näkökannalta, enkä nyt kiistele kai-
7434: sisäpoliittinen valta. Eduskunnalla sitä ei ole     kista niistä perusteista, mutta mielestäni täs-
7435: riittävästi. Valtaa olisi siis jaettava uudelleen   sä pääjuonne on niin kuin edellä sanoin.
7436: vahvistamalla eduskunnan asemaa ja valtaa               Kaikkein eniten eduskunnan asemaan ja
7437:  (Ed. Virolainen: Varsinkin opposition!), jotta     valtaan vaikuttaa ehdotettu kaksivaiheinen
7438:  siitä tulisi todellinen korkeimman vallan hal-     kansanvaali. On paljon keskusteltu, kauan,
7439: tija, sellainen, miksi se on aikanaan tarkoi-       mm. 1970-luvun puolivälissä, jolloin valtio-
7440:  tettu tai ainakin sanottu näin.                    sääntökomitea toimi, 1980-luvun puolivälissä
7441:     Mitä tulee ehdotettuun vaalitapaan, siinä       sekä 1990-luvun alussa, siitä, miten presiden-
7442:  suhteessa mielestäni tapahtuu niin, että yk-       tin valtaoikeuksia pitää supistaa. Ministeri
7443:  silön valtaa vahvistetaan yli eduskunnan, ja       Louekoski on tänään itse myöntänyt, että se,
7444:  kuitenkin tämä eduskunta on kansan suo-            missä määrin hallitus näitä supistuksia esit-
7445: 142                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7446: 
7447: 
7448: tää, on - käytän nyt omaa sanontaani --              kamiehistön valinta tulisi poistaa. Tässä eräi-
7449: minimaalisen vähäistä, mutta hän kuitenkin           tä keskeisiä ehdotuksia.
7450: piti sitä merkittävänä ja siinä yhteydessä              Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
7451: muistaakseni totesi, että enempään ei ollut          ryhmän täsmennetyt kannanotot tulemme
7452: mahdollisuutta.                                      esittämään valtiosäännön toisessa käsittely-
7453:    Haluaisinkin todeta, että nyt hallituksen         vaiheessa. Ryhmien, joilla ei ole edustusta
7454: esityksen jälkeen, jos se tulee hyväksyttyä,         perustuslakivaliokunnassa, on tietenkin hie-
7455: presidentille jää ulkopolitiikan johtamisen          man vaikeampaa olla selvillä kaikista yksi-
7456: ohella eduskunnan hajotusoikeus - se on              tyiskohdista, ja niin kuin sanoin, meidän
7457: kuitenkin presidentin käsissä, vaikkapa hiu-         täsmennetyt ehdotuksemme tulevat julki toi-
7458: kan muita mukaan tuoden- ennenaikaisista             sessa käsittelyssä.
7459: vaaleista päättäminen on presidentin käsissä,           Kun tämän asian käsittelyn yhteydessä on
7460: korkeimman virkamiehistön valinta on pre-            käsitelty aikanaan tekemäni aloite siitä, että
7461: sidentin käsissä, puolustusvoimien ylipäällik-       eduskunta valitsisi presidentin, niin haluaisin
7462: kyys, budjettivaltaa - niin, eihän sitä tällä        tässä yhteydessä todeta, mihin tuo aloite on
7463: esityksellä kavenneta lainkaan. Presidentillä        perustunut. Se on perustunut ensinnäkin
7464: on valta antaa asetukset, presidentillä on           siihen, että katsomme, että sellainen valinta-
7465: armahdusoikeus, presidentti päättää kansa-           tapa, jota ehdotetaan, merkitsee yksilön val-
7466: laisuuden hyväksymisestä tai hylkäämisestä,          taa eduskunnan yli, ja tähän ei pitäisi suun-
7467: lakien antamisesta, lakien peruuttamisesta,          tautua, siis eduskunnan vallan heikentämi-
7468: lakien vahvistamatta jättämisestä eräin rajoi-       seen.
7469: tuksin. (Ed. Knuuttila: Kohtuuttoman paljon             Hallituksen ehdotus suosii suurten puo-
7470: valtaa!)- On tavattoman paljon, eikä tässä           lueiden ehdokkaita. Sen toteuttaminen vä-
7471: nyt kaikkea tietysti ole sanottu, sitten on          hentää niitä vaihtoehtoja, joita kuitenkin
7472: vielä sitä valtaa, jota ei ole kirjoihin kirjattu,   tulisi kansan käytettävissä olla. Täällä on
7473: mutta jota kuitenkin on.                             viitattu siihen, että hallituksen esitys kaksi-
7474:    Valiokunnan mietintöön liitettyyn vasta-          napaistaa politiikkaa, ja sanoisin, että se
7475: lauseeseen sisältyy ehdotus pääministerin va-        myös vahvistaa kaksipuoluejärjestelmää. Se
7476: linnasta eduskunnassa. Me olemme demok-              saattaa helposti pudottaa pois sellaisen eh-
7477: raattisen vaihtoehdon piirissä sitä mieltä,          dokkaan, joka vertailtaessa kehen tahansa
7478: että ministerit voitaisiin ja tulisi valita kaikki   muuhun ehdokkaaseen saattaisi olla parem-
7479: eduskunnassa. Suomessa on vähän toinen               pi, mutta hän on ensimmäisessä vaiheessa
7480: fiilinki kuin esimerkiksi itäisessä naapuri-         kuitenkin joutunut putoamaan pois eikä ole
7481: maassamme, jossa tässä suhteessa on mieles-          sitten enää jatkossa mukana.
7482: täni todella demokratiaa. Siellä ministerien            Palautan vielä muistiin, että vuonna 1921
7483: valinta tapahtuu kovan syynin jälkeen. Niin          ja 1922 muistaakseni porvarienemmistöiset
7484: kuin havaittiin viime kesänä, pääministerin          eduskunnat ovat olleet sitä mieltä, että edus-
7485: ministeriesityksistä tuli moni hylätyksi. (Ed.       kunnan tulisi valita presidentti ja myös val-
7486: Virolainen: Kuka ne erottaa?) - En ole               tiosääntökomitean enemmistö oli tällä kan-
7487: tutustunut niin tarkasti. Pitää mennä tutus-         nalla. Eikä se ihan vieras ajatus ole muual-
7488: tumaan vielä erottamispuoleenkin. Täällähän          lakaan maailmassa. Italiassa presidentin va-
7489: me voimme itse ratkaista sen, jos ed. Viro-          litsee parlamentti, ja niin tapahtuu Kreikas-
7490: lainenkin suostuisi siihen, että voitaisiin va-      sa. Sikäli kuin oikein ymmärrän Saksan
7491: lita pääministeri ja muutkin ministerit edus-        Iiittotasavallan menettelyn, se on hyvin pit-
7492: kunnassa. (Ed. Virolainen: Pääministeri              källe samantapainen. (Ed. Virolainen: Kyllä!)
7493: eduskunnassa, se on hyvä!) - Emmeköhän               Siellä 999 valtuutettua tuon valinnan suorit-
7494: me sitten löydä tapoja myös sille, miten             taa. USA:n järjestelmä on vähän sekava,
7495: erottaminen tapahtuu.                                siitä ei kai saa selkoa. (Ed. Virolainen: Suora
7496:    Presidentin valtaoikeuksia tulisi kaventaa        vaali!) - Niin, mutta valitaan kuitenkin
7497: nimenomaan poistamalla eduskunnan hajo-              miehet, jotka valinnan suorittavat. (Ed. Vi-
7498: tusoikeus ja ennen aikaisten vaalien päätös-         rolainen: He ovat sidottuja!)
7499: oikeus. Meidän käsityksemme on siis se, että             Lopuksi, kun aloitin puheenvuoroni puhu-
7500: myös hallituksen nimittämisoikeus ja minis-          malla siitä, että hallitus ei ole vakavasti
7501: terien erottamisoikeus sekä korkeimman vir-          suhtautunut kansalaisten perusoikeuksien
7502:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              143
7503: 
7504: 
7505: laajentamiseen, haluaisin todeta, että mieles-      ja, mutta poliittinen kansalainen on kuollut.
7506: täni tärkeimmät yhteiskuntapoliittiset ratkai-      Ei siis syytä muutokseen. Lienevätkö ajatuk-
7507: sut maassamme olisi saatettava sitovan kan-         set tämän kaltaisia?
7508: sanäänestyksen kohteeksi. Toiseksi 5 000               Itä-Euroopan maiden opetus ei ole se, että
7509: kansalaisella tulisi olla mahdollisuus esittää      kansat ovat lähteneet kaduille saavuttaak-
7510: eduskunnalle aloite, joka eduskunnassa myös         seen vaihtoehdottoman, harvainvaltaisen,
7511: olisi käsiteltävä. Me olemme devan eduskun-         monien puolueiden johtajien muodostaman
7512: taryhmän taholta jättäneet sellaisen lakialoit-     poliittisen järjestelmän. Ei. Siksi kansat eivät
7513: teen, että 50 000 kansalaisella olisi tuon aloit-   varmaankaan ole kaduille lähteneet, vaan
7514: teen mukaan oikeus myös välikysymyksen              Euroopassa haetaan todellista kansanvaltaa,
7515: esittämiseen, jonka eduskunta joutuisi käsit-       demokraattista oikeusvaltiota, myös sosiaa-
7516: telemään.                                           lista oikeusvaltiota.
7517:                                                        70-luvulla myös Suomessa kaihottiin val-
7518:     Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Eurooppa         taa kansalle niin kouluissa, yliopistoissa,
7519: kiehuu ja kuhisee. Kansalaisyhteiskunnat            tehtaissa kuin virastoissakin. Keskusteltiin
7520: Itä-Euroopassa nousevat yhä merkittäväm-            suomalaisesta laitosvallasta sen purkamiseksi
7521: miksi voimatekijöiksi ja ihmiset osoittavat         ja laitosten vallan siirtämisestä byrokraateilta
7522: selkeästi tyytymättömyytensä keskitetylle           hoidokeille, hoidettaville. Kaikessa epäonni-
7523: valtiomahdille ja yksipuoluejärjestelmälle.         suudessaan ja virheissäänkin näissä ilmiöissä
7524: Kansanvaltaa on laajennettava, halusivatpa          oli kysymys ratkaisujen hakemisesta yhteis-
7525: johtajat sitä tai eivät.                            kunnallisen vallan hajauttamiseksi. Haluttiin
7526:     Myös suomalaisessa valtiosäännön uudis-         siirtää valtaa sinne, missä asianomaisen yh-
7527: tustyössä käydään rajaa kansalaisyhteiskun-         teiskunnallisen toiminnan toteuttajat ovat ja
7528: nan ja valtiomahdin välillä. Miten ihmisten         elävät.
7529: tarpeet ja toiveet välittyvät poliittiseen pää-        Nyt meillä korjaillaan ja paikkaillaan val-
7530: töksentekoon? Miten demokraattinen poliit-          tiosääntöä konservatiivisen ilmapiirin hen-
7531: tinen järjestelmämme todella on? Olisiko jo         gessä. Perustuslakivaliokunta käy oikeusmi-
7532: tällä eduskunnalla rahkeissa varaa katsoa           nisterin kanssa kuukausikaupalla tolkutto-
7533: kriittisesti eduskunnan toissijaisemmaksi           mia väittelyjä lopultakin varsin toisarvoisista
7534: muodostunutta asemaa, hallituksen ja presi-         uudistuksen yksityiskohdista, ja lopputulos
7535: dentin valtapyramidia, vallan keskittymiä           on yllättävän paljon hallituspuolueiden alku-
7536: laajemminkin?                                       peräisen esityksen hajuinen ja makuinen va-
7537:     Viikko sitten tässä salissa presidentti Koi-    liokuntakäsittelyyn tuhrautuneeseen aikaan
7538: visto totesi, että "hallitus on valmis ennak-       nähden.
7539: koluulottomasti harkitsemaan toimenpiteitä             Poliittiseen vallanjakoon, poliittisten pää-
7540: eduskunnan aseman ja vaikutusmahdolli-              tösten hyväksyttävyyteen, siihen, millaisia
7541: suuksien kehittämiseksi". Mielestäni käsitel-       poliittisia tuloksia koneisto kykenee tuotta-
7542: tävänä oleva esitys ei sisällöltään eikä käsit-     maan, eivät hallituspuolueet halua tässä yh-
7543: telytavaltaankaan kovin ennakkoluulotonta           teydessä puuttua, mutta sellaista muutosta
7544: harkintaa osoita. Poliittista vallankäyttöä         Suomen valtiosääntö kaipaa. Missä todella
7545: verhoaa myyttien ja symbolien elekieli. Itä-        viipyvät ihmisoikeudet ja uudet perusoikeu-
7546:  Euroopan kokemusten jälkeen parlamenta-            det? Milloin presidentin valtaa ryhdytään
7547:  rismi-sana synnyttää uudestaan myönteisiä          todella karsimaan? Milloin parlamentarismia
7548:  ajatuksia. Idän poliittiset järjestelmät ovatkin   aiotaan      toteuttaa Suomessa? Viittaan
7549:  tienhaarassa, poliittisen yksipuoluejärjestel-     SKDL:n eduskuntaryhmän useisiin aloittei-
7550: män tulokset kun ovat olleet sangen vaati-          siin menneitten vuosien ja jopa vuosikymme-
7551:  mattomia.                                          nienkin aikana.
7552:     Sosialististen maiden poliittisella murrok-        Muun muassa tällä hetkellä tavalliset ää-
7553:  sella saattaa olla kuitenkin Suomen poliittisia    nestäjät katselevat taatusti silmät pyöreinä
7554:  oloja konservoiva, säilyttävä vaikutuksensa.       esimerkiksi sitä poliittista keskustelua, jota
7555:  Muutos Euroopassa tulkittaneen hallitusrin-        käydään Suomen osallisuudesta Länsi-Eu-
7556:  tamankin piirissä siten, että asiat Suomessa       roopan yhdentymiskehitykseen. Julkinen kes-
7557:  ovat kerrassaan mallillaan. Suomessahan ku-        kustelu käy asiasta edelleenkin melkoisen
7558:  luttaja kuluttaa, veronmaksaja maksaa vero-        vilkkaana, mutta tietoja yhdentymisneuvot-
7559: 144                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7560: 
7561: 
7562: telujen sisällöistä ja suunnista on käytettävis-    leen hyvin vahvan johtajavaltaisuuden, ja
7563: sä nytkin yhtä vähän kuin viime syksynä.            yhteiskunnallisessa keskustelussa ja kannan-
7564:    Valtiosääntöpuuhastelun kannalta asian           otoissa on suurta pysähtyneisyyttä. Tästä
7565: tekee mielenkiintoiseksi se, että valmistaviin      johtuen tilanne sallii edelleen suhteellisen
7566: neuvotteluihin ryhdyttiin presidentti Koivis-       pienen piirin kabinettipolitikoinnin. On syytä
7567: ton ohjein aivan kuten voimassa oleva val-          todeta, että ne, jotka näissä kabineteissa
7568: tiosääntömme edellyttää ja ilman, että edus-        asioita päättävät ja linjaavat, eivät läheskään
7569: kunta olisi voinut lausua Suomen tavoitteista       kaikki ole vaaleilla valittuja ihmisiä.
7570: tai reunaedellytyksistä juuri mitään. Viikko
7571: sitten presidentti sanoi tässä salissa: "Edus-         Ed. Rehn : Herr talman! F ör ett drygt år
7572: kunnalla oli edellisillä valtiopäivillä tilaisuus   sedan den 7 februari 1989 begicks i denna sai
7573: keskustella yhdentymisestä." Toinen lainaus         remissdebatten med förslag tili ändring av
7574: samasta puheesta: "Valtioneuvosto tulee             valsättet vid val av republikens president och
7575: näillä valtiopäivillä antamaan eduskunnalle         revidering av vissa av presidentens maktbe-
7576: selonteon muodossa perusteellisen selvityk-         fogenheter. Då inledde jag mitt anförande
7577: sen, jonka pohjalta eduskunnalla on mahdol-         med att konstatera att det sker under speci-
7578: lisuus hyvällä ajalla ja haluamallaan perus-        ellt intressanta arbetsförutsättningar och jag
7579: teellisuudella paneutua asiaan yksityiskohtia       citerar mig själv från ett år tillbaka: "Reger-
7580: myöten." Siis eduskunnalla oli tilaisuus vii-       ingen har gjort klart för riksdagen och
7581: me syksynä keskustella, ja tänä keväänä             allmänheten att man inte försökt uppnå
7582: eduskunnalla on mahdollisuus paneutua näi-          absolut enighet. Också om grundlagsutskot-
7583: hin asioihin, mutta eduskunnalla ei suinkaan        tet alltid har en oberoende och betydande
7584: ole mahdollisuutta päättää tai linjata näistä       roll i lagstiftningsarbetet kommer dess bety-
7585: asioista tässä ja nyt. Ei eduskunta saa puut-       delse att speciellt accentueras just i det här
7586: tua sillä tavalla ns. ulkopoliittisiin asioihin.    sammanhanget." Detta konstaterande föran-
7587: Tässä mielessä parlamentaarinen demokratia          leddes av att både presidenten som deltog vid
7588: ei Suomessa toteudu.                                presskonferensen efter lagpropositionens av-
7589:    Poliittisena kysymyksenä liittyminen uu-         låtande tili riksdagen och statsrådets med-
7590: teen eurooppalaiseen talousalueeseen ei tä-         lemmar medgav att förslaget var oenigt.
7591: hän mennessä ole yleisessä yhteiskunnallises-       Minister Taxell uttalade för Svenska folkpar-
7592: sa keskustelussa kohdannut vakavaa kritiik-         tiets del: "Riksdagens grundlagsutskott bör
7593: kiä, ei erilaisten vaihtoehtoisten neuvottelu-      kunna i lugn och ro dryfta relationerna
7594: strategioiden kirjoa, mitä etuja ja haittoja,       mellan de högsta statsorganen, dvs. presiden-
7595: mitä muutoksia yhdentyminen tuo muka-               ten, statsministern och riksdagen. Svenska
7596: naan. Näistä ei ole todellisuudessa keskustel-      folkpartiet har sett det som nödvändigt att
7597: tu tarpeeksi. Onko vain presidentillä oikea         regeringen i det här avseendet, alltså presi-
7598: tieto asioista, oikea tieto ja näkemys Suomen       dentens maktbefogenheter vid riksdagsupp-
7599: edusta?                                             lösning, inte har bundit sig vid propositio-
7600:    Tätä taustaa vasten kuunneltakoon puhe-          nen." Och hela regeringen konstaterade ex-
7601: miehen viikko sitten tässä salissa lausumat         ceptionellt att den fortfarande var oense om
7602: kauniit sanat: "Tervehdimme tyydytyksellä,          tre av huvudpunkterna i reformen. Detta
7603: herra tasavallan presidentti, ilmoitustanne         alltså från presskonferensen och pressklippen
7604: hallituksen valmiudesta harkita toimenpiteitä       från den 9 december 1988.
7605: eduskunnan aseman ja vaikutusmahdolli-                 Grundlagsutskottet har också gjort ett
7606: suuksien kehittämisestä erityisesti integraa-       oerhört minutiöst arbete som resulterat i
7607: tiokysymysten suhteen." Nämä sanat ovat             flera ändringar i den ursprungliga proposi-
7608: em. taustaa vasten todella melkoisen kattee-        tionen. Bland dessa kan nämnas förkortan-
7609: tonta sanahelinää.                                  det av mellantiden mellan valen, något som
7610:    Integraatioasioiden käsittely osoittaa sen,      efterlystes redan i remissdebatten och som
7611: että Suomen valtiosääntö on etäällä nykyto-         minister Louekoski då fann omöjligt att
7612: dellisuudesta, nykytapahtumista. Valtiosään-        tekniskt förverkliga också om han uttalade
7613: tömuutosesitysten vähäinen sisältö ja niiden        sympatier för själva tanken.
7614: tähän asti saama silkkihansikaskäsittely               Däremot blev den för svenska riksdags-
7615: osoittavat yhteiskunnassamme olevan edel-           gruppen viktigaste ändringen ogjord, dvs.
7616:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             145
7617: 
7618: 
7619: statsministern ges en helt ny roll vid upplös-     kertoen, ettei RKP sitoudu hallituksessa oi-
7620: ningen av riksdagen. Hans ställning stärks         keusministeriön esitykseen siltä osin, kuin
7621: gentemot riksdagen i stället för den eftersträ-    pääministeri käytännössä saisi ratkaisuvallan
7622: vade stärkningen av riksdagens ställning. En       eduskunnan       hajottamisasiassa    aloitteen
7623: viss förbättring fick man tili stånd i utskottet   muodossa. RKP:n kantana tuotiin tällöin
7624: genom att presidenten innan han beslutar om        myös esiin, että valtasuhteiden tarkistamises-
7625: riksdagsupplösning bör höra förutom riks-          sa olisi vahvistettava erityisesti eduskunnan
7626: dagsgrupperna också riksdagens talman,             asemaa.
7627: men den roll statsministern föreslås få som           Perustuslakivaliokunta on todellakin pys-
7628: initiativtagare tili upplösning av riksdagen       tynyt suorittamaan mittavan työn, jonka
7629: kan vi inte godkänna. Den är helt främman-         tuloksena lakiesitystä on useassa kohdassa
7630: de för republiker med likadant statsskick          ratkaisevasti parannettu. Myös eduskunnan
7631: som vårt eget och framstår på ett beklagligt       rooli on sikäli tullut jonkin verran koroste-
7632: sätt som unik.                                     tuksi, että presidentin on harkitessaan edus-
7633:                                                    kunnan hajottamista pääministerin perustel-
7634:    Herra puhemies! Valtiosääntöuudistuksen         lusta aloitteesta eduskuntaryhmien ohella
7635: ollessa lähetekeskustelussa melko tasan vuosi      myös kuultava puhemiestä. Sen lisäksi on
7636: sitten totesin puheenvuorossani lakiesityksen      eduskunnan oltava koolla. Kuitenkin säily-
7637: antamiseen liittyvän poikkeuksellisuuden.          tetään esityksen kiistanalainen kohta: päämi-
7638: Viittasin tältä osin presidentin ja hallituksen    nisterin voimakas aloitteellinen rooli.
7639: avoimesti myöntämään tosiasiaan, ettei hal-           Valtiosääntöoppineet ovat antaneet tukea
7640: litus ole pyrkinytkään yksimieliseen lakiesi-      esittämillemme varauksille tältä osin, ja myös
7641: tykseen. Tiedotustilaisuudessa, johon presi-       perustuslakivaliokunnan enemmistö tuntui
7642: dentti poikkeuksellisesti osallistui, hän mm.      olevan kannallamme. Mietinnön perustelut
7643: sanoi: "Minä uskon, että on tehty huolellista      jopa myötäilevät tätä kantaa, mutta pykäliin
7644: työtä. Hallitus on todennut, että tämä on          asti eivät muutokset yllä.
7645: asia, josta eduskunnassa keskustellaan sillä          Sen vuoksi olemme katsoneet johdonmu-
7646: tavalla, että ei heti sanota, ettei mitään saa     kaiseksi esittää tältä osin vastalauseemme
7647: muuttaa." Presidenttiä ei myöskään silloisten      valiokunnan mietintöön. Perustelut näke-
7648: lehtitietojen mukaan harmittanut se, että          myksillemme ilmenevät vastalauseestamme,
7649: hallitus oli erimielinen esityksensä sisällöstä.   enkä lähde niitä toistamaan. Katsomme
7650: Tämän tapahtumien kulun on ministeri               myös, että varauksemme esityksen tähän
7651: Louekoski myös tässä keskustelussa kiitettä-       kohtaan, varaukset, joita erittäin monet kan-
7652: vällä tavalla vahvistanut.                         sanedustajat tuntuvat jakavan, on tuotu esiin
7653:     Ruotsalaisen kansanpuolueen varaukset          valmistelun kaikissa vaiheissa niin hallituk-
7654: koskivat erityisesti valtatasapainoa presiden-     sessa, perustuslakivaliokunnassa kuin nyt
7655: tin, hallituksen ja eduskunnan välillä. Mie-       täysistuntokäsittelyssä. Tästä syystä tulemme
7656: lestämme eduskunnan valtaa on lisättävä,           myös esittämään näkemyksemme lain toises-
7657: kun lakiesitys sen sijaan on lisäämässä pää-       sa ratkaisevassa käsittelyssä samalla todeten,
7658: ministerin valtaa eduskunnan kustannuksel-         että muilta osin täysin yhdymme perustusla-
7659: la.                                                kivaliokunnan mietintöön, joka on erittäin
7660:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo tär-        seikkaperäisen ja vastuuntuntoisen työn tu-
7661: keäksi, että Suomen presidentillä on vahva         los.
7662: asema. Tämä on välttämätöntä, mikäli hä-
7663: nen katsotaan voivan toimia tasoittavana             Talman! Svenska riksdagsgruppen har
7664: voimana yli ja ohi puolueiden. Myös presi-         lämnat en reservation tili grundlagsutskottets
7665: dentin asema ulkopolitiikan johtajana edel-        betänkande. Detta hör verkligen inte tili
7666: lyttää tarvittavan vahvaa sisäpoliittista ase-     vanligheten, men åtgärden bygger på en åsikt
7667: maa. Voidaan kai edellyttää, että kansa            som följdriktigt och konsekvent framförts
7668: Suomen presidentiksi valitsee henkilön, jolla      vid beredningens alla skeden, såväl i reger-
7669: on sekä ominaisuudet että edellytykset vallan      ingen som tili denna del också avlät en oenig
7670: viisaaseen käyttöön.                               proposition, som i grundlagsutskottet och
7671:     Näitä ajatuksia toi ministeri Taxell esiin     vid plenum och som vi också för tili omröst-
7672: aikaisemmin mainitussa lehdistötilaisuudessa       ning i lagens andra behandling.
7673: 
7674: 10 200305Y
7675: 146                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7676: 
7677:   Till övriga delar omfattar vi grundlagsut-        jonkin verran kasvaa tai ainakin näyttäisi
7678: skottets betänkande, vars slutresultat är ett       kasvavan.
7679: synnerligen noggrant och ansvarskännande               SKDL on kyllä valmis tarttumaan todel-
7680: lagstiftningsarbete.                                lisiin asioihin. Se, että kansanvaalilla valitaan
7681:                                                     keisari, ei tee järjestelmästä kansanvaltaista.
7682:    Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Neu-        Pikemminkin kansanvaali lujittaa tässä ta-
7683: vostoliiton kommunistisen puolueen keskus-          pauksessa presidentin asemaa, antaa hänelle
7684: komitean kokousta viime viikolla on sanottu         mahdollisuuden käyttää valtaoikeuksia, an-
7685: toiseksi helmikuun vallankumoukseksi. En-           taa mahdollisuuden yhdelle ihmiselle syrjäyt-
7686: simmäinenhän tapahtui todellakin helmi-             tää usean ihmisen harkinta. Sitä paitsi kan-
7687: kuussa 1917 ja silloin keikahti Venäjän kei-        sanvaaliin sisältyy suuria ongelmia, joihin
7688: sari. Meillä tätä tapausta ei kuitenkaan ole        täällä on aiemmin vakuuttavasti viitattu ja
7689: ollut tapana juhlia eikä syytä olekaan. Ni-         joissa on taustalla monien valtiosääntöasian-
7690: mittäin venäläinen keisarius elää Suomen            tuntijoiden painava sana. Monet ovat sitä
7691: perustuslaissa vähän samaan tapaan kuin             systeemiä arvostelleet.
7692: eräät kielentutkijat kertovat suomen kielen            Meillä on arvosteltu presidentin valtaa ja
7693: säilyttäneen esimerkiksi germaanisten kielten       on arvosteltu presidentti Kekkosta, hänen
7694: sanojen vanhat muodot. Suomen kieli on siis         vallankäyttötapaansa. Se puhe näyttää ole-
7695: pakastanut muiden kielten vanhat muodot ja          van tyhjää. En ole näet havainnut arvosteli-
7696: perustuslaki vanhan keisarivallan.                  joiden päätyneen tasavallan presidentin val-
7697:    Tasavallan presidentti on päättänyt tähän        lan karsimiseen. Pikemminkin puheista on
7698: asti, ja jos perustuslakivaliokunnan kantaa         kuultanut kiitollisuus siitä, että nykyinen
7699: noudatetaan, presidentti päättää vastedeskin        tasavallan presidentti olisi suvainnut olla
7700: ulkopolitiikasta. Tällä on merkitystä mm.           käyttämättä kaikkia asemansa suomia mah-
7701: käytävissä EY -neuvotteluissa, niihin on jo         dollisuuksia. Minusta eduskunta ja julkinen
7702: täällä viitattu.                                    sanakin on aika heikoilla, jos tyydytään vain
7703:    Itävallan Efta-suurlähettiläs esimerkiksi        toivomaan, ettei presidentti käytä täysimää-
7704: syytti viime kuussa Suomea ja muitakin              räisesti perustuslakien suomia valtaoikeuk-
7705: Pohjoismaita siitä, että ne ovat hinnalla millä     sia. Jos näin toivotaan tai pelätään, silloin
7706: hyvänsä ja mahdollisimman nopeasti jättäen          pitäisi arvioida, onko oikein, että niitä val-
7707: sisällön toisarvoiseksi pyrkineet saamaan ai-       taoikeuksia on niin paljon. Skdl:n mielestä ei
7708: kaan sopimusta Euroopan vapaakauppalii-             ole oikein.
7709: ton ja Euroopan yhteisöjen välillä. Kuten me           Kantani ja meidän ryhmämme kanta on
7710: kaikki muistamme, hallitus ei antanut edus-         pelkistäen se, että tasavallan presidentillä on
7711: kunnan ottaa kantaa sisältökysymyksiin vii-         päätösvaltaa vain hänelle myönnettyihin
7712: me vuoden puolella.                                 edustusmäärärahoihin, ei juuri muuten.
7713:    Yhdentyminen on tärkeä asia, ja se liittyy       Tämä on tilanne esim. Saksan liittotasaval-
7714: oleellisesti käsittelyssä oleviin valtaoikeuk-      lassa ja Itävallassa. Tällainen on myös mo-
7715: siin. Siihen jo täällä ed. Helle melko laajasti     narkin rooli pohjoismaisissa demokratioissa,
7716: viittasi. Ulkopolitiikka on tiiviisti presidentin   siis Ruotsissa, Norjassa, Tanskassa. Vahva
7717: ja valtioneuvoston hoidossa. Eduskunta              presidentin valta syntyy useimmiten silloin,
7718: päästetään päättämään vasta, kun asiat on           kun poliittiset olot ovat sekavat, kuten Suo-
7719: neuvoteltu mahdollisimman pitkälle niin, et-        messa oli luokkasodan jälkeen. Mikä meillä
7720: tei eduskunnalla ole enää mahdollisuutta            enää puoltaa vahvaa presidentin valtaa?
7721: aidosti päättää.                                       Perustuslakivaliokunta ei halunnut tässä
7722:    Tämä hovin ja parlamentin ristiriita ei          yhteydessä ottaa käsittelyyn kansalaisten pe-
7723: perustuslakivaliokunnan jäljiltä korjaannu          rusoikeussäännösten kehittämistä. Minusta
7724: miksikään. Pahoittelen kovasti sitä, että va-       se olisi kuitenkin ollut tarpeen, kun kerran
7725: liokunnan uurastus on keskittynyt vähäisiin         hallituksella ei siihen ole haluja. Meillähän
7726: kysymyksiin kuten äänestyspäivien välisen           on YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk-
7727: ajan pituuteen. Oleellinen on jäänyt koske-         sellisiä perusoikeuksia koskeva sopimus saa-
7728: mattomaksi. Tällä on aiemmin jo todettu ja          tettu voimaan vain asetuksella, mikä suo-
7729: sen myönnän, että pieniä muutoksia tapah-           meksi sanottuna tarkoittaa sitä, että hallitus
7730: tuu siihen suuntaan, että eduskunnan valta          ei anna sopimuksen häiritä lainsäädäntötyö-
7731:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             147
7732: 
7733: 
7734: tä. Vahvaa perusoikeussäännöstöä tarvittai-           Lakiesitykseen sisältyy myönteisinä ele-
7735: siin kuitenkin kansalaisten suojaksi, ja ilmei-    mentteinä tasavallan presidentin toimikau-
7736: sesti tarve tulee entistä suuremmaksi Euroo-       sien rajoittaminen. Muutamin varauksin näin
7737: pan yhdentyessä.                                   voidaan myöskin sanoa esityksistä, jotka
7738:    Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnalla       merkitsevät rajoituksia presidentin oikeuteen
7739: oli käytettävissään ehdotus tasavallan presi-      määrätä ennenaikaiset eduskuntavaalit sekä
7740: dentin kohtuuttomien valtaoikeuksien purka-        säännökset laissa nimenomaisesti luetelluista
7741: misesta. Valiokunta hylkäsi sen. Ed. Männis-       tilanteista, joissa presidentti voi myöntää
7742: tön ehdotus on liitetty vastalauseena valio-       eron valtioneuvoston jäseniile.
7743: kunnan mietintöön. Sen hyväksyminen mer-              Esitykseen kokonaisuutena sisältyy kuiten-
7744: kitsisi suomalaista helmikuun vallankumous-        kin suoran kaksivaiheisen vaalin omaksumi-
7745: ta.                                                sen vuoksi vakavia puutteita, joiden lisäksi
7746:                                                    esityksessä ei myöskään riittävästi ole puu-
7747:     Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Il-            tuttu presidentin toimivaltuuksiin poliittisen
7748: maisen jo puheenvuoroni alussa, etten ole          vallan parlamentarisoimiseksi. Eduskunta on
7749: tyytyväinen perustuslakivaliokunnan aikaan-        valtion keskushallinnon tasolla merkittävin
7750: saamaan tulokseen eli mietintöön esityksestä       areena, jolla yhteiskunnalliset ja poliittiset
7751: tasavallan presidentin vaalitavan muuttami-         näkemykset kohtaavat toisensa. Eduskunta
7752: seksi. Valiokunnan enemmistö sivuutti poliit-      on parhaimmillaan kansalaisfoorumi. Lakien
7753: tiseen ilmastoon, hiljaiseen, joskin hiukan        on tullakseen noudatetuiksi ja ollakseen te-
7754: manipuloituun yleisömielipiteeseen luottaen        hokkaita saavutettava mahdollisimman suu-
7755: asiantuntijoiden laajan enemmistön esittä-         ren väestönosan hyväksyntä. Tämä hyväk-
7756: män kritiikin suoraa, tarvittaessa kaksivai-       syntä ei merkitse konkreettisesti jokaisen
7757: heista presidentin vaalia kohtaan.                 oikeusnormin huudattamista väenkokouksis-
7758:     Poliittisen mielipiteen alttarilla tieto uu-   sa, mutta se tarkoittaa, että lakien säätä-
7759: den vaalin ongelmista sai luvan väistyä.           misprosessi ei voi myöskään irtautua edus-
7760: Niinpä valiokunnan mietintöön kirjattiin va-       kunnasta joidenkin muiden tahojen, esimer-
7761: liokunnan kannanotoksi mm., että "tähän-           kiksi valtioneuvoston ja erilaisten keskusjär-
7762: astiset kokemukset maassamme eivät tue             jestöjen, määrittelemäksi toiminnaksi.
7763: sellaista käsitystä, että presidentin vallan-         Erilaisten eturistiriitojen on heijastuttava
7764: käyttö riippuisi käytetystä vaalitavasta".         lainsäätämiseen. Parlamentin toiminta ja ase-
7765: Usko asiaansa johti valiokunnan enemmis-           ma edustavat juuri tällaista mahdollisuutta
7766: tön tällaiseen hattutemppuun, nimittäin kir-       demokraattiseen ja pakottamaan keskuste-
7767: jaamaan mietintöön täysin demagogisen lau-         luun. Sen sijaan hallitus kytkettynä voimak-
7768: seen. Suomessahan ei ole muutamaa poik-            kaaseen presidentin valtaan eli toimeenpano-
7769: keusta lukuunottamatta kokemusta muun-             vallan kokonaisuuteen saa nykyisellään hy-
7770: laisesta vaalijärjestelmästä, kuin puhdas va-      väksyntänsä etujärjestökeskeisistä kokonais-
7771: litsijamiesvaali ja sittemmin kerran toteutet-     eduista, talouselämästä, voimakkaista am-
7772: tu yhdistelmävaali ovat. Näiden pohjalta           mattijärjestöistä, pankkien finanssivallasta ja
7773: meiilä ei tietenkään voi olla kotimaista           näiden etujärjestöliittoutumien päätösodo-
7774: vertailuaineistoa vaalitavan vaikutuksesta         tuksia ajavista poliittisista johtajista.
7775: presidentin asemaan.                                  Jos esimerkiksi tulopoliittisen sopimuskier-
7776:     Tietoa valiokunnalla kuitenkin oli kan-        roksen aikaansaaminen on edellyttänyt neu-
7777: sainvälisestä kokemuksesta, esimerkiksi mi-        vottelutulosta, missä indeksiehdon kieltojär-
7778: ten presidentin valtaa on tietoisesti haluttu      jestelmä on pantu sähköpaimeneksi ruotuun
7779: pitää heikkona ja välttää välitön kansanvaa-       sopeutumattomille ammattiliitoille, ajaa hal-
7780: Ii, kuten toisen maailmansodan jälkeisessä         litus eduskunnassa tällaista lakia läpi kuin
7781: Saksan Iiittotasavallassa, tai miten de Gaul-      "käärmettä pyssyyn", vaikka se kuinka tuot-
7782: len Ranskassa pyrittiin presidentin aseman         taisi oikeusvaltiolle vieraita tuloksia. Kun
7783: vahvistamiseen muuttamalla presidentin vaa-        käsky on käynyt, eduskunnan valiokunnat
7784: li välittömäksi kaksivaiheiseksi kansanvaalik-     käsittelevät tällaista lakia kuin sokeat kanat.
7785:  si 1960-luvun alussa. Kokemus tässä asiassa       Ongelmia ei ole, vaikka niiden päällä istuisi,
7786: puhuu siis muuta kuin valiokunnan mietin-          jos "kansakunnan etu" sitä jälleen kerran
7787:  nön perusteluissa asiasta lausutaan.              edellyttää. Toisaalla asiakysymyksissä, joissa
7788: 148                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7789: 
7790: yhteiskunnan superintressejä on vähemmän,           löytää ratkaisu pääministerikysymykseen.
7791: eduskunnan työssä esiintyy kyllä edelleenkin        Jos puhemiehen ehdotus neljännelläkin ker-
7792: ainakin ajoittain pyrkimystä pohtia säännös-        ralla hylättäisiin, olisi eduskunnan tehtävä
7793: ten toimivuutta ja järkevyyttä.                     päätös ennenaikaisista vaaleista, ellei laki-
7794:    Mielestäni valiokunnan olisi tullut ottaa        määräisiä eduskuntavaaleja toimitettaisi 90
7795: tavoitteekseen ed. Helteen lakialaitteessa n:o      päivän kuluessa siitä, kun eduskunta teki
7796: 23/1989 vp. omaksuttu periaatteellinen läh-         viimeisen päätöksen puhemiehen ehdotuksen
7797: tökohta eduskunnan muodostamisesta kes-             hylkäämisestä. Vaalien jälkeen eduskunnassa
7798: keiseksi valtioelimeksi, jonka rinnalla ei ole      otettaisiin uudelleen esille kysymys pääminis-
7799: muita sen kanssa kilpailevia toimielimiä.           terin valinnasta. Ennenaikaisten vaalien
7800: Tämä olisi merkinnyt presidentin valtaoi-           uhka luultavasti pakottaisi eduskunnan etsi-
7801: keuksien voimakkaampaa supistamista kuin            mään ratkaisua pääministerikysymykseen
7802: valiokunnan enemmistön hyväksymässä mie-            niin tehokkaasti, ettei päätöstä vaaleista tar-
7803: tinnössä on tehty. SKDL haluaa mm. koros-           vitsisi tehdä.
7804: taa eduskunnan merkitystä valtiosopimusten             Tämän lisäksi olen esittänyt V vastalau-
7805: hyväksyjänä.                                        seessa presidentin estyneisyyden toteamista
7806:    Esitin V vastalauseessa hallitusmuotoa ja        koskevien säännösten muuttamista niin, että
7807: valtiopäiväjärjestystä muutettavaksi siten,         pysyvän estyneisyyden osalta asiasta päättä-
7808: että tasavallan presidentin valta määrätä           minen siirrettäisiin valtioneuvostolta edus-
7809: ennenaikaiset vaalit toimitettaviksi poistettai-    kunnan perustuslakivaliokunnalle, jolle esi-
7810: siin. Eduskunnalla tulisi olla itsellään valta      tyksen estyneisyyden toteamisesta tekisivät
7811: päättää ennenaikaisista vaaleista.                  eduskunnan puhemiehet.
7812:    Esitin myös hallitusmuotoa muutettavaksi            Valtiosääntöuudistuksen kokonaisuuden
7813: siten, että siihen otetaan nimenomaiset sään-       kannalta olisi ollut mielestäni välttämätöntä
7814: nökset valtioneuvoston vapauttamisesta teh-         tässä vaiheessa uudistaa myös hallitusmuo-
7815: tävistään. Vapauttamisvalta kuuluisi edus-          don II luvun sisältämiä kansalaisten perus-
7816: kunnan puhemiehelle. Valtioneuvoston jäsen,         oikeuksia täydentämällä niitä uudella, katta-
7817: joka eduskunnan päätöksen mukaan ei nauti           vammalla perusoikeuslailla samalla, kun pe-
7818: sen luottamusta, olisi vapautettava tehtävis-       rusoikeuksien velvoittavuutta olisi tullut vah-
7819: tään, samoin olisi vapautettava tehtävistään        ventaa. Tämän sisältöisen ehdotuksen
7820: valtioneuvoston jäsen, joka sitä pyytää.            SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt ed.
7821:    Ehdotin muutoksia hallitusmuotoon ja             Wahlströmin lakialaitteessa vuoden 1987
7822: valtiopäiväjärjestykseen, jotta tasavallan pre-     valtiopäiville. Aloitteen pääperiaatteena on,
7823: sidentin valta nimittää valtioneuvoston jäse-       että perustuslain perusoikeussäännökset ovat
7824: net poistettaisiin. Vastalauseessani esitin, että   sitovia. Samalla aloitteessa ehdotetaan uu-
7825: pääministerin valitsisi vastedes eduskunta          sien perusoikeuksien, kuten taloudellisten ja
7826: puhemiehen ehdotuksesta, puhemiehen neu-            sosiaalisten oikeuksien, toteuttamista säädet-
7827: voteltua eduskuntaryhmien kanssa. Edus-             täväksi perustuslaillisella toimeksiannolla,
7828: kunnan tiedossa olisi pääministeriä valittaes-      joka määräisi voimassa olevan lainsäädän-
7829: sa pääministeriehdokkaan laatima ministeri-         nön muuttamisaikataulun. Valitettavasti
7830: lista, mutta muodollisesti pääministeri mää-        eduskunnan perustuslakivaliokunta ei halun-
7831: räisi muut valtioneuvoston jäsenet. Äänestet-       nut ottaa tässä yhteydessä käsiteltäväkseen
7832: täessä pääministeristä puhemiehen ehdotus           perusoikeusaloitettamme.
7833: katsottaisiin hylätyksi, jos yli puolet anne-          Arvoisa puhemies! Jos hallitus ja hallitus-
7834: tuista äänistä vastustaisi ehdotusta, muussa        puolueet todella haluavat laajaa kannatusta
7835: tapauksessa puhemiehen esittämä pääminis-           nyt esillä olevalle esitykselle seuraavassa
7836: teriehdokas tulisi valituksi. Tällainen äänes-      eduskunnassa, on vielä aikaa esittää kansa-
7837: tystapa mahdollistaisi myös parlamentaaris-         laisille todella tärkeiden perusoikeuksien sää-
7838: ten vähemmistöhallitusten syntymisen. Osa           tämistä ja toteuttamista sekä eduskunnan
7839: kansanedustajista voisi pidättymällä äänestä-       aseman vahvistamista nyt esitettyä miniuu-
7840: mästä sallia pääministerin valinnan, vaikka         distusta enemmän.
7841: eivät sitä nimenomaisesti kannattaisikaan.
7842:    Jos puhemiehen ehdokas tulisi hylätyksi,           Oikeu~.ministeri L o u e koski: Herra pu-
7843: olisi eduskunnan vielä kolmasti yritettävä          hemies! Askeisen puheenvuoron johdosta ha-
7844:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                              149
7845: 
7846: 
7847: luan ensinnäkin sanoa pari kommenttia.               laista riippuvuutta. Tämä on totuus, joka on
7848:    Toinen koskee perusoikeusuudistusta, jota         noteerattu mietinnössä.
7849: niin kiireesti, kuin se on näin vaikeassa               Mutta, ed. Männistö, sen jälkeen seuraa-
7850: asiassa mahdollista, valmistellaan oikeusmi-         vassa virkkeessä on kuitenkin todettu, että on
7851: nisteriön asettamassa toimikunnassa. Omasta          joka tapauksessa huomattava, että tässä esi-
7852: puolestani toivon, että ed. Männistö jaksaisi        tyksessä, kun presidentin vaalitapaa muute-
7853: vielä hetken odottaa. Tästä asiastahan on            taan, samalla ehdotetaan myös presidentin
7854: tehty montakin selvitystä, mutta yhteisym-           valtaoikeuksiin tarkistuksia. Eli mielestäni ed.
7855: märrys on valitettavasti päättynyt vain pe-          Männistön valiokunnan mietintöön tältäkin
7856: riaatetasolle. Kun käytännön toimiin pitäisi         osin kohdistama arvostelu oli aiheetonta.
7857: ryhtyä, eteenpäin ei ole päästy.
7858:    Täsmälleen sama tilanne on vallinnut aina,           Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
7859: kun on kuultu asiantuntijoita, joita täällä          Arvoisa puhemies! Saattaa olla, kuten minis-
7860: kernaasti on lainattu ja joiden kannanottoi-         teri Louekoski totesi, että valtiosääntöasian-
7861: hin viitattu presidentin vaalitapauudistuksen        tuntijat eivät olisi pystyneet vaalitapaa kos-
7862: yhteydessä. Suuri raati on kyllä ollut kriitti-      kevaa yhtenäistä ehdotusta hallitusta ja edus-
7863: nen hallituksen esitykseen nähden, on moi-           kuntaa varten esittämään, mutta jo tämä
7864: tiskellut sitä Suomen oloihin sopimattomak-          epäily osoittaa jotakin. Tässä tilanteessa
7865: si. Mutta jos samasta raadista esimerkiksi           saattaisi olla viisainta pitäytyä nykyisessä
7866: siitä, jota kuultiin valiokunnan toimesta -          vaalitavassa, kun kerran asia näin on. Sen
7867: oliko jäseniä peräti 11 - olisi muodostettu          sijaan eduskunnan aseman vahvistamisen eli
7868: komitea tekemään mietintö presidentin vaa-           valtaoikeuksien uudelleenjaon osalta varmas-
7869: litapauudistukseksi, kaikki me tiedämme,             ti olisi saatavissa parempi tulos kuin se,
7870: että siitä ei olisi tullut yhtään mitään. Paljon     mihin nyt on päästy.
7871: paperia, runsaasti aikaa ja uskaltaisiko sanoa
7872: tupakkaa, mutta mitään käytännön uudistus-              Ed. Joutsensaari: Arvoisa puhemies!
7873: esitystä sieltä ei olisi syntynyt, sen sijaan        Valtiosääntöuudistuksen perustuslakivalio-
7874: täynnään eriäviä mielipiteitä ja viisaita aja-       kuntakäsittelyyn osallistuneena en ole voinut
7875: tuksia oleva mietintö, joka olisi ollut halli-       päätyä kaikkiin enemmistön tekemiin ratkai-
7876: tuksen käsissä esitystä ajatellen melkeinpä          suihin ja olen saanut kirjata vastalauseeni
7877: käyttökelvoton.                                      valiokunnan mietintöön. Siinä olen esittänyt
7878:                                                      perusteluni. Niissä kohdin, joissa olen joutu-
7879:   Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):                nut poikkeamaan enemmistön omaksumasta
7880: Arvoisa puhemies! Puutun ed. Männistön               kannasta, perustelujen esittäminen tässä yh-
7881: puheenvuorosta vain yhteen kohtaan. Hän              teydessä ei ole tarpeen. Sen sijaan käytän
7882: arvosteli ankarasti valiokunnan mietinnön            tilaisuutta hyväkseni kertoakseni niistä aja-
7883: mainintaa, että "tähänastiset kokemukset             tuksista ja tuntemuksista, joita tämän asian
7884: maassamme eivät tue sellaista käsitystä, että        käsittelyn yhteydessä on mieleeni tullut.
7885: presidentin vallankäyttö riippuisi käytetystä           Hallituksen esitys tasavallan presidentin
7886: vaalitavasta".                                       vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoi-
7887:   Vastauksena totean ensinnäkin, että kyllä          keuksien tarkistamista koskevaksi lainsää-
7888: meillä maassamme on kokemuksia useam-                dännöksi tulee nyt eduskunnan täysistunto-
7889: masta presidentin vaalitavasta: Presidentin          käsittelyyn jokseenkin tasan vuoden kuluttua
7890: on valinnut eduskunta, presidentin toimi-            siitä, kun eduskunta helmikuun 7 päivänä
7891: kautta on jatkettu poikkeuslailla, ja presi-         viime vuonna on lähettänyt esityksensä pe-
7892: dentin ovat valinneet aikaisempien vaalien           rustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi. Asia on
7893: valitsijamiehet. Sen lisäksi meillä on pitkään       ollut perustuslakivaliokunnassa hyvin huolel-
7894: voimassa ollut valitsijamiesjärjestelmä ja           lisen ja vastuuntuntoisen käsittelyn alaisena.
7895: myös viime presidentinvaaleissa sovellettu           Valiokunta on voinut kuulla asiassa lukuisia
7896: kahden lipun vaalijärjestelmä. On täysin oi-         asiantuntijoita ja perehtyä myös esityksen
7897: keutettua sanoa, että oman maan kokemuk-             kaikkiin yksityiskohtiin.
7898: set eivät tue sellaista käsitystä, että käytetyllä      Kun olen viime lokakuusta lähtien osallis-
7899: vaalitavalla ja presidentin tosiasiallisella val-    tunut valiokunnan työhön, olen voinut hen-
7900: lankäytöllä olisi ollut keskenään minkään-           kilökohtaisesti todeta, että kysymyksessä on
7901: ISO                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
7902: 
7903: ollut ammattivaliokunnan toiminta. Valio-            Lain sanamuoto ja sen henki ovat kerto-
7904: kunnalla olisi ollut ammatillista valmiutta       neet, että nuoren, vaikeuksien kautta synty-
7905: tehdä esityksensä ilman ulkopuolista vaiku-       neen itsenäisen Suomen, meidän isänmaam-
7906: tusta, mutta näin ei valitettavasti voinut        me, perustuslait ovat toteuttaneet kansanval-
7907: tapahtua.                                         taa ehkä sen parhaimmassa muodossaan
7908:    Perustuslakivaliokuntaa on myös moitittu       verrattuna koko maailmaan. Vapaat vaalit
7909: hitaudesta. Sitä on nimitetty jopa pysähty-       vapaassa maassa ovat antaneet kansalaisille
7910: neeksi valiokunnaksi. Mielestäni nimityksen       täydet vaikutusmahdollisuudet maan asioi-
7911: käyttäjä on ollut väärässä, sillä perustuslaki-   hin. Näitä oikeuksiaan kansalaiset ovat käyt-
7912: valiokunta on koko syksyn ajan toiminut           täneet ja valinneet itselleen edusmiehet vaa-
7913: suuren työpaineen alaisena ja pitänyt ko-         tiville paikoille. Maata on hallittu yhteisen
7914: kouksia lähes päivittäin. Sen käsiteltäväksi      kansan parhaaksi.
7915: on samanaikaisesti viime syksyn kuluessa             Yksi huono aika on ollut, vakava häiriö-
7916: saatettu joukko muita asioita, jotka kiireel-     tila kansanvallassa, tänä päivänä nimitetty
7917: lisyysjärjestyksen mukaan ovat ohittaneet         ajaksi "pysähtyneisyyden aika Suomessa".
7918: valtiosääntöuudistusasian ja siten omalta         Tähän aikaan ja sen merkitykseen tämän
7919: osaltaan viivyttäneet esityksen valmistumista.    uudistuksen kannalta palaan jäljempänä.
7920:    Työn kohteena on ollut hyvin arvokas              Nyt käsiteltävänä olevan valtiosääntöuu-
7921: asia: perustuslain muuttaminen, kansanval-        distuksen olennaisimmat osat ovat tasavallan
7922: lan edistäminen jo tänä päivänäkin hyvin          presidentin valitsemista koskevat säännökset
7923: kansanvaltaisessa maassa. Eduskunnalla ja         sekä presidentin valtaoikeuksien rajoittamis-
7924: sen erikoisvaliokunnalla on oltava kaikki         ta koskevat lainkohdat, joista viimeksi mai-
7925: mahdollisuudet ratkaista perustuslakia kos-       nituista eduskunnan hajottaminen on kaik-
7926: kevat kysymykset itsenäisesti ja ilman ulko-      kein eniten keskustelua aiheuttanut.
7927: puolista vaikutusta.                                 Lähes 70 vuotta voimassa olleen järjestel-
7928:    Kansalaisten perusoikeuksien uudelleen         män mukaan tasavallan presidentin valitsi
7929: arviointia ja muutoksia perustuslakiin harkit-    Suomen kansa, mutta presidentinvaalin toi-
7930: taessa on otettava huomioon ne kokemukset,        mittivat 301 valitsijamiestä. Historiallinen
7931: jotka 70 vuoden aikana on saatu nykyisin          kokemus on osoittanut, että valtiosääntöm-
7932: voimassa olevasta laista. Hyvin tarkoin tulisi    me laatija ei tätä lainkohtaa kirjoittaessaan
7933: säilyttää ne valtarakenteet, jotka vuosikym-      ole onnistunut pääsemään parhaaseen mah-
7934: menten kuluessa ovat turvanneet itsenäisen        dolliseen tulokseen. Vaikka valitsijamiesten
7935: Suomen tavallisten kansalaisten oikeudet ja       vaali onkin annettu kansan tehtäväksi, on
7936: vapaudet esivaltaan, vallankäyttäjiin nähden.     valitsijamiesten toiminta presidentinvaalia
7937: Jos saatu kokemus osoittaa, että harkinta-        suoritettaessa saanut piirteitä, jotka eivät ole
7938: valtaa on käytetty väärin, on tutkittava          olleet kansanvallan toteutumisen kannalta
7939: kaikki väärinkäyttämiseen liittyvät olosuh-       parhaita mahdollisia.
7940: teet ja vasta sen jälkeen päätettävä, onko           Valitsijamiesten toimittama presidentin-
7941: muutoksia tehtävä. Jos väärinkäyttöä yhtei-       vaali on johtanut täysin odottamattoman
7942: sen kansan vahingoksi on näytetty tapahtu-        henkilön, joskus jopa mustanhevosen, tule-
7943: neen ja olosuhteet osoittavat, että vain lain     miseen valituksi tasavallan korkeimmalle
7944: muuttaminen on riittävä turva tulevaisuudes-      paikalle. Se on johtanut, niin kuin 1950-
7945: sa, lakia on muutettava.                          luvulta voimme hyvin muistaa, äärimmäisen
7946:    Mitä sitten säilytetään ja mitä muutetaan,     tasaväkisessä valintatilanteessa valitsijamies-
7947: siihen kysymykseen saadaan vastaus nykyi-         ten siirtymiseen leiristä toiseen jopa niin, että
7948: sen hallitusmuotomme 2 §:stä, ennen kaikkea       yhden valitsijamiehen käyttäytyminen on
7949: sen 1 momentista: "Valtiovalta Suomessa           luonut pohjan hyvin erikoiselle presidenttiy-
7950: kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville      delle Suomessa.
7951: kokoontunut eduskunta." Tämä lause on                Hallituksen esitystä vaalitavan muuttami-
7952: ollut minulla johtotähtenä pyrkiessäni perus-     seksi on tervehdittävä tyydytyksellä. Muu-
7953: tuslakivaliokuntaan vasta syksyllä mukaan         toksen tarve on ollut ilmeinen ja ajankohta
7954: tulleena löytämään vastauksen esitettyyn ky-      sen toteuttamiselle otollinen. Jo toista toimi-
7955: symykseen, mitä minun ajatukseni mukaan           kauttaan virassa oleva nykyinen tasavallan
7956: on muutettava ja mitä säilytettävä.               presidentti on edistänyt maan palautumista
7957:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             151
7958: 
7959: 
7960: normaaliin valtiolliseen toimintaan ja ilmoit-        Pitkää vaalikautta pyrittiin jatkamaan mil-
7961: tanut itsekin tukevansa perustuslakien muut-       loin poikkeuslailla, milloin muilla menette-
7962: tamista eduskunnan asemaa lujittaviksi.            lyillä. Presidentin ympärille muodostui
7963:     Esityksessä ehdotetaan tasavallan presi-       eräänlainen hovi. Kaikkien yksimielisenä tar-
7964: dentin vaalitavan muuttamista välittömäksi,        koituksena oli vallan säilyttäminen itsellä
7965: tarvittaessa kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi.      keinoilla millä hyvänsä. Tuona aikana suo-
7966: Jos joku ehdokkaista saisi jo ensimmäisessä        malainen kansanvalta ei toiminut kaikkein
7967: vaalissa enemmän kuin puolet äänistä, hä-          parhaalla tavalla.
7968: net olisi valittu tasavallan presidentiksi.           Viime syksynä tässä salissa käytiin keskus-
7969: Muussa tapauksessa toimitettaisiin neljän          telua tuolle ylipitkälle virkakaudelle kuulu-
7970: viikon kuluttua uusi vaali, jossa ehdokkaina       neesta maan tavasta. Kun toimikaudet rajoi-
7971: ovat kaksi ensimmäisessä vaalissa eniten           tetaan kahdeksi peräkkäiseksi kuusivuotis-
7972: saanutta ehdokasta. Toisessa vaalissa tulisi       kaudeksi, tällä tulee olemaan parantava vai-
7973: suurimman äänimäärän saanut ehdokas va-            kutus myös valtaoikeuksien käyttämiseen. Ei
7974: lituksi.                                           synny enää ylipitkän vallan janoa eikä peri-
7975:     Tämän järjestelmän ensimmäisessä vaalis-       mysjärjestystä, josta sellaisestakin puhuttiin.
7976: sa kansan vaaliuurnilla ilmaisema tahto tulee         Presidentin valtaoikeuksien tarkastamisen
7977: kaikkein puhtaimmin esille. Äänestäjä suo-         kohdalla on kcskeisimmäksi kysymykseksi
7978: rittaa todellisen valinnan kaikkien ehdokkai-      noussut muutos hallitusmuodon 27 §:ssä sää-
7979: den välillä. Kaksivaiheisen vaalin jälkimmäi-      dettyyn presidentin oikeuteen määrätä uudet
7980: sessä osassa ehdokkaita on enää kaksi, ja          vaalit toimitettavaksi ja hajottaa eduskunta.
7981: äänestäjän on suoritettava valintansa heidän       Hallitus esittää, että presidentti voisi hajot-
7982: välillään. Usein tulee tapahtumaan, että ää-       taa eduskunnan vain pääministerin esitykses-
7983: nestäjä joutuu luopumaan alkuperäisestä eh-        tä ja eduskunnan eri ryhmiä kuullen. Perus-
7984: dokkaastaan ja tyytymään valintaan hänelle         tuslakivaliokunnassa suoritetussa eräässä
7985: alun perin vieraampien ehdokkaiden välillä.        epävirallisessa mielipidemittauksessa, jossa
7986: Vaikka tämä kielteinen asia joudutaankin           kaikki valiokunnan jäsenet eivät olleet saa-
7987: toteamaan, on suurena edistysaskeleena pi-         puvilla, hallituksen esitys ei saanut kenen-
7988: dettävä sitä, että äänestäjä voi kummassakin       kään valiokunnan jäsenen kannatusta. Olen
7989: vaalivaiheessa itse ratkaista lopullisesti sen,    ollut valiokunnassa eriävällä kannalla myös
7990: kenet hän haluaisi valita tasavallan presiden-     kaksivaiheisen vaalin väliajan määräämisestä
7991:  tiksi. Vaalin lopputulokseen ei näin ollen ole    neljän viikon pituiseksi. Samoin olen ollut
7992: mahdollista vaikuttaa äänestäjien ohi niin,        sitä mieltä, että valtioneuvoston jäseniksi
7993: että valitsijamiehet toimittamassaan vaalissa      tulisi voida nimittää vain syntyperäisiä Suo-
7994:  sopisivat keskenään äänensä antamisesta sel-      men kansalaisia, sekä myös siltä osin, ettei
7995: laiselle ehdokkaalle, jonka valitsemiseksi hei-    pääministerille annettaisi oikeutta tehdä ta-
7996:  tä itseään ei ole asetettu. Suora, tarvittaessa   savallan presidentille esitystä yksityisen val-
7997:  kaksivaiheinen kansanvaali on näissä oloissa      tioneuvoston jäsenen erottamiseksi.
7998:  riittävä tae kansanvaltaisen hallitusmuotom-         Näissä suhteissa tulen asian toisessa käsit-
7999:  me hengen toteuttamiseksi.                        telyssä esittämään perustellut muutosehdo-
8000:     Arvoisa puhemies! Hyvin tärkeä osa ja          tukset
8001:  mielestäni eräs ehkä tärkeimpiä muutoksia
8002:  tasavallan presidentin vaalin kohdalla on            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.
8003:  määräys, että presidentin toimikaudet rajoi-      Joutsensaari, joka edustaa eduskuntaryh-
8004:  tetaan kahteen peräkkäiseen kuusivuotiskau-       määmme perustuslakivaliokunnassa, toi oi-
8005:  teen. Nykyisen lain mukaan toimikausien           keastaan kaiken oleellisen ansiokkaassa pu-
8006:  määrä on rajoittamaton. Historian antama          heenvuorossaan äsken esille. Haluan kuiten-
8007:  kokemus tältä osalta on kaikkein kielteisin.      kin käyttää puheenvuoron siitä syystä, että
8008:  Kun voimakastahtoineo presidentti on kor-         kuten perustuslakivaliokunnan mietintöön
8009:  keassa virassaan yhtäjaksoisesti neljännes-       jätetystä vastalauseesta ilmenee, SMP:n edus-
8010:  vuosisadan, on kansanvalta maassa joutunut        kuntaryhmä heiluttaa kapinalippua tässä ti-
8011:  uhanalaiseksi. Vuonna 1956, kun tämä val-         lanteessa ja perustuslakivaliokunnan mietin-
8012:  takausi alkoi, vaalin ratkaisi historian hämä-    nön suhteen eräiltä osin ja niiltä osin, jotka
8013:  rään jäänyt yksinäinen valitsijamies.             juuri ed. Joutsensaarikin on tuonut esille.
8014: 152                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8015: 
8016:    Eräässä vastauspuheenvuorossani paikal-          tekee päätökset ja tuo ne tänne eduskunnan
8017: tani totesin, että asian käsittely perustuslaki-    siunattaviksi, kumileimasimen siunattaviksi,
8018: valiokunnassa on ollut farssin luonteinen, ja       niin kuin varsin hyvin tiedämme. Siis taval-
8019: näin täytyy todeta toisen kerran eduskunnan         laan pääministerin ja sen kautta hallituksen
8020: puhujapöntöstä. Haluan todeta, että toden-          vallan korostaminen siunaisi nykyisin todel-
8021: näköisesti ulkoparlamentaariset voimat ovat         lisuudessa vallitsevan tilanteen. Näin sur-
8022: vaikuttaneet sen, että parlamentaarinen kä-         keaan tilanteeseen suomalainen parlamenta-
8023: sittely tässä asiassa on jäänyt häviölle. (Ed.      rismi on tänä päivänä joutunut, jos se on
8024: Kekkonen: Mitä ne ovat?) ~ Minä voin sen            ollut sitä ennenkin, mutta suuntaus näyttää
8025: sanoakin, jos ed. Kekkonen sitä haluaa,             olevan vähän samanlainen kuin suomalaisen
8026: mutta ei se nyt ole ihan välttämätöntä. ~           vaihtotaseen kehitys.
8027: Totean sen, että asian käsittely ei ole tapah-         Se, että pääministeri tekee aloitteen presi-
8028: tunut niiden näkemysten mukaan, joita edus-         dentille eduskunnan hajottamisesta, on jo
8029: kunnassa on esitetty. Mutta tämä siitä.             sellaisenaan virhe ja mahdoton ajatus. Jos
8030:    Ensinnäkin haluan todeta sen, että Suo-          ajatellaan tilannetta, että tasavallan presiden-
8031: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä               tillä ei ole oikeutta eduskunnan hajottami-
8032: on myönteinen presidentin vaalitavan muut-          seen, hän on kiinni tässä tapauksessa päämi-
8033: tamisen suhteen. Tämä on historiallinen pe-         nisterin näkemyksistä. Mutta vaikka päämi-
8034: rinne Suomen maaseudun puolueella. Me               nisteri haluaisikin näin, hän on taas kiinni
8035: olemme aina halunneet sitä ~ tai ne, jotka          sen jälkeen presidentin näkemyksistä tässä
8036: ovat minua ennen olleet asialla - että kansa        asiassa, ennen kuin eduskunta pystytään
8037: suoraan saa valita presidentin. Näin olisi          hajottamaan. Ollaan siis kuin varis tervatulla
8038: täytynyt tapahtua jo paljon aikaisemmin.            sillalla - vai oliko se nyt harakka -
8039: Silloin olisi vältytty niiltä surkuhupaisilta       vuoroin nokka tervassa, vuoroin pyrstö.
8040: farsseilta ja poliittisilta peleiltä, joilla Suo-   Tämä on sellaisenaan käytännössä toimima-
8041: messa tasavallan presidentti on taannoisina         ton perusta ja toisaalta raskaalla kädellä
8042: vuosikymmeninä useita kertoja valittu ja            eduskunnan arvovaltaa alentava ottaen huo-
8043: joista on jäänyt jälkeenpäin historiaan kysy-       mioon, että isännäksi tulee se, jonka isäntänä
8044: myksiä, jotka eivät koskaan selviä. On ky-          eduskunnan itsensä pitäisi olla.
8045: sytty, kuka ja mistä hinnasta.                         Toinen asia, jota me emme voi hyväksyä,
8046:    Samoin SMP:n eduskuntaryhmä on myön-             on pääministerin mahdollisuudet yksittäisen
8047: teinen sille muutokselle, jonka mukaan pre-         valtioneuvoston jäsenen erottamiseen tai toi-
8048: sidentin toimikausien lukumäärä rajoitetaan         menpiteisiin hänen erottamisekseen. Tämä-
8049: kahteen. Näin olisi tarvinnut myös tapahtua         kin loukkaa eduskunnan arvovaltaa, edus-
8050: jo paljon aikaisemmin. Me tiedämme varsin           kunnan päätösvaltaa, koska kyseinen minis-
8051: hyvin, että tämän säännön puuttumisesta             teri saattaa - ja tässä tapauksessa näin
8052: suomalaisessa politiikan historiassa on syn-        ajatellaan ~ nauttia eduskunnan luottamus-
8053: tynyt sekä vitsejä että myös hankaluuksia.          ta. Sen sijaan saattaa olla, että pääministeri
8054:    On kuitenkin eräitä asioita, joita Suomen        ei ole lainkaan kansanedustaja vaan tullut
8055: maaseudun puolueen eduskuntaryhmä ei                vallan ulkopuolelta ja tässä tapauksessa hän
8056: tule hyväksymään. Ne liittyvät lähinnä ko-          astuu eduskunnan vallan yläpuolelle. (Ed.
8057: konaisuutena siihen seikkaan, että niiden           Rinne: Ei nauti edes puolueen luottamusta!)
8058: muutosten kautta, joita me emme hyväksy,            ~ Niin, nauttiiko sitä sitten oikein kenen-
8059: eduskunnan arvovaltaa, eduskunnan päätös-           kään luottamusta, riippuu vähän siitä, mihin
8060: valtaa pyritään supistamaan, kun samanai-           suuntaan itse kunkin luottamus politiikassa
8061: kaisesti jokapäiväinen virsi ja laulu meillä        on kulkemassa. Se on vähän tämän tyyppis-
8062: kaikilla samoin kuin suomalaisessa julkises-        tä.
8063: sa sanassa on se, että eduskunnan arvoval-              Kolmas asia, jota emme hyväksy, mikä ei
8064: taa, päätösvaltaa, erityisesti arvovaltaa pi-       nyt varmastikaan ole niin mikään ihme:
8065: täisi korostaa.                                     Meidän näkemyksemme perinteisesti on se,
8066:    Yksi tällainen asia on pääministerin aloi-       että emme hyväksy sitä, että valtioneuvoston
8067: tevalta eduskunnan hajottamisessa. Tosin me         jäsenenä voisi olla muu kuin syntyperäinen
8068: tiedämme, että tänä päivänä todellinen tilan-       Suomen kansalainen. Ensinnäkin on kansa-
8069: ne on se, että hallitus sanelee ehdot, hallitus     kunnalle häpeäksi, että sen joukosta ei löydy
8070:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                            153
8071: 
8072: 
8073: ruttavan päteviä ja hyviä valtioneuvoston           författningsreformen gett stor anledning att
8074: jäseniä. Toisekseen minä säälin sitä moni-          med "häpnadens finger i förvåningens mun''
8075: kymmenpäistä laumaa, joka hallituksen               följa utvecklingen.
8076: muodostamisen aikaan, niin kansanedustajia             Under många år var det mycket svårt att
8077: kuin eduskunnan ulkopuoleltakin olevia hen-         ens åstadkomma den presidentvalsreform
8078: kilöitä, tarkistuttaa puhelimensa puhelinlai-       som en gång redan har tillämpats. Men strax
8079: toksella, onko se varmasti kunnossa, ja sen         efter riksdagsvalet då författningsfrågorna
8080: jälkeen valvoo yökaudet puhelimen vieressä          verkligen inte var särskilt aktuella i landet
8081: ja odottaa, "miksi puhelin ei soi, sitä ym-         skyndade sig det ena partiet efter det andra
8082: märtää en voi, miksi puhelin ei voi", kun           att överbjuda varandra och föreslå den ena
8083: kaiken piti olla kunnossa ja soiton tulla.          reformen mer spektakulär än den andra.
8084: Minä säälin näitä useaa kymmentä suoma-             Fortsättningen här i riksdagen har följt
8085: laista politiikassa olevaa ihmistä, jotka odot-     samma mönster och det är mycket jag inte
8086:  tavat pääsyään ministeriksi. Olisihan noloa,       kan förstå.
8087: että joku Norsunluurannikon mies, joka on              Min uppfattning är den, såväl när det
8088: täällä ollut jonkin aikaa ja saanut Suomen          gäller presidentens rätt att upplösa riksda-
8089:  kansalaisuuden, astuisi tällaisten odotusten       gen som ett folkvai av presidenten enligt
8090: ja toiveiden ja yövalvomisten yli. (Ed. Kek-        franskt system, att både regeringens förslag
8091:  konen: Eikö ole muuta säälittävää?) - Se on        och grundlagsutskottets betänkande i fråga
8092:  minun mielestäni kohtuuton ajatus, eikö            om båda de här sakerna i våra förhållanden
8093:  totta Antero Kekkonen? Ed. Kekkonenkin             här i Finland egentligen kringskär folkets
8094:  saattaa jossain vaiheessa istua vesisängyn         makt eller folkets insyn i hur besluten
8095:  laidalla ja olla hermostunut ja odotella pu-       fattas.
8096:  helua, samoin kuin ed. Vähänäkki. Poliitti-
8097:  nen noususuhdanne on molemmilla teillä.               Arvoisa puhemies! Ensikertalaisena edus-
8098:     Nämä asiat ovat aivan sillä tavalla kuin        kunnassa olen kovasti ihmetellyt näitä kie-
8099:  ed. Joutsensaaren vastalauseessa on mainit-        muroita koko tämän valtiosääntökeskustelun
8100:  tu. Me tulemme eduskuntaryhmässä vielä             ja -uudistuksen tiimoilta. On paljon sellaisia
8101:  käsittelemään eduskuntaryhmän käyttäyty-           seikkoja ilmennyt tässä, joita en vieläkään
8102:  mistä todennäköisissä äänestyksissä, mutta         ymmärrä, ja haluan itse asiassa vain kahteen
8103:  niin kuin ed. Joutsensaari mainitsi puheen-        asiaan kiinnittää huomiota. Toinen niistä on
8104:  vuorossaan, hän tulee pysymään näkemys-            presidentin oikeus hajottaa eduskunta ja
8105:  tensä takana, jotka ovat vastanneet myöskin        toinen tietysti presidentin vaalitapakysymys.
8106:  eduskuntaryhmän näkemyksiä.                        Meidän oloissamme katsoisin, että molem-
8107:      Herra puhemies! Lopuksi totean, että on        mat uudistukset, niin kuin ne nyt on tarkoi-
8108:  valitettavaa, että näin perusasiailtaan positii-   tus toteuttaa perustuslakivaliokunnan mie-
8109:  vinen muutos perustuslaissa saa mukaansa           tinnön mukaisesti, joko kaventavat kansan-
8110:  sellaisia tekijöitä kuin esimerkiksi pääminis-     valtaa taikka ainakin rajoittavat kansalaisten
8111:  terin aseman korottaminen arvoon arvaa-            mahdollisuuksia seurata, miten päätöksente-
8112:  mattomaan, niin että ne positiiviset ja myön-      ko tärkeissä valtiollisissa asioissa maassam-
8113:  teiset seikat tavallaan hämärtyvät siinä saa-      me tapahtuu.
8114:  tossa. Tämä lakiehdotus olisi ollut todella           Historia osoittaa, että tämä maa tarvitsee
8115:  hyvä, jos se olisi sisältänyt nimenomaan           ulkopoliittisesti vahvan presidentin, vahvan
8116:   nämä seikat positiivisessa muodossa, mitkä        ulkopoliittisen johtajan. Presidentti voi olla
8117:  eduskuntaryhmämme näkee negatiivisina.             ulkopoliittisesti vahva vain, jos hänen ase-
8118:   Silloin tämä laki olisi ollut hyvä ja siihen      mansa on vankka myös sisäpoliittisesti. Täs-
8119:   olisimme voineet kaikki olla tyytyväisiä. Täl-    sä yhdyn täysin siihen, mitä ministeri Kaner-
8120:   lä tavalla hyväksyttynä tämä laki ei tule         va aikaisemmin päivällä totesi. En ymmärrä
8121:   vastaamaan parlamentaarista elämänmuo-            ollenkaan sitä hokemaa, jota on toistettu
8122:   toa, parlamentaarista tapaa hoitaa asioita,       koko keskustelun ajan, että pitäisi kaventaa
8123:   mihin meillä Suomessa on totuttu.                 presidentin valtaoikeuksia, kun siirrytään
8124:                                                     suoraan kaksivaiheiseen vaaliin. Miksi? Mikä
8125:   Ed. Lax: Herr talman, puhemies! För en            on tämä logiikka? Eikö ole entistä vähem-
8126: första resans riksdagsman har debatten om           män syytä oikeastaan kaventaa hänen vai-
8127: 154                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8128: 
8129: taoikeuksiaan, kun hän saa valtuutensa suo-       telmään, joka kautta Suomen historian on
8130: raan kansalta?                                    kuitenkin osoittanut pystyvänsä aika hyvin
8131:    Täällä on paljolti puhuttu parlamentaris-      tulkitsemaan kansan tahdon.
8132: mista, ja mielestäni sen keskustelun varjoon         Millä tavalla tämä kaventaa kansan valin-
8133: on jäänyt kansan todellinen valta. Minä           tamahdollisuuksia ja kansan mahdollisuuksia
8134: ymmärrän kyllä, että monet, varsinkin sellai-     seur~ta, miten tärkeitä päätöksiä tehdään?
8135: set, jotka olivat aktiivisesti mukana presi-      Sillä tavalla, että poliittisissa kabineteissa
8136: dentti Kekkosen aikana, kritisoivat presiden-     puoluepamput pääsevät sopimukseen kah-
8137: tin kovaa vallankäyttöä. Mutta minun mie-         desta pääehdokkaasta, jolloin saattaa käydä
8138: lestäni tämä on kyllä sumentanut heidän           niin, että monta sopivaa vaihtoehtoa jää
8139: silmänsä ja saanut heidät unohtamaan kan-         kansan ulottumattomiin presidentin vaaleis-
8140: san.                                              sa, mikä tietysti on huono asia. Tai sitten voi
8141:    Nimittäin täysin keskustelun ulkopuolelle      käydä niin, etteivät puoluepamput pääse-
8142: on jäänyt - ja se on minun mielestäni aivan       kään yksimielisyyteen, vaan ensimmäisessä
8143: suhteetonta - tilanne, jossa presidentti ha-      äänestyksessä on kolme tai kenties vielä
8144: jottaa eduskunnan, mahdollisesti vastoin hal-     useampia ehdokkaita, jotka saavat kohtalai-
8145: lituksen, pääministerin ja eduskunnan tah-        sen tasaisesti äänimääriä. Silloin tästä tulee
8146: toa. Jos hän sen tekee, niin kuin kuitenkin       täydellinen arpapeli. On hyvin mahdollista,
8147: yleensä on ollut tapana, ja uskon, että           että toiselle eli viimeiselle kierrokselle siirty-
8148: varsinkin tulevaisuudessa silloin, kun tätä       vät ehdokkaat eivät kumpikaan edusta sel-
8149: instrumenttia on oikeastaan tarkoitettu käy-      laista, mikä parhaiten tyydyttäisi kansaa.
8150: tettäväksi, silloin kun sisäpoliittinen tilanne      Minä olen tämän keskustelun myötä pää-
8151: on umpikujassa, kun emme saa maassa               tynyt siihen, että ainoa itse asiassa tarpeelli-
8152: toimivaa hallitusta tai toimivaa yhteistyötä      nen muutos presidentin vaalijärjestelmään
8153: hallituksen ja eduskunnan välillä, semmoises-     olisi se, että niissä tapauksissa, jolloin asia
8154: sa tilanteessa hän on ainoa ulkopuolinen. Jos     siirtyy valitsijamiesten ratkaistavaksi, pitäisi
8155: hän kuitenkin silloin erehtyy ylivaltaan ta-      säätää heidän käymänsä äänestys avoimeksi.
8156: vallaan hajottamalla eduskunnan, suurin va-       Sitä se ei ole nyt, ja se jättää mahdollisuuksia
8157: hinko, mikä tapahtuu, mikä se on? Se on se,       painostukseen ja ennen kaikkea sulkee kan-
8158: että Suomen kansa itse pääsee valitsemaan         san silmiltä pois todellisen päätöksenteon.
8159: uuden eduskunnan ja ratkaisemaan koko             Minusta olisi voinut tässä osoittaa malttia ja
8160: asian. Mitään sen kummallisempaa "vahin-          antaa nykyisen vaalijärjestelmän osoittaa toi-
8161: koa" ei voi syntyä. Minun mielestäni -            mivuutensa. Nyt on ilmeisesti juna tämän
8162: ottaen tämän yksinkertaisen peruslähtökoh-        osalta mennyt ohi, ja siihen on varmasti
8163: dan huomioon - käyty keskustelu on ollut          vaikea enää vaikuttaa. Mutta missään nimes-
8164: suhteetonta.                                      sä en voi yhtyä hallituksen esitykseen siltä
8165:    Kyllähän me tiedämme, että kun sisäpo-         osin kuin presidentin hajotusoikeutta kaven-
8166: liittinen tilanne on takalukossa, niin kuka       netaan.
8167: kansanedustaja, mikä hallitus, kuka hallituk-
8168: sen jäsen vapaaehtoisesti haluaisi lähteä en-        Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro ):
8169: nenaikaisiin vaaleihin. Se on niin raskas         Herra puhemies! Kansa on todella unohdettu
8170: prosessi, että siihen ei kyllä lähdetä, ennen     eräissä asioissa, mutta ei ilmeisesti niin kovin
8171: kuin on pakko. Tähän tarvitaan tämä presi-        paljon tässä. Ed. Lax totesi, että presidentin
8172: dentin yksipuolinen hajotusoikeus, ja niin        valinta voi johtaa ennenaikaisiin vaaleihin ja
8173: kuin sanoin, vahinkoa ei synny, jos hän           että kansa olisi kärsimässä. Se on suuri
8174: sattuisi käyttämään sitä harkitsemattomasti.      vaiva, mutta se on varmasti aika suuri vaiva
8175:    Sitten tämä toinen asia, presidentin vaali-    kansanedustajille, jotka haluavat saada
8176: tapa. Meidän oloissamme, missä on useita          myöskin näyttöä tällaisessa tapauksessa. Se
8177: kohtalaisen tasavahvoja poliittisia ryhmitty-     tulee aina kalliiksi: Väri-ilmoitukset ja itsen-
8178: miä, epäilen pahasti, että tämä ei toimi. Se ei   sä uloslyöminen on silloin aikamoinen ongel-
8179: pysty yhtä hyvin tulkitsemaan kansan tahtoa       ma. Jos tällaisiin joudutaan usein, niin silloin
8180: kuin nykyinen järjestelmä, jossa ensisijaisesti   se on tietysti vieläkin vaikeampaa.
8181: on suora vaali, mutta jos selvää enemmistöä          Mutta se, että kansa on unohdettu tässä
8182: ei löydy, silloin palataan valitsijamiesjärjes-   keskustelussa, on ihan oleellinen, mutta hiu-
8183:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                               !55
8184: 
8185: kan toiselta puolelta. En tiedä, tarkoittiko           nusta tämä on nyt juuri se asia, joka on
8186: ed. Lax myös sitä, että kun oikeudenkäyttöä            pelkästään teoretisoinnin paikka. Me teem-
8187: ajatellaan ja presidentin asemaa, aika paljon          me toiminnallemme mallia, joka on uusi, jota
8188: on viime aikoina kirjoitettu myös siitä, miten         täytyy teoretisoida, täytyy rakentaa teoriat
8189: epäoikeudenmukainen lainsäädäntömme on                 siitä, mihin kaikkeen tämä voi johtaa.
8190: siltä osin tai mahdollisuudet sitä käytännössä            Otan yhden teoretisoimisnäkökulman, jota
8191: soveltaa.                                              en ole havainnut kenenkään ottavan tähän
8192:                                                        mennessä esille. Olen nimittäin sitä mieltä,
8193:     Ed. Kekkonen: Puhemies! Ensimmäi-                  että tämä muutos, jonka pääpiirteittäin siis
8194: seksi perustuslakivaliokunnan jäsenenä ha-             kyllä hyväksyn, merkitsee erittäin huomatta-
8195: luaisin oikaista niitä puhujia, jotka ovat             vaa vallansiirtoa ja se merkitsee vallansiirtoa
8196: rakennelleet kauhukuvia siitä, millä tavoin            julkiselle sanalle. Me näemme sen kehityk-
8197: perustuslakivaliokunta toimi ja työskenteli.           sen, mikä viestintämaailmassa parhaillaan on
8198: Kauhukuvat ovat olleet todella synkin värein           tapahtumassa. Puoluelehdistö, aatteellinen
8199: maalattuja, itse asiassa aivan mustia. Sovi-           lehdistö, mielipidelehdistö on katoamassa.
8200: taan, että kuva ei ole ihan valkoinen, mutta           Tilalle on tulossa erittäin tehokas, erittäin
8201: kuten tiedämme, mustan ja valkoisen välillä            laajalevikkinen, huomattavan ketjuuntunut,
8202: on harmaan eri sävyjä (Ed. Aittoniemi: Se se           itse asiassa arvopohjaltaan kohtuuttoman
8203: kaikkein pahin alue onkin) - ja harmaan                kapea valtajulkisuus.
8204: osastossakin olemme kyllä vaaleammalla                    Nyt me olemme tekemästä muutosta, jossa
8205: puolella, ed. Aittoniemi.                              tasavallan presidentti valitaan suoralla kan-
8206:     Edelleenkin kun perustuslakivaliokunnan            sanvaalilla. Kauhukuvana voisi ajatella,
8207: jäsenenä olen joutunut tutustumaan siinä               mikä on se kuva, minkä tämä yksipuolistuva,
8208: roolissa Suomen valtiosääntöön, kunnioitus             itse asiassa vähän ohut julkinen sana muo-
8209: K.J. Ståhlbergia, Hermansonia, Wredeä koh-             dostaa niistä ihmisistä, jotka pyrkivät. Miten
8210: taan, ennen kaikkea Ståhlbergia kohtaan, on            se suhtautuu heihin, sillä sille jää todella aika
8211: noussut mahdollisimman suureksi. Se vallan             iso valta sitoa tahi päästää? Kun kaipaan
8212: tasajako, uskaltaisin sanoa näin, joka on              tässä toimivaa puoluelehdistöä, niin joku voi
8213: ollut tasavallan presidentin, valtioneuvoston          tietysti kysyä, pitääkö sitä propagandaa nyt
8214: ja eduskunnan välillä, on ollut erittäin hyvä          enää sietää. Eikös sen aika jo ole ohi? Ei
8215: kokonaisuus. Jos me katselemme Suomen                  tässä itse kukaan propagandaa sinänsä kai-
8216: historiaa, niin me voimme todeta, että Suo-            paa, mutta on täysi syy kysyä, eikö sittenkin
8217: men valtiosääntö kaikkineen on ollut kaik-             rehellinen, aatteellisista lähtökohdista tuleva
8218: kineen erittäin joustava. Se on muutoksitta            poliittinen propaganda ole parempi vaih-
8219:  kestänyt niin sodan kuin rauhan, niin kriisit         toehto kuin jokin sellainen, mitä voidaan
8220:  kuin seesteen. No, aika aikaa kutakin. On             kutsua populismiksi, sillä juuri tällä tietoa,
8221: ilmiselvä yhteiskunnallinen paine ollut siihen         juuri tällä hetkellä se valtajulkisuus, joka
8222: suuntaan, että perustuslakeja tulee muuttaa,           Suomessa toimii, on erittäin sidoksissa jon-
8223:  valtiosääntöä täytyy eräällä tavalla vaihtaa.         kin sellaisen kanssa, mitä voidaan kutsua
8224:     Kun tätä keskustelua täällä tänään iltapäi-        populismiksi.
8225:  vällä on kuunnellut, ei ole voinut välttyä               Toki yksilö voi uhrata itsensä populismille,
8226:  vaikutelmalta, että jos tässä jokin rajalinja         mutta kun hän niin tekee, hän on populis-
8227:  kulkee, niin se kulkee vanhan poliittisen             minsa vanki. Mutta kysyä sopii, voiko yksilö
8228:  kulttuurin ja uuden poliittisen kulttuurin            uhrata edes poliittista perusjärjestöään poliit-
8229:  välillä. Nyt en puhu kansanedustajien fyysi-          tiselle populismille. Voiko hän uhrata puo-
8230:  sestä iästä, vaan lähestymistavasta politiik-         luettaan poliittiselle populismille? Kaikesta
8231:  kaan, siitä, minkälaiseen poliittiseen ilmapii-       tästä voimme kiistellä. Siitä olemme varmasti
8232:  riin on kasvanut, minkälaisen poliittisen il-         yhtä mieltä, että poliittiselle populismille
8233:  mapiirin on itsellensä omaksunut, minkälai-           isänmaatansa ei voi uhrata sellainen, joka
8234:  set toimintatavat on itsellensä hyväksynyt.           pyrkii esimerkiksi presidentiksi.
8235:     En ole ihan käsittänyt niitä lievästi sanoi-          Otetaan ihan pikku käytännön esimerkki.
8236:  sinko halveeraavia ilmaisuja, joissa on kiis-         Ajatellaanpa, että niinä päivinä, jolloin val-
8237:  tetty teoretisointi eli sanottu sillä tavalla, että   tajulkisuus kertoi Romanian 70 000 kuolon-
8238:  kyllähän tässä nyt teoretisoida voidaan. Mi-          uhrista, tapetusta siellä, samaan aikaan Suo-
8239: 156                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8240: 
8241: messa olisivat olleet presidentinvaalit. Valta-     tämättä tarvitse olla sen suuremmin kansan
8242: julkisuus olisi koko ajan vaatinut kannanot-        kannatusta kuin oikeastaan, en nyt sano ettei
8243: toa näihin 70 000 kuolonuhriin. Kuitenkin           minkään muunkaan kannatusta, mutta tie-
8244: vain vajaa kuukausi näiden tapausten jälkeen        dämme lähihistoriasta ja Suomen historiasta
8245: me tiedämme, että kuolonuhreja oli yli sata         ja ehkä näistäkin päivistä, että se kannatus,
8246: kertaa vähemmän. Suomen presidentiksi pyr-          joka pääministerillä on, ei aina ole kiistaton-
8247: kivältä olisi edellytetty kannanottoa yli sata-     ta, ei edes hänet nimittäneessä, hänet valin-
8248: kertaiseen valheeseen. Jos ja kun hän ei olisi      neessa joukossa. Se valinta ei tapahdu sillä
8249: sitä tehnyt, häntä olisi todennäköisesti syy-       tavoin demokraattisesti kuin ymmärrämme
8250: tetty pelkuriksi. Mutta todellakaan presiden-       demokratialla sanan parhaimmassa merki-
8251: tiksi pyrkiväliä ei voi eikä saa minkäänlai-        tyksessä, ja se paras merkityshän tietysti
8252: sessa tilanteessa olla mahdollisuutta eikä          näkyy silloin kun valitaan eduskuntaa ja
8253: oikeutta ryhtyä meidän tavallisten kansalais-       tasavallan presidenttiä. No, ei tätä tietysti
8254: ten tavoin päivittelemään näitä 70 000 kuo-         suurennella kannata. Ehkä se on enemmän-
8255: lonuhria. Paradoksi sananvapauden maassa            kin vain kauneusvirhe, mutta minusta kau-
8256: voi olla tällaisessa tilanteessa, että rohkeam-     neusvirhe, jota ilman tämä valtiosääntöuu-
8257: paa on olla ottamatta kantaa kuin niin              distus näyttäisi ulospäin kauniimmalta.
8258: tehdä.                                                 Mitä tulee tasavallan presidentin valtaan,
8259:    Tämä oli nyt sitä teoretisointia, joka mi-       hänen valtaoikeuksiinsa, minusta kaikkein
8260: nusta on välttämätöntä silloin, kun tällaista,      keskeisin muutos siinä suhteessa on se, että
8261: näin ratkaisevaa, näin suurta järjestelmän          tasavallan presidenttinä ei saa olla kahta
8262: muutosta tehdään kuin se, mikä nyt on               kautta kauempaa. Minusta se on kaikkein
8263: meneillään. Nimittäin sekin tässä keskuste-         ratkaisevin, kaikkein tärkein leikkuri sen
8264: lussa on kiusannut, että jotkin 70-luvun            kaltaisten vallankasautumien syntymiseen,
8265: hallituksen hajottamiset ovat saaneet suh-          joista meillä Suomen itsenäisyyden ajalta on
8266: teettoman sijan ikään kuin valtiosääntöä            jonkin verran kokemusta eikä pelkästään
8267: uudistettaisiin 70-luvun hajotusten valossa.        hyvää.
8268: Eihän näin voi olla. Vielä typerämpää mi-
8269: nusta on, että valtiosäännöllä on spekuloitu           Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
8270: ikään kuin se olisi tehty seuraavia eduskun-        Herra puhemies! Totean, että tämä ei kyllä
8271: tavaaleja tahi seuraavia hallitusneuvotteluja       ollenkaan kuulu asiaan, mutta ed. Kekkonen
8272: tahi seuraavia presidentinvaaleja varten. Ei-       tämän asian tuossa puheessaan mainitsi teo-
8273: hän näinkään voi eikä saa olla, vaan valtio-        risointiosan yhteydessä.
8274: sääntö on aina enemmän kuin yksi vaalikau-             Minä en ymmärrä sitä, että jos Suomessa
8275: si, aina enemmän kuin useampikin vaalikau-          on presidenvaalit ja Romaniassa on kansan-
8276: si. Parhaimmassa tapauksessa se voi olla            nousu ja Suomessa presidenttiehdokas ottaa
8277: kymmeniä, niin, ehkä enemmänkin vuosia.             kantaa Romanian 70 000 uhriin ex ante
8278: Nykyinen on kestänyt pikapuoliin sata vuot-         -tiedoilla eli tämän hetken tiedoilla, vaikka
8279: ta ja vain pienin muutaksin toiminut hyvin          ne myöhemmässä vaiheessa osoittautuvat
8280: joustavasti ja ymmärtääkseni kokonaisuutta          virheellisiksi ex post, minkä virheen hän siinä
8281: ajatellen isänmaan onneksi.                         on tehnyt. Silloin hän on osoittanut mielipi-
8282:    Jotta tämä ei jäisi pelkäksi teoretisoinniksi,   teensä sen hetken virallisiin tietoihin ja otta-
8283: niin olen kyllä sitä mieltä, että se keskustelu,    nut rohkeasti kantaa.
8284: jota on käyty pääministerin osallisuudesta
8285: eduskunnan hajottamiseen, on ollut pääpiir-           Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
8286: teittäin sellaista, johon on ollut aika helppo      Herra puhemies! Ed. Kekkonen puhui, miten
8287: yhtyä. Puhtaasti demokratian kannalta               hyvin lait ovat vastanneet tarvetta ja valtio-
8288: maassa toimii kaksi tasoa, jotka kansa suo-         sääntö toiminut. Voidaan kysyä, onkohan
8289: raan valitsee. Toinen on eduskunta ja toinen        asia niin. Eriarvoisuus kuitenkin on myös
8290: tasavallan presidentti. Ihan puhtaasti demok-       lakeja käytettäessä ollut kyllin selvästi esillä
8291: ratian kannalta mielestäni on lievästi muo-         kaikkina 70 vuotena.
8292: dotonta, että aloiteoikeus näiden kahden              Mielenkiintoinen oli kyllä tämä lehdistön
8293: keskeisen demokraattisesti valitun elementin        ja tiedotusvälineiden osuus, josta toimittaja
8294: valtasuhteisiin tulee henkilölle, jolla ei vält-    Kekkonen tietysti asiantuntijana puhui. Se
8295:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             157
8296: 
8297: 
8298: on kyllä aika iso asia, mistä on kysymys, ja           Olen myös perustuslakivaliokunnan jäsen
8299: liittyy kaikkeen tietenkin nimenomaan siksi,        ja, koska perustuslakivaliokunta on tämän
8300: että ne voivat muuttaa tänä päivänä niin            asian tiimoilta runsaan vuoden, niin kuin
8301: tavattoman paljon tosiasioita aivan muuksi.         täällä todettiin melkein päivittäin, painiskel-
8302: Siitä on todella viime aikoina esimerkkejä ja       lut valtiosääntöuudistuksen kanssa ja tehnyt
8303: niitä esimerkkejä löytyy jatkuvasti. Tuolle         jopa sen yhteydessä Amerikan-matkan, niin
8304: todelliselle uhkatekijälle ei myöskään tämä         tunnen velvollisuutta, vaikkakin näin myö-
8305: valtiosäännön uudistus ilmeisesti mitään voi,       hään, jokusen sanan tuoda esiin.
8306: mutta siitä olisi kyllä aiheellista puhua paljon       Tämä uudistuspaketti sisältää monta kes-
8307: enemmän, sillä se on vakava uhkatekijä.             keistä kysymystä: vaalitavan uudistuksen,
8308:                                                     toimikausien rajoittamisen, eduskunnan ha-
8309:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):              jottamismenettelyn      uudistamisen,     eron
8310: Herra puhemies! Ed. Aittaniemen pohdiske-           myöntämisen valtioneuvostolle ja sen jäsenel-
8311: luun siitä, onko lupa tahi onko oikeus tai          le, sitä koskevia uudistuksia, valtioneuvoston
8312: ylipäänsä onko oikein ottaa kantaa vääriin          jäsenten kelpoisuusvaatimusten vähentämi-
8313: tietoihin, totean, että sellainen oikeus tietysti   sen, valtioneuvoston toimintasuunnitelman,
8314: on, mutta se on kyllä meidän tavallisten            mikä on erittäin tervetullut uudistus, ja vielä
8315: ihmisten etuoikeus. Me voimme uhrata it-            sitten valtioneuvoston muodostamista ja mi-
8316: semme väärien tietojen alttarille. Me voimme        nisteristön nimittämistä koskevia määräyk-
8317: leikkiä sankaria oikeastaan aika lailla itse        siä.
8318: valitsemillamme alueilla. Mutta valtion pää-           Perustuslakivaliokunnan sosialidemokraat-
8319: miehellä, silloin kun hän on presidentti,           tiseen ryhmään on täällä tänään ja aika
8320: jonka keskeinen, tärkein tehtävä on johtaa          paljon menneisyydessä kohdistettu voima-
8321: tässä myllerrysten maailmassa maan ulkopo-          kasta arvostelua monilta suunnilta. Täällä
8322: litiikkaa, pienen, 5 miljoonan ihmisen maan         tänään ja valiokunnan mietinnön valmistu-
8323: ulkopolitiikkaa, ei sellaista etuoikeutta voi       misen jälkeen yleensä ovat tätä tulta antaneet
8324: olla.                                               eritoten SKDL:n edustajat, keskustapuo-
8325:    Tässä suhteessa minun mielestäni se päi-         lueen edustajat ja valitettavasti myös muuta-
8326: vittely, jota me voimme käydä esimerkiksi           mat omat ryhmämme jäsenet. Johtavana
8327: täällä vääristä tiedoista, menee jonkinlaisen       piirteenä tässä arvostelussa on heitetty kysy-
8328: poliittisen viihteen tiliin, josta eivät kärsi      mys, miksi me menimme loppuvaiheessa
8329: muut kuin kenties me itse tulevissa vaaleissa.      valiokuntakäsittelyä pääosin hallituksen esi-
8330: Mutta jos tasavallan presidentti tähän rie-         tyksen linjoille. Olimmehan melkein koko
8331: muun yhtyy, niin hän ajautuu tilanteeseen,          tuon vuoden eri yhteyksissä hyvinkin voi-
8332: jossa hän on vaarassa uhraamaan isänmaan-           makkaasti kritisoineet ja jopa julkisuudessa
8333: sa, jos vähän pateettinen saa olla, ed. Aitta-      lehdistön palstoilla arvostelleet sen sisältöä
8334: niemi.                                              monilta kohdin jopa siinä laajuudessa, että
8335:                                                     saimme omalta puoluejohdoltamme ja minis-
8336:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Urho          tereiltämme välillä hyvinkin isällistä julkista
8337: Kekkosesta siteerattiin usein hänen sanon-          palautetta ja selostuksia siitä, minkälainen
8338: taansa, että "kuka härillä kyntää, se häristä       esimerkiksi on oikea parlamentarismi ja mil-
8339: haastaa", ja Urho Kekkosen kaukainen su-            lä tavalla me olemme olleet käsityksissämme
8340: kulainen, kansanedustaja Kekkonen puhui             siinä väärässä.
8341: mielestäni äsken erinomaisen hyvää asiaa,              Olemme olleet näiden kepulaisten ja kom-
8342: otti uuden ulottuvuuden tähän aika pitkäs-          munistien mielestä nyt sitten selkärangatto-
8343: tyttävään keskusteluun, mitä täällä on kuu-         mia, koska olemmekin päätyneet enemmis-
8344: tisen tuntia käyty. Siihen hän oli kyllä            tön kantaan tai yhtenä osana muodostaneet
8345: velvollinenkin, koska hän on perustuslaki-          enemmistön valiokunnan mietinnössä. To-
8346: valiokunnan jäsen. Mutta tiedän, että hän ei        tean tämän osalta yleisesti ottaen seuraavaa:
8347: monista syistä lähtenyt ruotimaan tätä              Meidän ei ensiksikään tarvitse tässä asiassa
8348: lakiesitystä eikä perustuslakivaliokunnan           puolustautua. Sen sijaan keskustapuolue saa
8349: mietintöä yksityiskohtaisemmin, vaan tyytyi         puolustautua seuraavien vaalien jälkeen,
8350: avaamaan tällaisen erittäin merkityksellisen        miksi se ei olekaan suoran kansanvaalin
8351: seikan.                                             takana, vaikka se nyt lupaa olla.
8352: 158                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8353: 
8354:    Me olemme noudattaneet perustuslakiva-         rittaa suora kansanvaali presidentinvaaleissa.
8355: liokunnan jäsenenä suomalaista parlamenta-        Siinä ei puhuttu vielä yksi- tai kaksivaihei-
8356: rismia, mikä asia on realistisesti saatavissa     sesta vaalista. On todettava tietysti se, että
8357: läpi, mikä taas ei. Me olemme sitä mieltä,        tuohon murskaenemmistöön olivat huomat-
8358: että pienikin parannus, vaikkapa hyvän asian      tavana syynä silloin laukanneet mustathevo-
8359: vesitys on uudistuksena parempi kuin uudis-       set, joita pelättiin ja jotka haluttiin vastaisis-
8360: tusta ei ollenkaan. Me olemme tottuneet           sa vaaleissa varmasti ajaa karsinaansa. Edel-
8361: vuosikymmenten aikana siihen, että veljet ja      leen oli mielessä nimenomaan mustienhevo-
8362: sisaret vasemmalla, SKDL ja kommunistit           sien ympärillä pyörinyt keskustalais-maalais-
8363: tekevät ylimitoitettuja vaatimuksia, saavat       liittolainen kähmintä, josta poliittinen histo-
8364: kannattajakuntansa tukea voimallisesti, mut-      riamme antaa oivia esimerkkejä.
8365: ta harvemmin nämä vaatimukset kuitenkaan             Eduskunta sittemmin muutti tätä lainsää-
8366: suuremmissa saleissa läpi menevät, jolloin        däntöä siten, että mustathevoset suljettiin
8367: pitää kysyä muidenkin mielipidettä asioista.      pois jo ennen esillä olevaa esitystä, ja jo
8368: Työehtosopimusneuvottelut ovat konkreetti-        nykyinen tasavallan presidentti valittiin toi-
8369: nen esimerkki tästä.                              selle kaudelleen noudattaen uutta menette-
8370:    Niin kuin perustuslakivaliokunnan jäsen        lyä. Olen melko matti siitäkin, että jos olisi
8371: Virpa Puisto aikaisemmin tänään mainitsi,         suoritettu vastaava mielipidetiedustelu puo-
8372: sosialidemokraattiset perustuslakivaliokun-       lueen piirissä pari kolme vuotta sitten tai sen
8373: nan jäsenet noudattavat järjestödemokratiaa       jälkeen, kun voimassa oleva presidentin va-
8374: ja puolueen asettamia määräyksiä. Me mi-          lintalaki on ollut voimassa, niin äänestystu-
8375: toitamme omat eteenpäinmenomme ja vaati-          los olisi ollut huomattavasti toisenlainen.
8376: muksemme niiden tavoitteiden mukaan, jot-         Tällä tahdon sanoa, että minä ja moni muu
8377: ka tavoitteet kulloinkin ovat saavutettavissa     meikäläinen on joskus lausahtanut niinkin,
8378: olosuhteiden perusteella arvioiden. Tämä          että nykyistä vaalilakia olisi voitu kokeilla
8379: meidän sosialidemokraattien periaate on aika      kyllä varsin hyvin vielä kerran, pari. Mutta
8380: hyvin purrut läntisessä Euroopassa, Pohjois-      suuren puolueen jäsenistön kanta on kuiten-
8381: maissa, Länsi-Saksassa ja Itävallassa. Sen        kin kirkkaana mielessä. On niinikään halli-
8382: sijaan veljien vasemmalla reseptit Itä-Euroo-     tussopimus, ja edelleen on se tietoisuus, että
8383: passa suurine haaveineen eivät valitettavasti     me kannamme tässä maassa vastuuta asioi-
8384: ole ottaneet tarpeeksi tulta, jos ei nyt kivää-   den eteenpäinmenosta.
8385: ritulta huomioon oteta. (Ed. Jokinen: Koet-          Kansalle on todella annettu sitä, mitä se
8386: takaa nyt jostain asiaakin keksiä!) - Kiitos      on halunnut. Meillä on dubioita, epäilyksiä,
8387: vihjeestä!                                        hyvinkin paljon, suorasta kansanvaalista.
8388:    Koskettelen eräitä mainittavia kohtia tässä    Meillä on esimerkkinä massamedian luvattu
8389: lakipaketissa. Kiinnostavimpina tuon esiin        kultamaa, Amerikka. Meille on kerrottu, että
8390: vaalitapaa koskevaa asiaa, eduskunnan ha-         suora kaksivaiheinen kansanvaali voi toisen
8391: jotusasiaa ja ministerien kelpoisuusvaatimuk-     kierroksen pyörähdettyä ja mentyä läpi an-
8392: sia, joita ei kai kunnioituksesta perustuslaki-   taa meille presidentin, jonka todellinen kan-
8393: valiokunnan aktiivista puheenjohtajaa koh-        natus kansan keskuudessa ei edusta kuin
8394: taan ole monessakaan puheenvuorossa täällä        hänen ensimmäisellä kierroksella saamaansa
8395: kosketeltu.                                       prosenttimäärää, 20:n jommallakummalla
8396:    Ensiksi vaalitapa. Sosialidemokraateilla on    puolella olevaa. Ei se ole välttämättä maail-
8397: ollut vuosikymmeniä perinteinen kanta, että       man paras järjestelmä, mutta niinhän on
8398: eduskunnan tulisi yleensä valita Suomen           sanottu demokratiastakin, että se on huono
8399: presidentti, mutta me tiedämme, että tällä        järjestelmä, mutta parempaa ei ole keksitty.
8400: hyvällä ja erittäin kansanvaltaisella periaat-       Sitten eduskunnan hajotusasia. Luettelen
8401: teella ei ole läpimenomahdollisuuksia tässä       paremmuusjärjestyksessä oman mielipiteeni
8402: salissa. Ennen kaikkea se ei enää vastaa          mukaan ne periaatteet, millä eduskunta tulisi
8403: sosialidemokraattisen puolueen jäsenistön         hajottaa. Ensimmäinen ja ehdottomasti pa-
8404: käsitystä tästä vaalista. 1980-luvun alussa       ras mielestäni on, että eduskuntaa ei tulisi
8405: järjestettiin puolueemme jäsenten keskuudes-      saada hajottaa ollenkaan. Kansa saakoon
8406: sa mielipidetiedustelu vaalitavasta ja murs-      pitää sellaisen eduskunnan, jollaisen se on
8407: kaenemmistö oli sitä mieltä, että tulee suo-      valinnut.
8408:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            159
8409: 
8410: 
8411:    Toisena eduskunta voi, jos haluaa, hajot-       kansanvaalin - läpi, niin takertuminen näi-
8412: taa itse itsensä. Tiedän, että nämä ovat tässä     hin pienempiin kysymyksiin olisi torpedoinut
8413: salissa mahdottomia läpivietäviä, joten siir-      hyvän ja monia vuosikymmeniä, kenties vuo-
8414: rytään seuraavaan eli kolmanteen, puhemies-        sisadan eteenpäin ulottuvan lainsäädännön.
8415: malliin, jota ed. Alho on ryhdikkäästi ajanut      Se hajotuksesta.
8416: kaikesta vastatuulesta ja ristitulesta huoli-         Esillä olevat valtiosäännön muutokset
8417: matta. Sehän tietää sitä, että puhemiehen          ovat mielestäni yleisesti ottaen kaikki tar-
8418: perustellusta aloitteesta, ryhmiä kuultuaan ja     peellisia, mutta vain vähän uudistusten tiellä
8419: eduskunnan ollessa koolla presidentti voi          eteneviä. Kesken on edelleen, alkutekijöis-
8420: hajottaa eduskunnan.                               sään, presidentin valtaoikeuksien todellinen
8421:    Sitten neljäntenä olisi se, että presidentti    riisuminen, josta on puhuttu jatkuvasti, oi-
8422: puhemiestä kuultuaan, ryhmiä kuultuaan ja          keusoppineet ja kansa.
8423: eduskunnan ollessa koolla kertomalla perus-           Edelleen eduskunnan merkityksen koros-
8424: telut hajottaisi eduskunnan.                       taminen ei näy millään tavalla, vaan päin-
8425:    Sitten seuraavana edellinen malli kuitenkin     vastaisena ilmiönä näissä esityksessä suhtees-
8426: siten, että jos pääministeri katsoo olevan         sa presidenttiin ja suhteessa hallitukseen.
8427: aihetta, niin hänellä olisi veto-oikeus. Toisin       Hallituksen muodostaminen ei ole kansan-
8428: sanoen hän ei esittelisi presidentin hajotuseh-    valtaistunut oikeastaan milliäkään.
8429: dotusta, ja tämä on se malli Zyskowicz, josta         Edelleen voidaan todeta, että perustuslais-
8430: on ollut tänäänkin paljon puhetta.                 sa, hallitusmuodossa, valtiopäiväjärjestykses-
8431:     Heikoimpana mallina tuon sitten esiin          sä, samoja asioita koskevissa säännöstöissä
8432: tämän, joka on valiokunnan mietinnössä             on vielä vanhentuneita, ajastaan jälkeen jää-
8433: esitetty ja johon olen yhtynyt. Pääministerin      neitä määräyksiä, joita ei ole vaivauduttu
8434: aloitteesta presidentti hajottaa eduskunnan,       tutkimaan edes.
8435: perustellusta esityksestä puhemiestä sekä             Ainoastaan yksi rudimentti on mielestäni
8436: ryhmiä kuultuaan ja eduskunnan ollessa             hyvin poistumassa, ja se on juuri ed. Aitta-
8437: koolla. Me olemme vierastaneet tätä mallia         niemen vastustama ministerin pätevyysvaati-
8438: pitkin vuotta. Pääministeri ei ole Suomessa        mus, toisin sanoen, että enää ei vaadittaisi,
8439: kansaan nojautuva. Usein hän ei ole edes           että olisi syntyperäinen Suomen kansalainen.
8440: eduskunnan jäsen eikä ole kenties koskaan          Yhdyn siihen täydestä sydämestäni. Uskon,
8441: ollutkaan. On pankinjohtajia, yrityselämän         että saamme oppiuutta väkeä eri puolilta
8442: johtajia, kaupunginjohtajia jne. Pääministeri      maailmaa Euroopan yhdentymisen yhteydes-
8443: eduskunnan hajottajana on vieras ja uusi           sä, joka sulautuu Suomen kansaan ja on
8444: instituutti meidän oikeusjärjestelmässämme.        täällä vuosia, ehkä vuosikymmeniä ja pääsee
8445:     Saimme nähdäksemme luettelon länsimai-         näyttämään hyvin kykyjään yrittäen jopa
8446: sista demokratioista, joissa on asian laita        tähän virkaan. Tämä on siis hyvä asia.
8447: niin, että pääministeri esittää eduskunnan            Mutta toinen ministereiden pätevyysvaati-
8448: hajottamista. Se prosentuaalinen osuus kai-        muksia koskeva asia ei ole saanut minkään-
8449: kista oli hyvin pieni, noin 5-10 prosenttia,       laista tulta osakseen. Otin sen esille parikin
8450: eli kymmenestä maasta noin yhdessä oli näin        kertaa perustuslakivaliokunnassa ja muis-
8451:  asianlaita. Systeemi korostaa pääministerin       taakseni Lauha Männistö lämpeni asialle, en
8452:  asemaa suhteessa eduskuntaan. Se on täällä        muista kenenkään muun. Nimittäin miksi
8453:  todettu monella suulla. Jos tässä uudistuk-       vuonna 1990 meillä on perustuslaissa mää-
8454:  sessa haluttiin sitä voivoteltua asiaa kohen-     räys, että kahden ministeristön jäsenistä on
8455:  taa, että pääministerin valtaa tulisi lisätä,     oltava lainoppineita - oikeusministerin sekä
8456:  olisi mielestäni pitänyt keksiä jokin muu         yhden muun? Me tiedämme, että sillä oli
8457:  kuin panna hänet hajottamaan kansan valit-        omat perustelunsa aikanaan. Kun tiedettiin,
8458:  sema eduskunta tai tekemään siitä aloite.         ettei työväenpuolueilla ollut juristeja, niin
8459:  Vierastan siis vielä edelleenkin tätä asiaa,      tällä tavalla oikeusministerin tärkeä posti
8460:  mutta on annettu ymmärtää, että hallitus          meni automaattisesti porvarilliselle puolueel-
8461:  olisi muuten kenties vetänyt esityksensä pois     le. Mutta nyt on tilanne toinen, ja toisaalta
8462:  tai kenties olisi tullut hallituksen sisällä      voidaan sanoa, että monet nykyiset korkea-
8463:  voittamattomia ristiriitoja. Toisin sanoen,       koulututkintojen, yhteiskuntatieteen maiste-
8464:  kun saimme tuon tärkeän asian - suoran            rin, valtiotieteen maisterin, tutkintovaati-
8465: 160                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8466: 
8467: mukset sisältävät hyvinkin paljon enemmän            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
8468: kuin juristin tutkinto sellaisia aineita, jotka   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8469: nimenomaan kouluttavat niihin tehtäviin,          reen valiokuntaan.
8470: jotka olisivat ministeristössä tarpeen. Kyllä
8471: meillä tuomareita on korkeimmassa oikeu-          4) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä
8472: dessa ja hallinto-oikeuksissa ynnä muissa         vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
8473: ihan tarpeeksi.                                   ja toimiehtosopimuksissa annetun lain 2 §:n
8474:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että        muuttamisesta
8475: sosialidemokraattisen perustuslakivaliokun-
8476: taryhmän enemmistö hävisi hajotuskysymyk-         Ensimmäinen käsittely
8477: sessä SDP:n eduskuntaryhmässä niukahkos-          Hallituksen esitys n:o 257/1989 vp.
8478: ti. Päätökseksi tuli enemmistöperiaatteella       Lakialoite n:o 2
8479: pääministerin aloiteoikeusmalli. Aänestyksen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
8480: tuloksen julistamisen jälkeen minä ja muut
8481: vähemmistöön siellä jääneet totesimme, että          Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
8482: kuulimme ryhmässä niin hyviä puheenvuoro-         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2.
8483: ja pääministerimallin puolesta tovereilta, jot-     Keskustelua ei synny.
8484: ka eivät olleet ainakaan siinä määrin kuin
8485: me tutustuneet näihin kysymyksiin, monet             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
8486: vasta muutaman päivän ajan kenties, että          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8487: esitimme toivomuksen, että tulkaa, hyvät          reen valiokuntaan.
8488: ihmiset, puolustamaan hallituksen esitystä
8489: nimenomaan tällä kohtaa, jossa meidän sa-         5) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-
8490: namme ehkä eivät riitä. En ole täällä nähnyt      vasta korotuksesta 'Wkuutetun kansaneläke-
8491: ensimmäistäkään pöntössä näistä siellä pu-        vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-
8492: huneista, mutta eipä näy olevan täällä enää       kuutusmaksuun annetun lain kumoamisesta
8493: alansa ministerikään asiaansa puolustamas-
8494: sa.                                               Ensimmäinen käsittely
8495:                                                   Hallituksen esitys n:o 259/1989 vp.
8496:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
8497:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8498:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
8499:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       siaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
8500: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-       Keskustelua ei synny.
8501: reen valiokuntaan.
8502:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
8503:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8504:                                                   reen valiokuntaan.
8505: 3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimitet-
8506: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista
8507: veroasteikoista ja veroprosenteista annetun         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
8508: lain 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi tulo- ja     sen mukaisesti
8509: varallisuusverolain muuttamisesta
8510:                                                     lakivaliokuntaan
8511: Ensimmäinen käsittely
8512: Hallituksen esitys n:o 256/1989 vp.               6) Hallituksen esitys n:o 251/1989 vp. laiksi
8513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1            pakkokeinolain 1 luvun muuttamisesta
8514:                                                     perustuslakivaliokuntaan
8515:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
8516: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1.
8517:    Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjes-      7) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 112/1989
8518: tyksen 4) ja 5) asiasta.                          vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
8519:                                                   sesta
8520:   Keskustelua ei synny.                             sosiaalivaliokuntaan
8521:                                     Päihdeolojen kehitys 1988                                  161
8522: 
8523: 8) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 113/1989       moihin, joita käsiteltäisiin muita perusteelli-
8524: vp. laiksi jäsenäänestyksen suorittamisesta       semmin.
8525: ammattiliitoissa                                     Herra puhemies! Alkoholin kulutus on
8526:                                                   kertomusvuonna, kuten myös viime vuonna,
8527:                                                   jatkanut edellisen vuosikymmenen alussa al-
8528:                                                   kanut nousuaan. Vuonna 1989 Suomessa
8529:                                                   juotiin jo 7,6 litraa sataprosenttisella alkoho-
8530: 9) Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen          lina laskettuna henkeä kohti. Luku on vuon-
8531: kehityksestä vuonna 1988 (K n:o 15/1989           na 1988 7,3. Vaikka kulutuksen kasvu onkin
8532: vp.)                                              ohjautunut, mikä sinänsä on hyvä, lähinnä
8533:                                                   mietoihin juomiin, ei juomatavoissa sinänsä
8534: Valiokuntaan lähettäminen                         voida sanoa tapahtuneen merkittäviä muu-
8535:                                                   toksia. Vuonna 1988 oluena juotiin lähes
8536:    Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      puolet eli 46,8 prosenttia alkoholista. Oluen
8537: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.      osuus on edelleenkin noussut vuoden 1989
8538:                                                   aikana ollen nyt 48,3 prosenttia. Viinoina ja
8539:                                                   muina väkevinä juomina kulutettiin 39,6
8540:      Keskustelu:                                  prosenttia vuonna 1988 ja vastaavasti vuotta
8541:                                                   myöhemmin 38,1 prosenttia. Mietojen vii-
8542:    Ministeri Halonen: Herra puhemies!             nien osuus on edelleenkin varsin alhainen. Se
8543: Eduskunnassa on nyt lähetekeskustelussa           oli vuonna 1988 6,3 prosenttia ja vuotta
8544: valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-       myöhemmin 6,9 prosenttia. Väkevien viinien
8545: tyksestä vuonna 1988. Tästä huolimatta ker-       ja long drink -juomien osuus oli vuonna
8546: tomuksessa on myöskin tietoja jo vuoden           1988 9,6 prosenttia. Kaiken kaikkiaan voi
8547: 1989 päihdeoloista sekä suunnitelmista alko-      sanoa, että kehitys on kulkenut mietoihin
8548: holi- ja huumehaittojen ehkäisemiseksi. Ker-      juomiin päin, mutta kokonaiskulutus valitet-
8549: tomus sisältää alkoholiyhtiön hallintoneu-        tavasti on pysynyt varsin korkeana.
8550: voston kertomuksen alkoholiolojen kehityk-           Maailman laajuisesti tarkastellen näyttää
8551: sestä.                                            siltä, että alkoholin kulutus on jossakin
8552:    Nyt annettu valtioneuvoston kertomus on        määrin yhdenmukaistumassa. Eräissä kor-
8553: järjestyksessä toinen. Sitä on pyritty kehittä-   kean kulutuksen maissa alkoholin kokonais-
8554: mään eduskunnassa esitettyjen toivomusten         kulutus on kääntynyt laskuun. Alkoholin
8555: mukaisesti, ja voin myös sanoa, että alkoho-      kokonaiskulutuksen nousua on meillä selitet-
8556: li- ja huumausainepolitiikan tavoitteita on       ty pitkälti väestön käytettävissä olevien tulo-
8557: selkiinnytetty ja huumausaineasioista on kä-      jen kasvulla. Näin ei kansainvälisen vertailun
8558: sitelty nyt aikaisempaa laajemmin. Kerto-         perusteella tarvitsisi kuitenkaan olla. Rans-
8559: muksessa on myös pyritty kuvaamaan entistä        kassa alkoholin kokonaiskulutus on ollut
8560: tarkemmin käynnistettyjä tai suunnitteilla        laskusuuntainen. Ranskalainen juppi voi jo
8561: olevia päihdeolojen kehittämishankkeita.          osoittaa tyylitietoisuuttaan juomalla kiven-
8562: Näin se tavallaan kohdistuu kertomusluon-         näisvettä, mutta Suomessa me olemme edel-
8563: teestaan huolimatta myös osin tulevaisuu-         leen vaiheessa, jossa alkoholilla on oma
8564: teen.                                             perinteinen arvonsa. Se usein merkitsee hu-
8565:    Kertomus on koottu sosiaali- ja terveys-       maltumista. Sen lisäksi sillä on entistä enem-
8566: ministeriössä varsin laajassa yhteistyössä eri    män myös status- ja erottautumisarvoa: On
8567: hallinnonalojen ja järjestöjen kanssa. Näin       osattava valita oikein merkki ja aika.
8568: sen valmisteluprosessi on omalta osaltaan            Alkoholin hinnat olivat vuonna 1988 kes-
8569: ollut kiinteyttämässä alkoholi- ja huume-         kimäärin 10,3 prosenttia korkeammat kuin
8570:  asioiden hoitoon osallistuvien tahojen yh-       edellisenä vuonna. Alkoholin hinnankoro-
8571:  teyksiä ja yhteistyötä. Kertomusta on tarkoi-    tukset eivät ole riittävästi purreet kokonais-
8572: tus kehittää edelleenkin selkeämmin edus-         kulutusta hillitsevästi. Valtion alkoholitulo-
8573:  kunnan ja päihdeasioiden käytännön päättä-       jen merkitys on kuitenkin Suomessa muihin
8574: jien vuoropuhelun välineeksi. Toivon, että        Pohjoismaihin verrattuna jo varsin suuri.
8575: jatkossa olisi mahdollista keskittyä eduskun-     Kertomuksessa todetaan alkoholitulojen ol-
8576:  nan toivomusten mukaisesti tiettyihin tee-       leen vuonna 1987 valtion verotuloista run-
8577: 
8578: 11    200305Y
8579: 162                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8580: 
8581: saat 10 prosenttia, vuotta myöhemmin hie-            Yhteisvastuu hyvinvoinnin kehittämisessä
8582: man siitä ylitse. Ruotsissa ja Norjassa vas-      merkitsee alkoholipolitiikassa sitä, että alko-
8583: taavat luvut ovat 5 prosentin luokkaa, Tans-      holipolitiikka nähdään esimerkiksi ympäris-
8584: kassa vain vajaa 3 prosenttia.                    töpolitiikkaan rinnastettavana toimintana,
8585:    Herra puhemies! Tapahtumassa oleva Eu-         jonka perustavoitteet ovat väestön suojaami-
8586: roopan yhdentymiskehitys tulee tuskin pa-         nen ilmeisen vahingolliselta altistumiselta
8587: rantamaan mahdollisuuksiamme kiristää             sekä tätä altistumista koskevan tietoisuuden
8588: merkittävästi alkoholiverotustamme siitä          lisääminen. Yhteisvastuuseen sisältyy myös
8589: huolimatta, että hintapolitiikan uskotaan         velvollisuus huolehtia alkoholiongelmista
8590: edelleenkin olevan tehokkain yksittäinen kei-     kärsivistä kansalaisista samalla tavoin kuin
8591: no kulutuksen hillitsemiseksi. Toisaalta, jos     muistakin tukea ja apua tarvitsevista ihmi-
8592: emme saa kokonaiskulutusta vähenemään,            sistä huolehditaan.
8593: meidän on kuitenkin varauduttava alkoholi-           Alkoholipolitiikan kehittämisen suunta tu-
8594: haittojen lisääntymiseen ja niiden edellyttä-     lee olla rajoittavan alkoholipolitiikan asteit-
8595: mien lievittämiskustannusten kasvuun. Toi-        tainen uudistaminen ja moni-ilmeisemmän
8596: von, että keinoja uusien terveyskasvatuskei-      alkoholiympäristön luominen. Tavoitteena
8597: nojen sekä itsehallinnan oppimismenetelmien       on luoda edellytykset pohjoismaisen hyvin-
8598: kehittämiseen löytyy ja että niitä etsitään       vointiyhteiskunnan alkoholipolitiikan jatka-
8599: viranomaisten ja järjestöjen yhteistoimin. So-    miselle siten, että kansanvaltaa voidaan al-
8600: siaali- ja terveydenhuollon edellytyksiä hoi-     koholiasioiden hoitamisessa lisätä.
8601: taa päihteiden ongelmakäyttäjiä on lisättävä         Tässä kertomuksessa on, kuten mainitsin,
8602: vuonna 1987 voimaan tulleen päihdehuolto-         aikaisempaa enemmän puututtu myös huu-
8603: lain tavoitteiden mukaisesti. Raittius- ja        mekysymykseen. Kansainvälinen huumausai-
8604: päihdealan järjestöjen rahoitus on myös tur-      netilanne on vaikeutunut. Huumausaineiden
8605: vattava ja niille luotava edellytykset pitkä-     kysyntä Pohjois-Amerikassa ja huomattavas-
8606: jänteisen toiminnan suunnitteluun.                sa osassa Länsi-Eurooppaa on luonut varsin-
8607:    Vuoden 1989 alussa jätti mietintönsä val-      kin eräisiin Etelä-Amerikan maihin lähes
8608: tioneuvoston asettama alkoholikomitea. Al-        sietämättömän tilanteen. Kansainväliset pon-
8609: koholikomitean esitysten suuntaisesti alko-       nistukset huumeiden valmistuksen ja välittä-
8610: holipolitiikkaa tulee kehittää osana hyvin-       misen ehkäisemiseksi ovat olleet mittavia.
8611: vointiyhteiskunnan yhteiskuntapolitiikkaa.        Ilman keinoja vaikuttaa voimakkaasti myös
8612: Sen peruspiirteet ovat alkoholipolitiikan tar-    kysyntää ehkäisevästi ei maailman huumeon-
8613: kasteleminen osana hyvinvointia edistävää         gelmaa kyetä kuitenkaan olennaisesti vähen-
8614: yleistä yhteiskuntapolitiikkaa sekä pyrkimys      tämään.
8615: edistää kansalaisten mahdollisuuksia tietoi-         Suomi on osallistunut kansainväliseen
8616: siin valintoihin alkoholin suhteen kaikilla       huumausaineyhteistyöhön merkittävällä pa-
8617: yhteiskuntaelämän ja arkielämän tasoilla.         noksella, vaikka me sen itsekin toisimme
8618: Tämä merkitsee yhteiskuntapolitiikkaan liit-      esille - sen kyllä kehtaa tehdä. Me olemme
8619: tyen yhteisvastuun korostamista ja alkoholi-      tukeneet eräissä kehitysmaissa alueellisia
8620: poliittisen päätöksenteon kehittämistä osana      huumausaineiden vastaisia ohjelmia sekä
8621: muuta yhteiskuntapoliittista päätöksentekoa.      olemme tukeneet erityisesti YK:n asianomai-
8622: Se merkitsee silloin avoimuuden lisäämistä        sia erityisjärjestöjä. Pohjoismaisella yhteis-
8623: alkoholiasioista käytävässä keskustelussa, al-    työllä on jo pitkät perinteet huumeiden
8624: koholin käytön vaikutuksia koskevan tiedon        vastaisessa työssä. Tammikuussa, tarkemmin
8625: tason parantamista ja ennen kaikkea siitä         sanottuna 23 päivänä viime kuuta, pidettiin
8626: huolehtimista, että kansalaisilla on valittava-   Tukholmassa ministerikokous, jossa hyväk-
8627: naan monipuolisia, alkoholista vapaita toi-       syttiin yhteispohjoismainen huumausaineiden
8628: mintavaihtoehtoja. Kansalaisten näkemykset        vastainen ohjelma, ja tässä kuussa, ensi
8629: ja toiveet tulee voida entistä paremmin aset-     viikolla, pidetään New Yorkissa Yhdistynei-
8630: taa kaiken alkoholipoliittisen kehittämistyön     den kansakuntien yleiskokouksen huumaus-
8631: pohjaksi. Voin vain sanoa, että uskon, että       aineita käsittelevä erityisistunto, johon myös
8632: suomalaiset ovat kasvamassa siihen täysi-         itse muiden suomalaisten ohella tulen osal-
8633: ikäisyyteen tälläkin yhteiskuntapolitiikan        listumaan.
8634: sektorilla, jossa heitä on kuuleminen.               Huumausaineongelma on meillä Suomessa
8635:                                        Päihdeolojen kehitys 1988                                   163
8636: 
8637: 
8638: alkoholihaittoihin verrattuna luonnollisesti         nettavaa palautetta täysistunnossa. Toivon,
8639: vähäinen. Huumeiden käyttöä ilmenee kui-             että kansanedustajien mielenkiinto, kuten se
8640: tenkin kaikkien läänien alueella. Meillä on          edellisen kertomuksen osalta osoitti, antaisi
8641: satoja huumausaineiden käyttäjiä, jotka ovat         myös meille ohjeita tämän vuoropuhelun
8642: hakeutuneet hoitoon käyttönsä vuoksi. Kan-           edelleen kehittämiseksi.
8643: sainvälinen kehitys tulee asiantuntijoiden ar-
8644: vioiden mukaan todennäköisesti lisäämään                Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Valtio-
8645: huumausaineiden tarjontaa myös meillä. Sen           valta ei ole pystynyt hoitamaan ehkäisevää
8646: vuoksi on tärkeää, että päihdeasioita käsit-         päihdepolitiikkaa siten, että kansamme olisi
8647: televillä viranomaisilla on riittävät edellytyk-     välttynyt alkoholin kiroilta. Päihteiden saa-
8648: set seurata tilanteen kehittymistä ja lisätä         tavuutta on yhä helpotettu avaamalla sekä
8649: yhteistyötään eri maiden välillä.                    uusia myyntipisteitä että myöntämällä aina
8650:     Pohjoismaissa on 80-luvulla käyty varsin         vain lisää anniskeluoikeuksia. Hintapolitii-
8651: kriittistä keskustelua nykyisen huumausaine-         kassa oli joitakin aikoja sitten vaihe, jossa
8652: kontrollin toimivuudesta. On yhä voimak-             viinan hinta indeksipoliittisista syistä pidet-
8653: kaammin tuotu esiin myös kontrollin aiheut-          tiin tarkoituksellisesti alhaalla. Asenteisiin on
8654: tamia haittavaikutuksia nuorille ja heidän           kyllä pyritty vaikuttamaan oikean suuntai-
8655: tulevaisuudelleen. Nyt sosiaalihallituksen ja        sesti, mutta samanaikaisesti on lähestytty
8656: lääkintöhallituksen toimesta on suoritettu           liberaalia alkoholipolitiikkaa sallimalla aina-
8657: meillä tutkimus, jossa on kuvattu huume-             kin jonkin asteinen alkoholin mainostami-
8658: kontrollin kohteeksi joutuneiden nuorten ko-         nen. Päihteitä koskevaa tietoutta on valtio-
8659: kemuksia. Sen pohjalta ollaan käynnistämäs-          vallan taholta pyritty jakamaan kyllä oikeal-
8660: sä sosiaali- ja terveysviranomaisten, poliisin,      la tavalla.
8661: tullin ja järjestöjen yhteishanketta, jolla py-         Edellä sanotusta johtuu, että korjaavaan
8662: ritään tuottamaan lähinnä sosiaali- ja tervey-       päihdepolitiikkaan on jouduttu panostamaan
8663: denhuoltoon uusia toimintamuotoja, joilla            sitäkin enemmän. Viinan ja muiden päihtei-
8664: voitaisiin korvata valvonta- ja oikeusviran-         den käytöstä johtuvia haittoja on jouduttu
8665: omaisten toimia.                                     korjaamaan. Aina on kuitenkin oltu monta
8666:     1980-luvun puolivälin jälkeen on huumei-         askeleen mittaa jäljessä, vauriot lisääntyvät
8667: den käyttäjien hoitoon erikoistuneita palve-         kiihtyvällä nopeudella.
8668: luja lisätty. Näin on mm. haluttu taata se,             Vuonna 1985 annetussa terveyspoliittisessa
8669: että muista Pohjoismaista palaava suoma-             selonteossa ja vuonna 1987 julkaistussa Ter-
8670: laisnuori voi halutessaan saada tarvitseman-         veyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelmassa hal-
8671: sa avun. Sosiaali- ja terveysministeriö asetti       litus yhtyi Who:n tavoitteeseen, jonka mu-
8672: viime vuonna työryhmän tehostamaan viran-            kaan alkoholin käytössä on päästävä vuo-
8673: omaisten ja järjestöjen yhteistyötä huumei-          teen 2000 mennessä 25 prosentin vähenemi-
8674: den käyttöä ehkäisevässä työssä. Ministeriön         seen. Oli kuitenkin kuvaavaa, että täsmällistä
8675: toimesta valmistui tammikuun lopulla huu-            prosenttitavoitetta ei tahdottu ilmoittaa.
8676: meongelmaa käsittelevä nuorille, nuorten             Tämä kuuluu siihen kuvaan, joka on tahdot-
8677:  vanhemmille ja ammattiauttajille tarkoitettu        tu luoda. Yhteiskunnassa mainittu tavoite on
8678: opas, joka on myös ollut kansanedustajien            sittenkin valitettavasti eräänlaista lip service
8679:  käytössä. Sitä on jaettu mm. sosiaali- ja           -hokemaa, ei tahdota sitoutua tavoitteeseen,
8680:  terveydenhuoltoon, koulutoimeen, nuoriso-           joka alkoholin käyttäjien puolelta leimataan
8681:  toimeen, poliisille, seurakunnille ja järjestöil-   vanhakantaiseksi ja yksilön vapautta rajoit-
8682:  le. Oppaan jo nyt saama tavaton suosio on           tavaksi.
8683:  osoittanut, miten tärkeäksi huumeasioita               Tässä on kohtalokas virhe, ekakatastrofiin
8684:  koskevan tiedon hankinta nähdään sekä               verrattava. Hallitus tarjoaa tavoitetta, joka
8685:  väestön yleensä että myös asian kanssa työs-        on aivan oikea: Saatavuutta on rajoitettava
8686:  kentelevän ammattiväen piirissä. Tämä lupaa         ja kokonaiskulutusta supistettava. Käytän-
8687:  huumeiden vastaisessa taistelussa varsin hy-        nön tulokset ovat kaikkien tiedossa. Saata-
8688:  vää pohja-asennetta.                                vuutta on helpotettu jatkuvasti, ja kulutus
8689:     Herra puhemies! Jään odottamaan mielen-          kasvaa. Hallitus ei ole pystynyt laatimaan
8690:  kiinnolla eduskunnassa tämän kertomuksem-           sellaista toimenpideohjelmaa, jolla Who:n
8691:  me jatkokäsittelyä valiokunnassa ja siitä an-       asettamaan tavoitteeseen pyrittäisiin.
8692: 164                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8693: 
8694:    Mainitsen joitakin esimerkkejä naapuris-        tahdo katsoa lopputulosta siellä, missä mou-
8695: tamme Ruotsista.                                   kut eivät enää riitä.
8696:    Pääministeri Ingvar Carlssonin mielestä            Me teemme lähes yksimielisesti kaikkem-
8697: on paljon tekijöitä, joiden takia on harkitta-     me sekä lainsäädännössä että asennekasva-
8698: va tarjoilukieltoa alle 20-vuotiaille. Samaa       tuksessa huumeita vastaan. Kansakunnan
8699: anniskeluikärajan korottamista on esittänyt        hyvinvoinnin nimissä me rajoitamme yksilön
8700: Ruotsin sosiaalihallitus toimintasuunnitel-        vapautta ja pyrimme valvomaan hänen ter-
8701: massaan. Ruotsin hallitus on antanut so-           veyttään. Samalla kuitenkin kohtalokkaalla
8702: siaalihallituksen tehtäväksi tutkia, miten         tavalla ummistamme silmämme viinan kiroil-
8703: nuorten alkoholin saantia voitaisiin vähen-        ta ja hymähdämme valitettavan usein hyvän-
8704: tää. Kysymys on ennen muuta nuorille               tahtoisesti, kun puhutaan puliukoista.
8705: myymisen, välittämisen ja lahjoittamisen es-          Huomautan vakavasti, että tällä yhteis-
8706: tämisestä.                                         kunnalla on vastuu myös niistä, jotka ovat
8707:    Ruotsin valtiopäivillä on käsiteltävänä esi-    liukuneet napantereitten kautta korvikealko-
8708: tys promillerajan alentamisesta. Ruotsin oi-       holien käyttäjiksi.
8709: keusministeri teki esityksen, jonka mukaan            Muistutan läsnä olevia kansanedustajia
8710: rajaa lasketaan 0,5 promillesta 0,3:een. Val-      myös siitä, että kun pari vuotta sitten saatiin
8711: tiopäivien lakivaliokunta ehdottaa uudeksi         määrärahoja sellaisille järjestöille, jotka teke-
8712: rajaksi 0,2 promillea. Sosialidemokraattien        vät tehokasta korjaavaa työtä alkoholisoitu-
8713: valtiopäiväryhmä on jo asettunut 0,2 promil-       neitten keskuudessa, niin rienaamisella ei
8714: len kannalle.                                      ollut oikeastaan mitään rajoja. Tämäkin
8715:    Ministeri Halonen mainitsi äskeisessä pu-       asetettiin eduskunnassa eräitten edustajien
8716: heenvuorossaan, että alkoholitulojen osuus         taholta kyseenalaiseksi, että valtion verotu-
8717: valtion tulorahoituksessa on varsin huomat-        loja käytetään niiden hyväksi, joille on elä-
8718: tava. Alkoholin osuus on Suomessa muihin           mässään käynyt huonosti. Se, jos mikä, on
8719: Pohjoismaihin verrattuna oikeastaan huikean        mielestäni kaksinaamaisuutta.
8720: suuri. Vertailukelpoiset maat, Norja ja Ruot-         Todennäköisesti ensimmäisen kerran ker-
8721: si, voidaan ottaa tarkasteltavaksi. Valtion        tomuksessa päihdeolojen kehityksestä myön-
8722: alkoholitulot prosentteina ovat Suomessa ve-       netään Alkon ristiriitainen tehtävä viinan
8723: rotuloista 10,2, Norjassa 5,1 ja Ruotsissa 5,4.    valmistajana, myyjänä, anniskelutoiminnan
8724: Pelkästään mainittujen lukujen pitäisi panna       harjoittajana ja valvojana. On korkea aika
8725: ajattelemaan, että meillä on jokin pahasti         toteuttaa työnjako sellaiseksi, että se kestää
8726: pielessä.                                          ankarankin kriittisen arvioinnin.
8727:    Kovin pitkään alkoholipolitiikasta vastaa-         Liikennejuopumusten määrä lisääntyi lä-
8728: vat lohduttivat kansaa sillä, että kulutus on      hes 2 800 tapauksena. Rattijuopumuksista oli
8729: tasaantunut. Tämän vuosikymmenen puoli-            törkeitä 62 prosenttia. Rattijuopumusten
8730: välistä alkanut kulutuksen kasvu on kuiten-        määrä lisääntyi 11,5 prosenttia, muu liiken-
8731: kin niin huomattava, että kaikkien niiden,         nejuopumus enentyi 38 prosenttia. On hyvin
8732: joilla on vastuu, tulisi vakavasti harkita sitä,   kuvaavaa, että kun ed. Gustafsson ja eräät
8733: mitä on tullut aikaisemmin tehdyksi. Kuu-          muut edustajat tekivät kirjallisen kyselyn
8734: limme ministeri Halosen puheenvuorosta,            rattijuoppouden vähentämiseksi tarvittavista
8735: että viime vuonna on ilmeisesti noustu jo 7,6      toimenpiteistä, eräs vaikutusvaltainen sano-
8736: litraan henkeä kohti, ja mikä valitettavaa,        malehti laati näyttävän vastaiskun.
8737: suurkuluttajien lukumäärä kasvaa. Tässä on            Jokainen ehdotus, jolla valtakunnan päät-
8738: asian vakavuus.                                    täjät saataisiin edes ajattelemaan tehokkaasti
8739:    En ole koskaan henkilökohtaisesti ollut         vaikuttavia toimenpiteitä esimerkiksi ratti-
8740: huolestunut niistä, jotka hallitsevat asian.       juoppouden vähentämiseksi, kokee aina sa-
8741: Tässäkin salissa on käytetty puheenvuoro ns.       man kohtalon. Ne, jotka on pantu selittä-
8742: pikkunapantereista. Mielestäni nämä pikku-         mään tilastoja, eivät koskaan ole rattijuopon
8743: napanterit eivät kansakuntaa heilauta mihin-       runtelemia tai samaistu niihin, jotka ovat
8744: kään. En itse ole alkoholin käyttäjä enkä          menettäneet omaisensa ja rakkaansa huma-
8745: hyväksy edes pikkunapantereita, mutta kan-         laisen päälle ajamana. On hyvä muistaa, että
8746: sakunnan kannalta niillä ei ole merkitystä.        eivät ainoastaan suhteelliset luvut ole totuus,
8747: Ongelma on siinä, että napanterilaiset eivät       myös absoluuttiset luvut ovat todellisuutta.
8748:                                      Päihdeolojen kehitys 1988                                    165
8749: 
8750: 
8751:     Tilastoitujen pahoinpitelyrikosten määrä       kaan tule sellaisenaan koskemaan EY:n ul-
8752: on vuodesta 1980 vuoteen 1988 lisääntynyt          kopuolisia maita, jotka osallistuvat yhdenty-
8753: 32 prosenttia. Tieliikenneonnettomuuksista         miseen Ees:n puitteissa. Suomi voi päättää
8754: voidaan todeta, että mitä vakavammasta             myös vastaisuudessa alkoholiveron tason.
8755: onnettomuudesta on kysymys, sitä suurempi          Aivan varmaa on, että yhdentymiskehitys
8756: on alkoholitapausten osuus. Silti ainakin          tuo tullessaan vaatimuksia alkoholiveron
8757: jossain määrin hyssyttely jatkuu. Kaikissa         alentamiseksi ja koko alkoholipolitiikan libe-
8758: alkoholisairauksissa on kasvava suunta. Silti      ralisoimiseksi. Suomen on kaikissa vaiheissa
8759: hanoja pitäisi joidenkin mukaan yhä löysätä.       torjuttava asiaan liittyvät vaarat ja päästävä
8760:     Käsiteltävänä oleva kertomus toteaa lako-      sopimukseen, joka ei lisää alkoholin saata-
8761: nisesti: "Viime vuosina myymälöiden ja an-         vuutta ja alkoholin käytöstä aiheutuvia hait-
8762: niskeluravintoloiden määrää on lisätty."           toja.
8763: Kun samassa asiakirjassa lausutaan sivulla            Vuoden 1987 alkoholikomitean mietintö
8764: 46, että "rajoittavaa alkoholipolitiikkaa tulee    sisältää monia kannatettavia ehdotuksia. Sen
8765: jatkaa, uudistaa ja samalla tehostaa niin, että    mukaan mm.:
8766: alkoholin kulutuksen ja haittojen kasvu ny-            1) Alkoholin vähittäismyyntiin ja anniske-
8767: kytasosta pysähtyy ja kääntyy laskuun",            luun liittyviä erityistoimia tai helpotuksia ei
8768: joutuu todella kysymään, mitä käsiteltävänä        tule käyttää työllisyys- ja elinkeinopoliittisten
8769: olevan asiakirjan kirjoittajat oikein tarkoit-     päämäärien edistämiseen.
8770: tavat.                                                2) Koska A-olut on kansainvälisesti kat-
8771:     Viime tammikuussa esiintyi lehdistössä tie-    soen verraten vahvaa on sen alkoholipitoi-
8772: tojen työikäisistä suomalaisista ja alkoholin      suutta vähennettävä ja pyrittävä siirtämään
8773: käytöstä. "Työikäinen suomalainen mies             oluen kulutusta miedompaan suuntaan.
8774: kuolee todennäköisimmin alkoholiin tai itse-          3) Kansainvälisessä liikenteessä on pyrittä-
8775: tuhoon. Melkein joka toinen vuonna 1987            vä rajoittamaan verovapaan myynnin maa-
8776: kuolleista 25--44-vuotiaista miehistä meneh-       hantuontia yhteistyössä muiden Pohjoismai-
8777: tyi itsemurhaan tai alkoholin vuoksi." Lai-        den kanssa.
8778: naus on Uudesta Suomesta 6.1.1990.                    4) Alkoholin mainonnan salliminen ei ole
8779:     Parhaassa työiässä olleita suomalaisia mie-    komitean ehdottaman päälinjan mukaista.
8780: hiä kuoli vuonna 1987 kolme kertaa enem-              5) Nuorisoon on kiinnitettävä erityistä
8781: män kuin naisia. Kun suomalainen mies              huomiota tiedotus-, valistus- ja kasvatustyös-
8782: kuolee 45 vuotta täytettyään ja siis paljon        sä.
8783: ennen eläkeikää, on Tilastokeskuksen mu-              Dosentit Reino Ylikahri ja Kalevi Kiian-
8784: kaan kuoleman perussyy tai siihen myöhem-          maa totesivat julkisuudessa viime syksynä 18
8785: min vaikuttava syy alkoholisairaus.                päivänä lokakuuta: "Viini yhtä vaarallista
8786:     Professori Jussi Huttunen ei saman lehden      kuin vodka". Alkon tutkimuslaboratorion
8787: - Uuden Suomen - mukaan tohdi pitää                biolääketieteen osaston tutkijat lausuvat
8788: alkoholin käyttöä kansamme kohtalonkysy-           asiantuntevassa kirjoituksessaan: "Ei viiniä
8789: myksenä mutta erittäin tärkeänä kuitenkin.         minään terveysjuomana voida pitää. Jok-
8790:  Se vaikuttaa olennaisella tavalla meikäläiseen    seenkin kaikki eri puolilla maailmaa suorite-
8791:  terveyskuvaan, mainitsee professori Huttu-        tut tutkimukset osoittavat, että mitä enem-
8792:  nen ja jatkaa, että alkoholin käyttö ja sen       män kansa tai yhteisö juo alkoholia, sitä
8793:  seurausvaikutukset osittain erottavat meidät      enemmän siellä esiintyy alkoholiin liittyviä
8794:  terveeromistä kansoista.                          terveydellisiä, sosiaalisia ja taloudellisia hait-
8795:      Suomessa on valtiollinen alkoholimonopo-      toja. Haittoihin ei vaikuta juodun alkoholi-
8796: li. Miten sen käy EY -prosessin yhteydessä?        juoman laji. Merkitsevää nimenomaan on
8797: Jo vuonna 1971, jolloin Norja järjesti kan-        nautitun alkoholin määrä. Viini ei siis ole
8798:  sanäänestyksen siitä, liittyykö se Eec:n jäse-    vähemmän haitallista kuin vodka."
8799:  neksi vai ei, silloinen komissio ilmoitti Nor-       Mainitut Alkon palveluksessa olevat tutki-
8800: jalle, että se voi säilyttää monopolinsa, jos se   jat jatkavat: "Viinien vapauttamista on pe-
8801:  liittyy jäseneksi. Integraatio ei siis edellytä   rusteltu erityisesti sillä, että viinit syrjäyttäi-
8802:  myöskään Suomelta alkoholijärjestelmän            sivät väkevien juomien käyttöä, siistisivät
8803:  muovaamista uudelleen. Verotuksen yhden-          juomatapoja ja vähentäisivät alkoholin ker-
8804:  mukaistaminen ei ainakaan nykytiedon mu-          takäyttöhaittoja. Humalakulttuuri on kuiten-
8805: 166                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8806: 
8807: 
8808: kin niin lujasti Suomeen juurtunut, ettei sitä    on jatkuvasti lisääntymässä ja yleistymässä
8809: täältä hevin kitketä. Tämä nähtiin mm.            yhä laajempien väestöpiirien ongelmaksi. Sa-
8810: keskioluen vapauttamisen yhteydessä. Sil-         malla ongelma on myös entistä nuorempien
8811: loinhan väkevien käyttö vain lisääntyi. Jos       ikäluokkien riesana. Nuorimmat väärinkäy-
8812: viikonloppuryyppääminen pysyy ennallaan,          töstä diagnostisesti todetut alkoholistit ovat
8813: alkoholin kokonaiskulutus kasvaa ja saam-         olleet teini-ikäisiä nuoria. Tämän lisäksi
8814: me kertakäyttöhaittojen lisäksi alkoholin pit-    myös huumeongelma tekee rajusti tuloaan
8815: käaikaishaittoja."                                maahamme kansainvälistymisen myötä.
8816:    Huomautan vielä, että lainaukseni oli do-         Tutkimusten mukaan alkoholin väärinkäy-
8817: senttien Reino Ylikahri ja Kalevi Kiianmaa        tön aiheuttamat kustannukset ja ongelmat
8818: tekstiä. Molemmat ovat tunnettuja alkoholi-       tulevat edelleenkin lisääntymään. Huipus-
8819: politiikan alalla ansioituneita tutkijoita.       saan nämä ongelmat tulevat olemaan seuraa-
8820:    Herra puhemies! Hallituksen on nopeasti        vien 10-20 vuoden sisällä. Tuolloin yhteis-
8821: laadittava suunnitelma ja annettava toimen-       kunnalle aiheutuvat kustannukset nousevat
8822: pide-ehdotus Who:n asettaman tavoitteen           useihin miljardeihin markkoihin vuodessa.
8823: saavuttamiseksi Suomessa.                         Tämän lisäksi tulevat ne valtavat inhimilliset
8824:                                                   kärsimykset, joita päihde- ja huumeongelma
8825:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Aluksi            tuottaa ongelmaiselle itselleen ja ennen kaik-
8826: on todettava, että yhdyn monissa asioissa         kea hänen perheelleen ja lähiympäristölleen.
8827: edellisen puhujan eli ed. Almgrenin näke-         Päihteiden väärinkäytön takia menetetään
8828: myksiin alkoholipolitiikassa.                     vuosittain valtava määrä työtunteja ja toi-
8829:    Valtioneuvosto antaa eduskunnalle vuosit-      saalta tehdään suuri määrä hoitotyötä eri
8830: tain kertomuksen päihdeolojen kehityksestä        tahoilla.
8831: ja toimenpiteistä, joihin on ryhdytty ja suun-       Päihteiden väärinkäytöstä irtaannuttami-
8832: niteltu ryhdyttävän päihteiden käytöstä ai-       seen tähtäävä päihdehuoltojärjestelmä on
8833: heutuvien haittojen ehkäisemiseksi ja vähen-      maassamme polkenut vuosikausia paikal-
8834: tämiseksi sosiaali- ja terveydenhuollossa,        laan. Valtion toimesta harjoitettu ns. viralli-
8835: raittiustyössä, alkoholivalvonnassa, opetus-      nen päihdehuolto, jota tehdään eri huolto-
8836: toimessa sekä poliisin ja tullin toiminnassa.     toissa, on osoittanut todistettavasti tehotto-
8837: Pitkälti tämä kertomus toistaa vuosittain         muutensa. Niiden potilaiden määrästä, jotka
8838: itseään puuttumatta kovin syvällisesti todel-     näistä hoitolaitoksista pääsevät hoitojakson
8839: liseen päihteiden väärinkäytön tilanteeseen ja    jälkeen takaisin siviilielämään, pääsee päih-
8840: väärinkäytön ehkäisemiseen ja haittojen kor-      teistä lopullisesti erilleen ainoastaan muuta-
8841: jaamiseen tähtääviin toimenpiteisiin. Valitet-    ma prosentti. Määrä lienee tällä hetkellä 3 -
8842: tavan vähän tässä kertomuksessa keskitytään       4 prosentin luokkaa. Mikäli tarkastellaan nii-
8843: myös päihdehuollon kehittämissuunnitel-           den henkilöiden osuutta, joille hoidosta on
8844: miin.                                             jonkin tasoista hyötyä ongelmassaan, pro-
8845:    Päihteiden väärinkäyttö aiheuttaa maas-        sentti kohoaa ehkä 7 - 8:aan. Tätä tulosta ei
8846: samme suuren joukon ongelmia, kärsimyksiä         voida pitää tyydyttävänä, vaan päinvastoin
8847: ja kustannuksia. Päihteiden väärinkäyttö ei       kyse on vakavasta tehottomuudesta päih-
8848: haittaa ainoastaan käyttäjää itseään vaan         deongelman hoitamisessa.
8849: myös hänen perhettään, ympäristöään, työn-           Samalla, kun valtiollistettu päihdehuolto
8850: antajaansa ja lopulta koko yhteiskuntaa.          polkee paikallaan ja hukkuu tehottomuu-
8851: Piiihteiden ja ennen kaikkea alkoholin vää-       teensa, on kuitenkin maailman laajuisesti
8852: rinkäyttö tulee maksamaan yhteiskunnalle          kehitetty merkittävästi tehokkaampia päih-
8853: pelkkinä rahallisina kustannuksina vuosi          deongelman hoitomenetelmiä. Eräs tällainen
8854: vuodelta yhä enemmän.                             menetelmä on myös Suomessa pian kymme-
8855:    Valtiolle alkoholiverona saatavat miljardi-    nen vuotta käytössä ollut ns. myllyhoitome-
8856: tuotot hupenevat suurelta osin päihteiden         netelmä. Tämä menetelmä perustuu USA:ssa
8857: väärinkäytön aiheuttamiin yhteiskunnallisiin      kehitettyyn Minnesota-malliin, jonka ajatuk-
8858: kustannuksiin, mikäli kaikki aiheutuneet          sena on aukottoman hoitojatkuvuuden saa-
8859: kustannukset lasketaan todellisessa mitta-        minen henkilölle, joka haluaa hakeutua päih-
8860: kaavassaan. Vakavinta tässä ongelmassa on         deongelmansa takia hoitoon. Tästä hoito-
8861: se, että nimenomaan alkoholin väärinkäyttö        muodosta Suomessa saadut useiden vuosien
8862:                                     Päihdeolojen kehitys 1988                                 167
8863: 
8864: 
8865: aikana tieteellisesti tarkistetut tulokset ovat   koluulottomasti sijoittaisi hyviksi havaittui-
8866: osoittaneet merkittävästi nykyistä, vallalla      hin päihdehuoltomuotoihin nykyistä enem-
8867: olevaa menetelmää tehokkaampia lopputu-           män voimavaroja, pystyttäisiin tulevaisuu-
8868: loksia. Lopullisesti alkoholiongelmansa ku-       d.essa _xh~~iskunnan rahoja säästämään suu-
8869: riin saavia, toisin sanoen täysin raitistuvia,    na maana.
8870: henkilöitä on tällä menetelmällä tullut 10-
8871: 15 prosenttia, ja helpotusta ongelmaansa on          Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Kun
8872: potilaista saanut jopa yli 20 prosenttia. USA:    katselee vuosikymmeniä taaksepäin, suoma-
8873: ssa on päästy tällä menetelmällä vielä tätäkin    laisessa yhteiskunnassa on voitu saavuttaa
8874: parempiin lopputuloksiin niin, että paran-        lähes kaikilla yhteiskuntapolitiikan alueilla
8875: nusta tilaansa on saanut lähes puolet hoide-      merkittäviä tuloksia. Tämä alue, jota nyt
8876: tuista potilaista. Tätä lukua voidaan pitää       käsittelemme, on kuitenkin jyrkkä poikkeus.
8877: päihdehuollossa jo sensaatiomaisen korkea-        Mitä pitemmälle taaksepäin katselee, sitä
8878: na.                                               huonommalta tämän päivän kehitys näyttää.
8879:     Valtiovallan toimesta on uusia päihde-        Haluan kertoa eduskunnan pöytäkirjaankin
8880: huollon muotoja kuten myllyhoitomenetel-          sen, että siihen aikaan, kun olen aloittanut
8881: mää tuettu varsin kitsaasti. Pääosa tukitoi-      politiikan harrastukset, kulutus Suomessa oli
8882: menpiteistä on jäänyt yleishyödyllisen Raha-      2-3 litraa puhdasta alkoholia asukasta koh-
8883: automaattiyhdistyksen niskoille. Valtiovalta      den. Viimeinen luku tässä on tullut juuri
8884: sosiaali- ja terveysministerin johdolla on kä-    esille ja on viime vuodelta noin 7,5 litraa.
8885: pertynyt kuoreensa ja pyrkinyt ainoastaan         Nämä tekniset luvut eivät tietysti merkitse
8886: todistelemaan vaihtoehtoisten hoitomenetel-       mitään, mutta kun niitä seuraavat haitat
8887: mien pätemättömyyttä ja on samalla ollut          samassa suhteessa, jotka tämäkin kertomus
8888: pyrkimättä kehittämään itseään lainkaan.          hyvin konkreettisesti kertoo, niin tämä tekee
8889: Tämän kaltainen olotila ei pitemmän päälle        mielen todella surulliseksi. Toisaalta on sit-
8890:  voi jatkua, vaan myös ns. virallisen brezhne-    ten avuton: Mitä tässä tilanteessa yksityisen
8891:  viläisen päihdehuollon tulee tunnustaa ongel-    kansanedustajan ja eduskunnan pitäisi teh-
8892:  mallinen tilansa ja pyrkiä uusiutumaan. Mi-      dä? Mitä se haluaa ja mitä se voi tehdä, että
8893:  käli tähän ei nykyisellä koneistolla pystytä,    kehitys kääntyisi toisille urille?
8894:  tulee valtiovallan ennakkoluulottomammin            Kun tämän kertomuksen kulutustilastoja
8895:  ryhtyä tukemaan eri järjestöjen taholta teh-     katselee, erityisesti kiinnittyy huomio paitsi
8896:  tävää tehokkaampaa päihdehuoltoa.                siihen, että kulutus on lisääntynyt voimak-
8897:     Herra puhemies! Koska tilanne päihde-         kaasti, niin myöskin erikoisesti siihen, että
8898:  huollossa on todellakin erittäin ongelmalli-     väkevien juomien osuus on Suomessa ennä-
8899:  nen ja alkoholistien laitos- tai klinikkahoi-    tyksellisen suuri. Tuossa tilastossa, joka
8900:  don jälkeinen jatkohoito on täysin laiminlyö-    esiintyy tässä kertomuksessa, vain kolme
8901:  ty, tulee päihdehuoltojärjestelmää pikaisesti    Itä-Euroopan maata kuluttaa väkeviä juomia
8902:  korjata kaikilta osiltaan. Päihdehuoltoon tu-    enemmän kuin Suomi - siinä on kai kolmi-
8903:  lee saada esimerkiksi Minnesota-mallin tyy-      senkymmentä maata tuossa taulukossa, Joka
8904:  linen katkeamaton hoitojatkuvuus, joka jat-      tässä esiintyy.
8905:  kuu työstä hoitoon ohjaamisen jälkeen kat-          Ainoaa lohtua tähän toivottomaan tilan-
8906:  kaisuhoidon, klinikkahoidon, läheishoidon,       teeseen antaa naapurimaiden kehitys. Neu-
8907:  perheen ja lasten mukaan oton, AA:n sekä         vostoliitossa on kehitys ollut suorastaan hy-
8908:  lopulta katkeamattoman seurannan kautta          vä. Tosin kritisoidaan, että tilastot eivät ole
8909:  tehokkaaseen alkoholiongelman hallintaan         kovin luotettavia, tai sanotaan, että tilastojen
8910:  yksilötasolla. Vasta tällöin, kun hoitojakson    ulkopuolella käytettäisiin ja valmistettaisiin
8911:  alkupäähän hakeutuva päihdeongelmasta            alkoholijuomia. Tätä kritiikin oikeutusta en
8912:  eroon haluava alkoholisti voi uskoa pääse-       tunne. Virallinen tilasto on todella myöntei-
8913:  vänsä todella tehokkaaseen hoitomuotoon          nen. Samoin Ruotsissa ja Norjassa on voitu,
8914:  ilman pelkoa joutua muutaman viikon jäl-         päinvastoin kuin Suomessa, päästä tälläkin
8915:  keen jälleen omin päin taistelemaan ongel-       vaikealla yhteiskuntapolitiikan alueella pa-
8916:  mansa kanssa, voidaan maassamme odottaa          rempiin tuloksiin. Ruotsissa jopa näyttää
8917:  päihdehuollolta nykyistä tehokkaampia tu-        siltä, että siellä vakavasti pyritään toteutta-
8918:   loksia. Jos valtiovalta tänä päivänä ennak-     maan Maailman terveysjärjestön, Who:n, ta-
8919: 168                                Tiistaina 13. helmikuuta 1990
8920: 
8921: 
8922: voitetta, että vuoteen 2000 voitaisiin alkoho-        Lopuksi vielä muutamaan yksityiskoh-
8923: lijuomien kulutusta vähentää neljänneksellä.       taan. Liikenneraittius on asia, jossa löytyy
8924:    Näiden vuosikymmenien aikana, kun kiel-         myöskin keinoja, millä tavalla sitä voitaisiin
8925: teistä kehitystä on joutunut seuraamaan, on        lisätä. Yksi on se, että edes lainsäädännössä
8926: tietysti monta kertaa pohtinut, mistä kaikes-      tunnustettaisiin täyden raittiuden periaate.
8927: ta alkoholin kulutuksen näin nopea nousu           Tässä salissahan kahdella äänellä kahden
8928: johtuu myös yksilötasolla. Näin työväenliik-       valiokunnan yksimieliset mietinnöt äänestet-
8929: keen edustajana mielellään näkee syyn siinä,       tiin kumoon, kun tehtiin nykyinen tieliiken-
8930: että meillä yhteiskunnassa on ilmeisesti jota-     nelaki noin kymmenen vuotta sitten. Hyvin
8931: kin hyvin perustavaa laatua olevaa turvatto-       harkittu eikä äärimmäinen asenteiltaan oli se
8932: muutta, ehkä sellaista kilpailuakin, jossa         pykälä, jota silloin ehdotettiin, mutta se vain
8933: jotkut kokevat hävinneensä ja elämän sisäl-        kaatui, mielestäni tunnesyihin. Ne, jotka sen
8934: löksi etsitään huumeaineita muodossa tai           kaatoivat, eivät luonnollisestikaan kaikki ol-
8935: toisessa. Huumeeksi alkoholikin on luettava.       leet oikein perillä, mitä tekivät.
8936:    Tällä hetkellä ongelmia on asuntokysymys           Alkoholimenot olivat vuonna 1988 15,6
8937: ja vaikea taloudellinen tilanne. Ehkä miehet       miljardia markkaa. Kehitysyhteistyömäärä-
8938: eivät tunne täyttävänsä niitä vaatimuksia,         rahat ovat tämän vuoden budjetissa hiukan
8939: joita heiltä esimerkiksi perheen isinä odote-      yli 3,3 miljardia markkaa. Jo näiden lukujen
8940: taan. Työttömyys riipaisee ehkä hyvin syväl-       pitäisi kertoa ainakin maamme ekonomisteil-
8941: tä sittenkin ihmistä. Jotakin tämän tapaista       le, minkä tason ongelmasta tässä on kysymys
8942: psykologista ilmiötä tässä täytyy olla takana.     ja kuinka paljon itse asiassa tässä olisi
8943: Aikanaan, sotien jälkeen, kirjallisuudessa vii-    vapautettavissa voimavaroja myönteiseen
8944: tattiin sota-ajan traumaattisiin kokemuksiin.      toimintaan ihmisten kohdalla ja myös yksi-
8945: Ne tietysti ovat erikoiset Suomen kansan           tyisissä talouksissa.
8946: kohdalla, mutta sadastakin on nyt kulunut             Olen tehnyt eduskuntakysymyksen muuta-
8947: jo nelisenkymmentä vuotta, joten nekään            ma vuosi sitten ykkösoluen piilomainonnas-
8948: eivät enää tämän päivän nuorison ja Suomen         ta. Sain siihen hyvin tylyn vastauksen vero-
8949: kansan keskuudessa oikein perusteeksi riitä        ministeriltä. Kun mainoskulut ykkösoluen
8950: mielestäni.                                        kohdalla ovat suuremmat, niin väitin edus-
8951:    Haitat, jotka yksilön kohdalla seuraavat        kuntakysymyksessäkin - sain sellaiset tie-
8952: alkoholin käytöstä, on jo konkreettisesti ja       dot, eikä ministerikään sitä torjunut - kuin
8953: selvästi tutkimuksilla osoitettu. En ole kui-      myyntitulot ykkösoluen kohdalla, siitä huo-
8954: tenkaan aivan varma siitä, ovatko tutkimus-        limatta tämä sallitaan. Kyllä on syytä hiukan
8955: tulokset tavallisen kansalaisen tiedossa. Jäl-     myöskin viranomaisissa, että katsotaan sor-
8956: leen kerran tiedotusvälineiden lehteri on tyh-     mien läpi erään lainsäädännön toteutumista
8957: jänä, ja niin kuin täällä on tullut jo esille,     alkoholibisneksen alueella.
8958: niin Suomessa suhtaudutaan leikitellen, pi-           Haluan ykkösolueen liittyen todeta senkin,
8959: laillen, näihin kysymyksiin eikä tiedosteta        että sitä on saatavissa kuitenkin erittäin
8960: vielä sitä vakavuutta, joka näillä kysymyk-        huonosti ja esimerkiksi Finnairin lentoko-
8961: sillä on.                                          neissa ei löydy ykkösolutta, muita juomia
8962:    Luulisin kuitenkin, että yksi positiivinen      kylläkin. Minä toivon, että nämä terveiset
8963: vaikuttamisen mahdollisuus olisi se, että sekä     löytävät perille ja Finnairkin parantaa tilan-
8964: koululaitoksessa että tiedotusvälineissä entis-    netta. Se on tietysti hyvin pieni yksityiskoh-
8965: tä paremmin tuotaisiin esille ne haitat, jotka     ta, mutta tämä koskee yleensä ravintolaelin-
8966: tästä ovat, ja jo siinä vaiheessa, kun ongelma     keinoa, ja tietysti mainitsemani yritys on yksi
8967: ei ole vielä ihmisen kohdalla syntynyt. Eli        niiden joukossa.
8968: koululaitos on tässä nähdäkseni hyvin kes-            Viimeksi huumekysymys, joka on maail-
8969: keisessä asemassa. Kuitenkin pitäisi välttää       man laajuisestikin polttava ja jota vastaan
8970: sellainen raittiustyö, joka herättää vastarin-     todella tehdään paljon, jopa soditaan. Nyt
8971: nan. Ehkä tähän raittiustyökin on vuosikym-        on todettu, että huumeet kulkevat kuitenkin
8972: menien kuluessa joskus syyllistynyt. Pitäisi       alkoholinkäytön rinnalla. Sen takia tämäkin
8973: löytää sellaiset keinot, joilla saavutetaan nii-   seikka nostaa tämän kysymyksen niin tär-
8974: den luottamus, joiden piirissä raittiustyötä       keäksi. Tämä on syvästi inhimillinen kysy-
8975: tehdään.                                           mys niin monen monen ihmisen kohdalla.
8976:                                      Päihdeolojen kehitys 1988                                 169
8977: 
8978: Ongelmallisia käyttäjiä lasketaan olevan           koska alkoholinkäyttö on todella tasaantu-
8979: 300 000, ja se on paljon. Se merkitsee sitä,       nut. Minun mielestäni ei ole aihetta näin
8980: että lähes jokaisessa perheessä nähdään, jo-       valtavan suureen murheeseen, mitä täällä
8981: kaisessa sukulaispiirissä, läheisten kautta        esitetään. On oikein surullinen tunnelma
8982: nämä ongelmat. Toivoisi, että asia saisi myös      täällä salissa tällä hetkellä. Se on ikävää, kun
8983: sen vakavuutta edellyttävän käsittelyn suo-        tällaisesta toisaalta kuitenkin hyvästäkin
8984: malaisessa yhteiskunnassa.                         asiasta puhutaan, mutta kunnioitan kyllä
8985:                                                    näkemyksiä, ei siinä mielessä, mutta olen
8986:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! On                perusteellisesti eri mieltä.
8987: erittäin sääli, että tätä hyvin tärkeätä asiaa        Mitä tulee rattijuoppouteen, joka otettiin
8988: on seuraamassa näin kovin vähän kansan-            myös esille, kyllä minäkin olen ehdottoman
8989: edustajia. Itse asiassa tässä keskustelussa on     raittiuden kannalla, ja siihen olisi mentävä.
8990: jossain määrin puututtu niihin ihan keskei-        Mutta toisaalta myös rattijuoppouksia on
8991: siin syihin, jotka surkeaan alkoholitilantee-      voimakkaasti lisännyt se viime vuosien aika-
8992: seen ovat johtuneet. Oikeastaan tämä sali          na, että Seutulan lapiohommat lopetettiin
8993: omalla tavallaan kertoo asiasta. Syy numero        rattijuopoilta. Kukaan ei välitä mitään, kos-
8994: yksi välinpitämättömyys tai sitten lievä hu-       ka ei ole minkäänlaisia rangaistuksia.
8995: vittuneisuus. Nämä ovat kuitenkin asioita,
8996: joihin ei kumpikaan sovi.                             Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
8997:    Mitä tulee ed. Knuuttilan mainitsemaan          Lähetekeskustelussa ei liene kovin aiheellista
8998: nollapromillerajaan liikenteessä, niin se on       valtioneuvoston jäsenen käyttää ahkerasti
8999: mitä kannatettavin ajatus ja asia. Luulen,         vastauspuheenvuoroja, mutta sen verran ha-
9000: että hyvin voimakkaalla propagandana no!-          luaisin kuitenkin puoleltani tuoda keskuste-
9001: laprosentin puolesta voitaisiin saada surulli-     luun valiokunnan evästykseksi asiaa, että
9002: sia liikennelukuja, siis onnettomuuksia alko-      kyllä meidän alkoholinkäyttölukumme ovat
9003: holinvaikutuksen alaisena, laskemaan.              kasvumäärältään kuitenkin sellaisia, että ter-
9004:                                                    veiset eduskunnan puolelta takaisin valtio-
9005:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Käy-   neuvostolle ja mahdollisesti julkisen keskus-
9006: tän ihan lyhyen puheenvuoron siitä syystä,         telun virittäminen siinä mielessä, että pyrit-
9007: että yleensä olen, kun ed. Almgren on              täisiin löytämään laajalta pohjalta päteviä
9008: puhunut jotain alkoholiasiasta, vastannut          tehokkaita keinoja, on kyllä asian keskeinen
9009: hänelle. Jotta hän ei luulisi minun sydämis-       ydin.
9010: tyneen hänelle mistään syystä, käytän nytkin          Minä en usko siihen, että raittiiden ihmis-
9011: sellaisen.                                         ten ryhdistäytymisellä tämä asia menee
9012:    Ensinnäkin totean myönteisesti sen, että        eteenpäin, vaan nimenomaan niiden ihmisten
9013: hän on napanderin verran mennyt suvaitse-          mukaan saamisella, joiden mielestä alkoho-
9014: vaisuuden puolelle, mutta toisekseen totean        linkäyttö on jotain sen vanhan mustan ja
9015: sen, että jos se päätelmä, jota kristillisen       valkoisen väliltä. Tässä mielessä ed. Aitta-
9016: liiton taholta on vuosien ja ehkä vuosikym-        niemi on tietysti mielipiteineen hyvin terve-
9017: menienkin varrella raittiusasioissa esitetty,      tullut, mutta minä toivoisin, että kohdistuisi
9018: olisi pitänyt paikkansa, olisivat kuolleet vii-    tämä huolenpito siihen suuntaan, että oikeaa
9019: naan suomalaiset jo ajat sitten.                   valistusta saataisiin entistä enemmän liikkeel-
9020:     Minä väitän, että kehitys tänä päivänä on      le ja tämän tyyppinen keskustelu leviäisi
9021: Suomessa jossain määrin positiivinen sikäli,       myös julkiseen sanaan.
9022: että raju juominen on Suomessa minun
9023: mielestäni vähentynyt; johtuu siitä, että ih-         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Tänä
9024: misillä on tänä päivänä enemmän vapaa-             Sulon päivän myöhäisenä iltahetkenä haluan
9025: aikaa, enemmän varallisuutta. Suomalaiset          kuitenkin varmuuden vuoksi todeta ed. Ait-
9026: myöskin tapaavat toisiaan, seurustelevat           taniemen puheenvuoron johdosta, että hen-
9027: toistensa kanssa ja järjestävät juhlia ja sillä    kilökohtaisesti en ole avartunut yhtään mi-
9028: tavalla käyttävät vapaa-aikaansa, jolloin al-      hinkään. Olen, niin kuin olen aikaisemmin-
9029: koholinkäyttö jakautuu tasaisemmin eikä sil-       kin sanonut, henkilökohtaisen kieltolain kan-
9030: lä tavalla kuin aikaisemmin. Siis suuntaus on      nalla yhä edelleen ja tätä suosittelen tietysti
9031: minun mielestäni tässä tapauksessa oikea,          muillekin.
9032: 170                               Tiistaina 13. helmikuuta 1990
9033: 
9034: 
9035:    Mutta samalla suosittelen tietysti myös        sin kansainvälisestikin tunnettuihin tutkijoi-
9036: sitä, kun ed. Aittoniemi antaa arvon minun        hin, niin heidän sanomansa on jotakin sel-
9037: vakaumukselleni, jolta pohjalta minä tätä         laista, joka varmasti ylittää minun asiantun-
9038: asiaa esittelen, että hän koettaisi nähdä yli     temukseni alkoholipoliittisissa asioissa, ja sen
9039: tämän jonkinlaisen vaikeuden, joka hänellä        sanoman soisin menevän perille myös ed.
9040: on, kun hän suhtautuu tähän asiaan. Hänen         Aittoniemelle.
9041: on aina mainittava erikseen minut. Hän ei
9042: toivottavasti ajattelisi tätä asiaa minun kan-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9043: naltani, vaan sen sanoman kannalta. Kun
9044: puhuin napanderilaisista ja sanoin, että en          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
9045: minä heistä kanna huolta, kun he hallitsevat      ja asia lähetetään talousvaliokuntaan.
9046: tämän asian, niin sehän sisältää vain sen
9047: tosiasian, että minun huoleni on niissä
9048: 250 000-300 OOO:ssa. Se on kansallinen on-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
9049: gelma.                                            istunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
9050:    Jos ed. Aittoniemi on vähääkään tutustu-
9051: nut käsiteltävänä oleviin asiakirjoihin, niin
9052: hän ei saa hiukkaakaan tukea niille ajatuk-         Täysistunto lopetetaan kello 21.25.
9053: sille, että alkoholinkäyttöongelmassa oltaisiin
9054: menossa myönteiseen suuntaan. (Ed. Aitto-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9055: niemi: Tilastot ovat tilastoja!)- Tilastot ovat
9056: tilastoja, ed. Aittoniemi. - Mutta kun veto-                               Erkki Ketola
9057:                      6. Keskiviikkona 14 päivänä helmikuuta 1990
9058:                                                                  kello 14
9059: Päiväjärjestys                                                          virkatehtävien vuoksi ed. Taxell sekä yksityi-
9060:                                                                         sasioiden takia tästä päivästä edustajat E.
9061:                                                                         Aho, Helle, Holvitie, Jokiniemi, Jouppila,
9062:    Ilmoituksia                                                          Jääskeläinen, Kääriäinen, Laitinen, Lehto-
9063:                                                                Siv.     saari, Pietikäinen, Taina, Tähkämaa, Vasta-
9064:                                                                         mäki ja Viinanen, tästä ja huomisesta päi-
9065:   Ulkopuolella                       päiväjärjes-                       västä edustajat Nieminen ja Suominen sekä
9066: tyksen                                                                  tämän kuun 16 päivään ed. Viljanen ja 22
9067:    annetaan vastaus metsien terveyden-                                  päivään ed. Väyrynen.
9068: tilan parantamiseksi tarvittavia toimen-
9069: piteitä koskevaan ed. Pulliaisen ym.
9070: välikysymykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
9071:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
9072: 
9073:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9074: Hetemäki-Olander.                                                       moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
9075:                                                                         män ohella kuluvan helmikuun 9 päivältä
9076:                                                                         ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
9077:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              tykset n:ot 1-8, jotka nyt on edustajille
9078: edustajat E. Aho, Apukka, Backman, Heik-                                jaettu.
9079: kinen, Helle, Jokiniemi, Jouppila, Jääskeläi-
9080: nen, Kärhä, Kääriäinen, Laitinen, Lehtosaa-
9081: ri, Nieminen, Ollila, Pekkarinen, Pietikäinen,
9082: Pokka, Puska, Rajamäki, Saapunki, Savolai-                              Eduskunnan tietoon saatettu asetus
9083: nen, Siuruainen, Suominen, Taina, Taxell,
9084: Tähkämaa, Vastamäki, Viinanen, Viljanen ja                                 Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9085: Väyrynen.                                                               moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä
9086:                                                                         eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toi-
9087:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-                             mittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-
9088: tajat Saapunki, Viinanen, Ollila, Apukka,                               kuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
9089: Heikkinen, Jääskeläinen, Kärhä, Pekkarinen,                             tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-
9090: Siuruainen, Pokka ja Vastamäki.                                         le osoitettuna, saapunut valtion virkamies-
9091:                                                                         lain nojalla 26 päivänä tammikuuta 1990
9092:                                                                         annettu asetus
9093: II moi tusasia t:                                                         Lääkintöhallituksen eräiden virkojen pe-
9094:                                                                         rustamisesta ja lakkauttamisesta.
9095: Lomanpyynnöt
9096:                                                                            Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
9097:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                               tietoon jakamalla se edustajille.
9098: päivästä sairauden takia ed. Savolainen ja
9099: 172                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9100: 
9101: 
9102: VaHokuntien jäsenet                                  Ympäristöministeri Bärlund: A~v.oisa
9103:                                                   puhemies, värderade . t~~man! E~. Pulliamen
9104:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  ym. edustajat ovat esittaneet valtwn.euvoston
9105: moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-     asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
9106: lyä varten pyytää ed. V~-~pasuo vapa~tusta        van välikysymyksen:            . .    .     .
9107: sivistysvaliokunnan varaJasenyydesta Ja ed.          "Aikooko hallitus ryhtyä pikmsestl sellm-
9108: Pohjanoksa sosiaalivaliokunnan varajäsen~y­       siin toimiin joilla metsiemme säilyminen
9109: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksm.         voidaan tu;vata ja niiden elinvoimaisuus
9110:                                                   palauttaa?"              .
9111:                                                      Esitän kunnioittavasti seuraavan vastauk-
9112:   Anomuksiin suostutaan.                          sen. Kohta edustajille kirjallisena jaettava
9113:                                                   vastaus on hieman laajempi kuin se, jonka
9114:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  tässä esitän lähinnä ongelman taustan kuvaa-
9115: moitetaan että sivistysvaliokunnan ja sosiaa-     miseksi.
9116: livaliokun~an täydennysvaalit toimitetaan
9117: ensi perjantaina kuluvan helmikuun 16 päi-          Jag framlägger högaktningsfullt följande
9118: vänä pidettävässä täysistunnossa. Eh~o~.~s­       svar. Det svar som utdelas åt riksdagsleda-
9119: listat täydennysvaaleja varten on vaahsaan-       möterna om en stund är litet mera omfat-
9120: nön 19 §:n mukaan jätettävä .kesk~skans­          tande, särskilt vad som gäller beskrivningen
9121: liaan viimeistään mainittuna perJantama kel-      av bakgrunden till problemet, än det svar
9122: lo 10.                                            som jag här presenterar är.
9123:                                                      Ilmansaasteiden vaikutusten varhaisoireita
9124:                                                   on havaittu laajalti Oulun ja Kuusamon
9125: Ed. Pulliaisen ym. välikysymys metsien ter-       välisen linjan eteläpuolella sekä metsissä e~tä
9126: veydentilan parantamiseksi tarvittavista toi-     vesistöissä. Selvimmin on muuttunut metsien
9127: menpiteistä                                       jäkäläkasvillisuus.
9128:                                                      Luftföroreningarna skadar skogen både
9129:    Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                  indirekt genom marken och direkt gel'l:?m att
9130: kopuolella päiväjärjestyksen y~päristömiJ?:i~­    de faller ned på trädens barr eller lo~ och
9131: teri Bärlund vastaa ed. Pulliaisen ym. vah-       tränger sig in i dessa. Indirekta och di~e~ta
9132: kysymykseen n:o 1. m~tsien .tervey~e!lti.~an      skadeverkningar förekommer ofta samhdigt.
9133: parantamiseksi tarvittavista tOimenpiteista.         Det sura nedfallet skadar vaxskiktet som
9134:    Sitten kun välikysymykseen on annettu          skyddar barrens och lövens yta samt klyv-
9135: vastaus ja sen johdosta aih~utu.n~t keskuste-     öppningarna. Det här skadar växternas ~es­
9136: lu on julistettu päättyneeksi, esitan eduskun-    piration, assimilation oc~ vatten~ushåll~mg.
9137: nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjes~;:~seen       K väveoxider och ammomak kan aven tranga
9138: siirtymisen sanamuodon, JOka on saa~etty          in i löv och barr direkt genom deras yta.
9139: valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentls~a.      Ozon är en starkt oxiderande substans och
9140: Niiden, jotka eivät hyväksy .~ällai~ta .. yksm-   kan därför skada cellmembranen och cellens
9141: kertaista päiväjärjestykseen snrtymista, tul~e    ämnesomsättning. Träden påverkas av ozon-
9142: valtiopäiväjärjestyksen 3~ §:n 3 m?.mentm         halterna i nedre atmosfären som är förhöjda
9143: mukaan jo keskustelun aikana .. teh~~ ~hdo.:      i synnerhet under våren.
9144: tuksensa asian valiokuntaan lahettamisesta
9145: tai perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen       Teoriat ilmansaasteiden välittömistä vai-
9146: hyväksymisestä. M~ös työjärjestyk~~? .?2 §:n      kutuksista puihin ovat vieläkin osittain risti.:
9147: 2 momentissa tarkoitettu ehdotus paatoksen-       riitaisia. Tärkeä seikka Suomessa on, etta
9148: teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin         ilmansaasteet näyttävät epäedullisiJ?pina
9149: keskustelu on julistettu päättyneeksi.            vuodenaikoina edistävän puustovaun01den
9150:                                                   syntymistä. Jäkäliel'l: tuho~~l:l~~ne_n .?n s~lvä
9151:   Menettelytapa hyväksytään.                      merkki ilmansaasteiden vahttomista vaiku-
9152:                                                   tuksista kasvillisuuteen, mutta välittömät
9153:   Välikysymykseen vastaten lausuu                 puustovauriot ovat ainakin toistaiseksi pai-
9154:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            173
9155: 
9156: kallisia. Teollisuuden ilmansuojelun parane-      Ilmansuojelutoimet eri maissa ja niiden ajoi-
9157: minen lieventää niitäkin, kun taas liikenteen     tus puolestaan heijastuvat usein kansainväli-
9158: aiheuttamat haitat todennäköisesti kasvavat       siin kauppasuhteisiin ja moniin yhteiskunnal-
9159: vielä jonkin aikaa.                               lisiin asioihin. Suomi onkin pitkään ponnis-
9160:    Alueelliset ja maapallon laajuiset ilman-      tellut kansallisin ja kansainvälisin toimin
9161: saasteet eivät ole toistaiseksi vaikuttaneet      ilmakehän suojelemiseksi. Kansainvälinen ta-
9162: olennaisesti Suomen metsätalouden ja metsä-       voitteemme on ollut mahdollisimman mo-
9163: teollisuuden suunnitteluun ja toimintaan.         nien maiden osanotto yhteistyöhön.
9164: Metsä 2000 -ohjelman juuri alkavassa tarkis-         Ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumi-
9165: tuksessa kiinnitetään huomiota myös ilman-        sesta valtiosta toiseen tehtyyn yleissopimuk-
9166: saasteisiin ja metsien terveydentilaan. Eten-     seen on liitetty pöytäkirja rikkipäästöjen
9167: kin pitkällä aikavälillä ilmansaasteet ovat       vähentämisestä ja typen oksidien päästöjen
9168: uhka maamme metsille ja metsätaloudelle.          rajoittamisesta. Neuvottelut mm. hiilivetyjen
9169: Niistä johtuviin varhaisoireisiin metsissä täy-   päästöjä rajoittavan pöytäkirjan aikaansaa-
9170: tyy reagoida ajoissa, jotta puustotuhoja voi-     miseksi on aloitettu viime vuonna.
9171: daan välttää tai lieventää. Jos kuormitus            Suomi ja Neuvostoliitto ovat tehneet
9172: jatkuu nykyisellään, varhaisoireet pahenevat      vuonna 1985 kahdenkeskisen ympäristönsuo-
9173: etenkin karuilla metsämailla.                     jelusopimuksen, jonka perusteella on laadittu
9174:    Suomen maaperän pintakerros on geologi-        vuonna 1989 allekirjoitettu toimintaohjelma
9175: sista syistä ja ilmaston takia hapan ja huuh-     Suomen ja Neuvostoliiton rajan lähellä ole-
9176: toutunut. Maa happamoituu hitaasti, eikä          vilta alueilta tulevien ilman epäpuhtauksien
9177: tähänastisissa lyhytaikaisissa tutkimuksissa      vuon ja sen haitallisten vaikutusten rajoitta-
9178: ymmärrettävästi ole havaittu sellaisia selkeitä   misesta ja vähentämisestä. Toimintaohjelma
9179: kehityssuuntia, jotka selittyisivät ilmasta pe-   on kansainvälisesti ainutlaatuinen kahden
9180: räisin olevan happaman laskeuman perus-           valtion välinen ilmansuojelusopimus. Siinä
9181: teella. Pintamaan on todettu köyhtyneen           on asetettu tavoitteeksi, että tieteellisesti pe-
9182: mineraaleista enemmän Itä- ja Pohjois-Suo-        rusteltuja ilman epäpuhtauksien kriittisiä
9183: messa. Samoin pintamaa on siellä hiukan           kuormituksia ei ylitetä. Kuinka suuria nämä
9184: happamampaa kuin Etelä-Suomessa. Kuiten-          kuormitukset saavat olla, on sovittu päätet-
9185: kin happamoitumista estävien liukoisten           täväksi vuonna 1992. Lisäksi on jo sovittu,
9186: emäskationien, kuten kalsiumin, magnesiu-         että Suomen sekä Suomea lähellä olevien
9187: min ja kaliumin, suhteellinen osuus on ny-        Neuvostoliiton osien rikin kokonaispäästöjä
9188: kyään pienempi Etelä-Suomessa, vaikka             vähennetään vuoden 1980 määrästä 50 pro-
9189: maaperä sinänsä on runsasravinteisempaa           senttia viimeistään vuoden 199 5 loppuun
9190: kuin pohjoisempana. Tämän on selitetty joh-       mennessä ja typen oksidien päästöjä rajoite-
9191: tuvan siitä, että hapan laskeuma on Etelä-        taan niin, etteivät ne vuoden 1994 jälkeen
9192: Suomessa suurempi kuin muualla Suomessa.          ylitä vuoden 1987 määrää.
9193:    Vuosikymmeniä jatkunut hapan kuormi-              Suomeen ulkomailta kulkeutuvien rikki-
9194:  tus on vaikuttanut eräiden teollisuuslaitosten   päästöjen suhteellinen merkitys on viime
9195: ja kaupunkien lähiympäristöissä pintamaan         aikoina kasvanut, kun omat päästömme ovat
9196:  ominaisuuksiin. Etelä-Suomen metsäisistä ki-     vähentyneet. Rikkipäästömme ovatkin jo lä-
9197:  vennäismaista on pintamaan kemiallisen tut-      hes 50 prosenttia pienemmät kuin vuonna
9198:  kimuksen perusteella noin 5 prosenttia pit-       1980. Myönteinen kehitys johtunee pääasias-
9199:  källe happamoituneita. Suomessa havaittu         sa sinänsä suuria investointeja vaatineista
9200:  pintamaan geokemiallinen happamuustila           rakenteellisista muutoksista.
9201:  edustaa jonkinlaista happamoitumisen esias-
9202:  tetta eikä sen yhteyttä metsän terveyteen           Finland och Sovjetunionen har år 1985
9203:  tunneta.                                         ingått ett bilateralt miljövårdsavtal. På basen
9204:     Metsien ja muun elävän luonnon suojelu        av det här avtalet utarbetades ett verksam-
9205:  ilmansaasteiden tai ilmakehän suurmuutos-        hetsprogram, som undertecknades år 1989,
9206:  ten aiheuttamitta vaikutuksilta on hyvin pit-    för att begränsa och minska de flöden av
9207:  käjänteistä ja aikaa viepää työtä. Metsien       luftföroreningar som härrör sig från områ-
9208:  kehityksen objektiivinen tutkiminen jo sinän-    den nära den finsk-sovjetiska gränsen och för
9209:  sä edellyttää seurantatietoja pitkältä ajalta.   att begränsa och minska de skadeverkningar
9210: 174                               Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9211: 
9212: 
9213: som dessa föroreningar ger upphov tili.              och med början av år 1990 och för alla nya
9214: Verksamhetsprogrammet är internationellt             personbilar från och med början av år 1992.
9215: sett ett enastående luftvårdsavtal mellan två        På detta sätt minskar utsläppen av kväve-
9216: stater. Enligt avtalet strävar man efter att         oxider och flyktiga organiska föreningar i
9217: vetenskapligt motiverade kritiska belastning-        luften från en enskild bil med 80~90 pro-
9218: ar i luftföroreningar inte skall överskridas.        cent. Regeringen har för avsikt, efter att
9219: Hur stora dessa belastningar tillåts vara skall      ärendet redan varit under behandling i det
9220: enligt överenskommelsen beslutas år 1992.            ekonomisk-politiska ministerutskottet, att yt-
9221: Därtill har man redan kommit överens om              terligare ändra fordonsförordningen så att
9222: att totalutsläppen av svavel från Finland och        möjligast många av de bilar som kommer att
9223: de delar av Sovjetunionen som är i närheten          säljas år 1991 redan skulle fylla de nya
9224: av Finland skall reduceras med 50 procent            kraven. Anskaffningen av sådana bilar främ-
9225: från 1980 års utsläppsmängd senast till år           jas även beskattningsvägen. Från och med
9226: 1995. Kväveoxidutsläppen skall begränsas så          1990 års början beviljas vid anskaffningen av
9227: att de efter år 1994 inte överskrider utsläpps-      en dylik bil en skattelindring som är av
9228: mängden för år 1987.                                 storleksklassen 7 000 mark.
9229: 
9230:    Hallituksen eduskunnalle keväällä 1988               Ympäristöministeriössä ja sen asettamissa
9231: ympäristöpolitiikasta antaman selonteon mu-          työryhmissä sekä. parhaillaan työskenteleväs-
9232: kaisesti on ympäristöministeriössä selvitetty        sä typenoksiditoimikunnassa on selvitetty ja
9233: mahdollisuuksia vähentää rikkipäästöjä 70~           selvitetään edelleen keinoja energian tuotan-
9234: 80 prosenttia vuoden 1980 määrästä vuoteen           non ja liikenteen typenoksidipäästöjen vä-
9235: 2000 mennessä. Tämän tavoitteen saavutta-            hentämiseksi. Typenoksidipäästöjen vähen-
9236: misen teknis-taloudellisia edellytyksiä on tar-      nystoimia pohditaan tavoitteena keinovali-
9237: koitus tutkimuksin täsmentää tämän vuoden            koima, jolla typenoksidipäästöt vuonna 1998
9238: kesään mennessä.                                     saadaan noin 30 prosenttia pienemmiksi kuin
9239:    Marraskuussa vuonna 1988 allekirjoitettiin        ne olivat vuonna 1980.
9240: Sofiassa pöytäkirja, joka edellyttää sopijaval-
9241: tioiden rajoittavan typenoksidipäästönsä                Avgörande åtgärder för att minska våra
9242: vuoteen 1995 mennessä pienemmiksi kuin ne            egna utsläpp är energi- och trafikpolitiska tili
9243: olivat vuonna 1987. Sofian pöytäkirja, jonka         sin karaktär. Energianvändningen, speciellt
9244: Suomi ratifioi tammikuussa tänä vuonna,              elförbrukningen samt väg- och flygtrafiken
9245: tullee voimaan tämän kevään aikana. Suomi            växer fortfarande. Den viktigaste orsaken tili
9246: ja 11 muuta valtiota antoivat allekirjoittaes-       det här är elförbrukningens tilh äxt inom
9247: saan pöytäkirjan julistuksen, jossa ne ilmoit-       hushållssektorn och ökningen i industripro-
9248: tivat vähentävänsä typenoksidipäästöjään             duktionen. Den här utvecklingen har gynnats
9249: 1980-luvun alun määrästä noin 30 prosenttia          av neråtgående realpriser på elström.
9250: vuoteen 1998 mennessä.
9251:    Sofian pöytäkirjan pitkän ajan tavoite on            Mikäli sähkön kulutuksen kasvu jatkuu, se
9252: rajoittaa päästöjä myöhemmin sovittavalla            johtaa tarpeeseen lisätä lauhdutusvoimalai-
9253: tavalla siten, ettei ympäristölle kriittisiä         tosten rakentamista. Jos tässä lisäksi joudu-
9254: kuormituksia ylitetä. Uhkan metsäluonnolle           taan turvautumaan fossiilisiin polttoaineisiin,
9255: aiheuttavat mm. Euroopassa aika ajoin laa-           on hyvin vaikeata päästä typen oksidien
9256: joilla alueilla esiintyvät kriittiset otsonipitoi-   vähennystavoitteeseen. Maakaasun käytön
9257: suudet, jotka ovat seurausta typen oksidien          osuuden olennaiselle lisäämiselle jo ennen
9258: ja hiilivetyjen muutunnasta ja kulkeutumises-        vuotta 2000 on periaatteessa hyviä mahdol-
9259: ta. Siksi aktiivinen osallistuminen mm. hiili-       lisuuksia. Se on omiaan monipuolistamaan
9260: vetypäästöjä rajoittavan kansainvälisen pöy-         maamme energiavaihtoehtoja.
9261: täkirjan valmisteluun on tärkeää.                       Neuvostoliiton ja itäisen Keski-Euroopan
9262:                                                      maiden ympäristönsuojeluinvestointien ra-
9263:   Statsrådet fattade i april 1988 ett princip-       hoituksen edistämistä on pohdittu sekä kah-
9264: beslut enligt vilket kraven på avgasrening           den- että monenkeskisessä kansainvälisessä
9265: skall motsvara effekten av trestegskatalysa-         yhteistyössä. Suomessa on hallituksen talous-
9266: torteknik för nya personbilsmodeller från            poliittisen ministerivaliokunnan asettama
9267:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            175
9268: 
9269: 
9270: työryhmä tehnyt ehdotuksia erityisjärjeste-           Klimatförändringar eller temperaturför-
9271: lyistä investointien rahoituksen edistämisek-     höjning och ökad nederbörd kommer att ha
9272: si. Tähän mennessä Suomi on sitoutunut            en djupgående inverkan på uppbyggnaden
9273: käyttämään ympäristö- ja energiansäästöyh-        och funktionerna hos hela skogsekosystemet.
9274: teistyöhön Puolan kanssa kolmen vuoden            Klimatförändringarna antas påskynda både
9275: aikana yhteensä 90 miljoonaa markkaa. Suo-        tillväxten och bortfallet hos träden. Härav
9276: men ja Puolan välinen ympäristönsuojeluso-        följer att de ömsesidiga konkurrensförhållan-
9277: pimus on tarkoitus allekirjoittaa kevään ai-      dena mellan träden och övriga organismer
9278: kana.                                             rubbas. Klimatförändringarna gynnar sydli-
9279:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen pöytä-        ga element som således ökar. Nya trädarter
9280: kirja yhteistyöstä Kuolan niemimaan alueel-       men även nya skadedjur och alstrare av
9281: la koskee mm. Suomen ja Neuvostoliiton            växtsjukdomar kan sprida sig till Finland.
9282: yhteisen rajan lähellä olevan kahden suuren
9283: päästölähteen, nimittäin Severonikelin ja            Tänä vuonna alkaa "suomalainen ilmas-
9284: Petshenganikelin, nikkelisulattojen uudista-      ton muutoksen tutkimusohjelma" eli Silmu,
9285: mishankkeita. Hankkeiden rahoitusta ja            jonka rahoitukseen Suomen Akatemialle on
9286: muuta toimeenpanoa suunnittelemaan on             täksi vuodeksi myönnetty 12 miljoonaa
9287: asetettu erityinen asiantuntijatyöryhmä, jon-     markkaa. Tutkimuksissa, jotka pyritään kyt-
9288: ka on tehtävä ehdotuksensa toukokuun lop-         kemään mahdollisimman tiiviisti samaa on-
9289: puun mennessä. Suomi on ilmoittanut pe-           gelmaa koskeviin kansainvälisiin tutkimuk-
9290: riaatteellisen valmiutensa ilmansuojeluinves-     siin, pyritään selvittämään sekä itse kasvi-
9291: tointien tukemiseen Suomea lähellä olevilla       huoneilmiötä ja sen torjuntaa että Suomen
9292: Neuvostoliiton alueilla samalla tavoin kuin       mahdollisuuksia sopeutua siihen.
9293: Suomessa. Tuen ympäristövaikutusten var-             Suomen hiilidioksidipäästöjen maaraan
9294: mistamiseksi pidetään suomalaisen ympäris-        vaikuttavista ratkaisuista tärkeimmät teh-
9295: tönsuojeluteknologian käyttöä tärkeänä.           dään energiapolitiikassa ja liikennepolitiikas-
9296: Kysymykseen tulee esimerkiksi korkotuen           sa. Näitä seikkoja on käsitelty edellä.
9297: myöntäminen. Myös Baltian maiden, varsin-            Suot ja turpeen käyttö saattavat olla mer-
9298: kin Viron, kanssa aiotaan yhteistyötä paran-      kityksellisiä joko metaanin tai hiilidioksidin
9299: taa.                                              lähteitä. Molemmat kaasut ovat keskeisiä
9300:     Pohjoismaiden      ympäristörahoitusyhtiön    kasvihuoneilmiön aiheuttajia. Aluksi on tär-
9301:  perustamisvalmistelut ovat edenneet niin,        keintä selvittää, mitkä seikat ovat omiaan
9302: että sitova päätös yhtiön perustamisesta voi-     lisäämään niiden päästöjä ja millä tavoin
9303:  taneen tehdä lähiviikkoina. Yhtiö edistää        näitä voidaan vähentää.
9304:  Pohjoismaiden kannalta merkityksellisiä ym-         Toimet hiilivetypäästöjen vähentämiseksi
9305:  päristöinvestointeja etenkin Neuvostoliitossa,   hidastavat kasvihuoneilmiötä. Tärkeä ryhmä
9306:  Puolassa, Saksan demokraattisessa tasaval-       kasvihuonekasveja ovat kloorifluorihiilivedyt
9307:  lassa, Tshekkoslovakiassa ja Unkarissa. Tär-     eli cfc-yhdisteet. Näiden käytön lopettamises-
9308:  keä keino tätä varten ovat yhteisyritysten       ta viimeistään vuonna 1998 on tehty valtio-
9309:  riskipääomajärjestelyt.                          neuvoston periaatepäätös, johon liittyy yksi-
9310:                                                   tyiskohtainen vähentämisohjelma. Sen toi-
9311:    I miljövårdskommitten i Förenta Natio-         meenpano on edistynyt hyvin, ja tavoitteen
9312: nernas ekonomiska kommission för Europa           saavuttamiseen on hyvät mahdollisuudet.
9313: behandlas bildandet av en miljövårdsfond.         Myös halonien käytöstä luovutaan mahdol-
9314: Syftet med fonden skulle vara att främja          lisimman pian.
9315: internationell teknologiöverföring. Åtgärder         Edellä tarkoitettujen, täysin halogenoitu-
9316: ägnade att underlätta överföring av miljö-        jen kloorifluorihiilivetyjen lisäksi kuuluvat
9317: skyddsteknologi dryftas också i en av Fin-        kasvihuonekaasuihin myös osittain haloge-
9318: land ledd arbetsgrupp som tillsatts av exeku-     noidut kloorifluorihiilivedyt, joiden käytöstä
9319: tivorganet för konventionen om lång_yäga          myöskin on tarkoitus pian luopua.
9320: gränsöverskridande 1uftföroreningar. Aven            Suomen osuus          kloorifluorihiilivetyjen
9321: Efta-länder har diskuterat möjligheterna att      päästöistä on varsin pieni. Siksi on tälläkin
9322: ge gemensamt stöd åt miljövårdsinvestering-       lohkolla tärkeintä edistää kansainvälistä yh-
9323: ar i Europa.                                      teistyötä haitallisten aineiden käytön lopetta-
9324: 176                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9325: 
9326: 
9327: miseksi koko maapallolla. Helsingissä saa-        tystä koskevan selonteon, jolloin voidaan
9328: tiinkin toukokuussa viime vuonna aikaan           syvällisesti pohtia ympäristömme ja yhteis-
9329: maapallon laajuinen julistus, jossa tämä ase-     kuntamme tulevaisuutta sekä keinoja, jotka
9330: tetaan tavoitteeksi. Nyt on tärkeää, että         turvaavat ympäristönäkökohtien huomioon
9331: julistuksen tavoite saataisiin kansainvälisesti   ottamisen yhteiskunnan kaikissa toiminnois-
9332: sitovaksi. Montrealin pöytäkirjan tavoittei-      sa.
9333: den toteuttamiseksi kehitysmaissa Suomi on           Arvoisa puhemies! Olemme kyenneet he-
9334: ollut aktiivinen kahdella tasolla: olemme         rättämään yhteiskuntamme tietoisuuteen uh-
9335: edistäneet toimia, joilla edistetään kansain-     kaavista ympäristövaaroista. Taistelu niitä
9336: välisen tuen suuntaamista kehitysmaihin, ja       vastaan on saatettu tarmokkaasti alkuun.
9337: toisaalta olemme antaneet suoraa taloudellis-     Menestyminen siinä vaatii pitkäjänteistä
9338: ta tukea eräille kehitysmaille.                   työskentelyä niin hallitukselta kuin kansalai-
9339:    Ilmaston muutosten torjuntaa koskevan          siltakin.
9340: maapallon laajuisen sopimuksen valmistelu            Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruot-
9341: on aloitettu. Sopimus on tarkoitus allekirjoit-   sinkielisille kansanedustajille. Pyydän, että
9342: taa Yhdistyneiden kansakuntien ympäristö-         myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjoihin.
9343: ja kehityskonferenssissa vuonna 1992. Sopi-
9344: mukseen on toistaiseksi suunniteltu liitettä-       Mitt anförande har i svensk översättning
9345: väksi kaksi pöytäkirjaa, joissa käsiteltäisiin    delats ut till de svenskspråkiga riksdagsmän-
9346: hiilidioksidipäästöjen rajoittamista ja troop-    nen. Jag anhåller om att också översättning-
9347: pisten metsien suojelua.                          en intas i riksdagens protokoll.
9348:    Arvoisa puhemies, värderade talman! Hal-
9349: litus on erittäin hyvin tietoinen metsien,          Ympäristöministeri Bärlundin vastaus on
9350: uudistuvan luonnonvaran, ratkaisevasta mer-       ruotsinkielisenä näin kuuluva:
9351: kityksestä Suomen taloudelle, mutta hallitus
9352: haluaa myös tähdentää metsien merkitystä             Värderade talman! Riksdagsman Pulliai-
9353: koko Suomen luonnolle ja ihmisille.               nen m.fl. har framställt följande interpella-
9354:    Kansainvälisessä yhteistyössä ympäristön-      tion att besvaras av vederbörande medlem av
9355: suojelun alalla Suomi on ollut aloitteellinen,    statsrådet:
9356: aktiivinen ja varsin menestyksellinen. Halli-        "Ämnar regeringen snabbt vidta åtgärder
9357: tus on mielellään ottanut vastaan tätä aihet-     som innebär att våra skogar kan bevaras och
9358: ta koskevan välikysymyksen, koska se antaa        deras livskraft återställas?"
9359: eduskunnalle ja hallitukselle mahdollisuuden         Jag framlägger högaktningsfullt följande
9360: keskusteluun eräästä ympäristönsuojelumme         svar.
9361: tärkeimmästä asiasta. Hallitus on yhtä huo-          Tidiga symptom på luftföroreningarnas
9362: lissaan asiasta kuin kysymyksen tekijätkin,       regionala verkningar har iakttagits i stor
9363: mutta haluan tähdentää, että uskon Suomen         utsträckning både i skogarna och vattendra-
9364: toimien kotimaassa ja kansainvälisesti vähi-      gen söder om linjen Uleåborg - Kuusamo.
9365: tellen kääntävän kehitystä oikeaan suun-          Tydligast har lavvegetationen i skogarna
9366: taan.                                             förändrats.
9367:    Tästä ja muista tärkeistä ympäristönsuoje-        Teorierna om luftföroreningarnas direkta
9368: luasioista on mahdollisuus keskustella uudel-     verkningar på träden är fortfarande till en
9369: leen vielä ainakin kolme kertaa tänä vuonna.      del motstridiga. Det som är viktigt för
9370: Muistutan mieleenne pääministerin aloitteen       Finlands del är att luftföroreningarna i syn-
9371: Suomen ympäristöpolitiikkaa käsittelevän          nerhet under de mest ofördelaktiga årstider-
9372: konferenssin järjestämisestä. Konferenssi on      na tycks främja uppkomsten av skador på
9373: tarkoitus pitää elokuun aikana. Seuraavan         trädbestånden. Att lavarna försvinner är ett
9374: kerran asiaan palataan viimeistään vuoden         tydligt teeken på luftföroreningarnas direkta
9375: 1991 tulo- ja menoarvion käsittelyssä. Täl-       verkningar på växtligheten, men de direkta
9376: löin ovat tärkeitä kysymyksiä mm. ympäris-        skadorna på trädbestånden är åtminstone
9377: tö- ja energiatutkimuksen lisääminen sekä         tillsvidare lokala. Den förbättrade luftvården
9378: taloudellisten ohjauskeinojen käyttö ympä-        inom industrin mildrar också dessa skador.
9379: ristönsuojelussa. Hallitus aikoo lisäksi antaa    De skador som trafiken orsakar kommer
9380: loppuvuodesta eduskunnalle kestävää kehi-         däremot sannolikt att öka ännu någon tid.
9381:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           177
9382: 
9383: 
9384:     Regionala och globala luftföroreningar        Iänder och tidpunkterna för dem återspeglar
9385: har inte hittills i någon väsentlig grad inver-   sig i sin tur ofta i internationella handelsför-
9386: kat på planeringen av och verksamheten            bindelser och i flera samhällsfrågor. Finland
9387: inom skogsbruket och skogsindustrin i Fin-        har också länge arbetat för att skydda
9388: land. I den justering av programmet Skog          atmosfåren genom nationella och internatio-
9389: 2000 som just skall påbörjas kommer även          nella åtgärder. Vårt internationellla mål har
9390: luftföroreningarna och skogarnas tillstånd        varit att så många Iänder som möjligt skall
9391: att beaktas. I synnerhet på lång sikt utgör       delta i samarbetet.
9392: luftföroreningarna ett hot mot skogarna och           Tili konventionen om långväga gränsöver-
9393: skogsbruket i vårt land. Man måste reagera        skridande luftföroreningar har fogats proto-
9394: i tid på de tidiga symptom som de framkallar      koll angående minskningen av svavelutsläpp
9395: i skogarna, så att skador på trädbestånden        och begränsningen av utsläpp av kväveoxi-
9396: kan undvikas och mildras. Om belastningen         der. Förhandlingar i syfte att få till stånd ett
9397: fortgår oförändrad kommer de tidiga symp-         protokoll angående begränsningen av bl.a.
9398: tomen att bli värre, i synnerhet på karga         utsläpp av kolväten har inletts i fjol.
9399: skogsmarker.                                          Finland och Sovjetunionen har år 1985
9400:     I Finland är jordmånens ytskikt av geolo-     ingått ett bilateralt miljövårdsavtal. På basen
9401: giska orsaker och på grund av klimatet surt       av det här avtalet utarbetades ett verksam-
9402: och urlakat. Jorden surnar långsamt och i de      hetsprogram, som undertecknades år 1989,
9403: kortvariga undersökningar som hittills har        för att begränsa och minska det flux av
9404: gjorts har man förståeligt nog inte konstate-     luftföroreningar som härrör sig från områ-
9405: rat några sådana tydliga utvecklingstrender       den nära den finsk -sovjetiska gränsen och för
9406: som skulle kunna förklaras med surt nedfall       att begränsa och minska de skadeverkningar
9407: från luften. Det har konstaterats att ytskiktet   som dessa föroreningar ger upphov tili.
9408: i Östra och norra Finland innehåller mindre       Verksamhetsprogrammet är internationellt
9409: mineraler. Y tskiktet där är likaså något         sett ett enastående luftvårdsavtal mellan två
9410: surare än i södra Finland. Den relativa           stater. Enligt avtalet strävar man efter att
9411:  andelen lösliga basiska katjoner, såsom kal-     vetenskapligt motiverade kritiska belastning-
9412: cium, magnesium och kalium, vilka hindrar         ar i luftföroreningar inte skall överskridas.
9413:  försurningen, är dock för närvarande mindre      Hur stora sådana belastningar tillåts vara
9414: i södra Finland, fastän jordmånen i och för       skall enligt överenskommelsen beslutas år
9415:  sig är näringsrikare än vad den är längre        1992. Därtill har man redan kommit överens
9416:  norrut. Detta har förklarats bero på att         om att totalutsläppen av svavel från Finland
9417:  södra Finland får mera surt nedfall än det       och de delar av Sovjetunionen, som är i
9418:  övriga landet.                                   närheten av Finland skall reduceras med 50
9419:     Den sura belastningen som fortgått i år-      procent från 1980 års utsläppsmängd senast
9420:  tionden har påverkat ytskiktets egenskaper i     tili år 1995. Kväveoxidutsläppen skall be-
9421:  närheten av vissa industrianläggningar och       gränsas så att de efter år 1994 inte överskri-
9422:  städer. Kemiska undersökningar av ytskiktet      der utsläppsmängden år 1987.
9423:  visar att cirka 5 procent av de skogsbevuxna         Svavelutsläpp som kommer hit från områ-
9424:  mineraljordarna i södra Finland har försu-       den utanför Finland har relativt sett fått
9425:  rats i hög grad. Den i Finland konstaterade      större betydelse under den senaste tiden, när
9426:  geokemiska försurningsgraden i ytskiktet         utsläppen i Finland har minskat. Våra egna
9427:  representerar något slag av förstadium och       svavelutsläpp är redan nästan 50 procent
9428:  dess samband med skogens hälsa är inte           mindre än år 1980. Denna positiva utveck-
9429:  känd.                                            ling torde i huvudsak bero på strukturella
9430:      Att skydda skogarna och den övriga le-       ändringar som i och för sig har krävt
9431:  vande naturen från de verkningar som luft-       omfattande investeringar.
9432:  föroreningarna och stora förändringar i at-          I enlighet med regeringens miljöpolitiska
9433:  mosfären för med sig är ett mycket tidsödan-     redogörelse tili riksdagen våren 1988 har
9434:  de arbete på lång sikt. En objektiv under-       man vid miljöministeriet utrett möjligheterna
9435:  sökning av skogarnas utveckling kräver re-       att fram tili år 2000 minska svavelutsläppen
9436:  dan i och för sig uppföljningsuppgifter från     med 70-80 procent jämfört med mängden
9437:  en längre tid. Luftvårdsåtgärderna i olika       utsläpp år 1980. Avsikten är att de teknisk-
9438: 
9439: 12   200305Y
9440: 178                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9441: 
9442: 
9443: ekonomiska förutsättningarna för uppnåen-           föreslagit olika slags specialarrangemang i
9444: det av detta mål skall utrönas genom forsk-         syfte att främja finansieringen av sådana
9445: ning före sommaren 1990.                            investeringar. Hittills har Finland förbundit
9446:    1 november 1988 undertecknades i Sofia           sig att under tre års tid använda sammanlagt
9447: ett protokoll som förutsätter att de under-         90 miljoner mark för miljö- och energispar-
9448: tecknande staterna före år 1995 begränsar           samarbete med Polen. Avsikten är att ett
9449: sina respektive kväveoxidutsläpp så att de          miljövårdsavtal mellan Finland och Polen
9450: blir mindre omfattande än de var år 1987.           skall undertecknas under våren.
9451: Protokollet i Sofia, som Finland ratificerade          Protokollet mellan Finland och Sovjet-
9452: i januari i år, torde träda i kraft under våren.    unionen om samarbete på Kolahalvön om-
9453: Finland och 11 andra stater deklarerade i           fattar bl.a. modernisering av två stora ut-
9454: samband med att de skrev under protokollet          släppskällor, dvs. nickelsmältverken Severo-
9455: att de före 1998 ämnar minska kväveoxidut-          nikel och Petshenganikel, som finns nära den
9456: släppen med ca 30 procent jämfört med               finsk-sovjetiska gränsen. En särskild sakkun-
9457: mängden utsläpp i början av 1980-talet.             niggrupp har tillsatts för att planera finan-
9458:    Det långsiktiga syftet med protokollet i         sieringen och det övriga genomförandet av
9459: Sofia är att begränsa utsläppen på ett sätt         projekten. Gruppen skall ha sitt förslag klart
9460: som senare bestäms, så att man inte översti-        före utgången av maj. Finland har uttalat en
9461: ger de kritiska belastningarna för miljön. Ett      principiell beredskap att stöda investeringar i
9462: hot mot skogsnaturen utgör bl.a. i Europa de        luftvård i de områden i Sovjetunionen som
9463: sporadiskt på omfattande områden förekom-           ligger nära vårt land på samma sätt som i
9464: mande kritiska ozonhalterna som är en följd         Finland. För säkerställande av att stödet har
9465: av att kväveoxider och kolväten ombildas            verkningar på miljön anses det viktigt att
9466: och sprids. Därför är det viktigt att aktivt        finländsk miljövårdsteknologi används. T.ex.
9467: delta i bl.a. beredningen av ett internationellt    ett beviljande av räntestöd kan komma i
9468: protokoll för begränsning av kolväteutsläp-         fråga. Också samarbetet med de baltiska
9469: pen.                                                länderna och i synnerhet med Estland skall
9470:    Miljöministeriet, av ministeriet tillsatta ar-   förbättras.
9471: betsgrupper och den för närvarande funge-              Förberedelserna för bildandet av ett nor-
9472: rande kväveoxidkommissionen har utrett och          diskt miljöfinansieringsbolag har framskridit
9473: utreder fortfarande metoder att minska ener-        så, att ett bindande beslut om dess bildande
9474: giproduktionens och trafikens kväveoxidut-          torde kunna fattas inom de närmaste veck-
9475: släpp. Åtgärder för att minska kväveoxidut-         orna. Bolaget skall främja sådana investe-
9476: släppen utreds med avsikt att få fram ett           ringar i miljövård som är viktiga för de
9477: metodurval, genom vilket utsläppen år 1998          nordiska länderna i synnerhet i Sovjetunio-
9478: kommer att vara cirka 30 procent mindre än          nen, Polen, Tyska demokratiska republiken,
9479: de var år 1990.                                     Tjeckoslovakien och Ungern. Viktiga i detta
9480:    Om elkonsumtionen ökar leder den tili ett        sammanhang är samföretagens riskkapitals-
9481: behov att öka byggandet av kondenskraft-            arrangemang.
9482: verk. Om vi nu dessutom måste ta tili fossila          1 år startar ett forskningsprogram för
9483: bränslen, kommer det att vara mycket svårt          klimatförändringar i Finland, Silmu. Fin-
9484: att uppnå målet för minskning av kväveoxi-          lands Akademi har beviljats 12 miljoner
9485: der. Naturgasen kommer i princip att för-           mark för finansieringen av programmet detta
9486: bättra situationen, det finns goda förutsätt-       år. Avsikten är att bedriva forskningen i så
9487: ningar att öka dess andel redan före år 2000.       nära anknytning som möjligt till internatio-
9488: Den är ett utmärkt energialternativ för vårt        nell forskning som gäller samma problem
9489: land.                                               och syftet härmed är att klargöra både själva
9490:    Såväl i det bilaterala som i det multilate-      drivhuseffekten och hur den skall kunna
9491: rala internationella samarbetet har det dryf-       motarbetas samt Finlands möjligheter att
9492: tats hur finansieringen av investeringar i          anpassa sig tili den.
9493: miljövården i Sovjetunionen och länderna i             De viktigaste av de beslut som inverkar på
9494: Östra Mellaneuropa skall kunna främjas. 1           mängden koldioxidutsläpp i Finland fattas
9495: Finland har en arbetsgrupp, som tilisatts av        inom energipolitiken och trafikpolitiken.
9496: regeringens finanspolitiska ministerutskott,        Detta har behandlats i det föregående.
9497:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           179
9498: 
9499: 
9500:    Myrarna och användningen av torv kan           för hela naturen i vårt land och för Finlands
9501: vara källor tili utsläpp av avsevärda mängder     folk.
9502: metan eller koldioxid. Båda gaserna bidrar i         I det internationella miljövårdssamarbetet
9503: hög grad till drivhuseffekten. Tili en början     har Finland varit initiativkraftigt och haft
9504: är det viktigast att utreda vilka omständig-      rätt stor framgång. Regeringen har med nöje
9505: heter som ökar utsläppen av dessa gaser och       tagit emot denna interpellation, eftersom den
9506: på vilket sätt de kan minskas.                    ger riksdagen och regeringen tillfalle att
9507:    Åtgärderna i syfte att minska utsläppen av     diskutera ett av de viktigaste ämnena inom
9508: kolväte bromsar upp drivhuseffekten. En           miljövården i vårt land. Regeringen är lika
9509: viktig grupp drivhusgaser är klorfluorkolvä-      bekymrad över saken som interpellanterna,
9510: tena eller cfc-föreningarna. Statsrådet har       men jag vill framhålla att jag 1itar på att
9511: fattat ett principbeslut om att stoppa an-        Finlands åtgärder här hemma och interna-
9512: vändningen av dem senast år 1998. Tili            tionellt så småningom styr utvecklingen i rätt
9513: beslutet hänför sig ett detaljerat program för    riktning.
9514: hur minskningen skall ske. Genomförandet             Detta och andra viktiga miljövårdsärenden
9515: av programmet har framskridit bra och det         kan diskuteras ånyo ännu minst tre gånger i
9516: finns goda möjligheter att uppnå målet.           år. Jag påminner er om statsministerns ini-
9517: Också användningen av haloner kommer att          tiativ tili att ordna en konferens för att
9518: upphöra så snart som möjligt.                     ventilera Fin1ands miljöpolitik. Konferensen
9519:    Förutom de ovan nämnda helt halogeni-          torde äga rum i början av augusti. Nästa
9520: serade klorfluorkolvätena hör tili drivhusga-     gång återkommer vi tili ärendet senast under
9521: serna också de partiellt halogeniserade           behandlingen av 1991 års statsbudget. Vikti-
9522: klorfluorkolvätena. Avsikten är att stoppa        ga frågor kommer då att vara bland annat
9523: också användningen av dem inom en snar            ökningen av miljövårds- och energibespar-
9524: framtid.                                          ningsforskning samt användningen av eko-
9525:    Finlands andel av utsläppen av klorfluor-      nomiska styrmedel i miljövården. Regeringen
9526: kolväten är mycket liten. Därför är det också     har därtili för avsikt att under slutet av året
9527: beträffande dem viktigast att främja det          avge tili riksdagen en redogörelse över bär-
9528: internationella samarbetet för att stoppa         kraftig utveckling, vilket möjliggör en djup-
9529: användningen av de skadliga ämnena glo-           lodande diskussion om framtiden för vår
9530: balt. I Helsingfors framlades i maj i fjol en     miljö och vårt samhälle, samt om de medel
9531: världsomspännande deklaration, där detta          som behövs för att trygga att miljösynpunk-
9532: uppställs som mål. Nu är det viktigt att detta    terna beaktas i samhällets alla funktioner.
9533: mål kan göras internationellt bindande. Fin-         Värderade ta1man! Vi har förmått väcka
9534: land har arbetat aktivt på två sätt för att       vårt samhälle tili insikt om de hotande
9535: målen i Montrealprotokollet skall kunna           miljöfarorna. Kampen mot dem har inletts
9536: uppnås i utvecklingsländerna: vi har främjat      energiskt. Detta kräver arbete på lång sikt av
9537: sådana åtgärder genom vilka internationellt       såväl regeringen som medborgarna.
9538: stöd kan beviljas utvecklingsländerna och å
9539: andra sidan har vi gett direkt ekonomiskt            Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
9540: stöd tili en del utvecklingsländer.
9541:     Beredningen av ett globalt avtal om mot-
9542: arbetande av klimatförändringar har inletts.         Keskustelu:
9543:  Avsikten är att underteckna avtalet vid
9544:  Förenta Nationernas miljö- och utvecklings-         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
9545:  konferens år 1992. Hittilis har man planerat     Kuusikymmentä Suomen kansan kansan-
9546:  att tili avtalet foga två protokoll, där be-     edustajaa ei tehnyt hätiköiden välikysymystä
9547:  gränsningen av koldioxidutsläppen och skyd-      hallitukselle maamme metsien tilasta. Tämän
9548:  det av de tropiska skogarna behandlas.           eduskunnan ensimmäisistä työpäivistä läh-
9549:     Värderade talman! Regeringen är ytterst       tien lukuisat edustajat ovat yksin ja ryhmissä
9550:  medveten om den avgörande betydelse sko-         tehneet kirjallisia ja suullisia kysymyksiä
9551:  garna ~ en förnybar naturtillgång ~ har för      tästä asiasta valtioneuvoston asianomaisten
9552:  vårt lands ekonomi, men regeringen vill          jäsenten vastattaviksi. Asia on ollut esillä
9553:  också framhålla den betydelse skogarna har       myös valtioneuvoston kyselytunnilla ja bud-
9554:  180                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9555: 
9556: 
9557:  jettipuheenvuoroissa. Teimmepä ed. Eero Pa-        kuituraaka-ainetta selluteollisuudelle, mutta
9558:   loheimon kanssa kirjankin, jossa asiaa käsi-      näin saatu tuotto on pienempi kuin se, joka
9559:   tellään kirjallisiin kysymyksiin annettujen       siitä muuten olisi ollut saatavissa. Puiden
9560:   vastausten perusteella. Kaikissa kysymyksis-      korjuu voi lisäksi ajoittua varsin epämuka-
9561:   sä on ollut sama sävy; edustajat ovat olleet      vaan vuodenaikaan. Tragedia ei kuitenkaan
9562:   hyvin huolissaan Suomen metsien tilasta ja        koske vain metsän puita. Kun vaurioiden
9563:   kohtalosta. Siinä ohessa ei-biologikansan-        ensisijaisena syynä ovat rikin ja typen oksi-
9564:   edustajille ovat tulleet tutuiksi niin puilta     dit, kohdistavat ne ensin suoran vaikutuk-
9565:   katoavat lupot kuin niille ilmestyvät sormi-      sensa neulasiin mutta joutuvat lopulta maa-
9566:   paisukarvej äkälä tkin     bi oindikaattoreina.   han.
9567:   Vastauksissakin on ollut sama sävy: "kyllä-          Usein jo ilmakehän kosteudessa mutta
9568: - hän tässä on yritetty jotakin tehdä sekä          viimeistään metsämaassa päästöjen sisältämä
9569:   kansallisella että kansainvälisellä tasolla".     rikkidioksidi muuttuu rikkihapoksi. Maan
9570:      Hallituksen vastaus välikysymykseen on         läpi virtaava rikkihappo huuhtoo maaperäs-
9571:   sekin linjassa sen aiempien vastausten kans-      tä tärkeitä kasviravinteita kuten kalsiumia,
9572:   sa. Se ei tuo mitään olennaista uutta toimen-     kaliumia ja magnesiumia. Pahinta on, jos
9573:   piteiden foorumille. Ainoa tämän hallituksen      maa-aineksiin sitoutunut alumiini vapautuu
9574:   vielä odotettavissa oleva toimenpide vastauk-     rikkihapon vaikutuksesta. Vesiliukoinen,
9575:   sen mukaan on nopeuttaa kolmitoimikataly-         maassa liikkeelle lähtenyt alumiini on myr-
9576:   saattoritekniikan käyttöönottoa uusissa au-       kyllistä puiden juurille ja monille muille
9577:   toissa ensi vuonna. Kuitenkin vihdoinkin nyt      kasveille.
9578:   kaivataan valtiotekoja Suomen metsien pe-            Tällä alumiinin mobilisoitumisen asteella
9579:   lastamiseksi.                                     ollaan jo Sallan Tuntsalla Itä-Lapissa, alu-
9580:      Arvoisa puhemies! Välikysymyksen perus-        eella, jolla olen tehnyt biologisia maastotut-
9581:   teluissa todetaan, että havupuiden neulasissa     kimuksia yhtäjaksoisesti vuodesta 1966 läh-
9582:   ilmausaasteista johtuvat muutokset havai-         tien. Tämä alue on ensimmäisenä Suomessa
9583:   taan ensiksi solun sisäisinä, mikroskoopilla      muuttuva Kuun maisemaksi Keski-Euroo-
9584:   tunnistettavina muutoksina. Erään Metsän-         passa jo nähtävissä olevaan malliin. Jos
9585:   tutkimuslaitoksessa suoritetun tutkimuksen        nykyisen kehityskulun sallitaan jatkuvan,
9586:   mukaan loppukesästä 1987 lähtien ei Poh-          Suomi on menettävä vähintään 15 neliökilo-
9587:   jois-Suomesta otetuista neulasnäytteistä ole      metriä kasvien kasvualustastaan vuodessa
9588:   löytynyt yhtään soiukon sisäiseltä rakenteel-     ensi vuosituhannella. Tuhoalue leviää nyt
9589:   taan vaurioitumatonta neulasta. Jopa nuo-         kilometrin vuosivauhdilla kohti itärajaamme
9590:   rimmissa eli saman vuoden neulasissa on           ja Tuntsan aluetta. Odotettavissa oleva mai-
9591:   muutoksia havaittavissa. Tämä on todella          sema on jo näytetty lukuisia kertoja Suomen
9592:   huolestuttavaa, sillä seuraavassa vaiheessa       televisiossa; kuvat ovat samalta leveyspiiriitä
9593:   puu pudottaa vaurioituneita neulasia ennen-       rajan takaa. Saasteet ovat tuhonneet nikke-
9594:   aikaisesti. Ilmiötä kutsutaan neulaskadoksi       lisulattojen ympäristön.
9595:   eli harsuuntumiseksi. Nyt neulaskato on to-          Tilanne on metsien kannalta pahin Itä-
9596:   siasia monilla Suomen alueilla, erityisesti       Lapissa rajan pinnassa, alueella, jonka pitäisi
9597:   Itä-Lapissa mutta myös muualla maassa             olla neitseellisintä Suomen luontoa, alueella,
9598:   eteläistä rannikkoseutua myöten. Suuren           jonne on eduskunnan päätöksellä perustettu
9599:   osan neulasistaan menettänyt puuyksilö saa        niin kansallis- kuin luonnonpuistojakin mut-
9600:   helposti seurakseen sienitaudin jajtai tuho-      ta jolla on myös laajoja talousmetsiä. Tällä
9601:   hyönteisiä. Edellisiin kuuluu männynverso-        hetkellä ne ovat tutkimusalueita, joilla seu-
9602:   syöpä, jonka esiintyminen metsikön lopulli-       rataan tieteellisin menetelmin kuoleman ete-
9603:   sesti tappavana tekijänä Itä-Lapin männi-         nemistä. Varmasti mielenkiintoista mutta sa-
9604:   köissä on kytkyeessä siihen, että rikki- ja       malla surullista tutkimusta.
9605:   muut saasteet ovat heikentäneet ensin puiden         Itä-Lappiin asennetut saastelaskeumamit-
9606:   kuntoa.                                           tausasemat kertovat korutonta sanomaa.
9607:      Mitä tämä merkitsee? Se merkitsee yksin-       Esimerkiksi rikkilaskeuma ylittää itä- ja koil-
9608:   kertaisesti sitä, että metsä kuolee pystyyn.      listuulten aikana monin kerroin sen määrän
9609:   Omistajalla, yksityisellä, yhteisöllä tai val-    rikkilaskeumaa, jonka luonto vielä juuri ja
9610:   tiolla, on vielä mahdollisuus saada siitä         juuri kestäisi. Samalla maahan laskeutuu
9611:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           181
9612: 
9613: 
9614: mm. raskasmetalleja. Niinpä kadmiumia              1902-03. Silloin puiden toipuminen vei
9615: esiintyy alueen luonnon ravintoketjuissa ja       kymmenkunta vuotta, vaikka puita eivät
9616: -verkoissa korkeita pitoisuuksia.                 olleet rasittamassa ilmasta tulevat saasteet.
9617:    Kuten sanottua, tilanne on pahin sekä          Nytkin sää voi olla stressitekijä, mutta
9618: metsien että koko luonnon kannalta Itä-           saastelaskeumat heikentävät puiden mahdol-
9619: Lapissa, mutta ongelmia on myös muualla           lisuuksia kestää monistressivaikutusta. Puut
9620: Suomessa. Ensimmäiset inventoinnit maam-          ovat hätää kärsimässä. Nyt ne eivät selviä-
9621: me metsien harsuuntumisesta tehtiin vuosina       kään edes ajan kanssa.
9622: 1985-86. Silloin yli 20 prosenttia neulastos-         Ainoa tuloksia tuottava teko on vähentää
9623: taan menettäneitä varttuneita mäntyjä oli 15      merkittävästi saastepäästöjä. Euroopan laa-
9624: prosenttia ja kuusia 20 prosenttia koko maan      juisesti on pakko vähentää erityisesti rikki-
9625: keskiarvoina. Yli kymmenprosenttisesti neu-       dioksidin, hiilivetyjen ja typen oksidien pääs-
9626: lastaaan menettäneitä puita oli tuolloin run-     töjä, jolloin myös laskeumat vähentyvät.
9627: sas neljännes. Kesän 1988 tutkimusten mu-         Tehokkain tapa olisi sulkea kaikki päästö-
9628: kaan kaikista kuusista jo 57 prosenttia ja        lähteet. Tämä ei kuitenkaan ole poliittisesti
9629: männyistä lähes 30 prosenttia oli menettänyt      eikä taloudellisesti mahdollista. Baltian mais-
9630: neulastostaan yli 10 prosenttia. Seuraavan        sa on kylläkin jo suljettu ympäristöään eni-
9631: kesän eli siis viime kesän tulokset antoivat      ten saastuttavia teollisuuslaitoksia, mutta
9632: kuusille sadannekseksi 60 ja lehtipuillekin jo    monet yksiköt niin siellä kuin muuallakin
9633: lähes 40 prosenttia.                              Euroopassa Suomi mukaan luettuna jatkavat
9634:    Ympäristöministerin käyttämän aineiston        saastuttamistaan entiseen malliin.
9635: mukaan yli 20 prosenttia neulastostaan me-            Arvoisa puhemies! Tähän mennessä ai-
9636: nettäneitä oli noin neljännes tutkituista kaik-   kaansaadut kansalliset tavoitepäätökset ja
9637: kien puulajien puista - huom! vertailuero.        solmitut kansainväliset sopimukset, joita ym-
9638: Ministeri ei sen sijaan mainitse muuten seik-     päristöministeri monistetussa versiossa pu-
9639: kaperäisessä edustajille pöydälle jaetussa vas-   hettaan monisanaisesti esitteli, ovat sinänsä
9640: tauksessaan puiden neulasissa tapahtuvista        oikean suuntaisia toimia mutta vaikutuksil-
9641: mikroskooppisista muutoksista mitään. Vielä       taan täysin riittämättömiä. Ei riitä, että
9642: valtioneuvoston kyselytunnilla ennen joulua       pysäytetään saastuttaminen nykyiselle tai
9643: ministeri oli sitä mieltä, että metsämme ovat     muutaman vuoden takaiselle tasolle. On
9644: terveitä. On hyvä, että hän on tarkistanut        alennettava kokonaispäästöjä ja samalla las-
9645: tietojaan, kuten kävi ilmi hänen juuri kuul-      keumia siinä määrin rajusti, että luonto
9646: lusta vastauksestaan. Tulevaisuuden kuva on       pääsee toipumaan siitä kuormituksesta, jon-
9647: joka tapauksessa synkkä: vuosikymmenen            ka olemme sille vuosikymmenien aikana ai-
9648: loppuun mennessä yli puolet maamme puista         heuttaneet. Puiden kannalta vaatimus on
9649: on vakavasti sairastunut, jollei radikaaleihin    selvä; niiden on päästävä toipumaan. Huk-
9650: toimiin ryhdytä.                                  kuvallekaan ei riitä, että hänet nostetaan
9651:    Arvoisa puhemies! Metsiemme puiden har-        kymmenen sentin päähän vedenpinnasta.
9652: suuntuminen on siis todella huolestuttava.        Hänen on päästävä hengittämään vedenpin-
9653: Syitäkin tiedetään neulasten ennenaikaiseen       nan yläpuolelle.
9654: menettämiseen. Luontomme karuissa oloissa            On kieltämätön tosiasia, että rikkipäästöt
9655: rikkidioksidi, ammoniakki, typen oksidit ja       ovat maassamme vähentyneet 1970-luvun
9656: jälkimmäisistä sekä hiilivedyistä valokemial-     alusta lukien, mutta toteutunut ei vielä al-
9657: listen reaktioiden tuloksena syntynyt otsoni      kuunkaan riitä. Olemme per asukas -tasolla
9658: heikentävät välittömillä ja välillisillä vaiku-   laskettuna edelleen pahoja elinympäristöm-
9659: tuksillaan puiden kuntoa, jotka reagoivat         ille rikillä saastuttajia. Itse asiassa meillä
9660:  pudottamalla ennenaikaisesti neulasiaan.         tapahtunut rikkipäästöjen vähentäminen on
9661:    Puut voivat menettää neulasiaan myös           ollut ns. luonnollisen kehityksen tulosta,
9662: kehnojen sääolojen takia, mikä kuvaa nii-         kuten ministerikin äsken totesi, joka on
9663:  den luonnollisen elinympäristön ankaraa to-      edennyt sitä mukaa kuin energian lähteitä on
9664:  dellisuutta - huom! tämä oikea tulkinta.         vaihdettu ja laitteistoja uusittu. Meidän saas-
9665:  Epäedullisista säistä johtuvaa havupuiden        tuttajamme eivät ole vielä kertaakaan joutu-
9666:  harsuuntumista tapahtui Pohjois-Suomessa         neet tilanteeseen, jossa ne olisi todella pako-
9667:  mm. tämän vuosisadan alussa vuosina              tettu alentamaan päästöjään. Kuitenkin juuri
9668: 182                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9669: 
9670: 
9671: oman maamme päästöihin meidän on kaik-            den sienijuurien, mykorritsojen, vaaliminen
9672: kein helpoin vaikuttaa.                           ovat oleva uuden metsänhoitoajattelun
9673:    Pääministeri Harri Holkerin hallituksen        avainsanoja.
9674: ympäristöpoliittinen profiili on ollut luon-         Suomalainen metsäteollisuus esittelee ny-
9675: tomme ja metsiemme tulevaisuuden kannalta         kyisin mielellään rahalla mitaten jopa 70
9676: vaatimaton. Vaikka ympäristöministerinkin         miljardin markan suuruisia laajennussuunni-
9677: profiili on ollut matalahko, sekin näyttää        telmia. Näistä investoinneista on pakko luo-
9678: olevan liikaa kauppa- ja teollisuusministeril-    pua, ja niiden sijasta on panostettava ympä-
9679: le, kuten saatoimme lukea lehdistä eilen.         ristönsuojeluinvestointeihin koti- ja ulko-
9680: Kuitenkin tuoreimmat kauppatilastot osoit-        mailla niillä alueilla, mistä meille laskeutuvat
9681: tavat, että juuri metsien anti näyttelee edel-    saasteet ovat peräisin. On äärettömän type-
9682: leen keskeistä osaa maamme ulkomaankau-           rää, että metsäteollisuus tuhoaa saastepääs-
9683: passa. Kun metsät menetetään, ei ole pitkällä     töillään nykyisin omia metsiään. Se toimii
9684: aikavälillä puuta jalostavalle teollisuudelle     kuin murhatoukka, joka syö itseään taka-
9685: raaka-aineita eikä vastaavasti ulkomaille         puolesta. Suomalainen yhteiskunta odottaa-
9686: kaupattavaa. Luulisi juuri kauppa- ja teolli-     kin tällä hetkellä puuta jalostavalta teollisuu-
9687: suusministerin olevan huolissaan maamme           delta sen omaa kokonaisvaltaista kannanot-
9688: metsien kohtalosta jo kauppa- ja teollisuus-      toa suhteestaan metsiin ja tulevaisuuteensa
9689: poliittisessa mielessä, vaikkei hän metsissä ja   energian niukkuuden maailmassa, jotta yh-
9690: luonnossa muita arvoja näkisikään. Jos teol-      teiskunta voisi reagoida tuohon kannanot-
9691: lisuus itse on lyhytnäköistä omissa toimis-       toon omilla näkemyksillään.
9692: saan, on vastuuta kantaviita poliitikoilta           Arvoisa     puhemies!      Metsäteollisuuden
9693: vaadittava kaukonäköisyyttä.                      omat toimet eivät kuitenkaan riitä tarpeelli-
9694:    Taustaksi on nimittäin muistettava, että       sen kokonaistuloksen aikaansaamiseksi.
9695: maamme puuvaranto on sinänsä siinä mää-           Meillä on mahdollisimman nopeasti siirryt-
9696: rin suuri, että vaikka puut kuolisivat parin      tävä ympäristölupajärjestelmään, johon kyt-
9697: seuraavan vuosikymmenen aikana, nykyisille        keytyy tarkka suunnitelma siitä, kuinka pal-
9698: sellutehtaille riittää kotimaista raaka-ainetta   jon päästöjä kulloinkin sallitaan. Tässä mie-
9699: koneitten jäljellä olevaksi käyttöajaksi. Tämä    lessä joudutaan pakosta rajoittamaan myös
9700: antaa lyhytnäköistä politiikkaa harjoittavalle    autoliikennettä ja säätelemään sen päästöjä
9701: kohtuuttoman karun aseen kouraan.                 teknisten uudistusten ohella mm. nopeusra-
9702:    Arvoisa puhemies! Suomalainen metsän-          joituksin. On valitettavaa, että ympäristömi-
9703: hoito on perustanut filosofiansa metsien kes-     nisteriö ei ole kyennyt havaittua tehokkaam-
9704: tävän käytön periaatteelle. Tämä periaate ei      paan toimintaan ja nopeampaan aikatau-
9705: hyväksy mahdollisuutta, että metsät saasteil-     luun. Liikenneministeriö olisi voinut olla
9706: la tai muulla tavoin tuhotaan. Tämä periaate      ympäristöministeriön tukena tässä edistyksen
9707: ei hyväksy edellä väläytettyä mahdollisuutta,     rintamassa kuten se nyt on kiirehtiessään
9708: että metsäteollisuus käyttäisi nyt puuvarastot    katalyyttitekniikan käyttöönottoa. Nyt on
9709: ja sen omistajat muuttaisivat puuraaka-ai-        saamattomina tuhlattu kallista aikaa ja,
9710: neen loputtua tuotantosuuntaa. Metsänhoi-         mikä pahinta, annettu teollisuudelle ja muille
9711: don traditiomme edellyttää, että saastepääs-      saastuttajille väärä signaali välttämättämistä
9712: töt lopetetaan mahdollisimman pian ja suu-        toimista.
9713: riakin taloudellisia uhrauksia tehden. Se kan-       Hallitus on aivan oikein ollut mukana
9714: nattaa varmasti myös liiketaloudellisesti         aikaansaamassa kansainvälisiä sopimuksia
9715: muista arvoista puhumattakaan.                    saastepäästöjen vähentämiseksi tai pysyttä-
9716:    Metsänhoitomme joutuu ottamaan saas-           miseksi ennallaan. Tämän työn arvoa ei ole
9717: teet metsissämme vakavasti myös siinä mie-        syytä vähätellä, mutta valitettavasti toteutu-
9718: lessä, että annetaan metsien omalle biolo-        neinakaan niiden mukaiset päästävähennyk-
9719: gialle ja ekologialle täysimääräiset toiminta-    set eivät riitä alkuunkaan. Pohjoismaiden ja
9720: mahdollisuudet taistelussa tappajia eli saas-     Saksan liittotasavallan on pienennettävä
9721: teita vastaan. Luonnonmukainen metsäeka-          päästöjään vähintään 70 prosentilla, Neuvos-
9722: systeemi kestää paremmin kuin puupelto            toliiton, DDR:n, Tshekkoslovakian ja Eng-
9723: ylimääräiset stressitekijät. Luontainen uudis-    lannin 50 prosentilla ja Puolan 30 prosentilla
9724: tuminen, luonnonmukaisuus, koivu ja pui-          nykyisistä päästätasoista niin pian kuin mah-
9725:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           183
9726: 
9727: 
9728: dollista. Vasta sitten laskeumat alkaisivat          aikana eduskunnan käsittelyyn. Täällä edus-
9729: merkittävästi pienentyä Suomessa.                    tajilla pitää olla vapaat kädet ottaa niiden
9730:     Oma lukunsa on Kuolan niemimaa, jonka            sisältöön kantaa.
9731: suuret sulatot on varustettava uudella teknii-          Nyt käsiteltävään välikysymykseen edusta-
9732: kalla, joka ottaa saastepäästöjen rikistä tal-       jat kävivät kirjoittamassa nimensä omantun-
9733: teen vähintään 95 prosenttia. Arvovaltaisen          tonsa mukaan. Sen mukaan on toimittava
9734: tahon välittämän tiedon mukaan Neuvosto-             puoluekannasta riippumatta, kun käsitellään
9735: liitolla ei ole varaa sulkea Kuolan nikkelisu-       ympäristönsuojelun tehostamiseen tähtääviä
9736: lattojaan, joten realistinen vaihtoehto on           lakiehdotuksia. Suomalaiseen poliittiseen
9737: niiden tekniikan uusiminen päästöihin vai-           käyttäytymiseen on usein kuulunut, että kun
9738: kuttavilta osiltaan.                                 jokin poliittinen taho on ottanut jonkin
9739:     Osa edellä mainituista valtioista pystyy itse    kannan, niin toinen ei voi olla samaa mieltä,
9740: rahoittamaan ympäristönsuojeluinvestointin-          koska pitää olla oma profiili. Suomen metsät
9741: sa ja kantamaan ne taloudelliset seuraamuk-          ovat meille kansallinen kysymys, kuten väli-
9742: set, jotka seuraavat eniten ympäristöä saas-         kysymyksen perustelujen alussakin todetaan.
9743: tuttavien laitosten sulkemisesta. Osa ei tähän       Tässä kansallisesti elintärkeässä asiassa on
9744: pysty, vaikka pitäisi. Tämä tarkoittaa, että         pakko unohtaa pikkupolitikointi. On etsittä-
9745: toisten on jo oman etunsa vuoksi autettava.          vä mieluiten koko eduskunnan tahtoon pe-
9746: Esimerkiksi Suomella on valmius uusia Kuo-           rustuva toimenpideohjelma, jolla metsiemme,
9747: lan niemimaan nikkelisulatot. Outokumpu              kansallisomaisuutemme ja kansallisen identi-
9748: Oy pystyy tekemään työn kolmessa vuodessa            teettimme kivijalan, elinvoima palautetaan.
9749:  1,5 miljardilla markalla. Suomen kannattaa          Aikaa ei ole tuhlattavissa yhtään.
9750: clearing-järjestelmän suomin mahdollisuuk-              Hallitus ilmoittaa välikysymykseen anta-
9751: sin rahoittaa nämä investoinnit. Se kannat-          massaan vastauksessa ottaneensa mielellään
9752: taa liiketaloudellisestikin erinomaisesti. Vaih-     vastaan metsien terveydentilaa koskevan vä-
9753: toehtohall on karu. Suomi on menettävä               likysymyksen. On ollut ilo tuottaa näin
9754: omaa aluettaan saastumisen kautta. Tähän             mielihyvää. Vastalahjana hallitus voisi tuot-
9755: meillä ei ole varaa.                                 taa meille 60 välikysymyksen allekirjoitta-
9756:     Hallituksen eräissä yhteyksissä mainitse-        neelle edustajalle ilon saattamalla eduskun-
9757: mat 300 miljoonaa markkaa kannattaa ko-              nan käsittelyyn lakiehdotuspaketin, joka
9758: rottaa rahoituksena vaikka 1,5 miljardiksi,          lakeina merkittävästi tehostaa ympäris-
9759: jos tilanne sitä vaatii. Vastaavasti Suomen          tömme, erityisesti metsien, suojelua. Puolen-
9760: kannattaa olla mukana ympäristönsuojeluin-           toista kuukauden aika lienee sopiva la-
9761: vestoinneissa Leningradin alueella ja Baltian        kiehdotusten valmisteluun. Näin eduskun-
9762: maissa. Arvoisa ympäristöministeri mainitsi          nalle jää riittävästi aikaa omaan työhönsä
9763: vastauksessaan koko joukon muitakin rahoi-           tänä keväänä.
9764:  tusjärjestelmiä. Niitä on syytä kannattaa,             Lähes 18-si vuisena monistetussa vasta uk-
9765: mutta samalla on pidettävä huoli siitä, että         sessaan hallitus osoittaa tietävänsä, minkä
9766:  nappikaupasta siirrytään tositoimiin, joilla        suuntaisia toimia tarvitaan. Olennaista on,
9767: jotakin konkreettista saavutetaan. Aikaa ei          että tätä tietoa käytetään nopeasti ja tehok-
9768:  ole syytä käyttää hallinnointiin vaan aktiivi-      kaasti maamme metsien hyväksi. Ei riitä,
9769:  seen ympäristönsuojeluun.                           että "on päästy tarmokkaasti alkuun", kuten
9770:     Arvoisa puhemies! Me tiedämme nykyisin           hallitus aikaansaannoksiaan esittelee. On
9771:  riittävästi metsiemme puiden ja maapohjan           päästävä nopeasti ja tehokkaasti maaliin.
9772:  tilasta ja niistä keinoista, joilla saastepäästö-      Arvoisa puhemies! Välikysymyksen perus-
9773: jä vähennetään. Kysymys on vain poliittises-         teluissa todettiin, että hallituksen toimenpi-
9774:  ta tahdosta ja asioiden asettamisesta tärkeys-      teet elinympäristömme ja osana sitä metsiem-
9775: järjestykseen. Olen saanut sen vaikutelman,          me suojelussa ovat olleet oikean suuntaisia
9776:  että nykyisen eduskunnan valtaenemmistö             mutta riittämättömiä. Hallituksen välikysy-
9777:  asettaa metsiemme terveydentilan vaalimisen         mykseen antama vastaus osoittaa, että näin
9778:  tärkeysjärjestyksessään kärkisijoille. Tämä         on edelleen. Hallitus ei esittele lainkaan
9779:  valmius on kyettävä muuttamaan välittömäs-          uusien konkreettisten toimenpiteiden ohjel-
9780:  ti teoiksi. Tarvittavat laki- ja määrärahaesi-      maa ympäristönsuojelumme tehostamiseksi,
9781:  tykset on saatava vielä tämän kevättalven           vaikka juuri sitähän hallitukselta välikysy-
9782: 184                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9783: 
9784: 
9785: mys tekemällä odotettiin. Johtopäätös on          tävästi, viimeisen vuosikymmenen aikana.
9786: silloin myös vastauksen mukainen.                 Tosin ympäristönsuojelutyön tuloksia on
9787:    Ehdotankin päiväjärjestykseen siirtymisen      varsin vaikea seurata, koska tilastointi on
9788: sanamuodoksi:                                     näiltä osin vasta muotoutumassa. Seurannan
9789:    "Eduskunta toteaa, etteivät hallituksen vä-    helpottamiseksi yritysten tulisikin toiminta-
9790: likysymykseen antamassaan vastauksessa il-        kertomuksessaan vuosittain kertoa, millaisia
9791: moittamat toimet ole riittäviä Suomen met-        päästöjä kyseisen yrityksen toiminta aiheut-
9792: sien pelastamiseksi, vaan edellyttää, että va-    taa ja miten päästöjä on vähennetty. Siis
9793: kavan tilanteen vaatimiin lisätoimiin ryhdy-      paljon on tehty ja parhaillaan tekeillä. Silti
9794: tään välittömästi maamme metsien elinvoi-         emme saa ummistaa silmiä ja korvia uusilta
9795: man palauttamiseksi,                              ponnistuksilta. Tuoreita ideoita tarvitaan, ja
9796:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                niitä ajatellen tämä välikysymys ja siihen
9797:                                                   liittyvä keskustelu onkin tarpeen.
9798:    Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Väli-            Varoittaisin kuitenkin kaksinaamaisesta
9799: kysymys on tehty erittäin tärkeästä asiasta.      esiintymisestä. Jos esimerkiksi keskustapuo-
9800: Se koskee kansantaloudellisesti ja ympäris-       lue eduskunnassa vaatii tehostettuja toimia
9801: tönsuojelullisesti mittavaa asiaa. Se on asia-    metsien suojelemiseksi, sopinee odottaa, että
9802: sisällöltään erittäin hyvin perusteltu. Sen       saman puolueen edustajat Metsä-Serlan tai
9803: sijaan syytä siihen, miksi juuri nyt on tehty     MTK:n elimissä olisivat samalla asialla. Tai
9804: välikysymys tästä asiasta, on vaikea ymmär-       kun kokoomuksen nuorempi polvi vakuuttaa
9805: tää. Onhan nimenomaan nykyisen hallituk-          ympäristöystävällisyyttään, torjuu kokoo-
9806: sen aikana tehty runsaasti työtä ympäristön-      muksen puheenjohtaja samanaikaisesti niitä
9807: suojelun tehostamiseksi niin kotimaassa kuin      toimenpiteitä, joita ympäristön suojelemisek-
9808: maan rajojen ulkopuolellakin.                     si on kehitelty.
9809:    Hallitus on kuitenkin toiminut. Viime vuo-         Metsät ovat edelleen hyvinvointimme pe-
9810: sina on käynnistetty laajoja tutkimusprojek-      rusta. Metsien kunnosta riippuvaisena kan-
9811: teja ympäristötuhojen ja erityisesti metsien      sana meidän on syytä olla aidosti huolestu-
9812: kunnon kartoittamiseksi. On laadittu vesien-      neita metsiemme tilasta. Metsätalous ja met-
9813: suojelun periaateohjelma, jonka hallitus vah-     säteollisuus on Suomen taloudessa yhä vetu-
9814: visti noin puolitoista vuotta sitten. On tehty    rin asemassa, vaikka kovin mielellämme pu-
9815: merkittäviä avauksia Suomen ja Neuvostolii-       humme palvelu- ja tietoyhteiskunnasta,
9816: ton ympäristöyhteistyössä. On oltu niin           ikään kuin saisimme elantomme pelkästään
9817: ikään mukana valmistelemassa ja allekirjoit-      tiedoista ja palveluista. Metsät ovat edelleen
9818: tamassa yhdessä 24 muun maan kanssa kan-          tärkein luonnonvara, johon Suomen talou-
9819: sainvälistä typpipäästöjen vähentämistä kos-      dellinen kasvu perustuu. Metsäteollisuustuot-
9820: kevaa sopimusta, jolla typpipäästöt sidotaan      teiden osuus koko tavaran viennistä on näet
9821: vuoteen 1994 mennessä vuoden 1987 tasolle.        noin 40 prosenttiyksikköä, joten metsävaro-
9822:    Niin ikään on oltu mukana järjestämässä        jen tuhoutuminen olisi todella kohtalokasta
9823: kansainvälistä otsonikokousta, jossa mukana       maamme ulkomaankaupalle ja siten koko
9824: olleet valtiot sitoutuivat lopettamaan otsoui-    elämälle.
9825: kerrosta tuhoavien cfc-aineitten käytön mah-          Välittömänä työllistäjänä metsätaloudelle
9826: dollisimman pian ja viimeistään vuoteen           ei ole enää samaa merkitystä kuirt vuosikym-
9827: 2000 mennessä jne. Listaa voisi jatkaa pitem-     meniä sitten, koska tuotanto on nykyisin
9828: mältikin, mutta se ei ole tarpeen tässä yhtey-    pitkälle automatisoitua. Metsätalous työllis-
9829: dessä, koska ympäristöministeri Bärlundin         tää välittömästi runsaat 40 000 henkeä, mut-
9830: puheenvuorossa kerrottiin ansiokkaasti met-       ta sen lisäksi saa välillisesti metsätaloudesta
9831: siemme ja maaperämme tilasta sekä tehdyistä       toimeentulonsa lähes 150 000 ihmistä.
9832: ja vireillä olevista toimenpiteistä.                  On myös hälyttäviä merkkejä. Ensimmäi-
9833:    Hallituksen työskentely ympäristöasioissa      senä hälytyssignaalina ilmansaasteitten vai-
9834: on ollut sekä kansallisesti että kansainväli-     kutuksista metsiimme havaittiin jo vuosi-
9835: sesti varsin mittava. Ihmetellä sopii, jos tämä   kymmeniä sitten naavan katoaminen eteläi-
9836: toimeliaisuus on jäänyt oppositiolta havait-      sestä Suomesta. Kiihtyvällä tahdilla on viime
9837: sematta. Ympäristön tilaa on eräin osin           vuosina paljastunut yhä näkyvämpiä seuraa-
9838: pystytty jopa kohentamaan, joskaan ei riit-       muksia: neulaskatoa, kellastumista, puiden
9839:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                          185
9840: 
9841: 
9842: laajamittaista altistumista kasvitaudeille jne.    metsien tuho Kuolan tehtailta Suomen län-
9843: Puiden harsuuntumisen lisääntyminen 10             sirajalle saakka. Työ tapahtuu poikkitieteel-
9844: prosentilla nelivuotiskautena 1986--1989           lisenä työnä viiden yliopiston ja neljän tut-
9845: osoittaa järkyttävän nopeaa metsien tilan          kimuslaitoksen voimin. Se on suomalais-
9846: heikentymistä.                                     neuvostoliittolainen yhteistyöprojekti. Ky-
9847:    Havaittujen ja uhkaavien metsätuho-on-          seessä on erittäin tärkeä tutkimushanke, jo-
9848: gelmien ratkaisemista vaikeuttaa toisaalta se,     ten sen rahoitus pitäisi varmistaa niin tämän
9849: ettei ole vielä riittävästi objektiivista tutki-   vuoden kuin tulevien vuosien osalta. Rahaa
9850: mustietoa vaurioitten aiheuttajista, toisaalta     tarvittaisiin 3-4 miljoonaa markkaa lisää
9851: se, etteivät vaurioiden aiheuttajina yksin-        vuosittain. Tänä vuonna tarvitaan vielä 1,1
9852: omaan ole kotoperäiset saastuttajat.               miljoonaa markkaa, jotta työ voisi jatkua
9853:    Metsäntutkimus on viime vuosiin asti kes-       tämän vuoden.
9854: kittynyt palvelemaan pelkästään metsäteolli-          Toistaiseksi on oltu huolestuneita saastei-
9855: suutta tavoitteena lyhytnäköinen metsän kas-       den vaikutuksesta maa- ja metsätalouden
9856: vun lisääminen ja tuottavuusnäkökohdat.            tuotantoedellytyksiin. Vähemmälle huomiol-
9857: Nyt on kuitenkin käynnistynyt laajahkoja           le julkisuudessa on jäänyt se, miten tehomet-
9858: tutkimushankkeita, joiden toivoisin tuovan         sätalous ja maatalous itse saastuttavat ym-
9859: yksiselitteisempää tietoa siitä, mikä on met-      päristöä, erityisesti vesistöjä. Lannoitetuista
9860: siemme kunto ja niiden tulevaisuus. Merkit-        metsistä, peltoviljelystä ja kotieläintuotan-
9861: tävistä tutkimushankkeista mainittakoon            nosta kulkeutuu vesistöihin ravinteita, jotka
9862: mm. ilmakehän muutosten tutkimusohjelma            aiheuttavat vesien rehevöitymistä. Koska
9863: Silmu, jota Suomen Akatemia rahoittaa 12           maataloutta on tasapuolisesti eri puolilla
9864: miljoonalla markalla tänä vuonna.                  maata, leviävät sen saasteet hyvin laajalle
9865:    Metsien suojelua tapahtuu myös yli rajo-        alalle eli lähes jokaiseen järveen ja jokeen,
9866: jen. Vallitsevan käsityksen mukaan metsätu-        eikä päästöjä voida saada pienin kustannuk-
9867: hojen aiheuttajia ovat niin kotimaiset kuin        sin hallintaan. Tässä on nimenomaan kysy-
9868: ulkomaiset päästöt. Kotimaiset päästöt ovat        mys fosforista.
9869: peräisin verraten selkeästi tunnistettavista          Kustannuksista huolimatta tehometsäta-
9870: lähteistä, joten päästöjen pienentäminen on        louden ja maatalouden aiheuttamat ympäris-
9871: säädeltävissä omilla päätöksillä. Suuremmat        töhaitat pitäisi nostaa avoimeen keskuste-
9872: ongelmat muodostuvat päästöistä, joihin            luun ja uusia ympäristönsuojelun innovaa-
9873: emme voi kansallisilla päätöksillä vaikuttaa.      tioita tarvittaisiin myös siellä. Lannoitteiden
9874: Arkipäivän karu totuus lienee se, että par-        fosforivero on järkevä toimi sinänsä, mutta
9875: haita tuloksia ympäristönsuojelutyössä ja          se ei riitä. Maataloutemme ylläpitoa ylituo-
9876: myös metsien suojelussa saavutettaisiin tällä      tantoineen on pidetty kalliina, mutta mikä
9877: hetkellä sijoittamalla selvää rahaa rajojen        onkaan sen todellinen hinta, jos menetämme
9878: ulkopuolella sijaitsevien tuotantolaitosten        sen seurauksena uimakelpoiset järvet ja joet?
9879: tekniikan kehittämiseen. Kansallisen edun          Olisikin ansiokasta, jos vihreyttään vaaku-
9880: mukaista olisi osallistua tehokkaasti erityi-      noissaan kantava keskusta todistaisi ympä-
9881: sesti itärajan takaisten saastepäästöjen vä-       ristöystävällisyytensä esittämällä selkeän toi-
9882: hentämiseen.                                       menpideohjelman maatalouden saasteiden
9883:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän           vähentämiseksi. (Ed. Rinne: Fosforivihreä
9884: mielestä taloudellista panostusta näihin koh-      yhteiskunta!)
9885: teisiin tulisikin lisätä tuntuvasti kuitenkin         Arvoisa rouva puhemies! Niin ikään lii-
9886: siten, että myös saastuttajat kantavat oman        kenne on erittäin paha saastuttaja. Liikenne
9887: vastuunsa päästöistä. Tarvitaan ennakkoluu-        on tunnetusti yksi merkittävimpiä ympäris-
9888: lotonta tieteellistä ja teollista yhteistyötä      töhaittojen aiheuttajia. Sen päästöillä on
9889: erityisesti Neuvostoliiton luoteisten osien        suora yhteys metsiemme vaurioitumiseen.
9890:  tuotantolaitosten nykyaikaistamiseksi. Jotta      Liikenteen ympäristöhaittojen vähentämiseen
9891: päästöjä voitaisiin paremmin seurata, tarvi-       on Suomessa kiinnitetty huomiota mm. ke-
9892:  taan Lapin alueella lisää mittausasemia.          väällä 1988 annetuissa valtioneuvoston selon-
9893:    Lapissa on käynnistymässä ns. Itä-Lapin         teoissa ympäristöpolitiikasta ja liikennepoli-
9894:  metsävaurioprojekti Metsäntutkimuslaitok-         tiikasta. Niissä veivoitetaan ottamaan liiken-
9895: sen toimesta. Projektin tavoitteena on tutkia      teen aiheuttamat välittömät ja välilliset ym-
9896: 186                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
9897: 
9898: päristöhaitat huomioon, kun eri liikenne-         teriössä.    Metsäministeriön perustamista
9899: muotoja kehitetään.                               puoltaa myös se, että metsäntutkimuksen
9900:    Selontekoihin kirjoitetut periaatteet ovat     tu~isi nopeasti paneutua metsätuhojen tutki-
9901: ympäristöystävällisiä, mutta toteutetaanko        miseen.
9902: niitä? Käsitykseni mukaan periaatteen sovel-         Arvoisa rouva puhemies! Ympäristönsuo-
9903: tamisen käytännössä pitäisi näkyä raskaan         jelussa on oltava aktiivinen. Kuten puheen-
9904: liikenteen siirtymisenä maanteiltä rautateille,   vuoroni alussa totesin, hallitus on tehnyt
9905: mutta todellisuus lienee päinvastainen. Hen-      ympäristönsuojelussa ansiokasta työtä. Yh-
9906: kilöliikenteessä pitäisi siirtyä yksityisautoi-   teistyötä erityisesti kansainvälisellä tasolla on
9907: lusta junien ja bussien käyttöön. Kehitys         jatkettava ja siihen on varattava myös riittä-
9908: lienee tässäkin täysin toinen.                    vät resurssit. Viittaan ulkoministeri Paasion
9909:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän          esitykseen 0,3 prosentin bruttokansantuote-
9910: mielestä raideliikennettä on kehitettävä ri-      osuuden ohjaamisesta kansainväliseen ympä-
9911: peästi niin toimivaksi, että se muodostuu         ristöyhteistyöhön.
9912: kansalaisille ja yrityksille nopeaksi ja hou-        Kotimaisiin päästöihin on vaikutettava
9913: kuttelevaksi liikennöimisvälineeksi. Liiken-      jatkossakin tiukentuvin norrnein sekä pääs-
9914: teen ympäristöhaittoja on vähennettävä ve-        tämaksuja ja haittaveroja käyttäen. Onnistu-
9915: rotuksellisin keinoin. Kaiken kaikkiaan ky-       neena pidämme myös kansalaisille suunnat-
9916: symys on siitä, että ympäristöystävälliset        tavaa energian säästökampanjaa, mutta sen
9917: liikennevälineet pitää tehdä hinnaltaan edul-     lisäksi tarvitaan ympäristönsuojeluun kan-
9918: lisemmiksi käyttää kuin ympäristöä saastut-       nustavaa tietoa ja neuvontatyötä. Elämän
9919: tavat vaihtoehdot.                                edellytysten turvaamiseksi on tuotannollista
9920:    Ympäristöhaittoja ajatellen on muuten          toimintaa teollisuudessa muutettava monilla
9921: täysin mieletöntä, että liikenteessämme on        aloilla radikaalisti energian ja luonnonvaro-
9922: päivittäin lähes 100 000 autoilijaa, joiden       jen säästämiseksi.
9923: auton kuluista vastaa pääosin joku muu kuin          Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemok-
9924: autoilija itse. Kyseessä ovat työsuhdeautoili-    raattista eduskuntaryhmää tyydyttää halli-
9925: jat, joiden autoilua ei vähentäisi edes kym-      tuksen laaja ja perusteellinen vastaus, ja
9926: menkertaistuva bensiinin hinta, koska bensa-      ryhmä esittää yksinkertaista päiväjärjestyk-
9927: laskun maksaa työnantaja, kuten tiedämme.         seen siirtymistä.
9928:    Metsähallinto tulisi myös uudistaa. Met-
9929: sien hoitoon vaikuttaa oleellisesti se, miten
9930: tehokkaasti ja järkevästi metsähallinto toi-        Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
9931: mii. Nykyisellään se ei toimi ajan haasteiden
9932: mukaisesti. Mielestämme metsien haavoittu-
9933: va tila vaatii tehokuuria metsähallintoon ja         Ed. M ö r t t i ne n: Rouva puhemies! Vih-
9934: koko metsätalouden toimintaperiaatteisiin.        reät ovat puuttuneet välikysymyksellään kiis-
9935:    Sosialidemokraattien lähtökohtana metsä-       tatta vakavaan ja ajankohtaiseen ongelmaan.
9936: hallinnon kehittämisessä on, että organisaa-      Metsätuhot ovat mitätöimässä hyvällä met-
9937: tion tulee pystyä vastaamaan ajan vaatimuk-       sänhoidolla ja metsänparannustöillä saavu-
9938: siin siten, että metsät tulevaisuudessakin oli-   tettua metsän tuoton lisääntymistä. Metsätu-
9939: sivat yhteiskuntamme hyvinvoinnin perusta.        hojen olemassaolosta sinänsä ei saa aikaan
9940: Hallinnon kehittämisessä on huolehdittava         poliittista välienselvittelyä.
9941: myös metsien virkistys- ja suojelukäytön             Ongelman laajuudesta on olemassa viljalti
9942: turvaamisesta sekä metsäsektorin työnteki-        puolueetonta tutkimusaineistoa, johon kai-
9943: jöiden tasaisesta työllisyydestä.                 killa on ollut mahdollisuus perehtyä. Saaste-
9944:    Sosialidemokraattinen puolue on esittänyt      laskeumien syyksi ei kuitenkaan kannata
9945: hiljattain, että metsäasioiden hoidon tehosta-    laittaa huonon metsänhoidon aiheuttamia
9946: miseksi tulisi perustaa metsäministeriö, jolla    seurauksia. Tekemättömät harvennushak-
9947: olisi kokonaisvastuu metsistä ja metsäteolli-     kuut ja yli-ikäiset metsiköt johtavat metsä-
9948: suudesta. Erillisen metsäministeriön vaatimi-     tuhojen lisääntymisiin ilman saastelaskeu-
9949: nen on perusteltua, koska nykyisin metsä-         miakin.
9950: asiat jäävät runsaasti työllistävien maatalous-      Poliittinen näkemysero löytynee keinoista,
9951: asioiden varjoon maa- ja metsätalousminis-        joilla ongelman ratkaisua lähestytään. Tämä
9952:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                          187
9953: 
9954: oli jo havaittavissa puoli vuotta sitten, kun       teet siitä, että pian lähes puolet metsiemme
9955: eduskunnassa käsiteltiin hallituksen esitystä       puista olisi enemmän tai vähemmän vaurioi-
9956: haittaveroiksi. Haittojen olemassaolo myön-         tuneita, ovat hälyttäviä. Erilaisten metsätu-
9957: nettiin laajalti, mutta verojen kohdentamises-      hojen arvioidaan aiheuttavan meillä vuosit-
9958: ta kiisteltiin.                                     tain ainakin miljardin markan suuruiset va-
9959:     Maassamme on jo kauan osattu hoitaa             hingot.
9960: metsiä hyvin, kansainvälisesti vertaillen esi-         Hälytyskellojen pitäisi soida myös metsä-
9961: merkillisesti. Meillä ei esimerkiksi suurten        teollisuudessa ja ulkomaankaupan tasapai-
9962: myrskytuhojen jälkeen ole päässyt leviämään         non kanssa painiskelevissa. Suomi seisoo
9963: sellaisia hyönteistuhoja, joita oli Keski-Eu-       edelleen vankasti puujaloilla. Maamme net-
9964: roopassa ja Ruotsissa joitakin aikoja sitten.       tovientituloista metsäteollisuus vastaa noin
9965: Meillä myrskyjen kaatamat puut on ehditty           puolta, eli suuri osa jokaisen suomalaisen
9966: ajoissa korjata talteen. Taloudelliset vahingot     hyvinvoinnista tulee metsästä.
9967: ovat näin jääneet suhteellisen vähäisiksi.             Metsäteollisuuden osuus viennistä koros-
9968:     Hyvin hoidettu, elinvoimainen metsä pys-        tuu, koska se perustuu pääosin kotimaiseen
9969: tyy paremmin pitämään puoliaan tuhoja -             raaka-aineeseen. Näin suurin osa vientitu-
9970: myös saastelaskeumia - vastaan. Ensihar-            loista jää Suomeen. Tilanne ei juurikaan tule
9971: vennusten uusi verotuskohtelu, jonka vasta          muuttumaan, edellyttäen tietysti, että raaka-
9972: tämä hallitus toteutti, on tarkoitettu vauh-        ainetta eli puuta riittää.
9973: dittamaan harvennusrästien korjaamista.                Metsäteollisuus on investoimassa uusiin
9974:     Koko metsätuhokeskustelu on vaarassa            tuotantolaitoksiin Suomessa merkittävästi.
9975: menettää uskottavuutensa, jos metsissä esiin-       Mikäli kaikki suunnitelmat toteutuvat, met-
9976: tyvät muut sairaudet ja hyönteistuhot sekä          säteollisuus tarvitsee tämän vuosikymmenen
9977: esimerkiksi      sääolosuhteiden      aiheuttama    puoliväliin mennessä yli neljänneksen ny-
9978: luontainen neulaskertojen vaihtelu halutaan         kyistä enemmän puuta eli 55 miljoonan
9979: kokonaan kieltää puhuttaessa saastepäästöis-        kuutiometrin sijasta lähes 70 miljoonaa kuu-
9980: tä. Savupiipuista leviävän saastepilven lisäksi     tiometriä.
9981: metsiemme yllä leijuukin ajoittain toinen              Metsä on jokaiselle suomalaiselle tärkeä
9982: saastepilvi - tiedotussaaste.                       myös tunnetasolla. Se on aina tarjonnut
9983:      Vaikka ongelma on tässä ja nyt, vihreät        suojaa lähes kaikkea pahaa vastaan. Moni
9984: olisivat voineet katsoa välikysymykselleen          on omasta mielestään hyvin pätevä metsä-
9985: toisenkin ajankohdan. Pääministeri Holkeri          asiantuntija ainakin joulukuusen, juhannus-
9986: päätti kuluvan vuoden tammikuussa kutsua            koivun ja saunavihtojen hankintaan perus-
9987: koolle ensi kesäksi laajapohjaisen "ympäris-        tuen.
9988: tö-Korpilammen". Tuolloin hallitus esitellee           Keskeisimpänä uhkana maamme metsien
9989: myös omat näkemyksensä laajemminkin ym-             terveydelle pidetään ilmansaasteita ja maan
9990: päristökysymyksiin. Olisi ehkä ollut kohtuul-       happamoitumista niiden vaikutuksesta. Tieto
9991: lista katsoa, millaiseksi tilaisuuden anti muo-     ei ole tutkijoille mitenkään uusi. Tätä osoit-
9992: dostuu, ja sen jälkeen ryhtyä välikysymyksen        taa jo sekin, että ilmansaasteiden vaikutusten
9993: kaltaisiin toimenpiteisiin. Välikysymys on          tutkimiseen on käytetty tähän mennessä
9994: nyt kuitenkin tehty ja sen mukaan eletään.          enemmän voimavaroja kuin mihinkään muu-
9995:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy vä-           hun metsänsuojelun tutkimiseen.
9996: likysymyksessä esitettyyn näkemykseen, että            Ennen ilmansaasteilla uskottiin olevan
9997:  hallituksen toimet ovat kansallisella ja kan-      vain paikallinen vaikutus, esimerkiksi rajoit-
9998:  sainvälisellä tasolla olleet oikean suuntaisia.    tuminen jonkin tuotantolaitoksen läheisyy-
9999:  Esimerkiksi vuoden 1990 budjetissa määrä-          teen. Nyt vaikutusten tiedetään olevan val-
10000:  raha ympäristötutkimuksiin ja -selvityksiin        takunnallisia, jopa ylivaltakunnallisia. Tä-
10001:  nousi neljänneksellä. Kokoomus on tämän            män vuoksi eivät enää pelkästään paikalliset
10002:  lisäksi valmis edellyttämään hallitukselta         toimet auta. Erityisen huolestuttavaa on ol-
10003:  voimakkaampia toimenpiteitä ongelman rat-          lut saasteiden kaukokulkeutuminen. Esimer-
10004:  kaisemiseksi erityisesti kansainvälisellä tasol-   kiksi Suomen rikkilaskeumista yli 2/3 on
10005:  la.                                                peräisin muista maista. Lapin ohella myös
10006:      Metsätuhojen laajuus on varmasti yllättä-      Uudenmaan lääni ja erityisesti Kymen lääni
10007:  nyt kansalaiset ja poliittiset päättäjät. Ennus-   ovat osoittautuneet muualta tulevien ilman-
10008: 188                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10009: 
10010: 
10011: saasteiden huomattavaksi laskeutumisalueek-       ovat teollisuutemme energiavaltainen raken-
10012: si. Kymen läänissä laskeumat ovat jopa            ne, kylmä ilmasto ja pitkät kuljetusetäisyy-
10013: kaksinkertaisia muuhun eteläiseen Suomeen         det.
10014: verrattuna.                                          Energian käytön kasvu ei automaattisesti
10015:    11mansaasteista · nimenomaan happosateet       lisää ympäristöhaittoja. Mikäli haitallisia
10016: ovat nousseet suuren huomion kohteeksi.           energian tuotantotekniikoita korvataan puh-
10017: Fossiilisten polttoaineiden palaessa syntyvät     taammilla, ympäristökuormitus vähenee,
10018: rikin ja typen oksidit palaavat maan pinnalle     vaikka energian kulutus kasvaisikin. Esimer-
10019: happosateina. Tämän seurauksena maaperä           kiksi Suomen rikkipäästöt on saatu alene-
10020: ja vesistöt happamoituvat, puut vaurioituvat      maan yli 40 prosentilla vuoden 1980 tasosta.
10021: elintoimintoja ja kasvua ylläpitäviltä osil-      Samanaikaisesti energian kulutus on koko
10022: taan. Rikkipäästöjä tuottavat eniten fossiilis-   ajan kasvanut. Uuden tuotantotekniikan
10023: ta polttoainetta käyttävät sähkö- ja lämpö-       käyttöönotolla voidaan päästä myös ener-
10024: voimalat, selluteollisuus ja muut teollisuus-     gian osalta merkittäviin säästöihin. Ulko-
10025: prosessit. Typpipäästöistä yli puolet tulee       mailta on saatu kosolti esimerkkejä, mihin
10026: liikenteestä.                                     vanhentunut ja tehoton tuotantotekniikka
10027:    Ilmakehän otsonikerroksen ohenemisen li-       voi pahimmillaan johtaa.
10028: säksi meitä uhkaa maanpinnan läheisyydessä           Energian säästämisen lisäksi tulee kiinnit-
10029: leijuva otsoni, joka korkeina pitoisuuksina       tää huomiota luonnon kannalta edullisiin
10030: voi vaurioittaa metsiä. Maamme paikoin            energian tuotantovaihtoehtoihin. Energian
10031: korkeiksi kohonneiden otsoniarvojen arvel-        tuottamista fossiilisin polttoainein tulee eh-
10032: laan johtuvan paitsi omista niin vieläkin         dottomasti vähentää. Lisäksi on hyvin epä-
10033: enemmän Euroopan liikenteen pakokaasu-            todennäköistä, että vesivoimaa lisäämällä
10034: päästöistä, jotka ilmavirtausten mukana le-       kyettäisiin oleellisesti vaikuttamaan energian
10035: viävät maahamme.                                  tarpeen tyydyttämiseen. Saasteettomuudes-
10036:    Kuinka paljon metsiemme puut sitten sie-       taan huolimatta vesivoima ei ole ympäristön
10037: tävät ilmansaasteita? Voidaanko puidemme          kannalta täysin ristiriidaton. Tämä saattaa
10038: sietokykyä lisätä esimerkiksi metsänhoidolli-     vaikeuttaa myös ydinvoiman lisärakentamis-
10039: sin keinoin? On luonnollista, että hyväkun-       ta, koska se edellyttäisi vastaavan säätävoi-
10040: toiset puut ovat kestävämpiä saasteita vas-       man rakentamista joko fossiilisiin polttoai-
10041: taan. Sietokyvyn lisäämisellä on kuitenkin        neisiin tai vesivoimaan perustuen.
10042: voitettavissa vain aikaa. Varsinaista ongel-         Oecd:n ympäristöraportti tunnustaa ydin-
10043: maa sillä ei ratkaista. Saasteiden ja päästöjen   energian tärkeimmäksi tekijäksi ilmansaaste-
10044: vähentäminen on pitkällä tähtäimellä ainoa        kuormituksen vähentämisessä maassamme
10045: merkittävästi vaikuttava keino.                   viime vuosina. Esimerkiksi hiilidioksidipääs-
10046:    Oecd korostaa voimakkaasti tuoreimmas-         töjä on lähes kaksinkertainen määrä, mikäli
10047: sa ympäristöraportissaan energian säästön         tulevaisuudessa turvaudutaan pelkästään fos-
10048: merkitystä ympäristökuormituksen alentami-        siilisin polttoainein tuotettuun energiaan
10049: sessa. Kauppa- ja teollisuusministeriö onkin      ydinvoiman sijasta.
10050: vastikään aloittanut näkyvän valistuskam-            Ydinvoima on suljettu pois vaihtoehdoista
10051: panjan kansalaisille energian säästämisestä.      nykyisen hallituksen ohjelmassa. Seuraavaa
10052: Kotitaloudet vastaavat kuitenkin esimerkiksi      hallitusta muodostettaessa ydinvoimasta
10053: sähkön kulutuksesta vain viidenneksestä.          saattaa tulla keskeinen keskusteluaihe. Pidän
10054: Päähuomio tulee kiinnittää teollisuuteen ja       itse ydinvoimaa varteenotettavana vaihtoeh-
10055: liikenteeseen, mikäli halutaan saada aikaan       tona. On kuitenkin muistettava, että päätös-
10056: tuntuvia tuloksia.                                valta energiavaihtoehtojen valitsemisessa on
10057:    Teollisuudessa on energia varsin tehok-        eduskunnalla. Tämä merkitsee kahta asiaa.
10058: kaassa käytössä. Esimerkiksi biomassan eli        Hallitusneuvotteluissa ei voida sopia sisällöl-
10059: jäteliemien ja hukkapuun käytön laajentami-       lisistä kysymyksistä kansanedustajia velvoit-
10060: nen teollisuuden energian tuotannossa ei tuo      tavasti. Hallituksen tulee myös, kuten kyseis-
10061: mitään uutta nykytilanteeseen. Lähes kaikki       tä lakia säädettäessä todettiin, valmistella
10062: jäteliemet ja hukkapuu käytetään jo hyväk-        eduskunnalle aikanaan sekä ydinvoimaan
10063: si. Tärkeimmät syyt Oecd-maita keskimää-          että muuhun energian tuotantoon perustuvat
10064: rin korkeampaan energian käytön tasoon            realistiset vaihtoehdot, jotta päätöksenteko
10065:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           189
10066: 
10067: 
10068: voi todella olla yhtä aikaa sekä vapaata että      eikä käytettyihin polttoaineisiin. Eri teknii-
10069: vastuullista.                                      koilla samankin polttoaineen todelliset pääs-
10070:     Suomessa on ollut käytössä kattava oikeu-      töt vaihtelevat huomattavasti.
10071: dellis-hallinnollinen ohjausjärjestelmä, jolla        Lyijyttömän bensiinin käyttö henkilöau-
10072: tuotannollisen toiminnan ympäristövaiku-           toissa on nopeasti yleistynyt. Lyijytön ben-
10073: tuksia on pystytty tehokkaasti rajoittamaan.       siini on lähes 40 penniä lyijyllistä edullisem-
10074: Hallinnolliset ohjauskeinot sopivat parhaiten      paa. Kun bensiinin valmistevero on penni-
10075: teollisuuden ja energian tuotannon säänte-         määräinen, johtaa se siihen, että lyijyttömän
10076: lyyn, koska yksiköt ovat suuria ja niitä on        bensiinin hinta nousee veroa korotettaessa
10077: lukumääräisesti vähän. Taloudelliset ohjaus-       aina prosentuaalisesti enemmän kuin lyijylli-
10078: keinot sopivat parhaiten kulutuspäähän.            sen. Tämä ilmiö antaa huonon kuvan edus-
10079: Tuotteiden hintoihin sisällytetään niiden ai-      kunnan suhtautumisesta ympäristökysymyk-
10080: heuttamat ympäristönsuojelukustannukset            siin, vaikka kyseessä ei oikeastaan olekaan
10081: Vastaavasti voidaan myös kustannushelpo-           tahallinen teko.
10082: tuksin edistää ympäristöystävällisten ratkai-         Autoa tullattaessa on asennetusta kataly-
10083: sujen valintaa. Kuluttajien valintoja ei ole       saattorista tämän vuoden alusta voinut teh-
10084: mielekästä ryhtyä ohjaamaan viranomais-            dä 4 500 markan vähennyksen. Katalysaatto-
10085: määräyksin.                                        riautojen on oltava hankintahinnaltaan vas-
10086:     Hallitus on kiitettävällä tavalla lähtenyt     taavia ilman katalysaattoria olevia autoja
10087: soveltamaan taloudellisia ohjauskeinoja Suo-       halvempia. Vuoden 1992 alusta katalysaatto-
10088: men oloihin. Kuluvan vuoden alusta yritys-         ri on kaikissa uusissa autoissa pakollinen,
10089: ten ympäristönsuojeluinvestointien liikevaih-      jolloin vähennys muutetaan yleiseksi autove-
10090: toverovapaus laajennettiin vastaamaan tuo-         ron alennukseksi.
10091: tannollisten investointien liikevaihtoverova-         Kaikkien yllätykseksi katalysaattorivähen-
10092: pautta. Liikevaihtoverovapaus on nyt 90-           nys ei olekaan merkinnyt hankintahinnan
10093: prosenttinen. Tämä uskoakseni nopeuttaa            pudotusta, vaan etu on jäänyt välikäsien
10094: vanhoissa voima- ja kattilalaitoksissa suori-      taskuun. Valtiovallan on löydettävä keino,
10095: tettavia rikki- ja typpipäästöjen vähentämi-       jolla katalysaattorivähennys todella antaa
10096: sinvestointeja. Liikevaihtoverovapaus on ol-       kuluttajalle mahdollisuuden tehdä valintoja
10097: lut kokoomuksen vanha vaatimus. Vapauden           ympäristöystävällisyyden puolesta.
10098: on ensi vuoden alusta oltava 100-prosentti-           Katalysaattorin käyttö merkitsee oleellista
10099: nen koskien myös energiainvestointeja.             pudotusta henkilöautojen typpipäästöissä.
10100:     Vuoden alusta otettiin käyttöön myös           Ongelmana on kuitenkin jatkossakin se, että
10101: haitta- eli ympäristöveroja. Ympäristövero-        kuorma-, paketti- ja linja-autojen typpipääs-
10102: jen on oltava vaikutukseltaan ympäristöys-         töt lisääntyvät. Nämä dieselkäyttöiset ajo-
10103: tävällisempiin tuotanto- ja kulutustapoihin        neuvot tuottavat hiukkaspäästöillään varsi-
10104: ohjaavia. Jotta ohjaavuudella olisi jotain         naisia ongelmajätteitä kaupunki-ilmaan. Uu-
10105: merkitystä, on tuotannossa ja kulutuksessa         silla teknisillä ratkaisuilla voidaan vaikuttaa
10106: oltava todellisia vaihtoehtoja. Muuten ve-         dieselautojenkin päästöihin. Lisäksi on tut-
10107: rosta tulee pelkästään fiskaalinen, mitä ko-       kittava myös raideliikenteen antamia mah-
10108: koomus ei millään voi hyväksyä. Haittave-          dollisuuksia.
10109: rotus ei saa merkitä kokonaisverorasituksen           Alussa jo totesin, että merkittävä osa
10110: kasvua.                                            metsiämme vaurioittavista päästöistä kauko-
10111:     Vuodeksi 1990 säädettyyn ympäristöve-          kulkeutuu maahamme ulkomailla sijaitsevis-
10112: roon sisältyy kaksi epäkohtaa. Valmisteve-         ta tuotantolaitoksista. Tulevaisuudessa esi-
10113: ron tyyppisenä se ei ole tuotannollisessa          merkiksi kasvihuoneilmiö on suurin uhka
10114: toiminnassa vähennyskelpoinen. Tämä joh-           Suomen havumetsille. Sen vuoksi Suomella
10115: taa kertaautuvaan verokohteluun. Lisäksi se        on erityinen syy panostaa kansainväliseen
10116: on jyvitetty eri energialähteille keinotekoises-   ympäristöyhteistyöhön. Ympäristöhaittojen
10117: ti.                                                vähentämisessä päästään kestäviin tuloksiin
10118:     Tuotannollisen toiminnan verotuksessa pi-      vain kansainvälisin sopimuksin ja yhtäaikai-
10119: täisi verottaa vain jalostusarvon lisäystä ja      sin suojelutoimenpitein useissa eri maissa.
10120: sitäkin vain kertaalleen. Oikeudenmukaisen         Vain näin voidaan edetä oleellisesti kasvi-
10121: veron tulisi perustua todellisiin päästöihin       huoneilmiön hillitsemisessä.
10122: 190                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10123: 
10124: 
10125:    Rikkipäästöistä on 21 Euroopan valtiota         ympäristöveroperusteista. Tällöin mikään
10126: allekirjoittanut vuonna 1985 ns. Helsingin         maa ei saa ansiotonta kilpailuetua muihin
10127: pöytäkirjan päästöjen vähentämiseksi vuo-          nähden verovapauden varjolla.
10128: teen 1993 mennessä vähintään 30 prosentilla           Rouva puhemies! Metsät ovat Suomessa
10129: vuoden 1980 tilanteesta. Valtioneuvoston           kansallisomaisuus. Metsäntutkimuslaitokses-
10130: asettama rikkitoimikunta on valmistellut           sa tehtiin pari vuotta sitten selvitys, joka
10131: mietinnön päästöjen rajoittamisesta 50 pro-        osoitti, että 2,1 miljoonaa suomalaista omis-
10132: sentilla vuoden 1980 tasosta. Tavoitteessa on      taa ainakin muutaman puun. Voisi olettaa,
10133: hyvin edetty, ja on pyrittävä vielä suurem-        että suomalainen näkee metsän puilta. Tästä
10134: piinkin vähennyksiin.                              huolimatta olemme saaneet aikaan sen, että
10135:    Suomi on allekirjoittanut otsonikerrosta        Suomen metsä ei ole täysin terve.
10136: heikentäviä aineita koskevan Montrealin               Tulevaisuudessa on lähes kansalaisvelvol-
10137: pöytäkirjan. Otsonikerrosta heikentävien cfc-      lisuus, että jokainen suomalainen omalta
10138: aineiden käytön rajoittamisen päätavoite on        osaltaan pyrkii huolehtimaan suomalaisen
10139: Suomessa vuoteen 1998 mennessä 85 prosen-          puun terveestä huomisesta. Päävastuu on
10140: tin pudotus vuoden 1986 käytöstä. Myös             kuitenkin meillä päättäjillä. Metsätuhot oli-
10141: typpipäästöjen vähentämisestä on Sofiassa          vat tiedossa jo edellisen hallituksen aikana.
10142: allekirjoitettu sopimus.                           Herääminen niiden todellisuuteen on tapah-
10143:    Kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suo-       tunut vasta tällä vaalikaudella. Hallituksen
10144: minen esitti viime kesänä, että EY - Efta-         oikean suuntaiset toimet ovat tästä hyvänä
10145: yhteistyössä on harkittava pysyvän päätök-         esimerkkinä.
10146: sentekoelimen perustamista ympäristönsuoje-           Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Ajon
10147: lun sääntelyä varten. Myös Länsi- ja Itä-          esitystä yksinkertaisesta päiväjärjestykseen
10148: Euroopan maiden kesken olisi sovittava sel-        siirtymisestä.
10149: laisen yhteistyöelimen perustamisesta, jonka
10150: puitteissa tarpeelliset ympäristönsuojeluin-
10151: vestointien rahoitusjärjestelyt voidaan aloit-        Edustajat Viinanen Ja Ollila merkitään
10152: taa. Valtiovallan tuleekin ohjata voimavaroja      läsnä oleviksi.
10153: erityisesti Itä-Euroopan tuotantolaitosten
10154: tekniseen uudistamiseen ja päästöjen puhdis-
10155: tamiseen.                                             Ed. P e 1t ta r i : Arvoisa rouva puhemies!
10156:    Kokoomus on äskettäin edellyttänyt, että        Me käymme täällä keskustelua välikysymyk-
10157: lahjamuotoinen apu on kanavoitava ympä-            sestä, joka on opposition käytettävissä ole-
10158: ristönsuojeluinvestointeihin lähialueillamme       vista parlamentaarisista keinoista sanoisin
10159: ja koulutusyhteistyön rahoittamiseen. Laina-       raskain. Se ei kyllä näy tässä salissa, jossa ei
10160: muotoinen tuki on puolestaan kohdistettava         näy yhtään hallituksen ministeriä, kun on
10161: kannattavien tuotannollisten ja taloudellisten     kyse näinkin tärkeästä asiasta.
10162: investointien rahoittamiseen Itä-Euroopassa.          Keskustelemme nyt koko ihmiskunnan ja
10163: Itä-Euroopalle suunnattavan tuen kokonais-         maapallon tulevaisuuden peruskysymyksestä.
10164: määrää on nostettava tavoitteena miljardin         Ensi sijassa meille suomalaisille kuuluu vas-
10165: markan vuositaso vuonna 1992. Itä-Euroo-           tuu kotimaamme ympäristöstä ja metsistä,
10166: pan maiden tukeminen on investointi myös           ilman ja vesien puhtaudesta. Kun saasteet
10167: Suomen ja koko Euroopan tulevaisuudelle.           eivät tunne rajoja, ulottuu vastuumme myös
10168:    Haittaveroista kokemusta saaneena maana         laajemmalle. Vastuu tuleville sukupolville on
10169: Suomella on omalta osaltaan mahdollisuus           yhteinen ja jakamaton.
10170: olla vaikuttamassa siihen suuntaan, että kan-         Eduskunnan arvoisa puhemies on perään-
10171: sainvälisin järjestelyin siirrytään kohti ohjaa-   kuuluttanut eduskunnan ja kansanedustajien
10172: via ja tuntuvia ympäristöveroja. Suomen ei         vastuuta, arvovaltaa ja moraalia työssään.
10173: ole yksipuolisesti mahdollista toteuttaa kovin     Edistääkö tämä välikysymyskeskustelu kan-
10174: tuntuvia ympäristöveroja ilman vakavia ta-         sanvaltaa tai ympäristön tilaa? Miten kes-
10175: loudellisia seurauksia. Mikäli haittaverot         kustelumme parantaa metsien tilaa Lapissa
10176: edelleenkin katsotaan tarkoituksenmukaisik-        tai Kymenlaaksossa? Onko eduskunta me-
10177: si, ovat ne tehokkaita vasta, kun kansainvä-       nettämässä otteensa ympäristöön ja luon-
10178: lisesti on päästy sopimukseen yhtenäisistä         toon? Päätetäänkö välikysymyskeskustelun
10179:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           191
10180: 
10181: 
10182: tuloksena radikaaleista toimenpiteistä, jotka     Luonnonsuojeluun käytettävät resurssit li-
10183: pysäyttävät metsien tuhoutumisen? Ei aina-        sääntyvät, jos asevarusteluun ja armeijoiden
10184: kaan hallituksen vastauksen perusteella.          ylläpitoon käytettäviä varoja voidaan siirtää
10185: Hallitukselle riittää toivo ja usko parem-        ympäristönsuojeluun.
10186: masta huomisesta. Eduskunta saa keskus-               Kestävän kehityksen periaatteen toteutta-
10187: tella, kunhan tukee varauksettomasti halli-       minen edellyttää yhteiskunnan kokonaiskehi-
10188: tuksen ympäristövelttoilua. Välikysymyksen        tyksen rakentamista luonnontaloudellisille
10189: aihepiiri on tärkeä ja ajankohtainen. Kes-        periaatteille. Vain uusiutuvat luonnonvarat
10190: kustelu ympäristökysymyksistä eduskunnas-         eli se, mitä metsät, pellot ja vedet meille
10191: sa on toki mielekkäämpää kuin tulitikkulei-       tuottavat, voivat tarjota kestävän perustan
10192: kit laivaseminaareissa.                           ihmisten aineellisten tarpeiden tyydyttämisel-
10193:     Tiedot kaikkialla maailmassa etenevästä       le. Uusiutumattomat luonnonvarat ovat ra-
10194: luonnon saastumisesta käyvät päivä päi-           jalliset, ja siksi niiden käyttöönotto ja hyö-
10195: vältä yhä hälyttävämmiksi. Erityisen jär-         dyntäminen teollisuudessa ja poistuminen
10196: kyttäviä ovat olleet viime kuukausien paljas-     käytöstä aiheuttavat saastumista ja vaikutta-
10197: tukset Neuvostoliitosta, Puolasta, DDR:stä        vat haitallisesti elävän luonnon kiertokul-
10198: ja Tshekkoslovakiasta. Maiden sisäinen po-        kuun. Uusiutumattomia luonnonvaroja on
10199: liittinen kehitys on uudella tavalla avannut      käytettävä säästeliäästi, ja niiden mahdolli-
10200: tietolähteitä, ja näiden tietojen pohjalta        simman pitkälle viety uusiakäyttö on järjes-
10201: myös Suomen on oltava nykyistä aioit-             tettävä tuotannossa.
10202: teellisempi ympäristökysymyksissä. Vauriot            Arvoisa puhemies! Metsillä on suomalai-
10203: ulottuvat myös Suomessa laajoille alueille,       sille aivan erityinen merkitys. Syvällä suoma-
10204: ja monien saastelaskeumatyyppien osalta           laisessa sielunmaisemassa metsä edustaa in-
10205: enemmistö saasteista tulee ulkomailta.            noituksen ja työn lähdettä, kotia ja pako-
10206:     Hälyttävät tiedot ovat johtaneet laajene-     paikkaa. Koko yhteiskunnan hyvinvointi le-
10207: vaan kansainväliseen yhteistyöhön ja tietoi-      pää metsän, metsäteollisuuden ja sen liitän-
10208: suuden kasvuun. Hyvä esimerkki on YK:n            näisten varassa. Viennin nettotuloista 2/3
10209: alaisuudessa laadittu Brundtlandin komis-         tulee metsäteollisuuden tuotteista, ja viime
10210: sion raportti. Sen perussauoma on, että           aikoina osuus on pikemminkin ollut vahvis-
10211: kehitys ja ympäristökysymykset liittyvät          tumassa kuin heikkenemässä. Kun oma maa-
10212: erottamattomasti yhteen. Vallitsevan kehitys-     kuntani on Lappi, siellä tämä metsäteollisuu-
10213: suunnan jatkaminen on luonnontaloudelli-          den luku on vieläkin suurempi kuin valta-
10214: sesti mahdotonta. Ihmiskunnan nopea kasvu         kunnan keskiarvo.
10215: ja pyrkimys aineellisen elintason ja kulutus-         Tiedot havupuiden neulasissa esiintyvistä
10216: mahdollisuuksien lisäämiseen ympäristön           vaurioista ovat hälyttäviä monilla alueilla
10217:  kustannuksella johtaa auttamattomasti um-        myös Suomessa. On löydetty uusia levälaa-
10218:  pikujaan.                                        tuja, esimerkiksi viherlevä, joita ei aiemmin
10219:     Vaikka haittoja on jo havahduttu torju-       ollut havupuiden neulasissa. Se kertoo voi-
10220:  maan ja vaikka tekniikka kehittyy hyvin          makkaasta typpikuormituksen kasvusta.
10221:  nopeasti, johtaa tuotannon ja energian käy-      M etsäntu tkimuslai toksen ilmansaastetutki-
10222:  tön voimakas kasvu voimakkaisiin ympäris-        mukset osoittavat Ruuhka-Suomen, varsin-
10223:  tömuutoksiin. Ilman hiilidioksidipitoisuus       kin Uudenmaan, ja toisaalta pohjoisen Lapin
10224:  kasvaa, otsonikerros heikkenee, ja maaperä       kuusien harsuuntuneen yhä pahemmin. Vuo-
10225:  happamoituu. Elinympäristömme on käy-            tuiset muutokset kasvustossa ovat ensim-
10226:  mässä ihmiselle itselleenkin elinkelvottomak-    mäistä kertaa suurimmat siellä, missä saas-
10227:  si. Sekä teollisuusmaissa että kehitysmaissa     tekuormituskin on suurin.
10228:  on omaksuttava uusi yhteiskunnallisen kehi-          Harsuuntumisen lisäksi on havaittavissa
10229:  tyksen malli, jos aiotaan siirtyä kestävään      muutoksia myös pintakasvistossa. Typpeä
10230:  kehitykseen. Tämä edellyttää kansainvälisen      suosivien pintakasvien lisääntyminen on mer-
10231:  ympäristöyhteistyön voimakasta laajenta-         kittävää, ja mm. viherlevän esiintyminen
10232:  mista ja sen nostamista kansainvälisen yh-       havupuiden neulasilla on yllättänyt tutkijat
10233:  teistyön ykkösasiaksi. Tähän ovat edellytyk-     pahoin. Aikaisemmin tästä neulasten levä-
10234:  set paranemassa nyt, kun sotilasliittojen        peitteestä oli lähinnä tietoja niiltä alueilta,
10235:  välinen vastakkain asettelu on lientynyt.        missä typpipäästöt on tiedetty suuriksi, esi-
10236: 192                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10237: 
10238: 
10239: merkiksi eräiden tehtaiden ympäristössä. Ai-       pohjoisilla ja eteläisillä alueilla sekä sateisuu-
10240: kaisemmin yleiset naava- ja luppojäkälät           den vähentyminen trooppisilla alueilla todis-
10241: eivät kestä ilman epäpuhtauksia ja ovat            tavat ilmaston muutoksen puolesta. Kasvi-
10242: pääosin jo hävinneet. Tällä menolla naavaa         huoneilmiön torjuminen ja hidastaminen
10243: on tulevaisuudessa löydettävissä vain kelo-        edellyttävät suuria ponnistuksia. Toisaalta
10244: majojen katto-orsista. Tilalle on levinnyt         on kysymys siitä, että hiilidioksidiaja muita
10245: paremmin saasteita kestäviä lehtimäisiä jäkä-      ns. kasvihuonekaasuja on vähennettävä il-
10246: liä, esimerkiksi sormipaisukarvetta. Tätä jä-      masta, ja toisaalta on pystyttävä sitomaan
10247: kälälajia toki esiintyy sielläkin, missä ilma on   ilmakehässä olevaa hiiltä kasvustoon niin,
10248: puhdasta. Sen kasvun kiihtyminen kuitenkin         että kasvihuoneilmiötä hidastetaan.
10249: viittaa typpilaskeuman lannoittavaan vaiku-           Suurimpia tekijöitä kasvihuoneilmiässä on
10250: tukseen.                                           sademetsien hävittäminen. Trooppisen met-
10251:    Toistaiseksi typpi- ja rikkilaskeumat ja        sän hävittäminen vapauttaa laskelmien mu-
10252: niiden aiheuttamat vaikutukset maaperässä          kaan jopa sata kertaa enemmän hiiltä kuin
10253: eivät ole valtakunnallisesti vaikuttaneet met-     tilalle syntyvä viljelys voi sitoa. Samalla
10254: sien kasvuun. Paikallisesti eräillä alueilla       ilmakehään vapautuu myös metaania, joka
10255: tällaista vaikutusta on kuitenkin jo havaittu.     on monikymmenkertaisesti hiilidioksidia voi-
10256:    Mitkä ovat sitten syyt metsien tilaan?          makkaammin vaikuttava kasvihuonekaasu.
10257: Rikin ja typen vaikutukset pääpiirteissään         Trooppisten metsien hävittämisen on arveltu
10258: tunnetaan, mutta esimerkiksi otsonin vaiku-        aiheuttavan jopa yli 30 prosenttia maapallon
10259: tuksesta ei tiedetä vielä riittävästi. Kaikkein    metaanipäästöistä. Jos trooppisia metsiä hä-
10260: huonoimmin tunnetaan ilmansaasteiden yh-           vitetään nykyisellä vauhdilla, ne häviävät
10261: teisvaikutuksia. Toistaiseksi yhteisvaikutuk-      viimeistään 50 vuoden kuluessa, ja niiden
10262: sia ei ole pystytty riittävästi tutkimaan.         hiilimäärä vapautuessaan ilmakehään lisää
10263:    On uskottu, että Suomen harvasta asutuk-        kiihtyvästi maapallon ilmaston lämpenemis-
10264: sesta johtuen autojen pakokaasujen typpi-          tä.
10265: päästöt eivät ole luonnon kannalta kovin              Me suomalaiset emme voi paljon vaikuttaa
10266: vaarallisia. Merkit kuitenkin osoittavat var-      trooppisten sademetsien kohtaloon tai mui-
10267: sinkin suuremmissa asutuskeskuksissa. ja tei-      hin maaperämuutoksiin maapallon pinnalla.
10268: den varsilla myös autojen saastepäästöillä         Metsittämistehtävä, joka olisi päästöjen ra-
10269: olevan vaikutuksia. Tälle vuodelle on alen-        joittamisen ohella ainoa keino globaalisiin
10270: nettu ns. katalyyttipuhdistinta käyttävien au-     vaikutuksiin, on suunnattoman suuri. Met-
10271: tojen verotusta vaatimattomalla summalla.          sittämiskelpoisia alueita on parikymmentä
10272: Keskusta esitti tämän verovähennyksen ko-          kertaa Suomen suuruinen alue. Suomi on
10273: rottamista, mutta esitys kilpistyi hallituspuo-    kuitenkin metsätiedon suurvalta, ja oma pa-
10274: lueiden vastarintaan.                              noksemme voi olla lähinnä tietotaidon vie-
10275:    Keskusta on tehnyt myös muita luonnon-          mistä niille alueille, joilla metsittämistehtävä
10276: suojelun edistämiseen tähtääviä esityksiä, jot-    on tärkein. Pysyvä ilmakehän hiilidioksidipi-
10277: ka hallitusrintama on ylimielisesti kaatanut.      toisuuden vakauttaminen ja hiilidioksidipi-
10278: Esimerkkeinä mainittakoon lyijyttömän ben-         toisuuden lisääntymisen estäminen voi onnis-
10279: siinin verotuksen alentaminen, fiskaalisten        tua vain maailman laajuisena yhteistyöllä.
10280: haittaverojen korvaaminen ohjaavilla haitta-       On yhdistettävä metsien ja erityisesti troop-
10281: veroilla ja otsonikatoa aiheuttavien freonien      pisten metsien suojelu, laajat metsittämisoh-
10282: ja halonien käyttökiellon nopeuttaminen            jelmat ja tietenkin kaikkein tärkeimpänä
10283: niin, että kielto tulisi voimaan jo vuonna         fossiilisten polttoaineiden polttamisesta ai-
10284: 1995. Olemme esittäneet myös ympäristön-           heutuvien hiilidioksidipäästöjen voimakas ra-
10285: tutkimuksen määrärahojen korottamista ja           joittaminen.
10286: metsäntutkimuksen voimavarojen lisäämistä,             Keskeisimmät keinot kotimaassa ympäris-
10287: juuri tätä viime aikoina ehkä kaikkein eniten      tötuhojen ja metsätuhojen torjumiseksi ovat
10288: esillä ollutta asiaa.                              saastepäästöjen rajoittaminen sekä kotimaas-
10289:    Kasvihuoneilmiön vuoksi on maapallon            sa että meitä ympäröivillä alueilla. Liikkeelle
10290: keskilämpötila jo noussut puolella asteella.       on lähdettävä rikin ja typen päästöjen vä-
10291: Myös maapallon merissä tapahtunut jään             hentämisestä. Rikin ja myös typen osalta on
10292: väheneminen ja sateisuuden lisääntyminen           olemassa vankkaa tietoa kriittisistä rajoista,
10293:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                             193
10294: 
10295: 
10296: JOita ei saa ylittää. Otsonista tietoja on           hin ei ole myöskään kannattavaa. Siksi
10297: vähemmän. Merkit viittaavat kuitenkin sii-           onkin syytä harkita, voitaisiinko metsälöiden
10298: hen, että myös otsonia tuhoavien aineiden ja         pirstoutumiseen vastata luomalla houkutti-
10299: otsonipäästöjen rajoittaminen on kiireellinen        mia yhteismetsien muodostamiseen.
10300: ja erittäin tärkeä tehtävä.                             Viime aikoina on keskusteltu nk. terveh-
10301:     Metsiemme kunto on huonontunut myös              dyttävän lannoituksen käyttöönotosta. Met-
10302: muista syistä kuin laskeumien aiheuttamien           siemme tila valtakunnallisesti ei kuitenkaan
10303: vaurioiden vuoksi. Metsät on päästetty liian         edellytä lannoittamista, tai ainakaan tutki-
10304: tiheiksi, ja hakkuusäästöä on syntynyt pal-          muksella ei voida osoittaa siitä olevan hyö-
10305: jon. Etelä-Suomessa ja paikoin myös muual-           tyä. Esimerkiksi dolomiittikalkituksella, jota
10306: la maassa on paljon yli-ikäisiä metsiä, joiden       on jo jonkin verran kokeiltu ja tutkittu,
10307: kunto on jo luonnostaan heikko ja jotka              saavutetaan kyllä maanpinnan happamoitu-
10308: tästä syystä kestävät huonosti myös saastei-         misen ja alumiinin liukenemisen vähenemis-
10309: ta. Tähän on vaikuttanut osaltaan metsän             tä. Samalla kuitenkin kasvu heikkenee ja
10310: omistuksen muuttunut rakenne. Metsiä on              metsään kohdistuu shokkivaikutus. Tutki-
10311: siirtynyt runsaasti kaupunkilaisomistukseen          muksella on selvitettävä, minkälaiset esimer-
10312: ja metsälöitä on pirstottu yhä enemmän.              kiksi laajamittaisen kalkituksen mahdollisuu-
10313:  Useimpien metsänomistajien jokapäiväinen            det olisivat.
10314:  leipä ei ole enää riippuvainen suoraan met-            On myös kehitetty uusia lannoiteainetyyp-
10315:  sästä. Tämä on vaikuttanut metsien hoitota-         pejä, joita valmistajat ovat suositelleet ter-
10316:  paan ja myös puun liikkumiseen metsistä             vehdyttämislannoitukseen. Tällä hetkellä ei
10317:  tuotanto laitoksiin.                                kuitenkaan ole riittävästi tietoja aineiden
10318:     Myös asenteissa on tapahtunut muutoksia.         kokonaisvaikutuksista, eikä niiden käyttöä
10319:  Yhä laajemmalle on levinnyt käsitys, jonka          siksi voida suositella laajamittaisesti. Eräissä
10320:  mukaan vain aarniotilassa oleva, hakkaama-          paikallisissa tapauksissa, esimerkiksi runsas-
10321:  ton metsä on kaunis ja luonnonsuojelullisesti       päästöisten tehtaiden ympäristöissä, saattaisi
10322:  arvokas. Kun luonnon omaa itseparannus-             kuitenkin olla tarvetta tervehdyttämislannoi-
10323:  keinoa, metsäpaloja, ei enää ole, ovat metsät       tuksen käyttöön, mikäli tulevaisuudessa met-
10324:  monin paikoin muuttumassa pystyyn kuole-            sän laajamittaiset lannoitukset voidaan osoit-
10325:  viksi vanhoiksi ikimetsiksi. Järkevä ja met-        taa kiistattomasti metsien kuntoa paranta-
10326:  sien moninaiskäytön huomioon ottava met-            vaksija myös kansantaloudellisesti edullisiksi.
10327:  sien hakkaus on tarpeen myös luonnonsuo-               Tärkein ympäristöyhteistyön kansainväli-
10328: jelullisista syistä. Tämä ei tarkoita tietenkään     nen kohde Suomen kannalta ovat itäisen
10329:  sitä, ettei osa metsistä voisi olla suojeltuja      Keski-Euroopan maat ja lähellä Suomea
10330:  niin, ettei missään olosuhteissa noille määri-      sijaitsevat voimakkaasti saastuttavat teolli-
10331:  tellyille alueille moottorisahoilla tai harveste-   suuslaitokset. Erityisen ongelmallisia ovat
10332:  reilla ole asiaa. Samalla tulisi kuitenkin          Kuolan, Leningradin alueen sekä Baltian
10333:  määritellä myös se, mitä suojelualueille saa        maiden päästöt, joista merkittävä osa tulee
10334:  tehdä. Ovatko minkäänlaiset metsänhoidolli-         myös Suomen alueelle. Myös Puolan ja
10335:  set toimenpiteet mahdollisia, ja voidaanko          DDR:n päästöistä saamme osan, vaikkakin
10336:  suojelualueilla retkeillä, marjastaa, metsästää     nuo maat ovat kauempana ja niiden suhteel-
10337:  tai kalastaa?                                       linen osuus on pienempi. Näillä ongelma-
10338:     Metsänhoitoa uhkaa vakavasti myös maa-           alueilla teollisuus on kykenemätön rakenta-
10339:  seudun autioituminen. Metsien hoidollisiin          maan ympäristöä suojelevia laitteita. Se on
10340:  hakkuisiin ei juurikaan voida käyttää raskaita      vanhanaikaista ja myöskin teknisen tietä-
10341:  metsätyökoneita, joiden kuljettajista myös          myksen osalta puutteellista. Tästä johtuu,
10342:  vallitsee kasvava pula. Metsuria ei voida           että ympäristönsuojeluinvestointien tekemi-
10343:  millään korvata harvennuksissa, pehmeillä           nen vaatii paitsi pääomia myös sitä, että
10344:  maapohjilla tai muuten vaikeissa olosuhteissa.      ympäristönsuojel ulai tteistojen rakentamista
10345:     Maaseutuväestön väheneminen ja ikära-            koskevaa tietoa ja palveluksia viedään näihin
10346:   kenteen vanheneminen ovat jo aiheuttaneet          maihin.
10347:  metsuripulan. Kaupungeissa asuvia nuoria               Itä-Lapin metsissä Sallassa havaitut ensim-
10348:   miehiä on vaikea houkutella metsätöihin.           mäiset täydelliset metsätuhot ovat havahdut-
10349:   Suurten koneiden tuominen pieniin metsälöi-        taneet Koillis-Suomen metsänomistajat, jot-
10350: 
10351:  13   200305Y
10352: 194                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10353: 
10354: 
10355: ka tänään ovat täällä esittäneet vaatimuk-          suojelun edistämisestä ta~ ...!lletsä~. _tu~ojen
10356: siaan päättäjille. ~apin ka~saned~~t~Ja!, me-       pysäyttämisestä. Vastaus _Jaa y~pansto~au­
10357: hän syksyllä kävimme paikan paallakm to-            rioiden puolella virkamiesvmmm laaditun
10358: teamassa nämä vahingot.                             kuvauksen asteelle. Puhumisen, sanoisin hy-
10359:    Keskustan eduskuntaryhmä antaa täyden            mistelynkin, aika on jo ohi. On tekemisen
10360: tukensa esityksille pikaisen toimenpide- ja         aika.
10361: rahoitusohjelman laatimisest~ ~uola~ a.h~~en           Kertaan vielä keskustan eduskuntaryhmän
10362: ilmansaastepäästöjen vähentamiseksi, lisara-        keskeiset esitykset:
10363: hoituksen antamisesta Itä-Lapin metsävau-              Rikkipäästöjä on rajoitetta~~ vielä ene_m-
10364: rioprojektille ja mittausase~aver~on täyden-        män kuin tähän saakka on paatetty. Sopiva
10365: tämisestä. Myös metsätuhoJen vaikutus met-          luku on 70 prosenttia vuoden 1980 tasosta,
10366: säverotuksessa on selvitettävä. Yksittäinen         päätetyn 50 prosentin sijasta.
10367: metsänomistaja on syytön ja voima~on k~~­              Raskaan polttoöljyn rikkipitoisuus . on
10368: kolaskeutumien aiheuttamien metsavaunm-             alennettava Pohjois-Suomessa 2, 7 prose~ti~ta
10369: den edessä.                                         välittömästi muuta Suomea vastaavaksi eh 1
10370:    Tosiasia on, että Suomen markka ja Ruot-         prosentiksi. Ruotsissahan nämä luvut ovat
10371: sin tai Pohjoismaiden kruunut tuottavat ym-
10372:                                                     0,4-0,8 prosenttia.                     .. . ....
10373: päristönsuojelullisesti .. paremm.än tuloksen,         Typpipäästöjä on alennettava _vah~~taan
10374: jos ne investoidaan ltameren tOiselle p~o.lelle.    50 prosentilla päätetyn 30 prosen~~~. SIJasta:.
10375: Pohjoismaisilla yrityksillä on. ~unsaasti. tlet~a      Ympäristövaurioiden seurantaJarJestelma
10376: ympäristöteknologiasta erilaisilla .~luei~la, Ja    ja tutkimus on pantava k_untoon. ..          ....
10377: voidaan hyvällä syyllä todeta, ~tta ne joh.ta-         Fiskaalisista haittaveroista on snrryttava
10378: vat ympäristönsuojeluteknologiassa momlla           ohjaavien haittaverojen käyttöön.
10379: sovellusalueilla.                                      Asunto- ja ympäristöasioide':l .on ~aa~av~
10380:    Pohjoismaiden Investo~ntipankki. ~~ ..tutki-     omat ministerinsä ~ sanon mtmstennsa, ei
10381: nut mahdollisuuksia, joita on mllJoomves:           ministeriönsä. Yhden ministerin kapasiteetti
10382: tointien tehostamiseksi ja käynnistämiseksi         ei näköjään riitä kahden keskeisimmän yh-
10383: pohjoismaisin voimin Pohjol~a ympäröiyissä          teiskunnallisen ongelman hoitamiseen.
10384: itäisen Keski-Euroopan maissa. Valmmtta                Kansainvälisellä sektorilla on oltava entis-
10385: käytännön toime~piteisiin on, mutta o':lgel-        tä aktiivisempia joka taholla. On pyrit!ävä
10386: ma on näiden maiden kansantalouden tilan-           kaikin voimin hiilidioksidipäästöjä rajOitta-
10387: ne. Niiden omat voimavarat ovat rajoitetut,         van sopimuksen aikaansaamiseen ja ympäri~­
10388: ja luottokelpoisuus o':l heike~tynyt: .Täst.ä       tösektorilla toimivien kansainvälisten organi-
10389: huolimatta on syytä tOivoa, etta PohJOismai-        saatioiden vahvistamiseen.
10390: den Investointipankki ja Pohjolan maat yh-             Suomen on osallistuttava ympäristönsuo-
10391: dessä löytävät sellaiset ta":at l?ääomieJ? _ja      jeluhankkeisiin N~uvost~liitossa Suomen lä-
10392: teknologian siirtämiseen läh1al~e~~en ma~~I.n,      hialueilla mahdollisuuksien mukaan kauppa-
10393: että niissä pystytään tehokkaisnn ympans-           politiikkaan kytkeytyen.                       ...
10394: tönsuojeluhankkeisiin.                  .       .      Rouva puhemies! Ehdotan perustellun Pai:
10395:    Ensi sijalla ovat tietenkin ne teollisuuslai-    väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
10396: tokset ja ne päästötyypit, jotka s~astutt~vat       seuraavaa:
10397: Pohjolan maaperää ja. ~erial~eit.a emten.
10398: Mitä ilmeisintä on, ettei esimerkiksi Neuvos-          "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
10399: toliitto kykene omin ..voimi~ . t?.teutta~.a~n      välittömästi toimenpiteisiin rikki- ja typpi-
10400: Suomen ja Neuvostohiton vahlla tehtyja 11-          päästöjen vähentämiseksi, ympäristövaurio~­
10401: mansuojelusopim_uksia .. y ~p~ristöns~oj~lua        den seurantajärjestelmän kuntoon saattami-
10402: koskevia hankkeita tuhsi siksi pystya mvo-          seksi, ohjaavien haittaverojen käyttöön o!ta-
10403: maan maidemme väliseen kauppapolitiik-              miseksi, asunto- ja ympäristöasioide~ enyt-
10404: kaan. Tämä on välttämätöntä myöskin siksi,          tämiseksi aktiivisuuden lisäämiseksi kan-
10405: että omat voimavaramme ovat niukat erityi-          sainvälisi~sä ympäristökysymyksissä sekä
10406: sesti rahoituksen osalta.                           Suomen lähialueiden ympäristönsuojelun
10407:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen vas-         edistämiseksi,
10408: taus välikysymykseen ei sisäll~ uusia __aya~k­         ja siirtyy päivjijärjestykseen.
10409: sia, poliittisia tahdonilmauksia ympanston-
10410:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                            195
10411: 
10412: 
10413:    Edustajat Apukka ja Heikkinen merkitään           valitettavaa, että ammatillisen liikenteen ve-
10414: läsnä oleviksi.                                      rohelpotus on järjestetty juuri dieselmootto-
10415:                                                     rien avulla, koska niille ei ole olemassa
10416:                                                     puhdistustekniikkaa ja koska ne lisäksi syn-
10417:     Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Äskeis-          nyttävät muun ohessa myös syöpävaarallisia
10418: ten ryhmäpuheenvuorojen aikana täällä ih-           aineita.
10419: meteltiin seuraavaa: Onkohan metsätuho vie-            Ympäristöstä piittaamatta tie- ja vesira-
10420: nyt jo koko hallituksen - ketään ministe-           kennuslaitos suunnittelee moottoriteitä ja
10421: reistä ei täällä istunut. Ajateltiin, missä on      moottoriliikenneteitä lähtien enn ustetusta
10422: ministereille kuuluva vastuu näin merkittä-         kuljetusmäärien kasvusta. Pitäisi kuitenkin
10423: vässä asiassa. Edelleen mietittiin sitäkin, että    lähteä liikkeelle toisesta päästä, määritellä,
10424: he nostavat palkkaa myös siitä, että kuunte-        minkälaista liikennemäärää luonto vielä kes-
10425: levat kansan valitsemaa eduskuntaa jne. Täl-        tää, ja sen mukaan määritellä, mikä on
10426: laisia ajatuksia syntyy luonnollisesti, kun         mahdollinen liikennejärjestelmä. Suurin han-
10427: ministerit ovat poissa näin tärkeän asian           kaluus on se, että toimivia joukkoliikenne-
10428: käsittelyn aikana.                                  järjestelmiä voidaan kehittää ja pitää yllä
10429:     Suomessa ovat teollisuuden päästöt vähen-       vain suurissa taajamissa, kun taas laaja
10430: tyneet. Koko maan luvuilla laskien teollisuu-       maaseutu ilmeisen pakosta on henkilöauto-
10431: den ja energian tuotannon rikkipäästöt ovat         jen ja tilaus- tai linjataksiliikenteen varassa.
10432: vähentyneet merkittävästi aikaisemmasta.               Tavarakuljetuksissa on suosittava rautatei-
10433: Typen oksidien päästöjä suunnitellaan edel-         tä silloin, kun se suinkin on mahdollista.
10434: leen vähennettäväksi, mutta tuntuvien vä-           Mikäli tavaroiden maantiekuljetuksen vero-
10435: hennysten aikaansaaminen ei ole enää yhtä           tus vastaisi ei vain tiestön kustannuksia vaan
10436: helppoa kuin aikaisemmin. Se tulee myös             myös ympäristökustannuksia, siirtyisi rauta-
10437: entistä kalliimmaksi. Yksittäisiä alueellisia ja    teille ehkä nykyistä enemmän kuljetuksia.
10438: paikallisia saastuttajia on runsaasti eri puo-      Toisaalta Euroopan yhdentymiseen liittyvä
10439: lilla, yhtenä esimerkkinä vaikkapa Nesteen          kuljetusten vapauttaminen todennäköisesti
10440: öljynjalostamo Porvoon kupeella. Silti koko-        laskee kuljetusten hintoja ja on omiaan
10441: naisuuden kannalta teollisuuden päästöjä on         lisäämään maantieliikennettä. Myös se, mil-
10442: kohta vaikea vähentää vain puhdistusteknii-         lainen ratkaisu tehdään Suomesta Tallinnan
10443: kan avulla. Vähentämistä on kuitenkin jat-          kautta etelään tai Scanlink-yhteyden suhteen,
10444: kettava. Myöskään suurten hiilivoimaloiden          varmasti vaikuttaa siihen, mikä kuljetusmuo-
10445: rakentaminen ei näillä näkymin ole enää             to valitaan Suomen päässä. Kummassakin
10446: perusteltua. Tähän kysymykseen SKDL:n               tapauksessa painotus tuntuu olevan maantie-
10447: ryhmä on eri yhteyksissä myös puuttunut.            liikenteessä, jolloin kuljetustapa Suomessa-
10448:     Merkittävä ongelma on edelleen maantie-         kin perustuu maantieliikenteeseen.
10449:  liikenne, joka on kasvussa. Tämä on se aihe,          Herra kauppa- ja teollisuusministeri!
10450: joka saa niin Autoliiton kuin monet tavalli-        (Eduskunnasta: Ei ole paikalla!) - Jaha,
10451:  set autoilijatkin takajaloilleen, mutta asiaa ei   sitten menevät varmasti toisen ministerin
10452:  voi kiertää. Bensiinikäyttöisen henkilöauto-       kautta asiat eteenpäin. - Metsiä eivät kui-
10453:  kannan uudistuminen kestää noin 15 vuotta,         tenkaan uhkaa vain liikenne ja sen saasteet.
10454: joten katalyyttipuhdistin on vielä pitkään          Metsiä uhkaa myös niistä elävä metsäteolli-
10455:  harvinainen kapistus. Puhdistimen jälkiasen-       suus. Se haluaa vauhdittaa puun kasvatusta
10456:  nosta kannattaisi siksi tukea, vaikka sen teho     ja ottaa puun tuotantoon kaiken mahdollisen
10457:  ei olekaan yhtä hyvä kuin uusasennuksen.           luonnon, jolloin Suomen moninainen luonto
10458:     Vielä pahempi on se, että dieselajoneuvoi-      yksipuolistuu ja kyky sopeutua heikkenee.
10459:  hin ei toistaiseksi ole olemassa asennuskel-          Suomen koko puunjalostus on otettava
10460:  poista puhdistinta. Toisin sanoen mm. raskas       takaisin valtiolliseen ohjaukseen. Muutama
10461:  tavaraliikenne ja muukin kaupallinen liiken-       vuosi sitten lakkautettiin Suomen Pankin
10462:  ne saastuttaa edelleenkin voimakkaasti luon-       johdolla tapahtunut investointien ohjailu.
10463:  toa. Rautatieliikenne on menettänyt merki-         Nyt puunjalostusyhtiöt ovat kilvan esittä-
10464:  tystään kuljetuksissa, ja ainakin osittain         mässä uusia hankkeita, jotka merkitsevät
10465:  tämä on johtunut teollisuuden kuljetustar-         toteutuessaan luonnon monimuotoisuuden ja
10466:  peen muuttumisesta. On itse asiassa aika           luonnon mukautumiskyvyn tuhoamista. Kai-
10467: 196                            Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10468: 
10469: 
10470: kesta tulee yksitoikkoista puupeltoa. Luon-         Ei tarvita lisäenergiaa, ei kaivata ydinvoi-
10471: non monimuotoisuuden ja sen takaaman             maa. Kaivataan järkeä, jottei ihmiskunnan
10472: mukautumiskyvyn säilyminen on kuitenkin          historian suurisuuntaisin koe eli kasvihuone-
10473: välttämätöntä.                                   vaikutus ala perin pohjin mullistaa maail-
10474:    Tähän asti Neuvosto-Karjalan metsät ovat      maa. Ainoa mahdollinen tie lievittää kasvi-
10475: säilyneet laajoilta osilta koskemattomina. Ne    huonevaikutusta on energian säästäminen.
10476: ovat meidänkin kannaltamme olleet luonnon        Sitä ei voi kiertää, vaikka kuinka tahtoisi.
10477: monimuotoisuuden suoja-alueita. Ne ovat          Viime kädessä nopeasti etenevä kasvihuoneil-
10478: olleet takaamassa meidänkin luontomme            miö mullistaa Suomen luonnon täysin. Siinä
10479: muutoskykyä. Nyt suomalaiset yhtiöt ovat         menee muutamassa kymmenessä vuodessa
10480: lähdössä parturoimaan näitä metsiä. Myös         pohja kenties koko metsäteollisuudelta. Suo-
10481: Neuvosto-Karjalan parturointiin pitäisi saa-     men kallein omaisuus, vihreä kulta, jonka
10482: da ympäristöharkinta mukaan.                     varassa on edetty rikkauksia keräten, on nyt
10483:    Millään uudella puunjalostusteollisuuden      muuttumassa mustaksi, elottomaksi jätteeksi.
10484: hankkeella ei pidä olla itsestään selvää oi-        Maamme sijainnin huomioon ottaen Suo-
10485: keutta toteutua. Nyt on otettava laajennus-      mi joutuisi olemaan erityisen kiinnostunut
10486: hankkeet kokonaistarkasteluun niin, että         Baltian, Leningradin alueen, Neuvosto-Kar-
10487: lupa heltiää vasta, jos se on energian kulu-     jalan ja Kuolan päästöistä, ellei laajempaa
10488: tuksen ja ympäristön saastumisen kannalta        eurooppalaista yhteistyötä synny. Toki mei-
10489: perusteltavissa ja jos se on perusteltavissa     dän pitää olla mukana tuntuvalla panoksella
10490: luonnon monimuotoisuuden säilyttämisen           kaikilla alueilla ja samalla hankkia laajaa
10491: näkökulmasta.                                    yhteistyötä niiden saastelähteiden puhdista-
10492:    Puunjalostusteollisuus on Suomen energia-     miseen, jotka ovat lähinnä itseämme ja
10493: ahmatti, joka pohjattomaan nieluunsa vaatii      etäämpänä muista. Pelkään, että meidän
10494: lisää ja lisää yhä halvempaa sähköä. Nälkän-     panostuksemme ei voi jäädä kymmeniin tai
10495: sä tyydyttääkseen se vaatii yhteiskunnan         satoihin miljooniin vaan panostuksessa on
10496: kustantamaa ydinvoimaa. Mielestäni ja ryh-       liikuttava pikemminkin miljarditasolla.
10497: mämme mielestä on aika huolestuttavaa, että         Yhä vain lisääntyvät niin tuotanto kuin
10498: puunjalostusteollisuuden vaatimuksiin suh-       saasteetkin, kun syntyy Euroopan yhteisön ja
10499: taudutaan niin kritiikittömästi, ei vain oi-     Euroopan vapaakauppaliiton muodostama
10500: kealla vaan myös keskustassa.                    Euroopan talousalue. Kuljetukset lisäänty-
10501:    Tästä halvan energian tuhlauksesta on         vät, tuotanto kasvaa, ja elintason kasvaessa
10502: tehtävä loppu. Puunjalostus on pakotettava       kulutus lisääntyy. Silloin vääjäämättä lisään-
10503: uusimaan tuotantotapansa. Energian säästä-       tyvät myös saasteet. EY:n organisaatioista
10504: minen on tehtävä teollisuudelle edulliseksi      vain EY:n neuvoa antava parlamentti on
10505: nostamalla riittävästi usean seuraavan vuo-      osoittanut riittävää kiinnostusta ympäristön
10506: den aikana energian hintaa ja lupaamalla,        suojelemista kohtaan.
10507: että se jatkossakin nousee. Eivät tässä auta        Suomen hallitukselle ympäristönäkökulma
10508: mitkään kauppa- ja teollisuusministeriön         on sivuasia Euroopan yhdentymisessä. Vali-
10509: energian säästökampanjat, kun samalla mi-        tettavasti on myös niin, että vaikka EY- ja
10510: nisteriö ja ministeri pitävät keskeisimpänä      Efta-maiden tuella autettaisiinkin Keskinäi-
10511: tehtävänään halvan energian hankkimista          sen talousavun neuvoston maita säästeliää-
10512: teollisuudelle.                                  seen energiatekniikkaan ja tuotantoon, näi-
10513:    SääteHjäksi ei puunjalostusteollisuuden       den Sev-maiden talouksien elpyessä energian
10514: hankkeille kelpaa Suomen Pankin johdolla         kulutus alkaisi kasvaa ja saasteet lisääntyä.
10515: tapahtuva teollisuuden itsesäätely. Sellainen    Tietysti tämä totuus pätee meihinkin. Mitä
10516: oli aiemmin tapana, mutta siitähän on jo         parempi aineellinen elintaso, sen enemmän
10517: luovuttu muutamia vuosia sitten. Lupapää-        saastetta.
10518: tökset on tehtävä ympäristöministeriön esit-        On valitettavaa, että Suomi saattaa kan-
10519: telystä valtioneuvostossa. Tavoitteena tällöin   sainvälisissä yhteyksissä hyväksyä lauselmia
10520: voisi olla sen suuntainen pyrkimys energian      ja julistuksia teollistuneiden maiden energian
10521: käytön vähentämiseksi kuin kansainvälisissä      kulutuksen kääntämisestä laskuun kasvihuo-
10522: ilmastokokouksissa on pidetty välttämättö-       neilmiön torjumiseksi mutta kotimaassa aje-
10523: mänä.                                            taan halvan ja runsaan energian linjaa teol-
10524:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                            197
10525: 
10526: 
10527: lisuuden iloksi. On aika saada kansainväli-         niin vuodessa. Laskeuma Suomen alueelle oli
10528: nen sopimus energian kulutuksen vähentämi-          220 000 tonnia, toteaa erikoistutkija Raisa
10529: sestä ja ryhtyä vastaaviin toimiin kotimaassa.      Valli ympäristöministeriöstä.
10530: On aika panna kotimaassa puunjalostusteol-             Monien tiedemiesten mukaan Euroopan
10531: lisuus uusimaan omat tuotantotapansa.               ilman saastuminen on edennyt niin nopeasti,
10532:    Tieto siitä, mihin ollaan menossa, ei suin-      että jo tällä vuosikymmenellä ollaan katast-
10533: kaan enää ole uusi. Metsiemme kuolemasta            rofin partaalla. Edes rikkipäästöjen vähene-
10534: ja myös ns. metsänhoidon aiheuttamasta              minen 30--50 prosentilla ei riitä pelastamaan
10535: tuhosta on silmiinpistäviä esimerkkejä eli          pilaantuneita vesistöjä ja on luonnontalou-
10536: puolilla maata. Näihin tosiasioihin ei haluta       dellisesti täysin riittämätöntä. Näitä asioita
10537: korjausta, koska se merkitsee vihreästä kul-        on tältäkin paikalta toistuvasti selvittänyt
10538: lasta jatkuvasti virtaavien miljoonien kohdal-      myös nyt käsittelyssä olevan välikysymyksen
10539: la vauhdin hiljenemistä. Maahamme raken-            ensimmäinen allekirjoittaja, kansanedustaja
10540: netaan yhä tehokkaampia ja suurempia puu-           Erkki Pulliainen, mutta häntä ei täällä usein-
10541: tavaratehtaita, metsän kasvua ja puun tuo-          kaan kovin moni kuuntele.
10542: tantoa vauhditetaan kaikin keinoin. Ainoana            Monessa suhteessa voidaan todeta, että
10543: tavoitteena on pohjaton ahneus. Metsä 2000          kotimaisin toimin ei kyetä oleellisiin päästö-
10544: on eräs esimerkki siitä, miten vähälle huo-         jen supistuksiin lukuun ottamatta autoliiken-
10545: miolle on jätetty ne vakavat seuraukset,            teeseen ja puunjalostusteollisuuteen puuttu-
10546: jotka ovat jo näkyvissä ja jotka hälyttävät         mista. Paljon on sen sijaan saatavissa aikaan
10547: vastuuseen.                                         Suomen luonnon kannalta, mikäli Saksan
10548:     Välikysymys on liian suppea, mutta sen          demokraattisen tasavallan, Tshekkoslova-
10549: tarkoitus kuitenkin lienee nostaa esiin met-        kian, Puolan, Baltian tasavaltojen ja Lenin-
10550: siemme tilaan liittyvät erilaiset näkymät. Ne       gradin alueen sekä Neuvosto-Karjalan ja
10551: ovat vakavat uhkatekijät, jotka osoittavat          Kuolan päästöjä saadaan pienennetyiksi. On
10552: metsäkuolemien olevan tosiasia. Nykyistä            esimerkiksi arvioitu, että Saksan demokraat-
10553: holtitonta kehitystä tukevat eräät tiedotusvä-      tisessa tasavallassa nykyisin ruskohiilellä tuo-
10554: lineet, jotka päivittäin todistelevat, ettei Suo-   tettu sähkö saataisiin aikaiseksi jopa kol-
10555: men metsien tilasta ole aihetta kantaa mitään       mannesta pienemmällä hiilimäärällä, mikäli
10556: huolta. Todistellaanpa jopa sellaista, että         käytössä olisi nykyaikaista tekniikkaa. Edel-
10557: vastaavia näkymiä on ollut ennenkin eikä            leen näin tuotettua sähköä säästyisi, mikäli
10558: mitään sen kummempaa ole seurannut.                 teollisuuden käytössä olisi nykyaikaista,
10559: Vaikka neulaset varisevat ja puut kellastuvat,      energiaa säästävää teknologiaa. Vastaavasti
10560: mitään syytä huoleen ei ole.                        nykyaikainen puhdistustekniikka vähentäisi
10561:     Näiden näkymien valossa onkin aihetta           päästöjä.
10562:  tervehtiä vihreiden eduskuntaryhmän teke-             Samantapainen päästöjen vähentämisen
10563: mää välikysymystä tervetulleena ja ajankoh-         mahdollisuus pätee muihinkin edellä luetel-
10564:  taisena. Voidaan tarkastella myös sitä vas-        tuihin maihin ja alueisiin, mutta kuka mak-
10565:  tuuttomuutta, joka selvästi ilmenevistä hälyt-     saisi? Kansainvälisen kilpailun vauhdissa py-
10566:  tävistä ennusteista huolimatta toimii, niin        syminen vaatii tuhlaamista seurauksista piit-
10567:  kuin mitään aihetta huoleen ei olisi olemassa.     taamatta. Tämähän on oleellinen asia.
10568:     Ulkoministeri ei ole nyt täällä, mutta             Viime aikoina on kanadalaista halpatuon-
10569:  terveiset tulisivat nyt hänelle: Tällä hetkellä    tipuuta lastattu Turun satamaan sieltä edel-
10570:  ilmansaasteiden kaukokulkeutuminen muo-            leen kuljetettavaksi. Siinä puussa matkusta-
10571:  dostaa niin oman maamme kuin koko Eu-              vat puuntuholaiset, pienet mäntyankeroiset,
10572:  roopan ympäristön suurimman uhan. Erilai-          eri puolille Suomea, koska puunmyyjät eivät
10573:  sia tilastoja on riittävästi osoittamaan tilan-    enää huoli itikoitaan takaisin. Paljonko noi-
10574:  teen vakavuuden. Jo vuoden 1985 tilantee-          ta ankeroisia on jo tullut Suomeen, ennen
10575:  seen perustuvien laskelmien mukaan Neuvos-         kuin totuus paljastui? Suomen metsät ovat
10576:  toliitosta kulkeutui Suomeen 50 000 tonnia         myös näiden tuholaistoukkien ruokana liian
10577:  rikkiä, Keski-Euroopasta 70 000 tonnia,            rajatut. Tällaisia seurauksia tuo kansainväli-
10578:  Englannista 6 000 tonnia ja tuntemattomilta        nen kilpailu ja kaupankäynti mukanaan,
10579:  alueilta peräti 66 000 tonnia. Suomen omat         ellei vastuuta kanneta. Eduskunta eli poliit-
10580:  rikkipäästöt ylsivät jo tuolloin 185 000 ton-      tinen päätöksentekoelin on kansan edessä
10581: 198                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10582: 
10583: 
10584: vastuullinen jopa laajenevan kansainvälisen        suunnittelusta Etelä-Suomeen, missä ovat
10585: kaupan mukanaan tuomista ongelmista. Sik-          maamme tuottoisimmat ja parhaiten kasva-
10586: si sen on tunnettava ja tiedettävä erilaiset       vat metsäalueet. Vastuu tästäkin järjettömyy-
10587: uhkatekijät ja puututtava niihin eikä suljet-      destä on nimenomaan päättäjillä eli Suomen
10588: tava korvia näiltä asioilta.                       eduskunnalla ja ennen kaikkea maan halli-
10589:    SKDL:n eduskuntaryhmä on kyselyissään           tuksella.
10590: ja aloitteissaan jatkuvasti nostanut esiin            Tuoreimman tutkimuksen mukaan Poh-
10591: maamme luontoa, ympäristöä ja metsiä uh-           joismaiden kasvillisuus on kaikkein herkintä
10592: kaavat vaarat. Hallitus on puolestaan ohit-        ilmansaastevaurioille. Karu ja happamoitu-
10593: tanut nämä kyselyt sellaisilla vastauksilla,       miselle altis maaperä reagoi herkästi ilman-
10594: jotka osoittavat, ettei asioita ole selvitetty.    ja myös muihin saasteisiin. Ainakin kolmen
10595: Samoin tapahtuu kerta toisensa jälkeen hy-         vuosikymmenen ajan on asiantuntijoiden ja
10596: vinkin perustelluille aloitteille. Niiden esiin    tutkijoiden keskuudessa kannettu huolta
10597: nostamat ongelmat eivät hallitusta juuri lii-      luonnon ja ympäristömme saastumisesta.
10598: kuta. Kuitenkin kansanedustajien tekemien          Kovin hitaasti on kuitenkin edetty saasteiden
10599: esitysten ja aloitteiden takana ovat kymme-        vähentämisessä. Kansainväliset sopimukset
10600: nien- ja satojentuhansien kansalaisten aja-        ovat liian usein jääneet vain paperille omaa-
10601: tukset ja toivomukset. Suomalaisen demok-          tuntoa lievittämään. Ellei mahdollisimman
10602: ratian toimivuutta on syytä peräänkuuluttaa        nopeasti ryhdytä todella radikaaleihin toi-
10603: nyt käsiteltäessä maamme metsien tilaa ja          menpiteisiin saasteiden vähentämisessä, ei
10604: lähestyttäessä vuosisadan loppua. Aika ei          siihen kauan ole enää edes tarvetta, sillä
10605: odota, sillä tutkimusten mukaan ollaan jo          kuolleet puut eivät herää henkiin, vaikka
10606: siinä tilassa Suomenkin metsien kohdalla,          kaikki saasteet poistuisivat, kuten jo totesin.
10607: että vaikka heti lopetettaisiin metsien hävitys    Samoin tapahtuu ihmisten terveyden kohdal-
10608: ilmansaasteiden, liikenteen, pakokaasujen ja       la. On korkea aika päättäjien herätä. Tähän
10609: lannoitteiden kautta, eivät saastuneet puut        kehottaa myös tutkija, tämä erikoistutkija
10610: enää pelastu.                                      Eeva-Liisa Jukola-Sulonen.
10611:    Eeva-Liisa Jukola-Sulonen tietää, mistä            Kehotuksia ja vetoomuksia saastepäästö-
10612: puhuu varoittaessaan seurauksista, jotka           jen vähentämiseksi on jaettu myös korkealta
10613: ovat näkyvissä. Filosofian tohtori, erikoistut-    taholta ja merkittävissä asemissa olevien
10614: kija Jukola-Sulonen on johtanut viisi vuotta       poliitikkojen lausumina tärkeissä kansainvä-
10615: Metsäntutkimuslaitoksella metsien tervey-          lisissä kokouksissa ja seminaareissa jo .usei-
10616: dentilatutkimuksia. Hän on saanut metsä-           den vuosikymmenien aikana. Tuoreessa
10617: alan asiantuntijat vakuuttuneiksi siitä, että jo   muistissa on tai pitäisi olla esimerkiksi
10618: puiden ensimmäiset vauriot on otettava va-         IPUn ympäristösymposiumin painava ai-
10619: kavasti. Sitkeimpienkin epäilijäiden keikka        neisto vuodelta 1987. Tässä laajassa kan-
10620: alkaa vähitellen kääntyä tajuamaan, missä          sainvälisessä neuvonpidossa tuotiin julki se
10621: mennään.                                           huoli, joka tänä päivänä kattaa koko maa-
10622:    Selviä todisteita on tavallisenkin kansan       pallon. V. Y. Sokoljevskij Neuvostoliitosta
10623: nähtävissä siitä, miten saasteet syövät Suo-       kantoi huolta saastumisen tuhoista kiittäen
10624: men metsiä. Jäkälät ovat jo pitkään tämän          Neuvostoliiton parlamenttiryhmän puolesta
10625: totuuden kertoneet. Ne ovat herkin saaste-         Suomen parlamenttiryhmää ympäristöongel-
10626: mittari luonnossa. Saasteista kärsivät jäkälät     mia käsittelevän seminaarin järjestämisestä.
10627: häviävät, ja tilalle tulee uusia saastetta kes-    Näitä puheita on pidetty ja sopimuksia
10628: täviä lajeja. Kuusenneulasten ruskea väri on       tehty vuosikymmenien mittaan lukematon
10629: jo usean vuoden ajan kertonut metsien tilasta      määrä.
10630: muillekin kuin tutkijoille. Nämä teiden var-          Pohjoismaiden neuvoston ilmansaasteita
10631: silla esiintyvät ilmiöt kertovat autojen pako-     käsittelevän konferenssin loppujulkilausu-
10632: kaasujen tuhoista Suomen metsissä.                 massa Tukholmassa 8.- 10. syyskuuta 1986
10633:    Liikenteen päästöt ovat jättäneet selkeät       todetaan mm.: "Keski- ja Pohjois-Euroopan
10634: jälkensä, toteaa erikoistutkija Jukola-Sulo-       parlamenttien jäsenet ovat sopineet mm.
10635: nen. Samanaikaisesti näiden hälyttävien tie-       ilmansaasteiden kaukokulkeutumista koske-
10636: tojen leviämisen kera leviävät uutiset myös        vaan yleissopimukseen liittyen rikkipäästöjen
10637: uusien moottoriteiden rakentamisesta ja            tai niiden ylikulkeutumisen vähentämisestä
10638:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            199
10639: 
10640: 
10641: vähintään 30 prosentilla vuoteen 1993 men-        kennuslainsäädännöstä, terveydenhoitolain-
10642: nessä."                                           säädännöstä, vesilainsäädännöstä, metsästys-
10643:    Täällä on jo tänään useista näistä kansain-    ja kalastuslainsäädännöstä, jakolainsäädän-
10644: välisistä kokouksista ja sopimuksista mainit-     nöstä, tieliikennelainsäädännöstä jne. Miten
10645: tukin. Tämän laajan ja merkittävän pohdin-        tällaista sotkua voi hallita kovinkaan selkeä
10646: nan tulokset ovat jokaisen parlamentin tie-       systeemi. Vai onko tarkoituskin, että näin
10647: dossa. Juuri tällä kohden on syytä painottaa      parhaiten voidaan mitätöidä hyvältä näyttä-
10648: myös tiedotusvälineiden vastuuta em. asia-        vät tavoitteet, koska talouselämän ja kilpai-
10649: kirjojen tunnetuksi teossa ja päätösten selvit-   lun edut eivät salli mitään rajoituksia?
10650: tämisessä.                                           SKDL:n ryhmän toimesta on jatkuvasti
10651:    Suomea velvoittavat kansainväliset sopi-       puututtu näihin puutteisiin, jotka osoittavat
10652: mukset eivät ole edenneet parhaalla mahdol-       vakavia epäkohtia ympäristölainsäädännön
10653: lisella tavalla. Vihdoin 1972 edettiin ympä-      valvonnassa ja käytäntöön soveltamisessa.
10654: ristöhallinnon perustamiseen ja vasta kym-        Olemme myös esittäneet tarpeellisia korjauk-
10655: menkunta myöhemmin saatiin aikaan ympä-           sia ja muutoksia voimassa oleviin lakeihin.
10656: ristöministeriö. Sekin tosin vasta sinnikkään     Suomen hallituksen toimet eivät lupaa muu-
10657: vetkuttelun jälkeen, kuten tiedämme tässä         tosta nykyiseen leväperäiseen käytäntöön.
10658: talossa, ja puutteellisena mahdollisuuksiltaan    Esimerkiksi tutkimustyön merkitystä ei riit-
10659: vaikuttaa ympäristötuhojen etenemiseen.           tävästi arvosteta. Onko niin, ettei haluta
10660:     Monet voimassa olevista tärkeistäkin ym-      tietää totuutta eikä ottaa sitä vastuuta, jota
10661: päristöä koskevista laeista on annettu jo         tilanne tällä hetkellä vaatii?
10662: kauan ennen ympäristöhallinnon perustamis-           Välikysymys edellyttää, että Suomen tulisi
10663: ta ja ennen ympäristönsuojelun näkökulman         osaltaan ottaa vastuuta myös Itä-Euroopan,
10664: avautumista julkisessa päätöksenteossa.           Kuolan, Baltian ja Leningradin alueen, ym-
10665: Luonnonsuojelulaki annettiin jo 1920-luvul-       päristönsuojelutoimien rahoittamisesta yh-
10666: la, rakennuslaki 1950-luvulla ja vesilaki         dessä muiden Pohjoismaiden kanssa. Ajatus
10667:  1960-1uvulla. Myöhemmin on em. lakeihin          on hyväksyttävä. Ajatus on hyväksyttävä,
10668: tehty suuriakin muutoksia, mutta niiden käy-      sillä yhdessä toimien päästään parhaisiin
10669: täntöön soveltaminen ja valvonta on jäänyt        tuloksiin. Mutta yhteistyö ei toimi parhaalla
10670: huolestuttavan puutteelliseksi. Lisäksi poik-     mahdollisella tavalla vielä edes Pohjoismai-
10671: keusluvat ympäristölakien mitätöimiseksi          den kesken, vaikka Pohjoismailla on erin-
10672: ovat olleet enemmän sääntö kuin poikkeus.         omaiset mahdollisuudet ja pitkäaikainen ko-
10673: Tässä on suomalainen kansainvälisten sopi-        kemuskin yhteistyöstä. Jokaisen maan sisällä
10674: musten ja velvoitteiden kiertäminen ollut         jylläävät kuitenkin sellaiset voimat ja talou-
10675: ankarasti tuomittavaa. Asiaa kysyttäessä va-      dellinen kilpailun vapaus, joka asettaa esteet
10676: liokunnassa asiantuntijoilta, jotka ovat edus-    saasteiden ratkaisevalle rajoittamiselle.
10677: taneet valtionhallinnon elimiä, on saanut            Kuitenkin Pohjoismaiden yhteistyötä tar-
10678:  kuulla kylmän tulkinnan: Eivät muutkaan          vitaan ja sinnikästä puurtamista myös kan-
10679: maat niitä noudata. Miksi Suomi sen ensim-        sainvälisissä päätöksentekoelimissä, jotta va-
10680:  mäisenä tekisi? Tämän olen henkilökohtai-        paasti tänne Euroopasta virtaavat saasteet
10681: sesti saanut vastauksena kysymykseeni.            saadaan kuriin. Liian vähän puhutaan esi-
10682:     Jos saman suuntaineo käytäntö todella         merkiksi Ranskan, Englannin ja Länsi-Sak-
10683:  vallitsee muuallakin parlamenteissa, on ai-      san valtavista teollisuuslaitoksista, joiden pil-
10684:  heellista puuttuu asiaintilaan nimenomaan        viin kohotetut savupiiput tuottavat edelleen
10685:  parlamentaarikkojen toimesta. Ei riitä vain      juuri niitä jätteitä, joita tutkijat mittareineen
10686:  se, että tehdään hyviä lakeja ja sopimuksia.     löytävät Suomen jäkälistä, männyistä ja
10687:  Ne on saatava myös toimimaan käytännössä         muusta haavoittuvasta Pohjolan luonnosta.
10688: ja ilman toistuvia poikkeuslupia. Hyvätkään          Kasvihuoneilmiö ei ole enää jokin tulevai-
10689:  ympäristönsuojelua koskevat keskustelut ja       suuden uhkatekijä, vaan se on jo täällä
10690:  ympäristölait eivät tuota tulosta niin kauan     tänään. Se, mitä seuraa kasvihuoneilmiön
10691:  kuin valtaosa ympäristölainsäädännöstä on        toteutuessa käytännössä, saa alkunsa paljon
10692:  edelleen koottu täysin erillisistä asiayhteyk-   aikaisemmin tuon ilmiön perusteiden raken-
10693:  sistä. Keskeinen lainsäädäntö maassamme          tuessa luonnon kiertokulussa. Vaikka välit-
10694:  löytyy naapuruussuhdelainsäädännöstä, ra-        tömästi lopetettaisiin kasvihuoneilmiön kut-
10695: 200                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10696: 
10697: suminen saasteita levittämällä, jo tähän men-       Dessa så kallade bioindikatorer ger alltså vid
10698: nessä haavoitettu luonto ei enää toivu. Kos-        handen att klara förändringar i skogsekosys-
10699: ka luonnon myrkyttäminen jatkuu lähes en-           temen har skett.
10700: nallaan, on tilanne todella huolestuttava.
10701: Nyt menossa olevan keskustelun aikana tu-              Harsuuntumisen rekisteröinti antaa käsi-
10702: lisi vihdoinkin saada aikaan sellaisten toi-        tyksen tutkittujen puiden elinvoimasta tietty-
10703: menpiteiden linja, joka osoittaa Suomen par-        nä aikana ja niiden kulloisestakin elinympä-
10704: lamentin vastuun vihdoinkin heränneen ti-           ristöstä. Menetelmään kohdistuneesta arvos-
10705: lanteen vaatimassa laajuudessa.                     telusta huolimatta, mm. siihen liittyvien sub-
10706:     Herra puhemies! Kansainvälistä yhteistyö-       jektiivisten ainesten vuoksi, se antaa kuiten-
10707: tä metsien säilyttämiseksi on lisättävä. Ym-        kin kuvan kehityksen suunnasta. Vuodesta
10708: päristön ja metsien tilan tutkimukseen ja           1986 saakka tapahtunut metsien tilan seuran-
10709: luonnon suojelemiseen keinojen kehittämi-           ta puhuu selvää kieltä. Erityisesti kuusen
10710: seen on annettava riittävästi taloudellisia         harsuuntuminen on lisääntynyt. Männyn ti-
10711: voimavaroja. Tarvitaan edelleen toimia koti-        lanne on jonkin verran parempi, ja tilanne
10712: maisten saastelähteiden suhteen, vaikka tu-         on neljän vuoden jakson aikana 1986--1989
10713: loksien saavuttaminen käy yhä kalliimmaksi.         pysynyt lähes ennallaan.
10714: Liikennepolitiikkaa on uusittava. Energian             On kuitenkin huomattava, että maamme
10715: tuotannossa on hylättävä jatkuvan kasvun            eri osien alueelliset erot ovat merkittävät.
10716: linja ja käännettävä suunta energian kulu-          Lisäksi joidenkin teollisuuslaitosten välittö-
10717: tuksen laskuun jo ennen kuin kasvihuoneil-          mässä läheisyydessä on paikallisia selvästi
10718: miö vie pohjan metsäteollisuudelta. Puunja-         havaittavissa olevia metsävaurioita. Tämän
10719: lostusteollisuuden hankkeille on säädettävä         vuoksi tulisikin ryhtyä vastatoimiin ja kehit-
10720: lupajärjestelmä, jotta metsäluonnon moni-           tää parempiin puhdistustoimiin sopivia tuki-
10721: naisuus säilyy, ja Suomen on varauduttava           muotoja.
10722: mittavaan panostukseen niiden maiden aut-
10723: tamiseksi, jotka ovat tärkeimpiä ulkomaisia            Regionala differenser sedan. De områden
10724: saastelähteitä. Nämä yhteenvetona lopuksi.          som är mest utsatta för luftburna förore-
10725: Me olemme vihreiden esittämän välikysy-             ningar finns dels i sydligaste Finland, dels i
10726: myksen takana.                                      östra Lappland nära Kolahalvön. Nedfallet
10727:                                                     av både svavel oeh kväve är störst i
10728:                                                     sydkustens skogar. Detta beror både på att
10729:   Edustajat Jääskeläinen Ja Kärhä merki-            de inhemska utsläppen här är störst oeh på
10730: tään läsnä oleviksi.                                att dessa skogar fångar upp merparten av
10731:                                                     det luftburna svavel oeh kväve som kommer
10732:                                                     från utlandet. Dessa regionala aspekter
10733:    Ed. Westerlund: Herr talman! Jag                 kommer mången gång inte tillräekligt tyd-
10734: skall till först allmänt beröra tillståndet i       ligt fram, utan alltför ofta framförs endast
10735: skogarna.                                           genomsnittstal för stora områden eller för
10736:    Skogsekosystemen i sig förändras lång-           hela landet.
10737: samt, men flera olika undersökningar visar,            Som exempel på ett område med nedsatt
10738: att luftföroreningarna under en relativt kort       skogshälsa kan nämnas Östra Nyland. Enligt
10739: tidsrymd tydligt har påverkat vår natur.            en nyligen publieerad mellanrapport från en
10740: Särskilt under det senaste årtiondet har            skogsundersökning verifieras den bild som
10741: tillståndet i skogen gradvis blivit sämre.          redan tidigare getts i Skogsforskningsinstitu-
10742:    Skägglaven, som är känslig för luftförore-       tets Ilme-rapporter, d.v.s. att utveeklingen
10743: ningar, har blivit alltmera sällsynt i södra        vad gäller hälsotillståndet har gått i negativ,
10744: Finland. Ett annat teeken på förändringarna         alltså en sämre, riktning.
10745: är, att arter som inte är lika känsliga i stället      Inhemska åtgärder som redueerar de föro-
10746: breder ut sig. Blåslavens frammarseh utgör          renade utsläppen ger relativt sett största
10747: exempel på detta. Den allt allmännare före-         nyttan i södra Finland, där det oekså är mest
10748: komsten av grönalger på träd, kvistar oeh           angeläget att förbättra situationen. Vid syd-
10749: barr är oekså ett teeken på förändringar i          kusten torde oekså finnas den sammanlagt
10750: miljön oeh indikerar ett ökat kvävenedfall.         största risken för en kraftig nedgång i sko-
10751:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          201
10752: 
10753: 
10754: garnas hälsotillstånd, särskilt på de kargaste    ehkä riittäviä happamoitumisen pysäyttämi-
10755: markerna.                                         seksi. Vähennyksiin voidaan päästä puhdis-
10756:    Utsläppen av kväveoxid bör enligt rätt         tuksen ja energian tuotannon ja kulutuksen
10757: samstämmiga forskningsresultat under detta        vähentämisellä.
10758: århundrade minskas med 75 procent från
10759: nivån år 1985. Svaveldioxidutsläppen borde            1 nordöstra Lappland bör alla ansträng-
10760: minskas med 90 procent från nivån år 1980         ningar däremot inriktas på att få ner de
10761: och koldioxidutsläppen med 20 procent från        sovjetiska utsläppen på Kolahalvön, vilka
10762: 80-talets nivå tili år 2005. De här minskning-    för svavlets del är drygt dubbelt större än
10763: arna är nödvändiga men kanske inte tillräck-      våra egna sammanlagda inhemska utsläpp.
10764: liga för att försurningen skall kunna stoppas.    Förutom det mål som gäller volymen på
10765: Nedskärningarna kan uppnås genom rening           nedskärningarna är det av stor betydelse, att
10766: och minskad energiproduktion och -konsum-         en tillräckligt ambitiös tidtabell för de bila-
10767: tion.                                             terala ansträngningarna kan uppnås.
10768:                                                       Miljöminister Kaj Bärlund hänvisar i re-
10769:     Alueelliset erot: Ilmateitse kulkeutuvien     geringens svar till det avslutade s.k. Hapro-
10770: saasteiden pahiten vahingoittamia alueita on      forskningsprojektet, som väsentligt med tan-
10771: toisaalta Suomen aivan eteläisimmissä osissa      ke på försurningsprocessens utveckling och
10772: ja toisaalta Itä-Lapissa lähellä Kuolan nie-      bekämpning. Hapro-projektet, som i stor
10773: mimaata. Rikki- ja typpilaskeutumat ovat          grad bidrog tili att klarlägga de problem som
10774: suurimmat etelärannikolla sijaitsevissa met-      ansluter sig till behovet av olikartade skydds-
10775: sissä. Tämä johtuu osaksi siitä, että kotimai-    åtgärder för skogen, avslutades dock alltför
10776: set päästöt ovat täällä suurimmillaan ja että     tidigt. Den väsentliga och konkreta fråge-
10777: nämä metsät keräävät suurimman osan ul-           ställningen hur den utveckling som leder tili
10778: komailta ilmateitse kulkeutuvasta rjkistä ja      skogsdöd kunde avstannas, ger Hapro-utred-
10779: typestä. Nämä alueelliset näkökulmat eivät        ningen inget svar på.
10780: monastikaan tule riittävän selkeästi esiin,           Därför var det helt fel att avsluta ett
10781: vaan aivan liian usein esitetään ainoastaan       forskningsarbete som endast förverkligats tili
10782: suurien alueiden ja koko maan keskiarvolu-        vissa delar. Att hänvisa till det s.k. Silmu-
10783: kuja.                                             projektet, som något slags ersättning för
10784:     Esimerkkinä alueesta, missä metsän ter-       Hapro, är enligt vissa experters uppfattning
10785: veydentila on .. heikentynyt voidaan mainita      likaså fel. Dels kommer ju Silmu-projektet
10786: Itä-Uusimaa. Askettäin julkistetussa metsän-      på allvar igång först någon gång under nästa
10787:  tutkimuksen väliraportissa todistetaan oi-       års förlopp, och därtili undersöks inte i
10788:  keaksi jo aikaisemmin Metsäntutkimuslai-         nämnvärd grad de skador som förorsakas av
10789:  toksen Ilme-raporteissa annettu kuva siitä,      sura regn och metaller. Det vore skäl för
10790: että metsien terveydentila on kehittynyt kiel-    miljöministeriet att begrunda ovannämnda
10791:  teiseen suuntaan.                                fakta och göra de korrigeringar situationen
10792:     Kotimaiset toimenpiteet saastepäästöjen       kräver. Svenska riksdagsgruppen anser att
10793:  vähentämiseksi antavat suhteellisesti suurim-    det borde inrättas en professur i skogspato-
10794:  man hyödyn Etelä-Suomessa, missä myös            logi för att forska i vilka faktorer som leder
10795:  tilanteen parantaminen on tärkeintä. Etelä-      tili skogsdöd.
10796:  rannikolla lienee nimittäin kaiken kaikkiaan
10797:  suurin vaara metsien terveydentilan voimak-         Mitä seurantaan ja riskien arviointiin tu-
10798:  kaalle heikkenemiselle erityisesti karuimmilla   lee, metsäntutkimus on aina vuodesta 1982
10799:  mailla.                                          lähtien seurannut metsävarojemme kehitty-
10800:     Typenoksidipäästöjä tulee yksimielisten       mistä. Muun muassa puuvarantomme mää-
10801:  tutkimustulosten mukaan tämän vuosisadan         rän ja kasvun muutoksia voidaan tämän
10802:  aikana vähentää 75 prosenttia vuoden 1985        vuoksi tarkastella pidemmällä aikavälillä.
10803:  tasosta. Rikkidioksidipäästöjä tulisi vähen-     Eräs havainto on, että viimeisen runsaan
10804:  tää 90 prosenttia vuoden 1980 tasosta ja         vuosikymmenen aikana kasvu on lisääntynyt
10805:  hiilidioksidipäästöjä 20 prosenttia 1980-lu-     enemmän kuin ennusteiden perusteella olisi
10806:  vun tasosta vuoteen 2005 mennessä. Nämä          ollut odotettavissa. Tämän oletetaan johtu-
10807:  vähennykset ovat välttämättömiä mutta eivät      van typpilaskeuman ja ilman hiilidioksidipi-
10808: 202                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10809: 
10810: toisuuden lisääntymisen aiheuttamasta lan-            Tulevaisuudessa kaikkien Itämeren altaan
10811: noitevaikutuksesta.                                moottoriajoneuvojen tulee käyttää ympäris-
10812:    Viime vuosina maamme metsien tervyden-          töystävällistä, ei petrakemiallista polttoainet-
10813: tilan seuranta on myös parantunut merkittä-        ta. On tärkeää, että joukkoliikenteen käyttö
10814: västi. Samalla on pystytty irrottamaan varoja      tehdään houkuttelevaksi esimerkiksi palvelu-
10815: alalla tapahtuvaan tutkimukseen. Pelkästään        tasoa korottamalla ja taksoja kohtuullista-
10816: Metsäntutkimuslaitos on varannut kuluvaksi         malla.
10817: vuodeksi yhteensä noin 6 miljoonaa markkaa
10818: metsien terveydentilan tutkimiseen. Kriittisen        Eftersom huvuddelen av luftföroreningar-
10819: kuormituksen rajojen arvioimista ja herkim-        na i dag kommer från utlandet understryks
10820: pien metsäalueiden alueellista kartoitusta         betydelsen av att Finland fortsättningsvis
10821: voidaan toivottavasti tehostaa tulevissa tut-      agerar aktivt på ett internationellt pian. De
10822: kimuspanostuksissa. Näiltä osin on vielä           nordiska ansträngningarna för att få fram
10823: suuri selventävien tutkimusten tarve.              gemensamma finansieringsformer och stöd
10824:                                                    för luftvårdsinvesteringar, särskilt i Östeuro-
10825:    Motåtgärder: För att minska risken för          pa, får kraftigt understöd av svenska riks-
10826: ytterligare nedsättning av skogens hälsotill-      dagsgruppen. Instiftandet av en miljövårds-
10827: stånd på grund av luftföroreningar bör in-         fond, i enlighet med Nordiska rådets inten-
10828: satserna i reducering av utsläppen intensifie-     tioner, utgör också ett angeläget projekt. 1
10829: ras. Detta bör ske både genom inhemska             detta sammanhang kan ytterligare understry-
10830: åtgärder och på basen av internationellt           kas att miljövårdsfondens grundande kräv-
10831: samarbete. Betydande framsteg har redan            des redan för fem år sedan från Svenska
10832: gjorts i Finland vad gäller reduktionen av         folkpartiets sida.
10833: svavel, men ännu representerar den inhemska
10834: belastningen i en del regioner omkring hälf-          Siis tätä luonnonsuojelurahastoa vaadittiin
10835: ten av det sammanlagda nedfallet.                  ruotsalaisen kansanpuolueen taholta jo viisi
10836:    Med tanke på kväveutsläppens försurande         vuotta sitten, mikä nyt sitten loppujen lopuk-
10837: inverkan har det ställts som mål att få en 30      si muodostetaankin.
10838: procent reduktion tili stånd tili år 1998
10839: jämfört med år 1980. Finland har internatio-          1 synnerhet är luftvårdsunderhandlingarna
10840: nellt redan förbundit sig att nå detta mål.        med Sovjetunionen särkilt viktiga med hän-
10841:    Eftersom Finland inte kommer att klara          visning tili att cirka en tredjedel av nedfallet
10842: av den kväveminskning som Sofia-avtalet            i F:!nland kommer just från Sovjetunionen.
10843: förutsätter, utan utsläppen kommer att börja          Aven om våra miljöproblem bör betraktas
10844: stiga igen efter år 2005, trots katalysatorerna    ur riksperspektiv och som en helhet utesluter
10845: på bilarna, måste snabba åtgärder vidtas för       detta självfallet inte, att enskilda områden
10846: att minska på bilismen, speciellt i tätorter där   där belastningen genom stora volymer av
10847: trafiksystemet bör basera sig på spårbunden        utsläpp är påfallande stor, bör granskas och
10848: kollektivtrafik.                                   bedömas skilt för sig.
10849:                                                       Våra egna utsläpp av bl.a. svavel utgör
10850:    Perusteellinen asennemuutos on tarpeen.         cirka en tredjedel av totalvolymen och just
10851: Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee ajatusta         denna vår egen andel har vi själva såväl
10852: taajamien autottomista keskustoista. On            ~öjligheter som skyldigheter att snabbt mi-
10853: myös harkittava nopeusrajoitusten laskemis-        mmera.
10854: ta 100 kilometriin tunnissa moottoriteillä ja         Som svar på ett skriftligt riksdagsspörsmål
10855: 80-90 kilometriin tunnissa maanteillä.             för en tid sedan konstaterade regeringen
10856: Kaikki autot on varustettava katalysaatto-         genom miljöminister Kaj Bärlund följande:
10857: rein, myös vanhat autot. Saksan ja Ruotsin            "Regeringen följer tillståndet särskilt inom
10858: mallien mukaisesti valtion tulee korvata ka-       de områden av landet som är mest utsatta
10859: talysaattoreiden jälkiasennus tuntuvilla palk-     (ör luftföroreningar. Tili dessa områden hör
10860: kioilla. Dieselkäyttöisten ajoneuvojen polt-       bl.a. Östra Nyland. Det är dock inte möjligt
10861: toaine on mitä pikimmin vaihdettava esimer-        att lösa något områdes problem lösryckt från
10862: kiksi kaasuun tai vielä paremmin alkoholiin        hela Finlands luftvård och från de åtgärder
10863: tai etanoliin.                                     varmed en framtid för vår natur tryggas".
10864:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            203
10865: 
10866: 
10867:    Konstaterandet att det inte är möjligt att      taloudellisia helpotuksia niille, jotka alittavat
10868: lösa något områdes problem lösryckt från           säädetyn alara-tason. Päästöjen ylittäessä
10869: hela Finlands luftvård är minst sagt förvå-        alara-tason, niitä tulisi pyrkiä minimoimaan
10870: nande. Som ett exempel kan nämnas det              kovemmalla verotuksella siten, että verotus
10871: statliga Neste-bolagets anläggningar i Sköld-      kovenee sitä mukaa kuin päästöt kasvavat.
10872: vik, som ensamt står för 7-8 procent av            Päästöjen ylittäessä tietyn ehdottoman enim-
10873: landets eget totalutsläpp av svavel. Självfallet   mäisnormin tämä sanktio otettaisiin käyt-
10874: bör just inom sådana anläggningar utsläppen        töön kovin ympäristörikoksia koskevin ran-
10875: minimeras så snabbt som möjligt.                   gaistuksin ja määräyksellä toiminnan lopet-
10876:    Vid undertecknandet av kväveoxidproto-          tamisesta. Kaikkia rajoja tulisi jatkuvasti
10877: kollet förklarade sig Finland tillsammans          tarkistaa teknisen kehityksen ja ympäristön
10878: med elva andra Iänder intill år 1998 ämna          tilan mukaan.
10879: minska på utsläppen av kväveoxider med
10880: åtminstone cirka 30 procent från vad de var           Svenska riksdagsgruppen anser, att Fin-
10881: i början av 1980-talet. Nestebolagets egen         land även på internationell nivå borde tala
10882: tidtabell för minskning av kväveutsläppet          för att använda ekonomiska styrmedel för
10883: har tillsvidare inte utlovats förverkligas i en    att förbättra miljön i stort, och för att
10884: snabbare takt än vad vårt internationella          minimera skadliga utsläpp i synnerhet. Detta
10885: avtal förutsätter. Detta kan inte godkännas        vore så mycket viktigare, som de länder, som
10886: och hos oss bör inte minst just de statliga        verkligen månar om sin miljö och använder
10887: bolagen föregå med gott exempel.                   ekonomiska styrmedel annars kan hamna i
10888:    Särskilt då det gäller reningstekniken för      en oförmånlig internationell konkurrenssi-
10889: industriutsläpp är Finland ett av de främsta       tuation.
10890: i världen varför vi har speciellt goda möjlig-        1 skogen kan mycket litet göras med hjälp
10891: heter att i första hand tillgodose vårt eget       av skogsskötselmetoder för att mota skogs-
10892: behov av den erforderliga tekniska utrust-         skador och för att reparera ett nedsatt
10893: ningen.                                            hälsotillstånd. Tyngdpunkten bör därför lig-
10894:                                                    ga vid att reducera utsläppen. Förutom
10895:    Suomessa olemme ottaneet ympäristöpoli-         svavel och kväve antas också ozon kunna ha
10896: tiikassa käyttöön verotuksen kautta kohden-        en direkt skadlig effekt på barr och löv. Den
10897: tuvia taloudellisia ohjailukeinoja. Ruotsalai-     allmänt godtagna teorin vad gäller skadorna
10898: nen eduskuntaryhmä pitää tätä hyvänä, mut-         på skog är dock, att det oftast är många
10899: ta olisi omasta puolestaan ollut valmis me-        olika stressfaktorer som samverkar. Härvid
10900: nemään huomattavasti pidemmälle harkitun,          kan starka fluktuationer i klimatet i samver-
10901: hyvin laaditun järjestelmän puitteissa. Ryh-       kan med stark stress av luftföroreningar
10902: mä on useissa yhteyksissä antanut tukensa          också ha stor betydelse. Ökade satsningar på
10903: periaatteelle, jonka mukaan tulee olla talou-      forskning av dessa orsakssamband behövs.
10904: dellisesti edullisempaa käyttää ympäristöys-
10905: tävällisiä tuotantomenetelmiä kuin saastutta-         Metsänhoidolliset toimenpiteet eivät kui-
10906: via. Järjestelmän tulee olla rakenteeltaan         tenkaan ole täysin vailla merkitystä siitä
10907: sellainen, että sitä täydennetään päästöä kos-     huolimatta, että ensisijaisesti torjunnan tulee
10908: kevin normein siten, ettei maksulla voi niin       olla ilmansuojelua. Kaikki elinvoimaa kohot-
10909: sanotusti ostaa itseään vapaaksi päästöjen         tava metsänhoito luo kuitenkin paremman
10910: puhdistamisvastuustaan.                            valmiuden yksittäisille puille ja puustolle
10911:    Niin sanottu alara-periaate voisi muodos-       selvitä ulkoisesta stressistä. Tämän vuoksi on
10912: tua kaikkia teollisuuden päästöjä koskevaksi       tärkeää, ettei metsänhoidon taso laske. Liian
10913: yleiseksi periaatteeksi ja merkitä siis päästä-    tiheiden puustojen harvennus ja vanhan elin-
10914: lupaa. Se määrää velvollisuuden päästöjen          voimaitaan heikentyneen metsän loppuhak-
10915: niin pitkälle menevään puhdistamiseen kuin         kuu kuuluvat tavanomaisiin ennalta ehkäise-
10916: käytännössä on mahdollista, ja ydinvoiman          viin metsäahoidollisiin toimenpiteisiin. Myös
10917: osalta se on otettu uuteen säteilysuojausla-       maansuojelusta huolehtimisella on kauaskan-
10918: kiin. Tavoitteena tulee kuitenkin olla pääs-       toinen merkitys.
10919: töjen vähentäminen tasolle, jonka luonto              Jos ilmansuojelutoimenpiteet jäisivät to-
10920: kestää. Tähän voitaisiin päästä myöntämällä        teuttamatta tai päästöjen vähentäminen
10921: 204                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
10922: 
10923: 
10924: epäonnistuisi siinä määrin, että suurimittais-    inrättande anfört denna åsikt och denna vår
10925: ten metsävaurioiden riski lisääntyisi merkit-     uppfattning står fortfarande fast.
10926: tävästi, olisi kehitettävä valmiutta laajamit-        Herr talman! Svenska riksdagsgruppen
10927: taisempaan vaurioituneiden metsäalueiden          förenar sig med förslaget till enkel övergång
10928: kunnostamiseen. Tällaisen valmiuden kehit-        till dagordningen.
10929: täminen muodostuisi sekä tutkimuksesta että
10930: suunnitelmista vastatoimien käyttöön otta-           Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää ym-
10931: miseksi mahdollisessa kriisitilanteessa. Poh-     päristökysymyksiä ja erityisesti terveiden, hy-
10932: joismaista ainoastaan Ruotsi on toistaiseksi      vin kasvavien metsien säilyttämistä aikamme
10933: lähtenyt laajemmin luomaan tällaista val-         suurina kohtalonkysymyksinä. Kaikki tilan-
10934: miutta. Siitä huolimatta, että metsien tervey-    netta parantavat toimet on otettavat huo-
10935: dentila Suomessa ei ole yhtä huono kuin           mioon. Ennen kaikkea on syytä muistaa,
10936: eräissä osissa Ruotsia, voidaan tällaista en-     ettei meillä ole varaa minkäänlaiseen ajan-
10937: nakkosuunnittelua perustella jo silläkin, että    hukkaan. Ympäristöministeriön päätehtävä-
10938: Suomen kansantalous on huomattavasti her-         nä on käsitellä juuri näitä kysymyksiä, min-
10939: kempi metsäteollisuuden raaka-ainehuollossa       kä vuoksi olisi harkittava, voitaisiinko työ-
10940: tapahtuville vakaville häiriöille kuin Ruotsin.   teliäs ja pätevyyttä vaativa asuntosektori
10941:                                                   erottaa kyseisestä ministeriöstä. Ruotsalai-
10942:     Klimatförändringar: Ett varmare klimat        nen eduskuntaryhmä on, kuten tunnettua,
10943: kan ha en positiv effekt på skogarna och          myös ympäristöministeriön perustamisen yh-
10944: deras tiliväxt, men det kan redan för sin del     teydessä esittänyt tämän näkemyksen ja pi-
10945: också leda tili nedsatt hälsotilistånd. Det       dämme edelleen kiinni tästä käsityksestäm-
10946: naturliga kretsloppet blir antagligen snabba-     me.
10947: re och betingelserna för svampar och insek-          Herra puhemies! Lopuksi ruotsalainen
10948: ter förändras. Skogsskadesakkunniga förut-        eduskuntaryhmä yhtyy ehdotukseen yksin-
10949: spår, att frekvensen skador antagligen ökar.      kertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
10950:     Bland de viktigaste åtgärderna för att
10951: motverka klimatförändringarna märks ned-             Ed. J u r v a: Herra puhemies! Oppositio
10952: skärningar av koldioxid, metan och freoner.       on jälleen kerran käyttänyt järeintä mahdol-
10953: Från Finlands sida kunde insatser göras inte      lista poliittista asettaan eduskunnassa ja teh-
10954: bara i internationellt samarbete för att redu-    nyt hallitukselle välikysymyksen. Tällä ker-
10955: cera dessa utsläpp, utan också i aktivt arbete    taa välikysymys poikkeaa monista muista
10956: för att binda koi. Tili dessa hör framför allt    istuvalle hallitukselle esitetyistä välikysymyk-
10957: beskogning av kala områden i stor skala.          sistä siinä, ettei se ole pelkästään propagan-
10958: Härvid skulle det vara av vikt att för en         distinen ja rutiininomainen, vaan kysymyk-
10959: längre period kunna ackumulera stora mäng-        sen taustalla on erittäin vakavia ja ajankoh-
10960: der biomassa. På detta sätt kunde åtminsto-       taisia ongelmia. Lisäksi kysymyksen ensim-
10961: ne en tidsfrist erhållas, så att andra motåt-     mäisenä allekirjoittajana ei ole keskustapuo-
10962: gärder hinner genomföras.                         lue, jonka välikysymyksiä on ainakin tähän
10963:     Herr talman! Svenska riksdagsgruppen an-      saakka totuttu pitämään pelkän politiikan
10964: ser miljöfrågorna och inte minst just beva-       tekemisenä ilman todellista vakavaa syytä.
10965: randet av ett friskt och välväxande skogsbe-         Käsittelyssä oleva vihreän eduskuntaryh-
10966: stånd som en av vår tids stora ödesfrågor.        män toimesta jätetty välikysymys, johon
10967: Varje åtgärd som kan förändra situationen         myöskin muut oppositiopuolueet ovat yhty-
10968: tili det bättre måste beaktas och framförallt     neet, koskee yhtä maamme tämän hetken
10969: gäller det att komma ihåg att vi inte mera        vakavimmista ongelmista, ja tulevaisuutta
10970: har råd tili någon som helst tidsförlust.         ajatellen ongelma saattaa muodostua jopa
10971:     Miljöministeriet bör som sin huvudupp-        kaikkein vakavimmaksi näköpiirissämme
10972: gift, minister Bärlund, handlägga just dessa      olevista. Metsiemme tilan ja tulevaisuuden
10973: frågor, varför man borde överväga om den          parantamiseen tähtäävistä toimenpiteistä ei
10974: arbetsdryga och kompetenskrävande bo-             koskaan keskustella liikaa. Luonnollisesti-
10975: stadssektorn kunde avskiljas från ministeriet     kaan välikysymyksellä ei tätä ongelmaa voi-
10976: ifråga. Svenska riksdagsgruppen har som           da poistaa, mutta SMP:n mielestä näin ajan-
10977: känt även i samband med miljöministeriets         kohtaisen kysymyksen esiintuominen edus-
10978:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                             205
10979: 
10980: kunnassa ja siitä keskustelumahdollisuuden          tamista estävät ja rajoittavat normistot ja
10981: tarjoaminen on ensiarvoisen tärkeätä. Tär-         sopimukset pystytään saamaan mahdollisim-
10982: keintä luonnollisesti on kuitenkin se, etteivät    man tiukoiksi ja voimaan mahdollisimman
10983: toimenpiteet jää pelkän keskustelun asteelle,      pikaisesti. Kaikki kansainväliseen ilmansuo-
10984: vaan päästään myös pikaisesti todellisiin          jeluun tähtäävät aloitteet ja esitykset tulee
10985: tekoihin.                                          ottaa vakavasti ja niihin tulee suhtautua
10986:    Suomelle metsät ovat klassisen sanonnan         positiivisesti. Kansainväliset rajoitukset ja
10987: mukaan tärkein kansallisomaisuus. Metsien          sopimukset ovat ensisijainen keino turvata
10988: sanotaan olevan "vihreää kultaa". Pitkälti         metsiemme tila tulevaisuudessa. Tutkimuk-
10989: tämä pitääkin paikkansa niin menneisyydes-         sissa on kiistattomasti todettu, että valtaosa
10990: sä kuin tulevaisuudessakin. Vuosisadan alku-       Suomen metsien kasvua vaarantavista saas-
10991: puolella Suomen vientiteollisuus muodostui         teista saapuu ilmateitse rajojemme ulkopuo-
10992: lähes yksinomaan metsäteollisuudesta ja            lelta. Tietyillä alueilla vaikuttavista saasteista
10993: puuraaka-aineen viennistä. Sama suuntaus           lähes kaikki ovat ulkomaista alkuperää. Tä-
10994: on jatkunut myös teollisuutemme voimak-            män takia Suomen tulee olla kansainvälisissä
10995: kaan kasvun vuosikymmeninä. Vaihtoehtois-          sopimusasioissa erittäin aloitteellinen sekä
10996: ta vientiteollisuutta alkoi mittavassa määrin      jopa pyrkiä painostamaan niitä maita, jotka
10997: syntyä vasta 1950-luvun loppupuolella ja sen       ovat pahimpia saasteiden lähtömaita. Kan-
10998: jälkeen. 1970- ja 1980-luvuilla näytti puunja-     sainvälisten järjestöjen toimesta tulee ympä-
10999: lostusteollisuus menettävän jo hieman ase-         ristönsuojeluohjelmia pystyä merkittävästi
11000: miaan vientimme kokonaisvolyymista, mutta          nykyisestään kiirehtimään ja kiristämään
11001: viimeisten tietojen mukaan kyseinen suun-          niin, että nykyisen kaltainen estoton saastei-
11002: taus on taantumassa. Metsä- ja puunjalos-          den levittäminen ilmakehään saadaan loppu-
11003: tusteollisuus näyttää sittenkin pitävän pin-       maan mahdollisimman pikaisesti. Minimita-
11004: tansa maamme ulkomaankaupan selkäran-              voitteena tulee olla se, että meitä ympäröivän
11005: kana, halusimmepa sitä tai emme. Eniten            Euroopan pahimmat saastuttajateollisuuslai-
11006: tähän tilanteeseen eli muiden teollisuusalojen     tokset saadaan varustetuiksi riittävillä puh-
11007: vientiosuuksien heikkoon kehittymiseen ovat        distuslaitteilla ja -koneistoilla jo tämän vuo-
11008: vaikuttaneet ilman muuta metalliteollisuuden       sikymmenen loppuun mennessä. Kaikkein
11009: ja vaatetusteollisuuden sekä rakennusviennin       pahimmat saastuttajat tulisi saada kokonaan
11010: heikot tulokset viime vuosina. Puunjalostus-       suljetuiksi jo lähimpien vuosien kuluessa.
11011: teollisuus on menekiltään aina suhteellisen        Tämä voisi varmastikin toteutua osittain
11012: varma, ja sen tuotteista saatavat hinnat ovat      sopimusteitse ja osittain korvauksia maksa-
11013: myös pysytelleet kohtalaisen tasaisesti kan-       malla.
11014: nattavalla tasolla.                                   Merkittävimpiä maahamme tulevien il-
11015:    Koska maamme on niinkin riippuvainen            mansaasteiden alkuperämaita ovat Neuvos-
11016: metsien tuotosta kuin tällä hetkellä olemme,       toliitto ja muut Itä-Euroopan maat. Neuvos-
11017: tulee meidän varjella kaikin mahdollisin ta-       toliiton lisäksi tällaisia maita ovat Baltian
11018: voin tätä arvokasta pääomaamme. Suomen             alue, Puola ja Itä-Saksa. Itä-Euroopassa tällä
11019: tulee pystyä torjumaan metsiemme tilaa vaa-        hetkellä vallitseva varsin sekava niin poliitti-
11020: rantavat tekijät, tulivatpa ne sitten kotimaas-    nen kuin ennen kaikkea taloudellinen tilanne
11021: ta tai ulkomailta. Luonnollisesti emme voi         aiheuttaa sen, että varsin kalliita ja mittavia
11022: täysin eristäytyä ulkomailta tulevia vaarate-      ympäristönsuojeluinvestointeja vaativat saas-
11023: kijöitä vastaan, mutta voimme kuitenkin            tepäästöjen rajoittamistoimenpiteet jäävät
11024: pyrkiä vaikuttamaan niihin mahdollisimman          varsin helposti suorittamatta. Tämä on jopa
11025: kaukaa ja mahdollisimman tehokkaasti.              luonnollista tilanteessa, jossa valtiot ovat
11026: Emme saa pysytellä passiivisina sivustakat-        pahimmissa tapauksissa turvaamassa kansa-
11027: sojina, vaikka metsiämme vaarantavat saas-         laistensa perustarpeiden tyydyttämistä. Täl-
11028: teet tulisivatkin yli rajojen ja niiden torjumi-   löin ympäristönsuojeluun ja vieläpä naapuri-
11029: nen tuntuisi ensi näkemältä vaikealta.             valtioiden ympäristönsuojelullisten näkökoh-
11030:    Herra puhemies! Hallituksen velvollisuus        tien toteuttamiseen tähtäävät toimenpiteet
11031: metsiemme tulevaisuuden turvaamiseksi on           jäävät väkisinkin taka-alalle. Näin ei kuiten-
11032: toimia mahdollisimman tehokkaasti kansain-         kaan saisi tapahtua, vaan Suomen tulee
11033: välisissä yhteyksissä siten, että ilman saastut-   pystyä tässä tilanteessa painostus- ja neuvot-
11034: 206                               Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11035: 
11036: 
11037: telutoimien lisäksi tarjoamaan auttava käten-        kannalta ehkä tärkeimpänä pidettävää sopi-
11038: sä niille valtioille, joista ilmansaasteita eniten   musta on täydennetty vuonna 1989 allekir-
11039: maahamme kulkeutuu. Mikäli kyseiset maat             joitetulla toimintaohjelmalla maidemme rajo-
11040: eivät tällä hetkellä pysty itse rahoittamaan ja      jen lähellä olevien alueiden ilman epäpuh-
11041: toteuttamaan ympäristönsuojeluinvestointe-           tauksien rajoittamisesta ja vähentämisestä.
11042: jansa, tulee Suomen tarjota rahoitusta ja            Sopimuksen mukaan Suomea lähellä olevien
11043: laitteistoja kyseisille maille.                      Neuvostoliiton osien rikin kokonaispäästöt
11044:    Suomessa on varsin korkeatasoinen tietä-          vähenevät vuoden 1980 määrästä 50 prosent-
11045: mys ympäristönsuojelussa. Maamme teolli-             tia viimeistään vuoden 1995 loppuun men-
11046: suuslaitokset ja myös yhdyskunnat on varus-          nessä, ja typen oksidien päästöt rajoitetaan
11047: tettu jo lähes poikkeuksetta melko tehokkail-        vuoteen 1994 mennessä vuoden 1987 tasolle.
11048: la puhdistuslaitteistoilla. Tämän takia Suo-         Maamme pyrkii lisäksi kiristämään nk. Hel-
11049: men tietotaito ympäristönsuojelualalla tulee         singin pöytäkirjan edellyttämää 30 prosentin
11050: pystyä hyödyntämään myös naapurimaittem-             rikkipäästöjen vähimmäistavoitetta vielä tiu-
11051: me vastaavissa hankkeissa. Suomen taloudel-          kemmaksi.
11052: linen tilanne on lisäksi tällä hetkellä erittäin        Hallituksen     vastauksessa     korostetaan
11053: hyvä. Näiden tekijöiden ansiosta maallamme           myös aiheellisesti energian säästön merkitys-
11054: on hyvä mahdollisuus tarjota apua Itä-               tä ympäristön- ja ilmansuojelun kannalta.
11055: Euroopan maille varsin suuressa mittakaa-            Mikäli energian kulutuksen kasvu jatkuu
11056: vassa ympäristönsuojeluinvestointien toteut-         nykyisellä vauhdilla, joudutaan pikaisesti li-
11057: tamiseksi. Osa tästä avusta voi olla suora-          säämään energian tuotantolaitoksia maa-
11058: naista lahjamuotoista apua ja osa pitkäaikai-        hamme, ja ne aiheuttaisivat lisäkuormitusta
11059: siin lainoihin perustuvaa. Pitkällä tähtäimellä      huolimatta siitä, että ne varustettaisiin te-
11060: suuretkin taloudelliset uhraukset esimerkiksi        hokkaillakin päästöjen estolaitteistoilla.
11061: ulkomaisiin          ympäristönsuojelukohteisiin        SMP kannattaa energian säästötoimenpi-
11062: saattavat olla maallemme ja sen arvokkaalle          teitä ja saastuttavien lämpövoimalaitosten
11063: metsäomaisuudelle varsin kannattavia. Yh-            voimanlähteen muuttamista vähemmän saas-
11064: den laajan metsätuhon aiheuttamat vahingot           tuttavaksi. Hallituksen vastauksessa on kui-
11065: nousevat pahimmissa tapauksissa jopa mil-            tenkin rivien välistä luettavissa se päämäärä,
11066: jardeihin markkoihin. Sen suuruisilla ympä-          että ympäristönsuojelun varjolla maahamme
11067: ristönsuojeluinvestoinneilla pystytään saa-          voitaisiin rakentaa viides ydinvoimala. Tämä
11068: maan useita pahoin saastuttavia tuotantolai-         tavoite tulee täysin selkeästi esille useista eri
11069: toksia varustetuiksi tehokkaina puhdistus-           kohdista hallituksen vastauksessa.
11070: laitteistoilla. Näin ollen hallituksen ja koko          Haluan tässä yhteydessä todeta mahdolli-
11071: poliittisen päätöksentekokoneiston tulee suh-        simman selkeästi sen, että SMP ei tule
11072: tautua erittäin vakavasti tämänhetkiseen ja          hyväksymään viidennen ydinvoimalan raken-
11073: tulevaisuudessa yhä pahempana uhkaavaan              tamista maahamme. Tätä ei mielestämme saa
11074: ilmansaastetilanteeseen ja harkita kaikkia           missään tapauksessa tehdä edes ympäristön-
11075: mahdollisia avustustoimenpiteitä naapuri-            suojelullisiin perusteisiin vedoten. Perusteet
11076: maillemme.                                           ovat varsin ontuvia, jos tarkastellaan ydin-
11077:    Laajassa vastauksessaan hallitus tekee sel-       voimaloiden vaarallisuutta pitkällä tähtäimel-
11078: koa niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhty-       lä. Vaikka ydinvoimaloissa säästyttäisiinkin
11079: nyt erityyppisten ilmansaasteiden leviämisen         täydelliseltä katastrofilta, ovat riesana voi-
11080: ja lisääntymisen ehkäisemiseksi niin Suomes-         maloiden jatkuvat käyttöhäiriöt ja siitä ai-
11081: sa kuin kansainvälisestikin. Näistä toimenpi-        heutuvat päästöt, käytetyn polttoaineen säi-
11082: teistä voidaan mainita kansallisesti tehdyt          lyttämisen ja lopullisen varastoimisen ongel-
11083: päätökset päästöjen rajoittamisesta sekä kan-        mat ja ennen kaikkea loppuun käytetyn
11084: sainvälisissä yhteyksissä solmitut sopimukset,       ydinvoimalan aiheuttamat merkittävät kus-
11085: kuten Helsingissä allekirjoitettu 20 Euroopan        tannukset. Tämän takia ydinvoima ei ole
11086: maan ja Kanadan ratifioima kansainvälinen            mikään vaihtoehto muille energian tuotanto-
11087: pöytäkirja rikkipäästöjen vähentämisestä             menetelmille vaan yksi tämän hetken saas-
11088: sekä Suomen ja Neuvostoliiton vuonna 1985            tuttavimmista tuotantovaihtoehdoista, joiden
11089: hyväksymä kahdenkeskinen ympäristönsuo-              sijaan tulisi nykyistä tehokkaammalla tutki-
11090: jelusopimus. Viimeksi mainittua Suomen               muksella löytää vuosikymmenien aikana mer-
11091:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                          207
11092: 
11093: kittävästi saasteettomampi ja ympäristöystä-       maa. Mikäli Itä-Euroopan ilmansaastelähtei-
11094: vällisempi energian tuotantomenetelmä.             tä ei saada lyhyellä tähtäimellä kuriin ja
11095:    Hallituksen      vastauksessa    korostetaan    metsämme alkavat vähitellen tuhoutua,
11096: myös liikenteen ympäristölle aiheuttamaa           emme todellakaan pysty pitkään olemaan
11097: saasteongelmaa. Tämän ongelman torjumi-            niin anteliaita kuin tällä hetkellä olemme.
11098: seksi hallitus onkin ryhtynyt toimenpiteisiin         Tämän takia tulisi, kuten edellä totesin,
11099: ympäristölle ystävällisemmän autokannan            tämänhetkisestä miljardien suuruisesta kehi-
11100: saamiseksi maahamme. Päämäärään pyri-              tysavusta ainakin puolet osoittaa tulevien
11101: tään katalysaattorilla varustettujen autojen       kymmenen vuoden aikana pelkästään Itä-
11102: tekemisellä pakolliseksi vuodesta 1992 läh-        Euroopan       ympäristönsuojeluinvestointien
11103: tien. SMP:n mielestä suuntaus on oikea,            laajamuotoiseen rahoittamiseen ja avustami-
11104: mutta aikataulua tulee tästä edelleenkin ki-       seen. Parhaiten tämä mielestämme toteutuisi
11105: ristää ja kieltää ilman katalysaattoria olevien    toimittamalla suomalaisia, tehokkaiksi ha-
11106: autojen maahantuonti mahdollisimman pi-            vaittuja puhdistuslaitteistoja Neuvostoliit-
11107: kaisesti.                                          toon, Baltian alueelle sekä Puolan ja Itä-
11108:    Lisäksi lyijytön polttoaine tulee saattaa       Saksan pahasti saastuneisiin teollisuuslaitok-
11109: verotuksellisesti entistä edullisemmaksi ver-      siin. Näin menettelemällä maamme tekisi
11110: rattuna lyijylliseen. Kyseiset toimenpiteet        varmasti yhtä arvokasta kehitysaputyötä
11111: edellyttävät lisäksi autoveron alentamista,        kuin lähettämällä kalliita ja huonosti sovel-
11112: jotta autojen hintataso ei katalysaattorien        tuvia kehitysaputarvikkeita jonnekin Afrikan
11113: takia nouse entisestään. Päinvastoin kataly-       takamaille.
11114: saattorilla varustettujen autojen tulee olla          Luonnollisesti tätä mielipidettä pidetään
11115: edullisempia kuin ilman katalysaattoria ole-       jälleen eräänä osoituksena SMP:n vihamieli-
11116: vien.                                              syydestä kehitysmaita kohtaan ja jopa merk-
11117:     SMP:n mielestä tulee lisäksi kaikessa lii-     kinä rasismista, mutta todellisuudessa tämä
11118: kenteessä suosia saasteettornia liikennemuo-       on mielestäni järkevin näkökanta maailman
11119: toja varsinkin julkisessa liikenteessä sekä        ympäristön tulevaisuuden kannalta. Eikö ole
11120: raskaassa tavarankuljetuksessa pitkillä mat-       kaikille maapallon asukkaille huomattavasti
11121: koilla.                                            tärkeämpää, että pystymme myös tulevalla
11122:     Herra puhemies! Suomi on tällä hetkellä        vuosituhannella hengittämään edes kohtuul-
11123: eräs maailman johtavista kehitysavun anta-         lisen puhdasta ilmaa, kuin se, että lähivuo-
11124: jamaista. Olemme ylittäneet jo hallituksen         sina sijoitamme kaikki liikenevät varat esi-
11125: muutama vuosi sitten asettaman 0, 7 prosen-        merkiksi jonkin kaukaisen kehitysmaan elin-
11126: tin osuuden bruttokansantuotteesta kehitysa-       keinorakenteen varsin tehottomaan tukemi-
11127:  vun määrässä. Ulkoministerimme suulla on          seen ja vielä samalla tuhoten monesti maan
11128:  hiljattain vaadittu tämänkin tavoitteen nos-      omaa alkuperäistä infrastruktuuria?
11129:  tamista jopa 1 prosenttiin bruttokansantuot-         Herra puhemies! Toinen tärkeä metsien
11130:  teesta. Olisimme ilmeisesti tuolloin suhteelli-   terveydentilan parantamiseen tähtäävistä toi-
11131:  sesti maailman suurin kehitysavun antaja-         menpiteistä on vallitsevan väärän metsänhoi-
11132:  maa.                                              dollisen suuntauksen pikainen muuttaminen.
11133:     Ensiksikin on aihetta kysyä, onko pienellä     Tähän saakka ja vielä tälläkin hetkellä on
11134:  maallamme välttämättä varaa jatkuvaan tä-         johtavien metsien hoidosta vastaavien piirien
11135:  män tasoiseen kehitysapuun. Mikäli vastaus        näkemys se, että tehometsätalous on ainoa
11136:  tähän kysymykseen on myönteinen, haluan           autuaaksi tekevä menetelmä metsien hoidos-
11137:  esittää toisen kysymyksen: Eikö Suomelle          sa. Tämä käsitys ei tunnu hevin muuttuvan,
11138:  olisi tulevaisuuden kannalta merkittävästi        vaikka esimerkkejä harjoitetun linjan aiheut-
11139:  tärkeämpää sijoittaa osa suuresta kehitys-        tamista haitoista metsillemme on jo laajasti
11140:  avustamme siten, että siitä olisi hyötyä myös     näkyvissä. Päinvastoin, nykyinen metsäta-
11141:  oman maamme tulevaisuudelle?                      loussuuntaus pyrkii kaikin keinoin turvaa-
11142:     Tarkoitan tällä osan kehitysavusta anta-       maan asemansa jopa oikeustoimenpitein ja
11143:  mista ympäristönsuojeluinvestointiapuna Itä-      leimaamaan sitä vastustavat henkilöt mieli-
11144:  Euroopan maille. Tällä tavoin pystyttäisiin       sairaiksi. Mielestämme tätä voidaan kutsua
11145:  turvaamaan myös se, että tulevaisuudessakin       täydellä syyllä metsädynastiaksi ja mielival-
11146:  Suomi pystyisi olemaan kehitysapua antava         laksi.
11147: 208                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11148: 
11149:    Tehometsätalouden takia on osa metsis-          ten yhteyksiensä turvin pyrkineet nykyistä
11150: tämme tällä hetkellä kauniisti sanottuna           tehokkaammin vaikuttamaan kansainvälises-
11151: heikkotuottoisia. Satojen, jopa tuhansien          ti siten, että ilmansuojelutoimenpiteitä olisi
11152: hehtaarien laajuiset avohakkuut ja niiden          tehostettu kaikkialla Euroopassa ja ennen
11153: jälkeiset maanraiskaustoimenpiteet ja myrky-       kaikkea naapurimaissamme. Tämä tehtävä
11154: tykset ovat aiheuttaneet sen, että istutusten      sopisi mielestämme heille varsin hyvin aina-
11155: avulla ei kunnon metsää ole kyseisille alueille    kin siltä pohjalta, mitä vihreät ovat antaneet
11156: enää pystytty aikaansaamaan. 20-30 vuotta          itsestään ymmärtää.
11157: sitten istutetut alueet ovat edelleen lähes           Suomessa ilmansuojelun tärkeys on jo
11158: paljaat arvopuustosta, mikäli maitohorsmaa         varsin hyvin ymmärretty, mutta tämän aja-
11159: ja pajukkoa ei pidetä arvopuuna. Hyviä             tuksen myyminen myös muihin maihin olisi
11160: esimerkkejä tällaisista tuhotuista alueista on     ensiarvoisen tärkeätä. SMP näkee ympäris-
11161: nähtävissä Itä- ja Pohjois-Suomessa.               tönsuojelun ja sen tärkeänä osalohkona met-
11162:    Vaikka metsissämme on näin todistetusti         siensuojelun tärkeyden Suomelle ja sen kan-
11163: käynytkin, ei Metsäntutkimuslaitoksen ja           santaloudelle tulevaisuudessa. Olemme val-
11164: Tapion johtoportaassa ole reagoitu asianti-        miit tukemaan kaikkia ilman- ja ympäristön-
11165: laan millään tavoin. Esimerkiksi professori        suojeluun tähtääviä toimenpiteitä, vaikka ne
11166: Lähteen tyyppiset tutkijat tai maanviljelijä       tulisivatkin kansantaloudelle suhteellisen kal-
11167: Takalan tyyppiset metsänomistajat ovat vai-        liiksi. Olemme olleet vihreä ja ekologinen
11168: nottujen ja vihattujen listalla. Näin tapahtuu     puolue jo kauan ennen vihreän liikkeen
11169: siitä huolimatta, että suurin osa maamme           syntymistä maahamme. Tällä vihreällä linjal-
11170: noin 400 000 yksityismetsänomistajasta on          la aiomme myös tulevaisuudessa jatkaa, jotta
11171: vähitellen herännyt huomaamaan nk. met-            omalta osaltamme olisimme turvaamassa
11172: säasiantuntijoiden neuvojen virheellisyyden.       myös lapsillemme ja lastenlapsillemme kau-
11173: Laajat metsänomistajapiirit ovat ryhtyneet         niin luonnon, jota ihailla ja jossa liikkua.
11174: miettimään, olisiko luonnonmukainen met-
11175: sän uudistaminen ja hoitotyyli sittenkin oi-
11176: keampi kuin avohakkuisiin ja raskaiden ko-           Edustajat Pekkarinen ja Siuruainen merki-
11177: neiden käyttöön perustuva tehometsätalous.         tään läsnä oleviksi.
11178:     Mikäli emme pikaisesti pääse maassamme
11179: irti harjoitetusta virheellisestä metsäpolitii-
11180: kasta, on siitä muodostumassa toinen suuri            Ed. Almgren: Herra puhemies! Väliky-
11181: vaaratekijä Suomen metsien terveydentilalle        symyksen perusteluissa esitetään mm. seuraa-
11182: ja kunnolliselle tuottavuudelle. On täysin         vat väitteet tai havainnot: Harsuuntuminen
11183: luonnollista, että luontaisesti kasvanut puus-     eli neulaskato on silmin havaittavissa. Muu-
11184: to pystyy tulemaan paremmin toimeen kaik-          tokset kasvisolun sisällä ovat tapahtuneet jo
11185: kien luonnollisten vastustajiensa kanssa ja        ennen harsuuntumista. 1990-luvun loppuun
11186: jopa sietämään saasteita paremmin kuin kei-        tultaessa yli puolet metsiemme puista on
11187: notekoisesti istutettu, heikkojuurinen taimis-     sairastunut, jos nykymeno jatkuu. Nykyti-
11188: to. Istutetut taimet joutuvat ponnistelemaan       lanne ei kestä lainkaan hapanta laskeumaa.
11189: vuosikausia, jotta ne pystyisivät juurtumaan       Myrkyllinen alumiini on lähtenyt jo liikkeel-
11190: sille paikalle, jonne ne on sijoitettu. Luontai-   le. Metsiemme mikrobiologia pettää. Rikki-
11191: sesti tapahtunut siementäminen takaa taimel-       dioksidi, typen oksidit ja otsoni vaikuttavat
11192: le yhtämittaisen ja jatkuvan kehittymisen.         välittömästi neulasiin. Neuvostoliitosta tule-
11193: Näin ollen puu ei ole erityisen haavoittuva        vien saasteiden nopea vähentäminen on tär-
11194: missään vaiheessa kasvunsa aikana. Tämän           keää. Suomen on osallistuttava Itä-Euroo-
11195: ansiosta puusto pystyy kestämään huomat-           pan maiden ympäristöinvestointeihin. Nykyi-
11196: tavasti paremmin myös jatkuvasti pahenevat         sen hallituksen toimet ovat oikean suuntaisia
11197: ilmansaasteet.                                     mutta riittämättömiä.
11198:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä              Nykytiedon valossa esitetyt väitteet ja ha-
11199: katsoo, että vihreä eduskuntaryhmä on hy-          vainnot ovat tieteellisesti perusteltavissa ja
11200: vällä ja tärkeällä asialla välikysymyksessään.     oikein. Erilaisin mittauksin eri puolilla
11201: Mielestämme sopii kuitenkin kysyä, miksi           maailmaa on päädytty yhtäpitäviin tuloksiin.
11202: vihreät eivät ole varsin laajojen kansainvälis-    Niinpä viime tammikuussa koolla ollut tie-
11203:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           209
11204: 
11205: 
11206: deyhteisöjen seminaari, johon osallistui myös        on ollut se valitettava tosiasia, että esimer-
11207: poliitikkoja, päätyi mm. seuraaviin tuloksiin        kiksi Englanti, pitkälle teollistunut maa, on
11208: ja havaintoihin: Maapallon ilmaston lämpe-           kauan vastustanut tehokkaita ympäristön-
11209: neminen on kasvihuoneilmiöön vaikuttavien            suojelutoimia. Maan asenne on ollut halu-
11210: tekijöiden muutosten vuoksi alkanut. Pohjoi-         ton, kun on pitänyt sopia päästöjen rajoitta-
11211: silla leveysasteilla lämpötilan nousu saattaa        misesta. Suomen on omalta osaltaan vaiku-
11212: olla 4-5 astetta. Merkittävimmät seuraus-            tettava siihen, että luvatut toimenpidesuosi-
11213: vaikutukset esiintyisivät muutoksina maapal-         tukset todella saadaan kuluvan vuoden syys
11214: lon ilmasto- ja kasvillisuusvyöhykkeissä.            - lokakuussa.
11215:     Keskeisimpänä tavoitteena länsimaat pitä-           Välikysymyksessä esitetty väite nykyisen
11216: vätkin ilmakehään kertyvän hiilidioksidin            hallituksen toimenpiteiden riittämättömyy-
11217: määrään vaikuttamista. Kaikissa teollistu-           destä saa ainakin jossain määrin tukea lähi-
11218: neissa maissa pidetään välttämättömänä               historiasta. Gro Harlem Brundtlandin ko-
11219: huomattavia energia- ja talouspoliittisia            mission raportti julkistettiin lähes samaan
11220: muutoksia. Vaikeutena on se, että yhtä,              aikaan kuin pääministeri Harri Holkerin
11221: kaikkialla sovellettavissa olevaa toimintalin-       hallitus nimitettiin. Suomeksi raportti ilmes-
11222: jaa ei pystytä päättämään tai edes hahmot-           tyi täsmälleen kaksi vuotta sitten. Tietysti on
11223: tamaan. Kutakin kansallista taloutta on so-          myönnettävä, että raportti on laaja kokonai-
11224: peutettava sen omista lähtökohdista käsin.           suus, mutta ehkä hallitus olisi voinut maa-
11225: Tämä tosiasia on tunnustettava myös tässä            kohtaisesti esittää toimenpiteitä eräistä kes-
11226: keskustelussa.                                       keisimmistä ongelmakohdista, vaikka muut
11227:     Markkinaperusteisia yllykkeitä pidetään          maat viivyttelevätkin. Iskusanaksi muodos-
11228: yleisesti taloudellisesti edullisempina kuin         tunut "kestävä kehitys" sisältää joka tapauk-
11229: tiukasti määriteltyjä standardeja. Suomessa          sessa perusajatuksen, joka voi toteutua vain
11230: menetettiin tehokkaat yllykkeet silloin, kun         silloin, kun kansallisella tasolla ryhdytään
11231: hallitus ei suostunut oikealla tavalla ja oi-        toimenpiteisiin.
11232:  keaan aikaan lähestymään teollisuutta liike-           On helppo yhtyä siihen ympäristön ja
11233:  vaihtovero- ja muin helpotuksin silloin, kun        kehityksen Suomen toimikunnan toteamuk-
11234:  kaikki osapuolet olivat jo heränneet ympä-          seen, että maamme kansantalous on poik-
11235:  ristöaktiiviseen toimintaan.                        keuksellisen riippuvainen luonnonvaroista.
11236:     Mainitsemassani Englannissa pidetyssä se-        Onko hallitus todella edistänyt ajatusta, jon-
11237:  minaarissa viime tammikuussa Yhdysvaltain           ka mukaan valtakunnan metsien linja-ar-
11238: ja Euroopan yhteisön edustajat pitivät tär-          viointijärjestelmää on kehitettävä metsä- ja
11239:  keänä, että "signaalit yrityksille ja kuluttajil-   suoekasysteemien        seurantajärjestelmäksi?
11240:  le ovat nyt riittävän selkeitä". Juuri tässä        Miten hallitus on toteuttanut ajatusta, jonka
11241:  nykyisen hallituksen ja sen edeltäjien toimin-      mukaan energian tuotannon ympäristöhait-
11242:  ta on ollut heikkoa. Veropoliittiset signaalit      toja voidaan vähentää energiavalinnoilla ja
11243:  olisivat antaneet yrittäjille selkeän toiminta-     tuotantoon liittyvällä ympäristönsuojelutek-
11244:  perustan, ja keskustelut ympäristöveroista          niikalla?
11245:  olisivat olleet, jos nyt eivät aivan tarpeetto-        Kun Suomen ympäristön ja kehityksen
11246:  mia, niin ainakin toissijaisia.                     toimikunta esittää, että valtakunnan energia-
11247:     Rikkaat teollisuusmaat, Yhdysvallat ja           poliittinen ohjelma uusitaan ja tavoitteeksi
11248:  Euroopan yhteisön maat, asettivat aivan             otetaan Suomen primäärienergian kulutuk-
11249:  liian vaatimattomat tavoitteet, kun ne tyytyi-      sen pysäyttäminen vuoden 1989 tasolle vuo-
11250:  vät tuomaan esille kansainvälisen yhteisön          teen 2000 mennessä, on kysyttävä, onko
11251:  huolen, kuvaamaan kasvihuoneilmiöön vai-            hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin suunnitel-
11252:  kuttavat kaasut, sopimaan kansainvälisestä          man toteuttamiseksi. Ainakin julkisuudessa
11253:  yhteistyöstä tutkimuksen lisäämiseksi, sopi-        esiintyy vain sellaisia kulutusarvioita, jotka
11254:  maan seurantajärjestelmän kehittämisestä ja         tähtäävät jatkuvaan energian käytön lisäämi-
11255:  tuomaan esille rahoitustarpeen.                     seen.
11256:     Toiveita paremmasta antaa kuitenkin tie-            Jos pidetään oikeana sitä toimikunnan
11257:  to, jonka mukaan perustetun asiantuntija-           esittämää ajatusta, että maakaasuverkoston
11258:   ryhmän puheenjohtajistoon kuuluvat muiden          läheisyydessä olevat hiili- ja turvevoimalat
11259:  ohella Englanti ja Neuvostoliitto. Tiedossa         on muutettava maakaasua käyttäviksi, on
11260: 
11261: 14 200305Y
11262: 210                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11263: 
11264: 
11265: kysyttävä, onko hallitus tehnyt suunnitelmat       yleispiirteet selvisivät jotenkuten, mutta mo-
11266: maakaasuverkoston laajentamiseksi siten,           nistressisairaudeksi osoittautuneeseen metsä-
11267: että esitetty ajatus voidaan käytännössä to-       kuolemaan saatiin vain tunnusteleva ote.
11268: teuttaa. Entä onko Neuvostoliiton kanssa           Metsäkuolemaa olisi vielä tutkittava perus-
11269: käyty neuvotteluja siitä, että maakaasun           teellisesti, ennen kuin voidaan tutkimusten
11270: lisätty käyttö on mahdollista?                     pohjalta sanoa, mitä toimenpiteitä on toteu-
11271:    Tiedeyhteisön luonteeseen kuuluvat oppi-        tettava tärkeimpänä kansallisomaisuutenam-
11272: riidat. Kun maamme on suorastaan ylpeillyt         me olevien metsien pelastamiseksi. Tarvitaan
11273: sillä, että se on perustanut ajatuksensa met-      nimenomaan täsmällistä metsäkuoleman syi-
11274: siemme tehokkaasta ja oikeasta hoidosta jo         den analyysiä, ei pelkkää tilanteen rekiste-
11275: Cajanderin ajoista periytyvälle metsätyyppi-       röintiä. On mahtava virhe, jos tässä vaihees-
11276: teorialle, jonka mukaan Suomen metsämai-           sa luovutaan syihin kohdistuvasta, uutta
11277: den luokittelu ja metsänhoidolliset toimenpi-      etsivästä korkeakoulututkimuksesta ja tyydy-
11278: teet ovat vakavalla tieteellisellä pohjalla,       tään tilanteen kehittymisen rekisteröintiin
11279: saamme nyt kokea väittelyä metsätalouden           tutkimuslaitostasolla."
11280: perusteista tavalla, joka saattaa vahingoittaa        Myöhemmin samassa kirjeessä professori
11281: asioiden käsittelyä. Jos hallitus on vakuuttu-     Nuorteva jatkaa: "Päätös Hapro-projektin
11282: nut siitä, että Suomen toimikunta on oikeas-       keskeyttämisestä tuli tutkimusryhmällemme
11283: sa todetessaan, että "metsätalouden pitkän         (varmaan muillekin korkeakoulujen tutki-
11284: aikavälin tavoitteeksi ehdotetaan kehityksen       musryhmille) sellaisena yllätyksenä, että yli
11285: suuntaamista mahdollisimman suurelta osin          puolet saamistamme tuloksista on vielä kä-
11286: kohti luonnonmukaista metsänhoitoa", sen           sissämme muokkaamattomina ja kokonai-
11287: on varattava riittävät määrärahat metsätie-        suuteen kytkemättöminä analyysituloksina.
11288: teellistä tutkimusta varten. Joka tapauksessa      On sääli jättää ne käyttämättä."
11289: olemme niin riippuvaisia metsävaroistamme,            Professori Pekka Nuortevan asiantunte-
11290: että Suomen kannalta oikeat toimenpiteet on        musta osoittava kirje päättyy lausuttujen
11291: voitava selvittää.                                 korulauseiden ja todellisuuden välisen risti-
11292:    Kestävän kehityksen edistämiseksi tarvi-        riidan erittelyyn: "Elän käsityksessä, että
11293: taan tieteellistä tutkimusta muuallakin kuin       Helsingin yliopiston ympäristönsuojelun lai-
11294: metsätieteessä. Jotta ekokatastrofi Suomessa       toksen toimivuudella ja sen metsäkuolema-
11295: voidaan välttää tai ainakin omin toimenpi-         tutkimuksilla olisi tietty merkityksensä asioi-
11296: tein sen totaalista puhkeamista hidastaa,          den sujumiselle ympäristöministeriön toimi-
11297: hallituksen on voitava rahoittaa tutkimus ja       kentässä. Opetusministeriö ja työvoimami-
11298: selvittää aiheuttamisperiaatteen ja taloudel-      nisteriö eivät tunnu kantavan minkäänlaista
11299: listen ohjauskeinojen käyttöä, ilmaston muu-       huolta laitoksemme kehityksestä eivätkä ym-
11300: toksen taloudelliset ja yhteiskunnalliset vai-     päristönsuojelusta ylipäätänsäkään. Nämä
11301: kutukset, ympäristön happamoitumiskehi-            ministeriöt eivät koe ympäristönsuojelun
11302: tyksen nykyistä tehokkaampi ja järjestelmäl-       kuuluvan vastuualueeseensa kuin korkein-
11303: lisempi seuranta ja kriittisten kuormitustaso-     taan korulausetasolla. Ympäristöministeriön
11304: jen määritys.                                      vastuualueeseen ympäristönsuojelu sitä vas-
11305:    Hallituksen ja ympäristön tilasta vastaa-       toin eittämättä kuuluu. Tämän vuoksi toi-
11306: vien laitosten ja virkamiesten asenne käy          von, että ympäristöministeriö voisi nyt aut-
11307: riipaisevalla tavalla ilmi siitä kirjeenvaihdos-   taa meitä jollain konkreettisella tavalla.
11308: ta, jonka ympäristönsuojelun professori Pek-       Myötätuntoiset korulauseet eivät nyt vallit-
11309: ka Nuorteva on käynyt etupäässä viime              sevassa tilanteessa toden totta auta mitään.
11310: vuonna. Hänen perusteltu huolensa asioiden         Ympäristönsuojelun suurta merkitystä ko-
11311: tilasta johtuu siitä, että lupaavasti alkanut      rostavia korulauseita on laitoksemme arkis-
11312: Hapro-projekti kärsi takaiskun ja ennenai-         toon vuosikymmenien aikana kertynyt mel-
11313: kaisen kuoleman. Näin professori Nuorteva          koinen varasto, mutta tuolla varastolla ei
11314: ympäristöministeriön kansliapäällikölle:           tunnu olevan mitään käytännön merkitystä."
11315:    "Hapro-tutkimus edusti melko tomeraa               Ympäristönsuojelun professori ei antaudu
11316: tutkimuksellista tarttumista happamoitumi-         helposti. Kun Hapro näyttää menevän karil-
11317: songelmaan ja siihen kytkeytyvään metsä-           le, hän pyrkii saamaan päättäjät hereille ja
11318: kuolemakysymykseen.          Happamoitumisen       lähestyy kirjeellään mm. Helsingin yliopiston
11319:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           211
11320: 
11321: 
11322: konsistoria, jotta tarvittavat määrärahat saa-       "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
11323: taisiin jotenkin kokoon. Viimeisin yritys pe-     kunta toteaa, että hallitus ei ole ajoissa ja
11324: lastaa tieteellinen tutkimus on tapahtunut 9      riittävän tehokkaasti suorittanut sellaisia toi-
11325: päivänä helmikuuta tänä vuonna. Kirje ym-         menpiteitä, että yritykset olisivat ryhtyneet
11326: päristönsuojeluneuvostolle on kokonaan            omilla toimenpiteillään tehokkaasti ja hyvis-
11327: luettava eduskunnan pöytäkirjaan:                 sä ajoin rajoittamaan päästöjä, myöntänyt
11328:    "28.6.1989 Helsingin yliopiston ympäris-       riittävästi varoja metsätieteellistä tutkimusta
11329: tönsuojelun laitos kääntyi ympäristönsuoje-       varten, saanut aikaan sellaista energiapoliit-
11330: luneuvoston puoleen pyytäen toimenpiteitä         tista ohjelmaa, jota toteuttamalla kasvihuo-
11331: laitoksen resurssien jyrkän vähenemisen ja        neilmiön kehittyminen Suomen osalta olisi
11332: metsäkuolemia selvittelevän Hapro-projektin       saatu pysäytetyksi,
11333: lopettamissuunnitelman estämiseksi. Tuon             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
11334: kirjelmän jälkeen ympäristönsuojelun laitok-
11335: sen kurssipalkkiomäärärahat ovat opetusmi-
11336: nisteriön määräyksellä vähentyneet 25 pro-           Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
11337: sentilla ja Hapro-projektin toiminta on lop-
11338: punut. Seurauksena on ollut sekä ympäris-
11339: tönsuojelun laitoksen että valtakunnallisen          Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa herra puhe-
11340: metsäkuolematutkimuksen paha lamaantu-            mies! Asetun aluksi kannattamaan ed. Pul-
11341: minen. Väitteet, että Silmu-projekti merkitsi-    liaisen ehdottamaa päiväjärjestykseen siirty-
11342: si joustavaa jatkoa Hapro-projektin puitteis-     misen sanamuotoa.
11343: sa suoritetulle metsäkuolematutkimukselle,           Ed. Pulliainen päätti aikaisemman puheen-
11344: ovat samalla osoittautuneet valheiksi.            vuoronsa kysymykseen, joka käsitteli Suo-
11345:    Ympäristönsuojelun laitos etsii epätoivoi-     men puunjalostusteollisuuden ja Suomen hal-
11346: sesti ulospääsyä vaikeuksistaan sekä tahoa,       lituksen metsäpolitiikan strategiaa nykyisessä
11347: joka ymmärtäisi metsäkuolemavaaran sellai-        tilanteessa. Kun tähän kysymykseen etsii
11348: seksi realiteetiksi, että sen torjuntamahdolli-   vastausta, on samalla itse kysymystä ja vas-
11349: suudet olisi tutkimuksin selvitettävä. Tässä      tausta laajennettava käsittelemään koko sitä
11350: tarkoituksessa ympäristönsuojelun laitos          prosessia, jonka kuluessa suomalainen metsä
11351: kääntyy ympäristönsuojeluneuvoston puo-           istutetaan, hoidetaan, kaadetaan, kuljetetaan
11352: leen ja pyytää toimenpiteitä metsäkuolema-        tehtaaseen tai sahalle, jalostetaan tuotteeksi,
11353: tutkimusten uudelleen käynnistämiseksi.           vaihdetaan tuontitavaroihin tai kulutetaan
11354:    Ympäristönsuojelun laitos tietää, ettei sen    tuotteena ja poistetaan jätteenä. Tätä proses-
11355: metsäkuolematyöryhmä ole ainoa Hapron             sia on tarkasteltava kaksiosaisena: toisaalta
11356: lakkauttamisen yhteydessä hajonnut ja toi-        kotimaisen kulutuksen valossa, toisaalta
11357: mintakyvyttömäksi lamautunut työryhmä.            vientituotteena, joka rajalla vaihtuu tuonti-
11358: Hajonneita työryhmiä ja äkillisesti työttö-       tavaroiksi. On kysyttävä, mitä tällä proses-
11359: miksi joutuneita metsäkuoleman tutkijoita         silla lopulta saavutetaan ja mitä kaikkea
11360: lienee maassamme kymmeniä. Asiassa tehtä-         siinä menetetään.
11361: vät ratkaisut ovat siten laajamittaisia.             On myös syytä tarkastella mennyttä kehi-
11362:    Ympäristönsuojelun laitos toivoo, että ym-     tystä ja sen valossa tulevaisuuden suunnitel-
11363: päristönsuojeluneuvosto asettuisi toimenpi-       mia. Onko metsäteollisuutemme kehittynyt
11364: teittensä alkajaisiksi tukemaan ympäristön-       ja kehittyykö se edelleen viisaalla tavalla?
11365: suojelun laitoksen anomusta saada tutkimus-       Onko metsäteollisuutemme tulevaisuus koko
11366: määrärahaa Helsingin yliopiston tutkimusva-       maan tulevaisuuden kannalta mielekäs? Mi-
11367: roista. Liitämme mukaan mukaan tätä kos-          hin se tähtää? Mitä arvoja se kunnioittaa?
11368: kevan anomuksemme ja toteamme, että               Millainen olisi vaihtoehtoinen tulevaisuus, ja
11369: mahdollisuutemme tämän apurahan saami-            mitä hallitus voisi tehdä suunnan korjaami-
11370: seen on arvioitu 1 prosentiksi. Ympäristön-       seksi? Yritän nyt lyhyesti esittää käsitykseni
11371: suojeluneuvoston puolto voisi oleellisesti li-    tästä melko laajasta kokonaisuudesta.
11372:  sätä anomuksemme läpimenomahdollisuut-              Metsäteollisuuden vienti käsittää koko
11373: ta."                                              tuotannon valtaosan, noin 80 prosenttia tuo-
11374:    Herra puhemies! Ehdotan seuraavan päi-         tannosta, ja siitä syystä sitä on pidettävä
11375: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:           merkityksellisempänä koko kansantaloudelle
11376: 212                            Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11377: 
11378: 
11379: kuin kotimaiseen kulutukseen menevää tuo-        tienergian määrää, siis suunnilleen samaa
11380: tantoa. Metsäteollisuuden viennin arvo viime     alaa, joka nyt hankittiin vaihtamalla sellua
11381: vuonna oli 36,5 miljardia markkaa jakautuen      öljyksi.
11382: puutavaraan: 4,6; paperiin: 26,6; ja selluun,       Kymmenen vuotta sitten oli tilanne toi-
11383: jonka arvo oli 5,3 miljardia markkaa.            senlainen. Silloin tuontienergian kokonaisar-
11384:    Tutkikaamme nyt, mitä tuolla summalla         vo oli noin kaksinkertainen viimevuotiseen
11385: saimme ostaa. Tällöin on muistettava, että       nähden - markkamääräinen arvo - ja
11386: maamme pinta-alasta noin 250 000 neliökilo-      puutavaran vientihinnat suhteellisesti paljon
11387: metriä on ns. metsätalouden maata. Tästä 80      nykyistä huonommat. Tällöin olisi tuonti-
11388: prosenttia eli noin 200 000 neliökilometriä on   energiaa varten tarvittu 120 000 neliökilo-
11389: varattu tällä tavoin tuontiartikkeleiden han-    metrin metsäalan varaus mutta vastaavan
11390: kintaan. Se voidaan tietysti jakaa osiin ja      energiapuun viljelyyn vain 36 000 neliökilo-
11391: tarkastella jokaisen osan mielekkyyttä erik-     metriä.
11392: seen. Jokainen tuontitavaroille varattu neliö-      Olennaista edellisessä vertailussa on, että
11393: kilometri poistaa esimerkiksi suojelualueeksi    pinta-alaa olisi kymmenen vuotta sitten tar-
11394: käytettävän neliökilometrin. Otan tästä nyt      vittu selvästi vähemmän, jos energiamme
11395: yhden esimerkin.                                 olisi hankittu suoraan energiapuuta viljele-
11396:    Menneinä vuosina eräs merkittävimmistä        mällä eikä vaihtamalla sellua ulkomaankau-
11397: tuontiartikkeleista on ollut energia yleensä,    passa öljyksi. Tällä hetkellä vertailu ei anna
11398: erityisesti raakaöljy, jonka hinta nyt on        näin selkeää tulosta energian alhaisen nyky-
11399: huomattavasti alhaisempi kuin pitkään ai-        hinnan vuoksi.
11400: kaan menneinä vuosina. Nykyisillä erittäin          Ei pidä kuitenkaan tuudittautua käsityk-
11401: edullisilla hintasuhteilla voidaan todeta seu-   seen, jonka mukaan kymmenen vuotta sitten
11402: raavaa: Energian kokonaistuonnin arvo oli        vallinneet hintasuhteet olisivat olleet poik-
11403: viime vuonna noin 7 miljardia markkaa, jolla     keuksellisia j~ nykyiset sen sijaan pysyviä ja
11404: markkamääräisellä tasolla se on viimeksi         normaaleja. Oljyn vähentyessä voimme pian-
11405: ollut vuonna 1977. Tuontienergia viime           kin olla uudelleen vastaavassa tilanteessa
11406: vuonna muutettuna öljyn ekvivalenttiton-         kuin kymmenen vuotta sitten. Nyt on kysyt-
11407: neiksi oli noin 21 megatonnia, jonka hank-       tävä, ovatko tämän päivän investointisuun-
11408: kimiseksi piti kaataa puuta 55 000 hehtaaria.    nitelmat viisaita edes taloudellisesti ajatellen,
11409: Kun puun keskimääräiseksi päätehakkuun           tulevia tilanteita silmällä pitäen.
11410: iäksi voidaan arvioida 80 vuotta, merkitsee         Millaisessa tilanteessa olemme, kun öljyn
11411: tämä sitä, että tuontienergian hankkimiseksi     ja energian hinta nousee mutta paperin hinta
11412: on viime vuoden vertailun mukaan ollut           romahtaa tietotekniikan kehittyessä? Eikö
11413: varattuna 44 000 neliökilometriä metsää. Vii-    silloin olisi parempi, että omavaraiseen ener-
11414: me vuosi oli kuitenkin erittäin edullinen        giahuoltoon olisi vähintään nykyistä parempi
11415: verrattuna noin 15 aikaisempaan vuoteen          valmius vaikkapa energiapuuta ja turvetta
11416: energian ja metsäteollisuuden tuotteiden         käyttäen? Eikö olisi parempi, että metsäteol-
11417: meille edullisen hintasuhteen vuoksi.            lisuutemme vienti perustuisi nykyistä suu-
11418:    Esimerkiksi kymmenen vuotta aikaisem-         remmassa määrin pidemmälle jalostettuihin
11419: min tuo sama vertailuluku ei ollut 44 000        tuotteisiin ja edelleen monipuolisempiin ja-
11420: neliökilometriä vaan 120 000 neliökilometriä     losteisiin kuin vain arvokkaisiin paperilaatui-
11421: energian huomattavasti korkeamman hinnan         hin, nykyistä painokkaammin esimerkiksi
11422: vuoksi. Vertailuluku vaihtelee vuosittain ja     huonekaluihin ja koottaviin puutaloihin?
11423: luonnehtii sitä, kuinka suuri osa maamme         Miksi suomalaista maailmankuulua tuote-
11424: pinta-alasta on metsäteollisuuden ulkomaan-      suunnittelua ei tässä kaupassa hyödynnetä
11425: kaupan kautta sidottuna tuontienergiaamme.       juuri laisinkaan, ei missään tapauksessa täy-
11426:    Näitä lukuja on syytä verrata niihin ar-      simääräisesti? Miksi ei määrätietoisesti pyritä
11427: vioihin, joita on tehty energiapuuta viljele-    pitämään metsäteollisuutemme tuotevalikoi-
11428: mällä saatavan energian määrästä. Yksikkö-       maa mahdollisimman monipuolisena?
11429: tuotos on arvioitu viideksi öljyn ekvivalent-       Tarkastelkaamme sitten metsäteollisuu-
11430: titonniksi hehtaaria kohti vuosittain, joka      temme vähäisempää osaa, kotimaan markki-
11431: viime vuonna olisi edellyttänyt 42 000 neliö-    noita. Kotimaiseen kulutukseen on maas-
11432: kilometrin suuruista alaa vastaamaan tuon-       samme valmistetusta paperista mennyt noin
11433:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            213
11434: 
11435: 
11436: 15 prosenttia koko tuotannosta, sahatavaras-        teella. Paperin tuhlaus johtuu siitä, että
11437: ta noin kolmannes.                                  paperin tuhlaaja ei yleensä joudu maksa-
11438:     Erityisesti paperin määrää ja sen tarpeel-     maan käyttämäänsä paperia itse omista ra-
11439: lisuutta on syytä tarkastella hieman lähem-        hoistaan vaan tuhlatun paperin maksaa jokin
11440: min. Määrä on henkeä kohden kasvanut 20            suurempi yhteisö, yhdistys, yhtiö tai virasto,
11441: viime vuoden aikana luvusta 115 kiloa per          joka luonnollisesti merkitsee kirjanpidossa
11442: henkilö per vuosi lukuun 215 kiloa per             menon käyttökuluihinsa eikä kiinnostu mo-
11443: henkilö per vuosi. Tämä sadan kilogramman           niin pieniin virtoihin jakautuvasta kulutus-
11444: kasvu henkeä kohden 20 vuoden aikana ei            menosta. Olen itse hankkinut viimeksi omilla
11445: suinkaan tunnu tarpeettomalta, se tuntuu           rahoillani paperia kouluaikana ostaessani
11446: ensisijaisesti vahingolliselta.                     ruudullisen vihkon muistiinpanoja varten
11447:     Kysykäämme ensin, mitä sen mukana vuo-         biologian tunnille.
11448: sittain menetetään. Yhteensä on kysymys                Otan tästä käytännöstä joitakin esimerk-
11449: noin 500 miljoonasta kilosta paperia vuosit-       kejä.
11450: tain. Vientituotteena siitä saataisiin 1, 7 mil-       Suomalaiset tuhlaavat mainokseen 7 mil-
11451: jardia markkaa, mutta tätäkin kiinnostavam-        jardia vuodessa. Suuri osa mainoslehtisistä
11452: paa on, mitä menetetään tilana, luonnonva-         on korkeatasoista paperia. Yhtiön kannattaa
11453: roina ja energiana.                                uhrata tuloistaan osa mainokseen, koska
11454:     Tuon ylimääräisen paperimäärän valmista-       siihen pantu raha voidaan tilinpäätöksessä
11455: miseen, tuon 100 kilon valmistamiseen hen-         vähentää verotuksessa. Erityisesti silloin, kun
11456: keä kohti pitää kaataa metsää vuosittain           yhtiöllä on ns. ammattijohtaja eikä omista-
11457: noin 9 000 hehtaaria, jolloin noin 7 000           vaa johtoa, kuten usein pienyrityksissä, on
11458: neliökilometriä maamme pinta-alasta on jat-        mainostamisen houkutus suuri. Voitosta ei
11459: kuvasti talousmetsänä varattuna pelkästään         operatiiviselle johdolle jää tavallisesti käteen
11460: tämän ylimääräisen paperin tuottamiseen.           mitään. Sen sijaan firman vähäinenkin kas-
11461: Suuruusluokka on sama kuin kaikkien luon-          vaminen on johtajalle kunniaksi. Mahdolli-
11462: nonsuojelualueittemme yhteensä. Vertailu           suus vähentää mainoskulut verotuksessa on
11463: tuntuu irvokkaalta, kun muistaa erämaaliik-        rakenteellinen heikkous, joka johtaa miljar-
11464: keen ponnistukset Kessin ja Talaskankaan           dien tuhlaukseen yhteensä yhteiskHnnassam-
11465: metsien suojelemiseksi. Energiaa tämän pa-         me vuosittain.
11466: perimäärän valmistusprosessi kuluttaa sinän-           Toinen esimerkki: Jokainen pienempi tai
11467: sä noin 0,75 terawattituntia vuodessa ja           suurempi yhdistys Suomessa pitää kunnia-
11468: kuljetus- ym. prosesseineen vastaa tuolla          asianaan julkaista jonkinlaista lehteä. Taval-
11469: tavoin noin 100 megawatin voimalan ener-           lisesti lehti lähetetään jäsenistölle ilmaisjake-
11470: gian tuotantoa.                                    luna ja veloitetaan jäsenmaksujen yhteydes-
11471:     Mitä sitten saadaan tuosta ylimääräisestä      sä. Kysymys on tietynlaisesta pakkopullasta,
11472: paperista? Miksi suomalaiset tarvitsevat tuol-     jolla pönkitetään tällä kertaa yhdistyksen
11473: laisen määrän paperia, vai tarvitsemmeko           johdon omanarvontuntoa. Ei tarkisteta, ha-
11474: me?                                                luavatko jäsenet todellakin lukea ja maksaa
11475:     On erittäin helppoa puuttua johonkin yk-       lehdestä. Suuri osa näistä lehdistä voitaisiin
11476: sittäiseen tuhlauskohteeseen. On helppo ar-        korvata jäsenkirjeillä ja välttää tällä tavoin
11477: vostella esimerkiksi oopperatalon, yksittäisen     tämän tyyppinen tuhlaus.
11478:  loistoristeilijän tai vaikkapa jonkin yhtiön          Kolmas esimerkki käytäntö virastoissa ja
11479:  pääkonttorin hintaa. On myös helppo poi-          toimistoissa: Kirjeitä ja muita papereita kir-
11480: mia yksittäisten ihmisten kulutuksesta ylelli-     joitettaessa käytetään tavallisesti vain toista
11481:  syystuotteita ja puhua niiden yhteydessä tuh-     puolta papereista, kopioita otetaan tuhlaile-
11482:  lauksesta. Mutta paperin kohdalla sana            vasti kaikille sellaisillekin ihmisille, jotka
11483:  "tuhlaus" tuntuu kieltämättä vieraalta.           eivät niitä tarvitse, papereita heitetään huo-
11484:  Tämä johtuu siitä, ettei paperia pidetä ylel-     lettomasti paperikoriin, kun niihin on piir-
11485:  lisyytenä vaan eräänlaisena välttämättömyys-      retty ensimmäinen viiva jne. Tämä kaikki
11486:  tarvikkeena.                                      johtuu siitä, että henkilö, joka on valinnan
11487:     Kuitenkin paperin tuhlaus on yleistä ja        edessä, säästääkö vai tuhlatako juuri tämä
11488: johtuu sekä julkisen että yksityisen sektorin      paperiarkki, ei koskaan joudu itse maksa-
11489:  byrokraattisesta käytännöstä läpäisyperiaat-      maan sitä omista rahoistaan. Myöskään ei
11490: 214                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11491: 
11492: 
11493: koskaan kuule, että jotakuta arvosteltaisiin       hinnä kansalaistottelemattomuudelta. Voi-
11494: liiallisten kopioiden tai papereiden lähettämi-    simme uskotella itsellemme, että vientipape-
11495: sestä eri instansseihin. Sen sijaan nurinaa        rimme ainakin menee tähdelliseen tarpee-
11496: informaatiokatkaista kuulee silloin tällöin.       seen. Voisimme peittää silmämme ylipäänsä
11497: Useimmiten silloin on kysymys ei asiallisesta      siltä, mitä paperillemme tapahtuu Suomen
11498: puutteesta vaan yksinomaan loukatusta ar-          rajojen ulkopuolella. Voisimme ajatella, että
11499: vovallasta.                                        mitä enemmän englantilaiset polttavat ja
11500:    Neljäs ja viimeinen esimerkki. Tulisi poh-      tuhlaavat paperiamme, sen parempi meille.
11501: tia, kuinka monta prosenttia päivittäisestä        Epäilen, että tuollainen asenne osoittautuu
11502: tilatustakin sanomalehdestä tulee luetuksi,        lyhytnäköiseksi ajan mittaan. Epäilen, että
11503: montako prosenttia taas menee suoraan pa-          kaikissa teollisuusmaissa paperin tuhlaus
11504: perinkeräykseen. Olen vakuuttunut siitä, että      noudattaa toistaiseksi samoja edellä kuvaa-
11505: tarkka tutkimus antaisi lopputulokseksi alle       miani suomalaisia malleja. Mutta olen myös
11506: 10 prosentin lukupeiton, jolloin yli 90 pro-       varma siitä, että lähitulevaisuudessa paperin
11507: senttia itse asiassa on turhaan valmistettua.      kulutukseen sisältyvä suurimittainen bluffi
11508: Ilmaisjakelulehdet ovat suurelta osin välitön-     paljastuu.
11509: tä paperikoritavaraa.                                 Vaikka tietotekniikan kehitys ei toistaisek-
11510:    Olen käyttänyt näin paljon ja seikkaperäi-      si ole synnyttänyt paperitonta konttoria, ei
11511: sesti aikaa pohtiakseni, onko 20 vuoden            ole epäilystäkään, ettei lopulta parinkymme-
11512: aikana tapahtunut paperin kulutuksen kas-          nen vuoden tähtäyksessä kuitenkin päädytä
11513: vu, 100 kg henkeä kohti Suomessa, tarpeel-         siihen. Elämme tällä hetkellä vanhan ja
11514: linen vai ei. Tämä oli siis vuosittaisen kulu-     uuden tekniikan päällekkäisvaihetta, jossa
11515: tuksen kasvu. Tätä asiaa on tietysti vaikea        vanha ei vielä ole kadonnut pois uudemman
11516: tieteellisesti todistaa, mutta jokaisella meistä   alta. Tässä vaiheessa uuden tekniikan poten-
11517: on varmaan sisimmässään vakaumus siitä,            tiaaliset mahdollisuudet ja vanhan rutiinit
11518: että yli puolet paperin kulutuksestamme on         elävät tehottomasti päällekkäin. Mutta kun
11519: ehdottoman turhaa. Se käyttää aikaamme ja          tietotekniikkaa tulevaisuudessa ymmärretään
11520: paperikoriemme tilaa hyödyttämättä meitä           täysimääräisesti hyödyntää, on paperiteolli-
11521: laisinkaan. Se on tavaraa, joka siirtyy ilman      suus kaikkialla menekkivaikeuksissa.
11522: sekunnin murto-osankaan käyttäjävaihetta               Ed. Pulliainen on aikaisemmin käsitellyt
11523: suoraan valmistusvaiheesta jätteeksi. Olem-        seikkaperäisesti niitä näkymiä, mitä maape-
11524: me valovuosien päässä niistä maista, joissa        rän happamoituminen, ilmansaasteet, rikki-
11525: lapset opettelevat kirjoittamaan banaaninleh-      ja typpilaskeumat sekä näitä seuraavat bio-
11526: delle paperin puutteessa.                          logiset muutokset aiheuttavat puustonemme
11527:    Maastamme on vähintään 7 000 neliökilo-         ja metsillemme. Ed. Soininvaara tulee myö-
11528: metrin pinta-ala ja 100 megawatin energian         hemmin puhumaan metsän käsittelystä ja ed.
11529: kulutus vuosittain kohdistettu täysin tarpeet-     Haavisto kasvihuoneilmiöstä. En puutu näi-
11530: tomaan, meitä itseämme etupäässä häiritse-         hin seikkoihin edellisestä johtuen laisinkaan
11531: vään ja haittaavaan tuotantoon. Tällöin en         tässä.
11532: vielä sanallakaan ole viitannut puunjalostus-          Yhteenvetona totean kuitenkin kaikkien
11533: teollisuuden päästöihin, jotka vielä uudistet-     merkkien viittaavan siihen, että metsäteolli-
11534: tujen puhdistusmenetelmienkin kehityttyä           suutemme on lukuisten siitä itsestään riippu-
11535: sentään likaavat eivätkä puhdista vesiämme         mattomien ulkoisten vaikeuksien edessä pa-
11536: ja ilmaamme.                                       rinkymmenen vuoden tähtäyksellä. Tätä
11537:     En ota nyt laisinkaan kantaa niiden met-       taustaa vasten on kysyttävä metsäteollisuu-
11538: säteollisuuden tuotteidemme tarpeellisuuteen,      den strategiaa ja sen oikeellisuutta nykyisessä
11539: jotka menevät vientiin. Sahatavarastamme           tilanteessa.
11540: menee vientiin noin 65 prosenttia, sellusta 30         Seuraavat selluhankkeet ovat vireillä: Vuo-
11541: ja paperista noin 85 prosenttia. Voisi tietysti    den sisällä Metsä-Serla, Metsä-Botnia ja
11542: elätellä sellaista mahdollista harhakuvaa, että    Veitsiluoto laajentavat kapasiteettiaan yh-
11543: muualla paperiin suhtauduttaisiin säästäväi-       teensä noin 120 000 tonnin tuotannolla vuo-
11544: semmin ja järkevämmin kuin meillä. Meillä-         dessa. Sen jälkeen seuraavat lyhyellä aikavä-
11545: hän paperin tuhlaus vaikuttaa eräänlaiselta        lillä Kymmenen Voikkaan tehdas, Rauma-
11546: kansalaishyveeltä ja paperin säästäminen lä-       Repolan Rauman tehdas, Kemi Oy:n laajen-
11547:                               Välikysymys metsien terveydentilasta                           215
11548: 
11549: 
11550: nus Kemiin ja Enso Gutzeitin Kaukopäähän.        tantoon, jossa puun kuutiohinta nousee lop-
11551: Myöhempinä vuosina on näköpiirissä Uima-         putuotteessa noin kymmenkertaiseksi massa-
11552: harju, Pohjan Sellu Kajaanissa, Metsä-Bot-       tuotteisiin, paperiin, selluun, ja sahatavaraan
11553: nia Kaskisissa ja Kymmene Oy:n laajennus         verrattuna?
11554: Lappeenrannassa. Kaikki nämä yhdessä li-            Onko oikein kehittää järeää ja koneistet-
11555: säävät selluteollisuuden kapasiteettia noin 2    tua metsänkäsittelyä, jolla suuria määriä
11556: miljoonan tonnin vuosituotannolla nykyises-      voidaan vähäisellä työpanoksella siirtää teol-
11557: tä. Tämä edellyttää pelkästään raakapuuna        lisesti ja nopeasti tehtaaseen? Onko oikein
11558: noin 6 miljoonan kuution lisähakkuita vuo-       suhtautua välinpitämättömästi ilmansaastei-
11559: dessa.                                           siin, maaperämme myrkyttymiseen, metsä-
11560:    Millaisesta volyymin lisäyksestä tässä on     luontomme lajien köyhtymiseen ja neulasissa
11561: kysymys? Tämä edellyttäisi hakkuisiimme          havaittuihin mikroskooppisiin vaurioihin?
11562: runsaan 10 prosentin lisäystä, ja virallisten    Onko oikein vähätellä ja ehkä piilotellakin
11563: tilastojen mukaan tuohon näyttäisi tosin         näitä yleisesti pelättyjä uhkakuvia? Onko
11564: olevan varaa. Tilastot näyttävät reippaasti      järkevää valmistaa tonneittain paperia suo-
11565: tuollaisen vuosittaisen ylijäämän jo 15 vuo-     raan paperikoriin? Yllättävä vastaus on:
11566: den ajalta. Lyhyelläkin tähtäyksellä näyttää     Kaikki tuo on taloudellisesti ajatellen ja
11567: kuitenkin siltä, että kuitupuun ja tukkipuun     lyhyellä tähtäyksellä täsmälleen oikein.
11568: suhde ei vastaa laajennushankkeiden laatua.         Metsäteollisuutemme strategia on oikea,
11569: Tukkipuuta joudutaan näillä näkymillä käyt-      yhdellä varauksella: Stragegia on oikea, ellei
11570: tämään paperin valmistukseen tai sitten tuo-     lainkaan piitata ajasta, joka seuraa sen jäl-
11571: maan esimerkiksi eukalyptusta ulkomailta         keen, kun kaikki nyt valmiina olevat, nyt
11572: raaka-aineeksi. Kumpikin ratkaisu on epä-        rakennettavat ja nyt suunniteltavat selluteh-
11573: terve.                                           taat on käytetty loppuun, kun niihin sijoitet-
11574:    Vaikka lyhyellä tähtäyksellä laajennuksiin    tu pääoma on saatu kuoletetuksi ja saadut
11575: olisi varaa, entäpä sitten pidemmällä täh-       voitot voitu siirtää jonkin muun alan teolli-
11576: täyksellä? Entäpä sitten kolmen ihmissuku-       suuden alkupääomaksi, ehkä johonkin muu-
11577: polven kuluttua, jolloin nyt syntyvät puun-      hun henkitoreissaan olevaan maahan yhden-
11578: taimet ovat hakkuukoossa? Millainen on           tyvässä Euroopassa. Strategia on oikea, kun
11579: maailmamme silloin kaikkien käytettävissä        eletään viimeistä päivää, maailmanloppua
11580: olevien ennusteiden mukaan? Entä vaikutta-       edeltävää viimeistä vuosisataa, ei uskota
11581: vatko nykyiset ratkaisumme tuohon tulevai-       enää parempaan huomiseen eikä haluta teh-
11582: suuteen? Seuraavat trendit eivät ole väistä-     dä sille mitään.
11583: mättömiä, mutta ilman ratkaisevaa ja mer-           Jos oletetaan, että metsämme myrkyttyvät
11584: kittävää strategian muutosta äärimmäisen         joka tapauksessa; jos uskotaan, että kasvi-
11585: todennäköisiä:                                   huoneilmiö kuitenkin tulee; jos arvioidaan,
11586:     l) Maaperämme happamoituu, sen raskas-       että paperia ei käytetä enää 50 vuoden ku-
11587: metallipitoisuus lisääntyy, ja puiden kasvu      luttua, mitä meidän pitäisi tehdä kaikelle sille
11588: häiriintyy, osa metsistämme kuolee.              metsälle, joka maaperällämme vielä kasvaa
11589:    2) Kasvihuoneilmiö edistyy, nykyisten         ja joka riittää teollisuutemme raaka-aineeksi
11590: puulajien elinolosuhteet muuttuvat niille vie-   60 vuoden ajaksi, vaikka lisää ei kasvaisi
11591: raiksi, ja puulajimme tulevat vaihtumaan.        enää yhtään? Ehdottoman johdonmukainen
11592:    3) Paperin massakäyttö vähenee.               ja kyynisen oikea vastaus on: käyttää se
11593:    Kaikki edelliset seikat yhdessä aiheuttavat   hyödyksemme mahdollisimman tehokkaasti
11594: sen, että metsäteollisuutemme elää yhden         niin kauan kuin se vielä seisoo pystyssä, on
11595: puusukupolven kuluttua täysin erilaisessa        tuoretta ja kelpaa sillä tavoin kuumahierto-
11596: toimintaympäristössä kuin nykyisin. On ky-       tekniikan raaka-aineeksi; soveltaa vanhaa,
11597: syttävä, onko metsäteollisuutemme tämän          varmaa, jo osaamaamme tekniikkaa eikä
11598: päivän strategia oikea? Täsmennän vielä:         haihatella enää uudenlaisia korkeammin ja-
11599: Onko oikein suunnitella mittavia laajennuk-      lostettuja tuotteita; takoa, kun rauta on
11600: sia nimenomaan selluteollisuuden piirissä ja     kuuma; ottaa nyt irti luonnonvaroistamme,
11601: osoittaa paljon vähäisempää huomiota puu-        mitä irti on otettavissa. Tähän ajatukseen
11602: tavaran pidemmälle vietyyn jalostukseen,         päätyy jokainen kuin lippusiimaa seuraten,
11603: huonekaluteollisuuteen, puutaloihin ym. tuo-     jokainen, joka näkee tulevaisuuden trendit,
11604: 216                               Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11605: 
11606: 
11607: joka ei usko eikä halua muuttaa niitä, vaan          vaisuutta koskeva keskustelu on tuotu juuri
11608: päinvastoin halua vielä vähän hyötyä yleises-        nyt tähän saliin.
11609: tä hätätilasta. Jos vastaus on teknis-taloudel-          Tuskin tänään enää löytyy montakaan
11610: lisesti oikea, ei se ole sitä tietenkään eettises-   metsän kanssa tekemisessä olevaa suomalais-
11611: ti. Se on eettisesti täysin väärä.                   ta, ja näitähän me useimmat olemme, joka ei
11612:    Vaikka ei hyväksyisi, niin voi ymmärtää           olisi huolissaan tilanteesta. Ja tuskin löytyy
11613: teollisuutta, joka toimii näin. Teollisuus toi-      sellaisia metsäammattilaista, jotka enää kiis-
11614: mii aina sille asetetuissa puitteissa, mutta ei      täisivät saasteiden vaikutuksen metsien tilaan
11615: pidä hyväksyä eikä edes ymmärtää hallitusta,         ja eivät olisi tästä huolissaan. Tänään kävi
11616: joka ei pohdi pitkän tähtäyksen tulevaisuut-         huolensa eduskunnassa eduskuntaryhmille
11617: ta. Hallituksen tulisi nähdä pidemmälle, näh-        kertomassa, myös toimenpide-ehdotuksensa,
11618: dä yli ohimenevien aikakausien, turvata              metsäalan ammattijärjestöjen yhteinen lähe-
11619: maan tulevaisuuden perusta vielä useamman            tystö. Tämä yhtenä esimerkkinä. Metsien
11620: sukupolven ajaksi. Hallituksella tulee olla          vaurioituminen on myöskin todella jo tänään
11621: muitakin arvoja kuin teknis-taloudellisia.           tavallisen metsänkulkijankin silmämääräises-
11622:    Edellisestä johtuen uusia investointilupia        ti havaittavissa. Enää eivät Keski-Euroopan
11623: metsäteollisuudelle ei saa myöntää, elleivät         metsätuhot vaikuta toisen planeetan vitsauk-
11624: ne ole sopusoinnussa koko maan pitkän                silta, vaan samojen vaikutusten eteneminen
11625: tähtäyksen etujen kanssa. On palautettava            näkyy myös meillä.
11626: järjestelmä, jossa Suomen Pankilla on asiassa            Meidän onkin korkea aika ryhtyä tehos-
11627: lopullinen ratkaisuvalta. Edelleen: On voi-          tettuihin toimiin niin omassa maassa tuote-
11628: makkaasti tuettava kaikkia pyrkimyksiä met-          tun saastekuorman osalta kuin yhteistyöhön
11629: säteollisuutemme jalostusasteen kohottami-           naapuriemme kanssa. Meidän on syytä kan-
11630: seksi sekä tuotevalikoiman monipuolistami-           taa myöskin vastuuta maailman laajuisesti
11631: seksi. Omissa päästörajoituksissa on oltava          niistä tekijöistä, jotka metsiemme tilaan vai-
11632: pitkällä edellä muista läntisen Euroopan             kuttavat. Esimerkiksi rikin osaltahan Suomi
11633: maista. Kaikkiin meille mahdollisiin avusta-         itse, suomalaiset teollisuusenergialaitokset,
11634: viin toimenpiteisiin Itä-Euroopasta tulevien         tuottavat noin 37 prosenttia kokonaislaskeu-
11635: rikki- ja typpilaskeumien vähentämiseksi on          masta. Suurin piirtein saman verran tulee
11636: ryhdyttävä. Paperin järjetöntä tuhlausta on          Neuvostoliitosta ja 26 prosenttia muualta.
11637: rajoitettava säätämällä tuntuva paperivero           Tämä tietenkin antaa kuvaa siitä, missä
11638: eräänä merkittävimmistä ympäristöveron               painopisteiden ja yhteistyösuuntien tulisi ol-
11639: muodoista. Kansainvälisessä yhteistyössä ei          la.
11640: saa kaihtaa keinoja hiilidioksidipäästöjen vä-           Aikaisemmissa puheenvuoroissa on voi-
11641: hentämiseksi ja kasvihuoneilmiön torjumi-            makkaasti painotettu Suomen omista eduista
11642: seksi.                                               lähtevää velvollisuutta hakeutua yhteistyö-
11643:    Arvoisa puhemies! Hallituksen on nouda-           hön, olla yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa
11644: tettava politiikkaa, joka ehdottomasti turvaa        niin Kuolan alueen päästöjen vähentämiseksi
11645: suomalaisen metsän säilymisen vielä sadan-           kuin myöskin muilla alueilla, joilta Suomeen
11646: kin vuoden kuluttua. Maamme metsät eivät             saasteita kulkeutuu. Luonnollinen yhteistyön
11647: ole pelkkä raaka-aineen varasto. Metsien             painopiste muodostuu myöskin Itämeren
11648: kadotessa katoaa myös Suomi. Se pyyhkäis-            ympäristöön.
11649: tään maailmankartalta. Siksi mitkään toi-                Me tarvitsemme voimakasta ja monipuo-
11650: menpiteet tämän kysymyksen oikeaksi rat-             lista panostusta saastekuormituksen vaiku-
11651: kaisemiseksi eivät ole liioiteltuja. Metsämme        tusten tutkimiseen ja myöskin syihin niin
11652: tulee tervehdyttää, olivatpa kustannukset            kansallisesti kuin kansainvälisestikin. Tarvit-
11653: mitkä hyvänsä. Ei talvisodassakaan kysytty,          semme myöskin nopeutettua aikataulua rikin
11654: mitä se maksoi. Nyt on kysymys vielä vaka-           ja typen oksidien päästöjen vähentämisessä.
11655: vammasta taistelusta, ei itsenäisyydestä, vaan       Meillä tarvitaan normien kiristämistä, tarvi-
11656: olemassaolosta.                                      taan ymväristöinvestointien verotustukea,
11657:                                                      myös suoraa tukea, ja tehokasta haittavero-
11658:    Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!      järjestelmää. Tarvitaan liikennepolitiikkaa,
11659: Vihreä eduskuntaryhmä ansaitsee kiitokset            jonka k..:skeisenä lähtökohtana on liikenteen
11660: siitä, että suomalaisen metsän tilaa ja tule-        aiheuttaman ympäristörasituksen vähentämi-
11661:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          217
11662: 
11663: 
11664: nen, eli rautateiden ja joukkoliikenteen suo-     paa suhteessa näiden investointihankkeiden
11665: simista ja typen päästöjen kuriin saattami-       arvioimiseen ed. Paloheimo aikaisemmin pu-
11666: seksi koko autokannan mahdollisimman no-          heenvuorossaan haki.
11667: peaa varustamista katalysaattoreilla. Tähän-         Meidän eduskuntaryhmämme mielestä
11668: kin on tehokkaat toimenpiteet löydettävissä.      luonnonvaroja käyttävien hankkeiden käyn-
11669:    Meillä tarvitaan myöskin energian sääs-        nistämiseen tulisi aina liittää selvitys niiden
11670: töohjelmaa, joka koskee koko kansantalout-        ekologisesta      tarkoituksenmukaisuudesta.
11671: ta. Mielestämme energiapolitiikan lähtökoh-       Nythän meillä on toistaiseksi hajanainen
11672: tana voi olla vain kysynnän ja tuotannon          lupajärjestelmä, jossa ilmansuojeluilmoituk-
11673: alentaminen. Se edellyttää uudenlaista teolli-    sien, vesilain ja eräiden muiden lakien edel-
11674: suuspolitiikkaa. Kotitalouksiin suunnatuilla      lyttämien lupien muodossa otetaan laitoksen
11675: säästökampanjoilla ei tässä tilanteessa pärjä-    ympäristövaikutukset käsittelyyn. Mutta ko-
11676: tä. Uusia suuria hiilivoimaloita ei meidän        konaisvaltainen tarkastelutapa edellyttäisi
11677: ympäristömme kestä. Hiiltä ja öljyä sen           myös luonnon raaka-aineiden käytön vaiku-
11678: sijaan voidaan nykyisissä tuotantoyksiköissä      tusten laaja-alaista tarkastelua ja sen tarkoi-
11679: korvata maakaasulla. Viidenteen ydinvoima-        tuksenmukaisuuden toteamista. Meidän mie-
11680: laan ei myöskään ole tarvetta. Mielestämme        lestämme meille tulisi luoda eräänlainen
11681: ydinvoimalle ei pidä hakea perusteluja ym-        luonnonvarojen käytön lupajärjestelmä.
11682: päristönsuojelusta. Täälläkin otettiin jo ko-        Metsien taloudellinen hyödyntäminen on
11683: koomuksen puheenvuorossa vauhtia ydinvoi-         suomalaisen metsäpolitiikan lähtökohta.
11684: makeskusteluun tämän välikysymyksen aihe-         Vuonna 1985 valmistunut Metsä 2000 -ohjel-
11685: piiristä. Ekologisesti kestävin ratkaisu löytyy   ma on vanhentunut ei metsäteollisuuden
11686: energian tarpeen kasvun pysäyttämisestä ja        kasvaneiden tarpeiden, vaan ennen muuta
11687: alentamisesta.                                    yksipuolisuutensa vuoksi. Tässä ohjelmassa
11688:    Meillä tarvitaan kokonaisvaltaista metsä-      metsää ei nähdä puilta, rungoilta ja raaka-
11689: politiikkaa kestävän kehityksen turvaamisek-      aineilta. Suomalainen metsä on käynyt ly-
11690: si. Ehkä juuri metsäpolitiikkaa tarkasteltaes-    hyessä ajassa läpi rajun murroksen. Sitä
11691: sa havaitaan selvimmin uuden kokonaisval-         pommitetaan saastein, siinä ovat mellasta-
11692: taisen ajattelun ja toiminnan välttämättö-        neet järeät korjuukoneet, talousmetsä on
11693: myys. Jollei metsän ekologisesta kestävyydes-     laajentunut niin, että juuri muuta ei löydy-
11694: tä huolehdita, viedään pohja myös kestävältä      kään. Suojelualueiden määrä meillä on erit-
11695: taloudelta.                                       täin pieni. Eteläisen Suomen alueella on
11696:     Ed. Paloheimo juuri käyttämässään pu-         suojattu vain 0,07 prosenttia metsäalasta,
11697: heenvuorossa luetteli ne monet jätti-inves-       Suomenselän ja Kainuun alueella 0,6 pro-
11698: tointihankkeet, joita suomalainen metsäteol-      senttia. Pohjoisimmassa Suomessa suojelu-
11699: lisuus on parhaillaan suunnittelemassa tai jo     alueiden määrä on tätä korkeampi. Eteläi-
11700: toteuttamassa. Menekkiä maailmalla näyttää        sestä Suomesta on mahdotonta löytää van-
11701: paperille ja sellulle riittävän. Nämä jätti-      haa metsää riittävästi tutkimustarpeitakaan
11702:  hankkeet ovat nostaneet kysymyksen puu-          varten. Tässä suhteessa Talaskankaan iki-
11703:  raaka-aineen saannin riittävyydestä. Met-        metsä on ainutlaatuinen ja sen suojelusta
11704:  sä 2000 -ohjelman uudistamistarvetta on pe-      tulisi huolehtia.
11705:  rusteltu mm. sillä, että sen puitteissa ei          Monipuolisen metsäluonnon ja vanhojen
11706:  pystytä teollisuuden kasvavia raaka-ainetar-     metsien säilyttäminen on meille eettinen vel-
11707:  peita tyydyttämään. Meidän mielestämme           vollisuus. Uhanalaisia lajeja tulee pelastaa,
11708:  pitäisi uusien metsäteollisuushankkeiden         mikä voi tapahtua vain säästämällä niiden
11709:  mielekkyys ylipäätänsä selvittää. Näillä         elinympäristöjä. Tämä on meille myös esteet-
11710:  hankkeilla lisätään Suomen talouden riippu-      tisesti tärkeää, metsän monipuolisuus kuuluu
11711:  vuutta metsäteollisuudesta, mutta vielä pai-     suomalaiseen metsämaisemaan, ja myös met-
11712:  nokkaammin kuin kansantalouden rakenteen         sien moninaiskäyttö rakentuu metsän vaihte-
11713:  näkökulmasta tulisi hankkeiden mielekkyys        levuudelle.
11714:  selvittää kestävän metsätalouden, puuvaro-          Metsän lajiston monipuolisuuden säilyttä-
11715: jen järkevän ja ekologisesti kestävän käytön      minen on myös ainoa tiedossa oleva tae
11716:  näkökulmasta. Tällaista kokonaisvaltaista,       metsän kasvuvoiman ja kestävän taloudelli-
11717:  kansantaloudellisesti ekologista tarkasteluta-   sen toiminnankin turvaamiselle tämän kaut-
11718: 218                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11719: 
11720: ta. En oikein ymmärrä, mihin metsähallituk-          Herra puhemies! Kannatan myös ed. Pul-
11721: sen pääjohtaja Piironen perustaa lausumansa       liaisen esittämää päiväjärjestykseen siirtymi-
11722: siitä, että suojelumetsät nimenomaisesti edis-    sen sanamuotoa.
11723: täisivät saastevaurioiden etenemistä. Jos
11724: tämä sanotaan, niin tästä tehtävät johtopää-         Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
11725: tökset saattaisivat johtaa varsin kohtalokkai-    Olen allekirjoittanut vihreiden metsätuhovä-
11726: siin tuloksiin. Arvelisin, että johtopäätöksen    likysymyksen, koska olen huolissani Suomen
11727: pitäisi olla toisenlainen, mm. sellainen, että    metsien tuhoutumisesta ja koska haluan, että
11728: erämaakomitean esittämää laajemmin suojel-        harjoitetulle tehometsänhoidolle täytyy löy-
11729: taisiin erämaa-alueita Pohjois-Suomessa.          tää vaihtoehtoja.
11730:    Kessin ja Talaskankaan suojelun ajajia on         Välikysymys on paljon enemmän kuin
11731: syytetty siitä, että suojeluliike heräsi vasta,   pelkkää luonnonsuojeluidealismia. Kyseessä
11732: kun metsähallituksella oli jo suunnitelmat        on kansallisen hyvinvointimme perustan
11733: valmiina ja hakkuut käynnistymässä. Tästä         uhanalaisuus. Lapin metsät ovat nopeasti
11734: tullaankin hyvin tärkeään kysymykseen,            tuhoutumassa ja koko Suomen metsät vaa-
11735: miksei metsähallitus itse ole havainnut ky-       rassa. Syy ei ole pelkästään suomalaisten,
11736: seisten alueiden suojelutarvetta. Metsähalli-     vaikka, kuten välikysymystekstissä aivan oi-
11737: tus tuntee parhaiten maamme metsät, ja sen        kein todetaan, Holkerin oikeisto - vasem-
11738: tehtävänä tulee olla metsien talouskäytön         misto-hallituksen toimet ovat olleet riittä-
11739: ohella myös suojelun edistäminen. Tämä            mättömiä. Huomattava osa metsäsaasteista
11740: tehtävä ei voi astua kuvaan vasta sen jälkeen,    tulee itärajan takaa. Metsiä tuhoavat saasteet
11741: kun jokin suojelualue on perustettu usein         eivät tunne valtioiden rajoja. Ongelma on
11742: muiden tahojen aloitteesta. Metsähallituksen      muuttunut yleismaailmalliseksi.
11743: toiminnassa kuitenkin näkyy metsäpolitiik-           Suomessa tiedettiin Kuolan vaarallisista
11744: kamme yksipuolisuus.           Metsähallituksen   saastemääristä jo 1970-luvulla, mutta asiasta
11745: muuttaminen tältä pohjalta liikelaitokseksi       ei uskallettu edes keskustella Neuvostoliiton
11746: olisi todella kohtalokasta.                       silloisten johtajien kanssa. Suomen ulkopo-
11747:    Mainitsemani metsäalan ammattijärjestö-        liittinen johto noudatti brezhnevHäistä oppia:
11748: jen lähetystö ehdotti metsäministerin nimit-      Ongelmat yritettiin hoitaa kaunistelevin pu-
11749: tämistä. Mietittäköön tätä samalla kuitenkin      hein, vaikka tajuttiin kansallisomaisuutemme
11750: muistaen mm., että metsätalouden ja sen           uhanalaisuus. Kun Itä-Euroopan maiden op-
11751: ympäristövaikutusten valvonnan eriyttämi-         pijärjestelmä julisti ruskettuvien metsien kes-
11752: sellä on etunsa.                                  keltä, että sosialismi poistaa myös saasteon-
11753:    Yhteenvetona vielä: Tarvitaan siis koko-       gelmat, Suomen ulkopoliittinen johto tyytyi
11754: naisvaltaista metsäpolitiikkaa ekologisesti       olemaan hiljaa. Nyt kun vapaat tuulet pu-
11755: kestävän kehityksen puitteissa. Tämän puit-       haltavat jo itänaapurissakin, täytyy metsien
11756: teisiin kuuluvat talouskäyttö ja suojelu, hak-    pelastaminen aloittaa toden teolla. Pohjois-
11757: kuumäärät, hoito- ja korjuumenetelmät,            Suomen puusto ei kestä tällä menolla kauan,
11758: puuraaka-aineen käyttö, metsien moninais-         ja myös Etelä-Suomessa on syntynyt vakavia
11759: käyttö, maiseman suojelu, metsäluonnon            saastevaurioita.
11760: monipuolisuuden turvaaminen ja lajiston              Tänään kävi eduskunnassa kaksi lähetys-
11761: suojelu ja monipuolinen tutkimustoiminta.         töä ilmaisemassa huolensa metsien tuhoutu-
11762: Tähän liittyy ilman, vesien ja maaperän           misesta. Lähetystöjen ehdotuksissa on paljon
11763: suojelu ja niin ikään energia-, teollisuus- ja    varteenotettavia ajatuksia.
11764: liikennepo li tiikka.                                 Ensimmäinen lääke on saastepäästöjen,
11765:    Pelkkä paperisaasteen kysynnän kasvu           myös Neuvostoliitosta tulevien, kiireellinen
11766: maailmalla ei voi olla peruste hakkuiden          vähentäminen. Nykyiset aikatauluhahmotel-
11767: lisäämiselle ja uusille jätti-investoinneille.    mat ovat aivan liian löysiä.
11768: Hyvä sen sijaan on, jos huoli raaka-aineva-          Tutkimustyöhön on nyt myönnettävä kit-
11769: rojen vähentymisestä laajentaa nyt sitä rin-      sastelematta varoja. Itä-Lapin metsävauriop-
11770: tamaa, joka haluaa saasteita kuriin. Tässä        rojektilta puuttuu rahaa ilmoituksen mukaan
11771: asiassa, johon välikysymys keskittyy, tarvi-      täksi vuodeksi 1,1 miljoonaa. Kannatan
11772: taan nyt nopeasti laajaa yhteisymmärrystä ja      puuttuvan summan järjestämistä, sillä Lapis-
11773: nopeita toimia.                                   sa saasteet uhkaavat muitakin elinkeinoja
11774:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                         219
11775: 
11776: 
11777: kuin metsää. Myös porotalous, matkailu,              Tavoitteen saavuttaminen on merkittävää,
11778: kalastus ja marjastus ovat vaarassa.              siis metsien terveyden ylläpitäminen. Jos
11779:    Metsäammattilaisten toivomus Helsingin         tätä asiaa katsellaan metsänhoidon näkökul-
11780: yliopistoon perustettavasta metsäpatologian       masta, niin metsänhoidon ns. linjakysymyk-
11781: professuurista, kasvitautien ja saasteiden eri-   siin se ei kovin paljon muutoksia edellytä,
11782: koistuntijan virasta, on kannatettava. Tutki-     esimerkiksi niihin metsänkäsittelyohjeisiin,
11783: joita ja asiantuntemusta pitää tarvittaessa       jotka tällä hetkellä ovat voimassa. Kylläkin
11784: hankkia vaikka ulkomailta.                        varmasti muutoksia tarvitaan metsänkäsitte-
11785:    Teollisuutta kuten myös yksityisiä metsän-     lyohjeisiin, jotka joskus aikaisemmin ovat
11786: omistajia on kannustettava verotuksellisin        olleet voimassa. Nykyisiä käsittelyohjeita
11787: keinoin metsien suojeluun. Tuhoalueelle olisi     täsmentämällä ja niitä oikein soveltamalla
11788: myönnettävä verohelpotuksia. Nykyisin on          päästään mielestäni tuloksiin.
11789: vaarana, että metsänomistaja menettää saas-          Niinpä metsien harvennukset tulisi tehdä
11790: teiden takia metsänsä ja joutuu maksamaan         ajallaan ja riittävän usein, jotta metsiin ei
11791: sen lisäksi vielä verot.                          pääse jäämään sairaita ja kuolleita puita
11792:    Metsäammattilaisten ajatusta erillisen met-    vaaraotamaan kasvustoa. Hyvä metsähygie-
11793: säministeriön perustamista kannattaa harki-       nia on tärkeätä metsien kunnon kannalta
11794: ta. Jos uuteen ministeriöön mentäisiin, tulisi    yleensäkin. Sitä on sovellettava nimenomaan
11795: siihen liittää mukaan myös metsähallitus ja       myös hakkuissa ja puutavaran korjuussa,
11796: Metsäntutkimuslaitoksen toiminta.                 jossa varmasti on tässä mielessä paljon pa-
11797:     Nykyisin monet metsäammattilaisetkin          rantamisen varaa. Viivästynyt ensiharvennus
11798: tunnustavat tehometsänhoidon haitat. Avo-         aiheuttaa erityisesti männiköissä latvuston
11799: hakkuut vähentävät maaperän kykyä vastus-         supistumista, joka jo sinänsä on puiden
11800:  taa hapantumista, raskaiden koneiden käyttö      terveyden kannalta huono asia, mutta lisää
11801:  ruhjoo maaperää ja aluskasvillisuutta. Ke-       myös lumituhojen vaaraa. Juuri ensiharven-
11802:  vyemmät koneet ja luonnonmukaisempi met-         nuksissa olemme eniten jäljessä Metsä 2000
11803:  sänhoito vähentäisivät osaltaan metsätuhoja.     -ohjelman tavoitteista. Toisaalta päätehak-
11804:  Aikaa poliittiseen kiistelyyn ei enää ole. Jos   kuiden pitkittäminen, jota varsinkin Etelä-
11805:  Suomen metsät aiotaan pelastaa, on rahoitus      Suomessa tapahtuu, johtaa puiden elinvoi-
11806: järjestettävä nopeasti ja tekoihin ryhdyttävä     man heikkenemiseen ja tuhoalttiuden lisään-
11807:  viivyttelemättä.                                 tymiseen.
11808:     Kannatan mielelläni, vaikka sitä jo kan-         Erityisen tärkeätä metsänhoidossa on
11809:  natettu onkin, vihreiden tekemää ehdotusta       mielestäni sekametsärakenteen suosiminen,
11810:  päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodok-       siis päinvastoin kuin joskus aikaisemmin on
11811: SL                                                ajateltu, nimenomaan sekametsärakenteen
11812:                                                   suosiminen sen takia, että lehtipuut ovat
11813:    Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:          havupuita kestävämpiä ilman epäpuhtauksia
11814: Herra puhemies! Pahoittelen, etten ole voinut     vastaan, ja sen takia, että sekametsät kestä-
11815: seurata tätä keskustelua kuin osittain, mutta     vät paremmin myös erilaisia hyönteis- ja
11816: minulla on kyllä pöydällä kirjallisina kaikki     sienituhoja. Koivun kasvatusta tuleekin suo-
11817: tähän mennessä käytetyt puheenvuorot, ja ne       sia sekä puhtaina metsiköinä että sekapuu-
11818: on tarkoitus lukea läpi. Haluaisin käsitellä      na. Männyn ja kuusen viljelyaloilla luontai-
11819: tätä välikysymystä maa- ja metsätalousminis-      sesti syntyvä koivu luo hyvät mahdollisuu-
11820: teriön näkökulmasta sen lisäksi, mitä ympä-       det sekametsien kehittymiselle.
11821: ristöministeri Bärlund hallituksen vastauk-          Uudistamisvaihe     tarjoaa    muutoinkin
11822: sessa esitti.                                     mahdollisuuksia metsien kestävyyden li-
11823:    Ensinnäkin totean, että ilmapäästöjen vä-      säämiselle. Männyllä luontainen uudista-
11824: hentäminen on ainoa varma keino, ainoa            minen on ensisijainen vaihtoehto kaikissa
11825: keino turvata metsiemme elinvoimaisuus tu-        kohteissa. Metsän uudistaminen on toteu-
11826: levaisuudessa. Metsänhoidon menetelmin            tettava nykyistä pienipiirteisemmin esimer-
11827: voimme vain parantaa metsien kestävyyttä          kiksi siten, että uudistusala jaetaan maas-
11828: tuhoja vastaan ja lieventää päästöjen aiheut-     to-olojen mukaisesti pienkuvioihin, joiden
11829: tamia haittavaikutuksia ja tätäkin vain jo-       uudistaminen harkitaan erikseen. Kasvu-
11830: honkin pisteeseen saakka.                         paikkojen kulotus ennen metsäviljelyä ter-
11831: 220                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11832: 
11833: vehdyttää maaperää kuten me hyvin tiedäm-         se sitä, ettei kalkituskin voisi olla ainakin
11834: me.                                               joillakin maalajeilla varteenotettava keino.
11835:    Mainitsemani metsänhoidolliset toimenpi-          Tarvittava tutkimus -        ajattelen tästä
11836: teet auttavat varmasti jossakin määrin, mut-      eteenpäin - voidaan mielestäni jakaa ensin-
11837: ta miksikään ratkaisuksi niitä ei kenenkään       näkin tilanteen seurannan kannalta välttä-
11838: pidä kuvitella. Silti niihinkin on suhtaudut-     mättömään tutkimukseen. Sillä ei kuitenkaan
11839: tava vakavasti.                                   ole oikeastaan mitään tekemistä varsinaisten
11840:    Metsäntutkimus, josta tässä yhteydessä on      vaurioiden poistamisen tai estämisen kanssa.
11841: viime aikoina paljon puhuttu, on avainase-        Sillä vain nähdään, missä vauhdissa tämä
11842: massa metsien terveydentilan seuraamisessa        etenee. Tämä on toinen osa tutkimusta, ja
11843: ja myös sen parantamisessa tai vaurioiden         toinen on sitten vaurioiden estämiseen täh-
11844: hidastamisessa kuten vain halutaan sanoa.         täävä tutkimus. Viitaten siihen, mitä aikai-
11845: Tutkimusta tarvitaan toki lisää, mutta tutki-     semmin sanoin, pääpainon on mielestäni
11846: mustoiminnan jatkumisen varjolla ei pidä          oltava nimenomaan jälkimmäisellä tästä
11847: lykätä välttämättömien päätösten ja torjun-       eteenpäin. Metsävauriotutkimuksen rahoitus
11848: tatoimien tekemistä. Jo pitkään jatkuneessa       ei ole tilanne huomioon ottaen Suomessa
11849: tutkimustoiminnassa tietoa on karttunut riit-     riittävällä tasolla. Siihen on panostettava
11850: tävästi vakuuttamaan meidät kaikki siitä,         enemmän, ja tämä tutkimus edellyttää onnis-
11851: että ilman epäpuhtaudet vaivaavat laaja-          tuakseen pitkäjänteistä toimintaa ja siten
11852: alaisesti myös Suomen metsiä. Havaitut en-        myös pitkäjänteistä rahoitusta.
11853: nusmerkit muutoksista ovat riittävät vaka-           Metsäntutkimuslaitoksella on kokonais-
11854: vaan huoleen metsiemme terveydentilasta.          vastuu Suomen metsäntutkimuksesta. Laitok-
11855:    Erityistä syytä huoleen on Itä-Lapin alu-      sen monet perinteiset tutkimusalat, kuten
11856: eella, kuten tämän keskustelun aikana jo on       mm. metsänsuojelun, metsänhoidon, metsä-
11857: kuultu, alueella, missä metsät ovat ankarien      maan ja metsäpuiden jalostuksen tutkimus,
11858: luonnonolosuhteiden takia poikkeuksellisen        palvelevat tietysti omalta osaltaan myös met-
11859: herkkiä ilman epäpuhtauksien vaikutuksille.       sien terveydentilan ongelmien selvittämistä.
11860: Havupuiden harsuuntuminen, herkkien lup-          Metsävauriotilanteen seurantaa varten voi-
11861: pojäkälien katoaminen puiden rungoilta ja         daan käyttää mm. valtakunnan metsien in-
11862: oksilta, kuusen neulasten kenastuminen ja         ventointia, siitä saatuja ja saatavia tuloksia
11863: typestä hyötyvien epifyyttien lisääntyminen       sekä maan eri osissa olevia pitkäaikaisia
11864: puiden rungoilla kertovat riittävän selkeästi     pysyviä koesarjoja. Tuhotutkimuksissa tarvi-
11865: muutoksista metsissämme. Lisätietoa tarvi-        taan luonnollisesti kiinteätä yhteistyötä kaik-
11866: taan kuitenkin mm. metsien kestokyvyn ns.         kien asiaan perehtyvien, asiaa tuntevien ta-
11867: kriittisistä rajoista, joita käytetään mm. kan-   hojen kesken. Tarvitaan muun muassa ns.
11868: sainvälisissä yhteyksissä, tarvitaan metsävau-    poikkitieteellistä tutkimusta. Tässä on mie-
11869: rioiden syntymämekanismista ja puiden fy-         lestäni päästy alkuun erilaisissa projekteissa ja
11870: siologiasta sekä tietysti ennen kaikkea met-      mm. Itä-Lapin tutkimuksessa, joka on ni-
11871: sävaurioiden torjuntakeinoista, siitä, millä      menomaan ns. poikkitieteellinen tutkimus.
11872: tavalla, kuten aikaisemmin jo totesin, esi-       Tarvitaan myös kansainvälistä tutkimusyh-
11873: merkiksi metsänhoidon toimenpitein voitai-        teistyötä tutkimuksen korkean tieteellisen ta-
11874: siin asiaa parhaalla mahdollisella tavalla        son takaamiseksi sekä tutkimustulosten vii-
11875: auttaa.                                           veettömän vaihdon vuoksi eri maiden kesken.
11876:    Koska ilman epäpuhtaudet kasaantuvat              Herra puhemies! Metsävaurioita aiheutta-
11877: pitkällä aikavälillä maaperään, on tärkeää        vat ilmapäästöt ovat suuressa määrin kan-
11878: tehostaa metsämaan tutkimusta. Sitä on tut-       sainvälinen asia, kuten täällä on moneen
11879: kittu, sitä pitää edelleen tutkia ja tähän        kertaan todettu. Tästä syystä mm. myös
11880: liittyen mm. sellaista asiaa kuin kalkitusta,     Ranskan ja Suomen maa- ja metsätalousmi-
11881: jota esimerkiksi Etelä-Ruotsissa koemielessä      nisterit tekivät viime kesänä aloitteen kor-
11882: käytetään, jota Keski-Euroopassa on pit-          kean poliittisen tason eurooppalaisesta met-
11883: käänkin käytetty, mutta jonka vaikutuksista       säkokouksesta, joka toteutunee vielä kulu-
11884: tähänastisissa kokeissa Suomessa on saatu         van vuoden aikana. Kyllä me hyvin sen
11885: pikemminkin negatiivisia kuin positiivisia tu-    ymmärsimme kesällä, kun tästä puhuimme,
11886: loksia. Se ei kuitenkaan varmuudella merkit-      ettei tällaisella kokouksella laiteta asioita
11887:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                          221
11888: 
11889: kuntoon, mm kuin sanotaan, mutta sen                   Metsäverotuksen tilanne on myös hyvin
11890: tarkoitus olisi kuitenkin kiinnittää asiaan         mielenkiintoinen. Nimittäin aika usealla ta-
11891: vakavaa huomiota myös sellaisissa maissa,           holla on väitetty, että nimenomaan lisäänty-
11892: joissa sitä ei vielä tehdä, ja sellaisiakin maita   vä typpikuormitus lisää metsänkasvua ja tätä
11893: Euroopassa löytyy, ja toisaalta mahdollistaa        kautta metsäverotusta nykyjärjestelmässä.
11894: osaltaan sellaisten maitten auttamista, joissa      Tätä ei ole Suomessa riittävästi tutkittu,
11895: nämä vauriot tunnetaan mutta joissa ei itse         mutta on täysin selvää, että saastemäärien
11896: pystytä asiaa kovin paljon auttamaan. Tämä          lisääntyminen lisää tautiriskiä, hyönteistuho-
11897: on tarkoitettu yhdeksi osaksi kansainvälistä        jen riskiä, yksittäisten puiden kuolemaa jne.
11898: yhteistyötä.                                        Tätä kautta metsän kasvukyky heikkenee, ja
11899:     Metsät ja niiden terveys ovat Suomelle          tämä tulisi ottaa nykyistä painavammin met-
11900: niin tärkeä asia kansantalouden kannalta            säverokeskustelussa huomioon.
11901: mutta myös muuten, että meidän on tehtävä              Myös olisi hyvin tärkeää pohdiskella avoi-
11902: kaikkemme - ei yksinomaan nyt nähtävissä            mesti sitä, onko metsälannoituksen suosimi-
11903: olevien haittavaikutusten poistamiseksi vaan        nen siinä määrin kuin nyt sitä tehdään
11904: myös tulevaisuuden riskien, joita me tiedäm-        järkevää metsänhoidollisesti. Tästäkään ei
11905: me kyllä olevan, ennalta torjumiseksi.              ole riittävästi tutkimuksia. Sen sijaan olisi
11906:     Ilmapäästöjen pienentäminen eri tavoin          kyllä järkevää panostaa vielä enemmän eri-
11907: on, kuten jo totesin, ainoa todellinen keino        tyyppisiin metsän tilaa parantaviin hivenai-
11908: suojella tärkein luonnonvaramme, metsät.            nepohjaisiin lannoitteisiin ja niitten kehitte-
11909: Meidän on tässä yhteydessä myös tunnustet-          lemiseen. Niillähän ei kyllä tätä ongelmaa
11910: tava se tosiasia, että metsiemme suojeleminen       ratkaista, mutta ehkä helpotetaan jonkin
11911: on mahdollista vain huomattavia taloudelli-         verran.
11912: sia voimavaroja käyttämällä niin kotimaassa            Mitä tulee tutkimukseen, mihin ministeri
11913:  kuin nimenomaan tässä tapauksessa omien            aika voimakkaastikin puuttui, on todettava,
11914:  rajojemme ulkopuolella. Ne kansainväliset          että ei tutkimusta ja tämän ongelman ratkai-
11915: sopimukset, jotka ovat olemassa, luovat hy-         sua voi aivan tuolla tavalla käsittääkseni
11916:  vän pohjan, mutta ne eivät auta, ellei löydy       toisistaan irrottaa. Metsäntutkimusta tarvi-
11917:  taloudellisia voimavaroja. Yhdyn niihin, jot-      taan kriittisten rajojen hakemiseksi, ei sen
11918:  ka tänään ovat täällä olleet sitä mieltä, että     takia, että niitä kansainvälisissä yhteyksissä
11919:  Suomen sekä kannattaa että on panostettava         tarvitaan, vaan sen takia, että sitä kautta
11920:  yli omien rajojensa näiden meidän kannal-          kyetään hahmottamaan oikeat normirajat
11921:  tamme ratkaisevan tärkeiden asioiden hoita-        päästöille. Tämän tyyppistä tutkimusta Suo-
11922:  miseen. Vain siten me voimme saada sopi-           messa on tehty aivan riittämättömästi.
11923:  mukset myös käytännössä täysimittaisesti
11924:  täytäntöön ja sitä kautta ratkaista, jos emme         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
11925:  omalle sukupolvellemme, niin ainakin seu-          Arvoisa puhemies! Täytyy todeta, että minis-
11926:  raaville nämä ongelmat.                            teri Pohjalalle oli hyvinkin selvästi hahmot-
11927:                                                     tunut metsiemme arkitodellisuus tänä päivä-
11928:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-               nä. Hän oli kyennyt itselleen selvittämään,
11929: ro): Herra puhemies! Ensinnäkin haluaisin           kuinka puut metsässä seisovat tällä hetkellä,
11930: kiittää ministeri Pohjalaa asiallisesta puheen-     mikä on niitten odotettavissa oleva tulevai-
11931: vuorosta, joka oli hyvin laaja-alainen, ja          suus. Tässä suhteessa täytyy nyt uskaltaa
11932: myös siitä arviosta, miten hän mm. kiinnitti        arvioida kahta ministerin puheenvuoroa. Mi-
11933: huomiota metsänhoitoon, että sekametsäval-          nisteri Pohjalalla tämä erittely oli paljon
11934: taisuutta tulisi lisätä, sekä myös erityisesti,     selkeämpi kuin ministeri Bärlundilla hänen
11935: että metsänhoitoon tulisi tässä tilanteessa         käyttämässään hallituksen vastauspuheen-
11936: panostaa enemmän. Hallitus valitettavasti on        vuorossa. Kuitenkin toivoisin, että kun mi-
11937: toiminut juuri päinvastoin. Se on vähentänyt        nisterille on näin hyvin hahmottunut tämä
11938: metsänparannusvaroja useampana vuonna,              arkitodellisuus, niin hän käyttäisi kaiken
11939: ja nämä varat jo aikaisemminkin ovat olleet         mahdollisen arvovaltansa sen puolesta, että
11940: riittämättömät, ja tämä on juuri ollut päin-        hallituksessa syntyisi todellinen toimenpide-
11941: vastaista toimintaa, mitä tässä tilanteessa         ohjelma, joka tähtää kansallisella ja kansain-
11942: olisi tarvittu.                                     välisellä tasolla saastepäästöjen vähentämi-
11943: 222                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
11944: 
11945: 
11946: seen, koska juuri niitä tässä tarvitaan ja          seen kysymykseen ja toivon, että ministeri
11947: siihen tarvitaan kaikki mahdollinen ponsi           hoitaa sen päiväjärjestykseen.
11948: taakse, ja jos itselleen on hahmottanut tämän          Oulun yliopiston kasvitieteen laitoksella
11949: todellisuuden, niin silloin tietysti pystyy pai-    tehdään pitkälti Satu Huttusen ym. johdolla
11950: nokkaasti asioita viemään eteenpäin.                metsäntutkimustyötä, juuri sitä solun sisäistä
11951:    Sitten yksityiskohta ministerin puheenvuo-       tutkimustyötä. Nyt viedään harkinnanvarai-
11952: ron alkuosasta, kun hän kiinnitti huomiota          set työllisyysrahat pois, leikataan noin 30
11953: siihen, että met-sissä on, niin kuin hän sanoi,     tutkijalta, laboranteilta, maastotyöntekijöil-
11954: sairaita puita. Ymmärrän metsänhoidollisesti        tä, materiaalin kerääjiltä jne., palkat pois ja
11955: täysin sen, mitä hän tarkoitti. Kiinnitän           tutkimus seisoo jäissä. Tarvitaan konkreetti-
11956: kuitenkin huomiota siihen, että niihin liittyy      sia toimenpiteitä. Ei voida osoittaa kansain-
11957: paljon eliöstöä Suomen metsissä, jolle pitää        välisiä puutteita ennen kuin omat nurkat on
11958: omat säästiönsä varata niin kuin Talaskan-          lakaistu.
11959: kaalle ja Sopenmäkeen.
11960:                                                        Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
11961:    Ed. Jokinen           (vastauspuheenvuoro ):     Herra puhemies! Metsäntutkimuslaitos hyvin
11962: Herra puhemies! Maa- ja metsätalousminis-           pitkään vähätteli ja peitteli neulasvaurioita ja
11963: teri Pohjala tuntee alansa ja osaa selvittää        metsien tuhoa Suomessa. Nyt vihdoin vuosia
11964: luonnollisesti tämän siltä pohjalta, kun            sen jälkeen, kun muut tutkijat ovat tästä
11965: asiantuntemus antaa luvan.                          varoitelleet, Metsäntutkimuslaitaskin on
11966:    Mutta erääseen seikkaan kiinniitäisin huo-       myöntänyt, että neulasvaurioita on, että il-
11967: miota, siihen, mitä hallituksen toimesta to-        mansaasteet vaikuttavat puiden terveydenti-
11968: della konkreettisesti aiotaan tehdä. Siinä oli      laan ja vaarantavat Suomen metsien tulevai-
11969: tavoitteita, mutta ei tullut esille sellaista       suuden.
11970: konkreettista toimintaa, mitä hallituksen pii-         Minulla ei ole nyt tarkoitus tämän enem-
11971: rissä olettaisin jo olevan liikkeellä ja tehtävän   pää syytellä Metsäntutkimuslaitosta siitä,
11972: todella käytännössä niin kansallisesti kuin         mitä se on jättänyt tekemättä. Sen sijaan
11973: kansainvälisestikin, sillä me olemme sellaises-     pitäisi kiinnittää huomiota siihen, mitä nyt
11974: sa ajankohdassa, että aikaa ei enää ole             pitää tehdä, kun yleisesti on hyväksytty se,
11975: odottaa. Sen vuoksi on syytä odottaa ihan           että ilmansaasteet vaurioittavat metsiä, että
11976: jokaisessa vastauksessa konkreettisia toimia.       kaikki metsämme ovat vaarassa. Mielestäni
11977:                                                     se, mitä nyt pitää tehdä, on teknis-taloudel-
11978:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-              linen analyysi siitä, mitkä ovat ne toimenpi-
11979: voisa puhemies! Vaikka puhujat ovat kiittä-         teet, joilla tämä asia saataisiin pikaisesti
11980: neet ministeri Pohjalan puheenvuoroa realis-        kuntoon. Ei pidä kauhistella sitä, että mah-
11981: tiseksi ja ajan tasalla olevaksi, niin ei voi       dollisesti päädytään hyvin korkeisiin sum-
11982: välttyä myöskin semmoiselta ajatukselta,            miin, hyvin kalliisiin kustannuksiin, vaan se
11983: joka pyörii koko ajan päässäni, että puheen-        pitää analysoida siitä huolimatta, että loppu-
11984: vuoro oli tavallaan niin kuin se viiveellinen       tulos saattaa olla pelottava kalleudessaankin.
11985: kanta, mikä Metsäntutkimuslaitoksella on            Jos se on pelottava kalleudessaan, niin sen
11986: ollut verrattuna esimerkiksi yliopiston kasvi-      jälkeen on kysyttävä suomalaisilta, ovatko
11987: tieteellisten laitosten tekemiin tutkimuksiin.      he valmiit maksamaan tämän kalliin hinnan
11988: Tämä näkyy siinä, että puheenvuorossa ly-           metsistään. Jos tämä on sellainen asia, että
11989: myttiin tavallaan tutkimuksien puutteen             hallitus sitä ei pysty päättämään, niin hallitus
11990: taakse ja kansainvälisen yhteistyön puutteen        voi ainakin järjestää asiasta kansanäänestyk-
11991: taakse ja pestiin kädet siltä tosiasialta, että     sen. Minä ennustan nyt jo, että Suomen
11992: meillä kotimainen ympäristöpolitiikka lepää         kansa on valmis maksamaan tästä asiasta
11993: rahoituskuilussa. Istuvan hallituksen ministe-      hyvin paljon.
11994: rinä, metsistä vastaavana ministerinä toivoi-
11995: sin ministeri Pohjalan pystyvän tulevissa             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
11996: budjettiriihissä vaikuttamaan niin, että me         ra puhemies! Ministeri Pohjalan puheenvuo-
11997: pääsemme kotimaisen tutkimuksen ja myös             roa on jo aivan perustellusti kiitelty.
11998: aktiivisen ja konkreettisen ympäristönsuoje-          Itse haluaisin käydä kuitenkin vielä kes-
11999: lutyön osalta eteenpäin. Viittaan ajankohtai-       kustelua siitä, milloin tulee se aika, että
12000:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            223
12001: 
12002: Metsäntutkimuslaitos on reaaliajassa, että        taan yhä. Minulla on se käsitys, että kun
12003: laitoksella on yksi virallinen vahvistettu kan-   kriittisen kuorman käsite on jo otettu kan-
12004: ta eikä sillä tavalla kuin tällä hetkellä. Jos    sainvälisiin sopimuksiin, niin osataan jo tie-
12005: Metsäntutkimuslaitokselta esimerkiksi maa-        tää mitä tämä sana tarkoittaa. Siinä mielessä
12006: ja metsätalousvaliokuntaan pyydetään asian-       tuntuu kyllä jälkijättöiseltä, että esimerkiksi
12007: tuntija, niin ainakin tähän saakka sieltä         syksyllä pääsihteeri Gorbatshovin kanssa al-
12008: yleensä on tullut kaksi, ja aivan ensimmäise-     lekirjoitettu sopimus lähtee siitä, että kriitti-
12009: nä laitoksen taholta ilmoitetaan, että laitok-    nen kuorma määritellään vasta kahden vuo-
12010: sessamme on kaksi eriävää näkemystä. Kyllä        den päästä. Se tuntuu sellaiselta, että tilan-
12011: mielestäni virallisen tutkimuslaitoksen pitää     netta uskalletaan katsoa vasta kahden vuo-
12012: voida tutkimustulosten valossa päätyä jolle-      den päästä todella silmiin, katsoa mikä on
12013: kin viralliselle kannalle eikä tätä tilannetta    metsien tila, mitä toimenpiteitä tarvitaan. Jos
12014: pitää sellaisena, että esimerkiksi valiokunta     käsite osataan nyt jo näin hienosti määritel-
12015: joutuu mahdottoman eteen silloin, kun se          lä, niin minusta totuuden hetken pitäisi olla
12016: joutuu tekemään päätöksiä siitä, kumpi näis-      jo nyt.
12017: tä kannoista on oikea.
12018:     Toisena asiana haluaisin kiinnittää huo-         Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
12019: miota siihen, että Suomen metsistähän tänä        Herra puhemies! Joitakin vastauksia ja kom-
12020: päivänä maatilametsänomistajat, eli ne ihmi-      mentteja käytettyihin vastauspuheenvuoroi-
12021: set, joille metsä on elinkeino, omistavat         hin.
12022:  käsittääkseni pinta-alalla mitattuna ehkä           Ensinnäkin sanoisin ed. Kietäväiselle, että
12023:  noin puolet tai vähän enemmän, ja metsäti-       metsänparannusvaroja on lisätty tämän vuo-
12024: lan omistajat omistavat toisen puolen yksi-       den budjetissa noin neljänneksellä edellisen
12025:  tyismetsistämme. Nyt kuitenkin metsätilan        vuoden budjettiin verrattuna. Jos ne eivät ole
12026:  omistajille metsä on lähinnä sijoitus, useim-    riittävät, niin ainakin tämä toimenpide on
12027:  mille tullut perinnön kautta. On vanha sa-       ollut oikean suuntaineo ja kohtalaisen reipas.
12028:  nonta siitä, että metsätilan omistaja menee         Metsänhoito-ohjeet on uudistettu, tätä
12029:  metsään ainoastaan silloin, kun vaihdetaan       työtä on tehty pari viimeistä vuotta, ja siinä
12030:  asuntoa, autoa tai akkaa. Haluaisin jatkossa     yhteydessä on todella muutettu yhtä ja toista
12031:  pohdittavan, miten me saamme houkutelluk-        ja nimenomaan esimerkiksi lopetettu koivun
12032:  si metsätilan omistajat kiinnostumaan met-       vihaaminen, jota Suomessa aikaisemmin ta-
12033:  sien tehokkaasta hoidosta ja tasaisesta hyö-     pahtui. Kyllä sitä jo !opeteltiin aikaisemmin-
12034:  dyntämisestä ja aivan erityisesti silloin, kun   kin, mutta viimeistään nyt, ja minusta tämä-
12035:  metsiä uudistetaan, koska se valvonta, että      kin on asia, jossa jotakin on tehty. (Ed.
12036:  istutettu metsä lähtee kasvamaan, on minus-      Rinne: Kenen idea on koivun vihaaminen?)
12037:  ta tavattoman tärkeää.                           - Se on niin vanha asia, että minä en osaa
12038:                                                   ruveta nimiä luettelemaan. (Ed. Rinne: Jos-
12039:    Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):             takin suunnasta!)- Mutta jostakin suunnas-
12040: Arvoisa puhemies! Ministeri Pohjala puhui         ta niitä varmasti löytyy.
12041: kauniisti kansainvälisestä yhteistyöstä ja so-       Mitä sitten tulee verotukseen ja metsän
12042: pimuksista. Sitä taustaa vasten tuntuu eris-      kasvuun, niin kyllä kaikki tiedot osoittavat,
12043: kummalliselta, että erityisesti metsähallitus     että toistaiseksi metsän kasvu varsinaisesti
12044: tuntuu pahoittaneen mielensä, kun kansain-        on lisääntynyt. (Ed. Kietäväinen: Nimen-
12045: välisille foorumeille on levinnyt tieto Suomen    omaan toistaiseksi!) - Niin, mutta toistai-
12046: metsien tilasta ja kansainvälisillä foorumeilla   seksi nyt verotetaankin tätä kasvua ja sitten
12047: on virinnyt keskustelu siitä, miten suomalai-     varmasti tähän asiaan joudutaan puuttu-
12048: set kohtelevat Kessin tai Talaskankaan ta-        maan, kun tilanne muuttuu sellaiseksi, että
12049: paisia alueita. Minusta, jos puhutaan kan-        kasvu rupeaakio alenemaan.
12050: sainvälisyydestä, on annettava rehellisesti          Metsälannoitukseen ·     henkilökohtaisesti
12051: tunnustus myös niille kansainvälisille kansa-     suhtaudun jonkin verran kriittisesti, en ole
12052: laisjärjestöille, jotka kiinnittävät huomiota     koskaan sitä itse käyttänyt ja olen sitä
12053: metsän suojeluun ja metsän terveydentilaan.       mieltä, että se pitäisi poistaa ns. metsänpa-
12054:    Toisena asiana ministeri puhui kriittisestä    rannustöiden     joukosta.      (Eduskunnasta:
12055: kuormasta ja siitä, miten tutkimuksia tarvi-      Hyvä!) Sen sijaan ilmeisesti tarvitaan paran-
12056: 224                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12057: 
12058: 
12059: nuskeinona meillä niin kuin muuallakin hi-            Mitä tulee ed. Anttilan puheeseen Metlan
12060: venlannoitusta, jota on meillä liian vähän         reaaliajasta, niin kyllä se Metla yhtä hyvin
12061: tutkittu ja jota nyt tutkitaan.                    on reaaliajassa kuin ed. Anttilakin. Sitä
12062:    Ed. Pulliainen puhui, että minulla on           hetkeä minä pelkään, että laitoksen tutkijoil-
12063: jonkinlainen käsitys näistä tuhoista. On pak-      la on pelkästään yksi kanta; silloin se enää
12064: ko olla, kun on melkein koko ikänsä elänyt         ole reaaliajassa. Laitoksella virallisesti täytyy
12065: varsinaisilla tuhoalueilla. Minä olen 1940-        olla yksi kanta, mutta laitoksen tutkijoilla ei
12066: luvun puolivälistä saakka katsonut, millä          saa olla ehdottomasti yhtä kantaa. Silloin on
12067: tavalla rikki toimii, kun se vaikuttaa metsiin,    reaaliaika taakse jäänyttä elämää, silloin
12068: ja olen totisesti nähnyt sen.                      ollaan jossain muussa ajassa.
12069:    Mitä tulee toimenpideohjelmaan, niin ai-           Metsähallituksen suhtautuminen suojelu-
12070: van varmasti semmoinen on tarpeen. Sen             asioihin on tietysti vähän eri asia kuin
12071: tekeminen vain on erittäin vaikeaa siitä           suhtautuminen tuhoasioihin.
12072: syystä, että se pitäisi niin suurelta osin            Mitä tulee kriittiseen kuormaan, niin sitä
12073: ulottaa oman maan rajojen ulkopuolelle, ja         ympäristöministerin kertoman mukaan käy-
12074: yleensä toimenpideohjelmien tekeminen joil-        tetään kansainvälisissä yhteyksissä, ja sen
12075: lekin muille maille ei käy laatuun. Siinä on       takia sitäkin pitää selvittää.
12076: omat ongelmansa, joiden uskon vähitellen
12077: kuitenkin selkiytyvän.                                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
12078:    Mitä tulee sairaisiin puihin ja Talaskan-       Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
12079: kaaseen, niin Talaskangas ja yleensä nämä          roa ed. Anttilan käyttämän puheenvuoron
12080: suojelualueet ovat tietysti asia erikseen. Niil-   johdosta. Ministeri Pohjala jo ehti kommen-
12081: lä lähdetään ihan eri lähtökohdista. Mutta         toida ed. Anttilan sitä vaatimusta, että tut-
12082: sellaisessa metsässä, joka kasvatetaan talous-     kijoiden pitää pusertaa näkemyksensä ja
12083: metsänä, näitä erilaisia ötököitä ei välttämät-    tuloksensa yhteen. Jossakin määrin tutki-
12084: tä tarvita, sellaisia, jotka vahingoittavat pui-   mustyön kanssa tekemisissä olleena olen
12085: ta: Nämä ovat minusta kaksi ihan täysin eri        juuri samaa mieltä kuin ministeri Pohjala oli
12086: asma.                                              äskeisessä kommentissaan tässä suhteessa.
12087:    Ed. Jokinenkin kaipasi konkreettisia toi-       Tieteelliseen työhön kuuluu se, että käydään
12088: menpiteitä. Kyllä minä uskon, että niitä           tieteellisin kriteerein keskustelua, selvitetään
12089: vähitellen alkaa tulla.            ·               juurta jaksain ja etsitään sitä perimmäistä
12090:    Kiistäisin tuon, mitä ed. Renko sanoi, että     totuutta. Ed. Anttilan esille tuomaa näke-
12091: minä lymysin tutkimuksen puutteen takana.          mystä tässä suhteessa en voi hyväksyä.
12092: Minä nimenomaan sanoin, että me tiedämme              Ministeri Pohjala -jos sallitaan kommen-
12093: nyt jo ihan tarpeeksi. Tutkimusta ei enää sitä     toida lyhyesti - totesi, että on eri asia
12094: varten tarvita, että me emme tietäisi, että        Talaskangas ja talousmetsä. Ovat eri asioita,
12095: jotakin on tehtävä. Minä olen päinvastoin sitä     mutta talousmetsästä seuraa se, että pitää
12096: mieltä, että liiasta tutkimisesta puhuminen on     olla talaskankaita ja sopenmäkiä. Se yhteys
12097: sama kuin panisi pään pensaaseen. Siitä tulee      niillä on.
12098: helposti julkisuudessa ihmisille sellainen kä-
12099: sitys, että kun vain tutkitaan tarpeeksi, niin        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
12100: kyllä se sillä hoituu. Tutkimista pitää tehdä,     puhemies! Ed. Anttila tosiaan puhui siitä,
12101: mutta ei sitäkään saa yliarvostaa tässä, koska     että asiantuntijoiden pitää olla yksimielisiä.
12102: ei sillä minkäänlaisia ilmapäästöjä vähennetä,     Tässä olisi varmaan syytä antaa vähän neu-
12103: metsän tutkimuksella.                              voja kansanedustajille, miten asiantuntijoita
12104:    Ed. Paloheimo, minä yhdyn siihen, että          pitää kuulla, koska se jatkuvasti näyttää
12105: Metlassa on aikanaan vähätelty tai aliarvioi-      tuottavan vaikeuksia.
12106: tu vaurioitumiskehitystä, mutta ei tehdä              Asiantuntijat ovat varmasti erimielisiä,
12107: enää. Mitä tulee teknis-taloudelliseen analyy-     mutta jos jossakin asiassa 99 prosenttia
12108: siin, niin kyllä kai näitä lukuja jo yksi ja       asiantuntijoista on jotakin mieltä, niin silloin
12109: toinen laskee. Minä epäilen myös, että ne          on jokseenkin varmaa, että se on oikea
12110: tulevat aika suuriksi, ja niihin on suhtaudut-     mielipide. Jos yksi sadasta on jotakin muuta
12111: tava kyllä vakavasti ja oltava sitten valmiit      mieltä, niin sen voi unohtaa jo nykyään.
12112: maksamaan tavalla ja toisella.                     Tulosten seulonta on niin tarkkaa, että tämä
12113:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           225
12114: 
12115: 
12116: yksi on ilmeisesti jollakin tavalla omituinen          Olisi myöskin mielenkiintoista kuulla, mitä
12117: tyyppi, joka haluaa välttämättä olla eri            ministeri aikoo tehdä metsälannoituksen suh-
12118: mieltä. Jos valiokunta kutsuu yhden näis-           teen, koska täällä oli epäilyä, että se ei
12119: tä 99:stä ja lisäksi tuon yhden, niin siitä tulee   välttämättä nykyisessään muodossaan ole
12120: tietenkin kovin kummallinen käsitys valio-          hyvä ja oikean suuntainen. Onko tulossa
12121: kunnalle.                                           jotakin erillisratkaisuja tähän suuntaan?
12122:                                                        Samalla totean tyydytyksellä, että jos mi-
12123:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               nisteri on sitä mieltä, että tutkimusta on
12124: ro ): Herra puhemies! Minäkin vaistonvarai-         riittävästi, niin silloinhan ei tarvita enää
12125: sesti pyysin puheenvuoron ed. Anttilan yksi-        muuta kuin rahaa.
12126: mielisyysvaatimuksen takia, joka kuulosti
12127: aivan hirveältä, mutta se tuli tässä kommen-           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
12128: toiduksi. Ehkä tässä yhteydessä kannattaa           voisa puhemies! Ilmeisesti ilmaisin itseäni
12129: ed. Tiurin 1 prosentista ja 99 prosentista          huonosti, koska ajatukseni oli se, etten suin-
12130: ottaa esimerkiksi tällaiset tutkijat kuin Gali-     kaan kiistä enkä kiellä sitä, ettei tutkijoilla
12131: lei ja Einstein, jotka ovat siis olleet väärässä,   ole erilaisia näkemyksiä. Näin kai toisaalta
12132: koska olivat vain yksi. (Naurua)                    pitää ollakin. Mutta peräänkuulutin sitä, että
12133:    Mitä tulee metsäpolitiikkaan, minusta yksi       silloin, kun Metsäntutkimuslaitokselta tul-
12134: hyvä puoli suomalaisessa metsänomistukses-          laan kuultavaksi, niin mielestäni laitoksella
12135: sa on se, että se on niin pirstoutunutta, että      pitää olla virallinen kanta esittää esimerkiksi
12136: jos metsäntutkijat tai virallinen metsäpoli-        eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnal-
12137: tiikka saa jonkin höhlän ajatuksen, kuten           le. Toki pitää todeta, että laitoksen sisällä on
12138: esimerkiksi vuodelta 1985 tunnetun metsän-          erilaisia näkemyksiä. Mutta ainakin sen ko-
12139: tutkijan ilmoitus, että hieskoivu on Suomen         kemuksen perusteella, minkä itse olen valio-
12140: metsien hukkakaura, niin ajatus ei mene             kunnassa saanut, tilanne on valitettavasti
12141: ihan joka ruudusta läpi. Minusta on myös            monta kertaa ollut se, että virallista kantaa ei
12142: hyvä, että on joitakin metsälöitä keskellä,         ole tuotu julki, vaan kaksi erilaista näkemys-
12143: joita ei hoideta aivan yhtä tehokkaasti, vaan       tä, mahdollisesti kolmekin. Tarkoitin sitä,
12144: joissa puukin saa vanheta arvokkaasti ja            että pitää olla olemassa virallinen kanta,
12145: jopa sillä tavalla, että tikkakin sieltä kolon      mihin enemmistö on sitten päätynyt, ja se
12146: lövtää. Tämän takia toivon, että kaupunki-          pitää valiokunnalle kertoa.
12147: laismetsänomistajien avioliitto kestää ja he
12148: luopuvat autostaan ja tyytyvät vanhaan                 Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
12149: asuntoonsa.                                         puhemies! Ed. Soininvaara esitti väärän esi-
12150:                                                     merkin. Galilein aikana tiedeyhteisö oli täy-
12151:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Herra        sin Galilein kannalla eikä suinkaan pitänyt
12152: puhemies! Ministeri viittasi metsänparannus-        hänen oppejaan väärinä. Se oli yhteiskunnan
12153: varojen lisääntymiseen. Näinhän tietenkin           valtarakenne, joka halusi tuomita ne väärik-
12154: on, mutta näissä olosuhteissa, kun tilanne on       si. Ei pidä esitt'iä väärää esimerkkiä. Nykyai-
12155: metsätuhoja edeltävä olotila, ne eivät suin-        kana tieto leviää niin paljon tehokkaammin
12156: kaan vielä ole riittävät. Toisaalta tulisi          ja nopeammin ja tutkijoita on niin paljon
12157: alueellisesti huomioida myöskin erilaiset tar-      enemmän, että tällainen, että tutkijat olisivat
12158: peet. Kuivatusmäärärahat ovat samanaikai-           täysin harhassa, on vielä vähemmän mahdol-
12159: sesti vähentyneet, ja esimerkiksi Pohjois-          lista.
12160: Pohjanmaalla, missä maastoerot ovat varsin
12161: pienet, metsien soistuminen on huolestutta-            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
12162: vassa määrin lisääntynyt ja maaperän vetty-         Arvoisa puhemies! En voi olla jatkamatta
12163: minen vaikeuttaa happitaloutta ja vähentää          hetken ed. Anttilan kanssa keskustelua. Mi-
12164: metsien stressinsietokykyä, ja se näkyy har-        nua hirvittää hänen ajatusmaailmansa. Kyllä
12165: suuntumisena. Toivoisi, että näitä toimenpi-        parempi on se, että me kutsumme valiokun-
12166: teitä viedään rinta rinnan ja riittävän nopeal-     taan kaksi edustajaa esimerkiksi Metsäntut-
12167: la aikataululla eteenpäin, että ne olisivat         kimuslaitoksesta. Edustajat ovat nykyaikana
12168: ennakoivia, mitä ministeri aivan oikein pai-        niin valistuneita, että pystyvät näkemään eri
12169: nottikin.                                           argumentit ja pohdiskelemaan niiden merki-
12170: 
12171:  15   200305Y
12172: 226                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12173: 
12174: 
12175: tystä oman päätöksentekonsa yhteydessä.            metsiä niin kuin maanviljelijä peltojaan. 50-
12176: Eiköhän se ole kuitenkin turvallisempaa mei-       ja 60-luvuilla, taisi olla vielä 70-lukukin me-
12177: dän kaikkien kannalta, ed. Anttila.                nossa, koivua pidettiin arvottomana puuna,
12178:                                                    kun metsäteollisuus ei katsonut sitä tarvitse-
12179:    Ed. Törnqvist: Herra puhemies! Kaik-            vansa. Siitä kaadettiin metsiin mätänemään,
12180: kein ensimmäiseksi onnittelen puhemiesneu-         ja tilalle istutettiin mäntyä tai kuusta tavoit-
12181: vostoa siitä huomaavaisuudesta, jolla se on        teena saada yhden puulajin metsäpelto, joka
12182: sijoittanut tämän metsäpoliittisen keskuste-       aikanaan voitaisiin korjata mahdollisimman
12183: lun juuri vuorineuvos Pentti Salmen juhla-         tehokkaasti suurilla koneilla. Sekametsät ju-
12184: päiväksi. Pohjoiskarjalaisten puolesta voin        listettiin pannaan ja puun luontaista uudis-
12185: vakaumuksella todistaa, että hän on tome-          tumista vähäteltiin. Luonto vain ei tainnut
12186: rasti työllään tämän huomionosoituksen an-         olla samaa mieltä metsäammattilaisten kans-
12187: sainnut.                                           sa tässä asiassa. Hyvin monet istutusalueet,
12188:    Herra puhemies! Täällä on jo monessa            metsäpellot, ovat epäonnistuneet, ja nyt
12189: puheenvuorossa todettu, että välikysymyk-          näyttää siltä, että sekametsät kestäisivät pa-
12190: sessä oleva asia on hyvin ajankohtainen ja         remmin ilmansaasteetkin kuin pelkästään yh-
12191: tärkeä. Välikysymyksen ovat allekirjoittaneet      den puulajin metsiköt.
12192: myös monet keskustapuolueen kansanedus-               Olen iloinen siitä, että ministeri Pohjala toi
12193: tajat, joiden tiedän omistavan metsiä, jopa        myös puheessaan tämän asian julki, samoin
12194: suuriakin aloja. Minusta on hyvä, että siel-       kuin olen iloinen myös siitä hänen sanomas-
12195: läkin leirissä vihdoin tunnustetaan se tosi-       taan, että koivun istuttamista on lisättävä ja
12196: asia, että jotain on pahasti vialla metsissäm-     että luontaista uudistamista on metsissä edis-
12197: me, että ne eivät voi hyvin.                       tettävä. (Ed. Laine: Töihin, töihin vaan!) -
12198:    Välikysymyksessä todetaan, että puiden          Töihin, töihin vaan, Lapatossu, niin.
12199: harsuuntumisen voi nähdä jo paljain silmin-           Suomessa on valtion taholta voimakkaasti
12200: kin. Se pitää paikkansa joillakin alueilla.        tuettu ja tuetaan edelleenkin metsän kasva-
12201: Aivan yleistä se ei onneksi vielä ole. Itse olen   tusta ja parantamista. Metsiä on valtion
12202: jo vuosia sitten huomannut, niin kuin var-         tuella istutettu ja kylvetty. Niitä on ojitettu
12203: maan monet muutkin, että esimerkiksi suur-         ja aurattu. Syväauraus on jättänyt pysyviä
12204: ten havupuiden latvat teollisuuskaupunkien         arpia metsäluontoomme. On tuettu metsän
12205: liepeillä ovat oudon näköisiä. Ne ovat neu-        lannoitusta ja vesakoiden myrkytystä. On
12206: lasiltaan harvoja ja vääntyneitä.                  tehty metsäteitä niin paljon, että jokaisesta
12207:    Mutta se ajatus, että tämä nyt istuva           niemestä ja notkosta voidaan tehokkaasti
12208: hallitus olisi syyllinen kaikkiin metsätuhoi-      puut kuljettaa tehtaille, ja Tapio haluaa näitä
12209: hin, on pään pensaaseen pistämistä opposi-         metsäteitä tehdä lisää.
12210: tioltakin. Tämän hallituksen aikana on tehty          Valtio tukee yksityismetsätaloutta tänä
12211: ympäristönsuojeluun liittyviä kansainvälisiä       vuonna yli 725 miljoonalla markalla, josta
12212: sopimuksia ja satsattu ympäristön tutkimuk-        noin 450 miljoonaa markkaa ohjataan met-
12213: seen ennätysmäärä, enemmän kuin edellisten         sänparannustöihin. Lainoja myönnetään va-
12214: hallitusten aikana. Mutta se on selvää, että       jaatuottoisten metsien ja peltojen viljelyyn,
12215: tulevina vuosina ponnistelut ympäristön ja         taimikon hoitoon, ojitusalueiden kunnostuk-
12216: metsien suojelemiseksi on moninkertaistetta-       siin, teiden rakentamiseen, pystykarsintaan
12217: va, eikä se ole yksin hallituksen asia, vaan       sekä metsän lannoitukseen, ja aivan liian iso
12218: siihen tarvitaan mukaan koko eduskunta,            osa menee hallinnollisen byrokratian pyörit-
12219: metsä- ja muu teollisuus sekä jokainen ihmi-       tämiseen.
12220: nen. Vasta sitten kun jokainen ihminen                Laina on metsänomistajille erittäin edullis-
12221: sisäistää ympäristönsuojelun tärkeyden si-         ta. Esimerkiksi taimikon harventamiseen saa
12222: simmässään ja toimii sen mukaan omassa             lainaa 3 prosentin korolla takaisinmaksuajan
12223: elämässään, on toivoa siitä, että elämä maa-       ollessa enimmillään 24 vuotta. Lainasta mak-
12224: pallolla jatkuu turvallisesti.                     settu korko on verovähennyskelpoista tulo-
12225:    Suomessa on metsiämme hoidettu ja kas-          verotuksessa, ja itse laina on vähennyskelpoi-
12226: vatettu viime vuosikymmeninä, voisi sanoa,         nen pääomaverotuksessa. Ja jos metsänomis-
12227: pelkästään metsäteollisuuden ehdoilla. Met-        taja ei halua ottaa metsänparannuslainaa,
12228: säammattilaisten ihanteena on kasvattaa            hän saa hyväkseen lainastaluopumisavustuk-
12229:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                              227
12230: 
12231: sen, joka on 25 prosenttia hankkeen kustan-         pois lannoituksen rahoittaminen. Kun ote-
12232: nuksista. Esimerkiksi hän saa 100 000 mar-          taan huomioon lannoituksen haittavaikutuk-
12233: kan metsänparannushankkeesta 25 000 mar-            set, lannoitusta tulisi pikemminkin pyrkiä
12234: kan avustuksen, jos ei tarvitse lainaa vaan         vähentämään kuin lisäämään. Erityisen tär-
12235: hoitaa tuon hankkeen omilla rahoillaan.             keää on selvittää maan ravinnetasapaino,
12236:     Minä en kadehdi metsänomistajia siitä,          ennen kuin lannoituksiin ryhdytään, ja koh-
12237: että he saavat metsänparannuslainaa. Mutta          distaa lannoitus vain niille alueille, joilla siitä
12238: kun asuntokysymys on hyvin päivänpolttava           saadaan merkittävä hyöty.
12239: asia ja uusi asuntorahasto on tämän vuoden             Torjunta-aineita käytetään metsätaloudes-
12240: alusta perustettu, olisi mielestäni kohtuullis-     sa lähinnä vesakontorjunnassa noin 15 000
12241: ta, että myös asunnon ostamiseen saataisiin         hehtaarin alalle vuosittain. Vesakkomyrkky-
12242: yhtä edullista lainaa. Moni nuori asunnon-          jen vaikutusta maaperään ja vesien vahin-
12243: tarvitsija ottaisi ilomielin lainaa asuntorahas-    goittumiseen lienee aika vähän tutkittu, mut-
12244: tosta 3 prosentin korolla ja 24 vuoden              ta on selvää, etteivät ne voi olla vaikutta-
12245: maksuajalla varsinkin, jos lainan korko olisi       matta kielteisesti maaperään ja vesistöihin.
12246: vielä verovähennyskelpoinen. Ihmistä tulisi            Ilmansaasteet ovat merkittävä vaaratekijä
12247: hoitaa ihan yhtä hyvin kuin metsiäkin.              metsiemme hyvinvoinnille. Rikkipäästöjä on
12248:     Herra puhemies! Vähemmän on mietitty            Suomessa pystytty alentamaan huomattavas-
12249: sitä, mitä esimerkiksi metsien ja soiden ojitus     ti 1970-luvun hulluista vuosista lähtien, niin
12250: on vaikuttanut maaperään, vesistöihin ja            kuin on jo monessa puheenvuorossa todettu.
12251: pohjavesiin. Ympäristön ja kehityksen Suo-          Rikkidioksidia päästettiin ilmaan 1970-luvul-
12252: men toimikunnan mietinnössä todetaan, että          la lähes 700 000 tonnia vuosittain. Tänään
12253: ojituksen tiedetään heikentävän alapuolisen         päästöt lienevät noin 300 000 tonnin luok-
12254: vesistön veden laatua ja vaikuttavan vesita-        kaa. Erityisesti teollisuuden rikkipäästöt ovat
12255: seeseen. Metsämaan uudisojituksen välittö-          vähentyneet uusien ilmanpuhdistuslaitteiden
12256: mät vesistövaikutukset tunnetaan jo melko           myötä.
12257: hyvin, mutta pitkäaikaisvaikutuksia sen si-            Mielestäni olisi hyvä se ajatus, joka tuli
12258: jaan ei tunneta riittävästi. Suomen ympäris-        sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
12259:  töpolitiikasta tekemässään arvioinnissa Oecd       esille, että teollisuuden rikki- ym. päästöt
12260: suosittaakin, että vanhoja ojituksia ylläpidet-     kirjattaisiin yhtiön vuosikertomukseen vuo-
12261:  täisiin vain sellaisilla alueilla, joilla metsän   sittain. Silloin voitaisiin verrata, ovatko
12262:  kasvu on vakiintunut. Muiden alueiden voi-         päästöt vähentyneet vai lisääntyneet. Tämä
12263:  taisiin antaa palautua luonnontilaisiksi. Niin-    vaatisi suurteollisuudelta aikamoista roh-
12264:  pä kunnostusojitusta tulisi tarkastella sangen     keutta ja tietysti myös rehellisyyttä niiden
12265:  kriittisesti ennen siihen ryhtymistä. Sen          numeroiden kirjoittamisessa, mutta osoittaisi
12266:  vuoksi sanon ed. Rengolle, kun hän valitti,        myös sen, että teollisuus tuntee todella vas-
12267:  että kunnostusojittamisesta ovat metsänpa-         tuunsa yhteisestä ympäristöstä.
12268:  rannusvarat vähissä, että jospa se olisi ihan         Typpioksidipäästöt ovat Suomessa toistai-
12269:  viisasta, että ne olisivat vähissä. Mielestäni     seksi nousussa. Tärkeimpiä lähteitä ovat
12270:  tämä Oecd:n kannanilmaisu tulee metsälau-          moottoriajoneuvot ja työkoneet eli liikenne.
12271:  takuntien ja metsänhoitoyhdistysten ottaa          Molempien päästälähteiden typpipäästöt
12272:  huomioon, kun parhaillaan suunnitellaan ja         ovat edelleen kasvamassa. Nopeasti kasvava
12273:  tehdään kunnostusojituksia metsissämme.            pitkien matkojen raskas maantieliikenne ku-
12274:      Metsiämme on lannoitettu aika voimak-          luttaa maantieverkkoa ja huonontaa liiken-
12275:  kaasti puun kasvamisen nopeuttamiseksi.            neympäristöä. Rautatiekuljetukset ovat tältä
12276:  Myös se lisää vesistöjen rehevöitymistä lan-       osin ja myös energiataloudellisesti huomatta-
12277:  noitteiden valuessa ojia myöten vesistöihin.       vasti edullisempia. Raskas maantieliikenne
12278:  Metsien lannoitukseen tuleekin tulevaisuu-         käyttää noin seitsemän kertaa enemmän
12279:  dessa suhtautua kriittisesti, kun ilmasta tule-    energiaa tavarayksikön kuljetukseen kuin
12280:  vien typpilaskeumien johdosta typpilannoitus       rautatieliikenne. Typpioksidia maantieliiken-
12281:  voi tietyillä alueilla olla tarpeetonta, ellei     ne tuottaa 40 kertaa enemmän. Rautatielii-
12282:  peräti haitallista. Tähänkin ministeri Pohjala     kenne on menettänyt asiakkaitaan muille
12283:   totesi, että täytyy harkita, että metsänparan-    liikennemuodoille. On selvää, että rautatie-
12284:   nusvarojen käytöstä otetaan yhtenä kohteena       kuljetusten kilpailukyvyn parantamisen mah-
12285: 228                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12286: 
12287: 
12288: dollisuudet ovat rajalliset, koska rautatie-       vaa. Sen sijaan raskaan liikenteen typpipääs-
12289: verkkoa ei voida koskaan ulottaa kaikkialle,       töt kasvavat jatkuvasti, jos bussien ja kuor-
12290: kuten tieverkko käytännössä ulottuu.               ma-autojen sallitaan saastuttaa kuten tähän
12291:    Rautatiekuljetusten kilpailukyvyn palaut-       asti. Silloin käy niin, että joukkoliikenteen
12292: taminen olisi kuitenkin liikennepolitiikan         suosiminen lisää erilaisia päästöjä, typpipääs-
12293: merkittävimpiä tehtäviä. Tämä edellyttää           töjä ja vaarallisia hiukkaspäästöjä. Diesel-
12294: paitsi rataverkon laajentamista myös rauta-        bussin pitäisi kuljettaa 200 matkustajaa, jotta
12295: teiden palvelukyvyn nostamista. Nyt, kun           hiukkaspäästöt eivät lisääntyisi, ja 50 mat-
12296: Valtionrautatiet on liikelaitos, sillä näyttää     kustajaa, jotta typpipäästöt eivät lisääntyisi
12297: olevan selviä paineita rautatieliikenteen su-      verrattuna siihen, että jokainen kulkee omal-
12298: pistamiseen. Mielestäni näin ei saa tapahtua.      la katalysaattorina varustetulla autollaan.
12299: Budjettivaroin on huolehdittava siitä, että        Ihmettelen, etteivät vihreät vaadi dieselauto-
12300: nykyinen rataverkkomme säilyy hyvässä              jen korvaamista huomattavasti vähemmän
12301: kunnossa ja että liikennettä tuetaan vähälii-      saastuttavilla.
12302: kenteisillä radoilla. Ratojen sähköistäminen          Pitkällä tähtäyksellä liikenteessä on siirryt-
12303: alentaa energiakustannuksia ja parantaa si-        tävä vetyteknologiaan tai sähköautoihin, jot-
12304: ten rautateiden kilpailukykyä. Sen vuoksi          ta myös hiilidioksidipäästöistä päästään,
12305: ratojen sähköistämisessä on mielestäni edet-       mutta se on täysin mahdollista muutamassa
12306: tävä nopeasti.                                     kymmenessä vuodessa. Siitä syystä meidän ei
12307:    Taloudellisilla ohjauskeinoilla on tavaroi-     tarvitse vihata autoja vaan autot tulevaisuu-
12308: den ja ihmisten kuljetusta siirrettävä rauta-      dessakin ovat tärkein liikenneväline ainakin
12309: teille. Se olisi hyvin merkittävä ympäristöpo-     Suomessa, kun on suhteellisen harva asutus
12310: liittinen teko, ja sen me olemme tälle yhtei-      ja pitkät matkat.
12311: selle ympäristönemme velkaa. Miettiä sopii-           Suomen on vähennettävä omia päästöjään,
12312: kin, löytyisiköhän tästä eduskunnasta tai          mutta vielä tärkeämpää on, että happosateita
12313: seuraavasta tahtoa tällaisten asioiden tekemi-     vähennetään Suomen lähialueilla. Meidän
12314: seen.                                              täytyy ehdottomasti päästä yhteistyöhön ja
12315:                                                    päästöjen vähentämiseen esimerkiksi Narvan
12316:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Vihreiden           voimaloissa. Muuten Uudenmaan ja Kymen
12317: välikysymys kiinnittää huomiota tärkeään           metsät ovat todella vaarassa. Viro on vähi-
12318: asiaan, Suomen metsien tulevaisuuteen. On          tellen saavuttamassa taloudellisen itsenäisyy-
12319: tietenkin selvää, että happosateita on mah-        den. Silloin minusta Viron kanssa voidaan
12320: dollisimman nopeasti vähennettävä ja kasvi-        helposti päästä sopimuksiin, ja sinne kannat-
12321: huoneilmiötä ryhdyttävä hillitsemään. Siitä        taa jopa rahaa sijoittaa. Typpipäästöt saa-
12322: syystä toivoisikin, että vihreät järjestelmälli-   daan huomattavasti enemmän vähenemään
12323: sesti ajaisivat sellaisia toimia, jotka johtavat   kuin jos sama raha sijoitetaan esimerkiksi
12324: tuohon tulokseen. Todellisuus on valitetta-        vanhojen autojen varustamiseen katalysaat-
12325: vasti toisenlainen. Vihreät ovat suuri uhka        toreina, joka maksaa miljardeja.
12326: Suomen metsille, jos uskotaan heidän väit-            Kasvihuoneilmiö on kuitenkin suurin uhka
12327: teitään, että kasvihuoneilmiö voidaan torjua       Suomen metsille. Ilmastontutkijat ovat lähes
12328: lähinnä energiaa säästämällä. Kun nuo suu-         yksimielisiä siitä, että vuoteen 2030 mennessä
12329: ret säästöohjelmat eivät käytännössä kuiten-       maapallon keskilämpötila on 2-5 astetta
12330: kaan toteudu eikä hyväksytä ydinvoiman             nykyistä korkeampi ja jatkaa sen jälkeen
12331: lisäämistä, on seurauksena kasvihuoneilmiön        vielä nopeampaa nousua, jos kasvihuoneil-
12332: eteneminen aivan liian pitkälle.                   miötä ei ryhdytä mahdollisimman pian hil-
12333:    Happosateiden vähentämisessä on Suo-            litsemään. Tämä tietenkin sillä edellytyksellä,
12334: messa päästy hyvään alkuun. Rikkipäästöt-          että Golf-virta ei aiheuta ylimääräisiä yllä-
12335: hän ovat jo tavoitteen mukaisesti pudonneet        tyksiä. Erityisesti talvet lämpiävät Suomessa.
12336: puoleen, ja lisää vähennetään. Typpipäästö-           USA:ssa on jo tutkittu metsien tulevai-
12337: jen vähentäminen on vasta alussa ja vaatii         suutta ilmaston muuttuessa. Minnesotassa,
12338: aika lailla investointeja. Henkilöautojen typ-     jossa on Suomen tapainen ilmasto, hieman
12339: pipäästöjen lasketaan katalysaattorien an-         etelämmässä kylläkin, havumetsien arvioi-
12340: siosta putoavan vuoteen 2010 mennessä vii-         daan kuolevan muutamassa kymmenessä
12341: desosaan nykyisestään, vaikka liikenne kas-        vuodessa lämpötilan noustua. Ne eivät kestä
12342:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          229
12343: 
12344: pimeitä, lämpimiä ja kosteita ns. talvia, ja      kunnan verkosta on 0,004 prosenttia. Ei sillä
12345: havumetsien mukana tietenkin häviävät mo-         vielä paljon saada hiilidioksidia vähenemään.
12346: net muut kasvi-ja eläinlajit, osa tietenkin          Kun 1 000 megawatin hiilivoimala korva-
12347: sukupuuttoon. Lehtipuita ja jotakin muuta         taan ydinvoimalla, poistuu vuodessa 1 500
12348: tulee sitten tietenkin tilalle, mutta ainakin     tonnia hiukkaspäästöjä, jotka aiheuttavat
12349: Suomen nykyiset metsät ovat varmasti hyvin        ihmisille syöpää ja perimämuutoksia. Samoin
12350: toisen näköisiä, jos kasvihuoneilmiötä ei         poistuu 6,5 miljoonaa tonnia hiilidioksidi-
12351: saada hillityksi. Siitä syystä hämmästyttää,      päästöjä, lähes 10 000 tonnia rikkidioksidi-
12352: ettei siihen riittävästi huomiota kiinnitetty     päästöjä ja lähes 5 000 tonnia typpidioksidi-
12353: vihreiden vastauspuheenvuorossakaan. Siinä        päästöjä nykyisiin voimaJoihin ja keskimää-
12354: ei taidettu sanoa sanaakaan asiasta.              räisiin polttoaineisiin verrattuna. Nämä ovat
12355:     Todellisuudessa kuitenkin on niin, että       valtavia vähennyksiä. Minä en ymmärrä,
12356: kasvihuoneilmiön eteneminen tulee aiheutta-       miksi niitä ei haluta ottaa käyttöön, vaan
12357: maan suurempia mullistuksia kasvi- ja eläin-      yritetään kiertää asioita. Hiilivoimalahan
12358: kunnassa kuin mitkään muut historiallisena        tuottaa monia muitakin vaarallisia jätteitä.
12359: aikana tapahtuneet muutokset maailmassa.          Suhteellisen puhdasta hiiltä polttava 1 000
12360: Lisäksi kasvihuoneilmiöön liittyy monia epä-      megawatin voimala tuottaa esimerkiksi 75
12361: varmuustekijöitä, jotka voivat aiheuttaa las-     tonnia arsenikkia vuodessa, 2,5 tonnia kad-
12362: kettua huomattavasti suurempiakin ja täysin       miumia, 30 tonnia lyijyä, 300 kiloa eloho-
12363: odottamattomia ilmaston muutoksia. Tieten-        peaa ja muutaman tonnin uraania ja toriu-
12364: kin on myös mahdollista, että kasvihuoneil-       mia. Hiilivoimala säteilee huomattavasti
12365: miö jää pienemmäksi kuin on odotettu,             enemmän ydinsäteilyäkin kuin normaali
12366: mutta tämä on minusta kuitenkin aikamoista        ydinvoimala.
12367: leikkimistä, venäläiseen rulettiin verrattavaa       Maapallolla 1980-luvun lopulla toiminnas-
12368: harrastusta, mitä maapallo nyt tekee. Meillä      sa olleet noin 430 ydinreaktoria tuottivat jo
12369: on kaikki syyt ryhtyä hillitsemään kasvihuo-      17 prosenttia maapallon sähköstä ja viitisen
12370: neilmiötä. Kuitenkin jo ilmaan päästetyt          prosenttia maapallon kokonaisenergiasta.
12371: hiilidioksidi-, metaani- ja cfc-aineet ja muut    Suomessa vuonna 2010, jos meillä on 5 000
12372: kasvihuonekaasut aiheuttavat joka tapauk-         megawattia ydinvoimaa, hiilidioksidipäästöt
12373: sessa sen, että ilmasto huomattavasti läm-        ovat lähes puolet siitä, kuin ne olisivat, jos
12374: piää.                                             ydinvoimaa ei käytettäisi.
12375:      Vihreät ja monet muutkin panevat toivon-        Maapallon mittakaavassa, kun sanotaan,
12376: sa siihen, että hiilidioksidipäästöjä voidaan     että kasvihuoneilmiötä ei voida ydinvoimaa
12377: vähentää, kun energiaa säästetään vimmatus-       lisäämällä juuri paljonkaan vähentää, niin ne
12378: ti. Nyt kuitenkin kehitysmaissa on aivan          laskelmat tavallisesti päätetään vuoteen
12379: selvästi nähtävissä, että halutaan lisää ener-    2030, mutta maapallolla on tarkoitus elää
12380: giaa. Se on oikeutettua, ja sitä energiaa ei      sen jälkeenkin. Jos jo vain nykyisellä vauh-
12381: voida juuri muulla tavalla kuin hiilidioksidia    dilla, jota 1980-luvulla on harrastettu, kun
12382: tuottamalla järkevällä tavalla kehitysmaissa      ydinvoimaa on jo vimmatusti vastustettu, jos
12383: aikaansaada. Siitä syystä kehittyneissä mais-     samaa vauhtia vain lisätään energiaa, niin
12384: sa täytyy päästä paljon suurempaan hiili-         me silloin jo pystymme huomattavasti vai-
12385: dioksidipäästöjen vähentämiseen kuin muu-         kuttamaan vuoden 2030 jälkeen. Todellisuu-
12386: ten tarvitsisi.                                   dessa me voimme aivan hyvin vuoteen 2060
12387:      Vaikka meillä energian kulutus ehkä saa-     mennessä saada jo kymmenkertaisen määrän
12388: daan jo pikkuhiljaa pysähtymään ja ehkä           ydinvoimaa käyttöön. Silloin hiilidioksidi-
12389: laskemaankin, niin se kuitenkin tapahtuu          päästöt ovat todella ratkaisevasti pienempiä
12390: niin hitaasti, ettei meilläkään mitään huo-       ja kasvihuoneilmiö pystytään hillitsemään
12391: mattavaa energian kulutuksen putoamista           verrattuna nykyiseen suunnitelmaan.
12392: vielä pariinkymmeneen vuoteen tule tapah-            Ydinvoiman arvostelijat, vihreät ja muut,
12393: tumaan. Uusia energian lähteitä ei myöskään       väittävät, etteivät maapallon nykyiset tunne-
12394: millään saada niin nopeasti kehitettyä. Nii-      tut uraanivarat riitä kuin pariksikymmeneksi
12395: tähän Ruotsissa on yritetty vimmatusti ke-        vuodeksi. Tämäkin on tietenkin tilastoista
12396: hittää, ja lopputulos tähän mennessä on ollut     nähtävissä, ettei ole tiedossa tällä hetkellä
12397: ::;e, että esimerkiksi tuulivoiman osuus valta-   kuin 20 vuodeksi. Mutta eihän mikään ta-
12398: 230                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12399: 
12400: 
12401: loudellisesti toimiva järjestelmä pane rahaa       niin siinä tuo aika, jolloin suuri onnetto-
12402: tällä hetkellä semmoiseen, joka vasta 20           muus, joka on niin suuri, että huomattava
12403: vuoden kuluttua tarvitaan. Kyllä niitä sitten,     määrä ydinsäteilyä sisältäviä aineita pääsee
12404: kun aika lyhenee, löytyy lisää maapallolta, ja     kauas, on vain 200 vuotta. Kun Neuvosto-
12405: meillä on mahdollista siirtyä hyötyreaktorei-      liitossa tälläkin hetkellä on kai 22 tuommois-
12406: hin, jotka nostavat nämä varat moninkertai-        ta reaktoria, voisi ennustaa, että ensi vuonna
12407: siksi. Periaatteessa hyötyreaktoreilla pääs-       pitäisi tulla seuraavan. Minusta tällaisista
12408: tään tuhansien vuosien käyttöaikaan. Mutta         reaktoreista kyllä pitäisi päästä, koska niiden
12409: siihen mennessä jo, kun normaalikin uraanin        seurauksena turvallistakin ydinvoimaa ruve-
12410: käyttö ehkä loppuu, niin ettei sitä enää           taan vastustamaan ja esitetään vertailuja,
12411: löydetä riittävästi, varmaan on kehitetty          ettei näissä ole mitään eroa.
12412: muita energian lähteitä niin paljon, ettei             Uusissa, länsimaissa käytössä olevissa
12413: tarvitse välttämättä siirtyä hankaliin, hieman     ydinvoimaloissa suuronnettomuus, jossa ra-
12414: hankalampiin ja kalliimpiin hyötyreaktorei-        dioaktiivista materiaalia leviää yli 800 metrin
12415: hin.                                               etäisyydelle voimalasta, on yhtä todennäköi-
12416:    No, sitten ydinvoimaloiden lisäämistä vas-      nen kuin pienen asteroidin osuminen maa-
12417: tustetaan, koska pelätään ydinvoimalaonnet-        palloon. Tämä todennäköisyys on noin ker-
12418: tomuuksia ja ydinjätteiden varastoinnin vaa-       ran miljoonassa - kahdessa miljoonassa
12419: roja. Ydinvoimaloiden turvallisuudesta on          vuodessa. Ei sellaista varten suunnitella esi-
12420: paljon väärinkäsityksiä. Yleinen väärinkäsi-       merkiksi Helsingin evakuointia, vaikka syytä
12421: tys on tietenkin se, jota vihreätkin jatkuvasti    olisi, jos pelättäisiin, että asteroidi tänne
12422: esittävät, että Tshernobylin onnettomuuden         tulee, niin kuin varmaan ennemmin tai myö-
12423: tyyppisiä ydinvoimalaonnettomuuksia voi ta-        hemmin tulee. Siitä syystä ydinvoimalat ny-
12424: pahtua missä hyvänsä ydinvoimalassa.               kyään ovat todella jo suhteellisen turvallisia.
12425:    Todellisuudessa Tshernobylin onnetto-           Minusta sitä pitäisi myöskin ihmisille selvit-
12426: muus on mahdollinen vain Neuvostoliitossa          tää ja opettaa ymmärtämään, miten turval-
12427: käytössä olevissa grafiittihidasteisissa reakto-   lisuus on kehittynyt, eikä vain maalata kau-
12428: reissa. Niillä suuronnettomuuden riski on          hukuvia, jotka eivät pidä paikkaansa.
12429: ratkaisevasti suurempi kuin länsimaissa käyt-          Edelleen pelätään lääketieteellisiä vaaroja.
12430: töön hyväksytyissä reaktoreissa. Tshernoby-        Tuhannen megawatin hiilivoimala aiheuttaa
12431: lin tyyppiset ydinreaktorithan ovat periaat-       noin 20 kuolemantapausta vuodessa hiuk-
12432: teessa epästabiileja. Ne saadaan toimimaan         kaspäästöistä ja muista päästöistä johtuen.
12433: vain jatkuvasti vimmatusti säätämällä, niin        Huomattava osa niistä johtuu tietenkin juuri
12434: etteivät ne ryntää, ainakin periaatteessa, ja      happosateista. Kun nämä 20 kuolemanta-
12435: onnettomuuden sattuessa erot ovat ratkaise-        pausta vuodessa otetaan huomioon noin 40
12436: via, koska länsimaissa ei tämän tyyppisiä          vuoden aikana Euroopassa, niin päädytään
12437: epästabiileja reaktoreita hyväksytä. Harris-       noin miljoonan ihmisen kuolemaan hiilivoi-
12438: burgin onnettomuus oli periaatteessa yhtä          maloiden ansiosta. Jos Tshernobylin onnet-
12439: suuri kuin Tshernobylinkin. Ydinreaktori al-       tomuuksia nyt sattuu joka viides vuosi, niin
12440: koi sulaa, mutta ympäristöön ei päässyt            kuin voi pelätä, se on siis valtavan paljon
12441: käytännöllisesti katsoen mitään ydinsaastei-       pienempi vielä kuin hiilivoimaloiden aikaan-
12442: ta.                                                saannos. Sitten lopuksi pelätään vielä ydin-
12443:     Nythän ydinvoimaloiden riskejä koskeva         säteilyn vaarallisuutta, pelätään, että siitä
12444: analysointi on kehitetty jo tieteeksi, jota        aiheutuu mutaatioita, ja levitetään kauhujut-
12445: sovelletaan muillakin aloilla, ja sen avulla on    tuja siitä, kuinka Tshernobylin lähellä näitä
12446: voitu löytää ydinvoimaloista pullonkauloja,        on. Ne eivät kuitenkaan ole säteilyn aiheut-
12447: joissa turvallisuustekijät ovat heikompia, ja      tamia, koska vastaavia asioita ei ole havaittu
12448: niitä on sitten parannettu, niin että tällä        Nagasakin ja Hiroshiman ympärillä, vaikka
12449: hetkellä Ruotsin ydinvoimalat ja Olkiluodon        siellä oli valtavia säteilyannoksia.
12450: ydinvoimala toimivat sellaisella riskitodennä-
12451:                                                      Puhemies        (koputtaa): Viisitoista mi-
12452: köisyydellä, että ydinreaktorin sulaminen ta-
12453:                                                    nuuttia!
12454: pahtuu keskimäärin 200 000-300 000 vuotta
12455: kestävän toimikauden aikana. Kun sitä ver-           Puhu j a : Meillä on niin nykyään niin
12456: rataan Tshernobylin tyyppiseen reaktoriin,         paljon erilaisia haitta-aineita ympäristössä,
12457:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                          231
12458: 
12459: 
12460: että ne ovat varsinainen syy erilaisiin mutaa-       virhe. Esimerkiksi vihreät ovat julkisen lii-
12461: tioihin. Siitä syystä minusta siitäkään ydin-        kenteen osalta kannattaneet metroa Espoo-
12462: säteilyn pelkoa ei kannata lietsoa.                  seen, raitiovaunuverkon laajentamista, trol-
12463:                                                      leybusseja, junia sekä kiirehtineet pohjois-
12464:     Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro ):             maisten pääkaupunkien yhteistä kaasubussi-
12465: Herra puhemies! Tiurille haluaisin ensin huo-        hanketta tietäen täysin hyvin, että julkisen-
12466: mauttaa, että minulla oli puheenvuorossani           kin liikenteen dieselmoottoreihin liittyy
12467: seuraava lause: "Kansainvälisessä yhteistyös-        ongelmia.
12468: sä ei saa kaihtaa keinoja hiilidioksidipäästö-          Minusta on erittäin mielenkiintoista, että
12469: jen vähentämiseksi ja kasvihuoneilmiön tor-          ed. Tiuri kuvitteli, että kasvihuoneilmiöstä
12470: jumiseksi." Se, että minä en puhunut tästä           ikään kuin selvittäisiin ilman energian sääs-
12471: sen enempää, johtuu siitä, että meillä on            töä. Käytän nyt hänen omia lukujaan. Hän
12472: tietty työnjako tässä ryhmässä, ja olemme            sanoi, että vuonna 2060 ydinvoiman osuus
12473: sopineet siitä, että ed. Haavisto puhuu ni-          olisi kymmenkertainen nykyiseen verrattuna.
12474: menomaan kasvihuoneilmiöstä ja sen vaiku-            Jos nykyistä energian kulutusta kutsutaan
12475: tuksista Suomen metsiin, ja sen myös omassa          sadalla ja ydinvoiman osuus siitä on nyt
12476: puheenvuorossani mainitsin.                          neljä, niin se on vuonna 2060 siis 40 yksik-
12477:     Minusta on mielenkiintoista, että lähtipä        köä. Jos samanaikaisesti optimistisesti olete-
12478: keskustelu mistä aiheesta hyvänsä, niin se           taan, että väkiluku on ainoastaan kolminker-
12479: aina Tiurin puheenvuorossa päätyy samaan,            taistunut, ja huolimatta ed. Tiurin energian
12480: ydinvoimaan. On erittäin yksitoikkoista ja           säästön vastaisesta kannasta oletetaan, että
12481: ikävystyttävää aina nousta ylös ja esittää           energian kulutus henkeä kohden ei kuiten-
12482:  niitä samoja argumentteja vastaan. Mutta            kaan ole kasvanut, niin silloin energian
12483: esitän nyt joitakin uusia.                           kulutus on 300 yksikköä ja siitä 40 tuotetaan
12484:     Ed. Tiuri sanoo, että uraanin tiedetään          ydinvoimalla ja 260 yksikköä jollakin toisella
12485:  riittävän ainoastaan 20 vuodeksi ja että            tavalla, joka saattaa aiheuttaa kasvihuoneil-
12486:  mikään taloudellisesti toimiva yritys ei piit-      miötä.
12487:  taakaan mistään resursseista, joita tarvitaan
12488:  20 vuoden jälkeen. Haluan huomauttaa, että             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):
12489:  öljyn ja erityisesti hiilen resursseja tiedetään    Arvoisa puhemies! Ed. Tiurille ydinvoimaloi-
12490:  olevan yli 20 vuodeksi. On myöskin monia            den turvallisuudesta muuan mielestäni aika
12491:  muita materiaaleja, joiden tiedetään riittävän      merkittävä näkökohta, koska hän unohtaa
12492:  yli 20 vuodeksi, esimerkiksi alumiini on            sen kerta toisensa jälkeen. Yhdysvalloissa,
12493:  sellainen. Siis tämä ei pidä paikkaansa.            missä on useita toimivia ydinvoimaloita eli
12494:     Mitä tulee ydinvoimaloiden turvallisuu-          kymmeniä, yksikään vakuutusyhtiö ei suostu
12495:  teen, on mielenkiintoista todeta, että ne ovat      vakuuttamaan näitä laitoksia. Ne ovat kes-
12496:  sitten viime aikoina muuttuneet turvatto-           kenään vakuutusrenkaassa, jotta olisi edes
12497:  mammiksi kuin ne olivat aikaisemmin. Ne             jonkinlaista vakuutusturvaa onnettomuuden
12498:  aikaisemmin olivat täysin turvallisia, ja nyt       varalle. Minkähänlainen matemaatikkojouk-
12499:  ne Tiurin mukaan ovat vain suhteellisen             ko siellä on taustalla, kun on päätynyt tähän
12500:  turvallisia. Kun ed. Tiuri sanoo, että on           tulokseen? Taitaa olla niin, että asteroidien
12501:  kehitetty tieteellisiä menetelmiä vaurioitumis-     törmäyksiä ei käytetä perusteena.
12502:  todennäköisyyden laskemiseksi, niin ei niitä
12503:  nyt ole kehitetty, niitä on kehitetty 10 vuotta        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
12504:  sitten.                                             puhemies! Huomauttaisin ed. Paloheimolle,
12505:                                                      että tunnetut uraanivarat tällä hetkellä ulot-
12506:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-                tuvat kauemmaksi kuin öljyn ja hiilen. Tie-
12507: ro ): Arvoisa puhemies! Alun perin ajattelin         tenkin nuo varat riippuvat siitä, mikä on
12508: vastata Tiurin liikennettä koskevaan tietoon.        hinta. Uraani on nykyään niin halpaa, että
12509: Nimittäin jos hän puhuu siitä autokannasta,          taloudellisesti louhittavaa on vähemmän,
12510: jonka hän olettaa meillä olevan vuonna               mutta jos hinta nousee, niin kuin varaa on,
12511: 20 l 0, hänen pitäisi verrata sitä siihen julkisen   sitä kyllä löytyy. Tiedetään, että sitä on
12512: liikenteen kantaan, joka meillä on vuonna            maapallolla paljon. Kun puhun turvallisuu-
12513: 2010 eikä nykyiseen. Siinä on tietty kirjaus-        desta ja suhteellisesta turvallisuudesta, niin
12514: 232                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12515: 
12516: 
12517: tarkoitan sitä, että ydinvoima on valtavasti       tuntuu olevan tukea sille, että taloudellisten
12518: turvallisempaa kuin mikään muu tällä het-          ohjauskeinojen käyttöä ympäristönsuojelun
12519: kellä käytettävissä oleva energian lähde ve-       hyväksi pitää tehostaa ja niitä käyttää ny-
12520: sivoimaa ehkä lukuun ottamatta.                    kyistä enemmän. Tämä on asia, joka varmas-
12521:    Ed. Soininvaaran laskelmat kai hänelle          ti tulee olemaan ajankohtainen ensi vuoden
12522: itselleenkin osoittivat, että minulla oli aika-    talousarvion käsittelyn yhteydessä. Tähän
12523: moinen energian säästö mukana laskelmissa,         asiaan voidaan viimeistään silloin täsmälli-
12524: kun minä vuonna 2060 edellytän, että ydin-         semmin palata.
12525: voimalla voidaan jopa puolet energiasta               Edustajat Pulliainen, Pelttari ja Almgren
12526: maapallolle tuottaa. Mehän pystymme kes-           ovat ryhmäpuheenvuoroissaan esittäneet kes-
12527: kimäärin noin prosentin vuodessa esimerkik-        kenään hieman erilaisia ponsia perustelluksi
12528: si tehostamaan sähkölaitteita, niin että kyllä     päiväjärjestykseen siirtymiseksi. Nämä pon-
12529: energiaa pystytään säästämään ja on säästet-       net pitävät sisällään myös hyvin saman
12530: tävä, mutta se ei mitenkään riitä. Sitä minä       suuntaisia ajatuksia kuin vastauksessani vä-
12531: olen yrittänyt selittää.                           likysymykseen hallituksen puolesta esitin,
12532:    Kun ed. Pulliainen puhui, että Amerikan         mutta lienee kohteliasta, että tulkitsen halli-
12533: ydinvoimaloihin ei saada vakuutusta, niin          tuksen puolesta nämä ponsilausumat epä-
12534: todennäköinen suuronnettomuuden väli               luottamuslauseiksi, jotka eivät ole hallituk-
12535: amerikkalaisilla vanhemmilla ydinvoimaloilla       sen kannalta hyväksyttäviä. Se, että minä
12536: taitaa ölla siinä 1000 vuotta. Ne ovat huo-        täällä hallituksen puolesta tulkitsen näitä
12537: mattavasti huonompia kuin Ruotsissa ja             ponsilausumaehdotuksia, johtuu siitä, että
12538: Suomessa nyt olevat ydinvoimalat.                  olemme tällaisesta menettelystä pääministe-
12539:    Kyllä näistä asioista minusta kannattaisi       rin kanssa sopineet.
12540: ottaa selvää eikä vain lajitella kaikkia voi-
12541: maloita samanlaiseksi kuin Tshernobyl.
12542: Minä ehkä olisin valmis perustamaan vakuu-            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-
12543: tuslaitoksen, joka vakuuttaisi Suomen ja           ra puhemies! Ministeri Bärlundilta olisin
12544: Ruotsin ydinvoimalat, mutta silloin ed. Pul-       todella toivonut kuulevani näkemyksen sii-
12545: liainen väittäisi, että vakuutusmaksu ei riitä,    hen, että kun nyt taloudellisten ohjauskeino-
12546: vaikka se vasta miljoonan vuoden kuluttua          jen käyttöä edelleen jatketaan eli erilaisia
12547: pitää maksaa.                                      ympäristöveroja ja haittaveroja kannetaan,
12548:                                                    koska tulee se aika, että perustetaan sellainen
12549:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       rahasto tai vastaava, jolla on määritelty
12550: puhemies, värderade talman! Tässä vaiheessa        käyttötarkoitus, mihin tällä tavalla kannet-
12551: haluaisin parilla sanalla kommentoida ni-          tavat voimavarat käytetään. Minusta silloin
12552: menomaan ryhmäpuheenvuoroissa esitettyjä           eduskuntakin voisi vaikuttaa siihen, että
12553: käsityksiä. Ylimalkaan keskustelu on minus-        näillä rahoilla olisi eräänlainen korvamerkki.
12554: ta ollut erittäin asiallinen ja hyvin yksituu-
12555: mainen. On tietysti selvää, että opposition ja        Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Tiurilie
12556: hallituspuolueiden puheenvuorojen sävy on          on pakko sanoa hänen puheenvuoroaan
12557: hieman erilainen, mutta jos katsoo tarkem-         kuunneltuaan, että hän toimii niin kuin
12558: min puheenvuorojen asiasisältöä, niin en voi       entisaikojen jesuiitat tässä ydinvoimala-asias-
12559: tulkita tätä puolta keskustelusta muuksi kuin      sa. Hän kyllä näyttää vakaasti uskovan
12560: tueksi sille, mitä hallitus tekee näissä asiois-   asiaansa, ja tietysti tämän puheenvuoron
12561: sa.                                                kuultuaan jälleen kerran täytyy sanoa, että
12562:    Erityisen iloinen olen siitä, että eduskun-     kukin tulee ilmeisesti uskollaan autuaaksi.
12563: nassa tuntuu olevan voimakas kanta, joka           En voi kyllä yhtyä ydinvoimaloiden kritiikit-
12564: tukee hallituksen pyrkimyksiä kahdessa hy-         tömään ihailuun, jota ed. Tiuri täällä salissa
12565: vin merkittävässä suhteessa. Yksi on se, että      on usein harrastanut. Minusta ydinvoimala-
12566: ollaan valmiita suomalaisin rahoituksenisin        asia on sen laatuinen asia; mistä kuuluisi
12567: keinoin tukemaan investointeja Suomen lä-          järjestää kansanäänestys. Silloinpa nähtäi-
12568: hialueilla. Tässä suhteessa hallituksen kanta      siin, miten meidän uusi kansanäänestysinvti-
12569: on hyvin samanlainen. Toinen merkittävä            tuutiomme ylipäänsä toimii, ja tämä olisi
12570: näkökohta minusta on se, että eduskunnassa         käsittääkseni hyvin sopiva aihe testata sitä
12571:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           233
12572: 
12573: 
12574: esimerkiksi seuraavien eduskuntavaalien yh-       tos alkaa olla reaaliajassa. Puhun ulkopenk-
12575: teydessä.                                         kiläisen tunnelmista, koska sellainen vaiku-
12576:    Herra puhemies! Rovaniemen lentokone           telma tuli ministerin puheesta. Hän puhui
12577: oli hiukan myöhässä, joten en päässyt kuu-        ikään kuin ulkopuolisen huolestuneen tark-
12578: lemaan kaikkia ryhmäpuheenvuoroja enkä            kailijan silmin, ja kuitenkin käsittääkseni
12579: myöskään ministerin vastausta, mutta olen         maa- ja metsätalousministeriö on avainase-
12580: lukenut sen. Saattaa olla, että hiukan tois-      massa, jos aiotaan jotain metsien tilalle
12581: tan samoja asioita, joita on täällä jo käsitel-   tehdä. Toivottavasti tämä vaikutelma oli
12582: ty. Jotenkin tämänpäiväinen keskustelu kyl-       väärä, mutta se siitä kyllä välittyi.
12583: lä tuntuu paljon ponnettomammalta kuin               Sen sijaan Pohjois-Suomessa on erinomai-
12584: eilinen keskustelu valtiosäännöstä. En tiedä,     sen huonosti ymmärretty arvoisan ympäris-
12585: johtuuko se siitä, että me kaikki olemme          töministerin jääräpäisyyttä ilmansaasteiden
12586: aika yksimielisiä ja huolissamme metsien          mittausasemien rakentamisessa. Kun saman-
12587: tilasta, vai siitä, että ne ratkaisut, joita      aikaisesti tiedämme, että Norja on rakenta-
12588: näihin yritetään etsiä, ovat aika vaikeita ja     nut peräti seitsemän korkealuokkaista mit-
12589: vaativat kansainvälistä yhteistyötä. Mutta        tausasemaa Neuvostoliiton rajan pintaan,
12590: en puheenvuorossani käy enää läpi rikkipi-        niin meillä Suomessa yksityiset metsänomis-
12591: toisuuksia ja muita mittauksia, joita on aika     tajat ovat saaneet kustantaa omilla varoil-
12592: luotettavasti useankin edustajatoverin pu-        Iaan tarpeellisen mittausaseman. Tämä tun-
12593: heenvuorossa tuotu esille, vaan tyydyn pu-        tuu edelleenkin kummalliselta. Vaikka saas-
12594: humaan minäkin tästä kymmenen vuoden              teiden vähentämisessä päästäisiinkin eteen-
12595: armonajasta, jonka metsäntutkijamme ovat          päin, niin kuin me kaikki toivomme, niin
12596: antaneet meille. Se on todella pelottavan         luotettavan seurannan aikaansaamiseksi mit-
12597: lyhyt aika. Kymmenen vuotta meillä on             tausasemia tarvitaan. Itä-Lapin metsävaurio-
12598: aikaa saattaa ilmansaasteet kuriin, jos me        tutkimuksen tarvitsemaa määrärahaa on kä-
12599: aiomme pelastaa metsät.                           sittääkseni aika perusteellisesti jo käsitelty.
12600:     Huolestuttavimpia mielestäni ovat olleet      Onneksi eduskunnan budjettikäsittelyssä sii-
12601: ne tiedot, että maaperämme ja vesistömme          hen saatiin vähän rahaa, mutta raha ei ole
12602: alkavat erityisesti Pohjois-Suomessa olla il-     riittävä, joten rahoitukseen tarvittaisiin vielä
12603: mansaasteiden vuoksi jo niin happamoitu-          lisää myös hallituksen toimenpiteitä.
12604: neita, että saastuminen jatkuu vielä senkin          Itä-Euroopan maat tarvitsevat Länsi-Eu-
12605: jälkeen, vaikka aiheuttaja saataisiinkin ku-      roopalta niin apua teknologiassa kuin sitä
12606: riin. Tämän vuoksi ministeri Bärlundille          osaavaa henkilökuntaa sekä rahoitusta van-
12607: olisi ensimmäisenä mielessäni kysymys: Mi-        hentuneiden tuotantolaitosten uudistami-
12608: ten käy, ministeri Bärlund, kun te kuulem-        seen. Jättiläismäisine ympäristöongelmineen
12609: ma olette aikeissa tuoda erämaalakikomi-          Itä-Euroopan maat eivät ole nykyisellään
12610: tean esityksen lakina eduskunnalle ja aina-       käytännössä kehitysmaita parempia. Silti
12611: kin ennakkotietojen mukaan se aiotaan an-         vierastan ajatusta, että Itä-Euroopan maat
12612: taa siinä muodossa kuin komitea on sitä           luettaisiin kehitysmaiksi. On käsittääkseni eri
12613: esittänyt? Sehän sisältää mm. hakkuita Kes-       asia puhua ympäristöongelmista Puolassa
12614:  sin alueella.                                    kuin Etiopiassa tai vaikkapa Bangladeshissä.
12615:     Henkilökohtaisesti tällä hetkellä ainakin     Yksistään Kuolan alueen tehtaiden uudista-
12616: minua askarruttaa, kestävätkö nämä metsät         minen on miljardien hanke, jossa Suomen
12617: edes sellaisia hakkuita, joita erämaalakiko-      taloudelliset voimavarat eivät riitä.
12618: mitea esitti, jos on niin kuin viimeaikaiset         Maamme sijoittaa kehitysapuun 0,7 pro-
12619: tutkimukset ovat kertoneet, että sielläkin        senttia bruttokansantuotteesta. Hyvinvoin-
12620:  alkaa sekä maaperä että metsä olla aika          timme perusta on metsämme. Siitä se brut-
12621:  saastunut, joten se ei kestä juuri minkään-      tokansantuote muodostuu. Jos metsät kuo-
12622:  laista käsittelyä. Tähän olisi hyvin mielen-     levat, ei meiltä piisaa bruttokansantuot-
12623:  kiintoista kuulla ministerin vastaus.            teesta jaettavaa edes kehitysmaille. Onko
12624:     Ministeri Pohjala puolestaan hyvin, sanoi-    tämä itsekästä puhetta? Se on kuitenkin
12625:  sinko, ulkopenkkiläisen tavoin kertoi arvioi-    realismia.
12626:  ta Metsäntutkimuslaitoksen nykyhetken ti-           Harvoin on tullut tässä pöntössä viime
12627:  lanteesta. Toivottavasti Metsäntutkimuslai-      aikoina kehuttua ministereitten puheita, mut-
12628: 234                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12629: 
12630: 
12631: ta tällä kertaa kuitenkin haluan nostaa esille    den vuoksi tuhoutunut tai metsän tuotto
12632: ulkoministeri Paasion ehdotuksen kehitysyh-       alentunut. Maa- ja metsätalousministeriöitä
12633: teistyövarojen korottamisesta yhteen pro-         ja valtiovarainministeriöltä odotetaan pikai-
12634: senttiin niin, että Itä-Euroopan maille siitä     sia toimenpiteitä.
12635: liikenisi 0,3 prosentin erä. Tämä mielestäni         Yleensäkin kansainvälinen ja kansallinen-
12636: on järkevä ehdotus ja ehkä sitä kautta            kin vastuu ympäristövahingoista kulkee vielä
12637: voitaisiin edetä. Nimittäin nythän on perus-      aika lailla lapsenkengissä. Meilläkinhän lain-
12638: teilla kansainvälinen eurooppalainen rahasto,     säädäntö perustuu sille ajatukselle, että maa-
12639: jonka on tarkoitus tulla auttamaan Itä-           ta ja vettä saa pilata, kunhan hankkii asian-
12640: Euroopan maiden ympäristöongelmien hoi-           omaisen viranomaisen luvan ja maksaa tiet-
12641: tamisessa, ja ennakkotiedot ovat kertoneet,       tyjä korvauksia. Ympäristövahinkojen ai-
12642: että perusteilla olevaan eurooppalaiseen ra-      heuttamisesta harvoin tuomitaan rangaistuk-
12643: hastoon meidän osuutemme olisi 700 miljoo-        sia, vähän sakkoja ja jotain muuta, vaikka
12644: naa - miljardi markkaa. Tähän sitä rahaa          teon vaikutukset luontoon tai asukkaiden
12645: olisi löydettävä. Mielestäni ulkoministeri        elinolosuhteisiin olisivat tuntuvia. Aiheutta-
12646: Paasion ehdotus oli oikean suuntainen ja          javastuuperiaatteesta kyllä keskustellaan
12647: järkevä.                                          sekä kansainvälisillä foorumeilla että jonkin
12648:     Meidän on pakko suojautua Itä-Euroopan        verran kansallisestikin, mutta sellaisia toi-
12649: saasteilta olemalla mukana tuotantolaitosten      menpiteitä, että se olisi saatu aikaan valtioi-
12650: uudistamisprojekteissa. Normaali liiketalou-      den välillä, ei ole vielä tapahtunut.
12651: dellinen ajattelu kansainvälisessä ympäristö-        Ympäristövahingoissa tarvitaan tämän ai-
12652: avussa on jo nyt osoittautunut liian ahtaaksi.    heuttaja vastaa -periaatteen konkretisoimista
12653: Millä liiketaloudellisilla mittareilla voidaan    sekä selkeät pelisäännöt ympäristövahinko-
12654: osoittaa esimerkiksi sellaisten investointien     jen kansainvälisestä seurannasta ja myös
12655: lyhyen aikavälin kannattavuus, jotka ovat         tutkimuksesta. On tietysti ymmärrettävää,
12656: välttämättömiä, jotta metsämme säilyvät           että aiheuttaja vastaa -periaatteen välitön
12657: hengissä?                                         voimaansaattaminen ei paljon auta asiaa
12658:     Toinen asia, jonka haluan ottaa tässä         esimerkiksi Itä-Euroopan tämänhetkisissä
12659: esille, on metsätuhojen korvaaminen. Jossain      ongelmissa. Jos rahaa ei ole ruokaan, niin ei
12660: määrin kyllä jäi hämmästyttämään ministeri        sitä löydy kiireellisiin ympäristöinvestointei-
12661: Pohjalan puheenvuoro metsätuhojen korvaa-         hinkaan. Juuri tästä syystä kansainväliset
12662: misesta, kun hän sanoi, että metsien tuotto       rahastot ovat tärkeitä.
12663: on toistaiseksi kasvanut ja että sitten, kun         Mitä tulee kansalliseen tilanteeseen, niin
12664: tarvetta ilmenee, korvauskysymyksiin pala-        yhdyn kyllä ed. Anttilan äskeiseen puheen-
12665: taan. Näinhän ehkä valtakunnallisten kes-         vuoroon siinä, että kun meillä nyt kerätään
12666: kiarvolukujen valossa tilanne vielä on, mutta     haittaveroja, niin seuraava askel olisi saada
12667: Itä-Lapin tilanne on toisenlainen. Siellä on jo   aikaan jonkinlainen rahasto, jossa kerätyt
12668: todellisia tuhoja tapahtunut. Joka on käynyt      haittaverot saadaan sellaisiin investointeihin,
12669: katsomassa niitä luurankometsiä, joita Na-        joilla haittojen syntymistä estetään. Tähän-
12670: ruskan alueella on, voi sen aivan käytännöl-      hän monet Keski-Euroopan maat jo tarjoa-
12671: lisesti havaita.                                  vat kohtalaisen hyviä esimerkkejä.
12672:     Voimassa olevat lakimmehan tuntevat kyl-         Kaikki ympäristöasioista kiinnostuneet
12673: lä taimikoiden verovapauden silloin, kun          ovat melko muodikkaasti viime vuodet van-
12674: metsään iskee myrsky, mutta saastumisen           noneet ns. Brundtlandin komission työn
12675: vuoksi suoritettavaa metsän uudistamista ei       nimiin. Se onkin arvokas asiakirja ja erittäin
12676: tunneta, ja metsäverothan myös saastoneilta       arvovaltaisella tasolla laadittu. Kuitenkaan
12677: alueilta peritään täysimääräisinä. Kuitenkin      asiakirja ei ole enemmän kuin joukko kau-
12678: jo tähän mennessä saasteiden aiheuttamat          niita periaatteita. Eri asia on niiden toteut-
12679: metsätuhot ovat merkinneet tuntuvia talou-        taminen. Tällä kertaa puhun niiden toteut-
12680: dellisia menetyksiä yksityisille metsänomista-    tamisen osalta ainoastaan niistä ajatuksista,
12681: jille nimenomaan Itä-Lapin alueella. Pidän        joita paljon puhuttu Euroopan integraatio
12682: verovapaus- ja veronhuojennusjärjestelmien        ja muodostumassa oleva Euroopan talous-
12683: aikaansaamista kiireellisenä asiana niille met-   alueliitto herättää. Nimittäin siihenkin liit-
12684: sänomistajille, joiden metsä on ilmansaastei-     tyy nimenomaan ympäristöasioiden kanna!-
12685:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           235
12686: 
12687: 
12688: ta aika paljon kysymyksiä, perustuuhan itse            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
12689: asiassa koko Euroopan integraatio taloudel-         Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että
12690: lisen kilpailun kiristämiseen, ja se tapahtuu       keskustapuolue on tulossa ed. Pokan suulla
12691: käytännössä luonnon kustannuksella.                 sen ajatuksen taakse, että kehitysyhteistyö-
12692:    Jo nyt ympäristöongelmat Keski-Euroo-            määrärahoja voitaisiin lisätä 1 prosenttiin
12693: passa ovat mittavia, ja kysymys on siitä,           bruttokansantuotteesta, jolloin 0,3 prosenttia
12694: kestääkö Euroopan luonto ylipäänsä lain-            voitaisiin käyttää Baltian maiden ja läheisten
12695: kaan integraatiota ja sen mukanaan tuomaa           maiden ympäristönsuojeluinvestointien ra-
12696: kiristyvää kilpailua. Ehkä kuvaava? on, että        hoittamiseen.
12697: ympäristöasioista ei integraatiokeskustelun            Ed. Pokka sanoi niin kuin ed. Anttilakin,
12698: yhteydessä ole kovin paljon puhuttu, ei             että kerätyt haittaverot olisi rahastoitava,
12699: meillä eikä Euroopassa. Tietysti vielä huo-         jotta sitten täällä voitaisiin päättää tai aina-
12700: nommassa asemassa ovat kehitysmaat, sillä           kin tiedettäisiin, minkälaisia ympäristönsuo-
12701: niillä ei ole varaa ympäristönsuojelun edel-        jeluinvestointeja niillä rahoitettaisiin. Se on
12702: lyttämään teknologiaan.                             hyvin mielenkiintoinen ajatus, ja sitä täytyy
12703:     Mutta ympäristökysymykset, kuten olen           pohtia.
12704: yrittänyt tässä osoittaa, eivät ole ahtaasti           Itse olen miettinyt viime aikoina sitä, että
12705: ympäristöministerin asioita, vaan koko hal-         näillä haittaveroilla kerättävä raha tulisi
12706: lituksen asioita. Jos ajattelee, keitä täällä       ehkä sittenkin korvamerkitä. Ajattelin tätä,
12707: pitäisi olla kuuntelemassa, niin kiitos minis-      kun olin huoltoasemalla ottamassa bensaa ja
12708: teri Bärlundille, joka sentään istuu täällä,        näin että bensan hinta oli kallistunut; kaipa-
12709: mutta kyllä täällä pitäisi olla ulkoministerin      sin kyllä huoltoasemalla merkintää siitä, että
12710: ja ulkomaankauppaministerin, sosiaaliminis-         tästä bensalitran hinnasta sen ja sen verran
12711: terienkin sitä paitsi (Ed. Kietäväinen: Päämi-      on haittaveroa. Minusta näyttää nyt siltä,
12712: nisteri!) ja maa- ja metsätalousministerin -        että niin Neste kuin huoltoasematkin pistä-
12713: puhumattakaan sitten pääministeristä. -             vät liksaa lisää bensalitralle ja pistävät sen
12714:  Ympäristöasiat eivät ole sellaisia asioita, että   kaikki haittaveron syyksi.
12715:  ne voidaan kaataa pelkästään yhden minis-
12716:  terin niskaan.                                        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
12717:     Tämän puhun sen takia, että lappilaiset         puhemies! Ed. Pokka ei ole ilmeisesti lukenut
12718:  ovat evästäneet tähän ympäristökeskusteluun        minun ansioluetteloani tarkkaan. Minä en
12719: ja näyttävät pitävän sitä kovin tärkeänä.           olen teologian vaan tekniikan tohtori, ja
12720:  Viikonvaihteessa hyvin monet ihmiset koti-         maallisissa asioissa minä perustan käsitykse-
12721:  maakunnasta soittivat ja esittivät terveisiä ja    ni tietoon enkä uskoon. Minä olen parhaani
12722:  sieltä valitettavasti, ministeri Bärlund, tuli     mukaan yrittänyt selvittää mm. ydinvoima-
12723:  hyvin lyhyt tervehdys: Ympäristöministerin         loiden asioita, ja kyllä ne perustuvat tietoon.
12724:  on erottava ja välittömästi. Se johtuu siitä,         Kun Pokka mainitsee, että Lapissa tarvit-
12725:  että siellä pohjoisessa ei ole oikein hirveän      taisiin lisää mittausasemia, niin Ilmatieteen
12726:  paljon tykätty siitä - sanon sen nyt suoraan       laitoksen mukaan se ei tällä hetkellä ole
12727:  - että ministeri kyllä askartelee hiihtohissien    välttämätöntä, kun otetaan huomioon myös
12728:  kanssa, että niitä ei saa rakentaa, mutta          Ruotsin ja Norjan asemat. Nimittäin tuulen-
12729:  kovin paljon enemmän on toimeliaisuutta            suuntien ja muitten perusteella voidaan aina
12730:  odotettu metsätuhoasioissa, vaikka kuinka          arvioida, mitä lähialueilla tapahtuu. Pahin
12731:  ymmärtäisi, että ne ovat vaikeita asioita.         vika tällä hetkellä on se, että Ilmatieteen
12732:  Tämä ei ole mennyt oikein pohjoissuomalais-        laitoksella ei ole riittävästi väkeä, joka ker-
12733:  ten mieleen, ja mielialat ovat kovin jos eivät     kiäisi analysoida mittaustuloksia. Ei ole mi-
12734:  ahdistuneita niin ainakin kiukkuisia siitä,        tään järkeä hankkia lisää mittareita ja saada
12735:  että jotain tarttis kyllä ruveta tekemään.         lisää vain analysoimattomia tuloksia.
12736:  Tämä tästä metsäasiasta.                              Toivottavasti MTK:kin nyt viimein, kun
12737:     Ympäristölainsäädännössä Suomen oikeu-          keskustapuolueen edustajakin pitää metsän
12738:  den kannalta olisi tietysti paljon muutakin        inventointeja tärkeänä, suostuu siihen, että
12739:  parannettavaa, mutta jääköön se tällä ker-         inventointeja todella vauhditetaan. Tähän
12740:  taa. Kiireelliset asiat ensinnä, ja nyt on puhe    astihan on käynyt niin, että aina kun on
12741:  metsistä.                                          tehty uusi metsän inventointi, se on osoitta-
12742: 236                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12743: 
12744: nut, että metsää on kasvanut enemmän kuin           tä, kun valitettavasti eduskunta ei muuten
12745: ennen, ja verot ovat nousseet. Nyt on mah-          pysty keskustelemaan normaalisti asioista.
12746: dollista, että tullaan vähitellen toisiin tulok-       Valtiopäivien       avajaispuheenvuorossaan
12747: siin. Tätä inventointia pitäisi tosiaan nopeut-     puhemies Sorsa viime viikolla arvosteli lie-
12748: taa. Mutta tämä järjestelmä, joka meillä nyt        västi eduskuntatyötä, sen arvostusta ja toivoi
12749: on, johtuu juuri MTK:n vastustuksesta. Sii-         sille lisää luottamusta. Vaikka tämä ei nyt
12750: hen ei ole saanut rahaa paljon, koska on            varsinaisesti kuulukaan tähän välikysymys-
12751: toivottu, että mahdollisimman hitaasti siitä        keskusteluun, toin sen tässä yhteydessä myös
12752: jotain valmista tulee.                              esille. Ehkä tästä jatkossa puhutaan hieman
12753:                                                     lisää muiden asioitten yhteydessä.
12754:     Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-         Tätä keskustelua kaivataan myös tämän
12755:  ro ): Herra puhemies! Ed. Törnqvistin pu-          kysymyksen ympärillä, mutta jotenkin tun-
12756:  heenvuorosta haluaisin todeta vain sen, että       tuu eräitä puheenvuoroja kuulostaessa, jotka
12757:  hyvin vaikea tätä hallituksen haittaveroa on       kai lähinnä ovat tulleet kokoomuksen suun-
12758:  kansalaisten ymmärtää siinä mielessä, että         nalta, että tässä ei ole paljon tehtävissä. Ed.
12759:  tämä monella tapaa on ymmärretty, mitä se          Tiuri on useasti puhunut, että meillä ei 20
12760:  hyvin pitkälle onkin, pelkkänä veronkoro-          vuoteen pystytä tekemään ratkaisuja, ei ole
12761:  tuksena kansalaisille. Tämä hallituksen esitys     aikaa eikä energiaa eikä resursseja. Jotenkin
12762: ei täytä niitä haittaveron perusperiaatteita,      tuntuu pahalta, onko sitten aika jo mennyt
12763: joita haittaverolle yleisesti on asetettu. Minä    ohitse. Mutta saattaa olla, että tässä on niitä
12764: otan yhden käytännön esimerkin. Hallituk-          tutkijoitten ja eri asiantuntijoitten välisiä
12765: sen haittavero kohtelee kahta teollisuusyri-       ristiriitoja ja erimielisyyksiä, koska osa on jo
12766: tystä samalla tavalla, jos ne käyttävät esi-       sitä mieltä, että kymmenen vuotta on liian
12767: merkiksi kivihiiltä, vaikka toinen puhdistaa       pitkä aika, koska siihen mennessä tapahtuu
12768: päästöt täysin - mikä ei ole mahdollista,          jo liian paljon.
12769: mutta teoreettisena esimerkkinä- ja toinen             Tätä välikysymyskeskustelua myös käsi-
12770: päästää ne tismalleen puhdistamattomina il-        tykseni mukaan kansalaisten enemmistö tänä
12771: maan. Haittavero kohdentuu samalla tavalla         päivänä hyvin tarkkaan seuraa siinä mieles-
12772: molempiin yrittäjiin. Tämä on yksivuotinen         sä, pystyvätkö eduskunta ja kansanedustajat
12773: järjestelmä ja erittäin heikosti tuotantoa ja      yleensä tässä tekemään mitään. Henkilökoh-
12774: kulutusta ohjaava.                                 taisesti jäin kaipaamaan ministeri Bärlundin
12775:     Oppositiopuolueitten haittaverotyöryhmä        puheenvuorosta sitä osaa, että hän olisi
12776: esitti mallin, joka olisi ollut toimintakelpoi-    esittänyt hallituksen konkreettisia toimenpi-
12777: nen, ohjannut tuotantoa ja kulutusta. Siinä        teitä tai ajatuksia, mitä hallitus aikoo tulevi-
12778: olisi kohdennettu vero typen ja rikin pääs-        na kuukausina esittää tai tehdä. Jotenkin
12779: töihin. Tämä ei vain hallitukselle kelvannut.      tuntui pahalta se, että pääpaino oli historias-
12780: Nyt ehkä on tästä opittu sen verran, että kun      sa ja myöskin tilastoissa, eli konkreettisuus
12781: kyseessä on yksivuotinen vero, niin pyrittäi-      jäi uupumaan. Mutta toivottavasti tuleva
12782: siin se korjaamaan, kun se on mahdollista          keskustelu tänä iltana ja huomenna tuo
12783: korjata, järkevään suuntaan, että todellakin       jotain sellaisia uusia ajatuksia myöskin hal-
12784: tavoite haittaverojärjestelmän, ympäristöve-       lituksen suuntaan, että hallitus ryhtyisi sa-
12785: rojärjestelmän, käyttämisestä tuotantoa ja         noista tekoihin. Aikaa on asiantuntijoiden
12786: kulutusta ympäristöystävälliseen suuntaan          mukaan yllättävän vähän, ja jos meillä aio-
12787: ohjaamiseksi toteutuisi. Tämä järjestelmä ei       taan jotain jättää tuleville sukupolville, niin
12788: sitä toteuta.                                      ~äätöksiä pitäisi pystyä tekemään jo lähivuo-
12789:                                                    sma.
12790:                                                        Tämän päivän kerskakulutus kertakäyttö-
12791:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                tavaroineen, jotka täyttävät hyvin paljolti
12792: Nämä oppositiopuolueitten järjestämät väli-        kaatopaikkojamme, jos se jatkuu pitempään,
12793: kysymyskeskustelut ovat osa eduskuntatyö-          myöskin tuhoaa metsiämme, tuhoaa ympä-
12794: tä, ja on mielestäni erittäin hyvä, että niitä     ristöämme ja luontoa. Osin myöskin se vie
12795: aika ajoin opposition toimesta järjestetään.       valuuttaamme ulkomaille, mikä mielestäni
12796: Se on osa myös sitä arvokasta keskustelua ja       on osin täysin järjetöntä touhua. Ei ajatella
12797: osa myös eduskunnan arvostuksen lisäämis-          seuraamuksia, vaan ajatellaan puhtaasti bis-
12798:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                             237
12799: 
12800: nestä. Mitä enemmän menee kauppojen lä-           daan tuhottua osa luontoa, saadaan paljon
12801: vitse tavaraa, niin siitä joku hyötyy mutta ei    menemään yhteiskunnan varoja ja suositaan
12802: välttämättä luonto.                               henkilöauto liikennettä.
12803:    Hyväksyn rehellisen yritystoiminnan ja            Mielestäni ympäristöongelmat on pakko
12804: yrittämisen, mutta tulee mieleen joskus, ke-      ottaa huomioon, oli sitten hallitus minkälai-
12805: nen etu on mm. siinä, kun makkaran pala           nen tahansa, lähivuosina, mutta toivottavasti
12806: kaupassa kääritään neljään viiteen eri pape-      tulevat hallitukset, tulevat kansanedustajat
12807: riin tai muovikelmuun, ennen kuin asiakas         ottavat ne aikaisemmin huomioon kuin ed.
12808: saa sen kaupan ovesta ulos. Se on hyvin           Tiuri esitti, eli 20 vuotta pitäisi vielä odotella
12809: suurta tuhlaavaisuutta. Siinä tuhotaan puu-       ja miettiä, jotta ympäristö tosiaan tuhoutuisi
12810: ta, ja siinä tuhotaan myöskin öljytuotteita.      ja tulevat sukupolvet, jotka elävät, olisivat
12811: Se maksaa hyvin paljon yhteiskunnalle ja se       pahalla päällä, että tällaisiako ne edeltäjät
12812: maksaa sille asiakkaalle, kun se ajetaan          olivat.
12813: sitten kaatopaikan täytteeksi.                       Herra puhemies! Vaikka poikkesin hieman
12814:    Näistä valitettavasti puhutaan tänä päivä-     välikysymyskeskustelutekstistä, niin esitän
12815: nä liian vähän, mutta ehkä ei ole riittävästi     lopuksi, että nämä metsiemme tilan tutkijat
12816: nuorille sukupolville tiedostettu mm. koulu-      laitetaan etsimään vaikka lastenhoito-, van-
12817: laitoksemme kautta, mitä voitaisiin tehdä ja      hustenhuoltotyötä, elleivät he pysty näissä
12818: mitä pitäisi tehdä.                               asioissa esittämään rehellistä kantaansa. En
12819:    Myöskin viime aikoina kaikki tiedot, jotka     tarkoita yksimielistä kantaa, mutta sellaista
12820: koskevat kodinkonetuotantoa ja tuontia ke-        kantaa, joka olisi uskottava. On mielestäni
12821: hitysmaista, viittaavat siihen, että kyseessä     häpeällistä koko maalle jo kansainvälisesti-
12822: on lähes poikkeuksetta kertakäyttötavara,         kin, kun vuosikymmeniä tutkijat riitelevät
12823: koska niitä ei kannata korjata. Ne ovat           samoista asioista. Monissa puheenvuoroissa
12824: halpoja, mutta eivät kestä kyllä myöskään         nostettiin esille, ketä uskoa, kun valiokun-
12825: käyttöä ja ohjautuvat myöskin metsiimme           taan tulee asiantuntijoita, jos ei jollakin
12826: kaatopaikkojen täytteeksi. Tässä herää kysy-      tutkimuslaitoksella ole rehellistä kantaa
12827: mys, tätäkö me suomalaiset haluamme. Riis-        asiaan. Nämä henkilöt voisivat harkita ja
12828: tämme sitten kehitysmaita, heidän työvoi-         pitäisi antaa heille vapautus ainakin valtion
12829: maansa ja myöskin raaka-aineita ja täytäm-        palkkalistoilta hankkiutua sosiaalipuolen töi-
12830: me omia metsiämme.                                hin.
12831:    Eräs alue, josta paljon on täälläkin puhut-
12832: tu eri yhteyksissä ja joka aiheuttaa myöskin         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
12833: hyvin paljon niitä ongelmia, joista metsämme      puhemies! Ed. P. Leppänen ilmeisesti hieman
12834: kärsivät ja sairastuvat, on julkinen liikenne.    käsitti väärin tai ei kuullut tarkasti, mitä
12835: Tällä sektorilla hallitus voisi hyvin nopeasti    sanoin. Happosateistahan on tietenkin pääs-
12836: näyttää tahtonsa tuomalla esityksiä eduskun-      tävä ja päästään mahdollisimman nopeasti
12837: taan, joita oppositio kyllä on jatkuvasti         kaikilla niillä konsteilla, mitä nykyään teh-
12838: tehnyt. Se olisi hyvin konkreettinen ja huo-      dään, ja niihin kuuluu vielä ydinvoimakin,
12839: mattava osa ympäristöpolitiikkaa, jolla voi-      niin että 20 vuoden kuluttua niitä ei varmaan
12840: taisiin nopeasti tehdä ratkaisuja, enkä alle-     enää ole toivon mukaan. Esimerkiksi kataly-
12841: kirjoita tässä asiassa ed. Tiurin ajatuksia, ja   saattoriautot pudottavat ne vuoteen 2010
12842: tässä asiassa nähtävästi olemme myöskin           mennessä jokseenkin pieniksi, niin että aina-
12843: hyvin pitkälle eri mieltä.                        kin 25 vuoden kuluttua ollaan ehkä jo hyvin
12844:    TVH:n suunnitelmat ovat karua todelli-         pienissä arvoissa. Kasvihuoneilmiö taas on
12845: suutta. Pääpaino tulee jatkossa olemaan           sellainen, että ne toimenpiteet, jotka nyt
12846: pienten henkilöautojen suosimisessa ja julki-     tehdään, alkavat vaikuttaa 20-30 vuoden
12847: nen liikenne jää sitten mopen osaan eli           kuluttua selvästi ja sitä myöhemmin vielä
12848: kakkosasemaan, jolloin ympäristö kärsii en-       selvemmin. Ne on kuitenkin pakko nyt aloit-
12849: tistä enemmän. Vaikka meillä henkilöautojen       taa, jotta alkuun päästäisiin.
12850: määrä kaksinkertaistuisi lähimmän viiden
12851: vuoden kuluessa, eivät ne autot kaikki ole           Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Suomel-
12852: yhtä aikaa maanteillä. Miksi sitten rakentaa      la on perinteitä ilmansaasteiden vaikutusta
12853: joka paikkaan nelikaistaisia teitä? Sillä saa-    kasveihin koskevassa tutkimuksessa. Mainei-
12854: 238                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12855: 
12856: 
12857: kas suomalainen jäkäläntutkija professori V.      keen huolimatta leudoista talvista ovat jat-
12858: Nylander, kiinnitti jo 150 vuotta sitten en-      kaneet ruskistumistaan ja kuolemistaan ja
12859: simmäisenä asiantuntijana huomiota siihen,        kun huonokuntoisten puiden joukkoon on
12860: kuinka Pariisissa jäkälät kuolevat ilmausaas-     kesästä 1989 näkyvästi tullut mukaan myös
12861: teista johtuen. Vasta parikymmentä vuotta         koivu, osin jopa haapakin, on viime vuosina
12862: myöhemmin Englannissa keksittiin käsite ha-       ollut pakko keksiä uusia syitä, esimerkiksi
12863: pan sade. Vuonna 1947 professori Runar            kesän sääolot ja männyn kohdalla männyn-
12864: Collander yhdisti teoksessaan Kasvifysiolo-       versosyöpä. Metsävauriokeskusteluun on vii-
12865: gian perusteet suurkaupunkien jäkälä- ja          me vuosina lisäksi kytketty mukaan myös
12866: kuusikuolemat toisiinsa ja selitti molemmat       oppiriidat Muistettakoon myös, että vuonna
12867: lähinnä ilman rikkidioksidipitoisuuksista         1985 julkistetussa Metsä 2000 -ohjelmassa,
12868: johtuviksi. Häntä voidaankin perustellusti        joka on tällä hetkellä suomalaisen metsän-
12869: pi.!ä~ suomalaisen ilmansaastekeskustelun         tutkimuksen ja metsätalouskäytännön mer-
12870: 1sana.                                            kittävin perusta, ei kiinnitetä käytännöllisesti
12871:    Kasvitieteilijät ja ympäristöntutkijat ovat    katsoen lainkaan huomiota niihin menetyk-
12872: kiinnittäneet huomiota metsien vaurioitumi-       siin ja uhkiin, joita niin ilmansaasteet kuin
12873: seen ilmausaasteista johtuen jokseenkin sään-     virheelliset metsänkäsittelytkin ovat aiheutta-
12874: nöllisesti vuoden 1970 paikkeilta lähtien.        neet Suomen metsille.
12875: Suurta huomiota ilmiö on saanut osakseen             Niin ulkomaisessa kuin suomalaisessakin
12876: kuitenkin vasta viisi vuotta. Keskustelu il-      perustutkimuksessa on sitovasti osoitettu,
12877: mansaasteiden merkityksestä metsille syntyi       että kasvihuoneilmiö, otsonivaikutukset, il-
12878: näet vilkkaana ja moni-ilmeisenä kevääl-          man rikki- ja typpiyhdisteet ja monet muut
12879: lä 1985, jolloin etenkin Etelä-Suomen kuuset      tekijät yhdessä ja erikseen ovat perin haital-
12880: ruskistuivat voimakkaasti. Vasta tällöin met-     lisia ei vain metsäekosysteemille vaan koko
12881: säntutkijat tulivat mukaan vauriokeskuste-        eliökunnalle ihminen mukaan lukien. Yksin
12882: luun.                                             ilmausaasteista johtuen Suomessakin sadat
12883:    Heidän osuutensa vauriokeskustelussa on        metsähehtaarit ovat jo kuolleet pystyyn, tu-
12884: alusta alkaen ollut niin vaurioita kuin saas-     hannet metsähehtaarit ovat kuolemassa ja on
12885: teiden osuutta niiden synnyssä vähättelevä.       kyseenalaista, onko metsissämme enää ainut-
12886: Esimerkiksi silloinen Metsäntutkimuslaitok-       takaan täysin tervettä tukkipuuvaiheessa ole-
12887: sen ylijohtaja Aarne Nyyssönen sanoi, että        vaa puuta. Tilanne on katastrofaalinen, ja
12888: havupuiden ruskistumisessa kysymyksessä on        kuitenkin meillä vakuutetaan, että hätää ei
12889: pakkaskuivuminen, ja edelleen, et~ä ei ole        ole.
12890: todennäköistä, että hapan sade lähiaikoina           Metsien tilaa pahentavat 1950-luvun puo-
12891: vaikuttaisi mainittavasti metsien hakkuu-         livälissä aloitetut laajamittaiset ja yhä suuri-
12892: määriin ja käsittelyyn. Tätä ylijohtajan käsi-    na jatkuvat avohakkuut virheellisine metsä-
12893: tystä täsmensi Metsäntutkimuslaitoksen pro-       maaperän käsittelyineen ja epäonnistuneine
12894: fessori Erkki Anniia kirjoittamalla, että ha-     metsän istutuksineen. Viimeisten kolmen-
12895: vupuiden ruskistumisessa kysymys on ilmiös-       kymmenen vuoden aikana joka vuosi keski-
12896: tä, joka metsäkirjallisuudessa tunnetaan pak-     määrin 100 000 hehtaaria metsää on avoha-
12897: kaskuivumisena ja joka on selvästi erotetta-      kattu. Meillä on siis suunnilleen kolme mil-
12898: vissa saasteiden aiheuttamista vaurioista.        joonaa hehtaaria avohakkuualueita, joilla on
12899:    Nämä näkemykset tulivat esiin myös Met-        epäonnistuneita istutuksia, lähinnä sykkyrä-
12900: säntutkimuslaitoksen virallisessa lausunnossa     juurisia, länkivartisia, oksaisia ja kituvia
12901: havupuiden ruskistumisesta. Samalle kannal-       männiköitä. Tällaisista taimikaista ei voida
12902: le asettui silloin virallisesti myös maa- ja      odottaa syntyvän kunnon metsää. Näissä
12903: metsätalousministeriö. Mainittakoon, että         syväauratuissa, epäonnistuneissa avohak-
12904: vuoden 1985 jälkeen sen enempää Metsän-           kuualueissa onkin kysymys itsenäisyytemme
12905: tutkimuslaitos kuin maa- ja metsätalousmi-        ajan suurimmasta taloudellisesta hukkatoi-
12906: nisteriökään eivät ole irtisanoutuneet tuollai-   minnasta. Tähän hukkatoimintaan on kyt-
12907: sista kannanotoistaa1. joten ne ovat yhäkin       keytynyt kiinteästi happaman laskeuman tu-
12908: molempien virallisia voimassa olevia käsityk-     hovaikutus molempien haittavaikutusten täy-
12909: siä Suomen metsävaurioista ja niiden syistä.      dentäessä toisiaan. Esimerkiksi auratuilla
12910:    Kun kuuset ja männyt vuoden 1985 jäi-          alueilla hapan sade mobilisoi liikkeelle ras-
12911:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          239
12912: 
12913: 
12914: kasmetalleja, mikä ilmiö puolestaan laajoilla     mässä, mutta pidettäköön ne irti luonnosta.
12915: alueilla tekee maaperän kelvottomaksi met-        Metsäekasysteemi ja markkinavoimat ovat
12916: sän kasvulle. Kyseenalaista on, saadaanko         yhteensovi ttama ttoma t.
12917: näille alueille vuosikymmeniin, kenties kos-          Herra puhemies! SMP näkee tärkeänä
12918: kaan, enää syntymään kunnollista metsää.          eduskuntakeskustelun Suomen metsien nyky-
12919: Tästä näkökulmasta katsottuna erityisen va-       tilasta. Mielestäni hallituksen tulisi asettaa
12920: kava tilanne on jo Pohjois-Suomen itäosissa.      parlamentaarinen toimikunta selvittämään
12921:     Suuresti metsien tilaan ja tulevaisuuteen     niitä vahinkoja, joita suomalaiselle metsä-
12922: vaikuttavat myös ylisuuret suo-ojitukset. Ne      luonnolle on aiheutettu ylimitoitetuilla avo-
12923: ovat saaneet aikaan mm. voimakkaan tur-           hakkuilla, avohakkuiden syväaurauksilla ja
12924: peen palamisilmiön ojitetuilla turvesoilla,       virheellisillä metsän istutuksilla. Toimikun-
12925: mikä puolestaan kiihtyvällä vauhdilla lisää       nan tulisi myös selvittää ylisuurten suo-
12926: ilmakehän hiilidioksidipitoisuutta ja näin        ojitusten synnyttämät haitat suomalaiselle
12927: voimistaa kasvihuoneilmiötä, jonka merkit-        suoluonnolle yleensä, järvi- ja jokivesien tul-
12928: tävin yksityinen aiheuttaja hiilidioksidi on.     vimiselle, happamoitumiselle ja muunlaiselle
12929: Meillä Suomessa on ojitettu turvesoita enem-      tärveltymiselle samoin kuin ilmakehän hiili-
12930: män kuin missään muualla maapallolla. Näi-        dioksidipitoisuuden lisääntymiselle.
12931: den ojitusten haittavaikutuksia on rinnastet-         Tämän lisäksi hallituksen tulisi asettaa
12932: tu jopa niihin haittoihin, joita on aiheutunut    toinen laajapohjainen luonnontutkijoista
12933: sademetsien hävityksestä.                         koostuva asiantuntijaelin selvittämään sitä,
12934:     Kun metsien hävityksessä ja hävitysuhassa     kuinka helpoimmin ja nopeimmin käytän-
12935: on kysymys valtavista taloudellisista ja kult-    nössä voidaan toteuttaa metsätaloudellisen ja
12936: tuurisista arvoista, itse asiassa Suomen kan-     metsäekosysteemisen tutkimuksen elvyttämi-
12937: san aineellisesta ja henkisestä olemassaolos-     nen. Tämä eriyttäminen on näet perusedelly-
12938: ta, niin miksi sitten kaiken sanotun on           tys metsäekasysteemiä ja näin myös metsä-
12939: sallittu tapahtuvan ja miksi yhäkin vähätel-      vahinkoja koskevan tutkimuksen tason pa-
12940: lään vaurioita ja peitellään virhetoimintoja?     rantamisessa. Se on välttämätöntä myös ta-
12941: Ensi sijassa kysymys on lähinnä siitä, että       loudellisesta painostuksesta vapaan tiedon
12942: Suomen metsät metsäntutkimuksineen ja             julkistamiselle, tiedonsaannin nopeuttamisel-
12943: metsätalouden käytäntöineen ovat lähin-           le ja jopa kustannusten pienentämiselle. Täs-
12944: nä 50-luvun puolivälistä lähtien siirtyneet       sä toimikunnassa tulisi ehdottomasti huo-
12945: mittavan valtaryhmittymän, järjestelmän,          mioida myös luontaisen metsätalouden kan-
12946: omistukseen, hallintaan ja valvontaan. Tämä       nalla olevat tutkijat, kuten esimerkiksi pro-
12947: järjestelmä koostuu ensi sijassa metsäteolli-     fessori Erkki Lähde. Tällöin tulisi varmiste-
12948: suudesta, MTK:sta, Tapiosta, metsähallituk-       tuksi se, ettei komitea päätyisi jälleen kerran
12949: sesta ja Metsäntutkimuslaitoksesta ja näiden      sille kannalle, että avohakkuisiin perustuva
12950: taustalla olevista poliittisista voimista. Tämä   tehometsätalous on ainoa oikea menetelmä
12951: systeemi on siis se, joka on pyrkinyt vähät-      maassamme.
12952: telemään ilmansaasteiden vaikutusta Suomen            Näiden kahden toimikunnan lisäksi halli-
12953: metsiin, vaientanut keskustelua vaihtoehtoi-      tuksen ja myöhemmin eduskunnan tulisi
12954: sista metsänkäsittelymenetelmistä, käytän-        huolellisesti paneutua valmisteilla olevaan
12955: nössä suunnitellut ja toteuttanut ylisuuret       metsäverotusuudistukseen, ottaa todella sel-
12956: avohakkuut Suomen metsissä, suunnitellut ja       vää siitä, kuinka olennaisen tärkeästä asiasta
12957: toteuttanut ylisuuret suo-ojitukset, vastannut    maamme kannalta metsäverossa on kysymys
12958:  avohakkuualueiden syväaurauksista ja vir-        ja kuinka tehtävät metsäverotuspäätökset
12959:  heellisistä metsän istutuksista, pitänyt yllä    heijastuvat myös metsänsuojeluun.
12960: virheellistä ja epäoikeudenmukaista metsäve-
12961:  rotusjärjestelmää sekä vaiennut virheistään         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
12962: ja tuottamistaan megaluokan vahingoista.          puhemies! Ed. Mäkelä esitti aika harhaisen
12963:     Markkinalähtöisillä ajatuksilla, tutkimuk-    kuvauksen Suomen metsätoiminnasta. Ensin-
12964:  silla ja toiminnoilla Suomen metsiä ei sen       näkin saasteiden vaikutuksia ei ole kovin
12965:  enempää paranneta kuin pelastetakaan. An-        hyvin tutkimuksissa vielä pystytty osoitta-
12966:  nettakoon markkinavoimille tilaa ja mahdol-      maan muuta kuin suurten teollisuuslaitosten
12967:  lisuuksia vaikuttaa varsinaisessa talouselä-     läheisyydessä. Muualla metsä on kasvanut
12968: 240                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
12969: 
12970: 
12971: aina entistä paremmin. Vasta ihan viime            puhumattakaan suurista Lapin avohakkuis-
12972: aikoina on ruvettu huomaamaan, että saas-          ta. Professorina pitäisi jo tietää, että aluskas-
12973: teet ehkä ovat jo vaikuttamassa. Siitä syystä      villisuus on menetetty ja suuria vahinkoja on
12974: minusta ei tutkijoita voi tästä syyttää, kun he    avohakkuusysteemillä aiheutettu.
12975: ovat vain esittäneet tutkimustuloksiaan.              Monissa puheissa hän on jatkuvasti puo-
12976:    Kun ed. Mäkelä mainitsi professori Läh-         lustanut ydinvoimaa, ja kaikkea pitäisi odot-
12977: teen, niin olen sattuneesta syystä joutunut        taa 10-20 vuotta. Kehottaisin myös kään-
12978: katselemaan hänen tieteellisiä artikkeleitaan      tymään SMP:n puoleen siinä mielessä, että
12979: viime aikoina ja olen huomannut, ettei hän-        ydinvoimalat päinvastoin suljettaisiin vii-
12980: kään ole tieteelliseen tutkimukseen nojautu-       meistään 20 vuoden aikana eikä odotettaisi
12981: nut näissä väitteissään, vaan hän on vain          sitä aikaa, että täällä ei enää olisi minkään-
12982: väittänyt, että metsät kärsivät saasteista, ja     laista elämistä maan päällä. On tällaisia
12983: esittänyt lähinnä lehtikirjoituksia. Ei tämän-     ihmeellisiä tiuristisia käsityksiä hänellä.
12984: tapaisella kuitenkaan voida tieteellisesti pe-
12985: rustella asioita. Kaikki me tiedämme, että            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
12986: saasteet varmasti ennen pitkää metsää häi-         puhemies! Tämä viimeinen väite oli sellainen,
12987: ritsevät niin, että on ollut vain kysymys siitä,   ettei siihen tarvitse varmaankaan vastata-
12988: milloin ne tulevat näkyviin, ja siitä syystä nyt   kaan.
12989: ollaan huolissaan.                                    Sen sijaan huomauttaisin ed. Pulliaiselle,
12990:    Markkinavoimat ovat varmasti aika hyvä          että muistaakseni tohtori Sutinen on väittä-
12991: asia metsien hoidossa, koska jokainen järke-       nyt, että kaikki häiriöt johtuvat otsonista.
12992: vä teollisuuslaitos tietenkin huolehtii tulevai-   Myöhemmin hän on joutunut kumminkin
12993: suudestaan, huolehtii siitä tai ainakin haluaa     antamaan periksi siinä, koska monia muita
12994: vaikuttaa siihen, että raaka-aineita riittää. Ei   syitä on varmaan ollut näihin. Esimerkiksi
12995: siellä voida sillä lailla menetellä, että hyvin    se, että neulaset ovat saman näköisiä kuin
12996: lyhytnäköisesti vain tuhottaisiin perustoimin-     otsonin häiritsemät neulaset jossakin muual-
12997: taedellytyksiä.                                    la, ei välttämättä todista, että ne muut
12998:                                                    neulaset olisivat otsonin häiritsemiä. Sehän
12999:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      on tietenkin yleisesti tunnettua, että otsoni
13000: Arvoisa puhemies! Täytyy auttaa professori         on eräs haitallinen aine kasvillisuudelle, mut-
13001: Tiuria hiukan asiayhteyksien kytkemisessä          tei se varmaan ole sekään yksin syynä eikä
13002: toisiinsa. Kun hän totesi, että professori         pääsyynä.
13003: Erkki Lähteellä ei ole erityisiä, omissa nimis-       Metsänhoidossa tietenkin on tehty virheitä
13004: sään olevia saastetutkimuksia, niin se kirjai-     niin kuin kaikessa inhimillisessä toiminnassa,
13005: mellisesti pitää paikkansa. Nyt vain sattuu        mutta virheistä on varmaan opittu ja yrite-
13006: kuitenkin olemaan niin, että hän vetää sitä        tään oppia. Minä en ainakaan usko ja
13007: tutkimusryhmää, jossa tohtori Sirkka Suti-         tiedänkin, ettei teollisuus ainakaan halua
13008: nen tekee varsinaisen mikroskooppistasoisen        sellaisia menetelmiä käytettäväksi, jotka met-
13009: ja muun tutkimustyön, ja tohtori Sutinen on        sää vähän pitemmällä tähtäyksellä hävittä-
13010: osoittanut sen, että saasteilla todella on         vät, vaan kyllä siellä pyritään jatkuvaan
13011: vaikutusta havupuihin, erikoisesti mäntyihin       toimintaan.
13012: ja erikoisesti solutasolla ja sitten tietysti
13013: harsuuntumistasolla, kun tilanne eteenpäin            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
13014: kehittyy. Eli kyllä sieltä ne tulokset löytyvät.   Arvoisa puhemies! Vaikka meistä kumpikaan
13015: Myös tohtori Sutisen väitöskirja on asiakirja,     ei ole kasvisolutasoisen tutkimuksen ekspert-
13016: johon ed. Tiurin kannattaa tutustua.               ti, haluaisin tähdentää ed. Tiurille, että toh-
13017:                                                    tori Sutisen töillä on nimenomaan osoitettu
13018:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro):               se, että viherhiukkasten kutistuminen on
13019: Herra puhemies! Täytyy myös ed. Tiuria             nimenomaan saasteista johtuva, jossa otsoni
13020: ojentaa sen verran, että kun hän mainitsi,         on yksi tekijä, joka otsoni vaikuttaa taas
13021: että tutkijat eivät ole saaneet tutkimuksia        erikoisesti siihen, että vahakerroksessa olevat
13022: päätökseen, niin minä toivoisin, että profes-      huokosaukot laajenevat, siis niiden reunat
13023: sori Tiuri tulisi esimerkiksi Kihniöön katso-      syöpyvät, ja sillä tavalla neulanen altistuu
13024: maan, mitä suuret avohakkuut ovat tehneet,         muille saasteiden vaikutuksille. Eli kyllä toh-
13025:                                   Välikysymys metsien terveydentilasta                               241
13026: 
13027: 
13028: tori Sutisen työt tässä suhteessa ovat olleet         suojeluun, niin se ei tule oppositiopuolueista
13029: ihan uraauurtavia, hän avasi nimenomaan               jäämään kiinni, vaan oppositiopuolueet tässä
13030: tämän lohkon tutkimuksen uusille urille.              asiassa tulevat silloin hallitusta tukemaan.
13031:                                                          Edelleen, kun me teimme välikysymyksen
13032:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 metsien tilasta, niin onko se välikysymys
13033: Kun teimme välikysymyksen metsien tilasta,            osoitettu ensisijaisesti ympäristöasioista vas-
13034: niin tarkoittaako se sitä, että vihreät vähät-        taavalle ministeri Bärlundille? Missään ta-
13035: telisivät niitä aikaansaannoksia, joita halli-        pauksessa ei ole, sillä puheeni alkuosaan
13036: tuksella on ollut ilmansuojelussa ja sen yh-          sisältyvä pieni kehukin oikeastaan koski ai-
13037: teydessä esimerkiksi kansainvälisissä sopi-           noastaan ministeri Bärlundia, mutta jos tääl-
13038: muksissa? Ei suinkaan, sillä jos verrataan            lä olisi vastaamassa esimerkiksi liikennemi-
13039: tämän hallituksen saavutuksia tällä alalla sen        nisteri, niin silloin täytyisi jo sanoa, että
13040: edeltäjiin tai jos verrataan niitä yleisiin käsi-     hallituksen aikaansaannokset eivät ole olleet
13041: tyksiin poliittisista realiteeteista, siihen mitä     millään tavoin hyviä, vaan ne ovat jopa
13042: on poliittisesti mahdollista saada aikaan, tai        edellisiä hallituksia tai muitten maitten hal-
13043: jos verrataan tämän hallituksen aikaansaan-           lituksia huonompia, sillä kun muualla maail-
13044: noksia tällä alueella siihen, minkälaisiin ro-        massa jo nyt ymmärretään, että autoliiken-
13045: poihin luonnonsuojelussa yleensä on joudut-           teen kasvu on saavuttanut rajansa ja että
13046: tu tyytymään, täytyy myöntää, että on saa-            senkin ympäristöpäästöjä tulee vähentää,
13047: vutettu hyvin paljon. Tältä osin hallitus on          niin täällä vain rakennellaan moottoriteitä ja
13048: edeltäjiään selvästi parempi, ja se on onnis-         saavutetaan ennätysmäisiä autokannan kas-
13049: tunut jopa jonkin verran venyttämään näitä            vuja. Sama koskee vaikkapa kauppa- ja
13050: ns. poliittisia realiteetteja.                        teollisuusministeriötä, sillä muualla maail-
13051:     Muttajos verrataan näitä aikaansaannoksia         massa jo uskotaan, että siltä jatkuvan ener-
13052: siihen tarpeeseen, mitä pitäisi tehdä, jotta          gian kulutuksen kasvun tieltä, jota tähän asti
13053: voimme varmistaa sen, että meidän metsämme            on noudatettu, pitäisi kääntyä pois, mutta
13054: säästyvät - siis tarkoitan nimenomaan "var-           Suomessa kauppa- ja teollisuusministeriö yhä
13055: mistaa", ei tehdä sitä todennäköiseksi vaan           vain tekee suunnitelmia siitä, kuinka ener-
13056: tehdä se kohtalaisen varmaksi - jos ver-              gian kulutus prosentuaalisesti kasvaa prosen-
13057: taamme siihen, mitä pitäisi siis tehdä, että          tin tai kaksi vuodessa, vaikka sen pitäisi pari
13058: tilanne olisi hyvä, niin silloin täytyy sanoa, että   prosenttia vuodessa alentua kansainvälisten
13059: hallituksen toimenpiteet taas ovat aivan liian        suositusten mukaisesti.
13060: vähäisiä, sillä kuten ed. Pulliainen omassa              Minun tehtäväni tässä vihreitten työnjaos-
13061: puheenvuorossaan sanoi, hukkuvaa ei paljon            sa on puhua metsäntutkimuksesta. Se on
13062: auta se, jos hänet tuodaan vähän lähemmäksi           minusta tässä asiassa hyvin merkittävä seik-
13063: pintaa, hänet pitää tuoda pinnalle.                   ka, sillä siihen asiaan, että me olemme
13064:     Mutta en suinkaan väitä myöskään sitä,            saaneet varoituksen metsien tilasta liian
13065: että tämä olisi yksin hallituksen ongelma,            myöhään, on metsäntutkimus hyvin suurelta
13066: vaan kyllä tämä on koko suomalaisen ideo-             osalta syyllinen, sillä vielä pari kolme vuotta
13067: logian, tämän teollisen järjestelmän ja sen           sitten poliittisille päättäjille vakuutettiin, että
13068: aatteellisten lähtökohtien ongelma. Olemme            ei ole mitään syytä huoleen ja että erilaiset
13069: tulleet sen jonkinlaisen tien päähän, jossa           puheet metsien vaurioitumisesta ovat pelk-
13070: koko yhteiskunnan tulee tarkistaa kannanot-           kää luonnonsuojelijoitten vouhottamista.
13071: tojaan.                                               Toki yksittäiset tutkijat yliopistoissa ja myös
13072:     Kun me olemme tehneet tämän välikysy-             Metsäntutkimuslaitoksessa ovat jo kymme-
13073: myksen ja saaneet siihen koko opposition ja           nen vuotta sitten kiinnittäneet huomiota
13074: jopa yhden hallituspuolueittenkin kansan-             metsien uhanalaiseen tilaan, luonnonsuojelu-
13075: edustajan allekirjoituksen, niin me toivomme          järjestöt ovat siitä varoittaneet, Suomessa on
13076: tällä voivamme kertoa - ja toivomme, että             käynyt paljon kansainvälisiä luonnonsuojeli-
13077: se myös muitten allekirjoittajien osalta sitä         joita ja tutkijoita siitä varoittamassa. Mutta
13078: todella tarkoittaa - hallitukselle, että jos          Metsäntutkimuslaitoksen johto ja Metsäntut-
13079: hallituksella on haluja ryhtyä tässä vakavam-         kimuslaitos laitoksena on julkisesti vähätellyt
13080:  piin toimiin, käyttää suurempi osa yhteisistä        näitä tietoja ja antanut semmoisen vaikutel-
13081: varoistamme metsien säästämiseen ja ilman-            man, että mitään hätää ei ole. Kun ed.
13082: 
13083: 16 200305Y
13084: 242                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13085: 
13086: Anttila täällä tuntui vaativan metsäntutki-         Suomessa ei näyttänyt olevan tietoa snta,
13087: joilta ja Metsäntutkimuslaitokselta yhtenäis-       että Lappiin tulee huomattavat rikkilaskeu-
13088: tä virallista kantaa, niin tämä yhtenäinen          mat Kuolan nimimaalta.
13089: virallinen kanta meillä juuri on ollut se              Se on osoitus tutkimuspoliittisesta virhees-
13090: ongelma, koska päättäjät ovat aivan liikaa          tä, sillä metsäntutkijoitten tehtävänä toki on
13091: siihen luottaneet, ja tiedeyhteisön tosiasialli-    tutkia kaikkea sitä, mikä yhteiskunnallisesti
13092: nen epävarmuus ei päätöksentekoon ole vä-           metsissä on merkittävää. Metsäntutkimuslai-
13093: littynyt.                                           tos selvästikään ei panostanut metsävaurioit-
13094:     Kyse on jonkin verran myös tiedemaail-          ten tutkimukseen, ei panostanut luonnonsuo-
13095: man ja poliittisen maailman välisestä kielel-       jelulliseen tutkimukseen, vaan tutki ainoas-
13096: lisestä väärinkäsityksestä, sillä tieteellisesti    taan metsän viljelymenetelmiä ja metsän kas-
13097: jokin asia on totta vasta, kun se on luotet-        vatusmenetelmiä puuntuotannon kannalta.
13098: tavasti verifioitu. Tieteelliseksi tiedoksi jokin   Se oli puhtaasti taloudelliseen hyötyyn perus-
13099: seikka todellakin tiedemaailman sääntöjen           tuvaa tutkimusta. Se laiminlöi tehtävänsä
13100: mukaan siirtyy aika paljon hitaammin ja             tältä osin tutkia esimerkiksi metsävaurioita.
13101: varmemmin. Esimerkiksi ekologisen tiedon            Niinpä nuo Lapin rikkilaskeumat laskettiin
13102: osalta tieteellisesti todistettu uhka on oikeas-    matemaattisesta mallista, niitä ei vaivauduttu
13103: taan olemassa vasta, kun se on toteutunut,          käymään paikalla mittaamassa. Mittaaminen
13104: sillä ekologiset lainalaisuudet ovat niin mo-       olisi ollut hyvin halpaa, mutta sitä ei pidetty
13105: nimutkaisia, että niistä on vaikea etukäteen        mitenkään tarpeellisena, ei olennaisena tut-
13106: tieteellisen luotettavia ennusteita tehdä.          kimuslaitoksen kannalta. Tässä suhteessa voi
13107:    Mutta kun tiedeyhteisö sanoo, että jotakin       sanoa, että metsäntutkijat ovat poistuneet
13108: asiaa ei ole tieteellisesti todistettu, se ei       vartiopaikaltaan. He eivät ole hälyttäneet,
13109: tarkoita, että tiedeyhteisö sanoisi, että se ei     vaikka heidän tehtävänsä olisi ollut se tehdä.
13110: ole totta, että siis käänteinen seikka olisi           Menneisyyttä me emme tietenkään voi
13111: todistettu. Jos tiedeyhteisö sanoo, että ei ole     korjata, mutta siitä pitäisi edes oppia jota-
13112: luotettavaa tietoa siitä, että metsät ovat          kin. Meidän on järjestettävä metsäntutkimus
13113: tuhoutumassa, niin se ei tarkoita sitä, että        toisella tavalla. Meidän on taattava tutki-
13114: tiedeyhteisö sanoisi, että luotettavasti tie-       muksen vapaus metsäntutkimuksessa parem-
13115: dämme, että metsät eivät ole tuhoutumassa.          min ja on taattava se, että hälytykset vastai-
13116: Tosin on todettava, että metsäntutkijoista          suudessa saadaan aikaisemmin tietoon.
13117: eräät yksittäiset henkilöt, mm. professori             Me olemme väkisin aina myös tekemässä
13118: Kullervo Kuusela, ja laitoksen virallinen           päätöksentekoa epävarmuudessa. Tässä suh-
13119: kanta ovat myös suoranaisesti väittäneet,           teessa ed. Anttilan toivomus siitä, että tutki-
13120: että metsillä ei mitään hätää ole ja että           jat antaisivat yhden, yksiselitteisen ja luotet-
13121: ongelmaa ei ole. Mutta tiedeyhteisö kokonai-        tavan tiedon päätöksentekijöitten käyttöön,
13122: suudessaan ei tällaista ole väittänyt, mutta ei     on valitettavasti mahdoton. Sellaiseen ei pys-
13123: ole näyttänyt tulleen poliitikoille tiedoksi,       tytä, ja jos siihen pystyttäisiin, mihin me
13124: että tiedeyhteisö on tästä asiasta epävarma.        tarvitsisimme päättäjiä? Me tarvitsemme
13125:    Ongelmana meillä toki on se, että meidän         päättäjiä nimenomaan siihen, että voimme
13126: metsäntutkimuksemme on myös ideologisesti           tehdä päätöksiä myös epävarmuuden valli-
13127: värittynyt. Se näkyy lausunnoissa, joita vie-       tessa, ja niin me aina joudumme tekemään.
13128: lä 80-luvun puolivälissä annettiin, että koivut     Tätäkin varten on kyllä kehitetty kokonai-
13129: pitäisi hävittää, ne ovat metsiemme hukka-          nen tieteenhaara, päätöksentekoteoria. Sen
13130: kaura. Se näkyy myös metsähallituksen toi-          mukaan epävarmuudet ovat olennainen osa
13131: menpiteissä ja vakuutteluissa.                      päätöksentekoilmapiiriä ja silloin vaiistuneet
13132:    Kaiken kaikkiaan rehelliset metsäntutkijat       arvaukset ovat kullanarvoisia, koska ne ovat
13133: esimerkiksi Lapin metsätuhoista ja saastelas-       parempia kuin valistumattomat arvaukset.
13134: keumista siellä sanovat vilpittömästi, että            Sen takia tutkijana, tiedemiehenä, ei ole
13135: niistä ei myöskään ollut tietoa. Se näkyy           oikeutta paeta varman tiedon taakse, ei ole
13136: esimerkiksi siitä, että jos katsomme rikkitoi-      oikeutta sanoa, että tästä asiasta ei ole
13137: mikunnan tekemää karttaa rikkilaskeumista           olemassa luotettavaa tietoa, vaan hänen teh-
13138: vuodelta 1986 Suomessa, niin ei Lapissa ole         tävänsä on kertoa kaikki se tieto, mitä
13139: minkäänlaisia rikkilaskeumia. Todellakaan           hänellä on, myös epävarma tieto, se, mikä
13140:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                             243
13141: 
13142: 
13143: käsitys hänelle asiasta on tullut, sillä hänen       jos me tuloistamme tuon yhden prosentin
13144: osumatarkkuutensa arvauksessa on parempi             tähän tarkoitukseen uhraisimme.
13145: kuin jonkun, joka ei asiaa kunnolla ole                 Toinen seikka on se, että Suomessa metsät
13146: tutkinut.                                            ovat aivan liian tehokkaassa käytössä. Meillä
13147:     Toki tutkijan näissäkin tapauksissa on           on 99,7 prosenttia eteläisen Suomen metsistä
13148: erotettava toisistaan se, mitä tiedetään, ja se,     talousmetsiä ja 0,3 prosenttia suojeltuja. Jos
13149: mitä epäillään.                                      me toteuttaisimme sen YK:n suosituksen,
13150:     Tyypillistä päätöksenteossa on myös ollut        että meidän tulisi suojella metsävaroistamme
13151: se, että siinä vaiheessa, kun alkoi selvitä, että     10 prosenttia, se tarkoittaisi sitä, että meillä
13152: metsät ovat vaarassa - ja tätä keskustelua           hakattavaa metsää olisi sitten 10 prosenttia
13153: käytiin nimenomaan Keski-Euroopassa -                vähemmän. Tämä kantohintoina merkitsisi
13154: alettiin sen jälkeen keskustella, mistä se           noin miljardin markan menetystä, mutta
13155: johtuu. Sen sijaan, että olisi ryhdytty nopeas-      bruttokansantuotteen menetyksenä menettäi-
13156: ti erilaisia epäiltyjä haittoja poistamaan, alet-    simme ilmeisesti noin 2 miljardia markkaa,
13157: tiin riidellä siitä, johtuuko se rikistä, typestä,   mikä 2 miljardia markkaa tarkoittaa 0,5 pro-
13158: otsonista, raskasmetalleista tai jostakin            senttia bruttokansantuotteesta sen edestä,
13159: muusta sellaisesta syystä. Ikään kuin halut-         että meillä olisi 10 prosenttia täysin vapaata,
13160: tiin olla varmoja, ettei mitään näistä tekijöis-     oikeata kunnollista metsää, jossa puut saavat
13161: tä poisteta tai puhdisteta turhaan, jos ne           rauhassa vanhentua. Tuo maksaisi meille 0,5
13162: eivät olekaan metsätuhojen syitä.                    prosenttia bruttokansantuotteesta, joka on
13163:     Kuitenkin, jos mietitään, mikä on sen            siis se määrä, jonka bruttokansantuote nou-
13164: virheen hinta, jos rikkipäästöjä vähennetään         see kahdessa kuukaudessa. Kuinka paljon
13165: turhaan, se maksaa miljardin, pari tai kolme.        meidän maailmamme muuttuu kahdessa
13166: Sitä voidaan verrata siihen virheeseen, että         kuukaudessa? Sen verran me menettäisimme,
13167: niitä pitäisi puhdistaa, mutta ei puhdisteta ja      jos me tuon 10 prosenttia uhraisimme.
13168: sen takia menetetään metsät, joiden arvo
13169: rahassa on satakertainen tai tuhatkertainen             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
13170: tai suorastaan mittaamaton. Sen takia viisas         puhemies! Keski-Euroopan metsäkuolemien
13171: päättäjä tietysti poistaa kaikki epäilyksen-         syitä haettaessa ei varmaan päämääränä ol-
13172: alaiset taudinaiheuttajat eikä jää odottamaan        lut se, että odotetaan niin kauan, kunnes syy
13173:  sitä, että kun metsät kuolevat, nähdään             selviää, vaan se oli tyypillinen tieteellisten
13174: ruumiinavauksessa, mihin ne oikein kuolivat.         tutkijoiden innostus, että nyt on ongelma,
13175:     Arvoisa puhemies! Minun on todettava,            joka on selvitettävä, ja monia eri syitä
13176: että metsäntutkimus ei ole ollut ajan tasalla        yritettiin siihen saada. Tällä hetkellä Länsi-
13177: ja meidän poliittisten päättäjien tehtävä on         Saksassa tilanne on se, että metsät ovat
13178:  saattaa se ajan tasalle.                            huomattavasti parantuneet, ja tällä hetkellä
13179:     Lopuksi haluan esittää muutaman lasken-          metsäkuolemista ei siellä enää niin paljon
13180:  nallisen esimerkin niistä mittasuhteista, joista    puhutakaan. Tshekkoslovakiassa ja Puolassa
13181:  tässä puhutaan. Nyt me tiedämme jopa, että          tilanne on toinen.
13182:  rikki on yksi merkittävistä metsätuhojen               Ed. Soininvaaran esittämä vertaus hukku-
13183:  aiheuttajista. Jos Euroopassa käytettäisiin         van auttamisesta on minusta aika hyvä. Sitä
13184:  yksi prosentti bruttokansantuotteesta rik-          pitää vain jatkaa. Tällä hetkellä vihreät ovat
13185:  kiongelman ratkaisuun, se saataisiin suurin         sitä mieltä, ettei se auta, että nostetaan
13186:  piirtein ratkaistuksi. Yksi prosentti tarkoit-      kymmenen sentin päähän veden pinnasta,
13187:  taa sitä määrää, jonka bruttokansantuote            vaan täytyy nostaa pinnalle. He haluavat
13188:  kasvaa neljässä kuukaudessa. Se tarkoittaa          nostaa pinnalle tämän hukkuvan mutta eivät
13189:  siis sitä, että me nyt helmikuussa olisimme         ota huomioon, että kasvihuoneilmiön ansios-
13190:  yhtä varakkaita kuin lokakuussa, jos me             ta tämä pinta onkin kaiken aikaa noussut.
13191:  tuon prosentin uhraisimme. Se prosentti on          Hukkuva jää edelleen veden pinnan alle,
13192:  siis se, kuinka paljon neljässä kuukaudessa         jollei kasvihuoneilmiötä myös oteta huo-
13193:  bruttokansantuote on noussut. Jokainenhan           mioon.
13194:  meistä havaitsee, että neljässä kuukaudessa
13195:  maailma ei kovin toisenlaiseksi ole muuttu-           Ed. H urskainen- Leppänen: Arvoisa
13196:  nut, joten se ei muuttuisi kovin toisenlaiseksi,    puhemies! Opposition välikysymys metsien
13197: 244                               Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13198: 
13199: terveydentilan parantamisesta on sinänsä             teita. Itse jätin joitakin aloitteita ympäristön-
13200: ajankohtainen asia. Siltä osin on myös hyvä,         suojelusta, ja näenkin tärkeäksi, että kun
13201: että eduskunnassa käydään keskustelu tä-             tulevaa budjettia valmistellaan, otettaisiin
13202: mänhetkisestä ympäristöpoliittisesta tilan-          huomioon erityisesti Kymen läänin tarpeet ja
13203: teesta ja siitä, mihin suuntaan olemme me-           varattaisiin muiden muassa Silmu-tutkimu-
13204: nossa. Ehkä löydämme myös ratkaisuehdo-              sohjelman tehostamiseen varoja.
13205: tuksia siihen, miten tulevaisuudessa voimme             Ympäristöntutkimustoimintaa eri alueilla
13206: ennalta ehkäistä ympäristöhaittoja.                  on viime vuosien kuluessa tehostettu, joskin
13207:    Nykyinen hallitus on ottanut aktiivisen           jatkuvasti tulee esiin asioita, joista ei ole
13208: roolin ympäristöpolitiikassa. Ympäristöasioi-        tutkittua tietoa, niin kuin äskeisessä debatis-
13209: hin perehdyttiin perin pohjin eduskunnassa-          sakin kävi ilmi. Sen vuoksi on tärkeää, että
13210: kin keväällä 1988, kun hallitus jätti eduskun-       ympäristöntutkimustoimintaa lisätään ja
13211: nalle selonteon ympäristöpolitiikasta. Oppo-         myös turvattaisiin määrärahat tähän toimin-
13212: sitiokin on myöntänyt välikysymystekstissä           taan, jotta ennalta ehkäisevää ympäristön-
13213: sen, että hallituksen toimenpiteet ympäris-          suojelua voitaisiin edelleen kehittää.
13214: töasioissa ovat olleet oikean suuntaisia, jos-          Ennen joulua käsiteltiin laki- ja talousva-
13215: kin he väittävät, että ne eivät ole olleet           liokunnassa lakiesitystä, jonka perusteella
13216: riittäviä.                                           raskaan polttoöljyn kuljetukset Saimaalla
13217:    Lapin ja Kuolan alueen metsätuhot ovat            kiellettäisiin. Kuitenkin tämä lakiesitys jäi
13218: saaneet paljon julkisuutta, ja myös eduskun-         pöydälle syysistuntokaudella. Öljyn kuljetus-
13219: takeskustelussa lähes joka puheenvuorossa            ten kieltämistä koskeva lakiesitys olisi käsi-
13220: niihin on puututtu. Rikkilaskeumat tuolla            teltävä pikaisesti valiokunnassa ja saatava
13221: alueella ovat 1 gramma neliömetriä kohti             eduskunnan päätettäväksi, sillä Saimaata uh-
13222: vuodessa, kun samanaikaisesti Kaakkois-              kaavat öljykatastrofit ovat joka päivä mah-
13223: Suomen luvut ovat 1,8 grammaa neliömetriä            dollisia, kunnes tämä laki tulee voimaan. Sen
13224: kohti vuodessa eli lähes puolet korkeampia.          takia täytyy toimia nopeasti, että mahdolliset
13225: Muualla maassa luvut jäävät alle gramman.            katastrofit voidaan estää.
13226:    Ei voi olla ihmettelemättä, miksi esimer-            Arvoisa puhemies! Elinympäristö on meille
13227: kiksi Kaakkois-Suomen päästöistä on vaiettu          kaikille tärkeä. Sen vuoksi täytyy puhtaan
13228: lähes täysin ja Lapin alueen päästöt ovat            ympäristön puolesta uskaltaa tehdä rohkei-
13229: jatkuvasti esillä ja puhutaan Lappia uhkaa-          takin ratkaisuja. Vaikka ne tänä päivänä
13230: vasta katastrofista. Tulee pohdittua, onko           maksaisivat, tulevaisuudessa ne kuitenkin
13231: syynä se, että Lapin päästöt ovat kotoisin           maksavat itse itsensä.
13232: pääasiassa rajan takaa, kun taas esimerkiksi
13233: Kaakkois-Suomen päästöt jakautuvat siten,               Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Touko-
13234: että noin parikymmentä prosenttia on oman            kuussa 1985 eli viisi vuotta sitten tein halli-
13235: alueemme teollisuudesta tullutta ja noin 80          tukselle kirjallisen kyselyn, jonka aihe oli
13236: prosenttia tulee rajan takaa.                        "Hapansateiden aiheuttamien tuhojen vähen-
13237:    Suomen hallitus on toiminut aktiivisesti ja       tämisestä". Tuo kysely viisi vuotta sitten
13238: ollut aloitteellinen myös rikkipäästöjen alen-       alkoi tällä tavoin: "Noin neljä vuotta sitten
13239: tamisen suhteen. Suomi on allekirjoittanut           paljastui Keski-Euroopassa suuria metsävau-
13240: sopimuksen, jonka mukaan Suomi sitoutuu              rioita, joiden seurauksena kaikki kuuset kuo-
13241: vähentämään rikkipäästöjä vuoteen 1993               livat eräällä jopa noin 100 kilometriä pitkällä
13242: mennessä 50 prosentilla vuoden 1980 tasosta          ja 800 neliökilometrin laajuisena alueella.
13243: ja vuoteen 2000 mennessä 70-80 prosenttia            Puukuolemien syyksi on todettu lähinnä rik-
13244: vuoden 1980 tasosta. Vaikka sopimukset on            kioksidipäästöt. Tänä keväänä" - siis tuol-
13245: allekirjoitettu, ei mikään estä meitä vähentä-       loin, viisi vuotta sitten -" on myös Suomes-
13246: mästä sopimuksessa olevia rajoja enemmän             sa, erityisesti Etelä-Suomessa, paljastunut
13247: rikki päästöjä, jos yhteistä poliittista tahtoa ja   huolestuitavassa määrin hapansateiden ai-
13248: varoja tähän löytyy.                                 heuttamia puuston vaurioita. Alue, jolla näi-
13249:    Eduskunnassa ympäristöasiat ovat eri ta-          tä vaurioita on todettu, käsittää koko Etelä-,
13250: soilla huolen kohteena. Tästä on osoituksena         Itä- ja Länsi-Suomen."
13251: mm. se, että tämän viikon alussa jätettiin              Sitten jatkoin: "Tällä hetkellä hapansateit-
13252: lukuisia ympäristönsuojeluun liittyviä aloit-        ten aiheuttama saastemäärä Etelä-Suomessa
13253:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                         245
13254: 
13255: on suunnilleen yhtä suuri kuin Saksassa.           Tämä viittaa siihen, että pakkasen lisäbi
13256: Kuitenkin on todettava, että täällä sama           esiintyneisiin vaurioihin ovat voineet vaikut-
13257: happomäärä kuin Keski-Euroopassa saa pal-          taa ilman epäpuhtaudet."
13258: jon pahempaa tuhoa aikaan, koska pohjoi-              Kun tätä vastausta lukee, niin lukee kuin
13259: semmassa viljelykasvit ja puut elävät muu-         satua. Siellä puhutaan syksyn lämmöstä,
13260: toinkin äärimmäisissä olosuhteissa. Pahim-         kosteista säistä, myöhäisistä pakkasista.
13261: min vaurioitunut Suomen puista on kuusi,           Ehkä syynä olivat tuolloin viisi vuotta sitten
13262: mutta myös männyn vauriot ovat selviä.             Metsäntutkimuslaitoksen tutkimukset, niin
13263: Lehtipuiden vauriot ilmenevät myöhemmin            kuin tänään käydyissä puheenvuoroissa on
13264: kesällä."                                          ilmennyt, mutta kyllä vastaus kertoo jostakin
13265:     Puhuin myöskin happosateitten vaikutuk-        muustakin. Silloinen hallitus mittaili ilman
13266: sista järviin ja lopuksi totesin: "Mikäli asian-   kosteuspitoisuutta, lämpötilaa ja tarkasteli
13267: tuntijoiden pelkäämä Etelä-Suomen pahim-           myöhäistä talven tuloa. (Ed. Kietäväinen:
13268: min saastuneiden alueiden kuusimetsien to-         Hallitus?) - Tämä oli hallituksen vastaus.
13269: taalinen tuhoutuminen tapahtuu, merkitsee          - Mutta aidossa ankarassa Brezhnev -
13270: se katastrofia paitsi maamme talouselämälle        Kekkos-hengessä ja sen jälkitunnelmissa ei
13271: myös Suomen luonnolle." Luonnollisesti tuo         uskallettu haistella saastekuormia kuljetta-
13272: kirjallinen kysymys päättyi tuttuun kysymyk-       vien tuulien suuntaa. Hukattiin tämän vuok-
13273: seen: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että         si paljon aikaa ennen kuin totuus alkoi
13274: varsinkin Etelä-Suomen kuusimetsät ovat            selvitä ja ennen kuin totuus uskallettiin
13275:  tuhoutumassa hapansateiden aiheuttamien           ennen kaikkea lausua julki. (Ed. Kietäväi-
13276: vaurioiden seurauksena, ja jos on, millaisia       nen: Ei kai Kekkosella ollut mitään tekemis-
13277: suunnitelmia Hallituksella on kerrottujen          tä tuon vastauksen kanssa!) - Kyllä Kek-
13278:  vaurioiden pienentämiseksi?"                      kosen hengellä oli siinä, että me emme
13279:     Tuoiloinen hallitus vastasi silloin viisi      uskaltaneet avoimesti puhua. Vasta tämä
13280:  vuotta sitten näin. Näin alkoi vastaus: "Tänä     avoimuus on antanut meille hyvin paljon
13281:  keväänä on eri puolilla Etelä-Suomea havait-      uutta tietoa ja me suomalaisetkin uskallam-
13282:  tu havupuiden neulasten ruskettumista.            me jo tänään sanoa, mistä saasteet tulevat.
13283:  Nämä vauriot ovat erityisesti kohdistuneet        Jos me tänään katsomme esimerkiksi tuon
13284:  kuusiin, katajiin ja muualta tuotuihin puula-     välikysymyksen sanamuotoa, niin siellä sa-
13285: jeihin kuten vuoristomäntyyn. Vauriot ovat         notaan aivan selvästi, että saasteet tulevat
13286:  olleet hyvin samantapaisia eri puolilla maata.    itärajan takaa. Ei sitä viisi vuotta sitten
13287:  Osa havupuiden neulasista on ruskettunut ja       uskallettu sanoa, kuten tämä hallituksen
13288:  nämä neulaset ovat myöhemmin varisseet            vastaus osoittaa.
13289:  pois. Tämä ei nähtävästi ole vaikeuttanut            Mutta tänään me olemme joutuneet aivan
13290:  uuden vuosikasvaimen käyntiin lähtemistä,         uudenlaiseen tilanteeseen, joudumme otta-
13291: joka vaikuttaa tapahtuneen normaalisti. Sa-        maan aivan uudenlaisen ajattelutavan, jotta
13292:  mantapaisia vaurioita on aikaisemmin useita       pääsemme näistä ongelmista eteenpäin. Tu-
13293:  vuosia ja vuosikymmeniä sitten todettu ha-        levaisuudessa kestävän kehityksen periaatteet
13294:  vupuustossamme. Silloin on syynä pidetty          ovat kenties piankin osa meidän jokapäiväis-
13295:  kovia pakkasia. Viime talven ilmasto-olot         tä sanastoamme. Ehkä kaikki meistä, koulu-
13296:  olivat jossain määrin poikkeukselliset. Syk-      laisista alkaen, joutuvat päivittäin ottamaan
13297:  syllä oli pitkään lämmintä ja kosteata ja         huomioon kestävän kehityksen periaatteet.
13298:  ensimmäiset pakkaset tulivat hyvin myö-           Eikä kysymys ole ainoastaan metsän tuhois-
13299:  hään. Tämä on saattanut vaikuttaa puiden          ta, niiden saastumisesta.
13300:  talvehtimiskykyyn. Tammi - helmikuussa               Metsien tuhoutumisen rinnalle leviää
13301:  koettiin poikkeuksellisen pitkä pakkaskausi.      muunkin luonnon saastuminen. Tänään
13302:  Sekä tammi- että helmikuun lämpötilan kes-        olemme eräissä Euroopan kolkissa tilantees-
13303:  kiarvot olivat laajoilla alueilla noin 10 oc      sa, joka on pahempi kuin kehitysmaissa.
13304:  normaalia alhaisemmat. Ilmatieteen laitos on      Tilastot kertovat, että tietyillä pahimmilla
13305:  edellä kerrottujen ilmastotietojen lisäksi ke-    Euroopan saastekoikiila väestön keski-ikä
13306:  rännyt tietoja ilman laadun tilasta viime         laskee. Se on pudonnut jo 53 vuoteen. Näillä
13307:  talvena. Ilman rikkidioksidipitoisuudet ovat      seuduilla 14 prosenttia koululaista enää on
13308:  talven aikana olleet tavallista korkeammat.       terveitä lapsia ja kymmenen lasta sadasta
13309: 246                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13310: 
13311: 
13312: kuolee ennen ensimmäistä ikävuottaan. Il-         ympärillämme ei olisi jo selvästi nähtävissä,
13313: man taloudellisia valtaisia uhrauksia emme        että näin ei voida jatkaa. Ympäristömme
13314: umpikujasta ilmiselvästi selviä. Sekin on tä-     pelastaminen ei onnistu, jollemme muuta
13315: nään käynyt esiin monesta puheenvuorosta.         elämäntapojamme. Elämäntavan muutokset
13316: Edessämme on taloudelliset uudet ajattelut,       taas ovat tunnetusti aina olleet tuskallisen
13317: uudet ohjauskeinot. Sen yhteydessä joudum-        vaikeita. Muutos on kuitenkin välttämätön.
13318: me kysymään myöskin, mistä varat maail-           Mitä nopeammin tämä tosiasia herätään
13319: man laajuisen ympäristökriisin ratkaisemi-        huomaamaan, sitä paremmat mahdollisuudet
13320: seen.                                             meillä ihmiskuntana on selvitä. Aikaa vain
13321:    Kun on seurannut vuodesta vuoteen kehi-        on kovin vähän jäljellä. Metsämme ja koko
13322: tysyhteistyömäärärahojen jakoa, kun on            luontomme voi huonosti, eikä tämä valitet-
13323: nähnyt, miten niitä tarjotaan sotaa käyville      tavasti rajaudu vain Suomen rajojen sisäpuo-
13324: maille, jotka samanaikaisesti, kun ottavat        lelle.
13325: vastaan kehitysapua, käyttävät varansa ar-           Hallituksen toiminta ympäristöongelmiem-
13326: meijan varustamiseen tai jatkavat sisällisso-     me ratkaisemiseksi on ollut valitettavan ha-
13327: taa omia kansalaisiaan vastaan, ei voi olla       paroivaa. Syy hallituksen ympäristöpolitii-
13328: ihmettelemättä. Mielestäni on löydyttävä          kan ongelmista on sysätty ympäristöministe-
13329: rohkeutta ja nähtävä, että tilanne Euroopas-      rin harteille. Näin on erityisesti tehty kokoo-
13330: sa eräin osin on pahempi kuin kehitysalueil-      mukselaisten taholta. Ministeri Bärlund on
13331: la. Tämä on otettava huomioon silloin, kun        ollut hyvin aloitteellinen ympäristökysymyk-
13332: jaamme kehitysyhteistyömäärärahoja. Niitä         sissä, se on tunnustettava, ja korostettava,
13333: on uskallettava suunnata sinne, missä ihmis-      että kyllä koko hallitus kantaa myös ympä-
13334: henkiä voidaan todellisuudessa vielä pelastaa     ristöpolitiikan tuloksista täyden vastuun
13335: ja missä voidaan samalla estää koko maa-          omasta passiivisuudestaan ryhtyä riittävän
13336: pallon laajuinen ympäristökriisi. Mielestäni      voimakkaisiin toimenpiteisiin. Hallituksen
13337: kehitysyhteistyömäärärahojen uudelleenjako,       toimenpiteet ovat jääneet näpertelyn asteella
13338: uudelleenkohdentaminen voidaan toteuttaa          eivätkä ole olleet edes uskottavia. Tämän
13339: ilman, että Itä-Euroopan maita luetaan ke-        todistaa tavallaan myös ympäristöministeri
13340: hitysmaiden joukkoon.                             Bärlund todetessaan hallituksen vastaukses-
13341:    Herra puhemies! Välikysymys on tehnyt          sa, että "uskon Suomen toimien kotimaassa
13342: tehtävänsä siinä mielessä, että se on osoitta-    ja kansainvälisesti vähitellen kääntävän kehi-
13343: nut eduskunnan yksimielisen huolestumisen         tystä oikeaan suuntaan". Huomio kiinnittyy
13344: ja halun tehdä kaikki voitavansa esillä ole-      sanaan "vähitellen", mikä hyvin kuvastaa
13345: vassa asiassa. Hallituksella on vahva tuki        hallituksen toimintaa. Koko hallituksen vas-
13346: takanaan eduskunnassa, eikä hyvää hallitus-       taus kuvasti hallituksen vähättelevää suhtau-
13347: ta kannata kaataa, vaan laittaa se töihin         tumista ympäristöongelmiin.
13348: tänään käytyjen keskustelujen pohjalta.              Ympäristötutkimuksemme on, kuten jo
13349:                                                   aikaisemmin on todettu, laahannut jo pitkän
13350:                                                   aikaa jäljessä. Ympäristötutkimukseen ei ole
13351:   Ed. Vastamäki merkitään läsnä olevaksi.         myöskään kohdennettu riittävästi määrära-
13352:                                                   hoja, ja tutkimus ei ole ollut pitkäjännitteis-
13353:                                                   tä. Tästä viimeisin osoitus on ollut Hapro-
13354:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ai-           tutkimuksen päättäminen niin, että osa tut-
13355: van ensiksi kannatan ed. Pelttarin ehdotusta      kimusprojekteista loppui kesken.
13356: perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-       Professori Nuorteva kertoi tämän päivän
13357: namuodoksi.                                       lehtitietojen mukaan, että Hapron seuraaja-
13358:    Ympäristökeskustelussa on yleisesti todet-     na jatkavasta Silmu-projektista olisi koko
13359: tu, että ympäristöongelmat on herätty huo-        happosadetutkimus rajattu pois. Jos tämä
13360: maamaan, mutta ongelmaksi onkin muodos-           lehtitieto pitää paikkansa, on kyseessä todel-
13361: tunut se, ettei olla riittävän valmiita ryhty-    la suuri virhe. Keskustan taholta pelättiin
13362: mään riittävän voimakkaisiin toimenpiteisiin.     jotain tällaista tapahtuvaksi. Siksi tämän
13363: Taloudellisen kasvun maksimoimiseen pyri-         vuoden budjettikäsittelyn yhteydessä keskus-
13364: tään yleisesti, raaka-aineita ja energiaa kulu-   tan taholta esitimme, että Hapron projekteil-
13365: tetaan runsaasti. Näin tehdään aivan kuin         le tulisi turvata loppurahoitus. Ympäristötut-
13366:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           247
13367: 
13368: 
13369: kimukseen tulisi panostaa nykyistä enem-           mioon. Useissa yhteyksissä on todettu, että
13370: män, lisätä mittausasemia niin, että luonnos-      lisääntyvä typpilaskeuma saattaisi lisätä
13371: samme eri alueilla tapahtuvat muutokset            puuston kasvua, mutta että puuston nopeu-
13372: havaittaisiin nykyistä paremmin. Kansainvä-        tuva kasvu olisi yksi metsätuhon ennusmer-
13373: listä tutkimusyhteistyötä tulisi lisätä ja taata   keistä. Saastelaskeuma on lisännyt yksittäis-
13374: ympäristötutkimukselle nykyistä pitkäjännit-       ten puiden kuolemia, lisännyt puiden alttiut-
13375: teisempi rahoitus sekä pyrkiä kokoamaan            ta taudeille ja tuhohyönteisille, millä kaikella
13376: ympäristötutkimusta nykyistä laajemmiksi           on metsän kasvua heikentävä vaikutus. Met-
13377: kokonaisuuksiksi. Suomessa on voimavaro-           säverotus ei ole tähän mennessä ole huomioi-
13378: jen puutteen vuoksi jäänyt tutkimatta lukui-       nut tätä kehitystä, ja tässä suhteessa tarvit-
13379: sia tärkeitä tekijöitä, ja esimerkiksi ilmaston    taisiin nopeasti muutos. Tässä eivät keskiar-
13380: lämpenemisen vaikutukset luontoomme ja             voluvut päde. Nämä ongelmat ovat monasti
13381: luonnon sopeutumiskyky ilmaston muutok-            hyvin pienialueisia ja koskettavat yksittäisiä
13382: siin on otettu vasta nyt aikavien tutkimusten      metsänomistajia, mutta heitä sitten, kun ne
13383: kohteeksi. Mutta on tässä korostettava heti        kohdistuvat jonkun kohdalle, sitäkin enem-
13384: perään sitä, että ympäristötutkimusta ei saa       män. On selkeä ristiriita koko ajan kiristyvän
13385: käyttää tekosyynä ympäristötoimenpiteiden          metsäverotuksen ja metsiemme tilan heikke-
13386: hidasteluun tai laiminlyöntiin.                    nemisen välillä. Tämä ristiriita on tunnustet-
13387:     Maamme metsien ja yleensä koko luon-           tava ja ryhdyttävä metsäverotuksessa näitten
13388: tomme pelastamiseksi on päästänormeja tiu-         asioitten huomioon ottamiseen.
13389: kennettava ja saatettava ne nykyistä katta-           Henkilökohtaisesti olen jo kauan epäillyt
13390: vammiksi. Tavoitteita rikki- ja typpipäästö-       perinteisen metsälannoituksen mielekkyyttä
13391: jen vähentämisessä on tiukennettava. Myös          kasvavien saastelaskeumien aikana. Itse olen
13392: päästöjen valvontaa on tehostettava. Nykyi-        ainakin niitä omissa metsissäni välttänyt,
13393: sin tilanne on hyvin leväperäinen ja julkisuu-     vaikka niitä on monesti suositeltukin. Nytkin
13394: dessakin on esitetty perusteltuja syitä epäillä,   metsälannoituksia tuetaan myös verovähen-
13395: että annettuja päästänormeja ylitetään. Lu-        nysten kautta. Aivan eri asia sitten on
13396:  vanvaraisuutta on myös lisättävä ilmoitus-        metsän tilaa parantava tuhka ym. vastaavat
13397:  menettelyn sijaan.                                lannoitteet. Niiden käyttöä tulisi mitä ilmei-
13398:     Metsänhoidossa ympäristön saastuminen          simmin lisätä ja tuon tyyppisiä lannoitteita
13399:  on myös otettava huomioon nykyistä enem-          voimakkaasti kehittää.
13400:  män. Voidaan aivan perustellusti kysyä, ky-          Ministeri Pohjala ilmoitti tänä iltana kes-
13401:  kenevätkö lähivuosina istutetut puhtaat kuu-      kustelussa vastatessaan puheenvuorooni, että
13402:  sikkometsät varttumaan päätehakkuuvaihee-         hän suhtautuu metsälannoitukseen itsekin
13403:  seen, ennen kuin ne kuolevat. Metsänhoidos-       epäilevästi. Nyt olisikin tärkeää, että minis-
13404:  sa on suosittava nykyistä enemmän sekamet-        teri Pohjala ajaisi läpi hallituksessa kantansa
13405:  sien syntymistä. Se ei ole vain metsänhoidol-     lannoiteohjeiden ja verovähennysjärjestelmän
13406:  lisesti vaan myös eläin- ja kasvikuntamme         muuttamiseksi näiltä osin. Se olisi metsien ja
13407:  kannalta järkevää ja tarpeen. Onneksi puheet      metsänomistajien etu, koska useissa yhteyk-
13408:  koivusta metsiemme valkoisena vaiheena            sissä on havaittu metsätuhojen lisääntymistä
13409:  ovat takanapäin, mutta silti korjattavaa yhä      lannoitetuilla metsäalueilla. Se olisi myös
13410:  metsänhoitopuolella ja metsäntutkimuspuo-         askel luonnon ehdoilla toimivan metsätalou-
13411:  lella on, kuten tänä iltana on useasti todettu.   den suuntaan.
13412:     Metsiemme tilan heikkeneminen vaatii              Liikennepolitiikalla on keskeinen merkitys
13413:  metsiemme kunnon kohentamista myös met-           pyrittäessä typpipäästöjen vähentämiseen,
13414:  sänhoidollisin menetelmin. Ylitiheät riukuun-     jotka ovat voimakkaasti kasvaneet ja heiken-
13415:  tuneet metsäalueet kestävät saastekuormaa         täneet maamme metsien tilaa. Katalysaatto-
13416:  kasvu- ja elinkykyisiä metsälöitä heikommin.      rin pakollistaminen uusissa henkilöautoissa
13417:  Siksi metsänhoitotöihin tulisi panostaa ny-       on paikallaan, mutta ei alkuunkaan riittävä
13418:  kyistä huomattavasti enemmän. Metsänhoi-          toimenpide. Jotta katalysaattorit yleistyisivät
13419:  totöitä vaikeuttaa varojen puutteen vuoksi        autokannassamme, tulisi ilman katalysaatto-
13420:  myös henkilöpula.                                 reja olevien autojen käytölle asettaa takaraja,
13421:     Metsäverotuksessa tulisi saastelaskeuman       esimerkiksi vuosi 2000 tai vuosi 2005, jonka
13422:  vaikutukset ottaa nykyistä paremmin huo-          jälkeen näitä autoja ei saisi käyttää enää
13423: 248                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13424: 
13425: ilman katalysaattorin jälkiasennusta. Samoin       tysyhteistyössä metsityshankkeilla on ollut
13426: katalysaattorilla varustettujen autojen vero-      keskeinen sija. Sitä on syytä vielä vahvistaa.
13427: tusta tulisi entisestäänkin pikaisesti keventää,   Tällöin on tietenkin pidettävä tavoitteena ei
13428: jotta mahdollisimman moni tänä vuonna              eukalyptusmetsien kasvattamista massateolli-
13429: käyttöön otettava auto olisi puhdistuslaittein     suuden tarpeisiin, kuten on tehty, vaan
13430: varustettu. Tämän tyyppisiä toimenpiteitä on       alueen luontoon soveltuvien puulajien va-
13431: muutamissa muissa maissa otettu käyttöön.          raan rakentuvaa, luonnon ehdot huomioon
13432: Niitä tulisi harkita vakavasti myös Suomes-        ottavaa metsitystä ja metsäpolitiikkaa.
13433: sa, typpilaskeuman kasvu on sitä suuruus-             Suomen on toimittava tiukempien kan-
13434: luokkaa oleva ongelma.                             sainvälisten päästärajoitusten aikaansaami-
13435:    Joukkoliikennettä tulisi kehittää voimak-       seksi ja niiden toteuttamiseksi. Tässä suhtees-
13436: kaasti, ja dieselbussien päästöt on saatava        sa parannusta onkin tapahtunut. Kun kes-
13437: kuriin. Rautateiden merkitystä raskaan kau-        kusta muutama vuosi sitten vaati ympäristö-
13438: koliikenteen suorittajana on lisättävä. Kai-       kysymysten nostamista ulkopolitiikkamme
13439: ken kaikkiaan ympäristökysymykset on otet-         kärkeen, ei esitystämme tuolloin paljon kan-
13440: tava keskeiselle sijalle liikennepolitiikassam-    natettu. Onneksi suunta on muuttunut, mut-
13441: me. Ympäristökysymykset on tärkeää ottaa           ta, on syytä korostaa, aktivoitumista silti yhä
13442: huomioon jo liikennepoliittista ohjelmaa val-      tarvitaan.
13443: mistelevassa liikennekomi teassa.                     Suomen kannalta on erityisen tärkeää pa-
13444:    Myös ympäristöverotusta on korjattava           nostaa lähialueidemme päästöjen vähentämi-
13445: ohjaamaan tuotantoa ja kulutusta ympäris-          seen. Ministeri Bärlund on julkisuudessa
13446: töystävälliseen suuntaan. En puutu tähän           esittänyt, että Suomen tulisi myöntää Neu-
13447: pidempään, koska tästä äskeisessä keskuste-        vostoliiton lähialueille ympäristöinvestointei-
13448: lussa jo käytiin debatti.                          hin sama tuki kuin Suomessa myönnetään
13449:    Kansainvälisesti kysymys on koko maa-           kotimaassa suoritettaville investoinneille.
13450: pallon elinmahdollisuuksien säilyttämisestä.       Esillä on ollut lähinnä korkotuen käyttö.
13451: On täysin selvää, että rikkaimpien maiden on       Esitys on kannatettava, mutta on syytä
13452: autettava köyhiä maita ympäristökysymyk-           kysyä perustellustikin, onko se riittävä. Epäi-
13453: sien ratkaisemisessa aivan merkittävästi eri       len vahvasti sitä, että korkotuen avulla kyet-
13454: suuruusluokkaa olevilla voimavaroilla kuin         täisiin käynnistämään ympäristöinvestoiuni t
13455: nyt on tehty. Tarvitaan lisää rahaa, tarvitaan     esimerkiksi Kuolan alueella. Suomen on
13456: tietoa ja uuden teknologian siirtoa rikkaista      vaikkapa sitten suoranaisin avustuksin autet-
13457: köyhimpiin maihin. Esimerkiksi otsonikadon         tava lähialueidemme pahimpien päästälähtei-
13458: pysäyttäminen ei onnistu pelkällä julistuksel-     den kuntoonsaattamisessa. Myös yhteistyötä
13459: la, mikäli kehitysmaille ei anneta mahdolli-       tässä suhteessa Pohjoismaiden kesken ja eu-
13460: suutta vaihtoehtoisen teknologian käyttöön         rooppalaisellakin tasolla tulee vahvistaa ny-
13461: jäähdytyslaitteissaan. Tämän tyyppinen voi-        kyisestään.
13462: mavarojen kohdentaminen vaatii nopeaa                 Julkisuudessa on keskusteltu siitä, tulisiko
13463: asennemuutosta rikkaissa maissa ja vastuun-        kehitysyhteistyövaroja siirtää ympäristöyh-
13464: tuntoa koko maapallosta.                           teistyöhön eurooppalaisella tasolla, ja yhdyn
13465:    Kasvihuoneilmiö on etenemässä. Kasvi-           myös niihin puheenvuoron käyttäjiin, jotka
13466: huonekaasujen päästöt ovat lisääntyneet, ja        ovat todenneet vierastavansa tätä ajatusta,
13467: samaan aikaan yhtä kasvihuoneilmiön ai-            koska on kysymys aika lailla erilaisista
13468: heuttajaa, hiilidioksidia, merkittävästi hyväk-    asioista, joskin yhtymäkohtia näitten asioi-
13469: si käyttävät sademetsät ovat nopeasti vähe-        den välillä on. On hiukan eri asia ja maku-
13470: nemässä. Tämä kehitys on kyettävä estä-            asia, mitä ulkoministeri Paasio on esittänyt,
13471: mään. Koko ihmiskunnan kannalta yksi               että 0,3 prosentilla bkt:stämme nostettaisiin
13472: kiireellisimmistä hankkeista on hyvin katta-       kehitysyhteistyömäärärahoja ja tämä lisäys
13473: van metsänistutus- ja metsänturvaamiskam-          käytettäisiin sitten ympäristöyhteistyöhön lä-
13474: panjan toteuttaminen. Sillä olisi myönteiset       hialueilla. Tämä on jo hiukan eri asia. Sitä
13475: vaikutuksensa ei vain kasvihuoneilmiön ke-         voidaan kannattaa, mutta selkeämpää olisi
13476: hitykseen, vaan myös esimerkiksi aavikoitu-        olla sekoittamatta näitä asioita toisiinsa ja
13477: misen pysäyttämiseen ja elintarviketuotan-         panosta..t mahdollisimman rajusti, vaikkapa
13478: non elpymiseen kehitysmaissa. Suomen kehi-         sitomalla bkt:mme kehitykseen, ympäris-
13479:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           249
13480: 
13481: 
13482: töyhteistyöhankkeet lähial ueillamme. Tämän        detään erityisen radikaalina sitä, että Suomi
13483: tyyppistä ajatusta kannattaisi kehittää, mutta     suorastaan tyrkyttää rahaa muille maille
13484: ei kehitysyhteistyö- ja ympäristökysymysten        näissä asioissa. Loppujen lopuksi kuitenkin
13485: sekoittamista sillä tavalla, kuin nyt on viime     on kysymys siitä, miten nämä maat itse
13486: aikoina tehty.                                     asettavat ympäristönsuojeluinvestoinnit tär-
13487:    Julkisuudessa on todisteltu eri tavoin, että    keysjärjestykseen ja itse pitävät huolta siitä,
13488: tässä tilanteessa ydinvoiman käytön voima-         että ne suoritetaan järkevällä ja tehokkaalla
13489: kas edistäminen on ratkaisu maapallon ym-          tavalla. Suomi voi osallistua ja osallistuu
13490: päristöongelmiin. Tämä ei pidä paikkaansa,         niihin hyvin valikoiden ja Suomen ympäris-
13491: vaikka jotkut sitä toivoisivatkin. Tunnetut        tön kannalta keskeisimmissä kohdin, mutta
13492: uraanivarat eivät riitä tuottamaan kuin muu-       peruskysymys on se, että saadaan aikaan
13493: taman prosentin maapallon tarvitsemasta            sellainen asenne näissä maissa, että ne aset-
13494: energiasta. Kehitysmaissa ydinvoiman käy-          tavat nämä investoinnit riittävän korkealle
13495: tön lisäämiseen sisältyisi lisäksi lukuisia mui-   investointisuunnitelmissaan.
13496: ta ongelmia. Ydinvoiman käyttöön ja jättei-           Suomi tulee myös tarjoamaan ja on jo
13497: den loppusijoitukseen sekä matala-aktiivi-         tarjonnut asiantuntemustaan mm. ympäris-
13498: seen säteilyyn liittyy runsaasti tutkittuja ja     töhallinnon järjestämisessä, ympäristöinves-
13499: myös tutkimattornia riskejä. Uraanin rikas-        tointien suunnittelussa, ympäristöteknolo-
13500: taminen voimalaitoksissa käytettäväksi on          gian käytössä yleisemmin ja erityisesti joissa-
13501: viimeisten Länsi-Saksasta tulleiden tietojen       kin kohdin, ja tällä tavoin pyrimme tältäkin
13502: mukaan myös erittäin saastuttavaa, esimer-         osin luomaan sellaista rahassa vaikeasti mi-
13503: kiksi rikki- ja typpipäästöt ovat huomatta-        tattavaa valmiutta näihin maihin, joka sitten
13504: vat. Samoin uraanin louhinta saastuttaa.           voisi tuottaa tuloksia niin, ettei Suomen
13505:    Suomessa tulisi panostaa paljon nykyistä        tarvitsisi tulevaisuudessa käyttää välttämättä
13506: enemmän energian säästöön ja yhdistettyyn          valtavia rahasummia nimenomaan investoin-
13507: sähkön ja lämmön tuotantoon, ns. vastapai-         tipanoksen muodossa.
13508: nevoiman rakentamiseen. Harjoitettu ener-
13509: giapolitiikka ei vastapainevoiman lisäraken-           Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
13510: tamista ole kuitenkaan pahemmin suosinut           ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlundille
13511: eikä myöskään energian säästöä.                    kiitos, että hän otti tämän asian vielä omassa
13512:                                                    puheenvuorossaan esille. Sen verran selven-
13513:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa        nyksenä, että en tyrkyttänyt rahaa Neuvos-
13514: puhemies, värderade talman! Halusin ed.            toliittoon hinnalla millä hyvänsä, vaan pyrin
13515: Kietäväisen puheenvuoron johdosta puuttua          tukemaan ministeri Bärlundin esitystä siitä,
13516: yhteen asenteelliseen seikkaan, joka on ollut      että Suomi riittävän voimakkaasti panostaa
13517: joissakin muissakin puheenvuoroissa esillä,        Neuvostoliiton lähialueille, jotta siellä nämä
13518: ja se liittyy siihen, miten ja missä määrin        kohteet lähtevät liikkeelle. Epäilen kyllä, että
13519: Suomi osallistuu lähialueitten ympäristön-         kaikki kohteet eivät lähde korkotuella liik-
13520: suojeluinvestointeihin. Ed. Kietäväinen kat-       keelle, koska aivan kuten ministeri Bärlund
13521: soi, että se korkotukilainajärjestely, josta       tietää, kaikki nuo hankkeet eivät ole liiketa-
13522: mainitsin puheenvuorossani, ei ole riittävä.       loudellisesti kannattavia. Riittää, kun mainit-
13523: Kukaanhan ei tiedä, onko se riittävä vai ei        sen esimerkkinä sen, mitä Virossa energiapo-
13524: tässä tapauksessa, mutta kun tiedämme, että        litiikan puolella tapahtuu palavan kiven käy-
13525: ne investoinnit, joista on kysymys, ovat           tön osalta. On esitetty epäilyjä, että nämä
13526: liiketaloudellisestikin ilman mitään tällaista     hankkeet eivät olisi samoiiia liiketaloudelli-
13527: tukijärjestelyä erittäin kannattavia, niin tä-     silla kriteereillä kovin kannattavia. Nämä
13528: män korkotuen lisääminen vielä siihen kyllä        kysymykset pitää tutkia ja tulla mukaan niin
13529: tekee tästä sellaisen kokonaisuuden, jonka         voimakkaalla panoksella kuin on tarpeen,
13530: pitäisi olla joka suhteessa erittäin kiinnosta-    jotta nämä hankkeet lähtevät käyntiin.
13531: va myös liiketaloudellisessa mielessä puhu-           Siitä olen ministerin kanssa samaa mieltä,
13532: mattakaan sitten siitä, että siitä saadaan         että viime kädessä ratkaisut tehdään naapu-
13533: myös Neuvostoliitossa erittäin suurta ympä-        rimaan puolella heidän omien päätöksente-
13534: ristönsuojeluhyötyä.                               koelintensä kautta ja meidän tehtävämme on
13535:    Varoittaisin sellaisesta asenteesta, että pi-   pyrkiä vain noitten maiden sisällä edesautta-
13536: 250                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13537: 
13538: maan näistä asioista huolestuneita ihmisiä ja      nyt     välittömästi     kohdistuvat    meidän
13539: heidän mahdollisuuksiaan vaikuttaa asioihin        "omaan alueeseemme", niin antaa noitten
13540: siten, että tärkeät ympäristöinvestoinnit läh-     toisten saasteitten nyt mennä suoraan esi-
13541: tevät liikkeelle. Eli ei todellakaan tyrkytetä     merkiksi Itämeren altaaseen, jolloin ne ovat
13542: hinnalla millä hyvänsä rahaa eikä pidetä sitä      meidän kaikkien muiden riesana. Silloin
13543: edistyksenisyyden mittarina, vaan pyritään         tietysti tulee mieleen se, että tarvitaan pork-
13544: pelastamaan lähialueen luonto ja toimitaan         kanapolitiikkaa tämän asennekasvatustaktii-
13545: siinä mielessä mahdollisimman tehokkaasti.         kan rim-;.alle, niin että porkkanoilla houku-
13546:                                                    tellaan heidät ajattelemaan asiat uudestaan,
13547:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):      koska se on meille itsekkäästi erittäin kan-
13548: Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri Bär-        nattavaa ja tärkeää.
13549: lund piti hyvän puheenvuoron äsken tuoden
13550: esiin ongelmia, jotka rahoitukseen mahdolli-           Ed. Andersson : Rouva puhemies, fru
13551: sesti liittyvät, ja oli tärkeätä, että hän otti    talman! Kun on seurannut tätä keskustelua,
13552: esille myös hallinnon konsultoinnin ja mah-        tulee ajatelleeksi, että on sanottu paljon
13553: dollisen auttamisen ympäristöhallinnon ra-         tärkeitä asioita. Minua on mietityttänyt aja-
13554: kentamisessa nimenomaan Neuvostoliitossa.          tus siitä, voidaanko tosiaan tekno-optimisti-
13555:    Yksi ajatus, jonka olisin halunnut lisätä ja    sesti ajatella, että se, mitä tekniikan avulla
13556: joka tuli mieleeni, on se, että osittain tiedon    on saatu aikaan tuhoa, voitaisiin teknisillä
13557: taso Neuvostoliitossa ympäristökysymyksistä        ratkaisuilla taas jotenkin ratkaisevasti korja-
13558: on yhä heikko ja sellaisia kansainvälisiä          ta.
13559: raportteja, jotka meille ovat hyvin tuttuja,           Ed. Kietäväinen ja moni muukin on
13560: kuten Brundtlantin raportti ja muut, ei vält-      puhunut katalyyteistä. Varmaan ne ovat
13561: tämättä ole siellä kaikkien kansalaisten saa-      hyvinkin tärkeitä. Minulla on kuitenkin
13562: tavilla. Tässä mielessä ei välttämättä hallinto    katalysaattoriautoista selvitys, jossa sano-
13563: aina ole nopein tapa tiedon lisäämiseen, vaan      taan, että katalysaattoriautot päästävät
13564: ehkä kansalaisjärjestöjen yhteistyö ja kansa-      enemmän typpioksiduulia, joka vaikuttaa
13565: laisliikkeiden yhteistyö yli rajojen.              osaltaan kasvihuoneilmiöön ja otsonika-
13566:    Tässä mielessä näkisin, että Suomessa pi-       toon, siis enemmän kuin katalysaattoritto-
13567: täisi erityistä huomiota kiinnittää siihen, että   mat autot. Tulokseen ovat tulleet eräät
13568: kansanliikkeiden ja kansalaisjärjestöjen yh-       ruotsalaiset ja ranskalaiset tutkijat vertaile-
13569: teistyö lisääntyy ja että suomalaisille järjes-    vissa tutkimuksissa jne. Tässä referoidaan
13570: töille annetaan resursseja nimenomaan ehkä         Göteborgin        ympäristöntutkimuslaitoksen
13571: Neuvostoliittoon kohdistuvan yhteistyön li-        Studsvikin ajoneuvopäästälaboratorion tut-
13572: säämiseksi ympäristöpuolella erilaisten tilai-     kijoiden tuloksia. Voidaan ajatella, että jos
13573: suuksien, konferenssien, tapahtumien ja pai-       ja kun katalysaattorit tulevat pakollisiksi,
13574: notuotteiden rahoittamiseksi, koska se olisi       niin meillä on sitten taas kuitenkin uusi
13575: mahdollisesti nopein tie meidän vaikuttaa          ongelma elikkä autot tupruttavat otsonia
13576: neuvostoliittolaisen        kansalaismielipiteen   syövää typpioksiduulia eli ilokaasua.
13577: muovautumiseen ja tiedon määrän kasvuun               Tässä on puhuttu paljon ja myöskin
13578: ympäristökysymyksistä.                             asiantuntevasti metsistämme kansantalou-
13579:                                                    temme perustana ja raaka-aineena paperi-
13580:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      teollisuudessamme. On tietysti hyvin tär-
13581: Arvoisa puhemies! Ymmärrän ja en ymmär-            keää, että tältä kannalta ilman sen kum-
13582: rä ministeri Bärlundin asennekasvatustak-          mempaa nostalgiaa mietitään näitä asioita.
13583: tiikkaa ympäristönsuojeluinvestointiasioissa       Mutta ainakin minulle suomalainen metsä
13584: suhteessa ulkomaihin. Nimittäin eräissä kes-       on paljon muutakin kuin pelkkää raaka-
13585: kusteluissa Itämeren itäisten rantavaltioiden      ainetta. Metsät kuuluvat meidän sielunmai-
13586: eräitten poliittisten henkilöitten kanssa on       semaamme. Metsä on koko identiteettimme
13587: käynyt ilmi, että tärkeysjärjestyksiin asette-     ja olemassaolomme hyvin syvä ja myyttinen
13588: lut tahtovat mennä meidän kannaltamme ja           asia. Suomi ilman metsiä ei olisi enää
13589: Itämeren muitten alueitten kannalta aika           Suomea vaan jotain muuta autioitunutta,
13590: karmeaan suuntaan joskus. Tämä tarkoittaa          kuolleeksi muuttunutta.
13591: sitä, että ajatellaan, että kun nuo saasteet          Paavo Haavikko on kirjoittanut paljon
13592:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          251
13593: 
13594: puista ja metsistä. Hän kuvaa puita ja            autoon, auton omistajan kulut olisivat koh-
13595: metsää ihmistä voimakkaampina olioina.            tuulliset.
13596: Olen itse ihmetellyt sitä, että kuollut tai          Toiseksi katsoisin, että bensan hinta on
13597: sairas puu herättää jotenkin hyvin surullisia     edelleen aivan liian alhainen Suomessa. Nos-
13598: ja toivottomia tunteita. Kun metsä kuolee,        tettua bensan hintaa tulisi sitten kuitenkin
13599: osa meistä kuolee siinä samassa.                  jollain tavalla kompensoida niille, jotka har-
13600:    Viime kuukausien aikana olen kerännyt ja       vaan asutuilla seuduilla joutuvat käyttämään
13601: yrittänyt tutkia eri tutkimusinstanssien met-     henkilöautoa työmatkoihinsa.
13602: säntutkimustuloksia, ja vaikka tutkijat ovat         Kolmanneksi, en ole ymmärtänyt, miksi ei
13603: löydöksien ja oireiden tulkinnasta joskus         sallita linja-autojen käyttää kevyttä polttoöl-
13604: jonkin verran, joskus paljonkin eri mieltä,       jyä. Tämä lisäisi bussiliikenteen kannatta-
13605: samaa mieltä tuntuvat kaikki kuitenkin ole-       vuutta ja tekisi matkustamisen halvemmaksi
13606: van siitä, että metsämme eivät voi hyvin, että    ja houkuttelevammaksi.
13607: metsämme ovat sairaita. Erään tutkimuksen            Neljänneksi katsoisin, että pitäisi ainakin
13608: mukaan 25 prosenttia havumetsistä koko            Suur-Helsingin alueella päästä ratkaisuun,
13609: maassa, huomio, on sairaita, ja tilanne leh-      jossa työmatkat tehtäisiin joukkoliikennevä-
13610: timetsien kohdalla on suurin piirtein saman-      lineitä käyttäen. Jotta ympäristön kannalta
13611: lainen.                                           jokin muutos olisi merkittävä, tämän muu-
13612:    Täällä on esitetty paljon faktoja metsiem-     toksen tulisi koskea enemmistöä ihmisiä. Ei
13613: me tilasta. Itse haluaisin vain kommentoida       auta paljon mitään, jos muutama tuhat
13614: tätä ongelmaa eräästä näkökulmasta, nimit-        luonnonystävää ja idealistia lopettaa autoi-
13615: täin liikenteen näkökulmasta ja nimenomaan        lun, jos muut sitä jatkavat. Meidän pitäisi
13616: autoliikenteen kannalta.                          siis pystyä luomaan houkuttelevia vaihtoeh-
13617:    Teollisuuden lisäksi autoliikenne vastaa       toja yksityisautoilulle, ja yksi tämmöinen
13618: hyvin huomattavasta osasta niitä päästöjä,        vaihtoehto olisi se, että työmatkoista tehtäi-
13619: jotka ovat sairastuttaneet metsiämme. Ym-         siin ilmaisia. Minusta kannattaisi ainakin
13620: päristön ja kehityksen Suomen toimikunta,         selvittää ja tutkia tämän tyyppistä vaihtoeh-
13621: joka jätti mietintönsä 11. toukokuuta viime       toa.
13622:  vuonna, arvioi laajasti ympäristömme tilaa          Viidenneksi, pitäisi lopettaa uusien auto-
13623:  näin: "Liikenne on merkittävimpiä ympäris-       ja moottoriteiden rakentaminen. Pitäisi lo-
13624:  töhaittojen aiheuttajia. Haittoja ovat pako-     pettaa maan asfaltoiminen, koska on niin,
13625:  kaasupäästöt ja melu, pölyhaitat taajamissa      että mitä enemmän rakennamme teitä, sitä
13626: ja sorateillä, öljyvahingot vesikuljetuksissa     enemmän tulee yksityisautoja lisää. Kaikki
13627: sekä liikenteen väylät, niiden materiaalinen      suuret moottoritiehankkeet Helsingistä eri
13628: maa-alan tarve sekä vaikutus maisemaan.           suuntiin tulisi pikimmiten haudata.
13629:  Liikenteen haitat väestölle korostuvat kau-         Kuudenneksi, totta kai raideliikennerat-
13630:  pungissa. Liikenteen osuus hiilidioksidipääs-    kaisuja tulisi pikaisesti kehittää.
13631:  töistä on merkittävä. Käytetäänhän useim-           Viimeisenä konkreettisena kohtana tulisi
13632:  pien kulkuneuvojen moottoreissa fossiilisia      alentaa kattonopeuksia, kuten täällä on ai-
13633:  polttoaineita. Liikenteen päästöt osallistuvat   kaisemminkin sanottu. Jo 20-----30 kilometrin
13634:  myös yläilmakehän otsonin hajottamiseen.         tuntinopeuden pudottaminen merkitsee vas-
13635:  Siten liikenne on yhtenä syynä koko ihmis-       taavaa prosenttimäärää päästövähennystä.
13636:  kunnan tulevaisuutta vaarantavien kasvihuo-         Rouva puhemies! Esimerkiksi Ruotsissa
13637:  neilmiön ja otsonikadon etenemiseen."            on alennetuista nopeuksista pelkästään hyviä
13638:     Tämä on meille kaikille hyvin tuttua ja       kokemuksia ja myöskin liikenneturvallisuu-
13639:  monta kertaa toistettuja tosiasioita. Itse ha-   den kannalta. Tämän tyyppiset liikennerat-
13640:  luaisin hieman puhua siitä, mitä konkreettis-    kaisut olisivat hyvin tärkeitä nimenomaan
13641:  ta voitaisiin autoliikenteen suhteen tehdä,      metsiemme nykytilan parantamisen kannalta.
13642: jotta saataisiin jonkinlaisia tuloksia.
13643:     Puhuin jo katalyyteistä, että ne eivät ole       Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Hal-
13644:  ongelmattomia. Kuitenkin minun mielestäni        lituksen välikysymykseen antamassa vas-
13645:  pitäisi jo tänä vuonna tehdä katalyyttipuh-      tauksessa ympäristöministeri Bärlund on
13646:  distus pakolliseksi. Sitä pitäisi subventoida,   varsin seikkaperäisesti käsitellyt sekä aikai-
13647:  niin että kun laite installoidaan käytettyyn     semmin että tämän hallituksen aikana tehty-
13648: 252                            Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13649: 
13650: 
13651: jä toimenpiteitä, joiden yhtenä päämääränä          Yhtenä osana yleiseurooppalaisia ponnis-
13652: on mm. metsiemme säilyminen mahdollisim-         teluja saastepäästöjen vähentämiseen saattaa
13653: man elinvoimaisina. Mielestäni vastauksesta      siis merkittävällä tavalla tulla kuvaan talou-
13654: käy erinomaisen hyvin selville se seikka,        dellisen tuen antaminen eri muodoissa ym-
13655: jonka olen aikaisemminkin todennut, että         päristöhaittojen eliminoimiseen nimenomaan
13656: erityisesti tämän hallituksen aikana ympäris-    Itä-Euroopan suunnassa. Tälle mahdollisuu-
13657: tökysymyksiä on pyritty tarkastelemaan ko-       delle on myöskin Suomen suunnasta hyvä
13658: konaisvaltaisesti ja kaukokatseisesti siten,     pohja, koska nykyinen hallitus ja ympäristö-
13659: että ympäristön saastumiseen vaikuttavat         ministeriö on pitänyt sormen ajan hermolla
13660: alueet on nähty kokonaisuutena, kokonai-         myöskin eurooppalaisella tasolla tavalla, jota
13661: suutena siten, että me emme voi ruoskia          eivät aikaisemmat hallitukset ole ymmärtä-
13662: itseämme vain kansallisen syyllisyydentun-       neet.
13663: non pohjalta, vaan ongelma on - niin kuin           SMP:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-
13664: täällä monta kertaa aikaisemmin on todettu       vuorossa on tuotu esille kehitysyhteistyö-
13665: ja on itsestään selvä - kansainvälinen.          määrärahojen käyttöä koskeva uusjaon mah-
13666: Ympäristöministeriön selvityksestä näkyy         dollisuus ympäristökysymyksiä koskien siltä
13667: myöskin, että seikkaa ei ole vain todettu,       pohjalta, josta edellä puhuin. Meillähän ke-
13668: vaan sitä on ryhdytty purkamaan kansain-         hitysyhteistyökohteet ovat kaukaisissa mais-
13669: väliseltä pohjalta pyrkimällä yhteistyöhön       sa, jonne vuosittain syydetään kansantuot-
13670: asian vaikutuspiirissä olevien maiden kanssa.    teen kasvun myötä yhä suuremmat summat,
13671:    Oman maamme päästöjen rajoittamisessa         miljardeja markkoja vuodessa. Vaikka ylei-
13672: on edistytty merkittävästi, ja tulevaisuuden     sesti ottaen henkilökohtaisesti olen myöntei-
13673: suunnitelmat tältä osin ovat suhteellisen        nen kehitysyhteistyöhön nähden, tämä ei
13674: selkeät ja jopa toteuttamiskelpoiset. Met-       merkitse sitä, ettei kehitysyhteistyön uudel-
13675: siemme ja muun luonnon sairastumisen             leenkohdistamista pitäisi harkita muuttunei-
13676: vauhdin kiihtyessä vastatoimenpiteitä on         den olosuhteiden valossa. Ei se, että olemme
13677: kuitenkin syytä aikaistaa ja myöskin ponnis-     vuosikymmenet syytäneet johonkin suuntaan
13678: teluja lisätä. Yksi tosin pieni, mutta kuiten-   varoja omantuntomme silittelemiseksi, mer-
13679: kin merkittävä tämän tyyppinen toimi on          kitse sitä, ettei kehitysyhteistyötä voitaisi
13680: se, että maahamme tuotaville autoille kata-      kehittää uusia olosuhteita vastaavaksi.
13681: lysaattoripakko todennäköisesti tullaan aset-       Tietyt myönteisesti vastaanotetut tapahtu-
13682: tamaan suunniteltua aikaisemmin. Näin            mat Itä-Euroopan maissa ovat väistämättä
13683: olen kuullut ministeriössä suunniteltavan.       johtamassa siihen, että meidän ei tarvitse
13684: Saman tyyppiset toimenpiteet ovat toivottu-      etsiä kehitysyhteistyökumppaneita maapal-
13685: ja myöskin muiden saastuttajien kuin liiken-     lon toiselta puolelta vaan suoranaiselta nä-
13686: teen osalta.                                     köetäisyydeltä, jos näin voidaan asia ilmais-
13687:    Kuten välikysymykseen annetusta vas-          ta. Kun toimimme tämän mukaisesti, lyöm-
13688: tauksesta käy selville, suurimmat ongelmat       me kaksi kärpästä samalla iskulla. Teemme
13689: luonnon saastumiseen liittyen tulevat maan       kehitysyhteistyötä ja samalla toimimme
13690: ulkopuolelta. Tästä syystä hallitus on kiin-     oman luontomme ja taloudellisten elinmah-
13691: nittänyt erityistä huomiota kansainvälisen       dollisuuksiemme pelastamiseksi. En tarkoita
13692: toiminnan ripeyttämisen tätä asiaa koskien       tällä sitä, niin kuin täällä on aikaisemmin
13693: niin Länsi- kuin Itä-Euroopankin suuntaan.       myöskin todettu, että Itä-Euroopan maat,
13694: Länsi-Euroopan suunnassa taloudelliset re-       esimerkiksi Neuvostoliitto, pitäisi siirtää ke-
13695: surssit sovittujen toimenpiteiden toteuttami-    hitysmaiden listalle. Kysymys on kokonaan
13696: seksi ovat riittävät. Asia on kuitenkin juuri    toinen, mutta sillä ei ole mitään merkitystä
13697: tänä päivänä toisin Itä-Euroopan suunnassa.      varmasti tämän asian yhteydessä. Valvomal-
13698: On nimittäin epäiltävissä, että esimerkiksi      la entistä tarkemmin kehitysyhteistyövaro-
13699: Neuvostoliiton ja Puolan investoinnit ympä-      jemme käyttöä kaukaisissa maissa voimme
13700: ristökysymyksissä tulevat, kuten täällä on       päästä samaan tehotulokseen siellä ja samal-
13701: moneen kertaan todettu, kärsimään lähitule-      la nipistää puolet nykyisistä kehitysyhteistyö-
13702: vaisuudessa, koska huomio ymmärrettävistä        varoista käytettäväksi tiettyjen naapurimai-
13703: syistä on kiinnitettävä peruselämäntason tur-    demme ympäristöinvestointeihin sen mukai-
13704: vaamiseen noissa maissa.                         sesti, kuin asiaa koskevien maiden kesken
13705:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           253
13706: 
13707: 
13708: voidaan sopia, osin ehkä avustuksena, laite-      yritetty salailla - puun siementä, oliko
13709: toimituksina tai lainoina.                        männyn siementä. Saman alueen siemenestä
13710:    Kehitysyhteistyömäärärahojen       nostami-    kasvatetuiiia taimilla metsittäminen antaa
13711: seen meillä ei ole varaa, koska oman maam-        huomattavasti paremman elinmahdollisuu-
13712: me sisällä kansalaisten elintason turvaami-       den.
13713: seen tullaan tulevina vuosina tarvitsemaan           Kaikkein paras tae elinvoimaisen metsikön
13714: merkittävää panostusta. Meillä tietty kansan-     aikaan saamiselle on luontaisen uudistumisen
13715: osa jää joka vuosi jälkeen työssä olevien         kautta aikaansaatu taimikko ja metsikkö.
13716: ansiokehityksestä sen verran kuin meillä          Näin näkee asian ruohonjuuritason metsän-
13717: kansalaisten reaalitulot kasvavat. Ei ole mi-     viljelijä, ja tästä on vankka näyttö. Jos tämä
13718: tään sellaista, joka korvaisi eläkeläisille tä-   uskottaisiin myös viisaammissa piireissä,
13719: män asian. Se on korjattava eräänä päivänä        metsätuhojen torjunnassa olisi edetty huo-
13720: joka tapauksessa perustoimeentuloturvaa           mattavassa määrin tietyllä tavoin ympäristö-
13721: koskevissa kysymyksissä. En halua puhua           kysymyksen rinnalla. Siis saasteongelmien
13722: suulla suuremmalla. Nämä asiat ovat kor-          ratkaiseminen ei enää palauta tilannetta en-
13723: keimman poliittisen johdon asioita nimen-         nalleen, vaan siihen liittyy tarve tietyllä
13724: omaan neuvottelukysymyksinä, mutta edus-          tavalla myös kuunnella metsän omaa ääntä.
13725: kunnan päätettäviä tietyssä vaiheessa ja siitä    Pitää muistaa, että puusta maaperään' pu-
13726: syystä myös kansanedustajalla on oikeus           donnut siemen, joka hakeutuu multaan, läh-
13727: näkemyksensä esittämiseen.                        tee sieltä kasvamaan. Väitän, että sitä ei
13728:    Arvoisa puhemies! Kun välikysymyksen           tänäkään päivänä metsätuhot kohtaa, ei
13729: keskeinen asia on metsiemme säilyttäminen         kohtaa myöskään männynversosyöpä eikä
13730: ja elinvoimaisuus, haluan todeta, että pelkäs-    muutkaan metsätuhot. Se kestää ne ehdotto-
13731: tään saastepäästöjä vähentämällä ei metsiem-      masti, mutta jos tuodaan Puolasta siementä
13732: me terveyttä voida enää taata, niin pitkälle      ja se istutetaan johonkin Tornion korkeudel-
13733: sairaus on edennyt. Tässä asiassa puhun           le, niin on aivan saletti, että se on tuhon
13734: itsekin metsänomistajana, en tosin niin suu-      omaa metsää ennemmin tai myöhemmin.
13735: rena metsänomistajana, että kenenkään tar-           Lopuksi, rouva puhemies, kun olen edellä
13736: vitsisi tuntea kateuden piikkiä sydämessään       puhunut metsien auttamisesta ruohonjuurita-
13737: - kivistä mäkeä jonkin verran, mutta kyl-         son järjen mukaisesti, haluan todeta, ties
13738: Iähän siellä puut kasvavat, kun niitä on          monennenko kerran tämän eduskunnan ai-
13739: kunnolla hoidettu. Joka tapauksessa tarvi-        kana, että vesistöjemme tuhon estäminen
13740: taan myös seikkaperäistä perehtymistä ja          vaatii tällä hetkellä myös tiettyä ruohonjuu-
13741: panostamista metsiemme hoitoon muuten-            ritason hätäapua. Ei riitä, että ympäristöon-
13742: kin. Viime vuosina tämä asia on kuitattu          gelmiin satsataan, koska lukemattomat jär-
13743: näkökantojensa taakse linnoittautuneiden          vet ovat jo tällä hetkellä kuoleman partaalla.
13744: tiedemiesten väittelyllä.                         Tämän asian hyväksi hallitus ei ole tekemäs-
13745:    Samanaikaisesti on jätetty huomiotta se        sä käytännössä mitään, vaikka tämän vuo-
13746: ruohonjuuritasolla liikkuvan metsänomista-        den budjetin yhteydessä sovittiin siirtymises-
13747: jan jo vuosia sitten tekemä havainto, että        tä ainaisesta tutkimustoiminnasta käytännön
13748:  uusien taimikoiden kasvuun saattaminen           aputoimiin, mm. kalkitsemiseen, kaikkein
13749: vaatii erityistä tarkkuutta ja huolenpitoa,       uhanalaisimmassa asemassa olevien vesistö-
13750: jotta ne kestäisivät saasteiden aiheuttamassa     jen suhteen. Hapro-tutkimus on vesistöjen
13751: yleisessä heikkouden tilassa niihin kohdistu-     suhteen tiettävästi lopetettu ja perustettu
13752: vat rasitteet. Jos esimerkiksi männynverso-       joku työryhmä ilmeisesti selvittelemään ym-
13753: syövälle altis uudisalue taimitetaan muualta,     päristöministeriön ja maatalousministeriön
13754: eri olosuhteista, tuoduilla taimilla, varsinkin   välisiä kiistakysymyksiä. Sillä ei järviemme
13755: ns. kylmäolosuhteissa, sellaisissa maasto-        tilaa paljon kohenneta, vaikka tälläkin alu-
13756:  olosuhteissa, joissa halla normaalia useam-      eella on aikamoinen kiire. Tänään tiedustelin
13757: min keväisin ja syksyisinkin viihtyy, siis jos    Kokemäenjoen vesistönsuojeluyhdistyksestä
13758: ne istutetaan vaikka Puolasta tuodulla sie-       oman kotitaloni sijaintipaikan järven tilaa.
13759: menellä, sairastumisen mahdollisuus lisään-       Se on siellä tutkittu, ja sen pH-arvo alkaa
13760:  tyy merkittävästi. Puolasta on tiettävästi       olla lähellä 5,2:ta, jolloin särkien ja Iahnojen
13761:  Suomeen tuotu aikanaan - tosin sitä on           vatsat alkavat näytellä kohti tähtitaivasta.
13762: 254                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13763: 
13764: 
13765: Siinä ei auta, että sieltä litran mitalla viiden   tropiikin seudulla saattaa olla jotakin asteen
13766: vuoden välein haetaan vettä ja tutkitaan. Se       kymmenyksen luokkaa, se maapallon navoil-
13767: on kalkittava, mikä sekään ei tietysti ole         le mentäessä voikin olla noin kahdeksan
13768: lopullinen ratkaisu, mutta auttaa kuitenkin        astetta. Erityisesti kesät tehtyjen ennusteiden
13769: toistaiseksi niin kauan, kunnes jotakin apua       mukaan tulevat lämpenemään näillä leveys-
13770: saadaan muualta käsin.                             piireillä. Seuraukset luonnon kannalta näin
13771:                                                    nopeasta muutoksesta olisivat kuitenkin
13772:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Suo-     kohtalokkaita. Lajien luonnolliset elinympä-
13773: messa metsäkeskustelua käydään tilanteessa,        ristöt muuttuisivat todennäköisesti sopeutu-
13774: jossa useiden tekijöiden yhteisvaikutukset         miskykyä nopeammin. Maapallon vilja-aitat
13775: uhkaavat tuhota ja ovat jo tuhonneet suo-          saattaisivat muuttua aavikoiksi, maanviljely-
13776: malaista metsäluontoa. Ironista tietysti on,       salueita ja -tapoja pitäisi nopeasti korjata.
13777: että toimenpiteisiin tarttumista ovat hidasta-     Ennusteiden mukaan merenpintakin nousisi;
13778: neet erilaiset metsäntutkimukselliset oppirii-     arviot vaihtelevat jostain 20 senttimetristä
13779: dat. Mittauksilla saatuja tietoja uhkaavista       mahdollisesti 1,5 metriin. Luvassa olisi joil-
13780: tekijöistä on ollut jo pitkään käsillä. Tiede-     lakin alueilla tulvia, joillakin alueilla satojen
13781: tään, että ilman hiilidioksidipitoisuus on         tuhoutumista kuivuudesta johtuen.
13782: lähes 20 prosenttia suurempi kuin vuosisa-             Kasvihuoneilmiön kokonaisuudesta on
13783: dan alussa. Tiedetään, että rikkilaskeumien        laskettu hiilidioksidien vastaavan noin 55
13784: määrät eteläisessä Suomessa tai Itä-Lapissa        prosenttia ja muiden kasvihuonekaasujen
13785: saattavat olla luokkaa 15 kiloa hehtaaria          noin 45 prosenttia. Sähkön tuotannon osuus
13786: kohden vuodessa, kun luku vuosisadan alus-         kasvihuoneilmiöstä on 11 prosenttia. Metsien
13787: sa oli noin 3 kiloa. Tiedetään, että typpilas-     tuhoamisen osuus maapallolla vastaa noin 15
13788: keumien määrä on noussut 10 kiloon heh-            prosenttia kasvihuoneilmiön vaikutuksista, ja
13789: taarille vuodessa joillakin alueilla, kun luku     muun energiantuotannon osuus on noin 29
13790: vuosisadan alussa oli ehkä 3 tai 5 kiloa           prosenttia. Jos ydinvoimaa tarjotaan ratkai-
13791: hehtaaria kohti. Laskeumissa tulevat hapot         suksi kasvihuoneilmiöön, kuten ed. Tiuri
13792: painuvat maaperään ja vesistöihin aiheuttaen       täällä lukuisia kertoja on esittänyt, puhutaan
13793: happamoitumista ja mm. ravinnehäiriöitä            silloin tuosta 11 prosentin osuudesta kasvi-
13794: kasvien juuristossa. Ja tiedetään, että paini-     huoneilmiön vaikutuksiin. Maapallon met-
13795: taan hyvin kansainvälisen ongelman kanssa.         sien tuhoutumisella eli tällä 15 prosentilla on
13796: Esimerkiksi rikkilaskeutumista kaukokulkeu-        suurempi vaikutus tänä päivänä kasvihuo-
13797: tuminen Suomen rajojen ulkopuolelta aiheut-        neilmiön kehittymiseen. Kiteytetysti voi sitä
13798: taa ehkä noin 65 prosenttia.                       paitsi sanoa, että yhden uuden ydinvoimalan
13799:    Arvoisa puhemies! Yksi arvaamattomim-           rakentaminen hidastaisi kasvihuoneilmiötä
13800: pia tekijöitä Suomen metsien tulevaisuudesta       yhdellä päivällä. Tarvittaisiin siis melkoista
13801: puhuttaessa on kasvihuoneilmiö ja sen vai-         ydinvoimaohjelmaa, jos sillä olisi tarkoitus
13802: kutukset. Maapallon keskilämpötila on              vakavasti käydä tätä uhkaavaa ilmiötä vas-
13803: noussut 80-luvun puolivälistä noin puolella        taan. Kun vielä ottaa huomioon ne maantie-
13804: asteella kasvihuonekaasujen, mm. hiilidioksi-      teelliset ja teknisen tasoon ja koulutustasoon
13805: din, metaanin ja cfc-kaasujen, määrän lisään-      liittyvät rajoitukset, joita ydinvoiman käytöl-
13806: tyessä ilmakehässä. Kasvihuoneilmiön vaiku-        lä maapallolla on, niin ratkaisua pitää kyllä
13807: tukseksi maapallon lämpötilaan arvioidaan          etsiä toisista keinoista.
13808: noin 1,5---4,5 asteen nousua seuraavan vuo-           Hyvä esimerkki luovasta ratkaisusta on
13809: situhannen puoliväliin mennessä. Onko täl-         amerikkalaisen AES-yhtiön metsitysohjelma
13810: lainen muutaman asteen heilahtelu sinne tai        Guatemalassa. AES aikoo istuttaa Guatema-
13811: tänne sitten kovin vakava asia? Vertailun          laan seuraavan 40 vuoden aikana 52 miljoo-
13812: vuoksi on hyvä pitää mielessä, että maapal-        naa puuta korvaamaan sitä hiilidioksidipääs-
13813: lolla elettiin jääkautta tilanteessa, jossa maa-   töjen määrää, jota heidän uudesta voimalas-
13814: pallon keskilämpötila oli neljä astetta alhai-     taan aiheutuu. Kun täällä viime keväänä
13815: sempi kuin tänä päivänä. Neljän asteen             käsiteltiin Porin Tahkoluodon kivihiilivoima-
13816: muutoksella saatiin jääkausi aikaan.               laa, olisi ainoa oikea tapa kantaa kansain-
13817:    Suomalaista saattaa hetkellisesti tietysti      välistä vastuuta järjestää samanlainen metsi-
13818: ilahduttaa tieto, että kun lämpötilan nousu        tysohjelma johonkin kehitysmaahan vastaa-
13819:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                             255
13820: 
13821: 
13822: maan suomalaisen teollisuuden energiatuo-             Kasvihuoneilmiö on tyypillinen ilmiö, jos-
13823: tannon hiilidioksidipäästöjä.                      ta tieteellinen tieto ei vielä ole täydellistä, ei
13824:     Mikä on sitten kasvihuoneilmiön vaikutus       ole valmista. Me kansanedustajat joudumme
13825: Suomen metsiin? Ainoa vastaus, jonka tällä         toimimaan epätäydellisen tiedon varassa,
13826: hetkellä monet tutkijat tuntuvat allekirjoitta-    mutta kaikki tutkijat sanovat, että sinä päi-
13827: van, on se, että epävarmuus tulee suunnat-         vänä, kun tieto on täydellistä, on jo liian
13828: tomasti kasvamaan. Vaikutuksia ei tässä            myöhäistä toimia. Täytyy siis toimia epävar-
13829: vaiheessa tarkkaan tiedetä. Tiedetään kuiten-      man tiedon varassa ja pyrkiä minimoimaan
13830: kin, että muutoksia tulee olemaan. Hiilidiok-      riskejä.
13831: sidipäästöt esimerkiksi saattavat ensin toimia        Arvoisa puhemies! Jos hiilidioksidimäärien
13832: metsänkasvua nopeuttavina tekijöinä, kuten         lisääntymisellä ilmakehässä on ollut myön-
13833: on tapahtunut, ja sama vaikutus on tietysti        teistäkin vaikutusta metsien kasvuun, on
13834: ilman lämpenemisellä. Mutta miten Suomen           maaperässä ollut meneillään täysin toisenlai-
13835: metsät tällaisiin muutoksiin pitkällä aikavä-      nen kehitys. Maaperän happamoituminen on
13836: lillä reagoivat, on täysin arvaamatonta. Jot-      hitaasti mutta varmasti vaikuttamassa koko
13837: kut ovat jopa esittäneet, että nyt tulisi äkkiä    Suomen metsien kasvuolosuhteisiin. Pahinta
13838: etsiä uusia kasvihuoneilmiöön sopeutuvia           on, että nopeakaan päästöjen leikkaus ei
13839: puulajeja Suomeen. Kasvihuoneilmiön tuo-           välittömästi vaikuta maaperässä tapahtunei-
13840: ma lisä epävarmuuden kasvamiseen ei miten-         siin muutoksiin. Negatiivinen kehitys jatkuu,
13841: kään helpota suomalaista metsäpolitiikkaa.         vaikka edistystä päästöjen vähentämisessä
13842: Pikemmin se tuntuu vaikuttavan siihen suun-        olisikin saatu aikaan. Suomalaisten maape-
13843: taan, johon muutkin metsiin kohdistuvat            rätutkijoiden visiot ovat varsin hälyttäviä.
13844: ympäristöuhat tänä päivänä kannustavat ly-         Maaperämuutosten vuoksi metsien kasvun
13845: hytnäköisiä ajattelijoita. Otetaan kaikki irti     on ennustettu kääntyvän jyrkkään laskuun
13846: nyt ja jätetään ongelmat tuleville sukupolvil-     ensi vuosituhannen lähestyessä.
13847: le.                                                   Kun olin eräässä tilaisuudessa, jossa suo-
13848:     Suomalaisten metsien kannalta on ensiar-       malaiset maaperätutkijat esittelivät näitä tie-
13849: voisen tärkeätä osallistua kaikin tavoin kas-      toja erään suomalaisen öljynjalostusyhtiön
13850: vihuoneilmiön kuriinsaamiseen. Suomen tu-          insinöörikunnalle, niin sieltä nuori naisinsi-
13851: lisi erittäin aktiivisesti olla mukana ajamassa    nööri ponkaisi ylös alustuksen jälkeen ja
13852: kansainvälisiä ilmaston muutosta koskevia          kysyi, että "no, hyvä ihme, tarvitaanko
13853: sopimuksia, tiukempaa kansainvälistä käy-          metsiä sitten vuonna 2020 enää Suomessa,
13854: täntöä suhteessa luonnonvarojen hallintaan.        eihän silloin enää välttämättä eletä puunja-
13855: Esimerkiksi sademetsien tuhoaminen tulisi          lostusteollisuuden varassa". Minut tämä ky-
13856: estää. Tulisi asettaa kyseenalaiseksi se, onko     symys ainakin vaiensi, mutta se tietysti ker-
13857: esimerkiksi Brasilialla todella suvereenia oi-     too vähintään sen, että Suomessakin voi
13858:  keutta mihin tahansa kohteluun omia sade-         suhtautua metsään kovin monella tavalla.
13859: metsiään kohtaan. Tulisi edistää säästävän         Luulen kuitenkin, että enemmistö kansalai-
13860:  energiatekniikan saamista nopeasti kehitys-       sista ei koe metsiä sellaiseksi puupelloksi,
13861:  maiden käyttöön, esimerkiksi Kiinan käyt-         joka voitaisiin panna pakettiin ja unohtaa,
13862:  töön, jossa kivihiilikenttien käyttöönotto voi-   kun sitä ei enää tarvita rahan ja kansantulon
13863:  si vaikuttaa aivan ratkaisevasti kasvihuoneil-    tekemiseen.
13864:  miön nopeutumiseen, ja tulisi nopeuttaa siir-        Vaikka meidän tänä päivänä kuuluukin
13865:  tymistä uusiutuviin energialähteisiin.            vakuuttaa toisillemme, että olemme mitä
13866:     Kotimaassa kasvihuoneilmiötä vastuste-         eurooppalaisimpia täällä maanosamme koil-
13867:  taan parhaiten moninkertaistamaila energian       lisnurkalla, on minusta hyvä joskus myös
13868:  hinta sekä verottamalla kasvihuonekaasujen        kysyä, millaista oli se joukko Volgan mut-
13869:  päästöä ilmaan. Täyskieltoa cfc:n kohdalla        kassa, joka sai päähänsä suunnistaa tänne
13870:  voitaisiin aikaistaa korvaavien kemikaalien       pohjoisiin erämaihin. Luulen, että he olivat
13871:  tullessa nopeasti käyttöön myös kansainväli-      jonkinlaisia vetäytyjiä, joille suuren maail-
13872:  sesti. Samaten maakaasu olisi varteenotetta-      man meno ja meteli kävi hermoille, väkeä,
13873:  va tekijä siirtymäkauden energialähteenä.         joka nautti luonnossa olemisesta ja ehkä
13874:  Suomen pitäisikin saada putki paitsi idästä       luonnon vaikeuksien kohtaamisesta ja voit-
13875:  myös lännestä.                                    tamisesta, ainakin runsaan luonnon tuomas-
13876: 256                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13877: 
13878: 
13879: ta avaruudesta. Tätä metsäläisperintöä ei         ilmansuojelun parantamiseen Neuvostoliitos-
13880: minun mielestäni Suomessa pitäisi hukata,         sa.
13881: koska se on myös osa maapallon kulttuuri-            Mutta mielestäni olisi väärin, jos me pa-
13882: diversiteettiä. Yhtä huolissamme kuin olem-       nisimme esimerkiksi tansanialaiset maksa-
13883: me lajien monimuotoisuudesta meidän tulisi        maan tällaisten investointien hinnan, kuten
13884: olla huolissamme kulttuurien ja elämäntapo-       esittävät ed. Aittaniemen tavoin ne, joiden
13885: jen monimuotoisuudesta maapallolla.               mielestä kehitysapu olisi ainakin osittain
13886:    Vaikka harvat meistä enää osaavat irvis-       lopetettava ja varat käytettävä Itä-Euroopan
13887: tellä Turkan seitsemän veljeksen tavoin, luu-     ympäristönsuojeluinvestointeihin. Itä-Euroo-
13888: len, että metsillä on aikamoinen henkinen         pan tilanne ei ole muuttanut teollisuusmai-
13889: merkitys meille, kuten ed. Anderssonkin hy-       den ja kehitysmaiden epäoikeudenmukaista
13890: vin ilmaisi. Minulla oli aivan sama sana          suhdetta yhtään miksikään, ja myös kehitys-
13891: täällä paperissa, eli metsät ovat osa suoma-      maissa ratkaistaan tänä päivänä koko maa-
13892: laisten "sielunmaisemaa".                         pallon tulevaisuuteen liittyviä ympäristöky-
13893:    Tiedän, että luonnon henkisestä merkityk-      symyksiä. Siksi ympäristönsuojeluun lähi-
13894: sestä puhumista pidetään vähän naiivina           alueella osoitettavat varat on otettava kehi-
13895: aikana, jolloin kaikki asiat mitataan rahassa.    tysyhteistyöbudjettien ulkopuolelta.
13896: Mutta toisaalta ehkä juuri se, että luontoa ja       Vaikka kansainväliset toimet ovat yhä
13897: ympäristöä ei ole mitattu rahassa, on koitu-      merkityksellisempiä, ei pitäisi unohtaa sitä,
13898: nut luonnon ja ympäristön tuhoksi. Hollan-        että paljon voimme tehdä myös Suomen
13899: nissa ja Länsi-Saksassa on vastikään aloitet-     rajojen sisäpuolella. Voisimme esimerkiksi
13900: tu valmistelut luonnonvarojen, energian käy-      suojella 10 prosenttia omista metsäalueistam-
13901: tön ja ympäristön tilan saamiseksi mukaan         me turvataksemme uhanalaisten lajien säily-
13902: vuotuisiin budjetteihin ja valtion tilinpäätök-   misen ja jättääksemme tuleville sukupolville
13903: siin. Suomessa tulisi välittömästi ottaa käyt-    myös vanhaa metsäluontoa Suomen rajojen
13904: töön järjestelmä, jossa myös ympäristö ja         sisäpuolelle. Voimme myös entistä tehok-
13905: metsät ovat mukana vuotuisessa kansallises-       kaammin säästää. Ylimitoitetuista puunjalos-
13906: sa kirjanpidossamme.                              tusteollisuuden hankkeista luopuminen on
13907:    Nykyinen hallitus antoi hallitusohjelman       yksi osa tätä säästämistä. Mutta myös kier-
13908: lisäpöytäkirjan hyväksymisen yhteydessä lu-       rätetyn uusiapaperin käytön lisääminen, pa-
13909: pauksen, että merkittävien hankkeiden ym-         perinkeräyksen tehostaminen on yksi osa
13910: päristövaikutukset tullaan myös selvittä-         meidän omaa säästämistämme täällä. Sitä
13911: mään. En ole ainakaan huomannut, että             paitsi se olisi yksi hyvin konkreettinen tapa
13912: tänne eduskuntaan saakka olisi tullut halli-      osoittaa, että jokainen suomalainen voi tänä
13913: tukselta yhtään sellaista lakiesitystä, jossa     päivänä olla mukana säästämässä Suomen
13914: tämä lupaus olisi pantu täytäntöön. Esimerk-      metsiä.
13915: kinä on täällä aiemmin käsitelty kysymys
13916: Tahkoluodon kivihiilivoimalasta, jonka ym-           Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Vih-
13917: päristövaikutuksia hallitus ei ollut katsonut     reiden välikysymys koskee tärkeää asiaa,
13918: tarpeelliseksi selvittää.                         joka kiinnostaa suomalaisia. Minusta se on
13919:    Arvoisa puhemies! Useissa puheenvuo-           näkynyt hyvin edustajien puheenvuoroissa,
13920: roissa, mukaan lukien myös ministereiden          jotka ovat olleet mielestäni poikkeuksellisen
13921: Bärlund ja Pohjala puheenvuorot, on tuotu         asiantuntevia ja kiinnostavia.
13922: esiin oikeita ja hyvin kannatettavia toimia          Ed. Haavisto äsken arveli, että luonnon
13923: metsien ja ympäristön tilan parantamiseksi.       merkityksestä puhuminen olisi jotenkin naii-
13924: Erimielisyys vallitsee enää siitä, miten kii-     via. Itse ajattelin, että en olisi niin pessimis-
13925: reellisiä nämä toimet ovat ja mitä tämä           tinen. Tuntuu siltä, että länsimaisessa maail-
13926: kaikki saisi maksaa. Kun mietimme niitä           massa, eräänlaisessa arvotyhjiössä, elämän
13927: investointeja, joita Suomen tulisi tehdä Neu-     tarkoitusta etsivälle ihmiselle puhtaan luon-
13928: vostoliiton ilmansuojelun vauhdittamiseksi,       non, metsien, merkitys voi olla siinä, että ne
13929: voimme esittää myös itsellemme kysymyk-           toimivat linkkinä vieraantuneille ihmisille
13930: sen, mitä Lappi maksaa. On selvää, että           elämän perusarvoihin.
13931: Suomen ja Pohjoismaiden on annettava                 Kuitenkin, palatakseni maan pinnalle, mi-
13932: kaikki tietonsa ja kehittämänsä teknologia        nun täytyy todeta, että tähän välikysymyk-
13933:                               Välikysymys metsien terveydentilasta                          257
13934: 
13935: 
13936: seen sisältyy mielestäni asiavirhe, joka on          Kuuntelin äsken ed. Haavistoa ja todella
13937: syytä korjata. Kysymyksen mukaan metsien         mielihyvällä panin merkille ne lukuisat hyvät
13938: tilanne on pahin Itä-Lapissa. Tosiasiassa        konkreettiset ehdotukset siitä, mitä Suomi
13939: Kymen läänissä ja erityisesti Kaakkois-Suo-      voisi tulevaisuudessa tehdä. Juuri tämän kal-
13940: messa tilanne on vähintäänkin yhtä ongel-        taista keskustelua minusta odotetaan edusta-
13941: mallinen. Kymen läänin rikki- ja typpilas-       jilta, kaiken sen asiantuntemuksen panosta-
13942: keumat ovat maan korkeimpia. Ilmatieteen         mista tähän asiaan, mikä on löydettävissä.
13943: laitoksella on tutkimustuloksia, joiden mu-          Silti haluan sanoa, että Suomi on jo tehnyt
13944: kaan laskeumat ovat kolminkertaisia ns.          nytkin aika paljon. Olemme sitoutuneet kaik-
13945: kriittiseeen rajaan verrattuna. Virolahden       kiin kansainvälisiin päästöjen vähentämisso-
13946: seuranta-aseman havaintojen mukaan Ky-           pimuksiin ja noudattaneet niitä. Esimerkiksi
13947: men lääniin kohdistuva vuotuinen rikkilas-       Suomen kokonaisrikkipäästöt ovat vähenty-
13948: keuma ylittää selvästi herkimmille maaperä-      neet 80-luvun alusta 50 prosenttia. Suoma-
13949: tyypeille annetut kriittisen kuormituksen        lainen metsäteollisuus on myös huolehtinut
13950: raja-arvot. Lisäksi lääniin kohdistuu lähes      jätevesiensä puhdistamisesta; tämän ovat
13951: samaa tasoa oleva vuotuinen typpilaskeuma.       asiantuntijat myös todenneet. Ongelmana
13952: Rikin ja typen yhdisteiden yhteisvaikutus on     meillä on maantieteellisestä sijainnistamme
13953: kasvullisuudelle vahingollisempi kuin jom-       johtuvat kaukokulkeumat alueilta, missä
13954: mankumman komponentin vaikutus yksi-             suodattimiin ja puhdistamiseen ei ole panos-
13955: nään.                                            tettu niin kuin meillä, kuten täällä on usein
13956:     Kymen läänissä Lappeenranta - Imatra         jo todettu.
13957: - Joutseno -seudulla on havaittu maamme              Harrastamme laajaa rikkipäästöjen vaih-
13958: olosuhteissa laajin mäntyjen näkyvien vau-       toa Neuvostoliiton kanssa. Rikin vaihtotase
13959: rioiden alue. Ilmatieteen laitoksen kartoituk-   Suomen ja Neuvostoliiton välillä oli tasapai-
13960: sen mukaan alue on suuruusluokaltaan 800         nossa vuonna 1980, eli Suomi vei 50 000
13961: neliökilometriä.                                 tonnia ja sai saman verran rikkiä takaisin
13962:     Syynä Kymen läänin suhteellisesti suureen    Neuvostoliitosta. Kehitystä kuvaa hyvin se,
13963:  rikkilaskeumaan ovat erityisesti Leningradin    että lähes kymmenen vuotta myöhemmin
13964:  alueen päästöt, jotka aiheuttavat laskeumas-    tase on Suomelle alijäämäinen: Neuvostolii-
13965:  ta keskimäärin 25 prosenttia. Vertailun         ton rikkiä päätyy Suomeen yli kaksi kertaa
13966:  vuoksi todettakoon, että Uudenmaan läänin       niin paljon kuin Suomen rikkiä Neuvostoliit-
13967:  itaosassa laskeumasta keskimäärin vain 5        toon.
13968:  prosenttia aiheutuu Leningradin alueen pääs-        Kymen läänissäkin voidaan todeta, että
13969:  töistä. Kymen läänin omat ja muun Suomen        yksinomaan omien ilmoitusvelvollisten lai-
13970:  päästöt aiheuttavat yhdessä vain pienen osan    tosten rikkipäästöjen vähentämisellä ei voida
13971:  keskimääräisestä kokonaisrikkilaskeumasta.      merkittävästi pienentää keskimääräistä rikki-
13972:     Kymen lääni kärsii vähintään yhtä vai-       laskeumaa. Toimenpiteet tulisi välittömästi
13973:  keasta ympäristöongelmasta kuin Itä-Lappi.      kohdistaa rajan taakse Leningradin alueelle.
13974:  Jostakin syystä näitä Kymen läänin asioita ei   On ilmeistä, että oman kemiallisen metsä-
13975:  ole tuotu samalla tavoin julkisuuteen kuin      teollisuuden säilyminen ei ole uhattuna, vaik-
13976:  pohjoisen Suomen ongelmia. Yksi luonnolli-      ka Kymen läänissäkin ryhdyttäisiin ponnek-
13977:  nen syy keskustelun puutteeseen saattaa olla    kaampaan ympäristökeskusteluun.
13978:  Kymen läänin elinkeinorakenne. Suuri osa            Olen useasti ennenkin kiinnittänyt huo-
13979:  maamme puunjalostusteollisuudesta sijaitsee     miota siihen, että meillä Suomessa ympäris-
13980:  siellä. Pelätäänkö, että vahingoitamme elin-    töpoliittinen keskustelu on keskustelua met-
13981:  keinomme selkärankaa, jos tarkastelemme         siemme, vesistöjemme ja ilmamme suojelusta.
13982:  kriittisesti ympäristömme, hengitysilmamme      Tavallaan se kertoo, että elämme vielä koh-
13983:  ja vesiemme tilaa? Arastelu on turhaa. Suo-     tuullisen terveessä ympäristössä. Itä-Euroo-
13984:  malainen metsäteollisuus on tehnyt jo paljon    pan tilanne osoittaa, että olemme vain aske-
13985:  investointeja ympäristömme parantamiseksi,      leen päässä vaurioista, jotka pakottavat ym-
13986:  ja vain sellainen teollisuus tulee säilymään,   päristökeskustelussa puhumaan ihmisten
13987:  joka ottaa ympäristöasiat huomioon, ja mei-     suojelusta. Viittaan vain terveysvaurioihin,
13988:  dän teollisuutemme varmasti sen tänä päivä-     joita on havaittu esimerkiksi Viron palavan
13989:  nä tietää.                                      kiven alueella: lapsilla hiusten lähtöä. Puolan
13990: 
13991: 17   200305Y
13992: 258                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
13993: 
13994: 
13995: nuorten miesten astmaluvut ovat huomatta-           lutukseen, ihmisen terveyteen ja jätekuor-
13996: vasti korkeammat kuin Suomen vastaavat.             mien kasvuun. Olkoonkin, että ympäristö-
13997: Araljärvellä on maailman suurin lapsikuol-          merkin kriteerien valikoiminen tulee olemaan
13998: leisuus jne.                                        vaikeaa, tulee se lisäämään kaikilla tavaroi-
13999:    Tämä välikysymys halusi rajoittua metsä-         den valmistuksen ja käytön tasoilla ympäris-
14000: vaurioihin. Metsät ovat luonnon herkkä mit-         tön hyvinvoinnin huomioon ottamista.
14001: tari, joka reagoi välittömästi elinolosuhtei-          Elinympäristössämme on kemikaaleja
14002: densa muutoksiin. Luontoperäisten sääteki-          massamäärin. Teollistuminen leviää maapal-
14003: jöiden lisäksi vaurioita syntyy ihmisen kautta      lolla. Maapallon puhtausreservit pienenevät.
14004: kulkevien epäpuhtauksien seurauksena, siitä         Siksi on käsissä totuuden hetki.
14005: ei liene epäilystä. Sitä herkemmin vaurioita           Kehitysmaat tarvitsevat oman osansa teol-
14006: syntyy, mitä aremmissa luonnon olosuhteissa         listumisesta. Ne joutuvat rakentamaan ja
14007: metsä kasvaa.                                       ylläpitämään taloudellisesta pakosta johtuen
14008:    Ihmisen terveyteen vaikuttavia ilman saas-       tuotantolaitoksia, jotka kuormittavat ympä-
14009: teita ovat pääasiassa rikkidioksidi, typen          ristöämme. Teollistuneilla mailla on velvolli-
14010: oksidit, hiukkaset ja hiilivedyt. Jos hiilivedyt    suus vähentää omat päästönsä mahdollisim-
14011: jätetään ulkopuolelle, liikenne ja energian         man pieniksi kokonaiskuormituksen vähen-
14012: tuotanto ovat tärkeimmät päästöjen aiheut-          tämiseksi. Sen lisäksi vastuumme ulottuu
14013: tajat. Rikkilaskeumat ovat vähentymään              ympäristökysymyksissä yli rajojen.
14014: päin, kun taas typen oksidit ja hiilivedyt             Suomen ympäristöpolitiikan painopisteen
14015: lisääntymässä.                                      on siirryttävä kansainväliseen toimintaan.
14016:    Samanlaisia saastumisen osoittajia kuin          Rikkilaskeumiemme suhteen olemme tänään
14017: metsät luonnossa ovat hengityselinsairaat ih-       jo vahvasti saavana osapuolena. Kaukokul-
14018: misten joukossa. Meillä tutkitaan jo melkoi-        keumat muodostavat yhä suuremman osan
14019: silla voimavaroilla metsävaurioita, mikä tie-       laskeumistamme. Omat toimenpiteemme
14020: tysti on oikein. Aika vähän tehdään tutki-          ovat siis olleet oikean suuntaisia. Suomen
14021: musta ympäristön vaikutuksista ihmisen ter-         kaltaisella hyvinvointivaltiolla on varmasti
14022: veyteen. Voi hyvin kysyä, kuka suojelee             mahdollisuudet lisätä edelleen panostaan niin
14023: ihmistä? Ympäristöterveydenhuollon alueella         oman maan kuin kansainvälistenkin ympä-
14024: on suuria tutkimuksellisia aukkoja. Meillä ei       ristöongelmien hoitamiseksi.
14025: ole esimerkiksi ympäristölääketieteen spesia-
14026: liteettia. Sellaisen aikaansaaminen on tämän           Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
14027: päivän Suomessa perusteltua.                        Metsien harsuuntumisen lisäksi tietysti itse
14028:    Arvoisa puhemies! Kuolan niemimaalla             kukin on harsuuntumisen kohteena, niin
14029: paljastuneet ympäristötuhot ovat järkyttä-          eduskunta kuin minäkin, mutta hallitusta
14030: neet suomalaisia. Valmistumassa olevan tut-         näyttää metsäkuolema täydellisesti kohdan-
14031: kimuksen mukaan valtaenemmistö, eli 83              neen, mikä on kovin valitettavaa.
14032: prosenttia, katsoo, että luonnon pelastami-            Metsiemme tilaan vaikuttavat ja ovat vai-
14033: seksi on käsillä jo viime hetket. Lähes kaikki,     kuttaneet useat tekijät. Metsiemme käyttö on
14034: eli 94 prosenttia, yhtyvät käsitykseen, jonka       ollut jokseenkin yksinomaan puunjalostus-
14035: mukaan metsäkuolemia ei voida Suomessa              teollisuuden, aivan vähäisessä määrin mui-
14036: välttää, ellei rikki- ja typpipäästöjä pikaisesti   den yhteiskunnallisten toimintojen tarpeista
14037: vähennetä kaikissa maissa. Kansalaisten val-        lähtevää.
14038: mius tinkiä omasta elintasostaan energian              Metsien moninaiskäytöstä on ruvettu pu-
14039: tuotannosta aiheutuvien ympäristöhaittojen          humaan vasta aivan viime aikoina. Niinpä
14040: ja riskien vähentämiseksi on kohonnut jo 63         metsiin kohdistuvat toimenpiteet ovatkin ol-
14041: prosenttiin.                                        leet tehometsänhoidon sanelemia. Parin vii-
14042:    Sama huoli ympäristömme tilasta ilmenee          me vuosikymmenen aikana metsiin kohdis-
14043: suhtautumisessa kulutustavaroihin.          Yhä     tuneet hakkuut ja niitä seuranneet hoitotoi-
14044: useampi haluaa valita ympäristöystävällisen         menpiteet ovat johtaneet monilta osin jopa
14045: tuotteen. Ilolla voi tervehtiä tulossa olevaa       kohtalokkaisiin seuraamuksiin. Aukkohak-
14046: yhteispohjoismaista ympäristömerkkiä. Ku-           kuiden lisäksi metsien uudistamisessa on
14047: luttaja tarvitsee luotettavaa tietoa tuotteiden     käytetty vain sellu- ja paperiteollisuuden
14048: vaikutuksista luonnonvaroihin, energian ku-         tarpeista lähtevää uudistamista, mikä koskee
14049:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           259
14050: 
14051: 
14052: puulajeja, vaikka sellaiselle ei kaikilla alueilla   teiden, pakkastalven jne. aiheuttamiksi. Il-
14053: luonnollisia kasvumahdollisuuksia olisikaan.         man saasteiden vaikutusta vähäteltiin, sillä
14054: Metsäauraukset ovat ehkä hetkellisesti pa-           saattoihan taustalla olla vaikkapa oma puun-
14055: rantaneet metsien kasvua, mutta pitemmällä           jalostusteollisuutemme päästöineen, jonka
14056: aikavälillä ne osoittautuvat tuhoisiksi niin         asemaa ei suinkaan voinut asettaa mitenkään
14057: itse puuston kasvulle kuin koko metsäekolo-          kritiikin kohteeksi. Metsätutkimuksemme tu-
14058: giselle tasapainolle, kuten muun muassa ed.          lisikin puhdistaa kaikesta puolueellisuudesta
14059: Pulliainenkin on puheenvuorossaan osoitta-           ja vaatia myös Metlaa pitäytymään vain
14060: nut.                                                 tiukasti tieteelliseen työhön, mikäli se aikoo
14061:    Alumiinin ja muiden raskasmetallien jou-          säilyttää asemansa tieteellisenä tutkimuslai-
14062: tuminen pohjavesistöön koituu pohjavettä             toksena. Samaan sarjaan kuuluu päätös
14063: ruokavetenään käyttäville arvaamattomaksi            Hapro-projektin lopettamisesta, vaikka sitä
14064: terveysriskiksi. Luontaiset metsänuudistamis-        nyt sittemmin Silmun muodossa jatketta-
14065: tavat on julistettu jopa rikollisiksi, niin kuin     neenkin. Tutkiaharr asioita pitää eikä salailla
14066: meidän maastamme löytyy useita esimerkke-            totuutta.
14067: jä, vaikka kysymyksessä olisi jopa metsän-              Välikysymyksessä samoin kuin hallituksen
14068: omistajan itsensä, isännän, tahto. Tämän             vastauksessa on puututtu varsin laajasti sekä
14069: seurauksena joutuukin kysymään, millaiset            kotimaisiin että ulkoa tuleviin ilmansaastei-
14070: metsälautakuntien edustajien ja metsäkoneu-          siin ja niiden vaikutuksiin metsiemme terve-
14071: rakoitsijoiden mafiat ovatkaan sanelleet yk-         ydentilaan. On aivan oikein, että kiinnitäm-
14072: sityismetsien hoitoa. Aina se ei ole tapahtu-        me suurta huomiota maamme lähiympäris-
14073: nut ainakaan isäntien parhaaksi vaan näiden          tön maallemme aiheuttamiin ilmansaastei-
14074: monien ns. välikäsien lompakoiden lihotta-           siin. Tshernobyl osoitti kuitenkin osaltaan,
14075: miseksi.                                             että kaukolaskeumat ovat myös todennäköi-
14076:     Kuinkahan paljon tätä kansallisrikkaut-          siä eivätkä syypäitä näin ollen ole yksin
14077: tamme onkaan tuhlattu ja aiheutettu pitkäai-         lähinaapurit, ns. Itä-Euroopan maat, vaan
14078:  kaisia tuhoja metsillemme virheellisten met-        myös esimerkiksi Englannin vanhentunut
14079: sänhoitotoimenpiteiden seurauksena? Samoja           teollisuus. Pohjoisnapamantereella saakka
14080:  menetelmiähän on käytetty myös valtion              havaitaan Keski-Euroopasta peräisin olevia
14081:  metsissä. Vastako nyt ryhdytään tekemään            laskeumia.
14082:  eri metsänkäsittelytapojen vertailevaa tutki-          Ympäristön tilan parantaminen on siis
14083:  musta, kun metsähallitus ei muuten pääse            ennen muuta kansainvälinen, globaalinen ky-
14084:  esimerkiksi hakkaamaan Suomussalmen                 symys, kuten täälläkin on jo useaan kertaan
14085:  Martinselkosen luonnonsuojelualuetta?               osoitettu.    Kansainvälisistä sopimuksista
14086:     Näistä asioista ei kuitenkaan ole haluttu        meillä ei enää tällä hetkellä ole pulaa. Pulaa
14087:  paljon puhua. Metsäntutkimuslaitaskin on            on resursseista sovittujen tavoitteiden toteut-
14088:  ollut puunjalostusteollisuuden renki, jonka         tamiseksi. Osallistuminen pohjoismaisen ym-
14089:  suu on visusti tukittu kritiikiltä ja joka itse     päristörahoitusyhtiön toimintaan, jonka tuli-
14090:  puolestaan tukkii kriittisten tutkijoidensa         si siis antaa halpakorkoisia pitkäaikaisia
14091:  suut, niin kuin jo aiemmin illalla käydyssä         lainoja, takauksia ym. tukea, on yhtä tärkeää
14092:  keskustelussa on todettu. Hämmästyttävää            Suomelle kuin suoranaisten avustusten
14093:  onkin ollut seurata sivusta metsäntutkijoiden       myöntäminen ns. Itä-Euroopan maille. Laa-
14094:  keskinäistä kiistelyä. Pääasiallinen kysymys        jaa yhteisymmärrystä löytyy varmaan myös
14095:  näyttää tässä kiistassa olevan se, miten Met-       Kuolan niemimaan saastepäästöjen vähentä-
14096:  säntutkimuslaitos voi peittää oman brezhne-         miseen tarvittavien investointien rahoittami-
14097:  viläisen jälkeenjääneisyytensä.                     seksi.
14098:     Muutama vuosi sitten, kun alettiin puhua            Hallituksen vastaus samoin kuin myös
14099:  metsätuhoista niin Lapissa kuin muuallakin          päähallituspuolueiden sosialidemokraattien
14100:  Suomessa. kun me muutkin kuin teräväsil-            ja kokoomuksen puheenvuorot osoittivat,
14101:  mäinen ed. Anna-Liisa Jokinen havaitsimme           että kotimaisten päästöjen vähentämiseksi ei
14102:  outoa rusketusta havupuissa ja lehtipuissakin       haluta tehdä kovinkaan paljon konkreettista.
14103:  sellaiseen vuodenaikaan, jolloin lehtien ei            Erityisesti liikenteen ja energiatuotannon
14104:  vielä pitäisi luovuttaa vihreää väriään, Metla      aiheuttamiin ilmansaasteisiin ei puututa riit-
14105:  tulkitsi muutokset vain kovien ilmanolosuh-         tävällä tehokkuudella. Ensiksikin suositaan
14106: 260                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14107: 
14108: 
14109: edelleen tieliikennettä raideliikenteen sijaan.   mansuojelun kannalta. Normit on saatava
14110: Nopeusrajoituksia ei haluta käyttää, vaikka       velvoittaviksi, sanktiot riittävän pureviksi.
14111: autojen pakokaasujen typpimäärät vähenisi-           Toimissa puhtaamman ilman puolesta ei
14112: vät, mikäli nopeudet olisivat alle sadan.         ole kysymys vain metsän ja muun luonnon
14113: Lyijyttömän bensiinin suosimisen tulisi olla      paremmasta voinnista vaan myös ihmisten
14114: todellista, joten nyt hallituksen ajama fiskaa-   terveydentilasta, niin kuin ed. Mönkäre äs-
14115: linen saastevero tuleekin kohdentaa uudel-        keisessä puheenvuorossaan osoitti. Siksi ym-
14116: leen todellisena haittaverona, jotta lyijyttö-    päristöministeriön virkamieskuntaa pitäisi
14117: män bensiinin käyttö ei joutuisi kohtuutta-       laajentaa ympäristölääketieteen edustajilla,
14118: maan asemaan. Mikä oleellista ajatellen rikin     vaikka se ei nyt metsäasiaan suoranaisesti
14119: aiheuttamia saastevaurioita, myös Pohjois-        liitykään.
14120: Suomessa on kevyen polttoöljyn ja dieselöl-          Arvoisa puhemies! Mielestäni ekologisesti
14121: jyn rikkipitoisuus alennettava samalle tasolle    kestävän kehityksen periaatteen tekeminen
14122: kuin Etelä-Suomessa eli alle 0,2 painoprosen-     kaikkien hankkeiden arvioimisen peruskri-
14123: tin ja laskettava vielä tästäkin. Samoin tulee    teeriksi on perustuslakiin verrattavan velvoit-
14124: menetellä raskaan polttoöljyn kohdalla, jon-      teen kaltainen.
14125: ka rikkipitoisuuden sallittu enimmäismäärä
14126: koko maassa tulee laskea yhden painopro-             Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Puheen-
14127: sentin tasolle, kun se nyt Pohjois-Suomessa       vuoroani aloittaessani kuulijoita on suunnil-
14128: on peräti 2, 7 painoprosenttia. Tästähän kes-     leen saman verran kuin tulevaisuudenuhkien
14129: kustan ryhmäpuheenvuorossakin esitettiin          ennustamassa suomalaisessa metsässä puita,
14130: samanlainen vaatimus.                             jolloin vain nopea venäjänvinttikoira löytää
14131:    Energiapolitiikassa muutenkin on enem-         sieltä itsellensä paikkoja. Käyty välikysymys-
14132: män kuin ajankohtaista kiinnittää huomiota        keskustelu on aiheensakin mukaisesti hyvin
14133: energian säästön ohella maakaasun käytön          viihtynyt metsässä. Metsään on menty myön-
14134: lisäämiseen. Hallitus ja Neste ovat tumput        teisellä tavalla. Puheenvuoroja kuunnellessa
14135: suorassa seuranneet sivusta Neuvosto-Karja-       on käynyt ymmärrettäväksi huoli kansallis-
14136: lan maakaasuputken rakentamista Kosta-            omaisuutemme nykytilasta. Välikysymykseen
14137: mukseen saakka. Sieltä on tarjottu mahdol-        tietysti aina liittyy myös tarve kampittaa
14138: lisuutta vetää maakaasuputki Pohjois-Suo-         hallitus. Nyt käytetyissä puheenvuoroissa se
14139: meen, mutta meidän viranomaistemme ja             ei siltikään ole näkynyt aivan päällimmäise-
14140: Neste Oy:n vitkastelun seurauksena saattaa        nä. Se johtunee ehkä siitäkin, että- edelleen
14141: olla se, että putkea ei mitoitetakaan meidän      aiheen terminologiassa pysyttäytyen - osa
14142: tarpeitamme varten. Tässä kohden kaipaisin        kysyjistä ei uskottavasti pysty panemaan
14143: energiaministeri Suomisen kannanottoa.            päätään pensaaseen.
14144: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta maakaasu-           Paitsi ympäristön vaikutus metsiin myös
14145: putken vetäminen Kostamuksesta Pohjois-           metsätalouden vaikutukset ympäristöön ovat
14146: Suomeen voitaisiin toteuttaa? Nyt on jo kiire     tänä päivänä polttava aihekokonaisuus. Tätä
14147: tehdä päätöksiä myös tällä puolen itärajan,       menon yhteisyyttä silmällä pitäen tulee tut-
14148: ministeri Suominen, ehkä tieto menee puska-       kimustakin täällä tehdä. Erinomaiset kent-
14149: radion kautta perille.                            täolosuhteet tälle tarjoaa nimenomaan poh-
14150:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kiinnit-      joinen Satakunta. Sehän on Etelä-Pohjan-
14151: tää vielä huomiota ilmansuojelulakimme löy-       maan ohella valtakunnallisesti keskeinen tur-
14152: syyteen ja jälkeenjääneisyyteen. Vaikka on-       veteollisuuden ja suometsätalouden alue.
14153: kin niin, ettei pelkällä lainsäädännöllä maata    Vuosisadan alusta alkaen soiden metsäta-
14154: rakenneta, on toki selvää, että lainsäädän-       loutta käsitteleviä tutkimuksia siellä on teh-
14155: nöllä, normeilla ja valvonnalla voidaan oh-       tykin.
14156: jata myös ja erityisesti ympäristön tilan            Metsien terveydentilaa samoin kuin met-
14157: kehittymistä. Ilmansuojelulain uudistaminen       sätalouden vaikutuksia ympäristöön tutkit-
14158: tulee siksi saattaa kiireesti vireille ja saada   taessa tarvitaan laaja eri alojen tutkijayhtei-
14159: lupa- ja valvontaviranomaisille riittävät val-    sö, koska ympäristöongelmien syyt ovat
14160: tuudet tehokkaisiin ympäristönsuojelutoi-         useimmiten monien eri tekijöiden yhteisvai-
14161: miin. Nykyisen ilmansuojelulain mukainen          kutuksia. Sanoa pitää, että nykyiset voima-
14162: ilmoitusmenettely on kelvoton tehokkaan il-       varat tässä suhteessa kaikkien osapuolten
14163:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          261
14164: 
14165: osalta ovat riittämättömät yhä laajenevien        silmien ummistaminen eikä parempien aiko-
14166: haasteiden edessä. Halua tutkimiseen on.          jen toivossa eläminen. Luonto kärsii tänään,
14167: Edelleen Satakunnan metsämaisemissa py-           ihminen vuorostaan huomenna, jos ei jotakin
14168: syen uskallan sanoa, että Metsäntutkimuslai-      tehdä.
14169: toksen Parkanon tutkimusasema, Tampereen             Tässä tilanteessa tulisi nykyistä huomatta-
14170: vesi- ja ympäristöpiiri sekä Tampereen tek-       vasti enemmän suunnata varoja metsäntutki-
14171: nillinen korkeakoulu ovat halukkaita - ja         mukseen. Metlan Parkanon tutkimusasema
14172: ovat halukkuutensa myös ilmaisseet - yh-          tekee omalla alueellaan, jota sopii kohta
14173: teistyöhön kyseisten ongelmien selvittämisek-     sanoa myös kriisialueeksi, arvokasta tutki-
14174: SI.                                               mustyötä koko maankin tarpeiksi. Laitoksen
14175:    Tänä vuonna on alkamassa valtakunnalli-        laajentamiseen tulee suhtautua myötämieli-
14176: nen metsätalouden ympäristövaikutuksia sel-       sesti. Alueen ongelmia voidaan luotettavasti
14177: vittelevä projekti, johon sekä Tampereen          tutkia ja mitata vain kyseessä olevalla alu-
14178: vesi- ja ympäristöpiiri että Metlan Parkanon      eella.
14179: tutkimusasema osallistuvat. Projektin tavoit-        Toinen voimakkaan panostuksen kohde
14180: teena on ensisijaisesti selvittää suometsäta-     on metsätalouden luontoon kohdistaman
14181: louden vaikutuksia vesistöihin. Tähän liit-       vaikutuksen tutkiminen. Sitä ei neulasenkaan
14182: tyen Tampereen vesi- ja ympäristöpiiri ja         vertaa edistä Helsingin herrojen riitely oppi-
14183: Parkanon tutkimusasema pyrkivät resurssien        suunnista ja oppituoleista. Sillä aikaa kasvi-
14184: puitteissa selvittämään suoekasysteemin ai-       huoneilmiö tekee tuloaan ja metsämaita
14185: netasetta. Yhtenä tärkeänä yksityiskohtana        muokataan, lannoitetaan ja soita ojitetaan,
14186: tutkitaan turpeen hajoamista, erilaisten met-     ikään kuin kaikesta siitä luonto ei mitään
14187: sätaloudessa käytettyjen toimenpiteiden vai-      piittaisi. Meillä on ikimuistoiset ajat ollut
14188: kutuksia siihen sekä hajoamisessa vapautu-        voimassa ns. jokamiehen oikeus, oikeus liik-
14189: vien aineiden kulkeutumiseen kuten huuh-          kua metsässä ja nauttia sen antimista. Nyt
14190: toutumiseen, kaasuuntumiseen ja siirtymi-         olisi syytä yhteiskunnan päättäjillä määrätä
14191: seen ilmakehään sekä kasvillisuuden osuutta       jokamiehen velvollisuus mennä metsään, en-
14192: kyseessä olevassa tapahtumaketjussa. Tam-         nen kuin suomalaiseen metsään meneminen
14193: pereen vesi- ja ympäristöpiirin erityisalueena    todella alkaa tuntua oikeuden sijasta velvol-
14194: lähitulevaisuudessa tulee olemaan jätehuol-       lisuudelta.
14195: lon ja ympäristönsuojelun tekniikka.                 Ympäristöä on toki muukin maisema
14196:    Pitkälti tätä tarkoitusta palvelee myös        kuin metsä. Siihenkin tosiasiaan täällä on jo
14197: Tampereen teknillisessä korkeakoulussa al-        puututtu. Myös tämän talon ulkopuolella
14198: kava ympäristötekniikan koulutus. Oleellise-      tiedetään vallan hyvin, mistä asioista täällä
14199: na osana koulutukseen tulevat kuulumaan           tänään puhutaan. Puheet toivon mukaan
14200: ekologian perusteet. Teknillisen korkeakou-       aikanaan ja pikaisesti johtavat myös tekoi-
14201: lun opetusohjelman läpiviemiseen tarvitaan        hin. Posti on kantanut edustajille monen-
14202: opettajavoimia korkeakoulun ulkopuolelta,         moisia julkilausumia sekä oppineilta että
14203: samoin kuin myös havaintokohteita, jotta          kansanmiehiltä. Niitäkin viestejä täältä on
14204: opiskelijoille voidaan antaa biologinen perus-    välitetty.
14205: tietous ympäristöasioissa. Metsäntutkimus-           Puheenvuoroni lopuksi arvoisa puhemies
14206: laitoksen Parkanon tutkimusasemalla on jo         välitän yhden eilen minulle välitetyn ajatuk-
14207: tällä hetkellä tarjota tätä tarkoitusta varten    sen. Kertoja oli huolissaan tiesuolauksen
14208:  sekä opettajavoimia että hyvin monipuoliset      ympäristövaikutuksista. Kun välikysymys
14209: ja laajat kenttäkohteet                           kulkee vihreiden nimissä, en korrektiussyistä
14210:    Satakunnan pohjoisten osien metsissä nä-       korosta maantiesuolan tuhoavaa vaikutusta
14211:  kyy ja tuntuu pienoiskoossa kaikki se, mikä      autoihin. Oletan näet, että sentapaista huolta
14212:  nyt uhkaa koko maamme metsiä. Edellä             vihreät eivät aivan ensimmäiseksi ole kans-
14213:  mainitulla alueella puuston harsuuntuminen       sani jakamassa. Mutta yhteinen huolenaihe
14214:  on jopa voimakkainta koko maassa Etelä-          sopisi olla vaikkapa tiesuolan tappava vai-
14215:  Pohjanmaan ohessa. Versosyöpä on tuhon-          kutus tievarren kasveihin. Pohjavesiäkään
14216:  nut männiköitä pahoin. Satojen hehtaarien        suola ei paranna, vaan päinvastoin. Kysymys
14217:  alueelta on metsä tuhoutunut kasvatuskel-        on myös luontoon huonosti sopivan aineen
14218:  vottomaksi. Kun näin on, ei käy enää             levittämisestä.
14219: 262                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14220: 
14221: 
14222:    Tämä minulle puhunut itseoppinut huo-          ovat julkituoneet uhkan esille kiitettävästi jo
14223: lenkantaja tarjosi tiensuolaukselle luontoys-     lähes vuosikymmenen ajan. Mutta Metsän-
14224: tävällisempää vaihtoehtoa. Se olisi lämmite-      tutkimuslaitoksen johdon hyväksyntä ilman-
14225: tyn hiekan levittäminen maanteille suolan         saasteiden uhkalle on saatu vasta hiljakkoin.
14226: sijasta. Lämmitetty hiekka tarttuu tienpin-       Ponnekkaasti käynnistetty Ilme-projekti an-
14227: taan, eikä sitä tuuli !ennätä heti pois. Hiek-    saitsee sinänsä tunnustuksen. Se tuli ehkä
14228: kakuopilla voisi käyttämäni asiantuntijan         vähän kuin huonon omantunnon siivittämä-
14229: mielestä hiekan vallan mainiosti lämmittää,       nä, ja tuloksiakin on jo saatu, ja viimeistään
14230: ja sellaisena se kuormassa pysyisi levityksen     ne saivat viimeisetkin epäilijät vakuuttuneiksi
14231: ajan. Ammoin suorittamani vähäiset opinnot        uhkan todellisuudesta. Onhan neulasvaurioi-
14232: ovat siinä määrin muualle suuntautuneita,         ta kärsineiden puiden osuus noussut muuta-
14233: etten tarjotun menetelmän edullisuudesta ja       massa vuodessa lähes puolella.
14234: kustannuksista osaa sanoa mitään. Luon-              Tuoreimmat tiedot Itä-Euroopasta kerto-
14235: toystävällisempi se kuitenkin olisi kuin ny-      vat, että näkymät Puolan, Itä-Saksan ja
14236: kyinen suolaus.                                   Tshekkoslovakian teollistuneimmilla alueilla
14237:    Arvoisa puhemies! Täällä käyty keskustelu      ovat tähänastisiakin synkemmät. Jopa yli
14238: on sittenkin vielä ollut hyväosaisten puhetta.    puolet puista on kuollut tai kuolemassa
14239: Metsämme vielä huojuvat, peltomme vihe-           pystyyn laajoilla alueilla ruskohiiltä käyttä-
14240: riöivät ja vetemme ovat puhtaita. Taivaan-        vän raskaan teollisuuden, yhdyskuntien ja
14241: rannalle asti ei enää kuitenkaan tarvitse         voimalaitosten läheisyydessä. Eivätkö Itä-
14242: katsettaan siirtää, kun näkee vallan toisen-      Euroopan metsät ole suomalaisille metsä-
14243: laisia uhkia. Hallitus, tämä ja tuleva, pitä-     asiantuntijoille kyllin suuri laboratorio, että
14244: köön huolen siitä, että painajaisunista ei tule   myös meillä voitaisiin olla vakuuttuneita
14245: elävää, oikeastaan kuollutta, todellisuutta       syiden ja seurausten suhteista?
14246: Suomessa.                                            Toinen asia, joka suomalaisessa metsän-
14247:                                                   tutkimuksessa on myös jäänyt liian vähälle
14248:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! On             huomiolle, on varustautuminen metsätuhojen
14249: ilo yhtyä vihreiden välikysymykseen, sillä se     ennalta ehkäisyyn, toisaalta seurausten paik-
14250: on tehty oleellisen tärkeästä asiasta ja vaka-    kaukseen. Voiko metsätalous itse vaikuttaa
14251: vasti huolta kantaen. Toivoisinkin, että voi-     tuhoja pienentävästi maaperän, kasvuolosuh-
14252: simme näin kohtalokkaan tärkeässä asiassa         teiden tai puuston rodullisiin ominaisuuksiin
14253: unohtaa hallitus - oppositio-rajalinjat ja        puuttumalla? Eli voiko ihminen vaikuttaa
14254: yhdessä luoda tahtoa voimakkaampiin toi-          ennalta ehkäisevästi tai korjaamalla ihmisen
14255: menpiteisiin metsiemme pelastamiseksi ja tu-      tekemiin vaurioihin luonnossa? Mielestäni
14256: levaisuutemme turvaamiseksi.                      Suomessa on liian vähän tutkittu tai ainakin
14257:    Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esille        tuotu julki tutkimustuloksia mm. maaperän
14258: kaksi näkökohtaa, jotka metsätuhokeskuste-        kalkitsemisen mahdollisuuksista ja vaikutuk-
14259: lujen yhteydessä yleensä ovat jääneet vähälle     sesta, muokkauksen vaikutuksesta ja ennen
14260: huomiolle, eivät varmaankaan tämän illan          muuta puunlajivalintojen vaikutuksesta met-
14261: keskustelussa täällä kuitenkaan. Ensimmäi-        sätuhojen etenemiseen.
14262: nen niistä koskee metsäntutkimuksen roolia           Totuuden nimessä on tietysti annettava
14263: metsätuhojen selvittelyssä.                       tunnustus uusille metsänhoito-ohjeille, joita
14264:    Mielestäni maineikkaan suomalaisen met-        keskusmetsälautakunta on äskettäin maa-
14265: säntutkimuksen arvosana metsätuhoista pu-         kuntiin lähettänyt. Niissä nyt sallitaan met-
14266: huttaessa ei ole kovin korkea. Vaikka tie-        säkuvan monimuotoisuus. Sitä jopa tieten
14267: deyhteisö ei voi eikä saakaan olla yksi ja sama   tahtoen edistetään lehtipuita suosimalla. Oi-
14268: totuudentorvi, niin metsätuhoista saatu in-       kealla tiellä siis ollaan, mutta tässäkin asias-
14269: formaatio on ollut luvattoman ristiriitaista ja   sa turhan myöhään.
14270: jälkijättöistä. Metsäntutkimuslaitoksen viral-       Kaiken kaikkiaan metsäntutkimus, ehkä
14271: linen kanta on saatu vasta sitten, kun ilmiö      metsäammattimiesten ja -naisten koulutus
14272: on jo ollut kaiken kansan nähtävissä ja omin      etunenässä, on suuntautunut liian tuotanto-
14273: silmin todettavissa. Tosin monet yksityiset       keskeisesti. Kaikki huomio on kiinnitetty
14274: tutkijat, esimerkiksi nimeltä mainiten tohtorit   vuosikymmeniä vain määrän maksimointiin
14275: Satu Huttunen ja Eeva-Liisa Jukola-Sulonen,       laadun, esimerkiksi metsien kestävyyden ja
14276:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           263
14277: 
14278: 
14279: terveydentilan, jäätyä vaille riittävää huo-      voitto - Pyrrhoksen voittoko". Hänen ky-
14280: miota. Tässä tilanteessa metsäntutkimuksen        symyksenasettelunsa on mielestäni hyvin
14281: resurssien pääpaino tulisikin suunnata uudel-     osuva ja perusteltu. Kehuskelemme mielel-
14282: leen. Tarvitsemme metsientutkimuksen hätä-        lämme läntisen järjestelmän etevämmyydellä
14283: tilaohjelman, ja siinä resurssien pääpaino on     Itä-Euroopan ympäristötuhojen vähitellen
14284: suunnattava metsien tulevaisuuden varmista-       paljastuessa kaikessa karuudessaan. Mutta
14285: miseen, metsäomaisuuden pelastamiseen ja          mikä on lopulta eteviksi todistettujen mark-
14286: tietysti myös tuhojen ennalta ehkäisyyn.          kinavoimien vastaus ympäristöongelmiin?
14287:    Metsien pitkä aikajänne ei saa harhauttaa.     Kapitalismi on hyvä renki, mutta onko
14288: Kun me taloudellisessa toiminnassa yleensä        siitäkään isännäksi, pitkän tähtäimen etujen
14289: olemme tottuneet katsomaan vain vuoden            ajajaksi?
14290: pari eteenpäin, metsässä meidän on katsot-           Jos me olemme esimerkiksi uhraamassa
14291: tava vuosikymmeniä eteenpäin. Puusukupol-         maanosan, erityisesti Pohjois-Euroopan, ha-
14292: vi on kolmen ihmissukupolven mittainen.           vumetsät yhdentymisen alttarille, niin emme
14293: Tänään tehdyt virheet ja laiminlyönnit tule-      voi ylpeillä markkinatalouden etevämmyy-
14294: vat maksuun vasta ensi vuosisadan puolivä-        dellä. Se on toki tehokas, niin hyvässä kuin
14295: lin jälkeen.                                      pahassakin. Mielestäni Pohjoismaiden, erito-
14296:    Haluaisin vielä kiinnittää huomiota käsi-      ten metsästä elävän Suomen, olisi heilutetta-
14297: teltävänä olevan asian ja toisaalta tämän         va yhdentymisneuvotteluissa varoituslippua
14298: vuoden tärkeimmäksi nimeämämme asian eli          ympäristöä uhkaavasta vaarasta. Yhdenty-
14299: Euroopan yhdentymisen väliseen suhteeseen.        misellä saavuteltavat mahdolliset edut ovat
14300:  Eurooppalaista talousyhteisöä rakennettaes-      painoarvoltaan höyhenen vertaisia, jos nii-
14301: sa sen keskeinen vaikutin on Ydin-Euroopan        den hintana on kasvava uhka metsiemme
14302: taloudellisen kilpailukyvyn parantaminen.         ylle. Jos yhdentyminen vain lisää ristiriitaa
14303: Yhdentyvien markkinoiden lasketaan alenta-        luonnon kanssa, niin voitto on todella Pyrr-
14304: van hintoja näissä maissa 5-10 prosenttia ja      hoksen voitto.
14305: siten nostavan vastaavasti eurooppalaisten           Tämä ei tarkoita sitä, että Suomen pitäisi
14306:  ostovoimaa. Tärkein Ees:n tavoite on kuiten-     jäädä neuvottelujen ulkopuolelle. Vain sisä-
14307:  kin kilpailukyvyn varmistaminen kilpaileviin     puolelta pystymme kenties vaikuttamaan toi-
14308: ja Eurooppaa uhkaaviin talousalueisiin näh-       mintalinjaan yhdessä muiden Pohjoismaiden
14309:  den. Kyse on siis Euroopan suhteellisen          kanssa. Tarkoitan vain sitä, että Suomen
14310:  aseman säilyttämisestä, viime kädessä vah-       neuvottelijoiden tulee tietää, mitkä ovat Suo-
14311:  vistamisesta mm. Yhdysvaltoihin ja Japaniin      men todelliset edut, ja valvoa niitä. Ympä-
14312:  nähden.                                          ristönsuojelu eli riittävän ankarat rikki-, typ-
14313:     Miten tähän yhtälöön soveltuu tämänpäi-       pi- ja hiilidioksidipäästönormit ja niiden
14314:  väinen huolemme metsien tulevaisuudesta?         tiukka valvonta - siinä on Suomen keskei-
14315:  Mielestäni aika huonosti. Virittäytymällä yhä    nen valvonta-alue yhdentymisneuvotteluissa.
14316:  kiivaampaan taloudelliseen otteluun, siis lo-       Seurantajärjestelmät, tutkimus ja rahoitus
14317:  pulta yhä suurempaan kulutukseen, sitou-         on saatava kuntoon. Meidän on oltava ym-
14318:  dumme samalla muun maanosan myötä toi-           päristöasioissa aktiivisia kaikilla kansainväli-
14319:  mintalinjaan, joka kuormittaa luontoamme         sillä tasoilla. Meillä ei yksinkertaisesti ole
14320:  yhä enemmän. Euroopan metsätuhot ovat            varaa odottaa.
14321:  tulossa pohjoiseen yhteisten ja yhdentyvien
14322:  saasteiden myötävaikutuksella ja myötätuu-          Ed. Rinne: Rouva puhemies! Välikysy-
14323:  lessa. Mikä on pohjoisen karun luonnon           myksen tarkoitus on hirttää Holkerin halli-
14324:  vastustuskyky? Se saattaa olla heikompi kuin     tus petäjän oksaan niin kauan kuin oksa
14325:  uskommekaan. Yhdentymisen maksumies              pitää Suomen kangasmailla. Parasta tietysti
14326:  saattaa olla lopulta Pohjois-Euroopan havu-      olisi ollut, että jo työllisyyslain vesityksen
14327:  metsävyöhyke, johon Ydin-Euroopan saas-          yhteydessä tämä hallitus olisi tapettu keh-
14328:  teet väistämättä ajautuvat vallitsevien lou-     toonsa.
14329:  nais- ja etelätuulten saattamina.                   Elävässä elämässä joudumme aina asetta-
14330:     Viikonvaihteen Helsingin Sanomissa kysyi      maan asioita tärkeysjärjestykseen. Tällä ker-
14331:  lehden ympäristöasioista vastaava toimittaja     taa on nyt hallituksen tulevaisuus ja Suomen
14332:  Antti Vahtera ytimekkäästi "Kapitalismin         metsien tulevaisuus puntarissa. Siitä ei ole
14333: 264                            Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14334: 
14335: 
14336: pienintäkään epäilystä, kummasta kannan          kovin suuri vahinko, että porvaripuolueissa
14337: suurempaa huolta. Minun mielestäni tämä          on niin hirvittävä ryhmäkuri, että nämä
14338: hallitus voitaisiin aivan hyvin korvata esi-     vaiistuneet porvarit, joita meillä kuitenkin
14339: merkiksi Satakunnan kauppakamarin johto-         on, eivät voi, eivät yksinkertaisesti edes
14340: kunnalla. Ammattitaito paranisi, eikä soli-      uskalla yrittää ryhmäkurin rikkomista. So-
14341: daarisuus syrjäytettyä ihmistä kohtaan aina-     sialidemokraattinen puolue on vähän lei-
14342: kaan vähenisi.                                   maantunut kuripuolueeksi, mutta se johtuu
14343:    Holkerin hallitus ei ole tuonut käännettä     siitä, että siellä eräät toverit ovat uskaltaneet
14344: parempaan, vaan jatkanut samaa rataa kuin        rikkoa ryhmäkuria. Minun mielestäni sellai-
14345: aikaisemmatkin hallitukset 1980-luvulla, eri-    sissa puolueissa ryhmäkuri on vielä kovempi,
14346: toten sen loppupuolella. Tämäkin hallitus        joissa kukaan ei edes uskalla yrittää sitä
14347: jättää jälkeensä eriarvoisemman yhteiskun-       rikkoa, kun se on niin kova.
14348: nan ja saastuneemman luonnon kuin se sai            Tilanne on se, että viimeinenkin viisivuo-
14349: käsiinsä mustan vapun aattona 1987.              tias vesainen virpoo kepussa johtajaa ja
14350:    Minun mielestäni puolueeni on taipunut        ensimmäinenkin varhaisporvaripallero leper-
14351: liian paljon kokoomuksen tahtoon. Hallitus-      telee kokoomuksen monipäiselle johdolle. Ei
14352: yhteistyö keskustapuolueen kanssa, varsinkin     uskalleta sitäkään vertaa, mitä vasemmistos-
14353: vuosien loppuaikana, oli samanlaista taipu-      sa ja vihreissä uskalletaan. Valitettavasti on
14354: mista, ja jälki on kohtalokasta eritoten yh-     näin! Sillä olen aivan sataprosenttisen varma
14355: teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden osalta,      siitä, että jos esimerkiksi tuotaisiin tänne
14356: mutta myös oikeudenmukaisuuden osalta            esitys, että pistettäisiin 2-3 miljardia met-
14357: luontoa kohtaan. Tulevien sukupolvien unel-      sien suojeluun, koska 99 prosenttia ihmisistä
14358: mia rahoiksi lyövät porvarit ovat liikaa         on sitä mieltä kaikkialla Suomessa, joka
14359: niskan päällä, ja nyt on tietysti nähty myös     paikassa, että se on oikein, ja jos täällä
14360: eritoten asuntokysymyksessä Suomisen kan-        vapailla käsillä äänestettäisiin, minä takaan,
14361: nanotot, jotka osoittavat kokoomuksen ja         että lopputulos olisi 150-200 äänen välillä
14362: keskustapuolueen samanlaisuutta, ja tässä        sen puolesta, ei ole pienintäkään epäilystä. Ei
14363: tapauksessa nämä viimeiset kannanotot eten-      minkäänlaista epäilystä!
14364: kin ministeri Suomiselta osoittavat, että he        Puoluekurilla, oppositiokurilla, hallitusku-
14365: ovat ed. Paavo Väyrysen kanssa samaa             rilla on paljon suurempi merkitys kuin pääl-
14366: juurta, samaa ihmisjuurta. Se on syytä kyllä     lisin puolin näyttää, mutta siinä täytyy olla,
14367: toden teolla panna merkille. Mutta me so-        kun tätä rikkoo, voin sen kokemuksesta
14368: sialidemokraatit olemme kovin hyväuskoisia,      sanoa, lähellä luonnevikaisuutta, ennen kuin
14369: peruskilttejä, mehän uskomme aina kaikkea        tätä pyhää kuria voi käytännössä rikkoa,
14370: hyvää siinäkin tilanteessa, kun taskut on        puheissa tietysti voi kovin paljonkin.
14371: käännetty.                                          Tässä on kysymys niin läpipoliittisesta
14372:    Suomen kansantalous rakentuu uusiutu-         asiasta kuin olla ja taitaa. Kysymys on niin
14373: viin metsävaroihin. Metsät ovat myös kult-       poliittisesta, että me olemme vastuussa myös
14374: tuurimaisemaamme. Tämä ei tarkoita sitä,         tuleville sukupolville. Se on, jos mikä, todella
14375: että pitäisi olla metsäläinen, metsällä on       poliittinen kysymys eli yhteinen kysymys,
14376: myös pasitiivisempi merkitys. Metsät käyvät      yhteisvastuullinen kysymys. Y mpäristökysy-
14377: kuolinkamppailuaan, ja pohjavedet ovat           mys on tullut vielä poliittisemmaksi kuin
14378: uhattuina saman tien. On sellainen mahdol-       kaikki muut kysymykset, kun me elämme
14379: lisuus, että Suomesta tulee elinkelvoton maa,    täällä nollasta sataan vuoteen, mutta luonto
14380: jos tämän annetaan tapahtua.                     on aivan eri asia.
14381:    Minun mielestäni tässä välikysymyksessä          Minä olen ihmetellyt näissä keskusteluissa
14382: on varsin hyvä nyt harjoitella kylmäharjoit-     sitä, että aina katsotaan vain itään. Myös
14383: telulla tulevaa yhteistyötä, joka minun mie-     sosialidemokraateista vasemmalla, jos yleen-
14384: lestäni rakentuu niille voimille, jotka raken-   sä vasemmalla meistä joku vielä on, eritoten
14385: tavat ihmisten väliseen samanarvoisuuteen        vain ollaan samalla lailla kuin porvaritkin
14386: mutta erilaisuuden kunnioittamiseen ja luon-     sieraimet levällään kohti itää, niin kuin ei
14387: nonsuojeluun. Silloin varsin luonnollinen yh-    Thatcherin piipuista tulisi muuta kuin jotain
14388: teistyökumppani on poliittinen ja ammatilli-     terveellistä suitsuketta. Kaukolaskeomana
14389: nen työväenliike ja vihreät voimat. On vain      sieltä tulee niin paljon, että sitä ei ole täällä
14390:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            265
14391: 
14392: 
14393: kukaan kehdannut vielä oikein sanoakaan.           vaikka miljoonan kiintokuution nippulautta
14394: Mutta ihmettelen, minkä takia vain itään           Metsäntutkimuslaitoksen tiloihin raahattai-
14395: katsotaan, koska lännestä tulee aivan yhtä         siin. Totuus ei miksikään muutu siitä, että
14396: vaarallista tavaraa. Onneksi on kyllä päästy       saasteet ovat se, mikä eniten uhkaa ja pit-
14397: nyt siitä pikkuhiljaa eteenpäin, ettei vain        källä tähtäimellä toden teolla uhkaa meidän
14398: katsota itään tai vain länteen ja erilaisten       metsiämme. Se, että siellä ovat joutuneet
14399: poliittisten järjestelmien mukaan mitata näitä     sellaiset ihmiset, jotka tästä ovat varoitelleet,
14400: asioita. Kyllä ne pitää muulla mittarilla          lähestulkoon vainon kohteeksi, tuntuu kyllä
14401: mitata.                                            todella huonolta.
14402:    Tämä avoimuus, joka nyt valtaa alaa                Metsämiehet ovat Satakunnassa nyt pi-
14403: Neuvostoliitossa, on huomattavasti parem-          tuuskasvuja mittailleet, ja kyllä sillä tavalla
14404: paa ja avoimempaa kuin oikeiston avoimuus,         näyttää olevan, että kasvut ovat pudonneet
14405: ja juuri siitä pitää lähteä liikkeelle, että       jopa puoleen. Ihmettelen, että metsäteolli-
14406: epäkohdat tuodaan esiin. Ne on pakko               suus ei ole tästä mitenkään huolissaan. Se
14407: uskaltaa tuoda esiin. Sen jälkeen tapahtuu         tuntuu aika kummalliselta. Ehkä siellä aja-
14408: tietysti törmäys, mutta sen jälkeen tapahtu-       tellaan sittenkin niin, että niin kauan kuin
14409: vat myös korjaukset ja parannus. Ei muuten         jossain muualla on metsiä, rahdataan ne
14410: voi parannus tulla, ellei tulla synnin tuntoon     tänne tai sitten siirretään tuotantolaitokset
14411: tai edes huomata, että on tehty syntiä. Sehän      pois, eli menetellään samalla lailla, mitä
14412: on mahdoton asia, ja uskon, että sosialisti-       intiaanipäällikkö Seattle kuvaa valkoisen
14413: sessa leirissä tapahtuneet asiat johtavat mer-     miehen jäljiltä, kun se jättää jälkeensä autio-
14414: kittäviin tuloksiin.                               maan. Mutta metsäteollisuus ei ole selvästi-
14415:     Keskustapuolueen osalta todella pahalta        kään yhtään hiukkaa kiinnostunut siitä, mis-
14416: on tuntunut nimenomaan se, niin kuin esi-          tä se elää.
14417: merkiksi fosforiveroasiassa, että se viimeise-        On tapahtunut parannusta. Aikaisemmin
14418: nä kieltää asiat, siis kieltää sen, mikä on        vielä keskustapuolueen ministeriaikana väi-
14419: tilanne, ja sen takia yhteistyö on niin tavat-     tettiin, että ei ole olemassa mitään metsätu-
14420:  toman vaikeaa, kun ensin pitää sen vasta-         hoja. Sellainen tiedote, joka on varustettu
14421:  puolen eli tässä tapauksessa keskustapuo-         otsikolla, että ei ole mitään hätää, ei ole
14422: lueen falskius ikään kuin paljastaa eli härs-      olemassa mitään tuhoja, on 10.9.1985 kepu-
14423:  kiys tuoda esiin, koska vasta sen jälkeen         laiselta vastuuministeriöltä, ja minä ymmär-
14424:  päästään sopimaan ja neuvottelemaan, mitä         rän vastuuministeriöksi metsäministeriön.
14425:  tehdään. Se on kaikkein pahinta. Ne ovat             Mutta sen sijaan nykyisen metsäministerin
14426:  todella kalliita irtoääniä, jotka saadaan sillä   mietteitä hiljentykäämme kuuntelemaan vä-
14427:  tavalla, että ollaan täällä porvarillisempi,      häksi aikaa. On siis jotain tapahtunut. Hän
14428:  oikeistolaisempi ja luontokielteisempi kuin       on lausunut näin: "Eivät metsät vielä ole
14429:  kokoomus, mutta sitten ollaan puheissa vih-       tuhoutumassa. Ne ovat vaarassa tuhoutua,
14430:  reämpiä kuin vihreät. Ne ovat kalliita ha-        pitkällä aikavälillä tietysti, mutta vaikka
14431: jaääniä tulevilta sukupolvilta. Niitä tulee        tunnustaisi asian vakavuuden, ei silti pidä
14432: jonkin verran tällaisella menetelmällä, mutta      liioitella. Tietysti jos tätä peliä jatketaan,
14433:  ne ovat tyyriitä ääniä ajatellen tulevaisuutta.   metsät kyllä tuhoutuvat, mutta kyllä meillä
14434:  Mutta tässä on selvästi tapahtunut edistystä      vielä ollaan kaukana siitä, miten metsät
14435:  parempaan päin.                                   nykyään tuhoutuvat jossain muualla maail-
14436:     Metsäntutkimuslaitos on jatkuvasti vähä-       massa."
14437:  tellyt, vähättelemästä päästyään vähätellyt,         Siis on tapahtunut jonkinlainen heräämi-
14438:  näitä ongelmia. Muun muassa helmikuun 7           nen unesta horrokseen, mutta kuitenkin he-
14439:  päivänä Kymmenen uutisissa aika mielen-           rääminen. Siis myönnetään jotain, vaikka
14440:  kiintoisesti yritettiin osoittaa se. Sinne oli    onkin lausunto "että, jotta, kun, ehkä, jos,
14441:  melkein koko rankakuorma laahattu sisään          vaikka", mutta kuitenkin "ehkä", kun sen
14442:  ja sahattu pölkkyjä ja sitten esitettiin, että    sijaan vielä edellisen hallituksen metsäminis-
14443:  harsuuntumista on ollut esimerkiksi oliko         teri sanoi, että ei ole mitään syytä huoleen.
14444:  muistaakseni 1906 ja 1903. Nämä johtuivat         Ei ole olemassa mitään, mutta nyt tällaisia
14445:  kokonaan sääolosuhteista. Eikä siitä kor-         unisia, havukka-ahomaisia ajatuksia kuulee,
14446:  jaannu tämä asia. Ei muutu totuus sillä,          ja se on jo aika paljon.
14447: 266                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14448: 
14449: 
14450:    Mutta liian paljon hallitus on alistunut       ministeriöihin, että Metsäntutkimuslaitoksel-
14451: metsiemme saattohoitotunnelmiin, ja kun           ta kysyttäisiin, onko tämä heidän kantansa
14452: seuraa näitä kannanottoja, tulee kyllä sellai-    edelleen ja jos ei ole, niin miksi he eivät jo
14453: seen tulokseen, että ajatellaan liikaa vielä      ole virallisesti sitä peruneet.
14454: iskelmäperiaatteella, että tukka hyvin, kaikki
14455: hyvin. Sitä on liikaa, ehdottomasti liikaa, ja       Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! On
14456: eritoten nuorten mielissä on stressi luonnon      erinomainen asia, että eduskunta voi käydä
14457: tilasta lisääntynyt. Kyllä ihmiset ajattelevat    laajaa keskustelua tärkeästä ympäristöongel-
14458: ja tuntevat, kun he näkevät tilanteen ja sen,     masta, metsien terveydentilan parantamiseksi
14459: että kotikuusi siinä kuivuu. Tosin Metsän-        tarvittavista toimenpiteistä. Mielestäni on
14460: tutkimuslaitos tietenkin, kun viimeinenkin        annettava vihreitten eduskuntaryhmälle kii-
14461: kuusen neulanen killuu siinä ja on keltainen,     tos, että he ovat tämän välikysymyksen
14462: väittää, että se johtuu valaistusolosuhteista,    eduskuntaan olleet tuomassa. Yksi piirre
14463: että se näyttää keltaiselta, siis se on keltai-   tässä keskustelussa kuitenkin on. Keskuste-
14464: nen, vaikka se on kuollut. Juuri tämä ran-        lun sävy on ollut hyvin synkkä, valoa ei ole
14465: kakuorman sisään kantaminen kertoo kyllä          paljon näkyvissä. Täällä puhutaan ongelmis-
14466: siitä asenteesta, että se ei ole kovin paljon     ta, mutta hyvin vähän löydämme toimia,
14467: muuttunut.                                        joilla saamme pysyviä muutoksia parempaan
14468:    Rouva puhemies! Kun ylimielisyys ja epä-       suuntaan, ellemme sitten ole valmiita itse
14469: rehellisyys ylittävät inhimillisen tyhmyyden      kukin elintasostamme tinkimään.
14470: rajan, ei sitä ole syytä sietää. Mitä nopeam-        Metsänomistajat ovat olleet pitkään huo-
14471: min pääsemme eroon terveen parlamentaris-         lestuneita ilmansaasteiden aiheuttamasta uh-
14472: min mätäpaiseesta, sitä parempi sekä syrjäy-      kasta maamme metsätalouden tulevaisuudel-
14473: tetylle ihmiselle että riistetylle luonnolle.     le. Vaurioiden mahdollisuuteen ei ole Suo-
14474:    Lopuksi vielä, olen pahoillani, että olen      messa kuitenkaan suhtauduttu riittävän va-
14475: joutunut allekirjoittamaan välikysymyksen.        kavasti, vaikka merkkejä ilman epäpuhtauk-
14476: Se on kirjoitettu sydänverellä omasta tahdos-     sien aiheuttamista tuhoista on metsissämme
14477: ta. Olen pahoillani sen takia, että tässä         nähty hyvin pitkään. Tähänastiset kansain-
14478: joutuu ministeri, joka on taistellut luonnon      väliset sopimukset ja kotimaiset toimenpiteet
14479: puolesta, jossakin määrin ikävään valoon,         rikki- ja typpipäästöjen rajoittamiseksi ovat
14480: mutta mieli on karkaistava.                       metsiemme kannalta olleet riittämättömät.
14481:                                                   Päästöjen valvonnassa onkin siirryttävä ny-
14482:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      kyistä enemmän ilmoitusmenettelystä luvan-
14483: Arvoisa puhemies! Tulin huoneestani tänne,        varaisuuteen, ja meidän on ehdottomasti
14484: kun kuulin radiosta ed. Rinteen erittäin          lisättävä valvontaresursseja. Ilmansaasteiden
14485: virkistävän puheenvuoron. Jos täällä olisi        aiheuttamat vahingot ovat paikallisesti huo-
14486: viisikymmentäkin edustajaa, jotka käyttäisi-      mattavia, ja lievien tuhojen määrä on lisään-
14487: vät näin raikkaita ja näin rehellisiä puheen-     tynyt laajoilla alueilla kautta koko maan. On
14488: vuoroja kuin ed. Rinne, niin eduskunnan           syytä muistaa, että vahingot ovat jääneet ja
14489: arvovallasta ei olisi minkäänlaista huolta.       näyttävät jäävän metsätalouden harjoittajien
14490:    Koska vastauspuheenvuorossa täytyy             itsensä kannettaviksi. Olisikin välttämätöntä,
14491: puuttua jollakin tavoin edelliseen puheen-        että valtioneuvosto asettaisi mahdollisimman
14492: vuoroon muutenkin kuin kehua retostelemal-        pian komitean selvittämään menettelytapoja
14493: la sitä, niin minä puutun nyt äskeiseen           ja korvausperusteita ilmansaasteiden aiheut-
14494: puheenvuoroon sikäli, että Metsäntutkimus-        tamien metsätuhojen korvaamiseksi metsäta-
14495: laitos on vuonna 1987 ilmoittanut ministe-        louden harjoittajille.
14496: riölle, että Suomen metsiä ei uhkaa mikään.          On syytä myöskin todeta, että metsän-
14497: Tätä virallista ilmoitusta ei toistaiseksi ole    omistajien kannalta ovat aivan liian vähälle
14498: peruttu, ja niin kauan kuin sitä ei ole           huomiolle jääneet koneellisesta puun kor-
14499: peruttu, sitä on pidettävä Metsäntutkimus-        juusta aiheutuvat lahotuhot ennen kaikkea
14500: laitoksen ns. virallisena kantana. Jos tässä      Etelä-Suomen kuusikoissa. Toisin kuin
14501: nyt jonnekin päin voisi lähettää terveisiä ~      yleensä esitetään, tahovauriot eivät rajoitu
14502: ministeri Bärlund näyttää nyt olevan täällä ja    vain yli-ikäisiin ja ylitiheisiin kuusikoihin,
14503: ministeri Pohjala ehkä kuuntelee tätä ~ niin      vaan ulottuvat yhä suuremmassa määrin
14504:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                          267
14505: 
14506: 
14507: myös normaaleihin keski-ikäisiin, jopa nuo-        ta suojelumyönteisyys olisivat luonnollinen
14508: riin kuusikoihin ja myös männiköihin. Syynä        syy tähän asetelmaan. Kokonaisuuteen kuu-
14509: lahotuhojen yleistymiseen myös keski-ikäisis-      luu varmasti monia vaikuttavia tekijöitä,
14510: sä ja nuorissa metsissä on metsänhakkuiden         joista vähäisin ei liene metsien uudistamises-
14511: ja sulan maan aikana tapahtuvan koneellisen        sa koetuista epäonnistumisista saatava tieto,
14512: puunkorjuun lisääntyminen. Raskailla ko-           jonka uutisarvo on tällä hetkelläkin aivan
14513: neilla sulan maan aikana tapahtuvassa puun-        toista luokkaa kuin aikaisemmin. Samoin
14514: korjuussa syntyvät runko- ja juuristovauriot       Keski-Euroopan vuoristojen metsäkuolemat
14515: aiheuttavat lahoa, joka pienentää tukkipuun        ovat lisänneet kiinnostusta maamme metsien
14516: määrää ja puuston kasvua. Suurilla koneilla        hyvinvointiin.
14517: aiheutettua puuston vaurioitumista on pidet-          Keskusteluun sisältyy aina ylilyöntejä ja
14518: tävä siltä osin jopa metsän hävittämisenä.         yksipuolisuutta, mutta kritiikki on koettava
14519: Metsälautakuntien tulisikin lainvalvontateh-       metsätalouden hallinnossa ja tutkimuksessa
14520: tävässään puuttua myös näihin nykyongel-           todella haasteeksi. Näyttöjen aikaansaami-
14521: miin nykyistä voimakkaammin. Ellei vahin-          nen kaikilla yhteiskunnan aloilla on ainoa
14522: kojen määrää pystytä selvästi vähentämään          kestävä keino saavuttaa ja säilyttää arvostus
14523: nykyisillä korjuukalustoilla, tulee kuusikoi-      asian osaajana. Siilipuolustus, jota valitetta-
14524: den korjuumenetelmiä sulan maan aikana             vasti osassa metsäviranomaisiakin esiintyy, ei
14525: muuttaa. Vaurioiden estämiseksi tulisi vält-       yleensä tuota tulosta ja on virkakoneiston
14526:  tää kuusikoiden kesähakkuita ja raskailla         kehittymättömyyden merkki. Tässä on muu-
14527:  koneilla tapahtuvaa puunkorjuuta sulan            toksen paikka.
14528:  maan aikana tai luoda järjestelmä metsälle           Arvoisa puhemies! Metsätuhoja ja luon-
14529: aiheutuvien vaurioiden korvaamiseksi.              non saastumista ei ratkaista hallinnollisilla
14530:     Tällä viikolla pidetyssä kylmätutkimus-        muutoksilla. Meillä on hyvin laaja ympäris-
14531:  symposiumissa todettiin lämpenevän ilmati-        töministeriö, jota sosialidemokraatit aika-
14532:  lan olevan vaarallinen metsillemme. Tämän         naan innolla ajoivat ja jonka takuumieheksi
14533:  talven lämpimät säät ovat jo herättäneet          myös kokoomus tuli. Ympäristöministeriö ei
14534:  puita talvilevosta ainakin eteläisessä Suomes-    ole pystynyt ongelmia ratkaisemaan, eikä
14535:  sa. Vauriot voivat olla suuret, mikäli vielä      sitä voi yksin siltä edellyttääkään. Onhan
14536:  tulee kovia pakkasia tämän kevään aikana.         kysymys kansainvälisistä asioista. On kysy-
14537:     Metsänomistajien kannalta on myös tavat-       mys siitä, tahdommeko me luopua korkeasta
14538:  toman tärkeää se, että vaikeille tuhoalueille,    elintasostamme, olla valmiit sitä alentamaan,
14539:  heti kun tuhot on todettu, voitaisiin myöntää     tahdommeko me asettaa teollisuudellemme
14540:  verovapaus. Mielestäni nyt tarvittaisiinkin       lisärasitteita, tahdommeko me maksaa ener-
14541:  maatalouden tuloverolakiin uusi pykälä eli        giastamme korkeampaa hintaa.
14542:  metsien sairauskulukorvaus. Sairauskuluvä-           Nyt sosialidemokraatit ovat keksineet, että
14543:  hennys voitaisiin poistaa, kun tällaisella tu-    isänmaamme metsien ongelmat ratkeavat,
14544:  hoalueella valtion kustantamien hoitotoi-         kun valtakuntaan saadaan metsäministeriö ja
14545:  menpiteiden jälkeen kasvaisi taas terve met-      metsäministeri. Tähänhän heidän ryhmäpu-
14546:  sä.                                               heenvuorossaan otettiin vahvasti kantaa. Tä-
14547:     Arvoisa puhemies! Metsätaloudesta käyty        hän saakkahan metsäasiat ovat olleet maa- ja
14548:  keskustelu on ollut viime aikoina hyvin           metsätalousministeriön hoidossa. Sosialide-
14549:  näkyvää. Keskusteluun ovat osallistuneet ai-      mokraatit ovat saaneet ehdotukselleen yllät-
14550:  kaisempaa enemmän muutkin kuin asiantun-          tävästikin tukea, mm. Metsänhoitajaliitto
14551:  tijat, metsätalouden ammattilaiset. Luotta-       tuntuu tukevan heidän esitystään. Metsän-
14552:  mus siihen, että metsätalous on vakaalla,         hoitajat ovat lähteneet liikkeelle omine pe-
14553:  maailman johtaviin kuuluvan asiantunte-           rusteluineen. Heillä on omakohtaista koke-
14554:  muksen varmistamalla tietopohjalla, tuntuu        musta siitä, että metsillä ja teollisuudella on
14555:  vähentyneen, samalla kun yhä pienempi osa         enemmän yhteistä kuin metsillä ja maatalou-
14556:  väestöstä joutuu suoranaisesti tekemisiin         della, mistä syystä metsähallinto olisi erotet-
14557:  metsien ja metsätalouden kanssa. Olisi kui-       tava maataloushallinnon yhteydestä. Tämä
14558:  tenkin väärin metsäasiantuntijoiden puolelta      on heidän näkemyksensä.
14559:  turvautua selittelyssä siihen, että metsäasioi-      Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien
14560:  den etäisyys ihmisten arkielämästä ja toisaal-    puoluetoimikunta on tehnyt ehdotuksen met-
14561: 268                            Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14562: 
14563: 
14564: säministeriöstä. Keskeinen peruste on saada      jossa kerta kaikkiaan todetaan se, paljonko
14565: lisää valtaa sosialidemokraateille. Näyttää      pannaan rahaa, mitä se maksaa ja jyvitys
14566: ilmeiseltä, että tulevaisuudessa sosialidemok-   siitä, ketkä maksavat ja kuinka paljon. Eivät
14567: raatit istuvat maan hallituksessa ja tulevat     voi ne, jotka hyötyvät luonnosta eniten,
14568: varmastikin seuraavissa hallitusneuvotteluis-    jäädä kokonaan vaille vastuuta. Se on aivan
14569: sa hyvin kiivaasti ajamaan uutta metsäminis-     kohtuuton vaatimus niille, jotka eivät omista
14570: teriötä ja myös uutta metsäministeriä itsel-     tikkuakaan.
14571: leen. Tällä tavalla sosialidemokraatit pääse-
14572: vät vaikuttamaan entistä tehokkaammin ja             Ed. Väänänen: Herra puhemies! Viime
14573: tiiviimmin yksityisomistusoikeuteen pohjau-      syksynä YK:n yleiskokouksessa puhujakatee-
14574: tuvan metsätalouden kehitykseen. Seuraa-         derille nousi Ison-Britannian pääministeri
14575: vaksi kai sosialidemokraattien puoluetoimi-      Margaret Thatcher ja piti laajan ja harvinai-
14576: kunnassa esitetään uutta kalastusministeriö-     sen kaunopuheisen esityksen ympäristökysy-
14577: tä, poroministeriötä jne.                        myksistä. Kun hän aloitti puheensa, hän
14578:    Mielestäni me emme tarvitse uutta metsä-      lähti odottamatta Raamatusta ja syntiinlan-
14579: ministeriötä, vaan maa- ja metsätalousminis-     keemuskertomuksesta. Selvitetyksi tuli tie-
14580: teriön asemaa tulee vahvistaa, nimittäin siir-   teen uusimpiin teorioihin viitaten, että pako
14581: tämällä eräitä tehtäviä ympäristöministeriös-    paratiisista oli luonnonkatastrofin aikaan-
14582: tä sekä kauppa- ja teollisuusministeriöstä       saama. Hän sitten jatkoi oman kotimaansa
14583: maa- ja metsätalousministeriön hallintaan.       klassiseen kirjallisuuteen siirtyen ja lainasi
14584: Tällaisia tehtäviä olisivat maaseudun ja met-    mm. John Miltonin Kadotettua paratiisia.
14585: sätalouden kehittämiseen liittyvät asiat. Me     Kaunis jäntevä Englannin englanti oli tietysti
14586: tarvitsemme ehkä uuden maaseutuministe-          mieluisaa jäsenmaitten edustajien korvien
14587: riön tälle hallinnonalalle. On syytä muistaa,    kuulla. Britannian parhaat kirjalliset kyvyt
14588: että viimeksi 1960-luvulla meillä oli maa- ja    - tämä kävi myöhemmin selville - olivat
14589: metsätalousministeriössä kaksi ministeriä.       olleet laatimassa käsikirjoitusta pääministe-
14590:    Tulevissa eduskuntavaaleissa keskustellaan    rille, tälle Disraelin, Gladstonen ja Churchil-
14591: hyvin laajasti metsätuhoista ja ympäristöstä.    lin myöhäsyntyiselle seuraajalle. Kun tiedäm-
14592: Samalla on myös keskustelun piiriin otettava     me, miten nihkeä, suorastaan vastentahtoi-
14593: hallintokysymykset. Tarvitaanko maassa uu-       nen Britannian nykyhallitus on kansainväli-
14594: sia hallintoviranomaisia, uusia ministeriöitä,   siin yhteistoimiin ympäristönsuojelukysy-
14595: vai tarvitaanko todella toimenpiteitä, joilla    myksissä, puheen kaunokirjallisella sävyllä
14596: omalta osaltamme pystymme vaikuttamaan           oli tärkeä tehtävä. Loistokkuus oli tarkoitet-
14597: metsätuhojen pienentymiseen?                     tu peittämään puheen varsinaisen sisällön
14598:                                                  perin niukka anti. Kerron tämän sen vuoksi,
14599:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra         että poliitikot suhtautuvat kovin eri tavoin
14600: puhemies! Ed. Vihriälä esitti ajatuksen met-     nyt käsillä olevaan ilmiöön. On valtioita,
14601: sänomistajille maksettavista sairauskuluista.    joilla on varoja mutta ei halua ympäristön-
14602: Se on äärimmäisen mielenkiintoinen näkö-         suojeluun, ja on valtioita, joilla halua olisi
14603: kulma, ja sitä pitää ajatella. Mutta perim-      mutta ei siihen varoja.
14604: mältäänhän on tietysti kysymys siitä, myös           Suomessa me olemme suhteellisen yksimie-
14605: eritoten metsänomistajien osalta ja myös         lisiä siitä, että meidän ympäristömme parasta
14606: muitten, että kun metsiä suojellaan, se mak-     aikaa saastuu ja että jotain pitäisi pian tehdä.
14607: saa. Jostakin pitää ottaa raha. Jonkun pitää     Mutta kun asia otetaan esille näin välikysy-
14608: luopua. Esimerkiksi pitkäaikaistyötön, joka      myksen muodossa, niin hallituspuolueitten
14609: saa alle 2 000 markkaa, joutuu tinkimään         edustajat ihmettelevät, miksi jo nyt, eikö ensi
14610: ravinnosta, ei voi kovin paljon uhrata.          elokuussa, jolloin pääministeriHekin sopisi
14611:    Nyt tullaan siihen perimmäiseen kysymyk-      tämä asia paremmin. Kerron miksi.
14612: seen, että metsistä hyötyvät tehtailijat ja          Ympäristöministeriömme on vastannut
14613: metsänomistajat. Luojahan kasvattaa puut         opposition kirjallisiin ja suullisiin ympäristö-
14614: siellä. Katsotaanko, että niillä, jotka sitä     kyselyihin viime aikoina.
14615: riistävät, on jokin velvollisuus maksaa myös         Marraskuussa viime vuonna ministeriö
14616: takaisin siitä riistosta? Silloin ei auta muu    vastasi, että "hallituksen tavoitteena on har-
14617: kuin rehellisyys, sen kaltainen rehellisyys,     joittaa sellaista ympäristöpolitiikkaa, joka
14618:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           269
14619: 
14620: sekä kansallisesti että kansainvälisesti pystyy    päästöjämme. Se on oikein tietysti. Täällä
14621: kääntämään kehityksen kestävään suun-              on moitittu metsänomistajia vääristä hoito-
14622: taan".                                             menetelmistä, on moitittu vääriä korjuuta-
14623:    Tai kun olimme kysyneet, onko hallitus          poja, on ihmetelty metsäntutkimustamme,
14624: valmis antamaan korotonta lainaa ympäris-          on puhuttu biologiasta ja tekniikoista. Yksi
14625: tönsuojeluinvestointeihin Kuolan niemimaal-        on tärkein, se että metsiä uhkaavista saas-
14626: le, olemme saaneet kuulla vastauksena:             teista suurin osa tulee rajojemme ulkopuo-
14627: "Hallituksen piirissä on keskusteltu siitä, että   lelta, nyt etelästä ja itärajamme tuolta puo-
14628: Suomi kansallisesti voisi osallistua myös tie-     len ja että siellä ovat valtiot, joilla on halua
14629: tyn taloudellisen tuen puitteissa tämän on-        puhdistaa päästöt mutta ei varoja. Ongelma
14630: gelman vähentämiseksi sikäli kuin käytettäi-       siis on, miten nopeasti poistetaan ne saaste-
14631: siin tässä työssä suomalaista teknologiaa,         päästöt, jotka saapuvat vanhentuneista teh-
14632: jolla voitaisiin päästä niihin vähentämistoi-      taista ja vuotavista turvallisuuslaitteista.
14633: miin, joihin edustajakin viittasi."                Mistä rahat? Viiden miljoonan asukkaan
14634:    Ja kun on kysytty, onko hallitus tietoinen      Suomi on altis torjumaan päästöjä, mutta
14635: Itä-Euroopan maiden ympäristöteknologian           aivan liian suuren urakan edessä, jos sen
14636: tarpeesta ~ tämä kesäkuussa 1989 ~ ja jos          tulisi tehdä se yksin.
14637: on, onko hallitus valmis yhdessä muiden               Kysyin viime syksynä Washingtonissa
14638: Efta-maiden kanssa tekemään aloitteen Itä-         YK:n Unepin korkealta asiantuntijalta, mil-
14639: Euroopan ympäristönsuojelun yhteistyöoh-           loin toteutuu YK:n ympäristönsuojelurahas-
14640: jelmasta, vastaus kuuluu: "Suomi on eri            to, jota mm. olemme Suomesta esittäneet ja
14641: yhteyksissä tähdentänyt, että on sekä järke-       myös Pohjoismaiden neuvostosta, milloin
14642: vää että välttämätöntä pyrkiä keksimään            YK:n jäsenmaat ovat valmiit luovuttamaan
14643: keinoja ympäristönsuojelun edistämiseksi           osan bruttokansantuotteesta ympäristönsuo-
14644: maissa, joita arkisessa kielenparressa tavalli-    jeluun. Pitkän puheen päätyttyä ymmärsin,
14645: sesti nimitetään Itä-Euroopaksi, ja että Suo-      että taloudellisten vaikeuksien kanssa kamp-
14646: mi jatkaa pyrkimyksiä vahvistaa ympäristön-        pailevan YK:n Unep on iloinen, jos se pystyy
14647: suojelun osuutta yhteistyössä Sev-maitten,         kunnialla selviytymään edes Brasilian lähi-
14648: etenkin Neuvostoliiton, kanssa."                   vuosina pidettävästä ympäristönsuojelukon-
14649:    Tämäntapaiset tekstit ovat saaneet ed.          ferenssista. Kysyin, mitkä ovat Unepin Eu-
14650: Pulliaisen laatimaan välikysymyksensä ja           roopan toimiston mahdollisuudet. Vastaus
14651: meidät muut allekirjoittamaan sen. On hätä         oli, että sillä ei ole varoja muuhun kuin
14652: Suomen metsistä, ja me myönnämme, että             nykyiseen henkilökuntaansa ja tiedotustoi-
14653: hallituksen toimet ovat täysin oikean suun-        mintaansa. Olemme edelleen saaneet tietää,
14654: taiset, mutta käytännössä aivan riittämättö-       että Ece suhtautuu varsin nuivasti hankkei-
14655: mät.                                               siin. Entä EY, Euroopan neuvosto, Efta,
14656:    Kun ministeri Salolaisen johdolla käydään       tuleva Ees?
14657: neuvotteluja Euroopan yhdentymisestä ja               Pelkään pahoin, että Suomen metsät ovat
14658: tutkaillaan, mitkä ovat ne tuotteet, joilla        tuhoutuneet jo ennen kuin esimerkiksi Ees
14659: Suomi voi menestyä vientimarkkinoilla tule-        on niin pitkällä, että sillä on rahasto ja että
14660: vina aikoina, vastaus kuuluu: vain puunja-         siitä jaetaan rahaa. Toivottavasti kuitenkin
14661: lostusteollisuuden tuotteilla, jonkin verran       Euroopan kehitys- ja jälleenrakennuspankki
14662: myös metalliteollisuuden. Toisin sanoen met-       pian voi aloittaa toimintansa.
14663: sät, puu, ovat kansantaloutemme perusta ja            Ympäristönsuojeluasioissa ripeät Pohjois-
14664: kansallisomaisuus, uusiutuva luonnonvara,          maat ovat kärjessä, ja PIP eli Pohjoismaiden
14665: jos kaikki menee hyvin. Puuhun nojaa suo-          Investointipankki on jo asialla. Pohjoismait-
14666: malaisten tulevakin hyvinvointi, ei vain tääl-     ten muut yhteiset rahoituslähteet toivottavas-
14667: lä käsitellyksi tulleen tunne-elämän vaan          ti aktivoituvat. Reykjavikissa toivottavasti
14668: myös ja ennen kaikkea talouden osalta. Sen         tehdään myönteinen päätös parin viikon
14669: vuoksi opposition kansanedustajat ovat huo-        kuluttua yhteispohjoismaisesta riskirahastos-
14670: lissaan, ja sen takia he haluavat metsiä           ta. Tänään lienee Norja viimeisenä Pohjois-
14671: suojella. Sen vuoksi on välikysymys tehty.         maista ilmoittanut, suostuuko se liittymään
14672:    Täällä on jo tänä iltana väsyksiin puhuttu      riskipääoman yhteisrahoitukseen vai ei. Sii-
14673: siitä, miten meidän tulee vähentää omia            näkin jopa siis on ongelmia.
14674: 270                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14675: 
14676: 
14677:    On toki yksittäisiä valtioita, jotka tuntevat   töministeriltä, jotta hän nyt voi keskittyä
14678: vastuuta. Länsi-Saksa hoitaa parastaikaa           ongelmistamme kaikkein vaikeimpaan.
14679: Itä-Saksan ympäristöongelmia, Ruotsi ja
14680: Suomi Puolan. Eräitä muitakin maita on                Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-
14681: ilmaantunut. Ongelma pähkinänkuoressa -            puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vää-
14682: sen toistan - on: Saasteet aiheuttavat mil-        nänen äskeisessä puheenvuorossaan minusta
14683: jardin tuhot vuodessa meidän omille metsil-        asetti hyvin ikävällä tavalla Baltian maiden
14684: lemme. Mistä rahoitus, että päästöt saadaan        lapset ja kehitysmaiden lapset vastakkain.
14685: kuriin? Se että nopeutamme saastepäästöjen         Minusta tämäntapaista vastakkainasettelua
14686: prosenttiosuuksien laskua, on tietysti hyvä.       meidän pitäisi välttää. On ollut muutoinkin
14687: On hyvä, että koetamme kauppavaihdossa             hyvin ikävää se, että tämän Eurooppa-kes-
14688: tarjota kotimaista tekniikkaa päästömaihin.        kustelun yhteydessä aika ajoin on käynyt
14689: Mutta tärkein ja suurin kysymys on, miten          niin, että muu maailma ja muun maailman
14690: saada rahoitus järjestymään suurpäästöjen          ongelmat, jotka vaikuttavat aivan välittö-
14691: kuriin panemiseen.                                 mästi myös Euroopan tulevaisuuteen, unoh-
14692:    Ympäristöministeriörnrue on kansainväli-        tuvat.
14693: sellä taholla hoitanut asioita varsin hyvin.          Me olemme jotenkin omassa ahneudes-
14694: Annan siitä tunnustuksen. Sopimuksia on            samme jäämässä nyt hyvin pahaan loukkuun
14695: saatu aikaan ja sopimuksia on allekirjoitettu.     kuvittelemalla, että jos vain löydämme kei-
14696: Mutta juuri tässä vaiheessa, jolloin hallitus      not oman hyvinvointimme lisäämiseksi, se
14697: suunnittelee ensi vuoden budjettia ja talou-       takaisi kestävän tulevaisuuden. Tilanne on
14698: delliset panostukset kotimaisiin ja ulkomai-       aivan päinvastoin. Yhtä tärkeätä on löytää
14699: siin torjuntatoimiin ovat esillä, tämä väliky-     kehitysmaiden ongelmiin ratkaisu. Me emme
14700: symyskeskustelu viestittää ja painottaa: Ta-       yksin tietysti Suomessa pysty sitä tekemään,
14701: loudellisia toimenpiteitä nyt tarvitaan sekä       mutta yhdessä muiden kanssa. Toivoisin,
14702: kotimaasta että neuvotellen ulkoa, että ydin-      että tämäntapaista vastakkainasettelua ei
14703: ongelma saadaan hoidetuksi.                        tehtäisi.
14704:    Ruotsin hallitus on suunnitellut käytettä-
14705: väksi likvidejä kehitysyhteistyövaroja kiireel-      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
14706: lisesti päästöjen torjumiseen. Meillä sitä ei      Arvoisa puhemies! Ryhmätoverini ed. Kuus-
14707: käydyn eduskuntakeskustelun perusteella pi-        koski-Vikatmaa käsitti väärin tarkoitukseni.
14708: detä suotavana omalta osaltamme. Mainit-           En suinkaan pannut vastakkain kehitysmai-
14709: tiin, että tuhannet köyhät nälkiintyneet lap-      den lapsia ja Baltian maiden lapsia, vaan
14710: set kehitysmaissa jäävät ravintoa vaille, jos      halusin korostaa, että he ovat molemmat
14711: me koskemme kehitysyhteistyömäärärahoi-            yhtä suuressa hädässä.
14712: hin, vaikka niitä onkin miltei 4 000 miljonaa.
14713: Haluaisin muistuttaa, että Baltian maissa ja          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Metsiä
14714: Puolassa on myös lapsia. Näiden hiukset            koskeva välikysymys on ajoitettu niin, että
14715: lähtevät saasteitten vuoksi, ja lapsikuollei-      siihen liittyvä eduskuntakeskustelu tukee eri
14716: suus, kuten Latvian edustaja muuan profes-         ministeriöiden ympäristökysymysten rahoi-
14717: sori Kööpenhaminan meriensuojelukonfe-             tuspyrkimyksiä vuoden 1991 budjettia laadit-
14718: renssissa totesi, on toiseksi suurinta maail-      taessa.
14719: massa. Ystäviä ja autettavia ei ole vain              Suomen ympäristöpoliittista tilaa kuvaa-
14720: kaukana maapallon toisella puolen vaan             vat tällä hetkellä paljot puheet ja mitättömät
14721: myös ihan lähellä. Odotamme kiinnostunei-          konkreettiset teot. Ei riitä, että ollaan muka-
14722: na, mitä hallitus aikoo esittää taloudellisen      na suunnittelemassa kokouksia ja konferens-
14723: puolen suuren kysymyksen hoitamiseksi.             sien koollekutsumista ja paetaan puutteelli-
14724:    Kun on puhuttu paljon Lapin metsien             siin tilastotietoihin ja tutkimuksiin. Suomen
14725: tuhoista tänään, korostan: itäisen Uuden-          kansa tänä iltana on vaatinut edustajiensa
14726: maan ja Kymen alueen tuhot ovat osoittau-          suulla nopeampia toimia maamme hallituk-
14727: tuneet erityisen vakaviksi. Ja viimeiseksi: ei     selta metsien pelastamiseksi. Tähän saakka
14728: ole mielestäni tarpeen erottaa metsiä maata-       laaditut suunnitelmat ovat kaatuneet valtio-
14729: lousministeriöstä, mutta tarpeen on erottaa        varainministeriön haluttomuuteen rahoittaa
14730: asuntoasiat ympäristöministeriöstä, ympäris-       ympäristöministeriön hankkeita ja lopulta
14731:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                          271
14732: 
14733: 
14734: budjettiriihessä eri sektoriministeriöiden         vuosivauhdilla. Pahin on kuusen tilanne.
14735: röyhkeys on jyrännyt viimeisetkin rahat ym-        Vuonna 1988 harsuuntuneita kuusia oli jopa
14736: päristöhankkeilta. Ihmetellä täytyykin, että       38 prosenttia, lehtipuita 15 prosenttia ja
14737: tässä metsiä pelastavassa keskustelussa eivät      mäntyjä 11 prosenttia. Samanaikaisesti ar-
14738: ole mukana nimenomaan ne, joitten tarvitsisi       vioidaan noin 10 prosenttia järvistämme
14739: olla.                                              olevan jo happamoituneessa tilassa. Maape-
14740:    Ympäristön tilan kriittisyys ja asioiden        rävauriot etenevät uhkaavasti ja peruutta-
14741: kiireellinen hoito vaatiikin asunto- ja ympä-      mattomasti. Ainoa etenemisen tie on ennalta
14742: ristöasioiden erottamista toisistaan kahdelle      ehkäisevä tie.
14743: eri vastuuministerille. Perusteluksi riittänee        Ennakoidusti tulee vähentää lisäriskien
14744: toteamus asunto- ja ympäristöasioiden rem-         syntyä ja pyrkiä vähentämään päästöjä. Ta-
14745: pallaan olosta, mikä edellyttäisi erityistoimia    voitteeksi tulee asettaa rikkipäästöjen rajan
14746: vaikka vain määräajaksi.                           nostaminen 70 prosenttiin nykyisen 50:n
14747:    Ympäristöongelmien hoito on koko elämi-         sijaan ja typpipäästöjen rajan nostaminen 50
14748: sen elinehto maapallolla ja myös Suomen            prosenttiin nykyisen 30 prosentin sijaan.
14749: kansantalouden perusta, eläähän Suomi met-         Normeja tiukentamalla saadaan nopeammin
14750: sistä aineellisesti ja henkisesti. Suomen ainoa    kehittymään myös ympäristöteknologia ja
14751: teollisuuden varauma EY -neuvotteluissa on         pysytään myös tämän teknologian vienti-
14752: juuri metsäteollisuus ja sen kehittämisen tur-     markkinoilla.
14753: vaaminen omin kansallisin voimavaroin.                Tavoiteaikataulua tulee nopeuttaa nykyi-
14754:     Tutkijoiden varoitukset metsäkuolemien         sestään. Lisäksi haittaverojen tuottamat tulot
14755: todellisuudesta ovat totta jo 10-20 vuoden         tulee ohjata kokonaisuudessaan ympäristön-
14756: sisällä, ellei mitään ratkaisevaa tapahdu ja       suoje1ullisiin toimiin. Kotimaisten päästöjen
14757: puille luoda sellaisia olosuhteita, missä toi-     kuriin saattamiseksi tulee myös purkaa pää-
14758: puminen on mahdollista. Niinpä onkin syytä         tökset runsasrikkisen polttoöljyn käytöstä
14759: kysyä kauppa- ja teollisuusministeriön kan-        Pohjois-Suomen alueella ja pyrkiä koko
14760: taa maamme metsäteollisuuden tulevaisuu-           maassa matalarikkisen polttoaineen käyt-
14761: desta, mikäli hakkuukelpoinen ja jalostuk-         töön Ruotsin tapaan. Yleisesti ottaen Suo-
14762: seen kelpaava puuainesvara vähenee ensi            messa on tilanne rikin osalta hieman parempi
14763: vuosituhannella. Ja miten työvoimaministe-         kuin typen osalta, mutta ei kummaltakaan
14764: riö aikoo hoitaa suurtyöttömyyden noina            niin hyvä, että olisi syytä lyödä rintoihinsa.
14765: mahdollisina aikoina, tai miten opetusminis-          Otsonitutkimuksiin on tänä iltana varsin
14766:  teriö sekä sosiaali- ja terveysministeriö aiko-   vähän kajottu. Ehkä se on osoitus siitä, että
14767:  vat rahoittaa hallinnonalan menot, mikäli         niin meillä kuin muuallakin otsonitutkimuk-
14768:  maamme vientitulot romahtavat metsätuho-          set Jaahaavat jäljessä, mutta tulevat ja va-
14769: jen myötä?                                         roittavina.
14770:     Viimeistään näillä herätekysymyksillä on          Kuten illan keskusteluissa on ilmennyt,
14771:  koko valtioneuvoston ryhdyttävä uusajatte-        ympäristöasioissa edetään monella tasolla.
14772:  luun budjettiriihessään ja suotava ympäristö-     Suomi on pyrkinyt nopeuttamaan Pohjois-
14773:  budjetoinneille lisää rahaa niin omien hallin-    maiden toimenpiteitä ympäristöasioissa. Tätä
14774:  totoimiensa osalta kuin myös ympäristömi-         työtä on määrätietoisesti jatkettava. Sen li-
14775:  nisteriön vaatimiin hankkeisiin.                  säksi Suomen, samoin kuin muiden Pohjois-
14776:     Päätöksiä, puheita ja sopimuksia on riit-      maiden tulee sinnikkäästi pyrkiä vaikutta-
14777:  tävästi, se on todettu tänä iltana jo moneen      maan Euroopan talouskomission toimiin
14778:  kertaan. Tarvitsemme aktiivisia ympäristön-       niin, että maanosamme elollinen luonto vielä
14779:  suojelullisia toimia. Ellei Suomen kaltaisella    pelastuu. Eteläisillä leveyksillä luonto sietää
14780:  hyvinvointivaltiolla ole varaa tai halua pan-     saasteita paremmin kuin pohjoisilla, mutta
14781:  na rikinpoistolaitteita piippuihinsa, niin mi-    ihmisen sietokyky on kaikkialla sama. Eu-
14782:  ten meillä on uskottavuutta ja kanttia vaatia     roopan komission tulisi saada vauhtia yhteis-
14783:  samaa asiaa köyhäitä Itä-Euroopalta tai rik-      ten ympäristökysymysten ratkaisemiseksi.
14784:  kaalta läntiseltä Euroopalta?                        Euroopan teollisuusvaltioiden tulisi myös-
14785:     Suomessa on ympäristötutkimuksen huip-         kin toimia esimerkillisesti ja pyrkiä vaikutta-
14786:  putietoa riittävästi ja monipuolisesti. Metsien   maan YK:n toimintaan ympäristöasioiden
14787:  harsuuntuminen etenee noin 12 prosentin           osalta, samoin kuin maapallon teollisuusval-
14788: 272                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14789: 
14790: 
14791: tioiden päästäpöytäkirjan aikaansaamiseksi.       va hidastetuksi ja mahdollisesti pysäytetyksi.
14792:    Arvoisa puhemies! Ilmansaasteet eivät tun-     Toiseksi Suomeen kulkeutuvia Itä- ja Keski-
14793: ne rajoja. Ilmamassat ja tuulet eivät muuta       Euroopan rikki- ja osin typpipäästöjä on
14794: suuntiaan. Ilman kansainvälistä lainsäädän-       jyrkästi päästävä alentamaan. Kolmanneksi
14795: töä ei kyetä myöskään kansallisella tasolla       Suomen omia päästänormeja on tiukennet-
14796: pysyviin ratkaisuihin. Suomen kaukolaskeu-        tava. Ja neljänneksi metsäntutkimuksen ja
14797: mien kuriin saattamiseksi on välttämätöntä        -hoidon tasoa on tuntuvasti parannettava.
14798: viedä tietotaitoa ja tutkimusyhteistyötä lä-         Hiilidioksidin ja muiden kasvihuonekaasu-
14799: hialueillemme. Tarvitsemme myös havainto-         jen lisääntyminen nostaa ilmaston keskiläm-
14800: asemien lisäämistä. Mutta ratkaisevaksi           pötilaa arviolta 2-5 astetta 50 vuoden ku-
14801: muodostuu, kuten monessa puheenvuorossa           luessa. Muutos suosii lehtimetsiä havupuiden
14802: täällä on todettu, taloudellisen tuen antami-     asemesta ja muuttaa ilmavirtauksia sekä
14803: nen lähialueillemme.                              sadesuhteita ja ilmaston luonnetta tuntuvas-
14804:    Hallituksen välikysymysvastaus on vailli-      ti. Boreaalisen havumetsän muutos lehtimet-
14805: nainen siltä osin, että siinä ei esitetä mitään   siksi olisi katastrofaalinen Suomen luonnolle
14806: konkreettista toimenpideohjelmaa ja rahoi-        ja talouselämälle. Ilman hiilidioksidipitoisuu-
14807: tussuunnitelmaa kotimaisen ympäristöpolitii-      den, joka aiheuttaa kasvihuoneilmiön, voi-
14808: kan toteuttamiseksi. Toimenpideohjelman           mistumisesta noin puolet on osoitettu ko-
14809: laatimista peräänkuulutettiin täällä salissa jo   honneen vuoden 1957 jälkeen, jona aikana
14810: ympäristöpoliittisen selonteon yhteydessä.        on ollut luotettavia mittauksia.
14811: Sillä on jo kiire, samoin kuin kaukopäästöjen        Kasvihuoneilmiö uhkaa asemaamme, vaik-
14812: vähentämiseen liittyvien taloudellisten tuki-     ka kuinka ponnistelisimme nykyisen ekologi-
14813: toimien aikaansaamisella.                         sen tasapainon puolesta. Suomen on tiuken-
14814:    Välikysymyskeskustelu on selvästi antanut      nettava omaa normistoaan. Kansainvälisissä
14815: tukea metsien pelastamiseksi tehtäville no-       järjestöissä Suomen on toimittava kasvihuo-
14816: peille toimenpiteille, joiden tulee näkyä jo      nekaasujen päästöjen hillitsemiseksi ja met-
14817: ensi vuoden budjetissa. Omalta osaltani li-       sien hävityksen estämiseksi ennen kaikkea
14818: säksi olen kannattamassa kehitysyhteistyöra-      sademetsäalueilla.
14819: hojen korottamista ja määräprosentin suun-           Toisen mittavan ympäristöongelman muo-
14820: taamista Itä-Euroopan ympäristöongelmien          dostavat rikki- ja osin typpipäästöjen kauko-
14821: ratkaisemiseen. Samalla tulee kartoittaa          kulkeutumat. Niiden vähentäminen edellyt-
14822: myös muut rahoituskeinot metsiemme pelas-         tää kansainvälisiä ponnisteluja päästänor-
14823: tamiseksi kaukolaskeumien tuholta.                mien alentamiseksi ja valvonnan tehostami-
14824:                                                   seksi.
14825:    Ed. Siuruainen: Herra puhemies!                   Suomen kannalta vaikeimmaksi ovat
14826: Useimpien maiden kruununkalleuksia pide-          osoittautuneet Itä-Euroopan rikkipäästöt,
14827: tään visusti turvassa, sisällä ja lukkojen        joiden vaikutus näkyy erityisesti Koillis-La-
14828: takana. Suomen todelliset kruununkalleudet,       pin ja Kaakkois-Suomen saastekuormituk-
14829: metsät, ovat alati alttiina ilmaston muutok-      sessa. Neuvostoliiton päästätilastojen va-
14830: selle, saastelaskeutumille, happamille sateille   paampi julkistaminen on lyhyessä ajassa
14831: ja maaperän sekä pohjaveden pilaantumisel-        osoittanut Kuolan, Karjalan ja Baltian pääs-
14832: le, eivätkä metsien käyttö- ja hoitotavatkaan     töt huomattavan ongelmallisiksi, niin kuin
14833: liene kiistattomia. Ilman tuntuvia päästära-      hyvin tiedämme.
14834: joituksia kansallisomaisuutemme saattaa jo           Kaukokulkeutumia        ulottuu Suomeen
14835: vuosikymmenessä ajautua metsäekologian ja         myöskin koko keskisen Euroopan alueelta.
14836: sen kautta kansantalouden katastrofiin. Pui-         Itä-Euroopan teollisuuden saastepäästöjen
14837: den fysiologiset muutokset, metsien harsuun-      pienentäminen edellyttää nykyisessä talou-
14838: tuminen, saasteista nauttivien jäkälien ja        dellisessa tilanteessa mittavia kansainvälisiä
14839: levien lisääntyminen sekä kasvuhäiriöt ilman      panostuksia. Suomenkaan rahallinen panos-
14840: pikaisia toimenpiteitä johtavat laajoihin met-    tus, olipa se korkotukilainaa tai suoraa apua,
14841: sätuhoihin vääjäämättä.                           ei voi jäädä pieneksi. Pohjoismaisen ja eu-
14842:    Metsäluontomme alati syventyvää uhkaa          rooppalaisen yhteistyön puitteissa on sekä
14843: on torjuttava ainakin neljällä tasolla. Ensik-    tuettava teollisten prosessien uudistamista
14844: sikin kasvihuoneilmiön eteneminen on saata-       että asennettava uutta suodatintekniikkaa.
14845:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           273
14846: 
14847: Euroopan yhteisvastuun on herättävä pikai-        toa. Huonon metsänhoidon on todettu edis-
14848: sesti, luonto ei odota. Päästöjen alentamisen     tävän happamoitumista, välttämättömien ra-
14849: konkreettiset toimenpiteet ovat vähintään         vinteiden huuhtoutumista ja mm. haitallisen
14850: yhtä tärkeitä kuin sopimukset asevarustelun       alumiinin muuttumista liukoiseksi. Puiden
14851: purkamisesta, jossa on viime aikoina hyvin        kunnon heikentyminen altistaa tuontaisille
14852: edistytty. Toimenpiteistä pitäisi pystyä sopi-    stressitekijöille, kuten oloissamme kylmyy-
14853: maan ja ne toteuttamaan, ettei odotuksessa        delle, kuivuudelle ja taudeille. Metsäntutki-
14854: hukattaisi kallista aikaa.                        musta on selkiinnytettävä, rahallista ja tut-
14855:    Itä-Euroopan ja Pohjoismaiden luonnon          kimuspanosta on lisättävä. Metsänomistajat
14856: pelastamiseen tuskin voimme käyttää kehitys-      nimittäin tarvitsevat tietoa ja ohjeita metsien
14857: apuun varattuja varoja. Ne tarvitaan siellä,      käyttöön ja hoitoon. Nykyisellään kiistatto-
14858: mihin ne on tarkoitettu. Sen sijaan nyt           mia ja ajantasaisia tietoja ei ole ollut riittä-
14859: valtion kassaan kertyneitä ylimääräisiä ym-       västi saatavissa. Metsäntutkijat ovat enem-
14860: päristö- ja muita verotuloja on pikaisesti        mänkin tarjonneet koulukuntien välisiä kiis-
14861: osoitettava tähän tarkoitukseen. Suomen           toja tiedon tarvitsijain arvosteltaviksi ja ar-
14862: kansalaiset hyväksyvät välttämättömän uh-         vioitaviksi, ja näinhän tilanne ei voi jatkua.
14863: rauksen, vaikka hallituksen suunnittelemat           Metsien käyttöä ja hoitoa on arvioitava
14864: veronpalautukset vaalien alla jäisivät suunni-    myös osana Suomen nykyistä kehittämispo-
14865: teltua pienemmiksi. Samalla Suomen pitää          litiikkaa. Onko raskaan koneistuksen vienti
14866: painostaa yhteispohjoismaista rahoitusta          pohjoisen herkkiin metsiin edistänyt vai hei-
14867: päästäongelmien nopeaksi ratkaisemiseksi.         kentänyt metsäekasysteemin hyvinvointia?
14868:    Kolmannen ja läheisimmän tavoitteen               Kaupunkimetsänomistajien lisääntyminen
14869: muodostaa Suomen omien rikki- ja typpi-           ja metsälöiden pirstoutuminen on heikentä-
14870: päästöjen vähentäminen ja vähentämisen val-       nyt ihmisen ja metsän välitöntä kytkentää.
14871: vonta. Tavoitteissa on edistytty, mutta ei        Maaseudun autioituminen heikentää järkipe-
14872: riittävästi. Luonnon menestyminen edellyttää      räistä ja työvaltaista metsänhoitoa. Lisäksi
14873: normien tiukentamista ja valvonnan tehosta-       on kysyttävä, ovatko metsän hakkuut ja
14874: mista. Hyvinvoinnin reunaehtoja on meidän         hoitotoimenpiteet tasapainossa metsien tuot-
14875: vääjäämättä tiukennettava. Ympäristömuu-          toon maan eri osissa.
14876: toksien luotettava seuranta edellyttää inves-        Kysymyksien nostaminen ja niihin vas-
14877: tointeja välineistöön ja myöskin alan tutki-      tausten löytäminen on tärkeää aikana, jol-
14878: mukseen.                                          loin Suomen talouselämä eurooppalaisessa
14879:    Jokaisen ihmisen on opittava kantamaan         työnjaossa entistä selkeämmin perustuu met-
14880: huolta elinympäristön kehityksestä. Se on         siin ja metsäteollisuuteen.
14881: oppimista, joka on meille kaikille tarpeellis-       Herra puhemies! Vihreiden ym. jättämä
14882: ta, ei ainoastaan ikimetsien suojelusta vaan      välikysymys Suomen metsien tilasta on ai-
14883: haitallisten muutosten pysäyttämisestä ja nii-    heellinen ja todella vakava asia. Ongelmana
14884: den estämisestä. Tässä hallitus on ollut liian    on vain se, että kysyjät ja vastaajat ovat
14885: hitaan tien kulkija, ainakin ongelmat ovat        samojen suurten ongelmien edessä, ne kaikki
14886: ajaneet ohi.                                      ovat meille yhteisiä. Ratkaisut vaativat suun-
14887:    Viimeinkin olisi uskottava, että ympäristö-    nattomia rahasummia, kansainvälistä yhteis-
14888: ministeriön kaksi vaikeaa ja tyystin erilaista    työtä, elämäntavan ja teknologian sekä asen-
14889: osa-aluetta, niin kuin täällä aiemmin on          teiden suuria muutoksia. Elintasomme ja
14890: todettu, asunto- ja ympäristöasiat, olisi vii-    -tapojemme reunaehtoja on pakko käydä
14891: sasta erottaa eri ministeriöiden vastuullisesti   arvioimaan tästä lähtien uudelleen. Niihin on
14892: hoidettavaksi.                                    käytävä kiinni ja kehitettävä johdonmukaisia
14893:    Saasteongelmien ja karun luonnon vuoksi        ohjelmia. Metsäverotuksesta on luotava met-
14894: Suomen metsien käsittelyssä ja uudistamises-      sänhoitoa edistävä, ja haittaverotuloja on
14895:  sa tarvitaan myöskin täsmällistä tietoa ja       kohdennettava metsien pelastamiseen. Käyn-
14896: hyvää tutkimusta. Suoria saastevaikutuksia        nistämisvastuu on ensisijaisesti maan halli-
14897:  neulasiin ja lehtiin on vaikea torjua hyvällä-   tuksella ja asianomaisella ministeriöllä. Pie-
14898: kään metsänhoidolla. Sen sijaan maaperän          nimuotoisesta suojelusta on vähitellen pääs-
14899:  hoidolla ja oikealla puuston rakenteella voi-    tävä ja astuttava ulos yhä enemmän todellis-
14900:  daan parantaa maan laatua ja ravinnekier-        ten ongelmien ja uhkien torjumiseen.
14901: 
14902: 18   200305Y
14903: 274                              Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
14904: 
14905: 
14906:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Metsäm-            nikerroksen häviäminen ja monet tapahtu-
14907: me sairastavat, nyt tarvitaan nopeasti paran-       neet onnettomuudet. Ympäristönsuojelun si-
14908: tavia lääkkeitä. Tämän tyyliset näkemykset          toutuminen taloudelliseen kehitykseen on tie-
14909: ja tosiasiat olen kirjannut käydyn keskuste-        dostettu monissa maissa vihdoinkin sekä
14910: lun tuloksena. Kun nyt vihdoinkin ollaan            poliittisella että yritystasolla. Tämä edellyt-
14911: tajuamassa mahdollisen katastrofin laajuus,         tää, että on laadittava uusia lakeja entistä
14912: ollaan ratkaisuissa viimeistäänkin loppusuo-        tiukempine päästönormeineen. Tämä edellyt-
14913: ralla. Mikäli nyt ei tehdä selkeitä päätöksiä,      tää myös sitä, että yritysten, etujärjestöjen ja
14914: ei niitä tarvitse tehdä jatkossakaan. Nopeasti      yksittäisten kansalaisten taholta tulisi puoles-
14915: etenevän tuhon jäljet ovat näet niin konk-          taan luoda ympäristönsuojeluun tähtääviä
14916: reettisia, ettei enää jää aikaa jaarittelulle.      toimenpiteitä ja toimintasuunnitelmia.
14917: Toivottavasti tämä keskustelu on vauhditta-             Eri maissa myös lainsäätäjä on kiinnittä-
14918: massa niitä toimenpiteitä, joita tarvitaan          nyt asiaan huomiota tavoitteena, että ympä-
14919: yhtäältä julkisen hallinnon, toisaalta elinkei-     ristönsuojelulakien rikkomisesta koituisi an-
14920: noelämän ja luonnollisesti meidän yksityisten       karia rangaistuksia. Esimerkkinä Kanadasta
14921: kansalaistenkin taholla.                            totean, että siellä on odotettavissa ensim-
14922:    Puheenvuorossani en halua käydä kertaa-          mäisten vankeustuomioiden lankeaminen tu-
14923: maan kaikkea sitä, mitä on keskustelussa            levan kesän aikana ja useita ympäristöön
14924: esille tuotu, mutta joitakin näkemyksiä tuon        liittyviä tapauksia on lakimiesten puitavina.
14925: esille siltä maallikkotason pohjalta, jolta         Kysymys ei myöskään ole rahallisesti pikku-
14926: olen asiaa koettanut lähestyä. Käsitykseni          summista. Esimerkkinä mainittakoon eräs
14927: mukaan me tarvitsemme tehokkaampia ta-              maapalstan osto, jossa maaperä havaittiin
14928: loudellisia ohjauskeinoja. Me tarvitsemme           ongelmajätteiden saastuttamaksi oston jäl-
14929: tehostetumpaa ympäristövaikutusten ar-              keen. Ostaja vaatii nyt myyjältä 25 miljoonan
14930: viointia. Taloudellisista ohjauskeinoista nou-      dollarin korvausta eli sen summan, mikä on
14931: see päällimmäiseksi verojen ja maksujen             arvioitu maaperän puhdistuksen maksavan.
14932: käyttö ympäristönsuojelussa. Näillä täyden-         Tällaisessa ilmapiirissä on yritysten pakko
14933: netään käytössämme jo olevia hallinnollis-          tehdä jotakin, ja vastuun täytyy löytyä aina
14934: oikeudellisia ohjausjärjestelmiä. Ympäristö-        huipulta. Minusta meilläkin olisi lähdettävä
14935: vaikutusten arviointia meillä käytetään jo          juuri tältä pohjalta, että vastuun kantaja
14936: osin kaavoituksessa, suunnittelussa ja raken-       löytyy silloin, kun jokin saastuttaminen on
14937: tamisessa. Tätä arviointia on syytä laajentaa       tapahtunut tai se on aiheutettu.
14938: koskemaan myös valtion ja kuntien tulo- ja              Haluan vielä puuttua erääseen hyvin mie-
14939: menoarvioiden laadintaa, toiminta- ja ta-           lenkiintoiseen esimerkkiin, jonka olen saanut
14940: loussuunnittelua sekä perinteistä luonnonva-        käsiini kanadalaisista julkaisuista. Nimittäin
14941: rojemme hyödyntämistä.                              Kanadan sellu- ja paperiteollisuus antoi vii-
14942:    Oecd:n suorittamassa Suomen ympäristö-           me kesänä ympäristönsuojelua koskevan juh-
14943: politiikan tutkinnassa esitettiin jokin aika        lallisen lausunnon, jonka pääasiallinen sisäl-
14944: sitten taloussuunnitteluyksikön perustamista        tö on seuraava: 1) Yritykset lupaavat toimia
14945: mm. ympäristötaloudellisten kysymysten sel-         vastuuntuntoisesti ottamalla huomioon luon-
14946: vittämistä varten. Tämä jos mikään on pai-          nonsuojelun, työntekijäin turvallisuuden ja
14947: kallaan. Käsitykseni mukaan ympäristömi-            terveyden. 2) Yritykset tulevat noudatta-
14948: nisteriössä tulisikin olla erityinen hallinnolli-   maan voimassa olevia määräyksiä tehtaiden
14949: nen yksikkö ympäristövaikutusten arviointia         suunnittelu- ja rakennus- sekä operointivai-
14950: ja ympäristöpolitiikan integrointia varten.         heissa. 3) Metsävarojen suhteen noudatetaan
14951: Tällainen yksikkö lienee toteutettavissa ole-       periaatteita, joissa korostetaan oikeaa met-
14952: massa olevin henkilöstöresursseinkin.               sänhoitoa ja -istutusta. 4) Tulevaisuutta sil-
14953:    Ympäristönsuojelu on kaikkialla maail-           mällä pitäen tulevat yritykset suosimaan
14954: massa ajankohtainen asia, kuten olemme              ympäristönsuojelua ja toiminnallaan edesaut-
14955: tänä päivänäkin uutisista kuulleet mm. Itä-         tamaan ympäristövahinkojen vähentämistä.
14956: meren osalta. Ympäristönsuojelukysymystä            5) Yritykset tekevät pr-työtä ympäristönsuo-
14957: ja sen esille nousemista ovat jouduttaneet          jelun hyväksi ja raportoivat tuloksista hallin-
14958: monet viime aikojen tapahtumat: laaja koko          toelimille. 6) Teollisuus tulee olemaan lähei-
14959: maapalloa käsittävä kasvihuoneilmiö, otso-          sessä yhteistyössä valtion elinten kanssa
14960:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           275
14961: 
14962: säännöksien ja standardien kehittämisessä ja       loudellisesti asioita on katsomassa, sieltä
14963: tukee sellaista tieteellistä tutkimusta, joka      kautta pitäisi pystyä vaikuttamaan tällaisen
14964: läheisesti liittyy toimialaan.                     ympäristönsuojeluteknologian kehittämiseen
14965:     Edellä oleva kertoo huomattavasta asen-        ja avustamiseen.
14966: nemuutoksesta ympäristönsuojelun suhteen.
14967: Toimiala onkin aloittanut tutkimuksen, jossa           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
14968: pyritään selvittämään perusteellisesti dioksii-    Tehdyssä välikysymyksessä kysytään: Aikoo-
14969: nien ja furaanien syntymismekanismia ja sitä,       ko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin, joilla
14970: miten ne voitaisiin eliminoida prosessimuu-        metsiemme säilyminen voidaan turvata ja
14971: tosten kautta. Mielestäni edellä olevasta on       niiden elinvoimaisuus palauttaa? Varsin sel-
14972: todellista oppia meille suomalaisillekin. Mik-      keä kysymys, mutta sen ympärillä täällä on
14973: si me emme voisi täällä saada aikaan sellaisia      käyty hyvin laajasti keskustelua metsävero-
14974: toimintamalleja, joissa teollisuus toimialoit-      tuksesta, ydinvoimasta, liikenteestä ja muis-
14975: tain sitoutuisi niihin ja niihin tavoitteisiin,     takin jollakin tavalla ympäristömme ja met-
14976: sitoutuisi myös noudattamaan valtiovallan          siemme tilaan vaikuttavista asioista. Käyty
14977: antamia normeja niin tiukasti kuin ne pää-         keskustelu on ollut pääsääntöisesti yhden
14978: töksissä todella sanotaan?                         suuntaista. Metsiemme tila on hälyttävä, ja
14979:     Mielestäni meillä on myös tutkittua tietoa      tämä tilanne tiedostetaan ja halutaan toimia
14980: uudenlaisista metsäteollisuudenkin puhdis-          nykytilanteen parantamiseksi. Tietenkin tällä
14981: tusmenetelmistä, esimerkiksi jätevesien säh-        tiellä on vivahde-eroja, mutta suunta on
14982: kökemiallisista käsittelymenetelmistä. Tämän       sama.
14983: Oulun yliopistossa suoritetun keksinnön mu-            Oudolta tätä taustaa vasten tuntuu se, että
14984: kaan esimerkiksi sellutehtaiden kuorimove-          tästäkin kysymyksestä jotkut haluavat väen
14985: sistä saadaan mm. fosfori lähes minimiin ja         vängällä tehdä poliittisen välikysymyksen.
14986: nollakuidut saadaan pois ja vieläpä valkais-        Emmekö todellakaan voi tätäkään asiaa lä-
14987: tua. Onkin varsin hämmästyttävää, että täl-        hestyä tavalla, joka antaisi hallitukselle lisää
14988: laisen keksinnön jatkokehittelyyn esimerkiksi      pontta tuoda eduskunnalle esityksiä, joilla
14989: siinä mielessä, miten sitä olisi edelleen kehi-     tehostetaan ja nopeutetaan toimenpiteitä,
14990: tettävä tuotantoprosessin sisäisissä järjestel-    joilla päästäisiin metsiemme nykytilaa ny-
14991: missä, ei tahdota saada Suomesta taloudel-          kyistä nopeammin parantamaan? Me tun-
14992: lista apua. Onko niin, että on kysymys liian       nemme jokainen metsiemme sairaustilan. Me
14993: pienestä yrityksestä, joka keksinnön on suo-       tunnemme myös lääkkeet, joista sairauteen
14994: rittanut? Näyttää vääjäämättömästi tilanne         olisi apua. On kysymys vain, haluammeko
14995: johtavan siihen, että tämän laatuinen keksin-      lääkkeitä, jotka tosin ovat kalliita käyttää
14996: tö, jolla olisi suomalaiselle yritystoiminnalle    sairauden parantamiseksi.
14997: todella merkitystä ja joka olisi, sanoisin,            Meillä on, kuten täällä on moneen kertaan
14998: myös kansainvälisesti hyvää kauppatavaraa,         vakuutettu, rahaa ja tietotaitoa hoitaa asiaa
14999: on markkinoitava Suomeen ulkomaisella              omassa maassamme ja varaa myös auttaa
15000: tuotteella.                                        naapuria ja näin saada metsiemme kokonais-
15001:     Minä en syytä tästä ympäristöministeriötä.     kuva paranemaan. Nyt olisi vain pikaisesti
15002: Totean vain, että meidän asenteemme suo-           päätettävä, onko meillä poliittista tahtoa ja
15003: malaisessa yhteiskunnassa ovat liian nuivat        halua irrottaa rahaa niin, että sanoista pääs-
15004: tämän tyyppisten keksintöjen hyödyntämi-           tään tekoihin. Omassa maassamme valtion-
15005:  seen. Jos me noudattaisimme yritystoimin-         yhtiöt voisivat olla esimerkkinä ja hankkia
15006:  nassa toimialoiHain laadittuja yhteisesti hy-     esimerkiksi rikinpoistolaitteet niin, että rik-
15007:  väksyttäviä ohjeita, luulisin, että asenteet      k_ipäästöt omassa maassamme saataisiin ku-
15008:  myös yritystoiminnan piirissä muodostuisivat      rnn.
15009:  myönteisemmiksi tämän tyyppisille toimin-             On aivan turhaa ja hyödytöntä täällä
15010:  noille, uusille keksinnöille. Meidän on todella   väitellä, mitä on tähän mennessä tehty tai
15011:  panostettava siihen, että ympäristönsuojelu-      tekemättä jätetty. Väittely tästä ei kyllä
15012:  teknologiaan, sen kehittämiseen saadaan voi-      hyödytä ketään. Minusta on vaara, että
15013:  mavaroja. Näkisin, että mikäli ympäristömi-       tämän väittelyn alle hautautuvat ne pikaiset
15014:  nisteriöön ollaan kehittämässä sellaista hal-     toimenpiteet, joita me nyt tarvitsemme ja
15015:  linnollista yksikköä, joka myös ympäristöta-      joiden suhteen olemme, kuten mainitsin, ol-
15016: 276                             Keskiviikkona 14. helmikuuta 1990
15017: 
15018: leet melkoisen yksimielisiä. Toivon, että nyt     taan, että hallitus tulkitsee ne epäluottamuk-
15019: käyty keskustelu siivittää hallitusta anta-       sen osoituksiksi.
15020: maan eduskunnalle todellisen toimenpideoh-           Olen kuitenkin hyvin samaa mieltä kuin
15021: jelman niistä toimenpiteistä, joihin pikaisesti   ed. Vähäkangas siitä, että tässä on niin
15022: voidaan ryhtyä.                                   suuresta kansallisesta kysymyksestä kysymys
15023:    Lopuksi, arvoisa puhemies! Se, että tästä-     - tautologiaa parhaimmillaan - että olisi
15024: kin näyttää muodostuvan luottamusasia             erinomaisen paikallaan, että mietittäisiin sitä,
15025: eduskunnan ja hallituksen välille, on minulle     että tästä olisi konkreettisena tuloksena se,
15026: yli ymmärryksen käyvä asia. Keskustelu ja         että hallitus yhdessä opposition kanssa ryh-
15027: huoli, kuten mainitsin, metsiemme tilasta on      tyy todella merkittävässä määrin edistämään
15028: ollut yhden suuntaista, että valitan, jos täs-    nyt tärkeinä esillä olevia ympäristönsuojelu-
15029: täkin asiasta pitää tehdä äänestyspäätös.         asioita.
15030: Ketähän äänestystulos mahtaa hyödyttää? Ei
15031: ainakaan maamme metsien tilaa sillä paran-           Toinen varapuhemies: Asian käsit-
15032: neta.                                             tely keskeytetään.
15033:    Olisin toivonut, että käyty keskustelu olisi
15034: tulkittu myös hallituksen taholta tarpeellisek-
15035: si ja hyödylliseksi jatkotoimia varten. Jos         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
15036: tämä ei nyt paragrafien mukaan ole mahdol-        seuraava varsinainen täysistunto on huomen-
15037: lista, vaan asiasta pitää äänestää, olisin        na torstaina kello 18.30. Kyselytunti on
15038: toivomassa, että voitaisiin vastaisuudessa tä-    huomenna kello 17.
15039: män kaltaisissa tapauksissa toimia niin, että
15040: keskustelu eduskunnan piirissä voi syntyä
15041: ilman, että se päätyy luottamusäänestykseen.
15042:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 23.48.
15043:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
15044: Arvoisa puhemies! Ed. Vähäkangas puhui                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
15045: varsin viisaita asioita. Aikaisemmin ministeri
15046: Bärlund totesi kommentoidessaan esitettyjä                           Erkki Ketola (s. 171-211)
15047: ponsia, että - olikohan se niin, että -
15048: taitaa olla kohteliasta ponsien esittäjiä koh-                      M. V. Mandelin (s. 211--276)
15049:                             7. Torstaina 15 päivänä helmikuuta 1990
15050:                                                                        kello 17
15051: 
15052:                                                                                                                             Siv.
15053: Päiväjärjestys                                                                   11) N:o 7 Ed. Renko: Kuvaamatai-
15054:                                                                      Siv.     don opettajien poikkeuskoulutuksen
15055:                                                                               jatkamisesta Oulun yliopistossa . . . . . . . 292
15056:    Suullisia kysymyksiä:
15057:                                                                                 12) N:o 9 Ed. Skinnari: Opintotuen
15058:   1) N:o 145/1989 vp. Ed. Stenius-                                            maksamisesta pankkialan työselkkauk-
15059: Kaukonen: Yksilöllisen varhaiseläk-                                           sen aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
15060: keen myöntämisestä kunnallisille luot-
15061: tamushenkilöille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
15062:                                                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15063:   2) N:o 147/1989 vp. Ed. Tennilä:                                            Hetemäki-Olander.
15064: Perhepäivähoitajille maksettavan hoi-
15065: tokulukorvauksen verottamisesta ..... .
15066:                                                                        "
15067:    3) N:o 148/1989 vp. Ed. Seppänen:
15068: Konkurssipesän toimitsijoiden palkkio-                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15069: laskujen kohtuullisuudesta ............ . 279
15070:                                                                                 Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
15071:   4) N:o 149/1989 vp. Ed. Anttila:                                            väjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy, kos-
15072: Verotusta koskevan tiedottamisen li-                                          ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
15073: säämisestä ............................... . 280                              voinut saapua vastaamaan.
15074:   5) N:o 1 Ed. Pulliainen: Maaliiken-
15075: netutkan hankkimisesta Helsinki-Van-
15076: taan lentoasemalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
15077:                                                                               2) N:o 147/1989 vp. Ed. Tennilä: Perhepäi-
15078:    6) N:o 2 Ed. Aittoniemi: Nopeusra-                                         vähoitajille maksettavan hoitokulukorvauk-
15079: joituskokeilujen tarpeellisuudestamaan-                                       sen verottamisesta
15080: tieliikenteessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
15081:   7) N:o 3 Ed. Aittoniemi: Keskusri-                                             Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Tiedus-
15082: kospoliisin toimintaedellytysten turvaa-                                      telen kunnioittavasti:
15083: misesta kiireellisissä tapauksissa ...... . 285                                  Millä perusteella perhepäivähoitajille mak-
15084:                                                                               settavaa hoitokulukorvausta pidetään veron-
15085:    8) N:o 4 Ed. Mönkäre: Neuvolajär-                                          alaisena tulona, ja koska hallitus antaa esi-
15086: jestelmän tason säilymisestä .......... .                                     tyksen hoitokulukorvauksen verottomuuden
15087:                                                                        "
15088:    9) N:o 5 Ed. Tennilä: Keväällä suo-                                        toteuttamiseksi?
15089: ritettavien vuokrankorotusten suuruu-
15090: desta ..................................... . 289                               Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
15091:                                                                               Ed. Tennilän suullisen kysymyksen johdosta
15092:    10) N:o 6 Ed. Laine: Ees:n päätök-                                         vastaan seuraavaa:
15093: sentekojärjestelmää koskevista Suomen                                           Perhepäivähoitajan saaman hoitokulukor-
15094: tavoitteista .............................. . 290                             vauksen lukeminen perhepäivähoitajan ve-
15095: 278                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
15096: 
15097: 
15098: ronalaiseksi tuloksi perustuu tietysti siihen,        Ottaako ministeri tämän huomioon vas-
15099: että korvauksia ei ole erikseen säädetty ve-        tausta antaessaan?
15100: rosta vapaiksi eikä niitä myöskään voida
15101: sulkea yleisen tulokäsitteen ulkopuolelle.            Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
15102: Näin asia on ratkaistu myös oikeuskäytän-           Näin on varmasti monen muunkin asian
15103: nössä. Tulon veronalaisuus ja tulonhankki-          kohdalla silloin, kun on kysymys kokonais-
15104: ruiskulujen vähennyskelpoisuus johtaa vero-         tuloista. Mutta ainakin se on todettava, että
15105: velvollisten kannalta tasapuolisempaan vero-        ennakonpidätykseen nämä kulukorvaukset
15106: kohteluun kuin kulukorvausten katsominen            eivät vaikuta.
15107: laajasti verosta vapaiksi, ja kulukorvausten
15108: maksaminen verosta vapaina johtaa helposti
15109:                                                        Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Hoito-
15110: väärinkäytöksiin, ts. palkan maksamiseen
15111:                                                     kulukorvaustahan maksetaan siksi, että lap-
15112: erilaisten korvausten nimellä.                      sista aiheutuu perhepäivähoitajille kuluja.
15113:    Edelleen tässä yhteydessä toteaisin, että
15114:                                                     Nyt ministeri sanoi, että kyse on vajaasti
15115: verolakeja ei säädetä erityisiä ammattiryhmiä       verotetuista ja siksi tämmöiseen menetel-
15116: varten. Kokonaisverouudistuksen eräänä ta-          mään on siirrytty, jos oikein kuulin.
15117: voitteena on ollut vajaasti verotettujen tai           Ajatellaanko hallituksessa todella näin,
15118: verottamatta jääneiden tulojen saattaminen          että perhepäivähoitajat tulisivat vajaasti ve-
15119: verotuksen piiriin. Hoitokulukorvauksen ve-         rotetuiksi, jos tässä suhteessa siirryttäisiin
15120: rottamatta jättäminen ei olisi näiden tavoit-
15121:                                                     siihen käytäntöön, mitä perhepäivähoitajat
15122: teiden mukaista.                                    yleensä vaativat?
15123:    Verosta vapaiksi on säädetty vain tietyt
15124: matkustamiseen liittyvät kulujen korvaukset
15125: ja tulokäsitteen ulkopuolelle jäävinä esimer-          Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
15126: kiksi selkeisiin tositteisiin perustuvat työväli-   En erityisesti tarkoittanut, että näitten koh-
15127: ne- ja materiaalikulut, joiden suorittamisessa      dalla olisi jotakin vajaasti verottamista ta-
15128: työntekijä on toiminut vain työnantajan vä-         pahtunut, vaan yleensä verouudistuksen pe-
15129: likappaleena.                                       riaatteissa on pyritty siihen, että kaikkia
15130:    Kulukorvausten katsominen veronalaiseksi         tuloja pyrittäisiin verottaruaan samanarvoi-
15131: tuloksi ei rajoita tulon hankkimisesta ja           sesti, ja siinä suhteessa erityisten verova-
15132: säilyttämisestä johtuvien todellisten kustan-       pauksien lisääminen ei kuulu tähän yleiseen
15133: nusten vähennysoikeutta. Jos selvitystä to-         linjaan. Mutta korostan vielä, että perhepäi-
15134: dellisista kustannuksista ei anneta, perhepäi-      vähoitajien kohdalla on täysin mahdollista
15135: vähoitajien verotuksessa vähennys tehdään           vähentää sama määrä kuin kulukorvauksina
15136: kuitenkin verohallituksen yhtenäistäruisoh-         saa ja vielä sen lisäksi tehdä kaikki mahdol-
15137: jeen mukaisesti siltä osin kuin kustannukset        liset tulonhankkimisvähennykset. Verottaja
15138: ylittävät ns. tulonhankkimisvähennyksen             tekee sen viran puolesta.
15139: määrän. Näin ollen perusteltua syytä yleisis-
15140: tä periaatteista poikkeavaan verokohteluun             Ed. P. Leppänen: Rouva puhemies!
15141: ei ole.                                             Tästä asiasta olen useita kyselyjä eduskun-
15142:    Toistan vielä sen, että perhepäivähoitajien      nassa tehnyt eivätkä yleensä vastaukset ole
15143: kulukorvaukset, vaikka ne ovat veronalaista         tyydyttäneet, eivät itseäni eivätkä myöskään
15144: tuloa, ovat täysin verovähennyspuolella kor-        perhepäivähoitajia. Kysyisin edelleen minis-
15145: vattavissa, joten verotus on plus miinus            teriitä tältä kertaa:
15146: nolla.                                                 Tietooni on tullut, että käytäntö eri vero-
15147:                                                     toimistoissa on hyvin kirjava, mikä varmasti
15148:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Haluan              aiheuttaa myös omalta osaltaan perhepäivä-
15149: huomauttaa ministerille, että hoitokulukor-         hoitajien piirissä tällä hetkellä ongelmia. On
15150: vauksen verollisuus vaikuttaa kyllä kuitenkin       esitetty myös, että perhepäivähoitajilla on
15151: kielteisesti perhepäivähoitajien asemaan, sillä     sellaisia kuluja, joita verottaja ei hyväksy,
15152: se näennäisesti lisää heidän tulojaan ja vai-       vaikka ne johtuvat työstä ja työn luonteesta.
15153: kuttaa joissakin muissa tapauksissa esimer-            Mitä mieltä ministeri on, eikö tässä tarvit-
15154: kiksi mahdollisuuksiin saada tiettyjä etuuk-        taisi jonkinlaista tarkistusta, jos tilanne to-
15155: sia.                                                siaan on kirjava käytännössä?
15156:                                         Suullisia kysymyksiä                                    279
15157: 
15158:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!      viointia on mahdotonta suorittaa pelkkien
15159: Verohallitus on lähettänyt kyllä verotoimis-       tässä esitettyjen numeroiden perusteella ta-
15160: toihin yhtenäistämisohjeet, mutta aina on          pauksen yksityiskohtia tuntematta. Väliai-
15161: erilaisia tulkintoja tulonhankkimiskuluista,       kaisten pesänhoitajien toimenkuvaa nimit-
15162: ja ne toki koskevat muitakin kuin perhepäi-        täin hallitsee pesäluettelon laatiminen. Se on
15163: vähoitajia. Ehkä en tunne aivan yksityiskoh-       kiireellinen tehtävä, joka etenkin niissä ta-
15164: taisesti, mitä kaikkea verohallituksen ohjeet      pauksissa, joissa on kysymys suurista liike-
15165: tästä asiasta ovat sisältäneet, mutta tuskin       yrityksistä ja hajallaan olevasta omaisuudes-
15166: voidaan antaa niin yksityiskohtaisia ohjeita,      ta, saattaa johtaa siihen, että väliaikaisen
15167: ettei aina syntyisi tilanteita, joissa tarvitaan   pesänhoitajan on palkattava tehtävään usei-
15168: erityistä tulkintaa.                               takin apulaisia. Näin on tässä esimerkkita-
15169:                                                    pauksessa ollut asianlaita. Kulujen määrä
15170:   Asia on loppuun käsitelty.                       saattaa mm. tässä tapauksessa nousta erit-
15171:                                                    täin huomattaviin summiin. Laskussa taikka
15172:                                                    suorituksessa on näin ollen eroteltava selvät
15173: 3) N:o 148/1989 vp. Ed. Seppänen: Konkurs-         kulut ja sitten itse pesänhoitajille tuleva
15174: sipesän toimitsijoiden palkkiolaskujen koh-        palkkio.
15175: tuullisuudesta                                        Saamieni tietojen mukaan ed. Seppäsen
15176:                                                    tarkoittamassa tapauksessa on käynyt niin,
15177:   Puhemies: Koska ed. Seppänen on                  että väliaikaiset pesänhoitajat eivät ole esit-
15178: poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa         täneet velkojille laskua, vaan velkojat ovat
15179: vastata kysymykseen, eduskunnan notaari            kokouksessaan päättäneet maksaa heille
15180: lukee kysymyksen.                                  Suomen Asianajajaliiton vahvistamien perus-
15181:                                                    teiden mukaan määräytyvän palkkion, jota
15182:   Notaari lukee:                                   pidän tässä tapauksessa erittäin suurena.
15183:                                                    Palkkion suuruudesta ei ole siis käyty kes-
15184:    "Hallitus on epäilemättä tietoinen siitä,       kustelua erikseen asianajajien ja pesän velko-
15185: että Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssin       jien kesken. On näin ollen vaikea sanoa,
15186: yhteydessä pesän selvitysmiehet jättivät kon-      onko tämä johtunut pesän velkojien passii-
15187: kurssipesälle noin 10 miljoonan markan suu-        visuudesta tai joistakin muista seikoista.
15188: ruisen laskun. Kauppa- ja teollisuusministe-          Ed. Seppänen toteaa kysymyksessään, että
15189: riön edustajat lienevät hyväksyneet laskun         kauppa- ja teollisuusministeriön edustajat
15190: suuruuden. Tällainen palkkio mistä tahansa         lienevät hyväksyneet tämän laskun. Kun
15191: työstä on kohtuuton.                               laskua ei ole ollut, mitään tällaista hyväksy-
15192:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin         mismenettelyä ei ole ollut, mutta on tietenkin
15193: niin, että tietyt monopoliasemassa olevat          todettava, että kauppa- ja teollisuusministe-
15194: yhteiskunnan kouluttamat ammattiryhmät,            riön alaisen valtion laitoksen edustajat ovat
15195: tässä tapauksessa lakimiehet, eivät voisi las-     olleet mukana hyväksymässä pesänhoitajille
15196: kuttaa palveluksistaan kohtuuttomia palk-          tullutta suoritusta.
15197: kioita muka järjestöjensä suositusten mu-             En katso, että tämän yksittäistapauksen
15198: kaan?"                                             perusteella olisi syytä lainsäädäntötoimiin,
15199:                                                    mutta ehkä entistä suurempaan tarkkuuteen
15200:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-        silloin, kun valtion etua tämän kaltaisissa
15201: hemies! Kysymyksessä käsitellään konkurssi-        yhteyksissä valvotaan.
15202: pesän pesänhoitajille maksettavan palkkion
15203: kohtuullisuutta. Esimerkkinä on käytetty              Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Oikeus-
15204: Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssin yh-        ministeri piti laskua suurena, ja sitähän se
15205: teydessä väliaikaisille pesänhoitajille makset-    on. Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssissa
15206: tua palkkiota.                                     ja sen selvittelyssä on käytetty valtion rahoja.
15207:    Palkkion loppusumma vaikuttaa varsin            Kun oikeusministerin puheenvuorossa tai
15208: korkealta etenkin, jos sitä verrataan kansa-       vastauksessa oli, niin ymmärsin, moite siitä,
15209: laisten palkkatuloihin ja vaikkapa tavan-          että lasku on suuri, ymmärtääkseni liian
15210: omaisiin yritys- ja konsulttipalkkioihin. Toi-     suuri, niin eikö tämä sitten edellytä sitä, että
15211: saalta on muistettava, että kohtuullisuusar-       hallituksen puolelta puututaan asiaan varsin-
15212: 280                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
15213: 
15214: 
15215: kin kun, niin ymmärsin, asian lopullinen          vuoksi koko palkkionsa velkojain kokouksen
15216: ratkaiseminen on vielä kesken?                    ratkaistavaksi. Siis ei ole mitään sellaista
15217:                                                   dokumenttia, jossa kulut olisi eritelty. Ne on
15218:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-       velkojain toimesta arvioitu.
15219: hemies! Hallitus ei aio puuttua asiaan tältä
15220: osin enemmälti, mutta niin kuin vastaukses-         Asia on loppuun käsitelty.
15221: tani käy ilmi, on syytä teroittaa valtion
15222: edustajien valvontavelvollisuutta tämän kal-
15223: taisissa yhteyksissä. Sellaisissa tapauksissa,    4) N:o 149/1989 vp. Ed. Anttila: Verotusta
15224: että asianajolasku esimerkiksi pesänhoitajien     koskevan tiedottamisen lisäämisestä
15225: kohdalla olisi kohtuuton, asia voidaan alis-
15226: taa oikeuden ratkaistavaksi. Tällaisiin oi-          Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
15227: keustoimiinkaan tässä yhteydessä ei ole pe-       Kokonaisverouudistuksen toinen toteutta-
15228: rustetta.                                         misvuosi on käynnissä. Jo nyt tiedetään, että
15229:    Korostaisin vielä sitä, että varsinkin suu-    verotus ei yksinkertaistu ja että verouudis-
15230: rissa konkurssipesissä, joista Wärtsilä nyt on    tukselle asetettuja tavoitteita ei saavuteta.
15231: ilmeisesti niitä kaikkein suurimpia, mitä mei-    Vuosi sitten kansalaiset olivat hämmennyk-
15232: dän oikeuskäytäntömme tuntee, on pesän-           sen vallassa. Verotus kevenee -tiedote ei
15233: hoitajien, vaikkapa vain väliaikaistenkin,        tilannetta paljon parantanut.
15234: vastuu erittäin suuri. Hehän ovat velvollisia        Jo tällä hetkellä -joulukuun puolivälissä
15235: mm. aloittamaan pesän realisoinnin, ja heiltä     - on nähtävissä, että verovelvolliset, palkan
15236: saatetaan kysyä neuvoa mitä mutkikkaim-           maksajat ja verotoimistojen henkilökunta
15237: missa juridisissa kysymyksissä. He joutuvat       joutuvat taas vastaavanlaiseen hämmennyk-
15238: tekemään kauppoja ja näistä kantamaan             seen. Verolippuihin, ennakonpidätyksiin ja
15239: myös vastuun. Kysymys ei siis ole tavallises-     lopullisen veron laskemiseen liittyy usein
15240: ta palkasta vaan osittain jopa yritystoimeen      kansalaisille ylivoimaisia asioita. Lisäksi ve-
15241: taikka konsulttitoimeen verrattavasta tehtä-      rotoimistojen henkilökunta näyttää suurin
15242: västä.                                            joukoin hakeutuvan toisiin ammatteihin.
15243:                                                      Millä erityisillä toimenpiteillä hallitus ai-
15244:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!             koo huolehtia siitä, että verovelvolliset ovat
15245: Kun yleensä tässä yhteiskunnassa mennään          selvillä heitä koskevasta verotuksesta ja että
15246: tai pitäisi mennä avoimempaan suuntaan ja         ennakonperintä mahdollisimman hyvin vas-
15247: kun tämän Meriteollisuus-asian ympärillä on       taa lopullista verotusta?
15248: hyvin paljon ollut salaista ja nähtävästi tulee
15249: jatkossakin olemaan, niin olisin kysynyt mi-         Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
15250: nisteriltä: Jos tämä lasku nyt tulee kauppa-      Ed. Anttilan suullisen kysymyksen johdosta
15251: ja teollisuusministeriöön, niin onko tämän        on todettava, että verotushan on aina ollut
15252: laskun sisältö avoin ja aikooko kauppa- ja        monimutkaista ja verolakeja täysin hallitse-
15253: teollisuusministeriö käsitellä sitä avoimena      via verojuristejakin on vähän. Valitettavasti
15254: asiakirjana?                                      verotusta ei ole saatu niin yksinkertaiseksi,
15255:                                                   että siihen ei kenenkään tarvitsisi erityisesti
15256:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-       perehtyä. Siitä huolimatta, että sitä on yk-
15257: hemies! Kysymys Wärtsilä Meriteollisuus           sinkertaistettu, se todella on edelleen moni-
15258: Oy:n konkurssissa on tapauksesta, joka on         mutkaista ja siinä suhteessa vaatii omat
15259: yksityistä elinkeinotoimintaa. Kun kysymyk-       tutkimuksensa ja perehtymisensä asiaan.
15260: sessä on vielä yksityinen elinkeinotoiminta,         Kansalaisille on jaettu tietoa ennenkin
15261: niin sanoisin kyllä ed. P. Leppäselle, että       ainakin veroilmoituslomakkeiden yhteydessä,
15262: tässä nimenomaisessa tapauksessa on poik-         ja kun tämä ed. Anttilan kysymys on tehty
15263: keuksellisen vähän asioita, jotka olisivat jää-   21 päivä joulukuuta viime vuonna, niin on
15264: neet salaisiksi.                                  todettava, että sen jälkeen on verovelvollisille
15265:    Vielä toistan sen varsinaisessa vastaukses-    lähetetty veroilmoituksen tekoon liittyvä oh-
15266: sani toteamani seikan, että asianajajat eivät     jevihkonen, joka koskee vuoden 1989 vero-
15267: lainkaan tehneet laskua, vaan jättivät tehtä-     tusta. s~moin on lähetetty uudenlainen tie-
15268: vän poikkeuksellisen vaikeuden ja laajuuden       dote, joka koskee ennakonpidätystä ja vero-
15269:                                          Suullisia kysymyksiä                                    281
15270: 
15271: korttia vuonna 1990. Kyllä näissä laajasti           uskon, että verohallitus pystyy lähettämään
15272: levitetyissä ohjevihkosissa on paljon tietoa,        oikeat ennakonkantoliput ajoissa. Tällaisia
15273: mutta se tietysti edellyttää, että ne luetaan, ja    tilanteita sattuu, ja niiden johdosta voidaan
15274: sanoisin näin, että mieluummin ne saisi lukea        vain tietysti esittää valitus, että näin tapah-
15275: vaikka kahteen kertaan.                              tuu. Verohallitus varmasti pyrkii virheettö-
15276:     Mitä ennakonpidätyksen paikkansapitä-            mään toimintaan ja myöskin siihen, että
15277: vyyteen tulee, niin esimerkiksi vuoden 1990          systeemejä kehittämällä ja varmistamalla voi-
15278: ennakonpidätykset ja ennakonkanto perustu-           daan vakuuttua siitä tai voidaan turvata se,
15279: vat vuoden 1988 verotustietoihin, joihin toki        ettei vastaisuudessa saman tyyppisiä virheitä
15280: asianomainen verovelvollinen on voinut vielä         satu.
15281: tehdä omat korjauksensa. Nämä ennakonpi-                Verohallinnossa kehitetään kaiken aikaa
15282: dätysprosentit on pyritty ja pyritään teke-          atk-järjestelmiä. Siellä ehkä pulmana on ni-
15283: mään niin henkilökohtaisesti paikkansapitä-          menomaan se, että asiakaspiiri on varsin
15284: viksi kuin verohallitukselle ja verohallinnolle      laaja, on kysymys miljoonista veronmaksa-
15285: on mahdollista. Mutta eihän niitä, varsinkin         jista ja aikaa on aina hieman liian vähän.
15286: kun ne perustuvat tuleviin tietoihin, aivan          Kuitenkin on pyrittävä tiettyyn nopeuteen ja
15287: sataprosenttisen pitäviksi voida saada.              myöskin ajan tasalla olemiseen, joten saattaa
15288:     En ole huomannut, että tällä kertaa olisi        sitten syntyä tällaisia virheitä, mutta en usko,
15289: ilmennyt erityistä hämminkiä verotoimistois-         että lähes neljän miljoonan veronmaksajan
15290: sa. Ainahan niitä löytyy, jotka tarvitsevat          joukossa tämä määrä aiheuttaisi niin suurta
15291: muutosta verokortteihinsa, mutta samanlais-          epäluottamusta, että sillä olisi jotain pysy-
15292: ta kansalaisvaellusta verotoimistoihin kuin          vämpää merkitystä.
15293: vuosi sitten ei ole tapahtunut. Nyt on jo
15294: totuttu henkilökohtaiseen pidätysprosenttiin.           Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
15295:     Onneksi verolait on nyt saatu pysyviksi,         Verohallinnossa ollaan samanaikaisesti käsit-
15296: koska yksivuotiset lait aiheuttavat epävar-          tääkseni verouudistuksen kanssa tekemässä
15297: muutta ja hämminkiä, ja siinä mielessä on            organisaatiouudistusta, jonka tavoitteena on
15298:  ainakin päästy lähes kaikkien verolakien            hallinnon tehokkuuden parantaminen. Nyt
15299:  kohdalla parempaan suuntaan.                        ministerin vastauksesta kävi selkeästi ilmi,
15300:     Ed. Antti 1a: Rouva puhemies! Kiitos             että ilmeisesti atk-järjestelmä ei ole pysynyt
15301:  ministerille vastauksesta. Siinä mielessä olen      verouudistuksen kanssa ajan tasalla. Tulee
15302:  ministerin kanssa aivan samaa mieltä, että          vain mieleen, onko kovin järkevää kovin
15303:  tätä verokorttien mukana tullutta 32 sivun          monta uudistusta viedä yhtäaikaa eli toteut-
15304:                                                      taa verohallinnon uudistusta ja verouudistus-
15305:  ohjetta, josta todella ei silloin joulukuun         ta. Siinä mielessä tietäen sen, että verotuk-
15306:  puolivälissä vielä tiedetty, on yleisesti pidetty   sessa työskentelevä henkilökunta on aika
15307:  varsin hyvänä ja asiallisena, ja ehkä porras-
15308:  verokortteihinkin ollaan nyt totuttu vähän          lailla työlääntynyttä, kysyisinkin lopuksi:
15309:  paremmin kuin vuosi sitten. Mutta kyllä                Miten hallitus aikoo turvata ammattitai-
15310:  käsittääkseni sekaannusta ovat jonkin verran        toisen ja pätevän henkilökunnan pysymisen
15311:  aiheuttaneet nämä kepilliset ja kepittömät          ja saamisen verohallintoon ottaen huomioon
15312:  veroprosentit Mutta nähdäkseni tänä vuon-           juuri sen, että tämä verouudistus käsittääk-
15313:  na eräs pahimpia ongelmia verohallinnossa           seni on saattanut kaikkein kovimmalle juuri
15314:  on ollut atk:n aiheuttamat virheet, ja jos          verohallinnon henkilökunnan?
15315:  tietoni ovat oikeat, niin 250 000 ennakkove-
15316:  rolippua on syntynyt virheellisenä siten, että        Ensimmäinen             varapuhemies:
15317:  niistä on puuttunut mm. vähennyksiä. Siinä          Tämä ed. Anttilan esittämä kysymys menee
15318:                                                      kyllä tiedottamisen lisäämisen ulkopuolelle,
15319:  mielessä kysynkin:                                  mutta haluaako ministeri vastata?
15320:     Miten hallitus aikoo käytännössä hoitaa
15321:  nyt tapahtuneiden lähinnä atk-virheiden kor-
15322:  jaamisen ja samalla luottamuksen palautta-             Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
15323:                                                      On tietysti niin, että jokaisella alalla on
15324:  misen verotukseen?                                  henkilökunnalla aikoja, jolloin on suurempia
15325:     Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!       tai pienempiä erityispaineita, ja verohallin-
15326:  Olen kyllä kuullut tällaisesta atk-virheestä ja     non henkilökunnalle on annettava tunnustus
15327: 282                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
15328: 
15329: snta, että he ovat suhtautuneet niinkin            kohtaisesti ollut seuraamassa m1ssaan vero-
15330: myönteisesti näihin uudistuksiin siitä huoli-      toimistossa, kuinka paljon kysymykset ovat
15331: matta, että siitä on tullut heille paljon yli-     liittyneet ylimääräiseen keppiprosenttiin ja
15332: määräistä työtä. He ovat olleet erittäin suu-      kuinka paljon normaaliin tiedonhakuun tai
15333: ren henkisenkin paineen alaisina varsinkin         muutoksen tarpeeseen, mikä aina silloin syn-
15334: silloin, kun he palvelevat suoraan yleisöään       tyy, kun uudet verokortit saadaan.
15335: eli veronmaksajia. Mutta ehkä siinäkin am-
15336: matissa on myöskin totuttu kestämään pai-            Asia on loppuun käsitelty.
15337: neita varsinkin silloin, jos ammattitaito jo
15338: kokemuksen kautta on hyvin laaja ja moni-
15339: puolinen. Siinähän tarvitaan paitsi tietoa ja      5) N :o 1 Ed. Pulliainen: Maaliikennetutkan
15340: taitoa myöskin psykologista silmää, ja ennen       hankkimisesta Helsinki-Vantaan lentoase-
15341: kaikkea hyvää terveyttä ja hyvää huumorin-         malle
15342: tajuakin. Minulla ei ole mitään muuta kuin
15343: hyvää sanottavaa siitä, että henkilökunta on          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Esi-
15344: kestänyt. Tähän kysymykseen, miten heidät          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
15345: saadaan pysymään verohallinnon piirissä, en        omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-
15346: pysty vastaamaan muuta kuin: ystävällisellä        symyksen:
15347: kohtelulla.                                           Helmikuun 5 päivän vastaisena yönä Hel-
15348:                                                    sinki-Vantaan lentokentällä sattui laskeutu-
15349:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministeri            van lentokoneen ja kiitoradalle jätetyn huol-
15350: sanoi, että hän ei ole havainnut verotoimis-       toauton yhteentörmäys. Huolellisuudella täl-
15351: toissa nyt sellaista ruuhkaa kuin aiemmin.         laiset onnettomuudet voidaan välttää, mutta
15352: Ehkä on niin, että mitään vuosisadan ruuh-         huolellisuus voidaan varmistaa asentamalla
15353: kaa nyt ei ollut, mutta kyllä tavattoman           kentälle maatutka, joka paljastaa mm. vää-
15354: paljon verotoimistoihin lisäkyselyjä ja käyn-      riin paikkoihin pysäköidyt autot. Maatutkan
15355: tejä tapahtuu sen johdosta, että hallituksen       hinnaksi on ilmoitettu 9 miljoonaa markkaa.
15356: tahdosta säädettyjen keppilakien mukaiset             Aikooko hallitus toimia niin, että ilmailu-
15357: lisäprosentit kirjattiin verokortteihin.           hallitus voi hankkia tarpeellisen maatutkan
15358:    Katsooko hallitus, että keppilakien mu-         Helsinki-Vantaan lentokentälle?
15359: kaisten lisäprosenttien kirjaaminen helpotti
15360: kansalaisten mahdollisuuksia saada tietää ja          Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
15361: olla selvillä heitä koskevasta verotuksesta?       puhemies! Kansanedustaja Pulliaisen suulli-
15362:                                                    sen kysymyksen johdosta esitän kunnioitta-
15363:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!      vasti seuraavaa:
15364: Tämän ohjekirjasen takana, joka koskee siis           Helsinki-Vantaan lentoaseman turvallisuu-
15365: ennakonpidätystä ja verokorttia vuonna             den ja liikennekelpoisuuden parantamiseen
15366: 1990, on maininta tästä ylimääräisestä 1~ 2        on viime vuosina sijoitettu runsaasti rahaa,
15367: prosenttiyksiköstä. Tässä todetaan, että "jos      noin 50 miljoonaa markkaa vuosina 1985~
15368: tulopoliittista kokonaisratkaisua ei synny,        1989 mm. tutkajärjestelmään sekä suunnis-
15369: työnantaja on velvollinen ottamaan huo-            tus- ja laskeutumislaitteisiin. Ilmaliikenne
15370: mioon myös nämä korotukset ennakonpidä-            Helsinki-Vantaan lentoasemalla on kuitenkin
15371: tyksessä 1.3.1990 lukien". Sen jälkeen tässä       kasvanut ennustettua paljon nopeammin, ja
15372: on vielä lause, että "korotusten mahdollises-      eräät viimeaikaiset tapahtumat, kuten 4.
15373: ta käyttöönotosta tiedotetaan erikseen". Sitä      helmikuuta 1990 iltayöstä sattunut onnetto-
15374: paitsi tästä asiasta on ollut niin paljon tietoa   muus, kiirehtivät mm. pintavalvontalaittei-
15375: julkisuudessa sekä ennen tuporatkaisun syn-        den parantamista. Ennen uusien laitteiden
15376: tymistä että sen jälkeen, että uskoisin valta-     hankintapäätöstä tulee kuitenkin tarkistaa,
15377: osalle veronmaksajista ja palkansaajista tä-       olisiko kiito- ja rullausteiden lisätty valvonta
15378: män tiedon menneen perille. Mutta ainahan          toteutettavissa parhaiten pintavalvontatut-
15379: on tietysti henkilöitä, jotka säästyvät tällai-    kalla vai muilla elektronisilla valvontakei-
15380: selta informaatiolta, ja silloin on verotoimis-    noilla. Vaihtoehtoisen tekniikan tutkiminen
15381: to sitä varten, että sinne voidaan soittaa ja      on tarpeen, koska ilmailuhallituksen ilmoi-
15382: asiasta kysyä. En todellakaan ole henkilö-         tuksen mukaan pintavalvontatutkien toimin-
15383:                                        Suullisia kysymyksiä                                    283
15384: 
15385: nassa on havaittu puutteita mm. vesisateessa       ta, niin edellytän, että selvitykset ja tutki-
15386: ja voimakkaassa lumipyryssä. Liikenneminis-        mukset suoritetaan mahdollisimman nopeas-
15387: teriö tulee kiirehtimään kyseisen selvityksen      ti.
15388: tekemistä.
15389:    Ilmailuhallituksella on oikeus hankkia il-         Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
15390: man eri lupaa kyseessä olevia laitteita vuo-       Arvoisa ministeri sanoi, että hän kiirehtii
15391: sittaisten määrärahojensa puitteissa sekä          selvitystä. Jäin kaipaamaan vastausta kysy-
15392: tulo- ja menoarviossa osoitetun tilausvaltuu-      mykseen, aikooko ministeri esittää määrära-
15393: den turvin sitä mukaa, kun katsoo niitä            haa maaliikennetutkan hankkimiseksi mm.
15394: tarvittavan. Tarkoitukseen käytettävissä ole-      tulevan lisätalousarvion puitteissa, koska
15395: vien määrärahojen tasosta ja tilausvaltuuden       asia on hyvin vakava. Tällaistahan ei saa
15396: määrästä päätetään vuosittain valtion tulo-        sattua, ja kaikki se, mitä on tehtävissä,
15397: ja menoarviokäsittelyssä.                          pitäisi tehdä. Eli kysymys kuuluu:
15398:                                                       Aikooko ministeri esittää välittömästi tä-
15399:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! On       hän rahaa, kun tutkimus on tehty?
15400: erinomaisen hyvä asia, että tätä asiaa selvi-
15401: tetään perusteellisesti, niin kuin ymmärsin           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
15402: asian olevan ministeri Vistbackan puheen-          puhemies! On vaikea ennakoida selvityksen
15403: vuoron perusteella. Kysyn kuitenkin jatkok-        ja tutkimuksen lopputulosta. Nimenomaan
15404: si: Onko tutkimuksen, selvitystyön kohteena        tässä kiinnitetään huomiota siihen, miten
15405: myös sellainen ratkaisu, että Helsinki-Van-        laite toimii vaikeissa sääolosuhteissa eli onko
15406: taan lentokentän kiitoradoille asennettaisiin      laitteella niitä turvallisuuteen tähtääviä seik-
15407: elektroninen aita, joka paljastaisi kiitorata-     koja toteutettavissa, mikä tarkoitus on. Sen
15408: alueelle menneet muut ajoneuvot kuin lento-        jälkeen, kun selvitys on saatu, asiasta kes-
15409: koneet niin, että kun ajoneuvo ajaa kiitora-       kustellaan ja pohditaan vaihtoehtoja, jotka
15410: dalle, niin välittömästi lennonvalvonnassa         ovat käytettävissä.
15411: kuvaruutupäätteelle ilmestyy tästä viesti, jol-
15412: loin lennonvalvonnasta vastaava henkilö voi             Asia on loppuun käsitelty.
15413: olla hyvinkin tarkoin selvillä, mitä kiitora-
15414: doilla tapahtuu? Tällainen ratkaisu maksaa
15415: tiettävästi vain pari miljoonaa markkaa.
15416:                                                    6) N:o 2 Ed. Aittoniemi: Nopeusrajoitusko-
15417:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa   keilujen tarpeellisuudesta maantieliikentees-
15418: puhemies! Kuten vastauksessani totesin, lii-       sä
15419: kenneministeriö on kiirehtinyt nimenomaan
15420: näiden selvitysten tekemistä. Samassa yhtey-          Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies!
15421: dessä selvitetään, miten kyseinen elektroni-       Maanteillämme on otettu käyttöön tietyillä
15422: nen aita toimii ottaen huomioon nimen-             tieosilla talvikuukausien ajaksi 80 kilometrin
15423: omaan vesisateen ja voimakkaat lumituiskut.        nopeusrajoitus tarkoituksena edistää liiken-
15424: Sen jälkeen, kun selvitys on saatu, jota           neturvallisuutta. Koska valvonta on olema-
15425: todella on kiirehditty, tehdään lopulliset pää-    tonta ja tieolosuhteet huomioiden rajoitusten
15426: tökset ja asiasta keskustellaan varmasti hal-      noudattaminen epämielekästä, ohitusten
15427: lituksen piirissä.                                 määrä noilla tieosuuksilla on moninkertainen
15428:                                                    tavanomaisten nopeusrajoitusten voimassa-
15429:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Nyt      oloon verrattuna. Tästä johtuen, vastoin
15430: tietenkin niin kansanedustajat kuin lentoko-       kuin on tarkoitettu, liikenneturvallisuus huo-
15431: neita käyttävä matkustajajoukkokin ovat hy-        nonee merkittävästi.
15432: vin kiinnostuneita: Minkälaisen aikataulun            Aikooko hallitus luopua mainittujen lii-
15433: liikenneministeriö ja ilmailuhallitus ovat         kenneturvallisuutta vaarantavien ja lainkuu-
15434: asettaneet selvittelytöille?                       liaisuutta heikentävien kokeilujen suorittami-
15435:                                                    sesta maanteillämme?
15436:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
15437: puhemies! Ei mitään päivämäärää ole asetet-          Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
15438: tu, mutta koska kyse on lentoturvallisuudes-       puhemies! Ed. Aittaniemen suullisen kysy-
15439: 284                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
15440: 
15441: 
15442: myksen johdosta esitän kunnioittavasti seu-         goissa. Keskinopeudet laskivat moottoriteillä
15443: raavaa:                                             henkilöautoilla 14,5 kilometriä tunnissa ja
15444:    Nopeusrajoituksia, 100 kilometriä tunnis-        kaksiajokaistaisilla teillä 11 kilometriä tunnis-
15445: sa, alennettiin talvikausina 1987-88 ja             sa. Tällaiseen toimenpiteeseen ei Suomessa ole
15446: 1988-89, molempina talvina, arvoon 80               toistaiseksi ajateltu mennä.
15447: kilometriä tunnissa noin 2000 tiekilometrillä.         Hallitus ei pidä edellä esitettyjä talvino-
15448: Näillä ns. talvinopeusrajoituksilla oli tutki-      peusrajoituksia liikenneturvallisuutta vaaran-
15449: mussyistä vastaava tiekilometrimäärä vertai-        tavina eikä lainkuuliaisuutta heikentävinä.
15450: luteitä. Kokeilussa, jonka loppuraportti saa-       Hallitus odottaa tehtyjen kokeilujen lopulli-
15451: daan tämän vuoden syyskuussa, selvitetään           sia tutkimustuloksia ja päättää niiden nojalla
15452: mm. nopeusrajoitusten vaikutus käytettyihin         ennen seuraavaa talvikautta jatkotoimenpi-
15453: ajonopeuksiin ja liikenneonnettomuuksiin            teistä.
15454: sekä tienkäyttäjien suhtautuminen talviajan
15455: nopeusrajoituksiin.
15456:                                                        Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ai-
15457:    Jo ensimmäisen talven tulokset osoittivat,
15458: että talviajan alennetuilla nopeusrajoituksilla     nakaan meitä ei voida syyttää siitä, että
15459:                                                     keskustelu olisi sovittu etukäteen, niin erilai-
15460: voidaan parantaa liikenneturvallisuutta. Li-
15461:                                                     set meidän näkemyksemme ministeri Vist-
15462: säksi tienkäyttäjät hyväksyivät tämän toi-
15463:                                                     backan kanssa ovat. Kysymykseni johtuu
15464: menpiteen.
15465:                                                     siitä, että kansalaiset ovat hyvin runsaasti
15466:    Talviaikana vaihtelevat teillä käytetyt no-
15467:                                                     ottaneet yhteyttä minuun ja tiedustelleet tätä
15468: peudet huomattavasti mm. keli- ja sääolo-
15469:                                                     asiaa paheksuen mainittuja nopeusrajoituk-
15470: suhteiden vuoksi. Nopeusrajoitusten 100 ki-
15471: lometriä tunnissa alaisilla teillä oli nopeuk-      sia, jotka on asetettu yleensä erinomaisen
15472:                                                     hyväkuntoisille teille, joilla on ns. ryömintä-
15473: sien keskiarvo talvikautena noin 87 kilomet-
15474:                                                     kaistat, ohituskaistat ja sillä tavalla.
15475: riä tunnissa, ja myös näillä teillä vaihtelu
15476:                                                        Parhaan kuvan asiasta olen saanut ajaes-
15477: tämän arvon ympärillä oli huomattavaa.
15478:                                                     sani Ylöjärveltä Hämeenkyröön hyväkuntoi-
15479: Nopeusrajoituksen 80 kilometriä tunnissa
15480:                                                     sen tieosuuden, jolla useat kymmenet autot
15481: vaikutuksesta nopeudet alenivat keskimäärin
15482:                                                     minun ajaessani ehkä vajaata 90:tä kilomet-
15483: 3-4 kilometriä tunnissa ja autojen keskinäi-
15484:                                                     riä tunnissa, mitä en tietysti poliisikuuluste-
15485: set nopeuserot pienenivät. Liikenneonnetto-
15486:                                                     lussa tunnusta, ohittivat minut. Osittain oli
15487: muuksien määrä väheni 12 prosenttia ja
15488:                                                     kolme autoa samanaikaisesti rinnakkain. Jos
15489: onnettomuuskustannukset 35 prosenttia.
15490: Nämä tulokset rajoittuvat luonnollisesti vain       mikä, niin tämä vaarantaa liikenneturvalli-
15491: niille teille, joilla talvinopeusrajoitukset oli-   suutta. Minä en ymmärrä sitä, miten liiken-
15492:                                                     neministeri on tämän tyyppisiä vastauksia
15493: vat. Kokeiluvaiheessa näitä oli vain 1/6
15494:                                                     saanut ja mistä.
15495: nopeusrajoituksen 100 kilometriä tunnissa
15496:                                                        Erityisesti yöaikaan kansalaiset eivät nou-
15497: alaisista teistä.
15498:    Myös tässä kokeilussa kävi ilmi, että no-        data kuin poikkeustapauksissa tällaisia no-
15499:                                                     peusrajoituksia. Yksi auto kolmen kilometrin
15500: peusrajoituksen liikenneturvallisuutta paran-
15501:                                                     suoralla, mitä järkeä on ajaa 80:tä kilomet-
15502: tava vaikutus on tehokkaimmillaan hyvissä
15503:                                                     riä? Siinä ei kovin suurta moraaliHornuutta
15504: olosuhteissa. Tämä on luonnollista, koska
15505:                                                     tarvitse, kun rikkoo lakia. Eikö näitä sään-
15506: huonoissa olosuhteissa nopeudet muutoinkin
15507:                                                     nöksiä voitaisi laatia siten, että tämä 80
15508: laskevat. Jos liikenneturvallisuutta haluttai-
15509:                                                     kilometrin koeluonteinen rajoitus olisi voi-
15510: siin tehokkaasti parantaa, tulisi ajonopeuksia
15511:                                                     massa päiväsaikaan, sen sijaan yöaikaan olisi
15512: rajoittaa erityisesti kesällä, jolloin on hyvät
15513:                                                     normaali 100 kilometrin tuntinopeus?
15514: olosuhteet ja muutoinkin paljon liikennettä.
15515:    Näin on menetelty Ruotsissa vuoden 1989
15516: kesällä. Ruotsissa alennettiin nopeusrajoituk-         Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
15517: set 110 kilometriä tunnissa arvoon 90 kilo-         puhemies! Ainakin ne tutkimustulokset, jot-
15518: metriä tunnissa kaupunkien lähellä olevilla         ka ensimmäisen kokeiluvuoden jälkeen suo-
15519: moottoriteillä sekä useilla tavallisilla kaksi-     ritettiin, osoittivat sen, että 3/4 haastatelluis-
15520: ajokaistaisilla teillä. Tämän toimenpiteen vai-     ta kuljettajista piti nopeusrajoitusten vaihte-
15521: kutus oli suurin moottoriteillä, joilla saavu-      lua vuodenaikojen mukaan tarpeellisena. Eli
15522: tettiin 34 prosentin vähennys henkilövahin-         ilmeisesti siinä joukossa, joka on vajaa 1/4,
15523:                                          Suullisia kysymyksiä                                      285
15524: 
15525: 
15526: on sitten ollut sellaisia kuljettajia, jotka ovat    teriö keskustellut sisäasiainministeriön kans-
15527: olleet yhteydessä ed. Aittoniemeen.                  sa poliisin mahdollisuuksista valvoa näitä
15528:    Arvoisa puhemies! Myönnän sen, että               talvinopeusrajoituksia, ja jos niitä vielä jat-
15529: myös minuun ovat hyvin lukuisat autoilijat           ketaan, niin aikooko keskustella, koska se
15530: ja tienkäyttäjät olleet yhteydessä ja arvostel-      valvontavoima ja kapasiteetti, joka käyte-
15531: leet nimenomaan nopeusrajoitusmerkkien si-           tään tämän kokeilun valvomiseen, on ym-
15532: joittelua. Saattaa olla, että joissakin tilanteis-   märrykseni mukaan jostakin muusta poissa?
15533: sa on arvostelulle aihettakin, tiepiirit ovat        Tämä sen takia, kun me koko ajan tiedäm-
15534: valinneet nämä kohteet keskusteltuaan polii-         me, että valvontavoimat ovat meillä alimitoi-
15535: siviranomaisten kanssa. Kriteerinä ovat tie-         tetut, näillä näkymin ainakin tämän vuosisa-
15536: tenkin olleet ne tapahtumat, joita aikaisem-         dan loppuun asti.
15537: min kyseisillä tieosuuksilla on ollut. Suurin
15538: hyöty ehkä nopeusrajoituksista on se, että               Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
15539: nopeuserot pienenevät ja silloin ohitustilan-        puhemies! Liikenneministeriö on tiiviissä yh-
15540: teet vähenevät. Mutta jos ei noudateta no-           teistyössä sisäasiainministeriön kanssa ni-
15541:  peusrajoituksia, niin tietysti voi katseen          menomaan liikenneturvallisuuteen liittyvissä
15542: kääntää myös poliisiviranomaisten puoleen,           asioissa. Kuten osittain ed. Aittaniemen ky-
15543: eli liikennevalvontaa ei suoriteta riittävästi.      symykseen vastatessani totesin, liikkuvan po-
15544: Toivon mukaan liikkuva poliisi, joka nyt saa         liisin osalta on saatu uusi päätös ja siihen
15545:  toimia uuden päätöksen mukaan eikä ole              liittyvä periaatepäätös, jolloin liikkuvan po-
15546:  lakkautusuhan alaisena, tehostaa nimen-             liisin mahdollisuuksia lisätään nimenomaan
15547:  omaan liikennevalvontaa. Mielenkiintoinen           liikennevalvonnan yhteydessä. Siinä periaate-
15548:  kysymys on yönopeudet ja päivänopeudet              päätöksessä on myös korostettu liikkuvan
15549:                                                      poliisin ja paikallispoliisin yhteistyötä, jolloin
15550:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ihan      valvonta toivon mukaan saadaan vielä te-
15551: lyhyesti vielä, ministeri Vistbacka saattoi          hokkaammaksi.
15552: siihen vastatakin. Aiotaanko tätä kokeilua               Arvoisa puhemies! On totta tietenkin, että
15553: jatkaa vielä ensi syksyn yhteenvedon jälkeen,        resurssit ovat vähäiset. Tämä asia tietenkin
15554: vai onko niin, että se lopetetaan tässä muo-         kuuluu lähinnä sisäasiainministeriölle, mutta
15555: dossa sen jälkeen? Jos oikein käsitin, niin          liikenneministeriö on jo vuosien ajan koros-
15556: ensi syksynä on yhteenvedon aika.                    tanut nimenomaan sitä merkitystä, mikä
15557:                                                      poliisivalvonnalla on tien päällä, ja on ollut
15558:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa      valmis tukemaan sisäasiainministeriön esi-
15559: puhemies! Kuten vastauksessani totesin, niin         tyksiä aina, kun on pyritty saamaan lisäva-
15560: kun kokeilukausi päättyy, niin viimeistään           kansseja poliisin puolelle.
15561: syyskuussa valmistuvat tutkimustulokset.
15562: Sen jälkeen vasta päätetään jatkotoimenpi-             Asia on loppuun käsitelty.
15563: teistä nimenomaan sillä perusteella, mikä
15564: vaikutus rajoituksilla on ollut onnettomuus-
15565: tilanteisiin jne. Tänä vuonnahan on 4 000 km           Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
15566: nopeusrajoitusten alaisena, ja edellisenä            väjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy, kos-
15567: vuonna oli 2 000 km.                                 ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
15568:    Mutta toisaalta on otettava huomioon              voinut saapua vastaamaan.
15569: myös ympäristöön vaikuttavat seikat päästö-
15570: jen osalta. Koska sitä keskustelua käydään
15571: vielä tämän kyselytunninkin jälkeen, niin
15572: haluan viitata siihen, että ainakin eräät            8) N:o 4 Ed. Mönkäre: Neuvolajärjestelmän
15573: tutkimustulokset osoittavat, että päästöjen          tason säilymisestä
15574: määrä alenee oleellisesti 80 kilometrin no-
15575: peusrajoitusalueilla verrattuna 100 kilomet-            Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Suo-
15576: rin nopeusrajoitusalueisiin.                         malainen neuvolajärjestelmä on tunnettu
15577:                                                      korkeasta ammattitaidostaan, jonka tulokse-
15578:     Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Olisin          na meillä on maailman pienin imeväiskuol-
15579:  tiedustellut ministeriltä: Onko liikenneminis-      leisuus ja huomattavan vähäinen äitiyskuol-
15580: 286                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
15581: 
15582: 
15583: leisuus. Terveydenhuoltoamme kehitetään            edelleen sekä erikoissairaanhoidon että pe-
15584: nyt valikoimaUoman väestövastuun periaat-          rusterveydenhuollon yhteistyönä.
15585: teella aiemmin neuvolajärjestelmässä vallin-          Kuntien keskusjärjestöjen sopimien mal-
15586: neen tehtäväkohtaisen väestövastuun ase-           liohjesääntöjen mukaan kunnat ja kuntainlii-
15587: mesta. Neuvolatyöntekijän tulee uudessa jär-       tot voivat perustaa mm. äitiyshuollon erityi-
15588: jestelmässä osata hoitaa niin pikkulapset,         sasiantuntemusta edellyttäviä kätilön virkoja
15589: odottavat äidit, ehkäisevä kansanterveystyö        terveyskeskuksiin.     Erikoissairaanhoidossa
15590: kuin psykososiaalisten ongelmien ratkaisu-         tullaan suuntaamaan resursseja perustervey-
15591: kin. Työntekijän joutuessa laajentamaan am-        denhuollon äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan
15592: mattiosaamistaan voi osaamisen syvyys kär-         alueella tarvitsemiin koulutus-, ohjaus- ja
15593: siä.                                               konsultaatiopalveluihin. Tämä näkökohta
15594:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä     korostuu erityisesti ensi vuoden alussa, jol-
15595: neuvolajärjestelmämme tason säilymiseksi?          loin erikoissairaanhoitolaki astuu voimaan.
15596:                                                       Arvoisa puhemies! Neuvolatyön tavoittee-
15597:                                                    na maassamme on nyt ja tulevaisuudessa
15598:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        turvata äitien ja lasten olosuhteisiin nähden
15599: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedus-          paras mahdollinen terveys ja tätä kautta
15600: taja Mönkäreen kysymykseen esitän kun-             vaikuttaa perheiden ja yhteiskunnan hyvin-
15601: nioittavasti seuraavaa:                            vointia edistävästi. Toiminnallisina tavoittei-
15602:    Kansanterveystyötä koskevan lain 14 §:n         na ovat joustavuus ja perhekeskeisyys.
15603: mukaan kunta on velvollinen ylläpitämään
15604: terveysneuvontaa, joka on tarkoitettu kaikil-          Ed. Mönkäre: Arvoisa puhemies! Mi-
15605: le kunnan asukkaille. Äitiys- ja lastenneuvo-      nisteri Miettisen esittämät argumentit olisivat
15606: latyö ovat osa tätä terveysneuvontaa. Valtio-      ihan paikallaan, jos meillä olisi ongelmia
15607: neuvoston viime syksynä 11.9. hyväksymien          nykyisessä järjestelmässä, mutta nykyinen
15608: sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallis-      järjestelmä on erittäin hyvä ja kansainväli-
15609: ten suunnitelmien mukaan terveyskeskusten          sestikin hyväksi tunnustettu. Se on perustu-
15610: työ järjestetään asteittain paikallisiin olosuh-   nut      ammattitaitoiseen,    erityisosaamista
15611: teisiin soveltuvalla tavalla väestövastuupe-       omaavaan henkilöstöön, siellä työskentelee
15612: riaatteella. Väestövastuisen perusterveyden-       erikoislääkäreitä, lastenlääkäreitä, gynekolo-
15613: huollon asteittaista toteuttamista tukevia ko-     geja, ja erikoiskoulutettuja kätilöitä. Meillä
15614: keiluja jatketaan.                                 on ollut erityinen onni saada avohoitoon
15615:    Äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan perintei-     erikoista ammattitaitoa osaavia ihmisiä.
15616: sesti hyvien tulosten ja turvallisen hoidon            Nyt valikoimattomaan väestövastuuseen
15617: varmistamiseksi perusterveydenhuollossa on         siirtyminen aiheuttaa sen, että näiden ihmis-
15618: käytettävissä niin lääkärin, terveydenhoita-       ten pitäisi laajentaa osaamistaan hyvin suu-
15619: jan kuin kätilön erityisasiantuntemus. Perus-      reen alueeseen muutakin lääketiedettä. Jo
15620: terveydenhuollon väestövastuussa pyritään          tällä hetkellä on näkyvissä, että osa ammat-
15621: siihen, että tietty henkilöstö antaa peruspal-     titaitoisesta henkilökunnasta on katoamassa
15622: velut tietylle rajatulle väestölle siten, että     julkisen terveydenhuollon neuvolajärjestel-
15623: hoitosuhteet ovat mahdollisimman pysyviä ja        män piiristä ja siirtymässä yksityiselle sekto-
15624: että väestö tietää, kehen ottaa yhteyttä ter-      rille, koska heidän työmotivaatiossaan ja
15625: veysongelmissaan.                                  työilmapiirissään on nyt jo ongelmia. Eräillä
15626:    Terveyskeskusten työn järjestäminen väes-       alueilla lähetetään tällä hetkellä äitiysneuvo-
15627: tövastuuperiaatteella vaikuttaa lasten- ja         loista jo 70---80 prosenttia potilaista äitiys-
15628: äitiysneuvolapalveluiden       tuottamistapaan,    poliklinikoille, mikä ei voi olla nykyisen
15629: mutta se ei suinkaan poista maastamme              järjestelmän tavoite ja tarkoitus.
15630: lakisääteistä äitiys- ja lastenneuvolatoimintaa        Mitä hallitus aikoo tehdä, että julkinen
15631: eikä myöskään ole vaarantamassa korkeata-          neuvolajärjestelmä ei valikoimattomassa
15632: soisen neuvolajärjestelmämme tasoa. Vastai-        väestövastuussa romutu?
15633: suudessakin nykyinen perusterveydenhuollon
15634: ja erikoissairaanhoidon välinen porrastus las-       Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
15635: ten- ja äitiysneuvolatoiminnassa on tarkoi-        Arvoisa puhemies! Niin kuin kansanedustaja
15636: tuksenmukaista säilyttää ja kehittää sitä          Mönkäre myös äitinä ja lääkärinä tietää,
15637:                                         Suullisia kysymyksiä                                  287
15638: 
15639: 
15640: terveydenhoitoalan henkilöstöpula on eräs             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
15641: tekijä, joka on vaikuttanut niihin seikkoihin,     Arvoisa puhemies! Hallitus tulee joka ta-
15642: jotka hän lisäkysymyksessään esitti. Myös          pauksessa huolehtimaan siitä, että korkeata-
15643: kätilökoulutuksessa tapahtuneet muutokset,         soisen neuvolatoimintamme taso turvataan.
15644: jossa nyt on palattu, sanoisika vanhakantai-       Kokeiluissa haetaan erilaisia malleja ja ha-
15645: seen kätilökoulutukseen, ovat olleet eräs          vaitut epäkohdat varmasti tullaan huomioi-
15646: hämmentävä tekijä.                                 maan myöhemmin tehtävissä lopullisissa
15647:    Korostan, että meillä on meneillään väes-       päätöksissä. Kokeilun tavoitteena - koros-
15648: tövastuun periaatteen toteutumisen tukemi-         tan vielä - on selvittää eri tavoin organisoi-
15649: seksi valtakunnallinen kokeilu erityyppisillä      dun väestövastuisen perusterveydenhuollon
15650: paikkakunnilla eri puolilla valtakuntaa, jo-       tuloksellisuutta ja toimivuutta sekä palvelu-
15651: hon osallistuu mm. 103 terveydenhoitajaa, 93       jen tuottajien että käyttäjien kannalta. Saa-
15652: lääkäriä ja jossa väestön piirissä on 203 000      tujen kokemusten perusteella tehdään tar-
15653: henkilöä. Tämä kokeilu on kahden tyyppis-          peelliset johtopäätökset ja lopulliset päätök-
15654: tä. Laaja-alaisen mallin mukaan työntekijä         set, joten varmastikaan tulevaisuudessa
15655: vastaa pääsääntöisesti kaikista perustervey-       emme ensimmäiseltä sijalta maailmassa kos-
15656: denhuollon tehtävistä, niin kuin ed. Mönkäre       kien lapsikuolleisuuden ja äitikuolleisuuden
15657: viittasi, eli perhesuunnittelusta, äitiysneuvo-    vähyyttä tule poistumaan. Tuo asema tullaan
15658: latoiminnasta, lastenneuvolatyöstä, kouluter-      turvaamaan.
15659: veydenhuollosta, opiskelijaterveydenhuollos-
15660: ta, avosairaanhoidosta jne. Toisessa mallissa,        Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies!
15661: eriytetyssä mallissa, taas työntekijä yleensä      Suomen Lastenlääkäriyhdistys ja Gynekolo-
15662:  vastaa ainoastaan jostakin em. osa-alueesta,      giyhdistys yhteistyössä Terveydenhoitaja- ja
15663: kuten kätilötoimintaan tai -työhön liittyvistä     kätilöliiton kanssa ovat asiasta erittäin huo-
15664:  asioista.                                         lestuneita. Olemme käyneet lääkintöhallituk-
15665:     Kokeiluista saatua seuranta-, arviointi- ja    sen pääjohtajan puheilla, ja kun Lastenlää-
15666:  tutkimustietoa käytetään vastaisuudessa hy-       käriyhdistys täytti 60 vuotta, tämä oli oikeas-
15667:  väksi päätettäessä Suomen perusterveyden-         taan suurin ongelma, joka meillä on.
15668:  huollon kehittämissuunnasta. Voin vakuut-            Suomalaisella terveydenhoitajalla, public
15669:  taa, että tehtävissä päätöksissä tullaan kor-     health nurse, joka on Maailman terveysjär-
15670:  keatasoisen neuvolajärjestelmämme taso var-       jestön ykköstavoite, on nyt jo liian monta
15671:  masti turvaamaan.                                 perhettä. Nyt, kun hänen työtaakkaansa
15672:                                                    lisätään ja työtehtäviä laajennetaan, me
15673:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Olen       olemme todellakin ammatti-ihmisinä huoles-
15674: hyvin selvillä valikoimattoman väestövas-          tuneita. Kysynkin arvoisalta ministeriltä, kun
15675: tuun hyvistä puolista niillä alueilla, joilla      tämä kokeilu on kuitenkin meidän vastus-
15676: meillä perusterveydenhuollossa on ongelmia,        tuksestamille huolimatta pantu alulle:
15677: mutta kun meillä on yksi hyvin toimiva alue,          Ketkä ovat ne, jotka evaluoivat eli analy-
15678: neuvolajärjestelmä, jossa juuri valikoitu, teh-    soivat lopputuloksia, koska siihen pystyvät
15679: täväkohtainen väestövastuu on osoittautunut        ainoastaan lastentautiopin ja gynekologian
15680: erittäin hyväksi, en ymmärrä sitä, että meillä     sekä molempien hoitaja-alojen tiedemiehet ja
15681: täytyy nyt se järjestelmä laittaa kokeilun alle,   -naiset?
15682: jolloin järjestelmän tulevaisuus on uhattuna.         Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
15683: Neuvoloille on tämän päivän yhteiskunnassa         Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Wasz-
15684: hyvin paljon monenlaisia tehtäviä ihmissuh-        Höckertin kysymykseen totean lyhykäisesti,
15685: dekasvatuksessa,       sukupuolikasvatuksessa,     että sosiaali- ja terveysministeriö on asetta-
15686: lapsettomuuden ennalta ehkäisyssä. Se järjes-      nut projektille johtoryhmän, jossa on kor-
15687: telmä toimii hyvin, ja toivoisin ja samalla        keatasoisin mahdollinen asiantuntemus, joka
15688: kysyn:                                             maastamme löytyy, ja taas projektin käytän-
15689:    Aikooko hallitus sallia tällaisen tehtävä-      nön toteuttamisesta vastaavat Kansanter-
15690: kohtaisen väestövastuun hyvin toimivan jär-        veyslaitos sekä lääkintöhallitus.
15691: jestelmän olemassaolon, joustavuuden, tällai-
15692: sen erityisosaamisen säilymisen kansanter-           Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
15693: veystyössä?                                        Käytäntö on osoittanut, että huoli neuvola-
15694: 288                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
15695: 
15696: 
15697: palvelujen heikkenemisestä on hyvin todelli-      painokkaasti ja korostetusti tuotava esiin.
15698: nen. Kokemukset niiltä alueilta, missä nyt on        Totesin ensimmäisessä perusvastauksessa
15699: toteutettu väestövastuuseen perustuvia ko-        ed. Mönkäreelle sen, että kokeilussa on kaksi
15700: keiluja, ovat tämän huolen esiin nostaneet.       eri mallia, ns. laaja-alainen malli - toistan
15701: Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla neuvolat          vielä- ja eriytetty malli. Viimeksi mainitus-
15702: lähettävät 70--80 prosenttia odottavista äi-      sa mallissa juuri työntekijä vastaa ainoastaan
15703: deistä keskussairaaloiden äitiyspoliklinikalle,   yhdestä osa-alueesta, joka voi olla tai on
15704: niin kuin täällä on todettu, ikään kuin           tässä tapauksessa, kun neuvolatoiminnasta
15705: varmuuden vuoksi. Terveyskeskus tai neuvo-        puhutaan, pelkästään tähän liittyvä, eli siis
15706: la ei ole tällöin kyennyt tuottamaan odotet-      ne kulkevat rinta rinnan. Näistä kokeiluista
15707: tuja palveluja.                                   saatujen tulosten perusteella, joita korkeata-
15708:    Suomen äitiys- ja lastenneuvolajärjestelmä     soinen johtoryhmä seuloo ja lopulliset johto-
15709: on ollut hyvä, kuten on todettu. Se on saanut     päätökset niistä tekee, lopullisesti päätetään,
15710: tunnustusta ympäri maailmaa. Maassamme            minkä mallin mukaisesti ja miten parhaiten
15711: lapsikuolleisuus on alhainen, ja se on hyvin      päästään siihen päämäärään, että neuvolatoi-
15712: järjestetyn neuvolatoiminnan ansiota. Niin        minnan korkea taso maassamme tulevaisuu-
15713: tähän asti on uskottu. On vaikea käsittää,        dessakin turvataan.
15714: että olisi varaa tätä järjestelmää romuttaa.
15715: Sitä on kehitettävä. Perheneuvonta esimer-           Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
15716: kiksi kaipaa kehittämistä, ja siihen neuvolal-    Olen kuunnellut ministerin puheenvuoroja
15717: la olisi hyvät mahdollisuudet. Luulen, että       sellaisella korvalla, joka sijoittuu päähän,
15718: suunnitellussa järjestelmässä henkilökunnalla     joka on vastannut kansanterveyslain 14 §:n
15719: ei olisi aikaa nykyisenkään vertaa yhtä äitiä     toteuttamisesta. Ajattelin ammattihenkilönä,
15720: ja lasta kohti.                                   mitä nämä vastaukset sitten tarkoittavat.
15721:    Toinen huolestuttava seikka on se, että        Edelleenkin jää hyvin neuvottomaksi ajatel-
15722: äitiyshuollon tehtävät tulisivat henkilökun-      len, miten yksittäisessä terveyskeskuksessa
15723: nalle, jolla ei näyttäisi olevan riittävää kou-   tulisi tänä päivänä tämä toiminta järjestää.
15724: lutusta alalle. Terveydenhoitajakoulutuksen       Ministeri sanoi, että valtakunnallisissa so-
15725: tavoitteiden mukaan opiskelijoille pyritään       siaali- ja terveydenhuollon suunnitelmissa on
15726: äitiyshoito-opissa antamaan valmiudet osal-       tavallaan velvoite, että toiminnot tulee jär-
15727: listua asiantuntijan ohjaamana raskauden,         jestää väestövastuuperiaatteella paikalliset
15728: synnytyksen ja lapsivuoteisen äidin hoitoon.      olosuhteet huomioiden.
15729: Ei pyritäkään siihen, että terveydenhoitaja          Samaan aikaan hän kertoi, että järjestel-
15730: itsenäisesti tai yksin hoitaisi näitä tehtäviä,   män uudistamista kokeillaan. On valtakun-
15731: kuten perinteisen neuvolan kätilö. Kokeilu-       nallisia kokeiluja, laajempia ja suppeampia.
15732: paikkakunnilla äidit ovatkin jo kokeneet          Minkä takia on menty tässä järjestyksessä,
15733: turvattomuutta aistiessaan henkilökunnassa        ettei ensin ole kokeiltu ja sitten kokemusten
15734: epävarmuutta. Tämän vuoksi esitän kysy-           perusteella vasta olisi laitettu veivoittavia
15735: myksen:                                           määräyksiä kansanterveystyön järjestämises-
15736:    Onko ollenkaan harkittu hallituksen piiris-    tä? Minusta tämä järjestys on väärä.
15737: sä äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan kehittä-
15738: mistä erikoistuneena perinteisen neuvolamal-         Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
15739: lin pohjalta, ja onko hallitus tässä muutos-      Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtasen, ammatti-
15740: prosessissa etukäteen selvittänyt perinteisen     henkilön, tekemään kysymykseen totean,
15741: mallin muuttamisesta tai romuttamisesta ai-       että ei tässä ristiriitaa ole. On tätä väestö-
15742: heutuvia haittatekijöitä?                         vastuuperiaatetta ja sen asteittaista toteutta-
15743:                                                   mista tukevia kokeiluja meneillään. Mitään
15744:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       sellaista, jos havaitaan virheitä, kohtalokasta
15745: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Paakki-         tai peruuttamatonta ei ole tehty, ettei kokei-
15746: sen kysymykseen totean aluksi painokkaasti,       lujen perusteella niin tällä alalla kuin missä
15747: ettei hallituksen eikä minkään muun tahon         muuallakin hyvänsä voida tehdä uudenlaisia
15748: toimesta olla romuttamassa meidän korkea-         päätöksiä. Tämä valtioneuvoston 11.9.1981
15749: tasoista - korkeatasoisiota koko maailmas-        hyväksymä sosiaali- ja terveydenhuollon toi-
15750: sa -     neuvolajärjestelmäämme. Tämä on          mintamalli etenee tällä tavalla tämän päätök-
15751:                                        Suullisia kysymyksiä                                    289
15752: 
15753: 
15754: sen ja tehtyjen kokeilujen perusteella, ja        tään 1, 70 markkaa neliöltä kuukaudessa ja
15755: lopulliset johtopäätökset tehdään myöhem-         muualla maassa enintään 1,20 markkaa ne-
15756: min tavoitteena, että millään terveyden- tai      liöltä kuukaudessa. Huoneenvuokralain mu-
15757: sairaanhoidon alalla, ei varsinkaan neuvola-      kaan korotusyleisohjeen ylittävä korotusvaa-
15758: alalla, tulla vaaranlamaan nykyistä korkeaa       timus on kuukauden kuluessa korotusilmoi-
15759: tasoa.                                            tuksen tekemisestä saatettava tuomioistui-
15760:    Henkilökuntapula, toistan sen vielä, on        men tutkittavaksi. Jollei näin ole menetelty,
15761: kuitenkin eräs tekijä, joka omalta osaltaan       ilmoitus on tehoton.
15762: on hämmentänyt niitä äitejä, jotka käyvät            Mainittujen kokonaisratkaisuun liittyvien
15763: neuvoJoissa tai terveysasemilla tällä hetkellä.   toimenpiteiden mukaan tarkoitus oli tarkis-
15764: Sen kohdalla kaikki voimat on panostettava,       taa vuosina 1988-1989 lainoitettujen arava-
15765: jotta toiminnot voidaan turvata myöskin           vuokra -asuntojen asuntotuotantoasetuksen
15766: neuvolasektorilla.                                mukaisia korkoja siten, että korko on 0,50
15767:                                                   prosenttia. Aravavuokrien nousun hillitsemi-
15768:   Asia on loppuun käsitelty.                      seksi on kuitenkin tarvetta tarkistaa arava-
15769:                                                   lainojen korkoja muidenkin lainoitusvuosien
15770:                                                   osalta. Valtioneuvosto on tänään käsitellyt
15771: 9) N:o 5 Ed. Tennilä: Keväällä suoritettavien     asiaa ja on valmis tarkistamaan vuosina 1985
15772: vuokrankorotusten suuruudesta                     ja sitä myöhemmin lainoitettujen aravavuok-
15773:                                                   ra-asuntojen asuntotuotantoasetuksen mu-
15774:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Hallitus     kaisia korkoja siten, että lainavuosien 2-6
15775: sitoutui tulopoliittista ratkaisua läpiviedes-    korkoprosenttia alennetaan 0,50 prosenttiyk-
15776: sään siihen, että vuokria saa korottaa kor-       siköllä. Tätä tarkoittava asetus annettaneen
15777: keintaan 1,50 markkaa, pääkaupunkiseudul-         huomenna. Tämä korkoratkaisu alentaa ara-
15778: la 2 markkaa neliöltä. Korotusilmoituksissa       vavuokrien nousua keskimäärin vuosina
15779: maaliskuun alun korotukset ovat kuitenkin         1985-1987 lainoitetuissa kohteissa markan
15780: hyvin monissa tapauksissa olleet paljon suu-      neliöltä kuukaudessa ja vuosina 1988-1989
15781: remmat kuin mistä tupoa tehtäessä puhut-          lainoitetuissa kohteissa 1,40 markkaa neliöltä
15782: tiin. Siksi tiedustelenkin:                       kuukaudessa. Tämän lisäksi hallitus on suo-
15783:    Mitä hallitus aikoo sovittua suurempien        sitellut aravavuokrataloja ylläpitäville yhtei-
15784: vuokrankorotusten osalta tehdä?                   söille, että ne käyttäisivät sitä korkojen
15785:                                                   takaisinmaksun lykkäysmahdollisuutta, joka
15786:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa        sisältyy lainsäädäntöön.
15787: puhemies, värderade talman! Tulopoliittiseen
15788: kokonaisratkaisuun liittyen hallitus sopi 30
15789: päivänä marraskuuta 1989 mm., että asun-             Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Kyllä
15790: toneuvoston vuokrajaoston tekemiä vuok-           varmasti vuokralla asuville syntyi se kuva,
15791: rankorotusesityksiä alennetaan siten, että        etteivät vuokrat minkään näköisissä asun-
15792: pääkaupunkiseudun korotusyleisohje on             noissa nouse pääkaupunkiseudulla 2:ta
15793: enintään 2 markkaa neliöltä kuukaudessa ja        markkaa neliöltä enempää tai muualla maas-
15794: muun maan enintään 1,50 markkaa neliöltä          sa 1,50:tä markkaa neliöltä enempää. Tällai-
15795: kuukaudessa. Samalla sovittiin, että tasoylei-    nen kuva syntyi, ja sellaista kuvaa synnytet-
15796: sohje tarkistetaan vastaavasti. Tämä kannan-      tiin, näin väitän. Nyt kuitenkin tämä moni-
15797: otto koski ns. vapaarahoitteisien asuinhuo-       mutkainen tilanne, omistuspohjien erilaisuus
15798: neistojen vuokria, ja näin on talous- ja          ja aravajärjestelmän olemassaolo, on johta-
15799: tulopoliittisen kokonaisratkaisun tultua alle-    nut siihen, että on ollut 4 markan, 5 markan
15800: kirjoitetuksi myös menetelty.                     - Kemissä oli jopa 8 markan - korotus-
15801:    Voimassa oleva korotusyleisohje on siten       esityksiä.
15802: pääkaupunkiseudulla enintään 2 markkaa               Katsooko arvoisa ministeri, että tämmöi-
15803: neliöltä kuukaudessa ja muualla maassa            set esitykset sopivat siihen tulopoliittista rat-
15804: enintään 1,50 markkaa neliöltä kuukaudessa,       kaisua läpivietäessä harjoitettuun varsin voi-
15805: jos vuokranantaja vastaa huoneiston lämmi-        malliseen propagandaan, joka oli tarkoitettu
15806: tyskustannuksista. Muussa tapauksessa ko-         nimenomaisesti tupon läpiviemiseen ja johon
15807: rotusyleisohje on pääkaupunkiseudulla enin-       varmasti melko laajasti uskottiin?
15808: 
15809:  19   200305Y
15810: 290                              Torstaina 15. helmikuuta 1990
15811: 
15812: 
15813:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa     jopa 10 markan neliökorotuksista. Ne ovat
15814: puhemies, värderade talman! En tiedä, kuka       niitä, joita valtioneuvoston päätökset eivät
15815: tällaista propagandaa on mahdollisesti levit-    suoranaisesti koske. Näissä tapauksissa mi-
15816: tänyt, mutta hallituksen tarkoituksena on        nisteri arvioi nyt olevan mahdollista kääntyä
15817: kuitenkin ollut ja on tässä hyvin vaikeassa      asunto-oikeuden puoleen ja sitä tietä saata-
15818: kustannustilanteessa, jossa vuokrien nousu-      van oikeutta. Monille on tavattoman vaikeaa
15819: paine oli kova, pyrkiä vaikuttamaan käytet-      käyttää tätä tietä eri syistä. Kaikki eivät
15820: tävissä olevin keinoin siihen, että korotukset   osaa, ja on tekijöitä, jotka vaikuttavat.
15821: eivät muodostuisi kohtuuttamiksi ihmisille,         Herra ministeri, eikö meillä tällaisia koh-
15822: jotka asuvat vuokra-asunnoissa ottaen huo-       tuuttomia korotuksia varten ole mitään
15823: mioon kuitenkin tavoitteen saada lisää vuok-     muuta keinoa, esimerkiksi jonkinlainen sul-
15824: ra-asuntoja markkinoille.                        ku, jonkinlainen sääntely, joka koskisi myös
15825:    On mahdollista, että korotusyleisohjeen ja    tällaisia huippukorotuksia? Ruotsia, jota en
15826: tasoyleisohjeen välinen ero ei ole kaikille      voi monista syistä pitää esimerkkinä yleensä,
15827: ihmisille ollut selkeä tässä keskustelussa.      toteutti vuokrasulun. Eikä meillä tätä voitai-
15828: Toisaalta on todettava, että aravavuokrat        si soveltaa?
15829: päätetään talokohtaisesti ja silloin saman
15830: vuosiluokan sisällä saattaa olla sellaista ha-      Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
15831: jontaa, joka sitten johtaa kuitenkin näihin      puhemies, värderade talman! Ne ratkaisut,
15832: keskimääräisiin korotuksiin, josta tässä oli     jotka toteutettiin osana tulopoliittista koko-
15833: puhetta, eli jotkut vuokrannousut voivat olla    naisratkaisua, merkitsevät, että hallitus on
15834: yksittäistapauksissa korkeampia ja jotkut tie-   puuttunut erittäin tuntuvalla tavalla niihin
15835: tysti vastaavasti alhaisempia kuin keskimää-     tilanteisiin, jotka olisivat vuokra-asunto-
15836: räiset nousut edellyttäisivät.                   markkinoilla johtaneet huomattavasti kor-
15837:                                                  keampiin vuokrankorotuksiin kuin nyt to-
15838:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Haluan       teutuvat. On varmasti niin, että joissakin
15839: vielä ministeriitä selvän kannan: Mitä sellai-   yksittäistapauksissa nykyinenkin tilanne tun-
15840: set asukkaat tekevät, joille on ilmoitettu       tuu vuokralaisesta hyvin raskaalta.
15841: esimerkiksi 3 markan tai 5 markan korotuk-          Huoneenvuokralaissahan on sellainen py-
15842: sesta? Onko heidän uskottava sitä, mitä          kälä, joka antaa tuomioistuimelle mahdolli-
15843: ministeri sanoi, eli että näin suuria korotuk-   suuden kohtuunistuttaa vuokran, jos se on
15844: sia ei todellakaan ole tarkoitus viedä läpi,     vuokralaisen kannalta kohtuuton taikka jos
15845: vaan nyt pitää pitäytyä nimenomaisesti aiem-     vuokrankorotus on kohtuuton. Tämä on
15846: min esille tuotuun linjaan, siis korkeintaan 2   paras ja myös oikeusturvan kannalta tehok-
15847: markkaa pääkaupunkiseudulla ja 1,50 mark-        kain tapa hoitaa asiaa sekä toimiva tapa.
15848: kaa neliöltä muualla?                            Varmasti on niinkin, kuten ed. Laine sanoi,
15849:                                                  että on sellaisia ihmisiä, jotka eivät ole
15850:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa     tottuneet asioimaan oikeuslaitoksessa. Näitä
15851: puhemies, värderade talman! Mikäli tällaisia     ihmisiä varten on kunnallinen oikeusneuvon-
15852: korotusyleisohjeen ylittäviä korotuksia esiin-   ta, joka antaa apua tällaisessa tilanteessa.
15853: tyy, silloin asukkaan tulee viedä nämä vaa-      Silloin voi ehkä syntyä sellaisia tilanteita,
15854: timukset tuomioistuimen tutkittaviksi, ja        joissa vuokralainen voi suhteellisen jousta-
15855: tuomioistuin varmasti ottaa kantaa tähän         vasti ja ilman kustannuksia useissa tapauk-
15856: kysymykseen kohtuullisen korotuksen edel-        sissa saada kuitenkin apua vaikeassa tilan-
15857: lyttämällä tavalla ja myös korotusyleisohjeen    teessa.
15858: edellyttämien raamien pohjalta, mutta tämä
15859: edellyttää, että asia viedään kuukauden sisäl-     Asia on loppuun käsitelty.
15860: lä ilmoituksen saamisen jälkeen käsittelyyn.
15861: Mikäli tämä aikaraja ylittyy, niin silloin
15862: tietysti tilanne on huomattavasti vaikeampi.     10) N:o 6 Ed. Laine: Ees:n päätöksenteko-
15863:                                                  järjestelmää koskevista Suomen tavoitteista
15864:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Pääkau-
15865: punkiseudulla ja myös muualla maassa on             Ed. Laine: Rouva puhemies! Vaikka
15866: tehty päätöksiä ja annettu ilmoituksia 5, 8,     julkisuudessa on kerrottu Efta-maiden minis-
15867:                                        Suullisia kysymyksiä                                   291
15868: 
15869: 
15870: terien sopineen yhteisistä neuvottelutavoit-      periaatetta niin Efta-tasolla kuin myös yhtei-
15871: teista EY:n kanssa käytävissä neuvotteluissa      sellä Ees-tasolla. Kolmantena pääperiaattee-
15872: ja muutaman päivän kuluttua aiotaan toimit-       na päätöksentekojärjestelmässä on se, että se
15873: taa EY-komissiolle Efta-maiden ehdotus            ottaa huomioon kansallisten päätöksente-
15874: Ees:n päätöksentekojärjestelmäksi, ei halli-      koelinten, siis lähinnä juuri eduskunnan,
15875: tuksen taholta ole kerrottu sovittujen tavoit-    mahdollisuudet tehdä lopulliset päätökset.
15876: teiden ja ehdotusten sisällöstä. Tämä vai-
15877: keuttaa tarpeellisen julkisen keskustelun käy-       Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Ministeri
15878: mistä maassamme.                                  totesi, että EY ei anna muiden päättää sen
15879:    Millaisen ehdotuksen Ees:n päätöksente-        sisäisistä asioista. Suomalaisena kansanedus-
15880: kojärjestelmäksi Suomi aikoo tehdä, ja mil-       tajana kiinnostaa kysymys siitä, miten Suomi
15881: laiset neuvottelutavoitteet Suomi on asetta-      aikoo huolehtia siitä, että muut eivät päätä
15882: nut ja hyväksynyt yhdessä muiden Efta-            Suomen asioista. Siksi haluaisinkin vielä
15883: maiden kanssa?                                    kysyä: Miten hallitus aikoo ehdottaa turvat-
15884:                                                   tavaksi Suomen eduskunnan itsenäisen pää-
15885:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-       täntävallan toteuttamisen, kun synnytetään
15886: mies! Tavoitteista on informoitu mm. edus-        tämä yhteinen Ees-päätöksentekojärjestelmä?
15887: kunnan ulkoasiainvaliokuntaaja myös integ-
15888: raationeuvottelukuntaa. Aluksi haluaisin teh-        Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-
15889: dä selväksi, mistä tässä päätöksentekojärjes-     mies! Yhtä lailla kun on EY tehnyt selväksi
15890: telmässä itse asiassa on kysymys. Kun Ees-        sen, että se ei salli ulkopuolisten tulla mu-
15891: sopimus aikanaan aikaansaadaan, ehkä ensi         kaan tekemään itse päätöksiä EY:n päätök-
15892: vuoden alkupuolella, silloin siihen on raken-     sentekopilarissa, aivan samalla tavalla on
15893: nettu sisään jo huomattava määrä EY:n             luonnollisesti selvää, että Efta tekee myös
15894: direktiivejä, joista yhteisesti on voitu sopia.   itsenäisesti omassa pilarissaan nämä päätök-
15895: Ne tulevat sitten asianmukaisella tavalla Ees-    set. Kun tavoitteena on se, että päätökset
15896: sopimuksen käsittelyn yhteydessä mm. edus-        tehtäisiin konsensuksella, niin silloin se jo
15897: kunnan käsiteltäväksi.                            sinänsä pitää sisällään sen ajatuksen, että
15898:    Kun puhutaan päätöksentekojärjestelmäs-        siinä kunkin osanottajan ja maan kansalliset
15899: tä, niin sillä tarkoitetaan sitä päätöksenteko-   edut voitaisiin ottaa siinä määrin huomioon,
15900: järjestelmää, jolla on tarkoitus sopia tuon       että konsensuspäätös yleensä voitaisiin teh-
15901: sc.pimuksen jälkeisestä yhteisestä lainsäädän-    dä.
15902: tötyöstä ja yhteisistä päätöksistä. Tämän            Mitä tulee kansallisten päätöksentekoelin-
15903: osalta ovat, aivan kuten ed. Laine totesi,        temme rooliin tässä, niin se on tietysti
15904: Efta-maat konsultoineet keskenään. Myös           keskeinen itse sopimuksesta päätettäessä.
15905: Suomen hallituksen piirissä on pohdittu tätä      Jatkossa päätöksentekomekanismin pohjalta
15906: tilannetta ja lähiaikoina tullaan Eftan toi-      tehtäviä päätöksiä tehtäessä on tärkeää, että
15907: mesta Eftan yhteisiä kantoja lyömään luk-         ainakin tietyn tasoiset, laintasoiset, päätökset
15908: koon ja niitä saattamaan komission tiedoksi.      tulisivat myös eduskunnan hyväksyttäviksi.
15909:     Suomen hallituksen tavoitteena päätöksen-     Jotta tällainen järjestelmä toimii joustavasti,
15910: tekojärjestelmässä on ensinnäkin se, että         edellytetään mm. sitä, että eduskunnan kan-
15911: pystyttäisiin osallistumaan päätösten valmis-     sainvälinen toiminta ja integraatioaktiviteetti
15912: teluun mahdollisimman tehokkaasti. Nythän         huomattavasti nykyisestään lisääntyy ja että
15913:  on tiedossa, että EY ei salli, että kukaan       myös voidaan ottaa käyttöön ehkä sellaisia
15914: muu tulee tekemään itse EY:n sisällä pää-         menettelyjä, jotka aikaisemmin eivät ole tut-
15915:  töksiä. Sen sijaan EY :n taholta on annettu      tuja ja joissa esimerkiksi eduskunta voisi jo
15916:  ymmärtää, että se tulee hyvin laajalti salli-    ennakkoon lausua jotain siitä, minkälaisia
15917:  maan sen, että päätösten valmisteluun voi-       sopimuksia tulisi tehdä.
15918:  daan osallistua. Suomen hallituksen tavoit-
15919:  teena siis on, että osallistuminen valmiste-        Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ky-
15920:  luun olisi mahdollisimman laajaa ja perus-       symykseni koskee hieman samaa asiaa. Tans-
15921:  teellista.                                       kalainen parlamentaarikko ja EY -parlamen-
15922:     Toinen keskeinen tavoite on se, että voi-     tin jäsen Jens-Peter Bonde, jolla on paljon
15923:  taisiin noudattaa päätöksenteossa konsensus-     kokemusta Tanskasta siitä, mitä EY-jäsenyys
15924: 292                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
15925: 
15926: 
15927: on merkinnyt, on arvioinut, että EY -jäsenyy-       kuvaamataidon opettajien poikkeuskoulutus-
15928: den myötä noin 60 prosenttia Tanskan par-           ta jatketaan vielä 1990-luvun alkupuolella."
15929: lamentin lainsäädäntövallasta on siirtynyt          Hallitus aikoo toimia sen mukaisesti.
15930: Brysseliin eli EY-komissioon. Kysyisin mi-             Taideteollinen korkeakoulu on järjestänyt
15931: nisteriltä:                                         kuvaamataidon opettajien tutkintoon johta-
15932:   Onko nyt niin, että käytännössä Suomen            vaa poikkeuskoulutusta Oulussa yhteistyössä
15933: mahdollinen Ees-jäsenyys tulee merkitse-            Oulun yliopiston kanssa. Opetusministeriö
15934: mään suurin piirtein samaa asiaa eli että           on joulukuussa viime vuonna mainitun mo-
15935: Suomen eduskunnan lainsäädäntövalta snr-            mentin käyttösuunnitelmasta tehnyt päätök-
15936: tyy näihin päättäviin elimiin Ees:ssä?              sen, jonka mukaisesti Taideteolliselle korkea-
15937:                                                     koululle myönnetty 405 000 markan määrä-
15938:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-         raha vuosien 1988-90 kurssin päättämiseen.
15939: mies! Niin kuin edellä kuvasin, päätöksente-        Kuvaamataidon tai musiikin opettajien uu-
15940: kojärjestelmä tulisi olemaan tuollainen kuin        sien poikkeuskoulutuskurssien aloittamiseen
15941: mainitsin. Mitä tulee sellaisiin kysymyksiin,       vuonna 1990 ei ole voitu myöntää määrära-
15942: kuinka paljon valmistelua ja muuta lainsää-         hoja käytettävissä olevien määrärahojen
15943: däntötyötä siirtyy komissioon, siihen voin          niukkuuden vuoksi. Tarkoitus on ottaa tämä
15944: vain todeta, että tämän prosessin päämoot-          huomioon vuoden 1991 tulo- ja menoarvion
15945: tori jo tällä hetkellä on tietenkin Brysselissä     valmistelussa.    Seuraava   kuvaamataidon
15946: sillä tavalla, että kyllä Efta-maat monessa         opettajien poikkeuskoulutuskurssi on tarkoi-
15947: tapauksessa joutuvat, jos aikovat kehitykses-       tus järjestää Oulussa vuosina 1991-93.
15948: sä pysyä mukana, sopeutumaan aika pitkälti
15949: niihin järjestelyihin, joita yleiseurooppalaises-      Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Sanon-
15950: ti luodaan. Toinen vaihtoehto on se, että           tojen "1990-luvun alkupuolella" ja "1990
15951: hypätään kokonaan ulos tästä veneestä, ja
15952:                                                     alussa" välillä on ilmeisesti nyt tulkinnallinen
15953: minun mielestäni se vaihtoehto ei ole realis-       ero, koska vastaus oli, että ei anneta rahaa
15954: tinen.                                              vuodelle 1990, vaan vasta 1991. Ihmettelen
15955:                                                     ministeri Taxellin unohdusta, koska Lapin
15956:   Asia on loppuun käsitelty.
15957:                                                     taidekorkeakoululain yhteydessä kävimme
15958:                                                     keskusteluja ja annettiin ymmärtää, että
15959:                                                     vuonna 1991 uuden kurssin aloittamiseen
15960: 11) N:o 7 Ed. Renko: Kuvaamataidon opet-
15961:                                                     tarvittava määräraha, koska aika on vain
15962: tajien poikkeuskoulutuksen jatkamisesta
15963:                                                     puoli vuotta, on niin pieni, että se voidaan
15964: Oulun yliopistossa                                  hoitaa lisäbudjetilla tarvittaessa. Tätä tarvet-
15965:                                                     ta on Pohjois-Suomessa, ja menee kuusi
15966:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Hyväk-
15967:                                                     vuotta, ennen kuin Lapista tulee uusia ku-
15968: syessään lain taideosaston perustamisesta           vaamataidonopettajia, ja myös Oulun yli-
15969: Lapin korkeakouluun eduskunta hyväksyi              opisto ja Taideteollinen korkeakoulu suunni-
15970: ponnen, jonka mukaan kuvaamataidon opet-            telmissaan ovat varautuneet siihen, että mah-
15971: tajien poikkeuskoulutusta jatketaan Oulussa
15972:                                                     dollisesti syksyllä 1990 päästäisiin saumatto-
15973: 1990-luvun alussa, kunnes Lapin korkeakou-          masti jatkamaan, niin kuin tähän saakka on
15974: lu tuottaa kuvaamataidon opettajia. Oulun           päästy jo hyviin tuloksiin.
15975: yliopisto ei toistaiseksi ole saanut tietoa
15976:                                                        Onko todella näin, että lisäbudjetilla ei
15977: poikkeuskoulutuksen jatkamisesta.                   aiota antaa tätä vajaata 300 OOO:ta markkaa,
15978:    Aikooko hallitus noudattaa eduskunnan            mitä siihen tarvitaan, jotta ei tulisi tämmöis-
15979: yksimielisesti hyväksymää pontta ja osoittaa
15980:                                                     tä yhden vuoden väliä?
15981: Oulun yliopistolle kuvaamataidon opettajien
15982: poikkeuskoulutukseen tarvittavat määrära-
15983: hat vuonna 1990?                                      Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
15984:                                                     mies! Ed. Rengolle sanoisin, että ministeri ei
15985:   Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-         kyllä unohtanut mitään, vaan ministerin tar-
15986: mies! Kysymyksessä tarkoitettu lausuma              koituksena on toimia sen mukaan, mitä
15987: kuului näin: "Eduskunta edellyttää hallituk-        eduskunta on päättänyt. Olen äsken selosta-
15988: sen huolehtivan siitä, että Oulussa annettua        nut, millä tavalla tämä tapahtuu.
15989:                                         Suullisia kysymyksiä                                   293
15990: 
15991: 
15992:    Mutta samalla on todettava, että opetus-            Kuriositeettina totean, että on monta sel-
15993: ministeriön tehtävänä on yrittää toimia niin,       laista ihmistä, jotka katsovat, että vuosikym-
15994: että kaikki ne lupaukset, kaikki ne tarpeet,        men muuten alkaa vasta vuonna 1991. Tästä
15995: jotka ovat olemassa, täyttyvät. Kyllä ed.           olen ed. Rengon kanssa kuitenkin samaa
15996: Renko tietää yhtä hyvin kuin minä, että             mieltä, että se on alkanut jo tänä vuonna.
15997: tätä 18:aa miljoonaa markkaa varten, joka           Mutta ensi vuonna tämä opetus voidaan
15998: on tämän vuoden budjetissa poikkeuskoulu-           käynnistää, ellei sitten rahaa löydy jostain
15999: tusta varten, oli käyttösuunnitelma jo ole-         muualta. Tällä hetkellä sellaista ei ole. Mutta
16000: massa silloin, kun tätä keskustelua käytiin, ja     eduskunnan tahdon mukaisesti tässä on tar-
16001: näistä rahoista ei ole mahdollista nyt ottaa        koitus toimia, enkä minä pidä kovin hyvänä
16002: ilman, että jokin toinen kurssi siirtyisi. Kuu-     asiana sitä, että tässä annetaan sellainen
16003: lisin mielelläni, mikä semmoinen kurssi olisi.      kuva, että muulla tavoin opetusministeri
16004:    Mitä sitten tulee lisäbudjettiin, niin toteai-   yrittäisi toimia. Tämä on täsmälleen edus-
16005: sin, että ensinnäkään ei ole tietoa, annetaan-      kunnan tahdon mukaista.
16006: ko sellaista lisäbudjettia, että tämä asia sillä
16007: voitaisiin hoitaa. Toiseksi on kysymys siitä,         Asia on loppuun käsitelty.
16008: onko tämä eduskunnan nykyisin omaksu-
16009: man hyvin tiukan tulkinnan mukaan sellai-
16010: nen ennalta arvaamaton meno, josta ei ollut         12) N:o 9 Ed. Skinnari: Opintotuen maksa-
16011: tietoa budjettia valmisteltaessa.                   misesta pankkialan työselkkauksen aikana
16012: 
16013:    Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Kysy-                  Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Opis-
16014: myksessä on kaksi asiaa: Jatkuuko koulutus          kelijoiden toimeentulo on vaarantunut, kun
16015: ja annetaanko rahat, ja toisaalta myös nou-         5 päivänä helmikuuta maksetut opintorahan
16016: datetaanko eduskunnan ja sivistysvaliokun-          ja asumislisän kuukausierät ovat jääneet
16017: nan yksimielisesti hyväksymää pontta? Kun           pankkeihin ja kevään opintolainaa ei ole
16018: tätä asiaa on kyselty Oulun yliopiston ja           ehditty nostaa.
16019: Taideteollisen korkeakoulun taholta opetus-            Mitä hallitus aikoo tehdä, että opiskelijat
16020: ministeriön virkamiehiltä, vastaus on kuulu-        saavat opintorahansa ja asumislisänsä ajal-
16021: nut: Eduskunta päättää niitä näitä, ja he           laan pankkialan työsulun ja alkaneen lakon
16022: tekevät niin kuin on tapana. Kysyn:                 jatkuessa?
16023:    Onko ministeri tietoinen tämmöisten vir-
16024: kamiesten niskuroivasta asenteesta eduskun-            Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
16025: nan yksimielisiin ponsiin nähden? Nimittäin         mies! Opiskelijat ovat voineet nostaa kevät-
16026: jos asenne on sama kuin näissä vastauksissa         kauden opintolainansa tammikuun aikana
16027: puhelinkeskusteluissa, niin ei ilmeisestikään       eräitä poikkeustapauksia lukuunottamatta.
16028: lisäbudjettiin haluta antaa rahaa, vaikka           Korkeakoulujen osalta kevätlukukauden täy-
16029: eduskunta on ilmaissut "1990 alkupuolella",         si lainamäärä on 7 200 markkaa ja keskias-
16030: joka sisältää myös tämän vuoden syksyn.             teella 6 750 markkaa. Postipankin asiakkaa-
16031:                                                     na olevat opiskelijat saavat opintorahansa
16032:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-         normaalisti.
16033: mies! Minusta ei ole asianmukaista tässä               Hallitus pitää tärkeänä, kuten kysymyk-
16034: lähteä syyttämään virkamiehiä. Ministeri            sessäkin todettiin, että opintorahaa voidaan
16035: vastaa kaikesta, ed. Renko. Minäkin luon-           maksaa mahdollisimman monelle poikkeus-
16036: nollisesti vastaan siitä, että opetusministeriö     tilanteesta huolimatta. Helmikuun opintora-
16037: on jakanut nämä määrärahat. Minä olen               haerä on jäänyt työtaistelussa mukana ole-
16038: tehnyt tätä koskevan päätöksen ja vastaan           viin pankkeihin. Tarkoituksena on maksaa
16039: myös siitä, että hallituksen selvänä tahtona        ennakkoa maalis- ja huhtikuun opintorahas-
16040: ja pyrkimyksenä on toimia eduskunnan tah-           ta maaliskuun alkupuolella oppilaitosten vä-
16041: don mukaisesti. Mutta jos ed. Renko lukee           lityksellä. Menettelyn työläyden ja poikkeuk-
16042: sanontaa "1990-luvun alkupuolella" niin,            sellisen luonteen vuoksi se täytyy rajoittaa
16043: että se tarkoittaa nimenomaan tätä vuotta,          eniten tukea tarvitseviin. Poikkeusmenettelyn
16044: niin silloin luonnollisesti ei voi todeta muuta     ulkopuolelle jäisivät tällöin lukiolaiset, van-
16045: kuin sen, että ollaan eri mieltä.                   hempiensa luona asuvat sekä ne, joiden
16046: 294                              Torstaina 15. helmikuuta 1990
16047: 
16048: 
16049: kahden kuukauden opintorahan määrä on               Mitä tulee siihen, miten paljon jää ulko-
16050: pienempi kuin maksettava ennakko.                puolelle, niin pahimmassa tapauksessa ed.
16051:    Käytännön syistä opintorahan ennakko          Skinnarin mainitsema luku vielä runsaastikin
16052: joudutaan vahvistamaan kaavamaisina sum-         ylittyy. En kuitenkaan usko, että näistä
16053: mina, jossa otetaan huomioon huoltovelvol-       kovin moni olisi sellainen, joka joutuisi
16054: lisuus. Korkeakouluissa ennakon määrä on         turvautumaan kunnalliseen toimeentulotur-
16055: 1 000 markkaa ja huoltovelvollisilla 1 500       vaan. Rajoitus tässä maksatusjärjestelmässä
16056: markkaa. Keskiasteella vastaavat määrät          on yritetty tehdä nimenomaan sellaiseksi,
16057: ovat 700 ja 1 200 markkaa. Ulkomailla            että ulkopuolelle jätettäisiin ne, joiden osalta
16058: opiskeleville aikuisopintotukea saaville opin-   tällainen asia ei tulisi kysymykseen. Viime
16059: torahat on tarkoitus maksaa postitse. Laa-       kädessä luonnollisesti tämä mahdollisuus on
16060: jemmalti tämä ei ole ollut mahdollista tekni-    ihmisten käytettävissä. Sille ei tällä hetkellä
16061: sistä syistä.                                    viranomaisten toimin voi mitään, että opis-
16062:                                                  kelijatkin tulevat kyllä kärsimään vireillä
16063:    Ed. Skinnari: Arvoisa puhemies! Kuten         olevasta työselkkauksesta kuten moni muu-
16064: ministeri totesi, eräät opiskelijat jäävät tä-   kin kansalainen.
16065: män nyt hallituksessa esillä olleen järjestel-
16066: män ulkopuolella joka tapauksessa. Sen li-          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
16067: säksi tietääkseni lähes 30 oppilaitosta on       Kun tällä hetkellä pankit ovat sulussa ja
16068: kieltäytynyt osallistumasta tähän poikkeuk-      lakossa, niin kysyisin arvoisalta ministeriltä:
16069: selliseen menettelyyn.                              Onko valtioneuvostossa harkittu korkoja
16070:    Aikooko opetusministeriö nyt omalta ta-       jäädytettäväksi?
16071: holtaan patistaa näitä oppilaitoksia, että ne
16072: voisivat tähän osallistua? Onko ollut esillä       Ensimmäinen varapuhemies: Ky-
16073: se, että näitä, jotka nyt joka tapauksessa       symys menee aivan alkuperäisen kysymyksen
16074: näyttävät jäävän ulkopuolelle eli käytännös-     ulkopuolelle.
16075: sä nämä oppilaitokset mukaanlukien noin
16076: 20 000 opiskelijaa 170 OOO:sta, sitten kuntien     Asia on loppuun käsitelty.
16077: Sosiaalitoimistosta toimeentulotuki auttaisi
16078: näissä poikkeustapauksissa?
16079:                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
16080:    Opetusministeri Ta x e II: Arvoisa puhe-      Eduskunnan seuraava täysistunto, joka on
16081: mies! Olen vahvasti sitä mieltä, että vaikka     ilmoitettu alkavaksi kello 18.30, alkaa välit-
16082: todennäköisesti laki ei ole luettavissa niin,    tömästi tämän täysistunnon päätyttyä.
16083: että oppilaitoksissa olisi juridinen velvolli-
16084: suus huolehtia tästä tehtävästä, on epäasian-
16085: mukaista siitä kieltäytyä. Opetusministeriön        Täysistunto lopetetaan kello 18.34.
16086: tarkoitus on eri keinoja hyväksi käyttäen
16087: yrittää huolehtia siitä, että nämäkin oppilai-                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
16088: tokset suorittavat tämän niille mielestäni
16089: kuuluvan tehtävän.                                                         Erkki Ketola
16090:                           8. Torstaina 15 päivänä helmikuuta 1990
16091:                                                           kello 18.30 (18.35)
16092:                                                                                                                                                                Siv.
16093: Päiväjärjestys                                                            annetun lain 17 ja 21 §:n muuttamises-
16094:                                                                           ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
16095:    Ilmoituksia                                                               9) Hallituksen esitys n:o 1 testamen-
16096:                                                                  Siv.     tin valvontaa koskevien säännösten ku-
16097:                                                                           moamisesta ............................. .                                          ,
16098:   Ulkopuolella                        päiväjärjes-
16099: tyksen                                                                       10) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi
16100:                                                                           pysäköintivirhemaksusta annetun lain
16101:   jatketaan metsien terveydentilan pa-                                    7 §:n muuttamisesta .................... .
16102: rantamiseksi tarvittavia toimenpiteitä                                                                                                                        "
16103: koskevan ed. Pulliaisen ym. välikysy-                                        11) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi
16104: myksen käsittelyä ....................... . 296                           tieliikennelain muuttamisesta ......... .                                           ,
16105:    Esitellään:                                                              12) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi
16106:   1) Hallituksen esitys n:o 250/1989                                      Postipankki Oy:stä annetun lain muut-
16107: vp. vaalilakeja koskevan lainsäädännön                                    tamisesta ................................ . 343
16108: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337      13) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi
16109:   2) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi                                      tullitariffilain liitteenä olevan tullitarif-
16110: kansanedustajain vaaleista annetun lain                                   fin muuttamisesta ...................... .
16111: 1 §:n muuttamisesta .................... . 339                                                                                                                "
16112:                                                                             14) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi
16113:    3) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 3                                   Suomen itsenäisyyden juhlarahastosta .
16114: laiksi kansanedustajain vaaleista anne-
16115: tun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta ..... 340                                 15) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi
16116:                                                                           valtion virkamiesten tapaturmakor-
16117:   4) Hallituksen esitys n:o 252/1989                                      vauksesta ................................ .                                        ,
16118: vp. eläinlääkintähuoltolaiksi .......... . 341
16119:   5) Hallituksen esitys n:o 253/1989                                         16) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o 1
16120: vp. laiksi luopumiseläkelain muuttami-                                    laiksi kuntien katastrofiavusta ........ .                                          ,
16121: sesta ..................................... .
16122:                                                                             17) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o
16123:     6) Hallituksen esitys n:o 254/1989                                    4 laiksi peruskoululain 47 §:n muutta-
16124: vp. laiksi kunnallislain muuttamisesta                             ,      misesta .................................. . 344
16125:   7) Hallituksen esitys n:o 255/1989                                         18) Asetus 26 päivältä tammikuuta
16126: vp. laiksi kuntajaosta annetun lain                                       1990 lääkintöhallituksen eräiden virko-
16127: muuttamisesta .......................... .                         ,      jen perustamisesta ja lakkauttamisesta
16128:   8) Hallituksen esitys n:o 258/1989                                      (A n:o 1) ............................... .                                         ,
16129: vp. laiksi ammatillisista oppilaitoksista
16130: 296                             Torstaina 15. helmikuuta 1990
16131: 
16132: 
16133:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies        Ed. Pulliaisen ym. välikysymys metsien ter-
16134: Hetemäki- 0 land e r.                           veydentilan parantamiseksi tarvittavista toi-
16135:                                                 menpiteistä
16136: 
16137:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
16138: edustajat Aaltonen, E. Aho, Backman,            kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime
16139: Björklund, Donner, Elo, Gustafsson, Hack-       istunnossa keskeytetyn, metsien terveydenti-
16140: lin, Ikkala, Jaakonsaari, Joenpalo, Jokinen,    lan parantamiseksi tarvittavia toimenpiteitä
16141: Junnila, Kalima, Kankaanniemi, Laaksonen,       koskevan ed. Pulliaisen ym. välikysymyksen
16142: Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lapiolahti,        n:o 1 käsittelyä.
16143: Laurila, Lax, Lehtosaari, Liikanen, Löytty-
16144: järvi, Metsämäki, Nieminen, Nyman, Paasio,
16145: Paavilainen, Pekkarinen, Puska, Rajamäki,         Keskustelu jatkuu:
16146: Rauramo, Rehn, J. Roos, Rusanen, Saasta-
16147: moinen, Sasi, Soininvaara, Suominen, Särki-        Ed. Vuoristo: Arvoisa rouva puhemies!
16148: järvi, Turunen, Wahlström, Viljanen, Väyry-     Tämän välikysymyksen ensimmäinen allekir-
16149: nen ja Väänänen.                                joittaja on ed. Erkki Pulliainen, tiedemies,
16150:                                                 ekologi, humanisti, herättäjä. Yksi minulle
16151:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-     vaikuttavimpia asioita tässä eduskunnassa ja
16152: tajat Björklund, Jokinen, Aaltonen, Turu-       tämän eduskuntakauden aikana ovat olleet
16153: nen, Rauramo, Nyman, Kalima, Särkijärvi ja      ed. Pulliaisen käyttämät erilaiset puheenvuo-
16154: Soininvaara.                                    rot. Ne ovat merkinneet paljon ja ne ovat
16155:                                                 opettaneet paljon sen suunnattoman suuren
16156:                                                 asian tarkastelussa, mistä nytkin on kysy-
16157:                                                 mys, kun metsiemme terveydentilaa kysel-
16158: Ilmoitusasiat:                                  lään ja tutkiskellaan. Mikä on ihmisen ja
16159:                                                 luonnon välinen perimmäinen suhde? Minä
16160: Lomanpyynnöt                                    toivon, että meillä olisi olleet korvat auki
16161:                                                 silloin, kun Erkki Pulliainen näitä puheen-
16162:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä      vuoroja on käyttänyt, ja toivon mukaan hän
16163: päivästä sairauden vuoksi edustajat Laurila     edelleen tulee niitä käyttämään eikä jätä
16164: ja Junnila, virkatehtävien takia edustajat      pelkästään tähän välikysymykseen.
16165: Liikanen, Rehn ja Väänänen sekä yksityis-
16166: asioiden vuoksi edustajat Elo, Gustafsson,         Suomen metsät voivat huonosti. Me olem-
16167: Hacklin, Joenpalo, Kankaanniemi, Laakso-        me tästä kyllä kaikki yhtä mieltä. Siitä ei ole
16168: nen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lapiolah-     epäilystä. Muutama vuosi sitten tästäkään
16169: ti, Lax, Löyttyjärvi, Metsämäki, Paasio, J.     kysymyksestä ei ollut yksimielisyyttä. Nyt
16170: Roos, Saastamoinen, Turunen ja Wahlström,       on.
16171: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden      Olemme yksimielisiä luultavasti myöskin
16172: takia ed. Paavilainen sekä &uluvan helmi-       hyvin pitkälle siitä, mistä tämä kaikki joh-
16173: kuun 23 päivään virkatehtävien vuoksi edus-     tuu. Tässä välikysymyksessä on siihen esitet-
16174: tajat E. Aho, Ikkala, Jaakonsaari, Pekkari-     ty jo joitakin syitä ja perusteluja. Niitä olisi
16175: nen, Rusanen ja Sasi sekä yksityisasioiden      varmasti muitakin. On ymmärrettävä, että
16176: takia ed. Donner.                               kaikilta osin näiden syiden kohdalla ei yksi-
16177:                                                 mielisyyteen luultavasti koskaan päästä, niin
16178:                                                 kuin ei toimenpiteidenkään kohdalla, koska
16179:                                                 ne ovat intressikysymyksiä, mutta niistä täy-
16180: Puolustusasiainvaliokunnan puheenjohtaja        tyy jatkaa. Niistä tulee yhä enemmän ja
16181:                                                 enemmän tietoa ja sitä kautta yksimielisyyttä
16182:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 toimenpiteisiinkin luultavasti enemmän ja
16183: moitetaan, että puolustusasiainvaliokunta on    enemmän.
16184: valinnut puheenjohtajakseen ed. H o 1v i-          Siis mistä tämä metsiemme sairaustila joh-
16185: tien.                                           tuu? Siitä aletaan päästä ehkä jonkin kaltai-
16186:                                                 seen yhteisymmärrykseen. Minä haluan kui-
16187:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           297
16188: 
16189: tenkin kiinnittää huomiota vielä yhteen ky-           Arvoisa puhemies! Tämä kysymys on niin
16190: symykseen, joka on ehkä sittenkin tämän            suuri, että toivon, että tätä ei käsiteltäisi
16191: kysymyksen sisällä tai sen takana, kun ky-         välikysymyskysymyksenä ollenkaan vaan
16192: syn, miksi metsät voivat huonosti. Ekologit        tämä olisi osoitus siitä, että eduskunta -
16193: ovat tähän esittäneet sellaisen vastauksen         varmasti hallitus myöskin - on totisesti
16194: perimmältään, että ihminen itse on biosfää-        huolissaan tästä asiasta ja antaa jonkin
16195: rin tasapainoisen elämän pahin häiritsijä ja       kaltaisen yhteisen lausuman tai minkä sitten
16196: häirikkö. Siis silloin, kun kysellään metsiem-     antaakin, jotta tässä kysymyksessä päästäi-
16197: me tilaa, miksi metsät voivat huonosti, ky-        siin eteenpäin. Tämä ajatukseni on suurin
16198: symys on myöskin ihmisestä, hänen tilas-           piirtein samanlainen kuin ed. Vähäkankaan
16199: taan.                                              ajatus edellisessä puheenvuorossa.
16200:     Eikö ihminen olekaan viisas, sapiens? Eko-
16201: logisesta näkökulmasta näin ei ole, sillä             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16202: ekologinen aksiooma sanoo tällä tavalla.           puhemies! Maailmassa on useita valtioita,
16203: Ihmiskunta voi suoda itselleen ainoastaan          joissa tuohon biosfäärin peruspääomaan ka-
16204: biosfäärin luontaisen tuoton, mutta ei kajota      jotaan, kun esimerkiksi metsiä hävitetään
16205: sen pääomaan. Jokainen tajuaa, että silloin,       eikä uusia istuteta, mutta minusta Suomea ei
16206: kun pääomaan kajotaan, kajotaan johonkin           voi siitä syyttää, koska meillä ilmeisesti vain
16207: sellaiseen, mihin ei saisi niin vain kajota.       joskus sodan jälkeen syyllistyttiin siihen, että
16208: Tässä biosfäärin luontaisessa tuotossa olisi       hakattiin metsää kasvua enemmän. Suomi
16209: ihmisille, koko ihmiskunnalle riittävästi. Siis    on kuitenkin maailman johtavia maita siinä
16210: ihminen itse on biosfäärin pahin häiritsijä,       suhteessa, että meillä on pidetty metsän
16211: häirikkö. Miksi ihminen on ahne, kyltymä-          kasvatuksesta huolta ja metsää on yhä enem-
16212: tön, on yksi peruskysymyksiä. Se on filoso-        män.
16213: finen kysymys, se on teologinen kysymys, se           Kun puhutaan happosateiden vaikutukses-
16214: on psykoanalyyttinen kysymys, se on ihmis-         ta metsään, niin siinä on ollut hankaluuksia
16215: kuvaan ja -käsitykseen liittyvä kysymys.           siitä syystä, että sitä ei ole voitu vielä
16216: Minä ajattelen, että ihminen ei ole muuttu-        tutkimuksilla osoittaa kunnolla ja se on ollut
16217: nut kovin paljon tässä suhteessa. Hän on           epäselvä. Kaikki tutkijat ovat kuitenkin yk-
16218: aikoinaan tuhonnut Libanonin kuuluisat             simielisiä siitä, että ennemmin tai myöhem-
16219: seetrimetsät tehdäkseen niistä kauniin temp-       min käy hyvin huonosti, jos happosateita
16220:  pelin Salomonin aikana, Välimeren maiden          yhtä paljon tulee kuin tähänkin asti, mutta
16221:  metsät on myöskin tuhottu, parhaillaan tu-        tämä, että se ei ole vielä näkynyt, niin se
16222:  hotaan sademetsiä. Tiedämme syitä, mistä se       selittää sen, että siitä on ollut erilaisia mie-
16223: johtuu.                                            lipiteitä tähän asti.
16224:     Miksi ihminen on ahne? Miksi ihminen
16225: esimerkiksi täällä Suomessa pyrkii metsien
16226:  maksimaaliseen käyttöön? Miksi metsät ovat           Ed. Järvenpää: Arvoisa puhemies! Ym-
16227:  maksimaalisen hyödyn välineitä? Ei niin tar-      päristön tila ja teollistuminen on suorastaan
16228:  vitse olla, ei varmasti tarvitse olla, että me    järkyttävällä tavalla tullut yleiseen tietoisuu-
16229:  hyödyntäisimme metsiämme maksimaalisesti.         teen totalitaarisesti hallittujen valtioiden
16230:  Jos me ajattelemme, että tärkeä kysymys olisi     avautuessa ulkomaailmaan. Varsinkin ener-
16231:  se, miten meidän kansallamme olisi optimaa-       giaratkaisuja on tehty ja tehdään surutto-
16232:  linen elämä, hyvä elämä, ja miten Suomen          masti ilman sen suurempaa vastuuntuntoa
16233:  kansantalous voisi olla optimaalisella tasolla,   seurauksista. Nyt maailmalla ollaan herää-
16234:  se ei varmasti edellytä maksimaalista metsien     mässä - toivottavasti ei liian myöhään.
16235:  hyötykäyttöä.                                     Kilpajuoksu puhtaan luonnon puolesta edel-
16236:     Kun eduskunnan arvovaltaa on kyselty,          lyttää aivan uudenlaista kansainvälistä yh-
16237:  minä olen sitä mieltä, että me eduskunnassa       teistyötä.
16238:  saisimme käsitellä myöskin tämän tyyppisiä           Ympäristökysymyksen ratkaisu on selvästi
16239:  kysymyksiä, mikä on meidän kansamme               kahtaalla: niissä toimissa, joita me teemme
16240:  hyvä elämä, kansantalouden optimaalinen           Suomessa, ja toisaalta yli kansallisten rajojen
16241:  taso, eikä ahnehtia sen ylitse kajoamaHa          tapahtuvassa toiminnassa. Yhteistä tälle ko-
16242:  biosfäärin pääomaan.                              konaisuudelle on vaatimus lisääntyvistä ra-
16243: 298                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
16244: 
16245: 
16246: hamääristä. Ilman voimakasta taloudellista         yhteydessä ottaisimme lähempään tarkaste-
16247: panostusta ei tuloksia saavuteta, koska ihmi-      luun vaikkapa vaikutusten aikajänteen.
16248: siä on lähes mahdoton saada tinkimään                 Suomessa ja myös muualla Euroopassa
16249: kulutuksesta ja elintasosta.                       ovat jo käytössä kaikki varteenotettavat
16250:    Lähtökohtatilanne on otettava huomioon.         energian tuotantotavat Tämä merkitsee, että
16251: Tosiasia on, että maakohtaiset erot ovat           myös kaikkia ympäristökuormitusilmiöitä on
16252: huimaavat. Kehittyneet ja teollistuneet maat,      jo havaittavissa ja valmiina on runsaasti
16253: Pohjoismaat parhaimpana esimerkkinä, ovat          tutkimusaineistoa. Pohdittaessa energian
16254: hoitaneet ympäristökysymyksensä suhteelli-         tuotannon kehittämistä ympäristönäkökoh-
16255: sen hyvin. Kun nyt esimerkiksi YK:n piirissä       tia painottaen otetaan kantaa siihen, mitä jo
16256: tehdään kaikkia jäsenmaita koskevia päätök-        tunnetuksi tulleesta ympäristön kuormitus-
16257: siä ja valmistaudutaan mm. vuonna 1992             muodosta pidetään siedettävimpänä myös
16258: Brasiliassa pidettävään maailman laajuiseen        tulevaisuudessa. Tosin monessa tapauksessa
16259: konferenssiin, on Suomen kannalta tärkeä           vertailua tehdään marginaalisten kuormitus-
16260: painottaa lähtötilanteessa vallitsevia eroja. Ei   lisäysten kesken.
16261: voida kuvitella, että esimerkiksi hiilidioksidi-      Kaikkien polttoaineiden ympäristökuormi-
16262: päästöjä vaaditaan rajoitettavaksi jokin tietty    tus kohdistuu ensisijaisesti ilmaan, vain eräil-
16263: prosenttiluku tai jokin määrä per capita           tä osin maaperään tuhkanaja rikinpoistojät-
16264: kaikkia yhtäläisesti koskien. On mentävä           teenä. Ydinvoiman kannalta keskeistä taas
16265: pitemmälle ja jo tutkitun tiedon pohjalta          on korkea-aktiivisten voimalaitosjätteiden
16266: asetettava muita syntisemmille tiukempia           käsittely ja loppusijoitus. Tunnettu tosiasia
16267: vaatimuksia. Suomen etujen turvaamiseksi           on, että ydinvoimalaitoksen toimiessa ympä-
16268: on laadittava kansallinen strategia, jonka         ristöön joutuvien vähäisten radioaktiivisten
16269: pohjalta osaltamme voimme vaikuttaa mah-           kaasujen säteilymerkitys on mitättömän pieni
16270: dollisimman tehokkaan lopputuloksen ai-            luonnon oman säteilyn aiheuttamaan annok-
16271: kaansaamiseksi.                                    seen verrattuna. Kivihiiltä polttavan voima-
16272:    Välikysymyksen tekstissä ja eduskunnassa        lan radioaktiivisten päästöjen ja tuhkan sä-
16273: käydyssä keskustelussa, edellisessäkin pu-         teilyn merkitys jää yleensä vielä tätä hiukan
16274: heenvuorossa, on eräs aika merkillinen piir-       pienemmäksi.
16275: re. Metsien tilaa käsitellään ikään kuin on-          Vertailtaessa energian tuotantomuotojen
16276: gelmamme johtuisivat siitä, että Suomessa on       ympäristövaikutuksia ongelmana on se, että
16277: paljon metsäteollisuutta. Muun kuin metsä-         joudutaan vertaamaan kovin erityyppisiä
16278: teollisuuden ja liikenteen aiheuttamat päästöt     haittoja toisiinsa. Tämä ei ole kuitenkaan
16279: ovat metsillemme suurempi ongelma, ja yli-         estänyt voimakkaasti tunneperäisiäkin kan-
16280: voimaisesti suurin ongelma on kaukokulkeu-         nanottoja nousemasta esiin, ja mikä tärkein-
16281: tuminen. Varsinkin vesiensuojelutoimenpiteet       tä, haittojen aikajänne tuntuu kokonaan
16282: ja nyt viime aikoina myös ilmansuojelutoi-         unohtuvan. Hiiltä ja turvetta ja toisinaan
16283: menpiteet ovat olleet metsäteollisuuden prio-      öljyä poltettaessa esiintyvät hiukkaspäästöt
16284: riteettilistalla hyvin korkealla. Viimeaikai-      aiheuttavat likaantumista ja sen myötä lähin-
16285: simpien tietojen mukaan Suomen metsäteol-          nä viihtyvyyshaittaa. Rikkiä sisältävistä poh-
16286: lisuuden prosessien rikkipäästöt ovat 20 pro-      toaineista syntyvät rikkidioksidipäästöt ja
16287: senttia Suomen kaikista rikkipäästöistä. Ty-       kaikessa palamisessa syntyvät typen oksidit
16288: pen oksidien kohdalla metsäteollisuuden            lisäävät osaltaan happamoitumisongelmaa ja
16289: osuus on vain muutama prosentti, kun eniten        metsävaurioiden riskiä, jotka molemmat ovat
16290: typen oksideja ilmaan tupruttavan liikenteen       ajankohtaisia 15-30 vuoden aikajänteellä.
16291: osuus on viimeisimmän tiedon mukaan 58             Kyse on siis lähimmän sukupolven ongel-
16292: prosenttia kaikista Suomessa tulevista typen       masta, joka meidän ja meidän lastemme on
16293: oksideista.                                        ratkaistava.
16294:    Aluksi jo totesin, että ympäristötekijöillä        Kaikki fossiiliset polttoaineet sekä turve ja
16295: ja energian tuotannolla on kiinteä yhteys.         muut biomassat tuottavat palaessaan run-
16296: Energian tuotantotapojen ympäristökuormi-          saasti hiilidioksidia. Kun sen pitoisuus li-
16297: tuksen ja päästämäärien vertailu tai vaiku-        sääntyy ilmakehässä, se aiheuttaa kasvihuo-
16298: tusten aikajänne vaativat kaikki erillisinäkin     neilmiön, ja maapallon ilmaston ennustetaan
16299: laaja-alaista analysointia. Mutta jos tässä        lämpenevän tunnetulla tavalla 1,5-5 astetta
16300:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            299
16301: 
16302: lähimpien 50-100 vuoden kuluessa. Vuosi-          kin nyt pyrkiä minimoimaan fossiilisten polt-
16303: rajat edustavat optimistisimpia ja pessimisti-    toaineiden käyttö ja niistä aiheutuvat ympä-
16304: simpiä vaihtoehtoja, ja todennäköinen kehi-       ristöhaitat Tulevien sukupolvien kannalta
16305: tys sattuu niiden väliin. Niinpä lämpimien ja     todellisuudessa haitattominta energiantuon-
16306: lauhkeiden vyöhykkeiden kuivuminen ja nyt         toa on juuri ydinvoima. Tämä on se johto-
16307: hedelmällisten alueiden viljelymahdollisuuk-      päätös, joka tässäkin metsien ja ympäristön
16308: sien heikkeneminen on todennäköisesti kon-        tilaa käsittelevässä keskustelussa pitäisi us-
16309: kreettinen ongelma 2-4 sukupolven kulues-         kaltaa vetää.
16310: sa ja lukuisilla sukupolvilla sen jälkeen.           Arvoisa puhemies! Nykyisessä eduskun-
16311: Sama koskee jäätiköiden sulamisesta aiheu-        nassa tällä kaudella oppositio on ottanut
16312: tuvaa merenpinnan vähittäistä nousua. Ker-        tehtäväkseen kaiken todistamisen siten, että
16313: ran ilmaan päästyään hiilidioksidi ei ole         se olisi hallituksen kannalta mahdollisimman
16314: sieltä ihmisen keinoin poistettavissa, ja niin-   epäedullista. Syyllistytään jotenkin pahanlaa-
16315: pä ilmastomuutoksiin tuskin on kehitettävis-      tuisesti väärän todistuksen antamiseen, kun
16316: sä parannuskeinoa. Ongelma on mitä konk-          nyt on pyritty luomaan kuva mitääntekemät-
16317: reettisin jo lastenlastemme eläessä.              tömästä ja tumput suorina seisovasta halli-
16318:     Korkea-aktiivista ydinjätettä syntyy tu-      tuksesta. Verrattuna viiden tai viidentoista
16319: hannen megawatin voimalasta noin puoli            vuoden takaiseen tasoon erilaisten ympäris-
16320: pientä kuorma-autolastiilista vuodessa. Kun       tökysymysten selvittely on lisääntynyt valta-
16321: se jäähdytetään, kapseloidaan ja loppusijoi-      vasti. Nyt jo voidaan sanoa, että teollinen
16322: tetaan tunnetulla tekniikalla noin puolen         toiminta ja luonnonmukainen ympäristö on
16323:  kilometrin syvyyteen suomalaiseen peruskal-      Suomessa yhteensovitettavissa, jos naapuri-
16324: lioon, ei säteilevillä aineilla on vaaraa eikä    maamme menettelevät samoin.
16325: mahdollisuuttakaan joutua elävän materiaa-           Suomen ja Neuvostoliiton välillä on sol-
16326:  lin kanssa tekemisiin eikä siis aiheuttaa        mittu yhteistyösopimus, mikä tähtää Kuolan
16327:  minkäänlaisia haittoja sijaintipaikassa. Geo-    päästöjen vähentämiseen. Aivan oikein. Mut-
16328:  loginen historiamme osoittaa, että puoli ki-     ta Neuvostoliitosta Kaakkois-Suomeen kan-
16329:  lometriä peruskalliota tarvitsee Suomen          tautuvat laskeumat ovat vähintään Lapin
16330:  oloissa noin 500 000 vuotta kuluakseen ra-       laskeumien suuruisia. Niinpä hallituksen on
16331:  pautumisen ja jääkausien vaikutuksista. Jät-     pikaisesti selvitettävä mahdollisuudet ilman-
16332:  teen aktiivisuus ehtii tuona aikana vähentyä     suojeluinvestointien ja myös vesien tilaa pa-
16333:  alle kymmenestuhannesosaan alkuperäisestä.       rantavien investointien tekemiseksi yhteis-
16334:      Mitä kaikkea puolen miljoonan vuoden         työssä neuvostoliittolaisten kanssa näillä
16335:  aikana voi tapahtua, ei ole tiedossani. Tästä    alueilla. Ongelmaa ei ratkaista enää uusien,
16336:  hetkestä puoli miljoonaa vuotta taaksepäin       sinänsä tärkeiden mittausasemien perustami-
16337:  on ollut useita jääkausia, joiden kuluessa       sella, vaan teknologialla.
16338:  mannerjää on levinnyt yli Suomen, ajanut
16339:  pois eläimet ja pyyhkinyt mennessään kasvil-
16340:  lisuuden, irtomaan ja hiukan peruskallion           Ed. Björklund merkitään läsnä olevaksi.
16341:  pintaakin. Geologit ovat ennustaneet todella
16342:  ankaran jääkauden tulevan noin 60 000 vuo-
16343:  den päästä, siis ajankohtana, jolloin loppu-        Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
16344:  sijoitetut ydinjätteet ovat olleet paikallaan    puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tässä ed.
16345:  vasta kahdeksasosan niille varatusta ajasta,     Järvenpään sinänsä hyvin asiallisen puheen-
16346:  mutta Euroopassa ei tuolloin ole taatusti        vuoron loppuosassa oli kuitenkin kohdistettu
16347:  minkäänlaista kulttuuria, ei ainakaan sellais-   kritiikkiä oppositiolle, ikään kuin oppositio
16348:   ta, joka perustuu viljelyksiin ja tähän asti    ei tekisi ympäristökysymysten eteen mitään
16349:   tunnettuun maaperään tukeutuvaan raken-         muuta kuin kritikoisi. Ed. Järvenpää totesi,
16350:   n ustekniikkaan.                                että hallitus on tehnyt hyvin paljon mm.
16351:      Mannerjään päällä taitaa olla turhan kyl-    erilaisia selvittelyjä, niitä on lisätty. Hän oli
16352:   mä elellä. Myös edellä olevan valossa on        huolissaan monista asioista kuten mm. Kuo-
16353:   aivan selvää, että tulevia sukupolvia ajatel-   lan päästöistä. Jos hallitus haluaisi todella
16354:   lessamme huomio on kiinnitettävä 2000- ja       tehdä jotakin konkreettista, niin haluaisin
16355:   2100-luvulle. Ympäristösyistä meidän tulee-     tässä nostaa yhden esimerkin esille, mitä
16356: 300                                 Torstaina 15. helmikuuta 1990
16357: 
16358: 
16359: olemme pohjoisessa Suomessa odottaneet              nisteriön kansliapäällikön julkisuuteen saat-
16360: Kuolan päästöjen vähentämisen lisäksi.              taman tiedon mukaan ei ole päästy alkua
16361:    Ministeri Bärlund on jo aikaisemmin tässä        pitemmälle kohti sitä kansainvälistä suositus-
16362: salissa todennut, että tultaisiin valtioneuvos-     ta, että 30 prosenttia näitä päästöjä tulisi
16363: tossa uudelleen miettimään raskaan polttoöl-        tiettynä aikakautena vähentää.
16364: jyn rikkipitoisuusprosenttien muuttamista.
16365: Kuitenkaan sitä toistaiseksi ei ole tehty, vaan
16366: pohjoisessa Suomessa sallitaan raskaan polt-
16367: toöljyn rikkipitoisuuden olevan 2,7 prosent-          Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
16368: tia, kun taas muualla Suomessa pitoisuus saa
16369: olla korkeintaan prosentin. Muun muassa
16370: Ruotsissa on raskaan polttoöljyn rikkipitoi-           Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):
16371: suuksiin kiinnitetty kovasti huomiota. Kun          Arvoisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa
16372: tiedämme, että erityisesti pohjoisessa Suo-         on periaatteessa aivan oikeassa. Juuri näin
16373: messa on monia voimakkaita vaikutuksia              pitäisi menetellä, ettei raskaan polttoöljyn
16374: metsiin, niin Kuolan päästöjen vähentämisen         rikkipitoisuus saisi ylittää missään 1:tä pro-
16375: ohella pitäisi kiinnittää huomiota mm. tähän        senttia. Mutta ihan samalla tavalla kuin
16376: asiaan, jonka esimerkinomaisesti otin esille.       useissa ympäristöpuheenvuoroissa periaat-
16377: Toivoisin, että hallitus todella tekisi tällaisia   teet, teoria, ja vallitseva käytäntö kovin
16378: konkreettisia muutoksia ympäristöpäästöjen          huonosti sopivat yhteen sen vuoksi, että
16379: vähentämiseksi.                                     raskasta polttoöljyä käyttäviä laitoksia on
16380:                                                     pohjoisessa Suomessa tavattoman vähän ja
16381:                                                     ne aiheuttavat tavattoman vähän päästöjä
16382:    Edustajat Jokinen ja Aaltonen merkitään          verrattuna niihin päästöihin, joita Kuolasta
16383: läsnä oleviksi.                                     tulee. Jos me toimisimme ed. lsohookana-
16384:                                                     Asunmaan esittämällä tavalla, me voisimme
16385:                                                     alentaa nyt Pohjois-Suomeen kohdistuvaa
16386:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):              rikkilaskeumaa todennäköisesti 1-2 pro-
16387: Arvoisa puhemies! Yhdyn kyllä siihen ed.            senttiyksikköä.
16388: Järvenpään toteamukseen, että nämä haitat,
16389: joita esimerkiksi liikenteestä syntyy ympäris-
16390: tölle, eivät ole syntyneet nyt istuvan hallituk-       Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
16391: sen aikana vaan todella pitempänä ajanjak-          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä en
16392: sona. Ne ovat olleet tiedossa jo kauan.             kyllä ymmärrä ollenkaan sitä logiikkaa, että
16393: Kuitenkin puhuja mielestäni liikaa laittoi          teoriassa jokin asia myönnetään hyväksi,
16394: syytä tänne kulkeutuviin ulkopuolisiin saas-        mutta käytännössä sitten halutaan toimia
16395: teisiin. Erityisesti liikenteen osuudella on        tieten tahtoen toisella tavalla. On valitetta-
16396: kyllä paljon tehtävää myös meidän maamme            vaa, että ministeri Bärlund ei nyt ole täällä
16397: osalla.                                             salissa, koska ministeri Bärlund itsekin on
16398:    Erään ruotsalaisen selvityksen mukaan,           myöntänyt, että ei ole oikein se, että Pohjois-
16399: joka esiteltiin Pohjoismaiden neuvoston lii-        Suomessa sallitaan korkeammat rikkipitoi-
16400: kennevaliokunnalle pari viikkoa sitten, noin        suudet kuin eteläisessä Suomessa. Hän on
16401: 70 prosenttia hiilioksideista tulee liikenteestä.   itsekin todennut, että tämä muutos pitää
16402: Puolestaan Nordkolt-tutkimus, joka on jo            saada aikaan, mutta sitä vain ei hallitus ole
16403: kymmenen vuotta vanha ja koskee keski-              saanut aikaan, niin kuin monen muunkaan
16404: suurten kaupunkien liikenneratkaisuja- esi-         asian hoitamista hallitus ei ole saanut ai-
16405: merkkikaupunkeina olivat Porvoo ja Jyväs-           kaan.
16406: kylä Suomesta - osoittaa, että valittaessa             Kun tiedän, että ed. Järvenpäällä on ta-
16407: joukkoliikennejärjestelmä näiden kaupun-            vattoman hyvät suhteet jopa pääministeri
16408: kien perusliikenneratkaisuksi henkilöliiken-        Holkeriin saakka, niin toivoisi, että tämäkin
16409: teessä voitaisiin vähentää energian kulutusta       välikysymyskeskustelu poikisi edes joitakin
16410: noin puolella. Jokainen ymmärtää, että tällä        konkreettisia muutosesityksiä hyvään suun-
16411: olisi erittäin huomattava vaikutus päästöihin       taan. Jos saadaan pieniäkin poistoja vähen-
16412: liikenteen alueella, jolla alueella liikennemi-     netyksi, niin sehän on kuitenkin askel eteen-
16413:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            301
16414: 
16415: 
16416: päin sen sijaan, että ei tehtäisi mitään vaan      jussa ja päätyvät sitä kautta vähitellen myös
16417: puhutaan vain teoriaa. En todella voi käsit-       ihmiseen.
16418: tää ed. Järvenpään logiikkaa.                         On aika vähän vaihtoehtoisia strategioita
16419:                                                    paperin valkaisussa. On klooripäästöihin
16420:                                                    johtava kloorivalkaisu. Sitten on kuumahier-
16421:                                                    remenetelmä, joka edellyttää sähkösyöttöä ja
16422:   Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.            siinä mielessä vaatii toteutuakseen lisää ydin-
16423:                                                    voimaa metsäteollisuuden ja Ehrnroothin ja
16424:                                                    ed. Järvenpään täällä ilmaiseman strategian
16425:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Meil-           mukaan. Sen lisäksi· on muita kemikaaleja,
16426: lä on eduskunnassa joitakin henkilöitä, jotka      joilla voidaan valkaista, esimerkiksi vetyper-
16427: toimivat eräänlaisina alan järjestöjen äänitor-    oksidi, mutta siitä aiheutuu myös monenlai-
16428: vina. Tässä mielessä kuuntelin tarkasti ed.        sia ongelmia luonnolle, koska siitä syntyvät
16429: Järvenpään puheenvuoroa. Pyydän häntä              aineet ja jätteet ovat synteettisiä aineita. Ne
16430: korjaamaan, jos tietoni on väärä, mutta            eivät synny luonnossa useimmissa tapauksis-
16431: luulen hänen saavan toista palkkaa, kaksois-       sa itsestään ja saattavat sillä tavalla olla
16432: palkkaa, kansanedustajan palkan ohella             vaarallisia elämälle. Ongelman muodostavat
16433: Kymmene-osakeyhtiöstä, jonka johtajistoon          nimenomaan kaikki synteettiset aineet, jotka
16434: hän ymmärtääkseni kuuluu. Tältä osin pidän         saattavat aiheuttaa orgaanisia muutoksia ja
16435: häntä eräänlaisena Ehrnroothin strategian          sitä kautta mutaatioita. Ne ovat vaarallisia
16436: kansanvaltaisena jatkeena maamme edus-             ihmisille.
16437: kunnassa.                                             On vaikea kuvitella, että nykyisestä tilan-
16438:     Kuuntelin tätä Ehrnroothin strategiaa ed.      teesta selvittäisiin ulos tunnustamaita pyhää
16439: Järvenpään puheenvuoron läpi. Siitä kävi           kolmiyhteyttä, ihmisen, yhteiskunnan ja
16440: ilmi semmoinen käsitys, että metsät voivat         luonnon ykseyttä. Tällä tavalla me joudum-
16441: itse asiassa aika hyvin. Varmaankin tätä           me myös päätymään siihen tulokseen, että
16442: palvelisi se, että metsäteollisuus voisi sitäkin   metsäteollisuuden investoinneilla on vaiku-
16443: paremmin, jos metsäteollisuus investoisi lisää     tuksia myös tämän triangelin muihin osiin,
16444:  uusiin paperikoneisiin. Ja jotta voitaisiin       ihmisiin ja luontoon.
16445:  rakentaa uusia paperikoneita, tarvitaan ydin-        Minä haluaisin kiinnittää huomiota minis-
16446:  voimaa. Tämä on siis se Ehrnroothin suvun         teri Bärlundin esittämään vastaukseen. Hän
16447:  strategia Suomen kehittämiseksi puun tuo-         ei ottanut vastauksessaan kantaa metsäteol-
16448:  tantoa ja puun jalostamista varten.               lisuuden laajentamisstrategioihin. Hän puhui
16449:     Tässä strategiassa on eräitä ongelmia mei-     ympäristön saastumisesta, ikään kuin saas-
16450: dän läpikotaisin kemikalisoituneessa, miljoo-      tuttamisella ja metsäteollisuudella ei ole sub-
16451:  nien synteettisten aineiden maailmassamme,        jektia lainkaan, ei olisi niitä teollisuusyhtiöi-
16452: jossa ihminen ei voi enää luottaa maahan,          tä, jotka laajentavat, investoivat ja saastut-
16453:  veteen eikä ilmaan. Ymmärrän, jos tähän           tavat sitä kautta yhä lisää. Tältä osin
16454:  Ehrnroothien strategiaan kuuluu tavallaan         hallituksen strategia on kestämätön. Puhu-
16455:  huomion kääntäminen pois niistä ongelmis-         taan asioista, jotka ovat yleisesti tunnustet-
16456:  ta, joita metsäteollisuus aiheuttaa, ja esimer-   tuja ja hyväksyttyjä ongelmiksi, mutta ei
16457:  kiksi liikenteen aiheuttamien ongelmien ko-       uskalleta puuttua ongelmien substanssiin eli
16458:  rostaminen, mitä tulee rikin ja typen ilmaan      siihen, kuka tekee päätöksiä Suomen metsä-
16459:  päästöihin. Mutta en havainnut ed. Järven-        teollisuuden investoinneista ja milloin nämä
16460:  pään puuttuneen niihin ongelmiin, joita met-      päätökset tehdään, ovatko investointipää-
16461:  säteollisuus aiheuttaa Suomen vesistöille. Jos    tökset kenties liiallisia luonnon hyväksikäy-
16462:  rikkipäästöissä ja typpipäästöissä liikenteen     tön näkökulmasta. Tältä osin pyritään vain
16463:  osuus on suuri, joka tapauksessa liikenne         lieventämään seurausilmiöitä eikä puuttu-
16464:  päästää erittäin vähän klooreja ja myrkyllisiä    maan siihen yhteiskunnalliseen ulottuvuu-
16465:  klooriyhdisteitä Suomen vesistöihin. Kyllä        teen, joka näillä investoinneilla on. Kuka
16466:  minä uskon, että metsäteollisuus on eniten        päättää siitä, että investoidaan? Tässä mie-
16467:  vastuussa klooripäästöistä, joista ongelmalli-    lessä metsäteollisuus on kuohinut istuvan
16468:  simpia ovat kloorifenolit ja aromaattiset         hallituksen toimimattomaan tilaan.
16469:  kloorihiilivedyt, jotka kiertävät ravintoket-        Paperiteollisuus ja ydinvoimalat ovat kuin
16470: 302                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
16471: 
16472: 
16473: siamilaiset kaksoset: Ei ole toista ilman          säliiton välityksellä ovat tämän puupelto-
16474: toista. Tältä osin ei voida kuvitella metsä-       strategian kannalla. Nyt kun tästä Metsälii-
16475: teollisuuden uusia investointeja ilman, että       tosta on tulossa puu-Valio, joka jo tänä
16476: todella perustetaan uusi ydinvoimala, jonka        päivänä ostaa kolmanneksen yksityismetsien
16477: tarvetta ed. Järvenpää niin vakuuttavasti          puista ja tulevaisuudessa pyrkii ostamaan
16478: todisteli.                                         vielä enemmän ja Yhtyneiden Paperitehtai-
16479:    Kuitenkin on erilaisia vaihtoehtoja toden-      den nurkanvaltauksen jälkeen on jo laajen-
16480: näköisesti metsäteollisuuden strategiassa. En      tanut reviiriään ohi tästä yhdestä kolman-
16481: esimerkiksi henkilökohtaisesti ymmärrä sitä,       neksesta, niin on saman tapaisia voimakkaita
16482: miksi investoinnit keskittyvät niin suuressa       intressiryhmiä, jotka pyrkivät huononta-
16483: määrin kuin nyt on esillä kemiallisen metsä-       maan Suomen luontoa ja saamaan aikaan
16484: teollisuuden laajentamiseen. Kemiallinen           sen, että metsät voivat huonosti. Ja jos
16485: metsäteollisuus kaiken kaikkiaan on sähkö-         metsät voivat huonosti, niin myöskin ihmiset
16486: syöttöä ja energiaintensiivistä ja tuontiener-     voivat vähitellen huonosti, minkä myöskin
16487: giaan perustuvaa. Sen sijaan mekaaninen            ed. Vuoriston "vuoristosaarnassa" edellä si-
16488: metsäteollisuus on enemmän työvaltaista, ja        tovasti kuulimme.
16489: siihen liittyy myöskin huomattavaa energian           Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että tämä
16490: säästöä verrattuna kemialliseen teollisuuteen.     metsäkeskustelu pitää sisällään sen tyyppistä
16491:    Tässä mielessä meillä ei ole valtakunnal-       konsensusta, joka ei ole todellista vaan jossa
16492: lista strategiaa metsäteollisuuden kehittämi-      jätetään metsien tuhoamisen yhteiskunnalli-
16493: sestä, ja siitä on vastuussa myöskin hallitus.     nen tekijä kokonaan keskustelun ulkopuolel-
16494: Mille aloille investoidaan? Investoidaanko         le, se tekijä, että vesistöjen saastuttamisen
16495: esimerkiksi kemialliseen vai mekaaniseen           yksi subjekti on nimenomaan metsäteolli-
16496: metsäteollisuuteen? Tällaisen strategian hah-      suus. Tältä osin mielestäni vihreiden edus-
16497: mottaminen, jonkinlaisen tasapainon löytä-         kuntaryhmä ei ole analysoinut tilannetta
16498: minen eri mahdollisuuksien välille on mieles-      tarpeeksi yhteiskunnallisesti. Kiinnitetään
16499: täni valtiovallan tehtävä, koska jos metsä-        huomio vain luonnon ja ihmisen suhteeseen
16500: teollisuus yksin saa tästä asiasta päättää, niin   mutta ei siihen kolmiyhteyteen, jonka muo-
16501: se näyttää pyrkivän energiaintensiivisten in-      dostavat luonto, ihminen ja yhteiskunta, ja
16502: vestointien suosimiseen sen takia, että se         eräällä tavalla abstrahoidutaan koko tästä
16503: uskoo saavansa ydinvoimalan seuraavalta            yhteiskunnallisesta näkökulmasta ja siitä,
16504: eduskunnalta nyt aloitetun lobbauksen ja           että yhteiskunnallisen päätöksenteon avulla
16505: kansanvaltaisten päätöksentekoelinten suos-        ja kautta voidaan vaikuttaa myös luontoa
16506: tuttelun pohjalta.                                 koskeviin päätöksiin.
16507:    Hallitus ei ole siis ulkopuolinen tekijä           Tämä on se yleinen ongelma tai se ongel-
16508: metsäteollisuuden ympäristövaikutuksia ar-         ma, joka tekee meistä äärivasemmalla kulke-
16509: vioitaessa, niin kuin se haluaa olla. Se haluaa    vista punavihreitä ja jättää vihreät sitten
16510: tutkia. Se haluaa mitata. Se haluaa korjata        ikään kuin porvarillisen, epäyhteiskunnalli-
16511: aiheutuneita vahinkoja, mutta se ei halua          sen luonnon asian ajamisen äänitorviksi ja
16512: ennalta ehkäistä näitä vahinkoja, mikä on          asianajajiksi. Siis luovutamme vapaaehtoises-
16513: itse asiassa kaikkein tehokkain tapa estää         ti ole hyvä luonnolle -filosofian vihreiden
16514: ympäristövauriot estää ennen kuin ne syn-          manifestoitavaksi ja koetamme enemmän
16515: tyvät.                                             löytää tässä keskustelussa sitä kovaa ydintä,
16516:    Mitä tulee metsäteollisuuden yleiseen ke-       jonka muodostaa yhteiskunnallisen päätök-
16517: hittämiseen, tietysti ongelma on siinäkin, että    senteon kytkeminen mukaan tähän kysymyk-
16518: Suomen metsistä halutaan tehdä puupelto,           seen.
16519: jossa ei nähdä maaperää metsäitä eli jossa ei         Ei minun ole kovin helppo ymmärtää sitä,
16520: nähdä sitä luontoperäistä automaattia, jonka       että nyt annettujen vastausten perusteella
16521: maaperä muodostaa ja joka tuottaa muuta-           vihreiden eduskuntaryhmä olisi esimerkiksi
16522: kin hyödyllistä kuin vain puuta. Suomesta          vetämässä pois epäluottamuslausetta halli-
16523: ollaan tekemässä puupeltoa.                        tukselle, epäluottamuslausetta, jossa siis kiin-
16524:    Tähän samaan strategiaan kuuluu tietysti        nitetään oikein huomio niihin toimenpitei-
16525: metsänomistajien ja metsäteollisuuden yhtei-       siin, joita hallitus ei ole tehnyt, ja nähdään se
16526: set edut. Metsänomistajat Osuuskunta Met-          strategia, jota hallituksella ei ole. Mielestäni
16527:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            303
16528: 
16529: 
16530: hallitus ei ole pystynyt osoittamaan täällä       tiöt eivät hoida lainkaan sen vastuullisemmin
16531: käydyssä keskustelussa eivätkä hallituspuo-       ympäristönsuojelutehtäviä kuin yksityiset yh-
16532: lueiden kansanedustajat eivätkä metsäteolli-      tiötkään tai että sosialistiset maat eivät ikävä
16533: suuden edustajat, jotka ovat paikalla, ed.        kyllä ole pystyneet hoitamaan ympäristön-
16534: Järvenpää, ole pystyneet osoittamaan, että        suojeluaan yhtään kapitalistisia maita pa-
16535: kysymyksessä olisi jokin sellainen etu, joka      remmin. Mitä tulee vihreiden puheenvuoro-
16536: olisi riippumaton yhteiskunnallisista eduista     jen yhteiskunnallisuuteen täällä, mielestäni
16537: ja metsäteollisuuden roolista suomalaisessa       silloin, kun olemme puhuneet Suomen met-
16538: yhteiskunnassa.                                   säteollisuuden laajentamishankkeista ja nii-
16539:                                                   den vaarallisuudesta tai kun olemme puhu-
16540:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):            neet energiankasvuyhteiskunnasta, jota in-
16541: Herra puhemies! Ymmärrän, että ed. Seppä-         nokkaat viidennen ydinvoimalan asianajajat
16542: selle on vastenmielistä tunnustaa tosiasioita,    edustavat, mielestäni se on aikamoista yh-
16543: kun ne ideologisesti kalahtavat omaan nilk-       teiskunnallista keskustelua tämän päivän
16544: kaan. On tietysti vaikeaa hyväksyä sitä, että     Suomessa.
16545: ed. Seppäsen ihannoima sosialismi ei ole             Mutta ehkä se asia, johon olemme nyt ja
16546: pystynyt ratkaisemaan ympäristöongelmia           aikaisemmin tässä eduskunnassa kiinnittä-
16547: enempää kuin teollisuustuotantoon tai ener-       neet huomiota, on se, että ympäristökysy-
16548: giatalouteenkaan liittyviä ongelmia. Väliky-      mykset välttämättä eivät aina noudata puo-
16549: symyksessä puhutaan metsien tilasta, ja Suo-      luerajoja vaan että tässä salissa istuu eri
16550: men metsien tilan tarkastelussa ei voi unoh-      ryhmien sisälläkin valistuneempia ja vähem-
16551: taa kaukokulkeutumisen merkitystä, se nyt         män valistuneita ympäristöasiantuntijoita.
16552: ed. Seppäsen rehellisyyden nimissä pitäisi        Siinä mielessä voi joskus tuntua keinotekoi-
16553: myös tunnustaa.                                   selta, että näistä asioista sitten äänestetään
16554:    Hänen puheenvuorossaan oli eräs tavatto-       ryhmittäin ja ryhmäkurin mukaisesti, mutta
16555: man suuri virhe, kun hän käsitteli siinä          tämä nyt on meillä käytäntö, ja näin väliky-
16556: suomalaista metsäteollisuutta ja sen mahdol-      symyskeskustelussakin tullaan menettele-
16557: lisia tulevia investointeja. Hän väitti, että     mään. Mutta mielestäni on kuitenkin jo arvo
16558: kemiallinen metsäteollisuus Suomessa on           sinänsä, että tätä keskustelua on käyty niin,
16559: sähkösyöppö. Sitähän se ei ole, jos uusia         että kaikista ryhmistä on kuultu mielestäni
16560: investointeja tehtäisiin sellupohjaisina. Tun-    aika valistuneita ja perusteltuja ympäristö-
16561: netulla tavalla selluprosessit tuottavat aika     kannanottoja.
16562: tavalla ylijäämäsähköä, mikä merkitsee sitä,
16563: että metsäteollisuuden investointien ja ener-        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
16564: gian tuotannon mahdollisen lisäämisen välil-      Herra puhemies! Ed. Järvenpää ei puuttunut
16565: lä ei ole kiinteää yhteyttä. Jos sitten kemial-   siihen kysymykseen, jonka esitin, saako hän
16566: linen metsäteollisuus investoisi mekaaniseen      eri palkkaa toimimisesta Kymmene Oy:n
16567: massaan perustuvaa massan valmistusta, sii-       johtajistossa sen ohella, että hän toimii kan-
16568: nä tapauksessa ed. Seppänen väitteineen           sanedustajana. Siis hän vahvisti sen, että hän
16569: olisi oikeassa. Mutta luullakseni esimerkiksi     puhuu täällä toisenkin työnantajan kuin
16570: puun hinnan kalleus estää tämän tapaisen          Suomen kansan nimissä. Tietysti ed. Järven-
16571: linjan valitsemisen varsinkin, kun Suomi          pää siinä mielessä noudattaa yhteneväistä
16572: osaa rakentaa maailman suljetuimman sellu-        strategiaa mielipiteissään.
16573: tehtaan, mikä merkitsee sitä, että myöskin           Minun ei ole vaikea sanoa tässä yhteydes-
16574: vesistöihin kohdistuvat päästöt ovat koh-         sä, että valtionyhtiöt eivät ole noudattaneet
16575: tuullisia.                                        velvoitteitaan yhtään paremmin tai että so-
16576:                                                   sialistisissa maissa on syyllistytty anteeksian-
16577:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):     tamattorniin ympäristörikoksiin. Näin on ta-
16578: Herra puhemies! Ed. Seppäsellä on valistu-        pahtunut, ja se on aivan selvä asia, enkä sitä
16579: neita ympäristömielipiteitä, mutta nyt hän        kiellä. Halusin puheenvuorossani vain kiin-
16580: puhui jonkin verran käsittämättömyyksiä ni-       nittää huomion siihen, miten ed. Järvenpää
16581: menomaan puhuessaan vihreistä. En tiedä,          koettaa siirtää keskustelun rajojen ulkopuo-
16582: onko hän pahoittanut mielensä sitten siitä,       lelle, kun hän metsäteollisuuden edustajana
16583: että vihreiden mielestä esimerkiksi valtionyh-    ja sieltä palkkaa saavana henkilönä väheksyy
16584: 304                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
16585: 
16586: niitä vaikutuksia, joita Suomen metsäteolli-      tönsuojelun parantamiseen kuin sydämes-
16587: suudella on Suomen luonnon tilaan.                tämme haluaisimme.
16588:    En ymmärrä sellaista väitettä, että Suomen        Aivan kuten ryhmäpuheenvuorossamme
16589: metsäteollisuudella olisi sellupohjainen stra-    todettiin, kokoomus on valmis lisäämään
16590: tegia. Ei Suomen metsäteollisuudella kos-         Itä-Euroopan maille annettavaa tukea huo-
16591: kaan ole ollut sellaista sellupohjaista strate-   mattavasti. Toivon koko hallituksen tähän
16592: giaa, joka ei myöhemmin muuttuisi paperi-         yhtyvän. Tämä on erittäin tärkeää niin koko
16593: konepohjaiseksi strategiaksi, koska sellu tul-    Suomen kuin aivan erityisesti oman läänini,
16594: laan mielellään jalostamaan edelleen paperik-     Kymen läänin, metsien ja sen asukkaiden
16595: si, ja se merkitsee korkeampaa jalostusastet-     terveyden vuoksi. Kymen läänissä on tällä
16596: ta. Suomen metsäteollisuuden tähänastisen         hetkellä vielä tuottavaa metsää 780 000 heh-
16597: historian ja kokemuksen perusteella selluteh-     taaria. Voimakas metsäteollisuutemme seitse-
16598: taita tulevat väistämättömästi seuraamaan         män selluloosatehtaan voimalla tuottaa hy-
16599: paperikoneet, koska se on se strategia, jolla     vinvointia koko Suomelle ja tuotannon kas-
16600: toimitaan. Tältä osin paperikoneet ovat säh-      vaessa myös kasvavia ilmansaasteita mitta-
16601: kösyöppöjä, energiavaltaisia. Suomen metsä-       vista ympäristönsuojeluinvestoinneista huoli-
16602: teollisuus käyttää Suomen sähköstä - pal-         matta. Silti omat päästöt Kymen läänissä
16603: jonko, ed. Järvenpää? Puolet Suomen säh-          ovat vain noin 10-----15 prosenttia. Loput
16604: köstä. Mielestäni se oikeuttaa sanomaan,          noin 85 prosenttia tulevat muualta Suomesta
16605: että metsäteollisuus on sähkösyöppö.              mutta ennen kaikkea Baltiasta ja Leningra-
16606:                                                   din alueelta. Siksi koemme erityisesti näille
16607:                                                   alueille suunnatun tuen ympäristökoulutuk-
16608:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! On re-       seen, -teknologiaan ja ympäristönsuojeluin-
16609: hellisesti tunnustettava, että vihreiden edus-    vestointeihin ensiarvoisen tärkeäksi.
16610: kuntaryhmän ilmansaasteiden ja kasvihuo-             Kannatan lämpimästi ministeri Bärlundin
16611: neilmiön aiheuttamista metsätuhoista tekemä       lausuntoa siitä, ettei meidän tule syytää
16612: välikysymys, johon koko oppositio on yhty-        rahoja suin päin koko Neuvostoliiton ympä-
16613: nyt, on itse asiasisällöltään erittäin ajankoh-   ristön parantamiseen vaan varat on suunnat-
16614: tainen ja hyvä. Eri asia on, oliko oikea tapa     tava meitä itseämme eniten hyödyttäviin
16615: lähestyä näin vakavia asioita välikysymyksel-     tarkoituksiin, kuten rajojemme lähellä ole-
16616: lä. Välikysymyskeskustelussa ja -äänestyksis-     vien saastelähteiden saneeraukseen erityisesti
16617: sä tulee aina oppositio - hallitus-asetelma.      ilmansuojelussa sekä vesiensuojelussa maa-
16618: (Eduskunnasta: Ei välttämättä!) - Toivotta-       hamme rajoittuvilla vesialueilla.
16619: vasti ei tule tässäkään!                             Välikysymyksessä on mielestäni hieman
16620:    Kuitenkin metsien terveys, nykyisen hyvin-     erheellisesti todettu pahimman tilanteen met-
16621: vointimme pohja, ja sen jatkuva vaaliminen        sien maapohjan happamoitumisessa olevan
16622: on asia, joka aivan varmasti on meille            Itä-Lapissa. Tietenkin Lapin luonto on hyvin
16623: kaikille, niin hallitukselle kuin oppositiolie-   herkkää ja helposti vaurioituvaa, se on toki
16624: kin yhteinen suuri asia. Me kaikki kannam-        tosiasia. Ilmansaasteita kuitenkin saa eniten
16625: me myös siitä vastuuta. Uskon kuitenkin,          Kymen lääni, jopa puolitoista kaksi kertaa
16626: että me kaikki voimme myös rehellisesti           enemmän kuin Itä-Lappi. Kymen läänissä
16627: myöntää, että tämä hallitus ainakin on teh-       ilmansaasteet ylittävät noin kolminkertaisesti
16628: nyt enemmän ympäristönsuojelussa ongel-           ns. kriittisen kuorman eli sen, mitä luontom-
16629: mien ratkaisemiseksi kuin aikaisemmat hal-        me ja metsämme vaurioitumatta kestävät.
16630: litukset. Koskaan aikaisemmin ei mm. ole             Myös Kymen läänissä, aivan kuten Lapis-
16631: itse hallitusohjelmassa toistuvasti korostettu    sakin, on vanhaa, kaunista metsää. Myös
16632: kansainvälisen ympäristönsuojelun tärkeyttä.      meillä asustaa harvinaisia lintuja, kuten val-
16633: Siinä on myös oltu tämän hallituksen toimes-      koselkätikka, ja muita suojeltavia eläimiä.
16634: ta aloitteellisia ja on saatu konkreettisia       Meillä asustaa myös lähes 350 000 suojelta-
16635: päätöksiä ja sopimuksia aikaan. Eri asia on,      vaa ihmistä. Kuulun silti Maailman Luon-
16636: että käytännön toimenpiteet tapahtuvat ym-        non Säätiön valkoselkätikan suojeluryh-
16637: päristönsuojelun kannalta aivan liian hitaasti    mään. Luontomme Kymen läänissä on vielä
16638: emmekä voi niin voimaperäisesti vaikuttaa         monimuotoinen. Kaiken tämän lisäksi Ky-
16639: esimerkiksi Itä-Euroopan maiden ympäris-          men läänin laajat metsät ovat vielä taloudel-
16640:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           305
16641: 
16642: 
16643: lisesti tuottavia. Vakavia vaun01ta on tosin       oksideina sekä otsonina muodostavat valta-
16644: Kymen läänin metsissäkin jo havaittavissa,         osan ilmausaasteista aivan kuten Kymen
16645: ja maaperä on paikoin hyvinkin happamoi-           läänissä on asianlaita. Omien päästöjen vä-
16646: tunut. Esimerkiksi Virolahdella, joka on vas-      hentämiseksi pitäisikin tällöin tehdä kaikki
16647: tapäätä Suomenlahden toisella puolella ole-        mahdollinen. Kymen läänistä tulisikin tehdä
16648: via Narvan alueen palavan kiven erittäin           ympäristönsuojelun erityisalue, jonka ympä-
16649: saastuttavia voimalaitoksia, olen itse voinut      ristönsuojelutoimenpiteitä tuettaisiin erityis-
16650: todeta mökillämme metsäpolun maaperän              eduin. Esimerkiksi typen päästöjen merkitys
16651: pH-arvoksi 3,5, ja se on tosi hapanta silloin.     on suuri, koska ne tulevat raskaan rikkikuor-
16652:    Välikysymyksessä on viitattu metsien kas-       man lisänä ja yhteisvaikutus luontoon on
16653: vualustan parantamiseen. Happamoitunutta           suurempi kuin matemaattinen summa edel-
16654: maaperää voi todellakin jonkin verran pa-          lyttäisi.
16655: rantaa. Itse olen juuri Virolahdella nähnyt,          On huomattava, että typen oksideista yli
16656: kuinka puunkuorituhka, jota tulee jätteenä         puolet tulee liikenteestä, ja tähän tulisikin
16657: metsäteollisuudestamme, jossa tukipolttoai-        kiinnittää erityistä huomiota. Kun Yhdysval-
16658: neena käytetään maakaasua, on erinomainen          loissa I970-80-luvuilla otettiin alueittain
16659: maanparannusaine happamoituneessa met-             käyttöön autojen katalyyttipuhdistimet, oli
16660: sässä. Mielenkiintoista on ollut todeta, että      osavaltioiden välillä suuria eroja. Saman
16661: viime aikoina kovasti markkinoidussa met-          periaatteen mukaisesti tulisi Suomessa ottaa
16662: sien hoitolannoitteessa pohjana on juuri jä-       alueittain käyttöön tehokkaammat toimenpi-
16663: tetuhka. Asiat etenevät kovin hitaasti käy-        teet siten, että esimerkiksi Kymen läänissä
16664: tännön sovellutuksiin. Puhuin asiasta jo II        joudutettaisiin lyijyttömän polttoaineen käyt-
16665: vuotta sitten ensimmäisessä eduskuntapu-           töä ja katalyyttipuhdistimien käyttöönottoa
16666: heessani ollessani huolestunut happamoitu-         vanhoihinkin kulkuneuvoihin muuta maata
16667: misen vaikutuksista metsien ja ihmisten ter-       nopeammin. Kansalaisille ei kuitenkaan tästä
16668: veyteen. Tällöin totesin, kuinka pitäisi suosia    pidä tehdä lisärasitusta, vaan ympäristönsuo-
16669: jätteenä tulevaa puunkuorituhkaa maaperän          jelun erityisalueen tukena tulisi korvata ai-
16670:  neutraloimiseen ja hivenainelannoitukseen.        heutuneet kustannukset. Kuinka tämä teh-
16671: Asiasta oli juuri silloin ilmestynyt Suomen        dään, on jätettävä virkamiehille kiireelliseksi
16672: Akatemian suuri tutkimus. Nyt näin siis            selvitystehtäväksi.
16673:  tehdään vihdoinkin.                                  Samoin kuin Itä-Euroopalta vaaditaan kii-
16674:     Välikysymyksessä oli myös aivan oikein         reellisiä toimia vanhanaikaisen tekniikkansa
16675:  kiinnitetty huomiota siihen, että kasvihuo-       uusimiseksi ympäristönsuojelullisista syistä,
16676:  neilmiö ja ilmaston lämpeneminen aiheutta-        on meidän oltava valmiita esimerkeillämme
16677:  vat havupuille stressin, josta ne eivät selviy-   vähintäänkin samaan. Yhtään teollisuuslai-
16678:  dy. Tämä on valitettavasti tosiasia. Toivoisin    tosta ei Suomen puolella ole vielä uusittu,
16679:  kaikkien ympäristönsuojelun ja metsien säi-       joitakin kyllä lopetettu ympäristönsuojelulli-
16680:  lymisen sydämen asiakseen kokevien ottavan        sista syistä. Suhdanteitten näyttäessä kaik-
16681:  energia-asioissa järjen käteensä, aivan kuten     kien mittareiden mukaan taantumista on
16682:  nyt on käymässä Ruotsissa, kun energia-           pelättävissä, etteivät suunnitellut investoinnit
16683:  asiat siirrettiin pois ympäristöministeriltä.     esimerkiksi Kymen läänin suurteollisuudessa
16684:  Melkein uskoisin, että naapurimaassamme           toteudukaan eli ei kannata laajentaa tuotan-
16685:  muutetaan sovittua ydinenergiasta luopumi-        nollisista syistä. Ympäristönsuojelun erityis-
16686:  sen aikataulua. Luultavasti Ruotsin nykyi-        alueen ehtona tulisi olla myös, että nämä
16687:  nen hallitus näillä minuuteilla kaatuu ydin-      suunnitelmat toteutetaan suhdanteista riip-
16688:  energian vastaisesta typerästä energiapolitii-    pumatta, koska uudella tekniikalla ja tehtai-
16689:  kasta alkaneeseen alamäkeen. Kyllä ydin-          den uusimisella päästään päästöjen vähentä-
16690:  energiaa on käytettävä niin kauan, kunnes         misessä merkittäviin tuloksiin.
16691:  vielä parempaa on kehitetty. Fossiilisiin ener-      Arvoisa puhemies! Haluan vielä aivan yh-
16692:  giamuotoihin emme voi turvautua kauan             teenvetona todeta, että mielestäni osaksi käy-
16693:  emmekä ainakaan lisääntyvästi metsien ja          dystä keskustelusta ja itse välikysymyksestä-
16694:  ihmisten terveyden vuoksi.                        kin, jonka varsinainen asia on kyllä koko-
16695:     Näin ei ainakaan voida tehdä alueilla,         naisuudessaan erittäin merkittävä ja arvokas,
16696:  missä kaukokulkeutumat juuri typen ja rikin       on kuitenkin hieman huokunut sellainen
16697: 
16698: 20   200305Y
16699: 306                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
16700: 
16701: 
16702: susiensuojeluhenki, kun pahimpana alueena         töön. Nyt tarvitaan rajua panostusta vasta-
16703: todetaan olevan Itä-Lapin, jota aivan erityi-     painevoimaan, yhdistettyyn sähkön ja läm-
16704: sesti halutaan suojella. Totta kai ltä-Lappia-    mön tuotantoon. Tässä suhteessa meillä on
16705: kin tulee suojella, mutta haluan kuitenkin        vielä todella paljon tehtävää.
16706: vielä toistaa tosiasiat. Kymen läänissä on
16707: suurimmat saastemäärät, joista valtaosa, 85          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
16708: prosenttia, tulee muualta. Kymen läänissä on      Herra puhemies! Ed. Louvo kiinnitti aivan
16709: vielä runsaasti tuottavia metsiä ja teollisuus,   samalla tavalla huomiota Kymenlaaksoon
16710: joka näitä metsiä hyödyntää koko Suomen           taikka Kaakkois-Suomeen contra Itä-Lappi
16711: hyväksi. Kaiken tämän lisäksi Kymen läänis-       saastuneisuusasteen osalta kuin ed. Mönkäre
16712: sä on lähes 350 000 ihmistä, joiden tervey-       täällä teki aikaisemmin. Ed. Louvo tähdensi,
16713: destä, hyvinvoinnista, elämisen laadusta on       kuinka tilanne on pahin Kaakkois-Suomes-
16714: myös kysymys. Kyllä Kymen lääni olisi             sa. Välikysymyksen ensimmäisenä allekirjoit-
16715: tässäkin keskustelussa tullut nostaa aivan        tajana ja tekstinkin näiltä osin kirjoittaneena
16716: ykköstilalle. Toivon ja vaadin, että se noste-    täytyy todeta, että taustalla siinä, että Itä-
16717: taan välikysymyksen sisällöstä ja hengestä        Lappia on tähdennetty, on se, että siellä
16718: riippumatta tämän hallituksen päätöksessä         vesiliukoinen alumiini on lähtenyt maaperäs-
16719: ykköstilalle ympäristönsuojelun erityisalu-       sä liikkeelle. Se merkitsee sitä, että maape-
16720: eeksi.                                            rästä tulee kasveille kelvoton kasvualusta.
16721:                                                   Kasvit eivät voi siinä kasvaa puista nyt
16722:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-             puhumattakaan. Siis siinä on käytetty tätä
16723: ro ): Herra puhemies! Ed. Louvon puheen-          kaikkein rajuinta mittaria.
16724: vuoroon on helppo yhtyä jälkimmäiseltä               Mutta toisinpäin asia: Kun ed. Louvo,
16725: osaltaan, jossa hän totesi, että Kaakkois-        aivan niin kuin ed. Mönkäre täällä aikaisem-
16726: Suomen ympäristöongelmat ovat hyvin polt-         min, on niin kovin huolissaan Kaakkois-
16727: tavia ja ne tulee ottaa entistä tarkemman         Suomesta, niin kun te kumpikin edustatte
16728: selvitystyön ja seurannan kohteeksi. Mutta        suurimpia hallituspuolueita, tehkää nyt ih-
16729: mitä ed. Louvo totesi ydinvoiman kaikkivoi-       meellä jotakin tämän asian hyväksi. Ottakaa
16730: paisuudesta ympäristökysymyksissä, niin täl-      se elämäntehtäväksenne! Kun vielä olette
16731: tä osin en voi hänen puheenvuoroansa yhtyä.       ministeriainesta, sitä suuremmalla syyllä pis-
16732: Aivan lyhyesti haluan todeta ne ongelmat,         täkää nyt vauhtia näihin hommiin!
16733: jotka hänen argumentaatiossaan jäivät uupu-
16734: maan vastausta.                                      Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra
16735:    Ensinnäkin uraanivarat ovat erittäin niu-      puhemies! Ed. Louvo otti todella tärkeän
16736: kat. Toisaalta uraanin rikastaminen saastut-      näkökulman puheenvuorossaan. Hän totesi,
16737: taa viimeisimpien tietojen mukaan erittäin        että näin vakavaa asiaa kuin metsien tuhou-
16738: runsaasti. Toisaalta ydinvoiman käytössä,         tuminen ei saa ottaa välikysymyskeskuste-
16739: ydinjätteiden, etenkin korkea-aktiivisen jät-     luun. Se on valtava periaatteellinen kanta.
16740: teen, loppusijoittamisessa sekä myös ydinvoi-     Miksi ei saa ottaa? Siis eikö täällä juuri pidä
16741: man käyttöön liittyvässä matala-aktiivisessa      ne tärkeät asiat ottaa? Muutenhan tämä on
16742: säteilyssä on paljon tunnettuja ja ilmeisesti     aivan täyttä pelleilyä kaikki. Siis nimen-
16743: erittäin paljon myös tuntemattomia riskiteki-     omaan täällä pitää ottaa kansakunnalle tär-
16744: jöitä, jotka tulee ottaa huomioon. Erityisesti    keät asiat esille. Kyllä minun mielestäni olisi
16745: korkea-aktiivisen ydinjätteen loppusijoituk-      aivan hyvä, että hallituksella olisi myös jokin
16746: sen yhteydessä jätetään lasku kymmenien           uhka. Tämän tarkoitus on hirttää Holkerin
16747: sukupolvien päähän maksettavaksi. Se on           hallitus niin kauan kuin oksa on tuore.
16748: aika merkittävää myös moraalisesti arvioida.
16749:    Myös ed. Louvolta jäi huomaamatta, kun            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
16750: hän puhui kasvihuoneilmiöstä, että maail-         Arvoisa puhemies! Puutun kahteen kohtaan
16751: manlaajuinen metsityskampanja on huomat-          ed. Louvon puheessa. Olen iloinen siitä, että
16752: tavasti merkittävämpi tuloksiltaan kuin yh-       ed. Louvo otti erikseen esille Narvan lämpö-
16753: den ydinvoimalan lisääminen Suomessa tai          sähkövoimalan ja palavan kiven käytön siel-
16754: useammankin saattaisi tässä yhteydessä saa-       lä, koska ainakin saamieni tietojen mukaan
16755: da aikaan. Nyt tarvitaan panostusta sääs-         kaikkein tehokkain Etelä-Suomen ilmansuo-
16756:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           307
16757: 
16758: 
16759: jelutoimenpide olisi filttereiden saaminen          Sellaisia ei ole kuin vesivoima, ja sitä ei ole
16760: Narvan lämpösähkövoimalaan, eli se on yk-           mahdollista kovin paljon Suomessa lisätä.
16761: sittäisenä saastuttajapisteenä Etelä-Suomelle       (Ed. Kietäväinen: Entä säästö ja vastapaine?)
16762: kaikkein pahin.                                     - Säästö on toki tietenkin tärkeää, mutta
16763:     Sitten toinen asia: Ed. Louvo oli iloinen       tosiasia on, että ei se onnistu tämmöisessä
16764: siitä, että Ruotsissa energia-asiat ovat siirty-    kylmässä ja vielä energiavaltaisessa maassa.
16765: neet pois ympäristöministeriltä. Minä puoles-       Totta kai täytyy tehdä kaikki, mitä voidaan
16766: tani toivon, että Suomessa tapahtuu päinvas-        tehdä säästämiseksi, mutta se ei ole mikään
16767: taista kehitystä ja energia-asiat siirtyvät tääl-   kyllä minusta avainratkaisu. (Ed. Kietäväi-
16768: lä myös ympäristöministeriön hallinnonalal-         nen: Entä vastapaine?) Ruotsissakin on
16769: le, koska ei voida enää jatkaa sellaista,           osoittautunut, että siellä vaikka on säästöä
16770: sanotaanko, jakomielitautista tilannetta, jos-      painotettu nyt vuosikausia, niin jatkuvasti 5
16771: sa ympäristöministeriö toisaalta koettaa vä-        prosenttia on energian käyttö lisääntynyt.
16772: hillä voimavaroillaan tehdä jotakin ympäris-        (Ed. Kietäväinen: Ei ole mitään konkreettia
16773: tön hyväksi ja kauppa- ja teollisuusministeri       tehty!) - Tästä asiasta kyllä varmasti todella
16774: ja -ministeriö toimivat kokonaan toiseen            riittää vaikka kuinka paljon keskustelua.
16775: suuntaan, niin kuin tähän asti on tapahtu-             Vielä haluan ed. Pulliaiselle todeta sen,
16776:  nut.                                               kun hän sanoi, että Kymen läänin ihmisten
16777:     Ed. Kietäväinen antoikin jo joitakin argu-      pitäisi ottaa Kymen läänin ympäristönsuoje-
16778: mentteja ehkä piankin alkavaan ydinvoima-           lun edistäminen aivan elämäntehtäväksi, niin
16779: keskusteluun. Sanon vain niiden argument-           kyllä itse koen tämän sellaisena, että täytyy-
16780:  tien lisäksi, että kun Suomeen puhutaan            kin ottaa. Siinä on todella vakavasta asiasta
16781:  viidennen ydinvoimalan tulemisesta, kukaan         kysymys.
16782:  ei ole minulle ainakaan kertonut, mistä
16783:  fossiilisista polttoaineista, mistä jo olemas-        Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Arvoisa
16784:  saolevista energiankäyttömuodoista aiotaan         puhemies! Ehkä aluksi haluan todeta, että
16785:  luopua. Ymmärtääkseni koko viides ydinvoi-         ed. Louvo ei saanut minuakaan vielä pu-
16786:  mala on vain energiankäytön lisäämiseksi           heenvuorollaan vakuutetuksi, että ydinvoima
16787:  Suomessa, ja silloin on aivan turha puhua          olisi sen paremmin ratkaisu meidän ener-
16788:  mistään ympäristönsuojelusta tai ympäris-          giaongelmiimme kuin maailman laajuisesti
16789:  tönsuojeluargumenteista sen yhteydessä.            ratkaisu siihen, miten energiakysymys rat-
16790:     Jos tilannetta ajattelee globaalisesti kasvi-   kaistaan. (Ed. Louvo: Ei ollut aikaa!) -
16791:  huoneilmiön kannalta, niin yksi uusi ydin-         Tuskinpa oli kysymys yksinomaan ajasta,
16792:  reaktori hidastaa kasvihuoneilmiötä yhdellä        ehkä meillä on perustavaa laatua olevia
16793:  päivällä maailman laajuisena ratkaisuna. Sii-      näkemyseroja, kun olemme näin erilaisiin
16794:  nä saa rakentaa kovalla tohinalla ydinvoima-       ratkaisuihin ainakin tähän asti päätyneet.
16795:  loita, jos meinaa kasvihuoneilmiöstä siten            Arvoisa puhemies! Parannus on mielen-
16796:  selvitä.                                           muutosta, saarnasi piispa Samuel Lehtonen
16797:                                                     eduskunnan       avajaisjumalanpalveluksessa.
16798:    Ed. Lo u vo (vastauspuheenvuoro): Ar-            Uskon, että tämä filosofinen näkemys aja-
16799: voisa puhemies! Aivan ensiksi haluan ed.            tusten ja tekojen yhteydestä sopii hyvin myös
16800: Kietäväiselle todeta, että olemme aikaisem-         ympäristön ja metsien sairaanhoitoon. Pe-
16801: minkin keskustelleet ydinenergiasta ja minus-       rimmäinen kysymys on: Mitä ympäristö ja
16802: ta tuntuu, että täällä on tullut niin päteviä       ennen kaikkea metsät meille edustavat? Mis-
16803: argumentteja ydinenergian puolesta (Ed.             sä on niiden arvo? Ovatko luonto ja metsät
16804: Rinne: Ja vastaan!) - ja kieltämättä myös           vain taloudellisen hyödyn lähteitä, vai ym-
16805: vastaan - että ehkä tätä keskustelua on             märretäänkö aidosti myös niiden itseisarvo
16806: turha jatkaa.                                       ja merkitys ihmisen sosiaaliselle ja henkiselle
16807:    Itse vain haluan todeta, että nimenomaan         hyvinvoinnille.
16808: ympäristösyistä katson tässä vaiheessa, että           Tämän välikysymyskeskustelun aikana on
16809: meillä ei ole sellaisia energiamuotoja, jotka       vaadittu uusia ilman- ja vesiensuojeluohjel-
16810: olisivat yhtä saastumattomia kuin ydinener-         mia, laajoja ympäristöinvestointipäätöksiä,
16811: gia ja joista siis ei tulisi rikin eikä typen       uutta tutkimusta jne. Nämä kaikki ovat
16812: oksideja, raskasmetalleja eikä hiilidioksidia.      hyviä ehdotuksia, hyviä tavoitteita ja hyviä
16813: 308                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
16814: 
16815: vaatimuksia, ja varmasti on tehty viime               Tässä eurooppalaisen kehityksen dyna-
16816: aikoina myös hyviä päätöksiä. Kaikki mah-          mossa ympäristöpolitiikka on hyvin konser-
16817: dollinen on tehtävä metsien pelastamiseksi.        vatiivista, alisteista taloudelle. EY:ssä ei ole
16818:    Mutta näiden vaatimusten, toiveiden, neu-       tässä suhteessa lähdetty mielenmuutoksesta.
16819: vojen ja ohjeiden keskellä on välttämätöntä        Päinvastoin ympäristön vaaliminen kuuluu
16820: kuitenkin edelleen kysyä, onko suomalaisessa       ns. reuna-alueihin, ei neljään yhteistyön pää-
16821: yhteiskunnassa tapahtunut aito mielenmuu-          tavoitteeseen. Viestit jopa kertovat, että
16822: tos. Ovatko ennen kaikkea poliittiset päättä-      EY:n piirissä on sysätty syrjään ympäristö-
16823: jät, niiden mukana me kansanedustajat, ja          selvityksiä, jotka kertovat karua totuutta
16824: talouselämämme johto ymmärtäneet uuden-            Länsi-Euroopankin ympäristön tilasta ja jot-
16825: laisen ajattelutavan välttämättömyyden? Il-        ka vievät tietysti pohjan pois luonnon nykyi-
16826: man tätä mielenmuutosta ei voi tapahtua            sen kaltaiselta ryöstämiseltä.
16827: syvällistä toiminnan ja toimintatapojen uu-           Haluan erityisesti kiinnittää huomiota
16828: distumista. Aika ajoin minusta on tuntunut         EY:n sisäiseen asenneilmastoon, koska EY :tä
16829: kuitenkin siltä, että ympäristötoimia ollaan       markkinoidaan joka suhteessa tulevaisuuden
16830: valmiit tekemään vain sen verran, mitä mak-        suunnannäyttäjänä. Tämä ei lupaa hyvää sen
16831: simaalisen taloudellisen hyödyn saaminen           paremmin Keski-Euroopan kuin Suomen
16832: edellyttää. Jotenkin tuntuu, että ed. Vuoris-      metsillekään.
16833: tosta tuntui aivan samalta. Hädän hetkellä            Selvää tietysti on, että kaikkein vaikeim-
16834: herätään tilapäistoimiin, mutta pysyvä suun-       mat ongelmat ovat ns. Itä-Euroopassa ja
16835: nanmuutos jää tekemättä.                           että siellä ollaan monilta osin katastrofaali-
16836:    Pelkoni on, ettemme ole vielä Suomessa-         sessa tilanteessa. Miten pystytään syntyneet
16837: kaan ymmärtäneet kestävän kehityksen läh-          vauriot korjaamaan, onko se joka puolella
16838: tökohtia. Kestävä kehitys vaatii, että ihmisen     enää edes mahdollista, ja miten näihin mai-
16839: ahneus, myös meidän suomalaisten ahneus,           hin luodaan sellainen taloudellinen järjestel-
16840: saadaan aisoihin. Jatkuvan taloudellisen kas-      mä, joka ottaa huomioon luonnon reunaeh-
16841: vun kiihdyttäminen on ainakin minusta sula         dot? Siellä tarvitaan varmasti kansainvälistä
16842: mahdottomuus, vaikka kuinka puhuttaisiin           apua, siellä tarvitaan myös meidän suoma-
16843: ympäristöystävälliseen teknologiaan siirtymi-      laisten tukea. Käsittämätöntä on kuitenkin
16844: sestä. Luonnolla on myös ihmisestä riippu-         se, että edelleen tämänkin keskustelun yh-
16845: maton arvonsa. Seuraavillakin sukupolvilla         teydessä on ehdotettu varoja irrotettavaksi
16846: on oikeus elämään. Tällaiset filosofoinnit         kehitysyhteistyömäärärahoista Itä-Euroopan
16847: ovat tuntuneet pyhäpuheilta. Nyt kuitenkin         ympäristöyhteistyöhön. Maapallo on koko-
16848: ollaan sillä rajalla, että kaikilla alueilla Eu-   naisuus. Se on sitä myös luonnontaloudelli-
16849: roopassakaan ei seuraavalla sukupolvella ole       sesti, ja koko ihmiskunta on myös sidottu
16850: elämisen mahdollisuuksia. Fataalit on ryy-         kohtalonyhteyteen. Suomeenkin on saatu
16851: pätty, niin kuin sanotaan.                         paljon tietoa erityisesti kehitysmaiden ympä-
16852:    Arvoisa puhemies! Kansainvälinen yhteis-        ristöongelmista ja erittäin vaikeista tulevai-
16853: työ on ympäristöpolitiikan avaimia. Tässä          suuden näkymistä. Miten joku voi väittää,
16854: suhteessa on viime vuonna ollut vilskettä. On      että meillä suomalaisilla ei ole mitään vas-
16855: solmittu sopimuksia, on pidetty konferensse-       tuuta siitä, mitä Euroopan ulkopuolella ta-
16856: ja, yhteistyösuunnitelmia on rakenneltu ja on      pahtuu? Turhaa on myös väittää, että kehi-
16857: myös puhuttu paljon valvonnasta. Mutta             tysmaat eivät tarvitse kaikkia sinne tarkoi-
16858: jokainen tietää, että tulosten kannalta ollaan     tettuja varoja.
16859: vasta aivan alussa. Läntisen Euroopan talou-          Olen hyvin iloinen siitä, että ulkoministeri
16860: dellinen integraatio sisältää ylikansallista       Pertti Paasio pari viikkoa sitten eräässä
16861: päätöksentekoa. Yhteistyön tiivistämisen           seminaarissa ilmoitti selkeästi hallituksen
16862: merkitys parempien tulosten tuojana on oi-         kantana, että 0,7 prosentin bkt-osuudesta ke-
16863: vallettu. Ikävä on vain havaita se, että           hitysmaiden auttamiseksi hallitus ei tule tin-
16864: tavoitteeksi ei ole asetettu ympäristön tai        kimään. Samassa yhteydessä hän ehdotti 0,3
16865: metsien suojelemista. Päinvastoin tavoitteena      prosentin bkt-osuuden rahastoimista ympä-
16866: on jatkuvan taloudellisen kasvun nopeutta-         ristökysymyksiä varten, mistä sitten voitai-
16867: minen, minkä nimissä EY -maat ovat valmiit         siin auttaa sekä perinteisiä kehitysmaita että
16868: tinkimään itsemääräämisoikeudestaan.               myös Itä-Euroopan maita. Toivon, että ul-
16869:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                           30}
16870: 
16871: 
16872: koministeri vielä selkiinnyttäisi tätä ehdotus-   huttu kansanedustajien arvovallasta ja kan-
16873: taan, niin että nämä rahastot eivät missään       sanedustajien työn arvostamisesta. On surku-
16874: mielessä sekaantuisi, ettei syntyisi epäselviä    teltu myös arvostuksen puutetta. Vallanpitä-
16875: tilanteita, mihin mitäkin varoja käytetään.       jiä on aina arvosteltu. Kansanvallassa siihen
16876:    Jossain yhteydessä olen huomannut, että        on myös perustuslaillinen oikeus, jopa vel-
16877: ministeri Salolainen on esittänyt, että kehi-     vollisuus. Erään professorin arvion mukaan
16878: tysyhteistyövaroista voitaisiin lainata nyt al-   tänä päivänä kansalaiset eivät ainoastaan
16879: kuun varoja Itä-Euroopalle. Toivottavasti         arvostele vallanpitäjiä, vaan, hän sanoi, he
16880: hallituksen piirissä ei tällainenkaan päätös      pelkäävät poliitikkoja. He pelkäävät poliitik-
16881: saa kannatusta. Minusta on hyvin tärkeätä,        koja, koska heidän mielestään poliitikot eivät
16882: että nämä kaksi kysymystä pidetään selkeästi      ole ajan tasalla eivätkä pysty tekemään
16883: erillään ja ne myös budjettiteknisesti ovat       tulevaisuuden kannalta oikeita päätöksiä.
16884: selkeästi erotettavissa.                          Samainen professori väitti, että kansalaiset
16885:    Meidän jokaisen on hyvä muistaa, että          ovat paljon syvällisemmin ymmärtäneet,
16886: sitä, mitä nyt metsien ja ympäristön hyväksi      mitä kello on lyönyt. Hänen mukaansa kan-
16887: tehdään, ei ole mahdollisuus meille erikseen      salaiset ymmärtävät, että elämä on paljon
16888: korvata. Me olemme ottaneet etuottoa, ja          suurempi projekti kuin vain pelkkä raha.
16889: nyt förskotti pitää maksaa takaisin. Sen
16890: lisäksi täytyy luopua entisenlaisesta holtitto-
16891: masta ja ahneesta käyttäytymisestä, mutta se         Ed. Nyman merkitään läsnä olevaksi.
16892: ei tapahdu toinen toisiamme komennellen,
16893: vaan siihen on, näin uskon, ainoa mahdolli-
16894: suus sisäinen oivallus, mielenmuutos.                Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
16895:    Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriö ja       mies! Tässä keskustelussa on perusteellisesti
16896: ympäristöministeri ovat olleet kovassa pai-       käsitelty metsien ja maaperän tilaa. Vähem-
16897: neessa. Yhdyn ed. Vähäkankaan eiliseen            mälle on jäänyt kuitenkin se, minkälainen
16898: puheenvuoroon siitä, että tästä asiasta on        valvontajärjestelmä meillä on, jotta nämä
16899: turha kiistellä, siis siitä, kuka eniten on       ongelmat eivät kärjistyisi eivätkä olisi kärjis-
16900: syntiä tehnyt. Parannuksen tarpeessa ovat         tyneet niin pahasti kuin ne nyt ovat, ja
16901: nykyiset hallituspuolueet, mutta meitä synti-     haluaisin muutaman kommentin tältä kan-
16902: siä istuu varmasti myös opposition penkillä.      nalta esittää.
16903: (Ed. Virolainen: Paitsi vihreät eivät ole sem-       Meillä on työsuojeluvaltuutettujärjestelmä
16904: moisia!)                                          ollut voimassa 1970-luvun alusta, ja kun itse
16905:    Jos tämä keskustelu voisi olla kunnon          olen silloin työskennellyt tarkastajana, niin
16906: rippisaarna meille kaikille, se varmasti pal-     silloin jo usein pohdittiin sitä ongelmaa, ettei
16907: velisi metsien asiaa parhaalla mahdollisella      työsuojeluviranomaisilla eikä myöskään työ-
16908: tavalla, paljon paremmin kuin esimerkiksi         suojeluvaltuutetuilla,     työsuojeluorganisaa-
16909: tekninen hallituksen luottamusmittaus. Tässä      tioilla työpaikalla, nimenomaan työntekijä-
16910: keskustelussa ei kuitenkaan ole syvällistä ja     puolella, ollut mahdollisuuksia puuttua ym-
16911: vakuuttavaa katumusta vielä harjoitettu eikä      päristöongelmiin, siis niihin ongelmiin, mitä
16912: esitetty sellaista konkreettista ohjelmaa, joka   syntyi teollisuuslaitoksen tai työpaikan ulko-
16913: vakuuttaisi, että uusi tie on valittu. (Ed.       puolella. Tämä ongelma on edelleen ratkai-
16914:  Rinne: Kullervon kirous on tullut!)              sematta. Ehdotus, että olisi ympäristövaltuu-
16915:    Ympäristöministerillä on tällä hetkellä        tettu, ei ole mikään uusi esitys, niin kuin jo
16916: pöydällään kaksi suurta vyyhteä: Sekä ym-         totesin. Tätä on pohdittu pitkään, mutta asia
16917: päristöasiat että asunto-ongelmat ovat pa-        ei ole ainakaan vielä säädöstasolle asti ehti-
16918: hasti kärjistyneet. Olen ehdottanut ympäris-      nyt.
16919:  töministeri Bärlundille kaveria, mistä hän          Työsuojeluorganisaatio työpaikalla huo-
16920:  tuntuu kuitenkin pahastuneen. En pidä hy-        lehtii siitä, että myrkylliset kemikaalit eivät
16921:  vänä ympäristöministeriön jakamista kah-         tule työntekijöiden hengitysilmaan, mutta se
16922: deksi ministeriöksi, mutta uskon yhä, että        ei paljon auta, jos ne imetään pois hengitys-
16923:  ympäristöministeriössä olisi nyt kahdelle mi-    ilmasta ja lasketaan ulos meidän kaikkien
16924:  nisterille yllin kyllin töitä.                   hengitettäviksi. Tämä ympäristönsuojelunä-
16925:     Arvoisa puhemies! Viime päivinä on pu-        kökohta näissä asioissa liittyy siis hyvin
16926: 310                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
16927: 
16928: 
16929: läheisesti työsuojelun ongelmiin, ja tässä          järkevässä energian käytössä. Tätä energian
16930: mielessä niitä pitäisikin ratkoa yhdessä työ-       säästökampanjaa on arvosteltu ja irvailtu.
16931: suojeluongelmien kanssa. Sen vuoksi eräänä          Mielestäni on aivan paikallaan tällaisen
16932: järkevänä mahdollisuutena mielestäni olisi          kampanjan käynnistäminen, mutta tämä ei
16933: se, että työpaikalla ympäristövalvontaan liit-      varmasti yksinään riitä ratkomaan näitä on-
16934: tyvät tehtävät liitettäisiin työsuojeluorgani-      gelmia, ja siinä mielessä eräs keino kansa-
16935: saatioon. Näillä on osittain erilaisia tavoit-      laisten vastuun korostamiseen olisi se, että
16936: teita, ja kun puhutaan laajemmin ympäris-           työpaikoilla työntekijöiden vastuuta ja myös
16937: tönsuojelusta, se vaatii tietysti myös laajem-      mahdollisuuksia vaikuttaa näihin asioihin
16938: paa asiantuntemusta. Monet ympäristöon-             lisättäisiin sillä, että ympäristönsuojelun val-
16939: gelmia aiheuttavat tekijät tai oikeastaan suu-      vontaorganisaatio olisi myös työpaikoilla.
16940: rimmat ongelmat eivät ehkä ole niinkään                Hallituksen vastauksessa puhuttiin myös
16941: työsuojeluongelmia. Se, mitä tulee tehtaan          siitä, että harkintaan jatkossa nousevat myös
16942: piipusta suoraan ulos, esimerkiksi rikkipääs-       entistä tiukemmat taloudelliset ohjauskeinot.
16943: töt, ei niinkään ole työpaikan sisällä ongel-       Puhuttiin siitä, että joudutaan harkitsemaan
16944: mana.                                               tiukkoja päästämääräyksiä uusille ja van-
16945:    Mutta joka tapauksessa nämä asiat liitty-        hoille voimalaitoksille ja toimia autokannan
16946: vät läheisesti yhteen, ja sen vuoksi näkisin        uusiutumisen nopeuttamiseksi. Nämä ovat
16947: tarkoituksenmukaiseksi nimenomaan sen,              tietysti oleellisia ja kiireellisiä tehtäviä, mutta
16948: että ympäristövalvontaa ja työsuojeluvalvon-        vielä toinen asia tässä kansalaisten vastuussa,
16949: taa suoritettaisiin tavalla tai toisella yhdessä.   josta haluaisin hieman puhua, on koulutus.
16950: Meillä on paljon työsuojeluvaltuutettuja,              Opetusministeriö on asettanut toimikun-
16951: joilla on hyvin vähän aikaa käyttää tähän           nan, jonka tehtävänä on laatia toukokuun
16952: tehtävään, ja siinä mielessä työsuojeluvaltuu-      loppuun mennessä ehdotus peruskoulutuksen
16953: tetun, jolla on jo asiantuntemusta työsuoje-        ja lisäkoulutuksen järjestämisestä ja mitoi-
16954: lukysymyksissä, asiantuntemusta voitaisiin          tuksesta ammatillisissa oppilaitoksissa, yli-
16955: laajentaa. Hänellä on jo hyvä tietopohja. Sitä      opistoissa ja korkeakouluissa. Tämä ei siis
16956: voitaisiin laajentaa ympäristökysymyksiin, ja       pidä sisällään peruskoulua. Tämä sisältää
16957: tässä mielessä työsuojeluvaltuutetun ja ym-         kyllä peruskoulutuksen, mutta ei peruskou-
16958: päristövaltuutetun tehtävien yhdistäminen           lussa, ja ympäristönsuojelukoulutus ja ni-
16959: olisi monella työpaikalla varmasti järkevää.        menomaan kestävän kehityksen näkökulman
16960: Mutta jos ajattelemme sitten suuria ja ongel-       opetus tulisi aloittaa jo peruskoulussa. Tek-
16961: mallisimpia teollisuuslaitoksia, niin silloin       nillisillä aloilla koulutuksen tarve on tietysti
16962: varmasti riittäisi tehtäviä niin työsuojeluval-     erityisen suuri, ja ed. T. Roos esimerkiksi
16963: tuutetulle kuin erilliselle ympäristövaltuute-      eilisessä puheenvuorossaan kuvaili, miten
16964: tulle.                                              Tampereen teknillisessä korkeakoulussa ope-
16965:    Kun keräsin toivomusaloitteeseen nimiä,          tusta on järjestetty. Selvitin juuri teknillisten
16966: niin ilahduttavasti kansanedustajat tämän           korkeakoulujen ympäristönsuojeluvirat ja re-
16967: aloitteen allekirjoittivat, mutta huomiota          surssit, ja kyllä korkeakouluissa näihin asioi-
16968: kiinnitti se, että yksikään kokoomuksen kan-        hin on varsin paljon kiinnitetty huomiota ja
16969: sanedustaja ei ollut valmis allekirjoittamaan       pyritty lisäämään resursseja ja tehostamaan
16970: aloitetta, jolla ympäristönsuojelun valvonta        opetusta. Mutta saamistani selvityksistä kävi
16971: liitettäisiin myös osaksi työpaikan ja työnte-      kuitenkin ilmi, että resurssit ovat vielä hyvin
16972: kijöiden ja työnantajien yhteistä valvontajär-      puutteelliset tarpeeseen nähden. Ympäristön
16973: jestelmää, niin kuin työsuojelujärjestelmä on.      tilan seurantaan ja tutkimukseen ja haittojen
16974: Pidän sitä erittäin valitettavana, koska juuri      ennalta ehkäisyyn tarvitaan nimenomaan
16975: sillä voitaisiin myöskin vaikuttaa siihen, että     vankkoja tekniikan asiantuntijoita ja myös-
16976: jokainen työntekijä ymmärtäisi paremmin             kin teknologiaa.
16977: vastuun ympäristökysymyksistä.                         Korkeakouluissa ympäristönsuojeluopetus
16978:    Hallituksen vastauksessa ministeri Bärlund       on usein liitetty vesihuoltoon, mutta se,
16979: totesi, että esimerkiksi tällä energian säästö-     missä ympäristönsuojelunäkökohtien huo-
16980: kampanjalla, jonka kauppa- ja teollisuusmi-         mioon ottamista erityisesti tarvittaisiin, olisi
16981: nisteriö nyt juuri helmikuussa on aloittanut,       koneinsinöörien opetuksessa. Siinäkin sitä
16982: korostetaan kaikkien kansalaisten vastuuta          tietysti on lisätty, mutta epäilenpä, että tässä
16983:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                            311
16984: 
16985: 
16986: vaiheessa vielä nimenomaan koneensuunnit-            vot voisivat joutua eduskunnassa esimerkiksi
16987: telijoiden, laitteistojen suunnittelijoiden tai     äänestyksin punnittavaksi ja että äänestystu-
16988: teollisuuslaitosten suunnittelijoiden koulu-        losten pohjalta olisi pääteltävissä esimerkiksi
16989: tuksessa ympäristönäkökohtia ei riittävästi         Suomen yhteinen kansallinen tahto luonnon
16990: ole otettu huomioon. Ei riitä se, että on joku      hyväksi tehtävässä työssä.
16991: erillinen ympäristönsuojeluoppiaine, jonka             Eilen ryhmäpuheenvuorojen jälkeen valtio-
16992: vapaaehtoisesti voi valita, vaan ympäristön-        neuvoston puolesta ympäristöministeri Bär-
16993: suojelunäkökohta ja nimenomaan tämä kes-            lund totesi, että hän "kohteliaisuudesta väli-
16994: tävän kehityksen näkökohta tulisi olla läpäi-       kysyjien tavoitteita kohtaan tulkitsee täällä
16995: sevänä kaikissa ammattiaineopinnoissa.              esitetyt kolme ponsilausumaa epäluottamus-
16996:    Näitä asioita tulisi korostaa, ja toivon, että   lauseiksi". Tämä on normaalia parlamentaa-
16997: kun ensi vuoden budjettia jo tänä keväänä           rista käytäntöä ja sinänsä tietysti kuuluu
16998: ennen opetusministeriön työryhmän esityk-           niihin seurustelusääntöihin, joita me olemme
16999: sen valmistumista laaditaan, niin jo tässä          tottuneet perinteisesti noudattamaan. Tämä
17000: ensi vuoden budjettiesityksen laadinnassa py-       on tavanomaista hallituksen ja opposition
17001: rittäisiin nimenomaan koulutuksen tarpeet jo        välisessä keskustelussa. Jos kuitenkin asiaa
17002: peruskoulusta alkaen turvaamaan ja erityi-          tarkastellaan siltä kannalta, että kysymykses-
17003: sesti teknillisessä opetuksessa sen kaikilla        sä on asia, jota ei voida ratkaista ja johon ei
17004: tasoilla.                                           johtopäätöksiä voi vetää täällä käytävien
17005:                                                     äänestysten perusteella, voitaisiin tässä ken-
17006:                                                     ties ajatella meneteltäväksi myöskin toisella
17007:   Ed. Kalima merkitään läsnä olevaksi.              tavalla.
17008:                                                        Keskusteltuani ympäristöministerin kanssa
17009:                                                     hänen saamastaan käsityksestä eduskuntakes-
17010:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!         kustelun mittaan esitetyistä ajatuksista ja
17011: Metsät ovat Suomen kansallisomaisuutta.             käytyämme läpi tätä aineistoa ei ainoastaan
17012: Tämän omaisuuden arvojen säilyttämisestä            sisällön vaan myöskin sävyn osalta sekä
17013: on perinteisesti vallinnut tässä maassa pitkäl-     perehdyttyäni tarkemmin esitettyjen ponsien
17014: le menevä yksituumaisuus. Näin näyttää              asiasisältöön olen omalta osaltanikin lähes-
17015: olevan asianlaita tälläkin hetkellä, myös           tynyt täällä esitettyjen ponsien esittäjiä. Kes-
17016: eduskunnassa nyt käydyn välikysymyskes-             kustelen siitä mahdollisuudesta, että eduskun-
17017: kustelun yhteydessä. Välikysymyskeskuste-           nan ei tarvitsisi osoittaa erimielisyyttä sellai-
17018: lussa on, kuten sinänsä täysin luonnollista,        sessa asiassa, jossa sitä ei varsinaisesti ole.
17019: esiintynyt erilaisia sävyjä, mutta keskustelun         Itse asiassa meillä olisi, herra puhemies,
17020: perusvire on ollut yhdensuuntainen: huoli           ainutlaatuinen tilaisuus yhteisen manifestaa-
17021: tästä päivästä ja tulevaisuudesta, tahto säi-       tion osoittamiseen, yhteisen kansallisen ve-
17022: lyttää Suomen luonto, Suomen metsät elin-           toomuksen esittämiseen yhteisen asian puo-
17023: kelpoisina myös tulevaisuutta varten.               lesta, joka on meille kaikille tärkeä. Tällai-
17024:    Meidän tuleekin kaikkien yhdessä ja jokai-       nen kieltämättä epätavallinen parlamentaari-
17025: sen erikseen kansallisesti ja kansainvälisesti      nen toimi, herra puhemies, siitä olen vakuut-
17026: tehdä kaikki voitavamme metsien hyvinvoin-          tunut, pantaisiin merkille taatusti huomatta-
17027: nin turvaamiseksi. Omalta osaltaan hallitus         vasti suurempana ja myönteisempänä
17028: on tähän valmis. On mieluisaa todeta, että          ympäristöpoliittisena toimena myös maam-
17029: samalla tavalla kaikki eduskunnassa edustet-        me rajojen ulkopuolella kuin se, että taas
17030: tuna olevat poliittiset suuntaukset, ja niin        jälleen kerran hallitus- ja oppositiorintama
17031: uskon, kaikkien eri eduskuntapuolueiden yk-         täällä nahistelevat keskenään ja äänestelevät
17032: sittäiset kansanedustajatkin yhtyvät tähän.         jonninjoutavuuksista ison asian yhteydessä.
17033: Vakaa käsitykseni on, että Suomessa ei ole          Tässä yhteydessä minulla henkilökohtaisesti
17034: sellaista poliittista puoluetta eikä sellaista      on se käsitys, en tiedä, onko optimistini
17035: poliittista tahoa, joka ei oman vakaumuksen-        perusteetonta, ettei hallituksen parlamentaa-
17036: sa pohjalta haluaisi tehdä kaikkea voitavaan-       rinen olemassaolo ole tämän välikysymyksen
17037: sa luonnon ja sen aarteiden säilyttämiseksi         varassa.
17038: myös tulevaisuudelle. Tästä asiasta ei voi             Mutta hallitus on omalta osaltaan, ja sitä
17039:  vallita sellaista erimielisyyttä, että nämä ar-    varten, herra puhemies, olen tässä pöntössä
17040: 312                                  Torstaina 15. helmikuuta 1990
17041: 
17042: 
17043: nyt, valmis lähesty~ä.ä~ j~ on .lä~esty?yt            sivuillakin. Ainakin mielestäni pitäisi mainita
17044: välikysymyksen allekirJOittaJatahoJa llmmse-          suomalaisen ympäristöpolitiikan eräänä mer-
17045: malla oman vakaan halunsa toimia tässä                kittävänä paaluna, jos kansanedustuslaitos
17046: asiassa yhteistyössä ohi tavanoma~sen parl~­          Suomessa haluaa omalla painollaan ja arvo-
17047: mentaarisen jakauman, hallitus- Ja opposi-            vallallaan, herra puhemies, korostaa sitä
17048: tiorintaman kesken. Meille tulee lukuisia             kansallista yhteistä tehtävää, joka tässä
17049: tilanteita eteen, jossa me voimme ympäris-            asiassa on.
17050: töasioiden yksityiskohdista olla tarvittaessa
17051: eri mieltä. Sen päälinjauksesta, meidän tär-
17052: keimmän kansallisomaisuutemme, vihreän                  Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
17053: kultamme, luontomme ja myös muiden osa-
17054: tekijöiden osalta en tiedä, onko tällaisten              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
17055: painotusten esittäminen ~ovin~aan perl:lstel-         Herra puhemies! Mielestäni pääministeri
17056: tua ja tarkoituksenm';lkmsta?. J?.S punmtaa~          vaatii tässä nyt sen tyyppistä konsensusta,
17057: sitä mahdollisuutta, Joka tassa yhteydessa            että se tapahtuisi hallituksen ehdoilla. Nimit-
17058: olisi käytettävissä. Kun olen . kesk~st~luj.a         täin metsäteollisuus omilla laajennusinves-
17059: välikysymyskeskustelussa ponsia esi ttanei-           toinneillaan tulee vaikuttamaan Suomen ym-
17060: den tahojen kanssa käynyt, olen tähän                 päristöön erittäin suuressa määrin tällä vuo-
17061: mennessä saanut ymmärtämystä tähän                    sikymmenellä, ja hallituksella ei ole kantaa
17062: suuntaan käyville toivomuksille ed. Pulliai-          näihin metsäteollisuuden investointeihin eikä
17063: sen ja ed. Almgrenin taholta. Haluan halli-           varsinkaan näiden metsäteollisuusinvestoin-
17064: tuksen puolesta antaa arvoa sille avo~ieli­           tien energiaperustaan. Näiden metsäteolli-
17065: syydelle ja sille yh~eisvas.tuun tunteen~.' J<?.ka    suusinvestointien energiaperusta tulee ole-
17066: tällä tavalla on voitu asian yhteydessa nah-          maan metsäteollisuuden edustajan ed. Jär-
17067: dä. En epäile, ettei ajatuksissa, joita keskus-       venpään täällä käyttämän puheenvu<?ron
17068: tapuolueen osalla on, ole hyvin pitkälle              mukaan ydinvoima. Sitä haluaa suomalamen
17069: samoja painotuksia.                             .     metsäteollisuus.
17070:    Ymmärrän sen, että tällainen on pmk-                  Tässä yhteydessä ei oteta kantaa vain
17071: keuksellinen parlamentaarinen asetelma. Ti-           Suomen metsiin, vaan siihen yhteiskunnalli-
17072: lanteessa, jossa on jo valmiita ponsia esitetty       seen ilmiöön, jota kutsutaan nimellä Suomen
17073: ja välikysymyksiä ~lle~irjo.itett_u, jl:loks_uh~u.~   metsäteollisuus, ja tämän metsäteollisuuden
17074: dat kaivettu ja kaikki asmt llmeisesb sllla           laajenemisstrategioihin. H~luan .. kiinnittä~
17075: tavalla kuin ne nyt normaalissa poliittisessa         herra pääministerin huom10n snhen, etta
17076: kiistatilanteessa ovatkin, tuollaisen peräänty-       hallituksen vastauksessa ei tältä osin esitetty
17077: miskäskyn antaminen on vaikeaa. Y mmär-               minkään tyyppisiä näkemyksiä siitä, millaisia
17078: rän oikein hyvin sen. Mutta tämä keskustelu           investointeja kemialliseen tai mekaaniseen
17079: ei ole vielä päättynyt ja varsinkaan äänestyk-        metsäteollisuuteen Suomessa pitäisi tällä
17080: siä ei ole vielä tehty.                               vuosikymmenellä investoida ja millainen
17081:    Kun äänestyksiin käydään herra puhemie-            energiaperusta suomalaisella metsäteollisuu-
17082: hen johdolla huomenna, ?iin hal~ituks~n               della täytyisi tällä vuosikymmenellä olla.
17083: puolesta esittäisin, että arvmsat ponsie~. esit-      Kyllä tämä herra pää~iniste:in puhe.env_uo.ro
17084: täjät ed. Pulliainen, ed. ~.1J?.gren sek~ e~.         oli sellaista luonnon Ja metsan mystlfiomba,
17085: Pelttari vielä kerran harkitSISivat yhteisesti,       että tuntuu yhteiskunnallisesta näkökulmasta
17086: onko asianmukaista näihin muutoin edessä              kovin vaikealta ymmärtää sitä, että tuollai-
17087: oleviin äänestyksiin mennä. Mikäli tällaista          sella hepposella konstilla yritettäisiin välttyä
17088: yhteistä päätöstä asianomai~~e~. ponsi~n esi~~        välikysymyskeskustelua normaalisti ja luon-
17089: täjien kohdalla ei tule, ymmarran hyvm, etta          nollisesti seuraavilta luottamuslauseäänestyk-
17090: äänestämme sitten kaikista ponsista ja käym-          siltä.
17091: me tällaisen tavanomaisen, ehkä suomalaisen              Herra pääministeri! Teidän metsäteollisuu-
17092: parlamentarismin histori~ssa .kuite~~in vain          den investointipolitiikkanne ei ole sellainen,
17093: sinne jonnekin mahdolhsesb alavntteeseen              että se nauttisi luottamustani.
17094: jäävän vähempipainoarvois.en ääne~tykse~,
17095: mutta äänestyksistä luopummen kenties mm-              Ed. l uhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):
17096: nittaisiin jo itse parlamentarismin historian         Herra puhemies! Pääministeri puhui tässä
17097:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            313
17098: 
17099: 
17100: asiassa vetoavasti yhteisvastuuseen vedoten.       reettisia ehdotuksia, konkreettista huolta sii-
17101: Yhteisvastuuviikkohall oli aivan lähellä, jo-      tä, miten edettäisiin, kuten ministeri Pohjala,
17102: ten tällainen vetoava tyyli on sikäli osuva.       joka eilen totesi, että metsän lannoitus ei
17103: Valitettavasti minun on todettava, että pää-       ehkä enää ansaitse sitä yhteiskunnan tukea,
17104: ministerin puheenvuorossa sen paremmin             jota se tähän asti on nauttinut, taikka minis-
17105: kuin hallituksen virallisessa vastauksessa-        teri Bärlund, joka ei valitettavasti vastauk-
17106: kaan ei ollut sellaisia sitovia lupauksia tai      sessaan tuonut esille kysymystä energian
17107: päätöksiä, jotka tyydyttävät välikysymyksen        hinnan korottamisesta ja sen merkityksestä,
17108: allekirjoittajia.                                  mutta on muissa yhteyksissä tuonut esille sen
17109:    Vihreät tekivät välikysymyksen oman il-         tärkeyden, taikka ministeri Vistbacka, joka
17110: moituksensa mukaan vakaasti harkittuaan,           toisissa yhteyksissä on halunnut kiirehtiä
17111: esittivät sitä myös meille niin kuin muillekin.    katalysaattorien käyttöönottoa autoissa.
17112: Välikysymysaihe on kaikille yhteinen. Siinä        Mutta mielestäni kaikki nämä ehdotukset
17113: voin yhtyä pääministeriin. Se ei ole ehkä          olisi nyt koottava jonkinlaiseksi hätäohjel-
17114: kaikkein onnistunein välikysymyksen kohde,         maksi, jonka rahoituksesta täällä myös yksi-
17115: mutta sen jälkeen, me olemme asian käsitel-        mielisesti päätettäisiin ja sovittaisiin. Silloin
17116: leet, monet ryhmän jäsenet ovat välikysy-          oltaisiin tässä metsäkeskustelussa astuttu ai-
17117: myksen allekirjoittaneet ja me olemme vaka-        nakin yksi askel eteenpäin.
17118: vasti pohtineet, harkinneet ja esittäneet ryh-
17119: mäpuheenvuorossamme ne kannanotot, jot-               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
17120: ka keskustan mielestä hallituksen tulisi to-       puhemies! Kyllä tämä pääministeri ehdotus
17121: teuttaa, jotta ympäristöpolitiikkaa yhdessä        tietysti jää parlamentarismin historiaan, ja
17122: toteutettaisiin. Niihin vaatimuksiin ei täällä,    voidaanpa sitä nimittää uuden poliittisen
17123: ei hallituksen sen paremmin kuin pääminis-         kulttuurin tuotteeksi. Mutta en voi välttyä
17124: terinkään vastauksessa annettu mitään asial-       siltä ajatukselta, että tähän sisältyy tarkoitus
17125: lista vastausta.                                   saada lässähtämään tämän keskustelun lop-
17126:    On valitettavaa, että vihreät ja kristillinen   pukin.
17127: liitto toimivat samaan aikaan niin monessa            Hallitushan olisi voinut esittää selkeän
17128: yhteisrintamassa. Jos lähtee niin vakavaan         ohjelman. Hallitus ei ole sellaista tehnyt.
17129: asiaan kuin välikysymykseen, siinä pitää           Hallitus ei kerro kannastaan metsäteollisuu-
17130: myös silloin välikysymyksen tekijöiden kan-        den suunnitelmiin, joita mm. ed. Seppänen
17131: tin kestää ja edellyttää hallitukselta ne suo-     on pariin kertaan käsitellyt. Minkä vuoksi
17132: ritukset, joita on vaadittu.                       hallitus edellyttää opposition vetävän lausu-
17133:                                                    mia pois? Eikö hallitus voisi esimerkiksi
17134:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):      yhtyä edes yhteen opposition taholta tehtyyn
17135: Arvoisa puhemies! Annan arvon pääministeri         lausumaehdotukseen? Eikö herra pääministe-
17136: Holkerin ajatuksille siitä, että keskustelu ja     ri voisi ajatella sellaistakin mahdollisuutta,
17137: siitä tulleet johtopäätökset täällä eduskun-       että suoritetaan valiokuntakäsittely, jonka
17138: nassa olisivat jonkinlaisen manifestaation ar-     kuluessa sitten nähtäisiin, onko hallituspuo-
17139: voisia, johon voisivat puoluerajoihin katso-       lueilla ja oppositioryhmillä yhteinen käsitys
17140: matta kansanedustajat tässä vaiheessa yhtyä.       siitä, mitä nyt pitäisi tehdä, rahoitusta myö-
17141: Ilmeisesti kuitenkin tämä vanha tekniikka,         ten, kuten äsken ed. Haavisto sanoi.
17142: joka liittyy välikysymysten käsittelyyn, ajaa
17143: tällaisen vaihtoehdon ylitse.                         Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17144:    Itse näen tällaisen manifestaation tarpeen      sa puhemies! Pääministeri Holkeri totesi pu-
17145: pikemminkin hätäohjelmana Suomen met-              heenvuorossaan, että hän ymmärtää oikein
17146: sien osalta. Nähdäkseni kaikista ryhmistä          hyvin, mutta minä kyllä unohdin, mitä hän
17147: tässä keskustelussa on tullut esille monia         ymmärsi hyvin. Mutta totean, että minä
17148: ehdotuksia siitä, mihin konkreettisiin toimiin     ymmärrän erittäin hyvin, että hallituksen
17149: pitäisi lähitulevaisuudessa ryhtyä ja miten        taholta pyritään nyt tuomaan erilaisia mani-
17150: ensi vuoden budjettia jo pitäisi valmistella       festaatioita tänne, koska hallitukselta on
17151: niiden ajatusten kannalta, joita täältä on         monessa mielessä omat eväät nyt lopuillaan.
17152: tuotu esille. Olen myös iloinen siitä, että           Huomauttaisin kyllä siitä, että kun päämi-
17153: jotkut ministereistä ovat tuoneet esille konk-     nisteri kertoi keskustelleensa eräitten opposi-
17154: 314                                 Torstaina 15. helmikuuta 1990
17155: 
17156: tion edustajien kanssa, hän ei maininnut             kentaa konsensusta semmoiselle pohjalle, ·
17157: SKDL:n edustajia. Se on totta, hän ei ole            josta emme ole valitettavasti samaa mieltä eli
17158: keskustellut meidän kanssamme. En tiedä,             jossa hallituksen toiminta ei ole riittävän
17159: mikä on syy. Onko syy se, että me juuri              uskottavaa.
17160: turhien äänestysten välttämiseksi emme ole
17161: tässä asiassa esittäneet tähän mennessä omaa            Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
17162: ponttamme? Mutta sekin mahdollisuus tie-             Herra puhemies! Välikysymys on meidän
17163: tysti on. En tällä suinkaan halua tehdä tykö,        valtiopäiväjärjestyksemme edellyttämä toi-
17164: mutta osoitan vain, että tämä ns. uusi               menpide, jota käyttäessään oppositio pyrkii
17165: poliittinen kulttuuri ei ole täysin avoin, niin      luonnollisesti vaikuttamaan hallituksen poli-
17166: kuin sen tulisi olla, jos sellaista kerran           tiikkaan, ja päätavoitteena on epäluottamus-
17167: yritetään julistaa.                                  lauseen antaminen hallitukselle. Minusta
17168:    Tosiasiahan on, että hallituksen energiapo-       pääministeri aivan turhaan vähätteli väliky-
17169: litiikasta ja teollisuuspolitiikasta tässä kes-      symyksen merkitystä, vaikka me tiedämme,
17170: kustelussa ei nähdäkseni ole tullut sen sel-         että oppositiovoimat eivät tällä kertaa riitä
17171: vempää kuin aikaisemminkaan. Ennen sitä ei           hallituksen kaatamiseen.
17172: voida tietenkään luottaa joihinkin irrallisiin          Niin kuin ed. Juhantalo mainitsi, me kes-
17173: sanoihin, joita mahdollisesti hallituksen mi-        kustan eduskuntaryhmän jäsenet olemme lai-
17174: nisterit ovat esittäneet.                            dasta laitaan yhtyneet vihreitten tekemään
17175:    Jos pääministeri on tosissaan, että halli-        välikysymykseen, joka meidän mielestämme
17176: tuksella on tosi mielessään, se yrittää jotain,      on erittäin tärkeä ja ajankohtainen. Me
17177: niin olisi ihan oikeutettua kai kysyä, mitkä         olemme esittäneet myös oman lausumamme.
17178: tämän manifestaation sisältötekijät ovat ole-        Jos herra pääministeri pitää niin tärkeänä,
17179: massa. En ainakaan äskeisestä pääministerin          että kaikki ovat samaa mieltä, niin sehän voi
17180: puheenvuorosta saanut siltä osin mitään              tapahtua siten, että hallitus yhtyy meidän
17181: selville.                                            lausumaamme ja osoittaa sillä manifestaatio-
17182:                                                      ta. Mutta olisi aivan merkillistä, jos vakavas-
17183:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-        sa mielessä on tehty välikysymys ja silloin
17184: ro ): Herra puhemies! Pääministeri Holkerin          kun se ratkaistaan, sanottaisiinkin, että
17185: vetoomus oli todella hyvin ainutlaatuinen.           emme me vakavissamme olleetkaan, tämä-
17186: Ajatus yhtenäisestä manifestaatiosta tämän           hän oli leikkiä. Täytyy ihmetellä, jos vihreät,
17187: keskustelun päätteeksi on tietysti hyvin uusi,       jotka ovat tehneet tämän välikysymyksen -
17188: mutta varmasti monelle keskustelua kuunnel-          me olemme tähän keskustapuolueen yksittäi-
17189: leelle on tullut ajatus mieleen, mikä olisi          sinä edustajina yhtyneet- nyt sanovat, ettei
17190: todella tuon manifestaation konkreettinen            heillä ollut tarkoituskaan asiaa vakavasti
17191: sisältö. Hallituksen taholta ei valitettavasti       käsitellä.
17192: yksittäisiä, todella yksittäisiä, irrallisia ehdo-      Minä kyllä ihmettelen pääministerin pu-
17193: tuksia lukuunottamatta ole tullut todella-           heenvuoroa. Lisään vielä, että jokainen ää-
17194: kaan mitään uutta, ei mitään uutta näkemys-          nestys, joka täällä tehdään, jää hyvin tarkoin
17195: tä suunnan muuttamisesta, ei mitään sitou-           aikakirjoihin. Minä katson, että tällä äänes-
17196: musta uudelleen arvioimiseksi. Ei ole olemas-        tyksellä joka tapauksessa on merkitystä.
17197: sa pohjaa sen tiedon varassa, mitä hallitus          Mutta jos pääministeri haluaa tulla opposi-
17198: nyt on esittänyt, yhteisen manifestaation            tiota vastaan, niin tehän voitte yhtyä meidän
17199: luomiseen.                                           taholtamme tehtyyn ehdotukseen.
17200:    Hallituksen toiminta ympäristöasioissa on
17201: ollut riittämätöntä, ja hiukan epäuskottaval-           Ed. Jokinen           (vastauspuheenvuoro ):
17202: ta tuntuu, että voitaisiin luottaa hyvin irral-      Herra puhemies! Hallitus voisi vallan hyvin
17203: lisiin lupauksiin, joita ei millään tavalla ole      tulla vihreiden ponnen taakse. Vaikka mani-
17204: konkretisoitu siitä, että nyt hallitus olisi         festaatiolla tehtäisiin historiaa ja muutettai-
17205: valmis tehokkaampaan ja voimakastahtoi-              siin käytäntöä, niin kyllä hallitus voisi todeta
17206: sempaan toimintaan ympäristökysymysten               itsekin, että se ei ole menetellyt niin kuin
17207: hoitamiseksi. Eli herra pääministeri, mitä           pitäisi näissä asioissa.
17208: keskustan ryhmän puheenjohtaja Kauko Ju-                Pääministeri totesi puheenvuoronsa aikana
17209: hantalo esitti, siihen yhdyn. On vaikea ra-          myös sillä tavoin, että jonninjoutavista ei
17210:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            315
17211: 
17212: 
17213: tule äänestää. Tässä on kyllä varmaan halli-      nut, että jos eduskunnassa esiintyy laaja
17214: tus nyt sellaisessa tilassa, että on erittäin     yhteisymmärrys, olen omasta puolestani val-
17215: vaikea äänestää näitä ajatuksia vastaan, jot-     mis keskustelemaan ryhmäni kanssa uudesta
17216: ka sisältyvät välikysymykseen, sillä niitä vas-   mahdollisuudesta, kun on kysymys ns. kan-
17217: taan varmasti eivät halua tässä salissa halli-    sallisesta kysymyksestä. Käytetyt puheen-
17218: tuspuolueiden edustajatkaan äänestää. Kan-        vuorot osoittavat, että pääministerin puheen-
17219: sanedustajilla on varmasti aikamoinen vas-        vuorossa esitetty toinen, parlamentaarisesti
17220: tuu, koska he ovat käyttäneet puheenvuoro-        arkinen vaihtoehto näyttää kuitenkin toteu-
17221: ja, jotka ovat osoittaneet tämän välikysy-        tuvan.
17222: myksen aivan oikeaksi.                              Haluan kuitenkin todeta myös sen, että
17223:    Tässä ollaan kyllä varsin poikkeuksellises-    olen käsittänyt, että tähän uuteen vaihtoeh-
17224: sa tilanteessa, jolloin todellakin hallituksen    toon keskustelun aiheen antoivat oppositios-
17225: henkisiä voimia mitataan. Onko heillä roh-        sa olevan vasemmiston taholta käytetyt pu-
17226: keutta todellakin nyt myöntää se, mitä edus-      heenvuorot, ja siitä syystä koko tämä uusi
17227: tajat ovat tämän keskustelun aikana tuoneet       keskustelu lähti liikkeelle.
17228: esiin ja mikä on ihan tosiasiaa? Sen vuoksi
17229: tietenkin tällainen hallituksen esittämä kanta       Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
17230: on luonnollinen seuraus siitä kehityksestä,       ro): Herra puhemies! Minun täytynee todeta
17231: johon on tultu, siitä ajankohdasta, jossa         se ja olen ylpeä siitä, että käyttämäni pu-
17232: ollaan. Näitä ongelmia ei voida enää sivuut-      heenvuoro on aiheuttanut vähän keskustelua
17233: taa, jotka nyt ovat olemassa.                     työskentelytavoista. Minä totesin lopuksi pu-
17234:    Esitys asian vieruisestä valiokuntaan ja       heenvuorossani viime yönä, että vastaisuu-
17235: siellä keskustelun synnyttämisestä on tietysti    dessa tämän kaltaisissa tapauksissa voitaisiin
17236: eräs muoto, jolla hallituskin ehkä voisi vä-      lähteä siitä, että keskustelu eduskunnan pii-
17237: hemmin vaurioin selvitä vastauksestaan.           rissä voisi syntyä ilman, että se päättyy
17238:                                                   luottamusäänestykseen.
17239:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   Ed. Virolaiselle, jota kunnioitan suuresti
17240: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Virolainen        - hänen tietomääränsä on minun mielestäni
17241: totesi, että välikysymyksen tarkoituksena on      rajaton parlamentarismissa: Minusta on aika
17242: vain saada epäluottamusäänestys hallitusta        pyrkiä uudenlaiseen työskentelyyn tässäkin
17243: vastaan, suurin piirtein tähän tapaan, ei         salissa. Jos eduskunta isäntänä nostaa täällä
17244: aivan näillä sanoilla.                            jonkin asian esille, minusta se voi olla eväitä
17245:    Mutta valtiopäiväjärjestyksen 37 §:ssä to-     hallituksen reppuun, jos hallitus haluaa sen
17246: detaan, että eduskunta voi hyväksyä joko          sillä tavalla tuntea. Minä en ymmärrä sitä,
17247: yksinkertaisen tahi keskustelun aikana ehdo-      kuinka paljon Suomen metsien tila paranee
17248: tetun perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-    siitä, kun me äänestämme ja panemme ää-
17249: sen taikka päättää lähettää asia perustusla-      nestyksen tuloksen mappiin. Kyllä kai, jos
17250: kivaliokuntaan tahi, jos asian laatu sitä         maailma muuttuu ja työskentelytavat muual-
17251: vaatii, johonkin muuhun valiokuntaan. Jos         lakin muuttuvat, eivät kai tässä talossa työs-
17252: hallituksella on valmiutta vakavasti tästä        kentelytavat, ed. Virolainen, ole sellaisia, että
17253: asiasta keskustella nimenomaan siltä pohjal-      vaikka mikä tulee mutta ei voi nousta
17254: ta, että ryhdytään joihinkin toimenpiteisiin,     isäntien keskuudesta - kaikella kunnialla
17255: niin eikö valiokuntaan lähettäminen olisi         hallitusta mutta renkejä kohtaan - keskus-
17256: silloin paikallaan? Sillä jos asia lähetetään     telu, että annetaan täällä eväitä reppuun.
17257: valiokuntaan, tulee sen ehdottaa perusteltu       (Min. Kanerva: Vanhakantaiset ovat tuollai-
17258: päiväjärjestykseen siirtyminen, jonka lopulli-    sia!) Tässä suhteessa minä olen iloinen, että
17259: sesta sisällyksestä eduskunta päättää.            synnytin tämän keskustelun, mutta näyttää
17260:                                                   olevan niin, että se riiuuaika tässä yhdenty-
17261:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):          misessä ja keskustelussa yhteisestikin tunne-
17262: Herra puhemies! Vastauksena ed. Virolaisen        tusta tärkeästä asiasta on vielä liian lyhyt
17263: ja eräiden muidenkin puheenvuoroihin to-          valitettavasti. Mutta minä toivon, että tulee
17264: tean, että olen ryhmäni puolesta jättänyt         se aika, että löytyy tämän kaltaisissa asioissa
17265: perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-    yhteishenkeä ilman jonninjoutavaa äänestys-
17266: nam,uodon. Henkilökohtaisesti olen vastan-        tä.
17267: 316                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
17268: 
17269:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!       joutuvat keskustelemaan näistä as1o1sta
17270: Ed. Vähäkankaan puheenvuoron olettamuk-           muutakin kuin vain propagandaotsikoiden
17271: set näyttävät olevat tosia. On vaikeata luo-      pohjalta.
17272: pua tavanomaisista käyttäytymistavoista. Ne          Hallituksella on oltava yhteiskunnallinen
17273: ovat varmasti turvallisia. Niiden käyttämisel-    näkökohta. On nimenomaan yhteiskunnalli-
17274: lä ei ainakaan vaaranna tavanomaista elä-         sen näkökulman mukaista, että me pyrimme
17275: mänmenoa.                                         kokoamaan tämän asian yhteydessä kaikki
17276:    Hallitus- niin ymmärsin omalta osaltani        eri tavoin ajattelevat ihmiset niiden kysymys-
17277: keskustellessani mahdollisuudesta, johon          ten taakse, joista me voimme olla samaa
17278: edellä viittasin, että olisimme saaneet täällä    mieltä, ja niitä onneksi täällä käydyn keskus-
17279: aikaan yhteisen manifestaation - olisi sitou-     telun johdosta voin todeta olleen paljon.
17280: tunut aika pitkälle. Mielestäni sellaiseen toi-      Ed. Juhantalo, ymmärrän opposition suu-
17281: meen varmasti myöhemmin monessa yhtey-            rimman ryhmän puheenjohtajan velvollisuu-
17282: dessä olisi vedottu, ja näin, jos täällä äänes-   den toimia ryhmänsä puolesta normaalin
17283: tetään, hallituskin tietysti pääsee vähemmäl-     kaavan mukaisesti, mutta siitä huolimatta,
17284: lä. (Välihuutoja)                                 ed. Juhantalo: Mitä keskustapuolue menet-
17285:    Hallituksen ohjeina silloin ympäristöpoli-     täisi, jos keskustapuolue omin toimin olisi
17286: tiikassa ovat jatkossa ennen muuta tietysti       mukana rakentamassa kansallista manifes-
17287: hallituksen oman vastauksen sisältämät lin-       taatiota? (Ed. Virolainen: Kunniansa!)
17288: jaukset sekä hallituspuolueiden puheenvuo-           Ed. Haavisto, juuri eri ohjelmat, kutsutta-
17289: roissa, sekä ryhmäpuheenvuoroissa että hal-       koon niitä sitten hätäohjelmiksi tai kutsutta-
17290: lituspuolueiden edustajien puheenvuoroissa,       koon niitä sitten muuten, ovat niitä, joiden
17291: esitetyt painotukset. Tämähän on tietysti         taakse me tarvitsemme yhteistä kansallista
17292: normaali tapa, jos hallitus tulevassa äänes-      näkemystä, ja sitä me nyt olemme perään-
17293: tyskierroksessa saa luottamuslauseen. (Väli-      kuulumattamassa. (Vasemmalta: Esittäkää
17294: huutoja)                                          sellainen ohjelma!)
17295:    Mutta hallituksen puolesta olemme olleet          Kun ed. Laine katsoi, että minun nouse-
17296: valmiit jo useassa yhteydessä usealla suulla,     miseni tässä asiassa esiintymään ja tekemäni
17297: jo valtioneuvoston puolesta annetussa vas-        ehdotus ikään kuin olisivat tarkoitetut saada
17298: tauksessa ympäristöministerin suulla ja muis-     lässähtämään loppukin tästä keskustelusta,
17299: sa yhteyksissä, toteamaan, että myös oppo-        en ainakaan välihuutajien aktiivisuudesta
17300: sition puolelta on esitetty arvokkaita puheen-    päätellen ole tässä tarkoituksessa ollut liik-
17301: vuoroja, jotka hallitus haluaa ottaa jatko-       keellä. Voin todeta, että ed. Laine on muu-
17302: työskentelyssä vakavasti. Tämä ilmoitus on        tenkin tässä asiassa tullut tulkinneeksi minua
17303: toki yhä edelleenkin voimassa, mutta siihen       väärin.
17304: ilmoitukseen ei voida yksilöidysti sitten ve-        Ed. Helle unohti, mitä minä olin tarkoit-
17305: dota, jos kerran täällä näin ei haluta.           tanut. Minä en unohtanut, mitä ed. Helle
17306:    Mitä tulee edustajien puheenvuoroihin äs-      sanoi. En ole keskustellut SKDL:n edustajien
17307: ken käyttämäni puheenvuoron jälkeen, rep-         kanssa, koska SKDL:n edustajat eivät ole
17308: liikkeihin, monet niistä kysymyksistä olisivat    vielä tehneet ponsiesitystä, mutta jos sellai-
17309: tietysti pidemmän keskustelun väärtejä.           nen sattuisi tulemaan, sama vetoomus, jonka
17310:    Ed. Seppänen, Suomen hallituksen ei tar-       olen esittänyt niille, jotka ovat tähän men-
17311: vitse hävetä oman ympäristöpolitiikkansa          nessä esittäneet keskustelussa ponsia, pätee
17312: osalta. Me tiedämme toki, että meillä on          myös SKDL:ää kohtaan.
17313: mm. metsäteollisuuden osalta suuria ongel-           Mitkä ovat ne asiat, joita hallitukselta on
17314: mia edessämme. Eihän täällä muuten tästä          vaadittu tässä yhteydessä esitettäviksi? Minä
17315: asiasta edes puhuttaisi. Mutta metsäteolli-       olen lukenut omasta mielestäni kohtuullisen
17316: suuden ja terveiden metsien tuoton varassa        tarkkaan sen, mitä ympäristöministeri laa-
17317: on suurelta osin meidän kansallinen tulevai-      jemmassa vastauksessaan ja suppeammassa
17318: suutemme. Hallitus tuntee tämän aiheutta-         suullisessa vastauksessaan on antanut. Hyvät
17319: man vastuun mitä syvimmin ja on useissa           edustajat, kehotao tutustumaan siihen vas-
17320: eri yhteyksissä jo tähän mennessä keskustel-      taukseen vielä kerran. Siinä on se reppu,
17321: lut ja varmasti tämä hallitus oman elinai-        johon edustajien eväitä on täältä kerätty ja
17322: kansa aikana ja tulevat hallitukset jatkossa      jolla yritetään eteenpäin mennä- käyttääk-
17323:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           317
17324: 
17325: 
17326: seni ed. Vähäkankaan äsken käyttämää il-            dä sen johdosta, että meillä voi olla mah-
17327: maisua.                                             dollisuuksia antaa toinen toisillemme näkö-
17328:     Ed. Kietäväinen toteaa, että hallituksen        kohtia pohdittavaksi kenties myöhempää
17329: toiminta ympäristöasioissa on ollut riittämä-       päätöksentekoa varten. Tässä, ed. Virolai-
17330: töntä. Tämä ed. Kietäväisen suusta kuultu           nen - syvästi kunnioittaen ed. Virolaisen
17331: repliikki oli kahdessa mielessä täysi yllätys       pitkää parlamentaarista uraa - olen teidän
17332: minulle, ensinnäkin, että oppositio sanoo           kanssanne ratkaisevasti eri mieltä. (Ed. Vi-
17333: näin, ja toiseksi, että hallitus itse kuvittelisi   rolainen: Siltä tuntuu!)
17334: päinvastaista. Toisin sanoen minusta on täy-           Ed. Jokinen, vastaukseni, jonka esitin ed.
17335: sin luonnollista, että oppositio sanoo näin,        Virolaiselle äsken, pätee myös teidän esittä-
17336: mutta hallitus itse on sitä mieltä, että se ei      miinne näkökohtiin samalla kunnioituksella
17337: suinkaan ole voinut tähän mennessä tehdä            varustettuna.
17338: vielä kaikkea. Jos me väittäisimme itse, että          Ed. Stenius-Kaukoselle voisin todeta, että
17339: me olemme kaiken tehneet, me olisimme               ei hallitus sitä pidä pahana, että hallituksesta
17340: epärehellisiä. Sellaista ilmoitusta hallitus ei     käytetään voimakastakin kieltä ja pyritään
17341: ole eduskunnalle antanut. Me olemme vain            kriittisesti hallitusta arvostelemaan, mutta
17342: voineet yrittää tehdä sen, mikä näissä olo-         hallitus toivoo, että sen kriittisyyden lisäksi
17343: suhteissa on meidän mahdollisuuksiemme              tulisi konkreettisia esityksiä siitä, mitä tässä
17344: rajoissa ollut, ja uskon voivani sanoa, että        yhteiskunnassa voidaan tehdä. Minä kutsun
17345: ainakin tähän mennessä istuneista hallituk-         teidät, ed. Stenius-Kaukonen, ympäristöko-
17346: sista tämä hallitus on ympäristöpolitiikassa        koukseen. Ed. Stenius-Kaukonen ja muut
17347: tehnyt enemmän kuin yksikään sen edeltäjä.          edustajat, jollakin tavalla me toivomme, että
17348: Mutta tämä ei ole tämän hallituksen puolus-         siinä ympäristökokouksessa, joka on tarkoi-
17349: tus. Seuraavan hallituksen on tehtävä- siitä        tus pitää ensi elokuussa, voitaisiin kiihkotto-
17350: olemme vakuuttuneita- per istumansa päi-            masti ja tämän maan ja tämän maapallon
17351: vä taatusti enemmän. Nämä ovat kysymyk-             parasta tarkoittaen löytää uusia tapoja lähes-
17352: siä, joiden painoarvo tulee nousemaan sitä          tyä näitä vaikeita ongelmia. (Ed. Seppänen:
17353: mukaa kuin tieto ongelmien laajuudesta ja           Saanko minäkin tulla?) - Ed. Seppänen,
17354: tieto käytettävissä olevista keinoista meille       siitä voidaan sitten erikseen keskustella.
17355: tulee lisääntymään.                                 (Naurua) - Mutta ympäristökokous, jota
17356:     Ed. Virolainen, minä en näe aihetta ryh-        me kaavailemme, on tarkoitettu avoimeksi,
17357:  tyä ed. Virolaisen kanssa keskustelemaan           ei kuitenkaan sellaiseksi mediatapahtumaksi,
17358: siitä, mikä on välikysymyksen päätarkoitus.         että yksinomaan se, kuka istuu kädet ristissä
17359:  Välikysymyksillä on hyvin vähän ollut mah-         ja kuka jollakin muulla tavalla katsomossa,
17360: dollisuuksia horjuttaa hallitusten asemaa,          olisi tärkein asia vaan se, että sieltä kokouk-
17361:  sen meidän maamme poliittinen historia             sesta löytyisi se kipinä, jolla me näitä asioita
17362:  kertoo. Mutta välikysymyksillä on voitu            hoidamme sitten mentaalisesti eteenpäin. Se
17363:  ottaa esille tärkeitä kysymyksiä, nostaa ne        kipinä ei tarkoita tulipalokunnalle annetta-
17364:  yleisen mielenkiinnon ja tarkastelun koh-          vaa kipinää.
17365:  teeksi, saada asioihin valaistusta puolelta ja        Arvoisa puhemies! Kun arvovaltaiset kan-
17366:  toiselta, saada viranomaiset, hallitus, koko       sanedustajat ovat äsken kuullulla tavalla
17367:  yhteiskunta toimimaan siinä keskustelussa          käyttäneet omien poliittisten viiteryhmiensä
17368:  esitettyjen näkökohtien ja mahdollisesti           puolesta puheenvuorot siitä, miten eduskun-
17369:  suuntaviivojen mukaisesti. Minä toivoisin,         taryhmien edustajat tulevat käyttäytymään,
17370:  että siitä välikysymyksestä, josta nyt on          joudun siis toteamaan, että ed. Almgrenin
17371:  kysymys, muodostuisi sellainen välikysymys,        mainitsema arkinen vaihtoehto on tänä päi-
17372:  että tämä aihe olisi tärkeämpi kuin se, kuka       vänä todennäköisempi kuin se, että me teki-
17373:  tästä nyt plokkaa ne poliittiset pisteet. Jos      simme niin kuin meidän sydämemme sanoo,
17374:  poliittisten pisteiden plokkaaminen olisi val-     että olisimme tässä asiassa yhtä.
17375:  tiollisessa elämässä se, mikä on tärkeintä,           Herra puhemies! Tätä asiaa valitan, mutta
17376:  siis että oppositio kurittaa tarpeen tullen -      hallitus siihen tyytyy. Toisin sanoen hallitus
17377:  aina ja vain kurittaa - hallitusta, silloin        lähtee siitä, niin kuin on lähtenyt, että herra
17378:  tällaisia välikysymyksiä ei kannattaisi tehdä.     puhemiehen valtiopäiväjärjestyksen mukai-
17379:  Mutta tätä keskustelua on kannattanut käy-         nen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
17380: 318                              Torstaina 15. helmikuuta 1990
17381: 
17382: 
17383: to on se, jonka varassa hallitus tulee, jos se      Pääministerin vetoava puheenvuoro tänä
17384: hyväksytään, edelleen toimimaan.                 iltana ei sisältänyt konkretiaa. Manifestaatio
17385:                                                  ehkäsuomeksienemmän on julistus, ja näitä
17386:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):       julistuksia metsä- ja ympäristöasioista on
17387: Herra puhemies! Vastauspuheenvuoroni koh-        ollut riittämiin. Manifestaation olisi pitänyt
17388: distuu lähinnä ed. Vähäkankaan puheen vuo-       olla hyvin konkreettinen. Niin kuin täällä on
17389: roon, mutta voinen lyhyesti kosketella myös      monissa aikaisemmissa puheenvuoroissa sa-
17390: herra pääministerin viimeksi käyttämää pu-       nottu, puheenvuoroissa ja ponsiehdotuksissa
17391: heenvuoroa. Kuitenkin huomautan siitä, että      on konkretiaa ollut. Silloin se olisi ollut
17392: puheenvuorossani rajoituin äsken, niin kuin      yhteinen tahto, pöytää olisi katettu molem-
17393: nytkin, menettelyyn.                             min puolin.
17394:    Kun valtiopäiväjärjestyksen mukaan väli-
17395: kysymyksen tekemiseen vaaditaan 20 allekir-         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
17396: joittaa eikä vihreillä ollut kuin neljä ja kun   ra puhemies! Ed. Vähäkangas tosiaan pu-
17397: me menimme siihen mukaan, niin siihenhän         heenvuorossaan kysyi, mitä ympäristöä ja
17398: tuli paljon yli minimimäärän kansanedusta-       luontoa hyödyttää se, että me huomenna
17399: jia. Kun vähintään 20 kansanedustajaa tekee      täällä äänestämme ja sen jälkeen pannaan
17400: välikysymyksen, he ovat vakavissaan. Meillä      äänestyksen tulos mappiin. Yhtä hyvin voisi
17401: raja eräiden muiden eduskunnan menettely-        kysyä, ed. Vähäkangas, mitä hyötyä on siitä,
17402: tapojen kohdalla on liian alhainen. Esimer-      että me luovumme tästä mahdollisuudesta
17403: kiksi viisi kansanedustajaa voi tehdä perus-     tietämättä, mikä on se manifestaatio, mikä
17404: tuslakivaliokunnalle muistutuksen hallituk-      on sen konkreettinen sisältö, jota hallitus on
17405: sen jäsenen toimien laillisuudesta, mikä mi-     käytännössä tarjoamassa.
17406: nun mielestäni on aivan liian matala raja.          Siinä mielessä ehdotankin, koska aikaa on
17407: Eduskunta on joutunut viime syksynäkin           vielä huomiseen, että hallitus yhdessä oppo-
17408: mielestäni tarpeettomasti kuluttamaan ai-        sition kanssa löytää konkreettisen paperin,
17409: kaansa sellaisiin kysymyksiin, joita ei olisi    ohjelman, jonka pohjalta oppositio voisi
17410: pitänyt voida viiden edustajan voimalla nos-     harkita ehdotusten pois vetämistä. Mutta
17411: taa. Nytkin tulee Wärtsilä Marinen juttu,        silloin siinä pitää olla, niin kuin ed. Kuus-
17412: joka saattaa kestää kuinka kauan tahansa.        koski-Vikatmaa sanoi, selkeää konkretiaa,
17413:    Toisin sanoen välikysymysmenettely on         hallituksen vastaantuloa, että me tiedämme
17414: niin vakava asia, että jos kerran 20 kansan-     jatkossa, mitä siitä käytännössä seuraa.
17415: edustajaa tekee välikysymyksen, he tarkoit-         Tämän ratkaisun jälkeen, jos me onnis-
17416: tavat sitä, mitä he esittävät. Sen vuoksi        tumme löytämään konkretiaa, toki siitä ni-
17417: minusta tuntuu yllättävältä, että pääministeri   menomaan hyötyy suomalainen ympäristö ja
17418: koettaa löytää keinoa, joka jollakin tavalla     luonto. Minusta on täysin kohtuutonta vaa-
17419: muka vaikuttaisi eduskunnan yhteistyöhön         tia ilman konkreettisia ehdotuksia pääminis-
17420: tai muuhun. Onko hallituksella joitakin mui-     terin sitä, että oppositio vetää ponnet pois.
17421: takin pyrkimyksiä, että se saisi erään väliky-   Arvostan toisaalta suuresti sitä lähestymista-
17422: symyksen hoidettua ilman äänestystä? Sel-        paa, että nyt hallitus todella miettii mahdol-
17423: laista ei ole vielä aikaisemmin tapahtunut.      lisuutta löytää yhteinen sävel. Mutta siihen
17424:                                                  tarvitaan luun ympärille lihaa, konkreettisia
17425:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-              toimia. Yö on aikaa ja huominen aamupäi-
17426: puheenvuoro): Herra puhemies! Minä en            vä. Töihin! Kuherteluaika ei ole liian pitkä.
17427: kovin paljon tänä iltana ymmärtänyt ed.
17428: Vähäkankaan riijuufilosofioita, mutta kuu-          Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro ):
17429: lun niihin edustajiin, joita ed. Vähäkankaan     Herra puhemies! Oikeastaan täydennän ed.
17430: viimeöinen puheenvuoro kosketti. Minäkin         Virolaisen välihuutoa siitä, kun pääministeri
17431: pitäisin erittäin hyvänä, jos näin merkittävän   sanoi, mitä keskustapuolue - ilmeisesti Suo-
17432: ja tärkeän asian yhteydessä eduskunnassa         men keskustaa tarkoitti - menettäisi, mikäli
17433: syntyisi yhteinen tahto, joka sitten konkreet-   se lähtisi manifestaatioon mukaan. Ed. Viro-
17434: tisesti puettaisiin tavoitteiden muotoon ja      lainen huusi: "Kunniansa." Me menettäisim-
17435: niille löydettäisiin myöskin keinot.             me kansan luottamuksen. (Naurua)
17436:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           319
17437: 
17438: 
17439:     Suomen keskusta on vakaan harkinnan               Osoituksena siitä, että vihreillä ei tämän
17440: jälkeen ryhtynyt kannattamaan vihreiden te-        välikysymyksen yhteydessä ole ollut mitään
17441: kemää välikysymystä. Olemme käyneet laa-           aihetta politikoida, kerätä pinnoja ainutta-
17442: jan keskustelun asiantuntijoiden kanssa vielä      kaan kappaletta, vaan ainoastaan auttaa
17443: ennen allekirjoitusta ja olemme päätyneet          metsien asiaa, on ollut se, että olemme
17444: siihen, että asia on vakava ja meidän edus-        halunneet keskustella kaikkien halukkaitten,
17445: tajamme tukevat tätä asiaa. Keskusta on niin       myös hallituksen, kanssa siitä, että voitaisiin
17446: suuri puolue ja suhtautuu vakavasti ihmisten       löytää manifestaatio Suomen metsien puoles-
17447: asioiden hoitoon, että sillä ei voi olla mah-      ta. Ne pinnat menevät metsälle - ne eivät
17448: dollisuutta olla niin joustava kuin eräiden        mene metsään. (Ed. Seppänen: Päin honkia!)
17449: puolueiden, jotka muutaman tunnin välein           - Ed. Seppäsellä menee kaikki päin seiniä
17450: muuttavat kantaansa. Ed. Vähäkangaskin             aina ja joka yhteydessä silloin, kun hän
17451: iloisin mielin toissapäivänä allekirjoitti väli-   innostuu.
17452: kysymyksen. Nyt hän on ehkä ollut oman                Mielestäni tämä keskustelu on osoittanut
17453:  puolueen ihmiskasvoisen politiikan seminaa-       sen, että eduskunta on ilmoittanut hallituk-
17454:  rissa niin paljon, että nyt katuu sitä -          selle suuret valmiutensa. Minulle riittäisi
17455:  kaikella hyvällä. Vihreät joutuvat tekemään       silloin lupaus, että hallitus hoitaa näitten
17456:  vähintään kaksoisimmelmannin tässä asiassa.       valmiuksien rekrytoinnin käyttöön todellisiin
17457:  He ovat myymässä välikysymyksensä ei-             toimiin.
17458:  mistään hinnasta ja huomenna joutuvat to-
17459:  siasioiden eteen. Kristilliset seuraavat, kumpi      Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro):
17460:  puoli voittaa ja äänestävät sitten sen puolel-    Herra puhemies! Harri Hermanni Holkerin
17461:  la. Ei tällä tavoin voida asioita lähestyä. Me    hallitus on istunut pian kolme vuotta. Kes-
17462:  edellytämme asian vakavaa käsittelyä huo-         kustapuolue-maalaisliitto on istunut maan
17463:  menna. Se on välikysymyksessä äänestämi-          hallituksissa kaiketi yhtä kyytiä vuodesta
17464:  nen.                                              1945 miinus tuo kolme vuotta. Harri Her-
17465:      Yhdyn siihen, että on ansiokasta päämi-       manni Holkerin hallituksen aikana on tehty
17466:  nisterin halu löytää yhteinen ympäristöpo-        hyvin huomattavia ratkaisuja ympäristön-
17467:  liittinen linja. Se löytyisi keskustan ryhmä-     suojelun puolesta, niin kuin ministeri Bärlun-
17468:  puheenvuorosta, ed. Pelttarin puheenvuoros-       din vastauksessa todettiin. Niiden vaikutuk-
17469:  ta.                                               sia ei vielä näy. Jos keskustapuolueen ollessa
17470:                                                    hallituksessa, monissa hallituksissa, olisi pan-
17471:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):      tu alulle huomattavia ratkaisuja ympäristön-
17472: Arvoisa puhemies! Tunnen suurta tarvetta           suojelun alalla, ne näkyisivät jo. Mutta niitä
17473: käyttää lyhyen vastauspuheenvuoron tässä           ei näy.
17474: yhteydessä.                                           50 vuotta sitten, kun maa oli ulkoisen
17475:    Haluan muistuttaa aluksi, kuinka tämä           uhan alaisena, työväenliikettä perättiin kon-
17476: asia pantiin niinsanotusti jalalle. Se tapahtui    sensukseen. Täällä salissa tänään pääminis-
17477: sillä tavalla, että ilmoitin arvoisille "ryhmy-    teri Holkeri erittäin vakuuttavana tavalla
17478: reille", että välikysymys jätetään ja sen voi      peräsi konsensukseen tässä asiassa, jossa
17479: käydä allekirjoittamassa kukin kansanedus-         kaikki ollaan yksimielisiä. Keskustapuoluees-
17480: taja omantuntonsa mukaan. Emme pyytä-              ta tätä halua ei löydy. Keskustapuolue on
17481: neet mitään ryhmäkannanottoja tähän                paavillisempi kuin paavi itse. Vihreiden oi-
17482: asiaan. Näitä omantunnon omaavia löytyi 60         vallisesti laatima välikysymys oli, näin us-
17483: kappaletta ilman värväystä. Aihe oli ilmei-        kon, laadittu vilpittömässä mielessä, niin
17484: sesti ajankohtainen ja hyvä.                       kuin ed. Pulliainenkin juuri totesi. Mutta he
17485:    Nyt kuultu replikointi osoittaa: Kun on         pitävät niin tärkeänä asiaa, että haluavat
17486: hyvä aihe, on äärimmäisen helppo politikoi-        kaikki asian taakse. Sitä ei halua keskusta-
17487: da sen kanssa, äärimmäisen helppo. Tämä            puolue.
17488: antaa ainoalaatuisen mahdollisuuden verbaa-
17489: liseen akrobatiaan pistää halvalla ketä tahan-       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
17490: sa, millä tavalla tahansa, panna kyseenalai-       heenvuoro ): Herra puhemies! On ehkä syytä
17491: seksi ihmisten motivaatiot, aidot pyrkimyk-        lukea tämän välikysymyksen teksti. Kysymys
17492: set.                                               kuuluu: "Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti
17493: 320                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
17494: 
17495: sellaisiin tmmun, joilla metsiemme säilymi-          Hallituksen vastaus on ollut myös ontuva
17496: nen voidaan turvata ja niiden elinvoimaisuus      toimenpiteiden osalta, joten sitä voitaisiin
17497: palauttaa."                                       kyllä paikata pääministeri Holkerin esittä-
17498:    Me olemme allekirjoittaneet tämän väliky-      mällä manifestaatiolla, jolla voitaisiin konk-
17499: symyksen sen vuoksi, että meidän mielestäm-       retisoida ennen huomista istuntoa asioita
17500: me tällaisiin toimiin tulisi ryhtyä. Eikä mei-    osapuolten kesken. Mielestäni ed. Juhantalo
17501: dän mielestämme välikysymyksen tarkoitus          menetti tuhannen taalan paikan jättämällä
17502: ole pelkästään äänestää hallituksen luotta-       esittämättä sen, että asiasta olisi voitu neu-
17503: muksesta, vaan nimenomaan saada vastaus           votella. Ihmettelen, miten näin kokenut ra-
17504: esitettyyn kysymykseen.                           vivetomies erehtyi tällaisen paikan hukkaa-
17505:    Pääministeri Holkeri mielestäni kyllä vali-    miseen.
17506: tettavasti ed. Laineen puheenvuorosta tulkit-        Itse metsänhoitaja-ammattikunnan edusta-
17507: si vain loppuosaa, ehkä alkuosa meni ohi          jana eduskunnassa pidän velvollisuutenani
17508: korvien. Ed. Lainehan alkuun teki selvästi        aluksi esittää eilisen ammattialan lähetystön
17509: myönteisemmän tulkinnan ja lopussa vain           vetoomuksen eduskunnan pöytäkirjaan. Lä-
17510: epäili, että mahdollisesti tämä voikin olla       hetystö esitti eduskunnalle seuraavan vetoo-
17511: pääministerin tulkinta. Mutta meidän tarkoi-      muksen:
17512: tuksemme on vakavasti yrittää vaikuttaa              "Eduskunnassa on tehty välikysymys ai-
17513: näihin asioihin. Oppositiopuolueena meillä ei     heesta: Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti
17514: ole muuta paikkaa kuin eduskunta, ja me           sellaisiin toimiin, joilla metsiemme säilymi-
17515: pyrimme nimenomaan eduskunnassa saa-              nen voidaan turvata ja niiden elinvoimaisuus
17516: maan asioita eteenpäin, että eduskunta päät-      palauttaa? Koko metsäalan ammattihenki-
17517: täisi asioista.                                   löstöä edustavat järjestöt, Suomen Metsän-
17518:    On erittäin vaikea ymmärtää sitä, että         hoitajaliitto, Metsäalan Toimihenkilöliitto ja
17519: keskustapuolue ei ole valmis valiokuntaan         Maaseututyöväen Liitto, haluavat kiinnittää
17520: lähettämiseen eikä myöskään hallituksen ta-       valtiovallan huomion asian tärkeyteen ja
17521: holta ole ilmoitettu valmiutta valiokuntaan       metsien suureen merkitykseen maallemme.
17522: lähettämiseen. Meidän mielestämme tämä olisi      Metsien terveydessä on kyse koko Suomen
17523: se paikka, missä voitaisiin selvittää, onko       aineellisesta ja henkisestä hyvinvoinnista.
17524: hallituksella valmiutta pikaisiin toimenpitei-    Tätä taustaa vasten tuntuu käsittämättömäl-
17525: siin. Mielestäni tämä voitaisiin selvittää eikä   tä, että esimerkiksi Itä-Lapin metsävaurio-
17526: etukäteen tehdä johtopäätöstä tästä.              projektin rahoitus on yhä järjestämättä ja
17527:    Erittäin mielelläni otan vastaan pääminis-     että metsän terveyskysymyksiin erikoistunei-
17528: terin kutsun elokuun kokoukseen, mutta            ta asiantuntijavirkoja ei ole saatu käytännön
17529: toivon, että voisimme jo eduskuntaryhmät          metsäorganisaatioihin kuin yksi metsähalli-
17530: yhdessä pohtia, mitä pitäisi tehdä, siten että    tukseen.
17531: lähetetään tämä välikysymys valiokuntaan.            Metsäammattilaiset ja Maailman Luonnon
17532:                                                   Säätiö kävivät yhdessä syksyllä 1988 edus-
17533:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Välillä        kuntaryhmien puheilla vaatimassa Itä-Lap-
17534: näyttää sille, että hiivan heittäminen peräs-     piin ilman epäpuhtauksia mittaavaa ns.
17535: täkin päin uuniin saa pullat nousemaan.           Emep-asemaa, ja kaikki puolueet lupasivat
17536: Keskustelu ei vastoin odotuksia lässähtänyt-      myötämielisyytensä asialle. Luvattu raha ka-
17537: kään, kun pääministeri teki, mitä teki.           tosi ympäristöministeriön byrokratiaan, ja
17538:    Itse olin ajatellut noudattaa puhemies Sor-    Sallan metsänomistajat joutuivat itse hank-
17539: san ajatusta, jonka hän esitti valtiopäivien      kimaan rikkipäästöjä mittaavan laitteen.
17540: avauksessa puheenvuorossaan, että välttäi-        Edellä kuvatut esimerkit eivät anna kovin
17541: simme paljoa puhumista. Itselleni jäi tasan       hyvää kuvaa valtiovallan aktiivisuudesta
17542: kaksi vaihtoehtoa, kun edellisillä valtiopäi-     metsävaurioasioissa. Tilanteen parantamisek-
17543: villä olin käyttänyt kaksi puheenvuoroa:          si metsäalan ammattijärjestöt esittävät val-
17544: Olisinko kokonaan hiljaa vai käytänkö yh-         tiovallalle seuraavia toimenpiteitä:
17545: den? Nyt on menossa se toinen vaihtoehto.            1) Jotta metsien terveydentila voidaan
17546:    Pidän tervetulleena metsien terveydentilaa     säilyttää hyvänä, tulee ilmansaastepäästöjä
17547: koskevaa välikysymystä. Päivä, kaksi metsäl-      olennaisesti pienentää. Erityisesti tulee kan-
17548: le ei ole todella liikaa eduskunnassa.            sallisella tasolla kiinnittää huomiota lisään-
17549:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                           321
17550: 
17551: 
17552: tymässä oleviin liikenteen aiheuttamiin typen-        Metsäalan ammattijärjestöt edellyttävät
17553: oksidipäästöihin ja kansainvälisellä tasolla       valtiovallalta ripeitä toimia jo vuoden 1991
17554: varsinkin itärajan takaa tuleviin saastepääs-      tulo- ja menoarviota laadittaessa. Kansalai-
17555: töihin. Meidän tulee vaatia naapureiltamme         set ovat yleisesti ilmaisseet huolestumisensa
17556: ilmansaastepäästöjen pudottamista samalle          metsiemme terveydestä. Maamme metsät tar-
17557: tasolle kuin omat päästömme. Mutta sosia-          vitsevatkin vastuullisen puolustajan korkeim-
17558: lististen maiden taloudellisen tilanteen joh-      malle poliittiselle tasolle. Ensi vaiheessa tämä
17559: dosta Suomen pitää olla valmis myös itse           vastuun ottaja voisi olla erillinen metsämi-
17560: osoittamaan tietoa, tekniikkaa ja rahaa tätä       nisteri ja myöhemmin varsinainen metsämi-
17561: tarkoitusta varten.                                nisteriö. Suomen metsäammattilaiset ovat
17562:    2) Kasvihuoneilmiön hidastamiseksi on           valmiit tarjoamaan työpanoksensa ja kan-
17563: päästöjen vähentämisen lisäksi sidoHava il-        sainvälisesti arvostetun ammattitaitonsa met-
17564: makehän hiilidioksidia kasvillisuuteen, ja sik-    sävaurioiden torjuntaan, mikäli edellytykset
17565: si Suomen on osallistuttava entistä enemmän        asialle luodaan. Maamme metsät eivät voi
17566: metsitykseen ja aavikoitumisen torjuntaan          enää odottaa. Helsingissä 14 päivänä helmi-
17567: kehitysmaissa. Suomalaisten metsäammatti-          kuuta 1990. Suomen Metsänhoitajaliitto,
17568: laisten osaamista on hyödynnettävä tässä           Metsäalan Toimihenkilöliitto, Maaseututyö-
17569: asiassa nykyistä tehokkaammin.                     väen Liitto.
17570:     3) Helsingin yliopistoon tulee saada pit-         Itsessään myös metsät ja metsänsuojelu
17571: kään odotettu metsäpatologian professuuri,         ovat olleet metsäopetuksen osalta monella
17572: jotta alan koulutus saadaan kuntoon. Viran-        sektorilla puutteellisia, ennen muuta kor-
17573: haltijan tulee erikoistua kasvitautien lisäksi     keammassa metsäopetuksessa. Metsänhoita-
17574: erityisesti saastepatologiaan.                     jien ja muun metsäammattiväen vastuulla on
17575:     4) Teollisuutta tulee kannustaa kaikin ve-     metsätalouden toimintaedellytysten turvaa-
17576: rotuksellisin keinoin ympäristönsuojeluinves-      minen myös ympäristön muuttuessa. Perin-
17577: tointeihin. Maamme teollisuudella tulee olla       teisistä tehtävistä he koulutuksensa ja koke-
17578: taloudelliset edellytykset toteuttaa mahdolli-     muksensa avulla pystyvät huolehtimaan. On-
17579: simman tehokasta ympäristönsuojelua. Esi-          gelmana on metsänsuojelua koskevan koulu-
17580: merkiksi taitamattomasti kohdennetut hait-         tuksen puutteellisuus. Usein taloudellisesti ja
17581: taverot voivat jopa estää ympäristönsuoje-         teknisesti lyhyellä tähtäyksellä edulliset rat-
17582: luinvestointeja.                                   kaisut ovat metsien käsittelyssä menneet bio-
17583:     5) Metsävauriotutkimukseen tulee saada         logisesti perustellun toiminnan edelle. Tehdyt
17584: lisää määrärahoja ja virkoja. Esimerkiksi          virheet voivat paljastua vasta pitkien aikojen
17585: Metsäntutkimuslaitoksella on nykyisin niin         kuluttua. Suurimmalla osalla metsänhoitajia
17586: paljon lainsäädännöllisesti asetettuja velvoi-     on hyvä biologinen koulutus, mutta se ei
17587: tetehtäviä, että merkittävä resurssien siirto      riitä nykyisessä tilanteessa, kun metsätuhojen
17588: metsävauriotutkimukseen ilman lisärahoitus-        uhka käy yhä läheisemmäksi.
17589: ta on vaikeata.                                       Metsän tuhoutuminen sekä normaalia uu-
17590:     6) Metsäalan organisaatioihin sekä val-        distumisvaihetta pitempi metsättömyys vä-
17591: tion että yksityismetsätalouden puolella tu-       hentävät tuottoa. Eliöiden aiheuttamat tuhot
17592: lee saada metsien terveyskysymyksiin eri-          voidaan pitää kohtuullisella tasolla metsässä
17593: koistuneita asiantuntijavirkoja ja -toimia.        perinteisin metsänsuojelullisin keinoin. Tut-
17594: Metsäorganisaatioiden resursseja on ohjatta-       kimusten avulla tätä työtä pyritään edelleen
17595: va puuntuotannon ohella koko metsäluon-            kehittämään. Metsätuhoja aiheuttavat myös
17596: non hoitoon.                                       elottomat tekijät kuten myrskyt, kulot sekä
17597:     7) Jotta metsäasiat saisivat niille kuuluvan   ilman epäpuhtaudet. Myrskyjen vaikutusten
17598: painoarvon valtionhallinnossa, maahan on           lieventäminen sekä kulojen sammuttaminen
17599: saatava metsäministeri ja erillinen metsämi-       kuuluvat myös metsässä tehtäviin töihin.
17600: nisteriö. Vain metsäministeriön perustamisel-      Epäkiitollisin työkohde metsänhoitajakun-
17601: la voidaan taata, että metsien terveyskysy-        nalle on ilman epäpuhtauksien vaikutusten
17602: myksistä huolehditaan riittävästi jatkossa.        torjunta. Tuhoja voidaan seurata, ehkä yrit-
17603: Metsäministeriön perustaminen on nyt hal-          tää eritellä eri tuhotekijäin vaikutuksia. Tor-
17604: linnollisesti ajankohtaista, koska metsähal-       junta onnistuu vain päästöjä vähentämällä.
17605:  lintoa ollaan uudistamassa.                          Ilman epäpuhtauksien epäillään lisäävän
17606: 
17607: 21   200305Y
17608: 322                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
17609: 
17610: 
17611: metsän tauteja, esimerkiksi männynversosyö-       oloissamme paras mahdollinen. Helsingin
17612: pää. Muutamat tuhoeläimet hyötyvät siitä,         yliopistoon otetaan vuosittain 65 metsätie-
17613: että ilman epäpuhtaudet heikentävät puita.        teen opiskelijaa. Joensuussa sisäänotettavien
17614: Kuitenkin myös tuhoeläimet ja taudin ai-          määrä on 35. Siten yliopistoon tarvitaan
17615: heuttajat kärsivät ilman saasteista. Vaikutti-    metsäpatologian professuuri sekä apulaispro-
17616: vatpa ilman epäpuhtaudet puiden ja tuhon          fessuuri, joiden toimialat kattavat sekä ta-
17617: aiheuttajien välisiin suhteisiin miten tahansa,   vanomaiset metsätaudit että ilman epäpuh-
17618: on selvää, että epäpuhtaudet köyhdyttävät         tauksien patologiset vaikutukset metsässä.
17619: metsäluontoa. Ellei ilman laatua saada para-         Nykyisin metsäpatologian opetus hoide-
17620: nemaan, vakavoituu tilanne myös puuston           taan dosenttiluentojen avulla, mikä sinänsä
17621: osalta. Metsiä on suojeltava sekä perinteisiä     on valtiolle edullista. Kun dosentit antavat
17622: että ns. uuden tyyppisiä tuhoja vastaan.          opetusta päätoimensa ohella, ei heidän työ-
17623:    Paljon arvioita on esitetty myös tautien       panoksensa voi korvata vakinaisen opettaja-
17624: aiheuttamien tuhojen arvosta rahallisesti.        kunnan puutetta. Tämän vuoden alusta läh-
17625: Keski-Euroopan tilanteeseen verrattavilta tu-     tien varoja käytettäviin dosenttien luento-
17626: hoilta metsämme ovat toistaiseksi säästyneet,     palkkioihin aiotaan merkittävästi vähentää,
17627: mutta Suomen metsien elinvoimaisuus on            mikä kutistaa edelleen metsäpatologien kou-
17628: monin paikoin selvästi heikentynyt. Pahim-        lutusmahdollisuuksia. Minkään muun valta-
17629: mat taudit ovat olleet erilaisia tuhosienten ja   kunnallisesti tärkeän oppiaineen opetus koko
17630: haitallisten säätekijöiden aiheuttamia. Sieni-    korkeakoululaitoksessa ei liene dosenttiluen-
17631: taudit aiheuttavat jatkuvasti taloudellisesti     tojen varassa. Toki Helsingin yliopistossa on
17632: merkittäviä tappioita. Kuusen tyvilaho ja         mahdollista suorittaa pääaineena metsäpato-
17633: männyn tyvitervas saavat aikaan vuosittain        logia, mutta vastuu tästä koulutuksesta on
17634: 200-300 miljoonaa markkaa menetyksiä.             maatalouden kasvitauteihin perehtyneellä
17635: Männynversosyöpä on aiheuttanut viimeisen         professorilla. Tällainen oppiaine ei houkutte-
17636: kymmenen vuoden aikana 300-400 miljoo-            le metsätieteiden opiskelijoita varsinkaan,
17637: nan markan vahingot. Lisäksi on joukko            kun opetusohjelmia ei ole pystytty pitämään
17638: rajoitetummin esiintyviä tauteja, joiden yh-      ajanmukaisina vakinaisen opettajakunnan
17639: teenlaskettu tuho saattaa nousta 200 miljoo-      puuttuessa. Kun ei ole tarjontaa, ei ole
17640: naan markkaan. Vielä on suuri määrä huo-          myöskään kysyntää.
17641: miota herättäviä puiden tauteja, jotka eivät         Käytännön metsätaloudessa on toistaiseksi
17642: yleensä aiheuta vahinkoja, mutta nekin on         vain yksi metsänsuojelualan toimi. Missään
17643: tunnistettava ja niistä on kyettävä tiedotta-     korkeakoulussa ei ole resursseja ammatilli-
17644: maan yleisölle. Kaikki metsätuhot yhteenlas-      sesti kattavaan opetukseen metsäpatologian
17645: kettuina ovat nykyisellä tasolla noin miljardi    alalla. Vastuu tilanteesta on eduskunnalla ja
17646: markkaa vuodessa.                                 hallituksella mutta etenkin ministeri Taxellil-
17647:    Metsäalan ammattimiehiltä puuttuu laajal-      la. Jos tästä välikysymyksestä on puhumisen
17648: ti pätevyys metsän suojeluun. Sen taustalla       lisäksi se vaikutus, että ensi vuoden budjet-
17649: on puutteellinen yliopistollinen koulutus         tiin ministeri Taxell järjestää varat metsäpa-
17650: metsäpatologian alalla, joka vaikeuttaa met-      tologian kahdelle professuurille, on kysely
17651: sänsuojelutyötä kaikilla tasoilla, käytännön      puoltanut paikkaansa. Ellei, tämä kaikki on
17652: metsätaloudessa, tutkimuksessa ja yliopiston      jotensakin turhaa turinaa, ja ministeri voi
17653: ja peruskoulun väliin jäävässä metsäopetuk-       perustellusti vaihtaa salkkunsa teollisuusjoh-
17654: sessa. Puutetta ei pystytä korjaamaan jatko-      tajaksi. Seuraajalta toivon metsäpatologian
17655: koulutuksella ilman perusopetuksen luomaa         professuuria ensityökseen. Oikeastaan pitäisi
17656: pohjaa. Tilanne voidaan pelastaa järjestä-        yhteisesti hyväksyä ponsi professuurista. Se
17657: mällä metsänsuojelun opetus korkeimmalta          voitaisiin ottaa pääministeri Holkerin esittä-
17658: tasolta lähtien.                                  män manifestaation ykköskohdaksi.
17659:    Koska suurin osa maamme metsänhoita-
17660: jista koulutetaan Helsingin yliopistossa, olisi      Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
17661: järkevintä kehittää metsäpatologian opetusta      että asia, siis välikysymys, lähetetään laki- ja
17662: nimenomaan Helsingin yliopiston maatalous-        talousvaliokuntaan. Valtiopäiväjärjestyksen
17663: metsätieteellisessä tiedekunnassa, missä myös     37 §:n mukaan eduskunta voi "lähettää asian
17664: yhteys metsänsuojelua tukeviin tieteisiin on      perustuslakivaliokuntaan tahi, jos asian laatu
17665:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                              323
17666: 
17667: 
17668: sitä vaatii, johonkin muuhun valiokuntaan".          eilen: "Uskon Suomen toimien", siis ilmei-
17669: Siis ehdotan asian lähettämistä laki- ja ta-         sesti nykyisten, "kotimaassa ja kansainväli-
17670: lousvaliokuntaan.                                    sesti vähitellen kääntävän kehitystä oikeaan
17671:     Arvoisa puhemies! Minä kuvittelin, että          suuntaan." (Ed. Jokinen: Aika pyöreää pu-
17672: huoli metsätuhoista ja metsiemme terveyden-          hetta!) Kaikki tiedämme, että kehitys oi-
17673: tilasta tulevaisuudessa olisi kaikille kansan-       keaan suuntaan ei riitä.
17674: edustajille ja ministereille niin aito, että se         Hallituksella on liian heiveröinen yhteis-
17675: johtaisi yhteiseen pohdintaan, miten toimen-         tahto ympäristönsuojelussa. Se näkyy selväs-
17676: piteitä saasteiden vähentämiseksi nopeute-           ti myös välikysymysvastauksessa. Yritän ko-
17677: taan, tehostetaan ja miten kansainvälistä            vasti uskotella itselleni, että ympäristöminis-
17678: osallistumistamme voimistetaan.                      terinä sentään on selkeämpi tahto. Kunpa
17679:     Äsken pääministeri Holkeri teki mielen-          hän rohkenisi täällä eduskunnassakin tuoda
17680: kiintoisen avauksen. Hän esitti muutosta             sen selkeämmin julki.
17681: parlamentaariseen käytäntöön, muutosta                  Välikysymysvastauksessa todettiin: "Tär-
17682: näihin seurustelusääntöihin, joiksi hän muu-         keimmät toimet omien päästöjemme vähen-
17683: ten tätä parlamentaarista käytäntöä nimitti.         tämiseksi ovat energia- ja liikennepoliittisia."
17684: Tuntui lupaavalta. Yhteisen kansallisen ve-          Missä ovat hallituksen tiukat energian sääs-
17685: toomuksen esittäminenkin tuntui vielä hyväl-         tötoimenpiteet tai yleensä energian säästötoi-
17686: le, mutta mitä pääministeri Holkeri esitti           menpiteet? Välikysymysvastauksessa todet-
17687: tämän kansallisen vetoomuksen sisällöksi,            tiin: "Hallituksen tavoitteena on tutkimuk-
17688: (Ed. Jokinen: Ei mitään!) siis repuksi, jossa        sen ja teollisuuden tuotekehityksen avulla
17689: olisi tiettyjä eväitä? Eväät, huomatkaa, hyvät       toteutettava energian kulutuksen mahdolli-
17690: edustajatoverit, eväät olisivat hänen sanojen-       simman tehokas hillintä." Eihän tämän kal-
17691: sa mukaan suurin piirtein niitä, jotka on            tainen hillintä johda mihinkään riittäviin
17692: tässä välikysymysvastauksessa annettu. Li-           tuloksiin. Jokainen senkin tiedämme, eikä
17693: säksi hän mainitsi jonkin ympäristöministe-          johda tuloksiin varsinkaan, kun metsäteolli-
17694:  rin puheenvuoron. Kuinka se voisi nyt olla          suuden annetaan suunnitella ja toteuttaa
17695:  riittävää, kun me monet olemme todenneet,           uusia jättimäisiä yrityshankkeita ilman edes
17696: että tämä hallituksen vastaus ei riitä? Nämä         minkäänlaista luvanvaraisuutta. Onhan met-
17697:  toimet eivät riitä metsien suojelemiseksi, ja       säteollisuus todellinen sähkösyöppö, kuten
17698:  mielestäni tämä on se asia, johon tällainen         e?. Seppänen mielestäni hyvin osuvasti tote-
17699:  si11änsä hyvä hanke ilmeisesti kaatuu.              SI.
17700:     Merkillistä kaiken kaikkiaan oli se, että           Brundtlandin komitean mietinnön mukaan
17701:  pääministeri Holkeri ei lainkaan esittänyt          teollisuusmaissa energian kulutus on vähen-
17702:  tämän kansallisen vetoomuksensa sisältöä,           nettävä puoleen. Siitä pitäisi tulla todellisuut-
17703:  vaikka esitys kuulemma jossakin oli valmii-         ta myös Suomessa. Hallitus pitää myös
17704:  na. (Ed. Virolainen: Salainen paperi!) Mutta        liikennepoliittisia toimia tärkeinä. Kuvittelee-
17705:  kaiken kaikkiaan siis mielenkiintoinen avaus.       ka hallitus, että uudet moottoritiehankkeet
17706:  Toivottavasti se joskus johtaa parempaan            ja nopeuksien lisääminen tuovat helpotusta
17707:  tulokseen, kun ainekset ja sisällöt ovat pa-        liikennesaasteisiin? Uudet moottoritiehank-
17708:  rempia ja oikeampia.                                keet jäihin, kaupunkien keskustojen yksityi-
17709:     Saasteet, jotka muuten ovat tällä hetkellä       sautoilu kuriin ja kuljetuksissa siirtymistä
17710:  pahimpia vihollisiamme, ovat tiedossa, ja           raideliikenteeseen, mm. näitä kuten muitakin
17711:  tiedossa ovat sekä kotoperäiset että kauko-         ympäristönsuojelullisia hankkeita tulisi edis-
17712:  kulkeutuvat saasteet ja niiden syntymäläh-          tää.
17713:  teet. Kaikki tutkimukset osoittavat, että on           On kunniallista olla mukana kansainväli-
17714:  syytä erinomaisen suureen huoleen metsien           sissä ympäristösopimuksissa. Vielä kunnialli-
17715:  elinvoimasta tulevaisuudessa, ja lähes kaikki       sempaa on päättää itse ankarammista pääs-
17716:  tietävät, että nykyiset toimenpiteet eivät riitä.   törajoituksista, kuten Suomi on tehnyt. Mut-
17717:  Niiden vaikutus ei estä metsää tuhoutumas-          ta on myöskin tärkeä oivaltaa, että jos toisen
17718:  ta. Kaikki siis tietävät asian tilan, mutta         osapuolen ei ole mahdollista saavuttaa talou-
17719:  valtiovallan korkein luonnon puolesta puhu-         dellisten ongelmien vuoksi edes sopimusten
17720:  va ja toimiva asianajaja, arvoisa ympäristö-        tasoa, olisi niiden tultava apuun, jotka siihen
17721:  ministeri, toteaa tästä kaikesta huolimatta         kykenevät. Viittaan esimerkiksi Kuolan
17722: 324                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
17723: 
17724: alueen saastepäästöjen välttämättömään vä-        tänään täällä edustajat Haavisto, Kuuskoski-
17725: hentämistarpeeseen. Puolellatoista miljardilla    Vikatmaa ja Kietäväinen.
17726: markalla ja korkeatasoisella tietotaidollam-
17727: me saisimme aikaan ratkaisevan käänteen.
17728: (Ed. Kalima: Missä?) - Kuolan alueella ja            Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Tääl-
17729: Pohjois-Lapissa Suomessa. - Rahaa voitai-         lä on keskusteltu paljon siitä, mikä on
17730: siin saada esimerkiksi hävittäjälaivueiden os-    välikysymyksen tarkoitus. Sen alkuperäinen
17731: tohankkeista. Kymmenestä miljardista mar-         tarkoitushan on hallituksen kaataminen. Tie-
17732: kasta voidaan perustellusti ja erittäin kannat-   dämme hyvin, että enemmistöhallituksen ti-
17733: tavasti ottaa tuokin 1,5 miljardia markkaa.       lanteessa välikysymyksellä ei käytännössä
17734: Kuolan saasteet ovat nimittäin tuntuvasti         tätä tarkoitusta ole. Sen sijaan sen merkitys
17735: vaarallisempia vihollisia turvallisuudellemme     on lähinnä siinä, että se kiinnittää hallituk-
17736: kuin mikään asevaraiseen turvallisuuspoli-        sen huomiota erityisen tärkeisiin asioihin ja
17737: tiikkaan liittyvä viholliskuva. (Ed. Aittonie-    antaa mahdollisuuden laajaan keskusteluun
17738: mi: Niin luultiin 1939:kin!)                      kyseisestä asiasta. Koska välikysymyksen
17739:    Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan ekologi-       merkitys tällä lailla on hieman muuttunut tai
17740: sen solidaarisuuden taistelijoita. Elämän suo-    muotoutunut, on ajateltavissa, että voitaisiin
17741: jelun ja kunnioituksen välttämättömyyden          jättää päiväjärjestykseen siirtymisen ponsi
17742: näkökulmasta luonnon puolustaminen on             esittämättä ja sen sijaan mennä yhteisesiin-
17743: meidänkin tärkeimpiä tehtäviämme. Nyt kä-         tymisen hallituksen ja opposition välillä.
17744: sittelyssä oleva välikysymys metsiemme ter-       Mutta se edellyttäisi hallitukselta lausumaa,
17745: veydentilan parantamisesta koskettaa siis pe-     jossa hallitus toimii siten kuin välikysymyk-
17746: rimmäisiä kysymyksiä. Välikysymys sisältää        sessä on haluttu hallituksen toimivan.
17747: todella kohtalon kysymyksen hallitukselle ja         Tässä nimenomaisessa välikysymyksessä
17748: kansanedustajille. Harvoin olen kuullut mi-       kysytään hallitukselta, "aikooko hallitus ryh-
17749: nisterin julkisesti kiittävän välikysymyksen      tyä pikaisesti sellaisiin toimiin, joilla met-
17750: tekijöitä. Ministeri Bärlund kiitti. (Ed. Ait-    siemme säilyminen voidaan turvata ja niiden
17751: toniemi: Se oli mieluisa ele!)                    elinvoimaisuus palauttaa". Jos hallitus huo-
17752:    Arvoisa puhemies! Kirjailija Aitmatov on       miseen mennessä antaisi ohjelman toimista,
17753: osuvasti kuvannut ihmisen järjetöntä isän-        jotka aivan ilmeisesti johtaisivat metsiemme
17754: nöintiä luontoa kohtaan. "Luonnon mene-           säilymisen turvaamiseen ja niiden elinvoimai-
17755: tyksiä ei mitata vain metsien hävittämisinä,      suuden palauttamiseen, niin silloin ei olisi
17756: kuolemisina tai haitallisten päästöjen pro-       mitään aihetta äänestää perustellusta päivä-
17757: sentteina maahan, veteen ja ilmakehään. On        järjestykseen siirtymisen sanamuodosta.
17758: syntynyt vaara, että me menetämme jotain          Mutta kun on aivan ilmeistä, että hallitus ei
17759: itsestämme, sisimmästämme. Jos metsä kuo-         tällaista ohjelmaesitystä anna, ei ole muuta
17760: lee, ihminenkin kuolee. Yhtä tärkeää on sen       mahdollisuutta kuin äänestää perustellun
17761: tosiasian tiedostaminen, että ihmisen suhtau-     päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta.
17762: tuminen luontoon vaikuttaa väistämättä ih-           Sen vuoksi kannatan ed. Almgrenin ehdo-
17763: misten suhtautumiseen toinen toisiinsa. Min-      tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
17764: kä te teette luonnolle, sen te teette myös        muodoksi.
17765: ihmiselle."                                          Kuten täällä on jo todettu, hallituksen
17766:    Metsät ovat alkaneet todella lähettää las-     vastaus ei sisällä uusia näkymiä ympäristön-
17767: kuja korkojen kera. Meidän on maksettava          suojelun tehostamisesta. Vastaus oli lähinnä
17768: menneet, ja luotto alkaa olla loppumassa.         ympäristövaurioiden kuvausta, ja ilman hal-
17769: Luonto ei tunne teknistä vararikkoa. Sen          lituksen kuvaustakin kyllä hyvin tiedämme,
17770: konkurssi tullee olemaan aito ja lopullinen.      kuinka hälyttävä ympäristömme, eritoten
17771: Luulisi, että Suomi, jolle metsät ovat kansa-     metsiemme, tila tänä päivänä on. Ihminen on
17772: kunnan varallisuutta, niin kuin sanotaan,         asetettu viljelemään ja varjelemaan tätä maa-
17773: huolehtisi itse omista metsistään kuin silmä-     ta, joka aluksi oli kaikin puolin hyvänlaatui-
17774: terästään. Näin ei ole. Me päättäjät olemme       nen. Me olemme huonosti hoitaneet vaali-
17775: omalta osaltamme siitä vastuussa.                 mistehtävämme, sillä ihminen on pystynyt
17776:    Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että        tämän hyvän perinnön tuhoamaan varsin
17777: olen samaa mieltä ydinvoiman käytöstä kuin        laajasti.
17778:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                          325
17779: 
17780: 
17781:     Kaikkialla maapallolla ympäristön saastu-     kertoneet karua kieltään mm. etelärannikon
17782: misen ongelma on yhä suurempi ja poltta-          metsien huolestuttavasta tilasta. Tällä alueel-
17783: vampi. Kehitysmaiden metsät ovat tuhoutu-         la rikki- ja typpipäästöt ovat suurimmillaan.
17784: massa vauhdilla hakkuiden vuoksi. Kehitys-        Nämä päästöt kaiken lisäksi ovat merkittä-
17785: maissa on huutava pula energiasta jokapäi-        väitä osaltaan peräisin kotimaisesta lähtees-
17786: väisen niukan leivän turvaamisessa. Hengissä      tä, jopa valtionyhtiön aiheuttamista ympäris-
17787: pysymisen taistelussa, ei pystytä ajattelemaan    töongelmista.
17788: tulevaisuutta, vaikka kuinka hyvää tahtoa            Arvoisa puhemies! Metsät ovat edelleen
17789: olisi, ja näin metsät tuhoutuvat siitä seuraa-    maamme hyvinvoinnin tärkeä perusta. Met-
17790: vine haittavaikutuksineen.                        sämme ovat nyt monella alueella kuolemassa
17791:     Onkin välttämätöntä, että ympäristöasias-     pystyyn. Metsien tuhoutuminen merkitsee
17792: sa toimimme myös kansainvälisesti. Silloin se     katastrofia maamme taloudelle sekä Suomen
17793: kehitysmaiden osalta nimenomaan tarkoittaa        luonnolle ja ihmisille. Saasteongelma onkin
17794: metsittämisohjelmaa ja sillä on todella kiire.    eräs vakavimmista meitä tämän päivän ihmi-
17795: Se vaikuttaa myös meidän ympäristömme             siä kohtaavista uhkista. Siksi ei riitä, että
17796: tilaan välillisesti. Myös lähellämme, etenkin     toteamme ja kuvaamme ympäristövaurioita,
17797: Itä-Euroopan maissa, ympäristöongelmat            eikä riitä, että pyrimme ne korjaamaan, vaan
17798: ovat mittavat ja näyttää, että näillä näkymin     tarvitsemme pikaisia ja järeitä tekoja, jopa
17799: niihin ei pikaista korjausta saada, niin laajat   uhrauksia, ympäristömme pelastamiseksi.
17800: ja mittavat ovat Itä-Euroopan maiden paitsi
17801: ympäristöongelmat ennen muuta taloudelli-
17802: set ja kansalliset ongelmat.                         Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
17803:     Kun keskustellaan metsiemme tilasta, tulee
17804: erityisen vakava huomio kiinnittää kansain-
17805: väliseen ympäristönsuojeluun. Tuleehan noin          Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
17806: 2/3 ilmausaasteista meille muista maista. On      Ympäristön saastuminen ja luonnon tuhou-
17807: valitettavaa, että ilmansaasteet eivät kunnioi-   tuminen jatkuvat ihmisen taloudellisen toi-
17808: ta valtioiden rajoja. Ympäristökysymys olisi      minnan tuloksena vauhdilla, joka uhkaa
17809: huomattavasti helpompi, jos näin olisi. Tästä     lähitulevaisuudessa elämisen edellytyksiä
17810: syystä olemme kaikki samassa veneessä.            koko maapallolla. Eräs keskeinen syy tähän
17811: Muiden valtioiden ympäristöratkaisut ja           on se, että käytössä olevat taloudellisen
17812: etenkin niiden puuttuminen vaikuttavat suo-       kasvun tunnusluvut tai mittausmenetelmät
17813: ranaisesti meidän metsiemme tilaan. Tästä         eivät lainkaan huomioi luonnolle aiheutetta-
17814: Itä-Lapin metsät ovat huolestuttava esimerk-      via haittoja. Voi kysyä, kuuluvatko esimer-
17815: ki. Rikkilaskeumat ovat tuolla alueella ulko-     kiksi bruttokansantuotteen kasvu ja kansain-
17816: maisten päästöjen vuoksi moninkertaisesti         välisen kilpailukyvyn korostaminen olennai-
17817: niin suuret kuin luonto voi kestää. Jo tämä       simpiin asioihin, mitä nykyaikaisen yhteis-
17818: osoittaa, että niin pohjoismainen kuin kan-       kunnan tulee tarkastella ja tavoitella. Entäpä
17819: sainvälinenkin ympäristöyhteistyö on meille       jos bkt:n asemasta seurattaisiin vaikkapa
17820: elintärkeätä. Siinä Suomelta edellytetään ny-     ihmisten terveydentilan kehitystä tai vastaa-
17821: kyistä huomattavasti suurempaa aktiviteet-        vasti kansainvälisen kilpailukyvyn asemasta
17822:  tia. On saatava aikaan kansainvälisiä pakot-     metsien hyvinvointia eri Oecd-maissa. Nämä
17823:  teita, jotka velvoittavat kaikkia ja todella     tarkastelutavat heijastaisivat ihmisten todel-
17824:  pakottavat kaikkia suojelemaan ympäristöä        lista hyvinvointia ja luontomme olennaista
17825: ja luontoa.                                       tilaa paljon paremmin. Viime kädessä vain
17826:     Kansallisen etumme mukaista on toimia         näillä asioilla on todellista merkitystä.
17827:  tehokkaasti eritoten itärajan saastepäästöjen       YK:n alaisuudessa laaditun ns. Brundtlan-
17828:  rajoittamiseksi. Tässä yhteydessä ei pidä        din komission raportin Yhteinen tulevaisuu-
17829:  unohtaa maamme teknisen tietotaidon hyö-         temme julkaisemisen jälkeen on maailmalla
17830:  dyntämisen merkitystä. Olemme tottuneet          keskusteltu vilkkaasti kestävän kehityksen
17831:  puhumaan saasteiden Itä-Lapin metsille ai-       mittaamismahdollisuuksista. Keskustelu on
17832:  heuttamista vaurioista, mutta vähemmän           jo johtanut eräissä maissa ajatusmallien ke-
17833:  olemme puhuneet Etelä-Suomen metsien ti-         hittelyyn siitä, kuinka luonnolle aiheutetut
17834:  lasta. Viimeaikaiset tutkimustulokset ovat       vauriot ja luonnonvarojen käyttö voitaisiin
17835: 326                              Torstaina 15. helmikuuta 1990
17836: 
17837: 
17838: huomioida kansantalouden tilinpidossa ja         tä, mutta käytännössä tämäkin hallitusohjel-
17839: bruttokansantuotetilastoissa. Eräiden tieto-     man kohta on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi.
17840: jen mukaan Ruotsin valtiovarainministeriö        Päinvastoin voimalla puuhataan viidettä
17841: yhteistyössä Tilastokeskuksen kanssa selvit-     ydinvoimalaa. Mitä tekemistä sillä on ener-
17842: tää tämän vuoden aikana mahdollisuudet           gian säästön kanssa?
17843: luoda ympäristön tilan huomioon ottava              Tänä päivänä kansainvälisen kilpailuky-
17844: bruttokansantuotetilasto. Suomi on tässä         vyn vaatimukset käyvät liian usein luonnon
17845: asiassa pahasti jälkijunassa. Katsoisin, että    vaatimuksien edelle. Kun lukee teollisuusjoh-
17846: Suomen hallituksen tulisi mahdollisimman         tajien haastatteluja, useimmiten haastattelus-
17847: nopeasti käynnistää tutkimus- ja selvitystyö     sa johtajat toteavat, että heille on tärkeää
17848: luonnon saastumisen ja luonnonvarojen käy-       vain kansainvälinen kilpailukyky ja raha.
17849: tön huomioon ottavan kansantalouden tilin-       Tarvitaan todellista asennekasvatusta ja ku-
17850: pitomallin ja bruttokansantuotetilaston laa-     ten Eeva Kuuskoski-Vikatmaa täällä sanoi
17851: timiseksi.                                       mielenmuutosta, mutta ehkä tarvitaan myös
17852:    Aivan samalla tavalla budjetin pitäisi olla   porkkanoita yrityselämälle nykyistä enem-
17853: maan tulevaisuuden suunnitelma. Onko mie-        män. Ehdotankin, että hallitus vakavasti
17854: lekästä, että budjetti on pelkkiin rahavirtoi-   harkitsisi yritysten ympäristövarauksen käyt-
17855: hin keskittyvä asiakirja? Budjetin numeroi-      töönottamista verotuksessa. Tällä tavalla ai-
17856: den yhteydessä pitäisi olla katsaus, jossa       nakin voittoisat yritykset saataisiin nykyistä
17857: tarkasteltaisiin ihmisen ja luonnon hyvin- ja    aktiivisemmin töihin ympäristön, luonnon ja
17858: pahoinvointia niin määrällisesti kuin laadul-    ihmisen pelastamiseksi.
17859: lisestikin. Tällaisen katsauksen yhteydessä         Meillä nykypäivän ihmisillä, yritysjohtajil-
17860: voitaisiin paneutua olennaisiin kysymyksiin      la ja päättäjillä on hyvät tiedot ympäristö-
17861: ja tarkistaa, mihin arvopäämääriin olemme        asioista, ympäristöongelmista ja ihmiskun-
17862: menossa. Vasta sen jälkeen ohjattaisiin rahat    nan tulevaisuuden näkymistä. Tämä tieto tuo
17863: oikeille momenteille. Tällöin ympäristönäkö-     meille myös vastuun.
17864: kohdatkin jouduttaisiin ottamaan huomioon           Arvoisa puhemies! Ed. Astala esitti vähän
17865: aivan eri tavalla kaikilla yhteiskuntaelämän     aikaa sitten asian lähettämistä valiokuntakä-
17866: aloilla niin teollisuudessa, liikenteessä kuin   sittelyyn. Ilmoitan keskustan puolesta kan-
17867: maa- ja metsätaloudessakin.                      nattavani tämän asian lähettämistä valiokun-
17868:    Metsäkuolemat ovat antaneet lisäpontta        taan ja perinpohjaista käsittelyä. Valiokun-
17869: viidennen ydinvoimalan rakentamiseen. Kun        takäsittelyssä voimme yhdessä miettiä konk-
17870: huomattava osa ilmansaasteista johtuu öljyn,     reettista sisältöä pääministeri Holkerin ma-
17871: hiilen ja muiden fossiilisten polttoaineiden     nifestaatiolle. Kannatan siis ed. Astalan eh-
17872: polttamisesta, ydinvoimaa voi puolustella        dotusta.
17873: jopa ympäristöystävällisyydellä. Lyhyellä
17874: tähtäyksellä näin voikin olla, mutta pidem-         Ed. Laine: Herra puhemies! Aluksi
17875: mällä tähtäyksellä ydinvoima on ympäristöl-      myös kannatan ed. Astalan tekemää ehdo-
17876: le kaikkein tuhoisin, enkä tarkoita vain         tusta asian lähettämisestä laki- ja talousva-
17877: onnettomuusriskiä. Tarkoitan sitä, että ym-      liokuntaan. Valiokunta sitten harkitkoon,
17878: päristön pilaantumisen, kasvihuoneilmiön,        pyytääkö se yhden tai useamman muun
17879: metsäkuolemien ym. perussyy on energian          valiokunnan lausunnon.
17880: kokonaiskäytön lisääntymisessä. Ydinvoima           Metsät ovat kärsineet suuria vaurioita, ja
17881: ei ole ratkaisu ympäristön pelastumiseen.        tarvitaan varoja vaurioiden korjaamiseen.
17882: Siihen on vain yksi keino: kulutuksen rajoit-    Varoja tarvitaan metsävaurioprojektien ke-
17883: taminen ja energian säästäminen. Se vaatii       hittämiseen, toteuttamiseen ja ilmansaastetu-
17884: päätöksiä yhtä aikaa yksilötasolla kuin val-     hojen korvaamiseen. Haluaisin kuitenkin to-
17885: tio- ja ylikansallisellakin tasolla.             deta, että näitä varoja ja näiden toimien
17886:    Monta kertaa tuntuu siltä, että kansat ja     vaatimaa rahoitusta ei saa asettaa pienmet-
17887: ihmiset mieluummin kuolevat yhdessä kuin         sänomistajien vastattavaksi. Näin kuitenkin
17888: sallivat toisten kansojen pääsevän edelleen      näyttää nyt tapahtuvan mm. sen johdosta,
17889: sijoituskilvassa bruttokansantuote per capita.   että verohallitus on suorittanut metsävero-
17890:    Suomen hallitusohjelmassakin puhutaan         luokituksessa sellaisen muutoksen, joka käy-
17891: energian säästämistä edistävistä toimenpiteis-   tännössä on merkinnyt sitä, että ensimmäi-
17892:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                            327
17893: 
17894: sen luokan poistaminen on tuonut nämä                metsälain valvontaohjeiden antaminen on
17895: heikomman kasvun alueet korkeamman                   tilannetta nyttemmin parantanut, ja täytyy
17896: tuottovaatimuksen kohteeksi ja näin kiristy-         toivoa, että se, mitä edellä kerroin, ei enää
17897: vän verotuksen kohteeksi.                            tulevaisuudessa ainakaan varsin monissa ta-
17898:    Tässä yhteydessä haluaisin jättää pohdit-         pauksissa toistu. Kun kuitenkin näitä kerto-
17899: tavaksi ja mietittäväksi, minkälainen menet-         miani tapauksia on hyvin paljon ja on suurta
17900: tely olisi toteutettava, jotta annettaisiin jon-     vahinkoa aiheutunut monissa tapauksissa,
17901: kinmoinen hyvitys niille pienmetsänomistajil-        niin siinä mielessä on huolestuttavaa, että
17902: le, jotka hyvin hoitavat metsänsä ja metsän          meillä ei ole mitään säännöksiä, ei minkään-
17903: kasvun. Eikö voisi ajatella jotain sellaista         laisia säännöksiä, joilla huolehdittaisiin täl-
17904: menetelmää, joka verotuksessa voisi koitua           laisten tapausten korvauskäytännöstä. No,
17905: heidän hyväkseen?                                    tietenkin jokainen aina voi mennä oikeuteen.
17906:    Metsien käsittelyn ja yksityismetsälain val-      Siksi olen tämän ongelman halunnut lopuksi
17907: vontaan on maassamme liittynyt suuria pe-            tuoda tässä esiin ikään kuin evästysmielessä,
17908: riaatteellisia ja käytännöllisiä ongelmia.           vaikka ymmärrän, että tässä keskustelussa
17909: Tämä keskustelu ja varsinkaan iltamyöhä ei           monet muut täällä lausutut ajatukset ovat
17910: anna mahdollisuutta pitkään pohdiskella              varmasti paljon merkittävämpiä ja tärkeäm-
17911: tätä asiaa. Haluaisin kuitenkin todeta sen           piä.
17912: seikan, että metsälautakunnalla ja maan-
17913: omistajalla on hyvin monessa tapauksessa                Ed. S a a r i ne n : Herra puhemies! Vaikka
17914: ollut erilainen käsitys metsän uudistamisedel-       ilta on pitkällä ja aiheesta on käytetty yli 50
17915: lytyksistä, ja näihin kiistanalaisiin erimielisiin   puheenvuoroa, haluan minäkin kantaa kor-
17916: asioihin on hyvin usein liittynyt myös arvo-         teni kekoon ja tältä paikalta lausua eräitä
17917: valtaväritteisiä näkökohtia. Asioiden sovin-         pelkistettyjä näkemyksiä (Ed. Mattila: Kuo-
17918: nollista ratkaisemista on vielä vaikeuttanut         lemattornia ajatuksia!) tästä sinänsä tärkeäs-
17919: se, ettei metsäntutkimus ole kyennyt anta-           tä asiasta.
17920: maan yksimielisen perusteltuja suosituksia              Kuten tiedämme, nyt on osoitettu varsin
17921: sekä ekologiselta että taloudelliselta kannalta      aukottomasti, että kansallisomaisuutemme
17922: kuhunkin tapaukseen soveliaimmasta hak-              on todella uhanalaisessa asemassa. Maamme
17923: kuu- tai uudistamismenetelmästä. Ehkä on             kannalta on merkittävää se, että meillä ei ole
17924:  todettava tosiasiana sekin, että eräissä ta-        korvaavia vaihtoehtoja, jos me onnettomat
17925:  pauksissa metsälautakunnat ja niiden virka-         tunarit onnistumme tämän kansallisomaisuu-
17926:  miehet, toimihenkilöt ovat toimineet kuin           temme hukkaamaan. Me olemme tietysti
17927:  tsaarit tai kuninkaat silloin, kun ne ovat          kaikki huolissamme. Meidän kansanedusta-
17928:  toimineet heikosti. Onhan saattanut joskus          jien täällä on aivan turha kilpailla siis siitä,
17929: joku kuningas toimia paremminkin.                    kuka meistä on eniten huolissaan. Millään
17930:     Monesti voi nähdä myös poliittisten silmä-       puolueella tai muullakaan taholla ei voi
17931:  lasien vaikuttaneen ratkaisuissa, ja ainakin        myöskään olla yksinoikeutta siihen, että se
17932:  kohtuuton virkavaltaisuus, byrokratia, on           voisi esiintyä vain ja ainoastaan oikeaoppi-
17933:  ollut osasyynä lukuisiin erimielisyyksiin. Seu-     sena ympäristönsuojelijana. Eräällä tavalla
17934:  rauksena on sitten ollut kymmeniä, satoja,          tämän voisi tässä mielessä rinnastaa vaikka-
17935:  ehkä tuhansia tuomioistuinkäsittelytapauk-          pa rauhantyöhön. Ei sekään ole kenenkään
17936:  sia, ja silloin kun tällaiset tapaukset ovat        yksityisomaisuutta.
17937:  esiin astuneet, pienmetsänomistajat yleensä            Olemme tulleet vaiheeseen, jolloin on vih-
17938:  ovat alakynnessä. On kuitenkin todettava,           doinkin tekojen aika, ja haluan todeta, että
17939:  että usein ammattilaiset, pienmetsänomista-         tämä koskee myös suuria puolueita. Puheet
17940:  jat, ovat kuitenkin parhaita oman metsänsä,         on pidetty, ja on saatava tuloksia. Ympäris-
17941:  oman alansa asiantuntijoita, tuntevat paljon        tönsuojelua koskevien määrärahakysymysten
17942:  paremmin metsäkysymykset kuin esimerkiksi           suhteen on kerta kaikkiaan siirrettävä desi-
17943:  kirjoituspöydän äärellä karttoja piirtelevät        maalipilkun paikkaa ja on myönnettävä tar-
17944:  tai päätöksiä tekevät byrokraatit.                  koituksiin miljoonien sijasta miljardeja. Mei-
17945:     Ehkä puhun nyt hieman aiemmasta ajan-            dän on edelleen muutettava asenteitamme
17946:  kohdasta näillä esimerkeillä, joihin edellä         luonnon hyväksi ja tajuttava vihdoinkin
17947:  viittasin. Siksi on syytä todeta, että yksityis-    asioiden oikea suuruusluokka. Me kuvitte-
17948: 328                                 Torstaina 15. helmikuuta 1990
17949: 
17950: 
17951: lemme esimerkiksi, että eihän minun autoni           lestumisen aihetta on kaikkialla. Mutta ää-
17952: saastuta, vain naapurin auto tekee niin.             rimmäisen konkreettisena painaa ilman ja
17953:    Kansakuntana olemme vaurastuneet ra-              vesien saastuminen Kymen läänin asukkaita.
17954: kettimaisella vauhdilla, ja ajattelutapamme          Se painaa ihmisiä, se painaa metsiä, se on
17955: nojaa edelleen kaiken aikaa siihen, että ta-         läänimme suurin huolen aihe, käärme para-
17956: louskasvu jatkuu nousujohteisena. Nyt mei-           tiisissa.
17957: dän on kuitenkin tyydyttävä loivempaan                  Tämä välikysymys on hyvä muistutus ja
17958: nousuun ja tarvittaessa edettävä vaakalen-           vauhditus sekä hallitukselle että oppositiolle.
17959: nolla. Erilaisten selitysten ja verukkeiden          Olemme tosiaan kaikki samassa veneessä,
17960: esittäminen tässä tärkeässä asiassa on lähin-        samassa metsässä metsätuhojen armoilla.
17961: nä edesvastuutonta, sillä me kaikki tiedämme         Metsä on ihmisten armoilla. Hallitus on
17962: tämän vakavan tilanteen ja tiedämme myös             ottanut ohjelmaansa ympäristökysymykset.
17963: sen, että tähänastiset toimenpiteet ovat olleet      Hyvä niin. Tämän keskustelun mittaan on
17964: riittämättömiä. Tulokset kertovat meille, mi-        esitetty hyviä vaihtoehtoja tilanteen paranta-
17965: hin tähänastiset toimenpiteet ovat yltäneet.         miseksi. Uskon asianomaisten ministereiden
17966:    Mitä tulee siihen, että tähän tilanteeseen        ja myös viranomaisten ja virkamiesten kät-
17967: yritetään vaikuttaa välikysymyksellä, niin siitä     kevän sanat sydämeensä. Jäämme odotta-
17968: toteaisin, että tämä asia ei ole mielestäni sopiva   maan toimia.
17969: välikysymyksen aihe. (Ed. Kalima: Oikein!)               Ed. Pulliainen esitti Kymen läänin kansan-
17970: Tavanomainen kysely olisi todennäköisesti            edustajille suorastaan vaatimuksen ottaa ym-
17971: ollut sen kaltainen, että siihen olisi yhtynyt       päristökysymys, myös metsätuhojen korjaa-
17972: suurin osa eduskunnasta, kenties jokainen            minen ja estäminen, elämäntehtäväksi. Ky-
17973: kansanedustaja olisi voinut allekirjoittaa, jos      men läänissä tämän asian kyllä tiedostaa.
17974: olisi valittu muunlainen vaikutustapa, muun-             Ed. Haavisto totesi aivan oikein, että niin
17975: lainen menettelytapa. Mutta tästä ei kannata         yksityiset kuin valtion yhtiöt ovat koetelleet
17976: menettelytapariitaa tehdä, se on täällä todettu      luontoa. Tämänkin voi havaita nimenomaan
17977: jo moneen kertaan aikaisemminkin.                    Kymen läänissä, mutta onneksi myös mo-
17978:    Lopuksi toteaisin, että uskon vakaasti            lemmat yhtiötyypit ovat investoineet ja in-
17979: siihen, että tämä välikysymyskeskustelu on           vestoimassa entistä parempaan teknologiaan
17980: viestinä mennyt perille niille suunnille, joilla     ja ympäristönsuojeluun. Näiden hankkeiden
17981: on täytäntöönpano- ja toimeenpanovaltaa,             toteutumista pitää seurata.
17982: eduskunnan lisäksi tietysti. Tämän on todis-             Kaukosaasteet tuovat sosialistisesta naa-
17983: tanut mm. tämäniltainen pääministerin pu-            purimaasta saasteita, mm. rikkipäästöjä, sii-
17984: heenvuoro. Eduskunnan tahto on tämän                 nä määrin, että 85 prosenttia tulee rajojen
17985: keskustelun myötä voitu tuoda esiin sillä            takaa, vaikka omasta takaakin niitä riittää.
17986: tavalla, että käsittääkseni ja mielestäni halli-     Inkerinmaan palavan kiven, Narvan voima-
17987: tus nauttii edelleen niin minun henkilökoh-          lan ja lukuisin muiden kohteiden päästöt
17988: taista kuin eduskunnan enemmistönkin luot-           käyvät Kymen läänin asukkaiden henkeen ja
17989: tamusta.                                             vaikuttavat metsien terveyteen, niin kuin
17990:                                                      täällä on kuvattu.
17991:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies!                       Konkreettisiin luonnonvarojen ja luonnon
17992: Imatralle saavuttaessa Lappeenrannasta päin          säästö- ja parannustoimiin on ryhdyttävä.
17993: seisoo eräällä pellolla iso mainos, jossa lukee      Siksi on Kymen läänissä kehitettävä päästö-
17994: "Terve metsä - terve Suomi". Se on met-              jen mittaus- ja vähentämistekniikan labora-
17995: säteollisuusyhtiön mainos. Kymen läänin              torioiden toimintoja ja lisättävä voimavaroja.
17996: kansanedustajat ovat täällä muistuttaneet                Siksi on Ilmatieteen laitoksen alueyksikkö
17997: hinnasta, jonka Kymen läänin luonto on               perustettava Lappeenrantaan ja sisällytettävä
17998: maksanut kansantaloutemme hyvinvoinnista.            sen tehtäviin ilman laadun seuranta ja tutki-
17999: Haluan omasta puolestani asettua alleviivaa-         mus yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa.
18000: maan heidän puheenvuorojaan ja tosiasiaa,            Muistettakoon mittausten ja seurannan puu-
18001: että Kymen läänin saastumistilanne on mo-            te nimenomaan naapurimaassa.
18002: nella tavalla kohtalokas.                                Siksi on edistettävä ilman laadun seuran-
18003:    Ei totisesti ole tarpeen kilpailla, missä         taa ja epäpuhtauksien vaikutusta ihmiseen
18004: tilanne Suomessa on pahin. Riittävästi huo-          koskevaa tutkimusta. Meneillään on mm.
18005:                                Välikysymys metsien terveydentilasta                            329
18006: 
18007: 
18008: Etelä-Karjalan ilman hajuyhdisteet ja terveys     mikä on valittu poliittinen, ideologinen toi-
18009: -niminen tutkimus.                                minta.
18010:     Siksi on edistettävä Kymen läänin teolli-        Metsäteollisuuden ja metsänomistajien yh-
18011: suuden ja taajamien vesiensuojelua.               teistoiminta on myöskin avainasemassa siinä
18012:     Siksi on lunastettava luonnonsuojelualuei-    mielessä, että kysynnän ja tarjonnan pitäisi
18013: ta ja hankittava virkistysalueet tässä rajalää-   olla sillä tavoin tasapainossa, että metsiin ei
18014: nissä.                                            kertyisi ylijäämää, puustoja, jotka ikääntyvät
18015:     Ja siksi tämän välikysymyskeskustelun yh-     ja stressaantuvat eivätkä tule sieltä hoitotoi-
18016: teydessä korosteisesti on käynnistettävä met-     menpiteiden eli hakkuiden muodossa tasai-
18017: sätuhotutkimukset tällä uhanalaisella alueel-     sesti ulos. Me emme voi varastoida ylituo-
18018: la.                                               tantoa vuosikymmeniksi metsiin, vaan se on
18019:     Herra puhemies! Etelä-Karjalan ja Ky-         otettava käyttöön, tai se tuhoutuu. Siitä
18020: menlaakson saastelaskeuma-arvot ovat suu-         aiheutuu myöskin uhkia sille metsän osalle,
18021: remmat kuin katastrofialueeksi luonnehdi-         jota voitaisiin käyttää, yhtä lailla kuin niille,
18022: tussa Itä-Lapissa. Lisäksi Kaakkois-Suomen        jotka ovat suojelu- ja virkistyskohteita, nekin
18023: maaperä on suhteellisen karua ja luonto siitä     ovat tuhouhkan alla, ellei niitä aika ajoin
18024: syystä herkästi vaurioituvaa. Meidän ei tule      saneerata ja pidetä terveinä.
18025: odottaa, että alumiini lähtisi liikkeelle Ky-        Terveydenhoitomenetelmiä sekä jo tapah-
18026: men lääninkin maaperässä Tuntsan tapaan.          tuneita tuhoja korjaamaan että uusia, tulevia
18027:     Kaakkois-Suomen ympäristön tila on sel-       torjumaan haetaan kuumeisesti mm. siltä
18028: vitettävä heti. Esitän, niin kuin läänimme        sektorilta, jota sanotaan tervehdyttämislan-
18029: kansanedustajat ovat toisaalla toivoneet, että    noitukseksi, tuhkan muodossa, biotiitin tai
18030: hyväksi aluksi vielä tänä vuonna osoitettai-      Tyfo 2H -valmisteen muodossa. Samoin us-
18031: siin 2 miljoonan markan määräraha Ilman-          koisin, että vuoden keksijänpalkinto anne-
18032: saasteiden vaikutus metsien terveydentilaan       taan sille kemistille tai insinöörille, joka
18033:  Kaakkois-Suomessa -tutkimusta varten, sillä:     pystyy muuntamaan Uudenkaupungin ja Sii-
18034:  terve metsä - terve Suomi.                       linjärven kipsivuoret hitaasti liukenevaksi
18035:                                                   kalkiksi, jolla voidaan torjua niin vesistöjen
18036:                                                   kuin maan happamoitumista tai laimentaa
18037:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Tä-            sitä.
18038: män ensimmäisen puheenvuoroni toisessa               Hyvänä esimerkkinä tilanteesta on koti-
18039: osassa esitän joitakin metsämiehen arvioita       kaupunkini Puijon metsä, kaupungin keuh-
18040: tuhotilanteesta ja torjuntatoimista. Ensinnä      ko, joka, kuten tunnettua, on kalkkiperäisel-
18041: paikallisia toimenpiteitä Suomessa syistä, jot-   lä maaperällä. Olen siellä käynyt havainnoi-
18042: ka täällä on jo moneen kertaan lausuttu.          massa ja huomannut, että siellä ei ole lain-
18043:    Eräs keskeinen toimenpide on hyvä met-         kaan sormipaisukarvetta, vaikka luulisi, että
18044: sänhoito, siihen liittyen oikeiden puulajien      sitä olisi, koska Kuopio on tunnetusti eräs
18045: valinnat, niin taimikon hoidossa kuin myö-        maan rikkipäästöjen pahimpia keskuksia.
18046: hemmissä hakkuissa. Edelleen myöskin oi-          Tästä voitaisiin päätellä jotain, mitä kalkki-
18047: kein ajoitetut hakkuut ovat metsien tervey-       peräinen maa voi vaikuttaa.
18048: den perusta. Jos tämä laiminlyödään, saaste-         Tiedon lisääminen on meille tuonut tuskaa
18049: rasitus lisääntyy, ja siitä seuraa sieni- ja      ihan kuin lääketieteessä. Ennen oli pakko
18050: hyönteistuhojen yltyminen, eli siis metsien       kuolla laakiin tai ähkyyn, muita valintoja ei
18051: hoito myös hakkuin on avainasemassa.              ollut. Nyt voi kuolla ja valita mihin tahansa
18052:    Täällä on moneen kertaan arvioitu metsä-       mahdolliseen. Samoin on metsissä. Ennen ei
18053: teollisuuden saastuttavan ehkä pahiten lii-       tiedetty montakaan tautia, ja näin oltiin aika
18054: kenteen jälkeen. Tämä voi ollakin totta,          huolettomia. Mitä enemmän tietoa on, sen
18055: mutta suunta on oikea. Investoinneilla koko       suurempi tuska myös metsässä. Paha kyllä,
18056: ajan pudotetaan päästätasoja lähes kaikissa       tieto on edelleenkin vanhentunutta. Metsän-
18057: maan metsäteollisuusyksiköissä. Mutta vain        tutkimuslaitos laahaa vähintään viisi vuotta
18058: kannattava ja kilpailukykyinen metsäteolli-       jäljessä metsien terveydentilan ja kasvun mit-
18059: suus kykenee näitä investointeja tekemään.        tauksessa, ja hyvin nihkeälle tuntuu saada
18060:  Muutoin se jää samalla tasolle kuin naapu-       alulle tuo kestokoealaverkoston perustami-
18061:  rimaissamme on tilanne riippumatta siitä,        nen, jolla voitaisiin joka vuosi mitata koko
18062: 330                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
18063: 
18064: 
18065: Suomen metsien terveydentila, kasvu ja kaik-        lään hoitanut esimerkillisesti. Viimeisten 30
18066: ki muut toiminnot ja vaivat. Samoin jo              vuoden aikana lähes puolet maan metsistä
18067: aikaisemmin puhumani metsäpatologian pro-           on uudistettu, eli vanhat, heikoin elontoimin-
18068: fessuuri ja apulaisprofessuuri Helsingin yli-       noin varustetut puustot on uusittu elinvoi-
18069: opistoon olisi tarpeen tiedon tuskan lisäämi-       maisiksi, noin 7 miljoonaa hehtaaria vähä-
18070: seksi sille tasolle, että toimenpiteisiin olisi     puustoista suota ja vajaapuustoisia alueita
18071: pakko ryhtyä.                                       on saatettu normaalin metsänkasvun piiriin,
18072:    Yhdyn myöskin niihin näkemyksiin, joita          ja metsiä pidetään kunnossa säännöllisin
18073: on esitetty metsäteollisuudelle, että sen olisi     hoito- ja hakkuutoimenpitein. Vuosittain uu-
18074: nyt selkeästi määritettävä kantansa uusien          distetaan Suomessa noin 150 000 hehtaaria
18075: investointien painopistesuunnasta: joko sellu-      metsää, mikä tietää noin 500 miljoonan
18076: pohjainen, energiaomavarainen vaihtoehto            markan vuotuista investointia. Lisäksi olem-
18077: tai hierre - hioke-pohjainen, joka vaatii           me jopa tuoneet puuta sosialistimaista tänne
18078: paljon energiaa eli uutta ydinvoimalaa. Näis-       puhtaammin jalostettavaksi kuin rajan taka-
18079: tä vihdoin olisi saatava selvä, kumpi on se         na olisi tapahtunut.
18080: linja, ja siihen voisi hallitus kyllä hyvin            Metsien lisäämisen keino maailman hiili-
18081: ryhtyä myöskin arbitraattoriksi.                    dioksidiongelman ratkaisemiseksi ei ole kui-
18082:    Mutta itse investointien toteuttaminen eli       tenkaan mikään iso projekti vaikutukseltaan.
18083: puusadon ylijäämän käyttöönotto on aivan            Tarvitsisi metsittää Australian kokoinen alue
18084: välttämätön, muuten me pahennamme tilan-            kuluttamaan se hiilidioksidiylijäämä, mitä
18085: netta, pahennamme mm. kasvihuoneilmiön              fossiilisten polttoaineiden käyttö nykyi.>in
18086: osalta, joka usein sekoitetaan otsonikatoil-        tuottaa. Suomi voisi kuitenkin kohdistaa
18087: miöön väärällä tavalla. Maan pinnalle tule-         kehitysapunsa pelkästään metsityshankkei-
18088: vasta auringon lämpöenergiasta pääosa tulee         siin. 3 000 miljoonalla, joka on kehitysapum-
18089: valonsäteiden mukana. Ilmaston lämpenemis-          me vuosittain, voisimme metsittää noin mil-
18090: uhka syntyy siitä, että maapallon hiilidioksi-      joona hehtaaria. Sen me osaamme paremmin
18091: dipitoisuus uhkaa lisääntyä, mikä vähentää          kuin kukaan muu. Tämä asia on ensi sijassa
18092: lämmön ulossäteilyä. Otsonikadon takia taas         poliittisten päättäjien kädessä, lähinnä ulko-
18093: ultraviolettisäteily lisääntyy, ja siitä aiheutuu   ministeri Paasion aloitteellisuudessa. Valitet-
18094: muita haittoja mm. suoraan ihmisille sekä           tavasti hän äskettäin antoi lausunnollaan
18095: ultraviolettisäteilyn katalysoimana ilmake-         ymmärtää, ettei hän kannata kehitysyhteis-
18096: hän kaasuyhdisteiden reagoimisen kautta             työvarojen kohdentamista bisnespohjaisiin
18097: koko luonnolle. Mutta sitä kautta ei tule           hankkeisiin, vaan humanitaaristen kohteiden
18098: lämpöenergiaa maahan.                               tulisi olla etusijalla.
18099:    Hiilidioksidipäästöt olisivat kasvien, erityi-      Päästöjen vähentäminen on siis nopeasti ja
18100: sesti metsien, yhteyttämis- ja hengitysproses-      tehokkaammin vaikuttava keino niin hiili-
18101: sien ansiosta tasapainossa, mutta ihmisen           dioksidi-, typpi- ja rikki- kuin metaanihait-
18102: toiminnot tuottavat hiilidioksiditarjontaa          tojen torjunnassa.
18103: liiaksi ennen kaikkea fossiilisten polttoainei-        Edelliset punamultahallitukset pilasivat il-
18104: den käytön lisääntyessä, mukaan luettuna            mansuojelulain sillä, että lähtökohdaksi
18105: polttopuut ja sademetsien kaskeamiset laitu-        otettiin 50 mikrogrammaa kuutiometrissä
18106: miksi, sekä luontaisen aavikoitumisen vaiku-        rikkidioksidia maksimipäästönä vuodessa.
18107: tuksesta. Ilmiö on jatkunut jo yli 200 vuotta       Raja oli niin löysä, ettei edes Nesteen
18108: huipentuen siihen, että seuraavan kymmen-           Sköldvik pystynyt rikkomaan rajaa. Silloi-
18109: vuotiskauden aikana ylijäämä kaksinkertais-         nen ympäristöministeri Ahde ei kuitenkaan
18110: tuu. Myös metaanin tuotanto näyttää lisään-         kelpuuttanut luonnonvarainneuvoston ehdo-
18111: tyvän koko ajan.                                    tusta, että Suomeen olisi säädetty yleinen
18112:    Mitä sitten voimme tehdä? Unep suosittaa         taso puolta pienemmäksi eli maksimi 25
18113: Kairon kokouksessaan joulukuussa viime              mikrogrammaa maa- ja metsätalousmaille,
18114: vuodelta, että hiilidioksidipäästöjä tulisi lei-    ja vain erityisin poikkeusluvin olisi voitu
18115: kata 20 prosenttia ensi vuosikymmenen ai-           sallia teollisuustaajamissa kaksinkertainen
18116: kana. Sama suositus edellyttää myös, että           maksimi. Se ei olisi vienyt teollisuudelta
18117: massiivisiin jälleenmetsityksiin ryhdyttäisiin.     kilpailukykyä, vaan olisi ohjannut oikeaan
18118: Suomi on oman osuutensa omalla maaperäl-            suuntaan investointeja.
18119:                                   Välikysymys metsien terveydentilasta                           331
18120: 
18121: 
18122:    Auto on monilonkeroinen saastemusteka-             tää 70-80 prosenttia tällä vuosikymmenellä
18123: la. Tulee hiukkaspäästöjä dieselistä, häkää ja        verrattuna vuoden 1980 tasoon. Tämä on
18124: hiilidioksidia kaikista, samoin typpeä, suolaa        maailman kovin alustava tavoite niiden mai-
18125: tai ureaa levitetään tienvarsiin. Katalysaatto-       den osalta, jotka eivät ole massiivisella ta-
18126: riauton hankintahinta sekaantuu autokau-              valla turvautuneet ydinvoiman käyttöön. Tä-
18127: pan alennuksiin, kun pyritään pääsemään               män tavoitteen läpi vieminen on erittäin
18128: kaasutinmoottoreista eroon ennen vuotta               vaativa tehtävä, eikä se saa varmasti kaik-
18129: 1992. Hyvitys pitäisikin palauttaa autokau-           kien yhteiskunnan ryhmittymien kannatusta
18130: pasta erillään vähennyksenä auton ostajan             helposti. Sen tavoitteen taakse olisi mielel-
18131: verosta. Vanhoja autoja on autokaupan va-             lään nähnyt eduskunnan mahdollisimman
18132: rastoissa kahden miljardin markan arvosta.            yksimielisenä ryhmittyvän.
18133: Arvo laskee koko ajan. Mielestäni valtio                  Toinen vaativuudessaan vähintään samaa
18134: voisi ostaa vanhimmat autot pois liikenteestä         luokkaa oleva tavoite koskee typpipäästöjen
18135: katalysaattorialennuksen hinnalla ja romut-           30 prosentin vähennystä, joka on myös
18136: taa ne välittömästi.                                  parhaillaan selvitettävänä toimikunnassa ja
18137:    Metsät, metsäsairaudet ja metsätalous ei-          josta on tarpeen tehdä tämän vuoden aikana
18138: vät ole hallitusta eikä eduskuntaa suuremmin          linjauspäätökset Tämä on myös maailman
18139: kiinnostava elementti muuta kuin verotus-             huippuluokkaa vaativuudessaan ja tulee
18140: kohteena ja suojeluvimmaisten äänien hara-            edellyttämään erittäin kovia ratkaisuja sekä
18141: voinnissa. Tehometsätalous-sanasta on kehi-           energian tuotannon että nimenomaan liiken-
18142: tetty kirosana ja pilkkanimi, vaikka se on            teen osalta ja ratkaisuja, jotka vaativat sekä
18143: hevonen, jonka kyydissä me kaikki mielel-             rahaa että erityisesti asenteiden muutoksia
18144: lämme istumme. Tosin hevosen nimenä on                sekä päätöksentekijöitten piirissä että taval-
18145:  kautta aikojen ollut eräs ruma sana.                 listen kansalaisten joukossa.
18146:                                                           Kolmas merkittävä konkreettinen kysymys
18147:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa          liittyy taloudellisten ohjauskeinojen käyttöön
18148: puhemies, värderade talman! Pääministeri              eli siihen, miten maksuja ja veroja voidaan
18149: esitti aiemmin sen lähestymistavan, joka hal-         käyttää ympäristöpoliittisten tavoitteitten
18150: lituksella on tässä asiassa. Pyrimme mahdol-          saavuttamiseen. Olen havainnut, että edus-
18151: lisimman laajaan yhteisymmärrykseen met-              kuntaryhmien puheenvuoroissa tässä suh-
18152: sien pelastamiseen tarvittavista toimista. Täl-       teessa suhtaudutaan myönteisemmin näitten
18153: lainen yhteisymmärrys olisi antanut koko              keinojen käyttöön kuin monissa muissa yh-
18154: eduskunnan tuen erittäin vaativille toimille,         teyksissä on voitu havaita asianlaidan ole-
18155: jotka ovat tarpeen metsien tilan turvaamisek-         van. Olisi ollut hallituksen ympäristöpoliitti-
18156: si. Ei olisi syntynyt tilannetta, jossa oppositio     sen aktiviteetin kannalta hyvin mieluisaa, jos
18157: joutuu osoittamaan epäluottamusta toimista,           eduskunta olisi voinut yksimielisesti tähänkin
18158: joista se on samaa mieltä hallituksen kanssa,         tavoitteeseen nimenomaisesti yhtyä.
18159: eikä hallitusrintama olisi joutunut kaata-                Neljäs merkittävä asia on Kuolan niemi-
18160: maan sellaisia ponsia, joista se on pitkään           maan tilanne. Se on tällä hetkellä erittäin
18161: samaa mieltä opposition kanssa. Edelleen              huolestuttava, niin kuin kaikki tiedämme,
18162: oppositio olisi pitänyt jalan oven välissä -          mutta Suomi ei yksin tähän asiaan voi
18163: taikka pistänyt jalan oven väliin, miten vain         vaikuttaa. Olisi tietenkin antanut hallituksen
18164: - niihin huoneisiin, joissa tullaan käymään           neuvottelijoille Neuvostoliittoon päin hyvin
18165: vaikeita neuvotteluja, joita hallitus joutuu          paljon tukevaruman selkänojan, jos tällaiseen
18166: käymään tulevista, varsin pitkälle menevistä          eduskunnan konsensukseen olisi voinut tule-
18167: ratkaisuista.                                         vissa neuvotteluissa viitata.
18168:     Mainitsen muutamia hyvin konkreettisia                Viides osa-alue, josta täällä on myös hyvin
18169: esimerkkejä siitä, mistä on kysymys, koska            paljon puhuttu, koskee ympäristötutkimuk-
18170:  usein nämä asiat eivät avaudu kovin helposti         sen määrärahoja. Ne ovat toki kasvaneet
18171: pelkästään pikaisella lukemisella. Viittaan           viime aikoina suhteellisesti ottaen tuntuvasti,
18172: jaettuun vastaukseeni välikysymykseen.                mutta kun lähtötaso on ollut alhainen, tie-
18173:     Siinä todetaan, että kesällä tänä vuonna          tysti absoluuttista kasvattamisen tarvetta on
18174:  hallitus saa tieteelliset selvitykset siitä, miten   olemassa hyvin paljon. Tämäkin asia jää nyt
18175:  rikkipäästöjä voitaisiin Suomessa vähen-             sitten tulevien äänestysten varjoon.
18176: 332                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
18177: 
18178: 
18179:    Kuudes ja tässä listassa viimeinen asia,       reaaliajassa. Nyt todella toiv01sm, että ed.
18180: johon halusin puheenvuorossani viitata, kos-      Laitinen vaikuttaisi omassa ryhmässään ja
18181: kee Suomen tukea kehitysmaille ensi vaihees-      oman ryhmänsä ministeriin sillä tavalla, että
18182: sa cfc-yhdisteiden käytön lopettamiseen, joka     ne ongelmat, joiden me tiedämme Metsän-
18183: tulee vaatimaan erittäin suuria määrärahoja       tutkimuslaitoksen osalla olevan, myös saatai-
18184: jo alustavienkin arvioiden mukaan. Mikäli,        siin poistetuiksi, koska ne ovat merkittävästi
18185: niin kuin on todennäköistä, tarvitaan kasvi-      haitanneet suomalaisen metsän tilan tutki-
18186: huoneilmiön torjunnan yhteydessä vielä tätä-      musta ja erityisesti siitä tehtäviä johtopää-
18187: kin huomattavasti, monta kertaa suurempia         töksiä ja ratkaisuja. Se kahden koulukunnan
18188: määrärahoja, se asettaa jo Suomen mahdol-         näkyvä riita, joka sen laitoksen sisällä on, on
18189: lisuuksille aikamoisia vaatimuksia. Tämän-        tosiasia.
18190: kin linjauksen taakse olisi ollut hyvin arvo-        Ed. Moilanen: Herra puhemies! Väli-
18191: kasta saada eduskunnan yksimielinen tuki.         kysymysäänestys ei estä mitenkään hallitusta
18192:    Nyt nämä tavoitteet peittyvät normaalei-       tuomasta yksityiskohtaista toimenpideohjel-
18193: hin luottamusäänestyksiin, joissa tämä sanoi-     maa eduskunnalle myöhemmin. Sen sijaan
18194: sika "poliittinen työnjako" on hyvin perin-       tämä keskustelu on aivan selkeästi osoittanut
18195: teinen, mutta toivon, että sen kuitenkin          sen, että välikysymys on ollut tarpeen. Edus-
18196: kaikesta huolimatta hyvin yksituumaisen           kunta on laajasti asiasta keskustellut, ja
18197: keskustelun pohjalta, joka täällä on käyty,       hallituskin on tässä asiassa herännyt.
18198: voidaan palata näihin kysymyksiin sitten,            Ed. Laitiselle: Kehitysyhteistyö on erittäin
18199: kun varsinaiset kovat päätökset on tarpeen        tärkeä asia, samoin on ympäristönsuojeluky-
18200: tehdä. Omasta puolestani olen ainakin val-        symys. Mutta on erittäin vaarallinen sellai-
18201: mis jatkamaan keskusteluja myös opposition        nen ajatus ja sellainen vivahdekin, että kehi-
18202: kanssa, jos oppositiossa tällaista harrastusta    tysyhteistyömäärärahoja supistettaisiin ym-
18203: tulevaisuudessa on.                               päristönsuojelun kustannuksella. Tämä aja-
18204:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-         tus on ihan sama kuin se, että tehtäisiin
18205: teri Bärlund äsken esitteli tavallaan hallituk-   sellainen ajatusmalli, että kun meillä on
18206:                                                   huutava pula asunnoista, me suuntaammekin
18207: sen tarjouksen. Voisiko tätä nyt kutsua siksi     rahoja asuntopulaan ja jätämme sairaat hoi-
18208: manifestaatioksi, jota pääministeri puheen-       tamatta. Ei toinen tärkeä ala voi korvata
18209: vuorossaan kuulutti? Minusta hallitus nyt on      toista, molempia tarvitaan.
18210: tehnyt suuren perusteellisen virheen puhu-           Jos ajatellaan esimerkiksi yksittäisten ke-
18211: malla ensin manifestaatiosta kuitenkaan pal-      hitysmaiden osalta, Nepalissa on varsin laa-
18212: jastamatta sen yksityiskohtaista sisältöä. To-
18213: della olen edelleen sitä mieltä, että asia on     joja metsitysohjelmia Suomen toteuttamana
18214: niin tärkeä, että nyt hallituksen olisi pitänyt   kehitysyhteistyönä. Se on erittäin tärkeä ja
18215:                                                   menestyksellinen projekti. Olen sitä seuran-
18216: tarttua asiaan sillä tavalla, että tehdään        nut jopa paikan päältäkin. Mutta ei kukaan
18217: valmis konkreettinen paperi. Eräät tiedot         niitä olosuhteita tunteva voi hetkeäkään ku-
18218: kertovat, että sellainen pääministerin avusta-    vitella, että metsitysprojektilla jotakin saatai-
18219: jan taskussa olisi ollutkin. Se olisi pitänyt     siin aikaan, jos samalla Nepalin muiden
18220: käytännössä tarjota neuvottelupöytään, en-        hallinnonalojen kehitysavusta otettaisiin osa
18221: nen kuin lähdetään puhumaan täällä ponsien        varoista pois. Tätä ajattelua ei pidä viljellä
18222: pois vetämisestä. Toki oppositiolla täytyy        yhtään.
18223: olla varmuus siitä, että ponsien pois vetämi-
18224: sellä saadaan jotakin konkreettista, näkyvää         Ed. Jokinen: Herra puhemies! Väliky-
18225: aikaan.                                           symys on todella ollut hyvin tarpeellinen ja
18226:    Arvoisa puhemies! Varsinaisesti alun al-       ajankohtainen. Sen osoittaa keskustelu täällä
18227: kaen pyysin ensin vastauspuheenvuoron ed.         salissa. Mutta hallituksen ehdotuksessa ja
18228: Laitisen puheenvuoroon, kun hän totesi, että      ministerin selvityksessä haluttaisiin tavallaan
18229: Metsäntutkimuslaitos on vähintään viisi           mitätöidä tämä välikysymys. Siltä näyttää,
18230: vuotta ajastaan jäljessä. Ministeri Pohjala       kun mitään konkreettista ei ole esitetty.
18231: eilen samassa salissa vastasi kysymykseeni,       Pelkät lupaukset eivät todellakaan riitä. Me
18232: jossa itse esitin tämän tyyppisen näkemyk-        tiedämme hyvin selvästi sen, miten paljon
18233: sen, että Metsäntutkimuslaitos on aivan           lupauksia on jaettu ja jaetaan jatkuvasti.
18234:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                           333
18235: 
18236: 
18237: Kuitenkaan niille ei ole katetta, ja siitähän        kritiikki on ollut hallitusta kohtaan, että
18238: nyt on kysymys. Pitää olla jotakin katetta           edetään liian hitaasti, toimet ovat riittämät-
18239: sille, mihin nyt ollaan menossa. Myöskään            tömiä, varoja käytetään liian vähän.
18240: pääministerin ehdotuksilla ei muuten ole                Kun tähän asti on ollut tiedossa, että
18241: sellaista painoarvoa, jolla voidaan vakavasti        suomalaisten, tavallisten kansalaisten, suurin
18242: lähteä pohtimaan.                                    huoli on ympäristönsuojelu ja ympäristöky-
18243:     Erittäin tärkeä ja oleellinen seikka on se,      symykset, minusta tämän keskustelun jälkeen
18244: mitä on esitetty useassa puheenvuorossa ja           ymmärretään, että se kuuluu myös kansan-
18245: myös jo kannatettu, että asia lähetetään             edustajien suurimpiin huoliin. Kukaan ei ole
18246: valiokuntaan. Jos hallituksella todella on           keskustelussa sanonut, että ovathan ympäris-
18247: tahtoa paneutua asiaan nyt sen vaatimalla            töasiatkin tärkeitä, mutta tärkeämpää olisi
18248: vakavuudella, mikä estää, ettei valiokuntaan         tämä tai tämä tai tämä asia. Siinä mielessä
18249: viemistä oteta vakavasti eikä siihen ole edes        aika mahtava yksimielisyys vallitsee edus-
18250: otettu kantaa? Se on ihan konkreettinen              kunnassa. Mielestäni se tarjoaisi nyt kyllä
18251: ehdotus siitä, että halutaan keskustella, ha-        ympäristöministerille ja ympäristöministe-
18252: lutaan edetä tässä asiassa neuvottelutietä.          riölle aika leveän selkänojan ajaa näitä asioi-
18253: Nyt on oppositio tullut vastaan mutta halli-         ta eteenpäin ja viedä näitä vaatimuksia
18254: tus on hiljentynyt.                                  eteenpäin myös hallituksen piirissä tietäen,
18255:                                                      että eduskunnassa ei näille ajatuksille ole
18256:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ymmärrän               esitetty yhtään poikkipuolista sanaa.
18257: niin, että pääministeri oli julistuksen kannal-
18258: la. Ympäristöministeri esitti äsken kuusi               Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ympäris-
18259: konkreettista kohtaa. Siinä on konkreettisia         töministeri Bärlundin esittämä kuuden koh-
18260: kohteita. Minä ymmärrän, että on eduskun-            dan ohjelma sinänsä ohjelmajulistuksena on
18261: nan asia päättää, lähetetäänkö asia valiokun-        ihan oikea. Olen samaa mieltä kuin ed.
18262: taan, ja ministerit eivät voi tietenkään sitä        Haavisto äsken, että ei näistä varmasti kar-
18263: mitenkään ratkaista. Asiaa voisi edistää se,         sittavaa löydy, mutta niistä puuttuu jotakin,
18264: jos esimerkiksi ympäristöministeri vaikkapa          ja se puuttui myös hallituksen antamasta
18265: sosialidemokraattisella kansanedustajana il-         vastauksesta välikysymykseen. Puuttui konk-
18266: maisisi tukensa sille ajatukselle, että laki- ja     reettisuus, mitkä ovat ne määrärahat, jotka
18267: talousvaliokunta voisi ottaa pohdittavakseen         esimerkiksi ympäristötutkimukseen, ympäris-
18268: esimerkiksi äsken mainitut kuusi konkreettis-        tönsuojeluteknologiaan tullaan tiettyinä vuo-
18269: ta kohtaa ja joukon opposition ponsilausel-          sina tästä eteenpäin varaamaan, missä mää-
18270: missa olevia kohtia. Sen jälkeen nähtäisiin,         rin kehitysmaille osoitettavista määrärahois-
18271: ovatko eduskunnassa edustettuina olevat              ta osoitetaan ympäristönsuojeluun ja missä
18272: ryhmät laajasti yhteisen ohjelman kannalla,          määrin ja missä aikataulussa taloudellisten
18273: joka valiokunnasta tänne tulisi. Silloinhan          ohjauskeinojen käyttö otetaan mukaan. Mi-
18274: saattaisi käydä niin, ettei olekaan tuon va-         nusta tässä olisi päästy eteenpäin aika hyvin,
18275: liokunnan mietinnön kanssa kilpailevia eh-           jos hallitus olisi ilmaissut selkeästi, että
18276: dotuksia.                                            vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa jo näihin
18277:                                                      niillä ja niillä summilla puututaan. Minusta
18278:    Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Minus-      tässä on sitä konkreettisuuden puutetta, jota
18279: ta tuntuu, että ministeri Bärlund oli vähän          konkreettisuutta täällä kaivataan.
18280: turhaan pettynyt siihen, ettei nyt sen tyyp-
18281: pistä konsensusta, jota pääministeri Holkeri            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Lie-
18282: ehdotti, välttämättä syntynyt. Mutta esimer-         nee aika kauan siitä, kun eduskunnassa on
18283: kiksi niistä kuudesta kohdasta, jotka minis-         käsitelty sellaista välikysymystä, jota sekä
18284: teri Bärlund luetteli, vallitsee ilmeisesti suloi-   hallitus että oppositio pitävät tarpeellisena,
18285: nen yksimielisyys tässä eduskunnassa. Ku-            välttämättömänä ja tuntevat jopa mielihyvää
18286: kaan ei ole sanonut, että hallitus liioittelee       siitä, niin kuin täällä on todettu, että pääs-
18287: ympäristönsuojelutoimissaan, kukaan ei ole           tään keskustelemaan. Tämähän on erinomai-
18288: sanonut, että ympäristönsuojeluun pannaan            nen asia, ja keskustelukin on ollut erinomai-
18289: nyt liikaa rahaa tai että päästörajoituksia          nen monessa mielessä. Edustajat ovat varsin
18290: ollaan kiristämässä liikaa, vaan pikemmin            hyvin perehtyneet asiaan ja esittäneet myös
18291: 334                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
18292: 
18293: 
18294: konkreettisia toimia. Juuri siitä seuraa, että     kia hyviä pyrkimyksiä Suomessa taikka
18295: eduskunna~ta on yksittäisten kansanedusta-         maailmassa, niin silloin joudumme asetta-
18296: jien taholta tullut selvä signaali hallitukselle   maan ne tärkeysjärjestykseen.
18297: melkoisista valmiuksista sekä lainsäädännöl-          Siinä tilanteessa nimenomaan se pyrkimys,
18298: lisesti että taloudellisesti sijoittaa ympäris-    josta olemme tänä iltana paljon jo puhuneet
18299: tönsuojelutoimiin. Tämä valmiuden osoitus          eli pyrkimys eduskunnan yksimielisen julis-
18300: on sellainen, jonka pitäisi inspiroida hallitus    tuksen omaisen tai täsmällisemmän tuen
18301: nyt antamaan hyviä esityksiä, sekä lainsää-        saamiseksi hallituksen kovien tavoitteiden
18302: dännöllisesti että myös määrärahaesityksiä,        taakse, olisi arvokas. Ja tämä on minusta
18303: niin että päästään todella konkreettisiin ym-      tämän keskustelun varsinainen ydin, mutta
18304: päristönsuojelutoimiin.                            olen kyllä tähänkin asti saavutettuun tulok-
18305:    Kiinnitän kuitenkin vielä huomiota erää-        seen aikamoisen tyytyväinen, koska on käy-
18306: seen näkökohtaan, joka helposti kansanedus-        nyt ilmi, että hyvin laaja joukko edustajia
18307: tajilla hämärtyy. Se on se, että tutkimus on       paneutuu vakavasti tähän kysymykseen ja on
18308: tarpeellista ja välttämätöntä mutta se ei vielä    myös valmis taistelemaan näitten pyrkimys-
18309: pelasta mitään. Se on vain väline tietoisuu-       ten puolesta, joita katson edustavani itse
18310: teen. Tarvitaan todella konkreettista tekemis-     hallituksessa.
18311: tä, että Suomen luonto pelastuu ja tässä
18312: tapauksessa erityisesti päivän aiheen perus-          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Pul-
18313: teella metsä pelastuu. Tutkimuksen taakse ei       liainen syytti keskustaa siitä, että keskusta
18314: pidä mennä, sen etupuolella pitää käyttää          tyrmäsi manifestaation suoralta kädeltä.
18315: sitä hyväksi. Se on äärimmäisen tärkeä asia.       Keskusta on allekirjoittanut tämän välikysy-
18316:    Hallitukselle menestystä näissä puuhissa!       myksen, kuten meidän edustajamme ovat jo
18317: Valitettavasti manifestaatio meni pieleen kii-     aikaisemmin täällä todenneet, todella vaka-
18318: tos sen, että kepu sen aivan lonkalta tyrmäsi.     vassa mielessä ja vakavassa tarkoituksessa.
18319:                                                    Kun kerran keskustalla ei ainakaan sen
18320:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-      tiedon mukaan, joka itselläni on, ole tarjottu
18321: hemies, värderade talman! Tämän päivän             mitään muuta kuin sanaa "manifestaatio", ei
18322: debatti on sikäli ollut minusta eilistä parem-     mitään konkreettista toimenpidettä, joka ni-
18323: pi, että se tuntuu paranevan iltaa kohti. Eilen    menomaan olisi koitunut luonnon suojelemi-
18324: meni vähän toiseen suuntaan.                       seksi, ei ollut mielestäni mitään muuta vaih-
18325:    Minusta ed. Haaviston puheenvuorossa oli        toehtoa kuin torjua.
18326: hyvin mielenkiintoisia aineksia, ja kommen-           Tässä hallitus teki radikaalin virheen lä-
18327: toin sitä nyt hyvin avoimesti sen kokemuk-         hestymättä oppositiota konkreettisilla, pape-
18328: sen perusteella, joka minulla on ympäristö-        rilla olevilla toimenpiteillä, joista olisi voitu
18329: ministerinä olemisesta Suomessa tässä ja nyt.      neuvotella ja yhdessä sopia aikatauluineen,
18330: Varmasti kokemukset ovat vastaavissa tilan-        markkamäärineen ja vastaavineen. Asia on
18331: teissa aika saman tyyppisiä monessa maassa.        tärkeä, asia on arvokas. Nyt se kaatui
18332: Ne ovat sellaisia, että yleensä ympäristö-         menettelytapakysymyksiin, mihin tämän hal-
18333: asioista ei kehdata taikka haluta taikka           lituksen aikaisemmat monet muutkin toi-
18334: viitsitä lausua mitään kielteisestä koskaan        menpiteet ovat valitettavasti kompastuneet.
18335: julkisesti, eikä kukaan vastusta näitä hyviä       Ei pidä tulla tarjoamaan manifestaatiota, jos
18336: pyrkimyksiä koskaan julkisesti ja yleisellä        ei ole sen sisältöä käytettävissä. Jos ed.
18337: tasolla.                                           Pulliaiselle sen sisältö on näytetty, hän on
18338:    Mutta sitten, kun pitää tehdä kovia pää-        ollut vähän eri tilanteessa ja koko vihreiden
18339: töksiä, kun tulee vastaan muitakin intressejä,     ryhmä tätä käsittelemään. Käsittääkseni kes-
18340: muita tarpeita, muita hyviä pyrkimyksiä,           kustalle ei ole tarjottu kuin yksi sana "ma-
18341: niin silloin olemme vaikeassa tilanteessa ja       nifestaatio" sen sisältöä sen enempää konk-
18342: silloin joudumme taistelemaan näistä asiois-       retisoimatta.
18343: ta. Ja niin kuin ed. Moilanen tässä sanoi,
18344: pitäisi hyväksyä kaikki hyvät pyrkimykset.           Ed. Paloheimo: Puhemies! Vaikka tar-
18345: Tietysti siitäkin olemme kaikki samaa mieltä,      koitukseni oli vastata ministeri Bärlundille,
18346: mutta kun ei ole mahdollisuuksia, varaa eikä       vastaan nyt kuitenkin myös ed. Anttilalle
18347: määrärahoja yhdellä kertaa hyväksyä kaik-          lyhyesti. Totuushan on se, että keskustapuo-
18348:                                 Välikysymys metsien terveydentilasta                            335
18349: 
18350: 
18351: lue, Suomen keskusta, on erittäin juuttunut        tapuolue pyrkii -    käymään prosesseja läpi
18352: vanhakantaisiin sovinnaisiin politiikan muo-       ja siinä kaikki.
18353: toihin, siihen vanhaan tunkkaiseen politiik-
18354: kaan, ja on erittäin vaikea Suomen keskus-            Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Täällä
18355: tan näköjään irrottautua siitä ylipäänsä mis-      näkyy joillakin olevan vaikeuksia kuullun
18356: sään tilanteessa. Tämä on totuus, ja sitä ei       ymmärtämisessä. Totesin, että kehitysyhteis-
18357: käy kiertäminen.                                   työtä ei saa vähentää ympäristönhoidon kus-
18358:    Sitten haluaisin ministeri Bärlundille huo-     tannuksella. Sitä puoltaa jo sekin, että meillä
18359: mauttaa siitä, että vihreät ovat täällä jossain    on tietyt kehitysyhteistyöohjelmat. On aika
18360: vaiheessa tehneet sellaisen esityksen, että kun    outoa, jos yks kaks sitten muutetaan, että
18361: raha-asia-aloitteita tehdään syksyllä budjet-      nyt luovutaankin näistä ohjelmista ja satsa-
18362: tiin, pitäisi pyrkiä siihen, että voidaan tehdä    taankin varat ympäristönsuojeluun.
18363: myös negatiivisia raha-asia-aloitteita. Siinä         Sitten esitin sen esimerkin, että olisi aika
18364: on nimenomaan se taka-ajatus, että kun             outoa, kun asuntopulaa korjataan, jos varat
18365: tehdään, kun jokin ryhmä tai joku yksittäi-        otettaisiinkin esimerkiksi sairaanhoidosta ja
18366: nen edustaja tekee raha-asia-aloitteita, vaa-      näin luovuttaisiinkin sairaanhoidosta. Tär-
18367: dittaisiin samalla vastuuta siitä, osoitusta       keysjärjestykseen asiat pitää asettaa, mutta
18368: siitä, mistä ne rahat otetaan. Tämä edellyt-       valitettavasti siinä tärkeysjärjestyksessä ei ole
18369: täisi silloin sitä, että eduskuntaryhmät ja        vain yksi tai kaksi asiaa, ja kiistämättä sekä
18370: edustajat asettaisivat jatkuvasti asioita tär-     asuntoasiat, sairaanhoito että ympäristöky-
18371:  keysjärjestykseen, mikä on tietysti välttämät-    symys ja myös kehitysyhteistyö kuuluvat
18372:  tömyys.                                           niihin tärkeimpiin asioihin. Mutta jos näihin
18373:    Olen ehdottomasti samaa mieltä ministeri        satsataan, se ei vielä tarkoita, että samanai-
18374:  Bärlundin kanssa siitä, että sen tyyppinen        kaisesti satsataan joka puolelle ja kaikkeen.
18375:  ajattelu, mitä ed. Moilanen äsken esitti, että
18376:  kaikkiin hyviin tarkoituksiin pitää samanai-         Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
18377:  kaisesti löytyä rahat, on valitettavasti mah-     Tuntuu siltä, että tämä keskustelun taso
18378:  dottomuus. Mutta jos siitä halutaan päästä        alkaa laskea ja syyllistymme puoluepoliitti-
18379:  eroon, silloin pitää hyväksyä se periaate, että   seen syyttelyyn ja unohdamme itse asiakes-
18380:  kun syksyllä tehdään raha-asia-aloitteita         kustelun.
18381:  budjettiin, niiden pitää voida olla myöskin          Haluaisin todeta, että varmasti meistä
18382:  negatiivisia.                                     kukaan niin yksilönä kuin puolueen edusta-
18383:                                                    janakaan ei voi kovin kovasti kehua sillä,
18384:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Tämä Hol-            että olemme tehneet kaikkemme ympäristö-
18385: kerin hallitus kokonaisuutenaan saatiin par-       asioiden hyväksi. Suomen keskustalla on
18386: velta alas, saatiin sille samalle tasolle, jota    syytä parantaa käyttäytymistään, mutta olen
18387: edustaa ministeri Bärlund, eli taisteluun Suo-     vakuuttunut, että myös kaikilla muilla puo-
18388: men metsien puolesta. Tässä tilanteessa tä-        lueilla on mahdollisuus ja syytä katsoa ko-
18389: män kolmen vuoden aikana, kun olen täällä          vastikin peiliin ja tehdä työtä sen eteen, että
18390: ollut, keskustapuolueen menettely on kyllä         myös tulevilla sukupolvilla olisi puhdasta
18391: suurin pettymys, mitä olla taitaa. Minun           luontoa ympärillään.
18392: mielestäni tällaisilla asioilla pelaaminen on         Jos hallitus olisi kovin paljon tuonut esi-
18393: kyllä aivan edesvastuutonta.                       tyksiä tänne ja jos keskusta olisi niitä yksin
18394:                                                    vastustanut, me emme olisi suinkaan voitta-
18395:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ai-           neet, vaan olisimme jääneet vähemmistöön,
18396: van lyhyesti ed. Anttilalle. Kun soitin ryh-       mutta kun sellaisia todella suuria esityksiä ei
18397: männe johtajalle Juhantalolle, hän suoraan         ole tullut, ei niitä ole kukaan pystynyt edes
18398: lonkalta ilmoitti, että kun on välikysymys         vastustamaan, ja tuskinpa Suomen keskusta
18399: tehty, se käydään prosessina vanhakantaises-       olisi ensimmäisenä ollut niitä vastustamassa.
18400: ti viimeiseen pisteeseen saakka läpi, ja sillä     Odotan, että hallitus ryhtyy toimiin, ja myös,
18401: siisti, ei tässä ole mitään muuta tehtävissä. Se   että eduskunta yksimielisenä silloin, kun on
18402: on arkitotuus, joka kestää kaikenlaisen tar-       päätöksenteon paikka, muistaa ne sanat,
18403: kastelun, ja sen perusteella kai pitää tehdä       mitä tänään ja eilen on puhuttu, ettei tämä
18404: myöskin johtopäätökset siitä, mihin keskus-        jäisi sanahelinäksi.
18405: 336                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
18406: 
18407:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Pyysin             muksistanne. Yhteistyössä opposttlo olisi
18408: puheenvuoroni ed. Paloheimon puheenvuo-             voinut neuvotella hallituksen kanssa ja saada
18409: ron johdosta, mutta samalla saanen vastata          aikaan sen manifestaation, jota täällä tarjot-
18410: muillekin Suomen keskustaa syyttäneille ihan        tiin, mutta jonka sisältöä ainakaan keskustan
18411: lyhyesti. Suomen keskustan taholta, keskus-         ryhmälle ei ole kerrottu, eli minusta, vihreät,
18412: tan eduskuntaryhmän taholta on täällä an-           nyt nostitte kätenne pystyyn, mikä kertoo
18413: nettu tuki tämän keskustelun aikana, että           siitä, että välikysymystä ette ole tehneet edes
18414: asia voitaisiin käsitellä valiokuntakäsittelys-     vakavassa mielessä.
18415: sä, jos hallitus niin haluaa. Mitä muutoin
18416: tulee keskustan edustajien puheenvuoroihin,            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
18417: käsitykseni mukaan siellä on hyvin pitkälti         Anttilalle: Te olette hyvin kokenut parlamen-
18418: yhdytty siihen yhteiseen huoleen, mitä täällä       taarikko, te ette ole varmaan huomannut
18419: on esiin tuotu. Metsämme sairastavat, ja ne         sitä, että kirjallisista kysymyksistä ei täällä
18420: tarvitsevat nopeita lääkkeitä.                      käydä laajaa keskustelua isossa salissa, ei
18421:    Mitä tulee manifestaation esiin tuomiseen,       kartoiteta sitä, mitä mieltä ryhmät ovat
18422: olen käsittänyt, että tämä välikysymys on           asianomaisesta asiasta, ei sitä, mitä yksittäi-
18423: tehty sillä tavalla, että kukin edustaja on         set kansanedustajat ovat, ei vaihdeta mieli-
18424: saanut panna nimensä oman vakaumuksensa             piteitä, niin että löydettäisiin se oikea totuus,
18425: mukaan. Kyllä kai olisi oikeus ja kohtuus,          tässä tapauksessa metsien pelastamiseksi.
18426: että silloin kaikille allekirjoittajille tästä         Vihreät ovat yksinomaan ja ainoastaan
18427: asiasta olisi jotain tietoa tullut. Ehkä tässä      tässä tapauksessa halunneet edistää metsien
18428: nyt ovat nekin tahot, jotka ovat Suomen             suojelua mahdollisimman tehokkaasti, konk-
18429: keskustaa syyttäneet, syyllistyneet turhaan         reettiseen tulokseen pyrkien niin, että metsiä
18430: byrokratiaan edellyttämällä, että tämän pi-         suojellaan. Fanaattisesti haluamme sitä ja,
18431: täisi kiertää vielä ryhmän puheenjohtajan           sanotaanko, miltei millä keinolla tahansa.
18432: kautta, kun tästä eivät ole edes ryhmät             Siinä se tarkoitus pyhittää keinot, kunhan
18433: tehneet mitään yhteistä päätöstä lähteä mu-         metsiä suojeliaan eikä niitä tuhota, niin kuin
18434: kaan.                                               te, ed. Anttila, taidatte tehdä.
18435:    Vielä haluaisin korostaa semmoista seik-
18436: kaa, jotta ei tulisi väärää kuvaa keskustan            Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Minä
18437: ympäristöasioista, että ensimmäisenä puo-           nyt lyhyesti ed. Anttilalle puhuisin kahdesta
18438: lueena Suomessa Suomen keskusta, silloinen          asiasta, ensinnäkin uudesta poliittisesta kult-
18439: keskustapuolue, sai valmiiksi oman ilman-           tuurista. Uusi poliittinen kulttuuri ei missään
18440: suojeluohjelmansa, ja olemme iloisia, että          tapauksessa tarkoita monoliittista ryhmäku-
18441: muutkin puolueet ovat tähän asiaan herän-           ria, jota ed. Anttila ilmeisesti ajaa takaa, ei
18442: neet. Tämä tapahtui 1970-1980 luvun tait-           pelkästään yksittäisten eduskuntaryhmien si-
18443: teessa.                                             säisenä, vaan koko opposition sisäisenä.
18444:                                                     Koko opposition pitäisi noudattaa ed. Ant-
18445:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Palo-          tilan mukaan monoliittista ryhmäkuria. Sekö
18446: heimon keskustaan kohdistamiin syytöksiin           olisi sitten uutta poliittista kulttuuria, sekö
18447: haluaisin todeta, että vihreätkö sitten edus-       nostaisi eduskunnan arvovaltaa? Kyllä täällä
18448: tavat sitä uutta poliittista kulttuuria olemalla    on monessa puheenvuorossa todettu se, että
18449: hallituksen eli vallassaolijoiden jatke. Tämä       ryhmäkuri nimenomaan pudottaa eduskun-
18450: tuli selkeästi ilmi mm. verouudistuksen jat-        nan arvovallan.
18451: kosta päätettäessä. Silloin vihreät olivat hal-        Sitten toisesta asiasta, siitä, ovatko vihreät
18452: lituksen jatkeena. Tässä mielessä tulee väki-       tehneet tämän välikysymyksen tositarkoituk-
18453: sinkin mieleen, missä tarkoituksessa tämä           sella vai ei. Sekö sen osoittaa, että se on
18454: välikysymys on sitten tehty, jos ei sitä ole        tehty tositarkoituksella, että täällä perjantai-
18455: tehty tositarkoituksessa.                           na eli huomenna käydään teatraalinen äänes-
18456:    Eikö nyt vihreiden eduskuntaryhmälle olisi       tysnäytös jälleen lävitse niin kuin niin monta
18457: riittänyt se, että olisitte tehneet hallitukselle   kertaa aikaisemmin. Sekö on se merkki siitä?
18458: kirjallisen kysymyksen, saaneet siihen minis-       Ei tietenkään, vaan merkki on se, että
18459: teriitä vastauksen, koska te kesken kaiken          pystytään tällaisessa tilanteessa irrottautu-
18460: ennen kalkkiviivaille tuloa luovutte vaati-         maan normaalilta uralta ja asettamaan nämä
18461:                                             Vaalilainsäädäntö                                    337
18462: 
18463: 
18464: asiat tämän pienen poliittisten pisteiden ke-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18465: ruun edelle. Se on jotain uutta, ed. Anttila.
18466: Toivoisin, että miettisitte enemmän puheitan-         1) Hallituksen esitys n:o 250/1989 vp. vaa-
18467: ne.                                                   lilakeja koskevan lainsäädännön muuttami-
18468:                                                       sesta
18469:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Pul-
18470: liaiselle haluaisin vastata sen, että johdonmu-       Valiokuntaan lähettäminen
18471: kaisuus on politiikan aja o. Nyt ollaan tässä
18472: tilanteessa. Kaikki oppositiopuolueet olivat            Toinen varapuhemies: Puhemies-
18473: mukana vihreiden esittämässä välikysymyk-             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
18474: sessä, ja olemme keskustelleet täällä hyvin           perustuslakivaliokuntaan.
18475: perusteellisesti. Vihreät ovat saaneet erittäin
18476: laajan tuen, jopa hallituspuolueiden edustajat
18477: ovat tulleet tukemaan tätä asiaa ja keskus-             Keskustelu:
18478: telleet myös myönteisesti. Nyt todella päämi-
18479: nisteri onnistui lyömään kiilaa tässä tärkeäs-           Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
18480: sä asiassa yhtenäisen opposition kesken, ja           selta on tullut eduskunnan käsittelyyn vaali-
18481: näin johdonmukaisuus häviää.                          lakien muutos, ja sen tärkeimpänä sisältönä
18482:    En ollenkaan väitä, ettei ole tärkeää neu-         on vaalien yksipäiväistäminen. Vuosikausia
18483: votella siltä pohjalta, minkä vihreät nyt ovat        maassamme on keskusteltu siitä, onko jäl-
18484: nähneet oikeaksi, että edetään tässä niin, että       kimmäinen vaalipäivistä eli maanantain ää-
18485: myös hallitus tajuaa vastuunsa ja tulee mu-           nestyspäivä ollut turha vai ei. Poistamista
18486: kaan uudella tavalla, juuri uudella tavalla ja        puoltaneet henkilöt ovat perustelleet toisen
18487: rohkeammin. Mutta kun se ei ole tullut, ei            vaalipäivän poistamista sillä, että maanantai-
18488: voida luottaa pelkkiin puheisiin, kun mitään          na äänestäneiden määrä on ollut jatkuvassa
18489: konkreettista ei ole, ei muuta kuin lupauksia,        laskussa. Lisäksi poistamista on perusteltu
18490: niitähän täällä on jaettu vuosikymmenestä             ennakkoäänestämisen helpottumisella ja suo-
18491: toiseen. Mutta me odotamme jotakin sellais-           sion kasvulla.
18492: ta, josta jää käteen näyttöä silloin, kun                SMP:n taholta on katsottu, että toisen
18493: lopullisesti ratkaistaan välikysymyksen koh-          vaalipäivän poistaminen ei olisi tässä vai-
18494: talo tällä kertaa.                                    heessa ollut tarpeellista. Mielestämme kansa-
18495:                                                       laisille tulee antaa mahdollisimman hyvä
18496:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.         mahdollisuus käyttää kansalaisoikeuttaan eli
18497: Jokiselle toteaisin, että suuresti arvostan hä-       äänestää niin valtiollisissa kuin kunnallisvaa-
18498: nen henkilökohtaista valmiuttaan ympäris-             leissakin. Kaikki toimenpiteet, joilla vaarau-
18499: tönsuojelussa. Hän on niitä harvoja kansan-           netaan kansalaisten tasavertainen ja riittävän
18500: edustajia, jotka jatkuvasti, systemaattisesti         hyvä mahdollisuus äänestämiseen, ovat mie-
18501: ovat tällä linjalla ja joka reagoi myös, kun          lestämme tarpeettomia ja vääriä.
18502: edestä puhuu ympäristönsuojelun hyväksi.                 SMP voi, tosin vastahakoisesti, suostua
18503: Arvostan sitä suuresti. Mutta totean ed.              uudistukseen eli maanantain vaalipäivän
18504: Jokiselle yhden asian: Jos minä kuolleen              poistamiseen siksi, että samalla hallitus esit-
18505: rankametsän keskellä totean, että olin minä           tää merkittävästi laajennettavaksi mahdolli-
18506: sentään eduskunnassa johdonmukainen, niin             suutta äänestää ennakolta. Esityksen mu-
18507: ei se minua paljon lohduta. Kyllä minä niin           kaan Posti- ja telelaitoksen toimipaikoissa
18508: paljon sitä metsääni rakastan, että minä teen         voidaan ennakkoäänestyksen aikana äänes-
18509: kaikki mahdolliset poliittiset vippaskonstit,         tää myös lauantaisin ja sunnuntaisin. Lisäksi
18510: jotta minä ne metsäni pelastaisin ja maail-           kotiäänestykseen       ilmoittautumismahdolli-
18511: man metsät myös.                                      suutta laajennetaan entisestään. Katsoimme,
18512:                                                       että kyseinen ennakkoäänestysmahdollisuu-
18513:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             den paraneminen on kohtuullinen korvaus
18514:                                                       siitä, että mahdollisuus kahtena päivänä ää-
18515:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                  nestämiseen menetetään.
18516: tely keskeytetään.                                       Lähinnä tämän mahdollisuuden poistami-
18517:                                                       nen saattaa vaikeuttaa ja heikentää maaseu-
18518: 
18519: 22    200305Y
18520: 338                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
18521: 
18522: dun haja-asutusalueiden ihmisten äänestys-          le, SKDL:lle ja vihreille kolme enemmän
18523: mahdollisuuksia. Kyseisillä seuduilla ei en-        sekä kristilliselle liitolle kaksi kansanedusta-
18524: nakkoäänestys ole monestikaan mikään rat-           jaa enemmän. Vastaavasti suurista puolueis-
18525: kaisu, sillä ennakkoäänestyspaikkoja on             ta olisi jäänyt valitsematta lukuisa joukko
18526: yleensä vain taajamissa. Tällöin jää edelleen-      tällä hetkellä täällä istuvia kansanedustajia,
18527: kin käytännössä ainoaksi mahdollisuudeksi           joihin lukeutuu jopa eduskuntaryhmän pu-
18528: äänestäminen omalla äänestyspaikalla ainoa-         heenjohtajatehtävissä olevia henkilöitä.
18529: na äänestyspäivänä. Tämän takia täytyykin              Alan johtavien suomalaisten tiedemiesten
18530: kotiäänestyksen kä yttämismahdollisu udesta         toimesta on esitetty käsitys, että Suomessa
18531: entistä enemmän tiedottaa kansalaisille niin,       käytössä oleva d'Hondtin suhteellinen vaali-
18532: että syrjäseudulla asuvat vanhukset ja muu-         järjestelmä on maailman laajuisesti käynyt jo
18533: ten liikuntarajoitteiset varmasti tietävät heille   harvinaiseksi. Suomen lisäksi se on vielä
18534: kuuluvasta oikeudesta kotona äänestämi-             käytössä kehittäjän kotimaassa Belgiassa,
18535: seen. Tällä tavoin voidaan varmistaa se, ettei      mutta sikäläinen tilanne ei ole vertailukelpoi-
18536: kukaan kansalaisista käsittelyssä olevan uu-        nen Suomeen maassa olevan äänestyspakon
18537: distuksen takia jää vaille mahdollisuutta           takia. Asiantuntijoiden mielestä nykyinen
18538: käyttää äänioikeuttaan vaaleissa.                   vaalijärjestelmämme jättää kotiin äänestäjiä,
18539:    Herra puhemies! SMP:n kannalta vaalila-          mikä on häpeäksi pohjoismaiseen demokra-
18540: kien uudistusesityksessä on olennaisempaa           tiaan kuuluvalle maalle.
18541: se, mikä siitä kokonaan puuttuu. Mielestäm-            SMP:n mielestä nykyistä vaalien äänten-
18542: me vaalilakia uudistettaessa olisi tullut uu-       laskujärjestelmää tulisi muuttaa siten, että
18543: distaa myös eduskuntavaalien paikkajakau-           tulos laskettaisiin matemaattisesti mahdolli-
18544: tuman suhteellisuus nykyistä paremmaksi.            simman oikein käyttämällä pienimmän neliö-
18545: Parhaiten tämä olisi käynyt nykyistä äänten-        summan niin kutsuttua pn-menetelmää. Siinä
18546: laskujärjestelmää muuttamalla.                      virheiden neliöiden summa saatetaan pienim-
18547:    Suomen eduskunnan jäsenet valitaan suh-          mäksi mahdolliseksi eli sillä päästään tilan-
18548: teellisella vaalilla. Vaalitapa pohjautuu aja-      teeseen, jossa henkilövalinnan virhe verrattu-
18549: tukseen, että eduskunnan on oltava pienois-         na äänestystulokseen on pienin mahdollinen.
18550: kuva koko Suomen kansasta. Valitettavasti           Mielestämme hallituksen olisi tullut antaa
18551: tämä suhteellisuus ei kuitenkaan tällä hetkel-      esitys kyseisestä uudistuksesta tämän lakiuu-
18552: lä käytännössä toteudu. Jotta todelliseen           distuksen yhteydessä. Mikäli nykyistä epäoi-
18553: suhteellisuuteen päästäisiin, pitäisi koko          keudenmukaista ääntenlaskujärjestelmää ei
18554: maan olla yhtenä vaalipiirinä. Tässä järjes-        pikaisesti uudisteta, laskee puolueiden ja
18555: telmässä puolueet saisivat edustajia juuri          eduskunnan arvovalta myös tämän takia
18556: siinä suhteessa kuin ovat saaneet ääniäkin.         entisestään. Kansalaiset huomaavat, että hei-
18557: Nyt käytössä oleva nk. d'Hondtin laskenta-          dän äänensä saattaa olla hyvinkin vähämer-
18558: menetelmä suosii kohtuuttomasti suuria puo-         kityksellinen ja hyödyttää jopa vääriä puo-
18559: lueita ja sortaa pieniä.                            lueita tietyssä matemaattisessa laskutilantees-
18560:    Parhaana esimerkkinä nykyisin käytössä           sa. Mikäli noudattaisimme mahdollisimman
18561: olevan ääntenlaskentajärjestelmän epäoikeu-         oikeudenmukaista pn-ääntenlaskujärjestel-
18562: denmukaisuudesta voidaan pitää nykyisen             mää, voisi jokainen kansalainen tuntea ää-
18563: eduskunnan kokoonpanoa. Vuonna 1987 va-             nensä todella vaikuttavan vaalien lopputu-
18564: litun eduskunnan kokoonpano ei vastaa Suo-          lokseen.
18565: men kansan vaalissa ilmaisemaa tahtoa jär-             SMP:n eduskuntaryhmän mielestä nykyi-
18566: jestelmän epäoikeudenmukaisuuden vuoksi.            sen hallituksen tulisi pikaisesti käynnistää
18567: Viime eduskuntavaaleissa suuret puolueet            valmistelut uudesta vaalilain uudistuksesta
18568: saivat 18 ylimääräistä kansanedustajapaikkaa        siten, että nykyisestä epäoikeudenmukaisesta
18569: ja pienet puolueet vastaavan määrän liian           ääntenlaskujärjestelmästä siirryttäisiin uu-
18570: vähän. Suurimman laskennallisen tappion             teen paremmin vaalien lopputulosta ja ään-
18571: vaalilakien vääryyksistä kärsi juuri SMP.           ten jakautumista vastaavaan järjestelmään jo
18572:    Mikäli järjestelmä olisi ollut mahdollisim-      seuraavissa eduskuntavaaleissa.
18573: man oikeudenmukainen, olisi vaaleissa tullut
18574: kuusi kansanedustajaa enemmän SMP:lle,                Ed. Laine: Herra puhemies! Viimeksi
18575: viisi enemmän demokraattiselle vaihtoehdol-         pidetyissä monissakin vaaleissa on maassam-
18576:                                        Kansanedustajien vaalit                                  339
18577: 
18578: 
18579: me valitettu äänestysvilkkauden heikkoutta.         kin äänestyspaikoille. Aivan samalla tavoin
18580: Itse arvioin niin, että esillä olevan hallituksen   kuin ed. Laine toivoi, toivon henkilökohtai-
18581: esityksen heikoin kohta on vaalien yksipäi-         sesti, että valiokunta harkitessaan tätä asiaa
18582: väistäminen. Pelkään, että juuri se tulee           ja kuunnellessaan asiantuntijoita vielä kerran
18583: lisäämään passiivisuutta vaaleihin osallistu-       läpikotaisin käy tämän asian läpi.
18584: miseen nähden. Toinen vaalipäivä mielestäni
18585: on tarpeen nimenomaan siitä syystä, että on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18586: aina ihmisiä, jotka syystä tai toisesta eivät
18587: kuitenkaan ensimmäisenä vaalipäivänä mu-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
18588: kaan pääse, niistä, jotka eivät ole ennakkoon       ja asia lähetetään perustus 1a kiva 1i o-
18589: äänioikeutta syystä tai toisesta käyttäneet.        kuntaan.
18590: Esimerkiksi huono sää, pitkät matkat, työ-
18591: olot ja sellaiset seikat voivat vaikuttaa siihen,
18592: että ei ole ensimmäisenä päivänä mahdollista        2) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi kansan-
18593: osallistua. Siksi tarvitsisi olla tuo toinen        edustajain vaaleista annetun lain 1 §:n muut-
18594: päivä.                                              tamisesta
18595:    Se, että vaalit tulevat yksipäiväisiksi, voi
18596: myös aiheuttaa paljon enemmän ruuhkaan-             Valiokuntaan lähettäminen
18597: tomista vaalipaikoilla kuin tähän saakka. Se
18598: vuorostaan voi aiheuttaa juuri sen, että moni          Toinen vara p uh emie s: Puhemies-
18599: jättää sitten äänioikeutensa käyttämättä.           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
18600: Näistä ja lukuisista muista tässä nyt mainit-       perustuslakivaliokuntaan.
18601: sematta jääneistä syistä toivon, että valio-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
18602: kunta hyvin tarkkaan miettii nimenomaan             telu myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
18603: tämän kohdan tässä hallituksen esityksessä.
18604: Tietenkin tässä on paljon puutteita, mutta
18605: tässä puheenvuorossani halusin vain kiinnit-          Keskustelu:
18606: tää huomiota siihen, mitä tähän sisältyy.
18607:                                                        Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallitus
18608:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Henki-              on antanut eduskunnalle esityksen laiksi
18609: lökohtaisesti kannan huolta samasta asiasta         kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 §:n
18610: kuin ed. Laine. Olen tietoinen teknillisestä        muuttamisesta, jonka tarkoituksena on siir-
18611: edistymisestä, joka on tapahtunut. Olen tie-        tää Hämeen eteläisestä vaalipiiristä Kylmä-
18612: toinen ennakkoäänestysmahdollisuudesta ja           kosken kunta, Toijalan ja Valkeakosken
18613: tiedän myös sen, että on mahdollisuus saada         kaupungit sekä Viialan kunta Hämeen poh-
18614: äänestää kotona. Siitä huolimatta ja osittain       joiseen vaalipiiriin. Tätä uudistustahan ja
18615: juuri samoin perustein kuin ed. Laine kan-          tietynlaista kädenvääntää on käyty ehkä
18616: nan huolta siitä, että saattaa käydä niin, että     viimeiset 20 vuotta. Asiaa valmisteli kanslia-
18617: äänestysaktiivisuus entisestään laskee.             päällikkö Lauri Tarastin toimikunta samassa
18618:    Eduskuntavaalit tullaan edelleen toimitta-       yhteydessä, kun toimikunta valmisteli näitä
18619: maan maaliskuussa, presidentinvaalit tammi-         teknisiä muutoksia, joita tehtiin vaalilainsää-
18620: kuussa. Tammikuussa ainakin normaalitalve-          däntöön ja jotka juuri edellisenä asiana
18621: na on sydäntalvi ja vielä maaliskuussakin           lähetettiin perustuslakivaliokuntaan.
18622: eletään normaalitalvena syvien hankien ja              Kansliapäällikkö Tarastin toimikunta pää-
18623: jopa tuiskujen aikaa. Saattaa olla, että vaa-       tyi kuitenkin valmistelussaan siihen, että
18624: lipäiväksi sattuva päivä on sääolosuhteiltaan       näiden neljän kunnan siirtäminen tässä vai-
18625: sellainen, että se ainakin vanhojen ihmisten        heessa Hämeen eteläisestä vaalipiiristä Hä-
18626: äänestysaktiivisuuteen vaikuttaa.                   meen pohjoiseen vaalipiiriin ei olisi perustel-
18627:    Olen käsittänyt, että kaksipäiväiset vaalit      tua, joskaan ei väittänyt, ettei sille myös
18628: aikanaan säädettiin juuri siitä syystä, että        perusteita löydy.
18629: maassa oli pitkät matkat ja matkustusmah-              Näissä neljässä kunnassa kunnanvaltuus-
18630: dollisuudet olivat ehkä heikot, mutta halut-        tot ovat käsitelleet asiaa ja tietääkseni yhdes-
18631: tiin varmistua siitä, että jokainen, joka ha-       sä kunnanvaltuustossa ainoastaan on tehty
18632: luaa äänioikeuttaan käyttää, pääsee todella-        asiasta yksimielinen päätös ja näissä kolmes-
18633: 340                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
18634: 
18635: sa valtuustossa asiasta on äänestetty ja osas-     hetta pienten puolueiden suhteellisuuden to-
18636: sa kuntia, mm. Kylmäkoskella, vastustus jo         teutumisesta. Tina Mäkelä näki hyvänä, että
18637: valtuustossa on ollut varsin huomattavaa           Suomessa olisi vain yksi koko maan kattava
18638: vaalipiirin vaihtamisesta.                         vaalipiiri, jolloin suhteellisuus parhaimmalla
18639:    Edessäni on Aamulehdestä lehtileike suu-        mahdollisella tavalla toteutuisi. Minusta en-
18640: nuntailta 22. lokakuuta 1989, jolloin on           sin voitaisiin aloittaa siitä, että läänien sisällä
18641: julkaistu Tampereen Viestinnän Aamulehden          olisi yksi vaalipiiri. Siinä tarkoituksessa olen
18642: toimeksiannosta suorittama mielipidetiedus-        jättänyt lakialoitteen, jossa lähdetään siitä,
18643: telu vaalipiirin vaihtokysymyksestä, ja gallu-     että rajakiistelyn sijasta Hämeen läänin sisäl-
18644: pissa on ollut mukana 303 henkilöä näiden          tä poistettaisiin vaalipiiriraja. Näin voitaisiin
18645: viiden kunnan alueelta. Tämän gallupin tu-         saada yksi yhteinen Hämeen vaalipiiri tavoit-
18646: loksena kansa ei suinkaan Hämeen pohjoi-           teena todella opetella Hämeessä puhalta-
18647: sessa vaalipiirissä eikä näissä kunnissa, joita    maan yhteen hiileen.
18648: ollaan siirtämässä, ole ihastunut ja vakuut-          Siinä mielessä ihmeelliseltä tuntuu, että
18649: tunut tämän siirron tarpeellisuudesta ja oi-       SMP on ollut mukana tällaisessa vaalipiirin
18650: keellisuudesta. Täällä todetaan jopa silläkin      muutoskysymyksessä, jolla ei sitä suhteelli-
18651: tavalla, että Hämeen lääninhallituksen suun-       suutta tippaakaan paranneta, vaan päinvas-
18652: nittelupäällikkö on tulkinnut tätä gallupia        toin asetelmat esimerkiksi SMP:lle saada
18653: niin, että vastauksesta löytyy aineksia Hä-        kansanedustajia jatkossa Hämeen eteläisestä
18654: meen sisäiselle heimosodalle. Tämäkään aja-        vaalipiiristä tämän uudistuksen jälkeen näh-
18655: tus ei varmaan ole kaukana, kun tiedetään,         däkseni entisestään vaikeutuvat.
18656: kuinka pitkään Hämeen läänissä, nimen-                Arvoisa puhemies! Huomioon ottaen tämä
18657: omaan läänin sisällä Tampereen ja Kanta-           ajankohta ja tietäen, että erittäin moni kan-
18658: Hämeen kesken on käyty tietynlaista käden-         sanedustaja mielellään lausuisi näkemyksen-
18659: vääntää siitä, perustetaanko Pirkanmaan            sä tästä vaalipiirin vaihtoesityksestä, joka
18660: lääni vai ei, perustetaanko Pirkanmaan vaa-        hallituksesta on tullut, samoin kuin jätetystä
18661: lipiiri vai ei.                                    lakialoitteestakin, ehdotan, että hallituksen
18662:    Aivan lyhyesti sanottuna tässä ydinkysy-        esitys laiksi kansanedustajain vaaleista anne-
18663: mys on se, että Tampereen talousalue pyrkii        tun lain 1 §:n muuttamisesta pannaan pöy-
18664: vahvistamaan itseään ympäröivillä kunnilla         dälle ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
18665: muodostamaHa entistä laajempaa talous-
18666: aluetta ympärilleen. Aivan luonnollinen asia          T o i ne n varapuhemies : Koska asiaa
18667: on se, että tässä tilanteessa se alue, jonka       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
18668: väestöpoliittinen ja tätä kautta myös poliit-      kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotao
18669: tinen painoarvo vähenee, toki nousee taka-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
18670: jaloilleen.                                        pöydällepanon ajasta.
18671:    Mutta, arvoisa puhemies, minusta tässä on         Keskustelu      pöydällepanosta      julistetaan
18672: kaikkein ihmeellisintä, että vuoden kuluttua       päättyneeksi.
18673: ovat edessä eduskuntavaalit. Vielä tässä vai-
18674: heessa, kun ehdokkaiden asettaminen puo-             Toinen varapuhemies: Keskustelus-
18675: lueissa on jo käynnissä, ei Hämeen eteläises-      sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia
18676: sä vaalipiirissä tiedetä, mitkä kaikki kunnat      pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
18677: kuuluvat vaalipiiriin, kun vaaleihin käydään       toon.
18678:  1991 maaliskuussa. Olisin todella toivonut,
18679: että hallitus ei olisi tätä esitystä eduskuntaan     Selonteko myönnetään oikeaksi.
18680: tuonut. Siinä tarkoituksessa, että Hämeessä          Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
18681: päästäisiin jatkossa järkevämpään kokonai-         pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
18682: suuteen, jolla lisättäisiin niitä yhteistyömah-    tuntoon.
18683: dollisuuksia, jotka Hämeellä toki on, kunhan
18684: ne vain pystytään hyödyntämään, näkisin            3) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 3 laiksi
18685: järkevänä, että tehtäisiin Hämeen läänistä         kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 ja
18686: yksi yhteinen vaalipiiri.                          4 §:n muuttamisesta
18687:    Kuuntelin äskeisen asian kohdalla puolue-
18688: sihteeri, kansanedustaja Tina Mäkelän pu-          Valiokuntaan lähettäminen
18689:                                           Tieliikenne                                        341
18690: 
18691: 
18692:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                    sivistysvaliokuntaan
18693: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
18694: perustuslakivalio kuntaan.                       8) Hallituksen esitys n:o 258/1989 vp. laiksi
18695:                                                  ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
18696:                                                  17 ja 21 §:n muuttamisesta
18697:   Keskustelu:
18698:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,           lakivaliokuntaan
18699: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
18700: istuntoon.                                       9) Hallituksen esitys n:o 1 testamentin
18701:    Toinen varapuhemies: Koska asiaa              valvontaa koskevien säännösten kumoami-
18702: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-   sesta
18703: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
18704: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron           liikennevaliokuntaan
18705: pöydällepanon ajasta.
18706:   Keskustelu     pöydällepanosta   julistetaan   10) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi pysäköin-
18707: päättyneeksi.                                    tivirhemaksusta annetun lain 7 §:n muutta-
18708:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-              misesta
18709: sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia
18710: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
18711: toon.
18712:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18713:                                                  11) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi tieliiken-
18714:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia       nelain muuttamisesta
18715: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-
18716: tuntoon.
18717:                                                  Valiokuntaan lähettäminen
18718:                                                     Toinen varapuhemies: Puhemies-
18719:                                                  neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
18720:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Iiikennevaliokuntaan.
18721: sen mukaisesti
18722:                                                     Keskustelu:
18723:   tai ou s v ali ok u n taan
18724:                                                     Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Hallitus
18725: 4) Hallituksen esitys n:o 252/1989 vp. eläin-
18726:                                                  on antanut eduskunnalle esityksen muutok-
18727:                                                  siksi tieliikennelaissa säädettyyn ajokortin
18728: lääkintähuoltolaiksi
18729:                                                  myöntämismenettelyyn. Esityksessä muute-
18730:                                                  taan ajokortin saamismenettelyä siten, että
18731:   maa-      Ja    metsätalousvaliokun-           ajokortti luovutetaan ajotutkinnon suoritta-
18732: taan                                             neelle henkilölle jo katsastustoimipaikalla,
18733:                                                  mikäli hänen ajotutkintonsa on hyväksytty.
18734: 5) Hallituksen esitys n:o 253/1989 vp. laiksi    Tämä ajokortti on väliaikainen, ja lopullisen
18735: luopumiseläkelain muuttamisesta                  kortin hän saa suoritettuaan pakolliseksi
18736:                                                  tulleen liukkaan kelin ajoharjoittelun.
18737:   laki- ja talousvaliokuntaan                       Hallituksen esitys ajokorttikäytännön
18738:                                                  muuttamisesta tieliikennelain muutoksella on
18739: 6) Hallituksen esitys n:o 254/1989 vp. laiksi    tervetullut uudistus. Olisihan nyt pakolliseksi
18740: kunnallislain muuttamisesta                      tullut liukkaan kelin ajoharjoittelu aiheutta-
18741:                                                  nut huomattavaa viivästymistä ajokorttia ha-
18742: 7) Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp. laiksi    keville henkilöiile, sillä esimerkiksi tutkinnon
18743: kuntajaosta annetun lain muuttamisesta           suorittaminen kevätkesästä olisi siirtänyt Jo-
18744: 342                                Torstaina 15. helmikuuta 1990
18745: 
18746: 
18747: pullisen kortin saamista useita kuukausia.         neisiin, usein nuoriin autoilijoihin, jotka nuo-
18748: Nyt tämä epäkohta poistuu eduskunnalle             ruuden huumassa eivät välttämättä aina
18749: annetulla tieliikennelain muuttamisella. Ny-       muista opittuja liikennesääntöjä. Myös ratti-
18750: kyisin ajokorttia haetaan poliisilta kuljetta-     juoppojen kiinni jääminen on paljolti poliisin
18751: jatutkinnon jälkeen, ja viranomaisten luona        valvonnan tehokkuudesta kiinni.
18752: on asioitava useampaan kertaan.                       Herra puhemies! Lopuksi haluan mainita,
18753:    Näen, että ajokorttijärjestelmässä ja sen       että SMP:n eduskuntaryhmän toimesta on
18754: myöntämisessä tapahtuneet muutokset viime          tehty esitys ajokortin myöntämisiän alenta-
18755: vuosina ovat olleet omalta osaltaan paranta-       misesta 18 vuodesta 17 vuoteen. Mielestäm-
18756: massa liikenneturvallisuutta maassamme.            me Suomen tulisi seurata kansainvälistä ke-
18757: Juuri esimerkiksi pakolliseksi tehty liukkaan      hitystä myös tällä alalla, ja tämän takia
18758: kelin harjoittelu parantaa vasta kortin saa-       esityksemme on mielestämme perusteltu.
18759: neiden mahdollisuuksia selvitä vaikeista ti-       Suomi on niitä harvoja valtioita maailmassa,
18760: lanteista talvikelin aikana.                       jossa ajokorttia ei pysty hankkimaan alle
18761:    Lisäksi liikennerikkomuksista aiheutunei-       18-vuotias henkilö. Lisäksi olemme lakialoit-
18762: den seuraamusten selkiinnyttäminen lain            teessamme esittäneet ajokorttiin tarvittavan
18763: muutoksella on omalta osaltaan parantamas-         teoreettisen liikenneopetuksen mahdollista-
18764: sa poliisin mahdollisuuksia valvoa ja ojentaa      mista myös peruskoulussa. Tällä esityksel-
18765: ajovirheitä suorittaneita autoilijoita. Edelly-    lämme haluamme luoda mahdollisuuden,
18766: tyksenä ajokiellon määräämiselle yhdestä           että tämänhetkistä ylikorkeata ajokortin
18767: teosta olisi, että teko osoittaa vakavaa piit-     hankintahintaa pystyttäisiin alentamaan.
18768: taamattomuutta         liikenneturvallisuudesta.   Toisaalta liikenneopetuksen ja liikennetaito-
18769: Näitä tekoja olisivat suurempi kuin 30 kilo-       jen opettaminen on eräs tärkeä kansalaistai-
18770: metriä tunnissa oleva ylinopeus, liikenne-         to, ja tämän takia kyseinen opetus olisi
18771: sääntöjen mukaisen väistämisvelvollisuuden         mahdollista ja kannattavaa sijoittaa perus-
18772: tai poliisin pysähtymismerkin noudattamatta        koulun opetusohjelmaan.
18773: jättäminen ja ohituskiellon rikkominen. Täl-
18774: löin poliisi voisi ottaa ajokortin välittömästi       Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Esillä
18775: haltuunsa ja määrätä väliaikaisen ajokiellon       olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan
18776: jo liikennevalvonnassa. Toistuvista rikko-         joitakin muutoksia tieliikennelakiin. Tällä
18777: muksista kuljettaja voi joutua määräaikai-         lailla on myös liikenneturvallisuutta lisääviä
18778: seen ajokieltoon, mikäli hän esimerkiksi yh-       vaikutuksia.
18779: den vuoden aikana on kolmasti syyllistynyt            Nyt, kun tieliikennelaki on eduskunnan
18780: liikennerikkomukseen tai jos hänet on esi-         käsittelyssä, olisi hyvä tilaisuus uudistaa tie-
18781: merkiksi ulkomailla tuomittu liikennejuopu-        liikennelakia laajemminkin. Tässä mielessä
18782: muksesta moottorikäyttöisellä ajoneuvolla.         kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jättä-
18783:    Herra puhemies! Kuten hallituksen perus-        mässä lakialoitteen tieliikennelain 100 a §:n
18784: teluistakin ilmenee, katsastustoimen työmää-       lisäämiseksi lakiin. Tämän pykälän hyväksy-
18785: rän kasvu aiheutuu pääasiassa ajokortin luo-       minen merkitsisi ns. täyden raittiuden pe-
18786: vuttamiseen liittyvistä toimenpiteistä. Kat-       riaatteen ottamista tieliikennelakiin.
18787: sastustoimistot eivät saa ruuhka utua, ja tässä       Vuonna 1977 lainsäädäntöön tulivat ns.
18788: yhteydessä toivon, että kotipaikkakunnallani       promillerajat Tuolloin monet asiantuntijat
18789: oleva Parkanon autokatsastustoimiston ra-          totesivat arvionaan, että promillerajat tulevat
18790: kentaminen saisi valtiolta riittävän määrära-      hämärtämään suhtautumista täyden raittiu-
18791: han, koska Parkanosta on tullut merkittävä         den periaatteen noudattamiseen liikenteessä.
18792: autokeskus. Jo tämänkin vuoksi aseman              Näin on käynyt, ja rattijuopumusluvut ovat
18793: saaminen on tärkeää.                               edelleen kasvussa. Tämän aiheuttamat kärsi-
18794:    Monissa yhteyksissä eduskunnassa on pu-         mykset koskettavat yhä useampia ihmisiä ja
18795: huttu liikenneturvallisuudesta ja aivan oikeu-     perheitä. Ruotsi on jo tehnyt oikeat johto-
18796: tetusti. Tämänkin lain voimaantulon jälkeen        päätökset asiassa, ja vastikään Ruotsissa
18797: on toivottavaa, että poliiseja on entistä          tiukennettiin promillerajasäännöksiä.
18798: enemmän valvomassa ja rauhoittamassa tiel-            Herra puhemies! Nyt valiokunta voisi teh-
18799: lä liikkuvia. Pelkkä poliisin läsnäolo tekee       dä liikenneturvallisuushistoriaa ja lisätä 100
18800: myönteisen vaikutuksen juuri korttinsa saa-        a §:n tieliikennelakiin.
18801:                                       Kuntien katastrofiapu                                   343
18802: 
18803: 
18804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tuksen Bukarestiin silloisen tilanteen autta-
18805:                                                   miseksi ja inhimillisen hädän lievittämiseksi.
18806:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           Tässä tilanteessa jouduimme kuitenkin tiet-
18807: ja asia lähetetään 1i i k enne v a Ii o kun-      tyihin oikeudellisiin pohdintoihin, ennen
18808: taan.                                             kaikkea siihen, millä tavoin on arvosteltava
18809:                                                   tilannetta, jossa päätöksestä mahdollisesti
18810:                                                   valitetaan ja korkein hallinto-oikeus hyväk-
18811:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           syisi valituksen. Jouduimme harkitsemaan,
18812: sen mukaisesti                                    mitä merkitsisi annetun avustuksen kannalta
18813:                                                   mainitunlainen päätös, varsinkin kun tähän
18814:                                                   mennessä näitä tapauksia oikeuskäytännössä
18815:   pankkivaliokuntaan                              on tiettävästi ainoastaan yksi, nimittäin ta-
18816:                                                   paus, joka koski Valkeakosken kaupungin
18817: 12) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi Posti-        avunautopäätöstä Jelenia Göran kaupungille
18818: pankki Oy:stä annetun lain muuttamisesta          Puolassa. Tuossa tapauksessa korkein hallin-
18819:                                                   to-oikeus katsoi, että katastrofiavun antami-
18820:                                                   nen kummikunnalle, kummikaupungille, on
18821:   valtiovarainvaliokuntaan                        luvallista kunnan toimialaan kuuluvaa hal-
18822:                                                   lintotoimintaa.
18823: 13) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi tullitarif-      Kun eduskunnan arvovallasta käytyä kes-
18824: filain liitteenä olevan tullitariffin muuttami-   kustelua tarkastelee, tulee oikeudelliselta
18825: sesta                                             kannalta pohtineeksi sitä, minkä takia edus-
18826:                                                   kunnan piiristä tulleita lakialoitteita niin ani
18827:                                                   harvoin hyväksytään. Tähän on tietysti usei-
18828:   pankki valiokuntaan                             ta syitä, ei vähiten teknisiä, mutta myöskin
18829:                                                   näyttää siltä, että ministeriöiden korkeat
18830: 14) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi Suomen        virkamiehet ja mikseivät eräät valtioneuvos-
18831: itsenäisyyden juhlarahastosta                     ton jäsenetkin valvovat mustasukkaisesti re-
18832:                                                   viiriään siten, että ainoastaan hallituksen
18833:                                                   esitykset tulevat hyväksytyiksi. Tämä laki-
18834:   sosiaalivaliokuntaan                            aloite laadultaan ei varmaankaan ole esimer-
18835:                                                   killinen, mutta siinä määrin kuitenkin val-
18836: 15) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi valtion       misteltu, että sen tulisi kelvata käsittelyn
18837: virkamiesten tapaturmakorvauksesta                pohjaksi. Minusta asia, nimittäin humanitää-
18838:                                                   risen avun antamisen mahdollistaminen kun-
18839:                                                   nille, sinänsä on laadultaan sellainen, että ei
18840:                                                   luulisi kenkään sitä vastustavan, tätä osoit-
18841: 16) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o 1 laiksi       taa allekirjoittaneiden suuri määrä - aloit-
18842: kuntien katastrofiavusta                          teen on allekirjoittanut 54 edustajaa kaikista
18843:                                                   eduskuntapuolueista.
18844: Valiokuntaan lähettäminen                            Todennäköisyys siis siitä, että lakialoite
18845:                                                   tulisi hyväksytyksi, on kovin pieni. Voidaan
18846:    T o i ne n vara p u he m i e s : Puhemies-     sanoa esimerkiksi, että erityislainsäädäntöä
18847: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       kunnan toimialan sisällä ei tule harrastaa,
18848: laki- ja talousvaliokuntaan.                      vaikka tästä on esimerkkinä laki kuntien
18849:                                                   nuorisotyöstä. Toki monia muitakin päteviä-
18850:                                                   kin perusteita voidaan esittää. Tässä on
18851:   Keskustelu:                                     kuitenkin nyt käsillä lakialoite, jossa kynnys
18852:                                                   hyväksyä aloite on hyvin matalalla. Itse
18853:    Ed. Kalima: Herra puhemies! Nyt kä-            asiassa tämän aloitteen hyväksyminen mer-
18854: siteltävänä oleva lakialoite n:o 1 laiksi kun-    kitsisi lähinnä korkeimman hallinto-oikeu-
18855: tien katastrofiavusta perustuu käytännön          den ennakkopäätöksen luonteista ratkaisua.
18856: hallintotoimintaan. Helsingin kaupunki antoi      Tällä päätöksellä kunnat saisivat selkeän
18857: joitakin viikkoja sitten 500 000 markan avus-     ohjeen siitä, kuinka menetellä annettaessa
18858: 344                               Torstaina 15. helmikuuta 1990
18859: 
18860: katastrofiapua yhtä hyvin kotimaassa kuin         viiden kilometrin pituinen koulumatka pi-
18861: ulkomailla.                                       meällä tiellä on pelottava kokemus. Tämän
18862:                                                   johdosta toivon, että lakialoite, jossa ehdo-
18863:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tetaan ilmaisen koulumatkan järjestämistä
18864:                                                   niille peruskoululaisille, joiden koulumatka
18865:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          on kahden kilometrin pituinen, saisi sille
18866: ja asia lähetetään 1a k i- j a ta 1o usva 1i o-   kuuluvan myönteisen käsittelyn valiokunnas-
18867: kuntaan.                                          sa ja eduskunnassa ja tulisi myös hyväksy-
18868:                                                   tyksi.
18869: 
18870: 17) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 4 laiksi        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18871: peruskoululain 47 §:n muuttamisesta
18872:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
18873: Valiokuntaan lähettäminen                         ja asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o kun-
18874:                                                   taan.
18875:    Toi ne n vara p u he m i e s : Puhemies-
18876: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
18877: sivistysvaliokuntaan.                             18) Asetus 26 päivältä tammikuuta 1990
18878:                                                   lääkintöhallituksen eräiden virkojen perusta-
18879:                                                   misesta ja lakkauttamisesta (A n:o 1)
18880:   Keskustelu:
18881:                                                   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
18882:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Laki-             mukaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
18883: aloite n:o 4 laiksi peruskoululain 47 §:n
18884: muuttamisesta liittyy läheisesti liikennetur-
18885: vallisuuteen ja ennen kaikkea lasten turvalli-      Toinen varapuhemies: Eduskunnan
18886: suuteen. Nykyisin lasten koulutie on tullut       seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
18887: yhä vaarallisemmaksi jatkuvasti lisääntyvän
18888: liikenteen aiheuttaman vaaran vuoksi.
18889:    Nykyisen lain mukaan kunnan on järjes-           Täysistunto lopetetaan kello 23.21.
18890: tettävä maksuton kuljetus peruskoululaisille,
18891: mikäli koulumatkan pituus on yli viisi kilo-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
18892: metriä. Varsinkin maaseudulla pimeään ai-
18893: kaan liikkuvalle, koulunsa alkaneelle lapselle                          M. V. Mandelin
18894:                 9. Perjantaina 16 päivänä helmikuuta 1990
18895:                                                                                                                        kello 13
18896:                                                                                                                                                                                                                                                                                   Sivo
18897: Päiväjärjestys                                                                                                               Lakialoite n:o 2
18898:                                                                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
18899:                                                                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
18900:   Ilmoituksia
18901:                                                                                                                       Sivo      4) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suo-
18902:                                                                                                                              ritettavasta korotuksesta vakuutetun
18903:   Ulkopuolella                                    päiväjärjes-                                                               kansaneläkevakuutusmaksuun ja työn-
18904: tyksen                                                                                                                       antajan sairausvakuutusmaksuun anne-
18905:                                                                                                                              tun lain kumoamisesta                   349                                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18906: 
18907: 
18908: 
18909: 
18910:    tehdään päätös edo Pulliaisen ymo                                                                                         Hallituksen esitys n:o 259/1989 vpo
18911: metsien terveydentilan parantamiseksi                                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
18912: tarvittavia toimenpiteitä koskevasta                                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
18913: välikysymyksestä  0   0   0   0   0   346
18914:                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18915:                                                                                                                                 5) Ehdotukset laiksi väestönsuojelu-
18916:                                                                                                                              lain muuttamisesta                      350                  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18917: 
18918: 
18919: 
18920: 
18921:   Vaaleja:                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 23/1989 vpo
18922:                                                                                                                              Lakialoite n:o 21/1989 vpo
18923:    1) Sivistysvaliokunnan ja sosiaaliva-                                                                                     Toivomusaloite n:o 1282/1987 vpo
18924: liokunnan täydennysvaalit                348                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18925:                                                                                                                              Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
18926:                                                                                                                                 n:o 3/1989 vpo
18927:                                                                                                                              Suuren valiokunnan mietinnöt n:o 1 ja
18928:                                                                                                                                 n:o 222/1989 vpo
18929:   Toinen käsittely:
18930:                                                                                                                                 6) Ehdotukset laeiksi rikosoikeudel-
18931:                                                                                                                              lisista toimenpiteistä luopumista koske-
18932:   2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990                                                                                         vien säännösten uudistamisesta           353
18933: toimitettavassa valtionverotuksessa so-
18934:                                                                                                                                                                                                                                                   0   0   0   0   0   0   0   0
18935: 
18936: 
18937: 
18938: 
18939: vellettavista veroasteikoista ja veropro-                                                                                    Hallituksen esitys n:o 79/1989 vpo
18940: senteista annetun lain 5 §:n muuttami-                                                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989
18941: sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusve-                                                                                       vpo
18942: rolain muuttamisesta                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18943:                                                                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
18944:                                                                                                                        "
18945: Hallituksen esitys n:o 256/1989 vpo
18946: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                                                                            Kolmas käsittely:
18947: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                                                                              7) Ehdotus laiksi eläinten lääkitse-
18948:                                                                                                                              misestä  0   °   0   0   0   0   0   0 361
18949:                                                                                                                                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18950: 
18951: 
18952: 
18953: 
18954:   3) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                                                                                          Hallituksen esitys n:o 141/1989 vpo
18955: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-                                                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/
18956: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-                                                                                        1989 vpo
18957: sa annetun lain 2 §:n muuttamisesta                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 245/
18958:                                                                                                                        "
18959:                                                                                                               0   0
18960: 
18961: 
18962: 
18963: 
18964: Hallituksen esitys n:o 257/1989 vpo                                                                                            1989 vpo
18965: 346                                                          Perjantaina 16. helmikuuta 1990
18966: 
18967: 
18968:                                                                               Siv.      helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
18969:                                                                                         jallisiin kysymyksiin n:ot 663, 666 ja 674,
18970:   8) Ehdotus laiksi puolustustarvikkei-                                                 kaikki vuoden 1989 valtiopäiviltä. Nämä
18971: den maastaviennistä ja kauttakuljetuk-                                                  kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
18972: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361   edustajille.
18973: Hallituksen esitys n:o 197/1989 vp.
18974: Toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/1987
18975:   vp.
18976: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                                                     Eduskunnan tilintarkastajat
18977:   n:o 5/1989 vp.
18978: Suuren valiokunnan mietintö n:o 246/                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Il-
18979:   1989 vp.                                                                              moitetaan, että eduskunnan jäsenyydestä va-
18980:                                                                                         pautuksen saanut maaherra Eva-Riitta Siito-
18981:     Pöydällepanoa varten esitellään:                                                    nen pyytää vapautusta eduskunnan tilintar-
18982:                                                                                         kastajan tehtävistä. Puhemiesneuvosto puol-
18983:    9) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                                   taa anomusta.
18984: tintö n:o 1 sen johdosta, että eduskun-
18985: nan tietoon on saatettu asetus väestö-                                                    Anomukseen suostutaan.
18986: rekisterikeskuksen eräiden virkojen lak-
18987: kauttamisesta ja perustamisesta (A n:o                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
18988: 36/1989 vp.).............................. 363                                          hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
18989:                                                                                         päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten
18990:                                                                                         tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen edus-
18991:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                kunnan tilintarkastajaksi kuluvaa varainhoi-
18992: Hetemäki-Olander.                                                                       tovuotta varten vapautuksen saaneen sijaan.
18993: 
18994:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                                Hyväksytään.
18995: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
18996: Aho, Antvuori, Donner, Hokkanen, Ikkala,
18997: Jaakonsaari, Järvisalo-Kanerva, Paavilainen,
18998: Pekkarinen, Puska, Renko, Rusanen, Salo-                                                Ed. Pulliaisen ym. välikysymys metsien ter-
18999: lainen, Sasi, Suominen, Tennilä, Viljanen ja                                            veydentilan parantamiseksi tarvittavista toi-
19000: Väyrynen.                                                                               menpiteistä
19001: 
19002:                                                                                            Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
19003: Ilmoitusasiat:                                                                          kopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
19004:                                                                                         ed. Pulliaisen ym. välikysymyksestä n:o 1,
19005: Lomanpyynnöt
19006:                                                                                         joka koskee metsien terveydentilan paranta-
19007:                                                                                         miseksi tarvittavia toimenpiteitä. Keskustelu
19008:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                                               asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
19009: päivästä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Ka-                                             neeksi.
19010: nerva, virkatehtävien takia edustajat Salolai-                                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
19011: nen ja Suominen sekä yksityisasioiden vuoksi                                            mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-
19012: edustajat Antvuori, Hokkanen, Pesälä, Ren-                                              täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-
19013: ko ja Tennilä.                                                                          tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:
19014:                                                                                         "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta
19015:                                                                                         siirtyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä pu-
19016:                                                                                         hemiehen ehdotukseksi.
19017: Kirjalliset kysymykset                                                                     Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. As-
19018:                                                                                         tala ed. Jäätteenmäen kannattamana ehdot-
19019:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                                                          tanut, että asia lähetettäisiin laki- ja talous-
19020: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-                                             valiokuntaan.
19021:                                  Välikysymys metsien terveydentilasta                         347
19022: 
19023: 
19024:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi            Äänestykset ja päätökset:
19025: tehty kolme ehdotusta perustelluksi päiväjär-
19026: jestykseen siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat:       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta, joka
19027:     Ed. Pulliainen ed. Paloheimon kannatta-         koskee asian valiokuntaan lähettämistä.
19028: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
19029: "Eduskunta toteaa, etteivät hallituksen väli-
19030: kysymykseen antamassaan vastauksessa il-               Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä va-
19031: moittamat toimet ole riittäviä Suomen met-          liokuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos
19032: sien pelastamiseksi, vaan edellyttää, että va-      "ei" voittaa, on ed. Astalan ehdotus hyväk-
19033: kavan tilanteen vaatimiin lisätoimiin ryhdy-        sytty.
19034: tään välittömästi maamme metsien elinvoi-
19035: man palauttamiseksi, ja siirtyy päiväjärjes-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19036: tykseen."                                           nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 63 ei-
19037:     Ed. Pelttari ed. Kietäväisen kannattamana       ääntä; poissa 21. (Koneään. 1)
19038: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
19039: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy            Eduskunta on päättänyt ratkaista as1an
19040: välittömästi toimenpiteisiin rikki- ja typpi-       sitä valiokuntaan lähettämättä.
19041: päästöjen vähentämiseksi, ympäristövaurioi-
19042: den seurantajärjestelmän kuntoon saattami-
19043: seksi, ohjaavien haittaverojen käyttöön otta-          Ensimmäinen vara puhemies: Päi-
19044: miseksi, asunto- ja ympäristöasioiden eriyt-        väjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-
19045:  tämiseksi, aktiivisuuden lisäämiseksi kan-         tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltä-
19046: sainvälisissä ympäristökysymyksissä sekä            väksi siten, että ensin äänestetään ed. Pelt-
19047: Suomen lähialueiden ympäristönsuojelun              tarin ehdotuksesta ed. Almgrenin ehdotusta
19048: edistämiseksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen."      vastaan, sitten voittaneesta ed. Pulliaisen
19049:     Ed. Almgren ed. Moilasen kannattamana           ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
19050: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                 ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
19051:  "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
19052:  ta toteaa, että hallitus ei ole ajoissa ja            Menettelytapa hyväksytään.
19053:  riittävän tehokkaasti suorittanut sellaisia toi-
19054:  menpiteitä, että yritykset olisivat ryhtyneet        1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Pelttarin
19055:  omilla toimenpiteillään tehokkaasti ja hyvis-      ehdotusten välillä.
19056:  sä ajoin rajoittamaan päästöjä, myöntänyt
19057:  riittävästi varoja metsätieteellistä tutkimusta      Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Pelttarin
19058:  varten, saanut aikaan sellaista energiapoliit-     ehdotus "ei".
19059:  tista ohjelmaa, jota toteuttamalla kasvihuo-
19060:  neilmiön kehittyminen Suomen osalta olisi
19061:  saatu pysäytetyksi, ja siirtyy päiväjärjestyk-       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19062:  seen."                                             nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 56 ei-
19063:                                                     ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 2)
19064:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19065:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
19066:    Ensimmäinen vara puhemies: Työ-                  synyt ed. Almgrenin ehdotuksen.
19067: järjestyksen 52 §:n 1 momentin mukaan on
19068: asian valiokuntaan lähettämistä koskevasta            2) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Almgrenin
19069: ehdotuksesta ensin tehtävä päätös. Jos tämä         ehdotusten välillä.
19070: ehdotus hyväksytään, päiväjärjestykseen siir-
19071: tymistä koskevat ehdotukset raukeavat. Jos
19072: ehdotus valiokuntaan lähettämisestä sen si-           Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Almgre-
19073: jaan hylätään, tehdään sen jälkeen päätös           nin ehdotus "ei".
19074: päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista eh-
19075: dotuksista.                                           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19076:                                                     nestyksessä on annettu 141 jaa- ja 37 ei-
19077:    Menettelytapa hyväksytään.                       ääntä; poissa 21. (Koneään. 3)
19078: 348                             Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19079: 
19080:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19081: synyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.                 kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
19082:                                                  ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19083:   3) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta
19084: puhemiehen ehdotusta vastaan.                      Yleiskeskustelua ei synny.
19085:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
19086: ehdotus "ei".                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
19087:                                                  tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
19088:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  sen 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
19089: nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 64 ei-        nimike sekä toisen lakiehdotuksen 50, 55,
19090: ääntä; poissa 20. (Koneään. 4)                   162 ja 164 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
19091:                                                  nös, johtolause ja nimike.
19092:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
19093: dotuksen.                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19094:   Asia on loppuun käsitelty.                     pää ttyneeksi.
19095: 
19096: 
19097:                                                  3) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä
19098: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
19099:                                                  ja toimiehtosopimuksissa annetun lain 2 §:n
19100: 1) Sivistysvaliokunnan ja sosiaalivaliokun-      muuttamisesta
19101: nan täydennysvaalit
19102:                                                  Toinen käsittely
19103:    Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                Hallituksen esitys n:o 257/1989 vp.
19104: väjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokun-     Lakialoite n:o 2
19105: tien täydennysvaalit.                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
19106:    Kun sivi3tysvaliokunnan ja sosiaalivalio-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
19107: kunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-
19108: nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdo-         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
19109: kaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19110: pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hy-       tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
19111: väksynyt, on valiokuntien varajäseniksi eh-      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
19112: dotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaaleis-    ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19113: sa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
19114: nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että
19115: valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukai-     Yleiskeskustelu:
19116: sesti sivistysvaliokunnan varajäseneksi ed.
19117: Vastamäki ja sosiaalivaliokunnan varajä-            Ed. Laine: Rouva puhemies! Indeksieh-
19118: seneksi ed. H ä k ä m i e s .                    don kieltoa on viime vuosina toistuvasti
19119:   Asia on loppuun käsitelty.                     maassamme käytetty työntekijöiden ja am-
19120:                                                  mattiyhdistysliikkeen sopimusvapauden ra-
19121:                                                  joittamiseen sallimalla indeksiehdon sovelta-
19122: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimitet-     minen vain sellaisiin työehtosopimuksiin, jot-
19123: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista      ka noudattavat työnantajien ja hallituksen
19124: veroasteikoista ja veroprosenteista annetun      tahdosta solmittujen keskitettyjen ratkaisujen
19125: lain 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi tulo- ja    tai valtakunnansovittelijan suosituksen lin-
19126: varallisuusverolain muuttamisesta                jaa. Nyt on ollut kysymys myös vastaavasta
19127: Toinen käsittely                                 tapauksesta. Hallitus ehdottaa pientä muu-
19128: Hallituksen esitys n:o 256/1989 vp.              tosta eduskunnan aiemmin ns. keppilakien
19129: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o             yhteydessä säätämään muotoiluun. Demok-
19130: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on
19131:                                                  sitä mieltä, että indeksiehto tulee sallia kaik-
19132:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 kiin tätä ja tulevaa vuotta koskeviin työ-,
19133: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      virka- ja toimiehtosopimuksiin.
19134:                                             Indeksiehto                                          349
19135: 
19136: 
19137:   Siksi, rouva puhemies, ehdotan käsittelyn        taa lakko-oikeutta. Suomessa tällaista ei ole
19138: pohjaksi lakialoitteeseen n:o 2 sisältyvää         ollut.
19139: lakiehdotusta.
19140:                                                       Ed. Laine: Rouva puhemies! Käytän
19141:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          vielä tämän mahdollisuuden jatkamatta sen
19142: sa puhemies! Ed. Laineen ehdotuksen joh-           jälkeen pidempään väittelyä muistuttamalla
19143: dosta on syytä todeta, että hänen edusta-          valtiovarainministeri Liikaselle ja muillekin
19144: maansa kantaa sovelletaan yleensä maissa,          asiasta kiinnostuneille, että joulukuun 13
19145: joissa on satojen prosenttien inflaatio. Se        päivä eduskunnalle jaettiin kuuden ammatil-
19146: johtaa täysin mahdottomaan talouspoliitti-         lisen järjestön kirje, jossa esitettiin täsmälleen
19147: seen tilanteeseen, korkeaan inflaatioon ja         sama käsitys, toivomus, ehdotus ja mielipide,
19148: työttömyyteen. Sen takia uskon, että kannat-       jonka olen edellä esittänyt.
19149: taa pysyä hallituksen esityksessä. Jos ed.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19150: Laine tietää jonkin maan, jossa on menes-
19151: tyksellä sovellettu hänen linjaansa niin, että        En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Yleis-
19152: työläiset ovat pärjänneet suomalaisia työläi-      keskustelussa on ed. Laine ed. Stenius-Kau-
19153: siä paremmin, niin mielelläni kuulisin sen         kosen kannattamana ehdottanut, että käsit-
19154: maan nimen.                                        telyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
19155:                                                    2 sisältyvä lakiehdotus.
19156:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva
19157: puhemies! Suomi on sellainen maa, jossa               Selonteko myönnetään oikeaksi.
19158: ilman rajoituksia on aiemmin sovittu indek-
19159: siehto. Nyt on viime vuosien aikana pitkään           Äänestys ja päätös:
19160: ollut ne rajoitukset, joihin edellä viittasin ja
19161: joita haluaisin poistaa.                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
19162:                                                    valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19163:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk-
19164: sa puhemies! Ed. Laineelle tiedoksi: Silloin       sytty.
19165: ero on vain se, että silloin reaaliansiot            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
19166: laskivat ja työttömyys kasvoi. Nyt työttö-         nestyksessä on annettu 147 jaa- ja 19 ei-
19167: myys on alentunut ja reaaliansiot ovat nous-       ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)
19168: seet.
19169:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
19170:   Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                synyt suuren valiokunnan mietinnön.
19171: hemies! Kannatan ed. Laineen tekemää eh-
19172: dotusta.                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
19173:                                                    tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,
19174:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä ha-             johtolause ja nimike.
19175: luaisin todeta vielä seikan, johon ministeri         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
19176: Liikanen ei halua kiinnittää huomiota. Juuri       dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
19177: tätä seikkaa, jota hallitus soveltaa esittäes-     dotuksen hylkäämisestä.
19178: sään indeksiehdon rajoittamista koskeneen
19179: lain, johon nyt tehdään pientä muutosta,             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19180: juuri tätä rajoittamista käytetään pakotuksen      päättyneeksi.
19181: välineenä, kiristämisen välineenä, ammat-
19182: tiyhdistysliikkeen sopimusvapauden rajoitta-       4) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-
19183: misen välineenä. Tästä haluaisimme päästä          vasta korotuksesta vakuutetun kansaneläke-
19184: eroon, ja siksi tuo muutosehdotus on tehty.        vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-
19185:                                                    kuutusmaksuun annetun lain kumoamisesta
19186:   Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
19187: sa puhemies! Ed. Laineen puheenvuoro olisi         Toinen käsittely
19188: hyvin totuudenmukainen, jos se käsittelisi         Hallituksen esitys n:o 259/1989 vp.
19189: Ruotsissa tapahtunutta kehitystä. Siellähän        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
19190: nimittäin lainsäädännöllä oli tarkoitus rajoit-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
19191: 350                               Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19192: 
19193: 
19194:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   vanomaisesta poiketen jouduttiin asia pa-
19195: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        lauttamaan ilman kolmen tunnin rajaa suu-
19196: tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     reen valiokuntaan. No, siinähän ei ole mi-
19197: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        tään. Asiahan on kunnossa, kun näin on
19198: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                päätetty.
19199:                                                       Se minkä vuoksi tulin tänne, on se, että
19200:   Yleiskeskustelua ei synny.                       haluan ihmetellä sitä sinisilmäisyyttä, mikä
19201:                                                    muutamilla ryhmillä ja muutamilla kansane-
19202:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        dustajilla muistakin ryhmistä on tulevaisuu-
19203: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja         teen nähden siltä osin, kuin arvostellaan ja
19204: nimike.                                            tarkastellaan väestönsuojan tarpeellisuutta.
19205:                                                    Jostakin suunnasta maailmaa näytetään val-
19206:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      koista lippua tai jossakin suunnassa maail-
19207: päättyneeksi.                                      maa liennytys on ilman muuta edistynyt,
19208:                                                    tosin siitä syystä, että tietyt taloudellisetkin
19209:                                                    syyt ovat pakottaneet neuvottelujen ja kehi-
19210: 5) Ehdotukset       laiksi   väestönsuojelulain    tyksen kulkemaan tähän suuntaan. Mutta on
19211: muuttamisesta                                      itsestäänselvää, että tämä ei ole vielä se aika,
19212: Jatkettu toinen käsittely                          jolloin miekat taotaan auroiksi. Minä sitee-
19213: Hallituksen esitys n:o 23/1989 vp.                 rasin tietysti Raamattua ja jälleen väärin. Ed.
19214: Lakialoite n:o 21/1989 vp.                         Almgren ilmeisesti esitykseni jälkeen palaut-
19215: Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.                   taa minut oikeille raiteille, jos lausumassani
19216: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o            erehdyin.
19217:   3/1989 vp.                                          Se, että joku luulisi, että maailmasta ovat
19218: Suuren valiokunnan mietinnöt n:o 1 ja n:o          sodat loppuneet, ei pidä paikkaansa. Tämä
19219:   222/1989 vp.                                     aika ei ole vielä tullut. Se, että Neuvostoliitto
19220:                                                    ja Yhdysvallat ja sotilasliittoutumat vähentä-
19221:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   vät aseitaan ja liennytys on selviö, ei ole
19222: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        mikään tae tulevaisuudesta. Jokainen meistä
19223: tintö n:o 1, josta ilmenee, että suuri valio-      tietää, että Euroopassa tapahtuu paraikaa
19224: kunta asian uudelleen käsiteltyään on päät-        nopeaa kehitystä tiettyjen valtioiden suun-
19225: tänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään            taan, Saksojen yhdistymisen suuntaan, joka
19226: päätökseen.                                        historiallisella perinteellä tarkastellen merkit-
19227:                                                    see sitä, että 20 vuoden kuluttua on jälleen
19228:                                                    jyty käynnissä, kun revanssia haetaan siitä
19229:   Keskustelu:                                      suunnasta. Minä voin näin sanoa, koska
19230:                                                    minä en johda maan ulkopolitiikkaa. Minä
19231:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ko-     voin puhua täysin vapailla sanoilla, eikä
19232: vin suuriin turinoihin tässä ei ole aikaa.         tämä varmasti loukkaa ketään.
19233: Perjantai-iltapäivällä kaikilla on kiire kotiin.      Tällainen utopistinen ajattelu, että väes-
19234: Ed. Männistö sanoi, että Aittaniemi menee          tönsuojia ei enää tarvita ja sodat on sodittu,
19235: taas puhumaan, vaikka ei ole edes sitä             on täysin perusteetonta. Euroopassa tapel-
19236: hyppysellistä tietoa, joka pitäisi puheen poh-     laan vielä ja lujasti jossakin vaiheessa, ja
19237: jana olla.                                         silloin Väestönsuojaropposia tarvitaan myös
19238:    Väestönsuojelukysymyksestä haluan lau-          Suomessa. (Ed. P. Lahtinen: Keitä ne suo-
19239: sua muutaman sanan siitä syystä, että vaikka       jaavat?) -Minä en ole ollut valiokunnassa
19240: en ole ollut asianomaisen valiokunnan jäsen,       enkä tiedä, mitkä laatuvaatimukset kevyissä
19241: olen joutunut eräissä yhteyksissä ottamaan         väestönsuojissa on.
19242: kantaa väestönsuojelukysymykseen ja toden-            Joka tapauksessa meillä on potentiaalinen
19243: nut, että sen käsittely eduskunnassa on ollut      uhka maailmassa ydinenergian käytön ja
19244: kovin kivinen. Sitä on vedetty ja lykätty kuin     tuottamisen kannalta, ydinvoimaloiden kan-
19245: pärehöylässä eri tahojen vaatimuksista. Tä-        nalta, jotka jatkuvasti lisääntyvät. Saattaa
19246: nään on tehty päätöksiä näinpäin, huomenna         olla, että Suomeenkin vielä joudutaan raken-
19247: toisinpäin. Täällä eduskunnassa viimeksi ta-       tamaan lisää ydinvoimaa. Tämä asia on
19248:                                            Väestönsuojelu                                          351
19249: 
19250: 
19251: olemassaoleva asia, joka merkitsee myös,            aivan turhaan, hänen puheenvuoronsa pal-
19252: että kun tämä kehitys maailmassa jatkuu,            jasti sen hyvin täydellisesti, että hän todella-
19253: meidän täytyy myöskin suojautua tavalla tai         kaan ei ole kuunnellut minkäänlaisia asian-
19254: toisella tätä kehitystä ja olemassaolevaa olo-      tuntijoita tässä asiassa. Mutta puuttumatta
19255: tilaa vastaan. Tämä on toinen asia. Sotia ei        nyt yksityiskohtaisesti tähän väestönsuoja-
19256: ole sodittu loppuun, ja meillä on maailmassa        asiaan on tietysti hiukan karmivaa se iloinen
19257: uhka, valitettavasti, ydinenergian taholta,         sodan odotus, jota ed. Aittaniemi tässä
19258: jolloin me voimme hyvinkin tarvita vaikka           vaiheessa ja tässä Euroopan tilanteessa har-
19259: huonompiakin suojarakenteita.                       rastaa. Itse asiassa kun hän puhuu utopiois-
19260:    Minulla on sellainen käsitys, että hallitus-     ta, niin minun mielestäni suorastaan vakavan
19261: puolueiden suunnassakin nähdään, että pitää         kannanoton, ihan eduskunnallisen vakavan
19262: äänestää tätä lakia vastaan. On puhuttu             kannanoton, arvoisia olisivat ne pelon uto-
19263: siitä, että on jotakin halpahintaista poliittista   piat, joita ed. Aittaniemi tässäkin keskuste-
19264: kosiskelua johonkin suuntaan. Tätä pidän            lussa jälleen kerran on esittänyt.
19265: todella halpahintaisena poliittisena kosiske-
19266: luna, että äänestää tätä esitystä vastaan, joka        Ed. Laine: Rouva puhemies! Oli mielen-
19267: on ilman muuta välttämätön, jos hiukankin           kiintoista kuulla, millä tavoin hallituspuo-
19268: kaukokatseisuutta on ja silmissä muutakin           lueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja täy-
19269: väriä kuin sinistä.                                 dentää hallituksen esitystä ja sen tarkoitusta.
19270:                                                     Juuri ed. Aittaniemen puheenvuoro vahvisti
19271:    Ed. H o 1v i tie: Rouva puhemies! Ed.            sitä käsitystä, että sellaisilla perusteilla, jotka
19272: Aittaniemi korosti mielestäni tämän lain            hänen puheenvuoroansa sisältyivät, ei esillä
19273: sisältöä tavalla, joka saattaa helposti johtaa      olevaa hallituksen esitystä olekaan syytä
19274: niihin perusteluihin, joilla jotkut ovat tätä       hyväksyä. Sen sijaan olen kyllä, jos mennään
19275: lakia kokonaan vastustaneet. Tämä laki on           nyt ihan muotoseikkoihin, samaa mieltä ed.
19276: rakennettu siksi, että voimassa oleva laki on       Aittaniemen kanssa siitä, että suuren valio-
19277: tavattoman vanhanaikainen. En näe niitä             kunnan nyt tekemää ehdotusta ei täällä
19278: uhkakuvia, joita ed. Aittaniemi tämän lain          kukaan voi vastustaa. Nyt on jatkettu toinen
19279: yhteydessä toi esille. Siihenkin tulee tilaisuus,   käsittely, voidaan joko hyväksyä suuren va-
19280: mutta vähän myöhemmin.                              liokunnan 600 neliötä tai sitten ehdottaa
19281:    Toteaisin, että kysymys on enemmänkin            vielä palattavaksi hallituksen ehdottamaan
19282: siitä, että tällä lailla halutaan väestönsuoje-     500 neliöön.
19283: lulain toiminnallinen osuus sitoa palo-, pe-
19284: lastus- ja pelastuspalvelusuunnitteluun. Ko-           Ed. 1 o en p a 1o: Arvoisa puhemies! Kii-
19285: rostan vielä, että tähän lakiin nyt tehtävät        toksia puheenvuorosta. En sitä ehtinyt pyy-
19286: muutokset koskevat lähinnä normaalioloissa          tää, mutta kun sain, niin totta kai puhun,
19287: suoritettavia      väestönsuojelutoimenpiteitä.     mutta arvelen, että puhemies oletti minun
19288: Siis se alleviivaus, joka mielestäni ed. Aitta-     tästä asiasta puhuvan, kun olen sitä uskolli-
19289: niemen puheenvuorossa näkyi, että muutok-           sesti joka vaiheessa tehnyt.
19290: set olisivat poikkeusoloja varten, ei pidä             Ed. Aittaniemen puheet ovat tietyllä taval-
19291: paikkaansa. Haluan tämän nyt oikein koros-          la hauskoja, se on tosiasia, ja niistä saa
19292: tetusti sanoa.                                      varmaan hyviä otsikoita lehtiin, mutta kun
19293:                                                     ne esitetään valtakunnan tärkeimmältä pai-
19294:   Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Ed. Ait-             kalta, eduskunnasta, niissä pitäisi olla jon-
19295: taniemi totesi puheenvuorossaan, että on            kinmoista vastuuntuntoa. Ei täältä aivan
19296: utopiaa, ettei sotia enää tulisi. Mielestäni        mitä tahansa heittoja saa heittää pakolaisista
19297: kuitenkin, jos sota tulee, niin eihän sitä          tai väestönsuojelusta tai sodista. Kyllä kan-
19298: väestönsuojaa enää tarvita, se väestönsuoja         sanedustajalla pitäisi olla sen verran selkä-
19299: on utopiaa silloin. Sillä ei ole mitään merki-      rankaa ja ryhtiä, että puhuisi vakavista
19300: tystä, jos käytetään nykyaikaisia aseita.           asioista vakavasti.
19301:                                                        Kun kuuntelin ed. Aittaniemen puhetta,
19302:   Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Kun               niin harmittaa edelleen, että en varastanut
19303: ed. Aittaniemi ilmoitti, että hän ei ole kuun-      vuonna 1965 armeijasta kenttäpomppaani,
19304: nellut asiantuntijoita, niin sen hän teki kyllä     joka oli todella paras suoja ydinsäteitä vas-
19305: 352                              Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19306: 
19307: 
19308: taan. Heittämällä se harteille ja menemällä          Aina vain tuodaan tämä pakolaiskysymys
19309: kiven taakse kyykkyyn saisi niin paineaaltoja     esille. Jos rouva puhemies sallii, niin lausun
19310: kuin kaikkia muita säteitä vastaan suojan.        sen, että ei teidän tarvitse muuta kuin odo-
19311: Tämä olisi oiva ase ed. Aittoniemelle, kun        tella muutama vuosi ja katsoa tämän päivän
19312: taistelee pakolaisia ja väestönsuojia vastaan     Helsingin Sanomia, niin näette, onko puhut-
19313: tästä eteenpäin.                                  tu väärin vai oikein pakolaisasioissa. Aivan
19314:                                                   samalla tavalla minä puhuin oikein siinä
19315:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Ed.       asiassa, mitä pöntössä toin esille. Kysymys
19316: Aittaniemi syyttelee täällä meitä irtopisteiden   on vain siitä, että kun minä en odottele
19317: keruusta, kun me vastustamme väestönsuo-          ministerin pallia, minä voin puhua vapaasti
19318: jan rakentamista. Kyllä minusta hänen oma         niin kuin minä ajattelen. Ne eivät uskalla
19319: puheenvuoronsa oli mitä suurimmassa mää-          puhua, jotka odottelevat puhelimen ääressä
19320: rin irtopisteiden keruuta ja huomion itselleen    seuraavan hallituksen muodostamisen aikaan
19321: hankkimista. Asiaperustein kyllä on todetta-      ministerin pallia. Minä olen pelannut pelini
19322: va, että mistään väestönsuojista ei ole esi-      jo ajat sitten, minä voin puhua rehellisesti.
19323: merkiksi ydinsodan sattuessa minkäänlaista        Mutta kuunnelkaa sitä, mitä minä puhun, ja
19324: suojaa. Ed. Aittaniemi voi mennä bunkke-          ajatelkaa omassa mielessänne.
19325: riinsa istumaan ja odottamaan, mitä sen
19326: jälkeen maailmassa näkyy, kun sieltä ulos            Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies!
19327: astuu. Jos ajattelemme ydinvoimalaonnetto-        Kun täällä nyt viitattiin vuoden 1939 tapah-
19328: muutta, niin on todettu useaan kertaan, että      tumiin, niin vaikka minä en olekaan mikään
19329: evakuointi on paras menetelmä ja kauempa-         erikoinen SMP- tai erityisesti Aittoniemi-
19330: na ihan tavallinen suojaus riittää, laitetaan     fani, niin täytyy sanoa, että kyllä silloin 1939
19331: ovet kiinni ja pysytellään sisällä jonkin ai-     me loppuun saakka kuvittelimme, että ei voi
19332: kaa.                                              tulla sotaa. Eivät ihmiset ole niin hulluja,
19333:    Ajatus, että varustautuisimme konventio-       että valtiot nyt sotaa aloittaisivat. Kun vii-
19334: naalisin asein käytävään sotaan tämän päi-        meisenä päivänä marraskuuta valtioneuvosto
19335: vän maailmassa, tuntuu uskomattomalta. En         oli kokoontunut istuntoon valtioneuvoston
19336: ymmärrä, miksi kansanedustaja voi Suomen          linnaan ja Senaatintorille putosivat ensim-
19337: kaltaisessa maassa tänä päivänä puhua tuolla      mäiset pommit, niin eräät ministerit sanoi-
19338: tavalla. Tuntuu, että ed. Aittaniemi on sul-      vat, että tämä on vain propagandaa, ei tästä
19339: kenut silmänsä siltä, mitä maailmassa tapah-      mitään sotaa tule.
19340: tuu.                                                 Täytyy aina elämässä ottaa kaksi vaih-
19341:                                                   toehtoa huomioon: hyvä ja huono vaihtoeh-
19342:                                                   to. Asia, jota ed. Aittaniemi hiukan metsä-
19343:    Ed. A 1m g r en:, Rouva puhemies! Olen         läistyylillään käsitteli, on tärkeä, vaikka en
19344: iloinen siitä, että · "Sutiin" tarttuu joskus     hänen tyyliään hyväksykään.
19345: muutakin kuin roskia. Viittaan lainaukseen,
19346: joka tällä kertaa oli kohdallaan.                    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ed.
19347:                                                   Aittaniemi haluaa nyt vain siksi, että aletaan
19348:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Olen   keskustella, nostaa esille milloin mitäkin hä-
19349: iloinen siitä, että kaikki kiinnittävät minuun    nen mieleensä tulee. Sanoisin vain, että ed.
19350: huomiota. Minä nimittäin olen tuntenut jo         Aittaniemi ehkä ei ollut vielä syntynytkään
19351: oloni vähän yksinäiseksi muutamia päiviä,         ennen toista maailmansotaa, 1939. Hän ei
19352: mutta haluan todeta, että juuri samanlaisia       ehkä ainakaan muista paljon niistä asioista,
19353: keskusteluja käytiin varmaan vuonna 1939          mutta maailma on nyt kokonaan toinen.
19354: ennen talvisotaa. Ei ollut mitenkään mahdol-      Silloin ei ollut atomiaseita. Atomiaseet ovat
19355: lista, että Suomea uhkaisi mikään uhka.           tänä päivänä niitä, jotka tekevät tällaiset
19356: Aivan samalla tavalla ajatellaan tässä salissa    puhumiset, mitä ed. Aittaniemi korokkeelta-
19357: tällä hetkellä, ja sen vuoksi halusin nimen-      kin esitti, täysin asiattomiksi. Kyllä tänä
19358: omaan tarkistaa, ajattelevaiko kaikki tällä       päivänä voidaan puhua toisella tavalla ja
19359: tavalla, ja valtaosin ja oikeastaan kaikki ne,    pitäisi kantaa enemmän vastuuta. Propagan-
19360: jotka käyttivät puheenvuoron, ajattelevat         da on tietysti propagandaa, ja sitähän ed.
19361: vastuu11omasti näistä asioista.                   Aittaniemi harrastaa.
19362:                              Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                      353
19363: 
19364: 
19365:    Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! On                kriminaalipolitiikan hautajaispuhetta. Aikai-
19366: tietysti ihan kaunista, että talvisota ulottuu       semmin asian ensimmäisessä käsittelyssä esi-
19367: tähänkin saliin, tähän aikaan. Valittaen on          tin näkemyksiäni ja halusin tulla uudelleen
19368: vain todettava, että se nyt ulottuu aivan            tässä vaiheessa muutaman käsitykseni esittä-
19369: väärän asian yhteydessä. Nimittäin ne hen-           mään toimenpiteistä luopumisesta eli sitä
19370: kilöt, jotka täällä puhuvat talvisodasta, pu-        koskevasta kolmen lakiesityksen paketista.
19371: huvat sellaisesta sodasta, jonka kuva ei enää           Toimenpiteistä luopuminen merkitsee sitä,
19372: ole mahdollinen. He suojautuvat sellaista            että sekä poliisin, syyttäjän että tuomiois-
19373: sotaa vastaan, jollaista ei ole tulemassa. Jos       tuinten osalta toimenpiteistä luopumisen oi-
19374: on tulemassa jokin sota, niin se sota on taas        keutta laajennetaan siten, että kun esimer-
19375: sellainen, jota edes suojautumismielessä eivät       kiksi syyttäjä on tähän saakka alle 18-
19376: ratkaise ne temput, joita täällä nyt on tar-         vuotiaan osalta voinut luopua syytteestä, jos
19377: joiltu. Tässä puhutaan asioista, jotka eivät         tulossa oleva rangaistus on enintään kolme
19378: ole yhteismitallisia millään tavoin.                 kuukautta vankeutta, niin nyt raja korote-
19379:                                                      taan kuuteen kuukauteen. Sellaisenaan en
19380:   Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!               vastusta tätä ajatusta, koska tiedän, että alle
19381: Olisin yhtynyt ed. Joenpalon ed. Aittonie-            18-vuotiaiden osalta vankila ei missään ta-
19382: meen suuntaamaan kritiikkiin. Useissa eri            pauksessa ole paras mahdollinen paikka. Se
19383: yhteyksissä olemme joutuneet valittaen to-           on aivan selvä asia, siitä olemme yksimielisiä.
19384: teamaan, että synkin taantumus, rasismi ja              Huvittavaa tässä tilanteessa on se, että
19385: sodan lietsonta on kätketty erittäin joviaaliin      tätä lakikokonaisuutta kutsutaan yhdeksi
19386: ja miellyttävään hahmoon, jolla on vielä             vaihtoehtoisen seuraamusjärjestelmän osaksi.
19387: sanan lausumisen taito. Tällä tavalla Suomen         Meillähän on kriminaalipoliittista lainsää-
19388: kansaa todella johdetaan harhaan miellyttä-          däntöä käsiteltäessä ja eduskunnassa valmis-
19389: vällä tavalla ja äänellä, mutta takana kuultaa       teltaessa toistuvasti vaadittu mm. lakivalio-
19390: synkin taantumus.                                    kunnan ja myös sosiaalivaliokunnan taholta
19391:                                                      sitä, että kun erityisesti nuorten eli alle
19392:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            18-vuotiaiden rikoksentekijöiden osalta luo-
19393:                                                      vutaan rangaistusjärjestelmän nykyisestä
19394:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        käytöstä, tilalle pitäisi välttämättä keksiä
19395: päättyneeksi.                                        joitakin vaihtoehtoisia seuraamuksia, ennen
19396:                                                      kuin rikosoikeudellisesta seuraamusjärjestel-
19397:                                                      mästä nykyisessä muodossaan luovutaan.
19398: 6) Ehdotukset laeiksi rikosoikeudellisista           Tällaisena vaihtoehtoisena seuraamuksena
19399: toimenpiteistä luopumista koskevien sään-            on mainittu mm. sovittelumenettely sekä
19400: nösten uudistamisesta                                yhdyskuntapalvelu, josta on kai jonkinlainen
19401:                                                      lakiesityskin muistaakseni eduskuntaan lä-
19402: Toinen käsittely                                     hiaikoina tulossa, ja myös toimenpiteistä
19403: Hallituksen esitys n:o 79/1989 vp.                   luopuminen on mainittu yhtenä vaihtoehto-
19404: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989 vp.             na. Lähinnä tilanne on huvittava. Kuinka
19405: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                    sellainen voi olla seuraamusjärjestelmässä
19406:                                                      oleva vaihtoehto, että luovutaan rangaistuk-
19407:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     sesta? Mutta ehkä näin on, jos sitä tarpeeksi
19408: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          monen mutkan kautta katsotaan. Oli miten
19409: tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       oli, en tähän asiaan sen enempää aikaa
19410: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-          uhraa.
19411: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Joka tapauksessa, jos nuorten rikoksente-
19412:                                                      kijöiden osalta luovutaan rangaistusjärjestel-
19413:                                                      mistä käytännöllisesti katsoen kokonaan,
19414:      Yleiskeskustelu:                                muutakin täytyy keksiä tilalle kuin toimen-
19415:                                                      piteistä luopuminen, sovittelumenettely, joka
19416:   Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! En                 on tänä päivänä vielä Suomessa kylätoimi-
19417: aiheuta enää häiriötä. Toisin sanoen puheeni         kuntien asteella sekä yhdyskuntapalvelu,
19418: muistuttaa lähes hautajaispuhetta, nimittäin         mitä se tarkoittaakaan, tarkoittaako se sitä,
19419: 
19420: 23    200305Y
19421: 354                              Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19422: 
19423: 
19424: että jos on mummulta vienyt raha pussin, niin     koska suojelupoliisi ei pysty enää tänä päi-
19425: sitten pitää mennä maalaamaan hänen keit-         vänä näiden taustoja tutkimaan, nyt sisäa-
19426: tiönsä seinät ilmaiseksi ja mennessään taas       siainministeriössä siirretään näitä tehtäviä
19427: viedä uusi rahapussi, taikka jotakin tämän        kenttäpoliisin harteille. Tämä vie helposti
19428: tyyppistä.                                        ehkä 100-150 poliisia. Hekin ovat pois nor-
19429:     Tarkoitukseni, kun kävin täällä, on edel-     maalista tutkinnasta. Tämäkin on seurausta
19430: leen peräänkuuluttaa sellaisia vaihtoehtoisia     pakolaisvirroista, mutta ei tästä sen enem-
19431: seuraamusjärjestelmiä, joista on jotakin hyö-     pää.
19432: tyä kasvavan, ehdottomasti kasvavan nuori-
19433: sorikollisuuden ehkäisemiseksi. Tämä on              Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
19434: välttämättömyys. Olen useitakin kertoja tuo-      Ed. Aittoniemi oli siinä mielessä aivan oi-
19435: nut esille näkemyksen arestirangaistuksesta,      keassa, että tilalle pitäisi saada vaihtoehtoisia
19436: joka tarkoittaisi sitä, että kun nuori syyllis-   seuraamusjärjestelmiä nyt, kun ollaan valitet-
19437: tyy tietyn tyyppiseen rikokseen, hän saisi        tavasti siinä tilanteessa, että kotien vastuu
19438: siitä arestirangaistuksen, yksi, kaksi, kolme     kasvavista nuorista on siitä syystä aivan
19439: päivää tai jotakin tällaista. Minun mielestäni    toisenlainen kuin se oli aikaisemmin, että
19440: tämä rangaistussysteemi vetoaisi oikeastaan       tänä päivänä valitettavan monella nuorella ei
19441: omalla tavallaan sellaiseen vanhakantaiseen       ole enää siinä iässä eheää kotia.
19442: järjestelmään, jolloin kurinpito tapahtui ko-        Itselläni oli tilaisuus kesällä seurata tästä
19443: deissa ja tämän kautta kasvatettiin yleensä       samasta asiasta käytävää keskustelua Eng-
19444: kunnon kansalaisia. Nykyisinhän tätä vaih-        lannissa. Siellä käsittääkseni heitettiin esiin
19445: toehtoa ei ole olemassa ja seuraukset näh-        aikamoisen hurja ajatus. Nimittäin väitetään,
19446: dään ulkona ja rikostilastoissa.                  että Margaret Thatcherin hallituksen piirissä
19447:     Mielestäni pitäisi välttämättömästi ja hy-    olisi valmisteltu esitystä, jolla alle 17- tai
19448: vin nopeasti ryhtyä kehittelemään todellisia      oliko se alle 18-vuotiaiden nuorten vanhem-
19449: seuraamusjärjestelmiä, vaihtoehtoisia seuraa-     mat saatettaisiin vastuuseen silloin, jos nuo-
19450: musjärjestelmiä, jotka eivät ole vankilaperus-    ret ovat rikoksentekijöinä. Tämä on toki
19451: taisia, sen ohella, että täytyy tietysti tehdä    aikamoinen ääripää, mutta jotakin minunkin
19452: ennalta ehkäisevästi työtä kodeissa, nuorison     mielestäni pitäisi siihen suuntaan tehdä, että
19453: keskuudessa jne. Jos näin ei tehdä, nuoriso-      vastuuta vanhemmille ja kodeille saataisiin
19454: rikollisuus on voimakkaassa kasvussa tänä         nykyistä enemmän. En tiedä, mikä on se
19455: päivänä. Hyvinkin nuoret, vähän yli kym-          järjestelmä, mutta asia on todella vakava.
19456: menvuotiaat, tekevät jo sellaisia rikoksia,
19457: joista minun aloittaessani poliisiurani vuon-        Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! Ensin-
19458: na 1964 ei ollenkaan puhuttukaan. Ne olivat       näkin puuttuisin lyhyesti siihen, mitä ed.
19459: täysiaikaisia ihmisiä, jotka pystyivät niihin     Anttila äsken sanoi vastuuvelvollisuuden laa-
19460: rikoksiin, joita tänä päivänä tekevät 10----12-   jentamisesta. Ikävä kyllä taitaa tilanne olla
19461: vuotiaat tai 12-14-vuotiaat. Tämä asia on         niin, että meidän oikeusperiaatteillemme on
19462: välttämätöntä minun mielestäni. Minä us-          kovin vieras sellainen objektiivinen vastuu,
19463: kon, että oikeusministerikin on ihan samaa        että joku vastaisi jonkun toisenkin tekemisis-
19464: mieltä tässä asiassa, tai sitten ei ole millään   tä. Hyvä kun jokainen vastaisi edes omis-
19465: väliä, jos hän ei ole asiassa samaa mieltä.       taan.
19466: Nimittäin tilannehan on se, että Suomessa            En halua puuttua niinkään niihin seikkoi-
19467: täytyy tehdä jo tänä päivänä muutakin. Ei         hin, joista ed. Aittoniemi jo puhui, mutta sen
19468: pidä yksin luottaa enää poliisin työhön ja        sijaan kahteen kysymykseen puuttuisin. Ne
19469: ennalta ehkäisevään vaikutukseen, koska po-       ovat sentapaisia kysymyksiä, jotka selvästi
19470: liisi ei pysty enää rikollisuutta torjumaan.      tulivat esille tätäkin asiaa käsitellessä ja
19471: Sen menetelmät on käytetty loppuun. Re-           myös muutoin.
19472: surssipula aiheuttaa sen, että poliisin ote          Ensinnäkin mitä tulee asianomistajan ase-
19473: rikollisuudesta kirpoaa.                          maan, niin siinä olisi meillä paljon korjaami-
19474:     Kaiken lisäksi, niin kuin tiedämme, polii-    sen tilaa. Kriminaalipoliittinen yleislinja
19475: sille tulee uusia tehtäviä yhtenään. Eräs         näyttää olevan sellainen, että seuraamuksia
19476: niistä on tämä spontaani pakolaislauman           jatkuvasti lievennetään. Siitä väistämättä ai-
19477: ryntääminen Suomeen, ja tilanne on se, että       heutuu se, että rikosten määrä kasvaa. Jos
19478:                             Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                       355
19479: 
19480: lähdetään liikkeelle siitä logiikasta, että yh-     rangaistuskäytäntöä? Hiertääkö tuomiois-
19481: teiskunta sallii suuremman rikollisuuden            tuinten riippumaton rooli ministeriötä?
19482: määrän taikka oikeammin velvoittaa kansa-
19483: laiset alistumaan suurempaan rikollisuuden
19484: määrään, niin silloin kyllä yhteiskunta aset-          Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
19485: taa itsensä velvolliseksi myös korjaamaan           Minä pyysin tämän vastauspuheenvuoroksi
19486: niiden rikosten jälkiä. Tässä suhteessa olisi       ed. Anttilalle, kun hän puhui ensinnäkin
19487: varsin mielenkiintoista kuulla, onko oikeus-        siitä, että ei ole mitään seurausjärjestelmää.
19488: ministeriö ottanut onkeensa siitä, mitä edus-       Minusta tämä on itse asiassa ydinkysymy~,
19489: kunnassa on moneen kertaan puhuttu asian-           kun tätä pohditaan.
19490: omistajien aseman paranemisesta. Sillä kyllä           Sitten hän puuttui toiseen asiaan, tähän
19491: kait jonkinnäköinen moraalinen oikeus sit-          Englannin mahdolliseen järjestelmään, että
19492: tenkin asettuu mielummin rikoksen uhrin             vanhemmat asetettaisiin vastuuseen alaikäis-
19493: kuin rikoksen tekijän puolelle.                     ten lasten teoista. Hän kauhisteli sitä ja sanoi
19494:     Toinen asia, joka minulla pahasti särähti       siinä yhteydessä, että hän ei tiedä kyllä
19495: tässä yhteydessä korvaan, oli, kun kuuntelin        mitään muitakaan keinoja. Minusta tämä on
19496: asiantuntijana oikeusministeriön virkamie-          juuri ongelma tässä, että kun tätä asiaa
19497: histöä. Heidän kantansa oli, että toimenpi-         käsitellään, niin jatkuvasti toistetaan, että
19498: teistä luopumisessa on syytä korostaa syyt-         vankila ei ole keino nuorisorikollisuuden
19499: täjien asemaa ehkä hivenen tuomioistuinten          parantamiseksi tai että vankila on erittäin
19500: kustannuksella, eli siis antaa syyttäjille lisää    huono keino. Mutta saman tien, samaan
19501: harkintavaltaa niin, ettei juttuja tarvitsisi-      hengenvetoon sanotaan että ei ole mitään
19502: kaan viedä tuomioistuimiin ja ettei tuo-            muitakaan keinoja, jotka olisivat osoittautu-
19503: mioistuimien tarvitsisi sitten jättää jotakin       neet pitkällä tähtäyksellä paremmiksi. Vaik-
19504: henkilöä tuomitsematta. Sen koettiin ilmei-         ka ehdotetaan humaanimpia seurausjärjestel-
19505: sesti oikeusministeriössä olevan jotenkin oi-       miä, niin ei kuitenkaan tiettävästi ole mitään
19506: keammin näinpäin. Minä ihmettelin sitä ja           selvityksiä siitä, että ne pitkällä tähtäyksellä
19507: ihmettelen edelleenkin. Minusta juuri kasva-        osoittautuisivai sen paremmiksi.
19508: tuksellisista lähtökohdista voitaisiin ajatella,       Nyt ed. Aittoniemi puhuu täällä usein
19509: että nuorelle henkilölle oikeuteen saapumi-         sellaisia asioita, joista valtaosa edustajista on
19510: nen olisi jos ei nyt suorastaan rangaistus          eri mieltä. Hän esittää kannanottoja, joissa
19511: nim ainakin virallisempi muistutus, kuin on         hän saa enemmistön vastaansa. Tämän tyyp-
19512: pelkkä poliisitutkintaan osallistuminen.            pisiä kannanottoja hän esitti tänäänkin väes-
19513:     Mutta kaikkein ongelmallisinta minusta          tönsuojelulaista. Hän on esittänyt sellaisia
19514: oli se, että oikeusministeriön kannan mu-           pakolaiskysymyksistä jne. Minusta tässä on
19515: kaan, ainakin sellaisena kuin se lakivalio-         traagista se, että jos ed. Aittoniemen kanssa
19516: kunnassa ilmaistiin, painopisteen siirto tuo-       ollaan joistakin asioista jyrkästi eri mieltä,
19517: mioistuimilta syyttäjille on tärkeä siksi, että     niin pitäisi kuitenkin ottaa huomioon sellai-
19518: syyttäjiä on helpompi kouluttaa. Minusta            nen seikka, että on teoreettinen mahdolli-
19519:  tässä puututaan nyt meidän hallitusmuo-            suus, että hän on joissakin asioissa oikeassa,
19520: tomme periaatteisiin siitä, että Suomessa           sellaisissa asioissa, jotka hän tuntee ruohon-
19521:  tuomiovaltaa käyttää riippumaton itsenäi-          juuritasolla erittäin hyvin, joissa hän on
19522:  nen tuomioistuinlaitos. Olen usealta taholta       ehdottomasti eräänlainen asiantuntija. Voi
19523:  kuullut ja havainnut, että ministeriössä ol-       olla, että hän puhuu totta. Ainakin jos hän ei
19524:  laan vähän harmistuneita siitä, että tuo-          puhu totta, niin pitäisi sitten osoittaa, että
19525:  mioistuinlaitos ei kuuntele ministeriön mää-       hän ei puhu totta.
19526:  räyksiä tai ohjeita kovinkaan mielellään,             Ed. Aittoniemen kannanottoihin, mitä tu-
19527:  vaan ennemminkin noudattaa sitä, mitä              lee esimerkiksi nuorisorikollisuuden leviämi-
19528: eduskunta on lainsäädännössä päättänyt. En          seen, ei pidä suhtautua sillä tavalla, että no,
19529:  tiedä, oliko se lipsahdus, asiaa siinä kuiten-     nehän ovat oikeastaan pakolaispolitiikan ja
19530:  kin oli takana, että ministeriön puolesta          sodan lietsomisen jatketta. Niihin siis voi
19531:  todella esitettiin, että syyttäjät kyllä kuunte-   suhtautua yhtä kevyesti, ja ne voi tyrmätä
19532:  levat paremmin. Onko nyt tarkoitus, että           oikeastaan sillä, että ed. Aittoniemen kanssa
19533:  oikeusministeriö ryhtyy johtamaan meillä           on hyvä olla eri mieltä kaikista asioista,
19534: 356                               Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19535: 
19536: 
19537: koska silloin tekee hyvin valistuneen vaiku-       min satsattaisiin vapauteen valmentamiseen
19538: tuksen.                                            ja siihe~, että silloin kun vapautuu, on
19539:    Jos nyt olettaisimme hetkeksi eräänlaisena      mahdollisuus elää ja viettää normaalia elä-
19540: ajatusleikkinä, että ed. Aittaniemi olisi oi-      mää.
19541: keassa sen suhteen, mitä hän puhui nuoriso-
19542: rikollisuuden leviämisestä, ja myös sen suh-          Ed. Moilanen: Rouva puhemies! Nyt
19543: teen, että kun näitä uusia seurausjärjestelmiä     paasimme eraaseen ydinkysymykseen tässä
19544: ei riittävästi ole kokeiltu, niin ei ole myös-     problematiikassa. Aina tilanne on se että
19545: kään mitään näyttöä siitä, purevatko ne            siitä huolimatta, että pyrimme viimeise~n asti
19546: pitkällä tähtäyksellä, tuleeko niistä sellaisia    välttämään vankilatuomioita, niitä kuitenkin
19547: seurauksia, että nuorisorikollisuus vähenisi.      tarvitaan. Vankeja meillä tulee aina valitet-
19548: Sen jälkeen kannattaisi hetken aikaa pohtia        tavasti olemaan. Tässä yhteydessä, samalla
19549: seura~vaa mekanismia, joka joissakin yhteis-       kun vankimäärää alennetaan, tulee kiinnittää
19550: kunmssa on Euroopassakin jo tapahtunut.            erityinen huomio vankila-ajan kasvattavan
19551: Se on sellainen, että nuorisorikollisuus li-       v~ikutuks~n lisäämiseen ja siihen, että van-
19552: s~.änty):', rangaistuksia vähennetään ja poliisi   k~~ass.~.. er~toten nuo.~et ~oivat opiskella ja
19553: kay v01mattomaksi. Tämän jälkeen nuoriso-          kayttaa aikansa hyodylhsesti eivätkä vain
19554: rikollisuus lisääntyy enemmän, pikkurikolli-       olemis~en, ja nimenomaan vankilan jälkei-
19555: suus, autoihin murtautuminen jne., ja tämä         see~ a~kaan, että on asunto, työpaikka ja
19556: on kertautuva prosessi, jossa kaksi asiaa          sosiaaliset yhteydet turvattu, koska on hyvin
19557: tuk~e. toisi~an: rikollisuuden lisääntyminen ja    suuri todennäköisyys joutua rikoskierteeseen
19558: polusm v01mattomuus. Koska ed. Aittaniemi          vankilasta pääsyn jälkeen, elleivät elämäno-
19559: on poliisi ammatiltaan, niin minä tavallaan        losuhteet ole kohtuulliset. Meillä on yhteisö-
19560: ymmärrän kyllä hyvin sen, että jos tämä on         j~, jotka kehittävät nimenomaan vapautu-
19561: totta, jos hän tämän tyyppistä kuviota uu-         VIen vankien tukitoimintaa, mutta yhteiskun-
19562: moilee ja pelkää, niin hän on vilpittömästi        nan tuki tähän työhön on tähän mennessä
19563: huolissaan siitä asiasta. Minusta tässä asiassa    ainakin ollut täysin riittämätön. Tässä tarvi-
19564: kannattaisi kuunnella häntä ja ottaa hänen         taan pikaisia korjauksia, mikäli halutaan
19565: p~~~ensa _vakavasti. Jos on eri mieltä, pitää      nuoret pelastaa rikoskierteestä.
19566: pitaa os01ttaa, että hän on väärässä eikä             Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Olem-
19567: tunteenomaisesti vain olla uskomatta ed.           me käsittelemässä hyvin merkittävää asiaa
19568: Aittoniemeä missään asiassa.                       vaikka tässä ei olekaan kovin laajasti auki
19569:                                                    lainsäädännön kokonaisuus. Näitä eri osia
19570:    Ed .. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!          tu~.e~ aika us~in lainsäädäntöä korjattaessa.
19571: On mvan hyvä, että täällä keskustellaan            Kas~tt~lyn.. aikana .. on .tullut myös hyvin
19572: asianomistajan asemasta ja vaihtoehtoisista        selvasti esun se, etta sekm on ongelma että
19573: rangaistuksista, mutta kaipaisin myös kes-         pi~niä ~sia, erilaisia lakeja, lyödään kiin'ni, ja
19574: kustelua siitä, mikä on yhteiskunnan vastuu        kmtenkm koko ajan meillä etenee tässä
19575: niistä nuorista, jotka ovat vankilassa. Meillä     yhteisk~~nassa sellainen turvattomuus, joka
19576: ei ole tarjota kaikille nuorille vankilassa        ~ynnyttaa tarpeen parantaa myös rikoslake-
19577: työtä tai varsinkaan koulutusta ja sillä taval-    Ja, Jotka koskevat nimenomaan nuorisoa
19578: la oll~ heitä valmentamassa vapauteen.             aika usein ja lapsiakin. Toisaalta kuitenkin
19579:    V01 myös kysyä, mikä on yhteiskunnan            sosiaalinen puoli on hyvin irrallinen tästä
19580: vastuu silloin, kun nuori vapautuu vankilas-       valmisteluvaiheesta, jossa pitäisi nähdä ko-
19581: ta. Yhteis.kunta on vastuussa myös silloin,        konaisuus. Siihen ehkä myös velvoittaa mei-
19582: kun nuon työttömänä, kouluttamattomana             tä - luulen niin - se, kun menemme
19583: ja asunnottomana tulee normaalielämään.            mukaan Eurooppaan ja kaikkiin niihin lakei-
19584: Hänelle ei tällöin anneta parhaita mahdolli-       hin pitää ottaa yhteyttä, mitä siellä on
19585: sia elämän edellytyksiä, vaan minun mieles-        käytännössä. Minä luulen, että tältä osin
19586: täni on melko luonnollista, että tällainen         myös joudutaan vielä paneutumaan hyvin
19587: työtön nuori helposti suistuu edelleen rikol-      laajasti tähän kokonaisuuteen.
19588: lisuuden polulle.
19589:    Toivoisinkin, että tulevaisuudessa yhteis-        Ed. W asz- Höckert: Rouva puhemies!
19590: kunnan voimavaroja entistä voimakkaam-             Olen kuunnellut mielenkiinnolla tätä keskus-
19591:                             Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                        357
19592: 
19593: 
19594: telua, jossa on kysymys yhteiskunnan ran-           hieman teroittaa syyttäjälle mahdollisuutta
19595: kaisusta. Hoidosta ei ole puhuttu missään.          olla syyttämättä, mutta hyvin painokkaasti
19596: Eilen samassa salissa keskustelimme siitä,          haluan korostaa sitä, että tämä ei saa mer-
19597: että meidän todelliset hyvät asiantuntijamme,       kitä sitä, ettei rikollista tekoa selvitetä, ettei
19598: terveydenhoitajat, pannaan nyt hoitamaan            sen sisältöä tälle nuorelle henkilölle ja sen
19599: vähän kaikkea yhteiskunnassamme. Me                 yhteiskunnan vastaisuutta myös hänelle sel-
19600: emme satsaa yhtään ennalta ehkäisyyn. Jo-           vitetä.
19601: kainen kokenut lastenlääkäri ja lastenpsy-              Kun joitakin puheenvuoroja tässä keskus-
19602: kiatri pystyy perheissä näkemään, kenestä           telussa ja aikaisemmin kriminaalipolitiikasta
19603: tulee nuorisorikollinen, ja silloin tuomiokes-      puhuttaessa olen kuunnellut, niin täälläkin
19604: kustelu on tulevaisuuden asia.                      on henkilöitä, joilla on vakaa usko ankaran
19605:    Minä toivon, että tästä joskus tulisi jotain     rangaistuksen parantavaan merkitykseen.
19606: sellaista esitystä, jossa todellakin pyritään       Linnaan vain, kyllä se sitten siitä. Tämän
19607: ehkäisyyn. Totta kai rankaisu on välttämä-          kaltaisesta ajattelusta haluan kaikkia varoit-
19608: töntä silloin, kun tehdään liikaa, mutta en         taa. Ei linnassa parane.
19609: voi olla huomauttamatta siitä, että jossakin            Nuorten henkilöiden kohdalla tuomioistui-
19610: muussa yhteydessä pitäisi myös tämä asia            met ovat tämän asian havainneet. Ehdotto-
19611: huomata.                                            maan vankeusrangaistukseen tuomitaan en-
19612:                                                     tistä haluttomammin, mutta jos rikoskierre
19613:    Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-         jatkuu, niin kyllä se vankeusrangaistus sitten
19614: hemies! Kun nuori henkilö syyllistyy rikok-         tulee kärsittäväksi. Se ensimmäinen kerta on
19615: seen, hänet pyritään poliisivoimin mahdolli-        pahin. Se on leimaava, ja usein nuorille
19616: simman pian ottamaan kiinni, rikos selvite-         ihmisille se on uhman aihe, sillä jollakin tavalla
19617: tään. Toivottavaa olisi, että rikokseen syyl-       korostetaan kovaa särmää kavereiden kes-
19618: listynyt nykyistä nopeammin voitaisiin saat-        kuudessa. Se on sellainen kerskumisenkin aihe.
19619: taa syyttäjäharkinnan mukaisesti tuomiois-          Mutta ennen muuta se on leimaava, ja tältä
19620: tuimen eteen ja määrätä rangaistus niin pian        leimautumiselta halutaan nuoria säästää.
19621: kuin suinkin siitä teosta, johon hän on                 Valitettavasti meidän rangaistusmahdolli-
19622: syyllistynyt. Kaikesta tästä tämä sali on           suutemme Suomessa ovat liian vähälukuiset.
19623: varmasti ihan yksimielinen. Tämä ei olekaan         On oikeastaan vain sakkoa ja vankeutta,
19624: kovin suuri oikeuspoliittinen tai kriminaali-       mutta vielä tämän kevään aikana eduskunta
19625: poliittinen ongelma. Mihinkään näihin asia-         saa käsiteltäväkseen hallituksen esityksen,
19626: kohtiin ei oikeusministeriössä tai tällä hallin-    jonka mukaisesti ryhdyttäisiin kokeilemaan
19627: nonalalla suurempia ongelmia liity, vaan            yhdyskuntapalvelua, jonka ed. Aittaniemi
19628: tästä prosessista ongelmat alkavat.                 täälläkin jo, arkikielellä sanoakseni, tuomitsi
19629:    Tällä kertaa kysymys on lakiesityksestä,         lälläripuuhaksi, mutta sitä on syytä kokeilla.
19630: jossa katsotaan, miten tällaista nuorta hen-        Parhaillaan oikeusministeriössä ollaan val-
19631: kilöä on rangaistava. Pitääkö hänet välttä-         mistamassa esitystä, jossa kokeilupaikkakun-
19632: mättä asettaa syytteeseen, ja pitääkö hänet         nat valitaan. Asia on aivan viimeistelyvai-
19633: välttämättä tuomita? Tälläkin hetkellä meillä       heessa, ja kuten sanoin, tulee eduskuntaan
19634: on Suomessa voimassa lainsäädäntö, joka             hyvin pian.
19635: antaa syyttäjälle mahdollisuuden olla syyttä-           Sovittelumenettelystä, joka myös on mai-
19636: mättä silloin, kun syyttäjä katsoo, varsinkin       nittu, on erinomaisia kokemuksia. Kaikki
19637: nuorten henkilöiden kohdalla, että rikokseen        eivät sitäkään hyväksy, vaan pitävät sitä
19638: syyllistyminen on tapahtunut enemmänkin             tekojen silotteluna. No, sellainen tarkoitus-
19639: harkitsemattomuudesta kuin vakaasta yhteis-         kin sillä on.
19640: kunnan vastaisesta mielenlaadusta. Meillä on           Tämä on tätä jälkikäteisseurantaa ja ran-
19641: voimassa myös säännöstö, jonka mukaan               kaisemista, mutta valitettavasti kriminaalipo-
19642:  tuomioistuin voi jättää tuomitsematta, jos         litiikan vaikein osa on siinä, miten voitaisiin
19643:  katsoo, että pelkkä asian selvittäminen riit-      estää rikoskierteeseen joutuminen.
19644:  tää ojennukseksi rikkoneelle.                          Ed. Wasz-Höckert mainitsi, että taitava
19645:    Esitys, joka meillä on käsiteltävänä, tuo        psykologi tai psykiatri saattaa jo pienestä
19646:  pienen muutoksen syyttämättä ja tuomitse-          pitäen lapsesta nähdä, kenestä tulee rikolli-
19647:  matta jättämiseen. Tällä esityksellä halutaan      nen ja kenestä ei jossain perheessä. Minä en
19648: 358                               Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19649: 
19650: 
19651: ole tämän asian asiantuntija, mutta ehkä ed.       taa, mutta palautanpa mieleen erään keskus-
19652: Wasz-Höckert sallii, että minä epäilen, onko       telun takavuosilta tässä samassa salissa, kun
19653: se näin yksinkertaista. Mutta ne sosiaaliset       hallitus suurella vaivalla sai ajetuksi läpi
19654: olosuhteet, joissa lapset elävät, hyvin pitkälle   väkivaltavideoiden kiellon. Se on niin, ettei
19655: kyllä tässä ovat suuntaa osoittavia.               sellainen väkivaltavideo, joka jossakin ta-
19656:    Minäkin voin yhtyä niihin, jotka täällä         pauksessa saattaa olla taiteellisesti jopa kor-
19657: ovat korostaneet kodin ja vanhempien ja            keatasoinen, terveelle, kypsälle ihmiselle mi-
19658: myös koulun merkitystä käyttäytymistä oh-          tään vahinkoa aiheuta. Mutta harkintaky-
19659: jaavina ympäristöinä. En voi ymmärtää sitä,        vyttömälle nuorelle joukossa, jossa väkival-
19660: että huumehumalaisia alle 10-vuotiaita poliisi     taa ihannoidaan, se antaa käyttäytymismal-
19661: korjaa esimerkiksi tämän kaupungin keskus-         leja.
19662: tan kaduilta aamuyöstä. Silloin varmaan-              Yhteiskunnan pitäisi pystyä suojelemaan
19663: kaan vanhemmilla ei ole minkäänlaista väliä,       entistä enemmän tällaisilta vinouttaviita
19664: missä jälkikasvu on. Tämä on erittäin vaka-        käyttäytymismalleilta ja hylkäämiseltä se
19665: va asia. Mutta miten lainsäätäjä siihen sitten     nuori polvi, joka on muutenkin lähes ylivoi-
19666: puuttuisi? Holhousyhteiskuntaa vierastetaan,       maisten houkutusten edessä ajateltaessa
19667: mutta ilmeisesti on niin, että vanhempien          vaikka varallisuusrikoksia. Minkälaisen mal-
19668: vastuuta on jopa lainsäädännönisin toimin          lin me tarjoamme nuorille hyvinvointi-Suo-
19669: terästettävä, lisättävä.                           messa? Yltäkylläisyyden, runsaan tavaravali-
19670:    Toinen puoli, joka myös on erittäin vaikea      koiman, ylellisyyden, menestyksen malleja.
19671: kriminaalipolitiikassa, kenties ennalta ehkäi-     Sellaisilla nuorilla, joilla ei ole kotona tai
19672: syä vaikeampi, on se jälkihoito, joka Krimi-       muuten elämässä olosuhteita, joissa voisivat
19673: naalihuoltoyhdistyksen kautta tai muin t!)i-       tätä hyödyntää, on suuri taipumus ottaa se
19674: min rangaistuksensa kärsineisiin pyritään          sitten, tuskin aina seurauksista kovin paljon
19675: kohdistamaan. Se ei ole, arvoisat kansane-         välittäen. Tämäkin on näkökohta, joka on
19676: dustajat, mitään kovin populääriä hommaa.          kriminaalipolitiikassa muistettava.
19677: Kun oikeusministeriön taholta tähän asiaan            Haluan aika jyrkästi torjua sellaisen aja-
19678: yritetään kiinnittää huomiota, saada varoja,       tuksen, joka on ed. Niinistön, tuomarismie-
19679: henkilökuntaa, vastaanottoasuntoja jnp.,           hiä, esille heittämä. Oikeusministeriö ei puu-
19680: melkoisen kylmä muuri on joka puolella             tu eikä saa puuttua yksittäisten tuomioistuin-
19681: vastassa. Ei kukaan halua naapurikseen sel-        ten ratkaisuihin eikä tuomareitten tuomio-
19682: laista paikkaa, missä vapautuneille vangeille      vallan käyttöön. En usko, että näin tapah-
19683: olisi tarjolla asuntoja tai hoitoa. Siitä se       tuukaan. Jos joku oikeusministeriön edustaja
19684: asenne alkaa.                                      on antanut sellaisen huolimattoman lausun-
19685:    Mitä tulee oloihin vankilassa, meillä vali-     non, että syyttäjiin voidaan vaikuttaa enem-
19686: tettavasti nykyisin entistä enemmän vankien        män kuin tuomareihin, niin sanoisin, että se
19687: joukossa, erityisesti nuorten vankien joukos-      on paha lipsahdus, se ei ole ministeriön linja
19688: sa, on sellaisia, jotka eivät ole koskaan          missään tapauksessa, ja uskoisin, että ed.
19689: tehneet päivääkään työtä, eivät osaa, eivätkä      Niinistökin näin väittäessään on jossakin
19690: halua. Niin sanotut vanhat kunnon konnat,          määrin pahantahtoisesti tulkinnut tuota lau-
19691: jotka saattoivat seitsemättä tai yhdeksättä        suntoa. Minä torjun sellaisen käsityksen, että
19692: kertaa tulla ennen kiven sisään, heti seuraa-      tällaisella linjalla ministeriössä liikuttaisiin.
19693: vana päivänä kyselivät töitä. (Ed. Aittonie-          Tuomarit tarvitsevat koulutusta ja syyttä-
19694: mi: Ulkoako?) Tämän kaltainen vankiaines           jät tarvitsevat koulutusta, mutta kysymys on
19695: on suhteessa vähenemässä. - Minä en yritä          silloin siitä, mitä lait sisältävät. Suomi on
19696: kovin romanttista kuvaa siitäkään ajasta           ankarien rangaistusten maa ja tuomarit ovat
19697: maalata, ed. Aittoniemi - Mutta se vankiai-        vapaita käyttämään lain sallimia mahdolli-
19698: nes on vähenemässä, ja sellainen vankiaines,       suuksia. Sitä paitsi meillä rangaistukset eri
19699: nuori, väkivaltainen, työhön täysin tottuma-       teoista eivät jatkuvasti lievene, ed. Niinistö.
19700: ton ja haluton, on lisääntymässä. Se on peili      En edusta sellaista linjaa. Seuraajastani en
19701: yhteiskunnallisesta kehityksestä, se on peili      ole niin varma, mutta uskon, että hän
19702: itsekkyydestä.                                     omaksuu sen, enkä edeltäjästänikään. Vain
19703:    Minä en tä'tä keskustelua kovin paljoa          omasta puolestani puhun. Tällä en tarkoita
19704: muille aloille halua tässä yhteydessä laajen-      epäillä edeltäjääni tai seuraajaani kriminaa-
19705:                              Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                        359
19706: 
19707: lipoliittisissa aswtssa, mutta korostan vain          nen tutkija aikanaan, hän päätteli kasvojen
19708: sitä, mitä viimeisen kolmen vuoden aikana             muodoista, kenestä tulee rikollinen, kenestä
19709: oikeusministeriössä on edustettu. Rangais-            ei. Hänkin epäonnistui.
19710: tuksia ei ole pyritty lieventämään. Mittaus-
19711: ja vertausmahdollisuuksia on haluttu entises-             Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies!
19712: tään monipuolistaa.                                   Minusta ministeri Louekosken puheessa on
19713:                                                       juuri sitä, mitä minä peräänkuulutin. Tässä
19714:   Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Ministeri               todettiin, että on lapsia, jotka ovat yökaudet
19715: Louekosken erinomaisen puheenvuoron joh-              ulkona, on niitä, jotka eivät halua taikka saa
19716: dosta ja kuunneltuani niitä aikaisempia pu-           töitä, jotka jättävät koulunkäyntinsä kesken.
19717: heenvuoroja, joita on esitetty ja joissa myös-        Kaikki nämä asiat tulivat esimerkiksi lasten-
19718: kin on hyvin voimakkaasti vedetty mukaan              suojelulain käsittelyssä esille erittäin kauniis-
19719: perheiden rooli ja mahdollinen perheiden              ti. Minä olen hyvin pettynyt lopputulokseen,
19720: rankaiseminen, vanhempien vastuu, niin ha-            mitä siinä laissa tuli. Ehdotettiin, että kou-
19721: luaisin kovasti varoittaa tästä. Meillä on            lukuraattorin virkoja pitää perustaa siten,
19722: ehkä romanttinen mielikuva siitä, mikä perhe          että on 1/1 000 oppilasta. Ei tällä ole mitään
19723: on tänä päivänä. Perheet ovat muuttuneet              merkitystä.
19724: melko paljon siitä, mitä ne ovat olleet kym-             Tämä italialaisen tapaus on täysin naiivi
19725: meniä vuosia sitten. Perheissä on erittäin            asia. Minä puhun esimerkiksi aivosähkötoi-
19726: paljon erilaisia hankaluuksia ja ongelmia.            minnasta. Kyllä me tiedämme epileptoidit,
19727: Tiedämme, että perheväkivalta on valtavasti           MBD- ja monet muut tällaiset muutokset,
19728: laajentunut, paljon enemmän kuin puhutaan,            jotka todellisten ammatti-ihmisten käsissä
19729: koska se on tavallaan häpeällistä eikä sitä           voidaan noukkia, sillä tavalla aloittaa perhe-
19730: tuoda esiin niin paljon kuin sitä esiintyy.           terapia. En halua ottaa kantaa perheeseen
19731:    Mikäli vanhempia ryhdytään rankaise-               muuten kuin juuri avustamiseen.
19732: maan lasten erilaisista rötöksistä, pelkään               Haluaisin palata tähän, että neuvoloiden
19733: pahasti, että tämä ei todellakaan johda mi-           ja koulujen terveydenhuolto ollaan nyt vesit-
19734: hinkään suurempaan rakkauden osoitukseen              tämässä, heikentämässä, sen sijaan että sitä
19735: vanhempien taholta lapsiaan kohtaan, vaan             pitäisi tehostaa ja saada enemmän todellista
19736: voi viedä vielä pahempaan perheväkivaltaan.           asiantuntemusta. Meillä kun annamme ope-
19737: Tätäkin puolta olisi ajateltava.                      tusta esimerkiksi lääkäreille, on korkeintaan
19738:                                                       yhden tunnin luento kahdeksan vuoden ai-
19739:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Minis-             kana siitä, mitä on kouluterveydenhuolto tai
19740: teri Louekoskelle toteaisin, että minä en             neuvolaterveydenhuolto. Se on täysin nauret-
19741: väittänyt, vaan esitin kyselyn, johon sain            tavaa. Sitä ollaan nyt siis vesittämässä.
19742: vastauksen. Mutta aivan paikkaansa se ei
19743: pidä, että tässä olisi savua ilman tulta. Minä           Ed. A 1m g r en: Rouva puhemies! Minis-
19744: luulen, että ministerilläkin on tiedossa, että        teri Louekoski viittasi siihen kylmään hen-
19745: eräät tuomarit ovat tainneet palautellakin            keen, joka välittömästi puhkeaa silloin, kun
19746: oikeusministeriöstä saamiaan kirjallisia oh-          pyritään jossakin tekemään työtä niiden hy-
19747: jeita silloin tällöin viitaten hallitusmuodon         väksi, jotka tavalla tai toisella ovat elämäs-
19748: säännöksiin siitä, että tuomioistuimet ovat           sään joutuneet kaltevalle pinnalle. Tällainen
19749: riippumattomia mm. poliittisesta vallasta. -          kylmä henki ei ole ominaista ainoastaan
19750: Hyvä on, jos näin ajatellaan. Minusta tämä            yhteiskunnalle yleensä, vaan se esiintyy
19751: on periaatteessa erinomaisen tärkeä kysy-             myöskin valitettavasti eduskunnassa. Viit-
19752: mys.                                                  taan siihen lähes ivapuheitten määrään, joka
19753:    Toteaisin vielä, että mielestäni ed. Wasz-         kuultiin pari vuotta sitten, kun pyrittiin
19754:  Höckert veti keskustelun sinänsä aivan oi-           saamaan määrärahoja sellaisille järjestöille,
19755: kealle tasolle. Kovin vähän meillä puhutaan           jotka vapaaehtoispohjalta pyrkivät tekemään
19756: siitä, mitä voitaisiin tehdä rikosten ennalta         laupeudentyötä, hyvää sosiaalista työtä nii-
19757: ehkäisyn hyväksi. En minäkään kyllä jaksa             den hyväksi, joille on elämässä käynyt hei-
19758: siihen uskoa, että löytyy joku psykiatri, joka        kosti.
19759:  tuomitsee, että tuosta lapsesta tulee rikolli-          Viittaan erääseen konkreettiseen esimerk-
19760:  nen ja tuosta ei. Tällaista yritti eräs italialai-   kiin. Parhaillaan on Siikaisten Leväsjoella
19761: 360                              Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19762: 
19763: 
19764: tekeillä ruokailu- ja majoitusrakennus niitä      menomaan nuorissa rikoksentekijöissä, jotka
19765: varten, jotka ovat vapautuneet vankilasta tai     ovat saaneet tämän politiikan kautta luvan
19766: muutoin joutuneet heikoille tässä elämässä.       tehdä rikoksia niin paljon kuin haluavat.
19767: Ihmiset, jotka vapaaehtoispohjalta tekevät
19768: tätä työtä, ovat joutuneet rajoittavien pykä-        Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Arvoisa
19769: lien ja kieltojen eteen lähestyessään valtion     puhemies! Ed. Rehn toi mielestäni erittäin
19770: virkamiehiä saadakseen yhteiskunnalta varo-       tärkeän näkökohdan puheenvuorossaan esil-
19771: ja sen työn jatkeeksi, jota he tekevät, kun       le. Suomalaisten perheiden tilanne ja koko
19772: ovat keränneet ensin varoja vapaaehtoispoh-       kuva on kyllä hyvin toisenlainen kuin me
19773: jalta. Joka ainoa portti on suljettu vetoamal-    monta kertaa ehkä omissa mielikuvissamme
19774: la muodollisiin päätöksiin tai joihinkin py-      ajattelemme. Sen vuoksi minunkin kantani
19775: käliin, sen sija.an että koetettaisiin löytää     on juuri se, etten usko, että kovinkaan paljon
19776: apua niiden hyväksi, joille on heikosti käy-      perheitä rankaisemalla voimme päästä eteen-
19777: nyt.                                              päin. On tärkeätä korostaa kodin vastuuta,
19778:                                                   vanhempien vastuuta ja luoda heille ennen
19779:    Ed. Ai t toniemi: Rouva puhemies!              kaikkea mahdollisuuksia kasvatustyöhön.
19780: Minä vähän ihmettelen, ketä raakalaista           Uskon, että niissä kodeissa, joista kasvaa
19781: ministeri Louekoski tarkoitti tässä salissa,      rikollisia nuoria, on vaikeuksia niin kasa-
19782: kun täällä on kuulemma sellaisia, jotka           päin, että siinä ei paljon kovistelut enää auta,
19783: katsovat, että vankila on ainoa vaihtoehto ja     vaan on kysymys siitä, miten me voisimme
19784: että mahdollisimman ankarat rangaistukset         entistä enemmän heitä tukea. On hyvin
19785: ovat ainoa vaihtoehto. Minä en ole ainakaan       valitettavaa, että kun lastensuojelukeskuste-
19786: tuonut sellaista esille koskaan. Olen nimen-      lua viime syksynä eduskunnassa käytiin, niin
19787: omaan tuolta korokkeelta todennut tänään,         se erityisesti eduskunnan ulkopuolella leimat-
19788: että vankila ei todella ketään paranna.           tiin jonkinlaiseksi lässyttelyksi eikä nähty,
19789:    Mutta jos lapsena luotu pohja ei riitä         että siinä puhuttiin yhteiskunnan kannalta
19790: pysymiseen ns. kaidalla tiellä, sen jälkeen       hyvin keskeisistä ongelmista.
19791: valtaosa mahdollisuuksista keskittyy Wärtsi-         Ministeri Louekoski puhui itsekkyydestä
19792: län lukkoihin, kiinni joutumisen riskiin ja       ja näki sen taustana. Varmasti se on itsek-
19793: rangaistuksen pelkoon. Ennen kuin näiden          kyyttä. Ehkä kutsuisin sitä myöskin välinpi-
19794: tilalle on keksitty jotakin, ei voida hypätä      tämättömyydeksi, ja sen vuoksi toivoisin,
19795: veneestä, jos ei ole pelastusrengasta, se on      että meillä syntyisi ei vain vanhempien vas-
19796: hullua.                                           tuuta korostavaa mielialaa, vaan myöskin
19797:    Kun ministeri Louekoski puhuu siitä,           lapsettomien vastuuta ja niiden vastuuta,
19798: kuinka hän on tuonut esiin vaihtoehtoisia         jotka ovat lastenkasvatusvaiheen ohittaneet.
19799: seuraamuksia, vaihtoehtoisia seuraamuksia,        Kyllä tämä on koko yhteiskuntaa hyvin
19800: tosin kelvottomia, on ministeri Louekosken        syvästi koskettava asia, ja toivoisi, että kiin-
19801: "putiikista" tuotu esille vasta tämän edus-       nostusta ja halua olisi laajemmin.
19802: kunnan aikana sen jälkeen, kun sosiaaliva-           Ministeri Louekoski viittasi siihen, että
19803: liokunta ja lakivaliokunta alkoivat kovaan        silloin kun haetaan vapautuneille vangeille
19804: ääneen vaatia niitä. Sen jälkeen on tuotu         kuntoutus- ja jatkohoitomahdollisuuksia, tu-
19805: hätäpäisesti tämän tyyppisiä asioita, joilla ei   lee seinä vastaan. Luulen, että monessa
19806: ole mitään merkitystä rikollisuuden ehkäise-      muussakin kohdin, kun näitä asioita käsitel-
19807: misessä. Sen vuoksi pitäisi ryhtyä välittömäs-    lään, tulee hyvin helposti seinä vastaan,
19808: ti keksimään todellisia keinoja nimenomaan        ajatellaan, että ne asiat eivät kuulu meille.
19809: nuorisorikollisuuden suhteen, jonka jälkeen       Varmasti on niin, että ne kuuluvat aivan
19810: voidaan ehkä kokonaisuudessaan rangaistu-         jokaiselle tämän yhteiskunnan jäsenelle.
19811: suhkasta luopua, jos näin katsotaan, mutta
19812: aikaisemmin sille linjalle ei voi mennä.             Ed. K a 1i m a: Arvoisa puhemies! Haluan
19813:    Tällä systeemillä tulemme näkemään, mi-        todeta tästä keskustelusta, että ed. Aittanie-
19814: hin Långin ~ Louekosken linja on johtanut         mi kovasti otti valtuuksia puhuessaan luvas-
19815: tämän eduskunnan aikana. Suomessa rikol-          ta, jonka ministeri Louekoski ja Lång olisi-
19816: lisuus tulee 2~ 3 vuoden aikana kaksinker-        vat antaneet. Kysymys on siitä, että poliisin
19817: taistumaan, ja painopiste tulee olemaan ni-       resurssit ovat todellakin vähäiset. Tulen itse
19818:                                  Puolustustarvikkeiden maastavienti                              361
19819: 
19820: 
19821: Helsingissä alueelta, jossa 30-vuotiaiden su-         Keskustelua ei synny.
19822: kupolvesta suuri osa on käynyt vankilassa.
19823: Se liittyy joukkoon, siellä jengi tekee ja jengi      Lakiehdotus hyväksytään.
19824: toimii ja jengi käy vankilassa. Jengin van-
19825: hempia on yleensä yksi. Suurin osa tulee             Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
19826: vajaaperheistä, osa on imppaajia, huumeiden        taan päättyneeksi.
19827: tai alkoholin väärinkäyttäjiä tai moniongel-
19828: maisia. Ei näitä ongelmia hoideta kovilla             Asia on loppuun käsitelty.
19829: rangaistuksilla. Ne todellakin lähtevät so-
19830: siaalisista oloista, perheoloista ja koulutuk-
19831: sen puutteesta. Minä en ainakaan usko
19832:                                                    8) Ehdotus laiksi puolustustarvikkeiden
19833: siihen, että ankarilla rangaistuksilla näitä
19834:                                                    maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta
19835: hoidetaan. Ennalta ehkäisevää toimintaa,
19836: nuorisotiloja, vaihtoehtoja.
19837:    Todettakoon, että syyttäjällä on tähänkin       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
19838: asti ollut mahdollisuus olla syyttämättä,          Hallituksen esitys n:o 197/1989 vp.
19839: mutta tätä on käytetty verrattain harvoin.         Toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/1987 vp.
19840: Meillä on lisäksi sellaista rikollisuutta, jossa   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
19841: jää hyvin vähän kiinni. Otan ilkivallan eli          5/1989 vp.
19842: töhrimisen esimerkiksi. Se on sellaista rikol-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 246/1989
19843: lisuutta, jossa ani harvoin jäädään kiinni.          vp.
19844: Siitä tulee hyvin suuria taloudellisia vahin-
19845: koja. Asianomistaja on yleensä julkisyhteisö.         Ensimmäinen varapuhemies: En-
19846: Tämäkin on eräänlaista jengirikollisuutta.         sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
19847: Miten ed. Aittaniemi tähän vaikuttaa?              dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
19848:                                                    käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsit-
19849:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        telyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
19850:                                                    väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
19851:                                                    sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
19852:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
19853: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-           Menettelytapa hyväksytään.
19854: sen 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
19855: nimike, toisen lakiehdotuksen 15, 15 a - 15
19856: d ja 18 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
19857: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 3 luvun              Keskustelu:
19858: 5 § ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,
19859: johtolause ja nimike sekä neljännen lakieh-           Ed. Laine: Rouva puhemies! Tulen te-
19860: dotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           kemään ehdotuksen toivomusaloitteeseen si-
19861:                                                    sältyvän ponnen hyväksymisestä. Perustelen
19862:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      ehdotukseni lyhyesti seuraavasti: Demari jul-
19863: päättyneeksi.                                      kaisi viime lokakuun 31 päivänä haastatte-
19864:                                                    lun, jota lainaan yhdeltä osin eli seuraavasti:
19865:                                                    "Erikoistutkija Pertti Joenniemi Rauhan- ja
19866:                                                    konfliktintutkimuslaitokselta sanoo, että ase-
19867: 7) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemisestä         viennistä luopuminen olisi ainoa kestävä ja
19868:                                                    ajanmukainen ratkaisu. Joenniemen mukaan
19869: Kolmas käsittely                                   mitkään syyt eivät puolla suomalaisten asei-
19870: Hallituksen esitys n:o 141/1989 vp.                den vientiä, eivät turvallisuus- tai puolustus-
19871: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16/1989 vp.         poliittiset eivätkä taloudelliset tekijät. Talou-
19872: Suuren valiokunnan mietintö n:o 245/1989           dellinen argumentti on kestämätön. Kansain-
19873:   vp.                                              väliset markkinat ovat joka tapauksessa vie-
19874:                                                    mässä siihen suuntaan, että suomalaisella
19875:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   aseviennillä on lappu luukulla. Joenniemen
19876: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       mukaan nykyvienti on ihan kaupallisista
19877: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      syistä tapahtuvaa yritysten vientiä. Viedään
19878: 362                               Perjantaina 16. helmikuuta 1990
19879: 
19880: 
19881: sellaisia aseita, joilla ei ole mitään tekemistä   päri maailmaa hyvin paljon, joten Suomen
19882: meidän puolustuspolitiikkamme kanssa."             tapaisen maan olisi syytä olla hyvin tiukka
19883:    Lain toisen käsittelyn yhteydessä valiokun-     näissä asioissa. Sen johdosta on syytä tätäkin
19884: nan ehdotuksesta eduskunta korjaili hallituk-      parantaa.
19885: sen esitystä mielestäni myönteiseen suuntaan.         Olisin tässä yhteydessä vielä halunnut ko-
19886: Samalla eduskunta kuitenkin torjui pidem-          rostaa     ammattiyhdistysliikkeen        kantaa
19887: mälle menevät muutosehdotukset Siitä syys-         asiaan. Nimittäin Metallityöväen Liitto on jo
19888: tä on paikallaan viitata esillä olleisiin toivo-   lähes seitsemän vuotta sitten liittokokoukses-
19889: musaloitteisiin. Olen jättänyt vuonna 1987         saan päättänyt lausumasta, joka tarkoittaa
19890: myös eräiden muiden kansanedustajien alle-         sitä, että asevientiä rajoitetaan hyvin voi-
19891: kirjoittaman toivomusaloitteen n:o 53, jonka       makkaasti eli että se sallittaisiin ainoastaan
19892: ponsi päätyi toivomusehdotukseen, että "hal-       Euroopan puolueettomiin maihin. Se tarkoit-
19893: litus ryhtyisi toimenpiteisiin Suomesta tapah-     taa sitä, että ainoastaan Itävaltaan, Ruotsiin
19894: tuvan sota-aseiden viennin lopettamiseksi".        ja Sveitsiin voitaisiin asevientiä toteuttaa ja
19895:    Jos minä tekisin asiaa koskevan hyväksy-        yleensä asekauppaa näitten kanssa harjoit-
19896: misehdotuksen, saattaisi käydä joko niin,          taa. Metallityöväen Liiton kantahan perus-
19897: että puhemies katsoo, että se ei ole sopusoin-     tuu tietysti tietyllä tavalla työllisyyskysymyk-
19898: nussa käsitellyn lain kanssa, tai sitten tämä      seen. Ei haluta aiheuttaa tiukoilla kielloilla
19899: ehdotus saattaisi joutua vastakkain toisen         työttömyyttä tai ongelmia työpaikalla. He
19900: toivomusaloitteen ponnen kanssa, joka ponsi        edelleen kannanotossaan korostavat sitä, nä-
19901: sisältyy toivomusaloitteeseen n:o 56 samalta       mähän ovat korkean ammattitaidon omaavia
19902: vuodelta eli siis vuodelta 1987. Tämän toi-        henkilöitä, jotka aseteollisuudessa työskente-
19903: vomusaloitteen ensimmäisenä allekirjoittaja-       levät, että muun työaikansa, joka heillä on,
19904: na on Mats Nyby ja muina allekirjoittajina         he käyttäisivät siviilituotteiden valmistami-
19905: Ilkka-Christian Björklund, Kari Urpilainen,        seen, siis niin kuin täällä tarkasti sanotaan,
19906: Lauri Metsämäki ja Kaj Bärlund. Tämä               "yhteiskunnallisesti hyödyllisten tuotteiden
19907: toivomusaloite päätyy seuraavaan toivomuk-         valmistamiseen".
19908: seen: "~ ~ että hallitus ensi toimenpitee-            Minun mielestäni tämä Metalliliiton kanta
19909: nään tekisi ehdotuksen voimassa olevan lain-       on hyvin rakentava ja pyrkii juuri siihen, että
19910: säädännön muuttamiseksi nykyisen asevien-          meidän talouselämämme pyörisi eikä tulisi
19911: nin tiukemman sääntelyn ja rajoittamisen           haittoja siitä, että rajoitettaisiin asevientiä.
19912: aikaansaamiseksi ja että se ryhtyisi toimen-       Kuten ed. Laine äsken ehdotti, ponsilausel-
19913: piteisiin pitkän tähtäyksen suunnittelun ai-       man jälkiosahan kuuluu: "~ ~ perustan
19914: kaansaamiseksi Suomen aseiden tuotannon            luominen täydellistä aseiden vientikieltoa tar-
19915: muuttamiseksi siviilituotannoksi päämäärä-         koittavalle lainsäädännölle." Tässä ei siis
19916: nään perustan luominen täydellistä aseiden-        kiirehditä vaan lähdetään siitä, että on joh-
19917: vientikieltoa tarkoittavalle lainsäädännölle."     donmukaisesti ja perusteellisesti asiaa valmis-
19918:    Tämä toivomusaloite on mielestäni jopa          teltava, mutta jostakinhan on lähdettävä.
19919: parempi kuin omissa nimissäni kulkenut             Mielestäni tämä on hyvä vaihe nyt eduskun-
19920: toivomusaloite. Siksi, rouva puhemies, ehdo-       nan päättää ja hyväksyä tämä lakiesitys.
19921: tan, että käsittelyn yhteydessä eduskunta
19922: hyväksyisi toivomusaloitteeseen n:o 56/1987          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19923: vp. sisältyvän ponnen.
19924:                                                      Ensimmäinen v a r a p u he mies : Kes-
19925:   Ed. Uitto : Arvoisa puhemies! Kannatan           kustelussa on ed. Laine ed. Uiton kannatta-
19926: ed. Laineen ehdotusta ja totean, että myös         mana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
19927: minun mielestäni ed. Nybyn aloite on hyvä          56/1987 vp. ponsi hyväksyttäisiin.
19928: ja ennen kaikkea perusteluosa, kun viimei-
19929: sessä lauseessa todetaan, että "myönnettyjen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19930: vientilupien tulee olla julkisia asiakirjoja".
19931: Tämä on minun mielestäni hyvin tärkeä asia,           Ensimmäinen varapuhemies: En-
19932: koska yleismaailmallisestihan on tapahtunut        sin on päätettävä lakiehdotuksesta.
19933: paljon salaista asevientiä ja tällä tavalla
19934: aiheutettu kriisipesäkkeitä ja murhetta ym-          Lakiehdotus hyväksytään.
19935:                              Puolustustarvikkeiden maastavienti                          363
19936: 
19937: 
19938:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       Eduskunta yhtyy puolustusasiainvaliokun-
19939: taan päättyneeksi.                             nan ehdotukseen toivomusaloitteen n:o 53/
19940:                                                1987 vp. hylkäämisestä.
19941:   Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                   Asia on loppuun käsitelty.
19942: on äänestettävä ed. Laineen ehdotuksesta,
19943: joka koskee toivomusaloitetta n:o 56/1987
19944: vp.                                            9) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
19945:                                                (A n:o 36/ 1989 vp.)
19946:   Äänestys ja päätös:                          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19947:                                                tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
19948:   Joka yhtyy puolustusasiainvaliokunnan
19949: hylkäävään ehdotukseen, äänestää "jaa"; jos
19950: "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk-      Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
19951: sytty.                                         kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
19952:                                                kello 14.
19953:   Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
19954: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 18 ei-
19955: ääntä; poissa 68. (Koneään. 6)                    Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
19956:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
19957:    Eduskunta on yhtynyt puolustusasiainva-
19958: liokunnan hylkäävään ehdotukseen.                                      Erkki Ketola
19959:                        10. Tiistaina 20 päivänä helmikuuta 1990
19960:                                                           kello 14
19961:                                                                                                                                                Siv.
19962: Päiväjärjestys                                                   Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.
19963:                                                                  Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
19964:                                                                    n:o 3/1989 vp.
19965:     Ilmoituksia                                                  Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 1 ja
19966:                                                          Siv.      222/1989 vp.
19967:    Kolmas käsittely:                                                5) Ehdotukset laeiksi rikosoikeudel-
19968:                                                                  lisista toimenpiteistä luopumista koske-
19969:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990                            vien säännösten uudistamisesta . . . . . . . . 393
19970: toimitettavassa valtionverotuksessa so-                          Hallituksen esitys n:o 79/1989 vp.
19971: vellettavista veroasteikoista ja veropro-                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989
19972: senteista annetun lain 5 §:n muuttami-                              vp.
19973: sesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusve-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
19974: rolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
19975: Hallituksen esitys n:o 256/1989 vp.
19976:                                                                      Ainoa käsittely:
19977: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
19978: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                   6) Asetus 15 päivältä joulukuuta
19979:    2) Ehdotukset    laiksi indeksiehdon                          1989 väestörekisterikeskuksen eräiden
19980: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-                           virkojen lakkauttamisesta ja perustami-
19981: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-                          sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
19982: sa annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . 382                      Mainittu asetus (A n:o 36/1989 vp.)
19983: Hallituksen esitys n:o 257/1989 vp.                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
19984: Lakialoite n:o 2                                                   n:o 1
19985: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
19986: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                                    Esitellään:
19987:    3) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suo-
19988: ritettavasta korotuksesta vakuutetun                                7) Hallituksen esitys n:o 248/1989
19989: kansaneläkevakuutusmaksuun ja työn-                              vp. valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liitty-
19990: antajan sairausvakuutusmaksuun anne-                             viksi laeiksi ............................. .
19991:                                                                                                                                                  "
19992: tun lain kumoamisesta ................ .                           8) Hallituksen esitys n:o 249/1989
19993: Hallituksen esitys n:o 259/1989 vp.                              vp. puolustustilalaiksi ................. . 403
19994: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1                                 9) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi
19995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                kansanedustajain vaaleista annetun lain
19996:    4) Ehdotukset laiksi väestönsuojelu-                          1 §:n muuttamisesta .................... .
19997:                                                                                                                                                  "
19998: lain muuttamisesta ..................... .                          10) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 3
19999: Hallituksen esitys n:o 23/1989 vp.                               laiksi kansanedustajain vaaleista anne-
20000: Lakialoite n:o 21/1989 vp.                                       tun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta ..... 409
20001: 366                                  Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20002:                                                 Siv.
20003:   Pöydällepanoa            varten      esi-            Uusia hallituksen esityksiä
20004: tellään:
20005:                                                           Ensimmäinen vara puhemies: Il-
20006:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
20007: tö n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan                 män ohella kuluvan helmikuun 16 päivältä
20008: tietoon on saatettu asetus valtiovarain-               ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
20009: ministeriön hallinnonalan eräistä virka-               tykset n:ot 9 ja 11, jotka nyt on edustajille
20010: järjestelyistä (A n:o 37/1989 vp.) ..... . 409         jaettu.
20011:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
20012: tö n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan
20013: tietoon on saatettu asetus valtioneuvos-               Kirjalliset kysymykset
20014: ton kanslian eräistä virkajärjestelyistä
20015: (A n:o 40/1989 vp.) ................... .                 Ensimmäinen varapuhemies: Il-
20016:                                                  "
20017:    13) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                 moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
20018: tintö n:o 3 hallituksen esityksestä evan-              helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
20019: kelis-luterilaisen kirkon viranhaltijoi-               jallisiin kysymyksiin n:ot 659, 661, 667, 668,
20020: den kokonaispalkkausjärjestelmää kos-                  671 ja 672, kaikki vuoden 1989 valtiopäiviltä.
20021: kevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 229/                   Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
20022: 1989 vp.) ................................. .          tu edustajille.
20023:                                                  "
20024: 
20025:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Suomen Pankin tilintarkastajien valitsemi-
20026: Hetemäki-Olander.                                      nen
20027: 
20028:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
20029:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
20030: edustajat Ahde, E. Aho, Andersson, Bär-                päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten
20031: lund, Donner, Halonen, Hietala, Ikkala,                tehtäväksi toimittaa valtiopäiväjärjestyksen
20032: Jaakonsaari, Jokinen, Juhantalo, Jääskeläi-            83 §:n 5 momentin mukaisesti Suomen Pan-
20033: nen, Kemppainen, Kääriäinen, Melin, Ny-                kin viiden tilintarkastajan ja näiden viiden
20034: man, Pekkarinen, Pelttari, Rinne, Rusanen,             varamiehen vaalin vuotta 1990 varten.
20035: Saari, Sasi, Särkijärvi, Turunen, Vihriälä ja
20036: Väyrynen.                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
20037: 
20038: 
20039: 
20040: Ilmoitusasiat:                                         Suuren valiokunnan täydennys
20041: 
20042: Lomanpyynnöt                                              Ensimmäinen varapuhemies: Il-
20043:                                                        moitetaan, että vaalisäännön 18 §:n 2 mo-
20044:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä             mentin 2 kohdan mukaan tulee suuren va-
20045: päivästä sairauden vuoksi ed. Pelttari sekä            liokunnan jäseneksi valtioneuvoston jäsenek-
20046: yksityisasioiden takia edustajat Juhantalo,            si 1 päivästä maaliskuuta 1990 lukien nimi-
20047: Jääskeläinen, Melin, Rinne ja Saari, tästä ja          tetyn ed. Hämäläisen tilalle ed. Pohjola.
20048: huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi
20049: ed. Särkijärvi, tämän kuun 23 päivään vir-
20050: katehtävien takia edustajat Halonen, Hieta-
20051: la, Jokinen, Nyman, Turunen ja Vihriälä                Valtiovarainvaliokunnan ja pankkivaliokun-
20052: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahde,           nan täydennysvaalien toimittaminen
20053: Andersson, Bärlund ja Kääriäinen.
20054:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
20055:                                                        moitetaan, että valtioneuvoston jäseneksi 1
20056:                              Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          367
20057: 
20058: 
20059: päivästä maaliskuuta 1990 lukien nimitetyn         Ensimmäinen varapuhemies: Tä-
20060: ed. Hämäläisen sijaan on valittava uusi jäsen     män asian yhteydessä sallitaan keskustelu
20061: valtiovarainvaliokuntaan ja pankkivaliokun-       myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
20062: taan.
20063:    Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan
20064: ja pankkivaliokunnan täydennysvaalit toimi-          Keskustelu:
20065: tetaan perjantaina, tulevan maaliskuun 3
20066: päivänä pidettävässä täysistunnossa. Ehdo-           Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Viime
20067: kaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-       aikoina eduskunnassa ja eduskunnan ulko-
20068: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-           puolella on paljon keskusteltu eduskunnan
20069: kansliaan viimeistään mainittuna perjantaina      arvovallasta, politiikan uskottavuudesta ja
20070: kello 10.                                         poliitikkojen arvostuksesta. Erityisesti on tul-
20071:                                                   lut esille myös opposition rooli. Kaikki ovat
20072:                                                   yksimielisiä siitä, että opposition tehtävänä
20073:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                    on löytää puutteita hallituksen toiminnasta
20074:                                                   ja toisaalta tuoda esille vaihtoehtoja hallituk-
20075:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Suu-         sen politiikalle, niin että kansalaiset voivat
20076: ri valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.        näitä sitten punnita. Jos kuitenkin seuraa
20077:                                                   suomalaisen opposition roolia, ei voi päätyä
20078:                                                   muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että
20079:                                                   Suomen oppositio on katsonut päätehtäväk-
20080: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 seen lähinnä väännellä ja vääristellä hallituk-
20081:                                                   sen esityksiä tuomatta kovinkaan selvästi
20082:                                                   esille omia vaihtoehtojaan.
20083:                                                      Tässä yhteydessä haluan aivan lyhyesti
20084: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimitet-      todeta mm. sen, että viime viikonvaihteen
20085: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista       puheissa toisaalta keskustan puoluesihteeri
20086: veroasteikoista ja veroprosenteista annetun       Seppo Kääriäinen oli todennut, että "poliit-
20087: lain 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi tulo- ja     tista valtaa, jopa ylivaltaa käyttelee alle
20088: varallisuusverolain muuttamisesta                 neljänneksen kannatuksen turvin sosialide-
20089:                                                   mokraattinen puolue". Sen valta on Kääriäi-
20090: Kolmas käsittely                                  sen mukaan paisunut erityisesti kahtena vii-
20091: Hallituksen esitys n:o 256/1989 vp.               me vuotena kokoomuksen lälläröidessä hal-
20092: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              lituksessa.
20093: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                    Samassa viikonvaihteessa Esko-Juhani
20094:                                                   Tennilä käytti puheenvuoron, missä hän
20095:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  totesi, että hallituksessa puhuukin isännän
20096: sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäl-      äänellä kokoomus, ja sosialidemokraatit
20097: keen päätetään lakiehdotuksista.                  ovat "yhä avuttomampina renkipoikina".
20098:    Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen     Tässä tietysti herää kysymys, mitä kansalai-
20099: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      set saavat irti tämän laatuisesta keskustelus-
20100:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty toinen    ta. Ei tässä ainakaan ole esitetty yhtään
20101: lakiehdotus osittain koskee lisättyä veroa,       rakentavaa vaihtoehtoa sille, mitä hallitus on
20102: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuot-      esimerkiksi tulo- ja veropolitiikasta esittänyt.
20103: ta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-      Mielestäni opposition rooli on nimenomaan
20104: päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan        tuoda esille asiallista hallituksen esitysten
20105: hyväksytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä     arvostelua ja toisaalta vaihtoehtoja. (Ed.
20106: on kannattanut vähintään 2/3 annetuista           Virolainen: Älkää opettako oppositiota!)
20107: äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on           Tässä yhteydessä haluaisin, rouva puhe-
20108: rauennut ja asia on palautettava valtiova-        mies, lyhyesti käydä läpi sekä verouudistus-
20109: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-           tamme että toisaalta tulopoliittista ratkaisua
20110: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.               ja siihen liittyviä lakiesityksiä.
20111:                                                      Uudessa Suomessa viime viikon keskiviik-
20112:    Menettelytapa hyväksytään.                     kona 14 päivänä helmikuuta oli finanssipro-
20113: 368                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20114: 
20115: 
20116: fessori Edward Anderssonin artikkeli, joka         täen, että heidän tulonsa eivät nouse yli
20117: oli otsikoitu "Verouudistus on mainettaan          verokorttiin merkityn ansiorajan. Minusta
20118: parempi". Siinä Andersson aivan oikein läh-        tämä on varsin merkittävä saavutus. Eli
20119: tee siitä, että meillä yhteiskunnassa on aika-     tarkkaan ottaen 58 prosenttia suomalaisista
20120: moinen uudistusvastaisuus tänä päivänä ja,         selviää alle 30 prosentin tuloverolla.
20121: kuten Andersson sanoo, jokainen vanha vero            Edelleenkin voidaan sanoa, että meidän
20122: näyttää kansalaisen mielestä olevan hyvä,          marginaaliveroprosenttimme on merkittäväs-
20123: jokainen uusi vero taas huono. Andersson           ti alentunut. Kun verouudistus alkoi, meillä
20124: edelleen toteaa, että veronmaksajilla ei yleen-    oli noin 1,4 miljoonaa suomalaista, jotka
20125: sä ole kykyä mieltää tuloverotuksen koko-          maksoivat 50 prosenttia tai enemmän mar-
20126: naisuutta, vaan he takertuvat yksityiskohtiin.     ginaaliverona. Tänä vuonna heitä arvioidaan
20127: Näin minun mielestäni on käynyt tässäkin           olevan noin puoli miljoonaa. Tässäkin on
20128: veropoliittisessa keskustelussa. Siten jonkin      todella merkittävä saavutus.
20129: vähennyksen poistaminen on kansalaisille              Tässä yhteydessä haluaisin kuitenkin ottaa
20130: tärkeä kielteinen asia, mutta veroasteikoin        esille myös pari jo julkisuudessa ollutta
20131: alentamisen päinvastainen vaikutus on liian        tulevaa verotukseen liittyvää yksityiskohtaa
20132: kaukainen asia miellettäväksi.                     eli miten ensi vuoden tuloveroasteikot muo-
20133:    Mitä tulee verouudistuksen markkinoin-          dostetaan. Tuntuu siltä, että ainakin sosiali-
20134: tiin, siinä Andersson toteaa, että on tehty        demokraattisessa ryhmässä on kovasti hen-
20135: ilmeisiä psykologisia virheitä hallituksessa, ja   kilöitä, jotka ovat kanssani samaa mieltä
20136: siihen ehkä osaksi voi yhtyä. Mutta sehän ei       siitä, että 4 prosentin alennus kaikissa tulo-
20137: sinänsä tee mitättömäksi hallituksen verouu-       luokissa olisi liikaa suurituloisia suosiva.
20138: distuksen päämääriä eikä toteutusta. Voi-          Uskon, että tämä on kysymys, josta hallitus-
20139: daan tietysti esittää kysymys, oliko psykolo-      puolueiden kesken täytyy todella neuvotella
20140: gisesti oikein lähteä esimerkiksi luontoisetu-     ja keskustella sekä ottaa huomioon se, että jo
20141: jen ja lounassetelien verottamisesta, jolla        tähän asti verohelpotukset ovat suosineet
20142: saatiin sadattuhannet kansalaiset vastusta-        entistä enemmän suurituloisia ihmisiä. Tässä
20143: maan verouudistusta. Toinen asia, josta voi-       yhteydessä haluaisin, että tämä tekijä otetaan
20144: daan myös keskustella, oli se, oliko oikein        huomioon, kun ensi vuoden veroasteikkoja
20145: ajoitettu, että verokortit otettiin käyttöön       valmistellaan.
20146: juuri silloin, kun verouudistus aloitettiin.          Tässä yhteydessä voidaan todeta, että kun
20147: Nämä ovat psykologisia tekijöitä. Tänä päi-        Demarissa oli kuukausi sitten artikkeli, missä
20148: vänä ilmeisesti ihmiset ovat varsin tyytyväi-      vertailtiin 4 prosentin asteikkoalennuksen
20149: siä, kun ovat saaneet verokorttinsa ja huo-        vaikutuksia eri tuloluokkiin, niin todettiin,
20150: manneet, että veroprosentti on lähes kaut-         että 200 000 markkaa tienaaville se merkitsi
20151: taaltaan ja kaikilla alentunut. (Ed. P. Lahti-     noin 7 000 markan verohelpotuksia vuodes-
20152: nen: Vuodesta 1987, niinkö?)                       sa, kun sen sijaan 100 000 markan tuloilla
20153:    Tärkeää, rouva puhemies, on se, että            verohelpotus olisi noin 3 000 markkaa vuo-
20154: tulovero on alentunut kaikilla tulotasoilla.       dessa. Olen sitä mieltä, että tämä on asia,
20155: Kaikki selvitykset osoittavat, että todella        jota täytyy tarkkaan harkita, ennen kuin
20156: kaikilla tulotasoilla on tulovero alentunut.       tämän laatuisia muutoksia lähdetään veroas-
20157: Tässä on tietysti yksilöllisiä eroja, jotka        teikkoihin tekemään. Tässä yhteydessä ha-
20158: johtuvat luontoisetujen verottamisesta, tie-       luan myös omana mielipiteenäni tuoda esille,
20159: tyistä vähennyksistä jne. Kuitenkin haluaisin      että alinta valtionveron rajaa pitäisi voimak-
20160: tässä yhteydessä lainata myös pääministeri         kaasti ensi vuoden verotuksessa nostaa ja
20161: Harri Holkerin poliittista katsausta jossa hän     käyttää siihen sitä varaa, mikä meillä budje-
20162: toteaa, miten verohallitus on laskenut ihmis-      tissa varmasti ensi vuonna on. Ei mielestäni
20163: ten hyötyneen verouudistuksesta. Tämän sel-        olisi lainkaan talouspoliittisesti mahdotonta
20164: vityksen mukaan hieman yli 70 prosentilla          nostaa nykyisestä 3 200 markasta kuukau-
20165: palkansaajista on vuoden 1990 verokortin           dessa alin valtionveron raja 5 000 markkaan.
20166: perusprosentti pienempi kuin vuotta aiem-             Rouva puhemies! Haluan myös lyhyesti
20167: min. Yli puolet palkansaajista, tarkkaan ot-       tarkastella sitä, mitä tulopoliittinen ratkaisu
20168: taen 58 prosenttia, selviää alle 30 prosentin      on antanut palkansaajille. Tässä yhteydessä
20169: ennakonpidätyksellä vuonna 1990 edellyt-           erityisesti   lainaan    sosialidemokraattisen
20170:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          369
20171: 
20172: 
20173: eduskuntaryhmän talouspoliittista asiantun-         nostettiin tupon mukaan 100 markasta 145
20174: tijaa Sisko Seppää, joka aikaisemmin työs-          markkaan, ateriakorvaus on kokonaan vero-
20175: kenteli SAK:ssa. Sisko Sepän selvityksen            ton, edelleen matkakorvauksia on lisätty, ja
20176: mukaan ne palkansaajat, jotka ovat tupossa          eräänä pienenä yksityiskohtana, joka kuiten-
20177: nyt mukana ja vakauttivat syksyllä 1988,            kin koskee kymmeniätuhansia palkansaajia,
20178: saavat tänä vuonna ansioihinsa lisää 7-8            haluan tässä mainita, että sairauskassat sai-
20179: prosenttia. Sepän mukaan terveydenhoitoa-           vat pari vuotta lisää aikaa sopeutua siihen,
20180: lalla ansionkehityksestä on tulossa vieläkin        että niiden maksamat etuudet veronalaistu-
20181: parempi, nousu hipoo 10 prosenttia. Palkan-         vat Tämä oli monille, mm. paperityönteki-
20182: saajien keskuudessa on epäilty, pystytäänkö         jöille ja metallityöntekijöille, erittäin suuri
20183: tulopoliittiseen ratkaisuun sisältyvillä pal-       ratkaisu, he pitivät sitä erittäin tärkeänä.
20184: kankorotuksilla turvaamaan tai jopa nosta-             Mitä tulee tulopolitiikan tarpeellisuuteen
20185: maan reaaliansioiden taso tänä vuonna. On           ja tulevaisuuteen, niin viime viikon Helsingin
20186: ihmetelty, miten maaliskuun ja lokakuun             Sanomissa oli Taloustiistaissa varsin mielen-
20187: alussa tulevilla vähintään 0,7 prosentin palk-      kiintoinen artikkeli, jonka olivat kirjoittaneet
20188: kojen korotuksilla päästään yli 2 prosentin         valtiotieteen tohtori Jukka Pekkarinen ja
20189: käytettävissä olevan reaalitulon nousuun.           filosofian tohtori Matti Pohjola, ja tämä oli
20190: Näin siis Seppä kirjoittaa. Mutta on aivan          Wider-instituutin rahoittama tutkimuspro-
20191: selvää, että tuijottaminen pelkästään palkan-       jekti. Sen mukaan keskitettyjen tulopoliittis-
20192: korotuksiin on liian kapea tarkastelutapa           ten ratkaisujen tarve on ilmeinen, jos ha-
20193: silloin, kun puhutaan käytettävissä olevasta        luamme solidaarista palkkapolitiikkaa tässä
20194: reaalitulosta. Tämä on asia, jossa erityisesti      yhteiskunnassa noudattaa. Tämä artikkeli,
20195: oppositio on yrittänyt käyttää vääriä valheel-      tutkimus, oli otsikoitu "Keskittyneen tulopo-
20196: lisia aseita, on puhuttu 0, 7 prosentin koro-       litiikan maissa pienimmät palkkaerot", ja se
20197: tuksesta, kun korotukset käytännössä ovat           alkoi näin: "Keskitetty tulopoliittinen neu-
20198: siis 7-8 prosenttia.                                vottelujärjestelmämme on ollut kritiikin koh-
20199:     Seppä on laskenut esimerkiksi teollisuus-       teena koko 20-vuotisen toimintansa ajan.
20200: aloilla korotukset seuraavasti: uudet sopi-         Arvostelu on luonnollista ja voi pikemmin-
20201: muskorotukset 1 prosentti, palkkaperintö 2          kin kuvastaa järjestelmän vahvuutta kuin sen
20202: prosenttia, palkkaliukuma 2 prosenttia, in-         heikkoutta, onhan kyse eturistiriidoista."
20203: deksikorotus 2,1 prosenttia, siis vuositasolla,        Tutkijoiden mukaan tulopolitiikan mitta-
20204: indeksikorotus on 2,5 prosenttia maaliskuun         reina on kaksi tekijää: työllisyys ja pienet
20205: alussa. Kun tämän lisäksi otetaan huomioon          palkkaerot. Kun sitten katsotaan, miten
20206: kaikki muut helpotukset ja lisäykset, esimer-       nämä ovat eri maissa toteutuneet, niin tode-
20207: kiksi asumistuen ja lapsilisien korotukset ja       taan, että korkea työllisyys ja pienet palk-
20208: tuloverotuksen aleneminen, on aivan selvää,         kaerot ovat tunnusomaisia nimenomaan
20209: että uusi valtiovarainministeri Matti Loue-         Pohjoismaille. Tämän tutkimuksen mukaan
20210:  koski on aivan oikeassa siinä, kun hän             Oecd-maiden keskinäinen vertailu paljastaa,
20211: haastattelussa totesi, että todennäköisesti täl-    että korkea työllisyys ja pienet palkkaerot on
20212:  lä tulopoliittisella kaudella ylletään runsaasti   pystytty yhdistämään parhaiten Pohjoismais-
20213:  yli sen 4,5 prosentin reaalitulojen nousun,        sa, joissa järjestäytyminen ja palkkaneuvot-
20214:  mitä hallitus tulopoliittisessa ratkaisussa lu-    telujen keskittyminen on pisimmällä. Hajau-
20215:  pasi. (Ed. P. Lahtinen: Entäs kuntien veroäy-      tunein tulopoliittinen järjestelmä on Yhdys-
20216:  rien hinnat ja maksut?)                            valloissa, Kanadassa, Japanissa ja Sveitsissä,
20217:     Rouva puhemies! Näyttää tosiaan siltä,          joissa palkoista sovitaan yritys-ja työpaikka-
20218:  että tulopoliittinen ratkaisu on mainettaan        tasolla. Keskittynein järjestelmä on Itävallas-
20219:  paljon parempi, ja jos esimerkiksi luvut, joita    sa ja, kuten äsken totesin, Pohjoismaissa, ja
20220:  täällä olen tänään esittänyt, ovat jotenkin        näissä maissa on myös päästy kaikkein pi-
20221:  vääriä, toivoisin, että ne voitaisiin opposition   simmälle.
20222:  taholta myös korjata. Tässä yhteydessä ha-            Täystyöllisyystavoitteen osalta tutkijat to-
20223:  luan erityisesti korostaa sitä, että monia         teavat, että liittokohtaisten sopimusten maat
20224:  luontoisetuuksia, jotka viime vuonna olivat        ovat menestyneet paljon heikommin kuin ne,
20225:  verolla, on sekä nostettu että myös saatettu       jotka ovat käyttäneet keskitettyjä tulopoliit-
20226:  verottomiksi. Muun muassa kokopäiväraha            tisia ratkaisuja. Edelleen tutkijat jatkavat,
20227: 
20228: 24   200305Y
20229: 370                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20230: 
20231: ettei keskitetty sopimustoimintakaan välttä-        dössä ja me olemme tulopoliittisia lakeja
20232: mättä johda täystyöllisyyteen ja samapalk-          lopullisesti hyväksymässä, niin haluaisin
20233: kaisuuteen. Suurten palkkaerojensa vuoksi           omasta puolestani sanoa, että valtiovarain-
20234: esimerkiksi Itävalta ei menesty vertailussa         ministeri Liikanen on onnistunut varsin hy-
20235: naapurimaitaan paremmin, vaikka sitä on             vin tehtävässään. Jos käyttäisi yrityselämän
20236: pidetty usein korporatiivisen järjestelmän esi-     termejä, niin hänen tuloksensa olisi hyvin
20237: merkkimaana.                                        tyydyttävä, ellei peräti hyvä. Sen sijaan
20238:    Tutkijat moittivat myös Suomen palkkae-          opposition politiikasta antaisin korkeintaan
20239: roja, kun tuntuu siltä, että jopa SKDL:n            väittävän ja toteaisin, että oppositio voisi
20240: piirissä on paljon henkeä, että palkkaeroja         hyvinkin hankkia tukiopetusta talouspolitii-
20241: eri liittojen välillä pitäisi lisätä. Tätä me       kassa.
20242: sosialidemokraatit emme ole olleet hyväksy-
20243: mässä. (Ed. Seppänen: Väärä tulkinta!) -                Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
20244: Tulkinta voi olla väärä, mutta haluaisin, että      Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. Elon
20245: se voitaisiin myös eduskunnan keskusteluissa        puheenvuoroa, sai sen käsityksen, että ta-
20246: osoittaa.                                           louspolitiikasta vastaakin oppositio eikä hal-
20247:     Rouva puhemies! Mitä tulee tulopolitiikan       litus. (Ed. Elo: Vaihtoehtoja, ed. Virolainen!)
20248: tulevaisuuteen, niin tuntuu siltä, että kuiten-     - Ei opposition tehtävänä ole vaihtoehtoja
20249: kin tämänhetkinen mielipide on sellainen,           esittää, vaan opposition tehtävänä on osoit-
20250: ettei niin keskitetty ratkaisu kuin tänä vuon-      taa hallituksen politiikassa tekemät virheet.
20251: na tehtiin, jossa hallitus oli todella vahvasti     Niitä kyllä on ollut riittävästi, ed. Elo.
20252: mukana ja myös tehtiin jo etukäteen lait,               Te olette olleet pian kolme vuotta halli-
20253: joilla ns. keppejä tarjottiin ammattiliitoille,     tuksessa ja yritätte päästä irti niistä virheistä,
20254: välttämättä ole aina paras mahdollinen.             joita olette tehneet, syyttämällä oppositiota.
20255: Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että seu-      Emmehän me ole voineet vaikuttaa mihin-
20256: raava tulopoliittinen ratkaisu voitaisiin hyvin     kään teidän ratkaisuihinne. Ette te ole kysy-
20257: tehdä liittokohtaisesti siten, että hallitus sitä   neet, ja vaikka me olisimme jotakin sano-
20258: omalla talous- ja veropolitiikanaan tukisi.         neet, niin te ette ole ottaneet niitä huomioon.
20259:    Lopuksi vielä, rouva puhemies, haluan            Ei yksinomaan oppositio teidän politiikkaan-
20260: todeta sen, että kun me poliitikot toivotta-        ne arvostele, vaan Suomen kansa, niin kuin
20261: vasti olemme mahdollisimman rehellisiä,             mielipidetiedustelut osoittavat. Siitä on turha
20262: voimme myöntää sen, että viime vuosien              syyttää oppositiota. Hallitusryhmät osoittai-
20263: taloudellinen kehitys on Suomessa ollut             sivai viisautensa, jos ne joskus menisivät
20264: kauttaaltaan positiivista. Siinä on joitakin        itseensä ja kysyisivät itseltänsä, mitä virheitä
20265: kielteisiä tekijöitä, joihin olen aikaisemmin-      hallitus on tehnyt, eivätkä yrittäisi tällaista
20266: kin täällä viitannut, mm. vaihtotaseen vajeen       lapsellista propagandaa meille kansanedusta-
20267: kasvu, joka pitää myös korot korkealla.             jille esittää, kuten ed. Elo. Me tunnemme
20268: Mutta kun esimerkiksi eilen ilmoitettiin, että      nämä asiat.
20269: meillä oli tammikuussa 22 000 työtöntä vä-
20270: hemmän kuin vuotta aikaisemmin, niin mi-               Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
20271: nusta tämä on erittäin merkittävä osoitus           ro ): Rouva puhemies! Ed. Elon puheenvuoro
20272: siitä, että hallituksen työllisyys- ja talouspo-    oli yleisesti ottaen hyvä. Haluan kuitenkin
20273: litiikka on periaatteiltaan onnistunut. Kun         todeta, että jos hän olisi käyttänyt puheen-
20274: siihen lisää vielä bruttokansantuotteen 5 pro-      vuoronsa tulosopimusta neuvoteltaessa ja
20275: sentin kasvun, niin olemme varmasti kaikki          todennut silloin, että korkein valtioveroas-
20276: samaa mieltä siitä, että meidän taloutemme          teikko ei saakaan pudota 39:ään, kuten hän
20277: kokonaisuutena on paljon paremmassa kun-            äsken sanoi, olen täysin vakuuttunut siitä,
20278: nossa kuin monissa muissa maissa lännessä           että tulopoliittista ratkaisua ei olisi syntynyt.
20279: tai idässä. Ongelmia on, mutta varmasti             Minä jopa epäilen, että paperimiehet, jotka
20280: ongelmat ovat sitä varten, että me pystymme         vetivät neuvottelusopimuksen viimeisen nyö-
20281: ne yhdessä voittamaan. Toivottavasti oppo-          rin kireälle, tuskin olisivat lähteneet mukaan,
20282: sitiokin tuo esille omia vaihtoehtojaan, kuten      jos tämä puhe olisi pidetty. (Min. Liikanen:
20283: olen aikaisemmin toivonut. Rouva puhemies!          Eivät he lähteneetkään mukaan!) Heidän
20284: Kun valtiovarainministeri Liikanen on läh-          puheenvuoroistaan kävi selkeästi ilmi, että
20285:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                           371
20286: 
20287: heillä oli nytkin jo tietty epäluulo tätä           huonon maineen syytää opposition kannet-
20288: kohtaan. Ed. Elo, en suinkaan vastusta sitä.        tavaksi, niin sen puheenvuoron ehkä jätän
20289: Päinvastoin toivon, että veroasteikkoja kes-        omaan arvoonsa. Totean kuitenkin, että jos
20290: kituloisilla alennetaan enemmän kuin 4 pro-         työmarkkinajärjestöt ja yksityiset palkansaa-
20291: senttiyksikköä, mutta kyllä yleinen käsitys         jat eivät tulopoliittista kokonaisratkaisua
20292: tupoa synnytettäessä oli se, että 4 prosent-        mielisuosiolla nielleet, niin vika on kyllä
20293: tiyksikköä pudotetaan korkeimman margi-             hallituksessa ja siinä tyylissä, millä hallitus
20294: naaliveroasteikon tasoa.                            yritti keppipolitiikkaansa ajaa läpi. Hallituk-
20295:                                                     sen sosialidemokraatithan saivat vastaansa
20296:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 työmarkkinakentällä omat.
20297: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Niin kokoo-             Mitä tulee siihen, mitä Suomen työelämäs-
20298: muksen kuin sosialidemokraattienkin politii-        sä jatkossa pitäisi tehdä, niin totean, että
20299: kassa, hallituksen politiikassa, on arvostele-      kyllä palkkaerojen saaminen kuriin ja sama-
20300: misen sijaa. Me tietysti suuntaamme pääar-          palkkaisuuden toteuttaminen on käsittääkse-
20301: vostelumme kokoomukseen, jonka politiikka           ni 1990-luvun suurin kysymys. Siinä suhtees-
20302: ei ole pienituloisten eikä keskituloisten etujen    sa varmasti eri osapuolten täytyy vakavasti
20303: mukaista. Mutta sosialidemokraattienkin lin-        pohtia, miten työmarkkinaratkaisuja yli-
20304: jasta löytyy paljon arvostelemisen sijaa.           päänsä Suomessa voidaan tehdä. Minä ni-
20305:    Erityisesti haluan nostaa esille sairaskasso-    mittäin kuulun keskitettyjen ratkaisujen kan-
20306: jen aseman, jonka ed. Elo puheenvuorossaan          nattajiin. Mutta käsittääkseni niitä täytyy
20307: mainitsi. Ei suinkaan ole tämän hallituksen         pyrkiä tekemään uudelta pohjalta. En nimit-
20308: eikä varsinkaan sen porvaripuolueiden ansio-        täin luota, että solidaarisuutta liittokohtaisis-
20309: ta, että tämä asia on korjattu. Kuka kantaa         sa ratkaisuissa, joita edustaja puheensa lop-
20310: vastuun, että sairaskassoja aiottiin alkaa          pupuolella kannatti, niin kauhean paljon
20311: verottaa? Se on sosialidemokraattisen valtio-       löytyy.
20312: varainministeri Liikasen ajama asia. Työ-
20313: maalla sosialidemokraatit ja kansandemok-              Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
20314: raattisen liikkeen jäsenet rinta rinnan yhdes-      ro ): Herra puhemies! Minusta kyllä ed. Elo
20315: sä vastustivat tätä esitystä ja saivat nyt          ylitti itsensä tässä ylistyslaulussa tuposta ja
20316: aikaan kahden vuoden jatkoajan, (Ed. Viro-          verokohtelusta eri tuloluokissa. Minusta tätä
20317: lainen: Yksimielisesti, ja vielä keskustakin        olisi kannattanut ehkä mennä markkinoi-
20318: yhtyy siihen!) mutta se ei ole riittävä.            maan työmaille, niin olisi nähty, minkälainen
20319:    Toivon, että uusi valtiovarainministeri          vastaanotto olisi tullut. Väärässä paikassa
20320: Louekoski ottaisi asian selvitettäväkseen pe-       tämä puhe joka tapauksessa pidettiin, kun
20321: rusteellisesti nimenomaan kansanterveydelli-        keskustellaan veroasteikoista ja -prosenteista.
20322: seltä kannalta. Sairaskassojen toiminta kan-        (Min. Liikanen: Veron alennuksista!) -
20323: santerveydelliseltä kannalta on merkittävää.        Näistäkin voidaan keskustella, ja on vähin-
20324: Toivomme, että tämä näkökohta ei unohdu,            tään kaksi totuutta tästä verouudistuksen
20325: kun sairaskassojen avustuksia yritetään pan-        edullisuudestakin. Taulukkoverot laskevat,
20326: na verolle.                                         se on tosiasia. Mutta teidän ylistyksenne
20327:    Työttömyydestä vielä toteaisin, että Hä-         verojen alentamisesta ei kerro sitä, kuinka
20328: meen läänissä on tammikuun lopussa ollut            paljon verot nousevat liikevaihtoveron koro-
20329:  15 700 työtöntä. Mielestäni se on erittäin         tuksen kautta.
20330: suuri määrä. Määrä on tietysti huomattavas-            Otetaan 2 000-3 000 markkaa ansaitseva
20331: ti pienentynyt, mutta ei kannata unohtaa            ihminen. Hänen kaikki rahansa menevät
20332: sitä, että meillä edelleen on yli 100 000           liikevaihtoveron alaiseen kulutukseen. Ne,
20333: työtöntä.                                           keille te olette antaneet, niin kuin ed. Elo
20334:                                                     sanoi, usean tuhannen markan verohyödyt,
20335:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-             saavat niin suurta palkkaa jo muutoinkin,
20336: voisa rouva puhemies! Kun ed. Elo äsken             että siitä riittää jopa sijoitettavaksi rahaa
20337: todisti, että suomalainen työmarkkinapoli-          muualle markkinoille. Siitä ei mene kuin osa
20338: tiikka on mainettaan parempi, niin se var-          liikevaihtoveron alaiseen kulutukseen.
20339: masti pitää paikkansa. Mutta kun ed. Elo               Ei tässä asiassa kannata väittää, että tämä
20340: aika säälittävällä tavalla yrittää hallituksen      olisi muka kaikille hyvä. Kyllä tässä pitää
20341: 372                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20342: 
20343: tunnustaa, että nama veroasteikot eivät tee        Liikasen paikalle tulee ministeri Louekoski.
20344: oikeutta pieni- ja keskituloisille. Kun liike-     Ei ole avoinna valtiovarainministerin paik-
20345: vaihtoverorasite ja kunnallisveron nousu pa-       kaa, jota kannattaisi tuollaisilla puheilla ja
20346: rissasadassa kunnassa ovat rasittamassa eni-       puolusteluilla noin pontevasti ajaa.
20347: ten näitä pienituloisia, niin ei tätä täällä          Mitä tulee suoranaiseen virheeseen, minkä
20348: kannata niin kamalasti kehua kuin ed. Elo          ed. Elo teki tässä puheenvuorossa, niin hän
20349: teki. Voi kyllä todeta, että siinä huono           väitti ministeri Louekosken, tulevan valtio-
20350: omatunto nyt kolkuttelee puhumaan sellai-          varainministerin, sanoneen, että reaaliansiot
20351: sia, mihin ei usko itsekään.                       nousevat 4,5 prosenttia. Tämä on se väärä
20352:                                                    väite, jonka sosialidemokraatit jatkuvasti te-
20353:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kevät. Ministeri Liikanen ei tee tätä virhettä.
20354: voisa rouva puhemies! Ed. Elo totesi, että         Ministeri Liikanen puhuu ostovoimasta,
20355: kun hallitus aloitti työskentelynsä, niin Suo-     mutta hän ei myöskään korjaa, kun muut
20356: messa oli 1,4 miljoonaa ihmistä, jotka mak-        sanovat, että reaaliansiot nousevat. Nyt ed.
20357: soivat yli 50 prosenttia tuloistaan veroa.         Elo teki saman virheen, mitä sosialidemok-
20358: Tällä hetkellä ed. Elo väitti tämän luvun          raatit tekevät jatkuvasti erilaisissa tämän
20359: olevan puoli miljoonaa. Tämä on aikamoi-           salin ulkopuolisissa tilaisuuksissa. He sano-
20360: nen harha siinä mielessä, että ei se yksin-        vat reaaliansioiden nousevan 4,5 prosenttia.
20361: omaan ratkaise, mikä on veroprosentti, vaan        Ed. Elo, ei ole tupa-neuvotteluissa sovittu,
20362: ydinkysymys on se, miten laajasta tulopoh-         että reaaliansiot nousevat 4,5 prosenttia. On
20363: jasta prosentti otetaan.                           puhuttu ostovoimasta, ja se on aivan eri asia
20364:    Tämän hallituksen verouudistuksen koh-          kuin reaaliansiot. Reaaliansiot eivät tule
20365: dalla voidaan todeta, että se on suuri silmän-     nousemaan kuin korkeintaan 1 tai 2 prosent-
20366: kääntötemppu. Te olette nostaneet tulovero-        tia vuodessa.
20367: pohjaa 200 miljardista markasta 270 miljar-           Minulla on seuraava varsinainen puheen-
20368: diin markkaan, eli sitä pohjaa, josta vero         vuoro, ja tulen siinä kyllä lukemaan näitä
20369: otetaan, on nostettu 70 miljardilla. Käsit-        lehtiä, muitakin lehtiä kuin ne, mitä ed. Elo
20370: tääkseni se on 30 prosenttia. Ei kai ole           on lukenut. Muistuttaisin myös puheenjoh-
20371: mikään ihme, että voidaan vastaavasti vero-        taja Paasion pyhän aikana lehdissä sano-
20372: prosenttia laskea, ja silti lopputuloksena val-    neen, että pitäisi lisätä vähennyksiä, joita on
20373: tiolle olette onnistuneet kasvattamaan vero-       tähän asti otettu pois palkansaajilta. Se on
20374: tuloja ja maksuja niin, että ne ovat kasvaneet     tapa tehdä verotusta oikeudenmukaisem-
20375: 53 prosenttia viimeisen kolmen vuoden aika-        maksi. Aika mielenkiintoista, että sosialide-
20376: na.                                                mokraattisen puolueen puheenjohtaja vaatii
20377:    Tässä mielessä todella toivoisin, että halli-   vähennyksiä lisättäväksi juuri siinä vaihees-
20378: tusryhmät miettisivät näitä asioita nimen-         sa, kun valtiovarainministeri Liikanen, joka
20379: omaan palkansaajien kannalta, koska jota-          on ottanut niitä vähennyksiä pois, on siirty-
20380: kin kertoo varmasti se, että tiedän aivan          mässä syrjään. Vaalit ovat sitä paitsi tulossa.
20381: tarkkaan eräiden sosialidemokraattien mm.
20382: Metallin viimeisen liittovaltuuston kokouk-           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
20383: sen jälkeen vieneen jäsenkirjansa pois. Koo-       Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Elon
20384: taan koolle valtuusto, joka selkeästi kertoo,      vaatimuksiin ja esityksiin, kun hän mainitsi,
20385: mitä mieltä on tulopoliittisesta ratkaisusta, ja   että pieni- ja keskituloisten verotusta on
20386: kuitenkin lähdetään sen taakse. Ei tällainen       edelleen alennettava. On helppo myös yhtyä
20387: demokratia voi ammattiyhdistysliikkeessä-          siihen, kun hän esitti, että valtionverosta
20388: kään toimia. Hallitus löytää itsestään ne          vapaata tuloa olisi muistaakseni 5 000 mark-
20389: syyt, miksi kansa ei ymmärrä verouudistusta        kaan kuukaudessa saakka oleva tulo. Halli-
20390: ja miksi tupon syntyminen oli niin vaikeaa.        tus ja hallituspuolueethan ovat viime vuosien
20391:                                                    aikana valtionverosta vapaata tuloa nosta-
20392:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               neet, ja muistaakseni tältä vuodelta se on
20393: Arvoisa puhemies! Ed. Elo puolusti hallituk-       38 000 markkaa. Tätä linjaa tulee jatkaa.
20394: sen politiikkaa niin ansiokkaasti, että minus-     Nyt kuitenkin täytyy muistaa, että samanai-
20395: ta tuntuu, että hän ei tiedä, että ministeri       kaisesti on toteutettava myös se, että kun-
20396: Liikasen paikka on jo täytetty. Ministeri          nallisverosta vapaata tuloa nostetaan saman-
20397:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          JJJ
20398: 
20399: aikaisesti kun valtioverosta vapauta. Samaan        sitä, saatikka muistaneet tai tienneet vielä
20400: prosessiin tulisi mielestäni myös yhdistää ns.      talvella, että ylitöistä ja kesälomarahasta se
20401: perustoimeentuloturvauudistus, ja toivoisin,        sitten vastaavasti alenee. Nyt kuitenkin vuo-
20402: että hallitus pikaisesti paneutuisi perustoi-       delle 1989 ja vuodelle 1990 annetut verokor-
20403: meentuloturva-asiaan, jolloin saataisiin to-        tit ovat kohtuullisen vertailukelpoisia. Jokai-
20404: della pienituloisia ja heikko-osaisia hyvästi       nen kansalainen osaltaan voi tämän asian
20405: kohteleva uudistus.                                 todeta. Ja mitä se on käytännössä merkin-
20406:    Samoin on syytä toivoa seuraavaa: Halli-         nyt? En tiedä, mitä muut ovat tehneet. Olen
20407: tuksen piirissä on todettu, että henkilöauto-       soitellut eräisiin verotoimistoihin, kysellyt
20408: jen verotuksessa olisi siirryttävä enemmän          missä määrin hämmennystä uudet verokortit
20409: käytön verotukseen ja alennettava henki-            ovat aiheuttaneet, ja vastaus on ollut: erittäin
20410: löautojen autoverotusta, ja viimeinen budjet-       vähän. Käyntejä verotoimistoissa ei ole juuri
20411: tiratkaisu tarkoitti sitä, että on toteutettu jo    lainkaan, jonottaa ei tarvitse juuri missään.
20412: painopisteen siirtäminen käytön verotukseen.        Ainoat ongelmat, joita on, liittyvät usein
20413: Nyt olisi korkea aika odottaa hallitukselta         enoakankannon alaisiin tuloihin, jotka ovat
20414: esityksiä, että myös autoveroja alennettaisiin.     pidätysjärjestelmän suhteen ilmeisesti ongel-
20415:                                                     mallisia edelleen. Mutta mitä tulee normaa-
20416:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-           leihin palkkatuloihin, niin enoakanpidätys-
20417: sa puhemies! Ed. Vähäkangas totesi, että ed.        ten kohdalla palkansaajien suuri valtaenem-
20418: Elo puhuu väärässä paikassa tulopoliittisesta       mistö on saanut tälle vuodelle alemmat
20419: ratkaisusta, kun puhui veroasteikkojen koh-         pidätysprosentit, ja ne tulevat olemaan myös
20420: dalla. Tämä väite on hieman outo sen takia,         lopullisesti samoissa tuloissa selvästi alem-
20421: että tämä esitys eduskunnalle, joka nyt täällä      mat kuin vuosi sitten. Se, onko tämä riittä-
20422: tulee lopullisesti hyväksytyksi, on nimen-          vää, on toinen asia, mutta suunta on selvä.
20423: omaan esitys verojen alentamiseksi. Sen             (Ed. Vähäkangas: Entäs ... ) - Palaan juuri
20424: vuoksi tulopoliittinen ratkaisu toteutui.           ed. Vähäkankaan myöhempäänkin puhee-
20425: Tämä ratkaisu merkitsee sitä, että ne ylimää-       seen.
20426: räiset enoakanpidätysten korotukset ja myös             Mitä tähän verouudistukseen tulee, niin on
20427: sosiaaliturvamaksujen korotukset, mitkä oli         aivan selvä asia, että verouudistuksen suunta
20428: tarkoitus toimeenpanna, mikäli talouden ta-         ja luonne näkyy tänä vuonna pareramin kuin
20429: sapainotus olisi jäänyt yksinomaan finanssi-        viime vuonna. Viime vuonna kokonaisuutta
20430: politiikan tehtäväksi, voidaan nyt peruuttaa.       sekoitti se asia, että samaan aikaan kun
20431:    Täällä keskustellaan paljon nyt siitä, mitä      tehtiin verojärjestelmässä suuri muutos,
20432: verotuksessa todella tapahtuu. Varmasti on          muutettiin ennakonpidätysjärjestelmää. Ne
20433: tehty virheitä, mutta eikö olisi parempi, että      ongelmat, mitä sisältyi ennakonpidätysjärjes-
20434: annettaisiin ihmisten nyt verokorttiensa            telmään, laskettiin kaikki verouudistuksen
20435: kanssa tämä asia itse kunkin selvittää? (Va-        tiliin. Olin tuolloin epävarma, oliko tuoiloi-
20436: semmalta: Niin he selvittävätkin!) - Aivan          nen menettely viisasta. Tänä päivänä näyttää
20437: niin. Käykää katsomassa jonoja verotoimis-          siltä, että oli hyvä, että kaikki ratkaisut
20438: toissa. Oletteko nähneet, kuinka pitkiä ne          tehtiin kerralla. Nyt on siirrytty selkeään ja
20439: ovat? (Vasemmalta: Emme!) - Niin, te ette           rauhalliseen aikaan. Pelkään pahoin, että
20440: jonotakaan niin kuin normaalisti ihmiset,           opposition pettymykseksi suurta kapinaa ale-
20441: mutta siellä eivät muutkaan tällä kertaa            nevia veroja vastaan ei saa maassa synty-
20442: jonota.                                             mään.
20443:    Tilanne on nimittäin se, että todellakin             Mitä tulee liikevaihtoveron korotukseen,
20444: viime keväänä oli tilanne, jossa siirryttiin        niin ed. Vähäkankaalle tiedoksi, että kun
20445: uusiin ennakonpidätysmenettelyihin, joissa          hän puhui 2 000---3 000 markkaa kuukau-
20446: kansalaisille annettiin veroprosentti. Tämä         dessa ansaitsevista henkilöistä, hän ei ilmei-
20447: oli uutta tietoa. Aikaisemmin oli annettu           sestikään tarkoittanut suomalaisia tulopoliit-
20448: vain jokin hieroglyfi. Kun tietoa lisättiin,        tisen ratkaisun ulkopuolella olleita palkan-
20449: tuska kasvoi. Kun samalla veroprosentilla on        saajia, koska muiden osalta tietyllä aikavä-
20450:  pidätetty peruspalkat, lomarahat ja ylityö-        lillä nämä korotukset näkyvät heidän an-
20451: korvaukset, monet kokivat, että peruspalkan         sioissaan, kun tulot ovat indeksisidonnaisia.
20452:  verotus kiristyi eivätkä niinkään korostaneet      Juuri sen vuoksi esimerkiksi liikevaihtoveron
20453: 374                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20454: 
20455: korotus tuli voimaan joulukuun alussa, jotta        nila sekä ed. Laine, mutta hän ei taas tahdo
20456: ne henkilöt, jotka olivat yhdistelmäratkaisus-      sitä muistaa. Nimittäin 1970-luvun alkupuo-
20457: sa mukana, saavat indeksikorotuksen myötä           lella meillä oli alempaa työttömyyttä kuin
20458: jo siihen kompensaation. Kaikki tiedämme,           tänään. Sen jälkeen työttömyysluvut ovat
20459: että valtaosa sosiaaliturvaetuuksista, kuten        olleet jokainen vuosi korkeampia kuin ne
20460: eläketurva, työttömyysturva ja sairausvakuu-        ovat tänä talvena. Jos tätä, siis työllisyyden
20461: tusturva, on myös sidottu indeksiin, joten          saavuttamista, pidetään tärkeänä tavoittee-
20462: välillisten verojen korotus kompensoidaan           na, niin toki tässä on onnistuttu paremmin
20463: indeksikorotusten kautta. Se tulee tietyllä         kuin puoleentoista vuosikymmeneen. Ja ta-
20464: viiveellä, mutta se kuitenkin tulee. Rehelli-       vattoman tärkeää olisi se, ettei nyt tässä
20465: syyden nimissä ei tällaisia asioita pidä mie-       höynähdettäisi, ettei menetettäisi suhteelli-
20466: lestäni unohtaa.                                    suudentajua, sillä kyllä työttömyys nouse-
20467:    Mikä on sitten Suomen talouden tila tä-          maan saadaan, mutta sieltä työttömyyden
20468: nään? Siitähän me keskustelimme täällä jo-          kurimuksesta nousu on erittäin raskas ja
20469: kin aika sitten, ja kun nyt ilmeisesti puhun        pitkällinen taival.
20470: täällä viimeistä kertaa ainakin tältä erää             Tänä päivänä meillä on monilla aloilla
20471: ministerinä, niin on syytä todeta, että meillä      työvoimapulaa. Työttömyyden sijasta työ-
20472: on sekä etuja että ongelmia. Meillä on ollut        voimakapeikot ovat eräillä paikkakunnilla
20473: sekä menestystä että vastoinkäymisiä, ja näin       suuri taloudellisen kehityksen este. Totta kai
20474: aina on. Unta näen sellaisesta oppositiokan-        meillä on edelleen alueittain ja aloittain
20475: sanedustajasta, jolla olisi varaa käsitellä mo-     työttömyysongelmia, mutta parempi on tais-
20476: lemmat puolet. Jos antaa jostain tunnustus-         tella niitä vastaan silloin, kun työttömyys ei
20477: ta, niin kuulisin sitä kritiikkiä paljon her-       ole laajamittaista ja kaikkialle ulottuvaa.
20478: kemmällä korvalla. Mutta jos ei ole varaa           Työttömyysaste on noin 3,5 prosenttia, ja
20479: käsitellä sitä, missä on pärjätty, niin ei oikein   näyttää siltä, ettei se tästä merkittävästi
20480: kritiikkikään tunnu yhtä uskottavalta. Var-         nouse, jollakin kymmenyksellä kyllä, mutta
20481: masti sellaisia kansanedustajia vielä tulee,        ei merkittävästi, ei sille tasolle, missä me
20482: ainakin ensi vaaleissa.                             70-luvun lopun tai 80-luvun alun olimme.
20483:    Mitä tulee talouden menestyksiin, Suomen            Sitten ongelmiin. Ongelmia on ollut, ja ne
20484: talous on menestynyt kahdessa tai oikeas-           ovat ihan kiistattomia. On selvää, että silloin
20485: taan kolmessa suhteessa verrattuna muihin           kun kansantalous kasvaa voimakkaasti, kun
20486: länsi- ja itäeurooppalaisiin talouksiin. Suo-       se kasvaa selvästi voimakkaammin kuin
20487: men talouden kasvu on koko 80-luvun ollut           muut kansantaloudet meidän lähiympäristös-
20488: voimakasta. Aivan erityisen voimakasta se           sämme tai kilpailijamaissamme, tämä herkäs-
20489: on ollut kolmena viimeisenä vuonna. Vuosi-          ti synnyttää sekä inflaatiopaineita kustannus-
20490: na 1987-1989 kansantuote kasvoi lähes 15            puolella että toisaalta ongelmia vaihtotaseen
20491: prosenttia. Ed. Anttila on jo poistunut,            vajeen suhteen. Kasvu alkaa jossain vaihees-
20492: haluaisin hänelle todeta, että kun hän kehui        sa jatkua ulkomaisen velan turvin. Se, että
20493: aikaisempia eduskuntakausia, pyytäisin las-         meillä on vuosien 1987-1989 aikana ollut
20494: kemaan yhteen, paljonko kansantuote kasvoi          näin voimakas kasvu, johtuu kolmesta teki-
20495: vuosina 1983-1987 ja toisaalta vuosina              jästä: 1) vahva kansainvälinen suhdanne, 2)
20496: 1979-1983. Voin auttaa tuossa laskutehtä-           rahoitusmarkkinoitten vapautuminen ja 3)
20497: vässä. Voin kuitenkin sanoa, että kolmen            erittäin ekspansiivinen finanssipolitiikka
20498: vuoden aikana on päästy verrattomasti pa-           vuonna 1987.
20499: rempaan tulokseen tässä asiassa.                       Aina jälkikäteen voi puhua siitä, oliko se
20500:    Toinen seikka, jossa on kiistatta menestyt-      oikein, että rahamarkkinat vapautettiin juuri
20501: ty, ja sitä ei mikään muuksi muuta, on se,          1986 syksyllä, ja oliko se oikein, että budjetti
20502: että meillä on työttömyys tänä päivänä              rakennettiin ekspansiiviseksi, siis elvyttäväk-
20503: alempaa kuin useimpien täällä istuvien kan-         si, 1986 syksyllä. Jälkikäteen voi olla selväs-
20504: sanedustajien koko kansanedustajauran ai-           tikin tässä viisas. Mutta haluaisin armahtaa
20505: kana. Sellaisia, jotka olisivat kokeneet alem-      niitä, jotka tuon virheen tekivät, sen vuoksi,
20506: paa työttömyyttä aikaisemmin kansanedus-            että kaikki ennustivat kansainvälisen laman
20507: tajana istuessaan kuin tänään, ei istu salissa      ja taantuman tulevan vuonna 1987. Haluttiin
20508: tällä kertaa kuin ed. Mäki-Hakola, ed. Jun-         estää se työntämällä e1vyttävää panostusta
20509:                                 Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         375
20510: 
20511: 
20512: talouteen. Joka tapauksessa nämä panostuk-           suhteen tilanne myös kääntyy paremmaksi
20513: set olivat niin voimakkaita, että ne yhdessä         kahdesta syystä. Ensinnäkin investointien
20514: vahvan suhdanteen kanssa veivät meidän               taso tulee laskemaan. Kovin tärkeää olisi,
20515: taloutemme ylikuumentuneeseen tilaan, jota           että teollisuusinvestoinnit eivät laskisi, vaan
20516: on yritetty hillitä vahvasti ylijäämäisillä bud-     että saisimme ne pysymään korkealla tasolla,
20517: jeteilla. On yritetty hillitä investointiveroilla.   koska sitä kautta syntyy uutta työtä ja
20518: On yritetty hillitä tätä vahvaa suhdannetta          toimeentuloa. Jokaisen talouspolitiikasta
20519: tulopoliittisilla ratkaisuilla.                      vastaavan tärkeä tavoite on, edustaa mitä
20520:     Osittain on onnistuttu. Kuinka hyvin ver-        ideologista näkemystä tahansa, pyrkiä tur-
20521: rattuna siihen toiseen vaihtoehtoon, joka ei         vaamaan ennen kaikkea avoimen, kilpaile-
20522: toteutunut, sitä me emme saa koskaan tietää.         van sektorin investoinnit. Mutta rakennus-
20523: Talouspolitiikka on siitä niin mielenkiintoi-        tuotanto painuu nyt alas, se painuu alas sitä
20524: nen alue, että se toinen vaihtoehto ei kos-          kautta, että liiketilarakentaminen supistuu,
20525: kaan toteudu, vain se politiikka, mitä on            mutta myös vapaarahoitteinen asuntotuotan-
20526: harjoitettu.                                         to supistuu jyrkästi. Eli meidän investointias-
20527:     Inflaation suhteen näkymät ovat tällä ker-       teemme laskee. Toisaalta säästämisaste nou-
20528: taa selvästikin valoisammaL Hyvin luotetta-          see kahdesta syystä: Ensinnäkin julkinen
20529: van tuntuisten arvioiden pohjalta ollaan nyt         talous on vahvasti ylijäämäistä, toisaalta sen
20530: laskevalla uralla niin, että joulukuussa vuo-        vuoksi, että luottohuuma on ohi, se luotto-
20531: den sisäisenä inflaationa voidaan saavuttaa 5        huuma, johon suomalaiset osittain syyttään,
20532: prosentin taso. Joku huutaa, että se on              joskus myöskin vähän omasta syystään -
20533: optimismia tai katteettomia lupauksia. Näin          aina lainaa ei pakotettu ottamaan, se on ihan
20534: nimenomaan nyt ei ole, koska osa tästä               vapaaehtoisestikin nostettu -joutuivat kah-
20535: hintojen laskusta on jo tapahtunutta ja ta-          den kolmen vuoden aikana, on päättymässä,
20536: pahtuvaa asuntojen hintojen laskemista. Jos          koska nyt joudutaan maksamaan korkoja ja
20537: me vertaamme Suomen hintatasoa muihin                lyhennyksiä. Kotitalouksien säästämisaste on
20538: Oecd-maihin, ennen kaikkea Oecd-Euroop-              nousemassa.
20539: paan, on voitu havaita, että se, missä me               Kun siis tilanne on se, että vaihtotaseen
20540: olemme ylittäneet viimeisen kahden vuoden            vajaus on sama kuin kotimaisen säästämisen
20541: aikana näiden maiden hintatason, on yksin-           ja investointien erotus, niin kun investoinnit
20542: omaan johtunut asuntojen hintojen nousus-            laskevat ja säästäminen nousee, tämä erotus
20543: ta. Nyt kun asuntojen hinnat ovat laskeneet,         pienenee. Minun arvioni on se, että tämän
20544: niin se samalla tavoin kääntää tilanteen nyt         vuoden lopulla ollaan jo vertailukelpoisessa
20545: meille edullisemmaksi, kuin se käänsi sen            luvussa alemmalla tasolla vaihtotaseen va-
20546: aikaisemmin epäedulliseksi.                          jeen suhteen kuin tänään.
20547:     Tulopoliittisella kokonaisratkaisulla on            Ei Suomen tilanteessa kehumista ole, ja
20548: tässä tavattoman suuri merkitys, ja kun              tyytymättömyyttä on paljon. Tyytymättö-
20549: puhutaan, miksi pitää uhrautua sen hyväksi,          myyttä on pienituloisissa, keskituloisissa ja
20550: haluaisin jälleen sen maan, jossa voidaan            suurituloisissa. Tyytymättömiä ovat miehet
20551:  tehdä sopimuksia 4,5 prosentin ostovoiman           ja naiset ja myös ne muut ryhmät, joita en
20552: kasvusta kahdelle vuodelle. (Ed. Seppänen:           vielä tässä ole luetellut. Se on pakko tunnus-
20553: Paljonko reaaliansiot nousevat?) - Kumpi             taa, ja sen me kaikki tiedämme, jotka poli-
20554: on tärkeämpää, se mitä rahalla saa vai miltä         tiikkaa teemme. Mutta näinäkin vaikeina
20555:  tilastot näyttävät? Ed. Seppänen pitää tilas-       aikoina niiden ihmisten, jotka vastaavat ta-
20556: toista, kansa haluaa rahallaan ostaa. (Ed.           louden hoidosta Suomessa, on hyvä katsoa
20557: Seppänen: Paljonko kansan reaaliansiot nou-          ympärilleen, lainatakseni Olavi Paavolaista:
20558: sevat, ministeri Liikanen?) - Minä vastasin          avata ikkunat Eurooppaan.
20559: juuri tähän, että sellaisella tilastollisella kä-       Mitä tapahtuu Euroopassa tänään meidän
20560: sitteellä, jolla ei saa kaupasta mitään, ei ole      ympärillämme? Meillä on suuria haasteita
20561: merkitystä kuin sellaisissa maissa, joissa nu-       sosialistisissa maissa, joihin meidän pitää
20562: merot ovat tärkeämpiä kuin kaupassa oleva            osallistua, jotta siellä voidaan turvata pa-
20563:  tavara.                                             rempi infrastruktuuri, parempi ympäristön-
20564:     Minä haluaisin sanoa vaihtotaseesta vielä        suojelu, ehkä antaa muutakin avustustoi-
20565:  sen, että näyttää siltä, että vaihtotaseen          mintaa.
20566: 376                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20567: 
20568:    Mitä tapahtuu lännessä? Ruotsi, vahva             humaan yhtään mitään Suomen taloudesta,
20569: talous, korkean sosiaaliturvan maa on ajau-          vaan muista maista. Nyt hän palasi Suomen
20570: tunut vaikeaan poliittiseen ja taloudelliseen        esimerkkeihin.
20571: kriisiin. Suomessa kaiken tuskan ja vaivan              Lopuksi totean, että ilkeilyssä ja muiden
20572: jälkeen kuitenkin poliittinen järjestelmä on         halventamisessa kukaan ministeri ei ole me-
20573: toiminut, työmarkkinajärjestelmä on toimi-           nestynyt niin hyvin kuin ministeri Liikanen.
20574: nut ja tehnyt ratkaisuja, jotka eivät ole            Minä toivoisin, ettei täällä kukaan ministeri
20575: häävejä, mutta ei sitä ole kyllä kehumista           yritä kilvoitella siitä, miten muita edustajia
20576: sitten ainakaan muualla. Ymmärrän hyvin              tässä salissa voi halventaa.
20577: siis, että tyytymättömyyttä on runsaasti ja
20578: tulee aina olemaan keskuudessamme. Ol-                  Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
20579: koon se se käynnissä pitävä voima suoma-             puhemies! Ministeri Liikasen äskeisen hyvän
20580: laiselle politiikalle. Mutta sellainen väite, että   puheenvuoron jälkeen ei ole syytä kovinkaan
20581: asiat tänään olisivat huonommin kuin kos-            paljon enää kommentoida. Haluan kuitenkin
20582: kaan ennen, osoittaa epärehellisyyttä. Sen           kolmeen asiaan aivan lyhyesti kiinnittää huo-
20583: lisäksi vielä sanon, että jos joku vielä vuonna      miota.
20584:  1990 tai 1991 haluaa ne vuoden 1986 vero-              Kun opposition edustajat, erityisesti Viro-
20585: kortit ja pidättää palkkaa niillä perusteilla,       lainen, Pokka ja Laine, ovat kiistäneet sen,
20586: niin se pitäisi poikkeuslailla sallia.               ettei opposition tehtävänä ole vaihtoehtojen
20587:                                                      esille tuominen, niin minä kyllä ihmettelen,
20588:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva             mitä sellainen haukkuminen, räksyttäminen
20589: puhemies! Vastauspuheenvuorossa on mah-              sitten merkitsee. (Ed. Virolainen: Arvostelu
20590: doton kommentoida .kaikkia ed. Elon käsi-            ei ole haukkumista!) - Kyllä se on aika
20591: tyksiä ja mielipiteitä. Haluaisin lyhyesti to-       suurelta osin haukkumista ja räksyttämistä,
20592: deta oman käsitykseni, niin kuin oman kä-            kun seuraa keskustankin kansanedustajien ja
20593: sityksensä hänkin esitti, että ed. Elo meni          puoluejohdon puheenvuoroja. Kyllä minä
20594: täydellisesti metsään puheenvuoronsa alkuo-          edelleen kaipaan niitä vaihtoehtoja.
20595: sassa. Hän puhui siitä, että pitää oppositiolta         Kun nyt sitten sanotaan, että vaihtoehtoja
20596: tulla vaihtoehtoja. Niitä oli budjettikäsittelyn     on esitetty, niin ne ovat olleet yleensä bud-
20597: yhteydessäkin yli 600, mutta aina äänestyk-          jetissa lisämenoja ja tulojen vähennyksiä.
20598: sissä ed. Elo tyrmäsi tämän vaihtoehdon. Ne          Oppositio uskoo siihen, että kansalaiset eivät
20599: eivät siis miellytä, vaikka hän niitä kuitenkin      seuraa politiikkaa niin tarkkaan, vaan usko-
20600: on pyytämässä.                                       vat heidän ehdotuksiinsa menojen lisäyksistä
20601:    Mutta yhdessä kohtaa annan kyllä tunnus-          ja tulojen vähennyksistä.
20602: tuksen ed. Elolle, kun ministeri Liikanen               Mitä sitten tulee lehtiin ja tutkimuksiin,
20603: äsken kehotti kehuja antamaan. Kun Elo               niin itse asiassa haluan aivan lyhyesti todeta,
20604: sanoi, että sitä 4 prosentin uutta kevennystä        että olen lukenut tutkimuksia ja olen niitä
20605: suurituloisten verotaulukkoon ei pidä suorit-        myös siteerannut täällä. Uskoisin, että se on
20606: taa, niin siitä olen täsmälleen samaa mieltä.        aika harvinaista loppujen lopuksi eduskun-
20607: Mutta, ed. Elo, sikäli kuin oikein tiedän,           nassa, että puhutaan tutkimuksista, ei mis-
20608: entinen valtiovarainministeri Liikanen, joka         tään mielipiteistä.
20609: äsken puhui (Min. Louekoski: Nykyinen!) ja              Mitä, rouva puhemies, vielä tulee hallituk-
20610: kokoomuksen ... - No, hänellä on tuo                 sen arvosteluun, niin hallitustahan oppositio
20611: titteli vielä tämän kuun loppuun, mutta              aina arvostelee, niin kuin tässä tapauksessa
20612: entinen mies alkaa olemaan. - Hän on                 sanottiin, että hallituksen ote tulopolitiik-
20613: tehnyt sopimuksen kokoomuksen kanssa 4               kaan oli liian luja. Hallitus ohjasi sitä liian
20614: prosentin kevennyksestä. Olisi mielenkiin-           lujalla kädellä. Jos hallitus ei olisi ohjannut
20615: toista saada tämä hallituksen esitys, edus-          lujalla kädellä, oppositio olisi sanonut, että
20616: kunnan käsittelyyn, jotta nähdään, mikä on           hallitus ei tee mitään, hallitus vain katsoske-
20617: hallituksen kanta.                                   lee ja suhtautuu löysästi asioihin. Kyllähän
20618:    Kun ministeri Liikanen äsken toivoi kehu-         me tiedämme opposition jutut.
20619: ja, niin minä haluaisin häntäkin kehua sillä,           Tässä yhteydessä haluan vielä lopuksi an-
20620: että hän on edistynyt viime perjantaista             taa tur::11ustuksen ministeri Liikaselle siitä
20621: huomattavasti. Silloin hän ei suostunut pu-          finanssi]Jolitiikasta, jota hänen johdollaan on
20622:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          377
20623: 
20624: 
20625: hoidettu. Voin sanoa, että 13 miljardin mar-        Eloa tarvitaan oppositiota tässä eduskunnas-
20626: kan ylijäämä tämän vuoden tulo- ja menoar-          sa neuvomassa.
20627: viossa on sen laatuinen saavutus, ettei siihen
20628: ole länsimaissa kovinkaan usein ylletty. Suuri         Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ar-
20629: houkutus olisi ollut ministeri Liikasella, ku-      vostelisin heti alkuun ministeri Liikasta malt-
20630: ten koko hallituksella, pistää ne 13 miljardia      tamattomuudesta. Hän käyttää puheenvuo-
20631: markkaa kansantalouteen erilaisiin menoi-           ron kesken edelliseen puheenvuoroon annet-
20632: hin. On hyvä, että me säästämme myös                tujen vastauspuheenvuorojen, ja sen jälkeen,
20633: pahan päivän varalle.                               kun hän on saanut täällä puhutuksi oman
20634:                                                     ennalta suunnittelemansa puheenvuoron, hän
20635:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          karkaa salista eikä jää lainkaan kuuntele-
20636: sa puhemies! Vaikka ministeri Liikanen pois-        maan niitä näkökohtia, joita hän vaati muita
20637: tui salista, haluaisin kuitenkin esittää pari       esittämään. Mielestäni tämä on sopimatonta
20638: kysymystä julkisuudessa tämän hallituksen           käytöstä ministeriltä. Toivottavasti, sen jäl-
20639: ansioista. Eräs ansio on myös se, että tuskin       keen kun häntä rupeavat koskemaan samat
20640: minkään hallituksen aikana on tapahtunut            pelisäännöt kuin kansanedustajia, saamme
20641: konkursseja niin paljon kuin tämän hallituk-        korjausta tähän asiaan ja ministeri, silloinen
20642: sen aikana, ja kun vielä käy niin, että hallitus    kansanedustaja, tulee huomaamaan, ettei
20643: jollain tavalla osallistuu niihin, kuten Wärt-      olekaan niin helppoa puhua, kun ei sitä
20644: silä Marinenkin konkurssiin. Edelleen, min-         puheenvuoroa meinaa lainkaan ministerin ja
20645: kään hallituksen aikana eivät vuokrat ole           vastauspuheenvuoron jälkeen saada.
20646: nousseet niin voimakkaasti kuin tämän hal-             Olisin antanut kiitosta ministeri Liikasen
20647: lituksen aikana. Ainakin nämä asiat unoh-           aikana siltä osin toteutuneelle talouspolitii-
20648: tuivat ministeri Liikasen äskeisestä puheen-        kalle, että bruttokansantuote on kasvanut
20649: vuorosta.                                           hänen ministerikaudellaan, itse asiassa jo
20650:                                                     seitsemän vuoden ajan yhtämittaisesti sitä
20651:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):          ennen. Se on myönteinen saavutus, tosin ei
20652: Arvoisa puhemies! Ed. Elo ei muista sitä            hallituksen saavutus, vaan Suomen kansan-
20653: aikaa kun sosialidemokraattinen puolue oli          taloudessa ahkerien ihmisten omalla työllään
20654: oppositiossa. Me olemme arvostelleet halli-         aikaansaama saavutus.
20655: tusta sen vuoksi, että me olemme näistä                Ministeri Liikanen ei tosin tiedä, mitä
20656: ratkaisuista olleet eri mieltä hallituksen kans-    bruttokansantuotteella tarkoitetaan. Se selvi-
20657: sa. Kyllä me olemme esittäneet omiakin              si viime viikolla, kun keskustelimme siitä,
20658: vaihtoehtoja. Silloin kun sosialidemokraatti-       miten hän sanoi yritysten voittojen tänä ja
20659: nen puolue oli oppositiossa ja Rafael Paasio,       ensi vuonna alenevan ja todisteli sitä brutto-
20660: joka oli kunnon sovitteleva mies, oli puo-          kansantuotteella. Mutta sellaista käsitettä
20661: lueen puheenjohtaja ja minä olin pääminis-          kuin yritysten voitot ei ole bruttokansantuot-
20662: teri, niin melkein joka viikko neuvottelin          teessa. Siellä ovat vain kulutus ja investoin-
20663: hänen kanssaan tärkeistä asioista. Me olim-         nit. Siltä osin investointeihin sisältyy yritys-
20664: me ihan samaa mieltä niistä asioista. Paasio        ten voittoja, mutta ei ole näköpiirissä, että
20665: sanoi lopuksi, että emmehän me voi kannat-          investoinnit ovat nyt laskemassa. Tältä osin
20666: taa, kun me olemme oppositiossa. Minä               ministeri Liikasen olisi toivonut korjaavan ja
20667: pyytäisin ed. Eloa lukemaan puolueen asia-          myöntävän tekemiään virheitä aivan samalla
20668: kirjoja parinkymmenen vuoden takaa, ettei           tavalla, kuin ed. Elolta olisi toivonut kor-
20669: hän rupeaisi meitä opettamaan. Emme me              jausta hänen väitteeseensä, että reaaliansiot
20670: tarvitse ed. Elon opetuksia.                        nousevat 4,5 prosenttia, kun reaaliansiot
20671:    Lopuksi sanoisin ministeri Liikaselle ja         eivät nouse 4,5 prosenttia, ne nousevat 1 tai
20672: muillekin hallituksen jäsenille, kun he aina        2 prosenttia riippuen tarkastelukulmasta.
20673: vetoavat Itä-Eurooppaan, miten meidän                  Ostovoima nousee. Ministeri Liikanen
20674: muka pitää lähteä heidän politiikkaansa hoi-        täällä todisteli, että eihän reaaliansioilla os-
20675: tamaan. Täytyy muistaa, että Itä-Euroopan           teta vaan ostovoimalla. Totta. Hän on myös
20676: maiden ratkaisut tehdään heidän toimestaan          vähitellen ymmärtämässä, ettei prosenteilla
20677: ja heidän alueellaan. Ei siellä suomalaisia         osteta vaan markoilla. Tässä mielessä käsillä
20678: tarvita neuvomassa, yhtä vähän kuin ed.             oleva hallituksen verouudistus on kestämä-
20679: 378                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20680: 
20681: tön. Tuntuu siltä, että hallitus luulee, että         Tältä osin sosialidemokraatit olivat luvan-
20682: prosenteilla ostetaan eikä markoilla silloin,      neet ennen edellisiä vaaleja, että lapsilisät
20683: kun pieni- ja suurituloiset saavat saman           nousevat tällä kaudella kolminkertaisiksi.
20684: suuruisia prosenttialennuksia veroistaan. Tä-      Eivät nouse. Pienellä oli sitten ilmoituksessa
20685: mähän johtaa käytännössä siihen, että suu-         painettu "jos vähennykset poistetaan". Mut-
20686: rituloiset hyötyvät markkapainotteisista           ta lapsista annettavia vähennyksiä ei olla
20687: alennuksista ja pienituloiset eivät hyödy vas-     poistamassa, ja siltä osin lapsilisät eivät olisi
20688: taavassa määrin. Tältä osin toivoisi, että         nousseet edes nykytasolle, jos sosialidemok-
20689: ministeri Liikasen läksy - ei reaaliansioilla      raatit eivät olisi ostaneet lapsilisien korotus-
20690: osteta vaan markoilla - pätisi myös siinä          ta suurituloisille annettavilla verohelpotuk-
20691: asiassa, että ei prosenteilla osteta vaan mar-     silla. Aika kohtuuton asetelma. Toisaalla
20692: koilla, ei ainakaan niissä olosuhteissa, jolloin   lapsilisät, toisaalla suurituloisille annettavat
20693: välillinen verotus kiristyy.                       verohelpotukset. Kokoomus, joka ei ole
20694:    Mihinkäs ed. Elo nyt lähtee, kun täällä on      lapsilisien vartija vaan suurituloisten vero-
20695: keskustelu kesken? Tarkoitus oli puhua ve-         tuksen vartija, oli antanut tällä tavalla siis
20696: roista. Kohtuullistahall olisi, että edustaja      sosialidemokraateille periksi, ja sosialide-
20697: pysyisi paikalla, kun on kerran alustamassa        mokraatit aika ikävällä tavalla syyllistyvät
20698: tätä keskustelua. Nimittäin edustaja oli luke-     siihen, mitä ed. Elo moitti juuri äsken: ei
20699: nut lehtiä ja kutsui niitä tutkimuksiksi. Ei-      saisi antaa suurituloisille 4 prosenttiyksikön
20700: hän ed. Elo ole lukenut tutkimuksia, ed. Elo       alennusta.
20701: on lukenut lehtiä ainakin oman todistuksen-           On aika hämmästyttävää, että eduskunnan
20702: sa mukaan ja luki myös puhujapöntöstä niitä        pönttöön tullaan vaatimaan sellaisia alen-
20703: samoja lehtiä, jotka eivät ole tutkimuksia.        nuksia, joissa on jo sitouduttu toisenlaiseen
20704:    Mitä tulee lehtien lukuun, viime viikonlop-     ratkaisuun. Tältä osin siis eduskunnassa tääl-
20705: puna saimme lukea lehdistä sen, että minis-        tä pöntöstä esitetään kaikenlaista. Esimer-
20706: teri Paasio esitti täällä, että verovähennyksiä    kiksi mikä panee meidät uskomaan ministeri
20707: pitäisi lisätä - mielenkiintoinen näkökulma.       Liikasta, joka esittää täällä inflaation alene-
20708: Kolmen vuoden ajan on poistettu vähennyk-          van, kun tähän asti kaikki hänen aikaisem-
20709: siä, ja nyt, kun vaalit tulevat, vähennyksiä       min esittämänsä ennustukset inflaation ale-
20710: pitää yhtäkkiä ruveta lisäämään. Tämä sotii        nemisesta ovat osoittautuneet vääriksi? Val-
20711: hallituksen tähän asti noudattamaa verolin-        tiovarainministeriö ja ministeri Liikanen ovat
20712: jaa vastaan. Ilmeisesti meidän on tehtävä          koko kolmevuotisen ministerikauden ajan
20713: siitä johtopäätös, että hallituksen verolinjaa     esittäneet vääriä ennustuksia inflaation kehi-
20714: ollaan uudistamassa. Siltä osin voi esittää        tyksestä. Minkä takia nyt yhtäkkiä ei olisi
20715: varmaan toivomuksia tähän hallituksen ve-          puppua se, mitä täällä esitetään inflaatioen-
20716: rolinjaan siihen tapaan kuin ed. Elo esitti,       nustuksia. Mikä panee meidät uskomaan,
20717: että suurimmassa tuloluokassa marginaalive-        että tällä kertaa se, mitä ministeri sanoo,
20718: ro ei alenisi 4:ää prosenttiyksikköä. Mutta        pitää paikkansa, kun koskaan aikaisemmin
20719: sehän on aika valheellinen toivomus, ed. Elo,      se ei ole pitänyt paikkaansa tällä ministeri-
20720: sen jälkeen, kun me viime viikonloppuna            kaudella?
20721: saimme lukea lehdistä, että hallituksessa on          Tältä osin asiaan liittyy sama epäluotetta-
20722: kokoomuksen ja sosialidemokraattien kesken         vuus ja epäuskottavuus, jota ed. Elo esittää,
20723: tehty kauppaa. Jos kokoomus suostuu sii-           että ei aleunettaisi 4 prosenttiyksiköllä suu-
20724: hen, että lapsilisiä korotetaan sillä määrällä     rituloisten marginaaliveroa, kun sitä on jo
20725: kuin niitä ollaan ensi vuonna korottamassa,        näköjään sovittu alennettavaksi. Kun poliit-
20726: siinä tapauksessa sosialidemokraatit suostu-       tinen eliitti, joka tässä maassa on, hallitus-
20727: vat siihen, että alennetaan suurimmassa tu-        puolueiden puheenjohtajien ja tärkeimpien
20728: loryhmässä marginaaliveroa 4 prosenttiyksi-        toimitsijoiden muodostama eliitti, sopii jota-
20729: köllä. Siinä mielessä siis - tämä ei ole           kin, täältä löytyy niin paljon kumileimasi-
20730: tutkimus vaan lehtitieto ja siinä mielessä         mia, että ed. Elon vaatimus siitä, että ei
20731: varmaankin samalla luotettavuustasolla kuin        aleunettaisi 4 prosenttiyksiköllä suurituloi-
20732: ed. Elon tutkimukset - on aika erikoista,          simpien marginaaliveroa, on epäuskottava
20733: että nyt todellakin tehty kauppa lapsilisillä ja   vaatimus ja tehty vain vaalipropagandatar-
20734: marginaaliveron alennuksilla.                      koituksessa.
20735:                                 Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                            379
20736: 
20737:    Mitä tulee verojen alentamiseen yleensä,          eikä minun veroja, koska meillä on hyvä
20738: haluan tässä yhteydessä sanoa, että Suomes-          veronmaksukyky.
20739: sa ei olla bruttoveroastetta alentamassa.               Mitä tulee vielä ed. Elon puheisiin, olen
20740: Tämä hallitus ei ole alentanut bruttoveroas-         hämmästynyt siitä, että hän käyttää täällä
20741: tetta kansalaisilta. Nettoveroaste on noussut        asiantuntijoina toisaalta pääministeri Holke-
20742: tämän hallituksen aikana. Bruttoveroastetta          ria, kokoomuspuolue, toisaalta professori
20743: ei ole alennettu eikä olla alentamassa, ja           Anderssonia, ruotsalainen kansanpuolue,
20744: tämä johtaa siihen, että välillistä verotusta        joka on muuten Wärtsilän tilintarkastaja,
20745: ollaan kiristämässä. Me olisimme huono               tarkastamassa siellä veljensä Christian An-
20746: oppositio, jos me emme arvostelisi hallitusta        derssonin, johtokunnan jäsenen, tekemisiä ja
20747: siitä linjasta, että alennetaan tuloveroa, alen-     siinä mielessä huono tilintarkastaja mutta
20748: netaan erityisesti suurituloisten tuloveroa ja       RKP:n jäsen ja erittäin oikeistolainen, Kau-
20749: samanaikaisesti nostetaan välillistä verotusta,      niaisten kaupunginvaltuuston puheenjohtaja
20750: liikevaihtoveroa, joka kohdistuu ennen muu-          ja siinä mielessä huono veropoliittinen asian-
20751: ta pienituloisiin ja suurimenoisiin kuten lap-       tuntija, ed. Elo, sosialidemokraattiselle puo-
20752: siperheisiin. Tältä osin me haluamme oppo-           lueelle.
20753: sitiossa osoittaa vain, mikä on hallituksen             Myös ministeri Liikanen on, vähän sa-
20754: linja: suurituloisille veroalennuksia ja välillis-   maan tapaan kuin Ruotsin demarit, menet-
20755: tä verotusta ylös, joka kohdistuu ankarim-           tänyt uskottavuutensa verouudistuskeskuste-
20756: pana pienituloisiin ja keskisuurituloisiin.          lussa siltä osin, että sillä olisi pienituloisille
20757:    Tältä osin on meillä muitakin vaihtoehtoja        jotakin annettavaa. Ministeri Liikanen on
20758: verotuksen toimittamiselle kuin tämä halli-          samassa tilanteessa kuin Ruotsin valtiova-
20759: tuksen linja, että suurituloisille annetaan          rainministeri Streng, joka oli pakotettu eroa-
20760: suuria helpotuksia tuloveroista. Me haluai-          maan. Tältä osin oikeistolaiset sosialidemok-
20761: simme, että otettaisiin käyttöön entistä             raatit eivät voi jatkaa yhteiskunnan johtoteh-
20762: enemmän haittaveroja, haluaisimme nostaa             tävissä ilman, että siitä on erittäin suurta
20763: perintö- ja lahjaveroa suurten omaisuuksien          vahinkoa heidän edustamilleen puolueille,
20764: osalta, haluaisimme kiristää varallisuusveroa,       minkä osoittaa Ruotsin esimerkki ja minkä
20765: jota on tämän hallituksen aikana alennettu,          osoittaa Suomen esimerkki. Kun vaalit tule-
20766: me haluaisimme panna kertakäyttöelämän-              vat, ei ole rohkeutta ajaa niin oikeistolaista
20767: muodon verolle erilaisille haitakkeille, tur-        politiikkaa kuin tähän asti on Ruotsissa
20768: hakkeille ja saastukkeille osoitettavilla veroil-    harjoitettu ja harjoitettu myös Suomessa
20769: la, haluaisimme nostaa leimaveroja.                  kolmen viime vuoden aikana.
20770:    Tältä osin siis me oppositto, jotka esitäm-          Arvoisa puhemies! Kunnallisveron alara-
20771: me vaihtoehtoja toisin kuin keskustaopposi-          jaa pitäisi korottaa, koska kunnallisvero on
20772: tio, olemme siirtämässä verotuksen paino-            pienituloisille kaikkein ongelmallisin vero,
20773: pistettä siihen suuntaan, mihin suurin osa           mieluummin kuin valtion tuloveron alarajaa,
20774: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän jä-            kuten ed. Elo vai oliko se joku muu vastaus-
20775: senistäkin halusi sitä siirtää halutessaan li-       puheenvuoronsa käyttäjä totesi, että pitäisi
20776: sää leimaveroja. Mutta tämä linja ei mene            valtion tuloveron alarajaa nostaa. Kunnallis-
20777: läpi, kun on tämä poliittinen eliitti, joka          veron tulon alarajaa pitää nostaa, jos halu-
20778: sopii siitä, että alennetaan suurituloisten          taan vaikuttaa kaikkein pienituloisimpien ih-
20779: tuloveroa mutta ei puututa pienituloisiin            misten asemaan. Sekin on meidän esittä-
20780: vaikuttaviin tekijöihin. (Ed. Virolainen: Ed.        mämme positiivinen linja verokeskusteluun
20781: Seppänen näyttää olevan himoverottaja!) ~            pienituloisten puolesta, jossa sosialidemok-
20782: Kyllä, ed. Virolainen, siltä osin, että suuri-       raatit tuntuvat aika ansiokkaasti ajaneen,
20783: tuloisille, ed. Virolaiselle ja minulle, ei pidä     sopineen ja joutuneen kokoomuksen linjoille.
20784: antaa tuloveroista helpotuksia, koska ed.
20785: Virolaisella vielä minua paremmin on varaa              Oikeusministeri L o u e k o s k i : Arvoisa
20786: maksaa veronmaksukyvyn mukaan. Ed. Vi-               rouva puhemies! Vauhdikasta kielenkäyttöä
20787:  rolaisella on hyvä veronmaksukyky ja mon-           ed. Seppäseltä. Vauhdin lumoissa ilmeisesti
20788: ta eläkettä, sieltä riittää valtioliekin aivan       käsiteltiin erästä totuutta kovin kevyesti.
20789: sen osuuden mukaan, mitä täällä yhdessä              Haluan ed. Seppäselle hyvin selvästi todeta,
20790: päätetään, eikä pitäisi alentaa ed. Virolaisen       että sellaista sopimusta, josta hän on jostakin
20791: 380                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20792: 
20793: lehden palstalta lukenut, että samalla kun          suomalaisilta kansalaisilta tulevassa tulove-
20794: sosialidemokraattien vaatimukset lapsilisistä       rotuksessa. Siis jos ministeri Louekoski sa-
20795: toteutettaisiin, toteutetaan jokin suurituloisil-   noi, ettei ole sovittu, haluaisin ministeri
20796: le meiltä luvattu tuloveroalennus taulukoiden       Louekosken sanovan myös, ettei alene.
20797: muodossa, ei ole olemassa.
20798:                                                        Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
20799:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Arvoisa rouva puhemies! Tässä vilkkaassa
20800: rouva puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoro            keskustelussa, aivan sen loppumetreillä, on
20801: sisälsi paljon hyvää mutta valitettavasti vielä     noussut ikään kuin kehään keskeinen ed.
20802: paljon enemmän huonoa. Pariin asiaan kiin-          Elon esille nostama poliittinen asia. Se kos-
20803: nitän kuitenkin huomiota.                           kettaa nimenomaan suurituloisten verotus-
20804:    Kun hän väittää minun lehtiartikkeleitani        kohtelua. Jos kuulin oikein, ed. Elo minusta
20805: ei-tutkimuksiksi ja sanoo, etteivät ne ole          puheenvuorossaan viittasikin siihen, että hä-
20806: asiantuntijoiden kirjoittamia, kyllä minä fi-       nen puheenvuorossaan tältä osin oli laajem-
20807: nanssioikeuden professoria Edward Anders-           pikin sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
20808: sonia pidän jonkinlaisena myös veropolitii-         män näkemys siltä osin, että tämä on vielä
20809: kan asiantuntijana. Minä ainakin uskon nii-         lujan ja kovan kädenväännön paikka kokoo-
20810: hin lukuihin, jotka hänen artikkeliinsa sisäl-      muksen kanssa.
20811: tyvät. Ei niitä ole kukaan julkisuudessa               Me vaadimme ennen päätöksiä tarkkoja
20812: väittänyt vääriksi.                                 tulonjakoselvityksiä siitä, miten tähänastinen
20813:    Mitä tulee pääministeri Harri Holkerin           verouudistus on kohdellut eri tulonsaajaryh-
20814: poliittiseen katsaukseen, jota lainasin, se oli     miä. Ne ennakkokäsitykset ja -tiedot, jotka
20815: verohallituksen antama tilasto ja varmasti          minulla on, osoittavat kiistattomasti, että
20816: piti paikkansa. En minä ymmärrä sen parem-          suurituloiset ovat hyötyneet ja ovat hyöty-
20817: pia asiantuntijoita tässä yhteydessä käyttää.       mässä merkittävästi enemmän kuin pieni- ja
20818: Sitä paitsi ed. Seppänen ei valitettavasti          keskituloiset. Miten tämä ongelma ratkais-
20819: tuonut yhtään auktoriteettia esille, johon hän      taan, se on poliittinen neuvottelukysymys.
20820: olisi voinut vedota. Ed. Seppänen on pitkälle       Haluan edustaja, filosofian lisensiaatti Elon
20821: opiskellut kauppatieteen maisteri, mutta            kunniaksi todeta, että hän otti esille erittäin
20822: minä, ed. Seppänen, olen aina ollut sitä            olennaisen asian ja meni komeasti sen riman
20823: mieltä, että professori on vähän enemmän            yli, jonka maisteri Seppänen asetti.
20824: kuin maisteri.
20825:                                                        Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
20826:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Gustafs-
20827: Arvoisa puhemies! Kiinnitin vain huomiota           sonille toteaisin, että en usko, että on tulossa
20828: siihen, että ed. Elo sanoi lukeneensa tutki-        ed. Gustafssonin ennakoima luja kädenvään-
20829: muksia. Mutta eihän hän tutkimuksia ole             tö kokoomuksen kanssa ylimmän marginaa-
20830: lukenut, jos hän on lukenut lehtiä. Tämä on         liveroprosentin laskemisesta valtionverotuk-
20831: aika hämmästyttävä tieteellinen kontribuutio        sessa 39 prosenttiin ensi vuoden veroastei-
20832: tällä hetkellä eduskunnan keskusteluun. Leh-        kossa, koska siitä on hallituksen piirissä
20833: den lukija tulee kertomaan lukeneensa tutki-        todellakin sovittu. Sen sijaan kokoomus
20834: muksia. Tämä oli se asian kärki, jonka tässä        osaltaan korostaa ... (Ed. Gustafsson: Edus-
20835: yhteydessä halusin tuoda esille. Ed. Elon           kunta päättää!) - Kyse on hallituksen esi-
20836: kannattaisi lukea tutkimuksia eikä vain sitä,       tyksestä, joka täällä yhdessä tullaan ajamaan
20837: mitä lehdissä sanotaan.                             läpi.
20838:    Toinen kysymys on ministeri Louekosken              Sen sijaan korostaisin sitä, että tietysti-
20839: esittämä sana. Minä toivoisin, kun ministeri        kään korkein marginaaliveroprosentti ei täs-
20840: Louekoski näin painokkaasti sanoi, että ve-         sä ole tärkeä muuta kuin yksittäisenä kiin-
20841: ronalennusta ei ole suurituloisille tulossa tai     topisteenä, jos näin voidaan sanoa, ensi
20842: ettei siitä ole sovittu, hänen myös täällä          vuoden asteikkoa ajatellen. Kokoomus läh-
20843: sanovan, että sosialidemokraattisen puolueen        tee siitä, että kautta linjan suunnilleen vas-
20844: ministeriryhmän ja tulevan valtiovarainmi-          taavasti asteikkoa kevennetään ja samalla
20845: nisterin kanta on, että tuloverotus ei alene        myös verovapaan tulon alarajaa nostetaan.
20846: 4:ää prosenttiyksikköä suurituloisimmilta           Tämä on varmasti sellainen linjaus, josta on
20847:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         381
20848: 
20849: 
20850: helppo löytää yhteisymmärrys myös edus-            sinut suurituloisia käteen jäävän tulon osal-
20851: kunnassa.                                          ta, on helppo yhtyä.
20852:    Mitä tulee niihin tulonjakovaikutuksiin,            Tässä on syytä palauttaa mieliin muutama
20853: mitä tähänastisilla verouudistuksen ratkai-        luku, kun niitä on tässä vaadittu. Käytän
20854: suilla on ollut, ed. Gustafssonin näkemys          hallituksen tulo- ja menoarvioesitystä pohja-
20855: suurituloisista suurimpina hyötyjinä on to-        na. Nimittäin nyt puhutaan tulo- ja varalli-
20856: dellakin yksioikoinen. On selvää, että mark-       suusverotuksesta, joka on vajaa kolmannes
20857: kamääräinen hyöty on suurin siellä, missä          koko verotuksen määrästä. Yli 2/3 valtion
20858: markkamääräisesti suurimpia veroja makse-          keräämistä veroista tänä vuonna budjetin
20859: taan. Mutta kun kokonaiskuvaa tarkastelles-        mukaan kerätään erityyppisillä välillisillä ve-
20860: sa otetaan huomioon tehdyt veropohjan laa-         roilla. Nyt huomio tässä keskustelussa on
20861: jennukset, luontoisetujen verotuksen kiristy-      kohdistunut pelkästään tähän vajaaseen
20862: miset ja muut ratkaisut, niin ymmärtääkseni         l/3:aan.
20863: on hyvin perustein väitettävissä, että suuri-          Tässä keskustelussa on myös unohtunut
20864: tuloiset eivät suhteellisesti ole saaneet ve-      se, että olennainen kysymys on, mitä vuosia
20865: rouudistuksesta sen suurempaa hyötyä kuin          verrataan toisiinsa. Tulos on aivan erilainen,
20866: muutkaan. Päinvastoin on erittäin myönteis-        jos verrataan vuoden 1989 ja 1990 ennakoita
20867: tä se, että hallitus on pystynyt verouudistusta    kuin jos verrataan esimerkiksi vuotta 1987
20868: viemään läpi ja pystynee viemään jatkossa-         alkaneen vuoden ennakoihin.
20869: kin läpi siten, että kuten tavoitteena on             Arvoisa puhemies! Erääseen asiaan vielä
20870: verotus alenee kaikissa tuloluokissa.              haluaisin kiinnittää huomiota, ja se on se,
20871:                                                    että tässä keskustelussa jälleen kerran on
20872:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              jäänyt kokonaan vastaamatta siihen kysy-
20873: Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri             mykseen, millä tavalla tulopoliittisen koko-
20874: Louekoski on nyt selityksen velkaa. Hän            naisratkaisun eräs merkittävä tekijä, kunnal-
20875: sanoi täällä, että ei ole sovittu hallituspuo-     lisverosta tehtävä vähennys, aiotaan käytän-
20876: lueiden kesken, että suurituloisten marginaa-      nössä toteuttaa. Tämän vähennyksen merki-
20877: livero alenee 4 prosenttiyksikköä. Ed. Zys-        tys kunnallistaloudelle on huomattavan suu-
20878: kowicz, joka edustaa hallituspuoluetta, sa-        ri: 570 miljoonaa markkaa.
20879: noo, että on sovittu. Siis nyt jompikumpi              Vähennys esitetään tehtäväksi ensimmäistä
20880: valehtelee tai ei puhu totta, jos se on lievempi   kertaa maan historiassa kunnallisverosta,
20881: ilmaus sille, mikä on tämä tilanne, miltä se       mikä merkitsee käytännössä sitä, että vero-
20882: kaikista muista salissaolijois Yhydta näyttää.     tulojen täydennysjärjestelmä tai kantokyky-
20883: Mielestäni ministeri Louekosken on nyt otet-       luokitus ei reagoi tähän vähennykseen mil-
20884: tava kantaa siihen, onko sovittu vai ei tai        lään tavalla. Tämä merkitsee sitä, että kun-
20885: sitten ed. Zyskowiczin on pyydettävä anteek-       tien veroäyrien hintaerot tulevat kasvamaan,
20886: si sitä, että hän levittää täällä väärää tietoa.   koska köyhimmät kunnat tulevat menettä-
20887:                                                    mään verotulojaan tästä järjestelmästä joh-
20888:                                                    tuen kaikkein eniten.
20889:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!          Lopputuloksena on aika nurinkurinen ti-
20890: Myös tähän ihmettelyyn itse yhdyn ja myös          lanne. Näissä kunnissa asuvien kansalaisten,
20891: siihen vaatimukseen, että tähän tulisi nyt         köyhimpien pienituloisten kansalaisten, vero-
20892: saada selvyys. Tässä on annettu täysin vas-        rasitus suhteellisesti kasvaa eli siis niiden,
20893: takkaisia todistuksia asiasta, joka on erittäin    jotka eivät pääse tästä vähennyksestä osalli-
20894: keskeinen verouudistuksen sisällön kannalta;       siksi. Tämä vähennys on sinänsä hyväksyt-
20895: vaatimukseen selvyyden saamisesta siitä,           tävä, koska sillä hyvitetään pienituloisille
20896: mitä hallituksessa on sovittu, on helppo           palkansaajaryhmille heikkoa tulopoliittista
20897: yhtyä.                                             kokonaisratkaisua.
20898:    On myös helppo yhtyä ed. Gustafssonin              Mutta on syytä vaatia, kun on vielä
20899: puheenvuoroon niiltä osin, kun hän totesi,         ratkaisematta käsittääkseni hallituksenkin si-
20900: että olisi tärkeää saada selvyys siitä, miten      sällä, miten tämä vähennys tehdään, joka
20901: verouudistus on vaikuttanut eri palkansaaja-       todella, korostan, on sinänsä hyväksyttävä ja
20902: ja tulonsaajaryhmiin. Lopputulokseenkin,           tarpeellinen, että vähennys tulisi hyvin mo-
20903: jolloin hän arvioi, että verouudistus on suo-      nista syistä tehdä tulosta. Tämä ei aiheuta,
20904: 382                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
20905: 
20906: kuten olen kuullut joissakin yhteyksissä väi-      seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
20907: tettävän, kansalaisten tuloerojen kasvamista,      väksyä tai hylätä.
20908: koska kunnallisvero on, kuten kaikki hyvin
20909: tiedämme, jakovero. Näin ollen se, kohdis-           Keskustelua ei synny.
20910: tuuko vähennys kunnallisverotettavaan tu-
20911: loon tai tehdäänkö se kunnallisverosta, ei           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
20912: merkitse eri tulonsaajaryhmien välillä erojen      hyväksytään.
20913: kasvua. Mutta mitä kunnallisverotettavasta
20914: tulosta tehtävänä tämä vähennys merkitsisi?          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
20915: Se merkitsisi sitä, että esimerkiksi kuntien       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
20916: verotulojen täydennysjärjestelmä korvaisi          tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
20917: kunnille tästä aiheutuvat menetykset. Tätä           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
20918: kautta osittain köyhimmät kunnat saisivat
20919: vähennyksestä aiheutuneita menetyksiä ta-          taan päättyneeksi.
20920: kaisin.                                              Asia on loppuun käsitelty.
20921:    Korostan sitä, että koska vähennys on
20922: hyväksyttävä ja tarpeen heikon tulopoliitti-
20923: sen kokonaisratkaisun täydennykseksi, tämä         3) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-
20924: vähennys todellakin kannattaa suorittaa. Nyt       vasta korotuksesta vakuutetun kansaneläke-
20925: on hyvin tärkeää hallituksen ja kunnallisten       vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-
20926: keskusjärjestöjen kesken käydä hyvin pikai-        kuutusmaksuun annetun lain kumoamisesta
20927: nen neuvottelu siitä, minkä sisältöisenä tämä
20928: vähennys toteutetaan, ja koko ajan pitää           Kolmas käsittely
20929: mielessä se, että tämän vähennyksen aiheut-        Hallituksen esitys n:o 259/1989 vp.
20930: tamat menetykset köyhimmille kunnille on           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
20931: korvattava. Muussa tapauksessa veroäyrien          Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
20932: hintaerot kuntien välillä kasvavat ja nimen-
20933: omaan suhteellisesti köyhimpien kuntien,             Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
20934: korkean veroäyrin kuntien, asukkaiden, köy-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus vot-
20935: himpien asukkaiden, verorasitus suhteellisesti     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
20936: ottaen kasvaa.
20937:                                                       Keskustelua ei synny.
20938:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20939:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.                Lakiehdotus hyväksytään.
20940:   Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimieli-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
20941: sesti.                                             taan päättyneeksi.
20942:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-           Asia on loppuun käsitelty.
20943: taan päättyneeksi.
20944:   Asia on loppuun käsitelty.                       4) Ehdotukset     laiksi   väestönsuojelulain
20945:                                                    muuttamisesta
20946: 2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä
20947: vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
20948: ja toimiehtosopimuksissa annetun lain 2 §:n        Hallituksen esitys n:o 23/1989 vp.
20949: muuttamisesta                                      Lakialoite n:o 21/1989 vp.
20950: Kolmas käsittely                                   Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.
20951: Hallituksen esitysn:o 257/1989 vp.                 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
20952: Lakialoite n:o 2                                     3/1989 vp.
20953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2             Suuren valiokunnan mietinnöt n:o 1 ja n:o
20954: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                    222/1989 vp.
20955:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                      Ensimmäinen varapuhemies: En-
20956: sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
20957:                                           Väestönsuojelu                                      383
20958: 
20959: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa         että lakiehdotus hylättäisiin." Tämä kirje
20960: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit-     monien muiden kansalaisjärjestöjen ja poliit-
20961: telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-    tisten nuorisojärjestöjen vastustavien kannan-
20962: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          ottojen kanssa on ehkä jonkin verran herät-
20963: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-        tänyt hallituspuolueiden edustajien omaa-
20964: lyssä toivomusaloitteesta.                         tuntoa. Nähtäväksi kuitenkin jää, joutuvat-
20965:                                                    ko sosialidemokraattiset edustajat hallitusso-
20966:   Menettelytapa hyväksytään.                       vun nimissä hyväksymään lain, jota oman
20967:                                                    puolueen nais- ja nuorisojärjestöt vastusta-
20968:                                                    vat. Sama koskee myös kokoomuksen edus-
20969:   Keskustelu:                                      tajia, sillä kokoamusta lähellä oleva nuori-
20970:                                                    sojärjestö on myös ilmaissut vastustavan
20971:    Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies! Nyt          kantansa.
20972: kolmannessa käsittelyssä oleva väestönsuoje-          Onko nyt niin, että tämä on hallituspuo-
20973: lulain muutos näyttää muodostuvan perin            lueitten edustajien omaksumaa harakiripoli-
20974: poikkeukselliseksi. Lain ydinkysymykseksi          tiikkaa, jolla murennetaan kansanvaltaa ja
20975: on muodostunut kerrosalan suuruus uudis-           politiikan uskottavuutta? Mielestäni väestön-
20976: rakennuksissa, joihin väestönsuojan rakenta-       suojien rakentamisvelvollisuuden korottami-
20977: minen on pakollinen. Hallituksen esitykses-        nen 400:sta 600 asuinkerrosalaneliömetriin ei
20978: sähän tämä oli 400 m 2 , pitkällisen valiokun-     paljoakaan muuta sitä todellisuutta, että
20979: takäsittelyn jälkeen se korotettiin 500 m 2 :ksi   asumiskustannukset tulevat nousemaan. Hal-
20980: ja, kuten muistetaan, lain toisessa käsittelys-    lituksen tulisi juuri näinä aikoina pyrkiä
20981: sä runsas viikko sitten se hyväksyttiin 600        ratkaisuihin, joilla asumis- ja rakennuskus-
20982: m 2 :ksi. Tapahtumien kulku oli siis varsin        tannuksia voitaisiin alentaa. Olisi vältettävä
20983: poikkeuksellinen. Luonnollinen selitys tälle       byrokraattisia ja tarpeettomia määräyksiä,
20984: on se, että erityisesti sosialidemokraattisen      joilla rakentamisen hintaa korotetaan, var-
20985: puolueen ryhmässä on tunnettu epävarmuut-          sinkin kun asumistaso ei tästä vähääkään
20986: ta, koska monet kansalaisjärjestöt ovat vas-       parane.
20987: tustaneet väestönsuojien rakentamisvelvolli-          Väestönsuojien rakentamisella lisätään en-
20988: suuden laajentamista, jota tämä laki tarkoit-      tisestään jo vahvasti keskittyneen rakennus-
20989: taa.                                               aineteollisuuden voittoja. Voidaan sanoa,
20990:    Myös turvallisuuskysymyksenä lakiesitys         että tällä ratkaisulla lisätään tarpeetonta
20991: on herättänyt laajaa keskustelua. Muun             tuotantoa, jonka haittavaikutukset me kaikki
20992: muassa sosialidemokraattiset naiset vaativat       yhdessä joudumme tavalla tai toisella mak-
20993: kirjelmässään julkista keskustelua uhkaku-         samaan.
20994: vista, joita väestönsuojeluviranomaisten tai          Tietysti on ihmisiä, jotka saattayat tuntea
20995: sisäministeriön mielestä on edessämme.             turvattomuutta ja tämän vuoksi haluavat
20996:    Sosialidemokraattiset naiset kysyvät: "Va-      hankkia yksityisen väestönsuojan. Tämähän
20997: rustaudummeko ydinsotaan, jossa kanako-            on mahdollista jo nykyisenkin lain voimassa
20998: pin kaltaisista suojista ei ole hyötyä, vai        ollessa, joten tältäkin osin nyt käsittelyssä
20999: tavanomaiseen sotaan?" Ja edelleen he jat-         oleva lakiesitys on tarpeeton.
21000:  kavat kysymyksiään: "Varustaudummeko                 Viime viikolla ed. Aittaniemi käytti väke-
21001:  ydinvoimalaonnettomuuteen, jota samanai-          vän puheenvuoron tältä paikalta ja piti
21002:  kaisesti pidetään mahdottomana, kun yritys-       tärkeänä, että väestönsuojia pitää rakentaa.
21003:  maailma joutuisi kantamaan siitä taloudelli-      Hänhän meni hyvin pitkälle ulkopoliittisissa
21004:  sen vastuun?" He kysyvät myös: "Miksi             arvioissa tulevaisuudesta. Nyt kuitenkin ha-
21005:  Suomi tarvitsee väestönsuojia, kun Yhdys-         luaisin ikään kuin lohduttaa ed. Aittoniemeä
21006:  vallat, Ranska ja Länsi-Saksa eivät pidä niitä    sillä, että hänellä on mahdollisuus rakentaa
21007:  mielekkäinä?" Nämä kysymykset ovat aivan          vaikka kuinka vahva bunkkeri, johon hän
21008:  oikeutettuja, ja niihin löytyy vain yksi järke-   voi linnoittautua vaikkapa pakolaisten varal-
21009:  vä vastaus: me emme todellakaan tarvitse          ta, etteivät pakolaiset pelota häntä.
21010:  ehdotetun kaltaisia väestönsuojia.                   Valiokunnan mietintöön jättämässämme
21011:    Nyt puheena oleva kirjelmä päättyy lau-         vastalauseessa toteamme: "On tärkeätä, että
21012:  seeseen: "Sosialidemokraattiset naiset vaatii,    Suomi myötävaikuttaa aseliittoutumien as-
21013: 384                               Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21014: 
21015: teittaiseen purkamiseen ja toimii aloitteelli-    misen estämiseksi. (Ed. Gustafsson: Toista-
21016: sesti tämän kehityksen toteutumiseksi." Tänä      minen on opettajalle luvallista!)
21017: päivänä, noin 2,5 kuukautta vastalauseen             Ensinnäkin kun puhutaan kustannuksista,
21018: kirjoittamisesta voimme todeta, että jo varsin    me olemme täällä todenneet, kuten asiantun-
21019: lyhyessä ajassa on tapahtunut selviä korkean      tijat, että rakennuskustannuksiin tämän lain
21020: tason päätöksiä aseliittoutumien purkamisen       vaikutus on runsas 1 prosentti. (Ed. P.
21021: suuntaan. Viittaan Kanadan Ottawassa pi-          Lahtinen: Lisää siihen, kuinka kalliita ne jo
21022: dettyyn kokoukseen, jonka kannanotot tuki-        nyt ovat!) Minä olen sanonut täällä, että
21023: vat liennytyskehitystä, joten on aivan nurin-     tämän lain vaikutus prosenttien ulkopuolella
21024: kurista, että me Suomessa määräämme lailla        on huomattavasti suurempi kuin tämä 1 pro-
21025: väestönsuojien lisärakentamisesta rauhano-        sentti. On kysymys rauhanaikaisesta lainsää-
21026: maisen ajattelutavan lisääntyessä Euroopassa      dännön uusimisesta, joka perustuu 1940-
21027: ja koko maailmassa. Voidaan sanoa, että           1950-luvun aikaiseen käytäntöön, ja totta vie
21028: väitteet maamme pysähtyneisyydestä eivät          tämäntapainen lainsäädäntö on uusittava,
21029: näytä yksinomaan pitävän paikkaansa, vaan         kun on kysymys rauhanaikaisen palo-, pelas-
21030: kyseessä onkin jopa huomattavat taka-aske-        tus- ja katastrofisuunnittelun yhteyteen saa-
21031: leet maailmanpoliittisessa ajattelussa tänä       tettavasta laista.
21032: päivänä.                                             Kun ed. Uiton vastalauseessa puhutaan
21033:    Lain toisessa käsittelyssä eräät edustajat     siviiliväestön militarisoinnista ja hän syyttää
21034: korostivat, että väestönsuojelulain muutos ja     kuitenkin muita siitä, minusta tuntuu, että
21035: väestönsuojan rakentaminen on tarpeen teol-       ed. Uiton puheenvuoro oli tyypiltään juuri
21036: lisuuden onnettomuuksien varalta. En kui-         sellainen, joka saa meidät tuntemaan jon-
21037: tenkaan tiedä enkä osaa suoralta kädeltä          kinmoista sotapsykoosia tämän lain koh-
21038: sanoakaan, millaisesta onnettomuudesta on         dalla, jossa sitä ei lainkaan pitäisi tun-
21039: silloin kyse, jos väestönsuojaa tarvittaisiin.    tea. Minä toivoisin, että ed. Uitto ei vetoaisi
21040: Jos tapahtuu esimerkiksi tulipalo, räjähdys,      kovasti kokoamusta lähellä oleviin nuoriin
21041: kaasuvuoto, tulva, ydinvoimala- tai liiken-       ja toisaalta sosialidemokraattisiin naisiin,
21042: neonnettomuus, ei missään näistä tapauksis-       vaan miettisi itse sitä tarvetta, joka saattaa
21043: ta kukaan suostuisi menemään väestönsuo-          hänelle joskus olla ajankohtainen. Minä
21044: jaan, vaan pyrkisi pakenemaan vaaravyöhyk-        toivon, että ed. Uitto silloin käyttää väes-
21045: keeltä, eikä meno olisi viisastakaan, sillä       tönsuojaa.
21046: tuskin on sellaista väestönsuojaa, jossa esi-
21047: merkiksi ilmanpuhdistuslaitteet ovat välittö-        Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
21048: mästi käyttökunnossa puhumattakaan vesi-          Rouva puhemies! Minulle on alkanut pikku-
21049: ja elintarvikevarastoista, tuskin näitäkään       hiljaa käydä epäselväksi, minkä takia väes-
21050: löytyy monestakaan suojasta. Kaiken hui-          tönsuojat aiotaan rakentaa tai tämä laki
21051: puksi joissakin tapauksissa väestönsuojista       tehdä. Minä olen edellisissä käsittelyissä ar-
21052: saattaisi muodostua todellinen surmanlouk-        vostellut sitä, että suomalaisten sinisihnäisyys
21053: ku. En löydä sellaista tilannetta, jossa väes-    ei ole 50 vuoden aikana muuttunut miksi-
21054: tönsuoja toisi riittävän turvapaikan nk. sivii-   kään. Henkilö, jota hyvin paljon tiedon ja
21055: lionnettomuuden sattuessa, joten tältäkin         kokemuksen perusteella arvostan, ed. Viro-
21056: osin tämä laki on tarpeeton.                      lainen, lähti samoille näkökannoille todeten,
21057:    Arvoisa puhemies! Ehdotan lakiehdotuk-         että vuonna 1939 ensimmäisten pommien
21058: sen hylkäämistä.                                  pudotessa Senaatintorille kansalaiset lausui-
21059:                                                   vat: "Tämä on sitä ropakandaa, ei tästä
21060:    Ed. H o lvitie (vastauspuheenvuoro ): Ar-      mitään muuta ole tulossa."
21061: voisa puhemies! Olen joutunut lain käsittelyn        Minä haluan edelleenkin todeta menemät-
21062: aikana useaan otteeseen vastaamaan siihen,        tä kovin pitkälle ulkopolitiikan alueelle, että
21063: mikä tämän lain tarkoitus on, ja nimen-           viimeisten kuukausien aikana Euroopassa
21064: omaan ed. Uiton puheenvuorojen johdosta.          tapahtunut kehitysprosessi on tuonut kol-
21065: Ei kai ole pahitteeksi, että minä toistan sen     mannen maailmansodan lähemmäksi kuin
21066: ties kuinka monennen kerran, sillä ed. Uitto      koskaan aikaisemmin tietyistä syistä, joita
21067: esittää myös puheenvuorossaan jatkuvasti          meille kenellekään ei tarvitse tänä päivänä
21068: ihan samoja väitteitä tämän lain aikaansaa-       selittää. Todettakoon vain Tuntemattoman
21069:                                          Väestönsuojelu                                       385
21070: 
21071: 
21072: sotilaan lause: "Yksi kohjo lähtee sieltä ja     ilmiselvää on, kuka on se meidän nilkki, joka
21073: pikkunilkit painaa perässä."                     menee perässä.
21074:    Tämä on tilanne, joka pitää tässäkin vai-
21075: heessa ottaa huomioon, ja lähden siitä, että        Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Aitta-
21076: jos väestönsuojana tarkoitetaan käyttönsä        niemi valmistautuu sellaiseen sotaan, jossa ei
21077: puolesta sitä, mitä väestönsuojana yleensä       tarvita näitä kevyitä väestönsuojia, mitä hal-
21078: tarkoitetaan, tämän tyyppisen sinisilmäisyy-     litus ehdottaa rakennettavaksi. Siksi kanna-
21079: den ei pitäisi Suomessa enää toistua. Kus-       tan ed. Uiton tekemää hylkäämisehdotusta.
21080: tannukset ovat pienet, varmuuden maksi-             Vaikka olen ed. Uiton kanssa yhteisessä
21081: mointi on huomattavasti suurempaa, kun           vastalauseessa perustellut näkökantojani,
21082: tämä laki hyväksytään. Tämä on ollut se          seuraavassa nojautuen useiden valiokunnassa
21083: periaate, mistä olen puhunut aivan maalais-      esiintyneiden asiantuntijoiden ja kansalaisjär-
21084: järjellä. Joku sanoi aikaisemmin "metsäläisen    jestöjen kannanottoihin perustelen vielä
21085: kielellä", kyllä minulle sekin sopii, pääasia    eräiltä osin vastustavaa kantaani.
21086: vain, että ymmärretään, mitä minä olen              Totean, että väestönsuojelulain muutos on
21087: täällä tarkoittanut.                             kohdannut kovaa kritiikkiä myös monien
21088:                                                  asiantuntijoiden ja hyvin monien kansalais-
21089:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        järjestöjen kannanotoissa. Asiantuntijoista
21090: sa puhemies! Ed. Holvitielle toteaisin, että     osa oli hallituksen esityksen kannalla taikka
21091: kyllä rakennuskustannusten nousu oli 1-3         sanokaamme vaikkapa valiokunnan muutos-
21092: prosenttia asiantuntijoitten mukaan. Sen me      esitysten kannalla.
21093: voimme nähdä asiakirjoista, jotka valiokun-         Energiapoliittinen yhdistys pohdiskeli lau-
21094: takäsittelyssä olivat käytettävissä.             sunnossaan sitä, mikä olisi Tshernobylin
21095:    Ed. Aittaniemelle toteaisin, että jos niin    katastrofin tapahtuessa ollut tilanne, jos
21096: onnettomasti käy, että kolmas maailmansota       Suomessa olisi ollut tämän lakiesityksen
21097: tulee, niin tällaisella väestösuojalla ei ole    edellyttämät kevyet väestönsuojat rakennet-
21098: mitään merkitystä, joten se on turha inves-      tuina. Energiapoliittinen yhdistys arveli, että
21099: tointi.                                          ihmiset ja ehkä osa kotieläimiä olisi saatu
21100:    Edelleen ed. Holvitielle toteaisin, että me   suojaan, mikäli onnettomuudesta olisi saatu
21101: monta kertaa ylpeilemme demokratialla ja         tieto muutamassa tunnissa.
21102: edustuksellisuudella, ja jos omien puolueiden       Yhdistys kuitenkin toteaa: "Metsiä, pelto-
21103: viralliset järjestöt ottavat kantaa asioihin,    ja ja järviä ei olisi voitu eikä voida tulevai-
21104: niin ei ole ehkä oikein, että edustaja tässä     suudessakaan suojata säteilyltä. Ihmisten ja
21105: salissa sitten väheksyy näitä kantoja, niin      eläinten ravinto on kuitenkin viime kädessä
21106: kuin näyttää, että ed. Holvitiekin väheksyy      aina lähtöisin luonnosta." Energiapoliittinen
21107: kokoomuslaisten nuorten kannanottoja (Ed.        yhdistys vetosi eräisiin muihin näkökohtiinsa
21108: Holvitie: Olen enemmistön kannalla!) samoin      tukeutuen kansanedustajiin ja eduskuntaan,
21109: kuin sosialidemokraattisten naistenkin kan-      jotta väestönsuojelulakia ei muutettaisi ja
21110: nanottoja.                                       varsinkaan lisärakentamisvelvoitetta ei toteu-
21111:                                                  tettaisi. Siis yhdistys oli hallituksen esityksen
21112:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):           hylkäämisen kannalla.
21113: Arvoisa puhemies! Olen aikaisemminkin               Kansalaisten suojeleminen uhkaaviita on-
21114: täällä kiinnittänyt huomiota ed. Aittaniemen     nettomuuksilta on perusteltua ja välttämä-
21115: ilmiselvästi onnelliseen sodanodotukseen.        töntä. Teoreettisesti mahdollisia uhkia esi-
21116: Kun hän puhuu kolmannesta maailmanso-            merkiksi toisen maailmansodan kaltaisista
21117: dasta, niin se on tietysti aika makaaberia.      pommituksista ydinvoimaonnettomuuksien
21118: Vallankin tämän asian yhteydessä se on vielä     kautta otsonikatoon on kuitenkin niin mo-
21119: makaaberimpaa, koska sellaista sotaa vas-        nia, että kaikkiin ei voida täysimittaisesti
21120: taan ei ed. Aittaniemi enempää kuin me           varautua.
21121: muutkaan voi suojautua. Kun ed. Aittaniemi          Erilaisten uhkien todennäköisyys, vaka-
21122: siteeraa Väinö Linnaa ja hänen Tuntematon-       vuus ja niihin varautumismahdollisuudet on
21123: taan - "Kun se yksi kohjo lähtee, niin           asetettava järjestykseen. Väestönsuojelulain
21124: meidän nilkit painaa perässä" - en tiedä,        muutoksen taustalla oleva uhkakuva näyttää
21125: kuka voisi olla se yksi kohjo, mutta aika        olevan yhdistelmä rajoitettua ydinsotaa, Suo-
21126: 
21127: 25   200305Y
21128: 386                                  Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21129: 
21130: messa tai välittömässä läheisyydessä tapah-             Jos väestönsuojelulain muutosesityksen
21131: tuvaa räjähdysmäistä ydinvoimaonnetto-               mukaisesti sijoitetaan 130 miljoonaa, 200
21132: muutta ja tavanomaisia pommituksia myös              miljoonaa tai mahdollisesti vielä enemmän
21133: haja-asutusalueisiin kohdistettuina.                 vuodessa lisää rakenteelliseen suojeluun eikä
21134:    Sotaa koskevat uhkaskenaariot ovat toiset         esimerkiksi kehitysmaille edullisten freoni-
21135: kuin Suomen puolustuspolitiikan perusteluk-          kaasuja korvaavien teknologioiden tuottami-
21136: si esitetyt uhkaskenaariot. Molemmat eivät           seen, happosateiden ehkäisemiseen, teolli-
21137: voi olla yhtä aikaa oikeaan osuvat. Sen              suuskemikaalien kuljetusten turvallisuuteen
21138: sijaan on mahdollista, että molemmat ovat            tai Tshernobyl-luokkaa olevien ydinvoima-
21139: virheellisiä. Mikäli hyväksyttäisiin väestön-        laonnettomuuksien ehkäisemiseen tai, tai,
21140: suojelulain taustalla oleva uhkakuva, voitai-        tai, olisi esitettävä pitävä arvio siitä, että
21141: siin esityksen kustannusvaikutukset rahoittaa        juuri rajoitettu ydinsota tai sitä vastaava
21142: vähentämällä vastaavasti puolustusmenoja.            ydinvoimaonnettomuus tai haja-asutusaluei-
21143: Jos taas säilytetään nykyisen kaltainen puo-         den pommitukset ovat suurempi tai ainakin
21144: lustusoppi, ei ole perusteltua hyväksyä lakie-       yhtä suuri uhka.
21145: sitystä ainakaan siltä osin kuin se koskee              Uhkakuvista ja niiden todennäköisyyksistä
21146: rakenteellista suojelua.                             ei kuitenkaan ole käyty julkista keskustelua.
21147:    Rauhanjärjestöissä on arvosteltu perustel-        Siksi on vakavasti syytä epäillä, että väes-
21148: lusti sekä Suomen puolustusopin että esite-          tönsuojelulain muutosesityksen todelliset pe-
21149: tyn väestönsuojeluopin taustalla olevia uhka-        rusteet ovat muut kuin humanistiset kansa-
21150: kuvia. Lainaan tässä Suomen Rauhanliiton             laisten suojelun tavoitteet. Tällaisia lienevät
21151: lausunnosta kolme kohtaa.                            esimerkiksi väestönsuojelubisneksen intressit,
21152:    Ensiksi: "Suomi varustautuu nyt selkeästi         militaristisen ajattelun voimistamiseen täh-
21153: rajoitettuun ydinsotaan Euroopassa, vaikka           täävät ideologiset intressit, poliitikkojen tar-
21154: poliittinen ja sotilaallinen johto muutoin           ve tehdä jotain, saada toimintansa näyttä-
21155: pitää tätä uhkakuvaa äärimmäisen pienenä,            mään siltä, että he pyrkivät tekemään par-
21156: jopa mahdottomana. Ydinaseita on yleensä             haansa erilaisista katastrofin mahdollisuuk-
21157: pidetty poliittisina aseina, joilla ei ole taiste-   sista huolestuneiden kansalaisten suojelemi-
21158: lukäyttöä, eritenkään Euroopassa. Maaseu-            seksi.
21159: dun väestönsuojien rakentamisvelvoite todis-            Pelkän näytön, siis edellä kuvaamani näy-
21160: taa, että Suomen uskotaan todella voivan             tön, hinnaksi 130 - 200 miljoonaa markkaa
21161: joutua ydinasein käytävän sodan piiriin, jos-        vuodessa on paljon, vaikka se maksatettai-
21162: sa Suomi voi olla jopa kohteena."                    siinkin osana asuntojen ja muiden kiinteistö-
21163:    Toinen kohta: "Suojien rakentamisvelvoite         jen hintaa eikä menoerä näkyisi valtion tulo-
21164: perustuu myös ajatukseen, että suuri ydin-           ja menoarviossa.
21165: voimalaonnettomuus on mahdollinen ja to-                Jos kansalaiset kokisivat väestönsuojelu-
21166: dennäköinen Suomessa tai sen lähettyvillä.           lain muutosesityksen taustalla olevan uhka-
21167: Jos voimalaonnettomuus on aiheena maaseu-            kuvan oikeaksi, he pienkiinteistöjen omis-
21168: dun suojaamiseen, olisi esitettävä oletetun          tajina varautuisivat uhkaan ilman lakisää-
21169: onnettomuuden mittasuhteet. Kuinka mitta-            teistä pakkoa. Myös monet mielipidetie-
21170: va on onnettomuus, jonka saastelaskeuma              dustelut osoittavat, että kansalaisten kes-
21171: edellyttää paineoven ja teräsbetoniseinän?           kuudessa uhkakuvat ovat toiset kuin
21172: Onnettomuusskenaarion epäuskottavuus on              väestönsuojelulain muutosesityksessä. Niin
21173: esimerkiksi Tshernobylin ja Harrisburgin ko-         kauan kuin kysymys on ollut muista
21174: kemusten valossa ilmeinen."                          kuin pienkiinteistöistä, on pakkoväestön-
21175:    Sitten vielä kolmas lainaus Rauhanliiton          suojeluinvestointeja voitu perustella yleisillä
21176: lausunnosta. "Sirpalesuojavaatimus rivita-           intresseillä. Pienkiinteistöjen väestönsuojat
21177: loissa maaseudulla merkitsee uhkakuvaa,              eivät teoriassakaan suojelisi muita kuin
21178: että maaseutua joko pommitetaan tavallisin           kiinteistöjen omistajia. Miksi he eivät siis
21179: asein tai maaseutu joutuu tavanomaisen so-           itse saisi ratkaista kysymystä omasta suo-
21180: dan tantereeksi ja siviilit uhreiksi."               jelutarpeestaan? Miksi tarvitaan pakkolaki
21181:    No, joka tapauksessa Rauhanliitto päätyy          ihmisten veivoittamiseksi suojaamaan it-
21182: ehdotukseen hallituksen esityksen hylkäämi-          seään sellaista uhkaa vastaan, joka on
21183: sestä.                                               äärimmäisen epätodennäköinen ja jota ih-
21184:                                           Väestönsuojelu                                        387
21185: 
21186: 
21187: miset eivät itse koe suojeluinvestointien ar-         Ed. Joenpalo : Arvoisa puhemies! Näin
21188: voiseksi?                                          aluksi totean, että en vastusta väestönsuoje-
21189:   Tässä on joukko niitä syitä, joiden vuoksi       lua, jos tällä tiedolla nyt mitään merkitystä
21190: olen myös asettunut lain hylkäämisen kan-          tämän asian käsittelyyn on, enkä vastusta
21191: nalle. Viittaan vielä lopuksi siihen, käyttä-      suurinta osaa nyt kolmannessa käsittelyssä
21192: mättä nyt enempää aikaa asiantuntijoiden           olevan hallituksen esityksenkään asioista.
21193: lausuntojen lukemiseen, että esimerkiksi pro-         On totta, että voimassa oleva väestönsuo-
21194: fessori Risto Santti ja tekniikan tohtori          jelulaki on monessa mielessä vanhentunut.
21195: Bruno Bärs esittivät valiokunnalle hyvin           Sen hallinnollisen rakenteen uudistaminen on
21196: perustellut asiantuntijalausunnot, joista ei       perusteltua. Tätä käsitellään lain ensimmäi-
21197: voinut jäädä mitään muuta käsitystä kuin se,       sessä luvussa, jotka muutosesitykset olen
21198: että he eivät näe tarkoituksenmukaiseksi           valmis hyväksymään. Eikä ensimmäisen lu-
21199: säätää sellaista lakia, jonka hallitus eduskun-    vun käsittelyn yhteydessä asiantuntijoiden
21200: nalle on jättänyt.                                 kuulemisessakaan esitetty oikeastaan min-
21201:    Rouva puhemies! Vielä toistan: kannatan         käänlaisia muutoksia tai huomautuksia. On
21202: ed. Uiton tekemää hylkäämisehdotusta.              perusteltua, että usealle viranomaiselle ja-
21203:                                                    kaantunut väestönsuojeluvastuu saadaan sel-
21204:                                                    keästi koordinoiduksi. Samoin on perustel-
21205:    Ed. A i tt on i e m i (vastauspuheenvuoro ):    tua selventää norminantovaltuuksia, kehittää
21206: Rouva puhemies! Kun ed. Laine mainitsi             kuntien yhteistoimintaa, selkeyttää väestön-
21207: mielipidetutkimuksesta, on huomattava, että        suojelun suunnittelua jne.
21208: maan hallituksen ja eduskunnan tulee mieli-           Sen sijaan lain toinen luku "Rakenteelliset
21209: pidetutkimuksista huolimatta turvata kansa-        suojelutoimenpiteet" ja erityisesti sen 9 §
21210: laisten tulevaisuus ja hoitaa mahdollisesti        perusteluineen ei kestänyt läheskään kaik-
21211: tarvittavat suojatoimet siitä huolimatta, että     kien asiantuntijoiden arvioita väestönsuojan
21212: kansalaiset saattavat olla asiasta eri mieltä.     antamasta suojasta lain perusteluiden tilan-
21213: Tämä on minun mielestäni huono perustelu           teessa. Tietenkin oli asiantuntijoita, joiden
21214: ed. Laineen esittämänä.                            mielestä laki on perusteltu, oikein, ja eräät -
21215:    Mitä tulee siihen, kun puheissa tulee esille,   uskaltaisin tässä yhteydessä todeta yltiöaitto-
21216: myöskin käsitykseni mukaan ed. Laineen             niemeläiset - näkemykset ja tahot edellytti-
21217: puheessa, että näistä suojista ei ole suojaksi     vät väestönsuojan rakentamista hallituksen
21218: yomsodan varalle, on todettava - en ole            esitystä tiukemmalla tavalla: suoja joka ta-
21219: ollut maanpuolustuskurssilla enkä uskalla          loon.
21220: mennäkään, koska minä saattaisin menettää             Joissakin puheenvuoroissa hallituksen esi-
21221: kersantin arvoni, joka minulla on, toisin          tystä kritisoitiin siltä pohjalta, että rakennus-
21222: sanoen pelkään, että minut ylennettäisiin 30       kustannukset on arvioitu alakanttiin. Mieles-
21223: vuoden jälkeen ylikersantiksi, mutta olen          täni rakennuskustannuksilla suojien rakenta-
21224: kuullut niiltä, jotka ovat käyneet- että siellä    misen vastustaminen ei ole perusteltua. Jos
21225: on sanottu, että suomalaisten tarkoituksena        uskotaan asiantuntijoiden näkemyksistä poi-
21226: on valmistautua torjuntasotaan, jota käy-          keten väestönsuojien antavan todellisen suo-
21227: dään tavanomaisin asein, sanotaan nyt pe-          jan perusteluissa mainitun radioaktiivisen sä-
21228: rinteisin asein. Totta kai meidän täytyy           teilyn vaaraan ja nykyisiin sodankäyntimene-
21229: silloin väestönsuojelummekin mitoittaa sen         telmiin, niin silloin pitää ehdottomasti raken-
21230: systeemin mukaisesti, mihin me sotilaallisesti     taa suojat kustannuksista välittämättä jokai-
21231: maata puolustettaessa etukäteen valmistau-         seen taloon ja jokaiseen torppaan. Itse asias-
21232: dumme. Näin ollen nämä lainsäädäntöpyrki-          sa, jos halutaan turvata elämisen jatkuminen
21233: mykset ja suunnitelmat ovat synkronissa            myös suojista paluun jälkeen, niin myös
21234: myöskin maan yleisten puolustussuunnitel-          kotieläimille on ryhdyttävä kiireesti rakenta-
21235: mien suhteen. Ja kyllä tällä varmasti, sikäli      maan .. eläinsuojien verkostoa. (Ed. Kekko-
21236:  kuin olen siihen tutustunut, on merkitystä        nen: Alkää yllyttäkö, joku rupeaa vielä!)
21237: myöskin rauhanaikaisessa ydinonnettomuu-              Rouva puhemies! On valitettavaa, kuten
21238: dessa ja lisäksi ydinsodassa. Ei tämä aina-        ed. Lainekin totesi, että tämän lain yhteydes-
21239:  kaan haitaksi ole turvallisuuden kannalta.        sä sen paremmin valiokunnassa kuin täällä
21240:  On se parempi kuin harva keittiö.                 salissakaan ei ole voitu keskustella, millaisiin
21241: 388                               Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21242: 
21243: uhkakuviin tai uhkakuvien muutoksiin              jautumistoimenpide. Harrisburgissa asuvista
21244: maassamme valmistaudutaan, vai sisältyikö         36 000 ihmisestä noin puolet siirtyi muualle,
21245: hallituksemme virallinen näkemys sen kum-         kun siihen oli annettu kehotus kolmantena
21246: memmin perustelematta lain perusteluissa          päivänä uhkatilanteen jälkeen. Tshernobylis-
21247: mainittuun tekstiin: "Väestönsuojien keskit-      tä ja sen lähiympäristöstä evakuoitiin noin
21248: tyminen perustuu viime sotien kokemuksiin.        135 000 ihmistä eli kaikki asukkaat, joista
21249: Radioaktiivisen säteilyn vaara ja nykyiset        ensimmäisinä päivinä noin 70 000 ja loput
21250: sodankäyntimenetelmät edellyttävät kuiten-        kymmenen päivän kuluessa. Toki väestön-
21251: kin väestönsuojien rakentamista kaikkialla        suojien käyttö on mahdollista ja antaa
21252: maassa."                                          ydinvoimalaonnettomuustapauksessa suojan,
21253:    Lain perusteluissa ei pohdita sitä, että       mutta lisähyöty sisätiloihin suojautumiseen
21254: muutaman päivän suojassa olo ja kahden            nähden saattaa jäädä vähäiseksi, eikä suo-
21255: viikon ruokavarat eivät ratkaise ydinsodasta      jien mitoitus mahdollistaisi kovin pitkän
21256: selviämistä edes ydinräjäytysten reuna-           ajan oleskelua niissä.
21257: alueilla. Suuri osa varsinaisesta räjähdykses-       Väestönsuojeluasetusluonnoksen 10 §:ssä
21258: tä henkiinjääneistä kuolisi lyhyessä ajassa       sanotaan: "Laskettaessa, miten monelle hen-
21259: palovammoihin, säteilysairauteen, tartunta-       kilölle väestönsuoja riittää, katsotaan, mikäli
21260: tauteihin, nälkään ja nääntymykseen sekä          erityisistä syistä ei muuta johdu, siinä tarvit-
21261: myöhemmin ilmeneviin säteilyn pitkäaikais-        tavan yhtä henkilöä varten varsinaista suo-
21262: sairauksiin. Näin sanovat lääkärit. Sen li-       jatilaa 0,6 neliömetriä. Väestönsuojan suoja-
21263: säksi voi vain arvailla, miten suuri ihmis-       tilaa, johon ei lasketa teknillisten laitteiden
21264: määrä menehtyisi yksilöiden psyykkisen ro-        tiloja, ei saa rakentaa 8 neliötä pienemmäk-
21265: mahduksen ja yhteisöjen hajoamisen seu-           si." Siis 0,6 neliön tilassa per henkilö pitäisi
21266: rauksena.                                         voida olla useita päiviä, mahdollisesti jopa
21267:    On myönnettävä, että yksittäisen, vaikka-      kaksi viikkoa suojautumassa radioaktiivista
21268: pa vahingossa tapahtuvan ydinräjähdyksen          säteilyä vastaan. Tämä on täysin mahdoton
21269: sattuessa väestönsuojana olisi merkitystä rä-     tilanne. Niinpä Maailman terveysjärjestön
21270: jähdyksen reuna-alueilla, mutta se edellyttäi-    asiantuntijat suosittelevatkin suojautumista
21271: si, että väestöllä on suojatilojen lisäksi käy-   sisätiloihin ja ovien, ikkunoiden sekä ilmas-
21272: tettävissä riittävä varoaika, tarvitaan useita    tointiaukkojen sulkemista, mikäli säteilymää-
21273: tunteja, jotta voidaan suojat tyhjentää ja        rän arvioidaan nousevan yli kymmenkertai-
21274: väestö niihin siirtää. Se edellyttää sitä, että   seksi vuotuiseen säteilymäärään nähden.
21275: väestön käyttäytyminen on tällaisessa tilan-      Tämä on terveysalan asiantuntijoiden näke-
21276: teessa rationaalinen, mittaukset, tiedotus, pe-   mys tässä tilanteessa.
21277: lastus ja sairaanhoito toimivat häiriöittä ja        Evakuoiminen on siis ainoa todellinen
21278: että ruoka, vesi ja sairaanhoitotarvikkeet        keino suojella väestöä. Siihenkin liittyy on-
21279: riittävät väestönsuojissa. Näiden edellytysten    gelmia. Sen onnistuminen edellyttää, että
21280: täyttyminen on kuitenkin epävarmaa, ja näi-       tiedotus toimii, väestö käyttäytyy kurinalai-
21281: denkin edellytysten täyttymisestä huolimatta      sesti, kuljetusajoneuvoja on riittävästi, liiken-
21282: kymmenettuhannet ihmiset kuolisivat säteily-      ne sujuu, vastaanottopaikkakunnilla ovat
21283: sairauteen ja myöhemmin ilmeneviin syöpä-         olosuhteet kunnossa jne. Tässäkin tapaukses-
21284: sairauksiin. Kun yleensäkin mietitään elämää      sa voidaan auttaa vain ihmisiä. Kaikki muu
21285: väestönsuojasta paluun jälkeen, on väestön-       elollinen jää evakuoimatta ja suojaamatta.
21286: suojien rakentaminen ydinräjähdyksiä varten          Arvoisa puhemies! Olen yrittänyt perustel-
21287: väärää turvallisuuden ja elossasäilymisen         la, että väestönsuojien rakentamisella ei rat-
21288: tunnetta luovaa ja ylläpitävää.                   kaista ydinsodasta selviämistä. Myöskään
21289:    Ydinvoimalaonnettomuudessa, sen pahim-         ydinvoimalaonnettomuuksista saadut koke-
21290: massakin tapauksessa, vapautuu paljon vä-         mukset eivät puolla väestönsuojien rakenta-
21291: hemmän radioaktiivisuutta kuin ydinräjäh-         mista. Tähänastisissa onnettomuuksissa on
21292: dyksessä. Harrisburgin ja Tshernobylin ko-        evakuointi ollut tärkein ja ainoa suojaustoi-
21293: kemukset eivät tue miltään osin ajatusta,         menpide.
21294: että siinäkään tapauksessa väestönsuojat oli-        Kun lain perusteluissa viitataan myös so-
21295: sivat suojautumiskeino. Evakuoiminen on           dankäyntimenetelmien muutoksiin, eivät va-
21296: ollut molemmissa tapauksissa tärkein suo-         liokunnassa kuullut asiantuntijat nähneet
21297:                                            Väestönsuojelu                                       389
21298: 
21299: 
21300: mahdollisuuksia suojata väestöä sen parem-          hellittämässä ryhmäkuria, että näen, että
21301: min kemiallista kuin biologista asettakaan          tämä asia on sen tyyppinen, jossa kansane-
21302: vastaan. Sen sijaan ns. perinteisin asein           dustajilla tulee olla oikeus itsenäiseen pää-
21303: käytävässä sodassa väestönsuojat antavat            töksentekoon ja ratkaisuun.
21304: suojaa. On kysyttävä, onko tilanne Euroo-
21305: passa muuttumassa ed. Aittaniemen tänään               Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-
21306: ja viime perjantaina ennustamaan suuntaan           ra puhemies! Ed. Gustafssonin viimeiseen
21307: eli: sodan todennäköisyys kasvaa, se käy-           lauseeseen puuttuisin sen verran, että valtio-
21308: dään tavanomaisin asein, ja taisteluareenalla       päiväjärjestyksen mukaan meillä pitäisi olla
21309: on myös Suomi.                                      jokaisessa asiassa mahdollisuus itsenäiseen
21310:     Näistä arvioista olisi kaivannut lain käsit-    harkintaan ja päätöksentekoon, koska vain
21311: telyn yhteydessä korkeamman tason pohdis-           siten me voimme vastata äänestäjillemme.
21312: kelua, muitakin keskusteluja kuin niitä, jotka
21313: perustuvat Talvisota-elokuvan luomaan in-              Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
21314: nostukseen, ja muitakin perusteluja kuin            Arvoisa puhemies! Ed. Anttila on minua
21315: niitä, joita ainaisesta asepulasta valittavat       kokeneempi valtiopäivänainen. Hän on ollut
21316: kenraalit erilaisissa yhteyksissä vihjailevat. Ei   myös hallituspuolueen jäsen. Minä ymmär-
21317: voi välttyä ajattelemasta, että keskustelu          rän sillä tavalla, että kun tässä eduskunnassa
21318: tässä asiassa ja yleensä eduskuntaan viime          käsitellään esimerkiksi valtion tulo- ja me-
21319: aikoina tulleista laeista on osoitus ja heijas-     noarviota, budjettia, on aika ymmärrettävää,
21320: tus yhteiskunnassa tapahtuneesta ja tapahtu-        että eduskuntaryhmät joutuvat ryhminä te-
21321: vasta asenneilmaston muuttumisesta, muut-           kemään päätöksiä päättäessään budjetin ko-
21322:  tumisesta sotilaallisemman ja sitä kautta          konaisuudesta ja sen sisältämistä yksittäisa-
21323:  väkivaltaisemman ajattelun suuntaan.               sioista. Tältä osin ryhmäkuri on myös aivan
21324:     Arvoisa puhemies! En voi olla kannatta-         välttämätön ja oikea työväline maan asioit-
21325: massa lain hyväksymistä esitetyssä muodos-          ten hoidossa. Olen tosin sitä mieltä, että
21326:  sa, vaikka vastustukseni koskee ennen kaik-        rangaistusryhmäkurista pitää siirtyä tavoite-
21327:  kea lain 2 luvun 9 §:ää ja lain keveitä            ryhmäkuriin, että asioista päätetään yhdessä,
21328:  perusteluita.                                      jolloin myös edustajat niihin voivat aidosti
21329:                                                     sitoutua.
21330:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                 Mutta sitten tulee tavallaan oma katego-
21331: Arvoisa herra puhemies! Ed. Joenpalon pu-           riansa, oma korinsa asioita, joihin perintei-
21332: heenvuoro oli erinomainen. Sitä kuunnelles-         sesti on laskettu uskontoon, raittiuteen, tiet-
21333: sani muistui mieleeni asian ensimmäinen             tyihin eetillisiin kysymyksiin liittyvät asiat.
21334: käsittely sosialidemokraattisessa eduskunta-        Minä katson, että tämä asia on sijoitettavissa
21335: ryhmässä. Talon tapoihin ei kuulune ryhmä-          tähän kategoriaan, ja sen takia halusin pu-
21336: kokousten asioiden repostelu isossa salissa,        heenvuoroni lopussa viitata ryhmäpäätök-
21337: mutta haluan todeta, että ryhmässä laaja            siin.
21338: henki oli hyvin torjuva tämän väestönsuoje-
21339: lulain suhteen erityisesti koskien tätä maa-           Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
21340: gista 2 luvun 9 §:ää. Itse asiassa se haluttiin     Olen varsin tarkoin seurannut käytyä kes-
21341: poistettavaksi laista.                              kustelua siinä katsannossa, millä vilpittö-
21342:    Nyt on kuitenkin vettä virrannut Tammer-         myysasteella hallitus on asiallaan ja yksittäi-
21343: kaskessa paljon johtuen leudosta talvesta, ja       set kansanedustajat omalla asiallaan. Olen
21344: tässä on erisorttista hivutustaktiikkaa käyt-       hyvin vakuuttunut, että kaikki puheenvuo-
21345: täen nostettu kerrosneliöalaa 400 neliös-           roja käyttäneet, yhteiskunnallisesta näke-
21346: tä 600:aan. Mutta aivan kuten ed. Joenpalo          myksestä riippumatta, ovat pohtineet asiaa
21347: totesi, muutos ei poista niitä periaatteellisia     ja ovat vakaumuksellisesti tulleet siihen joh-
21348: ja tavallaan asiantuntemukseen, tietoon, liit-      topäätökseen, jota sitten julkituovat tässä
21349: tyviä perusteita, joilla monet kansanedustajat      salissa. Ei voi esimerkiksi hallitusta moittia
21350: vastustavat tätä lakiesitystä.                      siitä, ettei hallitus olisi kantamassa huolta ja
21351:    Haluan myös todeta, kun viime viikkoina          vastuuta väestön suojelemisesta erilaisissa
21352: on käyty paljon keskustelua ryhmäkurista ja         katastrofitilanteissa. Kysymys on vain koko-
21353: olen lukenut lehdistä, että kokoomus on             naisuuden kannalta siitä, minkälaisia ovat
21354: 390                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21355: 
21356: todelliset, todella odotettavissa olevat uhat        ja varautumista tällä tavalla olemassakaan,
21357: ja mitenkä noihin uhkatilanteisiin varaudu-          näin olen ymmärtänyt. Toisekseen meillähän
21358: taan.                                                kaikki ydinvoimaa kannattavat ovat olleet
21359:    Meitä vihreitä syytetään hyvin usein siitä,       sitä mieltä, että kysymys on täysin turvalli-
21360: että me olemme synkkien kuvien maalailijoi-          sesta energian tuottamisen muodosta, jossa
21361: ta. Kun minä kuuntelin ed. Aittaniemen               onnettomuusriski on nolla. Viimeksi viime
21362: jokin aika sitten käyttämää vastauspuheen-           viikolla ed. Tiuri ilmoittautui halukkaaksi
21363: vuoroa, niin kyllä näemme ed. Aittaniemen            perustamaan Pohjolaan vakuutusyhtiön,
21364: kanssa tämän maailman tilanteen ja tulevai-          joka vakuuttaa kaikki ydinvoimalaitokset,
21365: suuden kovin erilaisena. Juuri kun on itse           koska ne ovat niin turvalliset, että vakuutus-
21366: ajatellut, että Euroopan ja maapallon tilan-         bisneskin kannattaa. Yhdysvalloissa toki ei
21367: ne on todella menemässä siil)en suuntaan,            ole vielä tähän tulokseen päästy, mutta joka
21368: (Ed. Aittoniemi: Niin sitä luulisi!) että se         tapauksessa ed. Tiuri oli tällä kannalla.
21369: kolmannen maailmansodan mahdollisuus                 Tämä on yksi ulottuvuus.
21370: vähenee koko ajan, (Ed. Aittoniemi: Ei,                 Toinen ulottuvuus on se, että jos asia
21371: vaan se lisääntyy!) on iloinnut jokaisesta           onkin toisin. Jos siis ydinvoimaloiden takia
21372: muutoksesta, maailmanpoliittisesta liikkees-         täytyy rakentaa väestönsuojia, niin eikö sil-
21373: tä yhteisymmärrystä kohti, niin samanaikai-          loin ydinvoimaloiden täydy maksaa tästä
21374: sesti jokin toinen edustajan valtakirjalla           aiheutuvat kustannukset? Ja vielä: kun se on
21375: varustettu henkilö näkee aivan päinvastaise-         niin valtavan edullinen energian tuottamisen
21376: na tämän tilanteen, kuten ed. Aittaniemen            muoto, niin silloin sillä on tietysti varalli-
21377: puheenvuorosta kävi ilmi. Tämä diversiteet-          suutta maksaa myös tästä aiheutuvat laskut.
21378: ti, moninaisuus, näkemyksissä ja tulkinnois-         Täällä on keskusteltu, ovatko ne 1 prosentin
21379: sa toki sallitaan.                                   vai 1-3 prosenttia rakennuskustannuksista.
21380:    Arvoisa puhemies! Itselleni olen selvittänyt      Siis toisin sanoen sieltä ydinvoimasähköyh-
21381: asian niin, että emme me voi tällä tavoin            tiön kassastahan ne rahat on hyvä ottaa.
21382: kuin tässä väestönsuojelulakiehdotuksessa               Arvoisa puhemies! Ehdotankin perusteluis-
21383: ajatellaan varautua ydinsotaan. Näillä väli-         sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
21384: neillä, näillä tempuilla ei saavuteta sitä, mitä     väestönsuojien rakentamistarvetta aiheutta-
21385: kuvitellaan saavutettavan. (Ed. Aittoniemi:          vat laitokset, kuten ydinvoimalat, maksavat
21386: Miten sitten?) Ei voida ajatella, että me            näiden väestönsuojien rakentamisesta aiheu-
21387: voisimme elämän olennaisimpia edellytyksiä           tuvat kustannukset."
21388: suojella tällä tavalla. Emme voi suojella               Arvoisa puhemies! Vielä muuan näkökoh-
21389: pohjavettä emmekä vettä ylipäätään. Me               ta, joka on minua kiusannut kovin paljon
21390: emme voi suojella viljelysmaata. Kun täällä          mm. kotikaupungissani Oulussa. Ilmeisesti
21391: on niin paljon puhuttu karjasta ja karjasuo-         tämä maailma on täynnä markkinarakoja, ja
21392: jien rakentamisesta, me emme voi suojata             eräs sellainen markkinarako on väestönsuo-
21393: karjan rehua, emme lainkaan. Karjan rehun            jelubisnes. Olikohan ed. Uitto, joka kiinnitti
21394: radioaktiivisuus tulee välittömästi syömisen         tähän huomiota, vai kuka hän olikaan aikai-
21395: jälkeen kudoksiin ja eritteisiin kuten mai-          semmissa puheenvuoroissa? Oulussakin, siel-
21396: toon. Muistamme oikein hyvin Tshernobylin            lä 600 kilometrin päässä, on muutama liike-
21397: ydinonnettomuuden jälkeen sen ainokaisen             mies nähnyt tässä markkinaraon ja ajatellut
21398: lehmän onnettomuuden, joka sattui olemaan            käyttää sitä mahdollisimman suuressa mää-
21399: kevätlaitumella. Sen tuottamassa maidossa            rin hyväksi luomalla uhkakuvia, kuinka tar-
21400: oli radioaktiivista jodia niin, että sitä ei olisi   vitaan mahdollisimman tehokkaita toimenpi-
21401: kukaan voinut käyttää ravinnoksi. Siis toisin        teitä. Siis kysymys ei ole niinkään siitä, että
21402: sanoen tämä toiveodotus, tämä turvallisuus-          vilpittömästi lisättäisiin väestönsuojelua,
21403: odotus ei toteudu tällä lailla. Tämä on yksi         vaan siitä, että eräällä uhkakuvalla pannaan
21404: tosiasia minun omassa katsannossani.                 rahoiksi.                             ·
21405:    Sitten, arvoisa puhemies, tässä varaudu-
21406: taan ydinvoimalaonnettomuuksiin. Tämä on                Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):
21407: hyvin mielenkiintoinen asia monessa mieles-          Herra puhemies! Kun olen kuunnellut ed.
21408: sä. Ensinnäkin siinä mielessä, että missään          Pulliaista ja monia muita, jotka ovat arvos-
21409: muualla maailmassa ei ole tällaista odotusta         telleet ed. Aittoniemeä siitä, että hän maa-
21410:                                           Väestönsuojelu                                        391
21411: 
21412: lailee synkkiä kuvia, täytyy todeta, että olen        Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):
21413: myös ed. Aittaniemen kannalla siinä mieles-        Herra puhemies! Muutama kommentti ed.
21414: sä - en tiedä, olemmeko lukeneet sitä vii-         Pulliaisen puheenvuoron johdosta.
21415: saampaa kirjaa, jossa on paljon puhuttu ja            Me toisaalta olemme tilanteessa, että
21416: ennustettu ihmiskunnan kohtaloista - että          Tshernobyl osoitti sen, jotta laskeumat voi-
21417: näen, että maailmansodan uhkaa ei ole              vat tapahtua hyvinkin kaukana tapahtuma-
21418: vältetty, vaikka jatkuvasti puhutaan rauhas-       paikasta. Hän viittasi mm. lehmänmaidon
21419: ta ja liennytyksestä. Sen takia näen, että         pitoisuuteen, mikä säteilyvaikutus voi siinä
21420: väestönsuoja on tarpeellinen.                      olla. Hän jätti kylläkin mainitsematta sen,
21421:     Hallituksen esityshän oli alun perin 400       jotta kyseinen lehmä kuului tietääkseni liha-
21422: m 2 , ja se korotettiin, kuten SMP:läisenä         karjarotuun, jonka maitomäärä oli ainoas-
21423: toivomuksena oli, 600 m 2 :iin, johon komp-        taan litra pari päivässä, eikä tämä ollut
21424: romissina on päästy. Varmaan meistä jokai-         mikään maidontuotantolehmä. Siinä mieles-
21425: nen, on sitten sodan uhka, kriisi, ydinonnet-      sä tämä jäi hiukan puolitotuuden lausumi-
21426: tomuudet, mieluummin juoksee väestönsuo-           seksi.
21427: jaan kuin esimerkiksi kiipeää korkealle oma-          On erittäin tärkeätä, mikä vuodenaika on
21428:  kotitalon katolle ja odottaa, että kuolla         kysymyksessä, jos tällainen onnettomuus ta-
21429:  kupsahdamme.                                      pahtuu. Jos on kasvukauden aika, aivan
21430:     Kun jotkut ovat hyvin valtavasti vastusta-     ilmeisesti vauriot ovat erittäin suuret ja
21431:  neet tätä väestönsuojelulain muutosta, pa-        rehuja ei voida käyttää, mutta jos on sisä-
21432:  kostakin tulee kysyneeksi, minkä takia tarvi-     ruokintakauden aika, niin silloinhan ne ovat
21433:  taan sitten näitä valmiuslakeja ja puolustus-     kohtuullisen hyvin suojassa meidän ilmana-
21434:  lakeja, jotka ovat päiväjärjestyksen kohdassa     lastamme johtuen.
21435:  7 ja 8, jotka ovat valmistelleet oikeusminis-        Toisaalta tämä vastaavuusperiaate, jotta
21436:  teri Louekoski ja ministeri Norrback. Nämä        ydinvoimalat kustantaisivat väestönsuojat.
21437:  lait mielestäni liittyvät hyvin läheisesti yh-    En tiedä, millä tavalla muut valtiot, jotka
21438:  teen.                                             omistavat suurimmaksi osaksi ydinvoimalat,
21439:     Kuten sanoin, vaikka elämme rauhassa ja        saadaan kustantamaan esimerkiksi meidän
21440:  jokainen meistä toivoo, että suomalaiset ja       väestönsuojamme. Jos yksinomaan meidän
21441:  koko maailma saavat elää rauhassa, niin           voimalaitoksemme nämä kaikki kustantavat,
21442:  katson, että meidän pitää tehdä kaikkemme,        niin sähkön hinnassa se näkyy suoraan, ja
21443:  että osa kansastamme pelastuu, jos niin           kuluttajat sen maksaisivat.
21444:  kauhistuttavasti kävisi, että näitä erilaisia        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
21445:  kriisejä, sotatoimia, ydinonnettomuuksia jos-     Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Holvi-
21446:  kus tulisi.                                       tielle toteaisin, että erityisesti näin ongelmal-
21447:                                                    lisena ydinvoimalaitokset, aivan niin kuin
21448:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ): Ar-     hallituksen esityksessäkin on. Toisena mah-
21449: voisa puhemies! Minä alan jo vähitellen            dollisuutena tuli esille se, että ampumatarvi-
21450: uskoa, että uhkakuvat lain puoltajien ja           keteollisuuden yksiköt saattaisivat olla sellai-
21451: vastustajien kesken ovat erilaisia. Ed. Pulliai-   sia, että jos massiivisia yksiköitä tähän maa-
21452: sen uhkakuvat ainakin minun mielestäni             han rakennettaisiin, niitten ympäristössä voi-
21453: ovat paljon uhkaavampia kuin mielessäni            si syntyä tarvetta. Tässä on kysymys haja-
21454: olevat omat uhkakuvat. Me ymmärrämme               asutusalueista, minne nämä uudet yksiköt
21455: käsitteet "turvallisuus" ja "turvattomuus"         varmasti vietäisiin. Sitten ed. Jokiniemelle.
21456: vallan toisella tavalla. Tämä on myös kes-         Voi ihme, kun ei tuo viestintä onnistu mil-
21457: kustelun aikana tullut täysin selväksi.            lään. En minä kehottanut lihakarjanaudalta
21458:    Sen sijaan en ymmärrä aiheutuvuusperiaa-
21459: tetta, joka on ollut pohjana ed. Pulliaisen        juomaan maitoa, kun sitä niin vähän oli.
21460: äsken esittämään ponteen. Kun hän sanoo,           Kysymys olikin enemmän periaatteesta, siis
21461: että väestönsuojien rakentamistarvetta ai-         esimerkkitapauksesta, millä tavalla tämä jär-
21462: heuttavat laitokset saavat huolehtia kustan-       jestelmä toimii ja radioaktiivinen jodi kevät-
21463: nuksista, ja hän mainitsee tässä ydinvoima-        rehusta tulee lehmänmaitoon.
21464: lat, olisin kysynyt, mitä muita tällaisia kus-       Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! En
21465: tannuksiin osallistuvia laitoksia on.              lakkaa ihmettelemästä SMP:n linjaa tässä
21466: 392                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21467: 
21468: 
21469: kysymyksessä, kun nähdään varustelusyksy           sä tai Nevadassa tai sitten Ranskan saarissa
21470: 1939 saman kaltaisena kuin aseistariisunta-        Tyynellä valtamerellä ydinkokeita. Me olem-
21471: kevät 1990. Pitäisi varmaan lukea jotain           me sitä mieltä, että niin kauan kun niitä
21472: muutakin lehteä kuin Suomen Uutisia, että          tehdään, kehitellään ydinaseita, ja vaikka
21473: pysyisi perillä maailman tapahtumista. Mut-        niitä muodollisesti vähennetään, ne vain te-
21474: ta varsinaisesti pyysin puheenvuoron kannat-       hostuvat. Koska kerran on näin, meidän
21475: taakseni ed. Pulliaisen ehdotusta perustelu-       täytyy jatkuvasti nostaa esille näitä asioita.
21476: lausumaksi.                                        Mutta näillä asioilla elikkä ydinsodan pelon
21477:                                                    täydellisellä hävittämisellä ei ole mitään te-
21478:    Ed. W a sz- Höckert: Herra puhemies!            kemistä tämän lain käsittelyn kanssa. Voin
21479: Tämän lakiesityksen käsittelyssä on aika           nyt tehdä pienen mainoskatkon ja todeta,
21480: ajoin tullut esille sellainen näkemys, että        että suomalainen kollega vasemmalta siiveltä
21481: meillä lääkärikunta olisi vastustamassa väes-      on tehnyt juuri näinä viikkoina ansiokkaan
21482:  tönsuojeluajatusta. Minä katsoin tämän liik-      väitöskirjan, jossa hän on osoittanut, miten
21483: keen, siis Lääkärit ydinsotaa vastaan -toimi-      Suomessakin lapset ja nuoret tuntevat ahdis-
21484: kunnan, puheenjohtajan ominaisuudessa vel-         tusta sodan ja ydinsodan syttymisestä. Elik-
21485: vollisuudekseni tulla tänne. Suomi on ainoa        kä meidän täytyy käsitellä näitä asioita
21486: maa niistä 75:stä, jotka kuuluvat kansainvä-       viisaasti ja järkevästi eikä aiheuttaa hyste-
21487: liseen Ippnw:hen eli International Physicians      riaa. Minusta tämän väestönsuojelulain kä-
21488: for the Prevention of Nuclear War -järjes-         sittelyllä ja ydinsodalla tai lääkärikunnalla ei
21489: töön, jossa joka ikinen lääkäri kuuluu tähän.      ole mitään yhteyksiä.
21490: Silloin luonnollisesti herää kysymys, minkä
21491: takia. Esimerkiksi Ruotsissa, joka on toiseksi       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21492: paras, vain noin 80 prosenttia lääkäreistä on
21493: liittynyt.                                           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
21494:    Suomessa on näin, että kun me muodos-           sa on ed. Uitto ed. Laineen kannattamana
21495: timme tämän järjestön vuonna 1981, meillä          ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty
21496: oli pieni työryhmä ja päädyimme siihen, että       lakiehdotus hylättäisiin.
21497: kolmeen asiaan me emme koske: a) Suomen               Ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattama-
21498: puolustuslaitos, b) rauhanomainen ydinvoi-         na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
21499: man käyttö, c) väestönsuojelukysymykset            "Eduskunta edellyttää, että väestönsuojien
21500: Syynä oli se, että meillä oli amerikkalainen       rakentamistarvetta aiheuttavat laitokset, ku-
21501: vieras täällä, joka luennoi ja esiintyi hyvin      ten ydinvoimalat, maksavat näiden väestön-
21502: reippaasti televisiossa ja puhui samalla taval-    suojien rakentamisesta aiheutuvat kustan-
21503: la kuin puhutaan Yhdysvalloissa, jossa, niin       nukset."
21504: kuin te ·tiedätte, ei ole mitään väestönsuoje-
21505: luajatusta tai muuta, vaan siellä kaivetaan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21506: kuoppa auton alle ja mennään takapihalle
21507: suoJaan.                                             Toinen varapuhemies: Ensin pääte-
21508:    Meid~n lääkäreiden käsitys on se, että jos      tään toisessa käsittelyssä päätetyn lakiehdo-
21509: tulee ydinpommi, niin ei pidä kuvitella, että      tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
21510: väestönsuoja, oli se millainen hyvänsä, antaa
21511: suojaa. Aivan toinen asia on sitten, että
21512: väestönsuojia tarvitaan muita suuronnetto-           Äänestys ja päätös:
21513: muuksia varten. Siitähän Tshernobyl oli erit-
21514: täin hyvä esimerkki.                                 Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
21515:    Lääkärikuntaa ei siis pidä millään tavalla      tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
21516: sotkea tähän, vaikkakin tiedän, että on            voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21517: lakiesityksen käsittelyssä ollut pari :~ollegaa,
21518: joilla on meidän virallisen käsityksen linjas-        Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
21519: tamme aivan poikkeava käsitys.                     että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin
21520:    Se, että kansainvälinen lääkäriliike on ole-    edustaja on äänestänyt.
21521: massa, johtuu paljolti siitä, että jatkuvasti
21522: joka viikko suoritetaan joko Semipalatinskis-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21523:                                          Väestönsuojelu                                      393
21524: 
21525: 
21526:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja,      Roos, Rusanen, Saari, Salolainen, Sarapää,
21527: Almgren, Anttila, Antvuori, Björklund,           Sasi, Seppänen, Sillanpää, Säilynoja, Särki-
21528: Björkstrand, Dromberg, Elo, Fred, Hautala,       järvi, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tähkämaa,
21529: Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hol-       Törnqvist, Vihriälä, Viljanen, Virolainen,
21530: vitie, Huuhtanen, Häkämies, Ikonen, Iso-         Vähäkangas, Vähänäkki ja Väyrynen.
21531: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jun-
21532: nila, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kali-       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
21533: ma, Kalliomäki, Kankaanniemi, Karkinen,          sä on annettu 96 jaa- ja 19 ei-ääntä, 4 tyhjää;
21534: Kautto, Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen,         poissa 80. (Koneään. 1)
21535: Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Korkia-Aho,
21536: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahti-Nuutti-            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
21537: la, M. Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Lax,      lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
21538: Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Maijala,
21539: Malm, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Mört-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
21540: tinen, Nordman, Nyby, Paasio, Paavilainen,       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
21541: Perho, Pesola, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,       tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
21542: Puolanne, Puska, Rajamäki, Rantanen, Rau-
21543: ramo, Rehn, Renko, Riihijärvi, Ryynänen,           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
21544: Röntynen, Saapunki, Saarinen, Saastamoi-         taan päättyneeksi.
21545: nen, Savela, Siuruainen, Skinnari, Suominen,
21546: Taina,Taxell, Tykkyläinen, Uosukainen, Val-         Toinen varapuhemies: Nyt on pää-
21547: li, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-         tettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
21548: kert, Westerlund, Viinanen, Vistbacka, Vuo-
21549: risto, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
21550:                                                     Äänestys ja päätös:
21551:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21552:                                                     Mietintö   "jaa",   ed. Pulliaisen   ehdotus
21553:   Alaranta, Astala, Gustafsson, Haavisto,        "ei".
21554: Joenpalo, P. Lahtinen, Laine, U. Leppänen,
21555: Lindroos, Löyttyjärvi, Männistö, Mönkäre,          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
21556: Paloheimo, Pulliainen, Soininvaara, Stenius-     sä on annettu 91 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä;
21557: Kaukonen, Tennilä, Uitto ja Wahlström.           poissa 82. (Koneään. 2)
21558:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21559:  "Tyhjää" äänestävät edustajat Backman,
21560: Hämäläinen, Savolainen ja Urpilainen.              Eduskunta yhtyy puolustusasiainvaliokun-
21561:                                                  nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkää-
21562:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     misestä.
21563: tajat:
21564:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
21565:    Ahde, E. Aho, R. Aho, Ajo, Alho, An-
21566: dersson, Apukka, Bärlund, Donner, Hacklin,
21567: Halonen, Helle, Hietala, Hokkanen, Hurs-         5) Ehdotukset laeiksi rikosoikeudellisista
21568: kainen-Leppänen, Ikkala, Jaakonsaari, Joki-      toimenpiteistä luopumista koskevien sään-
21569: nen, Jouppila, Joutsensaari, Juhantalo, Jur-     nösten uudistamisesta
21570: va, Järvenpää, Jääskeläinen, Kanerva, Kasu-
21571: rinen, Kauppinen, Kemppainen, Kokko,             Kolmas käsittely
21572: Kääriäinen, Laaksonen, Laitinen, Laurila,        Hallituksen esitys n:o 79/1989 vp.
21573: Lehtosaari, P. Leppänen, Liikanen, Luttinen,     Lakivaliokunnan mietintö n:o 17/1989 vp.
21574: Mattila, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myl-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
21575: ler, Mäki-Hakola, Nieminen, Niinistö, Ny-
21576: man, Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari,       Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
21577: Pesälä, Pietikäinen, Puhakka, Puisto, Pysty-     sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
21578: nen, Ranta, Renlund, Rinne, J. Roos, T.          nyt hyväksyä tai hylätä.
21579: 394                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21580: 
21581:   Keskustelua ei synny.                            alentamassa varustautumisen tasoa ja va-
21582:                                                    pauttamassa kansalaistoimintaa koskevia ra-
21583:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      joituksia, meillä hallitus esittää eduskunnalle
21584:                                                    lakiesityksiä, jotka siirtävät turvallisuuspoli-
21585:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         tiikan painopistettä sotilaallisten toimien ja
21586: taan päättyneeksi.                                 asevaraisen turvallisuusajattelun suuntaan.
21587:                                                    Uhkakuvat, joita on käytetty lakiesitysten
21588:   Asia on loppuun käsitelty.                       perusteena, tuntuvat epärealistisilta. Sen si-
21589:                                                    jaan, että hallitus luottaisi eduskunnan ky-
21590:                                                    kyyn säätää ja päättää tarvittavista toimista,
21591: 6) Asetus 15 päivältä joulukuuta 1989 väes-        hallitus aikoo saattaa asetuksilla voimaan
21592: törekisterikeskuksen eräiden virkojen lak-         erittäin merkittäviä kansalaisten oikeutta,
21593: kauttamisesta ja perustamisesta                    toimintaa ja demokratiaa rajoittavia toimia.
21594:                                                       Kunnallishallintoa pidetään julkisen hal-
21595: Ainoa käsittely                                    linnon demokraattisimpana hallintona. Väi-
21596: Mainittu asetus (A n:o 36/1989 vp.)                tän, että kunnallishallinto todella on julkisen
21597: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o            hallinnon demokraattisin osa. Mutta val-
21598:                                                    miuslakiesityksellään hallitus aikoo muren-
21599:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 taa tätä kuvaa, tätä todellisuutta siirtämällä
21600: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-         kunnanvaltuuston päätäntävaltaa kunnan-
21601: tintö n:o 1.                                       hallitukselle ja kunnanhallitukselle kuuluvaa
21602:                                                    päätäntävaltaa kunnanjohtajalle. Koko pai-
21603:   Keskustelua ei synny.                            kallishallinto alistettaisiin valtionhallinnon
21604:                                                    alaisuuteen. Poliisin valtuuksia laajennettai-
21605:   Mietintö hyväksytään.                            siin olennaisella tavalla, siis poikkeusoloissa.
21606:                                                       On paikallaan asettaa valmiuslain tarpeel-
21607:   Asia on loppuun käsitelty.                       lisuus kyseenalaiseksi. Voimassa olevilla
21608:                                                    laeilla tai ainakin nykyisin voimassa olevia
21609:                                                    lakeja täydentämällä voitaisiin toteuttaa tar-
21610: 7) Hallituksen esitys n:o 248/1989 vp. val-        vittavat välttämättömät toimet, joilla hallitus
21611: miuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   esityksiään perustelee tai joita voidaan pitää
21612:                                                    perusteltuina. Valmiustilalainsäädäntöä val-
21613: Valiokuntaan lähettäminen                          mistelemaan asetetun komitean tehtävänä oli
21614:                                                    selvittää mm. kansanvaltaisten toimintojen
21615:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                   säilyttäminen poikkeusoloissa. Nyt hallitus
21616: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin        ehdottaa niistä luovuttavaksi poikkeusolois-
21617: puolustusasiainvaliokuntaan, jonka tulee           sa. Kun lisäksi ei selkeästi määritellä sitä,
21618: pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta.         millaisissa tilanteissa lakia sovellettaisiin, se
21619:   Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjes-        johtaa mielivaltaiseen soveltamiseen tai aina-
21620: tyksen 8) asiasta.                                 kin sen uhkaan.
21621:                                                       Molempien lakiesitysten kaksi keskeisintä
21622:                                                    heikkoutta ovat: 1) Ne eivät turvaa eduskun-
21623:   Keskustelu:                                      nan asemaa; ja 2) ne eivät takaa kansalaisten
21624:                                                    oikeusturvaa ja perusvapauksia poikkeus-
21625:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ensiksi to-          oloissa. Niin valmiuslaki kuin esitys puolus-
21626: tean äsken kuullun puhemiesneuvoston eh-           tustilalaiksi kaipaavat perusteellisen remon-
21627: dotuksen johdosta, että mielestäni asia pitäisi    tin eduskunnassa. Ei voi mitenkään olla
21628: lähettää perustuslakivaliokuntaan, joka pyy-       mahdollista se, että eduskunta suostuisi kan-
21629: tää puolustusasiainvaliokunnan lausunnon.          salaisten perusoikeuksien ja oikeusturvan ra-
21630: Tämä on ehdotukseni, vaikka olenkin puo-           joittamiseen siten kuin hallitus esittää. De-
21631: lustusasiainvaliokunnan jäsen.                     mokraattista päätöksentekojärjestelmää ei
21632:   Samaan aikaan, kun kaikkialla muualla            saa kuohita, kuten hallituksen esitys hyväk-
21633: Euroopassa ollaan purkamassa voimapolitii-         syttynä tarkoittaa. Kapina-käsitettä ei halli-
21634: kan käytön tai uhan luomia jännitteitä,            tus pysty esityksessään edes perustelemaan.
21635:                                              Valmiuslaki                                          395
21636: 
21637: 
21638: Epämääräisenä ja tarpeettomana se on syytä             Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Ensin-
21639: poistaa. Hallitus aikoo ottaa eduskunnalle          näkin haluan todeta ed. Laineen arvion
21640: kuuluvaa valtaa saattamalla asetuksilla voi-        johdosta, että valmiuslainsäädäntö yhdessä
21641: maan kansalaisten oikeuksia koskevat rajoi-         puolustuslain kanssa kuuluu kiinteästi yhteen
21642: tukset. Niin kuin muussakin yhteydessä tie-         kokonaisuuteen, kuten lakien perusteluissa-
21643: detään olevan, myöskään poikkeuslakiasiois-         kin on todettu. Niitä ei mielestäni voi erottaa
21644: sa, valmiuslakiasioissa eduskunnalla ei ole         siten, että ne valmisteltaisiin kahdessa eri
21645: oikeutta muuttaa asetuksia, on joko hylättä-        valiokunnassa. Toisaalta olen ymmärtänyt,
21646: vä tai hyväksyttävä.                                että perustuslakivaliokunnan tehtäviin kuu-
21647:     Hallitus on tuonut lakiesitykseensä turva-      luu näkökulma, joka ei sovellu tämäntapais-
21648: säilömenettelyn pystymättä kuitenkaan pe-           ten lakien valmisteluun. Mutta kiistämätön
21649: rustelemaan sen tarpeellisuutta. Tätä menet-        tosiasia tietenkin on se, että molempien
21650: telyä on viime sotien aikana käytetty, vaikka       valiokuntien arvioita tarvitaan, aivan niin
21651: esimerkiksi sotatilalaki ei sitä mahdolli-          kuin on todettu ja aivan niin kuin puhemies-
21652: suutta antanut. Talvisodan alla säädettiin          neuvosto on ehdottanut.
21653: suojelulaki, johon nojautuen turvasäilöme-              Herra puhemies! Meidän omassa maano-
21654: nettelyä käytettiin.                                sassamme Euroopassa alkoi hiljattain sittem-
21655:     Hallitus esittää myös kokoontumis- ja           min hyvin nopeasti edennyt muutosprosessi,
21656: sananvapauden rajoituksia. Samoin hallitus          joka pitää sisällään mm. poliittisia, taloudel-
21657: esittää annettavaksi poliisille puhelinkuunte-      lisia ja turvallisuuspoliittisia elementtejä. Sii-
21658: luvaltuuksia. Tämän kaltaiset esitykset eivät       tä, miten, milloin ja minkälaisiin tuloksiin
21659: ole perusteltavissa ja hyväksyttävissä.             tämä kaikki päättyy, ei tällä hetkellä kukaan
21660:     Puolustustilalakiesitys antaa mahdollisuu-      liene kykenevä esittämään uskottavaa arvio-
21661: det yhdistysten lakkauttamiseen. Esitys val-        ta.
21662: miuslaiksi antaa 9 §:ssä itse asiassa valtuudet         Muutoksissa on maamme turvallisuuspo-
21663: syrjintään ja toiminnan rajoittamiseen, rodun,      liittisen aseman kannalta ollut paljon myön-
21664:  ihonvärin, syntyperän, sukupuolen, kielen,         teisiä piirteitä. Jo saavutetut aseriisuntasopi-
21665:  kansallisuuden, uskonnon, iän, poliittisen tai     mukset, sopimukset joukkojen vähentämises-
21666:  muun mielipiteen jne. perusteella, jos on          tä ja luottamusta lisäävistä toimista ovat
21667:  hyväksyttävä peruste. Samoin on sanottu            ilmeisen selvästi vähentäneet suursodan uh-
21668:  puolustustilalain 7 §:ssä. Mikä on tällainen       kaa. Toisaalta ovat julkisuudessa vähemmäl-
21669:  pätevä syy tai - niin kuin tekstissä sanotaan      le huomiolle jääneet ne ammattimiesten esit-
21670:  - hyväksyttävä peruste, se jätetään sano-          tämät arviot, joissa lähes yksiselitteisesti to-
21671:  matta. Lakiesityksissä spekuloidaan pienen         detaan, että kokonaispuolustuskyvystään ei
21672:  rajoitetun eurooppalaisen ydinsodan mahdol-        kaiketi kukaan ole tinkinyt. Kokonaismää-
21673:  lisuudella. Tässä lähestytään vähän samoja         riin verrattuna sittenkin varsin rajoitetut
21674:  uhkakuvia kuin väestönsuojelulakiesityksen         vähennykset ovat kohdistuneet paljolti van-
21675:  käsittelyssä, mutta spekuloidaan myös kon-         hentuvaan välineistöön henkilöstöineen, ja
21676:  ventionaalisin asein käytävän sodan mahdol-        perusvähennysten rinnalla on huippumoder-
21677:  lisuudella ja Suomen osuudella sodassa.            nin kaluston kehittämistä ja tuotantoa her-
21678:      Lopuksi totean, että lakiesitykset kertovat    keämättä jatkettu. Olemassa oleva todelli-
21679:  suomen kielen muuttumisesta. Onhan sotati-         suus ei siis pääsääntöisesti vastaa sitä opti-
21680:  la muuttunut puolustustilaksi, kriisi valmius-     mismia, jota joskus julkisen sanan piirissä
21681:  tilaksi, ja tässä taannoin asevientilakikin        ylläpidetään.
21682:  muuttui puolustusaseiden vienniksi - vai               Edellä olevalla haluan todeta sen, ettei
21683:  mikä oli tuo muotoilu. Siis suomen kieli           eriasteisten kriisien ja jopa aseellisten konf-
21684:  kehittyy, mutta tämä kielen kehittyminen ei        liktien uhka ole pois suljettu omassakaan
21685:  muuta sitä tosiasiaa, että lain asiallinen         maanosassamme, muusta maailmasta puhu-
21686:  sisältö kuitenkin on sen kaltainen, johon          mattakaan. Vähänkin laajemmassa euroop-
21687:   edellä viittasin. Siksi mielestäni puolustusti-   palaisessa kriisissä olemme myös me monilla
21688:   lalakiesitys samoin kuin valmiuslakiesitys pi-    tavoin mukana, halusimmepa sitä taikka
21689:   täisi palauttaa kokonaan uuteen valmiste-         emme.
21690:   luun. Tällaisina niitä mielestäni ei voi hyväk-       Sanotaan, että vara on viisautta eikä va-
21691:   syä.                                              hingon enne. Tästä periaatteestahan myös
21692: 396                               Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21693: 
21694: 
21695: Suomen turvallisuuspoliittinen ajattelu lähtee    hittyvän myönteiseen suuntaan vauhdilla,
21696: ja pyrkii tekemään tarvittavat minimivalmis-      jollaista maanosamme historiassa ei ole to-
21697: telut kansalaisten turvallisuuden takaamisek-     dennäköisesti koskaan nähty. Samalla kun
21698: si erilaisia, mm. kokemusperäisiä tai muuten      demokratisoitumiskehitys jatkaa väistämä-
21699: mahdollisia uhkia silmälläpitäen. Tästä on        töntä kulkuaan lähes kaikissa Itä-Euroopan
21700: kysymys myös nyt puolustusasiainvaliokun-         maissa tuoden kansalaisille länsimaissa pe-
21701: taan valmisteltavaksi lähetettävässä lakipa-      rinteellisiksi koettuja kansalaisoikeuksia, ta-
21702: ketissa, jossa on vanhentunut sotatilalaki        pahtuu myös ennennäkemättömän voima-
21703: vuodelta 1930 ja kokonaan puuttunut val-          kasta liennytyskehitystä sekä suurvaltojen
21704: miuslaki. Ne ovat olleet viranomaisten krii-      välillä että kahden sotilasliittoutuman Naton
21705: sinajan valmisteluja haittaava puute, joka        ja Varsovan liiton välillä.
21706: näillä esityksillä nyt pyritään poistamaan.          Kaikesta tästä kehityksestä on seurannut,
21707:    Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin         että sotilaallinen jännitys maanosassamme
21708: näiden esitysten sisältöön totean, että val-      on lyhyellä ajanjaksolla merkittävästi alentu-
21709: miuslakiesitys on käsiteltävä perustuslain        nut. Aseidenriisuntaneuvottelut kaikilla ta-
21710: säätämisjärjestyksessä. Sen sisältö on tarkoi-    soilla ovat edistymässä ilahduttavan nopeas-
21711: tettu ohjaamaan lähinnä sotaa lievempien          ti, ja useissa kysymyksissä on saavutettu
21712: poikkeuksellisten tilanteiden hallintaa. Esitys   läpimurtoja vuosikausien paikallaan polke-
21713: on saatettu pitkän valmisteluprosessin aika-      neiden neuvottelujen jälkeen. Täydellä syyllä
21714: na mm. korostamaan eduskunnan roolia              voidaan puhua liennytyksen ja vapautumisen
21715: toimenpiteiden valvonnassa ja turvaamaan          vuosikymmenen alkaneen maanosassamme.
21716: kansalaisten perusoikeudet ja oikeusturva            Huolimatta siitä, että erittäin myönteinen
21717: mahdollisimman hyvin. Viittaan tässä yhtey-       kehitys Euroopassa on johtamassa sotilaalli-
21718: dessä parlamentaarisen valmiuslainsäädäntö-       sen jännityksen vähenemiseen, ei tämä mer-
21719: komitean mietintöön vuodelta 1979. Se on          kitse sitä, että Suomen tulisi unohtaa tosi-
21720: myös sopusoinnussa Suomen kansainvälisoi-         asiat. Turvallisuuspolitiikan kunnossa pitä-
21721: keudellisten velvoitteiden kanssa. Tämä tulee     minen on ensiarvoisen tärkeätä niin kylmän
21722: visusti muistaa.                                  sodan kuin liennytyksenkin aikoina. Turval-
21723:    Puolustustilalaki koskee kansallista hätäti-   lisuuspolitiikkamme tärkeimmät toteuttamis-
21724: laa, joka aiheutuu aseellisesta konfliktista.     muodot ovat ulkopolitiikka ja puolustuspo-
21725: Lain uudistaminen perustuu parlamentaari-         litiikka. Perinteisesti tärkeimpänä turvalli-
21726: sen sotatilalakikomitean mietintöön vuodelta      suuspolitiikan osana on pidetty ulkopolitiik-
21727:  1988. Siinä on pyritty yhdistämään nykyai-       kaa ja sen järkevää ja taitavaa hoitamista.
21728: kaan sopivalla tavalla maanpuolustuksen           Onnistuneella ulkopolitiikalla maamme on
21729: tarpeet ja ihmisten perusoikeudet. Laki voi-      pystynyt pysyttelemään suurvaltojen eturisti-
21730: daan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-   riitojen ulkopuolella kiitettävästi ja säilyttä-
21731: tyksessä, ja se on tarkoitettu tulemaan voi-      mään ja edelleen vahvistamaan puolueetto-
21732: maan yhtä aikaa valmislain kanssa. Lakiesi-       muusasemaansa. Suomen ulkopolitiikan on-
21733: tykset eivät aiheuta normaalina aikana luon-      nistuneisuudesta on viime vuosina annettu
21734: nollisestikaan välittömiä taloudellisia vaiku-    myös ulkomailla kiitettäviä lausuntoja.
21735: tuksia.                                               Huolimatta siitä, että ulkopolitiikkaa pi-
21736:    Herra puhemies! Nyt eduskunnan käsitel-        detään turvallisuuspolitiikan tärkeimpänä
21737: täväksi jätettävää lakipakettia on valmisteltu    osatekijänä ja tämän politiikan harjoittami-
21738: kauan ja hyvin monia tahoja kuullen. Esi-         sessa myös onnistutaan, tarvitaan ehdotto-
21739: tykset vastaavat niin tämän päivän kuin           masti puolustuspolitiikkaa ja kriisien varalle
21740: kuviteltavissa olevan tulevaisuudenkin vaati-     varautumista. Liennytyskehitys ja onnistunut
21741: muksia. Aikanaan voimaan saatettuina ne           ulkopolitiikka ei aseta kyseenalaiseksi maam-
21742: tulevat osaltaan parantamaan yhä herkem-          me tarvetta ylläpitää tehokkaita puolustus-
21743: mäksi käyvän yhteiskuntamme sekä jokaisen         voimia ja kehittää lainsäädäntöä myös krii-
21744: kansalaisemme mahdollisuuksia selviytyä           siaikoja silmälläpitäen. Kansainvälisen kans-
21745: kansallisista kriiseistä ja onnettomuuksista.     sakäymisen jatkuvasti lisääntyessä ja valtioi-
21746:                                                   den ollessa toisistaan entistä riippuvaisempia
21747:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Kan-            merkitsee se sitä, että Suomen kaltainen pieni
21748: sainvälinen tilanne näyttää tällä hetkellä ke-    valtio voi monista ulkoisista syistä joutua
21749:                                                Valmiuslaki                                        397
21750: 
21751: 
21752: tilanteeseen, jossa normaalioloja varten sää-          sa otettavissa käyttöön kriisin uhatessa. Täl-
21753: detyt lait ja viranomaisten toimivaltuudet             lä tavoin vältytään monilta virheiltä ja vai-
21754: osoittautuvat riittämättömiksi kansalaisten            kean tilanteen uhatessa ymmärrettäviltä yli-
21755: ja elinkeinoelämän etujen turvaamisessa ja             lyönneiltä. Näin ollen kansalaisten oikeustur-
21756: vallitsevan oikeusjärjestyksen ylläpitämises-          van ja maan demokratian kannalta on huo-
21757: sä.                                                    mattavasti parempi se, että kriisiaikojen lait
21758:     Tämän ei välttämättä tarvitse heti merkitä         säädetään mahdollisimman kiihkottomassa
21759: välitöntä sodan uhkaa tai maahamme tapah-              ja normaalissa tilanteessa.
21760: tuvaa aseellista hyökkäystä, vaan kysymys                 Mielestäni hallituksen esitykset puolustus-
21761: voi olla lievemmästä kansainvälisen tilanteen          tilalaiksi ja valmiustilalaiksi ovat onnistu-
21762: kiristymisestä tai maailmantalouden vaka-              neet. Kyseisten lakien turvin on mahdollisen
21763: vasta häiriöstä. Lisäksi uhkana voi olla               kriisin uhatessa kansalaisilla merkittävästi
21764: vakava ulkomailla tapahtuva suuronnetto-               paremmat oikeudet kuin viimeksi, kun poik-
21765: muus, jonka seurannaisvaikutukset ulottuvat            keustilaa varten säädettyä lakia maassamme
21766: helposti myös meidänkin maahamme.                      on sovellettu. Uusissa laeissa on säädetty
21767:     Maamme mahdollisuus pysyttäytyä ulko-              kansalaisten mahdollisimman vähäisestä oi-
21768: mailla tapahtuvien kriisien, olipa kyseessä            keuksien rajoittamisesta myös kriisin aikana.
21769: sotilaallinen, taloudellinen tai onnettomuu-           Eräs hyvä esimerkki tästä on se, että aiem-
21770: desta aiheutuva kriisi, ulkopuolella ei välttä-        min sovellettu maan turvallisuuden kannalta
21771: mättä riipu Suomessa tehtävistä toimenpi-              vaarallisten henkilöiden vangitseminen on
21772: teistä. Tämän takia meillä tulee olla riittävä         tarkoitus korvata turvasäilöllä. Turvasäilö-
21773: lainsäädäntö myös poikkeustilanteita silmäl-           käytäntö on kansalaisille merkittävästi pie-
21774: lä pitäen. Tällä hetkellä kriisiaikoja varten          nempi vahinko kuin vankilaan joutuminen.
21775: on vanha, vuonna 1930 annettu sotatilalaki,            Kyseisten henkilöiden oikeuksia on tarkoitus
21776: joka on väistämättä monilta osin vanhentu-             rajoittaa mahdollisimman vähän verrattuna
21777: nut. Lisäksi väestön välttämättömän toi-               muihin kansalaisiin. Lisäksi poiketen aikai-
21778: meentulon ja talouselämän toimintamahdol-              semmasta turvasäilöön otetuilla on täysi oi-
21779:  lisuudet turvaavat sekä oikeusjärjestyksen            keus valittaa heitä koskevista päätöksistä
21780:  ylläpitämiseen tarvittavat varautumismah-             ja ratkaisuista. Turvasäilökäytäntö on kan-
21781: dollisuudet ovat tämänhetkisen lainsäädän-             sainvälisestikin varsin yleinen. Sitä on käy-
21782:  nön mukaan riittämättömät. Siksi on välttä-           tetty jo viime sotien aikana esimerkiksi Eng-
21783:  mätöntä saada aikaan uusi ajan tasalla oleva          lannissa.
21784:  lainsäädäntö kriisiaikoja varten.                        Samalla kun kansalaisten oikeuksia pyri-
21785:     Nyt eduskunnan käsittelyyn tulleet halli-          tään rajoittamaan mahdollisimman pienessä
21786:  tuksen esitykset puolustustilalaiksi sekä val-        määrin kriisin aikana tai sen uhatessa, tulee
21787:  miustilalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   hallitukselle antaa riittävät valtuudet asioi-
21788:  si ovat ehjä kokonaisuus, jonka osat täyden-          den hoitamiseen. Vain riittävien valtuuksien
21789:  tävät toinen toisiaan. Kriisin uhatessa tulee         turvin pystyy hallitus kriisiaikoina johta-
21790:  pystyä valmistautumaan niin maan puolus-              maan maata siten, että maan turvallisuus
21791:  tamiseen varsinaista hyökkäystä vastaan               pystytään takaamaan ja kansalaisten perus-
21792:  kuin myös valmistamaan maa sisältä päin               toimeentulo ja oikeudet turvaamaan.
21793:  kestämään pitkänkin kriisin aiheuttama                   Lopuksi haluan vielä herra puhemies ko-
21794:  poikkeustila. Tätä varten tarvitaan tehokas           rostaa edellä mainitsemaani tosiseikkaa, että
21795:  lainsäädäntö sekä toimivat organisaatiot.             kriisin uhatessa maassa tarvitaan joka ta-
21796:     Käsittelyssä oleva puolustustilalaki on pit-       pauksessa poikkeustiloja varten säädetty
21797:  källisen työn jälkeen aikaansaatu kompro-             lainsäädäntö. Mikäli kyseistä lainsäädäntöä
21798:  missi. Lakiesityksen eräänä johtoajatuksena           ei ole laadittu ennakkoon kuten esimerkiksi
21799:  on se, että kriisiaikoja varten tulisi aina olla      viime sotien aikana oli tilanne, joudutaan
21800:  olemassa valmis lainsäädäntö, joka on laa-            laki säätämään kiireessä ja kriisin uhan
21801:  dittu jo normaaliolojen aikana. Tällöin ei            ollessa koko ajan painostamassa päätöksen
21802:  jouduta pakkotilanteessa säätämään kiireellä          tekemistä. Tämän tähden on huomattavasti
21803:  uutta lakia kriisistä selviytymistä varten.           järkevämpää tehdä poikkeuksellisia aikoja
21804:  Tämän takia tarvitaan mahdollisimman täy-             varten tarkoitettu lainsäädäntötyö jo nor-
21805:  dellinen lainsäädäntö, joka on heti tarvittaes-       maalina aikana. Se on parasta niin lainsää-
21806: 398                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21807: 
21808: 
21809: dännön laadun kuin kansalaisten oikeustur-           politiikkaan, josta Euroopassa ollaan muual-
21810: vankin kannalta. Kaiken kaikkiaan kaikki             la irtautumassa.
21811: kansalaisten turvallisuutta lisäävät toimenpi-          Tässä lainsäädäntöesityksessä on eräitä
21812: teet ovat erittäin kannatettavia. Roomalai-          kohtia, joihin haluan kiinnittää huomiota.
21813: nen viisaus sanoo: "Si vis pacem, para               Ensinnäkin siellä edelleen puhutaan kapinas-
21814: bellum."- "Jos haluat rauhaa, valmistaudu            ta kuitenkaan määrittelemätiä sitä tarkem-
21815: sotaan."                                             min. Puolustuslain perusteluissa todetaan,
21816:                                                      että se voi tarkoittaa väkivallan uhkaa. Mikä
21817:     Ed. Backman: Herra puhemies! Edelli-             on väkivallan uhka? Kuka sen määrittelee?
21818: sen puhujan loppuosasta on hyvä jatkaa               Onko esimerkiksi mielenosoitus tai lakko
21819: toteamalla, että kun muualla Euroopassa              väkivallan uhkaa? En haluaisi nähdä Suo-
21820: parhaillaan puretaan voimapolitiikan jännit-         messa tilannetta, jossa tällä lailla perustel-
21821: teitä, aseistautumista ja kansalaistoiminnan         laan erilaisten kansalaistoimintojen kieltä-
21822: rajoituksia, niin tämän päivän viesti Suomen         mistä.
21823: eduskunnasta on hieman päinvastainen. Juu-              Mikä on eduskunnan elikkä kansanvaltai-
21824: ri äsken meillä päätettiin rakentaa lisää            sen päätöksenteon rooli tulevaisuudessa?
21825: ihmisille suojakeinoja joko sotaa tai muita          Kun toimivaltuudet annetaan asetuksella,
21826: kriisejä vastaan. Nyt olemme aloittamassa            eduskunnalle jätetään jälkitarkastuksen roo-
21827: keskustelua kahdesta laista, joilla varustau-        li. Aiemmissa puheenvuoroissa on todettu,
21828: dutaan myös sotaan tai siviilikriiseihin ja          että on aivan oikein, että eduskunnalla säilyy
21829: joilla tullaan rajoittamaan kansalaistoimin-         jatkossa valvontaoikeus. Mielestäni pelkkä
21830: taa, annetaan sellaisia valtuuksia, jotka eivät      valvonta, joka tapahtuu jälkikäteen, ei riitä,
21831: ole kansanvaltaisen päätöksenteon ulottuvil-         vaan kansanvaltaisen päätöksenteon elikkä
21832: la.                                                  eduskunnan tai kunnallisella tasolla valtuus-
21833:     Ne uhkakuvat, joihin nämä lakiesitykset          tojen täytyy olla päättämässä niistä toimen-
21834: pohjautuvat, ovat vanhanaikaisia. Tästä val-         piteistä, kun jotain kriisejä, sotilaallisia tai
21835: litsee tässäkin salissa hyvin erilaisia näke-        siviilikriisejä, tapahtuu.
21836: myksiä kuten muutamasta puheenvuorosta                  Täällä on jo viitattu aiemmissa puheen-
21837: olemme jo havainneet. Kuitenkin uhkakuvat            vuoroissa myös kansalaisten perusoikeuksiin
21838: perustuvat hyvin pitkälti niihin vanhoihin           ja oikeusturvaan. Eräät puhujat ovat olleet
21839: kokemuksiin, mitä meillä kriisitilanteista on,       sitä mieltä, että tällä lainsäädännöllä säilyte-
21840: ei siihen todellisuuteen, joka tänä päivänä          tään kansalaisten toimintavapaudet, perus-
21841: maailmassa vallitsee, eikä varsinkaan siihen         tuslain mukaiset oikeudet. Eräissä puheen-
21842: tulevaisuuteen, johon olemme menossa.                vuoroissa on mielestäni aivan oikein todettu,
21843:     Suurin virhe tässä on sotilaallisten ja sivii-   että pikemminkin nämä lakiesitykset näitä
21844: likriisien yhtäläistäminen samaan pakettiin          oikeuksia tulevat rajoittamaan. Valmiuslain
21845: siten, että esimerkiksi sodan, sodan uhan,           9 §, johon täällä jo viitattiin, antaa yleisval-
21846: sodan jälkitilan tai suuronnettomuuden yh-           tuutuksen rajoittaa hallitusmuodon perusoi-
21847: teydessä voidaan valmiuslakia käyttää. Tämä          keuksia, kun se toteaa, että perusoikeuksia ei
21848: johtaa siihen, että myös siviililuonteisia krii-     saa rajoittaa kuin vain sodan tai hyökkäyk-
21849: sejä hoidetaan sotilaallisin toimenpitein.           sen aikana. Kuitenkaan yksityiskohtaisia
21850: Tämä kehityssuunta on päinvastainen kuin             määräyksiä näistä rajoituksista ei löydy, jo-
21851: Euroopassa. Ehkä esimerkkejä tällaisesta             ten tämä on yleisvaltuutus ja tällaisena ne-
21852: löytyy enemminkin Kiinan puolesta.                   gatiivisena yleisvaltuutuksena liian laaja.
21853:     Puolustustilalakia myös voidaan käyttää             Turvasäilömenettely, josta jo äsken myös
21854: ennen sodan julistusta tai ilman aseellista          puhuttiin, on eräs kohta, joka kaipaa myös
21855: hyökkäystä; se tarkoittaa sitä, että välttä-         valiokuntakäsittelyssä huomattavaa täsmen-
21856: mättä siinä ei ole kysymys sodasta, vaan sitä        nystä. Mitä se käytännössä tarkoittaa? Kuka
21857: voidaan käyttää ns. siviililuonteiseen kriisiin.     siitä tekee päätöksiä ja missä järjestyksessä?
21858: Kaikki tämä johtaa siihen, että turvallisuus-           Kun tällä lainsäädännöllä mahdollistetaan
21859: politiikan painopiste, vaikka äsken täällä           myös yhdistysten lakkauttaminen ja tiedotus-
21860: puhuttiin hyvin kauniita sanoja ulkopolitii-         välineiden sensurointi, herää kysymys, edel-
21861: kan merkityksestä, on kuitenkin vaihtumassa          lyttääkö ylipäätään kriisitilanne kansalaistoi-
21862: sotilaallisiin toimenpiteisiin eli siihen voima-     minnan rajoittamista tai tiedotuksen rajoit-
21863:                                             Valmiuslaki                                        399
21864: 
21865: 
21866: tamista. Päinvastoin voitaisiin ajatella, että     ei edelle mennen, ja jos muut alkavat lien-
21867: kriisitilanteessa tarvitaan entistä enemmän        nyttää, riisua aseista armeijaansa, me seu-
21868: kansalaistoimintaa ja tarvitaan entistä enem-      raamme perässä. (Ed. Backman: Ovat aloit-
21869: män vapaata tiedotusta. Vaihtoehtona voisi         taneet jo! - Ed. Väänänen: Kovin pientä!)
21870: siis olla avoimuus sulkeutuneen yhteiskun-         - Ed. Backmanille voisin tässä sanoa, että
21871: nan sijasta. Tämä ongelma on aivan uusi            määrällisesti ne ovat aloittaneet, mutta eivät
21872: senkin takia, että sähköiset viestimet ovat        tehollisesti.
21873: aiempia viestimiä huomattavasti vaikeammin            Suomi on pieni maa poliittisesti, taloudel-
21874: valvottavissa. Kuka torjuu satelliittien tänne     lisesti sekä tietysti militaristisesti. Me emme
21875: lähettämän tiedonvälityksen, joka joka ta-         ole koskaan uhanneet ketään emmekä uhkaa
21876: pauksessa ulkomailta tulee? Kuka torjuu            nytkään, eivätkä nämä lait ole mitään uhka-
21877: telefaxien tiedonvälityksen jne.? Tässäkään        lakeja. Me pidämme yllä vain puolustusval-
21878: en maita olla puuttumatta vertailuun Kii-          miuttamme ja annamme turvaa myös naapu-
21879: naan, jossa yritettiin rajoittaa tiedonvälitys-    reille.
21880: tä, mutta ulkomaailmasta sinne pystytään              Tässä yhteydessä on hyvä todeta, kun
21881: joka tapauksessa toimittamaan asianmukais-         parisen talvea sitten järjestettiin Lapissa suu-
21882: ta tietoa. Tämän asian luulisi kiinnostavan        ri Tuisku-sotaharjoitus, johon otti osaa
21883: myös suomalaista vapaata tiedonvälitystä,           13 000 asevelvollista, että siellä oli ulkomai-
21884: kuinka se voidaan sensuroida erilaisissa krii-     sia tarkkailijoita 14 - 15 maasta ja he
21885: sitilanteissa ja kuka ne kriisitilanteet määrit-   totesivat ykskantaan Suomen puolustustah-
21886: telee.                                             don ja Suomen puolustusvoimien korkean
21887:     Ylipäätään yhteenvetona voi todeta: Tar-       laadun. Tästä jatkoseurauksena oli se, että
21888: vitsemmeko valmiuslakia, vai riittääkö se,         Neuvostoliitto laski valmiuttaan itärajalla
21889: että tarvittaessa täydennetään olemassa ole-       yhdellä asteella välittömästi tämän jälkeen,
21890: via lakeja? Toisaalta sotatilalaki vuodelta        kun huomasi, että Suomi pystyy turvaamaan
21891:  1930 joutaa museoon, mutta uusi laki sen          omat rajansa.
21892: tilalle tulisi valmistella laajemmalla pohjalla,      Meillä on maassamme ollut parlamentaa-
21893:  vaikka täällä on kerrottu, että valmistelu on     riset puolustuskomiteat, jotka ovat 70-luvul-
21894:  ollut hyvin pitkää. Sitä se kyllä on ollut,       ta saakka esittäneet varteenotettavia ajatuk-
21895:  mutta ei mielestäni vielä tarpeeksi laajapoh-     sia. Muistaakseni kolmas komitea totesi
21896: jaista, ja toivon, että valiokuntakäsittelyssä     mm.: "Emme ole mikään strateginen maalia-
21897:  ainakin asiantuntijoita kuullaan myös kansa-      lue emmekä liioin sodan syy eikä varsinainen
21898:  laistoiminnan järjestöistä, ei pelkästään soti-   kohde, mutta pitkä kriisi voi Euroopassa
21899:  las- ja viranomaistaholta.                        johtaa vaikeuksiin ja se on todennäköisempi
21900:                                                    kuin sota." Tähän viittaan sen tähden, että
21901:    Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies!                 kuten on jo monissa aikaisemmissa puheen-
21902: Molemmat käsittelyssä olevat lait, puolustus-      vuoroissa todettu Eurooppa on nyt käymis-
21903: laki ja valmiuslaki, tähtäävät yhteen ainoaan      tilassa. Vielä vuosi, puoli vuotta sitten ei
21904: seikkaan, turvallisuuspolitiikan korkeaan          kukaan osannut arvata, mitä tapahtuu Bal-
21905: nosteeseen Suomenmaassa. Suomi ja koko             tiassa, mitä tapahtuu Saksassa, mitä tapah-
21906: Pohjola ovat osoittaneet muulle maailmalle         tuu sosialistisissa maissa ylipäätään.
21907: jo malttia puolustusvoimien kehittelyssä.             Tv on hyvin suuri mielipiteen muokkaaja,
21908: Suunta on ollut oikea. Mutta samaan hen-           ja sanoisin, että niin se on näittenkin lakien
21909: genvetoon on sanottava, että yksinomaan            kohdalla varmasti ollut. Kun seurasin eilis-
21910: Suomen puolustustilan laskeminen on epä-           päivänä sellaista etten sanoisi humpuukioh-
21911: realistista puhetta. Eurooppa ei ole muuttu-       jelmaa, jokin Sapatti, jonka Ripatti piti,
21912: nut eikä lähiaikoina muutu aseistariisutuksi       siellä oli puolustusasioitten ylimmäisenä
21913: rauha-alueeksi, jolloin Suomikin voisi tietysti    asiantuntijana aseistakieltäytyjä ja eräs vie-
21914: laskea puolustustaan.                              hättävä nuori neitonen, joka mm. vertasi
21915:    Liennytystä on tietenkin tervehdittävä ilol-    armeijaa ja partiota toisiinsa. Hänellä ei ollut
21916: la, mutta se ei saa vaikuttaa meidän puolus-       mitään konkreettista esittää, hänellä oli vain
21917: tustahtoomme, ei puolustusvoimiin eikä puo-        mutu-tietoa.
21918: lustusvoimien normaaliin toimintaan. Mei-             Onneksi kuitenkin tämän päivän lehdet
21919: dän on seurattava tätä kehitystä rauhallisesti,    ovat julkaisseet tilaston, jonka mukaan ter-
21920: 400                                 Tiistaina 20. helmikuuta 1990
21921: 
21922: veet suomalaiset nuorukaiset ovat entistä             luettelo niistä kohteista Suomessa, jotka ovat
21923: innokkaampia puolustamaan maataan ja esi-             potentiaalisia onnettomuuskohteita? Mehän
21924: merkiksi äsken mainittuja aseistakieltäytyjiä         muistamme kaikki Lapuan patruunatehtaan
21925: on ainoastaan 50 prosenttia siitä, mitä oli           räjähdysonnettomuuden, sitten me muistam-
21926: aikaisemmin eli vuonna 1989.                          me VR:n junaonnettomuudet, joissa oli lä-
21927:                                                       hellä, ettei myrkkyä päässyt ympäristöön,
21928:     Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Läh-               sitten on tietysti olemassa joitakin kemiallisia
21929: den siitä, mihin ed. Backman jäi, tai kysy-           tehtaita, joissa potentiaalinen onnettomuus-
21930: myksestä, jonka hän esitti ja joka kuului:            vaara on olemassa. Mutta vastauksena oli
21931: Tarvitaanko tätä valmiuslakia? Minä olen              kuitenkin, että tällaista luetteloa ei ole, eikä
21932: pohtinut samaa kysymystä ja yrittänyt selvit-       · tämmöisiä kohteita oikeastaan osattu täs-
21933: tää, mistä syystä valmiuslaki oikeastaan tuo-         mälleen nimetäkään. Minä haluaisin koros-
21934: daan tänne nyt puolustustilalain rinnalla.            taa nyt sitä, että tästä voisi päätellä, että
21935:     Tämän lain ensimmäisessä luvussa ja alus-         koko valmiuslaki on säädetty erästä tiettyä
21936: :>a sanotaan, että "lain tarkoituksena on             tapahtumaa silmälläpitäen, ja se on ydinvoi-
21937: poikkeusoloissa turvata väestön toimeentulo           malaonnettomuus.
21938: ja maan ta1ouselämä" jne. Jatkossa sanotaan              Virkamiehet sanovat myöskin, että palo-
21939: 0
21940:  litten, että "poikkeusoloja tämän lain mu-           ja pelastustoimilaki ja väestönsuojelulaki riit-
21941: kaan ovat". Sitten tulee viisi kohtaa, joista         :ävät nykyiselläänkin aivan hyvin tavan-
21942: kolme ensimmäistä kohtaa viittaavat puolus-           omaisten, paikallisten, rajoitettujen ongel-
21943: tusti1aan, sotatilaan, ja neljäs kohta taloudel-      mien ratkaisemiseksi. Uutta lakia ei niiden
21944: liseen kriisiin sekä viides kohta suuronnetto-        takia olisi tarvinnut säätää.
21945: muuteen. Kolme ensimmäistä kohtaa ilmei-                 Kun nyt muistaa sen keskustelun, mikä
21946: sesti olisi helposti ollut sisällytettävissä puo-     on käyty aikaisemmin väestönsuojelulain
21947: lustustilalakiin eikä valmiuslaki ainakaan nii-       kohdalla, kun täällä on keskusteltu siitä,
21948: den takia olisi ollut tarpeellinen. Neljättä          mihin väestönsuojia tarvitaan kaikissa yli
21949: kohtaa ei myöskään minun mielestäni pitäisi           600 m 2 :n rakennuksissa, ja on puhuttu
21950: tuoda valmiuslakiin, koska siinä on kysymys           epämääräisesti siinäkin yhteydessä suuron-
21951: aivan toisen tyyppisestä kriisistä kuin esimer-       nettomuuksista, niin on helppo yhdistää
21952: kiksi suuronnettomuuden ollessa kysymyk-              näiden kahden lainsäädännön merkitys, jota
21953: sessä.                                                ei haluta kuitenkaan suoraan sanoa. Tällä
21954:     Ilmeisesti valmiuslaki tarvitaan suuronnet-       lainsäädännöllä varaudutaan ydinvoima-
21955: tomuuksien varalta. Tämän jälkeen seuraa              laonnettomuuteen.
21956: tietysti kysymys, millaisten suuronnetto-                Toivoisin, että tämä seikka muistettaisiin
21957: muuksien varalta, mitä suuronnettomuutta              siinä vaiheessa, kun tässä salissa aletaan
21958: tässä oikein ajatellaan, kun valmiuslaki on           voimakkaasti keskustella viidennestä ydin-
21959: täytynyt säätää. Lain yksityiskohtaisissa pe-         voimalasta.
21960: rusteluissa tätä kysymystä lähestytään jos-
21961: sain määrin. Siellä sanotaan näin: "Suuron-             Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies!
21962: nettomuutta on vaikea määritellä täsmällises-        Tämä lakipaketti ja ennen muuta valmiuslaki
21963: ti. Tarkempi määrittely ei toisaalta ole vält-       vaatii eduskunnalta todella kriittistä tarkas-
21964: tämätöntä - -          . Tällaiset edellytykset      telua ensinnäkin siltä osin, mihin useissa
21965: täyttäviä suuronnettomuuksia voivat olla esi-        puheenvuoroissa on puututtu, eli miten mää-
21966: merkiksi räjähdysonnettomuudet, myrkky- ja           ritellään se uhka, kriisi, joka synnyttää poik-
21967: kaasukatastrofit sekä" - sitten tulee "erityi-       keusolot ja poikkeustilalainsäädännön tar-
21968: sesti", arvatkaapa, mikä- "ydinvoimalaon-            peen, ja toiseksi siltä osin, minkälaisissa
21969: nettomuudet".                                        poikkeusoloissa ja mitä varten joudutaan
21970:     Nyt olen yrittänyt tiedustella asianomaisis-     poikkeuksellisiin päätöksentekojärjestelmiin
21971: ta ministeriöistä, mitähän tarkoitetaan räjäh-       eli meidän suomalaisen päätöksentekotapam-
21972: dysonnettomuuksilla, myrkkykatastrofeilla ja         me muuttamiseen, valtuuksien antamiseen tai
21973: kaasukatastrofeilla, jotka mainitaan tässä           kunnallisen demokratian kaventamiseen,
21974: ydinvoimalaonnettomuuden rinnalla saman-             sekä edelleen siltä osin, kuin tämä laki
21975: veroisina. Olen kysynyt, onko näistä tehty           koskee kansalaisoikeuksia ja toimintava-
21976: mahdollisesti jonkinlainen inventaario. Onko         pauksia, mikä ehkä on oleellisin tarkastelta-
21977:                                              Valmiuslaki                                         401
21978: 
21979: 
21980: va asia nimenomaan valmiuslainsäädäntöä             kisen sanan edustajia, jonka tehtävä on
21981: täällä käsiteltäessä.                               nimenomaan valvoa sananvapautta. Tämä
21982:    Mielestäni nämä seikat ovat sen laatuisia,       on minusta hyvin tärkeä lähtökohta ja yhdyn
21983: että ne edellyttäisivät tämän lainsäädännön,        siihen, että sananvapaus on todella tärkeää
21984: ainakin valmiuslain, käsittelyä perustuslaki-       myöskin kriisitilanteessa.
21985: valiokunnassa ja puolustusasiainvaliokunnal-           Parlamentaarisen         sotatilalakikomitean
21986: ta vain lausunnon pyytämistä. Ilmeisesti            mietinnön pohjalle rakennetussa puolustusti-
21987: nämä lait on kuitenkin sidottu yhteen siten,        lalakiehdotuksessa on voitu poistaa tai lie-
21988: että kannatan ed. Laineen tekemää ehdotus-          ventää monia nykyisen sotatilalain ankarim-
21989: ta siitä, että asiat lähetettäisiin perustuslaki-   pia valtuuksia ja paremmin yhteensovittaa
21990: valiokuntaan, joka pyytää puolustusasiainva-        viranomaisten toimivaltuudet nykyään yhä
21991: liokunnan lausunnon.                                keskeisimmiksi katsottuihin perus- ja ihmi-
21992:                                                     soikeusnäkökohtiin. Voimassa oleva sotatila-
21993:     Puolustusministeri Norrback: Arvoisa            lakihan on todella tiukan ankara ja selvästi
21994: puhemies! Kun kuunnellaan tätä keskuste-            vanhentunut, ja minusta on askel oikeaan
21995: lua, on vähän vaikeata uskoa, että me kaikki        suuntaan, kun voidaan säätää uusi puolus-
21996: puhumme samasta laista. Niin paljon erilai-         tustilalaki. Laissa ei kuitenkaan ole tingitty
21997: sia näkökohtia on täällä esitetty. Sanoisin,        siitä jokaiselle suvereenille valtiolle kuuluvas-
21998: että valmiuslaki ja puolustustilalaki muodos-       ta oikeudesta, että valtiollinen itsenäisyys ja
21999: tavat kokonaisuuden, ja minusta on joka             oikeusjärjestyksen ylläpitäminen on voitava
22000: tapauksessa tärkeätä, että sama valiokunta          turvata kaikissa oloissa. Tämän vuoksi soti-
22001: kantaa päävastuun molemmista. Ne liittyvät          laallisen ja taloudellisen maanpuolustuksen
22002: aivan olennaisesti toisiinsa, ja minusta on         toimintaedellytykset sekä mahdollisuus valta-
22003: järkevää, että puolustusasiainvaliokunta kä-        kunnan puolustusta tukeviin yleisiin turval-
22004: sittelee tämän mutta pyytää lausuntoja pe-          lisuustoimenpiteisiin on varmistettava ennal-
22005: rustuslakivaliokunnalta ja muiltakin valio-         ta laadittavalla lainsäädännöllä.
22006: kunnilta, mikäli katsoo aiheelliseksi.                 Demokratian toteutumisen kannalta on
22007:     Minusta on tärkeätä, että valiokunta käyt-      tärkeätä, että parlamentaarinen valvonta
22008: tää paljon aikaa ja kuulee mahdollisimman           toimii myös poikkeusoloissa. Tähän onkin
22009: paljon asiantuntijoita. Nämä laithan koske-         esityksessä kiinnitetty erityistä huomiota.
22010: vat kansalaisten perusoikeuksia, ja juuri sil-      Puolustustilan voimaan saattamisessa esite-
22011: loin on tärkeätä, että asioista keskustellaan       tään siirryttäväksi nykyisestä sotatilan voi-
22012: ja asiat pohditaan perusteellisesti. Tällä edus-    maansaattamisen        presidenttipainotteisesta
22013: kunnalla on nyt runsas vuosi tai vuosi aikaa,       menettelystä eduskunnan osuutta merkittä-
22014: ja toivon, että käytetään aikaa ja kuunnel-         västi korostavaan menettelyyn. Toimival-
22015: laan todella asiantuntijoita.                       tuuksien voimaan saattaminen poikkeus-
22016:     Täällä on väitetty, että nämä lait sallivat     oloissa edellyttää valtioneuvoston, tasaval-
22017: ennakkosensuurin. Näin ei ole, ja minä              lan presidentin ja eduskunnan yhteneväistä
22018: toivon, että kansanedustajat lukevat nämä           näkemystä niiden          välttämättömyydestä.
22019: lait vähän huolellisemmin kuin eräät täällä         Kansanvaltainen järjestelmämme ei siten oli-
22020: nyt ovat näköjään tehneet. Minä yhdyn               si valmiuslainsäädännön vuoksi uhattuna.
22021: siihen, että ennakkosensuuri olisi järjetön         Lainsäädännön yksinomaisena tarkoitukse-
22022: järjestelmä yhteiskunnassa, missä tiedot liik-      na on oikeusjärjestyksemme ylläpitäminen ja
22023: kuvat yli rajojen niin paljon kuin tehdään.         viime kädessä valtiollisen itsenäisyytemme
22024: Täällä sanotaan vain, että jos joku levittää        turvaaminen. Eduskunnalla olisi kaikissa
22025:  salaiseksi leimattuja tietoja tai semmoisia        vaiheissa oikeus viimeisen sanan sanomi-
22026:  tietoja, jotka voivat vahingoittaa niitä pää-      seen. Siis valtaa ei viedä eduskunnasta.
22027: määriä tai menetelmiä, joihin yhteiskunta on        Minä luen lakitekstiä, jossa sanotaan: "So-
22028:  ryhtynyt, silloin voidaan kieltää lehden tai       veltamisasetus, joka koskee puolustustilaa,
22029: julkaisun julkaiseminen. Minusta siinä ei ole       on heti saatettava eduskunnan käsiteltäväk-
22030:  mitään pahaa. Meillä on normaalioloissakin         si. Asetus on kumottava, jos eduskunta niin
22031:  sääntöjä julkista sanaa varten, ja näin pitää      päättää." (Ed. Laine: Sisältö ei saa muut-
22032:  olla kriisitilanteessakin. Sen lisäksi asetetaan   tua!) - Se on kumottava, jos eduskunta
22033:  neuvottelukunta, johon myöskin valitaan jul-       niin päättää. Minä olen täysin vakuuttunut
22034: 
22035: 26   200305Y
22036: 402                               Tiistaina 20. helmikuuta 1990
22037: 
22038: siitä, että ei mikään hallitus tässä maassa          Ed. Backman: Herra puhemies! Minus-
22039: päätä kriisilakien tai valmiuslakien voimaan      ta on hyvin arvokasta, että ministeri toivoo
22040: saattamisesta tai käyttöönotosta ilman pe-        tähän hyvin laajaa ja jopa pitkää keskuste-
22041: rusteita. Näin ei tapahdu Suomen kaltaises-       lua, ettei tätä asiaa yritetä viedä niin sano-
22042: sa demokratiassa, sitä pelkoa minä en aina-       tusti lyhyen kaavan mukaan läpi. Tuleva
22043: kaan näe.                                         keskustelu varmasti itse kullekin, myös alle-
22044:    Poikkeusolojen valmiutta koskevat sää-         kirjoittaneelle, avaa vastauksia niihin kysy-
22045: dökset edesauttavat poikkeusoloihin varau-        myksiin, mitä äsken esitin. Kun näissä lakie-
22046: tumista, mutta ne eivät merkitse poikkeus-        sityksissä eräät asiat on annettu yleisvaltuuk-
22047: olojen ennakointia tai toivomista. Näkö-          sina, hyvin laajoina valtuuksina, ilman että
22048: piirissämme ei ole tilanteita, joissa val-        niitä on selvästi yksilöity, mielestäni silloin
22049: miuslainsäädäntöä olisi tai jälkikäteen ar-       saattaa herätä epäilyjä siitä, että olisi tarpeen
22050: vioiden olisi ollut tarpeen soveltaa käytän-      lausua asioista yksilöidymmin.
22051: töön. Minä en näe yhtään sellaista                   Kun ministeri totesi, että ei ole näkyvissä
22052: tilannetta ainakaan sodanjälkeisenä aikana,       semmoista uhkaa, että Suomessa päättäjät
22053: jolloin ne olisi otettu käyttöön. Valmistelu      voisivat käyttää asemaansa väärin kansalai-
22054: on siis voitu suorittaa normaalioloissa siten,    sia kohtaan, niin mielestäni on jollain tavalla
22055: ettei minkäänlainen kiiretilanne ole ollut        ihmeellistä se, että meidän täytyy varustau-
22056: johtamassa esimerkiksi valtuuksien tarpeet-       tua kuitenkin sen uhkan varalle, että kansa-
22057: tomaan ylimitoitukseen.                           laiset käyttäytyvät jotenkin kapinan tai
22058:    Minä toivon, että lakiehdotuksia koskeva       muun termin mukaisesti päätöksentekijöitä
22059: keskustelu tulee olemaan asiallista, ilman        kohtaan. Minusta tällainen luottamus täytyy
22060: ylitunteellisuutta. Jokainen itsenäinen maa       olla molemminpuolista, niin päättäjiä kuin
22061: tarvitsee lainsäädäntöä, joka säätelee yhteis-    kansalaisiakin kohtaan.
22062: kunnan ja ihmisten toimintaa kriisi- ja sota-
22063: tilanteessa. Keskustelun nyt alkaessa on syy-        Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
22064: tä ottaa huomioon, että puolustustilalakieh-      puhemies! Minä sanoin: "Jos joku haluaa
22065: dotus vahvistaa kansalaisten oikeussuojaa,        väkivaltaisin keinoin muuttaa yhteiskunta-
22066: turvaa lehdistövapautta ja lisää tuntuvasti       järjestelmää." Historiasta löytyy minun tie-
22067: eduskunnan vastuuta samalla, kun vastuun          tääkseni yksi ainoa esimerkki siitä, ja siinä
22068: jakautuminen selvenee.                            tapauksessa minusta olisi voitu päättää täl-
22069:    Täällä on myöskin puhuttu kapinasta, sen       laisen lain voimaan saattamisesta. Kun kri-
22070: sanan merkityksestä ja määräysten tarpeelli-      tiikki tätä asiaa kohtaan tulee vasemmalta
22071: suudesta koskien kapinaa. Kun katsotaan           laidalta, ihmettely on vähän isompi kuin jos
22072: historiaa, niin ymmärtääkseni on ainoastaan       se olisi tullut muualta.
22073: kerran ollut tilanne, jolloin on voitu puhua
22074: kapinasta. Jos joku haluaa väkivaltaisin kei-        Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Luet-
22075: noin toimia vastoin istuvaa demokraattista        tuani tätä lakiesitystä etenkin valmiuslaista
22076: järjestelmää tai istuvaa eduskuntaa, hallitus-    olen tullut siihen tulokseen, että lakia tarvi-
22077: ta, niin minusta sitä toimintaa varten siinä      taan. Sitähän käytetään ainoastaan sodan,
22078: tapauksessa tarvitaan määräyksiä. Viime kä-       kriisin tai muiden poikkeusolojen aikana.
22079: dessä eduskunta hyväksyy tai jättää hyväk-        Ymmärrän myös, että valtioneuvostolle tulee
22080: symättä niitä toimenpiteitä, joihin hallitus      antaa valtaa poikkeusoloissa mm. työvoiman
22081: mahdollisesti on ryhtynyt, eli siinäkin ta-       hankinnan ja liikunnan suhteen. Samoin
22082: pauksessa eduskunnalla aina on viimeinen          pykälissä sanotaan, että kunnanvaltuustojen
22083: sana.                                             toimintavaltaa supistetaan, sekin on aivan
22084:    Minä toivon, että tähän keskusteluun va-       ymmärrettävää. Ja myös sen ymmärrän, että
22085: rataan tarpeeksi paljon aikaa ja että todella     viranomaisilla on suurempi valvonta- ja tar-
22086: perusteellisesti mietitään. En minä väitä, että   kistusmahdollisuus. Mutta asiaa, johon myös
22087: puolustusministeriössä on kaikki viisaus, sitä    ed. Laine puuttui, en ymmärtänyt: lakipykä-
22088: löytyy muualta, ja toivon, että kansanedus-       län 9 §, jossa sanotaan, että syrjintäkielto-
22089: tajat paneutuvat tähän ehkä vähän parem-          säännöksen tarkoituksena olisi estää henki-
22090: min kuin eräät puheenvuorot ovat täällä           löiden asettaminen joko edullisempaan tai
22091: osoittaneet.                                      epäedullisempaan asemaan. Edelleen: "Sään-
22092:                                           Kansanedustajien vaalit                                  403
22093: 
22094: 
22095: nös ei edellyttäisi kaikkien henkilöiden kai-            Toinen vara puhemies: Puhemies-
22096: kissa suhteissa samanlaista kohtelua, elleivät         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
22097: asiaan vaikuttavat olosuhteet ole samanlai-            perustuslakivaliokuntaan.
22098: set." Toivon valaistusta, mitä nämä kiperät              Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjes-
22099: sanakäänteet tarkoittavat, tai ainakin, että           tyksen 1O) asiasta.
22100: valiokunnan jäsenille tämä pykälän kohta
22101: mahdollisimman tarkkaan selvitettäisiin.
22102:                                                          Keskustelu jatkuu:
22103:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
22104: Tämä on aika mielenkiintoinen tilanne, kun                Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Käy-
22105: me eduskunnassa käymme läpi pommisuoja-                tän tämän lyhyen puheenvuoron siitä syystä,
22106: ja valmiuslakeja. Kun Eurooppa vapautuu,               että hallituksen esitys eduskuntavaalia kos-
22107: niin täällä valmistaudutaan sotatilaan. Olisi-         kevan lain muuttamisesta koskee sitä vaali-
22108: kohan kysymyksessä jonkinlainen jälkipysäh-            piiriä, josta olen itse valittu eduskuntaan
22109: tyneisyyden kausi Suomessa?                            viime vaaleissa. Hallituksen esityksen mu-
22110:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kaanhan Hämeen eteläisestä vaalipiiristä siir-
22111:                                                        retään Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin Val-
22112:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                    keakosken, Viialan, Toijalan ja Kylmäkos-
22113: sa on ed. Laine ed. Löyttyjärven kannatta-             ken kaupungit tai kunnat.
22114: mana vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta                  Suomen maaseudun puolue on suhtautu-
22115: ehdottanut, että asia lähetettäisiin perustus-         nut alustavissa keskusteluissa myönteisesti
22116: lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää siitä             tähän lakiesitykseen. Se ei ole toki tapahtu-
22117: puolustusasiainvaliokunnan lausunto.                   nut siitä syystä, että siihen liittyisi minkään-
22118:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       laisia vaaliteknisiä ajatuksia tai suuntauksia.
22119:                                                        Kysymys on ollut pelkästään siitä, että kun
22120:                                                        kunnat, jotka äsken mainitsin, ovat toistu-
22121:   Äänestys ja päätös:                                  vasti esittäneet halunsa liittyä vaalipiiriin,
22122:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed.                 jossa puhutaan Pirkanmaan kielellä, olemme
22123: Laineen ehdotus "ei".                                  katsoneet, että näiden kuntien näkemyksiä ja
22124:                                                        halua tulee kunnioittaa. Sekä Valkeakosken,
22125:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                    Viialan, Toijalan että Kylmäkosken suunnas-
22126: sä on annettu 82 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa           ta kaikki elävän elämän inhimillinen toimin-
22127: 104. (Koneään. 3)                                      ta myös talousalueena tapahtuu Tampereen
22128:                                                        ja Pirkanmaan suuntaan, ei Hämeenlinnaan
22129:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-                 tänä päivänä.
22130: voston ehdotuksen.                                        Merkittävästi parempi ratkaisu olisi ollut
22131:    Asia lähetetään p u o 1u s t u s a s i a i n v a-   tietysti se, että samanaikaisesti, kun tällaista
22132: 1i o kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto              osittaisuudistusta suoritetaan, olisi muodos-
22133: perustuslaki valiokunnalta.                            tettu Pirkanmaan vaalipiiri, joka olisi mer-
22134:                                                        kinnyt myös kymmenen kunnan siirtämistä
22135:                                                        Turun ja Porin pohjoisesta vaalipiiristä Pir-
22136: 8) Hallituksen esitys n:o 249/1989 vp. puo-            kanmaan vaalipiiriin. Tämä olisi ollut mer-
22137: lustustilalaiksi                                       kittävä uudistus. Tulevaisuudessa varmasti
22138:                                                        tulee näin tapahtumaan, koska paineet Pir-
22139: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                kanmaan läänin perustamiseksi jatkuvasti
22140: mukaisesti p u o 1u s t u s asiain v a 1i o kun-       kasvavat, todennäköisesti - tai sanotaan
22141: ta a n, jonka tulee pyytää lausunto per u s-           mahdollisesti- jo ensi eduskunnan aikana.
22142: t uslaki valiokunnalta.                                Koko Pirkanmaa on yhtenäinen talousalue.
22143:                                                        Myös nämä kymmenen kuntaa Turun ja
22144: 9) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi kansan-             Porin läänin pohjoisesta vaalipiiristä ovat
22145: edustajain vaaleista annetun lain 1 §:n muut-          samoin perustein taloudellisesti, talousaluee-
22146: tamisesta                                              na, suuntautuneet Tampereen suuntaan eikä
22147:                                                        missään tapauksessa Turkuun tai Poriin.
22148: Valiokuntaan lähettäminen                              Näin ollen tämä ratkaisu tulevaisuudessa
22149: 404                                  Tiistaina 20. helmikuuta 1990
22150: 
22151: sekä lääninä että sen kautta myös vaalipiiri-         viime syksynä lokakuussa ja päätyi siihen,
22152: nä tulee olemaan perusteltu, eikä minulla ole         että tässä vaiheessa näitä siirtoja ei tehdä.
22153: mitään epäilyksiä siitä, ettei näin aikanaan             Ed. Aittaniemi tavallaan paljasti sen tosi-
22154: tulisi tapahtumaan.                                   asian, mihin tällä pyritään. Tällä pyritään
22155:    Ed. Anttila on tehnyt rinnakkaisesityksen,         uuden Pirkanmaan läänin muodostamiseen,
22156: tai kuinka sitä nyt voisi sanoa, että tässä           (Ed. Aittoniemi: Totta kai, se on selvä!)
22157: käsitellään samalla kertaa sitä, että perustet-       asiaan, jonka edellinen eduskunta aivan sel-
22158: taisiin Hämeen läänin vaalipiiri. Aikaisem-           keästi, tosin niukalla äänten erolla, hylkäsi.
22159: min mainitsemistani syistä tämä on kuiten-               Itse edustan sellaista näkemystä, ettei Suo-
22160: kin, jos nyt sanotaan teatraalisesti, historian       messa enää lisää läänejä tarvita, vaan raken-
22161: siipien havinaa. Hämeen lääniä ei varmasti            netaan jatkossa toimivaa maakuntahallintoa
22162: siinä muodossa ei lääninä eikä myöskään               siten kuin Euroopan neuvoston aikanaan
22163: vaalialueellisesti tule olemaan. Hämeen lääni         eduskuntaankin ratifioitavaksi tuleva suosi-
22164: toki jää voimaan ja olemaan pienempänä                tussopimus edellyttää. Silloin me voimme
22165: sillä tavalla, että Pirkanmaa tulee äsken             rakentaa sitä olemassa olevien talousmaa-
22166: mainitulla tavalla nipistämään siitä oman             kuntien pohjalta. Lopetetaan nyt jo Hämees-
22167: osansa.                                               sä tämä rajakiista ja rakennetaan yhteistä
22168:    Minä ymmärrän ed. Anttilan tekemän                 Hämettä. Se on voimaa.
22169: esityksen siitä syystä, että varmasti tämä
22170: sekä keskustan että sen mahdollisten ehdok-              Ed. Savo 1aine n: Herra puhemies! Hal-
22171: kaiden keskuudessa ensi vaaleja silmällä-             litus on antanut eduskunnalle esityksen, jos-
22172: pitäen herättää huolestumista uudesta tilan-          sa vaalipiirirajaa Hämeen läänissä esitetään
22173: teesta, koska keskustaitakin saattaa tietysti         muutettavaksi. Hallituksen esityksen mukaan
22174: toinen kansanedustaja pudota pois Hämeen              seuraavat säännönmukaiset eduskuntavaalit,
22175: eteläisestä vaalipiiristä. Minä ymmärrän tie-         siis maaliskuussa 1991 käytävät eduskunta-
22176: tysti ed. Anttilan huolen tässä mielessä.             vaalit, käytäisiin uuden vaalipiirijaon mukai-
22177: Mutta me emme voi ajatella pidemmällä                 sesti. Esitys ei ole lähtenyt kuntien tarpeesta,
22178: tähtäimellä tällä tavalla. Tämä on vain po-           vaan Pirkanmaan maakuntaliiton tekemästä
22179: liittista lyhytajattelua. Alueelliset ja taloudel-    aloitteesta. Pirkanmaan maakuntaliitto on
22180: liset seikat ovat toiset. Voisin oikeastaan           ahkeroinut uupumatta lääninjaon toteutta-
22181: todeta lopuksi ed. Anttilalle, kun Pirkan-            miseksi Hämeen läänissä vuosia. Hankkeen
22182: maan suunnassa arvostetaan suuresti vereviä,          epäonnistuminen on vienyt maakuntaliiton
22183: komeita emäntäihmisiä: minäpä oikeastaan              nyt pikkuaskelten tielle, jonka toivotaan joh-
22184: toivattaisin ed. Anttilan Hämeen pohjoiseen           tavan varsinaiseen lääninjaon toteutumiseen.
22185: vaalipiiriin sinne Pirkanmaalle ehdokkaaksi              Hallituksen esityksen tarpeellisuus ja no-
22186: seuraavissa vaaleissa.                                peus tässä vaiheessa on perusteetonta siksi,
22187:                                                       että maassa on runsaasti hallinnollisia piiri-
22188:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-              rajaepäkohtia, joista nyt hallituksen esityk-
22189: voisa herra puhemies! Ed. Aittaniemi tässä            seen sisältyvä ei suinkaan ole vaikein ja
22190: eräällä tavalla kosi ehdokkaaksi uuteen mah-          nopeimmin muutosta tarvitseva. Muut hal-
22191: dollisesti muodostettavaan Pirkanmaan vaa-            linnolliset rajamuutostarpeet on jätetty ko-
22192: lipiiriin, josta tietysti seuraisi se, että olisim-   konaan pois. Itse vaalipiirirajojen muutostar-
22193: me ed. Aittaniemen kanssa kilpailemassa               peista lienee Uudenmaan vaalipiirijako mer-
22194: seuraavissa vaaleissa mahdollisesti samoista          kityksellisempi kuin tämä hallituksen esityk-
22195: äänestäjistä. Nyt en kuitenkaan ota tätä              seen nyt ainoana sisällytetty muutos.
22196: kosintaa vastaan, vaan päinvastoin pidän                 On totta, että erilaisia hallinnollisia piiri-
22197: aika lailla ihmeellisenä, niin kuin varsinaises-      rajoja tulisi muuttaa, mutta olisiko kohtuul-
22198: sa puheenvuorossani täällä viime viikon tors-         lista hallitukselta edellyttää vähän suurisuun-
22199: tai-iltana, kun tätä lakia ensimmäisen kerran         taisempaa tarkastelukulmaa hallinnonuudis-
22200: käsiteltiin, jo totesinkin, sitä, että hallitus       tustyössä? Nyt näperrellään. Tähän totea-
22201: herää nyt vuosi ennen vaaleja tällaisten              mukseen on oikeus päätyä mm. vaalilakien
22202: uudistusten tekoon, kun tätä asiaa jo perus-          tarkistamistaimikunnan mietinnön pohjalta.
22203: teellisesti Lauri Tarastin toimikunta selvitti.       Tehtyään perusteellisen työn toimikunta päät-
22204: Tarastin toimikunta jätti mietintönsä vasta           ti olla tekemättä muutosehdotusta, koska
22205:                                       Kansanedustajien vaalit                                  4('5
22206: 
22207: 
22208: kyseessä oleva ehdotus liittyy laajempaan          jeellä määrätty ehdokkaat nimettäväksi tou-
22209: kysymykseen hallinnollisen jaotuksen kehit-        kokuun loppuun mennessä - on tilanne
22210: tämisestä. Niinpä valmistelu on tapahtunutkin      melko sekava. Kysehän on myös sellaisista
22211: virkatyönä mahtikäskyllä, ja niin sen tietysti     potentiaalisista ehdokkaista, jotka eivät ole
22212: pitää ollakin, koska pienten kuppikuntien          eduskunnan jäseninä. Olisi kohtuullista vuot-
22213: intressit hoidetaan aina mahtikäskyllä.            ta ennen vaaleja tietää, missä vaalipiirissä on
22214:    Perusteluissa vedotaan kuntien aktiivisuu-      ehdokkaana.
22215: teen. Se on muunnettu totuus. Aktiivisuus on          Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta
22216: Pirkanmaan maakuntaliiton yksinomaan               käsittelee asian perusteellisesti ja mikäli pää-
22217: luoma, ja vasta myöhemmin, kun asia ei             tyy hallituksen tavoin näin vaatimattomien
22218: oikein tahtonut edetä, tuotettiin kunnissa         askelten hallinnolliseen uudistustyöhön, toi-
22219: kovan junttatyön tuloksena osin äänestys-          voisin, että valiokunta mietinnössään siirtäisi
22220: päätöksillä aloite kuntien siirtämishalusta.       lain voimaantuloa seuraavien säännönmu-
22221:    Sen sijaan asia ei ole ollut kunnallispoliit-   kaisten eduskuntavaalien jälkeisiin valtiolli-
22222: tinen kysymys missään näissä kunnissa esi-         siin vaaleihin sovellettavaksi, jotta jo nyt
22223: merkiksi ennen kunnallisvaaleja. Kun Aamu-         käynnissä oleva eduskuntavaalivalmistelu voi
22224: lehti teki tutkimuksen asukkaiden mielipiteis-     edetä ilman epätietoisuutta vaalipiirirajoista.
22225: tä, kuntalaisista jokaisessa kunnassa vajaa        Tuskin se mitään merkitsisi kyseessä olevien
22226: puolet kannatti siirtymistä ja joissakin kun-      kuntien kehitykselle. Sen sijaan se tietysti
22227: nissa perin pieni vähemmistö. Sinänsä arvos-       hidastaisi Pirkanmaan maakuntaliiton lopul-
22228: tan kuntien itsehallintoa, mutta ylemmän           lisen tavoitteen aikataulua.
22229: hallintoportaan kiistattomana velvollisuute-
22230: na on kunnioittaa kuntien itsehallintoa kai-          Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):
22231: kissa asioissa pääsääntöisesti eikä vain pikku     Herra puhemies! Ed. Savolaisen erinomaisen
22232: tarkoitusperiä palvelevasti poimien. Nythän        puheenvuoron jälkeen ei voi muuta kuin
22233: tapahtuu juuri niin.                               kannattaa niitä ajatuksia, joita hän koko
22234:    Suomalaiseen yhteiskuntaan kuuluvat van-        puheessaan ja erityisesti sen lopussa nosti
22235: hat hallintomallit, joita on todella uudistet-     esille.
22236: tava. Voidaanko tällainen uudistustyö to-             Lain nopea tänne tuonti ja ykensä lain
22237: teuttaa jokaisen kunnan oman tahdon mu-            ympärillä käyty keskustelu on yhä voimak-
22238: kaisesti vai onko tarkoituksenmukaista tar-        kaammin herättänyt minussa epävarmuutta
22239: kastella asioita laajempien kokonaisuuksien        sosialidemokraattista puoluetta kohtaan ni-
22240: kannalta? Tämä hallituksen esitys tukee sitä       menomaan hallinnon uudistamisen yhteydes-
22241: näkemystä, jonka mukaan tulevaisuudessa            sä. Missä tahansa kaupungissa menee huo-
22242: jokainen kunta voi kuulua mihin tahtoo             nosti, siellä johtavien demarien ensimmäise-
22243: erilaisista hallintopiireistä. Voisiko näin to-    nä hätähuutona on: Valtio apuun! Meille
22244: dellisuudessa olla?                                omia hallintoviranomaisia! Meille oma lääni!
22245:     Kun kyseessä olevat kunnat haluavat tu-        Ikään kuin hallintoa kehittämällä ja hallin-
22246: levaisuudessa suuntautua Pirkanmaalle, se          toon satsaamalla tämän maan asiat laitettai-
22247: olkoon mahdollista, mutta laajempiin koko-         siin kuntoon. Jos kerran maassa on varalli-
22248: naisuuksiin liitettynä. Uskon, että mitään         suutta uusien byrokratioiden perustamiseen,
22249: dramaattista takaiskua näiden kuntien kehi-        niin se varallisuus tulisi ohjata suoriin kan-
22250:  tyksessä ei tapahdu, vaikka rajojen tarkista-     salaispalveluihin eikä kaiken maailman lää-
22251: minen siirtyisi käsiteltäväksi laajempien hal-     ninhallituksiin ja muihin vastaaviin tarpeet-
22252: linnollisten jaotusten yhteyteen. Hallitus tuo-    torniin paperinsiirtäjiin.
22253: koon eduskunnalle esityksen, jossa hallinto-          Nykyaikainen tietoyhteiskunta ei edellytä
22254:  rajoja tarkoituksenmukaisesti tarkastellaan       Suomeen 12 lääniä. Tänne riittää aivan
22255:  koko maassa.                                      mainiosti 4--5 lääniä. Asiat voidaan hoitaa
22256:     Tämä laki on helppo viedä eduskunnassa         sillä hallinnolla aivan riittävästi kuntia ja
22257:  läpi näin. Sehän koskee vain Hämeen lääniä.       kuntalaisia palvellen.
22258:  Vaalipiirirajojen tarkistus aiheuttaa kuiten-        Todellakin tämä asia on saanut niin käsit-
22259:  kin siellä melkoisen epäselvyyden. Kun puo-       tämättömiä piirteitä nopean valmistelun yh-
22260:  lueet ovat aikaistaneet ehdokasasettelua -        teydessä, että kyllä tässä alkaa ihmetellä yhtä
22261:  mm. omassa puolueessani on sisäisellä kir-        sun toista.
22262: 406                                  Tiistaina 20. helmikuuta 1990
22263: 
22264:    Ed. Rantanen: (Ed. Anttila: Hämäläi-              olen siinä toimessa yrittänyt sinnepäin töitä
22265: set käyvät heimosotaa!) Herra puhemies! -            tietenkin tehdä. mutta tällä hetkellä se piiri-
22266:  Ed. Anttila saa käydä heimosotaansa yksis-          jako, missä ollaan vielä Etelä-Hämeessä kiin-
22267: tään minun puolestani, minä en aio siihen            ni, on sosialidemokraattinen puoluepiiri ja
22268: sen kummemmin kajota.                                mielisairaanhoitopiiri, joka muuttuu sekin
22269:    Mutta sen sijaan kajaan kyllä ed. Anttilan        vuoden 1991 alusta Tampereelle, ja Etelä-
22270: lakialoitteen sisältöön niiltä osin kuin se          Hämeelle jää paikkoja tässä jaossa aivan
22271: sisältää selviä virheellisyy ksiä, asenteellisuuk-   riittävästi.
22272: sia perusteluissa ja oikeusministeriössä asete-          Mihin perustuu sitten ed. Anttilan tekemä
22273: tun Tarastin työryhmän työn tulosten selvää          lakialoite n:o 3? Se on tietenkin taktinen
22274: vääristelyä.                                         toisaalta, mutta toisaalta perustuu maaherra
22275:    Kun Anttila kertoo, että toimikunta on            Tainion varsin voimakkaisiin kannanottoihin
22276: katsonut, että vaalipiirijaon tulee noudattaa        ja lausuntoihin, joissa hän ehdotti julkisesti
22277: maan muuta hallinnollista jaotusta, ja sitä          Hämeen läänin muodostavan yhden vaalipii-
22278: nimenomaan korostaa, niin juuri tällä ta-            rin. M uistammepa vain vuosien takaa hänen
22279: voinhan tässä ollaan tällä kertaa menettele-         ollessaan siviilivirassa muualla perustaneen
22280: mässä. Palautan mieliin tässä yhteydessä             Pirkanmaan lääniä oikein vahvasti, mutta
22281: muutaman asian.                                      valta näiltä osin tuntuu turmelevan ja pääl-
22282:     Kun Kylmäkosken, Toijalan, Viialan ja            likkövirassa ehdoton valta ehdottomasti.
22283: Valkeakosken kunnat ja kaupungit kuuluvat                Kun ed. Anttila on lakialoitteessaan ker-
22284: Tampereen seutukaavaliittoon, joka on var-           tonut, että asia lähti Pirkanmaan maakunta-
22285: sin väkevä hallinnollinen alue, ja kun elin-         liiton eikä kuntien aloitteesta, niin ei suin-
22286: keinoelämä on ohjannut ja ohjaantunut koh-           kaan vain ole tullut sellainen käsitys alun
22287: ti Pirkanmaata ja voimakasta kasvukeskusta           perin, että maakuntaliitto olisi liikkeelle läh-
22288: Tamperetta, on selvää, että muukin hallin-           tenyt yhteisenä kuntien etujärjestönä näitten
22289: nollinen jaotus on muotoutunut matkan var-           peruskuntiensa tahtoa vastaan? Ei suinkaan!
22290: rella tällä tavalla eteenpäin.                           Tässä lakialaitteessa on myös ajallinen
22291:     En muista sen enempää Anttilan kuin              virhe käytännössä. Ed. Anttila kertoo aloit-
22292: muidenkaan etelähämäläisten edustajien ko-           teensa perusteluissa, että "toimikunta onkin
22293: vasti vastustelleen silloin, kun Hämeen työ-         perusteellisen selvityksen jälkeen päätynyt
22294: voimapiirin jakoa haviteltiin Etelä-Hämeen           siihen, että ehdotus mainitusta vaalipiirien
22295: ja Pohjois-Hämeen osalta, yhtään sen kum-            rajojen tarkistuksesta liittyy laajempaan ky-
22296: memmin kuin sitäkään, että työsuojelupiirin          symykseen" jne. ja että "toimikunta ei
22297: sivupiste sinne tulisi- paikasta kyllä käytiin       katsonut olevan tarpeellista tehdä ehdotusta
22298: ankaraa "skabaa" lähinnä Hämeenlinnan ja             Hämeen läänin vaalipiirien rajojen tarkista-
22299: Lahden kesken.                                       miseksi". Ajallisesti tämä käytännössä mer-
22300:    Kun muuta piirihallinnon viranomaistoi-           kitsi sitä, että kunnat eivät olleet omaa
22301: mintaa tarkastelee ja sen rajoja, näitten            lausuntoaan ehtineet antaa, vaan se tuli sen
22302: neljän kunnan osalta on kiistatta totuus se,         jälkeen, kun toimikunta oli työnsä tehnyt.
22303: että ne piirihallinnon viranomaiset, joissa              Se virheellisyys ja suoranainen vääryys,
22304: Valkeakoski, Toijala, Viiala ja Kylmäkoski           mikä tässä on, on se, että on jätetty toimi-
22305: kuuluvat yhdessä Hämeenlinnan piirijao-              kunnan perustelu pois, miksi ehdotusta ei
22306: tukseen, koskevat koko läänin aluetta, usein         annettu. Sitä toimikunta perusteli sillä, että
22307: laajempaakin. Mutta ne piirihallinnon viran-         kunnat eivät itse olleet anoneet. Nyt kun
22308: omaiset ja vapaaehtoiset kuntien yhteen-             nämä anomukset on tehty yhteisesti, se on
22309: liittymät, joihin nämä neljä kuntaa kuu-             tapahtunut joissakin paikoissa äänestyksen
22310: luvat, kuuluvat joko Tampereen tai Pirkan-           jälkeen, se on totta: Kylmäkoskella 2/3:lla
22311: maan piirihallinnon viranomaisten rajojen            runsaasti, Viialassa yksimielisesti, Toijalassa
22312: sisään.                                              yksimielisesti ja Valkeakaskeila yksimielises-
22313:    Tällä hetkellä, ed. Anttila, voisin todeta        ti. Valkeakosken äänestyspäätöksessä, mihin
22314: sen seikan- ja vetoan myös siihen, mitä ed.          ed. Anttila aikoo vastauspuheenvuorossaan
22315: Joenpalo puhui sosialidemokraattien asemas-          mitä ilmeisimmin vedota, torjuttiin se porva-
22316: ta - että minua tietenkin Etelä-Hämeeseen            rien valtuustossa esittämä näkökanta ja pe-
22317: sitoo varsin kiinteästi kansanedustajuus ja          räkaneetti, että vaalipiirijako ei saa merkitä
22318:                                        Kansanedustajien vaalit                                  407
22319: 
22320: 
22321: Pirkanmaan läänin perustamista, mikä on                Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
22322: valkeakoskelaisten porvarien vanha kanta,           ra puhemies! Ed. Rantanen pyrki antamaan
22323: mutta myös joittenkin muitten.                      sellaisen kuvan, että tässä aloitteessa esitetyt
22324:     Mitä tulee ed. Anttilan vastauspuheenvuo-       perustelut olisivat ristiriidassa Tarastin toi-
22325: roon siitä, että Hämeen läänissä pitäisi lo-        mikunnan perustelujen kanssa. Tämä ei kui-
22326: pettaa riiteleminen ja ruveta puhaltamaan           tenkaan pidä paikkaansa, koska aloitteen
22327: yhteen hiileen, olisi se tähänkin saakka ollut      perustelut ja nimenomaan viittaukset Taras-
22328: tavattoman mahdollista. Kysymys on vain             tin toimikunnan työhön on lainattu toimi-
22329: siitä, että sitä yhteistyötä ei ole kauheasti       kunnasta sellaisenaan. Suosittelisin ed. Ran-
22330: ollut. Se on ihmisistä kiinni, ja tietenkin siinä   taselle vähän paremmin perehtymistä Taras-
22331: on jossakin määrin itsellänikin osuutta, mut-       tin toimikunnan mietintöön. Lieneekö nyt
22332: ta ei välttämättä pääosiltaan.                      niin, että se ei ole sen takia niin haluttua
22333:     Kun täällä on myös puhuttu siitä ja             luettavaa, koska toimikunta päätyi toiselle
22334: syytetty, että tämä asia tulee äkkiä ja tätä on     kannalle, kuin tämä hallituksen esitys nyt on,
22335: hätäilty, niin se ei pidä käytännössä paik-         jota parhaillaan käsittelemme?
22336: kaansa. Tätä olisi ollut mahdollista käsitellä         Edelleen edustan sellaista näkökantaa, että
22337: käytännössä viime syyskuun puolivälistä             Hämeessä voimat yhdistämällä 28 kansan-
22338: saakka, jolloin oli tiedossa, että jakoehdotus      edustajan voimalla saataisiin paljon enem-
22339: tulee tehtäväksi, mikä asia oli julkinen. Itse      män aikaan kuin sillä, että nyt pyritään
22340: toin asian esille lokakuussa eteläisen Hämeen       luomaan tämmöisiä keinotekoisia rajoja lää-
22341: sosialidemokraattisen piiritoimikunnan ko-          nin sisälle.
22342: kouksessa. Tästä ei minusta voi kyllä syytök-          Sen verran vielä ed. Rantaselle, että Aa-
22343: siä esittää.                                        mulehti suoritti näiden neljän kunnan alueel-
22344:     Kun edelleen edellytetään sitä, että pitäisi    Ia gallupin, jossa tiedusteltiin ihmisiltä kan-
22345: piirihallintoviranomaisrajat tarkistaa maassa       taa kuntien siirtämiseen, sen puolesta ja sitä
22346: kerralla isompana kokonaisuutena, niin ei           vastaan. Missään näissä kunnissa, joita nyt
22347: siihen ole koskaan päästy. Yritettyhän näitä        esitetään siirrettäväksi, tässä gallupissa ei
22348: on. Ne on tehtävä viipaloidusti, niin kuin          löytynyt enemmistöä sille, että pitäisi siirtää,
22349: tehtiin sekä Hämeen työsuojelupiirin että           vaan siirron puolella oli mm. Kylmäkoskella
22350: myöskin Hämeen työvoimapiirin osalta, eli           17 prosenttia, Viialassa 20 prosenttia, Val-
22351: kustakin ratkaisut erikseen ja tällä tavalla        keakoskellakin vain 26 prosenttia on siirron
22352: rajantarkistuksia tehden.                           kannalla. Näillä argumenteilla pelaaminen ei
22353:     On välttämätöntä, että tämä asia perus-         ole yhtä alueen asukkaiden mielipiteiden
22354: teellisesti käsitellään, mutta myöskin, että se     kanssa. Siinä mielessä tällä alueella olisi
22355: tulokseltaan käsitellään myönteisesti halli-        pitänytkin järjestää kunnallinen kansan-
22356: tuksen esityksen mukaisesti ja tarpeetonta          äänestys ja siirtää koko hanke, jos kerran
22357: viivytystä välttäen.                                kuntalaiset ovat sitä mieltä, vaalien jälkei-
22358:     Mitä muuta tämän ympäriltä on keskus-           seen aikaan ja silloin toteuttaa näitä kysy-
22359: telua käyty erilaisten poliittisten intohimojen     myksiä suurempina kokonaisuuksina kuin
22360: ja kannatuslukujen Iaskentojen osalta, on           yksittäisten kolmen neljän kunnan siirtoina.
22361: mielestäni turhaa. Tämä ehdotus ei ole läh-
22362:  tenyt poliittisista taktisista näkökohdista,          Ed. 1 o en p a 1o (vastauspuheenvuoro):
22363: vaan siitä tarpeesta, jonka pohjalta luonnol-       Herra puhemies! Ed. Rantasen puheenvuo-
22364:  lisesti teollisuus, liike-elämä yleensä ja elin-   rosta kävi ilmi eräitä muitakin piirijakoja,
22365:  keinoelämä ovat omalla suuntauksenaan ih-          joita alueellamme on tehty. Toteaisin, että
22366:  misten käyttäytymistä ohjanneet. Kun se            kun Hämeen työvoimapiiriä laajennettiin ny-
22367:  tältä alueelta on kiistattomasti tapahtunut        kyiseen muotoonsa, Lounais-Hämeen kunnat
22368:  yksinomaan Pirkanmaalle ja Tampereen               siirrettiin kuntien tahdon vastaisesti Turun
22369:  suuntaan ja toisaalta kun valtion muut pii-        työvoimapiiristä Hämeen työvoimapiiriin.
22370:  rihallintorajat nimenomaan seutukaavaliiton        Me vastustimme jyrkästi Hämeen työvoima-
22371:  muodossa ovat Tampereen suuntaan, en näe           piirin jakamista sen jälkeen, koska mieles-
22372:  yhtään hyvää syytä, miksi asiallisesti tätä        tämme se oli täysin tarpeetonta. Tätä asiaa
22373:  vastustettaisiin. Muita syitä saattaa varsin       on vastustettu Hämeessä ja erityisesti Lou-
22374:  paljon olla.                                       nais-Hämeessä.
22375: 408                                Tiistaina 20. helmikuuta 1990
22376: 
22377:    Kun Hämeen teollisuuspiirin jakamisesta         tushakuisuutta, ja tämän halusin mmen-
22378: pyydettiin kuntien lausuntoa, Lounais-Hä-          omaan osoittaa.
22379: meen kunnat ilmoittivat yksimielisesti, täysin        Ed. Joenpalolle, hyvälle ystävälleni ja puo-
22380: yksimielisellä päätöksellä, että Hämeen teol-      luetoverilleni, totean kaikessa ystävyydessä,
22381: lisuuspiiriä ei tule jakaa ja jos se jaetaan,      että nyt kuntien tahtoa voisi todella kuun-
22382: Lounais-Hämeen kuntien tulee saada edel-           nella ja noudattaa.
22383: leen olla Tampereen teollisuuspiirissä. Tämä
22384: lausunto lähetettiin kauppa- ja teollisuusmi-         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-
22385: nisteriölle, jossa sitä lausuntoa käytettiin       ra puhemies! Ed. Rantaselle vain lyhyesti
22386: lähinnä vessapaperina, koska se ei vaikutta-       totean sen, että tarkoitushakuisuus on ky-
22387: nut mihinkään valmisteluun eikä päätöksen-         seessä varmasti nimenomaan Valkeakosken
22388: tekoon. Eli kuntien ääntä, kuntien tahtoa,         alueella ja Valkeakoskella itsellään, koska
22389: kuunnellaan niissä tapauksissa, kun se on          Valkeakoski kyseisistä neljästä kunnasta on
22390: jossain "on sovittu" -porukassa tarpeellista.      ollut aktiivisin. Ilman Valkeakosken aktiivi-
22391: Mutta silloin kun kuntien ääni ja näkemys          suutta kolmea muuta kuntaa ei varmasti olisi
22392: perustuu todelliseen tilanteeseen, se ei mer-      mukana, ja tässä pitkälti on kyse siitä, että
22393: kitse yhtään mitään.                               ed. Rantanen Valkeakosken kaupunginval-
22394:    Ellemme olisi niin hyviä ystäviä ed. Ran-       tuuston puheenjohtajana on katsonut par-
22395: tasen kanssa, sanoisin pahasti hänen tuos-         haaksi pyrkiä uuteen eli Pirkanmaan vaaii-
22396: ta tarkoituksenmukaisuuspohdiskelustaan,           piiriin ja siten mahdoliisesti myöskin varmis-
22397: mutta puhuttakoon se pöytäkirjojen ulko-           taa asemansa, koska sinne siirryttäessä tulee
22398: puolella.                                          sosialidemokraateille ja kokoomukselle mitä
22399:                                                    todennäköisimmin yksi paikka lisää.
22400:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
22401: Herra puhemies! Ed. Anttila peräänkuulutti            Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
22402: Hämeen kansanedustajien voimakasta yh-             Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan viimeiseen
22403: teistyötä. Sellaista varmaan on ollut olemas-      heittoon ei liene tarpeellista ottaa sen kum-
22404: sakin, mutta pidän sitä peräänkuuluttamista        memmin kantaa. Tarkoitus on, on missä
22405: myöhäissyntyisenä sikäli, että siltä osin,         vaalipiirissä tahansa ehdokkaana, että läpi-
22406: kuin olen tehnyt havaintoja, nimenomaan            hän on käytännössä mentävä. Ei siitä minus-
22407: Pirkanmaan kansanedustajilla on ollut yh-          ta tämän enempää.
22408: teistyötä, yhdensuuntaisia näkemyksiä ja yh-          Mitä tulee Valkeakosken osuuteen kunta-
22409: teenkuuluvuutta, vaikka Pirkanmaa ei ole           na ja siellä oikeastaan kolmen suurimman
22410: vielä virallinen käsite. Siis kaikki asiat pu-     poliittisen ryhmän osalta, sosialidemokraat-
22411: huvat vain Pirkanmaan puolesta, ja totta           tien, yhtyneiden porvareiden ja SKDL:n ta-
22412: kai me kansanedustajat työskentelemme              holta, keskenään keskustellen otettiin yhteis-
22413: täällä yhdessä myös Lapin kansanedustajien         palaveri ympäristökuntien hallinnossa suu-
22414: kanssa. Mutta tässä mielessä Hämeen kan-           rimpina puolueina olevien kanssa. Täytyy
22415: sanedustajien peräänkuuluttaminen on myö-          myöntää ja pitää sekin mielessämme, että
22416: häissyntyistä. Pirkanmaa on tietyllä tavalla       jokaisessa näissä kunnassa on myös ollut
22417: jo ottanut oman yhteistyönsä.                      keskusta edustettuna, myös niissä kunnissa,
22418:                                                    joissa päätökset esityksestä olivat yksimieli-
22419:                                                    siä.
22420:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):
22421: Herra puhemies! Ed. Anttila syytti, että              Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
22422: muistaisin väärin tai olisin huonosti lukenut      mies! Muutamat edustajat ovat turhaan
22423: Tarastin toimikunnan mietinnön, en todella         dramatisoineet vaalipiirijakoa muuttavaa
22424: sitä ulkoa osaa, sen myönnän. Mutta syytin         hallituksen esitystä. Tässäkin keskustelussa
22425: oikeastaan ed. Anttilan lakialoitteen peruste-     on jo tullut käytetyksi ihan turhia perusteita
22426: luja siitä virheellisyydestä, että siihen ei ole   ja argumentteja lain kumoamiseksi tai aina-
22427: kirjoitettu niitä kaikkia perusteluja vaan siitä   kin sen käsittelyn viivyttämiseksi. Pirkan-
22428: on jätetty oleellinen pois. Se ei todellakaan,     maan maakuntaliittoa on moitittu aloitteel-
22429: myönnän, ole minkään asteista valehtelemis-        lisuudes' a. Jos Pirkanmaan maakuntaliitto
22430: ta, eihän se herrajestas sitä ole, vaan tarkoi-    neljän jäsenkuntansa tahdosta on aloitteelli-
22431:                                       Kansanedustajien vaalit                                      409
22432: 
22433: nen, se on aivan oikein, ja se on jäsenkun-        tia, jotka päätösehdotukset ovat tehneet, ja
22434: tien asialla.                                      myös toimittaisiin niiden mukaan.
22435:    Hallituksen esityksessä toteutuu myöskin
22436: varsin hyvin se vaalipiirijaolle asetettu peri-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22437: aate, että alueellinen edustavuus tulee parem-
22438: min huomioon otetuksi. Kyseisten neljän              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
22439: kunnan - Toijalan, Valkeakosken, Viialan           ja asia lähetetään per u s t u s l a k i v a l i o -
22440: ja Kylmäkosken -          luonnollinen yhteys      kuntaan.
22441: muuhun Pirkanmaahan ja kuuluminen Pir-
22442: kanmaan maakuntaan on aivan selkeä ja
22443: kiistaton. Myös sitä on syytä korostaa, että       10) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 3 laiksi
22444: tämä on nimenomaan näiden kuntien oma              kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 ja
22445: tahto.                                             4 §:n muuttamisesta
22446:    Mitä tulee hallintoomme yleensä ja nimen-
22447: omaan aluehallintoon ja piirihallintoon, juuri     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
22448: Hämeessä se on harvinaisen sekava. Minä            mukaisesti     perustuslakivaliokun-
22449: ainakin toivon, että se askel, joka nyt ote-       taan.
22450: taan, on omiaan selkeyttämään laajempaakin
22451: suunnitelmaa piirirajojen parantamiseksi. On
22452: myös tärkeätä mielestäni korostaa sitä, että         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
22453: hallintoa kuitenkin tarvitaan ja sen pitää         dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
22454: palvella kansalaisia. Jos puhumme lääninhal-       tuntoon
22455: linnosta tässä yhteydessä, on syytä muistaa
22456: se seikka, että nimenomaan valtion keskus-
22457: hallintoa pyritään keventämään ja antamaan
22458:                                                    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
22459: lisää valtaa sekä lääneille että kunnille. Tämä
22460:                                                    (A n:o 37/1989 vp.)
22461: on aivan oikea tie.
22462:    Ed. Vastamäki: Herra puhemies! Ku-
22463: ten ed. Lahti-Nuuttila haluan kiinnittää ly-       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
22464: hyessä puheenvuorossani huomiota vain yh-          (A n:o 40/1989 vp.)
22465: teen asiaan, johon myös ed. Joenpalo kiin-
22466: nitti huomiota. Kuntien ääntä ei aina ole
22467: kuultu. Nyt, kun on lähdetty sille tielle, että    13) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
22468: kuntien itsemääräämisoikeutta kuunneltai-          3 (HE n:o 229/1989 vp.)
22469: siin ja kunnioitettaisiin niitä koskevissa
22470: asioissa, haluaisin aivan näin pöytäkirjaan
22471: merkittäväksi, että myös tulevaisuudessa niin         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
22472: tehtäisiin silloin, kun kunnat itse haluavat eri   seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
22473: yhteisöihin kuulua.                                jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
22474:    Meillä ovat tänä vuonna vielä lähiaikoina       taina kello 17.
22475: hallituksen päätettävinä esimerkiksi sairaan-
22476: hoitopiirit, joissa kuntien ääntä on nyt kuul-
22477: tu. Haluaisin, että kun kuulemme myös                Täysistunto lopetetaan kello 18.09.
22478: näissä vaalipiiriasioissa kuntien ääntä ja la-
22479: kiesitykset lähtevät sen perusteella, myös                             ·Pöytäkirjan vakuudeksi:
22480: sairaanhoitopiireissä kuultaisiin erilaisista
22481: yhteisistä sairaaloista päätettäessä niitä kun-                            M. V. Mandelin
22482:                    11. Torstaina 22 päivänä helmikuuta 1990
22483:                                                    kello 17
22484: Päiväjärjestys                                           kelain 2 §:n mukaan luottamushenkilöiden
22485:                                                  Siv.    eläketurva käsittää vanhuus-, työkyvyttö-
22486:    Suullisia kysymyksiä:
22487:                                                          myys- ja perhe-eläketurvan, josta määrätään
22488:   1) N:o 145/1989 vp. Ed. Stenius-                       kunnallisten luottamushenkilöiden eläke-
22489: Kaukonen: Yksilöllisen varhaiseläk-                      säännössä. Muihin eläkelakeihin ja kunnalli-
22490: keen myöntämisestä kuunailisille luot-                   sen eläkevakuutuksen eläkesääntöön on li-
22491: tamushenkilöille ........................ . 411          sätty säännökset, joiden mukaan työkyvyttö-
22492:                                                          myyseläke on oikeus saada myös yksilöllise-
22493:   2) N:o 3 Ed. Aittoniemi: Keskusri-                     nä varhaiseläkkeenä.
22494: kospoliisin toimintaedellytysten turvaa-
22495:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä neuvotteluihin en-
22496: misesta kiireellisissä tapauksissa ...... . 412          siksi mainitun eläkesäännön täydentämiseksi
22497:    3) N:o 8 Ed. Laine: VR:n eläkeläis-                   siten, että kunnallisten luottamushenkilöiden
22498: alennusten myöntämisestä työttömyys-                     eläkelain mukainen työkyvyttömyyseläkekin
22499: eläkkeellä oleville ...................... . 415         voidaan myöntää yksilöllisenä varhaiseläk-
22500:                                                          keenä?
22501:   4) N:o 10 Ed. Stenius-Kaukonen:
22502: H uumeongelmaisten       hoitomahdolli-                     Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
22503: suuksien lisäämisestä .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 417   puhemies! Yksilöllinen varhaiseläke on Kun-
22504:    5) N:o 11 Ed. Paloheimo: Urheilu-                     nallisessa eläkelaitoksessa katsottu sellaiseksi
22505: laitosten rakentamisen tarpeellisuudes-                  eläkkeeksi, joka ei sellaisenaan Kunnallisen
22506: ta ....................................... .. 421        eläkelaitoksen käsityksen mukaan sovellu
22507:                                                          kunnalliselle luottamushenkilölle. Kunnalli-
22508:   6) N:o 12 Ed. Heikkinen: Maatalou-                     nen eläkelaitos on päättänyt kuitenkin toi-
22509: den investointitalletuksen tekemisestä                   mintasuunnitelmassaan selvittää kunnallisten
22510: pankkilakon aikana .................... . 424            luottamushenkilöiden eläkejärjestelmän so-
22511:    7) N:o 14 Ed. Laine: Asuntojen hin-                   siaalipoliittisen toimivuuden. Samassa yhtey-
22512: tojen nousun estämisestä ulkomaisten                     dessä voidaan mielestäni selvittää, onko tar-
22513: lainojen lisääntyessä .................. ..        "     peen laajentaa varhaiseläkejärjestelmää kun-
22514:                                                          nallisiin luottamushenkilöihin.
22515: 
22516:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
22517:                                                          mies! Mielestäni Kunnallisen eläkelaitoksen,
22518: sälä.
22519:                                                          joka laitoksen nykyinen nimi on, kannanotto
22520:                                                          siitä, että yksilöllinen varhaiseläke ei sovellu
22521: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22522:                                                          kunnallisten luottamushenkilöiden eläkejär-
22523:                                                          jestelmään, on outo. Yksilöllinen varhaiselä-
22524:                                                          ke on nimenomaan työkyvyttömyyseläkkeen
22525: 1) N:o 145/1989 vp. Ed. Stenius-Kaukonen:
22526: Yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntämisestä
22527:                                                          muoto. Niin kuin luin, lainsäädännössä sää-
22528:                                                          detään, että työkyvyttömyyseläke voidaan
22529: kunnallisille luottamushenkilöille
22530:                                                          myöntää myös yksilöllisenä varhaiseläkkee-
22531:   Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra puhe-              nä. Se on siis työkyvyttömyyseläkkeen ala-
22532: mies! Kunnallisten luottamushenkilöiden elä-             laji.
22533: 412                               Torstaina 22. helmikuuta 1990
22534: 
22535:    Kun kunnallisten luottamushenkilöiden          olemaan pois työstä luottamustehtävien
22536: eläkelain mukaan luottamushenkilöilläkin on       vuoksi; silloin niistä maksetut palkkiot ovat
22537: oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen, niin kä-        korvanneet ansiotulon menetystä.
22538: sitykseni mukaan heillä pitäisi olla oikeus
22539: myös yksilölliseen varhaiseläkke<'<>een, mistä       Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
22540: kunnallisten luottamushenkilöiden eläke-          Henkilö pääsääntöisesti pääsee yksilölliselle
22541: säännössä tulisi säätää vastaavasti kuin on       varhaiseläkkeelle terveysperustein. Henkilö,
22542: kunnallisten työntekijöiden ja viranhaltijoi-     joka saa tällaisen eläkkeen, samassa yhtey-
22543: den eläkesäännössä säädetty. Se ei siis vaadi     dessä yleensä luopuu myös luottamustehtä-
22544: lainsäädännön muutosta, vaan eläkesäännön         vistään. On vaikea ymmärtää ajatusta, jonka
22545: muutoksen. Kysyn:                                 ministeri esitti, ettei henkilö olisi sitten oi-
22546:    Aikooko ministeri Rantanen ryhtyä toi-         keutettu tasa-arvoperusteiden vuoksi myös
22547: menpiteisiin, jotta asia saisi nopean ratkaisun   kunnallisesta luottamustehtävästä saamaansa
22548: eikä tarvitsisi odottaa pitkäaikaisia selvityk-   eläkkeeseen. Vai pitääkö hänen odottaa sit-
22549:  "'?
22550: s1a.                                              ten noin kymmenen vuotta? Mielestäni asial-
22551:                                                   la on kiire, ja tästä on runsaasti tullut
22552:    Sisäasiainministeri Ra n ta ne n: Arvoisa      palautetta. Esitän kysymyksenä arvoisalle
22553: puhemies! Tietysti jos me katsomme yksilöl-       ministerille:
22554: lisen varhaiseläkkeen ja varsinaisen työky-          Aiotaanko tämän eduskunnan aikana
22555: vyttömyyseläkkeen myöntämiskriteerejä ja          tämä asia hoitaa, vai jääkö se tuleville
22556: niiden eroja ja sitä sitten peilataan kunnal-     kansanedustajille?
22557: listen luottamushenkilöiden eläkejärjestel-
22558: mään, voidaan päätyä hyvin mielenkiintoi-            Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
22559: seen filosofiseen pohdiskeluun, jota ei var-      puhemies! Ed. P. Leppänen kuunteli huonos-
22560: masti kyselytunnin yhteydessä ole mahdolli-       ti vastaukseni. En minä esittänyt mitään sen
22561: suus tehdä.                                       kaltaisia kannanottoja, joita hän väitti mi-
22562:    Minulla ei kuitenkaan ole mitään huo-          nun esittäneen. Totesin vain, että joudutaan
22563: mauttamista ed. Stenius-Kaukosen asia-ar-         aika mielenkiintoiseen filosofiaan, kun läh-
22564: gumentaatioon tässä asiassa. Niin kuin tote-      detään vertailemaan varsinaista työkyvyttö-
22565: sin, mielestäni hänen esittämänsä kysymys         myyseläkettä ja yksilöllistä varhaiseläkettä
22566: kunnallisten luottamushenkilöiden yksilölli-      kunnallisen luottamushenkilön osalta. Niin
22567: sestä varhaiseläkkeestä voidaan selvittää sillä   kuin totesin, selvitämme asian laajemman
22568: tavalla kuin varsinaisessa vastauksessani jo      selvityksen yhteydessä sellaisella aikataululla
22569: totesin. Aikataulua en tässä yhteydessä voi       kuin se yleensä on mahdollista.
22570: luvata. Totean vain sen, että ryhdyn asiassa
22571: lupaamiini toimenpiteisiin niin pian kuin se        Asia on loppuun käsitelty.
22572: on mahdollista.
22573:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              2) N :o 3 Ed. Aittoniemi: Keskusrikospoliisin
22574: mies! Tarkennuksena vielä: Tavallinen työ-        toimintaedellytysten turvaamisesta kiireelli-
22575: kyvyttömyyseläke eikä myöskään yksilölli-         sissä tapauksissa
22576: nen varhaiseläke edellytä sitä, että henkilö
22577: olisi täysin kyvytön tekemään mitään, vaan           Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Mää-
22578: hänellä voi olla ansiotuloja. Tavallinen työ-     räyksellään 8.1.1990 sisäasiainministeriö on
22579: kyvyttömyyseläkekin kunnallisilla luottamus-      antanut ohjeet keskusrikospoliisin tutkinta-
22580: henkilöille laukeaa vasta sitten, kun luotta-     toiminnan järjestämisestä. Sen mukaan kes-
22581: mustehtävät ovat loppuneet. On tietysti           kusrikospoliisin aluetoimistot määrätään toi-
22582: luonnollista, että vastaava säännös tulisi        minnallisesti lääninhallitusten alaisiksi. Mää-
22583: lisätä yksilöllistä varhaiseläkettä koskeviin     räyksen sisällön perusteella jää kuitenkin
22584: pykäliin. Nimenomaan tältä pohjalta mieles-       epäselväksi pääosaston ja aluetoimistojen
22585: täni perusteet yksilöllisen varhaiseläkkeen       toiminnalliset suhteet sekä se, miten ja kenen
22586: myöntämiseksi ovat olemassa myös kunnal-          määräyksestä tapahtuu mahdollinen eri alue-
22587: lisilla luottamushenkilöillä, jotka usein me-     toimistojen tutkimusten yhdistäminen valta-
22588: nettävät ansioitaan sen takia, että joutuvat      kunnalliseksi tutkinnaksi. Samoin, miten toi-
22589:                                         Suullisia kysymyksiä                                       413
22590: 
22591: 
22592: mitaan silloin, kun lääninjohto ei ole tavoi-       riidassa herra ministerin mainitseman toisen
22593: tettavissa, mutta rikosten laatu vaatii alue-       ohjekirjeen suuntaan.
22594: toimiston taholta kiireellistä apua poliisipii-         Tässä joka tapauksessa käy selvä systeemi
22595: rille.                                              esille. Onko tällä tarkoituksena asettaa po-
22596:    Aikooko hallitus selventää annettua mää-         liittisesti valituista poliisitarkastajista jonkin-
22597: räystä mainittuja asiakohtia koskien?               lainen siivilä tai rengas keskusrikospoliisin
22598:                                                     ympärille, että halutaan estää tiettyjä yhteis-
22599:                                                     kunnallisesti, mahdollisesti poliittisestikin,
22600:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa           vaikeita juttuja kulkeutumasta vahingossa
22601: puhemies! Keskusrikospoliisin pääosaston ja         keskusrikospoliisin lääninosastolle tai, niin
22602: aluetoimistojen toiminnallisista suhteista on       kuin tänä päivänä, aluetoimistolle, ennen
22603: määrätty sisäasiainministeriön 23.12.1987           kuin nämä poliisitarkastajat kerkiävät selvit-
22604: vahvistamassa keskusrikospoliisin ohjesään-         tämään, onko tämä sellainen, että se voidaan
22605: nossa. Siis keskusrikospoliisin päällikkö           sinne siirtää ilman tiettyjen henkilöiden jou-
22606: päättää eri aluetoimistojen tutkinnan yhdis-        tumista vaikeaan tilanteeseen vai ei? Muu-
22607: tämisestä valtakunnalliseksi tutkinnaksi. Mi-       hun käsitykseen tästä ei voi tulla.
22608: käli valtakunnallisessa tutkintaryhmässä on
22609: mukana myös paikallispo1iisihenkilöstöä,               Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa
22610: päättää tutkintaryhmän perustamisesta sisä-         puhemies! Ed. Aittaniemen jatkokysymys ei
22611: asiainministeriö, joka samalla antaa tutkin-        varsinaisesti sisältynyt varsinaiseen kysymyk-
22612: taan osallistuville paikallispoliisin poliisimie-   seen, mutta jos herra puhemies sallii, niin
22613: hille poliisinvaltuudet koko valtakunnan alu-       kommentoisin kyllä ed. Aittaniemen jatko-
22614: eella.                                              kysymystä.
22615:    Poliisin lääninjohdossa on jo usean vuo-            Ensinnäkin haluaisin sanoa, että ei meillä
22616: den ajan ollut käytännössä varallaolojärjes-        ole poliittista poliisia. Ei sitä ole keskusri-
22617: telmä, joka mahdollistaa poliisin lääninjoh-        kospoliisissa, ei lääninosastoilla, ei yleisessä
22618: toon kuuluvan poliisimiehen tavoitettavuu-          poliisissa eikä myöskään liikennepoliisissa.
22619: den myös virka-ajan ulkopuolella. Kun edel-         Minä en ymmärrä sellaisia väitteitä, joissa
22620: lä mainituista asioista on jo muussa yhtey-         sanotaan, että joku toinen poliisin yksikkö
22621: dessä määrätty, ei määräysten toistamiseen          olisi poliittisempi kuin toinen.
22622: ohjeissa keskusrikospoliisin tutkintatoimin-           Poliisiorganisaatiot kaikki Suomessa to-
22623: nan järjestämisestä ole mielestäni aihetta.         teuttavat parlamentaarisen ja edustuksellisen
22624:                                                     järjestelmän niille antamia tehtäviä ja tavoit-
22625:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!        teita eivätkä itse määrittele toimintansa ta-
22626: Tässä on siis kaksi erilaista ohjetta ja mää-       voitteita eivätkä useinkaan myös päätoimin-
22627: räystä, jotka ovat keskenään ristiriidassa.         tatapaa, vaan se säädetään ja määrätään
22628: Haluaisin kuitenkin, koska kertaus on opin          parlamentaarisella tasolla. Tässä suhteessa
22629: äiti, palata tähän käskylehteen 2/69. Sen 1         mikään yksikkö ei ole toistaan kummempi.
22630: luvun 4 kohdassa todetaan, että poliisitar-         Kiistän siis ed. Aittaniemen väitteen siitä,
22631: kastaja voi rikostutkinnan nopeuttamiseksi          että joku lääninpoliisi olisi tavallaan poliitti-
22632: määrätä ilmoitukset annettavaksi keskusri-          sempi kuin joku muu poliisi.
22633: kospoliisille lääninosaston kautta. Ellei polii-       Mitä muutoin tulee keskusrikospoliisin ja
22634: sitarkastaja ole tavattavissa, ilmoitus on aina     läänin poliisiosastojen suhteeseen, haluaisin
22635: tehtävä lääninosastoon. Tämän lisäksi on 4          todeta, että ei mainitussa määräyskirjeessä
22636: luvun 3 kohdassa maininta, että lääninosasto        esitetä tässä suhteessa mitään uutta. Niin
22637: voi ilman poliisitarkastajan siirtoratkaisuja-      kauan, kuin keskusrikospoliisi on ollut ole-
22638: kin ottaa tutkittavakseen jonkun 1 luvussa          massa, sama toiminnallinen suhde läänin
22639: tarkoitettuun tutkittavana olevaan rikokseen        poliisitarkastajaan on ollut olemassa. Tällä
22640: tai rikossarjaan ilmeisesti kuuluvan asian.         määräyskirjeellä ei ole toisin sanoen tässä
22641: Nyt tämä vanha perinteinen käytäntö lähei-          suhteessa muutettu mitään tosiasiallista toi-
22642: sistä suhteista nimenomaan poliisitarkastajan       minnallista laatua tai tavoitetta.
22643: suuntaan on tässä tietyllä tavalla ja selkeästi
22644: katkaistu, ja nyt on nimenomaan kysymys               Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Ei
22645: tästä määräyksestä, joka on näin ollen risti-       olekaan mitään mitään uutta, mutta siinä on
22646: 414                                Torstaina 22. helmikuuta 1990
22647: 
22648: otettu oleellisia vanhoja kohtia pois, jotka       vaa resurssien käyttöä niin KRP:ssä, paikal-
22649: olivat ennen toiminnan pohjana olleessa käs-       lispoliisissa kuin liikkuvassa poliisissakin ja
22650: kylehdessä 2/69. Myös koskien pääosaston ja        voi antaa tähän liittyviä ohjeita ja määräyk-
22651: aluetoimistojen välisiä toiminnallisia suhteita    siä.
22652: 4 luvun 4 kohta tässä 2/69:ssä samoin kuin            Herra puhemies! Minä uskon, että ed.
22653: myös uusi 4 luvun 4 kohta käsittelevät             Aittaniemen tulkinta siitä, että nämä kaksi
22654: nimenomaan sitä toiminnallista yhteyttä,           käskykirjettä ovat ristiriidassa toistensa
22655: joka on pääosaston ja aluetoimistojen, aikai-      kanssa, ei ole oikea.
22656: semmin lääninosastojen, välillä.
22657:    Näillä perusteilla viidessä minuutissa kes-        Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Nyt
22658: kusrikospoliisin päällikkö pystyi muodosta-        kun meillä pyritään kaikin tavoin hallinnon
22659: maan nopeasti toimivan tutkintaryhmän, jos-        selkeyttämiseen, niin tuntuvat kyllä oudoilta
22660: sa oli osanottajia eri aluetoimistoista. Se oli    nuo käskykirjeessä olevat ristiriitaisuudet.
22661: erittäin nopea toimenpide, koska sitä pyydet-      Tekisin kysymyksin:
22662: tiin pääosastolta ja pääosastolla keskusrikos-        Aikooko herra sisäministeri huolehtia sii-
22663: poliisin päällikkö harkitsi asian ja toimitti      tä, että läänien poliisitoimistoista ei pääse
22664: edelleen käskytyksensä alaspäin. Tästä on          tulemaan henkilöstömäärältään tarpeetto-
22665: kaikki mahdollisuudet otettu keskusrikospo-        masti paisutettuja esikuntia, joissa kalliisti ja
22666: liisilta pois.                                     pitkälle koulutettua poliisin henkilöstöä jou-
22667:    Kuinka herra sisäasiainministeri selittää       dutaan käyttämään esikuntatehtävissä, kun
22668: nyt tämän asian, että on kaksi erilaista           taas tehtävät kentällä tehtyinä juuri heidän
22669: käskykirjettä, vuodelta 1987 ja nyt vuodelta       avullaan olisivat ensiarvoisen tärkeitä?
22670: 1990, jotka ovat ristiriidassa toistensa kanssa       Mielestäni aluetoimistojen päälliköt voisi-
22671: ja joista sekä ykköslisäkysymyksen että kak-       vat raportoida läänin poliisitarkastajalle ja
22672: koslisäkysymyksen osalta on kaikki ne oh-          kertoa, mitä on tapahtunut. Tämä olisi
22673: jeet, jotka olivat aikanaan käskylehdessä 2/       mielestäni parempi kuin se, että jollakin
22674: 69, siirretty pois ja katkaistu toiminnalliset     käskykirjeellä tehdään alistuksia, joilla vai-
22675: suhteet? Nyt te tuotte esille tämän vuodelta       keutetaan ratkaisuja silloin, kun on toimit-
22676:  1987 olevan käskykirjeen. Kumpi näistä nyt        tava nopeasti. Varmasti vastaisuudessakin
22677: sitten on voimassa? Onko se tämä, joka on          ratkaisuja on saatava nopeasti eikä ole aikaa
22678: edessäni, vai se vuoden 1987 käskykirje?           odotella jotakin läänin poliisitoimiston edus-
22679:                                                    tajan mielipidettä.
22680:     Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
22681: puhemies! Minulla on täällä edessäni ne               Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa
22682: samat kirjeet, joita ed. Aittaniemi juuri luki,    puhemies! Ed. Kohijoen kysymykseen haluan
22683: ja me voisimme tietysti ilahduttaa muita           lyhyesti sanoa sen, että ei ole mitään sellaisia
22684: edustajia ja läsnäolijoita lukemalla vuorotel-     suunnitelmia, joilla läänin poliisitoimistoja
22685: len näitä kirjeitä, mutta totean lyhyesti sen,     kasvatettaisiin erityisesti. Sen haluan selvästi
22686: että ei tämän vuoden alussa annettu käsky-         todeta.
22687: kirje estä KRP:n sisäistä toiminnan järjeste-         Mitä muutoin tulee koko tähän keskuste-
22688: lyä sillä tavalla kuin ed. Aittaniemi tässä        luun ja sanoisinko tähän reviiriin ja tietyn-
22689: väitti. Kyllä valtakunnallisia tutkintaryhmiä      laiseen hiekkalaatikkoleikkiin, jossa puhu-
22690: KRP:n sisällä voidaan muodostaa aivan niin         taan hyvin korkeista hierarkkisista organi-
22691: kuin ennenkin. Vain siinä tapauksessa, että        saatiorajoista, niin haluaisin näin poliittisen
22692: näihin tutkintaryhmiin tarvitaan paikallispo-      järjestelmän edustajana todeta sen, että mi-
22693: liisin henkilökuntaa, siis ei KRP:n henkilö-       nusta keskustelun painopiste tulisi siirtää
22694: kuntaa, asiasta päättäminen siirtyy sisä-          kokonaan toisaalle ja lähteä siitä, miten me
22695: asiainministeriön poliisiosastolle.                voisimme kehittää poliisin eri yksiköiden
22696:     Mitä tulee läänin poliisitarkastajan ja lää-   yhteistoimintaa ja raja-aitojen madaltamista.
22697: nin poliisitoimiston rooliin tässä suhteessa,      Ellei organisaatiossa itsessään ole valmiutta
22698: niin minusta on järkevää resurssien koko-          toimia hyvin yli raja- ja reviiriaitojen, on
22699: naiskäytön kannalta, että alueellisesti on         ilman muuta selvää, että mikään organisaa-
22700: olemassa puolueeton esimiespoliisiviranomai-       tio ei voi toimia. Haluaisin siirtää painopis-
22701: nen, joka tarkastelee läänin alueella tapahtu-     tettä keskustelussa tälle puolelle.
22702:                                        Suullisia kysymyksiä                                      415
22703: 
22704: 
22705:    En maita olla tässä yhteydessä myöskään         äärimmäisen loukkaava ja Ieimaava. Kysyn-
22706: toteamatta osavastauksena kysymykseen,             kin sisäasiainministeriltä:
22707: että meidän ehkä pitäisi myös jossakin vai-          Mistä hän luulee tällaisten puheiden ole-
22708: heessa laajasti keskustella poliisin pääresurs-    van lähtöisin?
22709: sin eli paikallispoliisin kehittämisestä. On
22710: tietysti tärkeätä keskustella erillisyksikköjen        Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
22711: asemasta, mutta siinä usein käy niin, että         puhemies! Myönnän voimattomuuteni tämän
22712: kun puista puhutaan, niin metsä unohtuu.           ed. Kekkosen kysymyksen edessä. En ryhdy
22713:                                                    arvioimaan sitä, mistä tällaiset puheet kum-
22714:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              puavat. Haluan vain hyvin määrätietoisesti
22715: Kansalaisten keskuudessa on tullut sellainen       torjua sen, että meillä olisi millään tasolla
22716: käsitys, että poliisikunnassa on myös poliit-      poliisissa poliittisia poliiseja ja vähemmän
22717: tista ajattelua, joka varmaan on paikallaan.       poliittisia poliiseja. (Ed. Seppänen: SMP:ssä
22718: Mutta jos poliittisesti näitä tehtäviä ryhdy-      on poliittinen poliisi!)
22719: tään jakamaan, kokemukset osoittavat, että             Meidän henkilövalintajärjestelmämme tie-
22720: kun riittävän isokenkäisen varpaille aiotaan       tysti on sen kaltainen, että normaalin henki-
22721: astua, niin saattaa olla, että joutuu jopa         lövalintajärjestelmän puitteissa tasavallan
22722: eduskuntaan.                                       hallitus, valtioneuvosto ja ministeriö valitse-
22723:    Ministeri aikaisemmin totesi eräässä vas-       vat erilaisia poliisin päällikkövirkailijoita,
22724: tauksessaan, että tällä käskykirjeellä, joka on    (Ed. Virolainen: Erottavat myös!) ja tätä
22725: paljon puhuttanut kentällä ihmisiä, ei ole         nimitysreittiä pitkin kulkevat myös yleispo-
22726: ollut mitään tarkoitusta muuttaa tehtäväku-        liisin korkeimmat johtonimitykset, liikkuvan
22727: vaa ja tehtäviä. Aiotaanko se peruuttaa,           poliisin korkeimmat johtonimitykset, KRP:n
22728: koska kirje on kai silloin ollut tarpeeton?        ylimmän johdon nimitykset, joita nyt tällä
22729:                                                    eduskuntakaudella on ollut, ja myös läänin-
22730:    Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa          poliisin tärkeimmät nimitykset. Tässä suh-
22731: puhemies! Ei ole tarkoitus peruuttaa kirjettä,     teessa nimityskäytäntö ja -menettely ovat
22732: ja olen todennut, että ei ole myöskään             hyvin saman kaltaisia kaikkien poliisin eri
22733: mitään tarkoitusta muuttaa sitä. Tällainen         yksikköjen kohdalla eikä ainakaan tästä voi-
22734: ohjeisto täytyy olla kuitenkin olemassa, ja se     da minun mielestäni löytää perustaa sille,
22735: on tällä käskykirjeellä annettu.                   että jokin valinta olisi poliittisempi kuin
22736:    Minä en tarkkaan ottaen tiedä kaikkia           toinen. (Ed. Aittoniemi: Kaikki ovat poliit-
22737: niitä tavoitteita, joita tässä julkikeskustelus-   tisia!)
22738: sa, jota käskykirjeen pohjalta on käyty, on            Korostan sitä, että poliisiorganisaatio yh-
22739: mukana, mutta toistaisin sen, mitä sanoin jo       teiskunnassa suorittaa edustuksellisen poliit-
22740: aiemmin: Minusta olisi aika siirtää keskuste-      tisen järjestelmän sille antamia tehtäviä ja
22741: lu todella sille puolelle, miten me voisimme       myös osittain sen kaavan mukaan, jonka
22742: kehittää poliisin sisäistä toimintaa yli näitten   tämä järjestelmä määrittelee. Siitä tässä on
22743: varsin hierarkkisten rajojen, ja ylipäätään        kysymys, eikä minulla ole sellaisia havainto-
22744: siirtää keskustelun painopistettä sille puolel-    ja, että poliisissa olisi mitään erityistä poliit-
22745: le, mitä tässä yhteiskunnassa rikosten torjun-     tista toimintaa, joka haittaisi poliisin varsi-
22746: tamielessä tulisi tehdä. Minusta tähän tarjou-     naisen tehtävän suorittamista.
22747: tuu erinomainen tilaisuus laajemmin sitten,            Haluan, niin kuin ed. Kekkonenkin, puo-
22748: kun poliisin hallintolaki toivon mukaan vielä      lustaa poliisia tässä suhteessa.
22749: tämän vuoden aikana saadaan eduskuntaan.
22750:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
22751:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kysy-
22752: mykseni liittyy yhtäältä ed. Aittaniemen ky-
22753: symykseen kuin myös ministeri Rantasen             3) N:o 8 Ed. Laine: VR:n eläkeläisalennus-
22754: hänelle antamaan vastaukseen. Hyvin häm-           ten myöntämisestä työttömyyseläkkeellä ole-
22755: mentyneenä kansanedustaja joutuu kuuntele-         ville
22756: maan sitä, kuinka yhtä ammattikuntaa täällä
22757: leimataan. Tässä suh-teessa mielestäni ed.            Ed. La i ne : Herra puhemies! Työttömyys-
22758: Aittaniemen väite poliittisesta poliisista oli     eläkkeellä olevilla ei ole oikeutta eläkeläis-
22759: 416                                Torstaina 22. helmikuuta 1990
22760: 
22761: alennukseen rautateillä. Huomattava osa            tulee jälleen harkittavaksi, voidaanko puhee-
22762: työttömyyseläkkeellä olevista saa niin pientä      na olevaa korvausmäärärahaa lisätä.
22763: eläketuloa, että ei ole perusteita pitää heitä
22764: muita eläkeläisiä huonommassa asemassa                Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
22765: VR:n eläkeläisalennuksen suhteen.                  mies! Ed. Laine tiedusteli työttömyyseläke-
22766:    Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toi-      läisten osalta VR:n eläkeläisalennuslippujen
22767: menpiteisiin    VR:n      eläkeläisalennuksen      saamista. Tähän on syytä liittää myös juuri
22768: myöntämiseksi myös työttömyyseläkkeellä            aikaisemmin esillä olleet yksilöllisen varhais-
22769: oleville?                                          eläkkeen ja myös varhennetun vanhuuseläk-
22770:                                                    keen saajat. Kun VR:n asiaa koskevissa
22771:                                                    määräyksissä puhutaan työkyvyttömyyseläk-
22772:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa    keen saajista, niin viitaten siihen keskuste-
22773: puhemies! Ed. Laineen suullisen kysymyksen         luun, jonka ministeri Rantasen kanssa jo
22774: johdosta haluan esittää kunnioittavasti seu-       kävin, tämän päätöksen mukaisesti myös
22775: raavaa:                                            yksilöllisen varhaiseläkkeen saajille mielestä-
22776:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on         ni pitäisi myöntää eläkeläisalennus, koska
22777: Valtionrautateiden henkilöliikenteen kor-          yksilöllinen varhaiseläke on työkyvyttömyys-
22778: vausmomentilla olevasta määrärahasta osoi-         eläkkeen erillinen muoto, mikä käy ilmi mm.
22779: tettu 61 miljoonaa markkaa sosiaali- tai           hallituksen esityksestä n:o 161, jossa hallitus
22780: yhteiskuntapoliittisin perustein myönnettä-        toteaa, että koska yksilöllinen varhaiseläke
22781: viin alennuksiin. Näistä henkilöliikenteen         on työkyvyttömyyseläkkeen erityismuoto,
22782: alennuksista valtioneuvosto on tehnyt viime        niin sen vuoksi kunnalliseen eläkelakiin ei
22783: vuoden lopulla päätöksen, mikä käytännössä         tarvittu muutoksia, kun säädettiin yksilölli-
22784: merkitsee sitä, että opiskelija-alennuksiin tul-   nen varhaiseläke. Mutta en nyt tätä tämän
22785: laan käyttämään 49 miljoonaa markkaa,              pidempään selvitä.
22786: koululaisalennuksiin 3,5 miljoonaa markkaa            Mutta kun olen tätä tiedustellut liikenne-
22787: ja erilaisiin eläkeläisalennuksiin 8,5 miljoo-     ministeriöstä, niin minulle on sanottu, että
22788: naa markkaa.                                       jos kantelen tästä asiasta, niin tätä VR:n
22789:    Päätöksellä säilytettiin vuonna 1989 voi-       omaa päätöstä tullaan muuttamaan niin, että
22790: massa olleet alennukset muuttumattomina.           siinä selvästi puhutaan tavallisen työkyvyttö-
22791: Tällä hetkellä eläkeläisalennuksen saa 65:tä       myyseläkkeen saajista ja yksilöllisen varhais-
22792: vuotta nuorempi henkilö, jolle Kansaneläke-        eläkkeen saajat suljetaan ulos. Mielestäni
22793: laitos on myöntänyt työkyvyttömyyseläk-            tämä on erittäin epäoikeudenmukainen me-
22794: keen ja sen lisäosan taikka rintamasotilase-       nettely, koska nämä ihmiset saavat saman-
22795: läkkeen tai rintamalisän ja työkyvyttömyys-        laisia, yhtä pieniä eläkkeitä, on heillä sitten
22796: tai työttömyyseläkkeen. Sellaisia työttömyys-      tavallinen työkyvyttömyyseläke, yksilöllinen
22797: eläkkeellä olevia, jotka eivät ole oikeutettuja    varhaiseläke tai työkyvyttömyyseläke. Ky-
22798: eläkeläisalennukseen, on Kansaneläkelaitok-        synkin:
22799: selta saatujen tietojen mukaan noin 56 400.           Miten ministeri Vistbacka aikoo hoitaa
22800: Mikäli näille myönnettäisiin eläkeläisalen-        tämän epäoikeudenmukaisuuden pois päivä-
22801: nuksen suuruinen alennus, merkitsisi se Val-       järjestyksestä niin, että kaikki samassa ase-
22802: tionrautateiden arvion mukaan vuositasolla         massa olevat eläkeläiset saavat nämä alen-
22803: noin 5,1 miljoonan markan lisäystä korvauk-        nukset?
22804: seen.
22805:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa              Toinen varapuhemies: Kysymys ei
22806: oleva määräraha tulee täysin käytetyksi jo         suoranaisesti liittynyt varsinaiseen kysymyk-
22807: voimassa olevien alennusperusteiden mukai-         seen. Haluaako ministeri vastata?
22808: silla alennuksilla. Näin ollen alennuksen saa-
22809: jien piiriä ei voi laajentaa ilman, että edus-        Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
22810: kunta myöntää siihen lisämäärärahaa.               hemies! Aivan lyhyesti haluaisin todeta sen,
22811:    Eläkeläisalennuksen laajentaminen on            että tällä hetkellähän on erilaisia ryhmiä,
22812: säännönmukaisesti ollut esillä valtion tulo- ja    jotka ovat eläkkeellä ja jotka eivät kuulu
22813: menoarvioesitystä valmisteltaessa, ja luon-        nimenomaan tämän alennuksen piiriin. Työ-
22814: nollisesti vuoden 1991 esitystä laadittaessa       kyvyttömyyseläkkeellä on noin 72 900, ja
22815:                                        Suullisia kysymyksiä                                    417
22816: 
22817: 
22818: tähän sisältyvät varhaiseläkkeet, työttömyys-     ville ja mahdollisesti muillekin nyt ulkopuo-
22819: eläkkeellä 54 600 ja varhennetulla vanhuuse-      lella oleville tulisi kuulua tämä ja että ongel-
22820: läkkeellä 7 500. On arvioitu, että tämä jouk-     ma on yksinomaan valtiontaloudellinen eikä
22821: ko vaatisi noin 12,4 miljoonan markan lisä-       liikenneministeriöllä sinänsä ole huomautta-
22822: määrärahan, että saman suuruinen alennus          mista siihen, että tätä oikeutta laajennettai-
22823: voitaisiin heille myöntää. Myönnän kyllä          siin? Jäi hieman epäselväksi, onko sitä vain
22824: sen, että ongelma on nimenomaan tämä,             harkittu vai onko liikenneministeriön oma
22825: mutta kyse on käsittääkseni rahasta ja niin       kanta tässä täysin selvä.
22826: kuin totesin vastauksessani liikenneministe-
22827: riön puolelta on nimenomaan budjettiesitystä         Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
22828: laadittaessa aina otettu esille tämä asia.        hemies! Olen runsaat neljä kuukautta ollut
22829:    Liikenneministeriö on pyrkinyt suurenta-       tässä tehtävässä. En ole ollut valmistelemas-
22830: maan tätä piiriä, että se saataisiin laajem-      sa edes tämän vuoden budjettia, mutta silloin
22831: maksi. Mutta yksi ongelma on siinä kuiten-        kun ensi vuoden budjettia valmistellaan, tu-
22832: kin olemassa, se että kun alennuksia laajen-      len ottamaan tämän esille, ja eduskuntahan
22833: netaan, aina tulee uusia ja uusia ryhmiä,         viime kädessä määrittelee sen rahamäärän,
22834: jotka katsovat, että alennus kuuluisi myöskin     joka voidaan käyttää VR:n alennuksiin
22835: heille.                                           myöskin asianomaisen lain mukaan.
22836:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                  Asia on loppuun käsitelty.
22837: Kävi ilmi, että eläkeläisten määrä, jotka eivät
22838: saa Valtionrautateiden eläkeläisalennusta, on
22839: 56 400. Ilmeisesti heidän joukkoonsa kuulu-       4) N:o 10 Ed. Stenius-Kaukonen: Huumeon-
22840: vat myöskin sukupolvenvaihdoseläkkeellä           gelmaisten hoitomahdollisuuksien lisäämises-
22841: olevat henkilöt. Kysyisin: Onko ministeriössä     tä
22842: harkittu nimenomaan tätä, että alennusten
22843: puna laajennettaessa sukupolvenvaihdos-               Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
22844: eläkkeellä olevat sisällytettäisiin tähän ryh-    mies! Huumeiden käyttö ja siihen liittyvät
22845: mään?                                             ongelmat aiheuttavat erittäin vakavan yhteis-
22846:                                                   kunnallisen epäkohdan. Hoitojärjestelmän
22847:   Toinen varapuhemies: Myöskään                   puutteita kuvaa seuraava esimerkki: 15-vuo-
22848: tämä kysymys ei liity suoraan varsinaiseen        tias huumenuori olisi halunnut palata hoi-
22849: kysymykseen. Haluaako ministeri vastata?          toon sairaalan nuoriso-osastolle, josta oli
22850:                                                   aiemmin lähtenyt pois. Se ei käynyt, vaan
22851:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa   hänen olisi pitänyt palata terveyskeskuksen
22852: puhemies! Äskeisessä vastauksessa viittasin       ja vastaanotto-osaston kautta. Sitä hän ei
22853: osittain siihen, että on olemassa uusia ryh-      halunnut. Vähän myöhemmin hän käveli
22854: miä, jotka haluttaisiin mukaan ja nimen-          junan alle.
22855: omaan sukupolvenvaihdosasioissa. Hehän                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
22856: ovat pääasiassa 55~64-vuotiaita. Kyse on          tyä, että erityisesti huumeongelmaisille nuo-
22857: tälläkin kohtaa lähinnä rahasta. Liikennemi-      rille löytyy sopiva hoitopaikka silloin, kun he
22858: nisteriöstä saamani tiedon mukaan on arvioi-      itse ovat motivoituneita, eikä byrokratia ole
22859: tu, että tämä ryhmä yksinomaan vaatisi            esteenä hoitoon pääsylle?
22860: lisärahaa 1,2~ 1,3 miljoonaa markkaa.
22861: Nämä kaikki asiat ovat esillä ensi vuoden            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
22862: budjettia valmisteltaessa, ja saa nyt nähdä,      Herra puhemies! Vastauksena ed. Stenius-
22863: kuinka paljon rahaa näihin pyyntöihin saa-        Kaukosen kysymykseen esitän kunnioitta-
22864: daan.                                             vasti seuraavaa: Päihdehuoltolaki on meillä
22865:                                                   ollut voimassa kolme vuotta. Sen mukaan
22866:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Herra                 kunnan on huolehdittava siitä, että päihde-
22867: puhemies! Haluaisin vielä jatkaa tätä keskus-     huolto järjestetään sisällöltään ja laadultaan
22868: telua kysymällä ministeri Vistbackalta hyvin      sellaiseksi kuin kunnassa esiintyvä tarve edel-
22869: yksilöllisesti: Onko liikenneministeriön kanta    lyttää. Päihdehuollon palveluiden ja toimen-
22870: se, että näille työkyvyttömyyseläkkeellä ole-     piteiden järjestäminen ja kehittäminen kuu-
22871: 
22872: 27   200305Y
22873: 418                               Torstaina 22. helmikuuta 1990
22874: 
22875: 
22876: luu sosiaalihuollon osalta sosiaalilautakun-      laat, jotka sairaalaan s1saan otetaan. Tämä
22877: nalle ja terveydenhuollon osalta terveyslau-      kokemus oli ollut niin raskas, että hän ei
22878: takunnalle.                                       halunnut sitä enää kokea. Valmius palata
22879:    Päihteiden käyttäjät, joiksi myös huu-         hoitoon hänellä oli, mutta nimenomaan by-
22880: meongelmaiset nuoret voidaan katsoa, voivat       rokratia esti sen, että hän ei saanut tarvitta-
22881: hakeutua joko sosiaali- tai terveydenhuollon      valla hetkellä hoitoa, joka olisi saattanut
22882: yleisiin ja erikoistuneisiin palveluihin taikka   hänen elämänsä pelastaa.
22883: päihde- ja huumeongelmaisia varten erikseen          Tiedän kyllä, että sosiaali- ja terveysminis-
22884: kehitettyihin palveluihin. Sosiaali- ja tervey-   teriössä on paneuduttu näihin ongelmiin ja
22885: denhuollon peruspalvelut ovat avoimia eri-        asioihin pyritään löytämään uusia ratkaisuja
22886: laisille päihteiden käyttäjille, siis myös huu-   sekä poistamaan niitä epäkohtia, joita on
22887: meongelmaisille. Näistä palveluista erityisesti   olemassa. Onhan ilmestynyt juuri uusi opas,
22888: terveyskeskusten ja A-klinikoiden palvelut        jota jaetaan eri puolille. Mutta tästä oppaas-
22889: ovat maksuttomia. Näihin palveluihin ha-          takin saa sen käsityksen, että asiat ovat
22890: keutuminen ei edellytä lähetettä, mutta usein     kunnossa. Varmasti ne paperilla ovatkin
22891: kylläkin ajanvarauksen. Kiireellisen ja vält-     kunnossa, mutta käytännön tilanteissa asiat
22892: tämättömän hoidon tarpeessa oleva henkilö         eivät hoidu näin hyvin. Se vaatisi vielä paljon
22893: voi aina kääntyä peruspalveluiden taikka          enemmän toimenpiteitä.
22894: päivystävän sairaalan poliklinikan puoleen.          Sen vuoksi perään ministeri Miettiseltä
22895: Korostan, että tällöin ei edellytetä lähetettä    vielä uudelleen vastausta nimenomaan siihen,
22896: tai ajanvarausta.                                 miten taataan se, että huumeongelmaiset,
22897:    Ohjeita, neuvoja, tietoja sekä hoitoonoh-      niin nuoret kuin vanhat, pääsevät hoitoon
22898: jausta kaipaava nuori voi kääntyä kouluter-       silloin, kun he itse sitä haluavat, ovat siihen
22899: veydenhoitajan, koulukuraattorin tai kou-         motivoituneita, eikä byrokratia ole esteenä
22900: lupsykologin puoleen huumeongelmia koske-         hoitoon pääsylle, niin kuin nyt kuitenkin
22901: vissa kysymyksissä. Huumeongelman vaikeus-        käytännössä tapahtuu.
22902: asteesta johtuen saatetaan eräissä tapauksis-
22903: sa tarvita lyhyempi- tai pidempiaikaista hoi-        Sosiaali- ja terveysministeri M i et t i ne n :
22904: toa erityisessä hoitoa antavassa yksikössä.       Herra puhemies! En tunne tämän järkyttä-
22905: Näitä yksiköitä on sekä sosiaali- että tervey-    vän yksittäistapauksen yksityiskohtia. Osal-
22906: denhuollon puolelle. Helsingin yliopistollisen    taan myös vaitiolovelvollisuus on estänyt
22907: keskussairaalan yhteydessä toimii erityinen       siihen paneutumisen. Voi tietysti olla, että
22908: huumevieroitusyksikkö, jossa on sekä polik-       jonkin inhimillisen tekijän johdosta on käy-
22909: linikka että pieni vuodeosasto. Poliklinikalle    nyt niin, että nuori ei ole saanut tarvitse-
22910: pääsee lääkärin, sairaanhoitajan tai sosiaali-    maansa hoitoa juuri sillä tavalla kuin tuossa
22911: työntekijän lähetteellä. Kiireellisissä tapauk-   tilanteessa olisi ollut välttämätöntä avun
22912: sissa riittää myös pelkkä puhelinsoitto. Yk-      saamiseksi. Mutta kuten vastauksessani tote-
22913: sikkö ottaa asiakkaita koko maasta, ja hoito      sin, järjestelmä meillä on luotu, niin että
22914: on asiakkaille maksuton.                          kaikissa kiireellisissä tapauksissa pitäisi pääs-
22915:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteel-     tä ilman lähetettä, ilman ajanvarausta hoi-
22916: la totean, että meillä on huumeongelmaisille      toon niin, että byrokratia ei todella ole
22917: järjestetty mahdollisuus päästä hoitoon ja        esteenä.
22918: saada kipeässä ongelmassaan apua ilman,              Tiedon puute osaltaan huumeongelmaisten
22919: että byrokratia olisi esteenä, niin kuin kysy-    tai heidän omaistensa keskuudessa voi olla
22920: myksessä esitettiin.                              eräs tekijä, jonka osalta ministeriö aivan
22921:                                                   oikein, kuten ed. Stenius-Kaukonen viittasi,
22922:    Ed. Stenius- Ka ukon en: Herra puhe-           on julkaissut Huumeongelma-nimisen op-
22923: mies! Tämä on todellisuuteen perustuva ta-        paan. Toivon mukaan tällä ja yhteistyöllä eli
22924: paus. Kuten kysymyksessäni totesin, tämän         eri viranomaisten, kansalaisjärjestöjen ja kir-
22925: nuoren olisi pitänyt palata sairaalaan, jossa     kon harjoittaman valistustoiminnan yhteis-
22926: hän oli aikaisemmin viime syksynä ollut           työllä saadaan estettyä tämän tapaiset jär-
22927: hoidettavana, terveyskeskuksen taikka kysei-      kyttävät yksittäistapaukset, johon ed. Ste-
22928: sen mielisairaalan vastaanotto-osaston kaut-      nius-Kaukonen kysymyksessään on viitan-
22929: ta. Vastaanotto-osastolla ovat kaikki poti-       nut.
22930:                                         Suullisia kysymyksiä                                   419
22931: 
22932: 
22933:     Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra puhe-     talinnan jatkohoito-osasto ja Kiskon kun-
22934: mies! Tässä on tietysti inhimillinen tekijäkin      toutusklinikka. Tällä hetkellä näyttäisi hoi-
22935: saattanut olla vaikuttamassa tilanteeseen,          topaikkojen osalta tilanne olevan sellainen,
22936: mutta se ei ole kuitenkaan ainoa syy, mikä          että kaikki hoitoon hakeutuvat ja sitä halua-
22937: johti tässä yksittäisessä tapauksessa murheel-      vat pystytään hoitamaan.
22938: liseen lopputulokseen. Meillä ei ole sellaista
22939: järjestelmää, joka kaikissa kiireellisissä ta-         Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
22940: pauksissa pystyisi tarjoamaan hoitoa. Toi-          Usein terveydenhuollon alalla teoria ja käy-
22941: voisin, että ministeri ei uskoisi, että asiat       täntö elävät omaa elämäänsä. Ilmeisesti täs-
22942: ovat kunnossa, vaan epäilisi tätä ja pyrkisi        säkin tapauksessa on joitakin viitteitä siitä.
22943: vaikuttamaan siihen, että tämä asia saadaan         Julkista terveydenhuoltoa on syytetty jous-
22944: järjestetyksi. On selvä, että tiedon puute on       ton puutteesta, ja erityisesti akuuteissa kysy-
22945: eräs tekijä, joka muodostuu esteeksi hoitoon        myksissä joustavuus ja joustava tilannear-
22946: pääsylle.                                           viointi olisi tarpeen.
22947:     Mutta paljon suurempi ongelma on se,               Katsooko ministeri, että huumeongelmais-
22948: että meiltä puuttuu hoitopaikkoja. Ministeri        ten kohdalla tulisi kuitenkin tarkentaa oh-
22949: mainitsi esimerkiksi HYKSin huumevieroitus-         jeistoja tällaisissa akuuteissa tilanteissa vai
22950:  yksikön. Se on niin pieni, että se ei riitä        ovatko ohjeet tarpeeksi hyvät ajatellen, että
22951: siihen tarpeeseen, joka tänä päivänä meillä         tämän tapaisia tilanteita voitaisiin välttää?
22952: on. Ja jos me ajattelemme koko maata, niin
22953:  heti kun mennään Helsingin ulkopuolelle,
22954:  tilanne on aivan toinen. Tämä tapaus sattui           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
22955:  Keravalla. Ei tarvitse sen pidemmälle Helsin-      Arvoisa puhemies! Kuten ensimmäisessä vas-
22956: gistä mennä, niin asiat eivät hoidu niin hyvin      tauksessani totesin, kiireellisissä tapauksissa
22957:  kuin ehkä ne paperille laitettuna näyttävät.       ja välttämättömän hoidon tarpeessa oleva
22958: Tässä mielessä kysy vielä kerran ministeriltä:      henkilö nykyohjeiston mukaan voi, tai sanoi-
22959:     Aikooko ministeriö vakavasti paneutua           sinko nyt tässä tapauksessa hänen pitäisi
22960:  ongelmaan, miten saadaan hoitopaikkoja li-         aina voida, saada hoitoa päivystäviltä polik-
22961:  sää ja erityisesti tietysti nuorille, jotka ovat   linikoilta tai erityisyksiköiltä, joihin olen
22962:  kipeimmässä tarpeessa?                             viitannut. Lisäksi kansalaisjärjestöt suoritta-
22963:                                                     vat myös arvokasta puhelinpäivystystä jne.
22964:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:         Eli niin kuin ed. Huuhtanen totesi paperilla
22965: Arvoisa puhemies! Sekä ministeri että minis-        ainakin asioiden pitäisi olla kunnossa, mutta
22966: teriö tulevat tekemään kaikkensa, jotta täl-        tulen tarkistamaan yksityiskohtaisesti, jos
22967: laisessa erittäin vaikeassa ongelmassa, huu-        saan vielä tämän järkyttävän erityistapauk-
22968: meongelmassa, ne mahdolliset aukkokohdat,           sen kohdalta vielä yksityiskohtaiset tiedot,
22969: joita meillä tällä hetkellä lainsäädännössä tai     mitä mahdollisia puutteita nykyohjeistossa
22970: muissa normeissa on, voidaan poistaa ja             tai -järjestelmässä on, jotta ne voidaan tule-
22971: myös tarvittaessa lisätä hoitopaikkoja. On-         vaisuutta ajatellen korjata.
22972: neksi meillä huumeongelma tällä hetkellä on
22973: kohtuullisen hyvin hallinnassa. Viranomais-            Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Minis-
22974: ten, tullin ja poliisin, yhteistyöllä pyritään      teri sanoi huumeongelman olevan kohtuulli-
22975: tekemään mm. vihjepuhelinjärjestelmin entis-        sen hyvin hallinnassa. Hiukan tohtisin näin
22976: tä tehokkaammin työtä huumeiden maahan-             optimistista näkemystä epäillä. Lyhytkin kes-
22977: tuonnin estämiseksi. Korostan kuitenkin,            kustelu pääkaupunkiseudun poliisiviran-
22978: että jos tiedossa on mahdollisuudet mennä           omaisten ja opetusviranomaisten kanssa ker-
22979: vaikkapa päivystävälle poliklinikalle, joka on      too, että tilanne on pahempi kuin miltä se
22980: ympäri vuorokauden auki, niin apua tarvit-          päällepäin näyttää, ja kaikki merkit viittaa-
22981: seva saa ilman byrokratian asettamia esteitä.       vat siihen, että tilanne yhä edelleenkin on
22982:    Mitä tulee hoitopaikkoihin, niin eriasteista     pahenemassa, eikä tässä suinkaan kaikkein
22983: katkaisuhoitoa voidaan antaa sekä terveys-          pienintä roolia näyttele yleinen rajojen avau-
22984: keskuksissa että päihdehuollon palveluyksi-         tuminen, yleinen kansainvälistyminen noin
22985:  köissä. Myös nimenomaan huumehoitoon               yksilötasolla. Mikä kaikkein järkyttävintä,
22986: erikoistuneita yksiköitä meillä on, mm. Hie-        huumeiden käyttäjien keski-ikä on alenemas-
22987: 420                                Torstaina 22. helmikuuta 1990
22988: 
22989: 
22990: sa kaiken aikaa. Kysynkin arvoisalta minis-        saattaa pahimmassa tapauksessa joutua jopa
22991: teriltä:                                           aikuisten osastoille mielisairaalassa ja saada
22992:    Onko sosiaali- ja terveysministeriössä min-     siellä hyvin tylyn kohtelun tällaisessa vai-
22993: käännäköistä spesiaaliohjelmaa, erityisvarau-      keassa elämäntilanteessa.
22994: tumista, sen tilanteen varalle, joka ilmiselväs-      Onko ministerin mielestä meillä todella
22995: ti meidän edessämme on?                            riittävä hoitokotien verkosto vai pitäisikö
22996:                                                    sitä pikaisesti parantaa?
22997:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
22998: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kekkosen             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
22999: kysymykseen yhdyn siihen käsitykseen, että         Herra puhemies! Vastauksena ed. Haaviston
23000: on ilmeistä, että huumeainekysymykset ovat         kysymykseen totean, että niiden selvitysten
23001: pysyvästi kansallisella ja kansainvälisellä ta-    mukaan, joita viranomaiset ovat tietooni
23002: solla varsin voimakkaasti, ehkä myös voimis-       saattaneet, hoitopaikkojen lukumäärän osal-
23003: tuvana, näin on pelättävissä, esillä tulevina      ta meillä pitäisi olla kattava verkosto.
23004: vuosina. Euroopan yhdentymiskehitys saat-          Alueellisesti tietystikin siinä voi olla toiveita.
23005: taa nostaa kansainvälisen yhteistyön tehos-        Mutta varmasti siinä suhteessa, mihin ed.
23006: tamisen näiden ongelmien voittamiseksi en-         Haaviston kysymyksen ensimmäinen osa
23007: tistä tärkeämmäksi. Suomi pyrkii kaikin käy-       keskittyi, nimenomaan huumeongelmaisien
23008: tettävissä olevin keinoin ennalta torjumaan        nuorten hoidossa, meillä on joustavampaan
23009: huumeiden maahantuontia, mihin viittasin,          suuntaan varmastikin tarvetta mennä.
23010: sekä toisaalta tehostamaan tiedotusta ja va-
23011: listusta kansalaisten keskuudessa huumeris-
23012: keistä. Suomi pyrkii kansainvälisellä yhteis-         Ed. Vastamäki: Herra puhemies! Mi-
23013: työllä, jota tapahtuu sekä pohjoismaisella         nisteri yhdessä vastauksen kohdassa vakuut-
23014: tasolla, eurooppalaisella tasolla että YK:n        ti, että sosiaali- ja terveysministeriö tulee
23015: puitteissa, jossa parhaillaan ministeri Halo-      tekemään kaikkensa myös lainsäädännön pa-
23016: nen on näitä asioita käsittelemässä ja pohti-      rantamiseksi. Valtioneuvoston kertomus
23017: massa, ennalta laatimaan suunnitelmia huu-         eduskunnalle päihdehuollon kehitykses-
23018: meongelman leviämisen estämiseksi Suomes-          tä 1988 kertoo, että ensimmäinen käyttäjiä
23019: sa.                                                kohtaava kontrollimuoto on poliisikontrolli.
23020:    Kun sanoin, että maassamme onneksi              Huumeongelmaisien hoitoon ohjautumisessa
23021: tämä on kohtuullisen hyvin hallinnassa, niin       on yhtenä esteenä pidetty sitä, että nimen-
23022: tarkoitin silloin kansainvälisessä ja pohjois-     omaan poliisi on ensimmäinen käyttäjän
23023: maisessa vertailussa, mutta en tarkoittanut        kohtaama viranomainen. Koska huumeitten
23024: suinkaan vähätellä nykyistä tilannetta enkä        käyttö on kriminalisoitu, eivät käyttäjät us-
23025: myöskään sitä riskiä, joka on olemassa.            kalla hankkiutua hoitoon siinä vaiheessa,
23026: Jokainen huumetapaus minun mielestäni on           jolloin tavalliset avoterveydenhuollon palve-
23027: liikaa.                                            lut olisivat käytettävissä.
23028:                                                       Onko tähän asiaan tulossa jonkinlaista
23029:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mi-      ratkaisua esimerkiksi siten, että hoitoon ha-
23030: nulla on se käsitys, että jos vertaa Suomessa      keutuminen voisi olla vaihtoehto huumausai-
23031: ja Ruotsissa tarjottavaa apua nuorille huu-        neen käytöstä aiheutuneelle rangaistukselle?
23032: meiden kanssa ongelmiin joutuneille ihmisil-
23033: le, niin Ruotsissa on huomattavasti tavallaan        Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
23034: pehmeämpi verkko vastaanottamassa täm-             Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Vasta-
23035: möisiä ongelmanuoria. Siellä on ilmeisesti         mäen kysymykseen totean, että tulemme
23036: hyvin kattava pienimuotoisten hoitokotien          harkitsemaan tämän tapaista.
23037: järjestelmä, jossa pystytään tämmöisiä nuo-          Mitä tulee siihen, että hoitoon hakeutumi-
23038: ria pitkäaikaisesti tukemaan ja heidän elä-        sen esteenä olisi julkisuus, niin korostan, että
23039: mäntilannettaan hoitamaan kokonaisvaltai-          kaikkien asiaan osallistuneitten hoitohenkilö-
23040: sesti. Suomessa on laitoskeskeinen järjestel-      kuntaan kuuluvien kohdalla vaitiolovelvolli-
23041: mä, jossa vielä perinteiset mielisairaalat näyt-   suus on lähtökohtana, ja muutoinkin nimet-
23042: televät aika suurta osaa ja jossa nuori, joka      tömänä saa puhelimitse apua jne. Tässä
23043: koko elämäntilanteeseensa tarvitsisi apua,         suhteessa julkisuuden ei ainakaan ylivoimai-
23044:                                       Suullisia kysymyksiä                                   421
23045: 
23046: 
23047: nen kynnys pitäisi olla. Mutta jos se kynnys        Viimeisten vuosien erityisenä tavoitteena
23048: on, sitäkin pyritään madaltamaan.                opetusministeriöllä on ollut saada kaikkiin
23049:                                                  Suomen kuntiin tyydyttävät sisäliikuntatilat,
23050:   Asia on loppuun käsitelty.                     joka tavoite on kohtuullisesti toteutumassa.
23051:                                                  Ulkoliikuntapaikkojen osalta ulkoilureitit
23052:                                                  niiden siirryttyä ympäristöministeriöitä ope-
23053:                                                  tusministeriölle vuonna 1989 ovat olleet eri-
23054: 5) N:o 11 Ed. Paloheimo: Urheilulaitosten        tyisen kehittämisen kohteena niin avustami-
23055: rakentamisen tarpeellisuudesta                   sen kuin myös alaa koskevan tutkimuksen
23056:                                                  käynnistämisen osalta viime ja kuluvana
23057:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Esi-      vuonna.
23058: tän ministeri Kasuriselle kunnioittaen seu-         Opetusministeriön käsityksen mukaan
23059: raavan kysymyksen:                               maassamme noudatettu liikuntapaikkaraken-
23060:    Maassamme on viimeksi kuluneen vuosi-         tamisen linja on ollut tarkoituksenmukainen,
23061: kymmenen aikana rakennettu kymmenittäin          ja sitä on tarkistettu ja tarkistetaan valtakun-
23062: jäähalleja, uimahalleja ja muita urheilulai-     nallisen liikuntapaikkasuunnitelman valmis-
23063: toksia, joiden pääasiallisena tarkoituksena      telutyön osana jatkuvasti.
23064: on lisätä sinänsä keinotekoisia mahdollisuuk-
23065: sia kesäurheilulajien harrastamiseen talvella       Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Täy-
23066: ja talvilajien harrastamiseen kesällä. Suun-     sin tietoisena siitä, että olen potkaissut pyhää
23067: taus on nykyisessä laajuudessaan luonnoton,      lehmää, esitän seuraavan jatkokysymyksen.
23068: ja on erittäin kyseenalaista, ovatko sen ko-     Kysymyshän ei tässä ole tietysti ensisijaisesti
23069: konaisvaikutukset edes myönteisiä.               rahasta, vaan eräästä aatteellisesta suuntauk-
23070:    Onko hallitus ottanut huomioon tämän          sesta, eikä kysymys ole tilanteesta tällä het-
23071: suuntauksen kielteiset vaikutukset, ja mihin     kellä, vaan tilanteen muutoksesta viimeisten
23072: toimenpiteisiin se on aikonut ryhtyä linjansa    vuosien aikana. Tälle muutokselle on ollut
23073: tarkistamiseksi tässä suhteessa?                 ominaisia, että urheilussa ja liikunnassa ovat
23074:                                                  yleistyneet kilpaurheilun painotus, huippu-
23075:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-      urheilun korostaminen, moottoriurheilu ja
23076: mies! Vastauksena kansanedustaja Eero Pa-        kaikenlaiset muut välineurheilulajit, yleensä
23077: loheimon suulliseen kysymykseen esitän kun-      vaativammat, kalliimmat välineet, laskettelu-
23078: nioittaen seuraavaa:                             rinteet, joita tehdään kaikkialle maahan,
23079:    Liikuntapaikkojen rakentamisen ohjaus on      doping, urheilurakennukset. Kysymys ei ole
23080: perustunut vuodesta 1980 liikuntalaissa tar-     tietenkään sinänsä liikunnasta, jota ei tule
23081: koitettuun kokonaissuunnitelmaan. Ensim-         vastustaa, vaan kysymys on liikunnan laa-
23082: mamen suunnittelukierros käynnistettiin          dusta.
23083: vuonna 1977 ja saatiin päätökseen vuonna            Ministerin vastauksesta sai sen käsityksen,
23084: 1980, jolloin ensimmäinen valtakunnallinen       että suuntauksessa ei ole mitään arvelutta-
23085: liikuntapaikkasuunnitelma vuosille 1980----      vaa, että tätä suuntausta ei millään tavalla
23086: 1985 julkistettiin. Tällä hetkellä voimassa      tulisikaan tarkistaa. Minä haluaisinkin nyt
23087: olevan kolmannen valtakunnallisen liikunta-      kysyä: Johtuuko tämä ministerin vastaus
23088: paikkasuunnitelman tilastotietojen 1.1.1987      siitä, että hän ei näe tässä suuntauksessa
23089: mukaan Suomessa oli 24 941 liikuntapaik-         mitään keinotekoista, mitään luonnotonta,
23090: kaa. Näistä liikuntapaikoista lähes 20 000 on    vai johtuuko se siitä, että ylipäänsä ministeri
23091: ulkoliikuntapaikkoja ja noin 5 000 sisäliikun-   ei näe mitään haitallista missään keinotekoi-
23092: tatiloja. Liikuntapaikkojen painottuminen        sessa tai luonnottomassa ilmiössä?
23093: ulkoliikuntamuotoihin ja kuntoiluun näkyy
23094: selvästi painopisteenä, mutta samanaikaisesti       Ministeri Kas u r i ne n: Herra puhemies!
23095: myös rakennetuilla sisäliikuntatiloilla on       Sen arvioimiseen, näenkö minä henkilökoh-
23096: suuri merkitys kansalaisten liikuntaharras-      taisesti jonkin asian haitalliseksi tai ei, tämä
23097: tuksen kannalta; tässä yhteydessä voisin to-     foorumi ei käsitykseni mukaan ole oikea
23098: deta ohi oman roolini, että myös arvioni         paikka. Sen sijaan minä tehtäväni puolesta
23099: mukaan erittäin suuri merkitys kansanter-        vastaan Suomen virallisesta liikuntapolitii-
23100: veydellisesti ajatellen.                         kasta ja sen suunnasta. Haluan tässä yhtey-
23101: 422                               Torstaina 22. helmikuuta 1990
23102: 
23103: 
23104: dessä todeta kansanedustaja Paloheimolle             Haluan todeta, mitä tulee huippu- ja kil-
23105: sen, että meillähän perinteinen työnjako on       paurheilu-uralle tähtäämiseen, että ensim-
23106: ollut, että kunta ja valtio luovat puitteet       mäinen huolenaiheeni ovat nuoret tai lapset,
23107: liikuntaharrastuksen vaatimille edellytyksille    jotka ajetaan aivan liian varhaisessa vaihees-
23108: ja urheiluseurat ovat meillä perinteisesti ol-    sa epäterveeseen putkeen. Minusta tässä
23109: leet toiminnan toteuttajia.                       asiassa pitäisi saada muutos.
23110:    Haluan todeta tässä yhteydessä sen, että          Toinen asia, jonka haluan todeta, on
23111: myös kilpa- ja huippu-urheilun tiimoilla on       lisäaineiden käyttö. Tältä osin olemme hyvin
23112: ilmiöitä, jotka ovat epäterveitä. Olemme          vakavasti tehneet työtä ja ponnistelleet, että
23113: myös omilla toimenpiteillämme pyrkineet           tästä ilmiöstä myös päästään, jonka ilmiön
23114: niin kansallisesti kuin kansainvälisesti vai-     epäterveellisyyden ovat myös urheilujärjestöt
23115: kuttamaan siihen, että näistä epäterveistä        todenneet. Tämän tyyppisiä toimenpiteitä ja
23116: ilmiöistä päästäisiin eroon.                      luetteloita toki voisin jatkaa, mutta aika ei
23117:    Haluan myös todeta, että tietysti kaiken       tässä yhteydessä salli pidempää keskustelua.
23118: kaikkiaan sillä panoksella, mitä me voimme
23119: tällä alueella uhrata tutkimukseen, nimen-           Ed. Vähänäkki: Herra puhemies! Jo
23120: omaan tieteelliseen tutkimukseen, saamme          muinaiset roomalaiset tapasivat sanoa, että
23121: tietoa siitä, mitä vaikutuksia esimerkiksi        kansa tarvitsee leipää ja sirkushuveja, ja
23122: huippu-urheilulla, kilpaurheilulla näiden ne-     nykypäivän sirkushuveja ovat uimahallit, te-
23123: gatiivisten osien osalta on yksilöön. Näihin      kojääradat, laskettelurinteet jne. Ensiksi tun-
23124: toki voidaan puuttua ja yritetään vaikuttaa,      tui pöyristyttävältä kuulla ed. Paloheimon
23125: mutta kun varsinaisessa kysymyksessä puu-         puheenvuoro, mutta kun sitä hetken pitem-
23126: tuttiin liikuntapaikkarakentamiseen, niin         pään mietin, ei se sinänsä ollut pöyristyttä-
23127: olen rajoittunut myös vastauksessani siihen.      vää vihreiltä ja ed. Paloheimoita kuultuna.
23128:                                                   Hehän täällä usein esiintyvät tietynlaisen
23129:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Mi-        elitistisen ajattelun lipunkantajina. Kansalle
23130: nusta oli mielenkiintoista kuulla tästä minis-    ei suotaisi sen rakastamia huveja, koska
23131: terin toisesta vastauksesta, että ministeri nä-   varakkailla itsellään on muskeliveneet ja
23132: kee, en tiedä henkilökohtaisesti vaiko viral-     urheiluautot, niin kuin mahdollisesti ed. Pa-
23133: lisen liikuntapolitiikan puitteissa, myös kiel-   loheimollakin. Ei piitata massaurheilusta.
23134: teisiä vaikutuksia tällä suuntauksena, josta      Haluan tiedustella ministeri Kasuriselta yk-
23135: äsken puhuin. Jatkokysymykseni kuuluu:            sityiskohtaa:
23136:    Voisiko ministeri täsmentää nämä kieltei-         Mitä väyliä myöten hallitus tulee jatkossa
23137: set vaikutukset kohta kohdalta ja kertoa,         tukemaan erittäin suosituiksi tulleita lasket-
23138:                                                   telurinnehankkeita, ja voisiko mahdollisesti
23139: millä tavoin hallitus on aikonut puuttua          jo annettua tukea näille hankkeille lisätä?
23140: niihin ja niiden vähentämiseen?
23141:                                                     Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-
23142:    Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-        mies! On tavattoman mukava huomata, että
23143: mies! Tällä hetkellä hallituksen toimesta on      nimenomaan liikuntapolitiikka on hyvin
23144: asetettu liikuntakomitea, joka pohtii liikun-     moni-ilmeistä ja siitä on hyvin monenlaisia
23145: tapolitiikan suuntaviivoja 1990-luvulle ja        käsityksiä.
23146: aina 2000-luvulle saakka. Liikuntakomitean          Mitä tulee laskettelurinteiden tukemiseen,
23147: työ on vielä kesken. Odotamme sen valmis-         nämähän ovat maassamme syntyneet pää-
23148: tuvan tämän vuoden huhtikuuhun mennessä.          osin kaupalliselta pohjalta, ja tähän asti
23149: Minusta tämä liikuntakomitean työ on jatko        muistini mukaisesti olemme yhdelle rinteelle
23150: sille, miten maamme urheilupolitiikkaa jat-       myöntäneet lainoitusta, eli nämä eivät ole
23151: kossa kehitetään. Tämän rinnalla pyrimme          kuuluneet valtakunnallisen liikuntapaikka-
23152: panostamaan, kuten edellä mainitsin, liikun-      suunnitelman kautta avustettaviin urheilu-
23153: tatieteen kehittämiseen. Myös siinä vuoropu-      paikkoihin.
23154: helussa, jossa olemme urheiluseurojen kans-
23155: sa, jotka vastaavat toiminnan toteutuksesta,        Ed. Saarinen: Herra puhemies! Kysy-
23156: meillä on jatkuva keskusteluyhteys myös           mykseni johdanto-osassa totean ~nsinnäkin
23157: lieveilmiöstä.                                    sen, että liikunta liittyy yhä kiinteämmin
23158:                                         Suullisia kysymyksiä                                    423
23159: 
23160: 
23161: elämänkaaremme kaikkiin vaiheisiin. Tämän              Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
23162: vuoksi tarvitaan tietysti erilaisia liikuntapaik-   On selvää, että kun Suomessa on sellainen
23163: koja, ja liikuntapaikkarakentamisessa on            ilmasto kuin on, kuntoilua varten täällä
23164: otettava huomioon myös maantieteellinen             sinänsä tarvitaan sisätiloja, eikä ongelma
23165: sijaintimme sekä luonnonolosuhteemme. Ke-           olekaan tässä, vaan ongelma on siinä, että
23166: nen ehdoilla rakennetaan? Nykyään raken-            yhä suurempi osa näistä tiloista varataan
23167: netaan nuorison ja koululaisten ehdoilla.           yksinomaisesti tai valtapuolisesti edustusur-
23168: Aina tavoitellaan suuria käyttäjäryhmiä, sillä      heilulle. Vaikka edustusurheilijoita on ehkä 3
23169: nuorisotyön ja liikuntakasvatuksen kannalta         prosenttia, heidän osuutensa budjetista var-
23170: puitteiden määrä ja laatu on hyvin ratkaise-        maan hieman ylittää tuon 3 prosenttia. Vaik-
23171: vassa asemassa. Liikuntakulttuuri kestää tie-       ka me rakennamme kuntoilijoille tarkoitettu-
23172: tysti minkä tahansa vertailun, jos puhutaan         ja uimahalleja, ei kauan kestä, kun erilaiset
23173: sitten palvelujen määrästä ja laadusta suh-         kilpaurheilijat tulevat ja valtaavat ne. On
23174: teessa hintaan. Puhutaan aina esimerkiksi           käynyt hyvin monella paikalla tällä tavalla,
23175: muutamasta markasta per käyntikerta, kos-           ja sen takia olisi varminta rakentaa uimahal-
23176: ka työ tehdään talkoilla. Pyydetään vain            lit 24 metriä pitkiksi ja urheilukentät 390
23177: alueita, laitoksia.                                 metriä pitkiksi, niin lajiurheilijat pysyvät
23178:    Täytyy ihmetellä kysymyksen tekijän mo-          sieltä poissa. Tässä suhteessa tietysti liialli-
23179: tiiveja, ja sitten, kun yleistää, voisi toivoa,     suuksiin mennään, kun aletaan lehtien pals-
23180: että olisi jollakin tavalla jotakin totuuspoh-      toilla vakavissaan ehdottaa jopa katettuja
23181: jaa yleistyksessä. Esimerkiksi kilpaurheilijoi-     slalommäkiä, joita sähköenergialla pidettäi-
23182: den määrä urheilijoiden määrään verrattuna          siin kylminä.
23183: on koko ajan laskevalla käyrällä. Nyt se on            Tässä suhteessa samalla tavalla, kun meillä
23184: enää 3 prosenttia liikunnan harrastajista.          ollaan pääsemässä aseistariisuntaan sotilaal-
23185:                                                     lisella puolella, pitäisi samanlaiseen kilpava-
23186:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                   rustelun alentamiseen päästä myös edustus-
23187: Haluaako ed. Saarinen esittää kysymyksen            urheilussa ja todeta dopingiin verrattavaksi
23188: ministerille?                                       se, jos liian suurella rahalla yritetään tuottaa
23189:                                                     kilpaurheilijoita, varsinkin kun olemme sa-
23190:   Puhuja: Haluan kysyä: Onko hallitus               malla sitä mieltä, että kuntourheilu tietysti
23191: ottanut huomioon kysymyksessä esitetyn              on kansan kuntoa parantavaa mutta sen
23192: suuntauksen myönteiset vaikutukset?                 sijaan kilpaurheiluhan on ihmisille epäter-
23193:                                                     veellistä, mikä on moneen kertaan havaittu.
23194:    Ministeri K a s u r i ne n : Arvoisa puhe-       Sen takia haluan ministeriitä kysyä:
23195: mies! Olen useassa yhteydessä todennut sen             Onko suunnitelmia investointien suuntaa-
23196: ja myös hallituksen puolesta on todettu se,         IDiseksi enemmän koko kansaa palveleviksi
23197: että esimerkiksi maamme urheilujärjestöt            ja vähemmän epätervettä edustusurheilua
23198: ovat maamme suurin nuorisojärjestö. Tältä           palveleviksi?
23199: osin lausun iloni siitä, että nimenomaan
23200: urheiluseurat ovat kyenneet suuntaamaan                Ministeri K a suri ne n : Arvoisa puhe-
23201: toimintaansa niin, että ne ovat voineet vetää       mies! Kuten varsinaisessa vastauksessani to-
23202: nuoria mukaan jopa elinikäiseen harrastuk-          tesin, on painopiste ollut juuri kysymyksessä
23203: seen. Tältä osin on pelkästään myönteisenä          esitetyn kaltainen, eli painopisteenä on ollut
23204: ilmiönä pidettävä sitä, että urheiluseurat          nimenomaan kuntourheiluliikuntapaikkojen
23205: tekevät hyvin jäntevästi työtä nuorten sa-          rakentaminen.
23206: moin kuin tietysti myös aikuisten parissa.             Mitä tulee perusasetelmaan, onko meillä
23207: Tämä tapahtuu yhdessä. Tämän vuoksi myös            kerskarakentamista ja käytetäänkö liikunta-
23208: olemme yhteisesti eduskunnan siunauksella           paikkoja pelkästään kilpa- ja huippu-urhei-
23209: suunnanneet avustuspolitiikkaamme niin,             lun tarpeisiin, tähän voin todeta, että ainakin
23210: että olemme viime vuosien aikana nimen-             jokaisessa uimahallissa, jossa itse olen vie-
23211:  omaan suunnanneet voimakkaammin tukea              raillut - niitä on kymmeniä - on varattu
23212:  seuratoimintaan ja urheilujärjestöille. Tältä      kuntourheilijoille omat reitit ja kilpaurheili-
23213:  osin olen todennut, että tämä on myös ollut        joille omat reitit, mikä mahdollistaa käytön
23214:  eduskunnan hyväksymä linja.                        yhtäaikaisesti. Myös, jos ajattelee muiden
23215: 424                               Torstaina 22. helmikuuta 1990
23216: 
23217: liikuntapaikkojen mahdollisia vuorotteluja,       myös huolen, että nämä rahat ohjataan niin
23218: tietysti urheiluseurat omalta puoleltaan pyr-     kuin yleensä valtakunnallisissa muun alan
23219: kivät vaikuttamaan siihen, että ne tasapuo-       hankkeissa budjetin puolelta eikä veikkaus-
23220: lisesti jaetaan.                                  voittovaroista?
23221:    Mutta tietysti, kun käyttäjiä on runsaasti,
23222: mikä sinänsä on ilo, käyttövuorot saattavat          Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-
23223: sattua epämukaviin vuorokaudenaikoihin            mies! Mitä tulee vielä määrärahojen kehityk-
23224: esimerkiksi nuoria ja lapsia ajatellen. En pidä   seen, olen juuri tarkistanut sen, ja tältä osin
23225: hyvänä sitä, että nimenomaan kymmenvuo-           totean, että virallisen kuluttajahintaindeksin
23226: tiaat joutuvat lähes puolen yön tietämillä        mukaan liikuntapaikkarakentamiseen osoite-
23227: hakeutumaan harjoituspaikkoihin juuri ajoi-       tut varat ovat reaalisesti laskeneet 1980-
23228: tusten vuoksi.                                    luvulla 4,1 prosenttia, minkä haluan nyt
23229:                                                   todeta täältä. Kun mainitsin edellä, että
23230:    Ed. Rauramo : Herra puhemies! Yleensä          suunta on ollut se, että me olemme tukeneet
23231: olen seurannut varsin suurella mielenkiinnol-     seurojen ja järjestöjen toimintaa, se on ollut
23232: la sitä, mitä ed. Paloheimo on täällä esittä-     yhteisesti hyväksytty. Tämä on vaikuttanut
23233: nyt, tänään enimmäkseen hämmästyneenä,            osaltaan siihen, että liikuntapaikkarakenta-
23234: enkä ole oikeastaan voinut tulla muuhun           miseen ohjautuvat määrärahat ovat saman-
23235: johtopäätökseen kuin siihen, että ed. Palo-       aikaisesti laskeneet.
23236: heimo on liikunta- ja urheiluvihamielinen.           Mitä tulee uuden talviurheilukeskuksen
23237: Hänen kysymykseensä muutamia faktatieto-          saamiseen Suomeen, puheenvuoroni käytin
23238: ja: Kun hän esitti, että viime vuosina on         siinä mielessä, että tämä ongelmahan on
23239: rakennettu kymmenittäin jäähalleja ja uima-       tiedostettu urheilupiireissä, siitä on siellä
23240: halleja, mahtaakohan ed. Paloheimo tietää,        myös hyvin pitkään keskusteltu eri tahoilla
23241: minkä verran esimerkiksi kymmenen viime           ja halusin omalta osaltani avata keskustelun
23242: vuoden aikana Suomessa on rakennettu jää-         opetusministeriön ja hallituksen taholle. To-
23243: halleja? Niitä on 26 kappaletta. (Eduskun-        dennäköistä on, että rovaniemeläisillä on
23244: nasta: Montako uimahalleja on?) - Uima-           omat suunnitelmansa ja halu saada myös
23245: halleja on rakennettu 36 kappaletta kymme-        maailmanmestaruuskisat Rovaniemelle. Sitä
23246: nen viime vuoden aikana. Sekään luku ei ole       valmiutta tullaan meiltä kysymään, ja tähän
23247: päätähuimaava.                                    meillä tulee olla aikanaan myös vastaus.
23248:    Täytyy muistaa, että näille halleille on
23249: edellä mainittujen huippu-urheilijoiden, kil-       Asia on loppuun käsitelty.
23250: paurheilijoiden ja junioreiden lisäksi paljon
23251: muutakin käyttöä. Esimerkiksi jäähalleissa
23252: on kuluvaa liigaa seurannut yli miljoonaa            Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
23253: katsojaa. Ne palvelevat vähän muinakin lai-       tyksen 6) ja 7) asian käsittely siirtyy, koska
23254: toksina kuin pelkästään liikuntapaikkoina.        valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
23255:    Jos kaiken kaikkiaan ajatellaan, eduskunta     ole voineet saapua vastaamaan.
23256: on sikälikin vähän väärä paikka, että jos me
23257: katsomme, että meidän budjetissamme 100
23258: miljoonaa laitetaan liikuntapaikkarakentami-        Toinen varapuhemies: Eduskunnan
23259: seen, tuota summaa ei voida pitää kovin           seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
23260: suurena. Valtiovallan taholta näkisin henki-      na kello 13.
23261: lökohtaisesti, että summan pitäisi olla huo-
23262: mattavasti suurempi.
23263:    Kysynkin ministeri Kasuriselta, kun hän-         Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
23264: kin on ottanut - ainakin alustavasti -
23265: kantaa, että Suomeen pitäisi rakentaa toinen                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
23266: maailmanmestaruustasoinen        hiihtokeskus
23267: Lappiin Rovaniemelle: Pitääkö ministeri                                  M. V. Mandelin
23268:                                 12. Perjantaina 23 päivänä helmikuuta 1990
23269:                                                                                           kello 13
23270:                                                                                                                                                                         Siv.
23271: Päiväjärjestys                                                                                  kaisesta muuttamisesta                                                  456
23272:                                                                                                 Mainittu ehdotus
23273:       Ilmoituksia
23274:                                                                                          Siv.        Ensimmäinen käsittely:
23275:     Toinen käsittely:                                                                             5) Ehdotukset evankelis-luterilaisen
23276:                                                                                                 kirkon viranhaltijoiden kokonaispalk-
23277:   1) Ehdotukset laiksi Suomen Halli-                                                            kausjärjestelmää koskeviksi laeiksi ....
23278: tusmuodon muuttamisesta ja eräiksi                                                                                                                                         "
23279:                                                                                                 Hallituksen esitys n:o 229/1989 vp.
23280: muiksi tasavallan presidentin vaalita-                                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23281: van muuttamista ja eräiden valtaoi-                                                               n:o 3
23282: keuksien tarkistamista koskeviksi laeik-
23283: Sl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   426
23284: Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.                                                                  Esitellään:
23285: Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3                                                         6) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi
23286:   ja 23/1989 vp.                                                                                Suomen Hallitusmuodon 87 §:n muut-
23287: Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.                                                         tamisesta ................................ . 457
23288:   sekä 13 ja 14/1988 vp.
23289: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                                                7) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi
23290:   10/1989 vp.                                                                                   liike- ja yhteisötunnuksen luovuttami-
23291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                                                               sesta ..................................... .
23292:                                                                                                                                                                            "
23293:                                                                                                    8) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o
23294:      Ainoa käsittely:                                                                           7 laiksi kuntajaosta annetun lain muut-
23295:                                                                                                 tamisesta ................................ .
23296:                                                                                                                                                                              "
23297:   2) Asetus 29 päivältä joulukuuta                                                                 9) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o
23298: 1989 valtiovarainministeriön hallinnon-                                                         6 laiksi tieliikennelain 1 ja 64 §:n muut-
23299: alan eräistä virkajärjestelyistä . . . . . . . . . 455                                          tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
23300: Mainittu asetus (A n:o 37/1989 vp.)                                                               10) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o
23301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                                                          8 laiksi tieliikennelain muuttamisesta
23302:    3) Asetus 19 päivältä tammikuuta
23303: 1990 valtioneuvoston kanslian eräistä                                                             Pöydällepanoa                           varten             esi-
23304: virkajärjestelyistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456                         tellään:
23305: Mainittu asetus (A n:o 40/1989 vp.)
23306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                                                             11) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
23307:                                                                                                 tintö n:o 2 vahvistamatta jätettynä pa-
23308:   4) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                                            lautetun vesilain muuttamista koskevan
23309: kunnan työjärjestyksen 11 §:n väliai-                                                           lain johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
23310: 426                                Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23311: 
23312: 
23313:                                                Siv.   Kirjalliset kysymykset
23314:    12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                  Ensimmäinen varapuhemies: Il-
23315: 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
23316: toon on saatettu asetus sosiaalihallituk-             helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
23317: sen eräiden virkojen lakkauttamisesta                 jallisiin kysymyksiin n:ot 669, 675, 676 ja
23318: ja perustamisesta (A n:o 39/1989 vp.) 459             679, kaikki vuoden 1989 valtiopäiviltä.
23319:                                                       Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
23320:   13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                tu edustajille.
23321: 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-
23322: toon on saatettu asetus työministeriön
23323: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 35/
23324: 1989 vp.) ................................ .          Erikoisvaliokuntien jäsenet
23325:                                                 "
23326:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Il-
23327:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
23328: Hetemäki-Olander.                                     lyä varten pyytää ed. Hurskainen-Leppänen
23329:                                                       vapautusta laki- ja talousvaliokunnan jäse-
23330:                                                       nyydestä ja liikennevaliokunnan varajäsenyy-
23331:                                                       destä sekä ed. Törnqvist sosiaalivaliokunnan
23332:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             jäsenyydestä, kumpikin 1 päivästä maalis-
23333: edustajat Aaltonen, Ahde, E. Aho, Anders-             kuuta 1990 lukien. Puhemiesneuvosto puol-
23334: son, Apukka, Bärlund, Donner, Hietala,                taa anomuksia.
23335: Ikkala, Jaakonsaari, Jokinen, Juhantalo, Jur-
23336: va, Kemppainen, Kääriäinen, Laaksonen, P.               Anomuksiin suostutaan.
23337: Lahtinen, Laurila, Nyman, Pekkarinen, Ru-
23338: sanen, Sasi, Seppänen, Särkijärvi, Turunen,              Ensimmäinen varapuhemies: Il-
23339: Uitto, Wahlström ja Vihriälä.                         moitetaan, että laki- ja talousvaliokunnan,
23340:                                                       sosiaalivaliokunnan ja liikennevaliokunnan
23341:                                                       täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina,
23342:                                                       tulevan maaliskuun 2 päivänä pidettävässä
23343: Ilmoitusasiat:
23344:                                                       täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaa-
23345:                                                       leja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
23346: Lomanpyynnöt                                          jätettävä keskuskansliaan viimeistään mainit-
23347:                                                       tuna perjantaina kello 10.
23348:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
23349: päivästä sairauden vuoksi edustajat Jurva ja
23350: Laurila sekä yksityisasioiden takia edustajat
23351: Aaltonen, Apukka, Kautto, Kemppainen,                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23352: Laaksonen, P. Lahtinen, Seppänen, Särkijär-
23353: vi, Uitto ja Wahlström sekä tämän kuun 27             1) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuo-
23354: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Juhanta-          don muuttamisesta ja eräiksi muiksi tasaval-
23355: lo.                                                   lan presidentin vaalitavan muuttamista ja
23356:                                                       eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koske-
23357:                                                       viksi laeiksi
23358:                                                       Toinen käsittely
23359: Uusia hallituksen esityksiä                           Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.
23360:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                       Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3 ja
23361: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-          23/1989 vp.
23362: män ohella kuluvan helmikuun 16 päivältä              Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp. sekä
23363: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-            13 ja 14/1988 vp.
23364: tykset n:ot 10 ja 12-14, jotka nyt on                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/
23365: edustajille jaettu.                                     1989 vp.
23366:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
23367:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            427
23368: 
23369: 
23370:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-                  kautta maahan saadaan, millaisiahan asioita
23371: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        tässä maassa mahdetaan hoitaa, kun pitäisi
23372: tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     kysyä, mitä minä yksittäinen kansanedustaja
23373: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus         sillä valtakirjalla, jonka äänestäjät ovat an-
23374: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                taneet, voin itse tehdä omien äänestäjieni ja
23375:                                                    tämän Suomen ja suomalaisten hyväksi. Par-
23376:                                                    lamentarismiin ei tietysti pelkästään perus-
23377:   Yleiskeskustelu:                                 tuslakimuutoksilla päästä. Kysymys on siitä
23378:                                                    hengestä ja siitä tahdosta, jolla tämän talon
23379:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!              päättäjät, me kansanedustajat, suhtaudumme
23380: Perustuslakiuudistuksesta taisi tässä salissa      asioihin.
23381: jo ensimmäisen käsittelyn aikana tulla sano-          Jo ensimmäisessä käsittelyssä peräänkuu-
23382: tuksi melkein kaikki. Kysymys on siitä,            lutin, että jokaisella kansanedustajalla on
23383: haluammeko me kansanedustajat käyttää              henkilökohtainen vastuu tekemisistään ja te-
23384: kansalaisten meille äänestämällä antamaa           kemättä jättämisistään. Se ei riipu asemasta,
23385: valtakirjaa. Jos eduskunnan asemaa halutaan        onko oppositiossa tai hallituksessa, vaan
23386: vahvistaa, niin kuin täällä on puhuttu, nyt        henkilökohtaisesta vastuuntunnosta, ja se
23387: on suuntaa muutettava. Jos eduskunnan              vastuuntunto löytyy meiltä itse kultakin kor-
23388: asemaa halutaan vahvistaa perustuslakimuu-         vien välistä.
23389: toksilla, nyt on muutoksenteon paikka.
23390:    Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että              Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
23391: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-         Rouva puhemies! Ed. Pokka oli siinä aivan
23392: jaksi otetaan perustuslakivaliokunnan mie-         oikeassa, että kun tässä valtiosääntöuudis-
23393: tintöön liitettyyn keskustan vastalauseeseen,      tuksessa on koetettu parantaa sitä epäsuh-
23394: siis 1 vastalauseeseen, sisältyvä lakiehdotus.     detta, joka tällä kertaa vallitsee eduskunnan
23395:    Tässä muutosehdotuksessa olemme sitä            ja tasavallan presidentin valtasuhteissa, se
23396: mieltä, että eduskunnan asemaa on vahvis-          askel on jäänyt puolinaiseksi. Minä sen
23397: tettava nimenomaan hallitusta muodostet-           vuoksi olen alusta lähtien kannattanut ed.
23398: taessa. Katsomme, että tältä kohdin nyt            Pokan ajatusta, että eduskunnan pitäisi voi-
23399:  suunniteltu perustuslakiuudistus jää selvästi     da äänestää suunnitellusta pääministeristä.
23400: puolitiehen. Me olemme sitä mieltä, että              Me olemme seuranneet viime päivien aika-
23401: eduskunnan pitää saada äänestää myös pää-          na yrityksiä Ruotsin hallituskriisin ratkaise-
23402:  ministerin henkilöstä. Jos näin ei käy, edus-     miseksi ja olemme todenneet, että siellä
23403:  kunta käytännössä jää täysin sivuun sen           muodostetaan ilmeisesti parhaillaan vähem-
23404:  työskentelykauden kannalta tärkeimmistä ni-       mistöhallitusta, mutta sen muodostaminen
23405:  mityksistä eli hallituksen muodostamisesta.       on mahdollista vain sillä edellytyksellä, että
23406:     Jos valtiosääntöuudistus viedään läpi siinä    eduskunta hyväksyy suunnitellun pääminis-
23407:  muodossa kuin hallitus on tahtonut ja perus-      terin. Toisin sanoen pääministerin pitää saa-
23408:  tuslakivaliokunnan enemmistö siunannut, se        da taakseen eduskunnan enemmistö, vaikka
23409:  merkitsee, että meillä käytännössä tässä          hän muodostaa vähemmistöhallituksenkin.
23410:  maassa säilyy edelleenkin aivan sama ko-          Olisi erittäin tärkeätä, että tämä muutos
23411:  mento, mitä tulee presidentin asemaan. Pre-       saataisiin meidän valtiosääntöömme. Sen
23412:  sidentillä on tämänkin perustuslakiuudistuk-      vuoksi kannatan ed. Pokan tekemää ehdo-
23413:  sen jälkeen aivan ylivertainen asema edus-        tusta.
23414:  kuntaan ja hallitukseenkin nähden. Tällainen
23415:  menettely, hallitsija-presidentin asema, ei           Ensimmäinen varapuhemies: To-
23416:  kerta kaikkiaan kuulu nykyaikaan.                  tean, että vastauspuheenvuorossa ei voi esit-
23417:     Haluaisin arvoisa rouva puhemies muu-           tää kannatusta jollekin ehdotukselle.
23418:  toinkin aivan lyhyesti sanoa siitä, että meillä
23419:  on tässä maassa viime vuosina muutoinkin            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
23420:  siirrytty oikeastaan jatkuvaan presidentin-       puhemies! Olen iloinen siitä kannanotosta,
23421:  vaaliin. Kansanedustajat ja poliitikot kysele-    jonka ed. Pokka täällä ilmoitti, eli kannan
23422:  vät, millainenhan meille mahtaa tulla seuraa-     pääministerin valitsemisesta eduskunnassa.
23423:  va presidentti ja millainenhan hallitus sitä      Mutta jään vain ihmettelemään, miksi tätä
23424: 428                              Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23425: 
23426: 
23427: samaa kaavaa ei vo1ta1S1 soveltaa muiden          suuntaan presidentin vaalitavasta. Kokoo-
23428: ministerien valintaan. Täsmälleen samoin pe-      mushan tietoisesti ja tarkoituksellisesti halusi
23429: rustein olisi hyväksyttävä myös ajatus ja         kylvää epäluulon siementä kansalaisten kes-
23430: ehdotus siitä, että eduskunta valitsee myös       kuuteen. Kun kokoomuksen omassa piirissä
23431: muut ministerit, jotka eduskunnan puhemies        laskevat gallupit, käytävä presidenttiehdo-
23432: eduskunnalle esittelisi. Olen tätä mieltä, ja     kaskeskustelu ja muutenkin kokoomuksen
23433: myös tästä asiasta kannattaa mielestäni jat-      politiikan uskottavuus harjuttavat äänestä-
23434: kossa käydä keskustelua.                          jien luottamusta, silloinhan aina on paras
23435:                                                   keino hyökätä suurimman kilpailijansa
23436:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      kimppuun. Tämä selittää kokoomuksen
23437: Arvoisa puhemies! Ed. Laineen ehdotuksessa        käyttäytymisen valtiosääntöuudistuksen en-
23438: on sellainen heikkous, että jos eduskunta         simmäisessä käsittelyssä.
23439: valitsee ministerit, niin eduskunta voi valita       Suomen itsenäisen historian aikana puo-
23440: sellaisia ministereitä, jotka eivät kyseisissä    lueet ovat varsin useasti vaihtaneet kantaan-
23441: puolueissa nauti sen puolueen sisäistä luot-      sa presidentinvaalitapakysymykseen. Käsi-
23442: tamusta. Tämän näen kyllä heikkoutena.            tykset vaalitavan muuttamisesta ovat vaih-
23443: Minä en tiedä oikein, miten tuo kysymys           delleet niin ryhmien välillä kuin myös puo-
23444: ratkaistaisiin.                                   lueiden sisällä. Vuosina 1967-1982 tehdyistä
23445:                                                   38 aloitteesta oli kolmessa aloitteessa kysy-
23446:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!          mys vähäisestä muutoksesta valitsijamiesvaa-
23447: Aivan ensimmäisenä, jotta en unohda, kan-         lin silloiseen tapaan, 22 koski siirtymistä
23448: natan ed. Pokan tekemää käsittelyn pohjaeh-       suoraan kansanvaaliin, kuusi aloitetta oli
23449: dotusta.                                          tehty vaalin siirtämisestä eduskunnalle ja
23450:    Valtiosääntöuudistuksen      ensimma1sessä     kolme aloitetta välittömän ja välillisen vaa-
23451: käsittelyssä eduskunnassa käytiin hyvin laaja     litavan yhdistämisestä.
23452: keskustelu siitä, miten eduskunnan perustus-         Arvoisa puhemies! Suomen keskustan kan-
23453: lakivaliokunnassa hallituspuolueiden edusta-      ta tasavallan presidentin vaalitapauudistuk-
23454: jat nostivat kätensä pystyyn ja antoivat          seen näkyy perustuslakivaliokunnan mietin-
23455: hallituksen ministeri Louekosken johdolla         nöstä. Tämä on merkittävä askel suoran
23456: kävellä ylitseen.                                 kansanvaalin suuntaan, ja merkittävä askel
23457:    Edelleen en voi olla kysymättä, arvoisa        suoran kansanvaalin suuntaanhan otettiin jo
23458: valiokunnan puheenjohtaja Zyskowicz: Mikä         edellisellä hallituskaudella, jolloin Suomen
23459: on se asia, mikä on se kysymys, tapa tai          keskusta oli hallituksessa. Tällä hetkellä voi-
23460: keino, jolla taikka jonka kautta eduskunta        massa oleva suoran kansanvaalin ja valitsi-
23461: palauttaa itselleen sen vallan, joka sille hal-   jamiesvaalin yhdistelmähän antoi kansalle
23462: litusmuodon mukaan kuuluu? Ei meitä auta          mahdollisuuden selkeästi kertoa, ketä presi-
23463: eikä eduskunnan arvovaltaa nosta se, että me      denttiehdokkaista he kannattavat. Nyt käsi-
23464: käymme asiasta jatkuvasti keskustelua, jos        teltävänä oleva uudistus on askel vielä kan-
23465: emme samalla pysty konkreettisiin käytän-         sanvaltaisempaan ja sikäli parempaan suun-
23466: nön toimenpiteisiin.                              taan.
23467:    Kuten ensimmäisen käsittelyn aikana to-           1980-luvun loppu jää historiaan suurten
23468: dettiin, hallituspuolueiden kansanedustajat       muutosten aikakautena. Dogmaattiseen so-
23469: ovat avainasemassa, kun puhutaan eduskun-         sialismiin nojaava poliittinen ja taloudellinen
23470: nan päätösvallan ja sitä kautta myös edus-        järjestelmä on romahtamassa Itä-Euroopas-
23471: kunnan arvostuksen lisäämisestä. Suomalai-        sa. Sosialistisessa järjestelmässähän ei mis-
23472: sen politiikan ja poliitikkojen uskottavuutta     sään vaiheessa ole otettu selvää siitä, kuinka
23473: nakertaa pahiten se, että meillä on jatkuvasti    suuri kannatus sosialistisella järjestelmällä on
23474: äärettömän suuri kuilu politiikan käytännön       kansojen keskuudessa. Vaaleja toki on jär-
23475: toiminnan ja poliitikkojen puheiden ja lu-        jestetty ja ehdokkaita on asetettu, mutta niitä
23476: pausten välillä.                                  on asettanut ainoastaan yksi puolue, ja
23477:    Arvoisa puhemies! Valtiosääntöuudistuk-        korkeat äänestysprosentitkin voidaan asettaa
23478: sen ensimmäisessä käsittelyssä kokoomuksen        kyseenalaisiksi.
23479: eduskuntaryhmästä ja myös ministeri Kaner-           Kun tämä sosialistinen järjestelmä ei pys-
23480: van suulla heitettiin epäilyksiä keskustan        tynytkään takaamaan kansalle hyvinvointia
23481:                                 Tasavallan presidentin vaalitapa                         429
23482: 
23483: ja onnea, kasvoi tyytymättömyys kansan neuvoston muodostamisen edellytyksiä. Pu-
23484: keskuudessa aivan ymmärrettävästi. Siksi hemiehen selvityksen saatuaan presidentti
23485: noustiin kapinaan, jotta vapauduttaisiin ja nimeää pääministeriehdokkaan ja ilmoittaa
23486: vaihdettaisiin hallituksessa olevia. Parlamen- tästä eduskunnalle. Jos enemmistö eduskun-
23487: taarisen demokratian tärkein ja keskeisin nan kaikista jäsenistä kannattaa ehdokasta
23488: keino on se, että kansalla on oikeus vaihtaa äänestyksessä, joka toimitetaan umpilipuin
23489: hallitsevaa puoluetta ja hallitusta. Tämä on viimeistään neljäntenä päivänä ilmoituksesta,
23490: noussut arvoon arvaamattomaan nyt Itä- on eduskunta silloin hyväksynyt ehdokkaan.
23491: Euroopassa.                                      Muussa tapauksessa eduskunnalla on kah-
23492:     Meillä Suomessakin on aika ajoin käyty den viikon kuluessa äänestyksestä oikeus
23493: keskustelua siitä, toteutuuko kansan vaaleis- valita pääministeriksi nimitettävä henkilö sii-
23494: sa ilmaisema tahto vaalien jälkeen hallitusta nä järjestyksessä kuin eduskunnan puhemie-
23495: muodostettaessa. Hallitusmuodon mukaan hen vaalista on säädetty.
23496: tasavallan presidentti omaa myös merkittä-         Arvoisa puhemies! Keskustan vastalau-
23497: vää sisäpoliittista valtaa juuri hallituksen seessa annetaan eduskunnalle valta konkreet-
23498: muodostamistilanteessa. (Ed. Knuuttila: Ja tisesti osoittaa valittavalle pääministerille
23499: muutenkin!) Presidentti tuo hallituksen muo- luottamusta tai epäluottamusta. Vain tällä
23500: dostamistilanteeseen rationaalisen, tahdoUi- tavalla toimimalla voidaan eduskunnan vai-
23501: sen toimijan. Suomessa tasavallan presiden- kutusmahdollisuuksia todella reaalisesti lisä-
23502: tin tahto, hänen käsityksensä ja näkemyksen- tä hallituksen muodostamistilanteessa, ja ni-
23503: sä hallituspohjasta, on eräänlainen kirjoitta- menomaan tätä keskustan valiokunnan mie-
23504: maton laki. Ainakin näin on ollut kahden tintöön liitetty vastalause tarkoittaa.
23505: viimeisen presidentin aikana, ja pääsääntöi-       Professori Martti Noponen on tutkinut
23506: sesti silloin presidentin valitsijat on palkittu kansanedustuslaitosta ja kansanedustajia.
23507: vallalla.                                        Tässä tutkimuksessa professori Noponen to-
23508:     Valtiotieteen lisensiaatti Tom Moring on teaa mm. seuraavaa: "Eduskunnan asemassa
23509: väitellyt tohtoriksi Suomen poliittisesta elii- ja toiminnassa korostuvat monet sellaiset
23510: tistä. Valtiotieteen lisensiaatti Moring toteaa paradoksit, joita on havaittu yleensäkin par-
23511: väitöskirjassaan mm. seuraavaa: "Presidentti lamenteissa. Keskeisin niistä on se, että lain
23512: tuo hallituksen muodostamistilanteeseen ra- kirjaimeen perustuva kuva edustuksellisuu-
23513: tionaalisen, tahdollisen toimijan, mutta sa- den toteutumisesta jää idealistiseksi. Todelli-
23514: malla tietyn epävarmuustekijän vaalitulok- suus poikkeaa siitä, mitä korkeimman vallan
23515: seen nähden. Suomessa presidentin vahva käyttäjälle on perustuslailla osoitettu.
23516: valta estää ja on estänyt kansan vaaleissa         Eduskunnalla on muodollisesti säilynyt
23517: selkeästi ilmaiseman tahdon toteutumisen välttämättömän ja korvaamattoman lopulli-
23518:  hallitusta muodostettaessa." Suomessa eivät sen ratkaisijan asema, mikä antaa sen toimil-
23519: läheskään aina vaalien voittajat ole itseoi- le arvovaltaa. Erityisesti kahden viime vuo-
23520:  keutettuja hallitukseen, kuten mm. Englan- sikymmenen ajan on ratkaiseva ohjausvaiku-
23521: nissa. Suomen vahva presidenttivalta estää tus ollut kuitenkin puolueiden keskenään
23522: demokratian peruskysymyksen toteutumisen sopimaHa hallituskoalitiolla. Eduskunta on
23523: eli oikeuden vaaleilla vaihtaa maan hallitus- aina sitä kautta joutunut alistumaan selvän
23524:  ta. Viime eduskuntavaalien jälkeenhän halli- enemmistön varassa toimivan hallituksen
23525:  tukseen nousivat puolueet, jotka menettivät lainsäädäntöohjelman toteuttajaksi. Sen ase-
23526:  vaaleissa yli 200 000 äänestäjäänsä.            ma lainsäädäntöprosessissa ei näin ollen ole
23527:     Jotta kansan tahto mahdollisimman hyvin voinut olla keskeinen.
23528:  toteutuisi myös vaalien jälkeistä hallitusta      Hallitusrintaman vaikutusvalta on ilmen-
23529:  muodostettaessa, on keskustan valiokunta- nyt sekä lainsäädäntöprosessin alussa että
23530:  ryhmä jättänyt vastalauseen perustuslakiva- myös lopussa. Eduskunnan aloitevalta on
23531:  liokunnan mietintöön, ja vastalauseessa edel- · vahvistamistoimista huolimatta jäänyt muo-
23532:  lytetään sitä, että valtioneuvoston pyydettyä dolliseksi ja muutosvalta on voinut ilmetä
23533:  eroa tai saatua eduskunnalta epäluottamus- vain silloin, kun hallitus on ollut sisäisesti
23534:  lauseen tulee presidentin kaikkia eduskunnan erimielinen jostakin tärkeästä kysymyksestä.
23535:  eri ryhmiä kuultuaan antaa eduskunnan pu- Siksi eduskunnan voidaan sanoa toimivan
23536:  hemiehen tehtäväksi selvittää uuden valtio- lähinnä kansalaisten mielipiteiden ilmaisuka-
23537: 430                              Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23538: 
23539: 
23540: navana ja valtioneuvoston toiminnan valvo-        perusteltu näkemys. Jos meillä eduskunnassa
23541: jana."                                            olisi enemmän näitä itsenäisiä poliitikkoja,
23542:    Tämän tutkimuksen professori Noponen           olisi eduskunnan valta myös tänä päivänä
23543: on tehnyt haastattelemalla kaikkia edellisen      varmasti hallitusmuodon mukainen.
23544: vaalikauden kansanedustajia sekä lähes 50:tä         Kansanedustaja valtioneuvos Johannes Vi-
23545: sitä edellisen vaalikauden kansanedustajaa.       rolainen on jättänyt perustuslakivaliokunnan
23546: Tämän Martti Noposenkin tutkimuksen va-           mietintöön oman vastalauseensa, jonka mu-
23547: lossa on selkeästi osoitettu se, että Suomessa    kaan hän kannattaa hallituksen esitystä
23548: eduskunta ei ole ottanut itselleen sitä pää-      eduskunnan hajotusoikeuden säätelemisestä.
23549: töksentekijän roolia, mikä sille hallitusmuo-     Ymmärrän erittäin hyvin tämän hänen nä-
23550: don mukaan kuuluu. Suomen sisäpolitiikka          kemyksensä, koska hän on ollut Suomessa
23551: on hyvin hallitusvetoista ja hallituksen muo-     pitempään istunut ministeri kuin kukaan
23552: dostaminen on hyvin pitkälti presidentin          muu. Hän on ollut myös pääministerinä
23553: käsissä. Ei kansan vaaleissa ilmaisemaila         erittäin vahvan presidentin rinnalla.
23554: tahdolla ole sellaista suoranaista merkitystä        Olemme varmasti kaikki yhtä mieltä siitä,
23555: kuin käytännön demokratiassa tulisi olla.         että pääministerin asemaa pitää vahvistaa,
23556: Suomessa on presidenttijohtoinen hallitus-        mutta sitä ei pidä vahvistaa eduskunnan
23557: diktatuuri.                                       kustannuksella, vaan pääministerin åsemaa
23558:    Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokun-        on vahvistettava hallituksen sisällä. Käsit-
23559: nassa käytiin varsin pitkä kiista siitä, miten    tääkseni pääministerin asemaa vahvistaisi
23560: hajotusoikeus tulisi säädellä. Valiokunnan        myös erittäin väkevästi se, että hän saisi
23561: piirissä oli erittäin laaja yksimielisyys sitä,   valtansa suoraan eduskunnalta todellisena
23562: että hallituksen esittämä hajotusoikeusmalli      valtana eikä olettamuksen varassa, niin kuin
23563: ei olisi eduskunnan näkökulmasta toimiva.         tänä päivänä on.
23564: Kuitenkin valiokunnan piirissä olevat 15
23565: tästä kysymyksestä yhteisen näkemyksen               Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
23566: omaavaa kansanedustajaa joutuivat perään-         Arvoisa puhemies! Ed. Anttila esitti omia
23567: tymään, kun hallituspuolueiden kansanedus-        vauhdikkaita teorioitaan siitä, miksi kokoo-
23568: tajat antoivat käytännössä periksi sekä oi-       mus ensimmäisen käsittelyn kuluessa tivasi
23569: keusministeri Louekoskelle että koko halli-       Suomen keskustalta kantaa presidentin vaa-
23570: tukselle. Tätä periksi antamista valiokunnan      litavan uudistamiseen suoraksi kansanvaalik-
23571: puheenjohtaja on perustellut sillä, että tämä     si. Syy siihen, miksi tivasimme ja miksi
23572: uudistus olisi ilman sitä vaarantunut. Minus-     tivaamme edelleen, on se, että keskusta on
23573: ta näin ei välttämättä olisi tarvinnut olla. Ei   hoiperreilut suhtautumisessa suoraan kan-
23574: tasavallan presidentin vaalitavan uudistus        sanvaaliin. Valiokunnassa keskustan edusta-
23575: olisi siihen kaatunut, jos pääministerin hajo-    jista alusta saakka vain ed. Virolainen oli
23576: tusesityksestä olisi päätetty toisin, ja jos se   suoran kansanvaalin kannalla. Me tiedäm-
23577: olisi kaatunut, se olisi kaatunut hallituksen     me, että keskustan eduskuntaryhmä on kä-
23578: piikkiin eikä suinkaan eduskunnan tai sen         sitellessään vaalitapauudistusta ollut erimie-
23579: perustuslakivaliokunnan piikkiin.                 linen, ja ensimmäisessä käsittelyssä näimme,
23580:    Keskustan vastalauseessa lähdetään siitä,      että keskustan eduskuntaryhmästä esitettiin
23581: että eduskunnan hajotusoikeus tulee säätää        ajatuksia, joiden mukaan vaalitapauudistus
23582: hyvin pitkälti nykyisin menetelmin siten tar-     pitäisi hylätä.
23583: kennettuna, että presidentin tulee kuulla pu-        Onkin todettava, että keskusta yrittää
23584: hemiestä, kuulla eduskunnan eri ryhmiä ja         mennä sammutetuin lyhdyin eduskuntavaa-
23585: presidentin on ilmoitettava hajotuspäätöksen      leihin, mitä tulee suhtautumiseen suoraan
23586: tehdessään toimenpiteen syyt. Tästä hajotus-      kansanvaaliin. Kuitenkin perustuslain muut-
23587: oikeudesta ovat jättäneet eriävän mielipiteen     taminen edellyttää kahden eduskunnan siu-
23588: myös RKP:n edustajat ja sosialidemokraat-         nausta juuri sen vuoksi, että vaaleissa kan-
23589: tien Arja Alho.                                   salaiset voisivat ottaa kantaa esillä olevaan
23590:    Perustuslakivaliokunnan varapuheenjohta-       uudistusehdotukseen. Tämän vuoksi on vält-
23591: ja Arja Alho osoittikin mielestäni todellista     tämätöntä, että vaaleissa Suomen kansa tie-
23592: päätöksentekijän rohkeutta pitämällä lop-         tää, mikä on keskustan todellinen suhtautu-
23593: puun saakka kiinni siitä, mikä on oma             minen suoraan kansanvaaliin. En tullut siitä
23594:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                              431
23595: 
23596: 
23597: vieläkään vakuuttuneeksi, vaikka ed. Anttila      litiikan suhteen meillä on presidentin yksin-
23598: väitti, että keskustan kanta näkyy perustus-      valta hyvin pitkälle, ja pidän erittäin valitet-
23599: lakivaliokunnan mietintöön liitetystä vasta-      tavana, että tästä asiasta ei suostuta täällä
23600: lauseesta. Arvostan toki ed. Anttilan vahvaa      keskustelemaan sen enempää. Me törmääm-
23601: kantaa, mutta olisin paljon vakuuttuneempi        me tähän mm. näiden Euroopan integraatio-
23602: asiasta, jos keskustan johdosta tai sen edus-     keskustelujen yhteydessä, joissa tosiasiassa
23603: kuntaryhmän johdosta otettaisiin selkeä kan-      eduskunta on täysin sivuraiteella, presidentti
23604: ta suoran kaksivaiheisen kansanvaalin puo-        pystyy päättämään, hallitus pystyy päättä-
23605: lesta.                                            mään asiat hyvin pitkälle, ennen kuin me
23606:    Mitä tulee ed. Anttilan puheenvuoroon          eduskuntana pääsemme käsittelemään niitä.
23607: siltä osin, joka koski eduskunnan hajottamis-
23608: ta, totean vain, että minun kannaltani tär-           Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
23609: keintä ei olisi ollut se, kenen piikkiin tämä     voisa puhemies! Ed. Anttila käytti sanontaa,
23610: uudistuksen kaatuminen olisi mennyt, halli-       että Suomessa vallitsee presidenttijohtoinen
23611: tuksen piikkiin vai eduskunnan vai sen pe-        diktatuuri. Keskustalaisen perustuslakivalio-
23612: rustuslakivaliokunnan piikkiin, tärkeintä oli     kunnan jäsenen suusta kuultuna tämä ilmai-
23613: toimia niin, että tämä uudistus menee eteen-      su valitettavasti kuulostaa hupaisalta. Meillä
23614: päin ja sen tärkein osa, suora kansanvaali,       on nimittäin perustuslakivaliokunnassa var-
23615: toteutuisi.                                       sin selkeä konkreettinen esimerkki siitä, mi-
23616:                                                   ten tässä maassa vallankäyttö on kehittynyt
23617:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):          viimeisen kymmenen vuoden aikana, ja se
23618: Arvoisa rouva puhemies! Minua häiritsi ed.        liittyy maapakettiin ja ns. hintaleikkuriin.
23619: Anttilan puheenvuorossa se, että hän unohti          Viime vuosikymmenen lopulla säädettiin
23620: tarkoituksellisesti erään poliittisen näkökul-    hintaleikkuri tavallisessa lainsäädäntöjärjes-
23621: man, ja se on se, että eduskunnassamme on         tyksessä sen vuoksi, että perustuslakivalio-
23622: nyt porvarillinen enemmistö, joka on vielä        kunnan keskusta taipui tavalliseen lainsää-
23623: aika selväkin. Olen sitä mieltä, että jos tämä    däntöjärjestykseen, kun sille valmiiksi kerrot-
23624: porvarillinen enemmistö haluaa muodostaa          tiin, että te ette tätä tulkitse. Tästä meillä on
23625: porvarillisen hallituksen Suomeen, niin ei        varsin arvovaltaiselta taholta suullisia todis-
23626: mikään poliittinen voima, ei sen paremmin         tuksia kuultu perustuslakivaliokunnassa.
23627: sosialidemokraattien riveistä lähtenyt presi-     Kun nyt sitten tässä mukamas presidentti-
23628: dentti kuin kukaan muukaan presidentti, sitä      johtoisessa diktatuurissa samanlainen, aivan
23629: pitkän päälle estä. Tältä osin meidän kansan-     identtinen, asia tulee esille perustuslakivalio-
23630: edustajien aseman aliarviointi tai vähättely ei   kunnassa, niin kas kummaa, me saammekin
23631: ole perusteltua, ja minusta tämä asia kannat-     siellä ihan itse tulkita Suomen perustuslakia
23632: taa todeta tässä keskustelussa juuri niin kuin    ja hallitusmuotoa tehtävämme mukaisesti.
23633: se on.                                            Kehitys on kulkenut valtavasti eteenpäin
23634:                                                   kymmenen vuoden aikana.
23635:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23636: sa puhemies! On valitettavaa, että tämän             Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
23637: valtiosääntö- ja hallitusmuotokeskustelun         Rouva puhemies! Ed. Anttila vakuutteli, että
23638: yhteydessä näköjään keskitytään vain pariin       Suomen keskusta on suoran kansanvaalin
23639: kolmeen asiaan. Eduskunnan hajotuskysy-           takana, mutta jos me muistelemme sitä kes-
23640: mys näyttää olevan päällimmäisenä ja myös         kustelua, joka tästä asiasta ensimmäisellä
23641: hallituksen muodostamiskysymys. Minun             kerralla käytiin, niin näin suinkaan ei ollut,
23642: mielestäni tässä yhteydessä tulisi kyetä huo-     esimerkiksi ed. lsohookana-Asunmaa käytti
23643: mattavasti laajempaan pohdintaan Suomen           hyvin voimakkaan puheenvuoron vastustaen
23644: valtiomahtien välisestä työnjaosta.               suoraa kansanvaalia. Samoin minä, kuten
23645:    Kun ed. Anttila puheenvuorossaan totesi        edustaja ja perustuslakivaliokunnan puheen-
23646: aika rajusti, että meillä vallitsee presidentin   johtaja Zyskowicz kaipaisimme sitä, että
23647: diktatuuri hallituksen muodostamisen suh-         keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja
23648: teen, mielestäni se on liian voimakkaasti         tai Suomen keskustan puheenjohtaja myös-
23649: sanottu, (Ed. Gustafsson: Aivan oikein!)          kin tässä salissa ottaisi asiaan kantaa. Näyt-
23650: mutta toisaalta on tosiasia, että ns. ulkopo-     tää siltä, että he jollain tavoin välttelevät
23651: 432                              Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23652: 
23653: 
23654: aiheesta keskustelemista ja menevät todella       kyllä myöskin, että tämä eduskunta ei val-
23655: ikään kuin sammutetuin lyhdyin tässä asias-       tiosääntöuudistusta päätä, vaan siitä päättää
23656: sa eteenpäin.                                     seuraava eduskunta. Emme me voi, ed. Zys-
23657:    Ed. Anttila otti esiin myöskin eduskunnan      kowicz, sitoa seuraavan eduskunnan käsiä
23658: aseman kosketeilen eduskunnan hajotuspy-          niin, että tätä mieltä seuraavankin eduskun-
23659: kälää. Haluan nyt hänelle vielä kerran sanoa,     nan täytyy olla, vaan on pakko antaa äänes-
23660: että siitä asiasta oli perustuslakivaliokunnas-   täjienkin joku kanta ilmaista ja seuraavan
23661: sa todella monta eri mielipidettä. Ei oikeas-     eduskunnan eri eduskuntaryhmien oma kan-
23662: taan ollut yhtään sellaista kantaa tai kannan-    tansa määritellä. Me emme voi kansanvallan
23663: ottoa, johon valiokunnan enemmistö ensisi-        vastaisesti heidän suutaan sulkea, mutta ai-
23664: jaisesti olisi halunnut sitoutua. Tässä mieles-   van selvä asia on, että jos puolueet vahvasti
23665: sä, jos tätä asiaa käytetään esimerkkinä siitä,   ja selvällä enemmistöllä suoraa vaalia kan-
23666: että eduskunnan arvovalta murenee, niin           nattavat jo tässä eduskunnassa, niin onhan
23667: minusta kyllä kyseessä on jonkunlainen po-        se hyvin erikoista, jos ne muuttaisivat mie-
23668: liittinen prinsessanherkkyys. Olen itse myös-     lensä heti muutaman kuukauden kuluttua.
23669: kin aina suhtautunut varauksellisesti siihen,
23670: että pääministerin valintaan myöskin ne puo-         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
23671: lueet voisivat osallistua, jotka tietävät jää-    voisa rouva puhemies! Ed. Zyskowiczia ke-
23672: vänsä oppositioon. Olen epäillyt, että nämä       hotan odottamaan 6 päivään maaliskuuta,
23673: puolueet eivät siinä vaalissa oikein vastuun-     jolloin tiettävästi tästä esityksestä toisessa
23674: tuntoisesti käyttäytyisi. Kun kuuntelin ed.       käsittelyssä äänestetään. Silloin ed. Zysko-
23675: Anttilan puheenvuoroa, tulin yhä vakuuttu-        wicz voi hyvin todeta, kuinka keskusta on
23676: neemmaksi omasta kannastani.                      suoran, tarvittaessa kaksivaiheisen presiden-
23677:                                                   tinvaalin kannalla. Toki on isossa puolueessa
23678:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-           mahdollisuus edustaa erilaistakin näkemystä,
23679: voisa rouva puhemies! Valiokunnan puheen-         (Ed. Virolainen: Totta kai!) mutta selkeä
23680: johtaja Zyskowicz ja ed. Häkämies peräävät        enemmistö on, kuten edustaja, varapuheen-
23681: keskustan kantaa valtiosääntöuudistukseen.        johtaja Pokka juuri totesi, esitetyn mallin
23682: Ensimmäisessä käsittelyssä kerroin, että          takana.
23683: eduskuntaryhmän enemmistö kannattaa pre-             Ed. Gustafssonille toteaisin: Olen ed. Gus-
23684: sidentin valitsemista suoralla kansanvaalilla.    tafssonin kanssa siinä samaa mieltä, että jos
23685: Kun tämän sanoin, niin ihmettelen kyllä,          porvarillinen enemmistö lyöttäytyy yhteen ja
23686: kun edelleenkin edustajat kaipaavat Juhan-        tekee yhteisen porvarillisen voiman, niin sitä
23687: taloa tai Väyrystä todistamaan asiassa. Eikö      ei voi presidentti hajottaa. Minusta viime
23688: puolueen varapuheenjohtajan kanta riitä?          vaalien jälkeen hallituksen muodostaminen
23689: Täytynee tässä vakuuttaa tovereille, arvoisil-    oli juuri hyvä esimerkki tästä. Aina presi-
23690: le herroille kansanedustajille, että ryhmän       dentti löytää sellaisen hallituksen muodosta-
23691: käyttäytyminen näkyy toisen käsittelyn ää-        jan ja sellaiset yhteistyökumppanit, jotka
23692: nestyksessä. Voisi melkein pitää Häkämiehen       kävelevät yli mennen tullen oman ryhmänsä,
23693: ja Zyskowiczin esiintymistä henkilökohtaise-      niin kuin viime kerralla kokoomuksen koh-
23694: na loukkauksena, mutta jätän tämän nyt            dalla valitettavasti kävi.
23695: tähän. (Ed. Väänänen: Kyllä näin on!)                Ed. Niinistölie toteaisin, että kun puhuin
23696:    Mitä tulee muutoin tähän asiaan, niin          presidenttivaltaisesta diktatuurista, tarkoitin
23697: kyllä ed. Anttila siinä on oikeassa, että         nimenomaan hallituksen muodostamistilan-
23698: perustuslain tasolla meillä on itsevaltiaan       netta. Ja tämähän on tosiasia. Viime edus-
23699: hallitsija-presidentin asema. Se on eri asia,     kuntavaalien jälkeinen hallitus muodostettiin
23700: miten kulloisetkin presidentit näitä valtaoi-     maahan juuri tätä periaatetta noudattaen.
23701: keuksiaan käyttävät, mutta ne ovat ehdotto-       Esimerkkejä löytyy myös aikaisemmilta ajoil-
23702: masti liian suuret, ja niiden rajaamisessa me     ta, emme me kiistä sitä.
23703: emme tässä perustuslakiuudistuksessa kovin           Edelleen, ed. Häkämiehelle toteaisin, että
23704: paljon eteenpäin pääse.                           perustuslakivaliokunnassa oli useita erilaisia
23705:    Sitten ed. Zyskowiczille huomauttaisin         näkemyksiä. Aivan erityinen ongelma oli se,
23706: myöskin siitä, että jos me molemmat olemme        että hallituspuolueiden edustajat, erityisesti
23707: kansanvallan kannalla, niin me tiedämme           kokoomuksen nuoret edustajat, eivät uskal-
23708:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              433
23709: 
23710: 
23711: taneet ilmaista kantaansa, kun he pelaavat         hetta olisi kehitetty eteenpäin ja kansanval-
23712: sitä peliä, että millä puolella nyt ollaan, että   taisemmaksi. Ranskan-malli, niin kuin on
23713: ollaan voittajan puolella. Sen takia kun           todettu, ei sovellu tällaisenaan suomalaiseen
23714: löytyi enemmistö, niin meitä oli 15 hajotus-       järjestelmään. Pidän itse sitä tavattoman
23715: kysymyksen takana, jossa ed. Häkämieskin           huonona ratkaisuna.
23716: oli mukana sen jälkeen, kun kanta selvisi.
23717:                                                       Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
23718:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!     Arvoisa puhemies! Sanoin, että keskusta
23719: Aivan lyhyesti ed. Anttilalle, kun hän lausui      hoipertelee suhtautumisessaan suoraan kan-
23720: jotakin epämääräistä kokoomuksen edus-             sanvaaliin ja yrittää mennä vaaleihin tässä
23721: kuntaryhmän suhtautumisesta nykyisen hal-          asiassa sammutetuin lyhdyin. (Ed. Virolai-
23722: lituksen muodostamiseen. Voin todistaa ryh-        nen: Eihän se ole mikään sammutettu lyhty,
23723: män entisenä puheenjohtajana, että kokoo-          vaan ihan kirkas lyhty!) Sain kimppuuni
23724: muksen eduskuntaryhmä oli yksimielisesti           edustajat Pokka ja Anttila, mutta en tiedä,
23725: perustettavan hallituksen takana, nimen-           onko minun enää ed. Isohookana-Asunmaan
23726: omaan hallituskumppaneiden valinnan taka-          puheenvuoron jälkeen aihetta vastata heille.
23727: na.                                                Eiköhän se vastaus tullut siinä puheenvuo-
23728:                                                    rossa.
23729:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                   Perustuslain säätämisjärjestys perustuslain
23730: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Zys-           muuttamiseksi on tehty sellaiseksi, että siinä
23731: kowicz tulkitsee, että keskusta menee sam-         on vaalit välissä juuri sen vuoksi, että kan-
23732: mutetuin lyhdyin vaaleihin, kun on näitä           salaiset vaaleissa voivat ottaa kantaa eri
23733: puheenvuoroja kuunnellut. Näin ei suinkaan         puolueiden ja eri ehdokkaiden suhtautumi-
23734: ole. Ne keskustan edustajat, jotka ovat suh-       seen vireillä oleviin perustuslain muutoksiin.
23735: tautuneet kriittisesti hallituksen esitykseen ja   Tässä mielessä toistan vain sen, mitä ed.
23736: valiokunnan esityksiin, ovat ilmaisseet täällä     Pokka sanoi: Jos puolueet ja niiden ehdok-
23737: selkeästi oman kantansa ja tulevat varmasti,       kaat vahvasti kannattavat suoraa kansanvaa-
23738: sikäli kuin ehdokkaina ovat, ilmaisemaan sen       lia, niin olisi todella erikoista, jos ne vaalien
23739: myös tulevien vaalien alla.                        jälkeen olisivatkin vastaan. Sitä vain keskus-
23740:    Ed. Sirkka-Liisa Anttila puhui äsken hiu-       talta peräänkuulutan, että se vahvasti kan-
23741: kan suulla suuremmalla, kun ilmoitti, että         nattaisi suoraa kansanvaalia. Jos se sen
23742: keskustan kanta on yksimielisesti se, mikä         tekee, niin hyvä on.
23743: valiokunnan vastalauseeseen on kirjattu.              Mitä tulee viime hallituksen muodostamis-
23744: Näinhän ei ole, vaan ryhmässämme ja puo-           vaiheisiin ja ed. Anttilan siltä osin esittämiin
23745: lueessa on erilaisia käsityksiä.                   syytöksiin, niin ministeri, silloinen ryhmäpu-
23746:    Erityisesti on arvosteltava hallituksen ja      heenjohtaja Ulla Puolanne jo vastasikin ko-
23747: valiokunnan esitystä siltä osin, että se on        koomuksen eduskuntaryhmän puolesta. To-
23748: hyväksynyt Ranskan mallin kritiikittömästi,        teaisin omalta osaltanikin, että vaikka mie-
23749: eikä ole nimenomaan suoran kansanvaalin            lellämme teemme yhteistyötä myös ed. Ant-
23750: toista vaihetta pohtinut perusteellisesti, esi-    tilan ja hänen edustamansa eduskuntaryh-
23751: merkiksi tuonut esille niitä kielteisiä puolia,    män kanssa, niin tosiasia on, että kokoo-
23752: jotka Ranskan mallin toisessa vaiheessa on.        muksen eduskuntaryhmä, joka joutui
23753: Tämähän johtaa välttämättä siihen, että po-        valintatilanteeseen tätä hallitusta muodostet-
23754: liittinen elämä Suomessa kaksinapaistuu eikä       taessa, nimenomaan päätti valita sen yhteis-
23755: todellinen kansanvalta suinkaan toteudu, sii-      työn, jolle pohjalle nykyinen hallitus muo-
23756: hen tulee niin paljon muita lisäpiirteitä.         dostettiin.
23757: Olisikin ollut hyödyllistä ja tärkeätä, että
23758: suoraa kansanvaalia olisi pohdittu laajapoh-          Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
23759: jaisesti jossakin parlamentaarisessa toimi-        Arvoisa puhemies! Keskustan suhtautumises-
23760: kunnassa ja haettu erilaisia suoran kansan-        ta suoraan kansanvaaliin: En epäile, ettei
23761: vaalin toteuttamisvaihtoehtoja. Niitä on. Esi-     pääosa puolueesta ja eduskuntaryhmästä oli-
23762: merkiksi nykyistä järjestelmää, joka mieles-       si suoran kansanvaalin kannalla. Kysymys
23763:  täni on aika hyvä, olisi voitu kehittää sillä     on siitä, mitä tarkoitetaan viimeisellä kier-
23764: tavalla, että suoran kansanvaalin toista vai-      roksella. Viime kaudella, kun olin perustus-
23765: 
23766: 28   200305Y
23767: 434                                Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23768: 
23769: lakivaliokunnassa, minulle jäi sellainen kuva,          Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
23770: kun Väyrynen gallupeissa oli silloin kolman-        Arvoisa puhemies! Vielä kerran tulee palata
23771: tena, että keskusta kannatti sellaista toista       eduskunnan hajotuspykälään. Haluan koros-
23772: kierrosta, jossa on kolme ehdokasta mukana.         taa sitä, että perustuslakivaliokunnassa oli
23773: Eli tämän logiikan mukaan, jos seuraavassa          todella tästä asiasta monta mielipidettä ja
23774: eduskunnassa tämän lakiehdotuksen hyväk-            myös lähes kaikkien siellä edustettuina ole-
23775: symistilanteessa Väyrynen on vaikka neljän-         vien puolueiden sisällä oli erilaisia mielipitei-
23776: tenä, niin silloin keskusta kannattaa sellaista     tä, joten esimerkiksi ed. Anttilan ei tule siitä
23777: suoraa kansanvaalia, jossa toisella kierrok-        antaa väärää todistusta. Yhdyn ed. Isohoo-
23778: sella on vähintään neljä ehdokasta. Jonkin-         kana-Asunmaan näkemykseen siitä, että ed.
23779: lainen logiikka tässäkin on siis käytännössä        Anttila puhuu täällä kyllä suulla suuremmal-
23780: keskustalla olemassa.                               la.
23781:    Tietysti toivoisi, että riippumatta gallupeis-
23782: ta keskustalla olisi selvä kanta siihen, mon-          Ed. Alho: Arvoisa puhemies! Kun 1906
23783: tako ehdokasta heidän mielestään on oltava          eduskuntauudistus tehtiin, sehän oli hyvin
23784: toisella kierroksella. Vastatkaa tähän kysy-        merkittävä monessa mielessä, koska silloin
23785: mykseen! Vai onko ainoana tavoitteena, että         säädettiin yleinen ja yhtäläinen äänioikeus.
23786: laissa pitää olla, että ainakin toisen ehdok-       Sehän on merkinnyt sitä, että esimerkiksi
23787: kaista pitää olla keskustalainen?                   Suomi kuuluu niihin maihin, joissa mm.
23788:                                                     naispoliitikkoja on merkittävän paljon.
23789:                                                     Maailmassa on Ipun selvityksen mukaan
23790:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-           vain neljä maata, joissa naiskansanedustajia
23791: voisa puhemies! Minusta tuntuu nyt kyllä,           maitten parlamenteista on yli 30 prosenttia.
23792: että edustajat Pokka ja Anttila ovat puhu-          Suomi kuuluu näiden joukkoon.
23793: neet itsensä aika lailla syvän pussin pohjalle.        On tietysti hyvin tarpeellista keskustella
23794:    Ed. Pokka totesi, että paljolti kysymys on       valtiosäännön uudistamisesta sen vuoksi,
23795: presidentin henkilöstä. Olen aivan samaa            että paitsi että eduskuntauudistuksesta 1906
23796: mieltä. Sen vuoksi tämän valtiosääntöuudis-         on kulunut paljon aikaa myös hallitusmuo-
23797: tuksen keskeinen kohta onkin suora kaksi-           don säätämisestä ja eduskunnan työtapoja
23798: vaiheinen kansanvaali. Sen vuoksi tässä val-        säätelevien lakien säätämisestä on kulunut
23799: tiosääntöuudistuksessa on myös presidentti-         hyvin pitkä aika. Valtiosäännön uudistami-
23800: kausien rajoitus. Tämä on juuri sen tyyppi-         sessa pitäisikin päästä siihen, että valtiosään-
23801: ne!.. jota ed. Pokan omien perustelujensa           tö olisi jatkuvasti yhteiskunnallisen kehityk-
23802: mukaan pitäisi hyvin voimakkaasti kannat-           sen myötä uudelleen tarkasteltavana ja ke-
23803: taa.                                                hittämisen kohteena. Tämä on ollut perintei-
23804:    Ed. Anttila tarkoittikin siis sanoa, että        sesti myös työväenpuolueiden vaatimus. Val-
23805: Suomessa ollaan presidenttijohtoisessa dikta-       tiosäännön on voitava elää yhteiskunnallisen
23806: tuurissa yhden tarkasti rajatun kysymyksen          kehityksen myötä.
23807: osalta. Minä totean, että sitten on kyllä              Nyt on todellakin sekä viime kaudella että
23808: päästy aika paljon eteenpäin kymmenessä             tällä eduskuntakaudella otettu hyvin merkit-
23809: vuodessa. Kymmenen vuotta sitten olimme             täviä askeleita siihen suuntaan, että valtio-
23810: presidenttijohtoisessa diktatuurissa tarkkaan       säännön koskemattomuuden periaate, myytti
23811: rajaamattomien kysymysten osalta.                   siitä, on asetettu kyseenalaiseksi ja sitä on
23812:    Mitä tulee kokoomuslaisten mielipiteisiin        todella ryhdytty uudistamaan. Tällä kertaa
23813: tässä valtiosääntöuudistuksessa, niin häm-          on käsillä presidentin vaalitavan uudistami-
23814: mästelen kovasti. Muistaakseni ed. Anttila ei       nen ja siihen liittyvien valtaoikeuksien tarkis-
23815: ollut ilmaissut kantaansa siinä vaiheessa, kun      taminen. Odottamaan jäävät monet kansa-
23816: esimerkiksi minä ilmaisin kantani. Ainoas-          laisten perusoikeuksiin liittyvät kysymykset,
23817: taan ed. Virolainen oli ilmoittanut olevansa        mm. hallitusmuodon 6 luku, joka säätelee
23818: hallituksen esityksen takana. Minä ilmoitin         eduskunnan asema budjettivallan käyttäjänä.
23819: välittömästi sen jälkeen, että niin olen minä-      Ovathan mm. asuntorahastoon ja muihinkin
23820: kin, eikä minulla ollut suinkaan tarvetta olla      budjetin ulkopuolisiin rahastoihin liittyvät
23821: ed. Virolaisen puolella, koska en usko, että        keskustelut osoittaneet sen, että kansantalou-
23822: hän voittajana selviää.                             den ja valtiontalouden toimintatavat ovat
23823:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             435
23824: 
23825: 
23826: muuttuneet ratkaisevasti ajoista, jolloin val-      kansalaisten on voitava suoraan vaikuttaa
23827: tiosääntö on kirjoitettu. On siis romutettava       keskeisten valtioelinten valintaprosesseihin,
23828: myytti siitä, että valtiosääntöön ei voitaisi       joista presidentti-instituutio on yksi.
23829: koskea, ja siksi valtiosääntökeskustelun pitää          Mutta on tietenkin totta, että kaksivaihei-
23830: olla aina osa yhteiskunnallista keskustelua.        seen kansanvaaliinkin liittyy sellaisia piirtei-
23831:     Tämän ehdotuksen vaalitavan muuttami-           tä, joita poliittisissa tutkimuksissa ja keskus-
23832: sesta ja valtaoikeuksien tarkistamisesta en-        teluissa kannattaa ottaa huomioon. Voi olla
23833: simmäisessä käsittelyssä jo kerroin oman            tietysti niin, että kaksivaiheinen kansanvaali
23834: näkemykseni siitä, millaista parlamentaris-         muuttaa suomalaista poliittista kulttuuria
23835: mia Suomessa pitäisi vahvistaa. Mielestäni          siten, että se korostaa juuri kaksinapaisuutta,
23836: meidän tulee vahvistaa eduskuntakeskeistä           kuten ed. Isohookana-Asunmaa on sanonut,
23837: parlamentarismia. Totesin tuolloin, että vas-       mutta voi tietysti olla, että tällaista kehitys-
23838: takkain oli kaksi näkemystä: hallituksen nä-        suuntaa ei tule.
23839: kemys hallituskeskeisestä parlamentarismista            Se mikä mielestäni on ainakin varmaa, on
23840: ja valiokunnan näkemys eduskuntakeskeises-          se, että presidentin ehdokasasetteluissa puo-
23841: tä parlamentarismista. Tähän näkemyseroon           lueiden sisällä käytäntöjä on muutettava.
23842: liittyen olen siis jättänyt omalta osaltani         Yksikään puolue ei saa näillä näkymin var-
23843: valiokunnan mietintöön vastalauseen, jonka          mastikaan omaa ehdokastaosa näiden kan-
23844: katson riittävän osoittamaan tämän keskus-          natuslukujen valossa selvästi toiselle kierrok-
23845: telun ja nämä näkemyserot                           selle, joten presidentin ehdokasasettelussa on
23846:     Vaalitapa on tämän ehdotuksen merkittä-         otettava huomioon se, että kannatusta on
23847: vin asia. Kun Harri Holkerin hallituksen            haettava omaa äänestäjäkuntaa laveammal-
23848: hallitusohjelmaan kirjoitettiin vaatimus siitä,     ta.
23849: että hallitus tuo ehdotuksen kaksivaiheisesta          Tähän keskusteluun on jo osallistunutkin
23850: kansanvaalista, sosialidemokraattinen edus-         kokoomuksen puoluesihteeri ehdottelemalla
23851: kuntaryhmä tuolloin hyväksyi hallitusohjel-         erilaisten esivaalimenettelyjen harkitsemista
23852: man yhteydessä kaksivaiheisen kansanvaa-            suomalaiseen käytäntöön. Ehkä tämäkin eh-
23853: lin. On tietysti totta, että puolueella on eri      dotus on kirjattava sarjaan keskustelun
23854: aikoina ollut hyvinkin erilaisia käsityksiä         avauksia. Olennaista on kuitenkin se, että
23855: siitä, mikä olisi sopiva presidentin vaalitapa.     kaksivaiheisella kansanvaalilla hallitus ja
23856:  Näin kävi ilmi myös siinä avoimessa proses-        myöskään valiokunta ei suinkaan tavoittele
23857: sissa, jossa perustuslakivaliokunta sekä vii-       presidentti-instituution aseman vahvistamista
23858: me kaudella että tällä kaudella on presiden-        vaan sen kansanvaltaistamista. Esivaalikäy-
23859:  tin vaalitapaa käsitellyt, mm. seminaarissa,       täntö, joka on tuttu Yhdysvaltain poliittises-
23860: joka tuli järjestetyksi. Asiantuntijoilla on        ta järjestelmästä, liittyy erittäin vahvan pre-
23861:  hyvin erilaisia käsityksiä siitä, mikä olisi       sidentti-instituution käytäntöihin.
23862:  paras mahdollinen presidentin vaalitapa, ja           Kun perustuslakivaliokunta käsitteli kak-
23863:  nuo käsitykset hyvin usein ankkuroituvat           sivaiheista kansanvaalia, tuli myös selväksi,
23864:  siihen, minkälaisesta omasta näkemyksestä          että hallituksen esitys kaipaa kehittämistä.
23865: ja kokemuksesta he asiaa tarkastelevat. Toi-        Yksi kehittämisen kohteena olevista asioista
23866:  sin sanoen presidentin vaalitapa usein halu-       oli juuri se, miten vaalin kokonainen luonne
23867:  taan liittää myös niihin yhteiskunnallisiin        voidaan osoittaa, että tulee selväksi kansa-
23868:  toimintakäytäntöihin, jotka ovat olleet val-       laisille, että vaaliin todella kuuluu kaksi
23869:  litsevia.                                          vaihetta, ensimmäinen kierros ja toinen kier-
23870:      Kaksivaiheinen kansanvaali on epäilemät-       ros. Sitä varten valiokunta on päätynyt
23871:  tä selvä askel kansanvaltaiseen suuntaan. Se       ehdottamaan sitä, että vaalien välistä aikaa
23872:  on selkeä. Siihen ei liity niitä ongelmia, joita   tulisi tiivistää mahdollisimman paljon, niin
23873:  liittyy nykyiseen vaalitapaan. Se on selvä         että vaalin kokonainen luonne säilyisi. Se on
23874:  kansalaisille: he ratkaisevat, kenestä tulee       varmasti myös paikallaan juuri sen vuoksi,
23875:  presidentti. Tietysti kansanvaltaisuuden ko-       että jos kahden vaalin välinen aika on pitkä,
23876:  rostaminen ei ole mitenkään outoa ja kum-          se on omiaan johtamaan hyvinkin repivään
23877:  mallista aikana, jolloin maailmassa yleisesti      keskusteluun. Tietysti voi ajatella, että jos
23878:  ottaen kansanvaltaa korostetaan ja koroste-        vaalien väliaika on pitkä, erilaiset kaksina-
23879:  taan myös Itä-Euroopan maissa sitä, että           paistumisen tendenssit vahvistuvat. Valio-
23880: 436                              Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23881: 
23882: 
23883: kunta on siis päätynyt nyt ehdottamaan, että kunnan välillä vahventuu ja toisaalta myös,
23884: väliaika olisi kolme viikkoa.                    uskon näin, vuorovaikutus presidentin ja
23885:    Tähän liittyy hyvinkin perusteellinen kes- eduskunnan välillä vahventuu.
23886: kustelu siitä - mikä on hyvin olennainen            Mielestäni on siis tarpeellista valtiosään-
23887: osa suomalaista demokratiakäsitystä - että nön uudistamisessa alkaa romuttaa vanhoja
23888: jokaisella on mahdollisuus käyttää äänioi- tabuja. Yksi tabuista on kyllä se, onko
23889: keuttansa, työskenteli hän sitten laivoilla, todella oltava niin, että presidentti on suve-
23890: ulkomailla, oli hän sitten kelirikkkojen takia reeni ulkopolitiikan hoitamisen kannalta.
23891: jossain saaristossa jne. Sen vuoksi onkin Tämä ei suinkaan kai tarkoita sitä, että
23892: tietysti tyydytyksellä todettava, että tämä ryhdyttäisiin uhkarohkeasti, soitellen sotaan,
23893: ehdotus nyt ehdottomasti vahvistaa kansa- vaan sallittaisiin se, että ulkopolitiikka kehit-
23894: laisten mahdollisuuksia käyttää äänioikeutta. tyvässä maailmassa, jossa ongelmat ovat
23895: Ennakkoäänestys myös vaalilain uudistami- maailman laajuisia, on kaikkia kansalaisia
23896: sen yhteydessä on vahvistumassa. Valiokunta kiinnostava ja myös tietysti kiinnostaa edus-
23897: selvitti hyvinkin perusteellisesti sen, miten kuntaa. Ovathan maailman laajuiset ongel-
23898: Suomen ulkopuolella Suomen kansalaiset mat, velka, nälkä jne., juuri sellaisia, joissa ei
23899: käyttävät äänioikeuttaan. Näillä järjestelyillä oikeastaan voida kansallisen valtion ulkopo-
23900: kyllä uskomme modernin tekniikan sen sal- litiikan linjaa rakentaa erityisten doktriinien
23901: liessa, että jokaisella on mahdollisuus osal- varaan, vaan kysymys on hyvinkin laajasta
23902: listua sekä presidentinvaalin ensimmäiseen vuorovaikutuksesta kansalaisjärjestöjen, po-
23903: että toiseen kierrokseen.                        liittisen järjestelmän ja virallisen hallintoko-
23904:    Vaalitapa tietysti heijastaa hyvinkin paljon neiston välillä, ja nämä rajat eivät ole enää
23905: sitä yhteiskunnallista toimintakäytäntöä, pelkästään kansallisia.
23906: joka Suomessa on. Jos se lähtee todella siitä,      Olisi myös varmasti tarpeellista miettiä
23907: niin kuin toivoo, että kansanvaltainen yhteis- valtiosäännössämme olevia määrävähemmis-
23908: kunnallinen käytäntö vahvistuu, ovat hyvin tösäädöksiä ja niiden luonnetta. Perinteisesti
23909: merkittäviä myös valiokunnan ehdotukset sosialidemokraattisessa ryhmässä ja vasem-
23910: siitä, miten eduskunnan asemaa suhteessa . mistossa laajemminkin on kritisoitu sitä, että
23911: presidentti-instituutioon ja hallitukseen vah- meillä on enemmistöhallituksen työskentelyä
23912: vennetaan. Näitä ehdotuksiahan täällä kiis- hyvinkin rajoittavia määrävähemmistösää-
23913: tämättä on. Ehkä tärkein presidentin valtaoi- döksiä. Mutta ehkäpä myös Itä-Euroopan
23914: keuksien kaventamisen kannalta on se, että tapahtumat tuovat tähän keskusteluun sel-
23915: presidentin toimikaudet rajoitetaan kahteen. laista ulottuvuutta, että kun meillä on ollut
23916: Näin estetään sellaisen poliittisen kulttuurin määrävähemmistösäädöksiä, ne ovat myös
23917: luominen, joka alkaa pönkittää itse itseänsä, ennalta ehkäisseet valtaapitävien systemaat-
23918: ja ehkä myös asetetaan rajoja sille kehityk- tisen vähemmistön sorron. Tämä voi olla
23919: selle, johon Tom Moringinkin väitöskirja yksi niistä viisauksista, joita valtiosäännössä
23920: viittasi, että eliitti uusintaa itseänsä ja kes- on. Joka tapauksessa tästä pitäisi keskustel-
23921: kustelee itsensä kanssa. Sehän ei tietenkään la.
23922: voi sopia sellaiseen kansanvaltaiseen hallitse-     Nythän hallituksen mahdollisuudet toimia
23923: misen tapaan, jonka toimiva, eduskuntakes- ovat hyvinkin riippuvaisia oppositiosta. Pi-
23924: keinen parlamentarismi itsellensä asettaa.       täisikö tässä suhteessa tehdä lievennyksiä,
23925:    Mutta hyvin merkittäviä muitakin asioita siitä mielestäni pitäisi keskustella. Mutta
23926: valiokunnan ehdotukseen liittyy, jotka vah- samalla tulisi myös pitää mielessä se, että
23927: ventavat eduskunnan asemaa. Tärkeää myös todellakin määrävähemmistösäädöksiin on
23928: hallituksen toiminnan näkökulmasta on se, liittynyt eräitä hyviä puolia, ja ne ovat ehkä
23929: että eduskunta voi äänestää hallitusohjelmas- juuri niitä, että rodulliseen, uskonnolliseen
23930: ta. Sehän mahdollistaa poliittisen keskuste- tai mihinkään muuhunkaan kansalliseen eri-
23931: lun myös niistä tärkeistä lainsäädännöllisistä tyisryhmään kuuluvien ihmisten alistamista
23932: hankkeista, jotka hallitus tulee asettamaan valtaapitävien taholta ei meidän hallitusmuo-
23933: itsellensä tärkeiksi, ja tietysti mahdollistaa tomme ole sallinut, joskin se on ollut selvästi
23934: myös poliittisen keskustelun siitä, mikä yh- poliittisen toiminnan esteenä.
23935: teiskunnallinen tilanne kulloinkin on. Näin         Toivonkin siis, että tämä valtiosäännön
23936: selvästi vuorovaikutus hallituksen ja edus- uudistamisprosessi, joka nyt on lähtenyt hy-
23937:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa
23938: 
23939: 
23940: vin voimakkaasti liikkeelle, joka siis alkoi jo   vielä kokoomuksen edustajien Zyskowic:;.;,
23941: viime kaudella, jolloin, ed. Isohookana-          Häkämies ja Niinistö puheenvuoroihin, kos-
23942: Asunmaa, perustuslakivaliokunta aika perus-       ka he nyt kovin innokkaasti kertovat, kuinka
23943: teellisesti selvitteli sekä Ranskan-mallia että   varhaisessa vaiheessa he perustuslakivalio-
23944: Itävallan-mallia, voisi jatkua. Nuo erilaiset     kunnassa olivat suoran vaalin kannalla. To-
23945: kokemukset, joita maailmalta on syytä ha-         siasiahan on, jos oikein rehellisiä ollaan, että
23946: kea, ovat hyvin mielenkiintoisia sen vuoksi,      sen jälkeen, kun kaikki asiantuntijat käytän-
23947: että ne osoittavat, että kunkin maan yhteis-      nöllisesti katsoen tyrmäsivät koko presiden-
23948: kunnallinen toimintakäytäntö hyvin pitkälti       tin suoran vaalin, suoran vaalin kannalla ei
23949: määrää sen, miten mikäkin säädös toimii.          ollut perustuslakivaliokunnasta aluksi kuin
23950:    Olennaista kuitenkin on juuri se, että         kaksi edustajaa: ed. Virolainen ja ed. Zysko-
23951: näillä säädöksillä vahvennetaan kansanval-        wicz, ed. Zyskowiczkin sen vuoksi, että hän
23952: taista hallitsemisen tapaa. Seuraavaksi tietys-   oli viran puolesta, kun hallitusohjelmaan oli
23953: ti pitää lähteä etsimään niitä tapoja, joilla     kirjoitettu suora vaali, ja ed. Virolainen sen
23954: eduskunnan asemaa vahvennetaan. Tässä             vuoksi, että hän vilpittömästi on sitä mieltä.
23955: suhteessa tulevan eduskunnan tehtäväksi jää       Me muut jouduimme aika pitkään harkitse-
23956: määritellä se, minkälaisen parlamentarismin       maan, ennen kuin pystyimme ottamaan sen
23957: käsityksen se haluaa itsellensä ottaa. Sen        kannan, että suora vaali on sittenkin vastoin
23958: vuoksi ei pitäisi lannistua menneistä koke-       asiantuntijoiden kantaa ehdottomasti järkevä
23959: muksista, vaan aina kurkottaa tulevaan ja         ja siihen on Suomessakin siirryttävä.
23960: pitää mielessä se, että valtiosääntö ei ole          Tämä mielestäni on oikeudenmukainen
23961: Suomessakaan enää säädetty tuhansiksi, sa-        selostus perustuslakivaliokunnan vähän yli
23962: doiksi tai kymmeniksi vuosiksi eteenpäin          vuoden kestäneestä työstä, mitä tulee suoran
23963: muuttamattomana, vaan sen on oltava vuo-          kansanvaalin käsittelytapaan. Muutenkin
23964: rovaikutuksessa yhteiskunnallisessa keskuste-     täällä erityisesti keskustalta on perätty kan-
23965: lussa ja poliittisten käytäntöjen etsimisessä.    taa, miksi meillä on sammutetut lyhdyt. Ei
23966:     Näin on nyt tapahtunut, ja tässä suhteessa    minusta meillä ole sammutetut lyhdyt vaan
23967: kiitos kyllä varmasti kuuluu aika pitkälti        päinvastoin varsin kirkkaat. Missä muussa
23968: perustuslakivaliokunnalle, joka on halunnut       puolueessa voidaan avoimesti kertoa, mitä
23969: asiaa käsitellessään etsiä uudenlaisia työta-     mieltä enemmistöt ja vähemmistöt ovat? En
23970: poja ja myös etsiä toisenlaista keskusteluyh-     ole kuullut täällä muita puheenvuoroja.
23971: teyttä hallituksen ja opposition välillä, mikä
23972: on ollut hyvinkin hedelmällistä ja tarpeellis-       Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):
23973: ta.                                               Arvoisa puhemies! Ed. Alhon ansiokkaassa
23974:                                                   puheenvuorossa yhtä asiaa jäin enemmälti
23975:     Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kaipaamaan, ja se oli tasavallan presidentin
23976: voisa rouva puhemies! Ed. Alhon puheen-           sisäpoliittisen aseman mahdollinen vahvistu-
23977: vuoroon yhdyn siltä osin, että perustuslaki ei    minen. Tässä mielessä ajattelen erityisesti
23978: ole enää itseisarvo, johon ei voi puuttua,        Ranskaa ja sitä, miten siellä on käynyt. On
23979: mutta ei se myöskään saisi olla sellainen, jota   täysin selvää, että presidenttiehdokkaat tul-
23980: joka vuosi pyritään uudistamaan, vaan edus-       lakseen valituiksi tarvitsevat muitakin yhteis-
23981: kunnalla täytyy olla sen verran kaukoviisaut-     kunnallisia tavoitteita kuin pelkästään ulko-
23982: ta, kun on kysymys yleensä kahdessa edus-         politiikan erottuakseen toisistaan ja mennäk-
23983: kunnassa käsiteltävinä olevista asioista, että    seen läpi. Esimerkiksi ensimmäisen valtakau-
23984: muutokset harkitaan sen verran pitkäjäntei-       tensa saavuttamiseksi Ranskassa Mitterran-
23985: sesti, että ne voidaan tehdä kohtalaisen          dilla oli 110 kohdan sisäpoliittinen ohjelma,
23986: kerralla ainakin, mitä tulee eduskunnan ase-      jota hän myös sitten alkoi toteuttaa, ja ellei
23987: maan ja valtasuhteisiin, jotka nyt ovat käsil-    kansalliskokous tähän suostunut, määräajoin
23988: lä.                                               hän sitten myös uhkasi, että se käytännössä
23989:     Ed. Alhon puheenvuoro oli sikäli rehelli-     hajotetaan.
23990: nen, että hän myönsi, että eri puolueissa on         Käytännössä tämä Suomessakin tulee var-
23991: eri aikoina ollut hyvin vaihtelevia käsityksiä    masti merkitsemään sitä, että presidenttieh-
23992: mm. presidentin vaalitavasta. Näinhän käy-        dokkaat, erityisesti ne, jotka ovat toisella
23993: tännössä on. Sen vuoksi on pakko puuttua          kierroksella mukana, joutuvat päästäkseen
23994: 438                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
23995: 
23996: 
23997: läpi esittämään myös oman sisäpoliittisen           tavaaleilla on. Tämä pitäisi jollakin tavalla
23998: ohjelmansa. Käytännössä se tulee myös mer-          pystyä eliminoimaan, jotta tällaista tilannetta
23999: kitsemään sitä, että silloin presidentti toteut-    ei pääsisi Suomessa syntymään. Sehän on
24000: taakseen tämän ohjelman joutuu myös puut-           ehdottomasti epäkansanvaltaista.
24001: tumaan entistä enemmän sisäpolitiikkaan.               Hän jätti myös käsittelemättä kokonaan
24002: Tämä on sellainen asia, jota minun mieles-          sen, johtaako toinen vaihe suorassa kansan-
24003: täni meillä ei riittävästi ole pohdittu. Siinä on   vaalissa aikanaan siihen, että äänestysaktivi-
24004: omat haittapuolensakin siinä mielessä, että         teetti laskee. Kun monilla puolueilla ei ole
24005: silloinhan tämä valta on joltakin pois, jos ei      varsinaisesti omaa ehdokasta, voi olla niin,
24006: satu olemaan samaa mieltä kuin suhteellisen         että tällöin katsotaan, että ei käydä lainkaan
24007: vahvassa asemassa oleva presidentti. Toivon,        äänestämässä, ja se on myös kansanvaltaa
24008: että tähän asiaan jatkossa kiinnitetään eri-        kaventava tekijä, joka täytyisi ottaa muutos-
24009: tyistä huomiota.                                    tilanteessa huomioon.
24010:                                                        Niin ikään presidentin kausien rajoittami-
24011:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro ):              sessa ei ole ollenkaan yksioikoinen se, että
24012: Arvoisa puhemies! Puheenvuoronsa alku-              kaudet saatetaan lailla kahteen peräkkäiseen,
24013: osassa ed. Alho ilmoitti tyytyvänsä eduskun-        kuten nyt tehdään. Näkisin, että täydellistä
24014: takeskeisen parlamentarismin kehittämisessä         kansanvaltaisuutta olisi se, että annettaisiin
24015: ainakin tällä erää - niin halusin ymmärtää          äänestäjien totaalisesti ratkaista, kuinka
24016: -    valiokunnan mietintöön kirjaamaansa            monta kautta presidentti saa istua. Kun
24017: hallitusmuodon 27 §:n muutosehdotukseen,            kansanvaltaisuudella perustellaan tulevia uu-
24018: jossa presidentti voisi hajottaa eduskunnan         distuksia, tämä mielestäni on pahassa risti-
24019: puhemiehen aloitteesta. On valitettavaa, jos        riidassa juuri sen pykälän kanssa, jossa pre-
24020: ed. Alho ei tee pykäläkohtaisessa käsittelyssä      sidentin vaalikaudet yksioikoisesti rajoite-
24021: ehdotustaan. Skdl:n vastalauseessa eduskun-         taan kahteen.
24022: nan hajotusoikeus annettaisiin kokonaan
24023: eduskunnan päätettäväksi, mikä ed. Alhon               Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24024: ehdotusta paremmin vahvistaisi eduskunta-           sa puhemies! Tässä keskustelussa termit
24025: keskeistä parlamentarismia.                         "suora vaali" tai "suora kansanvaali" ja
24026:    Vastalauseessamme on lisäksi useita muita        "suora kaksivaiheinen kansanvaali" ovat
24027: eduskunnan valtaa lisääviä ehdotuksia, joita        aika suloisessa sekamelskassa. No, ilmeisesti
24028: ed. Alhokin kaipasi ja joiden puolesta toivon       asia siltä osin nyt ei ole niin vaarallista.
24029: hänen ja muiden edistyksellisten kansanedus-        Mielestäni perustuslakivaliokunnankin ehkä
24030: tajien äänestävän. Ehkä se rohkaisisi tulevaa       olisi tullut enemmän pohtia suoran vaalin
24031: eduskuntaa jatkamaan eduskuntakeskeisen             mahdollisuutta.
24032: parlamentarismin kehittämistä.                         No, se siitä. Mutta kun ed. Alho totesi
24033:                                                     puheenvuorossaan, että ehdotettuun vaalijär-
24034:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 jestelmän ei liity ongelmia, en pysty sitä
24035: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Alhol-          oikein hyväksymään ja allekirjoittamaan. Sii-
24036: le on annettava kiitosta ja tunnustusta siitä,      hen liittyy monenlaisia ongelmia ja hyvin
24037: että hän täällä varsin avoimesti pohtii vai-        pitkälti samanlaisia ongelmia kuin sanotaan
24038: keita kysymyksiä. Haluan ottaa kolme näkö-          olevan nyt voimassa olevassa järjestelmässä.
24039: kohtaa hänen puheenvuorostaan esille.                  Mutta siltä osin kuin ed. Alho totesi, että
24040:    Kun hän totesi, että pääpuolueet saattavat       tässäkin yhteydessä ja varsinkin tulevaisuu-
24041: hakea kannatusta oman puolueensa ulko-              dessa tulisi keskustella enemmän mm. mää-
24042: puolelta omalle ehdokkaalleen kansanvaalin          räenemmistö- tai määrävähemmistömääräyk-
24043: ensimmäisen vaiheen jälkeen, hän jätti käsit-       sistä, niiden järkevyydestä ja mahdollisesti
24044: telemättä mielestäni oleellisia epäkohtia, joi-     myös niiden muuttamisesta, olen täysin sa-
24045: ta Ranskan-malliin liittyy. Yksi niistä on se,      maa mieltä. Kun tässä keskustelussa nyt
24046: että tilanne saattaa johtaa myös siihen, että       tuotiin myös esiin presidentin sisäpoliittisen
24047: puolueet tekevät keskenään kauppoja jopa            vallan muuttuminen, mielestäni on aivan
24048: seuraavan presidentinvaalikauden aikaisesta         selvästi tapahtunut, että presidentin valta
24049: hallituskoalitiosta riippumatta siitä, minkä-       sisäpolitiikassa on lisääntynyt osittain jo sen
24050: lainen tulos tänä aikana käydyillä eduskun-         takia, että ns. ulkopoliittiset sopimukset kat-
24051:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             439
24052: 
24053: 
24054: tavat nykyään huomattavasti laajemman              tavallaan tietynlainen tahtonsa on ollut siinä
24055: alueen kuin aikaisemmin eli nyt ulkopoliitti-      mukana, että hallitus ei antanut eduskunnan
24056: silla sopimuksilla sidotaan jopa sosiaalipoli-     perustuslakivaliokunnan hallituspuolueiden
24057: tiikan, koulutuspolitiikan jne. toteutumista       jäsenille periksi vaan härkäpäisesti ajoi oman
24058: maassamme.                                         esityksensä läpi, koska tällä uudistuksella
24059:    Vielä totean sen, että tietynlaista poukkoi-    ilmeisesti on todella hyvin korkean tahon
24060: lua hallitusmuotoasioissa on mm. se, että          taustavoimat.
24061: meillä on tänäänkin listalla jälleen uusi esitys
24062: hallitusmuodon muuttamiseksi.                         Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
24063:                                                    Arvoisa puhemies! Kuten todettiin, nyt voi-
24064:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          massa oleva valtiosääntö on hyvin palvellut
24065: voisa rouva puhemies! Ed. Alho puheenvuo-          maatamme myös vaikeina vuosina, ja sopii-
24066: ronsa lopuksi pohti, miten ja minkälaista          kin toivoa, että nyt voisimme säätää yhtä
24067: parlamentarismia vaalien jälkeen halutaan, ja      kaukonäköistä ja kunniakasta valtiosääntöä
24068: sitä meidän on syytä miettiä. Heitän taval-        kuin on tähän asti säädetty. Mutta se edel-
24069: laan pallon takaisin, että ainakin vaalien         lyttää ilman muuta hallituksen ja eduskun-
24070: jälkeisten hallituspuolueiden kansanedusta-        nan, molempien, täysipainoista roolia lain-
24071: jien on syytä miettiä, minkälaista parlamen-       säädäntötyössä. Tässä tapauksessa hallitus
24072: tarismia halutaan, koska vain, niin kuin           on varsin pitkälle sanellut lain sisällön ja
24073: varsinaisessa puheenvuorossani totesin, hal-       valiokuntakäsittely on ollut enemmänkin
24074: lituspuolueiden kansanedustajat ovat ne, jot-      muodollisuus suurieleisistä manöövereistä
24075: ka voivat omalla toiminnallaan parantaa            huolimatta. Mikään hallitus ei kuitenkaan
24076: eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia ja sitä         voi olla niin monipuolinen ja niin kaikkitie-
24077: kautta myös eduskunnan arvostusta.                 tävä, ettei eduskunnassa missään vaiheessa
24078:     Valtiosäännön uudistaminen ei saa olla         tarvittaisi pykäliin korjauksia. Sen vuoksi
24079: tilkkutäkkihommaa. Siinä mielessä en yhdy          olisikin toivonut, että perustuslakivaliokun-
24080: ed. Alhon näkemyksiin. Tällä vaalikaudella         nan paneutuminen asiaan ja asiantuntijoiden
24081: käsittääkseni on ollut useita pieniä muutok-       lausunnot olisivat myös käytännössä tuotta-
24082: sia, ja kuten ed. Helle jo totesi, tänäänkin on    neet tuloksia.
24083: esiteltävänä hallitusmuodon 87 §:n muutta-            Edellä puututtiin myös määrävähemmistö-
24084: minen. Olisi todella ollut toivottavaa, että       säännöksiin ja siihen, että niitä pitäisi muut-
24085: nämä uudistukset olisi voitu tuoda suurem-         taa. Tämä on ristiriitainen vaatimus, mikäli
24086: pana kokonaisuutena, jolloin niitä olisi voitu     halutaan edistää kansanvaltaisuutta. Jo 67
24087:  pohtia kokonaisuuksina. Minusta eduskun-          kansanedustajan vähemmistö merkitsee kan-
24088:  nan työtä häiritsee nimenomaan se, että           sanedustajia monista puolueista, monenlai-
24089:  tänne tuodaan pieninä palasina tavattoman         sista näkemyksistä, eli se on kansanvaltaa,
24090:  suuri joukko hallituksen esityksiä, joilla        että myös vähemmistö pääsee sanansa sano-
24091:  muutetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä.          maan, eikä se, että vain hallitus ja suuret
24092:  Meidän pitäisi pyrkiä pitkäjänteisempään ja       puolueet sanelevat.
24093:  suurempaan kokonaisuuteen, jolloin koko
24094:  lainsäädäntö olisi avoimena, jolloin sitä voi-       Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
24095:  taisiin paljon laaja-alaisemmin pohtia.           ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Alho sanoi, että
24096:     Sen verran vielä ed. Isohookana-Asun-          perustuslakivaliokunnassa tutkittiin kaikkia
24097:  maalle, jos puhemies sallii, kommentoin, että     mahdollisia vaalitapoja. Minusta näin ei teh-
24098:  en suinkaan ole sanonut, että koko ryhmä on       ty sen takia, että juristien tapaan paneudut-
24099:  tätä mieltä, ja jahka pöytäkirjatoimistosta       tiin vain siihen, mitä on olemassa, eikä
24100:  puheet valmistuvat, toimitan ed. Isohooka-        siihen, mitä voisi olla olemassa. Valitettavasti
24101:  na-Asunmaalle vastauspuheenvuoroni, josta         nämä vaalitapa-asiat ovat pitkälle juristien
24102:  hän voi tämän todeta.                             eikä esimerkiksi matemaatikkojen hallussa,
24103:     Lopuksi sitten ed. Niinistölie presidentin     joilla olisi enemmän tässä suhteessa mieliku-
24104:  henkilökysymyksestä. Nyt oli käsiteltävänä        vitusta.
24105:  hallituksen muodostaminen. En ottanut kan-           Minä kannatan ehdottomasti suoraa kan-
24106:  taa siihen, miten nykyinen presidentti on         sanvaalia. Minusta tämä kaksivaiheinen vaa-
24107:  muuten toiminut, mutta ilmeisesti hänenkin        litapa on huono, se on sattumanvarainen ja
24108: 440                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24109: 
24110: 
24111: antaa erittäin paljon tilaa taktikoinnille. Se ei   liittyä kuin mitä nyt yleensä ihmisten välises-
24112: anna tilaa kaupoille ensimmäisen ja toisen          sä kanssakäymisessä ja yhteiskunnallisessa
24113: vaalikierroksen välillä, vaan ennen ensim-          elämässä taktikointia esiintyy. Ainakin on
24114: mäistä vaalikierrosta. Veikkaan, että demarit       hyvin hankalaa taktikoida, koska äänestäjiä
24115: tulevat käymään keskusteluja SKDL:n kans-           on koko Suomen kansa. Sen sijaan esimer-
24116: sa siitä, että SKDL ei aseta ensimmäiselle          kiksi nykyisessä vaalitavassa poliittiset puo-
24117: kierrokselle ehdokasta, jotta voidaan sosiali-      lueet voivat tietysti taktikoida valitsijamies-
24118: demokraattien ehdokkaan pääsy toiselle              tensä käyttäytymisten suhteen. Tässä suh-
24119: kierrokselle varmistaa. Vielä varmemmin             teessa mielestäni tämä vaalitapa on selvästi
24120: keskustapuolue tulee tässä asiassa vetoa-           ongelmattomampi, selkeämpi ja kansanval-
24121: maan kristillisiin, etteivät kristilliset aseta     taisempi kuin esimerkiksi voimassa oleva.
24122: omaa ehdokasta, koska kilpailu kokoomuk-               Valtiosäännön uudistaminen on mielestäni
24123: sen ja kepun kanssa toisesta sijasta tai            tarpeellista pitää vireillä koko ajan sen
24124: toisesta paikasta toisella kierroksella tulee       vuoksi, että minusta on tarpeellista, että
24125: olemaan hyvin tiukka ja täysin sattumanva-          valtiosääntö heijastelee olemassa olevaa yh-
24126: rainen. Tässä suhteessa menemme vielä tär-          teiskunnallista käytäntöä. Mielestäni esimer-
24127: keämpään taktikointiin kuin se, minkä ny-           kiksi tasavallan presidentti Mauno Koivisto
24128: kyinen vaalijärjestelmä on tehnyt mahdolli-         on selvästi omalla presidenttikaudellaan
24129: seksi.                                              muovannut yhteiskunnallista käytäntöään
24130:    Esitin lähetekeskustelun yhteydessä sitä,        sillä tavoin, että hänen sisäpoliittinen vallan-
24131: että meidän pitäisi tutkia ns. preferenssivaa-      käyttönsä on ollut varsin vähäistä. Se on
24132: lijärjestelmää, jossa kansalaiset panevat eh-       jättänyt tilaa eduskunnalle ja hallitukselle.
24133: dokkaat paremmuusjärjestykseen, ja vähiten          Tässä suhteessa valtiosäännön uudistaminen
24134: ääniä saaneet pudotetaan järjestyksessä pois        ei olekaan pelkästään pykälänikkarointia,
24135: ja heidän äänensä annetaan sille, jota he           vaan ennen kaikkea yhteiskunnallisten toi-
24136: toiseksi tai kolmanneksi tai neljänneksi par-       mintakäytäntöjen hakemista.
24137: haana pitävät. Sanottiin, että tämä on suo-
24138: malaisille liian monimutkainen. Eestiläisille          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
24139: se näyttää nyt olevan kuitenkin aivan sopiva.       Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
24140: Ehkä eestiläiset ovat sitten demokratiassa          moitti suoraa kaksivaiheista kansanvaalia
24141: valistuneempia ja taitavampia kuin suoma-           siitä, että se luo tilanteen, missä ennen toista
24142: laiset.                                             vaalikierrosta puolueet tekevät keskenään
24143:                                                     kauppoja tulevista hallituskoalitioista tai
24144:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        vastaavista asioista. Mikään vaalijärjestelmä
24145: puhemies! On tietysti hyvin tarpeellista, että      ei tietystikään ole ongelmaton.
24146: valtiosääntöuudistuksen, vaalitavan ja val-            Jos verrataan ehdotettua kaksivaiheista
24147: taoikeuksien rajoittamisen kohdalla hyvinkin        kansanvaalia nykyiseen vaalijärjestelmään,
24148: paljon teoretisoidaan sitä, minkälainen tilan-      niin on merkittäviä eroja juuri tässä suhtees-
24149: ne saattaa aiheutua. On syytä tietysti pohtia,      sa, mitkä ed. Isohookana-Asunmaakin toi
24150: onko tällä vaikutusta äänestysaktiivisuuteen,       esille, eikä suinkaan ehdotetun vaalitavan
24151: onko vaalitapa selkeä ja vaikuttaako se             tappioksi. Kaikissa vaalitavoissa luonnolli-
24152: politiikan henkilöllistymiseen jne. Sehän on        sesti ja aivan legitiimisti puolueet pyrkivät
24153: täysin luonnollista keskustelua. Mutta mi-          keskinäiseen yhteistyöhön ja keskinäisiin liit-
24154: tään varmoja johtopäätöksiä ei todellakaan          toumiin. Ero on juuri siinä, että nykyisen
24155: voi tehdä, ennen kuin on saatu kokemuksia           vaalitavan vallitessa, jos joudutaan toiselle
24156: siitä, miten tämä vaalitapa toimii.                 kierrokselle eli valitsijamiesten toimittamaan
24157:    Minusta kaksivaiheisessa kansanvaalissa          vaaliin, puolueiden on huomattavan paljon
24158: on hyvin vähän vaikeita ongelmia. Niissä            helpompi sopia yhteistyöstä, myös yhteistyön
24159: kansalaisen on hyvin helppo valita. Ensim-          kaikenlaista ehdoista, liittyivätpä ne tulevaan
24160: mäisellä kierroksella hän valitsee henkilön,        hallituspohjaan tai muuhun. Helpompaa sen
24161: ketä hän äänestää, toisella kierroksella hän        vuoksi, että nykyisessä vaalitavassa liikutel-
24162: valitsee toisen, jota hän äänestää. En ymmär-       laan vain valitsijamiehiä.
24163: rä, että mitään sen kummallisempaa takti-              Taas Judessa vaalitavassa puolueiden liit-
24164: kointia tämän kaltaiseen vaalitapaan voisi          toutuessa, etsiessä yhteistyötä pitää aina ot-
24165:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                                441
24166: 
24167: 
24168: taa huomioon se, että siinä ei liikutellakaan        Alho ovat puolustaneet kovasti sitä ka~ta~,
24169: valitsijamiehiä, vaan siinä pitää l~ikut~~~~ -       että myös perustuslain määrävähemmtsto-
24170: jos niin voidaan sanoa - puolueiden aane~­           säännöksiä pitäisi ryhtyä muuttamaan. Vas-
24171: täjäkuntia. Tässä suhteessa ~hdotettu vaali-         tustan määrävähemmistösäännösten muutta-
24172: tapa näyttäytyy kansanvaltatsemmalta . Sen           mispyrkimyksiä sen vuoksi, et~~. .~~?men
24173: kansanvaltaisuus näyttäytyy ennen kaikkea            kaltaisessa monipuoluemaassa maaravahem-
24174: siinä että viime kädessä kansalaiset, eivät          mistösäännökset ovat tietyllä tavalla tuoneet
24175: puol~eet eivätkä kansalai~ten .valitsem~t va-        vakautta parlamentin työskentelyyn. ~iele~­
24176: litsijamiehet, vaan kansalaiset 1tse ratkaisevat     täni ne ovat edelleenkin puolustettavtssa Ja
24177: vaalin lopputuloksen.                                antavat tiettyä pitkäjänteisyyttä lainsäädän-
24178:                                                      tötyöhön. Meillä S~om~ss~ ei ole ns .. englan~
24179:     Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):               tilaista parlamentansmta, J.ossa on an~~ yks1
24180: Arvoisa puhemies! Täällä esitettiin aivan
24181: uskomaton väite, että kokoomuksen edus-              puolue hallitu~sessa ja t.om~n op~o~~!!ossa:
24182:                                                      Meillä puoluetta on usetta Ja kaslttaaksem
24183: kuntaryhmässä ei oltaisi tai kokoo~~kse!l            myös jatkossa tulee näin olemaan.
24184: edustajat perustuslakiv~liok~mnassa etvat oli-          Ed. Helle ja myöskin ed. Alho pu.heenvuo-
24185:  si olleet johdonmukaisesti ka~nattamassa            roissaan toivat esille sen, että tulevaisuudessa
24186:  suoraa kaksivaiheista kansanvaalia. Ed. Pok-        presidentin on saatava. taakse~n laaj~jen kan-
24187:  ka on mielestäni selityksen velkaa. !~ivott~­       salaispiirin kannatus, Jotta han tu~1s1 suoras.:
24188:  vasti hän löytää väitteensä tueksi JOtak.m          sa vaalissa valituksi. Näin varmasti on. Kylla
24189:  dokumenttia perustuslakivaliokunnan käsit-          minullakin on sellainen käsitys, niin kuin
24190:  telystä. Itse siellä aktiivisesti istuneena e~      äskeisillä vastauspuheenvuoron pitäjillä,. ett~
24191:  todella muista yhtään ainoaa kertaa, et~~           erilaiset pelaamismahdollisuudet .olennaisesti
24192:  kokoomuksen toimesta tätä vaalitapaa olisi          pienenevät suorassa kansanvaahss~, k?s~a
24193:  epäilty. Päinvastoin, sitä on johdonmukaises-       on vaikea tehdä sellaisia kauppoJa, JOita
24194:  ti korostettu.                                      äänestäjät välttämättä suostuisivat noudatta-
24195:     Ed. Isohookana-Asunmaa esitti näkemy~­           maan, puolueiden välillä. Tämähän e~o va-
24196:  sen siitä että puolueet tekisivät kauppoJa          litsijamiesvaalin ja suoran kansanvaalin vä-
24197:  toista ki~rrosta sekä kenties sisäpolitiikkaa ja    lillä on.
24198:  hallituspolitiikkaakin k?skien ...Mielestäni täl-       Käsittääkseni tarve suoran kansanvaalin
24199:  lainen väite on aikamomen epaluottamuslau-          järjestämiseen Suomessa on syntynyt. siitä,
24200:  se kansalaisia kohtaan. Kyllä kai he itse           että kaikenlaisista kaupantekomahdollisuuk-
24201:  tietävät ketä haluavat äänestää. Se on mel-         sista halutaan päästä pois. Sehän on selvää,
24202:  koinen ~päluottamuslause siinä mielessä, että       että puolueet varmasti py.rkiv~t jatkos~a. et-
24203:  ed. Isohookana-Asunmaa todella väi~t~~'             simään sellaisia ehdokkaita, JOtka volSlvat
24204:  että puolueiden tekemät sopimukset ohJaiSl-         saavuttaa laajojen kansalaispiirien kannatuk-
24205:  vat suoraan kansalaisia heidän äänestäes-           sen. Tämähän on aivan oikea suunta.
24206: sä~~·moin hän esitti epäilyksen siitä, että             Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
24207: toisella kierroksella kenties osa kansalaisista      puheenvuoro): Arvoisa puhemi~s! Ed. Häkä.:
24208: jättäisi äänestämättä, koska heille SOP!.va~         miehelle haluan aivan lyhyesti todeta, etta
24209: ehdokasta ei enää kisassa ole mukana. Tama           Ranskan-malli on siinä mielessä kiitollinen ja
24210: tietysti voi olla totta, mutta täytyy mui~taa,       hyvä esimerkki, että sen tot~ut.umi~esta meil-
24211: jos nykyjärjesteln:t~ämme. v_~rta~mme tl~an­         lä on maailmassa kokemuksia Juun Ranskas-
24212: netta, että nykytsm vahtsiJal!uehet .':?~~~t         ta. Kun perehtyy hiukan siihen, miten Ra~.s­
24213: äänestää sellaista ehdokasta, JOta hetta aa-         kan-mallia Ranskassa on toteutettu, mm
24214: nestänyt kansalainen ei missään. tapa~ksessa         sieltä meille tällaiset esimerkit löytyvät, että
24215: halua heidän äänestävän. En mmsta tilannet-          kaupantekoyrityksiä ja so.pi.~ustent~ko~ri­
24216: ta, jossa kansalaisen, äänes~~j~_n, ~ahto~ pa-       tyksiä todellakin on. Ne. e1vat ole v1ermta.
24217: hemmin voidaan loukata. Suna mtelessa eh-            Tämä on täysin mahdollista.
24218: dotettu järjestelmä on ehdottomasti kansan-             Siitä syystä juuri olen ollut sitä mieltä, että
24219: valtaisempi ja parempi.                              Suomessa ei olisi pitänyt suoraa päätä Rans-
24220:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): A~­               kan-mallin toteuttamiseen mennä, vaan olisi
24221: voisa rouva puhemies! Edustajat Helle Ja             pitänyt, jos kaksivaiheiseen kansanvaaliin
24222: 442                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24223: 
24224: 
24225: päädytään, nimenomaan toista vaihetta sel-         niitä poliittisen vallan käyttäjiä, jotka taval-
24226: vitellä perusteellisemmin ja pyrkiä etsimään       laan kilpailevat eduskunnan kanssa: puolue-
24227: sellaisia vaihtoehtoja, että ne eivät anna         elimiä, työmarkkinajärjestöjä ja muita etujär-
24228: mahdollisuuksia ikäville taktikoinneille ja        jestöjä, hallitusta ja tasavallan presidenttiä;
24229: kaupantekotilanteelle, koska kansalaiset juu-      näin, koska puhemies Sorsa vältti tarkasti
24230: ri tätä politiikassa vierastavat Siitä näkökul-    itse sanomasta, mistä tämä johtuu ja mitä
24231: masta tuntuu aika hämmästyttävältä, että           pitäisi tehdä.
24232: nykyinen eduskunta on hyväksymässä presi-             Yleinen käsitys lienee se, että eduskunnan
24233: dentin vaalitavan muutosta ja valtaoikeuk-         asema on heikentynyt. Samalla kuitenkin
24234: sien muuttamista myös siihen suuntaan, että        eduskunnassa käsiteltävien asioiden määrä
24235: se kaventaa selvästi kansanvaltaa nykyises-        on lisääntynyt. Eduskunnan tehtäväksi on
24236: tään.                                              oikeastaan tullut hallitusten esitysten hyväk-
24237:                                                    syminen ja mielellään nopeasti, eikä tämä
24238:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       johdu vain asioiden määrän lisääntymisestä.
24239: sa puhemies! On aivan totta niin kuin ed.             Perustuslakivaliokunta olisi halunnut siir-
24240: Pokka totesi, että esitin, kuten ed. Alhokin,      tää presidentiltä kavennettua valtaa enem-
24241: että määrävähemmistösäännöksistä on syytä          män eduskunnalle ja eduskuntaryhmille,
24242: keskustella. Tarkkaan ottaen en kyllä sano-        mutta kabineteissa oli päätetty toisin. On
24243: nut kantanani, että niistä välttämättä pitää       kylläkin todettava, että valiokunnassa esitys
24244: luopua. Mutta olen kyllä sitä mieltä, että         muuttui myönteiseen suuntaan. Eduskunta-
24245: niissä on tarkistamisen varaa ja varsinkin         ryhmille annettiin enemmän valtaa kuin hal-
24246: niitten monet tulkinnat viime vuosiltakin          litus oli alun perin suunnitellut. Tämä on
24247: ovat olleet mielestäni hyvin omituisia ja          mielestäni täysin luonnollista. Valtahan kuu-
24248: yhteiskunnallista kehitystä ehkäiseviä, sellais-   luu niille, jotka koko kansa on valinnut, eikä
24249: ta kehitystä ehkäiseviä, jonka takana selvä        vain niille, jotka etujärjestöt ovat valinneet.
24250: enemmistö suomalaisista on ilmaissut ole-             Avainkysymys eduskunnan aseman vah-
24251: vansa. Siinä mielessä asioista pitää olla kyllä    vistamisessa on eduskunnan rooli hallituksen
24252: valmiutta keskustella ja mahdollisesti myös        muodostamisessa. Todellista kansanvaltaa
24253: ryhtyä toimenpiteisiin.                            edustaa se, että eduskunta itse voi olla
24254:    Minua huvittaa tässä keskustelussa se, että     toimijana hallitusta muodostettaessa eikä
24255: käytetään hyvin paljon sanaa kansanvaltai-         vain näyttämönä. Tällainen toimijan ja vai-
24256: nen mm. presidentin vaalitavan yhteydessä.         kuttajan asema eduskunnalle tulisi, mikäli
24257: Kuitenkin minä ainakin aistin niin, että           hallitusmuotoon olisi keskustan valiokunta-
24258: hyvin pitkälti sanan kansanvaltainen takana        ryhmän kannan mukaisesti voitu kirjata se,
24259: on halu saada vahva johtaja tähän maahan.          että eduskunta voi päättää tulevasta päämi-
24260: Minusta nämä ovat tietyllä tavalla kyllä           nisteristä. Tällaista valtaa valiokunnan
24261: ristiriitaisia ainakin käsitteinä ja vielä enem-   enemmistö ei kuitenkaan eduskunnalle tah-
24262: män ehkä käytännön toimintana.                     tonut antaa. Samoin ei löytynyt yksimieli-
24263:    Toteaisin vielä kaksivaiheisuudesta, että       syyttä siitä, että ns. puhemiehen kierros olisi
24264: kyllä varmasti ongelma ainakin salin tällä         kirjattu lakiin.
24265: laidalla olevien äänestyskäyttäytymisen suh-          Tämän valtiosääntöehdotuksen ehdotto-
24266: teen on, jos vaalissa toisella kierroksella ovat   masti huonoin pykälä koskee eduskunnan
24267: ehdokkaina Suominen ja Väyrynen. En kiistä         hajotusta. Hallituksen esitys ja valiokunnan-
24268: sitä.                                              kin esitys siirtää eduskunnan hajotusvallan
24269:                                                    demokraattisesti valittavalta presidentiltä
24270:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa rouva pu-            kansanvallan ulottumattomiin, pääministeril-
24271: hemies! Eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa           le. En voi pitää kansanvaltaan sopivana sitä,
24272: totesi eduskunnan avajaisissa eduskuntatyön        että pääministeri voi esittää eduskunnan
24273: ja kansanedustajien arvostuksen olevan aal-        hajottamista, mutta sen sijaan eduskunnalle
24274: lonpohjassa. Lisäksi hän esitti mielenkiintoi-     ei anneta mahdollisuutta äänestää pääminis-
24275: sen toivomuksen siitä, että kaikki nykyiseen       teristä.
24276: asiantilaan vaikuttavat paneutuisivat perus-          Pidän tätä valiokunnan kannanottoa huo-
24277: teellisesti asenteisiinsa. Puhemies Sorsan ar-     nona monestakin syystä. Ensinnäkin päämi-
24278: voituksellinen toivomus tarkoittaa ilmeisesti      nisteri voi esittää eduskunnan hajottamista,
24279:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              443
24280: 
24281: 
24282: vaikka kyseessä olisi virkamieshallituksen tai     vähemmän niitä, jotka aktiivisesti toimivat.
24283: vähemmistöhallituksen pääministeri. En näe         Uskonkin, että kansa vaatii valtaa pois
24284: parlamentaariseen järjestelmään sopivaksi          kabineteista niille ihmisille, jotka he ovat itse
24285: sitä, että kriisitilanteiden avaimet ovat pää-     valinneet, eduskunnalle ja eduskuntaryhmien
24286: ministerin käsissä. Pääministeri voi esittää       jäsenille! Politiikassakin pitäisi valta- ja vas-
24287: siis epäluottamuslausetta eduskunnalle sen         tuusuhteita selkiyttää.
24288: jälkeen, kun on itse saanut eduskunnalta              Puhemies Sorsan toivomukseen eduskun-
24289: epäluottamuslauseen tai tietää tällaisen saa-      nan vallan lisäämiseksi haluaisin mainita
24290: vansa.                                             vielä kaksi keinoa. Ensinnäkin opposition
24291:     Tasavallan presidentin päätöksenteon sito-     asemaa pitäisi vahvistaa. Koska hallitus ja
24292: minen pääministerin esitykseen saattaa tosi-       hallinto edustavat enemmistön resursseja, pi-
24293: asiallisesti merkitä uudistuksen tarkoitukses-     täisi eduskunnan antaa oppositiolle nykyistä
24294: ta poiketen eduskunnan hajotuskynnyksen            paremmat resurssit ja sitä kautta mahdolli-
24295: madaltumista. Ei ole hevin ajateltavissa, että     suudet tehdä omia vaihtoehtoisia ehdotuksia.
24296: presidentti voisi suhtautua täysin vapaasti        Oppositiopuolueiden           eduskuntaryhmien
24297: pääministeriitä tulleeseen hajotusesitykseen.      aloitteet tulisi myös kaikissa tapauksissa kä-
24298: Pääministerin esityksen hylkääminenhän             sitellä eduskunnassa. Mutta vallankäytön ta-
24299: merkitsisi avointa ristiriitaa presidentin ja      pojen uudistaminen on ennen kaikkea val-
24300: pääministerin välillä. Erimielisyyttä todennä-     lankäyttäjien asia, kuten täällä on todettu, ja
24301: köisesti pyrittäisiin välttämään kaikin kei-       on siis hallituspuolueiden vallassa, enkä
24302: noin. Näin muodoin merkittävää tosiasiallis-       usko, että nykyisillä hallituspuolueilla olisi
24303: ta valtaa eduskunnan hajottamisessa tulisi         tahtoa opposition aseman vahvistamiseen,
24304: nykyisestä poiketen sekä tasavallan presiden-      vaikka tiedämmekin kaikki, että opposition
24305: tille että pääministerille eli kahdelle eduskun-   aseman vahvistaminen vahvistaa kansanval-
24306: nan ulkopuoliselle taholle. Tätä en pidä           taa.
24307: toivottavana. Soveliaimmalta tuntuisikin ta-          Olisin myös vahvistamassa eduskunnan
24308: savallan presidentin hajotusoikeuden käytön        roolia hallinnon valvojana. Juuri tämän roo-
24309: sitominen eduskunnan asemaa turvaavin              lin vahvistamisen pitäisi olla mahdollista,
24310: muodoin. Nykyinen käytäntäkin olisi parem-         koska siinä ei ilmene hallitus -oppositio-
24311: pi kuin tämä valiokunnan esitys.                   asetelmaa. Eduskunnan aseman vahvistami-
24312:     Oikean suuntaisena en pidä myöskään            nen hallintoon päin saisi mielestäni aikaan
24313: sitä, että pääministeri voi esittää eduskunnan     myös sen, että eduskunnan rooli ideoijana ja
24314: luottamusta nauttivan ministerin erottamista.      yhteiskunnallisesti tärkeän keskustelun alul-
24315: Tämäkin tulee johtamaan pääministerin val-         lepanijana ja ohjaajana vahvistuisi.
24316: lan kasvuun. Miksi eduskunta haluaa kas-              Haluaisin käsitellä lyhyesti myös tasaval-
24317: vattaa pääministerin valtaa oman valtansa          lan presidentin vaalitavan uudistamista. Ed.
24318: kustannuksella? Ymmärrän ja hyväksyn sen,          Zyskowicz on vaatinut täällä ensimmäisessä
24319: että pääministerin asemaa valtioneuvoston          käsittelyssä ja vaati nyt, että puolueiden on
24320: sisällä halutaan vahvistaa, mutta sen suun-        annettava vastaus suhtautumisestaan suo-
24321: taista kehitystä en pidä oikeana, että päämi-      raan kansanvaaliin. Minusta ed. Zyskowicz
24322: nisterin asemaa eduskuntaan nähden koros-          on tässä asiassa epäjohdonmukainen, kun
24323:  tetaan. En voi olla ihmettelemättä, miksi         hän toisaalta on vaatinut ryhmäkurin lieven-
24324: eduskunta haluaisi olla antamassa enemmän          tämistä. Mielestäni valtiosääntöuudistus on
24325:  valtaa pääministerille, mutta ei eduskunnalle     nimenomaan uudistus, jossa pitäisi noudat-
24326: itselleen ja eduskuntaryhmille.                    taa valtiopäiväjärjestyksen 11 §:ää niin, että
24327:     Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti oli-      edustajia eivät sitoisi mitkään muut mää-
24328:  sin halunnut lisätä eduskunnan ja eduskun-        räykset kuin voimassa olevat perustuslait.
24329:  taryhmien valtaa paljon enemmän. Demok-           Mielestäni ei puolue eikä myöskään edus-
24330:  ratian näkövinkkelistä pidän suotavana sitä,      kuntaryhmä saa antaa kansanedustajille tai
24331: että valta on niillä, jotka koko kansa on          kansanedustajiksi pyrkiville määräyksiä tai
24332:  valinnut, ei vain niillä, jotka ovat puolueiden   ohjeita siitä, miten heidän tulee suhtautua
24333:  tai työmarkkinaetujärjestöjen jäseniä. Sekä       valtiosääntöuudistukseen.
24334:  puolueissa että etujärjestöissä on kuitenkin         Olen ymmärtänyt, että hallitusmuotomme
24335:  koko kansaan nähden vähän jäseniä ja vielä        säädöksissä perustuslakiemme muuttaminen
24336: 444                              Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24337: 
24338: 
24339: on tehty kaksivaiheiseksi nimenomaan sen          kuin joillakin tahoilla on annettu ymmärtää.
24340: vuoksi, että kansalaiset voisivat itse ottaa      Minusta on vain oikein, että tätä uudistusta
24341: kantaa muutosesityksiin. Annetaan kansa-          on epäilty ja itse kukin on omalta kohdal-
24342: laisten ottaa vapaasti kantaa asiaan ilman,       taan miettinyt, mikä siinä on hyvää ja mikä
24343: että puolueet tai eduskuntaryhmät heitä oh-       huonoa.
24344: jailevat ja määräilevät. (Ed. Zyskowicz: Mi-         Arvoisa puhemies! Toivon, että valtiosään-
24345: ten he voivat ottaa kantaa, jos he eivät tiedä,   nön uudistus ei jää tähän. Kansalaisten
24346: mitä mieltä ehdokkaat ovat?) - Sen sijaan         sosiaaliset, sivistykselliset ja taloudelliset pe-
24347: on aivan oikein ja kohtuullista vaatia, että      rusoikeudet pitäisi mahdollisimman pian kir-
24348: jokainen ehdokas sanoo, miten hän suhtau-         jata perustuslakeihimme. Kiireeliisin näistä
24349: tuu ehdotettuun valtiosääntöuudistukseen.         oikeuksista olisi asumisoikeuden kirjaaminen
24350: Sen teen tässä minäkin.                           Suomen hallitusmuotoon. Tästä asiasta on
24351:    Olen valiokunnassa kannattanut suoraa          tehty aloitteita, mutta toimenpiteisiin ei ole
24352: kaksivaiheista kansanvaalia ja sen teen nyt       vielä ryhdytty.
24353: toimitettavassa äänestyksessäkin, vaikka on          Henkilökohtaisesti olisin valmis rajoitta-
24354: myönnettävä, että en tähän esitykseen niin        maan presidentin valtaa nykyistä paljon
24355: kauhean ihastunut olekaan. Päätökseni on          enemmän ja myös ulkopolitiikkaan liittyvissä
24356: syntynyt paremmin ruutu-periaatteella, koska      asioissa. Euroopan yhdentyessä ulko- ja si-
24357: asiantuntijoilta ei ole tukea suoralle kaksi-     säpolitiikan välinen ero tulee entistä enem-
24358: vaiheiselle kansanvaalille tullut.                män veteen piirretyksi viivaksi. Näin myös
24359:    Suomen presidentin asema on jo nykyisel-       ulkopoliittisen päätöksenteon kohdalla presi-
24360: lään vahva, ja uusi vaalitapa tulee presiden-     dentin valtaoikeuksia tulisi supistaa hallituk-
24361: tin asemaa vain vahvistamaan. Mielestäni          sen ja ennen kaikkea eduskunnan suuntaan.
24362: tasavallassa kehityksen pitäisi olla toisen
24363: suuntainen. Nyt esitetyt rajoitukset presiden-       Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
24364: tin valtaan eivät ole kovinkaan oleellisia.       Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäellä oli
24365: Esitetty vaalitapa saattaa edistää puolueken-     hyvin asiallinen ja hyvä puheenvuoro. Vas-
24366: tän kahtiajakoa ja myös välillisesti vaikuttaa    taisin kuitenkin siltä osin kuin hän kysyi sitä,
24367: hallituskokoonpanoihin. Siitä tosiasiasta         miten saatan toisaalta olla korostamassa
24368: emme pääse mihinkään, että presidentin vaa-       eduskuntaryhmien ja kansanedustajien oi-
24369: lista tulee se vaali, mikä eniten kiinnostaa ja   keutta määrittää kantansa esillä oleviin ky-
24370: kiihottaa äänestäjiä, puhumattakaan tiedo-        symyksiin ja toisaalta kuitenkin olla vaati-
24371: tusvälineistä. Nytkin käydään jatkuvaa pre-       massa keskustaa puolueena ottamaan kantaa
24372: sidenttipeliä.                                    suoraan kansanvaaliin.
24373:    Useat asiantuntijatkin arvioivat uuden            Pysyn edelleenkin siinä kannassani, että on
24374: vaalitavan johtavan siihen, että presidentin-     nimenomaan kansanedustajien ja eduskunta-
24375: vaaleista tulee käytännössä hallitusvaalit.       ryhmien asia määrittää kantansa esillä ole-
24376: Tämä näivettää parlamentarismia. Muun             viin kysymyksiin ja edustaa eräällä tavoin
24377: muassa professori Sänkiaho piti selvänä, että     puolueita valtiovallan käytössä, siis mie-
24378: presidentinvaaleissa puolueet kävisivät kaup-     luummin edustajat ja eduskuntaryhmät kuin
24379: paa myös hallituksesta. Presidentinvaaleista      esimerkiksi puolue-elimet.
24380: tulee siis tulevaisuudessa vallanjakovaalit          Eri asia on sitten se, että vaaleissa puo-
24381: Tätä tasavallan presidentin vaalitapaa miet-      lueet esittävät ohjelmansa, tavoitteensa, ja
24382: tiessäni mieleeni ovat monta kertaa tulleet       vaaleissa myös ehdokkaat ottavat kantaa
24383: Paavo Haavikon Ratsumies-oopperassa lau-          esillä oleviin ja tiedossa oleviin tärkeisiin,
24384: sutut sanat: "Kun kansa saa vallan, niin          keskeisiin yhteiskunnallisiin kysymyksiin.
24385: kuka sen silloin saa?" Itse en ole sitä           Tätä jälkimmäistä olen myös Suomen kes-
24386: vastausta vielä löytänyt. (Ed. Kekkonen:          kustalta vaatinut: selkeää kannanottoa suo-
24387: Eihän kukaan ole!) En tiedä, onko sekään          ran kansanvaalin puolesta ja tietysti myös
24388: hyvä, että puolueista tulee presidenttiehdo-      sitä, että viimeistään vaaleissa keskustan
24389: kasvetoisia.                                      ehdokkaatkin ottaisivat tähän asiaan kantaa,
24390:    Halusin nämä mietteeni tuoda julkisuuteen      jotta voisi toteutua juuri se perustuslain
24391: sen vuoksi, että tämä vaalitavan muuttami-        säätämisjärjestyksessä oleva idea, että kansa-
24392: nen ei ole todellakaan niin yksinkertainen        laiset voivat äänestäessään tietää, miten esillä
24393:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                               445
24394: 
24395: 
24396: olevat ehdokkaat ja puolueet suhtautuvat           meistä olivat puhemiesmallin eli puhemiehen
24397: esillä oleviin perustuslain muutoshankkeisiin.     aloiteoikeuden kannalla ja jotkut myös meis-
24398:                                                    tä, niin kuin esimerkiksi minä, sillä kannalla,
24399:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):              että eduskuntaa ei tulisi hajottaa ollenkaan
24400: Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että keskus-      tai korkeintaan eduskunnan tulisi itse voida
24401: talle oppositiossa oleminen on monessa mie-        itsensä hajottaa.
24402: lessä hyvin antoisaa, kun ed. Jäätteenmäen-           Pääministerin aloiteoikeusmalli oli mieles-
24403: kin puheenvuoroa kuunteli, siinä mielessä,         tämme heikoin vaihtoehto. Hyväksyimme
24404: että hän osasi ottaa esille monia sellaisia        sen kuitenkin, koska saimme pääasian läpi
24405: asioita, mm. opposition aseman, josta kes-         - suoran kansanvaalin. Pääministerimalli
24406: kustapuolueella on loppujen lopuksi kaik-          on epädemokraattinen. Meillä on hyvin usein
24407: kein vähiten kokemusta Suomen historiassa,         pääministeri ja ministereitä, jotka ovat pan-
24408: mutta hyvä, että tässä vaiheessakin alkaa          kinjohtajia, kaupunginjohtajia, ei ehkä edus-
24409: siitä olla kiinnostunut.                           kunnassa koskaan olleita ja teollisuusihmisiä.
24410:    Mutta vaikka puhuja oli huolestunut pre-           Yksi pääministerimallin esille ottamisen ja
24411: sidentin aseman vahvistumisesta, niin hänellä      sitä koskevan ehdotuksen tekemisen tavoite
24412: oli -ja sitä nyt tässä korostan uudelleen -        oli pääministerin vallan kasvattaminen ja
24413: myös se puute, että on edelleen pohtimatta,        presidentin vallan kaventaminen, mutta nyt-
24414: mitä kaksivaiheinen kansanvaali tulee mer-         hän ehdotuksen mukaan presidentti on sidot-
24415: kitsemään tasavallan presidentin mahdolli-         tu pääministerin ehdotukseen, aloitteeseen,
24416: suudelle ottaa myös sisäpoliittista valtaa. Se     mutta asian substanssissa hänellä ei ole
24417: on yksi sellainen asia, jota meillä ei ole tässä   sidonnaisuutta. Presidentti ratkaisee suveree-
24418: vaiheessa vielä riittävästi pohdittu. Tässä        nisesti, hajotetaanko eduskunta vai ei. Uu-
24419: suhteessa eduskunnan kyllä pitäisi pitää va-       distus on siis näennäisuudistus. Se ei lisää
24420: ransa.                                             pääministerin valtaa eikä erityisemmin vä-
24421:    Ranskassahan on selvästi käynyt niin,           hennä presidentin valtaa. Olisi ollut parempi,
24422: kuten ed. Jäätteenmäkikin toi esille, että         että jos pääministerin merkitystä olisi haluttu
24423: presidentin vaalit ovat A-vaalit, joissa äänes-    korostaa, niin olisi siirretty hallitukselle esi-
24424: tysprosentti on noin 90, ja parikymmentä           merkiksi sellaisia nimitysasioita esimerkiksi,
24425: prosenttiyksikköä vähäisempi mielenkiinto          joita presidentti meillä tekee. Hyväksyimme
24426: on kansalliskokouksen vaaleilla. Puolueiden        todella tämän kauneusvirheenkin, koska se
24427: ehdokkaita, jotka ovat tulevia presidenttieh-      on sivuasia. Pääasia - suora kansanvaali -
24428: dokkaita puolueiden itsensä ja tietysti ehdok-     meni läpi.
24429: kaidenkin mielestä, seurataan, näiden ulko-           Hajotusasiasta haluan kuitenkin vielä to-
24430: maanmatkoja tärkeisiin maihin ja sitä, mitä        deta yhden tärkeän seikan. Perustuslakivalio-
24431: he tekevät, ja parlamentin työ tässä suhteessa     kunnan mietintöön sisältyy kohta, jossa to-
24432: jää entistä vähemmälle. Tässä suhteessa            detaan näin: "Valiokunnan mielestä edus-
24433: eduskunnan kyllä pitäisi pitää varansa, ettei      kuntaryhmien käsityksillä tulee olla keskei-
24434:  käy kuin Ranskassa.                               nen merkitys harkittaessa hajotusasian rat-
24435:                                                    kaisemista. Valiokunta katsoo, ettei edus-
24436:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!            kuntaa pidä hajottaa vastoin eduskunnan
24437: Minä niin kuin moni muukin täällä on               selvän enemmistön kantaa." Tämä on erit-
24438: itsestään todennut: Pidin jo viime käsittely-      täin merkityksellinen lause ja kertoo nyky-
24439: kerralla erittäin laajan, ansiokkaan ja esillä     eduskunnan näkemystä hajotuspykälän so-
24440: olevaa valtiosääntöpakettia kovasti ruotivan       vellutuksesta jälkipolville. Toivottavasti mei-
24441: puheenvuoron enkä käykään sitä tässä tois-         dän valtiosääntöoppineemme, Jyrängit ym.,
24442: tamaan muuta kuin eräiltä keskeisiltä osil-        pitävät tätä mainintaa tulevassa oikeustie-
24443: taan ja sen jälkeen tuon esiin eräitä yksityis-    teellisessä kirjallisuudessa esillä, jotta tulevat
24444: kohtia, mielenkiintoisia yksityiskohtia, valio-    presidentitkin tietäisivät, mitä eduskunta on
24445: kuntatyön varrelta.                                ajatellut silloin, kun tätä hajotuspykälää
24446:    Perustuslakivaliokunnan sosialidemokraat-       muutettiin. Se hajotuksesta.
24447: tisen ryhmän enemmistö hyväksyi kiistellyn            Suora kansanvaali oli kansan tahto, siis
24448: hajotuspykälän pitkin hampain vasta valio-         sen toteuttaminen. Sdp suoritti jäsenkyselyn
24449: kuntakäsittelyn loppuvaiheessa. Useimmat           viime vuosikymmenen alussa, siis 1980-luvun
24450: 446                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24451: 
24452: 
24453: alussa, jossa murskavoitto tuli suoralle kan-      menomaan SMP:n ja eräiden muidenkin
24454: sanvaalille. Tosin, niin kuin on jälkeenpäin       porvareiden vanhoillista näkemystä tässä
24455: todettu, silloin kummittelivat vielä mustathe-     asiassa. Esimerkiksi ed. Aittaniemen kohdal-
24456: voset ja troikan Karjalainen, Väyrynen, Vla-       la tulee mieleen Eino Leinon runo Tumma,
24457: dimirov aatokset. Tämän vuoksi, uskon              joka näki kauhut kaikkialla. Kuvittelen hy-
24458: näin, puolueen jäsenet äänestivät suoran           vin, että ed. Aittaniemi sielun silmin, ehkä
24459: kansanvaalin puolesta lähinnä sen vuoksi,          unessa, näkee puolustusministerinämme viet-
24460: että mustathevoset ja kähmintä saatiin ku-         namilaista syntyperää olevan henkilön. Mut-
24461: vioista pois.                                      ta ei se paha asia ole. (Ed. Aittoniemi: Ei!)
24462:    Jos nyt suoritettaisiin vastaava mielipide-     Vietnamilaiset kävivät erittäin menestyksek-
24463: tiedustelu, niin uskoisin, että monet saattai-     kään sodan suurvaltaa vastaan. Edelleen ed.
24464: sivat olla nyt voimassa olevan presidentin         Aittaniemi voi nähdä chileläisen pakolaisen
24465: valintamenettelyn takana, jota pari vuotta         oikeusministerinä. Ei ollenkaan paha asia.
24466: sitten kokeiltiin. Keskustapuolueen kansan-        (Ed. Aittoniemi: Ei se nykyistä pahemmaksi
24467: edustajien puheet valiokunnassa, heidän lei-       mene!) Salvador Allienden hengessä kasva-
24468: riinsä lukeutuneiden valtiosääntöoppineiden        neelia ja Suomeen muuttaneelia saattaa ni-
24469: puheet ja nyt täällä salissa keskustalaisten       menomaan olla sellaisia ajatuksia, jotka te-
24470: kansanedustajien puheet minua ja monia             kisivät tässä talossa erinomaisen hyvää. Eh-
24471: muita ihmetyttävät. Ne ovat erittäin kriitti-      käpä Aittaniemi näkee arabin kulttuurimi-
24472: siä, kun tulee kysymys suorasta kansanvaa-         nisterinä. Mutta tosiasiahan on, että arabi-
24473: lista. Se huokuu Isohookana-Asunmaan ja            maat olivat maailman kulttuurin kehto jo
24474: Anttilan puheenvuoroista mitä selvimmin.           silloin kun suomalaiset asuivat vielä havuma-
24475: Suomen kansalla on todella aihetta pelätä,         jassa. (Ed. Zyskowicz: Älkää jatkako, tai
24476: ettei keskusta seuraavien eduskuntavaalien         muutkin vastustavat!) - No, kyllä minulla
24477: jälkeen hyväksykään suoraa presidentin vaa-        vielä yksi esimerkki on, että olisi poliisimi-
24478: litapaa. Tämä erittäin perusteltu, täällä mo-      nisterinä musta afrikkalaisperäinen henkilö.
24479: neen kertaa perusteltu epäilys meidän tulee        Me olemme seuranneet amerikkalaisia sarjo-
24480: kaikkien markkinoida Suomen kansan tietoi-         ja, missä mustat poliisit ovat kaikkein tehok-
24481: suuteen kuluvan vuoden aikana. Minä ym-            kaimpia.
24482: märrän hyvin, jos agraaripuolue vastustaa             Syntyperävaatimus, joka nyt on romuttu-
24483: leivän hinnan tai margariinin hinnan alen-         massa, on todella rudimentti, se on kauhu-
24484: nusta, sehän on kuluttajien intressissä oleva      kuvana monien mielessä. Aikanaan se lakiin
24485: asia eikä agraaripuolueen, mutta suoran pre-       säädettiin sen vuoksi, että oli kauhukuvana
24486: sidentinvaalin pitäisi olla myös maatalous-        mielessä venäläisen sortovallan puolivenäläi-
24487: väestön mielen mukaista. Ihmettelen Tunte-         set senaatit Suomessa. Siitähän se aikanaan
24488: mattomien Hietasen tapaan kauhiasti, että          lähti. Jos joku ulkomaalainen hyväksyy ko-
24489: keskustapuolue näin avoimesti vastustaa,           lean luontomme ja takkuisen kansamme ja
24490: niin kuin täällä on kuultu, suoraa kansan-         jää tänne asumaan, niin annettakoon hänen
24491: vaalia.                                            näyttää kykynsä.
24492:    Jäätteenmäki toi ovelasti puheenvuoros-            Viime kerralla jo ohimennen arvostelin sitä
24493: saan esiin sen, että heillä vallitsee niin suuri   seikkaa, ettei laista myös muita pätevyysvaa-
24494: mielipidevapaus, että kukin kansanedustaja         timuksia poistettu, eritoten sitä, että vaadi-
24495: ja sellaiseksi pyrkivä saa tässä näkemyksensä      taan kaksi oikeusoppiuutta valtioneuvoston
24496: esittää, miten haluaa, mutta asia ei suinkaan      jäseneksi. Nyt on niin, että silläkin on
24497: ole näin, vaan tällä vapaamielisyyden piir-        historialliset perusteensa. Tällä varmistettiin,
24498: teellä tai sillä mainostamisella halutaan to-      että tuomioistuinasiat säilyivät oikeiden ja
24499: dellinen asiantila pimentää. Keskustapuolue        oikeistolaisten henkilöiden käsissä, kun tie-
24500: on suoraan kansanvaaliin ollut avoimesti           dettiin, että esimerkiksi sosialidemokraattiset
24501: kriittinen, ja ne jotka ovat sen ymmärtäneet       kansanedustajat olivat räätäleitä ja torppa-
24502: tai ovat sen kannalla jollain tavalla, ovat        reita.
24503: puhuneet hyvin suu supussa.                           Yksi mielenkiintoinen asia on tämä, mitä
24504:    Sitten muutama yksityiskohta tästä pake-        keskustapuolueen taholta moneen otteeseen
24505: tista. On hyvä asia, että ministerien syntype-     valiokuntatyön aikana tuotiin esiin, mutta
24506: rävaatimus todella poistetaan. Ihmettelen ni-      jota ei kuitenkaan sitäkään vakavasti otettu,
24507:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              447
24508: 
24509: 
24510: nimittäin se, että meidän pitäisi luoda järjes-    sestä, että se ei varmasti mikään suun on-
24511: telmä perustuslakiin, jolla todettaisiin tasa-     gelma tule tulevaisuudessakaan olemaan.
24512: vallan presidentin pysyvä estyneisyys hoitaa       Tällä hetkellä se koskee ainoastaan ed. Zys-
24513: virkaansa. Nythän on niin, että tietyt lehdet      kowiczia, tiedämme kaikki hyvin, tulevaisuu-
24514: aina jos tasavallan presidentillä on nuha tai      den ja nykyisyydenkin politiikan kiinto- tai
24515: sormen nitkahdus, ovat heti huolestuneina          kiertotähden, kuinka vain. Hänenkään osal-
24516: tuomassa esiin ajatuksen, että asia pitäisi        taan ei vielä pitkään aikaan, koska seuraa-
24517: selvittää, ja esittävät komissiota selvittä-       vien vaalien jälkeen kokoomus joutuu hake-
24518: mään, onko presidentti ehkä pysyvästi esty-        maan kymmenen vuoden ajan oppositiosta
24519: nyt hoitamaan virkaa. Minusta tuossa asias-        sellaista kannatusta, että pääsee takaisin
24520: sa on hätävarjeluksen liioittelua. Meillä on       hallitukseen, ja tämäkin ongelma on jo var-
24521: myös monia muita tärkeitä ammatteja, vetu-         masti silloin kehittynyt tavalla tai toisella.
24522: rinkuljettajia ja autonkuljettajia, joissa pysy-      Mielestäni on häpeä kansakunnalle, jos ei
24523: vä estyneisyys on ehkä yksilöille paljon tu-       löydy sen syntyperäisistä kansalaisista minis-
24524: hoisampi kuin presidentin osalta. Mikäli           terin tehtäviin sopivia henkilöitä, vaan mei-
24525: asiaan jotakin lakiuudistusta aikanaan tul-        dän täytyy turvautua ulkomaiseen apuun.
24526: laan tekemään, niin järkevintä lienee, että           Kuten edellisessä istunnossa tästä asiasta
24527: valtioneuvoston vastuulle asian selvittäminen      puhuttaessa totesin, pidän säälittävänä sitä,
24528: jää, ettei tuoda eduskuntaan rusikoitavaksi        että useat kymmenet henkilöt - en usko,
24529: niin yksilöön ja intimiteettiin liittyvää asiaa.   että niinkään ed. Vähänäkki, mutta esimer-
24530:    Vielä siunatuksi lopuksi eräs hyvä asia.        kiksi ed. Kekkonen, joka on nyt menossa
24531: Tähän lakipakettiin sisältyy nimittäin se, että    puhumaan - odottelevat puhelimen ääressä
24532: virkamieshallituksille on tulossa piste. Tasa-     yöt pitkät, tuleeko puhelinsoitto vai ei mi-
24533: vallan presidenttihän totesi 8. joulukuuta         nisteriksikutsun muodossa jne. Säälin tällai-
24534:  1988 julkisessa haastattelutilaisuudessa, että    sia suomalaisia henkilöitä, jotka turhaan
24535: asiat pitää voida hoitaa ilman virkamieshal-       joutuvat odottamaan tätä ja pettyvät kerta
24536: lituksia vastaisuudessa. Se oli hänen vastauk-     toisensa jälkeen, niin kuin esimerkiksi ed.
24537: sensa osa kysymykseen, joka kuului: Minkä-         Kekkonen tulee tässä tapauksessa tekemään.
24538: lainen on pääministerin aloitteenteko-oikeus,      Varmasti harmittaa, jos joku Norsunluu-
24539: jos eduskunta on kiusaantanut virkamieshal-        rannikon mies ottaa hänen paikkansa esi-
24540: lituksen teoista ja pääministeri ehdottaisi        merkiksi opetusministerinä tai liikenneminis-
24541: eduskuntaa hajotettavaksi? Näinhän asia on.        terinä. Tässä on kysymys pitkälti perusasiois-
24542: Olemme pääsemässä suomalaisessa parla-             ta. Nämä ovat niin tärkeitä asioita, että
24543: mentarismissa mitä todennäköisimmin irti           niissä on toimittava syntyperäisin suomalai-
24544: virkamieshallituksista.                            sin voimin.
24545:    Ed. 1 ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-            Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Her-
24546: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkilie ha-        ra puhemies! Ed. Vähänäkilie haluaisin vielä
24547: luaisin todeta, etten suinkaan todennut pu-        todeta, että keskustan enemmistö on kaksi-
24548: heessani, että keskustassa vallitsee vapaamie-     vaiheisen suoran vaalin kannalla. Toisaalta
24549: lisyys, vaan totesin, että minun mielestäni        lienee kohtuudella sallittava, että eräillä ryh-
24550: puolueiden ja eduskuntaryhmien ei pidä sitoa       män jäsenillä on erilainen näkemys juuri
24551: tai ohjata edustajien tai ehdokkaiden käsiä        toisen vaiheen epäilyksien takia. Kai on
24552: valtiosääntöuudistuksessa. Kannatan keskus-        kohtuullista, että myös tulevilla uusilla eh-
24553: telua ja sen vuoksi itsekin haluan tuoda           dokkailla on oikeus ottaa kantaa oman
24554: tämän uudistusehdotuksen sekä hyviä että           harkintansa mukaan valtiosääntöön, sillä
24555: huonoja puolia esille, koska eihän keskuste-       senhän lopullisesti ratkaisee vasta seuraava
24556: lua voi syntyä, jos kaikki vain sanovat, että      eduskunta. Me otamme nyt siihen omalta
24557: se on hyvä asia. Lähden siitä, että järki          osaltamme kantaa tämän eduskunnan ko-
24558: syntyy, jos on syntyäkseen, keskustelujen          koonpanossa.
24559: kautta.
24560:                                                      Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
24561:  Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):              Herra puhemies! Ensiksi haluaisin todeta
24562: Herra puhemies! Totean syntyperäkysymyk-           vierustoverini ed. Aittaniemen osalta, että
24563: 448                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24564: 
24565: 
24566: nyt pikkuhiljaa selviää hänen ulkomaalais-         nassa esillä? Haluan todeta myös ed. Vähä-
24567: vastustuksensa. Se johtuu kai pitkällä täh-        näkille, että epäily ja kritiikki on aina ter-
24568: täyksellä siitä, että hänenkin mahdollisuuten-     vettä. Toivottavasti Suomi ei koskaan tule
24569: sa päästä ministeriksi selvästi heikkenevät.       sellaiseen yhteiskuntaan, että täällä ei sallita
24570: (Ed. Aittoniemi: Ne menivät 1980-luvun             epäilyä, kritiikkiä ja eri vaihtoehtojen avoin-
24571: puolessavälissä jo!).                              ta punnintaa. Se olisi kyllä todella jo taas
24572:    Pyysin puheenvuoron ed. Vähänäkin pu-           joku oma aikakautensa.
24573: heenvuoron johdosta siinä mielessä, että hän          Presidentin asemaa vahvistava Ranskan-
24574: puheenvuoronsa alussa totesi, että kansa           malli on ovelasti liitetty nyt sitten tähän
24575: haluaa nykyisen vaalitavan, joka hallituksen       valtiosäännön muutokseen, joka myös kas-
24576: esityksessä on. On tietysti täysin selvää, että    vattaa presidentin ja aivan erityisesti päämi-
24577: jos kansalaisilta kysytään, haluavatko he itse     nisterin valtaa nimenomaan eduskunnan
24578: valita presidentin vai antavatko sen muiden        kustannuksella. Tätä myös täytyy pohtia,
24579: tehtäväksi, niin kansa valitsee oman vaih-         koska me puhumme, niin kuin täällä tänäkin
24580: toehdon ihan samalla tavalla, kuin jos kysyt-      päivänä, kansanvaltaisuudesta, ja ei voi olla
24581: täisiin, haluatteko, että verotus a) kevenee,      niin, eikä sosialidemokraattinen puoluekaan
24582: b) kovenee, niin todennäköisesti kansa ha-         ole täällä kyennyt esittämään perusteita sille,
24583: luaa, että se kevenee.                             että kun valtiosäännössä vahvistetaan pää-
24584:    Ed. Vähänäkki viittasi myös siihen, miten       ministerin asemaa, niin se olisi kansanvaltai-
24585: keskusta käyttäytyy. Viime eduskunnan ai-          suutta lisäävää. Kyllä eduskunnan asemaa
24586: kana, kun käsiteltiin valtiosääntöuudistusta,      täytyy vahvistaa, ja siinä mielessä tämä
24587: puheenjohtaja, ulkoministeri Väyrynen kävi         valtiosääntöesitys ei myöskään ole onnistu-
24588: itse valiokunnassa sanomassa, että pilkkua-        nut.
24589: kaan ette muuten muuta, tällaisenaan pitää            Ihan lopuksi haluan ed. Vähänäkille tode-
24590: viedä. Vähän sitä ihmeteltiin siinäkin mieles-     ta, että luulen, että moni keskustassa on
24591: sä, kun katsottiin, että hän on jossakin           samaa mieltä kanssani myös siitä, että leivän
24592: mielessä jäävi tässä asiassa. Mutta joka           hintaa tulee tässä maassa laskea.
24593: tapauksessa Väyrynen kävi nämä ohjeensa
24594: valiokunnassa antamassa. Nähtävästi nyt                Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Her-
24595: keskustan naisedustajilla on käsilaukussaan        ra puhemies! Ed. Vähänäkin varsin värik-
24596: Väyrysen ohje, miten tässä asiassa pitää           käässä puheenvuorossa oli ajatus siitä, että
24597: menetellä, vaikka joiltakin naisilta tietysti,     pääministerille uudistuksen yhteydessä tuleva
24598: kun on niin paljon tavaraa käsilaukussaan,         mahdollisuus tehdä aloite ja esitys presiden-
24599: on ohje johonkin hävinnyt.                         tille eduskunnan hajottamisesta ei lisäisi pää-
24600:    Ed. Vähänäkin puheenvuorossa tuli esille        ministerin valtaa. Kyllä käsittääkseni nimen-
24601: myös eduskunnan puhemiehen asema. Itse en          omaan se lisää pääministerin valtaa suhtees-
24602: kyllä tiedä, millä tavoin eduskunnan valtaa        sa eduskuntaan. Aivan turha on kiistää sitä
24603: voidaan lisätä, sen asemaa vahvistaa, ellei        tosiasiaa, että jo tänä päivänä hallituspuo-
24604: sen tärkeimmän henkilön eli puhemiehen             lueiden kansanedustajia ministerit, pääminis-
24605: asemaa vahvisteta suhteessa pääministeriin ja      teri mukaan luettuna, tietyllä tavalla pitävät
24606: tasavallan presidenttiin.                          ohjauksessaan. Tämän uudistuksen jälkeen
24607:                                                    pääministeri voi aivan hyvin ilmestyä torstai-
24608:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                sin hallituspuolueiden eduskuntaryhmien ko-
24609: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vähä-          kouksiin ja tietyllä tavalla saa tästä kiristys-
24610: näkille haluan todeta, kun hän on hiukan           ruuvin, että jos ette ole kiltisti, niin helppo
24611: huonosti ehkä kuunnellut mm. allekirjoitta-        sen jälkeen on todeta, että minä esitän
24612: neen käyttämiä puheenvuoroja, että keskus-         presidentille eduskunnan hajottamista.
24613: tassa ei suinkaan vastusteta suoraa kansan-            Ed. Vähänäkin puheenvuoro muuten, kos-
24614: vaalia, mutta oikeutettua kritiikkiä on esitet-    kien keskustan käyttäytymistä ja suhtautu-
24615: ty ja minunkin mieli tekee edelleen esittää        mista suoraan kansanvaaliin, on ymmärret-
24616: Ranskan-mallia kohtaan. Milloin käydään            tävä sitä taustaa vasten, että nyt kokoomus
24617: avointa ja julkista keskustelua eri vaihtoeh-      ja sosialidemokraatit ovat yhdessä sopineet
24618: tojen hyvistä ja huonoista puolista, ellei siinä   menettelytavasta hyökätä keskustan kimp-
24619: vaiheessa, jolloin asian käsittely on eduskun-     puun. Tämän toki ymmärtää sitä taustaa
24620:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            449
24621: 
24622: vasten, että viimeiset gallupit ovat molem-        tehdä vain yhdeksi vaalikaudeksi, ei kahdek-
24623: mille olleet ei suinkaan kovin suurta lisäkan-     sikaan, vaan sen on kestettävä ajan paineita
24624: natusta tuovia, vaan päinvastoin aika mo-          huomattavasti enemmän, aivan niin kuin on
24625: nessa gallupissa keskusta on jopa noteerattu       kestänyt nykyinen valtiosääntömme pika-
24626: molempia puolueita suuremmaksi.                    puolin sata vuotta.
24627:    Edelleen toteaisin, että ed. Vähänäkki             Tämän valtiosääntökäsittelyn ensimmäi-
24628: puuttui presidentin esteellisyyskysymykseen.       sessä eduskuntakierroksessa oli hivenen häm-
24629: Minusta on täysin kohtuutonta sitä täällä          mentävää se, kun täällä varoitettiin teoreti-
24630: nostaa kovin keskeisesti esille, jos tällaisesta   soimasta liikaa. Puhuttiin teoretisoiunista hy-
24631: asiasta ed. Virolainen on ajatuksen esittänyt      vin kyseenalaistavaan sävyyn. Kuitenkin,
24632: valiokunnassa. Nähdäkseni hän ei ole varsi-        kun valtiosäännön muutoksesta ei vielä ole
24633: naisesti kuitenkaan siitä virallista esitystä      käytännön kokemusta, asiasta todellakin voi
24634: tehnyt, kysymys on siitä, että se nostettiin       korkeintaan teoretisoida - ja pitääkin.
24635: keskustelussa esille.                                 Tämän muutoksen ilman muuta keskeisin
24636:    Vielä mielipiteen vapaudesta sen verran,        asia on presidentin vaalitavan muutos. Po-
24637: että kyllä kai sosialidemokraattinen eduskun-      liittiseen kulttuuriimme tämä muutos tulee
24638: taryhmä on se, jonka tulisi ensimmäisenä           luultavasti vaikuttamaan paljon, paljon
24639: harkita, onko ryhmässä mielipidevapautta           enemmän kuin vielä kykenemme näkemään-
24640: vai ei nimenomaan koskien ryhmäpäätöksiä.          kään. Otan kaksi pikkuasiaa esimerkiksi,
24641:                                                    jotka todennäköisesti historia tulee paljasta-
24642:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kun               maan muiksi kuin pikkuasioiksi, miltä ne
24643: kansanedustaja Sulo Aittaniemi mainitsi äs-        kenties juuri nyt tuntuvat.
24644: ken nimeni, niin se tapahtui yhteydessä, joka          Ensinnäkin sen vaikutus ehdokasasette-
24645: sai minut tekemään hiukan saman kaltaisen          luun. Tullaanko ihmisiä valitsemaan ehdok-
24646: johtopäätöksen kuin teki kansanedustaja            kaiksi sillä perusteella, että he ovat niin
24647: Skinnari. Nämä Sulo Aittaniemen rotupu-            väkeviä ja voimakkaita, että he herättävät
24648: heet eivät taidakaan olla kovin yleiseltä          samalla hyvin voimakasta vastustusta, vai
24649: tasolta lähteviä, vaan enemmänkin hyvin            tullaanko ehdokkaiksi valitsemaan ihmisiä
24650: yksilötasoisia.                                    sillä perusteella, että heillä on kaikkein vä-
24651:    Herra puhemies, varsinaiseen asiaan eli         hiten vastustusta? Suomen historiasta voi
24652: valtiosääntöömme, joka Suomessa on ollut           hakea molemman lajin presidenttejä. Luulta-
24653: yksi Euroopan vanhimmista toimivista tähän         vasti historiantutkijan itsensä näköala tahi
24654: saakka. On ihan avoimesti myönnettävä, että        näköalattomuus antaa vastauksen siihen,
24655: kun perustuslakivaliokunnan jäsenenä on            kumman tyyppisistä presidenteistä on ollut
24656: tutkinut nykyistä valtiosääntöämme, on kun-        isänmaalle enemmän hyötyä: niistä, joita on
24657: nioituksesta täytynyt nostaa päähinettänsä         paljon rakastettu mutta myös paljon vihattu,
24658: Ståhlbergiä, Wredeä ja Hermanssonia koh-           vaiko niistä, joita kohtaan vastustus kuten
24659: taan. Nimittäin valtiosääntömme on ollut           myös rakkaus on ollut laimeampaa. Luulen,
24660: hyvin joustava. Se on toiminut sodassa ja          että tämä uusi vaalitapa tulee muovaamaan
24661: rauhassa, tyynessä ja myrskyssä, kriiseissä ja     tulevaisuuden presidenttiehdokkaita hyvin
24662: seesteessä.                                        erinäköisiksi, kuin ehdokkaat tähän asti
24663:    Miksi sitten muuttaa valtiosääntöä? Epäi-       useimmissa tapauksissa ovat olleet.
24664: lemättä on niin, että muutos joskus on                Toinen seikka. Minusta jostain kumman
24665: välttämätön ihan muutoksen itsensä takia.          syystä valtakunnallisen julkisen sanan -
24666: Yhteiskunta osoittaa toimivuutensa muutta-         tarkoitan tässä nyt lehdistöä, radiota, televi-
24667: malla instituutioitaan. Kun tätä keskustelua       siota - merkitys erilaisia teorioita rakennet-
24668: on kuunnellut, täytyy kyllä myöntää, että          taessa on jäänyt aika olemattomalle huo-
24669: jollakin lailla on ällistynyt sitä seikkaa, että   miolle. Kuitenkin, kun 90-luku on aluillaan,
24670: valtiosääntöä onkin muutettu menneisyyttä          julkisuusteollisuutemme on ketjuuntumassa.
24671: varten. Valtiosääntöä on tehty 60-lukua,           Aiemmin asiasta ovat kantaneet huolta en-
24672: 70-lukua varten. Erityisesti 70-luku, ei vähi-     nen muuta tiedotustutkijat, hyvin suuressa
24673: ten kahden eduskunnan hajotuksen takia, on         määrin toimittajat. Voisi melkein yleistäen
24674: noussut aivan käsittämättömään arvoon.             sanoa, että aika suurta huolta asiasta ovat
24675: Kuitenkaan valtiosääntöä ei koskaan voi            kantaneet liki kaikki tiedotuksen kanssa te-
24676: 
24677: 29 200305Y
24678: 450                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24679: 
24680: 
24681: kemisissä olevat, siis ne heistä, jotka eivät ole   aikaisemminkin ja sanon sen nytkin: Minusta
24682: omistavalla puolella vaan toisella puolella,        se on tämän uudistuksen jonkinlainen kau-
24683: työtä tekemässä. Nyt tämä huoli on ilmisel-         neusvirhe. Minusta ei oikein istu se, että
24684: västi laajentunut. Tällaista huolta on kanta-       äänestämisen ulottumattomissa oleva henkilö
24685: nut mm. suursijoittaja Taito Tuunanen, joka         on keskeinen tekijä äänestämällä valitun
24686: myös on ollut huolissansa siitä, että julkinen      eduskunnan ja äänestämällä valitun presi-
24687: sana näyttäisi ajautuvan entistä enemmän            dentin välissä. No, tämä kauneusvirhe ei toki
24688: samoihin käsiin.                                    estä minua hyväksymästä tätä esitystä noin
24689:    Tiedämme kaikki, että omistaminen on             kokonaisuudessaan. Se on muutos, ja muu-
24690: vallan käyttöä, ja pelättävissä on, että kun        tos on aina elämän merkki.
24691: omistuspohja tiedotuksessa kapenee, samoin             Erityisesti, herra puhemies, loppuun:
24692: käy viestinnän arvopohjan. Samaan aikaan            Kuunneltuani kansanedustaja Anttilan muu-
24693: perinteisen puoluelehdistön osuus viestinnäs-       tamaa puheenvuoroa mieleeni on tullut puo-
24694: tämme on ohentunut, aatteellinen lehdistö on        lalaissyntyinen filosofi Jerzy Lech, joka sa-
24695: vaikeuksissa, eikä järin hyvin näytä menevän        noo, että "monta asiaa olisin ymmärtänyt,
24696: mielipidelehdistölläkään. Mitä tekemistä täl-       ellei niitä olisi minulle selitetty".
24697: lä kaikella sitten on Suomen presidentin
24698: uuden vaalitavan kanssa?                               Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):
24699:    Esimerkiksi, kun toisella äänestyskierrok-       Herra puhemies! Ed. Kekkonen tuntee hyvin
24700: sella valittavana on kaksi ehdokasta, kansa-        tiedotuspuolen, ja kun hän kantaa huolta
24701: lainen, tavallinen äänestäjä, voi toki mieles-      siitä seikasta, että jotakin erityistä voisi
24702: sänsä tehdä toisesta sankarin, toisesta kon-        tapahtua ensimmäisen ja toisen vaalikierrok-
24703: nan. Se on hänen oikeutensa, kenties velvol-        sen välisenä aikana siten, että lehdistö ja
24704: lisuutensakin. Mutta entäpä jos valtakunnal-        muu tiedotusvälineistä tekisi toisesta ehdok-
24705: linen viestintäteollisuus toimii aivan samoin,      kaasta sankarin ja toisesta konnan, tähän
24706: tekee toisesta sankarin ja toisesta konnan?         mahdollisuuteen täytyy suhtautua vakavasti.
24707: Erinomainen mahdollisuus tähän avautuu              Mutta täytyy muistaa myös asian toinen
24708: niiden kolmen viikon aikana, jotka ovat             puoli. Presidenttiehdokkaiksi asetetut henki-
24709: ensimmäisen ja toisen äänestyskierroksen vä-        löt tulevat myös vastaisuudessa kaiken to-
24710: lissä.                                              dennäköisyyden mukaan olemaan henkilöitä,
24711:    Okei, teoriaahan tämä on, mutta jos val-         jotka ovat luoneet valtiollisen uran, ennen
24712: tajulkisuus - valtakunnalliset lehdet, radio,       kuin heidät on ehdokkaiksi asetettu. Silloin
24713: televisio - päätyy kannattamaan yhtä ja             kansalaisille tämän mahdollisesti pitkänkin
24714: samaa presidenttiehdokasta, onko silloin ta-        valtiollisen uran aikana on jo muodostunut
24715: pahtunut vallansiirto? Ei tarvitse kovin pal-       tietty käsitys siitä, millaisia ehdokkaiksi ase-
24716: jon mielikuvitusta, kun voi vastata tähän           tetut ovat.
24717: kysymykseen myönteisesti. Jotta nyt kenelle-           Näin ollen sellainen mahdollisuus, että
24718: kään ei jäisi epäselvyyttä, ehdottomasti va-        kuva luotaisiin pelkästään taisteluvaiheen,
24719: paaseen maahan kuuluu vapaa sana. En ole            kolme viikkoa kestävän ajan, kuluessa ei
24720: tarkoittamassa sitä, että julkinen sana pitäisi     minun mielestäni ole kovin suuri.
24721: kytkeä valtiosääntöuudistukseen, en toki.
24722: Vain suunnattoman suuri itsehillintä pidätte-          Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
24723: lee minua lausumasta latteuksia vapaudesta          puhemies! Tässä keskustelussa puututtiin
24724: ja vastuusta tältä paikalta. Mutta toistan sen,     erittäin tärkeään ja tähän asti käsittelemättä
24725: että minusta olisi ollut hyvin mielenkiintois-      jääneeseen asiaan eli tiedonvälityksen rooliin
24726: ta, jos käsittelyn jossakin vaiheessa joku olisi    ja siihen, mitä on tapahtumassa tiedonväli-
24727: oivaltanut - varmasti moni on oivaltanut            tyksessä, kun omistus- ja arvopohja kapene-
24728: mutta olisi ottanut puheeksi - sen mahdol-          vat.
24729: lisen vallansiirron, joka on tapahtumassa              Kuitenkin ehkä ed. Kekkosta ja ed. Alm-
24730: omistuspohjaltaan kapeutuvalle ja ymmär-            grenia ja minua itseänikin jonkin verran
24731: tääkseni sitä kautta myös arvopohjaltaan            lohduttanee se seikka, että kun jo tälläkin
24732: kapeutuvalle julkiselle sanalle.                    hetkellä hyvin paljon julkisuudessa toisista
24733:    Mitä tulee pääministerin mukaantuloon            tehdään roistoja ja toisista enkeleitä, yleensä
24734: hallitusta hajotettaessa, olen sanonut sen          suomalaiskansallinen tapa tahtoo olla niin,
24735:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             451
24736: 
24737: että sen puolelle, jota oikein moititaan, sitten      Nyt toisessa käsittelyssä olevassa valtio-
24738: kansan mielenkiinto asettuu. Ehkä se on            sääntömuutosesityksessä tasavallan presiden-
24739: jonkinlainen suunnan merkki sille, että tie-       tin vaalitavan muuttaminen on keskeinen
24740: donvälityksessä pyritään myös tulevassa suo-       kysymys, vaikka se onkin aika ajoin jäänyt
24741: rassa presidentinvaalissa ehdokkaita, jotka        eduskunnan hajottamista koskevien kysy-
24742: pääsevät toiselle kierrokselle, kohtelemaan        mysten aiheuttaman vilkkaan keskustelun ja
24743: riittävän tasapuolisesti. Ainakin vilpittömästi    väittelynkin varjoon. Tasavallan presidentin
24744: näin toivon. Jos muuten meneteltäisiin, siinä      vaalitavan muuttaminen suoraksi, tarvittaes~
24745: voi käydä aivan toisin kuin toivotaan.             sa kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi lienee
24746:                                                    näissä oloissa ainoa realistinen vaihtoehto.
24747:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):              Tosin tässäkin vaalitavassa on heikkouksia,
24748: Herra puhemies! Itse asiassa ed. Pokka jos-        kuten on moneen otteeseen jo todettu.
24749:                                                       Eduskuntakäsittelyn aikana olisi toki suo-
24750: sakin määrin käytti sen puheenvuoron, jonka        nut enemmän keskusteltavan myös siitä
24751: ed. Almgrenin puheenvuoron takia pyysin.
24752: Jotta nyt ei jäisi epäselvyyksiä, millään muo-     problematiikasta, joka tuli perustuslakivalio-
24753: toa en tarkoittanut minkäänlaista salaliitto-      kunnan järjestämässä seminaarissa asiantun-
24754: teoriaa, siis sitä, että eri tiedotusvälineet      tijalausumissa esiin. On lähdetty siitä, että
24755: tekisivät yhteisen päätöksen toimiakseen tiet-     vaalitapa tulee muuttaa suoraksi, tarvittaessa
24756: tyyn suuntaan, mutta voi olla jossakin tilan-      kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi, ja problema-
24757: teessa, että elämä toimii sillä tavoin, että       tiikkaa, joka muutokseen liittyy, ei ole enää
24758: koko tiedotus tekee valinnat samalla tavoin        sitten sen kummemmin pohdittu. Tämän
24759: toisistansa tietämättä ja lopputulos voi olla      vaihtoehdon heikkous tai jonkinlainen uhka
24760: se, jota hiukan puheenvuorossani kuvailin.         on toisaalta se tiedotuksellinen puoli, joka
24761:                                                    tuli edellisessä puheenvuorossa esiin. Toisaal-
24762:                                                    ta heikkous on siinä, että toisella kierroksella
24763:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Täällä         voi tulla valituksi sellainen ehdotus, joka
24764: puututtiin valtiosääntömme luonteeseen ja          ensimmäisellä kierroksella saattoi saada mel-
24765: siihen, kuinka hyvin se on palvellut, ja siihen,   koisestikin pienemmän äänimäärän kuin en-
24766: että valtiosääntöäkin tulee aika ajoin muut-       simmäisen kierroksen voittaja.
24767: taa. Se on ihan totta. Mutta koska yhteis-            Mutta tämä haitta tai todennäköisyys ei
24768: kuntakehityksessä tapahtuu suuria muutok-          kuitenkaan ole niin suuri, että sen vuoksi
24769: sia, on selvää, jotta valtiosääntömme vastaa       kannattaisi luopua tästä koko kansanvaltai-
24770: näitä muutoksia, että aika ajoin tarkistuksia      sesta vaihtoehdosta, ja onhan todettava, että
24771: tulee suorittaa. On myös muistettava, että         nyt valitussa vaihtoehdossa kuitenkin kansa-
24772: muuttaminen muutoksen vuoksi ei ole hy-            laiset valitsevat presidentin. Sehän se kansan-
24773: väksyttävää, vaikka edellinen puhuja siihen        valtaisuuspyrkimyksen tavoite on, että kan-
24774: suuntaan viittasikin, että joskus muutos si-       salaiset suorittavat valinnan, oli se sitten
24775: nänsäkin on hyvä.                                  mikä tahansa valinta, eikä valitsijamiehet,
24776:    Muutoksia harkittaessa on mietittävä, mi-       kuten tähän asti on ollut asianlaita. Siksi on
24777: ten uudet esitykset ovat parempia ja kansa-        syytä taipua suoran, tarvittaessa kaksivaihei-
24778: kuntaa paremmin palvelevia kuin voimassa           sen kansanvaalin kannalle ja samassa yhtey-
24779: olevat säännökset. Uusien säännösten tulee         dessä siihen ratkaisuun, että tasavallan pre-
24780: olla parempia kuin voimassa olevat. Tätä on        sidentin peräkkäiset kaudet rajataan kah-
24781: edellytettävä niin tältä kuin muiltakin uudis-     teen.
24782: tuksilta. Toisaalta perustuslaki ei ole mikä          Paljon esillä olleet eduskunnan hajottamis-
24783: tahansa laki, vaan jo perustuslakeja säädet-       ta koskevat säännösehdotukset tuottavat
24784: täessä lähdetään siitä, että ne ovat pitkään       melkoisia ongelmia ja ovat vaikeammin hy-
24785: muuttumattomia, kuten edellinen puhujakin          väksyttävät. Kansanvaltaistettaessa tasaval-
24786: puheenvuorossaan totesi. Tällaisesta hyvin         lan presidentin vaalitapaa on haluttu puuttua
24787: valtakuntaa palvelevasta perustuslaista on         myös tasavallan presidentin valtaoikeuksiin.
24788: esimerkki nimenomaan se lainsäädäntö, joka         Niitä on hyvä jossakin määrin rajoittaa. Siitä
24789: meillä nyt on voimassa. Se on kaikki nämä          ei liene erityisemmin tässä salissa erimieli-
24790: vuosikymmenet palvellut hyvin maata erilai-        syyttä. Sen sijaan ongelmia aiheuttaa kysy-
24791: sissa olosuhteissa.                                mys siitä, kenen valta vastaavasti kasvaa ja
24792: 452                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24793: 
24794: 
24795: mitkä kaiken kaikkiaan ovat tasavallan pre-        liokunnan asema on merkittävä, ja tämä
24796: sidentin, pääministerin, hallituksen, eduskun-     merkittävä asema tulisi käytännössä myös
24797: nan valtasuhteet.                                  palauttaa. Mutta nykytilanteessa on aivan
24798:    Tämän lakiesityksen kuten kaikki muutkin        turha kysellä kaiken lisäksi vielä eduskunnan
24799: on hallitus antanut, ja hallituksen esitykseksi    arvovallan perään. On aivan selvää, ettei
24800: se jääkin, sillä valiokuntakäsittelyssä on         tällaisessa tilanteessa mitään eduskunnan ar-
24801: päästy lähinnä teknisluonteisiin korjauksiin.      vovaltaa voida olettaa olevan, puhutaan
24802: Paljon on ääntä pidetty ja on paljon keskus-       kuinka korkealentoisesti tahansa.
24803: teltu siitä, että hallituksen esitys eduskunnan       Vähintä, mitä tässä tilanteessa olisi voitu
24804: hajottamisoikeuden osalta ei tyydytä. Tässä        tehdä, on se, että olisi hyväksytty perustus-
24805: yhteydessä on kovinkin voimallisesti esitetty      lakivaliokunnan puheenjohtajan esittämä
24806: erilaisia malleja ja on oltu varsin yksimieli-     kompromissiesitys. Kristillisen liiton edus-
24807: sesti valiokunnan puheenjohtajan esittämän         kuntaryhmä ei tätä esityksen 27 §:ää hyväksy
24808: mallin kannalla, kunnes sitten hallitus on         vaan tekee lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
24809: asettanut rivit järjestykseen.                     sä oman esityksensä, jonka mukaan "presi-
24810:    Hallitus piti tässäkin asiassa pintansa, ja     dentti voi puhemiehen aloitteesta eri edus-
24811: perustuslakivaliokunta taipui, kuten tämän         kuntaryhmiä kuultuaan pääministerin esitte-
24812: hallituksen aikana valiokuntien on syytä           lystä eduskunnan ollessa koolla hajottaa
24813: tehdä. Hallitus ei suostunut edes tähän            eduskunnan määräämällä uudet vaalit toimi-
24814: kompromissiin vaan jälleen kerran näytti,          tettavaksi". Tässä ovat parlamentarismin eri
24815: missä tässä maassa hallitusvallan kaappi           osat mukana tässä toiminnassa.
24816: seisoo. Hallitus hallitsee, eduskunta painaa          Perustelut siihen, että hajotusasia on näin
24817: nappia hallituksen määräämässä tahdissa.           monimutkaiseksi tehtävä, on se, että edus-
24818: On suorastaan surkuhupaisaa nähdä, että            kunnan hajottamisessa on kysymys varsin
24819: hallitus ei voinut taipua edes sen vertaa, että    vakavasta ja raskaasta toimenpiteestä kansan
24820: hallituksen esitystä olisi voitu muuttaa nyky-     valitsemaa eduskuntaa kohtaan. Tällainen
24821: käytäntöä vastaavaksi. Näinhän tapahtui            toimenpide saa olla mahdollinen vain silloin,
24822: hallituksen muodostamisasiassa siinä käytä-        kun kansakunta on todella kriisissä, pitkään
24823: vän ns. puhemiehen kierroksen lakiin kirjaa-       jatkuneessa vaikeassa, ylitsepääsemättömässä
24824: misen osalta. Mielestäni tämän muutoksen           tilanteessa. Tällainen kriisitilanne ei suinkaan
24825: kieltäminen on jo osoitus melkoisesta itsepäi-     ole se, että hallituksella ei ole enää toimin-
24826: syydestä. Mitä haittaa siitä olisi ollut, jos jo   takykyä. Eduskunnan hajottaminen ei sovel-
24827: käytäntänä oleva menettely olisi kirjattu          lu hallituksen toimintakyvyttömyyden lääk-
24828: lakiin? Sen sijaan se olisi selkiyttänyt ja        keeksi; siinä tapauksessahan pitäisi hallitus
24829: osaltaan myös vahvistanut eduskunnan ase-          hajottaa eikä eduskunta. Koska eduskunnan
24830: maa. Pienetkin seikat siinä ovat merkittäviä.      hajottaminen voi näkemykseni mukaan tulla
24831:    Hallituksen esitys eduskunnan hajottami-        kysymykseen vain ääritilanteissa, silloin me-
24832: sen sääntelemiseksi merkitsee vallan siirtoa       nettelynkin täytyy olla sellainen, että se on
24833: presidentiltä mutta ei suinkaan eduskunnalle,      mahdollinen vain, kun varsin laaja yksimie-
24834: kuten esityksen olisi pitänyt tehdä, vaan          lisyys asiasta vallitsee.
24835: vallan siirtoa pääministerille. Väistämättä           Toinen kohta, johon yksityiskohtaisessa
24836: päätyykin siihen johtopäätökseen, että käy-        käsittelyssä puutumme, on ministerin Suo-
24837: tännössä tässä maassa eduskunnan oletetaan         men kansalaisuuskysymys. Nykyisen, voi-
24838: nauttivan hallituksen luottamusta eikä, ku-        massa olevan lain mukaan ministerin tulee
24839: ten sen pitäisi olla, hallituksen nauttivan        olla syntyperäinen Suomen kansalainen.
24840: eduskunnan luottamusta.                            Emme olisi nähneet pahana sitäkään, että
24841:    Valtiosääntöuudistuksen valiokuntakäsit-        hallituksen esitys olisi tältä osin noudattanut
24842: tely herätti jälleen kerran perustellun kysy-      nykyisin voimassa olevaa lainsäädäntöä,
24843: myksen siitä, mitä merkitystä lopulta maas-        mutta ymmärrämme myös sen, että tässäkin
24844: samme on eduskunnan valiokuntalaitoksella.         kohden tarvitaan muutoksia, jotka vastaavat
24845: Sillä tulisi olla varsin suuri merkitys lainsää-   yhteiskunnan ja kansainvälistä kehitystä.
24846: däntötyössä etenkin tilanteessa, jossa aika        Tällä perusteella katsomme, että ministerin
24847: ajoin toistuvastikin tulee suhteellisen raaki-     tulee olla ollut Suomen kansalainen vähin-
24848: leita lakiesityksiä valiokuntakäsittelyyn. Va-     tään kymmenen vuotta. Tämä olisi ollut
24849:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                            453
24850: 
24851: 
24852: kompromissiehdotus, joka olisi ollut varsin       vistamaan eduskuntaryhmien asemaa suh-
24853: kohtuullinen ja perusteltu. Sen sijaan millään    teessa asianomaisten puolueiden ministeri-
24854: ei voida perustella, että heti kansalaisuuden     ryhmiin ja näin yleensäkin vahvistamaan
24855: saatuaan pääsisi valtioneuvoston jäseneksi.       eduskunnan asemaa. Tässä asiassa perustus-
24856: Se on tarpeetonta. Meillä kyllä pidempi           lakivaliokunta on tehnyt sen, mikä lainsää-
24857: kansalaisuus on perusteltu.                       täjän tehtävissä on. Toivon, että eduskunta-
24858:    Kaiken kaikkiaan valtiosääntöuudistus on       ryhmät pitävät kiinni siitä asemasta ja val-
24859: tarpeen, mutta uudistuksia harkittaessa ja        lasta tässä suhteessa, minkä perustuslaki
24860: tehtäessä tulee todella tarkoin miettiä, että     niille antaa, jos esitys hyväksytään.
24861: ne ovat sen sisältöisiä ja laajakantoisia,
24862: kauaskantoisia, että ne palvelevat vuosikym-         Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar-
24863: meniä eteenpäin ihan samalla tavalla kuin         voisa puhemies! Ed. Moilaselle haluaisin
24864: voimassa oleva valtiosääntömme on tehnyt.         muistuttaa, että teoreettisesti eduskunnalla
24865:                                                   on ns. kompetenssikompetenssi, joka tarkoit-
24866:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):            taa toimivaltaa päättää omasta toimivallas-
24867: Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen          taan, joka on varsin poikkeuksellinen toimi-
24868: tehtävät muutokset eivät tietystikään ole         valta. Se on tähän mennessä näkynyt har-
24869: mikään itseisarvo, mutta kun ed. Moilanen         voin, nimittäin vain joissakin asioissa, jotka
24870: eräässä aikaisemmassa puheenvuorossaan ja         ovat koskeneet edustajien taloudellista ase-
24871: nytkin väitti, että perustuslakivaliokunnan       maa. Järeät valtaoikeudet, joita presidentillä
24872: työ tämän valtiosääntöuudistuksen parissa         on, jäävät varsin pitkälti voimaan. Se ei ehkä
24873: olisi ollut lähinnä muodollista, niin tuo ei      ole tullut viime vuosina esiin sen vuoksi, että
24874: kyllä pidä paikkaansa. Niiden lukuisien, pää-     nykyinen tasavallan presidentti on niin har-
24875: asiassa teknisluonteisten muutosten lisäksi,      voin faktisesti käyttänyt valtaoikeuksiaan.
24876: jotka valiokunta teki hallituksen esitykseen,        Tietysti voidaan vielä kysyä, miksi valtio-
24877: se teki esimerkiksi juuri eduskunnan hajotta-     säännön uudistaminen on kestänyt niin
24878: misasiassa     asiasisältöisiä merkittäviäkin     kauan. Tässä yhteydessä olisi paikallaan
24879: muutoksia, joilla pyritään vahvistamaan           muistuttaa, että meillä jo 1970-luvun alku-
24880: eduskunnan roolia eduskunnan hajotusasias-        puolella valtiosääntökomitea esitti varsin laa-
24881: sa mm. siten, että eduskunnan puhemiestäkin       joja uudistuksia, jotka silloinen tasavallan
24882: on kuultava ja eduskunnan on oltava koolla.       presidentti, presidentti Kekkonen jäädytti, ja
24883: Eri asia on, että henkilökohtaisesti olisin       keskustakin tyytyi hänen kantaansa. Toteai-
24884: ollut valmis myös sellaisiin muutoksiin, jois-    sin, että jatkossa nimenomaan järeisiin val-
24885: sa pääministerin rooli tässä suhteessa olisi      taoikeuksiin tulisi vielä puuttua. Minun kä-
24886: ollut vähäisempi kuin hallitus esitti.            sitykseni on, että tämänkin uudistuksen koh-
24887:    Mitä tulee hallituksen muodostamisen           talo faktisesti ratkeaa seuraavan hallituksen
24888: sääntelyyn, siinä ed. Moilasella oli väärinkä-    muodostamisen yhteydessä.
24889: sitys, kun hän sanoi, että tässä suhteessa
24890: perustuslakivaliokunta olisi vain vahvistanut         Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
24891: nykykäytännön. Näin ei ole. Se muutos,             Herra puhemies! Kompetenssikompetenssi
24892: jonka perustuslakivaliokunta teki hallitus-        nimenomaan eduskunnalla on, mutta tätä
24893: muodon 36 §:ään koskien hallituksen muo-           valtaahan se ei käytä. Nimenomaan tässä on
24894: dostamismenettelyä, eli muutos, jonka mu-          esimerkki siitä, että valta on annettu halli-
24895: kaan presidentti kutsuu valtioneuvoston jä-        tukselle ja ihan sen takia, että hallituspuo-
24896: senet eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan eli          lueiden edustajat ovat alistuneet hallituksen
24897: asianomaisia hallitusvastuuseen osallistuvia       määräysvallan alaisuuteen.
24898: eduskuntaryhmiä kuultuaan on merkittävä               Totta on, että on joitakin muitakin muu-
24899: muutos ja uusi sääntely, jolla pyritään ni-        toksia tehty hallitukseen esitykseen kuin tek-
24900: menomaan korostamaan eduskuntaryhmien              nisluonteisia, mutta ne ovat kuitenkin olleet
24901: roolia ministeriehdokkaiden asettajina suh-        vähäisiä.
24902: teessa esimerkiksi puolueorganisaation elin-          Mitä tulee eduskuntaryhmien kuulemiseen,
24903: ten rooliin tässä yhteydessä.                      se on erittäin tärkeä asia. Mutta näinhän on
24904:    Tämä muutos, jos se kunnolla puolueyh-          tehty jo tähänkin mennessä, että eduskunta-
24905: teisöjen piirissä menee läpi, on omiaan vah-       ryhmiä on kuultu. (Ed. Zyskowicz: Väärin-
24906: 454                               Perjantaina 23. helmikuuta 1990
24907: 
24908: 
24909: käsitys!) - Olen aika pienen oppositiopuo-         kaksivaiheinen kansanvaali antaa kansalaisil-
24910: lueen edustaja, ja mm. meidän ryhmäämme            le suoran vaikutusmahdollisuuden valittavan
24911: on siinä vaiheessa kuultu, kun nykyinen            tasavallan presidentin henkilön suhteen.
24912: hallitus on asetettu, eli se on pitänyt paik-      Vaikkakin valintamahdollisuus mahdollisella
24913: kansa. - Mielenkiintoista on, että kaikki          toisella kierroksella on pienentynyt eivätkä
24914: hallituspuolueiden edustajat, kun he puolus-       jäljellä olevat ehdokkaat mahdollisesti saa-
24915: televat tätä menettelyään, toteavat ensin:         kaan äänestäjän varauksetonta hyväksymis-
24916: "henkilökohtaisesti olisin kyllä valmis siihen,    tä, on hänellä kuitenkin säilynyt henkilökoh-
24917: että ... ", ja sitten tulee, mihin on henkilö-     tainen vaikutusmahdollisuus vaaleissa. Ikä-
24918: kohtaisesti valmis. Sen jälkeen sitten tulee       vät kokemukset mustien hevosten valitsemi-
24919: lausuma, mikä milloinkin, mutta lausumalle         sesta tasavallan presidentin hyvin vaativalle
24920: on joka kerta ollut yhteistä se, että se on        ja arvokkaalle paikalle ovat tällä uudistuk-
24921: sisältänyt sen, ettei ole voinut toimia niin       sella loppuneet.
24922: kuin olisi henkilökohtaisesti halunnut, koska         Vähemmälle huomiolle tuon asian käsitte-
24923: on pitänyt noudattaa hallituksen kantaa.           lyssä mielestäni on jäänyt säännös presiden-
24924:                                                    tin toimikausien rajoittamisesta kahteen pe-
24925:    Ed. Joutsensaari: Arvoisa puhemies!             rättäiseen kauteen. Nykyinen käytäntö, jon-
24926: Tahtoisin aluksi, jos perustuslakivaliokunnan      ka mukaan mitään rajoituksia ei ole ollut, on
24927: puheenjohtaja Zyskowicz haluaa kuunnella,          lähihistoriassamme johtanut myös kielteiseen
24928: yhtyä tukemaan hänen näkemystään perus-            kokemukseen. 25 vuotta tasavallan presi-
24929: tuslakivaliokunnan toiminnasta tämän uu-           denttinä varsinkin, jos kysymyksessä on voi-
24930: distusasian käsittelyssä. Kyllä valiokunta         makastahtoinen henkilö, on ehdottomasti
24931: pyrki ja pystyi paneutumaan asiaan ja kuu-         liian pitkä aika. Sen kuluessa syntyi epäasial-
24932: lemaan asiantuntijoita. Se, että valiokuntaan      linen vallanjano, halu jatkaa omien voimien
24933: vaikutettiin eräässä vaiheessa ulkoa päin, ei      äärirajoille ja vielä niiden jälkeenkin. Syntyy
24934: ollut valiokunnasta itsestään johtuva syy,         jopa haaveita vallanperimyksestä ja ehkäpä
24935: vaan siitä vastuun kantaa ulkopuolinen taho.       perintöprinsseistäkin. Toimikausien rajoitta-
24936:    Valtiosääntöuudistuksen käsittely perus-        minen kahdeksi perättäiseksi kuusivuotiskau-
24937: tuslakivaliokunnassa ja eduskunnan salissa         deksi on hyvin oikeaanosunut Se antaa
24938: ovat osoittaneet hyvin perustelluksi sen nä-       riittävästi pitkäjännitteisyyttä toteuttaa pe-
24939: kemyksen, että uudistamisen tarve on ollut         rustuslakiemme presidentille antamia tehtä-
24940: olemassa ja että oikea aika uudistuksen            viä ohjata tätä valtiolaivaa maailman merillä
24941: suorittamiselle on nyt tullut. Sen sijaan ky-      pienen kansamme turvaksi. Uudistusta on
24942: symykseen siitä, mitä uudistetaan, en henki-       tältä osin hyvin painokkaasti tuettava.
24943: lökohtaisesti ole saanut sellaisia vastauksia,        Käydyssä keskustelussa on voimakkaasti
24944: että niiden perusteella voisi täysin yhtyä         tuotu esiin presidentin vaalitavan muuttami-
24945: perustuslakivaliokunnan tekemään esityk-           sen aiheuttama paine valtaoikeuksiin. Tämä
24946: seen kokonaisuudessaan.                            yhdistäminen ei minun mielestäni ole aivan
24947:    70 vuoden kokemukset historiassamme             selkeä. Nykyisen järjestelmän mukaan valittu
24948: osoittavat, että perustuslakimme laatija nuo-      edellinen presidentti käytti ylipitkän toimi-
24949: ren isänmaamme vaikeiden syntyhetkien jäl-         kautensa aikana valtaoikeuksia siinä määrin,
24950: keen oli löytänyt oikeat ratkaisut kansalais-      että aika ajoin tunnettiin hyvin vakavaa
24951: ten perusoikeuksien turvaamiseksi, kansan-         huolestumista kansanvaltamme kohtalosta.
24952: vallan toteuttamiseksi tässä maassa. Perus-        Kun vaalitapaa nyt muutetaan ja toimikau-
24953: tuslakimme ovat toimineet kansan parhaak-          sia rajoitetaan, presidentin valtaoikeuksien
24954: si. Sen vuoksi ne olisi pidettävä edelleenkin      suhteen ei mielestäni ole sellaisia muutospai-
24955: voimassa lukuun ottamatta selvästi kielteistä      neita, jotka vaatisivat ainakaan eduskunnan
24956: kokemusta antanutta tasavallan presidentin         hajottamista koskevan säännöksen muutta-
24957: vaalitapaa koskevaa säännöstä.                     mista hallituksen esittämällä tavalla. Halli-
24958:    Olen ilolla voinut tehdä tällaisen havain-      tushan esittää, että presidentti voisi hajottaa
24959: non, että presidentin vaalitapaa koskeva           eduskunnan vain pääministerin esityksestä ja
24960: uudistus on saanut varsin yleisen hyväksymi-       eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan. Hallituk-
24961: sen tässä salissa. Tässä suhteessa uudistus on     sen esityksen yleisperusteluna on, että presi-
24962: ollut tarpeellinen ja oikea. Suora, tarvittaessa   dentin valtaoikeuksia suhteessa eduskuntaan
24963:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            455
24964: 
24965: 
24966: on vähennettävä ja eduskunnan arvostusta           va valtiovaltamme ylin toimeenpaneva johto
24967: lisättävä.                                         suomalaisena. Vain syntyperäinen suomalai-
24968:     Perustuslakivaliokunnan      kannanottona      suus antaa riittävät takeet Suomen mielen
24969: sitä vastoin on todettavissa, että valtaoikeus-    säilymisestä. Kun valtioneuvostossa päätök-
24970: tarkistus vahvistaa ensi sijassa pääministerin     sensä tekevän tasavallan presidentin kelpoi-
24971: asemaa ja tarkistuksen merkitys eduskunnal-        suusvaatimuksena on syntyperäinen Suomen
24972: le on pääasiassa välillinen. On painava syy        kansalaisuus, on hyvin luonnollista, että sa-
24973: yhtyä tähän perustuslakivaliokunnan kannan-        man pöydän ääressä saman asian käsittelyyn
24974: ottoon. Muutoksen syinä on keskustelussa           osallistuva valtioneuvoston jäsen on myös
24975: esitetty edellisen presidentin toimikaudella       syntyperäinen Suomen kansalainen.
24976: suoritetut eduskunnan hajottamiset ja niistä          Hallituksen esitystä en ole myöskään voi-
24977: saadut kielteiset kokemukset. Tällä perusteel-     nut hyväksyä siltä osin, kuin se koskee
24978: la on nähty tarpeelliseksi estää presidenttiä      pääministerin aloitteesta tapahtuvaa eron
24979: käyttämästä itsenäistä hajottamisoikeutta ja       myöntämistä yksityiselle valtioneuvoston jä-
24980: haluttu sitoa hajotusoikeuden käyttäminen          senelle muusta kuin eduskunnan luottamus-
24981: pääministerin tekemään esitykseen.                 pulan aiheuttamasta syystä. Pienen hallitus-
24982:     Meillä Suomessa on kaksi ylintä valtioe-       puolueen edustaja, ehkäpä yksityinen minis-
24983: lintä, jotka perustuslain mukaan saavat val-       teri, saattaa puolustaessaan omaa hyvinkin
24984: tuutuksensa suoraan kansalta, eduskunta ja         perusteltua näkemystään joutua ristiriitati-
24985: tasavallan presidentti. Nämä valtioelimet          lanteeseen pääministerin edustaman mielipi-
24986: erottuvat selvästi kansan tahdon toteuttajiksi     teen kanssa, ja kaiken yllä tuossa tilanteessa
24987: kansan itsensä antaman valtuutuksen perus-         voi väikkyä erottamisen uhka oikeana pitä-
24988: teella. Pääministerillä ei perustuslakimme         mänsä asian puolustamisessa.
24989: mukaan ole kansalta saatua valtuutusta, ja            Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdo-
24990: siten pääministerin asema näihin kahteen           tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsit-
24991:  ylimpään valtioelimeen nähden on selvästi         telyn pohjaksi otetaan perustuslakivaliokun-
24992:  alempaa tasoa. Pääministerin mukaan tuo-          nan mietintöön liitettyyn, nimelläni varustet-
24993: minen eduskunnan hajottamistoimeen ei si-          tuun VI vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
24994:  ten ole sopusoinnussa näiden periaatteiden        tus.
24995:  kanssa ja rikkoo selvästi kahden ylimmän
24996:  valtioelimen valtarakennetta. Hallituksen esi-       Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä
24997:  tys ei siten lisää kansanvaltaa eduskunnassa,     kannatan ed. Joutsensaaren tekemää poh-
24998:  vaan antaa pääministerille ensisijaisen vai-      jaehdotusta.
24999:  kuttamismahdollisuuden eduskunnan hajot-
25000:  tamiseen. Tällä perusteella hallituksen esitys-      Toinen varapuhemies: Asian käsit-
25001:  tä edes perustuslakivaliokunnan muuttamas-        tely keskeytetään.
25002:  sa muodossa ei ole mahdollista tukea eikä
25003:  hyväksyä.                                         2) Asetus 29 päivältä joulukuuta 1989 val-
25004:     Valtioneuvoston jäsenten kelpoisuusvaati-      tiovarainministeriön hallinnonalan eräistä
25005:  musten suhteen olen ollut nykyisten vaati-        virkajärjestelyistä
25006:  musten säilyttämisen kannalla. Valtioneuvos-
25007:  ton jäseneksi tulee nimittää vain syntyperäi-
25008:  siä Suomen kansalaisia, tietysti myös rehel-      Ainoa käsittely
25009:  lisiä ja taitaviksi tunnettuja. Me elämme         Mainittu asetus (A n:o 37/1989 vp.)
25010:  tässä maailmantilanteessa vapautumisen ai-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
25011:  kaa. Myös kansainväliset raja-aidat kaatuvat
25012:  ja ihmisten liikkumismahdollisuudet maasta          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25013:  toiseen tulevat saamaan aivan uudet ulottu-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
25014:  vuudet. Uusien ihmisten myötä tulee uusia         tö n:o 3.
25015:  näkemyksiä ja arvostuksia, jotka sisältävät,         Keskustelua ei synny.
25016:  paitsi hyvää, myös meidän suomalaiseen
25017:  elämänmuotoomme huonosti sopivia elä-                Mietintö hyväksytään.
25018:  mänkatsomuksia. Näissä uusissa ja vielä
25019:  tuntemattornissa oloissa meidän on turvatta-         Asia on loppuun käsitelty.
25020: 456                              Perjantaina 23. helmikuuta 1990
25021: 
25022: 3) Asetus 19 päivältä tammikuuta 1990                Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25023: valtioneuvoston kanslian eräistä virkajärjes-     pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
25024: telyistä                                          tintö n:o 3.
25025: 
25026: Ainoa käsittely
25027: Mainittu asetus (A n:o 40/1989 vp.)                 Keskustelu:
25028: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
25029:                                                      Ed. Kokko: Herra puhemies! Käsiteltä-
25030:                                                   vänä olevan hallituksen esityksen tarkoituk-
25031:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                sena on evankelis-luterilaisen kirkon viran-
25032: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-        haltijoiden palkkausjärjestelmän varsin oleel-
25033: tö n:o 4.                                         linen muuttaminen. Tähän asti voimassa
25034:                                                   olleesta luontoisetupalkkauksesta siirryttäi-
25035:   Keskustelua ei synny.                           siin kokonaispalkkaukseen. Palkkauslaki eh-
25036:                                                   dotetaan kumottavaksi ja tarpeelliset sään-
25037:   Mietintö hyväksytään.                           nökset otettaviksi kirkkolakiin. Ehdotuksen
25038:                                                   mukaan lain voimaan tullessa luontoisetu-
25039:                                                   palkkauksessa olevat viranhaltijat voisivat
25040:   Asia on loppuun käsitelty.                      halutessaan edelleen jäädä luontoisetupalk-
25041:                                                   kaukseen. Siirtymäkauden säännöksenä täl-
25042:                                                   lainen määräys on varmasti paikallaan ja
25043:                                                   tarpeellinen.
25044: 4) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan              Kirkon palkkauslaki uudistettiin vajaat
25045: työjärjestyksen 11 §:n väliaikaisesta muutta-     kuusi vuotta sitten. Silloin jo keskusteltiin
25046: misesta                                           kokonaispalkkaukseen siirtymisestä. Siihen
25047:                                                   ei kuitenkaan silloin vielä ollut valmiuksia
25048: Ainoa käsittely                                   kummallakaan osapuolella. Yleisesti muilla
25049: Mainittu ehdotus                                  aloilla yhteiskunnassamme on jo jonkin ai-
25050:                                                   kaa sitten siirrytty kokonaispalkkaukseen,
25051:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                yleensä kaikilla aloilla.
25052: pohjana on puhemiesneuvoston ehdotus. En-            Viime vuosina monet kirkon palkkauslain
25053: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   alaiset viranhaltijat ovat hakeneet lupia luo-
25054: keen ryhdytään ehdotuksen yksityiskohtai-         pua virka-asunnosta. Palkkauslaki antaa täl-
25055: seen käsittelyyn.                                 laisen mahdollisuuden viranhaltijakohtaise-
25056:                                                   na. Seurakuntien suostumuksella kirkkohal-
25057:                                                   litus on viime vuosina tehnyt runsaasti
25058:   Yleiskeskustelua ei synny.                      myönteisiä päätöksiä näihin hakemuksiin.
25059:                                                   Tilaston mukaan jo yli puolet papeista on
25060:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       tällä hetkellä kokonaispalkkauksessa. Tähän
25061: tään keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös,      kehitykseen on ollut vaikuttamassa useita eri
25062: johtolause ja päätöksen nimike.                   tekijöitä. Vanhat, kookkaat pappilat ovat
25063:                                                   monesti epäkäytännöllisiä asuntoja perheen
25064:                                                   koko ja tarpeet huomioon ottaen. Tärkein
25065:   Asia on loppuun käsitelty.                      vaikuttaja lienee kuitenkin luontoisedun ve-
25066:                                                   rotusarvojen voimakas korottaminen. Omas-
25067:                                                   sa tai vuokra-asunnossa asuminen on tullut
25068:                                                   taloudellisesti huomattavasti edullisemmaksi.
25069: 5) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kirkon          Ehdotettujen lainmuutosten mukaan pa-
25070: viranhaltijoiden kokonaispalkkausjärjestel-       pin, lehtorin ja kanttorin palkkauksesta ja
25071: mää koskeviksi laeiksi                            muista etuuksista määrättäisiin virkasään-
25072:                                                   nössä. Luonnollisesti palkkauksen yksityis-
25073: Ensimmäinen käsittely                             kohdista sovitaan virkaehtosopimusmenette-
25074: Hallituksen esitys n:o 229/1989 vp.               lyä noudattaen. Virkasäännössä voitaisiin
25075: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3         antaa tarkempia määräyksiä viranhaltijan
25076:                                      Kirkon palkkausjärjestelmä                               457
25077: 
25078: 
25079: velvollisuudesta asua virka-asunnossa tai            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
25080: niin lähellä virantoimituspaikkaa, ettei virka-    sen mukaisesti
25081: tehtävien hoito kärsi asunnon etäisyyden
25082: johdosta. Tämän lainkohdan soveltaminen               perustuslakivaliokuntaan
25083: on herättänyt epäilyksiä viranhaltijoiden ta-
25084: holla. Kuitenkin määräys on tarpeellinen           6) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi Suomen
25085: seurakunnan työn luonne huomioon ottaen.           Hallitusmuodon 87 §:n muuttamisesta
25086: Yhteys viranhaltijaan voi joskus olla tarpeel-
25087: lista vaikka vapaa-aikanakin.
25088:    Tässä yhteydessä on myös kyselty, mitä
25089: tapahtuu vanhoille, kulttuurihistoriallisesti         toiseen laki valiokuntaan
25090: arvokkaille pappiloille. Tämä on varmasti
25091: aiheellinen huoli. Kuitenkin tähän mennessä        7) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi liike- ja
25092: on voinut havaita, että asuntokäytöstä va-         yhteisötunnuksen luovuttamisesta
25093: pautuneita pappiloita ei ole suinkaan puret-
25094: tu, vaan seurakunnat ovat löytäneet niille
25095: muuta sopivaa käyttöä. Arvokkaimpia niistä
25096: voitaneen tulevaisuudessa myös suojella ra-        8) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 7 laiksi
25097: kennussuojelulain perusteella silloin, kun ne      kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
25098: poistuvat kirkollisesta käytöstä.
25099:    Kirkolliskokouksen päätöksestä liikkeelle
25100: lähtenyt muutosesitys on tarpeellinen. Seura-      Valiokuntaan lähettäminen
25101: kuntien viranhaltijat tulevat nyt paremmin
25102: tasavertaiseen asemaan muiden viranhaltijoi-
25103: den kanssa asumisen ja palkkauksen suhteen.           Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25104: Ehkä tällä vähäiseltä osaltaan on vaikutusta       että asia lähetettäisiin laki- ja talousvalio-
25105: tulevaisuudessa myös uhkaamassa olevan             kuntaan.
25106: pappispulan poistamiseen.
25107:    Laki- ja talousvaliokunta on yhtynyt hal-
25108: lituksen esitykseen sellaisenaan.                     Keskustelu:
25109: 
25110:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Tämä                 Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ottaen
25111: lakiesitys on sinänsä aivan aiheellinen, ja sitä   huomioon, että on perjantai-iltapäivä, ehdo-
25112: vastaan ei ole mitään huomauttamista.              tan, että tämä ed. Kietäväisen lakialoite
25113:    On kuitenkin todettava, että laki- ja ta-       jätetään pöydälle ensi tiistain täysistuntoon,
25114: lousvaliokunta ei mietinnössänsä ole kiinnit-      jotta siitä voidaan käydä silloin laajemmin
25115: tänyt asian kulttuurihistorialliseen puoleen       keskustelua ja jotta aloitteen tekijäkin voi
25116: paljonkaan huomiota. Kysymyksessä on               olla keskustelemassa.
25117: laki, joka nyt lopettaa vanhan suomalaisen
25118: pappilakulttuurin yhteiskunnastamme. Kun              Toinen vara puhemies: Koska asiaa
25119: näin on, niin mielestäni asiaan on syytä           ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
25120: kuitenkin palata, jos voisi sanoa, tietynlaisen    kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
25121: pappilakulttuurin hautajaispuheen muodos-          seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
25122: sa. Kun ajankohta kuitenkin on varsin myö-         pöydällepanon ajasta.
25123: häinen tänään, niin pyydän palata asiaan
25124: toisen käsittelyn yhteydessä.                        Keskustelu     pöydällepanosta   julistetaan
25125:                                                    päättyneeksi.
25126:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25127:                                                      Toinen varapuhemies: Keskustelus-
25128:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-        sa on ed. Anttila ehdottanut, että asia
25129: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
25130: reen valiokuntaan.
25131:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
25132: 458                             Perjantaina 23. helmikuuta 1990
25133: 
25134: 
25135:   Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia       auttanut. Se on nyt jo nähty. Kun poliisi
25136: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-           aktiivisesti puhalluttaa autoilijoita, silläkin
25137: tuntoon.                                         on oma merkityksensä asiassa. Mutta eräs
25138:                                                  erittäin merkittävä seikka ja peruskysymys
25139:                                                  rattijuopumusasiassa on, että on lähdetty
25140: 9) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 6 laiksi   promillerajan linjalle. Kun on olemassa pro-
25141: tieliikennelain 1 ja 64 §:n muuttamisesta        milleraja, silloin ilman muuta lähtökohta on
25142:                                                  se, että saa juoda jonkin verran ja sitten vielä
25143: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          voi ajaa autoa, sen sijaan, että periaate olisi,
25144: mukaisesti liike nn ev ali o kuntaan.            että "kun ajat, et ota, ja kun otat, et aja".
25145:                                                     Tämän vuoksi kristillisen liiton eduskun-
25146:                                                  taryhmä on toistuvasti edellyttänyt täyden
25147: 10) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 8 laiksi     raittiuden periaatteen kirjaamista tieliikenne-
25148: tieliikennelain muuttamisesta                    lakiin. Tällöin, kun asenne olisi se, että vain
25149:                                                  selvin päin ajetaan, ei lähdettäisikään tälle
25150: Valiokuntaan lähettäminen                        linjalle, että mietitään, kuinka monta voin
25151:                                                  ottaa, että vielä voi ajaa. Vaikka olisi hyvä
25152:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                tarkoitus, että ei ota yli promillerajan, silti
25153: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin      siinä jo fyysisistä ominaisuuksista riippuen
25154: liikennevaliokuntaan.                            voidaan ylittää promilleraja. Toisaalta totta
25155:                                                  on myös se, mitä mm. länsisaksalaiset tutki-
25156:                                                  mustulokset ovat osoittaneet, että jo 0,2-0,3
25157:   Keskustelu:                                    promillen tilanne aiheuttaa olennaisia häi-
25158:                                                  riöitä ja olennaisesti heikentää näkö-, ha-
25159:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Viime        vainnointi-, reagointi- ja arviointikykyä. Jo
25160: vuosina liikenneturvallisuuden heikkenemi-       vähäinen häiriö näissä toiminnoissa voi ai-
25161: nen maassamme on kehittynyt huolestutta-         heuttaa tuhoisan liikenneonnettomuuden
25162: vaksi yhteiskunnalliseksi ongelmaksi. Liiken-    etenkin nykyaikana, jolloin liikennetiheys on
25163: teessä kuolleiden määrät ovat jälleen kään-      varsin suuri.
25164: tyneet nousuun. Onnettomuuksien syyt ovat           Ruotsi on tehnyt tässä asiassa oikeat
25165: moninaiset. Usein syy on liian suuri tilanne-    johtopäätökset. Siellä on kiinnitetty myös
25166: nopeus. Toinen ja erittäin vakava syy on         tähän ongelmaan huomiota ja ei ole vain
25167: moottoriajoneuvon kuljettaminen alkoholin        tyydytty päivittelemään tilannetta, levittele-
25168: vaikutuksen alaisena. Rattijuopumusongel-        mään käsiä ja toteamaan, että mitään ei
25169: mat ovat tulleet maassamme niin vaikeiksi,       voida tehdä ja että kyllähän niitä rattijuop-
25170: että jo nyt yleisesti ollaan huolestuneita       poja kuitenkin on, vaikka kuinka lakia tiu-
25171: asiasta, siitä puhutaan, sitä päivitellään ja    kennettaisiin tai mitä tahansa tehtäisiin.
25172: vaaditaan toimenpiteitä tilanteen korjaami-      Ruotsissa promillerajaa on alennettu
25173: seksi.                                           0,5:stä 0,2:een. Siellä ei ole vielä kirjattu
25174:    On myös todettu näissä keskusteluissa,        täyden raittiuden periaatetta, mutta 0,2 on
25175: ettei ole mitään yhtä ratkaisua tähän asiaan.    asetettu rajaksi. Sitä on perusteltu sillä, että
25176: Kun ei ole mitään patenttiratkaisua, sen         mittausvirheitä tulee aina siinä määrin, et-
25177: vuoksi on monesti myös päädytty siihen, että     tä 0,2 on sen vuoksi sopiva raja.
25178: rattijuopumuskysymykselle ei juuri mitään           Joka tapauksessa tässä kohden Suomenkin
25179: voida tehdä. On todettu, että rangaistukset      tulisi ottaa mallia Ruotsista, vaikka muutoin
25180: eivät auta ja uusijoita on rangaistuksista       olenkin sitä mieltä, että tulee suhtautua
25181: huolimatta.                                      kriittisesti niihin malleihin, mitä tulee muista
25182:    Nämä kaikki väittämät osittain pitävät        maista, koska mikään malli ei sellaisenaan
25183: paikkansa. Tarvitaan monia samanaikaisia         toisesta maasta sovellu toiseen.
25184: toimenpiteitä, mm. asennekasvatusta ja ylei-        Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esittää
25185: sen mielipiteen muokkaamista rattijuoppou-       nimelläni kulkevassa lakialoitteessa tieliiken-
25186: delle kielteiseksi ja sitä paheksuvaksi. Se on   nelain muuttamiseksi, että moottoriajoneu-
25187: eräs merkittävä tekijä. Asennekasvatus vain      von kuljettaminen alkoholia nauttineena olisi
25188: vaikuttaa hitaasti. Yleensä valvonta on myös     kielletty. Tämä merkitsisi sitä, että mootto-
25189:                                     Tieliikenteen promilleraja                             459
25190: 
25191: 
25192: rikäyttöistä ajoneuvoa, junaa tai raitiovau-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
25193: nua ei saa kuljettaa henkilö, joka on nautti-     dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
25194: nut alkoholia niin, että hänen veressään on       toon
25195: ajon aikana alkoholia. Tämän lakialoitteen
25196: hyväksyminen merkitsisi ns. täyden raittiu-       11) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
25197: den periaatteen kirjaamista lainsäädäntöön.       2
25198: Herra puhemies, olen vakuuttunut, että jos
25199: tämä esitys hyväksyttäisiin, se myös merkit-      12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2 (A
25200: tävästi kohentaisi liikenneturvallisuutta ja      n:o 39/1989 vp.)
25201: merkittävästi vähentäisi niiden ihmisten ja       13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 (A
25202: perheiden tuskaa ja kärsimystä, jotka nyt         n:o 35/1989 vp.)
25203: ovat rattijuoppojen toimien uhreina ja joiden
25204: kärsimykset ovat aivan turhat ja sanoin
25205: kuvaamattomat.                                      Toinen varapuhemies: Eduskunnan
25206:                                                   seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
25207:                                                   14.
25208:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25209: 
25210:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.11.
25211:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
25212: ja asia lähetetään 1 i i ken ne v a 1 i o kun-                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
25213: t aan.
25214:                                                                         M. V. Mandelin
25215:                                                         13. Tiistaina 27 päivänä helmikuuta 1990
25216:                                                                                                                                                         kello 14
25217:                                                                                                                                                                                                                              Siv.
25218: Päiväjärjestys                                                                                                                                                   7) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi
25219:                                                                                                                                                               ammatinvalinnanohjauksesta annetun
25220:                                                                                                                                                               lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
25221:    Ilmoituksia
25222:                                                                                                                                                        Siv.      8) Ed. Donnerin lakialoite n:o 5
25223:    Ainoa käsittely:                                                                                                                                           laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
25224:                                                                                                                                                               misesta .................................. .
25225:   1) Ehdotus laiksi vesilain muuttami-
25226: sesta ..................................... . 463                                                                                                                9) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o
25227: Mainittu, vuoden 1989 vp:llä hyväksyt-                                                                                                                        7 laiksi kuntajaosta annetun lain muut-
25228:   ty, vahvistamattomana palautettu                                                                                                                            tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
25229:   laki (HE n:o 55/1989 vp.)
25230: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                                              10) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o 9
25231:   n:o 2                                                                                                                                                       laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille
25232:                                                                                                                                                               suoritettavista apurahoista ja avustuk-
25233:   2) Asetus 12 päivältä tammikuuta                                                                                                                            sista annetun lain 1 §:n muuttamisesta. 478
25234: 1990 sosiaalihallituksen eräiden virko-
25235: jen lakkauttamisesta ja perustamisesta
25236:                                                                                                                                                         "
25237: Mainittu asetus (A n:o 39/1989 vp.)                                                                                                                             Pöydällepanoa                           varten             esi-
25238: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                                            tellään:
25239:    3) Asetus 8 päivältä joulukuuta 1989                                                                                                                          11) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
25240: työministeriön eräistä virkajärjestelyis-                                                                                                                     tö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
25241: tä   0   0   0   0   0   00   0   0   00   0   00   0   0   00   0   0   0   0   0   0   0   0   00   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00   0
25242:                                                                                                                                                               valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
25243:                                                                                                                                                               Vammaskosken tehtaan hallinnassa
25244: Mainittu asetus (A n:o 35/1989 vp.)                                                                                                                           olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
25245: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3                                                                                                                            keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin
25246:                                                                                                                                                               perustamiseen liittyviin järjestelyihin
25247:    Esitellään:                                                                                                                                                (HE n:o 226/1989 vp.) ................ .
25248:   4) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi                                                                                                                            12) Talousvaliokunnan mietintö n:o
25249: Postipankki Oy:n investointirahastosta                                                                                                                        1 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25250: annetun lain kumoamisesta . . . . . . . . . . . . 464                                                                                                         toon on saatettu asetus lääkintöhalli-
25251:                                                                                                                                                               tuksen eräiden virkojen perustamisesta
25252:     5) Hallituksen esitys n:o 12 amma-                                                                                                                        ja lakkauttamisesta (A n:o 1) ........ .                                  "
25253: tillisia aikuiskoulutuskeskuksia koske-                                                                                                                          13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
25254: vaksi lainsäädännöksi ................. .                                                                                                                     mietintö n:o 1 hallituksen esityksestä
25255:    6) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi                                                                                                                        laiksi maatilalain 50 ja 58 §:n muutta-
25256: lasten päivähoidosta annetun lain                                                                                                                             misesta (HE n:o 245/1989 vp.) ....... .
25257: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
25258: 462                              Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25259: 
25260:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                 Uusia hallituksen esityksiä
25261:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
25262:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-
25263: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-          kuun 23 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
25264: der sekä edustajat Aaltonen, Ajo, Alho,          neet hallituksen esitykset n:ot 16, 18 ja 19,
25265: Andersson, Björklund, Björkstrand, Bärlund,      jotka nyt on edustajille jaettu.
25266: Elo, Halonen, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
25267: mies, Hämäläinen, Jokinen, Juhantalo, Jär-
25268: visalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kanerva, Ka-
25269: surinen, Kautto, Kekkonen, Kettunen,             Kirjalliset kysymykset
25270: Knuuttila, Korkia-Aho, M. Lahtinen, Lapio-         Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
25271: lahti, Lehtosaari, P. Leppänen, Liikanen,        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
25272: Lindroos, Louvo, Malm, Metsämäki, Miet-          neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
25273: tinen, Moilanen, Myller, Mönkäre, Niinistö,      670, 673 ja 684, kaikki vuoden 1989 valtio-
25274: Nordman, Nyby, Ollila, Paavilainen, Peltta-      päiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on
25275: ri, Pietikäinen, Renko, Riihijärvi, Rinne, T.    nyt jaettu edustajille.
25276: Roos, Ryynänen, Saapunki, Salolainen, Sasi,
25277: Siuruainen, Taxell, Tenhiälä, Tykkyläinen,
25278: Varpasuo, Vastamäki, Vihriälä ja Väänänen.
25279:                                                  Valtiontilintarkastajien jäsenet
25280:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
25281: Varpasuo.                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneu-
25282:                                                  voston jäseneksi nimitetty ed. Hämäläinen
25283:                                                  pyytää vapautusta valtiontilintarkastajien va-
25284:                                                  rajäsenen tehtävästä 1 päivästä maaliskuuta
25285: Ilmoitusasiat:                                   1990 lukien. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
25286:                                                  musta.
25287: Lomanpyynnöt                                       Anomukseen suostutaan.
25288: 
25289:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä          Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25290: päivästä sairauden vuoksi edustajat Jokinen,     että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan
25291: Korkia-Aho, Pelttari ja Tykkyläinen, virka-      valitsijamiesten tehtäväksi uuden valtiontilin-
25292: tehtävien takia edustajat Bärlund ja Vasta-      tarkastajien varajäsenen valitsemisen jäljellä
25293: mäki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat      olevaa varainhoitovuotta 1990 varten.
25294: Ajo, Kettunen, Lapiolahti, P. Leppänen,
25295: Lindroos, Malm, Nordman, Ollila, Rinne,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
25296: Saapunki ja Vihriälä, tästä ja huomisesta
25297: päivästä virkatehtävien takia ed. Elo, ensi
25298: maaliskuun 1 päivään virkatehtävien vuoksi
25299: edustajat Aaltonen, Liikanen, Salolainen ja      Ulkoasiainvaliokunnan varajäsenen vaalin
25300: Taxell sekä ensi maaliskuun 2 päivään vir-       toimittaminen
25301: katehtävien takia edustajat Alho, Andersson,
25302: Björklund, Björkstrand, Halonen, Hetemäki-          Puhemies: Eduskunnan 23 päivänä
25303: Olander, Hurskainen-Leppänen, Häkämies,          helmikuuta 1990 hyväksymän työjärjestyk-
25304: Hämäläinen, Järvisalo-Kanerva, J äätteenmä-      sensä 11 §:n muutoksen johdosta ilmoite-
25305: ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Knuutti-        taan, että ulkoasiainvaliokunnan uuden va-
25306: la, Louvo, Metsämäki, Moilanen, Niinistö,        rajäsenen vaali toimitetaan perjantaina tule-
25307: Nyby, Pietikäinen, Renko, Riihijärvi, Ryy-       van maaliskuun 2 päivänä pidettävässä täy-
25308: nänen, Sasi, Siuruainen ja Väänänen sekä         sistunnossa. Ehdokaslistat vaalia varten on
25309: yksityisasioiden vuoksi edustajat M. Lahti-      vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
25310: nen, Lehtosaari, Miettinen, Mönkäre, T.          kuskansliaan viimeistään mainittuna perjan-
25311: Roos ja Tenhiälä.                                taina kello 10.
25312:                                       Työministeriön virat                                   463
25313: 
25314: 
25315: Erikoisvaliokuntien jäsenet                         Keskustelua ei synny.
25316:   Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-           Mietintö hyväksytään.
25317: paikkojen järjestelyä varten pyytävät ed.
25318: Björklund vapautusta pankkivaliokunnan jä-          Asia on loppuun käsitelty.
25319: senyydestä ja ed. Puisto toisen lakivaliokun-
25320: nan jäsenyydestä, kumpikin ensi kuun 1
25321: päivästä lukien. Puhemiesneuvosto puoltaa
25322: anomuksia.                                       3) Asetus 8 päivältä joulukuuta 1989 työmi-
25323:                                                  nisteriön eräistä virkajärjestelyistä
25324:   Anomuksiin suostutaan.
25325:                                                  Ainoa käsittely
25326:    Puhemies: Ilmoitetaan, että pankkiva-         Mainittu asetus (A n:o 35/1989 vp.)
25327: liokunnan ja toisen lakivaliokunnan täyden-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
25328: nysvaalit toimitetaan perjantaina tulevan
25329: maaliskuun 2 päivänä pidettävässä täysistun-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
25330: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten     siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
25331: on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
25332: keskuskansliaan viimeistään mainittuna per-
25333: jantaina kello 10.                                  Keskustelu:
25334: 
25335:                                                     Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
25336: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                mies! Työministeriön virkajärjestelyjä koske-
25337:                                                  vassa asetuksessa ehdotetaan lakkautettavak-
25338: 1) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta         si viisi virkaa ja perustettavaksi neljä virkaa
25339:                                                  eli yksi virka vähemmän kuin lakkautetaan.
25340: Ainoa käsittely                                     Valtion työntekijäin ja viranhaltijain liitto
25341: Mainittu, vuoden 1989 vp:llä hyväksytty,         on kiinnittänyt valiokunnan huomiota siihen,
25342:   vahvistamattomana palautettu laki (HE          että virkajärjestelyjä suoritettaessa lakkautet-
25343:   n:o 55/1989 vp.)                               tavien virkojen toimenkuvaan sisältyy sellai-
25344: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2        sia tehtäviä, jotka siirtyvät muiden työnteki-
25345:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-         jöiden tai viranhaltijoiden tehtäviksi ilman,
25346: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2. Mietin-     että tätä kuitenkaan otettaisiin huomioon
25347: tö voidaan nyt hyväksyä asiasisällöltään         heidän palkkauksessaan. Näin on myöskin
25348: muuttamattomana tai hylätä. Keskustelun          tässä kyseisessä tapauksessa käynyt. Toimis-
25349: kuluessa on tehtävä muodollisia muutoksia        tovirkailijan virka lakkaa kokonaan, työt
25350: koskevat ehdotukset.                             ovat siirtyneet muille. Tosin tässä tapaukses-
25351:                                                  sa atk-laitteiden saanti on helpottanut näiden
25352:   Keskustelua ei synny.                          henkilöiden tehtäviä, joille on tullut uusia
25353:                                                  töitä lakkautettavan viran johdosta, joten
25354:   Mietintö hyväksytään.                          tätäkään ei esitetty kumottavaksi. Mutta
25355:                                                  tämä ei koske ainoastaan käsillä olevaa
25356:   Asia on loppuun käsitelty.                     virkajärjestelyä, vaan VTVL:n taholta on
25357:                                                  tuotu esille, että aina silloin kun tällaisia
25358: 2) Asetus 12 päivältä tammikuuta 1990            virkajärjestelyjä tehdään, pitäisi ottaa huo-
25359: sosiaalihallituksen eräiden virkojen lakkaut-    mioon, että jos joillekin tulee lisää tehtäviä,
25360: tamisesta ja perustamisesta                      niin nimenomaan sen vuoksi pitäisi heille
25361:                                                  myöskin lisätä palkkausta. Tämän vuoksi
25362: Ainoa käsittely                                  ehdotan vastalauseeseen viitaten, että edus-
25363: Mainittu asetus (A n:o 39/1989 vp.)              kunta lausuisi seuraavaa:
25364: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                  "Eduskunta katsoo, että lakkautettavista
25365:                                                  viroista vapautuvia varoja kohdennettaessa
25366:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-           tulisi ottaa huomioon palkkauksen ja virka-
25367: siaali valiokunnan mietintö n:o 2.               rakenteen parantamistarpeet niissä viroissa,
25368: 464                                Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25369: 
25370: 
25371: joiden tehtäviin lakkautettaviin virkoihin           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
25372: kuuluneet työt siirtyvät."                         107 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään.
25373:                                                    1)
25374:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies!
25375: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää eh-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25376: dotusta.
25377:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
25378:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Valio-
25379: kunnan enemmistö katsoi, että ed. Stenius-
25380: Kaukosen vastalause kuuluu normaaliin työ-         4) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi Posti-
25381: markkinapolitiikkaan. Kokemuksesta tiedän          pankki Oy:n investointirahastosta annetun
25382: ja valiokunnan enemmistökin tietää, että           lain kumoamisesta
25383: palkkaneuvottelut käydään muualla ja muus-
25384: sa yhteydessä. Olen vakuuttunut, että työn-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25385: tekijäjärjestö kyllä osaa asiansa hoitaa ja        mukaisesti pankkivaliokuntaan, jonka
25386: sitten kun työt ovat muotoutuneet, hakea           tulee pyytää lausunto valtiovarainva-
25387: tekijöille myös palkkapyyntiä ilman valio-         liokunnalta.
25388: kunnan ja eduskunnan kannanottoa ja avus-
25389: tustakin.
25390:                                                    5) Hallituksen esitys n:o 12 ammatillisia
25391:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               aikuiskoulutuskeskuksia koskevaksi lainsää-
25392: mies! Minkä takia VTVL:n toimesta sitten           dännöksi
25393: nämä asiat tuodaan eduskunnan tietoon,
25394: jollei eduskunnastakin haeta tukea heidän          Valiokuntaan lähettäminen
25395: ajamalleen linjalle? Vastalauseessani olen
25396: esittänyt nimenomaan lausumaa, jossa edus-            Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25397: kunta katsoisi, että näin tulisi menetellä.        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
25398: Ratkaisut tehdään tietysti neuvotteluissa, ja
25399: työntekijäjärjestöillä on niissä mahdollisuus           Keskustelu:
25400: viedä eteenpäin omia tavoitteitaan. Mutta
25401: ikävä kyllä usein ne eivät mene eteenpäin             Ed. Viinanen: Herra puhemies! Vuoden
25402: sillä tavalla kuin työntekijäjärjestöt haluaisi-   1988 keväällä valtioneuvosto teki periaate-
25403: vat, ja silloin eduskunnan on aihetta antaa        päätöksen ammatillisten kurssikeskusten
25404: tukea heidän oikeutetuille tavoitteilleen.         muuttamisesta ammatillisiksi koulutuskes-
25405:                                                    kuksiksi, ja tuo lakiesitys on nyt valiokun-
25406:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Toteai-           taan lähetettävänä täysistuntosalissa.
25407: sin ed. Stenius-Kaukoselle, että sen enempää          Tähän asti kurssikeskukset ovat olleet aika
25408: eduskunnan sosiaalivaliokunta kuin edus-           lailla virkamiesmäisesti johdettuja koulutus-
25409: kuntakaan ei ainakaan tässä asiassa ole            laitoksia, ja kun valtio on korvannut lähes
25410: työmarkkinaosapuoli.                               sataprosenttisesti kaikkien näiden laitosten
25411:                                                    kustannukset pieniä poikkeuksia lukuun ot-
25412:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tamatta, ei niiden kehittäminen tehokkaiksi,
25413:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Ste-             yritysmäisiksi koulutuskeskuksiksi ole ollut
25414: nius-Kaukonen ed. Löyttyjärven kannatta-           tarpeellista. Näin ei ainakaan ole niissä aina
25415: mana ehdottanut, että vastalauseessa oleva         koettu. Kahden vuoden valmisteluajan, jona
25416: lausuma hyväksyttäisiin.                           lakia on valmisteltu, osa kurssikeskuksista
25417:                                                    on tehokkaasti käyttänyt tuon etsikkoajan
25418:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   hyväkseen ja muuttanut asennoitumistaan
25419:                                                    uuteen tilanteeseen. Niitä ollaan muuttamas-
25420:                                                    sa hyvää kyytiä tämän lain hengen mukai-
25421:   Äänestys ja päätös:                              siksi. Tässä laissa annetaan taloudellista vas-
25422:                                                    tuuta varsin paljon, voi sanoa lähes koko-
25423:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-         naan näille laitoksille. Se merkitsee sitä, että
25424: dotus "ei".                                        ne itse kannattavat koulutuksella saaduilla
25425:                                 Ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset                           465
25426: 
25427: 
25428: tuloillaan tmmmtansa, kattavat myös kus-           investointien rahoitus kurssikeskusten on
25429: tannukset laitehankinnoista pääosin lukuun         hoidettava itse, ja se onnistuu pelkästään
25430: ottamatta suurimpia investointeja, joita kou-      kannattavalla toiminnalla.
25431: lutus edellyttää. Jos tällaiset laitokset eivät       On syytä myös toivoa, että samoilla alueil-
25432: jatkossa itseään kannata, niitä uhkaa kuole-       la toimivien muiden ammatillisten oppilaitos-
25433: minen, sillä rahaa ei käytännössä tule mis-        ten kustannusvastaavuus kursseja järjestet-
25434: tään muualta.                                      täessä ja markkinoinnissa asetetaan samalle
25435:    Muutos tulee kuitenkin merkitsemään on-         tasolle kuin kurssikeskuksissa. Tällä hetkel-
25436: gelmia varsin monelle laitokselle, sillä asen-     lähän esimerkiksi yhden esimerkin ottaakseni
25437: noituminen, niin kuin sanoin, virkamiesmäi-        jokin kauppaoppilaitos samalla paikkakun-
25438: sestä laitoksesta yritysmäiseksi liikelaitoksek-   nalla ei joudu sisällyttämään pääomakuluja
25439: si tai koulutuslaitokseksi on melkoinen muu-       eikä laitteiden hankkimiseen liittyviä kuluja
25440: tos ainakin sille opettajakunnalle, joka on        eikä kaikkia käyttökulujakaan kurssien hin-
25441: tottunut vanhaan järjestelmään, tottunut sii-      toihin, ja näin ollen kustannusvastaavuus ei
25442: nä elämään kymmenen, ehkä kaksikymmen-             näiden osalta toteudu. Se pystyy markkinoi-
25443: täkin vuotta. Nyt niiltä edellytetään yhtäkkiä     maan kurssejaan edullisemmin kuin tulevat
25444: aktiivisuutta, nopeata reagointikykyä, kor-        ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset.
25445: keatasoista opetusta, markkinointihenkeä ja           Syytä on myös huomioida se, että mukau-
25446: nimenomaan kovaa kilpailua muiden oppi-            tuminen edellyttää myös valtion viranomai-
25447: laitosten järjestämän kurssituksen kanssa.         silta mukautuvuutta, eli jähmeästä määrära-
25448: Tämä kaikki on mielestäni kuitenkin pelkäs-        hojen myöntämisjärjestelmästä on päästävä
25449: tään myönteistä.                                   eroon, koska kurssikeskuksilla tai aikuiskou-
25450:    Osa näistä laitoksista ja henkilökunnasta       lutuskeskuksilla jatkossa ei ole aikaa jäädä
25451: ei kuitenkaan onnistu mukautumaan muu-             odottamaan valtion byrokraattisia päätöksiä.
25452: tokseen, ja se merkitsee kiistatta sitä - tai      Siinä suhteessa päätökset on saatava no-
25453: ainakin ennustan näin- että osa kurssikes-         peammin aikaisiksi.
25454: kuksista tulee lopettamaan toimintansa muu-           Laissa esitetään myös lääninneuvottelu-
25455: taman vuoden kuluttua, mutta hyvät jäävät          kuntien yhteyteen eräänlaista jaostoa, jossa
25456: entistä parempina jäljelle.                        on jäseninä koulutuspalveluja ostavia viran-
25457:    Onkin kiinnitettävä erityistä huomiota sii-     omaisia, ja he pyrkivät koordinoimaan
25458: hen, että valtion budjetissa osoitetaan riittä-    alueittain koulutuslaitosten toimintaa. Siihen
25459: västi varoja siihen, että nämä laitokset saavat    en yksinkertaisesti usko, sillä totuus on se,
25460: uuden toimintansa kuntoon. Budjetissa tälle-       että jolleivät laitokset itse pysty reagoimaan,
25461: kin vuodelle on usealla momentilla mahdol-         itse pysty tunnistamaan koulutustarvetta, sen
25462: lisuus henkilökunnan koulutukseen, hallin-         laatua ja määrää omalla toiminta-alueellaan,
25463: non uudelleen organisointiin, laitehankintoi-      ei sitä mikään lääninneuvottelukunnan alai-
25464: hin ym. saada määrärahoja, mutta nykyiset          nen jaostokaan pysty tekemään. Itsenäisyyttä
25465: määrärahaesitykset, jotka budjetissa ovat,         ja päätäntävaltaa näillä laitoksilla täytyy olla
25466: eivät tule riittämään, ja siihen tarvitaan         siinä suhteessa itsellään ja myös ammattitai-
25467: jatkossakin lisää varoja.                          toa.
25468:    Oman ongelmansa muodostaa henkilö-                 On myös todettava se, että näiden laitos-
25469: kunnan palkkauskysymys, sillä ainakaan ny-         ten hallinto joutuu aika kovalle koetukselle.
25470: kyisellä järjestelmällä ei ole mahdollisuutta      Paikkoja johtokunnissa ei pitäisikään jakaa
25471: kilpailla riittävän pätevistä opettajista. Lai-    minkäänlaisina kunnallispoliittisina eläke-
25472: tokset eivät yksinkertaisesti nykyjärjestel-       paikkoina vaan saada sinne todella ammat-
25473: mässä pysty maksamaan sellaisia opettajien         titaitoisia ihmisiä elinkeinoelämästä, työvoi-
25474: palkkoja kuin jotkin muut yksityiset koulu-        maviranomaisten piiristä ja monista muista
25475: tusjärjestelmät pystyvät. Tähän on syytä           instansseista, henkilöitä, jotka pystyvät mu-
25476:  toivoa jonkinlaista pelivaraa, laajempaa          kautumaan ajan henkeen, tulevaisuuden vaa-
25477: mahdollisuutta järjestellä palkkausta laitok-      timuksiin ja muuttamaan opetusohjelmia sel-
25478:  sen sisällä.                                      laiseen suuntaan, että ne vastaavat elinkei-
25479:     Kaluston ylläpitoon, suuriin hankintoihin      noelämän tarpeita.
25480:  saadaan eri anomuksesta AKH:lta avustusta,           Lopuksi on syytä todeta myös se, että olisi
25481: mutta niin kuin aluksi totesin, pienempien         syytä muuttaa tutkintojärjestelmää sellaisek-
25482: 
25483: 30 200305Y
25484: 466                                 Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25485: 
25486: 
25487: si, että ammatillisissa aikuiskoulutuskeskuk-          Oman koulutus- ja sivistysajatteluni mu-
25488: sissa suoritettaisiin tutkintoja, joita sopivalla   kaan opetushallinnon tulee taata pysyvästi
25489: tavalla yhdistellen ja kursseja peräjälkeen         perusvoimavarat myös ammatillista aikuis-
25490: käyden voitaisiin saada samanlainen ammat-          koulutusta antavissa oppilaitoksissa. Takaa-
25491: tipätevyystutkinto kuin muissakin ammatilli-        malla kunnon perusvoimavarat turvataan
25492: sissa oppilaitoksissa.                              riittävä suunnittelu ja muut edellytykset kor-
25493:                                                     keatasoisen koulutuksen järjestämiseksi. En
25494:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies!                  pidä mahdollisena siirtymistä puhtaaseen os-
25495: Laki, joka nyt on esittelyssä, on aika tärkeä       topalveluun ilman, että koulutuspalvelujen
25496: aikuiskoulutusta ja nimenomaan ammatillis-          taso vaarantuu ja koulutuksen kohdistumi-
25497: ta aikuiskoulutusta koskeva lakiuudistus. Se        nen vääristyy ostajan maksukyvyn mukaan.
25498: on tärkeä senkin takia, että ammatillisten             Ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten tu-
25499: kurssikeskusten kautta vuosittain opiskelee         levan toiminnan kannalta riittävän perusval-
25500: lähes 80 000 aikuista suomalaista. Valtion          tionavun turvaaminen onkin välttämätöntä.
25501: tulo- ja menoarvion kautta kulkeutuu rahaa          Lähtökohta, joka lakiesityksessä on - en
25502: suuruusluokkaa 1 miljardi työllisyyskoulu-          osaa sanoa, onko se suoraan vai piilevästi
25503: tukseen, jota pääosin ammatillisissa kurssi-        sanottu - on se, että myöhemmin toimittai-
25504: keskuksissa on harjoitettu.                         siin puhtaan ostoperiaatteen mukaisesti. Pi-
25505:    Lain tavoitteena on muuttaa nykytilannet-        dän tätä epärealistisena. Tämän kannan on
25506: ta siten, että kaikki tarvittava ammatillinen       myös ottanut aikuiskoulutusneuvosto antaes-
25507: aikuiskoulutus järjestettäisiin yhtäläisin pe-      saan lausunnon kurssikeskustoimikunnan
25508: rustein ja luovuttaisiin - tai ainakin pyri-        mietinnöstä, joka on lakiesityksen taustalla.
25509: tään siihen - koulutusta ja oppilaita leimaa-          Laissa mainitun toiminta-avustuksen läh-
25510: vista nimikkeistä. Tavoite on oikea, ja tämän       tökohdan pitäisi olla se, että aikuiskoulutus-
25511: lain perustavoitteet monilta osin ovat aivan        keskukset olisivat suoraan valtion rahoituk-
25512: oikeita.                                            sessa samassa tasossa kuin muutkin vastaa-
25513:    Eräs merkittävä koulutuspoliittinen uudis-       vaa koulutusta antavat laitokset. Mainitse-
25514: tus koskee nimenomaan sitä, että ammatilli-         massani komiteanmietinnössä avustuksen
25515: sista kurssikeskuksista ollaan nyt tekemässä        määräksi oli laskettu 33 prosenttia. Nyt hal-
25516: tulosvastuullisia yksiköitä. Tämä on erittäin       lituksen lakiesityksessä on todettu, että avus-
25517: suuri muutos, johon hetki sitten myös ed.           tuksen määrä on enintään 30 prosenttia.
25518: Viinanen puuttui. Lakiehdotuksen lähtökoh-          Jatkuvuuden turvaamiseksi sekä myös omis-
25519: tana on kysyntämallin mukainen koulutuk-            tajayhteisöjen    riskinoton kannustimeksi
25520: sen ohjausjärjestelmä, jossa kysyntää edusta-       osuus pitää selvästi määritellä vähintään
25521: vat eri sektoriviranomaiset ja henkilöstökou-       30 prosentiksi.
25522: lutusta tarvitsevat organisaatiot. Lain lähtö-         Aikuiskoulutuskeskusten hallinnon järjes-
25523: kohdaksi otettu kysyntämalli on tietyin va-         tämisestä tehdyt esitykset ovat perusteltuja,
25524: rauksin ja reunaehdoin hyväksyttävissä. Ni-         mutta työmarkkinajärjestöjen, ammattiyhdis-
25525: mittäin yhteiskunnassamme on paljon myös            tysliikkeen, osuus keskusten johtokunnissa
25526: sellaista koulutustarvetta, jolta puuttuu ky-       tulisi mielestäni lakisääteisesti säilyttää ny-
25527: syntämallin edellyttämää ostovoimaa ja joka         kyisen kaltaisena. Jaa, että miksi? Siksi, että
25528: tarvitsee erityistukea.                             kokemukset kurssikeskusten hallintoon osal-
25529:    Koulutustarpeita tulisikin, sanoisin sosia-      listumisesta ovat sekä järjestöjen että tietääk-
25530: lidemokraattien mielestä yleisemminkin, ar-         seni myös kurssikeskusten puolella pelkäs-
25531: vioida nykyistä selvemmin kohderyhmäajat-           tään myönteisiä. Kun ammatillisten aikuis-
25532: telun pohjalta. Varsinkin työllisyysperustei-       koulutuskeskusten luonne ja olemus mieles-
25533: sen koulutuksen piiriin tulisi saada sellaisia-     täni edellyttää kontaktia ja kontaktitarpeita
25534: kin ryhmiä, jotka perinteisten käsitysten mu-       työelämään ja tämä vain tulevaisuudessa
25535: kaan ovat vaikeasti työllistettäviä ja joiden       kasvaa, ei ole järkevää jättää tätä mahdolli-
25536: koulutustarpeita ei ole aikaisemmin tiedos-         suutta käyttämättä.
25537: tettu. Yhteiskunnan tuleekin huolehtia erityi-         Herra puhemies! Ammatillisten aikuiskou-
25538: sellä silmäterällä siitä, että ammatillisen ai-     lutuskeskusten ja koko ammatillisen aikuis-
25539: kuiskoulutuksen vaihtoehtoja on riittävästi         koulutuksen ydinkysymys on koulutuksen
25540: tarjolla.                                           tason turvaaminen ja kehittäminen. Tämän
25541:                                           Lasten päivähoito                                      467
25542: 
25543: 
25544: lakiesityksen toteutuminen merkitsee muu-           tain syystä ovat jääneet vaille opiskeluputkia
25545: tosta, joka sisältää aina jonkin asteisia uhkia,    elämässänsä ja ovat sitten päätyneet jo varsin
25546: mutta myös mahdollisuuksia. Edessä on var-          varttuneinakin opiskelemaan ammattikurssi-
25547: masti opinahjojen erikoistumista ja työnja-         keskuksiin. Tästä syystä tutkintojärjestelmiä
25548: koa, uudistumista ja muutosta, joka tulee           olisi erityisesti kehitettävä niin kuin edustaja
25549: olemaan jatkuvaa.                                   Viinanen mm. mainitsi, joko niin, että erilai-
25550:    Siksi pidänkin tärkeänä sitä, että jatkossa      silla jaksotetuilla kursseilla voitaisiin suorit-
25551: myös opettajien työaikaan, opetusvelvolli-          taa tutkinto, tai sitten aikuiskoulutuskeskuk-
25552: suuksiin, jatkokoulutukseen ja palkkaukseen         sissa tehdyt pohjaopiskelut antaisivat mah-
25553: kiinnitetään huomiota. Onkin huolehdittava          dollisuuden jatko-opiskeluun jossakin muus-
25554: siitä, että koulutuksen tärkein voimavara,          sa oppilaitoksessa. Eli koulutusväylä pitäisi
25555: opettajakunta ja rehtorit, voivat kokea käy-        taata tässä opiskelussa.
25556: tännössä saavansa mahdollisuuksia kehittää             Kolmas asia, johon haluan kiinnittää huo-
25557: eri tavoin ammattitaitoaan sekä saavansa            miota, on opiskeluvelvollisuus. Poissaolot ja
25558: työstä myös arvostuksen ja kohtuullisen pal-        keskeytykset ovat liian suuria tässä opiske-
25559: kan.                                                lumuodossa. Voi olla, että ne enemmänkin
25560:                                                     kuuluvat työvoimapoliittista aikuiskoulutus-
25561:    Ed. Savo 1aine n: Herra puhemies! Kä-            ta koskevaan lakiin kuin itse aikuiskoulutus-
25562: sittelyssä oleva lakiehdotus ammatillisia ai-       keskuslakiin, mutta joka tapauksessa tähän
25563: kuiskoulutuskeskuksia koskevaksi lainsää-           piiriin. Perinteisen työllisyyskoulutuksen pii-
25564: dännöksi on uudistusta tällä alalla. Edelliset      rissä olevassa koulutuksessa keskeytetään
25565: puhujat edustajat Viinanen ja Gustafsson            liian paljon opiskelu ja ollaan kohtuuttoman
25566: koskettelivat lakiehdotuksen keskeisiä sisäl-       paljon pois siitä huolimatta, että samanaikai-
25567: töjä, ja siksi puutun vain kolmeen asiaan,          sesti on taloudellinen tuki opiskeluun. Tähän
25568: jotka haluan valiokunnan käsittelyyn viestit-       pitää luoda järjestelmä, jotta niin suuria
25569: tää. Jonkin verran olen katsellut ammatti-          poissaoloja ja opiskelun laiminlyöntejä ei
25570: kurssikeskusten toimintaa sisältä päin teke-        tapahtuisi.
25571: mällä siellä silloin tällöin tuntiopettajan töitä
25572: sosiaalialan koulutuksessa; siellä on kolme
25573: keskeistä asiaa noussut esiin.                        Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
25574:    Yksi on kuraattorin tai vastaavan henki-
25575: lön puute. Opiskelijat tulevat ammatillisiin
25576: kurssikeskuksiin kovin erilaisilla taustoilla, ja     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25577: monesti henkilökohtaiset valmiudet, henkilö-
25578: kohtaiset elämäntilanteet saattavat olla perin        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
25579: sekavia, eivätkä ne tue opiskelumahdolli-           ja asia lähetetään s i vi s ty s valiokun-
25580: suuksia. Siitä johtuu mm. runsas keskeyttä-         taan.
25581: minen ammattikurssikeskuksissa tai runsaat
25582: poissaolot. Tästä syystä toivoisin, että valio-     6) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi lasten
25583: kunta kiinnittäisi huomiota siihen, mitenkä
25584:                                                     päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
25585: voitaisiin tätä aluetta vahvistaa ammattikurs-
25586: sikeskuksissa tai tulevissa aikuiskoulutuskes-      Valiokuntaan lähettäminen
25587:  kuksissa: opiskelijoiden aseman tukemista
25588:  kuraattorilla tai vastaavalla henkilöllä. Tällä       Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25589:  hetkellä opettajat tekevät muun työnsä ohel-       että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
25590:  la runsaasti opiskelusosiaaliseen alueeseen
25591: liittyviä töitä, ja se on tietysti hyvä niin,
25592:  mutta se ei ole riittävää eikä kuulu sillä           Keskustelu:
25593:  tapaa opettajien työtehtäviin.
25594:     Toinen asia on tutkintojärjestelmän kehit-         Ed. Wasz-Höckert: Herr talman, her-
25595:  täminen. Aina on havaittavissa se, että jo-        ra puhemies! Jag önskar ta upp den här
25596:  kaisessa ryhmässä, joita itse olen opettanut,      frågan alldeles kort för att poängtera att då
25597:  on joitakin henkilöitä, joilla on erinomaiset      när man först allvarligt diskuterade barndag-
25598:  teoreettiset oppimisvalmiudet. He vain jos-        vårdsfrågan blev den på något sätt fördröjd
25599: 468                                Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25600: 
25601: av en dragkamp mellan två ministrar i den          vaivannut arvoisia kansanedustajaystäviäni
25602: dåvarande sittande regeringen och man kom          kuuntelemaan tätä.
25603: först småningom fram till en lösning som
25604: återspeglar sig i den lag som nu gäller. Det          Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
25605: parti jag representerar, svenska folkpartiet,      Ed. Wasz-Höckertin puheenvuoron johdosta
25606: hade från början en medlande åsikt och det         on pakko todeta, että toki sillä on merkitys-
25607: är den som nu kommer till känna i det här          tä, minkälaiset päivähoitoryhmien koot ovat.
25608: nya lagförslaget.                                  Nähdäkseni kuitenkin ed. Wasz-Höckert
25609:                                                    unohti puheenvuorossaan sen kaikkein tär-
25610:    Herra puhemies! Tämä on lapsia ajatellen        keimmän asian, ja se on raha.
25611: erittäin suuri ja merkitsevä asia, joka tulee         Niin kauan, kun meillä ei ole tahtoa ja
25612: toteutumaan, kun laki astuu voimaan. Jo            poliittista halua tukea esimerkiksi kotihoidon
25613: 1940-luvulla todettiin Ruotsissa lapsiryhmien      tukijärjestelmää nykyistä enemmän, ei voida
25614: suuruuden ja infektioherkkyyden välinen            puhua siten kuin hallituksen esityksen perus-
25615: syy-yhteys. Väitöskirja Turun yliopistosta         teluissa sanotaan, että "eri päivähoitomuo-
25616: osoitti, että tämä myöskin pitää paikkansa         tojen nykyistä joustavampi järjestäminen ja
25617: Suomessa, mikä on luonnollista. Englannissa        vaihtoehtoisten päivähoitomuotojen toteut-
25618: on aikoinaan osoitettu, että mitä useampia         taminen kunnissa". Se tulee mahdolliseksi
25619: lapsia esikouluiässä pidetään samoissa tilois-     vasta sen jälkeen, kun nämä järjestelmät
25620: sa, sitä useammin heillä on infektioita.           saatetaan taloudellisesti tasavertaisiksi. Uu-
25621:    Meillä oli aivan uusi ilmiö 1950---1960-        distus on toki ihan tarpeen, mutta jos meillä
25622: luvun taitteessa, jolloin Lastenklinikalla tut-    ei ole poliittista tahtoa ja halua nostaa
25623: kimusryhmäni alkoi käyttää sanontaa: infek-        kotihoidon tuen markkamääriä, niin tasaver-
25624: tiokierre, repeatedly infected child. Tämä         taisista vaihtoehdoista ei voida puhua.
25625: käsite oli täysin tuntematon amerikkalaisessa
25626: kirjallisuudessa, koska siellä tämän tyyppisiä        Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
25627: laitoksia tai järjestelyjä ei ole. Lapsi on joko   Koetin tuoda esille lasten parasta. Lähden
25628: kotona tai toisen tyyppisessä hoidossa. Nyt        lähestymään tätä ongelmaa kokonaan lasten
25629: voidaan myös todeta, että sellaisissa lapsissa,    kannalta. Raha ja sen siirtäminen paikasta
25630: jotka joutuvat olemaan liian aikaisin liian        toiseen on kokonaan aikuisten ihmisten asia.
25631: suurissa lapsiryhmissä, voidaan myös todeta        Niin harvat aikuiset ihmiset, eivät edes isät ja
25632: mielenterveydellisiä rasitusoireita. Esimerkik-    äidit aina, pystyvät ymmärtämään, mikä
25633: si se tosiasia, että puolitoista - kolmevuo-       lapselle on paras. Tässä me nyt olemme
25634: tias lapsi joutuu jopa kahdeksan tai kymme-        siirtymässä suurista lapsiryhmistä parem-
25635: nen kertaa vuodessa käymään korvalääkäris-         paan.
25636: sä keskikarvan tulehduksen takia puhkaisus-           Ed. Anttila on täysin oikeassa siinä, että
25637: sa, on täysin uutta otologiassa. Professori        hyvin monelle herkälle lapselle, sairaalle lap-
25638: Palvan johtamissa työryhmissä on osoitettu,        selle on nimenomaan oman äidin hoito
25639: että osa näistä lapsista on saanut pysyviä         omassa kodissa kaikkein paras ratkaisu. Sii-
25640: kuulovammoja.                                      hen luonnollisesti poliittisesti pitää löytää
25641:    Tämän vuoksi katson, että on erittäin           rahaa. Luulen, että meidän molempien puo-
25642: hyvä, että saadaan korjaus lasten päivähoi-        lueemme ovat ajaneet juuri tätä, sekä kes-
25643: tolakiin. Jostakin lastenlääkäreille käsittä-      kustapuolue että RKP.
25644: mättömästi syystä laissa priorisoitiin 0---3-         Eri asia on, ettei pidä viedä seitsenvuotiai-
25645: vuotiaat, kun me olemme sitä mieltä, että          ta, yksin kasvaneita ja eläneitä lapsia suo-
25646: juuri 3-6-vuotiaat ovat ne, joiden sosiaalis-      raan kouluun. He eivät ole koulukypsiä.
25647: pedagogisen kehityksen pitäisi edetä muiden        Tällainen naapureiden ja ystävien yhdessä
25648: lasten kanssa yhdessäolon merkeissä. 0---3-        järjestämä perhepäivähoito on välimuoto,
25649: vuotiaille pitäisi löytyä aivan toisenlaiset       josta täytyy tyydytyksellä todeta, että tämä
25650: päivähoitoratkaisut. Nyt avautuu uudet             on saatu aikaan.
25651: mahdollisuudet lain kautta. Minä pidän sitä
25652: historiallisena tilaisuutena. Olen tämän takia       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25653:                                        Kirjojen liikevaihtovero                                46')
25654: 
25655:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                Kuten sanottu, tästä asiasta on puhuttu
25656: ja asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kun-     täällä monta kertaa, aloitteita on tehty, ja ne
25657: taan.                                               ovat hautaantuneet. Yleensähän on tietysti
25658:                                                     niin, että oppositio esittää hyviä asioita,
25659:                                                     jotka syystä tai toisesta hylätään, koska
25660: 7) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi ammatin-        hallituspuolueet ja niiden takana oleva val-
25661: valinnanohjauksesta annetun lain muuttami-          tiovalta aina ovat oikeassa ja oppositio aina
25662: sesta                                               on väärässä.
25663:                                                        Voidaan tietysti tässä tilanteessa väittää,
25664: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             että kirjojen ja kirjallisuuden tilanne on
25665: mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.   melko lailla ongelmaton maassamme. Valtio
25666:                                                     jakaa suuren määrän apurahoja, ja kirjasto-
25667:                                                     korvausten määrä on jatkuvasti ollut nou-
25668: 8) Ed. Donnerin lakialoite n:o 5 laiksi             sussa. Apuraha kirjailijoille takaa kuitenkin
25669: liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta             vain mahdollisesti työrauhan tai antaa osit-
25670:                                                     taisen toimeentuloturvan. Apurahalla ei
25671:                                                     myydä kirjoja. Valtion saama tulo kirjojen
25672: Valiokuntaan lähettäminen                           liikevaihtoverosta on moninkertainen suh-
25673:                                                     teessa annettuihin apurahoihin. Kirjailija
25674:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Antti Tuuri on useaan otteeseen todennut,
25675: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-      että hänen kirjojensa myynti edistää valtion-
25676: taan.                                               taloutta ja että hänen ei tarvitse olla kovin
25677:                                                     kiitollinen siitä, että osa on palautunut hä-
25678:                                                     nelle erilaisten apurahojen muodossa.
25679:   Keskustelu:                                          Meillähän toimii kustannusala pääosittain
25680:                                                     yksityisellä pohjalla, paitsi Valtion painatus-
25681:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Minä               keskus, joka nykyään on liikelaitos ja jopa
25682: arvaan, että jos eduskunnassa suoritettaisiin       on pystynyt julkaisemaan kaksi minun teos-
25683: tästä asiasisällöstä salainen lippuäänestys,        tani, kiitos siitä. Kuitenkin voidaan joutua
25684: mikä ei tapahdu, niin eduskunnan enemmis-           tilanteeseen, jossa yhä harvemmin ja yhä
25685: tö olisi sillä kannalla, että kirjojen liikevaih-   ankarammin kriteerein julkaistaan esikois-
25686: to~~ro on poistettava.                              teoksia, koska ne eivät yleensä kannata.
25687:    Askettäin on ed. Renko kysynyt hallituk-         Suomalaisen kirjallisuuden kehittämisen kan-
25688: selta, aikooko hallitus alentaa kirjojen liike-     nalta tämä on turmiollista.
25689: vaihtoveroa Euroopan yhteisön direktiivin              Muistan itse, että kun 18-vuotiaana sain
25690: suositusten tasolle tai poistaa liikevaihtove-      esikoisteokseni julkisuuteen, kustantaja il-
25691: ron kokonaan oppikirjoilta ja kotimaiselta          moitti jo kättelyssä sopimusta tehdessä, että
25692: kaunokirjallisuudelta. Ed. Renko sai ympä-          teos ei ole kannattava ja sen painoksen tulisi
25693: ripyöreän vastauksen, jossa sanotaan, että          olla 700 kappaletta. Hän toivoi kuitenkin,
25694: palataan asiaan myöhemmässä vaiheessa,              että minusta tulisi kunnon kirjailija ja että
25695: kun liikevaihtoveroa uudistetaan.                   hän näin ollen ajan mittaan saisi katetta
25696:    Minä sen sijaan kysyisin, onko valtiolla         tappiolliselle investoinnilleen minun kirjaani.
25697: varaa poistaa kirjojen liikevaihtovero. En          Näin tapahtuikin. Kuten Antti Tuuri voin
25698: tiedä täsmällistä summaa, se on tietysti aika       hyvällä omallatunnolla sanoa tuoneeni val-
25699: huomattava, mutta huomattava olisi hyöty-           tion kassaan tukun rahoja liikevaihtoveron
25700: kin, jos se poistettaisiin. Valtiovarainministe-    muodossa. Vaikka kirjojeni yhteispainos ei
25701: riö tulee varmaankin vastaamaan, että val-          tavoita Laila Hietamiehen ja Kalle Päätalon
25702: tiolla ei ole varaa. Valtiolla on sen sijaan        huimaavia lukuja, yhteensä kuitenkin omia
25703: varaa nostaa puolustusmäärärahoja, kun              kirjojani on myyty yli 500 000 kappaletta.
25704: monet muut valtiot pyrkivät niitä alenta-           Tästä kertyy aika valtava summa liikevaih-
25705: maan. Valtiolla on myös varaa tukea munien          toveroa.
25706: ja voin vientiä summilla, jotka huimaavasti            Valtiovaltaan ei varmaan tehoa sekään
25707: ylittävät valtion menetyksen, jos lvv kirjoilta     toteamus, että kirjojen liikevaihtovero on
25708: poistettaisiin.                                     poistettu useimmissa Länsi-Euroopan sivis-
25709: 470                                Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25710: 
25711: tysmaissa. Kysymys on tietysti siitä, onko         ehkä pitää tätä liikevaihtoverosta vapautta-
25712: Suomi sivistysmaa. Tämä tosiasia olisi kui-        mista valtiontalouden kannalta turmiollise-
25713: tenkin otettava huomioon, kun me lähitule-         na. Toimenpide olisi kuitenkin valtiontalou-
25714: vaisuudessa 14 päivänä maaliskuuta keskus-         den kannalta marginaalineo eikä merkitse
25715: telemme tässä salissa Euroopan integraatios-       juuri mitään.
25716: ta, joka liian yleisesti on nähty vain talou-         Puhemies Sorsa kiinnitti huomiota äsket-
25717: dellisena ongelmana, harvoin kuitenkaan            täin eduskunnan ja yleensä politiikan ase-
25718: kulttuurikehityksen ja kulttuurivaihdon kan-       maan ja arvoon tämän vuoden valtiopäivien
25719: nalta. Yleensähän me lainsäädännössä täällä        avauspuheenvuorossaan. Onko hän, arvoisa
25720: mielummin reagoimme ulkomaailman tapah-            puhemies, joka ei tässä tilaisuudessa voi
25721: tumiin toimimaHa oma-aloitteisesti, mutta          vastata, ajatellut sitä, että kansalaiset ihmet-
25722: tässä tapauksessa olisi mielestäni otettava        televät, miksi hallituksen esitykset aina on
25723: huomioon myös pienen kielialueemme vai-            hyväksyttävä, eduskunnan aloitteet melkein
25724: keudet. Onhan hallitus, olen sanonut sen           aina hylättävä? Sama pätee opposition aloit-
25725: monta kertaa ja joudun sen vielä kertaa-           teisiin. Jos tätä asiaa ajattelee, niin arvovalta
25726: maan, jo vuoden 1987 ohjelmassaan puhunut          tulee putoamaan vielä enemmän. Me jou-
25727: kansallisen kulttuurin kehittämisestä. Tässä       dumme tilanteeseen, jossa kansalaiset pitävät
25728: olisi nyt kerrankin oiva tilaisuus osoittaa,       eduskuntaa aika lailla ihmeellisenä suojatyö-
25729: että nuo sanat eivät ole pelkästään sanoja.        paikkana, jossa käskystä äänestetään mää-
25730: Tiedän, että eroava valtiovarainministeri Lii-     rättyyn tapaan sekä hallituksen että opposi-
25731: kanen lukee kirjoja, lukee niitä hyvin paljon,     tion puolesta.
25732: mutta kuten tiedätte, hän on kohta poissa             Toivoisin, että tässä tapauksessa, kun on
25733: tästä virasta ja lähtee pakoon Brysseliin.         kysymys kirjoista, ei tapahdu kuten olen
25734:    Kirjojen liikevaihtoveron poistaminen ei        arvellut, mutta voidaan tietysti kuvitella,
25735: tietysti ole ainoa toimenpide, jolla kirjalli-     herra puhemies, että jonakin päivänä näh-
25736: suutta voitaisiin edistää. Uusia tukikeinoja       dään sekin ihme, että hallitus viisaudessaan
25737: tarvitaan mm. käännöskirjallisuuden ja klas-       keksii tämän muutoksen itse.
25738: sikkojen suhteen ja pienilevikkisten kirjojen
25739: tukemiseksi. Liikevaihtoveron poistaminen             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
25740: koituu kuitenkin suoraan kuluttajan ja luki-       Arvoisa puhemies! Aamupäivällä ed. Donner
25741: jan hyödyksi ja myös kirjastojen hyödyksi,         kävi sosialidemokraattisessa ryhmähuoneessa
25742: koska sillä on hintoja alentava vaikutus ja se     kahvilla. En tiedä, johtuiko siitä nautintoai-
25743: voi houkutella hieman uskaliaampaan kus-           neesta, mutta tämä puhe ja esitys on ainakin
25744: tannuspolitiikkaan.                                minua kovin miellyttävää ja lämmittävää.
25745:    Täällä on ehdotettu, että elintarvikkeet        Ed. Donner aloitti puheenvuoronsa totea-
25746: vapautettaisiin liikevaihtoverosta, aloite,        malla, että varmaan eduskunnan enemmistö
25747: joka varmaan kaatuu ja jota olin kannatta-         on tämän ehdotuksen takana. Olisin toivo-
25748: massa. Kirjat ovat kuitenkin monelle ihmi-         nut, että ed. Donner ei olisi ollut niin
25749: selle yhtä tärkeitä elintarvikkeita kuin ruoka.    intellektuaali, että hän halusi allekirjoittaa
25750: Kirjat ovat leipää. Jos me semanttisesti           tämän lakialoitteen vain yksin, vaan olisi
25751: tutkimme sanaa "elintarvike", se merkitsee         kerännyt siihen rohkeasti yli sata nimeä. En
25752: jotain muuta kuin ruokaa. Näin ollen kun           kuitenkaan kuvittele, että se tässä ja nyt olisi
25753: ed. Seppänen teki lakialoitteensa elintarvik-      sitä asiaa miksikään muuttanut, mutta us-
25754: keista, olin sitä mieltä, että siihen olisi        kon, että sillä olisi ollut kuitenkin jatkon
25755: pitänyt liittää pykälä kirjoista.                  kannalta merkitystä.
25756:    Yleisesti kai luullaan, että kirjojen lukemi-      Minulla on sellainen vaisto ja käsitys, että
25757: nen on passiivista harrastusta. Tämä pätee         kun seuraavien eduskuntavaalien jälkeen
25758: ehkä puhtaaseen ajanvietteeseen samalla ta-        muodostetaan hallitusta, niin ainakin RKP
25759: valla kuin passiivisesti voidaan seurata jota-     on siinä hallituksessa mukana. Aika paljon
25760: kin tv-sarjaa. On mahdollista, että Suomen         veikkaisin sosialidemokraattienkin puolesta,
25761: lukeva kansa tulevaisuudessa tulee lukemaan        ja eiköhän voitaisi nyt tässä sopia siitä, että
25762: vähemmän ja enemmän seuraamaan ajanvie-            seuraavassa hallitusohjelmassa lukee täsmäl-
25763: tettä television välityksellä. Osavastuun tästä    lisesti se lakiehdotuksen sisältö ja henki,
25764: kantaa siinä tapauksessa valtiovalta, joka         jonka ed. Donner äsken ansiokkaasti esitti.
25765:                                       Kirjojen liikevaihtovero                                   471
25766: 
25767: 
25768: Meillä sosialidemokraateilla on myös puo-          veron poistamisesta. Tämä asia oli myös
25769: luekokous ensi kesänä, ja lupaan omalta            äänestyksessä, kun käsiteltiin verolakeja, ja
25770: pieneltä kohdaltani yrittää huolehtia siitä,       niin sosialidemokraattinen puolue kuin kes-
25771: että meidän ensi kesän puoluekokouspäätök-         kustapuolue äänesti tätä esitystä vastaan.
25772: semme olisivat myös pontimena, kun seuraa-         Pyydän myös muistuttaa, että tuoiloinen
25773: vaa hallitusohjelmaa tehdään.                      keskustapuolueen ministeri Eeva Kuuskoski-
25774:                                                    Vikatmaa oli itsekin tehnyt tällaisen aloit-
25775:    Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-              teen, mutta äänesti sitä vastaan. Näin nämä
25776: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tämä ed. Donne-         asiat ovat mutkallisia. (Ed. Lahti-Nuuttila:
25777: rin aloite on kaikella tavalla perusteltu ja       Mitä RKP teki?) - Minä en sitä muista. -
25778: hyvä. Se on sitä yleislinjaltaan. Olen jo          Mutta ed. Donner, minä olisin huomautta-
25779: aikaisemmin, kun luin tämän aloitteen, kes-        nut siitä seikasta, että muutenkin kuin ostos-
25780: kustellut tästä ed. Donnerin kanssa ja toden-      paikan mukaan voisi kirjoja lajitella ja tätä
25781: nut sen seikan, että tämä on aika vajavainen,      kautta auttaa laatukirjoja ja oppikirjoja. Ed.
25782: koska 3 §:n mukaan olisi verotonta vain            Donnerin teokset varmasti laatukirjoinakin
25783: sellainen kirjojen myynti, joka tapahtuu kir-      olisivat liikevaihtoverosta vapaita, jos tämä
25784: jakaupassa. Meidän on syytä muistaa, että          ehdotus menisi läpi.
25785: kirjojen myyntiä tapahtuu myös paperikau-
25786: poissa, ehkä muuallakin. Kun me pyrimme               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
25787: vapauttamaan kirjat liikevaihtoverosta, niin       Herra puhemies! Ed. Donnerin ehdotus on
25788: toivoo, että valiokunta, joka ottaa tämän ed.      kyllä esityksen suunnan osalta kannatettava.
25789: Donnerin aloitteen käsittelyyn, ei kuitenkaan      Onko realismia, että kokonaan liikevaihtove-
25790: rajaisi sitä ihan tällä tavalla kuin ed. Donner    ron piiristä kirjat poistettaisiin, on jo hieman
25791: on tehnyt.                                         eri asia. Mutta suunta tässä asiassa on oikea,
25792:                                                    suunta, jonka tykö toivoisin myös ed. Uosu-
25793:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kaisen tulevan. Hän teki edellisen eduskunnan
25794: voisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-           aikana hyvän aloitteen. Nyt kokoomus on
25795: vuorosta jo henki selvästi se ajatus, että tämä    hallituksessa ja viime vuosien aikana kokoo-
25796: aloite tulee täällä hylätyksi, koska ed. Gus-      mus on ollut mukana ei suinkaan vähentä-
25797: tafsson etsi erilaisia keinoja, miten tämä asia    mässä kirjojen liikevaihtoverotusta, vaan nos-
25798: voitaisiin hoitaa tulevien eduskuntavaalien        tamassa sitä 1 prosenttiyksiköllä. En ole aivan
25799: jälkeen. (Ed. Gustafsson: En muuten etsi-          varma, ehkä ed. Uosukainen on äänestänyt
25800: nyt!) Pidän valitettavana, että nyt jo etukä-      tätä asiaa vastaan, (Ed. Laine: Hän äänesti
25801: teen antaudutaan tämän tärkeän kysymyksen          puolesta!) mutta luulen, että hän on ollut
25802: osalta.                                            mukana nostamassa liikevaihtoverotusta.
25803:    On totta, että Suomessa kirjat ovat koh-           Kun otetaan tämän lisäksi huomioon se,
25804: talaisen kalliita, ja on myös totta, että          että kirja yksittäisenä hyödykeryhmänä on
25805: useimmissa maissa kirjat ovat kokonaan tai         tiettävästi sellainen hyödykeryhmä, jossa ve-
25806: osaksi liikevaihtoverosta vapaita. Ed. Don-        rotuksen kertautuvuus on suurinta, niin to-
25807: ner puheenvuorossaan etsi yhtymäkohtia             dellisuudessa kirjoissa on tällä hetkellä ei
25808: elintarvikkeiden liikevaihtoverotukseen. Itse      vain se 17 prosenttia, vaan reilusti enemmän
25809: näkisin hyvänä ratkaisuna sen, että molem-         liikevaihtoveroa. Tässäkin mielessä, mikä ei
25810: mista poistettaisiin liikevaihtovero, koska        kyllä näy ed. Donnerin esityksen perustetuis-
25811: elintarvikkeitakin Suomessa rasittaa koh-          ta, hänen esityksensä kyllä on sinänsä tar-
25812:  tuuttoman korkea liikevaihtovero aivan ku-        peen ja paikallaan.
25813:  ten kirjoja. Tehdään siitä kompromissi, pois-        Kun ed. Gustafsson totesi, että sosialide-
25814:  tetaan molemmista.                                mokraatit ovat tulevassakin hallituksessa
25815:                                                    mukana ja kun tässäkin hallituksessa näin
25816:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-            on, niin tietysti voisi kuvitella, että sosialide-
25817: ro): Herra puhemies! Ed. Gustafsson otti           mokraatit turhaan vaaleja enää odottavat,
25818: esille tulevaisuuden ja tulevaisuuden jälkeiset    koska joka tapauksessa ovat aina vain hal-
25819: vaalit. Minä pyydän palauttaa hänen mie-           lituksessa mukana. Ryhtyisivät nyt tässä
25820: leensä viime kaudella tekemäni samanlaisen         asiassa toimenpiteisiin Donnerin esittämässä
25821: aloitteen. Tein aloitteen kirjojen liikevaihto-    suunnassa!
25822: 472                               Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25823: 
25824:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Ed. Donner edustaa täällä ns. fiktiivistä
25825: voisa puhemies! On aina miellyttävää juoda        kirjallisuutta, ja minä olen kirjoittanut joita-
25826: kahvia sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        kin ns. ei-fiktiivisiä kirjoja itse ja tiedän, että
25827: män huoneessa. Sehän osittain edustaa hyvin       tämä ongelma koskee molempia kirjallisuu-
25828: korkeata älyllistä tasoa, kuten ed. Gustafs-      den lajeja.
25829: son tässä myöskin. Olisi miellyttävämpää, jos        Kaiken kaikkiaan ongelma lähtee siitä,
25830: sanoista päästäisiin tekoihin.                    että Suomi on erittäin pieni kielialue ja siitä
25831:    Ed. Uosukainen valittaa sitä, että hän on      syystä painokset ovat vähäisiä ja kirjojen
25832: tehnyt hyviä ehdotuksia tai hyvän ehdotuk-        hinnat kansainvälisesti katsoen erittäin kor-
25833: sen ja se on äänestetty nurin. Samalla taval-     keita. Tuhannen kappaleen runokirjaa pide-
25834: la, mehän tiedämme kaikki, myöskin ed.            tään meillä jo erittäin suurena myyntimenes-
25835: Gustafsson, että jos me täällä eduskunnassa       tyksenä ja joitakin sellaisia tietokirjoja, jotka
25836: ilman hallituksen myötävaikutusta esitämme        ulkomailla saavuttaisivat satojentuhansien
25837: jotain järkevää - ja tämän ainakin perus-         painoksien menekin, saadaan täällä suurin
25838: teiltaan pitäisi olla järkevää - niin me          piirtein 3 000 tai 5 000 kappaletta myydyksi.
25839: saamme kyllä pitkään odottaa, ennen kuin             Käännöskirjallisuutta tehdään itse asiassa
25840: sitten hallituksen edustajat kertovat meille,     Punaisen Ristin työnä. Kukaan suomentaja
25841: että tämä esitys on sinänsä hyvä, mutta se ei     ei pääse kovinkaan korkeille tuloille, ei var-
25842: sovi tähän ajankohtaan, ja odottakaa, kun-        mastikaan sellaisille tuloille kuin tehtaissa tai
25843: nes me tuomme sen.                                rakennuksilla toimiva ammattimies. Kirjoit-
25844:    Samalla toivoisin myös, kuten ed. Gustafs-     taminen on tästä syystä kaiken kaikkiaan
25845: son, että seuraava hallitus, mitä väriä se        melko idealistista hommaa. Paavo Haavikko
25846: sitten onkaan, tuo ohjelmassaan tämän esiin.      on sanonut, että jos elää kirjoittamalla, pitää
25847: Sen sijaan en ole täysin vakuuttunut siitä,       kirjoittaa niin, että elää kirjoittamalla. Tämä
25848: että mainitut puolueet olisivat seuraavassa       ei valitettavasti ole realismia kaikissa tapauk-
25849: hallituksessa. Mikäli käy niin, kuten luulen,     sissa.
25850: että RKP ja sosialidemokratia edustavat              Tiedoksi kaikille kerrottakoon, että käsi-
25851: järkevintä ainesta tässä eduskunnassa, niin       kirjoituksista, joita viedään kustantajalle, 0,5
25852: toivon kyllä, että nämä puolueet ovat seu-        prosenttia tulee julkaistuksi ja 99,5 prosent-
25853: raavassa hallituksessa tukemassa tätä asiaa.      tia on tullut tehdyksi turhaan. Niistäkin 0,5
25854:                                                   prosentista, jotka tulevat painetuksi, vain
25855:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-           hyvin vähäinen osa tuottaa tulosta, on ns.
25856: ro ): Herra puhemies! Haluan vastata ed.          myyntimenestyksiä, ja loput ovat sellaisia
25857: Pekkariselle sen johdosta, että hän esitti        kirjoja, jotka ainakin kirjoittaja joutuu teke-
25858: lisäperusteluita. Ed. Donner kyllä puheen-        mään erittäin alhaisella palkalla.
25859: vuorossaan puhujan paikalta esitti nuo sei-          Tein tässä äsken laskelmia, kun Donner
25860: kat, ja täällä salissa on myös lupa kuunnella     hieman ylpeänä mainitsi, että hänen kirjo-
25861: ja ottaa nekin asiat aivan vakavasti. Olen        jaan on myyty 500 000 kappaletta. (Ed.
25862: ymmärtänyt, että herra puhemies on tarkoit-       Virolainen: Missä?) - Suomessa, ilmeisesti.
25863: tanut juuri tätä, kun on halunnut nostaa          - Voin lohduttaa häntä sillä, että minä olen
25864: eduskunnan arvovaltaa, niin että täällä sa-       kirjoittanut 4 kirjaa ja niitä on myyty yh-
25865: notut sanatkin merkitsevät eivätkä vain kir-      teensä noin 10 000 kappaletta, joten luulta-
25866: joitetut paperit.                                 vasti Donner on kuitenkin päässyt paremmil-
25867:    Ed. Donner, en minä valita, minä en valita     le paikoille tästä kirjoittamisesta kuin esimer-
25868: yhtään mitään. Minä totean vain ne seikat,        kiksi minä. Voi olla tietysti, että vielä kirjoi-
25869: kun havaitsin, että ed. Gustafssonin puheen-      tan parempiakin.
25870: vuorossa minun mielestäni maistui sellainen          Kokonaisuudessaan kun tätä keskustelua
25871: etten sanoisi hurskastelu, koska takana oli       kuuntelee ja kuulee, mitä edustajat Uosukai-
25872: toimia ja tulevaisuuteen viitattiin. Juuri tätä   nen, Gustafsson ja Pekkarinen täällä kilpaa
25873: nykyä ei näitä asioita ole saattanut havaita.     lupailevat (Ed. Pekkarinen: Minä en luvan-
25874: Siksi minä halusin tämän asian palauttaa          nut liikevaihtoveroa kokonaan pois!) ja mi-
25875: mieliin.                                          ten kilpaa epäilevät toisiaan eräänlaisesta
25876:   Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Mi-              fariseala:suudesta ja hurskastelusta, niin tun-
25877: nusta ed. Donnerin ehdotus on erittäin hyvä.      tuisi siltä, että näin hyvä ehdotus kuin tämä
25878:                                       Kirjojen liikevaihtovero                                 473
25879: 
25880: 
25881: ed. Donnerin ehdotus on, menee tietysti            hoitusohjelmassa oli kirjojen liikevaihtove-
25882: ilman muuta lävitse eduskunnassa, kun se           ron säätäminen.
25883: saavuttaa kaikkien suurimpien puolueiden              Asiasta keskusteltiin silloisessa Fagerhol-
25884: lämpimän kannatuksen. Ilmoitan tässä, että         min II hallituksessa pitkään ja esitettiin myös
25885: minä ainakin kannatan sitä, ja oletan, että        paljon kritiikkiä, mutta valtiovarainministeri
25886: koko vihreiden eduskuntaryhmä kannattaa            ja valtiovarainministeriö puolustelivat tätä
25887: myöskin.                                           asiaa ennen kaikkea veroteknillisillä syillä.
25888:                                                    Minunkin mieleeni jäi silloisen valtiovarain-
25889:    Ed. Donner: Herra puhemies! Eräs asia           ministerin lausunto, että käytännössä on
25890: unohtui edellisestä vastauspuheenvuorostani,       erittäin vaikea tietää, mikä on kirja. Ehkä
25891: joka liittyy tähän prosessiin. Nimittäin ed.       kansanedustaja Donner voisi sen paremmin
25892: Gustafsson vastauspuheenvuorossaan kehot-          määritellä niin, että ministeri Simosen -
25893: ti minua keräämään nimiä salista. Tässä nyt        joka nyt on edesmennyt - tapainen valtio-
25894: on taas tämä demokraattinen seikka, josta          varainministeri sen ymmärtää, mutta ennen
25895: puhuin alkupuheenvuorossani, että nimien-          kaikkea tämän lain soveltamisen teknisiin
25896: keruu ei kannata. Se ei kannata. Vaikka olisi      vaikeuksiin silloinen valtiovarainministeri ve-
25897: saanutkin 150 nimeä tämän aloitteen alle,          tosi. Minä olin sitä ennen ja olen ollut sen
25898: niin ei se kuitenkaan olisi sen koommin            jälkeenkin opetusministeri ja yrittänyt niissä
25899: kannattanut. Jos se on hyvä aloite, niin se on     hallituksissa, joissa olen ollut mukana, saada
25900: hyvä aloite, ja minusta silloin sitä voidaan       ymmärtämystä kirjojen liikevaihtoveron
25901: muotoilla uuteen uskoon, mutta sitä pitäisi        poistamisen puolesta, mutta joka kerta olen
25902: kannattaa riippumatta siitä, kuinka monta          epäonnistunut.
25903: nimeä on jonkin paperin alla. Tämä on                 Nythän ed. Donner onnistuu paljon pa-
25904: minun kantani, ja siksi en käy täällä keräi-       remmin, kun hänen oman puolueensa pu-
25905: lykierroksilla. Halusin vain sanoa sen pe-         heenjohtaja on opetusministeri. Hän tietysti
25906: riaatteesta. Minusta on aivan yhdentekevää,        asettuu kannattamaan ed. Donnerin ehdo-
25907: kuka tekee mitäkin, kun vain ehdotetaan            tusta, ja minä opposition puolesta toivon
25908: hyviä asioita ja ne edes joskus hyväksyttäi-       hänelle kaikkea tukea nykyisessä hallitukses-
25909: siin.                                              sa, että sinipunahallitus saisi historiaan jää-
25910:                                                    mään enemmän hyviä ratkaisuja kuin se on
25911:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Ed.           tähän mennessä tehnyt.
25912: Donnerin aloite koskee erittäin tärkeätä              Toinen mahdollisuus tietysti olisi, että
25913: asiaa. Voi sanoa, että se on kulttuuripoliit-      kirjojen liikevaihtoveroprosentti pantaisiin
25914: tisesti eräs perustavaa laatua olevia kysy-        huomattavasti alemmaksi kuin nykyinen,
25915: myksiä. Minäkin kannatan tätä ehdotusta,           mikä myöskin saattaisi johtaa kirjojen hin-
25916: mutta ennen kuin lähden lähemmin sitä              tojen alenemiseen, mutta siinä taas tullaan
25917: koskettelemaan, muutamalla sanalla selostan        esittämään tekniset vaikeudet, joita verovi-
25918: tämän asian historiallisen taustan: Milloin        ranomaiset ja veroasioista vastaavat jokaisen
25919: kirjojen liikevaihtovero meillä on säädetty ja     verolain uudistamisen ja yksinkertaistamisen
25920: minkä vuoksi?                                      kohdalla tulevat esittämään.
25921:    Suomessa järjestettiin syistä, joita en tässä      Minulla ei ole eikä ed. Donnerin aloitteen
25922: käy koskettelemaan, yleislakko, joka alkoi         perusteluissakaan ole sanottu, missä kaikissa
25923: samana päivänä, maaliskuun 1. päivä-               Euroopan maissa on kirjojen liikevaihtovero
25924: nä 1956, kun uusi presidentti Urho Kekko-          tai missä se on ainakin yhtä suuri kuin
25925: nen astui virkaan. Sitä yleislakkoa pidettiin,     muiden hyödykkeiden. Aloitteessa sanotaan,
25926: en minä edes käy sanomaan, kenen toimesta,         että Suomi kuuluisi harvoihin Euroopan
25927: lähes kolme viikkoa, ja kun sitten lakko           maihin joissa kirjoilla on yhtä suuri liikevaih-
25928: loppui, oli laskujen maksamisen aika. Valtio-      tovero kuin muilla hyödykkeillä. Minulla ei
25929: varainministerinä oli Aarre Simonen, hyvin         myöskään ole tietoa siitä, kuinka monissa
25930: selkeäjärkineo poliitikko joka suhteessa, ja       maissa Euroopassa ja muualla tänä päivänä
25931: hän toi silloisen valtioneuvoston iltakouluun      kirjat ovat kokonaan liikevaihtoveroista va-
25932: ehdotuksen, jossa hän ehdotti, miten ne            paita.
25933: suuret tappiot, joita yleislakko oli aiheutta-        Ed. Donnerin lakiteksti on hyvin katego-
25934: nut, korvattaisiin. Eräänä kohtana tässä ra-       rinen siinä, että verotonta on kirjojen myynti
25935: 474                               Tiistaina 27. helmikuuta 1990
25936: 
25937: kun myyJana on kirjakauppa. Tämä on               joka oli hyvin hyödyllinen ja joka oikeastaan
25938: kovin yksinkertaista. Minä omasta puolesta-       osoittaa, etteivät myöskään aikaisemmat hal-
25939: ni kannatan sitä. On hallituksen asia, miten      litukset väristä riippumatta ole kovin paljoa
25940: se voidaan käytännössä toteuttaa. Toivon ed.      ottaneet kantaa siihen, millä tavalla kulttuu-
25941: Donnerin työlle ja ponnisteluille mitä par-       ripoliittisesti kirjojen myyntiä voitaisiin edis-
25942: hainta menestystä. Nythän vaalit lähestyvät.      tää, koska tämä on jäänyt voimaan. Minä en
25943: Arvelen, että Suomen kulttuuripiirit ovat         siis oikeastaan syytä enkä kiitä ketään siitä,
25944: hyvin kiitollisia, kun tämä hallitus ennen        että näin on käynyt.
25945: vaaleja antaa Suomen kulttuurille hyvin ar-           Mitä tulee ed. Laineen puheenvuoroon ja
25946: vokkaan lahjan poistamalla liikevaihtoveron       kysymykseen siitä, mitä me täällä kannatam-
25947: kirjoista.                                        me, niin voin tietysti myöntää, että olen
25948:   Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):               joutunut kannattamaan tai aika useinkin
25949: Herra puhemies! Ed. Virolaisen historiaan         kannattanut hallituksen esityksiä, tosin olen
25950:                                                   äänestänyt myös niitä vastaan. Mutta se on
25951: luotaava puheenvuoro osoittaa, että pankki-       ainakin sanottava, etten juuri missään ta-
25952: lakko on saatava nopeasti loppumaan.
25953:                                                   pauksessa ole tukenut tämän hallituksen
25954:    Ed. Laine : Herra puhemies! Vaikka             kulttuuripolitiikkaa, ja niin kauan kuin se
25955: tämä ei olekaan vastauspuheenvuoro, niin          jatkuu samanlaisena, aion jatkuvasti protes-
25956: haluaisin kuitenkin todeta ed. Paloheimon         toida sitä vastaan. Siinä minulla on harvinai-
25957: puheenvuoron johdosta sen, että teidän ryh-       sen hyvä omatunto. Tämä on myös johtanut
25958: männe kanssa on täsmälleen samoin kuin ed.        siihen, että jotkut johtavat virallisen valtion
25959: Uosukaisen, te olitte myös liikevaihtoveron       kulttuuripoliitikot eivät enää sano hyvää
25960: korottamisen kannalla eli myös kirjoihin          päivää minulle.
25961: kohdistuvan liikevaihtoveron korottamisen             Mutta mitä tulee liikevaihtoveroon, tähän
25962: kannalla, kun hallitus esitti liikevaihtovero-    varsinaiseen asiaan, olisi tietysti toivottavaa,
25963: prosentin korottamista 17:ään.                    että ministeri Taxell tätä asiaa tukisi. Hän on
25964:    Olen omalta osaltani aikaisemminkin kan-       lähtenyt pakoon Reykjavikiin, ja sen lisäksi
25965: nattanut ed. Donnerin vastaavan kaltaisia         hän lähtee pakoon hallituksesta, joten voin
25966: ehdotuksia ja olen myös itse tehnyt lakialoit-    hyvinkin kuvitella, että hän on tällä hetkellä
25967: teen, joka on eduskunnassa vielä käsittele-       meidän hallituksessamme ns. kuollut kana,
25968: mättä ja joka tarkoittaa liikevaihtoveron         englanniksi dead duck, mikä merkitsee, että
25969: poistamista kotimaiselta kirjallisuudelta riip-   hänellä ei kovin paljon vaikutusvaltaa enää
25970: pumatta siitä, missä sitä myydään. En muis-       ole hallituksen päätöksiin, koska hän eroaa
25971: ta, mutta luullakseni perusteluissa olen kyllä    jo. (Ed. Virolainen: Donnerilla on kaikki
25972: kiinnittänyt huomiota siihen, että kysymyk-       mahdollisuudet tulla seuraajaksi!) - Minulla
25973: seen tulee hyvälaatuinen kirjallisuus. Tässä      ei ole, ei missään nimessä ole, ed. Virolainen.
25974: aloitteessa olen kuitenkin ehdottanut myös        Siitä voitte olla aivan huoleti eduskunnassa,
25975: eräitä muita tuotteita liikevaihtoverosta va-     että minä en tule mihinkään.
25976: paiksi kuten ruoka, vaatteet ja muut välttä-          Vielä eräs seikka, joka liittyy varsinaiseen
25977: mättömyystarvikkeet ja kotitaloudessa käy-        esitykseen. Meillä on niin helposti moralisoi-
25978: tettävää energiaa.                                via kannanottoja kirjojen suhteen. Voidaan
25979:    Haluaisin kuitenkin vielä todeta ed. Don-      hyvinkin ajatella, että kirjojen myynnin myös
25980: nerin aloitteen johdosta, että vaikka sitä        muissa pisteissä pitäisi olla liikevaihtoverosta
25981: kovasti kannatan, niin sen hallituksen, jota      vapaa, ja kun se tulee valiokuntakäsittelyyn,
25982: ed. Donner pääasiassa tukee, politiikka on        sitä voidaan parantaa.
25983: täysin päinvastaista. Ainahan se täällä esittää
25984: kulutusverotusta kiristettäväksi, liikevaihto-        Mutta se moralisoiva kanta: Ymmärrän,
25985: veroa korotettavaksi ja valmistautuu parhail-     että edustaja Paloheimo tai ainakin joku
25986: laan sellaisiin esityksiin, jotka merkitsevät     kysyi lähinnä retorisesti, mikä on kirja. No,
25987: myös palvelujen saattamista liikevaihtovero-      jotkut, ehkä ed. Laine, ovat sitä mieltä, että
25988: tuksen kohteeksi.                                 pomokirja tai jokin ns. ala-arvoinen teos ei
25989:                                                    ole kirja. Minulla olisi hyvin liberaali tulkin-
25990:   Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Kiitos             ta: Se mikä kansiin mahtuu, on kirja. Ed.
25991: ed. Virolaiselle historian kertauskurssista,      Virolaisen ansiokkaat historiankirjoitukset
25992:                                       Kirjojen liikevaihtovero                                   475
25993: 
25994: 
25995: ovat erittäin hyviä kirjoja, edustaja Palohei-        Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
25996: mon viimeinen kirja on myöskin edustava            Herra puhemies! Minä aika pitkälle yhdyn
25997: suomalainen teos. Sitten on tietysti vähän         kaikkeen siihen, mitä edustaja Donner vii-
25998: helppohintaisempaa, esim. Barbara Cartlan-         meisimmässä puheenvuorossaan lausui. Mi-
25999: din kirjoja käännöksinä, mutta kaikki ovat         nusta on kyllä aika hyvä peruste, että kirja-
26000: kirjoja. Henkilö, joka lukee kirjoja, saa siitä    kaupassa myytävät kirjat pääsevät joko ko-
26001: kuitenkin takuulla enemmän kuin television         konaan tai osittain liikevaihtoverosta vapaik-
26002: katselusta. Siksi minä en ymmärrä, miksi           si. Minä en kuullut edustaja Donnerin en-
26003: hallituksessa tai muualla vastustetaan tätä        simmäistä puheenvuoroa. Sanoiko hän, mikä
26004: merkittävää kulttuuripoliittista reformia.         on kirjojen liikevaihtoveron tuotto tänä päi-
26005: Tämä on reformi, mutta se maksaa rahaa.            vänä? Kai se on pari miljardia ainakin
26006: Kirja on kansissa olevaa tekstiä, olkoonpa         vuodessa. Mutta se ei ole niin suuri, ettei
26007: Aku Ankkaakin minun mielestäni. Aku Ank-           tässä tapauksessa voitaisi luopua liikevaihto-
26008: ka on muuten miellyttävä tuote monessa             verosta, kun valtiontalous on kokonaan toi-
26009: mielessä, etenkin jos teillä on pikkulapsia,       sessa tilassa kuin ministeri Simosen aikana
26010: kuten minulla.                                     vuonna 1956, yleislakon jälkeen. Kun valtion
26011:    Siis kirjoista ei sovi moralisoida, koska       kassassa kuulemma on ennen ensi vaalejakin
26012: myöskin Agnar Myklen kirjoja aikoinaan             rahaa useita miljardeja markkoja, niin edus-
26013: pyrittiin kieltämään ja meillä oli kaikenlaisia    kunta nyt voisi näyttää aktiivisuutensa ja
26014: Salama-oikeudenkäyntejä. Kirjoissa kuiten-         sen, että meillä on valta käsissä. Tämä on
26015: kin vastakohtana eduskunnalle saa nykyisin         meidän päätettävissä nyt.
26016: herjata ketä tahansa ilman suurempia ran-             Minä vielä uudelleen toivotan edustaja
26017: gaistusvaatimuksia. Mehän emme saa toi-            Donnerin aloitteelle kaikkea menestystä. Sit-
26018: siamme täällä herjata. Kirjoissa on hyvin          ten kun tulee ratkaisun paikka, niin ilmoitan
26019: laaja skaala.                                      olevani hänen kanssaan samalla puolella
26020:    Vielä yksi argumentti, joka on minusta          rintamaa.
26021: hyvin tärkeä. Kun viittasin alkupuheenvuo-
26022: rossani kansallisen kulttuurin kehitykseen,
26023: niin haluan mainita, että eräs aika lailla            Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
26024: johtava kustantaja, Tammen Olli Arrakoski,         ro ): Minusta tämän keskustelun mittaan
26025: on äskettäin haastattelulausunnossaan puhu-        nousi esille sekin seikka, miten sattumanva-
26026: nut siitä, että jos Suomen kansan kielitaito       raisesti, olipa syy mikä tahansa ja ottamatta
26027: paranee - ja sehän on paranemassa - se             kantaa alkulähtökohtaan, saattavat jotkin
26028: merkitsee sitä, että käännöskirjallisuuden         asiat tulla verotuksen piiriin. Ja kun ei enää
26029: asema huononee. Kun käännöskirjallisuus by         ole jälkeäkään siitä, mistä lähtökohtatilan-
26030: definition tulee kalliiksi myydä Suomessa, se      teesta se on tullut, ei ole ollut aiettakaan sitä
26031: merkitsee, että kirjoja käännetään yhä vä-         tilannetta korjata, vaikka asia ja tilanne on
26032: hemmän, paitsi klassikoita myöskin moder-          muuttunut. Tästä syystä minusta pitäisikin
26033: nia kirjallisuutta. Se merkitsee lopulta sitä,     asioita katsella osa kerrallaan, mm. kirjojen
26034: että jos nykyistä kehitystä jatketaan ja kou-      liikevaihtoveroa.
26035: lulaiset lukevat vain englantia, saksankieli-         Kun täällä otettiin esille se, että hallitus-
26036: nen, ranskankielinen, espanjankielinen kirjal-     puolueet ovat liikevaihtoveroa kauttaaltansa
26037: lisuus jää kääntämättä kokonaan. Se merkit-        nostaneet tai jossakin kohtaa nostaneet, niin
26038: see köyhtymistä Suomessa, jonka pitäisi            tämä nimenomainen kohta taas ei ole ollut
26039: myöskin muuten kuin taloudellisesti integroi-      esillä. Meillä asiat menevät liikaa hahmotto-
26040: tua vapaampaan, avoimempaan Euroop-                mana kokonaisuutena, niin ettei niitä yksi-
26041: paan. Puhumattakaan sitten kaikesta siitä          tyiskohtaisesti käsitellä ja päästä käsittele-
26042: valtavan mielenkiintoisesta kirjallisuudesta,      mään. No, päästäänhän tässä. Minusta tämä
26043: jota julkaistaan Itä-Euroopassa tai Keski-         keskustelu on siinä mielessä hyvä, ja erityi-
26044: Euroopassa tällä hetkellä kielillä, joita me       sesti pyydän kannattaa edustaja Donnerin
26045: emme osaa. Tämä liikevaihtoverouudistus            viimeisiä perusteluita, jotka tulivat tälle aloit-
26046: edesauttaisi edes tätä, että tutustuisimme         teelle. Minä mielihyvin puhun sen puolesta,
26047: paremmin Eurooppaan kuin menemällä Ka-             koska itsekin olen asian puolesta esiintynyt
26048: nariansaarille ja Rhodokselle.                     ja aion esiintyä.
26049: 476                                 Tiistaina 27. helmikuuta 1990
26050: 
26051:    Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-               Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
26052: ra puhemies! Minullakin on lapsi, joka lukee        voisa puhemies! Vastauksena ed. Virolaisen
26053: Aku Ankkaa, mutta en väittäisi silti, että se       kysymykseen kertoisin, että pyrin saamaan
26054: on kirja. Se saattaa olla painojulkaisu. Se on      tarkkaa tietoa tästä jo viime vuonna, mutta
26055: eri asia. Kysyisinkin ed. Donnerilta, tarkoit-      ilmeisesti liikevaihtoverotilastoissa paperi- ja
26056: taako hän liikevaihtoverottomuuden ulotta-          kirjakaupan myynti on yhdistetty. Kokonais-
26057: mista painojulkaisuihin. Siis tieteelliset aika-    suuruusluokka on jotakin 150-200 miljoo-
26058: kauskirjat ja muut painojulkaisut olisivat          naa, josta puhtaan paperikaupan myynti
26059: samassa asemassa. Ja miksi ei voitaisi liike-       tietysti on aika suuri osa. Siitäkin tietysti
26060: vaihtoverottomuutta ulottaa tukkumyyntiin,          voidaan keskustella, miksi paperia myydään
26061: siis kaikkeen painojulkaisujen vaihdantaan,         liikevaihtoverollisena tai liikevaihtoverotto-
26062: koska lakiteknisesti se näyttää paljon sel-         mana, mutta se on toinen asia.
26063: keämmältä kuin tällainen rajaaminen.                   Ed. Kalima esitti joukon erittäin arvokkai-
26064:    Haluaisin todeta myös sen, että on eräitä        ta havaintoja ja kysymyksiä. Koska ed.
26065: kirjoja, nimittäin väitöskirjat, joista yleensä     Kalima on juristi, niin toivon, että ne, jotka
26066: joutuu maksamaan. Meillä on sellainen sys-          kehittävät aloitetta eteenpäin, ottavat hänen
26067: teemi, että jos kirjoja ei myydä, niin kirjan       huomionsa huomioon ja ehkä muuttavat
26068: tekijä joutuu suorittamaan kustannukset.            esitystä huomattavasti parempaan suuntaan.
26069: Eräs asia olisi myös se, että me loisimme           Halusin herättää keskustelua, viedä asiaa
26070: järjestelmän, jolla estettäisiin se, että väitte-   eteenpäin. Toivon mukaan se viedään eteen-
26071: lijä joutuisi maksamaan kirjansa painattami-        päin.
26072: sesta.                                                 Aku Ankan hyödyllisyydestä voidaan ehkä
26073:    Lopuksi vielä kysyisin, onko atk-tallentee-      salin ulkopuolella keskustella ja siitä, onko
26074: na tai ääninauhana myytävä kirja ed. Don-           Aku Ankka kirja vai ei. Tähän en pysty tällä
26075: nerin mielestä kirja. Tämä on juridisesti           hetkellä vastaamaan, mutta toivon, että va-
26076: vaikea asia. Toivoisinkin, että eduskunnassa        liokunnassa tämä Aku Ankka -keskustelu
26077: olisi enemmän valmisteluvoimaa, jotta voi-          otetaan huomioon.
26078: taisiin tällaiset asiat selvittää.
26079: 
26080:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Ed.
26081: Arvoisa puhemies! Ed. Donner hyvässä pu-            Kalima halusi laajentaa keskustelua kirjoista
26082: heenvuorossaan kysyi, minkähän takia sitä           painojulkaisuihin yleensä. Tämä lähti liik-
26083: kulttuuritekoa ei saada aikaiseksi, että liike-     keelle ed. Donnerin Aku Ankka -lauseesta.
26084: vaihtovero kirjoilta poistettaisiin. Ed. Uosu-      Ed. Kalima halusi, että painojulkaisut yleen-
26085: kainen ehti jo kommentoida sitä, mikä en-           säkin voisivat olla liikevaihtoverosta vapaita.
26086: simmäiseksi tuli itsellenikin mieleen, että            Nyt en tarkkaan tiedä, miten painojulkai-
26087: joskus on jotakin syntynyt, pantu jalalle,          su määritellään. Mutta siltä varalta, että se
26088: mutta vaikka perusteet ovat häipyneet, ei           määriteltäisiin esimerkiksi siten, että kauppo-
26089: kuitenkaan olla valmiita uuteen tilanteeseen        jen alennusmyyntiluettelot ovat painojulkai-
26090: eikä sitä poisteta, mikä on tavaksi tullut.         suja, mainoksella itseään elättävät ilmaisja-
26091: Jälkimmäistä helposti tukee se, että siitä          kelulehdet ovat painojulkaisuja ja monet
26092: tulee eräänlainen väline, joka näyttää sopi-        muut vastaavat, koteihin lähes väkisin tupu-
26093: van tilanteeseen. Siitä saadaan tuloja, ja jopa     tettavat lehdet ja julkaisut kuuluvat paino-
26094: tiedostamattomasti voi olla sellainenkin mie-       julkaisujen piiriin, niin minä ilmoitan, että
26095: likuva, ettei sen muuttaminen niin tarpeellis-      minä vastustan ed. Kaliman esitystä. Katson,
26096: ta ole, kyllähän se menee näinkin.                  että on hyvin paljon sellaisia painojulkaisuja
26097:    Samalla ei huomata sitä, kuinka meitä            -jos nämä kuuluvat painojulkaisujen piiriin
26098: ihmisiä varallisuuden mukaan laitetaan eri          - jotka ovat ensisijaisesti vahingollisia ja
26099: kategorioihin. Kirjat ovat hyvin kalliita tänä      joilta ei pitäisi ottaa pois liikevaihtoveroa.
26100: aikana. Sillä tavalla annetaan tietty etu niille,   Ne eivät levitä mitään hyödyllistä, vaan
26101: joilla on paljon varallisuutta käytettäväksi        ensisijaisesti haitallista informaatiota. Niiden
26102: tällaiseen tarkoitukseen. Samalla ohjataan          kohdalla pitäisi säätää huomattava haittave-
26103: ihmisten käyttäytymistä hyvin merkittävässä         ro ja tällä tavalla rokottaa niitä nykyistä
26104: määrin.                                             enemmän.
26105:                                                  Kuntajako                                         477
26106: 
26107:    Ed. Virolainen: Herra puhemies! Vielä                toja. Lakiesitys ei käsittele lainkaan kunta-
26108: palaan kirjakauppoihin ja kirjaan. Minulla              liitoksen suorittamisen keskeisintä osaa eli
26109: on kyllä se käsitys, että kirjakaupoissa myy-           sitä, kuinka kuntaliitokset käytännössä suo-
26110: tävät kirjat voitaisiin varsin pätevästi määri-         ritetaan ja kansalaisten vaikutusmahdolli-
26111: tellä, mitä niihin kuuluu. Näin erilaiset pai-          suuksia tuossa prosessissa.
26112: notuotteet jäisivät pois. Niin kuin ensimmäi-               Kuntajaotuslain 3 §, jota lakialoitteessa,
26113: sessä puheenvuorossani sanoin, ministeri Si-            joka nyt on käsiteltävänä, esitetään muutet-
26114: monen ja veroviranomaiset yleensä lähtevät              tavaksi, kuuluu seuraavasti: "Milloin sen
26115: siitä, että kaikkia pitää kohdella samalla              kunnan valtuusto, jota kuntajaon muutos
26116: tavalla. Nyt eduskunnalla olisi tilaisuus teh-          koskisi, vastustaa muutosta, muutos saadaan
26117: dä tähän muutos.                                        määrätä toimeenpantavaksi vain, jos tärkeän
26118:    Mitä tulee veron kokonaisvaikutukseen,               yleisen edun on katsottava sitä vaativan."
26119: sanoin erehdyttävästi äskeisessä puheenvuo-                 Edelleen kuntajakolain 14 § toteaa yksise-
26120: rossani. Kirjojen myynti maassamme on                   litteisesti, että kuntajaon muuttamisesta
26121: kaikkiaan, jos tällä tavalla määritellään "kir-         päättää valtioneuvosto.
26122: jakaupoissa myytävät kirjat", ehkä miljardin                On siis todettava, että paljon keskustelua
26123: suuruusluokkaa, mutta silloin vero on huo-              herättäneet pakkoliitokset eli kyseisen kun-
26124: mattavasti pieneromassa mittakaavassa.                  nan asukkaiden enemmistön tahdon vastaiset
26125: Ehkä se on, niin kuin ed. Donner sanoi,                 kuntajaotuksen muutokset ovat yhä mahdol-
26126: laskettavissa sadoissa miljoonissa, niin ettei          lisia. Tämä asia ehkä teknisesti tuntuu hyvin
26127: tämä ole mikään suuri valtiontaloudellinen              vähäiseltä, mutta mielestäni se on periaatteel-
26128: kysymys.                                                lisesti nyky-yhteiskunnassa hyvinkin tärkeä.
26129:                                                             Menettelytapa, jolla nykylain perusteella
26130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kuntaliitokset toteutetaan, on erittäin epä-
26131:                                                         kansanvaltainen, ja sitä voidaan myös perus-
26132:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                tellusti nimittää vanhakantaiseksi. Kuntalii-
26133: ja asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o-   tos on hyvin monella tapaa kansalaisten
26134: k unta a n.                                             kannalta niin keskeinen, että heille tulisi
26135:                                                         antaa asiassa lopullinen päätäntävalta sito-
26136:                                                         valla kunnallisella kansanäänestyksellä, ku-
26137:                                                         ten lakialaitteessa esitetään.
26138: 9) Ed. Kietäväisen ym. lakialoite n:o 7 laiksi              Kotikunta muodostaa ei vain julkisen hal-
26139: kuntajaosta annetun lain muuttamisesta                  lintoyksikön, vaan kunnan rajojen sisällä
26140:                                                         asuville kansalaisille enemmänkin kuin hal-
26141: Valiokuntaan lähettäminen                               lintoyksikön, kotiseudun, ja sen merkitystä
26142:                                                         on hyvin vaikea arvioida kenenkään muun
26143:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                        kuin kunnassa asuvan kansalaisen. Kotiseu-
26144: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin             dun, kotikunnan merkitys tulee Euroopan
26145: laki- ja talousvaliokuntaan.                            yhdentymisessä myös varmasti lisääntymään,
26146:                                                         koska kansainvälistymisen on hyvin useissa
26147:                                                         yhteyksissä havaittu myös synnyttävän reak-
26148:                                                         tion, tarpeen kotiseutuun kuulumisen lisää-
26149:   Keskustelu:                                           misestä ja kansalaiset ovat entistä enemmän
26150:                                                         hakeneet juuriaan. Tässäkin suhteessa kun-
26151:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!                     nan tarpeellisuuden arviointia ei ole ylhäältä
26152: Hallituksen esitys n:o 255/1989 vp. kuntaja-            päin mahdollista suorittaa, vaan yhteisön itse
26153: kolain muuttamiseksi lähetettiin valiokun-              tulisi ratkaisu tehdä.
26154: taan 15. kuluvaa kuuta istunnossa myöhään                  Kysymys on siis monitahoisesta ihmisyh-
26155: illalla. Tämä jättämäni lakialoite on tarkoi-           teisöstä, jonka pakkoliitokset, sillä tavalla
26156: tettu mainitun hallituksen esityksen rinnak-            kuin laki nykyisin ne mahdollistaa, sotivat
26157: kaislakialoitteeksi.                                    hyvin vahvasti nykyistä kansanvallan käsi-
26158:    Tuosta hallituksen esityksestä n:o 255 on            tystä vastaan.
26159: syytä todeta, että se on hyvin tekninen. Siinä             On syytä myös todeta, että tässä ei rikota
26160: esitellään lähinnä muutamia toimivallan siir-           vain nykyaikaista kansanvallan käsitettä,
26161: 478                                    Tiistaina 27. helmikuuta 1990
26162: 
26163: 
26164: vaan myös voidaan todeta, että hyvin laajasti            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
26165: kuntataholla on koettu nykyinen tilanne                  mukaisesti s i v i s t y s v a 1i o kuntaan .
26166: muutosta tarvitsevaksi. Esimerkiksi kunnal-
26167: liset keskusjärjestöt ovat kunnallisten keskus-
26168: järjestöjen yhdistymistä koskevassa aiepöytä-
26169: kirjassa ilmaisseet erittäin kriittisen kantansa           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
26170: kuntien pakkoliitoksista.                                dotuksen 111ukaisesti ensi perjantain täysis-
26171:    Herra puhemies! Kun kuntajaotuslakia ol-              tuntoon
26172: laan nyt uudistamassa, on toivottavaa ja
26173: tärkeää, ettei eduskunta tyytyisi vain pienten           11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
26174: teknisten yksityiskohtien muuttamiseen, ku-              (HE n:o 226/1989 vp.)
26175: ten hallituksen esityksessä ehdotetaan, vaan
26176: että tässä yhteydessä kuntajaotuslakia uudis-            12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 (A
26177: tettaisiin periaatteellisemminkin tavalla, joka          n:o 1)
26178: vastaisi nyky-yhteiskunnassa vallitsevaa kä-
26179: sitystä kansanvallasta ja todella antaisi tässä
26180: kansalaisten kannalta tärkeässä asiassa lo-              13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
26181: pullisen päätäntävallan niille, jotka parhaiten          tö n:o 1 (HE n:o 245/1989 vp.)
26182: kykenevät arvioimaan kunnan olemassaolon
26183: tarpeellisuuden, nimittäin kussakin kunnassa
26184: asuville kuntalaisille.
26185:                                                            Toinen varapuhemies: Eduskunnan
26186:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
26187:                                                          jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
26188:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                 taina kello 17.
26189: ja asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
26190: kuntaan.
26191:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.40.
26192: 10) Ed. Liunaiomaan lakialoite n:o 9 laiksi
26193: eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
26194: vista apurahoista ja avustuksista annetun
26195: lain 1 §:n muuttamisesta                                                           Erkki Ketola
26196:                                14. Torstaina 1 päivänä maaliskuuta 1990
26197:                                                                                 kello 17
26198: Päiväjärjestys                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26199:                                                                               Siv.
26200:                                                                                         1) N:o 12 Ed. Heikkinen: Maatalouden
26201:     Suullisia kysymyksiä:                                                               investointitalletuksen tekemisestä pankkila-
26202:                                                                                         kon aikana
26203:   1) N:o 12 Ed. Heikkinen: Maatalou-
26204: den investointitalletuksen tekemisestä                                                     Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Maa-
26205: pankkilakon aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479                        talouden investointivarauslain 4 §:n mukaan
26206:                                                                                         investointitalletus on tehtävä viimeistään ve-
26207:   2) N:o 13 Ed. Kietäväinen: Arava-                                                     rovuotta seuraavan vuoden maaliskuun 1
26208: asuntotuotannolle asetettujen tavoittei-                                                päivänä. Pankkien työsulun ja mahdollisesti
26209: den toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480                       alkavan pankkilakon vuoksi talletusten teke-
26210:                                                                                         minen on käynyt mahdottomaksi. Kun usein
26211:    3) N:o 14 Ed. Laine: Asuntojen hin-                                                  on kysymys merkittävistäkin summista, ei
26212: tojen nousun estäruisestä ulkomaisten                                                   käteisvarojen puuttumisen vuoksi tallettami-
26213: lainojen lisääntyessä ................... .                                             nen ole mahdollista edes Postipankkiin muil-
26214:   4) N:o 16 Ed. Stenius-Kaukonen:                                                       le kuin kyseessä olevan pankin asiakkaille.
26215: Vajaakuntoisten työllistämisen tehosta-                                                 Viljelijäväestöllä on parhaillaan käsillä tilin-
26216: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482       päätöksen ja veroilmoituksen teko vuodelta
26217:                                                                                         1989. Talletettavan määrän suuruus selviää
26218:   5) N:o 17 Ed. Paakkinen: Tulo- ja                                                     vasta tässä yhteydessä.
26219: menoarviossa hyväksyttyjen työkohtei-                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
26220: den toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484                       tyä, jotta pankkilakon ja työsulun vuoksi
26221:                                                                                         viljelijäväestö ei menetä mahdollisuuttaan
26222:   6) N:o 18 Ed. Laine: Vuokra- ja                                                       investointivarauksen tekemiseen sen vuoksi,
26223: korkotulojen vaikutuksesta eläketulo-                                                   että he eivät pysty tekemään investointitalle-
26224: vähennyksen määrään . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487                             tusta lain edellyttämässä järjestyksessä?
26225:    7) N:o 20 Ed. Sillanpää: Pankkila-                                                      Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
26226: kon yrittäjälle aiheuttamista vaikeuk-
26227: sista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488   Kun valitettavasti en edellisellä kerralla voi-
26228:                                                                                         nut osallistua kyselytuntiin, lähetin ed. Heik-
26229:   8) N:o 21 Ed. Rajamäki: Lykkäyk-                                                      kiselle etukäteen kopion siitä hallituksen
26230: sen myöntämisestä pienyrittäjille enoa-                                                 esityksestä, joka siinä vaiheessa oli vasta
26231: kanpidätysten suorittamisessa pankki-                                                   tulossa eduskunnalle. Nyt tämä esitys laiksi
26232: lakon aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489                maatalouden investointivarauslain 4 §:n
26233:                                                                                         muuttamisesta on annettu eduskunnalle ja
26234:                                                                                         on jo valtiovarainvaliokunnassa ilmeisesti
26235:                                                                                         etukäteen työn alla.
26236:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                                  Esityksen mukaan lakiin ehdotetaan lisät-
26237: sälä.                                                                                   täväksi säännös, jonka mukaan valtiovarain-
26238:                                                                                         ministeriö voi maksuliikenteen häiriöiden tai
26239: 480                                Torstaina 1. maaliskuuta 1990
26240: 
26241: 
26242: muun erityisen syyn johdosta pidentää inves-       mielessä, että asiasta ei maatalouden harjoit-
26243: tointitalletuksen tekemiselle säädettyä mää-       tajille tulisi ongelmia.
26244: räaikaa. Tämä antaa valtiovarainministeriöl-          Todettakoon nyt, että tässähän on kysy-
26245: le mahdollisuuden hoitaa asia niin, että           mys summasta, joka voi korkeintaan olla
26246: investointitalletus voidaan suorittaa tietyn       20 000 markkaa, mutta kun voimassa oleva
26247: ajan kuluessa lakon loppumisen jälkeen, jo-        laki olisi tehnyt sen mahdottomaksi tai voi-
26248: ten asia on hoidettu.                              massa olevan lain mukaan olisi ollut mah-
26249:                                                    dotonta lykätä asiaa, nyt lainsäädäntö tulee
26250:                                                    järjestykseen tällä ja päätökset aikanaan.
26251:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Suul-
26252: linen kysymys on kirjallisessa muodossa jä-
26253:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
26254: tetty kansliaan 13 päivänä helmikuuta tänä
26255: vuonna. On tyydytyksellä pantava merkille,
26256: että hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin, että
26257:                                                       Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
26258: tämä puute korjataan, ja että eduskunnalle
26259:                                                    tyksen 2) asian käsittely siirtyy, koska val-
26260: on nyt lakiesitys annettu. Haluan kuitenkin
26261:                                                    tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
26262: todeta, että tätä lakiesitystä ei ole vieläkään
26263:                                                    nut saapua vastaamaan.
26264: tullut eduskunnan käsittelyyn. Sitä ei ole
26265: edes jaettu meille pöydille, ja tänä päivänä
26266: on maaliskuun 1 päivä, joka on voimassa
26267: olevan lain mukaan viimeinen mahdollinen
26268:                                                    3) N:o 14 Ed. Laine: Asuntojen hintojen
26269: päivä, jolloin investointitalletus voidaan teh-
26270: dä. Tämän vuoksi kysynkin lisäkysymykse-           nousun estämisestä ulkomaisten lainojen li-
26271:                                                    sääntyessä
26272: nä:
26273:    Kun annetun lakiesityksen 4 §:n mukaan
26274:                                                       Ed. Laine: Herra puhemies! Suomen
26275: valtiovarainministeriölle tulee oikeus maksu-
26276:                                                    Pankki on jälleen lieventänyt ulkomaista
26277: liikennehäiriön yhteydessä jatkaa talletuksen
26278: tekemisaikaa, minkä sisältöinen tulee ole-         lainarahoitusta rajoittavia säännöksiään an-
26279:                                                    tamalla kiinteistösijoitusyhtiöille ja rakennut-
26280: maan valtiovarainministeriön päätös tässä
26281:                                                    tajille oikeuden ottaa ulkomailta halpakor-
26282: tilanteessa? Milloin viljelijät nyt todella voi-
26283:                                                    koista luottoa toimintansa rahoittamiseen.
26284: vat vielä talletuksen tehdä? Tämä on erittäin
26285:                                                    Sen välillisenä seurauksena on mitä ilmeisim-
26286: tärkeä kysymys elävässä elämässä tänä päi-
26287: vänä, jolloin on viimeinen talletusten teko-       min asuntojen uusi hintavyöry.
26288:                                                       Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että
26289: päivä.
26290:                                                    Suomen Pankin valuuttasääntelyn liberali-
26291:                                                    sointi ei aiheuta asuntojen hintojen uutta
26292:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!     korotusvyöryä?
26293: Minun tiedossani ei ole sitä syytä, minkä
26294: vuoksi esitystä ei ole pöydille jaettu. Joka          Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
26295: tapauksessa se on viime perjantaina ollut          ra puhemies! Suomen Pankki on, ed. Laine,
26296: tasavallan presidentin esittelyssä, enkä todel-    täsmentänyt tammikuussa tänä vuonna hie-
26297: lakaan tiedä, miksi sitä ei ole vielä jaettu.      man vanhaa päätöstään kiinteistösijoitusyh-
26298: Etsin sitä itsekin äsken enkä löytänyt ja          tiöiden ja rakennuttajien oikeudesta velkaau-
26299: oletin, että syy oli minun eikä tämä.              tua ulkomaille. Tämä velkaantumisoikeus on
26300:    Viittasin jo äsken siihen, että muutoksen       ollut voimassa jo vuodesta 1987. Sen sijaan
26301: perusteella valtiovarainministeriöllä on mah-      ilmeisestikin kysymyksessä tarkoitettu uusi
26302: dollisuus tehdä päätös, että esimerkiksi in-       päätös on pikemminkin täsmennys kuin lie-
26303: vestointitalletukset on suoritettava viikon        vennys.
26304: kuluttua siitä, kun pankkilakko on loppunut,          Joka tapauksessa periaatteessa kiinteistö-
26305: eli sitten, kun suhteellisen normaali maksu-       markkinoilla ja asuntomarkkinoilla on ollut
26306: liikenne on mahdollista. Mutta päivämäärän         oikeasuuntainen se kehitys, että rakentajat ja
26307: lukkoon lyöminen tässä tilanteessa, jossa          tuottajat ovat voineet ottaa kotimaista kor-
26308: pankkilakon loppua ei vielä ole näkyvissä,         kotasoa halvemmilla koroilla lainoja. Tällai-
26309: on tietysti mahdotonta, mutta kun lakiesitys       nen kehitys on pikemminkin vaikuttanut
26310: on annettu, se on annettu tietysti juuri siinä     asuntojen ja muiden rakennusten hintojen
26311:                                        Suullisia kysymyksiä                                    481
26312: 
26313: 
26314: kurissa pitämisen suuntaan kuin niitä kohot-          Tällä hetkellä tilanne kuitenkin asunto-
26315: tavasti. Jos sitten ed. Laine tarkoittaa kysy-     markkinoilla on sillä tavalla kiristynyt, että
26316: myksessään sellaista kehitystä, että annettai-     hinnat ovat selvästi laskussa, ja kun mitään
26317: siin kuluttajien, meidän tavallisten asunnon       merkittäviä alennuksia suomalaiseen korko-
26318: tarvitsijoiden, suoraan velkaautua ulos ja sitä    tasoon ei ole odotettavissa, ehkä jonkinastei-
26319: kautta saada kotimaista edullisempaa lainaa,       nen alennus toivottavasti kuitenkin, mutta
26320: tämä saattaisi vaikuttaa hintoja korottavasti      mitään merkittävää pitkäaikaista korkojen
26321: markkinamekanismin sääntöjen mukaan,               alenemista ei ole odotettavissa näillä näky-
26322: mutta sellaista ei ole suunnitteilla. Toisin       millä, on lähdettävä siitä, että ne haitat,
26323: sanoen se velkaantuminen, joka kiinteistösi-       jotka ylivelkaantumisesta tulivat, purkautu-
26324: joitusyhtiöiden ja rakennuttajien toimesta on      vat muun muassa sitä kautta, että asuntojen
26325: tapahtunut ulkomaille, on pikemminkin hil-         hinnat oleellisesti alenevat.
26326: linnyt asuntojen hintojen nousua kuin sitä
26327: nostanut.                                             Ed. Laine: Herra puhemies! Kun hol-
26328:                                                    hous, johon ministeri äsken viittasi, kuiten-
26329:    Ed. Laine : Herra puhemies! Ministerin          kin jatkuu kuntien osalta, kunnilla ei ole
26330: vastauksesta ilmenee, että lehdistössä julkais-    oikeutta ulkomaisen luoton ottoon, uudel-
26331: tut tiedot kysymyksessä tarkoittamastani           leen tiedustelen ministerin mielipidettä siitä,
26332: Suomen Pankin päätöksestä ovat olleet koko         voisiko hallitus pitää suotavana sitä, että
26333: lailla toisen suuntaisia, mistä johtuen kysy-      kunnat saisivat oikeuden myös ulkomaisen
26334: myksen olen tehnyt. Totean kuitenkin, että         luoton ottoon nimenomaan omaa asuntotuo-
26335: varsin yleinen käsitys on ollut se, että raha-     tantoa varten.
26336: markkinoiden liberalisointi on ollut syynä
26337: hiljattain tapahtuneeseen voimakkaaseen               Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
26338: asuntojen hintojen kohoamiseen. Haluan li-         ra puhemies! Kunnathan ovat myös voineet
26339: säkysymyksenä ministeriitä tiedustella:            velkaautua jonkin verran ulos. Tosin siinä
26340:    Voitaisiinko ajatella sellaista mahdollisuut-   suhteessa jonkinlaista kontrollia on pidetty
26341: ta, että yksipuolisesti suuntautuneen liberali-    ja on syytäkin pitää. Kansantaloushan vel-
26342: soinnin sijaan annettaisiin esimerkiksi kun-       kaantuu nykyisin aivan liikaa. Säästämiseen
26343: nille halpakorkoista luottoa kuntien omaa          pitäisi kiinnittää enemmän huomiota.
26344: asuntotuotantoa varten?                               Mitä tulee kuntien halpakorkoisiin lainoi-
26345:                                                    hin, aravatuotannossahan tilanne on juuri
26346:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-       näin. Vuokra-aravat mm. rakennetaan pää-
26347: ra puhemies! Ed. Laine on siinä oikeassa,          asiassa selvästi valtion tukemalla lainoituk-
26348: että rahamarkkinoiden hyvin nopea vapau-           sella kunnille. Kunnat ovat juuri ne tuotta-
26349: tuminen on vaikuttanut asuntojenkin hinta-         jat, jotka suurimman osan aravavuokra-
26350: tasoa selvästi kohottavasti. Vapautuminen-         asunnoista rakentavat. Tässä suhteessa esi-
26351: hall tapahtuu ajankohtana, jolloin muuten-         merkiksi tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä
26352: kin meillä ensinnäkin oli patoutuuutta asun-       sovittu 14 000 aravalainoitetun asunnon
26353: tojen kysyntää, ylikysyntää, ja kun päästiin       määrä on pääasiassa tuleva valmiiksi kuntien
26354: halvoille korkomarkkinoille ja muutenkin           toimesta. Kun puhutaan aravalainoista, ne
26355: voitiin velkaautua aikaisempaa vapaammin,          ovat valtion subventoimia lainoja. Tällä ta-
26356: asuntojen hankintatarve purkautui. Kun ky-         valla kunnat ovat mukana halpakorkoisilla
26357: syntä oli liian suuri, se nosti välittömästi       lainamarkkinoilla.                                ~
26358: hintoja. Näinhän markkinamekanismi toimii.
26359: Jälkiviisaana voi ehkä jonkin verran arvos-           Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Mi-
26360: tella sitä tapaa, jolla rahamarkkinat varsin       nisterin vastaus näiltä osin pitää todella
26361: nopeassa tahdissa vapautuivat. Kuitenkin           luonnollisesti paikkansa, mutta se ei silti tee
26362: silloin, kun tuo vapautuminen tapahtui, ylei-      tyhjäksi sitä kysymystä, ettei kunnalla voisi
26363: sesti oltiin kansalaistenkin keskuudessa tyy-      olla muuta asuntotuotantoa, johon tarvittai-
26364: tyväisiä siihen, että holhous loppuu ja jokai-     siin uusia halpakorkoisia rahoituslähteitä.
26365: nen harkitsee itse, kuinka paljon mihinkin            Ministeri Louekoski kertoi ensimmäisessä
26366: tarkoitukseen velkaa saa. Tämähän on ihan          vastauksessaan, että hallitus ei aio antaa
26367: luonnollista.                                      kansalaisille mahdollisuutta ottaa ulkomailta
26368: 
26369: 31   200305Y
26370: 482                                Torstaina 1. maaliskuuta 1990
26371: 
26372: 
26373: halpakorkoista lainaa. Tässä tilanteessa tämä      4) N:o 16 Ed. Stenius-Kaukonen: Vajaakun-
26374: on ollut julkisessa keskustelussa vaihtoehto-      toisten työllistämisen tehostamisesta
26375: na esillä, sillä korkeat korot ja asuntojen
26376: erittäin korkeat hinnat ovat ajaneet useita           Ed. Sten i u s - Kaukonen : Herra puhe-
26377: kymmeniätuhansia perheitä ja erityisesti äs-       mies! Valtioneuvosto on jäädyttänyt 30 mil-
26378: ken asunnon hankkineita ihmisiä vaikeisiin         joonaa markkaa harkinnanvaraisia työlli-
26379: taloudellisiin ongelmiin. Ongelmat ovat ol-        syysmäärärahoja. Tämä tulee vaikeuttamaan
26380: leet erityisen suuria niissä tapauksessa, joissa   erityisesti vajaakuntoisten työllistämistä.
26381: entinen asunto on jäänyt myymättä. Halli-          Eduskunta on kuitenkin toistuvasti korosta-
26382: tuksen taholta ei tässä vaiheessa ole ryhdytty     nut vajaakuntoisten työllistämistoimenpitei-
26383: vielä riittävän voimakkaisiin erityisiin toi-      den lisäämisen tärkeyttä. Eduskunnan kan-
26384: menpiteisiin näiden ongelmallisimpien per-         nanottoihin viitaten kysyn:
26385: heiden ja asunnon hankkijoiden aseman kor-            Aikooko hallitus perua mainitun valtio-
26386: jaamiseksi. Tiedustelenkin:                        neuvoston päätöksen?
26387:    Aikooko hallitus ryhtyä nyt tehokkaam-             Toivoisin, että valtiovarainministeri ei
26388: piin toimenpiteisiin asian korjaamiseksi esi-      poistuisi tämän asian käsittelyn yhteydessä.
26389: merkiksi erityisen vakauttamislainajärjestel-
26390: män avulla?                                           Työministeri Puhakka : Herra puhe-
26391:                                                    mies! Aivan kuten ed. Stenius-Kaukonen
26392:                                                    totesi, valtioneuvosto tammikuussa tänä
26393:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-       vuonna tekemällään päätöksellä on päättä-
26394: ra puhemies! Ensinnäkin vastaan ed. Kietä-         nyt 239 miljoonan markan harkinnanvarai-
26395: väiselle, että tällä hetkellä täytyisi päähuo-     sesta määrärahasta jättää toistaiseksi jaka-
26396: miota kiinnittää sekä yksityistalouksien että      matta 30 miljoonaa markkaa. Kuitenkin
26397: kansantalouden kannalta -julkisesta talou-         työministeriön tarkoituksena on, että aivan
26398: desta puhumattakaan - siihen, että säästä-         lähiaikoina valtioneuvostolle teemme esityk-
26399: minen on sittenkin tässä suhdannevaiheessa         sen, jolla tuota päätöstä muutettaisiin ~iin,
26400: kaikkein tärkein asia eikä se, kuinka helposti     että myös tämä 30 miljoonaa markkaa Jae-
26401: ja edullisesti voitaisiin velkaantua. Tästä me     taan työvoimapiireille lukuun ottamatta puo-
26402: varmasti olemme edustajan kanssa samaa             len miljoonan markan määrärahaa, joka jää
26403: mieltä.                                            ministeriölle suunnittelutarkoituksia varten.
26404:    Mitä tulee kysymykseen, että hallituksen           Työministeriön tarkoituksena, aivan kuten
26405: tulisi joillakin vakautuslainoilla tulla yliv~l­   eduskunta on hyväksymällään budjetilla
26406: kaantuneita vastaan, sitä selvitetään valtiO-      edellyttänyt, on se, että harkinnanvaraisilla
26407: varainministeriössä parhaillaan. Lyhyen vir-       määrärahoilla tänä vuonna pyritään työllis-
26408: kaurani aikana siellä en ole vielä voinut          tämään kaikki ne vajaakuntoiset, jotka bud-
26409: tähän selvitykseen tarkemmin perehtyä.             jetoitaessa olivat tiedossa. Budjettia raken-
26410:    Minulle edellisessä virkapaikassani esitet-     nettaessa arvioitiin tarvittavan työllistää va-
26411: tiin toinen konsti, jonka haluan lyhyesti          jaakuntoisia harkinnanvaraisella määrära-
26412: mainita: helppo kotitalouden konkurssi, jota       halla noin 4 000 henkeen saakka. Budjetti on
26413: olen torjunut sillä, että konkurssiin joutumi-     rakennettu 5 500 ihmisen työllistämistä var-
26414: nen leimaa kansalaisen aika pitkäksi aikaa ja      ten. Merkittävä osa menee myös työllisyys-
26415: vaikuttaa hyvin pysyvästi hänen myöhempiin         lain tarkoittamien työnsuunnittelijoiden
26416: toimeentulomahdollisuuksiinsa.                     palkkaukseen.
26417:    Kaikkein paras keino lienee kuitenkin se,          Tiivistäen: työministeriö lähtee siitä, et-
26418: että luottolaitokset ja velkaantuneet jollakin     tä 30 miljoonaa jaetaan ja että vajaakuntois-
26419: sopivalla tavalla hakevat yhteisesti keinon,       ten työllistäminen pyritään turvaamaan.
26420: jolla ylivelkaantumistilanteesta voidaan pääs-
26421: tä. Eräs tapa saattaisi olla, että julkisin          Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
26422: varoin tuetaan kahden asunnon omistajiksi          mies! Tähän kysymykseen olisi nimenomaan
26423: joutuneiden mahdollisuutta päästä toisesta         valtiovarainministerin kannanotto ollut pai-
26424: sopivasti eroon.                                   kallaan, mutta ehkä tässäkin on sama ongel-
26425:                                                    ma kuin edellisen kysymyksen kohdalla, että
26426:   Asia on loppuun käsitelty.                       hänen virkauransa on ollut niin lyhyt, yhden
26427:                                        Suullisia kysymyksiä                                     483
26428: 
26429: 
26430: päivän mittainen, ettei hän vielä arvaa ottaa      valmisteltiin, niin sosiaalivaliokunta lisäsi tä-
26431: kantaa. Kun valtioneuvosto käsittelee asiaa        hän pykälään vajaakuntoisten työllistämisen
26432: uudelleen, niin vetoan nimenomaan niihin           edistämisen. Kysymyksessä on siis lähiajan
26433: sosiaalivaliokunnan ja koko eduskunnan             tavoiteohjelma työllisyyden hoidosta.
26434: kannanottoihin, joita vajaakuntoisten työllis-        Kun olen nyt edellistä tavoiteohjelmaa
26435: tämisestä on useaan otteeseen tehty. Kysyn         tutkinut, niin erillisenä otsikolla vajaakuntoi-
26436: nyt ministeri Puhakalta, koska muillekaan          sista ei puhuta mitään. Vajaakuntoiset ovat
26437: ministereille en voi kysymystäni osoittaa:         esillä muutamassa yhteydessä työvoimapoli-
26438:    Millä tavalla työministeriö yrittää varmis-     tiikan tavoitteista ja työllisyyden hoidon toi-
26439: taa sen, että eduskunnan tahtoa vajaakun-          menpiteistä puhuttaessa. Erittäin tärkeää on
26440: toisten erityistyöllistämisestä toteutetaan?       tietysti asiakasyhteistyön korostaminen, mut-
26441:    Nämä 4 000 ovat murto-osa niistä vajaa-         ta tässä ohjelmassa ei ole lainkaan kiinnitetty
26442: kuntoisista työnhakijoista, joita tällä hetkellä   huomiota esimerkiksi määrärahakysymyksiin
26443: on työvoimatoimistoissa kirjoilla. Pitkä mat-      ja muihin toimenpiteisiin. Erillisen otsikon
26444: ka on vielä siihen, että vajaakuntoisia todella    alla ei vajaakuntoisten työllistämisestä puhu-
26445: tuetaan. Tämä kysymys liittyy erityisesti sii-     ta. Kun nyt kannetaan huolta mahdollisesta
26446: hen, että tänä päivänä on muotiasia puhua          tulevasta työvoimapulasta, niin vajaakun-
26447: varhaiskuntoutuksesta ja yleensä kuntoutuk-        toisten työllistämisasia on erittäin tärkeä.
26448: sesta, mutta käytännön toimenpiteet tuntu-         Kysyn vielä:
26449: vat menevän toiseen suuntaan.                         Miten tänä keväänä valmistettavassa val-
26450:    Miten työministeriö aikoo näitä asioita         tioneuvoston työllisyyden hoidon lähiajan
26451: edelleen hoitaa?                                   tavoiteohjelmassa aiotaan vajaakuntoisten
26452:                                                    työllistäminen ottaa huomioon ja sitä kautta
26453:    Työministeri Puhakka: Herra puhe-               yrittää viedä tätä asiaa eteenpäin myös val-
26454: mies! Työministeriö ja sosiaali- ja terveysmi-     tioneuvostossa?
26455: nisteriö parhaillaan suorittavat seikkaperäis-
26456: iä selvittelyä siitä, miten tässä maassa järjes-      Työministeri Puh a k k a : Herra puhe-
26457: tettäisiin suojatyötoiminnan kokonaisuus, jo-      mies! Valtioneuvoston lähiajan työllisyyden
26458: hon oleellisena osana liittyy vajaakuntoisten      hoidon tavoiteohjelma on parhaillaan val-
26459: työllisyyden turvaaminen. Työministeriön ta-       misteilla, ja on varmaan paikallaan tämänkin
26460: voitteena on se, että vajaakuntoisista niin        keskustelun perusteella arvioida, tulisiko va-
26461: paljon kuin suinkin mahdollista pyritään           jaakuntoisten työllistäminen sijoittaa oman
26462: ensisijaisesti työllistämään avoimille työ-        otsakkeensa alle. Mutta toisaalta tämän päi-
26463: markkinoille. Tätä silmällä pitäen työminis-       vän sosiaalipolitiikassa niin Suomessa kuin
26464: teriön pääluokassa on määräraha, jolla voi-        kansainvälisesti on menossa sellainen suun-
26465: daan heidän työllistämistään avoimille työ-        taus, jossa pyritään ns. vajaakuntoisten in-
26466: markkinoille tukea. Tarkoitus on, että näillä      tegroimiseen normaaleihin yhteiskunnan toi-
26467: toimenpiteillä edelleen pyritään siihen, että      mintoihin koulutuksesta aina työhön ja kun-
26468: vajaakuntoisetkin voisivat olla normaalissa        toutukseen saakka. Uskoisin, että tämän
26469: työelämässä mukana sekä kuntien ja valtion         tyyppinen toiminta on perusteltua myös työl-
26470: toimesta erityismäärärahoilla työllistettävien     lisyyspolitiikan alueella pitää ohjenuorana ja
26471: vajaakuntoisten osuutta voitaisiin tätä kautta     pyrkiä työvoimapalveluitten sekä yritysten ja
26472: vähentää.                                          työorganisaatioiden tukitoimenpitein luo-
26473:    Tavoitteemme on eduskunnan sosiaaliva-          maan edellytykset sille, että vajaakuntoiset
26474: liokunnan ilmaiseman tahdon mukainen, ja           ovat normaalien työtehtävien piirissä.
26475: tähän suuntaan toimitaan. Tarvitaan harkin-
26476: nanvaraistakin määrärahaa, ja tarkoitus on,           Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Ot-
26477: että sen mukaan kuin tilanne kehittyy, tämän       taen huomioon, että herra työministerin vir-
26478: määrärahan käytöstä tehdään myös tarvitta-         kaura on jo yli tuhat päivää eikä yksi päivä,
26479: via lisäesityksiä valtioneuvostolle.               kuten Louekosken kohdalla, uskon, että hän
26480:                                                    pystyy suoraan vastaamaan kysymykseen,
26481:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra puhe-     joka on työvoimatoimistoissa herättänyt pal-
26482: mies! Haluaisin kiinnittää vielä työllisyyslain    jon ahdistusta ja liittyy ei samanlaisiin va-
26483: 5 §:ään huomiota. Kun lakia eduskunnassa           jaakuntoisiin, kuin ed. Stenius-Kaukonen toi
26484: 484                                 Torstaina 1. maaliskuuta 1990
26485: 
26486: 
26487: esiin, vaan nimenomaan työllisyyslakia sovel-        ta mahdolliset työttömyysturvan alenemiset
26488: lettaessa pitkäaikaistyöttömien työllistämi-         voitaisiin estää. Tätä koskeva selvitystyö on
26489: seen.                                                parhaillaan menossa.
26490:    On hyvin paljon pitkäaikaistyöttömiä, joil-
26491: la on sosiaalisia ongelmia, vaikeita sairauk-          Asia on loppuun käsitelty.
26492: sia, ja edelleen hyvin suuressa joukossa on
26493: työhön harjaantumattomuutta monia vuosia
26494: kestäneen työttömyyden takia. Tämä on                5) N :o 17 Ed. Paakkinen: Tulo- ja menoar-
26495: aiheuttanut sen, että kun tällaisia henkilöitä       viossa hyväksyttyjen työkohteiden toteutta-
26496: on työllistetty juuri pitkäaikaistyöttöminä, he      misesta
26497: eivät ole kyenneet työpaikalla olemaan usein
26498: muutamaa viikkoa kauempaa, lähtevät ehkä                Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
26499: kuukauden kahden kuluttua pois, eivät voi            Valtioneuvoston       hyväksymällä    valtion
26500: tehdä sitä työtä, mitä on osoitettu. Tästä on        työohjelmalla muutetaan eduskunnan hyväk-
26501: ollut seurauksena, että he menettävät tietyn         symää tulo- ja menoarviota siirtämällä joi-
26502: ajan toimeentulon työllisyyslain mukaisen            denkin rakennuskohteiden aloittamista myö-
26503: karenssin vuoksi. Tätä ovat työvoimatoimis-          hempään tai poistamalla budjettiin merkitty-
26504: tojen ihmiset pitäneet kohtuuttomana ja tuo-         jä kohteita työohjelmasta kokonaan. Kysyn
26505: neet esiin sen, että näitä henkilöitä tulisi         valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
26506: muutaman kokeilun jälkeen ohjata muiden                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26507: tukimuotojen piiriin. Muun muassa tasaval-           valtion tulo- ja menoarvion toteuttamiseksi
26508: lan presidentti viittasi tähän asiaan joitakin       eduskunnan hyväksymässä muodossa?
26509: vuosia sitten. Olisiko ministerillä tähän kom-
26510: menttia?                                                Työministeri Puhakka : Herra puhe-
26511:                                                      mies! Työllisyyslain 4 §:n mukaan valtion
26512:    Työministeri Puh a k k a : Herra puhe-            työvirastojen tulee ennalta laatia kyseistä
26513: mies! Mitä tulee vajaakuntoisten tai sano-           työllisyysvuotta koskeva työmäärärahoin toi-
26514: taan velvoitetyöllistettävien työllistämison-        meenpantavien töitten työsuunnitelma, ns.
26515: gelmiin, me kävimme viime vuoden puolella            työohjelma. Työllisyysasetuksen 8 §:n mu-
26516: läpi maan kartoituksen, kuinka paljon työt-          kaan valtioneuvosto hyväksyy työohjelmat
26517: töminä työnhakijoina olevista on sellaisia,          työministeriön esittelystä, minkä jälkeen työ-
26518: jotka eivät todellisuudessa ole työllistettävis-     virastoilla on mahdollisuus tulo- ja menoar-
26519: sä. Heitä on noin 14 prosenttia eli nykyisten        vion rajoissa käyttää näitä määrärahoja.
26520: 100 000 työttömän joukossa noin 14 000               Yleensä työohjelmaan kirjatut määrärahat
26521: ihmistä, jotka työvoimatoimistojen arvioit-          ovat ns. siirtomäärärahoja, jotka ovat käy-
26522: ten mukaan eivät todellisuudessa ole työllis-        tettävissä kolmen vuoden aikana. Työohjel-
26523: tettävissä. Heidän kohdallaan ollaan par-            massa päätetään sitten siitä, missä määrin
26524: haillaan sosiaali- ja terveysministeriön ja          kunakin työvuonna ja minä aikana vuotta
26525: työministeriön toimesta selvittämässä ratkai-        työmäärärahoja käytetään eli milloin työt
26526: sumalleja, miten heidän toimeentulonsa voi-          aloitetaan. Tästä työohjelman hyväksymises-
26527: taisiin nykyistä pysyvämmin järjestää. Näin          sä on kysymys.
26528: osaltaan näitten ihmisten elämäntilanne hel-            Edelleen työllisyyslain 9 §:n mukaan val-
26529: pottuisi ja toisaalta työvoimatoimistojen            tion, kuntien ja kuntainliittojen on huoleh-
26530: paine vähenisi.                                      dittava siitä, että niiden rahoittamat inves-
26531:    Sen lisäksi velvoitetyöllistettävien työllistä-   toinnit sekä työvoiman käyttö ajoitetaan
26532: miseen liittyy eläkkeeseen ja työttömyystur-         suhdanne- ja kausivaihteluita tasoittavasti.
26533: vaan kuuluvia ongelmia. Eläkkeistä työmi-               Työministeriön ja valtiovarainministeriön
26534: nisteriö teki oman selvityksensä, mutta kun          kesken laadittiin hankekohtainen säästöoh-
26535: asian hoitaminen on sosiaali- ja terveysmi-          jelma tätä vuotta koskien, ei niin että yhtään
26536: nisteriön tehtävä, niin me olemme tästä              hanketta olisi poistettu, vaan nimenomaan
26537: asiasta käynnistäneet neuvottelun STM:n              hankeitten aloitusta myöhennettiin. Tässä oli
26538: kanssa, jossa selvitetään, miten eläketurva          perusteena juuri se tilanne, joka on raken-
26539: velvoitetyöllistettävien osalta pysyvämmin           nustoiminnan ylikuumenemisen seurauksena
26540: hoidetaan ja toisaalta työttömyysturvan osal-        syntynyt erityisesti eteläiseen Suomeen.
26541:                                        Suullisia kysymyksiä                                   485
26542: 
26543: 
26544:    Valtioneuvosto osaltaan hyväksyi työmi-        Valtioneuvoston valtuus työohjelmaan näh-
26545: nisteriön ja valtiovarainministeriön säästöoh-    den on vain ajoittaa eduskunnan myöntämän
26546: jelman yksimielisesti, kuitenkin niin, että       määrärahan käyttö. Eduskunta päättää, mit-
26547: esittelymuistiossa todettiin, että mikäli ra-     kä kohteet kulloinkin ja minäkin budjetti-
26548: kennusalan ja valtiontalouden kehitys anta-       vuonna lähtevät liikkeelle, ja työohjelmalla
26549: vat aihetta, otetaan edellä mainittu säästöoh-    vain ajoitetaan.
26550: jelma uudelleen harkittavaksi ja tässä yhtey-        Miksi työohjelman ja budjetin välinen
26551: dessä arvioidaan työohjelman tarkistamisen        käsittelyaika on niin lyhyt? Se johtuu siitä,
26552: tarve.                                            että työohjelma on asiakirja, joka antaa
26553:    Työministeriö on työohjelman hyväksymi-        töitten aloittamisluvan, eli valtion työvirastot
26554: sen jälkeen käynyt työvirastoittain neuvotte-     eivät saa aloittaa työtä ennen kuin valtioneu-
26555: luja, ja on päädytty siihen, että valtiovarain-   vosto on työohjelman vahvistanut. Näin
26556: ministeriön, liikenneministeriön ja puolustus-    ollen työohjelman pitäisi periaatteessa olla
26557: ministeriön hallinnonalalta on voitu hyväk-       valmis jo edellisen vuoden puolella, mutta
26558: syä työohjelmat heidän esittämässään laajuu-      kun tänäkin vuonna budjetin valmistuminen
26559: dessa ja palauttaa osa niistä hankkeista          meni niin lähelle vuodenvaihdetta, niin
26560: työohjelmaan, joita aikaisemmin oli päätetty      työohjelman vahvistaminen jäi tammikuun
26561: siirtää myöhemmin aloitettavaksi. Sen sijaan      puolelle. Siis pääsääntöisesti se tapahtuu jo
26562: tie- ja vesirakennushallituksen osalta asia on    edellisen vuoden aikana.
26563: auki. Tarkoitus on, että lähiviikkojen aikana        Työohjelman eduskuntaan tuominen ei
26564: myös tierakentamisen osalta tullaan työoh-        näin ollen ole erillisenä perusteltua, vaan
26565: jelman tarkistus viemään valtioneuvostoon.        kunkin määrärahan hyväksymisen yhteydes-
26566:                                                   sä eduskunta on päättänyt, mitä työohjel-
26567:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!        maan otetaan.
26568: Valtion työohjelmalla siis päätetään hyvin
26569: merkittävistä rakennuskohteista talonraken-          Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! En-
26570: nuksen ja tierakennuksen alalla ja muissa         simmäisessä vastauksessaan ministeri Puhak-
26571: samantapaisissa investoinneissa. Me kuulim-       ka totesi, että tie- ja vesirakennushallinnon
26572: me, että sillä pyritäänkin ohjaamaan julkis-      kohteiden osalta asiaan vielä lähiviikkoina
26573: ten kohteiden rakentamista, pyritäänkin vai-      palataan. Eräs syy tämän kysymyksen esille
26574: kuttamaan ylikuumenemiseen. Eräänä ta-            nostamiseen oli juuri tälle sektorille kuuluva
26575: voitteena näyttää olevan valtion menojen          Tuusulan tie, jonka rakentamista oli tämän
26576: säästäminen.                                      vuoden ensimmäisessä työohjelman käsittely-
26577:    Ihmetyttää, että valtion tulo- ja menoar-      vaiheessa ehdotettu siirrettäväksi. Se on kui-
26578: vion ja työohjelman hyväksymisen väli on          tenkin käynnissä oleva tietyömaa, ja toivon
26579: ajallisesti kovin lyhyt, tälläkin kerralla vain   mukaan määrärahat sille nyt kuitenkin jär-
26580: noin pari kuukautta. Toisaalta tiedetään,         jestyvät.
26581: että työohjelmaa tarkistetaan hallituksessa,         Mutta määrärahojen poistaminen työoh-
26582: käsitellään hallituksessa useampia kertoja        jelmalta olisi vaarantanut työn jatkumisen
26583: vuoden mittaan. Kun työohjelma joka ta-           sillä tavalla, että käynnissä oleva tietyömaa
26584: pauksessa muuttaa jollakin tavalla budjettiin     olisi ehkä kokonaan pysähtynytkin ja aiheut-
26585: merkittyjen kohteiden toteuttamissuunnitel-       tanut monia ongelmia paitsi liikenneturvalli-
26586: maa taikka toteuttamisjärjestystä, kysyn:         suuden kannalta, johon se olisi aiheuttanut
26587:    Onko hallitus valmis jossain vaiheessa         täysin mahdottoman tilanteen, niin myös
26588: vuoden varrella tuomaan työohjelman edus-         muuten. Tietyön rakennusorganisaation
26589: kunnan käsiteltäväksi?                            mahdollinen purkaminen ja sitten uudelleen
26590:                                                   käynnistäminen esimerkiksi olisi maksanut
26591:   Työministeri Puhakka: Herra puhe-               suuria summia. Sen vuoksi kysyn:
26592: mies! Työohjelma yleensä on aina eduskun-            Miten hallitus varmistaa sen, ettei näistä
26593: nan käsittelyssä silloin, kun budjetti hyväk-     määrärahojen siirroista aiheudu suurempia
26594: sytään, eli budjetti on se asiakirja, jolle       kuluja kuin konsanaan säästöjä.
26595: työohjelma perustuu ja rakentuu, eli tässä
26596: suhteessa eduskunnan hyväksymään asiakir-           Työministeri Puhakka : Herra puhe-
26597: jaan työohjelma nojaa kokonaisuudessaan.          mies! Ensinnäkin Tuusulan tiestä: Rauhoitan
26598: 486                               Torstaina 1. maaliskuuta 1990
26599: 
26600: ed. Paakkista ja muitakin kansanedustajia.        hoitusta. Tämä on aivan normaalia toimin-
26601: Tämä tie tullaan varmasti rakentamaan             taa.
26602: suunnitellussa aikataulussa, eli tässä suhtees-      Tänä vuonna on kysymys työohjelmassa
26603: sa työohjelmaan tehdään ed. Paakkisen tar-        noin 8 miljardin markan rakentamisen vo-
26604: koittama tarkistus.                               lyymistä, ja tässä on tehty noin 150 miljoo-
26605:    Mitä tulee kustannusten mahdolliseen syn-      nan markan täsmennys. Yhtään hanketta ei
26606: tymiseen työohjelman tarkistamisen vuoksi,        ole tarkoitus poistaa eikä siten toimia, että
26607: niin kuten kerroin, työohjelma rakennetaan        ne eivät aikanaan tulisi rakennettua, vaan ne
26608: kyseisten työvirastojen kanssa, eli työvirastot   on siirtomäärärahavaltuutta käyttäen ajoitet-
26609: yleensä tekevät työministeriölle esityksen        tu niin, että voitaisiin työllisyystilanne ottaa
26610: työvoiman ja heidän laitekantansa käytöstä.       paremmin huomioon samoin kuin suhdanne-
26611: Heidän esittämänsä ohjelman perusteella           tilanne, joka on muodostumassa ongelmaksi
26612: työohjelmat pääasiassa myös vahvistetaan,         mm. rakentamiskustannusten osalta, eli tässä
26613: jolloin varmistetaan se, että työvoima ja         suhteessa on pyritty tarkoituksenmukaiseen
26614: konekanta on tehokkaasti käytössä.                toimintaan myös yhteiskunnan taloudenpi-
26615:                                                   don kannalta.
26616:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ei ole
26617: mahdollista väittää, että hallitus olisi toimi-      Ed. S avolaine n: Arvoisa puhemies!
26618: nut lain vastaisesti, mutta eduskunnan bud-       Valtioneuvoston jäsen on jo moneen kertaan
26619: jettivallan kannalta katsoen mielestäni erit-     vakuuttanut täällä näitä kysymyksiä, joita
26620: täin arveluttavalla tavalla. Neljä viisi päivää   me itsepintaisesti toistamme. Totesitte, että
26621: sen jälkeen, kun budjetti on vahvistettu,         työohjelman tarkoituksena on ollut tasata
26622: työministeriö esittää työohjelmasta leikatta-     valtion työvirastojen työvoiman käyttöä
26623: vaksi noin 150 miljoonaa, joista yli 50           budjettivuoden aikana, kun eduskunta on
26624: miljoonaa muuten kohdistui Turun ja Porin         mm. alue- ja työllisyyspoliittiset seikat huo-
26625: lääniin.                                          mioon ottaen ensin varannut määrärahat
26626:    Kun ministeri sanoi perusteluksi kuumene-      vuoden rakentamishankkeisiin. Tänä vuonna
26627: misen, niin esimerkiksi Turun työvoimatoi-        on kuitenkin käynyt niin, että työohjelmasta
26628: miston alueella työttömyysaste oli korkeampi      on kokonaan, en käytä sanaa karsittu, kun
26629: kuin maassa keskimäärin ja siitä huolimatta       se ei ole sovelias, vaan siirretty jo pitkään
26630: tällainen toimenpide tehtiin. Haluaisinkin        suunnitteilla olleita, liikennepoliittisin perus-
26631: vielä kysyä ministeriltä:                         tein välttämättömiä Etelä-Suomen kohteita,
26632:    Milloin hallitus aikoo muuttaa päätöksen-      joihin eduskunta on varannut varat. Tällai-
26633: sä niin, että se vastaa eduskunnan lausumaa       nen on mm. Etelä-Hämeessä Parolassa oleva
26634: tahtoa?                                           tiehanke, joka on siirrettyjen joukossa.
26635:                                                      Julkisuudessa on esiintynyt kuitenkin tie-
26636:    Työministeri Puhakka: Herra puhe-              toja niistä hankkeista, joita työohjelmaan
26637: mies! Ensinnäkin vielä haluan painokkaasti        aiotaan palauttaa. Kysyisinkin arvoisalta
26638: todeta ed. Laineelle sen, että hallituksen ei     valtioneuvoston jäseneltä: Millä perusteilla
26639: ole mahdollista poistaa eduskunnan vahvis-        näitä hankkeita nyt palautetaan? Jonkin ver-
26640: tamia määrärahoja ilman eduskunnan hy-            ran olen vastausta jo toki saanutkin. Kuu-
26641: väksymistä, eli tässä suhteessa hallitus ei       luuko työohjelmaan palautettavien hankkei-
26642: toimi eduskunnan tahdon vastaisesti, vaan         den joukkoon jo kauan ohjelmassa ollut
26643: toimii nimenomaan budjettilain ja budjetti-       tiehanke Parolassa? Edelleen kysyn: Aikooko
26644: valtaan liittyvän toimeenpanovallan puitteis-     hallitus huolehtia siitä, ettei työohjelmaa
26645: sa.                                               hyväksyttäessä karsita rakentamishankkeita
26646:    Työohjelmalla on, niin kauan kuin itse         eduskunnan budjettivaltaa loukkaavana ta-
26647: olen ollut mukana työohjelmia käsittelemäs-       valla?
26648: sä, joka vuosi pyritty suorittamaan tiettyä
26649: ajoitusta. Siellä tapahtuu joko säästöjä tai        Työministeri Puhakka : Herra puhe-
26650: sitten aientamisen seurauksena saattaa käydä      mies! Ed. Savolaisen viimeiseen kysymykseen
26651: niin, että joudutaan jopa lisäbudjetilla lop-     haluan vielä todeta, että me olemme toimi-
26652: puvuodesta hakemaan eduskunnalta lisära-          neet aivan budjettivallan puitteissa.
26653:                                       Suullisia kysymyksiä                                 487
26654: 
26655: 
26656:    Siihen, millä perusteella työohjelmaa tar-     ollen samojen perusteiden mukaan niin pal-
26657: kistetaan, on syytä todeta, että työohjelman      kansaaja kuin eläkeläinenkin.
26658: tarkistuksia valtioneuvostossa on varmaan            Eläketulovähennyksen tarkoituksena puo-
26659: keskimäärin kerran kuukaudessa. Työohjel-         lestaan on ollut, että kansaneläkkeen perus-
26660: maa tarkistetaan pitkin vuotta aina muuttu-       ja lisäosa tai muu niiden suuruinen eläketulo
26661: neiden tilanteiden edellyttämällä tavalla.        jäisi vähennysten vaikutuksesta käytännössä
26662: Tämä on normaalia toimeenpanovallan käyt-         verottomaksi, jos henkilöllä ei ole muita
26663: töä.                                              tuloja. Eläketulovähennys on näin ollen tar-
26664:    Mitä tulee kyseiseen tiehankkeeseen Paro-      koitettu turvaamaan peruseläketurvan verot-
26665: lan alueella, niin en uskalla tässä vaiheessa     tomuutta. Kokonaisverouudistuksen yhtey-
26666: sanoa, mitkä tiehankkeet tullaan mahdolli-        dessä vähennyksen rakennetta tarkistettiin
26667: sesti ottamaan tai mitä tullaan siirtämään.       verokynnysvaikutuksen takaamiseksi, mutta
26668: Tätä koskeva neuvottelu on parhaillaan            yleistä, kokonaistuloja niiden laadusta riip-
26669: käynnissä tielaitoksen ja työministeriön vir-     pumatta huojentavaa vähennystä siitä ei ole
26670: kamiesten välillä.                                ollut tarkoitus eikä ole tarkoituksenmukaista
26671:                                                   tehdä. Eläketulovähennyksen vaikutus lak-
26672:   Asia on loppuun käsitelty.                      kaa nykyisin kunnallisverotuksessa koko-
26673:                                                   naistulon noustessa noin 68 000 markan
26674:                                                   määrään saakka.
26675: 6) N:o 18 Ed. Laine: Vuokra- ja korkotulo-           Eläketulovähennyksen myöntämisen pe-
26676: jen vaikutuksesta     eläketulovähennyksen        rusteita ei ole verovelvollisten tasapuolisen
26677: määrään                                           kohtelun kannalta perusteltua muuttaa siten,
26678:                                                   että vähäisten omaisuustulojen määrä ei vai-
26679:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eläketulo-          kuttaisi eläketulovähennyksen määrään, ku-
26680: vähennystä koskeva verolainsäädäntö aiheut-       ten kysyjä ehdottaa. Omaisuustuloihinhan
26681: taa sen, että pieniäkin vuokratuloja tai esi-     kohdistuu jo alussa mainittu omaisuustulo-
26682: merkiksi pieniä veronalaisia korkotuloja saa-     vähennys, jonka jokainen luonnollinen hen-
26683: va eläkeläinen menettää oikeuden täysimää-        kilö saa omaisuustulonsa perusteella. Eläke-
26684: räiseen eläketulovähennykseen verotuksessa.       tulovähennyksen määrään taas vaikuttavat
26685:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin        samalla tavoin kaikki tulot, eikä perusteltua
26686: verolainsäädännön korjaamiseksi niin, että        olisi, että omaisuustulo eläketulovähennyk-
26687: pienet vuokra- ja korkotulot määrättäisiin        sen vaikutusalueella saisi lievemmän vero-
26688: tiettyyn rajaan asti tuloiksi, jotka eivät pie-   kohtelun kuin esimerkiksi vastaavan suurui-
26689: nennä eläketulovähennyksen määrää?                nen vähäinen palkkatulo tai eläketulon li-
26690:                                                   säys. Hallitus ei siten aio ryhtyä kysyjän
26691:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!     esittämiin toimenpiteisiin.
26692: Ed. Laineen kysymyksen johdosta on ensin-
26693: näkin todettava, että omaisuustulovähennyk-
26694: sen tarkoituksena on huojentaa vähäisten             Ed. Laine: Herra puhemies! Kun kysy-
26695: omaisuustulojen kuten kysymyksessä mainit-        mykseni perustelu oli hieman yleinen, niin
26696: tujen vuokra- ja korkotulojen verotusta. Vä-      ehkä saan esimerkillä täsmentää perustelua-
26697: hennyksen enimmäismäärää korotettiin ku-          ni. Vaikka eläkeläisellä on verovapaasta tal-
26698: luvan vuoden alusta lukien 10 000 markasta        letuksesta verovapaata korkotuloa, niin käy-
26699: 20 000 markkaan. Vähennyksen rakenne säi-         tännössä, kuten ministerin vastauskin itse
26700: lyi entisenä, joten verovelvollinen saa vähen-    asiassa todisti, pienikin korkotulo lasketaan
26701: nyksen saadun korko- ja vuokratulon yhteis-       eläkeläisen kokonaistuloksi määrättäessä elä-
26702: määrän suuruisena 2 000 markkaan saakka.          kevähennyksen määrää. Tällöin pienituloi-
26703: Tämän määrän ylittävältä osalta omaisuus-         nen eläkeläinen tulee verotetuksi verovapaas-
26704: tulovähennys on puolet tulon määrästä ja          ta korkotulosta. Tämä ongelma koskee ni-
26705: huojennus ulottuu 38 000 markan vuotuisiin        menomaan 2 700--4 000 markan eläketulon
26706: omaisuustuloihin saakka. Omaisuustulovä-          saajaa, joita maassamme on 600 ooo-
26707: hennys kohdistuu omaisuustuloon riippu-           700 000.
26708: matta siitä, muodostuuko kokonaistulo                Eikö hallitus siis todella myönnä tätä
26709: myös muista tuloista. Vähennyksen saa näin        epäkohdaksi ja halua tätä kohtaa korjata?
26710: 488                               Torstaina 1. maaliskuuta 1990
26711: 
26712: 
26713:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!      roista joutuvat eniten kärsimään pienyrittäjät
26714: Nähdäkseni verotuksessa ei tarvitse ilmoittaa     ja asuntovelalliset.
26715: verovapaita tuloja. Näin ollen ongelma kos-          Miten hallitus aikoo helpottaa pankkitoi-
26716: kee vain verollisia tuloja.                       minnan pysähtymisen vuoksi ongelmiin jou-
26717:                                                   tuneiden tilannetta ja mitä hallitus aikoo
26718:    Ed. Laine : Herra puhemies! Sikäli kuin        tehdä pankkialan työselkkauksen ratkaisemi-
26719: olen saanut esimerkiksi Turun veroviraston        seksi?
26720: verojohtajalta lausunnon, niin se on toisen
26721: suuntainen.                                          Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
26722:    Haluan nyt siirtyä kysymyksessäni mainit-      Ed. Sillanpään kysymyksen johdosta on to-
26723: tuun vuokratuloon. Jos eläkeläisellä on pieni     dettava, että helmikuun kuudentena päivänä
26724: vuokratulo, se myös lasketaan kokonaistu-         maksettavaksi erääntynyt vuoden 1988 lisä-
26725: loon, joka vaikeuttaa eläkevähennyksen täy-       veron toinen kantoerä voidaan maksaa tois-
26726: simääräistä saantia.                              taiseksi ilman viivästyskorkoa. Valtiovarain-
26727:    Eikö hallitus tältäkään osin aio valmistella   ministeriö päättää viimeisestä maksupäiväs-
26728: esitystä, jolla tämä epäkohta korjattaisiin?      tä, kun tiedetään pankkilakon päättymisen
26729:                                                   ajankohta. Tämänpäiväisen valtiovarainmi-
26730:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!     nisteriön päätöksen mukaan sama menettely
26731: Viitaan äsken antamaani kokonaisvastauk-          koskee lisäveron kolmatta kantoerää, jos
26732: seen, jossa nimenomaan korostettiin sitä, että    pankkilakko jatkuu vielä silloin eli 6.3.
26733: eläketulovähennys on sosiaalinen vähennys,           Valtiovarainministeriö on katsonut, että
26734: jolla on tarkoitus turvata peruseläketurva.       verot ja maksut olisi suoritettava määräaika-
26735: Jos eläketulovähennykseen tehtäisiin poik-        na, ellei siihen ole ylivoimaista estettä. Näin
26736: keuksia aina sen mukaan, mitä verollisia          on pääasiallisesti tapahtunutkin, mikä on
26737: lisätuloja olisi olemassa, kuten juuri vuokra-    puolestaan turvannut valtion maksukyvyn.
26738: tulo, lisäpalkkatulo tai lisäeläketulo, niin      Yksittäistapauksissa pankkilakosta johtuvat
26739: eläketulovähennys menettäisi merkityksensä.       ilmeiset kohtuuttomuudet voidaan poistaa
26740: Se on ongelma, jossa ei ole olemassa sellaista    hakemuksesta voimassa olevien huojennus-
26741: vaihtoehtoa, joka olisi käyttökelpoinen. Aina     säännösten mukaisin edellytyksin. Lisäksi
26742: tulee lisää reunaehtoja ja lisää ongelmia, jos    valtiovarainministeriö selvittää mahdolli-
26743: asioita muutetaan. Korostan edelleen, että        suuksia vähentää lakosta aiheutuvia viiväs-
26744: eläketulovähennyksen tarkoituksena on tur-        tysseuraamuksia muillakin toimenpiteillä.
26745: vata peruseläketurva. Näin ollen siinä koko-         Mitä tulee maatilatalouden harjoittajien
26746: naistulo vaikuttaa, on kysymyksessä mikä          mahdollisuuteen investointivarauksen teke-
26747: hyvänsä veronalainen tulonlisäys.                 miseen, viittaan edustaja Heikkisen kysy-
26748:                                                   mykseen antamaani vastaukseen. Tuontita-
26749:   Asia on loppuun käsitelty.                      varoiden luovutukset ovat tullilaitoksen mu-
26750:                                                   kaan viivästyneet vain vähän, luovutuspai-
26751:                                                   kasta riippuen 0-20 prosenttia. Tuontitava-
26752: 7) N:o 20 Ed. Sillanpää: Pankkilakon yrit-        roita on myös tullattu toistaiseksi määrälli-
26753: täjälle aiheuttamista vaikeuksista                sesti lähes normaalisti. Huolintaliikkeet
26754:                                                   hoitavat edelleen tavaroiden tullauksia, mut-
26755:    Ed. S i 11 a n pää : Herra puhemies! Pank-     ta edellyttävät maahantuojilta käteissuori-
26756: kitoiminnan pysähtyminen on aiheuttanut           tuksia varmistaakseen myös omat saatavan-
26757: suuria ongelmia etenkin pienyrittäjille. Pääo-    sa.
26758: maliikenteen pysähtyminen on pysäyttämäs-            Verohallitus on antanut lääninveroviras-
26759: sä myös tavaroiden ja raaka-aineiden tuon-        toille menettelyohjeita, joiden mukaan mm.
26760: nin. Huolintaliikkeet ovat uhanneet lopettaa      maksujärjestelyjen tekemisessä ja seurannas-
26761: huolintatullaukset kokonaan. Ensimmäiset          sa sekä konkurssien hakemisessa otetaan
26762: yritykset ovat jo tehneet konkurssin, ja lo-      huomioon pankkien työtaistelusta mahdolli-
26763: mautusvaroituksia on annettu useissa yrityk-      sesti johtuvat velallisen maksuvaikeudet. Li-
26764: sissä. Valtiovarainministeri Erkki Liikanen       säksi perintäilmoitusten julkaisemisesta pro-
26765: on todennut lainakorkojen korkeuden johtu-        testilistalla pidättäydytään toki toistaiseksi.
26766: van pankkitoiminnan lakosta. Korkeista ko-           Markkinakorkojen korkeaan tasoon vai-
26767:                                       Suullisia kysymyksiä                                   489
26768: 
26769: 
26770: kuttavat pääasiallisesti muut syyt kuin pank-    pienyrittäjille huomattavia vaikeuksia vero-
26771: kiselkkaus. Markkinakorot ovat tammikuus-        ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisessa
26772: sa hieman alentuneet, ja alentuminen olisi       työntekijöiden palkanmaksuun tarvittavien
26773: saattanut jatkua helmikuussa, jos pankkilak-     käteisvarojen järjestämisen ohella. Tässä ti-
26774: ko olisi vältetty. Pankkilakosta huolimatta      lanteessa tarvitaan valtion taholla jousta-
26775: korkojen alentuminen ei olisi ollut olennais-    vuutta, jotta vaikeuksiin joutunut yritys voisi
26776: ta.                                              työntekijöiden irtisanomisen tai maksun lai-
26777:    Työselkkaus on valtakunnansovittelijan        minlyömisen sijasta saada nopealla käsitte-
26778: hoidettavana. Hallitus seuraa myös tilannet-     lyllä tarvittavan maksun lykkäysmahdolli-
26779: ta, mutta katsoo, että tässä vaiheessa ei ole    suuden.
26780: aihetta ryhtyä muihin toimenpiteisiin. Asiaa        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
26781: koskeva valtiovarainministeriön tiedote on       tyä, jotta valtion toimesta voitaisiin pakotta-
26782: annettu myöskin tänään julkisuuteen, ja sa-      vassa, kuten esim. pankkilakon kaltaisessa
26783: moin verohallitus on antanut oman tiedot-        tilanteessa antaa yrittäjälle maksuvelvolli-
26784: teensa, jossa kerrotaan, miten tulot ovat        suuksiensa osalta tarvittava lisäaika?
26785: kertyneet tänä aikana.
26786:                                                     Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
26787:   Ed. S i 11 a n pää: Herra puhemies! Olen       Ed. Rajamäen kysymyksen johdosta on en-
26788: tyydytyksellä kirjannut ministerin puheen-       sinnäkin todettava, että tammikuun palkois-
26789: vuoron. Siinä on aivan toisenlainen sävel        ta suoritettavat ennakonpidätykset ja sosiaa-
26790: kuin viikko, kaksi aikaisemmin hallituksen       liturvamaksut on maksettu lähes normaalisti.
26791: taholta on annettu tämän asian osalta tie-       Yritykset ovat ilmeisesti tämän ajankohdan
26792: doksi. Kysymys sisälsi myös asuntotuotan-        suhteen osanneet varautua. Helmikuun pal-
26793: non osuuden, jossa erityisesti asuntotuotan-     koista ennakonpidätyksenä pidätetyt määrät
26794: nosta ylivelkaantuneet ihmiset ovat varsin       voidaan ilman viivästysseuraamuksia suorit-
26795: suurissa vaikeuksissa tällä hetkellä. Onko       taa lääninverovirastolle viimeistään 12.3.,
26796: ministeri valmis myös tältä osin vastaamaan,     mikä on lain edellyttämä määräaika pidätet-
26797: mitä hallitus aikoo tehdä?                       tyjen määrien suorittamiselle. Tämän jälkeen
26798:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!   maksetuille työnantajasuorituksille määrättä-
26799: En oikeastaan asuntovelallisten kohdalta tie-    neen ns. maksuunpanon yhteydessä tavan-
26800: dä muuta kuin sen, että eivät he edes voi        omaiset viivästysseuraamukset. Normaalisti
26801: tänä aikana maksaa korkoja ja lyhennyksiä,       ne olisivat veronlisäys ja -korotus.
26802: joten itse asiassa he voivat palata asiaan          Yksittäistapauksissa syntyneet ilmeiset
26803: sitten vasta, kun pankkilakko on päättynyt.      kohtuuttomuudet voidaan hakemuksesta
26804: Siinä mielessä ei pankkilakkotilanne vaikuta     poistaa voimassa olevien huojennussäännök-
26805: heidän asioittensa hoitoon muulla tavoin, jos    sien mukaisin edellytyksin. Lääninveroviras-
26806: heidän tulonsa ovat turvatut, jos he ovat        to voi myöntää lykkäystä maksuunpantujen
26807: esimerkiksi palkansaajia ja ovat saaneet         korotusten, veronlisäysten ja työnantajan so-
26808: palkkansa käteen. Eri asia on sitten esimer-     siaaliturvamaksun suorittamiseen. Jos huo-
26809: kiksi yrittäjien kohdalla, joiden koko liike-    jennushakemuksessa poistettavaksi pyydetty-
26810: toiminta on häiriintynyt lakon johdosta ja       jen viivästysseuraamusten ja korotusten mää-
26811: näin ollen tulotaso on pienentynyt. Heidän       rä on enintään 100 000 markkaa, asian rat-
26812: velkasuhteensa voi vaikeutua tämän vuoksi,       kaisee verohallitus. Tätä suurempien määrien
26813: mutta asuntovelallisilla on tavallaan mm         poistamisen ratkaisee valtiovarainministeriö.
26814: kuin helpotuksen aika, tilapäisesti.                Myöntäessään lykkäyksen edellä tarkoite-
26815:                                                  tuille suorituksille tai veroille taikka kannas-
26816:   Asia on loppuun käsitelty.                     sa maksettavalle ennakolle lääninverovirasto
26817:                                                  on käytännössä yleensä edellyttänyt hyväk-
26818: 8) N:o 21 Ed. Rajamäki: Lykkäyksen myön-         syttävän vakuuden antamista. Erityisistä
26819: tämisestä pienyrittäjille ennakonpidätysten      syistä lykkäys voidaan myöntää vakuutta
26820: suorittamisessa pankkilakon aikana               vaatimatta. Lykkäysajalta peritään korko 12
26821:                                                  prosentin vuotuisen korkokannan mukaan.
26822:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Erityi-         Tämä korko on vähennyskelpoinen verotuk-
26823: sesti pankkilakon vielä jatkuessa aiheutuu       sessa. Erityisen painavista kohtuussyistä lyk-
26824: 490                                Torstaina 1. maaliskuuta 1990
26825: 
26826: käys voidaan myöntää ilman korkoa. Korko              Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!
26827: voidaan erityisistä syistä hakemuksesta pois-      Joustavuuteen kehottavia ohjeita on anndtu.
26828: taa myös jälkikäteen. Asian ratkaisee tällöin      Mutta tilanne on sellainen, ettei valtiovarain-
26829: koron suuruudesta riippuen joko verohallitus       ministeriö voi antaa etukäteen eikä takakä-
26830: tai valtiovarainministeriö. Tämä on siis täy-      teenkään lupauksia, että viivästysseuraamuk-
26831: sin normaalia käytäntöä.                           sia ei peritä, koska se merkitsisi samaa kuin
26832:    Valtiovarainministeriö selvittää mahdolli-      että kaikki asianomaiset maksut lakkaisivat
26833: suuksia rajoittaa ja vähentää pankkilakosta        tulemasta. Nythän oli esimerkiksi niin, että
26834: aiheutuvia viivästysseuraamuksia voimassa          kun lisäveron toisen erän kohdalta viivästys-
26835: olevien säännöksien mukaisin edellytyksin ja       seuraamuksien perimisestä luovuttiin toistai-
26836: tarvittaessa lainsäädäntöä muuttamalla. Val-       seksi, niin se johtui siitä, että varsin suurella
26837: tiovarainministeriö ja hallitus seuraavat          määrällä verovelvollisia olivat maksulaput
26838: muutoinkin tilannetta ja pankkilakon päätyt-       maksupalvelutileillään ja käytännössä vero-
26839: tyä tarvittaessa ryhtyvät tilanteen edellyttä-     jen suorittaminen oli mahdotonta. Mutta sen
26840: miin muihin toimenpiteisiin. Tässä yhteydes-       päätöksen seurauksena oli se, että maksut
26841: sä voi vain toivoa, että pankkilakko loppuisi      pysähtyivät kuin seinään eli sen jälkeen ei
26842: mahdollisimman nopeasti, jotta yrityksetkin        lisäveroja maksettu. Tämä on tietysti valtio-
26843: pääsisivät hoitamaan rahaliikennettään nor-        varainministeriön ongelma, mutta kysymyk-
26844: maaleissa puitteissa.                              sessä on kaiken kaikkiaan kuukausitasolla
26845:                                                    noin 13-15 miljardin markan suuruinen erä,
26846:     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Yh-              josta tuloverotuksen osalta menee yli puolet
26847: tyen ministerin lopussa esittämään toivo-          kunnille, seurakunnille ja Kansaneläkelaitok-
26848: mukseen sinällään haluan vielä näihin viiväs-      selle.
26849: tysseuraamuksiin puuttua, koska yrittäjät             Me olemme pyrkineet hoitamaan kaikki
26850: ovat erittäin huolissaan erilaisten valtioon       asiat niin hyvin kuin mahdollista. Mainitsen
26851: liittyvien maksujensa viivästysseuraamuksis-       esimerkiksi, että sellaisille valtion eläkkeen-
26852: ta. Sen takia, vaikka ministeri jätti oven auki    saajille, joilla ei ole tiliä Postipankissa, joita
26853: joustolle ja viivästysseuraamusten pienentä-       on 140 000, maksetaan helmikuun eläke
26854: miselle, haluaisin kysyä:                          myöhästyneenä maaliskuun alussa, mutta
26855:     Eikö nyt jo tässä tilanteessa, kun kentällä    samalla maksetaan maaliskuun eläke etuajas-
26856: selvästi on tuskaa näitten seuraamusten osal-      sa, jotta korkomenetys tulisi katetuksi. Pel-
26857: ta, voitaisi antaa ministeriön taholta läänin-     kästään systeemin muutos tulee maksamaan
26858: verovirastoille ynnä verottajalle yleensäkin       noin 4--6 miljoonaa markkaa, ja tietysti
26859: selkeitä ohjeita ja suosituksia joustamisesta       140 000 lappua tulee lisää posteihin. Siihen
26860: lakon aiheuttamien ongelmien suhteen?              ryhdyttiin jo varsin aikaisessa vaiheessa hel-
26861:     Nämä lievennysjärjestelyt ovat senkin ta-      mikuun alkupuolella, mutta kaikki vie aikan-
26862: kia varmasti paikallaan, koska minusta tässä       sa. Me pyrimme hoitamaan asiat niin hyvin
26863: syntyy epäjohdonmukaisuutta viitaten minis-        kuin mahdollista, kokonaisuutena.
26864: terin vastaukseen ed. Heikkiselle, että mää-
26865: räaika maatalouden investointitalletusten            Asia on loppuun käsitelty.
26866: osalta kyllä joustaa ja lakiesityksiä tulee.
26867: Eikö nyt yhtä lailla muutkin yrittäjät kuin
26868:                                                      Toinen varapuhemies: Eduskunnan
26869: maatalousyrittäjät, jotka kieltämättä ovat
26870:                                                    seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
26871: olleet perinteisesti valtiovallan erityisessä
26872:                                                    na kello 13.
26873: suojeluksessa tässä maassa, pitäisi asettaa
26874: samaan asemaan?
26875:     Tässä yhteydessä en myöskään maita olla          Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
26876: mainitsematta sitä asiaa, joka kuulemma on
26877: tapahtumassa, eli valtio ei itse suorita kaik-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
26878: kia lapsilisiä. Eikö tällaista erinomaista suur-
26879: piirteisyyttä myös toisinpäin voisi osoittaa?                                 Erkki Ketola
26880:                             15. Perjantaina 2 päivänä maaliskuuta 1990
26881:                                                                                kello 13
26882:                                                                                                                                       Siv.
26883: Päiväjärjestys                                                                            Esitellään:
26884:                                                                                           5) Hallituksen esitys n:o 18 televies-
26885:      Ilmoituksia                                                                       tintää koskevan lainsäädännön muutta-
26886:                                                                              Siv.      misesta .................................. . 496
26887:     Vaaleja:                                                                              6) Hallituksen esitys n:o 19 laeiksi
26888:                                                                                        eläkesäätiölain ja avustuskassalain
26889:   1) Erikoisvaliokuntien                                täydennys-                     muuttamisesta .......................... .      ,
26890: vaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
26891: 
26892:                                                                                          Pöydällepanoa           varten       esl-
26893:     Ainoa käsittely:                                                                   tellään:
26894:    2) Asetus 26 päivältä tammikuuta                                                       7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
26895: 1990 lääkintöhallituksen eräiden virko-                                                mietintö n:o 2 sen johdosta, että edus-
26896: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta . 493                                           kunnan tietoon on saatettu valtioneu-
26897: Mainittu asetus (A n:o 1)                                                              voston päätös kananmunien haudonto-
26898: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                                       jen rajoittamisesta (VNP n:o 6/1989
26899:                                                                                        vp.) ·······································    ,
26900:     Ensimmäinen käsittely:
26901:                                                                                          Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
26902:   3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-
26903: keudesta luovuttaa Vammaskosken                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
26904: tehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta                                                  ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
26905: perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryh-                                                der sekä edustajat Alho, Andersson, Björk-
26906: tyä eräisiin muihin yhtiön perustami-                                                  lund, Björkstrand, Bärlund, Elo, Halonen,
26907: seen liittyviin järjestelyihin . . . . . . . . . . . . . 495                           Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-
26908: Hallituksen esitys n:o 226/1989 vp.                                                    nen, Ikonen, Jokinen, Järvisalo-Kanerva,
26909: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                                 Jäätteenmäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
26910:                                                                                        nen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, Kär-
26911:   4) Ehdotus laiksi maatilalain 50 ja                                                  hä, Laaksonen, M. Lahtinen, Lehtosaari, P.
26912: 58 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496                         Leppänen, Louvo, Löyttyjärvi, Melin, Met-
26913: Hallituksen esitys n:o 245/1989 vp.                                                    sämäki, Miettinen, Moilanen, Mäkelä, Män-
26914: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                                    nistö, Mönkäre, Niinistö, Nyby, Paasio, Paa-
26915:   tintö n:o 1                                                                          vilainen, Pekkarinen, Perho, Pietikäinen,
26916: 492                             Perjantaina 2. maaliskuuta 1990
26917: 
26918: 
26919: Renko, Riihijärvi, J. Roos, T. Roos, Ryynä-        Anomukseen suostutaan.
26920: nen, Sasi, Siuruainen, Taxell, Tenhiälä, Ur-
26921: pilainen, Viljanen, Vistbacka ja Väänänen.          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26922:                                                  että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan
26923:  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.            valitsijamiesten tehtäväksi uuden varajäsenen
26924: Kärhä.                                           valitsemisen Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
26925:                                                  tuihin heidän toimikautensa jäljellä olevaksi
26926:                                                  ajaksi vapautuksen saaneen sijaan.
26927: 
26928: Ilmoitusasiat:                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
26929: Lomanpyynnöt
26930: 
26931:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26932: päivästä sairauden vuoksi edustajat Jokinen,
26933: P. Leppänen, Mäkelä, Paavilainen ja Pekka-       1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
26934: rinen, virkatehtävien takia edustajat Bär-
26935: lund, Melin, Paasio, Taxell ja Vistbacka sekä       Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
26936: yksityisasioiden vuoksi edustajat Elo, Iko-      on erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
26937: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Löyt-           Kun erikoisvaliokuntien täydennysvaaleja
26938: tyjärvi, Männistö, J. Roos, Urpilainen ja        varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti
26939: Viljanen sekä tämän kuun 6 päivään yksityis-     jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemiehis-
26940: asioiden takia ed. Perho.                        tö on tänään pitämässään kokouksessa tar-
26941:                                                  kastanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jä-
26942:                                                  seniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi
26943:                                                  yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,
26944: Uusia hallituksen esityksiä                      totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaa-
26945:                                                  lit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
26946:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan         tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
26947: presidentin kirjelmän ohella viime helmikuun
26948: 23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet            ulko asiainvaliokunnan             varajäse-
26949: hallituksen esitykset n:ot 15, 17 ja 20, jotka   neksi ed. Haavisto,
26950: nyt on edustajille jaettu.
26951:                                                    v a 1ti o v a r ai n valiokunnan jäseneksi
26952:                                                  ed. Ahonen ja varajäseneksi ed. Törnqvist,
26953: Kirjalliset kysymykset
26954:                                                     pankkivaliokunnan jäseniksi edusta-
26955:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-           jat Kalima ja Saarinen,
26956: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
26957: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot      1a k i- ja ta 1o u s valiokunnan jäse-
26958: 677, 678, 681 ja 683, kaikki vuoden 1989         neksi ed. Kalima,
26959: valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksi-
26960: neen on nyt jaettu edustajille.                   s osia a 1i v a 1i o kunnan jäseneksi ed.
26961:                                                  Hurskainen-Leppänen ja varajäseneksi ed.
26962:                                                  Kautto,
26963: 
26964: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                   liikennevaliokunnan            varajäseneksi
26965:                                                  ed. Vuoristo sekä
26966:    Puhemies: Ilmoitetaan, että paikkojen
26967: uudelleen järjestelyä varten pyytää ed. Puisto     toisen lakivaliokunnan jäseneksi
26968: vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuutet-       ed. Lapiolahti ja varajäseneksi ed. Saarinen.
26969: tujen varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
26970: puoltaa anomusta.                                   Asia on loppuun käsitelty.
26971:                                        Lääkintöhallituksen virat                                  493
26972: 
26973: 
26974: 2) Asetus 26 päivältä tammikuuta 1990                urakiertoa tapahtuu yksityisen ja julkisen
26975: lääkintöhallituksen eräiden virkojen perusta-        sektorin välillä.
26976: misesta ja lakkauttamisesta                             Herra puhemies! Apteekkitoiminta on
26977:                                                      Suomessa sangen kannattava bisnes. Ihmiset
26978: Ainoa käsittely                                      sairastavat, ja heidän sairauksiaan voidaan
26979: Mainittu asetus (A n:o 1)                            lievittää ja parantaa lääkkeillä. Muun muas-
26980: Talousvaliokunnan mietintö n:o                       sa apteekkitoimisto on niitä lääkintöhallituk-
26981:                                                      sen toimialoja, joiden viroista tässä yhteydes-
26982:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta-                sä päätetään ja joiden viroista päätetään tällä
26983: lousvaliokunnan mietintö n:o 1.                      tavalla asetuksilla. Sitten on asioita, joista ei
26984:                                                      päätetä asetuksilla vaan jotka ovat virka-
26985:                                                      miesten sisäisiä asioita ja joissa virkamiehet
26986:   Keskustelu:                                        saattavat suosia toinen toisiaan.
26987:                                                         Herra puhemies! Jotta eduskunnassa pu-
26988:    Ed. Puska: Herra puhemies! Virkajärjes-           huttaisiin tärkeistä asioista, jotka ovat muu-
26989: telyt ovat sellaisia käytännön hallintoasioita,      takin kuin virkaluettelot, ja kiinnitettäisiin
26990: joihin eduskunnassa ei ole yleensä syytä             huomio niiden virkojen sisään, haluan tässä
26991: puuttua, enkä tule asiassa myöskään varsi-           yhteydessä kertoa, että Suomessa on 19
26992: naista muutosta esittämään.                          sellaista apteekkaria, jotka ovat aikaisemmin
26993:    Haluan kuitenkin todeta, että tässä nimen-        toimineet lääkintöhallituksen virkamiehinä.
26994: omaisessa asiassa on herättänyt hämmästystä          Suomessa on noin 550 apteekkia, ja niistä
26995: se, että lääkintöhallituksessa tehdään tällai-       19:ssä apteekkioikeudet on annettu sellaiselle
26996: nen virkajärjestelypaketti tilanteessa, jossa        ihmiselle, joka on aikaisemmin toiminut lää-
26997: juuri valmistellaan lääkintöhallituksen ja so-       kintöhallituksen virkamiehenä. Näitä apteek-
26998: siaalihallituksen yhdistämistä. Yleisen tiedon       kioikeuksia, jotka on annettu aikaisemmille
26999: mukaanhan uuden keskusviraston organisaa-            lääkintöhallituksen virkamiehille, ovat saa-
27000: tiota parastaikaa pohditaan ja useita erilaisia      neet Kaarina Anttila, Parkano; Lahja Antti-
27001: vaihtoehtoja on esillä. Tämä organisaatiouu-         la, Sörnäinen, Helsinki; Gustav Braxen, Val-
27002: distus saadun tiedon mukaan esiteHäneen              lila, Helsinki; Ragnar Graffe, Lohja 1, Loh-
27003: ensi vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä.          ja; Salme Hannula, Eira, Helsinki; Seppo
27004: Tuntuisikin luonnolliselta, että virkajärjeste-      Hannula, Lauttasaaren Kirkko-, Helsinki;
27005: lyistä päätettäisiin vasta sitten, kun keskus-       Jussi Isomeri, Tapiolan Otso-, Espoo; Meeri
27006: viraston uudesta organisaatiosta on ensin            Järvi, Kontula, Helsinki; Esko Kukkonen,
27007: päätetty. Miksi tässä asiassa näin ei mene-          Itäkeskus, Helsinki; Leena Lehmussaari,
27008: tellä, herättää kysymyksiä, joihin en myös-          Klaukkala, Nurmijärvi; Anita Oksanen, Ete-
27009: kään valiokunnassa saanut tyydyttäviä vas-           lä-Kaarela, Helsinki; Reijo Purasmaa, Ki-
27010: tauksia.                                             venlahti, Espoo; Antti Randell, Kirkko-,
27011:                                                      Tampere; Irja Rautiainen, Käpylä, Helsinki;
27012:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kun                 Reijo Salonen, Hakaniemi, Helsinki; Liisa
27013: katselee käsillä olevaa asetusta ja siitä annettua   Sihvola, Tuusula 1, Hyrylä; Marja-Leena
27014: talousvaliokunnan mietintöä, ei voi tulla            Sydänmaa, Pasila, Helsinki; Pentti Tuomi-
27015: muuta kuin hyvin erikoiseen johtopäätökseen.         nen, Tikkurila, Vantaa; Airi Widlund, Kruu-
27016: Eduskunnassa käsitellään hyvin yksinkertaisia        nunhaka, Helsinki.
27017: asioita. Asioiden sisällä on kuitenkin piirteitä,       Nämä apteekkarit, jotka tänä päivänä
27018: jotka tässä yhteydessä mielestäni ansaitsevat        toimivat virassa, ovat aikaisempia lääkintö-
27019: tulla huomioiduiksi. Tämä asetus pitää sisäl-        hallituksen virkamiehiä, ovat olleet siis taval-
27020: lään vain sellaisia virkajärjestelyjä, että yhdet    laan mukana siinä joukossa, joka myöntää
27021: lakkautetaan, toiset perustetaan, ja kansane-        apteekkioikeuksia toinen toisilleen. Tässä ta-
27022: dustajilla ei ole minkäänlaista kuvaa siitä, mitä    pauksessa voidaan sanoa, että he myöntävät
27023: tosiasiallisesti tapahtuu. Tosiasiallisesti myös     toinen toisilleen, kun he ovat itse jossakin
27024: valtion virkamiehet saattavat toimia sellaises-      vaiheessa kenties olleet niitä myöntämässä, ja
27025: sa urakierrossa ja uraputkessa, että tarvittai-      nämä 19 joka tapauksessa ovat olleet apteek-
27026: siin parempia määräyksiä siitä, millä tavalla        kioikeuksia saamassa, koska ne heille on
27027: yhteiskunnassa virkoja hoidetaan ja millaista        myönnetty.
27028: 494                              Perjantaina 2. maaliskuuta 1990
27029: 
27030: 
27031:    Tältä osin haluan sanoa, että hallitus         taa myös sitä, että valtionhallinnon tehtäviä
27032: askartelee melko merkityksettömien paperei-       ei riittävästi arvosteta.
27033: den parissa, kun se tuo meille tällaisia             Asiaan on syytä kiinnittää huomiota, mut-
27034: asetuksia, mikä virkaluettelo nytkin sisältyy     ta on myös muistettava mitalin toinen puoli
27035: käsillä olevaan asiaan ja mikä virkaluettelo      eli se, että ei ole mitään syytä eikä mahdol-
27036: ei kerro meille sitä, millaisia muita etuja       lisuutta estää ketään hakeutumasta tehtä-
27037: tässä samassa myllyssä pyöritetään silloin,       vään, jota hän itse haluaa.
27038: kun esimerkiksi pyöritetään lääkintöhallituk-        Voidaan sanoa myös, että niinkin laajan
27039: sen virkapaikkoja ja apteekkioikeuksia sa-        yrityksen kuin apteekin johtamisen kannalta
27040: massa mafiassa.                                   on hyvä, että on kokemusta valtionhallinnos-
27041:    Herra puhemies! Ehdotan eduskunnan hy-         ta. Totean, että ed. Seppäsen asia on tärkeä,
27042: väksyttäväksi seuraavan lausuman, joka            mutta tässä esitetyn ponnen muodossa mie-
27043: kiinnittää huomiota käsillä olevaan asiaan:       lestäni asiaan on kovin vaikea puuttua.
27044: "Päättäessään, että asetusta lääkintöhallituk-       Tässä nimenomaisessa asiassa minusta pal-
27045: sen eräiden virkojen perustamisesta ja lak-       jon suurempi kysymys on se, miksi tällainen
27046: kauttamisesta ei ole kumottava, eduskunta         virkapaketti nyt esitetään juuri, kun sosiaali-
27047: kiinnittää huomion nyt käytössä olevaan           ja lääkintöhallitusta ollaan uudelleen organi-
27048: jälkikäteisvalvonnan periaatteeseen, joka ei      soimassa. Eikö todella pitäisi päättää ensin
27049: käytännössä toimi. Eduskunta edellyttää,          uudesta organisaatiosta ja vasta sitten virka-
27050: että hallitus antaa eduskunnalle esityksen        järjestelyistä?
27051: toimivamman valvonnan järjestämiseksi, ja
27052: edellyttää myös, että hallitus samalla selvit-       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
27053: tää asetuksilla vahvistettuja lääkintöhallituk-   Herra puhemies! Ed. Puistolie sanoisin, että
27054: sen virkoja haitaville virkamiehille myönnet-     ei ole ollut pienintäkään tilaisuutta esittää
27055: tävien apteekkioikeuksien tarkoituksenmu-         asiaa talousvaliokunnan käsiteltäväksi. Mi-
27056: kaisuuden."                                       tenpä täällä kansanedustaja antaa jollekin
27057:    Mielestäni hallituksen esitys n:o 227 vuo-     valiokunnalle asioita käsiteltäväksi? Pyytäi-
27058: den 1989 valtiopäiviltä, josta voidaan ajatel-    sin ed. Puistoa kertomaan minulle sen tavan,
27059: la, että tulee muutoksia tähän asiaan, ei         jolla minä olisin tämän asian kommunikoi-
27060: kuitenkaan ole riittävä asioiden sisältöpuolen    nut. Tämä on ainoa paikka, jolloin tämä asia
27061: tarkasteluksi. Se on pelkkää teknistä kor-        tulee eduskunnan täysistunnossa käsittelyyn,
27062: jausta. Sen takia lausumaehdotuksessa pyy-        tämä on ainoa käsittely. Mielestäni monikä-
27063: detään hallitusta samalla selvittämään edus-      sittelyisessä tavassa on juuri se hyvä puoli,
27064: kunnan päätöksellä, onko tarkoituksenmu-          että muutkin kansanedustajat kuin valiokun-
27065: kainen järjestelmä, jonka mukaan apteek-          nissa istuvat saavat kiinnitetyksi asiaan huo-
27066: kioikeuksia näin suuressa mitassa myönne-         miota. Mutta kun nyt on kysymyksessä
27067: tään niille virkamiehille, jotka lääkintöhalli-   ainoa käsittely, tämä on ainoa paikka, jossa
27068: tuksessa puuhailevat samojen asioiden             kansanedustaja voi tuoda valiokuntaan joi-
27069: parissa.                                          takin asioita tiedoksi.
27070:                                                      Ed. Puska on ymmärtääkseni hyvä ihmi-
27071:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro ): Ar-          nen eikä aja erityisempää omaa etuaan näis-
27072: voisa puhemies! Mikäli tämä tieto ja viisaus      sä kysymyksissä, mutta silti on mielenkiin-
27073: ei ole tänään laskeutunut ed. Seppäsen har-       toista, että lääkäri ryhtyy puolustamaan ap-
27074: teille, niin ihmettelen, miksei hän ole tätä      teekkareita ja lääkintöhallituksen virkamie-
27075: tietoa saattanut valiokunnan tietoisuuteen.       hiä tällaisissa kysymyksissä, joissa ihmisten
27076:                                                   moraali on kovalla koetuksella. Minä pyy-
27077:   Ed. Puska (vastauspuheenvuoro ): Herra          täisin ed. Puskaa toimimaan Lääkäriliitossa
27078: puhemies! Ed. Seppänen kiinnittää huomiota        ja lääkintöhallituksessa päin esimerkiksi sii-
27079: asiaan, josta on monella tavalla keskusteltu.     hen suuntaan, että erikoismaksuluokassa
27080: On todella havaittavissa, että virkamiehiä        maksettavia lääkärinpalkkioita ruvettaisiin
27081: lääkintöhallituksesta on jatkuvasti hakeutu-      tarkkailemaan. Esimerkiksi Helsingin yli-
27082: nut muihin tehtäviin. Se ehkä osittain kuvas-     opistollisessa keskussairaalassa ...
27083:                                       Vammaskosken tehdas                                   495
27084: 
27085: 
27086:   Puhemies: Asiaan!                                  Puhemies: Nyt on päätettävä peruste-
27087:                                                   luja koskevasta ehdotuksesta.
27088:    Puhuja: Herra puhemies! Vastaan ed.
27089: Puskalle. En enää puhu tästä varsinaisesta
27090: asiasta, vaan vastaan ed. Puskalle. Helsingin       Äänestys ja päätös:
27091: yliopistollisessa keskussairaalassa erikois-
27092: maksuluokassa laboratoriolääkärit saavat ra-        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
27093: haa tutkimatta lainkaan ...
27094:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27095:                                                   114 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään.
27096:  Puhemies:        Pyydän edustajaa palaa-         1)
27097: maan asiaan!
27098:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27099:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
27100: Kannatan ed. Seppäsen tekemää perustelu-            Asia on loppuun käsitelty.
27101: lausumaehdotusta.
27102:                                                   3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
27103:   Ed. Puisto : Arvoisa puhemies! Vastaan          luovuttaa Vammaskosken tehtaan hallinnas-
27104: ed. Seppäselle, että hänellä on puolueensa        sa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
27105: edustaja talousvaliokunnassa ja hän olisi         keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön
27106: voinut myös kirjeitse ottaa yhteyttä.             perustamiseen liittyviin järjestelyihin
27107:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä              Ensimmäinen käsittely
27108: olen täällä Suomen kansan edustajana enkä         Hallituksen esitys n:o 226/1989 vp.
27109: minkään puolueen edustajana.                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
27110: 
27111:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
27112:                                                   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.
27113: 
27114:   Ed. Kärhä merkitään läsnä olevaksi.               Keskustelu:
27115: 
27116:                                                      Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus
27117:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-          ehdottaa, että valtioneuvosto oikeutettaisiin
27118: nen ed. P. Lahtisen kannattamana ehdotta-         luovuttamaan puolustusministeriön hallin-
27119: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Päättäes-       nonalaan kuuluvan Vammaskosken tehdas
27120: sään, että asetusta lääkintöhallituksen eräi-     -nimisen valtion teollisuuslaitoksen hallin-
27121: den virkojen perustamisesta ja lakkauttami-       nassa olevaa omaisuutta uudelle puolustus-
27122: sesta ei ole kumottava, eduskunta kiinnittää      väline- ja konerakennusalan yritykselle, jossa
27123: huomion nyt käytössä olevaan jälkikäteisval-      myös yksityinen Tampella olisi mukana nel-
27124: vonnan periaatteeseen, joka ei käytännössä        jänneksellä. Valtion haltuun jäisi edelleen 75
27125: toimi. Eduskunta edellyttää, että hallitus        prosenttia.
27126: antaa eduskunnalle esityksen toimivamman             Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
27127: valvonnan järjestämiseksi, ja edellyttää          ryhmällä ei ole edustajaa valiokunnassa. Va-
27128: myös, että hallitus samalla selvittää asetuk-     liokunnassa on varmasti jaettu sellaista tie-
27129: silla vahvistettuja lääkintöhallituksen virkoja   toa, jota ei itse hallituksen esityksen perus-
27130: hoitaville virkamiehille myönnettävien ap-        teluista ja valiokunnan mietinnöstä ilmene.
27131: teekkioikeuksien tarkoituksenmukaisuuden."        Erityisesti tässä kiinnostaisi kysymys siitä,
27132:                                                   minkä vuoksi on tällainen siirto tarpeellinen.
27133:                                                   Kun puolustusministeri ei nyt näytä olevan
27134:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  paikalla, toivon, että puolustusministeri tä-
27135:                                                   män asian esittelijänä olisi ainakin asian
27136:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                    toisessa tai viimeistään kolmannessa käsitte-
27137: 496                               Perjantaina 2. maaliskuuta 1990
27138: 
27139: lyssä paikalla vastaamassa kansanedustajien         niiden toiminta on ollut aika salaista tähän
27140: mahdollisesti esittämiin kysymyksiin.               saakka.
27141:                                                        Erityisenä ongelmana on ollut Outokum-
27142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mun eläkesäätiön toiminta. Outokummun
27143:                                                     eläkeläisten asemaa on heikennetty. Meitä ei
27144:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         voi tyydyttää se kohtelu, jonka valtionyhtiö
27145: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      Outokummun eläkeläiset ovat saaneet. Edel-
27146: reen valiokuntaan.                                  leen meidän mielestämme heidän asemaansa
27147:                                                     tulisi parantaa ja korjata ne epäoikeudenmu-
27148:                                                     kaisuudet, joita on toteutettu.
27149: 4) Ehdotus laiksi maatilalain 50 ja 58 §:n             Myös muissa eläkesäätiöissä on ongelmia.
27150: muuttamisesta                                       Esimerkiksi Turossa, eläkeläiset joutuivat yh-
27151:                                                     tiön konkurssin yhteydessä kohtuuttamaan
27152: Ensimmäinen käsittely                               asemaan ja vaativat korjausta niin, että eivät
27153: Hallituksen esitys n:o 245/1989 vp.                 menetä niitä etuja, joita eläkesäätiön jäseninä
27154: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö             ollessaan ovat saaneet. Eläkesäätiölaissa on
27155:   n:o 1                                             myös sellainen ongelma, että nämä lisäetuu-
27156:                                                     det eivät ole sidottuja välttämättä indeksiin.
27157:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-             Vaikka muita ongelmia eikä mitään kon-
27158: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.           kursseja ja tällaisia ole, joka vuosi saattavat
27159:                                                     etuudet heikentyä sen vuoksi, että lisäetuudet
27160:   Keskustelua ei synny.                             eivät ole indeksissä. Eläkesäätiöiden toimin-
27161:                                                     nassa on paljon korjaamisen varaa. Tämä on
27162:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         pieni askel. Tämä on hyvä, mutta se vaatii
27163: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      vielä huomattavampia korjauksia, että eläke-
27164: reen valiokuntaan.                                  läisten asiat saadaan kuntoon.
27165: 
27166: 5) Hallituksen esitys n:o 18 televiestintää           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27167: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
27168: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             ja asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n-
27169: mukaisesti 1i i ken ne v a 1i o kuntaan.             t aan.
27170: 
27171: 
27172: 6) Hallituksen esitys n:o 19 laeiksi eläke-         7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27173: säätiölain ja avustuskassalain muuttamisesta        n:o 2 (VNP n:o 6/1989 vp.)
27174: 
27175: Valiokuntaan lähettäminen                           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27176:                                                     tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
27177:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27178: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
27179:                                                        Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
27180:                                                     istunto on ensi tiistaina kello 14.
27181:   Keskustelu:
27182:    Ed. S te n i u s- K a u k o ne n : Herra puhe-     Täysistunto lopetetaan kello 13.28.
27183: mies! Tässä esityksessä ehdotetaan eläkesää-
27184: tiöiden tilinpäätöstietojen julkisuutta, mikä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
27185: on sinänsä hyvä asia. Eläkesäätiöiden toi-
27186: minnassa on muitakin ongelmia kuin se, että                                     Erkki Ketola
27187:                       16. Tiistaina 6 päivänä maaliskuuta 1990
27188:                                                          kello 14
27189:                                                                                                                                              Siv.
27190: Päiväjärjestys                                                    4) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi
27191:                                                                oikeudenkäymiskaaren sekä eräiden
27192:                                                                muiden lakien tiedoksiantaa riita-
27193:      Ilmoituksia                                               asioissa koskevien säännösten muutta-
27194:                                                        Siv.    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
27195:      Toinen käsittely:                                          5) Hallituksen esitys n:o 17 laiksi
27196:                                                                maatalouden investointivaraustai 4 §:n
27197:    1) Ehdotukset laiksi Suomen Halli-                          muuttamisesta .......................... .
27198:                                                                                                                                             "
27199: tusmuodon muuttamisesta ja eräiksi                                 6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi
27200: muiksi tasavallan presidentin vaalitavan                       työvoimapoliittisesta aikuiskoul utuk-
27201: muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien                         sesta ..................................... .
27202: tarkistamista koskeviksi laeiksi . . . . . . . . 498                                                                                        "
27203: Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.                                7) Ed. P. Lahtisen lakialoite n:o 10
27204: Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3                      laeiksi kilpailunrajoituksista annetun
27205:   ja 23/1989 vp.                                               lain ja liikevaihtoverolain muuttamises-
27206: Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.                        ta ........................................ .
27207:    sekä 13 ja 14/1988 vp.                                         8) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 11
27208: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                           laiksi   asuntotuotantolain                       15 f §:n
27209:    10/1989 vp.                                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
27210: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
27211:                                                                   Qt Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 12
27212:                                                                laik!i indeksiehdon käytön rajoittami-
27213:      Ainoa käsittely:                                          sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 538
27214:                                                                   10) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o
27215:    2) Valtioneuvoston päätös 21 päiväl-                        13 laiksi maatalousyrittäjän lomituspal-
27216: tä joulukuuta 1989 kananmunien hau-                            veluista annetun lain 9 a §:n muuttami-
27217: dontojen rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 531   sesta ..................................... . 539
27218: Sanottu päätös (VNP n:o 6/1989 vp.)                              11) Ed. Pohjolan ym. lakialoite n:o
27219: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                            14 laiksi rikoslain 23 luvun 2 §:n
27220:    tintö n:o 2                                                 muuttamisesta ........................... .
27221:                                                                                                                                             "
27222: 
27223:      Esitellään:                                                   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
27224:    3) Hallituksen esitys n:o 15 riita-
27225: asiain oikeudenkäyntimenettelyn uudis-                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
27226: tamista alioikeuksissa koskevaksi lain-                        edustajat Ala-Harja, Alaranta, Backman,
27227: säädännöksi ............................ .                     Björkstrand, Hacklin, Hietala, Hurskainen-
27228:                                                          "
27229: 32    200305Y
27230: 498                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27231: 
27232: Leppänen, Kietäväinen, Koistinen, Kärhä,             Valtioneuvoston päätös selluloosasta suo-
27233: Laitinen, P. Leppänen, U. Leppänen, Louvo,        ritettavasta vientitalletuksesta annetun val-
27234: Nieminen, Nordman, Paasio, Perho, Pohjo-          tioneuvoston päätöksen kumoamisesta.
27235: la, Rantanen, Riihijärvi, J. Roos, Sasi, Save-
27236: la, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Taina,               Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa-
27237: Törnqvist, Uitto ja Väistö.                       tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
27238:                                                   tajille.
27239:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
27240: Törnqvist.
27241:                                                   Kirjalliset kysymykset
27242: 
27243: Ilmoitus asiat:                                       Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
27244:                                                   nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
27245: Lomanpyynnöt                                      vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 6. Tämä
27246:                                                   kysymys vastauksineen on nyt jaettu edusta-
27247:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        jille.
27248: päivästä sairauden takia edustajat Backman,
27249: P. Leppänen ja Nieminen, virkatehtävien
27250: vuoksi ed. Paasio sekä yksityisasioiden takia
27251: edustajat Hacklin, Riihijärvi, J. Roos, Taina     V aHokuntien jäsenet
27252: ja Törnqvist, kuluvan maaliskuun 8 päivään
27253: virkatehtävien vuoksi edustajat Ala-Harja,          Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
27254: Hurskainen-Leppänen, Nordman ja Väistö,           paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Elo
27255: 9 päivään virkatehtävien takia edustajat          vapautusta perustuslakivaliokunnan varajä-
27256: Koistinen, Kärhä, Louvo, Pohjola, Ranta-          senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
27257: nen, Sasi, Skinnari, Stenius-Kaukonen ja          musta.
27258: Uitto sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
27259: Alaranta, Kietäväinen, Laitinen ja Savela           Anomukseen suostutaan.
27260: sekä 14 päivään yksityisasioiden takia ed.
27261: Hietala.                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että perustusla-
27262:                                                   kivaliokunnan täydennysvaali toimitetaan
27263:                                                   ensi perjantaina maaliskuun 9 päivänä pidet-
27264:                                                   tävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
27265:                                                   nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mu-
27266: Uusi hallituksen esitys                           kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
27267:                                                   mainittuna perjantaina kello 10.
27268:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
27269: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
27270: kuun 2 päivältä on eduskunnalle saapunut
27271: hallituksen esitys n:o 21, joka nyt on edus-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27272: tajille jaettu.
27273: 
27274:                                                   1) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuo-
27275:                                                   don muuttamisesta ja eräiksi muiksi tasaval-
27276: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston       lan presidentin vaalitavan muuttamista ja
27277: päätös                                            eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koske-
27278:                                                   viksi laeiksi
27279:   Puhemies: Ilmoitetaan, että 29 päivänä
27280: kesäkuuta 1979 annetun vientitalletuslain         Toinen käsittely
27281: 22 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on edus-       Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.
27282: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut      Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3 ja
27283: sanotun lain nojalla 22 päivänä helmikuuta        23/1989 vp.
27284: 1990 annettu                                      Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.
27285:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            499
27286: 
27287: 
27288: sekä 13 ja 14/1988 vp.                             ten är uppdragen åt republikens president.
27289: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/           Jämte honom skall för statens allmänna
27290: 1989 vp.                                           styrelse finnas ett statsråd bestående av en
27291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                  statsminister och nödigt antal ministrar."
27292:                                                       I inget republikanskt statsskick är frågan
27293:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             om parlamentsupplösning en förvaltningsfrå-
27294: ren valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin salli-       ga eller en fråga för regeringen såsom utö-
27295: taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään     vare av den verkställande makten. Regering-
27296: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-         en verkställer ju normalt beslut, som andra
27297: lyyn.                                              fattat -som fattats av parlamentet eller av
27298:    Yleiskeskustelu asiasta keskeytettiin viime     presidenten, statsöverhuvudet. I verkställig-
27299: helmikuun 23 päivän täysistunnossa. Ed.            het ingår ju som vi vet beredning, handlägg-
27300: Pokan ed. Anttilan kannattamana ja ed.             ning och beslut om åtgärd.
27301: Joutsensaaren ed. Aittoniemen kannattama-             Nu har utskottsmajoriteten beslutat att
27302: na käsittelyn pohjasta tekemät ehdotukset          statsministern i egenskap av regeringschef
27303: otetaan nyt huomioon.                              ges den beramade initiativrätten och därmed
27304:                                                    har riksdagsupplösningen blivit en förvalt-
27305:                                                    ningsfråga. Med andra ord väljarnas beslut i
27306:   Yleiskeskustelu jatkuu:                          riksdagsval vilar på vad en icke alltid folk-
27307:                                                    vald person, statsministern, i förvaltande
27308:    Ed. 1 a n s s on: Herr talman! Under ären-      ställning anser. Och detta är ju menar jag, att
27309: dets första behandling pekade jag på den           både tänja på maktfördelningsprinciperna
27310: parlamentariska utvecklingen i Sverige som         och att försvaga folkets, presidentens och
27311: vid den tiden väl illustrerade hur det kunde       riksdagens ställning.
27312: gå tili när ett politiskt dödläge uppstår vilket      När ärendet i grundlagsutskottet tog den-
27313: ju hade skett efter det att regeringen där         na riktning samtidigt som de politiska posi-
27314: hade förlorat en avgörande omröstning.             tionerna var tämligen låsta, tänkte jag vid ett
27315:    Man insåg där att det är lättare och måste      flertal tillfällen på den möjligheten att om
27316: vara lättare att bilda ny regering än att välja    paragraf 27 i regeringsformen skrivs på detta
27317: ny riksdag. Därför har Sverige nyligen fått        sätt så borde egentligen paragraf 2 som
27318: en ny regering, visserligen på gammal bas.         innehåller denna maktfördelningsregel samti-
27319:    I denna process intar parlamentet den           digt ha ändrats, nämligen så att man i
27320: ledande rollen eftersom ju regeringen skall        paragraf 2 hade tagit ställning tili om frågan
27321: åtnjuta riksdagens förtroende och inte tvärt-      om riksdagsupplösning är en förvaltningsfrå-
27322: om. Regeringen och dess ministrar, som hos         ga eller inte, dvs. är det en fråga om och för
27323: oss fortfarande samtidigt kan vara medlem-         den verkställande makten eller är det en
27324: mar av riksdagen, är riksdagens hjälpmedel,        fråga om maktutövning bland de högsta
27325: presidentens redskap och utövare av den            statsorganen. Av hänsyn tili handläggningen
27326: offentliga makten. Detta gäller ju också           i utskottet insåg jag att en sådan här filosofi
27327: statsministern, som samtidigt leder och håller     inte kunde räkna med någon framgång ef-
27328: ihop ministären.                                   tersom de politiska positionerna var tämligen
27329:    Den tredelning av den offentliga makten         låsta. Men enligt min mening lider den här
27330: som vi har hos oss är ganska renodlad tili         lösningen, den här konstruktionen politiskt
27331: skillnad från vad som gäller i flere andra         av alla de invändningar som vi känner tili
27332: system i västerlandet. Det här framgår myck-       och som framkommer av alla de reservatio-
27333: et tydligt i vår grundlag i regeringsformens       ner som är kopplade tili betänkandet. Men
27334: 2 § som först säger vem statsmakten tillkom-       statsförfattningsmässigt är detta ett avsteg
27335: mer och som i de följande momenten gör             från den maktfördelningsprincip som reger-
27336: denna klara och tydliga indelning av den           ingsformen uttalar. Man kan kalla det skön-
27337: offentliga makten, dvs. den lagstiftande mak-      hetsfel om man vill. Författningsmässigt är
27338: ten, den dömande eller rättsskipande makten        det tveksamt. Jag har inget fårdigt recept för
27339:  och den verkställande makten, och jag skall       hur paragraf 2 skulle se ut, men jag bedömer
27340: därför citera tredje momentet ur paragraf 2        det såsom logiskt, ifall en sådan ändring
27341: som lyder: "Den högsta verkställande mak-          hade kunnat komma tili stånd.
27342: 500                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27343: 
27344:     Det här är tankar som inte direkt framgår     tionpäämies. Samalla toteutuu se, että kan-
27345: av min grupps reservation till betänkandet        salaisten äänet ovat samanarvoisia, koska
27346: och därför för jag fram dem nu i ärendets         koko maa on yhtenä vaalipiirinä. Hallituk-
27347: andra behandling och nämner att den inställ-      sen pitäisikin osoittaa samanlaista ryhtiä ja
27348: ning tilllösningen i paragraf 27 som kommer       uudistaa kansanedustajavaalilaki yhtä tasa-
27349: till uttryck i vår reservation, reservation nr    arvoiseksi ja demokraattiseksi.
27350: III, kommer jag att framföra under ärendets          Hallituksen esityksessä, mitä perustuslaki-
27351: detaljbehandling.                                 valiokunnan mietintö tukee, on kuitenkin
27352:                                                   yksi kauneusvirhe. Se on sen puoluekeskei-
27353:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!               syys. Eduskuntapuolueille on annettu etuoi-
27354: Suomen kansaa voi onnitella, jos ja kun           keus asettaa presidenttiehdokas, kun taas
27355: hallituksen esitys tasavallan presidentin vaa-    puolueiden ulkopuolisilta kansalaisilta vaadi-
27356: litavan uudistamiseksi, presidentin toimikau-     taan 20 000 kannattajakortin keräämistä eh-
27357: sien rajoittamiseksi sekä eräiden tasavallan      dokkaan asettamiseksi. Tältä osin hallituksen
27358: presidentin valtaoikeuksien kaventamiseksi        linja edustaa pysähtyneisyyden aikakautta.
27359: aikanaan saa lainvoiman.                          Pelkäävätkö puolueet puolueisiin sitoutumat-
27360:    Käsiteltävänä oleva valtiosääntöuudistus,      tomia kansalaisia niin paljon, että on luotava
27361: jossa rajoitetaan presidentin valtaoikeuksia      tällaisia esteitä sitoutumattomien ehdokkai-
27362: hajottaa eduskunta tai erottaa yksittäinen        den asettamiselle?
27363: ministeri tai hallitus sekä lykätä veto-oikeu-       Käsiteltävänä olevan valtiosääntöuudis-
27364: dellaan lakien voimaantuloa ja siirtyminen        tuksen mielenkiintoisin kohta lienee presi-
27365: kaksivaiheiseen suoraan kansanvaaliin, mer-       dentin toimikausien rajoittaminen kahteen
27366: kitsee itse asiassa suuressa määrin paluuta       peräkkäiseen. Tarvittiin ilmeisesti UKK:n
27367: K. J. Ståhlbergin johtamalle vuoden 1917          ylipitkä presidenttikausi, ennen kuin muut-
27368: perustuslakikomitean linjalle. Tasavallan         kin kuin liberaalit älysivät pitkän president-
27369: presidentin vaalitavan muotoutumisesta va-        tikauden haitalliset sisäpoliittiset vaikutuk-
27370: litsijamiesvaaliksi vuonna 1919 on osoitetta-     set. Kyllä myös entinen puolueeni tämän
27371: va sormella kokoomusta, RKP:tä ja maa-            havaitsi. Valtiosääntökomiteassa 1970-luvul-
27372: laisliittoa. Kuningasvaltaan pyrkineen oi-        la olivat sekä sosialidemokraatit että kokoo-
27373: keiston halun turvautua välilliseen vaalita-      mus sillä kannalla, että presidentin toimikau-
27374: paan kyllä ymmärtää, mutta maalaisliiton          sia ei pidä rajoittaa. Oltakoon gallup-demok-
27375: lipeäminen presidentin suoran kaksivaihei-        ratiasta mitä mieltä tahansa, niin voimakas
27376: sen vaalitavan kannattajasia valitsijamies-       kansalaismielipide pakotti puolueet tähänkin
27377: vaalin taakse keväällä 1919 sai aikaan yli 70     uudistukseen.
27378: vuoden pysähtyneisyyden tässä kansanvallan           Tärkein tähän valtiosääntöpakettiin kuu-
27379: kannalta keskeisessä kysymyksessä. Ei siten       luva uudistus on eduskunnan rajoittamatto-
27380: olekaan ihme, että keskustassa on aivan           man hajoitusoikeuden poistaminen presiden-
27381: viime aikoihin asti oltu huojuvalla kannalla      tiltä. Eduskunnan hajottamisen sitominen
27382: sekä presidentin vaalitavan muuttamiseen          pääministerin perustettuun esitykseen, mitä
27383: että toimikausien rajoittamiseen nähden.          koskevan lisäyksen perustuslakivaliokunta
27384: Vielä tänään näyttää keskustassa joillakin        aivan oikein teki hallituksen esitykseen, sel-
27385: olevan puoluetaktinen laskelmointi tärkeäm-       kiinnyttää suomalaista parlamentarismia.
27386: mällä sijalla kuin selvä kansanvallan kehit-      Eduskunnan hajottamisoikeutta on presi-
27387: täminen. Santeri Alkio oli aikoinaan edes         dentti ainakin 1971 ja 1975 käyttänyt riittä-
27388: rehellinen puolustaessaan valitsijamiesvaali-     mättömin perustein. Hallituksen esitys sel-
27389: järjestelmää. Lainaus: "Välillisellä vaalilla     keyttää parlamentarismia. Muutos korostaa
27390: saataisiin kaikki takeet siitä, ettei tapahdu     sitä, että ministerit ovat ensisijaisesti vastuus-
27391: yllätystä, ei tule sosialistista presidenttiä."   sa tekemisistään eduskunnalle eivätkä presi-
27392: Alkion muistiinpanot 11.6.1918, Valtionar-        dentille. Muutos on pieni, mutta tärkeä askel
27393: kisto.                                            presidenttivaltaisuudesta kohti länsimaista
27394:    Hallitusta onkin kerrankin aihetta kiittää     parlamentarismia.
27395: siitä, että presidentin vaalissa ollaan luopu-       Tässä yhteydessä on paikallaan mainita,
27396: massa puoluepelistä ja kabinettipolitiikasta      että liberaalisen kansanpuolueen kahdeksan-
27397: ja annetaan kansalaisten suoraan valita val-      henkinen eduskuntaryhmä teki 3. helmikuuta
27398:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                            501
27399: 
27400: 1967 toivomusaloitteen tasavallan presiden-       valtaa eduskunnalle. Tässä mielessä olisin
27401: tin va1itsemiseksi suoralla kansanvaalilla.       todella toivonut, että ed. U. Leppänen olisi
27402: Kesti yli 20 vuotta, ennen kuin tuo toivomus      puheenvuorossaan kommentoinut nimen-
27403: on täyttymässä näiden valtiopäivien osalta.       omaan keskustan vastalausetta, jossa tällai-
27404: Vuonna 1991 eduskuntavaalien jälkeen lo-          nen mahdollisuus annetaan. Keskustan vas-
27405: pullisesti ratkeaa tämän valtiosääntöuudis-       talauseessahan lähdetään siitä, että jatkossa
27406: tuksen kohtalo.                                   eduskunnalla olisi mahdollisuus lausua pai-
27407:    Liberaalinen kansanpuolue ja sen edeltäjät     nava mielipiteensä nimettävän pääministerin
27408: ovat vuosikymmenien saatossa moneen ot-           henkilöstä. Siinä mielessä toivoisin, että ed.
27409: teeseen pyrkineet kehittämään perustuslakeja      U. Leppänen voisi yhtyä keskustan rinta-
27410: kohti normaaliparlamentarismia. Eräs kes-         maan, kun asiasta yksityiskohtaisessa käsit-
27411: keinen muutos tähän suuntaan, mikä vielä          telyssä äänestetään.
27412: odottaa toteutumistaan, on hallituksen muo-
27413: dostamisen siirtäminen presidentiltä edus-
27414: kunnalle. Tämä muutos hallitusmuotoomme              Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-
27415: korostaisi parhaiten eduskunnan asemaa.           ro): Herra puhemies! Ed. Anttilan puheen-
27416:    Vaikka nyt siis siirrytään askel normaali-     vuoron johdosta totean, että huolimatta kes-
27417: parlamentarismin suuntaan, niin siitäkin pi-      kustan esityksen eräistä heikkouksista, siinä
27418: tää päästä eteenpäin, koska mikään normaali       myös on jotakin hyvää ja kannatettavaa, ja
27419: parlamentarismikaan ei merkitse sitä, että se     tätä ed. Anttilan toivomusta tulen toteutta-
27420: olisi lopullinen kehitysvaihe kansanvallan ke-    maan.
27421: hittämisessä. Myös normaaliparlamentaris-
27422: miin sisältyy heikkouksia, ja tässä suhteessa        Ed. Kalliomäki: Herra puhemies! Ky-
27423: näen erityisesti eduskunnan vallan lisäämisen     symys eduskunnan hajotusoikeudesta ei ole
27424: jatkossakin kaikkein tärkeimpänä asiana.          valtiosääntöuudistuksen isoin asia, mutta
27425: Nimittäin vain teot ratkaisevat eduskunnan        kuinka ollakaan, kieliemme kirvoituksessa se
27426: arvovallan, eivät mitkään arvokkaat kulissit.     on pärjännyt ihan hyvin. Niinpä en pidä
27427: Tästä on käyty keskustelua täällä näinä           pahana, vaikka vielä osaltani yritän lisätä
27428: kuukausina. Eivät muodot ja kulissit merkit-      muutaman uuden niiden monien muiden
27429: se mitään, vaan sisältö, mitä eduskunta           kuolemattomien totuuksien joukkoon, joita
27430: päättää, mikä on hallitusmuoto, perustuslait      täällä asiasta on lausuttu.
27431: ja mikä on mahdollista.                              Kuten toiseenkin kertaan on näillä palkeil-
27432:    Suomihan on edelleenkin tämänkin uudis-        la tullut todettua, antaa hallituksen tai pe-
27433: tuksen jälkeen hyvin presidenttivaltainen ja      rustuslakivaliokunnan kipinöivästä neuvotte-
27434: ministerivaltainen järjestelmä, vaikka tässä      luprosessista syntynyt esitys eduskunnan ha-
27435: pääministerin asemaa jossakin määrin sel-         jotustavasta pääministerille roolin, jota voi-
27436: kiinnytetäänkin. Jatkossa vieläkin tarvitaan      nee luonnehtia keskeiseksi. Ymmärtääkseni
27437: presidentin ja pääministerien tehtävien sel-      perustuslakivaliokunta ei ole ollut erityisen
27438: kiinnyttämistä.                                   tyytyväinen hallituksen alkuperäiseen päämi-
27439:    En halua tässä nyt kovin pitkälle mennä,       nisterivetoiseen versioon, jos ei tähän uuteen
27440: mutta voi ajatella, että melkein toinen sinän-    yhteisversioonkaan, vaikka valiokunnan jä-
27441: sä on tarpeeton, eli jos pääministerillä on       senet ilmeisesti pääsääntöisesti hyväksyvät
27442: vahva asema, niin presidentti on lähinnä          pääministerin aseman vahvistamisen yleensä
27443: seremoniallinen. Tällaisia järjestelmiähän on     ja valtiosäännön tasolla erikseen, vai onko-
27444:  sekä lännessä että kohta myös idässä, niin       han tämä liian rohkeasti oletettua?
27445: kuin tiedämme. Olkoon tämä nyt sitten                Valiokunta on pitkin matkaa kantanut
27446: pienessä maassa pieni askel eteenpäin, ja         erityistä huolta eduskunnan roolista edus-
27447: toivottavasti jatkossa päästään tästäkin kan-     kuntaan itseensä kohdistuvassa hajottamis-
27448:  sanvallan todellisessa kehittämisessä vielä      kysymyksessä ja pelännyt, että hallituksen
27449: eteenpäin.                                        aikomukset asiassa saattaisivat merkitä tosi-
27450:                                                   asiallisesti hajotuskynnyksen madaltumista ja
27451:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        siten eduskunnan aseman heikkenemistä.
27452: ra puhemies! Ed. U. Leppänen aivan oikein         Näin olen asian käsittelyä sivusta seurannee-
27453: vaati hallituksen muodostamisessa enemmän         na joutunut päättelemään.
27454: 502                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27455: 
27456:    Valiokunnan epäluuloisuus omaa lopullis-       mallin, joka mielestäni olisi ansainnut läpi-
27457: takin esitystään kohtaan on ollut ilmeinen,       menon paremmin kuin nyt käsittelyn pohja-
27458: mutta omalta osaltani haluan lohduttaa va-        na oleva esitys.
27459: liokuntaa toteamalla, että pääministerivetoi-        Tämä "oikeaoppinen" hajotusmallini syn-
27460: seksi edelleen jäänyt esitys puolustaa uudis-     tyisi siten, että säilytettäisiin pääministerin
27461: tuksena paikkaansa ihan kunnialla. Siihen         rooli hajotusprosessissa, mutta sidottaisiin
27462: on useita syitä, joista vähäisimmäksi ei jää      hänen toimintansa eduskuntaan asettamalla
27463: muotoiluun sisältyvä parlamentarismin näky-       eduskuntaryhmien kuulemisvelvoite hänelle
27464: vä huomioiminen.                                  presidentin sijaan. Presidentti voisi siis hajot-
27465:    Pääministerin valtiosääntöön sidottu osal-     taa eduskunnan vain pääministerin esitykses-
27466: lisuus prosessissa, joka kohdistuu eduskun-       tä, ja pääministerin olisi ennen esityksen
27467: nan mahdolliseen hajottamiseen, on omiaan         tekemistä kuultava eduskuntaryhmiä.
27468: paitsi vahvistamaan pääministerin asemaa             Seurauksena tästä toimintajärjestyksestä
27469: myös korostamaan parlamentaaristen perus-         olisi ensinnäkin eduskunnan aseman vahvis-
27470: toimijoiden, eduskunnan ja hallituksen, osal-     tuminen, mikä tapahtuisi sekä kuulemisvel-
27471: lisuutta päätöksenteossa. Korostan tässä yh-      voitteen perusteella että hajottamiskynnyk-
27472: teydessä sanoja "valtiosääntöön sidottu", sil-    sen nousun seurauksena. Hajottamiskynnyk-
27473: lä onhan pääministerillä nytkin mahdollisuus      sen nousu olisi ilmeinen, koska pääministerin
27474: esittää presidentille eduskunnan hajottamista     esityspäätöksen tekemiseen vaikuttaisi ensisi-
27475: epävirallisesti, ja kai sellaisella esityksellä   jassa eduskuntaryhmien eikä presidentin
27476: vähän pääministerin persoonasta riippuen          kanta, kuten hallituksen alkuperäismallissa
27477: olisi myös painoarvoa ja vaikutusta presiden-     ja myös valiokunnan lopullisessa esityksessä
27478: tin aivoituksissa. Kuka meistä tietää, vaikka     on laita. Myös pääministerin asema parla-
27479: näin olisi maamme vaiheikkaan historian           mentarismin toisen toimivan osapuolen, hal-
27480: saatossa käynytkin? Jos on käynyt, niin           lituksen, edustajana vahvistuisi, ja näin myös
27481: eduskunta on silloin joka tapauksessa ollut       korostuisi parlamentarismin rooli suomalai-
27482: sivuraiteilla.                                    sen demokratian toimintamuotona.
27483:    Perustuslakivaliokunta on kuitenkin oi-           Edelleen tällä mallilla aikaansaataisiin edes
27484: keassa arvioidessaan, että hallituksen perus-     jossain määrin presidentin valtaoikeuksien
27485: malli ei olisi toiminut asiaan kuuluvalla         kaventumista parlamentaaristen osapuolten
27486: tavalla eduskunnan roolin vahvistamisen           hyväksi eräänä vastapainona valtiosääntöuu-
27487: suuntaan. Siksi valiokunta olisi asettanut        distukseen sisältyvälle presidentin valintame-
27488: etusijalle nykyisen järjestelmän täydennetty-     nettelyn muutokselle, joka, kuten tiedämme,
27489: nä eduskunnan kuulemisvelvoitteella, jota         toimii presidentti-instituutiota vahvistavana
27490: presidentin olisi noudatettava ennen päätök-      tavalla.
27491: sentekoa. Tämän hajotusmallin heikko kohta           Ehkä on paikallaan mainita vielä eräs
27492: taas on, että se unohtaa parlamentarismin         poliittisen arkirealismin asia, jolla todennä-
27493: näkökulman. Parlamentaarisen vastuun ul-          köisesti olisi vaikutusta hajotuskynnyksen
27494: kopuolella olevalle presidentille sen sijaan      korkeuteen, mikäli kuulemisvelvoite lange-
27495: siunaantuisi edelleen ylivertainen rooli hajo-    tettaisiin pääministerille. On nimittäin enem-
27496: tusprosessissa.                                   män kuin mahdollista, että pääministeri
27497:    Puhemies! Mielestäni malli, jossa huo-         esittäessään hajotusta vastoin eduskunnan
27498: mioidaan niin eduskunnan, pääministerin           tahtoa asettaisi oman poliittisen tulevaisuu-
27499: kuin näiden vuorovaikutuksesta riippuvan          tensa vaakalaudalle, sillä kuten historia ker-
27500: parlamentarisminkin aseman vahvistuminen,         too, myös hajotusvaalien jälkeisessä edus-
27501: olisi kuitenkin ollut löydettävissä. Kyseises-    kunnassa yleensä on runsain mitoin samoja
27502: sä mallissa olisi toteutunut lisäksi presiden-    kansanedustajia kuin edeltäjässään. Hajotta-
27503: tin valtaoikeuksien kaventuminen, joka lie-       mista vastoin eduskunnan tahtoa esittäneen
27504: nee myös laajasti hyväksytty valtiosääntöuu-      pääministerin suosio heidän keskuudessaan
27505: distuksen osatavoite. Vaikka teoriaherraksi       tuskin olisi kovin korkeassa kurssissa. Itse
27506: heittäytyminen voi käsittelyn tässä vaiheessa     asiassa eduskuntaa uhmaavan riskin ottanut
27507: olla arveluttavaa, teen sen kuitenkin, koska      pääministeri voisi hyvällä syyllä pelätä ole-
27508: tiedän valiokunnan lyhyesti, ehkä liiankin        vansa pysyvästi entinen pääministeri ja ehkä
27509: lyhyesti, punninneen ja sitten hylänneen          pysyvästi myös entinen poliittinen johtaja,
27510:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             503
27511: 
27512: 
27513: jonka loistava tulevaisuus olisi lähinnä taka-     siten, että pääministeristä olisi voinut tulla
27514: napäin.                                            hyvinkin hyökkäävä. Hän olisi voinut käyt-
27515:     Ilkeää sanoa, mutta tämän virallisen val-      tää näitä keskusteluja eduskuntaryhmien
27516: tiosääntöpohdinnan ulkopuolelle kuuluva            kanssa eduskunnan panostamiseen hallituk-
27517: poliittisen arjen asia saattaisi muovata hajo-     sen esitysten läpiviemiseksi.
27518: tusoikeuden käytännön toteutumista jopa               Sitä vastoin olen aivan samaa mieltä ed.
27519: niin, että eduskunnan oma kanta muodostui-         Kalliomäen kanssa siitä, että pääministerin
27520: si varsin ratkaisevaksi hajotusesityksen tekoa     asemaa tulee vahvistaa, mutta ei suinkaan
27521: harkittaessa. Niin sanottu inhimillinen tekijä     valtiosäännön, vaan valtioneuvoston sisäis-
27522: olisi siis voitava ottaa huomioon myös pe-         ten työskentelytapojen kautta, missä päämi-
27523: rustuslakia ja ehkä juuri sitä muokattaessa.       nisterin asema ilmiselvästi kaipaisikin nopei-
27524:     Puhemies! Käsittääkseni hallituksen tahol-     ta vahventamisehdotuksia.
27525: ta oltiinkin valmiit tekemään edellä kuvaile-
27526: mani kaltainen eduskunnan hajotusoikeutta             Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
27527: koskeva esitys lain valiokuntakäsittelyn aika-     Arvoisa herra puhemies! Ed. Kalliomäki
27528: na. Valiokunnan tahto oli kuitenkin toinen,        puheenvuorossaan aprikoi, oliko perustus-
27529: ja sen myllystä putkahti nyt käsittelyn poh-       lakivaliokunta valmis pääministerin aseman
27530: jana oleva esitys. Kompromissina pidän si-         vahvistamiseen yleensä ja valtiosäännössä
27531:  täkin hyväksyttävänä paremman puutteessa,         erityisesti. Tähän voi todeta, että suurem-
27532: mutta valitan, että parempi jäi hyödyntämät-       matta kritiikittä perustuslakivaliokunnassa
27533:  tä.                                               hyväksyttiin se valtiosääntöuudistuksen hy-
27534:     Eduskunnan hyväksymistä odottava valio-        vin tärkeä esitys, jonka mukaan tasavallan
27535:  kunnan ja hallituksen yhteisesitys, jos niin      presidentti ei voi vapauttaa eduskunnan luot-
27536:  sallitaan sanoa, on lopultakin voimassa ole-      tamusta nauttivaa valtioneuvostoa, siis ai-
27537:  vaa lainsäädäntöä edistyksellisempi eikä sitä     noastaan pääministerin eronpyyntö tai edus-
27538:  paitsi valtiosääntöuudistuksen päällimmäi-        kunnan epäluottamuslause voi johtaa halli-
27539:  nen asia, kuten alussa totesin, joten kaikella    tuksen eli pääministerin erottamiseen. Tämä
27540:  kohtuudella, arvoisa puhemies, olen osaltani      oli merkittävä pääministerin asemaa vahvis-
27541:  valmis kannattamaan vaivalla puserrettua          tava muutos, joka hyväksyttiin yksimielisesti
27542:  valiokunnan ja hallituksen yhteistä muotoi-       valiokunnassa.
27543:  lua.                                                 Vähän vähemmän yksimielisesti, mutta
27544:                                                    kuitenkin selvästi hyväksyttiin myös se pää-
27545:    Ed. Alho (vastauspuheenvuoro): Herra            ministerin asemaa vahvistava muutos, että
27546: puhemies! Ed. Urpo Leppäsen puheenvuoron           pääministeri voi esittää yksittäisen ministerin
27547: johdosta haluaisin vain sanoa, kun hän             vapauttamista valtioneuvoston jäsenyydestä.
27548: arveli, että presidenttiehdokkaiden nimitys-       Sen sijaan eduskunnan hajotusasiassa suh-
27549: menettely on hyvin puoluevaltainen, niin sitä      tauduttiin kriittisesti pääministerin aseman
27550: se välttämättä ei ole, koska 20 000 nimeä ei       vahvistamiseen nimenomaan suhteessa edus-
27551: ole mikään sattumanvarainen, vaan se on            kuntaan, siis ei suhteessa presidenttiin eikä
27552: suurin piirtein se luku, jolla kustakin vaali-     valtioneuvoston piirissä, vaan suhteessa
27553: piiristä voi omilla voimillaan päästä edus-        eduskuntaan. Tältä pohjalta nousi se kriitti-
27554: kuntaan. Tietysti puolueen voi perustaa pie-       syys, joka kohdistettiin siihen aloitteelliseen
27555: nemmällä kannattajajoukolla, mutta joille-         rooliin, mikä hallituksen esityksessä edus-
27556: kinhan sekin saattaa olla aika työlästä.           kunnan hajotusasiassa pääministerille annet-
27557:    Ed. Kalliomäen puheenvuoron johdosta            tiin, ja jonka aloitteellisen roolin perustusla-
27558: haluaisin vain sanoa sen, että perustuslaki-       kivaliokunnan enemmistö kuitenkin viime
27559: valiokunta selvitti myös tämän vaihtoehdon,        kädessä eräin eduskunnan asemaa vahvista-
27560: jossa pääministeri kuulisi ensin eduskunta-        vin lisäyksin hyväksyi.
27561: ryhmiä tehdessään ehdotusta eduskunnan                Mitä tulee ed. Kalliomäen parhaana pitä-
27562: hajotuksesta. Valiokunta kuuli siitä nimen-        mään malliin, jossa pääministeri olisi säilyt-
27563: omaisesti valtiosäännön asiantuntijoita. Ai-       tänyt aloitteellisen roolin ja sen lisäksi edus-
27564:  nakaan itse en pitänyt tätä ehdotusta hyvänä      kuntaryhmien kuuleminen olisi ollut hänen
27565:  sen vuoksi, että se olisi korostanut edelleen     tehtävänsä, niin en osaa sitä pitää parempa-
27566:  pääministerin asemaa suhteessa eduskuntaan        na kuin hyväksyttyä mallia sen takia siis, että
27567: 504                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27568: 
27569: 
27570: siinäkin pääministerillä on aloitteellinen roo-        Herra puhemies! Valtiosääntöuudistuksen
27571: li, jota en eduskunnan hajotusasiassa pidä         ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käsittelin
27572: positiivisena seikkana. Lisäksi pääministerin      laajasti ruotsalaisen eduskuntaryhmän käsi-
27573: velvollisuus kuulla eduskuntaryhmiä olisi          tyksiä valtatasapainosta presidentin, halli-
27574: edelleenkin saattanut alentaa kynnystä lähteä      tuksen ja eduskunnan välillä. Mielestämme
27575: liikkeelle, siis käyttää eduskunnan hajotusa-      eduskunnan valtaa olisi lisättävä, kun laki-
27576: siaa, eduskunnan ja eduskuntaryhmien pai-          esitys eduskunnan hajottamisen suhteen
27577: nostamiseen.                                       päinvastoin on lisäämässä pääministerin val-
27578:                                                    taa eduskuntaan nähden.
27579:     Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro ):              Eduskuntaryhmämme katsoo tärkeäksi,
27580: Herra puhemies! En ole sitä mieltä, että           että Suomen presidentillä on vahva asema.
27581: esittelemässäni mallissa pääministeri olisi hy-    Tämä on tärkeätä, mikäli hänen katsotaan
27582: vin voimakkaan aloitteellisena tai hyökkää-        voivan toimia tasoittavana voimana yli ja
27583: vänä käytännössä tullut toimimaan. Yritin          ohi puolueiden. Myös presidentin asema
27584: sitä perusteliakio ns. poliittisen arkirealismin   ulkopolitiikan johtajana edellyttää tarpeeksi
27585: huomioon ottamisella. Olen varma, että pää-        vahvaa sisäpoliittista asemaa. Voimme kai
27586: ministeri tällaisessa tapauksessa ottaisi toi-     edellyttää, että Suomen kansa presidentik-
27587: mintansa johtavaksi periaatteeksi sen, että        seen valitsee henkilön, jolla on sekä ominai-
27588: hän lähestyisi eduskuntaryhmiä niin sanotus-       suudet että edellytykset vallan viisaaseen
27589: ti puhtaalta pöydältä ilman omaa erityisen         käyttöön.
27590: julkista ennakkomielipidettään. Tällaisen              Pääministerin roolin korostaminen esite-
27591: matalan profiilin eduskuntaryhmäkierros ei         tyllä tavalla on erittäin vierasta muille
27592: välttämättä asettaisi silloin pääministeriä        maamme kaltaisille tasavalloille, ja myös
27593: pakkoratkaisun eteen koskien hajotusesityk-        perustuslakivaliokunnassa kuultavina olleet
27594: sen tekoa tai toisessa tapauksessa hallituk-       valtiosääntöoppineet ovat tukeneet mielipi-
27595: sensa elinpäivien lukua. Kyse olisi siis vain      dettämme. Myös valiokunnan enemmistö
27596: dialogista parlamentaaristen osapuolten vä-        tuntui olevan kannallamme. Siitä todisteena
27597: lillä, jonka dialogin seurauksena voitaisiin       ovat mietinnön melkoisen jyrkät kannanotot,
27598: nähdä molempien osapuolten vahva osuus             mutta pykälään asti eivät nämä mielipiteet
27599: hajotuspäätöksen tekemiseen tai tekemättä          yltäneet.
27600: jättämiseen.                                           Pääministerin aloitteellisuus eduskunnan
27601:                                                    hajottamisessa tuo vaarallisella tavalla päi-
27602:    Ed. Rehn: Herr talman! Under första             vänpolitiikan maamme johtamiseen ja hä-
27603: behandlingen av förslagen till ändring av          märtää rajat eduskunnan ja hallituksen vä-
27604: valsättet vid val av republikens president och     lillä. Eduskunta ja presidentti ovat kansan
27605: revidering av vissa av presidentens maktbe-        valitsemia. Pääministeri ei ole. Hänen on
27606: fogenheter framförde jag sakskälen till varför     nautittava eduskunnan luottamusta. Nyt ti-
27607: svenska riksdagsgruppen inte kan omfatta           lanne joutuu tavallaan päälaelleen.
27608: betänkandet vad gäller förfarandet vid upp-            Olemme johdonmukaisesti tuoneet esiin
27609: lösande av riksdagen.                              näkemyksemme hajottamispykälästä käsitte-
27610:    Vi kan inte acceptera att statsministern ges    lyn kaikissa vaiheissa: hallituksessa lakia
27611: en helt ny roll vid upplösningen av riksda-        annettaessa, perustuslakivaliokunnassa ja
27612: gen, viiken innebär att statsministerns ställ-     myös eduskunnan täysistuntokäsittelyssä.
27613: ning gentemot riksdagen betydligt stärks. En       Vastalauseeseemme viitaten tulemme lain yk-
27614: allmän strävan har tvärtom varit att gå in för     sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan
27615: en stärkning av riksdagens ställning. Att          pykälän muutosta esittämällämme tavalla.
27616: statsministern skall fungera som initiativta-          Tähänastisessa keskustelussa lain ensim-
27617: gare till upplösning av riksdagen är helt          mäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä olen
27618: främmande för republiker med likadant              jonkin verran ihmetellyt, että voimakkaasti
27619: statsskick som vårt eget, och är för oss           on tuotu esiin vaatimus siitä, että varsinkin
27620: oacceptabelt. Det förtjänar att ytterligare en     opposition olisi nyt selkeästi ilmoitettava,
27621: gång nämnas att de statsförfattningsexperter       kuinka se tulee käyttäytymään vaalien jälkei-
27622: som hörts i grundlagsutskottet till största        sessä lai,1 käsittelyssä etenkin koskien presi-
27623: delen delar vår uppfattning.                       dentin suoraa kansanvaalia. Mielestäni on
27624:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                            505
27625: 
27626: 
27627: aika epädemokraattista edellyttää tämän kal-      tulevat tähän tärkeään uudistukseen suhtau-
27628: taisia sitoumuksia osittain ehkä aivan uudel-     tumaan.
27629: ta kansanedustajapolvelta. Sehän toisi parja-
27630: tun puoluepoliittisen vallan aivan korostetus-       Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
27631: ti esiin.                                         puhemies! Ed. Rehn oli oikeassa puheenvuo-
27632:    Aivan toinen asia on, että tuskin kukaan       rossaan, kun hän sanoi, että ne, jotka -
27633: kansan valitsema edustaja lähtee toimimaan        saanen vähän mukailla ed. Rehnin puheen-
27634: selvää kansan tahtoa vastaan eduskunnassa.        vuoroa - vaativat, että nykyisen eduskun-
27635: Uskon, että myös vaalien jälkeinen oma            nan eduskuntaryhmien täytyy sitoa seuraa-
27636: eduskuntaryhmäni tulee olemaan myöntei-           van eduskunnan kädet vaaleista ja vaalien
27637: nen valtiosääntöuudistukselle aivan kuten         tuloksista riippumatta johonkin tiettyyn rat-
27638: me nyt sitä kannatamme mainitsemaani ha-          kaisuun, edustavat aika lailla kansanvallalle
27639: jotuspykälää lukuun ottamatta.                    vierasta poliittista kulttuuria. Minusta on
27640:                                                   aivan oikein se, että edellytetään jokaiselta
27641:    Talman! Svenska riksdagsgruppen har            kansanedustajaehdokkaalta ja kansanedusta-
27642: lämnat en reservation tili grundlagsutskottets    jaksi tulevalta henkilökohtaista kantaa, onko
27643: betänkande, där vi föreslår att statsminis-       hän suoran kansanvallan takana vai ei.
27644: terns initiativrätt vid riksdagsupplösning        Mutta on väärin lähteä siitä, että vaalien
27645: stryks och presidenten har denna initiativrätt    tuloksella ei ole mitään merkitystä. Käytän-
27646: efter att ha hört riksdagsgrupperna och           nössä me tukimme jo seuraavan eduskunnan
27647: talmannen. Denna åsikt har vi förfåktat           suun.
27648: under hela beredningsproceduren, i regering-         Uudistan, herra puhemies, aikaisemmilla-
27649: en, i grundlagsutskottet, och vi kommer           kin kerroilla toteamani kannan, että totta kai
27650: också att framföra vårt ändringsförslag vid       sillä on merkitystä, jos esimerkiksi suurim-
27651: lagens detaljbehandling.                          man oppositioryhmän, keskustan, kansane-
27652:    Till övriga delar omfattar vi grundlagsut-     dustajat nyt suurella joukolla äänestävät
27653: skottets betänkande, som är ett resultat av       suoran kansanvaalin puolesta. Totta kai sillä
27654: noggrant och ansvarskännande lagstiftnings-       on merkitystä. Mutta on aivan välttämätön-
27655: arbete.                                           tä, että kansa saa vaaleissa ilmaista kantansa
27656:                                                   ja jokainen kansanedustajaehdokas myös
27657:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):            henkilökohtaisesti ottaa siitä vastuun omalta
27658: Herra puhemies! Ed. Rehn puheenvuoronsa           osaltaan ja ilmoittaa mielensä. Tämä on
27659: loppupuolella oudoksui sitä, että keskuste-       reilua kansanvaltaa. Ed. Zyskowicz kaikista
27660: lussa tähän saakka on vaadittu eritoten           kansanvaltapuheistaan huolimatta ei kansan-
27661: oppositiopuolueita ja niiden kansanedustajia      valtaa edusta tässä kysymyksessä.
27662: ilmoittamaan suhtautumisensa valtiosään-
27663: töuudistukseen ennakkoon ajatellen sen lo-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
27664: pullista käsittelyä seuraavassa eduskunnassa.     voisa puhemies! Ed. Zyskowiczille ihan ly-
27665:    Toistan sen, mitä ensimmäisessä käsittelys-    hyesti. Ihmettelen ed. Zyskowiczin kantaa
27666: sä tältä osin sanoin, eli nykyiset hallituspuo-   nimenomaan presidentin vaalitapakysymyk-
27667: lueet ovat sitoutuneet käytännössä uudistuk-      sessä, että nyt puolueiden pitäisi sitoa edus-
27668: sen läpi viemiseen. Kuitenkin saattaa olla        tajiensa ja tulevienkin edustajiensa kädet,
27669: niin, ~ttä vaalien jälkeisessä eduskunnassa       kun muuten ed. Zyskowicz edustaa aivan
27670: niiden voima yksin ei riitä siihen 2/3:n          oikeaa näkemystä suhteessaan puoluevaltaan
27671: määräenemmistöön, joka silloin tarvitaan.         kontra eduskuntaryhmä. Olen aivan varma
27672: Näin ollen nykyiset oppositiopuolueet ovat        siitä, että vaaleissa äänestäjät tulevat kysy-
27673: avainasemassa. Tämä on tärkein niistä uu-         mään ja tulevat tietoisiksi siitä, miten kukin
27674: distuksista, jotka nykyinen eduskunta hyväk-      edustajaehdokas tulee käyttäytymään, jos
27675: syy jätettäväksi lepäämään ja tulevaksi seu-      tulee valituksi eduskuntaan. Tämä on niin
27676: raavan eduskunnan päätettäväksi. Mielestäni       tärkeä kysymys, että jätetään se kansan ja
27677: on tärkeätä ja Suomen kansalaisilla on oi-        edustajaehdokkaiden väliseen keskusteluun.
27678: keus tietää äänestäessään vaaleissa ja äänes-
27679: täessään myös valtiosääntöuudistuksen koh-          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
27680: talosta, miten eri puolueet ja eri ehdokkaat      puhemies! Puhumme nähtävästi kaikki sa-
27681: 506                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27682: 
27683: masta asiasta, vivahteet vain ovat kovin           vastustamme. Olen koko ajan ihmetellyt, kun
27684: erilaisia. Minä olen reagoinut sitä vastaan,       tässä on tällaista tivailua. Siitä ei ole kansa-
27685: että täällä jo nyt voitaisiin sanoa, kuinka        laisille mitään hyötyä, vaan mielestäni pitäisi
27686: menetellään vastaisuudessa. On aivan selvää,       olla avointa vuoropuhelua sillä tavalla, että
27687: että kun näemme kannat täällä, ne tulevat          me edustajat, jotka kierrämme maakunnissa,
27688: myös pitämään nykyisillä kansanedustajilla         kertoisimme uudistuksen hyvistä ja huonois-
27689: vastaisuudessa, meillä kaikilla, mutta emme        ta puolista emmekä sanoisi ihmisille, että
27690: voi sitoa tulevia kansanedustajia. Toinen asia     tässä on nyt sitten vain tällainen tilanne ja
27691: todellakin on se - ja sitä kansalaiset myös        asia on näin hyvin eikä mitään muuta. Se ei
27692: kysyvät, mikä jo tuli mainittua - kuinka he        ole rehellistä.
27693: tulevat reagoimaan tässä nimenomaisessa ky-
27694: symyksessä sitten, kun asia tulee ajankohtai-        Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
27695: seksi. Mutta se asia, jota vastaan ainakin         voisa puhemies! Jos ed. Zyskowicz ja ilmei-
27696: minä olen kovasti reagoinut, on, että me           sesti hyvin puheenvuoroa haluava ministeri
27697: pyydämme tältä eduskunnalta jo vastausta           Kanerva jaksavat, malttavat muutaman mi-
27698: koskien seuraavaa.                                 nuutin, pääsemme äänestämään. Sittenhän
27699:                                                    näemme, mikä on keskustan kanta.
27700:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
27701: Arvoisa puhemies! Perustuslain muuttaminen            Ministeri Kanerva: Herra puhemies! Ei
27702: valtiosäännön mukaan normaalissa perustus-         tässä keskustelussa edelleenkään voi välttyä
27703: lain säätämisjärjestyksessä edellyttää järjes-     niin kuin ei aikaisemmassakaan siitä, että
27704: telmää, jossa pidetään vaalit välissä. Tämän       Suomen keskusta selkeästi puoluetaktisten
27705: järjestelmän tarkoituksena on, että kansalai-      näkökohtien mukaan ottaa tähän periaatteel-
27706: set vaaleihin mennessään pystyvät äänestys-        lisesti raskaan sarjan kysymykseen kantaa.
27707: käyttäytymisellään ottamaan kantaa vireillä        Minä kysyn: Mikä estää edes keskustapuo-
27708: olevaan perustuslain muutokseen. He eivät          lueen eduskuntaryhmän johtoa tai puolue-
27709: pysty sitä tekemään, elleivät tiedä, miten eri     johtoa selkeästi ilmoittamasta, mikä on puo-
27710: puolueet ja eri ehdokkaat suhtautuvat vireil-      lueen tavoite, mikä on puolueen linja? (Ed.
27711: lä olevaan muutokseen. Tältä pohjalta olen         Virolaisen välihuuto) - Minä olen, ed.
27712: vaatinut ja pidän sitä täysin perusteltuna         Virolainen, kansanedustajana puhumassa, ja
27713: vaatimuksena, että Suomen keskustakin,             minulla on myös oikeus siihen kansanedus-
27714: joka saattaa olla avainasemassa perustusla-        tajana. - Mikä on keskustapuolueen linja?
27715: kiuudistuksen kohtaloa seuraavissa vaaleissa       Kertokaa se avoimesti. Puolueella täytyy
27716: ratkaistaessa, ja sen ehdokkaat viimeistään        tämän sarjan kysymykseen olla selkeä vas-
27717: vaaleissa, ed. Pekkarinen, ottavat kantaa          taus. Miksi te piilottelette sitä? Kertokaa
27718: suhtautumiseen vireillä olevaan valtiosään-        meille se avoimesti. Reilu, rehti, avoin kan-
27719: töuudistukseen.                                    nanotto viimeistään tässä tilaisuudessa on
27720:    Puolueiden roolista totean vielä sen, että      paikallaan kuulla.
27721: puolueiden tehtävänä vaaleissa on esittää
27722: ohjelmansa. Tällainen vireillä oleva keskei-          Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
27723: nen valtiosääntömuutos on sellainen, jonka         Herra puhemies! Minä ihmettelen, millä oi-
27724: osalta puolueiden suhtautumisen vaaleissa          keudella ed. Zyskowicz meitä yrittää pakot-
27725: tulee olla tiedossa. Mitä aikaisemmin Suo-         taa johonkin muottiin. Heillähän itsellään oli
27726: men keskusta kantansa ilmoittaa Suomen             tavattoman suuria vaikeuksia hyväksyä hal-
27727: kansalle, sitä parempi.                            lituksen esitystä, jonka kannalla minä olin
27728:                                                    alusta saakka perustuslakivaliokunnassa. Ei
27729:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             sellaisen edustajan pidä lähteä muita puoluei-
27730: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille           ta opettamaan enempää kuin kansliaministe-
27731: totean, että pitäisi käydä avointa keskustelua     ri Kanervankaan, jonka toimialaan ja päte-
27732: uudistuksen hyvistä ja huonoista puolista          vyysalaan tämä homma ei kuulu. Se on sitten
27733: eikä olla ainoastaan vaatimassa, mikä on           vaaleissa keskustapuolueen äänestäjien ja
27734: kanta. Minun mielestäni kummaltakin tahol-         edustajaehdokkaiden vuoro ilmoittaa. Me
27735: ta pitäisi tuoda esille perusteet, miksi tällai-   nyt äänestämme, ja täällä näkyy tämän
27736: nen uudistus täytyy toteuttaa ja miksi me sitä     keskustaryhmän kanta riittävän selvästi, eikä
27737:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                             507
27738: 
27739: 
27740: meidän eri selityksiä tarvitse antaa enempää          Niin kuin täällä on todettu, keskustan
27741: herra Zyskowiczille kuin Kanervallekaan.           kanta on ensinnäkin puolueen varapuheen-
27742:                                                    johtajan suulla sanottu jos kuinka monessa
27743:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             istunnossa tämän lain käsittelyn yhteydessä.
27744: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz vaatii        Keskustan edustajat perustuslakivaliokun-
27745: ryhmän johdolta tai puoluejohdolta kannan-         nassa ovat toinen toisensa perään käyneet
27746: ottoa. Ei kokoomuksenkaan ryhmän pu-               kertomassa keskustan kantaa tässä asiassa.
27747: heenjohtajaa ole näkynyt täällä koko aikana        Kohta tapahtuvassa äänestyksessä keskustan
27748: eikä myöskään kokoomuspuolueen puheen-             nykyiset kansanedustajat kertovat omat mie-
27749: johtajaa, jotka olisivat ilmoittaneet kantansa.    lipiteensä asiasta. Luulenpa, että nykyiset
27750: Vielä haluan toistaa, että ed. Zyskowicz on        kansanedustajat ottaessaan nyt kantaa var-
27751: kovin epäjohdonmukainen, kun hän on toi-           masti seisovat sen kannan takana myös
27752: saalta vaatinut, että ryhmäkurista täytyy          seuraavassa eduskunnassa.
27753: luopua, ja sitten kun tulee toinen asia, hän          Se on kokonaan toinen asia kuin se, että
27754: on vaatimassa, että nyt on oltava ehdotto-         meidän pitäisi nyt mennä sitomaan niiden
27755: masti ryhmäkuri, joko - tai aina sen mu-           ehdokkaiden kädet, jotka asettuvat seuraa-
27756: kaan, miten ed. Zyskowiczille tai hänen            vissa vaaleissa ehdokkaiksi. Seuraavalla
27757: edustamalleen puolueelle sopii. Jotakin joh-       eduskunnalla täytyy olla oikeus itse päättää
27758: donmukaisuutta politiikassa tässäkin asiassa!      tästä asiasta, niin myös seuraavan eduskun-
27759:                                                    nan keskustalaisilla edustajilla. Minusta ed.
27760:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Rehnin puheenvuoro ansaitsee kaiken ym-
27761: voisa herra puhemies! Ministeri Kanervalie         märtämyksen ja tuen myös keskustan suun-
27762: suosittelen, että hän kaivaisi esille perustus-    nalta.
27763: lakivaliokunnan mietinnön ja lukisi sieltä
27764: keskustan valiokuntaryhmän esitykseen jät-            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
27765: tämän vastalauseen. Siitä löytyy keskustan         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri
27766: ryhmän kanta. On toki todettava, että ryh-         Kanervalie haluan todeta, kuten jo muutama
27767: mässä on uskoakseni varsin pieni vähemmis-         muukin kansanedustaja on todennut, että
27768: tö edustajia, jotka näkevät asian ehkä vähän       keskustan ryhmässä on erilaisia käsityksiä
27769: toisin, mutta toki isoon ryhmään mahtuu            lakipaketin sisällöstä ja hyvyydestä. Siitä
27770: yksi kaksi brezhneviläistäkin, ja sen me           huolimatta, että olen monista asioista eri
27771: sallimme ihan siitä syystä, että keskustassa       mieltä kuin enemmistö keskustan ryhmän
27772: mielipiteen vapaus on jokaisella.                  jäsenistä, en suostu kuitenkaan ottamaan
27773:    Edelleen peräänkuulutan sitä, että minis-       itselleni mitään brezhneviläisyyden viittaa,
27774: teri Kanervan heitto tässä asiassa on pelkkää      koska näen, että sekä tasavallan presidentin
27775: poliittista taktikointia. Te yritätte löytää sen   valintatapa että valtiosääntöuudistus ovat
27776: heikon kohdan, jossa päästäisiin keskustan         kytkeytymässä yhteen sillä tavalla, että pitäi-
27777: väliin, mutta siinä ette tule onnistumaan.         si ja olisi pitänyt laajasti jossakin komiteassa
27778:                                                    pohtia ja selvittää, mitä muita vaihtoehtoja
27779:                                                    olisi ollut uudistaa valtiosääntöä.
27780:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies!                 Haluan yhtyä ed. Rehnin ja ed. Jäätteen-
27781: Ilmassa leijuu epävarmuus keskustapuolueen         mäen puheenvuoroihin ja alleviivata sitä,
27782: linjasta. Ilmassa leijuu epävarmuus keskusta-      että kansalaisilla on oikeus käydä myös - ei
27783: puolueen kannanotoista vaalien jälkeen, eikä       ainoastaan kansanedustajilla - avointa ja
27784: tämä ole ihme, sillä, herra puhemies, keskus-      perusteltua keskustelua näistä kysymyksistä.
27785: tapuolue on muuttanut tässä kysymyksessä           Tulevat vaalit ja vaalinalusaika antavat tä-
27786: kantaansa aiemminkin melkein yhtä useasti          hän aivan erinomaisen mahdollisuuden. Olen
27787: kuin nimeään.                                      itse havainnut keskusteluissa ihmisten kans-
27788:                                                    sa, että monetkaan eivät tiedä, mistä tässä
27789:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             lopulta on kysymys. Uskon, että suurin osa
27790: Herra puhemies! Tämä on aika lailla saman          kansanedustajaehdokkaista vaalien alla ker-
27791: tyhjän jauhamista, mutta kun täällä nimeltä        too omat ja perustellut mielipiteensä, ja -
27792: mainiten on tietyllä tavalla vaadittu vastaa-      niin kuin oikein on - kansalaiset lopulta
27793: maan, ehkä jokin sana on paikallaan.               ratkaisevat, keille antavat oikeuden joko
27794: 508                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27795: 
27796: tehdä valtiosäännöstä päätöksen tai sitten         todellista muurahaispesää, kun sanoin muu-
27797: sen aikanaan hylätä.                               tamat lauseet tästä asiasta. Nyt minua on
27798:                                                    haukuttu ja/tai kiitetty keskustalaiseksi. Ei
27799:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):         ole kysymys siitä, että olisin viemässä jotakin
27800: Herra puhemies! Ministeri Kanerva piti eri-        uutta linjaa, mutta katson, että meillä on
27801: tyisen pahana sitä, että keskustapuolue on         jopa varaa olla rehellisiä tässä talossa. (Ed.
27802: muuttanut kantaansa valtiosäännössä. Mei-          Virolainen: Ei ministereillä!)
27803: dän valtiosääntömme on vuodelta 1919. Nyt             Katson myös, että jos tässä on vaadittu
27804: oikeastaan ensimmäisen kerran siihen tulee         todellakin sitovia kannanottoja oppositio-
27805: huomattava muutos: presidentin vaaleissa           puolueelta, niin se ei ole oikein. Kyllä nämä
27806: siirrytään suoraan kansanvaaliin. Esimerkik-       kannat tulevat äänestyksissä esiin, niin kuin
27807: si minä ja suurin osa ryhmästämme on alusta        oman puolueeni ja oman ryhmänikin kanta.
27808: lähtien ollut sitä mieltä, että se on hyvä         Me kannatamme tätä säännösuudistusta 99-
27809: muutos.                                            prosenttisesti. Mikäli häviämme äänestykses-
27810:    Muistuttaisin ministeri KanervaPe, että         sä, niin tulemme kannattamaan sitä 100-
27811: silloin kun valtiosääntö säädettiin, niin se       prosenttisesti. Mutta se koskee meitä nyt ja
27812: ryhmä ja se suunta, johon ministeri kuuluu,        puolueemme kautta myös tulevia kansane-
27813: oli monarkian kannalla. Laittomasti ajoivat        dustajia, jotka varmasti tulevat saamaan
27814: maahan saksalaisen prinssin Kustaa III:n           kysymyksen, kuinka he tulevat suhtautu-
27815: 1772 säätämän valtiosäännön mukaan, lait-          maan, kun uusi eduskunta on valittu. Sen
27816: tomasti ajoivat, kun sosialidemokraatit olivat     dramaattisempaa tämä ei ole.
27817: eduskunnasta poissa. Ei teidän pitäisi puhua,
27818: että toiset puolueet ovat muuttaneet kan-             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27819: taansa. Minä voisin kysyä, onkohan kokoo-          voisa herra puhemies! Täytyy pitää mielessä,
27820: mus niistä ajoista muuttanut jo kantaansa.         että puolueiden kannat ovat valtiosääntöuu-
27821:                                                    distuksessa erittäin runsaasti vaihtuneet. (Ed.
27822:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies!              Kettunen: Ei SMP:n!) Minun on pakko
27823: Ensinnäkin vuosisadan alkupuolella käytyyn         puuttua ministeri Kanervan puheenvuoroon
27824: valtiosääntötaisteluun ja siinä yhteydessä eri     senkin vuoksi, että vielä silloin, kun pienem-
27825: puolueiden omaksumiin kantoihin haluaisin          pi ja vähäisempi valtiosääntömuutos edus-
27826: todeta, että meillä ei siirrytty kuningaskunta-    kunnassa säädettiin, jonka perusteella nyt
27827: ajatteluun eikä sen mukanaan tuomiin mal-          käytössä oleva vaalitapa presidentin valitse-
27828: leihin eikä vaihtoehtoihin, mutta sen olennai-     miseksi on voimassa, kokoomus vielä kan-
27829: nen sisältö oli, että Suomella on oltava vahva     natti, että pääministerin valinta on eduskun-
27830: ulkopoliittinen johtaja. Ja se siitä taistelusta   nassa, eduskunta saa äänestää pääministerin
27831: jäi käteen.                                        henkilöstä. Nyt te ette ole sillä kannalla,
27832:    Kysyn ed. Virolaiselta: Onko se ollut           joten kyllä kannanmuutokset ovat tapahtu-
27833: epäviisas ratkaisu suomalaiselle yhteiskun-        neet äkkiä ja nopeasti. Siinä suhteessa tietty
27834: nalle? Kokoomuksen käsitys on edelleen,            rehellisyys, että kaikkien puolueiden kannat
27835: että on ollut viisas ratkaisu, että Suomen         ovat aika paljon muuttuneet vuosien mit-
27836: ulkopolitiikan johtajalla on vahvat toiminta-      taan, on pakko tunnustaa.
27837: valtuudet. Se tulee olemaan myös tämän                Mitä tulee kansanvaltaan, niin kyllä se
27838: uudistuksen jälkeen vallitseva tosiasiallinen      sillä tavalla on, että sitä varten meillä vaalit
27839: tila.                                              pidetään, että uusia kansanedustajia valitaan
27840:    Herra puhemies! Toinen kysymys vielä            ja jokainen eduskunta omalta osaltaan mää-
27841: keskustapuolueen kannanottoja ajateltaessa.        rittelee kantansa. (Min. Kanerva: Puolueet
27842: Se on se, että keskustapuolue on edustajiensa      määrittelevät linjan!) Sillä tavalla toimii de-
27843: toimesta viimeinen puolue, joka on tullut          mokratia. - Minä olen ministeri Kanervan
27844: tämän uudistuksen kannalle, ja se on viimei-       kanssa eri mieltä puoluekurista. Katson, että
27845: seen saakka pitänyt kiinni mm. mustanhevo-         ministeri Kanerva edustaa aika brezhnevi-
27846: sen mahdollisuudesta.                              läistä linjaa.
27847:   Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra               Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
27848: puhemies! Nähtävästi menin sohaisemaan             sa puhemies! Ministeri Kanervan puheenvuo-
27849:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                             509
27850: 
27851: 
27852: rossa tuli erittäin voimakkaasti esiin se, että      Valiokunta on nyt pitkään pohtinut asiaa,
27853: porvarillinen taho haluaa tähän maahan            mutta lopputulos on hämmentävä. Heti al-
27854: hyvin vahvan yksilöjohtajan, henkilöjohta-        kuun julkisessa kuulemisessa lähes jokainen
27855: jan. (Ed. Virolainen: Kuninkaan!) Siinä on        valtiosääntöasiantuntija ilmoitti, että he eivät
27856: hyvin pitkä linja, kuten ed. Virolainen vas-      kannata eivätkä pidä Suomen oloihin sopi-
27857: tauspuheenvuorossaan totesi.                      vana esitettyä ns. Ranskan-mallia. Myöhem-
27858:    Mielestäni Suomessa lainsäädäntötilanne        min useat asiantuntijat ovat kritisoineet
27859: on kuitenkin se, että olemme selvästi joutu-      eduskunnan hajottamista koskevaa pykälää.
27860: massa umpikujaan juuri sen takia, että yh-        Ja kun itse mietintö on valmistunut, on siinä
27861: delle henkilölle maassamme on keskitetty          peräti kuusi eriävää mielipidettä. Tämä ei
27862: niin suuri ulkopoliittinen valta, joka nykyti-    mielestäni edelleenkään anna kovin vakaata
27863: lanteessa ulottuu paljon pitemmälle sisäpoli-     pohjaa hallitusmuodon uudistamiselle ja he-
27864: tiikkaan kuin aikaisemmin, koska ulkopoliit-      rättää kysymyksen, eikö olisi parasta valmis-
27865: tiset sopimukset sitovat Suomea monipuoli-        tella uudistus kaikessa rauhassa.
27866: semmin kuin aiemmat ulkopoliittiset sopi-            Kun hallitus kuitenkin on ajamassa asiaa
27867: mukset. Siinä mielessä meidän tulisi kyllä        ratkaisuun, on siihen pyrittävä ottamaan
27868: hyvin voimakkaasti keskustella siitä, mikä        perusteltu ja vakaumuksensa mukainen kanta.
27869: on vallanjako presidentin ja eduskunnan              Uudistuksessa on useita yksityiskohtia,
27870: kesken mm. ulkopolitiikassa, mutta myös           jotka on helppo hyväksyä ja jotka saavutta-
27871: muissa asioissa.                                  vatkin varsin yleisen hyväksymisen. Tällaisia
27872:    Siinä mielessä tämä uudistus ei astu ko-       on mm. presidentin toimikausien rajaaminen
27873: vinkaan pitkälle eteenpäin. Presidentin valta     kahteen.
27874: pysyy vähintään entisellään nykyisen paketin         Varsin helppo on myös ottaa kielteinen
27875: puitteissa, ja viittaan vain näihin Länsi-        kanta hallituksen esittämään eduskunnan ha-
27876: Euroopan taloudellisen yhdentymisen neu-          jottamista koskevaan pykälään. Keskustan ja
27877: votteluihin, joissa Suomi on mukana. Olem-        muihinkin vastalauseisiin viitaten en voi to-
27878: me nyt aikamoisen ongelman edessä, mikä           dellakaan yhtyä esitykseen siitä, että edus-
27879: on eduskunnan rooli, koska ulkopoliittinen        kunnan hajotus sidottaisiin pääministerin esi-
27880: päätöksenteko on hyvin yksinvaltainen Suo-        tykseen.
27881: messa.                                               Vaikein kysymys minulle ja ilmeisesti
27882:                                                   usealle muulle on suhtautuminen esitettyyn
27883:    Ed. Puska: Herra puhemies! Käsiteltä-          Ranskan-mallin mukaiseen presidentin vaali-
27884: vänä oleva esitys Suomen hallitusmuodon           tapaan. Tässä asiassa on lopullinen kantani
27885: muuttamiseksi on todella ilmeisesti merkittä-     ollut varsin avoin, ja olen pyrkinyt seuraa-
27886: vin itsenäisyyden aikana hallitusmuotoon          maan sekä asiantuntijoiden että vaalipiirissä-
27887: tehtävä muutos, minkä vuoksi asiaan on            ni kansalaisten mielipiteitä. Ehkä on hyvä,
27888: todella täällä syytä suhtautua kaikella vaka-     että tässä keskustelussa vielä tuodaan esille
27889: vuudella ja myös uhrata aikaa. Kun asia nyt       tätä koskevia pohdintoja, jotka kiistattomas-
27890: on tullut valiokunnasta, olen tutustunut sekä     ti hämmentävät edelleen useita edustajia ja
27891: valiokunnan mietintöön että palauttanut           monia kansalaisia. Minusta on tärkeätä, että
27892: mieleen sen, mitä lähetekeskustelussa asiasta     asioista puhutaan ilman leimaamista brezh-
27893: lausuin.                                          neviläisyyteen. Päinvastoin tällaiset jyräämi-
27894:    Totesin silloin, että väestön ja puolueiden    set esityksen taakse voitaisiin yhtä hyvin
27895: piirissä aivan ilmeisesti vallitsee valmiutta     leimata vastaavilla nimillä. Minusta on tär-
27896: useisiin muutoksiin. Sanoin kuitenkin, että       keää, että ollaan rehellisiä ja pohditaan asiaa
27897: muutoksen tärkeys huomioon ottaen oli             kuten ed. Rehn mm. sanoi.
27898: valitettavaa, että lopullista valmistelua ei         On aivan ilmeistä, että yleinen mielipide
27899: voitu tehdä parlamentaarisessa toimikunnas-       kannattaa presidentin valintaa kansanvaalil-
27900: sa, vaan että hallitus antoi asiasta yksipuo-     la. Sen sijaan ei ole suinkaan samantekevää,
27901: lisen esityksensä. Tähän kritiikkiin muis-        millä tavalla suora kansanvaali toteutetaan
27902: taakseni vastattiin hallituksen taholta, että     eli miten menetellään tilanteessa, vieläpä
27903: eikö ole hyvä, että eduskunta ja sen valio-       ilmeisen usein toteutuvassa tilanteessa, jossa
27904: kunta voi rauhassa pohtia asiaa ja esittää        kukaan ehdokkaista ei ole saanut yli puolta
27905: kantansa.                                         annetuista äänistä. Hallitus ehdottaa Rans-
27906: 510                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
27907: 
27908: kassa noudatettavaa käytäntöä, jolloin kah-        kumpaan vaihtoehtoon, mikä kolmen viikon
27909: den eniten ääniä saaneen ehdokkaan välillä         kiihkeässä julkisessa vaalitaistelussa on
27910: järjestettäisiin uusi vaali neljän viikon kulut-   omiaan jakamaan myös puoluekenttää kah-
27911: tua. Valiokunta supisti neljä viikkoa kolmek-      deksi kiinteämmäksi ryhmäksi. Voidaan hy-
27912: si viikoksi.                                       vällä syyllä epäillä, että tällaisissa vaaleissa
27913:    Esityksen kiistattomana etuna on, että se       luodaan pitkälti seuraavien kuuden vuoden
27914: lisää kansalaisten suoraa vaikutusta presi-        hallituskoalition pohja. Tätä ei voida pitää
27915: dentin vaaliin. Tämän vastapainona on se           parlamentarismin ja eduskunnan aseman ko-
27916: haitta, että presidentin asema esimerkiksi         rostamisen kannalta kovin suotavana tilan-
27917: suhteessa eduskuntaan pyrkii entisestään ko-       teena.
27918: rostumaan. Suurempi ongelma liittyy kuiten-           Toisaalta on myös todettu, mutta vähem-
27919: kin valintaan suoralla kansanvaalilla eli          mälle huomiolle on jäänyt, että ensimmäisel-
27920: Ranskan-malliin. Sen haitat ovat sekä poliit-      lä kierroksella tämä malli voi myös merkitä
27921: tisia että käytännöllisiä.                         Suomen oloissa puolueiden välistä taktikoin-
27922:     Käytännölliset ongelmat muodostuvat sii-       tia jo ensimmäisen vaiheen ehdokasasettelus-
27923: tä, että pitkähkön vaalikampanjan, ennak-          sa. Vapaata ehdokasasettelua rajoittanevat
27924: koäänestysten ja varsinaisen vaalin jälkeen        puolueiden pyrkimykset turvata ehdokasa-
27925: alkaa kolmen viikon uusi vaalikampanja,            settelussa tilanne, että oma ehdokas selviää
27926: uusi ennakkoäänestys ja uusi vaali. Toinen         toiselle kierrokselle.
27927: kierros aiheuttaa melkoiset lisäkulut sekä            Näin ollen kantani Ranskan-mallin suh-
27928: valtiolle että vaalikampanjaa käyville tahoil-     teen on ollut hyvin varauksellinen. Esitinkin
27929: le. On myös epäiltävissä, että kansalaiset         lähetekeskustelussa sen toivomuksen, että
27930: voivat vaalikampanjan pitkittyessä entistä         valiokunnassa pohdittaisiin vaalitapakysy-
27931: enemmän kyllästyä jatkuvaan kampanjoin-            mystä riittävän perusteellisesti, jotta voitai-
27932: tiin.                                              siin löytää juuri Suomen oloihin sopiva ja
27933:    Vakavampi kysymys on esitetyn kaksivai-         suomalaisia poliittisia perinteitä tukeva vaa-
27934: heratkaisun poliittiset ongelmat. Kun toisella     litapa, joka turvaisi kansalaisten tahdon to-
27935: kierroksella on vastakkain kaksi ensimmäi-         teutumisen ja kansalaisten suoran päätöksen-
27936: sellä kierroksella eniten ääniä saanutta ehdo-     teon, mutta jossa voitaisiin välttää ns. Rans-
27937: kasta ja kun vaalia edeltää kolmen viikon          kan-mallin toisen vaalikierroksen monet il-
27938: ilmeisen kiihkeä vaalikampanja, on tämä            meiset ja mielestäni varsin huomattavat on-
27939: kiistattomasti omiaan edistämään väestön           gelmat. Käsitykseni mukaan tällöin olisi so-
27940: poliittista kahtiajakautumista ja korosta-         piva suoran yksivaiheisen kansanvaalin
27941: maan poliittisten vastakkaisasettelujen kärjis-    malli. Luulen kuitenkin, että enemmistöhal-
27942: tymistä. Tätä on perinteisesti pidetty moni-       lituksen annettua esityksensä eduskunnan
27943: puoluejärjestelmässämme epäsuotavana.              valiokunta ei ole enää oikea paikka ennak-
27944:    Itsekin pidän kansallisten vastakkainaset-      koluulottomaan ja avoimeen valmisteluun.
27945: telujen lieventämistä ja kansalaissovun edis-         Kun presidentin vaalitavan sisältöön ei
27946: tämistä erittäin keskeisinä tavoitteina. Mi-       tässä vaiheessa valitettavasti enää ole reaa-
27947: nusta suomalainen monipuoluejärjestelmä ja         lista mahdollisuutta puuttua, joutuukin rat-
27948: joustava yhteistyö yli poliittisen keskiviivan     kaisemaan kantansa kolmannessa käsittelys-
27949: ja monipuoliset hallitusvaihtoehdot sekä suh-      sä esityksen ja nykyisen systeemin välillä.
27950: teellisen laaja konsensus kansallisesti keskei-    Joutuessaan pohtimaan omaa kantaansa
27951: sissä pyrkimyksissä ovat kannatettavia ta-         muistuu mieleen, kuinka valiokunnan avoi-
27952: voitteita, joita vaalien kahden ehdokkaan          messa kuulemisessa lähes jokainen valtio-
27953: toinen kierros voi selvästi heikentää. Tätä        sääntöasiantuntija ilmoitti, että hän ei kan-
27954: pidän itse Ranskan-mallin vakavimpana on-          nata Ranskan-mallin mukaista presidentin
27955: gelmana. Kysymys ei todellakaan ole mistä          vaalitapaa Suomessa. Käsitykseni on myös
27956: tahansa tapahtumasta kuten tiedämme, vaan          se, että kokemukset Ranskasta eivät välttä-
27957: syvällisesti seuraavat kuusi vuotta maan po-       mättä ole mitenkään erityisen suositeltavia
27958: liittista elämää dominoivasta tapahtumasta.        Suomen kannalta.
27959:    On myös todettu, että toisen kierroksen            Hallituksen esityksen perusteluista käy
27960: vaalikampanjassa puolueet joutunevat useim-        myös ilmi, että esitettyä Ranskan-mallia to-
27961: missa tapauksissa sitoutumaan jompaan-             teutetaan vain kolmessa tarkastelun kohtee-
27962:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            511
27963: 
27964: na olleista maista, Ranskan lisäksi Itävallas-     pysynyt hänelle niin tutussa aiheessa, josta
27965: sa ja Portugalissa. Muissa maissa presidentin      hän aina niin loogisesti puhuu eli tupakan-
27966: valinta tapahtuu muilla tavoilla, esimerkiksi      polton vastustamisessa, sillä nyt hänen luke-
27967: Islannissa ja Irlannissa yksivaiheisella suoral-   mansa puheenvuoro oli erittäin sekava.
27968: la kansanvaalilla.                                 Muistuu mieleeni äidinkielenopettajan aika-
27969:    Kun näihin pohdintoihin liittyy vielä tieto,    naan sanoma lausahdus, että "sekavasti pu-
27970: että useat henkilöt, joiden kanssa vaalipiiris-    huttu on sekavasti ajateltu". Ed. Puskan
27971: säni olen asiasta keskustellut, pitävät nykyis-    puheenvuoro kuvastaa täällä esiintynyttä
27972: tä vaalitapaa parempana, ei äänestysratkaisu       keskustapuolueen kantaa samanlaisena kuin
27973: ole helppo. Tämänhetkinen ns. julkinen mie-        muissakin puheenvuoroissa. Keskusta ven-
27974: lipide on epäilemättä Ranskan mallin tapai-        koilee suorassa kansanvaaliasiassa. Heidän
27975: sen uudistuksen takana, tuohan se vaaliin          haaveenaan on paluu brezhneviläiseen ja
27976: enemmän showta ja tiedotusvälineille lisää         vladimirovilaiseen aikaan.
27977: mainosmarkkoja.                                       Suomen kansalle olisi nyt kerta kaikkiaan
27978:    Kun kysymys kuitenkin on näinkin keskei-        saatettava tiedoksi, että keskusta vastustaa
27979: sestä valtakunnan asiasta, on syytä panna          maan hinnan alentamista ja siis asuntopoli-
27980: painoa omaan kantaansa ja vakaumukseensa           tiikan kehittämistä, ruoan hinnan alentamis-
27981: mieluummin kuin valita helppo tie tämänhet-        ta sekä nyt suoraa kansanvaalia. Keskusta ei
27982: kisen julkisen paineen mukana. Mikäli pre-         luota Suomen kansan arvostelukykyyn, ja
27983: sidentin vaalitapalaista äänestettäisiin erik-     minä toivon ja moni muukin, että kansa
27984: seen, tulisinkin äänestämään vastaan. Kun          huolehtii seuraavissa vaaleissa, että suoran
27985: kuitenkin kaikista laeista ilmeisesti ääneste-     kansanvaalin vastustajia olisi mahdollisim-
27986: tään yhtenä pakettina, tulen äänestämään           man vähän.
27987: paketin puolesta, kuten ilmeisesti suuri
27988: enemmistö ryhmästämme, koska paketissa                Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
27989: kokonaisuutena on useita hyödyllisiä ja kan-       Herra puhemies! Minä en ymmärrä, miten
27990: natettavia osia, erityisesti presidentin toimi-    ed. Vähänäkki kantaa niin suurta huolta
27991: kausien rajaaminen, mutta en epäröi sanoa,         keskustapuolueen kannasta. Tietääkö ed.
27992: että pidän tätä valittua ratkaisua presidentin     Vähänäkki, mikä on ollut sosialidemokraat-
27993: vaalitavan suhteen huonona.                        tien kanta presidentin valintatavassa? Jollei
27994:    Kokonaisuutena toteaisin vielä, että näin-      tiedä, niin minä valistan, että te olette aina
27995: kin suuri hallitusmuodon muutos olisi mie-         Koiviston päiviin saakka olleet sitä mieltä,
27996: lestäni ansainnut paremman valmistelun,            että eduskunnan pitäisi valita presidentti.
27997: kuin pelkkä virkamiestyö oli, ja yksituumai-
27998: semman eduskuntakäsittelyn, kuin valiokun-            Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
27999: nassa nähdyt tapahtumat ja kuusi eriävää           ro ): Herra puhemies! Minusta me emme ole
28000: mielipidettä osoittavat. Todellakin lopputu-       tässä keskustelussa kiinnittäneet huomiota
28001: los mielestäni on kaikkea muuta kuin hyvä.         lainkaan siihen oleelliseen asiaan, että tällä
28002:    Vielä viitaten äskeiseen keskusteluun to-       uudistuksella ei eduskunnan valtaa tulla ko-
28003: teaisin, että mielestäni on tärkeää, että kan-     hentamaan. Voisi sanoa, että sosialidemok-
28004: salaiset tulevissa eduskuntavaaleissa voivat       raatit ja kokoomus venkoilevat siinä, että
28005:  halutessaan sanoa sanansa uudistuksesta.          kansanvaltaa kunnioitettaisiin ja eduskun-
28006: Tällöin nykyiset edustajat ja muut ehdokkaat       nalle annettaisiin enemmän päätösvaltaa.
28007: joutuvat luonnollisesti sanomaan kantansa          Sen sijaan kokoomus ja sosialidemokraatit
28008:  asiaan. Omasta puolestani totean, että tulen      haluavat olla lisäämässä pääministerin val-
28009:  myös jatkossa pysymään kannassani, ellei,         taa, joka ei suinkaan ole aina osoitus kan-
28010:  mikä tietysti ihanteellisinta olisi, tulevassa    sanvallasta.
28011:  eduskunnassa voitaisi valtiosäännön edellyt-
28012:  tämällä suurella enemmistöllä korjata uudis-
28013:  tukseen nyt jääviä epäkohtia.                        Ed. Törnqvist merkitään läsnä olevaksi.
28014:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
28015: Arvoisa puhemies! Olisin todella toivonut,           Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Vähä-
28016: että ed. Puska olisi tässäkin puheenvuorossa       näkki puhui äsken selkeästi, kuten hänen
28017: 512                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28018: 
28019: 
28020: tapansa on, mutta minun mielestäni myös           käyttäen esimerkiksi nykyistä valintatapaa.
28021: ed. Puska puhui täysin selkeää ja ymmärret-       Valitun ministerin riippuvuus eduskunnasta
28022: tävää kieltä. Tästä johtuen toivoisinkin, että    olisi huomattavasti suurempi kuin nykyistä
28023: ainakin me kaikki, joilla on punainen kra-        käytäntöä noudattaen.
28024: vatti kaulassa, on se sitten kirkkaampi tai          Me ehdotamme valtiopäiväjärjestystä
28025: himmeämpi, osaisimme asiallisesti suhtautua       muutettavaksi vastaavalla tavalla, siis siten,
28026: edustajien käyttämiin puheenvuoroihin. (Ed.       että eduskunnan puhemies neuvoteltuaan
28027: Jokinen: Oikein huomautettu!)                     eduskuntaryhmien kanssa tekisi ehdotuksen
28028:    Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käyttä-      pääministerin ja myös muiden ministerien
28029: mässäni puheenvuorossa ja myös lakiesitys-        valitsemisesta eduskunnassa.
28030: ten lähetekäsittelyssä olen tuonut julki de-         Hallituksen nimittäminen siirtyisi ehdotuk-
28031: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän          semme mukaan presidentiltä eduskunnalle.
28032: suhtautumisen         valtiosääntöuudistukseen.   Me olemme myös sitä mieltä, että esimerkik-
28033: Toistamatta sitä, mitä aikaisemmin on sanot-      si eduskunnan hajottamisoikeus, ennenai-
28034: tu, totean esillä olevasta valtiosääntöuudis-     kaisten vaalien toimeenpano, korkeimman
28035: tuksesta seuraavaa:                               virkamiehistön valinta, Suomen Pankin ja
28036:    1) Kyseessä on pieni osauudistus, ei mer-      Kansaneläkelaitoksen johdon nimittäminen
28037: kittävä kokonaisuudistus.                         jne. tulisi siirtää presidentiltä eduskunnalle.
28038:    2) Se ei toteuta ja edistä tärkeintä eli       (Ed. Virolainen: Ei eduskunta sellaisesta pää-
28039: kansalaisten perusoikeuksien kirjaamista pe-      tä missään!) Eduskunnan vallan ja aseman
28040: rustuslakiin.                                     vahvistaminen edellyttää presidentin valtaoi-
28041:    3) Se ei lisää kansalaisten vaikuttamismah-    keuksien voimakasta supistamista, johon
28042: dollisuuksia vallan käytössä.                     edellä viittasin.
28043:    4) Se ei vahvista Suomen kansaa edusta-           Ehdotukset pääministerin vallan lisäämi-
28044: van eduskunnan valtaa olennaisesti.               sestä saattaisivat eduskunnan riippuvaiseksi
28045:    5) Ehdotetuna vaalitavalla vahvistetaan        pääministerin ja hallituksen luottamuksesta,
28046: yhden henkilön valtaa eduskunnan yli.             niin kuin nykyisin tahtoo asia ollakin, vaikka
28047:    6) Presidentin valtaoikeuksia ei kavenneta     hallituksen tulisi perustuslain mukaan kui-
28048: lähinnä kosmeettisia muutoksia lukuun otta-       tenkin nauttia eduskunnan luottamusta. Yh-
28049: matta.                                            teiskunnallisen kehityksen ja vallan käytön
28050:    Lakialaitteemme n:o 2/1987 vp., jossa olen     kannalta tärkeintä on kansalaisten omatoi-
28051: ensimmäisenä allekirjoittajana, hyväksymi-        misuuden ja vaikutusmahdollisuuksien lisää-
28052: sellä sekä toteuttamalla valiokunnan mietin-      minen. Se on mahdollista mm. asettamalla
28053: töön kirjatut ed. Männistön vastalauseen          tärkeimmät yhteiskuntapoliittiset ratkaisut
28054: mukaiset muutokset uudistuksen sisältöä voi-      sitovan kansanäänestyksen kohteeksi, säätä-
28055: taisiin parantaa merkittävästi. Devan edus-       mällä 5 000 kansalaisen allekirjoittaman
28056: kuntaryhmä kannattaa ed. Männistön vasta-         aloitteen esittämisoikeus eduskunnalle ja
28057: lauseen peruslinjaa, mutta me haluamme            50 000 kansalaisen oikeus välikysymyksen
28058: siinä esitettyä täydentää ja kehittää kahden      esittämiseen eduskunnalle.
28059: pykälän osalta sekä lisäksi tehdä yhden               Eduskunnan aseman vahvistamiseksi tu-
28060: selkeän muutoksen.                                lisi myös presidentin valinta siirtää kan-
28061:    Hallitusmuodon muuttamista koskevassa          san suoraan valitsemalle eduskunnalle, ku-
28062: osassa ed. Männistön vastalauseessa ehdote-       ten nykyisin eräissä maissa tapahtuu. Ehkä
28063: taan, että eduskunta valitsisi pääministerin      lopuksi saan tältä osin hieman vielä perus-
28064: siten kuin valtiopäiväjärjestyksen 2 a luvussa    tella tätä näkökantaa. Olen valtiosääntöuu-
28065: ehdotetaan säädettäväksi. (Ed. Virolainen:        distuksen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
28066: Aivan oikein!) Me olemme samaa mieltä             perustellut tekemäämme aloitetta, miksi tuo
28067: tästä ehdotuksesta, mutta ehdotamme, että         aloite oli tehty. Nyt jatkan hieman pidem-
28068: myös muut ministerit valittaisiin samaa me-       mälle.
28069: nettelyä noudattaen. Miksi? Siksi, että mie-         Kun täällä käydyssä keskustelussa tänään
28070: lestämme ministerin pätevyys tulisi vielä pa-     ja aikaisemmin voimakkaasti korostetaan
28071: remmin punnituksi, kun valinta tapahtuisi         sitä, että kansalla täytyy olla oikeus presi-
28072: eduskunnassa. Parlamentaarinen tuki jokai-        dentin valintaan, niin tässä keskustelussa
28073: selle valitulle olisi varmasti vankempi kuin      jätetään kokonaan huomiota vaille, mikä
28074:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              513
28075: 
28076: 
28077: asema sitten on annettava sille vaatimukselle      eduskunnassa kiisteltiin, onko tämä oikein
28078: ja sille tosiasialle, että kansanvaali suorite-    vai väärin.
28079: taan nykyisin kansanedustajien valinnan               Herra puhemies! Olen ensimmäisen käsit-
28080: osalta, valitaan 200 kansanedustajaa täyttä-       telyn yhteydessä perustellut lakialoitteemme,
28081: mään sitä kansan tahtoa. Jos nyt sitten            jonka pohjalta tulen yksityiskohtaisessa kä-
28082: pyritään sellaiseen järjestelmään, jossa kan-      sittelyssä tekemään muutosehdotuksen presi-
28083: sanvaalilla tänne valittujen 200 edustajan         dentin valintatapaa koskevaan kohtaan ja
28084: päätäntävaltaa ollaan heikentämässä, alista-       pariin muuhun kohtaan.
28085: massa yhden henkilön vallan alle, ollaanko            Haluan lopuksi muistuttaa, kuten edellisis-
28086: tällöin kansanvallan ja kansanvaalin kannal-       sä puheenvuoroissa jo on todettu, että val-
28087: la? Eikö siinä pikemminkin tapahdu nyt             tiosääntöasiantuntijoista auditoriossa julki-
28088: päinvastoin?                                       sessa keskustelutilaisuudessa muistaakseni lä-
28089:    Minä haluaisin muistuttaa siitä, että kun       hes kaikki olivat sitä mieltä, että hallituksen
28090: 1917 perustuslakivaliokunta valmisteli halli-      ehdottama vaalitapa ei sovellu eikä ole suo-
28091: tusmuotoesitystä, niin silloin sitä perusteltiin   siteltava.
28092: nimenomaan sillä, että valitsemalla valtion
28093: päämies kansanvaalilla saadaan hänet riip-
28094: pumattomammaksi eduskunnasta. Se oli sil-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
28095: loin tavoite ja saattaa olla, että tätä myös nyt   Herra puhemies! Ed. Laineen laajasta esityk-
28096: tavoitellaan tai ainakin siihen ajaudutaan         sestä puuttuisin yhteen kohtaan eli siihen,
28097: ehdotetulla systeemillä.                           kun hän mainitsee perusoikeuksien kirjaami-
28098:    Onko parempi niin, että kansa pääsee            sesta valtiosääntöön. Ajatushan on hyvin
28099: kerran kuudessa vuodessa valitsemaan ylim-         vasemmistolainen ja koko tämän vuosisadan
28100: män vallan käyttäjän, vaiko niin, että kansa       ollut pohdintojen kohteena. Nyt kuitenkin se
28101: neljäksi vuodeksi valitsee 200 vallan käyttä-      on avautunut jotenkin uudella tavalla, kun
28102: jää, joita voidaan aina kuitenkin neljän           katsomme, mitä on tapahtunut itäisessä ja
28103: vuoden väliajoin kontrolloida ja jotka voivat      keskisessä Euroopassa. Siellähän on valtio-
28104: kontrolloida hallitusta ja ehkä myös presi-        sääntöjä, joissa sanotaan mm., että ihmisellä
28105: denttiä?                                           on oikeus onneen. Me tiedämme, että onni ei
28106:    Jos tämä ajatus tuntuu niin tavattoman          ole ihmiselle tullut valtiosäännön kautta, niin
28107: uudelta tai vaikealta, kuitenkin haluaisin         kuin se ei tule monen muunkaan asian
28108: nyt vakuuttaa, viitaten täällä jo aiemmin          kautta. Tässä suhteessa minusta juuri tämä
28109: käytyyn keskusteluun, että varsin monet            aika, jota elämme, ei ole kovin otollinen
28110: ovat tätä kantaa kyllä aiemmin edustaneet.         tällaisen säännöstön kirjaamiseksi valtio-
28111: Työväenliike on perinteisesti ollut sitä miel-     sääntöömme.
28112: tä, että presidentti pitäisi valita eduskunnas-       Ihan tätä taustaa vasten haluaisin hyvin
28113: sa. Jopa valtiosääntökomitean enemmistö            arvostamalleni ed. Laineelle siteerata Janus
28114:                                                    Ross -nimistä filosofia, joka sanoo, että
28115: oli 1970-luvulla sitä mieltä, että näin pitäisi    kaikkein surullisinta ei ole siellä, missä nauru
28116: tapahtua. Eduskunta on valinnut vuosina            on kielletty, va.an siellä, missä se on pakol-
28117:  1919 ja 1946 presidentin, mm. sen presiden-       lista.
28118: tin, jonka aikana Paasikiven - Kekkosen
28119: ulkopoliittinen linja maassa itse asiassa
28120: aloitti, sanoisinko, voittokulkunsa. Italiassa        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
28121: ja Kreikassa parlamentti valitsee presiden-        puhemies! Haluan kiittää ed. Kekkosta tästä
28122: tin. Saksan Iiittotasavallassa on suurin piir-     valistavasta puheenvuorosta, mutta se ei
28123: tein samanlainen systeemi.                         kyllä muuta mielipidettäni siitä, toivottavasti
28124:    Jos menetellään hallituksen ehdottamalla        ei muuta muidenkaan mielipidettä siitä, että
28125: tavalla, se tulee kyllä merkitsemään, kuten        perusoikeuksien kirjaaminen Suomen halli-
28126: ymmärtääkseni ed. Puskakin tarkoitti pu-           tusmuotoon on edelleen tarpeellinen, hyvä ja
28127: heenvuorossaan,        kaksipuoluejärjestelmän     kannatettava asia. Jos näin voidaan menetel-
28128: vahvistamista. Se tulee merkitsemään myös          lä, niin kansalaisilla on ainakin mahdollisuus
28129: presidentin sisäpoliittisen vallan kasvamista.     vedota eduskunnan tahtoon, hallitusmuo-
28130: Tämä on kyllä asia, josta edellisessä istun-       toon, hakiessaan itselleen oikeutta tässä
28131: nossa silloin, kun oli ensimmäinen käsittely,      maassa.
28132: 
28133: 33   200305Y
28134: 514                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28135: 
28136:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Ta-             esillä oleviin valtiosääntölakeihin sellaiset
28137: savallan presidentin vaalitavan muutos ja          muutokset, joilla lunastetaan kansanvaltaan
28138: siihen liittyvät korkeimpien valtioelinten toi-    asetetut odotukset.
28139: mivaltasuhteiden muutokset ovat saaneet               SKDL:n aloitteessa ja vastalauseessa eh-
28140: sekä eduskunnassa että julkisessa sanassa          dotetaan presidentin toimivallan supistamista
28141: ansaittua huomiota osakseen. Jos kansalai-         ja eduskunnan vallan lisäämistä.
28142: silta kysyttäisiin toistuvin mielipidemittauk-        Arvoisa puhemies! Ehdotan, että ensim-
28143: sin, mikä vaalitapa on paras, varmasti suo-        mäisen ja toisen lakiehdotuksen käsittelyn
28144: raa kansanvaalia kannattavien osuus olisi          pohjaksi otettaisiin perustuslakivaliokunnan
28145: kasvava. Näin siitä huolimatta, että sama          mietintöön liitetyn V vastalauseen mukaiset
28146: julkisuus, joka ruokkii käsitystä kansanval-       lakiehdotukset.
28147: lan lisääntymisestä suoran vaalin myötä,              Lopuksi haluan painavasti todeta, että
28148: näyttää joka päivä esimerkkejä mitalin toi-        kansanedustajien on turha itkeä päätösval-
28149: sestakin puolesta.                                 tansa vähyyttä, sillä meistä itsestämme riip-
28150:    Politiikan käytäntö siirtyy yhä selvemmin       puu, tahdommeko käyttää kansan meille
28151: yksilö- ja valtapainotteiseksi. Meillä on noin     antamaa valtaa vai emme. Toivon, että
28152: vuoden kuluttua eduskuntavaalit. Haluan            jämäköitymistä osoitettaisiin nyt ja siirrettäi-
28153: kysyä, kenen etua palvelee niistä ja niihin        siin perustuslakien pykäliin ne toivomukset,
28154: vaikuttavasta hallituksen huonosta politii-        joita täällä on useissa puheenvuoroissa edus-
28155: kasta vaikeneminen. Kaikki huomio on               tettu. Jos lisäksi eduskunta tekisi kansalais-
28156: kiinnitetty useita vuosia myöhemmin tapah-         ten kannalta hyviä päätöksiä esimerkiksi
28157: tuviin presidentin vaaleihin. Ei vain mielipi-     sosiaaliturvaa, koulutusta, verotusta ja pe-
28158: demittauksin asetella ehdokkaita suosituim-        rusoikeuksia koskevissa asioissa, eduskunnan
28159: muusjärjestykseen, vaan tärkeitä henkilöva-        ns. arvovalta kohoaisi, jos ja kun sitäkin
28160: lintoja ja yhteiskunnallisia päätöksiä teh-        näkyy pidettävän tärkeänä.
28161: dään sen perusteella, miten niiden arvioi-
28162: daan vaikuttavan presidentin valintaan. Spe-          Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Harri
28163: kuloidaan tulevilla tapahtumilla, yllättävillä     Holkerin hallituksesta on tähän mennessä
28164: poikkeusaloilla ja ehdokkaiden ulospelaami-        vaihtunut jo neljä ministeriä ja käsittääkseni
28165: sella esimerkiksi iän perusteella. Viimeistään     viideskin eli ministeri Taxell on lähdössä.
28166: kaiken tämän pitäisi herättää huomaamaan,          Tästä ilmeisesti on tehtävä se johtopäätös,
28167: että yhden henkilön, tasavallan presidentin-       että politiikassa tänä päivänä käy kova
28168: kään, varaan ei pitäisi rakentaa niin paljon       puhuri. Onko enää mahdollista kenenkään
28169: kuin nykyisin tapahtuu, oli vaalitapa mikä         saavuttaa sellaista karriääriä politiikassa,
28170: hyvänsä.                                           mitä ed. Virolainen ministerikokemuksenaan
28171:    Eduskunnassa käydyssä keskustelussa on          edustaa?
28172: tuotu selvästi julki tarve rajoittaa presidentin      Sen lisäksi haluaisin puuttua tässä yhtey-
28173: toimivaltaa eduskunnan ja osittain eduskun-        dessä eduskunnan arvovaltaa ajatellen ni-
28174: nan luottamusta nauttivan hallituksen hy-          menomaan sellaiseen käytäntöön, joka vali-
28175: väksi. Aika yleisesti tässä talossa koetaan        tettavasti on ilmeisesti jonkin verran yleisty-
28176: eduskunnan toimivallan lisääminen tarpeelli-       mässäkin. Siitä on esimerkkejä niin viime
28177: seksi ja oikeaksi sekä pidetään nyt tapahtu-       vaalikaudelta kuin nyt menossa olevaltakin.
28178: via muutoksia tässä suhteessa vaatimattomi-        Eli kansanedustaja, joka eduskuntakautena
28179: na. Sitä ne ovatkin.                               nimitetään virkaan tai toimeen, ottaa tämän
28180:    Mielestäni hurskaat toivomukset siitä, että     tehtävän vastaan, mutta samalla siinä ohessa
28181: tulevaisuudessa valtiollista järjestelmäämme       hoitaa myös kansanedustajan tehtävää. Itse
28182: kehitettäisiin eduskuntakeskeisen parlamen-        pidän tätä kansanedustajan arvokkaan teh-
28183: tarismin suuntaan ovat kauniita, mutta joh-        tävän aliarvioimisena.
28184: tavat helposti päinvastaiseen. Valittaen on           Jos lähdemme siitä, että eduskunnalle pi-
28185: pakko kysyä, mitä mieltä on antaa lisää            tää jatkossa entistä enemmän saada vaiku-
28186: valtaa sellaiselle eduskunnalle, joka ei halua     tusmahdollisuuksia ja arvostusta, eikö silloin
28187: käyttää nykyisiäkään mahdollisuuksiaan. Ai-        kansanedustajien itsensä tulisi tehdä ainakin
28188: noa oikea tapa osoittaa kansan valitseman          itselleen selväksi se, mikä on tämän arvok-
28189: eduskunnan tärkeä asema on äänestää nyt            kaan tehtävän mukaista. En pidä kovin
28190:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                              515
28191: 
28192: 
28193: perusteltuna sitä, että täällä käydään nappia        denmaan läänin silloinen maaherra, nykyi-
28194: painamassa, ei osallistuta valiokuntatyöhön          nen oikeusasiamies, oli tämän vaalitapauu-
28195: ja samanaikaisesti hoidetaan käytännössä             distuksen kannalla. Toki tässä tilaisuudessa
28196: kahta päätoimista tehtävää. Se ei varmaan            mukana olleet jäivät hyvin suuren epätietoi-
28197: täysipainoisesti onnistu. Siinä mielessä todel-      suuden valtaan, miten pitäisi menetellä, kun
28198: la - en tiedä keinoa, tarvitaanko siihen             niin arvovaltainen joukko valtiosääntöasian-
28199: lainsäädäntöä vai voidaanko se jättää jokai-         tuntijoita uudistuksen tyrmäsi.
28200: sen edustajan omaan harkintaan - toivoisin,             Nyt kuitenkin keskustan vastalauseessa
28201: että tässä harkinnassa jatkossa päädyttäisiin        oleva järjestelmä, jolla eduskunnan vaikutus-
28202: toisenlaiseen ratkaisuun. Onko se paikka niin        mahdollisuuksia pääministerin valintatilan-
28203: vaikea luovuttaa kukaties sieltä vaalipiiristä       teessa hallitusta muodostettaessa lisätään,
28204: tänne tulevalle, ehkä pahimmalle kilpailijalle       muodostaa nähdäkseni käyttökelpoisen tasa-
28205: vaaleissa? Hän saa tietynlaisen etulyöntiase-        painon, balanssin. Tässä hallituksen esityk-
28206: man, mutta minusta se ei saa olla pääkysy-           sessä on toki se muotopuoli, että siinä
28207: mys, vaan pääkysymys on se, että kansan-             eduskunnan asema ei korostu. Päinvastoin,
28208: edustajan tehtävä hoidetaan täysipäiväisesti         siinä pääministerin asemaa korostetaan edus-
28209: ja asianmukaisesti.                                  kunnan kustannuksella. Tässä mielessä toi-
28210:     Arvoisa puhemies! Lopuksi erääseen näkö-         voisin, että mahdollisimman moni voisi har-
28211:  kohtaan, joka liittyy myös eduskuntatyöhön          kita keskustan vastalauseessa olevaa vaih-
28212: ja eduskuntaryhmien toimintaan. Viime ai-            toehtoa, kun asiasta hetken kuluttua äänes-
28213:  koina on kovasti keskusteltu politiikan suur-       tetään.
28214:  siivouksesta ja eduskuntatyön arvostuksesta.
28215:  Keskeisesti on ollut esillä mm. kansanedus-            Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Toi-
28216:  tajien toimiminen erilaisten valtionyhtiöiden       von, että seuraava puheenvuoroni valtio-
28217:  hallinnossa. Valtionyhtiöthän ovat käytän-          sääntöuudistuksesta ei herätä saman tyyppis-
28218:  nössä veronmaksajien omistamia yhtiöitä,            tä väittelyä keskustapuolueen ja kokoomus-
28219:  siis kansalaisten. Minusta on aivan luonnol-        puolueen välillä kuin ed. Rehnin puheenvuo-
28220:  lista, että silloin niiden toimintaa valvovat       ro aikaisemmin herätti. Väitän tiukasti käyt-
28221: juuri kansan valitsemat edustajat. Kansane-          tämästä mitään oletettuja tai olemassa olevia
28222:  dustajien tehtävänä nähdäkseni on nimen-            nimiä, kun seuraavaksi aion keskittyä käsit-
28223:  omaan valtionyhtiöissä edustaa veronmaksa-          telemään presidentin vaalia sillä tavalla kuin
28224: jien etuja.                                          nyt on ehdotettu.
28225:     Nyt kuitenkin kauppa- ja teollisuusminis-           Presidentin vaaleissa kuten myös eduskun-
28226:  teriö pyytäessään ehdotukset valtionyhtiöi-         ta- ja kunnallisvaaleissa on eräs mielenkiin-
28227:  hin valittavista edustajista, lähettää pyynnön      toinen periaåtteellinen piirre. Se on se, että
28228:  puoluetoimistoon. Mielestäni eduskunnan ja          niissä ei saa antaa negatiivisia ääniä. Saa
28229:  eduskuntatyön arvostusta lisäisi se, että tämä      antaa ainoastaan ääniä, jotka ovat myöntei-
28230:  pyyntö tulisi eduskuntaryhmille, jotka suo-         siä jollekin ehdokkaalle. Tämä on tietysti
28231:  raan käytännössä edustavat kansaa ja sitä           käsitettävä sillä tavalla, että periaatteessa
28232:  kautta myös valtionyhtiöiden omistajatahoa.         halutaan, että kaikkiin suhtaudutaan vähin-
28233:  Tässä mielessä, kauppa- ja teollisuusministeri      tään myönteisesti tai neutraalisti. Siitä huo-
28234:  ei nyt ole paikalla, olisi ollut mielenkiintoista   limatta, että tällainen myönteinen perusviri-
28235:  kuulla, mihin tämä käytäntö perustuu. Toi-          tys saattaa olla yleisen ilmapiirin kannalta
28236:  von, että tähän käytäntöön tulee jatkossa           hyvä, se ei kuitenkaan vastaa todellisuutta.
28237:  muutos.                                             Todellisuus ei ole sen kaltainen. Todellisuu-
28238:     Arvoisa puhemies! Lopuksi pari sanaa ns.         dessa tilanne on sellainen, että joitakin eh-
28239:  kaksinapaistumisesta. Ymmärrän varsin hy-           dokkaita kohtaan tunnetaan hyvin voimak-
28240:  vin niiden edustajien epäilyksiä, jotka olivat      kaita kielteisiä tunteita ja asenteita ja joita-
28241:  mukana perustuslakivaliokunnan järjestä-            kin kohtaan saattaa olla myönteisiä asentei-
28242:  mässä seminaarissa 9 päivänä maaliskuuta            ta. Saattaa jopa olla niin, että joissakin
28243:   1988, jossa 13 kuullusta asiantuntijasta 12        tapauksissa kielteiset asenteet ovat yleisem-
28244:  vastusti suoraa, tarvittaessa kaksivaiheista        piä kuin myönteiset.
28245:   Ranskan-mallin mukaista presidentin vaali-            Mielestäni meidän pitäisi käydä lävitse
28246:   tapaa. Ainoastaan, jos oikein muistan, Uu-         sellainen ajatusleikki, että jos presidentin
28247: 516                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28248: 
28249: vaali olisi sellainen, että negatiivisia ääniä     laajan joukon keskuudessa ylivoimainen
28250: saisi antaa, olisiko silloin oikein ja perustel-   kakkonen ja hänellä on hyvin vähän vastus-
28251: tua, että valituksi tulleen presidentin ääni-      tajia. Hän on luonteeltaan siis toisenlainen
28252: määrän pitäisi kokonaisuudessaan olla posi-        kuin Aja B. Ehdokkaat Aja B ovat sellaisia,
28253: tiivinen, että hänen pitäisi kokonaisuudes-        jotka herättävät voimakkaita intohirnoja
28254: saan saada enemmän kannatusta kuin vas-            sekä puolesta että vastaan. Ehdokas C on
28255: tustusta. Toivon, kun ministeri Kanerva siel-      sen sijaan maltillinen, hänellä ei ole aivan
28256: lä naureskelee, ettei hän ajattele jotakin         niin paljon suoraa kannatusta kuin ehdok-
28257: mahdollista tulevaa presidenttivaaliehdokas-       kailla Aja B, mutta hyvin laajojen joukkojen
28258: ta, vaan pitää kysymyksen täysin teoreetti-        hyväksyminen kuitenkin. (Ed. Jokinen: Mie-
28259: sella tasolla, niin kuin minunkin tarkoituk-       lenkiintoista!)
28260: senani on. (Min. Kanerva: Niin se on teh-              Pohtikaamme, mitä tässä teoreettisessa ta-
28261: tävä!)                                             pauksessa sitten tapahtuu. Tässä käy siis sillä
28262:    Haluan edelleen jatkaa ajatusleikkiä sillä      tavoin, että ensimmäisellä kierroksella Aja B
28263: tavalla, että jos ajatellaan nyt esitettävää       tulevat valituiksi, koska heillä on pikkuisen
28264: vaalitapaa, niin voiko tämä vaalitapa todel-       enemmän kannatusta kuin C:llä. Toisella
28265: lisuudessa johtaa siihen, että valituksi tulee     kierroksella tapahtuu niin, että hyvin moni
28266: henkilö, jolla on enemmän vastustajia kuin         jättää äänestämättä, koska heidän mielestään
28267: kannattajia, että valituksi tulisi henkilö, jon-   sekä A että B ovat kelvottomia. Moni
28268: ka äänimäärä jäisi negatiiviseksi, jos saisi       äänestää, mutta ei suinkaan sitä, jota kan-
28269: antaa negatiivisia ääniä. (Min. Kanerva:           nattaa enemmän, vaan sitä, jota vastustaa
28270: Periaatteessa kyllä!) - Ministeri Kanerva          vähemmän, jota kohtaan on pienempiä kiel-
28271: vastasi aivan oikein ensimmäiseen kysymyk-         teisiä tuntemuksia. Jos C, tämä joka putosi
28272: seen. - Haluan esittää toisen kysymyksen:          ensimmäisellä kierroksella, asetettaisiin vas-
28273: Voiko joku sellainen ehdokas jäädä saman-          takkain joko A:n tai B:n kanssa kolmannella
28274: aikaisesti valitsematta, jolla kuitenkin on        kierroksella, niin hän voittaisi kummankin,
28275: enemmän kannattajia kuin vastustajia? Voi-         ei siitä syystä, että hänellä on yhtä paljon
28276: siko ministeri Kanerva vastata tähänkin?           kannatusta, vaan siitä syystä, että hänellä on
28277: (Min. Kanerva: Totta kai!)- Hyvä! Minis-           niin hirvittävän paljon vähemmän vastusta-
28278: teri Kanerva vastasi oikein toiseenkin kysy-       jia. Haluaisin huomauttaa teille, että loppu-
28279: mykseen. (Ed. Helle: Pääseekö seuraavaan           tulos tässä vaalissa tämän teoreettisen tar-
28280: hallitukseen?) - Tämä nyt ei ole mikään            kastelun jälkeen voidaan todeta erittäin epä-
28281: sellainen testikysymys, että onko esimerkiksi      terveeksi. (Min. Kanerva: Yhteiskunta ei ole
28282: äänioikeutettu vaaleissa vai ei. - Haluaisin       laboratorio!)
28283: todeta sen nyt, että on aika valitettavaa, että        Tämä saattaa edelleen jatkossa johtaa sii-
28284: näihin kumpaankin kysymykseen joutuu               hen, että kun tämä todetaan, kun ehdokkaat
28285: näin teoreettisessa mielessä vastaamaan            toteavat, että näin tulee käymään, niin mal-
28286: myönteisesti.                                      tillisuus ja tasapuolisuus, joita yleensä on
28287:    Haluaisin seuraavaksi pohtia sellaista käy-     pidetty hyvinä ominaisuuksina, muuttuvat
28288: tännön tilannetta, joka saattaa kuitenkin olla     kielteisiksi piirteiksi siitä syystä, että ehdok-
28289: suhteellisen yleinen, jossa on kolme varteen-      kaat eivät pidä niitä sellaisina piirteinä,
28290: otettavaa ehdokasta. Minä pyydän jälleen,          joiden kautta pääsee presidentiksi. Sen sijaan
28291: arvoisa puhemies, että nyt ei ryhdyttäisi          äärimmäiset kannanotot, pinnallinen julki-
28292: ottamaan mitään käytännön esimerkkiä edes          suus ja populistisen räväkkä esiintyminen
28293: mielessä, vaan tämä ajatusleikki on puhtaan        muuttuu eräänlaiseksi taktiikka-aseeksi pel-
28294: teoreettinen: kolme varteenotettavaa, melko        kästään siitä syystä, että niillä paremmin
28295: tasapäistä ehdokasta. Nyt ajatelkaamme,            takaa sen, että pääsee toiselle kierrokselle.
28296: että kaksi ehdokkaista omaa jonkin verran          Tämä vaikuttaa tietysti kielteisesti koko po-
28297: enemmän kannatusta kuin kolmas. On siis            liittiseen ilmapiiriin. Näin ollen lopputulok-
28298: ehdokkaita A, B ja C, joista A ja B ovat           sena voi todeta, että vaalitapa on ilmeisen
28299: sellaisia, joilla on vähän enemmän kannatus-       heikko tai siinä on ainakin selviä heikkouk-
28300: ta kuin kolmannella, C:llä, mutta sekä A:lla       sia, erityisesti siitä syystä, että ehdokkaita ei
28301: että B:llä on hyvin laaja vastustus, jota taas     missään vaiheessa panna paremmuusjärjes-
28302: C:llä ei ole. Kolmas ehdokas C on siis hyvin       tykseen. Tämä on vaalin ehdoton heikkous.
28303:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              517
28304: 
28305: 
28306: Tässä äänestetään niin sanoakseni binääri-         vahvaksi, että hän kävisi ylpiäksi ja käyttäisi
28307: sesti. Voi antaa vain kyllä-ääniä tai sitten ei    valtaansa väärin? Se ei voi missään tapauk-
28308: mitään.                                            sessa pitää paikkaansa. Päinvastoin henkilö,
28309:    Herra puhemies! Haluan kertoa, mistä            joka valitaan presidentiksi, tuntee sitä suu-
28310: syystä olen puhunut, koska ilmeisesti en           rempaa vastuuta tehtäviensä hoidosta, mitä
28311: kuitenkaan ehdota jotain toista vaalitapaa.        selkeämmin hän tuntee itsensä kansan valit-
28312: Se ei menisi lävitse. (Ed. Virolainen: Lämpi-      semaksi.
28313: mikseen vain puhuu!) ~ Se johtuu siitä, ed.           Sen sijaan jos vaalitapa tapahtuu siten
28314: Virolainen, että tässä vaalitavassa, joka nyt      kuin aikaisemmin ja nyt viimeisimmässä vaa-
28315: ilmeisesti tullaan valitsemaan, (Ed. Virolai-      lissa, toisella kierroksella on aina tavalla tai
28316: nen: Varmasti tullaan!) merkitsee huomatta-        toisella jouduttu tietynlaisen poliittisen pelin
28317: vasti enemmän kuin missään muussa vaali-           verkkoihin, lähes aina kaikissa tapauksissa,
28318: tavassa se, että gallupeja julkaistaan ennen       kun on menty toiselle kierrokselle. Joskus
28319: vaaleja, että äänestäjät tietävät sen, mikä on     tämä on mennyt niin pitkälle, että vielä
28320: eri ehdokkaitten todennäköinen äänimäärä.          vuosikymmenien jälkeen kysytään, kuka se
28321:    Toiseksi muuttuu erittäin tärkeäksi se, että    oli ja mitä se maksoi. En nyt viitsi viitata
28322: tiedotusvälineet kertovat äänestäjille seikka-     mihinkään tiettyyn presidentin vaaliin, tie-
28323: peräisesti, mitä tulee tapahtumaan ensimmäi-       dätte varsin hyvin, mitä tässä asiassa tarkoi-
28324: sellä ja sitten todennäköisesti toisella vaali-    tan.
28325: kierroksella. Muuten äänestäjät saattavat             Poliittisen pelin kautta valittu presidentti
28326: joutua sellaiseen tilanteeseen, että he huo-       on tietyllä tavalla voimakkaastikin "kiitolli-
28327: maavat yhtäkkiä, että valtakuntaan on valit-       suudenvelassa" tietyille poliittisille suunnille,
28328: tu sellainen presidentti, jolla loppujen lopuk-    ja se merkitsee myös sitä, että hän ei todel-
28329: si on enemmän vastustusta kuin kannatusta.         lakaan tietyllä tavalla ehkä ole vahva presi-
28330:                                                    dentti, mutta tämä on negatiiviseen suuntaan
28331:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun     siihen verrattuna, jos hän tuntee olevansa
28332: kuuntelin äsken ed. Paloheimon, niin kuin          vahva presidentti kansan suoraan valitsema-
28333: tavallista, hyvin ansiokasta ja sujuvaa puhet-     na. (Ed. Knuuttila: Onko Mitterrand?) ~
28334: ta, niin huomasin, että minullakin saattaisi       Mitterrand on vahva. Minä en tiedä, millä
28335: olla pienet mahdollisuudet vuoden 1994 pre-        tavalla hänet on valittu. En muista, miten
28336: sidentin vaaleissa. Siis toivoa ei ole vielä       asia tapahtui. Sillä ei oikein paljon ole
28337: missään tapauksessa menetetty. Joskus sitä         merkitystä tähän, miten meillä Suomessa
28338: liikkuu toivon ja epätoivon välillä, mutta         presidentti valitaan, (Ed. Pulliainen: Tämä
28339: kiitoksia, Eero Paloheimo, autoitte taas vä-       on sama malli!) paitsi jos meillä on joskus
28340: hän ylemmäs.                                       Mitterrand Suomen presidentti, siihenhän
28341:     Mutta tästä asiasta en halua nyt puhua.        suuntaan integraatiossa tietysti mennään.
28342: Tulin pönttöön sen vuoksi, koska eduskun-          Joku muu saattaa olla presidenttinä Suomes-
28343: taryhmämme on jo tehnyt pohjaehdotuksen            sa. Ainakin ministerinä saattaa teorian mu-
28344: ja tulee myös tekemään ed. Joutsensaaren           kaan olla, kunhan tämä lakiesitys sellaise-
28345: vastalauseen pohjalta muutamia muutoseh-           naan hyväksytään.
28346: dotuksia tähän lakiin. Siinä mielessä ajattelin       Mutta itse asiaan mennäkseni, tämä asia-
28347: käydä täällä vielä, vaikka ed. Joutsensaari on     han on selvä, näin täällä tullaan päättämään,
28348: asian jo aikanaan perusteellisesti selvittänyt.    suora kansanvaali, ja se on tietysti oikein.
28349:     Ensinnäkin olen kuullut täällä jo aikaisem-    Suomen maaseudun puolue on kannattanut
28350: min asiasta keskusteltaessa mm. tulevan va-        tätä näkemystä ja tulee sitä tietysti myös
28351: semmistoliiton taholta sellaisia näkemyksiä,       kannattamaan.
28352: saattaa olla heidän vastalauseessakin sellai-         Sen sijaan lakiehdotuksessa on kohtia,
28353: nen näkemys, että suoralla kansanvaalilla          joita me vastustamme, ja ne perustuvat eri-
28354: valittu presidentti olisi liian vahva president-   tyisesti pääministerin korostetun vahvaan
28355: ti. Minä olen yrittänyt tätä yksinkertaisella      asemaan näiden lakien hyväksymisen jäl-
28356: ajattelutavallani miettiä enkä löydä tälle nä-     keen. Me emme voi hyväksyä sitä, että
28357: kemykselle minkäänlaista perustetta. Tar-          tasavallan pääministeri ~ tämä on moneen
28358: koittaako tämä sitä, että suoralla kansanvaa-      kertaan sanottu ~ henkilö, jota ei edes
28359: lilla valittu presidentti tuntisi itsensä niin     kansa ole valinnut kansanedustajaksi, tulee
28360: 518                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28361: 
28362: maaraavaan asemaan ainakin aioitteellisesti       lainkaan tarvetta tämän tyyppiseen lainsää-
28363: tasavallan presidentin suuntaan ja myös aset-     däntöön, ja siitä johtuen tulemme vastusta-
28364: tuu eduskunnan vallan yläpuolelle. Tarkoi-        maan tätä pykälää ja esittämään muutoseh-
28365: tan tällä sitä, että vain pääministerin aloit-    dotuksen.
28366: teesta presidentti voisi hajottaa eduskunnan         Samalla voin lopuksi todeta, että nimen-
28367: vastoin kuin nykyisin.                            omaan näiden pykälien osalta, jotka koske-
28368:    Toinen asia on se, että pääministeri pys-      vat pääministerin asemaa eduskunnan hajot-
28369: tyisi tekemään aloitteen yksittäisen ministe-     tamisessa, ja erityisesti juuri tässä kohdassa,
28370: rin erottamiseksi ministerinvirastaan, valtio-    puhutaan mitä puhutaan, perustuslakivalio-
28371: neuvoston jäsenyydestä, ehkä parempi on           kunnan päätös on perustunut junttaukseen.
28372: sanoa näin, siitä huolimatta, että tällä on       Se on ollut normaalista käsittelyjärjestykses-
28373: eduskunnan vahva tuki takanaan. Me emme           tä poikkeava ja säännökset, ja päätökset on
28374: siis voi hyväksyä näitä, ja tulemme näissä        saneltu perustuslakivaliokunnan ulkopuolel-
28375: asioissa joko äänestämään vastakkaisen eh-        ta. Tämä on yksi perustelu sille, että emme
28376: dotuksen puolesta tai tekemään asiasta itse       hyväksy tämän tyyppistä menettelyä ja olem-
28377: ehdotuksen.                                       me asettuneet näitä lainkohtia vastustamaan.
28378:    Kolmas asia koskee ministerin syntyperää,
28379: joka on liitetty meillä Suomen maaseudun             Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Näistä
28380: puolueen eduskuntaryhmään nähden tiettyi-         lakiehdotuksista on käytetty jo lukematon
28381: hin muihin asioihin, joista paljon on puhut-      määrä puheenvuoroja, hyviä ja parempia, ja
28382: tu. Siitä ei ole kysymys lainkaan. Minun          tuntuu siltä, että tämän keskustelun kuluessa
28383: mielestäni ja meidän mielestämme juuri tällä      ei lukkoon lyödyistä kannoista olla enää
28384: hetkellä, kun ollaan maailman laajuisesti         juuri valmiita "liisimään".
28385: kansainvälistymässä tavalla, jonka tulevai-          Sen vuoksi haluankin aikaa säästääkseni
28386: suutta ja seurauksia emme tiedä, meidän on        ilmoittaa vain kannattavani tehtyä parasta
28387: tarpeetonta, jopa kyseenalaista saada lain-       ehdotusta elikkä ed. Männistön ehdotusta,
28388: säädäntöömme sellaisia pykäliä, jotka mah-        jossa hän esitti ensimmäisen ja toisen lakieh-
28389: dollistavat muun kuin syntyperäisen Suomen        dotuksen käsittelyn pohjaksi mietintöön lii-
28390: kansalaisen mahdollisuudet valtioneuvoston        tetyn V vastalauseen mukaisia lakiehdotuk-
28391: jäseneksi.                                        sia.
28392:    Toisaalta Suomen maaseudun puolueen
28393: eduskuntaryhmässä näkemys on myös peräti             Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, fru
28394: kansallinen, kieltämättä. Me katsomme kun-        talman! Koska pidän koko tätä uudistusta
28395: nia-asiaksi, että meillä luotetaan siihen, että   huonona, kielteisenä, huonoon suuntaan me-
28396: me pystymme oman kansan ja omien kansa-           nevänä, aion äänestää myös tätä vastaan ja
28397: laisten keskuudesta täyttämään valtioneuvos-      haluan lyhyesti perustella näkemyksiäni.
28398: ton vapaana olevat paikat. Siihen ei ulko-           Kun ed. Aittaniemi sanoi, että vasemmisto
28399: maalaisia tässä vaiheessa tarvita.                väittää, että tämä uusi vaalitapa vahvistaa
28400:    Kuten äsken aikaisemmin mainitsin, toi-        presidentin asemaa, niin se pitää täysin paik-
28401: nen perusta on se, että meidän pitäisi yleen-     kansa. Jotta kaksivaiheinen suora vaali olisi
28402: säkin lainsäädännössämme, mitä olemme             hyväksyttävä, silloin pitäisi presidentin val-
28403: esittäneet myös yhdistyslakia ja yleisistä ko-    taoikeuksia tuntuvasti supistaa, ja näin ei
28404: kouksista annettua lakia käsiteltäessä, olla      tapahdu tässä esityksessä.
28405: hyvin varovaisia liikkeissämme tähän suun-           Sehän kuulostaa tietysti hyvin demokraat-
28406: taan. Nämä päätökset voitaisiin tehdä tule-       tiselta ja oikealta, että kansa valitsee suoraan
28407: vaisuudessakin, antaa mahdollisuudet myös         presidentin. Nyt kuitenkin vähän epäilen,
28408: muun kuin syntyperäisen Suomen kansalai-          että liian vähän on informoitu ihmisiä siitä,
28409: sen päästä valtioneuvoston jäseneksi. Meillä-     mitä seuraamuksia tästä uudesta vaalitavasta
28410: hän ei tällä hetkellä tässä mitään vaaraa ole.    on yhteiskunnassa ja poliittisessa elämässäm-
28411: Ruotsissahan pääsee joku kairolainen, kun         me kaiken kaikkiaan. Siis presidentin valta
28412: tulee ja ilmoittaa väärän tittelin itsestään,     tulee lisääntymään.
28413: niin pääsee valtakunnan huippuliikemieheksi          Se mikä minua surettaa, on, että tämä
28414: ennen kuin huomataankaan. Suomessa tämä           laaja, demokraattinen valitsijamiesprosessi,
28415: ei olisi mahdollista, mutta meillä ei ole         joka sekä paikallisella että valtakunnallisella
28416:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                               519
28417: 
28418: 
28419: tasolla on ollut hyvin merkittävä demokraat-        maan aikaan sanoa edustavansa kansanval-
28420: tinen prosessi, johon ovat voineet osallistua       taista ajattelua. Kansanedustajien, poliitik-
28421: myös pienimpien poliittisten puolueitten ja         kojen, niiden, jotka saavat luottamuksensa
28422: ryhmittymien edustajat, jää kokonaan pois.          kansalaisilta, tehtävänä on ottaa kantaa,
28423:    Sitten tämä johtaa, mikä on jo monta             viitoittaa linjoja, sillä asiantuntijoita kuule-
28424: kertaa mainittu, kohti kaksipuoluejärjestel-        maila tässä uudistuksessa, joka epäilemättä
28425: mää vähitellen. Se johtaa siihen, että presi-       vahvistaa kansanvallan peruselementtejä yh-
28426: dentin vaalista tulee hyvin tv-keskeinen,           teiskunnassa, ei ole päästy eteenpäin. En
28427: amerikkalaistyyppinen peli, jossa myös ed.          tiedä, montako komiteaa on istunut vaalita-
28428: Paloheimon mainitsema gallup-järjestelmä            paa uudistamassa, harkitsemassa erilaisia
28429: tulee merkittävästi vaikuttamaan lopputu-           vaihtoehtoisia malleja, mutta sitä kautta ei
28430: lokseen.                                            ole, edustaja, päästy eteenpäin tämän asian
28431:     En kansandemokraattina voi hyväksyä             hoitamisessa. On tullut hetki, että myös
28432: sitä, että pienempien puolueitten ja keski-         kansanedustajat ottavat yhteiskunnallisen
28433: suurten puolueitten mielipiteet tässä vaienne-      vallan osalta kantaa ja vievät tämän uudis-
28434: taan ja pienemmät ja keskisuuret puolueet           tuksen eteenpäin, sillä asiantuntijat pyörittä-
28435: joutuvat hyvin varhaisessa vaiheessa ilmoit-        vät ja vellovat tätä keskustelua kuinka kauan
28436: tamaan tai tekemään kauppaa siitä, ketä             hyvänsä.
28437: tukevat kahdesta tai kolmesta pääehdok-
28438: kaasta. Kun ed. Aittoniemi sanoi, että aikai-           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
28439: semmin valitsijamiesvaalijärjestelmässä oli          voisa rouva puhemies! Ministeri Kanervalie
28440: paljon peliä ja salaista sopimista, niin tämä        toteaisin vain, että kyllä eduskunnan perus-
28441: suora vaalitapa vasta tulee merkitsemään             tuslakivaliokunnassa otettiin kantaa. Siellä
28442: ennennäkemätöntä kaupantekoa, sopimista              oli 15 perustuslakivaliokunnan jäsentä täysin
28443: tulevista hallituspohjista ja muistakin asioista     yksimielisiä eduskunnan hajotusoikeuskysy-
28444: hyvin varhaisessa vaiheessa. Tätä en pidä            myksestä, mutta tässä asiassa hallituksella ei
28445: myöskään toivottavana ilmiönä. (Min. Ka-             ollut varaa liikkua eikä oikeusministerillä.
28446: nerva: Vähemmän kuin nykyisin kuitenkin!)            Tähän komplisoituu se, että eduskunta ei voi
28447: - Ei, enemmän kuin nykyisin. (Min. Kaner-            käyttää sitä valtaa, mikä kansanedustajille
28448:  va: Voiko olla enempää?)                            kuuluu.
28449:     Sitten minua ihmetyttää myös, mikä on
28450:  tämä kansan tahto, joka nyt on toteutumas-              Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
28451:  sa. Kuka sen on ilmaissut? Onko kansa               Arvoisa puhemies! Ministeri Kanervalie vas-
28452:  ilmaissut tämmöistä muutostahtoa? Silloin           taisin, että olen samaa mieltä, että kansan-
28453:  kun minä osallistuin valtiosääntöseminaariin        edustajan on käytettävä sitä valtaa, jonka
28454:  viime syksynä, kaikki valtiosääntöoppineet          kansa tai äänestäjät meille antavat. Mutta
28455:  paitsi yksi suhtautuivat kielteisesti tai hyvin,    siihen valtaan kuuluu myös semmoinen puo-
28456:  hyvin suurin varauksin tähän uudistukseen.          li, että meidän tulisi rehellisesti myös infor-
28457:  Tässä on nyt kuitenkin täysin sivuutettu            moida ja herättää keskustelua esimerkiksi
28458:  kaikki nämä asiantuntijat, jotka ovat siellä        tämmöisen uudistuksen kaikista puolista,
28459:  olleet kuultavina ja myös perustuslakivalio-        myös kielteisistä puolista, jotka ovat hyvin
28460:  kunnassa.                                           tiedossa, mutta ainakin minun tietääkseni
28461:     Nämä ovat yhteiskunnalliset seuraamukset         liian vähän ovat olleet koko tässä keskuste-
28462:  mielestäni kaventavat demokratiaa ja ovat           luprosessissa esillä.
28463:  kielteisiä. Tästä syystä tulen äänestämään
28464:  tätä vastaan ja kannatan edelleen nykyistä             Ministeri Kanerva : Arvoisa puhemies!
28465:  systeemiä, joka toimii melko hyvin.                 Ei mikään estä, en ymmärrä, että sen enem-
28466:                                                      pää valiokunnassa mikään on ollut estämäs-
28467:    Ministeri Kanerva: Rouva puhemies!                sä kuin myöskään täysistunnossa, tuomasta
28468: Asiantuntijoiden näkemyksiä, analyyseja ja           tämän uudistuksen kielteisiä puolia esille.
28469: arvioita on viisasta kuunnella, mutta kyllä          Kyllä ne avoimesti ovat tuotavissa esille, ja
28470: on samaan aikaan kansanedustajan mahdo-              niitä on eräissä puheenvuoroissa tuotu. Sel-
28471: tonta kannattaa sellaista päätöksentekomal-          laista uudistusta tässä maailmassa ei voi
28472: lia, joka rakentuu asiantuntijavallalle, ja sa-      tehdä, ettei sillä olisi myös kriittisiä arvioita
28473: 520                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28474: 
28475: saatteenaan, ja varmasti tälläkin uudistuksel-    kansanliike ja ilmeisen tietoinen valinta, josta
28476: la on. Ei tämä ole optimaalinen eikä ideaa-       on mahdotonta syytellä enää kansalaisia,
28477: linen uudistus, mutta epäilemättä tämä ter-       vaan viimeistään silloin on pakko analysoi-
28478: vehdyttää suomalaista yhteiskuntaa, ja sen        da, mistä todella on kysymys.
28479: vuoksi tämä kannattaa tehdä.                         Itä-Euroopan tapahtumat omalta osalta
28480:                                                   heijastelevat tarvetta muutokseen politiikan
28481:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):         teossa. Meilläkin halutaan nyt uudenlaista
28482: Rouva puhemies! Poliittisten puolueiden joh-      moraalia ja uudenlaista etiikkaa. Ilmeisesti
28483: tajat voivat kyllä keskenään tehdä sopimuk-       juuri seuraavat vaalit asettavat meidät peilin
28484: sia ennen vaaleja, mutta he eivät pysty           eteen, mikä sinänsä on hyvä. Varmaa on
28485: äänestäjäkuntaa sitomaan tekemiensä sopi-         kuitenkin, että tässä mielessä on turha kuvi-
28486: musten taakse.                                    tella muutoksen syntyvän valtiosääntöuudis-
28487:                                                   tuksen myötä.
28488:    Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Val-           Arvoisa puhemies! Näin monisanaisesti
28489: tiosääntökeskustelun yhteydessä on keskus-        eduskunnan arvovallasta, mutta mielestäni
28490: teltu paljon eduskunnan arvovallasta. Edus-       tässä keskustelussa on paikoitellen sekoitettu
28491: kunnan arvovalta on heikompi kuin kos-            näitä asioita.
28492: kaan. Tuskin kysymys kuitenkaan on valtio-           Mitä tulee valtiosääntöuudistukseen, ha-
28493: sääntöömme liittyvä. Asetelma kuulostaisi         luan omana kantanani sanoa eduskunnan
28494: liian mustavalkoiselta. Rehellisyyden nimissä     hajotuspykälään, että olen siinä asiassa RKP:n
28495: ei myöskään ole syytä kuvitella, että valtio-     kanssa hyvin pitkälle samaa mieltä. Mielestäni
28496: sääntöuudistuksen jälkeen eduskunnan arvo-        paras malli on se, että presidentti voi hajottaa
28497: valta joko nousee tai laskee. Arvovalta on        eduskunnan kuultuaan puhemiestä ja edus-
28498: huomattavasti syvällisempi ja mutkikkaampi        kuntaryhmiä. Mielestäni pääministerillä voi
28499: asia, ja siihen voimme vain itse vaikuttaa, ei    olla haluja taktisiin hajotustarpeisiin, ja toi-
28500: mikään itsemme ulkopuolinen asia kuten lain       saalta virkamieshallituksen aikana pääminis-
28501: muutos.                                           terin rooli olisi liian vastuullinen. Mielestäni
28502:    Kansalaisten usko politiikkaan ja politii-     pääministerin roolin vahvistamisen täytyy
28503: kan päätöksentekoon on selvästi horjunut.         tapahtua muuta kautta eli valtioneuvoston
28504: Nyt halutaan muutosta. Uudesta poliittisesta      sisäisten rakenneimien kautta.
28505: kulttuurista on puhuttu paljon, mutta totuus
28506: lienee, että kulttuurimme on perua 50-60-            Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies!
28507: luvuilta. Arvovaltamme tuskin on hävinnyt         Tämä keskustelu, jossa siis valtiosääntöesitys
28508: myöskään sen vuoksi, että tekisimme niin          on toisessa käsittelyssä, on aika tavalla aal-
28509: huonoja lakeja, vaan enemmänkin sen vuok-         toillut asiasta toiseen, ja tässä on kiinnitetty
28510: si, millä tavalla tätä työtä tehdään ja miten     huomiota paitsi itse valtiosääntöön, nimen-
28511: konsensuspolitiikan lopputulos milloinkin         omaan eduskunnan asemaan.
28512: saavutetaan.                                         Itse olen monessa yhteydessä sanonut, että
28513:    Omasta puolestani uskon, että arvovalta        käsittääkseni tämä hallituksen esitys valtio-
28514: on mennyt ns. poliittisen moraalin tai ehkä       säännön muuttamisesta on suurin uudistus,
28515: enemmänkin moraalitto-muuden johdosta.            mitä meillä on valtiosäännön osalta tapah-
28516: Se käytäntö ja kulttuuri, mikä toimii tämän       tunut sitten vuoden 1919, jolloin valtiosääntö
28517: talon sisällä, voi kansalaisten mielessä olla     ankaran hallitusmuototaistelun jälkeen hy-
28518: aivan jotain muuta ja usein on täysin käsit-      väksyttiin ja Suomesta tuli lopullisesti tasa-
28519: tämätöntä tämän talon ulkopuolella. Esi-          valta. Tämän valtiosäännön mukaan tär-
28520: merkkejä näistä käsittämättömyyksistä löy-        keimmät valtiolliset elimet, eduskunta, tasa-
28521: tyy paljon. Vakavimmat liittynevät nimitys-       vallan presidentti ja hallitus, on mielestäni
28522: politiikkaamme, jääviyskysymyksiin ja ta-         varsin hyvin tasapainotettu, ja nuo ilmiöt,
28523: pauksiin, joissa me poliitikot asetumme           jotka vaativat sitten korjauksia, tapahtuivat
28524: ikään kuin lain yläpuolelle ja kuvittelemme,      vasta toisen maailmansodan jälkeen, jolloin
28525: etteivät ne kosketa meitä.                        presidentin valta kieltämättä nousi liian suu-
28526:    Arvostuksen puutetta kuvastaa myös nuk-        reksi.
28527: kuvien puolueen suuruus, mikä seuraavissa            Minun mielestäni tämän hallituksen esi-
28528: vaaleissa ilmeisesti tulee olemaan melkeinpä      tyksen pääansioita on se, että kun toisaalta
28529:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            521
28530: 
28531: siirrytään suoraan presidentin kansanvaaliin,      Minä olen toista mieltä. Minä en näe, että
28532: presidentin oikeuksia hajottaa eduskunta su-       eduskunnan asema Suomen korkeimpana
28533: pistetaan. On erittäin vaikea löytää sellaista     valtioelimenä olisi mennyt sellaisiin pohjalu-
28534: lainsäädännöllistä järjestelyä, jolla presiden-    kemiin kuin täällä on yleensä ja monessa
28535: tin hajotusoikeutta rajoitettaisiin siten, että    puheenvuorossa valitettu. Kansanedustajien
28536: kaikki sen hyväksyvät. Minä olen alusta            koulutustaso esimerkiksi niiden 45 vuoden
28537: lähtien hyväksynyt hallituksen tässä esityk-       aikana, jotka minä olen osallistunut edus-
28538: sessä ehdottaman tavan, koska jos president-       kuntatyöhön, on huomattavasti lisääntynyt.
28539: ti voi hajottaa eduskunnan vain pääministe-        Kansanedustajien mahdollisuudet harkita va-
28540: rin esittelystä, se ei suinkaan tarkoita sitä,     kavasti tekemiään päätöksiä ovat varmasti
28541: niin kuin perustuslakivaliokunnassa nimen-         lisääntyneet.
28542: omaan sen puheenjohtaja Zyskowicz ja                  Myöskin eduskuntatyö on kehittynyt, työ-
28543: myöskin monet omat ryhmätoverini korosta-          muodot ovat kehittyneet. En lähde niitä
28544: vat, että se lisäisi pääministerin valtaa, se      luettelemaan. Valiokuntien työskentelymah-
28545: vain rajoittaa presidentin valtaa.                 dollisuudet ovat parantuneet. Kun minä
28546:     Minä näen tässä askelen oikeaan suun-          tulin eduskuntaan vuonna 1945, ei kansane-
28547: taan, jos presidentti ei voi mielivaltaisesti      dustajilla tässä talossa ollut paljoakaan
28548: hajottaa eduskuntaa. Hän voi tehdä hajotus-        työskentelymahdollisuuksia. Jokaisessa työ-
28549: päätöksen vain valtioneuvostossa pääminis-         huoneessa oli neljä viisi kansanedustajaa, ja
28550: terin aloitteesta, mutta presidentti voi myös      työn tekeminen näissä työhuoneissa oli mel-
28551: kieltäytyä hajottamasta pääministerin esityk-      kein mahdotonta. Minä sain sellaisen käsi-
28552: sestä eduskuntaa. Minä en näe siis pääminis-       tyksen, kun Eduskuntatalo 1920-luvulla teh-
28553: terin vallan kasvua sellaisena mörkönä kuin        tiin ja vuonna 1931 valmistui, että oli otettu
28554: täällä monessa suhteessa on nähty.                 huomioon pääasiassa hienoja arkkitehtoni-
28555:     Toisaalta pidän erittäin hyvänä sitä, että     sia näkökohtia. Ei sitä ollut alun perin
28556: tasavallan presidentin toimikaudet rajoite-        tehtykään työpaikaksi, työn tyyssijaksi kan-
28557: taan kahteen. Itse olen alusta lähtien ollut       sanedustajille. Nyt viime vuosien aikana
28558: sitä mieltä, että tämän rajoituksen pitäisi        tässäkin suhteessa tilanne on erittäin paljon
28559: koskea myös nykyistä tasavallan president-         parantunut.
28560: tiä. Tietysti elämme nyt vasta vuotta 1990 ja         Siinä minä yhdyn ed. Antvuoreen, että
28561: seuraava vaali on vuonna 1994, mutta nyt jo        kun puhutaan arvovallasta ja yleensä ihmis-
28562: vähitellen olisi aika kuulla, aikooko nykyi-       ten arvovallasta, tietysti se arvovalta riippuu
28563: nen tasavallan presidentti Koivisto olla käy-      meistä itsestämme. En minä tuolla arvoval-
28564: tettävissä vai ei. Minä suosittelisin, niin kuin   lalla niin suurta merkitystä näe. Minä yh-
28565: Paavo Väyrynen on ehdottanut, että voitai-         dyn siihen hyvin tunnettuun karjalaiseen
28566: siin vaikkapa tarvittaessa asettua Koiviston       pitkäaikaiseen kansanedustajaan ja ministe-
28567: taakse, että Väyrynen menisi kysymään, läh-        rin tittelillä palkittuun Eemil Luukkaan,
28568: teekö Mauno Koivisto liikkeelle. Silloin saisi     joka sanoi, että ei arvovaltaa pidä panna
28569: kansa vastauksen siitä, miten Koivisto suh-        vaakakuppiin, varsinkaan jos ei sitä ole!
28570: tautuu tähän hommaan ja me voisimme                Turha sitä on murehtia. Meidän tekemäm-
28571: kaikki tehdä sitten johtopäätökset.                me työ tässä talossa ratkaisee, miten meihin
28572:     Mutta tämä ei nyt ole pääasia, vaan            suhtaudutaan.
28573: pääasia on se, että presidentin valtakaudet           Siinä suhteessa myös yhdyn ed. Antvuo-
28574: rajoitetaan kahteen eikä voi muodostua sel-        reen, että ehkä viime vuosien aikana edus-
28575:  laista ylivertaista presidenttiä, että hän ha-    kunnassa on tullut tavaksi olla yksi kausi
28576: jottaa eduskunnan, milloin haluaa, ja istuu        tai korkeintaan kaksi ja sitten hommataan
28577:  niin kauan kuin haluaa. Tämä on ollut se          parempi homma ja käännetään selkä edus-
28578:  tasapainon järkkyminen, joka meillä on            kunnalle. Minä pidän sitä erittäin valitetta-
28579:  eduskunnan ja tasavallan presidentin välisis-     vana.
28580:  sä suhteissa tapahtunut.                             Olen aina sanonut, että eduskuntaryhmät
28581:     Minä kuuntelin suurella mielenkiinnolla        ratkaisevat loppujen lopuksi asiat. Minusta
28582:  ed. Antvuoren puheenvuoroa, ja jos asia           ed. Zyskowicz oli siinä oikeassa, kun hän
28583:  todella olisi näin kuin ed. Antvuori sanoi,       perustuslakivaliokunnassa koetti vahvistaa
28584:  kyllähän eduskunta olisi surkealla kannalla.      eduskuntaryhmien asemaa. Kuitenkin hän
28585: 522                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28586: 
28587: sanoi, että esimerkiksi keskustapuolueen           muksilla, joita Yhdysvalloissa saatiin Frank-
28588: eduskuntaryhmän pitäisi äkkiä tehdä päätös,        lin Rooseveltin moninkertaisista presidentti-
28589: miten seuraava ryhmä suhtautuu valtiosään-         kausista. Siellähän näiden kokemusten jäl-
28590: töuudistukseen. Se on kohtuutonta ja risti-        keen rajoitettiin kahteen kauteen, ja siellä on
28591: riidassa sen kannan kanssa, jota ed. Zysko-        vain neljä vuotta presidentin toimikausi, kun
28592: wicz edusti perustuslakivaliokunnassa.             se meillä on kuusi. Hyvä, että asiassa on sillä
28593:    Jokaisessa eduskuntaryhmässä pitäisi olla       tavalla edistytty, niin kuin me nyt voimme
28594: runko sellaisia kansanedustajia, jotka tietä-      todeta. Jumalan myllyt jauhavat hitaasti,
28595: vät, kun päätös tehdään mistä päätettiin. Se       mutta hyvä, että ne kuitenkin jauhavat.
28596: on vähän sama kuin pääministerien, joita
28597: olen seurannut pitkän aikaa, toiminta. Val-           Ed. West e r 1u n d: Herra puhemies! Mitä
28598: tioneuvostossahall tulee vielä paljon enem-        eduskunnan arvovaltaan tulee, josta mm. ed.
28599: män asioita viikottain. Minä en viitsi ehkä        Virolainen puhui, olen hänen kanssaan aika
28600: ainoalle läsnä olevalle ministerille, ministeri    pitkälti samaa mieltä. Eihän eduskunta niin
28601: Kanervalle, esittää kysymystä, onko hänen          huono ole kuin eräät edustajat joskus vali-
28602: aikanaan hallituksessa esittelevä ministeri        tettavasti haluavat esittää. Tämä eduskunta
28603: aina selvillä siitä, mistä - anteeksi, valtio-     on nimenomaan niin hyvä tai niin huono
28604: varainministeri Louekoski on täällä - ovat-        kuin me sen itse teemme. Tämä on erittäin
28605: ko ministerit, kun pääministerin nuija lyö         hyvä, toimiva kansanedustuslaitos minun
28606: pöytään, selvillä siitä, mistä päätettiin. Mi-     nähdäkseni.
28607: nusta olisi hyvin tärkeää, että eduskunnassa          Onhan toki aina ollut eräitä asioita, jotka
28608: ja muissa päättävissä elimissä olisi sellaisia     voisivat olla toisella tavalla hoidettuja, mutta
28609: henkilöitä, jotka tietäisivät, mistä päätetään,    meidän velvollisuutemmehan on ryhdistäy-
28610: kun päätös tehdään.                                tyä, jos näin on. Ovathan esimerkiksi tämän-
28611:    Vain tätä tietä me voimme palauttaa edus-       kin hallituksen aikana eräät otteet ryhmissä
28612: kunnalle vähitellen taas sen aseman, joka          olleet sen kaltaisia, etten minä niitä hyväksy,
28613: sille kuuluu, mutta ei eduskunta ole tätä          eräänlaista ryhmäkuria. Siinä mielessä voi-
28614: asemaa mihinkään menettänyt. Meistä riip-          daan ehkä esittää kritiikkiä, että hallituksen
28615: puu, miten maata hallitaan. Sen vuoksi             otetta pitäisi muuttaa. (Ed. Virolainen: Löy-
28616: toivoisin, että eduskunnassa olisi jatkuvasti      sätä!) Mutta sekin aika pitkälti johtuu meistä
28617: muitakin sellaisia veteraaneja kuin ed. Tuure      itsestämme, jos me olemme valmiina siihen,
28618: Junnila ja minä. Me tietysti olemme mennei-        ja minä uskon, että valmiutta on. Toki
28619: den aikojen jäännöksiä, "kalkkiksia", joista       hallitusta on tuettava mutta kaikella kohtuu-
28620: nykyään pyritään eroon. Kannattaisi nuo-           della.
28621: rempienkin ottaa elämänurakseen kansan-
28622: edustajan tehtävä, jos kansa vain heille antaa        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28623: luottamusta.
28624:    Ed. J u n n i 1a: Arvoisa puhemies! Ed.            Ensimmäinen varapuhemies: Yleis-
28625: Virolainen melkein provosoi vastauspuheen-         keskustelussa on ed. Pokka ed. Anttilan
28626: vuoron viittaamalla toiseen veteraanikansan-       kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen
28627: edustajaan. Minä käytän puheenvuoron mie-          lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin
28628: lelläni todetakseni, että ed. Virolainen an-       I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
28629: siokkaasti esitteli niitä syitä, joiden takia         Ed. Joutsensaari ed. Aittaniemen kannat-
28630: presidentin toimikausien rajoittaminen kah-        tamana on ehdottanut, että ensimmäisen
28631: teen on käynyt välttämättömäksi.                   lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin
28632:    Saanen kuitenkin palauttaa mieliin, että        VI vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
28633: minä tein asiasta toivomusaloitteen jo 23,            Ed. Männistö ed. Apukan kannattamana
28634: melkein 24 vuotta sitten, toisin sanoen vuo-       on ehdottanut, että ensimmäisen ja toisen
28635: den 1966 valtiopäivillä. Silloin tällaista aloi-   lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-
28636: tetta pidettiin melkein majesteettirikoksena,      siin V vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
28637: jonkinlaisena äärioikeistolaisena hurahtanei-      tukset
28638: suutena, siitä huolimatta, että minä hyvin
28639: huolellisesti perustelin aloitteeni niillä koke-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
28640:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                           523
28641: 
28642:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
28643: sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-      synyt suuren valiokunnan mietinnön.
28644: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
28645: tetään ed. Männistön ehdotuksesta ed. Po-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
28646: kan ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta        sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-
28647: ehdotuksesta ed. Joutsensaaren ehdotusta          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
28648: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
28649: vastaan.
28650:                                                      2 §, jota ei ole mietinnössä.
28651:   Menettelytapa hyväksytään.
28652: 
28653:   Äänestykset ja päätös:                             Keskustelu:
28654:   1) Äänestys ed. Pokan ja ed. Männistön
28655: ehdotusten välillä.                                  Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-
28656:                                                   dotan, että eduskunta päättäisi hyväksyä
28657:   Ed. Pokan ehdotus "jaa", ed. Männistön          Hallitusmuodon 2 §:n perustuslakivaliokun-
28658: ehdotus "ei".                                     nan mietintöön liitetyn V vastalauseen mu-
28659:                                                   kaisena. Se tarkoittaa, että lainsäädäntöval-
28660:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   lan ja ylimmän toimeenpanovallan käyttäjä-
28661: nestyksessä on annettu 88 jaa- ja 50 ei-ääntä,    nä mainitaan myös valtioneuvosto. Tällä
28662: 20 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 1)                esityksellä on yhteys V vastalauseen ehdo-
28663:                                                   tukseen, jonka mukaan kumotaan voimassa
28664:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         olevan hallitusmuodon 28 §, ja hyväksytään
28665: synyt ed. Pokan ehdotuksen.                       hallitusmuotoon uusi 40 a §.
28666: 
28667:   2) Äänestys ed. Joutsensaaren ja ed. Pokan        Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-
28668: ehdotusten välillä.                               natan ed. Männistön tekemää ehdotusta.
28669:   Ed. Joutsensaaren ehdotus "jaa", ed. Po-
28670: kan ehdotus "ei".                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28671: 
28672:   Ed. Joutsensaaren ehdotus "jaa", ed. Po-           Ensimmäinen varapuhemies : Kes-
28673: kan ehdotus "ei".                                 kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28674:                                                   kannattamana ehdottanut, että 2 § hyväksyt-
28675:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   täisiin V vastalauseen mukaisena.
28676: nestyksessä on annettu 55 jaa- ja 68 ei-ääntä,
28677: 35 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 2)                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28678:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-
28679: väksynyt ed. Pokan ehdotuksen.
28680:    3) Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta mie-           Äänestys ja päätös:
28681: tintöä vastaan.
28682:                                                    Mietintö, jossa ei ole 2 §:ää, "jaa", ed.
28683:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren        Männistön ehdotus "ei".
28684: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28685: "ei" voittaa, on ed. Pokan ehdotus hyväk-
28686: sytty.                                              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28687:                                                   nestyksessä on annettu 138 jaa- ja 16 ei-
28688:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   ääntä, 2 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 4)
28689: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 56 ei-ääntä,
28690: 6 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 3)                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28691: 524                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28692: 
28693:   19 §, jota ei ole mietinnössä.                     Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
28694:                                                    kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28695:                                                    kannattamana ehdottanut, että 21 § hyväk-
28696:   Keskustelu:                                      syttäisiin V vastalauseen mukaisena.
28697: 
28698:   Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Eh-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
28699: dotan, että eduskunta päättäisi hyväksyä
28700: Hallitusmuodon 19 §:n V vastalauseen mu-
28701: kaisena. Se merkitsee, että hyväksytyn lain          Äänestys ja päätös:
28702: vahvistamisoikeus ja palautusoikeus siirtyisi-
28703:                                                     Mietintö, jossa ei ole 21 §:ää, "jaa", ed.
28704: vät presidentiltä valtioneuvostolle. - Tämän       Männistön ehdotus "ei".
28705: ehdotuksen hyväksyminen merkitsee muu-
28706: toksia valtiopäiväjärjestykseen.                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28707:                                                    nestyksessä on annettu 141 jaa- ja 16 ei-
28708:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-            ääntä; poissa 42. (Koneään. 6)
28709: natan ed. Männistön tekemää ehdotusta.
28710:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28711:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28712:                                                      23 §.
28713:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
28714: kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28715: kannattamana ehdottanut, että 19 § hyväk-            Keskustelu:
28716: syttäisiin V vastalauseen mukaisena.
28717:                                                       Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
28718:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   viitaten lakialoitteeseeni n:o 2/1987 vp., että
28719:                                                    pykälä kirjoitettaisiin siten kuin tuossa lakia-
28720:                                                    laitteessa esitetään, eli presidentin vaali ta-
28721:   Äänestys ja päätös:                              pahtuisi eduskunnassa.
28722:                                                     Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
28723:  Mietintö, jossa ei ole 19 §:ää, "jaa", ed.        Kannatan ed. Laineen tekemää ehdotusta.
28724: Männistön ehdotus "ei".
28725:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28726:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28727: nestyksessä on annettu 140 jaa- ja 16 ei-            En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
28728: ääntä; poissa 43. (Koneään. 5)                     kustelussa on ed. Laine ed. Löyttyjärven
28729:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
28730:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksyttäisiin lakialoitteen n:o 2/1987 vp.
28731:                                                    mukaisena.
28732:   21 §, jota ei ole mietinnössä.
28733:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
28734: 
28735:   Keskustelu:
28736:                                                      Äänestys ja päätös:
28737:    Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Eh-              Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
28738: dotan, että eduskunta päättäisi hyväksyä
28739: Hallitusmuodon 21 §:n V vastalauseen mu-             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28740: kaisena. Se tarkoittaa asetuksenautovallan         nestyksessä on annettu 153 jaa- ja 3 ei-ääntä,
28741: siirtämistä presidentiltä valtioneuvostolle.       1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 7)
28742:   Ed. Apukka: Arvoisa puhemies! Kan-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28743: natan ed. Männistön tekemää ehdotusta.
28744:                                                       23 a -   23 e ja 24 § hyväksytään keskus-
28745:   Keskustelu j11listetaan päättyneeksi.            telutta.
28746:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                            525
28747: 
28748: 
28749:   25 §.                                             Ed. Moi 1a ne n: Rouva puhemies! Ehdo-
28750:                                                   tan, että pykälän 2 momentti hyväksyttäisiin
28751:                                                   seuraavan sisältöisenä: "Presidentti voi pu-
28752:   Keskustelu:                                     hemiehen aloitteesta eri eduskuntaryhmiä
28753:                                                   kuultuaan pääministerin esittelystä eduskun-
28754:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-            nan ollessa koolla hajottaa eduskunnan mää-
28755: dotan, että pykälään lisättäisiin uusi 2 mo-      räämällä uudet vaalit toimitettaviksi."
28756: mentti V vastalauseen mukaisena. Se merkit-
28757: see sitä, että presidentin pitkäaikaisen esty-      Ed. Hauta 1a: Rouva puhemies! Kanna-
28758: neisyyden toteaa viime kädessä eduskunnan         tan ed. Moilasen ehdotusta.
28759: perustuslakivaliokunta.
28760:                                                     Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
28761:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-           Teen ehdotuksen 27 §:ksi sellaisena kuin se
28762: natan ed. Männistön tekemää ehdotusta.            on perustuslakivaliokunnan mietintöön jättä-
28763:                                                   mässämme I vastalauseessa.
28764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28765:                                                      Ed. Jansson: Fru talman! Jag föreslår
28766:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-      att § 27 får den utformning den har i III
28767: kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan             reservationen till utskottets betänkande. -
28768: ka ..nattamana ehdottanut, että pykälään li-      Ehdotan, että pykälä saisi valiokunnan mie-
28769: sättäisiin uusi 2 momentti V vastalauseen         tintöön liitetyssä III vastalauseessa olevan
28770: mukaisesti.                                       sanamuodon.
28771:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ed. Rehn: Fru talman! Jag understöder
28772:                                                   rdm. Janssons förslag. - Kannatan ed.
28773:                                                   Janssonin ehdotusta.
28774:   Äänestys ja päätös:
28775: 
28776:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus              Ed. Pokka: Rouva puhemies! Koska ed.
28777: "ei".                                             Jansson ehti tehdä tämän ehdotuksen, peruu-
28778:                                                   tan oman ehdotukseni ja päädyn myöskin
28779:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   kannattamaan ed. Janssonin ehdotusta, kos-
28780: nestyksessä on annettu 142 jaa- ja 15 el-         ka meidän ja ed. Janssonin ehdotusten välillä
28781: ääntä; poissa 42. (Koneään. 8)                    ei ole sanottavaa eroa. Me molemmathan
28782:                                                   lähdemme siitä, että pääministerille ei anneta
28783:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              eduskunnan hajotuksessa aloiteoikeutta.
28784: 
28785:   27 §.                                             Ed. J ou t sensaari: Arvoisa rouva pu-
28786:                                                   hemies! Koska ed. Janssonin ehdotus on
28787:                                                   saman sisältöinen kuin minun VI vastalau-
28788:   Keskustelu:                                     seeseen sisältyvä ehdotukseni, niin kannatan
28789:                                                   ed. Janssonin tekemää ehdotusta.
28790:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-
28791: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin V vasta-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28792: lauseen mukaisena. Se tarkoittaa, että presi-
28793: dentiltä poistettaisiin eduskunnan hajotusoi-       En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-
28794: keus ja oikeus uusien vaalien määräämiseen,       kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28795: jotka tulisi antaa eduskunnan omaksi tehtä-       kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
28796: väksi. -Tämänkin ehdotuksen hyväksymi-            väksyttäisiin V vastalauseen mukaisena.
28797: nen edellyttää muutosten tekemistä myös             Ed. Moilanen ed. Hautalan kannattamana
28798: valtiopäiväjärjestykseen.                         on ehdottanut, että 2 momentti saisi seuraa-
28799:                                                   van sanamuodon: "Presidentti voi puhemie-
28800:   Ed. Apukka: Rouva puhemies! Kanna-              hen aloitteesta eri eduskuntaryhmiä kuul-
28801: tan ed. Männistön tekemää ehdotusta.              tuaan pääministerin esittelystä eduskunnan
28802: 526                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28803: 
28804: ollessa koolla hajottaa eduskunnan määrää-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28805: mällä uudet vaalit toimitettaviksi."
28806:    Ed. Jansson ed. Rehnin kannattamana on           30 §, jota ei ole mietinnössä.
28807: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
28808: vastalauseen mukaisena.
28809:                                                     Keskustelu:
28810:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28811:                                                      Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Eh-
28812:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                  dotan, että Hallitusmuodon 30 § muutettai-
28813: sin äänestetään ed. Moilasen ja ed. Männis-       siin siten kuin V vastalauseessa ehdotetaan.
28814: tön ehdotusten välillä, sen jälkeen voittanees-   Se tarkoittaa, että puolustusvoimien ylipääl-
28815: ta ed. Janssonin ehdotusta vastaan ja lopuksi     likkyyttä ei sodankaan aikana voida luovut-
28816: voittaneesta mietintöä vastaan.                   taa pois presidentiltä.
28817: 
28818:   Menettelytapa hyväksytään.                        Ed. Apukka: Rouva puhemies! Kanna-
28819:                                                   tan ed. Männistön ehdotusta.
28820:   Äänestykset ja päätös:                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28821: 
28822:   1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Männistön         En s i mm ä i ne n v a rapu he mies : Kes-
28823: ehdotusten välillä.                               kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28824:                                                   kannattamana ehdottanut, että 30 § hyväk-
28825:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Männis-         syttäisiin V vastalauseen mukaisena.
28826: tön ehdotus "ei".
28827:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
28828:   Ensimmäinen vara puhemies: Ää-
28829: nestyksessä on annettu 96 jaa- ja 33 ei-ääntä,
28830: 29 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 9)                  Äänestys ja päätös:
28831: 
28832:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Mietintö, jossa ei ole 30 §:ää, "jaa", ed.
28833: synyt ed. Moilasen ehdotuksen.                    Männistön ehdotus "ei".
28834:   2) Äänestys ed. Janssonin ja ed. Moilasen         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28835: ehdotusten välillä.                               nestyksessä on annettu 136 jaa- ja 21 ei-
28836:                                                   ääntä; poissa 42. (Koneään. 12)
28837:   Ed. Janssonin ehdotus "jaa", ed. Moilasen
28838: ehdotus "ei".                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28839:   En simmäi ne n varapuhemies: Ää-                  33 §, jota ei ole mietinnössä.
28840: nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 29 ei-
28841: ääntä, 18 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 10)
28842:                                                     Keskustelu:
28843:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
28844: synyt ed. Janssonin ehdotuksen.                      Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-
28845:                                                   dotan, että eduskunta hyväksyisi Hallitus-
28846:   3) Äänestys ed. Janssonin ehdotuksesta          muodon 33 §:n V vastalauseen mukaisena.
28847: mietintöä vastaan.                                Ehdotus tarkoittaa eduskunnan päätösvallan
28848:                                                   lisäämistä päätettäessä Suomen suhteista ul-
28849:   Mietintö "jaa", ed. Janssonin ehdotus           kovaltoihin.
28850: "ei".
28851:                                                     Ed. Apukka: Rouva puhemies! Kanna-
28852:   En sim mäi nen varapuhemies: Ää-                tan ed. Männistön ehdotusta.
28853: nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 54 ei-
28854: ääntä; poissa 42. (Koneään. 11)                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28855:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                            527
28856: 
28857:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28858: kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28859: kannattamana ehdottanut, että 33 § hyväk-              36 §.
28860: syttäisiin V vastalauseen mukaisena.
28861:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
28862: 
28863:                                                       Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
28864:   Äänestys ja päätös:                               Ehdotan, että 36 § kuuluisi siten kuin se on
28865:                                                     perustuslakivaliokunnan mietintöön jättä-
28866:  Mietintö, jossa ei ole 33 §:ää, "jaa", ed.         mässäni 1 vastalauseessa, mikä pitää sisäl-
28867: Männistön ehdotus "ei".                             lään sen, että eduskunnalla on oikeus halli-
28868:                                                     tusta muodostettaessa äänestää myös päämi-
28869:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     nisterin henkilöstä.
28870: nestyksessä on annettu 135 jaa- ja 21 ei-
28871: ääntä; poissa 43. (Koneään. 13)
28872:                                                      Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
28873:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kannatan ed. Pokan tekemää ehdotusta.
28874: 
28875:   34 §, jota ei ole mietinnössä.                      Ed. Joutsensaari: Arvoisa puhemies!
28876:                                                     Ehdotan, että pykälä saisi sen sanamuodon
28877:                                                     kuin sillä on VI vastalauseessa.
28878:   Keskustelu:
28879:                                                      Ed. Ai tto niemi: Rouva puhemies!
28880:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-              Kannatan ed. Joutsensaaren ehdotusta.
28881: dotan, että eduskunta hyväksyisi 34 §:n V
28882: vastalauseen mukaisena, mikä tarkoittaa,               Ed. Moi 1a ne n: Rouva puhemies! Ehdo-
28883: että presidentti olisi pääsääntöisesti sidottu      tan, että pykälä saisi seuraavan sanamuodon:
28884: päätöksenteossaan valtioneuvoston enemmis-          "Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu president-
28885: tön kantaan. Ehdotuksen toteuttaminen mer-          ti rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja Suomen
28886: kitsee lisäksi voimassa olevan lain 34 §:n 3 ja     kansalaisia. Ministerin tulee olla ollut Suo-
28887: 4 momentin kumoamista.                              men kansalainen vähintään kymmenen vuot-
28888:                                                     ta. Valtioneuvoston kokoonpanon merkittä-
28889:   Ed. Apu k k a: Rouva puhemies! Kanna-             västi muuttuessa on eduskunnan puhemiestä
28890: tan ed. Männistön ehdotusta.                        ja eduskunnan eri ryhmiä kuultava sekä
28891:                                                     eduskunnan oltava koolla." ~ Siis henkilön
28892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tulee olla ollut Suomen kansalainen vähin-
28893:                                                     tään kymmenen vuotta, ennen kuin hänet
28894:   En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-        voidaan ministeriksi valita.
28895: kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28896: kannattamana ehdottanut, että 34 § hyväk-             Ed. Hauta 1a: Rouva puhemies! Kanna-
28897: syttäisiin V vastalauseen mukaisena.                tan ed. Moilasen ehdotusta.
28898: 
28899:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-
28900:                                                     dotan, että eduskunta hyväksyisi 36 §:n 2
28901:                                                     ja 3 momentin V vastalauseen mukaisina. 2
28902:   Äänestys ja päätös:                               momentti tarkoittaa, että pääministerin va-
28903:                                                     litsee eduskunta ja pääministeri määrää
28904:  Mietintö, jossa ei ole 34 §:ää, "jaa", ed.         muut ministerit. 3 momentti puolestaan il-
28905: Männistön ehdotus "ei".                             maisee sen, että kun eduskunta on ottanut
28906:                                                     kantaa tiedonantomenettelyn muodossa hal-
28907:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     lituksen kokoonpanoon ja toimintaohjel-
28908: nestyksessä on annettu 141 jaa- ja 16 ei-           maan, valtioneuvoston vaihdos suoritetaan
28909: ääntä; poissa 42. (Koneään. 14)                     tasavallan presidentin esittelyssä.
28910: 528                                  Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
28911: 
28912:    Nämä muutokset edellyttävät V vastalau-            että ensin äänestetään ed. Männistön ja ed.
28913: seessa esitettyjen, menettelyn yksityiskohtia         Laineen ehdotusten välillä, sitten voittanees-
28914: koskevien muutosten hyväksymistä valtio-              ta ed. Pokan ehdotusta vastaan, sen jälkeen
28915: päiväjärjestykseen eli vastalauseen mukaisen          voittaneesta ed. Moilasen ehdotusta vastaan,
28916: toisen lakiehdotuksen 2 a luvun hyväksy-              sitten voittaneesta ed. Joutsensaaren ehdo-
28917: mistä.                                                tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
28918:                                                       töä vastaan.
28919:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ehdotan,
28920: että 36 §:n 2 ja 3 momentti hyväksyttäisiin             Menettelytapa hyväksytään.
28921: seuraavassa muodossa:
28922:    "Valtioneuvostossa on pääministeri ja
28923: muita ministereitä. Pääministeri valitaan sii-          Äänestykset ja päätös:
28924: nä järjestyksessä kuin valtiopäiväjärjestyksen
28925: 2 a luvussa säädetään. Myös muut ministerit             1) Äänestys ed. Männistön ja ed. Laineen
28926: valitaan samaa menettelyä noudattaen.                 ehdotusten välillä.
28927:    Kun eduskunta on valinnut pääministerin
28928: ja muut ministerit valtioneuvoston jäseniksi,           Ed. Männistön ehdotus "jaa", ed. Laineen
28929: toimitetaan valtioneuvoston vaihdos tasaval-          ehdotus "ei".
28930: lan presidentin esittelyssä."
28931:    Tämä merkitsee, että muutoin pykälä hy-              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28932: väksyttäisiin ed. Männistön ehdotuksen mu-            nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 4 ei-ääntä,
28933: kaisena, paitsi että myös muut ministerit             45 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 15)
28934: pääministerin lisäksi valittaisiin eduskunnas-
28935: sa.                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
28936:                                                       synyt ed. Männistön ehdotuksen.
28937:  Ed. Löyttyjärvi: Rouva puhemies!
28938: Kannatan ed. Laineen ehdotusta.                         2) Äänestys ed. Pokan ja ed. Männistön
28939:                                                       ehdotusten välillä.
28940:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-
28941: natan ed. Männistön tekemää ehdotusta.                  Ed. Pokan ehdotus "jaa", ed. Männistön
28942:                                                       ehdotus "ei".
28943:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28944:                                                         Ensimmäinen var apuheruies: Ää-
28945:    En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kes-   nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 40 ei-ääntä,
28946: kustelussa on ed. Pokka ed. Jäätteenmäen              25 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 16)
28947: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
28948: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
28949:    Ed. Joutsensaari ed. Aitioniemen kannat-           synyt ed. Pokan ehdotuksen.
28950: tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
28951: täisiin VI vastalauseen mukaisena.                      3) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Pokan
28952:    Ed. Moilanen ed. Hautalan kannattamana             ehdotusten välillä.
28953: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
28954: hänen edellä esittämässään muodossa.                    Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Pokan
28955:    Ed. Männistö ed. Apukan kannattamana               ehdotus "ei".
28956: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin V
28957: vastalauseen mukaisena.                                 Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
28958:    Ed. Laine ed. Löyttyjärven kannattamana            nestyksessä on annettu 57 jaa- ja 56 ei-ääntä,
28959: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin            42 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 17)
28960: hänen edellä esittämässään muodossa.
28961:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
28962:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      synyt ed. Moilasen ehdotuksen.
28963: 
28964:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                          4) Äänestys ed. Joutsensaaren ja ed. Moi-
28965: nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,             lasen ehdotusten välillä.
28966:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              529
28967: 
28968:    Ed. Joutsensaaren ehdotus "jaa", ed. Moi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28969: lasen ehdotus "ei".
28970:                                                       Ensimmäinen vara puhemies: Kes-
28971:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
28972: nestyksessä on annettu 61 jaa- ja 37 ei-ääntä,     kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
28973: 54 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 18)                väksyttäisiin V vastalauseen mukaisena.
28974:                                                       Ed. Pokka ed. Jäätteenmäen kannattama-
28975:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
28976: synyt ed. Joutsensaaren ehdotuksen.                I vastalauseen mukaisena.
28977:                                                       Ed. Joutsensaari ed. Moilasen kannatta-
28978:   5) Äänestys ed. Joutsensaaren ehdotukses-        mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
28979: ta mietintöä vastaan.                              täisiin VI vastalauseen mukaisena.
28980: 
28981:      Mietintö "jaa", ed. Joutsensaaren ehdotus        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28982: "ei".
28983:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
28984:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
28985: nestyksessä on annettu 143 jaa- ja 11 ei-           tetään ed. Pokan ja ed. Männistön ehdotus-
28986: ääntä; poissa 45. (Koneään. 19)                     ten välillä, sitten voittaneesta ed. Joutsensaa-
28987:                                                     ren ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
28988:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             mietintöä vastaan.
28989: 
28990:      36 a § hyväksytään keskustelutta.                Menettelytapa hyväksytään.
28991:      36 b §.
28992:                                                       Äänestykset ja päätös:
28993:      Keskustelu:                                      1) Äänestys ed. Pokan ja ed. Männistön
28994:                                                     ehdotusten välillä.
28995:    Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Eh-
28996: dotan,että 36 b § hyväksyttäisiin mietintöön          Ed. Pokan ehdotus "jaa", ed. Männistön
28997: jätetyn V vastalauseen 36 a §:n mukaisena.          ehdotus "ei".
28998:   Ed. Apu k k a: Rouva puhemies! Kanna-
28999: tan ed. Männistön ehdotusta.                          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
29000:                                                     nestyksessä on annettu 88 jaa- ja 42 ei-ääntä,
29001:                                                     21 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 20)
29002:     Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
29003: Ehdotan, että 36 b § kuuluu siten kuin se on
29004: kirjoitettu perustuslakivaliokunnan mietin-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
29005: töön jätetyssä I vastalauseessa, mikä tarkoit-      synyt ed. Pokan ehdotuksen.
29006: taa sitä, että emme halua antaa pääministe-
29007: rille omaa aloiteoikeutta erottaa ministeriä,         2) Äänestys ed. Joutsensaaren ja ed. Pokan
29008: joka nauttii eduskunnan luottamusta.                ehdotusten välillä.
29009: 
29010:  Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!                 Ed. Joutsensaaren ehdotus "jaa", ed. Po-
29011: Kannatan ed. Pokan tekemää ehdotusta.               kan ehdotus "ei".
29012: 
29013:   Ed. Joutsensaari: Rouva puhemies!                   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
29014: Ehdotan, että tämä pykälä saisi sen sana-           nestyksessä on annettu 57 jaa- ja 62 ei-ääntä,
29015: muodon kuin sillä on VI vastalauseessa.             32 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 21)
29016: 
29017:   Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Kan-             Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-
29018: natan ed. Joutsensaaren ehdotusta.                  väksynyt ed. Pokan ehdotuksen.
29019: 
29020: 34    200305Y
29021: 530                               Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
29022: 
29023:    3) Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta mie-          87 §, jota ei ole mietinnössä.
29024: tintöä vastaan.
29025:   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus "ei".           Keskustelu:
29026:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
29027: nestyksessä on annettu 90 jaa- ja 55 ei-ääntä,       Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Eh-
29028: 6 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 22)                dotan, että eduskunta hyväksyisi Hallitus-
29029:                                                   muodon 87 §:n V vastalauseen mukaisena,
29030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              joka tarkoittaa presidentin nimitysoikeuden
29031:                                                   rajoittamista ja siirtämistä eduskunnalle, hal-
29032:   Uusi 40 a §, jota ei ole mietinnössä.           litukselle ja eräille laitoksille.
29033:                                                      Jos 87 §:ää koskeva ehdotukseni hyväksy-
29034:                                                   tään, tulee voimassa olevan lain 90 §:n tar-
29035:   Keskustelu:                                     peettomaksi, ja siksi ehdotan V vastalauseen
29036:                                                   mukaisesti, että 90 § kumottaisiin.
29037:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Eh-               Näistä ehdotuksista voitaneen äänestää
29038: dotan, että eduskunta hyväksyisi lakiin uu-       yhdessä.
29039: den 40 a §:n V vastalauseen mukaisena.
29040: Säännöksen l momentissa todettaisiin, että          Ed. Apu k k a: Rouva puhemies! Kanna-
29041: eduskunta voi valtuuttaa valtioneuvoston          tan ed. Männistön ehdotuksia.
29042: asetuksella säätämään lainsäädäntövallan
29043: alaan kuuluvasta asiasta, mikäli perustuslais-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29044: sa ei ole toisin säädetty. Heti tämän jälkeen
29045: todetaan, että kansalaisten oikeuksien ja           Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kes-
29046: velvollisuuksien keskeinen sisältö on säädet-     kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan
29047: tävä lailla. Säännösehdotuksen 2 momentissa       kannattamana ehdottanut, että 87 § hyväk-
29048: siirretään aikaisemmin perustuslaissa tai lais-   syttäisiin V vastalauseen mukaisesti ja että
29049: sa annetut asetuksenautovaltuudet valtioneu-      sen seurauksena 90 § kumottaisiin, jolloin
29050: vostolle.                                         johtolause hyväksyttäisiin pykälän kumoa-
29051:                                                   mista koskevalta osalta V vastalauseen mu-
29052:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-           kaisesti.
29053: natan ed. Männistön ehdotusta.
29054:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
29055:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29056:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
29057: kustelussa on ed. Männistö ed. Apukan             Männistön ehdotuksista äänestetään yhdellä
29058: kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät-       kertaa.
29059: täisiin uusi 40 a § V vastalauseen mukaisena.
29060:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
29061:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29062: 
29063:                                                      Äänestys ja päätös:
29064:   Äänestys ja päätös:
29065:   Mietintö, jossa ei ole 40 a §:ää, "jaa",          Mietintö, jossa ei ole 87 §:ää, "jaa", ed.
29066: ed. Männistön ehdotus "ei".                        Männistön ehdotukset "ei".
29067: 
29068:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
29069: nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 15 ei-         nestyksessä on annettu 133 jaa- ja 16 ei-
29070: ääntä; poissa 54. (Koneään. 23)                   ääntä; poissa 50. (Koneään. 24)
29071: 
29072:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29073:                                Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettely                          531
29074: 
29075:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
29076: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.         telu myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
29077: 
29078:    Toisen lakiehdotuksen 3 ja 8 §, voimaan-
29079: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-           Keskustelu:
29080: mannen lakiehdotuksen 1-9 §, 1 luvun ot-
29081: sikko, 10-16 §, 2 luvun otsikko, 17-22 §, 3            Oikeusministeri H a 1on en: Rouva puhe-
29082: luvun otsikko, 23-27 §, 4 luvun otsikko,           mies! Käsiteltävänä olevat hallituksen esityk-
29083: 28-33 §, 5 luvun otsikko, johtolause ja            set ovat osa alioikeusuudistusta. Eduskunta-
29084: nimike hyväksytään keskustelutta.                  han on jo vuonna 1987 hyväksynyt alioi-
29085:                                                    keuksien yhtenäistämistä koskevat lait. Tä-
29086:                                                    hän suureen alioikeusuudistukseen on tullut
29087:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           lisää osia. Nyt käsiteltävänä oleva esitys
29088: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     laiksi oikeudenkäymiskaaren sekä eräiden
29089: dotusten hylkäämisestä.                            muiden lakien tiedoksiantaa riita-asioissa
29090:                                                    koskevien säännösten muuttamisesta, joka
29091:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      on seuraavana kohtana, liittyy myös käsitel-
29092: päättyneeksi.                                      tävänä olevaan asiaan. Samoin siihen tulee
29093:                                                    liittymään esitys turvaamistointa koskevien
29094:                                                    säännösten uudistamisesta sekä esitys pöytä-
29095:                                                    kirjaa ja tuomioita koskevien säännösten
29096: 2) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä joulu-       uudistamisesta riita-asioissa.
29097: kuuta 1989 kananmunien haudontojen rajoit-             Rouva puhemies! Oikeudenkäyntimenette-
29098: tamisesta                                          lyn uudistamisella pyritään parantamaan
29099:                                                    tuomioistuinten mahdollisuuksia ratkaista
29100:                                                    asia oikein ja antaa siitä hyvin perusteltu
29101: Ainoa käsittely                                    tuomio. Säännösten modernisoinnilla ja yk-
29102: Sanottu päätös (VNP n:o 6/1989 vp.)                sinkertaistamisella pyritään siihen, että alioi-
29103: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            keudet pystyisivät nykyistä tehokkaammin
29104: n:o 2                                              suuntaamaan myös voimavaransa laajojen ja
29105:                                                    oikeudellisesti vaikeiden asioiden käsittelemi-
29106:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   seen. Sen sijaan riidattomat asiat voitaisiin
29107: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-         tuomioistuimissa käsitellä nykyistä yksinker-
29108: liokunnan mietintö n:o 2.                          taisemmin ja halvemmalla. Näin ollen voi
29109:                                                    sanoa, että uudistuksen tarkoituksena on
29110:   Keskustelua ei synny.                            liittyä siihen hallinnon ja suomalaisen yhteis-
29111:                                                    kunnan kokonaisuudistustavoitteeseen, että
29112:                                                    me pystyisimme vähemmällä byrokratialla ja
29113:   Mietintö hyväksytään.                            suuremmalla oikeusvarmuudella pääsemään
29114:                                                    asioiden hallintaan.
29115:   Asia on loppuun käsitelty.                           Rouva puhemies! En ryhdy yksityiskohtai-
29116:                                                    sesti käsittelemään lakia oikeudenkäymiskaa-
29117:                                                    ren muuttamisesta. Totean vain lyhyesti siitä,
29118:                                                    että mikäli eduskunta hyväksyy tämän halli-
29119: 3) Hallituksen esitys n:o 15 riita-asiain oi-      tuksen esityksen, saadaan paljon kaivattu
29120: keudenkäyntimenettelyn uudistamista alioi-         mahdollisuus riita-asioiden käsittelyn jaka-
29121: keuksissa koskevaksi lainsäädännöksi               misesta valmisteluun ja pääkäsittelyyn. Tältä
29122:                                                    osin toivomme, että myös oikeudenkäynnit
29123:                                                    ajaltaan lyhenisivät ja muodostuisivat näin
29124: Valiokuntaan lähettäminen                          myös asianasaisille nykyistä helpommiksi ja
29125:                                                    halvemmiksi.
29126:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                      Tämän asian perusvalmistelu on tehty
29127: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        oikeusministeriön asettamassa työryhmässä.
29128: täisiin lakivaliokuntaan.                          Tämän asian yhteydessä on pyritty myös
29129: 532                                 Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
29130: 
29131: käyttämään kaikki se muu asiantuntija-apu            sessa päästäisiin kauan odotettuun uudistuk-
29132: hyväksi, jota on ollut saatavissa. Näin ollen        seen.
29133: tämä yhteistyö on tehty yhdessä alioikeuk-
29134: sien, hovioikeuksien, korkeimman oikeuden               Ed. J ou t sensaari: Rouva puhemies!
29135: sekä Helsingin yliopiston kanssa. Samoin             On syytä esittää tältä paikalta hyvin kun-
29136: olemme kuulleet Suomen Asianajajaliiton              nioittava kiitos oikeusministerille siitä, että
29137: nimeämää edustajaa. Viimeksi mainitun työ-           me olemme saaneet tämän lakiehdotuksen
29138: ryhmän ehdotuksesta on myös pyydetty kor-            eduskunnan käsiteltäväksi. Itse varsin kauan
29139: keimman oikeuden lausunto. Tältä pohjalta            alioikeustyötä tehneenä voin yhtyä mielihy-
29140: on pyritty löytämään eri osapuolia tyydyttä-         vin kaikkeen siihen, mitä oikeusministeri
29141: vä ratkaisuehdotus.                                  esitti niistä vuodelta 1734 peräisin olevan
29142:    Mitä tulee tämän uudistuksen taloudelli-          lain tuomista epäkäytännöllisyyksistä, joita
29143: siin vaikutuksiin, niin totesin jo, että oikeu-      tänä päivänä tuomioistuimissa on. On syytä
29144: denkäymisen ajan lyhenemisellä toivomme              toivoa ja odottaa, että tämä lakiehdotus
29145: olevan osapuolille myönteistä vaikutusta.            tulee täällä hyvin asiallisesti ja ripeästi käsi-
29146: Yhteiskunnalle sinänsä uskomme, että tästä           tellyksi ja tulee voimaan mahdollisimman
29147: ei aiheudu kokonaiskustannusten lisäämistä.          pian.
29148: Sen sijaan eri alioikeusmuotojen yhtenäistä-
29149: minen ja alioikeuksien toimintojen järkeistä-           Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! En
29150: minen aiheuttaa muutoksia alioikeuksien si-          ollut tilaisuudessa kuuntelemaan ministeri
29151: säisessä henkilöstörakenteessa. Samalla kun          Halosen puheenvuoroa tämän lain esittelys-
29152: ehdotus merkitsee myös säästöä tuomarityö-           tä, mutta sikäli kuin olen kansilehteä selaillut
29153: voiman tarpeessa, työskentelyn järkeistämi-          ja ennakkoonkin tiesin vähän tämän lain
29154: nen edellyttää, että tuomareiden käytössä on         tulevasta sisällöstä, niin kerrankin täytyy
29155: sitten nykyistä enemmän avustavaa henkilö-           oikeusministeriön suuntaan antaa kiitoksia.
29156: kuntaa. Alioikeusuudistuksen kustannusvai-           Harvemmin minä niitä sinne annan.
29157: kutusten henkilöstöryhmittäinen yksityiskoh-            Todennäköisesti tämän lain myötä myös
29158: tainen arvioiminen on kuitenkin mahdollista          pystytään jonkin verran jarruttelemaan asian-
29159: vasta jäljempänä tulevan käräjäoikeuslain            ajajien rahankeruuta siinä mielessä, että ny-
29160: valmistelun yhteydessä.                              kyisinhän oikeuskäytännössä katsotaan ai-
29161:    Rouva puhemies! Tässä hallituksen esityk-         van kohtuulliseksi, vaikka asia voitaisiin
29162: sessä eduskunnalle eli ehdotuksessa laiksi           päättää heti alkuvaiheessakin, antaa muuta-
29163: oikeudenkäymiskaaren sekä eräiden muiden             ma kerta lykkäystä, että asianajajatkin pää-
29164: lakien tiedoksiautoa riita-asioissa koskevien        sisivät leipäänsä kiinni. Kun tämä uudistus
29165: säännösten muuttamisesta on kysymys pit-             tulee ja siinä on nämä valmisteluvaiheet, niin
29166: kälti myös samojen yhteiskunnallisten tavoit-        on todennäköistä, että myös tästä ongelmas-
29167: teitten toteuttamisesta, joita edellä toin esille.   ta päästään ja se ikuinen lykkäysten antami-
29168: En myöskään tässä yhteydessä asian ollessa           nen ei tule tavaksi, vaan päätös saadaan
29169: vasta lähetekeskustelussa puutu yksityiskoh-         asiassa silloin, kun se on todella päätettävis-
29170: tiin, mutta omalta puoleltani toivoo sitä, että      sä.
29171: tiedoksiantomenettely, jossa kantajan vastuu            Samaa systeemiä on hyvä tulevaisuudessa
29172: nyt siirtyy haasteen osalta tuomioistuinlai-         edistää myös rikosprosessin puolella, joka on
29173: toksen puolelle, voisi omalta osaltaan mah-          samanlainen rahankeruusysteemi.           Tosin
29174: dollistaa myös aikaisempaa tehokkaamman              osaksi se on nykyisin ollut rikostutkinnankin
29175: ja modernimman lainkäytön.                           syytä, koska se ei saa pöytäkirjoja päätösten
29176:    Rouva puhemies! Oikeusministeriön tie-            pohjaksi tarpeeksi aikaisessa vaiheessa val-
29177: dossa on varsin hyvin se, että eduskunta on          miiksi, mutta syytä on kyllä myös rikospro-
29178: saanut käsiteltäväkseen varsin paljon laaja-         sessissa sillä puolella, josta äsken puhuin
29179: mittaisia hallituksen esityksiä nimenomaan           riita-asiain osalta, eli halutaan saada tarpeet-
29180: oikeusministeriön taholta. Me toivomme               tomia lykkäyksiä rahankeräyksen vuoksi, ja
29181: omalta osaltamme, että nyt hallituksen edus-         tämä ruuhkaanuuttaa silloin myös tuomiois-
29182: kunnalle antamat esitykset voisivat ajoissa          tuimet.
29183: valmistua vielä tämän eduskunnan aikana ja
29184: näin varmistaa sen, että tuomioistuinlaitok-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29185:                                    Maatalouden investointivaraus
29186: 
29187:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytääil
29188: ja asia lähetetään 1a k i v a 1i o k unta a n .    ja asia lähetetään v a lt i o vara i n v a 1i o-
29189:                                                    kuntaan.
29190: 
29191: 4) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi oikeuden-      6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi työvoima-
29192: käymiskaaren sekä eräiden muiden lakien            poliittisesta aikuiskoulutuksesta
29193: tiedoksiautoa riita-asioissa koskevien sään-
29194: nösten muuttamisesta                               lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
29195:                                                    mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
29196: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
29197: mukaisesti 1a kiva 1i o kuntaan.
29198:                                                    7) Ed. P. Lahtisen lakialoite n:o 10 laeiksi
29199:                                                    kilpailunrajoituksista annetun lain ja liike-
29200:                                                    vaihtoverolain muuttamisesta
29201: 5) Hallituksen esitys n:o 17 laiksi maatalou-
29202: den investointivarauslain 4 §:n muuttamises-       Valiokuntaan lähettäminen
29203: ta
29204:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
29205: Valiokuntaan lähettäminen                          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
29206:                                                    täisiin talousvaliokuntaan.
29207:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
29208: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-          Keskustelu:
29209: täisiin val ti ovarain valio kuntaan.
29210:                                                       Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
29211:                                                    Vaikka eduskuntasali on näin vajaalukuinen,
29212:                                                    aion kuitenkin käyttää tämän puheenvuoron,
29213:   Keskustelu:                                      koska kyse on lähetekeskustelusta. Koska
29214:                                                    kyse on melko laajasta lakipaketista, luulen,
29215:    Ed. M a 1m: Fru talman! Det lagförslag          että puheenvuoroni ei mahdu 15 minuutin
29216: som regeringen har avgett då det gäller            sisään, mutta toivon puhemiehe11 sallivan
29217: möjligheten att förlänga tidpunkten för            noin 5 minuutin ylityksen tähän suosituk-
29218: bankdepositioner för investeringsreservering-      seen. Ehdotukseni koskee kilpailunrajoitus-
29219: ar inom lantbruket är positivt. Jag tycker         lain ja liikevaihtoverolain muuttamista.
29220: att regeringen är vär ett erkännande för att          Suomessa kauppa ja jalostus elävät aikaa
29221: man har agerat på ett sätt som gör det             ennen Euroopan yhdentymisen. Jokainen tie-
29222: möjligt för lantbrukarna att fullfölja invester-   tää omasta kokemuksestaan päivittäistavara-
29223: ingsreserveringar i enlighet med de planer         kaupan hintojen noudattavan samalla alueel-
29224: som ofta finns inom ett lantbruk. Många            la kuin taivaan ihmeestä lähes markalleen
29225: har gjort sina skattedeklarationer redan i         yhtä korkeata tasoa. Tuntuu siltä, että kaikki
29226: januari månad. Man har beaktat de här              Suomen kauppiaat ovat seuranneet vanhan
29227: investeringsreserveringsmöjligheterna       och    Marxin proletaarista taistelukutsua ja liitty-
29228: det skulle ha varit fel om lantbrukarna i          neet yhteen. Hintakilpailua suomalainen por-
29229: fråga inte skulle ha kunnat utnyttja dem på        vari pelkää kuin ruttoa. Jos haluat ostaa
29230: grund av den bankstrejk som upphörde               silmälasit, osta lippu Ruotsin lautalle ja käy
29231: senaste söndag.                                    ostamassa lasisi Tukholmasta. Sen lisäksi
29232:    Jag hoppas att förslaget går igenom i           että matkailu avartaa, ei uusia pokia hamua-
29233: riksdagen och jag hoppas att regeringen            van tarvitse maksaa tästä lystistä juuri enem-
29234: fattar ett beslut som innebär en tidsfrist som     pää kuin Helsingin keskustan silmälasikau-
29235: gör det möjligt för lantbrukarna att få det        passa.
29236: kapital som behövs för att göra den här               Lisää hullunkurisuuksia: Jokainen maksaa
29237: depositionen i fråga. Det är positivt att          päivittäisessä kauppalaskussaan useamman
29238: regeringen har agerat som man har gjort.           prosentin suurille tukkuliikkeille vähittäis-
29239:                                                    kauppiaiden suojelurahaa. Tavaranostaja
29240:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             maksaa laskutuslisää ja kauppiaan vuokra-
29241: 534                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
29242: 
29243: kuluja, joita tukkuliikkeet kuppaavat kaup-        en havittele takaisin. Kohtuuttomuuksiin on
29244: piailta näiden liikevaihdon muutosten mu-          voitava puuttua kuitenkin vastaisuudessa-
29245: kaan. Suomalainen kuluttaja on ostaessaan          kin.
29246: sokeria kahden suuren jalostajaliikkeen ar-           Esitän, että yksittäisten tuotteiden koh-
29247: moilla. Olisi naiivia kuvitella, että Suomen       tuuttomiin hintoihin markkinatuomioistui-
29248: Sokeri ja Lännen Tehtaat kilpailisivat vaka-       men tulisi voida itse puuttua tai laajamerki-
29249: vasti sokerin hinnalla.                            tyksellisissä tapauksissa antaa asia valtioneu-
29250:    Elintarvikkeiden hintakilpailulle ei enää       voston päätettäväksi. Esitän myös, että tä-
29251: ole asiallisia esteitä. Jalostus on kuitenkin      män lakialoitteen hyväksymisen yhteydessä
29252: sillä tavalla kartellisoitunut, että puheet kil-   kielletään asetuksella erikseen tukkuliikkeitä
29253: pailusta ovat silkkaa sumutusta. Vähittäis-        perimästä laskutuslisää tavaroista, joita ne
29254: kauppiaat toimivat pääosassa tuoteryhmiä           eivät ole välittäneet jäsenyrityksilleen. Jos
29255: neljän merkittävän keskustukkuliikkeen an-         kilpailu tuottaa vahingollisen sopimuksen tai
29256: tamilla nuoteilla. Lihanjalostustuotteiden         kilpailun vääristymistä, ei pelkkä neuvottelu
29257: hinnoista määrää lähes suvereenisesti yksi         riitä, vaan -niihin on puututtava selkeillä
29258: yritysryhmä. Ulkomainen tuonti ei häiritse         säännöksillä, joiden rikkominen on rangais-
29259: lihanjalostajien kotoista hintarauhaa. Lain-       tavaa.
29260: säätäjäkään ei ole täysin viaton näiden on-           Aloitteessa esitän myös yrityskauppojen ja
29261: gelmien syntymisessä. Meidän nykyinen kil-         muiden yrityshankintojen myötä syntyvää,
29262: pailulainsäädäntömme on kuin vanhasta              kilpailua vaarantavaa markkinatilannetta
29263: kansan sutkauksesta: Etsii, etsii, vaan ei soisi   vaivattavaksi kilpailuviraston ja valtioneu-
29264: löytävänsä.                                        voston toimesta. Kilpailuviraston tulisi en-
29265:    Esitän seuraavassa eräitä ehdotuksia kil-       siasteisena viranomaisena tutkia, aiheutuuko
29266: pailunrajoituslain tehostamiseksi ja ehdotuk-      yrityshankinnasta merkityksellisiä kielteisiä
29267: sen liikevaihtoveron poistamiseksi elintarvik-     vaikutuksia kilpailutilanteeseen. Näissä ta-
29268: keilta.                                            pauksissa, kun kysymys on yritysostoista,
29269:    Kilpailulainsäädännön osalta tätä lakialoi-     fuusioista tai nurkanvaltauksista, pitäisi ot-
29270: tetta edelsi vuonna 1988 hyväksytty kilpai-        taa huomioon näiden vaikutus hinnanmuo-
29271: lunrajoituslaki. Mainitusta laista puuttuu         dostukseen, elinkeinoelämän tehokkuuteen,
29272: kuitenkin sellaiset oikeudet, joiden perusteel-    toisten yritysten mahdollisuuteen elinkeinon
29273: la kilpailuvirasto tai viime kädessä valtioneu-    harjoittamiseen ja tietysti siihen, miten hanke
29274: vosto voisi puuttua elinkeinonharjoittajien        vaikuttaa omistuksen keskittymiseen, ja
29275: toimiin, mikäli näillä on kilpailua rajoittavia,   onko sillä kielteisiä vaikutuksia työllisyysti-
29276: vahingollisia vaikutuksia.                         lanteeseen. Sellaisissa tapauksissa, joissa sillä
29277:    Aloitteessa esitetään, että markkinatuo-        on mainittuja yhteiskunnallisesti kielteisiä
29278: mioistuin voisi kuluttajien suojelemiseksi         vaikutuksia, yrityshankinta voitaisiin tämän
29279: kieltää kilpailun kannalta vahingollisen so-       lain nojalla kieltää sekä jos sillä on pääasial-
29280: pimuksen tai määrätä elinkeinonharjoittajia        lisesti haitallisia seurauksia kilpailuvapauden
29281: noudattamaan tasapuolista hinnoittelua elin-       kannalta.
29282: keinonharjoittajien välisessä kaupassa. Tällä         Kuvaava esimerkki tästä löytyy tämän
29283: tavoin voitaisiin suoranaisesti kieltää hinta-     päivän Helsingin Sanomien taloussivulta,
29284: syrjintä. Tarkoitus ei ole kirjoittaa lakiin       jossa käsitellään Suomen metsäteollisuuden
29285: uutta hintasäännöstelymekanismia. Ajatus           toimia kilpailun rajoittamiseksi. Siitä ilme-
29286: on se, että yksittäisen tuotteen osalta mei-       nee, että kilpailuvirasto sai Suomen karton-
29287: dän pienillä markkinoillamme yrittäjät seu-        kiteollisuuden toimialayhdistyksen luopu-
29288: raavat yhdenmukaista hintalinjaa, joka on          maan pientä yritystä syrjivästä alennuspoli-
29289: kohtuuton tavaran tai palvelun tuotantokus-        tiikasta. Ruoveteläinen alan yrityksiin näh-
29290: tannuksiin nähden. Vanhassa hintasäännös-          den pieni yrittäjä toi kotimaan myyntiä
29291: telysysteemissä yrittäjät tai niiden järjestöt     varten ulkomaista raaka-ainetta. Harjoitta-
29292: hinnoittelivat tavaroitaan valtioneuvoston         mansa Neuvosto-kaupan vuoksi yrittäjä oli
29293: päätöksentekoa varten, keräsivät keinotekoi-       kuitenkin pakotettu käyttämään tuotannos-
29294: sia kustannuseriä. Toisin sanoen hinta mää-        saan myös kotimaista raaka-ainetta. Lopet-
29295: riteltiin hallintoa varten ja uusien hinnanko-     taakseen ruoveteläisen yrittäjän kartongin-
29296: rotusten aikaansaamiseksi. Tätä järjestelmää       tuonnin Suomen kartonkiteollisuuden toi-
29297:                                         Kilpailunrajoitukset                                   535
29298: 
29299: mialayhdistys nosti kotimaisen kartongin               Yhdentyminen Euroopassa muuttaa mark-
29300: hintaa 12 prosentilla, mutta antoi kaikille        kinatilannetta. Länsi-Euroopan alueella pelä-
29301: suurasiakkaille saman suuruisen alennuksen.        tään jo nyt sitä, että fuusioituneet suuryri-
29302: Tuloksena oli, että ruoveteläisen yrittäjän        tykset estävät vapaan kilpailun ja muodosta-
29303: olisi pitänyt lopettaa raaka-aineen tuonti,        vat hintakartelleja, jolloin hinnanmuodostus
29304: jotta sen kartongin käyttö olisi riittänyt         ei pohjaudu tuotteen todelliseen hinnanmuo-
29305: paljousalennukseen.                                dostukseen. Suomen on syytä varautua yh-
29306:     Kilpailuviraston käynnistämien keskuste-       dentymisen vaikutuksiin ja vahvistettava
29307: lujen jälkeen kartonkiteollisuuden toimia-         omaa lainsäädäntöään. Pahimmillaan kartel-
29308: layhdistys ilmoitti luopuvansa 1. tammikuuta       lisoituminen johtaa monopolihinnoitteluun
29309: 1990 alkaen alennusjärjestelmästä. Kilpailu-       ja pääomien keskittymiseen sekä taloudelli-
29310: virasto ehätti jo riemastua suuresta voitosta      sen vallan haitalliseen kasautumiseen. Tämän
29311: ja markkinoi ratkaisua uraauurtavana en-           arvioinnin tulee laajamerkityksellisissä ta-
29312: nakkotapauksena määräävässä markkina-              pauksissa kuulua valtion poliittisen tason
29313: asemassa olevan yrityksen syrjinnästä alen-        johdolle, valtioneuvostolle sekä eduskunnal-
29314: nuspolitiikassa.                                   le.
29315:     Tarina ei kuitenkaan päättynyt tähän.              Voimassa olevan lain perustelujen mukaan
29316: Joulukuussa Tampella osti ruoveteläisen            terveenä taloudellisena kilpailuna ei pidetä
29317: pakkausyrityksen, joka valmisti juuri saman-       sellaista kilpailua, joka ilmenee pyrkimykse-
29318: laisia pakkauksia kuin alan markkinajohtaja        nä tuhota kilpailijan toimintaedellytykset tai
29319: Tampella. Jutun lopputuloksena kilpailuvi-         pyrkimyksenä hankkia kilpailuetu pelkästään
29320: rasto ei voinut kuin pahoitella, että Suomes-      keinotekoisella markkinoinnilla. Yrityshan-
29321: sa ei ole lainsäädäntöä, jolla voitaisiin kont-    kintaan, jolla voidaan tarkoittaa nimen-
29322: rolloida kilpailua rajoittavia yrityskauppoja.     omaista yrityskauppasopimusta tai toisen
29323: Sellainen lainsäädäntö on Euroopan yhtei-          yrityksen valtausta tai muuta, ei sovittua
29324: sössä ja Yhdysvalloissa. Myös Ruotsissa            omistusoikeuden saamista, saattaa yksittäis-
29325:  valvotaan yrityskauppoja.                         tapauksellisesti liittyä piirteitä, jotka tulisi
29326:     Mikäli esimerkiksi Suomen puunjalostus-        kilpailua rajoittavina voida kieltää viran-
29327:  teollisuudessa tapahtuisi merkittäviä omis-       omaisten harkinnan mukaan.
29328:  tuksen keskittymisiä ja puuraaka-aineen os-           Vuonna 1988 hyväksyttyyn kilpailuma-
29329:  tajat olisivat yhä enemmän yksissä käsissä,       joituslakiin ei otettu nimenomaisia sään-
29330:  tällaisella yrityshankinnalla olisi myös suora    nöksiä      yrityshankintaan     puuttumisesta,
29331:  vaikutuksensa puun hintasuhteisiin eli puun       mitä tässä lakialaitteessa esitetään lain ta-
29332:  tuottajien asemaan. Samanaikaisesti kuvit-        voitteiden toteuttamiseksi. Lisäksi nykyinen
29333:  teellinen esimerkki paljastaa sen, että puun-     lainsäädäntö jätti näyttövelvollisuuden kiel-
29334: jalostuksen lopputuotteet saisivat kotimark-       lettyjen kilpailunrajoitusten osalta edelleen
29335:  kinoilla sellaisen hinnan kuin uusi omistus-      kilpailuviranomaiselle, kun tässä lakialait-
29336:  ryhmä katsoisi itselleen edulliseksi, ilman       teessa tämä velvoite siirrettäisiin elinkeinon
29337:  että tähän vaikuttaisi kotimainen kilpailuti-     harjoittajalle.
29338:  lanne. Tästä kärsisivät tuotteiden ostajat.           Kaikkein vakavin puute nykyisessä lain-
29339:     Arvoisa puhemies! Suomessa ei ole yritys-      säädännössämme on riittävän tehokkaan vir-
29340:  hankintojen, fuusiosopimusten, yrityskaup-        kamiesreaktion puuttuminen silloin, kun hin-
29341:  pojen, niitä koskevien osakekauppojen sekä        nanmuodostus yksittäisessä tapauksessa on
29342:  liiketoiminnan hankintaa koskevaa valvon-         olemassa oleviin tavaran, palvelun tai hyö-
29343:  taa. Suomessa vapaa kilpailu ymmärretään          dykkeen tuotantokustannuksiin nähden koh-
29344:  siten, että valtio ei pääsääntöisesti saa puut-   tuuton ja milloin kyse ei ole suoranaisesti
29345:  tua elinkeinon harjoittajien ja heidän järjes-    sovitusta kilpailunrajoituksesta.
29346:  töjensä kilpailua rajoittaviin sopimuksiin.           Hintajohtajuuteen perustuvasta rakenteel-
29347:  Useimmissa markkinatalousmaissa vapaa             lisesta vääristymästä voidaan pitää esimerk-
29348:  kilpailu ymmärretään toisin. Sillä tarkoite-      kinä tilannetta, jossa on jokin ulkomainen
29349:  taan julkisen vallan velvollisuutta puuttua       yritys, jolla omien kansallisten yhteyksiensä
29350:  lähes kaikkiin kilpailunrajoituksiin. Euroo-      kautta olisi mahdollisuus alhaisempiin tuot-
29351:  pan yhteisö EY edellyttää myös kilpailun          teiden hintoihin Suomessa, mutta joka uute-
29352:  esteiden poistamista.                             na yrityksenä sopeutuu nopeasti Suomen
29353: 536                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
29354: 
29355: 
29356: pienten markkinoiden korkealle vakiintunee-           2. Mikäli haitallinen kilpailunrajoitus ilme-
29357: seen hintatasoon. Kilpailua ei synny, koska        nisi yksittäisten tuotteiden kohtuuttomana
29358: siihen ei ole pakkoa.                              hintana, tulisi markkinatuomioistuimen itse
29359:    Hallituksen esityksessä n:o 148/1987 vp.        puuttua tähän kiellolla tai hinnoittelumää-
29360: todettiin, että tämän lainsäädännön uudista-       räyksellä tai siirtää asian päättäminen valtio-
29361: misen lähtökohtana tulee olla kilpailunrajoi-      neuvostolle.
29362: tukset periaatteessa torjuva asenne, johon ei          3. Tukkuliikkeitä kielletään perimästä las-
29363: kuitenkaan liity kilpailunrajoitusten valvon-      kutuslisää tuotteista, joita ne eivät ole välit-
29364: taa tai sanktioita. Hallituspuolueet hyväksyi-     täneet jäsenyrityksilleen.
29365: vät siis edelleen pääsäännöksi ns. väärinkäyt-        4. Säännösten rikkominen on rangaista-
29366: töperiaatteen, joten kilpailunrajoituksiin         vaa.
29367: puututaan vain silloin, kun niillä on vahin-           5. Estetään yrityskaupat, fuusiot, yritys-
29368: gollisia vaikutuksia. Kiellettyjä ovat vain        hankinnat ja osakekaupat, jos niillä on yh-
29369: määrähintajärjestelmä ja tarjouskartellit.         teiskunnallisesti haitallisia seuraamuksia, ku-
29370: Tämä estää sen, ettei seuraavalta myyntipar-       ten ne estävät vapaan kilpailun, vaikuttavat
29371: taalta saa vaatia sitä, ettei aliteta jotain       hinnanmuodostukseen, elinkeinoelämän te-
29372: tiettyä hintaa.                                    hokkuuteen, omistuksen haitalliseen keskit-
29373:    Esitän tässä lakialoitteessa, että elinkeinon   tymiseen, toisten yritysten mahdollisuuteen
29374: harjoittaja ei saa asettaa seuraavalle myynti-     harjoittaa yritystoimintaa tai niillä on kiel-
29375: partaalle ohjeeilista hintaa, vastiketta tai sen   teinen vaikutus työllisyyteen.
29376: määräytymisperustetta eikä muita ohjeellisi-           6. Elinkeinon harjoittajalle määrätään vel-
29377: nakaan pidettäviä hintalistoja. Esitän lakieh-     voite selvittää se, ettei kyseisillä toimilla .ole
29378: dotuksessa uutta säännöstä, jolla kielletään       yritystoiminnalle kielteisiä vaikutuksia.
29379: elinkeinon ja ammatin harjoittajien järjestöjä         7. Elinkeinon harjoittaja ei saa asettaa
29380: julkaisemasta tai sopimasta tavaroiden ja          seuraavalle myyntipartaalle ohjeeilista hin-
29381: palveluiden ohjeeilista hintaa kilpailunrajoi-     taa, vastiketta tai sen määräytymisperustetta
29382: tusten haitallisten vaikutusten estämiseksi.       eikä muita ohjeellisinakaan pidettäviä hinta-
29383: Näillä ohjehintalistoilla on hintatasoa korot-     listoja.
29384: tava vaikutus, koska ne omaksutaan tuottei-            8. Lakiehdotuksen tärkeimpänä tavoittee-
29385: den ja palveluiden vähimmäishinnoiksi.             na on kuluttajien etu ja sen suojaaminen.
29386:    Tällaisia hintajohtajia vastaan ei ole oikein   Tämä edellyttää kilpailuvirastolle, markkina-
29387: kukaan valmis käymään oikeudenkäynteihin,          tuomioistuimelle ja valtiovallalle suoranaista
29388: koska niiden taloudellinen mahti on paljon         toiminta velvoitetta.
29389: suurempi kuin tuotteita tai palveluita myy-            Arvoisa puhemies! Liikevaihtoveron osalta
29390: villä yrityksillä. Tällainen tilanne ei houkut-    puututaan peruselintarvikkeiden kohtuutto-
29391: tele yrityksiä vapaaseen hintakilpailuun.          miin hintoihin. Pääosin elintarvikkeiden hin-
29392:    Lain tärkeimpänä tavoitteena on oltava          nanmuodostus tapahtuu jakelu- ja tukkupor-
29393: kuluttajien etu ja sen suojaaminen. Tämä           taassa, ei niinkään tuottajien tai myyntipor-
29394: edellyttää kilpailuasiamiehelle, markkinatuo-      taan toimesta. Lakiehdotuksessa on lueteltu
29395: mioistuimelle ja valtiovallalle suoranaista toi-   ne peruselintarvikkeet ja niiden jalostetut
29396: mintavelvoitetta, kun voimassa oleva laki          tuotteet, joiden osalta esitetään liikevaihto-
29397: antaa mahdollisuuden puuttua kilpailun es-         veron poistamista, kuitenkin siten, ettei al-
29398: teisiin vain silloin, jos hintakilpailuun ryhty-   kutuotevähennyksiä koskeviin valtion sub-
29399: neeltä elinkeinon harjoittajien ryhmä alkaa        ventioihin puututa alentavasti. Luettelon
29400: vaatia sopimussakkoa. Tätä sakkoa ei tuo-          mukaan näiltä elintarvikkeilta poistetaan lii-
29401: mioistuimessa saada hyväksyä.                      kevaihtovero siten, että uusi hinnanmuodos-
29402:    Kertaan lyhyesti esitykseni pääkohdat:          tus tulee kuluttajan eduksi myyntiportaassa.
29403:    1. Kilpailuvirasto tai valtioneuvosto edel-     Verottomuus koskee maahantuontia ja
29404: lytetään puuttumaan epäterveeseen kilpai-          myyntiä.
29405: luun joko kieltämällä soveltamasta tällaista           Suomen Kuluttajaliitto ry:n elinkeinopo-
29406: kilpailunrajoitusta tai määräämällä elinkei-       liittisessa ohjelmassa todetaan, että viimeis-
29407: non harjoittaja noudattamaan tasapuolista          ten Oecd-selvitysten mukaan, joista valuutta-
29408: hinnoittelua elinkeinon harjoittajien välisessä    kurssimJutokset on eliminoitu, siitä elintar-
29409: kaupassa.                                          vikekorista, josta kuluttaja Suomessa mak-
29410:                                         Kilpailunrajoitukset                                    537
29411: 
29412: 
29413: saa 100 markkaa, maksaa Ranskassa kansa-           kuitenkin, että useimmat ihmiset haluavat
29414: lainen 65 markkaa, Saksan Iiittotasavallassa       juuri tämän tyyppistä lakia, mitä ed. Lahti-
29415: 62 markkaa, Isossa-Britanniassa 55 mark-           nen esitti.
29416: kaa, Ruotsissa 98 markkaa ja Tanskassa 78             Tärkeä kohta lakialaitteessa on yritys-
29417: markkaa. Tämä jo osoittaa sen, että keskus-        kauppojen valvonta niin, ettei pääse synty-
29418: telumme vuosien mittaan Suomen korkeista           mään kaikkea hallitsevia yhtiöitä. Yritys-
29419: elintarvikehinnoista ei ole virheellinen, vaan     kauppojen ja fuusioiden valvontahan puut-
29420: sillä on totuuspohja. Maassamme ruuan hin-         tuu nyt meiltä lähes kokonaan.
29421: ta on kansainvälisesti vertailtuna hyvin kor-         Lopuksi haluan vielä todeta, että aloitteen
29422: kealla tasolla. Kaikkein eniten korkeasta          käsittelyllä ja laiksi säätämisellä täytettäisiin
29423: hintatasosta kärsivät pienituloiset ja lapsiper-   suuri osa kuluttajajärjestöjen toiveista. Ku-
29424: heet, hehän käyttävät tuloistaan 23 prosent-       luttajat ja kuluttajajärjestöthän jätettiin ai-
29425: tia ravintoon, kun suurituloiset käyttävät         van paitsioon ja sivuun silloin, kun uutta
29426: noin 17 prosenttia.                                kilpailulainsäädäntöä säädettiin tässä talos-
29427:    Elintarviketuotannossa tulee huomio koh-        sa. Ei meidän eduskunnassa kannata odottaa
29428: distaa edelleen tuotteiden hyvään laatuun,         sitä, minkälaisia kompromisseja hallitus te-
29429: kohtuulliseen hintatasoon, monipuoliseen va-       kee elinkeinoelämän kanssa, kuten silloin
29430: likoimaan. Keskeistä on myös elintarvikkei-        tehtiin, vaan kannattaa tehdä tämän tyyppi-
29431: den saatavuuden varmistaminen kaikkina             siä toimenpiteitä, joita aloitteessa ehdote-
29432: aikoina. Elintarvikkeiden tuotannon tehok-         taan.
29433: kuutta voidaan lisätä parantamalla kilpailun
29434: edellytyksiä ja poistamalla yritysten kilpailua       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29435: haittaaviakilpailun esteitä. Mikäli ylihinnoit-
29436: telua ei voida poistaa näillä toimenpiteillä,         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
29437: on julkisen vallan puututtava yritysten har-       ja asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan.
29438: joittamaan hinnoitteluun. Julkisen vallan on
29439: poistettava sellaiset kilpailun esteet, jotka
29440: estävät elintarvikkeiden oikean hinnanmuo-         8) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 11 laiksi
29441: dostuksen ja näin vaikuttaisivat alentavasti       asuntotuotantolain 15 f §:n muuttamisesta
29442: kuluttajahintatasoon. Kansainvälisen yhden-
29443: tymisen myötä ja kaupan vapautuessa sen             Valiokuntaan lähettäminen
29444: tulee johtaa kuluttajan kannalta lisääntyviin
29445: valintamahdollisuuksiin ja nykyistä edulli-           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
29446: sempiin hintoihin. Tuotannon ja kaupan             hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
29447: välille on luotava sellaiset rakenteet, jotka      täisiin toiseen lakivaliokuntaan.
29448: mahdollisimman vähän aiheuttavat hintapai-
29449: neita ja ovat yksinkertaisesti toteutettavissa.
29450:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksessa on              Keskustelu:
29451: lueteltu ne peruselintarvikkeet ja niiden ja-
29452: lostetut tuotteet, joiden osalta liikevaihtove-       Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
29453: ron poistamista esitetään.                         dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi
29454:                                                    viikon tiistaina pidettävään täysistuntoon.
29455:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!
29456: Koska ed. Lahtinen näin perinpohjaisesti             Ensimmäinen varapuhemies: Kos-
29457: selosti aloitettaan ja sen problematiikkaa,        ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
29458: haluan vain todeta, että tämä on kannatet-         valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
29459: tava ja hyvä aloite. Kun puolitoista vuotta        tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
29460: sitten tehtiin hinta- ja kilpailulainsäädäntöä,    vuoron pöydällepanon ajasta.
29461: jo todettiin, että se on aivan hampaaton ja
29462: sillä ei pystytä valvomaan esimerkiksi mono-         Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kan-
29463: polien ja kartellien muodostumisia ja puut-        natan ed. Seppäsen ehdotusta.
29464: tumaan nouseviin hintoihin. Ymmärrän hy-
29465: vin, että täällä on niitäkin, jotka ovat mo-         Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
29466: nopolihinnoilla ryöstävien puolella. Luulisi       päättyneeksi.
29467: 538                                Tiistaina 6. maaliskuuta 1990
29468: 
29469:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                  devan eduskuntaryhmän taholta ehdotimme
29470: kustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että        vastaavaa muutosta myös viime joulukuussa,
29471: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-     kun eduskunnassa käsiteltiin voimassa ole-
29472: tuntoon.                                           viin työehtosopimuksiin liittyvää indeksieh-
29473:                                                    tolakia, ja 19. joulukuuta viime vuonna
29474:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   suoritetussa äänestyksessä meidän ehdotuk-
29475:                                                    semme siitä, että indeksiehdon kielto poistet-
29476:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia         taisiin, hylättiin äänin 157-21. Ellen nyt
29477: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-    väärin muista, indeksiehdon käytön rajoituk-
29478: toon.                                              sen poistamisen kannalla olivat demokraat-
29479:                                                    tisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän jäsenet,
29480:                                                    SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet, ed. Heik-
29481: 9) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 12 laiksi        ki Rinne sosialidemokraattisesta ryhmästä,
29482: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun        saattoi olla ed. Urpo Leppänen, ja kaksi
29483: lain 2 §:n muuttamisesta                           sosialidemokraattista kansanedustajaa, Gus-
29484:                                                    tafsson ja Lindroos, äänestivät tyhjää.
29485: Valiokuntaan lähettäminen                             Indeksiehdon kieltoa on viime vuosina
29486:                                                    toistuvasti käytetty työntekijöiden ja ammat-
29487:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   tiyhdistysliikkeen sopimusvapauden rajoitta-
29488: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        miseen sallimalla, kuten edellä totesin, indek-
29489: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  siehto vain tiettyihin sopimuksiin, jotka nou-
29490:                                                    dattavat työnantajien ja hallituksen tahdosta
29491:                                                    solmittujen keskitettyjen tulopoliittisten rat-
29492:   Keskustelu:                                      kaisujen linjaa tai sitten valtakunnansovitte-
29493:                                                    lijan suosituksen linjaa. Viimeksi vaadittiin
29494:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ennen kuin           ammatillisten keskusjärjestöjen vastaukset
29495: sanon muutaman sanan lähetekeskustelumie-          tulopoliittisen sovittelijan eli valtakunnanso-
29496: lessä nyt esillä olevasta aloitteesta, haluan      vittelijan välitysesitykseen niin nopeasti, että
29497: todeta, että kansanedustaja P. Lahtisen äs-        ammattiliitoille ei jäänyt mahdollisuuksia
29498: ken esittelemä aloite mielestäni on tavatto-       edes alistaa asiaa jäsenäänestyksiin, ja näin
29499: man tärkeä ja merkityksellinen ja toivon sille     rikottiin demokratian käytön mahdollisuuk-
29500: myötätuulta eduskunnassa.                          sia. Tässä yhteydessä kannattaa palauttaa
29501:    Se aloite, josta nyt puhun, koskee indek-       vielä muistiin, miten hallitus runttasi edus-
29502: siehdon soveltamista. Suomessa on vastikään        kunnassa läpi tunnetut keppilait, joilla pyrit-
29503: päättynyt pankkialan työtaistelu. Olen siinä       tiin myös vaikuttamaan ja vaikutettiin työeh-
29504: käsityksessä, että jos Suomessa olisi sallittu     tosopimusratkaisujen sisältöön.
29505: indeksiehdon soveltaminen myös muissa so-             Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
29506: pimuksissa kuin viime tuporatkaisun mukai-         ryhmä ei voi hyväksyä sitä, että hallitus ja
29507: sissa, pankkialan työtaistelu olisi saattanut      eduskunta käyttävät indeksiehtolakia pako-
29508: päättyä huomattavasti aikaisemmin. Niin            tuksen ja kiristyksen välineenä työläisiä ja
29509: kuin kaikki tiedämme, Suomessa voimassa            toimihenkilöitä vastaan. Siksi me olemme
29510: olevan indeksiehdon käytön rajoittamisesta         aiemmin ehdottaneet indeksiehdon käyttöä
29511: annetun lain mukaan indeksiehtoa ei saa            koskevaa lakia muutettavaksi, mutta kun
29512: soveltaa työ-, toimi- tai virkaehtosopimuk-        aiemmat ehdotuksemme ovat tulleet hylä-
29513: siin, ellei sitten tehdä sellaisia poikkeuksia     tyiksi, me emme ole luopuneet tästä ajatuk-
29514: kuin viime aikoina eräiltä osin on tehty.          sestamme. Pidämme edelleen välttämättömä-
29515: Tällä tavalla estetään siis palkkojen sitomi-      nä indeksiehdon käytön rajoittamista koske-
29516: nen hintojen, ansioiden ja kustannusten ke-        vien säännösten muuttamista siten, ettei niitä
29517: hitykseen.                                         voida käyttää ammattiyhdistysliikkeen sopi-
29518:    Kun voimassa olevaa lakia eduskunnassa          musvapauden rajoittamiseen ja palkan osto-
29519: aikanaan säädettiin, kommunistit ehdottivat,       voiman turvaamisesta käytävän kamppailun
29520: että indeksiehdon kieltoa ei sovellettaisi palk-   heikentämiseen.
29521: koihin, koska arviomme mukaan sen vaiku-              Siksi me olemme tehneet nyt esillä olevan
29522: tus on palkkojen ostovoimaa supistava. Me          lakialoitteen n:o 12, jossa ehdotamme, että
29523:                                              Indeksiehto                                      539
29524: 
29525: 
29526: indeksiehtoa koskeva kielto poistettaisiin          10) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 13
29527: mm. palkkaa, eläkettä, elatusta ja elinkorkoa       laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista
29528: koskevien sitoumusten ja sopimusten osalta.         annetun lain 9 a §:n muuttamisesta
29529: Toivomme luonnollisesti eduskunnan no-
29530: peasti käsittelevän tämän lakialoitteen ja            lakivaliokuntaan
29531: näin aikanaan sitten antavan ammattiyhdis-
29532: tysliikkeen jäsenkunnalle mahdollisuuden va-
29533: paasti ratkaista kysymykset suhtautumisesta         11) Ed. Pohjolan ym. lakialoite n:o 14 laiksi
29534: työ- ja virkaehtosopimuksiin.                       rikoslain 23 luvun 2 §:n muuttamisesta
29535: 
29536:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29537:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
29538:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
29539: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o -   ensi perjantaina kello 13. Valtioneuvoston
29540: kuntaan.                                            kyselytunti on ensi torstaina kello 16.30.
29541: 
29542:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.55.
29543:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29544: sen mukaisesti                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
29545:   sosiaali v ali ok un taan                                                  Erkki Ketola
29546:                         17. Torstaina 8 päivänä maaliskuuta 1990
29547:                                                              kello 16.30
29548: Päiväjärjestys                                                        nykyisten työpaikkojen säilyttämistä sekä
29549:                                                              Siv.     toimialan koulutuksen, tutkimuksen ja tuo-
29550:                                                                       tekehittelyn tukemista. Arvoisa puhemies!
29551:    Kysymyksiä                    valtioneuvos-                        Edellä olevan johdosta esitän asianomaiselle
29552: to1le:                                                                valtioneuvoston jäsenelle kunnioittavasti ky-
29553:                                                                       symyksen:
29554:    1) N:o 9 Paakkinen ym.: Telakka-                                      Mitä hallitus aikoo tehdä telakkateollisuu-
29555: teollisuuden tulevaisuuden turvaamises-                               den akuuttien ongelmien ratkaisemiseksi, toi-
29556: ta ........................................ . 541                     mintaedellytysten saattamiseksi Euroopassa
29557:   2) N:o 10 Astala ym.: Naisten ja                                    yleisesti vallitsevalle tasolle ja Neuvostolii-
29558:                                                                       ton-viennin vauhdittamiseksi?
29559: miesten välisen tasa-arvon lisäämisestä 545
29560:   3) N:o 14 Hacklin ym.: Naisten ja                                      Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
29561: miesten välisten palkkaerojen pienentä-                               nen: Herra puhemies! Hallitus on jo tehnyt
29562: misestä .................................. .                          varsin paljon akuuttien ongelmien ratkaise-
29563:   4) N:o 15 Löyttyjärvi ym.: Naisten                                  miseksi. Takuut, jotka annettiin aiempina
29564: ja miesten välisten palkkaerojen pie-                                 vuosina alustoimituksille, vaikuttivat yhdessä
29565: nentämisestä ............................ .                           Masa-Yardsiin tehdyn osakepääomasijoituk-
29566:                                                                       sen kanssa sen, että telakkatoiminta jatkui
29567:    5) N:o 3 Rehn ym.: Itä-Euroopalle                                  keskeytyksittä sekä Turussa että Helsingissä
29568: ja Neuvostoliitolle annettavasta ympä-                                viime loppuvuoden vaikeissakin olosuhteissa.
29569: ristönsuojeluavusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550   Tilauskannassa olevat alukset voidaan näin
29570:                                                                       pääosin rakentaa loppuun. Telakoiden sinän-
29571:                                                                       sä kaipaamien lisätilausten saanti ei ole aivan
29572:                                                                       mahdotonta, sillä laivanrakennus on maail-
29573:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                     malla jonkin verran vilkastunut. Telakkateol-
29574:                                                                       lisuuden oman ilmoituksen mukaan he eivät
29575:                                                                       kuitenkaan pysty ilman taloudellista tukea
29576:                                                                       kannattavaan toimintaan.
29577: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                        Useiden maiden antama huomattava te-
29578:                                                                       lakkatuki vääristääkin telakkateollisuuden
29579: 1) N:o 9 Paakkinen ym.: Telakkateollisuu-                             markkinoita. Laivojen hintataso on alhainen,
29580: den tulevaisuuden turvaamisesta                                       ja telakoiden kannattavuus varsinkin Euroo-
29581:                                                                       passa on ilman tukia tappiollinen. Suomi on
29582:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!                            kansainvälisissä neuvotteluissa kiinnittänyt
29583: Suomalainen laivanrakennusteollisuus on                               telakkatukiin huomiota ja pyrkinyt näistä
29584: yksi harvoista teollisuudenaloistamme, jolla                          pois. Neuvotteluja tukien poistamiseksi on
29585: ammattitaito ja osaaminen kiistatta on                                käyty Euroopan yhteisön komission kanssa,
29586: maailman huippuluokkaa ja yli puolet sen                              ja myös Oecd:ssä Suomi on tukenut Yhdys-
29587: tuotannosta menee vientiin. Elinvoimaisen                             valtojen aloitetta laivanrakennusteollisuuden
29588: telakkateollisuuden pelastaminen edellyttää                           tukien purkamiseksi.
29589: 542                                Torstaina 8. maaliskuuta 1990
29590: 
29591: 
29592:    Myöskään Suomen telakat eivät toimi             halua pakottaa telakoita suurempaan yhteis-
29593: ilman valtion tukea tänä päivänä. Laivanra-        työhön, elleivät ne itse sitä halua.
29594: kennusteollisuuden rahoitusehdot ovat niin            Neuvostoliiton-kaupassa on runkosopi-
29595: edulliset, että muu teollisuus Suomessa ei         muksessa sovittu viidessä vuodessa noin 1,5
29596: sellaiseen pääse käsiksi. Telakoiden viennin       miljardin ruplan hahmotellut laivatoimituk-
29597: rahoitusta tuetaan Oecd-ehtoisella, markki-        set eli noin kahden miljardin markan arvosta
29598: nakorkoja alhaisemmalla korolla. Samanta-          vuodessa. On pitkälti ostajasta kiinni luon-
29599: paiset mutta paremmat ehdot myönnetään             nollisesti, toteutuvatko nämä toimitukset.
29600: myös kotimaisiin alushankintoihin. Myös va-        Sen ratkaisee tietysti myös suomalaisten te-
29601: rustamot saavat tukea korkotukilainojen            lakoiden hintakilpailukyky muiden toimitta-
29602: muodossa, millä ilman muuta on myönteinen          jien rinnalla. On erittäin todennäköistä, että
29603: vaikutus telakkatoimintaan.                        läntisiin hintatukiin jo tottuneet neuvostoliit-
29604:    Kuten kysyjät sanovat, suomalaisten tela-       tolaiset ostajat vaativat tuen antamista myös
29605: koiden taso on kansainvälisesti katsottuna         Suomesta tilattuihin laivoihinsa.
29606: korkealaatuinen. Sen avulla on toivottavasti          Pitkän päälle suomalaisen telakkateolli-
29607: tulevaisuudessa mahdollista luoda elinvoi-         suuden on oltava kustannustehokasta. Siksi
29608: maista ilman tukea harjoitettavaa liiketoi-        parasta tukea telakoille on kustannustason ja
29609: mintaa. Nykyisellään telakat työllistävät          inflaation hillintä. Tällä hetkellä teollisuuden
29610: Suomessa noin 7 000 henkilöä. Telakkateol-         vaikeimpia ongelmia on työvoimapula. On
29611: lisuuden koko maamme kansantalouteen               muun teollisuuden kannalta väärin ja kan-
29612: nähden on siten erinomaisen suuri. Se on           santaloudellisesti tehotonta, jos tällaisessa
29613: enemmän kuin telakkateollisuuden koko työ-         tilanteessa tuetaan voimakkaasti erästä teol-
29614: voima Ranskassa tai Italiassa, lähes yhtä          lisuudenalaa, jos varmuutta alan pikaisesta
29615: paljon kuin työvoima Englannissa tai Saksan        tervehtymisestä ei ole. Jos kuitenkin telakat
29616: liittotasavallassa. Suhteellisesti katsottuna      kykenevät riittävään yhteistoimintaan laivan-
29617: meillä on selvästi enemmän telakkateollisuut-      rakennusteollisuuden rakenteen uudistami-
29618: ta kuin Japanissa. Nykyisen kokoisen telak-        seksi, hallitus on valmis harkitsemaan lisätyn
29619: kateollisuuden toimiminen kokonaan tuen            tuen antamista nimenomaan muutoksen
29620: varassa ei olekaan kansantalouden kannalta         edistämiseen.
29621: jatkuvan työvoimapulan olosuhteissa järke-
29622: vää. Jos telakkateollisuus pystyy ilman tukea
29623: ~oimimaan, asia on tietysti toinen.                  Keskustelu:
29624:    Telakkatukityöryhmä arvioi joulukuussa,
29625: että pitkällä aikavälillä elinvoimainen, teho-        Ed. Paakkinen: Arvoisa puhemies! Ku-
29626: kas ja riittävään kehitystyöhön kykenevä           ten ministeri totesi, laivanrakennusteollisuus
29627: olisi sellainen telakkateollisuus, joka raken-     työllistää tällä hetkellä telakoilla noin 7 000
29628: taa noin 3,5 miljardin edestä laivoja vuodes-      henkeä, mutta teollisuudenalan työllistävä
29629: sa ja työllistää 5 000-7 000 henkeä. Työryh-       vaikutus on huomattavasti suurempi, kun
29630: mä arvioi, että tämä nykyistä pienempi vo-         otetaan huomioon alihankkijoiden ja heidän
29631: lyymi vaatii telakoiden välistä tiivistä yhteis-   palveluksessaan      olevien     työntekijöiden
29632: työtä ollakseen kansainvälisesti kilpailuky-       osuus.
29633: kyinen.                                              Maailman laivanrakennusteollisuuden ti-
29634:    Työryhmän esityksen mukaisesti hallitus         lauskanta on elpymässä. Suomen teknologi-
29635: olikin valmis harkitsemaan lisätyn tuen            sesti ja ammatillisesti korkeatasoisilla tela-
29636: myöntämistä telakoille, jos riittävä yhteistyö     koilla on myönteiset tulevaisuudennäkymät
29637: telakoiden välillä saavutetaan. Koska työ-         nykyisessä laajuudessaankin sosialidemok-
29638: ryhmän esittämät edellytykset eivät toistai-       raattisen eduskuntaryhmän telakkatyöryh-
29639: seksi ole toteutuneet, päätöksiä suorasta          män saamien tietojen mukaan, mutta tähän
29640: tuesta ei hallituksessa ole voitu tehdä. Kaup-     kehitykseen vaikuttaa moni seikka. Mennei-
29641: pa- ja teollisuusministeriö on kuitenkin vas-      den vaikeuksien jälkeen tarvitaan mm. mi-
29642: toin vastakkaisia julkisuudessa olleita väittei-   nisterin vastauksessa mainittua tuotantotu-
29643: tä ollut koko ajan aktiivinen neuvottelujen        kea. Tiukat kotimaisuusastevaatimukset ovat
29644: aikaansaamiseksi telakoiden välillä, mutta         johtaneet telakkayritysten tilaamien tavara-
29645: valtiovallalla ei ole pakkokeinoja, ei edes        toimitusten ja alihankintojen hinnoittelussa
29646:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                543
29647: 
29648: 
29649: vääristymiin, jotka pitatsi oikaista, ja sen       kilömäärän työllistämisen. Päinvastoin kyllä
29650: vuoksi haluan esittää kysymyksen:                  meillä on se käsitys, että jonkin verran väen
29651:    Onko hallitus harkinnut kotimaisuusaste-        määrän täytyy vähentyä ja nimenomaan sil-
29652: vaatimuksen alentamista esimerkiksi 10 pro-        läkin tavalla pyritään kannattavaan toimin-
29653: senttiyksiköllä, jolloin voitaisiin vähentää       taan. Valtio tietysti tukia myöntäessään aina
29654: tuntuvasti kustannuspaineita, tervehdyttää         kontrolloi tuen kohtaantoa. Se on luonnolli-
29655: kilpailua kotimaassa ja parantaa sekä telak-       nen asia.
29656: ka- että alihankintayritysten kilpailukykyä
29657: vientimarkkinoilla?                                   Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
29658:                                                    Telakkateollisuuden turvaamisen kannalta
29659:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           on tärkeää, niin kuin ministeri totesi, että
29660: ne n: Herra puhemies! Kyllä hallitus tätä          telakoiden tilauskanta on hyvä. Jos katsom-
29661: voi harkita ja on harkinnut. Se tulee eteen        me, että tämä talvi on poikkeuksellisen lauha
29662: lähitulevaisuudessa.                               ja jatkossa kuitenkin Suomen säätila pysyy
29663:                                                    entisen kaltaisena, niin meillä tarvitaan jään-
29664:    Ed. Kauppinen : Arvoisa puhemies!               murtajia. Kysynkin:
29665: Olisin halunnut tiedustella ministeriltä: Mikä        Aikooko hallitus kiirehtiä uuden Tarmo-
29666: on Suomen vahvan markan politiikan osuus           luokan jäänmurtajan tilaamista suomalaisel-
29667: telakkateollisuuden kustannustasossa ja sen        ta telakalta ja näin turvata työllisyyttä ja
29668: tulevaisuuden turvaamisessa?                       telakoiden toimintaa?
29669: 
29670:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-               Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
29671: nen: Herra puhemies! Valuuttapolitiikka ei         ne n: Herra puhemies! Ei hallituksessa eikä
29672: kuulu toimialueeseeni.                             kauppa- ja teollisuusministeriössä ole tätä
29673:                                                    asiaa otettu esiin. Emme ole siitä ainakaan
29674:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri            vielä keskustelleet.
29675: Suominen sanoi hallituksen ryhtyneen toi-
29676: menpiteisiin akuuttien ongelmien ratkaisemi-          Ed. Ahonen: Herra puhemies! Niin kuin
29677: seksi. Näitä ongelmia kuitenkin näyttää edel-      ministeri Suomisen vastauksesta kävi ilmi,
29678: leen olevan. Esimerkiksi tilauskannan riittä-      niin avoimia tilauksia maailmalla on liikkeel-
29679: mättömyys näyttää aiheuttavan mm. Pernon           lä, mutta suomalaisten telakoitten ongelma
29680: ja Uudenkaupungin telakalla työllistämisvai-       tänä päivänä on se, että näitä tilauksia ei
29681: keuksia jo kesän kynnyksellä. Siksi haluaisin      voida realisoida siitä syystä, että Suomen
29682: kysyä ministeriltä:                                hallitus ei ole pystynyt tekemään telakkatu-
29683:    Milloin hallitus aikoo ratkaista väliaikaista   kipäätöstään. Kysyisinkin:
29684: telakkatukea koskevan kysymyksen ja aikoo-            Onko järkevää kytkeä nämä kaksi asiaa
29685: ko hallitus samalla edellyttää telakoiden          niin kiinteästi toisiinsa, että ei voitaisi tehdä
29686: työllistävän koko henkilöstönsä, suostuvan         telakkatukipäätöstä nopeasti, joka on apu
29687: tuen kontrollointiin sekä valtion että henki-      tähän akuuttiin ongelmaan, ja sen jälkeen
29688: löstön taholta ja samalla myös sitoutuvan          ratkaista vähän vapaammassa ilmapiirissä
29689: siihen, että vastaava määrä osakkeita siirtyy      telakoitten yhteistyö, joka luonnollisesti
29690: valtion omistukseen?                               myös on tärkeä asia?
29691:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-               Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
29692: ne n: Herra puhemies! Meillä on jatkuva            nen: Herra puhemies! Kuten totesin, Suo-
29693: neuvottelukontakti telakoiden kanssa ja py-        men valtio tukee jo telakoita. Kysymys on
29694: rimme ensimmäisessä vastauksessa mainitse-         vain lisätuesta, josta sitten päätetään. Me
29695: maani suurempaan yhteistyöhön telakoiden           tuemme noin 10-23 prosentilla erilaisia lai-
29696: välillä. Siinä yhteydessä voidaan harkita          vatoimituksia, jos tuki lasketaan prosentteina
29697: myös valtion lisäosallistumista telakkateolli-     laivan hinnasta. Se on melkoinen tuki, johon
29698: suuteen ainakin väliaikaisena omistajana.          muu teollisuus ei pääse ollenkaan käsiksi.
29699:   Me emme suinkaan tule, mikäli lisättyihin        Onko meidän työvoimapulan aikana sitten
29700: tukiin mennään, asettamaan sellaisia edelly-       ehdoin tahdoin erästä sektoria näin tuettava
29701: tyksiä, jotka vaativat jonkin määrätyn hen-        ja muut sitten kilpailevat omalla painollaan?
29702: 544                               Torstaina 8. maaliskuuta 1990
29703: 
29704: 
29705:   Ed. Tiuri: Herra puhemies! Ministeri            sin vakavasti valtiontilintarkastajiin ja hei-
29706: Suominen totesi juuri sen seikan, että jos        dän puheenjohtajaansa, että tämä ns. salai-
29707: tuetaan jotain teollisuudenalaa, joka ei kui-     nen asiakirja tehdään julkiseksi. Meillä on
29708: tenkaan kovin loistavasti pärjää, niin se on      aina valmius keskusteluun myös tästä asias-
29709: muualta pois. Nyt näyttää siltä, että meillä      ta, josta ed. U. Leppänen esitti väitteen.
29710: kiinnitetään liian paljon huomiota olemassa
29711: oleviin eikä uusiin mahdollisuuksiin. Muissa         Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-
29712: maissa teollisuuden tuotekehitysmenoista          teri Suominen puheenvuorossaan useaan ot-
29713: valtion osuus on huomattavasti suurempi           teeseen on korostanut sitä, että telakat pitäisi
29714: kuin meillä. Kysyisinkin ministeriltä:            saada nykyistä suurempaan ja parempaan
29715:   Onko hallituksella nyt selviä suunnitelmia      yhteistyöhön, ja edelleen ministeri vastauk-
29716: myös huomattavasti tehostaa tutkimus- ja          sessaan totesi, että valtion taholta ei ole
29717: tuotekehitysmenojen lisäämistä Suomessa?          voitu pakottaa telakoita yhteistyöhön. Nyt
29718:                                                   kuitenkin käsittääkseni Wärtsilä Marinen
29719:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          konkurssin yhteydessä on käynyt selväksi,
29720: nen: Herra puhemies! Kyllä on. Me nou-            että Hollming ja Rauma-Repola ovat koke-
29721: datamme valtion tiede- ja teknologianeuvos-       neet saaneensa eräitä murusia, jotka ovat
29722: ton asettamia tavoitteita, joissa pyritään vuo-   tippuneet sen yli, mitä Wärtsilä MarineUe on
29723: situhannen loppuun noin 2,7 prosenttiin kan-      annettu. Siinä mielessä kysyisinkin:
29724: santuotteesta. Tällä hetkellä eri teitä valtion      Aikooko hallitus jatkossa vaikuttaa siihen,
29725: rahaa tk-toimintaan menee noin miljardi           että kaikki telakat ovat samalla lähtöviivalla,
29726: markkaa, joka tietysti on huomattava sum-         kaikkia kohdellaan samalla tavalla, kaikilla
29727: ma.                                               on samanlaiset mahdollisuudet?
29728: 
29729:    Ed. U. Leppänen: Arvoisa puhemies!               Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
29730: Ministeri Suomisen vastauksesta on äärim-         ne n: Herra puhemies! 1uuri tämä on näiden
29731: mäisen vaikeata eduskunnassa saada selvää,        neuvottelujen tarkoitus, joista olen vastauk-
29732: onko tarkoitus tukea telakkateollisuutta vai      sessani maininnut.
29733: eikö ole tarkoitus tukea. Kysyn:
29734:    Onko tarkoitus joskus antaa eduskunnalle          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Valtio
29735: selvä ohjelma telakkateollisuuden kehittämi-      oli sponsorina, kun Wärtsilä ja Valmet fuu-
29736: sestä Suomessa vai ei ja myös selvitys siitä,     sioivat telakkansa, ja siinä yhteydessä Wärt-
29737: miksi ministeri Suominen tosiasiassa ajoi         silä sai viedä vapaisiin omiin pääomiinsa
29738: Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssiin omilla      rahaa niin, että sinne tuli 1,8 miljardia
29739: toimenpiteillään ja omilla lupauksillaan?         markkaa. Nyt niitä ollaan jakamassa Lohjan
29740:                                                   omistajille niin, että Lohjan omistajat saavat
29741:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          sieltä 1, 7 miljardia markkaa.
29742: ne n: Herra puhemies! Ensimmäiseen osaan             Wärtsilä Marine oli Oy Wärtsilä Ab:n
29743: toteaisin, että me neuvottelemme telakoiden       tytäryhtiö. Oy Wärtsilä Ab ei kuitenkaan ole
29744: kanssa. Toivomme niiltä suurempaa yhteis-         ilmeisesti joutunut koko omaisuudellaan eikä
29745: työtä ja sitä, että ne sopisivat jonkin verran    sillä kohtuullisella osuudella, mikä omistuso-
29746: pienenevästä kapasiteetista. Sitten päätämme      suus sillä oli, vastaamaan Wärtsilä Marinen
29747: lisätyistä tuista. Ed. U. Leppänen, me an-        veloista johtuen hallituksen toimenpiteistä.
29748: namme tukea, niin kuin olen moneen kertaan           Herra ministeri, miten te olette turvannut
29749: sanonut. Nämä kaikki äskeiset asiat selvisi-      kesällä sen, että Wärtsilä eikä valtio tulee
29750: vät vastauksestani.                               kohtuullisella ja sille kuuluvalla osalla myös
29751:    Mitä tulee kysymyksen toiseen osaan, niin      vastaamaan Wärtsilä Meriteollisuuden kon-
29752: sellaiset asiat ovat tietysti sietämättömiä,      kurssin aiheuttamista veloista ja sitoumuk-
29753: mitä tällä viikolla on tapahtunut, jolloin        sista valtiolle?
29754: valtiontilintarkastajien toimistosta tapahtu-
29755: neiden vuotojen pohjalta suorastaan ristiin-         Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
29756: naulitaan minun ministeriöni virkamiehet          ne n: Herra puhemies! Niillä sitkeillä, pit-
29757: ilman, että meillä on mitään mahdollisuutta       kään jatkuneilla neuvotteluilla ja sopimuksil-
29758: tutustua tähän dokumenttiin. Minä vetoai-         la, joista jo minä ja ministeriöni virkamiehet
29759:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 545
29760: 
29761: 
29762: olemme monta moitetta ottaneet, on turvattu           Valtiovarainministeriö puolestaan on lä-
29763: Suomen nykylainsäädännön puitteissa mah-           hettänyt ministeriöille, virastoille ja laitoksil-
29764: dollisimman hyvin veronmaksajien edut tässä        le suosituksen tasa-arvosuunnitelman tekemi-
29765: erittäin ikävässä yksityisen yhtiön konkurs-       sestä. Suosituksessa ei kuitenkaan ole mai-
29766: sissa.                                             nittu naisten ja miesten palkkaerojen pienen-
29767:                                                    tämistä tavoitteena. Kuitenkin valtiotyönan-
29768:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          tajan tulisi toimia esimerkkinä tasa-arvon
29769:                                                    edistämisessä ja palkkaerojen poistamisen
29770:      Asia on loppuun käsitelty.                    edelläkävijänä.
29771:                                                       Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
29772: 2) N:o 10 Astala ym.: Naisten ja miesten           esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
29773: välisen tasa-arvon lisäämisestä                    vastattavaksi kysymyksen:
29774:                                                       Miten valtio työnantajana tulee poista-
29775:                                                    maan naisten ja miesten palkkaerot vuoteen
29776: 3) N:o 14 Hacklin ym.: Naisten ja miesten          1995 mennessä?
29777: välisten palkkaerojen pienentämisestä
29778:                                                       Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Pal-
29779:                                                    jolti saman sisältöisesti kuin edellä kysyn. Yli
29780: 4) N:o 15 Löyttyjärvi ym.: Naisten ja              puolet Suomen tämänhetkisestä työvoimasta
29781: miesten välisten palkkaerojen pienentämises-       on naisia. Tunteina laskien naiset tekevät
29782: tä                                                 Suomessa enemmän palkkatyötä kuin mis-
29783:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 2), 3) ja 4)        sään muussa länsimaassa. Naisten keskipalk-
29784: asia käsitellään yhdessä ja valtioneuvoston        ka-ansiot ovat kuitenkin alle 75 prosenttia
29785: jäsen antaa niihin yhteisen vastauksen.            miesten keskiansioista. Tilastokeskuksen tuo-
29786:                                                    reimpien tilastojen mukaan miesten keski-
29787:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Naiset,        määräiset kokonaistulot olivat 46 prosenttia
29788: jotka     muodostavat      palkansaajaväestön      suuremmat kuin naisten tulot vuonna 1988.
29789: enemmistön, ovat työelämässä edelleen tois-        Tällöin miesten keskitulot olivat 77 668
29790: sijaisessa asemassa. Ammatissa toimivien           markkaa ja naisten 53 145 markkaa. Tämän
29791: naisten palkat ovat 73 prosenttia miesten          laskelman perustana ovat kaikki valtion ve-
29792: palkoista. Palkkaerot ovat 80-luvulla kasva-       ronalaiset tulot, kuten palkat, eläkkeet, ve-
29793: neet. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta on           ronalainen sosiaaliturva ja omaisuustulot
29794: vastikään vaatinut, että "naispalkoista" on           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29795: päästävä eroon vuoteen 1995 mennessä. On           naisten ja miesten välisten palkkaerojen ta-
29796: laadittava uudet, nykyistä tasa-arvoisemmat        saamiseksi?
29797: työn arviointikriteerit Olisi syytä käynnistää
29798: myös monipuolinen vallankäyttöselvitys                Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-
29799: naisnäkökulmasta. Naisten vaikutusmahdol-          mies! Hallitus on ohjelmassaan sitoutunut
29800: lisuudet yhteiskunnallisessa ja taloudellisessa    sukupuolten      tasa-arvon    toteuttamiseen.
29801: päätöksenteossa ovat edelleen vähäisiä.            Tämä vaatii määrätietoista asennemuutosta,
29802:    Mihin toimiin hallitus ryhtyy tasa-arvon        niin että tasa-arvon toteutuminen ei enää ole
29803: lisäämiseksi työelämässä, yhteiskunnallisessa      erillistaimien varassa, vaan tulee erottamat-
29804: ja taloudellisessa päätöksenteossa?                tomaksi osaksi kaikkea valtioneuvoston toi-
29805:                                                    mivallassa olevaa päätöksentekoa.
29806:    Ed. H a c k 1i n: Arvoisa puhemies! Tasa-          Saamieni tietojen mukaan ja selvitysten
29807: arvoasiain neuvottelukunta on esittänyt, että      mukaan eri ministeriöissä on toteutettu eril-
29808: työmarkkinajärjestöjen tulee toimia niin, että     lisiä toimia tasa-arvon edistämiseksi, mutta
29809: naisten ja miesten palkkaerot poistetaan vuo-      koska, herra puhemies, vastaukseen annettu
29810: teen 1995 mennessä. Valtiotyönantajana             aika on rajallinen, pyrin keskittymään olen-
29811: naisten ja miesten palkkaerot ovat samanlai-       naiseen ja puhun naisten ja miesten välisten
29812: set kuin muillakin sektoreilla. Kuitenkin val-     palkkaerojen pienentämisestä.
29813: tiolla on käynnissä työnarviointi ja luokitus,        Valtionhallinnossa tasa-arvon toteutumi-
29814: jossa ei ole otettu huomioon töiden sama-          nen työelämässä edellyttää valtiotyönantajan
29815: narvoisuuden määrittämistä.                        aktiivisia toimenpiteitä. Valtiovarainministe-
29816: 
29817: 35    200305Y
29818: 546                               Torstaina 8. maaliskuuta 1990
29819: 
29820: riö, jolle valtiotyönantajan velvoitteet kuulu-   mutta se on sen välttämätön edellytys. Tässä
29821: vat, on antanut tänä vuonna tammikuussa           suhteessa me olemme valitettavan kaukana
29822: suosituksen tasa-arvosuunnitelmien laatimi-       tavoitteesta, jonka saavuttamiseksi valtio-
29823: sesta ja muusta sukupuolten tasa-arvon edis-      neuvosto on velvollinen jo oman ohjelman-
29824: tämisestä valtion virastoissa ja laitoksissa.     sakin mukaisesti ponnistelemaan. Yksin val-
29825:    Tänään on julkistettu työministeriön tasa-     tioneuvoston toimin tavoitetta ei kuitenkaan
29826: arvosuunnitelma seuraaville vuosille, ja sen      saavuteta, vaan tarvitaan kaikkien neuvotte-
29827: päämäärä on konkreettisesti esitetyillä toi-      luosapuolten myötävaikutusta. Avainase-
29828: milla kehittää työoloja niin, että sukupuolten    massa ovat työnantajat, ja niiden joukossa
29829: tasa-arvo edistyy ja naisten asema työelämäs-     valtio asettuu tasa-arvon toteutumisen etu-
29830: sä paranee.                                       rintamaan. Se ei ole paljon, mutta se tarjoaa
29831:    Valtiovarainministeriön ohjeissa ei sama-      kuitenkin suunnan myös muille työnantajille
29832: palkkaisuustavoitetta erityisesti painoteta. Se   seurata.
29833: kuuluu kuitenkin ilman muuta myös valtio-
29834: työnantajan velvoitteisiin. Samapalkkaisuu-
29835: den saavuttamiseksi on kahdessa viimeksi            Keskustelu:
29836: tehdyssä tulopoliittisessa ratkaisussa käytetty
29837: tasa-arvoerää. Valtionhallinnossa tasa-arvoe-        Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Ministerin
29838: rä osoitettiin edellisellä kerralla pääosin       vastaus palkkaerojen kaventamisesta ja tasa-
29839: alempien palkkaluokkien korotuksiin. Niissä       arvon lisäämisestä työelämässä ei minua tyy-
29840: ylivoimainen enemmistö on naisia. Sinänsä         dyttänyt. Tarvitaan enemmän päättäväisyyt-
29841: korotukset jäivät silloin varsin vaatimatto-      tä, enemmän päätöksiä. En myöskään saanut
29842: malle tasolle. Tähän viimeksi tehtyyn keski-      riittäviä vastauksia työn arviointikriteerien
29843: tettyyn tulopoliittiseen ratkaisuun sisälty-      muuttamisesta, en myöskään siitä, miten
29844: neestä tasa-arvoerästä edelleen neuvotellaan.     naisten osuutta taloudellis-poliittiseen pää-
29845:    Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tavoite       töksentekoon lisätään.
29846: palkkaerojen tasaamisessa vuoteen 1995               Lisäksi kysyn: Arvostaako hallitus naisnä-
29847: mennessä on vaativa päämäärä. Se ansaitsee        kökulmaa painottavaa vallankäyttötutkimus-
29848: täyden tuen, mutta vaatii radikaalia palkka-      ta siinä määrin, että antaa määrärahan tasa-
29849: politiikkaa sekä valtiolta että järjestöiltä      arvoasiain neuvottelukunnalle tällaisen tutki-
29850: niin hyvin työnantaja kuin työntekijäpuolel-      muksen aloittamiseksi? Siinä selvitettäisiin
29851: lakin.                                            niitä syitä, miksi naiset syrjäytetään päätök-
29852:    Kun naisten ja miesten palkkaerot senkin       senteosta. Muun muassa Norjassa ja Ruot-
29853: jälkeen, kun verotuksen tasaava vaikutus          sissa tällaiseen tutkimukseen on annettu run-
29854: otetaan huomioon, ovat peräti 33 prosenttia,      saasti voimavaroja, ja niistä on saatu hyvin
29855: eron tasaaminen viidessä vuodessa edellyttää      paljon hyödyllistä tietoa.
29856: vuosittaisen tasa-arvoerän korottamista tä-
29857: mänhetkisestä yli kymmenkertaiseksi. Tämä            Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
29858: ei ole mahdotonta, mutta vaatii kyllä uutta       mies! Minulla on minuutin aika vastata ed.
29859: ajattelua muiltakin kuin valtioneuvostolta.       Astalan kysymykseen, joka vaatisi hyvin
29860:    Talous- ja tulopoliittisen kokonaisratkai-     pitkällisen ajan vastata. Totean työn arvioin-
29861: sun mukaisesti sosiaali- ja terveysministeriö     tikriteereistä, että minusta niiden oikeuden-
29862: on asettanut toimikunnan selvittämään työn        mukaisella toteuttamisella pystytään palkka-
29863: vaativuuden arviointijärjestelmiä terveyden-      erojen vääristymiä ja myös naisten ja miesten
29864: huoltoalalla. Valtakunnansovittelija Kallion      työn raskauden välisiä eroja ja niiden ar-
29865: esitykseen sisältynyt vastaava työmarkkina-       vioinnissa olevia eroja kyllä saamaan selville.
29866: järjestöjen selvityselin puolestaan on myös       Me odotamme paljon näiltä selvityksiltä.
29867: asetteilla. Jo näiden selvityselinten työ on         Vastaan sitten näihin yhteiskunnallisessa
29868: mielestäni ensiarvoisen tärkeää samapalkkai-      päätöksenteossa esille tuleviin ongelmiin. Ed.
29869: suuden toteutumiselle.                            Astala, hallitus on pyrkinyt esimerkiksi aset-
29870:    Valtioneuvoston mielestä palkkaerot ovat       taessaan komiteoita ja ehdokkaita valtionyh-
29871: naisten ja miesten tasa-arvon toteutumisen        tiöiden hallintoneuvostoihin kiinnittämään
29872: vakavimpana esteenä. Taloudellinen tasa-          huomiota siihen, että niissä olisi naisia edus-
29873: arvo ei ole yhdenvertaisuuden täyttymys,          tettuina, mutta esittävät tahot valitettavasti
29874:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                                547
29875: 
29876: 
29877: eivät useinkaan pyydettäessäkään esitä näi-          Ed. Lauri 1a : Arvoisa puhemies! Samalla .
29878: hin naisehdokkaita.                               kun hallitus aivan oikeutetusti tuntee huolta
29879:                                                                                                   ·'
29880:                                                   matalapaikkaisten naisalojen palkkauksen
29881:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!            jälkeenjääneisyydesta ja erityisesti naisval-
29882: Kokopäivätyön lisäksi naiset tekevät hyvin        taisten hoiva-alojen palkkauksesta, esitän
29883: paljon palkatonta kotityötä, josta suuri osa      asian toisen puolen.
29884: tapahtuu ns. palkattomana hoitotyönä pien-           Onko hallitus selvillä siitä, että naisten
29885: ten lasten, vanhusten ja sairaiden hyväksi.       koulutuspohjan parannuttua ja naisten kor-
29886: Tästä palkattomasta hoitotyöstä naisille ei       kean ammattitaidon lisäännyttyä yhteiskun-
29887: kerry eläkettä eikä myöskään mitään sosiaa-       nassamme, palkkaerot samanarvoisista töistä
29888: liturvaa, ja jos siitä saa jotain korvausta, se   miesten ja naisten välillä ovat selvästi kasva-
29889: on hyvin pieni. Kysyisinkin:                      neet. Eli viimeisen kymmenen vuoden kehitys
29890:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-      on johtanut siihen, että mitä paremmin
29891: tyä, jotta pienten lasten, sairaiden ja vanhus-   koulutettuja naiset ovat, sitä enemmän tuloe-
29892: ten hyväksi tehty palkaton hoitotyö katsot-       rot saman arvoisista tehtävistä kasvavat.
29893: taisiin eläkkeeseen ja muuhunkin sosiaalitur-        Voiko hallitus omilla toimenpiteillään vai-
29894: vaan oikeuttavaksi työksi?                        kuttaa tähän, että naisten koulutuspohja
29895:                                                   otetaan huomioon sekä palkkauksessa riittä-
29896:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        västi että vastuullisten tehtävien kohdistami-
29897: mies! Minulla on se käsitys, että yhteiskun-      sessa myöskin naisille?
29898: nassa yleisestikin työn käsitettä ollaan tällä
29899: hetkellä arvioimassa uudelleen ja paineet           Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
29900: tämän kaltaisiin järjestelyihin, jotka kysy-      mies! Niin kuin ensimmäisessä vastauksessa-
29901: myksessä tulivat esille, ovat ilmeisesti kasva-   ui sanoin, valtion puolella asia on ehkä
29902: massa. Minulla ei ole tiedossa, että hallituk-    hieman paremmassa järjestyksessä kuin
29903: sen piirissä tästä olisi vielä sovittu, mutta     maassa yleisesti. Tämä mitä kysymyksessä
29904: uskon, että selvitystyötä tämän suuntaisista      kerrottiin, pitää yleisesti ottaen paikkansa.
29905: asioista tullaan jatkuvasti tekemään.             Ja asian kuntoon saattamiseksi vaaditaan
29906:                                                   ennen kaikkea työmarkkinaosapuolten toi-
29907:    Ed. Hacklin: Herra puhemies! Esitän            menpiteitä, niin työntekijäpuolen kuin erityi-
29908: seuraavan jatkokysymyksen aikaisempaan            sesti työnantajapuolen ja yhteistä tahtoa
29909: kysymykseeni: Wienissä koolla oleva YK:n          yhteiskunnassa, että tähän suuntaan edetään.
29910: naistenasematoimikunta vaati erityistoimen-       Uskon, että valtiotyönantaja omalta osaltaan
29911: piteitä samanarvoisten töiden samapalkkai-        pyrkii tekemään kaikkensa.
29912: suuden toteuttamiseksi. Töiden uudelleenar-
29913: viointi ja erilaisten töiden vertailtavuus on        Ed. Lö y t tyj ärv i: Herra puhemies! So-
29914: välttämätöntä todellisen samapalkkaisuuden        siaali- ja terveysministeriössä on myöskin
29915: toteuttamiseksi. Töiden vertailtavuuden tut-      tasa-arvoasioiden hoito valtioneuvostossa, ja
29916: kiminen vaatii työryhmiä, selvityksiä ja tut-     tämä ehkä sopiikin, koska nämä ongelmat
29917: kimuksia, joten kysynkin:                         ovat erittäin suuria sosiaali- ja terveyden-
29918:    Onko hallitus varautunut tai aikooko se        huollon alueella. Meille on hyvin tuttu se
29919: varautua varaamaan resurssit selvitysten suo-     kierre, joka syntyy kehnosta palkkauksesta,
29920: rittamiseen?                                      työvoimapulasta ja edelleen sen aiheuttamas-
29921:                                                   ta työn rasittavuuden kasvusta ja työvoima-
29922:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-        pulan edelleen pahenemisesta.
29923: mies! Kollega täältä takaa auttaa ja kuiskaa,        Mitä konkreettista sosiaali- ja terveysmi-
29924: että siitä ollaan parhaillaan tekemässä poh-      nisterit tulevat välittömästi tai lähiaikoina
29925: joismaista tutkimusta. Minulla ei ole ollut       tekemään ongelman ratkaisemiseksi?
29926: mahdollisuus tässä ajassa paneutua vielä
29927: tähän tutkimukseen, mutta olen ymmärtä-              Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
29928: nyt, että juuri niillä toimenpiteillä, joista     mies! Viittaan uudelleen ensinnäkin siihen
29929: ensimmäisessä vastauksessani työnarvioinnis-      selvitykseen, jota tehdään työnarviointikri-
29930: ta puhuin, ollaan juuri näihin asioihin puut-     teereistä. Viittaan niihin päätöksiin, joita
29931: tumassa. Pidän niitä erittäin tärkeinä.           hallituksen piirissä on tehty erityisesti hoitoa-
29932: 548                               Torstaina 8. maaliskuuta 1990
29933: 
29934: 
29935: lan ongelmien ratkaisemiseksi. Odotamme           hallitus onkin "olennaisen" sijasta keskitty-
29936: niiden selvitysten valmistumista, ennen kuin      nyt "olenmiehiseen"?
29937: pystymme vastaamaan tähän yksityiskohtai-
29938: sesti. Haluan mm. kuitenkin tässä yhteydessä         Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-
29939: kiinnittää huomiota siihen, että toisaalta on     mies! Olen ollut sosiaali- ja terveysministe-
29940: vaadittu lisätoimenpiteitä kotona tapahtuvan      riössä ministerinä tämän kuun 1 päivästä
29941: hoidon saattamiseksi valtion entistä suurem-      alkaen. Ed. Alho asettaa nyt kohtuuttoman
29942: man tuen piiriin. Toisaalta se vie työmark-       taakan vastattavakseni, jos minä kaikkien
29943: kinoilta juuri niitä samoja voimia, jotka ovat    menneiden sukupolvien kaikista eriarvoisista
29944: eniten hoitotyöstä kiinnostuneita ja hoito-       ja syrjivistä asenteista tässä asemassa joudun
29945: työlle antautuneita.                              vastaamaan. Tänään me jätimme valtioneu-
29946:                                                   vostossa pöydälle mm. erään toimikunnan ja
29947:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Minis-           komitean asettamista koskevan esityksen,
29948: teri vastauksessansa mainitsi, että on perus-     joka ei tyydyttänyt meitä nimenomaan tä-
29949: tettu jälleen kaksi uutta selvityselintä teke-    män jakautuman kohdalta. Toivotaan, että
29950: mään arviointityötä naisten ja miesten tehtä-     myös virkakehitys tulee aikaa myöten para-
29951: vien välillä. Eikö ole selvityksiä aikaisemmin    nemaan, niin kuin se on tietysti tähänkin
29952: tehty? Kysymykseni kuuluu:                        mennessä parantunut naisten lisääntyneen
29953:    Voiko ministeri vastata, miksi koneen          koulutuksen vuoksi.
29954: huoltaminen on yhteiskunnassamme edelleen
29955: paremmin palkattua kuin sairaan ihmisen              Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
29956: hoito?                                            Lisäyksenä edelliseen totean, että kun näitä
29957:                                                   komiteoita mietitään ja työmarkkinajärjes-
29958:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        töiltä pyydetään edustusta, niin kyllä ne ovat
29959: mies! Juuri sen vuoksi, että yhteiskunnassa       poikkeuksetta miehiä, joita sieltä esitetään.
29960: asenteet ovat olleet tällaisia niin kuin kysy-    Monta kertaa saa sitten edestakaisin veivata
29961: myksessä sanottiin, selvitystyötä tarvitaan.      tätä asiaa, että eikö heiltä löytyisi yhtään
29962: Olen aivan samaa mieltä kysyjän kanssa, että      naisedustajaa, jotta voitaisiin edes tasa-arvo-
29963: meillä on enemmän arvostettu esimerkiksi          lain edellytykset täyttää.
29964: fyysiseen voimanponnistukseen keskittyviä            Mitä tulee virkakehitykseen, niin jos pu-
29965: työsuorituksia ja tämän rasituksen poistami-      hutaan ihan normaalia kieltä eikä kapula-
29966: seksi tehty apuvälineitä. Mutta toisen tyyp-      kieltä, niin kyllähän naisen elämänuralla koti
29967: pisissä naisvaltaisissa tehtävissä rasituksen     vaatii osansa, jolloin ehkä hänen henkilö-
29968: mittaamista ei niinkään ole suoritettu. Ja sen    kohtainen kunnianhimonsakaan ei riitä sii-
29969: vuoksi tarvitaan uusia kriteereitä, millä työn    hen, että hän pyrkii eteenpäin. Omassa ym-
29970: rasittavuutta ja työn vaativuutta mitataan.       päristössäni on niin paljon fiksuja nuoria ja
29971:                                                   vähän vanhempiakin naisia, että heillä on
29972:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ministeri          varmat edellytykset eteenpäinpääsyyn, kun
29973: Hämäläinen mainitsi vastauksessaan, että          he itse haluavat. En ole huomannut, että
29974: hallitus on pyrkinyt huolehtimaan siitä, että     siellä tapahtuisi sukupuolisyrjintää, mutta
29975: naisia nimitettäisiin valmisteleviin komiteoi-    kyllä sitä varmasti tapahtuu.
29976: hin ja korporatiiviseen järjestelmään ja että
29977: myös valtion piirissä tilanne naisten johta-         Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe-
29978: vassa asemassa olemisen osalta olisi parempi      mies! Niin kuin kysyjä varmasti tietää, tasa-
29979: kuin jossakin muualla.                            arvolaki hyväksyttiin Suomessa viimeisenä
29980:    Mistä johtuu, että valtionhallinnossa ei ole   Pohjoismaista ja silloinkin vasta hyvin tiu-
29981: yhtään kansliapäällikköä, joka olisi nainen?      kan kamppailun jälkeen. Näiden asenteiden
29982: Mistä johtuu, että on vain yksi osastopääl-       muuttaminen on kestänyt hyvin kauan. Yk-
29983: likkö, joka on nainen? Mistä johtuu, että         sityisellä sektorilla työsopimuslaki antoi vuo-
29984: naispuolisia toimistopäälliköitä on vähän?        desta 1971 lähtien mahdollisuuden työnteki-
29985: Mistä johtuu, että valtioneuvosto ei edelleen-    jöiden tasa-arvoiseen kohteluun. Näin ei
29986: kään aseta omiin työryhmiinsä naisia? He          kuitenkaan onnistuttu tekemään. Vasta tasa-
29987: ovat useimmiten sihteereitä. Onko niin, että      arvolaki on saanut muutoksen aikaan.
29988:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 549
29989: 
29990: 
29991:    Valtioneuvosto on tämän hallituksen ajan         pula on romuttamassa meidän kansainväli-
29992: jokaisen nimityksen yhteydessä pyytänyt             sesti hyvin korkeatasoista terveydenhuolto-
29993: erikseen selvityksen, jos esittelijä ei ole esit-   järjestelmäämme. Kysyn hallituksen edusta-
29994: tänyt lain edellyttämällä tavalla miehiä ja         jilta:
29995: naisia. Muutamassa harvassa tapauksessa                 Onko mahdollista, että jos kunnat käyttä-
29996: olemme joutuneet jäämään ihmettelemään              vät tämän ongelman ratkaisemiseksi harkin-
29997: sitä, ettei naisia ole löytynyt, mutta valtao-      tavaltaa poistamalla palkkausongelmia, niin
29998: sassa on muutos saatu aikaan. Näin ollen            kunnat saavat näihin valtionosuutta?
29999: katsoisin, että olemme oikealla tiellä, vaik-
30000: kakaan ei ole saavutettu niin nopeaa kehi-             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
30001: tystä kuin kysyjä edellytti.                        Herra puhemies! Tämä asia on parhaillaan
30002:    Palkkakysymyksissä Suomi on ensimmäi-            kuntien keskusjärjestöjen ja valtion työmark-
30003: senä muiden Pohjoismaiden ohella tekemässä          kinalaitoksen välisissä neuvotteluissa. Asiaan
30004: tästä perusteellista tutkimusta. Ongelma on         ei voida tällä hetkellä antaa varmaa vastaus-
30005: niin monipuolinen ja vaikea, että jos me            ta. Ministeriö lähtee siitä, että hoitoalan
30006: onnistumme siinä, niin muut läntiset Euroo-         hoitajapulan ratkaisemiseksi alalla tarvitaan
30007: pan maat, samoin kuin varmasti itäinen              määrätyllä aikavälillä tasokorotusta, jotta
30008:  Eurooppakin, tulevat siitä meitä onnittele-        nuoret hakeutuvat alalle, jotta alalla jo toi-
30009: maan.                                               mivat pysyvät siellä, jotta alalla viihdytään.
30010:    Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!                   Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
30011: Ministeri mainitsi, että palkkaerot ovat va-        Vaatisin pääministeriä kehään ja kysyisin
30012: kavin tasa-arvon este. Herra puhemies, eivät-       häneltä:
30013: kö esteet ole osittain myös asenteellisia?             Sitoutuuko hallitus tasa-arvoasiain neu-
30014: Mielestäni keskusteluun voisi nostaa sen            vottelukunnan ja YK:n naisten aseman toi-
30015: kysymyksen, että kun naisaloille tulee mie-         mikunnan strategiaan siitä, että tehdään
30016: hiä, niin he valtaavat johtopaikat Viittaan         kaikki mahdollinen naisten ja miesten palk-
30017: takana olevaan pankkilakkoon, jolloin nais-         kaerojen poistamiseksi vuoteen 1995 mennes-
30018: valtaista palkansaajaryhmää edusti neuvotte-        sä? Kuten ministeri Hämäläinen sanoi, se
30019: luissa miespuheenjohtaja.                           merkitsee tasa-arvoerien kymmenkertaista-
30020:    Herra puhemies! Onko tässä asiassa mi-           mista viidessä vuodessa. Eli minkälaista kep-
30021: tään tehtävissä?                                    piä ja porkkanaa hallitus aikoo käyttää, että
30022:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-         tämä tasa-arvoerä kymmenkertaistuu?
30023: mies! Lailla on vaikeata asenteita muuttaa.            Toisaalta, kun naisten ja miesten välisen
30024: On meidän kaikkien tehtävä, jotka haluam-           taloudellisen tasa-arvon edistämiseen liittyy
30025: me tasa-arvon puolesta tehdä työtä, vaikut-         myös se, kuinka paljon naisia on mukana
30026: taa asenteisiin. Kyllä lailla voidaan vaikuttaa     päätöksenteossa, niin itä hallitus aikoo tehdä
30027: tilanteisiin. Lailla voidaan myös edistää tasa-     sen suhteen, ettei korkein hallinto-oikeus
30028: arvoa ihan konkreettisella tavalla.                 maan tavan ja eduskunnan tahdon vastaisesti
30029:    Tutustuin tilastoihin, joilla oli mitattu        tulkitse tasa-arvolain 45 §:n 2 momenttia
30030: naisten osuutta kunnallisissa lautakunnissa         niin, että kunnallisiin toimielimiin riittää yksi
30031: viime kunnallisvaalien jälkeen. Tällä hetkellä      ainoa mies tai nainen?
30032: näyttää siltä, että viime kunnallisvaalien jäl-
30033: keen tasa-arvolain voimassa ollessa naisia on           Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-
30034: valittu kunnallisiin lautakuntiin suurempi          mies! Olisin vastannut jälkimmäiseen osaan
30035: osuus kuin vaaleilla on tullut valittua naisia      ed. Jaakonsaaren kysymyksestä.
30036: valtuustoihin. Tähän asti me olemme luul-               Ministeriössä ollaan nyt jo valmistelemas-
30037: leet, että vain vaaleilla valiten naisten osuus     sa tarkennuksia tasa-arvolakiin niin, että
30038: kasvaa. Tasa-arvolailla täytyy olla jokin mer-      sellaisia tulkintaongelmia kuin nyt on ilmen-
30039: kitys siihen, että tässä on saavutettu jopa         nyt, ei ole. Eduskunta on aivan selvästi
30040: suurempi osuus.                                     tarkoittanut, että ei synny edustusta yhden
30041:                                                     miehen tai yhden naisen syndrooman ympä-
30042:   Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Ter-        rille. Mutta koska laki näyttää olevan mo-
30043: veydenhuollossa on uhka päällä. Työvoima-           nella tavoin tulkittavissa, tällä hetkellä val-
30044: 550                               Torstaina 8. maaliskuuta 1990
30045: 
30046: 
30047: mistellaan tarkennusta niin, että seuraavat               Finland har genom målmedvetna satsning-
30048: kunnallisvaalit ja niiden jälkeiset valinnat          ar nått upp till målet att 0,7 procent av
30049: voidaan käydä uuden tasa-arvolain ja tar-             bruttonationalprodukten anslås till utveck-
30050: kennetun pykälän turvin.                              lingshjälp och bistånd i traditionell mening
30051:                                                       till utvecklingsländer. För Finlands trovär-
30052:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!          dighet som ett humanitärt land är det ound-
30053: Jos ed. Jaakonsaarta tyydyttää se, että ilmoi-        gängligt att denna verksamhet fortsätter med
30054: tan olevani täällä esitettyjen ministeripuheen-       minst samma andel av bruttonationalpro-
30055: vuorojen kannalla ja että tässä suhteessa             dukten även i framtiden.
30056: hallituksen linja on yhtenäinen, niin mielel-             På vilket sätt ämna~. regeringen finansiera
30057: läni annan tämän ilmoituksen.                         miljövårdshjälpen till Osteuropa och Sovjet-
30058:    Samalla haluan viitata myös niihin keskus-         unionen utan att den tillåts inskränka på vårt
30059: teluihin, joita käytiin hallituksen edustajan         egentliga utvecklingsbistånd?
30060: toimesta mm. äskeisen Kallion tulopoliittisen
30061: ratkaisun yhteydessä. Silloin hallituksen ote            Herra puhemies! Maassamme vallitsee laa-
30062: nimenomaan tasa-arvokysymyksissä oli mie-             ja yksimielisyys siitä, että Suomen on välttä-
30063: lestäni ratkaiseva siinä, että yleensä siellä         mätöntä avustaa Itä-Euroopan maita ja
30064: osittain päästiin alulle, ja ainakin osa näistä       Neuvostoliittoa ympäristön parantamiseen
30065: pulmista on nyt aikaisempaa paremman sel-             tähtäävissä panostuksissa. Tämä kävi ilmi
30066: vittelyn alaisena. Työmarkkinaosapuolet           c   myös eduskunnassa äskettäin käydyssä väli-
30067: ovat sitoutuneet tässä sopimuksessa lähesty-          kysymyskeskustelussa. Sekä päästöjen vä-
30068: mään asiaa keskitetymmin kuin ennen.                  hentämistekniikkaan että saastuneiden aluei-
30069:    Mutta siinä suhteessa valitan, että meillä         den kunnostamiseen tarvitaan kiireellisiä ja
30070: kenelläkään täällä salissa olijoilla ei ole           mittavia toimenpiteitä. Sen sijaan kysymystä
30071: mahdollisuus jatkaa tämän hallituksen elinai-         maamme antaman panostuksen rahoituk-
30072: kaa ensi eduskuntavaalien jälkeen, jolloin me         sesta on sivuttu vain ohimennen. Kyse on
30073: voisimme antaa sitoumuksia esimerkiksi vuo-           kuitenkin tärkeästä asiasta.
30074: desta 1995. Mutta sen loppuajan, jonka tämä              Suomi on määrätietoisin panostuksin saa-
30075: hallitus saa nauttia tämän eduskunnan luot-           vuttanut tavoitteen, jonka mukaisesti 0,7
30076: tamusta, kuinka pitkä se sitten onkaan,               prosenttia bruttokansantuotteesta osoitetaan
30077: hallitus tekee parhaansa täällä esitetyn linjan       kehitysmaille annettavaan perinteiseen kehi-
30078: toteuttamiseksi.                                      tysapuun ja näiden maiden avustamiseen.
30079:                                                       Suomen uskottavuuden kannalta humanitaa-
30080:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                risena maana on välttämätöntä, että tämän
30081:                                                       toiminnan osuus bruttokansantuotteesta py-
30082:   2) -   4) asia on loppuun käsitelty.                syy vähintään samana myös tulevaisuudessa.
30083:                                                          Miten hallitus aikoo rahoittaa Itä-Euroo-
30084:                                                       palle ja Neuvostoliitolle annettavan ympäris-
30085: 5) N:o 3 Ed. Rehn ym: Itä-Euroopalle ja               tönsuojeluavun antamatta tämän vähentää
30086: Neuvostoliitolle annettavasta ympäristönsuo-          varsinaista kehitysapuamme?
30087: jeluavusta
30088:                                                          Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
30089:    Ed. Rehn: Herr talman! Det råder en                mies! Ulkoministeriö on laatimassa esitystä,
30090: bred enighet i vårt land om nödvä.~digheten           jonka mukaan 0,3 prosenttia bruttokansan-
30091: att Finland skall hjälpa länderna i Osteuropa         tuotteesta osoitettaisiin kansainväliseen ym-
30092: och Sovjetunionen med satsningar för att              päristönsuojeluun. Tätä tavoitetta tulisi läh-
30093: förbättra miljön. Detta framgick även i               teä toteuttamaan jo ensi vuoden budjetissa
30094: interpellationsdebatten i riksdagen nyligen.          osoittamalla kehitysyhteistyövaroista erilli-
30095: För såväl teknik för att minska utsläpp som           nen määräraha ympäristö- ja muuhun yhteis-
30096: sanering av förorenade områden behövs det             työhön Itä-Euroopan maiden kanssa. Tar-
30097: akuta och omfattande insatser. Däremot har            koitus on rahoittaa ympäristönsuojelua eri-
30098: frågan om hur vårt lands insatser skall               tyisesti Suomen lähialueilla. Itä- ja Keski-
30099: finansieras berörts bara i förbifarten. Det är        Euroopan maiden taloudellisen uudistumi-
30100: emellertid en mycket viktig fråga.                    sohjelman tukemiseksi jo käytettyjä ja suun-
30101:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                                551
30102: 
30103: 
30104: nitteilla olevia määrärahoja ei tulla ottamaan       Ympäristöhaittojen laajuus ja potentiaali-
30105: kehitysyhteistyöhön osoitetusta 0, 7 prosentin   nen uhka Suomen luonnolle nostaa muina
30106: bruttokansantuoteosuudesta.                      lähitulevaisuuden kohteina esille erityisesti
30107:    Kansainväliseen      ympäristöyhteistyöhön    Leningradin kaupungin ja alueen sekä Koil-
30108: liittyen on viime kuukausina tehty lukuisia      lis-Viron. Yhteistyöedellytyksiä on myös ryh-
30109: aloitteita erityisten ympäristörahastojen pe-    dytty tutkimaan Suomen ja Neuvostoliiton
30110: rustamiseksi. Aloitteita on tehty mm. YK:n,      ympäristöviranomaisten kesken, eritoten
30111: Euroopan talousneuvoston Ece:n, Eftan ja         ll_laiden välisessä ympäristöyhteistyökomis-
30112: Puolan taholta. Ympäristösektorin vaikutuk-      swssa.
30113: set on sovittu otettaviksi huomioon myös             Ympäristöministeriön budjetissa on varat-
30114: perustettavan Euroopan kehityspankin toi-        tu energian säästö- ja ympäristöyhteistyö-
30115: minnassa. Lisäksi Puolan ja Ruotsin aloit-       hankkeisiin Puolassa vuosina 1990 ja 1992 90
30116: teesta syksyllä 1990, siis tänä vuonna, mah-     miljoonaa markkaa. Menettelytapojen kehit-
30117: dollisesti järjestettävä Itämeri-konferenssi     tämiseksi ja projektien koordinoimiseksi on
30118: keskittynee ympäristöyhteistyöhön. Lisäksi       perustettu maiden välinen työryhmä. Järjes-
30119: on vireillä ympäristöteknologian siirtoa ja      telmää koskeva valtioiden välinen sopimus
30120: yhteistyötä koskevia hankkeita mm. talou-        allekirjoitetaan maaliskuun alkupuolella.
30121: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestössä       Parhaillaan ulkoasiainministeriässä on val-
30122: Oecd:ssä, äsken mainitussa Ece:ssä ja YK:n       misteilla Suomen toimintastrategia Itä- ja
30123: ympäristöohjelmassa Unepissa sekä YK:n           Keski-Euroopan maiden taloudellisen uudis-
30124: ympäristökonferenssin valmisteluprosessin ja     tumisen tukemiseksi. Toimintastrategiaan tu-
30125: muissa sektorikohtaisissa sopimusneuvotte-       lee sisältymään ympäristöyhteistyö, koulu-
30126: luissa. Suomen osallistumista em. monenkes-      tus- ja tutkimusyhteistyö, monenkeskinen ta-
30127: kisiin ympäristörahastoihin on harkittava        loudellinen yhteistyö, rahoitus- ja takuujär-
30128: osana ulkopolitiikkaamme ja asemaamme            jestelyt, investoinnit sekä eräät muut järjes-
30129: rahastohankkeita valmistelevissa järjestöissä.   telyt. Toimintastrategiaesitys saatetaan halli-
30130:     Pohjoismaiden neuvosto päätti helmikuus-     tuksen käsittelyyn lähiaikoina.
30131: sa perustaa Pohjoismaiden Investointipankin
30132: yhteyteen ympäristöinvestointiyhtiön. Uuden
30133: yhtiön kautta on tarkoitus kannustaa paikal-        Keskustelu:
30134: lista tuotantoa Itä- ja Keski-Euroopan mais-
30135: sa tukemalla pohjoismaisten yhteisyritysten         Ed. Rehn: Herra puhemies! Ulkominis-
30136: riskipääoman ottoa. Uusi yhtiö edellyttää        teri Paasio on julkisuudessa muutamankin
30137: budjettivaroja 200 miljoonaa markkaa. Suo-       kerran esittänyt mahdollisuutta, että kehitys-
30138: men maksuosuus on 36 miljoonaa markkaa           apuamme nostettaisiin 0, 7:n sijasta 1 pro-
30139: jaettuna kuudelle vuodelle eli 7 miljoonaa       senttiin bruttokansantuotteesta, jolloin väli
30140: markkaa vuodessa. Lisäksi Pohjoismaiden          0,3 prosenttia voitaisiin käyttää ympäristön-
30141:  Investointipankin perinteiseen antolainauk-     suojeluun lähialueillamme ja myös kehitys-
30142:  seen kuuluu myös yhä lisääntyvässä määrin       maissa. Samalla tiedämme, että on myös
30143:  ympäristöhankkeita.                             esitetty toivomuksia, että perinteinen kehitys-
30144:     Neuvostoliiton osalta kahdenväliset ympä-    yhteistyötavoitteemme voisi olla 1 prosentti.
30145:  ristöhankkeet keskittyvät voimakkaasti lä-         Jos tämä nyt toteutetaan niin, että 0,3
30146:  hialueillemme. Paraikaa käydään neuvottelu-     käytetään ympäristönsuojeluun Itä-Euroo-
30147: ja Kuolan alueella toteutettavasta nikkelisu-    passa, vaarantuuko tämä tavoite, että voi-
30148:  lattojen uusimista koskevasta yhteistyöstä.     simme joskus tulevaisuudessa päästä koko-
30149:  Mikäli sopimukseen päästään, hankkeista         naiseen prosenttiin bruttokansantuotteesta
30150:  muodostunee niin periaatteellisesti kuin käy-   koskien perinteistä kehitysyhteistyötä?
30151:  tännön toteuttamistavoiltaankin, esimerkiksi
30152:  työnjakokysymys ja rahoitus, ennakkota-            Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-
30153:  paus, joka antaa suuntaa myös muiden            mies! Viittaan äsken antamaani vastaukseen
30154:  ympäristöprojektien puitteille. Mikäli sopi-    0,3 prosentista bruttokansantuotteesta, joka
30155:  mukseen taas ei päästä, voi myös muista         ohjattaisiin kehitysyhteistyövaroista itse
30156:  yhteistyökohteista käytävä neuvottelutoimin-    asiassa erillisenä ensisijaisesti lähialueittem-
30157:  ta vaikeutua.                                   me ympäristöyhteistyöhön.
30158: 552                                Torstaina 8. maaliskuuta 1990
30159: 
30160: 
30161:    Tuo 1 prosentti on ollut mukana mm.              siten, että saasteet eivät ohjautuisi tälle väes-
30162: niissä keskusteluissa, että 0, 7 prosenttia brut-   törikkaalle alueelle Suomessa.
30163: tokansantuotteesta olisi julkista kehitysapua          Kuinka nopeasti hallitus aikoo päästä
30164: ja tämä 0,3 sitten yksityistä. Julkinen kehitys-    yhteistyöhön Baltian maiden kanssa ja miten
30165: aputavoite on saavutettu, yksityistä ei vielä.      se tullaan suorittamaan?
30166: Kuvittelisin vielä, että äsken mainitun 0,3:n
30167: tavoitteleminen ei vaaranna tuota yksityisen           Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
30168: kehitysavun nostamista siitä, missä se nyt on.      puhemies! Olen itse käynyt Virossa keskus-
30169: Ne ovat siinä määrin erillisiä asioita, niin        telemassa sikäläisen ympäristöministerin
30170: kuin tietysti tulee ollakin.                        kanssa näistä asioista, ja olemme voineet
30171:                                                     todeta, että siellä kiinnitetään näihin asioihin
30172:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ministeri         hyvin suurta huomiota. Ongelmana on tie-
30173: Paasio viittasi ensimmäisessä puheenvuoros-         tenkin se, että taloudellinen kehitys alueella
30174: saan Kuolan päästöjen osalta Neuvostoliiton         on monessa suhteessa vaikea eikä edellytyk-
30175: ja Suomen välillä käytyihin yhteistyöneuvot-        siä suuriin paikallisiin panostuksiin lyhyellä
30176: teluihin. Siinä yhteydessä on monta kertaa          tähtäyksellä ilmeisesti ole.
30177: puhuttu myös siitä, että käytettäisiin suoma-          Nyt, kuten ministeri Paasio puheenvuoros-
30178: laista teknologiaa näitten päästöjen kuriin-        saan totesi, Suomi on valmis panostamaan
30179: saattamisessa. Kuitenkin on esitetty myös           tämän alueen investointeihin, ja kuten pää-
30180: käsityksiä, että suomalainen teknologia sisäl-      ministeri myös totesi, olemme valmiita jopa
30181: tää sellaisia amerikkalaisiin patentteihin pe-      yhtä suuriin tukipanostuksiin kuin ne, mitä
30182: rustuvia komponentteja, jotka ovat edelleen         Suomessa tällä hetkellä käytetään. Kuolan
30183: amerikkalaisten vientiboikottilistalla.             alueen tilanteen selvittyä Viro varmasti on
30184:    Ed. Rehn kysyi, miten hallitus aikoo ra-         seuraava.
30185: hoittaa tällaisen toiminnan. Onko näin, että
30186: tällaisten mahdollisesti katteettomien puheit-         Ed. Ajo: Herra puhemies! Tilanne Kuo-
30187: ten rahoittaminen on varsin helppoa?                lan alueella ja Lapissa on tänä päivänä
30188:                                                     hälyttävä. Suomalainen rikinpoistoteknolo-
30189:                                                     gia on tunnetusti erittäin korkealuokkaista.
30190:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!        Mainitsen Outokumpu Oy:n. Teen tarkenne-
30191: Kysymyksen loppulause jäi minulle ainakin           tun kysymyksen:
30192: vähän epäselväksi ja siltä osin katteetto-             Onko käyty yksityiskohtaisia neuvotteluja
30193: maksi.                                              laitetoimituksista Kuolan nikkelirikastamoil-
30194:    Hallitus on käynyt neuvotteluja mm. Kuo-         le perustuen pitkäaikaiseen valtion lainoituk-
30195: lan alueen ympäristöpäästöjen kuriinsaami-          seen tai kehitysavun luonteiseen rahoituk-
30196: seksi, ja nämä neuvottelut neuvostoliittolai-       seen? Mikä on vastaus? Onko tehty tarjous?
30197: sen osapuolen kanssa ovat viime aikoina             Tilanne on vakava.
30198: erityisesti vauhdittuneet ja ovat entistä yksi-
30199: löidympiä. Hallituksella ei ole tiedossa, että         Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
30200: amerikkalaisen teknologian vientikielto, joka       Suomen ja Neuvostoliiton välisen yhteisen
30201: koskee muita kysymyksiä, olisi millään ta-          talouskomission piirissä tämä asia on eräs
30202: valla tämän asian kanssa tekemisissä.               keskeisimmistä ja ajankohtaisimmista me-
30203:    Mitä tulee Kuolan päästöjen rahoittami-          nossa olevista kysymyksistä. Vastaus ed.
30204: songelmaan, hallitus on myös lähtenyt               Ajon kysymykseen on siis joka suhteessa
30205: siitä, että tätä meidän lähialueillamme tapah-      myönteinen.
30206: tuvaa ympäristönsuojeluyhteistyötä tullaan             Suomalaiset tarjoukset ovat olemassa.
30207: käsittelemään kuten kotimaista ympäristön-          Teknologian yksityiskohdat ovat hallinnassa.
30208: suojelua.                                           Kysymys on vain siitä, että nämä neuvottelut
30209:                                                     voidaan joutuisasti viedä päätökseen ja
30210:   Ed. Dromberg: Herra puhemies! Uu-                 asianomainen työ aloittaa.
30211: denmaan läänin kansanedustajain neuvotte-              Sanoisin tässä, että suomalaisella osapuo-
30212: lukunta asetti ensi vuoden tavoitteekseen           lella on täysi valmius tämän asian läpiviemi-
30213: ympäristökysymyksissä nimenomaan Baltian            seen ja suomalainen osapuoli on tämän
30214: päästöjen vähentämisen ja niiden ohjaamisen         kysymyksen nostanut erääksi kaikkein tär-
30215:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              553
30216: 
30217: 
30218: keimmistä ja kiireisimmistä toteutettavista        panostuksen on oltava verraten huomattava
30219: yhteistyökohteista.                                ja että ensi vuoden budjetissa päästään asias-
30220:                                                    sa hyvään alkuun. Tämä valmistelu on käyn-
30221:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mi-      nissä.
30222: nisteri Paasio viittasi puheessaan siihen, että
30223: Suomi saattaisi olla valmis 0,3 prosenttiin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30224: bruttokansantuotteesta yltävään kansainväli-
30225: seen ympäristönsuojeluapuun.                          Asia on loppuun käsitelty.
30226:   Tarkoittaako tämä sitä, että jo ensi vuo-
30227: den budjettia valmistellaan tällaisen ohjeen
30228: pohjalta?                                             Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
30229:                                                    istunto on huomenna perjantaina kello 13.
30230:    Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
30231: mies! Mainitsin myös vastauksessani, että
30232: ulkoministeriöllä on tämän tyyppisiä aikeita.         Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
30233: Hallituksessa on vielä neuvottelematta, missä
30234: aikataulussa voidaan edetä noihin verraten                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
30235: vaativiin tavoitteisiin, mutta asian vakavuus
30236: ja kiireellisyys viittaa mielestäni siihen, että                         M. V. Mandelin
30237:                           18. Perjantaina 9 päivänä maaliskuuta 1990
30238:                                                                            kello 13
30239: 
30240:                                                                                                                                                                      Siv.
30241: Päiväjärjestys                                                                        6) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o
30242:                                                                                    17 laiksi rintamaveteraanien kuntou-
30243:                                                                                    tuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
30244:      Ilmoituksia                                                                   sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
30245:                                                                          Siv.         7) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-
30246:     Vaaleja:                                                                       tä helmikuuta 1990 selluloosasta suori-
30247:                                                                                    tettavasta vientitalletuksesta annetun
30248:   1) Perustuslakivaliokunnan täyden-                                               valtioneuvoston päätöksen kumoami-
30249: nysvaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556   sesta (VNP n:o 1) ..................... .
30250: 
30251: 
30252:     Kolmas käsittely:                                                                Pöydällepanoa                               varten              esi-
30253:                                                                                    tellään:
30254:   2) Ehdotukset laiksi Suomen Halli-                                                  8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
30255: tusmuodon muuttamisesta ja eräiksi                                                 n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi Suo-
30256: muiksi tasavallan presidentin vaalitavan                                           men Hallitusmuodon 87 §:n muuttami-
30257: muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien                                             sesta (HE n:o 9) ....................... .
30258: tarkistamista koskeviksi laeiksi ....... .                                                                                                                          "
30259:                                                                                       9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
30260: Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.                                                n:o 1 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
30261: Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3                                          valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvos-
30262:   ja 23/1989 vp.                                                                   ton toiminnasta vuodelta 1989 antaman
30263: Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.                                            kertomuksen johdosta (K n:o 1) ..... .
30264:    sekä 13 ja 14/1988 vp.                                                             10) Talousvaliokunnan mietintö n:o
30265: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                               2 hallituksen esityksestä laiksi lääkkei-
30266:    10/1989 vp.                                                                     den velvoitevarastointilain muuttami-
30267: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                                                  sesta (HE n:o 218/1989 vp.) .......... .
30268:                                                                                       11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30269:     Esitellään:                                                                    mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä
30270:                                                                                    laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
30271:   3) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi                                              (HE n:o 253/1989 vp.) ................ .
30272: vientitakuulain 2 §:n muuttamisesta . . 584                                           12) Liikennevaliokunnan       mietintö
30273:                                                                                    n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi py-
30274:   4) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                                               säköintivirhemaksusta annetun lain
30275: 15 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n                                          7 §:n muuttamisesta (HE n:o 2) ...... .
30276: muuttamisesta .......................... .                                                                                                                          "
30277:   5) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
30278: 16 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n                                            Hetemäki-Olander.
30279: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
30280: 556                             Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30281: 
30282: 
30283:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       jallisiin kysymyksiin n:ot 680 ja 686, kumpi-
30284: edustajat Ahde, Ahonen, Alaranta, Almgren,       kin vuoden 1989 valtiopäiviltä. Nämä kysy-
30285: Hietala, Hokkanen, Jansson, Jouppila, Ka-        mykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
30286: nerva, Kemppainen, Koistinen, Kärhä, Lai-        jille.
30287: tinen, Lapiolahti, Louekoski, Louvo, Matti-
30288: la, Nieminen, Pesola, Pohjola, Puhakka,
30289: Rantanen, Sasi, Savela, Siuruainen, Skinnari,
30290: Stenius-Kaukonen, Taxell, Tennilä, Uitto,        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30291: Wasz-Höckert ja Viljanen.
30292: 
30293:                                                  1) Perustuslakivaliokunnan täydennysvaali
30294: 
30295: Ilmoitusasiat:                                     Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
30296:                                                  väjärjestyksen 1) asiana on perustuslakivalio-
30297:                                                  kunnan täydennysvaali.
30298: Lomanpyynnöt                                       Kun perustuslakivaliokunnan täydennys-
30299:                                                  vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mu-
30300:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       kaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
30301: päivästä sairauden vuoksi ed. Pesola, virka-     hemiehistö on tänään pitämässään kokouk-
30302: tehtävien takia edustajat Jansson, Puhakka       sessa tarkastanut ja hyväksynyt, on valio-
30303: ja Taxell sekä yksityisasioiden vuoksi edus-     kunnan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi
30304: tajat Ahonen, Almgren, Hokkanen, Jouppi-         yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
30305: la, Kemppainen, Lapiolahti, Mattila, Siu-        tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
30306: ruainen, Wasz-Höckert ja Viljanen sekä tä-       ovat yksimielinen ja että valituksi on tullut
30307: män kuun 14 päivään yksityisasioiden takia       ehdokaslistan mukaisesti perustuslakivalio-
30308: ed. Tennilä.                                     kuntaan varajäseneksi ed. K a 1i m a .
30309: 
30310:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
30311: 
30312: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
30313:                                                  2) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuo-
30314:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 don muuttamisesta ja eräiksi muiksi tasaval-
30315: moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä   lan presidentin vaalitavan muuttamista ja
30316: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toi-    eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koske-
30317: mittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-       viksi laeiksi
30318: kuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
30319: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
30320: le osoitettuna, saapunut valtion virkamies-      Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.
30321: lain nojalla 9 päivänä helmikuuta 1990 an-       Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3 ja
30322: nettu                                              23/1989 vp.
30323:                                                  Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.
30324:   Asetus työvoima-asiain piiri- ja paikallis-      sekä 13 ja 14/1988 vp.
30325: hallinnon eräistä virkajärjestelyistä.           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/
30326:                                                    1989 vp.
30327:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan        Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
30328: tietoon jakamalla se edustajille.
30329:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: En-
30330:                                                  sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
30331:                                                  dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki
30332: Kirjalliset kysymykset                           asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää-
30333:                                                  tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
30334:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  sista, joista toisessa käsittelyssä päätetyt,
30335: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
30336: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-    set voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja
30337:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                            557
30338: 
30339: 
30340: lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-      paljon, ja käsittääkseni keskustelua on käyty
30341: teista.                                           myös ihan oikeista asioista, eduskunnan ase-
30342:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen    masta. Päällimmäisiksi keskustelunaiheiksi
30343: esitykseen sisältyvät kolme lakiehdotusta         ovat nousseet eduskunnan aseman vahvista-
30344: muodostavat yhden kokonaisuuden siten,            minen ja toisaalta suhtautuminen valtiosään-
30345: että toisen ja kolmannen lakiehdotuksen           töuudistukseen vaalien jälkeen. Kansanedus-
30346: kohdalla tehtävä päätös riippuu ensimmäisen       tajathall ovat yli puoluerajojen tahtoneet
30347: lakiehdotuksen kohdalla tehdystä päätökses-       vahvistaa eduskunnan asemaa huomattavasti
30348: tä ja että ensimmäisestä ja toisesta lakiehdo-    enemmän, kuin valtiosääntöuudistuksessa on
30349: tuksesta on päätettävä perustuslain säätämis-     nyt päädytty, ja nimenomaan on tahdottu,
30350: järjestyksessä.                                   että eduskunnan tosiasiallista valtaa olisi
30351:    Ensimmäinen lakiehdotus voidaan nyt, jol-      laajennettu.
30352: lei muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmis-           Meillä on tällä hetkelläkin menossa hyvin
30353: töllä hyväksyä jätettäväksi lepäämään ensim-      monta valtiosääntöä koskevaa uudistustyötä.
30354: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    Laaja-alainen komitea on pohtimassa kansa-
30355: siin valtiopäiviin taikka hylätä. Jos ensim-      laisten perusoikeuksien uudistamista toisaal-
30356: mäinen lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi       la, ja meidän keskustalaisten mielestä onkin
30357: lepäämään yli vaalien, katsotaan lakiehdo-        tarpeen, että eduskunnan tosiasiallista ase-
30358: tusten keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi sa-      maa maan ylimpänä valtioelimenä perustus-
30359: malla tehdyksi vastaava päätös toisessa kä-       lakimuutoksella nopeasti vahvistetaan. Kan-
30360: sittelyssä hyväksyttyjen toisen ja kolmannen      sanedustajat ovat sitä valtiosääntöuudistuk-
30361: lakiehdotuksen osalta. Jos ensimmäinen la-        sen keskustelun aikana erittäin voimakkaasti
30362: kiehdotus hylätään, katsotaan myös toinen         toivoneet.
30363: ja kolmas lakiehdotus hylätyiksi.                    Aikaisemminhan tässä talossa ja yleensä
30364:                                                   suomalaisilla laajastikin oli sellainen kanta,
30365:   Menettelytapa hyväksytään.                      ettei perustuslakia pidä muuttaa, kun se on
30366:                                                   ollut niin kauan voimassa, ja jos sitä ylipään-
30367:                                                   sä muutetaankin, muutokset täytyy tehdä
30368:   Keskustelu:                                     hyvin varovaisesti. Nyt täytyy sanoa, et-
30369:                                                   tä 1980-luvulla oikeastaan muuttumattoman
30370:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!             perustuslain malli on jo murtunut. Sitä on
30371: Ehkäpä nyt on paikallaan puhua siitä, mitä        muutettu jo usean kerran, ja siihen tulee
30372: nykyinen eduskunta on jättämässä uudelle          muutoksia lisää, kun nämä valtiosääntöuu-
30373: eduskunnalle perinnöksi valtiosääntöuudis-        distukset kirjataan vahvistetuiksi. Tämän
30374: tuksesta. Aina täällä salissa ei oikein tunnu     vuoksi on johdonmukaista edellyttää, että
30375: siltä, että me olemme tekemässä sellaista         myös eduskunnan asemaa valtiosääntömuu-
30376: uudistusta, joka on ilmeisesti kaikkien aiko-     toksilla vahvistetaan. Siksi ehdotan, että
30377: jen merkittävin perustuslakimuutos, joka          eduskunta hyväksyisi seuraavan sisältöisen
30378: koko meidän perustuslakimme historian ai-         perustelulausuman:
30379: kana on tehty. Tarkoitan tällä siirtymistä           "Hyväksyessään lakiehdotukset lepää-
30380: siihen, että presidentti valitaan suoralla kan-   mään yli vaalien eduskunta edellyttää, että
30381: sanvaalilla. Näin suurta muutosta ei valtio-      hallitus jatkaa valtiosääntöuudistuksen val-
30382: sääntöön ole aikaisemmin voitu tehdä. Pe-         mistelua selvittämällä, miten eduskunnan
30383: rinnöksihän tämä uudelle eduskunnalle jät-        asemaa ylimpänä valtioelimenä voitaisiin to-
30384: tää sen, että seuraavassa eduskunnassa on         siasiallisesti vahvistaa muun muassa siten,
30385: oltava 2/3:n enemmistö, jotta uudistuksesta       että eduskunta valitsisi pääministerin."
30386: myös tulee totta. Lienee myös lupa olettaa,          Tämä seikka, että eduskunta saa äänestää
30387: että tämän uudistuksen taakse on saatava          pääministeristä, on mielestämme nykyaikai-
30388: enemmän väkeä kuin nyt toisessa käsittelyssä      sen kansanvallan yksi perusedellytys, ja on
30389: lakiehdotuksen sisällön hyväksyneet hallitus-     erittäin valitettavaa, että tähän uudistukseen
30390: puolueet ovat, joten sinne on myös saatava        ei vielä päästy. Toivon ja toivomme, että
30391: keskustan tuki.                                   tälle ponnelle löytyisi laajaa kannatusta
30392:    Mitä siis valtiosääntöuudistuksesta jää kä-    eduskunnassa, kun äänestämme tästä kol-
30393: teen? Keskustelua täällä on käyty hyvin           mannessa käsittelyssä.
30394: 558                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30395: 
30396: 
30397:    Toinen valtiosääntökeskustelua erittäin         tysti joudumme arv101maan kokonaisuutta.
30398: voimakkaasti hallinnut piirre on, että suora       Me haluamme kuulla tästä kokonaisuudesta
30399: kansanvaali on saanut erittäin laajan kanna-       kansan mielipiteen, ja siihen liittyvät sekä
30400: tuksen tässä salissa. Todettakoon vielä täs-       valtaoikeudet että presidentin vaalitapa. Me
30401: säkin, että kyllähän perustuslakivaliokunta        emme ole sitoneet, niin kuin täällä on monta
30402: vuoden kestäneen työskentelynsä aikana aika        kertaa todettu, tulevan eduskunnan käsiä tai
30403: paljonkin selvitteli suoran kansanvaalin eri-      tulevan eduskuntaryhmämme käsiä, emme
30404: laisia malleja. Me puhuimme niistä ja kes-         puolesta emmekä vastaan.
30405: kustelutimme niillä asiantuntijoita, ja oikeas-       Nykyinen keskustan eduskuntaryhmä kan-
30406: taan kaikki esillä olleet mallit saivat erittäin   nattaa valtiosääntöuudistusta, suoraa vaalia,
30407: ankaraa arvostelua, myös hallituksen esittä-       suurella enemmistöllä. Tällä kannanotolla on
30408: mä malli. Lopulta päädyimme, myös me               luonnollisesti merkitystä, ei ainoastaan puo-
30409: keskustalaiset, hallituksen malliin, josta nyt     lueen vaan meidän kaikkien yksityisten kan-
30410: on sitten tulossa laki. Se oli kuitenkin kai-      sanedustajien kannalta, jotka olemme pää-
30411: kista esillä olleista malleista pisimmälle val-    töstä nyt täällä tekemässä. Tulemme tässä
30412: misteltu, ja siitä seikasta, miten suora vaali     kolmannessa käsittelyssä äänestämään suo-
30413: tulee toimimaan käytännössä, tuskin meistä         ran vaalin puolesta.
30414: kukaan tohtii oikein hirveän syvällä rintaää-         Itse ainakin ajattelen, että silloin, kun on
30415: nellä vielä mitään kovin varmaa viimeistä          kysymys näin suurista ja periaatteellisista
30416: sanaa sanoa, ennen kuin malli on käytännös-        kysymyksistä, ei siinä ainakaan voi keik-
30417: sä todella koeteltu.                               kaansa kääntää muutamassa kuukaudessa.
30418:    Kun uuden eduskunnan jäsenet joutuvat           Jos on, arvoisa rouva puhemies, suoran
30419: ottamaan kantaa valtiosääntöuudistukseen,          vaalin kannalla, kyllä sitä sitten myös on.
30420: jokaisella eduskuntaan pyrkiväliä kansane-
30421: dustajaehdokkaalla, on hän sitten mies tai            Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa
30422: nainen ja onpa hän mistä puolueesta tahansa        puhemies! Eduskunta on lyönyt lukkoon
30423: tai ehkä kokonaan puoluekentän ulkopuolel-         toisessa käsittelyssä valtiosääntöuudistuksen
30424: ta, myös edellytetään olevan oma henkilö-          sisällön, jonka keskeistä sisältöä ovat presi-
30425: kohtainen kanta, kun kysytään ehkä, millä          dentin vaalitavan muutos ja toimikausien
30426: kannalla hän tulee olemaan valtiosääntöuu-         rajaaminen kahteen.
30427: distuksessa.                                          Kuten jo aikaisempien käsittelyjen yhtey-
30428:    Siitä en tohdi kovin varmaan sanoa, kuin-       dessä on tuotu esiin, ovat valtiosääntöasian-
30429: ka paljon asia ihmisiä kiinnostaa, keskustel-      tuntijat olleet kovin varauksellisia vaalita-
30430: laanhan tässä kovin pitkälle juridisista ja        pauudistuksen suhteen. Yhdyn heidän kri-
30431: aika vaikeistakin kysymyksistä. Voi olla, että     tiikkiinsä siinä, että tämän uudistuksen val-
30432: monet täälläkin salissa esillä olleet asiat ovat   mistelu olisi voinut olla perusteellisempaa.
30433: ehkä enemmän akateemisen keskustelun ar-           Tärkeintä on kuitenkin, että nyt siirrytään
30434: voisia eivätkä ehkä niin käytännössä koetel-       suoraan kansanvaaliin. Se on selkeä periaat-
30435: tuja. Mutta sen olen itsekin huomannut, että       teellinen linjanveto, johon ei välttämättä
30436: suorasta vaalista aika paljon ihmiset puhu-        päädytä valtiosääntöoikeudellisin perustein.
30437: vat.                                               Jos yhteiskunnallisia uudistuksia olisi aina
30438:    Sen vuoksi rohkenen sen verran puhua            yritetty tehdä pelkästään juridisin perustein,
30439: uudenkin eduskunnan kannalta, että silloin         luulenpa, että moni uudistus olisi jäänyt
30440: on valittavana käytännössä ja asiallisesti         toteutumatta. Juridiikka lienee olemuksel-
30441: joko nykyinen järjestelmä valitsijamiehineen       taan hyvin konservatiivista.
30442: tai nyt sisältönsä saanut suora vaali ja näiden       Tässä uudistuksessa on kysymys siitä,
30443: välillä on valittava. Ne, jotka vastustavat        kuinka suoraan kansalaiset voivat vaikuttaa
30444: suoraa vaalia, ovat käytännössä nykyjärjes-        yhteiskunnalliseen vallankäyttöön, ja myös
30445: telmän kannalla.                                   siitä, kuinka paljon kansalaisiin luotetaan.
30446:    Valtiosääntöuudistus on luonnollisesti ko-      Olen kuullut epäilyjä, että suoralla kansan-
30447: konaisuus, niinhän täällä on monta kertaa          vaalilla Suomi voi saada millaisen presiden-
30448: puhuttu. Me keskustalaiset emme saaneet            tin tahansa. Tämä näkemys selvästi aliarvioi
30449: toivomiamme muutoksia valtaoikeuksissa             kansalaisten kykyä ja vastuuntuntoa. Luul-
30450: tässä eduskunnassa hyväksytyiksi, ja me tie-       tavasti samanlaisia perusteluja on käytetty
30451:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             559
30452: 
30453: 
30454: myös silloin, kun on siirrytty sääty-yhteis-            Jos arvioidaan tämän uudistuspaketin tu-
30455: kunnasta yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden          levaisuutta, sillä on kaksi mahdollisuutta:
30456: pohjalle rakentuvaan kansanvaltaan. Minus-           joko se hyväksytään seuraavassa eduskun-
30457: ta se on ollut hyvä ratkaisu, vaikka joku            nassa ja sen mukaan aletaan elellä tai sitten
30458: tietysti saattaa väittää, että tämmöistä poli-       se hylätään ja uudistuksen valmistelu aloite-
30459: tiikkaa siitä sitten tulee.                          taan alusta. Nämä vaihtoehdot ovat nähdäk-
30460:     Uuden vaalitavan vastustajat ovat täällä         seni myös kansalaisten valittavina seuraavis-
30461: useaan otteeseen todenneet, että kaksivaihei-        sa eduskuntavaaleissa. On kuolleena synty-
30462: seen kansanvaaliin kytketään helposti puo-           nyt ajatus, että nyt on periaatteessa hyväk-
30463: lueiden kaupantekoa ja presidentinvaaliin            sytty suoraan kansanvaaliin siirtyminen,
30464: sinänsä kuulumattomia asioita kuten esimer-          mutta sen yksityiskohtainen sisältö tulisi
30465: kiksi hallitusratkaisu. Voi tietysti olla näin,      vielä keskusteltavaksi ja mahdollisesti muu-
30466: sillä tietynlainen keskustelu erilaisten ryhmit-     tettavaksi seuraavassa eduskunnassa. Tällai-
30467: tymien kesken kuuluu kansanvaltaan. Erityi-          nen ajattelutapa hämärtää tilannetta ja he-
30468: sen voimakkaasti on kuitenkin syytä allevii-         rättää kysymyksiä, mitä oikein tavoitellaan
30469: vata, että uudessa vaalitavassa puolueilla ei        ja mihin oikein pyritään. Niin kuin alussa jo
30470: ole mahdollisuuksia sitoa äänestäjien käsiä.         totesin, keskeisin linjanveto on, onko meillä
30471: Erilaiset keskustelut tulevat, jos ja kun tie-       suora kansanvaali vai valitsijamiesjärjestel-
30472: donvälitys toimii, kansalaisten arvioitaviksi,       mään perustuva vaalitapa.
30473: ja ne varmasti myös vaikuttavat kansalaisten            Arvoisa puhemies! Tämän valtiosääntöpa-
30474: kannanottoihin ja ratkaisuihin. Tämä on              ketin yhteydessä ei valitettavasti pystytty
30475: mielestäni tärkeä näkökohta, jota ei sovi            merkittävästi rajoittamaan presidentin valta-
30476: unohtaa. Jos näitä keskusteluja sitten kutsu-        asemaa ja toisaalta merkittävästi vahvista-
30477: taan tai ne koetaan peliksi, niin siihenkin          maan eduskunnan asemaa. Presidentin ulko-
30478: kansalaisilla on mahdollisuus ottaa kantaa.          poliittiseen vallankäyttöön ei uudistuksessa
30479:     Uudistuksen hyvä puoli on myös presiden-         puututa lainkaan. En kannata niitä huima-
30480: tin toimikausien rajaaminen kahteen kuusi-           päitä, jotka haluavat tehdä presidentistä pel-
30481: vuotiskauteen. Tämä takaa kansanvallan elä-          kän seremoniamestarin, mutta pidän välttä-
30482: vyyden ja estää epäterveiden valtakeskitty-          mättömänä, että eduskunnan ja hallituksen
30483:  mien syntymisen. Tämä on hyväksi havaittu           roolia ulkopolitiikan hoidossa vahvistetaan.
30484:  ulkomaillakin. Näistä kokemuksista meidän           Esimerkiksi Euroopan taloudelliseen yhden-
30485:  on hyvä ottaa oppia. Niin kuin toisen käsit-        tymiseen ja Euroopan muuttumiseen liittyvä
30486:  telyn yhteydessä jo todettiin, 12 vuottakin on      kehitys on osoittanut, että ulko- ja sisäpoli-
30487:  kansainvälisesti vertaillen pitkä aika.             tiikka kietoutuvat entistä enemmän toisiinsa.
30488:     Toivon, että suora kansanvaali antaa pi-         Kansainvälinen yhteistyö korostuu ja vaatii
30489:  ristysruiskeen aktiiviseen kansanvaltaan, ja        eduskunnan ja hallituksen ulkopoliittisen
30490:  uskon, että näin myös tapahtuu. Suorien             vallan lisäämistä.
30491:  yhteyksien ja vaikutusmahdollisuuksien ra-              Paasikiven ja Kekkosen perillisten Suo-
30492:  kentaminen on välttämätöntä, jotta suoma-           messakaan kansainvälisiä asioita ei enää
30493:  lainen demokratia säilyttää elinvoimansa ja         ymmärretä ja koeta vain poliittisten johtajien
30494:  kehittyy.                                           ja ammatti-ihmisten asioiksi. Ne kiinnostavat
30495:     Tässä kolmannessa käsittelyssä eduskunta         myös tavallisia kansalaisia. Ihmiset haluavat
30496:  päättää, hyväksyykö se uudistuksen vai ei.          entistä enemmän keskustella. He haluavat
30497:  Tämä eduskunta, eduskuntaryhmät tai puo-            tietoa. He haluavat myös vaikuttaa ulkopo-
30498:  lueet eivät voi minun mielestäni sitoa seuraa-      liittisiin ratkaisuihin.
30499:  van eduskunnan käsiä. Tämä on täysin selvä              On selvää, että eduskunnan jokaisessa
30500:  asia, tai ainakin sen pitäisi olla täysin selvä     istunnossa ei voi olla jokin perustuslakia
30501:  asia. Sen sijaan niiden edustajien, jotka tässä     koskeva muutos esillä. Perustuslakien uudis-
30502:  eduskunnassa tukevat uudistusta, tulee tie-         taminen olisi parasta tehdä aina melko suu-
30503:  tysti mahdollisen uudelleenvalintansa jälkeen       rissa kokonaisuuksissa, jotta selkeä näkemys
30504:  olla samalla kannalla, tai sitten politiikassa ei   vallankäytön rakenteista ja suhteista säilyisi.
30505:  ole mitään uskottavuutta. Jos olen itse seu-        Näen kuitenkin välttämättömäksi, että val-
30506:  raavassa eduskunnassa, tuen tietysti tätä           tiosäännön uudistamista mm. edellä mainit-
30507:  uudistusta.                                         tujen presidentin valtaoikeuksien osalta jat-
30508: 560                              Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30509: 
30510: 
30511: ketaan. Tavoitteena tulee muutoinkin olla         tellaan ns. oman ehdokkaan mahdollisuuksia
30512: eduskunnan aseman vahvistaminen. Vaikka           tuohon tehtävään.
30513: uudistusten tulee olla hyvin valmisteltuja,          Itse olen tässä salissa muutaman kerran
30514: niiden ei silti tarvitse olla mitään ikuisuus-    arvostellut tätä muutosta nimenomaan siltä
30515: kysymyksiä.                                       osin, että tässä ei ole haluttu puuttua mm.
30516:    Arvoisa puhemies! Kannatan myös ed.            ulkopoliittiseen päätöksentekoon. Nythän ul-
30517: Pokan tekemää perustelulausumaehdotusta.          kopoliittiset linjanvetopäätökset ovat hyvin
30518:                                                   pitkälti sekä käytännössä että teoriassa yh-
30519:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Meille          den ihmisen, presidentin, päätöksen takana.
30520: kansandemokraateille tämän valtiosääntöuu-        Eduskunnan rooli niissä asioissa on pitkälti
30521: distuksen käsittelyn aikana on ollut hyvin        jälkikäteinen. Me vain joko hyväksymme tai
30522: keskeistä se, pystymmekö lisäämään edus-          hylkäämme tehdyt sopimukset. Käytännös-
30523: kunnan valtaa siitä, mikä se nyt on. Tämä         sähän tilanne on tietysti se, että ne on pakko
30524: toisaalta merkitsee sitä, että mm. presidentin    hyväksyä, jolloin ei voida puhua, että edus-
30525: valtaa oleellisesti vähennettäisiin. Meillähän    kunta on sinällään päässyt vaikuttamaan
30526: on hyvin presidenttivaltainen järjestelmä, ja     näihin asioihin, niin kuin kansanvallassa
30527: esimerkiksi ulkopoliittisessa päätöksenteossa     tulisi tapahtua.
30528: ei voida puhua parlamentaarisesta systeemis-         Kun nyt mm. käydään ns. Ees-neuvottelu-
30529: tä, vaan se on hyvin lähellä jopa yksinval-       ja, Eftan ja EY:n suhteiden järjestämiskes-
30530: taista järjestelmää. Näihin meidän kansande-      kusteluja, tämä ongelma kärjistyy. Tilanne-
30531: mokraattien näkemyksiin nähden hallituksen        han on se, että vaikka me olemme tässä
30532: esitys, valiokunnan kannanotot ja se, mitä        salissa pariin otteeseen hyvinkin laajasti kes-
30533: mieltä tässäkin salissa enemmistö näyttää         kustelleet Euroopan taloudellisen yhdentymi-
30534: olevan, on riittämätöntä.                         sen kysymyksistä, niin tosiasiassa eduskunta
30535:    Vaalitapaa, joka on yksi osa uudistusesi-      ei ole voinut tehdä linjausta siitä, miten näitä
30536: tystä, olemme arvioineet lähinnä valtanäkö-       asioita haluamme viedä eteenpäin. On aivan
30537: kulmasta, ja siitä lähtien vaalitapakeskustelu    selvää, että tässä tulee tietynlainen umpikuja
30538: on tavallaan toisarvoinen. Ensisijaista mie-      eteen, kun otamme vielä huomioon sen, että
30539: lestämme on se, miten valtasuhteet järjeste-      käytännössä kyseisissä neuvotteluissa linja-
30540: tään. Tehdäänkö niissä jotain muutoksia vai       taan hyvin pitkälti myös Suomen sisäpolitiik-
30541: eikö tehdä, ja ovatko nytkin esitetyt muu-        ka. Niillä sopimuksilla tullaan vaikuttamaan
30542: tokset vain lähinnä kosmeettisia, vai sisältyy-   koulu tuspo Ii tiikkaan,    sosiaali po Ii tiikkaan,
30543: kö niihin todellisia valtamuutoksia? Suoraa       ympäristöpolitiikkaan jne. Ymmärtääkseni ja
30544: vaalitapaa vastaan voidaan esittää ja on          meidän kansandemokraattien ymmärryksen
30545: esitetty perustellusti monia, monia huomau-       mukaan näistä asioista tulisi juuri eduskun-
30546: tuksia. Näin on käynyt asiantuntijoiden lau-      nan voida sanoa selvästi kantansa, mutta
30547: sunnoissa, ja näin on kuultu myös tässä           näin nykyisellään ei tapahdu.
30548: salissa.                                             Emme ole siis tässä mielessä lainkaan
30549:    Eräs seikka, johon kiinnitetty huomiota,       tyytyväisiä tähän uudistukseen ja muutok-
30550: on se, että esitetty vaalitapa kaksinapaistaa     seen. Tämä on suhteellisen pieni askel
30551: poliittista järjestelmäämme. Onko se todella      siihen suuntaan, mihin tahdomme. Toi-
30552: tavoittelemisen arvoista, ja haluammeko me        saalta keskustelun kuluessa on hyvin ar-
30553: sitä todellisuudessa? Minusta tuntuu, että        vovaltaiseltakin taholta tuotu esiin se näke-
30554: tämä ei ole eduskunnan enemmistön tahto,          mys, että valtiosääntö valtasuhteiden osalta
30555: mutta tällä muutoksella kuitenkin viedään         edellyttää jatkuvaa kehittämistä. Tarvitaan
30556: kehitystä siihen suuntaan.                        uusia esityksiä. Viittaan mm. siihen, mitä
30557:    Palaan vielä siihen, että painotamme ko-       presidentti Mauno Koivisto tässä salissa
30558: vasti presidentin valtaoikeuksien riisumistar-    valtiopäivien avajaisissa sanoi. Hän totesi
30559: vetta. Me haluamme, että maamme siirtyy           mm.: "Hallitus on valmis ennakkoluulot-
30560: lähemmäksi tasavaltaista hallintomuotoa ny-       tomasti harkitsemaan toimenpiteitä edus-
30561: kyisestä. On sangen valitettavaa, että monilla    kunnan aseman ja vaikutusmahdollisuuk-
30562: puolueilla näyttää olevan kuitenkin halu          sien kehittämiseksi."
30563: pitää Suomi erittäin presidenttikeskeisenä, ja       Olen todella myös ymmärtänyt niin, että
30564: syy siihen näyttää olevan vain se, että aja-      nykyinen tasavallan presidentti on ollut hy-
30565:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                                561
30566: 
30567: 
30568: vin johdonmukainen omien valtaoikeuksien-             Suorassa vaalissa äänestäjä tietää, kenelle
30569: sa vähentämisen suhteen ja että hänellä on         hän äänensä antaa ja että vaalitulos, niin
30570: todellista halua siirtää niitä eduskuntaan ja      kuin K. J. Ståhlbergin komitean mietinnössä
30571: kohottaa eduskunnan mahdollisuuksia vai-           sanotaan, on sen tähden vähemmässä mää-
30572: kuttaa asioihin, lisätä eduskunnan päätösval-      rin puoluejohdon ja muiden syrjävaikutti-
30573: taa. Minusta presidentin sanoma tässä mie-         mien alaisena kuin käytettäessä välillisiä
30574: lessä on hyvin merkityksellinen, ja meidän         vaaleja, jotka helposti voivat antaa toisen
30575: täällä eduskunnassa tulisi myös edellyttää         lopputuloksen kuin kansan enemmistö olisi
30576: hallitukselta tämäntapaisia ehdotuksia, lisä-      toivonut.
30577: kehittelyjä asioitten suhteen.                        Sittemmin tasavallan presidentin vaalita-
30578:    Meillähän on täällä esillä myös eräs pieni      voista on ollut hyvin erilaisia näkemyksiä,
30579: muutos, joka on perustuslakivaliokunnassa          niin kuin presidentin vaalitavan uudistami-
30580: valtiosäännön osalta, jossa puututaan presi-       sesta käyty eduskuntakeskustelukin osoittaa.
30581: dentin valtaoikeuksiin lähinnä keskusvirasto-      Viimeisimmät parlamentaaristen komiteoi-
30582: jen johdon nimittämisessä. Edellinen oikeus-       den ehdotukset ovat Hallbergin johdolla
30583: ministeri on todennut, että siinä jonkin ver-      toimineesta komiteasta. Hallbergin komitea
30584: ran vähennetään presidentin nimittämien            ei rohjennut esittää vielä suoraa kaksivaiheis-
30585: henkilöitten määrää. Mutta minä kyllä aset-        ta kansanvaalia. Komitea piti kyllä sitä
30586: taisin kyseenalaiseksi sen, niiksi yleensä kes-    selväpiirteisimpänä mallina, mutta arveli sen
30587: kusvirastojen päälliköiden ja monien mui-          poikkeavan liian paljon tähänastisesta valtio-
30588: denkin virkamiesten tulisi olla presidentin        säännön käytännöstä. Komitea viittasi tuos-
30589: nimittämiä. Miksi he eivät voi olla valtioneu-     sa yhteydessä puolueiden asemaan, mahdol-
30590: voston, hallituksen, nimittämiä? Eikö tässä        liseen poliittisen kentän polarisoitumiseen ja
30591: asiassa voisi ottaa pitempää askelta kansan-       presidentin aseman muuttumiseen puoluei-
30592: valtaisempaan suuntaan?                            den ulkopuolella olevana valtioelimenä.
30593:     Arvoisa puhemies! Edellä sanottuun perus-         Nämä hyvinkin monien erilaisten komi-
30594: tuen ja nimenomaan vedotakseni presidentin         teoiden perustelut riittävät osoittamaan sen,
30595: sanomaan ehdotan, että perusteluihin hyväk-        ettei yksiselitteistä näkemystä presidentin
30596: syttäisiin seuraava lausuma:                       vaalitavasta ole syntynyt komiteoissa tai
30597:     "Hyväksyessään lakiehdotukset lepää-           asiantuntijalausunnoista. Sen vuoksi edus-
30598: mään yli vaalien eduskunta edellyttää, että        kunnan on voitava luottaa itse itseensä, ja
30599: hallitus jatkaa valtiosääntöuudistuksen val-       nyt eduskunnan perustuslakivaliokunta ja
30600: mistelua eduskunnan, tasavallan presidentin        eduskunta toisessa käsittelyssä ovat pykälä-
30601: ja valtioneuvoston valtaoikeuksien tasapai-        kohtaisesti lyöneet lukkoon tulevan vaalita-
30602:  nottamiseksi ja siten eduskunnan aseman           van, joka on suora vaalitapa.
30603: vahvistamiseksi."                                     Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä pa-
30604:     Olen ymmärtänyt, että tässä salissa näistä     neutua muutamaan suomalaiseen erityispiir-
30605: asioista sinänsä on hyvin suuri yksimielisyys,     teeseen, jotka ovat vaikuttamassa presidentin
30606: ja toivoisin, että se voitaisiin myös hyvin        vaalitapaa arvioitaessa. Kysymys on suoma-
30607:  suurella yksimielisyydellä sanoa julki ja vel-    laisesta poliittisesta järjestelmästä ja poliittis-
30608:  voittaa myös hallitus tekemään tämäntapai-        ten puolueiden asemasta siinä.
30609:  sia esityksiä.                                       Suomalaisessa poliittisessa järjestelmässä
30610:                                                    on useita melko tasavahvoja poliittisia ryh-
30611:    Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Reilu vuosi       mittymiä. Kun presidenttiehdokkaat tulevat
30612: sitten aloitin puheenvuoroni tasavallan pre-       asetetuiksi erilaisista poliittisista viiteryhmis-
30613: sidentin vaalitavan uudistamisesta Iainaamal-      tä, on todennäköistä, että ehdokkaiden saa-
30614: la K. J. Ståhlbergin vuoden 1917 komitean          rnat äänimäärät eivät olennaisesti poikkea
30615: perusteluita suoralle vaalille: "Komitean mie-     puolueiden saamasta yleisestä kannatuksesta.
30616: lestä on ollut presidentin asemalle ja arvo-       Tämänhän osoitti viimeisin televisiouutisten
30617: vallalle olennaisesti tärkeää, että kansa välit-   toimittama mielipidemittaus, jonka uutuus
30618: tömästi valitsee presidentin, koska semmoi-        oli lähinnä siinä, että keskustapuolueen eh-
30619: sella vaalitavalla kansan tahto tulee ilmi         dokkaan Väyrysen kannatus oli pienempi
30620: varmemmin kuin valitsijamiesten toimitta-          kuin puolueen viimeisimmät mielipidemit-
30621: massa vaalissa."                                   tausten mukaiset kannatukset.
30622: 
30623: 36   200305Y
30624: 562                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30625: 
30626: 
30627:    Vaalitapaa ei voi mestaroida liian moni-         tomenettelyllä, mutta sitä voitaisiin vahvistaa
30628: mutkaiseksi eikä ainakaan henkilöille sopi-         myös monin muin keinoin, joihin myös
30629: vaksi. Eräissä käsittelyvaiheissa ed. Soinin-       perustuslakivaliokunta on mietinnössään
30630: vaara puhui hyväksymismenettelyvaalin puo-          kiinnittänyt huomiota. Eräs keskeisimpiä ky-
30631: lesta. Sen ongelma onkin juuri sen monimut-         symyksiä, jossa punnittiin eduskunnan ase-
30632: kaisuus ja se, että vaalin lopputuloksen voisi      man vahvistamista, oli juuri eduskunnan
30633: parhaiten ennustaa juuri tilastotieteilijä, jol-    hajottamisoikeus, joka päätyi tässä suhteessa
30634: lainen ed. Soininvaara onkin.                       eduskunnan tappioon.
30635:    Tyhjää äänestäneiden merkityksestä on               SDP:n puheenjohtaja Pertti Paasio on pu-
30636: keskusteltu toisen kierroksen tuloksen koh-         hunut eilen puolueiden asemasta ja perintei-
30637: dalla. Joidenkin edustajien mielestä olisi tar-     sestä liberaalisesta puoluekäsityksestä ja so-
30638: peellista, että tyhjät äänet merkitsisivät vaalin   siaalidemokraattisesta     puoluekäsityksestä.
30639: lopputuloksissa. Sinänsä näkemys on aika            Näkemysten kannalta onkin aika olennaista
30640: absurdi, koska presidentiksi ei kuitenkaan          miettiä sitä, tuleeko poliittisista puolueista
30641: voitaisi valita tyhjää, vaan on valittava jom-      todellakin presidenttivetoisia puolueita. Ellei
30642: pikumpi toisella kierroksella mukana olleista.      samanaikaisesti eduskunnan asemaa vahvis-
30643:    Perustuslakivaliokunta onkin siis pitänyt        teta, voikin käydä niin, että liberaalinen
30644: kiinni selkeästä ja äänestäjän kannalta yksin-      porvarillinen puoluekäsitys pääsee vallalle.
30645: kertaisesta vaalitavasta, ja tuon käsityksen        Tästäkin syystä eduskunnan aseman vahvis-
30646: on nyt myös eduskunta hyväksynyt. Tulevat           taminen tulevissa valtiosäännön tarkistami-
30647: eduskuntavaalit ovatkin, kun laki tänään tai        sesityksissä on ehdottoman tärkeätä.
30648: tulevina päivinä jää lepäämään, aivan kuten            Myös eduskuntaryhmien asemaa sietää
30649: valiokunnan puheenjohtaja ~.en Zyskowicz            vielä pohtia. Poliittisen järjestelmän pitää
30650: on sanonut, vaalitapavaalit. Aänestäjillä on        elää yhteiskunnallisten muutosten mukana.
30651: oikeus tietää, mitä mieltä kansanedustajaeh-        Nämä muutokset ovat useimmiten merkin-
30652: dokkaat ja heidän edustamansa puolueet              neet vaatimusta avoimuudesta ja selkeyttä
30653: ovat vaalitapauudistuksesta. Tämän tiedon           vastuun ja vallankäytön suhteisiin. Näistäkin
30654: julkistamisella ei ole mitään tekemistä ryh-        syistä mielestäni on erittäin painavia perus-
30655: mäkurin tai kansanedustajien käsien sitomi-         teita sille, että eduskuntaryhmien asemaa
30656: sen kanssa. Kyse on avoimuudesta ja reilusta        vahvistetaan kussakin eduskuntaryhmässä
30657: pelistä. Sitä ei nyt saisi mikään poliittinen       omien sääntöjen kautta. Olennaisia ovat
30658: taktikointi hämärtää.                               ministerinimitykset tietysti hallituksen ja
30659:    Vaalitapa muuttaa myös poliittista järjes-       eduskunnan välisen luottamuksen näkökul-
30660: telmää. Puoluepolitiikasta saattaa tulla väis-      masta, mutta myös muut tärkeät poliittiset
30661: tämättä presidenttivetoista. Tämä saattaa           linjanvedot.
30662: myös johtaa sitä kautta siihen, että presiden-         Eri eduskuntaryhmien käytännöt ovat hy-
30663: tin sisäpoliittisen aseman merkitys vahven-         vin erilaisia. Joissakin eduskuntaryhmä to-
30664: tuu. Nykyinen käytäntö tasavallan president-        teaa tilanteen eikä määritä kantaa. Eduskun-
30665: ti Koiviston aikana on ollut päinvastainen.         taryhmien aseman vahvistamisen kannalta
30666: Hän on pitänyt sisäpolitiikan suhteen mata-         eduskuntaryhmän kannan määrittelyn vah-
30667: laa profiilia ja jättänyt parlamentille sijaa.      ventaminen olisi tarpeellista. Näiden muutos-
30668:    Pitäisikö mahdollisen puoluepolitiikan           ten pitäisi myös heijastua puolueiden sään-
30669: presidenttivetoisuuden johtaa uudelleenar-          nöissä, ja jos näin meneteltäisiin sekä kirjai-
30670: vioihin ja keskusteluun poliittisissa puolueis-     men että hengen mukaisesti, muutos johtaisi
30671: sa? Mielestäni pitäisi. Olisi myös kohtuullis-      - totta kai -        eduskunnan aseman ja
30672: ta, että keskeisten valtioelinten tasapainon        kansanedustajuuden vahvistumiseen. Kansan-
30673: vuoksi eduskunnan asemaa pitäisi vastaisuu-         edustajuus on valtiosäännön näkökulmasta
30674: dessa ryhtyä voimakkaasti vahvistamaan, ja          tärkeä, tavoiteltava ja vastuullinen tehtävä.
30675: sen vuoksi sellaiset näkemykset, jotka ed.          Hallitusmuodon 2 § sanoo: "Valtiovalta Suo-
30676: Helle toi puheenvuorossaan esille, ovat hy-         messa kuuluu kansalle, jota edustaa valtio-
30677: vinkin kannatettavia.                               päiville kokoontunut eduskunta." Onneton
30678:    Eduskunnan asemaahan on nyt vahvistet-           paradoksi on, että vain Espanjan parlamentti
30679: tu hienoisesti presidentin valtaoikeuksien tar-     Suomen ohella on kansalaisten mielestä us-
30680: kistuksilla ja hallituksen ohjelman tiedonan-       kottavuuskriisissä.
30681:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                               563
30682: 
30683: 
30684:     Ongelmallisinta presidenttivetoisuus poliit-    pykäläehdotusta, mutta kannatin äänestä-
30685: tisessa järjestelmässä saattaa olla puolueiden      mällä sitä, niin kauan kuin se äänestyksissä
30686: kannalta, ja se saattaa heijastaa, niin kuin        oli ed. Moilasen nimellä mukana. Minusta
30687: aiemmin arvelin, puoluekäsitykseenkin. Täs-         käyttäytymiseni tässä suhteessa on ollut joh-
30688: sä yhteydessä ei ole mahdollista pohtia sy-         donmukaista eikä suinkaan alistumista van-
30689: vemmin henkilöitymisen ja väistämättä pit-          hanaikaiseen tai pelkästään usein tekosyynä
30690: käaikaisen poliittisen uran välttämättömyyt-        käytettyyn ryhmäkuriin. Hallitusmuodon
30691: tä ehdokasasettelussa puolueiden sisällä tai        mukaan jokaisella on mahdollisuus ottaa
30692: sitä, miten poliittisten puolueiden täytyy          itselleen vapaat kädet ja pitää ne niin kauan
30693: muuttaa ja avata rekrytointikanaviansa, jotta       kuin itse haluaa.
30694: niistä tulee isompia ja merkittävämpiä kuin
30695: ne tällä hetkellä ovat. Myönteinen kehitys             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
30696: voi tietenkin olla se, että kun kansa pääsee
30697: nyt valitsemaan presidentin suoraan, tästä          Arvoisa puhemies! Ed. Alho ei ole ollenkaan
30698: seuraa myös se, että puolueiden on avattava         yksin niissä mielipiteissä, joissa hän näkee
30699: enemmän rakenteitaan, toimintatapojaan ja           presidentin aseman ja siihen liittyvän vaali-
30700: käytäntöjään sellaisiksi, että ne ovat enem-        tavan korostavan Suomessa presidenttivetoi-
30701: män paitsi puolueen jäsenten myös puolueen          suutta. Suoraan sanoen pidän erittäin masen-
30702: kannattajien ulottuvilla.                           tavana ja koko meidän poliittista elämääm-
30703:     Varmaa on kuitenkin se, että nämä muu-          me rappeuttavana sitä jatkuvaa presidentti-
30704:                                                     peliä, johon suomalainen keskustelu on ajau-
30705: tokset, joita vaalitapa pitkällä aikavälillä        tunut.
30706: aiheuttaa poliittiseen järjestelmään, tulevat          Tähän eduskuntakeskeiseen ajatteluun
30707: olemaan syvällisiä eikä niihin sopeutuminen
30708: varmaankaan käy helposti. Varmaa on tie-            mielestäni kuitenkin olisi tullut liittää se, että
30709: tysti se, että kaikkia niitä muutoksia, joita       pääministerin sijasta presidentin sijaisena oli-
30710: vaalitapa aikanaan tulee aiheuttamaan yh-           si meillä eduskunnan puhemies. Tällainen
30711: teiskunnallisiin käytäntöihin, ei tällä hetkellä    käytäntöhän on Ranskassa, jossa presidentin
30712: edes osata ennustaa.                                sijaisena toimii senaatin puhemies, sekä Sak-
30713:     Erääseen tärkeään asiaan kiinnitti kuiten-      san Iiittotasavallassa, jossa sijaisena on liit-
30714: kin ed. Antero Kekkonen lain toisessa käsit-        toneuvoston puhemies. Tällaisella "varapre-
30715: telyssä huomiota. Se oli se, että hän pohti         sidentillä" voisimme myös madaltaa sitä
30716: julkisen tiedonvälityksen osuutta presidentin       presidentin yliasemaa, johon tämä sinänsä
30717: vaalikampanjoinoissa ja tämän uuden vaali-          oikea valintatapa on presidenttiyden nosta-
30718: tavan toteuttamisessa. Olennaista ei ole se,        massa. Tekisin retorisen kysymyksen näin
30719: miten viestitään ja millaisia tehokeinoja siinä     hitaana hämäläisenä: Mihin varapresident-
30720: käytetään, vaan olennaista tästä näkökul-           tiys on tästä valmistelusta tipahtanut?
30721: masta, jota Antero Kekkonenkin painotti, oli
30722:  se, että julkisen tiedonvälityksen omistussuh-        Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30723:  teet ovat keskittyneet ja ketjuuntuneet.           voisa puhemies! Oli mielenkiintoista seurata
30724:     Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, arvoi-       ed. Alhon puheenvuoroa. Hän on todella
30725:  sa puhemies, puutuin siihen näkemyseroon,          johdonmukaisesti tuonut myös omia ajatuk-
30726: joka mielestäni hallitsee edelleen keskustelua      siaan esille. Tämä laaja ja suuri kysymys,
30727:  parlamentarismista. Vastakkain ovat olleet         josta ollaan päättämässä, oli myös tämän
30728:  hallituskeskeinen ja eduskuntakeskeinen par-       talon auditoriossa yhden päivän ajan käsit-
30729:  lamentarismikäsitys. Omasta puolestani olen        telyssä. Siellä asiaan perehtyneet asiantunti-
30730:  edustanut eduskuntakeskeistä näkemystä,            jat toivat mielipiteitään esille ja heistä 13:sta
30731: joka näkemyksenä on hävinnyt sekä omassa            12 oli eri mieltä kuin miksi tämä nyt muo-
30732:  eduskuntaryhmässäni että perustuslakivalio-        dostuu, joten tässä näyttää olevan edelleen
30733:  kunnassa. Katsoin ensimmäisessä ja toisessa        aika paljon ongelmia. Jos nyt on saatu
30734:  käsittelyssä, että valiokunnan mietintöön liit-    sellainen kuva, että yleisö ja tavalliset ihmiset
30735:  tämäni vastalause riittää dokumentoimaan           vaativat vapautta valita ja saadaan tiedotus-
30736:  edustamani näkemyksen. En tarvitse siihen          välineissäkin se siltä näyttämään, niin sitten
30737:  itse äänestysluetteloa. Siksi en ole tehnyt itse   se sen mukaan hyväksytään, vaikka oltaisiin
30738:  toisessa käsittelyssä vastalauseen mukaista        eri mieltä.
30739: 564                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30740: 
30741: 
30742:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro ):             nalle. Se on paras ja demokraattisin keino
30743: Arvoisa puhemies! Itse asiassa minulla ei ole       vahvistaa eduskunnan vaikutusmahdolli-
30744: mitään poikkeavaa esitettävää ed. Alhon             suuksia hallituksen muodostamistilanteessa.
30745: puheen linjaa kohtaan, mutta haluan sanoa           Suomessahan sisäpolitiikka on tavattoman
30746: kommentin, että eduskunnalla on tämän               hallitusvetoista, hallitus työllistää eduskun-
30747: lakipaketin kolmannessa käsittelyssä tulevas-       nan, ja eduskunnassa hallituksen esitykset on
30748: sa eduskunnassa mahdollisuus vahvistaa sitä         lähes muuttumattomina aina hyväksyttävä.
30749: perustuslakivaliokunnan kannanottoa, että           Silloin on tavattoman tärkeä asia, että halli-
30750: ennen kuin pääministeri tekee eduskunnan            tusta muodostettaessa turvataan eduskunta-
30751: hajottamisesta ehdotuksen, hänen tulee ottaa        ryhmille todellinen reaalinen vaikutusmah-
30752: huomioon eduskunnan enemmistön selvä                dollisuus. Suosittelisin ed. Gustafssonille tu-
30753: kanta. Jos tämä kannanotto laitettaisiin sa-        loa keskustan ponnen taakse, kun asiasta
30754: nan "edellyttää" taakse, niin se on päämi-          äänestetään.
30755: nisteriä sitova. Ellei hän sitä noudata, hän
30756: voi joutua valtakunnanoikeuteen. Puhemies-             Ed. Alho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30757: tähän ei voi vastaavasti sanktioida.                puhemies! Olen ed. Gustafssonin kanssa sa-
30758:                                                     maa mieltä siitä, että jos eduskunnan asemaa
30759:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):             halutaan vahvistaa, ennemmin tai myöhem-
30760: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Gustafs-          min on myös vahvistettava eduskunnan pu-
30761: sonin kysymykseen totean, ja se on tavallaan        hemiehen asemaa. Tapahtuuko se siten, että
30762: vastaus myös ed. Alhon kysymykseen siitä,           eduskunnan puhemies toimii presidentin si-
30763: miksi presidentin valtaa nyt korostetaan: Se        jaisena, vai tapahtuuko se jollain muulla
30764: on sosialidemokraattisen puolueen kannan            tavoin, on mielestäni jatkomietinnän ja poh-
30765: muutos. Sosialidemokraattinen puolue sa-            dinnan kohde, mutta mielestäni eduskunnan
30766: moin kuin SKDL:kin on ollut tähän saakka            puhemiehenkin asemaa tulisi vastaisuudessa
30767: sitä mieltä, että eduskuntavaltaisuus edellyt-      vahvistaa. Ruotsissahan hallituskriisiä selvit-
30768: tää, että eduskunta valitsee tasavallan presi-      teli nimenomaisesti parlamentin puhemies.
30769: dentin. Kun te olette onnistuneet saamaan           Hänellä oli paras tieto siitä, minkälainen
30770: oman presidentin, niin te olette muuttaneet         hallitus voi saada Ruotsin eduskunnan
30771: myöskin periaatekantanne. Tämä pitää tei-           enemmistön luottamuksen.
30772: dän omassa keskuudessanne selvitellä.                  Ed. Virolaiselle haluaisin sanoa, että kaik-
30773:    Minusta olisi voitu saada suurempi tasa-         kien puolueiden näkemykset vaalitavan yksi-
30774: paino aikaan eduskunnan vallan ja presiden-         tyiskohtien suhteen ovat muuttuneet. Sosia-
30775: tin vallan välillä, jos pääministeri valittaisiin   lidemokraattisessa puolueessa on lähdetty
30776: eduskunnan toimesta ja jos myös valtiosään-         siitä, että kansa valitsee eduskunnan, ja
30777: töön olisi pantu, että aina uutta hallitusta        sitten on ajateltu, että eduskunta voi valita
30778: muodostettaessa ensin täytyy käydä puhe-            myös tasavallan presidentin. Nyt me olemme
30779: miehen kierros. Nyt presidentti voi ottaa,          sitä mieltä, että kansa valitsee sekä eduskun-
30780: niin kuin on tapahtunut, ulkopuolisia elä-          nan että presidentin. Mielestäni olemme py-
30781: keukkoja hoitelemaan parlamentin asioita.           syneet kansanvaltaisella avoimen vaalin kan-
30782: He ovat kyllä kaikin puolin hyvämaineisia           nalla koko ajan.
30783: ihmisiä, mutta minusta se ei kuulu parlamen-
30784: tarismiin. Eläkeukkojen pitää olla vähintään           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Rou-
30785: parlamentin jäseniä.                                va puhemies! Ed. Alhon puheenvuoron joh-
30786:                                                     dosta on pakko kuitenkin huomauttaa, että
30787:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            ei eduskunnan arvovalta nyt ole välttämättä
30788: voisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson pu-            aivan perustuslain pykälistä kiinni. Tämähän
30789: heenvuorossaan näki, että tekemällä puhe-           nähtiin valtiosäännön käsittelyssä. Eihän pe-
30790: miehestä presidentin sijainen voitaisiin sa-        rustuslakivaliokunnan enemmistön olisi ollut
30791: malla korostaa ja vahvistaa eduskunnan ase-         pakko suostua hallituksen komenteluun. Me
30792: maa. Suosittelisin ed. Gustafssonille, niin         olisimme voineet tehdä muutokset, joista
30793: kuin keskustan valiokunnan mietintöön liite-        oikeastaan olimme melko lailla yksituumai-
30794: tyssä vastalauseessa on esitetty, että päämi-       sia, mutta näinhän ei valitettavasti käynyt,
30795: nisterin valinta jatkossa annetaan eduskun-         joten tämäkin puoli kannattaa muistaa: On
30796:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                            56.5
30797: 
30798: myös meistä itsestämme kiinni, miten käy-              Uudistuksen sisältöön otimme seuraavan
30799: tämme päätösvaltaa, joka meille on annettu.        kannan: "Keskusta voi kannattaa siirtymistä
30800: Ei meitä aina kukaan komenna, miten ää-            suoraan kansanvaaliin presidenttiä valittaes-
30801: nestämme.                                          sa, mutta edellyttää perusteellista selvitystä
30802:    Ed. Gustafssonille huomautan, että meillä       erilaisista suoran vaalin malleista, jotta voi-
30803: on täällä ponsi siitä, että eduskunta saa          taisiin löytää Suomen oloihin sopiva vaalita-
30804: äänestää pääministerin henkilöstä. Toivoisin,      pa. Presidentin valtaoikeuksia on tarkistetta-
30805: että ed. Gustafsson voisi ryhmätovereineen         va ennen muuta hallituksen muodostamises-
30806: olla ainakin tällaista valtiosäännön uudistuk-     sa siten, että eduskunnan vaikutusmahdolli-
30807: sen jatkamista kannattamassa, kun sitä tä-         suudet vahvistuvat. Keskusta on valmis tä-
30808: hän ei voitu nyt heti paikalla sisällyttää.        män ohella harkitsemaan myös hallituksessa
30809:                                                    esillä olevien presidentin valtaoikeuksia kos-
30810:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            kevien muutosten hyväksymistä. Presidentin
30811: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroa ed.          toimikausien rajaamista keskusta pitää mah-
30812: Anttilan puheenvuoron johdosta, niin kuin          dollisena. Jo rajoitus toteutetaan, ei sen
30813: yleensäkin. Kiinnitin vain huomiota siihen,        soveltamisessa tule olla poikkeuksia."
30814: että olikohan ed. Anttila samaa mieltä sil-           Tämä kannanotto syntyi puolueen piirissä
30815: loin, kun Suomen keskusta -niminen puolue          vallitsevia erilaisia näkemyksiä yhteensovit-
30816: oli hallituksessa. Hän on ryhtynyt nosta-          taen. Mainittakoon mm., että olen henkilö-
30817: maan eduskunnan arvovaltaa ja toimialuetta         kohtaisesti sitä mieltä, että suoraan kansan-
30818: nimenomaan kai silloin, kun hän edustaa            vaaliin on ehdottomasti ja viipymättä siirryt-
30819: puoluetta, joka on oppositiossa, oikein van-       tävä. Toisaalta katson, että on löydettävissä
30820: kassa syvässä oppositiossa tasavallan hallit-      vaalitapa, joka sopii Suomeen paremmin
30821: semiseen nähden, ja ilmeisesti myös hyvin          kuin Ranskan-malli.
30822: pitkään, kun hän puhuu noin. Mutta henki-             Edustajamme perustuslakivaliokunnassa
30823: lökohtaisesti olen kuitenkin samaa mieltä          ovat pyrkineet saamaan hallituksen esityk-
30824: hänen kanssaan.                                    seen puoluevaltuuskunnan kannanoton mu-
30825:                                                    kaisia muutoksia. Valitettavasti tässä ei ole
30826:                                                    onnistuttu. Erityisen valitettavaa on se, ettei
30827:    Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Val-            presidentin ja parlamentin valtasuhteisiin
30828: tiosääntöuudistuksen eri käsittelyvaiheissa        saatu riittävää korjausta. Niinpä uudistus ei
30829: hallituspuolueiden edustajat ovat tivanneet        merkitsekään parlamentarismin vahvistumis-
30830: keskustan kantaa suoraan kansanvaaliin pre-        ta, vaan saattaa entisestäänkin lujittaa presi-
30831: sidenttiä valittaessa. Erityisesti he ovat kysy-   dentin asemaa suhteessa eduskuntaan. Erityi-
30832: neet, kuinka keskusta tulee toimimaan uu-          sesti tästä syystä keskusta on tyytymätön
30833: distusta vaalien jälkeen käsiteltäessä. Kes-       käsiteltävänä olevaan uudistukseen. Pidäm-
30834: kustaa perustuslakivaliokunnassa edustavien        me kuitenkin suoraan kansanvaaliin siirty-
30835: kansanedustajien puheenvuorot eivät ole riit-      mistä niin tärkeänä, että tästä huolimatta
30836: täneet, vaan on pyydetty myös puolueen             hyväksymme sen nyt kolmannessa käsittelys-
30837: puheenjohtajan kannanottoa. Tässä se nyt           sä.
30838: tulee.                                                Keskustan kanta ei kuitenkaan ole muut-
30839:    Keskusta on määritellyt kantansa valtio-        tunut. Siksi me pyrimme vaalien jälkeen vielä
30840: sääntöuudistukseen puoluevaltuuskuntansa           neuvottelemaan         valtiosääntöuudistuksen
30841: kokouksessa 17.11.1988. Päätös tehtiin puo-        korjaamisesta. Tällöin otamme esille ainakin
30842: luehallituksen ja eduskuntaryhmän yhteisen         kaksi kysymystä.
30843: valmistelun pohjalta ja se oli yksimielinen.          Ensinnäkin haluamme neuvotella siitä,
30844: Kannanotossa vetosimme hallitukseen, että          että puhemiehen kierros hallitusta muodos-
30845: vireillä olleet erittäin merkittävät valtiosään-   tettaessa kirjattaisiin valtiosääntöön. Tällä
30846: tömuutokset valmisteltaisiin perusteellisesti      tavoin voidaan vahvistaa eduskunnan ase-
30847: ja laajapohjaisesti, minkä totesimme olevan        maa ja varmistaa se, että eduskuntavaalien
30848: mahdollista muuttamatta päätöksenteon ai-          tulos tulee hallitusta muodostettaessa asian-
30849: kataulua. Tällaisessa valmistelussa lupasim-       mukaisesti huomioon otetuksi. Perustuslaki-
30850: me harkita aikaisempien päätöstemme tarkis-        valiokunnan ja ilmeisesti koko nykyisen
30851: tamista.                                           eduskunnan enemmistö oli valmis hyväksy-
30852: 566                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30853: 
30854: maan tämän muutoksen hallituksen esityk-           edes perustuslakivaliokunta olisi saanut toi-
30855: seen, mutta tämän eduskunnan tahdon ei             mia itsenäisesti, uudistuksesta olisi tullut
30856: annettu toteutua. Vaalien jälkeen tämä tär-        parempi, ja sen toteutuminen olisi varmem-
30857: keä korjaus voidaan ehkä tehdä. Selvitettä-        paa. Tässä tilanteessa on toki hyvätkin puo-
30858: väksi tulee myös mahdollisuus siihen, että         lensa. Vaalien yhteydessä kansalaiset voivat
30859: eduskunta valitsisi pääministerin.                 ottaa kantaa sekä hallitusryhmien läpiaja-
30860:    Toiseksi haluamme selvittää, voidaanko          maan uudistuspakettiin että keskustan esittä-
30861: sopia jostakin sellaisesta nykyistä suorem-        miin parannuksiin. Lisäksi voimme vaalien
30862: masta presidentinvaalitavasta, joka soveltuu       yhteydessä selvittää sen, kuinka keskustan
30863: Suomeen Ranskan-mallia paremmin. On                olisi meneteltävä siinä tapauksessa, että uu-
30864: muistettava, että valtiosääntöasiantuntijat        distusta ei voitaisi enää korjata. Keskustan
30865: ovat lähes yksimielisesti tyrmänneet Rans-         kanta merkitsee siis sitä, että kansa voi
30866: kan-mallin käyttöönoton Suomessa. Vaih-            vaalien kautta vielä vaikuttaa valtiosään-
30867: toehtoisia malleja on runsaasti. Mainitsen         töuudistukseen.
30868: tässä niistä kolme:
30869:     1) Alkuperäiseen K. J. Ståhlbergin valmis-       Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
30870: telemaan valtiosääntöehdotukseen sisältynyt        Arvoisa puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuo-
30871: malli, jossa suoran kansanvaalin toisella kier-    ro antaisi aiheen moneenkin kommenttiin.
30872: roksella olisi kolme ensimmäisellä kierroksel-     Totean vain lyhyesti ensin sen, että en
30873: la eniten ääniä saanutta ehdokasta, joista         ymmärrä, millä tavoin yksivaiheinen suora
30874: suurimman äänimäärän saanut tulisi valituk-        kansanvaali on kaksivaiheista parempi, kos-
30875: si. Ed. Alhokin voisi tätä kannattaa, kun hän      ka yksivaiheinen vaali ei toisin kuin kaksi-
30876: muutoinkin nojautui K. J. Ståhlbergin kan-         vaiheineo suora kansanvaali takaa sitä, että
30877: nanottoihin. 2) Valtiosääntöasiantuntijoiden       kansan enemmistön viime kädessä haluama
30878: Saraviita ja Jyränki esittämä yhden kierrok-       ~enkilö tulee valituksi tasavallan presidentik-
30879: sen malli, jossa eniten ääniä saanut tulisi        SI.
30880: valituksi. 3) Edellä mainittu järjestelmä kak-        Mitä tulee tähän, että kansalaiset voivat
30881: sivaiheisena, jolloin toisella kierroksella va-    vaaleissa ottaa kantaa esillä olevaan asiaan
30882: littaisiin eniten ääniä saanut ehdokas.            ja myös keskustan korjausehdotuksiin, en
30883:     Nämä kolme vaihtoehtoa olisivat suoran         myöskään ymmärrä sitä, miten kansalaiset
30884: kansanvaalin sovellutuksia, ja ne kaikki oli-      voivat ottaa kantaa keskustan menettelyyn,
30885: sivat Ranskan-mallia parempia erityisesti sii-     kun eivät tiedä, miten keskusta aikoo mene-
30886: nä suhteessa, että ne eivät johtaisi poliittisen   tellä. Jotta kansalaiset voisivat ottaa kantaa
30887: järjestelmämme kahtiajakaantumiseen. Sillä         keskustan linjaan, heidän pitäisi tietää, mikä
30888: on turha spekuloida, mikä malli olisi kulle-       on keskustan linja. Nyt ed. Väyrysen pu-
30889: kin puolueelle tulevissa presidentinvaaleissa      heenvuorosta kävi ilmi, että keskustan linja
30890: edullisin. Kaikissa näissä vaihtoehdoissa          on se, että jos ja mahdollisesti kun keskustan
30891: kansan tahto toteutuu. Äänestäjiä ei pidä          korjaustoivomuksia ei ole mahdollista ottaa
30892: aliarvioida.                                       tuossa yhteydessä huomioon vaan joudutaan
30893:    Keskusta tulee siis vakavasti pyrkimään         ratkaisemaan nykyisen ja ehdotetun vaalita-
30894: siihen, että valtiosääntöuudistusta voitaisiin     van välillä, niin keskustan kanta tässä suh-
30895: vaalien jälkeen korjata. Jos parannuksista         teessa on vaaleissa ja vaaleihin mentäessäkin
30896: voidaan sopia, ne voidaan toteuttaa nopeu-         vielä auki. Se on kansalaisia kohtaan väärin.
30897: tetussa lainsäädäntöjärjestyksessä, jolloin        Kansalaisten pitäisi viimeistään vaaleissa tie-
30898: uutta vaalitapaa voidaan käyttää jo vuoden         tää, mikä on keskustan linja, kun he he
30899: 1994 presidentinvaaleissa. Jos taas parannus-      joutuvat valitsemaan nykyisen vaalitavan ja
30900: ehdotukset torjutaan, päättää vaalien jälkeen      uuden, suoran kansanvaalin välillä.
30901: kokoontuva keskustan eduskuntaryhmä sii-
30902: tä, kuinka se suhtautuu tässä eduskunnassa           Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30903: syntyneeseen valtiosääntöpakettiin.                puhemies! Olen aivan samaa mieltä kuin ed.
30904:     Hallituspuolueiden edustajat saavat syyt-      Zyskowicz siitä, että Väyrysen puheenvuoron
30905: tää itseään siitä, että valtiosääntöuudistuksen    johdosta jäi epäselväksi, mikä on todella
30906: lopullinen kohtalo jää epävarmaksi. Jos uu-        keskustapuolueen kanta. Nimittäin eihän
30907: distus olisi valmisteltu asianmukaisesti ja jos    valtiosäännön uudistaminen käy niin, että
30908:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              567
30909: 
30910: 
30911: ensi kerralla katsotaan, mihin muutoksiin on        vastauksen tähän kysymykseen eli toisin sa-
30912: edellytyksiä. Tämä maliihan täytyy hyväksyä         noen jokin niistä olisi sen kaltainen, että
30913: muuttamattomana. Jos haluttaisiin joitain           tämä mahdollisuus poistettaisiin. Näin ei
30914: muutoksia, niin ehdotus pitäisi julistaa 5/6-       kuitenkaan ole, vaan se malli, joka vastaisi
30915: :lla kiireelliseksi jne. On aika erikoista sitoa    tuohon kysymykseen eli ratkaisisi asian niin,
30916: tässä vaiheessa kanta vaalien jälkeen mah-          että ei voitaisi valita ehdokasta, joka nauttii
30917: dollisesti aikaansaataviin muutoksiin.              suurempaa vastustusta kansan piirissä kuin
30918:     Kaiken kaikkiaankin vaikuttaa siltä, että       kannatusta, löytyisi sen tyyppisillä vaalime-
30919: keskustapuolue tavoittelisi sellaista mallia,       netelmillä, joissa ehdokkaat asetettaisiin pa-
30920: jossa todella kolme ehdokasta olisi toisella        remmuusjärjestykseen vaalilipuissa. Ehdot-
30921: kierroksella, ja se on kyllä varsin sekava          taisin, että jos näitä uusia vaalitapoja tutki-
30922: vaalitapa. Silloin ei olisi selkeää valintaa,       taan, tutkittaisiin sen tyyppisiä mahdolli-
30923: kumman presidenttiehdokkaan haluaa, vaan            suuksia, koska niistä saattaisi löytyä suoran
30924: pitäisi pelata ja valita useista eri ehdokkaista,   kansanvaalin malli, jonka lopputulos olisi
30925: mikä mielestäni juuri johtaa siihen, että           kaikkien hyväksyttävissä.
30926: vaalitapa tehdään henkilöille ja puolueille
30927: sopivaksi eikä suinkaan periaatteeltaan sel-           Ed. 0 II i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
30928: keäksi ja yksinkertaiseksi. Sitähän suoralla        sa puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuoro
30929: kansanvaalilla on nimenomaan tavoiteltu,            osoitti, että keskusta aikoo tulevissa hallitus-
30930: että se on periaatteeltaan ja äänestäjän kan-       neuvotteluissa kiristää oman mallinsa mukai-
30931: nalta selkeä ja yksinkertainen.                     sen vaalitavan sillä uhalla, että se muutoin
30932:     Ed. Väyrynen viittasi myös K. J. Ståhlber-      äänestää tämän vaalitavan hylkäämisen puo-
30933: gin perusteluihin suoralle vaalille, joihin itse-   lesta. Se on pyrkimistä saneturatkaisuun vä-
30934:  kin puutuin, ja siihen, että Ståhlbergin ko-       hemmistön ehdoilla. Se on sen laatuista
30935: mitea ehdotti nimenomaisesti kolmea ehdo-           vanhaa poliittista kulttuuria, että en usko,
30936:  kasta. Tuo pitää paikkansa. Itse en pidäkään       että se tulee onnistumaan. Sen aika on ohi.
30937: johtopäätöstä hyvänä, vaikka pidänkin
30938:  Ståhlbergin komitean perusteluita suoralle            Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
30939:  vaalille hyvinä.                                   Arvoisa puhemies! Kerroin puheenvuorossa-
30940:     Mitä tulee asiantuntijoiden käsityksiin         ui, mikä on keskustan kanta itse uudistuk-
30941:  tuossa tilaisuudessa, jonka perustuslakivalio-     seen, ja toisaalta totesin, että vaalien kautta
30942:  kunta järjesti auditoriossa, nehän olivat har-     kansalaiset voivat vielä vaikuttaa valtiosään-
30943:  vinaisen ristiriitaiset. Niistä ei olisi saatu     töuudistukseen. Kyllä me tulemme herkällä
30944:  minkäänlaista vaalitapaa aikaiseksi. Perus-        korvalla kuuntelemaan, minkälaisia kannan-
30945:  tuslakivaliokunta on nyt sentään hyvin yksi-       ottoja ihmiset esittävät: Pitäisikö meidän
30946:  mielisesti kyennyt tuomaan tänne päätettä-         tämä eduskunnassa nyt tehty saneturatkaisu
30947:  väksi presidentin suoran vaalitavan, jonka         hyväksyä vai pitäisikö meidän sitä vastustaa,
30948:  sisällön eduskunta on toisessa käsittelyssä        ellei sitä saada korjatuksi sillä tavalla kuin
30949:  vahvistanut.                                       tämän eduskunnan enemmistö olisi itse asias-
30950:                                                     sa halunnut tämän asian ratkaista?
30951:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                 Toiseksi: Ståhlbergin esittämä malli on
30952: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Väyrysen              yksi monista, joita voidaan harkita. Ed.
30953: puheenvuoro selvitti jossain määrin Suomen          Paloheimolle toteaisin, että esittämistäni kol-
30954: keskustan kantaa tähän kysymykseen, mutta           mesta vaihtoehdosta kaksi on sellaisia, joissa
30955: ei riittävästi. Hän sanoi, että keskusta on         toisella kierroksella varmasti kansan tahto
30956: suoran kansanvaalin kannalla, ja samanai-           toteutuu, mutta se ei johtaisi väkinäiseen
30957: kaisesti kritisoi nyt esitettyä vaalitapaa. Mi-     kansan kahtiajakoon, jota nyt läpiajettu mal-
30958: nusta kritiikkiin on aihetta. Itse esitin kri-      li edellyttäisi.
30959: tiikkiä toisessa käsittelyssä tätä vaalitapaa          Asiantuntijat olivat todellakin ristiriitaisia
30960: kohtaan lähinnä siitä syystä, että tässä voi        kannanotoissaan, mutta voidaan sanoa, että
30961: tulla valituksi sellainen henkilö, jota suurem-     kaikki olivat yksimielisiä siitä, että Ranskan-
30962: pi osa kansasta vastustaa kuin kannattaa.           malli on huono. Nyt se on kuitenkin täällä
30963:    Olisi odottanut, että jokin näistä kolmesta      ajettu hallituspuolueitten enemmistöllä läpi.
30964: mallista, jotka ed. Väyrynen esitti, antaisi        Kaiken kaikkiaan hallituspuolueitten edusta-
30965: 568                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
30966: 
30967: jien vastauspuheenvuorot näyttävät osoitta-        lue-elinten päätökset suorasta kansanvaalis-
30968: van sen, että te olette hämmentyneitä siitä,       ta. Keskustan tuleminen mukaan suoraan
30969: että vaaleissa ei nyt käsitelläkään vain sitä,     kansanvaaliin on sidottu niin moneen ehtoon
30970: otetaanko vai jätetäänkö tämä paketti, vaan        ja edellyttämykseen, että Väyrysen puheen-
30971: keskusta haluaa vielä jatkaa keskustelua           vuorosta käy selvästi ilmi, että keskusta
30972: valtiosääntöuudistuksesta ja toivoo, että vaa-     vastustaa suoraa tasavallan presidentin vaa-
30973: lien jälkeisessä eduskunnassa voidaan korja-       lia. Se on ilmennyt myös keskustalaisten
30974: ta ne virheet, jotka tämä eduskunta alistues-      puheenvuoroista tätä asiaa aikaisemmin kä-
30975: saan saneluun tässä asiassa on valitettavasti      siteltäessä. Haavi työnnetään aina puhujasta
30976: tehnyt.                                            riippuen eri suuntiin, aivan kuin Göbbels
30977:                                                    aikanaan Berliinin kadulla kätteli työläisiä ja
30978:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-            seuraavana päivänä oli suurpääoman kabi-
30979: voisa puhemies! Täytyy tietysti tässä nyt          neteissa neuvottelemassa. Samalla tavalla osa
30980: vähän palata päiväjärjestykseen. Tämän val-        keskustasta täällä vastustaa kansanvaalia
30981: tiosääntöuudistuksen tilanne on sellainen,         miellyttääkseen vanhaa kaartia, joka ihannoi
30982: että seuraava eduskunta voi sen todella vain       mustien hevosten ruusuisia aikoja. Ne, jotka
30983: ottaa tai jättää, koska sisältöä ei voi enaa       taas ovat ilmoittautuneet suoran kansanvaa-
30984: muuttaa. Siihen kansa tietysti joutuu otta-        lin kannalle, haluavat esiintyä edistyksellisinä
30985: maan vaaleissa kantaa.                             ja kosiskella edistyksellistä väkeä. Kantaaot-
30986:    Meidän ponnessammehan esitetään jatko-          tamattomat ovat puolestaan sitä mieltä, että
30987: valmistelua, ja on tietysti uuden eduskunnan       katsotaan vaalit ja jysäytetään sitten vasta
30988: asia, voidaanko parannuksia tai muutoksia          vastustus esiin.
30989: valtiosääntöön jatkossa tehdä, mutta tämän
30990: valtiosääntöuudistuksen tilanne on kyllä täl-         Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):
30991: lainen. Käytännössä pykälät ovat nyt kiinni.       Arvoisa puhemies! Lainaan muutamaa ed.
30992:    Täällä on hirveän monessa puheenvuoros-         Väyrysen puheenvuoroon sisältynyttä koh-
30993: sa moitittu Paavo Väyrysen puheenvuoroa.           taa, kun hän esitteli keskustapuolueen viral-
30994: Täytyy nyt ottaa kuitenkin huomioon, että          lista kantaa asiaan. Hän käytti mm. ilmauk-
30995: kaikki presidenttiehdokkaat ovat vähän jää-        sia "puolue voi kannattaa", "edellyttää sel-
30996: vejä puhumaan tästä asiasta.                       vitystä", "on valmis harkitsemaan", "pitää
30997:                                                    mahdollisena". Taidatko sen selkeämmin sa-
30998:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       noa?
30999: puhemies! Luulen, että ed. Väyrynen on nyt
31000: erehtynyt. Ei nimittäin vaalitavan uudistuk-          Ed. Viro 1ai nen (vastauspuheenvuoro):
31001: sessa suinkaan ole tapahtunut mitään sane-         Arvoisa puhemies! Tämän uudistuksen tär-
31002: luratkaisua, vaan päinvastoin perustuslakiva-      kein kohde on juuri siirtyminen suoraan
31003: liokunnan laaja enemmistö SKDL:n edusta-           kansanvaaliin, ja niin kuin ed. Pokka sanoi,
31004: jaa lukuun ottamatta oli suoran vaalitavan         tämä lakiesitys tulee seuraavaan eduskun-
31005: kannalla. Tässä suhteessa ei ole ollut lain-       taan ratkaistavaksi. Ed. Väyrynen riittävän
31006: kaan ristiriitaa valiokunnan ja sen hallituk-      selvästi sanoi, että me olemme suoran kan-
31007: sen kanssa käymien keskustelujen välillä.          sanvaalin kannalla. Mutta onhan selvää, että
31008:    Sitä vastoin tietysti presidentin valtaoi-      kansa vaaleissa ratkaisee, mikä äänestäjien
31009: keuksien tarkistamisessa oli ristiriitoja, mutta   kanta on. Sen jälkeen, ennen sitä ratkaisevaa
31010: ei kai nyt vaalitavan kannalta olennainen          äänestystä, jossa tarvitaan 2/3, ed. Pokka,
31011: asia ole esimerkiksi puhemiehen kierros.           silloin voidaan käydä vielä monia neuvotte-
31012: Vaalitapa on kyllä aivan eri asia. Tässä           luja. Silloin otetaan huomioon keskustapuo-
31013: suhteessa ei saa sotkea puuroa ja velliä,          lueen kantana se, mitä ed. Väyrynen täällä
31014: vaikka ne samasta viljasta tehdäänkin, mikä        on ehdottanut. Eihän siinä ole mitään uutta
31015: varmaan keskustapuoluetta miellyttää.              eikä mitään erikoista.
31016:                                                       Tämä laki tulee nyt kolmannessa käsitte-
31017:   Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro):              lyssä hyväksytyksi varsin yksimielisesti, ja
31018: Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen        vaalien jälkeen on tilanne kokonaan toinen.
31019: ed. Väyrysen puheenvuoroon. Hän toi erino-         Onhan ehellistä sanoa, mikä keskustapuo-
31020: maisen selvästi esiin keskustapuolueen puo-        lueen kanta sen jälkeen on. Mitä on tällä
31021:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                               569
31022: 
31023: 
31024: vaalikaudella päätetty, tullaan tietysti esittä-       Ed. Virolainen eräässä aikaisemmassa pu-
31025: mään valitulle uudelle eduskuntaryhmälle, ja        heenvuorossaan viittasi siihen tosiasiaan, että
31026: sillä on täysin vapaat kädet. Ei sitä voida         aikaisemmin sosialidemokraatit ovat kannat-
31027: verrata, ed. Vähänäkki -joka täällä tuntee          taneet sellaista ratkaisua, että eduskunnan
31028: noita natsien sanontoja, en tiedä minkä             tulisi valita presidentti. Joku on sanonut, että
31029: vuoksi - mihinkään Göbbelsiin. Me olem-             puolueella on silloin tällöin ollut tämä perin-
31030: me aina vastustaneet kaikkea natsilaista po-        teellinen kanta. Oma kantani on kirkkaasti
31031: litiikkaa ja myöskin Suomessa fasistista po-        se, että niin kauan kuin meillä on presidentti,
31032: litiikkaa yhdessä sosialidemokraattien kans-        jolla on huomattavia valtaoikeuksia, niin
31033: sa.                                                 kuin tämän uudistuksen jälkeen Suomen
31034:                                                     tasavallan presidentillä edelleen on, ja jos
31035:    Ulkoasiainministeri Paasio : Arvoisa pu-         eduskunnan toimitettavaksi tulisi sen vaali-
31036: hemies! Muutama hajahuomio keskustelusta,           kautena tasavallan presidentin vaali, niin
31037: jota on käyty.                                      niistä eduskuntavaaleista tulisi itse asiassa
31038:    Kysymys siitä, tulisiko olla yhden vai           tasavallan presidentin valitsijamiesvaalit Se,
31039: kahden kierroksen vaali, kahden vai kolmen          kuka on kenenkin presidenttiehdokas, tulisi
31040: ehdokkaan viimeinen kierros, on olennainen          tällöin olemaan pääkysymyksenä eduskunta-
31041: juuri sen kannalta, valitaanko enemmistön           vaaleissa.
31042: vai vähemmistön ehdokas. Minusta ed. Väy-              Sen sijaan, että presidentti-instituutio, niin
31043: rynen sanoi hyvin selvästi, että hän kannat-        kuin kohtuullista olisi, enemmän alistuisi
31044: taa suoraa kansanvaalia, mutta ei sitä suoraa       eduskunnalle, kävisikin päinvastoin. Presi-
31045: kansanvaalia, jota nyt ollaan säätämässä,           dentti-instituutio vaikuttaisi voimakkaasti
31046: vaan toisenlaista. Sen takia minusta on syytä       siihen, mikä eduskunnan kokoonpano olisi.
31047: sitten kysyä, onko tämä ehto, että keskusta-        Minusta se ei olisi perusteltua. Tähän tulisi
31048: puolue vaalien jälkeen tulee käyttäytymään          silloin liittää sen kaltaiset presidentin valtaoi-
31049: johdonmukaisesti vai tiosääntöu udistuksessa,       keuksien vähentämiset, että me puhuisimme
31050: vai ei. Kyllä on kohtuullista, että äänestäjät      vallan toisen tyyppisestä presidentti-instituu-
31051: tämän tietävät, millä tavalla tietyillä ehdoilla    tiosta. Siitäkin voidaan tietenkin puhua,
31052: tullaan käyttäytymään. Tietenkin seuraava           mutta siitä ei tässä yhteydessä ole kysymys.
31053: eduskuntaryhmä siitä sitten päättää, niin           Minusta presidentin vaalin ja eduskuntavaa-
31054: kuin muillakin. Kysymys on vain siitä, että         lin erillään pitäminen on parlamentarismin
31055: vaalit käydään nimenomaan niillä ohjelmilla         korostamista niin kauan kuin presidentti ei
31056: ja niillä kannanotoilla, joita ennen vaaleja        ole meillä parlamentaarisessa vastuussa.
31057: annetaan, ei vaalien jälkeen.                          Vastaava menettely itse asiassa on aika
31058:    Minusta on selvää, että paras on sellainen       monessa parlamentaarisessa maassa, jossa
31059: vaalitapa, joka tuo esille äänestäjien enem-        vaalit ovat kansanäänestys pääministerin
31060: mistön tahdon, kaikin tavoin niiden speku-          henkilöstä: Ruotsissa, Englannissa, Saksan
31061: laatioiden välttämiseksi, että maassa olisi         liittotasavallassa ja useissa muissa maissa.
31062: vähemmistön presidentti.                            Itse asiassa vaalit käydään pitkälti sen mu-
31063:    On muistutettu, että asiantuntijat ovat          kaan, kenestä tulee pääministeri. Meidän
31064: olleet enemmän tai vähemmän yksimielisesti          monipuolueparlamentarismimme ei tätä vä-
31065: sitä mieltä, että suora kansanvaali ylipäätän-      littömästi mahdollista, mutta sen takia onkin
31066: sä ei lainkaan sovi suomalaiseen järjestel-         syytä korostaa, että mainituissa maissa pää-
31067: mään. Toteaisin vain sen, että tässä asiassa,       ministeri on parlamentaarisessa vastuussa
31068: sopiiko tämä suomalaiseen järjestelmään vai         eduskunnalle, niin kuin on Suomessakin.
31069: ei, tässä salissa on silloin, kun täällä on täysi      Vielä sen verran sanoisin, että minusta on
31070: miehitys, kaksisataa ihan yhtä hyvää asian-         edelleen virheellistä lähteä tulkitsemaan par-
31071: tuntijaa kuin nämäkin. Eivät esimerkiksi            lamentarismia siten, että sen pohjana olisi
31072: valtiosääntöjuristit tämän asian kohdalla ole       ikään kuin hallituksen ja eduskunnan vastak-
31073: sellaisia asiantuntijoita, että heillä olisi yh-    kainasettelu, vaan kysymys on nimenomaan
31074: tään sen enempää auktoriteettia kuin täällä         siitä, että parlamentarismin käsitteeseen liit-
31075:  nyt puhuneilla edustajilla, jotka kaikki mi-       tyy opposition ja hallituksen käsitteet täysin
31076: nusta ovat heitä parempia asiantuntijoita           erottamattomasti. Parlamentarismi on halli-
31077: tässä.                                              tuksen ja eduskunnan enemmistön välistä
31078: 570                              Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31079: 
31080: 
31081: yhteistyötä, jonka reunaehdot ja puitteet         se jotenkin tähän paljon puhuttuun valtapo-
31082: eduskuntaenemmistö tahdollaan sanelee.            litiikkaan?
31083:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
31084: Arvoisa puhemies! Ministeri Paasion kysy-         Arvoisa puhemies! Ed. Väyrynen sanoi aikai-
31085: mykseen vastaan, että tämä valtiosääntöko-        semmin, että hallituspuolueiden edustajien
31086: konaisuus on erittäin ongelmallinen sen           vastauspuheenvuoroista voi päätellä hallitus-
31087: vuoksi, että suoran vaalin malli on Suomen        puolueiden kansanedustajien olevan häm-
31088: oloihin huonosti soveltuva. Me haluaisimme        mentyneitä. Voi olla, että olemme, mutta
31089: yhdessä muiden puolueiden ja asiantuntijoi-       emme suinkaan sen takia kuin ed. Väyrynen
31090: den kanssa selvittää, löytyykö parempi suo-       väitti, että keskusta nyt vaatii korjauksia
31091: ran vaalin malli. Ellei siitä voida sopia, me     valtiosääntöpakettiin, vaan siitä, että ed.
31092: olemme tämän kannalla. Olemme siis suo-           Väyrynen sanoi, että hän kertoo nyt keskus-
31093: ran vaalin kannalla. Se on täällä moneen          tan kannan tähän uudistukseen. Sen jälkeen
31094: kertaan selvästi todettu, eikä sitä pitäisi       hän kertoi, että sitä kantaa ei ole. Nyt hän
31095: enää tivata.                                      kuitenkin viimeisessä puheenvuorossaan sa-
31096:    Ongelmalliseksi tämän asian tekee se, että     noi, että ellei näitä korjauksia saada aikai-
31097: vaalitapa on valtiosääntöpaketissa kytketty       seksi, niin keskusta on nyt esillä olevan
31098: epätyydyttävään saneluratkaisuun, kun on          uudistuksen kannalla. Ota tästä nyt sitten
31099: kysymys presidentin ja eduskunnan valtaoi-        selvää. (Ed. Väyrynen: Vaalitavan kannalla!)
31100: keuksista. Me haluamme myös tästä kysy-           ~ Ei voida erottaa vaalitapaa. Tässä on yksi
31101: myksestä keskustella vaalien jälkeen: Voi-        uudistuskokonaisuus, jonka puolesta tai jota
31102: daanko päästä pitemmälle, niin että puhe-         vastaan tuleva eduskunta äänestää.
31103: miehen kierros kirjattaisiin lakiin tai jopa         Arvoisa puhemies! Keskustan kanta kiin-
31104: pääministeri valittaisiin eduskunnassa. Ellei     nostaa sen vuoksi, että on lähdetty siitä, että
31105: näissä päästä eteenpäin, niin silloin meidän      keskusta olisi avainasemassa ensi vaalien
31106: ryhmämme vaalien jälkeen päättää, kuinka          jälkeisessä eduskunnassa tämän uudistuksen
31107: menetellään.                                      kohtalosta päätettäessä. Ajatus, että keskus-
31108:    Me emme tätä pakettia aivan tällaisenaan       ta on avainasemassa, lähtee siitä, että SKDL
31109: aio niellä, vaan haluamme vaalien jälkeen         tai siinä tilanteessa ilmeisesti vasemmistoliit-
31110: neuvotella tästä, kuten ed. Virolainen totesi.    to äänestäisi uudistusta vastaan. Kun ed.
31111: Vaikka tämä nyt on lukkoon lyöty sisällöl-        Helle on kuitenkin tehnyt ponnen, jossa
31112: lisesti, niin toki on edellytykset vaalien jäl-   edellytetään valtiosääntöuudistuksen jatka-
31113: keen neuvotella uudessa eduskunnassa myös         mista, on kysyttävä tässä tilanteessa SKDL:n
31114: muutoksista, jotka voidaan aikanaan uudes-        eduskuntaryhmän puheenjohtaja Helteeltä,
31115: sa eduskunnassa viedä läpi. Valtiosääntöky-       joka ei tietystikään pysty lopullisesta enna-
31116: symyksestä tulee siis vaalikysymys, mutta ei      koimaan tulevan vasemmistoliiton eduskun-
31117: sillä tavalla kuin hallituspuolueet olivat        taryhmän käyttäytymistä: Tarkoittaako tä-
31118: suunnitelleet.                                    män ponnen esittäminen ja sen mahdollinen
31119:                                                   hyväksyminen tässä yhteydessä sitä, että se
31120:   Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):         osaltaan ennakoisi vasemmistoliiton myön-
31121: Arvoisa puhemies! Annan erittäin suuren           teistä suhtautumista esillä olevaan uudistus-
31122: arvon ministeri Paasion, niin kuin ymmärsin,      kokonaisuuteen vaalien jälkeisessä eduskun-
31123: periaatteelliselle puheenvuorolle. Olen joutu-    nassa?
31124: nut yhteistyöhön myös edellisen Paasion
31125: kanssa ja tiedän, että hän oli vanhalla             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
31126: sosialidemokraattisella kannalla, että edus-      Arvoisa puhemies! Halusin käyttää vastaus-
31127: kunnan valtaa rajoitettiin silloin kun oikeis-    puheenvuoron ed. Väyrysen vastauspuheen-
31128: ton vaatimuksesta presidentin vaali vietiin       vuoron johdosta, kun hän sanoi, että kah-
31129: pois eduskunnalta. Sen vuoksi tekisin vaati-      della hänen esittämistään malleista kansan
31130: mattoman kysymyksen: Milloin sosialide-           tahto varmasti toteutuu toisella kierroksella.
31131: mokraattinen puolue tässä suhteessa muutti        Hän ei ilmeisesti kuullut, mitä puhuin tämän
31132: kantansa? Oliko kannanmuutokseen syynä            asian toisessa käsittelyssä, jolloin sanoin, että
31133: vain periaatteelliset kysymykset, vai liittyikö   tämä vaalitapa tekee mahdolliseksi sen, että
31134:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                              571
31135: 
31136: 
31137: valituksi tulee henkilö, joka nauttii suurem-       nimpia vaalitapoja, sellaista, että pannaan
31138: paa vastustusta kuin kannatusta. Juuri tämä         ehdokkaat paremmuusjärjestykseen vaalili-
31139: malli, jossa kolme ehdokasta pääsisi toiselle       pulla ja sitten aina pudotetaan pois se
31140: kierrokselle, tekee mahdolliseksi sen, että         ehdokas, joka on saanut vähiten ykkösääniä,
31141: valituksi tulee sellainen, jolla on suurin piir-    ja siirretään hänen äänensä sille, jota valitsija
31142: tein kolmasosan kannatus, mutta kahdenkol-          sen jälkeen näyttää kannattavan. Silloin
31143: masosan ehdoton vastustus.                          koko ongelma poistuu.
31144:    Ed. Väyrysen esittämää mallia siitä, että
31145: toiselle kierrokselle tulisi kolme ehdokasta,          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
31146: pitäisikin täydentää siten, että kansalaisilla      Arvoisa puhemies! Minä asian toisessa käsit-
31147: olisi mahdollisuus panna vaalilippuun kaksi         telyssä jo Iuetteiin omia näkemyksiäni siitä,
31148: nimeä, ensinnä sen nimi, jota he pitävät            mitä negatiivisia seuraamuksia tästä ns.
31149: kaikkein parhaana, ja sitten sen, jota pitävät      Ranskan-mallista tulee yhteiskunnassa ole-
31150: toiseksi parhaana. Jos ed. Väyrysen ehdotus-        maan. Kun puhutaan siitä, että halutaan
31151: ta täydennetään tällä tavoin, siinä tapaukses-      korostaa eduskunnan asemaa ja kaventaa
31152: sa vaalitapa muuttuu sellaiseksi, että kansan       presidentin valtaoikeuksia, niin tämähän on
31153: tahto toteutuu toisella kierroksella. Tämä on       ollut SKDL:n perusperiaate tässä uudistuk-
31154: vähän teoreettinen kysymys, ja tähän var-           sessa. Kun sitten huomataan, että presiden-
31155: masti palataan vaalien jälkeen, jos keskusta        tin valtaoikeuksia ei juuri lainkaan kavenne-
31156: todellakin aikoo ottaa tämän kysymyksen             ta, niin silloin vaalitapa nousee hyvin keskei-
31157: vakavaan käsittelyyn uudestaan.                     seksi.
31158:                                                        Minun mielestäni on liian vähän puhuttu
31159:     Ed. Soininvaara (vastauspuhenvuoro ):           ja liian vähän informoitu ihmisiä siitä, että
31160: Arvoisa puhemies! Keskustan edustajat, sekä         meillähän on nyt jo suora kansanvaali. Jos
31161: Pokka että Väyrynen, ovat sanoneet, että            joku saa yli 50 prosenttia ensimmäisellä
31162: kansa pystyy ottamaan tähän asiaan kantaa           kierroksella, hänestä tulee presidentti. Se on
31163: sitten vaaleissa. Mutta on hiukan vaikea            suora kansanvaali. Mutta laaja demokraatti-
31164: ottaa kantaa, mikäli puolueet eivät selvästi        nen valitsijamiesprosessi jää pois, joka antaa
31165: sano, mitä mieltä ovat asiasta. Miten äänes-        myöskin pienemmille, pienille ja keskisuuril-
31166: täjä voi ottaa kantaa puoluetta äänestämällä,       le, puolueille mahdollisuuden osallistua tä-
31167: jos puolueet menevät tähän asiaan sammu-            hän prosessiin. Tämä keskittää vallan täysin
31168: tetuin lyhdyin? Kun tästä asiasta seuraava          kolmeen suureen puolueeseen. On kummal-
31169: eduskunta sanoo kyllä tai ei, niin olisi tietysti   lista huomata, kuinka melkein kaikki tässä
31170: hauskaa yhden bitin verran saada informaa-          salissa haluavat panna kaulansa tähän hirt-
31171: tiota myös keskustapuolueen kannasta, onko          tosilmukkaan, jota tämä merkitsee kaikille
31172: se kyllä vai ei.                                    muille paitsi näille kolmelle suurelle puo-
31173:     Tämä keskustelu siitä, mimmoinen vaali-         lueelle.
31174: tapa meidän olisi toisessa käsittelyssä pitänyt
31175: hyväksyä, on tietysti jonkin verran myöhä-             Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
31176: syntyistä. Minä kuulun myös niihin, jotka           Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä huomaut-
31177: ovat kritisoineet hyvin voimakkaasti tätä           taa, että olen käyttänyt täällä puheenvuoron
31178: kaksivaiheista kansanvaalia. Viimeistään sii-       ja osallistunut keskusteluun sen vuoksi, että
31179: nä vaiheessa, kun havaitaan, että kansan            edustajien puheenvuoroissa on nimenomaan
31180: mielipiteitten mukaisesti toiselle kierrokselle     pyydetty, että puolueen puheenjohtaja tulisi
31181: saattaa tulla kaksi vasemmistolaista presi-         esittämään puolueen kannan. Olen sen täällä
31182: denttiehdokasta, myös salin oikealla puolella       esittänyt.
31183: huomataan, ettei tämä niin kauhean hyvä                Siihen keskusteluun, jota on käyty, vielä
31184: vaalitapa ollutkaan. (Vasemmalta: Erinomai-         pari kommenttia. Ed. Paloheimolle toteaisin,
31185: nen! Aivan loistava!) Se voi käydä sillä            että ei pidä aliarvioida Suomen kansaa. Jos
31186: tavalla, että nuo kaksi ehdokasta yhteensä          meillä on käytössä jompikumpi esittämistäni
31187: eivät saa puolta annetuista äänistä, jolloin        kaksivaiheisista malleista, varmasti toisella
31188:  tilanne on ehkä hieman outo ja ihmeellinen.        kierroksella äänestäjät siirtyvät ehdokkaan
31189:     Tämä saattaa nyt mennä jankutukseksi,           takaa toisen taa, niin että eniten kannatusta
31190: mutta minusta voisi käyttää hieman moder-           omaava tulee valituksi.
31191: 572                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31192: 
31193:    Toiseksi toteaisin, että jos tämä tilanne nyt    eikä kukaan suinkaan ole sen suhteen joutu-
31194: on vaaleihin käytäessä epäselvä, se johtuu          nut alistumaan.
31195: hallituspuolueitten edustajien käyttäytymi-            Toiseksi asiantuntijat eivät suinkaan pitä-
31196: sestä. Jos eduskunnassa olisi haettu laajaa         neet välttämättä huonona ehdotettua vaali-
31197: enemmistöä, olisi soviteltu näkökohtia, otet-       tapaa, eivät kylläkään parhaana mahdollise-
31198: tu opposition mielipiteet huomioon ja ennen         na monet, mutta silti hyvänä.
31199: muuta parlamentin asemaa olisi vahvistettu,            Tässä jää kovin epäselväksi sekä keskustan
31200: niin me voisimme täällä ilmoittaa nyt selvem-       että ed. Virolaisen kanta. Hän nimittäin
31201: män kannan. Mutta kun täällä ruhjotaan              tarjoili sellaista mallia, että eduskuntavaaleis-
31202: läpi valtiosääntöuudistus, joka ei meitä täl-       sa mitattaisiin kansalaisten mielipide suoran
31203: laisena tyydytä, niin valitettavasti tämä asia      kansanvaalin kannatuksen suhteen. Nyt jou-
31204: jää nyt avoimeksi sillä tavalla kuin olen           tuu kysymään, tarkoittaako tämä sitä, että
31205: puheenvuoroissani kertonut. Keskustan kan-          keskusta tulee tulkitsemaan mahdollisen vaa-
31206: ta on juuri niin selvä kuin se tämän uudis-         livoittonsa niin, että kansalta viedään mah-
31207: tuksen kohdalla voi olla.                           dollisuus suoraan kansanvaaliin presidentin
31208:                                                     vaaleissa. Ainakin minä olen tullut vakuut-
31209:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tuneeksi siitä, että niiden äänestäjien, jotka
31210: sa puhemies! SKDL:n edustajat ovat asian            kannattavat suoraa kansanvaalia, kannattaa
31211: käsittelyn yhteydessä suhtautuneet moniin           välttää äänestämästä keskustaa.
31212: sen osiin hyvin kriittisesti. Olemme pyrkineet
31213: keskusteluissa korostamaan valtaoikeuksien             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31214: uudelleenjärjestelyjä,      olemme     halunneet    voisa puhemies! Minun täytyy huomauttaa,
31215: eduskunnalle lisää valtaa, olemme halunneet         että vastahan me pari päivää sitten valtio-
31216: myös hallitukselle siirrettäväksi sitä valtaa,      sääntöuudistuksen sisällön löimme äänestä-
31217: joka nyt on presidentillä. Nämä eivät ole           mällä lukkoon. Nyt, kun puhutaan tämän
31218: toteutuneet läheskään siinä määrin kuin oli-        uudistuksen yhteydessä vielä sisällöstä, se on
31219: simme halunneet. Olemme suhtautuneet                vähän niin kuin hiivan heittämistä uunissa
31220: kriittisesti myös vaalitapakysymykseen ja tie-      olevaan taikinaan. Keskustan eduskuntaryh-
31221: dämme, että se on erittäin ongelmallinen.           män kannat on nyt otettu. Käsittääkseni me,
31222: Olemme myös tulleet siihen tulokseen, että          jotka olemme ilmoittaneet toisessa käsittelys-
31223: tämän keskustelun puitteissa on eduskunnas-         sä kantamme lain sisältöön ja ilmoittaneet
31224: sa hyvin laajalti se mieliala, joka esittämäs-      olevamme suoran vaalin puolella, totta kai
31225: säni perustelulausumassa tulee esille, eli että     joudumme näitä kantojamme puolustamaan
31226: haluamme edelleen tarkistaa valtasuhteita, ja       myös jatkossa. Ainakin itse, niin kauan kuin
31227: valmiutta näihin muutoksiin on.                     olen kansanedustajana ja puoluejohdon jäse-
31228:    SKDL:n eduskuntaryhmä on kaikesta kri-           nenäkin, jos puolueväki luottamusta antaa,
31229: tiikistään huolimatta valmis hyväksymään            totta kai puolustan ottamaani kantaa.
31230: paketin kolmannessa käsittelyssä. Niin sano-           Ilman muuta, niin kuin täällä on meidän
31231: tussa poliittisessa pelissä nähdäksemme             entinen puheenjohtajamme sekä nykyinen
31232: olemme hyvin heikkoja, eikä meillä varmasti         puheenjohtajamme, Virolainen ja Väyrynen,
31233: tulevaisuudessa ole mitään tarvetta ryhtyä          huomauttaneet, totta kai, jos ja kun vaalien
31234: pelaamaan tällä kysymyksellä. Tämä kanta            jälkeen käydään neuvotteluja, me keskusta-
31235: on niin ilmeinen, että myös vasemmistoliiton        laisetkin haluamme osallistua niihin sitä aja-
31236: tulevat edustajat, joita muuten tulee olemaan       tellen, minkälaisia uusia muutoksia valtio-
31237: enemmän kuin nyt vasemmalla laidalla on,            sääntöön halutaan tehdä. Niistähän meidän
31238: tulevat suhtautumaan asiaan sillä vakavuu-          puolueemme sääntöjen mukaan eduskunta-
31239: della ja sillä linjauksella, joka nyt on vedetty.   ryhmä ja puolue neuvottelevat yhdessä.
31240:                                                     Eduskuntaryhmässä silloinkin lopulliset rat-
31241:   Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):               kaisut tehdään, koska äänestysoikeus on
31242: Herra puhemies! Puutun ensiksi kahteen ed.          kansanedustajilla.
31243: Virolaisen täysin harhaanjohtavaan väittee-
31244: seen.                                                 Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro ):
31245:   Ensinnäkin tässä eduskunnassa ehdotettu           Herra puhemies! Meneillään oleva keskustelu
31246: vaalitapa nauttii hyvin suurta kannatusta           alkoi ed. Väyrysen puheenvuorolla, joka
31247:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                             573
31248: 
31249: 
31250: sisälsi erittäin paljon erilaisia ehtoja ja va-   daan laaja yhteisymmärrys myös siltä poh-
31251: rauksia, joihin monen puheenvuoron voimin         jalta.
31252: on kiinnitetty huomiota. Kiinnitän tässä yh-
31253: teydessä huomiota siihen, että ed. Väyrynen          Ed. V ä y r y ne n (vasta uspuheenvuoro ):
31254: selvästi täsmensi keskustapuolueen kantaa         Herra puhemies! Saattaa olla, että ed. Zys-
31255: toteamalla, että jos keskustan parannusehdo-      kowicz olisi menestynyt paremmin asianaja-
31256: tuksia ei voida hyväksyä, hyväksytään sitten      jana kuin poliitikkona, siihen tapaan hän
31257: vaalien jälkeen ehdotettu malli. Tätä pidin       minun puheenvuoroani tulkitsi.
31258: hyvin merkittävänä kannanottona.                     Olen ilmoittanut oman kantani, jonka
31259:                                                   uskon olevan myös puolueen kannan, eli me
31260:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):            tavoittelemme parempaa suoran vaalin ta-
31261: Arvoisa herra puhemies! Aivan kuten ed.           paa. Ellei sellaista voida sopia, voimme
31262: Saarinen totean, että ed. Väyrynen myöhem-        hyväksyä siinä tapauksessa pakkotilanteessa
31263: min sanoi eräässä vastauspuheenvuorossaan,        Ranskan-mallin. Mutta tilanne on monimut-
31264: että ellei saada aikaan poliittista yhteisym-     kaisempi, koska suora vaalitapa vahvistaa
31265: märrystä esillä olevan uudistuksen hylkäämi-      presidentin asemaa ja eduskunnan enemmis-
31266: sestä vaalien jälkeen ja uuden rakentamisesta     tö on torjunut meidän esityksemme, jolla
31267: keskustan ehdoilla, silloin keskusta tulee        olisi vahvistettu eduskunnan asemaa. Kun
31268: esillä olevan uudistuksen taakse ja tulee         valtiosääntöpaketti tulee vaalien jälkeen kä-
31269: äänestämään sen puolesta vaalien jälkeisessä      siteltäväksi ja jos meidän muutosehdotuk-
31270: eduskunnassa. Se oli hyvin merkittävä kan-        semme torjutaan eikä päästä parannuksiin
31271: nanotto, ed. Väyrynen. Toistan vielä, että me     nimenomaan eduskunnan aseman vahvista-
31272: olemme olleet kiinnostuneita keskustan suh-       miseksi, silloin meidän eduskuntaryhmämme
31273: tautumisesta ennen kaikkea sen vuoksi, että       harkitsee, miten se tähän pakettiin suhtau-
31274: on ollut se käsitys, joka saattaa olla väärä,     tuu. Nythän meidän suhtautumisemme on
31275: että vasemmistoliitto, SKDL:n seuraaja            täällä hyvin selvästi tuotu esiin. Nyt me
31276: eduskunnassa, tulisi äänestämään seuraavas-       kolmannessa käsittelyssä äänestämme puo-
31277: sa eduskunnassa uudistusta vastaan ja kes-        lesta, vaikka olemme tyytymättömiä, ja läh-
31278: kusta näin tulisi avainasemaan, jos lähdetään     demme siitä, että yritetään eduskunnan ko-
31279: siitä, että nykyiset hallituspuolueet kuitenkin   koonnuttua uusien vaalien jälkeen uudistusta
31280: ovat sitoutuneet uudistusta tukemaan.             korjata. Ellei siinä onnistuta, uusi eduskun-
31281:    Tässä mielessä on erittäin merkittävää se,     taryhmä ratkaisee, miten me lopullisessa
31282: mitä ed. Helle puheenvuorossaan, jos oikein       äänestyksessä menettelemme.
31283: ymmärsin, ennakoi eli antoi ymmärtää, että
31284: SKDL on tässä eduskunnassa nyt kolman-                Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Valtio-
31285: nen käsittelyn äänestyksessä ja- sikäli kuin      sääntöuudistusta valmisteltaessa eduskunnan
31286: pystyy ennakoimaan - myös SKDL:n seu-             perustuslakivaliokunnassa valiokunnan mie-
31287: raajat eli vasemmistoliitto seuraavassa edus-     tinnöstä löytyy keskustan valiokuntaryhmän
31288: kunnassa mahdollisesti äänestämässä uudis-        kanta, joka käsittääkseni myös vastaa hyvin
31289: tuksen puolesta. Ymmärrän toki, että vasem-       pitkälti keskustan eduskuntaryhmän kantaa.
31290: mallakin tämän asian suhteen on erilaisia         Siitä toki ei ryhmässä ole äänestetty.
31291: näkemyksiä, kuten ed. Anderssoninkin pu-              Ed. Pokka jo pitkälti totesikin sen perusa-
31292: heenvuoroista voidaan päätellä, mutta aivan       jatuksen, joka omassa puheenvuorossani on,
31293: ratkaisevan tärkeätä on se, että jos vasem-       että viime tiistaina valtiosääntöuudistuksesta
31294: mistoliitto asettuu uudistuksen taakse, ei        äänestettäessä äänestyksessä paikalla olleet
31295: keskustalla ole mitään asemaa, jossa se pys-      kansanedustajat ovat äänestysnappia paina-
31296: tyy pelaamaan enää vaalien jälkeen. Sillä ei      malla ilmaisseet oman kantansa. Mielestäni
31297: ole silloin sitä avainasemaa, sitä vaa'ankielen   tämä on se kanta, jota- jos pidetään kiinni
31298: asemaa, johon ed. Väyrysenkin nyt esittämät       edes jonkin verran politiikan uskottavuudes-
31299: näkökohdat tehtävistä muutoksista luonnol-        ta - niiden edustajien, jotka olivat äänes-
31300: lisesti perustuvat. Jos vasemmistoliiton suh-     tyksessä paikalla, pitää toki puolustaa, kun
31301: tautuminen on tämä, on mahdollista löytää         vaalikentille lähdetään. Jos kansa vaaliken-
31302: myös yhteisymmärrys tässä eduskunnassa ed.        tillä on toista mieltä, mitä en kuitenkaan itse
31303: Helteen ponnen hyväksymisestä, että saa-          usko, toki tilanne silloin saattaisi muuttua.
31304: 574                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31305: 
31306: 
31307: Täällä on turha väitellä ja kinata siitä, mikä      välistä toimivaltajakoa. Valiokunnassa oli 15
31308: on tämän eduskunnan kanta, täällä mukana            kansanedustajaa täysin yksimielisiä. Jos
31309: olevien kansanedustajien kanta, se näkyy            tämä valiokunnan kanta peilaisi, niin kuin
31310: äänestyspöytäkirjoista tiistain istunnosta. Sil-    pitäisi, koko eduskunnan kantaa, toki täällä
31311: loinhan me otimme sisältöön kantaa.                 olisi ollut suuri enemmistö sen puolesta. (Ed.
31312:    Vielä haluan painottaa politiikan uskotta-       Knuuttila: Jos se ei peilaa?) -Kyllä peilaa!
31313: vuutta ja moraaliakin ajatellen, että yhdessä       Pitäisi ainakin peilata.
31314: asiassa ei pitäisi olla monta mieltä. Riittää,         Kaiken kaikkiaan nyt hyväksymme uudis-
31315: kun on yksi kanta, jota myös tarvittaessa           tuksen lepäämään, ja vaalien jälkeen se pitää
31316: puolustetaan. Olen oppinut veteraani Johan-         hyväksyä 2/3:n enemmistöllä.
31317: nes Virolaiselta aikanaan vuosia sitten jo
31318: sellaisen politiikan teon peruskysymyksen,             Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
31319: että ensin pitää poliitikon muodostaa käsi-         puhemies! Ensimmäisessä ja toisessa käsitte-
31320: teltävään asiaan kanta ja sen jälkeen pyrkiä        lyssä käytetyt valtiosääntökeskustelun pu-
31321: pitämään siitä kannastansa mahdollisimman           heenvuorot kertovat selkeästi sen, ettei edus-
31322: pitkään kiinni ja toimimaan niin, että se           kunnassa ole millään puolueella täysin yksi-
31323: kanta myös tulee eduskuntaryhmän ja suu-            mielistä kantaa lakipaketin kaikkiin osiin.
31324: remman joukon kannaksi.                             Puheenvuoroissa on esitetty varsin paljon
31325:    Puheet siitä, miten toimitaan vaalien jäl-       niin hallituspuolueiden taholta kuin myös
31326: keen, ovat siinä mielessä ennenaikaisia, että       opposition puolelta kritiikkiä uudistukseen,
31327: vaalien jälkeen kokoontuvassa eduskunnassa          jota viedään kuitenkin läpi hallituspuoluei-
31328: mukana olevat kansanedustajat toki tekevät          den aikanaan sopimalla tavalla.
31329: päätöksen. Mutta haluan vielä kerran koros-            Keskustelusta voi tehdä lisäksi sen johto-
31330: taa sitä, että ainakin omalta kohdaltani koen       päätöksen, että tapa, jolla perustuslakien
31331: täysin velvoittavana sen kannan, jonka olen         uudistusta on valmisteltu, ei ole onnistunut.
31332: valtiosääntöuudistukseen asian toisessa kä-         Asia olisi tullut saattaa aikanaan laajapoh-
31333: sittelyssä ottanut. Jos me politiikan tekijät       jaiseen ja parlamentaariseen valmisteluun
31334: emme muutamaa kuukautta pidempää muis-              senkin uhalla, että lain valmistelu olisi kes-
31335: ta sitä kantaa, jonka täällä olemme ottaneet,       tänyt pitkään. Tällöin olisi kuitenkin luulta-
31336: todella olemme silloin heikkomuistisia eikä         vasti vältytty niiltä epäkohdilta, jotka nyt
31337: ole ihme, että politiikan arvostus on se, mikä      tulevat voimaan, jos lakipaketti hyväksytään
31338: se on.                                              siinä muodossa kuin se läpäisi toisen käsit-
31339:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi haluan            telyn.
31340: vielä omalta osaltanikin kannattaa ed. Pokan           Arvelen, että perustuslakivaliokunnan jy-
31341: perustelulausumaehdotusta sekä toivoa, että         rääminen on vaikuttanut myös siihen, että
31342: vaalien jälkeen kokoontuvassa eduskunnassa          monen kansanedustajan joukossa on vallalla
31343: vaalien jälkeen käytävissä hallitusneuvotte-        tietynlaista antautumismielialaa. On etukä-
31344: luissa otettaisiin todella vakavasti esille edus-   teen tiedossa, miten lakipaketille tulee nykyi-
31345: kunnan aseman parantaminen. Eduskunnan              sessä eduskunnassa käymään. Siitä syystä
31346: perustuslakivalio kunnassa,      puheenjohtaja      perustuslain muutoksista ei ole haluttu täällä
31347: Zyskowicz, meillä olisi ollut jo mahdollisuus       käydä kovin syvällistä keskustelua eikä ryh-
31348: 15 kansanedustajan voimin parantaa edus-            tyä äänestyksiin. Antautumismielialaa on li-
31349: kunnan asemaa eduskunnan hajotuskysy-               sännyt se, että kun myös suurin osa maamme
31350: mystä ajatellen, mutta tähän hallituspuoluei-       parhaista asiantuntijoista valtiosäännössä
31351: den uskallus ja rohkeus valiokunnassa eivät         esitti ankaraakin kritiikkiä hallituksen esityk-
31352: riittäneet.                                         sestä, ei silläkään ollut päättäjille mitään
31353:    Toivon, että vaalien jälkeen valittava pe-       merkitystä. Päähallituspuolueet olivat pää-
31354: rustuslakivaliokunta on itsenäisempi, ja ai-        töksensä tehneet ja siinä pysyvät.
31355: van erityisesti toivon, että hallitusneuvotte-         Pidän valitettavana, että kaikki tämä ta-
31356: luissa voidaan valtiosääntöuudistusta jatkaa        pahtuu aikana, jolloin kansalaisten selvä
31357: valmistelemalla ja antamalla eduskunnalle           enemmistö odottaa, että juuri kansanedus-
31358: esitykset pääministerin valinnasta eduskun-         tuslaitos ryhdistäytyisi ja näyttäisi, missä
31359: nassa. Se tasapainottaa erityisesti eduskun-        todellinen lainsäädäntövalta tässä maassa
31360: nan, tasavallan presidentin ja hallituksen          on. Olemme kuitenkin nyt hyväksymässä
31361:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                              575
31362: 
31363: lakimuutoksia, jotka itse asiassa tulevat py-     tuu vaaliin, ja on sanottu, että jos viimeisessä
31364: syvästi kaventamaan eduskunnan toiminta-          vaalissa on esimerkiksi kaksi vasemmistolais-
31365: mahdollisuuksia sekä kaksinapaistamaan po-        ta ehdokasta tai oikeistolainen ja keskusta-
31366: liittisen kentän.                                 lainen ehdokas, niin se passivoi aina sitä
31367:     Nyt hyväksyttävänä oleva perustuslain         puoluekentän osaa, joka ei ole mukana.
31368: muutos on suurin sitten valtiosäännön syn-           On kuitenkin muistettava, että äänestys-
31369: nyn. Perustuslakeihin tulevat muutokset ei-       käyttäytymistä selvittävistä tutkimuksista
31370: vät ole tyhjänpäiväisiä. Tässä yhteydessä on      voidaan havaita, että ehdokkaan 60 prosent-
31371: vielä syytä korostaa sitäkin, että perustuslait   tia valitsee henkilökeskeisesti ja 40 prosenttia
31372: tulisi tehdä pysyviksi. Ei ole eduksi se, että    puolueen perusteella, ja olemme todenneet
31373: jokainen eduskunta niitä muuttaa. Perustus-       nykyisen tasavallan presidentin vaalin yhtey-
31374: lait eivät saisi myöskään olla suhdanteista       dessä, että esimerkiksi suuri osa keskustan,
31375: eikä kulloinkin vallassa olevien poliitikkojen    kokoomuksen ja kansandemokraattien kan-
31376: henkilökohtaisista mieltymyksistä riippuvai-      nattajista oli valmiita äänestämään muuta
31377: sia. Harkitsevaisuus perustuslakien muutta-       kuin oman puolueensa ehdokasta. Tämä
31378: misessa on mielestäni hyve eikä pahe.             ennakoi sitä puoluekentän murtumista, joka
31379:     Arvoisa puhemies! Kuulun niihin kansane-      on tulossa.
31380: dustajiin, jotka vähemmistöön jääneinä an-           Kiistämätöntä kuitenkin on se, että kun
31381: tautuvat suuren jyrän edessä, vaikka en           meillä on kaksi ylintä valtioelintä, jotka
31382: kannata nimenomaan nyt pöydällä olevan            molemmat saavat valtansa kansalta, saattaa
31383: kokonaisuuden lopullista hyväksymistä sel-        syntyä tilanteita, joissa tasavallan presidentti
31384: laisenaan. Toivon, että seuraavalla eduskun-      kääntyy suoraan kansan puoleen eduskuntaa
31385: nalla on tätä eduskuntaa enemmän viisautta        vastaan. Toivon, että näin ei käy. Mutta kun
31386: ja itsenäisyyttä harkita lakipaketin eräiden      otetaan huomioon vielä presidentin laajat
31387: kohtien tarkistuksia niin, että tasavallan pre-   valtaoikeudet - ns. järeisiin valtaoikeuksiin,
31388: sidentin valinnassa toteutuu aidosti suora        niin kuin sanotaan, tässä uudistuksessa ei
31389: kansanvaali ja että eduskunta saa sanoa           juurikaan kajottu, lukuun ottamatta ehkä
31390: painavan sanansa hallituksia muodostettaes-       eduskunnan hajottamisen vähäistä rajoitta-
31391: sa.                                               mista - niin voidaan todeta, että kansan-
31392:                                                   vaali kieltämättä tehostaa presidentin mah-
31393:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Sosialide-     dollisuuksia laajaankin vallankäyttöön. On
31394: mokraattisen puolueen lähtökohta on ollut         sitten niin, että kustakin presidentintoimen
31395: aina kansan vaikutusmahdollisuuksien mak-         haltijasta riippuu, millä tavoin hän näitä
31396: sim01mmen valtiollisessa päätöksenteossa.         toimivaltuuksia käyttää.
31397: Varsin pitkään presidentinvaalin osalta kuvi-        Outoa minusta on, että tässä yhteydessä ei
31398: teltiin, että tämä maksimointi tapahtuu an-       ole pohdittu keskittyneiden ja yhä keskiHy-
31399: tamalla vaali eduskunnan käsiin. Tämä läh-        vien tiedotusvälineiden, sanomalehdistön, te-
31400: tökohta edellytti yhteiskuntaa, jossa tiedon-     levision ja radion, laajentuvia mahdollisuuk-
31401: välitys ei ollut niin tehokasta kuin se tänään    sia vaikuttaa tasavallan presidentin vaaliin.
31402: on.                                               Voitaisiin nimittäin edellyttää sitä, että me
31403:    Tänä päivänä, kun olemme käsittelemässä        samassa yhteydessä säätäisimme lainsäädän-
31404: perustuslakien muutosta, on syytä panna           töä, joka ehkäisisi tällaisen keskittymisen tai
31405: merkille se, että kysymyksessä on varsin          mahdollistaisi tiedotusmonopolien pilkkomi-
31406: vähäinen muutos. Nykyinen vaalitapa on            sen sillä tavoin, että eri yhtiöt tai niiden osat
31407: kansanvaalin ja välillisen vaalin yhdistelmä,     myytäisiin konsernien ulkopuolelle käypään
31408: eikä se ole huono. Päinvastoin on sanot-          hintaan. Tällainen keskustelu ei kuulu suo-
31409: tu, että siinä on koko joukko hyviä piir-         malaiseen kansanvaltaiseen keskusteluun,
31410: teitä.                                            koska lähtökohta on se, että tiedotusvälinei-
31411:    Täällä on mon..een otteeseen arvioitu ns.      den asemaa on pidetty koskemattomana.
31412: valtiosääntöasiantuntijoiden kantaa kaksi-        Pitäisi kuitenkin kysyä, merkitseekö siirtymi-
31413: vaiheiseen kansanvaaliin ja nimenomaan sii-       nen nykyiseen kansanvaaliin entistä enem-
31414: hen kansanvaalimalliin, jota nimitetään ns.       män tiedotusmonopolien vallan lisääntymistä
31415: Ranskan-malliksi. On väitetty, että tämä          ja mitä tämä merkitsee kansalaisen valinnan
31416: vaali voi passivoida, vain osa kansaa osallis-    kannalta.
31417: 576                              Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31418: 
31419: 
31420:    Herra puhemies! Keskustelua ovat kovasti       taminen, kiireelliseksi julistamisen maarae-
31421: leimanneet puoluetaktiset edut, ja on sanot-      nemmistön alentaminen, verolakien säätä-
31422: tu, että järjestelmä tulisi rakentaa sillä ta-    misjärjestyksen kehittäminen jne., että en
31423: voin, että nämä edut mahdollisimman suu-          katso voivani ja niin uskon, ettei ryhmäni-
31424: ressa määrin jätettäisiin syrjään. Näyttää        kään katso voivansa sitä puolustaa.
31425: siltä, että kokoomuksen menettelyä on lei-          Mitä tulee SKDL:n ponteen, se vastaa
31426: mannut käsitys siitä, että sen ehdokas me-        käsityksiäni.
31427: nestyy paremmin kansanvaalissa kuin välilli-
31428: sessä tai eduskunnan suorittamassa vaalissa.         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
31429: Keskusta on tähän mennessä korostanut             Herra puhemies! Ed. Kalima puuttui kysy-
31430: tasavallan presidentin vahvaa asemaa, mutta       mykseen eduskunnan hajotuksesta eli esitti
31431: viimeaikaiset hallituksen muodostamiskoke-        kannan, että eduskuntaa ei pitäisi voida
31432: mukset ovat aikaansaaneet muutoksen tässä         laisinkaan hajottaa. Tämäkin näkemys oli
31433: suhteessa.                                        kyllä hyvin voimakkaasti esillä valiokunnas-
31434:    Eduskunnan hajotuksesta, joka edellyttää       sa. Sitä kuluneen vuoden aikana pohdittiin
31435: pääministerin aloitetta, on todettava se, että    moneltakin kannalta, mutta päädyttiin sii-
31436: tämä on todellakin kultavaa'alla punnittu.        hen, että jos poliittisessa elämässä on totaa-
31437: Oma käsitykseni on se, että nimenomaan            linen pattitilanne, niin voi olla tähdellistä,
31438: hallituksen esityksen malli, joka antaa aloit-    että eduskunta voidaan hajottaa. Jos ulkoi-
31439: teen pääministerille, vahvistaa muita esitetty-   sessa ympäristössä, kansainvälisessä politii-
31440: jä malleja ehkä paremmin eduskunnan ase-          kassa, tapahtuu erittäin suuria mullistuksia,
31441: maa. Lähtökohdan tulisi kuitenkin olla se,        voi olla, että sen laatuisten seikkojen takia
31442: että eduskuntaa johtavana valtioelimenä ei        on hyvä olla tällainen varaventtiili.
31443: tulisi lainkaan voida hajottaa. Ihmettelen,          Sitten esimerkki, joka saattaa kuulostaa
31444: kun täällä on puhuttu niin kovasti eduskun-       vähän makaaberilta: Kuvitellaan, että puolet
31445: nan aseman vahvistamisesta, miksi tämä            eduskunnasta matkustaa ulkomaille lentoko-
31446: periaate ei ole ollut ensisijainen. (Ed. Vähä-    neella ja se kone putoaa, ja tietysti joku
31447: näkki: On se!)                                    saattaisi tästä olla kovin iloinenkin, mutta
31448:    On puhuttu myös eduskunnan arvovallas-         kuvitellaan, että tapahtuisi tällainen kata-
31449: ta ja sen vahvistamisesta. Minusta olisi pa-      strofi. On kyllä sen jälkeen täysi syy kysyä,
31450: rempi puhua eduskunnan vaikutuksesta lain-        vastaako jäljelle jäävä eduskunta varajäseni-
31451: säädäntöön ja budjettiin. Se on kai tärkeäm-      neen enää millään tavalla kansan tahtoa tai
31452: pää kuin arvovalta, jota useinkaan ei ole         vastaako se ainakaan hyvin kansan tahtoa.
31453: olemassa. Eduskunnallahan on ns. kompe-           Tässä mielessä olen kyllä ehdottomasti sitä
31454: tenssikompetenssi, toimivalta omasta toimi-       mieltä, että oikeus, mahdollisuus eduskun-
31455: vallastaan, siis mahdollisuus määrätä omasta      nan hajottamiseen täytyy olla. Toinen kysy-
31456: asemastaan. Näyttääkin siltä, että tämän          mys on sitten se, kuka sen voi tehdä.
31457: kompetenssin käyttöä rajoittavat puoluetak-          Mitä tulee kysymykseen eduskunnan arvo-
31458: tiset näkökohdat siitä, mikä uudistus edus-       vallasta, sehän on ikuisuuskysymys, kuten
31459: kunnan asemassa milloinkin on tietyille puo-      eräs entinen presidentti tapasi sanoa eräästä
31460: lueille edullinen.                                toisesta asiasta. Se on ikuisuuskysymys, josta
31461:    Jos ajatellaan kolmatta käsittelyä, on mah-    on tietysti mukava taittaa peistä, mutta jolla
31462: dollista sellainenkin, että hyväksyy jokaisen     ymmärtääkseni ei ole minkäänlaista merki-
31463: säännöksen erikseen, mutta sitä kokonai-          tystä millekään.
31464: suutta, joka muodostuu, ei välttämättä hy-
31465: väksy. Minusta tässä, niin kuin on todettu,          Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Kalima
31466: hyvänä puolena kuitenkin on kansanvaali.          käsitteli mielestäni hyvin mielenkiintoisella
31467: Luottaen kansan valistuneisuuteen uskon,          tavalla äsken puheenvuorossaan esillä olevaa
31468: että tämä ehdotus merkitsee kansanvallan          pakettia. Puolestani haluaisin todeta, että
31469: kehittymistä ja järjestelmän paranemista.         ainakin kaksi hyvin tärkeää näkökohtaa hän
31470:    Mitä tulee keskustan esittämään ponteen,       esitti. Toinen oli tiedotusvälineiden rooli ja
31471: se kohdistuu yksipuolisesti ainoastaan pää-       vaikutus kansanvaalin tapahtuessa. Kansa ei
31472: ministerin nimeämiseen. Siinä unohdetaan          varmasti itse aina tiedä, kuinka paljon tiedo-
31473: tärkeät lepäämäänjättämissäännösten uudis-        tusvälineillä on osuutta itse vaalin tulokseen.
31474:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              577
31475: 
31476: 
31477: Tätä asiaa ei ole tutkittu. Siitä ei ole kovin     tusta, kuten totesin. Valitettavasti eduskunta
31478: paljon nyt vaihdettu mielipiteitä, mutta muis-     ei suostunut toisessa käsittelyssä myöskään
31479: tan kyllä, että edellisen eduskunnan aikana        presidentin valtaoikeuksien supistamiseen,
31480: tämä oli keskusteluissa eduskunnassa myös          joka oli varsin monien ehdotus silmällä
31481: vahvasti esillä.                                   pitäen esillä olevaa kansanvaalia.
31482:     Toinen näkökohta oli juuri se, mitä myös          Käytännössä se, että presidentin valtaoi-
31483: henkilökohtaisesti olen aprikoinut, ja se on       keuksia ei olennaisella tavalla nyt supistettu,
31484: presidentin vallankäyttö eduskunnan yli,           merkitsee sitä, että kansan suorassa vaalissa
31485: joka on mahdollista tässä uudessa järjestel-       valitseman      eduskunnan       valtaoikeuksien
31486: mässä. Mielestäni ed. Kalima aivan oikein          käyttö tulee alisteiseen asemaan yhden hen-
31487: tähän asiaan kiinnitti huomiota, sillä tosiasia    kilön vallankäytölle, jota juuri suora kansan-
31488: mielestäni on se, että eduskunnan tämän            vaali entisestään vahvistaa.
31489: asian toisen käsittelyn yhteydessä ottama             Ed. Männistön allekirjoittamassa vastalau-
31490: suunta merkitsee todella sitä, että eduskun-       seessa perustuslakivaliokunnan mietintöön
31491: tavaltaisuus alistetaan yksilön vallankäytölle,    sanottiin näin:
31492: ainakin tehdään se mahdolliseksi. Mielestäni          "Presidentin vaalitapa, jota nyt ehdotetaan
31493: pätee myös se näkökohta, jota eräissä pu-          muutettavaksi suoraksi, tarvittaessa kaksi-
31494: heenvuoroissa on korostettu, että tämän            vaiheiseksi kansanvaaliksi, korostaa entises-
31495: uuden esityksen hyväksyminen johtaa todella        tään presidentin itsenäistä asemaa niin edus-
31496: kaksipuoluejärjestelmän vahvistumiseen, täl-       kuntaan kuin valtioneuvostoonkin nähden.
31497: laisen kehityssuunnan vahvistumiseen, maas-           Tulen jäljempänä esittämään yksityiskoh-
31498: samme.                                             taiset perustelut, joiden vuoksi en voi hyväk-
31499:     Kolmanneksi se merkitsee presidentin sisä-     syä siirtymistä suoraan, tarvittaessa kaksivai-
31500: poliittisen vallan kasvua, joka on yhteydessä      heiseen kansanvaaliin." Näin siis ed. Män-
31501:  kyllä siihen, mitä alussa mainitsin eduskun-      nistö vastalauseessaan.
31502:  tavaltaisuuden alistamisesta. Ministeri Paasio       Omalta osaltani toteaisin, että sen jälkeen
31503: sanoi, että tässä eduskunnassa on 200 päte-        kun ehdotukseni presidentin valinnan suorit-
31504:  vämpää kuin ne 12 valtiosäännön asiantun-         tamisesta eduskunnassa oli hylätty, olin sel-
31505:  tijaa - mielellään tietysti tuonkin kunnian       västi ed. Männistön vastalauseen kannalla.
31506:  kaikille eduskunnan jäsenille voisi ottaa -       Kun kuitenkin, kuten täällä olemme kuul-
31507:  mutta kyllä minä olen arvostanut asiantun-        leet, SKDL:n eduskuntaryhmä on muuttanut
31508:  tijoiden mielipiteitä, vaikka en ole voinut       tässä suhteessa kantansa, tässä salissa ei ole
31509:  aina niihin yhtyä. Olen monesti ollut toista      mitään merkittävää määrää kansanedustajia,
31510:  mieltä, ja jos tällainen asenne alkaa nyt         jotka olisivat nykyisen järjestelmän kannalla,
31511:  muodostua yleiseksi, että asiantuntijoiden        ei ainakaan sitä asiaa koskevassa äänestyk-
31512:  valtaenemmistön mielipide syrjäytetään, niin      sessä näin tulisi ilmenemään. Tämä on se
31513:  mitä varten niitä asiantuntijoita enää tarvit-    syy, jonka vuoksi en tee nyt mitään poikkea-
31514:  see kuullakaan? Ellen erehdy, niin palkkiot-      vaa ehdotusta. Totean, että olen toisen kä-
31515:  kin ovat melkoiset. (Ed. Kalima: Eivät kovin      sittelyn yhteydessä lausunut mielipiteeni, teh-
31516:  suuret!) En ole vielä menettänyt uskoani          nyt ehdotukseni. Haluan tämän todeta sen-
31517:  siihen, että asiantuntijoita tarvitaan, ja toi-   kin vuoksi, että en ole edes seuraavissa
31518:  vottavasti valiokunnat heitä edelleenkin kui-     eduskuntavaaleissa ehdokkaana enkä tule
31519:  tenkin käyttävät, arvioivat sitten, minkä ar-     tämän asian käsittelyyn enää missään myö-
31520:  von kullekin asiantuntijalausunnolle antavat.     hemmissä vaiheissa osallistumaan. Olen tässä
31521:     Toisen käsittelyn yhteydessä ratkaistiin       lausunut kantani. Toivon, että seuraava
31522:  myös eduskunnan mahdollisuus valita presi-        eduskunta hyvin tarkkaan perehtyy tähän
31523:  dentti. Tuo ajatus hylättiin, ei sitä toisessa    asiaan, ja erityisesti työväenliikettä edustavil-
31524:  käsittelyssä kannattanut kuin muistaakseni        le edustajille toivoisin vielä kerran luettavak-
31525:  kolme kansanedustajaa. Haluan tämän tode-         si esimerkiksi sen, mitä Otto Wille Kuusinen
31526:  ta sen seikan vuoksi, että totean omalta          aikanaan on Suomen perustuslakia säädet-
31527:  osaltani lausuneeni juuri toisen käsittelyn       täessä lausunut. (Ed. Kettunen: Justiinsa!)
31528:  yhteydessä tehdessäni ehdotuksen valintata-          Ed. Zyskowicz peräsi vasemmistoliiton
31529:  vasta myös käsitykseni siitä, mikä mielestäni     kantaa. Kun minä tulen äänestyksessä kan-
31530:  olisi paras valintatapa. Se ei saanut kanna-      nattamaan ed. Helteen pontta, niin sitä en
31531: 
31532: 37   200305Y
31533: 578                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31534: 
31535: 
31536: halua merkitä omalta osaltani esimerkiksi          että mielestäni olisi ollut aiheellista valita
31537: tulevan vasemmistoliiton kannaksi. En katso        toinen ratkaisu, sikäli kuin julkisuudessa
31538: mahdolliseksi puhua tulevan vasemmistolii-         kerrotut tiedot asiantuntijalausunnoista pitä-
31539: ton nimissä varsinkaan sen vuoksi, että sikäli     vät paikkansa. Olen siis todella kansan va-
31540: kuin olen tuon liiton sääntöehdotukseen voi-       linnan ja valintaoikeuden kannalla ja siksi
31541: nut tutustua, siellä nähdäkseni on ainakin         korostan kansan suorassa vaalissa valitse-
31542: ajatus siitä, ettei ole olemassa mitään sellais-   man eduskunnan valtaa kaikkien muiden yli.
31543: ta ryhmäkuria, johon jokaisen pitäisi alistua.
31544: Sen vuoksi tuskin kukaan voi sanoa sitovas-           Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Käsit-
31545: ti, mikä on vasemmistoliiton kansanedusta-         telen seuraavassa käytyä keskustelua ja seu-
31546: jien mielipide seuraavassa eduskunnassa.           raavaa valtiosääntöuudistusta. Ensin kaksi
31547: Minä en yritä ennakoida, en ota siihen             teesiä asioista, jotka mielestäni ovat täällä
31548: kantaa.                                            tulleet väärin analysoiduiksi.
31549:                                                       Ensinnäkin on väitetty, että tässä tehtäisiin
31550:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):             valtiosääntöuudistusta, jolla muutetaan pre-
31551: Herra puhemies! Mielestäni oli hieman häm-         sidenttivaltaista järjestelmää kohti eduskun-
31552: mentävää se, että yleensä kovin vakavasti ja       tavaltaista. Näin ei asia oikeastaan ole, vaan
31553: kunnioittavasti demokratiasta, kansanvallas-       kyseessä on hallitusvaltaisen järjestelmän
31554: ta, puhuva ed. Laine nyt puhui niin suuresti       muuttaminen yhä enemmän hallitusvaltaisek-
31555: arvostaen asiantuntijavallasta, joka hyvin         si, sillä tosiasiallisestihan meillä tällä hetkellä
31556: monessa asiassa on kansanvallan vastakohta,        hallituksen merkitys toteutuvien päätösten
31557: jossain tapauksessa jopa sen tuholainen.           sisällön kannalta on paljon suurempi kuin
31558:    Mutta kun ed. Laine myös mainitsi, että         eduskunnan. Eduskunta ei ole itsenäinen
31559: on kovin vähän puhuttu tiedotusvälineiden          suhteessaan hallitukseen. Voidaan jopa sa-
31560: vallasta tässä yhteydessä, niin siitä on todel-    noa niin, että ministerit ovat hallituksen
31561: lakin puhuttu liian vähän. Kun uusi järjes-        edustajia omissa eduskuntaryhmissään. On
31562: telmä henkilöi vaaleja, niin ajatellaanpa vain     aivan ymmärrettävää, että he ovat verrattain
31563: tilannetta ensimmäisen kierroksen jälkeen,         vahvassa asemassa myös ryhmässään ja pys-
31564: jolloin jäljellä on kaksi ehdokasta. Silloin       tyvät vaikuttamaan päätöksentekoon. Edus-
31565: meillä tavallisilla kansalaisilla on oikeus teh-   kunta ei siis voikaan olla itsenäinen hallituk-
31566: dä toisesta konna, toisesta sankari. Mutta         sen suhteen.
31567: entäpä jos valtatiedotuksemme, juuri se tie-          Toinen teesi koskee sitä, että vallankäyt-
31568: dotus, jonka mm. Taito Tuunanen on epäil-          töjärjestelmä, hallintojärjestelmä, olisi se sit-
31569: lyt entisestään ketjuuntuvan, jos tämä valta-      ten valtakunnallinen, kunnallinen tai vaikka-
31570: kunnallinen julkisuus, lähes monopoliase-          pa järjestöissä tai yrityselämässä, on aina
31571: massa olevat lehdet, radio ja televisio päät-      kaksijakoinen. On olemassa muodolliset, kir-
31572: tävät myös tehdä toisesta ehdokkaasta kon-         joitetut säännöt, ja sitten on se tapa, jolla
31573: nan, toisesta sankarin? Silloin on täysi syy       todellisuudessa asiat hoidetaan. Kaikki, jot-
31574: kysyä, onko silloin tapahtunut vallansiirto.       ka ovat olleet mukana kunnallispolitiikassa,
31575: Minusta se on olennainen, relevantti, kysy-        tietävät, että nämä kaksi eri versiota ovat
31576: mys, kun uutta vaalitapaa tarkastellaan.           hyvin kaukana toisistaan, ja kyllä se pätee
31577:    Mitä tulee ed. Laineen ilmoitukseen, ettei      valtiolliseenkin päätöksentekoon. Kun täällä
31578: hän ole enää seuraavassa eduskunnassa mu-          puhutaan monista muodollisista muutoksis-
31579: kana, se on todella vahinko.                       ta, niin unohdetaan se, että vaikka muodol-
31580:                                                    lisesti siirrettäisiin joitakin henkilövalintoja
31581:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra          elimeitä toiselle, niin aivan samalla tavalla
31582: puhemies! Ed. Kekkonen arvioi puheenvuo-           samat ihmiset, samat puolueet ja eduskunta-
31583: roani siten, että aliarvioin kansanvaltaa, kun     ryhmät voivat sopia lopputuloksesta etukä-
31584: korostin asiantuntijoiden lausuntojen kuule-       teen. Ei myöskään ole mitenkään merkityk-
31585: mista ja huomioon ottamista. Kyllä, ed.            sellistä eduskunnan ns. arvovallan kannalta
31586: Kekkonen, olen todella sitä mieltä, että           se, saavatko eduskuntaryhmät esittää puo-
31587: asiantuntijoita pitää kuulla ja poliitikkojen      lueen sisällä maaherranimityksiä tai millä
31588: pitää päättää. Mutta tässä nähdäkseni olivat       tavalla ministerinimitys käsitellään, jos ei
31589: asiantuntijoiden argumentit niin vahvoja,          samalla puututa siihen, minkälaisia puitteita
31590:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                             579
31591: 
31592: asetetaan esimerkiksi juuri ministereiden ja         osin se muistuttaisi kunnallishallituksia, jot-
31593: hallituksen toimille.                                ka joutuvat valtuustoissa teettämään muu-
31594:     Jokainen tällainen järjestelmä on sinänsä        tokset niihin asioihin, joita ne eivät voi
31595: sisäisesti johdonmukainen, niin on tämä ny-          valtuuston aikaisempien päätösten mukaises-
31596: kyinenkin. Siksi sitä ei voi muuttaa pelkäs-          ti toteuttaa.
31597: tään siten, että muutetaan yhtä tai kahta                Hallitusohjelma ei tällaisessa yhteydessä
31598: yksityiskohtaa, vaan täytyy muuttaa koko             tietenkään olisi nykyisenlainen pitkä luettelo
31599: järjestelmä siten, että myös uusi järjestelmä        konkreettisia toimenpiteitä, vaan siinä jou-
31600: toimii sisäisesti johdonmukaisesti.                  duttaisiin keskittymään sellaisiin asioihin,
31601:     Jos ajatellaan seuraavaa valtiosääntöuu-         jotka kuuluvat hallituksen tasolla erityisesti
31602: distusta, jota on toki kiire ryhtyä valmiste-        ratkaistaviksi ja jotka edellyttävät jonkinlais-
31603: lemaan, kun otetaan huomioon se aika, joka           ta kokonaiskäsittelyä, yhtenäisen sopimuk-
31604: meni tämän uudistuksen aikaansaamiseen               sen tekemistä, jotta voidaan ottaa huomioon
31605: alkulaukauksesta lähtien, niin ensinnäkin oli-       hallituksessa vallitsevat erilaiset mielipide-
31606: si mielestäni aivan mahdollista ja toivotta-         suunnat.
31607: vaakin, että eduskunta muuttuisi elimeksi,               Tällaisesta asioiden käsittelytavasta olisi
31608: joka tekee linjallisia ja sisällöllisiä päätöksiä,   seurauksena mm. se, että eduskunta pääsisi
31609: jotka ovat hallituksen valmistelun pohjana,          melko vapaasti äänestämään hyvin monista
31610: ei siis vain jälkikäteistä reagointia, kuten         kysymyksistä asetettaessa hallituksen valmis-
31611: tällä hetkellä. Tämä on aivan mahdollista.           telulle pohjatehtäviä. Tämän seurauksena
31612: Puolisen tuntia sitten näillä lehtereilläkin oli     kansanedustajien henkilökohtainen vastuu
31613: indonesialainen parlamenttivaltuuskunta, ja          korostuisi, ja olisi myöskin mielekkäämpää
31614: siinä on esimerkiksi yksi maa, jossa kansal-         kansalaisten seurata sitä, millä tavalla yksi-
31615: liskokous, siis laajennettu parlamentti, käsit-      tyinen kansanedustaja todella vaikuttaa pää-
31616: telee ohjelmallisia suunnitelmia.                    töksentekoon. Kateudella olen seurannut nii-
31617:     Edelleen, jotta tällaisessakaan työssä ei        tä maita, joissa erilaiset painostusryhmät
31618: jouduttaisi nojautumaan liikaa virkamies-            pystyvät laatimaan kansanedustajista äänes-
31619:  kuntaan, olisi mielestäni lisättävä kansane-        tysluettelon, jossa seurataan sitä, kuka kan-
31620: dustajien osallistumista asioiden valmiste-          sanedustaja todellakin on esimerkiksi ympä-
31621: luun, myös kansanedustajien vastuuta siitä,          ristöasioissa äänestänyt alan painostusjärjes-
31622:  mitä tapahtuu, mitä tehdään ja mitä jää             tön mukaisesti, kuka on vaikkapa ammat-
31623:  tekemättä. Nyt joku tietysti sanoo, että            tiyhdistysliikkeen lähellä äänestyksiensä eikä
31624:  monipuoluejärjestelmässä on aivan mahdo-            pelkästään puheittensa vuoksi jne. Nykyisel-
31625:  tonta ajatella, että opposition edustajat osal-     lään hallituksen pelisääntöjen tiukkuus me-
31626:  listuisivat valmisteluun. Täällä ei tällä het-      nee aivan mahdottomuuksiin ja jopa epätar-
31627:  kellä ole paikalla yhtään Suomen Euroopan           koituksenmukaisuuksiinkin.
31628:  neuvoston valtuuskunnan jäseniä, mutta to-              Ilmeisesti eräässä valiokunnassa joudutaan
31629:  dettakoon, että siellä kuten monissa muissa-        tällä hetkellä keskustelemaan siitä, kaatuuko
31630:  kin kansainvälisissä järjestöissä kansanedus-       hallitus vai ei siinä yhteydessä, kun pääte-
31631:  tajat suorittavat asioiden valmistelun, päät-       tään varusmiesten kurinpitovalituksen jättä-
31632:  tävät asioista hyvässä yhteisymmärryksessä          miselle päätetystä määräajasta, onko se kol-
31633:  suurista poliittisista eroistaan huolimatta ja      me tai viisi vuorokautta. Tämä ei ole todel-
31634:  pystyvät aikaansaamaan johdonmukaisia               lakaan mielenkiintoista kansakunnan asioi-
31635:  lopputuloksia.                                      den ja kohtalon ohjaamisen kannalta.
31636:     Tällaisessa järjestelmässä hallitus olisi lä-        Budjettijärjestelmää on myös mahdollista
31637:  hinnä toimeenpaneva, eduskuntaa avustava            uudistaa esittämääni suuntaan. Tällöin en-
31638:  elin. Toki sillä olisi oma tahto, jota se           sinnäkin pitäisi pyrkiä pääsemään eroon siitä
31639:  käyttäisikin erityisesti detaljikysymyksissä,       hallintornaisesta budjettikäsittelystä ja bud-
31640:  mutta tietysti myös suurissa kysymyksissä.          jettirakenteesta, joka meillä on, toimintakes-
31641:  Se joutuisi sitten joko asettamaan oman             keiseen ja mahdollisesti myös ohjelmakeskei-
31642:  luottamuksensa kyseenalaiseksi tai, mikä pal-       seen, josta on myös muista parlamenteist;:t
31643:  jon parempaa ja myös demokraattisempaa,             kokemuksia. Tällöin jouduttaisiin nykyistä
31644:  hakemaan eduskunnalta muutokset eduskun-            enemmän punnitsemaan sitä, miten erilaiset
31645:  nan aikaisemmin tekemiin päätöksiin. Tältä          tavoitteet täytyy toisiinsa suhteuttaa osoitet-
31646: 580                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31647: 
31648: 
31649: taessa valtion varoja niiden edistämiseen.          vaalikautta pidemmälle ajalle, tapahtuu käy-
31650: Nykyinen järjestelmä on hyvinkin paljon             tännöllisesti katsoen yksinomaan puolueiden
31651: sellainen, että harvat ja valitut kansanedus-       toimikuntalaitoksessa. Se on mielestäni arvo-
31652: tajat valtiovarainvaliokunnan jaostoissa pää-       kasta työtä. Monissa tapauksissa riittävän
31653: sevät vaikuttamaan kotimaakuntiensa asioi-          kaukonäköisenä ongelmien ratkaisujen etsi-
31654: hin, joskus vähän laajempiinkin kysymyksiin.        misellä voidaan saada jopa kansakin kannat-
31655: Tässä järjestelmässä ei ole myöskään mah-           tamaan itselleen uusia ja jännittäviä ratkai-
31656: dollista saada aikaan rakenteellisia muutok-        suja vaiheessa, jossa tähän ei muutoin vielä
31657: sia silloin, kun yhteiskunnallisten preferens-      olisi ollut valmiutta johtuen tavanomaisesta
31658: sien tulisi muuttua nopeammin kuin normaa-          uudistusten vastustamisesta ja muutoksen
31659: li perinteinen hallintojärjestelmän muutta-         pelosta.
31660: ruistapa antaa mahdollisuuksia.                        Sitä paitsi ymmärtääkseni viime vuosikym-
31661:    Tämä merkitsisi samalla myös sitä, että          menellä eduskunnassakin oli vain yksi kan-
31662: olisi paljon vähemmän salaisuuksia. Esimer-         sanedustaja, joka todella saattoi sanoa tul-
31663: kiksi budjettisalaisuudet tällä hetkellä ovat       leensa valituksi omilla äänillään. Kaikki
31664: melko mielettömiä. Niitä tarvitaan kai siitä        muut ovat tulleet valituiksi äänillä, jotka on
31665: syystä, että uskotaan, että joko virkamiehet,       annettu puolueen ehdokaslistalle, jossa yksit-
31666: ministerit tai kansanedustajat ovat riittävän       täinen kansanedustaja on saanut sekä henki-
31667: selkärangattomia ja se vahva julkisuuden            lökohtaisista syistä että myös siitä syystä
31668: paine, joka epämiellyttäviä ja epäsuosittuja        ääniä, että sattuu olemaan tietyn puolueen,
31669: suunnitelmia kohtaan alkaisikin huhtikuussa,        tietyn tavaramerkin, edustaja. Tavaramerkki
31670: pystyisi vaikuttamaan asioihin liikaa, ennen        on hyvin tärkeä. Kun kuluttajasuojaa muu-
31671: kuin eduskunta on budjetin hyväksynyt.              tenkin pyritään parantamaan, olisi myös
31672:    Nykyistä ministereiden läänitysoikeutta eli      paikallaan politiikassa sitä parantaa. Puo-
31673: yksinvaltaa omassa ministeriössään olisi vii-       lueiden tulisi toimia sen mukaisesti kuin
31674: sasta myöskin kaventaa. Tällä hetkellä tästä        lupaavat ja ohjelmissaan tavoittelevat. Tämä
31675: on ensinnäkin se seuraus, että sellaiset uu-        edellyttää, että puoluejärjestöllä on mahdol-
31676: distukset, joita vaikkapa hallituksen suuri         lisuus vaikuttaa siihen politiikkaan, jota puo-
31677: enemmistö kannattaa, eivät mene läpi, ellei         lue harrastaa valtakunnallisella ja paikallisel-
31678: asianomainen ministeri pidä asiaa riittävän         la tasolla.
31679: tärkeänä. Vastaava ilmiö meillä on myös                Kuten koko luettelosta voi huomata, itse
31680: koko eduskunnan tasolla. Jos meillä on jokin        asiassa hyvin harvat kysymykset näistä ovat
31681: tietty hallituskoalitio, joka jatkaa vaalien        valtiosääntöoikeudellisia siinä mielessä, että
31682: jälkeen useita vuosia tai vuosikymmeniä, on         edellyttäisivät pykäliä valtiosääntöömme.
31683: tästä seurauksena se, että on aivan ilmeisesti      Niistä valtaosa on toteutettavissa pelkästään
31684: sellaisia periaatteellisiakin ja tärkeitä ratkai-   eduskunnan oman työskentelyn kehittämisel-
31685: suja, joista eduskunnan enemmistö olisi yhtä        lä, määrittelemällä uusia tavoitteita kehitys-
31686: mieltä, mutta joista ei voida hallituksen           työhön, joka ilahduttavasti viime vuosien
31687: sisällä sopia siitä syystä, että kyseessä olisi     aikana on ollut esillä. Puhuttiinpa sitten
31688: jonkin hallitusosapuolen itselleen elintär-         eduskunnan vallasta tai arvovallasta, niin sen
31689: keäksi kokema asia. Tällaisia ilmiöitä oli          suhteen avaimet ovat, kuten ed. Kalimakin
31690: sekä edellisen että myös nykyisen hallitusyh-       totesi, aivan yksinomaan eduskunnan omissa
31691: teistyön aikana ja tulee varmasti tulevaisuu-       käsissä.
31692: dessakin olemaan. Jos eduskunta asettaisi
31693: hallitukselle tavoitteet etukäteen, olisi mah-         Ed. Kettunen: Herra puhemies! Jo
31694: dollista myös näissä asioissa päästä eteen-         kolme vuosikymmentä on SMP:n tavoitteena
31695: päin suhdanteiden aiheuttamista pakkotilan-         ollut se, että presidentinvaalissa siirrytään
31696: teista riippumatta.                                 suoraan ja tarvittaessa kaksivaiheiseen kan-
31697:    En ole edellä käsitellyt puolueiden asemaa,      sanvaaliin. Tämä tavoite on nyt saavuttanut
31698: josta täällä on sanottu yleensä kielteisiä          ensimmäisen virstanpylvään. Me näemme
31699: arvioita. Mielestäni puolueet kuitenkin edus-       myönteisenä sen, että kansalaiset suorassa
31700: tavat tässä järjestelmässä jatkuvuutta. Omien       vaalissa voivat äänestää suoraan president-
31701: kokemusteni mukaan sellainen ajattelutyö ja         tiehdokkaita ja näin olla vakuuttuneita siitä,
31702: uusien ratkaisujen suunnittelu, joka ulottuu        että ääni menee myös perille eivätkä valitsi-
31703:                                   Tasavallan presidentin vaalitapa                              581
31704: 
31705: 
31706: jamiehet tai muut voi käydä kauppaa kan-           distyksen. Siinä mielessä kehotao ed. Kettus-
31707: salaisten antamilla äänillä.                       ta ja SMP:tä olemaan aloitteellisia. En epäile
31708:     Tässä uudistuksessa, mitä nyt olemme           ollenkaan, ettei siihen voisi löytyä laajempaa-
31709: käsittelemässä, olemme arvostelleet mm.            kin kannatusta. 20 000 nimeä ei ole suuri
31710: pääministerin aseman korostumista ja jättä-        urakka.
31711: neet mietintöön ed. Joutsensaaren toimesta
31712: myös vastalauseen. Tämä ei kuitenkaan tar-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
31713: koita sitä, että SMP vastustaisi tätä uudis-       Arvoisa puhemies! Kuultuani ed. Anttilan
31714: tusta. Herra puhemies! Minä ilmoitan, että         puheenvuoron katson, että minun on sopi-
31715: SMP tulee myös vaalien jälkeen olemaan             matonta puuttua tähän keskustapuolueen ja
31716: tämän valtiosääntöpaketin takana, ja me            S~P:n yhteisen presidenttiehdokkaan teke-
31717: edellytämme, että se myös asianmukaisessa          miseen.
31718: järjestyksessä seuraavassa eduskunnassa hy-
31719: väksytään.                                            Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Pe-
31720:     Herra puhemies! Täällä on muutamissa           rustuslakivaliokunnan mietinnössä samoin
31721:  puheenvuoroissa viitattu siihen, että tämä        kuin siinä esittelypuheenvuorossa, jonka va-
31722:  presidentin vaalitavan muutos kaksinapais-        liokunnan puheenjohtajana ensimmäisessä
31723:  taa presidentinvaalin. Tämä on varmaankin         käsittelyssä käytin, perustelin suoran kaksi-
31724:  totta. Toisella kierroksella tulevat todennä-     vaiheisen kansanvaalin hyvyyttä. Mikään
31725:  köisesti olemaan vastakkain ei-sosialistinen      vaalijärjestelmä ei tietystikään ole vailla kiel-
31726: ja sosialistinen ehdokas.                          teisiäkin piirteitä. Mutta kun täällä on aivan
31727:     Tässä on syytä muistuttaa siitä, että jos      ymmärrettävästi tuotu esiin monia kriittisiä
31728:  ei-sosialistinen leiri Koiviston ajan jälkeen     näkökohtia liittyen ns. Ranskan-malliin, ha-
31729:  haluaa turvata ei-sosialistisen ehdokkaan         luan kuitenkin vielä tässä keskustelun loppu-
31730:  menestymisen, tarkoittaa se silloin sitä, että    puolella tuoda esiin niitä näkökohtia, jotka
31731:  ei-sosialistien tulee koota rivinsä ja etsiä      mielestäni puoltavat tuohon vaalijärjestel-
31732:  presidentinvaaliin sellainen kompromissieh-       mään siirtymistä.
31733:  dokas, jolle voi valtakunnan ei-sosialistinen        Ensinnäkin, ja mikä oleellista, suora kak-
31734:  leiri mahdollisimman laajasti antaa tukensa.      sivaiheinen kansanvaali lisää kansalaisten
31735:  Minä uskoisin, että tällainen ehdokas on          suoraa valtaa presidentin vaalissa. Tuossa
31736:  löydettävissä, jos vain suurten ei-sosialistis-   vaalitavassa kansalaiset itse joka tilanteessa,
31737:  ten puolueiden sisällä ja erityisesti niiden      vaalin joka vaiheessa viime kädessä ratkaise-
31738:  johdossa ollaan valmiit toteamaan ja hyväk-       vat presidentin henkilön. Missään vaiheessa,
31739:  symään tämä tosiasia.                             suoran kaksivaiheisen kansanvaalin vallites-
31740:     Arvoisa puhemies! SMP:n puheenjohtaja          sa, verrattuna nykyjärjestelmään, eivät valit-
31741:  Heikki Riihijärvi on julkisuudessa jokin aika     sijamiehet kansalaisten puolesta suorita tuota
31742:  sitten ehdottanut Suomen keskustalle, että        vaalia.
31743:  keskusta harkitsisi Koiviston ajan jälkeisiin        Tätä vaalijärjestelmää on arvosteltu siitä,
31744:  presidentinvaaleihin ehdokkaakseen tohtori        että se osaltaan olisi vahvistamassa tasaval-
31745:  Keijo Korhosen valitsemista. Herra puhe-          lan presidentin asemaa. Tähän voidaan to-
31746:  mies! Minulla on sellainen tunne, että hän        deta, että kokemukset Suomesta sinänsä
31747:  Kainuun miehenä saisi varsin laajasti tukea       eivät tue ajatusta, että presidentin vaalitapa
31748:  myös SMP:n äänestäjäkunnasta, ja uskoisin,        suoraan vaikuttaisi presidentin tosiasialliseen
31749:  että ei-sosialistisella puolella hänen taakseen   valta-asemaan. Toisaalta voidaan olla ja
31750:  voitaisiin hyvin laajasti ryhmittyä.              yleisesti ollaan sitä mieltä, että vaalitapa
31751:                                                    yhtenä monista eri seikoista - presidentin
31752:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-           henkilöstä, poliittisesta tilanteesta, maan val-
31753: voisa herra puhemies! Ed. Kettusen viimei-         tiosääntötraditiosta jne. - osaltaan vaikut-
31754: senä esille nostama esitys siitä, että mahdol-     taisi kuitenkin presidentin tosiasialliseen ase-
31755: lisena presidenttiehdokkaana voisikin olla         maan, tosiasialliseen valtaan. Tähän nähden
31756: Keijo Korhonen, on sikäli ihan mahdollista,        on huomattava, että samassa valtiosääntöuu-
31757: että nythän tämä vaalitapauudistus toteu-          distuksessa, jota nyt käsittelemme, esitetään
31758: tuessaan mahdollistaa sen, että 20 000 kan-        monia muutoksia, joilla pyritään tarkista-
31759: salaisen lista voi perustaa myös valitsijayh-      maan presidentin valtaoikeuksia eduskunnan
31760: 582                               Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31761: 
31762: 
31763: ja valtioneuvoston hyväksi. Eräs keskeisim-        den läpimeno myös vaalien jälkeisessä edus-
31764: mistä on presidentin toimikausien rajaami-         kunnassa, jolloin tarvitaan 2/3:n enemmistö.
31765: nen kahteen peräkkäiseen.                          Tämä on tietysti se syy, minkä vuoksi olem-
31766:    On myös sanottu, että suora kansanvaali         me yrittäneet -jos näin voidaan sanoa -
31767: jollain tavoin kiihdyttäisi presidentinvaalei-     painostaa Suomen keskustaa asettumaan tä-
31768: hin liittyvää poliittista peliä. Sitä on on        män vaalitavan ja valtiosääntöuudistuskoko-
31769: vaikea uskoa, koska jos verrataan nykyjär-         naisuuden kannalle.
31770: jestelmään, uudessa järjestelmässä mikä ta-           Tänään sitten saimme puolueen puheen-
31771: hansa puolueiden liittouma ja yhteistyö pre-       johtajan Väyrysen vastauksen tähän kysy-
31772: sidentinvaaleissa edellyttää aina toimiakseen      mykseen tai itse asiassa useampia vastauksia.
31773: kansalaisten tuen. Siis puolueiden yhteistyö-      Ensimmäisessä asiaa koskevassa puheenvuo-
31774: kuviot ja liittoumat ovat aivan luonnollisia,      rossaan Väyrynen sanoi, että elleivät keskus-
31775: legitiimejä presidentinvaalitilanteissa. Nykyi-    tan toivomat tarkistukset ole toteutettavissa
31776: sessä järjestelmässä ns. toisella kierroksella     vaalien jälkeisessä tilanteessa, keskusta siinä
31777: tarvitaan vain valitsijamiesten liikuttamista,     tilanteessa katsoo ja ratkaisee kantansa. Toi-
31778: puolueiden välistä sopimista, se riittää. Mut-     sessa puheenvuorossaan hän sanoi, että ellei-
31779: ta uudessa vaalijärjestelmässä tarvitaan kan-      vät keskustan toivomat tarkistukset ole to-
31780: salaisten tuki sille puolueiden yhteistyöku-       teutettavissa vaalien jälkeisessä tilanteessa,
31781: violle, sille tilanteelle, jotta se toimisi. Sen   keskusta siinä tilanteessa asettuu tämän uu-
31782: vuoksi tässäkin mielessä uusi vaalijärjestelmä     distuksen kannalle. Kolmannessa puheen-
31783: on kansanvaltaisempi, se antaa viime kädes-        vuorossaan hän palasi ensimmäiseen ja sa-
31784: sä kansalle vallan.                                noi, että elleivät keskustan esittämät tarkis-
31785:    Täällä on kiinnitetty huomiota tiedotusvä-      tukset ole toteutettavissa vaalien jälkeisessä
31786: lineiden roolin vahvistumiseen. Siltä osin on      tilanteessa, keskusta siinä tilanteessa katsoo,
31787: sanottava, että luulen, että me elämme sel-        miten menettelee. En ainakaan minä ole
31788: laista aikaa, jossa tiedotusvälineiden rooli       tullut tämän päivän keskustelussa aikaisem-
31789: presidentinvaaleissa on vahvistunut ja tulee       paa vakuuttuneemmaksi siitä, miten keskus-
31790: vahvistumaan itse asiassa riippumatta siitä,       ta tosiasiassa aikoo menetellä ja mikä on se
31791: onko meillä käytössä se vaalijärjestelmä,          vaihtoehto, tämän uudistuksen puolesta vai
31792: joka nyt on, vai se järjestelmä, jota tässä        sitä vastaan, jonka keskusta äänestäjilleen
31793: uudistuksessa esitetään. Tämä kysymys sa-          vaaleissa tarjoaa.
31794: moin kuin politiikan ja presidentinvaalien            Tämä huoli keskustan suhtautumisesta tai
31795: henkilöistyminen on eräällä tavoin tähän           kiinnostus sitä kohtaan tietysti on lähtenyt
31796: aikaan ja tiedotusvälineiden roolin korostu-       siitä ajatuksesta, että keskusta olisi avainase-
31797: miseen liittyvä ilmiö, joka mielestäni ei ole      massa vaalien jälkeisessä tilanteessa, että
31798: ratkaisevasti riippuvainen siitä, kumpi vaali-     sitä 2/3:aa haettaessa nimenomaan keskusta
31799: järjestelmä meillä on käytettävissä.               olisi ratkaisevassa vaa'ankieliasemassa, mikä
31800:    On myös sanottu, että uusi vaalitapa            ajatus on tietysti perustunut siihen käsityk-
31801: johtaisi kaksinapaistuvaan poliittiseen järjes-    seen, että SKDL - tai tulevassa eduskun-
31802: telmään. Siihen mielestäni voidaan vastata,        nassa siis vasemmistoliitto, sen eduskunta-
31803: että järjestörakenteet, puoluerakenteet, tradi-    ryhmä - tulisi äänestämään tätä uudistus-
31804: tiot ovat niin vahvat, että en voi uskoa, että     kokonaisuutta vastaan, koska SKDL:ssä on
31805: Suomessa tämän vaalitavan myötä siirryttäi-        suhtauduttu hyvin pidättyvästi kaksivaihei-
31806: siin kaksipuoluejärjestelmään tai selvästi         seen kansanvaaliin, vaikka tässä uudistukses-
31807: kaksinapaiseen poliittiseen järjestelmään.         sa on elementtejä, jotka selvästi ovat
31808:    Tämän valtiosääntöuudistuksen olennaisin        SKDL:n kannalta myönteisiä.
31809: osa mielestäni on vaalitapauudistus. Siinä on         Tässä mielessä mielestäni oli hyvin tärkeä,
31810: myös paljon muuta olennaista: Pyritään vah-        ehkä nyt käydyn keskustelun eräs tärkeimpiä
31811: vistamaan valtiojärjestelmämme parlamen-           puheenvuoroja, se puheenvuoro, jonka
31812: taarisia piirteitä.                                SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja
31813:    On selvää, että me, jotka olemme tämän          Helle piti lyhyenä vastauspuheenvuorona,
31814: uudistuksen kannalla, olemme pyrkineet toi-        josta    puheenvuorosta      ymmärsin,      että
31815: mimaan siten, että pystyttäisiin mahdollisim-      SKDL:n eduskuntaryhmä ei tule äänestä-
31816: man hyvin turvaamaan uudistuskokonaisuu-           mään kolmannessa käsittelyssä uudistusko-
31817:                                  Tasavallan presidentin vaalitapa                                583
31818: 
31819: 
31820: konaisuutta vastaan, siis sen hylkäämisen            Herra puhemies! Kannatan ed. Helteen
31821: puolesta. Mutta mikä vielä olennaisempaa,          tekemää perustelulausumaehdotusta.
31822: ymmärsin - vaikka tietystikään ei kansan-
31823: edustaja Helle eikä kukaan muukaan voi
31824: tässä tilanteessa, aivan kuten ed. Lainekin          Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Myös
31825: korosti, ennakoida tulevan vasemmistoliiton       minä omalta osaltani pidän erinomaisena ed.
31826: tai sen eduskuntaryhmän suhtautumista -           Helteen perustelulausumaehdotusta ja olen
31827: ed. Helteen olevan siinä käsityksessä, että jos   valmis sitä kannattamaan. Kannatan sitä.
31828: tai kun SKDL:n eduskuntaryhmä tässä edus-            Mutta vastaan ed. Zyskowiczille, kun hän
31829: kunnassa asettuu uudistuksen kannalle, niin       arveli, että uusi vaalitapa ei kiihdyttäisi sitä,
31830: hänen käsittääkseen- ja uskon, että hänellä       mitä presidenttipeliksi kutsutaan. Minulla on
31831: on tulevassa vasemmistoliitossa myös vas-         kyllä vähän päinvastainen käsitys. Minusta
31832: tuullisia tehtäviä - tulevassa eduskunnassa       tuntuu, että tämä presidentin uusi vaalitapa
31833: myöskään vasemmistoliitto ei tulisi vastusta-     tulee muovaamaan poliittista kulttuuriamme
31834: maan esillä olevan valtiosääntöuudistus ko-       enemmän kuin osaamme tällä hetkellä näh-
31835: konaisuuden hyväksymistä.                         dä. Otan vain yhden pienen siivun.
31836:    Jos näin on, jos vasemmistoliitto ei ole          Nythän Suomessa on ollut presidenttejä
31837: vastaan, luulen, että keskusta menettää sen       kahta lajia: sellaisia, joita paljon rakastetaan
31838: strategisen aseman, sen avainaseman, joka         ja paljon vihataan, ja sellaisia, joihin suhtau-
31839: sille muutoin on näyttänyt syntyvän tämän         dutaan miedommin. Luulen, että puolueet
31840: asian käsittelyssä tulevassa eduskunnassa.        ehdokasasettelussaan tulevat tämän uuden
31841: Tämä tietysti edellyttäen, että nykyiset halli-   käytännön myötä hakeutumaan sellaisiin eh-
31842: tuspuolueet, jotka tässä eduskunnassa ovat        dokkaisiin, joilla he katsovat olevan parhaat
31843: vahvasti olleet uudistuksen kannalla, ovat,       mahdolliset menestymisen edellytykset en-
31844: niin kuin on kaikki syy uskoa, sitä myös          simmäisen ja toisen kierroksen välissä. Ole-
31845: vaalien jälkeen.                                  tan, että tämä tulee toimimaan niin, että
31846:     Kansanedustaja Helle on SKDL:n edus-          sellainen poliitikkotyyppi, sellainen valtio-
31847: kuntaryhmän puolesta vaatinut jatkoa val-         miestyyppi, jota paljon rakastetaan ja toi-
31848: tiosääntöuudistukselle ja tehnyt myös sitä        saalla paljon vihataan, tulee kärsimään tästä
31849: koskevan perustelulausumaesityksen. Aika          uudistuksesta ja jäljelle jää sellainen tyyppi,
31850: laajasti eduskunnan piirissä ymmärtääkseni        johon kansalaiset suhtautuvat miedommin.
31851: ollaan sitä mieltä, että valtiosääntöuudistusta   Suomen historiasta me voimme löytää mo-
31852: tulee jatkaa ja siinä yhteydessä, kuten ed.       lempia tyyppejä. Kunkin tarkastelunäkökul-
31853: Helteen perustelulausumassa esitetään, tulee      masta sitten riippuu, kumpaa lajia pidetään
31854: erityistä huomiota kiinnittää eduskunnan          isänmaan kannalta parempana.
31855: aseman vahvistamiseen.                               Minä toistan sen, että tämä tulee poliittista
31856:    Olen esimerkiksi henkilökohtaisesti sitä       kulttuuriamme muovaamaan enemmän kuin
31857: mieltä, että se malli, joka nyt ollaan hyväk-     olemme osanneet ehkä kuvitellakaan ja myös
31858: symässä eduskunnan hajotusasiassa, ei ole         kiihdyttämään jatkuvaa presidenttipeliä.
31859: kovin onnistunut. Mielelläni näkisin, että
31860: tuota asiakohtaa, eduskunnan hajotusasiaa             Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! On
31861: esimerkiksi, voitaisiin tämän uudistuksen tul-    jotenkin outoa kuunnella ed. Zyskowiczin
31862: tua hyväksytyksi uudessa jatkovalmistelussa       puheenvuoroja, ei ainoastaan tätä vaan ai-
31863: edelleen kehittää eduskunnan asemaa vahvis-       kaisempiakin. Meillä siis tässä eduskunnassa
31864: tavaan suuntaan.                                  ollaan tekemässä kauppoja jo perustettavan
31865:     Herra puhemies! Olen valmis kannattamaan      vasemmistoliiton nimissä, joka vasemmisto-
31866: ed. Helteen tekemää perustelulausumaesitys-       liitto ei ole vielä olemassakaan, saati että sillä
31867: tä, sillä uskon ja olen ed. Helteen puheen-       olisi kansanedustajia. Niin minä ainakin ym-
31868: vuoroista saanut sen käsityksen, että laaja       märsin ed. Zyskowiczin puheenvuoron, kun
31869: yhteisymmärrys valtiosääntöuudistuksen jat-       hän tuki tätä pontta, joka sinänsä oli hyvä,
31870: kamisesta tuon perustelulausuman hengessä         me kaikki voimme sen hyväksyä, sehän on
31871: osaltaan vahvistaa mahdollisuuksia nyt esillä     erinomainen, me olemme kaikki tätä mieltä.
31872: olevan uudistuskokonaisuuden hyväksymi-           Pidin ed. Zyskowiczin puheenvuoroa kyllä
31873: seen vaalien jälkeisessä eduskunnassa.            siinä suhteessa aika erikoisena.
31874: 584                              Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31875: 
31876: 
31877:    Mitä tulee keskustan käyttäytymiseen, jos-     kantansa, ei välttämättä eduskuntaryhmän
31878: ta on niin paljon puheenvuoroja käytetty,         kanta.
31879: toistan vielä kerran ed. Zyskowiczin puheen-
31880: vuoron kuultuani, että eduskuntaryhmä                Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Olin
31881: omalta osaltaan ja tämän eduskunnan osalta        jo päättänyt, että en sano mitään, mutta
31882: on oman kantansa lausunut, mikä mielestäni        tämä puolueen puheenjohtajan "kolmesti
31883: on hyvin relevantti asia. Seuraavassa edus-       kieltäminen", jota kaksi edustajaa, joista
31884: kunnassa uusi eduskuntaryhmä oman kan-            toinen vielä on puolueen varapuheenjohtaja,
31885: tansa tulee varmaan yhteistyössä puolue-          keskustasta täällä harjoittaa, on peräti mie-
31886: elinten kanssa tekemään. Sen vuoksi on            lenkiintoista. Jos olisin toimittaja, tästähän
31887: mielestäni hiukan kohtuutonta, että jos puo-      saisi mitä herkullisimman näköalan keskus-
31888: lueen puheenjohtaja täällä kolmannessa kä-        tapuolueen tulevaisuuteen. Näin avointa
31889: sittelyssä oman kantansa tulee esittämään,        kahta mieltä olemista näin suuressa asiassa
31890: siihen kiinnitetään tällainen valtavan suuri      en muista viime vuosien aikana nähneeni tai
31891: huomio, että se on nyt sitten koko puolueen       kuulleeni koskaan.
31892: kanta. Minä luulen, että puolueen kannasta
31893: ja eduskuntaryhmän kannasta tullaan myös            Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ed. Zys-
31894: seuraavassa eduskunnassa aika lailla keskus-      kowiczhan juuri äsken kertoi, että myöskin
31895: telemaan.                                         puolueen puheenjohtaja Väyrynen oli pu-
31896:    Tämän eduskunnan kanta on niin selvä           heenvuoroissaan kuitenkin suoran kansan-
31897: suoran vaalin puolesta, että kyllä uskon, että    vaalin kannalla, mikäli ed. Zyskowiczin pu-
31898: se tulee erittäin paljon vaikuttamaan myös        heenvuoroja vain oikein kuuntelin - hän oli
31899: seuraavan eduskunnan keskustalaisten kan-         varmaan vielä tarkemmin kuunnellut nämä
31900: nanottoon.                                        puheenvuorot. Joten en nyt oikein ymmärrä
31901:                                                   ed. Kekkosen puheenvuoroa, mutta ehkä
31902:                                                   hän vanhana toimittajana haluaa hiukan
31903:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Zys-         dramatisoida, ja se hänelle annettakoon nyt
31904: kowiczille toteaisin aluksi sen, että keskusta    anteeksi.
31905: on hyvin demokraattinen ja kansanvaltainen
31906: puolue ja sen eduskuntaryhmään kuuluu 40
31907:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31908: hyvin itsenäisesti ajattelevaa kansanedusta-
31909: jaa, joiden kanta valtiosääntöuudistukseen,
31910: siltä osin kuin he olivat äänestyksessä mu-          Toinen varapuhemies: Asian käsit-
31911: kana täällä tiistaina, on nähdäkseni lyöty        tely keskeytetään.
31912: lukkoon. Ei poliitikko kestä sitä, että hänellä
31913: on samaan asiaan kaksi kantaa saman vuo-
31914: den sisällä. Siinä mielessä voisin ed. Zysko-     3) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi vientita-
31915: wicziä rauhoitella, että tältä osin pitäisi       kuulain 2 §:n muuttamisesta
31916: keskustan kannan olla kohtalaisen selvä, jos
31917: vain ed. Zyskowicz haluaa ymmärtää tämän          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
31918: oikein.                                           mukaisesti     v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-
31919:    Mutta varsin ihmeellisenä pidän todella        taan.
31920: sitä kaupantekoa, jota ed. Zyskowicz käy
31921: täällä ed. Helteen kanssa ja toteaa, ettei voi
31922: ennakoida tulevan vasemmistoliiton kantaa.
31923: Kuitenkin samanaikaisesti pitäisi ennakoida       4) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 15 laiksi
31924: keskustan kanta vaalien jälkeen. Keskustan        rintamasotilaseläkelain 9 a § : n muuttami-
31925: kanta nyt tiedetään. Kansanedustajien, jotka      sesta
31926: tulevat tänne uusina kanta selviää seuraavilla
31927: valtiopäivillä. Ei keskustan kanta sen ihmeel-    Valiokuntaan lähettäminen
31928: lisempi ole.
31929:    Minusta nyt on saanut kohtuuttoman suu-          Toinen varapuhemies: Puhemies-
31930: ren painoarvon keskustelussa kansanedustaja       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
31931: Väyrysen täällä esittämä kanta. Se on hänen       sosiaalivaliokuntaan.
31932:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                585
31933: 
31934:   Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjes-       kuukaudessa. Kun tähän vielä lisätään se
31935: tyksen 5) ja 6) asiasta.                          tosiasia, että noin 30 000 sotiemme veteraa-
31936:                                                   nia ei saa työeläkettä ollenkaan, vaan joutuu
31937:                                                   elämään pelkän kansaneläkkeen varassa, niin
31938:   Keskustelu:                                     todella huonosti ovat veteraanien asiat näiltä
31939:                                                   OS!ll.
31940:    Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Edus-               Vielä nykyisin maksettava ylimääräinen
31941: kunnalle esitettävänä on tänään kaikkiaan         rintamalisä on keskimäärin 71 markkaa kuu-
31942: kolme sotiemme veteraanien elämän olosuh-         kaudessa ja enimmillään 137 markkaa.
31943: teita koskevaa lakialoitetta. Niillä on lähei-    1.8.1990 se tulee olemaan keskimäärin 117
31944: nen yhteys toisiinsa, ja tässä puheenvuoros-      markkaa kuukaudessa, enimmilläänkin vain
31945: sani lyhyesti käsittelen niitä kaikkia.           240 markkaa ja vähimmillään 20 markkaa
31946:     Viisikymmentä ja puoli vuotta on kulunut      kuukaudessa. Kun tuohon 1.8.1990 alkaen
31947: siitä, kun veteraanit, silloiset nuoret miehet,   enimmillään maksettavaan 240 markan yli-
31948: kutsuttiin turvaamaan maamme vapautta.            määräiseen rintamalisään lasketaan mukaan
31949: Sataviisi kunnian päivää kesti talvisota, jon-    varsinainen rintamalisä, joka nykyisellään on
31950: ka päättymisestä ensi tiistaina tulee kulu-       189 markkaa, niin huomataan, että enimmil-
31951: neeksi 50 vuotta. Talvisodassa oli taisteltava    läänkin veteraaneille maksettavan tuen mää-
31952: itärajan takaa maahamme valheen varjossa          rä on vain 429 markkaa kuukaudessa.
31953: hyökänneitä valtavia voimia vastaan. Isän-           Kun tässä jo tuli puheeksi myös varsinai-
31954: maan puolustajat eivät silloin kysyneet, mitä     nen rintamalisä, niin samalla on kysymys
31955: heille siitä tehtävästä maksettaisiin. Tehtävä    eduskunnalle tänään esiteltävästä toisesta la-
31956: suoritettiin kunniakkaasti.                       kialoitteestani eli rintamasotilaseläkelain
31957:     Kohta 45 vuotta tulee kuluneeksi myös         9 §:n muuttamisesta. Rintamalisäjärjestelmää
31958: jatkosodan päättymisestä. Eivät isänmaan          aikoinaan luotaessa 1970-luvun alussa oli
31959: puolustajat silloinkaan kysyneet, mitä heille     tarkoituksena korvata rintamamiesten puut-
31960: maksettaisiin. Isänmaan vapauden puolusta-        teellista eläketurvaa. Tuolloin valtiovallan
31961: minen katsottiin yhtä hyvin oikeudeksi kuin       taholta torjuttiin veteraanijärjestöjen vaati-
31962: velvollisuudeksikin. Se oli koko kansan tais-     mus sotapalvelusajan lukemisesta työeläkela-
31963: telua. Taisteleva Suomi pelasti isänmaan          kien mukaiseksi eläkkeen ansainta-ajaksi.
31964: itsenäisyyden nykyisille ja tuleville sukupol-    Sen asemesta sitten säädettiin lailla rintama-
31965: ville, mutta kalliit olivat vapauden lunnaat.     lisästä.
31966:     Noina sodan vuosina turvattiin edellytyk-        Rintamalisä tarkistetaan vuosittain kansan-
31967: set nykyisen kaltaiselle hyvinvoinnille. Saam-    eläkeindeksin mukaisesti. Rintamalisäjärjes-
31968:  me itse vapaasti päättää omista asioistamme.     telmän lähtökohtien mukaisesti sitä kuiten-
31969:  Päätöksiämme ei mitätöidä Moskovassa eikä        kin tulisi tarkistaa työeläkeindeksin nousua
31970:  muualla. Toisin ovat asiat tuossa miltei         vastaavasti. Näiden indeksien erosta johtuen
31971:  silmiemme edessä, Baltiassa.                     rintamalisän jälkeenjääneisyys viimeisen eli
31972:     Viime vuosikymmenien aikana kovin mo-         vuonna 1981 voimaan tulleen tasokorotuk-
31973:  net valtiovallan toimenpiteet sotiemme vete-     sen jälkeen oli vuonna 1989 yhteensä 325
31974:  raanien elämän olosuhteiden helpottamiseksi      miljoonaa markkaa mukaan myös lukien
31975:  ovat olleet pahasti myöhässä. Hyvin suuri        ylimääräinen rintamalisä. Siis rahassa jäl-
31976:  määrä veteraaneja on joutunut elämänsä           keenjääneisyys on 325 miljoonaa markkaa.
31977:  loppuun asti tulemaan toimeen kohtuutto-            Myös tässä on mielestäni perusteita sille,
31978:  man niukan toimeentulon varassa.                 että eduskunnalle nyt esitettävissä lakialoit-
31979:     Eduskunnalle tänään esiteltävistä kolmesta    teissa mainittuja sekä ylimääräistä rintama-
31980:  veteraaniasiOita koskevasta lakialoitteesta      lisää että varsinaista rintamalisää 1.1.1991
31981:  ensimmäinen koskee tärkeimpänä pitämääni         alkaen korotettaisiin vähintään esitetyllä ta-
31982:  eli rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamis-   valla. Silloinkin vasta saavutettaisiin eräs
31983:  ta. Ylimääräisen rintamalisän saajia on noin     välitavoite, jos ylimääräinen rintamalisä ko-
31984:  173 000. Heidän keskimääräinen työeläk-          rotettaisiin vähintään 17,5 prosenttiin kansan-
31985:  keensä on vain 1 184 markkaa kuukaudessa,        eläkkeen lisäosasta ja kuitenkin aina vähin-
31986:  ja puolella heistä keskimääräinen työeläke on    tään 50 markkaan kuukaudessa nykyisen 20
31987:  niin pieni kuin enintään 1 000 markkaa           markan sijasta. Niinpä tämä esitys on eräs
31988: 586                              Perjantaina 9. maaliskuuta 1990
31989: 
31990: välitavoite. Kuten eduskunnassa olen lukui-       män puheenjohtajana itsekin, en budjettineu-
31991: sia kertoja esittänyt, olisi ylimääräinen rin-    votteluissa mutta kuitenkin ainakin myöhem-
31992: tamalisä jo ajat sitten tullut korottaa vähin-    mässä vaiheessa istuntokauden lopulla mu-
31993: tään 30 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosas-      kana noissa kuvioissa - ei tullut kuuloon-
31994: ta. Sitä pidän edelleen tavoitteena ja toivon     kaan puhua 30 prosentin ylimääräisestä rin-
31995: sen myös pian toteutuvan.                         tamalisästä      myöskään        kokoomuksen
31996:    Kolmas veteraaniasioita koskeva, tänään        suunnassa. Se on aivan utopiaa sitä pohjaa
31997: eduskunnalle esiteltävä lakialoite koskee rin-    vasten tarkastellen, mistä viime syksynä pu-
31998: tamaveteraanien kuntoutuksesta annetun            huttiin. Sen sijaan saatiin aikaiseksi SMP:n
31999: lain vähäistä muuttamista. Lakiin tulisi saa-     edustajan Mäkipään esittämä ponsi, joka
32000: da maininta rintamapalvelusajan pituudesta        täällä hyväksyttiin, että 1.4.1991 alkaen ko-
32001: eräänä valintaperusteena, kun on kysymys          rotettaisiin ylimääräinen rintamalisä 12,5
32002: veteraanien valinnasta kuntoutukseen. Ny-         prosentista 15 prosenttiin laskettuna lisäosan
32003: kyisin lain säännösten sekä niiden perusteella    määrästä. Tämäkin 2,5 prosenttia saavutet-
32004: viranomaisten antamien ohjeiden suhteen on        tiin neuvotteluissa, joita käytiin välillä oven
32005: esiintynyt jossain määrin tulkintaerimieli-       sisäpuolella ja välillä ulkopuolella, eikä siellä
32006: syyksiä. Erityisesti on kauan sodassa olleita     ainakaan kokoomuksen taholta kovin suurta
32007: sekä talvisodan että jatkosodan veteraaneja       innostusta osoitettu 2,5 prosenttiin, saati kun
32008: ajatellen havaittu epäkohdaksi se, että vete-     nyt puhutaan 30 prosentista.
32009: raanikuntoutukseen on saattanut ennen heitä          Olen aivan varma, että kun Suomen kes-
32010: päästä siihen sinänsä oikeutettuja henkilöitä,    kusta kuulee tämän, niin seuraavaksi siellä
32011: jotka eivät kuitenkaan ole palvelleet taistele-   esitetään 60:tä prosenttia, ja silloin tämä
32012: vissa joukoissa ja kenties muutoinkin ehti-       meidän 2,5 prosenttiamme jää niin huonoon
32013: neet olla vain lyhyen ajan kuntoutukseen          valoon, että meidänkin täytyy suorittaa de-
32014: oikeuttavan tunnuksen saannin edellyttämäs-       valvaatio ja heittää vaikka 100 prosenttiin
32015: sä palveluksessa. Tämä epäkohdaksi havaittu       tämä homma vielä. Ihan hyvä asia, mutta
32016: asia korjaantuisi tämän lakiesityksen tarkoit-    toivottavasti kokoomus, muutkin kuin ed.
32017: tamalla tavalla.                                  Kohijoki, ovat asialla mukana, kun vuoden
32018:    Herra puhemies! En toista enkä luettele        1991 budjettia eduskunnassa ja sitä edeltä-
32019: niitä merkittäviä parannuksia, joita tällä        vissä neuvotteluissa käsitellään.
32020: vaalikaudella on saatu aikaan sotainvalidien
32021: ja muiden veteraanien elämän olosuhteiden            Ed. Väänänen: Herra puhemies! Asia,
32022: helpottamiseksi. Mutta tärkeätä on jokaisen       joka nyt esillä on, on varsin vakava, ja
32023: päättäjän huomata, että vain noin puolet          mielestäni tulee välttää populistisia heittoja
32024: sodanaikaisen kenttäarmeijamme vahvuudes-         keskustelussa. Kohta on kulunut talvisodan
32025: ta on enää jäljellä tässä ajassa. Veteraanien     päättymisestä 50 vuotta, ja ne veteraanit,
32026: joukko vähenee nopeasti. Ei ole kunniaksi         jotka silloin jo osallistuivat sotaan, ovat yli
32027: valtiovallalle sodanjälkeisten vuosikymme-        70-vuotiaita. On myöskin tullut aika, jolloin
32028: nien ajalta, jos ja kun tulevat sukupolvet        nuoremmat polvet ovat tulleet päätöksente-
32029: joutuvat huomaamaan, että veteraanien             koon aika voimakkaasti mukaan. Nuorille
32030: asioita ei tässä maassa hoidettu kunniallisesti   ikäpolville käydyt sodat ja tietysti myöskin
32031: silloin, kun heitä vielä oli.                     veteraanien ongelmat ovat varsin kaukaisia
32032:                                                   asioita verrattuna ikäluokkiin, jotka ovat
32033:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.    omakohtaisesti nämä ajat kokeneet. On ai-
32034: Kohijoki puhui toki oikeaa asiaa, enkä het-       van oikein, että me kiinnitämme huomiota
32035: keäkään epäile, ettei hän itse veteraanina        myöskin eduskunnassa muulloinkin kuin
32036: olisi ollut tosissaan tässä asiassa. Mutta        budjettikäsittelyn yhteydessä veteraanien
32037: hiukan jää sellainen politiikan maku, ellei       asioihin ja ongelmiin.
32038: sitten ed. Kohijoki tee omassa eduskuntaryh-        Minusta olisi erittäin tärkeätä ennen kaik-
32039: mässään kaikkea mahdollista aloitteidensa         kea se, varsinkin kun luin erääseen kirjalli-
32040: eteenpäin viemiseksi. Itsekin olen ainakin        seen kysymykseen tulleen vastauksen, josta
32041: osan noista aloitteista allekirjoittanut.         kävi selville kuntoutusta saaneiden veteraa-
32042:    Muistan, että kun viime syksyn budjetti-       nien vähäinen määrä, että erityisesti ensi
32043: neuvotteluja käytiin - olin eduskuntaryh-         vuoden budjetissa koetettaisiin lisätä kuntou-
32044:                                      Ylimääräinen rintamalisä                               587
32045: 
32046: tusmäärärahoja. Entistä suurempi määrä ve-           val tiovarain valiokuntaan
32047: teraaneja pääsisi silloin sen pariin. Saattaa
32048: olla aivan oikein myöskin se, mitä ed. Ko-         7) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä hel-
32049: hijoki mainitsi, että rintamallaoloaika tulisi     mikuuta 1990 selluloosasta suoritettavasta
32050: myös ottaa huomioon. Nämä ovat hyviä               vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston
32051: asioita, joita esitetään, ja erityisesti toivon,   päätöksen kumoamisesta (VNP n:o 1)
32052: että hallitus esityksillään tulee tukemaan ed.
32053: Kohijoen esityksiä.
32054:                                                      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
32055:   Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Yhdes-             dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
32056: sä puheenvuorossa kauhisteltiin 30 prosentin       toon
32057: mainitsemista, mutta sen olen maininnut
32058: useankin kerran, se löytyy eduskunnan pöy-         8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
32059: täkirjoista. Kun kysellään puolueen tai edus-      (HE n:o 9)
32060: kuntaryhmän kantaa, minä olen eduskunta-
32061: ryhmässä yksi, joka olen asiaa koko valtio-
32062: päivien ajan vireillä pitänyt ja niin tulen        9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (K
32063: menettelemään vastakin. Mutta pitäisi myös         n:o 1)
32064: ymmärtää se, että jos näistä asioista ei täällä
32065: puhuta, jos täällä vaietaan, silloin kivet
32066: huutavat.                                          10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
32067:                                                    n:o 218/1989 vp.)
32068:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32069: 
32070:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
32071: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-       tö n:o 3 (HE n:o 253/1989 vp.)
32072: taan.
32073:                                                    12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
32074:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            n:o 2)
32075: sen mukaisesti
32076:                                                      Toinen v ar ap uhemi es: Eduskunnan
32077:                                                    seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
32078:   sosiaalivaliokuntaan                             14.
32079: 5) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 16 laiksi
32080: rintamasotilaseläkelain 9 § : n muuttamisesta        Täysistunto lopetetaan kello 16.03.
32081: 6) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 17 laiksi                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
32082: rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun
32083: lain 2 §:n muuttamisesta                                                   Erkki Ketola
32084:                  19. Tiistaina 13 päivänä maaliskuuta 1990
32085:                                               kello 14
32086:                                                                                                     Siv.
32087: Päiväjärjestys                                        Ensimmäinen käsittely:
32088: 
32089:   Ilmoituksia                                         3) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-
32090:                                              Siv.   muodon 87 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . 623
32091:                                                     Hallituksen esitys n:o 9
32092:   Ulkopuolella            päiväjärjes-              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
32093: tyksen
32094:                                                       4) Ehdotus laiksi lääkkeiden velvoi-
32095:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-               tevarastointilain muuttamisesta ....... .
32096:                                                                                                      "
32097: voston selonteko Suomen suhtautumi-                 Hallituksen esitys n:o 218/1989 vp.
32098: sesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-                Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
32099: ty kseen 1990 ............................. . 591
32100:                                                       5) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
32101:                                                     muuttamisesta .......................... . 624
32102:   Kolmas käsittely:
32103:                                                     Hallituksen esitys n:o 253/1989 vp.
32104:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
32105:    1) Ehdotukset laiksi Suomen Halli-                 tintö n:o 3
32106: tusmuodon muuttamisesta ja eräiksi
32107: muiksi tasavallan presidentin vaalitavan              6) Ehdotus laiksi pysäköintivirhe-
32108: muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien              maksusta annetun lain 7 §:n muuttami-
32109: tarkistamista koskeviksi laeiksi ....... .          sesta ..................................... .
32110:                                                                                                      "
32111: Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.                 Hallituksen esitys n:o 2
32112: Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
32113:   ja 23/1989 vp.
32114: Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.
32115:    sekä 13 ja 14/1988 vp.                             Esitellään:
32116: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
32117:    10/1989 vp.
32118: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                      7) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 11
32119:                                                     laiksi asuntotuotantolain 15 f §:n muut-
32120:                                                     tamisesta ................................ . 626
32121:   Ainoa käsittely:                                     8) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o 18
32122:                                                     laiksi rakennuslain 138 §:n muuttami-
32123:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suo-                   sesta ..................................... .
32124:                                                                                                      "
32125: men valtuuskunnan kertomus Pohjois-                   9) Asetus     9  päivältä helmikuuta
32126: maiden neuvoston toiminnasta 1989 . . 592           1990 työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
32127: Mainittu kertomus (K n:o 1)                         hallinnon eräistä virkajärjestelyistä (A
32128: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                n:o 2) .................................... .
32129:                                                                                                      "
32130: 590                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32131: 
32132:                                             Siv.   voi jatkua tänäänkin vapaassa 1sanmaassa
32133:   Pöydällepanoa         varten      esi-           sodan uhrien ansiosta. Hiljennymme hetkeksi
32134: tellään:                                           kunnioittamaan talvisodan uhrien muistoa.
32135: 
32136:    10) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                Puhemiehen muistosanoja edustajat kuun-
32137: tö n:o 6 hallituksen esityksen johdosta            televat seisaaltaan.
32138: laiksi maatalouden investointivaraus-
32139: lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 17) 626             Hetken hiljaisuus.
32140:   11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
32141: mietintö n:o 4 sen johdosta, että edus-
32142: kunnan tietoon on saatettu valtioneu-              Uusia hallituksen esityksiä
32143: voston päätös viljan ja viljatuotteiden
32144: maahantuonnista sekä maastaviennistä                 Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
32145: (VNP n:o 7/1989 vp.) .................. .          presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
32146:                                                    kuun 9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
32147:                                                    hallituksen esitykset n:ot 24 ja 25, jotka nyt
32148:                                                    on edustajille jaettu.
32149:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
32150: 
32151: 
32152:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Kirjalliset kysymykset
32153: edustajat E. Aho, Bärlund, Halonen, Heik-
32154: kinen, Hietala, Kalliomäki, Kettunen, Mäki-          Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
32155: Hakola, Nieminen, Paavilainen, Pelttari,           nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
32156: Ranta, Riihijärvi, Savolainen, Särkijärvi,         neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
32157: Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Vähäkangas            682, 691, 693, 696 ja 697, kaikki vuoden 1989
32158: ja Väyrynen.                                       valtiopäiviltä, sekä 17. Nämä kysymykset
32159:                                                    vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
32160: 
32161: 
32162: Ilmoitusasiat:
32163:                                                    Valtiovarainvaliokunnan jäsenet
32164: Lomanpyynnöt
32165:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
32166:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä          paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Vii-
32167: päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat E.      nanen vapautusta valtiovarainvaliokunnan
32168: Aho ja Heikkinen, tämän kuun 16 päivään            varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
32169: sairauden takia ed. Nieminen, virkatehtävien       anomusta.
32170: vuoksi edustajat Kalliomäki, Kettunen,               Anomukseen suostutaan.
32171: Mäki-Hakola, Ranta, Savolainen, Särkijärvi,
32172: Tenhiälä ja Vähäkangas sekä yksityisasioi-           Puhemies: Ilmoitetaan, että valtiova-
32173: den takia ed. Pelttari, tämän kuun 20 päi-         rainvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan
32174: vään virkatehtävien vuoksi ed. Halonen se-         ensi perjantaina, maaliskuun 16 päivänä pi-
32175: kä 23 päivään virkatehtävien takia ed. Bär-        dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-
32176: lund.                                              dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
32177:                                                    mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-
32178:                                                    tään mainittuna perjantaina kello 10.
32179: Puhemiehen muistosanat talvisodan päätty-
32180: misen 50-vuotispäivän johdosta                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
32181:   Puhemies: Tänään on tullut kuluneeksi              Ed. S a s i: Herra puhemies! Eduskunnan
32182: 50 vuotta talvisodan päättymisestä. Työmme         valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsija-
32183:                                    Tasavallan presidentin vaalitapa                             591
32184: 
32185: miesten kokous pidetään tiistaina 20 päivänä           Keskustelussa on sen varalta, että lakieh-
32186: maaliskuuta 1990 kello 13.30 suuren valio-          dotukset jäävät lepäämään, tehty seuraavat
32187: kunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa suo-            perustelulausumaehdotukset:
32188: ritetaan seuraavat vaalit: Suomen pankin               Ed. Pokka ed. Kuuskoski-Vikatmaan kan-
32189: tilintarkastajien vaali, valtiontilintarkastajien   nattamana on ehdottanut lausuttavaksi:
32190: täydennysvaali, eduskunnan tilintarkastajien        "Hyväksyessään lakiehdotukset lepäämään
32191: täydennysvaali sekä Kansaneläkelaitoksen            yli vaalien eduskunta edellyttää, että hallitus
32192: valtuutettujen täydennysvaali.                      jatkaa valtiosääntöuudistuksen valmistelua
32193:                                                     selvittämällä, miten eduskunnan asemaa
32194:                                                     ylimpänä valtioelimenä voitaisiin tosiasialli-
32195: Vaitioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-          sesti vahvistaa muun muassa siten, että
32196: misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-           eduskunta valitsisi pääministerin."
32197: seen 1990                                              Ed. Helle ed. Zyskowiczin kannattamana
32198:                                                     on ehdottanut lausuttavaksi: "Hyväksyes-
32199:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-           sään lakiehdotukset lepäämään yli vaalien
32200: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjel-       eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa
32201: män ohella kuluvan maaliskuun 8 päivältä            valtiosääntöuudistuksen valmistelua edus-
32202: on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston            kunnan, tasavallan presidentin ja valtioneu-
32203: selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-             voston valtaoikeuksien tasapainottamiseksi
32204: Euroopan yhdentymiskehitykseen 1990. Se-            ja siten eduskunnan aseman vahvistamisek-
32205: lonteko on nyt saatettu eduskunnan tietoon          si."
32206: jakamalla se edustajille.
32207:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32208: mukaan selonteko on pantava pöydälle jo-
32209: honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-               Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
32210: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle        lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää-
32211: huomenna keskiviikkona kello 12 alkavaan             mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
32212: istuntoon.                                           viin varsinaisiin valtiopäiviin.
32213:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti
32214: ja asia pannaan pöydälle h u o m i se en täys-      katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt toi-
32215: istuntoon.                                          nen ja kolmas lakiehdotus hyväksytyiksi
32216:                                                     jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
32217:                                                     jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
32218: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32219:                                                        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
32220: 1) Ehdotukset laiksi Suomen Hallitusmuo-            kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
32221: don muuttamisesta ja eräiksi muiksi tasaval-        tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
32222: lan presidentin vaalitavan muuttamista ja
32223: eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koske-          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
32224: viksi laeiksi                                       taan päättyneeksi.
32225: Kolmas käsittely                                       Puhemies: Nyt on päätettävä peruste-
32226: Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.                 luja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset
32227: Lakialoitteet n:ot 1 ja 2/1987 vp. sekä 3 ja        ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-
32228:   23/1989 vp.                                       vä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
32229: Toivomusaloitteet n:ot 8 ja 11/1987 vp.             töä vastaan.
32230:   sekä 13 ja 14/1988 vp.
32231: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/               Menettelytapa hyväksytään.
32232:   1989 vp.
32233: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
32234:                                                        Äänestykset ja päätös:
32235:   Puhemies: Viime perjantaina pidetyssä
32236: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta        1) Äänestys ed. Helteen Ja ed. Pokan
32237: päättyneeksi.                                       ehdotusten välillä.
32238:   592                              Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32239: 
32240:     Ed. Helteen ehdotus "jaa", ed. Pokan           myksiä: muun muassa Pohjoismaiden suhtei-
32241:   ehdotus "ei".                                    ta muuhun maailmaan ja erityisesti Euroo-
32242:                                                    pan yhteisöön, uutta taloustoimintasuunni-
32243:     Puhemies: Äänestyksessä on annettu             telmaa Vahvempi Pohjola sekä uutta poh-
32244:   141 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.     joismaista työympäristösopimusta. Lisäksi
32245:   (Koneään. 1)                                     kertomusvuoden aikana pidetyn kolmannen
32246:                                                    ylimääräisen istunnon aikana olivat esillä
32247:     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        ministerineuvoston työohjelma Pohjoismaat
32248:   synyt ed. Helteen ehdotuksen.                    ja Eurooppa, jäsenehdotus kansainvälisen
32249:                                                    yhteistyökomitean loppuraportin seurannas-
32250:      2) Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta mie-     ta sekä ministerineuvoston ehdotus pohjois-
32251:   tintöä vastaan.                                  maiseksi yhteistyöbudjetiksi vuodelle 1990.
32252:                                                       Mainitussa ylimääräisessä istunnossa, ku-
32253:     Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus "ei".      ten pohjoismaisessa keskustelussa yleensäkin
32254:                                                    loppuvuonna 1989, olivat keskeisesti esillä
32255:      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 1          Pohjoismaiden neuvoston yhteydet Neuvos-
32256:   jaa-ääni ja 181 ei-ääntä; poissa 17. (Ko-        toliittoon ja Itä-Eurooppaan. Tähän antoi
32257:   neään. 2)                                        sysäyksen presidentti Mihail Gorbatshovin
32258:                                                    ehdotus Pohjoismaiden neuvoston ja Neu-
32259:     Eduskunta on hyväksynyt ed. Helteen            vostoliiton korkeimman neuvoston valtuus-
32260:   ehdotuksen.                                      kuntien tapaamisesta.
32261:                                                       Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnös-
32262:     Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan        sään jälleen kerran myönteisen kantansa
32263:   ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-        pohjoismaisen yhteistyön ja Euroopan yh-
32264:   sestä.                                           dentymiskehityksen suhteesta. Pidän oikeaan
32265:                                                    osuvana neuvoston kansainvälisen yhteistyö-
32266:     Asia on lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   komitean esittämää ajatusta, että pohjois-
32267:   dotusten ja toivomusaloitteiden osalta lop-      maiset parlamentaarikot voisivat nykyistä
32268:   puun käsitelty.                                  aktiivisemmin tuoda esille pohjoismaisen nä-
32269:                                                    kökulman sisältäviä kansainvälisiä kysymyk-
32270:                                                    siä ja solmia kansanedustajatason yhteyksiä
32271: "' 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-      muihin kansainvälisiin järjestöihin. Valio-
32272:    kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston         kunta onkin pitänyt pohjoismaisen yhteis-
32273:    toiminnasta 1989                                työn vahvistamista tärkeänä erityisesti Eu-
32274:                                                    roopan yhdentymiskehitystä silmällä pitäen.
32275:   Ainoa käsittely                                     Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta pitää
32276:   Mainittu kertomus (K n:o 1)                      entistä ajankohtaisempana ehdotusta kan-
32277:   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1             sainvälisen valiokunnan perustamisesta Poh-
32278:                                                    joismaiden neuvostoon. Sen mielestä Helsin-
32279:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul-            gin-sopimuksen estämättä voidaan ulkopo-
32280:   koasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.              liittista keskustelua lisätä Pohjoismaiden
32281:                                                    neuvostossa.
32282:                                                       Eräänä käytännön kannanottonaan ulko-
32283:     Keskustelu:                                    asiainvaliokunta suosittelee, että muut valio-
32284:                                                    kunnat voisivat antaa lausuntonsa Pohjois-
32285:       Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Ulkoa-     maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
32286:   siainvaliokunnan tämänkertainen mietintö         kertomuksesta. Ottaen huomioon kertomuk-
32287:   koskee Pohjoismaiden neuvoston Suomen            sen tavallisesti lyhyen käsittelyajan voitaisiin
32288:   valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston toi-       muiden valiokuntien kuuleminen ulkoasiain-
32289:   minnasta vuodelta 1989 antamaa kertomus-         valiokunnan mielestä toteuttaa parhaiten si-
32290:   ta.                                              ten, että puhemiesneuvosto määrää etukä-
32291:       Kuten aikaisempinakin vuosina Pohjois-       teen lausuntojen antamisesta. Valiokunta
32292:   maiden neuvosto käsitteli kertomusvuonna         katsoo edellytyksenä olevan myös sen, että
32293:   huomattavaa määrää merkittäviä asiakysy-         muut valiokunnat saavat tarpeellisessa mää-
32294:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                           593
32295: 
32296: 
32297: rin ja jatkuvasti tietoja pohjoismaisesta yh-          Ehkä on tullut aika suomalaisten vuoros-
32298: teistyöstä.                                         taan valaa uskoa pohjoismaiseen yhteistyö-
32299:     Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta to-          hön, muistuttaa sen monisatavuotisesta pe-
32300: teaa myönteisenä seikkana, että Pohjoismai-         rinteestä ja mahdollisuudesta rakentaa jat-
32301: den neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-             kossakin yhteisen taustan muodostamalle pe-
32302: tomuksen rakennetta on kehitetty valiokun-          rustalle. On hyvä muistaa, että samanlaista
32303: nan edellisestä kertomuksesta antamassa             pessimismiä on esiintynyt aikaisemminkin,
32304: mietinnössä esitettyjen toivomusten mukai-          viimeksi mm. Tanskan Euroopan talousyh-
32305: sesti. Valiokunnan mielestä pohjoismaisen           teisön jäseneksi tulon yhteydessä. Huhut
32306: yhteistyön kokonaisvaltaista arviointia hait-       Pohjoismaiden neuvoston elinvoiman ehty-
32307: taa kuitenkin se, että Pohjoismaiden minis-         misestä ovat kuitenkin aina osoittautuneet
32308: terineuvoston toimintaa selostetaan vain hal-       ennenaikaisiksi. Niin voi hyvin perustein
32309: lituksen vuosittaisessa kertomuksessa. Valio-       ennustaa käyvän tämänhetkisessäkin tilan-
32310: kunta näkee eräänä mahdollisuutena tämän            teessa. Tämä olisi selvää ainakin, jos vireillä
32311: epäkohdan korjaamiseksi, että pohjoismai-           olevat järjestelyt Euroopan yhteisön ja Eftan
32312: nen yhteistyöministeri antaisi valiokunnalle        välillä eivät toteutuisikaan oletetussa muo-
32313: erillisen selonteon ministerineuvoston toimin-      dossa, ja vaikka Efta saavuttaisi omalta
32314: nasta samanaikaisesti Pohjoismaiden neuvos-         kannaltaan suotuisimmankin neuvottelutu-
32315: ton Suomen valtuuskunnan kertomuksen                loksen, uskon pohjoismaisella yhteistyöllä
32316: kanssa. Valiokunta tulee myöhemmin pyytä-           olevan tulevaisuudessa merkitystä suurem-
32317: mään hallitukselta selonteon Pohjoismaiden          man kokonaisuuden sisällä samaan tapaan
32318: ministerineuvoston toiminnasta.                     kuin Benelux-maiden yhteistyöllä.
32319:     On ilmeistä, että pohjoismaisessa yhteis-          Selvää on joka tapauksessa, että pohjois-
32320: työssä Pohjoismaiden neuvoston puitteissa           maista yhteistyötä on kehitettävä suunnitel-
32321: ollaan tänä päivänä jälleen tienhaarassa.           mallisesti ja määrätietoisesti, mikäli Pohjois-
32322: Neuvoston hiljattain Reykjavikissa pidetyn          maiden neuvoston halutaan esiintyvän Poh-
32323: kokouksen yhteydessä käydyssä julkisessa            jolan yhteisenä äänenä Euroopan tulevien
32324: keskustelussa käytettiin muutamia melko             muutosprosessien yhteydessä. Tämä merkit-
32325: pessimistisiä puheenvuoroja neuvoston tule-         see myös sitä, että neuvoston olisi ehkä
32326: vaisuudesta.                                        löydettävä itsenäinen rooli myös jäsenvaltioi-
32327:     Tässä yhteydessä haluaisin tehdä joitakin       hinsa nähden, oma linjansa, joka mielellään
32328: reunamerkintöjä ruotsalaisen kansanpuo-             saisi olla erillisten Pohjoismaiden itselleen
32329:  lueen puheenjohtajan, ministeri Taxellin           omaksumista EY-strategioista poikkeava.
32330:  Reykjavikissa käyttämään todellakin varsin            Herra puhemies! Lopuksi haluaisin koske-
32331: pessimistiseen puheenvuoroon. Ministeri to-         tella käsiteltävään kertomukseen liittymätön-
32332:  tesi Pohjoismaiden neuvostolla olleen suuria       tä, mutta samaan asiayhteyteen kuuluvaa
32333:  mahdollisuuksia mm. Nordek- ja Nordsat-            kysymystä, jolle mielestäni juuri tällä hetkel-
32334:  hankkeiden yhteydessä, mutta ne olivat va-         lä on olemassa ilmeinen kansainvälinen ti-
32335:  luneet hukkaan. Pohjoismainen yhteistyö ei         laus. Euroopan uudessa tilanteessa aseiden-
32336:  hänen mielestään muutenkaan ole ollut eri-         riisunnan, demokratisoitumisen ja laajem-
32337:  tyisen dynaamista. Nordismin kehittämiseksi        man yhteistyön edistyessä aloite Pohjolan
32338:  hän tarjoaa suoraa yhteistyötä ilman erityistä     ydinaseettomasta vyöhykkeestä on saanut
32339:  byrokratiaa.                                       uutta ajankohtaisuutta. Keskimatkan ohjus-
32340:     Tällaisia äänenpainoja kuunnellessa tekee       sopimus sekä kuluvan vuoden aikana näkö-
32341:  mieli kysyä, onko kohtuullista kaivaa esille       piirissä olevat sopimukset tavanomaisten
32342: juuri pohjoismaisen yhteistyön kaikkein tun-        asevoimien rajoittamisesta Euroopassa sekä
32343:  netuimpia epäonnistumisia kaiken sen posi-         strategisesta aseistuksesta ovat vähentämässä
32344:  tiivisen kustannuksella, mitä tämä yhteistyö       sotilaallisten tekijöiden merkitystä Euroopas-
32345:  on maallemme merkinnyt. Muun muassa                sa. Mielestäni voisi hyvällä syyllä kysyä,
32346:  Suomen toisen maailmansodan jälkeisen eris-        eivätkö nämä sopimukset ole niitä laajempia
32347:  tyneisyyden murtamisessa ja maamme uudel-          eurooppalaisia turvallisuusjärjestelyjä, joita
32348:  leen avautumisessa kansainväliselle vuorovai-      pohjoismaiset kumppanimme ovat edellyttä-
32349:  kutukselle pohjoismaisella yhteistyöllä oli sil-   neet Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen
32350:  lanpään asema.                                     yhteydessä.
32351: 
32352: 38   200305Y
32353: 594                                Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32354: 
32355:    Ydinasestrategioiden ja ydinpelotteen uu-        oreningskonferens med deltagare från Nor-
32356: delleenarvioinnin tarve on nousemassa kes-          diska rådet, sexton europeiska Iänder och
32357: kusteluun erityisesti sotilasliittoihin kuuluvis-   Kanada. Konferensen resulterade i ett slut-
32358: sa maissa. Pohjolan parlamentaarikot ovat           dokument, i vilket de deltagande ländernas
32359: olleet aktiivisesti luomassa keskinäistä yhteis-    regeringar uppmanas att vidta nationella
32360: ymmärrystä ja samalla vauhdittamassa vir-           åtgärder för att minska havsföroreningarna.
32361: kamiestason selvitystyötä ydinaseettoman            Också vid årets session i Reykjavik antogs
32362: vyöhykkeen edellytyksistä. Nyt parlamenteil-        flera handlingsplaner med anknytning till
32363: la on oikeus kysyä, miten virkamiestyöryh-          miljön. Eftersom miljöfrågorna till sin natur
32364: män työ edistyy. Konkreettinen eteneminen           är internationella är Nordiska rådets mil-
32365: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen toteut-          jöengagemang viktigt.
32366: tamisessa olisi vastaus Pohjolassa tunnettuun          För att ytterligare lyfta fram miljöfrågorna
32367: huoleen siitä, että alue jää jälkeen Keski-         har rådet utlyst 1990 till ett miljö- och
32368: Euroopan aseidenriisuntakehity ksestä.              biologiår. Året inleds på världsmiljödagen
32369:                                                     den 5 juni och avslutas vid samma tidpunkt
32370:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):       ett år senare.
32371: Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan pu-              De internationella frågorna fick en sär-
32372: heenjohtaja puuttui Pohjoismaiden neuvos-           skild uppmärksamhet genom den tredje extra
32373: ton ja Itä-Euroopan maiden, erityisesti Neu-        sessionen som arrangerades i Mariehamn.
32374: vostoliiton, kanssa tapahtuvaan yhteistyö-          Den viktigaste sakfrågan var sannolikt be-
32375: hön. Kun viime viikolla sosiaalivaliokunta          handlingen av ministerrådets arbetsprogram
32376: oli sekä Moskovassa että Tallinnassa, niin          "Norden i Europa". Men den livligaste
32377: siellä tuotiin esille erityisesti se, mikä var-     diskussionen fördes kring Nordiska rådets
32378: maan on ulkoasiainvaliokunnan puheenjoh-            östkontakter, en diskussion som också i
32379: tajaliekin tuttu asia, että Neuvostoliiton kor-     övrigt färgade höstens arbete. Nu har presi-
32380: kein neuvosto ja sen valiokunnat haluaisivat        diet beslutat att sända en delegation till
32381: Suomen parlamentin eri valiokuntien kanssa          Moskva och de baltiska staterna. Det visar
32382: erittäin tiivistäkin yhteistyötä sekä eduskun-      att Nordiska rådet kan lotsa också stora och
32383: tatyön organisoinnin että myös asioiden nä-         nya frågor i hamn och det bådar gott för
32384: kökulmasta. Varmasti pitäisi Suomessa riip-         framtiden.
32385: pumatta siitä, mitä Pohjoismaiden neuvosto             I ett integrerat Europa får det nordiska
32386: tekee, myös miettiä, millä tavoin Suomen            samarbetet en allt större betydelse. Jag är
32387: eduskunta tähän suhtautuu.                          alldeles övertygad om att Nordiska rådet
32388:    Samoin Eestin korkein neuvosto, joka             alltmera utvecklas till en nordisk intresseor-
32389: pitää vaalinsa ensi viikonvaihteessa, on kiin-      ganisation. Hittills har rådet varit ett samar-
32390: nostunut nimenomaan siitä, miten parlamen-          betsorgan på parlamentarikernivå. Nu måste
32391: taarisessa järjestelmässä valiokuntatyö orga-       vi betona dess betydelse som intresseorgani-
32392: nisoidaan ja millä tavoin demokratia Poh-           sation i integrationsprocessen.
32393: joismaissa toimii. Eli päinvastoin kuin meillä         I Finlands regering ansvarar en minister
32394: Suomessa yleensäkin, muualla maailmassa             för det nordiska samarbetet och en annan för
32395: tuntuu olevan jopa lievää kunnioitusta par-         integrationen. Jag tror att vi nu måste fråga
32396: lamenttia ja sen työtä kohtaan.                     oss om det här arrangemanget är så lyckat
32397:                                                     eller om man borde övergå till en praxis där
32398:    Ed. Ny b y : Herr talman, herra puhemies!        båda uppgifterna sköts av samma person.
32399: Nordiska rådet genomförde för snart två             Personligen är jag av den uppfattningen att
32400: veckor sedan sin 38:e ordinarie session. Det        samma minister borde ansvara för båda
32401: är mycket beklagligt att vi här i riksdagen         frågorna. Och förstå mig rätt minister Salo-
32402: inte hann granska fjolåret före den sessionen.      lainen, ministrarna Halonen och Salolainen
32403: På det här sättet kom de finländska parla-          har båda min aktning, det är inte personerna
32404: mentarikerna att åka till Reykjavik utan            utan arrangemanget jag pratar om. Det är
32405: riksdagens vägkost.                                 min förhoppning att den nordiska aspekten
32406:    Två frågor dominerar rådets arbete år            skall få ett stort utrymme då riksdagen den
32407: 1989, miljöfrågorna och de internationella          här veckan behandlar statsrådets redogörelse
32408: frågorna. I oktober arrangerades en havsför-        om vårt lands inställning till integrationsut-
32409:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                          595
32410: 
32411: vecklingen i Västeuropa. Den danska utri-             Ed. E 1o: Herra puhemies! Heti tuoreel-
32412: kesministern Uffe Ellemann-Jensen har un-          taan haluan lyhyesti kommentoida paria ed.
32413: der senare år gjort sig känd för sina förkle-      Nybyn esille ottamaa asiaa. Hän valitti, ettei
32414: nande uttalanden om Norden och nordiskt            eduskunta päässyt ottamaan kantaa Pohjois-
32415: samarbete. Det är därför värt att notera att       maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
32416: han i går gav en presskonferens, där han           kertomukseen ennen Reykjavikin istuntoa.
32417: betonade betydelsen av nordiskt samarbete          Se oli varmasti hankalaa siinä mielessä, ettei
32418: och framhöll den nordiska modellen som en          eduskunta pystynyt antamaan evästystä suo-
32419: förebild för EG. Den nordiska samhällsmo-          malaisille kansanedustajille, jotka Reykjavi-
32420: dellen måste i den europeiska likriktning som      kin istuntoon osallistuivat, mutta toisaalta,
32421: nu pågår hävda sig i kampen mot dekrafter          herra puhemies, mielestäni on myös erino-
32422: som utgör ett hot mot den socialt sinnade          maisen hyvä asia, että me voimme Reykja-
32423: demokratin och välfärdsstaten. Det här gäl-        vikin kokouksen jälkeen kommentoida sitä,
32424: ler också på regionalpolitikens område.            mitä Reykjavikissa tapahtui ja mitä siellä
32425:    Ur den här synvinkeln är det mindre             sanottiin.
32426: lyckligt att de fyra nordiska Efta-länderna           Toiseksi haluaisin lämpimästi kannattaa
32427: måste samordna sina förhandlingsmål med            ed. Nybyn esille ottamaa ajatusta siitä, että
32428: Schweiz och Österrike som representerar en         integraatioministeri ja Pohjoismaiden yhteis-
32429: betydligt konservativare samhällsuppfattning       työministeri olisivat tulevaisuudessa yksi ja
32430: än den nordiska. Samtidigt står Danmark            sama henkilö. Mielestäni pohjoismaisen yh-
32431: utanför denna krets. Till en del kan det här       teistyön kehitys toisaalta ja Euroopan integ-
32432: kompenseras genom att de nordiska samar-           raatio ja Euroopan kehitys kokonaisuudes-
32433: betsorganisationerna ges en större roll.           saan toisaalta kyllä tekee ajatuksen, jonka
32434:                                                    ed. Nyby esitti, hyvin kannatettavaksi.
32435:    Herra puhemies! Pohjoismaiden neuvoston            Herra puhemies! Kun kuuntelin puolueto-
32436: istunnossa Reykjavikissa esitin Ruotsin hal-       verini, ulkoasiainvaliokunnan puheenjohta-
32437: litukselle kysymyksen Ylen tv-lähetysten lä-       jan Markus Aaltosen puhetta, niin hänen
32438: hettämisestä Ruotsiin. Nyt on kulunut viisi        puheestaan kyllä huokui optimismi pohjois-
32439: vuotta siitä, kun silloiset pääministerit Sorsa    maista yhteistyötä kohtaan. Olen vankkuma-
32440: ja Palme solmivat ns. kahvikuppisopimuksen         ton pohjoismaisen yhteistyön kannattaja,
32441: vastavuoroisuudesta tv-ohjelmien lähettämi-        mutta kuitenkin olen vähän eri mieltä siitä,
32442: sessä Suomen ja Ruotsin välillä. Tämän             minkälaisessa vaiheessa Pohjoismaiden yh-
32443: jälkeen Suomi on tehnyt päätöksen neljän           teistyö tällä hetkellä on. Itse olen vahvasti
32444: lähettimen rakentamisesta Suomeen. Toistai-        sitä mieltä, että Pohjoismaiden yhteistyö elää
32445: seksi Ruotsissa on vain yksi lähetin, ns.          jonkinlaista kriisiä. Jos seurasi Reykjavikin
32446: Nackan lähetin. Ruotsissa asuvat suomalais-        istuntoa ja sen jälkeistä keskustelua, niin
32447: siirtolaiset vaativat lisäksi lähettimien raken-   voidaan epäilemättä puhua tietynlaisesta
32448: tamista Boråsiin, Norrköpingiin ja Götebor-        kriisistä pohjoismaisessa yhteistyössä.
32449: gnn.                                                  Voidaan myöskin sanoa, että Euroopan
32450:     Ruotsin hallituksen vastauksesta kysymyk-      kehitys on ajanut ja ajamassa pohjoismaisen
32451: seeni kävi ilmi, että Ruotsissa vielä harkitaan    yhteistyön ohi ja ilmeisesti vähän ylikin.
32452: satelliitin välityksellä tapahtuvaa lähettämis-    Kuten täällä on jo mainittukin, keskustelu
32453: tä. Kuluttajan kannalta tällainen vaihtoehto       Reykjavikissa keskittyi Euroopan kehityk-
32454: on huonoin ja kallein. Tämä nimittäin edel-        seen, ei niinkään pohjoismaiseen yhteistyö-
32455: lyttää kaapeliverkkoon liittymistä ja dekoo-       hön. Sinänsä Reykjavikin keskustelun aihe
32456: deria. Koska opetusministeri Göranssonin           oli luonnollinen nykyisessä Euroopan tilan-
32457:  kysymykseeni antama vastaus henki optimis-        teessa. Kuitenkin voidaan sanoa, että Poh-
32458: mia, toivon Suomen hallituksen nyt ajavan          joismaiden jakautuminen EY- ja Efta-leiriin
32459: asiaa voimakkaasti. Mieluiten näen, että           ei tähän mennessä ole jakanut Pohjoismaita
32460:  pääministeri Holkeri ottaisi mitä pikimmin        sillä tavoin kuin se teki Reykjavikin kokouk-
32461:  asiassa yhteyttä kollegaansa Ingvar Carlsso-      sessa, varsinkin viime viikon Pohjoismaiden
32462:  niin. Tv-lähetysten vaihto Pohjoismaiden vä-      ulkoministerien kokouksessa.
32463: lillä on kulttuuripolitiikan alueella ensimmäi-       Nyt näyttää, herra puhemies, siltä, että
32464:  sen luokan kysymys.                               Tanskasta on tulossa pohjoismaisen yhteis-
32465: 596                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32466: 
32467: työn häirikkö, mitä osoitti sekä Uffe Elle-       siinä, että pohjoismaisen yhteistyön kriisi on
32468: mann-Jensenin viime viikolla pitämä puhe          syntynyt? Kyllä kai on aivan selvää se, ettei
32469: Turussa ja hänen kannanottonsa että myös-         Euroopan yhteisöihin verrattavaa dynamiik-
32470: kin hänen lehdistötilaisuutensa, johon Nyby       kaa ole viime vuosina ollut pohjoismaisessa
32471: viittasi äskeisessä puheenvuorossaan. Suoma-      yhteistyössä. Otan lyhyesti pari esimerkkiä:
32472: laisten päälehtien, esimerkiksi Helsingin Sa-     Pohjoismaisessa yhteistyössä on jo usean
32473: nomien, mukaan, Uffe Ellemann-Jensen on           vuoden ajan puhuttu kaupan teknisten estei-
32474: eilen uudelleen tarjonnut pohjoismaisille         den poistamisesta, asia, joka on myös esillä
32475: Efta-maille, Suomelle, Ruotsille, Norjalle ja     EY -neuvotteluissa. Euroopan yhteisössä on
32476: Islannille, EY -jäsenyyttä, aivan samoin kuin     päästy paljon pidemmälle kaupan teknisten
32477: hän teki Turussa. Mielestäni on suorastaan        esteiden poistamisessa. Voidaankin sanoa,
32478: hävytöntä yhden Pohjoismaan ulkoministe-          että näiden teknisten esteiden poistaminen
32479: rin puolelta jatkuvasti tarjota muille Pohjois-   Pohjoismaiden välillä on osoittautunut pal-
32480: maille EY-jäsenyyttä, silloin kun nämä ovat       jon sitkaammaksi kuin alun perin pystyttiin
32481: ulkoministeriensä suulla suoraan ilmoitta-        arvaamaan. Normit ja standardit poikkeavat
32482: neet, etteivät tässä vaiheessa ole kiinnostu-     hämmästyttävän paljon edelleen toisistaan.
32483: neet EY -jäsenyydestä. Kun esimerkiksi            Niiden yhdenmukaistaminen tuntuu etene-
32484: Ruotsin ulkoministeri Sten Andersson viime        vän tavattoman hitaasti. Esimerkkinä otetta-
32485: viikolla kommentoi Uffe Ellemann-Jensenin         koon vaikkapa asuntovaunut Kun jarrut
32486: kannanottoa, hän totesi, että tämän laatui-       saadaan standardien ja normien puolesta
32487: nen Tanskan ulkoministerin kanta suoras-          samanlaisiksi, niin sitten todetaan, että pi-
32488: taan haittaa Efta-maiden valmistautumista         tuus on vielä erilainen. Se pitää saada kun-
32489: nyt käynnistyviin Ees-neuvotteluihin. Eihän       toon, ennen kuin voidaan havaita, että esi-
32490: tästä asiasta voi olla muuta kuin samaa           merkiksi suomalaiset asuntovaunut ovat
32491: mieltä Ruotsin ulkoministerin kanssa.             vientikelpoisia muihin Pohjoismaihin.
32492:    Kun Ellemann-Jensen väittää, että kehitys         Ottaisin toisen esimerkin: Se on tutkinto-
32493: on ajanut Ees-sopimuksen ohi, niin voidaan        jen yhdenmukaistaminen ja vastavuoroinen
32494: tietysti esittää kysymys: Mitkä ovat hänen        hyväksyminen eri Pohjoismaissa. Me tiedäm-
32495: perustelunsa sille? On aivan totta, että Eu-      me, että Pohjoismaiden ministerineuvosto on
32496: roopan kehitys kulkee joka päivä eteenpäin        antanut ehdotuksensa tutkintojen vastavuo-
32497: ja me saamme aina uusia tietoja uudenlaisis-      roisesta hyväksymisestä Pohjoismaissa tämän
32498: ta kehitystrendeistä, muttei mikään todiste       vuoden tammikuussa, siis 17.1.1990, korkea-
32499: viittaa siihen, että Ees-sopimuksesta neuvot-     kouluissa suoritettujen vähintään kolme
32500: telu olisi tullut jotenkin epäajankohtaiseksi.    vuotta kestäneiden tutkintojen vastavuoroi-
32501: Itse asiassa, kuten Ruotsin ulkoministeri         sesta hyväksymisestä. Kuitenkin ne teistä,
32502: Sten Andersson totesi Turussa viime viikolla,     jotka ovat ehtineet lukea hallituksen anta-
32503: kattava Ees-sopimus tulee hyvin lähelle EY-       man selonteon, joka huomenna eduskunnas-
32504: jäsenyyttä, sitomatta kuitenkaan puolueetto-      sa käsitellään, ovat havainneet, että EY:ssä
32505: mien maiden kantoja EY:n varsinaiseen po-         on päästy paljon pitemmälle. Siellä käsitel-
32506: litiikkaan.                                       lään paitsi korkeakoulututkintoja myös kes-
32507:    Herra puhemies! Tilanne Pohjolassa, eri-       kiasteen ammatillisia tutkintoja, niiden yh-
32508: tyisesti hallitusten ja ulkoministerien kesken,   denmukaistamista ja vastavuoroista hyväksy-
32509: pitää mielestäni selvittää hyvin nopeasti.        mistä. Mielestäni on aika merkillistä, että me
32510: Tanskan tulee kunnioittaa muiden Pohjois-         pohjoismaisessa yhteistyössä emme ole pääs-
32511: maiden kannanottoja. Toivonkin, että tähän        seet riittävällä nopeudella eteenpäin. Eli tässä
32512: asiaan Suomen hallituksen taholta mahdolli-       on pari esimerkkiä jotka selvästi osoittavat,
32513: simman nopeasti puututaan, koska tämä             että EY-kehitys on ajamassa ohitsemme.
32514: aivan selvästi häiritsee pohjoismaista yhteis-       Voidaan kysyä: Miksi näin on? Miksi
32515: työtä.                                            Euroopan yhteisön yhteistyö on paljon dy-
32516:    Kuten totesin, oma käsitykseni on, että        naamisempaa kuin vastaava Pohjoismaiden
32517: Pohjoismaiden yhteistyö on tietynlaisessa         yhteistyö siitä huolimatta, että Pohjoismailla
32518: kriisissä. Siitä epäilemättä voidaan puhua,       on, kuten olemme usein todenneet, yhteiset
32519: mutta voidaan myöskin asettaa kysymys:            perinteet, historiallinen kehitys, poliittinen
32520: Onko Pohjoismailla itsellään ollut osuutta        demokratia, kulttuuri ja suurelta osin myös
32521:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                            59'1
32522: 
32523: yhteinen kieli? Vastaus ei voi pelkästään olla     sitykseni on kuitenkin, ettei ilman merkitth-
32524: se, että Tanskalla ja muilla Pohjoismailla on      vää lisäpanostusta pohjoismaiseen yhteistyö-
32525: erilliset kauppapoliittiset ratkaisut. Voidaan     hön voida kovinkaan pitkälle edetä. Me
32526: myös asettaa kysymys: Onko pohjoismainen           tarvitsemme vahvempaa pohjoismaisen yh-
32527: yhteistyö sittenkin ollut enemmän juhlapu-         teistyön rakennetta, ja meidän on myös
32528: heita kuin todellista intoa pohjoismaisen          vahvistettava päätöksentekoprosessia poh-
32529: identiteetin ja yhtenäisyyden lisäämiseksi?        joismaisen yhteistyön piirissä.
32530:    Herra puhemies! Joka tapauksessa näyttää
32531: siltä tänä päivänä, että jopa pohjoismaisen           Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):
32532: yhteistyön "pyhät" saavutukset kuten yhtei-        Herra puhemies! Ed. Elo polemisoi ed. Aal-
32533: set työmarkkinat, passivapaus ja sosiaalitur-      tosta vastaan. Kun on nyt aivan selvästi
32534: vasopimus ovat menettämässä merkitystään           nähtävissä, että neljän edellisen, laajaa po-
32535: tai vaarantumassa. Kuten tiedämme, yhteisiä        liittista kirjoa edustavan puheenvuoron käyt-
32536: työmarkkinoita ollaan luomassa koko länti-         täjän kannat ovat dramaattisesti ristiriidassa
32537: sessä Euroopassa eli EY:n piirissä ja toisaal-     toistensa kanssa, niin tämä kaipaa ehdotto-
32538: ta myös EY:n ja Eftan välillä, kuten huo-          masti välittävää puheenvuoroa.
32539: menna annettavasta selonteosta käy ilmi.              Herra puhemies! Tilanne on se, että tässä
32540: Koko Ees-alueesta tulee yhteistä työmarkki-        törmäävät yhteen oikeutettu optimistinen kä-
32541: na-aluetta.                                        sitys pohjoismaisen yhteistyön tarpeesta ja
32542:    Herra puhemies! Sosiaaliturvasopimus on         oikeutettu pessimistinen käsitys siitä, missä
32543: ollut asia, jota esimerkiksi me suomalaiset        jamassa yhteistyökoneisto tällä hetkellä on.
32544: sosialidemokraatit olemme vahvasti kun-            Sen verran hyvä koneisto Pohjoismaiden
32545: nioittaneet ja pitäneet arvossa. Nyt näyttää       neuvostolla on, että sitä olisi sääli jättää
32546: kuitenkin siltä, että pohjoismainen sosiaali-      puksuttamaan tyhjää, mutta rasvauksella ja
32547: turvasopimuskin menettää tietyllä tavalla          ruosteenestokäsittelyllä on kiire.
32548: merkityksensä, koska Euroopan yhteisöjen              Herra puhemies! Haluaisin korostaa, että
32549: piirissä, myös Ees-sopimukseen, on tulossa         Pohjoismaiden neuvostoa ja yhteistyökoneis-
32550: yhteinen sosiaaliturva, miten se lopullisesti      toa tarvitaan nyt enemmän kuin milloinkaan
32551: sovitaankin.                                       aikaisemmin juuri eurooppalaisen integraa-
32552:    Myös passivapaudesta on valitettavasti          tiotilanteen vuoksi. Kuitenkin jotta tämä
32553: jouduttu viime aikoina keskustelemaan. Kun         koneisto voisi toimia, se edellyttää, että
32554: Pohjoismaat saavuttivat passivapauden jo           Pohjoismaiden neuvosto määrätietoisesti ke-
32555: kolme vuosikymmentä sitten, niin nyt kui-          hittyy sisäänpäin lämpiävästä, pohjoismai-
32556: tenkin EY:n omasta sisäisestä kehityksestä         seen sisäpolitiikkaan yksin keskiHyvästä klu-
32557: johtuen EY vaatii, että Tanska ottaa ulko-         bista ulospäin suuntautuneeksi ja tarpeen
32558: rajoilleen passin käyttöön myös muita Poh-         vaatiessa hiukan aggressiiviseksikin Pohjois-
32559: joismaita vastaan. Tanska on kyllä pitänyt         maiden etujärjestöksi yhdentyvässä Euroo-
32560: puoliaan ja yrittänyt sanoa, että me emme          passa.
32561: ota passia käyttöön, mutta kuitenkaan tästä
32562: asiasta ei ole saatu vielä lopullista ratkaisua,      Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
32563: vaan edelleen on vaara, että passi tulee           puhemies! En halua sekaantua sosialidemok-
32564: muille pohjoismaalaisille, kun me yritämme         raattisten kansanedustajien keskinäiseen vä-
32565: Tanskaan matkustaa. Toivottavasti kuiten-          lien selvittelyyn.
32566: kaan ei näin käy, vaan passivapaus säilyy,            Kun totesin myös ed. Elon puheenvuoron
32567: kuten me kaikki varmasti toivomme.                 ilmentävän hyvin voimakasta pessimismiä
32568:    Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on         Pohjoismaiden neuvoston toimintaan ja tule-
32569: vaatinut mietinnössään selontekoa pohjois-         vaisuuteen, niin haluaisin tässä yhteydessä
32570: maisen yhteistyön tulevaisuudesta. Mielestä-       todeta suunnilleen samaan tapaan kuin edel-
32571: ni vaatimus on perusteltu, ja toivottavasti        lä ed. Björklund: Pohjoismaiden neuvoston
32572: hallitus myös ulkoasiainvaliokunnan vaati-         jäsenyyteen kuuluvilla kaikilla mailla, kaikil-
32573: musta kunnioittaa ja tuo eduskunnalle vielä        la Pohjoismailla, on paljon yhteistä tärkeää
32574: kuluvan eduskuntakauden aikana selonteon           tehtävää. Luulisi sillä olevan tulevaisuutensa
32575: siitä, miten pohjoismaista yhteistyötä Suo-        Pohjolan maiden keskeisen yhteistyön kan-
32576: men näkökulmasta tulisi kehittää. Oma kä-          nalta. Viime aikoina, kun on ollut esillä
32577: 598                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32578: 
32579: yhteyksien laajentaminen myös Neuvostolii-         illanvietot, en minä ottanut esille niitä, eivät-
32580: ton suuntaan, ehkä Itämeren muiden maiden          kä ne kuulu minun mielestäni vakavaan
32581: suuntaan, niin tämän luulisi antavan viriket-      keskusteluun pohjoismaisesta yhteistyöstä.
32582: tä ja innostusta tuon yhteistyön kehittämi-        Henkilökohtaisesti olen kyllä sitä mieltä, niin
32583: seen.                                              kuin totesin pariin kertaan, Euroopan yhtei-
32584:    Haluaisin, herra puhemies, tässä yhteydes-      sön kehitys on ajamassa pohjoismaisen yh-
32585: sä kuitenkin kiinnittää huomiota siihen seik-      teistyön ohitse. Minä en muuten mitenkään
32586: kaan, joka täällä jo aiemmin tuli esiin, että      erityisen pessimistinen ole, vaan olen opti-
32587: Pohjoismaiden neuvoston kertomusta ei saa-         misti, jos pohjoismaista yhteistyötä vahviste-
32588: tu ajallaan eduskunnan käsittelyyn. Luulisin,      taan sekä päätöksentekoprosessin että myös
32589: että olisi välttämätöntä tarkastella jääviys-      sihteeristön osalta.
32590: säännöksiä uudelleen, tai sitten eduskunta-
32591: ryhmien on palattava kysymykseen, keitä              Ed. Hetemäki-Olander (vastauspu-
32592: ulkoasiainvaliokuntaan ehdotetaan valitta-         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Pyydän saa-
32593: vaksi. Tämä nykyinen käytäntö on jossain           da palata omassa puheenvuorossani tarkem-
32594: määrin hankala, kun Pohjoismaiden neuvos-          min muutamiin muihin asioihin.
32595: ton jäsen ei voi osallistua asian käsittelyyn
32596: valiokunnassa.                                        Ed. Metsämäki: Arvoisa puhemies,
32597:                                                    värderade talman! Ensin jokin sana edusta-
32598:    Ed. He te mäki - 0 1 a n d e r (vastaus-        jatoverilleni Mikko Elolle. Hänen pessimis-
32599: puheenvuoro): Herra puhemies! Pari asiaa.          tistä näkemystään pohjoismaisesta yhteis-
32600: Ensinnäkin kiitokset ed. Laineelle siitä opti-     työstä en ainakaan minä voi jakaa. Euroo-
32601: mismista, mitä hän kuitenkin halusi osoittaa       pan kehitys kulkee omaa latuaan, mutta
32602: pohjoismaista yhteistyötä kohtaan. Totean,         Pohjoismaathan ovat siellä mukana hyvin
32603: että valtuuskunnan puolesta kertomus tuli          monella tavalla, eikä se minun ymmärtääk-
32604: niin ajoissa kuin se voidaan saada, mutta          seni aja pohjoismaisen yhteistyön yli eikä
32605: nämä jääviyskysymykset ovat vaikeita, ja se        häiritse sitä kehitystä, joka Pohjoismaiden
32606: oli este asioiden käsittelyyn. Mutta selvää        välillä on. Ehkä ed. Elo, joka nyt on siirtynyt
32607: on, että jääviyskysymyksiä on mietittävä.          Euroopan neuvostoon, näkee asiat Euroopan
32608:    Olen pyytänyt puheenvuoron, jossa tulen         neuvoston näkökannalta. Meillä, jotka teem-
32609: yksityiskohtaisemmin puuttumaan niihinkin          me työtä edelleen Pohjoismaiden neuvostos-
32610: asioihin, joihin ed. Elo puheenvuorossaan          sa, on tästä asiasta ehkä hieman toisenlainen
32611: puuttui. Mutta minusta oli uskomatonta             ja positiivisempi kuva. Tietenkin jokainen
32612: kuunnella sitä kielteisyyttä ja sitä kritiikkiä,   organisaatio kaipaa ruosteenestoa ja rasvaus-
32613: joka ed. Elon puheenvuorossa tänä päivänä          ta, niin kuin ed. Björklund totesi, ja sitä
32614: oli näkyvissä. Minusta tuntuu, että ed. Elo,       kaipaa varmasti myös Pohjoismaiden neu-
32615: joka oli hyvä ja ansiokas jäsen pohjoismai-        vosto. Siitä ei ole kiinni, mutta perusrakenne,
32616: sessa yhteistyössä vielä muutama vuosi sit-        päämäärät ovat edelleen hyvät ja kannatet-
32617: ten, on jättänyt vanhan levyn päälle. Mistä        tavat. (Ed. Elo: Ellemann-Jensen tarvitsisi
32618: hän puhui? Hän puhui siitä, että kaupan            vähän homeenestoainetta!) - Ilmeisesti.
32619: esteet vielä hiertävät, ja tutkintojen vastaa-        Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neuvos-
32620: vuudesta. Ed. Elo on luottanut niihin tietoi-      tossa oli vuosi 1989 käänteentekevä erityises-
32621: hin, jotka lehdistössä annetaan Reykjavikin        ti kahdessa asiassa. Ajattelen lähinnä integ-
32622: istunnosta. Niissä kerrotaan ministerien           raatiokeskustelua, joka käynnistyi Pohjois-
32623: hauskasta lomanvietosta Reykjavikissa eikä         maiden neuvoston 37. istunnossa Tukhol-
32624: siitä vakavasta työstä, jota me kansanedus-        massa ja jota ansiokkaasti jatkettiin Maa-
32625: tajat päivittäin aamusta iltaan teemme, eikä       rianhaminassa pidetyssä kolmannessa yli-
32626: niistä päätöslauselmista, jotka siellä saadaan     määräisessä istunnossa, sekä tämän lisäksi
32627: aikaiseksi.                                        presidentti Mihail Gorbatshovin Finlandia-
32628:                                                    talossa pitämän puheen ja Pohjoismaiden
32629:   Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra              neuvostolle osoitetun vierailukutsun aiheut-
32630: puhemies! Haluan aivan lyhyesti todeta, että       tamia reaktioita ja päätöksiä.
32631: eduskunnan varapuhemies Hetemäki-Olan-                Integraatiokeskustelun keskeisenä asiakir-
32632: der otti esille nämä hauskat kokoukset ja          jana on ollut Pohjoismaiden ministerineuvos-
32633:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                           599
32634: 
32635: 
32636: ton työohjelma Pohjoismaat ja Eurooppa             lukutsuun on siis tässä mielessä käänteente-
32637: sekä Pohjoismaiden neuvoston kansainväli-          kevä. Tänään tiedämme jo, että Pohjoismai-
32638: sen yhteistyökomitean loppuraportti. Mo-           den neuvoston puheenjohtajisto on päättänyt
32639: lemmat asiakirjat ovat olleet kaikkien PN:n        toteuttaa matkan myöhemmin keväällä.
32640: valiokuntien käsittelyssä. Ne ovat molemmat        Tämä päätös on historiallinen ja merkitsee
32641: erittäin laajoja ja seikkaperäisiä, eikä niitä     sitä, että Pohjoismaiden neuvoston ensim-
32642: vielä voida katsoa läheskään loppuunkäsitel-       mäinen varsinainen neuvottelukosketus jon-
32643: lyiksi, vaan niihin joudutaan palaamaan            kin yksittäisen valtion parlamenttiin tapah-
32644: myös tulevaisuudessa. Työohjelmassa käsitel-       tuu itäisen naapurimme Neuvostoliiton kans-
32645: tiin Pohjolaa kotimarkkina-alueena, pohjois-       sa. Tämä on toisaalta luonnollistakin, sillä
32646: maista kulttuuria, koulutusyhteistyötä, poh-       onhan kaikilla Pohjoismailla jotain yhteistä
32647: joismaalaisten oikeuksia, ympäristöpolitiik-       Neuvostoliiton kanssa. Suomi ja Norja ovat
32648: kaa ja työmarkkina- sekä työympäristöpoli-         rajanaapureita. Ruotsilla ja Islannilla on
32649: tiikkaa. Myös tiedottamiseen, joka liittyi         Neuvostoliittoon rajoittuvia merialueita.
32650: oleellisesti kaikkiin näihin osa-alueisiin, puu-   Myös Tanskalla on Itämeri yhteisenä vesis-
32651: tuttiin ministerineuvoston työohjelmassa.          tönä ja kulkuväylänä.
32652:     Edellä mainitsemani esimerkit eri yhteis-         Näennäisestä yksimielisyydestä huolimatta
32653: työsektoreista ovat kaikki Suomen ja poh-          ei vierailupäätös kuitenkaan ollut kaikille
32654: joismaisen yhteistyön kannalta tärkeitä osa-       osapuolille helppo. Pohjoismaista löytyy
32655: alueita. Niiden kehittämiseksi on kuitenkin        edelleen monilla tahoilla erittäin varovaista,
32656: vielä tehtävä paljon työtä, ja työtä on vielä      etten sanoisi traumaattista, suhtautumista
32657: paljon jäljellä ennen kuin voimme sanoa, että      itäiseen naapuriimme. Me suomalaiset ja
32658: kaikki yhteistyön esteet on raivattu pois ja       etenkin suomalaiset sosialidemokraatit ter-
32659: voimme todeta, että pohjoismainen yhteistyö        vehdimme kuitenkin ilolla tapahtunutta ja
32660: todella toimii.                                    toivomme sen johtavan lisääntyvään kanssa-
32661:     Muistutan vain mieleen, että Pohjoismai-       käymiseen ja yhteistyöhön Neuvostoliiton ja
32662: den neuvoston talousvaliokunta on edellyttä-       sen eri osa-alueiden, erityisesti Baltian mai-
32663: nyt, että kaupan esteet Pohjoismaiden väliltä      den ja Neuvosto-Karjalan, kanssa.
32664: on poistettava täysin viimeistään vuoden              Pohjoismaiden neuvostossa tapahtunut ke-
32665:  1992 kuluessa. Tiedämme kuitenkin kaikki,         hitys ja tehdyt kansainvälistymispäätökset
32666: että suosituksista on pitkä matka todellisiin      eivät ole sattuman sanelemia eivätkä sensaa-
32667:  päätöksiin. Pohjoismaisen yhteistyön kaikin-      tion tavoittelua vaan pitkän historiallisen
32668:  puolinen kehittäminen on kuitenkin meille         kehityksen tulosta. Euroopassa ja erityisesti
32669: elintärkeää, ja uskon myös, että pohjoismai-       Itä-Euroopassa tapahtunut kehitys ja yhteis-
32670:  nen yhteistyö ja siitä saadut kokemukset          kunnallinen muutos oli nyt se tekijä, joka
32671:  auttavat meitä nyt, kun joudumme valmis-          sopivasti auttoi Pohjoismaiden neuvoston
32672:  tautumaan suuremmissa puitteissa tapahtu-         päätöksentekoa.
32673:  vaan eurooppalaiseen yhteistyöhön.                   Pohjoismaiden neuvoston ja Neuvostolii-
32674:     Toisena uutena asiana mainitsen Pohjois-       ton parlamentin väliset keskustelut tulevat
32675:  maiden neuvoston kansainvälistymispyrki-          suunnitelmien mukaan käsittämään mm. ym-
32676:  mykset. Pohjoismaiden neuvoston puheen-           päristöyhteistyötä, kulttuurivaihtoa ja talou-
32677: johtajistolla ja valiokunnilla on jo aikaisem-     dellista yhteistyötä. Nämä ovat myös poh-
32678:  min ollut yhteyksiä Eurooppaan, mm. usei-         joismaisen yhteistyön vahvoja osa-alueita,
32679:  siin kansainvälisiin järjestöihin ja Euroopan     joten yhteistyön laajentaminen Pohjoismai-
32680:  neuvostoon. On järjestetty kansainvälisiä         den naapuristoon tuntuu luontevalta.
32681:  ympäristökonferensseja, joihin on kutsuttu
32682:  naapurivaltioiden parlamenttien edustajia.           Värderade talman! Nordiska ministerrådet
32683:  Kontakteja ei kuitenkaan ole ylläpidetty          föreslog år 1989 en nedskärning av fyra olika
32684:  minkään yksittäisen maan parlamenttiin ta-        kulturinstitutioner. Åtgärden har dels oroat
32685:  valla, joka esimerkiksi eduskunnassa on ta-       alla de människor som har arbetat inom
32686:  pana.                                             institutionerna och nu känner sin ställning
32687:     Pohjoismaiden neuvoston antama vastaus         och utkomst hotad och dels de människor
32688:  presidentti Mihail Gorbatshovin Finlandia-        som anser att verksamheterna är värda att
32689:  talossa pitämässä puheessa esittämään vierai-     bibehållas och utvecklas.
32690: 600                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32691: 
32692:    Det mest kända av de indragningshotade          neuvoston sihteeristön ja eduskunnan valio-
32693: institutionerna är Nordiska institutet för         kuntalaitoksen välisen tiedonkulun lisäämi-
32694: samhällsplanering i Stockholm (Nordplan).          seksi.
32695: De övriga är Sjörättsinstitutet i Oslo, Osta-        Kun Pohjoismaiden neuvoston kokouksien
32696: siatiska institutet i Köpenhamn och Nordi-         päätöksistä annetaan valiokuntasihteereille
32697: ska institutet för folkdiktning i Åbo.             raportit, pidän tätä erittäin tarpeellisena,
32698:    Som vi märker har ministerrådets in-            koska se helpottaa yhteistyön tulosten seu-
32699: skränkningshot drabbat jämlikt alla de fyra        rantaa ja koordinointia. Tätä toimintaa voi-
32700: nordiska länderna. Antagligen med den bak-         daan tulevaisuudessa vielä varmasti kehittää.
32701: tanken att det då skulle vara lättare att
32702: godkänna ifrågavarande inskränkningar. På
32703: Reykjaviksessionen kunde man dock enas                Ed. Väänänen: Herra puhemies! On
32704: om att ärendet ännu undersöks och att              oikeastaan loppujen lopuksi myönteistä, että
32705: ministerrådet därefter kommer med ett nytt         Pohjoismaiden neuvoston toimintakertomus
32706: förslag tili Nordiska rådet.                       tulee eduskunnan käsittelyyn vasta neuvos-
32707:    En orsak tili ministerrådets tilltag är utan    ton istunnon jälkeen. Näin on nyt mahdol-
32708: tvekan det kulturprogram som kulturminist-         lista ajalla ja rauhassa paneutua siihen ul-
32709: rarna föredrog för Nordiska rådets session i       koasiainvaliokunnan mietinnön pohjalta ja
32710: Stockholm för ett år sedan och som godkän-         omistaa sille ja yleensä neuvoston työn ana-
32711: des av sessionen. Det fatala med programmet        lysoinnille enemmänkin aikaa kuin kiireesti
32712: var att man inte samtidigt försäkrade sig om       käsitellylle kertomukselle istunnon aattopäi-
32713: tillräckliga budgetmedel för genomförandet         vinä olisi ollut mahdollista.
32714: av programmet. Nu är man tvung att med                Siinä mietinnössä, jonka ulkoasiainvalio-
32715: milt våld försöka lösgöra pengar från andra        kunta on antanut Pohjoismaiden neuvoston
32716: ändamål inom kulturbudgeten.                       vuoden 1989 toiminnasta ja jota laadittaessa
32717:    Ministerrådets förfaringssätt lämnar också      - niinkuin täällä on todettu - valiokunnan
32718: mycket övrigt att önska. För det första vill       Pohjoismaiden neuvostoon kuuluvat jäsenet
32719: man sätta stopp för välfungerande verksam-         eivät ole voineet olla mukana, huomio kiintyi
32720: heter, tili och med sådana som Nordiska            eräisiin toisaalta neuvoston ja toisaalta Suo-
32721: rådet nyligen har värderat och ansett behöv-       men kannalta ajankohtaisiin kysymyksiin.
32722: liga och ändamålsenliga. F ör det andra               Ensinnäkin valiokunta on nyt, kuten kah-
32723: presenterades indragningsplanerna utan att         dessa edellisessä mietinnössään, ottanut
32724: man på något sätt hade sökt ersättande             myönteisen kannan pohjoismaisen yhteistyön
32725: finansieringsmöjligheter. För det tredje har       ja Euroopan yhdentymiskysymyksen väliseen
32726: ministerrådet framlagt sitt förslag utan att på    suhteeseen. Valiokunta näyttää myös pitävän
32727: något sätt i förväg ha diskuterat med de           suotavana, että Suomen aikanaan tekemän
32728: berörda parterna. Och för det fjärde borde         varauksen ulkopuolelle jääviin kansainväli-
32729: man ha informerat Nordiska rådet innan             siin kysymyksiin voidaan nyt pohjoismaista
32730: man tilisatte indragningsarbetsgruppen så att      yhteistyötä laajentaa.
32731: de nordiska parlamentarikerna skulle ha haft          Pohjoismaisen näkökulman esittämistä
32732: möjlighet att göra prioriteringar och ge sin       kansainvälisissä yhteyksissä yleensä valio-
32733: syn på indragningarna.                             kunta pitää toivottavana, samoin kuin kan-
32734:                                                    sanedustajatason yhteyksiä eri kansainväli-
32735:    Arvoisa puhemies! Parlamentaarikkojen ja        siin järjestöihinkin. Helsingin-sopimuksen es-
32736: ministerineuvoston välistä yhteistyötä vai-        tämättä valiokunnan mielestä Pohjoismaiden
32737: vaavat selvät tietokatkot, jotka eivät ole         ulkopoliittista yhteistyötä ja keskustelua voi-
32738: omiaan parantamaan yhteistyön tuloksia.            daan näin ollen lisätä neuvostossa. Nämä
32739: Tästä syystä näkisin, että Pohjoismaiden           ovat periaatteita, jotka mahdollistavat Poh-
32740: neuvoston ja Pohjoismaiden ministerineuvos-        joismaiden neuvoston työn uusissa olosuh-
32741: ton välisiä kontakteja olisi tiivistettävä ja      teissa ja rohkaisevat sitä uudella tiellä. Tämä
32742: tiedotustoimintaa pohjoismaisella taholla yh-      periaate on mielestäni ollut sen vuoksi erit-
32743: täällä ja kansallisella taholla toisaalla lisät-   täin tärkeää mietinnössä esittää.
32744: tävä. Ensimmäiset askeleet tähän suuntaan             Valioi~untakin on pannut merkille, että
32745: on eduskunnassa jo otettu Pohjoismaiden            Pohjoismaiden yhteistyö ei kaikilta osin ole
32746:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                          601
32747: 
32748: 
32749: ollut riittävän joustavaa. Kotimaan puheena       loksekas. Pohjolan parlamentaarikot ovat
32750: ollen paneekin mielihyvin merkille, että va-      täysin tiedostaneet ympäristökysymysten
32751: liokunta pitää tarpeellisena eduskunnan eri       merkityksen yhteispohjoismaisessa ja kan-
32752: valiokuntien mukaan kytkemistä yhteistyö-         sainvälisessä työssä. Sosiaali- ja ympäristö-
32753: hön ehdottamalla, että valiokunnat antaisi-       valiokunnan asialista oli nyt istunnon suurin
32754: vat ulkoasiainvaliokunnan lisäksi lausunton-      ja käsitti yhtä paljon asioita kuin muiden
32755: sa oman alansa osuudesta Pohjoismaiden            valiokuntien listat yhteensä. Kun meriensuo-
32756: neuvoston työstä. Näin voidaan Pohjoismai-        jelu- ja ilmansuojeluehdotukset käsiteltiin,
32757: den neuvoston hyvin monipuolinen työ hyö-         parlamentaarikkojen aktiivinen kritiikki mi-
32758: dyntää tähänastista paremmin myös koti-           nisterineuvoston ehdotuksia kohtaan oli kii-
32759: maassa. Välttämätöntä on myös, että Poh-          rehtivää ja ankaraakin mutta ministerineu-
32760: joismaiden neuvoston ministerineuvosto esit-      vostoa kohtaan yhteistyöhenkistä. Suoma-
32761: tää oman erillisen kertomuksensa työstään ja      laisten aloite Kalottialueen suojelun rahoi-
32762: että tämäkin tulee eduskunnan tietoon ny-         tuksesta hyväksyttiin yksimielisesti neuvos-
32763: kyistä paremmin.                                  ton suositukseksi jne.
32764:     Kun Pohjoismaiden neuvoston työtä sitten         Parlamentaarikot pitivät erityisen tärkeä-
32765: arvioi paitsi valiokunnan mietinnön myös          nä, että Pohjolan ulkopuolelta, Neuvostolii-
32766: vasta pidetyn istunnon kokemusten valossa,        tosta ja itädemokratioista, tulevat saasteet
32767: korostuvat sekä myönteiset että kielteiset        saadaan kuriin mahdollisimman pian ja että
32768: puolet. Kielteisiä puolia on neuvoston hi-        yhteispohjoismaisin, eurooppalaisin ja kan-
32769: taanlainen, empivä suhtautuminen esimer-          sainvälisin rahoitusjärjestelmin suojelutek-
32770: kiksi uusiin kansainvälisiin tilanteisiin ja      niikkaa ja alan tietämystä saadaan viedyksi
32771: mm. Euroopan yhdentymiseen. Toisaalta on          saastuttajavaltioihin mahdollisimman no-
32772: mielihyvin todettava, että neuvosto on ym-        peasti. Tässä suhteessa - haluan vielä ko-
32773: päristönsuojelukysymyksissä, nimenomaan           rostaa - istunto olikin erittäin myönteinen
32774: kansainvälisessä ympäristönsuojelussa, ollut      tapahtuma ja todistus pohjoismaisesta yksi-
32775: erittäin aktiivinen ja tuloksiltaan onnistunut.   mielisyydestä.
32776:     Muuten täytyy sanoa, että suomalainen            Pohjoismaiden neuvoston vasta päätty-
32777:  Reykjavikin istunnossa hämmästeli ministeri      neen Islannin-istunnon julkisuudessa saama
32778: Taxellin puheenvuoroa, jota on kai kutsut-        jälkikuva on kuitenkin varsin masentava.
32779: tava parlamentaariseksi joutsenlauluksi sen       Neuvoston työ ~ näin muuankin pääkau-
32780: vuoksi, että olen ymmärtänyt, että hän jättää     punkilehti kirjoittaa - tullaan muistamaan
32781: lähiaikoina politiikan ja niin myös Pohjois-      juhlivana kongressina, ja toinen sanoo, että
32782: maiden neuvoston työn. Hän korosti erityi-        Pohjoismaiden neuvosto kutistuu seurapiiri-
32783:  sesti Pohjoismaiden neuvoston kahta epäon-       tapahtumaksi. Hämmästyttäviä väärintulkin-
32784: nistumista mutta mielestäni jätti hyvin vähäl-    tojakin julkisuudessa esiintyi. Muun muassa
32785: le tilalle kaiken sen myönteisen, mitä poh-       todettiin, että suomalaiset kansanedustajat
32786: joismaisessa yhteistyössä on näiden vuosi-        lähtevät Reykjavikin kokoukseen ajamaan
32787:  kymmenten aikana saatu tehdyksi. Täytyy          ahtaasti suomalaisten äänestäjien toivomuk-
32788: myös yhtyä siihen kritiikkiin, mitä Tanskan       sia.
32789:  pääministeri ja ministeri Uffe Ellemann-Jen-        Näin käsitettiin suomalaisten ehdotus tok-
32790:  sen nyt juuri ovat saaneet täällä sen vuoksi,    sikologian eli myrkkyjä elintarvikkeissa ja
32791:  että he EY-valtiona ovat astuneet tavallaan      muissa valmisteissa analysoivan Kuopion yli-
32792:  Pohjoismaiden neuvostossa yli aidan ja esit-     opiston laitoksen saamisesta yhteispohjois-
32793:  tävät sellaisia uudenlaisia kehitysnäkymiä,      maiseksi instituutioksi. Suuri pääkaupunki-
32794:  kuten esimerkiksi pääministeri Schluter, joka    lehti totesi, että suomalaiset haluavat siirtää
32795:  toteaa, että Ruotsi ja Norja tulevat hänen       oman laitoksen kustannukset näin muiden
32796:  vakaumuksensa mukaan siirtymään ennen            Pohjoismaiden maksettaviksi. Kyseessä oli
32797:  pitkää EY:hyn suoraan ilman Eftan välitys-       kuitenkin neuvoston kansainvälisen komi-
32798:  tä.                                              tean ja taloudellisen toimintasuunnitelman
32799:     Jos Euroopan yhdentyminen olikin istun-       edellyttämä ehdotus saada Pohjoismaihin
32800:  non heikko kohta tässä asiassa ja erityisesti    alan toksikologian yhteislaitos EY-maiden
32801:  Tanskan menettely, todellakin ympäristöky-       tavoin. Kun Kuopion yliopiston yhteydessä
32802:  symyksissä neuvosto oli aloitteellinen ja tu-    on jo ainoa Pohjoismaiden jo toimiva viral-
32803: 602                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32804: 
32805: lisluonteinen ja Oecd:n kriteerein toimiva         nen ja luutuminen. Hyödyllistä olisi, että
32806: laitos, suomalaiset aloitteen tekijät esittävät    suomalaiset, jotka suhtautuvat pessimistisesti
32807: sen laajentamista kaikkia Pohjoismaita pal-        tähän yhteispohjoismaiseen instituutioon,
32808: velevaksi. Näin uutta laitosta ei tarvitsisi       miettivät, onko todellakin syytä pessimis-
32809: perustaa Pohjoismaihin. Harvinaisen kyyni-         miin. Eikö nyt olisi päinvastoin Pohjoismai-
32810: sesti siis käsitettiin suomalaisten tekemä aloi-   den neuvoston kilven kiillottamisen aika?
32811: te suomalaisella taholla.                          Ehkä hyödyllistä olisi myös se, että julkinen
32812:    Julkisuudessa PN:n istunnot käsitetään          sana meillä arvioisi vielä kertaalleen, onko
32813: usein tanssiksi ja juhlinnaksi. Niin nytkin.       sen yksipuolinen kyynisyys Suomen kannalta
32814: Työssä pidemmälti mukana olleille istunto          paras tapa suhtautua Pohjoismaiden neuvos-
32815: valiokuntineen on täyspäiväistä työtä. Heille      toon ja yleensä pohjoismaiseen yhteistyöhön.
32816: on vähemmän miellyttävää nähdä osallistu-
32817: mistaan käsiteltävän, kuten sitä käsittelee           Ed. Bj ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
32818: julkisuudessa se, jolla ei ole aikaa eikä          ro ): Arvoisa puhemies! Täällä on useissa
32819: tilaisuutta, ehkä ei aina haluakaan, syventyä      puheenvuoroissa hivenen ihmetelty ministeri
32820: istunnon asiakirjoihin ja kulkuun. Heidän          Taxellin puheenvuoroa Pohjoismaiden neu-
32821: tekstinsä ruokkii lukijakunnan, laajan suo-        voston kokouksessa. Minäkin yllätyin siinä
32822: malaisen väestön, käsityksiä siitä, että PN        mielessä, että se ehkä oli hivenen tai aika
32823: vie tarpeettomasti suomalaisten kansanedus-        paljonkin arvosteleva. Mutta haluan omasta
32824: tajien aikaa kotimaan asioilta. Kirjoittelu vie    puolestani korostaa, että RKP:n piirissä on
32825: siihen, että neuvostosta tulee ministereiden ja    yleisesti se käsitys, että Pohjoismaiden neu-
32826: virkamiesten pelikaukalo, josta parlamentaa-       voston työllä on erittäin suuri merkitys Suo-
32827: rikot katsovat parhaaksi jäädä pois. Se on         melle ja uskomme, että tämän yhteistyön
32828: byrokratian lopullinen voitto.                     merkitys tulee kasvamaan siinä uudessa in-
32829:    Toisaalta PN:n työ uusien tilanteiden no-       tegroitumiskehityksessä, jossa juuri nyt olem-
32830: peasti edetessä on myös vakava haaste Poh-         me. Näkemykseni mukaan myös ne tulokset,
32831: joismaiden neuvostolle. Huomaako se etsik-         jotka olemme saavuttaneet yhteistyössä, ovat
32832: koaikansa? Entä paljon puhutut suhteet             rohkaisevia tulevaisuutta ajatellen.
32833: itään? Kuvaavaa on Pohjoismaiden neuvos-
32834: ton puheenjohtajiston pysähtynyt suhtautu-            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
32835: mistapa uuden idäntilanteen edessä. Neuvos-        Arvoisa puhemies! Minun mielestäni Poh-
32836: ton ympäristövaliokunta halusi ruotsalaisten       joismaiden neuvostolla on oma tärkeä tehtä-
32837: ehdotuksesta kesäkokouksensa yhteydessä            vänsä Euroopan uudessa tilanteessa, ja siinä
32838: käydä tutustumassa Eestin saastepäästötilan-       mielessä Suomen on sekin elin käytettävä
32839: teeseen, jonne nyt suunnataan yhteispohjois-       niin hyvin hyödykseen kuin se on mahdol-
32840: maista rahoitusta. Juuri Baltiasta tulevat         lista. Näyttää vain siltä, että on sitten kysy-
32841: pahimmat päästöt Suomeenkin ja muuhun              mys Suomen eduskunnasta tai Pohjoismai-
32842: Pohjolaan. Väestö siellä toivoo yhteyksiä          den neuvostosta, yksistään jo henkilöresurs-
32843: näissä kysymyksissä Pohjoismaiden neuvos-          sit alkavat olla niin kovalla koetuksella, että
32844: toon. Puheenjohtajisto hylkäsi esityksen, ei       tämä varmasti rajoittaa sitä, millä tavoin
32845: taloudellisista syistä, sillä siihen ei ollut      Pohjoismaiden neuvosto pystyy uuteen tilan-
32846: aihetta, vaan siksi, että valiokunnat eivät        teeseen vastaamaan.
32847: ennenkään ole menneet Pohjolan ulkopuolel-            Mutta ed. Väänäsen puheenvuoroon ha-
32848: le. Ympäristövaliokunta tutustuu kesäko-           luan siinäkin suhteessa eräiltä osin yhtyä ja
32849: kouksessaan niin muodoin nyt ongelmien             sitä täsmentää siinä mielessä, että olen hänen
32850: asemesta Gotlannin ruusutarhoihin.                 kanssaan samaa mieltä ulkoasiainvaliokun-
32851:    Mielestäni aika ja parlamentaarikot alka-       nan viimein kannakseen ottamasta näkökul-
32852: vat jo mennä PN:n byrokratian ohi. Suomel-         masta, että Pohjoismaiden neuvoston mietin-
32853: le PN on, yhtä kaikki, kaikkina näinä vuo-         tö lähetetään eri valiokuntiin.
32854: sikymmeninä ollut arvokas ja on edelleen              Pohjoismaiden neuvoston työhän ei ole
32855: arvokas instituutio. Pohjola ei ehkä välttä-       ollut niinkään mikään ulkopoliittinen ongel-
32856: mättä ole tarvinnut Suomea mutta Suomi             ma, vaan ongelmat ovat aika usein olleet
32857: Pohjolan yhteyttä. Juuri nyt onkin estettävä       esimerkiksi sosiaalivaliokunnan sektorissa:
32858: Pohjoismaiden neuvoston byrokratisoitumi-          työvoima- ja siirtolaisasiat. Eläkeasiat ovat
32859:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                           603
32860: 
32861: 
32862: tulleet entistä tärkeämmiksi, koska se väestö,      lertid viktigaste förslagen, ett permanent
32863: joka Suomesta on viime vuosikymmeninä               utskott för internationella frågor och ett
32864: muuttanut, alkaa olla Ruotsissa eläkeiässä.         särskilt ministerråd för utrikeshandelsminist-
32865: Kysymys on nyt siitä, millä tavoin eläke-edut       rarna, har ännu inte förverkligats. Särskilt
32866: käytännössä oikein toimivat niiden suoma-           frågan om ett internationellt utskott har
32867: laisten osalta, jotka haluavat viettää eläke-       enligt mitt tycke förhalats och har nu be-
32868: päivänsä Suomessa. Toisaalta työvoimapula           gravts i en ny organisationskommitte.
32869: on Pohjoismaissa yleinen. Tällä hetkellä
32870: Ruotsi yrittää saada Suomesta työvoimaa, ja            Herra puhemies! Pohjoismaiden neuvosto
32871: vastaavasti eri paikkakunnilta erilaiset toi-       tarvitsee kansainvälisen valiokunnan, joka
32872: menpiteet on valjastettu, jotta Ruotsista saa-      oli neuvoston presidion asettaman kansain-
32873: taisiin suomalaisia takaisin. Näyttää myös          välisen komitean tärkeimpiä ehdotuksia
32874: siltä, että Baltian maista, erityisesti Eestistä,   vuonna 1988. Se voisi toimia neuvoston
32875: Suomen kautta työvoimaa pyrkii valumaan             integraatiovaliokuntana ja vastata muiden
32876: Ruotsiin niin paljon kuin se käytännössä on         kansainvälisten kysymysten koordinoinnista.
32877: mahdollista, joten yhteisiä ongelmia riittää.       Esityksen mukaan uusi valiokunta vastaisi
32878:                                                     mm. Euroopan kysymysten yhteensovittami-
32879:    Ed. Melin: Herr talman! Som av Nor-              sesta Pohjoismaiden neuvostossa sekä siihen
32880: diska rådets berättelse för 1989 framgår har        liittyvästä selvitys- ja ohjelmatyöstä. Lisäksi
32881: den ekonomiska integrationen i Västeuropa           uusi elin voisi avustaa puheenjohtajistoa päi-
32882: under de senaste åren ryckt fram till en            vittäisten kansainvälisten yhteyksien hoitami-
32883: dominerande plats både i det nordiska sam-          sessa.
32884: arbetet och i de enskilda nordiska ländernas           Viimeaikainen kehitys sekä Itä-Euroopas-
32885: politik.                                            sa että Euroopan talousaluetta koskevien
32886:    En önskan att stärka den europeiska di-          neuvottelujen yhteydessä on osoittanut, että
32887: mensionen i det nordiska samarbetet har             Pohjoismaiden neuvoston asema nyt olisi
32888: varit ett genomgående tema i rådets debatter,       vahvempi, mikäli uudet elimet olisi perustet-
32889: så också nu senast i Reykjavik. Det interna         tu jo vuosi sitten pidetyssä istunnossa, kuten
32890: rådsarbetet har kännetecknats av en stor            komitea ehdotti. Pohjoismaiden neuvoston
32891: aktivitet i dessa frågor och det kan med            olisi nyt nopeasti koottava voimansa ja
32892: tillfredsställelse noteras att tendensen härvid-    saatava aikaan organisaatio, joka antaa neu-
32893: lag ytterligare har förstärkts under senaste        vostolle mahdollisimman hyvät edellytykset
32894: verksamhetsår.                                      toimia Pohjoismaiden puolestapuhujana Eu-
32895:     De officiella ståndpunkterna i de nordiska      roopassa, sekä lännessä että idässä.
32896: länderna har förutsatt en nordisk linje som            Käsitykseni mukaan juuri tällä hetkellä
32897: ett alternativ till gemensamma förhandlingar        olisi ennen kaikkea huolehdittava siitä, että
32898: genom Efta med den europeiska gemenska-             pohjoismainen yhteistyö voisi toimia mah-
32899: pen eller ett alternativ tili ett rent bilateralt   dollisimman hyvin perustettavan Euroopan
32900: agerande för de enskilda medlemsländerna i          talousalueen Ees:n sisällä ja että Pohjoismai-
32901: förhållande tili den europeiska gemenskapen.        den parlamentaarikoilla olisi hyvät edellytyk-
32902:     Nordiska rådet har därför understrukit          set osallistua tulevaan parlamentaarikkotoi-
32903: vikten av att utnyttja den kompetens och den        mintaan Ees-tasolla. Näin voimme hyödyn-
32904: organisation som det nordiska samarbetsma-          tää nykyisen yhteistyömme tuloksia ja laajan
32905: skineriet har. Det är all orsak att i dagens        yhteistyöverkostomme sekä varmistaa Poh-
32906: läge betona denna aspekt på nordiska samar-         joismaille vaikutusvaltaisen aseman Euroo-
32907: betet. Under åren 1988 och 1989 hade                passa.
32908: Nordiska rådet en särskild internationell              Eftan parlamentaarikkokomiteassa on
32909: kommitte tillsatt av presidiet som drog upp         parhaillaan valmisteilla esitys uuden parla-
32910: riktningen för rådets arbete med internatio-        mentaarikkoelimen luomisesta Efta-maiden
32911: nella frågor och särskilt integrationsfrågor-       parlamenttien ja Euroopan yhteisön parla-
32912: na.                                                 mentin yhteistyötä silmällä pitäen. Pidän
32913:     Rådet har inlett ett omfattande arbete för      luonnollisena, että Pohjoismaiden neuvoston
32914: att genomföra kommittens olika förslag. De          kokemuksia käytetään tässä yhteydessä ja
32915: med tanke på integrationsutvecklingen emel-         että neuvoston sisällä luodaan elin Ees-
32916: 604                              Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
32917: 
32918: kysymyksiä varten. Ehkä yli puolet niistä        passivapaus, työmarkkinat ja sosiaaliturva-
32919: kysymyksistä, jotka käsitellään Pohjoismai-      sopimus ovat menettämässä merkitystään
32920: den neuvostossa, tulee esille pian perustetta-   Euroopan yhdentymisessä. Tietysti ne ovat
32921: van Euroopan talousalueen Ees:n puitteissa.      pohjoismaisesti sillä tavalla menettämässä
32922: Päällekkäisen käsittelyn välttämiseksi olisi     merkitystään, että on tulemassa suurempi
32923: tarkoin harkittava, kuinka Ees-kysymyksiä        kokonaisuus. Mutta sehän tarkoittaa näiden
32924: valmistellaan pohjoismaisella tasolla.           erinomaisten asioitten merkityksen laajentu-
32925:    Olen ilokseni huomannut, että tämän           mista, ja sillä tavalla Pohjoismaat ovat osal-
32926: suuntaisia puheenvuoroja on esitetty myös        taan tehneet merkittävää työtä edesauttaak-
32927: Pohjoismaiden neuvoston istunnossa Reykja-       seen tämän kaltaisen ajattelutavan hyväksy-
32928: vikissa. Paras vaihtoehto mielestäni on, että    mistä Euroopassa. Pidän sitä siis ehdotto-
32929: aikaisemmin mainitsemani esitys kansainvä-       masti vain edistysaskeleena ja tunnustuksena
32930: lisestä valiokunnasta toteutetaan nopeasti.      sille pohjoismaiselle työlle, joka jo 50-luvulla
32931: Jos valiokuntaa ei haluta, voisi kysymykseen     aloitettiin, kun näitä asioita vietiin eteenpäin.
32932: tulla esimerkiksi puheenjohtajiston asettama         Eräässä asiassa olen kyllä ed. Elon kanssa
32933: komitea. Neuvoston uusi organisaatiokomi-        samaa mieltä samaten kuin ed. Väänäsen,
32934: tea voisi tehdä esityksen tästä vielä kevään     nimittäin siinä, että Tanskan suhtautumista-
32935: aikana.                                          pa tänä päivänä, sekä heidän ulkoministerin-
32936:                                                  sä Ellemann-Jensenin että myöskin pääminis-
32937:    Ed. Hetemäki-Olander: Herra puhe-             teri Schliiterin, on joskus ollut suorastaan
32938: mies! On ollut kiinnostavaa seurata keskus-      hätkähdyttävä. Enkä usko, että heidän pu-
32939: telua ja kiinnostavaa oli myös lukea puheen-     heenvuoronsa ovat olleet omiaan tukemaan
32940: vuorot, jotka lähetekeskustelussa käytettiin.    muiden Pohjoismaiden kantaa ja mahdolli-
32941: Niissä on jo selvästi, niin kuin tässäkin        suuksia neuvotella silloin, kun on puhuttu
32942: keskustelussa, edistymisen maku. Koska olen      Ees:stä.
32943: Pohjoismaiden neuvoston pitkäaikainen jä-            Syitä tietysti voidaan nähdä monia. Yksi
32944: sen, olen elänyt ne ajat, jolloin korkeintaan    syy on se, että Tanska on nähnyt, että EY :n
32945: yksi puheenvuoro, valtuuskunnan puheen-          piirissä yksi pieni viisimiljoonainen kansa on
32946: johtajan puheenvuoro, käytettiin, kun puhut-     aika avuton viemään niitä ajatuksia eteen-
32947: tiin pohjoismaisesta yhteistyöstä. Nythän        päin, joista muut Pohjoismaat ovat tulleet
32948: meillä on suorastaan komea lista henkilöitä,     kuuluisiksi, jotka ovat meille merkitykselli-
32949: jotka ovat asiasta kiinnostuneet ja haluavat     siä. Sillä tavalla on heidän tarkoitusperiensä
32950: esittää oman näkemyksensä. Siinä suhteessa       mukaista ollut se, että ruokittaisiin uskoa,
32951: minusta aika on hyvä ja olemme siis itse         että sinne tulee mahdollisimman pian myös-
32952: asiassa edenneet asioissa. Ensin muutamia        kin muita Pohjoismaiden edustajia.
32953: kommentteja käytettyihin puheenvuoroihin,            Tässä yhteydessä haluaisin todeta kuiten-
32954: jopa Reykjavikissa käytettyihin.                 kin vielä sen, että niin monta kertaa kuin
32955:    Tämä tuntuu jo vanhan kertaamiselta,          Pohjoismaiden neuvoston presidiumilla, pu-
32956: mutta itsekin olin kovin pettynyt opetusmi-      heenjohtajistolla, on ollut mahdollisuus kes-
32957: nisteri Taxellin puheenvuoroon, koska olen       kustella Pohjoismaiden pääministereitten
32958: oppinut sekä häntä että Svenska Folkpartie-      kanssa Euroopan talousalueeseen menemisen
32959: tia pitämään lämpiminä pohjoismaisen yh-         linjasta, niin on koko ajan painotettu, että se
32960: teistyön ystävinä, jopa yhteistyön, joka on      tapahtuu Eftan kautta ja että Pohjoismaitten
32961: puolueen olemassaololle välttämätön. Pessi-      on pidettävä tiivistä, hyvää yhteistyötä. Mut-
32962: mismi, joka kuvastui hänen puheenvuorois-        ta tässä myöskin melko herkässä tilanteessa
32963: saan, aiheutti mielipahaa, ainakin minulle.      ei Pohjoismaiden rooli Eftan sisällä ole voi-
32964: Olisin toivonut, että ministeri Taxell olisi     nut olla kuin huuto tässä maailmankaikkeu-
32965: ollut mukana ja kertonut vähän tarkemmin,        dessa tai Euroopassa, koska jo nyt meillä on
32966: mitä hän oikein ajoi takaa puheenvuorol-         ollut vaikeuksia Itävallan ja Sveitsin kanssa.
32967: laan.                                            Sieltä taholta silloin tällöin tulee syytöksiä,
32968:    Ed. Elolle minulla jo oli mahdollisuus        että Pohjoismaat tekevät liian kovaa yhteis-
32969: hiukan vastata aikaisemmin, mutta haluaisin      työtä Eftan puitteissa.
32970: vielä muutamalta osin puuttua hänen pu-              Joka tapauksessa pahoittelen sitä, että
32971: heenvuoroonsa. Hän esimerkiksi toteaa, että      tässä tilanteessa ollaan Tanskan osalta. Ky-
32972:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                            605
32973: 
32974: 
32975: symys koko ajan on ollut siitä, että esimer-       integraatiokeskustelu mielestäni on ollut ak-
32976: kiksi EY:hyn liittyminen Norjan taholta ei         tivoiva, toimintaa tehostava, ja sillä tavalla
32977: tule kysymykseen tämän hallituskoalition ai-       se on antanut lupauksia myös yhteistyön
32978: kana, siitähän on selvät sopimukset olemas-        mahdollisuuksistamme jatkossa.
32979: sa. On turha laskea ainakaan tässä vaiheessa          Haluaisin mielelläni, että saataisiin synty-
32980: vielä sen varaan. Myöskin Ruotsista olemme         mään ed. Melinin esittämän kannan mukai-
32981: saaneet vakuutukset, että siellä pysytään          sesti nopeasti ryhmä, joka Pohjoismaiden
32982: Ees:n mukana. Mitä Islantiin tulee, heille         neuvostossa ottaisi huolekseen seurata Ees:n
32983: ovat kalastusrajat niin tavattoman tärkeät,        tapahtumia. On se sitten ulkoasiainvaliokun-
32984: että hekin näkisivät välttämättömänä Ees:n         ta tai komitea, joka tämän tehtävän saa
32985: kautta edistymisen ja eteenpäin menon. Näis-       huolekseen, mutta siihen on ehdottomasti
32986: tä asioistahan joudumme huomenna käy-              löydyttävä keinot. Toivon, että siihen pääs-
32987: mään enemmän keskustelua.                          tään pian. Meillähän "on käynnissä vilkas
32988:    Haluaisin vielä ed. Elolle todeta niistä 33     organisaation uudistustyö. Tämän organisaa-
32989: suosituksesta, jotka hyväksyttiin Reykjavi-        tiokomitean tarkoituksena on ratianalisoida
32990: kissa. Pari erityisesti hänelle osoitettuina:      työtä ja lisäksi tehostaa ja tutkia kansainvä-
32991: Korkeakoulujen ja elinkeinoelämän välillä          lisen komitean mahdollisuuksia ja kansain-
32992: aloitetaan pohjoismainen Comett-ohjelma.           välisiä kontakteja.
32993: On tietysti hyvä, että se tulee. Lisäksi Poh-         Ilman muuta myönnän, että viivytyksiä on
32994: joismaiden neuvosto suosittaa Pohjoismaiden        ollut, kankeutta on ollut ja byrokratiaa on
32995: hallituksia tekemään sopimuksen sellaisten         edelleenkin. Näitä kaikkia asioita on ravis-
32996: henkilöiden pohjoismaisista työmarkkinois-         teltava. Siltikin haluan uskoa pohjoismaiseen
32997: ta, jotka ovat saaneet ammattiin pätevöittä-       yhteistyöhön. En halua olla pateettinen, mut-
32998: vän, vähintään kolmivuotisen korkeanasteen         ta toteaisin jälleen kerran, että jos me yksin
32999: koulutuksen. Nämä ovat sellaisia edistysas-        pyrimme räpiköimään Euroopassa eri asiois-
33000: keleita, jotka ovat muiden, suuremmilla kir-       sa, niin helposti olemme kuin lastu !aineilla.
33001: jaimilla kirjoitettujen lehdistöuutisten ohi       Ei siihen omat voimat yksistään riitä.
33002: menneet. Mutta osoittakoot edes hiukan sitä,          Mielestäni ulkoasiainvaliokunta on mietin-
33003: että olemme saaneet jo lehden kääntymään.          nössään erittäin hyvin tajunnut tämän asian.
33004: Tutkintojen vastaavuus, jota yhdessä ed.           Se on painottanut, ja tästä olen iloinen,
33005:  Elon kanssa olemme 4----6 vuoden ajan huu-        kolmannen kerran pohjoismaisen yhteistyön
33006:  taneet, vaatineet ja josta olemme puhuneet,       merkitystä ja myös uskoa sen tärkeyteen
33007:  on lähdössä liikkeelle.                           jatkossakin. Lisäksi on valiokunta erittäin
33008:     Mitä kaupan esteisiin tulee, mikä oli myös     rakentavasti, ja sanoisin hyvin hyvällä mie-
33009:  yksi ed. Elon teema, vetoaisin vähän samoi-       lellä, hyvässä yhteistyössä valtuuskunnan
33010:  hin näkökulmiin kuin täällä on jo tullut          kanssa koettanut hakea ratkaisumalleja nii-
33011:  esiin. Esimerkiksi yhteistyöministerin valtuu-    hin ongelmiin, joita meillä tänä päiv"änä on.
33012:  det ovat liian vähäiset. Voisi ajatella, että        Aivan ilmeinen ongelma mielestäni on se,
33013:  kauppa- ja teollisuusministerit olisivat aktii-   että pohjoismainen yhteistyöministeri ei anna
33014:  visemmin mukana. Kauppa- ja teollisuusmi-         selontekoa omasta toiminnastaan ja että
33015:  nistereillähän ei ole ollut edes yhteistä poh-    Suomen valtuuskunnan kertomuksia ei ole
33016: joismaista ministerineuvostoa. Tässä pitäisi       lähetetty eri valiokuntiin, jotka voisivat niis-
33017:  mielestäni hallitustenkin katsoa itseensä ja      tä hyötyä. Tuen myös lämpimästi ajatusta,
33018:  nähdä, miten edetään.                             että selonteko Pohjoismaiden ministerineu-
33019:     Se, että pohjoismaisessa yhteistyössä on       voston toiminnasta saataisiin, jolloin pako-
33020:  varmasti menneinä vuosina ollut hengähdyk-        tettaisiin myös hallituksen puolella selvästi
33021:  sen aika, on osittain johtunut siitä, että        tiivistämään ja vetämään linjaa niihin kysy-
33022:  Pohjoismaissa varmasti on oltu varpaillaan        myksiin, jotka nyt ovat ajankohtaisia. Halli-
33023:  EY:n kehityksen suunnassa. Jokainen maa           tus on, sitä haluan tässä yhteydessä painot-
33024:  on yrittänyt kurkkia omia mahdollisuuk-           taa, toimeenpaneva elin.
33025:  siaan yli muiden. Vasta viime vuosina on             Tietysti odotan sitä aikaa, että parlamen-
33026:  nähty todeksi se asia, että tätä työtä täytyy     taarikot, jotka mielestäni ovat tehneet hyvää
33027:  tehdä yhdessä ja yhdessä täytyy löytää linja,     työtä Pohjoismaiden neuvoston valiokunnis-
33028:  jolla Eurooppaan mennään. Sen vuoksi koko         sa, toteaisivat, että tämä on Pohjoismaiden
33029: 606                                Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33030: 
33031: neuvostossa käsitelty asia ja että esimerkiksi     aikaan, pohjoismaisen yhteistyöministerin
33032: kulttuurivaliokunta on siellä ottanut kantaa       tehtävät on jaettu milloin kenellekin, vaan ei
33033: tähän asiaan. Läpäisyperiaate niihin asioihin,     sille, jolle ne tehtävät kuuluisivat, eli integ-
33034: jotka käsitellään omassa eduskunnassa ja           raatiovastuussa olevalle hallituksen jäsenelle,
33035: jotka on jo käsitelty puhuttu Pohjoismaiden        tämä pätee niin Suomeen kuin muihin Poh-
33036: neuvostossa, tulisi saada toimimaan.               joismaihin, niin silloin tilanne oikeastaan on
33037:    Joka tapauksessa valtuuskunnan puheen-          se, minkä me tässä koemme: tyhjänpäiväiset
33038: johtajana olen iloinen sekä kriittisistä pu-       reviirikiistat hidastavat PN:n uudistumista.
33039: heenvuoroista että yleensä puheenvuoroista.        Juuri näiden pyyhkäisemiseksi pois pöydältä
33040: Se, että puhutaan, on elämisen merkki. Se,         ja päätösten aikaansaamiseksi varmaan tar-
33041: että laineet vähän liplattelee, sekin merkitsee    vitaan sitä painetta, jota täälläkin esitetty
33042: sitä, että tuoreita vesiä virtaa. Senkin vuoksi    kritiikki on omalta osaltaan nostattamassa.
33043: tätä keskustelua on ollut mieluista seurata.
33044:                                                       Ed. Elo (vastauspuheenvuoro ): Herra
33045:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-    puhemies! Aivan lyhyesti vielä ed. Hetemäki-
33046: ro ): Arvoisa puhemies! Koska ed. Hetemäki-        Olanderin puheenvuoron johdosta haluaisin
33047: Olander jälleen kerran puuttui ministeri Ta-       todeta, että yhteiset työmarkkinat, passiva-
33048: xellin puheenvuoroon, niin haluaisin koros-        paus ja sosiaaliturvasopimus ovat todella
33049: taa, että hän siinä esitti omat näkemyksensä       suuria saavutuksia pohjoismaisessa yhteis-
33050: asiasta. Siihen hänellä tietysti on oikeutensa,    työssä. Tosiasia on kuitenkin, että niiden
33051: mutta se ei vastaa RKP:n eduskuntaryhmän           kiilto on ehtinyt himmetä vuosikymmenien
33052: eikä puolueen näkemystä asiasta.                   kuluessa, koska aikaa on jo ehtinyt paljon
33053:    Me luotamme jatkossakin pohjoismaiseen          kulua siitä, kun nämä sopimukset on aikaan-
33054: yhteistyöhön ja haluamme olla sitä kehittä-        saatu, ja kiilto tulee edelleen himmenemään,
33055: mässä. Eräs osoitus tästä on esimerkiksi ed.       kun Ees-sopimus tullaan neuvottelemaan tä-
33056: Melinin täällä esille nostama asia kansainvä-      män vuoden aikana. Me tarvitsemme nyt
33057: lisen valiokunnan perustamisen tärkeydestä         uusia saavutuksia pohjoismaisessa yhteis-
33058: ja toisaalta tietysti se esitys, joka on jätetty   työssä.
33059: Pohjoismaiden neuvoston käsittelyyn ja jossa          Ed. Hetemäki-Olander on varmasti samaa
33060: korostetaan päätöksentekoprosessin kehittä-        mieltä kuin minäkin siitä, että lehti kääntyy,
33061: mistä ja tehostamista pohjoismaisen komis-         mutta kääntyy kyllä tuskallisen hitaasti poh-
33062: sion muodossa.                                     joismaisessa yhteistyössä. Kuten puheenvuo-
33063:                                                    rossani totesin, olen edelleen vakuuttunut
33064:   Vi vill fortsättningsvis arbeta för det nor-     siitä, että Euroopan yhteisö ja toisaalta
33065: diska samarbetet. Jag anser det vara väldigt       Euroopan yhteisön ja Eftan välinen yhteistyö
33066: viktigt och vi tror att Nordiska rådet har en      on ajamassa ohi pohjoismaisen yhteistyön,
33067: central funktion också i ett integrerat Euro-      jos ei todella radikaaleihin toimenpiteisiin
33068: pa.                                                Pohjoismaiden neuvoston puolelta ryhdytä.
33069:                                                       Esittäisinkin kysymyksen, koska Pohjois-
33070:    Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro ):    maiden neuvoston piirissä on vakavasti poh-
33071: Herra puhemies! Pohjoismaiden neuvoston            dittu mm. Pohjoismaiden neuvoston roolia
33072: uudistuminen on tuskastuttavan hidasta, ja         päätöksenteossa, mihin ed. Björkstrand viit-
33073: voin vakuuttaa omasta kokemuksestani, että         tasi: Milloin Pohjoismaiden neuvoston piiris-
33074: kun sitä katselee matkan päästä, se tuntuu         sä on mietitty sitä, pitäisikö luopua pelkäs-
33075: vielä hitaammalta. Sen vuoksi luulen, että ed.     tään suosituksia ja ehdotuksia antavasta
33076: Hetemäki-Olander tekee aivan oikein tulki-         käytännöstä ja saada lujempi ote päätöksen-
33077: tessaan täällä käytetyt kriittiset ja kärsimät-    tekoon? Milloin viimeksi on pohdittu sihtee-
33078: tömät puheenvuorot tueksi uudistustoimin-          ristön vahvistamista ja asiantuntijavoimien
33079: nalle. Jos me ajattelemme, mitä ed. Hetemä-        lisäämistä Pohjoismaiden neuvoston piiriin?
33080: ki-Olander täällä puheessaan totesi ja kes-           Puhemies! Minä toteaisin, ettei pelkästään
33081: kustelussa on kuultu,                              usko auta, ed. Hetemäki-Olander, näissä
33082:    Pohjoismaiden neuvoston kansainvälisen          asioissa. Kyllä tässä työssä tarvitaan resurs-
33083: valiokunnan perustaminen on jäissä, tarpeel-       seja ja tahtoa. Omalta puoleltani haluan
33084: lista PN:n ulkomaanedustusta ei ole saatu          myös lopuksi vakuuttaa sitä, että puheen-
33085:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                          607
33086: 
33087: 
33088: vuoroni, vaikka olikin varsin kriittinen, kui-        Esitystä tiedotustoimistojen perustamises-
33089: tenkin on pohjoismaista yhteistyötä tukeva.        ta Brysseliin ja Moskovaan voi kyllä perus-
33090:                                                    tella erittäin monella tavalla. Yksi painavim-
33091:    Ed. H e te m ä k i - 0 1a n d e r (vastaus-     mista on se, että juuri nyt pohjoismainen
33092: puheenvuoro): Herra puhemies! Itse asiassa         yhteiskuntamalli joutuu puolustamaan it-
33093:                                                    seään keskellä kiihtyvää yhdentymisproses-
33094: jatkokeskustelu voitaisiin käydä jo muualla-       sia. On kysymys yhtä hyvin pohjoismaisesta
33095: kin, mutta haluan kuitenkin todeta sen, että       hyvinvointivaltion ideasta kuin vaikkapa
33096: suuria saavutuksia elämässä ei voi päivästä        parlamentaarisen demokratian kehittämises-
33097: toiseen löytyä. Joskus tulee suuria saavutuk-      tä. Mutta kyllähän niinkin voi nähdä, että
33098: sia, ja välillä on tehtävä kovaa, arkista työtä.   pohjoismaiselle mallille on olemassa ilmisel-
33099: Minusta esimerkiksi sosiaaliturvasopimus,          vää kysyntää kehityksen viitoittajana, jopa
33100: joka uusittiin vielä 80-luvun lopulla, on sel-
33101: lainen, jota kannattaa markkinoida ja jota         tiennäyttäjänä - näin sekä länsieurooppa-
33102:                                                    laisessa integraatiossa että itäeurooppalaises-
33103: muut maat etsivät malliksi meiltä. Näitä           sa mullistuksessa.
33104: mallin etsijöitä pohjoismaisesta yhteistyöstä         On tietysti arvattavissa, että tiedotustoi-
33105: löytyy tänä päivänä Keski-Amerikkaa myö-           mistoista syntyvät kustannukset saattavat
33106: ten.                                               nousta ja nousevatkin kriittisen keskustelun
33107:                                                    kohteeksi. Jos kuitenkin Pohjoismaiden neu-
33108:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Tästä             vosto, ministerineuvosto sekä Pohjoismaiden
33109: valtavan suuresta kokonaisuudesta, minkä           Investointipankki yhdessä, siis viisi valtiota
33110: pohjoismainen yhteistyö sisällänsä pitää, voi-     ynnä pankki, tarttuvat toimeen, kustannuk-
33111: si todella taittaa peistä loputtomiin, aivan       set tuskin voivat käydä ylivoimaisiksi mille-
33112: niin kuin ed. Elsi Hetemäki-Olander hetki          kään taholle. Kun Investointipankilla on
33113: sitten mainitsi. Puheenvuorossani otan siitä       virityksensä jo nyt niin Neuvostoliittoon
33114: kaksi siivua, kaksi sektoria.                      kuin yleensäkin itäiseen osaan Euroopassa,
33115:    Eurooppahan muuttuu tahdissa ja tavalla,        asian ei pitäisi olla ylikäymättömän pulmal-
33116: mitä vain muutama vuosi sitten olisi ollut         linen. Sitä paitsi ympäristöyhteistyö, euroop-
33117: mahdoton edes aavistaa. Jaltalla muotoiltu         palaisten elämän- ja kuolemankysymys tällä
33118: Eurooppa on murenemassa tai itse asiassa           hetkellä, ne viritykset, joita sillä suunnalla
33119: murentunut jo. Hyvin mielenkiintoisella ta-        on, myös minun mielestäni perustelevat erit-
33120: valla tämän eurooppalaisen muutoksen il-           täin hyvin sitä, että tietoa meiltä ja tietoa
33121: maisi Neuvostoliiton presidentti, pääsihteeri      heiltä saataisiin Pohjoismaiden neuvoston
33122: Mihail Gorbatshov- siteeraan häntä minä-           organisaation, Pohjoismaiden neuvoston tie-
33123: kin, niin kuin monet muutkin ovat tehneet          dotustoimiston, miksi sitä nyt sitten kutsu-
33124: - kun hän lokakuussa Finlandia-talossa             taankaan, kautta. Semmoistakin taustaa vas-
33125: Helsingissä sanoi, että "nyt, kun sodanjälkei-     ten pohjoismaisen tiedotustoimiston perusta- ·
33126: nen aikakausi on lopussa". Tietysti pienen         minen Moskovaan on erittäin perusteltavis-
33127: maan kansalaisina me voimme pohtia, onko           sa.
33128: tämä nyt eurooppalaisittain alun loppua vai           Herra puhemies! Länsieurooppalainen in-
33129: lopun alkua, joka tapauksessa pienenä maa-         tegraatio yhtäältä ja itäeurooppalainen muu-
33130: na mekin olemme muutoksessa mukana.                tosprosessi toisaalta edellyttävät todellakin
33131:    Tätä muutosta on omalla tavallansa enna-        tietoa niin Pohjoismaihin kuin Pohjoismais-
33132: koinut pohjoismaisessa yhteistyössä hyvin          ta. Niinpä minusta olisikin aivan kohtuullis-
33133: tunnetun suomalaisen kansanedustajan Ilk-          ta, että Pohjoismaiden neuvosto suosittaisi
33134: ka-Christian Björklundin taannoinen ehdo-          Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että se
33135: tus tiedotustoimistojen perustamisesta Brys-       läheisessä yhteistyössä Pohjoismaiden neu-
33136: seliin ja Moskovaan. Ed. Björklundin ehdo-         voston kanssa asettaisi erityisen työryhmän
33137: tus ei ole saanut riittävää kannatusta, mutta      Pohjoismaiden ulkoministeriöiden lehdistö-
33138: kaiken sen jälkeen, mitä tuon ehdotuksen           ja kulttuuriosastojen päälliköistä ja pohjois-
33139: tekemisen jälkeen on Atlantilta Uralille ta-       maisten sihteeristöjen tiedotuspäälliköistä
33140: pahtunut, ilmeiseltä näyttää, että tämä ehdo-      laatimaan nopeasti ehdotuksen tiedotuksen
33141: tus hylättiin kenties sittenkin liian kevein       vahvistamiseksi Pohjoismaista ja pohjoismai-
33142: perustein.                                         sesta yhteistyöstä Pohjoismaiden ulkopuolel-
33143: 608                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33144: 
33145: la, ja tässä tarkoitan nyt lähinnä Moskovaa        tämiseksi Pohjoismaiden ja muiden Itämeren
33146: ja Brysseliä.                                      maiden ja alueiden kanssa Itämeren yhteis-
33147:    Se toinen sektori, toinen siivu, herra pu-      työalueen luomiseksi.
33148: hemies, josta ajattelin sanasen sanoa, on             Herra puhemies! Lopuksi käydystä kes-
33149: myös siitä taustasta lähtevää, että viime          kustelusta sen verran, että kyllä minuakin ed.
33150: vuosien poliittinen kehitys Euroopassa tulee       Elon pessimismi jäi himpun verran askarrut-
33151: todennäköisesti muuttamaan perusteellisesti        tamaan. Yleensäkään minun mielestäni juuri
33152: Euroopan perinteistä karttaa talouden ja           nyt tässä maailman ja Euroopan tilanteessa
33153: kulttuurin aloilla. Monet seikat viittaavat        ei pitäisi olla syytä vähätellä pohjoismaista
33154: siihen, että Euroopan talouden ja kulttuurin       yhteistyötä. Nimittäin jos palaan hiukan
33155: painopiste muuttuu pitkällä näkymällä. Yh-         keskisen ja itäisen Euroopan muutoksiin,
33156: teistyö Saksan valtioiden välillä ja - ehkä se     kyllähän ne kertovat hyvin karua kieltään
33157: näin vasemmaltakin on syytä todeta -               siitä, että historia toimii, ihmisten biologinen
33158: markkinatalouden jonkinlainen kehittyminen         perimä toimii. Yhteiskunnalliset traditiot
33159: Itä-Euroopan maissa kyllä kai myötävaikut-         ovat elävää elämää siitä huolimatta, että ne,
33160: tavat painopisteiden muuttumiseen Euroo-           sanoisinko, väkivalloin joskus yritetään pois-
33161: passa. Efta ja EY ovat myös asettaneet             taa, yritetään eliminoida.
33162: tavoitteekseen eurooppalaisen talousalueen            Kun me ajattelemme Suomea, sen histo-
33163: toteuttamisen. Monet Itä-Euroopan maat             riaa, oikeuskäsitystämme, moraaliamme, yli-
33164: tulevat mitä todennäköisimmin osallistu-           päänsä elämänkäsitystämme, niin emme me
33165: maan tähän kehitykseen tavalla tahi toisella.      voi heittää niitä tuhatta vuotta pois, joiden
33166:    Poliittinen ja taloudellinen tilanne Itäme-     ajan Pohjoismaiden osana ja rajanaapurina
33167: ren valtioissa ja alueella, esimerkiksi Baltias-   olemme historian kuluessa olleet. Viittaan
33168: sa, on myös muuttunut. Siitähän me saamme          vielä Itä-Eurooppaan. Minusta aivan selvästi
33169: sanomalehdistä lukea päivittäin. Kehitys           voidaan näihin rajuihin muutoksiin nähdä
33170: kohti suurempaa taloudellista toimintava-          yhtenä selityksenä se, että siellä kovin lyhyes-
33171: pautta ja ilmiselvästi myös uusien yhteistyö-      sä ajassa kovin paljon aikanaan on unohdet-
33172: kumppaneiden tarve tulee varmastikin jatku-        tu.
33173: maan. Euroopan talouden ja kulttuurin kar-            Herra puhemies! Mielestäni nyt ei millään
33174: tan muuttuessa ilmiselvästi ajankohtaiseksi        tavalla, ei millään muotoa eikä oikeastaan
33175: tulee arvioida konkreettiset mahdollisuudet        missään yhteydessä ole aika vähätellä poh-
33176: lisätä talous- ja kulttuuriyhteistyötä Pohjois-    joismaista yhteistyötä.
33177: maiden ja muiden Itämeren valtioiden kans-
33178: sa. Monistakin syistä voitaisiin luoda lähei-          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Pohjois-
33179: sempi talous- ja kulttuuriyhteistyö Itämeren       maiden neuvoston rooli on uudelleenarvioin-
33180: alueelle ja Pohjois-Eurooppaan. Elinvoimai-        nin kohteena. Tähän vaikuttavat Pohjoismai-
33181: nen talousalue voisi varsin hyvin toimia           den yhteistyön lisääntyvä tarve ja yhdenty-
33182: tasapainottavana tekijänä yleiseurooppalai-        vän Euroopan tapahtumat. Tähän saakka
33183: sessa kehityksessä.                                Pohjoismaiden neuvosto on nähty lähinnä
33184:    Kuten tiedetään, Itämeren valtioiden ta-        Efta-kehikon taustavoimana, foorumina, jos-
33185: lousyhteistyön juuret ja perinteet ulottuvat       sa Pohjoismaat tekevät tuttavuutta ja tutus-
33186: kauas, kauas menneisyyteen. Jo keskiajalla         tuvat toistensa hallintoon, lainsäädäntöön ja
33187: nämä valtiot tekivät yhteistyötä, tuolloin         niiden kehittämistarpeisiin.
33188: hansaliitossa, ja sillähän oli tärkeä tehtävä         Pohjoismaiden neuvoston toiminta on ol-
33189: alueen talouden ja kulttuurin kehittämisessä.      lut erityisesti Suomen kannalta tärkeää ja
33190: Itse asiassa siellä luotiin kivijalkaa sille,      lisännyt oikeaa Suomi-tietoutta muiden Poh-
33191: missä me nyt olemme.                               joismaiden keskuudessa. Yhteiskunnallinen
33192:    Itä-Euroopassa ja Baltian maissa meneil-        nopea kehitys niin Pohjoismaissa kuin yh-
33193: lään oleva poliittinen kehitys antaa lisää         dentyvässä Euroopassa antaa kuitenkin oi-
33194: mahdollisuuksia aloittaa uudelleen ja elvyt-       keuden meille kaikille olla kriittisiä.
33195: tää Itämeren valtioiden talous- ja kulttuu-           Pohjoismaiden neuvoston organisaatioko-
33196: riyhteistyötä. Niinpä minusta olisi syytä laa-     mitea istuu parhaillaan ja miettii uudistuksiin
33197: tia kiireellisesti konkreettinen toimintasuun-     liittyviä toimenpiteitä. On aika tärkeää, että
33198: nitelma talous- ja kulttuuriyhteistyön kehit-      kriittinen keskustelu osuu juuri tähän ai-
33199:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                              609
33200: 
33201: 
33202: kaan, ja ymmärtääkseni ed. Sasi on Suomen             voitaisiin delegoida ministereille. Itse mietin
33203: edustajana juuri organisaatiokomiteassa.              varsinkin Tanskan ja Norjan puheenvuoro-
33204: Toivonkin, että hän jossakin vaiheessa käyt-          jen perusteella Islannissa tätä kysymystä ja
33205: tää puheenvuoron ja valottaa niitä mahdol-            asetin itselleni rehellisen kysymyksen, joko
33206: lisia uudistuslinjoja, joita siellä jo kaavail-       ympäristökysymykset olisi tällainen asia, että
33207: laan.                                                 meidän ministerineuvostomme ja tutkijat
33208:    Itse olen toiminut Pohjoismaiden neuvos-           suoraan hoitaisivat nämä asiat rahoitukseen
33209: tossa varsinaisena jäsenenä vain yhden vuo-           ja toimenpiteisiin saakka. Tämän suoran
33210: den ja pari vuotta varajäsenenä ja sen lisäksi        kysymyksen esittämisen taustalla oli lähinnä
33211: osallistunut Tukholman ilmansaastekonfe-              Tukholman ja Kööpenhaminan erikoiskon-
33212: renssiin ja Kööpenhaminan meriensuojelu-              ferenssien palaute tutkijoilta, joka oli erittäin
33213: konferenssiin. Minulla on varsin lyhyt koke-          raju ja raaka, että poliittinen päätöksenteko
33214: mus, mutta ehkä juuri siksi uskallankin               ja ennen kaikkea rahoitus laahaa kaikissa
33215: esittää vähän kriittisiä kantoja leimautumat-         maissa jäljessä puhumattakaan pohjoismai-
33216: ta silti Elon leiriin eli pessimistien leiriin.       sessa yhteistyössä. Onneksi saimme kuitenkin
33217:     Ensinnäkin näen, että Suomessa arvoste-           päätöksen Islannissa ympäristöpuolella nyt-
33218: taan aivan liian vähän pohjoismaista yhteis-          kähtämään vähän eteenpäin myös rahoituk-
33219: työtä ja pohjoismaista yhteistoimintaa. Pe-           sen osalta ja jotakin vihreää valoa ja toivoa
33220: rustelen kritiikkiä sillä, että valtuuskuntaan        tutkijoille omalta osaltamme annoimme.
33221: ei kuulu yhdenkään eduskuntaryhmän ns.                   Löytyykö joitakin muita keinoja, joilla
33222: kärkipoliitikkoja. Tämä havainto ei ole mi-           nopeutetaan tieteen, toiminnan ja rahoituk-
33223: nun omani, vaan lehdistö on havainnon                 sen viivettä, joka nyt on ilmeinen ja on
33224: meistä tehnyt ja analysoinut Suomen näke-             rehellisesti sanottava? Muutama viikko sitten
33225: myksen. Tällä tarkoitan lähinnä puolueitten           täällä puhuttiin kovasti metsien pelastamises-
33226: puheenjohtajia, ryhmien puheenjohtajia ja             ta välikysymyskeskustelussa ja kaikki ryhmät
33227: johtajistossa olevia henkilöitä. Tässä suhtees-       olivat yksimielisiä, että se on elinehto suo-
33228: sa on ajoittain poikkeuksiakin (Ed. Riihijär-         malaiselle elinkeinoelämälle ja Suomen hy-
33229: vi: No, no, älkääpä vähätelkö! On siellä              vinvoinnille. Tutkijat samaan hengenvetoon
33230: puolueiden puheenjohtajia!), mutta suurem-            meitä vauhdittavat ja sanovat, että jos kaikki
33231: malla panoksella ja poliittisella painoarvolla        tehdään, mitä tehtävissä on ja rahaa satsa-
33232: Suomi voisi osallistua. Viittaan muitten Poh-         taan 1990-luvulla, suomalainen mänty voi-
33233: joismaitten vastaaviin edustuksiin.                   daan jopa pelastaa, mutta siinä on sanat
33234:     Mikäli ryhmien dynaamista edustusta ei            "kaikki" ja "nopeasti". Näin ollen ympäris-
33235: ole Pohjoismaiden neuvostossa, niin tulisi            töpuolella tulisi löytyä rohkeita, suoria toi-
33236: valtuuskunnan jäsenillä ja ryhmillä olla ny-          mintalinjoja myös pohjoismaisessa yhteis-
33237: kyistä tiiviimpi ja tavoitteellisempi ote toi-        työssä näkyvämmin ja nopeammin. Sitä
33238: mintaan. Itse valtuuskunnan toimintatapoja-           kautta myös pitäisi saada panosta Euroopan
33239: kin tulisi kriittisesti kyetä keskuudessamme          ympäristökysymyksien hoitoon lisäänty-
33240: tarkastelemaan, valtuuskunnan kokouksia               mään.
33241: tulisi pitää tiheämmin ja lähteä hakemaan                Samassa yhteydessä totesin, että toinen tie
33242: sisäisiä uudistuslinjoja. Ehkä siltä pohjalta         saattaa olla parlamentaarisen toiminnan vah-
33243: löytyisi napakampi ote valtuuskunnan ko-              vistaminen, jolloin eittämättä ajautuu siihen,
33244: kousmatkoihin, joilla Suomi yksimielisesti            että nykymalli on liian hidas, PN toimii liian
33245: pyrkii määrätietoisesti joitakin asioita vie-         jäykästi. Sekin tuo viivettä. Tulisiko sääntöjä
33246: mään yhteisellä foorumilla eteenpäin. En              uudistaa siihen tyyliin, että erikoisvaliokun-
33247: kiistä, ettei näin olisi pyritty tähänkin saakka      nat saisivat painavampia asioita käsiteltäväk-
33248: tekemään, mutta varmasti meistä tehoa löy-            si ja valtaa delegoitaisiin alaspäin? Varmasti
33249: tyisi vielä enemmän.                                  sääntömuutosten yhteydessä tähän joudu-
33250:     Tällä hetkellä Pohjoismaiden neuvostossa          taan puuttumaan, mikäli organisatorinen
33251:  on menossa keskustelu parlamentaarisen ja            työryhmä tämän asian on ottanut hoitaak-
33252:  ministerien vallankäytön tärkeydestä ja ra-          seen. En tiedä, onko sääntöuudistus vireillä
33253: janvedosta. Niinpä Suomen tulisikin määri-            vai ei, ja silloin ajaudutaan siihen kysymyk-
33254:  tellä, löytyisikö jo todella sellaisia sektoreita,   seen, joka on rivien välistä jo pilkahtanut:
33255:  sellaisia aloja ja kysymyksiä, joissa valtaa         Missä määrin erikoisvaliokunnat Pohjois-
33256: 
33257: 39 200305Y
33258: 610                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33259: 
33260: maiden neuvostossa voivat tehdä kansainvä-        globaalisia, ja meillä on suorastaan velvolli-
33261: listä yhteistyötä muuallakin kuin Pohjois-        suus Pohjoismaana nostaa päätämme ja tuo-
33262: maissa? Se on asia, jota kannattaa miettiä.       da myöskin ne erikoistietämyksemme esille
33263:    Tarkasteleepa Pohjoismaiden neuvostoa          Euroopan tiedemarkkinoilla, jotka meillä
33264: miltä kannalta tahansa, niin ilolla toteaa,       kuitenkin jo on ja joiden varassa sitten
33265: että ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on         myöskin Euroopan ympäristön laadun pa-
33266: juuri päästy sille hajulle, mitä varmasti me      rantaminen Pohjois-Euroopassa voidaan vie-
33267: jäsenetkin kaipaamme. Valtuuskunnan pu-           dä eteenpäin.
33268: heenjohtaja Elsi Hetemäki-Olander totesi sa-         Arvoisa puhemies! Toinen asia, paitsi ym-
33269: man asian, ja hänellä on toki paljon pitempi      päristöasia. Haluaisin todeta, että kulttuuri-
33270: kokemus ja näkemys asiasta. Uskon, että           ja sivistyspuoli on ehkä aika pitkällä kan-
33271: mm. ulkoasiainvaliokunnan lausuntopyyntö          sainvälisesti ylipäätäänkin. Pohjoismaisen
33272: eduskunnan valiokunnilta on se linja, jolla       kulttuuri- ja sivistysyhteistyön eräänä eri-
33273: me voisimme kytkeä koko suomalaista par-          koispiirteenä on alkuvoimaisuus, ja sen alku-
33274: lamenttia tiiviimmin pohjoismaiseen yhteis-       voimaisuuden taustalla lepää luonnonlähei-
33275: työhön mukaan.                                    nen toiminta ja hajautettu sivistys- ja kult-
33276:    Pohjoismailla on kuitenkin hyvin paljon        tuuritoiminta. Me olemme saavuttamassa to-
33277: annettavaa Euroopan yhdentyessä, ja meidän        dellisen demokraattisen toiminnan mallin
33278: tulisi muullakin kuin taloussektorilla rynnis-    monien Keski-Euroopan maiden silmissä.
33279: tää eteenpäin ja viedä näitä malleja. Otan        Ilolla tervehdin, että vuonna 1992 kaavail-
33280: esimerkkinä vielä kerran tärkeän ympäristö-       laan yhteispohjoismaista kulttuuritapahtu-
33281: kysymyksen.                                       maa. Toivon, että kaikki panostamme siihen
33282:    Suomalaiset ympäristötutkijat osallistues-     voimamme ja että siitä tulisi määrävuotista-
33283: saan Keski-Euroopan kansainvälisiin ympä-         pahtuma. Ehkä juuri tällaista yhteisfoorumia
33284: ristökokouksiin ovat todenneet aika surulli-      tarvitaan pohjoismaisen kulttuuri- ja sivistys-
33285: sena sen tosiasian, että pohjoismaista ympä-      identiteetin kokoamiseksi ja luomiseksi, jolla
33286: ristötutkimusta tunnetaan hyvin vähän Eu-         eittämättä tulee olemaan myös antamista ja
33287: roopan todellisilla foorumeilla. Ranskalaiset     ohjeellista toimintavoimaa Euroopan yhden-
33288: ympäristötutkijat ilmoittavat kohteliaasti,       tyvillä kentillä.
33289: että heidän tulee saada Brysselin rahoituk-          Arvoisa puhemies! Täällä on jaettu pu-
33290: sesta tietty potti rahaa, koska Pohjois-Eu-       heenvuoron käyttäjät pessimisteihin ja opti-
33291: roopan tutkimustietoa pitää viedä Espanjaan       misteihin, mutta haluan ymmärtää, että
33292: ja Etelä-Eurooppaan ja ranskalaiset ovat          kaikki kuitenkin olemme pohjoismaisen yh-
33293: siinä asiantuntijoita. Voitte kuvitella, millä    teistyön kannalla, sen tiivistämisen kannalla.
33294: tavalla suomalaisia kansainvälisiä huipputut-     Itse haluan lukeutua ehdottomasti niihin
33295: kijoita tällainen kielenkäyttö masentaa, ja se    optimisteihin, ja siinä suhteessa yritänkin
33296: lienee haaste myöskin Pohjoismaiden neu-          haparoida uudistamislinjaa ja nopeamman
33297: vostolle tuoda profiiliaan voimakkaasti esille,   toiminnan linjaa myöskin toiminnallisesti,
33298: niin ympäristön kuin myös kulttuurin ja           etteivät säännöt ja vanhat toimintamallit
33299: tutkimuksen sektoreilla.                          kahlehdi sitä, mitä meillä kullakin olisi an-
33300:    Nimittäin tämmöinen kielenkäyttö, jos          nettavana pohjoismaisessa yhteistyössä.
33301: ranskalainen kokee olevansa Pohjois-Euroo-
33302: pan asiantuntija tutkimuksen alalla ympäris-         Ed. He te m ä k i- 0 1a n d e r (vastaus-
33303: tösektorilla, samalla osoittaa sen, millä ar-     puheenvuoro): Arvoisa herra puhemies!
33304: voilla ja asenteilla ajatellaan globaalisia ym-   Tämä ed. Rengon puheenvuoro tuli minusta
33305: päristökysymyksiä. Se voi olla tietämättö-        hyvin hyvällä tavalla kriittiseksi loppupuolta
33306: myyttä siitä, että Pohjoismaat ovat tässä niin    kohden, mutta minä varoittaisin, ja minä
33307: korkealla tasolla, mutta toisaalta myöskin        teen sen myöskin eduskunnan varapuhemie-
33308: raakaa pooliutuvaa vallan käyttöä rahan-          henä, siitä ajattelutavasta, mikä saa kansan-
33309: jaossa. Silloin myöskin määritellään ja prio-     edustajat määrittelemään edustajat huippu-
33310: risoidaan tutkimuksen kohteet ympäristösek-       edustajiin tai ns. riviedustajiin. Pohjoismai-
33311: torilla niihin aiheisiin, jotka kiinnostavat      den neuvoston Suomen valtuuskunnassa on
33312: Keski-Euroopan valtioita, ja näinhän ei tie-      erinomainen joukko päteviä kansanedustajia,
33313: tenkään voi olla. Ympäristökysymykset ovat        jotka hoitavat vastuuntuntoisesti ja tehok-
33314:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                               611
33315: 
33316: 
33317: kaasti sitä työtä. Voisin sitten kehottaa            nen, jota siellä edustajat tekevät, on varmasti
33318: keskustapuoluetta valitsemaan oman puo-              kaiken kiitoksen arvoista ja nimenomaan
33319: lueensa puheenjohtajan sinne, jos katsotte,          tärkeätä ja olennaista Pohjoismaiden neuvos-
33320: että työ tulisi paremmin hoi~~t~~a!..    .. . ..     ton työn onnistumiselle.
33321:    Haluan vielä vakuuttaa, etta taman paivan
33322: työssä kysytään sitä, että työtä jaksaa tehdä,          Ed. Jouppila (vastauspuheenvuoro):
33323: ei sitä, että ·on nimi.                              Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron,
33324:                                                      koska olen varmasti ainoa Pohjoismaiden
33325:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                neuvoston ulkopuolinen läsnä oleva kansan-
33326: Herra puhemies! Kansanedustaja Renko                 edustaja. Oikeastaan hätkähdin Tellervo
33327: kiinnitti huomiota pohjoismaiseen kulttuu-           Rengon toteamuksesta puheensa alkupuolel-
33328: riyhteistyöhön, ja on totta, että tähänastises-      la, että Pohjoismaiden neuvosto ei ol~ arvos-
33329: sa keskustelussa kulttuurikysymykset ovat            tettava tai että siellä ei ole tarpeeksi arvos-
33330: jääneet hyvin vähälle. P~hjoisi?ai_d~n mu~ii_k­      tettuja kansanedustajia. Itse en koe tätä näin
33331: kipalkinto on arvok11:s _esi~erkiksi ~a Po~JOIS­     enkä ymmärrä, että kokoomuspuolueessa
33332: maiden neuvoston kirJalhsuuspalkmto, JOtka           näin koettaisiin. Päinvastoin! Meillä Pohjois-
33333: nytkin jaettiin. Erityisesti musiikkipalkinto        maiden neuvoston jäsenyys on hyvin arvos-
33334: on huomattava. En tarkoita rahallisesti, vaan        tettu, ja siellä on kokeneita, hyviä,. os~avi_a )!1
33335: tarkoitan palkittua teosta. Me taloudellisten        eri alojen asiantuntemusta omaavm Ihmisia,
33336: kysymysten rinnal~a usein ~no~damme k~lt­            joilla on myös hyvä kielitaito. Tämä minua
33337: tuurikysymykset, Jotka myoskm ovat ansiO-            hätkähdytti, mutta onneksi Renko puheensa
33338: kas osa pohjoismaista yhteistyötä.                   loppupuolella paransi esitystään ja toi posi-
33339:                                                      tiivisia, hyviä näkökohtiakin esiin.
33340:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
33341: voisa puhemies! Minäkin haluan antaa tun-            voisa puhemies! Vastaan ed. Elsi Hetemäki-
33342: nustusta ed. Rengon puheenvuorossa olleille          Olanderin ynnä muiden kritiikkiin edustajien
33343: monille erittäin hyville uusille ajatuksille         luokittelusta, jos näin voi sanoa. Minä hät-
33344: Pohjoismaiden neuvoston toiminnan kehitt~­           kähdin ihan samalla tavalla kuin ed. Joup-
33345: misestä mutta kritisoin aivan samalla tavom          pila ehkä nyt hätkähti, silloin kun minä luin
33346: kuin ed. Hetemäki-Olander sitä, että me itse         lehdistä sen. Kun rupesin miettimään, kun
33347: syyllistymme tällaiseen.... vä~ätte~yyn .. s_~it~,   varajäsenellä on aikaa siellä miettiä, niin
33348: kuka on pätevä tekemaan Jotakm tyota Ja              näinhän se todella on. Mietin, mitä siitä on
33349: kuka ei ole. Jos itse näin teemme, emme              seurausta. Me puhumme Pohjoismaiden neu-
33350: suinkaan voi muualtakaan odottaa silloin             voston arvovallan nostosta. Kyllä meillä
33351: muuta kuin vähättelyä. Missään tapauksessa           täytyisi olla myöskin painavia edustajia, jot-
33352: ei tunnustusta.                                      ka kykenevät päätöksiin tuomaan rahaa.
33353:    Toteaisin, kun ajattelen asiaa, että jos          Luin myös näitä kertomuksia menneiltä vuo-
33354: siellä olisi joitakin puol~e~~en P\lheenjo~t~jia     silta. Siellä on hyviä asioita, vuositolkulla
33355: tai muita keulakuvia, mita nyt sitten voisivat       samoja asioita esitetty. Mikseivät ne toteu-
33356: ollakin eduskunnasta valittuina, niin tuskin-        du? Ei ole rahaa. Jossakin on painoarvo
33357: pa heillä olisi aikaa paneutua. nimen~!llll:!ln      hukassa. Minä en ole parempaa avausta
33358: näihin asioihin sillä tavalla kmn ymmarran,          keksinyt kuin yhtyä lehdistön näkemykseen,
33359: että Pohjoismaiden neuvostossa työtä teke-           että voitaisiin siellä vilauttaa ministereitä
33360: vät kansanedustajat tällä hetkellä tekevät.          vähän enemmän ja myöskin eduskuntaryh-
33361: Tärkeämpänä kuin mitään ns. nimiä pidän              mien johtajia.
33362: sitä että meidän parlamentistamme siellä on             Pahinta kai on se, että siellä olevat minis-
33363: eri ~aliokunnissa työskenteleviä ihmisiä, jot-       terit eivät ole käyttämässä puheenvuoroa.
33364: ka tuovat tietoa tähän yhteistyöhön ja vas-          Sillä sitä arvovaltaa vielä Suomen osalta
33365: taavasti sieltä tännepäin, ja eri puolilta Suo-      voidaan viedä alaspäin. Se on tietenkin vali-
33366: mea olevia ihmisiä, jotka samoin toimivat            tettavaa meidän kaikkien puolesta, ja toivoi-
33367: kaksitahoisesti. He sekä vievät tietoa Poh-          sin, että tälläinen ei toistu.
33368: joismaiden neuvostoon että tuovll;t _sitä o~il_:
33369: le alueillensa, joilta ovat kot01sm. Tam_a             Ministeri Kas u r i ne n: Rouva puhemies!
33370: kaksisuuntaisuus ja todellakin se paneutumi-         Erittäin mielenkiintoinen keskustelu Pohjois-
33371: 612                                 Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33372: 
33373: maiden neuvoston roolista ja yhteistyöstä ja         sekoittaa kahta asiaa: mikä on kansallinen
33374: sen merkityksestä yhdentyvän Euroopan                budjettipäätös ja mikä on pohjoismainen
33375: osalta. Mutta haluan myöskin tässä keskus-           budjettipäätös. Käsitykseni mukaan me läh-
33376: telussa todeta sen, että esimerkiksi Suomen          dimme liikkeelle juuri siitä, onko esimerkiksi
33377: puheenvuoroissa olemme toistuvasti korosta-          Suomessa valmiutta nostaa pohjoismaiseen
33378: neet, että me emme voi toimia sillä tavalla,         yhteistyöhön tarkoitettua taloudellista pa-
33379: että Pohjoismaiden neuvoston toimintaa tu-           nostusta. Siihen meillä on valmius. Sen sijaan
33380: levaisuudessa kehystetään nollabudjetilla.           siinä, mitä meillä kansallisesti tapahtuu eräi-
33381: Suomen taholta olemme nimenomaan koros-              den projektien osalta, saattaa olla toivomisen
33382: taneet sitä, että Pohjoismaiden neuvoston            varaa.
33383: työ vaatii myöskin taloudellista panostusta,            Haluan todeta myös, että käsitykseni on,
33384: ja olemme olleet valmiit panostuksen nosta-          että nimenomaan ympäristöyhteistyön alu-
33385: miseen omalta osaltamme.                             eella tulevat päätökset, jotka myös hallituk-
33386:    Mutta on muistettava, että kun kumppa-            sen piirissä tullaan tekemään, tulevat osoit-
33387: neinamme ovat itsenäiset valtiot itsenäisine         tamaan sitä suuntaa ja tahtoa, mikä halli-
33388: päätöksentekoelimineen, niin jokaisen osa-           tuksella näiden kysymysten käsittelemisessä
33389: puolen sanaa joudutaan kuuntelemaan ja               ja edesauttamisessa on jatkossa.
33390: tekemään päätökset siltä pohjalta. Uskon,
33391: että ainakaan Suomen puolelta ei ole mitään             Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Keskustelu
33392: esteitä sille, ettei meillä olisi valmiutta nostaa   eduskunnan täysistuntosalissa melko selvästi
33393: omaa osuuttamme myös taloudellisesti, jos            noudattelee niitä linjoja, joita myös keskus-
33394: siihen muilla on valmius.                            telu Reykjavikissa Pohjoismaiden neuvoston
33395:                                                      kokouksessa noudatteli. Täällä on tuotu
33396:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-               esille ongelmia ja niitä on pohdittu. Mieles-
33397: voisa puhemies! Varmasti näin on, niin kuin          täni hyvä näin. On myös esitetty voimakasta
33398: ministeri Kasurinen toteaa, ja tälle ajattelulle     kritiikkiä, jopa kysytty, onko pohjoismainen
33399: toivotaan myöskin konkreettista eteenpäin            yhteistyö tarpeen ja onko sillä tulevaisuutta.
33400: menoa. Mutta tämähän näkyy myös sillä                Mutta uskon ja olen ymmärtänyt, että jokai-
33401: tavalla, että vaikka me Pohjoismaiden neu-           nen meistä pohjimmiltaan on kuitenkin sitä
33402: vostossa puhumme tärkeistä ympäristökysy-            mieltä, että pohjoismainen yhteistyö on eh-
33403: myksistä, niin kun me teemme vuosibudjettia          dottomasti tarpeen ja että sillä on myös
33404: omassa valtiossamme, emme täälläkään saa             tulevaisuus. Tosin tänä päivänä yksi keskei-
33405: rahaa riittävästi. Meillä olisi kanttia puhua        nen kysymys on se, minkälainen tulevaisuus
33406: enemmän, jos myöskin tekisimme käytännös-            sillä on: Voidaanko pohjoismainen työ liittää
33407: sä omassa maassa näin ja riittävällä virey-          laajenevaan ekonomiseen yhteistyöhön Eu-
33408: dellä ja nopeudella, niin kuin tutkijat vaati-       roopassa vai tuleeko se kenties rajoittumaan
33409: vat. Olen joskus ruukannut sanoa biologina           tulevaisuudessa pääasiassa ympäristö- ja
33410: näin, että jos lääkäri ilmoittaa, että tuo ja        kulttuurikysymyksiin?
33411: tuo aine on myrkyllinen, se poistetaan mark-            Haluaisin todeta myös, että kun lehdet
33412: kinoilta välittömästi ja rahaa löytyy myös           Suomessa ovat referoineet Reykjavikin ko-
33413: niitten sairauksien hoitoon, jopa ennalta            kousta, mielestäni referointi on ollut aivan
33414: ehkäisyyn.                                           liian pessimististä ja antanut liian pessimisti-
33415:    Mutta jos biologit, kemistit, fyysikot, lää-      sen kuvan käytetyistä puheenvuoroista, kos-
33416: kärit jne. tuovat luonnosta jotakin vastaavaa        ka kuitenkin pohjimmiltamme olemme var-
33417: sairautta esille, niin meillä on valtavan suuri,     masti samaa mieltä siitä, että pohjoismaista
33418: kymmenien vuosien, viive, kun tutkijoita ei          yhteistyötä tulee pyrkiä kehittämään.
33419: kuulla eikä oteta varteen eikä opiksi tutki-            Arvoisa puhemies! Tärkeätä mielestäni
33420: mustuloksia. Tätä viivettä mielelläni lyhen-         kuitenkin on se, että kun mietimme pohjois-
33421: täisin kotimaassa ja myöskin kansainvälises-         maisen yhteistyön tulevaisuutta ja kehittä-
33422: ti. Luulen, että on meidän kaikkien yhteinen         mistä, tunnustamme tietyt keskeiset tosi-
33423: tavoite.                                             asiat.
33424:                                                         Ensinnäkin totta on se, että Euroopan
33425:   Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-           yhdentymisen vauhti, ja nimenomaan kehitys
33426: mies! Minusta tässä keskustelussa ei pidä            Euroopan yhteisöissä, on ollut erittäin voi-
33427:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                            613
33428: 
33429: 
33430: makasta ja on todennäköistä, että seuraavien      ja kaupan esteet on täydellisesti purettava
33431: kahden vuoden kuluttua Länsi-Euroopan ja          ennen vuoden 1992 päättymistä.
33432: EY:n piirissä tapahtuva yhteistyö menee              Mitä tulee pääomaliikkeisiin ja rahoitus-
33433: selvästi sen ohitse ja niiden tulosten ohitse,    palveluihin, olen suhteellisen optimistinen.
33434: mitä pohjoismaisessa yhteistyössä on voitu        Mutta mitä tulee siihen, että pohjoismaisen
33435: saavuttaa. Tähän asti pohjoismainen yhteis-       yhteistyön puitteissa kaupan esteet täydelli-
33436: työ on voinut toimia esimerkkinä pitkälle         sesti purettaisiin vuoteen 1992 mennessä,
33437: edenneisyydessään verrattuna muihin eu-           täytyy jossakin määrin yhtyä kritiikkiin, jota
33438: rooppalaisiin yhteistyöjärjestelyihin.            pääministeri Schluter esitti, että pohjoismai-
33439:    Toinen keskeinen ongelma on se, että           sessa yhteistyössä ei ole riittävästi tehty työtä
33440: pohjoismaisessa yhteistyössä tapahtumat ete-      näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
33441: nevät tänä päivänä varsin hitaasti. Kun              Tärkeätä onkin, että jos päätöksiä teh-
33442: tehdään muutosehdotuksia, niin tuntuu siltä,      dään, ne myöskin toteutuisivat, jotta poh-
33443: että niitä käsitellään, mutta päätöksiä vali-     joismainen yhteistyö ei muodostu ja jää
33444: tettavasti ei saada aikaan. Tänä päivänä          pelkästään keskusteluksi ja päätöksenteko
33445: voidaankin havaita, että kun dynamiikka on        siirry muille foorumeille. Jos näin käy, että
33446: ollut vielä kymmenisen vuotta sitten suhteel-     päätökset tosiasiallisesti tehdään muualla ja
33447: lisen voimakasta ja on saavutettu aikoinaan       vain keskustelua tapahtuu Pohjoismaiden
33448: yhteiset työmarkkinat, passivapaus ja sosiaa-     neuvostossa, merkitsee se helposti sitä, että
33449: liturva, niin tänä päivänä pohjoismaisessa        niiden poliitikkojen painoarvo, jotka työs-
33450: yhteistyössä joudutaan oikeastaan puolusta-       kentelevät Pohjoismaiden neuvostossa, tulee
33451: maan näitä. Eli tilanteessa, jossa vain osa       vähenemään ja henkilöt tulevat siirtymään
33452: Pohjoismaista olisi Euroopan yhteisön jäse-       Ees-prosessiin ja Ees-elimiin, jolloin tulee
33453: niä ja osa ei, pitää pyrkiä luomaan järjeste-     esille kysymys myös siitä, pitäisikö tapahtua
33454: lyjä, joilla näiden säilyvyys Pohjoismaiden       näiden kesken jonkinlaista koordinaatiota.
33455: kesken voidaan turvata. Tässä suhteessa pe-          Näen, että pohjoismaisella yhteistyöllä on
33456: lastus ilmeisesti tulee Ees-prosessista eikä      suuria mahdollisuuksia edessään, jos nuo
33457: pohjoismaisen yhteistyön kautta.                  mahdollisuudet hyvin hyväksi käytetään.
33458:    Joten tänä päivänä aivan keskeinen kysy-       Mielestäni Pohjoismaat voivat muodostaa
33459: mys on se, voidaanko pohjoismaiseen yhteis-       sellaisen valmisteluelimen, jolla Ees-prosessia
33460: työn saada dynamiikkaa, miten ja mihin            ja myös kehitystä Euroopan yhteisössä voi-
33461: kehitys suuntautuu.                               daan kehittää, mutta se edellyttää tiivistä
33462:    Parlamentaarikkojen kesken pohjoismai-         yhteistyötä ja halua yhteisiin, yhdenmukai-
33463: sessa yhteistyössä on ollut voimakkaasti esil-    siin päätöksiin. Tällä on myös merkittävä
33464: lä ajatus, ja mielestäni se on laajalti myös      poliittinen vaikutus, jos ajatellaan Euroopan
33465: hyväksytty, että pohjoismaisen yhteistyön         kehitystä. Tosiasia on se, että tänä päivänä ei
33466: pitäisi olla aina yhden askeleen edellä eu-       Euroopan yhteisö ole homogeenineo koko-
33467: rooppalaista, EY:n piirissä tapahtuvaa yh-        naisuus, vaan siellä käydään jatkuvasti tais-
33468: teistyötä. Tällä tavalla, kun Pohjoismaat         telua pohjoisen Euroopan ja eteläisen, vä-
33469: pääsevät kehityslinjoista sopimukseen, me         hemmän kehittyneen Euroopan kesken. Täy-
33470: voisimme edistyneinä valtioina suhteellisen       tyy toivoa, että Pohjoismaat voisivat olla
33471:  hyvin ohjata sitä kehitystä, mitä Euroopan       tukena Englannin, Saksan ja Benelux-maiden
33472:  yhteisössä tapahtuu. Valitettavasti pelkään,     muodostamalle ryhmälle siten, että euroop-
33473:  että saattaa käydä niin, että tämä kaunis        palainen yhteistyö voisi suuntautua paljolti
33474:  ajattelu ei sittenkään tule toteutumaan.         niitten saavutusten mukaisesti, joita meillä
33475:     Haluaisin korostaa, että mm. Pohjoismai-      Pohjoismaissa tässä suhteessa on.
33476:  den neuvoston talousvaliokunnassa, kuten            Viime marraskuussa Pohjoismaiden neu-
33477:  myös koko Pohjoismaiden neuvostossa, on          voston puhemiehistö asetti organisaatioko-
33478:  otettu selvästi kantaa yhdentyvään Euroop-       mitean, jonka tehtävänä on pyrkiä uudista-
33479:  paan ja siihen, mitä toimenpiteitä se edellyt-   maan Pohjoismaiden neuvoston organisaa-
33480:  tää Pohjoismailta. Viime Maarianhaminan          tiota siten, että sen toiminta tehostuisi mer-
33481:  kokouksessa mm. hyväksyttiin päätöslausel-       kittävällä tavalla, ja myös pyrkiä käymään
33482:  mat, joissa todettiin, että pääomaliikkeet ja    lävitse niitä haasteita, joita eurooppalainen
33483:  rahoituspalvelut on täydellisesti vapautettava   yhdentymisprosessi pohjoismaiselle yhteis-
33484: 614                                Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33485: 
33486: työlle asettaa. Pelkään, että odotukset komi-       saada vauhtia pohjoismaiseen yhteistyöhön,
33487: tean työskentelyn suhteen ovat liiankin suu-        edellyttää se käsitykseni mukaan sitä, että
33488: ret. Ainakin melkein kaikissa Reykjavikissa         istuntoja on pidettävä enemmän kuin yksi
33489: käytetyissä puheenvuoroissa todettiin, että         vuodessa, koska tänä päivänä tällä kehityk-
33490: tämänkin ongelman sitten organisaatiokomi-          sen vauhdilla Euroopassa ja Euroopan yhtei-
33491: tea tulee ratkaisemaan. Varmasti halukkuut-         sössä kerran vuodessa pidettävät kokoukset
33492: ta organisaatiokomiteassa on pyrkiä ratkai-         ovat todellakin liian harvaan pidettyjä ko-
33493: semaan kaikki keskeiset kysymykset ja on-           kouksia.
33494: gelmat, mutta ei vielä riitä, että ehdotuksia          Mitä tulee organisaatiokomitean aikatau-
33495: tehdään, vaan myös ratkaisuja täytyy syntyä.        luun, tässä Pohjoismaiden neuvoston Suo-
33496: Haluan muistuttaa Benkowin komiteasta,              men valtuuskunnan kertomuksessa todetaan,
33497: joka on tehnyt ansioituneita esityksiä työn         niin kuin totta on, että määräajaksi on
33498: tehostamisen suhteen, ja myös Söderin kan-          annettu lokakuun loppu tänä vuonna. Tosi-
33499: sainvälisestä komiteasta, joka on tehnyt mer-       asia kuitenkin on se, että kun organisaatio-
33500: kittäviä esityksiä työn kehittämisen suhteen.       komitea joutuu seuraamaan sitä kehitystä,
33501: Mutta oikeastaan kummankaan suhteen ei              mikä Ees-prosessissa tapahtuu, ja myös seu-
33502: kovinkaan keskeisiä päätöksiä pohjoismai-           raamaan sitä, minkälaisia päätöksentekoeli-
33503: sessa yhteistyössä Pohjoismaiden neuvostos-         miä Ees-järjestelmän sisällä syntyy, niin lo-
33504: sa ole kyetty tekemään.                             pullisia ehdotuksia komitea ei voi tehdä
33505:    Jos jotakin organisaatiokomitean työstä          ennen kuin nämä Ees-ratkaisut ovat tiedossa
33506: sanoo, niin todellakin keskeisin kysymys on         ainakin suhteellisen suurella todennäköisyy-
33507: katsoa, millä tavalla pohjoismainen yhteistyö       dellä. Mutta mielestäni tärkeätä on kuitenkin
33508: voidaan jäsentää Euroopan yhteiseen talou-          se, että selvät konkreettiset päätösesitykset
33509: delliseen alueeseen Ees:ään ja myös Euroo-          voitaisiin saada jo seuraavaan kokoukseen,
33510: pan yhteisön kehitykseen. Ed. Melin on              joka pidetään helmi - maaliskuussa Köö-
33511: tuonut esiin mielenkiintoisen ajatuksen, josta      penhaminassa ensi vuonna.
33512: on vakavasti jo komiteankin piirissä keskus-           Haluaisin korostaa vielä, mitä tulee poh-
33513: teltu, nimittäin sen, että pyrittäisiin henkilöi-   joismaiseen yhteistyöhön, sitä että Euroopan
33514: den kautta yhdistämään tätä yhteistyötä eli         yhteisön sisällä on Benelux-maitten muodos-
33515: että ne henkilöt, jotka Pohjoismaiden neu-          tama yhteenliittymä. Jos ajatellaan Euroo-
33516: vostossa käsittelevät taloudellisia kysymyk-        pan yhteisön kehitystä, niin voidaan sanoa,
33517: siä, olisivat myös ne henkilöt, jotka Ees-          että Benelux-maat ovat Euroopan yhteisön
33518: prosessin elimissä käsiHelisivät taloudelliseen     sisällä yleensä olleet askeleen kaksi edellä
33519: yhdentymiseen liittyviä kysymyksiä. Tällä           kehityksestä muissa maissa ja ovat tavallaan
33520: tavalla voitaisiin luoda järjestely, jossa Poh-     näyttäneet suuntaa. Tässä suhteessa voitai-
33521: joismaitten kesken käyty keskustelu loisi           siin kuvitella, että Pohjoismaat, olivat ne
33522: yhteistyötä Ees-prosessin piirissä käytävälle       sitten Ees-järjestelmän sisällä tai joskus tule-
33523: keskustelulle. Itse pidän tämän tyyppistä           vaisuudessa Euroopan yhteisön sisällä, voisi-
33524: ajattelua suhteellisen realistisena ja myös         vat pyrkiä omaksumaan saman tyyppisen
33525: toiminnan tehostamisena ja keinona saada            roolin ja ehkä jopa mahdollisesti Benelux-
33526: tässä suhteessa merkittävä rooli Pohjoismai-        maitten kanssa, joitten järjestelmä aika pit-
33527: den neuvostolle.                                    kälti vastaa meidän järjestelmäämme.
33528:    Mitä tulee itse tehtäviin, tosiasia on se,          Eräitä keskeisiä kysymyksiä myös organi-
33529: minkä me kaikki tiedämme, Pohjoismaiden             saatiokomiteassa on se, onko Pohjoismaiden
33530: neuvostossa on liian paljon paperia ja liian        neuvosto ideamylly vai pitäisikö sille antaa
33531: paljon aikaa uhrataan pientenkin asioiden           päätösvaltaa, mikä merkitsisi sitä, että se
33532: käsittelylle. Tässä suhteessa on saatava selviä     saisi jopa kenties ylikansallista päätösvaltaa
33533: muutoksia aikaan siten, että poliittisen kes-       yli kansallisten hallitusten. Mielestäni tämä
33534: kustelun painopiste kyetään kohdistamaan            on kysymys, johon täytyy joka tapauksessa
33535: tärkeisiin kysymyksiin ja vähemmän tärkeät          ottaa kantaa. On selvää, että jos neuvosto
33536: kysymykset voidaan kuitata mahdollisimman           voi saada todellista päätäntävaltaa, se mer-
33537: vähäisellä käsittelyllä, jopa ehkä niin, että       kitsee sitä, että kiinnostus neuvoston käsitte-
33538: niitä voitaisiin osittain poistaa itse neuvoston    lemiin asioihin toki ilman muuta lisääntyy.
33539: kokouksesta. Toisaalta jos myös halutaan            Jos ajattelemme yhdentyvää Eurooppaa,
33540:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                             615
33541: 
33542: 
33543: mielestäni, jos kuitenkin jokaisen eurooppa-        tumaan ja mitä vaiheita siinä tulee olemaan,
33544: laisen parlamentin ylitse tulee jonkinlaista        koska toki on selvää, että Pohjoismaiden
33545: ylikansallista päätäntävaltaa, Pohjoismaiden        neuvosto, jos jäsenyydestä puhutaan, voi
33546: kesken tällaisen järjestelmän luomisen pitäisi      ottaa jäsenikseen vain täysin selvästi suveree-
33547: olla kaikkein helpointa, joskin ongelma on          neja valtioita, mutta toki vähemmän suveree-
33548: se, että me joudumme todennäköisesti osit-          nien valtioiden kanssa voidaan eräillä sekto-
33549: tain sopeutumaan Ees-prosessin kautta Eu-           reilla hyvinkin tiivistä yhteistyötä harjoittaa.
33550: roopan yhteisön tekemiin päätöksiin, jotka             Arvoisa puhemies! Lopuksi yksi ehdotus,
33551: ulottavat voimassaolonsa Ees-alueelle. Toki         millä tavalla pohjoismaista yhteistyötä voi-
33552: on selvää, että konfliktia ei voi syntyä            taisiin tehokkaasti lisätä. Jokaisella Pohjois-
33553: pohjoismaisten ja Ees-päätösten välille.            maalla on ympäri maailmaa lähetystöjä.
33554:     Myös haluaisin korostaa sitä, että tärkeätä     Mielestäni voitaisiin Pohjoismaiden lähetys-
33555: on, että jonkinlainen realismi Pohjoismaiden        töverkkoa selvästi lisätä ja parantaa, jos
33556: neuvostossa lisääntyisi. Nimittäin hyvin tyy-       Pohjoismaat voisivat päästä sopimukseen
33557: pillistä on se, että Pohjoismaiden neuvostos-       esimerkiksi siitä, että Euroopan ja Pohjois-
33558: sa esitetään paljon toiveita, mutta taloudel-       Amerikan ulkopuolella Pohjoismaat perus-
33559: linen vastuullisuus jossain määrin saattaa          taisivat yhteiset lähetystöt siten, että kaikilla
33560: puuttua. Kun viime aikoina Pohjoismaiden            Pohjoismailla olisi vain yhteinen lähetystö.
33561: neuvostossa on pyritty taloudenpitoa tehos-         Tällöin lähetystöjen kattavuutta voitaisiin
33562: tamaan ja jopa kenties joitakin instituutioita      lisätä, niitä olisi useammissa maissa, ja tällä
33563: lakkauttamaan, niin Pohjoismaiden neuvosto          tavalla myös kustannuksia voitaisiin vähen-
33564: yleensä sanoo, että tärkeätä on se, että            tää. Mielestäni Pohjoismailla ei ole keske-
33565:  karsintaa suoritetaan, mutta jokaisesta kar-       nään ristiriitaisia intressejä useimmissa ta-
33566:  sintaesityksestä, joka tulee, todetaan, että       pauksissa silloin, kun poliittisia kysymyksiä
33567:  tätä nyt ei ainakaan pitäisi karsia. Tässä         Euroopan ja Pohjoismaitten ulkopuolella
33568:  suhteessa itse odotan, kun ministerineuvosto       hoidetaan.
33569:  on nyt tekemässä selvitystä siitä, millä taval-
33570:  la päätökset tulevat taloudellisesti tulevaisuu-      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
33571:  dessa vaikuttamaan, että neuvoston jäsenet         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kansanedus-
33572:  voisivat ottaa härkää sarvista ja myös olla        taja Sasin viimeiseen esitykseen, että Pohjois-
33573:  valmiita siihen, että vähemmän tärkeillä           mailla olisi yhteiset lähetystöt kaukaisemmis-
33574:  alueilla resursseja kyettäisiin vähentämään,       sa valtioissa, totean, että se on hyvin mielen-
33575:  jotta niitä voitaisiin kohdentaa tärkeimmille      kiintoinen esitys, mutta ihmettelen, miten
33576:  alueille. Eli valmiutta selvään priorisointiin     esimerkiksi kauppapoliittiset edut voitaisiin
33577:  täytyisi olla Pohjoismaiden neuvoston sisällä.     silloin maakohtaisesti hoitaa.
33578:     Arvoisa puhemies! Näin ollen olen sitä             Mitä tulee Baltian maihin, oli sympaattista
33579:  mieltä, että Pohjoismaiden neuvoston tulee         kuulla, että kansanedustaja Sasi suhtautui
33580:  löytää itselleen lähimpien vuosien kuluessa        myönteisesti Baltian maihin suuntautuvaan
33581:  paikkansa Euroopassa, ja olen itse varsin          yhteistyöhön erityisesti kulttuurin alalla.
33582:  toiveikas siinä suhteessa, että tuo paikka         Katson kuitenkin, että ympäristöyhteistyö
33583:  tulee löytymään.                                   olisi kaikkein kiireellisin.
33584:     Eräs mielenkiintoinen kysymys, joka on             Mitä tulee instituutioihin, joita Pohjois-
33585:  tästä erillinen, on Pohjoismaiden neuvoston        maiden neuvoston piirissä nyt virkamiesta-
33586:  ja Baltian suhde. Kun itse osallistuin viime       solla on ehdotettu lakkautettavaksi, osin
33587:  sunnuntaina Eestin kongressin kokoukseen,          myös ministeritasolla, ymmärrän, että insti-
33588:   täytyy sanoa, että sen jälkeen voi todeta, että   tuutioita täytyy tarkastella hyvin kriittisesti
33589:   kulttuuriyhteys Baltian maiden ja Pohjois-        ja että on myös instituutioita, jotka toimivat
33590:   maiden välillä on todella läheinen. Tästä         tyhjäkäynnillä nykyisin Pohjoismaiden neu-
33591:   syystä pidän itse varsin luonnollisena sitä,      vostossa. On aihetta tarkistaa niiden toimin-
33592:   että Baltian maiden ja Pohjoismaiden neu-         taa ja vetää johtopäätöksiä. Mutta pidän
33593:   voston välille tullaan muodostamaan mah-          hyvin tärkeänä sitä, että tässä työssä parla-
33594:   dollisimman tiiviit suhteet, toki kuitenkin       mentaarikot ovat alusta lähtien mukana ja
33595:   ottaen huomioon sen valtiollisen kehityksen,      että ei siis parlamentaarikkojen ulkopuolelta
33596:   mikä Baltian maissa lähiaikoina tulee tapah-      määritellä instituutioita, jotka on tarkoitus
33597: 616                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33598: 
33599: lakkauttaa. Virkamiehistöllä, ministerineu-       sinta tapahtuu. Sitä ei virkamiesten tule
33600: vostolla ja parlamentaarikoilla on hieman         päättää.
33601: erilaisia käsityksiä siitä, mitkä pohjoismaiset      Mitä tulee Baltian maiden yhteistyöhön,
33602: instituutiot ovat tärkeitä. Esimerkiksi monet     olen samaa mieltä, että luonnonsuojelukysy-
33603: niistä lakkautusehdotuksista, jotka nyt olivat    mykset ovat niitä, joita pitäisi ensi sijassa
33604: esillä, olivat todellakin sellaisia, joihin ei    pyrkiä priorisoimaan kulttuurikysymysten
33605: pitäisi mennä. Sen sijaan me parlamentaari-       ohella. Haluaisin kuitenkin todeta, että niin
33606: kot olemme kyllä varmasti valmiit harkitse-       kauan kuin valtio elää sosialismissa, on aika
33607: maan, kun saadaan laajalti katsoa, missä          vaikea nähdä, että luonnonsuojelutoimenpi-
33608: ehkä olisi lopettamisen tai jäihinpanon va-       teet voisivat olla kovinkaan tehokkaita, kos-
33609: raa.                                              ka tietty kustannusvastaavuus totaalisesti
33610:                                                   puuttuu ja ohjausjärjestelmät tuollaisessa ta-
33611:                                                   lousjärjestelmässä eivät toimi. Tietysti siinä
33612:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):    vaiheessa, mikäli valtiot siirtyvät markkina-
33613: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi puuttui puheensa       talousjärjestelmään, on huomattavasti tar-
33614: lopuksi myös yhteistyöhön Baltian kanssa.         koituksenmukaisempaa ja mielekästä auttaa
33615: Minäkin haluaisin esittää sen toivomuksen,        tällaisia valtioita ja niitten luonnonsuojelu-
33616: että ed. Sasi Pohjoismaiden neuvoston orga-       toimenpiteitä. Mutta en sulje pois sitä, että
33617: nisaatiokomitean jäsenenä toimisi aktiivisesti    vaikka maassa olisi sosialistinen järjestelmä,
33618: suomalaisena skandinaavis-balttilaisen yh-        ettei pitäisi tehdä jotakin tässä suhteessa,
33619: teistyön edistämiseksi.                           mutta mielestäni silloin pitää hyvin tarkkaan
33620:    Mutta uskon, että tässä on kyllä tärkeätä      miettiä, millä tavalla luonnonsuojelutoimen-
33621: tarkoin syynätä puitteet, ettei jouduta vää-      piteet tehdään, jotta ne olisivat myös tehok-
33622: rään karsinaan. Luontevinta olisi, jos Viro       kaita.
33623: perustaisi yhdessä Liettuan ja Latvian kanssa        Yksi asia, joka täytyy valitettavasti muis-
33624: aivan oman Baltian neuvostonsa eräällä ta-        taa, on se, että sellaisten kansojen keskuu-
33625: valla Pohjoismaiden neuvoston kaksois-, us-       dessa, joilta ruoka puuttuu, luonnonsuojelu
33626: kaltaako nyt sanoa, veljeksi vai sisareksi,       on aina toissijainen kysymys. Perustarpeet
33627: jonka kanssa yhteistyötä voitaisiin harjoit-      tulevat kuitenkin aina ensin.
33628: taa. Pohjoismaiden neuvosto ja Baltian neu-          Ed. Björklundille haluan todeta, että hä-
33629: vosto olisivat hyviä pilareita, joiden varaan     nen puheenvuoronsa oli erittäin mielenkiin-
33630: voitaisiin sitten uutta hansaa lähteä kehitte-    toinen ja myös realistinen. Jos me Pohjois-
33631: lemään yhtyneen Saksan, suursiivotun Puo-         maiden neuvostossa puhumme Ees-prosessis-
33632: lan ja uudistuvan Neuvosto-Venäjän kanssa.        ta ja valmistelemme sitä, on epätodennäköis-
33633:    Mutta, arvoisa puhemies, pidän tärkeänä        tä, että lähivuosina Baltian maat voisivat olla
33634: korostaa sitä, että tämä asia on minun            Pohjoismaiden neuvoston jäseniä. Tervehdin
33635: mielestäni Baltian maiden Suvereenisuuden         mielenkiinnolla hänen tekemäänsä ehdotusta
33636: asteesta riippumaton. Baltian maat edustavat      ja pidän sitä varsin hyvänä.
33637: tiettyä historiallista perinnettä; Pohjoismaat,
33638: Suomi niiden osana, toista. Taatusti tehok-          Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
33639: kaimmin ja järkevimmin tämä voidaan yh-           Tänä päivänä, jolloin on tullut kuluneeksi 50
33640: distää sillä tavoin, että kyse ei ole sekamels-   vuotta talvisodan päättymisestä, on erittäin
33641: kasta yhdessä ja samassa organisaatiossa          hyvä hetki puhua pohjoismaisesta yhteistyös-
33642: vaan kahdesta erillisestä organisaatiosta, joi-   tä. Suomen ja Ruotsin välinen ystäväkun-
33643: den yhteistyötä sitten tiivistetään.              tayhteistyöhän täyttää tänä vuonna myös 50
33644:                                                   vuotta, ja yhteydet Ruotsin ja Suomen kun-
33645:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     tien välille syntyivät nimenomaan talvisodan
33646: puhemies! Ed. Väänäselle haluan todeta, että      aikana Ruotsin Suomelle antaman avun seu-
33647: hän on aivan oikeassa siinä, että mitä tulee      rauksena. Heti sodan syttymisen jälkeisinä
33648: menettelytapaan lakkautettavaksi ehdotettu-       päivinä alkoi etenkin Ruotsista virrata maa-
33649: jen instituutioiden osalta, se ei ollut oikea.    hamme humanitaarista apua.
33650: Puheenvuoro oli sikäli oikea, että parlamen-         Toki pohjoismaista yhteistyötä oli aikai-
33651: taarikkojen täytyy voida saada vapaasti sa-       semminkin ollut, mutta halusin tuoda tämän
33652: noa sanottavansa siinä suhteessa, missä kar-      esille sen vuoksi, että tämä osoittaa sen,
33653:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                             617
33654: 
33655: 
33656: mistä pohjoismainen yhteistyö on lähtenyt         omalla toimialalla. Tämä auttaisi sitä, että
33657: liikkeelle. Pohjoismainen yhteistyö on lähte-     neuvosto voisi keskittyä suurempiin asioihin.
33658: nyt liikkeelle ja laajentunut kansalaisten           Mielestäni sekä EY-kysymyksiä että kan-
33659: aloitteesta. Yhteistyön voima on ollut siinä,     sainvälistä ympäristöyhteistyötä on vahvis-
33660: että ihmisen arkipäivän asiat ovat aina olleet    tettava organisatorisesti neuvostossa. Varsin-
33661: ykkösasioita. Toivon, että tämä kansalaisnä-      kin ympäristökysymykset vaatisivat pysy-
33662: kökulma säilyy tulevaisuudessakin pohjois-        vämpää seurantaa. Ei riitä se, että me hy-
33663: maisen yhteistyön johtoajatuksena.                väksymme ohjelmia, hyviäkin ohjelmia; nii-
33664:    Tämä näkökulma eroaa myös eurooppa-            den toteuttamista on myös seurattava.
33665: laisesta yhteistyöstä. Eurooppalaisessa yh-          Arvoisa puhemies! Pohjola ja pohjoismai-
33666: teistyössä ei mielestäni ihmisen arkipäivää       nen yhteistyö on erittäin merkityksellistä
33667: ole niinkään tuotu esille. Siinä on enemmän-      meille kaikille. Eurooppa ei ole mikään
33668: kin ollut esillä taloudellisuus ja tehokkuus ja   vaihtoehto Pohjolalle. Sitä paitsi Pohjola on
33669: yritysten kilpailukyky. Minä toivon, että         osa Eurooppaa. Me tarvitsemme pohjois-
33670: pohjoismaisessa yhteistyössä inhimillisyys        maista yhteistyötä tämän yhteistyön itsensä
33671: näkyisi sekä Pohjoismaiden välisessä yhteis-      takia sekä voidaksemme huolehtia niistä
33672: työssä että myös silloin, kun Pohjoismaat         ongelmista, joita Länsi-Euroopan yhdenty-
33673: pyrkivät vaikuttamaan yhdessä Euroopan            minen tuo tullessaan. Valitettavasti Euroo-
33674: yhdentymiskehitykseen.                            pan yhdentymisasiassa Pohjoismaiden neu-
33675:    Arvoisa puhemies! Täällä on useasti puu-       vostolla ei ole ollut riittävästi yhteistä poliit-
33676: tuttu ministeri Taxellin Reykjavikissa pitä-      tista tahtoa. Uskon kuitenkin, että Pohjolalla
33677: mään puheenvuoroon. Puheenvuoro oli pes-          on tänä päivänä ja sillä tulee olemaan
33678: simistinen, mutta jotenkin ymmärrän kyllä         keskeinen asema Euroopassa, ei ainoastaan
33679: ministeri Taxellia erittäin hyvin. Täytyy va-     Länsi-Euroopassa vaan koko Euroopassa,
33680: litettavasti myöntää, että tänä päivänä poh-      joka ulottuu Atlantilta Uralille. Nyt me
33681: joismaista yhteistyötä leimaa ennen kaikkea       olemme valitettavasti Suomessa ja Pohjois-
33682: pysähtyneisyys. Me valitettavasti katsomme        maiden neuvostossakin keskittyneet ehkä
33683: tänä päivänä enemmän menneisyyteen kuin           liiankin paljon Länsi-Euroopan yhteistyö-
33684: tulevaisuuteen. Siinä mielessä ministeri Ta-      hön.
33685: xellin puheenvuoro ja muutkin kriittiset pu-         Arvoisa puhemies! Tänään on monis-
33686: heenvuorot Reykjavikissa olivat hyviä, että       sa puheenvuoroissa tuotu esille Pohjoismai-
33687: ne havahduttivat toivottavasti meidät jokai-      den neuvoston ja Baltian välistä yhteistyötä.
33688: sen. Jotakin on nyt tapahduttava, ja uskon,       On korostettu ympäristöyhteistyötä. Minä
33689: että jotakin tulee tapahtumaan. Siihen antaa      haluan korostaa myös Pohjoismaiden neu-
33690: viitteitä myös se, että Suomen valtuuskunnan      voston merkitystä parlamentarismiin ja de-
33691: puitteissa - toivottavasti laajemminkin -         mokratiaan liittyvissä kysymyksissä. Tätä
33692: on ryhdytty toden teolla miettimään organi-       nykyähän monet Itä-Euroopan maat ovat
33693: satorisia toimenpiteitä.                          siirtymässä monipuoluejärjestelmään, ja
33694:    Pohjoismaisten parlamentaarikkojen yh-         tämä ei ole aina kovinkaan helppoa. Näki-
33695: teistyöelin ei saa missään tapauksessa olla       sin, että ajatusten ja ideoiden vaihdosta olisi
33696: ainoastaan hyvien ideoiden kirpputori. Neu-       hyötyä sekä Pohjoismaille että Itä-Euroopan
33697: voston on yksinkertaisesti saatava enemmän        maille.
33698: aikaan tuloksia. Tämä edellyttää sitä, että          Itä-Euroopassa, Baltiassa perustetaan uu-
33699: neuvoston työtapoja määrätietoisesti uudis-       sia puolueita ja ihmisiä kiinnostaa valtavasti
33700: tetaan. Ne täytyy uudistaa siten, että suuret     yhteisiin asioihin vaikuttaminen. Suomessa ja
33701: periaatekysymykset tulisivat enemmän esiin        muissa Pohjoismaissa ongelmat ovat toisen-
33702: ja ne voitaisiin nopeasti muuttaa päätöksiksi     laisia. Kansalaisten ja päätöksentekijöiden
33703: ja toteuttaa. Jotta tämä olisi mahdollista,       välinen kuilu on syvenemässä. Uskoisin, että
33704: meidän on muutettava sekä asian käsittelyä        yhteisten kokemusten pohjalta me voisimme
33705: että päätöksentekoa että myös mahdollisesti       oppia ja opetella, kuinka valtaan saataisiin
33706: organisaatiota.                                   voimattomien voimat.
33707:    Pohjoismaiden neuvoston tulisikin mieles-         Arvoisa puhemies! Pohjoismaisella yhteis-
33708: täni harkita, voitaisiinko valiokunnille antaa    työllä on paljon tehtävää. Toivon, että tule-
33709: todellista vaikutusvaltaa kunkin valiokunnan      vaisuudessa löytyy enemmän poliittista tah-
33710: 618                              Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33711: 
33712: toa yhteisen tahdon ilmaisemiseksi kuin vii-     kulttuuri ja paljon annettavaa eurooppalai-
33713: me kokouksessa esiintyi.                         seen yhteistyöhön. Tämä vaihe on meillä nyt
33714:                                                  edessä.
33715:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-
33716: voisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki vertaili           Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! En-
33717: eurooppalaista ja pohjoismaista yhteistyötä      sinnäkin on todettava pohjoismaisesta yh-
33718: ja arveli, että eurooppalaisessa yhteistyössä    teistyöstä, että Pohjoismaiden neuvosto on
33719: ihmisen arkipäivä on jäänyt vähemmälle           huomattavasti kehittyneempi yhteistyön foo-
33720: huomiolle tai kokonaan ilman huomiota.           rumi kuin esimerkiksi Suomen liittäminen
33721: Tämä saattaa pitää paikkansa EY:hyn näh-         Ruotsiin, niin kuin ed. Helle Pohjoismaiden
33722: den. Brysselissähän korostuvat tietysti tällä    neuvoston viime istunnon aikana oli Suo-
33723: hetkellä ja ovat korostuneet jo aikaisemmin-     mesta viestittänyt Reykjavikiin. Se, että tääl-
33724: kin voimakkaasti juuri taloudellinen yhteis-     lä on esitetty pessimistisiä ajatuksia Pohjois-
33725: työ ja siihen liittyvät intressit.               maiden neuvoston mahdollisuuksista, ei pidä
33726:    Mutta se ei pidä paikkaansa Euroopan          paikkaansa, sillä ei kai tämän kertomuksen
33727: neuvostoon nähden, jossa Suomikin nyt on         yhteydessä ole koskaan ainakaan minun
33728: mukana juuri eurooppalaisessa yhteistyössä.      muistini mukaan näin pitkiä puheita pidetty.
33729: En käy lyhyessä vastauspuheenvuorossa luet-      Tämä osoittaa sen, että Pohjoismaiden neu-
33730: telemaan niitä asioita, joita Euroopan neu-      vostoa arvostetaan. Se, että sieltä ei suuria
33731: vostossa on esimerkiksi tänä kautena käsitel-    uutisia saada irti, johtuu siitä, että lähes
33732: ty, kun Suomi on ollut siellä jäsenenä.          kaikki on tehty, mitä itsenäisten valtioiden
33733: Eduskunta saa pian käsiteltäväkseen Euroo-       keskinäisissä hyvissä suhteissa on tehtävissä.
33734: pan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-          Se on sellaista asioiden viilaamista, josta ei
33735: tomuksen, ja toivon, että siihen jaksetaan       hyvin paljon otsikoihin saada kirjoitettavaa.
33736: tutustua ja näin päästään näkemään, että         En ole siis ollenkaan pessimisti Pohjoismai-
33737: Euroopan neuvoston työssä vallitsee peri-        den neuvoston toiminnan suhteen. Se on
33738: aate, joka mielestäni on parasta humanismia:     ollut merkittävä foorumi meille myös eu-
33739: vanhojen humanistien periaate siitä, että olen   rooppalaisia suhteita ajateltaessa.
33740: ihminen, mikään inhimillinen ei saa olla            Arvoisa puhemies! Haluan vain yhteen
33741: minulle vierasta.                                asiaan tarttua, ja se on energia-alan yhteis-
33742:                                                  työsuunnitelmat. Nämä ovat varsin merkit-
33743:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):   täviä hankkeita. Omalta kohdaltani kuiten-
33744: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki lähti         kin valittaen totean, että tekemäni aloite
33745: hyvin ansiokkaasti liikkeelle puheenvuoros-      vaihtoehtoisten        energiatuotantomuotojen
33746: saan pohjoismaisesta historiasta nimen-          tutkimisesta, yhteispohjoismaisesta tutkimus-
33747: omaan talvisodan jälkeen ja siitä inhimilli-     laitoksesta, ei ole vielä lähtenyt liikkeelle.
33748: syydestä, joka liittyy pohjoismaiseen yhteis-    Mutta varmasti tulevaisuudessa joudutaan
33749: työhön. Uskoisin, että tämän yhteistyön eräs     tällainen tutkimuslaitos perustamaan, koska
33750: perusta nimenomaan on pohjoismaisessa            meillä on hyvin paljon hajanaista tietoa
33751: ajattelutavassa.                                 vaihtoehtoisista energian muodoista eri Poh-
33752:    Olen kuitenkin vähän toista mieltä siitä,     joismaissa. Tarvittaisiin yhteinen tutkimus-
33753: että pohjoismaista yhteistyötä ei leimaa pel-    laitos, jossa kaikki tieto voitaisiin yhdistää ja
33754: kästään pysähtyneisyys vaan on tietyllä ta-      myös soveltaa sitä sitten käytäntöön. Tämä
33755: valla eletty eräs kausi loppuun. Eurooppa on     on myös ympäristökysymysten ratkaisussa
33756: muuttumassa, ja nyt on uudelleenarvioinnin       aivan välttämätöntä.
33757: aika, miten pohjoismainen yhteistyö tulee           Toinen asia, johon haluan puuttua: Voi
33758: nivouttaa tulevaisuudessa. Luulen, että kun      olla, että täällä esitetty ajatus Baltian maiden
33759: EY:n prosessi etenee, me Pohjoismaissa en-       omasta neuvostosta onkin erittäin hyvä rat-
33760: tistä tiiviimmin joudumme ajattelemaan           kaisu. Kuitenkin, jotta meillä olisi myönteis-
33761: omaa aluettamme ja yhteistyö tulee tiivisty-     tä yhteistyötä Baltian maiden kanssa, olen
33762: mään huomattavasti nykyisestään, kun ajam-       tehnyt jäsenaloitteen, että Suomen ja Poh-
33763: me pohjoismaista etua Euroopan kokonai-          joismaiden kansanopistot ja kansankorkea-
33764: suudessa. Meillä on hyvin samantapainen          koulut avaisivat ovensa Baltian maiden sekä
33765: luonto, yhteiset intressit ja myös yhteinen      myös Inkerin ja Itä-Karjalan nuorisolle sillä
33766:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                            619
33767: 
33768: 
33769: tavalla, että näille opiskelijoille myönnettäi-    yhteispohjoismaisesti ei kannattaisi laittaa
33770: siin stipendejä. Tämä on mielestäni paras          vaan enemmänkin tiivistää yhteistyötä sym-
33771: tapa aloittaa yhteistyö, aloittaa se tällä kult-   posiumien ja tutkimusohjelmien puitteissa
33772: tuurin saralla. Sitten se aikanaan - ja            eikä suinkaan lähteä perustamaan erillistä
33773: uskon, että vielä nopeastikin - vaikuttaa          suhteellisen kallista, kaikille maille kallista
33774: myös ympäristökysymysten uudelleenarvioi-          erillistä instituuttia.
33775: miseen ja ratkaisujen löytämiseen.
33776:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, ha-            Ed. Hilpelä: Arvoisa puhemies! Poh-
33777: luan lopuksi todeta, että Pohjoismaiden neu-       joismainen yhteistyö on osa eurooppalaista
33778: voston työ on varsin eleetöntä mutta erittäin      yhteistyötä. Se on hyvä todellakin todeta ja
33779: merkittävää Pohjoismaiden keskinäisen ke-          yhä uudelleen myös ottaa esille, niin kuin
33780: hittämisen kannalta.                               täällä on tehtykin. Täällä on jo lueteltu
33781:                                                    useaankin kertaan ne asiat, joissa pohjois-
33782:    Ed. Helle (vastauspuheenv,wro): Arvoi-          mainen yhteistyö on toteutunut ja tuonut
33783: sa puhemies! Ed. Riihijärvi totesi puheenvuo-      kaunista hedelmää, ja on myös lueteltu ne
33784: ronsa alussa, että olisin tehnyt esityksen         puutteet ja toistaiseksi toteutumistaan odot-
33785: Suomen liittämisestä Ruotsiin. Näinhän ei          tavat asiat, joita ei pidä jättää silleen. Mie-
33786: suinkaan ollut. Saattaa olla tietysti, että        lestäni pohjoismaisen yhteistyön merkitystä
33787: koska hän oli muutaman tuhannen kilomet-           korostaa se, että Suomi menee - tai ainakin
33788: rin päässä Helsingistä, tieto on matkalla          suomalaisten yritysten kohdalla näin useim-
33789: muuntunut. Nimenomaan esitin sitä, että            miten tapahtuu - Eurooppaan juuri Pohjo-
33790: Suomen ja Ruotsin, kahden puolueettoman            lan kautta.
33791: Pohjoismaan, kesken voitaisiin yhteistyötä            Suomella on pohjoismaisen yhteisön oma-
33792: kehittää taustana nimenomaan se, että meillä       leimaisena jäsenenä mielestäni paremmat
33793: on hyvin samantapainen sosiaaliturvajärjes-        mahdollisuudet profiloitua yhdentyvässä Eu-
33794: telmä, meillä on hyvin samantapainen näke-         roopassa kuin sillä olisi yksinään. Varmasti
33795: mys ympäristönhoitoasioista ja melko paljon        sekä Suomen että muiden Pohjoismaiden -
33796: tietoisuutta näistä ja että näitä avuja yhdessä    Tanska ehkä pois luettuna - asema muut-
33797: käyttäen pystyisimme yhteistyössä voimak-          tuu Euroopan yhdentyessä ja myös Pohjois-
33798: kaammin vaikuttamaan Euroopan yhdenty-             maiden neuvoston asema ja rooli muuttuu.
33799: miskehitykseen ja Ees-neuvotteluihin. Tämä         Miten se muuttuu? Näen silmissäni kuvan
33800: oli esitykseni yksi tausta. Siihen tosin liittyi   hyvin aktiivisesta Pohjoismaiden neuvostos-
33801: se, miksi ei kaksi puolueetonta Pohjoismaata       ta, joka tuo runsaasti aloitteita eurooppalai-
33802: voisi myös olla jossakin määrin puolustuspo-       seen yhteistyöhön, vaikkapa Euroopan neu-
33803: liittisessa yhteistyössä.                          voston käsittelyyn.
33804:                                                       Eräitä yhteistyöprojektejahan onkin ole-
33805:    Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):            massa, ja merkittävää lisää merkitsee mieles-
33806: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti puuttua          täni mm. se raja-alue-konferenssi, joka yh-
33807: ed. Riihijärven kannanottoon pohjoismaises-        teistyössä Pohjoismaiden neuvoston ja Eu-
33808: ta energiatutkimuksesta. En ole aivan varma        roopan neuvoston kanssa järjestetään ensi
33809: siitä, pitäisikö tällä hetkellä pohjoismaista      vuonna Rovaniemellä.
33810: tutkimuslaitosta perustaa, koska valtioilla on        Haluan antaa voimakkaan tukeni ed. Me-
33811: hyvin erilaisia energiaintressejä. Tällaisesta     linin vaatimukselle siitä, että Pohjoismaiden
33812: laitoksesta pitäisi laatia hyvin laaja ja moni-    neuvostoon tulee perustaa komitea tai valio-
33813: puolinen. Se edellyttäisi hyvin oppinutta ja       kunta tai toimikunta, mikä se sitten tulee
33814: laajaa henkilökuntaa. Sellaisen laitoksen pe-      olemaankin, kansainvälisiä kysymyksiä var-
33815: rustaminen tällä hetkellä saattaisi olla hyvin-    ten. Myöskin ulkoasiainvaliokunta asettui
33816: kin päällekkäin kansallisten energiatutkimus-      tälle kannalle. Tällaisen elimen olemassaolon
33817: laitosten kanssa. Me hyvin tiedämme, että          etu olisi mielestäni nimenomaan se, että se
33818: mm. Suomessa on panostettu kohtuullisen            kykenisi nopeasti reagoimaan tilanteisiin, te-
33819: paljon energiatutkimukseen viime aikoina.          kemään raportteja, julkilausumia jne. Poh-
33820: Energia on ala, jolla myös laajemmat kan-          joismaiden nimissä. Se tietysti edellyttäisi,
33821: sainväliset yhteydet ovat tarpeellisia. Pel-       että sille olisi delegoitu myös tietyllä tavalla
33822: kään, että tiedonkeruu- ja -käsittelylaitosta      itsenäistä toimivaltaa.
33823: 620                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33824: 
33825:    Vaikka vanha sanonta kuuluukin, että           terikokouksen yhteydessä, niin hän muis-
33826: joka menneitä muistaa sitä tikulla silmään,       taakseni oli omana käsityksenään lausunut
33827: niin haluan kuitenkin todeta, että tietynlai-     toiveen siitä, että virkamiestyöryhmän rapor-
33828: nen menneisyyden paino on olemassa. Kan-          tin tulisi pian valmistua.
33829: sainväliset kysymykset ovat aikaisemmin ai-          Pohjoismaiden neuvoston osalta en ole
33830: heuttaneet allergiaa Pohjoismaiden neuvos-        voinut välttyä siltä havainnolta, että jossain
33831: tossa, mutta nyt alkaa tilanne olla toinen.       määrin jähmettynyt ilme neuvostossa on siltä
33832: Tätä muutosta halusi myöskin ulkoasiainva-        osin kuin kyseessä on yhteyksien kehittämi-
33833: liokunta tukea, kun se oli sitä mieltä ja         nen Suomen itäiseen naapuriin ja niihin
33834: kirjasi mietintöönsä, että Helsingin-sopimuk-     tasavaltoihin, jotka olivat esillä mm. siinä
33835: sen estämättä voidaan Pohjoismaiden ulko-         yhteistyöehdotuksessa, jonka presidentti
33836: poliittista yhteistyötä ja keskustelua lisätä     Gorbatshov Helsingissä vieraillessaan esitti.
33837: Pohjoismaiden neuvostossa, siis ilman, että       Kuten tämän asian lähetekeskustelun yhtey-
33838: Helsingin-sopimusta tarvitsee muuttaa.            dessä totesin, Suomen valtuuskunnalla Poh-
33839:    Arvoisa puh~mies! Minäkin puolestani hie-      joismaiden neuvostossa on varmasti vielä
33840: man ihmettelen, että vasta vajaa vuosi sitten     paljon tehtävää tässä suhteessa. Toistan
33841: Pohjoismaiden neuvoston jättänyt, siihen asti     aiemman toivomukseni siitä, että pitäisi mur-
33842: pitkään Pohjoismaiden neuvoston jäsenenä          taa muureja nimenomaan muiden Pohjois-
33843: ollut ed. Elo kritisoi voimakkaasti Pohjois-      maiden sisällä, jotta yhteistyö voisi todella
33844: maiden neuvoston työtä. Kyllä kai hänen           lähteä käyntiin siten kuin eräät merkit nyt
33845: kritisoimansa nykytilanne on peräisin jo siltä    antavat aihetta, voisiko sanoa, ainakin jos-
33846: ajalta, jolloin hän osaltaan oli vaikuttamassa    sain määrin optimismiin.
33847: siihen, mitä Pohjoismaiden neuvosto on ja            Toteaisin erään mielenkiintoisen havain-
33848: oli ja mitä se teki ja tekemättä jätti. En        non: Kun lueskelin Pohjoismaiden neuvoston
33849: muista niiltä ajoilta suinkaan niin voimakas-     kansainvälisen      valiokunnan      mielipiteitä
33850: ta kritiikkiä häneltä tulleen.                    eräästä asiakirjasta, joka viime vuoden puo-
33851:    Lopuksi: Euroopan neuvoston Suomen             lella ilmestyi, minulle jäi semmoinen mieliku-
33852: valtuuskunta pyrkii Pohjoismaiden neuvos-         va, että Pohjoismaiden neuvoston kansainvä-
33853: ton Suomen valtuuskunnan kanssa läheiseen         linen valiokunta korostaessaan yhteistyötä
33854: yhteistyöhön ja toivoo, että siitä hyötyy sekä    Euroopassa hyvin voimakkaasti piti esillä
33855: Pohjoismainen että yleiseurooppalainen yh-        yleiseurooppalaista yhteistyötä, siis yhteis-
33856: teistyö.                                          työn yleiseurooppalaista luonnetta. Mutta
33857:                                                   sitten kun olen seurannut, tosin lähinnä
33858:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ulkoa-              julkisen sanan palstoilla, keskustelua Poh-
33859: siainvaliokunnan puheenjohtaja Aaltonen           joismaiden neuvostossa, painotus ei ole ollut
33860: avatessaan keskustelun kiinnitti huomiota         aivan saman kaltainen. Ei ole ollut niinkään
33861: myös Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä            voimakkaasti esillä yleiseurooppalainen yh-
33862: koskevaan asiaan. Hän muistaakseni totesi         teistyö, vaan kuten ed. Jäätteenmäki äsken
33863: siihen tapaan, että kansanedustajien tulisi       totesi, yhteistyö nimenomaan läntisen Euroo-
33864: saada tietää, miten virkamiestyöryhmän edis-      pan kanssa. Se on hyvin näkynyt.
33865: tyy. Olen samaa mieltä tuosta tavoitteesta,          Tältäkin osin esittäisin sellaisen toivomuk-
33866: josta valiokunnan puheenjohtaja puhui. Olen       sen, että suomalaisen valtuuskunnan taholta
33867: hieman hämmästellyt sitä, että hyvinkin pit-      jatkossa, tai sanoisinko jatkossakin, pidettäi-
33868: kän keskustelun kuluessa ei hallituksen edus-     siin voimakkaammin esillä yleiseurooppalai-
33869: tajaa ole paikalle saapunut kertomaan, millä      sen yhteistyön näköaloja ja sikäli kuin poh-
33870: tavalla hallitus on todella pyrkinyt kiirehti-    joismaisella neuvostolla vaikutusta on Eu-
33871: mään virkamiestyöryhmän työtä ja milloin          roopan asioissa, nimenomaan tältä näkökan-
33872: virkamiestyöryhmän työ mahdollisesti olisi        nalta keskusteluehdotukset voisivat tapah-
33873: valmistumassa. Toivottavasti eduskunta, sen       tua.
33874: valiokunnat, yrittävät omalta osaltaan saada         Rouva puhemies! Luulen, että se, että
33875: hallitusta liikkeelle ja patistamaan virkamies-   tänään on näinkin paljon syntynyt keskuste-
33876: työryhmän työtä. Jos olen julkisuudessa           lua Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
33877: osannut oikein lukea ulkoministeri Paasion        tuuskunnan kertomuksen johdosta, on ikään
33878: erään lausunnon Turussa pidetyn ulkominis-        kuin vahvistus sille, että ulkoasiainvaliokun-
33879:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1989                           621
33880: 
33881: ta oli varmasti oikeassa, kun se päätti ehdot-    ulkoasiainvaliokunta on kokonaisuudessaan
33882: taa kertomuksen myös muiden valiokuntien          tehnyt.
33883: käsittelyyn. Ehkä tämä keskusteluvilkkaus            Jos rouva puhemies vielä antaa tilaisuuden
33884: antaisi myös hallitukselle aiheen harkita,        jatkaa kahdella kolmella lauseella, niin pa-
33885: olisiko hallituksen syytä antaa myös edus-        hoittelen sitä, että ed. Hilpelä lähti pois. Hän
33886: kunnalle selonteko tai tiedonanto Suomen          kritisoi sitä, etten ole aikaisemmin Pohjois-
33887: Pohjoismaita koskevasta politiikasta, Suo-        maiden neuvostossa käyttänyt tämän laatui-
33888: men ja Pohjoismaiden yhteistyöstä ja halli-       sia puheenvuoroja. Kyllä kai ed. Hilpelä niin
33889: tuksen suunnitelmista ja kaavailuista siinä       kuin muutkin ovat huomanneet, että aika on
33890: suhteessa.                                        muuttunut. Ei Ellemann-Jensenkään ole
33891:    Toivon lopuksi, että presidentti Gorbats-      käyttänyt tämän laatuisia EY:tä suosittelevia
33892: hovin ehdotus, joka liittyi Pohjoismaiden ja      puheenvuoroja, joihin hän on nyt syyllistynyt
33893: Venäjän federatiivisen neuvostotasavallan ja      pari kertaa viikon aikana.
33894: yleensä kaikkien Itämeren maiden yhteistyön          Toisaalta myös, niin kuin arvoisa varapu-
33895: edistämiseen, saisi myötätuulta ja että puhe-     hemies itse totesi, me olemme yhdessä Hete-
33896: mies Sorsan toimenpiteet, jotka hänen joh-        mäki-Olanderin kanssa useaan otteeseen
33897: dollaan on alulle pistetty, tässä suhteessa       kiinnittäneet huomiota tutkintojen vastaa-
33898: tuottaisivat myös myönteisen tuloksen.            vuuteen, kaupan teknisten esteiden poistami-
33899:    Aivan lopuksi haluaisin todeta, että ed.       seen jne. ja olemme varmasti molemmat
33900: Sasi vastatessaan ed. Väänäsen puheenvuo-         pahoillamme siitä, että emme ole nopeammin
33901: roon mielestäni asetti poliittisia ehtoja ym-     päässeet eteenpäin. Mutta jos ed. Hilpelä
33902: päristöyhteistyölle. Hän mainitsi, että pitää     haluaa, niin varmasti Pohjoismaiden neuvos-
33903: yhteiskuntajärjestelmän olla toisenlainen ja      ton asiakirjoista löytyy esimerkiksi allekir-
33904: vain markkinajärjestelmämaan kanssa Suomi         joittaneen puheenvuorot, jotka koskevat tätä
33905: voisi olla yhteistyössä. Jos hän todella tätä     asiaa.
33906: tarkoitti, niin minusta se oli hämmästyttävä
33907: poliittisen ehdon asettaminen yhteistyölle           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva
33908: muiden maiden kanssa. Paheksun sellaista          puhemies! Minä olen hämmästynyt siitä, että
33909: enkä ainakaan voi yhtyä poliittisten ehtojen      ed. Elo ei ottanut huomioon puheenvuoros-
33910: asettamiseen yleensä silloin, kun kysymys on      sani juuri esittämääni toteamusta siitä, että
33911: ympäristöpolitiikan ja muun yhteistyön ke-        Pohjoismaiden neuvoston kansainvälinen va-
33912: hittämisestä.                                     liokunta katseli Pohjoismaiden ja Euroopan
33913:                                                   yhteistyökysymystä yleiseurooppalaisesta nä-
33914:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva            kökulmasta. Se oli siis Pohjoismaiden neu-
33915: varapuhemies! Ensinnäkin haluaisin ed. Lai-       voston kansainvälinen valiokunta. Nyt halu-
33916: neelle huomauttaa siitä, että on mielestäni       sin vain osoittaa, että Pohjoismaiden neuvos-
33917: aika luonnollista se, että Pohjoismaiden neu-     ton piirissä tämä yleiseurooppalainen näkö-
33918: vostossa pitkälti keskitytään Länsi-Euroopan      kulma oli hävinnyt. Toivon, että näin ei
33919: kysymyksiin tänä päivänä, kun ne todella          jatkossa tapahdu ja tulen suurella mielenkiin-
33920: koskettavat Pohjoismaita hyvin läheltä. Ku-       nolla kuuntelemaan kansanedustaja Elon pu-
33921: ten Laine hyvin tietää, EY-keskustelu on          heenvuoron yhdentymiskeskustelussa. Ai-
33922: kuumimmillaan, ja Ees-sopimusta valmistel-        kooko hänkin menetellä niin, ettei tällainen
33923: laan kaikissa Pohjoismaissa paitsi Tanskassa,     yleiseurooppalainen näkökulma näy mis-
33924: joka on jo EY:n jäsen. Toisaalta Itä-Euroo-       sään? Sosialistiset maat ovat kadonneet hä-
33925: pan tilanne on niin sekava tällä hetkellä, että   nen maantieteestään.
33926: ilmeisesti sen paremmin Laineellakaan kuin
33927: allekirjoittaneellakaan on selvää kuvaa, mitä        Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva
33928: on tapahtumassa ja minkälaiset yhteistyö-         puhemies! Saattaa muuten kyllä, ed. Laine,
33929: muodot ovat tulossa esiin sieltä.                 käydä niin, että sosialistiset maat katoavat
33930:    Mitä tulee selonteon antamiseen, niin ih-      ainakin tällä nimellä Euroopan kartalta. Ko-
33931: mettelen oikeastaan sitä laimeutta, jolla Lai-    vin kaukana se tilanne ei enää tällä hetkellä
33932: ne siihen suhtautui. Kyllä itse korostetusti      ole, sosialistimaat ymmärrettynä sillä nimik-
33933: vaatisin nyt hallitukselta selontekoa kuten       keellä, että niitä hallitsee yksi puolue.
33934: 622                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
33935: 
33936:    Mutta totta kai yleiseurooppalainen näkö-       viestintäalalla ja vaihto-ohjelmissa, jotka
33937: kulma on kyllä aivan tärkeä, mutta ihmette-        ovat niin keskeisen tärkeitä alueita juuri
33938: len sitä, että Laine nyt odottaa esimerkiksi       tämän päivän kehityksessä.
33939: huomisesta keskustelusta jotain yleiseuroop-          Kun Reykjavikin kokouksessa esitettiin
33940: palaista keskustelua. Jos Laine on tarkkaan        suullisia kysymyksiä ministereille, niin hyvin
33941: lukenut sen, mitä hallituksen integraatiose-       monet käsittelivät juuri kieliohjelmaa, kieleen
33942: lonteon päällä lukee, niin kyllä se tarkoittaa     liittyviä ongelmia. Siellä oli kysymyksiä suo-
33943: Länsi-Euroopan yhdentymistä, ei niinkään           men kielen asemasta, tulkkaustoiminnasta
33944: mitään yleiseurooppalaista keskustelua. Se-        jne., ja muutamassa kysymyksessä puututtiin
33945: kin näkökulma varmasti voidaan keskuste-           kulttuuribudjettiin ja sen puutteelliseen ra-
33946: lussa silti ottaa esille.                          hoitukseen. Sekä edellisessä istunnossa hy-
33947:                                                    väksytty pohjoismaisen kulttuuriyhteistyön
33948:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!                 toimintasuunnitelma että viime istunnossa
33949: Kulttuuriyhteistyö on oikeastaan koko poh-         hyväksytty kieliyhteistyön toimintaohjelma
33950: joismaisen yhteistyön perusta, ja se on alue,      näyttävät jäävän koko ajan vaille riittävää
33951: jonka saavutuksia me pidämme täysin luon-          rahoitusta. Nämä monet kysymykset antoi-
33952: nollisena osana arkielämäämme. Uskon, että         vat kyllä mielestäni hyvin selvän todistuksen
33953: vahva pohjoismainen kulttuuri-identiteetti on      siitä, että parlamentaarikot eivät enää luota
33954: myös vahvuutemme tämän päivän suurissa             ministerineuvoston esittämiin suunnitelmiin,
33955: muutoksissa.                                       eivät ainakaan siihen, että suunniteltujen
33956:    Kun täällä on kovasti kritisoitu Pohjois-       tapahtumien rahoitusjärjestelyt sitten toteu-
33957: maiden neuvoston toimintatapoja ja tuloksia,       tuvat. Olen hyvin iloinen siitä, että ministeri
33958: haluan ottaa yhden esimerkin sivistysvalio-        Kasurinen täällä käytti sellaisen puheenvuo-
33959: kunnan alalta tässä suhteessa viime istunnos-      ron, jossa hän Suomen osalta lupasi rahoi-
33960: ta. Käsittelimme siellä ministerineuvoston         tuksen nostamista.
33961: ehdotusta pohjoismaisen kieliyhteistyön toi-           Istunnon puheenvuoroissa tuli eri yhteyk-
33962: mintaohjelmaksi, ja tämänkin ns. Nordmål-          sissä esille kulttuuribudjetissa oleva rahoitus-
33963: toimintaohjelman osalta valiokunta todella         vaje, ja juuri pohjoismaisten laitosten lak-
33964: olisi pitänyt parempana, että koko ohjelman        kauttamisehdotus oli siitä selvä merkki. On
33965: tavoitteet ja tarkoitukset olisi määritelty täs-   todellakin niin, että meillä on oltava kyllä
33966: mällisemmin. Tässä ohjelmassahan on kaksi          valmiuksia uudelleenarviointeihin ja resurs-
33967: päätarkoitusta: siinä on aloitteet ensinnäkin      sien kohdentamiseen ihan uudella tavalla. Se
33968: naapurikielten ymmärtämisen edistämiseksi          on ainoa tapa kehittää tätä toimintaa niin,
33969: ja sitten toisaalta pohjoismaalaisten oikeus       että se vastaa uusiin haasteisiin ja vastaa
33970: saada tärkeitä asiakirjoja, pohjoismaisia asia-    uusia tarpeita, ja näitähän meillä on valta-
33971: kirjoja, omalla äidinkielellään. Tässä ohjel-      vasti esimerkiksi opiskelija- ja tutkijavaihdon
33972: massa hyvin selvästi tunnustetaan myös suo-        kehittämisen alueella. Mutta kuitenkin Poh-
33973: men kielen asema yhtenä pohjoismaisena             joismaiden neuvoston jäsenten ja esimerkiksi
33974: kielenä, samoin islannin.                          sen kulttuurivaliokunnan on saatava minis-
33975:    Valiokunta on toki tyytyväinen siihen, että     terineuvoston esitysten pohjalta itse harkita
33976: tässä ohjelmassa oli monia uusia aloitteita        laitosten tarpeellisuus ja toimintamahdolli-
33977: pohjoismaisten kielten ymmärtämisen edistä-        suudet. Monet laitoksista ovat syntyneet
33978: miseksi, tulkkausta ja kielen ymmärtämistä         jäsenten jäsenaloitteiden pohjalta.
33979: käsitteleviä ehdotuksia - niitä pidimme hy-            Menettelytavoista käytiin istunnossa pe-
33980: vin myönteisinä - ja siinä ohjelmassa pan-         rusteellinen ja mielestäni hyvin tarpeellinen
33981: naan entistä enemmän painoa vieraiden kiel-        keskustelu. Minä toivon, että me voisimme
33982: ten opetuksen edistämiselle. Pidämme myös          tulevaisuudessa kehittää toimintaamme vah-
33983: hyvin tarkoituksenmukaisena, että kiinnite-        valta parlamentaariselta pohjalta, mutta kui-
33984: tään huomiota Euroopan yhteisössä ja Eu-           tenkin valmiina uudistamaan sekä organisaa-
33985: roopan neuvostossa tapahtuvaan kehitykseen         tiotamme että työskentelytapojamme.
33986: kieliyhteistyössä. Mutta juuri lisääntyvän             Arvoisa puhemies! Ottamani esimerkki si-
33987: kansainvälistymisen vuoksi valiokunta olisi        vistysvaliokunnan alalta osoittaa sen, että me
33988: hyvin voimakkaasti toivonut pidemmälle me-         todella tarvitsemme lisää tavoitteellisuutta ja
33989: neviä pohjoismaisia yhteistyösuunnitelmia          lisää konkretiaa suunnitelmiin, mutta ennen
33990:                                     Lääkkeiden velvoitevarastointi                              623
33991: 
33992: 
33993: kaikkea me tarvitsemme resursseja toteuttaa         lääkkeiden velvoitevarastointilakia niiden
33994: nämä suunnitelmat. Se on ainoa tapa saada           säännöksien osalta, jotka koskevat lääketeh-
33995: pohjoismaiseen yhteistyöhön lisää dynamiik-         taan, lääkevalmisteen maahantuojan ja sai-
33996: kaa ja tuloksellisuutta, jota täällä on ihan        raanhoitolaitoksen lääkkeiden varastointivel-
33997: aiheellisesti monissa puheenvuoroissa kaivat-       vollisuuden mitoitus- ja määräytymisperus-
33998: tu.                                                 teita. Tässä ei siis ole kyseessä mikään
33999:    Olen monien muiden puhujien kanssa yhtä          yhteiskunnallisesti kovin mullistava lakiesi-
34000: mieltä siitä, että juuri nyt on aika vahvistaa      tys, mutta kuitenkin se on esitys, joka on
34001: pohjoismaista yhteistyötä eri sektoreilla, eri-     merkittävä niille, joita se koskee, kuten
34002: tyisesti ympäristöasioissa ja kansainvälisessä      apteekeille,     apteekkitavaratukkukaupalle,
34003: toiminnassa, jotka toki ovat olleet painopis-       lääketeollisuudelle sekä lääkkeen maahan-
34004: tealueita neuvoston työssä, mutta tarvitaan         tuojille ja sairaaloille.
34005: organisatorista vahvistamista, tarvitaan hy-           Syy siihen, että halusin käyttää puheen-
34006: vin tehokasta seurantaa. Euroopan yhdenty-          vuoron, on se, että lain valiokuntakäsittelyn
34007: miskehityksessä tarvitaan pohjoismaista stra-       yhteydessä kävi ilmi, etteivät lain valmisteli-
34008: tegiaa ja tarvitaan tahtoa erityisesti aluepo-      jat olleet paneutuneet valmistelussaan lakiin
34009: litiikassa ja sosiaalipoliittisissa kysymyksissä.   sillä huolellisuudella ja vakavuudella kuin
34010:                                                     olisi odottanut ja olisi ollut tarpeen, jotta
34011:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              laki olisi ollut toimiva asianosaisten tahojen
34012:   Mietintö hyväksytään.                             kannalta. Niinpä asiantuntijoitten kuulemi-
34013:                                                     sen perusteella talousvaliokunta onkin tehnyt
34014:   Asia on loppuun käsitelty.                        lakiin, josta oli avattu kuusi pykälää, muu-
34015:                                                     toksia, joissa todellisten asiantuntijoitten
34016: 3) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon             eikä virkamiesten näkemykset on nyt otettu
34017:                                                     huomioon.
34018: 87 §:n muuttamisesta
34019:                                                        Niinpä valiokunta avasi tykkänään uuden
34020: Ensimmäinen käsittely                               pykälänkin, 2 §:n, jonka 1 momentin 14
34021: Hallituksen esitys n:o 9                            kohtaa muutettiin niin, että eläinlääkkeitä
34022: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                koskevaa velvoitteen piiriä laajennetaan
34023:                                                     poistamalla rajaus tulehdus- ja aineenvaih-
34024:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    duntasairauksiin. Tällöin varastointivelvoit-
34025: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         teen piiriin kuuluvat kotieläintuotantoa mer-
34026: mietintö n:o 1.                                     kittävästi vähentävien sairauksien hoitoon
34027:   Keskustelua ei synny.                             tarkoitetut lääkkeet ja rokotteet, mikä on
34028:                                                     toki merkittävä parannus.
34029:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-            Lisäksi teimme muutoksia 3 §:ään. Asian-
34030: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      tuntijoilta saamamme selvityksen perusteella
34031: reen valiokuntaan.                                  ehdotimme muutettavaksi tätä siten, että
34032:                                                     lääketehtaan varastointivelvoite määräytyy
34033:                                                     lääkeainetta sisältävien lääkevalmisteitten to-
34034: 4) Ehdotus laiksi lääkkeiden velvoitevaras-
34035:                                                     teutuneen myynnin perusteella eikä lääkeai-
34036: tointilain muuttamisesta
34037:                                                     neen toteutuneen käytön perusteella. Lisäksi
34038: Ensimmäinen käsittely                               valiokunta halusi vielä mietinnössään tuoda
34039: Hallituksen esitys n:o 218/1989 vp.                 esiin sen, että se pitää tärkeänä, että siirty-
34040: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                    mävaiheen ongelmien takia lääketukkukau-
34041:                                                     poille myönnetään velvoitevarastointilain
34042:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    11 §:n nojalla vuodelle 1990 vapautus ylläpi-
34043: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          tää nykyisen lainsäädännön pohjalta synty-
34044: tintö n:o 2.                                        neitä viiden ja kymmenen kuukauden ajan
34045:                                                     ylittäviä varastoja, mikä on tälle teollisuudel-
34046:    Keskustelu:                                      le useitten satojentuhansien markkojen sääs-
34047:                                                     tö.
34048:   Ed. J ouppila: Arvoisa puhemies! Ky-                 Mielestäni tämä eduskunnalle annettu ja
34049: seessä olevassa lakiesityksessä muutetaan           talousvaliokunnan käsittelemä lakiesitys on
34050: 624                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
34051: 
34052: yksi esimerkki siitä, että eduskunnan on           edustajille Jouppila, Helle ja Siuruainen siitä
34053: oltava omalta osaltaan valppaana ja roh-           uskollisuudesta, että vielä olette läsnä edus-
34054: keasti pyrittävä muuttamaan lakiesityksiä          kunnan istunnossa.
34055: niin, etteivät lait jo syntyessään olisi epäkel-      Liikennevaliokunnan asema on vähän
34056: poja ja kohta jo muutoksia vaativia ja näin        hankala siinä mielessä, että liikennevaliokun-
34057: antaisi eduskunnasta lainvalmistelijana ja         nan mietinnöt tulevat käsittelyyn aina istun-
34058: lainsäätäjänä huonon kuvan. Tällä tavoin me        tojen lopulla ja hyvin harvoin pääsee niitä
34059: olemme ainakin mielestäni talousvaliokun-          esittelemään kovin merkittävälle kuulijakun-
34060: nassa pyrkineet omalta osaltamme nosta-            nalle. Ehkä siinä on myös merkitystä sillä,
34061: maan eduskunnan paljon kaivattua arvoval-          että eduskunta tuntee suurta luottamusta
34062: taa luonnollisesti hyvässä yhteistyössä asian-     liikennevaliokunnan työtä kohtaan niin, että
34063: omaisen ministeriön kanssa.                        se on laadukasta eikä siellä ole mitään
34064:                                                    sensaatioita odotettavissa.
34065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Arvoisa puhemies! Autokannan kaikkia
34066:                                                    ennusteita nopeammin tapahtunut kasvu ja
34067:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        yksityisautoilun lisääntyminen on aiheutta-
34068: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään          nut suuremmissa taajamissamme pahenevan
34069: suureen valiokuntaan.                              pysäköintiongelman. Osittain se johtuu lail-
34070:                                                    listen pysäköintipaikkojen määrän riittämät-
34071:                                                    tömyydestä, osin siitä, että autoilijat ovat
34072: 5) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-        tulleet pysäköintimääräyksistä aikaisempaa
34073: misesta                                            piittaamattomammiksi. Esimerkiksi Helsin-
34074:                                                    gin kaupungissa on pysäköintivirheistä an-
34075: Ensimmäinen käsittely                              nettujen maksukehotusten määrä kasvanut
34076: Hallituksen esitys n:o 253/1989 vp.                1980-luvulla, vuosikymmenen aikana, pyö-
34077: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö            reästi kaksinkertaiseksi. Väärin pysäköidyt
34078: n:o 3                                              autot vaikeuttavat välttämätöntä jakelulii-
34079:                                                    kennettä ja aiheuttavat vaaraa liikenteelle.
34080:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevan hal-
34081: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-         lituksen esityksen n:o 2 laiksi pysäköintivir-
34082: liokunnan mietintö n:o 3.                          hemaksusta annetun lain 7 §:n muuttamises-
34083:                                                    ta tarkoituksena on pysäköintivirhemaksuja
34084:   Keskustelua ei synny.                            korottamalla antaa viranomaisille tehok-
34085:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        kaammat keinot pysäköintimääräysten nou-
34086:                                                    dattamisen valvontaan.
34087: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään             Voimassa oleva laki määrää pysäköintivir-
34088: suureen valiokuntaan.                              hemaksun määräksi virheen laadusta riippu-
34089:                                                    matta 30 markkaa. Laki antaa kuitenkin
34090: 6) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemaksusta          Sisäasiainministeriölie mahdollisuuden niissä
34091: annetun lain 7 §:n muuttamisesta                   kunnissa, joissa on järjestetty kunnallinen
34092:                                                    pysäköintivalvonta, kunnanvaltuuston lau-
34093: Ensimmäinen käsittely                              sunnon kuultuaan määrätä pysäköintivirhe-
34094: Hallituksen esitys n:o 2                           maksu enintään 100 markaksi.
34095: Liikennevaliokunnan mietintö n:o                      Käsittelyssä olevassa esityksessä esitetään
34096:                                                    tuo peruspysäköintivirhemaksu korotetta-
34097:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-                  vaksi 30 markasta 50 markkaan. Sisäasiain-
34098: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-       ministeriön määrättävissä olevaa maksun
34099: tintö n:o 1.                                       ylärajaa korotettaisiin 100 markasta 200
34100:                                                    markkaan. Tämä liikkumavaran nosto kos-
34101:                                                    kisi siis niitä 41 kuntaa, joissa on järjestetty
34102:   Keskustelu:                                      kunnallinen pysäköinoin valvonta.
34103:                                                       Esitystään hallitus perustelee tapahtuneella
34104:   Ed. Saari: Arvoisa puhemies! On aluksi           rahan arvon alentumisella. Nykyisen lain
34105: syytä esittää erityinen kiitos paikalla oleville   voimassaoloaikana elinkustannusindeksi on
34106:                                        Pysäköintivirhemaksu                                     625
34107: 
34108: 
34109: noussut 35 prosenttia ja kuluttajahintaindek-         Yhteen seikkaan valiokunta kuitenkin ha-
34110: si 28 prosenttia. Koko esitettyä korotusta ei      luaa kiinnittää huomiota. Valiokunnan saa-
34111: siis voida perustella inflaatiolla. Lisäperus-     man selvityksen mukaan laki kohtaa hieman
34112: teena hallitus esittääkin lisääntyneen auto-       eri tavoin eri kansalaisia. Tavallinen kansa-
34113: kannan ja autoilijoiden lisääntyneen piittaa-      lainen, joka joutuu maksamaan pysäköinti-
34114: mattomuuden pysäköintisäännöksistä.                virhemaksunsa omista varoistaan, ei voi si-
34115:    Vapaakuntakehityksen hengessä esitykses-        sällyttää maksua verotukseensa vähentävänä
34116: sä ehdotetaan myös lisättäväksi hieman lau-        tekijänä. Sen sijaan työsuhdeautolla ajavat
34117: sunnonantajakuntien harkintavaltaa, ei itse        henkilöt voivat usein siirtää virhemaksun
34118: asiassa, mutta menettelytavassa. Kun voi-          yrityksensä maksettavaksi. Sellaisia henkilöi-
34119: massa olevassa laissa kunnan lausunnon             tä on jonkin verran, ehkä aika huomattava-
34120: anto on säädetty nimenomaan kunnanval-             kin määrä nykyään. Tällöin maksu hyväksy-
34121: tuuston tehtäväksi, esityksessä jätetään mää-      tään tuon yrityksen verotuksessa vähennys-
34122: rittelemättä kunnan lausunnon antava ins-          kelpoisena tekijänä. Yritys toki voi aina niin
34123: tanssi. Säännöstä voitaneen tulkita siten, että    halutessaan ottaa henkilökuntansa virhe-
34124: kunnan harkinnan mukaan lausunnon sisäa-           maksut maksaakseen. On valiokunnan mie-
34125: siainministeriölle voi asiassa antaa joko kun-     lestä kuitenkin syytä kysyä, onko yhteiskun-
34126: nanvaltuusto tai kunnanhallitus.                   nan kannalta tarkoituksenmukaista verokäy-
34127:    Esityksen taloudellisista vaikutuksista hal-    tännöllä tukea tällaista menettelyä, joka on
34128: lituksen esitys ei anna kovin selvää kuvaa.        omiaan eriarvoistamaan kansalaisia ja hei-
34129: Perusmaksun korottaminen lisää jonkin ver-         kentämään lain seuraamusten tehoa osassa
34130: ran valtion tuloja poliisin antamien maksu-        kansalaisia. Asiaa ei kuitenkaan voida päät-
34131: kehotusten kautta alueilla, joilla ei ole kun-     tää tämän lain käsittelyn yhteydessä, vaan
34132: nallista pysäköintivalvontaa. Myös pysä-           sitä tarkoittavat säännökset kuuluvat käsitel-
34133: köinoin valvonnan järjestäneiden kaupun-           täväksi verotuslainsäädännön yhteydessä.
34134: kien tulot voinevat sisäasiainministeriön pää-        Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietin-
34135: töksistä riippuen ehkä jossain määrin nousta.      töön ei sisälly vastalausetta.
34136: Ovathan Helsingin, Tampereen, Turun, Ou-
34137: lun ja Vantaan pysäköintivirhemaksut jo               Ed. S a arin en : Arvoisa puhemies! Ha-
34138: nykyään vahvistetut voimassa olevan lain           luaisin tässä yhteydessä vielä täydentää va-
34139: sailiman liukuman ylärajalle eli 100 mark-         liokunnan puheenjohtajan, ed. Saaren erino-
34140: kaan.                                              maista esitystä siltä osin, mihin hän päätti
34141:    Tilastotietojen puutteen vuoksi tiedot py-      esityksensä, eli pysäköintivirhemaksun vä-
34142: säköintivirhemaksun vaikutuksesta kaupun-          hennysoikeudesta verotuksessa. Erikoisena
34143: kien talouteen ovat melko heikot. Helsingin        olen pitänyt sitä, että ne ovat vähennyskel-
34144: kaupungissa kuitenkin pysäköintivirhemak-          poisia pitkälti sillä perusteella, että niillä ei
34145: sutulot olivat vuonna 1988 17,4 miljoonaa          ole asianomaisen yrityksen liikevaihtoon
34146: markkaa, kun taas valvonnasta aiheutunei-          nähden oleellista merkitystä. Tätä perustetta
34147: den kustannusten määrä oli runsaat 13 mil-         pidän kestämättömänä sen rinnalla, että
34148: joonaa markkaa. Vaikka joitain taholta on          tämä johtaa hyvinkin selvään eriarvoisuuteen
34149: esitetty, että kyseisessä esityksessä olisi jon-   kansalaisten keskuudessa ja myötävaikuttaa
34150: kin verran rahastamisen makua, merkittävää         myös siihen, että pysäköintisäännöksiä ei
34151: rahastuskeinoa ei pysäköintivirhemaksun ko-        noudateta. Tämän halusin vielä lähetekes-
34152: rotuksesta voine kaupungeille kuitenkaan           kustelunomaisesti todeta.
34153: tulla. Ennemminkin runsaasti korotettu vir-
34154: hemaksu yhdessä tehokkaan valvonnan ja               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34155: pysäköintipaikkojen sääntelyn kanssa voi
34156: muodostua kaupungeille tehokkaaksikin kei-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
34157: noksi säädellä yksityisautoilun määrää kau-        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
34158: punkien keskustoissa.                              suureen valiokuntaan.
34159:     Liikennevaliokunta on tutkinut asian ja
34160: saamiensa selvitysten perusteella pitää esitys-
34161: tä tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34162: sellaisenaan.                                      sen mukaisesti
34163: 
34164: 40   200305Y
34165: 626                               Tiistaina 13. maaliskuuta 1990
34166: 
34167:   toiseen laki valiokuntaan                         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
34168:                                                   dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
34169: 7) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 11 laiksi       tuntoon
34170: asuntotuotantolain 15 f §:n muuttamisesta
34171:                                                   10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
34172:                                                   (HE n:o 17)
34173: 
34174:   laki- ja talousvaliokuntaan                     11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
34175:                                                   tö n:o 4 (VNP n:o 7/1989 vp.)
34176: 8) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o 18 laiksi
34177: rakeunuslain 138 §:n muuttamisesta                  Ensimmäinen           varapuhemies:
34178:                                                   Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
34179:                                                   menna keskiviikkona kello 12.
34180:   sosiaalivaliokuntaan
34181:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.22.
34182: 9) Asetus 9 päivältä helmikuuta 1990 työ-
34183: voima-asiain piiri-ja paikallishallinnon eräis-                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
34184: tä virkajärjestelyistä (A n:o 2)
34185:                                                                             Erkki Ketola
34186:             20. Keskiviikkona 14 päivänä maaliskuuta 1990
34187:                                            kello 12
34188: Päiväjärjestys                                   sekä yksityisasioiden takia edustajat R. Aho,
34189:                                                  Hacklin, Isohookana-Asunmaa, Jurva, Kan-
34190:                                                  kaanniemi, Korkia-Aho, Mattila ja Pekkari-
34191:   Ilmoituksia                                    nen, tästä ja huomisesta päivästä yksityisa-
34192:                                           Siv.   sioiden vuoksi ed. M. Lahtinen sekä tämän
34193:                                                  kuun 16 päivään virkatehtävien takia ed.
34194:   Ulkopuolella          päiväjärjes-             Puhakka sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
34195: tyksen                                           tajat Juhantalo, Luttinen ja Mönkäre.
34196: 
34197:   esitellään valtioneuvoston selonteko
34198: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroo-
34199: pan yhdentymiskehitykseen 1990 . . . . . . 627   Sosiaalivaliokunnan jäsenet
34200: 
34201:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Il-
34202:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies         moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
34203: Hetemäki-Olander.                                lyä varten pyytää ed. Uitto vapautusta so-
34204:                                                  siaalivaliokunnan varajäsenyydestä. Puhe-
34205:                                                  miesneuvosto puoltaa anomusta.
34206:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34207: edustajat R. Aho, Bärlund, Hacklin, Halo-          Anomukseen suostutaan.
34208: nen, Hietala, Isohookana-Asunmaa, Juhan-
34209: talo, Jurva, Kalliomäki, Kankaanniemi, Ket-         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
34210: tunen, Knuuttila, Korkia-Aho, M. Lahtinen,       moitetaan, että sosiaalivaliokunnan täyden-
34211: Laurila, P. Leppänen, Luttinen, Mattila,         nysvaali toimitetaan ensi perjantaina, maalis-
34212: Mäki-Hakola, Mönkäre, Nieminen, Paavilai-        kuun 16 päivänä pidettävässä täysistunnossa.
34213: nen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Puhakka,       Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on
34214: Puolanne, Ranta, Rauramo, Savolainen, Sär-       vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
34215: kijärvi, Tenhiälä, Tennilä, Virolainen ja Vä-    kuskansliaan viimeistään mainittuna perjan-
34216: häkangas.                                        taina kello 10.
34217:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
34218: tajat Laurila, Isohookana-Asunmaa, Virolai-
34219: nen, Rauramo, Hacklin, P. Leppänen, Paa-
34220: vilainen ja Knuuttila.                           Vaitioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-
34221:                                                  misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-
34222:                                                  seen 1990
34223: Ilmoitusasiat:                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
34224: Lomanpyynnöt                                     kopuolella päiväjärjestyksen esitellään eilises-
34225:                                                  sä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu
34226:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-
34227: päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Puolanne      misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-
34228: 628                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34229: 
34230: 
34231: seen 1990. Sitten kun keskustelu asiasta on       Myös Efta on aloittanut vuoropuhelun Itä-
34232: julistettu päättyneeksi, selonteko lähetetään     Euroopan maiden kanssa tarkoituksenaan
34233: valmistelevasti käsiteltäväksi valiokuntaan,      sopia yhteistyön syventämisestä ja sen muo-
34234: jollei eduskunta päätä siirtyä päiväjärjestyk-    tojen kehittämisestä. Myönteistä on, että
34235: seen asiaa valiokuntaan lähettämättä. Käsi-       idän ja lännen vastakkainasettelu Euroopas-
34236: teltyään selonteon valiokunnan on mietin-         sa on voimakkaasti lientynyt. Yhteistyön
34237: nössään ehdotettava selonteon johdosta an-        edellytykset niin talouden kuin muillakin
34238: nettavan lausunnon sanamuoto, jonka lopul-        aloilla ovat siksi olennaisesti parantuneet.
34239: lisesta sisällöstä eduskunta päättää ja siirtyy      Länsi-Euroopan taloudellinen integraatio
34240: päiväjärjestykseen. Selonteon käsittelyssä ei     vauhdittui 1980-luvun puolivälissä tilantees-
34241: voida tehdä ehdotuksia eikä päätöstä valtio-      sa, jossa Euroopan rajat ja poliittiset järjes-
34242: neuvoston tai sen jäsenen nauttimasta luot-       telmät näyttivät pysyviltä. Tilanne on tältä
34243: tamuksesta.                                       osin muuttunut merkittävästi. Itä-Euroopas-
34244:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-       sa tapahtumassa olevat muutokset vaikutta-
34245: hetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tulee      vat koko Euroopan yhteistyörakenteisiin.
34246: pyytää asiasta lausunto kaikilta muilta valio-    Pelkästään Saksojen nähtävissä oleva yhdis-
34247: kunnilta.                                         tyminen saattaa osaltaan muuttaa EY:n si-
34248:                                                   säistä kehitystä ja sisämarkkinoiden toteutu-
34249:                                                   misaikataulua.
34250:   Keskustelu:                                     Suomen on toiminnassaan otettava huo-
34251:                                                   mioon Euroopan muutokset, jos se aikoo
34252:    Ministeri S a 1o 1aine n : Arvoisa puhe-       vastakin turvata taloudellisen kilpailukykyn-
34253: mies! Aluksi haluan kiinnittää huomiota           sä ja kansainvälispoliittisen asemansa.
34254: siihen, että pöydille myöhemmin jaettava              Euroopan talousalueen luominen on vain
34255: puheeni on hieman laajempi versio. Puhe,          osa kansainvälistä taloudellista yhdentymis-
34256: jonka nyt pidän, on myöskin jonkin verran         tä.
34257: täsmennetty eräiltä kohdin. Pöydille jaettava
34258: puhe on yhtä virallinen kuin se, joka nyt
34259: pidetään.                                            Integrationsutvecklingen påverkar på
34260:    Viime marraskuussa annetun tiedonannon         många sätt såväl enskilda sektorer som hela
34261: pohjalta käytiin eduskunnassa laaja keskus-       vår folkhushållning. Erfarenheterna av Fin-
34262: telu, jonka päätteeksi eduskunta hyväksyi         lands tidigare avgöranden som har betytt
34263: hallituksen toimintalinjan. Tämän mukaisesti      medverkan i integrationsutvecklingen harva-
34264: hallitus myötävaikutti siihen, että Efta- ja      rit positiva. Avvecklandet av hindren för
34265: EY -maat päättivät yhteisessä ministeriko-        varuhandel på 50-, 60- och 70-talet har
34266: kouksessaan 19.12.1989, että neuvottelut Eu-      tillsammans med teknologins utveckling ut-
34267: roopan talousalueen luomiseksi alkavat var-       gjort en av de viktigaste faktorerna som har
34268: hain vuonna 1990.                                 upprätthållit vår ekonomiska tillväxt.
34269:    Eduskunnan edellinen keskustelu tapahtui
34270: aikana, jolloin Euroopassa oli käynnistynyt          Lyhyellä aikavälillä yhdentyminen voi ai-
34271: voimakas muutosprosessi. Tämä kehitys on          heuttaa sopeutumisongelmia tietyillä alueilla
34272: sen jälkeen jatkunut ja voimistunut. Itä-         ja aloilla. Tämän johdosta tarvitaan aktiivis-
34273: Euroopan maissa alkanut taloudellinen ja          ta työvoima- ja aluepolitiikkaa. Hallitus on-
34274: poliittinen uudistumiskehitys tulee vaikutta-     kin sen vuoksi käynnistänyt selvitystyön tar-
34275: maan maanosamme tulevaisuuteen tavalla,           koituksenaan aikanaan esittää toimenpiteitä,
34276: jota vielä tänään on vaikea tarkoin ennustaa.     joilla mahdollisten sopeutumisongelmien rat-
34277:    Hallituksen mielestä Suomen etujen mu-         kaisua voidaan helpottaa.
34278: kaista on osallistua kaikkeen yhteistyöhön,          Yhdentymiskehityksen vaikutuksia ei tule
34279: joka tukee koko Euroopan tasapainoista            verrata nykytilanteeseen. Euroopan yhdenty-
34280: kehitystä ja edistää maanosamme poliittista       minen etenee Suomesta riippumatta. Meidän
34281: vakautta. Tämän mukaisesti Suomi tukee            on verrattava siihen, miten Euroopan talous-
34282: Itä-Euroopan maiden taloudellista kehitystä       alueeseen osallistuminen vaikuttaa Suomeen,
34283: ja yleisemminkin Euroopan maiden taloudel-        jos vaihtoehto olisi, että jättäydymme yhden-
34284: lista kehitystä ja kehityserojen kaventamista.    tymiskehityksen ulkopuolelle. Tarkasteltaes-
34285:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen
34286: 
34287: 
34288: sa Suomen mahdollisuuksia harjoittaa                 så att vissa andra områden stannar utanf( r
34289: omaehtoista talouspolitiikkaa on muistetta-          är i detta läge varken möjligt eller förenligt
34290: va, että taloutemme kansainvälistyminen on           med våra intressen.
34291: jo edennyt hyvin pitkälle ja lisääntyy nopeas-
34292: ti myös muista syistä kuin eurooppalaisen               Efta-maat ja EY ovat yhdessä todenneet,
34293: integraation myötä.                                  että tavoitteet ovat parhaiten saavutettavissa
34294:    Tällä hetkellä ei ole näkyvissä sellaista         ottamalla Euroopan talousaluetta koskevan
34295: Suomen kannalta Euroopan talousaluetta               järjestelyn oikeudelliseksi pohjaksi EY:n
34296: parempaa vaihtoehtoa, jota kannattaisi tai           määräykset ja niiden vakiintuneet tulkinnat.
34297: voitaisiin edistää. Kaikki vastuulliset piirit       Tämä tarkoittaa, että Efta-maiden ja EY:n
34298: ymmärtävät, että Suomi ei voi eristäytyä sen         sekä Efta-maiden keskinäiset suhteet perus-
34299: enempää talouden kuin kulttuurinkaan puo-            tuisivat tulevaisuudessa sisällöltään saman-
34300: lesta muusta Euroopasta.                             laisille säännöille, jotka ovat voimassa EY:
34301:    Samalla tavoin ymmärretään, että Suomen           ssä. Näin Efta-maat pääsisivät osallisiksi
34302: on edullista toimia yhdessä Pohjoismaiden ja         samoista eduista kuin EY:n jäsenmaat. Vas-
34303: puolueettomien maiden kanssa Eftassa. Suo-           taavasti EY saisi saman aseman Efta-maissa.
34304: mi ei yksin pelkästään kahdenvälisiä neuvot-            Edellä oleva ei kuitenkaan tarkoita, että
34305: teluja käymällä voi asiaansa juurikaan saada         kaikki EY-määräykset olisivat Ees-järjeste-
34306: kuulluksi sellaisessa tilanteessa, jossa koko        lyssä sovellettavia. Efta-maiden sovellettavik-
34307: maanosa uusii toimintatapojaan ja ajatte-            si eivät luonnollisestikaan tule sellaiset EY-
34308: luaan. Efta ei kolmikymmenvuotisen olemas-           määräykset, jotka koskevat Ees-yhteistyön
34309: saolonsa aikana koskaan ole ollut yhtenäi-           ulkopuolelle jääviä aloja ja asioita. Sama
34310: sempi ja vahvempi neuvotteluosapuoli kuin            koskee niitä asioita, joista sovitaan Ees:ssä
34311: tänä päivänä. Siksi on järkevää toimia nyt           eri tavoin kuin EY:n omassa piirissä. Efta-
34312: nimenomaan Eftan kautta. Voi olla, että              maiden ja EY:n välillä on selvästi sovittu,
34313: tulee toinen aika, joka vaatii muita ratkaisu-       että tulevissa neuvotteluissa on erikseen so-
34314: ja, mutta se on sen ajan murhe kuten                 vittava poikkeuksista ja siirtymäsäännöksis-
34315: sanonta kuuluu.                                      tä. Pysyviä poikkeuksia voidaan saada vain,
34316:    Nyt tehtävä perustyö luo paremmat edel-           jos niitä voidaan perustella -        korostan
34317: lytykset kaikille tulevaisuudessa mahdollises-       sanaa perustella- perustavaa laatua olevilla
34318: ti tarvittaville uusille järjestelyille ja ratkai-   kansallisilla eduilla.
34319: suille. Perusvalmiutemme kaikkiin tulevai-              Taloudellisten ongelmien välttämiseksi
34320: suuksiin on hyvä. Tällä en tarkoita sanoa,           voidaan neuvotella myös siirtymäkausista.
34321: että emme saisi nyt ajatella ja etsiä vaihtoeh-      Jokaisen maan asiana on neuvotteluissa
34322: toisia malleja ja keskustella muunlaisistakin        määritellä tarpeensa poikkeuksiin ja siirty-
34323: ratkaisuista. Tutkijoiden, talousmiesten ja          mäjärjestelyihin. Haluan korostaa, että poik-
34324: poliittisten päättäjien kuin myös kaikkien           keamat yhteisistä säännöistä ovat kuitenkin
34325: valveutuneiden kansalaisten on voitava tuo-          todellisia neuvottelukysymyksiä. Kun tavoit-
34326: da ilmoille omat ajatuksensa, pelkonsa ja            teena on mahdollisimman yhtenäiset säännöt
34327: mieltymyksensä, jotta varsinaiseen päätök-           Ees-sopimuksen kattamilla aloilla koko Ees-
34328: sentekoon olisi mahdollisimman paljon ai-            alueella, seuraa tästä väistämättä, että poik-
34329:  nespuita. Nyt sen keskustelun hetki ja aika         keukset tulee voida rajoittaa niin vähiin kuin
34330:  on tullut.                                          mahdollista.
34331:                                                         Viime joulukuussa eduskunnassa käydyssä
34332:    Samtidigt som Efta- och EG-länderna               keskustelussa toivottiin, että asioiden valmis-
34333: kom överens om att inleda förhandlingar              telu Suomessa olisi mahdollisimman laajalla
34334: avtalade man också om att målet för de               pohjalla. Hallitus onkin täydentänyt neuvot-
34335: framtida arrangemangen skall vara fri rörlig-        telukoneistoa mm. ottamalla kaikkien edus-
34336: het för varor, tjänster, kapital och personer        kunnassa olevien puolueiden edustajat mu-
34337: samt intimare samarbete på andra områden             kaan integraationeuvottelukuntaan. Ees-
34338: som kompletterar detta. Det är fråga om en           asioiden valmistelussa ovat nyt mukana vi-
34339: helhet vars delar inte kan eller får lösgöras        ranomaisten lisäksi kaikki keskeiset järjestöt
34340: från varandra. Att öka den internationella           ja intressipiirit. Neuvottelumekanismia on
34341: växelverkan på olika områden av ekonomin             selkeytetty nimittämällä myös erityinen neu-
34342: 630                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34343: 
34344: 
34345: votteluvaltuuskunta käymään itse käytännön           sä pyritään vapauttamaan vain Ees-alueelta
34346: neuvottelut.                                         peräisin olevien tuotteiden kauppa. Tullilii-
34347:    Se valmistelutyö, joka on suomalaisten            tossa vapautuisi periaatteessa myös kolman-
34348: päättäjien ja asiantuntijoiden parissa tehty         sista maista peräisin olevien tuotteiden liik-
34349: länsieurooppalaista lainsäädäntöä analysoi-          kuminen tämän alueen sisällä. Hallituksen
34350: taessa, on koitunut meille suureksi hyödyksi         tavoitteena on pyrkiä sellaiseen oleellisesti
34351: ja tulee hyödyttämään meitä vielä pitkälle           nykyisestä kehitettyyn vapaakauppajärjeste-
34352: tulevaisuuteen. Tiedämme tänä päivänä                lyyn, joka alueen sisäisessä kaupassa johtaisi
34353: muusta Euroopasta, sen toiveista ja pyrki-           mahdollisimman vapaaseen tavaroiden liik-
34354: myksistä paljon enemmän kuin ennen. Tämä             kumiseen mutta jättäisi kunkin osapuolen
34355: kartoitustyö on osoittanut, että lainsäädän-         omaan harkintaan, miten se kohtelee kol-
34356: tömme jo nyt monelta osin vastaa EY-                 mansista maista peräisin olevia tuotteita.
34357: säädöstöä. Ees-järjestely edellyttäisi toki lu-         Tavaroiden vapaan liikkumisen turvaava
34358: kuisia muutoksia lakeihimme, mutta useissa           keskeisin EY -määräys kieltää määrällisten
34359: tapauksissa muutokset olisivat luonteeltaan          rajoitusten ja vaikutuksiltaan niiden kaltais-
34360: enemmän teknisiä kuin periaatteellisia.              ten toimenpiteiden käytön. Tällainen teolli-
34361:    Nyt annetussa selonteossa hallitus antaa          suustuotteita koskeva määräys sisältyy jo
34362: eduskunnalle entistä yksityiskohtaisemman            vapaakauppasopimuksiimme. Suomi on kui-
34363: kuvan kysymyksistä, jotka tulevat esille Eu-         tenkin sekä Efta-sopimuksessaan että Eec-
34364: roopan talousaluetta koskevissa neuvotte-            vapaakauppasopimuksessaan pidättänyt it-
34365: luissa. Selonteossa esitetään arvioita tulevan       selleen oikeuden määrällisten tuontirajoitus-
34366: järjestelyn vaikutuksista Suomelle sekä halli-       ten ylläpitämiseen raakaöljyn ja kivihiilen
34367: tuksen näkemyksiä siitä, miltä pohjalta esille       tuonnissa. Tässä lähtökohtana on Neuvosto-
34368: tulevissa asioissa Suomi lähtee neuvottelui-         liiton-kauppamme turvaaminen. Huomioon
34369: hin. Yksityiskohtaisen ja lopullisen kannan          ottaen tämän kaupan kehityksen hallitus
34370: määrittely kaikkiin esille tuleviin asioihin ei      pyrkii Ees-neuvottelujen yhteydessä tarpeel-
34371: ole tässä vaiheessa mahdollista, koska neu-          lisessa määrin säilyttämään polttoaineiden
34372: vottelut ovat vielä edessäpäin. Vasta niissä         vapaakauppaa koskevat rajoitukset. On pi-
34373: selviää yksityiskohtaisesti, mitä osapuolet          dettävä mielessä, että myös Neuvostoliiton
34374: toisiltaan odottavat ja millä tavalla osapuo-        ulkomaankauppa on nyt syvällisten muutos-
34375: lien etujen ja velvoitteiden tasapaino voidaan       ten alaisena.
34376: saavuttaa. Olemmehan tässä vaiheessa vasta              Vapaan tavarakaupan periaatetta ei ole
34377: esineuvotteluvaiheessa ja varsinaiset neuvot-        tarkoitus ulottaa samalla tavalla kaikkiin
34378: telut ovat edessä.                                   tuotteisiin. Hallitus esimerkiksi lähtee siitä,
34379:    Selonteossa hallitus pyrkii myös selvittä-        että Ees-järjestelyyn ei sisällytetä yhteistä
34380: mään tekijöitä, jotka vaikuttavat Suomen             maatalouspolitiikkaa. Maataloustuotteiden
34381: kykyyn sopeutua muuttuviin olosuhteisiin.            osalta ei myöskään pyritä samanlaiseen va-
34382: Hallitus esittää myös keinoja, joilla Suomi          paakauppaan kuin teollisuustuotteiden osal-
34383: pyrkii hyödyntämään tulevien järjestelyjen           ta. Maataloustuotteiden kauppaa edistetään
34384: antamat mahdollisuudet ja torjumaan niiden           tarpeen mukaan erityisjärjestelyin.
34385: mahdolliset haittavaikutukset.                          Jalostettujen elintarvikkeiden kauppaa py-
34386:    Seuraavassa tarkastelen neuvotteluissa            ritään edistämään kehittämällä hinnanero-
34387: esille tulevia asioita ja aivan erityisesti halli-   korvausjärjestelmiä ja niiden toimivuutta.
34388: tuksen tavoitteiden näkökulmasta.                    Kalakaupassa tavoitteena on vapaakauppa
34389:    Arvoisa puhemies! Ees-järjestelyllä pyri-         samalta pohjalta kuin se on sovittu toteutet-
34390: tään erityisesti teollisuustuotteiden kauppaa        tavaksi Eftassa.
34391: haittaavien esteiden poistamiseen. Hallituk-            Jäljellä olevista kaupan esteistä merkittä-
34392: sen tavoitteena on, että Ees-alueen sisäiseen        vimpiä ovat ns. kaupan tekniset esteet. Eri
34393: kauppaan sovellettaisiin mahdollisimman yh-          mailla on toisistaan poikkeavia vaatimuksia
34394: täläisiä sääntöjä ja yrityksillä olisi yhtäläiset    tuotteiden ominaisuuksista, merkinnöistä tai
34395: kilpailuedellyty kset.                               tarkastuksesta. Määräykset poikkeavat toi-
34396:    Tavaroiden vapaa liikkuminen Ees-alueella         sistaan usein siinä määrin, että samasta
34397: voidaan toteuttaa joko vapaakauppajärjeste-          tuotteesta on valmistettava kunkin maan
34398: lyllä tai tulliliitolla. Vapaakauppajärjestelys-     markkinoita varten jopa omat mallinsa.
34399:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  631
34400: 
34401: 
34402: Tämä sekä se, että tuote on tarkastettava          alueella ilman esteitä ja siten, että myös yksi
34403: erikseen jokaisessa maassa, nostaa tietenkin       toimilupa olisi voimassa koko alueella ja
34404: lopputuotteen hintaa.                              toiminnan valvomisesta vastaavat yritysten
34405:    Tällaisten kaupan esteiden poistaminen on       kotivaltioiden valvontaviranomaiset.
34406: keskeinen osa Ees:n toteuttamista. Tämä               Rahoituspalvelut ovat tässä varsin keskei-
34407: edellyttää kolmen perusperiaatteen hyväksy-        sellä sijalla. Rahoituspalvelujen kaupan va-
34408: mistä, ja nämä ovat: 1) oleelliset turvallisuus-   pautuminen parantaa suomalaisten kulutta-
34409: vaatimukset on harmonisoitava, 2) harmoni-         jien ja elinkeinoelämän rahoitus- ja sijoitus-
34410: soimattomien määräysten osalta on tunnus-          mahdollisuuksia. Se tekee myös suomalaisten
34411: tettava vastavuoroisesti kansalliset määräyk-      rahoituspalveluita tarjoavien yritysten mark-
34412: set ja 3) tarkastustulokset on hyväksyttävä        kinoillepääsyn ja toiminnan Ees-alueella
34413: maiden kesken vastavuoroisesti.                    mahdolliseksi. Rahoitusmarkkinaintegraatio
34414:    Suomen teknisten määräysten saattaminen         johtaa väistämättä kilpailun lisääntymiseen.
34415: vastaamaan EY -direktiivien tasoa ei aiheuta       Se saattaa puolestaan johtaa suomalaisten,
34416: ylivoimaisia vaikeuksia. Joissakin tapauksis-      tähän saakka pitkälle suojattujen rahoituslai-
34417: sa vaatimustaso meillä jopa tiukkenee. Päin-       tosten kannattavuuden laskuun. Sama ongel-
34418: vastaisissa tapauksissa ongelmat pyritään          ma tietenkin on edessä muillakin tähän asti
34419: ratkaisemaan siten, että yhdessä pyritään          suojatuilla sektoreilla. Kehitys tähän suun-
34420: nykyaikaistamaan ja uusimaan eräät sään-           taan voisi olla huomattavan nopeaa, mikäli
34421: nökset ajan vaatimuksia vastaavalle tasolle.       taloudellinen tilanne Suomessa samanaikai-
34422: Melkoisia ongelmia Suomelle sen sijaan ai-         sesti sattuisi heikkenemään. Siksi hallitus
34423: heuttaa teknillisen tarkastustoimintamme ja        pyrkii asteittain rahoitusmarkkinaintegraa-
34424: teollisuuden laatujärjestelmien saattaminen        tioon.
34425: vastaamaan länsieurooppalaista vaatimusta-            Myös vakuutuspalveluiden kauppaa va-
34426: saa.                                               pautetaan. Hallituksen lähtökohta on kuiten-
34427:                                                    kin, että sosiaalivakuutusta, erityisesti laki-
34428:   Tili regeringens främsta mål hör att skapa       sääteistä työeläkevakuutusta, ei oteta Ees-
34429: enahanda konkurrensförhållanden för före-          sääntelyn piiriin.
34430: tagarna inom Ees-området. Detta förutsätter           Arvopaperimarkkinalainsäädännön sopeu-
34431: gemensamma konkurrensregler som skall till-        tuminen EY:n lainsäädäntöön merkitsisi
34432: lämpas när verkningarna av konkurrensbe-           Suomelle lähinnä yksityiskohtaista teknis-
34433: gränsningarna når över gränserna. De natio-        luonteista sääntelyä ja säännösten täydentä-
34434: nella reglerna skall annars tillämpas som nu.      mistä. Samalla se merkitsisi myös, että laki-
34435: Enhetliga konkurrensförhållanden förutsät-         sääteinen sijoittajansuoja tehostuisi.
34436: ter också att man frångår tillämpning av              Kansainvälistyminen ja kiristyvä kilpailu
34437: reglerna om dumping rörande den interna            edellyttävät nopeita ja tehokkaita kuljetusyh-
34438: handeln inom Ees. Stadgandena om statsstöd         teyksiä. Kuljetuksilla on Suomelle sen maan-
34439: bör förenhetligas tili den del de påverkar         tieteellisen aseman ja teollisuuden rakenteen
34440: företagens konkurrensförutsättningar. Be-          vuoksi poikkeuksellisen suuri merkitys. Ees
34441: stämmelserna om bl.a. regionalpolitiskt stöd       muodostaisi kaikki kuljetusmuodot kattavan
34442: behöver däremot inte harmoniseras.                 yhtenäisen markkina-alueen, jolla toimittai-
34443:                                                    siin yhtenäisin säännöin. Hallituksen pyrki-
34444:    Julkisten laitosten hankintoja on vasta         myksenä on hoitaa kuljetuksiin liittyvät jär-
34445: viime aikoina ryhdytty avaamaan kansainvä-         jestelyt tehokkuutta, taloudellisuutta ja entis-
34446: liselle kilpailulle. Hallituksen mielestä Suo-     tä parempaa palvelua edistäväliä tavalla.
34447: men olisi edullista ulottaa tässäkin vapaan        Suomi on valmis sopeuttamaan omia sään-
34448: kilpailun periaate mahdollisimman laajalle.        töjään EY-sääntöihin, milloin tämä ei ole
34449: Kilpailua lisäämällä voitaisiin vaikuttaa alen-    ristiriidassa perustavaa laatua olevien kansal-
34450: tavasti kotimaisten tavaran toimittajien hin-      listen intressien kanssa.
34451: toihin ja itse päästä tarjoamaan myös ulko-           Telepalveluita, informaatiopalveluita ja te-
34452: maille projekteja.                                 levisiotoimintaa koskevat Ees-säännöt eivät
34453:    Arvoisa puhemies! Palveluiden kaupan va-        aiheuttaisi Suomen kannalta merkittäviä on-
34454: pauttamisessa pyritään mm. siihen, että pää-       gelmia. Tavoitteena on päästä osallistumaan
34455: sääntöisesti palveluita saa tarjota koko Ees-      ja vaikuttamaan uutta teknologiaa käyttäviin
34456: 632                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34457: 
34458: 
34459: tietoliikenne- ja informaatiopalvelualojen yh-     suudet palvelujen tarjoamiseen ja elinkeinon
34460: teistyöohjelmiin.                                  harjoittamiseen koko Ees-alueena. Mahdoni-
34461:    Suomessa kuten muissa Pohjoismaissa on          suus ammatin harjoittamiseen riippumatta
34462: valuuttasäännöstelyn purkaminen käynnisty-         siitä, missä maassa asianomainen on saanut
34463: nyt verrattain myöhään. Valuuttamääräyk-           koulutuksen, pyritään turvaamaan tutkinto-
34464: sistä luopuminen ei ilmeisesti tuottaisi Suo-      jen tunnustamisjärjestelmällä. Lisäksi pyri-
34465: mene merkittäviä ongelmia. Tehoaan menet-          tään mahdollisuuksien mukaan rajatarkas-
34466: tävän säännöstelyn purkaminen on toteutet-         tusten yksinkertaistamiseen. Henkilöiden
34467: tava joka tapauksessa Euroopan integraatio-        liikkumista koskevien neuvottelujen pohjana
34468: ratkaisuista riippumatta. Talouspoliittisesti      on, kuten yleensäkin, EY -säädöstö.
34469: on kuitenkin tärkeää, että voidaan itse valita        Työmarkkinoiden osalta EY -säännöstön
34470: aikataulu myös valuutan säännöstelyn pur-          keskeinen periaate on oikeus etsiä työtä
34471: kamisene.                                          kolmen kuukauden ajan toisessa jäsenmaas-
34472:    On ensiarvoisen tärkeää, että talouselä-        sa. Jos työsuhde kolmen kuukauden aikana
34473: mämme voi Länsi-Euroopassa jatkaa kan-             syntyy, myönnetään oleskelulupa. Ellei työ-
34474: sainvälistymistään ilman esteitä. Liikkeenpe-      suhdetta synny, on asianomaisen poistuttava
34475: rustamisvapauden vahvistaminen puolin ja           maasta. EY-säännöstön mukaan toisen EY-
34476: toisin Ees-järjestelyssä on siten elinkeinoelä-    maan kansalaista on kohdeltava tasa-arvoi-
34477: mämme yleisten etujen mukaista.                    sesti oman maan kansalaisten kanssa seuraa-
34478:    Ulkomaalaisomistusta koskevien sääntöjen        vissa asioissa: oikeus etsiä työtä ja solmia
34479: lieventyessä olisi kuitenkin otettava huo-         työsuhde sekä saada siihen liittyvä oleske-
34480: mioon Suomen ja EY:n kansantalouksien              luoikeus, työsuhteen ehdot, sosiaaliturva ja
34481: mittakaavaerot. Hanitus pyrkiikin siihen,          verotuskohtelu, koulutus, järjestäytymisoi-
34482: että Suomi saisi edeneen pitää voimassa            keus ja oikeus asuntoon.
34483: ulkomaalaisomistusta koskevia rajoituksia.            Hallituksen mielestä periaate Ees-kansa-
34484: Pääomaliikkeiden vapauttamisesta annettu           laisten tasa-arvoisesta kohtelusta on myös
34485: EY -direktiivi sanii toistaiseksi kansaniset ra-   hyväksyttävissä. Asumista koskevan tasa-
34486: joitukset lomakiinteistöjen hankinnassa.           arvon toteuttaminen edellyttäisi, että lakia
34487: Niinpä Suomi ja muut Efta-maat voivat              ulkomaalaisten oikeudesta omistaa ja hallita
34488: edeneen niin halutessaan säädenä ulkomaista        kiinteää omaisuutta ja osakkeita tarkistettai-
34489: kiinteistöhankintaa mm. ranta-alueilla ja saa-     siin. Tarkistuksella olisi turvattava Suomessa
34490: ristossa. Hallitus lähtee myös siitä, että Suo-    pysyvästi asuvalle Ees-maan kansalaiselle oi-
34491: mene jäisi edeneen mahdonisuus valvoa ul-          keus hankkia ja hallita kiinteää omaisuutta
34492: komaalaisten oikeutta hankkia Suomesta             tai asunto-osakkeita, mikäli on kysymys va-
34493: omistukseensa kiinteän omaisuuden muodos-          kituisen asunnon hankkimisesta.
34494: sa olevia luonnonvaroja.                              Työmarkkinoiden osalta hallitus kiinnittää
34495:    Efta- ja EY -maiden kansalaisiin ei enää        huomiota työvoimaviranomaisten yhteistyö-
34496: EY-lakien mukaan voitaisi soveltaa rajoituk-       hön ja työmarkkinajärjestöjen asemaan. Hal-
34497: sia hankkia omakseen suomalaisia yhtiöitä ja       lituksen käsitys on, että Ees-työmarkkinat
34498: tuotantolaitoksia. Niinpä hallitus pyrkii neu-     eivät aiheuta sellaista työvoiman hallitsema-
34499: vottelemalla järjestelyihin, jotka sanisivat       tonta maahan- tai maastamuuttoa tai sellai-
34500: Suomen viranomaisten valvoa ja tarvittaessa        sia muutoksia työelämään, jotka edellyttäisi-
34501: rajoittaa ulkomaalaisomistusta suomalaisissa       vät maamme osalta pysyviä poikkeussään-
34502: yhtiöissä silloin, kun tämä on tarpeen perus-      nöksiä EY-säännösten pohjalta luotavaan
34503: tavaa laatua olevien kansanisten etujen suo-       Ees-sopimukseen.
34504: jaamiseksi. On kuitenkin muistettava ja pai-          Hallitus katsoo, että muuttavien työnteki-
34505: nokkaasti korostettava, että toisaalta Suomi       jöiden ja heidän perheidensä sosiaaliturvan
34506: tulisi saada myös ulkopuolisia kiinnostavaksi      takaamisen perustaksi voidaan ottaa EY:n
34507: sijoituskohteeksi.                                 sosiaaliturvan koordinointia koskeva sään-
34508:    Ees-sopimuksena pyritään siihen, että kan-      nöstö. Hallitus korostaa, että tämä ei mer-
34509: salaisuuteen perustuva syrjintä poistettaisiin     kitse muutoksia Suomessa pysyvästi asuvien
34510: alueen työmarkkinoilta ja liikkuvan työvoi-        suomalaisten sosiaaliturvaan. Suomen lain-
34511: man sosiaaliturvasta. Sillä pyritään myös          säädännön yhteensovittaminen sosiaalitur-
34512: luomaan Ees-maiden kansalaisille mahdolli-         van siinymistä koskeviita osin EY:n sosiaa-
34513:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   633
34514: 
34515: 
34516: liturvasäännösten kanssa edellyttää eräiden,        vapaan liikkumisen lisäksi yhteistyön vahvis-
34517: paaasiassa asumisperusteiseen sosiaalitur-          taminen ja laajentaminen myös muilla alueil-
34518: vaan liittyvien säädösten ja menettelyjen tar-      la. Keskusteluissa ovat olleet esillä tutkimus
34519: kistamista ja täydentämistä. Tämä ei halli-         ja kehitys, ympäristö, kuluttajansuojelu, yh-
34520: tuksen käsityksen mukaan aseta esteitä suo-         tiölainsäädäntö, pienet ja keskisuuret yrityk-
34521: malaisen sosiaaliturvajärjestelmän perustei-        set, taloudellisten ja sosiaalisten alueellisten
34522: den säilyttämiselle ja järjestelmien edelleen-      erojen kaventaminen, koulutus, sosiaalinen
34523: kehittämiselle.                                     ulottuvuus, kansalaisten Eurooppa, matkai-
34524:    EY:ssä on Rooman sopimuksella ja sitä            lu, pelastuspalvelu ja tilastoyhteistyö. Yhteis-
34525: täydentävillä säännöksillä poistettu esteitä        toiminta näillä alueilla ei perustu vain lain-
34526: elinkeinon harjoittamiselta, palveluiden va-        säädäntöön, vaan paljolti myös yhteistyöoh-
34527: paalta tarjoamiselta ja liikkeenperustamisoi-       jelmiin tai vastaaviin järjestelyihin. Missä
34528: keudelta. Suomessa elinkeinolaissa lueteltu-        määrin ja missä muodossa yhteistyö näillä
34529: jen ohjesääntöisien elinkeinojen harjoittami-       alueilla sisällytetään Ees-sopimukseen, onkin
34530: nen on sallittu vain suomalaisille luonnolli-       avoimempi kysymys kuin ns. neljässä vapau-
34531: sille tai juridisille henkilöille. Ohjesääntöisiä   dessa,joiden sopimuspohjaksi on hyväksytty
34532: elinkeinoja koskevaa lainsäädäntöä uudistet-        yhteisön säännöstö.
34533: taessa poistetaan useimmat siihen sisältyvät           Efta-maat korostavatkin asioihin liittyviä
34534: kansalaisuutta koskevat rajoitukset sekä osa        institutionaalisia puolia eli osallistumista eri
34535: muitakin rajoituksia. Hallituksen tavoitteena       elimiin, jotka yhteistyöstä päättävät ja sitä
34536: on lupajärjestelmän karsiminen ja keventä-          hallinnoivat. Efta-maat ovat valmiita mah-
34537: minen sekä järjestelmään liittyvien ulkomaa-        dollisimman läheiseen yhteistyöhön ja osal-
34538: laisrajoitusten poistaminen. Elinkeinon har-        listumaan EY:ssä eri aloilla alkaneisiin oh-
34539: joittamisen osalta EY -säännöstön ottaminen         jelmiin, toimintoihin ja niiden edelleen kehit-
34540: Ees-järjestelyn pohjaksi ei aiheuta perustavaa      tämiseen. Monella näistä aloista kehitys on
34541: laatua olevia ongelmia. Vireillä olevat muu-        Efta-maissa edennyt pidemmälle kuin EY:ssä.
34542: tokset Suomen lainsäädäntöön osaltaan vä-           Efta-maiden mielestä nämä kysymykset liit-
34543: hentävät tulevia sopeuttamistarpeita.               tyvät osin myös Euroopan neuvoston, Oecd:n
34544:                                                     ja Ece:n toimintaan. Yhteistyötä näiden jär-
34545:    Reglerna för erkännande av examina och           jestöjen välillä tulisikin parantaa ja samalla
34546: för yrkesutövning utgör en väsentlig del av         täsmentää työnjakoa.
34547: arrangemangen för genomförande av fri rör-
34548: lighet för arbetskraften. De syftar tili att ge        Kansainvälinen yhteistyö tutkimus- ja ke-
34549: garantier för att en person får ett arbetstill-     hitystyössä on 1980-luvulla nopeasti lisään-
34550: fälle och får utöva sitt yrke oberoende av var      tynyt sekä määrältään että kustannuksiltaan.
34551: han har fått sin utbildning för arbetet eller       Suomi on yhdessä muiden Efta-maiden kans-
34552: yrkesutövningen. Reciprocitet och reciprokt         sa asettanut tavoitteekseen täysosallistumisen
34553: erkännande av examina är nödvändigt för             EY:n tutkimuksen puiteohjelmaan. Sen avul-
34554: att inte diskriminering på grund av utbild-         la saataisiin käyttöön ensiarvoisen tärkeää
34555: ning skall bli ett hinder för arbetskraftens        tietoa ja osaamista, jonka saavuttaminen
34556: fria rörlighet.                                     omin voimin ei olisi mahdollista.
34557:                                                        Ympäristönsuojelusta on viime vuosien
34558:    Ees-selvityskeskusteluissa Efta-maat ovat        aikana tullut kansainvälisen yhteistyön kes-
34559: ilmaisseet kiinnostuksensa rajatarkastuksiin        keisimpiä aloja. Ympäristöyhteistyön paino
34560: liittyvään yhteistyöhön EY:n kanssa. Raja-          on ollut maapallon laajuisten ja yleiseuroop-
34561: tarkastukset kuuluvat yhteisössä suurimmal-         palaisten sopimusjärjestelyjen kehittämisessä.
34562: ta osin jäsenmaiden toimivaltaan, joten Efta-       Merkittävä osa Suomeen kaukokulkeutuvis-
34563: maiden kanssa selvityskeskusteluja käynyt           ta ympäristökuormitteista tulee EY:n jäsen-
34564: komissio on ollut kannanotoissaan toistai-          maista. Päätös Euroopan talousalueen luo-
34565: seksi hyvin varovainen. Yhteistyön kehittä-         misesta nopeuttaa maiden taloudellista kehi-
34566: misestä ei vielä ole tehty konkreettisia esityk-    tystä sekä vilkastuttaa kauppaa ja taloussuh-
34567: siä.                                                teita. Lisääntyvä taloudellisen, teollisen ja
34568:    Euroopan talousalueeseen kuuluu tavaroi-         kaupallisen toiminnan kasvu edellyttää ym-
34569: den, palvelujen, pääoman ja henkilöiden             päristönsuojelutoimien tuntuvaa tehostamis-
34570: 634                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34571: 
34572: ta kaikissa Ees-järjestelyihin osallistuvissa     ulottuvuuden käsitteen sisällöstä että yhtei-
34573: maissa.                                           sön toimivallasta. Sosiaaliseen ulottuvuuteen
34574:    Efta-maat ovat puolestaan ilmaisseet val-      voidaan laajasti ymmärrettynä katsoa kuulu-
34575: miutensa laajaan yhteistyöhön, jonka tavoit-      van kaikki ne tekijät, jotka vaikuttavat ih-
34576: teena on ympäristönsuojelun korkea taso.          misten asemaan ja olosuhteisiin EY -maissa.
34577: Efta-maat ovat lähteneet siitä, että yhteisesti   Se koskettaa yleisen talouspolitiikan ohella
34578: sovittavat ympäristönsuojelumääräykset ei-        läheisesti mm. sosiaali-, koulutus-, työ- ja
34579: vät estä yksittäistä maata ylläpitämästä tai      kuluttajansuojapolitiikan lohkoja. Sosiaali-
34580: ottamasta käyttöön vieläkin tiukempia mää-        seen ulottuvuuteen liittyy läheisesti ns. so-
34581: räyksiä.                                          siaalinen vuoropuhelu, dialogi, jolla tarkoi-
34582:    Efta-maat ja EY päättivät vuonna 1988          tetaan työmarkkinajärjestöjen ja EY-komis-
34583: sisällyttää kuluttajansuojan myös Efta -          sion keskusteluyhteyttä sekä etujärjestöjen
34584: EY-yhteistyön piiriin. Hallitus pyrkiikin sii-    näkemysten huomioon ottamista EY-päätök-
34585: hen, että Efta - EY-yhteistyö tällä alueella      senteossa.
34586: tehostuu ja perustuu kuluttajansuojan kor-           Hallitus pitää tärkeänä, että sosiaalinen
34587: keaan tasoon.                                     vuoropuhelu saa Ees:ssäkin keskeisen ase-
34588:    Pienet ja keskisuuret yritykset uudistavat     man ja että etujärjestöille tarjotaan mahdol-
34589: yritysrakennetta ja kehittävät sekä toteutta-     lisuus osallistua Ees:n päätöksentekoon hei-
34590: vat uusia innovaatioica. Pk-yritykset ovat        tä koskevissa kysymyksissä. Efta -----;- EY-
34591: tärkeitä myös työllisyys- ja aluepolitiikan       keskusteluissa komissio on nostanut esiin
34592: kannalta. Useat Ees-sopimuksen tavoitteiden       erityisesti kolme asiakokonaisuutta: työter-
34593: kannalta keskeiset asiat liittyvät yritystoi-     veys ja -turvallisuus, tasa-arvo ja työelämän
34594: minnan yleisten kehittämisedellytysten pa-        kysymykset mukaan lukien osallistumisjär-
34595: rantamiseen. Ees-järjestelyssä Suomen tavoit-     jestelmät.
34596: teena on saada suomalaisille pk-yrityksille          Sitovaa merkitystä omaavia määräyksiä,
34597: samat toimintaedellytykset kuin EY:n piiris-      jotka mahdollisesti nousevat esille Ees-neu-
34598: sä toimivilla pk-yrityksillä on.                  vottelujen edetessä, EY:llä on työympäristön
34599:    Eräs Ees:n osa-alue tulisikin olemaan yh-      ja työturvallisuuden sekä naisten ja miesten
34600: teistyö myöskin koulutusasioissa. Suomen          tasa-arvoisen kohtelun alalla. Lisäksi EY:n
34601: korkeakoulut ja teollisuus voivat vuonna          sisällä on työntekijöiden sosiaalisia perusoi-
34602: 1989 tehdyn sopimuksen mukaisesti osallis-        keuksia koskevan julistuksen ja sitä täyden-
34603: tua tekniikan alan koulutusta koskevaan           tävän toimenpideohjelman pohjalta käynnis-
34604: yhteistyöhön. Comett-ohjelman tarkoitukse-        tetty valmistelutyö työntekijöiden tiedon-
34605: na on opiskelija- ja harjoittelijavaihdon sekä    saanti-, kuulemis- ja osallistumisoikeuksia
34606: yhteisten koulutusprojektien avulla edistää       koskevan säännöstön kehittämiseksi.
34607: korkean asteen koulutusta autavien oppilai-          Kulttuurin alalla EY:n toiminta on käyn-
34608: tosten ja teollisuuden yhteistyötä teknologi-     nistynyt vasta 80-luvulla. Liikkeellelähtöä
34609: sen kehityksen edistämiseksi ja koulutetun        tällä alueella ovat hidastaneet kiistat siitä,
34610: työvoiman saannin turvaamiseksi.                  kuuluvatko kulttuurikysymykset ylipäätään
34611:    Efta-maiden osallistumista Erasmus-ohjel-      Rooman sopimuksessa tarkoitetun yhteis-
34612: maan koskevat neuvottelut on tarkoitus            työn puitteisiin. Sisämarkkinaohjelman hy-
34613: käynnistää tänä keväänä. Erasmus-ohjelman         väksymisen aikaansaamassa uudessa tilan-
34614: tarkoituksena on edistää jäsenmaiden kor-         teessa myös EY:n kulttuuripoliittinen toimin-
34615: kea-asteen oppilaitosten keskinäistä yhteis-      ta alkoi aktivoitua.
34616: työtä, erityisesti opettajien ja opiskelijoiden      EY:n tavoitteina ei ole jäsenmaiden kult-
34617: vaihtoa sekä yhteisiä koulutusprojekteja.         tuuripolitiikan yhdenmukaistaminen. Näkö-
34618: Koulutusalan yhteistyö ja erityisesti osallis-    piirissä ei ole pyrkimystä luoda tälle alueelle
34619: tuminen yhteisön koulutusta sekä opiskelijoi-     direktiivejä tai muuta lainsäädäntöä, johon
34620: den, harjoittelijoiden, nuorison ja asiantunti-   jäsenmaiden olisi sopeuduttava. Näin ollen
34621: joiden vaihtoa koskeviin ohjelmiin on mo-         myös Ees-neuvotteluissa kysymys on ennen
34622: nessa suhteessa tarkoituksenmukaista ja pe-       kaikkea yhteistyömahdollisuuksien kartoitta-
34623: rusteltua Suomen kannalta.                        misesta. Suomen kannalta on tietenkin tär-
34624:    EY:ssä on vallinnut ja vallitsee edelleen      keätä tarkoin seurata EY:n piirissä tapahtu-
34625: huomattavia erimielisyyksiä sekä sosiaalisen      vaa kulttuuripoliittista toimintaa. Kannal-
34626:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    635
34627: 
34628: 
34629: tamme on hyödyllistä osallistua sellaisiin           set valvontajärjestelmät ja uskoa Ees-mää-
34630: EY:n kulttuurialan yhteistyöhankkeisiin, joi-        räysten tulkinta yhdelle toimielimelle. Tällai-
34631: den voidaan arvioida avaavan kulttuurielä-           sena voisi toimia Ees-tuomioistuin, jossa
34632: mällemme uusia kanavia eurooppalaisen                tulisi olla jäsenet kaikista Efta-ja EY-maista
34633: kulttuurin keskuksiin.                               ja joka voisi toimia samalla tavoin kuin
34634:    Arvoisa puhemies! Keskustelujen kohteena          EY:nkin tuomioistuin tällä hetkellä.
34635: oleva Ees-sopimus, jonka aineelliseen sisäl-            Arvoisa puhemies! Edellä olevaa voidaan
34636: töön liittyviä asioita on selostettu edellä, olisi   pitää eräänlaisena yhteenvetona nyt annetus-
34637: sekä merkitykseltään että laajuudeltaan              ta selonteosta. Selonteko sisältää runsaasti
34638: poikkeuksellinen. Valtaosa Ees-säännöistä            yksityiskohtaista tietoa. Hallitus toivoo, että
34639: tulisi sisältymään itse Ees-sopimukseen ja sen       sitä voitaisiin käsitellä eri valiokunnissa pe-
34640: liitteisiin. Ees-sopimusta joudutaan yhteis-         rusteellisesti, mutta kuitenkin ilman tarpee-
34641: kunnallisen ja teknisen kehityksen johdosta          tonta viivytystä.
34642: kuitenkin tulevaisuudessa täydentämään ja               Efta - EY-keskustelujen aikataulu näyt-
34643: uudistamaan uusilla Ees-säännöillä. Tulevien         tää tällä hetkellä sellaiselta, että EY:n ko-
34644: neuvottelujen keskeisimpiä kysymyksiä on             missio aloittaa keskustelut EY:n neuvoston
34645: sopiminen niistä menettelytavoista, joilla           kanssa neuvottelumandaatin sisällöistä huh-
34646: EY- ja Efta-maat voisivat jatkossa yhdessä           tikuun alussa, ja neuvottelumandaatin se
34647: päättää uusista Ees-säännöistä ja valmistella        saanee touko - kesäkuussa. Varsinaiset
34648: niitä.                                               neuvottelut alkavat välittömästi tämän jäl-
34649:     Hallitus pyrkii Ees-päätöksenteossa mal-         keen.
34650: liin, joka mahdollistaa Suomen osallistumi-             Eduskunta ja sen valiokunnat ovat nyt
34651: sen päätösten valmisteluun, jossa päätökset          merkittävän työtehtävän edessä. Hallitus ja
34652: puhtaasti teknisluonteisia päätöksiä lukuun-         eri ministeriöt ovat valmiita kaikin tavoin ja
34653: ottamatta tehdään konsensuksella ja jossa            lisätiedoin auttamaan tässä tehtävässä. Se-
34654: eduskunnan ja tasavallan presidentin asema           lonteko osoittaa, että kyseessä on laaja ja
34655: päätöksenteossa voidaan turvata. Hallitus            monimutkainen asiakokonaisuus, joka ei ole
34656: pitää tärkeänä taata parlamentaarikoiden ja          omaksuttavissa ilman vaivannäköä ja, sanot-
34657: työmarkkinaosapuolten osallistumisen pää-            takoon aivan suoraan, aitoa opiskelua.
34658: töksentekoon sen eri vaiheissa sekä kansalli-           Integraatioasioissa on ollut ja on jatkuvas-
34659: sella että Eftan ja Ees:n tasoilla.                  ti saatavissa valtavasti tietoa ja aineistoa.
34660:     Eduskunnalla onkin nyt edessään haaste           Nykyisen vaiheen syvemmäksi ymmärtämi-
34661: kartoittaa oma roolinsa integraatiossa niin          seksi ja myös laajan kansalaiskeskustelun
34662:  kansainvälisesti, kansallisesti kuin omien työ-     helpottamiseksi selonteko luo hyvän tieto-
34663: menetelmiensäkin suhteen. Vaikuttamisen              pohjan. Tiedotusvälineiden merkitys sen le-
34664: mahdollistamiseksi tulee sekä EY:llä että            vittämisessä, yksinkertaistamisessa ja popu-
34665: Eftalla olla yhtäläinen aloitteenteko-oikeus.        larisoimisessa on erittäin arvokas.
34666: Päätösten valmistelussa tulisi taata riittävä           Selonteko osoittaa myös selkeästi, ettei
34667:  virallinen ja epävirallinen vuorovaikutus Ef-       integraatiokysymyksissä ole ylipäätään mi-
34668:  tan ja EY:n neuvoston alaisten työryhmien           tään salattavaa tai piiloteltavaa. Suomella ei
34669:  välillä, jotta helpotetaan konsensuksella ta-       myöskään tiukassa neuvotteluprosessissa ole
34670:  pahtuvaa päätöksentekoa.                            mitään erikoisasemaa. Efta-maiden kansalli-
34671:     Hallitus pitää tärkeänä, että lainsäädän-        nen liikkumavara samoin kuin koko Eftan-
34672:  nön alaan kuuluvat päätökset menevät Efta-          kin liikkumavara on hyvin rajallinen. Siksi
34673:  maissa parlamenttien hyväksyttäviksi ja että        kaikki tavoitteet ja poikkeusvaatimukset
34674:  osapuolet sitoutuvat saattamaan voimaan ja          sekä siirtymäsäännösvaatimukset on asetet-
34675:  pitämään voimassa yhteisesti hyväksytyt             tava erittäin realistisesti etujen ja velvoittei-
34676:  määräykset niin, ettei yksipuolisesti muutet-       den tasapainon vaatimus koko ajan mielessä
34677:  tuja määräyksiä voida soveltaa toiseen osa-         pitäen.
34678:  puoleen.
34679:     Tulevien järjestelyjen kannalta on tärkeää,        Ulkoasiainministeri P a a s i o : Arvoisa pu-
34680:  että yhteistä lainsäädäntöä noudatetaan ja          hemies! Tarkoitukseni oli käyttää puheen-
34681:  sovelletaan yhdenmukaisesti Ees:ssä. Tämän          vuoro vasta ryhmäpuheenvuorojen jälkeen,
34682:  turvaamiseksi on tarpeen luoda asianmukai-          mutta julkisuudessa näkyvistä syistä joudun
34683: 636                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34684: 
34685: 
34686: poistumaan keskuudestanne jonkin verran             muutosta. Ongelmana on nähdä, mikä on
34687: liian varhain.                                      myönteinen kehitystrendi. Arvokkaaksi koet-
34688:    Ulkomaankauppaministeri on puheenvuo-            tu on osattava säilyttää.
34689: rossaan esittänyt seikkaperäisen arvion Län-           Euroopassa käynnissä oleva muutos ei ole
34690: si-Euroopan taloudellista yhdentymiskehitys-        olennaisesti muuttanut Suomen asemaa. Ul-
34691: tä koskevasta hallituksen selonteosta. Minun        kopolitiikkamme prioriteetit, hyvä naapuri-
34692: tarkoitukseni on käsitellä valmisteilla olevaa      suhteet ja puolueettomuuspolitiikka, ovat
34693: Ees-järjestelyä lähinnä maanosamme eräiden          osoittautuneet kestäviksi. Suomen ja Neu-
34694: muiden kehitysnäkymien valossa.                     vostoliiton suhteet ovat vakaat ja kehittyvät
34695:     Runsaat kolme kuukautta on kulunut sii-         suotuisasti. Tämä on tekijä, jonka merkityk-
34696: tä, kun hallitus antoi eduskunnalle tiedonan-       sen voi oivaltaa uudella tavalla viime kuu-
34697: non Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroo-             kausien murroksen keskellä.
34698: pan yhdentymiskehitykseen. Itä-Eurooppa                Maanosamme välittömäksi ongelmaksi on
34699: oli rauhanomaisen vallankumouksen pyör-             muodostumassa se, että Neuvostoliiton ja
34700: teissä. Sen jälkeen on kansojen vallankumous        Keski-Euroopan maiden taloudelliset, sosiaa-
34701: Euroopassa alkanut siirtyä parlamenttien po-        liset ja ekologiset vaikeudet eivät ole taittu-
34702: litiikaksi. Euroopan muutos ei ole pysähty-         massa. Toivonkin, että eduskunnassa keskus-
34703: mässä. Muutoksesta voi tulla kansainvälistä         teltaiisin maanosamme tilanteesta myös kä-
34704: järjestelmää luonnehtiva pysyvämpi ominai-          sittelyssä olevan selonteon yhteydessä laaja-
34705: suus, joskaan aivan väärässä eivät ole ne,          alaisesti. Euroopan nykyinen muutos on
34706: jotka sanovat, että nykyisin sanat vanhene-         kuitenkin turvallisempi ja luontevampi järjes-
34707: vat jo suussa.                                      tyksen tila kuin jäykkä vastakkainasettelu.
34708:     Länsi-Euroopan sydänalueilta 40-luvun lo-       Kahtiajako esti kymmeniltä miljoonilta ihmi-
34709: pulla käynnistynyt taloudellinen yhdentymi-         siltä järkevän taloudellisen kanssakäymisen.
34710: nen on eräs maanosan muutoksen pääteki-             Se loi apatiaa eikä luonut tarvittavaa tule-
34711: jöitä. Euroopan yhteisöstä on muodostunut           vaisuuden uskoa. Muutos koskettaa syvälle-
34712: kaikkialla tunnustettu taloudellis-teknologi-       käyväHä tavalla kansalaisten, valtioiden ja
34713: nen ja myös poliittinen voimakeskus. Sen            erilaisten taloudellisten ryhmittymien välisiä
34714: avulla on voitu samalla eliminoida vuosisa-         suhteita.
34715: taisia valtioiden välisiä vastakohtaisuuksia.          Alueellinen yhteistyö, regionalismi, on el-
34716: Globaali taloudellinen kilpailu on jo pitkään       pymässä Euroopassa. Suomen kannalta on
34717: murtanut sodan jälkeisiä niin alueellisia kuin      ollut erityisen ilahduttavaa, että olemme voi-
34718: laajempiakin poliittis-sotilaallisia jakolinjoja.   neet alkaa kehittää aiempaa määrätietoisem-
34719: Tässä kehityksessä Länsi-Euroopan yhdenty-          min suhteitamme lähialueisiimme idässä ja
34720: misellä, siis suurten yhteisten kotimarkkinoi-      etelässä Itämeren piirissä. Samalla, kun maa-
34721: den luomisella, on ollut keskeinen rooli.           nosan laajuiset yhdentymisrakenteet vahvis-
34722:     Euroopassa ja kenties yleisemmin kehitty-       tuvat, saavat lähialueet uutta merkitystä.
34723: neiden teollisuusmaiden välisissä suhteissa         Sekin on osoitus maanosamme kehitysdyna-
34724: voima on edelleen ratkaiseva, mutta yhä             miikan moniulotteisuudesta.
34725: vähemmän sotilaallisessa mielessä. Suhteet             Euroopan moninainen muutos sisältää vie-
34726: rakentuvat yhä enemmän taloudellisen ja             lä useita tuntemattomia tekijöitä. Käsillä on
34727: teknologisen sekä myös sivistyksellisen kil-        ylimenovaihe, jossa maanosan turvallisuusra-
34728: pailu- ja suorituskyvyn varaan. Taloudellis-        kenne ja siihen vaikuttavat tekijät kuten
34729: teknologinen yhdentyminen ei tarjoa maan-           myös taloussuhteet on kehitettävä ajan tasal-
34730: osamme kehityksestä aukotonta kuvaa. Val-           le. Tämä edellyttää ehkä eräiden totunnais-
34731: tioiden ja kansallisuuksien Eurooppa on vie-        ten ajatusrakenneimien uudelleen arviointia.
34732: lä vahv::>, jopa vahvistumassa. Poliittisten        Euroopan valtioiden taloussuhteiden voi-
34733: ristiriitojen juuria ei voida koskaan eliminoi-     daan olettaa vakiintuvan vasta suhteellisen
34734: da täydellisesti. Kahtiajaon murtuessa uu-          pitkän ylimenovaiheen jälkeen. Ne eivät ke-
34735: denlaiset vastakohtaisuudet voivat nousta           hity tietenkään irrallaan maanosan poliittis-
34736: esille. Euroopan muutoksessa on meneillään          sotilaallisesta tilanteesta. Maanosamme säi-
34737: ylimenovaihe. Tehtävämme on tässä epävar-           lyy taloudellisesti ja elintasoeroiltaan jakau-
34738: muuden ajassa olla mukana vahvistamassa             tuneena vielä vuosia. Laaja yhteisymmärrys
34739: myönteisiä kehitystrendejä, rohkaisemassa           vallitsee kuitenkin siitä, että vaurautta ja
34740:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                     637
34741: 
34742: 
34743: taloudellista suorituskykyä voidaan nopeasti         politiikastamme, sen päälinjasta, voitiin lo-
34744: jakaa maanosamme mittakaavassa.                      pulta saavuttaa merkittävä ja laaja yhteisym-
34745:     Ensi viikolla alkaa Bonnissa taloudellista       märrys. Ees-järjestely on nähty meille edulli-
34746: yhteistyötä käsittelevä Ety-konferenssi. Sen         seksi. Jatkossa avainasemassa on se, millä
34747: ajoitus on, kuitenkin enemmän sattumalta,            tavoin kykenemme vahvistamaan kansanta-
34748: erinomainen. Etykissä nähdään eurooppalai-           louttamme siten, että asemamme muodostu-
34749: sen muutoksen koko kuva. Toivomme, että              vassa integraatiojärjestelyssä olisi riittävän
34750: Bonnin kokouksessa luodaan kestäviä piirus-          vahva.
34751: tuksia ja ratkaisumalleja maanosan taloudel-            Ees-keskustelujen aikana Efta-maissa,
34752: lisen kahtiajaon siirtämiseksi historiaan.           myös puolueettornissa Efta-maissa, on käyty
34753: Meillä on perusteltu syy olettaa, että Länsi-        vilkastuvaa keskustelua siitä, tulisiko näiden
34754: Euroopasta käynnistynyt taloudellinen integ-         jatkossa pyrkiä EY:n täysjäsenyyteen. Tun-
34755: raatioprosessi edelleen laajentuu. Samalla se        nettuahan on Itävallan viime vuoden heinä-
34756: myös vahvistaa maanosan turvallisuutta. Mi-          kuussa jättämä jäsenyysanomus. Myös Suo-
34757: käli syntymässä on myöhemmin todella eu-             messa on avattu keskustelu täysjäsenyydestä.
34758: rooppalainen talousalue, merkitsisi se aika-         Onkin paikallaan, että Euroopan integraa-
34759: naan yhtä tärkeätä askelta tässä prosessissa.        tioon liittyvät eri näkökohdat ja -kulmat
34760:     On toivottavaa, että jatkossa entistä päät-      tulisivat käsitellyiksi perusteellisesti. Käsitte-
34761: täväisemmin ryhdytään luomaan edellytyk-             lyyn annettu selonteko antaa uuden sysäyk-
34762: siä, jotta Itä- ja Keski-Euroopan maat voivat        sen.
34763: aikanaan mahdollisimman ongelmattomasti                 Tilanne Euroopassa on muuttunut siinä
34764: liittyä tähän taloudelliseen yhteistyöhön. On        määrin nopeasti ajateltaessa vaikkapa vain
34765: tärkeää, että yhteiseurooppalaisin ponnistuk-        Saksojen yhdistymiskehitystä, että Euroopan
34766: sin saatetaan poliittista ja taloudellista järjes-   eri yhteistyöasetelmia ei voida pitää vakiin-
34767: telmäänsä muuttamassa olevat Euroopan                tuneina. Myös Euroopan yhteisöt joutuu
34768: maat kestävälle kehitysuralle. Yhtä tärkeää          harkitsemaan tavoitteitaan ainakin jollakin
34769: on korostaa, ettei mittavakaan apu voi ai-           tavoin uudestaan. Nyt kehitteillä oleva Ees-
34770: kaansaada toivottua vaikutusta ilman, että se        järjestely toimii kaikkien osapuolten kannal-
34771: jalostuu tuloksiksi maiden omien kansalais-          ta oivallisena ratkaisuna käsillä olevassa
34772: ten ja omien kansojen työn kautta. Markki-           muutosvaiheessa. Kuten selonteostakin käy
34773: natalousmaiden on vältettävä pyrkimyksiä             ilmi, on Ees luonteeltaan evolutiivinen järjes-
34774: luoda jonkinlainen holhoussuhde muuttuviin           tely: kun se on luotu, sitä tullaan kehittä-
34775:  Keski- ja Itä-Euroopan maihin enempää               mään kaiken aikaa. Olen varma, että nyt on
34776: poliittisesti kuin taloudellisestikaan.              paikallaan olla hajottamatta vaivalla koottu-
34777:     Eduskunnan käsittelyyn tullut hallituksen        ja toimintamalleja. On edettävä vakain aske-
34778: selonteko Suomen suhtautumisesta Länsi-              lin ja kompuroimatta.
34779:  Euroopan yhdentymiskehitykseen pyrkii an-              Viime kuukausien murros Euroopassa, eri-
34780: tamaan yksityiskohtaisen kuvan, kuten joh-           tyisesti idän ja lännen vastakohtaisuuden
34781:  dannossa todetaan, niistä kysymyksistä, jot-        lientyminen, on herättänyt puolueettornissa
34782:  ka tulevat esille Efta-maiden ja Euroopan           maissa keskustelua puolueettomuuspolitiikan
34783:  yhteisöjen välisissä neuvotteluissa Euroopan        tulevaisuudesta. Suomessa kuten muissakin
34784:  talousalueen luomiseksi. Se sisältää arvioita       puolueettornissa maissa kysymystä selvästi
34785: järjestelyn vaikutuksista Suomelle.                  motivoi kiinnostus Euroopan yhteisöjen jä-
34786:     Nyt on alkamassa neuvottelujen vaativin          senyyteen. Voiko puolueeton maa päästä
34787:  vaihe. Kuten tiedämme, aikataulu on tiukka,         nauttimaan jäsenyyden etuja vai jääkö se
34788:  mutta tuskin ylivoimainen. On kuitenkin             niitä ilman? Tällaiseen kysymykseen on ai-
34789:  selvää, että näidenkin neuvottelujen kulkuun        noa realistinen vastaus ollut ja on tällä
34790:  ovat vaikuttaneet myös maanosan muut ta-            hetkellä, että Suomi ei puolueettomuuspoli-
34791:  pahtumat. Meidän on syytä jo nyt varautua           tiikkansa vuoksi harkitse jäsenyyttä. Tämä
34792: joustavasti aikarajojen tarkistuksiin. Tämän         vastaus johtuu lähinnä EY:stä, sen luontees-
34793:  suuruusluokan asiaa ei tulisi käsitellä häti-       ta ja kehitystavoitteista.
34794:  köidysti.                                              Toisaalta viime kuukausien tapahtumat
34795:     Viime syksyn aikana Suomessa käyty kes-          keskisessä Euroopassa merkinnevät, että
34796:  kustelu nähdäkseni osoitti, että integraatio-       EY:n kehityksen ennakointi ei ole enää
34797: 638                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34798: 
34799: 
34800: tehtävissä pelkästään lukemalla vuosien ta-            Maassamme tähän asti käydyssä keskuste-
34801: kaisia peruskirjoja ja julistuksia. Miten esi-      lussa Länsi-Euroopan taloudellisesta yhden-
34802: merkiksi Saksan yhdistymisen seuraukset ja          tymisestä on harvoin tuotu esille niitä suh-
34803: Saksan kiinnostus avautuviin mahdollisuuk-          teellisen yksiselitteisiä perusteita, jotka ovat
34804: siin idässä vaikuttavat yhdentymisnäkymiin?         ajaneet EY -maat uuden kehityksen tielle.
34805: Miten käy tunnettujen samankeskisten ym-            Tässä yhteydessä kannattaakin muistuttaa
34806: pyröiden? Nämä ovat vain kysymyksiä, eivät          siitä, että Länsi-Euroopan yhdentymiskehitys
34807: vastauksia. Ei ole kenenkään etujen mukais-         lähti liikkeelle maanosamme hidastuneesta
34808: ta yrittää torjua vastauksia etsivää keskuste-      talouskasvusta ja lisääntyneestä työttömyy-
34809: lua.                                                destä. Yhdysvallat ja Japani menivät talous-
34810:                                                     kehityksessä kovaa vauhtia Euroopan edelle,
34811:    Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! Voi-           ja tämä luonnollisesti sai aikaan muutospai-
34812: daan liioitteluun syyllistymättä väittää, että      neita EY :n sisällä.
34813: Eurooppa, vanha manner, elää uutta nuo-                Länsi-Euroopan yhdentymisen keskeiset
34814: ruuttaan. 1980-luvun puolivälin aikaan alkoi        tekijät ovat toisaalta kilpailun ja toisaalta
34815: maanosassamme kaksi toisistaan riippuma-            yhteistyön lisääminen. Ajatus sisämarkkinoi-
34816: tonta muutosprosessia, joiden vaikutukset           den luomisesta on pelkällä olemassaolollaan
34817: ovat jo merkittävästi muuttaneet Euroopan           jo tähän mennessä elvyttänyt Euroopan ta-
34818: oloja ja ilmettä.                                   loutta, vaikka itse sisämarkkinat eivät vielä
34819:    Läntisen Euroopan muutoksen käyntiin             toimikaan täydellä teholla.
34820: panevana voimana on ollut Euroopan yhtei-              Arvoisa puhemies! Vaikka Länsi-Euroo-
34821: sön sisämarkkinoiden luominen tavoitteena           pan yhdentymisestä ja EY:stä on viime vuo-
34822: tavaroiden, ihmisten, palvelujen ja pääomien        sina puhuttu epäilemättä enemmän kuin mis-
34823: vapaa liikkuminen. Vuosi 1992 on kultakir-          tään muusta aiheesta Suomessa, on kansa-
34824: jaimin syöpynyt eurooppalaisten mieliin.            laisten tietoisuus Euroopan yhteisöstä kui-
34825: Vaikka vuoden 1992 loppuun tähtäävää ai-            tenkin edelleen suhteellisen puutteellista.
34826: kataulua sisämarkkinoiden luomisessa on pi-         Niinpä tutkimuksen mukaan peräti 42 pro-
34827: detty kireänä, näyttää tänä päivänä siltä, että     senttia suomalaisista nuorista uskoo Suomen
34828: Euroopan yhteisö onnistuu tehtävässään              jo kuuluvan Euroopan yhteisöön. Myöskään
34829: suunnitellun määräajan kuluessa.                    yritysjohtajien tietotaso ei tämän tutkimuk-
34830:    Keski- ja Itä-Euroopassa alkaneet poliitti-      sen mukaan ole kovin kehuttava. Vain 72
34831: set ja taloudelliset muutokset ovat osaltaan        prosenttia yritysjohtajistamille tiesi viime
34832: lisänneet mielenkiintoa Euroopan tapahtu-           syksynä, ettei Suomi ole Euroopan yhteisön
34833: miin. Keski- ja Itä-Euroopan maiden uudis-          jäsen. Suomen Gallupin haastattelemista 200
34834: tuskehitys on tapahtunut niin hämmästyttä-          johtajasta kokonaista 22 prosenttia uskoi
34835: vällä nopeudella, ettei kukaan olisi voinut         Suomen EY-jäsenyyden jo toteutuneen.
34836: kuvitella sellaista vielä joitakin vuosia sitten.      Näin ollen ei ole myöskään mitään ihmet-
34837: Kaikista spekulaatioista huolimatta näyttää         telemistä siinä, että suomalaiset tänä päivänä
34838: siltä, että muutosprosessi pysyy sen pääark-        varsin yleisesti tuntuvat kuvittelevan, että
34839: kitehdin Neuvostoliiton presidentin Mihail          Eurooppa vuonna 1992 on aivan erilainen
34840: Gorbatshovin hallinnassa.                           kuin tänä päivänä. Vaikka muutoksen no-
34841:    Tapahtunut kehitys ei luonnollisesti ole         peus on huomattava, on vaikea kuvitella,
34842: voinut olla jättämättä jälkiä Suomen ja             että Länsi-Eurooppa vuonna 1992 todella
34843: muiden Efta-maiden pyrkimyksiin. On enem-           olisi kovin erilainen kuin tänään. On syytä
34844: män kuin luonnollista, että Efta-maat pyrki-        muistuttaa siitä, että EY -maat ovat varsin
34845: vät mukaan eurooppalaiseen muutosproses-            heterogeeninen ryhmä, jonka sisällä on sekä
34846: siin turvatakseen omat etunsa. On selvää,           rikkaita että köyhiä maita. Tuskinpa esimer-
34847: että maanosassamme puhaltelevat muutok-             kiksi Espanjan, Irlannin tai Portugalin työt-
34848: sen tuulet ulottuvat Suomeen asti ja vaikut-        tömyys, joka tänään vaihtelee 15 ja 20
34849: tavat pelkällä olemassaolollaan omaankin            prosentin välillä, on oleellisesti alempi kah-
34850: maahamme meidän tahdostamme riippumat-              den vuoden kuluttua.
34851: ta. Suomi ei kuitenkaan ole mikään ajopuu.             Yhteistyön ja kilpailun lisäämisellä on
34852: Meidän tehtävämme on vaikuttaa tapahtu-             epäilemättä myönteinen vaikutus Länsi-Eu-
34853: van muutoksen suuntaan ja voimakkuuteen.            roopan taloudelliseen kehitykseen. On kui-
34854:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 639
34855: 
34856: tenkin aiheellista korostaa, ettei talous kan-   lä Saksalla on luonnollisesti vaikutusta Eu-
34857: salaisten näkökulmasta kuitenkaan merkitse       roopan tulevaisuuteen monin eri tavoin.
34858: kaikkea. Talous on luonnollisesti tärkeä läh-    Läntisen puolustusliiton Naton kannalta on
34859: tökohta ihmisten viihtyvyyden ja sosiaalisen     varsin keskeinen kysymys se, jääkö yhdisty-
34860: turvallisuuden lisäämisessä, mutta haluan        nyt Saksa Naton jäseneksi vai puolueetto-
34861: myös tähdentää sitä, että ihmisten vapaalla      maksi valtioksi. Euroopan yhteisön näkökul-
34862: liikkumisella ja sen tuomalla lisääntyvällä      masta taas vaikuttaa tällä hetkellä siltä, että
34863: inhimillisenä kanssakäymisellä on suuri mer-     yhdistynyt Saksa jäädessään EY:n jäseneksi
34864: kitys kansalaisille. Sosialidemokraattinen       tulee olemaan EY:n talousmahdiltaan mer-
34865: eduskuntaryhmä haluaa painottaa sitä, että       kittävin jäsen.
34866: Länsi-Euroopan yhdentymiskehityksen ta-             Yhdistyneen Saksan syntymistä voidaan
34867: voitteena tulee olla kansalaisten Eurooppa,      pitää luonnollisen kehityksen tuloksena, eikä
34868: jossa erityistä painoa annetaan kansalaisten     sen sinänsä tarvitse herättää pelkoja. Ehdo-
34869: hyvinvoinnin ja sosiaalisen turvallisuuden       ton edellytys kuitenkin on, että Saksa luopuu
34870: lisäämiselle.                                    kaikista vaatimuksista rajojen tarkistukseen,
34871:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on saanut        kuten mm. Pohjoismaiden ulkoministerit to-
34872: hallitukselta selonteon Länsi-Euroopan yh-       tesivat kokouksessaan viime viikolla.
34873: dentymisestä marraskuussa 1988 ja tiedonan-         Keski- ja Itä-Euroopan maiden poliittinen
34874: non marraskuussa 1989. Nyt käsiteltävänä         ja taloudellinen muutos on luonut kokonaan
34875: oleva toinen selonteko antaa enemmän             uuden tilanteen Eurooppaan. Kuten tiede-
34876: konkreettista tietoa kuin em. selonteko ja       tään, on näiden maiden taholta osoitettu
34877: tiedonanto siitä, mihin Suomen eduskunnan        kiinnostusta yhteistyöhön EY:n kanssa.
34878: tulee ottaa kantaa aloitettaessa Ees-sopimuk-    Näyttää myös siltä, että Euroopan yhteisön
34879: seen tähtäävät neuvottelut Eftan ja EY:n         maat ovat osoittaneet jopa sellaista mielen-
34880: välillä tämän vuoden keväällä. Hallitus on       kiintoa Keski- ja Itä-Euroopan uusiin de-
34881: epäilemättä antanut selonteossa eduskunnal-      mokratioihin, että se on häirinnyt EY:n ja
34882: le viimeisimmän tiedon siitä, mistä Ees-         Eftan välisiä neuvotteluja Ees-sopimuksesta.
34883:  sopimuksessa on tämän hetken tietojen va-          Myös Efta-maiden piirissä on kiinnostusta
34884: lossa kysymys. Kuitenkin konkreettisuudes-       yhteistyön lisäämiseen Keski- ja Itä-Euroo-
34885:  taan huolimatta selonteko jää varsin teknis-    pan maiden kanssa. Niinpä mm. Puolan,
34886: luonteiseksi ja siitä puuttuu kokonaisanalyy-    Unkarin ja Tshekkoslovakian edustajia saa-
34887:  si, jossa Ees-sopimuksen edut ja haitat pun-    puu toukokuussa Wieniin keskustelemaan
34888: nittaisiin Suomen lähtökohdista.                 Efta-maiden kansanedustajien kanssa yhteis-
34889:     Sosialidemokraattinen     eduskuntaryhmä     työstä.
34890: edellyttääkin, että eduskunnan valiokunnat          Suomen lähtökohtana etujensa turvaami-
34891:  ottavat nyt haasteen vastaan ja paneutuvat      sessa Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykses-
34892:  omien alojensa erikoiskysymyksiin mahdolli-     sä on ollut ns. Efta-kortin käyttäminen. Efta
34893:  simman huolellisesti niin, että eduskunta saa   on tähänastisissa neuvotteluissa osoittautu-
34894:  kokonaiskuvan siitä, mitä Ees-sopimus mer-      nut jopa yllättävänkin yhtenäiseksi, vaikka
34895:  kitsee Suomelle.                                sisäisiä paineita esimerkiksi EY-jäsenyyteen
34896:      Eurooppa muuttuu tällä hetkellä lähes       on monissa Efta-maissa. Jo viime vuoden
34897:  päivittäin. Käsiteltäessä hallituksen tiedon-   puolella Itävalta jätti jäsenyysanomuksensa,
34898:  antaa viime vuoden marraskuun lopulla Ber-      ja myös Norjassa yhä kasvava kansalaismie-
34899:  liinin muuri oli juuri avautunut ja Saksojen    lipide on EY -jäsenyyden puolesta. Samoin
34900:  kysymys oli saanut uutta ajankohtaisuutta.      Ruotsissa yhä useammat kansalaiset tuntu-
34901:  Tämänkin jälkeen Saksan kysymys on jäänyt       vat uskovan EY -jäsenyyden tuovan sellaisia
34902:  erääksi keskeisimmistä maanosassamme ja         etuja Ruotsille, joita ei millään muilla järjes-
34903:  saa jatkuvasti uusia vivahteita. Saksojen ky-   telyillä saada aikaan. Vähäisimmät paineet
34904:  symys ei luonnollisesti ole Suomen asia.        EY -jäsenyyteen näyttävät tällä hetkellä ole-
34905:  Mi.:tta on selvää, että Suomellakin saa olla    van Sveitsissä ja Islannissa.
34906:  käsitys siitä, miten Saksojen yhdistymisen         EY:n jäsenyys on yhä useammin esillä
34907:  pitää tapahtua, koska Saksojen yhdistymistä     myös suomalaisten puheissa ja kannanotois-
34908:  ei kuitenkaan voida käsitellä irrallisena       sa. EY -jäsenyys on epäilemättä nykyisen
34909:  muusta Euroopan kehityksestä. Yhdistyneel-      kehityksen oloissa Suomen sisäinen ja va-
34910: 640                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
34911: 
34912: 
34913: paasti harkittava asia. Sosialidemokraattisen      tapolitiikan päämäärän on oltava oikeuden-
34914: eduskuntaryhmän mielestä Suomen kannalta           mukaisuuteen sekä solidaarisuuteen pohjau-
34915: tällä hetkellä on realistisinta aloittaa neuvot-   tuva mahdollisimman korkea sosiaalinen tur-
34916: telut Ees-sopimuksesta toukokuussa, kuten          vallisuus. Myös korkea ympäristön- ja työ-
34917: on suunniteltu, ja suunnata näihin neuvotte-       suojelun taso on taattava Ees-sopimusta sol-
34918: luihin kaikki käytettävissä olevat voimava-        mittaessa.
34919: rat.                                                  Sosialidemokraattinen       eduskuntaryhmä
34920:    Puheet Efta-maiden EY-jäsenyydestä vain         korostaa kuluttajan näkökulmaa neuvotel-
34921: heikentävät Eftan neuvotteluasetelmia, kuten       taessa sopimuksista. Yhdentyminen ei saa
34922: esimerkiksi Ruotsin ulkoministeri Sten An-         tapahtua pelkästään yritysten ehdoilla, vaan
34923: dersson totesi viime viikon Pohjoismaiden          erityisesti tavallisten kansalaisten on kyettä-
34924: ulkoministerikokouksessa. Pohjoismailla on-        vä saamaan hyötyä tapahtuvasta integraatio-
34925: kin nyt täysi syy sekä neuvotteluasetelmiin        kehityksestä. Lisääntyvän yhteistyön ja kil-
34926: liittyvistä syistä että perustavaa laatua ole-     pailun tulee hyödyttää kuluttajia niin, että he
34927: vien yhteisten etujensa vuoksi toimia tiiviissä    voivat saada korkealaatuisia tuotteita ja pal-
34928: yhteistyössä keskenään ja käyttää olemassa         veluja entistä edullisemmin.
34929: olevaa yhteistyökoneistoaan etujensa ajami-           Sosialidemokraattinen       eduskuntaryhmä
34930: seen.                                              kiinnittää yhdentymiskehityksessä erityisesti
34931:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän           huomiota sosiaaliseen ulottuvuuteen, maata-
34932: mielestä päätökset tulee tehdä vallitsevien        louden kehityssuuntaan sekä aluepolitiik-
34933: tosiasioiden pohjalta eikä tulevaisuuteen liit-    kaan.
34934: tyvien arvelujen perusteella. Siksi ryhmämme          Eduskuntaryhmämme mielestä Suomen
34935: käsityksen mukaan Suomen EY-jäsenyys tu-           sosiaaliturvan tasoa tulee edelleen kaikissa
34936: lee ajankohtaiseksi vasta, kun sotilasliittou-     olosuhteissa nostaa. Suomen ei missään ta-
34937: tumien vastakohtaisuudet ovat kokonaan             pauksessa pidä hyväksyä sopimusehtoja, jot-
34938: poistuneet. Kun näitä vastakohtaisuuksia on        ka edes jollain tavalla vaarantavat suoma-
34939: edelleen olemassa, tilanne ei tällä hetkellä       laisten palkan- ja eläkkeensaajien sosiaalitur-
34940: sosiaalidemokraattisen        eduskuntaryhmän      vaa. Yhdentyneen Euroopan eräänä keskei-
34941: mielestä ole ajankohtainen Suomen jäsenyy-         senä tuntomerkkinä tulee olla sosiaalisten
34942: delle EY:ssä.                                      perusoikeuksien korkea taso kaikille kansa-
34943:    Viime aikoina on useaan otteeseen esitetty      laisille.
34944: ajatus siitä, että EY käsittelisi uusia jäsenha-      Sosialidemokraattinen       eduskuntaryhmä
34945: kemuksia hyvinkin nopeassa aikataulussa.           toteaakin mielihyvällä hallituksen kannan,
34946: Kuitenkin Euroopan yhteisön virallinen kan-        jonka mukaan maasta toiseen siirtyvien
34947: ta on edelleen se, että uudet jäsenanomukset       työntekijöiden sosiaaliturvan yhteensovitta-
34948: käsitellään vasta sisämarkkinoiden luomisen        mista koskevan säännöstön hyväksyminen ei
34949: jälkeen eli aikaisintaan vuonna 1993. Tun-         saa merkitä muutoksia Suomessa pysyvästi
34950: tuukin siltä, että eräissä maissa jopa pelätään    asuvien suomalaisten sosiaaliturvaan. Edus-
34951: Efta-maiden onnistuvan Ees-sopimusneuvot-          kuntaryhmämme panee niin ikään tyytyväi-
34952: teluissa niin, ettei EY -täysjäsenyydellä olisi    senä merkille hallituksen käsityksen, ettei
34953: kovinkaan suurta merkitystä.                       Suomen sosiaaliturvalainsäädännön yhteen-
34954:    Arvoisa puhemies! Ees-sopimuksella Suo-         sovittaminen sosiaaliturvan siirtymistä kos-
34955: men tulee pyrkiä turvaamaan omat etunsa            keviita osin EY:n sosiaaliturvasäännösten
34956: Euroopan jatkuvasti muuttuvissa olosuhteis-        kanssa aseta esteitä suomalaisen sosiaalitur-
34957: sa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä           vajärjestelmän perusteiden säilyttämiselle ja
34958: toteaa kantanaan, ettei Suomella ole näissä        järjestelmien edelleen kehittämiselle.
34959: olosuhteissa muuta realistista vaihtoehtoa            Tähänastisissa keskusteluissa EY:n ja Ef-
34960: kuin yhdessä muiden Efta-maiden kanssa             tan välillä maatalous on suljettu pois neu-
34961: pyrkiä saamaan aikaan mahdollisimman kat-          vottelujen piiristä. Ryhmämme toteaa kui-
34962: tava Ees-sopimus. Sosialidemokraattisen            tenkin, että EY:n puolelta on paineita Efta-
34963: eduskuntaryhmän mielestä maamme on py-             maiden maatalouskaupan vapauttamiselle.
34964: rittävä ratkaisuun, joka turvaa Suomelle           Sosialidemokraattisen        eduskuntaryhmän
34965: mahdollisuudet harjoittaa talouskasvuun pe-        mielestä Suomella on mahdollisuus alentaa
34966: n:istuvaa hyvinvointipolitiikkaa. Yhteiskun-       nykyistä liioiteltua maatalouden omavarai-
34967:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  641
34968: 
34969: 
34970: suutta. Haluamme tässä yhteydessä muistut-        eduskuntaryhmä korostaa myös pienten ja
34971: taa mm. Oecd:n asiantuntijoiden lausunnosta       keskisuurten yritysten merkitystä alueellises-
34972: viime vuoden keväällä, jolloin he kehottivat      sa kehittämisessä. On välttämätöntä, että
34973: Suomea alentamaan ylimitoitettua omavarai-        suomalaiset pienet ja keskisuuret yritykset
34974: suuttamme.                                        säilyttävät kilpailukykynsä yhdentyvässä Eu-
34975:    Tiedossa on, että erityisesti EY:n maata-      roopassa, ja siksi valtion tulee antaa merkit-
34976: lousmaat Espanja, Portugali ja Kreikka            tävää koulutus-, tutkimus- ja kehitystukea
34977: EY:n sisällä vaativat pääsyä Efta-maiden          pk-yrityksille.
34978: maatalousmarkkinoille. Paineita Suomen               Tässä yhteydessä haluamme myös koros-
34979: maatalouskaupan vapauttamiselle tulee myös        taa sitä, että aluepolitiikka on ymmärrettävä
34980: Gattin Uruquayn kierrokselta. Muun muas-          laaja-alaisesti. Alueellista tukemista ei enää
34981: sa Yhdysvallat on vaatinut maailman maa-          ole pelkästään teollisuushallien rakentami-
34982: talouskaupan vapauttamista 1990-luvun ku-         nen, vaan siihen kuuluu em. koulutuksen ja
34983: luessa.                                           muun infrastruktuurin rakentamisen lisäksi
34984:    Sosialidemokraattinen      eduskuntaryhmä      mm. kulttuuripalvelujen kehittäminen. Alue-
34985: muistuttaa siitä, että EY-maiden ruuan hinta      politiikassa tulee entistä enemmän korostaa
34986: on keskimäärin 30 prosenttia halvempi kuin        materiaalisen hyvinvoinnin lisäksi henkisiä
34987: Suomessa. Meidän mielestämme suomalais-           tekijöitä ja tarjota kaikille kansalaisille esi-
34988: ten kuluttajien on päästävä hyötymään yh-         merkiksi kulttuuripalveluja eri muodoissa.
34989: dentymisestä myös alempien ruuan hintojen            Eduskuntaryhmämme on aiemmin edellyt-
34990: sekä vähentyvien maatalouden tukiaisten           tänyt sen seikan huolellista selvittämistä,
34991: kautta.                                           miten integraation hyödyt ja haitat kohdis-
34992:    Kuten hallituksen selonteosta ilmenee, on      tuvat eri aloille ja alueille. Olemme myös
34993: valtion tuki EY-maissa teollisuudelle merkit-     vaatineet hallitukselta sellaista ohjelmaa, jos-
34994: tävästi suurempi kuin Suomen ja muiden            sa edut ja rasitteet jaetaan oikeudenmukai-
34995: Efta-maiden. Tässä yhteydessä haluankin           sesti. Eduskuntaryhmämme toteaa mielihy-
34996: muistuttaa sosialidemokraattisen eduskunta-       vin ministeri Salolaisen lausuman, jossa hän
34997: ryhmän kannanotosta, jossa vaaditaan tela-        sanoo, että hallitus on käynnistänyt tämän
34998: koille tilapäistä tuotantotukea aluskohtaisesti   laatuisen selvitystyön. Eduskuntaryhmämme
34999: enintään 10 prosenttia. Tämä olisi varsin         kuitenkin edellyttää myös tuloksia tältä sel-
35000: vaatimaton tuki verrattuna EY-maiden kes-         vitystyöltä. Olemmekin sitä mieltä, että täl-
35001: kimääräiseen 26 prosentin tukeen telakoille.      laisen aktiivisen alue- ja työvoimapoliittisen
35002: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on           toimenpideohjelman saattaminen eduskun-
35003: useissa eri yhteyksissä korostanut suomalai-      nan käsiteltäväksi on tapahduttava rinnan
35004: sen telakkateollisuuden merkitystä koko           Ees-sopimuksen kanssa. Se on välttämätön
35005: maallemme ja sen kilpailukyvyn säilyttämi-        mahdollisten sopeutumisongelmien helpotta-
35006: sen tärkeyttä.                                    miseksi.
35007:    Sosialidemokraatit edellyttävät, että Suo-
35008: mea voidaan kehittää alueellisesti tasapainoi-       Ärade talman! Den senaste tidens utveck-
35009: sesti Ees-sopimuksen vallitessa. Suomi on         ling i Europa har naturligtvis inverkat på
35010: pidettävä kokonaisuudessaan asuttuna, ja          Finlands och de övriga Efta-ländernas strä-
35011: kehityksestä jälkeen jääneille seuduille on       vanden. Det är mer än naturligt att Efta-
35012: osoitettava alueellista tukea, joka pitää koko    länderna vill medverka i den europeiska re-
35013: Suomen elinvoimaisena. Alueellinen tuki on        formprocessen för att trygga sina egna in-
35014: kohdistettava entistä enemmän koulutusta-         tressen. Det är klart att förändringens vindar
35015: son nostamiseen sekä muun infrastruktuurin,       på vår kontinent sträcker sig ända tili Fin-
35016: erityisesti liikenneyhteyksien, kehittämiseen.    land och inverkar med sin blotta existens
35017: Ryhmämme haluaa liikenneyhteyksien osalta         också på vårt eget land oberoende av vår
35018: korostaa erityisesti rautateiden merkitystä       vilja. Det är vår uppgift att försöka inverka
35019: ympäristöystävällisenä       liikennemuotona.     på förändringens riktning och styrka.
35020: Suomen tulisi nopeasti kehittää rautateitään         De centrala faktorerna i den västeuropei-
35021: eurooppalaiselle tasolle ottamalla käyttöön       ska integrationen är en ökning av konkur-
35022: entistä nopeampia junia.                          rens och samarbete. Iden om skapande av
35023:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen        den inre marknaden i Europa har redan med
35024: 
35025: 41   200305Y
35026: 642                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35027: 
35028: 
35029: sin blotta existens haft en uppfriskande          mokratiska riksdagsgruppen att Finland har
35030: verkan på Europas ekonomi, fastän den inre        möjligheter att sänka den nuvarande över-
35031: marknaden ännu inte fungerar med full             drivna självförsörjningsgraden inom jordbru-
35032: effekt.                                           ket. Vi vill påminna om det faktum att
35033:    Ökningen av samarbete och konkurrens           matpriserna i EG-länderna i genomsnitt är
35034: har otvivelaktigt ett positivt inflytande på      30 % billigare än i Finland. Vi anser att de
35035: Västeuropas ekonomiska utveckling. Det är         finländska konsumenterna måste kunna dra
35036: dock skäl att betona att ekonomi från             nytta av integrationen också i form av lägre
35037: medborgarnas synpunkt inte betyder allt.          priser på mat och sjunkande statligt under-
35038: Ekonomi är naturligtvis en viktig utgångs-        stöd tili jordbruket.
35039: punkt för människornas trivsel och sociala           Vi socialdemokrater förutsätter att Fin-
35040: trygghet, men jag vill också poängtera att        land bör utvecklas regionalpolitiskt balanse-
35041: människornas fria rörlighet och ökande            rat också i framtiden. Vi vill speciellt betona
35042: mänskliga umgänge är av stor betydelse för        kommunikationernas betydelse då det gäller
35043: medborgarna. Socialdemokratiska riksdags-         att utveckla hela landet på ett balanserat
35044: gruppen vill betona det faktumet att Västeu-      sätt. Speciellt vill vi lägga vikt vid utveck-
35045: ropas integration bör som mål ha medbor-          lingen av järnvägarna i hela landet. Likaså
35046: garnas Europa, där man lägger stor vikt vid       vill vi poängtera vikten av de små och
35047: medborgarnas välmående och sociala trygg-         medelstora industriernas utveckling för re-
35048: het.                                              gionpolitiken i vårt land.
35049:    För att trygga sina intressen i den västeu-       Ärade talman! Socialdemokratiska riks-
35050: ropeiska integrationsprocessen har Finland        dagsgruppen förutsätter att de centrala poli-
35051: haft som utgångspunkt det så kallade Efta-        tiska avgörandena också i framtiden träffas
35052: kortet. Efta har hittills visat sig vara t.o.m.   av riksdagen. Internationalisering är en stor
35053: överraskande enhetligt, fastän det finns strä-    utmaning för hela Finland. Vår grupp anser
35054: vanden tili EG-medlemskap i många Efta-           att Finland i stor utsträckning kan dra nytta
35055: länder. Redan i slutet av förra året lämnade      av den pågående internationaliseringsproces-
35056: Österrike sin medlemsansökan och också i          sen. Detta förutsätter en allt större öppenhet
35057: Norge finns det en allt större medborgaropi-      och fördomsfrihet av oss finländare.
35058: nion för ett EG-medlemskap.
35059:    EG-medlemskap kommer allt oftare tili             Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
35060: uttryck också i finländarnas tai och stånd-       eduskuntaryhmä suhtautuu luottavaisesti
35061: punktstaganden. EG-medlemskapet är utan           Suomen hallituksen kykyyn seurata maan-
35062: tvivel under nuvarande förhållanden Fin-          osassamme tapahtuvaa kehitystä ja turvata
35063: lands inre angelägenhet. Socialdemokratiska       maamme edut yhdentyvässä Euroopassa. Sa-
35064: riksdagsgruppen utgår dock från att det för       malla ryhmämme korostaa eduskunnan mer-
35065: närvarande är mest realistiskt att inleda         kittävää roolia tehtäessä päätöksiä Ees-sopi-
35066: förhandlingarna om Ees-överenskommelsen i         muksesta. Eduskunnalle on taattava mahdol-
35067: maj, så som man har planerat. Vår riksdags-       lisimman täydellinen tiedonsaanti tapahtu-
35068: grupp anser att Finland bör sträva efter ett      vasta kehityksestä ja samalla turvattava
35069: avgörande, som tryggar Finlands möjligheter       eduskunnan päätöksentekomahdollisuudet
35070: att bedriva en välfärdspolitik, som bygger på     Ryhmämme mielestä erikoisvaliokuntien tu-
35071: ekonomisk tillväxt.                               lee hankkia tarkat tiedot EY:n direktiiveistä.
35072:    Socialdemokratiska riksdagsgruppen fäs-        Samoin valiokuntien tulee täsmentää Suo-
35073: ter i integrationsprocessen speciell uppmärk-     men vaatimuksia ja selvittää mahdollisuudet
35074: samhet vid den s.k. sociala dimensionen,          tehdä varaumia tapauksissa, joissa Suomen
35075: jordbrukets utvecklingstrend och regionpoli-      edut tai saavutettu taso tietyllä tavalla vaa-
35076: tiken. Vår riksdagsgrupp anser att nivån på       rantuvat. Samalla valiokuntakäsittelyn aika-
35077: Finlands socialskydd under alla förhållan-        na tulee selkeyttää neuvotteluprosessin aika-
35078: den bör höjas. Finland får i inget fall           taulu sekä Ees-sopimuksen vaatima lainsää-
35079: acceptera villkor, som på något sätt skulle       tämisjärjestys. Edelleen on välttämätöntä,
35080: riskera de finländska löntagarnas och pen-        että hallituksen ja eduskunnan välinen työn-
35081: sionärernas socialskydd.                          jako ja päätöksenteko-oikeus selvitetään
35082:    Vad beträffar jordbruket, anser socialde-      mahdollisimman pikaisesti.
35083:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  643
35084: 
35085:     Sosialidemokraattinen     eduskuntaryhmä      muun kysymyksen yhteydessä eduskunta on
35086: edellyttää, että Suomen kannalta oleelliset       voinut yhtä usein ja yhtä laajasti keskustella
35087: oleelliset päätökset tulevaisuudessakin teh-      ja määritellä poliittista linjaansa. Näin pitää-
35088: dään eduskunnassa. Ryhmämme edellyttää            kin olla, sillä jo vuosikymmeniä kestänyt
35089: myös, että valiokuntien kannanotot täyden-        syvenevä integraatiokehitys koskettaa lähes
35090: tävät nyt käsiteltävää hallituksen yksityis-      kaikkia yhteiskunnallisen päätöksenteon osa-
35091: kohtaista, mutta teknisluonteista selonteon-      alueita.
35092: tekoa.                                               Kehitys Euroopan talousalueen perustami-
35093:     Sosialidemokraattien mielestä on pikaisesti   seksi on edennyt suotuisasti siihen pisteeseen,
35094: selvitettävä kansanedustajien osuus myös Ef-      että eduskunnan on aika ottaa osaltaan
35095: tan päätösprosessissa. Nykyinen pari kertaa       vastuu yhdentymisprosessin tavoitteiden
35096: vuodessa tapahtunut Efta-kansanedustajien         määrittelemisessä. Nyt tarvitaan kansanedus-
35097: kokoontuminen on ollut lähinnä informaa-          tajilta luovaa ajattelua ja ennakkoluulotto-
35098: tiota, jolla ei välttämättä ole ollut suurta      muutta.
35099: merkitystä lopullisessa päätöksenteossa.             Eduskunnan tulee täällä suuressa salissa ja
35100: Efta-kansanedustajan asemaa on kehitettävä        valiokunnissa käytävissä keskusteluissa si-
35101: niin, että kansanedustajilla on todelliset vai-   säistää roolinsa päätöksentekijänä Eftan ja
35102: kutusmahdollisuudet lopulliseen päätöksen-        EY:n välillä käytävissä keskusteluissa sopi-
35103: tekoon Eftan piirissä. Suomen osalta tulisi       muksen tarkemmasta sisällöstä. Neuvottelijat
35104: myös harkita Efta-kansanedustajan aseman          tarvitsevat parhaaseen mahdolliseen lopputu-
35105: korostamista mm. siten, että Efta-kansane-        lokseen päästäkseen tuekseen selkeät tavoit-
35106: dustajat valitsisi koko eduskunta eikä ulko-      teet ja toimintalinjan. Toisaalta kokoomuk-
35107: asiainvaliokunta kuten nykyään tapahtuu.          sen eduskuntaryhmä näkee olennaiseksi, että
35108:     Kansainvälistyminen on suuri haaste koko      neuvottelijoille jää riittävästi liikkumavaraa
35109: Suomelle. Sosialidemokraattisen eduskunta-        uskottavan ja toteuttamiskelpoisen sopimuk-
35110: ryhmän näkemyksen mukaan Suomi voi                sen solmimiseksi.
35111: hyötyä merkittävässä määrin käynnissä ole-           Olemme vähitellen tottumassa siihen, että
35112: vasta kansainvälistymiskehityksestä. Tämä         Eurooppa on murtautumassa muuttumatto-
35113: edellyttää meiltä suomalaisilta entistä suu-      masta vastakkainolon tilasta kohti joustavaa
35114: rempaa avoimuutta ja ennakkoluulottomuut-         vuorovaikutuksen Eurooppaa. Monet perin-
35115: ta. Euroopan kehitys on mittava haaste            teiset suurvaltaristiriidat ovat jo siirtyneet
35116: Suomen eduskunnalle. Kansanedustajien on          historiaan. Sotilasliittojen roolia kaavaillaan
35117: otettava haaste vastaan ja osoitettava omalla     entistä poliittisemmaksi, ja talousblokkien
35118:  työllään, että Suomen eduskunta kykenee          väliset suhteet ovat menettäneet ideologiset
35119: paneutumaan kansainvälisiin asioihin syväl-       latauksensa. Euroopan poliittiset ja taloudel-
35120:  lisesti ja perusteellisesti.                     liset yhteistyörakenteet ovat muotoutumassa
35121:                                                   uudelleen.
35122:                                                      Me suomalaiset olemme tottuneet tarkas-
35123:   Ed. Järvenpää: Arvoisa puhemies!                telemaan Eurooppaa kokonaisuutena, vaik-
35124: Tämä eduskunta on vaativimman ja laaja-           ka Pohjolan ohella vaikutteet Suomeen ovat
35125: alaisimman urakkansa edessä. Hallituksen          tulleet useimmiten Ranskasta tai Saksasta.
35126: perusteellinen selonteko Suomen suhtautumi-       Kansallisen ylpeytemme hohtoa ei ole him-
35127: sesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-           mentänyt se, että J.V. Snellmanin valtiofilo-
35128: seen antaa eduskunnalle mahdollisuuden kir-       sofia on saksalaisperäistä, Albert Edelfeltin
35129: kastaa omaa julkista kuvaansa, kuten viime        maalaukset ranskalaisvaikutteisia tai käsityk-
35130: aikoina on vaadittu. Selonteko on haaste          semme demokratiasta Ranskan vallanku-
35131: paitsi laajuutensa vuoksi myös siksi, että se     mouksen perua. "Ikkunat auki Eurooppaan"
35132: asettaa suuria paineita parlamenttimme toi-       on läpi historiamme kulkeva iskulause, etu-
35133: mintamuotojen uudistamiseksi.                     joukossa ovat olleet kulttuurin edustajat ja
35134:    Käsiteltävänä oleva selonteko mukaan lu-       varsinkin itsenäisyytemme aikana entistä
35135: kien hallitus on kolme kertaa puolentoista        enemmän talouselämä.
35136: vuoden sisällä tuonut eduskunnan keskustel-          Niin EY:ssä kuin Efta-maissakin suhtau-
35137: tavaksi ja punnittavaksi linjansa Länsi-Eu-       dutaan nyt erityisen myönteisesti taloudellis-
35138: roopan yhdentymisessä. Tuskin minkään             ten yhteistyösuhteiden tiivistämiseen Itä-Eu-
35139: 644                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35140: 
35141: 
35142: roopan maiden kanssa. Käytännön yhteis-           on toisenlainen kuin se, mihin Euroopan
35143: työmalleja      hahmotellaan      kehittyneiden   talousyhteisö aikanaan syntyi.
35144: markkinatalouksien ja markkinavoimille vas-          Parhaillaan tapahtuva muutos ei jätä EY:tä
35145: ta nyt avautuvien entisten suunnitelmata-         tämän prosessin ulkopuolelle. Rooman sopi-
35146: louksien välille. Länsi-Eurooppa on sitoutu-      muksen tai Luxemburgin julistuksen ajoista
35147: massa suuriin ponnistuksiin Itä-Euroopan          on jo nyt kuljettu pitkä matka, eikä pysäh-
35148: taloudellisen rakennemuutoksen tukemiseksi        dyksestä ole tietoakaan. Ees-sopimus saattaa
35149: ja taloudellisten kehityserojen kaventamisek-     hyvinkin muodostua joillekin Efta-maille vä-
35150: si. Liian pitkään on siellä ylläpidetty keino-    livaiheeksi kohti EY -jäsenyyttä. Sitä lyhyem-
35151: tekoisia, totalitaarisia oppirakennelmia. Vas-    mäksi tämä välivaihe muodostuu, mitä pa-
35152: ta nyt ajatus vapaasta ihmisestä saa syvyyttä.    remmiksi idän ja lännet suhteet muodostuvat.
35153: Kokoomuksessa seurataan Itä-Euroopan              Suomessa käytävä keskustelu eri vaihtoeh-
35154: muutoksia suurella mielenkiinnolla ja suurel-     doista aina EY -jäsenyyttä myöten ei vahin-
35155: la sympatialla.                                   goita ketään. Kokoomus tulee tässä keskus-
35156:    EY:n ja Efta-maiden yhteistyön tiivistämi-     telussa olemaan ennakkoluuloton, mutta har-
35157: seen ei liity suurta dramatiikkaa. Ees-sopi-      kitseva ja johdonmukainen.
35158: mukseen mahdollisesti sisällytettävän EY-            Lähdettäessä jatkoneuvotteluihin Efta on
35159: lainsäädännön voimaansaattaminen ei mer-          vahvempi ja yhtenäisempi kuin koskaan.
35160: kitse isoa muutosta meillä nyt vallitsevaan       Runsaan vuoden aikana tapahtunutta edis-
35161: tilanteeseen. Tämä on luonnollista, koska         tystä EY:n ja Efta-maiden neuvotteluissa on
35162: Länsi-Euroopan maat ovat pitkälti kulkeneet       pidettävä huomattavana. Toimiminen Ees-
35163: kehityksessään samaa rataa ja niiden insti-       sopimuksen puitteissa edellyttää Efta-mailta
35164: tuutioiden ja materiaalisen lainsäädännön         kuitenkin sellaisia institutionaalisia muotoja,
35165: arvopohja on yhteinen. Yhteisymmärryksen          joita ei toistaiseksi ole olemassa. Mahdolli-
35166: saavuttaminen Ees-alueella on käytännössä         suus vaikuttaa EY:n päätöksentekoon val-
35167: yhteisten arvojen toteuttamista.                  misteluvaiheessa edellyttää vahvaa Efta-ko-
35168:    Eurooppalaisen talousalueen muodostami-        neistoa. Myös Efta-parlamentaarikkojen ase-
35169: sesta käytävissä neuvotteluissa punnitaan         maa tulee vahvistaa huomattavasti, jotta
35170: pitkälti koko Eftan tulevaisuus. Neuvottelu-      tämän kansanvaltaisen elimen vaikutusmah-
35171: jen epäonnistuminen mitä todennäköisimmin         dollisuudet turvataan.
35172: veisi pohjan koko Eftan olemassaololta. Suo-         Suomen on eräillä tahoilla väitetty olevan
35173: mi ja muut Efta-maat ovat voineet käyttää         ajautumassa EY:n vanaveteen ilman tietoista
35174: Efta-korttia pääsylippuna neuvottelupöy-          tahtoa ja ohjausta. Haluaisin korostaa, että
35175: tään, josta olisimme muutoin suurella toden-      kokoomuksen eduskuntaryhmälle Länsi-Eu-
35176: näköisyydellä jääneet pois. Siihen perustami-     roopan taloudellinen yhdentyminen ja siinä
35177: nen on edelleen Suomen kannalta mielekäs ja       tehtävät ratkaisut ovat nimenomaan poliitti-
35178: realistinen integraatiostrategia. Tavoitteena     sen tahdon asia. Haluamme olla tekemässä
35179: on oltava sopimus, jonka uskottavuus, toteu-      aatteellisesti vastuullista ratkaisua, jolla Suo-
35180: tumisvarmuus ja sopijapuolten sitoutuminen        mi turvaa mahdollisuutensa vaikuttaa maa-
35181: on mahdollisimman korkea.                         nosansa ja sitä kautta koko maailman kehi-
35182:    Ees-järjestelmän syntyminen on Suomen          tykseen.
35183: edun mukainen ratkaisu siinäkin tapaukses-           Nyt tehtävänä olevat talouspoliittiset yh-
35184: sa, että Euroopan tilanne johtaa EY:n tahol-      dentymisratkaisut eivät ole ristiriidassa Suo-
35185: la yhteisön luonteen ja tavoitteen uudelleen-     men puolueettomuuspolitiikan kanssa. Suo-
35186: arviointeihin. Meidänkään suhteemme Eu-           men kauppapoliittiset ratkaisut perustuvat
35187: rooppaan ei jää sen varaan, mitä nyt Ees:n        taloudellisten etujemme turvaamiseen. Aikai-
35188: avulla saadaan aikaan. Edessä on jatkuva          semmista integraatioratkaisuista saamiemme
35189: prosessi, jossa koko ajan pohditaan, mitkä        myönteisten kokemusten perusteella talou-
35190: ovat Euroopan yhteistyömuodot ja mikä on          delliset edut kyetään parhaiten turvaamaan
35191: Suomen paikka tulevassa Euroopassa. Toisin        olemalla mukana ympärillämme tapahtuvas-
35192: sanoen keskustelu siitä, mitkä maat tulevat       sa kehityksessä.
35193: olemaan EY:n jäseniä vastaisuudessa, on              Ees-ratkaisu on kokonaisuus, josta ei ole
35194: toisarvoista sen rinnalla, millainen Eurooppa     irrotettavissa osa-alueita. Eftan pääsihteerin
35195: kokonaisuudessaan on. Joka tapauksessa se         Georg Reischin Suomen-vierailun yhteydessä
35196:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    645
35197: 
35198: 
35199: kävi jälleen kerran selville, että rusinapulla-     tulee kehittää niin, että se kykenee paremmin
35200: teoriasta pitäville Ees-neuvottelut eivät jätä      osallistumaan ulkopoliittiseen päätöksente-
35201: edes muruja pöydälle. On hyväksyttävä se            koon.
35202: sopimuksellinen lähtökohta, että jokaisen              Läntisen Euroopan taloudellisilla ratkai-
35203: osallistujan on oltava valmis myöntämään            suilla on vaikutuksensa kansalliseen suvere-
35204: toisille samat edut kuin itse saa.                  niteettiin, kansallisten valtioelinten keskinäi-
35205:     Ees:n institutionaaliset ratkaisut ovat vielä   siin suhteisiin ja perinteisiin kansallisiin pää-
35206: pitkälti auki. Näihin kuuluvat sopimuksen           töksenteko-, valvonta- ja lainkäyttömekanis-
35207: kattavuuden määrittävästä normipohjasta             meihin. Vaikka Ees-normien luonne on vielä
35208: päättäminen, varsinaisen sopimuksen jälkeen         osittain avoin, rajaavat ne todennäköisesti
35209: päätettävät uudet säännökset ja sitä koskeva        kansallisten lainsäätäjien liikkumavaraa laa-
35210: päätöksentekomekanismi, muu hallinto sekä           jemmin kuin aikaisemmat Suomen solmimat
35211: sopimusvelvoitteiden täyttämisen valvonta ja        kansainväliset sopimukset. Siksi on erityistä
35212: tuomiovalta talousalueen toimivaltaan liitty-       huomiota kiinnitettävä siihen, miten edus-
35213: vissä kysymyksissä. Toistaiseksi esitetyt mal-      kunta kykenee kanavoimaan mahdollisim-
35214: lit noudattelevat pitkälti EY:n päätöksente-        man tehokkaasti näkemyksensä Ees:ssä teh-
35215: komallia sillä merkittävällä poikkeuksena,          tävien päätösten valmisteluun. Valmistelu on
35216: että Ees:ssä päätökset tehdään konsensuksel-        oleellinen osa poliittista päätöksentekoa. Nyt
35217: la.                                                 on aika muuttaa omia toimintamuotojamme
35218:     Valtioiden välisen yhteisen päätöksenteon       ja asenteitamme siihen suuntaan, että kyke-
35219: merkityksen lisääntyessä joudutaan uudel-           nemme aloitteellisuuteen ja valmistelutasoon
35220: leen hahmottamaan, mitkä asiat kuuluvat             vaikuttamiseen, jotta Ees:n päätökset olisivat
35221: kunnalliseen, valtiolliseen ja kansainväliseen      toiveidemme mukaisia.
35222: päätöksentekoon. Monissa Euroopan maissa               Ees-järjestelyn toimivuus edellyttää, että
35223: on päätöksentekoa pyritty siirtämään voi-           on olemassa koneisto, joka kykenee ratkai-
35224: makkaasti kuntatasolle Suomen vapaakunta-           semaan osapuolten erimielisyyksiä. Tällaisen
35225: kokeilun tapaan.                                    elimen tulee turvata Ees-lainsäädännön yh-
35226:     Tämän päivän keskeiset poliittiset ongel-       denmukainen soveltaminen eri maissa juridi-
35227: mat, malliesimerkkinä ympäristöongelma, ei-         sin perustein niin, että osapuolten kaupallis-
35228: vät ratkea kansallisella päätöksenteolla. Ym-       taloudellinen asema ei vaikuta ratkaisujen
35229: päristösaasteet tavoittavat vääjäämättömästi        lopputulokseen. Suomi on liityttyään Euroo-
35230: Euroopan jokaisen kolkan. Väestörakenteen           pan neuvostoon hyväksynyt kansainvälisen
35231: ja elinkeinorakenteen muutosten mukanaan            tuomioistuimen toimivallan arvioimaan Suo-
35232: tuomat sopeutumisongelmat tulevat päättä-           men lainsäädännön kansainvälistä sopimuk-
35233: jien eteen koko Euroopassa. Tämän kaltais-          senmukaisuutta. Ees-tuomioistuin, johon
35234: ten suurten kysymysten ratkaisemiseksi on           kuuluisi jäseniä sekä EY:stä että jokaisesta
35235: hyväksyttävä se tosiasia, että tarvitaan kan-       Efta-maasta, voisi ratkaista Ees-normeilla
35236: sainvälisellä tasolla toimivia päätöksenteko-       säädellyissä tilanteissa osapuolten ja Ees-
35237: mekanismeja. Kansallisen itsemääräämisoi-           toimielinten ristiriitoja.
35238: keuden ankara tulkinta toimisi nykyisessä              Suomi on eräiden muiden länsieurooppa-
35239: tilanteessa Suomen etuja vastaan.                   laisten maiden tavoin rajoittanut ulkomaa-
35240:     Aina voidaan väittää, että jättäytyminen        laisten yritysten sijoittumista ja yritysostoja.
35241:  yhdentymisen ulkopuolelle korostaisi suoma-        Yhtiöiden ulkomaalaisomistusta koskevat ra-
35242: laisen päätöksenteon itsenäisyyttä. Tosiasias-      joitukset kohdistuvat ulkomaisen yhtiön
35243:  sa tällainen ratkaisu kuitenkin johtaisi siihen,   maahantuloon, liikkeen perustamiseen tai
35244: että Suomea koskevat normit päätettäisiin           suomalaisen yhtiön haltuunottoon. Sen si-
35245: ilman meidän myötävaikutustamme Ees:n               jaan kun ulkomaalaisyhtiö on kerran etab-
35246:  sisällä. Olennaisempaa onkin pyrkiä vaikut-        loitunut Suomeen tai myönnetyn luvan no-
35247:  tamaan siihen, miten Ees:n päätöksenteossa         jalla saanut haltuunsa suomalaisen yrityksen,
35248:  turvataan mahdollisimman hyvin Efta-mai-           sen liiketoiminnalle ei aseteta mitään esteitä
35249:  den vaikutusmahdollisuus, ja toisaalta, miten      eikä tätä toimintaa muista poikkeavasti vai-
35250:  Ees:n sisällä päätöksenteko nojautuisi hyvin       vata. Hallituksen viime syksynä tekemä pe-
35251:  parlamentarismin periaatteisiin. Erityisesti       riaatepäätös, jonka lähtökohtana on myön-
35252:  omaa toimintaympäristöämme, eduskuntaa,            teinen suhtautuminen ulkomaisiin sijoituk-
35253: 646                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35254: 
35255: 
35256: siin, on mahdollistanut rajoituslakien sovel-       tavoitteeksi kilpailupolitiikan yhtenäistämi-
35257: tamisen ulkomaisten yhtiöiden maahantu-             sen koko alueella. Samalla on tavoitteena
35258: loon aikaisempaa vapaammin.                         lopettaa suomalaisyritysten alistaminen pol-
35259:    Mielenkiintoista mutta toisaalta varsin          kumyyntikohteluun, jolla EY suojautuu ul-
35260: huolestuttavaa on ollut havaita, että läntinen      kopuolisten maiden tuontia kohtaan. Ees-
35261: mielipide katsoo Suomen kuuluvan niihin             neuvottelujen lähtökohta, jonka mukaan kil-
35262: maihin, jotka suhtautuvat, jolleivät nyt viha-      pailupolitiikan materiaaliset säännökset ja
35263: mielisesti, niin ainakin varauksellisesti ulko-     muut ratkaisut kytketään tiukasti toisiinsa,
35264: maisiin yritysostoihin. Tällainen mielikuva         on oikea. Koska tämä merkitsee myös kan-
35265: syntyy vapaiden osakkeiden alhaisesta mää-          sallisista intresseistä riippumattomien toimi-
35266: rästä, osakesarjojen eriarvoisuudesta sekä          elinten valtuuksien kasvua, tulee Ees-sopi-
35267: joskus aluepoliittisen tuen valikoivuudesta         muksen institutionaalisissa ratkaisuissa mm.
35268: suhteessa ulkomaisiin yrityksiin. Viime syk-        kilpailupolitiikan osalta pyrkiä ehdottoman
35269: syn tilinpäätössotkut osoittivat, että Suomen       tasavertaiseen ja oikeusvarmuuden takaa-
35270: tilinpäätöskäytäntöä tulee ohjata avoimem-          vaan lopputulokseen. Tarkkaan valvottu kil-
35271: paan ja enemmän informaatiota antavaan              pailupolitiikka on tae siitä, että yritysten
35272: länsieurooppalaiseen suuntaan, jotta moiset         alentuneet tuotantokustannukset näkyvät
35273: epäselvyydet eivät toistuisi.                       myös kuluttajalle alentuneina hintoina.
35274:    Keskeinen kysymys rajojen avautuessa yri-           EY:n julkisia hankintoja koskevat säädök-
35275: tystoiminnankin osalta on, haluammeko ul-           set rajoittavat Ees-järjestelyyn sovellettuina
35276: komaalaisten yrittäjien toden teolla kiinnos-       kuntien mahdollisuuksia käyttää omia han-
35277: tuvan Suomesta ja myös investoivan Suo-             kintojaan elinkeinopolitiikan välineenä. Suo-
35278: meen. Myönteinen vastaus merkitsee osaami-          messa tämä selkeyttää kuntien hankintapoli-
35279: sen ja pääomavirran kääntymistä ainakin             tiikan pelisääntöjä, vaikka direktiivit koski-
35280: joksikin aikaa Suomen suuntaan virran nyt           sivai vain suurimpia hankintoja ja urakoita.
35281: suuntautuessa yksipuolisesti Suomesta ulos-            Suomen ja Neuvostoliiton kauppa perus-
35282: päin. Aivoviennin ja -tuonnin tasapainotta-         tuu viisivuotisiin tavaranvaihtoa ja maksuja
35283: minen vaatii aktiivisia toimenpiteitä, joiden       koskeviin runkosopimuksiin ja vuosittain al-
35284: avulla Suomi voi esiintyä kiinnostusta herät-       lekirjoitettaviin tavaranvaihtopöytäkirjoihin.
35285: tävänä ulkomaisten yritysten, vaikutteiden ja       Presidentti Gorbatshovin vierailun yhteydes-
35286: osaamisen kohteena. Tämä edellyttää vuo-            sä tehty vuosia 1991-95 koskeva runkoso-
35287: delta 1939 olevan rajoituslain uudistamista.        pimus perustuu clearing-maksujärjestelmään
35288:    Suomen suhteellinen etu kansainvälisillä         ja maailmanmarkkinahintojen noudattami-
35289: markkinoilla perustuu pääoma- ja luonnon-           seen. Sopimuksen perusteella Suomella on
35290: varaintensiivisiin aloihin. Erityisesti metsät ja   Neuvostoliiton markkinoilla ja vastaavasti
35291: niiden suunnitelmallinen käyttö ovat kansan-        Neuvostoliitolla täällä energian tuontimark-
35292: talouden kannalta ratkaisevalla sijalla. Sen        kinoilla etuoikeutettu asema, joka ei vastaa
35293: vuoksi kokoomuksen eduskuntaryhmä näkee             vapaakaupan kilpailukriteereitä. Sen vuoksi
35294: tärkeäksi, että metsien suhteen ulkomainen          Suomi on Efta-konventiossa ja EY-vapaa-
35295: omistus säilytetään luvanvaraisena. Saman           kauppasopimuksessaan hankkinut itselleen
35296: luvanvaraisuuden tulee koskea saariston ja          erivapauden, joka pitää raakaöljyn, öljytuot-
35297: sisävesien rantojen hankintaa.                      teet ja kivihiilen teollisuustuotteiden vapaa-
35298:    On vaarallista vaipua Ees-sopimuksen             kaupan ulkopuolella.
35299: myötä ajatteluun, että kun kerran olemme               Neuvostoliitto on edelleen Suomen vien-
35300: mukana taloudellisessa integraatiossa, kaikki       nin kannalta yksittäisistä maista suurin ja
35301: taloutemme ongelmat on ratkaistu. Suomen            myös tuonnin kannalta merkittävä kauppa-
35302: talouspolitiikkaa on harjoitettava edelleenkin      kumppani. Ees-ratkaisun yhteydessä joudu-
35303: niin, että taloutemme ja yritystemme kilpai-        taan sovittamaan yhteen tavarakaupan va-
35304: lukyky säilyy. Ees-sopimus kaventaa sitä            pauttaminen ja neuvostokauppa. Suomen
35305: liikkumavaraa, jossa talouspoliittisia ratkai-      kannalta tavoiteltavin ratkaisu olisi, että
35306: suja tehdään. Toisaalta se korostaa niiden          Ees-järjestelyyn otettaisiin nykyisen EY -va-
35307: ratkaisujen merkitystä, joihin tämän liikku-        paakauppasopimuksen Suomelle myöntämä
35308: mavaran sisällä päädytään.                          erivapaus. Tällainen ratkaisu hyväksyttäneen
35309:    Hallitus on asettanut Ees-neuvottelujen          myös EY:ssä. Asteittain Neuvostoliiton-
35310:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   647
35311: 
35312: kauppa on kuitenkin muutettava kokonaan                Edellä mainitusta johtuen kokoomuksen
35313: vapaavaluuttapohjaiseksi.                           eduskuntaryhmä edellyttää, että käynniste-
35314:    Ihmisten vapaan liikkuvuuden mukanaan            tään laaja-alainen uudistustyö aluepoliittisen
35315: tuomista muutoksista on esitetty monenlaisia        lainsäädännön ja tukien kehittämiseksi ja
35316: uhkakuvia. Yhtäällä pelätään ihmismassojen          valtioneuvosto asettaa toimikunnan uudista-
35317: ryntäystä Suomeen ja suomalaisten työpaik-          maan yritystoiminnan aluepoliittisia tukia ja
35318: kojen viemistä, toisaalta suomalaisten siirty-      sovittamaan aluepoliittiset säännökset myös
35319: mistä ulkomaille parempien etujen takia.            Euroopan yhteisön säännöksiin.
35320: Joka tapauksessa on muistettava, että käyn-            Ihmisten vapaa liikkuvuus edellyttää toi-
35321: nissä olevan prosessin yhteydessä tehdään           mivia sosiaaliturvajärjestelyjä. Erityisesti
35322: päätöksiä vain Ees-aluetta koskien.                 Efta-maat ovat tuoneet esille ja myös niihin
35323:     Hyvinvoinnin kasvu näyttää hidastaneen          on kohdistettu odotuksia sosiaalisen ulottu-
35324: työvoiman liikkuvuutta Länsi-Euroopassa             vuuden alueella. Suomessa käydyssä keskus-
35325: viime vuosikymmeninä. Liikkuvuus on pysy-           telussa tämä osa-alue on hyvä esimerkki
35326: nyt vilkkaampana vain rajanaapureiden vä-           siitä, kuinka integraatioon on pyritty tietoi-
35327: lillä ja kielialueiden sisällä. Ees-alueen varsin   sesti liittämään sellaisia peikkoja, joita päi-
35328: rajoitetut      työmarkkinareservit     asettavat   vänvalossa ei voi hyvällä tahdollakaan ha-
35329: omat rajoitteensa työvoiman liikkuvuudelle          vaita.
35330: Länsi-Euroopassa. Työvoima ei siis näytä               EY:n piirissä ei pyritä sosiaaliturvajärjes-
35331: enää liikkuvan köyhemmiltä alueilta rik-            telmien harmonisointiin. Sen sijaan tavoittee-
35332: kaammille, minkä takia työpaikat on sijoi-          na on, että maasta toiseen siirtyvien henki-
35333: tettava sinne, missä työvoima on. Tällä             löiden sosiaaliturvaetuuksien turvaamiseksi
35334: perusteella Suomesta on jo siirtynyt työvoi-        eri maiden järjestelmiä sovitetaan yhteen
35335: mavaltaista tuotantoa halvan työvoiman              niin, että henkilö kuuluu aina jonkin järjes-
35336: maihin                                              telmän piiriin. Vastavuoroisuuden ja siten
35337:     Tällä hetkellä voidaan pitää varsin toden-      myös ulkomailla työskentelevien suomalais-
35338: näköisenä, että tällä vuosikymmenellä Suo-          ten sosiaaliturvan parantamiseksi sosiaalitur-
35339: messa tulee esiintymään korkeasuhdanteissa-         vajärjestelmäämme tulee uudistaa siten, että
35340: kin luonteeltaan pääosin rakenteellista työt-       asumiseen perustuvat järjestelmät on muutet-
35341: tömyyttä. Maamme sijainti, kieli-, kulttuuri-       tava työssäkäyntiin perustuviksi.
35342: ja ilmastotekijät huomioon ottaen Ees-työ-             Sosiaalinen ulottuvuus ei tarkoita sitä, että
35343: markkinoiden perustaminen ei automaatti-            pohjoismainen hyvinvointitraditio olisi uhat-
35344:  sesti tuo ratkaisua Suomen työvoimapulaan.         tuna. Eri maat voivat kehittää edelleen omis-
35345:  Pahimmassa tapauksessa koulutettua työvoi-         ta lähtökohdistaan sosiaaliturvaansa. On
35346:  maa siirtyy Suomen ulkopuolelle. Täällä            kuitenkin selvää, että myös lyhyellä tähtäi-
35347:  työskenteleville onkin pyrittävä tarjoamaan        mellä tapahtuu yhdenmukaistamista. Kokoo-
35348:  kilpailukykyiset olosuhteet, mikä edellyttää       muksen eduskuntaryhmän mielestä sosiaali-
35349:  toimenpiteitä niin tutkintojen vertailtavuu-       turvaamille on edelleen kehitettävä, mikä
35350:  den, sosiaaliturvan, verotuksen, elinkustan-       merkitsee uutta yksilöllistä sosiaalipolitiik-
35351:  nusten kuin työolosuhteidenkin osalta.             kaa, ja se takaa parhaat ratkaisut kansalais-
35352:     Integraatio on merkittävä syy harkita alue-     ten kulloisiinkin elämäntilanteisiin, ongel-
35353:  poliittisen lainsäädännön perusteellista uu-       miin ja riskeihin jokaisessa Euroopan maas-
35354:  distamista. Euroopan yhteisön ja Suomen            sa.
35355:  kriteerit aluepolitiikan harjoittamiselle poik-       Tutkintojen vastaavuus on välttämätön
35356:  keavat osittain toisistaan. Tietyt tukimuodot      edellytys, jotta työvoiman vapaa liikkuvuus
35357:  kaipaavat Euroopan suuntaan uusia peruste-         voi tosiasiassa toteutua. Menemällä mukaan
35358:  luja ja tarkistuksia jo ilman Ees-järjestelyä-     korkeakoulututkintojen, eräiden opistotut-
35359:  kin. Alueellisten kehitysvaihe-erojen huo-         kintojen ja ammatillisten tutkintojen hyväk-
35360:  mioon ottaminen ja erityisesti alueellisten        syruisjärjestelmään eräitä poikkeustutkintoja
35361:  keskusten ja maakuntien vetovoiman lisää-          lukuun ottamatta taataan Suomelle kiinne-
35362:  minen ovat välttämättömiä toimenpiteitä,           kohta eurooppalaiseen sivistykseen. Osallis-
35363:  kun pääkaupunkiseudulle vaihtoehtoisia kes-        tuminen opiskelijoiden, harjoittelijoiden,
35364:  kuksia aiotaan kehittää ja pääkaupunkiseu-         nuorison ja asiantuntijoiden vaihtoa koske-
35365:   dun ongelmia ratkoa positiivisin keinoin.         viin ohjelmiin turvaa lähtökohdat kansainvä-
35366: 648                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35367: 
35368: 
35369: listyvään maailmaan, jossa tieto on tärkein            Efta-maiden ympäristönormit ovat osittain
35370: tuotannontekijä. Aktiivinen mukaan pääse-           tiukempia kuin EY:ssä voimassa olevat.
35371: minen Euroopan yhteisön koulutusohjelmiin           Neuvotteluissa on pyrittävä turvaamaan oi-
35372: on avain niiden mahdollisuuksien käyttämi-          keus säilyttää EY:n normeja tiukempi nor-
35373: seen, joita yhdentymiskehitys tarjoaa.              mitaso ja otettava toisaalta tavoitteeksi Eftan
35374:    Koulutusyhteistyössä ei ole kyse passiivi-       ratkaisut.
35375: sesta sopeutumisesta. Suomelta edellytetään            Itä-Euroopan uudistumishankkeiden no-
35376: aktiivista otetta tiedonhankinnassa, perehty-       peuttamiseksi perustettu Euroopan jälleenra-
35377: misessä ja eri tahojen osallistumisessa yhteis-     kennus- ja kehityspankki oli askel oikeaan
35378: työhankkeisiin. Korkeakoulujen, yliopistojen        suuntaan. Jatkossa on luotava oma kansain-
35379: ja muiden oppilaitosten on omatoimisesti            välinen järjestelmä, jonka puitteissa on mah-
35380: pyrittävä saattamaan tutkintojen sisällöt           dollisuus myös suoriin avustuksiin.
35381: Länsi-Euroopan tasolle. Myös opetusvirano-             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen edus-
35382: maisten on panostettava nykyistä enemmän            kuntaryhmälle marssijärjestys Eurooppaan
35383: tutkintojen vastaavuuteen ja koulutusyhteis-        on selvä. Tavoitteena on sellainen Ees-sopi-
35384: työn kehittämiseen.                                 mus, jonka avulla Suomi voi hyödyntää
35385:    Suomelle on sananmukaisesti elintärkeää          yhdentymisen mukanaan tuomat mahdolli-
35386: nostaa entisestään tutkimuksen tasoa ja             suudet. Kehitys osoittaa selvästi, että Eu-
35387: päästä osalliseksi Euroopassa meneillään ole-       rooppa on valmis muutoksiin. Uutta näille
35388: vista laajoista tutkimushankkeista. Olennais-       muutoksille on ennustamattomuus. Vaih-
35389: ta ei ole enää tulevaisuudessa tavaroiden           toehtoisten ovien sulkeminen ja pelkästään
35390: tehokas monistaminen vaan tutkimukseen ja           yhteen sisäänkäyntiin luottaminen tulevai-
35391: osaamiseen perustuva tuotekehittely ja nopea        suuden ratkaisuja tehtäessä osoittaisi kypsy-
35392: soveltaminen. Meidän on turha luulla, että          mättömyyttä ymmärtää Euroopassa meneil-
35393: kaikki tähän tarvitsemamme tieto ja viisaus         lään olevia prosesseja. Vaikka Ees-sopimus
35394: on tämän maan rajojen sisäpuolella. Tutki-          on meille juuri nyt välttämätön ratkaisu, sen
35395: musyhteistyö on loistava esimerkki siitä,           ei tarvitse jäädä miksikään lopulliseksi pää-
35396: kuinka yhteiseen hiileen puhaltamaHa synty-         teasemaksi. Suomen tulee toimia ennakko-
35397: vä lämpö koituu kaikkien tulisijan ympärille        luulottomasti myös laajempien eurooppalais-
35398: kerääntyneiden hyväksi.                             ten yhteistyöjärjestelyjen saavuttamiseksi.
35399:    Kaupallisia esteitä tulee pyyhkiä pois Eu-          Hallituksen selonteossa on varsin yksityis-
35400: roopan kartalta mutta ei kansallisia kulttuu-       kohtaisesti selvitetty, mitä EY:n sisäisen lain-
35401: ri- tai kielirajoja. Euroopalle on aina ollut       säädännön mahdollinen voimaan saattami-
35402: ominaista kulttuurillisten erityispiirteiden        nen Suomen osalta merkitsee. Annetusta
35403: säilyttäminen ja niiden merkityksen tunnus-         selvityksestä käy ilmi, että ylitsepääsemättö-
35404: taminen. Yhteistyö ja vastavuoroisuus on            miä vaikeuksia Suomelle ei koidu. Kokoo-
35405: mahdollista vain elinvoimaisten kulttuurien         muksen eduskuntaryhmä näkee hyvänä ta-
35406: ja kansallisten identiteettien välillä. Toisaalta   voitteena sen Ees-sopimuksen solmimisen ai-
35407: on taattava riittävä kielitaito, jotta kansain-     kataulun, joka selonteossa on esitetty.
35408: välinen kanssakäyminen ylipäätään on mah-              Kokoomuksen aatteellinen lähtökohta
35409: dollista. Taloudellinen yhteistyö antaa hyvän       markkinatalouden kehittämisessä on toimen-
35410: pohjan kansalaisten Euroopan syntymiseen.           piteiden vaikutus yksittäiseen ihmiseen.
35411:    Ympäristöpolitiikan normien harmoni-             Vaikka nyt puhumme pitkälti Suomen val-
35412: sointi ja yhteistyö ympäristötutkimuksessa ja       tion suhtautumisesta integraatioon, kosket-
35413: -rahoituksessa on ainoa keino yrittää löytää        taa se samalla tavalla koko suomalaista
35414: ratkaisu Eurooppaa ja koko maailmaa kos-            yhteiskuntaa, yksittäisiä ihmisiä kansalaisina
35415: kettaviin ongelmiin. Tässä suhteessa Ees-           ja kuluttajina. Jokainen ihminen joutuu
35416: päätöksentekoon tulee asettaa suuria toivei-        omalla tavallaan vastaamaan suhtautumises-
35417: ta. Eurooppaa koskettavista ongelmista va-          taan Länsi-Euroopan ja koko Euroopan
35418: kavin on rikki- ja typpipäästöistä johtuva          laajenevaan integraatioon. Tämä edellyttää
35419: happamoituminen. Länsi-Euroopan ympäris-            haittojen ja etujen punnitsemista, sopeutu-
35420: töyhteistyön painoarvo punnitaan yhtenäis-          mista ja oppimista. Annetun selonteon pe-
35421: ten ympäristöveroperusteiden hyväksymises-          rusteella kokoomuksen ryhmä on kuitenkin
35422: sä, mikä tulee asettaa tavoitteeksi.                vakuuttunut, että olemalla aktiivisesti muka-
35423:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                649
35424: 
35425: na taloudellisessa yhdentymisessä on mah-          tilaisuus ottaa ainakin alustavasti kantaa
35426: dollista edetä yksittäisen ihmisen taloudelli-     neuvottelutilanteeseen ja Suomen yleiseen
35427: sen, sosiaalisen ja henkisen turvallisuuden        toimintalinjaan. Näillä kannanotoilla onkin
35428: parantamisessa.                                    kiire, sillä Euroopan muutos etenee kovalla
35429:                                                    vauhdilla.
35430:                                                       Ottaessamme kantaa yhdentymisratkaisui-
35431:  Edustajat Laurila ja Isohookana-Asunmaa           hin meidän olisi pyrittävä pääsemään perille
35432: merkitään läsnä oleviksi.                          siitä, mitkä ovat yhdentymiskehitykseen vai-
35433:                                                    kuttavat poliittiset tavoitteet ja mitkä ovat
35434:                                                    sen poliittiset seuraukset. Samoin meidän
35435:    Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Hal-            olisi kyettävä ennakoimaan itäisen Euroopan
35436: lituksen selonteko Suomen suhtautumisesta          kehitystä ja sen vaikutuksia yhdentymiseen.
35437: Länsi-Euroopan          yhdentymiskehi ty kseen    Nämä kannanotot, kuten jo totesin, valitet-
35438: osoittaa, että hallitus on par:eutunut jopa        tavasti puuttuvat selonteosta.
35439: kiitettävästi asian tekniseen puoleen. Selon-         Kansainvälistä kehitystä analysoitaessa on
35440: teossa on seikkaperäisesti selvitetty EY:n         otettava painavasti huomioon se seikka, että
35441: sisäisen yhteistyön nykyistä järjestelmää ja       koko maailmassa ollaan parhaillaan siirty-
35442: sen kehittämisen tavoitteita. Samoin asiakir-      mässä uudenlaiseen valtajärjestelmään. Toi-
35443: jasta käyvät ilmi sekä Suomen nykyinen             sen maailmansodan jälkeen luotiin voittajien
35444: tilanne että ne ongelmat, joita saatamme           varaan rakentuva ja aseelliseen voimaan pe-
35445: tulevissa neuvotteluissa kohdata.                  rustuva valtarakennelma. Nyt aseellisen voi-
35446:    Selonteossa on sama heikkous kuin aikai-        man suhteellinen merkitys on vähenemässä ja
35447: semmin annetuissa selonteossa ja tiedonan-         yhä tärkeämpää on se, mikä on kunkin
35448: nossa: Suomen omat tavoitteet on esitetty          kansakunnan teknologian taso ja taloudelli-
35449: epämääräisesti ja vaisusti. Vielä suurempi         nen voima. Ne sotilaallisesti vahvat kansa-
35450: puute on se, että selontekoon ei sisälly juuri     kunnat, jotka eivät kykene menestymään
35451: lainkaan laajempaa ulko- ja kauppapoliittis-       teknologisessa ja taloudellisessa kilpailussa,
35452: ta taustaa. Tätä puutetta osittain korjasivat      joutuvat vetäytymään. Ne kansakunnat, joil-
35453: ne puheenvuorot, jotka ulkoasiainministeri         la on korkea teknologinen taso ja joiden
35454: Paasio ja ulkomaankauppaministeri Salolai-         talous on ylijäämäinen, laajentavat vaikutus-
35455: nen käyttivät, mutta kovin paljon nuokaan          valtaansa. Vähitellen niistä tulee myös soti-
35456: puheenvuorot eivät asiaa valaisseet. Esimer-       laallisia mahtitekijöitä, sillä pienikin osuus
35457:  kiksi ministeri Salolainen sanoi, että "pelkäs-   suuresta kansantulosta riittää mittaviin ab-
35458: tään Saksojen nähtävissä oleva yhdistyminen        soluuttisiin sotilasmenoihin. Sotilaallinen
35459:  saattaa osaltaan muuttaa EY:n sisäistä kehi-      suorituskykykin on sitä parempi, mitä kor-
35460:  tystä ja sisämarkkinoiden toteutumisaikatau-      keatasoisempaa on käytettävä tekniikka.
35461:  lua". Hän ei maininnut lainkaan, millä ta-           Tämä logiikka näyttää nyt vaikuttavan
35462:  valla Suomen hallituksen arvion mukaan            kaikkialla maailmassa ja erityisesti Euroo-
35463:  tämä asia vaikuttaa. Toivottavasti ministeri      passa. Euroopan kehityksessä valtarakentei-
35464:  myöhemmin keskustelun kuluessa tähän              den muutos vaikuttaa monin tavoin. Neu-
35465:  asiaan vielä palaa.                               vostoliitto vetäytyy ja keskittyy oman talou-
35466:     Kun selonteko on em. tavalla puutteelli-       tensa ja teknologiansa vahvistamiseen. Saksa
35467:  nen, on eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan          yhdistyy ja laajentaa vaikutusvaltaansa. Pe-
35468: ja muiden erityisvaliokuntien varauduttava         rinteisen Euroopan kahtiajaon mureneminen
35469:  laajaan asiantuntijoiden kuulemiseen ja kan-      johtaa uusiin yhteistyöasetelmiin. Näissä
35470:  nanottojen perusteelliseen hiomiseen. Aikaa       oloissa EY:kin joutuu hakemaan omaa roo-
35471:  tähän tarvittaneen ainakin parin kuukauden        liaan.
35472:  verran.                                              EY:n toiminta perustuu ensi sijassa suur-
35473:     Lähetekeskustelussa ei ole syytä pyrkiä        ten länsieurooppalaisten kansakuntien aset-
35474:  yksityiskohtaisiin kannanottoihin. Niiden         tamiin tavoitteisiin. Alusta alkaen yhdenty-
35475:  aika on myöhemmin valiokuntatyön yhtey-           misen päämäärät ovat olleet sekä Euroopan
35476:  dessä ja sen jälkeisessä täysistuntokäsittelys-   sisäisiä että maailman laajuisia.
35477:  sä. Nyt on tyydyttävä periaatteellisten näke-        Alkuvaiheessa yhteistyöllä pyrittiin ensi
35478:  mysten esittämiseen. Toisaalta nyt on sopiva      sijassa estämään Euroopan kansakuntien vä-
35479: 650                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35480: 
35481: 
35482: listen ristiriitojen kärjistyminen ja turvaa-     kuntien yhteistyöjärjestelmäksi. Tällaista Eu-
35483: maan maanosan rauhanomainen kehittymi-            rooppaa haluavat meidän lisäksemme monet
35484: nen. Toisena ja vuosi vuodelta yhä tärkeäm-       muut kansakunnat.
35485: pänä tavoitteena on ollut Euroopan aseman            Suomessa monet ovat tehneet sen johto-
35486: vahvistaminen: Entiset eurooppalaiset suur-       päätöksen, että Euroopan uusi tilanne mer-
35487: vallat ovat pyrkineet yhdistämään voimansa        kitsisi uhkaa meille ja muille Efta-maille.
35488: voidakseen kilpailla tasavertaisesti Yhdysval-    Monet pelkäävät, että EY:n mielenkiinto
35489: tain, Neuvostoliiton ja Japanin kanssa. Yh-       meitä kohtaan saattaisi heikentyä ja Itä-
35490: dentymisen avulla on pyritty sekä vauhditta-      Euroopan maat ajaisivat meidän ohitsemme.
35491: maan Länsi-Euroopan taloudellista ja tekno-       Näistä syistä Ees-neuvotteluja halutaan kii-
35492: logista kehitystä että tiivistämään poliittista   rehtiä ja tyytyä tarvittaessa vaikka vähän
35493: yhteistyötä. Tavoitteena on myös yhteisen         heikompaankin sopimukseen.
35494: puo1ustuspo li tiikan aikaansaaminen.                Tämä pelko on turha. Itä-Euroopan mai-
35495:    Vahvat eurooppalaiset kansakunnat ovat         den talous ei ole siinä kunnossa, että ne
35496: vauhdittaneet yhdentymistä myös sen vuoksi,       pitkiin aikoihin pystyisivät edes sellaiseen
35497: että ne hyötyvät siitä eniten, kun niiden         sopimussuhteeseen, joka Efta-mailla on nyt
35498: yritykset saavat vapaan pääsyn kaikkien           EY:n kanssa. EY:n mielenkiinto Efta-maihin
35499: mukana olevien maiden markkinoille. Talou-        on vakaalla pohjalla. Me olemme yhdessä
35500: den vahvistumisen myötä suurten eurooppa-         EY:n tärkein kauppakumppani, jonka kans-
35501: laisten kansakuntien poliittinenkin vaikutus-     sa EY:llä on lisäksi vientiylijäämä. Vastavuo-
35502: valta kasvaa. Pienempien maiden talous yk-        roisuutta noudattaen sopimukseen varmasti
35503: sipuolistuu, omavaraisuus heikkenee ja tosi-      päästään. Itä-Euroopan muutos saattaa sen
35504: asiallinen itsenäisyys kaventuu. Nyt kun yh-      sijaan jopa parantaa Efta-maiden asemaa.
35505: dentyminen sisämarkkinoiden muodostami-           EY:ssä saattaa hyvinkin voimistua tarve pi-
35506: sen yhteydessä laajenee teollisuustuotteiden      tää EY tiiviinä kokonaisuutena, jossa edel-
35507: vapaasta kaupasta myös tuotannontekijöiden        leen pyritään ulkopoliittisen yhteistyön lisäk-
35508: vapaaseen liikkuvuuteen, voimistuvat sen po-      si myös puolustusyhteistyöhön. Efta-maiden
35509: liittiset seurausvaikutukset                      kanssa ollaan ehkä valmiita väljempään yh-
35510:    Uudessa Euroopassa EY:n asema ei ole           teistyöhön, jossa kunkin Efta-maan erityis-
35511: entisensä. Saksan yhtyminen ja sen muodos-        tarpeet tulevat huomioon otetuiksi.
35512: tuminen teknologian ja talouden eurooppa-            Varsinaisiin neuvotteluihin ryhdyttäessä
35513: laiseksi supervallaksi pelkistää kansallista      on Efta-maiden piirissä aika siirtyä avoimeen
35514: ajattelua kaikkialla EY:n piirissä. Keskeisten    keskusteluun kunkin maan kansallisista ta-
35515: EY -maiden mielenkiinto suuntautuu itään.         voitteista. Tähän mennessä Efta-maat ovat
35516: Kaikkialla Euroopassa pohditaan yhteistyön        pelanneet mustaapekkaa: kukin on välttänyt
35517: rakenteita. On syytä olettaa, että EY -maat       esittämästä mitään sellaista, mihin keskinäi-
35518: pyrkivät edelleen tiivistämään keskinäistä        nen yhteisymmärrys tai esillä ollut neuvotte-
35519: yhteistyötään. Lisäksi ne pyrkinevät aikaan-      lujen kokonaisuus voisi kariutua. Nyt kun-
35520: saamaan kahdenvälisiä sopimusjärjestelmiä         kin maan olisi esitettävä omat tavoitteensa ja
35521: EY:n ja kunkin Itä-Euroopan maan välillä.         pyrittävä saamaan niille toisten Efta-maiden
35522: Pitkiin aikoihin nämä eivät liene kypsiä          tuki. Eräissä kysymyksissä Efta-maat saatta-
35523: m ul tila teraaliseen vapaakauppajärjestelmään    vat saavuttaa yhteisymmärryksen tarvittavis-
35524: Efta-maiden tavoin.                               ta poikkeuksista tai siirtymäkausista. Toi-
35525:    Ottaessamme kantaa Euroopan viimeai-           saalta niiden tulisi tukea toinen toistaan
35526: kaiseen kehitykseen me suomalaiset olemme         erillisten kansallisten tavoitteiden saavutta-
35527: pitäneet itseämme lähinnä sopeutujina. Ny-        miseksi. Tästä prosessista voisi muodostua
35528: kyisessä tilanteessa meillä on kuitenkin mm.      tavallaan EY -järjestelyjen neljäs tie.
35529: Etyk-prosessin kautta omat mahdollisuutem-           Kaksi oleellista linjanvetoa Efta-maiden
35530: me vaikuttaa siihen, millaiseksi Eurooppa         tulisi tehdä nopeasti: päättää, mitkä niiden
35531: kokonaisuudessaan muotoutuu. Nämä vai-            mielestä ovat relevantteja EY -säädöksiä,
35532: kutusmahdollisuudet on käytettävä täysi-          sekä antaa tulkinta käsitteelle "perustavaa
35533: määräisesti hyväksi. Suomen edun mukaista         laatua olevat kansalliset edut".
35534: olisi se, että Euroopan rakenne muodostuisi          Sopimuksen pohjaksi tulevien EY-säädös-
35535: tasapainoiseksi ja väljäksi, itsenäisten kansa-   ten laajuus on kysymys, jossa neuvotteluosa-
35536:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                     651
35537: 
35538: 
35539: puolten intressit ymmärrettävästi poikkeavat           Suomelle hyväksyttävänä tavalla ja tarvitta-
35540: toisistaan. EY luonnollisesti toivoo, että             vat poikkeukset ja siirtymäsäännökset saa-
35541: Efta-maat mukauttaisivat oman lainsäädän-              daan aikaan.
35542: tönsä mahdollisimman laajasti EY-säännös-                 Ees-järjestelmää ei pitäisi kuitenkaan näh-
35543: töön. Efta-maille olisi eduksi, että ne voisivat       dä ainoana mahdollisuutena. Ellei tyydyttä-
35544: mahdollisimman laajasti itse harkita oman              vään sopimukseen päästä, voidaan etsiä mui-
35545: lainsäädäntönsä sisällön. Useimmat EY-                 ta vaihtoehtoja. On muistettava, että kulla-
35546: säännökset lienevät tässä suhteessa ongel-             kin Efta-maalla on EY:n kanssa oma vapaa-
35547: mattomia. Relevanttien EY-säännösten ra-               kauppasopimuksensa ja sitä täydentäviä
35548: jaaminen vaikuttaa osaltaan siihen, kuinka             muita sopimuksia. Sekä EY:llä että Efta-
35549: monia poikkeuksia Suomen on tarpeen pyr-               mailla on intressi löytää jokin vastavuoroi-
35550: kiä saamaan.                                           nen sopimus yhteistyön edelleen syventämi-
35551:    Poikkeusten saaminen edellyttää sitä, että          seksi. Neljäs tie saattaa siis löytyä myös
35552: ne voidaan perustella perustav..ta laatua ole-         ilman Ees-sopimusta. Mutta tehtäköön nyt
35553: villa kansallisilla eduilla. Tälle käsitteelle olisi   ensin kaikki mahdollinen tyydyttävän Ees-
35554: annettava mahdollisimman laaja tulkinta.               sopimuksen aikaansaamiseksi.
35555: Efta-maat ovat kaikki suhteellisen pieniä.                Ulkoasiainvaliokunnan ja muiden erityis-
35556: Useimpien Efta-maiden talouden rakenne on              valiokuntien tulee paneutua perusteellisesti
35557: hyvin yksipuolinen. Lisäksi useimmat Efta-             hallituksen selontekoon. Tämän valmistelun
35558: maat ovat puolueettomia, joten niiden tarve            pohjalta eduskunnan tulee määritellä selvät
35559: poikkeuksiin on suurempi kuin Nato-mai-                lähtökohdat ja tavoitteet Suomen politiikalle.
35560: den. Puolueettomat maat pyrkivät siihen,               Jotta tämä olisi mahdollista, valiokuntien
35561: että ne voisivat pysyttäytyä tulevaisuudessa           tulee saada runsaasti lisätietoa.
35562: mahdollisesti syntyvien kriisien ja selkkaus-             Eduskunnan tulee erityisesti paneutua sii-
35563: ten ulkopuolella. Rauhan aikana niiden on              hen, mikä on tuleva Ees:n päätöksentekojär-
35564: toimittava siten, ettei puolueettomuus kriisi-         jestelmä. Eduskunnan ei tule luovuttaa itsel-
35565: tilanteessa esty. Tästä syystä niillä on perus-        leen tai Suomen hallitukselle kuuluvaa pää-
35566: teltu tarve pyrkiä säilyttämään mahdollisim-           tösvaltaa ylikansallisille elimille. Suomen val-
35567: man laaja itsenäisyys.                                 tioelimillä tulee säilyä tosiasiallinen oikeus
35568:    Keskustan arvio on se, että EY:n perus-             päättää Suomen asioista. Kauppapolitiik-
35569: luonne tulee säilymään nykyisellään: EY                kaan liittyvä tuomioistuinjärjestelmä on pe-
35570:  pyrkii kehittymään suurvallaksi, jolla on             riaatteessa hyväksyttävä, mutta sekin on
35571: yhteisen ulkopolitiikan lisäksi myös yhteinen          tarkkaan yksityiskohdiltaan harkittava.
35572: puolustuspolitiikka. Jos EY säilyttää tämän               Teollisuustuotteiden vapaaseen kauppaan
35573: luonteensa, on puolueettomien maiden täys-             liittyvät päätökset näyttävät olevan Suomen
35574: jäsenyys ilman muuta poissuljettu: mikään              kannalta ongelmattomat. Me olemme selväs-
35575:  kansakunta ei voi olla yhtä aikaa suurvallan          ti hyötyneet niiden vapaakaupasta, ja vielä
35576:  osa ja puolueeton maa.                                jäljellä olevien kaupan esteiden poistaminen
35577:    Mutta vaikka EY:n turvallisuuspoliittinen           on Suomen etujen mukaista.
35578:  ulottuvuus poistuisikin ~ eihän tätäkään                 Sen sijaan ei ole itsestään selvää, että
35579:  mahdollisuutta voi kaiken tapahtuneen jäl-            Suomi hyötyy myös muista Ees-sopimukseen
35580:  keen sulkea pois ~ suhtautuisi keskusta               liittyvistä muutoksista. Jokainen ratkaisu on
35581:  kielteisesti Suomen jäsenyyteen nykymuotoi-           tässä suhteessa erikseen punnittava. Tähän
35582:  sessa EY:ssä, siis EY:ssä, jossa ylikansallinen       harkintaan on ulkoasiainvaliokunnan erityi-
35583:  päätöksenteko vahvistuu ja omaehtoisen                sesti paneuduttava.
35584:  kansallisen kehityksen edellytykset kaventu-             Palvelujen vapauttaminen lienee Suomen-
35585:  vat. Me haluamme säilyttää Suomen itsenäi-            kin etujen mukaista, mutta ainakin pankki-
35586:  senä maana, joka päättää itse omista asiois-          ja vakuutustoiminta tarvinnevat useiden vuo-
35587:  taan.                                                 sien siirtymäkauden.
35588:    Keskusta tukee edelleen hallituksen pyrki-             Työvoiman liikkuvuutta on helpotettava
35589:  mystä saada aikaan Efta-maiden ja EY:n                vastavuoroisuutta noudattaen. Erityisen tär-
35590:  välinen Ees-sopimus. Tämä olisi paras vaih-           keää on helpottaa opiskelua, työharjoittelua
35591:  toehto. Sopimuksen edellytyksenä on kuiten-           ja yritysten avainhenkilöstön liikkuvuutta.
35592:  kin pidettävä sitä, että sopimus rajataan             Sen sijaan Suomen ei pidä ryhtyä tieten
35593: 652                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35594: 
35595: 
35596: tahtoen värväämään meille vieraista kulttuu-       maan virheellisen talouspolitiikkansa tuhoi-
35597: reista kouluttamatonta tai heikosti koulutet-      sia seurauksia.
35598: tua vierastyövoimaa, gastarbeitereita. Mei-           Niin sanottujen reuna-alueiden osalta Suo-
35599: dän on suunniteltava oma politiikkamme             men on pidettävä huolta siitä, että voimme
35600: tämän mukaisesti. Meidän on pyrittävä käyt-        tulevaisuudessakin säilyttää hyvinvointiyh-
35601: tämään omaa työvoimaamme mahdollisim-              teiskuntamme myönteiset piirteet ja niitä
35602: man tarkoituksenmukaisesti. Niissä tapauk-         edelleen vahvistaa. Erityisesti on tarvetta
35603: sissa, joissa oma väki ei kerta kaikkiaan riitä,   korostaa itsenäisen sosiaali-, ympäristö-,
35604: voivat suomalaiset yritykset investoida ulko-      maatalous- ja aluepolitiikan säilyttämisen
35605: maille niille alueille, missä työvoimaa on         tärkeyttä.
35606: tarjolla. Tämä on järkevämpää myös asian-             Ees-neuvottelujen rinnalla hallituksen tulee
35607: omaisten ihmisten itsensä kannalta, on jär-        myös käynnistää selvitykset siitä, millaisia
35608: kevämpää liikutella pääomia kuin värvätä           haittoja uudet sopimukset saattavat aiheut-
35609: ihmisiä Suomeen. Ees-sopimuksessa meidän           taa. Toimenpiteet näiden kielteisten seuraus-
35610: on varattava itsellemme mahdollisuus kan-          vaikutusten torjumiseksi tai syntyvien epä-
35611: salliseen työvoimapolitiikkaan.                    kohtien korjaamiseksi on suunniteltava jo
35612:    Yhdentymisratkaisujen tärkein kysymys           ennakkoon ja toteutettava ajoissa. Ministeri
35613: on suhtautuminen pääomien vapaaseen liik-          Salolainenharr kertoi, että tällaisia selvityksiä
35614: kuvuuteen. Meidän on ehdottomasti pidettä-         on jo käynnistetty. Me kovasti toivomme,
35615: vä huoli siitä, että Suomen talouselämän           että myös opposition edustajat voisivat olla
35616: keskeiset osat eivät siirry ulkomaiseen omis-      mukana tässä työssä aivan kuten nyt joten-
35617: tukseen ja määräämisvaltaan. Tämä edellyt-         kuten on päästy mukaan myös Ees-neuvot-
35618: tää sitä, että kiinteän omaisuuden omistus-        telujen valmisteluihin.
35619: rajoitusten lisäksi tulee säilyttää mahdolli-         Arvoisa puhemies! Ees-neuvotteluissa hal-
35620: simman laajoina myös yritysten omistusra-          lituksen tulee pitää yleisohjeenaan sitä, että
35621: joitukset. Tulevaisuudessakin meidän on tie-       neuvottelut käydään aidossa isänmaallisessa
35622: tysti noudatettava vastavuoroisuuteen perus-       hengessä Suomen etua ja erityisesti itsenäi-
35623: tuvaa liberaalia lupakäytäntöä. Hallitus teki      syyttämme terveellä tavalla korostaen.
35624: pahan virheen, kun se teki viime vuonna
35625: periaatepäätöksen, jolla kenenkään sitä edes          Ed. He 11 e : Herra puhemies! Maailma on
35626: vaatimatta omistusrajoituksia oleellisesti lie-    vaihtoehdoton. Vai onko se? Hallitus on
35627: vennettiin. Eduskunnan tulee lausua selkeä         päättänyt, että Suomi osallistuu EY-pohjai-
35628: kantansa omistusraJOitusten säilyttämisen          seen Länsi-Euroopan yhdentymiseen. Mis-
35629: välttämättömyydestä.                               sään vaiheessa hallitus ei ole avoimesti ja
35630:    Omistusrajoitukset eivät kuitenkaan riitä.      ennakkoluulottomasti tarkastellut muita
35631: Lisäksi tarvitaan tervettä yritysmyönteistä        vaihtoehtoja ja arvioinut niiden seurauksia.
35632: talouspolitiikkaa, jotta suomalaisilla yrityk-     On yksivakaisesti päätetty, ainakin aluksi,
35633: sillä olisi riittävät voimavarat kehittää omaa     pyrkiä Euroopan vapaakauppajärjestön mai-
35634: talouttamme ja lisäksi kansainvälistyä. Jos        den avulla luomaan EY:n kanssa Euroopan
35635: talouspolitiikka epäonnistuu, suomalaisia          talousalue, Eta eli Ees. Jos tästä hankkeesta
35636: yrityksiä tulee myytäviksi, eikä toisilla suo-     karkaavat EY:n täysjäseniksi esimerkiksi Itä-
35637: malaisyrityksillä ole varaa niitä ostaa. Täl-      valta, Norja ja Ruotsi, lienee hallituksella
35638: löin ulkomaalaisomistus laajenisi omistusra-       takataskussaan täysjäsenyys jonkinlaisen lii-
35639: joituksista huolimatta.                            tännäisvaiheen jälkeen.
35640:    Tässä onkin Holkerin hallituksen paha              Vaihtoehdoissa olisi voitu tarkastella kan-
35641: virhe, suurin kaikista. Talouspolitiikka on        santalouden kasvun, ympäristövaikutusten,
35642: epäonnistunut. Suomalaiset yritykset joutu-        sosiaalipolitiikan, työsuojelun, kansallisen it-
35643: vat - kuten eräs keskeinen teollisuusjohtaja       semääräämisoikeuden ja monen muunkin
35644: äskettäin sanoi - kehäraakkeina koviin eu-         seikan näkökulmasta tilanteita. Vaihtoehtoja
35645: rooppalaisiin kehiin. Samanaikaisesti koko         ei kuitenkaan ole tarkasteltu eikä arvioitu,
35646: kansantaloutemme on joutunut pahaan vel-           on valittu yksi tie.
35647: kakierteeseen. Tästä huolimatta ministerit            Selonteossa esitetty arvio yhdentymisen
35648: kehuvat, että hyvin menee. Hallituksella ei        vaikutuksista kansantalouteen ja talouspoli-
35649: näytä olevan edes aikomusta ryhtyä korjaa-         tiikkaan on keskinkertainen, paremmin sa-
35650:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 653
35651: 
35652: 
35653: nottuna se on surkea. Vertailua olisi paran-      töihin. Nyt on siis matalapalkka-alojen am-
35654: tanut vaihtoehtojen tarkastelu ja kriittisempi    mattiliitoilla tilaisuus, joka ei saa mennä
35655: ote. Selonteosta huokuu Coca-Colan henki:         ohitse.
35656: "Europe. You can't beat the feeling."                Työnantajia tämä ei tyydytä. He haluavat
35657:    Sivumennen sanottuna varoitus, että EY:n       tuottaa EY:n matalapalkka-alueilta työvoi-
35658: ulkopuolella Suomi jäisi Albaniaksi, on silk-     maa, jottei palkkoja tarvitsisi korottaa. Tä-
35659: kaa roskaa. Maailma ei ole vaihtoehdoton,         män hallitus myöntää todetessaan näin:
35660: mutta tämä selonteko on. Selonteon maail-         "Työvoiman liikkuvuudelle nykyisellään ase-
35661: ma on myös kovin kummallinen, ongelma-            tettujen esteiden olennainen väheneminen
35662: ton. Siinä yksilöimätön ja erittelemätön, kas-    voisi lisätä työvoiman siirtymistä paremman
35663: voton Suomi toteaa, mitä sopeutumismuu-           palkanmaksukyvyn maihin, mikä olisi
35664: toksia tulee tehdä. Lukiessa tarkemmin kui-       omiaan johtamaan eri maiden välillä niin
35665: tenkin paljastuu, että selonteon Suomi ei         tuottavuudessa kuin palkkatasoissakin vallit-
35666: olekaan kasvoton. Sillä on elinkeinoelämän        sevien erojen pienenemiseen." Valiokuntakä-
35667: huippujohdon kasvot, ja niillä silmillä yhden-    sittelyn aikana tulee muodostaa kanta siihen,
35668: tymistä tarkastellaan.                            hyväksytäänkö Eta:n työvoiman vapaa liik-
35669:    Ilmeisesti ay-liikkeen pelossa työvoiman       kuvuus ja siirtolaisuus. Jos päädytään sille
35670: liikkuvuus ja työmarkkinoiden näkymät se-         kannalle, että Suomi suostuu vapaaseen liik-
35671: lostetaan suhteellisen auvoisina. Jonkinlai-      kuvuuteen, tulee valiokunnan edellyttää eräi-
35672: seksi ongelmaksi tunnustetaan se, että kan-       tä seikkoja ja ottaa kantaa muutamiin kysy-
35673: sallinen talouselämä pahimmassa tapaukses-        myksiin.
35674: sa häviäisi. Samoin ympäristöongelmien kär-          On vähintäänkin edellytettävä, että suo-
35675: jistyminen tunnustetaan. Mutta näistä pää-        malainen työnantaja veivoitetaan kustannuk-
35676: dytään vain siihen, että pitäisi pyrkiä joihin-   sellaan käännättämään työehtosopimukset,
35677: kin     korjaaviin järjestelyihin.     Se   on    työsopimukset sekä oleelliset työsuojeluun ja
35678: luonnollista, kun vaihtoehtoa ei ole, ei ole      työturvallisuuteen liittyvät ohjeet kaikille
35679: etsitty eikä esitetty.                            niille kielille, joita yrityksen henkilökunta
35680:    Tässä puheenvuorossa ei ole syytä tarkas-      puhuu äidinkielenään.
35681: tella kaikkia selonteon kattamia alueita. Olen       On otettava kantaa siihen, pyrkiikö siirto-
35682: valinnut tarkastelun kohteeksi työvoiman,         laispolitiikka ensisijaisesti suomalaistamaan
35683: elinkeinoelämän kansallisuuden, ympäristön        tai suomenruotsalaistamaan tulijat vai pyri-
35684: ja kuluttajansuojan sekä sosiaalipolitiikan.      täänkö mahdollisimman laajasti monikieli-
35685: Arvioin myös Eta-päätöksenteon kansanval-         seen yhteiskuntaan. Riittääkö vain välttä-
35686: taisuutta tai paremminkin -vallattomuutta.        mättömin tulkkiapu julkisten palvelujen
35687:    Työnantajat väittävät, että Suomessa val-      muutoin ollessa vain suomen- ja ruotsinkie-
35688: litsisi työvoimapula. Hallitus toistaa tämän      lisiä? Vai lähdetäänkö siitä, että ulkomaisten
35689: väitteen. Väite on kuitenkin väärä. On tie-       työntekijöiden tulee saada päivähoito ja pe-
35690: tysti totta, että hyvien suhdanteiden vallites-   ruskoulusivistys omalla äidinkielellään? On
35691: sa työvoima käy niukemmaksi, työnantaja           otettava kantaa siihen, riittääkö, että televi-
35692: joutuu ostamaan työntekijät entistä kalliim-      sio ja radio tarjoavat ohjelmaa joillakin
35693: malla, mutta tilanteen jatkumisesta ei ole        siirtolaisten kielillä muutaman tunnin viikos-
35694: varmuutta.                                        sa kieltä kohti, vai pyritäänkö oleellisesti
35695:     Olennaisempaa kuitenkin on, että markki-      parempaan. Useimmat maat näyttävät tyyty-
35696: nataloudessa, arvoisat markkinatalouden           neen siihen, että työvoimasta otetaan kaikki
35697: puolustajat, myös työvoiman kysyntä ja tar-       irti, mutta jätetään nämä yhteiskunnalle kal-
35698: jonta löytävät aina jonkin tasapainoa edus-       liiksi tulevat tehtävät hoitamatta.
35699: tavan hinnan. Nyt on siis maksettava enem-            Kielen takia saapuvista siirtolaisista vain
35700: män työntekijästä, työntekijälle, kuin aikai-     harva sijoittunee hyvin palkattuihin tehtä-
35701: semmin. Jos jokin yritystoiminnan muoto           viin. Matalapalkka-alojen siirtolaiset keskit-
35702:  käy näillä työvoiman hinnoilla kannattamat-      tynevät niille alueille, missä asuminen on
35703:  tomaksi, sitten se käy. Nykyinen vaihe pa-       suhteellisesti halvinta. Kansallisuuksien si-
35704:  kottaisi yritykset nostamaan erityisesti mata-   joittumista omille alueille edistää myös lähei-
35705: lapaikkaisten palkkatasoa. Enää ei pienellä       syyden tarjoama kulttuurin tuttuus. Valio-
35706:  rahalla saa ihmisiä ikäviin, yksitoikkoisiin     kuntien tulisi selvittää, onko ilmiölle syytä
35707: 654                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35708: 
35709: tehdä jotakin ja onko sille tehtävissäkään         silisien korottamiselle saattaa tulla esteitä,
35710: mitään.                                            jos niiden kohdalla vuoto ulkomaille nousee
35711:    Yhdysvaltain ja Ison-Britannian kokemuk-        liian suureksi. Valiokuntakäsittelyssä tulee
35712: set muuten viittaisivat siihen, että siirtolais-   selvittää vuodon kustannusvaikutus.
35713: ten kohdalla vasta kolmas polvi saavuttaa             Suomen kaltainen äitiyspäiväraha lienee
35714: taloudellisissa ja sosiaalisissa suhteissa tasa-   käytössä vain Ruotsissa. Samalla tavalla
35715: arvon pääväestön kanssa. Silloin täkäläiset        valiokunnan tulee myös selvittää, aiheutuuko
35716: työnantajat tarvitsevatkin jo lisää halpaa         tästä kustannusvaikutuksia, jotka saattaisi-
35717: työvoimaa, jos taloudellinen kehitys on suo-       vat uhata järjestelmää. Samoin vuodon suu-
35718: tuisa.                                             ruutta tulee arvioida muidenkin järjestelmien
35719:    Suomesta lähtenyt siirtolaisuus on tähän        kohdalla, jotta nähtäisiin, missä määrin se
35720: asti ollut tavallista työväkeä. Työvoiman          asettaa rajoja järjestelmien kehittämiselle.
35721: vapaa liikkuvuus lisännee asiantuntijoiden            Muuten näistä kustannustarkasteluista ei
35722: muuttoa maasta. Tätä pyritään estämään             olisi väliä, mutta kun meillä edut on ajatel-
35723: alentamalla suurimpien tulojen verotusta, sen      tavissa määritellyiksi Suomen kustannusta-
35724: tienhän hallitus on valinnut.                      son mukaan ja vastaavat siirrot ulkomailta
35725:    Valiokunnassa tulisi muodostaa myös kan-        Suomeen jäänevät paljon vähäisemmiksi,
35726: ta Euroopan talousalueella olevien kolman-         työvoiman vapaalla liikkuvuudella on ilmei-
35727: sien maiden kansalaisten ja talousalueen ul-       sesti sellainen seuraus, että se jähmettää
35728: kopuolelta pyrkivien siirtolaisuuteen.             perusturvan nykyiselleen. Kansalaispalkka
35729:    Toistaiseksi Suomen talouselämä on ollut        tai vastaavan mallinen perustoimeentulo on
35730: suomalaisessa omistuksessa. Myyntiliikkei-         mahdollista vain maassa, joka ei ota vastaan
35731: den ohella on sallittu muutama rajoitetuin         siirtolaisia, tältä näyttää.
35732: oikeuksin toimiva ulkomainen pankki. To-              Näen kuitenkin myös, että pohjoismaista
35733: dellisia ulkomaalaisille lahjoitettuja helmiä      hyvinvointivaltiota uhkaa ylipäänsä yhdenty-
35734: on ollut vain Strömberg. EY:n sisällä pää-         minen ja sen mukanaan tuoma kilpailun
35735: oman on tarkoitus kasvaa yli kansallisten          lisääntyminen. Uhka pätee, vaikkei Euroo-
35736: rajojen, ja samaa mallia tarjotaan myös            pan talousaluetta muodostettaisikaan. Aivan
35737: Euroopan talousalueen pohjaksi. Hallitus           samalla tavoin kuin kilpailu tasoittaa palk-
35738: esittää varovaisesti näkemyksiä siitä, että        koja matalapalkkamaiden ja korkeapalkka-
35739: olisi pyrittävä säilyttämään osa elinkeinoelä-     maiden välillä, kilpailu tulee myös tasoitta-
35740: mästä kansallisena.                                maan eroja yhteiskunnan jakamassa hyvin-
35741:    Selonteon valiokuntakäsittelyssä tähän tu-      voinnissa. Heikoimmissa maissa tilanne toi-
35742: lee SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ottaa          vottavasti paranee, mutta Pohjoismaissa pai-
35743: selkeä ja ehdoton kanta. Me pidämme elin-          ne on päinvastaiseen suuntaan. Pelkään, että
35744: keinoelämän kansallisena säilyttämistä olen-       Pohjoismaat eivät kykene jatkuvasti kehittä-
35745: naisen tärkeänä, sellaisena ehtona, josta ei       mään sellaista uutta teollisuutta, että nämä
35746: voi tinkiä. Nykyiset metsäteollisuuden, kor-       maat etumatkansa turvin voisivat pitää yllä
35747: kean teknologian, viestinnän, pankki- ja va-       muuta Euroopan talousaluetta oleellisesti
35748: kuutustoiminnan yhtiöt tulee säilyttää kan-        suurempaa hyvinvoinnin tasoa.
35749: sallisina. Pankki- ja vakuutustoiminnassa             Hyvinvointivaltion tapaan myös maata-
35750: voitaneen sallia ulkomaisten yritysten perus-      lous on kustannustekijä, jota voi uhata kar-
35751: taminen Suomeen. Maan omistus on säily-            sinta. Pitää siis erittelyssä muistaa ei vain
35752: tettävä nykyisellään kansallisena. (Ed. Riihi-     yksittäisiä sopimusmääräyksiä vaan koko
35753: järvi: Hyvä!) Valiokunnassa nämä tulee kir-        järjestelmän logiikka.
35754: jata ehdottomina vaatimuksina.                        Valiokuntakäsittelyssä tuleekin mielestäm-
35755:    Hallitus arvioi selonteossaan, että perus-      me kiinnittää huomiota hyvinvointivaltioon
35756: turvan ulkomaille suuntautuva rahavuoto ei         kohdistuvaan uhkaan. Syntyy paineita alen-
35757: olisi kohtalokas varsinkaan, jos kansaneläke       taa verotusta kilpailijamaiden tasolle, luopua
35758: muutettaisiin ansaittavaksi maassa-asumis-         yhteiskunnan harjoittamasta hyvinvoinnin
35759: vuosilla. Voi olla, että arvio osuu oikeaan.       tasauksesta kustannussyistä jne. Tälle kehi-
35760:    EY:n sosiaaliturvaperiaatteiden mukaan          tykselle näen vastavoimana vain sen, että
35761: lapsilisää maksetaan perheen huoltajan työs-       vasemmisto ottaa tavoitteekseen hyvinvointi-
35762: säkäyntimaan mukaan. Silloin Suomen lap-           valtion Euroopan mittakaavassa.
35763:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  655
35764: 
35765: 
35766:     Talouden kasvu lisää ympäristötuhoja.          koskevat noin 320:tä miljoonaa eurokansa-
35767: Tämä käy ilmi mm. siitä selvityksestä, jonka       laista. Neuvosto käyttää Rooman sopimuk-
35768: EY:n komissio kielsi kuin Pietari Mestarinsa.      sen 145 artiklan mukaan ylintä päätöksente-
35769: Siten yhdentyminen, joka tähtää ripeämpään         kovaltaa Euroopan yhteisössä, mikä tarkoit-
35770: talouden kasvuun ja josta sellainen myös           taa, että se päättää yhteisön jäsenmaita
35771: seuraa, merkitsee energian kulutuksen kiih-        sitovasti Rooman sopimuksessa tarkoitetuis-
35772: tymistä, päästömäärien kasvua, metsien tu-         ta asetuksista ja direktiiveistä sekä, komis-
35773: houtumista ym. Euroopan yhteisö toimii             sion ohella, päätöksiksi nimitetyistä ratkai-
35774: talouden kasvun logiikan mukaan, ja sellai-        suista. Päätökset neuvostossa tehdään yleen-
35775: seksi on ajateltu myös Euroopan talousaluet-       sä yksimielisesti ja yhtenäisyysasiakirjan voi-
35776: ta.                                                maantulon jälkeen aikaisempaa useammin
35777:     Yksittäisillä kansallisilla toimilla tätä      määräenemmistöllä. Parlamentti saa antaa
35778: suuntausta ei voi kääntää toiseksi. Suuriin        lausuntonsa, kuten jo aikaisemmin totesin.
35779: ympäristön ongelmiin tarvitaan koko Euroo-            Mielenkiintoista demokratia-aspektin kan-
35780: pan kattavaa ratkaisua. Punavihreä ratkaisu        nalta on, että käsittelyn tässä vaiheessa
35781: tähän voisi olla sosiaalisen ympäristö-Euroo-      poliittiset ongelmat jätetään jäsenmaiden
35782: pan rakentaminen taloudellisen yhdentymi-          EY -suurlähettiläiden tai heidän edustajiensa
35783: sen suitsijaksi.                                   ratkottavaksi ns. pysyvien edustajien komi-
35784:     Ympäristön- ja kuluttajansuojan osalta         teassa eli Coreperissä. Mielleyhtymä itseval-
35785: Euroopan yhteisön normit osittain paranta-         tiuden ajan kuninkaiden ja tsaarien neuvon-
35786: vat nykytilannetta. Suomen hallitustahan ei        antajiin ei sen osalta ole kaukaa haettu.
35787: kannata kiittää liiasta edistyksellisyydestä       EY -jäsenmaiden diplomaattiedustajista koot-
35788: näissä kysymyksissä. Euroopan yhteisö voi          tu elin ei tietenkään ole suoraan vastuussa
35789: silti useissa tapauksissa tulkita kaupan es-       toimistaan millekään kansanvaltaisesti vali-
35790: teiksi ne ympäristöä suojelevat toimet, joihin     tulle elimelle. He ovat hallitusten ja maidensa
35791: Suomessa jokin toinen, nykyistä parempi            elinkeinoelämän lojaaleja virkamiehiä.
35792: hallitus haluaisi ryhtyä. Siksi on välttämä-          Lausunnon antamisen lisäksi yhteisön par-
35793: töntä, että valiokuntakäsittelyssä asetetaan       lamentilla on muodollisesti viimeinen sana
35794: ehdoksi, että Euroopan talousalueen puitteis-      EY-budjettivallan käytössä. Parlamentille on
35795: sa kuluttajien ja ympäristön suojaksi asetet-      annettu myös eräänlainen lykkäävä veto-
35796: tuja normeja ei voi tulkita kaupan esteiksi.       oikeus ministerineuvostoon nähden, milloin
35797:     Millainen EY:n demokratia oikeastaan           käsiteltävä asia liittyy sisämarkkinoiden
35798:  on? EY:n omassa järjestelmässä Euroopan           luontiin tai ympäristöpolitiikkaan, sekä tut-
35799: yhteisön jäsenmaiden kansalaisten valitsemat       kimukseen ja teknologiaan liittyvissä kysy-
35800:  edustajat osallistuvat päätöksentekoon vain       myksissä.
35801:  siten, että EY:n parlamentti on lausunnonan-         Kaikesta tästä voi päätellä, että EY:tä ei
35802:  taja. Yhteisön lainsäädännön valmistelu kuu-      siis hallita parlamentaarisesti. Sen jäsenmai-
35803:  luu komissiolle, jossa on 17 komissionääriä,      den kansan valitsemilla edustajilla ei ole
35804: jotka ovat jäsenmaista riippumattomia.             valtaa yhteisön tärkeimpiin poliittisiin ratkai-
35805:  "Heidän toimintaansa tulee ohjata vain yh-        suihin.
35806:  teisön yhteinen etu", todetaan. Komissiolla          Selonteko kertoo, että vastaava päätöksen-
35807:  on suuri virkamiehistö. Tämän koneiston           teon rakenne kuin EY:ssä ollaan kopioimas-
35808:  suojissa asetetaan jäsenmaiden asiantuntijois-    sa talousalueen päätöksentekojärjestelmäksi
35809:  ta työryhmiä lainsäädännön valmisteluun.          varustettuna kahdella demokratian heiken-
35810:     Hallinto komission puitteissa on irrotettu     nyksellä:
35811:  sekä jäsenvaltioista että niiden kansalaisista.      Ensinnäkin sisämarkkinaohjelman toteutu-
35812:  Hallinnon kansanvaltainen valvonta on EY :lle     misen kannalta keskeisiltä osin EY:ssä jo
35813:  vieras ajatus. Eurobyrokratian esikuvana on       hyväksytty lainsäädäntö tulee Eta-säännöiksi
35814:  yksityisten yhtiöitten hallinto.                  ilman, että me suomalaisina kansanedustaji-
35815:     Ministerineuvosto taas edustaa jäsenmai-       na vaikuttaisimme niihin millään tavalla.
35816:  den hallituksia tai kauniimmin sanottuna          Vastaisuudessakin laadittava EY-normisto
35817:  niitä kansallisia etunäkökohtia, joita jäsen-     tulee hyväksyttäväksi Euroopan uudella ta-
35818:  maiden hallitukset sellaisiksi tunnistavat.       lousalueella. Tämä seuraa itse sisämarkki-
35819:  Kaksitoista ihmistä tekee päätöksiä, jotka        naprojektin luonteesta: Markkinoiden on ol-
35820: 656                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35821: 
35822: 
35823: tava samoilla säännöillä niin sanotusti vapai-    vosto pääsee keskuudessaan yhteisymmär-
35824: ta.                                               rykseen jonkin direktiivin sisällöstä ja hyväk-
35825:    Toinen demokratian kavennus - verrat-          syy sen, Efta-maiden edustajilla vahvennetul-
35826: tuna vieläpä EY-jäsenmaankin tai -kansalais-      la Etan elimellä ei ole mahdollisuuksia olen-
35827: ten asemaan - on se, että Eta-päätöksen-          naisesti toisenlaiseen ratkaisuun.
35828: teossa kansalaisten vaikutusmahdollisuudet           Vastaava ongelma liittyy myös uuden tuo-
35829: edustajiensa kautta ovat kokonaan estetyt.        mioistuimen toimivaltaan. Tässä mielessä
35830: Kansallisten toimeenpanoelinten edustajat         kahden pilarin järjestelmä on mahdoton ra-
35831: neuvottelevat EY:n ja tulevien Eta-byrok-         kenteeltaan. Sisämarkkinaohjelma jo itses-
35832: raattien kanssa, siis muinaisten pajarien ja      sään edellyttää yhdenmukaisuutta. Kahden
35833: mandariinien jälkeläisten kanssa, siitä, mikä     pilarin mallissa Efta-maiden pilari on vain
35834: on sisämarkkinoiden edun vaatimaa.                yhteisön pilarin varjo.
35835:     Minkälaisten asioiden äärellä hallituksen        Lopuksi eräitä pohdintoja pidemmän ajan
35836: selonteko puuhastelee? Ensinnäkin hallitus        tulevaisuudesta.
35837: sanoo pyrkivänsä päätöksentekomalliin, joka          Markkinoiden vapauttaminen edellyttää
35838: sallisi Suomen osallistumisen päätösten val-      vastapainoksi toimenpiteitä muilla alueilla.
35839: misteluun, jossa päätökset puhtaasti teknis-      Yksittäisen valtion toimet hyvinvoinnin jaka-
35840: luonteisia asioita lukuunottamatta tehdään        misessa tasaisemmin ihmisten kesken tai ym-
35841: konsensuksella ja jossa eduskunnan ja tasa-       päristön suojelemiseksi valuvat hiekkaan.
35842: vallan presidentin asema päätöksenteossa          Vastapainoksi yhtyneille pääomille syntynee
35843: voidaan turvata.                                  yhtyneiden kansojen tahtoa ilmaisemaan la-
35844:     Mitä tämä tarkoittaa? Kenen osallistumi-      kiasäätävä parlamentti. Komissiosta ja mi-
35845: nen päätöksentekoon näissä hallituksen pyr-       nisterineuvostoista saati sitten kahden pilarin
35846: kimyksissä turvataan? Vastaus löytyy halli-       Eta-järjestelmästä ei siihen ole.
35847: tuksen selonteosta jäljempänä sekä voimassa          Tällainen kehitys merkitsee sitä, että vain
35848: olevan hallitusmuodon 33 §:n 1 momentista         pääoman neljään vapauteen keskittyvä Roo-
35849: ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:stä. Hallitus     man sopimus korvautuu liittovaltion perus-
35850: ilmoittaa pyrkivänsä siihen, että "uusi Ees-      tuslailla. Ylipäänsä maailman laajuisten on-
35851: lainsäädäntö olisi muodoltaan kansainvälisiä      gelmien ratkaisu edellyttänee sellaista pää-
35852: sopimuksia ja tulisi valtion sisäisesti voimaan   töksentekoa, jossa on parlamentaariseen val-
35853: kansallisilla voimaansaattamistoimilla aina-      vontaan perustuva toimivaltainen hallitus.
35854: kin siltä osin kuin se kuuluu eduskunnan             Tietysti kehitys voi omaksua senkin suun-
35855: lainsäädäntövallan piiriin".                      nan, että nykyisen kaltainen, lähinnä valis-
35856:     Hallitusmuodon mukaan - valtiosään-           tuneeseen itsevaltiuteen perustuva komissio
35857: töuudistuksen jälkeenkin - tasavallan presi-      -ministerineuvosto-järjestelmä säilyy. Kan-
35858: dentti määrää Suomen suhteista ulkovaltoi-        salaisia välittömästi edustavat kansalliset
35859: hin. Eduskunnan myötävaikutusta ulkoa-            parlamentit jäävät heikoiksi samalla, kun
35860: sioissa tarvitaan vain hyväksyttäessä sopi-       Euroopan mitassa jylläävät vastustamatto-
35861: muksia ulkovaltojen kanssa, mikäli ne sisäl-      maila voimalla uudet euroyhtiöt japanilaisine
35862: tävät lainsäädännön alaan kuuluvia sään-          ja yhdysvaltalaisine siskoineen. Vapaus sur-
35863: nöksiä. Valtiopäiväjärjestyksen mukainen          kastuu suurten yhtiöiden vapaudeksi, veljeys
35864: ulkopoliittisten sopimusten hyväksymisjärjes-     suuryhtiöiden fuusioiksi ja tasa-arvo miljar-
35865: telmä merkitsee puolestaan sitä, että edus-       dien arvoksi.
35866: kunta joko hyväksyy sopimuksen tai hylkää            Herra puhemies! Puheenvuorossani on ol-
35867: sen. Eduskunnalla ei nyt ole mitään perus-        lut kriittinen sävy, kovinkin kriittinen sävy.
35868: tuslakiemme mukaista keinoa sopimustulok-         Se johtuu siitä, että hallituksen selonteot ja
35869: seen vaikuttamiseen. Niinpä hallitus kaappaa      puheenvuorot osoittavat mielestämme auvoi-
35870: supistetussa perustuslainsäätämisjärjestykses-    sen sinisilmäistä hyväuskoisuutta ja sellaista
35871: sä huomattavan osan eduskunnan yksityis-          yhtymisintoa, jolla parhaimpaan tulokseen
35872: kohtaista päätösvaltaa.                           näissä neuvotteluissa ei päästä.
35873:     Toinen seikka, johon selonteon laatijat          Euroopan vapaakauppa-alueella ja etenkin
35874: eivät ole kiinnittäneet huomiota, koskee          Pohjoismailla on mahdollisuus asettaa neu-
35875: EY:n ja kaavaillun Eta-päätöksentekoelimis-       votteluissa reunaehtoja. Näin nähdäkseni on,
35876: tön välistä suhdetta. Jos EY:n ministerineu-      vaikka ministerien suulla täälläkin on todet-
35877:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    657
35878: 
35879: 
35880: tu, että tämäntapaisista asioista ei tulisi          uudisrakentaminen, että sellainen on aiem-
35881: juurikaan puhua. Tällaisia reunaehtoja voi-          min ollut mahdollista vain sodan seuraukse-
35882: sivat olla päätöksenteon parlamentarisointi,         na. Uuden Euroopan muodostumiselle näyt-
35883: johon jo äsken aika laajasti puutuin; sosiaa-        täisi nyt olevan poikkeuksellisen edulliset
35884: liturvan ja hyvinvointivaltion kehittäminen;         historialliset lähtökohdat. Ei ole voitettuja
35885: aktiivinen ote ympäristön maailman laajui-           eikä voittajia. On vain eurooppalaisia, jotka
35886: siin, alueellisiin ja paikallisiin ongelmiin; sekä   etsivät maanosalleen sellaista rakennetta,
35887: vastuun ottaminen kehitysmaista - eli ih-            joka tekisi Euroopasta paremman paikan
35888: misten etujen asettaminen liike-elämän sup-          elää ja tehdä työtä.
35889: peiden etujen edelle. Nähdäkseni esittämäni             Ideologisten vastakkainasettelujen lienty-
35890: reunaehdot ovat juuri niitä myönteisiä tren-         minen, ihmisten oikeuksien ja yksilöllisten
35891: dejä vahvistavia asioita, joihin ulkoministeri       tarpeiden tunnustaminen, kansojen keskinäi-
35892: Paasio puheenvuorossaan viittasi.                    sen riippuvuuden korostaminen sekä ympä-
35893:    Meidän tavoitteemme on koko Euroopan              ristön, joka on paikoin kärsinyt suuria vau-
35894: kattava hyvinvointivaltio, sosiaalinen ympä-         rioita, säilymistä koskevan yhteisvastuun he-
35895: ristö-Eurooppa. Siitä me olemme valmiita             rääminen ovat suuren eurooppalaisen muu-
35896: neuvottelemaan. Muunlaista Eurooppaa ei              toksen katalysaattoreita.
35897: mielestämme kannata tavoitellakaan.                     Kehitys on kuitenkin vasta alussa ja hyvin
35898:                                                      hauras. Se tuntuu melkein liian hyvältä
35899:                                                      muuttuakseen pysyvästi todellisuudeksi. Täl-
35900:      Ed. Virolainen merkitään läsnä olevaksi.        lainen kehitys olisi Suomen kannalta niin
35901:                                                      tervetullut, että tämän linjan hyväksi kannat-
35902:                                                      taa tehdä työtä hartiavoimin. Samalla mei-
35903:    Ed. Me 1i n: Herr talman! A vsikten är att        dän tulee kuitenkin olla tietoisia siitä, että
35904: i detta gruppanförande huvudsakligen be-             kehitys voi nopeastikin muuttaa suuntaansa.
35905: handla den europeiska integrationens ekono-             Eurooppalainen integraatiokehitys ei kui-
35906: miska dimensioner. Efter det att frågan har          tenkaan ole lähtenyt ensisijaisesti poliittiselta
35907: behandlats i utrikesutskottet och andra ut-          tasolta, vaan taloudelliselta. Euroopan ulko-
35908: skott får vi återkomma tili närmare detaljer         puolelta tullut taloudellisen kilpailun paine
35909: från svenska riksdagsgruppens sida.                  osoitti Länsi-Euroopalle kouriintuntuvasti,
35910:    Herr talman! Denekonomiska integrations-          että sen tuotantojärjestelmä ei ollut kyennyt
35911: utvecklingen i Europa innebär en förändring,         säilyttämään kilpailukykyään. Taloudellinen
35912: vars helhet och djup nu först börjar skönjas.        kilpailu on tehokkain ajateltavissa oleva lääke.
35913: Den till riksdagen avgivna redogörelsens             Se joko parantaa tai tappaa. Länsi-Euroopan
35914: omfattning och rikedom på detaljer avspe-            se paransi. Kuuden vuoden ajan Länsi-
35915: glar de mångahanda inverkningar, som in-             Euroopan maat, erityisesti Euroopan yhteisö,
35916: tegrationen har också på Finland, dess eko-          ovat ponnistelleet eurooppalaisen tuotannon
35917: nomi, kultur och ställning i Europa. Redo-           kilpailukyvyn palauttamiseksi. Työn tulokset
35918: görelsen förtjänar en grundlig behandling i          ovat kaikkien nähtävissä. Taloudellinen kasvu
35919: riksdagen. Finlands inställning till integra-        on nopeutunut, työttömyys hellittänyt ja usko
35920: tionsutvecklingen i Västeuropa hör tili de           omiin voimiin palannut.
35921: stora politiska och ekonomiska linjedrag-               Länsi-Euroopan taloudellinen nousu on
35922: ningarna för dagen.                                  perustunut yksinkertaisiin oivalluksiin. On
35923:    Då vi betraktar frågornas förbluffande            taattava tuotantovoimien ja tavaroiden va-
35924: stora antal, de tekniska detaljerna och de           paa liikkuvuus ja kova taloudellinen kilpailu
35925: invecklade inbördes beroendeförhållandena,           sekä kehitettävä eurooppalaista taloudellista
35926: är det allt viktigare för oss att skapa oss en       yhteistyötä. Tavaroiden, palvelusten, pää-
35927: klar bild av grundläggande fakta i den               oman ja työvoiman vapaa liikkuvuus tekee
35928: europeiska omvandlingen, och av Finlands             tuotantovoimien tehokkaan suuntaamisen
35929: nationella intressen mitt i denna omvandling.        mahdolliseksi. Kilpailu tekee sen välttämät-
35930:                                                      tömäksi. Näin tuotantorakenne saadaan
35931:    Herra puhemies! Euroopassa sanan laajas-          mahdollisimman tehokkaaksi ja tuotannon
35932: sa merkityksessä on poliittisella tasolla käyn-      edut alentavat tuotantokustannuksia. Uuteen
35933: nissä niin perusteellinen muodonmuutos ja            tietoon perustuvan eurooppalaisen teknolo-
35934: 
35935: 42    200305Y
35936: 658                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
35937: 
35938: gian kehittäminen edellyttää puolestaan eu-       marknaden innebär för EG:s produktions-
35939: rooppalaisia yhteistyöjärjestelmiä tutkimuk-      struktur. Att hindren för handeln märkbart
35940: sessa ja koulutuksessa.                           minskar och den ekonomiska konkurrensen
35941:    Niillä mailla ja maaryhmillä, joilla on        effektiveras förbättrar produktionens kon-
35942: uuteen teknologiaan tukeutuvaa teollista voi-     kurrenskraft. 1 samma riktning inverkar de
35943: maa, on tänä päivänä suurta kansainvälistä        finländska företagens, forsknings- och lä-
35944: vaikutusvaltaa. Tällainen vaikutusvalta on        roinrättningarnas möjligheter att delta i ett
35945: koettu välttämättömäksi myös ympäristön-          omfattande europeiskt samarbete och speci-
35946: suojelun tehostamiseksi ja sekä sosiaalisten      ellt i forskningssamarbete. Om Ees inte bleve
35947: että taloudellisten kehityserojen kaventami-      verklighet, vore vi tvungna att pruta på vårt
35948: seksi maiden välillä.                             ekonomiska välstånd så avsevärt att Fin-
35949:    EY:n uudelle ympäristönsuojeluelimenä          lands folk på lång sikt inte vore berett att
35950: Eea:lla, European Environment Agency, tulee       acceptera en sådan utveckling.
35951: olemaan keskeinen rooli Euroopan ympäris-            Men när man t.ex. talar om för sina egna
35952: töyhteistyössä 1990-luvulla. EY -komission eh-    barn att den ekonomiska integrationen inne-
35953: dotuksen mukaan ympäristönsuojeluelin ava-        bär en ekonomisk utveckling, väcker detta
35954: taan myös muille maille, jotka eivät ole EY :n    inget nämnvärt intresse eller respons. Men
35955: jäseniä. Ruotsalaisen kansanpuolueen työva-       om man som förälder förklarar att vi inte
35956: liokunta on hiljattain vaatinut, että Suomen      utan denna tillväxt, med viiken svenska
35957: hallitus anoisi jäsenyyttä Eea:ssa, josta tulee   riksdagsgruppen avser en kvalitativ och håll-
35958: resursseiltaan vahva väline mm. Itä-Euroopan      bar utveckling, kan rädda vår hotade natur
35959: ympäristötuhoa vastaan käytävässä taistelus-      med sjöar, älvar, skogar och djur, eller
35960: sa.                                               nämner för de unga möjligheten att de en
35961:    Sisäisten markkinoiden toteuttaminen vuo-      dag efter eget val kan få studera vid en
35962: sina 1985-1992, EY:n teknologiaohjelmat,          högskola i ett annat europeiskt land, då
35963: koulutusohjelmat, jäsenmaille annettava           vaknar redan de ungas intresse.
35964: aluepoliittinen tuki sekä EY:n instituutioiden       Ees innebär en förändring. Till en följd av
35965: kehittäminen tähtäävät juuri kaupan esteiden      den måste många företag och sektorer av
35966: poistamiseen, taloudellisen kilpailun tehosta-    näringslivet förändras i grunden. Det innebär
35967: miseen, tasapainottomuuksien korjaamiseen         ofta svett och möda. Men det är ju just det
35968: sekä jäsenmaiden välillä että tuotannon ja        man eftersträvar. 1 stället för föråldrade,
35969: ympäristön välillä.                               konkurrenssvaga produktionsstrukturer mås-
35970:    Taloudellisen menestyksensä myötä Eu-          te vi skapa en produktion, som ger en stabil
35971: roopan yhteisö on noussut talouden johta-         grund för upprätthållandet av vår välfärd.
35972: vaksi alueeksi. Muut taloudellisesti voimak-      Produktionens uppgift är att sörja för män-
35973: kaat alueet, Yhdysvallat ja Japani, ovat jo       niskornas materiella behov, men i sista hand
35974: vuosia rakentaneet uusia yhteistyösuhteita        tack vare resurserna även för deras sociala
35975: EY:n kanssa. Erityisen tärkeäksi EY:n kehi-       och kulturella behov. Ju effektivare produk-
35976: tys on muodostunut sen eurooppalaisille           tionsstruktur, desto starkare ekonomisk
35977: naapureille, Efta-maille sekä Keski- ja Itä-      grund. Och ju mera hinder för handeln man
35978: Euroopan maille.                                  tillåter i ekonomin, desto ineffektivare är
35979:                                                   den, och desto större blir förlusterna räknat
35980:    Herr talman! En europeisk ekonomisk sfär       i välstånd.
35981: ger Efta-länderna och därigenom också Fin-           Utanför Ees har emellertid avgränsats
35982: land en möjlighet att vara med om att förnya      många betydande sektorer av det ekonomis-
35983: Europas produktionsstruktur och bli delak-        ka livet, bl.a. lantbrukspolitiken och energi-
35984: tig av det ökade välstånd som detta medför.       politiken. 1 fråga om lantbrukspolitiken hän-
35985: Ees är ett helt nytt instrument, med hjälp av     visar jag till det anförande som jag höll för
35986: vilket Finland kan slå vakt om sina grund-        svenska riksdagsgruppen den 29 november
35987: läggande ekonomiska intressen även på ett         1989 när vi diskuterade regeringens medde-
35988: sätt som står i samklang med Finlands             lande om integrationen. Man har utgått ifrån
35989: utrikespolitiska neutralitet.                     andra nationella värderingar än sådana som
35990:    Ees innebär för Finland i många avseen-        betonar produktionsstrukturens effektivitet.
35991: den samma sak som den enhetliga interna           På samma grund kan ett Efta-land i Ees-
35992:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   659
35993: 
35994: 
35995: avtalet förhandla fram vissa undantag. När         yhteistyössä, ympäristönsuojelussa, koulu-
35996: man kräver undantag bör man emellertid             tuksessa, työoloissa, sosiaalisessa hyvinvoin-
35997: alltid hålla i minnet att varje undantag på        nissa, kuluttajansuojassa, pieniä ja keskisuu-
35998: lång sikt innebär en ekonomisk uppoffring.         ria yrityksiä koskevassa ohjelmassa sekä
35999: Skyddade sektorer förmår aldrig bevara sin         matkailussa.
36000: internationella konkurrenskraft. Skillnaden           3) Vähentää eri alueiden välisiä taloudelli-
36001: betalas i sista hand alltid av konsumenterna.      sia ja sosiaalisia eroja.
36002:    Det är ett nationellt intresse för Finland         4) Saada aikaan institutionaalisia menette-
36003: att få tili stånd ett Ees-avtal så snart som       lytapoja, jotka tehokkaasti turvaavat eri osa-
36004: möjligt. Det behövs redan i dag. Sett mot          puolten näkemysten huomioon ottamisen
36005: denna bakgrund bör man vad undantag och            kokonaisuudessaan. Tavoitteena on helpot-
36006: anpassningstider beträffar inskränka sig tili      taa konsensusta Ees:ää koskevissa päätöksis-
36007: det som verkligen är väsentligt.                   sä. Kunkin osapuolen päätöksenteon auto-
36008:    Utgångspunkten för Ees-konstruktionen           nomiaa tahollaan on kunnioitettava.
36009: är också inom EG antagandet att avtalspar-            Kysymys päätöksentekoprosessiin vaikut-
36010: ten är ett enigt, samordnat och starkt Efta. I     tamisesta on tärkeä. Eftan taholta on vakuu-
36011: detta avseende har utvecklingen varit gläd-        tettu, etteivät Efta-maat halua puuttua EY:n
36012: jande. Efta-länderna har förmått bortse från       oman päätöksenteon autonomiaan. On kui-
36013: oväsentligheter tili förmån för det gemen-         tenkin itsestään selvää, että Efta-maat halua-
36014: samma målet att vara med om att skapa en           vat vaikuttaa Ees:ää, 18 maan tulevaa yh-
36015: västeuropeisk stormarknad. Det vore därför         teistä intressipiiriä, koskeviin päätöksiin.
36016: särdeles önskvärt att också våra tidigare          Ees:n päätöksentekoprosessi vaikuttaa ny-
36017: Efta-partner, i synnerhet Danmark, på allt         kyään yhdeltä vaikeimmista neuvottelukysy-
36018: sätt inom Europeiska gemenskapen skulle gå         myksistä. Mahdollisuus osallistua päätöksiin,
36019: in för att jämna vägen för ett Ees-avtal.          jotka merkitsevät Efta-maiden sitoutumista
36020:                                                    pitkälle meneviin velvoitteisiin, on vaatimus,
36021:     Arvoisa puhemies! EY-komission puheen-         jonka takana ovat kaikki Efta-maiden halli-
36022: johtaja Jacques Delors ehdotti tammikuussa         tukset.
36023: 1989 jäsennellympää yhteistyötä EY:n ja               Suoraan valitulle EY -parlamentille, joka
36024: Eftan välillä, joka sisältäisi yhteisen päätök-    taistelee saadakseen lisää valtaa, Efta-maiden
36025: sentekojärjestelmän ja yhteiset instituutiot.      mahdollisuudet saada vaikutusvaltaa EY:n
36026: Efta-maiden pääministerit puolestaan sopi-         päätöksentekoon ovat kuitenkin hyvin arka
36027: vat viime vuoden maaliskuun puolessavälissä        asia. EY-parlamentilla on edelleen suhteelli-
36028: tähtäämisestä laajimpaan mahdolliseen osal-        sen heikko asema EY:n päätöksentekopro-
36029: listumiseen sisämarkkinoiden neljään vapau-        sessissa. Yksimielinen ministerineuvosto voi
36030: teen ja joukkoon näihin läheisesti liittyviä       tehdä päätöksen useimmissa asioissa, vaikka
36031: yhteiskunnallisia alueita, kuten ympäristö-,       parlamentti olisikin kielteisellä kannalla. Par-
36032: tutkimus-, koulutus- ja sosiaalikysymykset         lamentin sana kuuluu kuitenkin budjettia ja
36033:     Eftan ja EY:n ulkomaankauppaministerit         uusia jäseniä hyväksyttäessä sekä Efta-mai-
36034: päättivät 19. joulukuuta 1989 Brysselissä          den kanssa tehtävää sopimusta koskevassa
36035: käynnistää yhteisesti muodolliset neuvottelut      kysymyksessä.
36036: vuoden 1990 ensimmäisellä puoliskolla. Mi-            Sitten aikatauluun. Neuvottelujen aloitta-
36037: nisterikokouksessa 19. joulukuuta päätettiin       minen kesäkuussa 1990 voisi johtaa siihen,
36038: yksimielisesti:                                    että osapuolilla olisi lomakauden alussa,
36039:     1) Saada aikaan Ees-alueella tavaroiden,       ehkä elokuussa, laajasti ottaen käsitys sopi-
36040: palvelujen, pääoman ja henkilöiden vapaa           muksen sisällöstä ja muodoista, siirtymäjär-
36041: liikkuvuus. Eftan puolelta ollaan valmiita         jestelyistä ja poikkeuksista sekä lainsäädän-
36042:  hyväksymään EY:n säännösten, acquis com-          nöllisistä ja institutionaalisista yhteistyön pe-
36043: munautaire, relevantit osat omaksi perustak-       riaatteista. Kuinka paljon neuvotteluja on
36044:  si Eftalle. Perustavien kansallisten etujen       käymättä kuluvan vuoden loppuun mennes-
36045:  vaatimista poikkeuksista sekä siirtymäjärjes-     sä, riippuu ennen kaikkea siitä, miten poik-
36046:  telyistä neuvotellaan.                            keusjärjestelyissä ja päätöksentekoprosessissa
36047:     2) Vahvistaa ja laajentaa yhteistyötä lähei-   on onnistuttu. On kuitenkin epävarmaa, val-
36048:  sillä alueilla, kuten tutkimuksessa ja kehitys-   mistuuko neuvottelutulos ennen esimerkiksi
36049: 660                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36050: 
36051: 
36052: vuoden 1991 eduskuntavaaleja Suomessa.            läggs ministerrådet. Det här är en reform
36053: Tämän kevään aikana Suomi, Norja, Ruotsi          som kanske också gläder kollegan Elo.
36054: ja Islanti aloittavat konkreettiset neuvottelut       Ees-avtalet är viktigt också för de central-
36055: EY:n kanssa Euroopan talousalueen muo-            och östeuropeiska länderna. När avtalet fåtts
36056: dostamista koskevasta sopimuksesta.               tili stånd är läget i Europa betydligt klarare.
36057:    Ees-yhteistyö tulee käsittämään, kuten se-     Om den europeiska ekonomiska sfären
36058: lonteosta selviää, hyvin suuren määrän eri-       snabbt kommer tili stånd ger den de västeu-
36059: laisia kysymyksiä. Kohtuullinen olettamus         ropeiska länderna bättre förutsättningar att
36060: on, että suurin osa kysymyksistä, jotka ovat      ägna mera uppmärksamhet åt åtgärder för
36061: olleet pohjoismaisia siinä mielessä, että ne      att stöda de östeuropeiska ländernas strävan-
36062: ovat olleet keskustelujen ja päätöksenteon        den att reformera sin ekonomi. Dessutom
36063: kohteena Pohjoismaiden neuvostossa, muo-          kan samarbetsarrangemang som bygger på
36064: dostuu nyt eurooppalaisiksi tulemaila kes-        Ees-avtalet i ett senare skede erbjuda en
36065: kustelun ja päätöksenteon kohteeksi EY -          användbar modell också för andra länder,
36066: Efta-tasolla.                                     även om Ees-tanken som sådan kanske inte
36067:                                                   går att tiliämpa.
36068:    Herr talman! Eftersom fyra av fem nordi-           En samarbetsdeklaration med Ungern
36069: ska Iänder inom Eftas ram eftersträvar ett        kommer sannolikt att föreligga vid Efta-
36070: avtal med EG uppstår frågan huruvida inte         ministrarnas möte i Göteborg i juni. Kanske
36071: en stor del av vårt starka nordiska samarbete     också en Polen-deklaration blir klar tili dess,
36072: i själva verket kommer att äga rum inom           medan en liknande deklaration med Tjecko-
36073: ramen för Ees. Mot denna bakgrund kom-            slovakien ännu är mera osäker. Deklaratio-
36074: mer säkert planerna på att upprätta ett           nen följer den avtalsmodell som kom tili
36075: parlamentarikerorgan för Ees med represen-        användning mellan Efta och Jugoslavien, den
36076: tation för såväl det direktvalda Europapar-       s.k. Bergen-deklarationen från 1983. De ut-
36077: lamentet och Efta-ländernas egna parlament        gör ekonomiska, tekniska och vetenskapliga
36078: att följas med stort intresse av Nordiska         samarbetsutfästelser av den typ som t.ex.
36079: rådet. Uppenbart är att Nordiska rådet i sitt     Finland bilateralt gjort med många Sev-
36080: eget arbete måste beakta den utveckling som       länder och u-länder i Afrika, Asien och
36081: nu är på gång i hela Västeuropa.                  Latin-Amerika. Dessa överenskommelser är
36082:    Parlamentariskt samarbete på Ees-nivå          ej handelspolitiska i egentlig mening då de
36083: kommer att utgöra ett element i Ees-avtalet.      inte skapar tuli- eller andra förmåner gente-
36084: Däremot är det tills vidare oklart hur detta      mot tredje land.
36085: samarbete skall gestaltas. Frågan har disku-          Initiativen tili deklarationerna med Efta
36086: terats i Eftas parlamentarikerkommitte.           har tagits av Ungern och Polen. Deklaratio-
36087:    Tanken är att Ees-avtalet kan innebära att     nerna är tili en betydande del politiska tili
36088: de nationella parlamentens inflytande på          sitt innehåll och nämner respektive lands
36089: framtida Ees-lagstiftning kommer att mins-        strävan mot politisk pluralism och mark-
36090: ka. Om så sker måste detta uppvägas genom         nadsekonomi, en strävan som Efta-länderna
36091: ett tillräckligt parlamentarikerinflytande på     å sin sida uppmuntrar. Det förutsätts att
36092: andra pian. Detta kunde ske genom etabler-        samarbetet förstärks parallellt med den poli-
36093: ing av ett Ees-parlament eller ett organ för      tiska och ekonomiska utvecklingen med ett
36094: parlamentariker från Efta-ländernas parla-        frihandelsavtal som en uttalad målsättning.
36095: ment och Europaparlamentet. Ett sådant                Eftas klara prioritet rent tidsmässigt är att
36096: förslag utarbetas som bäst av Eftas parla-        få tili stånd Ees-avtalet. Deklarationerna
36097: mentarikerkommitte och skall föreläggas Ef-       med Polen och Ungern ger en möjlighet att
36098: ta:s ministerråd den 3 april. När rdm. Elo,       inleda samarbete med intresserade Iänder i
36099: som just nu inte är på plats, kritiserade         Östeuropa utan diskussioner om preferensar-
36100: Efta-parlamentarikernas verksamhet kände          rangemang som kunde ha en direkt inverkan
36101: han inte tili att vi så sent som i december har   på själva Ees-förhandlingarna. En tidsfrist på
36102: fått större fullmakter. Vi håller numera          ett par år ökar samtidigt de östeuropeiska
36103: gemensamma möten med Eftas ministerråd            ländernas beredskap att tiligodogöra sig för-
36104: och tili Efta-parlamentarikerna sänds för         delarna av ett frihandelsarrangemang. Tili
36105: utlåtande de viktigaste frågorna som före-        dess är de mera betjänta av finansiellt bi-
36106:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                66
36107: 
36108: stånd och investeringar samt tekniskt och        perusteellisesti pyrkii erilaisuuteen, kirjavm-
36109: teknologiskt samarbete. Jag hänvisar här tili    teen, harvinaislaatuisuuteen, itsenäisyyteen,
36110: t.ex. Efta-ländernas deltagande i grupp 24,      siis pluralismiin. - Tämä, ed. Laine, on se
36111: ett stödprogram för bl.a. Polen och Ungern.      järjestelmä, joka on meidän järjestelmämme.
36112:                                                  - Tämän vuoksi elämä puolustautuu ja
36113:    Arvoisa puhemies! Eurooppa muuttuu nyt        nousee Havelin mukaan välttämättä totali-
36114: niin nopeasti, että eilen uutuuksina esitellyt   ta<l;rista järjestelmää vastaan.
36115: asiat ovat tänään menettäneet ajankohtai-           Askettäin valittu Tshekkoslovakian presi-
36116: suutensa. Ees-sopimus liittyy nyt elettävään     dentti ja hänen kanssaan monet muut tun-
36117: yhdentymiskehityksen vaiheeseen. Se on mo-       netut ja tuntemattomat ajattelijat ja poliiti-
36118: nessa suhteessa samaa ajatusmaailmaa kuin        kot ovat ilmaisseet ajatuksia, jotka nyt ovat
36119: vuoden 1992 sisämarkkinat. Euroopan yhtei-       kasvaneet niin vahvoiksi, että ne on voitu
36120: sön työjärjestys on kuitenkin perusteellisesti   muuttaa toiminnaksi. Kyse on vahvasta va-
36121: muuttumassa. Kuvaan tulee koko Eurooppa.         pauden kaipuusta, voimista poliittista yksin-
36122:    Ruotsalaisen kansanpuolueen Paraisilla        valtaisuutta ja komentotaloutta vastaan, jot-
36123: 3---4.6.1989 pidetty puoluekokous lausui         ka eivät yksin ja vielä vähemmän yhdessä
36124: mm. seuraavaa kansainvälisiä kysymyksiä          pidemmän päälle salli itseään alistettavaksi
36125: koskevassa päätöslauselmassaan: "Suomen          sanelun ja sortovallan alle.
36126: tärkeänä tavoitteena on estää rajojen muo-          Kommunistisen jääkauden jälkeen odottaa
36127: dostuminen Suomen ja Ruotsin välille jonkin      hiljainen kevät. Mitään juhlia ei ole odotet-
36128: sellaisen vapauden osalta, jota tavoitellaan     tavissa niille, jotka ovat ottaneet vastuun
36129: laajassa eurooppalaisessa yhdentymisratkai-      Itä-Euroopan maissa, joissa vuosikymmeniä
36130: sussa. Niiden maiden, jotka eivät Suomen         taloutta on hoidettu huonosti. Odotettavissa
36131: tapaan tavoittele EY:n jäsenyyttä, tavoittee-    on vaivalloista arkipäivän työtä, jota on
36132: na ei pelkästään ole madaltaa tai poistaa        lähestyttävä ilman illuusiota. Kasvu talou-
36133: muureja. On huolehdittava siitä, etteivät        dessa, jossa hinnoittelu alkaa perustua mark-
36134: esteet muodostu korkeammiksi ja ettei uusia      kinoiden vaikutuksiin eikä poliittisesti op-
36135: esteitä nouse. EY:n sisämarkkinat voivat         portunistisiin päätöksiin, tulee aluksi ole-
36136: muodostaa uusia rajoja Suomen ja Ruotsin         maan hyvin hidasta.
36137: välille, jos Suomen pyrkimykset ovat Ruotsin        Mutta myös luonnossa kevät on monin
36138: pyrkimyksiä vähäisemmät jollakin yhdenty-        paikoin hiljainen. Jään sulaessa paljastuu
36139: misen alueella." Suomen on tämän vuoksi          pahoin raadeltu, kulunut ympäristö, jossa
36140: mielestämme pyrittävä vähintään samaan in-       metsät, kasvit, eläimet ja vesistöt, kaikki,
36141: tegraatioratkaisuun kuin Ruotsi.                 ovat uhanalaisia ja välittömän avun tarpees-
36142:    Siirtymistä vuosituhannen viimeiselle vuo-    sa. Erityisesti meidän Pohjolassa ja Länsi-
36143: sikymmenelle ovat Euroopassa leimanneet          Euroopassa tulee rientää apuun jakaen tie-
36144: suurimmat poliittiset muutokset toisen           toamme, teknologiaamme ja voimavarojam-
36145: maailmansodan jälkeen. Victor Hugo kirjoit-      me. Tämän tulee olla pyrkimyksenämme.
36146: ti yli sata vuotta sitten, etteivät mitkään      Voimme myös antaa enemmän apua, jos
36147: maailman armeijat voi vastustaa uuden aat-       täytämme nyt edessämme olevan tehtävän,
36148: teen voimaa, joka syntyy ajan ollessa kypsä.     nimittäin 6 Efta-maan ja 12 EY-maan yhtei-
36149: Koemme nyt kansan tahdon vastustamaUo-           sen markkina-alueen luomisen.
36150: man läpimurron Itä- ja Keski-Euroopan
36151: maissa. (Ed. Laineen välihuuto) Parin kuu-          Herr talman! Svenska riksdagsgruppen ser
36152: kauden kuluessa yksinvaltaiset puoluejohta-      regeringens redogörelse som en grundlig och
36153: jat Ceausescu, Honecker, Husak ja Zhivkov        nyttig kartläggning av situationen. Men sam-
36154: on armeijoiden vahvuisista turvallisuusjou-      tidigt borde vi veta hur processen går vidare.
36155: koista huolimatta työnnetty sivuun vapauden      Det är emellertid mycket krävt i dagens
36156: talttumattomien voimien ansiosta.                Europa. Samtidigt som vi bör vara beredda
36157:    Tshekkoslovakialainen kirjailija Vaclav       på att följa Ees-spåret bör vi vara medvetna
36158: Ravel, joka on nykyään maansa presidentti,       om att utvecklingen i Europa kan göra det
36159: sanoo osuvasti, että totalitarismi kommunis-     nödvändigt att även överväga alternativa
36160: tisessa järjestelmässä on vastakkain itse elä-   strategier när det gäller den europeiska in-
36161: män kanssa, joka aina vastustamattomasti ja      tegrationen.
36162: 662                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36163: 
36164: 
36165:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Istu-   saatu kokemus on meillä nyt tietynlaisena
36166: va eduskunta on saamassa käsittelyyn toimi-         astinlautana ja ehkä rohkaisunakin laajem-
36167: kautensa viimeisenä vuotena erittäin tärkeän        paan kehitykseen mentäessä.
36168: ja kauaskantoisen asian, selonteon Euroo-              Herra puhemies! Suur-Euroopan viimeai-
36169: pan taloudellisen integraation nykyvaihees-         kaiset tapahtumat ovat tuoneet tietyllä ta-
36170: ta, neuvotteluista, joiden lopputulos saattaa       voin uutta taustaa ja ulottuvuutta myöskin
36171: vaikuttaa perustavaa laatua olevalla tavalla        Eurooppa-integraation kehityksestä käytä-
36172: kansakunnan tulevaan kehitykseen ja suo-            välle keskustelulle. Euroopan poliittinen
36173: malaiseen elämänmuotoon. Eduskunnassa               kenttä on viimeisen vuoden aikana muuttu-
36174: aikanaan mahdollisesti tehtävät lopulliset          nut kokonaan uudenlaiseksi, ja voimakas
36175: päätökset sopimuksista ja niiden sisällöstä         kehitys jatkuu edelleen. Itä-Euroopassa maa
36176: tulevat vaikuttamaan jokaisen kansalaisen           toisensa jälkeen on irtautunut ja irtautumas-
36177: elämään tulevina vuosina ja vuosikymmeni-           sa sosialistisesta järjestelmästä ja siirtymässä
36178: nä. Sopimukset, joiden suuntaan ollaan juu-         joko markkinatalousjärjestelmään tai vähin-
36179: ri nyt kiihtyvällä vauhdilla kulkemassa, tu-        tään sekatalousjärjestelmään. Samanaikaises-
36180: levat talouselämän vaikutusten lisäksi sääte-       ti Itä-Euroopan maat ovat osoittaneet kas-
36181: lemään jo olemassa olevan lainsäädäntöm-            vavaa kiinnostusta osallistua tavalla tai toi-
36182: me sisältöä ja määräämään tulevan lainsää-          sella Euroopan talousalueen toimintoihin.
36183: dännön kehitystä.                                   Eurooppa-integraatiota ja sen tulevaisuuden
36184:    On todennäköistä, että myöskin kansalli-         rakennetta on siis todennäköisesti tarkastel-
36185: nen kulttuurimme, vaikka ei kohta tulisikaan        tava kokonaan toisista lähtökohdista kuin
36186: uhanalaiseen asemaan, tulee joka tapaukses-         vielä vuosi sitten. On ehkä puhuttavakin
36187: sa olemaan alttiina ulkopuolisille vaikutteille,    Suur-Euroopan integraatiosta. Mene ja tie-
36188: hyville tai huonoille, ehkä molemmille, mutta       dä, sillä Itä-Euroopan tilanne on herkkä ja
36189: tämä, niin kuin monet muutkin seikat, on            saattaa sisältää vielä muutoksia, joilla on
36190: tulevaisuuden asia, joka päivä päivältä kiin-       vaikutusta tähän ajatteluun.
36191: nostaa yhä enemmän myöskin tavallista suo-             Oman taustansa tällaiselle Suur-Euroop-
36192: malaista miestä ja naista. Kysytään, miten          pa-integraatiolle asettaa kuitenkin se kiistä-
36193: meidän suomalaisten ja Suomen itsensä tulee         mätön tosiasia, että taloudellisen kehityksen
36194: käymään.                                            erot ryhmittymien välillä ovat valtavat. Kes-
36195:     Nyt kiihtyvällä vauhdilla liikkuva kehitys      kimääräisesti suunnittelun alla oleva Euroo-
36196: ei ole kuitenkaan ainutkertaista meidän suo-        pan talousalue edustaa korkeata talouskehi-
36197: malaisten historiassa, joskin mittasuhteiltaan      tystä, kun taas osa Itä-Eurooppaa kamppai-
36198: omaa luokkaansa. Me emme ole kansainvä-             lee ihmisen perustarpeiden tyydyttämisen
36199: lisessä talousyhteistyössä olleet tähänkään         kanssa. Pohjat Suur-Euroopan integraatioa-
36200: saakka mikään Albania. Suomi on viime               jattelulle ovat siis varsin huonot, ja ajatus
36201: vuosikymmenien aikana tehnyt lukuisia kau-          antanee kaikesta huolimatta odottaa itseään
36202: pankäynnin rajoituksia purkaneita sopimuk-          ainakin toistaiseksi.
36203: sia, joiden niidenkin osalta on usein tunnet-          Herra puhemies! Eduskunnassa käytiin vii-
36204: tu suurempaa tai pienempää epäluuloisuut-           me marraskuussa varsin laaja keskustelu
36205: ta.                                                 eurooppalaisesta talousyhteistyöstä hallituk-
36206:    Tällaisia merkittäviä sopimuksia ovat ol-        sen tiedonannon pohjalta Eurooppa-integ-
36207: leet sopimukset Eftan, Eec:n ja Sev-maiden          raation senhetkisestä tilanteesta. Tässä kes-
36208: kanssa sekä erityisesti aikanaan liittyminen        kustelussa tuli korostetusti esille se, että
36209: Eftan jäseneksi. Nämä sopimukset ovat kui-          maallamme ei ole todellisuudessa suuriakaan
36210: tenkin olleet tietyllä tavoin puhtaasti kaup-       vaihtoehtoja tulevan kansainvälisen talous-
36211: papoliittisia, eikä niiden vaikutus mm. lain-       politiikkansa järjestämisessä. Suomen on
36212: säädäntöön ole ollut sitä luokkaa kuin tulee        välttämätöntä mukautua yleiseurooppalai-
36213: olemaan nyt vireillä oleva kehitys. Tietynlai-      seen yhdentymiskehitykseen, halusimmepa
36214: sesta pienimuotoisuudestaan huolimatta tä-          sitä tai emme. Suomella on väistämättä
36215: hänastiset kokemukset osallistumisesta kan-         edessään lähes samat talouspoliittiset ratkai-
36216: sainvälisen kaupan sopimuksiin ovat olleet          sut, olimmepa mukana Euroopan talous-
36217: positiivisia ja maallemme hyödyllisiä. Näin         alueen luomisessa tai jättäydyimmepä tehtä-
36218:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                663
36219: 
36220: 
36221: vien sopimusten ulkopuolelle. Molemmissa           bruttokansantuote on laajan yhdentymisen
36222: tapauksissa varsin mittavat talouspoliittiset      seurauksena merkittävästi suurempi kuin il-
36223: toimenpiteet ovat välttämättömät, mikäli           man yhdentymiskehitystä. Lisäksi yhdenty-
36224: aiomme säilyttää maamme kansainvälisen             misen seurauksena tulevat kuluttajahinnat
36225: kilpailukyvyn ja ylläpitää ulkomaankaup-           ehkä pysymään alhaisemmalla tasolla kiris-
36226: pamme korkean tason. Näin ollen jättäyty-          tyvän kilpailun ja tuottavuuden nousun an-
36227: minen Euroopan talousalueen ulkopuolelle           siosta. Tämä tosiseikka puoltaa sitä, että
36228: merkitsisi ainoastaan sitä, että meillä ei olisi   myös Suomelle tulee yhdentymiskehityksestä
36229: mahdollisuuksia olla itse päättämässä tavois-      olemaan positiivisiakin seurauksia.
36230: ta ja aikatauluista, joilla Euroopan taloudel-        Myönteisintä on mielestämme se, ettei
36231: lista yhdentymisestä ollaan viemässä eteen-        hyöty tutkimuksen mukaan mene pelkästään
36232: päin.                                              elinkeinoelämälle ja suurpääomalle, vaan ta-
36233:    Voimme lähteä tarkastelemaan Euroopan           vallinen kuluttajakio voi perustellusti odot-
36234: taloudellista yhdentymistä maamme kannalta         taa hyötyvänsä integraatiosta. Tällä hetkellä
36235: sen tosiasian perusteella, että itse asiassa       kuluttajat maksavat Suomessa lähes kaikista
36236: ratkaisu Suomen mukanaolosta kyseisessä            tuotteista Euroopan huippuhintoja, mutta
36237: kehityksessä on tehty käytännössä jo aikoja        tietyissä tuoteryhmissä on voitu viime vuosi-
36238: sitten. Tarkoitan tällä mm. solmimiamme            na havaita selvääkin hintojen alentumista
36239: vapaakauppasopimuksia ja liittymistä Ef-           tehtyjen vapaakaupparatkaisujen ansiosta.
36240: taan. Nyt tehtävät päätökset merkitsevät           Samanlaisen laskevan hintakehityksen voi-
36241: ainoastaan sitä, että valitsemme nyt harjoi-       daan perustellusti odottaa jatkuvan yhä
36242: tettavan yhteistyön laajuuden ja hienosää-         useammissa tuoteryhmissä Ees-sopimuksen
36243: dämme sen sisältöä. Lisäksi meidän tulee           kautta ja vähentävän tällä tavoin hintojen
36244: pystyä mahdollisimman tarkasti vähentä-            korotuspainetta maassamme ja antavan
36245: mään niitä negatiivisia seuraamuksia, joita        mahdollisuuden jopa tietyn asteisiin hinnan-
36246: mukanaolo Euroopan talousalueessa maalle           alennuksiin.
36247: on mahdollisesti tuomassa.                            Luonnollisesti integraatiokehitys luo lisä-
36248:    Tämän takia eduskunnassa nyt käytävän           paineita Suomen omalle elinkeinoelämälle ja
36249: keskustelun ja erikoisvaliokuntien suoritta-       sen kilpailukyvylle. Toisaalta sellainen tuo-
36250: man selonteon käsittelyn tulee olla mahdol-        tantoelämä, joka pystyy kilpailemaan koti-
36251: lisimman perusteellista ja jopa kriittistä. Teh-   markkinoilla yhdentyvän Euroopan hintata-
36252: tävästä sopimuksesta tulee pystyä löytämään        solla, pystyy kilpailemaan koko Euroopassa-
36253: ne mahdolliset asiakohdat, joilla on kaikkein      kin. Tällä tavoin kotimarkkinat ovat tulevai-
36254: suurin negatiivinen vaikutus Suomelle. Me          suudessa koetinkivi myös yrityksille tiellä
36255: emme saa lähteä ummessa silmin mukaan              yhdentyvän Euroopan tuleville kotimarkki-
36256: eurooppalaiseen talousyhteistyöhön pelkäs-         noille.
36257:  tään siksi, että haluamme olla mukana ajan           Suomalaiselle teollisuudelle yhdentymiske-
36258: hengessä ja todistaa olevamme edistykselli-        hitys tuo onnistuessaan merkittäviä uusia
36259:  nen länsieurooppalainen valtio. Käsittelyn        näköaloja. Ensiksikin Euroopan talousalue
36260:  ainoana lähtökohtana tulee olla Suomen, sen       suurine pääomavirtoineen mahdollistaa suo-
36261:  kansalaisten ja talouselämän etu ja maamme        malaiselle yrityselämälle nykyistä edullisem-
36262:  hyvinvoinnin edelleen kehittäminen ja tur-        paa rahoituspääomaa ja tätä kautta alentaa
36263:  vaaminen. Tehtävissä ratkaisuissa meidän          tuotantokustannuksia. Tällä hetkellähän
36264:  tulee olla terveen itsekkäitä ja nähdä mah-       maassamme tilanne on se, että teollisuus on
36265:  dollisimman pitkälle päätösten mukanaan           pääomarakenteeltaan varsin lainoituspainot-
36266:  tuomat myönteiset ja kielteiset seuraamukset.     teista ja lainoista maksetaan merkittävästi
36267:     Herra puhemies! Suomen tavalla tai toisel-     eurooppalaista korkotasoa korkeampaa kor-
36268:  la tapahtuva osallistuminen Euroopan talou-       koa. Pääomakustannukset muodostavat siksi
36269:  salueeseen Ees:ään saattaa tuoda tullessaan       varsin raskaan taakan useille tuotannonaloil-
36270:  useita myönteisiä tuloksia. Myönteisten seu-      le. Mikäli pääomakustannukset saadaan ny-
36271:  rausten määrä saattaa olla merkittävämpi          kyistä alhaisemmalle tasolle pienemmän kor-
36272:  kuin kielteisten, jos eräisiin tehtyihin tutki-   kotason ansiosta, pystyvät suomalaiset tuot-
36273:  muksiin ja arvioihin on luottamista. Näissä       teet entistä paremmin kilpailemaan kansain-
36274:  selvityksissä on käynyt ilmi se, että alueen      välisillä markkinoilla sekä suomalainen ku-
36275: 664                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36276: 
36277: 
36278: luttaja voi saada omassa maassaan tuotettuja       kunnan tulee käsitellessään hallituksen selon-
36279: tuotteita entistä edullisemmin.                    tekoa sekä myöhemmin päästessään tarkas-
36280:    Pääomakustannusten alentaminen mah-             telemaan lopullisten sopimusneuvottelujen
36281: dollistaa myös sen, että työvoimakustannus-        tulosta tarkasti huomioida yhdentymiskehi-
36282: ten supistamiseksi viime vuosina tehdyt jyr-       tyksen negatiiviset puolet.
36283: kät toimenpiteet eivät ole enää yhtä merki-           Maamme ei saa tietämättään sitoutua sel-
36284: tyksellisiä ja välttämättömiä kuin tähän           laisiin sopimuksiin tai ehdoin tahdoin tehdä
36285: saakka. Totuushan on sitä paitsi se, että          sellaisia sopimuksia, joilla vaaraunetaan kan-
36286: monilla pääomavaltaisilla teollisuuden aloilla     salaistemme keskimääräisesti varsin korkea
36287: pääomakustannukset ovat merkittävästi suu-         hyvinvointi ja sosiaalinen turvallisuus. Emme
36288: rempi kustannustekijä kuin työvoimakustan-         myöskään saa missään tapauksessa suostua
36289: nukset. Näin ollen taloudellisen integraation      siihen, että suomalainen maa- ja metsäomai-
36290: mukanaan tuoma hyöty on osalle teollisuu-          suus tai tärkeä perusteollisuustuotantomme
36291: desta erittäin merkittävä.                         saattaisivat joutua vierasmaalaiseen omistuk-
36292:    Kuten jo edellä totesin, Suomen on sopeu-       seen. Lisäksi meidän tulee pystyä torjumaan
36293: duttava Euroopan taloudelliseen yhdentymi-         ne paineet, joita työvoiman liikkuvuuden
36294: seen, menimmepä mukaan Euroopan talou-             vapautuminen sopimuksen seurauksena tuo
36295: salueeseen tai emme. Mikäli onnistumme             tullessaan. Tärkeä lainsäädäntövalta on pi-
36296: säilyttämään nykyisen teollisuustuotannon          dettävä eduskunnan käsissä, ja suomalai-
36297: tason sekä kilpailukyvyn ja jopa mahdolli-         suus, jonka tiettyä juhlaa vietimme eilen
36298: sesti sitä parantamaan, on Suomella täydet         illalla Finladia-talolla, on varjeltava myös
36299: mahdollisuudet jatkaa hyvinvoinnin kehittä-        tulevaisuudessa. Tässä on vain muutamia
36300: mistä nykyisellä linjalla.                         sellaisia vaaratekijöitä, jotka Suomen tulee
36301:    Mikäli taasen jättäydymme täysin talous-        pystyä sopimusta tehtäessä torjumaan men-
36302: alueen ulkopuolelle ja turvaudumme mahdol-         täessä mukaan Euroopan yhdentymiskehi-
36303: lisiin erillissopimuksiin, olemme merkittävästi    tykseen.
36304: vaativamman tehtävän edessä. Siinä tapauk-            Herra puhemies! Muutama sana äsken
36305: sessa Suomen tulee pystyä luomaan omasta           esille tuomistani yksityiskohdista. SMP:n
36306: kotimarkkina-alueestaan niin vahva ja yhte-        kannalta keskeisimpiä ongelmakysymyksiä
36307: näinen, että se pystyy kestämään niin yhte-        tulevan Euroopan talousalueen perustamises-
36308: näisen Euroopan, Japanin kuin USA:nkin             sa on maa- ja metsäomaisuuden ja muun
36309: mukanaan tuomat taloudelliset haasteet. Li-        kiinteän omaisuuden sekä perusteollisuuden
36310: säksi kilpailukyvyn tulee ratkaisevasti kohen-     säilyttäminen suomalaisessa omistuksessa.
36311: tua, jotta eteen nousevat tullimuurit eivät estä      Mielestämme suomalainen maaperä ei saa
36312: vientiämme ja tee tuotteitamme kilpailuky-         koskaan eikä missään tapauksessa ja missään
36313: vyttömiksi.                                        muodossa joutua ulkomaalaisten omistuk-
36314:    Koska Suomen elinkeinorakenne varsinkin         seen. Tämä täytyy pystyä turvaamaan myös
36315: vientiteollisuuden osalta on vaarallisen yksi-     tulevassa talousalueratkaisussa joko jättä-
36316: puolisesti puunjalostusteollisuuden varassa,       mällä tätä koskeviin kysymyksiin varauma
36317: on tämän teollisuudenalan haavoittuvuus en-        tai sopimalla siitä tehtävässä sopimuksessa
36318: tistä tuhoisampaa maamme hyvinvoinnille.           riittävän täsmällisesti etukäteen. Suomella ei
36319: Mahdollisten tullimuurien muodostuminen            ole varaa menettää maa-alueitaan, luonnon-
36320: metsäteollisuutemme tuotteille niin Euroo-         varojaan eikä perusteollisuuttaan ulkomaa-
36321: passa kuin muuallakin maailmassa vaaran-           laisomistukseen, jolloin tällä omistuksella
36322: taisi vakavasti vakaan taloudellisen kehityk-      pystyttäisiin säätelemään merkittävällä taval-
36323: sen.                                               la talouselämäämme ja tulevaisuudessa jopa
36324:    Herra puhemies! Länsi-Euroopan yhdenty-         maan käyttöä. Mielestämme tämän tulee olla
36325: miskehitys ja Euroopan talousalueen muo-           eräs kynnyskysymyksistä koko ratkaisun lo-
36326: dostuminen on Suomen kannalta nähtävä              pulliselle hyväksymiselle.
36327: realismin valossa eikä pelkästään mörkönä.            Useimmissa muissakin Efta-maissa ulko-
36328: Tämä ei suinkaan merkitse sitä, että maam-         maalaisten oikeutta hankkia omistukseensa
36329: me tulisi unohtaa ne riskitekijät ja mahdol-       kiinteätä omaisuutta ja yrityksiä rajoitetaan
36330: liset kielteiset seuraukset, mitä Suomen mu-       eri tavoin. Näin ollen emme ole yksin vaati-
36331: kaan menolla Ees:ään tulee olemaan. Edus-          muksemme kanssa, vaan tulemme varmasti
36332:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  665
36333: 
36334: 
36335: saamaan sille tukea myös muilta vastaavia           tuki, elatustuki ja muut sosiaalihuollon alaan
36336: neuvotteluja käyviltä valtioilta.                   kuuluvat rahaetuudet Tämän sekä lisäksi
36337:    Toinen olennainen ongelma pyrittäessä            eräiden sairausvakuutuksen ja eläkkeisiin liit-
36338: Ees-sopimukseen on yhteisten Ees-työmark-           tyvien kysymysten järjestäminen on varsin
36339: kinoiden luominen. Suunnitellut Ees-työ-            pulmallinen ja vaikea tehtävä.
36340: markkinat tulisivat pohjautumaan Rooman                 On täysin kestämätöntä ajatella, että tule-
36341: sopimuksen artikloihin sekä EC:n asetukseen         vaisuudessa maassamme työskentelisi esimer-
36342: työntekijöiden liikkumisen vapauttamisesta.         kiksi kymmenentuhatta Etelä-Euroopan
36343: Säännösten mukaan EY:n työmarkkina-alu-             maista tullutta työläistä, joilla on keskimää-
36344: eella on oikeus etsiä työtä toisessa jäsen-         rin viisi lasta kotimaassaan. Mikäli heille
36345: maassa kolme kuukautta. Oleskelulupa                maksettaisiin suomalaisia lapsilisiä ja muita
36346: myönnettäisiin työsuhteen synnyttyä. Ase-           perheen sosiaalisia tukimuotoja nykyisellä
36347: tuksen mukaan toisen EY-maan kansalaista            tasolla, aiheutuisi siitä ennennäkemättömän
36348: tulee kohdella tasa-arvoisesti oman maan            suuret kustannukset suomalaiselle sosiaali-
36349: kansalaisen kanssa työn etsimisen oikeuden          turvajärjestelmälle. Tämä ei voisi olla aiheut-
36350: ja työsuhteen solmimisen oikeuden osalta.           tamatta merkittäviä ongelmia nykyisen tasoi-
36351:    Mikäli yhteisiin Ees-työmarkkinoihin men-        sen sosiaaliturvamme säilyttämiselle, sem-
36352: täisiin, aiheuttaisi tämä maassamme ulko-           minkin kun jo tälläkin hetkellä ollaan miet-
36353: maalaislain ja -asetuksen tarkistamisen oles-       timässä sosiaaliturvan rahoitusmahdollisuuk-
36354: kelu- ja työluvan osalta. Tämä muodostaa            sia tuleville vuosikymmenille aktiivien väes-
36355: melkoisen riskitekijän maallemme tulevai-           töluokkien pienentyessä.
36356: suutta ajatellen. Ensiksikin Etelä-Euroopassa           Katsomme SMP:ssä, että sosiaaliturva-
36357: on valtava määrä vapaata työvoimareserviä           etuuksista Suomen tulee pystyä pääsemään
36358: odottamassa tilaisuutta siirtyä vapautuville        sopimukseen, jossa emme joudu maksamaan
36359: työmarkkinoille. Tässä yhteydessä voidaan           Suomen korkeita sosiaaliturvaetuuksia mata-
36360: puhua useista miljoonista, kaiken kaikkiaan         lapalkkamaista tulevien työntekijöiden per-
36361: ehkä kymmeniin miljooniin menevästä ihmis-          heenjäsenille. Mikäli tähän asiaan ei saada
36362: massasta. Mikäli emme pysty kontrolloi-             varaumaa tai sitä voida kirjata tehtävän
36363: maan tilannetta riittävästi oman maamme             sopimuksen ulkopuolelle, on koko tehtävän
36364: osalta, saattaa tilanne muodostua pitemmän          ratkaisun kannattavuus maamme kannalta
36365: päälle kestämättömäksi.                             varsin kyseenalaista. Einme saa olla itse
36366:     Kun tähän vielä lisätään Itä-Euroopan           vapaaehtoisesti pujottamassa hirttoköyttä
36367: maista tulevaisuudessa todennäköisesti va-          omaan kaulaamme.
36368: pautuvat merkittävät työvoimareservit, tulisi           Keskeinen kysymys on myöskin eduskun-
36369: mielestämme Suomen politiikka työntekijöi-          nan asema perinteisenä lainsäädäntövallan
36370: den liikkuvuuden osalta säilyttää suhteellisen      käyttäjänä. Jos eduskunnasta tulee tietynlai-
36371:  tiukkana ja tarvittaessa jättää varauma tätä       nen kaupunginosavaltuusto Euroopasta sa-
36372: koskevaan kohtaan tulevassa Ees-sopimuk-            neltujen päätösten kirjaajana, keskeinen osa
36373:  sessa. Suomi on liian pieni maa sopeutumaan        kansanvaltaa on menetetty.
36374: täysin vapaaseen työvoiman liikkuvuuteen                Yhtä keskeinen osa on kansallisen kulttuu-
36375:  tämänhetkisessä muuttuvassa Euroopassa.            rimme säilyttäminen, kulttuurimme, jota vas-
36376:     Kolmas mielestämme varsin ongelmallinen         taan kohdistuvat suunnitellussa sopimukses-
36377:  asia on tulevassa Ees-ratkaisussa sosiaalitur-     sa merkittävät paineet eri osa-alueilla. Jos
36378:  van koordinointi. Kuten hallituksen selon-         tässä maassa ei kymmenen vuoden kuluttua
36379:  teostakin todetaan, saattaa erityisesti sairaus-   ihmisiä ja heidän elintapojaan katselemaila
36380:  vakuutuksen ja lapsilisien osalta EY -sään-        tiedä, onko Suomessa vai jossakin muussa
36381:  nösten hyväksyminen aiheuttaa lisäkustan-          maassa, on menetetty jotakin korvaamaton-
36382:  nuksia tapauksissa, joissa Suomessa työsken-       ta.
36383:  televän henkilön muualla asuvat perheenjä-             Herra puhemies! Selonteon käsittely edus-
36384:  senet ovat nykykäytännöstä poiketen                kunnassa ja sen valiokunnissa on tähän
36385:  suomalaisen sosiaaliturvan piirissä. Näin ol-      saakka merkittävin ja perusteeliisin käsittely
36386:  len Suomessa työskentelevän esimerkiksi            tässä asiassa. Sen vuoksi sen tulisi ryhmän
36387:  portugalilaisen työntekijän perheelle tulisi       mielestä tapahtua tietynlaisessa talvisodan
36388:  maksaa Portugaliin lapsilisät, kotihoidon          hengessä niin, että keskinäinen poliittisen
36389: 666                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36390: 
36391: edun tavoittelu unohdettaisiin ja asioihin         miten heidän kyvykkyytensä tai taitonsa
36392: paneuduttaisiin pelkästään kansallisten etu-       nähdään, jos tulos on tämä tai tuo.
36393: jen nimessä.                                          Tärkeintä olisi avoimuus, rehellisyys ja
36394:    Herra puhemies! Lopuksi haluan vääri-           ennakkoluulottomuus asioiden arvioinnissa.
36395: nymmärtämisen välttämiseksi kirjoitetun            Olisi toivonut, että näin tärkeässä asiassa
36396: tekstin ulkopuolella lausua, että reunahuo-        avainhenkilöiden joukkoon olisi mahtunut
36397: mautuksista huolimatta, jotka olemme teh-          edes yksi nainen, ei tasa-arvon vuoksi, (Ed.
36398: neet vakavassa tarkoituksessa, SMP:n edus-         Riihijärvi: Esimerkin vuoksi!) vaan sen vuok-
36399: kuntaryhmä on vankasti hallituksen toimen-         si, että on itsestäänselvyys se, että tulos
36400: piteiden takana sen pyrkiessä jatkamaan            ontuu, jos siihen on päädytty pelkästään siltä
36401: neuvotteluja nykyisin viitoitetulla pohjalla.      perustalta, miltä miehet yhteiskuntaa ja sen
36402: (Ed. Laine: Kuten aina ennenkin!) - Totta          kehittämistä tarkastelevat. Näinhän tosin on
36403: kai, meihin voi aina luottaa.                      asianlaita lähes kaikessa muussakin muussa-
36404:                                                    kin päätöksenteossa.
36405:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Olem-             Eräs lähtökohtainen heikkous koko mei-
36406: me nyt ottamassa kantaa kansakuntamme              dän Länsi-Euroopan yhdentymisprosessis-
36407: kannalta elintärkeimpään asiaan sitten             samme on se, että pohdinnassa alusta alkaen
36408: maamme kohtalonvuosien. Nyt valmistelun            on lähdetty siitä olettamuksesta, että Suomi
36409: loppusuoraa lähestyvien ratkaisujen sisällös-      ilman muuta menee mukaan Länsi-Euroo-
36410: tä riippuu, miten yhteiskunnassamme tule-          pan yhdentymiskehitykseen. Ei ole suostuttu
36411: vaisuudessa menee. Ratkaisut koskevat näyt-        edes arvioimaan muunlaista vaihtoehtoa. Tä-
36412: tävimmin taloutta. Mutta ne luotsaavat var-        mäkin arviointi olisi kuitenkin pitänyt tehdä,
36413: sin pitkälle tulevaisuuttamme myös kaikilla        sillä suunnittelun ja päätöksen valmistelun
36414: muilla hallinnon aloilla. Nämä ratkaisut           avainasiahan on kaikkien vaihtoehtojen
36415: suuntaavat myös niitä arvoperustoja, joiden        avoin, ennakkoluuloton ja rehellinen tarkas-
36416: pohjalta yhteiskuntaamme jatkossa kehite-          telu ja kunkin vaihtoehdon seuraamusten
36417: tään paljolti Euroopan keskuksista käsin.          arviointi. Tämä prosessi ei ole näkynyt mis-
36418:    Tässä tilanteessa ratkaisun avaimet ovat        sään, mikäli sellainen on tapahtunutkaan.
36419: mitä suurimmassa määrin muutamien virka-              Totta kuitenkin on, että Länsi-Euroopan
36420: miesten käsissä. Eduskunnalla ei asiasisällön      yhdentyminen etenee, olipa Suomi asiasta
36421: muotoutumiseen ole juuri sanomista. Olem-          mitä mieltä tahansa ja meidän reaktioistam-
36422: me tarkkailijan ja jälkikäteen hyväksyjän          me riippumatta. Mutta voimme parhaamme
36423: osassa. Emme saa asiasta ensikäden laajaa          mukaan pyrkiä toimimaan aktiivisesti niin,
36424: tietoa, vaikka kuinka paneutuisimme saata-         että myös Suomen näkemykset voisivat vai-
36425: villa olevaan laajaan aineistoon, jossa on         kuttaa päätösten sisältöön ja suuntaan. Täs-
36426: paljon näennäistietoa, mutta varsinaista sy-       sä vaiheessa äärivaihtoehdot, EY:hyn liitty-
36427: vällistä tietoa vähemmän. Neuvotteluja hoi-        minen ja koko yhdentymiskehityksestä pois-
36428: tavat virkamiehet ovat avainasemassa. Jopa         jääminen, ovat kuitenkin ilmeisesti epärealis-
36429: hallitukselle tuleva tieto on paljolti heidän      tisia. Poisjäämisen haitat on nähty niin suu-
36430: kauttaan suodatettua. Heidän kyvyistään,           riksi, että heikoinkin yhteistyövaihtoehto on
36431: taidoistaan ja asennoitumisestaan riippuu          Suomelle suotuisampi. EY:hyn eli Euroopan
36432: suurelta osin se, miten tässä käy.                 yhteisöön liittymisen vaihtoehto on toistai-
36433:    50 vuotta sitten ratkaisevien päätösten         seksi ollut pois laskuista jo senkin vuoksi,
36434: tekijöiltä vaadittiin rohkeutta tehdä oikeiksi     että on ilmeistä, ettei EY:hyn lähiaikoina
36435: ja parhaimmiksi näkemänsä ratkaisut, vah-          hyväksytä uusia jäseniä. Tätä osoittaa Itä-
36436: vaa selkärankaa, rehellistä ja avointa asioi-      vallan jäsenhakemuksen jäädyttäminen sekä
36437: den punnintaa, tosiasioiden tunnustamista ja       pidättäytyminen uusien jäsenten ottamisesta
36438: kaukonäköisyyttä miettimättä sitä, mitä            vuoteen 1993 saakka.
36439: muut sanovat. Myös vanhaa suomalaista                 Nyt sen sijaan pyritään luomaan Ees:ää,
36440: sisua tässä, jos missä, tarvitaan. On ilmeistä,    18 maan Eurooppalaista talousaluetta, EY:n
36441: että virkamiehillä on tällaiseen ajatteluun        ja Eftan jäsenvaltioista. Ees:llä ja EY:llä ei
36442: useasti paremmat perusedellytykset kuin po-        talouspolitiikan kannalta ole paljonkaan
36443: liitikoilla yleensä. Mutta on turha luulla, että   eroa. Ees luodaan EY:n säännösten ,pohjalta,
36444: hekään olisivat vapaat sen arvioimisesta,          ja se ratkaisisi asiat todennäköisesti tarvit-
36445:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  667
36446: 
36447: taessa enemmistöpäätöksin aivan EY:n pää-              Ei tarvitse olla pessimisti joutuakseen to-
36448: töksentekojärjestelmän tavoin.                      teamaan, että edessämme on taloudellisten ja
36449:     Suomi on lähtenyt neuvotteluihin mukaan         sosiaalisten olojen heikkeneminen, ellei jotain
36450: tietyin reunaehdoin sekä poikkeus- ja siirty-       aivan yllätyksellisen myönteistä muutosta
36451: mäsäännöstoivein. On hyvä, että poikkeuk-           saada aikaan kansantaloudessamme. Nykyi-
36452: siin pyritään. Aivan toinen asia on, millä          senlaisella taloudenhoidolla ei tulevaisuudes-
36453: menestyksellä. Selvää on, että pyrittäessä          sa ole odotettavissa merkittävää menestystä.
36454: mahdollisimman kattavaan vastavuoroisuu-            Sopii vain toivoa, että neuvottelijamme on-
36455: teen lukuisat poikkeamat vesittävät koko            nistuvat saamaan lävitse edes kaavaillut,
36456: tarkoituksen, ja poikkeamat ovat mahdollisia        suhteellisen vähäiset poikkeukset yhteisistä
36457: vain perustavaa laatua olevista kansallisista       pelisäännöistä. Siten voidaan edes hieman
36458: syistä. Siirtymäaika on välttämätön jo sään-        edistää Suomen yritys- ja elinkeinoelämän
36459: nösten yhdenmukaistamisenkin kannalta, jo-          edellytyksiä olla kilpailukykyisiä Euroopan
36460: ten se on vähin, mitä tulee vaatia.                 markkinoilla.
36461:     Hallitus toteaa selonteossaan, että yhteis-        Kiristyvä kilpailu ja yhä voimakkaampi
36462: työ avaa uusia mahdollisuuksia tuotannossa          pyrkimys tehokkuuteen ulkomaankaupassa
36463: ja ulkomaankaupassa, mutta edellyttää yri-          ovat johtaneet maailman laajuiseen yhdenty-
36464: tysten ja kansantalouden kilpailukyvyn sekä         miskehitykseen talouden alalla. Kaupan tek-
36465: sopeutumiskyvyn kehittymistä. Samoin halli-         niset esteet on pyritty poistamaan. Kehityk-
36466: tus toteaa talouden liikkumavaran vähenty-          sen tavoitteena on mahdollisimman laaja
36467: vän, kotimarkkinoiden joutuvan yhä kovem-           ihmisten, tavaroiden, palvelujen ja pääomien
36468: paan kilpailuun tuontitavaroiden kanssa ja          vapaa liikkuminen maasta toiseen. Näistä
36469: toteaa myös todennäköiset työpaikkojen me-          ilmiöistä mainittakoon USA:n ja Kanadan
36470: netykset yhdentymisen johdosta. Selonteko           vastikään solmima vapaakauppasopimus.
36471: toteaa aivan oikein, että on välttämättöntä         Tyynenmeren valtioilla taas on omat yhtei-
36472: seurata palkkaratkaisuissa muiden maiden            sen talousalueen rakentamishankkeensa.
36473: linjaa, koska nyt entistä enemmän korostuu          Neuvostoliitto ja muut Sev-maat ovat etsi-
36474: se vaatimus, että tulopolitiikalla tuetaan ta-      mässä yhteyksiä EY:n suuntaan. Puola ja
36475:  sapainoista taloudellista kehitystä. Selonteos-    Unkari ovat puolestaan jo tähän mennessä
36476: sa todetaan aivan oikein myös inflaation            saaneet solmituksi kauppasopimuksen EY:n
36477:  kurissapitämisen välttämättömyys.                  kanssa. Viimeaikainen Itä-Euroopan maiden
36478:     Kaikilla luetelluilla alueilla meillä on on-    kehityssuuntaus antaa aiheen ennakoida idän
36479:  gelmia, osin hyvin vakaviakin, ja siten ne         ja lännen välisen taloudellisen yhteistyön
36480:  ovat omiaan vaikeuttamaan maamme pysy-             vilkastumista. Kaikkialla yhteistyön tarkoi-
36481:  mistä eurooppalaisen talouskehityksen vauh-        tus on sama: liittymän jäsenmaiden kauppa-
36482:  dissa. Nämä ongelmat hallitus toteaa rehel-        poliittisten asemien vahvistaminen kilpailijoi-
36483:  lisesti ja laajasti. Sen sijaan johtopäätösten     hin verrattuna.
36484:  teosta on pidättäydytty. Kun luetteloon vielä         Euroopan taloudellisella yhdentymiskehi-
36485:  lisätään henkilöiden vapaan liikkumisen joh-       tyksellä on sama tavoite lähinnä Yhdysval-
36486:  dosta seuraava aivovienti maastamme mui-           toihin ja Japaniin verrattuna, jotka ovat
36487:  hin Euroopan maihin ja matalapaikkaisten           melkoisia Euroopan maiden kilpailijoita ta-
36488:  alojen ihmisten tulo Suomeen perheineen            loudellisessa kehityksessä. Vahvistettaessa
36489:  muista Euroopan maista sekä rikos-, huume-         Euroopan maiden kauppapoliittista asemaa
36490: ja alkoholiongelmien kasvu, kuvio alkaakin          muihin maanosiin verrattuna ei kuitenkaan
36491:  olla melko kattava.                                tule sivuuttaa velvoitteitamme kehitysmaiden
36492:     Ei pidä lainkaan ihmetellä, jos hallitus        ihmisten olojen kohentamisessa. Kehitysmai-
36493:  jättää vetämättä tilanneanalyysistä yksityis-      den sosiaali- ja terveydenhuollon sekä kult-
36494:  kohtaiset realistiset johtopäätökset. Tyydy-       tuurin peruspalvelujärjestelmän kehittämisen
36495:  tään yleislausumaan, jonka mukaan talous-          edellytyksenä on toimiva yritys- ja elinkeino-
36496:  kehitys on myönteinen ja bruttokansantuote         toiminta. Euroopan yhdentymisen kalmansil-
36497:  kasvaa. Mutta on hyvin vaikea nähdä mi-            le maille aiheuttamat rajoitukset ja jäsenmai-
36498:  tään reaalista perustaa tälle arviolle. Päinvas-   den etuja ajavat näkemykset eivät missään
36499:  toin kauppapoliittinen tilanteemme muodos-         vaiheessa saa vaarantaa köyhimpien maiden
36500:  tuu varsin tukalaksi.                              elinehtoja.
36501: 668                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36502: 
36503: 
36504:    Esillä olevassa tilanteessa Efta-maiden on    kettuna 20,5 prosenttia, ja se on selvästi yli
36505: ratkaistava kantansa EY:hyn. Jokin yhteys        EY-maiden keskiarvon. Osaketulojen vero-
36506: on saatava aikaan, koska EY-alue on elin-        tus määräytyisi avoir fiscal -periaatteen
36507: tärkeä Efta-maiden viennille. Muun muassa        mukaan, ja korkotuloista perittäisiin lähde-
36508: Suomen viennistä 64 prosenttia kohdistui         vero.
36509: vuonna 1988 Länsi-Euroopan maihin, mistä            Kuten edellä esitetystä, selonteosta johtu-
36510: EY-maiden, pääasiassa Iso-Britannian ja          vasta asiasisällöstä ilmenee, integraatio vai-
36511: Saksan liittotasavallan, osuus oli 44 ja Efta-   kuttaa merkittävästi suomalaisten yritysten
36512: maiden 20 prosenttia. Ratkaisuksi on aina-       toimintaan, toimintaedellytyksiin ja toimin-
36513: kin tässä vaiheessa nähty Ees:n, koko Länsi-     taolosuhteisiin. Tähänastisista perinteisistä
36514: Euroopan kattavan Eurooppalaisen talous-         suojamekanismeista joudutaan luopumaan,
36515: alueen, luominen.                                ja kilpailukyky tulee siten yhä ratkaisevam-
36516:    Ees:ään liittyminen ja toiminnan ehdot        maksi. Tietotaitakaan ei riitä, mikäli hinnat
36517: ovat tämän selontekokeskustelun avainkysy-       ovat kohtuuttoman korkeat. Meillä kilpailu-
36518: mykset. Niiden tulokset määräävät maamme         kykyä heikentävät mm. korkeat työvoima-
36519: kauppapolitiikan sisällön ja suunnan tulevai-    kustannukset, monenlainen byrokratia, jopa
36520: suudessa. Yhdentymiskehityksen uskotaan          tehottomuuskin, sekä useissa kohdin EY-
36521: kiihdyttävän siihen osallistuvien maiden ta-     maiden tasoa tiukemmat vaatimukset. On
36522: louskasvua, tuovan uusia työpaikkoja ja          aloja, joilla lähes monopoliasema on johta-
36523: siten vähentävän työttömyyttä EY-maissa.         nut toiminnan tehottomuuteen, ja näillä
36524:    Kaupan rajoitusten ja teknisten esteiden      aloilla yrityksillä on tulevaisuudessa melkoi-
36525: poistamisen uskotaan luovan tervettä kilpai-     sia sopeutumisvaikeuksia. Kysyä vain sopii,
36526: lua ja vaikuttavan hintakehitykseen kulutta-     pystyvätkö ne yritykset sopeutumaan, ja
36527: jan kannalta myönteisesti. Tämän suuntai-        elleivät pysty, seurauksena on useiden yritys-
36528: nen kaupan kehitys olisi myös omiaan hillit-     ten konkurssi tai siirtyminen ulkomaisiin
36529: semään inflaatiota.                              käsiin, sillä ulkomaiset yritykset pääsevät
36530:                                                  integraation myötä Suomen markkinoille.
36531:    Integraation myötä ihmisten, tavaroiden,         Julkisen sektorin hankkeiden vapauttami-
36532: palvelujen ja pääoman liikkuminen helpot-        nen vielä entisestään korostaa kilpailuasetel-
36533: tuisi mm. seuraavien toimenpiteiden ansios-      man syntymistä. Hämmästyttävää kyllä, kui-
36534: ta:                                              tenkin noin 60 prosenttia Suomen yrityksistä
36535:     Rajanylitysesteet ja tullimuodollisuudet     suhtautuu kyselyjen mukaan myönteisesti in-
36536: vähennetään minimiin.                            tegraatioon, ja lähes puolet teollisuusyrityk-
36537:    Tekniset tarkastus-, valvonta- ja ympäris-    sistä katsoo kilpailuasemansa paranevan.
36538: tömääräykset yhdenmukaistetaan samoin            Lieneekö syynä vain liiallinen optimismi,
36539: kuin tutkinto- ja ammattivaatimukset.            sillä lähinnä ulkomaiselta kilpailulta tähän
36540:    Turvataan työvoiman ja yritysten vapaa        asti turvatut yritykset, jotka ovat toistaiseksi
36541: liikkuminen.                                     pysyneet pystyssä juuri kilpailun puuttumi-
36542:    Luodaan palvelujen yhteismarkkinat mm.        sen sekä kotimaisuutta suosivien rajoitusten
36543: pankki-, vakuutus- ja kuljetustoiminnassa.       ansiosta, näkevät sen sijaan yhdentymiskehi-
36544: Tällöin ulkomaiset yrittäjät kilpailevat tasa-   tyksen uhkana toiminnalleen.
36545: vertaisesti mm. kuljetuksista suomalaisten          Yhdentyminen asettaa uusia haasteita eri-
36546: rinnalla.                                        tyisesti metalliteollisuudelle. Tällä alalla tar-
36547:    Verotusta yhdenmukaistetaan. Välillisessä     vitaan yhteistyötä ja toimintojen uudelleen
36548: verotuksessa siirrytään vähitellen EY-maissa     järjestämistä tehokkuuden lisäämiseksi ja
36549: yleisesti käytössä olevaan arvonlisäveroon.      käyttämättömien voimavarojen hyödyntämi-
36550: Tällöin myös nykyisin liikevaihtoverotuksen      seksi. Sopeutumiskyvystä paljolti riippuu,
36551: ulkopuolella olevat palvelut ja rakentaminen     miten näiden yritysten käy jatkossa.
36552: tulisivat arvonlisäveron piiriin. Välttämättö-      Pienyrityksille suurta yrityskokoa suosiva
36553: myyshyödykkeissä pyrittäisiin alhaiseen,         yhdentymiskehitys aiheuttaa myös ongelmia.
36554: noin 4--9 prosentin veroon, kun vero muu-        Parhaat mahdollisuudet selviytyä on niillä
36555: toin EY:n suosituksen mukaan olisi yleen-        yrityksillä, jotka pystyvät tietotekniikan hy-
36556: sä 14--20 prosenttia. Suomen liikevaihtove-      väksikäyttöön alihankintatoimintaa silmällä-
36557: ro on nyt verottomasta myyntihinnasta las-       pitäen.
36558:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                     669
36559: 
36560:     Tähän asti rakennusala on Suomessa saa-         tuotteiden ja alkoholin kauppaa koskeva
36561: nut määritellä hintansa lähes vapaasti. On          säännöstö. Suomessa tupakkaa ja alkoholia
36562: oletettavissa, että ulkomaiset yritykset alka-      koskevat määräykset ovat tiukemmat kuin
36563: vat vähitellen tälläkin alalla tähyillä myös        EY-maissa, sikäli kuin niitä kaikissa EY-
36564: Suomen suuntaan etenkin, kun julkiset hank-         maissa on lainkaan. Tupakkatuotteet ja al-
36565: keet eivät enää ole suomalaisten yksinoikeus.       koholi eivät ole olleet toistaiseksi esillä EY:n
36566:     Myös elintarvikealalla tulee muutoksia,         ja Eftan välillä käydyissä kaupan esteitä
36567: kun kotimaiset markkinat alkavat kilpailla          koskevissa neuvotteluissa, mutta tiedämme,
36568: ulkomaisten kanssa. Tällöin tulee ajankoh-          että Suomen ja muiden Pohjoismaiden paitsi
36569: taiseksi myös kysymys laatutasovaatimuksis-         Tanskan alkoholipolitiikka poikkeaa olen-
36570: ta, sillä Suomen terveysmääräykset ovat             naisesti EY:n alueella noudatettavasta alko-
36571: useissa kohdin tiukat. Muun muassa lisäai-          holipolitiikasta. EY:ssä kaiken lisäksi kysy-
36572: nerajoituksissa esiintyy vaihteluja. Saadaan        mys on kauppapolitiikasta näistä asioista
36573: aivan ilmeisesti kyllä nykyistä huokeampia          puhuttaessa eikä siihen liity kansanterveydel-
36574: elintarvikkeita, mutta sopii kysyä, minkä           listä ja sosiaalipoliittista näkökulmaa, kuten
36575: laatuisia. Kukin maa saa soveltaa EY:n              Pohjoismaissa on asianlaita. Lisäksi Suomes-
36576: määräyksiä tiukempaa tasoa, mutta sen on            sa, Ruotsissa ja Norjassa on näiden tuottei-
36577: kuitenkin hyväksyttävä myös EY:n taso.              den mainonta kielletty.
36578: Tästä seuraa juuri se vaara, että alemman              On hyvin mahdollista, kuten selonteossa-
36579: tasoiset elintarvikkeet ja muut tuotteet me-        kin todetaan, että Suomelle esitetään uudis-
36580: nevät kaupaksi edullisen hintansa vuoksi ja         tusvaatimuksia myös tässä kohden. Tällaista
36581: kalliimmat suomalaiset tuotteet jäävät myy-         vaatimusta ei voi mitenkään hyväksyä, sillä
36582: mättä.                                              muutokset olisivat omiaan edistämään näi-
36583:     Sama ilmiö on ennakoitavissa monella            den tuotteiden saatavuutta ja kulutusta ja
36584: muulla alalla, ja näin Suomen kotimainen            siten lisäämään jo ennestään varsin suuria
36585: tuotanto laskee minimiin ja ulkomainen              taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä hait-
36586: tuonti sekä sen mukana vaihtotasevaje kas-          toja, joita tänä päivänä alkoholin ja tupakan
36587: vavat. Ajan mittaan tästä seuraa, että Suomi        käytöstä maassamme aiheutuu.
36588: ajautuu yleiseurooppalaiselle tasolle, ja useis-       Mitä rajojen avautuminen merkitsee rikol-
36589:  sa tapauksissa se merkitsee nykyisestä laatu-      lisuuden, huumeiden ja väkivaltakulttuurin
36590: tasosta tinkimistä.                                 osalta? Miten käy suomalaisen perinteisen
36591:     Olen käsitellyt käsitellyt selonteon sisältöä   kulttuurin, joka on pohjautunut kodin, us-
36592: ja yhdentymisen seurauksia, jotka on otetta-        konnon ja isänmaan kunnioitukselle, kun
36593: va huomioon ja jotka heikentävät muutenkin          siirrymme yhteiseen eurokulttuuriin? Miten
36594:  varsin rajallista taloudellista liikkumava-        käy suomalaisen kansallisidentiteetin, kun
36595:  raamme. On myös selvää, että poikkeuksia ei        lainsäädäntövalta siirtyy valtaosin yleiseu-
36596:  sallita kovin monilla aloilla neuvottelijoidem-    rooppalaiselle lainsäädäntöelimelle, jossa
36597: me mitä parhaimmista pyrkimyksistä huoli-           Suomen vaikutus on mitätön? Onhan muis-
36598:  matta. On kuitenkin lähdettävä siitä, että         tettava, että lainsäädännöllä on merkittävä
36599:  maatalous sekä metsien ja rantojen omistus-        asenteita suuntaava vaikutus.
36600:  oikeus pidetään yhdentymiskehityksen ulko-            Arvoisa puhemies! Länsi-Euroopan yh-
36601:  puolella. Nämä ovat seikkoja, joista ei tulisi     dentymiskehitys näyttää Suomen osalta
36602:  tinkiä. Kun tiedetään, että poikkeamavara          väistämättömältä, mutta ratkaisuja ei pidä
36603:  on varsin pieni, voi kysyä, voidaanko näiden       tehdä silmät ummessa ja optimistisesti hur-
36604:  lisäksi enää muuta vaatia.                         raten. On maltettava kriittisesti tutkia eri
36605:     Euroopan yhdentymiskehitys vaikuttaa            näkökohdat ja ennakoida ongelmakohtia
36606:  selkeimmin kaupan alalla, mutta sillä on           sekä pyrkiä siltä pohjalta Suomen kansallis-
36607:  olennaista merkitystä myös elämän muilla           ta etua korostaen neuvottelemaan paras
36608:  aloilla kuten sosiaalisella, henkisellä ja myös    mahdollinen lopputulos niin, että tulevat
36609:  hengellisellä alueella. Nämä seikat puoles-        polvet voivat kiittää tämän päivän päättäjiä
36610:  taan vaikuttavat ihmisten hyvinvointiin ja         viisaista ratkaisuista ja kaukonäköisyydestä
36611:  pahoinvointiin.                                    samalla tavoin, kuin me voimme nyt kiit-
36612:     Esimerkkinä kaupan heijastusvaikutuksis-        tää 50 vuotta sitten lähes ylivoimaisiin rat-
36613:  ta muille aloille voidaan mainita tupakka-         kaisuihin yltäneitä päättäjiä.
36614: 670                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36615: 
36616: 
36617:    Suomalaisesta kulttuurista tulee säilyttää     taan toisen verukkeen taakse eli sen, ettei
36618: paras osa ja pyrkiä siirtämään se myös            asia ole ajankohtainen, koska EY ei lähiai-
36619: muiden kansakuntien omaisuudeksi. Nyt jos         koina ota lisää jäseniä. Näin edellisessäkin
36620: koskaan tarvitaan perinteisiä suomalaisia hy-     puheenvuorossa tehtiin. Tämä este vaikuttaa
36621: veitä: rehellisyyttä, ahkeruutta ja suomalaista   varsin väliaikaiselta.
36622: sisua. Vain siten voimme Euroopan yhden-             Eikö siis olisi aika alkaa keskustella siitä,
36623: tymiskehityksessä turvata sen perinnön, jon-      onko jäsenyys Euroopan talousyhteisössä
36624: ka edelliset polvet ovat raskailla uhrauksil-     Suomelle hyvä vai huono asia sen sijaan, että
36625: laan meille hankkineet, ja siirtää sen edelleen   tahdottomasti ajaudumme kohti täysjäse-
36626: tuleville polville.                               nyyttä? Itsenäisten, toisistaan täysin riippu-
36627:                                                   mattomien kansallisvaltioiden aika on pe-
36628:                                                   ruuttamattomasti ohi, sillä maailman maat ja
36629:   Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.           kansat ovat yhä selkeämmin samassa venees-
36630:                                                   sä. Mitä yksi maa tekee, vaikuttaa toisiin
36631:                                                   maihin niin voimakkaasti, etteivät sen teke-
36632:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             miset mitenkään voi olla vain tämän maan
36633: Vihreitten työnjaossa tässä keskustelussa on      oma asia.
36634: sellainen sopimus, että ed. Pulliainen puhuu         Niin sanotun federalismin periaatteisiin
36635: ympäristökysymyksistä, ed. Paloheimo EY-          kuuluu, että aidosti kansojen välisistä asiois-
36636: sopimuksen vaikutuksista Euroopan kulttuu-        ta päätetään yhdessä demokraattisesti ja
36637: ridiversiteettiin ja ed. Haavisto Suomen suh-     kaikkia maita sitovasti. Se tarkoittaa, että
36638: teista Ees-alueen ulkopuolella olevaan Eu-        kansallisten parlamenttien rinnalla toimii
36639: rooppaan.                                         jonkinlainen ylikansallinen parlamentti, jol-
36640:    Arvoisa puhemies! Vihreiden edellisessä        loin alueen, maanosan tai maailman ihmiset
36641: ryhmäpuheenvuorossa eduskunnan yhdenty-           voivat demokraattisesti ja avoimesti päättää
36642: miskeskustelussa on sanottu, että Suomen          kaikkia koskevista asioista.
36643: valitsema tie johtaa vääjäämättä lopulta             Tällaisia yhteisiä asioita ovat esimerkiksi
36644: EY:n täysjäseneksi. Mikään tässä välillä ei       ympäristökysymykset ja kansainvälinen lii-
36645: ole saanut meitä muuttamaan käsitystämme          kenne, jotka luonteensa vuoksi ovat ylikan-
36646: siitä, mihin oikein ollaan menossa, pikem-        sallisia. Yhteisesti päätettäviin asioihin kuu-
36647: minkin päinvastoin.                               luu myös suhtautuminen ylikansallisiin yri-
36648:    Ees-alueen luominen ei voi olla kuin väli-     tyksiin, sillä jotta kansanvalta voisi niitä
36649: vaihe, sillä ensinnäkin muut Efta-maat hake-      paimentaa, kansanvallan on toimittava yhtä
36650: vat mitä ilmeisimmin EY-jäsenyyttä. Toisek-       kansainvälisesti kuin toimivat itse yritykset-
36651: si: jäsenoikeuksien saaminen alkaa näyttää        kin.
36652: houkuttelevalta, kun kaikki velvollisuudet on        Ylikansallisen parlamentin ei kuitenkaan
36653: ensin hankittu. Kolmanneksi: kaavailtu Ees-       pidä puuttua maiden sisäisiin asioihin, mil-
36654: päätöksentekojärjestelmä vaikuttaa niin           loin yhteinen etu ei ole vaarassa. Kunkin
36655: kömpelöltä ja epäoikeudenmukaiselta, ettei        maan itsemääräämisoikeutta tulee kunnioit-
36656: se voi jäädä pysyväksi. Neljänneksi: erilainen    taa niin pitkälle, kuin on mahdollista varjel-
36657: alkuperäkäytäntö Suomen ja EY:n tuottei-          len eri kansojen ja kulttuurien muodostamaa
36658: den välillä tulee aiheuttamaan ongelmia,          moninaisuutta. Periaatteena on, että jokai-
36659: joiden ratkaisua varmaan tullaan etsimään         nen asia päätetään niin lähellä ihmisiä it-
36660: joko tulliliitosta tai EY-jäsenyydestä. Todet-    seään kuin asian luonteen vuoksi on mah-
36661: takoon kuitenkin, että hallituksen vastustava     dollista. Ylikansalliseen päätöksentekoon
36662: linja tulliliittokysymyksessä sinänsä on aivan    kuuluvat todella vain kansojen yhteiset asiat.
36663: oikea.                                               Miten Euroopan yhdentyminen vastaa näi-
36664:    Suomen liittymiseksi EY:hyn tarvitaan          tä ihanteita? Todella huonosti.
36665: lupa, suomalaisten oma halu ja EY:n myön-            Ensiksikin: Ylikansallinen päätöksenteko
36666: tämä pääsy. Aiemmin vaikea kysymys siitä,         ei EY:ssä ole demokraattista, vaan se on
36667: haluaako Suomi EY:n jäseneksi, kierrettiin        piilotettu kansanvanalta ja julkisuudelta vir-
36668: sillä, ettei kysymys ole ajankohtainen, koska     kakoneiston ja diplomatian kabinettien suo-
36669: lupa puuttuu. Nyt kun lupakysymys ei enää         jaan. Vielä EY:n omaa päätöksentekoakio
36670: ole yhtä suuri este, kysymystä halusta pae-       epädemokraattisempi on kaavailtu Ees-hal-
36671:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   671
36672: 
36673: 
36674: linto, joka on karannut kansanvallan ulottu-        että tyydytään heikkoihin kompromisseihin
36675: mattomiin tyystin.                                  sen sijaan, että vaivauduttaisiin tekemään
36676:     Toiseksi: EY on pahasti epäonnistunut           hyviä päätöksiä. Me olemme Suomessa tus-
36677: isoista asioista sopimisessa. Esimerkiksi ym-       kaantuneita hallinnon jäykkyyteen ja demok-
36678: päristöpolitiikassa tulokset ovat olleet vaati-     ratian huonoon toimintaan. Tulemme vielä
36679: mattomia. Ylikansallisten ongelmien ratko-          joskus kaipaan suomalaista joustavaa, ihmis-
36680: miseen tarvittaisiin vahvaa ylikansallista pää-     läheistä demokratiaa, jossa asiat oli kuiten-
36681: töksentekoa, mutta siihen EY ei ole pysty-          kin aika yksinkertaista ratkaista ja jossa
36682: nyt.                                                sentään tavallisen ihmisen ääni pääsi suhteel-
36683:     Kolmanneksi: EY sen sijaan on onnistunut        lisen hyvin esille verrattuna täysin toivotto-
36684: kyllä päättämään valtavasta määrästä pik-           maan EY:n byrokratiaan.
36685: kuasioita, yksityiskohdista, joiden luulisi            Kaikista vioistaan huolimatta kansanvalta
36686: kuuluvan kansalliseen päätösvaltaan, ellei          on puolustamisen arvoinen asia. Ulkopolitii-
36687: suorastaan kuntien päätettäväksi. Suoranais-        kan hoito ei koskaan ole ollut kovin kansan-
36688: ta hilpeyttä herätti selonteon tieto EY:n           valtaista, ei Suomessa eikä muuallakaan. Se
36689: hissidirektiivistä. Vaikka EY ei olekaan            on ollut salaisen diplomatian, suljettujen
36690: kyennyt saamaan aikaan yhteistä ympäristö-          kabinettien ja kasvottomien virkamiesten
36691: politiikkaa, se on käyttänyt mahtavaa ko-           aluetta. Sitä se on ollut ehkä olosuhteiden
36692: neistoaan päättämään, että hisseissä tulee          pakosta, sillä liian avoimesti ulkopolitiik-
36693: olla veräjä, siis sellainen, joka suomalaisiin-     kaansa hoitava maa heikentää omaa ase-
36694: kin hisseihin rakennettiin vielä 1930-luvulla,      maansa.
36695: mutta joka eduskunnankin useimmista his-               Kansainvälisen yhteistyön tiivistyessä mui-
36696: seistä on jätetty tarpeettomana pois. Kysy-         den maiden kanssa tehdään yhä enemmän
36697: mys hissien veräjästä ei tietenkään ole suuri       maan sisäisiin asioihin vaikuttavia päätöksiä.
36698: ja ratkaiseva, mutta väärinkäsittämisen uhal-       Ulkovaltojen kanssa ei enää keskustella vain
36699:  lakin sitä käytetään tässä puheessa esimerk-       sotilaspoliittisista kysymyksistä ja muista pe-
36700:  kinä ja vertaukuvana niistä tuhansista mää-        rinteisen diplomatian alaan kuuluvista asiois-
36701:  räyksistä, joita EY-sopimus tuo tullessaan.        ta, vaan syvälle yhteiskuntaan vaikuttavista
36702:  Kysymys on siis vain esimerkistä, joka edus-       seikoista, pienistäkin asioista, jopa niistä
36703:  taa sitä pykäläviidakkoa, jonka nuo kuului-        hissien veräjistä. Mitä syvemmälle ulkopoli-
36704:  sat 11 000 sivua EY-lainsäädäntöä meille           tiikka tunkeutuu sisäpolitiikan alueelle, sitä
36705:  tuovat.                                            syvemmälle tunkeutuu myös ulkopolitiikan
36706:     Hissidirektiivi osoittaa, että kun jokin elin   henki kaikkeen poliittiseen päätöksentekoon.
36707:  saa vallan päättää asioista, se päättää yksi-      Tietääkö joku, kuka on päättänyt niistä
36708:  tyiskohtaisesti aivan mistä hyvänsä, vaikka        hissien veräjistä?
36709:  vessapaperin leveydestä tai hissin veräjästä.         On arvioitu, että EY:n piirissä jopa 80
36710:  Se on osoitus paitsi tarpeettoman yksityis-        prosenttia kansallisten parlamenttien päätös-
36711:  kohtaisesta myös kehnosta määräyksestä.            vallasta siirtyy Brysseliin. Kun se siirtyy
36712:  Osoittaahan kokemus, että hissin saa täysin        Brysseliin, se ei siirry EY -parlamentille, vaan
36713:  turvalliseksi ilman kulkua haittaavaa ylimää-      -komissiolle, siis pois kansanvaltaisesti vali-
36714:  räistä veräjää. Se on vaarallinen esimerkki        tuilta elimiltä. EY:n henki näkyy siinä, että
36715:  myös siksi, että asia tuntuu niin naurettavan      vaaleilla valitulle parlamentille ei ole uskal-
36716:  pieneltä. On yksinkertaisempaa rakentaa his-       lettu antaa kuin neuvoa-antava rooli. Se
36717:  seihin nuo turhat veräjät kuin ryhtyä siihen       merkitsee sadan vuoden taka-askelta kansan-
36718:  valtavaan hallinnolliseen urakkaan, jonka          vallalle.
36719:  direktiivin muuttaminen vaatisi. Päätöksen-           Euroopan vihreiden tavoitteena on vahvis-
36720:  teon tavoitetaso laskee vain siksi, että hyvän     taa olennaisesti EY -parlamentin valtaa ko-
36721:  ratkaisun aikaansaaminen on niin työlästä.         mission vallan kustannuksella. Vain siten
36722:  Ajatelkaa: 11 000 sivua samanlaisia pikku-         päätökset saadaan avoimesti kansalaisten ja
36723:  maisia yksityiskohtaisia ja kehnosti harkittu-     julkisen sanan nähtäville niin, että jokaisen
36724:  ja määräyksiä, joiden muuttaminen on tavat-        ihmisen sana painaa yhtä paljon riippumatta
36725:  toman työlästä.                                    siitä, tuleeko hän vahvasta ja rikkaasta vai
36726:     EY:stä onkin tulossa halvaantunut dino-         köyhästä ja heikosta maasta. Mutta vaikka
36727:   saurus. Päätöksenteon kitka on niin suuri,        tuo 80 prosenttia päätösvallasta siirtyisi EY-
36728: 672                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36729: 
36730: parlamentille, se ei silti olisi hyvä asiantila,    sen selonteko annettiin eduskunnalle juuri
36731: sillä kovin kansanvaltaista ei voi olla pää-        talvisodan päättymisen viisikymmentävuotis-
36732: töksenteko, jossa yksi parlamentaarikko             päivänä. Ees-sopimus merkitsee olennaista
36733: edustaa yli puoltamiljoonaa kansalaista.            luopumista Suomen kansallisesta itsemäärää-
36734: Näinhän tosin on myös Yhdysvaltain senaa-           misoikeudesta. Samanaikaisesti viisikymmen-
36735: tissa. Niinpä Brysselin valtaa yksityiskohtai-      tä vuotta ylikansallista päätöksentekoa ko-
36736: sissa asioissa tulisi olennaisesti vähentää.        keilleet Baltian maat pyrkivät saamaan ta-
36737: Niissä 11 000 sivussa on valtaosa liikaa.           kaisin itsemääräämisoikeutensa.
36738:    Toisaalta mahdollisuutta päättää todella            Onkin kysyttävä, kulkeeko Länsi-Euroop-
36739: kaikkia maita koskevista, aidosti ylikansalli-      pa vanhentuneeseen suuntaan, kun se vähen-
36740: sista ongelmista tulisi jopa tehostaa. Oikeissa     tää kansallista itsemääräämisoikeutta saman-
36741: kysymyksissä Brysselin valtaa tulisi jopa           aikaisesti, kun se muualla maailmassa on
36742: lisätä. Siis pikkuasiat pois ylikansallisesta       taas nousemassa arvoonsa. Eikö yleiseuroop-
36743: päätöksenteosta. Keskeisissä kysymyksissä           palaisia kysymyksiä voisi ratkaista ilman,
36744: ylikansallista valtaa tulisi jopa lisätä. Ylikan-   että alun perin erilaisia yhteiskuntia joudu-
36745: salliset päätökset tulisi tehdä suorilla vaaleil-   taan samanlaistamaan väkisin ja syömään
36746: la valituissa ylikansallisissa parlamenteissa.      tarpeettomasti kansojen itsemääräämisoi-
36747:    Herra puhemies! Sitten vähän ympäristö-          keutta pois? Eikö eurooppalainen monimuo-
36748: politiikasta.                                       toisuus ole rikkaus, jota kannattaa vaalia,
36749:    Kuten sanottu, EY on ainakin toistaiseksi        vaikka se jollakin prosentilla alentaisikin
36750: laiminlyönyt yhteisen ympäristöpolitiikan te-       tehokkuuden menettämisen kautta tuotanto-
36751: hostamisen. Kuitenkin juuri ympäristöpolitii-       lukuja?
36752: kan alalla Euroopan poliittisesta yhdentymi-           Suomen tilanne on todella hankalan tun-
36753: sestä voisi olla selkeimmin hyötyä. Onhan           tuinen. Ministeri Salolainen on julkisuudessa
36754: aina kansallisella tasolla voimakkaita ympä-        sanonut, että eduskunta on täysin vapaa
36755: ristötoimia vastassa kansainvälisen kilpailu-       tekemään kyllä hallituksen selonteolle mitä
36756: kyvyn vaarantuminen. Emmehän me voi                 tahansa, mutta kyseessä nyt vain sattuu
36757: tehdä, jos eivät kilpailijamaatkaan. Ees:n          olemaan ota tai jätä -tilanne. Eduskunta siis
36758: puitteissa voidaan tehdä kaikkia 18:aa val-         kantaa vastuun, jos se ei ota vaan jättää.
36759: tiota koskevia sitovia päätöksiä. Silloin kil-         Ota tai jätä -tilanteita taitaa olla edessäm-
36760: pailukykyargumentti kumoutuu pääosin, sil-          me enemmänkin. Sen jälkeen, kun me ensin
36761: lä merentakaisten maiden kanssa kilpailu ei         ota tai jätä -tilanteessa olemme hyväksyneet
36762: ole lainkaan yhtä intensiivistä. Tietysti on-       ne kuuluisat 11 000 sivua EY-lainsäädäntöä,
36763: gelmana on Itä-Euroopan maiden poissaolo,           EY voi käytännössä yksipuolisilla päätöksil-
36764: mutta se ei näytä edes kovin pitkäaikaiselta        lään muuttaa noita eduskunnan hyväksymiä
36765: ongelmalta.                                         lakeja. Asiaa ei muuksi muuta se, jos edus-
36766:    Ylikansallinen päätöksenteko helpottaisi         kunta saa muodollisen oikeuden hyväksyä
36767: erityisesti haittaverojen käyttöönottoa. Hait-      muutokset. Mitä muuta se voisi tehdä, ottaa
36768: taverot on toisaalta pystytty todistamaan           veräjät hisseihin tai jättää kaiken?
36769: rationaalisimmaksi ympäristöpolitiikan kei-            Baltian maat taistelevat sen puolesta, ettei
36770: noksi, mutta toisaalta niiden kohdalla kan-         yleisliittolainen lainsäädäntö tule osaksi nii-
36771: sainvälisen kilpailukyvyn vaarantuminen on          den lainsäädäntöä muuten kuin niiden omien
36772: suurin uhka. Kun korkea tuloverokanta               lakien kautta, jotka neuvostotasavallan par-
36773: näyttää aiheuttavan vaikeuksia rajojaan ma-         lamentti hyväksyy. Baltian maat saavat kui-
36774: daltavassa Euroopassa, ympäristöverot voi-          tenkin edes muodollisesti vaikuttaa yleisliit-
36775: sivat olla jopa yhteistä talouspolitiikkaa tu-      tolaiseen lainsäädäntöön; Suomella ei ole
36776: keva verotuksen muoto. Suomen tulisikin             EY-päätöksentekoelimissä yhtään ääntä.
36777: yhdessä myös haittaveroja ajavan Ruotsin            Tätä ajatellen tuntuisi jopa kunniakkaam-
36778: kanssa pyrkiä Ees-alueen yhteisiin energia-,        malta suoraan kuulua EY:hyn. Voisi edes
36779: saaste- ja muihin haittaveroihin.                   väittää tai uskotella itselleen voivansa vai-
36780:    Herra puhemies! Sitten vähän kansallisesta       kuttaa.
36781: itsemääräämisoikeudesta.                               Suomen osa EY-lainsäädäntöä kehitettäes-
36782:    En tiedä, johtuuko sattumasta vai hallituk-      sä ei ole tyydyttävä. Vaarassa on Suomen
36783: sen oudosta huumorintajusta, että hallituk-         kansallinen tulevaisuus muutenkin. Kun suu-
36784:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                673
36785: 
36786: 
36787: ri osa meitä koskevista päätöksistä ja niitä       hän kysymykseen huolella. Mitään näin mer-
36788: edeltävistä keskusteluista tapahtuu meille         kittävää asiaa niiden käsittelyyn ei toiste
36789: vierailla kielillä, kun talouselämä, politiikka,   tule.
36790: hallinto, tiede ja kaikki muukin ylikansallis-        Herra puhemies! Eurooppa on perinteisesti
36791: tuu, Suomen kielen asema tulee heikkene-           jakautunut kahtia, ei itään ja länteen, vaan
36792: mään. Onko suomen kielen asema Suomessa            toisaalta pohjoisiin, germaanisiin, Itämeren
36793: kolmenkymmenen vuoden kuluttua sama                ja Pohjanmeren piiriin kuuluviin maihin ja
36794: kuin ruotsin kielen nyt, siis sellainen, että      toisaalta Välimeren latinalaiseen Euroop-
36795: jokapäiväiset asiat voi hoitaa suomeksi, mut-      paan. Näillä kahdella Euroopalla on hyvin
36796: ta tie eteenpäin on tukossa siltä, joka ei osaa    erilainen yhteiskuntarakenne ja yhteiskunta-
36797: suuria eurooppalaisia kieliä? Suomen, suo-         käsitys. Euroopan pohjoisosissa vallitsee hy-
36798: malaisuuden ja suomen kielen puolesta tar-         vinvointivaltioperinne: voimakas sosiaalitur-
36799: vitaan nyt tekoja.                                 va ja yhteiskunnan vahva ote talouselämästä.
36800:     Hallituksen tämänkertainen selonteko on        Sosiaaliturva on kattava ja samalla veroaste
36801: informatiivisempi itse sopimuksen sisällön ja      on korkea. Euroopan latinalaisessa osassa
36802: siihen liittyvien ongelmien suhteen kuin edel-     taas yhteiskunnan rooli on vaatimattomam-
36803: linen tiedonanto ja selonteko. Kuitenkin           pi.
36804: asioita tarkastellaan lähinnä vain suomalai-           Nämä kaksi yhteiskuntakäsitystä törmää-
36805: sen lainsäädännön näkökulmasta, siis siitä,        vät hyvinkin yllättävissä kohdissa. Esimer-
36806: millaisia lainsäädäntötoimia EY -direktiivei-      kiksi vakuutuslainsäädännössä saksalaiseen
36807: hin sopeutuminen Suomessa aiheuttaa. Juuri         perinteeseen kuuluu vakuutusmaailman voi-
36808: lainkaan ei pohdita, millaiseksi eläminen          makas sääntely erityisesti niin, että vakuu-
36809: Suomessa muuttuu noiden muutosten jäl-             tuslaitosten lakisääteinen velvollisuus on si-
36810:  keen. Vain pankkien kannattavuuden ennus-         joittaa rahoistaan melkoinen osa asuntotuo-
36811: tettu aleneminen on otettu huomioon. Selon-        tantoon. Latinalainen perinne ei tunne -
36812: teko on kirjoitettu ikään kuin Suomessa            eikä tässä tapauksessa myöskään brittikäy-
36813: asuisi vain juristeja ja lainvalmistelu olisi      täntö - tällaista velvollisuutta. Miten EY
36814:  maan pääelinkeino.                                siihen suhtautuu, kun määräykset harmoni-
36815:     Otetaan summittainen esimerkki vaikkapa        soidaan, on vielä ratkaisematta. Vaikka Suo-
36816:  liikennepolitiikasta. Miten vaikuttaa esimer-     mi ei ole EY:n jäsen, toivoisin neuvottelijoi-
36817:  kiksi liikennelupien liberalisointi? Eikö koti-   demme pyrkivän, siltä osin kuin se on
36818:  mainen kuljetuselinkeino voi joutua saman-        mahdollista, tukemaan pohjoisen Euroopan
36819:  laisten ongelmien eteen kuin on joutunut          hyvinvointivaltioiden perinteen säilymistä ja
36820:  suomalainen merenkulku, kun se joutuu kil-        ulottamista kaikkialle Eurooppaan, jos har-
36821:  pailemaan ulkomaisen, selvästi halvemman          monisointi on välttämätöntä.
36822:  työvoiman kanssa? Entä liikenteen verotus?            EY:n ikäviin perinteisiin kuuluu yksityis-
36823:  Eikö näytä ilmeiseltä, että Suomessakin on        kohtiin puuttuva keskitetty hallinto. Toisaal-
36824:  mentävä kilometripohjaiseen verotukseen           ta monissa asioissa EY-lainsäädäntö on sel-
36825:  polttoaineverotuksen sijasta? Entä bussilii-      västi kotimaista lainsäädäntöämme parem-
36826:  kenne? Nykyinen liikennelupamenettely mer-        paa. Lievää vahingoniloa tuntien seuraa esi-
36827:  kitsee, että suurten kaupunkien välinen voit-     merkiksi sitä, kuinka tuotevastuulaki tai kil-
36828:  toa tuottava liikenne subventoi maaseudun         pailulait nyt pannaan kuntoon tai mielival-
36829:  kannattamaUomia paikallisvuoroja. Voiko           taisiin    pidätyksiin   tulee   jonkinlainen
36830:  tämä käytäntö enää jatkua? Merkitseekö            kohtuus. Vahingonilo syntyy siitä, että nämä
36831:  liikennelupien liberalisointi kannattamatto-      uudistukset ovat Suomessa tähän asti kaatu-
36832:  mien bussivuorojen karsintaa, vai mitä aio-       neet juuri niiden vastustukseen, jotka nyt
36833:  taan tehdä? Mitä lentoliikenteen liberalisointi   innoikkaimmin ajavat Suomea EY:n syliin.
36834:  sitten merkitsee? Saammeko lopulta halvat             Suomen talouteen on myös odotettavissa
36835:  jokamiehen yhteydet Eurooppaan?                   monia tervetulleita parannuksia. Suomi on
36836:     Samanlaisen kysymyssarjan voisi esittää        ollut puolinainen markkinatalousmaa ja
36837:  monesta muustakin selonteon kohdasta. Kun         eräänlainen patruunatalous, jossa markkina-
36838:  hallitus ei tätä pohdintaa itse tee, se on        talouden ulkokuoren alla on pesinyt etuoi-
36839:  tehtävä eduskunnan valiokunnissa. Siksi toi-      keuksien lihottamia ja pöhöttämiä yrityksiä,
36840:  vommekin, että valiokunnat paneutuvat tä-         jotka nyt ovat joutumassa koville tai oikeas-
36841: 
36842: 43   200305Y
36843: 674                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36844: 
36845: 
36846: taan vain samalle lähtöviivalle muiden kans-      korkoihin ilman suojattuja asuntoluottojen
36847: sa.                                               markkinoita. Suomi on astumassa oikeaan
36848:    Näitä ovat esimerkiksi taattujen kansain-      kapitalismiin ilman oikeiden kapitalistimai-
36849: välisten merkkituotteiden maahantuojat, jot-      den suojajärjestelyjä.
36850: ka yksinmyyntioikeuksien turvin ovat voi-            Rahamarkkinoiden avautuminen vie kan-
36851: neet elää huoletonta elämää. Ei ole tarvinnut     sallisen talouspolitiikan liikkuma-alan. Tä-
36852: kuin välittää kuuluisa merkkituote tukku-         hän asti kaikissa Efta-maissa työttömyys on
36853: kauppoihin ja ottaa provisio välistä.             alempaa kuin kaikissa EY -maissa. Se on
36854:    Samaan joukkoon kuuluvat pöhöttyneet           seikka, joka on todella huomion arvoinen.
36855: pankit, jotka nyt kilpailun puhjettua osoitta-    Suomessa parempi työllisyys on saavutettu
36856: vat toinen toistaan heikompia tuloksia.           hieman korkeamman inflaation kustannuk-
36857:    Koville joutuu myös elintarviketeollisuus,     sella, mikä taas on pakottanut devalvoimaan
36858: joka on piiloutunut maatalouden ja sen            silloin tällöin. Muutama devalvaatio on ollut
36859: ankarien luonnonolosuhteiden taakse ja kat-       kuitenkin pieni hinta hyvästä työllisyydestä.
36860: sonut oikeudekseen toimia suhteessa yhtä          On syytä pelätä, että siipien katkaiseminen
36861: tehottomasti kuin suomalainen maatalous,          kansalliselta talouspolitiikalta yhtenäistää
36862: vaikka luonnonolosuhteet eivät mitenkään          myös työttömyysasteen Euroopassa. Siksi
36863: rasita elintarvikkeiden jalostusta.               rahamarkkinoiden täydellisellä avaamisella ei
36864:    Ankara tulevaisuus odottaa myös kaupan         olisi niin kiirettä eikä kiirettä varsinkaan
36865: keskusliikkeitä, joiden markkinointitavat nyt     Euroopan rahaunianiin liittymisellä.
36866: lopulta ulkomaisesta painostuksesta joutuvat         Arvoisa puhemies! Vapaat työmarkkinat
36867: kielto listalle.                                  Ees-maiden kanssa niin kauan kuin Ees-
36868:    Nämä kaikki joutuvat nyt tosipaikan            alueeseen kuuluu vain 18 maata eivät tuone
36869: eteen, ja se on niille sinänsä oikein. Westen-    mitään suurta ryntäystä Suomeen, ja tästä
36870: dissä ja Kuusisaaressa on todella syytä pelätä    olen ed. Aittaniemen kanssa ehdottomasti eri
36871: yhdentymistä ja sen tuomaa kilpailua. Mutta       mieltä. Eri asia olisi, jos vapaisiin työmark-
36872: tottakai syytä pelkoon on myös elintarvike-       kinoihin kuuluisivat myös Itä-Euroopan
36873: työläisillä ja pankkitoimihenkilöillä, sillä      maat. Silti on varauduttava koulutetun työ-
36874: nämä alat, jotka kilpailun puuttuessa ovat        voiman vuotoon pois maasta ja matalapalk-
36875: pö~öttyneet, joutuvat nyt supistamaan työ-        kaisen väen tulemiseen Suomeen.
36876: VOimaansa.                                           Suomi on kansainvälisiltä kontakteiltaan
36877:    Yhdentymiseen liittyy myös rahamarkki-         köyhä maa. Kovin kannatettava kansainvä-
36878: noiden vapautuminen, joskin se ehkä olisi         listymisen muoto ei kuitenkaan ole ulkomai-
36879: ollut väistämätöntä ilman yhdentymistäkin.        sen alaluokan tuominen huonosti palkattui-
36880: Rahamarkkinoiden vapautumisessa on mon-           hin vähempiarvoisiin töihin. Suomalaista elä-
36881: ta hyvää piirrettä. Enää ei ole paikallinen       mänmuotoa rikastuttaa aivan toisella tavalla,
36882: pankinjohtaja pitäjän kunkku, jonka mieli-        jos ulkomaalaiset tulevat tänne perustamaan
36883: jobteet ratkaisevat, mitä yritystä rahoitetaan    etnisiä ravintoloita, kuin jos he tulevat tis-
36884: ja mitä ei rahoiteta. Kuitenkin säännöstellyt     kaajiksi suomalaisiin ravintoloihin. Suomeen
36885: rahamarkkinat toimivat aikanaan myös so-          on saatava kattava minimipalkkalaki ja taat-
36886: siaalisen vastuun kantajina. Ne tarjosivat        tava työntekijöiden sosiaaliset oikeudet niin,
36887: esimerkiksi asuntolainoja alle torihintojen.      ettei ulkomaisen halvan työvoiman tuonti
36888: Itse asiassa kaikki lainat ja talletukset meni-   laajassa mitassa kannata eikä Suomeen muo-
36889: vät alle torihintojen, koska korkomarkkinoil-     dostu oikeuksiltaan vähempiarvoista ulko-
36890: la oli säännöstely ja jostakin syystä se johti    maalaisten alaluokkaa. Pakolaiset ovat ko-
36891: alhaisiin korkoihin.                              konaan eri asia. Heidän määränsä tulee
36892:    Pankkikilpailu ja vapaasti määräytyvä          ilman muuta nousemaan. Suomen on heistä
36893: korko on tuonut monia hyviä seikkoja,             otettava oikeudenmukainen osuutensa.
36894: mutta asuntosektorilla ne ovat kauhistus.            Arvoisa puhemies! EY:n sisämarkkinake-
36895: Muualla asuntokorot on irrotettu normaa-          hitys ei vastaa vihreiden ihannekuvaa tule-
36896: leista rahamarkkinoista. Suomessa sitä ei         vasta Euroopasta. Me emme täältä Suomesta
36897: tähän asti ole tarvinnut tehdä, koska meillä      käsin kuitenkaan kykene päättämään, mitä
36898: ei ole ollut normaaleja rahamarkkinoita.          muiden maiden tulee tehdä. Kaiken kaik-
36899: Mutta nyt me yhtäkkiä menemme vapaisiin           kiaan näemme kehityksen menevän huonoon
36900:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   675
36901: 
36902: 
36903: suuntaan, mutta on myönnettävä, että nyky-         itsenäiset tavoitteet ja reunaehdot seuraavas-
36904: tilaa emme voi valita, koska maailma muut-         ti:
36905: tuu alta pois toisenlaiseksi. On vaikea arvioi-        l) Ees-päätöksenteossa on säilytettävä
36906: da, ovatko tässä tilanteessa hallitus ja presi-    eduskunnan täysi päätösvalta kaiken sopi-
36907: dentti viitoittaneet Suomelle oikean tien,         mukseen liittyvän ja myös tulevan lainsää-
36908: koska emme tiedä, mitä muita vaihtoehtoja          dännön suhteen. Suomen itsemääräämisoi-
36909: olisi ollut ja olisiko ollut mitään.               keutta ei saa rajoittaa millään ylikansallisilla
36910:    Ehkä meillä todella ei ole koko aikana          päätöselimillä tai Ees-tuomioistuimella. Ees-
36911: ollutkaan muuta vaihtoehtoa kuin mennä             tuomioistuimen perustamisen vaihtoehtona
36912: mukaan junaan, jonka kulkuun emme voi              on selvitettävä kiistakysymysten ratkaisemi-
36913: vaikuttaa. Toivoa kuitenkin sopii, että Eu-        nen kauppapoliittisella neuvottelumenettelyl-
36914: roopan viime kuukausien tapahtumat py-             lä, jossa jokainen valtio säilyttää suvereni-
36915: säyttäisivät tämän junan ja Eurooppa-pro-          teettinsa.
36916: jekti aloitettaisiin alusta, tällä kertaa niin,        2) Suomen jäsenyys Euroopan yhteisössä
36917: että mukana on koko Eurooppa, että kan-            ei tule kyseeseen, koska se merkitsisi Suomen
36918: sainvälisessä päätöksenteossa keskitytään          itsenäisyydestä luopumista ja alistumista yli-
36919: isoihin, kaikkien yhteisiä etuja koskeviin         kansallisen pääoman hallitsemaan EY:n po-
36920: asioihin, että yhteisistä asioista päätetään       liittiseen yhdentymiseen. Ees-sopimuksen tu-
36921: nykyistä avoimemmin ja kansanvaltaisemmin          lee olla sopusoinnussa yleiseurooppalaisten
36922: ja että kansallisvaltioille jätetään enemmän       yhteistyöpyrkimysten ja Etykin päätösten
36923: päätösvaltaa niiden omissa sisäisissä asioissa.    kanssa. Ees-neuvotteluissa on selvitettävä
36924:                                                    myös mahdollisuudet talousalueen laajenta-
36925:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Kuunnel-             miseen yleiseurooppalaiseksi, tarvittaessa
36926: lessani ed. Soininvaaran puheenvuoroa tuli         neuvotteluaikataulua tätä varten pidentäen.
36927: mieleeni sellainen yleiskuva, jonka Suomessa           3) Ees-neuvotteluissa on EY -säännösten
36928: tapahtuva integraatiokeskustelu nyt mieleen        sijasta asetettava ensisijaiseksi kansalaisten
36929: tuo, että samaan aikaan kun Suomi juoksee          demokraattisten perusoikeuksien laajentami-
36930: länteen, länsi juoksee itään ja Keski-Euroop-      nen, ekologisesti kestävä kehitys, täystyölli-
36931: paan. Samaan aikaan kun idässä demokra-            syyden edistäminen ja kansainvälisten talous-
36932: tisoidaan ja hajautetaan, me olemme, Suomi,        suhteiden demokratisoiminen.
36933: keskittämässä ja siirtämässä päätösvaltaa              4) Ulko- ja turvallisuuspolitiikka tulee
36934: Brysseliin, siis yhä kauemmas.                     rajata Ees:n ulkopuolelle. Sen sijaan Suomen
36935:    Valtioneuvoston selonteko suhtautumises-        tulee toimia yhteisen turvallisuuden edistämi-
36936: ta Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen            seksi Etykin puitteissa mm. ehdottamalla
36937: on paljon yksipuolisempi ja kapea-alaisempi        Etykin pysyvää parlamentaarista yleisko-
36938: kuin se, mihin sen runsas sivumäärä olisi          kousta ja ulkoministerikomiteaa.
36939: antanut mahdollisuuksia. Sen sijaan, että              5) Työntekijöillä tulee olla Ees-alueella
36940: selonteossa olisi tarkasteltu uuden Euroopan       oikeus tietojen saantiin, edunvalvontaan,
36941: ja maanosan nykyisen murrosvaiheen avaa-           neuvotteluihin, sopimuksiin ja oikeus osallis-
36942: mia uusia mahdollisuuksia koko Eurooppaa           tua yritysten päätöksentekoon, konserniyh-
36943: käsittävän talousalueen muodostamiselle, se-       teistyö ja monikansalliset yritykset mukaan
36944: lonteko perustuu sille ahtaalle integraatiolin-    lukien.
36945: jalle, jota talouselämän ja suuryritysten Eu-          6) Ees-sopimus ei saa estää Suomea kehit-
36946:  roopan-omistajaksi pyrkimisen yksipuolinen        tämästä työ-, ympäristö- ja kuluttajansuojaa,
36947:  eurohuuma edustaa. Nyt tarvittaisiin ava-         työllisyys-, alue- ja sosiaalipolitiikkaa, vaikka
36948:  rampaa, laaja-alaisempaa ja monipuolisem-         se merkitsisi samalla sisämarkkinasäännösten
36949:  paa integraation haittojen, hyötyjen, vaih-       tarkoittamia kilpailun rajoituksia.
36950:  toehtojen ja Ees-sopimuksen valmistelulle             7) Suomen tulee säilyttää oikeus kehittää
36951:  asetettavien tavoitteiden ja reunaehtojen tar-    itsenäistä aluepolitiikkaa, vaikka se poikke-
36952:  kastelua. Nyt tarvittaisiin, urheilutermiä lai-   aisi EY:n kriteereistä ja merkitsisi EY-direk-
36953:  natakseni, aikalisää.                             tiivien ja -säännösten tarkoittamia kilpailun
36954:     Deva esittää, että Ees-sopimuksen valmis-      rajoituksia.
36955:  telulle asetetaan eduskuntakäsittelyn ja kan-         8) Ulkomaalaisomistuksen rajoitukset on
36956:  salaisjärjestöjen esitysten pohjalta Suomen       säilytettävä vähintään nykyisen laajuisina.
36957: 676                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
36958: 
36959: Erityisesti on säilytettävä kansallinen omistus    kään alueet eivät kuuluisi aluepoliittisen tuen
36960: maahan ja sellaisilla aloilla, kuten metsäteol-    piiriin EY:n säännösten nojalla. (Ed. Järven-
36961: lisuus, muu korkean teknologian teollisuus,        pää: Ei pidä paikkaansa!)
36962: pankkitoiminta, energian tuotanto ja jouk-            Hallitus ei ole ottanut selkeää kielteistä
36963: kotiedotus.                                        kantaa Efta -EY-tulliliittoon. Ajatus on
36964:    9) Ees-sopimus ei saa sisältää tulliliittoa,    edelleen elossa, ja hallitus toteaa selonteos-
36965: koska se rajoittaisi Suomen itsenäistä kaup-       saan kysymyksen jääneen toistaiseksi avoi-
36966: papolitiikkaa suhteessa muihin maihin. Ees-        meksi ja jatkaa seuraavasti: "Ees-järjestelyn
36967: sopimukseen liittyen on selvitettävä, miten        mahdollinen tuleva kehittyminen tulliliitoksi
36968: turvataan vastavuoroiset edut mm. suhteissa        edellyttää asiasta tehtävää osapuolten erillis-
36969: Itä-Eurooppaan ja kehitysmaihin.                   tä päätöstä."
36970:    10) Kansalaisjärjestöjen kuten ay-, kulut-         Hallitus ei näytä erityisemmin pohdiskel-
36971: taja- ja ympäristöjärjestöjen mahdollisuuksia      leen idänkaupan kehittämisen näköaloja ja
36972: osallistua Ees-säädösten valmisteluun ja val-      esimerkiksi ehdotusta vastavuoroisten etujen
36973: vontaan on oleellisesti laajennettava kaikilla     turvaamisesta myös Suomen suhteissa sosia-
36974: tasoilla.                                          listisiin maihin, mikäli sellaisista sovitaan
36975:    Hallituksen integraatiopolitiikka on lähte-     EY:n ja Efta-maiden kesken.
36976: nyt yksipuolisesti EY:n lainsäädäntöön so-            Suomen hallituksen ja eduskunnan tulisi
36977: peutumisesta. Se ei tarjoa kunnollisia vas-        pitää huolta kansallisesta päätäntävallasta.
36978: tauksia Euroopan yhdentymisen suurimpiin           Niille, jotka tätä näkökulmaa korostavat,
36979: haasteisiin, jotka koskevat vastakkainolon ja      ministeri Salolainen vastaa poikkeussään-
36980: blokkipolitiikan purkamista, ympäristönsuo-        nöksiä ja siirtymäaikaa koskevien vaatimus-
36981: jelua, työntekijöiden oikeuksia, sosiaalista       ten olevan haihattelua. Eftan pääsihteeri on
36982: turvallisuutta ja demokratiaa.                     vastikään Helsingissä käydessään kehottanut
36983:    Hallitus ei ole selonteossaan vastannut         hautaamaan kansalliset erityistoiveet. Olen
36984: ehdotuksiin yleiseurooppalaisen talousalueen       hämmästynyt sen johdosta, että myös SAK:n
36985: muodostamisen ensisijaisuudesta ja sitä kos-       edustaja on Eftan konsultatiivisessa komi-
36986: kevan selvityksen suorittamisesta. Hallitus ei     teassa yhtynyt tähän kuoroon, vaikka nimen-
36987: ole pohtinut Ees:n vaihtoehtoja eikä ota           omaan ay-liikkeen tavoitteet, ainakin julki-
36988: kantaa esimerkiksi presidentti Gorbatshovin        lausutut tavoitteet, edellyttäisivät muuta.
36989: Helsingissä tekemään ehdotukseen kolmea               Eräs tanskalainen EY-parlamentaarikko
36990: ryhmittymää eli EY :tä, Eftaa ja Seviä edus-       on todennut Tanskan EY -jäsenyyden mer-
36991: tavan asiantuntijatapaamisen järjestämisestä       kinneen kansallisen päätäntävallan olennais-
36992: ja "Euroopan kolmikantakomission" muo-             ta kaventumista. Hänen mukaansa parla-
36993: dostamisesta tarkoituksella pohtia kysymystä       mentille kuuluneesta päätäntävallasta on 60
36994: taloudellisten ja tilastollisten tunnuslukujen     prosenttia siirtynyt Brysseliin. Suomessa ei
36995: vertauskelpoisuudesta ja talouskoneistojen         vastaavaa selvitystä liene suoritettu.
36996: kytkemisestä yhteen.                                  Hallituksen selonteossa ei enää korostu
36997:    Hallitus ei ole vaivautunut pohdiskele-         kansallisen itsemääräämisoikeuden säilyttä-
36998: maan Ety-prosessin antamia mahdollisuuksia         misen tavoite. Esimerkiksi pienjännitedirek-
36999: taloudelliseen yhteistyöhön. Alueellisen yh-       tiivin suhteen, josta Suomessa on paljon
37000: teistyön mallit esimerkiksi Itämeren ja Ark-       keskusteltu, on antauturnismieliala voitta-
37001: tiksen alueita käsittäen, Ecen puitteissa ta-      massa. Hallitus ei ole pystynyt antamaan
37002: pahtuva yhteistyö ja Suomen toimet esimer-         selvitystä myöskään siitä, miten Suomen
37003: kiksi Eurekan ja Euroopan neuvoston avaa-          edut tulisivat valvotuksi Ees:n puitteissa nii-
37004: miseksi sosialistisille maille eivät ole saaneet   den säädösten osalta, jotka EY hyväksyy
37005: sijaa selonteossa.                                 vuosien 1991-92 aikana. Tuona aikana syn-
37006:    Hallitus ei ole suorittanut mitään selvitystä   tynee uusia säännöksiä ehkä tuhansia sivuja
37007: yhdentyrniskehityksen haitoista ja eduista.        nyt tiedossa olevien 11 000 sivun lisäksi.
37008: Eräillä aloilla tällaisia selvityksiä on tehty.    Näyttääkin siltä, että Suomi on Eftan vana-
37009: Esimerkiksi pkt-yritysten piirissä on yhden-       vedessä ajautumassa ajopuuna EY:n kyl-
37010: tymisessä nähty niin uhkia kuin mahdolli-          keen.
37011: suuksia. EY :n aluepolitiikassa nykyisin so-          Ruotsin yhdentymisasioista vastaava mi-
37012: vellettavien kriteerien mukaan Suomessa rnit-      nisteri Anita Gradin korosti viime lokakuus-
37013:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   677
37014: 
37015: 
37016: sa Suomessa vieraillessaan, että taloudellisen        täni aivan erityinen syy kutsua kuultaviksi
37017: ja sosiaalisen hyvinvoinnin tulisi kehittyä           kansalaisjärjestöjen ja kansalaisliikkeiden,
37018: käsi kädessä ja hyvinvoinnin koskea kaikkia           mm. ammattiyhdistys-, ympäristönsuojelu- ja
37019: eurooppalaisia. "Eurooppaa ei tule tehdä              kuluttajaliikkeiden, koulutuksen, tutkimuk-
37020: vain kahdenkolmasosan Euroopaksi", kerro-             sen, maatalouden, pienen ja keskisuuren teol-
37021: taan hänen sanoneen. Tämä näkökulma ei                lisuuden sekä Eurooppa-toimikunnan edus-
37022: ole vahvasti esillä selonteossa.                      tajia.
37023:     Selonteossa korostuu suorastaan yllättä-             Lopuksi kommentoin vielä eräitä hallituk-
37024: vän voimakkaana ajatus palkkakehityksen               sen selonteon asiakokonaisuuksia.
37025: jarruttamisesta, julkisten menojen rajoittami-           Hallitus toteaa idän ja lännen vastakkai-
37026: sesta jne. ehtona menestymiselle kansainväli-         nasettelun voimakkaasti lientyneen ja yhteis-
37027: sessä kilpailussa ja viennissä. Tämä osoittaa,        työn edellytysten Euroopassa olennaisesti pa-
37028: että länsiyhdentymisen eräänä tavoitteena on          rantuneen. Kuitenkin se keskittyy, kuten
37029: ratkaista palkka-, talous- ym. sisäpoliittisia        edellä totesin, integraatiopolitiikassaan yksi-
37030: kysymyksiä, sitoa ne. Se kertoo sisäpolitiikan        puolisesti länsi-integraatioon. Selonteossa ei
37031: liikkuma-alan kaventumisesta. Esimerkiksi             arvioida mahdollisuuksia kehittää EY:n ja
37032: suomalaisen vientimenestyksen salaisuutena            Eftan pohjaa laajempaa yleiseurooppalaista
37033: on tähän saakka pidetty työn laatua ja                talousaluetta. Siitä puuttuvat myös arviot
37034: työntekijöiden hyvää ammattitaitoa.                   siitä, miten vältetään Ees:n muodostuminen
37035:     Suomen suhtautumisessa integraatioon tu-          uudella tavalla Eurooppaa jakavaksi ja sul-
37036: lee lähteä siitä, että yksipuolisen EY-suun-          jetuksi suhteessa muihin maihin kuten Neu-
37037:  tauksen sijaan näkökulmaa laajennetaan               vostoliittoon ja kehitysmaihin.
37038:  yleiseurooppalaisen talousalueen luomiseen              EY:n sisämarkkinaohjelmaan keskittyvä
37039:  suuntautuvaksi, johon liittyy myös Itämeren          selonteko ei arvioi EY:n yhtenäisyysasiakir-
37040:  alueen ja Arktiksen yhteistyön kehittäminen.         jan tavoitteena olevan poliittisen liiton vai-
37041:     EY:n ja Efta-maiden kanssa käytävien              kutuksia. Selonteon johdosta on Ees-ratkai-
37042:  neuvottelujen perustaksi tulee ottaa EY:n            sun ehdoksi asetettava se, että sopimus ei ole
37043:  lainsäädännön ja yritysten kilpailukyvyn yk-         ris-tiriidassa Suomen ulkopolitiikan ja ylei-
37044:  sipuolisten lähtökohtien sijasta kansalaisten        seurooppalaisen yhteistyön kanssa. Sopimuk-
37045:  taloudellisten, sosiaalisten, sivistyksellisten ja   seen ei saa sisältyä velvoitteita ulko- ja
37046:  demokraattisten perusoikeuksien ja ympäris-          turvallisuuspoliittiseen yhteistyöhön. Samalla
37047:  tönsuojelun kehittäminen. Ay-liikkeelle on           on syytä edellyttää aloitteellisuutta yleiseu-
37048:  turvattava     oikeudet     konsernikohtaiseen       rooppalaisen talousalueen ja Etykin pysyvien
37049:  edunvalvontaan ja sopimuksiin. Ylikansallis-         elinten luomiseksi.
37050:  ten yritysten ja ulkomaisen pääoman vaiku-              On selvitettävä myös niitä vastavuoroisia
37051:  tusvaltaa on rajoitettava.                           toimia, joita tarvitaan, jottei Ees muodosta
37052:     Suomen on aktiivisesti ponnisteltava vien-        esteitä talousyhteistyölle Neuvostoliiton ja
37053:  tikieltorajoituksia ylläpitävien Cocom-rajoi-        muiden Sevin jäsenmaiden ja kehitysmaiden
37054:  tusten poistamiseksi ja idänkaupan kehittä-          kanssa, kuten edellä viittasin.
37055:  miseksi tarttumalla aloitteellisemmin perest-           Hallitus on valmis vapauttamaan pääoma-
37056:  roikan avaamiin uusiin mahdollisuuksiin ku-          liikkeet käytännöllisesti katsoen kokonaan.
37057:  ten yhteisyrityksiin, erityistalousalueiden          Se ilmoittaa, että suhtautuminen ulkomaisiin
37058:  muodostamiseen ja Kuola-hankkeeseen.                 sijoituksiin on aina lähtökohtaisesti myöntei-
37059:     Eduskunnalla on nyt ainutlaatuinen mah-           nen. Se ei näe estettä ulkomaisen omistuksen
37060:  dollisuus määritellä, mitkä ovat ne yhteis-          osuuden nousulle suomalaisissa yhtiöissä
37061:  kunnalliset, taloudelliset ja poliittiset tavoit-    vaikkapa 100 prosenttiin saakka. Tämä kos-
37062:   teet, joiden puolesta Suomi toimii integroi-        kee myös metsäteollisuuden ja pankkitoimin-
37063:  tuessaan syvemmin eurooppalaiseen kehityk-           nan kaltaisia, koko kansantalouden kannalta
37064:  seen, sekä vahvistaa ne perusarvot ja lähtö-         perustavia aloja. Ulkomaiset pankit saavat
37065:   kohdat, joiden edistäminen on keskeistä Suo-        perustaa Suomeen sivukonttoreita, mikä luo
37066:  men kansallisten etujen ja kansalaisten              paineita laajentaa myös suomalaisten pank-
37067:   Euroopan kannalta. Samalla tulisi vahvistaa         kien oikeuksia.
37068:   ne perusarvot, joista emme halua luopua.               Selonteossa esitetty varaus, joka sallii ul-
37069:      Eduskunnan valiokunnilla on nyt mieles-          komaalaisomistuksen rajoittamisen perusta-
37070: 678                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37071: 
37072: 
37073: vien kansallisten etujen varjelemiseksi, ei           Työturvallisuuden osalta EY -normeissa on
37074: näytä siis käytännössä merkitsevän paljoa-         myönteistä soveltamisalan ulottaminen kos-
37075: kaan. Varauksellinen hallitus on vain ulko-        kemaan myös ympäristöä, mutta toisaalta ne
37076: maalaisten oikeuteen hankkia omistukseensa         merkitsevät eräiden tuotteiden tyyppihyväk-
37077: kiinteän omaisuuden muodossa olevia luon-          synnän ja ennakkotarkastuksen lieventämis-
37078: nonvaroja, maata ja metsiä. Osakeyhtiöille         tä.
37079: sallitaan oikeus halutessaan säilyttää yhtiö-          Suomen työllisyyslain työllisyystuet voi-
37080: järjestyksessään ns. ulkomaalaislauseke.           daan tulkita sellaisiksi, että ne ovat ristirii-
37081:    Sosiaalivakuutus, erityisesti yksityisten va-   dassa valtion tukea koskevien EY:n mää-
37082: kuutusyhtiöiden Suomessa hoitama lakisää-          räysten kanssa.
37083: teinen työeläkevakuutustoiminta, esitetään             Selonteon johdosta on edellytettävä toi-
37084: jätettäväksi Ees:n sopimuksen ulkopuolelle.        mia, joilla estetään ulkomaisten yritysten
37085:    EY -säännösten kartellikielto sivuutetaan       mahdollisuudet kiertää Suomen lakeja ja
37086: selonteossa vähin äänin, eikä hallitus esitä       työehtosopimuksia. Siirtolaisille on turvatta-
37087: toimia yrityskauppojen valvomiseksi.               va kieliopetus ja kunnalliset palvelut. Ay-
37088:    Työmarkkinoiden osalta selonteon lähtö-         liikkeelle on turvattava Ees-alueella konser-
37089: kohtana on työvoiman liikkuvuuden edistä-          nikohtainen neuvottelu- ja sopimusoikeus ja
37090: minen. Ulkomaalaisen työntekijän edellyte-         oikeus osallistua yritysten päätöksentekoon.
37091: tään olevan Suomessa samojen työlakien ja          Työmarkkinajärjestöjen sopimuksia ei saa
37092: työehtosopimusten alainen kuin suomalai-           heikentää Ees-lainsäädännön ja -säädösten
37093: nenkin. Hallitus ei kuitenkaan esitä konk-         nojalla. Markkinavoimia on säädeltävä po-
37094: reettisia toimia, joilla esimerkiksi ulkomais-     liittisin päätöksin ja työmarkkinasopimuksin,
37095: ten yritysten aliurakoinnin kautta tapahtuva       jotta estetään muuten uhkaava sosiaalinen
37096: sosiaalinen polkumyynti estetään.                  polkumyynti. Ympäristön-, kuluttajan- ja
37097:    Ulkomailla työskentelevien suomalaisten         työsuojelussa sekä sosiaaliturvassa on taatta-
37098: sosiaaliturvan taso taataan ja ay-liikkeen         va Suomen oikeus EY -normeja korkeam-
37099: asema turvataan. Ongelmia liittyy siihen, että     paan tasoon. Työllisyyslain työllisyystukia ei
37100: eräissä ammateissa, esimerkiksi terveyden-         saa heikentää. Täystyöllisyyden edistäminen
37101: huollossa, olevat suomen ja ruotsin kielen         on asetettava keskeiseksi tavoitteeksi Ees:ssä.
37102: vaatimukset on tarkoitus poistaa.                  Kuljetusalalle on sovittava tiukat työ- ja
37103:    Sosiaaliturvan ja laajemminkin ns. sosiaa-      ympäristönormit ja suunnattava kuljetuksia
37104: lisen ulottuvuuden osalta ongelmia aiheuttaa       tariffipolitiikalla maanteiltä rautateille.
37105: se, että ne perustuvat EY:ssä pääsääntöisesti          Viimeksi vielä ylikansalliseen päätöksente-
37106: vain työssäkäyntiin ja painottuvat suomalais-      koon.
37107: ta sosiaalipolitiikkaa ahtaammin työelämän             Hallitus ilmoittaa pyrkivänsä Ees:n pää-
37108: kysymyksiin.                                       töksentekomalliin, joka mahdollistaa Suo-
37109:    Selontekoa lukiessa tulee sivulla 80 olevien    men osallistumisen päätösten valmisteluun,
37110: mainintojen osalta mieleen, ovatko neuvot-         jossa päätökset puhtaasti teknisluonteisia
37111: telijat lainkaan olleet tietoisia EY:n sosiaali-   asioita lukuun ottamatta tehdään konsensuk-
37112: turvan koordinointia koskevan säännöstön           sella ja jossa eduskunnan ja presidentin
37113: sisällöstä, säännöstön, josta mainitaan tuolla     asema päätöksenteossa voidaan turvata.
37114: sivulla asetus n:o 1408 vuodelta 1971.             Kuitenkin selonteossa esitetään oikeutta
37115:    Tutkimuksen ja koulutuksen alalla yhden-        aloitteiden tekemiseen Eftalie ja EY:lle, ei
37116: tyminen korostaa tarvetta lisäresursseihin,        suoraan Suomelle, siis Suomi ei voisi tehdä
37117: jotta Ees-alueen ohjelmiin osallistumisen          aloitetta muuten kuin Eftan kautta.
37118: kustannukset eivät heikennä kotimaisen pe-             EY ilmoittaa pitävänsä tiukasti kiinni oi-
37119: rustutkimuksen ja muun tutkimus- ja kehi-          keudestaan säätää itse nekin lakinsa, jotka
37120: tystoiminnan resursseja.                           pitäisi ottaa Ees:n pohjaksi. Ees:n lainsää-
37121:    Ympäristönsuojelun osalta useimmat EY-          dännölle esitetään selonteossa annettavaksi
37122: normit ovat tiukkoja, ja Suomella on mah-          jopa etusija ennen muuta 1ainsääntöä. Parla-
37123: dollisuus osallistua EY:n ympäristötoimis-         mentaaristen elinten sijasta Ees:n päätöksen-
37124: toon. Ongelmia on lähinnä ajoneuvojen pa-          teossa korostuisivat hallitusten muodostama
37125: kokaasupäästöjä, aluevesien suojelunormeja         neuvosto, tuomioistuin ja virkamiesvalmiste-
37126: ja liikennettä koskevissa kysymyksissä.            lu.
37127:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    679
37128: 
37129:     EY-tuomioistuimeen kytkeytyvä, mahdol-             hyvin mielenkiintoinen. Minua hämmästytti
37130: lisesti jopa sen osaksi muodostettava Ees-             eräs seikka, jonka haluan tässä todeta: Ala-
37131: tuomioistuin saisi selonteon mukaan oikeu-             Saksin osavaltion parlamentin edustajat sa-
37132: den päättää myös siitä, noudattaako Suomi              noivat vierailevansa Suomessa juuri siinä
37133: Ees-velvoitteita ja vastaako maamme lain-              tarkoituksessa, että voisivat vaikuttaa, aut-
37134: säädäntö Ees-velvoitteita. Suomalaisille tuo-          taa, edistää ja palvella Suomen liittyessä
37135: mioistuimille esitetään velvoitetta pyytää             EY -jäsenyyteen. Tämä oli minulle outo tilan-
37136: Ees-tuomioistuimelta sitovasti velvoittavat            ne sen vuoksi, että en ole havainnut kansain-
37137: tulkinnat Ees-lainsäädännöstä. Mielestäni              välisten vierailujen yhteydessä tällaisia yri-
37138: tällaiset seikat antavat perustuslakivaliokun-         tyksiä, jotka ainakin joskus on tulkittu yri-
37139: nalle erityisen suuren velvoitteen tarkasti            tyksiksi vaikuttaa toisen maan sisäisten asioi-
37140: selvittää, onko Ees-lainsäädännön asettami-            den käsittelyyn.
37141: nen ensisijaiseksi suhteessa eduskunnan sää-
37142: tämään kansalliseen lainsäädäntöön ja suo-                Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
37143: malaisen lainkäytön alistaminen ylikansalli-           Ajatus Atlantilta Uralille ulottuvasta Euroo-
37144: selle Ees-tuomioistuimelle ristiriidassa Suo-          pasta ei ole enää utopiaa. Uuden Euroopan
37145: messa voimassa olevan perustuslain kanssa.             monimutkainen kehitys on meneillään. Län-
37146: (Ed. Vähänäkki: Eikös ed. Laine aina ole               tinen Eurooppa avaa rajansa ihmisten, tava-
37147: kansainvälisyyttä ajanut?)                             roiden, palvelujen ja pääomien nopealle liik-
37148:     Selonteon johdosta on syytä edellyttää,            kumiselle. Länsi-Eurooppa yhdentyy. Itä-
37149: että Ees-päätöksenteossa säilytetään Suomen            Euroopan kansat käyvät vaaliuurnille pitkäs-
37150: eduskunnan itsenäinen päätäntävalta. - Tä-             tä aikaa vapaissa vaaleissa. Johtajat ja valta
37151: mä on tärkeä näkökohta myös kansainvälis-              vaihtuvat. Itäisen Euroopan valtiot ja kansat
37152:  tä yhteistyötä edistettäessä, ed. Vähänäkki.          haluavat uudenlaista yhteyttä Länsi-Euroo-
37153: - Eduskunnan valtaa ei saa siirtää ylikan-             pan kanssa. Väkeä virtaa jatkuvasti idästä
37154:  salliseen päätöksentekoon osallistuville halli-       länteen.
37155:  tuksen edustajille. On syytä selvittää mahdol-           Suomi kuuluu Eurooppaan, emmekä me
37156:  lisuudet muodostaa neuvoa-antava Efta-mai-            suomalaiset halua jäädä Euroopan taka-
37157:  den parlamentaarinen neuvosto. Kansalais-             alueeksi. Me haluamme olla mukana euroop-
37158:  ten vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi            palaisessa muutoksessa. Asiallisesti ottaen ei
37159:  on sovittava erityisjärjestelyistä Ees-säännös-       voi olla mitään erityistä syytä, miksei Suomi
37160:  ten ja niiden valmistelun kääntämiseksi suo-          voi tulevaisuudessa olla Euroopan yhteisön
37161:  men kielelle. Kansalaisten demokraattiset ta-         jäsenmaa. Tämän tulee olla politiikan aito
37162:  loudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset perus-   päämäärä. Ymmärrän, että neuvottelujen
37163:  oikeudet tulee kirjata Ees-sopimukseen yh-            ketjussa on edettävä aste asteelta niillä mah-
37164:  dentymisen tavoitteina.                               dollisuuksilla, jotka meillä ovat. Nykyisin
37165:     Rouva puhemies! Ed. Melinin puheenvuo-             tärkein vaihe on saada aikaan Eftan ja
37166:  ron johdosta haluan lopuksi todeta, kun hän           Euroopan yhteisön sopimus, jossa Suomi on
37167:  ilakoi kommunismin ja sosialististen maiden           mukana osana Eftaa. Meidän ei kuitenkaan
37168:  vaikeuksilla, että esimerkiksi minä en ole            pidä jäädä yhtään Ruotsin jälkeen suhtees-
37169:  komentososialismin enkä totalitaarisen sosia-         samme Euroopan yhteisöön.
37170:  lismin ja sitä ilmentävän käytännön politii-             Suomalaiset haluavat liikkua vapaasti
37171:  kan kannalla, mutta en minä ole myöskään              maailmalla, omistaa vapaasti kaikkialla.
37172:  komentokapitalismin kannalla. (Ed. Järven-            Mitä järkeä voisi olla siinä, että me itse
37173:   pää: No, kukapa nyt olisi?) - Luulen, että           haluamme kaikki mahdollisuudet maailmal-
37174:  meidän tiemme ed. Melinin kanssa mm. juuri            ta, mutta sulkisimme oman yhteiskuntamme
37175:   tässä suhteessa eroavat!                             ulkomaalaisilta ja ulkomaalaisomistukselta?
37176:      Haluaisinkin - mitenkään viittaamatta             Lopetetaan tyhmä itsekkyys. Kysymys on
37177:  juuri tähän, mistä edellä oli puhe - todeta,          eurooppalaisten keskinäisestä vuorovaiku-
37178:   että kun ed. Melin oli eilen isäntänä tässä          tuksesta ja oikeuksista yksilöinä koko Eu-
37179:   talossa vierailleen Ala-Saksin osavaltion val-       roopassa. On nähtävä metsä puilta. (Ed.
37180:   tuuskunnan kanssa pidetyssä tapaamistilai-           Vähänäkki: Metsiä vaikka Konginkankaal-
37181:   suudessa, odotin, että ed. Melin olisi lausu-        ta!) - Kyllä. Tullaan siihenkin kohta.
37182:   nut jotakin tuosta tilaisuudesta, joka oli              Suomalainen tahtoo omistaa huvilan Es-
37183: 680                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37184: 
37185: 
37186: panjan aurinkorannalla tai linnan Ranskas-           Kolmannen tasavallan reunaehdot ovat
37187: sa, ja sen hän voi tehdä. Yhtä vaivaista          vasta valinkauhassa. Pysyvää on Suomen
37188: lomaosaketta ei ulkomaalainen kuitenkaan          tarve tulla toimeen lähinaapureiden kanssa,
37189: saa omistaa Suomessa, ellei herra kauppa- ja      joista itäinen on suurvalta ja sellaisena myös
37190: teollisuusministeri suuressa armassaan ole        pysyy. Mutta muutoin raameja asetellaan
37191: myöntänyt erikseen tähän lupaa ministeriön-       uudelleen. Täälläkin on jo monasti keskuste-
37192: sä yhtiöjärjestyskontrollin puitteissa. Nykyi-    lun kuluessa ehditty todeta, että Saksan
37193: sin pieninkin lomaosakeyhtiö on ns. vaaral-       yhdistyminen on selvimmin sotkenut asetel-
37194: linen yhtiö, jonka vähäiseenkin ulkomaalais-      mat. Se on tehnyt välttämättömäksi sitoa
37195: omistukseen tarvitaan em. erikoislupa. Käy-       syntyvä suuri Saksa naapureihinsa niin idäs-
37196: tännöllisesti katsoen mitään asunto-osakkei-      sä kuin lännessä. Niinpä tavallaan ehkä
37197: ta ei voi myydä ulkomaalaiselle ilman erityis-    hiukan paradoksaalisesti Saksojen yhdistymi-
37198: tä byrokratiaa.                                   nen onkin nykyhetken varteenotettavin vipu-
37199:    Minä en näe suurta eroa siinä, omistaako       sin yleiseurooppalaisen turvallisuus- ja ta-
37200: Suomessa suuryhtiön suomalainen vai eu-           lousjärjestelyn aikaansaamiseksi.
37201: rooppalainen suuri raha. Jo historia osoittaa,       Suomen kannalta näin on hyvä, sillä Eu-
37202: ettei rahalla ole isänmaata. Pienen Suomen        roopan yhteisöjen EY:n kulku on nyt hidas-
37203: kansan ainoa todellinen mahdollisuus on           tunut, ehkä pysähtynyt, tiellä kohti sellaisen
37204: nopea kansainvälistyminen. Monista elintär-       puhtaasti läntisen supervallan syntyä, joka
37205: keistä syistä Suomen tulee kiireesti ja perus-    olisi sementoinut kahtiajaon ja vastakkaina-
37206: teellisesti muuttaa ulkomaalaispolitiikkaan-      settelun Euroopassa. Me emme tiedä, tyytyy-
37207: sa. Suomessa on liian vähän väkeä, ja omin        kö tämän seurauksena EY nyt taloudelliseen
37208: voimin väkiluku ei kasva. Meillä on paljon        tehtäväänsä vai lähteekö se poliittisesti pre-
37209: tilaa ja pitkälle kehittynyt infrastruktuuri.     sidentti Mitterrandin mallin mukaan luo-
37210: Meillä on kaikki taloudelliset edellytykset       maan länsieurooppalaisen liittovaltion sijasta
37211: ottaa nykyistä paljon enemmän pakolaisia          yleiseurooppalaista valtioliittoa.
37212: rikastuttamaan suomalaista yhteiskuntaa.             Mutta kummatkin nähtävillä olevat vaih-
37213:    Kokonaan syrjään jätetty kysymys on ol-        toehdot nostavat aiemmin niin tuiki turhan
37214: lut siirtolaispolitiikan hoitaminen. Suomesta     ajatuksen Suomen jäsenyydestä EY:ssä har-
37215: on menneinä vuosikymmeninä lähtenyt pal-          kittavissa olevien mahdollisten vaihtoehtojen
37216: jon siirtolaisia eri puolille maailmaa. Nyt       joukkoon. Mutta se, että vaihtoehto on
37217: historian lehti on kääntynyt. Suomi voi           mahdollinen, ei tarkoita sitä, että se välttä-
37218: yhtenä maailman kehittyneimmistä maista           mättä olisi paras. Näillä näkymin niillä
37219: tarjota uuden kotimaan suurelle siirtolaisjou-    lähtökohdilla, jotka ovat tässä ja nyt, EY-
37220: kolle, esimerkiksi Itä-Euroopasta lähteville.     jäsenyyden tavoittelu olisi turhanpäiväistä, se
37221: On muistettava, että siirtolais- ja pakolaisky-   olisi ajanhukkaa, niin kuin ovat vastaavasti
37222: symykset ovat täysin eri asioita.                 kaikki puheet Suomen vetäytymisestä sivus-
37223:    Menemättä enemmälti yksityiskohtiin kan-       takatsojaksi, pysähtyneisyyden ajan ulkoil-
37224: natan hallituksen politiikkaa Suomen suh-         mamuseoksi, säilötyn idyllin Seurasaareksi
37225: tautumisessa Länsi-Euroopan yhdentymiske-         dynaamisen Euroopan katveessa. Vaikutta-
37226: hitykseen ja toivon, että hallitus ottaa vas-     misen keinot tässä ja nyt löytyvät niistä EY:n
37227: taisuudessa yhdentymisen yksityiskohdissa         ja Eftan välisistä neuvotteluista, joita käsitel-
37228: vielä nykyistä rohkeampia askeleita.              tävä selonteko edeltäjiään paremmin pohjus-
37229:                                                   taa.
37230:    Ed. B j ö r k 1u n d: Rouva puhemies!             Keskustapuolueen puheenjohtaja puhui
37231: Kuullut ryhmäpuheenvuorot kertovat, missä         täällä neljännestäkin tiestä. Ei sellaista ole,
37232: mennään. Suomi hakee epäröiden paikkaan-          ellemme sitten ehdoin tahdoin halua ajautua
37233: sa uudessa Euroopassa. Toinen tasavalta,          umpikujaan, paitsioon, sillä sitä olisi kahden-
37234: tämä Jaltan järjestyksen Suomi, kulki kaksi-      välinen sopimus Suomen ja EY:n välillä
37235: napaisessa voimakentässä tuskaannuttavan,         vääjäämättä. Tuntuu siltä, ettei keskustapuo-
37236: mutta menestyksekkään tien lännen taloudel-       lueen ryhmäpuheenvuorossa muutoinkaan
37237: lisessa ja idän poliittisessa jännitteessä ja     ollut oivallettu nykyisen kehityksen luonnet-
37238: saavutti lopulta kaikkien tunnustuksen puo-       ta, sillä mitä ihmettä on puhe kaiken pää-
37239: lueettomuudelleen.                                tösvallan säilyttämisestä suomalaisissa käsis-
37240:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    681
37241: 
37242: 
37243: sä, tässä Euroopassa, jossa taloudelliset mah-        sesta. Jos se on pitkä, sillä saatetaan osal-
37244: titekijät ovat ajat sitten rikkoneet kansallis-       tamme kaataa koko neuvotteluhanke ja var-
37245: valtioiden rajat? Tällainen puhe on joko              sinkin, jos Ees-neuvottelut jossakin vaiheessa
37246: sumutusta tai sitten toiveajattelua, joka tosi-       muuttuisivat mustanpekan peluuksi, josta
37247: asiassa jarruttaa todellisten ja toimivien vai-       halutaan hakeutua houkuttelevampien peli-
37248: kutusmahdollisuuksien aktiivista etsintää.            pöytien ääreen.
37249:     Meidän edessämme on toistasataa tiivistä             Suomelle Ees:n syntyminen olkoon ykkös-
37250: sivua ja, kai se on sanottava, tasoltansa             tavoite. Tätä palvelee parhaiten se, jos valio-
37251: vaihtelevaa. Mutta sivujen tasosta riippumat-         kuntamietinnöistä kehittyvä parlamentaari-
37252: ta ne avaavat kaikessa rehellisyydessään              nen kanta onnistuu tavoittamaan sen vai-
37253: eduskunnan ja julkisuuden eteen hallituksen           kean tasapainon, jossa yhtyvät eduskunnan
37254: ja hallituksen virkakoneiston tämänhetkiset           vaikutusvalta ja hallituksen toimintavapaus.
37255: tosiasialliset valmiudet käydä käsiksi niihin            Tämän selonteon käsittely on tavallansa
37256: aineksiin, joista Euroopan taloasalue on tar-         kenraaliharjoitus sille olotilalle, mistä Ees-
37257: koitus pystyttää. Selonteko sisältääkin sitten        sopimuksen solmimisen myötä tulee pysyvä.
37258: kaikkea mahdollista puolijohdetuotteiden to-          Yhä suurempi osa Suomen kansallista lain-
37259: pografioiden suojasta seuramatkajärjestäjien          säädäntöä siirtyy tosiasiassa osaksi kansain-
37260: sopimusrikkomuksiin ja asuintalohissien hä-           välisiä sopimusneuvotteluja, ja tätä siirtymää
37261: lytyslaitteisiin ja, niin kuin ed. Soininvaara        meidän perustuslakiemme laatijat aikanaan
37262: totesi, niiden hissien veräjiinkin. Mutta mon-        eivät osanneet ottaa huomioon, eivätpä tie-
37263: ta kysymystä se silti jättää avoimeksi, ja            tenkään. Siksi meillä on kansainvälisten so-
37264: miten muutoin voisikaan olla, kun Ees-                pimusten kohdalla kaavamaisen jyrkkä työn-
37265: sopimuksen solmimisen liitteeksi on tulossa           jako hallituksen ja eduskunnan, toimeenpa-
37266: Suomen säädöskokoelman kolmea tai neljää              novallan ja lainsäätäjän, välillä. Edellinen eli
37267: vuosikertaa vastaava pykäläsuma? Siihen su-           ~allitus sopii ja jälkimmäinen eli eduskunta
37268: maan en nyt kajoa, mutta erääseen yksityis-           smnaa.
37269: kohtaan kyllä.                                           Mutta Ees-sopimuksen myötä tämä jako
37270:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa sa-               on romutettava. Enää ei tämän jälkeen kan-
37271:  nottiin, jos oikein kuulin ja ymmärsin, että         sainvälisiä sopimuksia, kansainvälisiä sitou-
37272: meidän olisi nyt aloitettava myös aluepoliit-         muksia voi jättää vanhaan tapaan yksin
37273:  tisten säännösten sopeuttaminen EY -järjes-          hallitusten huoleksi, hallitusten neuvotelta-
37274:  telmän mukaisiksi. Tässä on osa-alue, jolla,         viksi. Eduskunta on kytkettävä kokonaan
37275: jos missä, poikkeukset saattavat olla paikal-         uusin menettelytavoin siihen juoksevaan pro-
37276:  laan. Sillä kuten täälläkin on jo taidettu           sessiin, jossa tulevat eurooppalaiset säännök-
37277:  todeta, EY:n aluepoliittiset säädökset, kritee-      set valmistellaan ja muokataan. Jo seuraava
37278:  rit, eivät ota huomioon harvaa asutusta,             eduskunta saa luvan muodostaa oman erilli-
37279:  eivät meidän pitkiä etäisyyksiämme, eivät            sen integraatiovaliokuntansa, jolla on valta
37280:  meidän ilmanalaamme. EY:n kriteerien mu-             ja voima puuttua asioihin aikaisessa valmis-
37281:  kaan meillä ei Suomessa ilmeisesti olisi kehi-       telu- ja neuvotteluvaiheessa.
37282:  tysalueita lainkaan. Sellaiseen aluepolitiik-           Tässä on runsaan vuoden aikana ollut
37283:  kaan alistuminen olisi yhtä kuin aluepolitii-        havaittavissa aika huolestuttava liukuma
37284:  kan loppu. Syytä on valiokunnan, sen, jolle          EY:n asenteessa Suomen ja muiden Efta-
37285:  tämä kuuluu, tarkasti asiaan puuttua.                maiden tasavertaiseen oikeuteen olla mukana
37286:     Valiokuntien urakka tulee kaiken kaik-            luomassa integraation materiaalista sisältöä.
37287:  kiaankin olemaan rankka, sillä tässä on nyt          Kun EY-komission johtaja Delors vielä vii-
37288:  muutaman viikon, ehkä parin kuukauden                me vuoden tammikuussa lupasi yhteisen pää-
37289:  aikana selonteon turvin voitava selvittää,           töksentekojärjestelmän, puhe on aikaa myö-
37290:  miten milläkin yhteiskunnan osalohkolla              ten pelottavasti puuroutunut. Ensin täsmen-
37291:  olennainen EY-säännöstö todella vaikuttaa.           nettiin, että kyse ei oikeastaan olisikaan
37292:  Siltä pohjalta sitten pitäisi täsmentää, missä       Efta-maiden osallistumisesta päätöksente-
37293:  Suomen etu vaatii poikkeusjärjestelyt ja mis-        koon, decision making, vaan epämääräisem-
37294:  sä siirtymäsäännökset                                pään muokkaamiseen, decision shaping. Sit-
37295:      Jos poikkeuslista on lyhyt, se jättää tietysti   ten on kyseenalaistettu Efta-maiden oikeus
37296:  kaivavan epäilyksen liian helposta luopumi-          jopa aloitteiden tekoon.
37297: 682                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37298: 
37299: 
37300:    Keskustelua on tuskin selkeyttänyt se, että     oss behöva sätta hämskor eller installera
37301: samalla on euroslangin sanavarastoon luon-         säkringar, låt oss då planera dessa tillsam-
37302: nontieteilijöiltä lainattu osmoosin ilmiö ku-      mans med de övriga nordiska länderna, med
37303: vaamaan Efta-maiden ja EY:n keskinäisen            vilka vi delar samhällets institutionella tradi-
37304: päätöksenteon suhdetta. Osmoosillahan tar-         tioner.
37305: koitetaan nesteen tunkeutumista huokoisen             Det finns alla skäl till en mycket nära
37306: kalvon läpi, solun seinämän tai vaikkapa           samordning inom Norden under de före-
37307: savisen kukkaruukun läpi. Kuvitellaan, että        stående förhandlingarna vare sig det gäller
37308: Ees rakentuisi kahdesta itsenäisestä pilarista,    att försvara vårt socialskydd, att stärka
37309: mutta pilarien, ison EY:n ja pienen Eftan,         fackets roll i integrationen eller att mark-
37310: välillä vallitsisi osmoottinen suhde. Kunhan       nadsföra våra erfarenheter från det nordiska
37311: vain valmistelussa ollaan ikään kuin kylki         samarbetsmönstret. Denna samordning med
37312: kylkeä vasten, niin sitten lopputulokset oli-      de övriga nordiska Efta-länderna är dessu-
37313: sivat luonnonlain voimalla samat. Miten            tom en återförsäkring för det fall att Ees-
37314: tämä yhtyvien saviastioiden teoria on kään-        förhandlingarna mot förmodan och trots
37315: nettävissä kaavioiksi ja puettavissa pykäliksi,    våra ansträngningar inte skulle leda till ett
37316: jää nähtäväksi. Mutta kyllä siihen sisältyy        önskat slutresultat.
37317: iso osa tätä ongelmaa ja iso osa eduskunnan
37318: omaa ongelmaa, sillä niin kuin tiedon ja              Ei suomalainen valtiomuoto ja oikeusjär-
37319: vaikutuksen on Ees:ssä kuljettava EY:n ja          jestys tähänkään saakka ole syntynyt um-
37320: Eftan välillä, niin pitää sen voida myös           piossa. Uudessa Euroopassa vuorovaikutus
37321: kulkea hallituksen ja eduskunnan kesken.           vääjäämättä voimistuu. Jos me pidäkkeitä ja
37322:    Montesquieun vanha vallan kolmijaon             varmistuksia kaipaamme, suunniteltakoon ne
37323: teoria on siis hyvää vauhtia korvautumassa         yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa, sillä
37324: osmoosin opilla uudessa Euroopassa, sillä          niiden kanssa me jaamme nykyistenkin ins-
37325: lainsäädäntö- ja toimeenpa~ovallan suhtei-         tituutioidemme traditiot. Pyrittäköön muu-
37326: den muutoksen ohella yhdentyminen ulottuu          toinkin tulevien neuvottelujen aikana tiivii-
37327: myös tuomiovaltaan. Vai mitä on sanottava          seen tuntumaan muiden Pohjoismaiden kans-
37328: siitä, että Ees-sopimuksen mukaisen arkikäy-       sa, oli sitten kyse sosiaaliturvamme puolus-
37329: tännön viime kädessä tullee muokkaamaan            tamisesta, ammattiyhdistysliikkeen toimin-
37330: ylikansallinen tuomioistuin? Iät ajat meillä       taoikeuksien vahvistamisesta tai alueellisen
37331: on vastustettu parlamentin yläpuolelle aset-       kanssakäymisemme kokemusten tarjoamises-
37332: tuvan valtiosääntötuomioistuimen muodos-           ta muille malliksi, ja varsinkin, jottemme
37333: tamista. Nytkö meillä on edessä alistuminen        ajautuisi tuuliajolle, jos Ees-neuvottelut eivät
37334: tosiasialliseen valtiosääntötuomioistuimeen        ponnisteluistamme huolimatta toivottuun tu-
37335: ja vielä maan rajojen ulkopuolella olevaan?        lokseen johtaisikaan.
37336:    Toisaalta pienen maan jos minkä on syytä           Arvoisa puhemies! Ripaus tervettä epäluu-
37337: toivoa, että sopimuksen ristiriidat ratkotaan      loisuutta neuvottelujen edellä on paikallaan,
37338: tiukalla juridisella mitalla eikä kauppapolitii-   mutta onnistumisen mahdollisuus on kuiten-
37339: kan painolla, ja tämä on yksi hallituksen          kin olemassa, ja sen vahvistamiseen tulisi
37340: selonteon tärkeitä ja keskeisiä oivalluksia.       meidän eduskuntana nyt keskittyä.
37341: EY-tuomioistuimen täydentäminen Efta-mai-
37342: den tuomareilla saattaa olla sopiva käytän-
37343: nön ratkaisu.                                        Ed. Melin (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37344:                                                    sa puhemies! Jos oikein kuulin, niin ed.
37345:    Det vore befängt att påstå att dagens           Björklund sanoi, että seuraavien vaalien jäl-
37346: finländska statsskick och rättsordning skulle      keen pitäisi saada eduskuntaan integraatio-
37347: ha uppstått oberoende av omvärlden. 1734           valiokunta, joka todella voi syventyä tähän
37348: års lag till exempel, som präglar vår uppfatt-     asiaan, joka ilmeisesti silloin edelleenkin on
37349: ning om vad som rätt och skäl är, kan väl          eduskunnan työlistalla. Tarkoittaako ed.
37350: närmast kallas för importvara och vad vi nu        Björklund siis sitä, että esimerkiksi ulkoasi-
37351: står inför är en period av aktiv europeisk         ainvaliokunta ei pysty tätä asiaa hoitamaan?
37352: växelverkan som kan vara nog så hälsosam           Asiastahan on keskusteltu ja todettu, että
37353: för vår samhällsutveckling. Och ifall vi anser     uav:hän voi asettaa työryhmiä tai jaostoja, ja
37354:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   683
37355: 
37356: 
37357: perinteisesti tämä on asia, joka kuuluu ul-         tiikkaan, vaikka kaikilla on ollut se tiedossa.
37358: koasiainvaliokunnalle.                              On tietysti ihan hyvä, että se tulee edes nyt
37359:                                                     tässä keskustelussa esiin, ja toivottavasti
37360:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              eduskunnan yllättävän suurella yksimielisyy-
37361: Arvoisa puhemies! Ed. Björklundin totea-            dellä hyväksymä ponsi tulee edes jossain
37362: muksiin aluepolitiikasta on todella syytä           määrin käyttöön eli näitä asioita ruvetaan
37363: yhtyä. Hänen johtopäätöksiään vahvistaa             pohtimaan ja ollaan valmiita mahdollisesti
37364: myös aluepoliittisen parlamentaarisen neu-          viimeistään seuraavan eduskunnan aikana
37365: vottelukunnan työ, kun se on selvittänyt            tekemään muutoksia vallanjakoasiassa.
37366: EY-integraation vaikutuksia Suomen aluepo-             Toinen kysymys, jota haluaisin kommen-
37367: litiikkaan. Todella erityisiä varaumia ja kri-      toida, on se, mihin ed. Björklund viittasi, että
37368: teerejä Suomen taholta on esitettävä sen            poikkeuslistan pituudella voi olla sellainen
37369: takia, että EY-kriteereillä Suomessa ei olisi       vaikutus, että jos lista on kovin lyhyt, moni
37370: yhtään taantuvaa teollisuusläär.iä eikä teolli-     asia jää hoitamatta, ja pitkän listan mukana
37371: suuskaupunkia, tosin tietysti paremmasta            ollen taas ei olla kovin uskottavia. Mutta
37372: työllisyydestämme kuin myös ehkä teollisuu-         tällä hetkellä tuntuu kyllä siltä ja olen saanut
37373: temme paremmasta tasosta johtuen, mutta             sen käsityksen, että hallituksen taholta ei olla
37374: myös sen takia, että EY-kriteerit eivät ota         valmiita esittämään minkäännäköistä listaa.
37375: huomioon meidän erityisolosuhteitamme,              Ollaan sitä mieltä, että me emme pyydä
37376: joita on mm. erityisesti harva asutus. Nämä         mitään, emme edellytä mitään, vaan ainoas-
37377: tekijät täytyisi erityisesti neuvottelijoiden       taan kiitämme, että saamme olla prosessissa
37378: muistaa.                                            mukana. Tällainen näkemys mielestäni ei ole
37379:     Toisaalta myös oman aluepoliittisen näkö-       oikein eikä sillä ajeta niitä asioita, mitä
37380: kulmamme kannalta on ongelmallista, että            meidän kansanedustajina tulisi ajaa.
37381: niin lain valmistelussa, kuin hallituksen esi-
37382: tyksissäkään ei ole aluepoliittisten vaikutus-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
37383: ten tarkastelua tänä päivänäkään mukana.            Arvoisa puhemies! Kuunnellessani ed. Björk-
37384: Ed. Björklund toivoi, että eduskunnassa eri-        lundin äskeistä puheenvuoroa mielessäni
37385: tyisesti aluepolitiikkaan, joka on hyvin kes-       vahvistui käsitys siitä, että hän on tämän
37386: keistä koko maan kannalta, paneuduttaisiin          eduskunnan merkittävimpiä innostuneita eu-
37387: valiokunnissa. Tulee mieleen, mikähän valio-        rohenkilöitä. Hän on samalla myös demok-
37388: kunta siihen erityisesti nyt paneutuu, koska        raatti. Siinä tuleekin hyvin mielenkiintoinen
37389: myöskään eduskunnassa ei selkeätä aluepo-           ulottuvuus. Samalla kun hän puhuu siitä,
37390: liittista työnjakoa valiokuntajärjestelmässä        että pitäisi olla demokraattinen päätöksente-
37391:  ole. Ilmeisesti olisi syytä paneutua asiaan ja     kojärjestelmä, aivan samaan hengenvetoon
37392:  sopia siitä, mikä valiokunta ottaa aluepoliit-     hän vetoaa euroauktoriteettiin Delorsiin ja
37393:  tisen näkökulman esille. Siinä työssä varmas-      siihen, mitä tämä mahtoi sanoa silloin, aja-
37394:  ti olisi hyötyä parlamentaarisen neuvottelu-       tella tuolloin jne. Tässä on hyvin pelottava
37395:  kunnan vuoden mittaisesta työstä, jonka            ulottuvuus. Ollaan saamassa koko Euroopan
37396:  kansainvälisen jaoston esityksiä viime viikon      kattavat uudet euroauktoriteetit, jotka vih-
37397:  torstaina neuvottelukunta myös kävi läpi.          jauksillaan ohjaavat meidän kaikkien eu-
37398:     On todella monia huomautuksen arvoisia          rooppalaisten käyttäytymistä. Minusta tässä
37399:  asioita aluepolitiikan kannalta.                   ollaan hyvin kaukana demokratian tieltä.
37400:                                                     Tässä ollaan menossa absoluuttiseen euro-
37401:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        diktatuuriin.
37402: sa puhemies! Ed. Björklund totesi siihen
37403: suuntaan, että enää ei ole mahdollista jättää         Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):
37404: kansainvälisten sopimusten tekoa hallituksen        Rouva puhemies! Ed. Pulliainen, kahdesta
37405: käsiin. Ilmeisesti hän tarkoitti myös hallituk-     tämän ajan muotitaudista sairastan mie-
37406: sen ja presidentin käsiin.                          luummin eurohuumaa kuin eurokammoa
37407:    Olemme täällä viime kuukausina käsitel-          juuri sen tähden, että siinä huumassa on
37408: leet hallitusmuoto- ja valtiosääntöasioita,         kuitenkin helpompi yrittää löytää niitä toi-
37409: joissa tätä kohtaa on sivuttu, ja toistaiseksi ei   mintatapoja, jotka meille ovat hyödyllisiä.
37410: ole löytynyt halua puuttua tähän problema-          Varjelkoon meitä kohottamasta, ed. Pulliai-
37411: 684                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37412: 
37413: nen, EY:n komission johtajaa miksikään              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
37414: uudeksi Isä Aurinkoiseksi, mutta hän nyt         puhemies! Ed. Björklund korosti Delorsin
37415: vain sattuu olemaan se äänitorvi, joka on        asemaa ja mainitsi jonkin tittelinkin hänelle,
37416: muotoillut vastapuolen neuvottelutavoitteet.     joka nyt ei jäänyt mieleeni. Haluaisin kuiten-
37417: Sen vuoksi kannattaa seurata, mitä hänen         kin todeta, että samainen pääsihteeri Delors,
37418: päiväkäskyissään kulloinkin kerrotaan.           oli hän mikä kuningas tahansa, Aurinkoku-
37419:    Ed. Helle otti esiin kysymyksen hallituksen   ningasko, niinkö tämä oli (Ed. Björklund:
37420: ja eduskunnan työnjaosta vielä uudemman          Komission puheenjohtaja!), puhuu kyllä yhtä
37421: kerran. Voin todeta, että olemme ilmeisesti      ja toista niin monella tavalla.
37422: siltä kohdin täsmälleen samaa mieltä, että          Ainakin kun ei vieraita kieliä osaa ja
37423: tämän Ees-vaiheen myötä koko ajattelutapa        joutuu tulkkien ja suomalaisten lehtien pe-
37424: hallituksen ja eduskunnan työnjaosta kan-        rusteella seuraamaan, miten Delors puhuu,
37425: sainvälisissä sopimuksissa on viimeistään nyt    niin kuulee hyvin monenlaisia asioita, jotka
37426: pakko ottaa perusteellisesti uudelleen harkit-   ovat toisilleen ristikkäisiä. Kun sitten täällä
37427: tavaksi, koska se on ainoa keino, jolla          yrittää kysellä ministeri Salolaiselta tai joi-
37428: eduskunnan tosiasiallinen vaikutusvalta voi-     tain virkamieheltä, sanotaan, että ei aina-
37429: daan säilyttää tai sitä - ja tämä mahdolli-      kaan neuvotteluissa tällainen asia tullut esiin
37430: suus on olemassa - jopa vahvistaa.               ja täytyy nyt tutustua, ehkä se on käännös-
37431:    Juuri vahvistamisen vuoksi, ed. Melin,        virhe, ehkä hän ei olekaan näin puhunut.
37432: omalta osaltani uskon, että integraatiovalio-    Tavattoman vaikea on tähän Aurinkokunin-
37433: kunta on seuraavassa eduskunnassa tärkeä.        kaaseen nojata.
37434: Nyt me voimme kyllä pärjätä väliaikaisrat-          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
37435: kaisulla, mutta tulevaisuudessa tarvitaan
37436: elin, joka vastaa esimerkiksi Tanskan kan-       sa puhemies! Kun äsken arvostelin sitä, että
37437: sankäräjien markedsudvalgia, integraatiova-      eduskunnassa ei ole ulkopoliittisen päätök-
37438: liokuntaa, joka pystyy keskittymään kaik-        senteon problematiikkaan puututtu, tarkoitin
37439: keen siihen yksityiskohtaiseen materiaaliin,     nimenomaan sitä, että valtiosääntöuudistuk-
37440: jolla ei voida loputtomiin Suomen eduskun-       sen yhteydessä ei tähän haluttu sen pitem-
37441:                                                  mälle mennä eli tätähän ei asiallisesti ottaen
37442: nan ulkoasiainvaliokuntaa rasittaa.              käsitelty juuri lainkaan. Se, mitä taas ulko-
37443:                                                  asiainvaliokunta on asian käytännön hoita-
37444:    Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):       miseksi tehnyt, on ihan hyvä, ja sitä kautta
37445: Rouva puhemies! Minun on pakko ihmetellä         pitää mennä, mutta totean vain, että ei
37446: ed. Helteen nyt esittämiä puheenvuoroja ja       ulkoasiainvaliokunta voi tätä kautta kuiten-
37447: käsityksiä, joita hän on aikaisemminkin esi-     kaan mennä yli valtiosäännön edellyttämän
37448: tellyt väittäessään, että eduskunnalla ei ole    päätöksenteon. Käytännössä saamme ehkä
37449: haluja puuttua valtiosopimusten käsittelyn       enemmän tietoa, mutta joka tapauksessa
37450: problematiikkaan. Ulkoasianvaliokunta on         päätöksenteko on edelleen samalla tavalla
37451: nimenomaan kahden vuoden aikana hyvin            eduskunnan ulkopuolella näissä asioissa kuin
37452: paljon uhrannut aikaa tämän kysymyksen           on ennenkin ollut. Olen tätä arvostellut, ja
37453: selvittämiseen ja me olemme luoneet uutta        mielestäni arvosteluun on perusteita.
37454:                                                     Aiemmassa puheenvuorossani totesin aika
37455: mekanismia, jonka avulla pystymme saa-           pitkästi sen, että myös Ees:lle suunnitellussa
37456: maan selkoa hallituksessa vireillä olevista ja   päätöksentekomallissa kuten myös Euroo-
37457: neuvoteltavista valtiosopimuksista.              pan yhteisön päätöksentekomallissa parla-
37458:    Viime vuonna saimme ensimmäisen halli-
37459: tukselta pyytämämme selonteon, johon             mentarismi on hyvin pitkälti unohdettu. Jos
37460: olemme antaneet oman vastauksemme. Ensi          me haluamme Suomessa sitä, meidän tulee
37461: viikolla saamme toisen, ja minusta tämä          myös haluta näissä organisaatioissa, että
37462: Ees-keskustelu on hyvä esimerkki siitä, mihin    päätöksenteko on jotain muuta kuin nyt
37463:                                                  näyttää olevan eli lähinnä virkamiesten tai
37464: ulkoasiainvaliokunnan vaatimukset Länsi-         hallituksen alaisten edustajien päätöksente-
37465: Euroopan integraation osalta ovat johtaneet,
37466: eli me saamme perusteellisessa valiokuntakä-     koa.
37467: sittelyssä nyt tulevan Ees-sopimuksen osalta      Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):
37468: lausua omat käsityksemme.                        Rouva puhemies! Juuri sen vuoksi, ed. Laine,
37469:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  685
37470: 
37471: onkin niin tärkeätä kehitellä nyt eduskunnan       tilanne on nyt aktuelli ja kaikki, mitä ulko-
37472: vaikutuskanavia käynnissä olevaan proses-          asiainvaliokunta on tehnyt ja toivottavasti
37473: siin, ettemme joutuisi jonkin EY-komission         tulevaisuudessa tekee eduskunnan vaikutus-
37474: puheenjohtajan käsityksiä lehdistä lukemaan        mahdollisuuksien lisäämiseksi, on äärimmäi-
37475: ja siltä pohjalta täällä keskustelujamme käy-      sen tärkeätä, mutta en usko, että sillä pääs-
37476: mään, jolloin moni asia todellakin, kuten ed.      tään riittävän pitkälle.
37477: Laine sanoi, saattaa mennä käännösvirheen             On varmasti paikallaan myöskin tarkoin
37478: tiliin.                                            miettiä, miten tämän tilanteen jälkeen ensi
37479:     Käännösvirheen tiliin muuten lukisin myös      eduskuntakaudella on syytä näitä asioita
37480: sen ed. Laineen aikaisemmin keskustelussa          käsitellä. En ole tällä hetkellä vielä valmis
37481: esittämän käsityksen, että Ala-Saksin maa-         sitoutumaan ed. Björklundin ehdotukseen,
37482: päivien edustajat täällä olisivat olleet joten-    mutta varmasti työmäärä ja seuranta on
37483: kin pientä Suomea auttamassa EY:hyn.               paljon suurempi, kuin tällä hetkellä osaam-
37484: Minä ymmärsin, että heidän päällimmäinen           me edes kuvitella, ja se vaatii aivan toisen-
37485: intressinsä oli luoda niitä yhteyksiä, joiden      laista paneutumista, kuin tähän asti on ta-
37486: avulla taloudellisen yhteistyön painopistettä      pahtunut. Mutta tässä ilmeisesti on kysymys
37487: siirretään myös hiukan tänne pohjoiseen            nyt siitä, että olemme heräämässä pikkuisen
37488: Eurooppaan. Minusta koko vierailu oli hyvä         liian myöhään tai sitten maailma muuttuu
37489: esimerkki siitä, että se, mikä nyt tapahtuu,       meille hiukan liian nopeasti.
37490: todellakin saattaa nostaa esimerkiksi Itäme-
37491: ren alueen aivan uuteen taloudelliseen ku-            Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-
37492: koistukseen, ja tämä on tietysti yksi tämän        mies! Ajattelin, että käytän vastauspuheen-
37493: m~_utoksen ja myllerryksen myönteisiä näky-        vuoron laajemmin jossain myöhemmässä vai-
37494: mm.                                                heessa, mutta en voi enää jättää sitä pidem-
37495:                                                    mälle, koska tässä ilmeisesti käytiin kai
37496:    Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):         merkittävin keskustelu, mitä tullaan käy-
37497: Rouva puhemies! Täytyy ed. Heiteelle vielä         mään päätöksentekojärjestelmästä ja edus-
37498: todeta, että kyllä hallitusmuodon 33 § hyvin       kunnan roolista. Siitä syystä haluan keskus-
37499: yksiselitteisesti määrää, että ulkovaltojen        teluun hieman osallistua.
37500: kanssa tehtävät sopimukset on eduskunnan              Puheenvuorossani, jonka käytin aikaisem-
37501: hyväksyttävä.                                      min hallituksen puolesta, korostin sitä, että
37502:   Ongelma tähän asti on ollut se, että kun         eduskunta on nyt valtavan haasteen edessä.
37503: eduskunta ei ole osallistunut, voi sanoa, ei       Se joutuu miettimään tehtäväänsä sekä kan-
37504: ole halunnut osallistua, niiden valmisteluun       sainvälisesti, ulospäin, että kansallisesti kan-
37505: ja neuvottelujen seurantaan, niin eduskunta        sallisen päätöksentekojärjestelmän ja demok-
37506: on joutunut kumileimasimen tavoin valmiiksi        ratian kannalta sekä myös omien sisäisten
37507: neuvotelluu sopimuksen vain joko hyväksy-          päätöksentekojärjestelmiensä ja organisaa-
37508: mään tai hylkäämään. Nyt me olemme,                tionsa kannalta.
37509: kuten edellisessä puheenvuorossani totesin,           Nyt voi todeta, että emme me tässä suh-
37510: luoneet sellaisia järjestelyjä, joilla eduskunta   teessa ole millään tavalla liian myöhässä,
37511: pysyy poliittisesti keskeisimpien kansainvälis-    koska ei päätöksentekojärjestelmää ole neu-
37512: ten sopimusten valmistelussa mukana eikä           votteluissa vielä sovittu yksiselitteisesti. Ky-
37513: joudu enää lopullisessa käsittelyssä tosiasioi-    symys on siitä, millä tavalla ylipäätään kan-
37514: den eteen, jolloin yleensä neuvoteltu sopimus      salliset parlamentit ja missä vaiheessa tulisi-
37515: voidaan vain hyväksyä.                             vat mukaan tähän. Tulisivatko ne jo aikai-
37516:                                                    semmassa vaiheessa, ennen kuin tehdään
37517:   Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-                päätöksiä Efta ~ EY -tasoilla, vai tulevatko
37518: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin             parlamentit mukaan vasta yhteisen Ees-tason
37519: vastauspuheenvuoron ed. Helteen puheen-            jälkeen, jossa päätökset on tehty konsensuk-
37520: vuoron johdosta ja yhdyn hänen näkemyk-            sella? Tämäkin kysymys on vielä avoin ja
37521: seensä siitä, että kyllä tässä on niin isoista     ratkaisematta itse neuvotteluissa. Mutta sa-
37522: muutoksista kysymys, että varmasti on tar-         noisin, että tämä on aivan ydinkysymyksiä.
37523: peen ja toivon myös itse, että valtiosääntöuu-        Itse kannan suurta vastuuta parlamentaa-
37524: distusta voidaan jatkaa. On selvää, että           rikkonakin siitä, että eduskunnan asema
37525: 686                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37526: 
37527: 
37528: kaikin tavoin voidaan turvata. Jokaisessa            Kun tämä asia on esillä ja kun meillä
37529: yhteydessä haluan korostaa juuri sitä seik-       päätöksenteko tapahtuu eduskunnassakin
37530: kaa, että eduskunnan on nyt perusteellisesti      pääasiassa ainoastaan hallituksen esitysten
37531: paneuduttava tähän kysymykseen. Mielestä-         kautta, mielestäni tässä asiassa edellytettäi-
37532: ni esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta ja perus-     siin nyt jonkinlaista parlamentaarista elintä,
37533: tuslakivaliokunta ovat niitä valiokuntia          jonka lähinnä hallitus asettaisi. Tämä tekee
37534: eduskunnassa, jotka ovat avainasemassa.           jonkinlaisen esityksen, jotta tämä asia tulee
37535: Saattaahan olla, että tässä tarvitaan jotain      eduskunnan käsittelyyn. En muista, että tääl-
37536: muutoksia meidän järjestelmäämme ja ne            lä olisi pitkään aikaan otettu esille mitään
37537: joudutaan myöhemmin toteuttamaan. Aja-            pelkästään eduskunnan vaatimuksesta, jos-
37538: tus, että hallitus lähtisi tyrkyttämään jonkin-   tain aloitteesta lähtevää asiaa aina päätök-
37539: laisia järjestelmiä ja mekanismeja eduskun-       sentekoon asti, ja juuri tämä on se ongelma.
37540: nalle - ymmärrämme kaikki - olisi täysin          Siinä mielessä hallituksella on tavallaan pallo
37541: väärä. Tässä nyt on eduskunta nimenomaan          käsissään nyt: Halutaanko tähän todella
37542: puhtaan kaulan kanssa tämän kysymyksen            sellaista esitystä, jonka eduskunta voi käsi-
37543: edessä ja joutuu sen itse keskuudessaan           tellä omien systeemiensä puitteissa, vai le-
37544: pohtimaan ja ratkaisemaan.                        viääkö tämä asia kokonaisuudessaan?
37545:    Sitä mukaa kuin neuvotteluissa edetään,
37546: tietenkin hallitus tulee syöttämään tietoa           Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
37547: eduskunnalle siitä, miten tämä päätöksente-       sa puhemies! Selonteossa kohdassa 5.2. sa-
37548: kojärjestelmä lopullisesti alkaa muotoutua.       notaan mm. näin: "Hallitus pitää tärkeänä
37549: Olemme siinä mielessä tavallaan kaikki sa-        taata parlamentaarikoiden osallistuminen
37550: massa asemassa, ettemme vielä tiedä lopulli-      päätöksentekoon sen eri vaiheissa sekä kan-
37551: sia ratkaisuja. Meidän täytyy muistaa, että       sallisella että Eftan ja Ees:n tasolla." Tämän
37552: olemme vasta menossa neuvotteluvaiheeseen.        johdosta kysynkin ministeri Salolaiselta: Voi-
37553: Olemme esineuvotteluissa, eikä mitään lopul-      daanko tulkita niin, että Suomen hallitus on
37554: lisia päätöksentekomalleja ole vielä hyväk-       valmis myötävaikuttamaan siihen, että Ees:n
37555: sytty. Vastuu toimivan järjestelmän luomises-     yhteyteen voidaan muodostaa parlamentaa-
37556: ta ja sen sovittamisesta perustuslailliseen       rinen elin, jossa on edustettuna molemmilta
37557: järjestykseemme on nyt eduskunnalla, ja           puolilta, niin Euroopan parlamentista kuin
37558: eduskunta joutuu sen pohtimaan. Millään           Efta-maiden parlamenteistakin, kokoonpan-
37559: tavalla ei olla myöhässä. Olemme aivan            tu elin, jolle myös tulisi jonkinlaista päätös-
37560: oikea-aikaisesti liikkeellä, mutta aivan varma    valtaa? Näin minä tulkitsen hallituksen kan-
37561: asia on, että eduskunnan täytyy tähän prob-       nanoton tässä tapauksessa. Viittaan lyhyesti
37562: lematiikkaan aivan erityisellä painokkuudella     siihen, että Efta-parlamentaarikkokomitea
37563: paneutua.                                         parasta aikaa valmistelee tätä koskevaa esi-
37564:                                                   tystä, joka on tarkoitus antaa Eftan minis-
37565:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      terineuvostolle jo ensi kuussa.
37566: sa puhemies! Olen ymmärtänyt, että Euroo-            Lopuksi: Olen puhunut Eftan ministeri-
37567: pan yhteisössä parlamentin asema on todella       neuvoston puheenjohtajan, Ruotsin ulko-
37568: aika pitkälti lausunnonantajan. Se seuraa         maankauppaministerin Anita Gradinin kans-
37569: asioita, mutta sen mahdollista linjaustakaan      sa, joka yksiselitteisesti sanoi, että me odo-
37570: ei ole pakko ottaa lopullisessa päätöksen-        tamme teiltä ehdotuksia, on parlamenttien
37571: teossa täysitehoisesti huomioon. Samantapai-      asia tuoda esiin näkemyksiä.
37572: nen rooli on nähdäkseni tällä hetkellä juuri
37573: ulkoasiainvaliokunnalla sillä menettelyllä,
37574: minkä valiokunnan puheenjohtaja Aaltonen             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
37575: äsken totesi. Valiokunta voi seurata, esittää     Arvoisa puhemies! Ulkomaankauppaministe-
37576: käsityksiään hallitukselle, mutta se ei voi       ri toi harvinaisen selvästi pallon eduskuntaan
37577: edellyttää, että hallituksen tulee toimia niin    päätöksenteossa ja asetti vastuuseen meidät
37578: ja niin. Eduskunnalle jää siinäkin tapaukses-     siitä, mitä tässä tulee tapahtumaan. Jos
37579: sa ainoastaan ota tai jätä -tilanne. Solmittu     ajatellaan sitä tietoa, mihin päätöksenteko
37580: sopimus on joko hyväksyttävä sellaisenaan         perustuu, niin kyllä kai siinä suhteessa tasa-
37581: tai hylättävä tyystin.                            vallan hallitus on aivan erityisessä asemassa.
37582:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    687
37583: 
37584: 
37585:     Kun hallituksen taholta toisaalta on osoi-      rosta kuulsi rivien välistä pieni vainoharhai-
37586: tettu aivan selvää halukkuutta jakaa tietoa         nen käsitys, että tässä kirjassa ei kuitenkaan
37587: jossakin määrin ennen tätä käsittelyä myös          ole kaikkea kerrottu. Ed. Pulliainen, minä
37588: oppositioryhmille, olisi odottanut, että val-       pelkään, että tilanne on vielä paljon pahem-
37589: misteluvaiheessa olisi ollut parlamentaarinen       pi. Minä pelkään, että tässä on kerrottu
37590: valmisteluelin hallituksen ohella, jossa olisi      kaikki. Jos olettamukseni on oikea, se tar-
37591: vaikka jaostotyöskentelyssä mahdollisuus            koittaa sitä, että eduskunta on todella suuren
37592: saada ryhmään kanavoitua tieto jo ennen             työurakan edessä. Eduskunnalle on heitetty
37593: eduskuntakäsittelyn alkua. Olen hyvin va-           juuri se haaste, jota ed. Helle on toivonut.
37594: kuuttunut siitä, että kaikkea olennaista tie-       Toisin sanoen tänne ei tule valmiiksi jauhet-
37595: toa ei eduskuntaan missään nimessä edes             tuja, valmiiksi pureskeltuja toimeksiantoja,
37596: valiokuntavaiheessa saada päätöksenteon             joille voidaan sanoa vain aamen, vaan tilan-
37597: pohjaksi.                                           ne on nyt täällä pöydällä ja nyt pitäisi
37598:     Tähän liittyy kysymys siitä, onko hallituk-     valiokuntien kyetä täsmentämään ne kannat,
37599: sen piirissä ajateltu, että olisi laaja neuvotte-   joista on realistiseksi pohjaksi hallituksen
37600: lukunta jaostoineen, jotka vastaisivat lähinnä      neuvotteluissa, kannat, joissa yhdistyy edus-
37601: eduskunnan valiokuntia. Tämän järjestelmän          kunnan vaikutus ja hallituksen toimintava-
37602: kautta tänne saataisiin riittävästi päätöksen-      paus.
37603: teon aineksia.
37604:     Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
37605:  Rouva puhemies! Tuskin voi kuvitella sen           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ilmoitan ed.
37606:                                                     Björklundille, että en tunne itseäni vainohar-
37607:  parlamentaarisempaa toimielintä kuin edus-         haiseksi. Sen sijaan olen tullut hyvin vakuut-
37608:  kunnan ulkoasiainvaliokunta, joka on koko          tuneeksi siitä, että kaikki ne direktiivitekstit,
37609: tämän prosessin aikana tähänkin mennessä            jotka ovat aivan olennaisia tulevaisuuden
37610:  hallituksen toimia seurannut, ollut hallituk-      kannalta, ovat jo olemassa. Valtaosa niistä
37611:  sen informoitavana sekä kertonut hallituksel-      on jo olemassa. Niistä hyvin pieni osa on
37612:  le omia käsityksiään. Siinä mielessä ed.           siteerattuna tuossa hiukan yli satasivuisessa
37613:  Pulliainen ehkä parlamentarismin nimissä
37614:  haukkuu nyt väärää puuta.                          selontekoasiakirjassa. Niitä ei varmuudella
37615:     Palaan vielä ed. Helteen aiempaan puheen-       tule nyt tänne tiedoksi, ei valiokuntakäsitte-
37616:  vuoroon. Totean, että Suomen historia tun-         lyynkään. Ne ovat jossakin tiedossa. Olen
37617:  tee yhden tapauksen, jossa eduskunnan ul-          jopa käynyt kysymässä, voisiko niistä saada
37618:  koasiainvaliokunnan edustaja on ollut muka-        jonkinkielisen kopion, että voisi joitakin kat-
37619:                                                     soa, mutta niitä ei ole ollut saatavilla - siis
37620:  na sopimusneuvotteluissa. Silloin neuvotel-        meikäläiseen käyttöön.
37621:  tiin yya-sopimuksesta. Se on kyllä äärimmäi-          Kuvittelisin, että jos olisi demokraattisessa
37622:  nen poikkeus. On vaikea kuvitella, että edus-      hengessä jokin äsken mainitsemani neuvotte-
37623:  kunnan edustajat olisivat neuvottelemassa          lukunnan jaosto, jossa ne olisivat saatavilla
37624:  valtiosopimuksista. Se käytäntö, että toi-         ja jossa meidän edustajamme voisivat tenttiä
37625:  meenpanovalta, hallitus, ne hoitaa, on ainoa       virkamiehiä näissä asioissa, se helpottaisi
37626:  mahdollisuus.                                      meidän työtämme. En epäile ollenkaan muu-
37627:     Mitä tulee siihen, että eduskunta ja ulko-      ten meidän valmiuksiamme ottaa kantaa
37628:  asiainvaliokunta antaisivat niin tiukasti sito-    mihin tahansa asiaan. Se tapahtuu työllä.
37629:  via neuvotteluohjeita, että neuvotteluilla ei      Mutta sitä helpottaisi olennaisesti valmiste-
37630:  itse asiassa olisi mitään merkitystä, niin sekin   lussa mukana oleminen.
37631:  on mahdoton ajatus ymmärtää. Luulen, että
37632:  mitään ongelmia ei ole meidän valtiosään-
37633:  nössämme. Valta on eduskunnalla, jos me               Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
37634:                                                     sa puhemies! Totean, että en suinkaan aliar-
37635:   sen vain otamme. Enemmän olen huolestu-           vioi sitä, että eduskunta voi tämän selonteon
37636:  nut siitä, mikä on parlamentaarikkojen ase-        yhteydessä paneutua valiokunnissaan asiaan
37637:  ma tulevassa Ees-päätöksenteossa, en niin-         suhteellisen hyvin. Toisaalta ongelmana täs-
37638:   kään siitä, mikä on tilanne Suomessa tänään.      säkin vaiheessa on jälleen aikataulu. Eräitten
37639:  Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):        tietojen mukaan neuvottelut saattavat alkaa
37640: Rouva puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuo-           jo toukokuussa, ja meillä on aika työ saada
37641: 688                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37642: 
37643: 
37644: eduskunnan kannanotot siihen vaiheeseen.          tavissa, ettei maatalouden perustuotanta-
37645: Toisaalta uskon kyllä, että hallitus myös         kaan jää vaille kosketuskohtia sopimukseen
37646: kuulee ja haluaa kuulla, mitä eväitä edus-        ja että se joutuu muutospaineiden eteen
37647: kunnan ja sen valiokuntien taholta tähän          sopimuksen astuttua selonteossa ennakoidul-
37648: asiaan tuodaan.                                   la tavalla voimaan.
37649:   Mutta toisaalta toteaisin kuitenkin, että          Selonteossa mainitaan, että jalostettujen
37650: kun joulukuussa oli tiedonanto, jonka kan-        maataloustuotteiden kauppaa koskevia sään-
37651: nat hyväksyttiin, se antaa hallitukselle täydet   töjä pyritään Ees-järjestelyn puitteissa edel-
37652: neuvotteluvaltuudet. Siinä on eduskunnan          leen kehittämään. Perusperiaatteena tulee se-
37653: antama tämänhetkinen valtuutus näitten            lonteon mukaan olemaan se, että näidenkin
37654: asioitten eteenpäin viemiseen.                    tuotteiden ns. teollisuussuoja puretaan ja
37655:                                                   vain tuotteissa olevaan maatalouspohjaiseen
37656:    Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Minusta           raaka-aineeseen kohdistuva suoja sallitaan
37657: on ollut erittäin mielenkiintoista kuunnella      hinnanerokorvausten muodossa. Tarkoituk-
37658: viimeisintä vaihetta keskustelusta. Omalta        sena on kehittää järjestelmää sekä laajenta-
37659: osaltani katsoisin, että puhemiesneuvoston        malla että yhdenmukaistamaHa jalostetuiksi
37660: ehdottama käsittelyjärjestys on täysin oikea      elintarvikkeiksi katsettavien tuotteiden luet-
37661: ja varmasti antaa eduskunnalle mahdollisuu-       teloa ja kehittämällä hinnanerokorvauksia
37662: den tämän asian perusteelliseen käsittelyyn       koskevia sääntöjä.
37663: juuri niin, että ulkoasiainvaliokunta on koor-       Selonteossa pyritään myös ennakoimaan,
37664: dinoivana valiokuntana. Yhdyn tässä yhtey-        millä tavalla ja missä aikataulussa hinnan-
37665: dessä valiokunnan puheenjohtajan käsityk-         erokorvaus- ym. säädöksissä tultaisiin etene-
37666: seen eduskunnan mahdollisuuksista vaikut-         mään. Yhteisen järjestelmän luomisessa esi-
37667: taa. Ainoa asia, mikä minua askarruttaa, on       tetään jo vuoden 1993 alkuun mennessä
37668: tämän asian laajuus ja mahdollinen aikapula       voitavan viejän ja maahantuojan vaatimuk-
37669: pyrittäessä pysymään siinä neuvotteluaika-        sesta soveltaa todellisen raaka-ainekäytön
37670: taulussa, jota edellytetään asian eteenpäin       perusteella suoritettavaa hinnantasausjärjes-
37671: viemiseksi. Tämän jälkeen siirryn puhumaan        telmää nykyisen keskimääräisreseptien käyt-
37672: asian vierestä, ainakin osittain. Nimittäin       töön perustuvan järjestelmän vaihtoehtona.
37673: velvollisuutenani on puuttua maatalouden          Samanaikaisesti siirryttäisiin hinnantasauk-
37674: asioihin sikäli, kuin ne liittyvät käsitykseni    sessa Efta - EY -alueelle preferenssijärjeste-
37675: mukaan EY - Efta-integraatioon. Käsitel-          lyyn, jossa hinnantasaus suoritetaan teolli-
37676: lessään maatalous- ja kalatuotteita sekä ja-      suuden maksaman kotimarkkinahinnan ja
37677: lostettuja elintarvikkeita hallitus toteaa se-    Efta- EY-alueen vastaavasti alimman hin-
37678: lonteossaan seuraavaa:                            nan erotuksesta. Tämä merkitsisi Suomen
37679:    "Ees-järjestelyyn ei sisällytetä yhteistä      osalta siirtymistä valmisteverojärjestelmästä
37680: maatalouspolitiikkaa. Maataloustuotteiden         tuontimaksujärjestelmään ja eräiden Gatt-
37681: osalta ei myöskään pyritä samanlaiseen va-        tullisidonnaisuuksien irtisanomista.
37682: paakauppaan kuin teollisuustuotteiden suh-           Edellä mainittujen periaatteiden toteutu-
37683: teen. Maataloustuotteiden kauppaa tullaan         minen em. aikataululla merkitsisi sitä, että
37684: tarpeen mukaan edistämään erityisjärjeste-        elintarviketeollisuutemme tulisi olla muilta
37685: lyin, jotka voisivat olla tuotekohtaisia ja       osin kilpailukykyinen. Tässä onkin perustuo-
37686: vaihdella maakohtaisesti.                         tannan eli maanviljelijöitten osalta villakoi-
37687:    Jalostettujen elintarvikkeiden kauppaa py-     ran ydin. Elintarviketeollisuutemme tulevai-
37688: ritään edistämään laajentamalla ja yhdenmu-       suus heijastuu suoraan maatalouden perus-
37689: kaistamaHa jalostetuiksi elintarvikkeiksi kat-    tuotannan volyymiin. Kysymys on siitä, mis-
37690: settavien tuotteiden luetteloa sekä kehittä-      tä tulevina vuosina ovat kotoisin elintarvike-
37691: mällä hinnanerokorvausjärjestelmien toimi-        teollisuutemme raaka-aineet. Käytetäänkö
37692: vuutta em. tavalla.                               täällä tuotettuja vai tuodaanko ulkomaisia
37693:    Kalakaupassa Suomen tavoitteena on va-         raaka-aineita niiden tilalle?
37694: paakauppa samalta pohjalta kuin se on                Kotimaisen elintarviketeollisuutemme kil-
37695: sovittu toteutettavaksi Eftassa."                 pailukyky sanelee paljolti myös sen, minkä-
37696:    Teksti kertoo kuitenkin selvästi, mikä on      lainen sen omistuspohja tulee olemaan joi-
37697: myös selonteosta yksityiskohdittainkin luet-      denkin vuosien kuluttua yhdentymisen jäl-
37698:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 689
37699: 
37700: keen. Johtaako elintarviketeollisuutemme             Tässä vaiheessa astuu kuitenkin esiin ky-
37701: heikko kilpailukyky ulkomaalaisomistuksen         symys monopolisoitumisesta. Varsinkin nyt
37702: laajenemiseen ja sitä mukaa yhä laajempaan        uuden kuluttajapolitiikkaa koskevan lainsää-
37703: ulkomaisten raaka-aineitten tuontiin, koska       dännön aikoina monopolisoitumista on kat-
37704: ne ovat ilmeisesti lähempänä ulkomaisen           sottu ainoastaan kielteisenä ilmiönä ja hyvin
37705: uuden omistajakunnan sydäntä kuin Suomen          tarkkaan tässä mielessä. Kuitenkin on päi-
37706: maatalouden tuottamat raaka-aineet? Jos           vänselvää, että näin on saavutettu myös
37707: teollisuussuoja taas puretaan varomattomasti      kuluttajan kannalta hintaa alentavia tekijöi-
37708: yleensäkin, pakotetaan myös omassa omis-          tä. Siksi ei pitäisi oikopäätä tällaisen ilmiön
37709: tuksessa oleva teollisuus tarpeettomaan           esiintyessä, niin kuin yleensä nyt tehdään,
37710: tuontiin.                                         hakea hintavertailuja tuomalla maahamme
37711:     Henkilökohtaisesti en usko Suomen elin-       elintarvikkeita monopolituotannon vertailu-
37712: tarviketeollisuuden teknisen tason juurikaan      kohteiksi. Mielestäni pitäisi riittää viran-
37713: väitteistä huolimatta olevan yleisesti jäljessä   omaisten ulkomailla suorittama hintaseuran-
37714: ulkomaiden vastaavasta tasosta. Viime aikoi-      ta, joka nykyisen tietotekniikan aikana on
37715: na paljon arvosteltu ns. suljettu elintarvike-    yhtä lähellä Suomea kuin lähin tietokone-
37716: teollisuutemme on kuitenkin ja juuri suojasta     pääte.
37717: johtuen saanut resursseja tekniikkansa kehit-        Olisi muistettava, että jokainen vaikkakin
37718: tämiseen ja tarvittavien investointien suorit-    hintavertailun vuoksi Suomeen tuotu tarpee-
37719: tamiseen. Toisaalta tietenkin eräillä alueilla    ton raaka-ainekilo aiheuttaa vastaavasti mei-
37720: vaikutus on ollut päinvastainen, koska kireä-     käläisen raaka-ainekilon viennin. Tällainen
37721: tä kilpailua ei ole rajasuojan kattavuudesta      kauppa ei ainakaan lähinäkymin voine olla
37722: johtuen ollut riittävästi.                        yhteiskunnan kannalta kannattavaa, koska
37723:     Eräs este elintarviketeollisuutemme kilpai-   se yleensä tulee kalliimmaksi kuin sanotun
37724: lukyvyn kannalta onkin rakennetun jalostus-       kilon käyttäminen raaka-aineena kotimaas-
37725: kapasiteetin heikko käyttöaste. Pääasiassa        sa. Lisäksi on välttämättä tiedostettava sen
37726: kotimaisen kilpailun nimissä, mutta rajasuo-      mukanaan tuomat alue- ja työllisyyspoliitti-
37727: jan turvin rakennettu kapasiteetti on ylittä-     set vaikutukset sekä ennen kaikkea lisäänty-
37728: nyt oman tarpeemme. Pääomakustannusten            vä paine perustuotannon vähentämiseen.
37729: rasittaessa alhaisen käyttöasteen omaavaa         Tämä on asia, joka mielestäni on valiokun-
37730: tuotantoyksikköä kannattavuus luonnollises-       takäsittelyssä perusteellisesti selvitettävä.
37731: ti on epätyydyttävä. Siksi tulisi pystyä sanee-      Koko elintarvikeketjun selvittämisessä on
37732: raustoimenpiteisiin valmistauduttaessa vas-       avainasemassa hallituksen toimesta viime
37733: taanottamaan ulkomailta tulevaa kilpailua.        vuonna nimitetty elintarvikepoliittista ohjel-
37734:     Jo syksyn tiedonantokeskustelussa käyttä-     maa valmisteleva toimikunta. Toimikunnan
37735: mässäni puheenvuorossa kiinnitin huomiota         työn eteneminen samanaikaisesti EY- Efta-
37736: siihen, että elintarviketeollisuutemme ratio-     prosessin kanssa on periaatteessa hyvä asia.
37737: nalisoi toimintaansa usein saman alan yri-        Toimikunnalle ja sen työn tuloksille tällainen
37738: tyksiä yhdistämällä, fuusioimalla, ja siinä       aikataulu asettaa kuitenkin erittäin suuret
37739: yhteydessä toimintaa saneeraamalla. Suomi         vaatimukset sen pyrkiessä kartoittamaan
37740: on pieni, mutta maantieteellisesti laaja          mahdollisimman monipuolisesti ja objektiivi-
37741: markkina-alue. On luonnollista, että monet        sesti koko elintarvikeketjun saneerausmah-
37742: tuotantoyksikkömme ovat siksi eurooppalai-        dollisuuksia ja laatiessa uusia toimintamalle-
37743:  sittain katsoen teknisestä tasostaosa huoli-     ja silmälläpitäen kuluttajahintatason alenta-
37744: matta pieniä. Saneeraus ja suurempiin tuo-        mista Suomessa.
37745:  tantoyksiköihin ja yrityksiin pyrkiminen on         On myös tiedostettava, että toimikunnan
37746: varsin perusteltua. Tämä saattaa johtaa ja        työn tulosten tullessa julkisuuteen samanai-
37747:  on jo osittain johtanutkin eri tuotannonalo-     kaisesti EY - Efta-neuvottelujen kanssa
37748: jen yrityksiä yhden omistajan tai omistaja-       ulkomaat ovat varsin kiinnostuneita näke-
37749:  kunnan alaisuuteen. Kansallisesti näin on        mään, millä tavalla Suomessa aiotaan suh-
37750:  saatu aikaan kohtuullisen suuri tuotantoyk-      tautua elintarvikepolitiikkaan. Siksi toimi-
37751:  sikkö tai yksikkörypäle, joka voi toimia         kunnan työ ei saa olla pyörimistä pelkissä
37752:  kannattavasti myös kansainvälisessä kilpai-      taloudellisissa malleissa, vaan myös yhteis-
37753:  lussa.                                           kuntapoliittiset tekijät on otettava huo-
37754: 
37755: 44   200305Y
37756: 690                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37757: 
37758: 
37759: mioon. Emme saa lyödä lukkoon omaa                   torjunta-aineita peltohehtaaria kohti kuin
37760: malliamme, jos se on integraationeuvotteluis-        esimerkiksi Hollannissa yhden vuoden aika-
37761: sa vielä auki. Emme siis saisi myydä etukä-          na. Tästä syystä katson, että valiokuntakä-
37762: teen neuvotteluvälineitämme, joita aina on           sittelyssä tulee olla aikaa tämän asian selvit-
37763: oltava.                                              tämiseksi.
37764:    Arvoisa puhemies! Selonteko sisältää usei-           Lannoitehuollossa Suomen tilanne on hy-
37765: ta maataloustuotantoon suoranaisesti liitty-         vä. Kotimainen Siilinjärven raakafosfaatti ei
37766: viä erillissäännöksiä kaupan ja tuotannon            sisällä kadmiumia, ja lääkintäviranomaisten
37767: aloilta. Selonteon johtopäätös mm. kasvin-           määräysten mukaan lannoiteteollisuus tulee
37768: suojeludirektiiveihin sopeuttamisesta on mel-        joustavasti lisäämään tai vähentämään mm.
37769: ko optimistinen. Käsittääkseni Suomen mää-           seleenin käyttöä lannoitteissa. Lannoitemää-
37770: räykset monelta osin ovat kuitenkin päinvas-         rät eivät myöskään täällä poikkea keskieu-
37771: toin eurooppalaisia tiukempia. Esimerkiksi           rooppalaisista, ja on tiedossa, että mm.
37772: hyväksyttyjä torjunta-aineita meillä on huo-         fosforin käyttöä tullaan rajoittamaan va-
37773: mattavasti vähemmän kuin EY:n alueella.              paaehtoisesti.
37774: Tämä asia on perusteellisesti valiokuntakä-             Rehupolitiikassa arveluttaa hyväksyä di-
37775: sittelyssä tutkittava, ei niinkään viljelijöiden     rektiivin muutos, jonka mukaan positiiviluet-
37776: vaan kuluttajan kannalta, sillä mitä suurem-         telosta luovutaan ja siirrytään negatiiviluet-
37777: pi hyväksytty ainevalikoima on, sitä suurem-         teloon, jossa lueteltaisiin vain ne rehuaineet,
37778: pi houkutus myös aineiden käyttämiseen on.           joita ei saa käyttää seosten valmistukseen
37779: Olosuhteet Suomessa sallivat paljon vähäi-           aineiden mahdollisen terveysriskin vuoksi.
37780: semmän torjunta-ainemäärän kuin ulkomail-               Maahamme ei saisi tuoda myöskään sie-
37781: la, ja näin myös tehdään. Emme saisi aine-           mentavaraa, joka sisältää hukkakauraa. Tä-
37782: valikoimaa tarpeettomasti laajentamalla hou-         mäkin olisi otettava vakavasti huomioon
37783: kutella niiden tarpeettomaan käyttöön.               samoin kuin eläinlääkintäkysymykseen liitty-
37784:    Arvoisa puhemies! Minulla on täällä yksi          vät tuontieläinten tänne tuomat tautivaarat.
37785: kalvo, jota ei välineiden puutteessa voi esit-          "Kenties tärkein kysymys elintarvikkeiden
37786: tää, mutta tässä on torjunta-aineluettelo,           vapaan liikkuvuuden kannalta on kysymys
37787: joka on hyväksytty kasvihuonesalaatissa sal-         elintarvikkeiden valvontajärjestelmästä", to-
37788: littujen torjunta-ainejäämien osalta. Tämä           teaa hallituksen selonteko. On huolehdittava
37789: perustuu maatilahallituksen torjunta-ainere-         siitä, että Suomessa hyvin toimivan tuonti-
37790: kisteriin, ja tässä luetellaan ne sallitut aineet,   valvontajärjestelmän määräyksiä ei heikenne-
37791: joiden käyttö on mahdollista viljelyaika ja          tä, vaan nykyinen tiukka linja säilytetään
37792: varoajat huomioon ottaen. Väreistä voi pää-          tulevaisuudessa.
37793: tellä jotakin. Vihreä sektori edustaa Suomes-           Arvoisa puhemies! Viime aikoina yleisessä
37794: sa sallittujen torjunta-aineiden määrää koti-        keskustelussa ja myös käytetyissä ryhmäpu-
37795: maisessa salaatissa, kokonaislukumäärältään          heenvuoroissa ym. yhteyksissä on kosketeltu
37796: 9. Ulkomaisia on mainittu noin 110 mainit-           mahdollisuuksiamme liittyä tulevaisuudessa
37797: tu, mukana myös Suomessa sallitut aineet.            EY:n jäseneksi. Jäsenyys varmaan toisi mo-
37798: Minusta tämä kertoo kyllä korutonta kieltä           nia etuja jo yksistään yksinkertaistamaHa
37799: siitä, että meillä on suhteellisen ankarat,          päätöksentekojärjestelmää, joka on luotava
37800: kuluttajaa palvelevat kasvinsuojelumääräyk-          Ees-sopimusta varten. Kun tällä kerralla
37801: set.                                                 kuitenkin täysin perustellusti valmistellaan
37802:    Otan toisen esimerkin vääristä käsityksis-        vain selonteon esittämää vaihtoehtoa, jää
37803: tä, jotka saattavat myös olla luettavissa            aikaa lähivuosina tutkia täysjäsenyyttä.
37804: rivien välistä selonteossa. Professori Martti           Näillä näkymin on mahdotonta ajatella
37805: Markkulan ja kahden tutkijan tutkimukses-            maatalouden sopeutumista EY:n maatalous-
37806: sa torjunta-aineiden käytöstä pelto- ja puu-         politiikkaan edes pitkällä tähtäyksellä maan-
37807: tarhaviljelyksillä vuosina 1953-1987 Suo-            tieteellisestä asemastamme ja sen aiheutta-
37808: messa on kerrottu, että Oecd on vertaillut           masta satotasosta johtuen. Kun tämä on
37809: Environment data 1989 -julkaisussa torjun-           kuitenkin paljolti mutu-käsitys, olisi perus-
37810: ta-aineiden käyttöä eri maissa. Tilaston mu-         teltua edellyttää, että valiokuntakäsittelyssä
37811: kaan voidaan todeta, että Suomessa on                kartoitettaisiin pääpiirteitä täysjäsenyyden
37812: käytetty koko 35 vuoden aikana vähemmän              vaikutuksesta Suomen maatalouspolitiik-
37813:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 691
37814: 
37815: 
37816: kaan. Pään pensaaseen pistäminen e1 vome            Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
37817: olla kenenkään edun mukaista.                    puhemies! En katso olevani tässä asiassa
37818:                                                  millään lailla MTK:n asialla. Kyllä tämä on
37819:                                                  omakohtaista huolta siitä, millä tavalla maa-
37820:   Edustajat P. Leppänen, Paavilainen Ja          talouspolitiikkaa tultaisiin hoitamaan, joh-
37821: Hacklin merkitään läsnä oleviksi.                tuen siitä, että itse ainakin ennen tänne
37822:                                                  tuloani leipäni pelkästään siitä ammatista
37823:                                                  olen ansainnut. Olen huolissani siitä, ettem-
37824:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):            me me liian nopeasti ja tämän neuvottelup-
37825: Herra puhemies! Ed. Perho toi meille             rosessin etujoukkona toisi esille maatalous-
37826: MTK:n viestiä. On totta, että EY-neuvotte-       poliittisia ratkaisumallejamme muiden käyt-
37827: lut ja integraatio eivät kovin paljon Suomen     töön johtuen siitä, että joka tapauksessa
37828: maatalouspolitiikkaan ilmeisesti vaikuta.        meillä lähiaikoina edelleenkin on joitakin
37829: Enemmän Gattin Uruguayn kierrokset ilmei-        vientimääriä perustuotantoa. Niin kauan
37830: sesti sen tekevät. EC-komission tavoitteena      kuin näin on, on hyvin tarkkaan katsottava,
37831: ei ilmeisesti olekaan luoda yhteistä maata-      kannattaako meille tuoda ylituotantoa lisää-
37832: louspolitiikkaa kaikille 18 Ees-maalle. Näin     viä tuontitarvikkeita.
37833: ollen se jäänee myös meidän neuvottelujem-          En ole puhunut niinkään siitä periaattees-
37834: me ulkopuolelle. Mutta maataloutemme,            ta, että meidän pitäisi jollain lailla pysäyttää
37835: oman maamme ja myös veronmaksajien ja            koko maatalouspolitiikka tälle hintatasolle.
37836: kuluttajien kannalta on kyllä meidän itse        Päinvastoin yritin etsiä niitä keinoja, joilla
37837: tässä vaiheessa viimeistään päätettävä oma-      yhteisesti voitaisiin elintarvikkeiden hintata-
37838: varaisuustasot ja tehtävä myös maatalouspo-      soa laskea.
37839: litiikkaamme rakenteellisia korjauksia, joita       Sen verran sanoisin, että ei meidän kyllä
37840: jo maataloutemme nykytilanne vaatii ja Gat-      kannata tehdä hintavertailuja sen perusteella,
37841: tin tulevat kuviot.                              minkälaisen kahvipullan me ostamme mistä-
37842:    Maatalous tulee tarvitsemaan erityistä tu-    kin. Eri maataloustuotteiden subventiot eri
37843: kea Suomessakin, se on selvää. Suomalainen       maissa vaihtelevat siksi paljon, että vertailut
37844: maatalous täyttää myös EY:n kriteereillä         tässä mielessä eivät ole virallisia, joskin
37845: maatalouden tukemisen muodot ja niiden           mielenkiintoisia.
37846: perusteet.
37847:    Hintavertailua ja hintaseurantaa, mitä ed.
37848: Perho korosti, todella tarvitaan. Itse kukin        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
37849: ulkomailla hintavertailuja suorittava tekee      Herra puhemies! Sen verran vain ed. Perhol-
37850: hämmästyttäviä havaintoja. Elintarviketeolli-    le, että kaikissa vertailuissa Suomen tuki
37851: suuden ohella varmasti kauppaa ja tukku-         maataloustuotannolle on kyllä ihan kärki-
37852: porrasta olisi syytä seurata. Brysselissä mar-   päässä, niin pohjoismaisissa kuin muissakin
37853: ketissa varmasti voitolla myytävä sämpylä-       kansainvälisissä vertailuissa, ja tämä on tie-
37854: taikina maksaa 2,50 markkaa, vastaava pa-        tysti kallis lasku, josta nyt rajoitustoimenpi-
37855: ketti tässä maassa tässä kaupungissa 9 mark-     teiden takia pieni ja keskisuuri viljelijä mak-
37856: kaa. Mahtavia ovat välitysvoitot ja hinta-       saa. Siitä maksaa myös veronmaksaja.
37857: erot, joita vastaavilla tuotteilla on.              Tarvittaisiin maaseudun elinkelpoisuuteen,
37858:     Mielenkiintoista olisi ed. Perhon ja mui-    aluepolitiikkaan ja sosiaaliturvaan näitä ra-
37859: denkin pohtia myös sitä, että jos laajemmin      hoja nimenomaan yhdentyvässä Euroopassa,
37860: miettisimme Euroopan maatalouspolitiikkaa,       jossa mm. meidän niin liikenteelliset kuin
37861: millä tavalla voisimme ottaa huomioon sen,       muut edellytyksemme syrjäisen sijainnin ta-
37862: että ylituotanto on Euroopan yhteisössä otet-    kia ovat vähän jääneet jälkeen. Meillä ei ole
37863: tu sillä tavalla huomioon, että yhteisössä ei    tarve semmoista vientiä harrastaa. Me emme
37864: neuvotella tuottajahinnoista, vaan valta on      ole velkaa Euroopalle siinä, että meidän
37865:  yksinomaan ministerineuvostolla. Tältä osin     täytyy elintarvikkeitamme verorahoilla syöt-
37866:  Suomessa on aika poikkeuksellinen tilanne,      tää Keski-Eurooppaan. Suomalainen juusto,
37867:  että meillä tuottajahintoja nostetaan vastaa-   46 markkaa täällä maksava, maksaa Brysse-
37868:  vasta tilanteesta huolimatta jatkuvasti ja      lissä kaupassa 23 markkaa kilolta. Tämähän
37869:  varsin reippaasti.                              on aivan järjetöntä. Näitä esimerkkejä on
37870: 692                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37871: 
37872: 
37873: lukuisia, ja ed. Perho on hyvin tietoinen tästä   tamassa sitten, että olen kaksi kiloa kehitty-
37874: dumpingviennistä.                                 nyt.
37875:                                                      Kehitys ei ole enää yksipuolisesti tavara-
37876:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra          tuotannon lisäämistä, mutta siihen me kui-
37877: puhemies! Totean vain sen verran, että nyt        tenkin jatkuvasti uskomme ja pyrimme. Täs-
37878: kun on hyväksytty uusi maataloustulolaki, se      tä nousee myös Ees-tavoitteenasettelu. Se on
37879: on ensimmäinen askel siihen suuntaan maa-         tietysti hyvä tavoite tavaroita ja palveluja
37880: talouspolitiikassa, mitä ed. Rajamäkikin pe-      tuottavalle talouselämälle, mutta se ei saa
37881: räänkuuluttaa. Nyt on pyrkimys hoitaa             riittää parlamentin yhteiskunnallisiksi tavoit-
37882: maanviljelijöiden tulotasoa sillä tavalla, että   teiksi. Tässä salissahan meidän, niin hallituk-
37883: tämä hoito ei välttämättä välittömästi koh-       sen kuin kansanedustajien, pitäisi rakentaa
37884: distu kuluttajahintoihin.                         sellainen kokonaisuus, jossa kuuluisi kaik-
37885:                                                   kien täällä asuvien ihmisten ääni ja joka
37886:    Ed. Kuu s k o s k i- Vika t maa : Arvoisa      rakentaisi laajat yhteydet muiden maiden
37887: puhemies! Tasavallan presidentti sanoi eilen      ihmisten kesken.
37888: talvisodan muistojuhlassa, että "Sotaan oli          Tämä ihmisten ja kansalaisten Euroopan
37889: jouduttu. Sitä ei ollut haluttu eikä siihen       synnyttäminen on pahasti kesken. Toivotta-
37890: uskottu jouduttavan". Toisin kävi. Hyvin          vasti sille nousee tahtoa tämänkin selonteko-
37891: usein inhimillisessä elämässä lopputulos on       käsittelyn aikana. Se on tietysti täysin mah-
37892: aivan muuta kuin toivomme ja suunnittelem-        dollista. Tshekkoslovakian presidenttiä Vac-
37893: me. Viimeinen vuosi on osoittanut hyvin           lav Havelia lainatakseni hän totesi, etteivät
37894: selvästi tietomme vajavaisuuden, vaikka täs-      Itä-Eurooppaa vapauttaneet ulkopuoliset
37895: sä ajassa jos missä kuvitellaan, että pystym-     voimat, vaan miljoonissa yksitöissä puhjen-
37896: me jo ennustamaan ja tiedämme, mitä tule-         nut inhimillinen tahto. Taloudellisen integ-
37897: vaisuus on.                                       raation seurauksena- syntyy sitten Ees- tai
37898:    Läntisen Euroopan taloudellisen yhdenty-       muita järjestelyjä - saattaa olla hyvinkin
37899: misen alkuvoimana on ollut jatkuvan talou-        tilanne, jossa me ihmiset joudumme taistele-
37900: dellisen kasvun edistäminen. Aineellisen vau-     maan itsemme vapaiksi tavaratarpeiden yh-
37901: rauden jatkuvan lisäämisen uskotaan tuovan        teiskunnan kahleista uuteen kehitysvaihee-
37902: hyvinvointia ja onnea. Talous on saamassa         seen.
37903: ylivallan. Selonteon yleisarviossa hallitus ja-      Hallituksen selonteossa taloudellisen integ-
37904: kaa tämän ajattelutavan: "Osallistuminen          raation uskotaan olevan vain myönteinen
37905: Euroopan talousalueeseen olisi omiaan lisää-      prosessi, jossa ei ole uhkatekijöitä, jossa on
37906: mään kansantalouden tehokkuutta ja koko-          ainoastaan joitakin sopeutumisongelmia.
37907: naistuotantoa sekä mahdollisuuksia kohot-         Hallitus ei ole tehnyt vieläkään kokonais-
37908: taa elintasoa." Muita perusteluja Ees-proses-     analyysiä eduista ja haitoista. Minusta ei ole
37909: siin mukaan menemiselle ei esitetä.               mustamaalaamista se, että pyritään arvioi-
37910:    EY- tai Ees-ajattelussa taloudellinen tuot-    maan myös vaihtoehtoisia kehityskulkuja ja
37911: to ohjaa toimintaa. Sille alistetaan yhä          ottamaan huomioon myös muita kuin toivot-
37912: enemmän luonto ja elinympäristö, vaikka ne        tuja ja haluttuja seurauksia. Se on viisautta.
37913: jo nyt itkevät kuormansa raskautta ja tasa-          Integraatio on varmasti tulevaisuuden
37914: painon järkkymistä. Taloudelliselle tuotolle      avainsana, mutta se pitäisi ymmärtää paljon
37915: alistetaan koulutus ja tutkimus. Ihmisiä pi-      laajemmin ja syvällisemmin kuin vain talou-
37916: detään vain työvoimana tai kuluttajina,           dellisena integraationa ja jatkuvana taloudel-
37917: vaikka kaikki merkit hälyttävät ihmisen mo-       lisena kasvuna. Kysymys on ihmisen eheyden
37918: nien olemuspuolien laiminlyönneistä niin          löytämisestä, siitä että nostamme ihmisen
37919: meillä Suomessa kuin muissa Euroopan              tunteet, eettis-ideologisen ja esteettisen ole-
37920: maissa.                                           muspuolen sekä sosiaaliset suhteet tasaver-
37921:    Olemme aivan ilmeisesti ymmärtäneet kas-       taisesti aineellisten ja biologisten tarpeiden
37922: vun ja kehityksen synonyymeiksi, samoiksi         rinnalle. Ehkä on oireellista, että tulevaisuu-
37923: asioiksi. Pienen lapsen kohdalla voidaan          den tutkijat puhuvat jo nyt integroiduista
37924: vaa'asta katsoa, onko lapsi kasvanut ja           aivopiireistä, mitä ne sitten aina lienevätkin.
37925: samalla kehittynyt, mutta kukaan meistä ei        Arvoisa puhemies! Filosofoinnillani en tar-
37926: ilmeisesti käy vaa'alla tutkimassa ja ilmoit-     koita sitä, että meidän tulisi luopua Ees-
37927:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  69l
37928: 
37929: 
37930: neuvotteluista ja jäädä tänne Pohjolaan poh-      siin olosuhteisiin ja selviytyä mullistuksista.
37931: timaan vain syntyjä syviä. Päinvastoin. Eris-     Monta kertaa myös ihmisten maailmassa
37932: täytymisen ja muurien rakentamisen sijasta        erilaisuus on avain selviytymiseen. Suomalai-
37933: meidän on avauduttava. Mahdollisuutemme           sen kulttuurin elinvoimaa mitataan varmasti
37934: ovat osallistumisessa ja tiiviissa vuorovaiku-    sillä, miten hyvin onnistumme kehittämään
37935: tuksessa muiden kanssa, oli sitten kysymys        hyväksi kokemiamme ratkaisuja, kuten esi-
37936: politiikasta, taloudesta tai kulttuurista. Mut-   merkiksi kaikille kuuluvaa perussivistystä, ja
37937: ta muiden yhteiskunta-alueiden vuorovaiku-        löytämään myös uusissa oloissa omaperäistä.
37938: tuksen tulisi saada paljon itseisarvoisempi ja    Tässä kansainvälinen vuorovaikutus voi olla
37939: tasa-arvoisempi osa kuin nyt on hallituksen       oivallinen kimmoke, inspiraation ja opin
37940: kaavailemassa taloudellisessa prosessissa,        antaja, mutta pelkkä mallin kopioiminen ei
37941: jossa kaikki muu on alistettu taloudelle.         koskaan riitä.
37942: Meidän on etsittävä aktiivisesti uusia avau-         Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko
37943: tumisen kanavia ja yhteyden muotoja, jotta        on aikaisempiin selontekoon ja tiedonantoon
37944: voimme itse olla vaikuttamassa kehityksen         verrattuna paljon informatiivisempi. Siinä
37945: kulkuun, tähän eurooppalaiseen myllerryk-         käsitellään neljän vapauden aluetta perus-
37946: seen, johon läntisen Euroopan integraation        teellisesti ja puututaan laajasti myös reuna-
37947: lisäksi liittyvät ns. itäisen Euroopan tapah-     alueiden kysymyksiin. Tästä haluan antaa
37948: tumat, mutta myös maailman muuhun ta-             erityisesti ministeri Salolaiselle tunnustusta.
37949: pahtumiseen.                                      On hyvä, että jokaisen kokonaisuuden jäl-
37950:     Samanaikaisesti meiltä kysytään, onko         keen sanotaan jotain myös Suomen suhtau-
37951: meillä näkemyksiä, visioita. Onko meillä          tumisesta. Sen sijaan tavoitteita on edelleen
37952: eduskunnassa näkemyksiä, onko hallituksella       kovin niukasti. Sellaisten kokonaisuuksien
37953: näkemyksiä? Vai onko tavoitteena vain elin-       kuin aluepolitiikka, ympäristökysymykset,
37954: tason nostaminen, kuten selonteon yleisar-        sosiaalinen ulottuvuus, esimerkkejä maini-
37955: viossa on sanottu?                                takseni, kohdalla tavoitteita ei ole kiteytetty,
37956:     Erityisen paljon meidän on uhrattava          ja jään kysymään, miksi. Selonteon valio-
37957: asenteelliseen muutokseen. Vuorovaikutus          kuntakäsittelyn aikana on pyrittävä näitä
37958: on aina antamista ja saamista. Ilman roh-         tavoitteita kiteyttämään ja nostamaan esille
37959: keutta antaa, luovuttaa omastaan, ei synny        myös aivan ilmeisiä uhkatekijöitä, jotta hy-
37960: myöskään tilaa uudelle, toisen ihmisen ja         vin tietoisesti tehdään valinnat ja jotta näh-
37961: erilaisen kulttuurin kohtaamiselle.               dään päätösten ja sitoumusten seuraukset.
37962:     Aika usein asetetaan kansainvälinen vuo-         Selonteko on keskittynyt yksinomaan etsi-
37963: rovaikutus ja oma vahva identiteetti, itsenäi-    mään keinoja, miten sopeutua EY:n asetta-
37964: syys, vastakkain, ikään kuin olisi valittava      maan raamiin. Kovin huonosti selonteosta
37965: jompikumpi. Rakennetaan joko tai -asetel-         käy selville, miltä osin Efta-maat ja Suomi
37966: ma. Ainoa mahdollinen toimintatapa kuiten-        aikovat kattaa tätä pöytää. Viime joulukui-
37967: kin on sekä - että. Tarvitsemme runsaita          sessa keskustelussa ministeri Salolainen ker-
37968: kansainvälisiä yhteyksiä mutta myös oman          toi täällä hyvin havainnollisesti, että tässä
37969: itsemme ja paikallisten juurtemme tuntemista      prosessissa katetaan pöytää molemmin puo-
37970: ja kuulumista johonkin.                           lin yhteistoimin, niin EY-maat kuin Efta-
37971:     Vuorovaikutuksen kautta tulemme tietysti      maatkin. Jään kysymään, onko tässä suh-
37972: myös riippuvaisiksi, mutta selviytymisen tai      teessa tapahtunut muutos vai pitääkö tämä
37973: elämisen taitoa on osata valita oikein riippu-    edelleen todella paikkansa.
37974: vuussuhteet. Samalla kun meidän tulee olla           Arvoisa puhemies! Sosiaalisesta ulottuvuu-
37975: mukana eurooppalaisessa ja muussa kansain-        desta on tämän talousprosessin yhteydessä-
37976:  välisessä kehityksessä, meidän on pidettävä      kin keskusteltu hyvin paljon, ja olemme
37977:  huolta myös omasta itsenäisyydestämme ja         saaneet myös hallitukselta vakuutuksia, että
37978: toimintavapauksistamme. Sekä - että -toi-         pohjoismaista hyvinvointivaltion mallia vaa-
37979:  mintatapa on mahdollinen ja ainoa kestävä        litaan ja puolustetaan. Selonteossa käsitel-
37980:  tie.                                             lään myös sosiaalista ulottuvuutta hyvinkin
37981:     Moninaisuus on ollut osa eurooppalai-         laajasti. "Sosiaalipolitiikka kuuluu EY:ssä
37982:  suutta. Moninaisuus on myös luonnossa            kansallisesti toimeenpantavien päätösten pii-
37983:  osoittautunut hyväksi keinoksi sopeutua uu-      riin ja yhteisön toimet voivat olla luonteel-
37984: 694                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
37985: 
37986: 
37987: taan vain subsidiäärisiä ts. toissijaisia."        kastapuhuttaessa näen hyvin kipeänä ongel-
37988: Monta kertaa on myös todettu, että EY:n            mana sen, miten Ees-yhteistyön myötä tul-
37989: piirissä on hyvin erilaisia käsityksiä sosiaali-   laan vastaamaan työelämän ulkopuolella ole-
37990: sen ulottuvuuden kokonaisuudesta.                  vien ihmisten tarpeisiin. EY korostaa, kuten
37991:    Ongelmia nähdäkseni syntyykin siitä, että       työntekijöiden sosiaalisista perusoikeuksista
37992: esimerkiksi sosiaaliturvaan liittyvistä asioista   hyväksytty julistuskin osoittaa, että työelä-
37993: päätetään myös muun kuin sosiaaliturvaot-          mässä olevat ihmiset ovat arvokkaita. Us-
37994: sikon alla. Työvoiman liikkuvuus, joka on          konkin, että työelämän kysymykset nousevat
37995: kovaa sisämarkkinaydintä, edellyttää, että         jo aivan pakon saneleminakin laajan kehit-
37996: jokaisen työntekijän ja hänen perheensä so-        telyn ja yhteistyön kohteeksi niin oikeuksien,
37997: siaaliturva on hoidettu. Tämä on aivan             erilaisten etuuksien kuin turvallisuusnäkö-
37998: oikein, näin pitää ollakin. Tänne Suomeen-         kohtienkin osalta. Tämä on varmasti hyvä
37999: kin tulevia ulkomaalaisia tulee kohdella yh-       asia. On myös välttämätöntä löytää yli kan-
38000: denvertaisesti täällä asuvien suomalaisten         sallisten rajojen toimivia työmarkkinameka-
38001: kanssa. Hallitus vakuuttaa ja myös ministeri       nismeja. Mutta sosiaalinen oikeudenmukai-
38002: tänään, että työvoiman liikkuvuuteen liitty-       suus edellyttää myös lasten, vanhusten, työ-
38003: vät velvoitteet ja säädökset eivät synnytä         kyvyttömien ja syrjäytettyjen äänen kuunte-
38004: esteitä sosiaaliturvajärjestelmämme perustei-      lemista, ja tässä syntyy epäilys, kuuluuko se
38005: den säilyttämiselle ja kehittämiselle - erityi-    riittävän voimakkaasti myös tulevassa Ees-
38006: sesti alleviivaan: kehittämiselle.                 yhteistyössä, jos sellainen syntyy.
38007:    On kuitenkin jatkuvasti esitetty myös ai-          Olen aikaisemmin myös peräänkuulutta-
38008: van toisenlaisia käsityksiä. Viimeksi eilen        nut sosiaalipolitiikan ja hyvinvointipolitiikan
38009: lainsäädäntöneuvos Matti Mikkola, joka on          taloudellisen perustan kestävyyttä, koska hy-
38010: toiminut mm. Pohjoismaiden neuvoston aset-         vin helposti taloudellisen perustan nakerta-
38011: tamassa Pohjoismaiden ja Euroopan yhtei-           misella syödään tosiasiassa myös pohja näi-
38012: sön sosiaalilainsääntöä tutkivassa työryh-         den alueiden kehittämiseltä. Viime joulu-
38013: mässä, kirjoitti Demarissa sosiaaliturvasta ja     kuussa niin pääministeri kuin veroministeri-
38014: Ees-prosessista. Tässä kirjoituksessa hän          kin lohduttivat, että mitään hätää ei ole.
38015: näki ilmeisiä uhkia kohdistuvan perusturvae-          Selonteon sivulla 10 sanotaan seuraavasti:
38016: tuuksiimme ja peruspalveluihimme: kansane-         "Talouspolitiikan kannalta yhdentyminen
38017: läkejärjestelmään, sairausvakuutuksen vä-          merkitsee ennen kaikkea sitä, että niin yri-
38018: himmäispäivärahaan, kotihoidon tukeen ja           tysten kuin luonnollisten henkilöiden toimin-
38019: julkisiin sosiaali- ja terveyspalveluihimme.       taedellytysten on oltava kilpailukykyisiä.
38020: On suuri vaara, että kuitenkin joudumme            Suuret erot esimerkiksi julkisen sektorin
38021: aivan oleellisesti muuttamaan sosiaaliturva-       koossa ja verotuksessa voisivat muodostua
38022: ajattelumme perustaa, joka tähän asti on           ongelmallisiksi. Suomen osalta voidaan tode-
38023: rakentunut sekä perus- että ansioturvalle ja       ta, että julkisen sektorin osuus kansantalou-
38024: jossa julkiset peruspalvelut ovat osa sosiaa-      desta kuten myös bruttoveroasteemme ovat
38025: lista turvallisuutta.                              hieman korkeampia kuin EY -maissa keski-
38026:    Perusturva-ajattelu pohjautuu aivan erilai-     määrin, kun mukaan luetaan lakisääteiseen
38027: selle ihmis- ja yhteiskuntanäkemykselle kuin       työeläketurvaan käytettävät TEL-maksut."
38028: ansaintaperiaate. Jos siitä luovutaan, heijas-     Tämä on siis selonteon sivulta 10. Ainakin
38029: tuu muutos suomalaiseen yhteiskuntaan pal-         voi epäillä, että tämä on tarkoitettu pieneksi
38030: jon syvemmin kuin joidenkin järjestelmien          vihjeeksi siitä, mitä tuleman pitää. Kilpailu-
38031: pienenä rukkauksena. On täysin ymmärret-           kyky tuskin pitää hyvänä sitä, että julkiselle
38032: tävää, että jotkin tahot, joille yhdenvertai-      sektorille uhrataan näin paljon.
38033: suus ja solidaarisuus eivät edusta kovin              Arvoisa puhemies! Viime aikoina tässäkin
38034: merkittäviä arvoja, eivät näe tätä suurena         salissa on puhuttu akateemikko Wäinö Aal-
38035: kysymyksenä. Toivon, että sosiaalivaliokun-        tosesta, ja hänen patsaitteosa sanoma on
38036: ta paneutuu hyvin perusteellisesti tähän on-       täällä joka päivä keskellämme. Aaltonen on
38037: gelmaan ja asettaa neuvottelutavoitteeksi          kirjoittanut: "Meidän taidettamme ei voi
38038: taistelun viimeiseen asti perusturvajärjestel-     luoda Pariisi, ei Berliini eikä Belgia. Se on
38039: mien puolesta.                                     meidän itsemme luotava omista henkisistä ja
38040:    Edelleen sosiaaliturvasta ja sosiaalipolitii-   taloudellisista edellytyksistämme. Vain siten
38041:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                695
38042: 
38043: 
38044: syntyy kansallinen taide, jolla voi olla jota-   taan, että entistä voimakkaammin talous
38045: kin annettavaa maailmalle." Toisaalta hänen      alistaa muut alueet. Ed. Tiurin täytyy antaa
38046: terveisensä ensimmäiseltä ulkomaanmatkal-        minulle vielä aika paljon lisäopetusta, ennen
38047: taan Italiasta olivat hyvin selkeät. Maail-      kuin tästä näkemyksestäni luovun. Olin hy-
38048: mankuulua taidetta tutkiessaan ja katselles-     vin ilahtunut siitä, että ed. Tiuri sanoi, että
38049: saan hän totesi, että "ei siinä ollut mitään     emme olisikaan enää pyrkimässä hamua-
38050: sellaista, mistä ei voisi yli mennä". "Ihmisiä   maan lisää tavaroita, vaan tyytyisimme vä-
38051: vain hekin olivat, eivät sen enempää", hän       hän vähempään. Toivoisin, että tällainen
38052: kirjoittaa matkakirjeessään.                     kehitys todella tulisi tapahtumaan, koska se
38053:    Arvoisa puhemies! Kun selontekoa käsitel-     saattaisi olla sitä kehitystä.
38054: lään valiokunnissa, toivon, että meillä kan-        Vielä haluaisin ed. Tiurin puheenvuoron
38055: sanedustajilla on aaltosmaista tervettä itse-    johdosta todeta, että sosiaaliturvassa niin
38056: tuntoa ja myös kaukonäköisyyttä niin, että       kuin muussakin hyvinvoinnissa ja tuotannon
38057: Ees-neuvotteluissa tulee myös kansalaisten       hedelmien syntymisessä on kaksi puolta. Ne
38058: ääni kuulumaan ja pidetään huolta, että          täytyy saada aikaiseksi, ja se on hyvin tärkeä
38059: myös eduskunnalla on nyt ja tulevaisuudessa      asia. Sitten on kysymys siitä, miten ne
38060: sanansa sanottavana.                             jaetaan. Tämän prosessin aikana täytyy pitää
38061:                                                  huolta myös siitä, että tämä jako tapahtuu
38062:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra         oikeudenmukaisella tavalla ja syntyviä hedel-
38063: puhemies! Kun ed. Kuuskoski-Vikatmaa             miä jaetaan tasapuolisesti ja myös niille,
38064: kiinnittää huomiota siihen, että puhutaan        jotka eivät ole aina suuriäänisimpinä niitä
38065: vain taloudellisista asioista, totean, että se   itselleen pyytämässä.
38066: varmasti johtuu siitä, että otsikkona on
38067: "Suomi ja Euroopan talousalue". Koko Eu-            Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro ):
38068: roopan talousalue on juuri sitä varten, että     Herra puhemies! Ed. Tiurin ajatukset ovat
38069: Euroopan maiden talous saadaan hyvään            todella hyvin kaukana siitä, mitä ed. Kuus-
38070: kuntoon ja pysymään hyvänä. Se on tieten-        koski-Vikatmaa tarkoitti puhuessaan juuri
38071: kin kaiken muun pohja, mutta se ei tarkoita      siitä, miten julkista sektoria myös uhkaa
38072: sitä, ettei mitään muuta tehtäisi.               kaventuminen, ja nimenomaan toivoessaan
38073:    Eurooppa ilman muuta on myös kulttuu-         tavoitteena olevan sen, että ei näin tapahtui-
38074: rin alueella varmasti tulevaisuudessa vah-       si. Kun selvästi tässä tekstissäkin siihen
38075: vempi, jos talous on parempi. Ei myöskään        viitataan, se on todella huolestuttavaa, mutta
38076: ole tarkoitus tuottaa yhä enemmän tavaroita,     Tiuri ei kanna siitä kohdasta huolta, vaan
38077: vaan tuottaa yhä tehokkaammin tavaroita          siitä, miten talous parhaiten toimisi. Sen
38078: niin, että luonnonvaroja kuluu vähemmän ja       tiedämme.
38079: ympäristö saastuu vähemmän. Nämä pitää
38080: ymmärtää oikein. Esimerkiksi Suomen so-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra
38081: siaaliturva on varmasti ratkaisevasti riippu-    puhemies! Kyllä tuo jakautuminen on var-
38082: vainen siitä, kuinka hyvä yritystemme kilpai-    masti kauhean tärkeä asia, mutta tuntuu,
38083: lukyky on. Vaikka kuinka paljon yritettäisiin    että on paljon helpompi jakaa esimerkiksi
38084: sijoittaa rahaa sosiaaliturvaan, sitä ei ole     kymmenen omenaa kahden lapsen kesken
38085: enempää saatavissa kuin sitä pystytään Suo-      kuin yksi omena, niin että kyllä se, kuinka
38086: messa aikaansaamaan. Kyllä taloudellisen         paljon on jaettavaa, on vähintään yhtä tär-
38087: pohjan täytyy olla kunnossa.                     keää.
38088: 
38089:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-                Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! YK:n
38090: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! En usko,         tilastojen mukaan peräti 89 prosenttia maa-
38091: että olisin sanonut niin, että Euroopassa ei     pallon väestöstä asuu kehitysmaissa, siis ih-
38092: tapahtuisi muuta kuin taloudellista toimin-      misten valtaenemmistö. Älkäämme unohtako
38093: taa. Kysymys on vain siitä, miten eri alueet     tätäkään tosiasiaa ja globaalista vastuutam-
38094: kytkeytyvät toisiinsa. Edelleen väitän, että     me käsitellessämme Suomen liittymistä Ees-
38095: tämän prosessin ja koko EY:n syntymisen          talousalueeseen. Toivottavasti yhdistynyt Eu-
38096: taikka tämän viimeisen vaiheen myötä on          rooppa ei ryhdy luomaan uusia taloudellisia
38097: tapahtunut selvää kulkemista siihen suun-        vaikeuksia kehitysmaille. Auttakoon Ees-yh-
38098: 696                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38099: 
38100: 
38101: teisö nykyistä selvästi tuntuvarumin ihmisten    vaadittava oikeutta säilyttää ja kehittää EY-
38102: enemmistöä sen kehitystiellä. Eurooppa on        normeja tiukempi ympäristönsuojelun vaati-
38103: toki heille tämän myös velkaa. Toivon vir-       mustaso. Eihän nykyinenkään ole vielä riit-
38104: kamiehillemme neuvotteluvalppautta myös          tävä. Juuri kiristyvä taloudellinen kilpailu ja
38105: globaalisen vastuun voimistamiseksi.             taloudellinen kasvu vauhdittavat ympäristö-
38106:    On suorastaan outoa, miten alamaisesti        tuhoja. Tätä mieltä on mm. YK:n ympäris-
38107: kansanedustajat ovat tyytyneet niihin tietoi-    tön ja kehityksen komissio raportissaan Yh-
38108: hin sekä päätöksenteon ja asiaan tutustumi-      teinen tulevaisuutemme.
38109: sen mahdollisuuksiin, joita hallitus on edus-       EY:n piirissä on selvää vastakkainasette-
38110: kunnalle suonut. Eduskunnalla pitäisikin it-     lua suhteessa ympäristönsuojeluun. Integraa-
38111: sellään olla käytettävissä oma integraatioon     tioetuja on yleensä perusteltu nimenomaan
38112: perehtynyt virkamieskunta. Voin myös kan-        taloudellisella kasvulla ja kilpailulla. Marras-
38113: nattaa ed. Björklundin esitystä siitä, että      kuussa 1989 ilmestyi EY:n ympäristöselvitys,
38114: eduskuntaan perustettaisiin integraatiovalio-    jonka mukaan EY:n sisämarkkinoiden syn-
38115: kunta. Hänellä oli asialliset perusteet tälle.   nyttämä taloudellinen kasvu heikentää koh-
38116: Valmiudet tehdä tietoisia ratkaisuja- halli-     talokkaalla tavalla 12 EY-maan elinolosuh-
38117: tuksen antamien tietojen pohjalta - ovat         teita. Kasvu lisää saastumista, ellei vastatoi-
38118: tähän mennessä olleet varsin puutteellisia.      miin ryhdytä kiireellisesti. Erityisen huoles-
38119:    Tosiasiassa uuden sopimuksen peruspilarit     tuttavaa mielestäni on lisäksi se, että EY:n
38120: taitavat olla jo pitkälle muotoutuneet virka-    komissio sanoutui irti kyseisestä ympäristö-
38121: miestason esineuvotteluissa, joihin ei edus-     raportista heti sen ilmestyttyä. Se kuvastaa
38122: kunnalla eikä kansalaisilla ole minkäänlaista    aika paljon tapahtuneesta, tapahtuvasta ja
38123: edustusosuutta. Taitavat olla pitkälle muo-      tulevaisuuden tapahtumistakin, arvelen.
38124: toutuneet vai kuinka?                               Kysynkin arvoisalta ministeriltä, joka ei
38125:     Eduskunnan valiokuntakäsittelyssä pitäisi    valitettavasti näytä olevan paikalla, mutta
38126: nyt määritellä mahdollisimman selkeästi ne       kysyn häneltä eduskunnan pöytäkirjojen vä-
38127: reunaehdot, jotka Ees-sopimuksen pitäisi         lityksellä: Onko tähän asti käydyissä esineu-
38128: täyttää. EY:n säännöstön myötä ei Suomen         votteluissa päästy jonkinlaiseen esitulokseen
38129: eduskunnalta saa päätöksentekomahdolli-          siitä, että ympäristölliset perustelut mahdol-
38130: suutta ratkaisevasti kaventaa. Itsenäinen        listavat Suomelle EY-säännöstöä tiukemmat
38131: Suomi on itseisarvo tulevaisuudessakin, ku-      ympäristönormit, kuten selonteon ympäristö-
38132: ten pääministeri Holkeri eilen totesi. Mit-      kohdassa annetaan ymmärtää? Onko niin,
38133: kään säännökset eivät voi edellyttää Suomen      että meillä käytössä olevia EY:tä tiukempia
38134: alentavan ympäristönsuojelun nykyistä tasoa      ympäristösuojelumääräyksiä ei tulla pitä-
38135: eivätkä estää sen kehittämistä. Ympäristön-      mään ns. kaupan esteinä, jotka olisi poistet-
38136: suojelua ei siis saa tulkita kaupan esteeksi.    tava?
38137: Mahdolliset ympäristönsuojelun puutteemme           Sosiaaliturvaan liittyviä ongelmia käsitel-
38138: suhteessa EY-säännöstöön on sen sijaan pi-       lään selonteossa melko pyöreästi. Toivotta-
38139: kaisesti saatava tasapainoon. Myös kehitty-      vasti sosiaalivaliokunta tunnetulla taidollaan
38140: nyt sosiaaliturva ja perusturvan kehittäminen    selvittää tämän ongelmakentän ja tekee pe-
38141: kuuluvat meille. Maa, metsät, virkistysalueet,   rustellut kannanottonsa siitä, miten EY -nor-
38142: perusteollisuus eivät voi olla ulkomaisten       mista tulisi vaikuttamaan suomalaiseen so-
38143: pääomajättien ostettavissa. Suomen kansalli-     siaaliturvaan, miten kykenemme säilyttä-
38144: sille eduille on tärkeätä myös säilyttää vies-   mään itsellämme korkean sosiaaliturvan ja
38145: tinnän kansallinen omistus.                      perusturvan kehittämismahdollisuuden sekä
38146:     Ympäristön saastuminen on ilmeisesti EY-     yleensä julkiset hyvinvointipalvelumme.
38147: alueen vakavin ongelma. Ees-talousalueella          On perusteltua syytä esittää kyseinen toive
38148: tulee ympäristöön kohdistumaan entistä suu-      sosiaalivaliokunnalle, sillä hallitus on ollut
38149: rempia uhkia. Käsittelyssä olevassa selon-       asiassa varsin eksyksissä. Marraskuun tiedon-
38150: teossakin todetaan: "Ongelmia voi syntyä         annossa väitettiin, että koko sosiaaliturva jää
38151: siitä, että yhdentymisen seurauksena toden-      Ees:n ulkopuolelle. Vuonna 1988 hallitus
38152: näköisesti kiihtyvä taloudellinen kasvu lisää    puolestaan esitti, että Suomi turvaisi sosiaa-
38153: ympäristön kuormitusta." Mielestäni Suo-         likysymvkset EY-maiden kanssa kahdenväli-
38154: men on neuvottelutilanteessa ehdottomasti        sin sopimuksin, joille nyt sanotaan ei.
38155:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 697
38156: 
38157:    Ilmeisesti hallitus on päätellyt, että Suo-     lemässä kyseistä ongelmaa. Kansainvälisty-
38158: men osallistuminen Euroopan integraatioon          minen edellyttää meiltä suomalaisilta enem-
38159: on sosiaalilainsäädännön kannalta ongelma-         män kielitaitoa ja kasvua kansainvälisyyteen.
38160: tonta. Näin ei ilmeisesti ole. Viittaan myös       Toivottavasti kansainvälisen kanssakäymisen
38161: asiaa tuntevien lakimiesten lausuntoihin.          myötä voimistuu kansainvälinen solidaari-
38162: Työvoiman liikkumisen vapaus edellyttää,           suus itsekkyyden ja kyynisyyden sijaan.
38163: että sosiaaliturva ei sitä jarruta. On oletetta-      Arvoisa puhemies! Euroopan integraation
38164: vissa, että Ees:n sosiaalipolitiikan pohjaksi      kulttuuriset ulottuvuudet ovat huikeat. Meil-
38165: hyväksytään EY:n perustamissopimuksen ar-          lä on myös haastava tehtävä voimistaa omaa
38166: tiklan 51 nojalla annettu asetus n:o 1408. Se      suomalaista kulttuurista perustaamme. Näin
38167: on muuten jäsenvaltioita sitovaa ylikansallis-     voimme kohdata Euroopan kulttuurisydä-
38168: ta lainsäädäntöä, sosiaaliturvanormistojen         men ja aloittaa uljaan seikkailumme euroop-
38169: yhteensovittamista. Esimerkiksi Suomessa           palaisuuteen. Eurooppahan on parhaimmil-
38170: Kelan myöntämät etuudet siis kuuluvat läh-         laan juuri sitä, mitä eurooppalaiset kansalli-
38171: tökohtaisesti asetuksen n:o 1408 alaisuuteen.      set kulttuurit ovat. Ei anneta suomalaisen
38172:    Jäsenvaltioiden kansalaisia tulee kohdella      kulttuurin alkuvoimaisuuden tukahtua, vaan
38173: kuten oman maan kansalaisia sekä oikeuk-           tehdään siitä entistä hedelmöivämpi ainesosa
38174: sien että velvollisuuksien suhteen. Ansaittu       suomalaisuudelle. Siihen kuuluu läheisesti
38175: etuus on yleissäännön mukaan voitava naut-         myös suomalaisen kirjan kohtalo.
38176: tia missä tahansa jäsenvaltiossa. Asetus n:o          Olen iloinen, että EY:n piirissä on valmis-
38177: 1408 on muotoiltu silmällä pitäen työstä           tunut laaja ohjelma kirjan aseman paranta-
38178: johdettavaa, perhekohtaista, vakuutusluon-         miseksi Euroopassa, kirjastojen yhteistyön
38179: teista ja maksuperusteista sosiaaliturvajärjes-    parantamiseksi, Euroopan kirjallisuuden kes-
38180: telmää. Suomessa sen sijaan sovelletaan asu-       keisten teosten kääntämiseksi, audiovisuaali-
38181: miseen pohjautuvaa, yksilökohtaista perus-         sen alueen hankkeiksi sekä kulttuuriomai-
38182: turvajärjestelmää.                                 suuden konservointikoulutukseksi. Toivotta-
38183:    EY:n tila on selvästi Eftaa heikompi.           vasti vihdoin myös suomalaisen kirjan 17
38184: Esimerkiksi vuonna 1989 elokuussa EY:ssä           prosentin liikevaihtovero poistetaan. Ainakin
38185: oli työttömiä 14,2 miljoonaa eli 9,2 prosent-      se pitäisi vähintään harmonisoida EY:n ta-
38186: tia, ja köyhyys on aikavälillä 1975-1985           soon eli 4--9 prosenttiin. Toivottavasti olem-
38187: lisääntynyt 38 miljoonasta 44 miljoonaan, 12       me itse aloitteellisia avatessamme ikkunoita
38188: prosentista 14 prosenttiin. EY on myös             Eurooppaan ja samalla rakennamme itsel-
38189: todennut, että kun köyhyys aikaisemmin oli         lemme myös oman kulttuuriohjelman.
38190: alikehittyneiden reuna-alueiden ongelma,              Arvoisa puhemies! Kansalaisten Eurooppa
38191: niin tänään se saattaa kohdata ketä tahansa.       ja sosiaalinen ympäristö-Eurooppa ovat
38192:    Koulutus on Ees-prosessissa mielenkiintoi-      meille kansandemokraateille arvokkaita ta-
38193: nen yhteistyöalue. EY:n koulutuspoliittiset        voitteita. Ne edellyttävät demokraattista ja
38194: päätökset eivät edellytä koulujärjestelmien        parlamentaarista päätöksentekoa. Nykyises-
38195: yhtenäistämistä. Hyvä näin. Suomelle lienee        sä EY-mallissa ja ilmeisesti tulevassa Ees-
38196: eduksi osallistua laajasti EY:n koulutus- ja       järjestelmässä valitettavasti loitonnutaan sel-
38197: tutkimusohjelmiin, joita on selonteossa esi-       keästi kansanvallasta. Ed. Pulliainen käytti
38198: telty. Ammatillisen koulutuksen ja korkea-         täällä sanaa "eurodiktatuuriin" ...
38199: koulututkinnot yhtenäistetään siten, että ne
38200: voidaan vastavuoroisesti tunnustaa kaikissa          Puhemies (koputtaa): 15 minuuttia!
38201: Ees-jäsenmaissa. Toivottavasti suomalaisen
38202: koulutuksen taso säilyy edelleen korkeana,           Puhuja: Pikaisesti tulisi avata laaja
38203: samoin koulutuksellinen tasa-arvo ja huma-         kansalaiskeskustelu Suomen euroyhdentymi-
38204: nismi perusarvoinamme.                             sestä. Sillä olisi tulenpalava kiire.
38205:    Opiskelija- ja tutkijavaihtojärjestelmä edel-
38206: lyttää, että Suomi turvaa opiskelijoille riittä-     Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe-
38207: vän opintotuen myös ulkomailla opiskelua           mies! Olin ajatellut enemmänkin kuunnella ja
38208: varten, onhan eräissä Euroopan maiden kor-         kerätä ajatuksia kansanedustajien puheen-
38209: keakouluissa huikean korkeat lukukausimak-         vuoroista, mutta en maita olla puuttumatta
38210:  sut Sivistysvaliokunta on vastikään käsitte-      keskusteluun jo tässä vaiheessa, niin monessa
38211: 698                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38212: 
38213: 
38214: puheenvuorossa on viitattu Euroopan yhtei-          olemassa, se ei vaadi meitä suomalaisia
38215: sön sosiaaliturvasäännöksiin.                       muuttamaan sosiaaliturvaamme, se ei vaadi
38216:    Olen ilolla pannut merkille, kun olen            meitä alentamaan perusturvaamme eikä kiel-
38217: kuunnellut keskustelua, sen että verrattuna         lä meitä kehittämästä omaa sosiaalista tur-
38218: aikaisempiin tiedonantokeskusteluihin mie-          vallisuuttamme.
38219: lestäni keskustelu koko yhdentymisprosessis-           Kun Suomessa olemme sanoneet, että so-
38220: ta on eduskunnassa itse asiassa edennyt. Se         siaalisen turvallisuuden periaatteen saaminen
38221: on merkittävästi jalostunut, ja myös ajatuk-        integraatioon on mielestämme ollut ongelma-
38222: set ja vaatimukset, jotka kohdistuvat sosiaa-       tonta, niin kuin hallitus on ilmoittanut aikai-
38223: liseen dimensioon, ovat nyt analyyttisempiä,        semminkin, olen ymmärtänyt, että hallitus
38224: eri tellympiä, kuin aikaisemmilla kerroilla.        on tällä ennen kaikkea halunnut korostaa
38225: Aivan ilmeisesti meillä on enemmän tietoa           sitä, että Suomen ei tarvitsisi tässä suhteessa
38226: käytettävissä nyt kuin edellisillä kerroilla,       itse tehdä kovin suuria varaumia. Kaikki se,
38227: kun integraatiosta on keskusteltu.                  mitä meillä on nyt tiedossa myöskin sosiaa-
38228:    Minusta tätä prosessia kuvaa hyvin se, että      liturva-asetuksesta, johon on viitattu, viittaisi
38229: kun sosiaalisesta turvallisuudesta puhuttiin        samaan.
38230: edellisillä kerroilla, täällä heijastui ennen          Sen sijaan ongelmia toki syntyy, kun
38231: kaikkea pelko siitä, että yhdentyminen mer-         ryhdymme tarvittaessa muuttamaan omaa
38232: kitsisi suomalaisen sosiaalisen turvallisuuden      lainsäädäntöämme, mihin aivan ilmeisesti
38233: alentumista, ja pelko siitä, että yhdenty-          tulee tarpeita, jotta voimme välttää juuri
38234: miskehitys jollakin tavalla vaarantaisi oman        niitä pelkoja ja ongelmia, joita on edellä
38235: sosiaalisen turvallisuutemme ja lainsäädän-         tuotu esille. Pohjoismaissa tällä hetkellä on
38236: tömme. Tällä hetkellä näyttää siltä, että           menossa lainsäädäntöprosesseja, joissa mm.
38237: pelko oikeastaan enemmänkin kohdistuu sii-          kansaneläkettä ollaan muuttamassa asumis-
38238: hen, joutuuko Suomi vauraana hyvän sosiaa-          vuosien perusteella karttuvaksi. On todennä-
38239: liturvan kehittäneenä maana rahoittamaan            köistä, että Suomen tulee ryhtyä valmistele-
38240: Euroopan köyhimpien maiden sosiaalitur-             maan samantapaista lainsäädäntöä, niin että
38241: vaa.                                                täällä työssä olevat ulkomaalaiset voivat
38242:     Minusta johtoajatus viimeksi käytetyissä        täältä sitten mahdollisesti pois muutettuaan
38243: puheenvuoroissa on keskittynyt nimenomaan           viedä mukanaan kansaneläkkeestä vain sen
38244: EY:n sosiaaliturva-asetuksen n:o 1408 ympä-         osan, joka heille on täällä asumisvuosina
38245: rille ja sen vaikutuksiin, joista juuri äsken       karttunut, eikä niin, että Suomi joutuisi
38246: kuvattuja kysymyksiä voi johtaa. EY:n sään-         rahoittamaan täältä muualle muuttaneiden,
38247: nösten periaatteenahan on, että sosiaalitur-        täällä tilapäisesti työskennelleiden koko kan-
38248: van etuudet karttuvat työkeskeisesti eivätkä        saneläkkeen. Tämäntapaiseen lainsäädännön
38249: asumiskeskeisesti, niin kuin suomalainen            muuttamiseen ja harmonisoimiseen meillä
38250: lainsäädäntö katsoo. Edelleenkin EY -sään-          toki tulee olemaan tarpeita erittäin paljon,
38251: nöstössä katsotaan, että etuudet myönnetään         jos pykäläkohtaisesti lasketaan.
38252: perhekeskeisesti, elikkä perheenjäsenille per-         Samoin tietysti koko ajan, kun neuvotte-
38253: heen huoltajan työssäkäynnin perusteella.           luja käydään, meidän tulee pyrkiä käymään
38254: Edelleen yhtenä periaatteena on se, että            meidän puoleltamme hyvin tiukkaa rajanve-
38255: etuudet karttuvat vuosittain.                       toa siitä, mitkä ovat meidän lainsäädännös-
38256:     Aivan ilmeisesti näistä periaatteista johdet-   sämme sosiaaliturva-asetuksen n:o 1408 pii-
38257: tuna ja suomalaiseen käytäntöön näitä pro-          riin kuuluvia etuisuuksia, mitkä toisaalta
38258: jisoituina on syntynyt sellaisia pelkoja, että      ovat niitä etuisuuksia, jotka tämän asetuksen
38259: Suomesta voisi taloudellisen integraation ke-       alle eivät kuulu, sellaisia, joita EY :n sään-
38260: hittyessä tulla sellainen maa, johon olisi          nöstössä kutsutaan nimellä social assistance,
38261: ikään kuin kannattavaa muualta Euroopasta           niin että esimerkiksi lasten kotihoidon tuki
38262: tulla synnyttämään, kasvattamaan lapsia tai         voitaisiin katsoa tällaiseksi social assistance
38263: toisaalta eläkeläiseksi. Mutta tässä suhteessa      -luonteiseksi etuudeksi eikä sellaiseksi etuu-
38264: olisin jo tässä vaiheessa keskustelua kuiten-       deksi, jota jouduttaisiin maksamaan täällä
38265: kin ollut tyynnyttelemässä myöskin arvoisia         työssä käyvän, vierailta mailta kotoisin ole-
38266: kansanedustajia. Kaiken sen tiedon mukaan,          van perheenhuoltajan kotiin toiseen maahan.
38267: mitä sosiaaliturva-asetuksesta n:o 1408 on          Tämän tyyppistä neuvottelua joudutaan jat-
38268:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  699
38269: 
38270: kossa käymään hyvin runsaasti ja neuvotte-          teissa saattaa tulla. Tämän tyyppisiä ratkai-
38271: luasetelmia siinä suhteessa vahvistamaan,           suja tulee kaikissa neuvotteluissa etsiä, mutta
38272: mutta minä toivoo, että meillä on mahdolli-         korostin äskeisessä puheenvuorossani, että
38273: suudet hyvin tarkoin käydä läpi myöskin             minusta Suomessa on ollut ylikorostuneita
38274: sosiaalista puolta ja varautua tuleviin kes-        pelkoja siitä, että joutuisimme koko köyhän
38275: kusteluihin ja neuvotteluihin.                      Euroopan sosiaaliturvan maksajiksi. Siihen
38276:    Esimerkiksi Tanska kuuluu nyt pohjois-           ei toisaalta tässä neuvottelutilanteessa mi-
38277: maiseen perheeseen, ja Tanskassa on ollut           kään näy viittaavan.
38278: samoin kuin Suomessa laaja asumiseen pe-
38279: rustuva sosiaalivakuutusjärjestelmä. Kyllä             Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
38280: tanskalaiset ovat voineet vaivatta sopeutua         puheenvuoro): Herra puhemies! En puheen-
38281: EY:hyn niin, ettei asetus n:o 1408 ole muo-         vuorossani kantanut enkä muutoinkaan kan-
38282: dostunut heille miksikään esteeksi. Mikään          na ehkä ensisijaisesti huolta tästä näkökoh-
38283: käytettävissä oleva tieto tällä hetkellä ei         dasta, jonka ministeri Hämäläinen otti esille.
38284: näytä viittaavaan siihen, että tämän asetuk-        Minusta on selvää, että me vauraana hyvin-
38285: sen hyväksyminen olisi esteenä oman sosiaa-         vointivaltiona joudumme monien yhteistyö-
38286: liturvajärjestelmämme säilyttämiselle taikka        kuvioiden myötä tilanteisiin, joissa olemme
38287: kehittämiselle.                                     selvästi myös antavana osapuolena.
38288:                                                        Mutta paljon tärkeämpää minusta on kes-
38289:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra           kustella siitä, miten käy yleensä perusturva-
38290: puhemies! Kyllä voin luottaa ja uskoa siihen,       ajattelun Euroopan myllerryksen myötä. En
38291: että ministeri on oikeassa, kun hän sanoi,          kyllä vielä ole täysin vakuuttunut siitä, että
38292: ettei aseteta esteitä Suomessa tapahtuvan           sen kehittämiselle löytyy uusissa yhteistyöku-
38293: sosiaalilainsäädännön ylläpitämiselle ja ke-        vioissa pohjaa. Tämä ajatus, mikä niiden
38294: hittämiselle. Mutta entä jos käy niin kuin          taustalla on, saattaa joutua taka-alalle, ja
38295: hallitus itse arvioi, että kenties Ees-ratkaisun    kun se ei ole EY:ssä hyväksytty, niin näh-
38296: seurauksena on työttömyyden lisääntymi-             dään, että sitä ei tulevaisuudessa enää voida
38297: nen? Jos sitten suomalainen joutuu hakeutu-         eikä kannatakaan viedä eteenpäin.
38298: maan töihin ulkomaille, sanokaamme Espan-              Kun puhuttiin Euroopan köyhistä, niin
38299: jaan, Kreikkaan jne., niin nyt ainakin äskei-       kai on paikallaan puhua myös siitä, että on
38300: sen puheenvuoron perusteella jäi vielä epä-         aika paljon kysymysmerkkejä siitä, mitä
38301: selväksi, sallivatko EY-säännöt sen, että           tämä prosessi kovan kilpailun myötä aiheut-
38302: muuttavalle suomalaiselle maksetaan suoma-          taa, tuoko se ratkaisuja Euroopassakin tun-
38303: laisen lainsäädännön mukaista sosiaalitur-          nistettuihin köyhyysongelmiin vai pahentaa-
38304: vaa.                                                ko se niitä. Tämä on myös asia, jota meidän
38305:    Olen ymmärtänyt niin, että ryhdytäänkin          täytyy täällä pohtia ja miettiä.
38306: maksamaan sen maan lainsäädännön mu-
38307: kaista sosiaaliturvaa, jossa suomalainen työs-         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
38308: kentelee tai asuu. On aika olennainen seikka,       heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Kuuskos-
38309: jos sosiaaliturva putoaa sille tasolle, millä       ki-Vikatmaa jo vastauspuheenvuorossaan toi
38310: jonkin eteläisen Euroopan maan sosiaalitur-         esille sen, mistä nimenomaan kannetaan
38311: va nykyisin on. Luulisin, että moni on juuri        huolta: kannetaan huolta juuri perusturvan
38312: tätä ongelmaa miettinyt, ei niinkään sitä, että     kehittämisestä, ja tämä on meidän päällim-
38313: Suomessa joku ulkomaalainen saisi parem-            mäinen huolemme. Monissa Euroopan mais-
38314: man sosiaaliturvan kuin kotimaassaan.               sa sosiaaliturva perustuu siihen, että henki-
38315:                                                     lön, joka on ansiotyössä, mukaan määräytyy
38316:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-         perheen sosiaaliturva. Meillä erityisesti kan-
38317: mies! Tämän keskustelun ja näinä päivinä            saneläkejärjestelmässä olemme vihdoinkin
38318: tiedossa olevien seikkojen perusteella moni         saaneet ihmisille itsenäisen oikeuden esimer-
38319: asia on vielä auki, ja tämäntapaisiin kohtiin,      kiksi kansaneläkkeeseen niin, että vaimo ei
38320: joihin ed. Laine viittasi, täytyy tietysti löytyä   ole sidottu miehen elätettäväksi. Tässä on
38321: sellaisia ratkaisuja, joissa Suomi omalla pa-       mielestäni erittäin tärkeä näkökohta. Meidän
38322: noksellaan maksaa niitä erotuksia, joita suo-       perusturvajärjestelmämme ei suinkaan ole
38323: malaiseen toimeentuloturvaan näissä tilan-          tyydyttävä tässä vaiheessa, mutta se, että
38324: 700                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38325: 
38326: ihmisen itsenäinen oikeus saada elatusta on        kaikki taloudelliset arvot. Minä ymmarran,
38327: tietyssä määrin hyväksytty, on tärkeää. Juuri      että edustajien puheenvuoroissa korostettiin
38328: sitä meidän pitäisi päästä kehittämään eteen-      hyvin paljon samaa asiaa. Olen mielessäni
38329: päin.                                              kuvitellut ja ajatellut, että kun EY:n piiristä
38330:    Mutta koska EY-säännöstö, kuten alussa          lähti Efta-maille kutsu neuvotteluin ryhtyä
38331: jo sanoin, perustuu toisenlaiseen ajatteluun,      yhdessä rakentamaan Ees-aluetta, niin hyvin
38332: se on estämässä perusturvan kehittämistä.          mieluusti silloin näin siinä myös velvollisuu-
38333: Tämä on mielestäni suurin huolen aihe, ja          temme pohjoismaisena hyvinvointimaana
38334: toivoisin, että hallituskin kantaisi juuri tästä   olla edesauttamassa eurooppalaista sosiaalis-
38335: huolta. Erityisesti tämä liittyy myös tasa-        ta ajattelua kohti suurempaa sosiaalista tur-
38336: arvoon, sukupuolten väliseen tasa-arvoon           vallisuutta ja niin, että sen yhteisen Euroo-
38337: ennen kaikkea. Siksi toivon, että hallitus ei      pan sosiaalinen turvallisuus todellakin raken-
38338: vain yksinkertaisesti kiellä tätä, vaan pohtisi    tuisi pohjoismaisen hyvinvointivaltion pe-
38339: juuri perusturva-ajattelua, ihmisten tasa-ar-      riaatteille.
38340: voa ja yrittäisi tältä kannalta katsoa, miten         Mielestäni siinä mielessä on nyt etsikkoai-
38341: asioita tulisi kehittää.                           ka suomalaisilla ja ruotsalaisilla, jotka ovat
38342:                                                    nyt mukana EY-neuvotteluissa Efta-maina ja
38343:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe-        pohjoismaisina hyvinvointivaltioina ja pysty-
38344: mies! On ihan paikallaan tämä keskustelu, ja       vät tuomaan keskusteluihin meidän arvok-
38345: olen hyvin iloinen siitä, että edustajat kiin-     kaana pitämämme sosiaalisen dimension ja
38346: nittävät huomiota siihen, mistä meidän kan-        sitä kautta ovat rikastuttamassa nimen-
38347: sallisen perusturvammekin pohja syntyy.            omaan myös EY:n sisällä tapahtuvaa keskus-
38348: Olin itse Euroopan neuvoston Suomen val-           telua. Näkisin, että meillä ei ole tässä kes-
38349: tuuskunnassa mukana viime vuonna, ja ko-           kustelussa pelkästään sopeutujan osa, vaan
38350: kemus oli minulle niiltä ajoilta hyvin valai-      meillä tulee olla aktiivisen osallistujan osa,
38351: seva. Minä tulin hyvin vakuuttuneeksi sen          jossa käytämme hyväksi kaikkia niitä fooru-
38352: lyhyen ajan kuluessa, jonka sain olla Euroo-       meita, joilla voimme sosiaalisen dimension
38353: pan neuvoston Suomen valtuuskunnassa mu-           puolesta esiintyä.
38354: kana, että Euroopassa, myös EY -maissa,               Silloin tulevat mieleen myös kaikki poh-
38355: ajattelu sosiaalisesta turvallisuudesta on hy-     joismaiset yhteydet - eduskunnankin piiris-
38356: vin erilainen. Sosiaalisen turvallisuuden käsi-    sä on esitetty epäilyjä siitä, että pohjoismai-
38357: te näyttää EY -maissakin pohjautuvan hyvin         nen yhteistyö olisi Euroopan yhdentymisen
38358: paljolti siihen arvomaailmaan, joka ihmisillä      aikaan ikään kuin painoltaan vähempiarvois-
38359: siellä on, ja se on hyvin erilainen riippuen       ta. Minusta pitää pitää huolta siitä, että
38360: siitä arvomaailmasta, mihin ihmiset tukeutu-       myös tätä kautta tuodaan esille arvokkaim-
38361: vat. Se näkyi hyvin selvästi myös Euroopan         pia perinteitämme ja niitä, jotka eurooppa-
38362: neuvoston piirissä, kun me keskustelimme           laisessa mittakaavassa todella kestävät ver-
38363: siellä eurooppalaisesta sosiaalisesta turvalli-    tailun, niin että me yhteistä Eurooppaa
38364: suudesta ja myös integraation sosiaalisesta        olemme rakentamassa näiden meille tärkei-
38365: dimensiosta.                                       den johtotähtien perusteella.
38366:    Olen itse pohdiskellut asiaa näin: Kun
38367: taloudellinen integraatio joka tapauksessa on         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
38368: ollut koko yhdentymisen ydin ja sen kova           heenvuoro ): Herra puhe'mies! Ministeri Hä-
38369: sydän, on aivan ilmeistä, että jopa EY:n           mäläisen tavoitteet ovat hyvät. Me varmasti
38370: piirissä on ollut tarpeellista tuoda siihen        yhdymme siihen, että näin tulisi menetellä ja
38371: mukaan sosiaalinen dimensio ikään kuin             pyrkiä siihen, että voisimme olla rakentamas-
38372: pehmentämään taloudellisen integraation            sa sosiaaliturvaa sekä myös antamassa oman
38373: vaikutuksia ja toisaalta tekemään taloudelli-      panoksemme koko Euroopan kehitykseen.
38374: nen integraatio myös halutummaksi. Ongel-          Mutta nykyiset EY-säännökset eivät mah-
38375: matontahan tämä keskustelu ei ole EY:n             dollista sitä, vaan edellyttävät, että meidän
38376: piirissäkään ollut.                                täytyy muuttaa omaa lainsäädäntöämme,
38377:    Olen itse sanonut toivovani, että sosiaali-     jotta - kuten aikaisemmassa ministerin pu-
38378: nen dimensio taloudellisesta integraatiosta        heenvuorossa tuli esille - esimerkiksi Suo-
38379: keskusteltaessa nousisi samaan arvoon kuin         mesta ei tarvitsisi maksaa kansaneläkettä
38380:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  701
38381: 
38382: 
38383: ulkomaille.      Jos   kansaneläkejärjestelmää   rooppa ei ole kunnolla pärjännyt Yhdysval-
38384: muutetaan maassa asumisvuosien perusteella       tain ja Japanin rinnalla maailmassa. Euroop-
38385: myönnettäväksi, se merkitsee isoa muutosta       paa on uhannut työttömyyden kasvu ja
38386: nykyiseen perusturva-ajatteluun. Se, että        kaikki muut seuraukset siitä, että Eurooppa
38387: Tanskassa näin on tehty, osoittaa, että Tans-    ei ole ollut kilpailukykyinen. Siinä rytäkässä
38388: ka on tietyllä tavalla joutunut luopumaan        menevät sitten kaikki perusturvat ja muut-
38389: siitä, miten siellä aikaisemmin tämäkin asia     kin, jos taloutta ei saada kuntoon. Siitä
38390: oli järjestetty.                                 syystä Eurooppa haluaa yhdistyä taloudelli-
38391:    Tämä sanon nimenomaan pohtien en niin-        sesti.
38392: kään sitä, joudutaanko maksamaan eläkkeitä          Meillä on hyvin monta asiaa, joissa jo tällä
38393: ulkomaille, vaan huolissani perusturva-ajat-     hetkellä maapallo on yhteinen. Tekniikka on
38394: telusta luopumisesta ja nimenomaan sen ke-       kaikille yhteistä. Me kaikki käytämme uutta
38395: hittämisestä luopumisesta. EY:n nykyisillä       tekniikkaa, sitä kehitetään eri puolilla maa-
38396: säännöksillä emme pääse tässä vaiheessa          palloa ja se otetaan kaikkialla käyttöön.
38397: asiaan vaikuttamaan, vaan EY:n päätöksen-        Niille maille, jotka eivät siihen pysty tai jotka
38398: tekojärjestelmä tarkoittaa sitä, että joudum-    jostakin syystä ovat syrjässä, käy huonosti,
38399: me omaa järjestelmäämme sopeuttamaan             niin kuin nyt on käynyt Itä-Euroopan maille,
38400: EY:n säännöksiin. Tämä on huolestuttavaa.        joissa tekniikka on jälkeen jäänyttä. Se on
38401:                                                  johtanut siihen, että talouskin on kerta kaik-
38402:    Ed. Kuuskoski- Vika tmaa (vastaus-            kiaan mennyt rempalleen ja vielä kaiken
38403: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Niin kuin        lisäksi ympäristöasiatkin.
38404: ed. Stenius-Kaukonen jo aikaisemmassa pu-           Ympäristöasiat ovat juuri toinen sellainen
38405: heenvuorossaan totesi, perusturva-ajattelun      syy, joka pakottaa maailman yhdistymään.
38406: taustalla on hyvin vahva tasa-arvonäkökoh-       Muistaakseni ed. Astala murehti sitä, että
38407: ta. Tänä päivänä tiedämme omasta maas-           Euroopan yhteisössä ympäristöasiat ovat
38408: tamme, että kun työttömyysturvan peruspäi-       huonossa kunnossa, mutta kyllä ne ilmeisesti
38409: värahaan liittyy tarveharkinta, aiheuttaa se,    ovat kuitenkin aika hyvään suuntaan menos-
38410: että useimmiten naisilla ei ole oikeutta         sa ja ihan toista luokkaa kuin Itä-Euroopan
38411: omaan työttömyyspäivärahaan, äärettömän          maissa. Tässä suhteellisuudentaju kuitenkin
38412: suuria ongelmia perheiden sisällä. Siitä tulee   pitäisi säilyttää. (Ed. Laine: Olipa vahva
38413: paljon viestejä esimerkiksi mielenterveystoi-    perustelu!)
38414: mistoista.                                          Muun muassa selonteon sivulla 89 tode-
38415:    Ymmärsin, että ministeri Hämäläinen pi-       taan, että Euroopan yhteisöä muodostettaes-
38416: tää hyvin paljon arvossa perusturva-ajatte-      sa "jäsenvaltiot oikeutettiin ympäristönsuo-
38417: lua. Toivoisin, että näissä neuvotteluyhteyk-    jeluperustein soveltamaan yhteisön tasoa tiu-
38418: sissä - vaikka EY-vaatimukset näyttävät          kempaa sääntelyä". Täällä vielä todetaan,
38419: aika tiukoilta oman tulkintani mukaan -          että "kestävän kehityksen edistämisen tulee
38420: ministeri Hämäläinen voisi olla mukana           olla yksi johtavista periaatteista Euroopan
38421: myös sellaisissa yhteyksissä, joissa ei ko-      yhteisön kaikessa politiikassa". Suomessa
38422: koonnuta sosiaaliturvan otsikon alla, vaan       hallitus myös pyrkii siihen, että ne kohdat,
38423: joissa puhutaan jonkin muun otsikon alla,        joissa ehkä Suomessa ja Pohjoismaissa on
38424: mutta joissa kuitenkin tehdään merkittäviä       tiukempia rajoja, vähitellen saadaan voi-
38425: päätöksiä näistä kysymyksistä. Nämä liitän-      maan muuallakin Euroopassa. Uskoisin, että
38426: näisyhteydet tuntuvat olevan hyvin tärkeitä.     siihen päästäänkin ainakin näissä maissa,
38427: Niistä vasta ehkä tämän keskustelun aikana       joissa talous on kunnossa.
38428: tulee täysi selvyys. Ne ovat olleet jotenkin        Kaiken kaikkiaan maailma on muuttunut
38429: aika epämääräisiä.                               niin, että taloudellinen ja teknologinen pe-
38430:                                                  rusta on mahdottoman tärkeä. Siitä kansan-
38431:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Haluaisin          edustaja Väyrynen jo mainitsikin, mutta hän
38432: palauttaa tämän keskustelun asiaan. Nyt on       kuitenkin sotki sen sotilaalliseen vahvuuteen,
38433: tarkoitus keskustella Suomesta ja Euroopan       koska mainitsi, että kun on vahva tekniikka,
38434: talousalueesta. Miksi Euroopan talousalue        sotilaspuolikin on vahva. Ennen maailmassa
38435: on muodostettu? Miksi Euroopan yhteisö on        Suomessa vedottiin Brezhneviin; minä ve-
38436: muodostettu? Sehän johtuu siitä, että Eu-        toaisin nyt Neuvostoliiton ulkoministeri She-
38437: 702                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38438: 
38439: 
38440: vardnadzeen, joka viime syksynä antoi kor-         tutkimukseen ja tuotekehitykseen nykyisten
38441: keimmalle neuvostolle selvityksen, jossa mai-      ehkä noin 3 miljardin lisäksi.
38442: nitsi mm., että "dynaamisesti kehittyvä ta-           Sillä kyllä jo aika paljon voidaan osallistua
38443: lous, joka perustuu uuteen teknologiaan, on        kansainvälisiin tutkimusohjelmiin. Meillä täl-
38444: muodostumassa ratkaisevaksi vaikutusvallan         lä hetkellä näyttää käyvän niin, että hyvin
38445: lähteeksi maailmassa. Mikään kansakunta ei         paljon rahaa sijoitetaan kansainvälisiin oh-
38446: voi pitää itseään turvallisena, ellei sillä ole    jelmiin, jolloin omiin tutkimusohjelmiin, jot-
38447: vahvaa ja dynaamista taloutta. Ne maat,            ka ovat vähintään yhtä tärkeitä, pyrkii jää-
38448: jotka ovat panneet pääpainon sotilaallisille       mään vähemmän rahaa. Tämä pitäisi nyt
38449: keinoille, joutuvat epäedullisempaan ase-          saada kuntoon samaan aikaan, kun neuvo-
38450: maan. Poliittinen vaikutusvalta ja kansalli-       tellaan Euroopan taloudellisen alueen laajen-
38451: nen turvallisuus riippuvat yhä enemmän ta-         tamisesta.
38452: loudellisista, teknologisista ja finanssiteki-        Tässä yhteydessä hallitus myös mainitsee,
38453: jöistä, kun taas valtavat asearsenaalit, joihin    että korkeakoulut ja muut oppilaitokset kan-
38454: on uhrattu niin paljon työtä ja rahaa, eivät       sainvälistyvät. Siinäkin tarvitaan jonkin ver-
38455: tarjoa keinoja tämän päivän ongelmien rat-         ran rahaa. Se ei ole korkeakoulujen omasta
38456: kaisemiseksi."                                     tahdosta pelkästään kiinni. Sen lisäksi, että
38457:    Euroopan yhteisö pyrkii nimenomaan ta-          me menemme Eurooppaan opiskelemaan ja
38458: loudellisen ja teknologisen pohjan kehittämi-      lähetämme tutkijoita sinne, meidän täytyy
38459: seen, ja se on välttämätöntä, jotta Eurooppa       saada omaan maahamme Euroopasta vas-
38460: pärjäisi maailmassa. Ei siinä enää sotilaalli-     taavasti tutkijoita ja opiskelijoita. Esimerkik-
38461: nen voima paljon merkitse. Ei armeijoilla          si englanninkielinen perusopetus eräillä sel-
38462: kuitenkaan saada aikaan enää niitä asioita,        laisilla tekniikan aloilla, joilla Suomi on
38463: joita ihmiset haluavat.                            tärkeä maa maailmassa, pitäisi nyt saada
38464:    Suomessa tämä merkitsee sitä, että kun          aikaan. Sitä ei kyllä ilman lisärahoitusta tule,
38465: olemme kaiken aikaa mukana Euroopassa ja           koska siitä ei ole oikeastaan korkeakoulun
38466: maailmassa- emme voi siitä syrjään jäädä,          kannalta kovin suurta hyötyä. Se on enem-
38467: jos haluamme pysyä myös muilla aloilla             mänkin maan hyöty, niin että siihen pitäisi
38468: maailman tasalla, kulttuurissa ja sosiaalisessa    yleisempiä varoja saada, jotta siinä nopeasti
38469: perusturvassa ja muuten - meidän täytyy            päästäisiin alkuun.
38470: esimerkiksi yritysten kilpailukyvystä huoleh-         Kaiken kaikkiaan meillä ei ole mitään
38471: tia. Siitä syystä tutkimus- ja koulutuspuoli-      mahdollisuuksia eikä edellytyksiä säilyttää
38472: kin tulevat hyvin tärkeiksi. Ne eivät suin-        nykyistä elintasoamme sen nostamisesta pu-
38473: kaan ole alistettuja tälle kaikelle niin kuin      humattakaan eikä sosiaalista perusturvaa
38474: Kuuskoski-Vikatmaa sanoi, vaan ne ovat             eikä kulttuurimme kehittämistä, jollemme ole
38475: olennainen osa. Tehdään paljon muutakin            mukana yhä kansainvälistyvämmässä maail-
38476: tutkimusta kuin se, mitä tehdään esimerkiksi       massa. Euroopan yhteisön kanssa neuvottelu
38477: tekniikan alueella, mutta tekninen tutkimus        on minusta juuri sopiva välivaihe siinä, mitä
38478: ja tuotekehitys on aika tärkeä alue juuri          tapahtuu tulevaisuudessa. Eurooppa näyttää
38479: siinä, että Eurooppa pärjäisi.                     muuttuvan nopeasti, ja myös Euroopan sys-
38480:    Tämän hallituksen selonteon mukaan Suo-         teemit muuttuvat niin, että tulevaisuus voi
38481: mikin pyrkii täysin osallistumaan Euroopan         olla toisenlainen kuin tällä hetkellä kaavail-
38482: yhteisön tutkimusohjelmiin. Haluaisinkin           laan, mutta joka tapauksessa nämä neuvot-
38483: nähdä, että olisi hyvin konkreettisesti todet-     telut on nyt syytä käydä mahdollisimman
38484: tu, että se merkitsee myös tutkimusmäärära-        hyvin ja tehokkaasti. Ne eivät ainakaan
38485: hojen lisäämistä Suomessa reippaasti. Meil-        mene hukkaan, vaikka Eurooppa kehittyisi
38486: lähän on kyllä tavoiteohjelma, jonka mu-           nopeamminkin kuin tällä hetkellä oletamme.
38487: kaan ensi vuonna jo 2,1 prosenttia brutto-
38488: kansantuotteesta pantaisiin tutkimukseen ja           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
38489: tuotekehitykseen. Mutta kun kansantulo on          Arvoisa puhemies! Puutun vain yhteen ed.
38490: niin valtavasti kasvanut, se ei kuitenkaan         Tiurin äskeisen puheenvuoron kohtaan: sii-
38491: tällä hetkellä ole kuin 1,8 prosenttia. Jos ensi   hen, jossa hän arvioi luonnon ja ympäristön
38492: vuonna halutaan päästä 2,1 prosenttiin, se         tilaa Itä-Euroopassa kontra Länsi-Euroopas-
38493: merkitsee valtion rahoja 0,5 miljardia lisää       sa ja EY:n piirissä. Nimittäin tässä tulee
38494:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  703
38495: 
38496: 
38497: hyvin helposti harha seuraavasta syystä:            parannuksia. Kyllä kai Suomenlahden peru-
38498: Englanti ja ylipäätään Brittein saaret on           kan kaatopaikka myös kohta alkaa olla
38499: hävittänyt itseltään lähes kaikki alkuperäiset      samanlainen kuin jossakin etelämpänä tähän
38500: metsät typerän yleisen ympäristöpolitiikan          asti merien lahdet ovat olleet.
38501: takia. Länsi-Euroopalle Pohjanmeri ja Biska-
38502: janlahti ovat olleet varsinaisia kaatopaikko-          Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
38503: ja. Tämmöistä merikaatopaikkaa ei Itä-Eu-           Arvoisa puhemies! Olemme samaa mieltä ed.
38504: roopalla ole ollut lainkaan käytettävissä.          Tiurin kanssa siitä, että Euroopan yhteisön
38505:    Nyt ollaan Länsi-Euroopassa siinä tilan-         piirissä on viime aikoina kiinnitetty hyvin
38506: teessa, että Biskajanlahti Ranskan rannikolla       rakentavasti huomiota ympäristönsuojelu-
38507: ja Pohjanmeri tunnetussa paikassa ovat hy-          lainsäädännön kehittämiseen mm. ilmansuo-
38508: vin pahasti saastumassa, suorastaan biologi-        jelun alalla. Mutta olennaista tässä on se,
38509: sesti kuolemassa. Minä pitäisin sitä todella        että se pohja, jolta startataan, vaatisi paljon
38510: merkittävänä ympäristökatastrofina. Tämä            paljon tehokkaampia toimenpiteitä kuin ne,
38511:  tuhoutuminen on pantava Länsi-Euroopan             mihin ollaan tällä hetkellä valmiita.
38512: valtioitten piikkiin, jotka ovat käyttäneet
38513: merialuetta kaatopaikkana. Siis tilanne on             Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Yksi
38514:  mielestäni ihan yhtä paha niin Länsi-Euroo-        Euroopan yhdentymiseen liittyvistä pääkysy-
38515: passa kuin Itä-Euroopassakin, kun otetaan           myksistä on pääomien vapaa liikkuminen.
38516:  merinäkökohta huomioon.                            Pääomien liikkuvuuden ja erityisesti raha-
38517:                                                     markkinoiden yhdentymiskehitys on ollut
38518:    Ed. Kuuskoski- Vika tmaa (vastaus-               ehkä kaikkein nopeinta. Pääomien vapaa
38519: puheenvuoro): Herra puhemies! Me olemme             liikkuminen ei rajoitu rahamarkkinoihin,
38520: ed. Tiurin kanssa lähes - se on hiukan              vaan olennaisinta siinä on kysymys ulkomaa-
38521: voimakkaasti sanottu - lähes kaikesta eri           laisomistuksesta.
38522: mieltä taikka katsomme asioita kuitenkin               Suomen hallitus onkin ollut tältä osin
38523: kovin eri puolelta. Mutta olen hyvin ilahtu-        oma-aloitteinen. Ulkomaalaisten oikeutta
38524: nut siitä, että yhdestä asiasta olemme ihan         omistaa myös suomalaista yritystoimintaa
38525: samaa mieltä, ja se koskee tätä yhteistyötä,        laajennetaan ja helpotetaan. Sille ei aiota
38526: jossa meidän pitäisi kohentaa niitä olosuh-         asettaa enää mitään muita rajoituksia kuin
38527: teita ja mahdollisuuksia, joita ulkomaisille        suomalaisten viranomaisten muodollinen hy-
38528: tutkijoille, opiskelijoille ja muille henkilöille   väksyntä. Edes metsä- ja puunjalostusteolli-
38529: pitäisi tarjota, jotta he toivottavasti tulisivat   suutta ei ole rajattu ulkomaalaisomistuksen
38530: runsaammin Suomeen.                                 ulkopuolelle. Käsitykseni mukaan mikään
38531:    Me olemme aika usein tulkinneet kansain-         taho ei ole kuitenkaan vaatinut tällaisen
38532: välisen yhteistyön niin, että lähdemme täältä       päätöksen tekemistä. Euroopan yhdentymi-
38533: jonnekin entistä enemmän. Pitäisi ymmärtää,         sessä on kysymys yhteisön omien itsekkäiden
38534: että tämä avautuminen ja yhteistyö voi ja sen       taloudellisten etujen ajamisesta. Kukin jäsen-
38535: tulisi merkitä myös yhteistyötä Suomessa.           maa pyrkii myös kansallisten etujensa ajami-
38536: Mutta silloin tietysti täytyy toivottaa monel-      seen tulevan talousalueen sisällä. Hyvänteke-
38537: la tavalla paremmin ulkomaalaiset tänne             väisyydestä ei ole kysymys kenenkään osalta.
38538: tervetulleiksi.                                     Sitä se ei saa olla Suomenkaan osalta.
38539:                                                        Metsäteollisuus on Suomelle ja sen talou-
38540:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra            delliselle hyvinvoinnille elinkysymys. Maam-
38541: puhemies! Varmasti melkein kaikilla kehitty-        me tulevaisuus nojaa tiukasti metsiimme,
38542: neillä mailla on pitkä historia siitä, miten on     uusiutuvaan luonnonvaraan ja sen monipuo-
38543: pilattu luontoa ja ympäristöä, eikä sitä voi        liseen jalostamiseen,       metsäteollisuuteen.
38544: puolustaa. Mutta tällä hetkellä kuitenkin           Maanomistuksen lisäksi nimenomaan metsä-
38545: Euroopan yhteisön jäsenmailla alkaa olla jo         teollisuudessa ulkomaalaisomistuksen rajoi-
38546: aikamoisia vaatimuksia ja sopimuksia alle-          tukset olisi säilytettävä tasolla, joka takaa
38547: kirjoitettuna siitä, miten asioita parannetaan.     päätösvallan säilymisen suomalaisissa käsissä
38548: Sen sijaan esimerkiksi ilman saastumisessa          kaikissa olosuhteissa.
38549: Itä-Eurooppa kyllä tällä hetkellä selvästi             Jo oman maamme metsäteollisuuden kes-
38550: johtaa eikä siellä vielä ole näkyvissä mitään       kittyminen on tuomassa kielteisiä vaikutuk-
38551: 704                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38552: 
38553: 
38554: sia. Kun puun hankinnassa loppuu kilpailu,        enää perustella meilläkään Euroopan yhden-
38555: voivat harvat jäljelle jäävät ostajat sopia       tymisellä. Kun rahamarkkinat vapautuvat
38556: raakapuun kantohinnan tulevaisuudessa mie-        lopullisesti, on mitä todennäköisintä, että
38557: leiselleen tasolle. Tarkoituksena lieneekin       pääomat hakeutuvat maihin, joissa on alhai-
38558: kantohinnan laskeminen pitkällä aikavälillä.      nen korkotulojen verotus. Käsitykseni mu-
38559: Tästä tulee olemaan seurauksena metsien           kaan verotuksen tasossa syntyy tulevaisuu-
38560: hoitamisen ja puun tuottamisen käyminen           dessa jopa kilpailua. Pääomien pakenemisen
38561: kannattamattomaksi. Metsät tulevat siirty-        pelossa voidaan siirtyä entistä lieveropään
38562: mään pois yksityisiltä metsänomistajilta.         verotukseen. Meillä kuljetaan parhaillaan
38563: Tätä ei ole mielestäni pidettävä terveenä         päinvastaiseen suuntaan.
38564: kehityksenä. Suomalaisten yksityismetsien            Mielestäni talletusten verotuksen kiristä-
38565: hyvä hoito on lisännyt kaikkein eniten met-       misessä pitäisi nyt olla malttia. Meillä on jo
38566: siemme puun tuottoa ja turvannut teollisuu-       muutoinkin kotitalouksien säästämisaste ro-
38567: den lisääntyvän puun saannin. Metsäteolli-        mahtanut. Yhtenä syynä tähän pidän pank-
38568: suuden kansainvälinen keskittyminen ja            kitalletusten ja obligaatioiden verotuksessa
38569: omistusoikeuden siirtyminen ulkomaisiin kä-       tapahtunutta kiristymistä. Tässä tilanteessa
38570: siin moninkertaistaisi kielteiset vaikutukset.    talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-
38571:    Ulkomaalaisomistus on äärettömän vaka-         lakia tulisi jatkaa ja verovapaiden tilien
38572: va asia Suomelle. Suomen uudenaikainen ja         korkoprosentteja korottaa aikaisemmin voi-
38573: hyvin menestyvä metsäteollisuus kelpaa ke-        massa olleen lain tasolle. Lähdeverojärjestel-
38574: nelle tahansa ulkomaalaiselle suursijoittajal-    mään siirtymistä koskevien suunnitelmien
38575: le. Pidän kauhistuttavana, jos annetaan edes      tekeminen tulisi nyt jäädyttää.
38576: mahdollisuus tällaiselle kehitykselle, niin          Suomi on Euroopan reuna-aluetta, sijainti
38577: kuin nyt näyttää tapahtuvan. Maailman-            on jopa syrjäinen. Maamme on pinta-alal-
38578: markkinatilanteen heiketessä Suomen metsä-        taan laaja ja asutus harvaa. Suomen
38579: teollisuus saattaisi joutua ensiksi syrjäisen     maaseutu kantaa kuitenkin tulevaisuudessa-
38580: sijaintinsa vuoksi tuotannon rajoitusten ja       kin pää-vastuun niin elintarvike- kuin puu-
38581: sulkemisuhan eteen. Mielestäni hallitus on        raaka-ainetuotannosta ja -omavaraisuudesta.
38582: mennyt liian pitkälle yritystoiminnan ulko-       Myöskään turvallisuuspoliittisia näkökohtia
38583: maalaisomistusoikeuden rajoitusten poista-        ei tule unohtaa. Maamme asuttuna ja
38584: misessa. Kansallisesti näin elintärkeässä         elävänä pitäminen syrjäisiä seutuja myöten
38585: asiassa päätäntävallan ja omistusoikeuden         vaatii tulevaisuudessakin voimakasta kansal-
38586: siirtyminen pois suomalaisista käsistä on         lista aluepolitiikkaa.
38587: estettävä. Mielestäni Suomen hallituksen on          Tulevassa Euroopan talousalueessa Ees:ssä
38588: asetettava ulkomaalaisomistusta koskeva ra-       aluepolitiikan hoito pyritään keskittämään
38589: joitus keskeiseksi reunaehdoksi neuvottelujen     yhteisten rahastojen kautta tapahtuvaksi.
38590: varsinaisesti alkaessa.                           Suomikin saattaa joutua osallistumaan näi-
38591:    Käsittääkseni täällä ei ole vielä yhdessä-     den rahastojen kartuttamiseen. Suunnatto-
38592: kään puheenvuorossa verotusta käsitelty; ai-      man suuret kehityserot huomioon ottaen jää
38593: van lyhyesti otan esille yhden verotuskysy-       yhteisten rahastojen kautta harjoitettava
38594: myksen.                                           aluepolitiikka kaikesta huolimatta mielestäni
38595:    Rahamarkkinoiden vapautuminen on ollut         tehottomaksi. Lisäksi se tulee suuntautu-
38596: erittäin nopeaa. Sen sijaan korkotulojen ve-      maan pääasiassa vain Espanjan, Kreikan,
38597: rotuksen yhtenäistämisessä, mihin EY:ssä          Portugalin ja Italian kehittymättömien osien
38598: alun perin pyrittiin, ei ole edistytty juuri      vahvistamiseen. Euroopan yhteisön EY :n ny-
38599: lainkaan. Välitön vero-tus myös tältä osin on     kyisten normien ja mittareiden mukaan Suo-
38600: katsottu kansallisen itsemääräämisoikeuden        mesta ei löydy yhtään aluetta tai taantuvaa
38601: kannalta niin tärkeäksi, että myös EY:n           teollisuuspaikkakuntaa, jotka voitaisiin hy-
38602: sisällä sen yhdenmukaistamisessa vaaditaan        väksyä aluepoliittisten toimien piiriin. Viit-
38603: yksimielisyys. Tavoitellusta talletusten lähde-   taan annettuun selontekoon. Suomi on jää-
38604: verojärjestelmään siirtymisestä ei ole löytynyt   mässä vain Ees:n aluepolitiikan maksumie-
38605: yksimielisyyttä. Käsitykseni mukaan siihen        heksi.
38606: pyrkimisestä on toistaiseksi luovuttu. Tämän         Kansallista aluepolitiikkaa voitaisiin har-
38607: vuoksi lähdeverotukseen siirtymistä ei voida      joittaa vain, kun se ei vääristä kilpailutilan-
38608:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                      705
38609: 
38610: 
38611: netta. Valvonta pyritään tekemään tehok-            pyrittävä sellaisiin järjestelyihin, jotka sallisi-
38612: kaaksi. Pelkästään kilpailutilanteen vääristy-      vai Suomen viranomaisten valvoa ja tarvit-
38613: miseen vetoamisella voitaisiin Suomen har-          taessa rajoittaa ulkomaalaisomistusta suo-
38614: joittama aluepolitiikka ja sen tukitoimet vaa-      malaisissa yhtiöissä ja tuotantolaitoksissa sil-
38615: tia purettavaksi. Tällaista Suomen kansallisen      loin, kun tämä on tarpeen perustavaa laatua
38616: aluepolitiikan estävää yhdentymissopimusta          olevien kansallisten intressien varjelemisek-
38617: ei voida mielestäni hyväksyä. Suomen omalla         si."
38618: kansallisella aluepolitiikalla tulee olla sijansa      Mitkä ovat perustavaa laatua olevia kan-
38619: tulevaisuudessakin. Hallituksen on asetettava       sallisia intressejä, ilmenee sivulta 75, jolla
38620: itsenäinen kansallinen aluepolitiikka Ees-so-       sanotaan, että "mikäli metsiä hallussaan
38621: pimuksen ehdoksi. Kansallinen etumme vaatii         pitävä suomalainen yhtiö olisi siirtymässä
38622: tätä.                                               haltuunoton kautta ulkomaiseen omistuk-
38623:     Herra puhemies! Suomen osallistuminen           seen, lupa yritysostolle annetaan vain ehdol-
38624: taloudelliseen yhdentymiskehitykseen on pe-         la, että ostettava yhtiö luopuu metsäomistuk-
38625: rusteltua ja tarpeellista. Kun tarkastelee hal-     sestaan".
38626: lituksen selonteossaan esittelemiä suunnitel-          Olemassa olevan käytännön ja niiden pyr-
38627: mia niin ulkomaalaisomistuksen, talletusten         kimyksien suhteen, jotka meillä Ees-neuvot-
38628: verotuskohtelun kuin aluepolitiikankin osal-        teluissa ovat, ei ole kovinkaan suurta risti-
38629: ta, on todettava, että hallitus lähtee yhden-       riitaa. Täysin selvänä pidän, että siihen ta-
38630: tymisneuvotteluihin liian pehmein ottein.           voitteeseen, jonka hallitus on asettanut,
38631: Kaikissa edellä koskettelemissani asioissa tu-      myöskin neuvotteluissa päästään.
38632: lisi Suomella olla kansallisten etujensa val-          Kokonaan toinen kysymys on se, pitääkö
38633: vonnassa huomattavasti tiukemmat lähtö-             metsäteollisuus edes tältä osin jättää muita
38634: kohdat. Kaikki muutkin maat lähtevät                tuotannon aloja heikompaan asemaan. Eikö
38635: omien etujensa turvaamisesta ja uusien etu-         ulkomaalaisomistus voitaisi sallia nykyistä
38636: jen tavoittelusta. Ei Suomenkaan pidä lähteä        laajemmassa muodossakin vähitellen tämän
38637: pelkästään siitä, että tärkeintä on vain hin-       vuosikymmenen kuluessa myös metsäteolli-
38638: nalla millä hyvänsä päästä mukaan Euroo-            suudessa?
38639: pan talousalueen toimintaan. Suomi ei saa
38640:  olla kaupan nyt, kun se ei ole ollut sitä             Ed. 1 o k i ne n: Herra puhemies! Suomi ja
38641:  ennenkään. Tarvittaisiinko jälleen "talviso-       Euroopan talousalue on ajan kysymys, josta
38642: dan henki"?                                         jälleen olemme saaneet yli 120 sivua selitystä
38643:                                                     ja puheita lisäksi muutaman sata sivua.
38644:    Ed. 1 ä r v enpä ä (vastauspuheenvuoro ):        Olemme lukeneet lehdistä ja kuulleet kor-
38645: Herra puhemies! Ed. Heikkisen puheenvuoro           kean tason selityksiä viikosta toiseen. Nyt
38646: oli pohjanoteerauksia niiden pelkojen lietso-       käsittelyssä olevan selonteon tarkoituksena
38647: misessa, mitä tänään on muutamassa pu-              on antaa yksityiskohtainen kuva niistä kysy-
38648: heenvuorossa kuulunut.                              myksistä, jotka tulevat esille Efta-maiden ja
38649:    Mitä metsäteollisuuden asemaan ja asiaan         Euroopan yhteisöjen välisissä neuvotteluissa
38650: tulee, niin ensinnäkin periaatteelliselta kan-      Euroopan talousalueen Ees:n luomiseksi. Se-
38651: nalta on ajateltava asiaa niin, että metsäteol-     litellään myös tulevan järjestelyn vaikutuksia
38652: lisuus on läpikotaisin kansainvälistynyt toi-       Suomelle. Saamme siis tutustua taas kerran
38653: miala, jonka menestystekijät ovat perustu-          Suomen hallituksen näkemyksiin siitä, miltä
38654: neet ennen kaikkea luontaisiin olosuhteisiin        pohjalta esille tulevissa asioissa Suomi lähtee
38655: ja korkeaan osaamisen tasoon. Sen toimi-            neuvotteluihin.
38656: alan, jos minkä, on tavattoman helppo tulla            Miten Suomi tulee sopeutumaan muuttu-
38657: myöskin vastaisina vuosina toimeen kansain-         viin olosuhteisiin, siitä riittää selityksiä, mut-
38658: välistyvässä maailmassa.                            ta sitä oleellisinta tosiasiaa ei hallitus ole
38659:    Toinen kysymys, jota ed. Heikkinen paljon        toistaiseksi halunnut hyväksi käyttää, joka
38660: pohdiskeli, on se, miten metsäteollisuuden          olisi antanut maan hallitukselle edes jonkin-
38661: omistukseen pitäisi suhtautua. Toisin kuin          laisen selkänojan, eli perusteellista valiokun-
38662: edustaja väitti, hallituksen selonteosta käy        takäsittelyä. On todellakin jotain kummallis-
38663: täsmälleen ilmi se, mihin pyritään, kun siinä       ta siinä, että kansan valitsema eduskunta ei
38664: sanotaan, että "Ees-neuvotteluissa olisikin         valiokuntatasolla ole saanut tähän mennessä
38665: 
38666: 45   200305Y
38667: 706                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38668: 
38669: 
38670: sanoa sanaansa näin merkittävässä ja koko            lineissä kuin hallituksenkin toimissa. Radio-
38671: kansakuntaa koskevassa asiassa. Jotain hä-           ohjelmissakin ovat sota-ajan laulut tulleet
38672: märää on kaikesta selittelystä ja paperipi-          jälleen muotiin. Jotain sekin ilmentää.
38673: noista huolimatta ollut tässä asiassa.                   Kun näillä näkymin ollaan eduskuntavaa-
38674:    Ensimmäinen        selonteko      saatiin    jo   livuoden tunnelmissa, sopii odottaa, että
38675: 1.11.1988. Tiedonanto saatiin puolestaan             kansa sanoo painavan sanansa vuoden ku-
38676: marraskuussa 1989. Nyt on sitten vuorossa            luttua ja palauttaa perustuslakiemme mukai-
38677: tämä selonteko, joka vihdoinkin pääsee va-           sen demokraattisen käytännön tähän maa-
38678: liokuntiin. Selonteko ei ole konkreettinen,          han. Tämän tosiasian edessä maan hallitus
38679: eikä se voi edes olla, koska riittävää tietoa        onkin suostunut vihdoin siihen, että selonte-
38680: siitä, mihin Suomi on menossa, ei ole ole-           ko nyt viedään valiokuntien käsittelyyn.
38681: massa. Tuontisuojan purkaminen on eräs                   Hallituksen selvityksestä käy ilmi sekin
38682: sellainen tekijä, jonka seurauksia ei ole riit-      huolestuttava seikka, että yritysten ja työn-
38683: tävästi pohdittu eikä edes haluttu pohtia,           tekijöiden mahdollisuudet poiketa palkkarat-
38684: koska ei ole annettu eduskunnan valiokun-            kaisuissa muiden maiden linjasta ovat rajoi-
38685: tien paneutua asiaan.                                tetut. Peloitellaan hintakilpailukyvyn heiken-
38686:    Tässä varsin laajassa ja monitahoisessa           tämisellä, joka puolestaan johtaisi ties mihin
38687: kysymyksessä on maan hallitus ottanut itsel-         ja ainakin tarpeeseen kiristää talouspolitiik-
38688: leen sellaista valtaa, joka Suomen kaltaisessa       kaa muilla lohkoilla. Harkitsematon kustan-
38689: demokratiassa olisi kuulunut eduskunnalle ja         nuskehitys puolestaan heikentää yritysten
38690: sen valiokunnille. Hallitus ei kuitenkaan tä-        luottamusta toimia Suomessa, ja niin siirry-
38691: hän mennessä ole halunnut sitä tietoa ja             tään muualle.
38692: taustatukea, jonka vain ja ainoastaan valio-             Nämäkin uhkaukset koskevat koko kan-
38693: kuntatyöskentely olisi voinut antaa. Mitä             saa ja ovat sitä kautta kansan valitseman
38694: hallitus oikeastaan on pelännyt? Totuusko ja         eduskunnan ja valiokuntien pohdittavia uh-
38695: perusteellinen tietoko olisi ollut liikaa halli-     katekijöitä. Valitettavasti suuri osa Suomen
38696: tukselle?                                             kansaa näyttää myös nukkuvan prinsessa-
38697:    Hämmästyttävänä ja melkeinpä koomilli-            ruususen unta, ja tuohon uneen on ajoittain
38698: sena on pidettävä sitä tosiasiaa, että ministeri      torkahtanut jopa osa Suomen eduskuntaa,
38699: Salolainen sen paremmin kuin muutkaan                kun on antanut maan hallituksen huseerata,
38700: ministerit eivät pysty konkreettisesti vielä-        miten sattuu.
38701: kään selvittämään, mihin oikein ollaan me-               Suomen nykyisen hyvinvoinnin ja talou-
38702: nossa. Kun ei tarkkaan tiedetä ja kun tilanne        den nousun ratkaiseva vauhdittaja Neuvos-
38703: koko ajan muuttuu, on EY-prosessissa mo-             to-kauppa on jätetty viime vuosina aivan
38704: nia epäselviä asioita. Silti hallitus on varjellut   liian vähälle huomiolle, eikä sille juuri ole
38705: mahdollisia ns. salaisuuksiaan jopa kansan           tilaa näissäkään integraatiokeskusteluissa.
38706: valitsemaita eduskunnalta. Suomen kansa               Kauppa Itä-Euroopan maiden kanssa on
38707: tarvitsee eniten ja kipeimmin juuri tosiasioita      kuitenkin edelleen tärkeä osa kansainvälistä
38708: eli tietoa siitä, mihin maata ollaan viemässä.       kauppaamme, ja sen merkitys tulee lisäänty-
38709:    Tosiasiat ja olemassa oleva tilanne vaati-        mään entisestään. Tämän seikan ovat muut
38710: vat perusteellisempaa asian käsittelyä ja            naapurimme ja Euroopan maat ottaneet va-
38711: eduskunnan valiokuntien paneutumista asian            kavana haasteena, mutta Suomi on menetel-
38712: selvittelyyn. Mitä virkaa Suomen kansan              lyt päinvastoin. Täällä tehdään lähes kaikki
38713: valitsemalla eduskunnalla ja sen valiokunnil-        mahdollinen tuon maallemme tärkeän yhteis-
38714: la muutoin olisi? Mitä hyödyttäisi paneutua          työn mitätöimiseksi. Siinä tehtävässä ovat
38715: asioiden pohdintaan ja selvittelyyn vasta sen        tiedotusvälineet harrastaneet jopa kilpailua
38716: jälkeen, kun kaikki olisi jo menetetty ja asiat       siitä, kuka parhaiten osaa potkia. Nyt kosi-
38717: sovittu? Tuskin ainakaan missään Euroopan            taan kilpaa fasistisen ajan jäänteitä, ja vali-
38718: maassa tämän kaltainen käytäntö olisi mah-           tettavasti niitäkin näyttää jälleen löytyvän.
38719: dollista tänä päivänä. Suomi elääkin kum-                Tämä on maallemme ja sen tulevaisuudelle
38720: malla tavalla menneessä ajassa. Tuskin mi-           sekä kansamme kannalta välttämättömälle
38721: kään täällä nykyisin viittaa siihen, että lähes-     yhteistyölle tarpeeton ja turha uhkatekijä.
38722: tytään vuotta 2000. Ennemminkin Suomi                Järkeä ja vastuuta on tarpeen peräänkuulut-
38723: elää 1930-luvun tunnelmissa niin tiedotusvä-         taa, vaikka se joskus tuntuu toivottomalta.
38724:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  707
38725: 
38726: Hallituksen olisikin tarpeen paneutua perus-       tuloa, kuten täällä ed. Laine jo maimts1
38727: teellisesti ja vastuulla niihin näkymiin, joilla   Ala-Saksin parlamentaarikkojen selvittäneen
38728: Suomi suhtautuu taloudellisen yhteistyön ke-       meille eilen ~ olin myös paikalla ~ elleivät
38729: hittämiseen Itä-Euroopan maiden kanssa.            näkisi sitä edulliseksi myös omalta kannal-
38730: Olisi viisasta tehdä se ennen kuin vastaiskut      taan. Onhan Suomi todellinen herkkupala,
38731: lännestä siihen pakottavat.                        kun sen hyvinvointia ja kulutusjuhlintaa on
38732:     Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle         niin tehokkaasti mainostettu. Jos Suomi tun-
38733: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan              nettaisiin heikoksi teollisuuden ja metsävaro-
38734: yhdentymiskehitykseen on asiakirja, joka se-       jen suhteen, ei sitä niin innokkaasti mukaan
38735: littää lähes kaiken mahdollisen mutta osoit-       haluttaisi.
38736: taa samalla, että lähes kaikki on auki ja             Tänä päivänä on otettava huomioon, että
38737: epävarmaa. Pääosa kuitenkin on talouselä-          maassamme on vielä monia sosiaalisia ongel-
38738: män ja kaupan alueella, vaikka huomiota            mia ja puutteita, jotka odottavat parannusta.
38739: kiinnitetään myös luonnonsuojeluun ja saas-        Tilanteen kiristyessä juuri ne ryhmät, joilla
38740: teisiin. Tarkoituksena on nopeuttaa ympäris-       entisestäänkin on vaikeuksia, ovat vaaravyö-
38741: tövaikutusten arvioinnin käyttöönottoa ja          hykkeessä, kun mahdollisen laskun aika tu-
38742: soveltamista mm. toiminta- ja taloussuunnit-       lee. Euroinnostuksen seurauksena on laskun
38743: telun ja lainvalmistelun kaikilla toimintaloh-     maksajiksi löydettävä ne, jotka ovat lisään-
38744: koilla. Näitä tarkoituksia selvitellään, kuten     tyvien voittojen huumassa ajaneet asiaa in-
38745: on tehty jo vuosia. Jotain konkreettisempaa        nokkaimmin. Tämä mahdollisuus on tarpeen
38746: olisi jo edellyttänyt tältä aikaikautemme kes-     pohtia valiokunnissa ja varmistaa myös se,
38747: keisimmältä alueelta. EY ei ole vielä saanut       että perusturvallisuus todella taataan kaikille
38748: aikaan edes päätöstä ympäristökeskuksen            kansamme jäsenille mahdollisista kielteisistä
38749: sijaintipaikasta, mutta pankkiasiat ja arvo-       seurauksista huolimatta.
38750: paperivälitys ovat turvassa.                          On siis välttämättä voitava asettaa sellaiset
38751:     Se, mikä on oleellisinta, on liike-elämän      raamit, jotka takaavat itsenäisen Suomen
38752: edut ja kauppa. Ihminen sen sijaan taitaa          olemassaolon sekä demokratiamme toimi-
38753: jäädä toiseksi ja sivuasiaksi tässä yhdenty-       vuuden. Ilmeisesti ministeri Salolainen tietää
38754: miskehityksessä. Juuri näihin kysymyksiin          jo tällä hetkellä, miten heikoilla Suomen
38755: tulisikin kiinnittää erityistä huomiota valio-     itsenäisyys noissa neuvotteluissa on, mutta
38756: kuntakäsittelyn aikana, jonka aivan ilmei-         hän ei rohkene siitä puhua. Olisi kyllä jo
38757: sesti lähestyvät eduskuntavaalit ovat saa-         aika puhua, sillä se ei ole suinkaan vähäinen
38758: neet aikaan. Hallituksen onkin ollut pakko         asia.
38759: ottaa huomioon Suomen kansanedustajien
38760: mielipiteet. Puolestaan eduskunnan valio-             Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Tääl-
38761: kunnilla onkin nyt näytön paikka. Niiden           lä on jo aikaisemmin viitattu siihen joko
38762: tulisi paneutua selonteon käsittelyyn sellai-      sattumaan tai sitten tarkoitukselliseen ajoi-
38763:  sella perusteellisuudella, jonka asia vaatii.     tukseen, että tämä selonteko on päivätty
38764: Pelkään kuitenkin, että hallitus määrää            täsmälleen sille päivämäärälle, jolloin talvi-
38765: jälleen, mitä valiokunnat saavat sanoa. Nyt        sodan päättymisestä on kulunut 50 vuotta.
38766:  ollaan kuitenkin jo vaalivuoden tuntumassa,       Siitä syystä väistämättä tulee mieleen, että
38767: joten on toiveita asiallisesta selonteon käsit-    tätä analogiaa on mukava tutkia. On kysyt-
38768:  telystä.                                          tävä itse asiassa, mitä yhtäläisyyksiä on
38769:     Kansalaisten keskuudessa tunnetaan suur-       yhdentymispäätöksellä ja rauhansopimuksel-
38770:  ta huolestumista niin työllisyyden turvaami-      la. Nähdäkseni sellaisia yhtäläisyyksiä on.
38771:  sesta kuin luonnon ja ympäristömme säily-            On kysyttävä kahta asiaa, jotka ovat ehkä
38772:  misestä ajettaessa lähes täydellä vauhdilla       muita olennaisempia. On kysyttävä: Miten
38773:  Eurooppaan. Syytä huoleen todellakin on,          sopimuksessa vaarannetaan Suomen itse-
38774:  sillä kaikki näkymät ja tähänastiset valmis-      määräämisoikeus, mistä luovutaan, mistä ei
38775:  telut ovat edenneet talouselämän ja kaupal-       pitäisikään luopua, annetaanko jossakin
38776:  lisuuden tarpeista ja lähtökohdista. Eivät        liiaksi periksi? Edelleen voidaan kysyä: Mitä
38777:  toki Euroopan vahvat valtiot kuten esimer-        tällä sopimuksella saavutetaan, mitä etua
38778:  kiksi Länsi-Saksa eli Saksan liittotasavalta      siitä tulee olemaan pitkän tähtäyksen tule-
38779:  niin lämpimästi suosittele Suomen mukaan-         vaisuudessamme?
38780: 708                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38781: 
38782: 
38783:    Näin ollen meidän on kummassakin ta-              Toinen on tietysti Euroopan kilpailukyky
38784: pauksessa verrattava erästä oletettua tulevai-    Japanin ja Amerikan rinnalla.
38785: suutta toiseen oletettuun tulevaisuuteen, ja          Kolmantena on meidän omien erikoistuot-
38786: ainoastaan yhdestä oletetusta tulevaisuudesta     teidemme markkinoiden laajuus, joka on
38787: meillä tulee olemaan näyttöä, ja toinen tulee     puhtaasti taloudellinen kysymys.
38788: jäämäänkin kuvitteelliseksi. Näin ollen koko          Neljäntenä on kysymys, joka mahdollisesti
38789: kysymyksen pohtiminen, mitä hyötyjä tai           liittyy seuraavan vuosisadan puoleenväliin,
38790: haittoja Suomelle tästä askeleesta on, jota       kehitys koko maapallolla, joka tulee luulta-
38791: ollaan ottamassa, on melko abstrakti, ja olisi    vasti muuttumaan väestöräjähdyksen myötä
38792: ehkä parempi yrittää keskittyä sellaisiin koh-    huomattavasti. Ongelmat ovat noin 50 vuo-
38793: tiin, mitkä ovat tämän sopimuksen sellaisia       den kuluttua täysin toisenlaiset kuin nykyi-
38794: kohtia, jotka saattavat muodostua Suomessa        sin, sellaiset, jotka voidaan tietysti nyt jo
38795: tulevaisuudessa kaikkein kohtalokkaimmiksi.       ennakoida, mutta joita ei kuitenkaan haluta
38796: Toisaalta voidaan kysyä, mihin sopimuksen         nähdä.
38797: kohtiin Suomen kannattaisi eniten kiinnittää          Käsittelen lyhyesti kysymyksiä, joista äs-
38798: huomiota ja parantaa niitä, jotta niistä voisi    ken luettelonomaisesti mainitsin.
38799: olla Suomelle kaikkein eniten hyötyä.                 Kuten ed. Järvenpää aikaisemmin sanoi,
38800:    Palaan ed. Heikkisen äskeiseen puheen-         selonteossahan on sanottu niin, että ulko-
38801: vuoroon ja ed. Järvenpään vastaukseen, jos-       maalainen omistus metsäteollisuusyhtiössä
38802: sa ed. Järvenpää paheksui sitä, että ed.          voi nousta 100 prosenttiin saakka. Sitten heti
38803: Heikkinen maalaili uhkatekijöitä meidän           perään sanotaan, että lupa yritysostoille an-
38804: eteemme. Minä en pitänyt ed. Järvenpään           netaan vain sillä ehdolla, että ostettava yritys
38805: huomautusta kovin asiallisena siitä syystä,       luopuu metsäomistuksestaan. Näin todella-
38806: että jos selonteko tuodaan eduskuntaan, niin      kin sanotaan.
38807: mielestäni eduskunnan tehtävä on yrittää              Edelleen puhutaan, että voidaan jatkaa
38808: nimenomaan löytää siitä niitä kohtia, jotka       ulkomaalaisten kiinteistöhankinnan valvon-
38809: saattavat myöhemmin osoittautua heikkouk-         taa esimerkiksi ranta-alueella tai saaristossa,
38810: siksi.                                            kuten nykyisinkin on tapana, jotta Suomen
38811:    Teen lyhyen luettelon niistä kohdista, joita   rantoja ja saaristoa ei myytäisi keskieuroop-
38812: itse pidän sellaisina tässä selonteossa, tässä    palaisten kesämökeiksi.
38813: tehtävässä integroitumisessa, jotka saattavat         Edelleen sanotaan, että hallitus lähtee sii-
38814: olla myöhemmässä tulevaisuudessa maallem-         tä, että Suomelle jäisi edelleen mahdollisuus
38815: me kriittisiä:                                    valvoa ulkomaalaisen oikeutta hankkia Suo-
38816:     1) Maanomistus ja luonnonvarojen omis-        messa omistukseensa kiinteän omaisuuden
38817: tus, josta ed. Heikkinenkin mainitsi ja josta     muodossa olevia luonnonvaroja. Tämä lause
38818: myös ed. Järvenpää mainitsi; hänhän oli jo        on itse asiassa koko kysymyksen ydin. Mutta
38819: luopumassa niistäkin rajoituksista, mitä se-      tämä on erittäin varovaisesti sanottu: jäisi
38820: lonteossa on.                                     mahdollisuus valvoa oikeutta hankkia omis-
38821:    2) Teollisuuden omistusoikeus on kysy-         tukseensa. Pyöreästi ja varovaisesti sanottu.
38822: mys, josta minusta pitäisi puhua.                 Olen tästä asiasta ed. Heikkisen kanssa
38823:    3) Asia, josta täällä ei ole kovin paljon      täysin samaa mieltä. Miksi ei sanota niin,
38824: puhuttu, on maamme asukasluku.                    että hallitus lähtee siitä, että ulkomaalaiset
38825:    4) Kulttuurin homogenisoituminen, kult-        eivät omista Suomen kiinteitä luonnonvaro-
38826: tuurin "mankeloituminen" koko Euroopassa          ja, eivät suoranaisesti eivätkä bulvaanien
38827: eräänlaiseksi yhtenäiseksi kulttuurimössöksi      kautta? Se olisi selvästi sanottu. Se olisi
38828: pidemmällä tulevaisuudessa.                       selvää kieltä, joka ei jättäisi minkäänlaisia
38829:    5) Pienten ja keskisuurten yritysten kohta-    tulkintoja tulevaisuuteen. Se ei jättäisi mi-
38830: lo tässä prosessissa.                             tään takaportteja tässä nimenomaisessa
38831:    On lukuisia seikkoja, joista Suomelle voi      asiassa.
38832: olla hyötyä integraatiokehityksessä.                  Tässä nimenomaisessa asiassa haluaisin
38833:    Eräs on sellainen, että ympäristökysymyk-      kyllä sitoa hallituksen kädet siinä vaiheessa,
38834: siin voidaan saada kansainvälinen lainsää-        kun hallitus lähtee neuvottelemaan näistä
38835: däntö, kansainväliset normit, jotka ovat ny-      kysymyksistä, niin että eduskunnan kanta
38836: kyistä tiukemmat.                                 olisi lähdettäessä täysin selvä. Nyt jää nimit-
38837:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   709
38838: 
38839: täin epäilys, että mahdollisuus valvoa oikeut-      rasta, vaan metsistä. Uskallan epäillä tätä.
38840: ta on eräänlainen kaupankäynnin väline,                 Sitten puuttuisin lyhyesti asukaslukukysy-
38841: josta voidaan tarvittaessa aina tilanteen mu-       mykseen, väestömäärään. Kun edellä puhuin
38842: kaan tinkiä jonkin muun edun saavuttami-            suomalaisten luonnonvarojen säilymisestä
38843: seksi. Etuja ikään kuin vaihdetaan. Edelleen        kotimaisissa käsissä, seuraava ongelma siis
38844: jää mahdollisuus monenlaiseen säännön kier-         liittyy väestöön. Kun maapallon väkiluku
38845: tämiseen ja spekulointiin.                          kasvaa, Eurooppaan kohdistuu lisääntyvä
38846:     Puutun sitten lyhyesti teollisuuden omistu-     paine muualta maailmasta ja Euroopan har-
38847: soikeuteen, mistä ed. Järvenpää puhui ja            vemmin asutuille alueille edelleen paine
38848: mitä hän puolusteli. Nykyään voimassa ole-          muualta Euroopasta. Täällä on joissakin
38849: va rajoituslaki tuli voimaan noin 50 vuotta         puheenvuoroissa kiinnitetty huomiota siihen,
38850: sitten. Nyt rajoituslaki halutaan purkaa tai        että lukenut ammattitaitoinen joukko Suo-
38851: uudistaa ilmeisesti juuri Ees-neuvottelujen         mesta hakeutuu helposti muualle ja Suomeen
38852: vauhdittamana. Tämä koskee yhtiöitten               mahdollisesti on tulossa esimerkiksi Itä-Eu-
38853: omistamista, ei siis kiinteän omaisuuden            roopasta ammattitaidotonta väkeä ns. hant-
38854: muodossa olevia luonnonvaroja. Ajatuksena           tihommiin. Minä pidän hyvin mahdollisena,
38855:  on ilmeisesti, että kiinteitä luonnonvaroja ei     että erityisesti itärajan avautumisesta johtuen
38856: kuitenkaan voi viedä Suomesta pois, ja kun          ja Itä-Euroopan maiden tullessa mukaan
38857: niitä ei Suomessa ulkomaalainen omista, ei          integraatioprosessiin Suomeen olisi enemmän
38858:  niitä myöskään voi hävittää tai tuhota.            halukkaita tulijoita kuin tänne oikeastaan
38859:     Tämä on sinänsä aika mielenkiintoinen           haluttaisiin ottaa vastaan.
38860:  filosofinen kysymys, koska omistaminen on              Kannattaisi nyt pohtia, mitä silloin tapah-
38861:  vain eräs vallan muoto. Herää kysymys,             tuu, mitä silloin voimme tehdä. Tästä sano-
38862:  voiko ulkomaisessa omistuksessa oleva yhtiö        taan selonteossa: "Jäsenmaille annetaan oi-
38863:  Suomessa sittenkin määrätä luonnonvarojen          keus rajoittaa maahantuloa terveyteen, tur-
38864:  käytöstä, vaikka ei niitä omistaisikaan. Olet-     vallisuuteen tai järjestykseen liittyvien syiden
38865:  takaamme, että ulkomainen suuryhtiö, vaik-         perusteella." On siis syytä huomata, että
38866:  kapa General Electrics, tai jos halutaan           tilanahtaus ei esimerkiksi ole sellainen syy,
38867:  pysyä Euroopassa, niin Siemens, ostaisi koko       minkä perusteella muuttoa voisi hillitä. Täs-
38868:  Suomen metsäteollisuuden, mutta metsät säi-        säkin suhteessa olemme siis menettämässä
38869:  lyisivät edelleen suomalaisessa omistuksessa.      ainakin periaatteellisella tasolla erään perus-
38870:  On täysin mahdollista, että jokin ulkomainen       tavimmista oikeuksistamme, oikeuden ti-
38871:  suuryhtiö yhtäkkiä ostaisi koko Suomen             laamme, joka on merkittävin suomalainen
38872:  metsäteollisuuden kertaheitolla. Sehän ei ole      luonnonvara loppujen lopuksi. Haluaisin ko-
38873:  mahdottomuus.                                      rostaa, ettei ole varmaa eikä ehkä edes
38874:     Kannattaisi pohtia, kuinka paljon vaih-         todennäköistä, että Suomeen kohdistuva
38875:  toehtoja tuollaisessa tilanteessa on suomalai-     muuttovirta aiheuttaa kiusallista ahtautta
38876:  silla kantohintojen määräämiseen, metsän-          seuraavien vuosikymmenten aikana, mutta
38877:  hoidollisten toimenpiteiden valintaan - peh-       mahdollista se kieltämättä on. Silloin on
38878:  meitä vai kovia metsänhoitotoimia - hak-           kysyttävä, mitä sellaisessa tilanteessa teh-
38879:  kuumenetelmien suunnitteluun, metsien mo-          dään.
38880:  ninaiskäyttöön, maisemallisten kysymysten              Sitten joitakin sanoja kulttuurista. Ed.
38881:  ratkaisuun ja moniin muihin tuollaisiin va-        Kuuskoski-Vikatmaa aikaisemmin viittasi
38882:  lintoihin, joita tähän saakka olemme pitäneet      kysymykseen, jota pidän erittäin tärkeänä.
38883:  hyvin tärkeinä ja joista tähän saakka olemme       Se on kulttuurimme ominaispiirteitten säily-
38884:  voineet hyvin paljon keskustella kuitenkin.        minen. Tästä aiheesta on selonteossa yksi
38885:  Valtio on pystynyt puuttumaan näihin kysy-         lause: "EY:n tavoitteena ei ole kulttuuripo-
38886:  myksiin ja pystyy puuttumaan lainsäädän-           litiikan yhdenmukaistaminen."           Minusta
38887:  nöllä jnp. Mutta sen jälkeen, jos yksi suuri       tämä sanonta on erittäin lievä. Lausetta voisi
38888:   ulkomainen yritys omistaa koko Suomen             jatkaa: EY:n tavoitteena ei ole myöskään
38889:  metsäteollisuuden, miten silloin voidaan           kulttuurin rikkauden säilyttäminen Euroo-
38890:   puuttua niihin? On kysyttävä, säilyisikö met-     passa. Näin ei kuitenkaan saisi olla. Kult-
38891:   sien kohtalo edelleen tuollaisissa olosuhteissa   tuurin rikkaus Euroopassa pitäisi säilyttää.
38892:   suomalaisissa käsissä. En puhu siis puutava-      Sen pitäisi olla EY:n ja sen pitäisi olla
38893: 710                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
38894: 
38895: 
38896: Suomen tavoitteena. Saattaa olla, että nyt          kuin kaikki tiedämme, amerikkalainen viih-
38897: voimakkaana alkanut kansallisuuksien esiin-         dekulttuuri. Tuskinpa Euroopan vanhat
38898: nousu sekä kansojen ja paikalliskulttuurien         kulttuurikansat, olivat ne sitten EY :ssä tai
38899: korostuminen tulee vielä jatkumaan, mutta           EY:n ulkopuolella, ovat meille minkäänlai-
38900: pitkällä tähtäyksellä, vaikkapa vain muuta-         sena vaarana. Jos saamme jotakin eurooppa-
38901: mien sukupolvien aikana, olisi aktiivisesti         laisesta kulttuurista tällä hetkellä, niin kuin
38902: vaikutettava siihen suuntaan, että Euroopan         olemme vuosisatojen aikana hyvin paljon
38903: kulttuurin diversiteetti, vaihtelu, tulisi säily-   saaneet, uskoisin, että siitä on meidän kult-
38904: mään. Se on luonnonympäristön lajirikkau-           tuurinemme vain hyötyä.
38905: delle analoginen arvo. Eräs keino säilymiseen          Euroopan neuvostossa käsitellään myös
38906: olisi esimerkiksi kielten yhdistäminen tiettyi-     aina, niin kuin jo eilen Pohjoismaiden neu-
38907: hin alueisiin ja niiden valta-aseman säilyttä-      voston kertomusta käsiteltäessä totesin,
38908: minen ja pönkittäminen lainsäädännöllä siel-        myös kulttuurikysymyksiä. Siellä käsitellään
38909: lä. Meillä on tästä kokemuksia ruotsin ja           kaikkea, mikä kuuluu inhimillisen elämän
38910: saamen kielen osalta. Niitä voisi soveltaa          kirjoon, ja siellä painotetaan kovasti euroop-
38911: koko Eurooppaan.                                    palaisen kulttuuri-identiteetin tärkeyttä. Tätä
38912:    Pari sanaa pienistä ja keskisuurista yrityk-     selitetään sillä, että se ei tarkoita suinkaan
38913: sistä. Selonteossahan on niistä oma lukunsa.        yhdenmukaistamista vaan voimakkaan tuen
38914: Keskustelussa tulisi paneutua erittäin voi-         antamista jokaiselle kansalliselle kulttuurille.
38915: makkaasti tähän ongelmaan. Juuri yhdenty-
38916: miskehityksessä pienet ja keskisuuret yrityk-          Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):
38917:                                                     Arvoisa puhemies! Minäkin haluaisin puut-
38918: set ovat vaarassa. Niitä voitaisiin pyrkiä          tua ed. Paloheimon puheenvuorossa juuri
38919: suojelemaan. Verotuksen muuttaminen pk-             kulttuurikohtaan, kun hän kantoi huolta
38920: yrityksiä paremmin suosivaksi olisi ratkaisu.
38921:    Lopuksi eräs myönteinen seikka, eräs mo-         siitä, että kulttuuri on vaarassa sulautua
38922:                                                     yhdeksi kulttuurimössöksi. Minä hyvin ym-
38923: nista, ja se on nimenomaan mahdollisuus             märrän tämän huolen ja koen ensiarvoisen
38924: puuttua ympäristökysymyksiin entistä voi-           tärkeäksi huolehtia kunkin maan kulttuuri-
38925: makkaammin tulevassa Euroopassa. Siihen
38926:                                                     sesta omaleimaisuudesta, sillä Euroopan rik-
38927: pitäisi keskittää kaikki huomio.                    kaus todella on juuri monimuotoisessa kult-
38928:    Herra puhemies! Kun valiokunnissa käsi-
38929:                                                     tuurissa.
38930: tellään näitä kysymyksiä, olisi erityistä huo-         On aivan totta, että yhdentyminen sinänsä
38931: miota kiinnitettävä niihin kohtiin, joissa Suo-     ei varmasti ole mikään kulttuuriprojekti,
38932: mi saattaa myöhemmin joutua vaikeuksiin.
38933: Edessä saattaa olla pitkällä tähtäyksellä           vaan kulttuuri on kyllä siinä prosessissa
38934: odottamattomia seikkoja, joita nyt emme             hyvin selvästi alisteinen taloudelle. Kulttuu-
38935:                                                     riyhteistyön tehtävä on ainakin alun pitäen
38936: tule ajatelleeksikaan.                              ollut lähinnä helpottaa markkinoiden suju-
38937:                                                     mista. Mutta näyttää siltä, että yhdentymisen
38938:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-            vaikutus tässä mielessä onkin ollut myöntei-
38939: voisa puhemies! Ed. Paloheimo esitti hyvin          sempi kuin on pelätty, elikkä Euroopan
38940: monia pelkoja, epäilyjä tai ainakin heikkouk-       sydämessä monet maakunnalliset kulttuurit
38941: sia, joita edessä saattaa olla, kun Ees-sopi-       ovat päinvastoin vahvistuneet. Se ehkä joh-
38942: musta tehdään tältä pohjalta, millä tätä            tuu siitä, että kun valtioiden rajat hämärty-
38943: keskustelua käydään ja selontekoakin käsi-          vät, korostuu lähiyhteisön ja oman kulttuuri-
38944: tellään.                                            identiteetin merkitys. Se on eräänlainen tur-
38945:    Yksi hänen mainitsemistaan heikkouksista         vallisuustekijä ihmisille. Maailmankansalai-
38946: oli se, että kulttuurista saattaa tulla homo-       senkin on oltava jostakin kotoisin. Pidän
38947: geenista kulttuurimössöä. En oikein ymmär-          tärkeänä, että näiden kulttuuriuhkien edessä
38948: rä tätä pelkoa, vaikka selonteossa ei todeta-       alueellista kulttuuria vahvistetaan ja sen jul-
38949: kaan muuta kuin lyhyesti tuo, mitä hän jo           kinen rahoitus turvataan. Vain sitä kautta
38950: siteerasi, elikkä se, että EY:n tavoitteena ei
38951: ole kulttuuripolitiikan yhdenmukaistaminen.         meillä suomalaisilla on myös annettavaa
38952:                                                     vahvistuvassa kulttuurivuorovaikutuksessa.
38953: Se mikä meidän kulttuuriamme niin kuin
38954: myös Euroopassa muiden maiden kulttuuria              Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
38955: ainakin tällä hetkellä on uhannut, on, niin         voisa puhemies! On ilo todeta, että vihreät
38956:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    711
38957: 
38958: 
38959: kantavat keskustan ohella huolta Suomen             kään, että pitemmällä tähtäyksellä tulee käy-
38960: uusiutuvista luonnonvaroista, ja samalla            mään niin, että Eurooppa homogenisoituu.
38961: murheellisena täytyy todeta, että kokoamus-         Ilokseni totesin, että ed. Ryynänen ilmeisesti
38962: ta ei juurikaan näytä todellisuudessa huoles-       tavoittelee täysin samaa kuin minäkin eli että
38963: tuttavan suomalaisten metsien ja metsäteol-         näin ei kävisi ja pitää tätä onnettomana
38964: lisuuden kohtalo pitkällä aikajännevälillä.         kehityskulkuna, jos näin käy.
38965:    Mielenkiinnolla kuuntelin ed. Paloheimon            Ed. Rengolle lopuksi: Hän kysyi, mitä
38966: puheenvuoroa: Ottaako hän kantaa yhtä               mieltä vihreät ovat muusta teollisuudesta,
38967: reippaasti myös muun teollisuuden suojaan           kun mainitsin ainoastaan metsäteollisuuden
38968: kuin metsäteollisuuden ja täältä tulevan raa-       ongelmallisena. Minulla oli lause, jonka jos-
38969: ka-aineen? Mutta ei sitä tullut. Olisi mielen-      tain syystä jätin lukematta ja joka kuului
38970: kiintoista kuulla, ovatko vihreät määritelleet      näin: "Mikä koskee metsäteollisuutta, kos-
38971: kantansa. Esimerkiksi kaivosteollisuus ja sii-      kee sovellettuna muutakin teollisuutta." Eli
38972: tä johtuva metalliteollisuus, jatkojalostava        olemme kyllä sitä mieltä tai ainakin minä
38973: teollisuus ja monia muita teollisuuden aloja        olen - täällä täytyy olla varovainen, kun
38974: meillä varmasti on, jotka raa'assa kilpailussa      meidän ryhmämme on pikkuisen hajanainen
38975: eivät tule pärjäämään. Miten tähän tullaan          -että luonnonvarojen käyttö ja luonnonva-
38976: suhtautumaan eduskunnassa? Hyvin harvois-           roihin kiinni pääseminen omistamalla teolli-
38977: sa puheenvuoroissa on sivuttu näitä asioita.        suusyhtiön on mahdollista alalla kuin alalla.
38978: 
38979:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
38980: Arvoisa puhemies! Kuuntelin hyvin suurella          voisa puhemies! Kun ed. Pulliainen osoitti
38981: mielenkiinnolla ed. Hilpelän vastauspuheen-         minua syyttäväliä sormella, niin täytyy tässä
38982: vuoroa ed. Paloheimon puheenvuoron joh-             nöyrästi painaa päänsä ja todeta, että en ole
38983: dosta sen takia, että henkilökohtaisesti odo-       todellakaan mennyt näihin EY:n selontekoa-
38984: tin, että kun kansallinen kokoomuspuolue            sioihin millään tavalla mukaan valmisteluvai-
38985: on kiinnittänyt niin valtavan paljon huomio-        heessa. Täytyy nyt luottaa siihen, että kun
38986: ta siihen, että eräällä tavalla sen vetämänä        valiokunnissa näitä asioita käsitellään, tulee
38987: on Euroopan neuvostossa kansanedustaja-             myös voimakkaasti kulttuuriaspekti mukaan
38988: valtuuskunta eduskunnasta, se olisi heijastu-       lausuntoihin ja myös mietintöön.
38989: nut siihen, että kulttuurikysymyksiin selon-           Mitä tulee omaleimaisuuden säilymiseen,
38990: tekoasiakirjassa kiinnitetään todella paljon        siinä olemme tietysti ed. Paloheimon kanssa
38991: huomiota, niitä selvitetään laajasti ja nimen-      samaa mieltä, että totta kai Eurooppa on
38992: omaan osoitetaan, että sillä, että ed. Hilpelä      nimenomaan kulttuurien mosaiikki. Sehän
38993: on ollut Euroopan neuvoston työssä näin             on eurooppalaista kulttuuria. Minä ymmär-
38994: näkyvästi mukana, on ollut jotakin merki-           rän, että me käsitämme molemmat sen ihan
38995: tystäkin sille työlle, mitä eduskunnassa teh-       samalla tavalla.
38996: dään. Mutta tässä suhteessa oli todella suuri          Mitä tulee omaleimaisen kulttuurin säily-
38997: pettymys, kuten ed. Paloheimo ehti jo pu-           miseen Suomessa, niin eiköhän siinä ole
38998: heenvuorossaan todeta.                              kysymys ei niinkään mistään Ees-sopimuk-
38999:                                                     sesta tai muusta vaan siitä, että meillä
39000:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):        suomalaisilla on terve itsetunto, joka kantaa
39001: Herra puhemies! Yritän nopeasti vastata eri         yli massakulttuurin, jota tulee sieltä ja täältä,
39002: puheenvuorojen käyttäjille.                         mutta ei suinkaan pahiten Euroopasta. Se on
39003:    Ensinnäkin ed. Hilpelälle: Eurooppahan           aivan varma! Minä ainakin uskon lujasti
39004: on mosaiikki ja poikkeaa sillä tavoin kaikista      siihen, että suomalaisilla on tämä itsetunto.
39005: muista maanosista. Se on Euroopan ominai-           Meillä osaltamme eduskunnassa on tietysti
39006: sin piirre. Se pitäisi säilyttää. Ei voi oikeas-    mahdollisuus vaikuttaa siihen, että itsetunto
39007: taan puhua eurooppalaisesta kulttuurista,           kasvaa ja kehittyy.
39008: koska se on monimuotoinen kokonaisuus:
39009: on baijerilaista, tirolilaista, walesilaista, sa-     Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
39010: volaista kulttuuria jne.                            Herra puhemies! Minäkin toivoisin ed. Hil-
39011:    Ed. Ryynäselle: Minä kyllä sanoin, että          pelän lailla, että meillä olisi voimakas itse-
39012: paikalliskulttuurit nousevat nyt, mutta pel-        tunto, mutta menee tänään mihin hyvänsä
39013: 712                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39014: 
39015: 
39016: Suomen maaseudun kirkonkylään, niin sieltä         keutumaan, kun samanaikaisesti käydään
39017: löytää pizzerian, trattorian, Coca-Cola-putii-     myös kansainvälisiä kauppaneuvotteluja
39018: kin, Shellin bensiiniaseman ja lukemattomia        mm. Gattin piirissä, joilla pyritään markki-
39019: muita ylikansallisen kaupallisen kulttuurin        noiden tervehdyttämiseen. Omien etujemme
39020: signaaleja. Me olemme erittäin heikosti pys-       mukaista olisikin, että maataloutemme ajois-
39021: tyneet puolustautumaan sitä vastaan. Suo-          sa pyrkisi sopeutumaan vääjäämättä tuleviin
39022: malaisten valtaväestö on itsetunnoltaan vali-      muutoksiin.
39023: tettavasti aika heikkoa. Meillä on eräs yksit-        Ruotsissa ollaan tässä suhteessa jo pidem-
39024: täinen ryhmä, joka on pystynyt säilyttämään        mällä, ja siellä esimerkiksi elintarvikepoliitti-
39025: identiteettinsä muita paremmin, ja se on           nen työryhmä on ehdottanut, että meneillään
39026: mustalaiset. Heistä kannattaisi tietysti ottaa     olevien Gatt-neuvottelujen tulosten mukai-
39027: opp1a.                                             sesti maatalouden tukea ja suojatoimia tul-
39028:                                                    laan merkittävästi alentamaan. Samaan tulee
39029:    Ed. Metsämäki: Arvoisa puhemies,                meilläkin pyrkiä. Vapaampi kilpailu uhkaisi
39030: värderade talman! Tavaroiden vapaa liikku-         varmasti meidänkin maataloustuotantoom-
39031: minen on eräs niistä neljästä keskeisestä          me ja elintarviketeollisuuteemme pesiytynyt-
39032: vapaudesta, joista on kysymys Ees-neuvotte-        tä tehottomuutta ja alentaisi elintarvikkeiden
39033: luissa. Lähes kaikkien keskeisten raaka-ainei-     hintoja.
39034: den ja teollisuustuotteiden kohdalla tullaan-         Vapaampaan kilpailuun on siis varaudut-
39035: kin kaupan esteet poistamaan. Eräänä poik-         tava. Tämä koskee erityisesti jalostettuja
39036: keuksena ovat kuitenkin maataloustuotteet.         tuotteita. Monikansalliset elintarvikejätit,
39037:    Hallituksen selonteossa todetaan, että Ees-     kauppaketjut, ovat varmasti kiinnostuneita
39038: järjestelyyn ei sisällytetä yhteistä maatalous-    maksukykyisistä suomalaisista kuluttajista.
39039: politiikkaa. Maataloustuotteiden kohdalla ei       Pystyvätkö suomalainen maatalous, jalostus
39040: myöskään pyritä samanlaiseen vapaakaup-            ja kauppa vastaamaan haasteeseen, jää näh-
39041: paan kuin teollisuustuotteiden suhteen. Maa-       täväksi.
39042: taloustuotteiden ja jalostettujen elintarvikkei-      Enteellistä tulevaa kehitystä ajatellen kui-
39043: den kauppaa tullaan tarpeen mukaan kuiten-         tenkin on se, että suomalainen maatalous,
39044: kin edistämään ja laajentamaan erityisjärjes-      jalostus ja kauppa eivät ole lähteneet keskus-
39045: telyin, kuten selonteossa todetaan.                telemaan elinkeinon järkiperäistämisestä, ra-
39046:    Kysymys on kuitenkin poikkeusjärjeste-          tionalisoimisesta, tai ylituotannon purkami-
39047: lyistä, jotka ovat neuvottelukysymyksiä ja         sesta. Päinvastoin aseeksi integraatiokeskus-
39048: jotka, kuten ministeri Salolainen esittelypu-      telussa on otettu suomalaisen kuluttajan pe-
39049: heessaan totesi, tulisi voida rajoittaa niin       lottelu. Maatalous- ja elintarvikesektorin
39050: vähiin kuin mahdollista. Maatalouden poik-         edustajien taholta on luotu sellaista kuvaa,
39051: keusjärjestelyt ovat sinänsä ymmärrettäviä,        että Suomen elintarvikemääräyksiin sisältyisi
39052: koska maataloustuotantomme ja monopoli-            selvästi muita maita korkeampi kuluttajan-
39053: saituneen elintarviketeollisuutemme kilpailu-      suojataso. Kansaa on peloteltu tuontielintar-
39054: kyky ei ole sellainen, että ne pärjäisivät         vikkeiden huonolla laadulla ja torjunta-ainei-
39055: ulkomailta tulevalle kilpailulle. Kuluttajan       den suurilla jäämillä.
39056: kannalta tilanne on tietenkin ikävämpi, kos-          Käsiteltävänä oleva selonteko antaa kui-
39057: ka se merkitsee sitä, että suomalainen kulut-      tenkin ymmärtää, että kuluttajansuojan taso
39058: taja syö edelleenkin keskimäärin 30 prosent-       ei Ees-järjestelyissä ainakaan laskisi. Eräiltä
39059: tia kalliimpaa ruokaa kuin eurooppalainen.         osin se ilmeisesti saattaisi jopa nousta. Tämä
39060:    Heikon kilpailukyvyn lisäksi on liiallinen      on eräs niistä asioista, joista suomalaisille
39061: omavaraisuus eli liikatuotanto toinen maata-       tulisi jakaa oikeata informaatiota eikä yksin-
39062: loutemme keskeinen ongelma. Jo pitkään on          omaan tyytyä siihen propagandaan, jota
39063: yleisesti tunnustettu, että Suomen maatalous-      maatalouden etujärjestöt tuottavat.
39064: tuotanto on tuotantoedellytyksiimme ja
39065: markkinointimahdollisuuksiimme verrattuna            Värderade talman! Genom Ees-arrange-
39066: liian laajaa. Ylituotannon tukemista on kui-       manget får vi förbereda oss på friare kon-
39067: tenkin jatkettu ja valtion vientituki säilytetty   kurrens. Det här gäller i synnerhet förädlade
39068: suurena. Nykyisenlaisen tukipolitiikan jatka-      jordbruksprodukter. Multinationella livsme-
39069: minen tulee integraatiokehityksen myötä vai-       delsjättar och handelskedjor är utan tvekan
39070:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                713
39071: 
39072: 
39073: intresserade av välbärgade finländska konsu-         Kuten jo edellä totesin, eivät Euroopan
39074: menter. Kan det finländska jordbruket, för-       yhdentyminen ja Ees-järjestelyt tuo järisyttä-
39075: ädlingen och handeln svara på utmaningen?         viä muutoksia suomalaiseen elintarviketalou-
39076: Det får vi se i framtiden. Betecknande för        teen. Suomi tulee jatkossakin suojaamaan
39077: situationen är dock att varken jordbruk,          oman maataloutensa aseman erityisjärjeste-
39078: förädling eller handel har börjat diskussionen    lyin. Jalostettujen elintarvikkeiden kauppa
39079: om att effektivera eller rationalisera näringen   vapautunee kuitenkin nykyisestään. Tämän
39080: för att inte tala om att minska överproduk-       lisäksi joudutaan hedelmien ja vihannesten
39081: tionen. Tvärtom har man i integrationsde-         tuonti sallimaan nykyistä laajempana. Tämä
39082: batten försökt skrämma den finländska kon-        tietenkin lisäisi suomalaisten kuluttajien
39083: sumenten. Representanterna för jordbruket         mahdollisuuksia saada kohtuuhintaisia he-
39084: och livsmedelsindustrin har gett en sådan         delmiä ja vihanneksia ympäri vuoden.
39085: bild av situationen att den finländska livs-         Koska ruokamme hintataso on niin kor-
39086: medelslagstiftningen skulle ge konsumenten        kea eivätkä valikoimatkaan ole mitenkään
39087: ett bättre skydd än i andra länder. Man har       erityisen monipuolisia eurooppalaiseen ta-
39088: skrämt konsumenterna genom att påstå att          soon verrattuna, olisin melkein toivonut, että
39089: de utländska livsmedlen haft dålig kvalitet       Euroopan yhdentyminen olisi tuonut rajum-
39090: och innehåller för mycket växtskyddsmedel.        pia muutospaineita suomalaiseen elintarvike-
39091:    Regeringens redogörelse ger dock en an-        huoltoon. Ilmeisesti suurimmat muutospai-
39092: nan bild av verkligheten. Genom Ees-arran-        neet ovat kuitenkin tulossa Gattin Uruguayn
39093: gemangen kunde skyddet tili och med öka på        kierroksen seurauksena.
39094: vissa områden. Det här är en av de viktiga           Kaiken kaikkiaan suomalainen kuluttaja
39095: frågor som de finländska konsumenterna            voi olla aivan rauhallinen sen suhteen, miten
39096: borde få en riktig information om så att man      Ees-järjestelyt vaikuttavat kuluttajansuojaan
39097: inte enbart skulle vara tvungen att nöja sig      silloin, kun on kysymyksessä elintarvikkei-
39098: med den propaganda som sprids av jordbru-         den laatu ja tuotevalikoima. Saattaisi olla
39099:  kets intresseorganisationer.                     enemmänkin aiheellista suunnata katse koti-
39100:                                                   maassa tuotettuihin elintarvikkeisiin ja ky-
39101:    Oleellinen kysymys elintarvikkeiden va-        syä, valvotaanko niiden tuotantoa riittävän
39102: paan liikkuvuuden lisääntyessä on myös ky-        hyvin. Voiko suomalainen kuluttaja olla aina
39103: symys elintarvikkeiden laadun valvonnasta.        vakuuttunut hyvästä laadusta syödessään
39104: Myös valvontakysymyksellä on suomalaista          kotimaisia elintarvikkeita? Tämäkin puoli
39105: kuluttajaa yritetty pelotella. Maatalouden        pitää uskaltaa kyseenalaistaa, vaikkei se
39106: etujärjestöt ovat kiirehtineet kertomaan, ettei   kaikkia osapuolia aina miellyttäisikään.
39107: tuontielintarvikkeiden laadusta ole mitään
39108: takeita eikä meillä ole mitään mahdollisuuk-         Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
39109: sia valvoa, mitä maahamme tuodaan. Tässä-         puhemies! Ed. Metsämäki ei ilmeisesti kuul-
39110: kin asiassa totuus on se, että EY:n direktiivi    lut puheenvuoroani samasta aiheesta. Siinä
39111: virallisesta elintarvikevalvonnasta jättää jä-    pyrin käsittelemään tätä asiaa myöskin ku-
39112: senmaille laajat valtuudet päättää valvonnan      luttajan kannalta. Siinä esiintyi mm. tämä
39113: järjestämisestä. Selonteon mukaan käytän-         kalvo, jonka voin nostaa Metsämäen näkö-
39114: nön valvontajärjestelyt on EY-maissa toteu-       sällekin. Tämä koskee kasvihuonesalaatissa
39115: tettu monin eri tavoin. Miksei se olisi mah-      sallittuja torjunta-aineita. Niitä on täsmäl-
39116: dollista myöskin Suomessa?                        leen yhdeksän kappaletta, jotka sallitaan
39117:     Kaikki käytettävissä oleva tieto osoittaa     Suomessa, ja EY:n piirissä vähän toistasataa.
39118: propagandasta huolimatta, että EY-käytän-         Ainakin tässä kohdin saattaa epäillä, että
39119: töjen soveltaminen ei millään tavoin heiken-      ulkomaisissa tuotteissa olisi väljemmin kas-
39120: täisi tuontivalvontaa. Toisin sanoen suoma-       vinsuojeluaineita.
39121: laiset voisivat edelleenkin turvallisesti syödä      Esitin puheenvuorossani, että valiokunta
39122: tuontielintarvikkeita. Myös tästä asiasta tu-     nyt tutkii asian. Minusta ei pitäisi olla
39123: lisi saada oikeata tietoa suomalaiselle kulut-    mitään syytä, ettei näin voitaisi tehdä ja
39124:  tajalle eikä tyytyä tuontia pelkäävien ja        saada selvyys asiasta, nimenomaan verraten
39125: omaa etuaan ajavien elintarvikemonopolien         Suomen olosuhteita Keski-Euroopan olosuh-
39126: edustajien virheellisiin tietoihin.               teisiin jäämissä, torjunta-ainevalikoimassa,
39127: 714                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39128: 
39129: 
39130: lannotteissa jnp. Totta kai joka ainoalle,           Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
39131: edustaapa tuottajaa tai kuluttajapiiriä, on       Herra puhemies! Minä puhuin jäämistä, kun
39132: tärkeää saada esille totuus näistä asioista.      oli elintarvikkeista puhetta.
39133: Siinä mielessä nyt alkava valiokuntakäsittely
39134: on aivan oikein, ja siellä voidaan näitä             Ed. Niinistö: Herra puhemies! Selon-
39135: asioita selvitellä.                               teon johdannon mukaan sen tarkoituksena
39136:    Rationalisointitoimenpiteistä puhumiseen       on antaa yksityiskohtainen kuva niistä kysy-
39137: nimenomaan elintarviketeollisuudessa on           myksistä, jotka tulevat esille Efta-maiden ja
39138: käytettävissä oleva aika aivan liian lyhyt,       Euroopan yhteisöjen välisissä neuvotteluissa
39139: mutta siitäkin voidaan valiokuntakäsittelyssä     Euroopan talousalueen luomiseksi. Minun
39140: lähemmin keskustella ja tutkia todellista ti-     mielestäni tätä selontekoa aivan yhtä hyvin
39141: lannetta. Joka tapauksessa meidän elintarvi-      voitaisiin luonnehtia selonteoksi siitä, miten
39142: keteollisuutemme on ratianalisoinut ja ha-        Euroopan yhteisöjen sisäpoliittinen säännös-
39143: luaisi ehkä tehdä sitä vielä enemmänkin,          tö liki kokonaisuudessaan saatetaan voimaan
39144: mutta juuri puheenvuorossani käsittelemäni        Suomessa. Nimittäin siinä määrin vahvasti
39145: monopolisyytteet ovat eräänä syynä estämäs-       selonteko, väistämättä luonnollisestikin, pai-
39146: sä hedelmällistä toimintaa.                       nottuu nimenomaan Euroopan yhteisöjen
39147:                                                   säännöksiin. Oikeastaan voidaan sanoa, että
39148:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):            kirjainyhdistelmä Ees on tässä yhteydessä
39149: Herra puhemies! Täytyy sanoa, että edus-          hyvin välineellinen, enemmänkin välikappa-
39150: kunnassa SDP:llä on tavattoman pitkäaikai-        le, kaiken lisäksi välikappale, jota luonnehtisi
39151: set ja kovat traumat maataloutta vastaan,         ehkä paremminkin suoraksi suuttimeksi kuin
39152: kun ne puheenvuorossa kuin puheenvuoros-          suodattimeksi. Voisikin yhtyä retoriseen ky-
39153: sa tulevat jatkuvasti esille. Tulen pian varsi-   symykseen siitä, miten kauan tällainen väli-
39154: naisessa puheenvuorossani käsittelemään lä-       kappale toimii tai miten kauan se on tarpeel-
39155: hemmin maatalouden asioita, mutta haluai-         linen.
39156: sin vain todeta jotakin esimerkiksi ulkomai-         Sinänsä selonteko poikkeaa aikaisemmista
39157: sista hedelmistä, jotka mainittiin edellisessä    selonteosta ja tiedonannosta siinä suhteessa,
39158: puheenvuorossa. Meidän tullilaboratoriom-         että tämä on huomattavasti konkreettisempi.
39159: me antamien tietojen mukaan suurin osa            Se on varmasti paikallaan, koska aikaisem-
39160: niistä torjunta-ainejäämistä, jotka suomalai-     missa keskusteluissa on esitetty moitteita
39161: set saavat elimistöönsä, on peräisin ulkomai-     siinä suhteessa, että liikutaan vähän ilmassa,
39162: sista tuontihedelmistä, ei kotimaisista.          ilman konkreettisia asioita. Selonteko on
39163:                                                   hyvin pitkälti ongelmaluettelo ja sinänsä
39164:                                                   tietysti hyvin erinomainen pohja tuleville
39165:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):            valiokuntakäsittelyille. Haluaisin kuitenkin
39166: Arvoisa puhemies! Ed. Perholle toteaisin,         varoittaa tällaisesta ongelmaluettelosta siinä
39167: että se oli kaunis kalvo, siinä oli paljon        suhteessa, ettei valiokunnissa tyydyttäisi pel-
39168: punaista väriä. En kuitenkaan puhunut käy-        kästään nimenomaan nimettyihin ongelmiin
39169: tettyjen preparaattien määristä, siis siitä,      ja niiden selvittämiseen. Asia nimittäin sat-
39170: kuinka paljon niitä Suomessa on lukumää-          tuu olemaan sillä tavalla, että jos meillä on
39171: räisesti, minä puhuin jäämistä. Tässä suh-        jokin asiakokonaisuus, johon liittyy ainoas-
39172: teessa uskoisin, että ed. Perholla ei ole sen     taan yksi ongelma ajatellen EY:n, tulevan
39173: parempaa tietoa kuin minullakaan siitä,           Ees:n, lainsäädäntöä, niin sen ongelman
39174: onko suomalaisissa elintarvikkeissa vähem-        poistaminen saattaakin aiheuttaa sen, että
39175: män jäämiä kuin ulkomaisissa.                     koko asiaryhmään muodostuu uusia ongel-
39176:    Vaikka rationalisointitoimenpiteitä on         mia. Näin ollen meidän on kyllä käsiteltävä
39177: suoritettukin, niin kaikki tähänastinen tieto     asiakokonaisuudet valiokunnissa kokonai-
39178: kuitenkin osoittaa, että suomalainen elintar-     suutena, otettava huomioon ongelmien pois-
39179: viketeollisuus on huomattavasti tehottomam-       tamisen mahdolliset vaikutukset ja mahdol-
39180: paa kuin vastaava, kilpaileva ulkomainen,         liset uudet ongelmat, joita se tuo tullessaan.
39181: joten jos valiokuntakäsittelyssä voitaisiin tä-   Yhdyn näkemykseen, jota täällä on esitetty,
39182: hänkin asiaan saada jotain järkeä ja lisää        että valiokunnat joutuvat tässä asiassa todel-
39183: tehokkuutta, se on erittäin hyvä.                 la koville.
39184:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    715
39185: 
39186: 
39187:    Täällä on esitetty moitteita siitä, ettei      koska se tulee pakottamaan eduskunnan
39188: selonteko juurikaan tunne aluepolitiikkaa, ja     hyvin tarkoin tutkimaan olemassa olevan
39189: muistaakseni ed. Rajamäki jäi ihmettele-          lainsäädäntömme ja sen suhteen mahdolli-
39190: mään, mikä valiokunta aluepolitiikkaa yli-        seen Ees-lainsäädäntöön.
39191: päätään käsittelisi. Olipa valiokunta mikä           Herra puhemies! Lopuksi viittaisin vielä
39192: tahansa, ainakin omalta kohdaltani toivoi-        eräisiin oikeusturvanäkökohtiin, jotka aina-
39193: sin, että sellainen kovin vanhan tuntuinen        kin osittain sivuavat tätä selontekoa. Tosin
39194: aluepoliittinen ajattelu, jota täällä on edus-    niillä on ehkä kiinteämmin liittymäkohtia
39195: tettu, silloin unohtuisi. Selonteossa nimittäin   Euroopan neuvoston kysymyksenasetteluun.
39196: hyvin selkeästi kartoitetaan Suomen kannal-       Kyllä tilanne valitettavasti edelleen on se,
39197: ta ns. herkät toiminta-alueet elinkeinoelä-       että meikäläinen oikeusperinne ja tapa aja-
39198: mässä. Tällaisia ovat mm. elektroniikkateol-      tella oikeusasioita aika lailla oleellisesti poik-
39199: lisuus, sähköteollisuus, palveluelinkeinot ko-    keaa siitä, mikä on eurooppalainen oikeus-
39200: konaisuudessaan. Jos aluepolit:ikassa lähde-      perinne ja eurooppalainen suhtautumistapa.
39201: tään hyvin vanhakantaisesta kehitysaluepoli-      Tällöin tarkoitan nimenomaan yksilön ja
39202: tiikasta liikkeelle, silloin unohdetaan koko-     yhteiskunnan keskinäistä suhdetta. Suoma-
39203: naan, että juuri nämä herkät toimialueet          lainen painotus vanhastaan ja jostakin kum-
39204: tuovat erityisalueiksi sellaisia alueita, joita   man syystä erityisesti maatilataloutta koske-
39205: olemme tottuneet pitämään hyvin kehittynei-       van lainsäädännön osalta tähdentää hyvin
39206: nä alueina. Toivoisin, että myös niihin kiin-     voimakkaasti sellaista näkemystä, että yh-
39207: nitettäisiin asianomaisessa valiokunnassa         teiskuntaa suojeliaan yksilöitä vastaan eikä
39208: huomiota.                                         päinvastoin, niin kuin eurooppalaisessa oi-
39209:    Selonteon loppuosassa on varsin lyhyesti       keusajattelussa on totuttu ajattelemaan. Ai-
39210: kuitattu oikeudelliset kysymykset. Ne sivuu-      van vapaa tästä synnistä ei ehkä ole uudem-
39211: tetaan paitsi todella lyhyesti, niin ehkä jos-    pikaan lainsäädäntömme. Viittaisin vain sii-
39212: sakin määrin myös ongelmattomina. Kuiten-         hen, että kovin monissa yhteyksissä olemme
39213: kin selonteosta näkyy sana "käännöstyö",          joutuneet täällä keskustelemaan siitä, että
39214: jolla tarkoitetaan noin 11 OOO:ta sivua lain-     meille on tullut tavaksi varsin puutteellisten
39215: säädäntöä, jota parhaillaan käännetään. Jos       muutoksenhakukeinojen sisällyttäminen lain-
39216: se lainsäädäntö tulee sellaisenaan voimaan,       säädäntöön. Olen aivan vakuuttunut siitä,
39217: se taitaa olla Suomen laajin lakikirja. Se on     että eurooppalainen oikeusajattelu ei kestä
39218: enemmän kuin se, mihin tämä ahkera edus-          eikä voi hyväksyä suomalaista perinteistä
39219: kunta ja mihin monet monet muut aikaisem-         hyvin yhteiskuntakeskeistä lainsäädäntöä
39220: mat eduskunnat yhteensä ovat yltäneet. Sen        etenkään silloin, kun on hallinnosta kysy-
39221: verran uutta pykälää on syntymässä.               mys.
39222:     Sen vuoksi olisi ehkä hyvä keskustella
39223: myös siitä, millä tavalla näitä säännöksiä            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
39224: Suomessa aiotaan saattaa voimaan. Selon-          Herra puhemies! Ed. Niinistö sivusi aluepo-
39225: teossa on esitetty lähinnä kolmenlaista mal-      litiikkaa. On selvää, että se on hyvin laaja-
39226: lia: Ensiksikin olisi blankettisäännöstöä, jos-   alainen kokonaisuus. On todella syytä muis-
39227: sa eduskunta tyytyisi säätämään, että kaikki      taa, että eduskunnassa ei ole varsinaisesti
39228: se, mikä tämän asian kansainvälisissä sopi-       aluepolitiikkaa käsittelevää valiokuntaa. Sen
39229: muksissa seisoo, on voimassa olevaa oikeutta      takia kaikissa valiokunnissa toivoisi aluepo-
39230: Suomessa. Toinen mahdollisuus olisi - sii-        liittisen näkökulman korostuvan, kun selon-
39231:  henkin selonteossa on viitattu - että lain-      tekoa käsitellään. Aluepolitiikka on sen ver-
39232: säädännöllisesti järjestettäisiin etusija Ees-    ran laaja-alainen kokonaisuus, että mm. kun
39233:  lainsäädännölle sikäli kuin se poikkeaa suo-     nyt on valmisteltu ja selvitelty EY-integraa-
39234:  malaisesta lainsäädännöstä. Lopputulos olisi     tion vaikutuksia aluepolitiikkaamme, niin
39235:  sinänsä aika lailla sama kuin ensimmäisessä-     siellä erityisesti on korostunut koulutus ja
39236:  kin vaihtoehdossa. Me selviäisimme muuta-        pk-yritysten toimintaedellytysten vahvistami-
39237:  man lauseen lailla koko 11 000 sivusta. Kol-     nen Euroopan yhdentymisen ja kaupallisen
39238:  mas vaihtoehto on se, että säännökset sisäl-     puolen vaikutuksien varalta, koulutuspuolel-
39239:  lytetään suomalaiseen oikeusjärjestykseen.       la erityisesti luullakseni ammatillisten oppi-
39240:  Minusta se on selkeästi paras vaihtoehto,        laitosten liikkumavaran lisääminen, kielten
39241: 716                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39242: 
39243: 
39244: opetus tietysti eri muodoissa, mutta yrittäjä-       naan meillä valiokuntakäsittelyyn, mutta
39245: koulutus erityisesti.                                olen kannattamassa laajempaa käsittelyä.
39246:   Pk-yritysten osalta varmasti tullaan tarvit-
39247: semaan myös jatkossa kyllä niitä ed. Niinis-            Ed. Väänänen: Herra puhemies! Tar-
39248: tön ehkä vähemmän merkityksellisinä pitä-            koitukseni oli ensin osallistua tähän keskus-
39249: miä perinteisiä aluepolitiikan tukimuotoja           teluun puuttumalla ympäristöproblematiik-
39250: aina sitä kuuluisaa kuljetustukea myöten,            kaan ja kulttuurikysymyksiin, mutta sitten
39251: koska on muistettava, että meillä on erityis-        huomasin, että hallituksessa on kyllä puolus-
39252: alasuhteet sellaiset, että ne korostavat näiden      tajia ympäristökysymyksille ja myös kulttuu-
39253: tarpeita ja niistä kiinnipitämisen välttämät-        rikysymyksille, mutta sen sijaan maatalous
39254: tömyyttä.                                            näytti jäävän täysin asiallista huomiota ja
39255:                                                      sanoisinko myönteisyyttä vaille. Ainoa tapa,
39256:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):              millä hallitus on puuttunut maatalouteen, on
39257: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin,          ollut kielteinen suhtautuminen. Siksi ajattelin
39258: että aluepoliittinen päätöksenteko on valmis-        korottaa ääneni nyt maatalouden puolesta.
39259: teltu tavanmukaisesti kauppa- ja teollisuus-            Olen kuunnellut heti keskustelun alussa
39260: jaostossa tähän mennessä ja se työ on suju-          yhdentymisen pääarkkitehdin, ministeri Salo-
39261: nut aika hyvin, ei sen takia, että jaostossa on      laisen ja myös SDP:n ryhmäpuheenvuoron
39262: fiksuja edustajia. Mutta en näe mitään estei-        käyttäjän ed. Elon puheenvuorot, ja niitä
39263: tä, ettei samalla tavalla voitaisi menetellä         täydensi ed. Metsämäki aivan äskettäin. Täy-
39264: tämänkin asian kohdalla. Lähinnä kysymyk-            tyy todella sanoa, että hallituksessa ei kyllä
39265: seen tulee kauppa- ja teollisuusjaosto, koska        maataloudelle löydy puolustajaa. Hallituk-
39266: vaikutukset kohdistuvat ennen kaikkea yri-           sessa maatalous näyttää näissä järjestelyissä
39267: tystoimintaan, mutta voidaanhan sitä ajatella        saavan ajopuun aseman.
39268: laajemminkin valmisteltavaksi.                          Ensinnäkin täällä on arvosteltu sitä, että
39269:                                                      elintarvikkeet Suomessa ovat niin kalliita,
39270:                                                      että niitä saa muualla Euroopassa kolman-
39271:    Ed. Niinistö        (vastauspuheenvuoro ):        neksen halvemmalla. Minä olen kovasti ih-
39272: Herra puhemies! Minä haluaisin ed. Raja-             metellyt perheen ostoksia tekevänä naisihmi-
39273: mäelle muistuttaa vanhoista kymmenotteli-            senä, miten meillä saartavai sitten hinnat
39274: jain harjoittelusäännöistä. On nimittäin kaksi       vaihdella niin tavattomasti. Kysyin äsken ed.
39275: eri tapaa parantaa suoritustaan: yrittää pai-        Perholta, joka on aktiivimaanviljelijä, mikä
39276: kata heikompia kohtia taikka sitten yrittää          on se hinta, jonka maanviljelijä saa vehnäki-
39277: vahvistaa vahvoja. Jos nämä kombinoidaan,            losta. Hän vastasi, että se on 2,40 markkaa
39278: tulos on todennäköisesti kaikkein paras. Mi-         keskimäärin. Kun helsinkiläisissä kaupoissa
39279: nusta keskittyminen pelkästään heikkoihin            ostaa vehnäjauhokilon, sen hinta on 5,50
39280: kohtiin aiheuttaa hyvin pian sen, että kaikki        markasta 7,50 markkaan ja 9,90 markkaan.
39281: kohdat ovat enintään kohtuullisia.                   Yksi vehnäkilo. Mikä minusta on samaa, on
39282:                                                      se, että tämä kallein hinta maksetaan sellai-
39283:     Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-              sessa liikkeessä, joka on kaikkein lähimpänä
39284: voisa puhemies! Aluepolitiikan käsittelyssä          kuluttajaliittomme aatemaailmaa. Ja sitten
39285: toivoisi kyllä, että mentäisiin laajemmalle          pannaan syy maatalouden harteille!
39286: linjalle kuin se, mitä ed. Järvenpää edustaa            Toinen kysymys, mikä on otettu täällä
39287: eli että kauppa- ja teollisuusjaosto yksin-          keskustelussa esille, on se, että suomalaiset
39288: omaan käsittelisi. Kyllähän nykyaikainen             elintarvikkeet eivät ole puhtaita. Tiedän, että
39289: aluepolitiikka on jo niin hienosäätöistä ja sen      Efta-maiden ja EY:n välillä käydyissä alus-
39290: asiat eri hallinnonaloilla huomioon otettavia,       tavissa keskusteluissa on lähdetty siitä, ettei
39291: että epäilyttää ed. Rajamäen näkemys, että           Ees-järjestelyissä yhdenmukaisteta maiden
39292: kaikissa valiokunnissa sitä erityisesti varjel-      maatalouspolitiikkaa. Muilta osin maatalous
39293: taisiin ja ne valiokunnat, jotka katsovat            kyllä on hallituksen selonteon mukaan tar-
39294: kykynsä ulottuvan myös ottamaan aluepo-              koitus sisällyttää kaavailun Ees-sopimusjär-
39295: liittisesti kantaa erikoisalaansa, ottaisivat sii-   jestelyn piiriin. Tämä tarkoittaa sitä, että
39296: hen kantaa. Sehän riippuu tietysti siitä,            ilmeisenä pyrkimyksenä EY:lle on nyt Ees-
39297: minkälaisilla eväillä aluepoliittinen osa pan-       järjestelyissä se, että suuri osa EY:n nykyi-
39298:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   717
39299: 
39300: 
39301: sestä     maatalouslainsäädännöstä otetaan              Miten käy Suomen maatalouden? Vas-
39302: Ees:n yhteisen lainsäädännön pohjaksi. Näi-         tauksen maatalouden tulevaisuudesta ovat
39303: hin kuuluvat kaikki kasvinsuojelulainsään-          todellakin antaneet suurten hallituspuolueit-
39304: nökset, torjunta-aineita koskevat säännökset,       ten edustajat täällä ja myös ministeri Salo-
39305: lannoitemääräykset, rehuja ja niiden lisäai-        lainen. Kun ministeri Salolainen erityisesti
39306: neita koskevat määräykset, siementavaraa            on kiinnittänyt huomiota julkisuudessa en-
39307: koskevat määräykset ja kasvisten laatuvaati-        nen tätä keskustelua sopivasti ajoitettuna
39308: mukset - muitten muassa. Sitä paitsi sisäl-         maataloustuotteiden       puhtauskysymyksiin,
39309: tyvät myös näihin direktiiveihin elintarvik-        haluaisin vielä puhua niistä. Hän totesi
39310: keita koskevat määräykset. Selonteossa näitä        Nykypäivä-lehden haastattelussa, joka siis
39311: käsitellään kaupan teknisiiin esteisiin kuulu-      oli ajoitettu tämän eduskuntakeskustelun
39312: vina kysymyksinä.                                   aattopäiviksi, että - paitsi että maatalous-
39313:    EY -direktiivien lähtökohtana on jäsenmai-       tuotantoa meillä on supistettava - peltojen
39314: den kansallisen lainsäädännön harmonisointi         ylilannoitus on Suomessa tyypillistä ja se
39315: ja tarkastustoiminnan yhdenmukaistaminen.           olisi syytä lopettaa. Hän jatkoi, että ehkä
39316: Se johtaa siihen, että jonkin maan tarkastus-       sen jälkeen voitaisiin pikkuhiljaa alkaa tuot-
39317: viranomaisten tulokset on hyväksyttävä sit-         taa sitä "puhdasta suomalaista ruokaa, jota
39318: ten kaikissa jäsenmaissa.                           nyt mainostetaan ilman minkäänlaista katet-
39319:    Suomessa varsinkin me, jotka suhtaudum-          ta".
39320: me myönteisesti maatalouteen näillä pohjoi-            Olen katsonut Faon, siis YK:n elintarvi-
39321: silla leveysasteilla ainoilla alueilla maapallol-   kejärjestön, laatimaa laajaa tilastoteosta ja
39322: la, missä vielä maataloutta harjoitetaan,           sieltä erityisesti sitä, miten paljon eri
39323: olemme olleet sitä mieltä, että Suomessa            Euroopan valtiot käyttävät kemiallisia lan-
39324: maatalouden kilpailustrategia perustuu en-          noitteita viljeltyä peltohehtaaria kohti. Otan
39325: nen kaikkea maataloustuotteiden puhtau-             muutamia lukuja tästä tilastosta vuodelta
39326: teen. Nyt on sitten sanottu nimenomaan              1986: Viljeltyä peltohehtaaria kohti Suomi
39327: hallituspuolueitten edustajien suulla, että         käyttää lannoitteita 218 kg. Tanska käyttää
39328: suomalaiset elintarvikkeet eivät olisi niin         jo huomattavasti runsaammin eli 244 kg,
39329: puhtaita kuin väitetään. Haluaisin todeta,          Norja 272 kg, Ranska 308 kg, Itä-Saksa 331
39330: että esimerkiksi kasvinsuojelutilanne Suo-          kg, Länsi-Saksa 428 kg. Euroopan suurim-
39331: messa on nyt hyvä.                                  mat lannoitteiden käyttäjät ovat Benelux-
39332:     Ilmastomme ja sitä paitsi tiukat tarkastus-     maat, jotka käyttävät 528 kg, Alankomaat
39333: vaatimukset ovat vaikuttaneet siihen, että          770 kg.
39334: täällä ei esiinny vaarallisia kasvintuhoojia.           Torjunta-aineitten käyttötilastosta antoi
39335: Kun niitä oli tulossa esimerkiksi Hollannista       ed. Perho jo pariin otteeseen tietoja, niin että
39336: vuosi sitten suuren perunalastin myötä, val-        siltä osin tilanne on tiedossa.
39337: pas tarkastus pystyi ne havaitsemaan, ja erät          Se, mitä Ees-neuvottelujemme pääarkki-
39338:  lähetettiin takaisin. Säästyimme varsin kes-       tehti, ministeri Salolainen maataloudesta to-
39339:  keiseltä perunantuhoajalta tässä maassa.           teaa Nykypäivä-lehdessä, osoittaa, että maa-
39340: Tällaiset tuholaiset ovat Etelä-Euroopassa          taloudella ei ole puolustajaa hallituksessa
39341: varsin yleisiä. Sen tähden vaarallisten kasvin-     eikä hallituspuolueissa. Tämä tilanne on
39342:  tuhoojien leviämisen estäminen olisi tulevas-      hämmästyttävä.
39343:  sa lainsäädännössä Suomen kannalta aivan              Ymmärrän hyvin, että sosiaalidemokraatit
39344:  erityisen tärkeää. - Minä olen ymmärtä-            suhtautuvat maatalouteen kuten suhtautu-
39345:  mässä, että meidän elintarvikkeitamme tai          vat. Niin he ovat tehneet puolueen perusta-
39346:  Suomen maataloutta ei tarvitsisi kasvintu-         misesta lähtien, ja heidän näyttää olevan
39347:  hoojilta enemmälti säästää, koska ne ovat          vaikea päästä näistä vanhoista asetelmista
39348:  kuulemma jo ennaltaan huonoja.                     irti. (Ed. Rajamäki: Aina ollut pientalonpoi-
39349:     Suomen maatalouden etujen kannalta yk-          kien puolella!) Mutta kokoamusta ihmette-
39350:  sinomaan tuottajamaiden harjoittama val-           len. Kokoomuksella sentään on oma maata-
39351:  vonta ei todellakaan ole riittävää. Sen takia      loussiipensä, ja tuntuu hämmästyttävältä,
39352:  Suomen viranomaisten tulisi myös jatkossa          ettei maataloussiipi ole Ees-neuvottelujen
39353:  voida itse suorittaa tarpeelliset rajatarkastuk-   suomalaista pääarkkitehtiä maatalouskysy-
39354:  set, mikä tietysti lisää kustannuksia.             myksissä mitenkään valistanut.
39355: 718                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39356: 
39357: 
39358:    Kun kansallisia erityispiirteitä on tarkoitus    niin, ettei vielä tässä suomalaisessa yhteis-
39359: haudata Ees-yhdentymisessä, näyttää siltä,          kunnassa sen paremmin kuin Euroopassa
39360: että maatalous on yksi päällimmäisistä.             muuallakaan elintarvikkeitten puhtaus ja
39361:                                                     laatu elätä. Niillä ei ole hintaa. Onko näin,
39362:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):               että sosialidemokraatit tietoisesti tähtäävät
39363: Herra puhemies! Kyllä ed. Väänäsen kanssa           edelleenkin tässä vaikeassa rakennemuutosti-
39364: jatkuvasti hämmästytämme toisiamme. Täy-            lanteessa maatalousväestön tulotason alenta-
39365: tyy sanoa, että vaikka Ees ei vaikuta maa-          miseen? Ellei näin ole, olisi mielenkiintoista
39366: talouspolitiikkaan suoranaisesti - enemmän          kuulla, millä resepteillä ed. Rajamäki kom-
39367: tulevat vaikuttamaan Gatt- ym. järjestelyt -        pensoi, jos Suomen maatalous täytyy puris-
39368: on kuitenkin syytä meilläkin tehdä joitakin         taa todella luomu-tuotannon linjoille. Ellei
39369: johtopäätöksiä maatalouspolitiikan haitta-          siihen löydy reseptiäkään, olisi mielenkiin-
39370: vaikutuksista maatalouden sisäiseen raken-          toista kuulla, missä määrin muut ammatti-
39371: teeseen kuten koko kansantalouteemme.               järjestöt ovat valmiit pudottamaan tulota-
39372: Tuontisuojia on varmasti purettava ja vien-         soaan. Mitä sanoo Akava, mitä sanoo SAK
39373: titukia laskettava. Se on jo oma kansallinen        jne?
39374: etumme.
39375:    Puhuttaessa jäämistä ja muista on varmas-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
39376: ti totta se, että Suomen ympäristö ei ole niin      Arvoisa puhemies! Kysymys on siitä, että
39377: saastunut kuin Keski-Eurooppa ja tässä suh-         rasvapommilla ja rehuviljavuorilla ei voida
39378: teessa meidän ongelmamme voivat olla liiat          maatalouttakaan - ei omista lähtökohdista
39379: vitamiinit eivätkä niinkään ehkä ympäristö-         eikä myöskään Euroopan lähtökohdista -
39380: myrkyt. Ehkä jatkossa olisikin maatalouden          hoitaa. Sen takia meidän on tehtävä raken-
39381: rakennemuutosta kehitettävä luonnonmukai-           nemuutoksia. On hämmästyttävää, että ed.
39382: sen viljelyn suuntaan ja pyrittävä nimen-           Renko on sitä mieltä, että me vain tuotamme
39383: omaan luomu-tuotannolle valtaamaan alaa.            viljaa, jota viemme 30--40 pennillä kilo ulos
39384: Tähän suuntaauhan lainsäädäntökin on                ja voita 3 markalla kilo. Sillä tavallako
39385: myös pyrkinyt.                                      hoidettaisiin yhdentyvässä Euroopassa maa-
39386:    On syytä muistuttaa ed. Väänäselle, että         taloutta, kun sama ongelma on Euroopassa?
39387: kyllä Euroopan yhteisössä on todettu, että             Minä näkisin luonnonmukaisen viljelyn,
39388: nimenomaan maatalou-den kallis lasku estää          päinvastoin kuin hän, myönteisenä maaseu-
39389: tervettä rakennemuutosta ja yhteiskunnan            dulle ja myös meidän maataloutemme raken-
39390: teollistamista ja muutoinkin kehittymistä.          teelle. On selvää, että juuri keskustankin
39391: Sama lasku on meillä. Ne miljardit ovat             edustajien esille tuoma ympäristöongelma ja
39392: myös meidän sosiaaliturvamme ja maaseutu-           myös elintarvikkeiden puhtausongelma Kes-
39393: politiikkamme todellisen onnistumisen estee-        ki-Euroopassa antaisi meille mahdollisuuden
39394: nä.                                                 pienemmällä tuotannolla myös hinnoitella
39395:    Mitä hinnanmuodostuskysymyksiin tulee,           ilmeisesti paremmin. Jatkossa voi olla, että
39396: on totta, että tuottajahinnat ovat tietty osa       tämä on juuri se ratkaisu, jolla voidaan
39397: niistä. Niitä on Suomessa EY:stä poiketen           maatalouden tilannetta korjata.
39398: jatkuvasti nostettu. EY:ssä ylituotantoon on
39399: vastattu tiukoilla katoilla, hintapolitiikalla ja      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
39400: tuottajahintojen jäädyttämisellä. Kaupan            Herra puhemies! Kun täällä puhutaan elin-
39401: osuus on varmasti meillä myös kohtuuton,            tarvikkeiden hinnanmuodostuksesta ja kal-
39402: eikä mikään Euroopan maa ole niin mono-             leudesta, pyytäisin palauttaa vanhan totuu-
39403: polisoinut ja kartellisoitunut kuin Suomi. Se       den ed. Rajamäen mieleen: Vaikka maanvil-
39404: näkyy siinä, että ei niin köyhää maatalous-         jelijä antaisi leivässä olevan viljan ilmaiseksi,
39405: tuotantoaluetta ja maitotuotantoaluetta raja-       leivän hinta ei silti kaupassa olennaisesti
39406: seudulta löydykään, ettei sen meijeri olisi         alenisi.
39407: päällystetty marmorilla.
39408:                                                       Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra
39409:   Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-               puhemies! Suomessa ollaan viemässä luomu-
39410: voisa puhemies! Ed. Rajamäen kannanot-              tuotantoa eteenpäin, mutta lainsäädännön
39411: toon luomu-viljelystä toteaisin, että on vain       suurin virhe tällä hetkellä on se, että koko
39412:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  719
39413: 
39414: 
39415: tila täytyy viedä luomu-viljelyyn. Tiedämme,      Silloin tilaa voidaan todella uskottavasti
39416: että näissä olosuhteissa nimenomaan se joh-       markkinoida luomu-tuotantoyksikkönä ja
39417: taa siihen, että tulotaso tulee laskemaan.        sillä tavalla taata, että tilalta saadaan 1oomu-
39418:    Haluaisin kuitenkin olla optimistisempi        tuotteesta mahdollisimman korkea hinta.
39419: kuin ed. Rajamäki ehkä olettaa ensimmäisen
39420: puheenvuoroni perusteella, mikäli luomu-             Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
39421: tuotannon lisääminen toteutetaan taitavasti       Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuo-
39422: ja markkinat ja ihmisten tietoisuus ja valis-     ron johdosta haluan huomauttaa, jotta ei
39423: tuneisuus elintarvikkeitten puhtaan laadun        Suomi siinä mielessä poikkeuksellinen maa
39424: suhteen saadaan nousemaan. Mutta tällä            ole, jotta valtio tukee maataloutta. Hän
39425: hetkellä me tavallaan teemme lakisääteisiä        maa- ja metsätalousvaliokunnan varapu-
39426: päätöksiä edellä sen, mikä on yleinen tietoi-     heenjohtajana sen varsin hyvin tietää. Me
39427: suus esimerkiksi puhtaitten luomu-tuotteitten     olemme käyneet EC:ssä tutustumassa asioi-
39428: vaikutuksesta terveyteen ja elinikään jne.        hin, ja sanoisin, että tämä ongelma on koko
39429: Todennäköisesti tullaan myöhemmin myös            Euroopan laajuinen asia. Ei yhtään valtiota
39430: tutkimuksellisesti osoittamaan, että niillä on    ole Euroopassa, joka ei tukisi. Tämä on
39431: oma korrelaationsa. Jos luomu-tuotanto olisi      totuuden nimessä mainittava. Nimenomaan
39432: sivuansiomahdollisuutena ja osa tilan pellois-    EC:nkin budjetista 2/3 menee erilaiseen maa-
39433: ta pantaisiin luomu-tuotantoon, saisimme          talouden tukemiseen. Tämä on syytä kertoa
39434: ehkä rakenteellisesti terveemmän pohjan           julkisesti täällä eikä yksinomaan sitä, mitä se
39435: koko suunnanmuutokseen, jota ymmärrän             meille maksaa. Emme me siinä mielessä
39436: ed. Rajamäen pitävän tavallaan oikotienä          poikkeusta tee. Suomi on kaikkein pohjoisin
39437: onneen.                                           valtio, missä maataloutta harjoitetaan niin-
39438:                                                   kin ylhäällä kuin Suomessa tapahtuu. (Ed.
39439:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):             Rajamäki: Onko se järkevää?)- On toinen
39440: Herra puhemies! Kyllä on todella vanhat ja        asia, mikä on järkevää. Tätä tilannetta ei voi
39441: heikot eväät, jos rasvalla ja rehuviljalla men-   hetkessä muuttaa. Sellaiset, jotka eivät ym-
39442: nään yhdentyvään Eurooppaan. Maanviljeli-         märrä asioita, ajattelevat, että heti seuraava-
39443: jöiden osallistuminen ylituotantoon muuttai-      na vuonna tämän muutoksen on tapahdut-
39444: sikin tietysti tilannetta, mutta tällä hetkellä   tava.
39445: veronmaksajat sen maksavat. Istutaan tois-            Meillä on rajoitettu tuotantoa hyvin tiu-
39446: ten housuilla ja jarrutetaan myös suomalais-      kasti jo lähes 15 vuoden ajan. (Ed. Rajamä-
39447: ta kehitystä ja rakennemuutosta ja tehdään        ki: Rasvan ylituotanto kasvaa!) - Se on
39448: todella vaikeuksia Euroopan paineessa vas-        pienentynyt koko ajan, mutta kulutus on
39449: tata niihin haasteisiin, mitä Suomeen suun-       pienentynyt koko ajan. -Maidon tuotanto
39450: tautuu.                                           on vähentynyt, ja me olemme saavuttaneet
39451:    On käsittämätöntä, että vaikka ette välitä     aika hyviä tuloksia. Aikaisemmin valtio ha-
39452: veronmaksajista, niin te ette välitä maatalou-    lusi juuri, jotta maidon tuotantoa rajoite-
39453: desta ja maataloudesta elävistä. Jos tänä         taan, ja meillä on ollut viisi vuotta hyvin
39454:  päivänä jo pelkästään rasvapommi maksaa          tiukka rajoitusjärjestelmä. Yksimielisyys val-
39455:  1 200 miljoonaa markkaa ja rehuviljapommi        litsee siinä mielessä, että tätä järjestelmää on
39456:  800-1 000 miljoonaa markkaa, niin joka           jatkettava. Tietenkin se on rehuviljapuolella
39457: vuosi tällaisen laskun maksamisella Suomi         tuonut sitten viljan tuotantoa, mutta ei pidä
39458:  kyllä todella yhdentyy ja tyhjentyy.             yhden vuoden mukaan tehdä hyvin pitkälle
39459:                                                   meneviä johtopäätöksiä asioissa.
39460:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):         Luomu-tuotanto on eräs ratkaisu. Se
39461: Arvoisa puhemies! Ed. Renko piti luomu-           myöskin edellyttää, jotta ...
39462: tuotannossa heikkoutena sitä, että koko vil-
39463: jelyala pitää ottaa luomu-tuotantoon. Asia-        Toinen varapuhemies                (koputtaa):
39464: han ei ihan täsmälleen näin ole, vaan se          Kaksi minuuttia kulunut.
39465: tapahtuu asteittain. Pitäisin kuitenkin ed.
39466: Rengon näkemyksestä poiketen tilan luomu-           Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
39467: tuotannon uskottavuuden edellytyksenä sitä,       voisa puhemies! Ed. Rajamäki arveli, että ei
39468: että suuri pinta-ala on luomu-tuotannossa.        kanneta huolta veronmaksajista. Hän jo al-
39469: 720                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39470: 
39471: 
39472: kuillasta vertaili nisupullan hintaa Brysselin         Kun on seurannut tätä EY -keskustelua
39473: ja Helsingin torilla, vai missä se vertailupaik-    suomalaisen tavallisen kansalaisen näkövink-
39474: ka oli, mutta kuitenkin tuntui kantavan             kelistä, voi päätyä toteamukseen, että nykyi-
39475: huolta nimenomaan maatalouden perustuo-             nen kaikkia asioita salaileva hallitus on
39476: tannosta tulevien elintarvikkeiden hinnoista.       tunkemassa Suomen parlamentin, Suomen
39477: Mutta hän jätti kokonaan ja on koko illan           kansan sellaiseen putkeen, jonka toinen pää
39478: jättänyt tietoisesti sivuun keskustelun siitä,      ei ole näkyvissä, eikä kukaan tiedä, mitä sen
39479: mikä on autojen hinta ja mikä on vaatteiden         putken päästä tulee muutaman vuoden pääs-
39480: hinta ja mikä on kenkien hinta ja mikä on           tä. Tiedän sen, että paikalla oleva ministeri
39481: esimerkiksi kirjojen hinta.                         Salolainen ei allekirjoita väittämääni, mutta
39482:    Ed. Astala toi esille, että pitäisi kiireesti    uskaltaisin väittää, että muutaman vuoden
39483: Suomessa liikevaihtovero alentaaa siihen            kuluessa ne, jotka tässä salissa ovat keskus-
39484: 4----6 prosenttiin mm. kaunokirjallisuuden,         telemassa EY -asioista, ovat monelta osin
39485: tietokirjallisuuden, oppikirjojen osalta, mikä      samaa mieltä.
39486: on EY:n suositus. Meillä vero on 17,5                  Kun luin valtioneuvoston selontekopape-
39487: prosenttia. Toivoisi, että sosialidemokraatit       ria, huomioni kiinnittyi kohtaan 3. eli osaan
39488: osoittaisivat käytännössä uudistusmielisyy-         Yleistä. Siinä pääpaino oli talouspolitiikalla,
39489: tensä ja avartaisivat hintavertailua kaikkiin       kauppapolitiikalla, mutta jostain syystä tär-
39490: muihinkin tuotteisiin eikä esillä olisi aina        kein elementti ihminen, Suomen kansalainen,
39491: vain voi, rasva ja pulla. Me myönnämme,             oli taas kertaalleen unohtunut. Ehkä arvot
39492: että kaikessa tässä on varmasti parantamisen        ovat hallituksessa niin korkealla ja kovia,
39493: varaa, mutta kyllä veronmaksajista todella          että se tärkein osanen yhteisen Euroopan
39494: joudutaan kantamaan huolta myöskin, kun             rakentamisessa, ihminen, muistuu hyvin har-
39495: rupeamme tekemään verolakeja ja ennen               voin hallituksessa mieleen. Muun muassa
39496: kaikkea tarkastelemaan liikevaihtoveron ke-         sosiaalipolitiikasta en löytänyt yhtään ainoaa
39497: hitystä Suomessa.                                   sanaa koko yleisarviokappaleesta.
39498:                                                        Aion omalta osaltani muutamilla ajatuk-
39499:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):              silla puheenvuorossani kiinnittää huomiota
39500: Herra puhemies! Lähisukulaiseni vietti vuo-         sosiaalipolitiikkaan, mikä mielestäni on yhtä
39501: den perheensä kanssa Länsi-Saksassa. Kun            tärkeä kuin kansainvälinen kilpailukyky, sitä
39502: hän tuli, kysyin, oliko ruoka halpaa. Hän           kautta stressatut ihmiset, kilpailu ihmisten,
39503: sanoi, että kyllä oli, mutta niin oli kaikki        kansojen, maiden välillä - Eurooppa vas-
39504: muukin: kirjoituskoneet, kotitalouskoneet           taan muut maapallon osat. Ihminen on
39505: jne. ja myöskin vaatteet. Kysymys on ylei-          kuitenkin mielestäni tärkein osanen tässä
39506: sestä hintatasosta eikä vain maataloudesta.         kokonaisuudessa.
39507:    Teillä sosialidemokraateilla oli eräs erittäin      Seuraava esimerkki osoittaa myös, mikä
39508: reipas nainen takavuosina eduskunnassa.             arvo EY :ssä sosiaalipoliittisille kysymyksille
39509: Hän oli Lyyli Aalto. Hän kirjoitti muistel-         on annettu: Tietojeni mukaan on EY:n ko-
39510: mansa ja niissä sanoi, että jos saisi jotain        mission alaisuudessa noin 18 000 virkamies-
39511: määrätä, niin hoitaisi asiat niin, että sosiali-    tä, joista vain 5 on valmistelemassa sosiaali-
39512: demokraateilla olisi eri osissa maata maati-        poliittisia kysymyksiä. Mitähän muuta mah-
39513: lat. Niillä he saisivat käytännössä nähdä,          tavat ne vajaat 18 000 virkamiestä pakertaa,
39514: minkälaista on maanviljelys, minkälainen on         kun ei tälle ihmisen eräälle tärkeälle alueelle
39515: kustannustaso, ja katsoa, kuinka halvalla           riitä enempää työvoimaa? Ehkä se painottuu
39516: pystyisivät tuottamaan näitä tuotteita.             kauppa- ja pääomapolitiikkaan.
39517:                                                        Hallitus lähtee antamassaan selonteossa
39518:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!               siitä, että suomalainen sosiaaliturvajärjestel-
39519: Hyvät aktiiviset työtoverit! Maatalouspoli-         mä ei aiheuta esteitä EY:hyn mukaan me-
39520: tiikkaan sen kummemmin sekaantumatta en-            nolle ja että suomalainen sosiaaliturvajärjes-
39521: nustaisin, että kymmenen vuoden kuluessa            telmä voitaisiin säilyttää tai sitä jopa kehit-
39522: meillä on alle 200 000 ihmistä maataloustuo-        tää. Väittäisin, että hallituksen antama kuva
39523: tannon koko ketjussa, kun tällä hetkellä on         on liian myönteinen ja ruusuinen, sillä jos
39524: noin 400 000. No, ennustajan osa on aika            aiomme olla mukana EY:ssä, vaikka seuraa-
39525: hankala.                                            jana, kyllä meille tullaan sanelemaan ehtoja
39526:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  721
39527: 
39528: 
39529: myöskin sosiaalipoliittisissa kysymyksissä, ja       Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
39530: me joudumme muuttamaan sosiaalilainsää-           Kun EY:tä aikoinaan koottiin, ympäristön-
39531: däntöä, mikäli aiomme olla mukana.                suojelulla ei ollut käydyissä keskusteluissa
39532:    Tänä iltana on useassa puheenvuorossa          juuri mitään sijaan. Kun nyt ollaan kasaa-
39533: kiinnitetty huomiota EY:n asetukseen n:o          massa Ees:ää, niin keskeiset pyrkimykset -
39534: 1408. Sen pääperiaatteet antavat ohjeen, että     tavaroiden, palvelusten, pääomien ja ihmis-
39535: sosiaaliturva on muotoiltava sellaiseksi, ettei   ten vapaan liikkuvuuden edistäminen - ovat
39536: se jarruta mm. vapaata ihmisten liikkuvuut-       kaikki ensisijaisesti ympäristönsuojelun kans-
39537: ta. Kun nämä normit sitovat jäsenvaltioita ja     sa ristiriidassa. Lisääntyvä liikkuvuus aiheut-
39538: niistä voidaan käydä oikeutta EY:n ylikan-        taa lisää energian kulutusta ja usein siinä
39539: sallisessa tuomioistuimessa, voi vain kysyä,      sivussa lisää ympäristön pilaantumista ja
39540: mikä merkitys pienen Suomen tai edes Poh-         saastumista. Hallituksen integraatioselonte-
39541: joismaiden yhteisellä äänellä siinä massassa      koasiakirjakin tunnustaa tämän. Siinä nimit-
39542: on. Kun asetus n:o 1408 mitätöi pääsääntöi-       täin todetaan, että "laajeneva yhdentymiske-
39543: sesti kaikki maiden välillä olevat sosiaalitur-   hitys lisää erityisesti energian tuotantoa, lii-
39544: vasopimukset ja työnteko tulee olemaan            kennettä, luonnonvarojen käyttöä ja jättei-
39545: pääasiallinen sosiaaliturvan ansaintaperuste,     den muodostusta". Toisin sanoen lisää on-
39546: se tulee aiheuttamaan hyvin suuria eroja          gelmia on odotettavissa kaikilla niillä loh-
39547: ainakin sen tiedon mukaan, mikä tänä päi-         koilla, joilla ihmisen toiminta on aiheuttanut
39548: vänä on käytettävissä, eri kansakuntien kan-      Euroopan nykyiset, todella vakavat ympäris-
39549: salaisten välillä.                                töongelmat.
39550:    Aivan lyhyt esimerkki: Kun sosiaaliturva          Integraatiokehityksen skitsofreenisyys nä-
39551: johdetaan työnteosta, niin toisessa maassa        kyy nykyisellään selvimmin keskeisten talou-
39552: asuvan perheen sosiaaliturva tullaan johta-       dellisten toimien ja ympäristöllisten tarpei-
39553: maan perheen huoltajan työskentelymaan            den räikeänä ristiriitana. Euroopan yhteisön
39554: sosiaaliturvasta. Esimerkinomaisesti Suomes-      jäsenmaiden pääministerit hyväksyivät mar-
39555: sa työskentelevän espanjalaisen työntekijän       raskuussa 1988 päätöslauselman, jonka mu-
39556: Espanjassa asuvat lapset tulisivat saamaan        kaan "Kestävän kehityksen edistämisen tu-
39557: lapsilisät Suomesta, kun vastaavasti Espan-       lee olla yksi johtavista periaatteista Euroo-
39558: jassa työskentelevän suomalaisen työntekijän      pan yhteisön kaikessa politiikassa" ja "Eu-
39559: Suomessa asuvat lapset saisivat 11 markan         roopan yhteisö pyrkii johtavaan asemaan
39560: suuruisen lapsilisän Espanjasta kuukaudessa.      toiminnassa        ympäristön     suojelemiseksi
39561: On aika huomattava ero näilläkin asioilla         maailmassa". Kauniita ja kannatettavia il-
39562: markkamääräisesti. Mikäli Suomi ei pysty          maisuja, mutta käytännön toimet menneen
39563: pitämään puoliaan, tämä on nähtävästi ka-         kahden vuoden aikana eivät rohkaise ajatte-
39564: rua todellisuutta, jota hallitus tähän putkeen    lemaan, että näillä toimilla olisi mitään
39565: on tällä hetkellä työntämässä.                    vastetta todellisuudessa.
39566:     Käsitykseni mukaan meillä lähes koko             Ehkä kaikkein pahinta on, että Efta-
39567:  sosiaalipolitiikka, perusturvaan liittyvät ky-   kaan ei pyri muuttamaan pyrkimysten
39568:  symykset, tulee lähivuosina tarkastelun koh-     tärkeysjärjestystä. Senkin piirissä valtaa
39569:  teeksi. Toivottavasti silloin, kun tänne tule-   käyttävät näkevät ensisijaisena tavoitteena
39570: via valmiita direktiivejä muutetaan laeiksi,      lyhyen aikavälin taloudelliset intressit, niis-
39571:  on eduskunnassa sellainen edustus kansane-       tä ensimmäisenä kansainvälisen kilpailuky-
39572:  dustajia, etteivät he niele kaikkea, mitä Eu-    vyn säilyttämisen tai kohentamisen. Efta-
39573:  roopan integraation myötä putken päästä          maat jopa tyytyvät ympäristöasioissa vain
39574:  ulos tulee.                                      seuraamaan, mitä EY:n piirissä tapahtuu.
39575:     Herra puhemies! Haluan lopuksi toivottaa      Selonteossa tämä ilmaistaan näin alhaisella
39576:  onnea ja menestystä integraatiokeskustelulle.    ambitiotasolla: "Efta-maat pyrkivät yhdes-
39577:  Toivoa sopisi, että virkamiehet ja ministerit    sä ottamaan kantaa EY:n ympäristöpoliit-
39578:  kertoisivat avoimesti Suomen kansalle myös       tisiin aloitteisiin ja ehdotuksiin voidakseen
39579:  huonoista puolista eivätkä yksinomaan            vaikuttaa niihin ajoissa." Ei edes Suo-
39580:  myönteisistä niin kuin tähän saakka on           men hallitus näe selonteon mukaan olevan
39581:  kerrottu, mitä kaikkea on tulossa. Tätä          tarpeellista olla aloitteellinen ympäristökysy-
39582:  toivoisin hyvin vakavasti.                       myksissä.
39583: 
39584: 46   200305Y
39585: 722                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39586: 
39587: 
39588:    Sekä EY:n että Eftan piirissä vallitsee         lokkaan perspektiivivirheen. Lyhyen aikavä-
39589: ilmiselvästi ekologinen sokeus ympäristöa-         lin taloudelliset pyrkimykset ovat hallitsevia.
39590: sioissa. Itä-Euroopan luonnon tila ja sen          Perustavat pitkän aikavälin näkökohdat ei-
39591: poliittiset seuraamukset ovat olleet omiaan        vät ole saaneet niille kuuluvaa sijaa tavoit-
39592: pikemminkin vaikeuttamaan realiteettien ta-        teenasettelussa. Historiasta ei ole opittu mi-
39593: juamista kuin sitä helpottamaan. Länsi-Eu-         tään. Tulevaisuutta ei kerta kaikkiaan ole,
39594: roopan sijaitseminen valtameren äärellä on         jollei päätöksissä oteta niiden pitkäaikaisvai-
39595: luonut väärää turvallisuuden tunnetta. Me-         kutuksia huomioon ja luonnon kantokyvyn
39596: reen on syydetty niin ongelma- kuin muita-         ylittämisestä pidättäydytä. Itä-Euroopan
39597: kin jätteitä ja myrkkyjä suruttomasti. Itä-        tuoreet kokemukset osoittavat, että jos luon-
39598: Euroopalla ei vastaavaa kaatopaikkaa ole           non kantokyky ylitetään, myös ihmisten sie-
39599: ollut, joten siellä ympäristökatastrofi on ollut   tokyky ylittyy. Jälkimmäisen seurauksia seu-
39600: aiemmin päälle kaatumassa kuin Länsi-Eu-           raamme nyt päivittäin tiedotusvälineiden
39601: roopassa. Nyt kuitenkin ollaan Pohjanmerel-        avulla.
39602: läkin totuuden hetken edessä: meri kuolee             Tämän päivän arkirealistinen tilanne voi-
39603: nopeaa vauhtia.                                    daan ilmaista niinkin, että intressi tuhota
39604:    Länsi-Euroopan vastuuttomin valtio ym-          tämä maanosa on suurempi kuin säästää se
39605: päristöasioissa on eittämättä ollut Englanti.      luonnon puolesta toimivana tuleville suku-
39606: Brittein saarten teollisuus on thatcheriläises-    polville. Tämä on yleisesti hyväksytty kehi-
39607: sä hengessä syytänyt saasteensa ilmoille ja        tyskulku. Täällä meillä koto-Suomessakin
39608: mereen juuri minkäänlaista vastuuta Man-           asia on siunattu lainsäädännössäkin. Ratkai-
39609: ner-Euroopan luonnosta kantamatta. Vain            seva lainkohta löytyy voimassa olevasta ve-
39610: Thamesjoki on saanut osakseen jonkinlaista         silaista, sen 10 luvun 24 §:stä, jossa käsitel-
39611: huolenpitoa, sekin vain siksi, että joen huo-      lään ns. etuvertailua. Etuvertailuksi eli int-
39612: nosta tilasta joutuvat kärsimään Lontoon           ressivertailuksi kutsutaan vertailua, jonka
39613: suurkaupungin asukkaat. Brittein saarten ta-       vesioikeus joutuu tekemään vertaillessaan
39614: loudellinen menestys on perustunut melkoi-         jätevesipäästön haittoja saatavaan etuun.
39615: selta osin luonnon saastuttamiseen lähimeril-      Ratkaisevaa onkin, millä perusteella vertailu
39616: lä ja Manner-Euroopassa. Itä-Euroopan val-         tapahtuu. Tässä on ainakin kaksi vaihtoeh-
39617: tioissa on samasta syystä ajauduttu jo lähes       toa. Ensinnäkin on mahdollista, että verra-
39618: toivouomiin tilanteisiin.                          taan päästön haittaa siitä saatavaan etuun.
39619:    Arvoisa puhemies! Integraation neljään          Toiseksi voidaan eduksi laskea kaikki se
39620: tavoiteltuun perusvapauteen sisältyy auto-         hyöty, mikä yhteiskunnalle koituu päästäjäs-
39621: maattinen reunaehto: näin tapahtuu, mikäli         tä, jollainen on yleensä joko teollisuuslaitos
39622: luonto ei sitä estä. Väistämätön totuus on,        tai yhdyskunta.
39623: että mikäli ympäristönsuojelua ei välittömäs-         Meillä on näistä kahdesta vaihtoehdosta
39624: ti kohoteta toimenpiteiden tärkeysjärjestyk-       valittu jälkimmäinen. Tämä ilmaistaan voi-
39625: sen kärkeen, Ees:n kohtalo on sama kuin            massa olevassa vesilaissa näin: "Etuvertailus-
39626: Itä-Euroopan nyt jo tiedossa oleva tila. EY        sa on erityisesti otettava huomioon hake-
39627: on päässyt tiellä kestävään kehitykseen jul-       muksessa tarkoitetun toiminnan ja toirueopi-
39628: kilausuman asteelle, Efta ei edes sille. Kum-      teestä aiheutuvan haitan merkitys yleiseltä
39629: mankin yhteisön jäsenvaltiot ovat toki mu-         kannalta katsottuna."
39630: kana useissa kansainvälisissä ympäristönsuo-          Teollisuus tuntee tämän lainkohdan erit-
39631: jelun edistämiseen tähtäävissä sopimuksissa,       täin hyvin ja perustaa koko propagandaosa
39632: mutta näin otettavat askeleet eivät riitä          siihen. Sen taholtahan aina tähdennetään,
39633: kestävän kehityksen tien pään löytämiseen.         kuinka paljon uusia työpaikkoja teollisuus-
39634: Toimenpiteiden pitää olla paljon rajumpiaja        laitos tuo ja kuinka suuret ovat toiminnan
39635: t~loudellisen toiminnan perusteisiin puuttu-       synnyttämät rahavirrat. Näillä perusteilla en-
39636: via.                                               tinen Oulu Oy katsoi oikeudekseen pitää
39637:    Tämän suuntaisesta tärkeysjärjestyksien         käynnissä tehdasta, jonka koneistot olivat
39638: asettelusta ei näy häivääkään hallituksen          menneet rikki. Seurauksena oli merkittävän
39639: integraatioselonteossa,    mikä heijastanee        haitan aiheuttaminen kaupunkilaisille. Aivan
39640: myös arkitodellisuutta itse integraationeuvot-     vastaavasti vesioikeus lakiin nojautuen tekee
39641: teluissa. Tämä puolestaan paljastaa kohta-         päätöksensä jätevesien laskuluvan myöntä-
39642:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  723
39643: 
39644: 
39645: misestä teollisuuslaitokselle. Tämä käytäntö        EY:n piirissäkin on tunnustettu jäsenvaltioil-
39646: saa päästön näyttämään todellista edullisem-       le oikeus ympäristönsuojeluperustein sovel-
39647: malta ja hyväksyttävämmältä.                       taa yhteisön tasoa tiukempaa sääntelyä.
39648:     Arvoisa puhemies! Tämän vesilain kohdan        EY:n tuomioistuimen päätöksellä on jopa
39649: hengen mukaisesti toimivat maassamme ve-           oikeus rajoittaa tavaroiden vapaata liikku-
39650: sioikeuksien ohella kaikki viranomaistahot-        mista ympäristönsuojeluperustein. Kun tämä
39651: kin, ilmansuojeluasioissa ympäristöministeriö      on enemmän mahdollisuus kuin vallitseva,
39652: ja lääninhallitukset.                              kaiken kattava käytäntö, olisi käynnissä ole-
39653:     Ajattelu edennee - mikäli sellaista esiin-     vissa integraationeuvotteluissa pyrittävä sii-
39654: tyy lainkaan -seuraavasti: Paikallisella ta-       hen, että ympäristönsuojelukysymykset nos-
39655: solla erityisenä etuna on pidettävä työpaik-       tettaisiin tärkeysjärjestyksen kärkeen.
39656: kojen ja taloudellisen toimeliaisuuden saa-           Arvoisa puhemies! Pääministeri Harri Hol-
39657: mista paikkakunnalle. Tämä voi tapahtua            kerin hallitus on hallitusohjelmassaan ja
39658: luonnon kustannuksella. Valtakunnan tasol-         aiemmassa selonteossaan eduskunnalle lu-
39659: la on erityisenä etuna pidettävä esimerkiksi       vannut erilaisten toimenpiteiden ympäristö-
39660: laajan kapasiteetin omaavaa metsäteollisuut-       vaikutusten arviointia. Vaikka tämän luulisi
39661: ta, jotta sen avulla saataisiin vientituloja ja    automaattisesti koskevan myös hallintoyksi-
39662: kovia valuuttoja tuonnista aiheutuvien lasku-      köitä, mitään merkkiä tästä ei ole esimerkiksi
39663: jen maksamista varten. Tämä on niin tärkeää        hallitukselta eduskunnan käsittelyyn tulleissa
39664: koko kansakunnan kannalta, että sen hinta-         esityksissä nähtävissä. On erittäin valitetta-
39665: na voi olla vaikka vesistöjen pilaantuminen        vaa, että tämä lupaus on jäänyt sanahelinäk-
39666: ja eliöiden myrkyttyminen ja kuoleminen.           si, sillä juuri nyt tarvittaisiin mallia, kuinka
39667:     Integraation tasolla tapahtuu lopullinen       tämä arviointi tapahtuu erilaisissa lainsää-
39668: haaksirikko. Kun kotimaassa ei ole kyetty          däntö- ja budjettihankkeissa. Ollaanhan nyt
39669: järjestelmään, jossa luonnon kantokykyä ei         muuttamassa neljäsosaa maamme lainsää-
39670: ylitetä, ei ole kansainvälisellä foorumilla va-    dännöstä. Tällaisen asian luulisi olevan to-
39671: raa vaatia sitä muilta. Omaa ratkaisua pe-         teutettavissa hallinnollisella päätöksellä,
39672:  rustellaan vielä teollisuuden kansainvälisen      mutta jos ei ole, niin saatettakoon asiaa
39673: kilpailukyvyn säilyttämisellä. Kun kaikki          koskeva hallituksen lakiesitys pikaisesti edus-
39674: muutkin käyttäytyvät samoilla tavoilla, sa-        kunnan käsiteltäväksi.
39675: moin perustein, ollaan tulevaisuuden kannal-          Hallituksen selonteosta käy ilmi, että in-
39676:  ta toivottomassa tilanteessa: integraatio on      tegraation tuloksena on odotettavissa talou-
39677: integroitumista yhteiseen tuhoon.                  dellisen kasvun kiihtymisestä johtuvaa ympä-
39678:     Arvoisa puhemies! Mitä sitten pitäisi teh-     ristön kuormituksen kasvua, autoliikenteen
39679: dä? Tietenkin jonkin tai joidenkin on näytet-      lisääntymisestä johtuvaa saastumisen pahen-
39680:  tävä näyttävästi merkkiä toisille todellisten     tumista ja maanomistuksen joutumisesta ul-
39681:  kestävän kehityksen ratkaisujen etsimisessä.      komaalaisten käsiin johtuvia ongelmia. Näitä
39682:  Suomi voisi olla tässä tien näyttäjänä. Kun       odotuksia voidaan todella pitää varteenotet-
39683: integraatioprosessissa aiotaan pitää todellista    tavina. Kysyä vain voi, että kun tiedetään,
39684:  vauhtia yllä, olisi oman eduskuntamme saa-        että näiden kehityskulkujen toteutuminen
39685:  tava käsiteltäväkseen vielä tämän kevään          johtaa ennen pitkää katastrofiin, niin miksi
39686:  aikana tarpeelliset vesilain, ilmansuojelulain,   ei ryhdytä aktiivisesti vaikuttamaan siihen,
39687: jätehuoltolain muutokset. Lakien muutokset         että näin ei saa tapahtua.
39688:  tulisi käsitellä täällä pikavauhtia ja saattaa       Hallituksen selonteon suuri heikkous onkin
39689:  tämä käsittely mahdollisimman näyttävästi         siinä, että sen mukaan maamme vain tyytyisi
39690:  integraatioprosessin muiden valtioiden tietoi-    seuraamaan, kuinka tässä käy, sen sijaan että
39691:  suuteen.                                          olisi selvä luonnon tervehdyttämiseen tähtää-
39692:     Nyt on tuhannen ecun paikka vaikuttaa          vä tavoiteohjelma, jota pyrittäisiin toteutta-
39693:  ympäristöllisesti Euroopan tulevaisuuteen.        maan. Suomen pohjoisena, karuna maana
39694:  Kysymys on nyt siitä, ollaanko ajopuuna           tulee olla erityisen aktiivinen ympäristönsuo-
39695:  menossa mihin tahansa kohtaloon vai ol-           jelukysymyksissä. Meidän luontomme ei kes-
39696:  laanko todella vaikuttamassa prosessin ete-       tä läheskään sitä, mitä monet Keski- ja
39697:  nemissuuntaan ja omaksuttaviin periaattei-        Etelä-Euroopan alueet kestävät, ja jälkimmäi-
39698:  siin. Tässä helpottanee tietoisuus siitä, että    setkin ovat jo hätää kärsimässä. On puutut-
39699: 724                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39700: 
39701: 
39702: tava olennaisiin, perustavaa laatua oleviin         den sisällä toinen, sinikeltainen linja. "Let's
39703: asioihin, jotta rakenteellinen muutos suhtees-      join EC", kampanjoivat hallituspuolue ko-
39704: sa luontoon olisi mahdollinen.                      koomuksen nuoret. Kysyn: Onko tämä kam-
39705:    Arvoisa puhemies! On sanottu, että de-           panja kokoomuksen virallinen kanta, vai
39706: mokratia estää Euroopan pelastumisen ym-            edustaako se pelkästään kokoomusnuorten
39707: päristökatastrofilta. Ymmärrän, mihin näin          kantaa? Onko kysymys samanlaisesta kak-
39708: väittävät väitteensä perustavat, mutta en           soisstrategiasta kuin keskustalla, jossa nuoret
39709: hyväksy sitä. Mielestäni Itä-Euroopan tai           hoitavat radikaalit ja puolueen muu väki
39710: Pohjanmeren luonnon tila kykenevät osoit-           konservatiivit? Tämä kysymykseni on aiheel-
39711: tamaan konkreettisesti sen, mikä on kohta-          linen sen takia, että kokoomuksen nuorilla
39712: lomme, jollei toimiin ympäristön rakenteelli-       on merkittävä painoarvo puolueessa. Vasti-
39713: seksi pelastamiseksi ryhdytä. Noissa tapauk-        kään pääministeri Holkerin uudeksi avusta-
39714: sissa kansa on mennyt valmiuksissaan poliit-        jaksi valittiin kokoomusnuorten edellinen
39715: tisten päättäjien ohi. Juuri tämän pitäisi          puheenjohtaja Harri Hiltunen.
39716: osoittaa, että rakenteelliset muutokset ovat           Sosialidemokraateilla ei tällaista kaksois-
39717: mahdollisia demokraattisesti päätettyinäkin.        strategiaa ole. Sosialidemokraatit suhtautu-
39718:                                                     vat Euroopan integraatiokehitykseen eivät
39719:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       vanhoja perustotuuksia toistaen, kuten pu-
39720: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro          heenjohtajamme, ulkoministeri Paasio totesi,
39721: oli hyvin ansiokas. Hän kantoi aitoa huolta         vaan olemme valmiit esittämään kriittisiä
39722: ympäristön tilasta. Niin teen minäkin. Mutta        kysymyksiä ilman, että niihin täytyy välittö-
39723: en kuitenkaan ymmärrä sitä, että puheen-            mästi esittää vastaus.
39724: vuoron pitää olla noin synkän pessimistinen            Totesin jo tiedonantokeskustelun yhtey-
39725: kaikilta osin, esimerkiksi siltä osin, kuin hän     dessä, että mielestäni turhan helposti sivuu-
39726: näki ihmisten vapaan liikkumisen aiheutta-          tetaan kysymys EY:n täysjäsenyydestä, kun
39727: van pelkästään kielteisiä ilmiöitä ympäristöä-      todetaan, että se on mahdoton Suomen
39728: kin ajatellen. Tulee mieleen, että kun hänkin       puolueettomuusasemasta johtuen. Entä sit-
39729: puheenvuorossaan useaan otteeseen mainitsi          ten, jos Suomi ei olisi puolueeton? Mielestäni
39730: Itä-Euroopan ympäristön hyvin huonon ti-            tulisi tarkastella EY -jäsenyyttä, sen hyviä ja
39731: lan, niin ei sitä ainakaan ole aiheuttanut          huonoja puolia, myös sen takia, että kun
39732: ihmisten vapaa liikkuminen, sen me nyt              tilanne Euroopassa saattaa suurvaltojen vas-
39733: varmasti kaikki tiedämme, ja se on pikkuhil-        takkainasettelun vähenemisen kautta muut-
39734: jaa koko ajan pahentunut, 80-luvulla jopa           tua, mikä on Suomen vastaus tämän jälkeen
39735: erittäin nopeasti.                                  täysjäsenyyteen? Silloin perusteena ei riitä
39736:                                                     pelkästään puolueettomuusasema. Silloin
39737:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             tarvitaan analyyttisempää selvitystä hyvistä
39738: Arvoisa puhemies! Jos munat ja makkarat             ja huonoista puolista.
39739: menevät sekaisin, siitä tulee pyttipannua,             Kun nuoret muodostavat eurooppalaisen
39740: jota on kehno syödä, jos ei sitä ole kunnolla       sukupolven, nuorten käsitykset yhdentymisa-
39741: kuumentanut ennen sitä. Tämä yleiskom-              siasta ovat ehkä poikkeavia. Kun täällä jo
39742: menttina ed. Hilpelän äskeiselle kommentille.       aikaisemmin on todettu, että suuri osa suo-
39743:    Kuitenkin olen sitä mieltä, että Euroopan        malaisista nuorista jo tänä päivänä luulee
39744: tilanne on tällä hetkellä luonnon puolesta          Suomen olevan jäsenenä EY:ssä, tämä ei ole
39745: niin vakava kauttaaltaan, että pitää olla           mitenkään yllättävä tieto sen takia, että
39746: varaa tehdä perustavaa laatua oleva analyysi        nuoret ovat kasvaneet eri tavalla kansainvä-
39747: tästä tilanteesta ja sen perusteella tarpeelliset   lisyyteen, eri tavalla eurooppalaisuuteen kuin
39748: johtopäätökset, sillä jos näihin toimenpitei-       vanhempansa. Meillä on tulossa mukaan
39749: siin ryhdytään, siitä ei ainakaan ole luonnon       myös päätöksentekoon interrail-sukupolvi,
39750: kannalta mitään vahinkoa.                           joka on tottunut liikkumaan rajojen yli.
39751:                                                      Seuraava sukupolvi on tottunut opiskele-
39752:   Ed. Backman: Herra puhemies! Sinipu-              maan ulkomailla, oppinut työskentelemään
39753: naisen virallisen linjauksen ohella on suhtau-       ulkomailla. Ylipäätään valtioiden perinteiset
39754: tumisessa Länsi-Euroopan taloudelliseen yh-         rajat menettävät tässä mielessä merkitystään
39755: dentymiskehitykseen myös hallituspuoluei-           nuorten näkökulmasta. Sen takia nuoria
39756:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    725
39757: 
39758: kiinnostaa erityisesti integraatiossa se, millä     kilpailemaan näiden ulkomaisten pelimuoto-
39759: tavalla suomalaiset nuoret pystyvät jatkossa        jen kanssa. Se tarkoittaa samalla sitä, että
39760: tasavertaisina osallistumaan erilaiseen kan-        rahoituslähde nuorisotyöhön, urheiluun, tie-
39761: sainväliseen yhteistyöhön.                          teeseen, taiteeseen, kulttuuriin ja Raha-auto-
39762:     Liikkuminen on yksi keskeisimpiä osateki-       maattiyhdistyksen kautta myös sosiaalipuo-
39763: jöitä, ja tämän suhteen toivoisin, että koko        lelle on tukossa, ja siellä puhutaan noin 2
39764: integraatiokeskustelua laajennettaisiin Länsi-      miljardista markasta. Sen takia toivon, että
39765: Euroopasta perinteiseen Keski-Eurooppaan,           jatkoselvittelyissä erityisesti kiinnitetään huo-
39766: Itä-Eurooppaan. Meillä on pitkään puhuttu           miota tähän merkittävään kansalaistoimin-
39767: esimerkiksi interrail-järjestelmän ulottamises-     nan rahoituslähteeseen ja sen turvaamiseen
39768: ta Itä-Euroopan maihin, ja uskoisin, että se        kotimaisissa käsissä.
39769: on aivan lähivuosien asia toteutumisen osal-           Totesin jo, että suomalaisten asenteet eivät
39770: ta.                                                 välttämättä ole vielä kunnossa tänne saapu-
39771:     Toinen asia on koulutus. EY:n koulutus-         vien suhteen. Tässä suhteessa toivon, että
39772: ohjelmiin Suomi on menossa mukaan. On-              meillä käynnistetään erillisiä, jos ei kampan-
39773: gelmaksi saattaa tulla pikemminkin se, mil-         joita, niin kuitenkin toimenpiteitä sen suh-
39774: laista valmiudet meillä on ottaa tänne vas-         teen, että eri puolilla Suomea nämä valmiu-
39775: taan ulkomaisia opiskelijoita. Tämä edellyt-        det tulevat paremmiksi. Se edellyttää toisaal-
39776: tää korkeakoululaitokseltamme, miksei myös          ta resurssien lisäämistä, mutta toisaalta
39777:  keskiasteen oppilaitoksilta, huomattavaa re-       eräänlaisen suvaitsevaisuuskampanjan ai-
39778:  surssilisäystä nykyiseen ja huomattavaa asen-      kaansaamista. Kouluihin tulee saada oppisi-
39779:  teiden muuttamista nykyiseen hyvin nuivaan         sältöihin kansainvälisyyskasvatus nykyistä
39780:  asennoitumiseen verrattuna.                        huomattavasti laajempana mukaan ja mielel-
39781:      Kansalaisjärjestöjen rooli on keskeinen ei     lään läpäisyperiaatteella eri oppiaineisiin, ei
39782:  pelkästään siinä keskustelussa, mitä käym-         yhtenä osa-alueena irrallaan kaikesta muus-
39783:  me integraatiosta, vaan myös jatkossa eu-          ta.
39784:  rooppalaisina toimijoina. Kun meillä on               Haluan lopuksi kehitysalueen edustajana
39785:  tänä päivänä Suomessa neuvontajärjestelmä          ja Järvi-Suomesta tulevana kiinnittää huo-
39786:  yrityksille,    Euroneuvontakeskus,       miksei   miota asiaan, josta täällä on pLhuttu jo
39787:  meillä olisi euroneuvontakeskusta myös             useampaan otteeseen, eli rantojemme ja met-
39788:  kansalaisille ja kansalaisten järjestöille. Suo-   siemme omistukseen ja erityisesti päätöksen-
39789:  mi on järjestöjen luvattu maa. Uskoisin,           tekoon niiden osalta. Mitä tälle kansalliso-
39790:  että järjestöt haluavat toimia myös yhdenty-       maisuudellemme tehdään? Täällä on aivan
39791:  vässä Euroopassa ilman, että se edellyttäisi       oikein todettu, että ei ole riittävää se, että
39792: järjestöiltä asiointia suoraan Brysseliin, vaan     puhumme omistusoikeudesta. Kun kansain-
39793:  sen on pystyttävä tapahtumaan myös Hel-            väliset suuryritykset ostavat jatkossa suoma-
39794:  singin kautta. Tämä tarkoittaa huomattavaa         laista metsäteollisuutta, vaikka niiltä kiellet-
39795:  resurssilisäystä myös järjestötoimintaan.          täisiin suoranainen omistusoikeus rantoihin
39796:  Tässä yhteiskunnan on kannettava oma               ja metsiin, niin käytännössä ne omilla rat-
39797:  vastuunsa ja esimerkiksi järjestöjen kansain-      kaisuiiiaan tulevat tekemään päätökset myös
39798:  välisen toiminnan rahoitukseen lisättävä val-      omistuksessaan olemattomien rantojen ja
39799:  tionapuja.                                         metsien suhteen. Tässä suhteessa järjestelmä
39800:      Valtionapukysymys järjestöiiie tulee ongel-    kaipaa vielä lisäselvityksiä siitä, kuinka omis-
39801:  malliseksi, kun muistetaan, mistä nämä rahat       tusoikeus ja toisaalta päätöksenteko voidaan
39802:   tulevat. Ne tulevat veikkausvoittovaroista        riittävässä määrin pitää eriiiään.
39803:  pääasiassa. Jatkossa ei ole täysin selvää,             Euroopan yhteisön sisällä on tehty selvi-
39804:  miiiä tavalla Suomi pystyy turvaamaan omat         tys, jota ed. Pulliainen äsken kaipasi. Siellä
39805:   veikkausvoittovarat ja toisaalta hyvin pitkäl-    on ympäristöministerien toimesta tietääkseni
39806:   ti sosiaalipuolelle menevät raha-automaat-        valmistunut laajempi selvitys niistä ympäris-
39807:   tiyhdistysvarat Mikäli Suomeen päästetään         tövaikutuksista, joita integraatiolla olisi.
39808:   kansainvälinen pelitoiminta, se tarkoittaa        Inte-graatio ei pelkästään tuo myönteisiä
39809:   sitä, että palautusprosentit ovat 80-90 pro-      ympäristövaikutuksia. Taloudellisen kasvun
39810:   senttia, mikä taas tarkoittaa sitä, että Veik-    kautta, jota integraatiolla haetaan, totta kai
39811:   kaus ja Raha-automaattiyhdistys eivät pysty       saadaan lisää resursseja ympäristöinvestoin-
39812: 726                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39813: 
39814: 
39815: teihin, mutta kun se samalla lisää ympäristöä      laisista, mikä onkin sitten taas toinen juttu,
39816: rasittavaa kulutusta, sen seurausvaikutukset       niin kuin Kipling sanoo.
39817: saattavat olla arvaamattomat, kuten ed. Pul-
39818: liainenkin totesi. Tämän vuoksi toivon, että          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
39819: suomalaiset pyrkivät saamaan tuon selvityk-        voisa puhemies! Ed. Backman totesi, että
39820: sen käyttöönsä. Tietojeni mukaan selvitys on       kouluissa tarvitaan kansainvälisyyskasvatus-
39821: julistettu salaiseksi myös EY:n sisällä sen        ta, ja ed. Hilpelä totesi, että siellä jo sitä on.
39822: sisällön vuoksi. Se sisältö ei ole niin positii-   Näin todella peruskoulussa on ja eräissä
39823: vinen kuin integraation muut kehityssuunnat        keskiasteen oppilaitoksissakin. Kuitenkaan
39824: antaisivat olettaa.                                kansainvälisyyskasvatus ei ole pelkkää asen-
39825:    Lopuksi haluan todeta, että arvokkain           nekasvatusta, vaan sen nykyään täytyy pe-
39826: omaisuus, jota suomalaisilla on, on suoma-         rustua jo tietoon, jotta se tulisi sisäistettyä ja
39827: lainen kulttuuri. Suomalaista kulttuuria eivät     olisi myöskin hedelmää kantavaa.
39828: ylläpidä valtion hallinto eikä kuntien byro-          Tässä yhteydessä olisi mielenkiintoista
39829: kratia, vaan suomalaiset, heidän edustaman-        kuulla, mikä on sosialidemokraattien kanta
39830: sa järjestöt. Vetoan voimakkaasti, että jat-       tulevaan uuteen kansainvälisyyskasvatuk-
39831: kossa selvitetään hyvin tarkasti järjestöjem-      seen, koska tällä hetkellähän se toimii niin,
39832: me toimintaedellytykset yhdentyvässä Eu-           että maantiede antaa tietoa kansoista ja
39833: roopassa. Vain tällä tavalla voimme luoda          maiden luonnonolosuhteista, historia kertoo
39834: kansalaisille suoran vaikutuskanavan ei pel-       niiden historiallisista kuluista ja sitten uskon-
39835: kästään valita päättäjät eurooppalaisella ta-      to tuo myöskin kulttuurikysymykset esille.
39836: solla, vaan vaikuttaa myös päätösten sisäl-        Käsittääkseni sosialidemokraattien radikaali
39837: töön.                                              siipi ajaa uskontoa mm. pois kouluista ja
39838:                                                    tässä suhteessa heikentää erästä peruspilaria
39839:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kansainvälisyyskasvatuksen         tietopohjassa,
39840: voisa puhemies! Ed. Backman oli sitä mieltä,       joten minkähänlainen tämä uusi kansainvä-
39841: että meidän tulisi edistää opiskelijavaihtoa,      lisyyskasvatus mahtaa olla?
39842: eli kun suomalaisia menee ulkomaille, Suo-
39843: meen pitäisi myöskin saada ulkomaisia opis-           Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
39844: kelijoita ja koululaisia. Hän käytti sanaa         Herra puhemies! Tämä minun käyttämäni
39845: nuiva - suhtautumisemme vuorovaikutuk-             puheenvuoro sivuaa hyvin paljon aikaisem-
39846: seen on nuiva. Kiistän jyrkästi, että se olisi     pia vastauspuheenvuoroja. Mitä tulee opis-
39847: nuiva.                                             kelijoiden vastaanottoon Suomessa, en ym-
39848:    Ongelma on siinä, että tänne ei ole tulossa     märrä ollenkaan sitä väitettä, että Suomessa
39849: tarpeeksi opiskelijoita eikä opettajiakaan         todella suhtauduttaisiin nuivasti ulkomailta
39850: vaihdon puitteissa siitä yksinkertaisesta syys-    tuleviin opiskelijoihin. Sikäli kuin olen esi-
39851: tä, että kielemme asettaa aika suuren rajoi-       merkiksi Tampereen yliopistossa asianomais-
39852: tuksen täällä oleskelulle. Tiedän päinvastoin      ten henkilöiden kanssa asiasta keskustellut,
39853: - siis kiistän nuivuuden - että joka ainut         asenne on päinvastainen. Sen sijaan ongelma
39854: ulkomainen esimerkiksi lukioihin tuleva            on se, että Suomeen tunkeutuu opiskelijoiksi
39855: opiskelija otetaan riemumielin vastaan ja          naamioituneina kaiken maailman kulkureita.
39856: pidetään vaihtovuosi Suomessa ihan kovasti         Esimerkiksi Oulun yliopistoon kirjoittaudu-
39857: mielellään, koska se rikastuttaa muidenkin         taan sisälle, vapaa yliopisto. Sen jälkeen
39858: oppilaiden koulunkäyntiä. Kansainvälistä           tarkoituksena on loppujen lopuksi tehdä
39859: kasvatusta meillä kouluissa kyllä annetaan jo      Suomessa vain jotain muuta ja olla opiske-
39860: tänä päivänäkin ja yritetään jopa antaa            lijan kirjoilla Oulun yliopistossa.
39861: läpäisyperiaatteella.                                 Backman esittää, että Suomessa pitäisi
39862:    Hän mainitsi myöskin, että pitäisi kaik-        nyt, kun asenteet ovat esimerkiksi pakolaisia
39863: kialla Suomessa saada kansalaisten mielipi-        tai ulkomaalaisia vastaan järkevän kriittiset,
39864: teet positiivisemmiksi tänne tulijoita koh-        aloittaa aivopesu jo kansakoulusta alkaen
39865: taan. Tähän toivomukseen tietysti sangen           kansalaisille, jotta päästäisiin niihin tavoittei-
39866: mielellään yhtyy, mutta ymmärsin, että hän         siin, joita sosialidemokraateilla on jo van-
39867: puhui silloin ei suinkaan enää esimerkiksi         hemmassakin polvessa, saati sitten näillä
39868: koululaisvaihdosta, vaan nimenomaan pako-          nuorilla radikaaleilla, että joka toinen meistä
39869:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  727
39870: 
39871: 
39872: tuolla ulkopuolella olisi värillinen kurdi tai         Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
39873: saman näköinen kuin minä partani kanssa.            Herra puhemies! Ed. Hilpelälle ensinnäkin
39874: Minä uskon, että tämä ei onnistu aivopesun-         asenteista: Mielestäni ed. Aittaniemi todisti
39875: kaan kanssa.                                        sen, mistä puhuin. Asenteet ovat juuri tällai-
39876:                                                     set. Toisaalta Suomessa ei ole vielä riittäviä
39877:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):       valmiuksia tänne ulkomailta tulevien osalta.
39878: Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua ed.             Meiltä esimerkiksi on puuttunut tähän saak-
39879: Backmanin puheenvuoron siihen osaan, jos-           ka melkein ainoana Euroopassa kansainväli-
39880: sa hän puhui nuoresta sukupolvesta ja eu-           nen lukio, joka tarjoaa jatkomahdollisuuden
39881: rooppalaisesta interrail-sukupolvesta, ja olen      kansainvälisissä yliopistoissa. Nyt se on ope-
39882: siitä hänen kanssaan aivan samaa mieltä.            tusministeriön tietojen mukaan tulossa. Meil-
39883:    Mutta kun miettii, mikä tälle sukupolvelle       lä on korkeakouluopiskelijoilla hyvin paljon
39884: enemmän avaa Eurooppaa, meidän mahdol-              sellaisia ongelmia, jotka johtuvat pelkästään
39885: linen Ees-sopimuksemme vai se muutos, joka          asenteista, sellaisista asenteista, joista ed.
39886: tapahtuu Itä-Euroopassa ja Neuvostoliitossa,        Aittaniemi puhui, eli me pelkäämme, että
39887: luulen, että jälkimmäinen eli Itä-Eurooppa ja       tänne tulee ihmisiä, joilla on kavalat tarkoi-
39888: Neuvostoliitto on tältä kannalta kyllä meille       tusperät. He eivät pyri opiskelemaan, vaan
39889: paljon oleellisempi. Joskus autonomian aika-        tarkoitus on jokin muu.
39890: na eurooppalainen kulttuurivirtaus on tullut           Sitten opetuksen sisältökysymykseen: Joh-
39891: Suomeen idästä, ja luulen, että pikkuhiljaa         tamassani nuorisokomiteassa käsittelimme
39892: olemme palaamassa tilanteeseen, jossa emme          juuri kansainvälisyys- ja rauhankasvatusta
39893: elä pelkästään angloamerikkalaisen kulttuu-         kouluissa, ja siellä asiantuntijana toiminut
39894: rin piirissä, vaan ollaan keskieurooppalaisen       Helena Kekkonen totesi, että koulussa nuo-
39895: ja itäeurooppalaisen kulttuurin vaikutuspii-        ret eivät tiedä näistä asioista. Ja kun heidän
39896: rissä. Siinä mielessä nämä kaksi prosessia,         kanssaan keskustelee, he kysyvät, miksi heille
39897: jotka ovat käynnissä samaan aikaan, helposti        ei ole kerrottu kaikkea tätä. Siinä mielessä
39898: sekoittuvat jonkinlaiseksi Eurooppa-huu-            yhdyn ed. Renkoon, että se on hyvin pitkälti
39899: maksi.                                              ei pelkästään asennekysymys, vaan tietoky-
39900:     Olin kuulevinani, että ed. Backman sanoi,       symys. Ja sen takia ei riitä, että meillä
39901: että pitäisi miettiä tilannetta myös siltä kan-     yhdessä oppiaineessa otetaan kansainväli-
39902: nalta, että entä Suomi ei olisi puolueeton tai      syys- tai rauhankasvatus mukaan, vaan sen
39903: jotain tämmöistä ja mikä olisi meidän yhtey-        täytyy kulkea kaikkien oppiaineiden sisällä.
39904: temme silloin EY-prosesseihin. Mielestäni           Ja tässä suhteessa mielestäni uskonnon ope-
39905: missään olosuhteissa ei kannattaisi spekuloi-       tuksen korostaminen on vähän aikansa elä-
39906: da sillä. Ennemmin ehkä sitten sillä, että          nyt ja kannatan ET-opetuksen sisällyttämistä
39907: muu Eurooppa muuttuu ja sotilasliitot pur-          oppiohjelmiin.
39908: kautuvat.                                              Ed. Haavistolle totean lopuksi, että olen
39909:     Mitä tulee ed. Hilpelän vastauspuheenvuo-       täsmälleen samaa mieltä ja puheessanikin
39910: roon siitä, että suhtautuminen ei olisi nuivaa      totesi, että esimerkiksi liikkumisessa täytyy
39911:  ulkomaisiin opiskelijoihin, niin ainakin nii-      katsoa pikemminkin Keski-Eurooppaan, Itä-
39912: den tietojen perusteella, joita minä olen           Eurooppaan kuin pelkästään Länsi-Euroop-
39913:  saanut, esimerkiksi Suomen lähetystöt ulko-        paan. Se on se suunta, jossa jatkossa meillä
39914:  mailla eivät suinkaan avomielisesti palvele        on mahdollisuuksia.
39915:  niitä kaikkia opiskelijoita, jotka Suomeen
39916:  haluaisivat tulla. Lähetystöt eivät anna aina         Ed. Saari: Herra puhemies! Hallituksen
39917:  tietoja pääsykokeista ja stipendimahdolli-         eduskunnalle antama selonteko Suomen suh-
39918:  suuksista ja muusta sillä tavalla, kuin olisi      tautumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiske-
39919:  asiallista antaa eri puolilla maailmaa. Tässä      hitykseen on mielestäni rakenteeltaan onnis-
39920:  mielessä Suomella olisi kyllä paljon tehtävää      tunut. Siinä aivan oikein ala alalta tarkastel-
39921:  kuvansa parantamisessa ja opiskelijoiden           laan käynnissä olevaa kehitystä, arvioidaan
39922:  tänne saamisessa mukaan lukien sen, että           sen vaikutuksia Suomelle ja esitetään Suo-
39923:  korkeakouluissa opetuskielten valikoimaa pi-       men suhtautuminen kyseiseen asiaan. Nyt
39924:  täisi monipuolistaa niin, että ihmisiä voi tulla   esitetään jopa niitä tavoitteita, joihin Suomi
39925:  eri suunnista.                                     kussakin asiassa pyrkii. Osittain selonteosta
39926: 728                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
39927: 
39928: 
39929: jää kuitenkin sellainen maku, että edes hal-        torin varsin lyhyesti. Puheensa liikennepoliit-
39930: litus ei kovin tarkasti tiedä, mitä konkreet-       tisessa osassa ministeri Salolainen tyytyi lä-
39931: tista kussakin asiassa on todella tapahtumas-       hinnä toteamaan, että hallituksen pyrkimyk-
39932: sa. Siinä määrin usein selonteossa toistuvat        senä on hoitaa kuljetuksiin liittyvät järjeste-
39933: kohdat, joissa sen ja sen ratkaisun "uskotaan       lyt tehokkuutta, taloudellisuutta ja entistä
39934: vaikuttavan", "arvioidaan vaikuttavan" tai          parempaa palvelua edistäväHä tavalla. Hän
39935: se "saattaa vaikuttaa" Suomeen niin tai             totesi myös, että Suomi on valmis sopeutta-
39936: näin.                                               maan omia sääntöjään EY-sääntöihin, mil-
39937:    Sitä tosiasiaa selonteko ei kiellä, että jäse-   loin tämä ei ole ristiriidassa perustavaa laa-
39938: nyyttä muistuttava integraation aste väistä-        tua olevien kansallisten intressien kanssa.
39939: mättä rajoittaa kansallisen päätöksenteon           Mitä nämä perustavaa laatua olevat kansal-
39940: mahdollisuuksia, koska päätökset on yhden-          liset intressit liikenteen alalla sitten ovat, se
39941: mukaistettava varsin pitkälle EY- tai Ees-          ministerin puheenvuorosta ei käynyt ilmi.
39942: päätöksentekoon. Nyt hallitus myöntää, että         Tällaisia on vaikea löytää myöskään selon-
39943: yhdentymiskehitys aiheuttaa meille myöskin          teon tekstistä.
39944: ongelmia. Erinomainen kannanotto hallituk-             Suomelle, johtuen etäisyydestämme Eu-
39945: selta oli mielestäni se, että Suomen tulee          roopan sydänalueille ja maamme pitkistä
39946: kaikin keinoin pyrkiä säilyttämään oma kan-         sisäisistä matkoista, liikennejärjestelmien toi-
39947: sallinen maatalous- ja aluepoliittinen päätök-      mivuudella on suurempi merkitys kuin ken-
39948: sentekonsa. Myös omistusoikeuskysymyksis-           ties millekään integraatiokehityksessä muka-
39949: sä hallitus näyttää lähentyneen niitä näke-         na olevalle maalle. Tavaroiden kuljetuskus-
39950: myksiä, joita keskustan taholta on jo aiem-         tannus markkinoille on yhtä tärkeä kustan-
39951: min esitetty. Silloin ne vain hallituksen ta-       nustekijä kuin mikä tahansa muukin kustan-
39952: holta leimattiin yritykseksi noukkia pullasta       nuserä.
39953: rusinoita.                                             EY:n tavoitteena on muodostaa aluees-
39954:    Vaikka kuluneina kuukausina on julkises-         taan yksi yhtenäinen liikennealue, missä
39955: sa keskustelussa voimakkaasti painotettu Eu-        ensin on tarkoitus vapauttaa EY-maiden
39956: roopan yhdentymiskehityksen Suomelle an-            välinen liikenne kolmansien maiden kuljetus-
39957: tamia mahdollisuuksia, oma arvioni on se,           yrityksille. Jatkossa on tarkoituksena va-
39958: että Euroopan yksinapaistumiseen johtava            pauttaa myös cabotage-kuljetukset eli sopi-
39959: yhdentymiskehitys ei välttämättä ole Suo-           mukseen liittyneiden maiden sisäiset kulje-
39960: melle edes pääsääntöisesti positiivista kehi-       tukset kaikkien sopimusmaiden kuljetusyri-
39961: tystä, koska se vie Suomelta viimeisten pa-         tyksille. Niin pitkälle menevät sopimukset,
39962: rinkymmenen vuoden aikana saavuttamam-              kuten cabotage-kuljetusten vapauttaminen,
39963: me aseman idän ja lännen rajalla, aseman,           on siinä määrin tärkeä ja suuri kysymys,
39964: jossa olemme voineet nauttia kaupassamme            että olisi varsin mielenkiintoista kuulla,
39965: suosituimmuusasemasta niin idässä kuin län-         onko se hallituksen mielestä sellainen perus-
39966: nessäkin.                                           tavaa laatua oleva kansallinen intressi, jota
39967:    Yksinapaistuva kehitys on vaarassa johtaa        ministeri Salolainen tarkoitti selontekoesitte-
39968: siihen, että Suomesta tulee Euroopan talous-        lynsä liikenneosassa.
39969: alueen etäisin kolkka. Etäisyys ja useimpia            Jo Suomen ja jonkin EY-maan välisten
39970: muita maita ankarammat luonnonolomme                kuljetusten vapauttaminen kolmansien mai-
39971: asettavat meidät täysin vapaan kilpailun            den kuljetusyrityksille, mutta erityisesti Suo-
39972: vallitessa asemaan, jossa meidän kilpailuase-       men sisäisten kuljetusten vapauttaminen ul-
39973: mamme ovat talousalueen sydänalueita hei-           komaisille yrityksille luo tilanteen, jossa Suo-
39974: kommat. Tällainen tilanne pakottaisi meidät         men on pakko vero- ym. ratkaisuin huolehtia
39975: äärimmäisen kovaan ja raakaan kilpailuun.           siitä, ettei suomalaisten kuljetusyritysten kus-
39976: Ellemme tässä kilvoittelussa menestys, mah-         tannustaso ylitä minkään sopimusmaan kus-
39977: dollisuutemme ylläpitää sellaisia suomalaisen       tannustasoa. Näin erityisesti siksi, että suun-
39978: yhteiskunnan parhaita piirteitä kuten useita        nitelmat siirtymisestä järjestelmään, jossa
39979: EY -maita kehittyneempää sosiaali- ja koulu-        ajoneuvoa verotettaisiin pääosin siinä maas-
39980: tuspolitiikkaa heikkenevät oleellisesti.            sa, jossa se kulloinkin liikkuu, todetaan
39981:    Esitellessään hallituksen selontekoa minis-      vaikeasti toteutettaviksi, teoreettisiksi ja to-
39982: teri Salolainen ohitti liikennepolitiikan sek-      teutukseltaan epävarmoiksi. Tällainen tilan-
39983:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   729
39984: 
39985: 
39986: ne veisi luonnollisesti Suomelta mahdollisuu-         Miten vapaa kilpailu olemassa olevissa
39987: det nykyisessä määrin rahoittaa valtion me-        johtoverkoissa on mahdollista järjestää? Sel-
39988: noja tieliikenteeltä perittävin maksuin ja ve-     ventämättä jää myös se, miten vapaan kil-
39989: roin. Esimerkiksi tähän kysymykseen hallitus       pailun ja palveluiden kustannusvastaavuuden
39990: ei selonteossaan kuitenkaan millään tavalla        vallitessa turvataan maamme harvemmin
39991: puuttunut.                                         asuttujen ja taloudelliselta volyymiltaan hei-
39992:     Jo pitkään Suomen liikennelainsäädännös-       kompien alueiden telepalveluiden kehittymi-
39993: sä perusteena on käytetty Euroopan yhden-          nen ja palvelujen saatavuus edullisimpia
39994: tymiskehitystä. Näin on ollut mm. ajoneuvo-        alueita vastaavaan hintaan.
39995: jen mittoja ja painoja koskevissa säännöksis-         Selonteossa kerrotaan aivan oikein tällä
39996: sä, samoin kuin aikanaan piirturipakkoa            kohdin, että tavoitteena on Posti- ja telelai-
39997: sekä ajo- ja lepoaikalainsäädäntöä käsitel-        toksen tuottovaatimuksen alentaminen lähi-
39998: täessä.                                            vuosina. Muu teksti jää kuitenkin täysin
39999:     Myös parhaillaan liikennevaliokunnassa         uskonvaraisten asioiden esittelyksi. Otan tä-
40000: käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä ta-      hän suoran lainauksen selonteon kyseessä
40001: varaliikennelaiksi on perusteltu säännösten        olevasta kohdasta: "Valtion vuosittaisiin tu-
40002: harmonisoimistarpeella Euroopan yhteisöjen         loihin tämä alennus merkitsee lähivuosina
40003: suuntaan. Saadun tiedon mukaan hallitus            joidenkin satojen miljoonien markkojen vä-
40004: vielä kuluvan kevään aikana antaa lain myös        hennystä. Toisaalta laskevien maksujen ai-
40005: julkisesta henkilöliikenteestä, jota epäilemät-    heuttama kysynnän kasvu saattaa kasvattaa
40006: tä myöskin tullaan perustelemaan tarpeella         telepalveluista perittävän liikevaihtoveron
40007: harmonisoida säännöksiämme EY:n kanssa.            kertymää merkittävästi. Valtion talouden
40008: Kun asiat tippuvat käsiteltäväksi yksi kerral-     kannalta saattaa olla merkittävin se välilli-
40009: laan, laki kerrallaan, esimerkiksi liikenneva-     nen vaikutus, joka kehittyvillä telepalveluilla
40010: liokunnalla on vaikeuksia muodostaa koko-          on talouselämään yleisesti. Vaikutusten ar-
40011: naisnäkemystä integraatiokehityksen vaiku-         vioidaan olevan myönteisiä myös haja-asutu-
40012:  tuksesta liikennealan lainsäädäntöön. Koko-       salueiden yritystoiminnan kannalta."
40013: naisnäkemyksen luomiseksi pidänkin erittäin           Tätä selonteon kohtaa lukiessa tuntui to-
40014: tärkeänä, että myös liikennevaliokunta saa         dellakin siltä, että yhtä hyvin tässä olisi voitu
40015:  nyt eduskunnalle esitellyn integraatioselon-      kirjoittaa, että korppi saattaa olla myös
40016:  teon käsiteltäväkseen.                            valkoinen, se saattaa visertää kauniisti ja sen
40017:     Herra puhemies! Fyysistä liikennettä ken-      arvioidaan merkittävästi viihdyttävän lapsia
40018:  ties vielä merkittävämmät vaikutukset integ-      ja vanhuksia vieraillessaan iloisesti sirkuttaen
40019:  raatiokehityksenä lienee sähköisen viestinnän     ikkunoille asetetuilla lintulaudoilla. (Ed. Lai-
40020:  kehitykseen. Selonteossa kerrotaan EY:n           ne: Ihan mahdottomia vaaditaan!) Siinä
40021:  keskeisimpien tavoitteiden televiestinnässä       määrin faktoihin perustumattomilla "saat-
40022:  olevan ensinnäkin telepäätelaitemarkkinoi-        taa" -arvioilla asiaa on yritetty selittää myön-
40023:  den nopea ja täydellinen vapauttaminen kil-       teisesti. (Ed. Knuuttila: Tuo meni tiedotus-
40024:  pailulle ja toiseksi telepalveluiden vapautta-    välineisiin nyt!)
40025:  minen niin, että telelaitosten yksinoikeudet         Edellä esittämässäni selonteon kohdassa
40026:  rajataan ainoastaan peruspalveluihin ja ver-      kulminoituu mielestäni laajemminkin halli-
40027:  kon rakentamiseen. Kolmanneksi teleliiken-        tuksen haluttomuus tai ehkä neuvottomuus
40028:  nemaksuissa pyritään kustannusvastaavuu-          siinä, miten EY-integraatiokehityksen ruhjo-
40029:  teen ja neljänneksi telehallinto erotetaan te-    vassa kilpailuympäristössä turvataan suoma-
40030:  letoiminnan harjoittamisesta.                     laisen yhteiskunnan solidaarisuuteen perustu-
40031:     Kuten selonteossa todetaan, päätelaite-        va heikompien alueitten ja heikompien ih-
40032:  markkinat on Suomessa jo vapautettu. Sa-          misryhmien huomioon ottaminen.
40033:  moin telehallinto on erotettu teletoiminnan          Herra puhemies! Lopuksi toteaisin käsitel-
40034:  harjoittamisesta. Selon~ossa ei kuitenkaan        tävän asian olevan meille historiammekin
40035:  esitetä, mikä on sitä teletoiminnan peruspal-     näkökulmasta äärimmäisen tärkeä. Histo-
40036:  velua, joka jatkossa jäisi telelaitoksille. Nyt   riassamme on noin 600 vuoden jakso, jolloin
40037:  on selvyyden vuoksi todettava, että kaikkia       asioistamme päätettiin pääosin Tukholmas-
40038:   toimiluvan varassakin toimivia laitoksia on      sa. Sitä seurasi runsaan sadan vuoden jakso,
40039:   pidettävä telelaitoksina.                        jolloin tärkeimmät päätökset tehtiin vuoros-
40040: 730                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40041: 
40042: 
40043: taan Pietarissa. Kukaan tuskin tänä päivänä         ta huomioon se, miten EY:n normit kohte-
40044: kovin suurella kaiholla niitä aikoja muistelee.     levat meidän kuljetuksiamme. Meidän täytyy
40045:    Nyt olemme runsaat 70 vuotta olleet itse-        luoda sellaista lainsäädäntöä, jolla emme
40046: näisiä ja saaneet päättää asioistamme itse.         aseta omille kuljetusvälineillemme ja kuljet-
40047: Tämä itsenäisyyden aika on ollut Suomelle           tajillemme esteitä suorittaa tehtäväänsä Eu-
40048: uskomattoman kehityksen aikaa. Tänä ly-             roopan missä osassa tahansa. Ei kai tämä
40049: hyenä aikana olemme nousseet vähäpätöises-          sen monimutkaisempaa ole.
40050: tä ja kehittymättömästä takamaasta yhdeksi
40051: maailman kärkimaaksi niin taloudellisesti,             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra
40052: sosiaalisesti kuin sivistyksellisestikin. Kansal-   puhemies! Luonnollista on, että tällaisen
40053: lisen päätösvallan vapaaehtoinen luovuttami-        kokonaisuuden paloina tippuminen vaikeut-
40054: nen jonnekin Brysselin kasvottomille byrok-         taa kokonaisnäkemyksen muodostamista,
40055: raateille on siis äärimmäisen vakava ja vas-        eikä meillä varmasti siitä ed. Järvenpään
40056: tenmielinen asia.                                   kanssa ole edes erimielisyyttä, enkä todella
40057:    On kuitenkin todettava, että olemme pieni        ole väittänytkään, että hallituksen olisi nuo
40058: maa, emme voi sanella eurooppalaisen kehi-          kaikki asiat pitänyt yhdellä kertaa antaa.
40059: tyksen suuntaa. Niinpä meidän nyt niin kuin         Siinä osassa puheenvuoroani enemmänkin
40060: aikaisemminkin on etsittävä pienimmän pa-           kiitin sitä asiaa, että tällainen selonteko on
40061: han vaihtoehtoja. Jos ja kun Euroopan               annettu, että se todellakin voidaan käsitellä
40062: yhdentymiskehitys täysin meistä riippumatta         valiokunnissa niin, että nyt tarjoutuu tilai-
40063: jatkuu suunnitelmien mukaan, jonkin astei-          suus jonkinlaisen kokonaisnäkemyksen muo-
40064: nen mukanaolo on meille kuitenkin mieles-           dostamiseen.
40065: täni pienempi paha kuin aidan taakse jäämi-            Mutta sitä tosiasiaa ed. Järvenpääkään ei
40066: nen. Valittakoon siis se, mutta valvottakoon        pysty kiistämään, että kyllä tässä selonteossa
40067: samalla, että edustajamme kaikilla tasoilla         joitakin kielteisiä asioita, vaikka niitä joita-
40068: niin Brysselissä, Strasbourgissa kuin muual-        kin on yksilöity ja osoitettu, niin kyllä
40069: lakin Euroopassa muistavat olevansa Suo-            tällaisella lienee-, toivotaan- ja uskotaan-
40070: men edustajia Euroopassa eikä päinvastoin.          sanakäänteillä on pyritty häivyttämään.
40071:                                                     Myös on kiistaton tosiasia, että integroitu-
40072:                                                     minen meidän kansallista päätöksentekoam-
40073:   Ed. Knuuttila merkitään läsnä olevaksi.           me rajoittaa. Yhtä selkeä tosiasia on se, että
40074:                                                     historiamme aikana nimenomaan omissa kä-
40075:                                                     sissä ollut kansallinen päätöksentekovalta on
40076:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):              ollut meille äärimmäisen tärkeä asia.
40077: Herra puhemies! Efta-konventiosta tai Eec-
40078: vapaakauppasopimuksesta Ees-sopimukseen                Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Edus-
40079: kulkee paljon loogisempi kehitysura kuin            kunta esitti jo ennen toista maailmansotaa,
40080: Tukholmasta Pietarin kautta Brysseliin. Sen         että tärkeät kansainväliset sopimukset on
40081: ed. Saarikin varmasti tietää. Kun hän valit-        saatettava sen tietoon ennen sopimukseen
40082: teli sanamuotojen valintaa hallituksen selon-       sitoutumista. Hallitus lupasi puolestaan an-
40083: teossa, niin minusta se valinta viestii ennen       taa kauppasopimukset etukäteen eduskun-
40084: kaikkea sitä, että nyt ollaan tietyssä neuvot-      nan käsiteltäviksi. Sodan jälkeen on useita
40085: teluprosessin vaiheessa, jossa ei olla vielä        esimerkkejä näiden kannanottojen toteutu-
40086: valmiita tekemään lopullisia päätöksiä. Toi-        misesta: yya-sopimus, Saksan paketti sekä
40087: saalta se viestii hallituksen käsitystä siitä,      Oecd:hen ja Euroopan neuvostoon liittymi-
40088: että eduskunnalla on ratkaiseva päätöksen-          nen. Viime vuonna ulkoasiainvaliokunta
40089: tekovalta prosessin kaikissa vaiheissa.             myös sai hallitukselta pyytämänsä selvityk-
40090:    Kuljetusten osalta ed. Saari valitteli sitä,     sen vireillä olevista sopimuksista ja sopimus-
40091: että kaikki tulee osasina. Ei oikeastaan ole        politiikan perusteista. Ensi viikolla hallitus
40092: muuta vaihtoehtoa. Nyt olemme prosessissa,          antaa valiokunnan pyynnöstä toisen vastaa-
40093: jonka kokonaisuus muodostuu osista, ja sen          van selvityksen. Tarkoituksena on tehdä
40094: lainsäädännön käsittelyssä, joka vaikuttaa          selvityksestä säännönmukaisesti toistuva.
40095: esimerkiksi kansainvälisiin kuljetuksiimme,            Neuvoteltavaksi tuleva integraatiosopimus
40096: on otettava täysin riippumatta Ees-prosessis-       on ehkä tällä vuosisadalla Suomen merkittä-
40097:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  731
40098: 
40099: 
40100: vin valtiosopimus, jonka vaikutukset ulottu-        on eduskunnan vastaus annettava ennen
40101: vat laajalle yhteiskunnan eri aloille. Edus-        neuvottelujen alkamista.
40102: kunta on tärkein valtioelin, jonka on voitava          Herra puhemies! Maamme harjoittaman
40103: päättää yhteiskunnan kehityksen kannalta            puolueettomuuspolitiikan vaikutuksesta ase-
40104: keskeisistä perusratkaisuista. Siihen ei riittäi-   maamme Euroopan yhdentymisprosessissa
40105: si, että eduskunta saisi neuvottelujen jälkeen      on viime aikoina käyty vilkasta julkista
40106: käsiteltäväkseen valmiin tuhatsivuisen sopi-        keskustelua. Mielestäni yhtenä selvänä läh-
40107: muksen, jonka se voi vain hyväksyä tai              tökohtana tämän asian pohdiskelussa on
40108: hylätä. Eduskunnan oikeus integraatiosopi-          pidettävä, että puolueettomuus on ollut Suo-
40109: muksen hyväksymiseen olisi ollut kuollut            men edun mukaista viime vuosikymmenien
40110: kirjain, jollei eduskunta olisi voinut esittää      vaihtelevissa kansainvälispoliittisissa asetel-
40111: näkökohtiaan jo ennen neuvottelujen aloitta-        missa. Samoin on muistettava, että puolueet-
40112: mista.                                              tomuutemme on aivan viime aikoina vahvis-
40113:     Integraatiosopimus on siksi tärkeä ja laa-      tunut muiden valtioiden, ennen kaikkea Neu-
40114: ja-alainen, että eduskunnan on käytettävä           vostoliiton, antaman varauksettoman arvos-
40115: täysipainoisesti hyväksi nyt annettua selon-        tuksen johdosta. Tätä saavutusta ei ole syytä
40116: tekoa. Eduskunnan kannanotot on esitettä-           kevytmielisesti päästää käsistä.
40117: vä huolellisen ja laajan valiokuntakäsittelyn          Sinänsä on hyödyllistä muistaa, mitä puo-
40118: jälkeen. Valiokunnissa on mahdollista kuul-         lueettomuus on. Se on turvallisuuspoliittinen
40119: la hallituksen virkamiesten ohella myös mui-        valinta, menetelmä, jonka Suomi ja joukko
40120: ta asiantuntijoita. He voivat tuoda sellaisia       muita valtioita ovat katsoneet parhaiten pal-
40121: visioita tai vaihtoehtoja, joita hallitukselta      velevan etujaan kansainvälisen jännityksen
40122: puuttuu tai joita se ei ole halunnut esittää.       olosuhteissa. Tosin puolueettomuuden on
40123:     Kuten ulkoasiainvaliokunta on esittänyt,        usein katsottu asettavan vaatimuksia valtion
40124: tulisi selontekoa käsitellä mahdollisimman          käyttäytymiselle myös muissa kuin turvalli-
40125: monessa erityisvaliokunnassa niiden toimi-          suuspoliittisissa yhteyksissä. Mutta näitä
40126: alan rajoissa. Tällöin voitaisiin mielestäni        vaatimuksia koskevat tulkinnat ovat vaihdel-
40127:  kiinnittää erityistä huomiota siihen, mitä         leet ajankohdasta toiseen ja valtiosta val-
40128: integraatioratkaisu tuo vastaisuudessa tulles-      tioon.
40129:  saan kullakin alalla, miten se vaikuttaa edus-        Juuri tällä hetkellä se jako idän ja lännen
40130:  kunnan päätösvaltaan, kun uusia säännöksiä         sotilasliittoihin, joka on koko toisen maail-
40131: luodaan kansainvälisissä toimielimissä, mikä        mansodan jälkeisen ajan ollut Euroopan
40132:  on toimielinten päätösvalta suhteessa kansal-      puolueettomien viitekehyksenä, on erittäin
40133:  liseen lainsäädäntöön ja kunkin alan keskei-       voimakkaasti muuttumassa. Tällöin nousee
40134:  siin tavoitteisiin. Nämä ovat kysymyksiä,          väistämättä esiin kysymys, mikä puolueetto-
40135: jotka koskevat eduskuntaa ja joihin sen tulisi      muuden asema olisi, jos sotilasliitot muuttui-
40136:  itse paneutua.                                     sivat esimerkiksi lähinnä poliittisiksi yhteis-
40137:     Nyt alkava selonteon käsittely valiokun-        työelimiksi, supistuisivat ja heikkenisivät ny-
40138:  nissa on kokonaisuutena monessa suhteessa          kyisestään tai jopa lakkaisivat olemasta ole-
40139:  poikkeuksellinen. Sitä varten ei ole selviä        massa.
40140:  säännöksiä ja käytäntöä. Sen takia joudu-             Nämä kysymyksenasettelut osoittavat sel-
40141:  taan kehittämään ehkä uusia käsittelymuo-          västi, että puolueettomuus ei ole staattinen
40142:  toja. Esimerkkinä mainittakoon asiantunti-         käsite, vaan sen on kyettävä sopeutumaan
40143:  joiden kuuleminen. Saattaa olla tarkoituk-         ympäröivässä maailmassa tapahtuviin muu-
40144:  senmukaista kuulla joitakin keskeisiä asian-       toksiin. Pitäytyminen jäykkiin tulkintoihin
40145:  tuntijoita yhteisesti, jotta samaa työtä ei        puolueettomuudesta ja sen vaatimuksista
40146:  tarvitsisi tehdä päällekkäin useissa valio-        voisi pahimmassa tapauksessa johtaa siihen,
40147:  kunnissa. Näin voitaisiin käsittelyä myös          että alkaisi levitä käsitys puolueettomuudesta
40148:  jouduttaa.                                         jonkinlaisena kansallisena rasituksena. Täl-
40149:      Vaikka olen edellä korostanut käsittelyn       lainen voisi murentaa sitä kansallista yksi-
40150:  huolellisuutta, on toisaalta otettava huo-         mielisyyttä, joka on menestyksellisen puo-
40151:  mioon neuvottelujen alkaminen kesäkuussa.          lueettomuuspolitiikan edellytys.
40152:   Mikäli halutaan, että eduskunnan kannan-             On usein todettu, että puolueettomuus ei
40153:   otot vaikuttavat Suomen neuvotteluohjeisiin,      ole helppoa politiikkaa, vaan vaatii päätök-
40154: 732                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40155: 
40156: 
40157: sentekijöiltä enty1sen suurta luovuutta ja             Vastaavien perusteiden esille ottamista on
40158: valppautta. Tästä on erityisen selvästi kysy-       vaadittu myös Ruotsissa ja Norjassa käydys-
40159: mys nykytilanteessa, jossa joudumme pohdis-         sä keskustelussa. Ees-tyyppisen integraatio-
40160: kelemaan puolueettomuutemme uskottavuu-             ratkaisun yhteydessä näyttäisi luonnolliselta
40161: den ja Euroopan integraation tuottamien             Suomen, Ruotsin ja Norjan yhteisesiintymi-
40162: etujen välistä suhdetta. Suomen tuleva rat-         nen niiden nykyisen kaltaisen kansallisen
40163: kaisu tässä kysymyksessä vaatii epäilemättä         aluepolitiikan turvaamisen puolesta. Tässä
40164: aikaa ja riippuu siitä, miten EY:n luonne           asiassa olisi rusinat revittävä irti pullasta.
40165: lähivuosina kehittyy, mitä ratkaisuja muut             Selvää lienee, että yritystoiminnan aluepo-
40166: puolueette>mat maat tekevät ja millainen on         liittisia tukitoimenpiteitä joudutaan myös
40167: yleinen kehitys Euroopassa, erityisesti Itä-        Suomessa jonkin verran harmonisoimaan
40168: Euroopassa.                                         Euroopan yhteisön aluepoliittisiin säännök-
40169:    Herra puhemies! Aluepolitiikka on tärkeä         siin. Tarkastelun kohteeksi tulee tällöin lä-
40170: asia Euroopan yhteisössä, joka parhaillaan          hinnä sellainen suuryrityksille suuntautuva
40171: tehostaa omaa ylikansallista aluepolitiik-          aluepoliittinen tuki, jolla saattaisi olla kan-
40172: kaansa. EY:n suhtautumisesta kansallisiin           sainvälistä kilpailua vinouttava vaikutus.
40173: aluepoliittisiin tukiin käydään toisaalta vil-         Mikäli halutaan, edetään maltillisesti. Sel-
40174: kasta keskustelua sekä jäsenmaissa että             keä lähtökohta Suomen EY -suhteiden järjes-
40175: EY:tä lähentyvissä valtioissa. Suomen alue-         tämiselle aluepolitiikan osalta on nykyisen
40176: politiikkaan EY:llä ja Euroopan yhdentymi-          kaltaisen kansallisen aluepolitiikan jatkami-
40177: sellä on vaikutusta. Ensinnäkin Suomen kan-         nen eräin vapaaehtoisin tarkistuksin. Näin
40178: sallisen aluepolitiikan raamien määrittelyä         on jo osaksi tehtykin. Vuoden 1989 alussa
40179: yritysten rahoitustuen osalta ei voitane si-        uudistetussa aluepoliittisessa lainsäädännössä
40180: vuuttaa tulevissa integraatiosopimuksissa.          on monia toimintalinjoja, jotka kauaskantoi-
40181: Toiseksi suomalaisessa aluepolitiikassa jou-        sesti tukevat kansallisen aluepolitiikan kehit-
40182: dutaan lähivuosina kiinnittämään runsaasti          tämistä yhdentyvässä Euroopassa. Näitä
40183: huomiota integraatioetujen hyödyntämiseen           ovat mm. yritystuen vähentäminen ja suun-
40184: ja vastaavasti haittojen minimoimiseen. Li-         taaminen uudelleen kolmannelle ja neljännel-
40185: säksi Euroopan yhdentymistä ja varsinkin            le vyöhykkeelle, kansainvälisten kilpailuky-
40186: Itä-Euroopan poliittista kehitystä leimaa täl-      kyisten keskusten kehittäminen maan eri
40187: lä hetkellä sellainen dynaamisuus, että se          osiin sekä yleensä aluepolitiikan painopisteen
40188: saattaa johtaa aivan uudenlaiseen yleiseu-          siirtäminen suorasta yritystuesta alueellisen
40189: rooppalaiseen aluepolitiikkaan, jossa Itä-Eu-       perusrakenteen kehittämiseen.
40190: roopan rooli korostuu.                                 Herra puhemies! Suomella on myös opit-
40191:    Helposti on laskettavissa EY:n komission         tavaa EY:n aluepolitiikasta. Huomiota kan-
40192: käyttämillä tunnusluvuilla, jotka ovat brut-        nattaa kiinnittää mm. pienten ja keskisuur-
40193: tokansantuote ja työttömyys, että kaikki            ten yritysten kehittämisohjelmiin, joilla näitä
40194: Suomen läänit olisivat liian kehittyneitä EY:n      valmennetaan sisämarkkinoiden hyödyntä-
40195: rakennerahastojen tuen piiriin kehitysalueina       miseen. Tulevissa integraatioratkaisuissa tu-
40196: tai taantuvina teollisuusalueina. Maaseutua-        lisi myös Suomelle taata yhteydet tämän
40197: lueiden tukeen olisivat sitä vastoin oikeutettuja   tyyppisiin kehittämisohjelmiin.
40198: useatkin Suomen läänit. EY:n jäsenmailleen
40199: sallimaan kansalliseen aluepolitiikkaan riit-          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Euroo-
40200: täisivät vain Suomen nykyisen ensimmäisen           passa eletään historiallista aikaa. Pakkoval-
40201: perusvyöhykkeen, heikoimman kehitysalue-            lan aika väistyy, ja inhimilliset arvot ja
40202: vyöhykkeen, tunnusluvut.                            ihmisoikeudet nousevat etusijalle. Voimme
40203:    Kansallisen aluepolitiikan jatkamistarvetta      puhua jopa uusista kansainvaelluksista ja
40204: voidaan kuitenkin perustella monilla erityi-        liennytyksen tuomasta kansallisten olojen
40205: solosuhteilla, joita EY:n käyttämät tunnus-         uudelleen järjestäytymisestä. Länsi-Euroopan
40206: luvut eivät mittaa. Tällaisia ovat mm. poik-        yhdentyminen sai yllättävän käänteen Itä-
40207: keuksellisen harva asutus, syrjäisyys, ilmas-       Euroopan tapahtumien myötä. Kansojen it-
40208: ton kylmyys ja eurooppalaisittain alhainen          senäistymispyrkimykset muovaavat Euroo-
40209: teollistumisaste, varsinkin nykyisillä kehitys-     pan valtiokarttaa uudelleen. Tämä ei voi
40210: alueilla.                                           tapahtua ilman sotilaspoliittisia keskusteluja.
40211:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   733
40212: 
40213: 
40214: Neuvostoliitto on jo ilmoittanut, ettei yhden-    lään mahdollisimman monissa valiokunnissa.
40215: tyvä Saksa voi kuulua Natoon. Lähivuodet          Sivistysvaliokunnan jäsenenä en pääse kuu-
40216: näyttävät, mikä on yhdentyvän Saksan rooli        lemaan sosiaalivaliokunnan asiantuntijoita,
40217: ja muodostuuko Euroopan poliittisten mah-         ja haluan tässä lähetekeskustelussa tähdentää
40218: tien välille sitoutumattomien maiden ketju.       eräitä sosiaalipuolen asioita.
40219:     Suomen maantieteellinen asema ei kuiten-         Pohjoismaiden neuvostossa on ollut esillä
40220: kaan ole muuttunut eikä muutu. Suomi ei           Pohjoismaiden oikeus säilyttää oma alkoho-
40221: voi olla riippumaton ympäröivän maailman          lipolitiikkansa. Haluan tähdentää myös Suo-
40222: tapahtumista. Tämän osoittaa jo Suomen            men kansallista oikeutta tässä kysymyksessä.
40223: kansan historiakin. Tulevaisuudessakaan              Työvoiman, tavaran ja palveluiden liik-
40224: Suomi ei voi rakentaa omaa sisäpoliittista        kuessa on ilmeistä, että kansainvälinen huu-
40225: päätöksentekoaan olematta valppaana, mitä         meongelma tulee lisääntymään. Miksikään
40226: ympäröivässä Euroopassa tapahtuu. Mutta           steriilikaapiksi Pohjola tuskin voi tässä asias-
40227: nyt menossa oleva kiivas Euroopan uudel-          sa jäädä, mutta ennalta ehkäisevän työn
40228: leenjärjestäytyminen voisi yhtä hyvin tuoda       keinoja tulisi sosiaalivaliokunnassa vakavasti
40229: aikalisän myöskin Suomelle suhteessa yhden-       harkita. Mikäli tämä ei kuulu yksinomaan
40230: tyvän Länsi-Euroopan kehitykseen sen pako-        sosiaalivaliokunnan tehtäviin, niin myöskin
40231: nomaisen kiireisen aikataulun sijaan, jonka       muissa valiokunnissa tiettävästi tätä asiaa
40232: Suomen hallitus näyttää omaksuneen.               voidaan sivuta.
40233:     Keskustan puheenvuorossa puheenjohtaja           Suomi on allekirjoittanut 20. päivä mar-
40234: Väyrynen esitti selkeitä näkemyksiä siitä,        raskuuta 1989 lapsen oikeuksien yleissopi-
40235: miten yhdentymiskehityksessä tulisi edetä.        muksen. Toivonkin, että sosiaalivaliokunta
40236: Käsittelyssä oleva selonteko on huomatta-         erityisesti paneutuisi lasten ja nuorten oi-
40237: vasti parempi kuin syksyllä annettu ylimal-       keuksien turvaamiseen tulevassa kehitykses-
40238: kainen tiedonanto. Selontekoa olisi kuitenkin     sä.
40239: tarvittu jo syksyllä. Selonteko on tällä kertaa      Samaa perusteellista käsittelyä edellytän
40240:  suurelta osin tavoitteiden asettamista ja tek-   myös perusturvakysymyksessä.
40241:  nistä kirjausta, suorituksena sinänsä hyvä ja       Selonteossa todetaan, ettei yhdentymiske-
40242:  suuritöinen. Kaipaamaan jää kuitenkin hal-       hityksellä pyritä yhtäläistämään kansallisia
40243:  lituksen määrittelemiä ehtoja siitä, mihin       kulttuureja. Näin ei varsinaisesti suoraan
40244:  Suomen tulisi pyrkiä neuvotteluissa. Uskon,      tehdä, mutta pääoman vapaa liikkuminen
40245:  että mikäli hallitus olisi tähän ehtomääritte-   lisää ulkomaista omistusta yritystoiminnassa.
40246:  lyyn rohjennut mennä, salissakin tällä het-      Kansallinen kulttuuri ja sivistystoimi on mo-
40247:  kellä olisi kiivaampi väittely ja runsaampi      nen yrityksen suoranaisen tai välillisen toi-
40248:  osanotto. Tätä, että ehtoja ei ole määritelty,   minnan tulos. On väärin väittää, ettei yhden-
40249:  puolustellaan ehkä sillä, että halutaan ni-      tyminen vaikuta myöskin kulttuurin kansain-
40250:  menomaan eduskunnan sen tekevän. Väitän,         välistymispaineisiin ja luo uhkia kansalliselle
40251:  että mikäli pohjaehtoesitys olisi hallituksen    kulttuurille. Esimerkiksi amerikkalainen pää-
40252:  taholta ollut, ei se sulkisi pois eduskunnan     oma valtaa suurella rahalla alaa kansainvä-
40253:  vaikuttamismahdollisuuksia.                      lisissä tiedotusvälineissä niin kuvallisella kuin
40254:     Ehtojen määrittäminen olisi ollut välttä-     painetun sanankin puolella. Ei Eurooppa jää
40255:  mätöntä jo syksyllä Pohjoismaiden neuvos-        tämän ulkopuolelle.
40256:  ton toiminnan kannalta. Suomen hallituksen          Herääkin kysymys, kaventaako kiristyvä
40257:  omaksuma hidas menettely selonteon annos-        kilpailu esimerkiksi monipuolista lehdistöäm-
40258:  sa tuo syvälliset tiedot parlamentaarikkojen     me, oman graafisen teollisuutemme mahdol-
40259:  käyttöön varsin myöhään, ja näin ollen           lisuuksia ja miten tämä kaikki heijastuu
40260:  Pohjoismaiden neuvoston yhteistyöfoorumi         pienen suomenkielisen levikkialueen moni-
40261:  on tässä mielessä jäänyt käyttämättä.            puoliseen tarjontaan, jota meillä nyt on.
40262:     Selonteko on menossa valiokuntakäsitte-       Tarvitseeko kulttuurimme nyt suojaa ja min-
40263:  lyyn. Yhdyn niihin runsaisiin puheenvuoroi-      kälaista? Yhdentymispyrkimyksellä halutaan
40264:  hin, jotka tähdentävät Suomen aluepoliitti-      torjua amerikkalaisen ja japanilaisen tuotan-
40265:  sen ja nimenomaan kansallisen aluepoliitti-      non yliote Euroopassa. Miksi hallitus ei ole
40266:  sen toiminnan ja lainsäädännön tärkeyttä.        ottanut selvempää kantaa myöskin henkisen
40267:  Samalla toivon, että aluepolitiikkaa käsitel-    yliotteen vaaroista kuin ilmaisulla "lienee
40268: 734                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40269: 
40270: 
40271: mahdollista" jne., joihin täällä on vedottu?        Täällä on sivuttu ennen kaikkea ammatilli-
40272:    Samalla mutu-tuntumalla olisi voitu lähes-       sen koulutuksen uudistamistarpeita ja myös-
40273: tyä myös kulttuurikysymyksiä. Sivistysvalio-        kin liikkumavaraa siltä puolen kansainväli-
40274: kunnalle jääkin runsaasti töitä, ja uskon, että     sen yhteistyön osalta.
40275: lopullisessa selontekokäsittelyssä myöskin             Tuntuukin itsestään selvältä, että yhdenty-
40276: koko eduskunnan napakan kannanoton tar-             miskehityksessä ei kulttuuri- ja sivistyspuo-
40277: ve tässä kysymyksessä on vielä aiheellinen.         lesta selvitä muutoin kuin otetaan uusi käy-
40278: Nähdäkseni kulttuurisuojia tarvitaan.               täntö ja lisätään erillinen budjetointi nimen-
40279:    Toisaalta Suomessa tarvitaan myöskin kir-        omaan kulttuuri- ja sivistystyön kansainväli-
40280: jojen liikevaihtoveron alentamista, jotta suo-      siin tarpeisiin. Nykyinen sivistysbudjetti ei
40281: men kielen luettuna harrastaminen olisi ny-         veny yhdentyvän Euroopan tarpeisiin. Tämä
40282: kyistä kilpailukykyisempi audiovisuaalisen          koskee yhtä hyvin yliopistojen lukukausi-
40283: kulttuuriharrastuksen kanssa. Tämä ei ole           maksuja ja opintososiaalisia etuja kuin tut-
40284: yhdentekevää pienellä kielialueella.                kimus- ja kehitysohjelmia ja niiden toteutta-
40285:    Suomalainen kulttuuri on vähemmistö-             mista.
40286: kulttuuri eurooppalaisten kulttuurien joukos-          Arvoisa puhemies! Selonteon sivuilta kuul-
40287: sa. Suomalaisen kulttuurin vahvuus lepää            taa sosio-ekonomisen eriarvoisuuden uhka ei
40288: alueellisesti hajautetussa kulttuuritoiminnas-      vain aluepolitiikassa ja sosiaalipolitiikassa,
40289: samme. Orkesteri-, teatteri- ja taidemuseotoi-      vaan myöskin sivistys- ja kulttuuripolitiikas-
40290: minta ovat Suomessa esimerkillisiä ja tuot-         sa. Eduskunnan tehtävänä onkin asettaa
40291: tavat jatkuvasti uusia kykyä kansan riveistä        yhdentymiskehitykselle sellaiset ehdot ja
40292: kansainvälisille foorumeille. Jotta tämä vah-       edellytykset, etteivät Suomen kansalaisten
40293: va alueellinen ja alkuvoimainenkin kulttuu-         nykyinen asema ja oikeudet heikkene. Tämä
40294: ritoiminta eri alueilla säilyisi, tarvitaan riit-   koskee ennen kaikkea koulutuksen alueellista
40295: tävästi resursseja, ja ne tulee mitoittaa rea-      ja yksilöllistä saavutettavuutta samoin kuin
40296: listisesti.                                         kaikkien suomalaisten nuorten, koululaisten
40297:    Myöskin Suomen koulujärjestelmä on               ja opiskelijoiden, yhtäläistä oikeutta kansain-
40298: alueellisesti ja yksilön kannalta tasa-arvoinen     väliseen vaihtoon ja kansainväliseen tutki-
40299: ja pienen kansan sivistyksen hyvä lähtökoh-         mustyöhön.
40300: ta. Sen sijaan koulujemme sisällöllisen kehit-         Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyesti ympä-
40301: tämisen aika on edessä, muuten jähmetymme           ristökysymyksistä. Suomen tulee vaatia sel-
40302: paikalleen.                                         västi tiukempia kansainvälisiä ympäristönor-
40303:    Selontekoa lukiessa nousee esille voimakas       meja rikki- ja typpipäästöjen suhteen, jotta
40304: tarve sivistyspuolen lisärahoittamiseen. Jä-        ilmansaasteiden kaukokulkeutumat saadaan
40305: senmaksumme kansainväliseen tutkimus- ja            kuriin. Samalla tulee edellyttää puhtaan ym-
40306: kehitysyhteistyöhön ovat varsin mittavia.           päristöteknologian käyttöönottoa ja ympä-
40307: Onko hallitus ottanut kantaa, kuinka paljon         ristöteknologisen avun antamista Itä-Euroo-
40308: sivistyspuolen budjettia tulevaisuudessa jou-       pan valtioille. Tämä on välttämätöntä maa-
40309: dutaan nostamaan kansainvälisen yhdenty-            pallon havumetsien pelastamiseksi. Suomi on
40310: miskehityksen myötä? Ellei, niin valiokunta-        havumetsävaltio. Ympäristökysymysten Eu-
40311: käsittelyssä joudutaan realistisesti myöskin        roopan laajuinen hoitaminen on tällä hetkel-
40312: pohtimaan, kuinka paljon miljoonia kannat-          lä yhdentyvän Euroopan kiireeliisin ja samal-
40313: taa siirtää kansainväliseen tutkimusyhteis-         la kypsin asia.
40314: työhön jäsenmaksuina ja mikä on hyötysuh-
40315: de silloin verrattuna siihen, että vastaavalla         Ed. J ou pp ila (vastauspuheenvuoro):
40316: rahasummalla lisättäisiin omien korkeata-           Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huo-
40317: soisten yliopistojen tutkimusvoimavaroja.           miota pariin kohtaan, joista ed. Renko kan-
40318:    Samaan aikaan, kun kansainvälinen tutki-         toi huolta. Ensimmäinen oli kulttuuri men-
40319: musyhteistyö lisääntyy, on omassa maassam-          nessämme kansainvälisille Eurooppa-markki-
40320: me tulossa suuria koulu- ja tiedepoliittisia        noille. Meillähän tänä päivänä se kulttuuri,
40321: uudistuksia. Kansainväliseen toimintaan ja          mikä ulkoa tulee, on amerikkalaista. Minä
40322: kotimaisen koulu- ja tiedepolitiikan uudista-       ainakin näkisin, että Euroopan yhdentymi-
40323: mispaineeseen tarvitaan nopeasti myöskin            sen myötä meillä on toivoa päästä osallistu-
40324: purkutoimenpiteitä, jotka vaativat rahaa.           maan enemmän myös eurooppalaisen, rans-
40325:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 735
40326: 
40327: 
40328: kalaisen ja saksalaisen jne., kulttuurin tuo-        Jag skall uppehålla mig vid de rättsliga
40329: miin mahdollisuuksiin. Siinä on kehittämisen     och institutionelia frågorna därför att de två
40330: varaa.                                           enligt min mening mest grundläggande frå-
40331:    Toinen on kansainvälinen yhteistyö tutki-     gorna inte besvaras i redogörelsen - och det
40332: muksen alueella. Minä ainakin näen, että         är sannolikt meningen.
40333: kun menemme mukaan siihen täysipainoises-            Fråga 1: Kommer Ees tili stånd överhu-
40334: ti, emme välttämättä menetä myöskään ta-         vudtaget? och fråga 2: Kan Finland få
40335: loudellisia resursseja, vaan päinvastoin sitä    EG-förmåner utan att vara medlem, dvs.
40336: kautta saamme tänne tutkimusapurahoja jne.       slippa nackdelarna av ett medlemskap? De
40337: Tätä kautta voimme voimistaa ja saada lisää      här frågorna kan man kombinera som så: Är
40338: resursseja, joten täytyy nähdä asia tältäkin     konstruktioneo Ees ett realistiskt alternativ
40339: puolelta. Me emme voi näissä asioissa pysy-      tili medlemskap?
40340: tellä syrjässä kauan. Tästä on jo nyt tule-          När vi säger att ett EG-medlemskap i dag
40341: massa ja tullutkin moitteita eri aloilla.        inte är tänkbart så är det alldeles riktigt. Det
40342:                                                  är lika riktigt som det är otänkbart med ett
40343:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-           bilateralt EG-avtal. Felet i resonemanget
40344:                                                  ligger i tidsbestämningen, EG tar nämligen
40345: voisa puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Joup-         inte emot nya medlemmar under åtminstone
40346: pilan näkemyksen. Itse olin pitkälti samaa       de närmaste fem åren. Därför borde redogör-
40347: mieltä, kunnes sivistysvaliokunta ponnek-        elsen mera uppehålla sig vid situationen i
40348: kaasti syksyllä lähti paneutumaan yhdenty-       Europa omkring 1995 än vid dagens hypo-
40349: miskysymyksiin. On hätkähdyttävää, minkä-        teser. Alltså, hur ser Europa ut under senare
40350: laiseen pääsymaksuperiaatteeseen täysjäse-       delen av 1990-talet och hur ser Efta, Ees ut
40351: nyys tulee perustumaan, ja se maksaa ääret-         o?
40352:                                                  d a.
40353: tömän paljon. Jos meillä on tavoitteena              Redogörelsens korta rättsliga avsnitt anty-
40354: täysjäsenyys, johon vaiheiHaista pyrkimistä
40355: ed. Backman piti ihanteena, meidän täytyy        der att Ees kommer tili med regler, övervak-
40356: myös olla realistisia siinä, millä rahoitamme    ning och rättsskipning och att Efta hoppas
40357:                                                  på inflytande över den processen. Samtidigt
40358: sen.                                             kommer EG aldrig att pruta på sitt autono-
40359:    Pienenä viiden miljoonan kansana meidän       ma beslutsfattande. Invändningarna därifrån
40360: on huolehdittava myös perussivistyksestä
40361: omassa peruskoulussamme, keskiasteella ja        är juridiskt övertygande och politiskt kraft-
40362: korkeakouluissamme. Tässä suhteessa ns.          fulla. I all synnerhet när man från EG-håll är
40363:                                                  bekymrad över det som också anges i redo-
40364: hyötysuhteen arviointi tulee olemaan äärim-      görelsen, närmast tre saker; över att Efta-
40365: mäisen vaikea. Luulen, että hyötysuhteen         Iänder skulle välja ut vilka regler de godtar
40366: arviointi on valtiovarainministeriössäkin vai-
40367: kea tällä hetkellä. Mutta eduskunnan on          av dem som antagits på Ees-nivå och över
40368:                                                  att de på Ees-nivå antagna reglerna inte
40369: siihen kyettävä kuukauden kahden sisällä,        skulle vara omedelbart tillämpliga i Efta-
40370: jotta neuvottelijamme saisivat eväät, millä
40371: pohjalla jatketaan.                              länder utan reglerna skulle omskrivas i en-
40372:                                                  lighet med nationell lagstiftningsteknik och
40373:                                                  härigenom möjligtvis oavsiktligt ändras till
40374:     Ed. Jansson: Herr talman! Av redogör-        innehållet, och speciellt över att de i Efta-
40375: elsens 127 sidor använder man 121 för att        länderna införda normerna inte skulle garan-
40376: beskriva vad förhandlingarna gäller. 6 sidor     tera företag och individer från EG-länderna
40377: ägnas frågan hur förhandlingar.r:ta skall leda   likvärdiga rättigheter att åberopa reglerna
40378: tili resultat ifall de gör det. Andå skriver     inför domstol eller myndigheter jämfört med
40379: regeringen i redogörelsen, och minister Salo-    de rättigheter som företag och individer har
40380: lainen konstaterade i sin presentation i dag     inom EG. Med andra ord: man tvivlar på att
40381: att "en av de viktigaste frågorna vid de         kraven på ömsesidighet uppfylls.
40382: förestående förhandlingarna är att avtala om         Vi gör klokt i att erkänna att Ees kommer
40383: det förfaringssätt med vars hjälp EG och         att göra ungefår lika stort juridiskt intrång i
40384: Efta-länderna i fortsättningen gemensamt         vår konstitution som ett medlemskap i EG.
40385: kan besluta om och bereda de nya Ees-            Faktum är ju att medlemskap i internatio-
40386: reglerna."                                       nella organisationer i allmänhet begränsar
40387: 736                              Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40388: 
40389: 
40390: vårt nationella juridiska utrymme utan att vi       näköpiirissä. Nykyistä aikaa on edeltänyt
40391: behöver ta skada för det. Umgänget är ju            pitkä pankkitoiminnan säännöstelyn jakso.
40392: reglerat i internationella avtal.                   Vastaavaa, tiukkaan pankkien väliseen kil-
40393:    Politiskt är det kanske enklare att gå           pailuun perustuvaa pankkitoimintaa ilmeni
40394: vidare via konstruktionen Ees ifall den kom-        Suomessa viimeksi 1910- ja 1920-luvuilla.
40395: mer till. Men då har man inte siktet inställt       Tällöin tosin kilpailu oli niin ankaraa, että se
40396: tillräckligt långt in i framtiden. Eiler har man    oli omiaan aiheuttamaan kahden liikepankin
40397: möjligen det? Ees är ju som sagt en kon-            konkurssit. Vuonna 1913 asetettiin konkurs-
40398: struktion mera än en internationell organisa-       siin Uudenkaarlepyyn Osakepankki ja
40399: tion. Vi befinner oss i en fredlig process där      Maanviljelyspankki. Sittemmin konkurssiin
40400: vi måste kunna kombinera juridiska finesser         joutuneista      liikepankeista   mainittakoon
40401: och politiska signaler på längre sikt. Signaler     vuonna 1932 konkurssiin ajautunut Etelä-
40402: kommer det ju alla dagar under dygnets alla         Pohjanmaan Osakepankki, jonka konkurssi
40403: tider. Det som var sanning när redogörelsen         heijasteli maailman laajuisen talouslaman
40404: presenterades för nio timmar sedan kan de           vaikutuksia Suomessa. Lisäksi vuosisadan
40405: facto eventuellt vara smått föråldrat redan         kolmen ensimmäisen vuosikymmenen aikana
40406: nu och hur det är i morgon vet vi ännu              heikon taloudellisen menestyksen takia fuu-
40407: mindre och allra minst vet vi hur det ser ut        sioitiin keskenään useita liikepankkeja.
40408: när riksdagen är klar med sin behandling av            Suomalaisten talletuspankkien toimin-
40409: detta ärende. Signaler harju kommit redan i         taympäristö on muuttunut huomattavasti vii-
40410: kväll från våra medlemsländer i Efta.               me vuosina. Tyypillistä tälle muutokselle on
40411:    Vi är på internationell nivå vana vid att        ollut raha- ja arvopaperimarkkinoiden voi-
40412: föra bilaterala förhandlingar, med andra ord        makas kehitys, uusien rahoitusmuotojen syn-
40413: inte ha för många parter att förhandla med.         tyminen, toiminnan laaja kansainvälistymi-
40414: Nationellt är vi vana med kollektivavtalsför-       nen, joka kansainvälisen vakuutustoiminnan
40415: handlingar. Nu befinner vi oss i det ovana          tavoin ulottaa kansainvälisten pankkitoimin-
40416: läget att vi skall medverka i internationella       nan häiriöiden vaikutukset aikaisempaa
40417: kollektivavtalsförhandlingar med stater som         useammin myös Suomeen, erityisrahalaitos-
40418: parter. Kollektivet Efta förhandlar med kol-        ten toiminnan laajeneminen, tiukkojen kon-
40419: lektivet EG och avtalet blir Ees. När dessa         serniryppäiden muodostuminen pankkien
40420: mellanstatliga kollektivavtalsförhandlingar         ympärille sekä uudet pankkitekniset inno-
40421: är slutförda är det väl självklart att vi följer    vaatiot ja niiden nopea käyttöönotto. Nopea
40422: avtalet trots att det blir både invecklat och       kehitys näyttää jatkuvan pankkitoiminnassa
40423: omfattande, men det är ju kännetecknande            myös lähitulevaisuudessa.
40424: för den här typen av avtal.                            Tarkasteltaessa hallituksen integraatiose-
40425:                                                     lontekoa suomalaisen pankkitoiminnan kan-
40426:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Muuan            nalta joutuu pohtimaan, onko selonteossa
40427: yhdentymiskehityksen keskeisiä ongelmakoh-          sittenkään kiinnitetty riittävää huomiota
40428: tia on kiistämättä juuri rahoitusmarkkinoi-         pankkitoiminnan keskeiseen merkitykseen
40429: den integroituminen Euroopan talousalueel-          Suomi-nimisen kansallisvaltion taloudenpi-
40430: la. Toisaalta näin asianlaita on siksi, että        dossa. Kansainvälisessä katsannossa pankki-
40431: pankkitoiminta Suomessa lienee maailman             toiminta Suomessa on paitsi keskittynyttä
40432: keskittyneintä kansallisesti, ja toisaalta siksi,   myös suhteellisesti tarkastellen epätarkoituk-
40433: että suurten liikepankkien ote muuhun elin-         senmukaisesti järjestettyä. Maamme pankki-
40434: keinoelämään, erityisesti puunjalostusteolli-       laitoksen ylitiheä konttoriverkosto aiheuttaa
40435: suuteen ja metalliteollisuuteen, on niin mer-       kuluja, jotka muualla Euroopassa ovat olen-
40436: kittävä. Merkittävän määräysvallan hankki-          naisesti vähäisempiä.
40437: minen Suomen kahdessa suurimmassa liike-               Erityisesti tässä yhteydessä on syytä viitata
40438: pankissa tuo mukanaan merkittävän mää-              myös säästöpankkien ja osuuspankkien uu-
40439: räysvallan Suomen perusteollisuudessa ja yli-       den talletuspankkilain säätämisen jälkeenkin
40440: päätään elinkeinoelämässä.                          rajallisiin mahdollisuuksiin hankkia omaa
40441:    Vaikka kansallisesti pankkikilpailu on ol-       pääomaa. Tässä katsannossa varsin ongel-
40442: lut kiristymässä vasta muutaman vuoden              mallinen näyttäisi olevan uudessa lainsää-
40443: ajan, pankkikilpailun kielteiset ilmiöt ovat jo     dännössä toteutettava säästöpankkien kanta-
40444:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 737
40445: 
40446: 
40447: rahastomalli, joka tuskin tulee täyttämään         Lisäksi säästytään mahdolliselta pankin kon-
40448: sille asetettuja tavoitteita eli mahdollista-      kurssilta.
40449: maan riittävän oman pääoman keräämistä                Kilpailun kiristyminen pankkitoiminnassa
40450: pienille, kiristyvässä eurooppalaisessa kilpai-    on maassamme heijastunut myös ennätys-
40451: lussa kamppaileville säästöpankeille.              mäisinä luottotappioina. Sekä Kansallis-Osa-
40452:     Pankkitoiminnan heikon organisoinnin ta-       ke-Pankin että Suomen Yhdyspankin merkit-
40453: kia suomalaiset pankit ovat ryhtyneet kanta-       tävät luottotappiot osoittavat väärin arvioi-
40454: maan palvelumaksuja, joiden on katsottu            dun riskinoton lisääntyneen pankkitoimin-
40455: saavan tuhatkertaisestikin ylittää palvelun        nassa viimeksi kuluneen vuodenkin aikana.
40456: tuotantokustannukset. Pankin asiakkaan             Suureksi osaksi Suomen Pankin virheellisestä
40457: kannalta ei mieltä voi olla siinä, että liian      rahapolitiikasta aiheutuneen korkean korko-
40458: tiheä paikallispankki- ja sivukonttoriverkko       tason vaikutukset tulevat korostamaan tätä
40459: on heijastunut asiakkaan kukkarossa jyrkästi       kehityssuuntausta, minkä vuoksi korkotason
40460: kohonneina maksunvälitys- ja muina pank-           pikainen aleneminen olisi myös talletuspank-
40461: kitariffeina, joita ei enää pankin asiakkaan       kien itsensä kannalta varsin toivottavaa.
40462: kannalta voida pitää kohtuullisina. Suomes-           Euroopan talousalueen integroitumisen
40463: sakin pankit joutuvat totuttelemaan ajatuk-        muuan oikeudellinen edellytys on pankkitoi-
40464: seen asiakkaiden kuluttajajärjestötoiminnas-       mintaa ohjaavan lainsäädännön syvä harmo-
40465: ta. Uskonkin, että myös Suomessa on tullut         nisoiminen, kuten selonteossa edellytetään.
40466: aika perustaa pankkiasiakkaiden etua ajava         Vaikka pankkitoiminnassa integroitumisesta
40467: kuluttajajärjestö.                                 aiheutuu useita vaikeitakin sopeutumisongel-
40468:     Samalla kun epäilen suomalaisten liike-        mia, keskityn jatkossa kahteen pääongel-
40469: pankkien kykyä vaurioitta selvitä kiristyväs-      maan: pankkien ulkomaiseen omistamiseen
40470: tä pankkikilpailusta Euroopan talousalueel-        ja pankkivalvonnan tehostamiseen.
40471: la, uskon, että tiukan kilpailun tilanteessa          Sekä ulkomaisten pankkien etabloitumi-
40472: kaikki pienet suomalaiset osuus- ja säästö-        nen Suomeen että suomalaisten pankkien
40473: pankit eivät kestä tätä kilpailua. Nähdäkseni      ulkomaisen omistuksen lisääntyminen edel-
40474: yhdentymisen mukanaan tuoma kiristyvä              lyttää sekä Suomessa tapahtuvan pankkitoi-
40475: pankkikilpailu aikaansaa erityisiä tarpeita        minnan valvontajärjestelmän tehostamista
40476: oman kansallisen pankkilainsäädäntömme             että suomalaisten pankkien kansainvälisen
40477: kehittämiseen. Hallituksen esittämä talletus-      toiminnan tehostettua valvontaa ulkomaisis-
40478: pankkeja koskeva lainsäädäntökokonaisuus           sa toimipaikoissa. Tässä yhteydessä on to-
40479: ei ole omiaan edistämään pankkiverkoston           dettava, ettei pankin kotimaan valvontavi-
40480:  riittävää järkiperäistämistä. Tämän mahdol-       ranomaisen toimivaltaa korostava periaate-
40481: listamiseksi tarvitaan erityistä uutta lainsää-    linja näytä turvaavan suomalaisen asiakkaan
40482:  däntöä, jolla säästöpankki ja osuuspankki         etuja riittävästi. Olennaista olisikin kehittää
40483: voidaan fuusioida suoraan liikepankkiin.           valvontaa siten, että suomalaisella valvonta-
40484:  Vain tällä tavoin voimme ylläpitää pankki-        viranomaisella on tarkastusoikeus kaikkeen
40485:  toiminnan luotettavuutta tilanteessa, jossa       Suomessa tapahtuvaan pankkitoimintaan
40486:  pienet paikallispankit kieltäytyvät fuusioi-      nähden.
40487:  masta itseensä heikossa taloudellisessa tilassa      Kaiken lisäksi osa maamme pankkitoimin-
40488:  olevaa, konkurssikypsää osuus- tai säästö-        nan valvonnasta on uudessakin lainsäädän-
40489:  pankkia.                                          nössä ehdotettu Osuuspankkiliiton ja Sääs-
40490:     Oikeudellisestikin etevä malli tällaisesta     töpankkiliiton ylläpitämille osuuspankkitar-
40491:  lainsäädännöstä sisältyy eduskunnan jokin         kastukselle ja säästöpankkitarkastukselle,
40492:  aika sitten säätämään lakiin STS-pankin           jotka tosin toimivat pankkitarkastusviraston
40493:  muuttamisesta liikepankiksi, jota lainsäädän-     johdon ja valvonnan alaisina, mutta ilman
40494:  töä on sittemmin kansainvälisestikin seurat-      viranomaisasemaa. Jo tässä yhteydessä on
40495:  tu. Näin säästöpankki- ja osuuspankkiryh-         kuitenkin syytä vakavasti pohtia, missä mää-
40496:  mät voidaan muodostaa vastaavien liike-           rin on asianmukaista jättää kehittyvässä ja
40497:  pankkien johtamiksi pankkiketjuiksi tai yh-       kansainvälistyvässä pankkitoiminnassa val-
40498:  deksikin taikka kahdeksi liikepankiksi, joi-      vonta, jonka yleensä tulee kuulua julkiselle
40499:  den mahdollisuudet oman pääoman hankin-           viranomaiselle, yksityisten yhteisöjen aktivi-
40500:  taan ovat nykyistä olennaisesti paremmat.         teetin varaan.
40501: 
40502: 47   200305Y
40503: 738                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40504: 
40505: 
40506:    Herra puhemies! Pankkitoiminnan ala on          ja työntekijän edut integraatiokehityksessä.
40507: muuan keskeinen ongelmakohta talletus-                Esimerkiksi se vaivattomuus, jolla pentti-
40508: pankkilainsäädäntöä säädettäessä siksikin,         kourit ovat hankkineet haltuunsa merkittä-
40509: että se kohdistuu myös muiden elinkeinon-          vän osakeosuuden suomalaisista liikepan-
40510: harjoittajien intresseihin. Yhteiskunnallisesti    keista, osoittaa, että niiden omistamisen ko-
40511: hyvin outoa on se, että tällä hetkellä pank-       rotettu suoja on tarpeen. Näin ollen lähtö-
40512: kien sallitaan Suomessa osallistua vakuutus-       kohdan tulisikin olla se, että nykyinen lain-
40513: toiminnan harjoittamiseen. EY -direktiiveihin      säädäntö ulkomaalaisen oikeudesta omistaa
40514: ei tällainen toiminta näytä jatkossa soveltu-      enintään 20 prosenttia rahalaitoksen osak-
40515: van.                                               keista säilytetään voimassa lukuun ottamatta
40516:    Keskeistä integraatioprosessissa on se,         valtioneuvoston oikeutta myöntää ulkomaa-
40517: missä määrin ulkomaisten tai ulkomaalaisten        laiselle lupa pankin täydelliseen omistami-
40518: määräysvallassa olevien pankkien sallitaan         seen, joka tulisi nähdäkseni lainsäädännöstä
40519: omistaa kiinteätä omaisuutta ja arvopaperei-       poistaa. Näin ollen mikään hallitus ei voisi
40520: ta. Juuri edellä kuvatun laisen rahalaitoksen      luvallaan vahvistaa suomalaisen talouselä-
40521: omistukseen voi lyhyessäkin ajassa siirtyä         män ydinosien siirtymistä ulkomaisiin käsiin.
40522: laajaltikin keskeistä kansallisomaisuutta.
40523:    Selonteossa ulkomaiselle omistamiselle             Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Tieto
40524: edellytetyt rajoitukset eivät näytä riittäviltä.   lisää tuskaa, sanotaan, mutta käsitellessäm-
40525: Tältä osin neuvotteluissa onkin mentävä            me nyt valtioneuvoston selontekoa eduskun-
40526: äärirajoille ja selvitettävä, millä tavoin ulko-   nalle Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroo-
40527: maista omistusta voidaan keskeisen kansallis-      pan yhdentymiskehitykseen voimme kuiten-
40528: omaisuuden osalta mahdollisimman tehok-            kin todeta, että päinvastoin tieto vähentää
40529: kaasti rajoittaa. Myös suomalaisen työnteki-       tuskaa. Näin on hyvä. Tarkoitan tällä sitä,
40530: jän etu näyttäisi edellyttävän tätä rajoitusta.    että perehdyttyämme nyt annettuun selonte-
40531: Käytännössä suomalaisen yrityksen valvonta         koon ja kuunneltuamme mm. ministeri Salo-
40532: on tehokkaampaa kuin ulkomaisen.                   laisen hallituksen puolesta käyttämän pu-
40533:     Uutta lainsäädäntöä odotettaessa on hal-       heenvuoron on enää aika perusteetonta min-
40534: litus tehnyt 23. marraskuuta 1989 periaate-        kään kansalaisryhmän pelätä Euroopan in-
40535: päätöksen Suomen suhtautumisesta ulkomai-          tegraatiota ja vastustaa sitä.
40536: siin sijoituksiin. Perusajatuksena on, että           Tämä vastustus on tosin, kuten kaikki
40537: suhtautuminen ulkomaisiin sijoituksiin on          tiedämme viime aikoina jo voimakkaasti
40538: aina lähtökohtaisesti myönteinen. Hallitus         vähentynytkin. Päinvastoin, etenkin nuoret
40539: katsoo voivansa olla suostumatta ulkomai-          ja pitkälle koulutetut ihmiset ovat tervehti-
40540: siin sijoituksiin vain siinä tapauksessa, että     neet ilolla tätä kehitystä. Yleensäkin ne
40541: oleellisen tärkeät kansalliset intressit joutui-   väestöryhmät, jotka jo ovat niin sanotusti
40542: sivat uhanalaisiksi. Hallitus siis näkee myös      menneet kansainvälisyyteen, kuten tiedeyh-
40543: suurten puunjalostus- ja metallialan yritysten     teisöjen edustajat, pitävät tätä kehitystä
40544: ulkomaisen omistuksen jopa suotavana. Toi-         luonnollisena ja viime hetkessä maahamme
40545: saalta halutaan suojella metsänomistusta eri-      tulevana, sillä tätä on odotettu. Suomella ei
40546: tyisen tarkasti. Niinpä voidaan sanoa, että        enää olisikaan ollut varaa viivytellä tämän
40547: lähes jokainen yritys näyttää voivan torjua        prosessin käynnistämisessä, jos haluamme
40548: ulkomaalaisomistuksen hankkimalla riittä-          todella pysyä kehityksessä mukana ja olla
40549: västi metsäomaisuutta, joka muodostaa lu-          tulevaisuudessakin maa, johon on onni syn-
40550: pakäsittelyn perusteen.                            tyä, kuten sanotaan.
40551:     Selonteon mukaan ulkomaalaisten oikeus            Keskustelu Euroopan integraatiosta on
40552: omistaa suomalaisia luottolaitoksia on "po-        erilaista eri puolilla Suomea ja eri väestöryh-
40553: liittisesti vaikea kysymys", kuten selonteossa     mien keskuudessa. Torjuvinta asenne on
40554: oraakkelinomaisesti todetaan. Onkin häm-           sellaisten ihmisten keskuudessa, joilla ei ole
40555: mästyttävää, ettei tähän ydinkysymykseen           ollut kansainvälisiä kontakteja kuin hyvin
40556: ole esitetty suomalaista kannanottoa neuvot-       vähän tai joiden koulutus on keskimääräises-
40557: telujen pohjaksi. Jos mikään, juuri keskeisten     ti alhaisempaa. Omasta puolestani olen pitä-
40558: pankkien säilyttäminen suomalaisissa käsissä       nyt hyvin pahana sitä, kuinka oppositiopuo-
40559: parhaiten turvaa myös tavallisen kansalaisen       lue keskusta on kannatusalueillaan - siis
40560:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   739
40561: 
40562: 
40563: lähinnä Pohjois-Suomessa - käyttänyt tätä           valvoa ulkomaalaisen oikeutta hankkia Suo-
40564: torjuvaa asennetta hyväkseen ja lietsonut           messa omistukseensa kiinteän omaisuuden
40565: esimerkiksi maatalouden piiriin maailmanlo-         muodossa olevia luonnonvaroja.
40566: pun tunnelmaa. Niinpä ei ole ollutkaan                 Huolta on myös herättänyt sosiaalitur-
40567: harvinaista kuulla viime aikoina ihan ns.           vamme tuleva kohtalo. Sosiaaliturvahall on
40568: fiksujenkin ihmisten suusta, että se on nyt         meillä, kuten yleensä Pohjoismaissa, korkea-
40569: sitten maatalouden loppu Suomessa. Tällai-          tasoisempaa kuin yleensä EY -maissa, ja meil-
40570: nen pelottelu on ollut mahdollista tilanteessa,     lä sosiaaliturva perustuu suurelta osin maas-
40571: jossa selkeää tietoa ei ole ollut saatavissa, tai   sa asumiseen, kun taas EY:n säännöksissä
40572: vaikka sitä on ollut saatavissa, niin sitä ei       nojaudutaan työssäkäyntiin pohjautuviin jär-
40573: ehkä ole otettu vastaan.                            jestelmiin. Hallitus tuokin tämän eroavuuden
40574:     Tällainen pelottelu on mielestäni ala-ar-       hankalat vaikutusmahdollisuudet selonteossa
40575: voista ja hyvin moraalitonta, mutta ei suin-        esiin ja toteaa, että Suomen sosiaaliturvalain-
40576: kaan ainoa esimerkki keskustan harjoitta-           säädännön yhteensovittaminen sosiaalitur-
40577: masta viime aikoina esiintyneestä pelottelu-        van siirtymistä koskeviita osin EY:n sosiaa-
40578: politiikasta. Niinpä tämänkin takia on hyvin        liturvasäännösten kanssa edellyttää eräiden
40579: tärkeää, että hallitus on nyt antanut edus-         pääasiassa asumisperusteiseen sosiaalitur-
40580: kunnan käsiteltäväksi tämän selonteon ja se         vaan liittyvien säännösten ja menettelyjen
40581: lähetetään erikoisvaliokuntiin, joissa kansan-      tarkistamista ja täydentämistä, kuten edellä
40582: edustajilla on mahdollisuus asiantuntijoiden        on selostettu. Tämä ei kuitenkaan hallituk-
40583: kuulemisen myötä perehtyä asiaan, antaa             sen käsityksen mukaan aseta esteitä suoma-
40584: siitä mietintö sekä viedä sitten oikeaa tai         laisen sosiaaliturvajärjestelmän perusteiden
40585: ainakin mahdollisimman oikeaa tietoa kan-           säilyttämiselle ja järjestelmien edelleen kehit-
40586: salaisille.                                         tämiselle.
40587:     Maatalouden huolta voidaan mielestäni jo           Eduskunnalla, etenkin sosiaalivaliokunnal-
40588: nyt pitää vähentyneenä, sillä selonteon mu-         la, on nyt mielestäni kuitenkin hyvin haas-
40589: kaanhan hallitus lähtee siitä, että Ees-järjes-     teellinen tehtävä selvittää, miten käytännössä
40590: telyyn ei sisällytetä yhteistä maatalouspoli-       nämä yksityiskohdat ja nuo säädökset voi-
40591: tiikkaa. Maataloustuotteiden osalta ei myös-        daan sovittaa yhteen niin, että toisaalta
40592: kään pyritä samanlaiseen vapaakauppaan              voidaan taata suomalaisille nykyinen hyvä
40593:  kuin teollisuustuotteiden, ja maataloustuot-       perusturva ja toisaalta Suomi ja sen sosiaa-
40594:  teiden kauppaa edistetään tarpeen mukaan           liturvan rahoittajat eivät joudu liialliseen
40595: erityisjärjestelyin. Joka tapauksessa on kui-       rasitukseen maksaessaan suomalaisen tasoi-
40596:  tenkin huolehdittava siitä, että maatalouden       sia sosiaalietuuksia muualta Euroopasta tul-
40597: elinvoimaisuus Suomen erityisolosuhteissa           leille työntekijöille ja heidän perheilleen.
40598:  turvataan niin, että omavaraisuus on taattu        Mutta uskon, että tämä onnistuu.
40599:  kaikenlaisissa olosuhteissa. Samoin meidän            Herra puhemies! Olen tuonut esiin eräitä
40600: ei pidä tinkiä niistä säännöksistä, joilla tähän    kansalaisten keskuudessa esitettyjä huolenai-
40601: asti olemme voineet taata ruokamme puh-             heita     Eurooppa-integraatioon liittyvissä
40602:  tauden verrattuna eurooppalaisen ruuan             asioissa, mutta kuten jo aluksi totesin, selon-
40603:  puhtauteen. Kun näin teemme, maatalous-            teko ja varsinkin se, että se käsitellään
40604:  tuottajien ja kuluttajien etu on mielestäni        eduskunnan valiokunnissa ja että siitä siten
40605:  yhteneväinen.                                      saadaan syvällisempää tietoa niin kansane-
40606:     Toinen huolta aiheuttanut kysymys kansa-        dustajille kuin toivottavasti sitä kautta myös
40607:  laisten keskusteluissa on ulkomaalaisomistus,      kansalle, on omiaan hälventämään yhdenty-
40608: ja on jopa esitetty puheissa, että Euroopan         miseen liittyvää pelkoa ja lisäämään niiden
40609:  integraation myötä maat voidaan nyt myydä          kansalaisten määrää, jotka näkevät yhdenty-
40610:  rikkaiden keskieurooppalaisten virkistysa-         miskehityksen Suomen kannaltakin parem-
40611:  lueiksi. Näinhän ei tarvitse eikä saa käydä,       man tulevaisuuden perustana.
40612: jos niin päätämme, eikä käy, jos hallitukseen
40613:  on luottamusta - ja miksi ei olisi? Hallitus         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
40614:  nimittäin on ottanut kannan, jonka mukaan          Arvoisa puhemies! Ed. Jouppila katsoi ole-
40615:  alkavissa neuvotteluissa huolehditaan siitä,       van perusteltua aihetta puhua tiedeyhteisön
40616:  että Suomelle jäisi edelleen mahdollisuus          puolesta. Hän ymmärtääkseni totesi, että
40617: 740                             Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40618: 
40619: 
40620: tied~yhtei~ö on suorastaan odottanut integ-        kuus lisääntyy ja saavutetaan suurtuotannon
40621: raatlota Ja perustanut odotuksensa siihen          edut ja ne voidaan kunnolla hyödyntää,
40622: kansainvälisyyteen, joka on tyypillistä tie-       kuljetetaan tavaraa, palveluksia, työtä ja
40623: deyhteisölle. Satumme olemaan osittain sa-         pääomaa maasta toiseen - siitä hyötyy
40624: man yliopiston palveluksessa siviilielämässä,      kuluttaja - tuotekehittely paranee, jolloin
40625: ja täytyy sanoa, että seurustelemme ilmeisesti     laajemmat markkinat avautuvat ja taloudel-
40626: tiedeyhteisön eri osien kanssa.                    linen kasvu nousee. Kaikki ovat hyviä sosia-
40627:    Se osa tiedeyhteisöä, jonka kanssa minä         lidemokraattisia tavoitteita. Jos tämä on
40628: olen joutunut keskustelemaan taikka mielel-        Thatcherin mielestä sosialismia, niin sen mie-
40629: läni keskustellut, on esittänyt erittäin run-      lellään myönnämme ja tunnustamme.
40630: saasti kriittisiä havaintoja taloudellisen in-        Mutta kansainvälistymisasiassa kiinnitti
40631: tegraation suhteen. Sen sijaan se pitää aivan      huomiota vanhan veteraanin Ensio Laineen
40632: luonnollisena sitä, että itse tieteellinen työs-   hieman skitsofreeninen puheenvuoro. Kom-
40633: kentely on oikeata ja perusteltua ainoastaan       munistit ovat aina, niin kauan kuin muistan,
40634: kansainvälisenä toimintana. Mutta tämä             puhuneet kansainvälisyydestä ja kansojen
40635: varaus täytyy esittää siihen, kun väitetään,       veljeydestä ja vähätelleet kansallisuuden ja
40636: että tiedeyhteisö in corpore olisi tällä kan-      kansallisten arvojen merkitystä. Nyt nämä
40637: nalla.                                             samat piirit ovat yksi toisensa jälkeen kieltä-
40638:                                                    mässä mestarinsa niin kuin Pietari hiilival-
40639:    Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro ):        kealla.
40640: Arvoisa puhemies! Ehkä minä huolimatto-               Sitten eräisiin yksityiskohtiin, ensimmäise-
40641: masti sanoin asian, mutta luulen, että ed.         nä ruuan hinta. Tässä maassa on vesi kielellä
40642: Pulliaisen kanssa tarkoitamme samaa asiaa          kauan odotettu ruuan hinnan alennusta ja
40643: elikkä että tieteen kannalta ovat erittäin         yhtenä sesam aukene -näkökulmana on tuo-
40644: merkityksellisiä kansainväliset yhteydet. Toi-     tu esiin, että kyllä sitten yhdentyneessä Eu-
40645: votaan, että yhdentyminen auttaa siinäkin          roopassa ruoka Suomessakin halpenee. Ei
40646: asiassa myös tieteen kehittämistä täällä Suo-      kuitenkaan näytä siltä, kun selontekoa lukee.
40647: messa.                                             Siellä tyydytään maatalouden kohdalla esi-
40648:                                                    merkiksi vain myrkkyjen, torjunta-aineiden,
40649:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Nyt-         lannoitteiden ja muiden setvimiseen ja niitä
40650: hän on sillä tavalla, että jos johonkin asiaan     koskevien määräysten harmonisoimiseen.
40651: oma kanta on vielä jossain määrin epämää-          Mielestäni ruuan hinnan alentamiseksi tulisi
40652: räinen tai horjuva - tämä on iso möhkäle           edetä yhdenmukaistaiDisen tiellä myös maa-
40653: kaiken kaikkiaan tämä selonteko - ja mo-           talouspolitiikan kohdalla ja tien päässä pitäi-
40654: nen kansanedustajan kohdalla varmasti on           si näkyä myös maataloustuotteiden vapaa-
40655: näin asianlaita, niin silloin on hyvä seurata,     kauppa. Samanaikaisesti ja samaan hengen-
40656: miten vastustajaksi koettu henkilö suhtautuu       vetoon sanottuna tulisi myös turvata koti-
40657: asiaan, koska se helpottaa oman kannan             maisten maataloustuotteiden viljely kriisiti-
40658: muodostamista.                                     lanteita ajatellen, ja samalla tulisi myös
40659:    Olen havainnut lehdistöstä jo parin vuo-        turvata sopivan määrän viljelijöitä kunnolli-
40660: den aikana silloin tällöin, että Englannin         nen toimeentulo. Täällä viljeltäköön sitä,
40661: rautarouva Margaret Thatcher suhtautuu             mikä edullisesti kasvaa. Muut tuotteet tuo-
40662: erittäin kriittisesti Euroopan yhdentymiseen       takoon muualta.
40663: ja moneen sen lieveilmiöön. Hän on jopa               Usein puhutaan ja niin taisi Jouppilakin
40664: todennut omasta mielestään kielteisenä seik-       puhua terveellisistä ja myrkyttömistä suoma-
40665: kana, että yhdentyminen on sosialismin             laisista elintarvikkeista, maataloustuotteista.
40666: eteenpäinmenoa, jonkin sortin sosialismin.         Olen kuullut myöskin vastakkaisia puheita
40667: Rautarouva vastustaa sitä, että useat Euroo-       siitä, että tietyt maataloustuotteet, hedelmät,
40668: pan maat ajan oloon ovat samalla viivalla          kasvit, kasvavat terveellisemmiksi, jos luon-
40669: taloudellisesti ja kulttuurisesti, että hyvin-     nonaurinko taivaalta muutaman kuukauden
40670: vointi leviää laajemmalle ihmisten joukossa,       pitempään kuin Suomessa porottaa. Niitä
40671: että maailma ja Eurooppa kansainvälistyy,          kasveja tämä ainakin koskee, joita me pin-
40672: rajaesteet kaatuvat, maiden erikoistuminen         nistelemme kasvihuoneessa kasvamaan edes
40673: voi tapahtua tuotannonaloilla, jolloin tehok-      jollakin tavalla. Siis teollisten elintarviketuot-
40674:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   741
40675: 
40676: teiden ohella vapaakauppaa kohti myös                huomioon, että hyvin herkästi saattaa ilmetä
40677: maa talouspolitiikassa.                              vaara, että pitää opetella saksaa sen, joka
40678:    Asunnon hintaa on myös itketty jatkuvasti         sitä ei ennestään osaa, voidakseen mennä
40679: niin kuin ruuankin hintaa. Mielestäni Ees-           huvila-alueille ja yleensä järven ja meren
40680: kehitys on pantava palvelemaan myös asun-            rantamille.
40681: totuotantoa Suomessa. Selonteossa esitetty              Selonteossa on esitetty, ettei lomakiin-
40682: rakennusmääräysten harmonisointi ei ole              teistöjen hankintaa vapautettaisi. Se on
40683: tarpeeksi pitkälle: menevää. On yhdennyttävä         mielestäni hyvä asia. Kuitenkin on kysyttä-
40684: esitettyä enemmän rakennusaineteollisuudes-          vä, miten kohdellaan ulkomaalaisen perus-
40685: sa, julkisissa hankinnoissa, rakentamisessa.         tamaa lomakyläosakeyhtiötä, jossa saattaa
40686: Saisimme kunnollista kilpailua ja kotimaisille       olla kymmeniä, jopa satoja mökkejä tie-
40687: gryndereille kilpailua, josta ainoastaan asun-       tyllä alueella, joka kaavoitetaan. Osakkeet-
40688: non tarvitsija hyötyy. Tällä metodilla gryn-         han ovat irtainta omaisuutta, joka selon-
40689: dereiden ylivertaiset voitot saataisiin vihdoin-     teon mukaan tulee vapaasti ulkomaalais-
40690: kin jäämään historiaan.                              ten ostettavaksi. Kohta varmasti ulkomaa-
40691:     Ees:n sisäisessä aluepolitiikassa yhdyn nii-     laisten omistamissa lomakylissä liikkuu nah-
40692: hin, jotka ovat sanoneet, että olisi oltava          kahousuja.. ja kuulaassa Suomen kesässä
40693: selonteossa esitettyä vaativampi. Meidän on          kuullaan Uber alles.
40694: vaadittava Suomelle ja yhtä pohjoisille mail-           Selonteossa on myös sanottu, että metsä-
40695: le, mikäli niitä nyt EY:n piiristä löytyy, omat      teollisuus saattaa tulla vapaasti ulkomaalais-
40696: kriteerionsa aluepoliittisen tuen saamiseksi.        ten ostettavaksi. Toisaalta kirjasessa tode-
40697: Tällaisia ovat jo ilmasto, syrjäisyys, harva         taan, ettei kansallisesti merkityksellisiä teol-
40698: asutus jne. Esimerkiksi kuljetuksissa pitkät         lisuuslaitoksia kuitenkaan annettaisi ulko-
40699: etäisyydet olisivat hyvä tuen kriteeri noudat-       maalaisten omistukseen. Tähän sopii kysyä,
40700: taen Suomessa annettua kuljetustukea.                mitä ne kansallisesti merkittävät ovat, jos ei
40701:     Sitten tavaroiden ja ihmisten kuljetuksesta      metsäteollisuutta niihin lasketa. Ovatko ne
40702: muutenkin. On erinomainen asia, että lupa-           ehkä Sakon asetehtaita tai jotakin muuta?
40703: järjestelmästä luovutaan. Tätä täytyy terveh-        Olen sitä mieltä, että hyvin tarkkaan pitää
40704: tiä ilolla. Ei luovuta siis lupajärjestelmästä       harkita metsäteollisuuden ulkomaalaisostot
40705: yleensä, vaan nimenomaan määrällisiä rajoi-          ja osakeannit. Niin ikään luonnonvarojen
40706: tuksia koskevista lupajärjestelyistä. Ainoas-        kohdalla yhdyn siihen, vielä löytämättö-
40707:  taan laadulliset, autoon, sen kuljettajaan ja       mienkin luonnonvarojen kohdalla, että ne
40708:  omistajaan liittyvät vaatimukset lupajärjes-        pysyisivät suomalaisissa käsissä.
40709:  telmässä tulisi hyväksyä. Tämä tapahtuu                Koulutuspolitiikasta todetaan selonteossa
40710:  kirjasen mukaan vuoteen 1993 mennessä,              mm., että sen tulee antaa jokaiselle mahdol-
40711: jolloin siirrytään uuteen järjestelmään. Se          lisuus hankkia ammatillinen peruskoulutus ja
40712:  olisi pitänyt tehdä jo huomattavan monia            saavuttaa korkein mahdollinen koulutustaso.
40713:  vuosia aikaisemmin, vaikka EY:stä ei olisi          Tämä asia on ollut jo pitkään tiedossa.
40714:  ollut mitään tietoakaan. Vapaan todellisen          Ihmetyttää tässä yhteydessä, ettei Suomessa
40715:  kilpailun, joka olisi tehnyt taksi- ja kuorma-      ole joutuisammin lähdetty liikkeelle ja toteu-
40716:  autoliikennöitsijöistä todella yksityisiä yrittä-   tettu ammattikorkeakoulukokeilua ja tehty
40717: jiä, olisi pitänyt saada Suomessa vallita jo         kokeilun perusteella jo johtopäätöksiä; äs-
40718:  pitkään ilman, että siihen liittyy spekulaatioi-    kenhän totesin, että taksi- ja tavarakuljetuk-
40719:  ta kuten renkien käyttöä, jopa perinnöllisyyt-      sienkien osalta olisi pitänyt lähteä aikaisem-
40720:  tä lupa-asioissa jne.                               min liikkeelle. Ilokseni kuulin ministeri Ka-
40721:     Ulkomaalaisten pääomahankintojen rajoi-          suriselta tänään kysyessäni, että vielä tänä
40722:  tukset tuntuvat olevan kovin mieluinen pu-          vuonna ammattikorkeakouluasiassa tapah-
40723:  heenaihe monille täällä. Ihmettelin ed. U.          tuu jotakin.
40724:  Leppästä. Kun hän on vaihtanut ryhmitty-               Tässä yhteydessä olisinkin tuonut esiin sen
40725:  mää, hänestä on tullut niin liberaali, niin         seikan, että äskettäin Kymen läänin kansan-
40726:  liberaali, että on jopa sitä mieltä, että sak-      edustajille esiteltiin erittäin sopivaa kokeilu-
40727:  salaiset ostakoon metsät ja rannat, ja sanoo,       paikkaa Kotkassa. Kotkan teknillinen oppi-
40728:  että jopa Konginkankaalle sopii tulla kilpai-       laitos, Kotkan merenkulkuoppilaitos ja Kot-
40729:  lemaan ostoissa. Ei ota ed. U. Leppänen sitä        kan metsä- ja puutaloudellinen oppilaitos
40730: 742                            Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40731: 
40732: 
40733: yhdessä muodostaisivat yhden ammattikor-          tavaton kiire viedä Euroopan ja Suomen
40734: keakoulun kokeilupisteen. Kotkahan on             yhdentymiseen liittyvät neuvottelut sellaisiin-
40735: kansainvälinen merikaupunki. Synergia mai-        kin yksityiskohtiin, joita ei ollut pohdittu
40736: nittujen oppilaitosten välillä on ollut jo        vielä edes asiantuntijoiden piirissä ja eri
40737: pitkään monissa tavoitteissa. Metsäoppilai-       ministeriöissä. Toisaalta asioiden laajuus on
40738: toksessa on ulkomaalaisia opiskelijoita ollut     myös vasta nyt johtanut mm. parlamentaa-
40739: useita vuosia nimenomaan Afrikan nuorista         riselta neuvottelukunnalta tulleisiin esityk-
40740: tasavalloista. Olen ehdottomasti sitä mieltä,     siin. Eduskunnan valiokuntien vakava ja
40741: että Kotka on otettava yhdeksi kokeilupis-        syvällinen paneutuminen EY -integraation
40742: teeksi ammattikorkeakoulukokeilua eteen-          vaikutuksiin niiden yhteiskuntapolitiikan
40743: päin vietäessä.                                   vastuulohkoilla on nyt keskeistä. On myös
40744:    Vielä pari pientä asiaa, herra puhemies!       muistettava, että Euroopan yhteisössä itses-
40745: Pienten ja keskisuurten yritysten elämä ja        sään on edelleen runsaasti auki olevia asioi-
40746: tulevaisuus on turvattava. Olin erittäin ilah-    ta. Verotuksen ja sosiaalisten kysymysten
40747: tunut, että ed. Paloheimo, jonka kanssa olen      käsittelyssä on merkittäviä poliittisia ja kan-
40748: monista muistakin asioista, mm. patsaskysy-       sallisia ristiriitoja. Edelleen on syytä muistaa,
40749: myksestä, ollut samaa mieltä, on tässäkin         että EY -maiden elinkeinopolitiikan lähes 300
40750: tuonut esiin sen näkökulman, että pienen ja       direktiivistä vain 14 on voimassa kaikissa
40751: keskisuuren teollisuuden tulevaisuus on tur-      EY-maissa.
40752: vattava. Siinäkin me kuljemme jälkijunassa.          Aluepoliittisen neuvottelukunnan kansain-
40753: Maatalous eli yksi pienyritysmuoto on saa-        välisten asioiden jaosto on esittänyt viime
40754: nut erinomaista tukea, ja valtava kouluttaja-     viikolla ensimmäiset johtopäätöksensä EY-
40755: kaarti valtion kustannuksella ympäröi tätä        integraation vaikutuksesta Suomen aluepoli-
40756: pienyritystoimintaa. Sen sijaan varsinaiset       tiikkaan. Toimenpide-esitykset kohdistuvat
40757: pienyritykset eli pienet ja keskisuuret teolli-   aluepolitiikkaan, koulutuksen ja pk-yritysten
40758: suuslaitokset eivät ole suuremmalti saaneet       toimintaedellytysten vahvistamiseen. Näiden
40759: kuin vasta Harri Hermanni Holkerin aikana         parlamentaarisen neuvottelukunnan näke-
40760: tuntuvampaa ja nimenomaan laajemmalle             mysten tulee olla vahvasti jatkotyöstettävinä
40761: levittäytyvää tukea.                              eduskuntakäsi ttelyssä.
40762:    Sitten Ees-tuomioistuimesta: Mielestäni on        Herra puhemies! Keskityn lähinnä EY-
40763: asianmukaista, että tuomioistuimesta muo-         integraation ja Suomen aluepolitiikan suhtei-
40764: dostetaan osa EY-tuomioistuinta, joten aika-      den johtopäätöksiin eräin kommentein.
40765: naan, kun kiinteämpi suhde yhteisöön muo-            Suomella on painavat erityisperustelut,
40766: dostuu, olisi jo pohja poljettu kovaksi tämän     joista lähtien maamme neuvottelijoiden on
40767: asian tiimoilta. Erityisen tärkeänä pidän sitä,   esitettävä tiettyjä varaumia aluepolitiikkaan.
40768: että tähän tuomioistuimeen sekä Efta-maat         Tämän vuoksi eduskunnan on otettava eri-
40769: että erityisesti Pohjoismaat saavat kukin         tyisesti kantaa aluepoliittisiin kysymyksiin.
40770: edustajansa, siis tuomarin, nimittää. Nythän      Jälleen on tältä osin kuitenkin todettava
40771: voidaan verrata esimerkiksi YK:n alaisia          keskeiset puutteet. Hallitus ei yleisestikään
40772: toimielimiä. Turvallisuusneuvostosta on aina      lakiesitystensä perusteluissa suorita aluepo-
40773: hirvittävä taistelu, kuka maa kulloinkin pää-     liittisten vaikutusten arviointia. Eduskunnal-
40774: see jäseneksi, ja poisjäävien, ulkopuolelle       la itsellään ei ole erityistä aluepoliittista
40775: jäävien, luottamus toimielimeen pienenee.         valiokuntaa aluepolitiikan ratkaisevasta kan-
40776: Julkinen luotettavuus tuomioistuimella li-        sallisesta merkityksestä huolimatta. On nyt
40777: sääntyy, jos taataan jokaiselle mukaan tule-      valiokuntatyönjakoa ja -käsittelyjärjestystä
40778: valle maalle yksi tuomarin paikka.                hoidettaessa erityisesti mietittävä, miten
40779:    Vihoviimeisenä asiana, herra puhemies,         tämä hoidetaan senkin takia jo, että aluepo-
40780: olen sitä mieltä, että valiokuntalaitosta on      litiikka on keskeistä ja Suomella ei missään
40781: uudistettava niin, että EY-asia jatkossakin       tapauksessa ole enää ainakaan varaa 60-
40782: pysyy parlamentin hyppysissä.                     luvun kaltaiseen maassa- tai maastamuut-
40783:                                                   toon. Tältäkin osin aluepolitiikan merkitys
40784:   Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Aika            korostuu. Ehkä valiokunta, johon luontevas-
40785: ajoin näytti jo siltä, että EY -neuvotteluja      ti voisi pääosin keskittyä tämän käsittely,
40786: hoitavilla ulkoministeriön virkamiehillä oli      olisi laki- ja talousvaliokunta, joka käsittelee
40787:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   743
40788: 
40789: 
40790: nimenomaan hallinnon ja kunnallishallinnon         sesta omistuksesta irrotettaisiin metsien
40791: asioita.                                           omistaminen, on lepsuus tässä asiassa ja
40792:     Erityisperustelut   aluepolitiikalle   ovat    tässä vaiheessa käsittämätöntä. Metsäteolli-
40793: maamme harva asutus, pitkät välimatkat,            suuden vienti EY -alueelle on 60 prosenttia
40794: syrjäinen sijainti, ilmasto sekä suuri alkutuo-    viennistämme. Sen omistaminen on siis voi-
40795: tantosektori. On paljastunut, etteivät nämä        makkaasti kansantalouteemme ja itsenäiseen
40796: erityistekijät korostu EY:n käyttämillä tun-       toimintakykyymme liittyvä kysymys. Teolli-
40797: nusluvuilla. Kriteerit ovat erilaiset. Suomen      suuslaitosten sijainti huomioon ottaen ky-
40798: on siis todettava kansallisen aluepolitiikan       seessä on myös aluepoliittinen perustekijä.
40799: harjoittamisen tarve erilaisista kriteereistä      Metsäteollisuuden ei tarvitse omistaa metsiä.
40800: johtuen. Suomen ei myöskään tule ajautua           Se vaikuttaa muutoinkin monin tavoin myös
40801: maksajaksi EY:n sisäiseen aluepolitiikkaan         kansallisvarallisuutemme metsän käyttöön ja
40802: johtuen näistä rakenteellisista eroavuuksista.     arvoon.
40803:     Näissä asioissa toivoisin myös yhteistyötä        EY -integraation keskeiset toimenpiteitä
40804: Pohjoismaiden kanssa. Keskeistä on, että           vaativat alueet ovat koulutus ja pk-yritysten
40805: pohjoismainen näkökulma toisi juuri työttö-        toimintakenttä. Peruskoulun ja lukion kiel-
40806: myyden ja elintason rinnalle tarkastelussa         tenopetusta on monipuolistettava ja lisättävä
40807: myös harvan asutuksen.                             käytännön läheisyyttä. Ammattioppilaitosten
40808:     Suomen tukipolitiikka perustuu pääasiassa      itsenäistä liikkumavaraa koulutuksen järjes-
40809: pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Ongelmia       tämiseksi elinkeinoelämän tarpeiden mukai-
40810: saattaa esiintyä toimintatukien, esimerkiksi       sesti tulee lisätä. Kansainvälistä koulutusta
40811: kuljetustuen, osalta, mutta siihen on erityi-      kursseina tarvitaan. Vierailla kielillä annetta-
40812: nen peruste juuri kehitysalueidemme syrjäi-        vaa opetusta myös ammatillisissa oppilaitok-
40813: syys keskeisiin markkinoihin nähden. Myös          sissa on lisättävä. Pienyrittäjille tarkoitettuja
40814: metsäteollisuuden kansallinen merkitys ja si-      kansainvälistymiseen liittyviä täydennyskou-
40815: jainti maan syrjäisissä osissa korostaa erilais-   lutuskursseja on lisättävä erityisesti kehitys-
40816:  ta lähestymistä. Yritystukea on kuitenkin         alueilla sijaitsevissa korkeakoulujen täyden-
40817:  viime vuosina EY:n periaatteiden mukaisesti       nyskoulutusyksiköissä. Olisi myös pohditta-
40818:  vähennetty ja suunnattu uudelleen kolman-         va erityisten koulutuskeskusten perustamista
40819:  nella ja neljännellä perusvyöhykkeellä. Suo-      ulkomaille, esimerkiksi yhteistyössä ulko-
40820:  men lähtökohtana on turvata nykyiset tuki-        maisten oppilaitosten kanssa. Kauppa- ja
40821: muodot jo tasa-arvoperiaatteestamme läh-           teollisuusministeriön tulee tukea enemmän
40822:  tien, jolla korostamme peruspalvelujen ja         myös yritysten omaehtoista kansainvälisyys-
40823:  hyvinvoinnin turvaamista kansalaisillemme         ja kielikoulutusta.
40824:  varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta         Erityisenä ongelmana on koettu myös se,
40825:  aina, esimerkinomaisesti, kansanterveyslakia      ettei maassamme ole ulkomaalaisille lapsille
40826:  myöten.                                           tarkoitettua lukioasteista koulutusta. Tätä
40827:     Aluepolitiikkamme onnistumisen kannalta        opetusta onkin järjestettävä pikaisesti Helsin-
40828:  ovat ratkaisevia toimenpiteet pääkaupunki-        kiin ja suurimpiin kaupunkeihimme. Tämä
40829:  seudun hallitsemaUoman kasvun sekä maan           puute estää esimerkiksi ulkomaisten opetta-
40830:  kasvukeskuspolitiikan suhteen. Nämä on            javoimien ja miksei myös yrityspuolen hen-
40831:  tuotava esille neuvotteluissa. Erityinen kan-     kilöiden saapumista Suomeen ja työskentelyä
40832:  sallinen etu on metsien ja rantojen omistuk-      täällä.
40833:  sen säilyttäminen kotimaisissa käsissä. Ne           Matkailun merkitys tulee entisestään ko-
40834:  ovat erityisesti kehitysalueidemme keskeisiä      rostumaan. Tästä huolimatta maassamme ei
40835:  vahvuuksia, joiden hyödyntäminen tukee ta-        ole vieläkään korkeakoulutasoista matkai-
40836:  sapainoista alueellista kehitystä, ja muodos-     lualan koulutusta. Tätä tulee aikaansaada
40837:  tavat Itä- ja Pohjois-Suomessa erityisen koh-     erityisesti Järvi-Suomen ja Lapin alueelle.
40838:  talonkysymyksen.                                     Uudenlaista asennetta tarvitaan myös elin-
40839:     Valitettavasti aluepoliittinen neuvottelu-     keinoasiamiesverkoston järjestämisessä. Pien-
40840:  kunta poisti esityksestä metsäteollisuuden        ten kuntien elinkeinoasiamiesten keskinäises-
40841:  ehdottaman kannan metsäteollisuuden säilyt-       tä kilpailusta peltisepänliikkeestä on siirryt-
40842:  tämisestä suomalaisena kotimaisessa omis-         tävä kuntien välisiin, yhteistyöhön perustu-
40843:  tuksessa. Vaikka metsäteollisuuden ulkomai-       viin seudullisiin kehittämisyhtiöihin. Näihin
40844: 744                           Keskiviikkona 14. maaliskuuta 1990
40845: 
40846: 
40847: tulee hankkia kansainväliseen kauppaan pys-     nen liikevaihtoon perustuviksi. Palkkaperus-
40848: tyvä asiamies. Maan tasolla tulee Euroneu-      teisilla maksuilla on vaikeutettu työllisyyden
40849: vontakeskuksen henkilöresursseja vahvistaa.     hoitoa sekä heikennetty kilpailumahdolli-
40850: Euroopan yhteisön alueella toimii noin tuhat    suuksia erityisesti pienyrityksissä. Liikevaih-
40851: suomalaista yritystä. Niiden piiristä löytyy    toperusteinen maksujärjestelmä on myös sii-
40852: päteviä asiantuntijoita, jotka ovat tehneet     nä mielessä tärkeä ja hyödyllinen, että se
40853: jopa sairaista eurooppalaisista yrityksistä     saattaa myös lisääntyvän tuonnin sosiaalitur-
40854: alueensa markkinajohtajia suomalaisomis-        vamme rahoitukseen mukaan.
40855: tuksessa. Tämä kokemus tulee kerätä ja             Herra puhemies! Tässä oli eräitä lähinnä
40856: kanavoida pk-yritysten tietopankkeihin ja       aluepolitiikkaan liittyviä havaintoja ja johto-
40857: koulutukseen.                                   päätöksiä koulutuksesta ja pk-yritysten toi-
40858:    Kaupallisten sihteerien merkityksestä on     mintaedellytysten vahvistamisesta.
40859: syytä keskustella. Asemamaan diplomatian
40860: seuraamisen sijasta heidän panoksensa tulisi      Puhemies:         Asian käsittely keskeyte-
40861: mielestäni saattaa tehokkaammin raakaan,        tään.
40862: yrityksiä ja kaupantekoa tukevaan työhön.
40863: Tällöin ulkoministeriö ei voine olla oikea
40864: palkanmaksaja.                                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
40865:    Keskeistä jatkossa on, että yrityksemme      istunto on huomenna torstaina kello 12.
40866: pääsevät osallistumaan kansainvälisiin ohjel-
40867: miin. Tämän edellyttämä rahoitus on turvat-
40868: tava. Yritystemme osallistumista erilaisiin        Täysistunto lopetetaan kello 23.23.
40869: karupanjoihin ja näyttelyihin on edistettävä
40870: riittävällä tuella ja sen joustavalla myöntä-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
40871: misellä. Muitakin kilpailukykymme ja alue-
40872: politiikan kannalta keskeisiä uusia avauksia                       Erkki Ketola (s. 627-713)
40873: tarvitaan. Yritysten kannalta on nyt tärkeätä
40874: toteuttaa sosiaaliturvamaksujen muuttami-                      M. V. Mandelin (s. 713-744)
40875:                21. Torstaina 15 päivänä maaliskuuta 1990
40876:                                            kello 12
40877: Päiväjärjestys                                   sekä yksityisasioiden takia edustajat Björk-
40878:                                                  strand, Elo, Holvitie, Lindroos, Mörttinen,
40879:                                                  Rehn, Renlund, Riihijärvi, Uosukainen ja
40880:    Ilmoituksia                                   Valli.
40881:                                           Siv.
40882:   Ulkopuolella          päiväjärjes-
40883: tyksen                                           Uusia hallituksen esityksiä
40884:   jatketaan Suomen suhtautumista                   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasa vallan
40885: Länsi-Euroopan     yhdentymiskehityk-            presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
40886: seen 1990 koskevan valtioneuvoston               kuun 9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
40887: selonteon käsittelyä...................... 745   hallituksen esitykset n:ot 22, 23 ja 26, jotka
40888:                                                  nyt on edustajille jaettu.
40889: 
40890:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
40891:                                                  Valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-
40892:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi       misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-
40893: edustajat Björkstrand, Bärlund, Elo, Halo-       seen 1990
40894: nen, Holvitie, Jaakonsaari, Juhantalo, Kal-
40895: liomäki, Kanerva, Kettunen, M. Lahtinen,           Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
40896: Laurila, Lindroos, Luttinen, Mäki-Hakola,        sen jatketaan Suomen suhtautumista Länsi-
40897: Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Paasio,            Euroopan yhdentymiskehitykseen koskevan
40898: Pelttari, Puhakka, Ranta, Rehn, Renlund,         valtioneuvoston selonteon käsittelyä.
40899: Riihijärvi, Savolainen, Särkijärvi, Tenhiälä,
40900: Uosukainen, Valli ja Vähäkangas.
40901:                                                    Keskustelu jatkuu:
40902:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
40903: tajat Jaakonsaari, Paasio, Mörttinen, Uosu-         Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
40904: kainen, Laurila ja Holvitie.                     Maailmantapahtumien tarkastelussa on ollut
40905:                                                  usein tapana paneutua vain kapitalismin ja
40906:                                                  sosialismin väliseen valtataisteluun. Ei ehkä
40907:                                                  ole huomattu, että maailmassa onkin loppu-
40908:                                                  jen lopuksi vain yksi järjestelmä, joka elää ja
40909: Ilmoitusasiat:                                   eli omaa elämäänsä. Tämä järjestelmä oli ja
40910:                                                  on edelleen maailman laajuinen taloudellinen
40911: Lomanpyynnöt                                     kilpailu ja siitä johtuva työnjako, joka on
40912:                                                  synnyttänyt ennenäkemättömän valtioiden
40913:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        välisen keskinäisen taloudellisen ruppuvuu-
40914: päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Paasio         den. Eurooppa on vain osa sitä.
40915: 746                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
40916: 
40917:    lhmisluontoon kuuluu, että tulevaisuutta          Olimme kansainvälisissä suhteissa oppi-
40918: lähestytään ikään kuin soutamalla, edetään        neet ajattelemaan ehkä liian valtiokeskeisesti.
40919: selkä edellä ja niin, että maamerkit otetaan      Emme ajattelussamme ottaneet riittävästi
40920: menneisyydestä. Siksi parhaimmillakin en-         huomioon valtioiden kansalaisia. Aina viime
40921: nusteilla on aika ajoin taipumus mennä            vuoteen saakka näytti myös siltä, että Länsi-
40922: pahasti vikaan, ja siksi uusi aamu niin usein     Euroopan taloudellinen integraatio etenisi
40923: yllättää eiliset viisaat.                         tehtyjen suunnitelmien ja aikataulun mukai-
40924:    Euroopan viimeaikaisten tapahtumien            sesti.
40925: vauhdissa on monia tuttuja vertailukohtia ja         Nyt on Euroopassa kuultu tästäkin aihees-
40926: opetuksia. Niitä on ollut usein vaikea sovel-     ta erilaisia puheenvuoroja. Muun muassa
40927: taa sellaisenaan kulloiseenkin tilanteeseen.      Saksojen nähtävissä olevan yhdentymisen
40928: Joskus tuntuu siltä kuin taloudellinen ja         vaikutuksesta integraatiokehitykseen on esi-
40929: poliittinen kehitys nyt olisi siirtynyt nopea-    tetty monenlaisia arvailuja. Saksan suurentu-
40930: tempoiseen videomaailmaan. Innokkaimmat-          va koko merkitsee tietenkin sen vaikutusval-
40931: harr piirtelevät jo karttoja vuodelle 2020.       lan kasvua, ei ainoastaan EY:ssä, vaan koko
40932: Kukaan ei kylläkään viisi vuotta sitten roh-      maanosassa.
40933: jennut ennustaa edes mitään sen suuntaista,          Nykyisen Saksan demokraattisen tasaval-
40934: mikä tällä välin on toteutunut Euroopassa.        lan jälleenrakennus läntisellä pääomalla saat-
40935: Kehitys on ollut niin yllättävä ja dramaatti-     taa nopeastikin luoda lisää markkinoita
40936: nen, että jälkiviisaitakin on tavallista vähem-   EY:lle ja sen kanssa sopimussuhteissa oleville
40937: män. Vielä vähemmän on niitä, jotka nyt           maille. Myös Efta-maat pääsisivät näille uu-
40938: väittävät tarkkaan tietävänsä, mitä maano-        sille saksalaisille markkinoille, joiden ennus-
40939: sassamme lähitulevaisuudessa todellisuudessa      tetaan entisestään vauhdittavan Euroopan
40940: tulee tapahtumaan.                                yhteisön talouskasvua. Suomen on syytä olla
40941:    Kuinka muutosten vauhti saadaan halli-         tässäkin asiassa valppaana, eikä myöskään
40942: tuksi? Riittääkö keskinäinen taloudellinen ja     perinteisten kauppasuhteiden merkitystä pidä
40943: teknologinen riippuvuus säilyttämään rau-         aliarvioida.
40944: hantilan maanosassamme? Mitä syntyy mu-               Itä-Euroopan poliittinen ja taloudellinen
40945: renemassa olevan eurooppalaisen turvalli-         uudistuminen on tietenkin ollut suurimman
40946: suusjärjestelmän tilalle? Voiko esimerkiksi       kiinnostuksen kohteena koko Euroopassa.
40947: Etyk luoda sotilaallisen voiman valvontaa         Suomi on omista lähtökohdistaan ja koke-
40948: varten tarvittavia uusia järjestelmiä?            mustensa pohjalta osallistumassa Itä-Euroo-
40949:    Etyk on kaikkia oman mantereemme muu-          pan maiden taloudelliseen avustamiseen. Py-
40950: tosprosessin asiakokonaisuuksia käsittelevä       rimme vastaamaan näiden maiden omiin
40951: foorumi. Se on jo olemassa; sitä ei tarvitse      kehitystarpeisiin. Erityisesti haluamme osal-
40952: perustaa. Se on mekanismi, joka on kaikkien       listua niiden suunnattomien ympäristöongel-
40953: jäsentensä käytettävissä. Sen korien sisällöt     mien ratkaisemiseen.
40954: ovat saaneet uutta, ajankohtaista dynamiik-           Koko Itämeren yhteisö on ekologisessa ja
40955: kaa. Ensi maanantaina Bonnissa alkava Ety-        taloudellisessa mielessä suuren haasteen edes-
40956: kin talouskonferenssi on ensimmäinen laa-         sä. Ympäristöä on suojeltava tuleville suku-
40957: tuaan. Odotukset sen suhteen ovat korkealla.      polville niin kauan kuin se vielä on mahdol-
40958: Haasteena on, miten integraation neljä va-        lista. Yhteistyömme Neuvostoliiton Suomeen
40959: pautta sovitetaan Etykin kolmeen koriin.          rajoittuvien lähialueiden kanssa onkin saanut
40960:    Syvällekäyvät, laaja-alaiset muutokset pa-     uutta sisältöä ja vauhtia. Ponnistelumme
40961: kottavat meidät näkemään nyt asioita uusis-       keskittyvät ennen muuta Viron, Karjalan,
40962: ta, ennakkoluulottomista lähtökohdista.           Murmanskin ja Leningradin alueille.
40963: Suomessa on ryhdytty pohtimaan eurooppa-              Herra puhemies! On oikein kiinnitetty
40964: laisen murroksen vaikutuksia omiin asentei-       huomiota myös Efta-maiden asemaan muut-
40965: siimme ja ulkopoliittisiin lähtökohtiimme.        tuvassa tilanteessa. Tämä kiinnostaa tieten-
40966: Vielä jokunen aika sitten luulimme Euroo-         kin aivan erityisesti meitä suomalaisia, joille
40967: pan poliittisten asetelmien pysyvän pitkälle      johdonmukainen ja ennustettava ulko- ja
40968: tulevaisuuteen, ei vähiten Etyk-prosessissa       kauppapolitiikka on etenkin koko toisen
40969: aikoinaan saavutetun laajan yksimielisyyden       maailmansodan jälkeisen ajan ollut arvo
40970: ansiosta.                                         sinänsä. Yleinen epävarmuus koko Euroo-
40971:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 747
40972: 
40973: 
40974: pan tulevasta kehityksestä heijastuu tietenkin     kaikki mahdolliset ja osin mahdottomatkin
40975: myös Euroopan yhteisöön. Yhteisön eri jä-          vaihtoehdot olleet esillä. Jos nyt heittäydym-
40976: senmaissa poliittiset muutokset nähdään ja         me holtittomiksi omista eduistamme, meistä
40977: tulkitaan niiden omista lähtökohdista. Län-        voi tulla Euroopan siirtomaata. Jos eristäy-
40978: sieurooppalaisen tiukan taloudellisen ja po-       dymme, meistä tulee Euroopan takamaata.
40979: liittisen liittovaltioajatuksen rinnalle on esi-   Kumpaakaan vaihtoehtoa emme voi hyväk-
40980: tetty vaihtoehtoisia, myös varteenotettavia        syä. Meillä on kolme tietä valittavana: jät-
40981: malleja.                                           täytyä kehittyvän integraatioprosessin ulko-
40982:    Yhä useammin on alettu puhua yhteisestä         puolelle, hakea joskus tulevaisuudessa jäse-
40983: eurooppalaisesta kodista ja Etyk-Euroopas-         nyyttä EY:ssä tilanteessa, jossa se ei sotisi
40984: ta. Ajatuksena on, että maanosan taloudel-         puolueettomuuttamme vastaan, tai pyrkiä
40985: linen yhteistyö ulottuisi niin laajalle kuin       mahdollisimman pian ja hyvin järjestämään
40986: mahdollista myös nykyisen Euroopan yhtei-          asiamme Ees-sopimuksen kautta.
40987: sön ulkopuolelle. Samalla Euoopan turval-             Suomen kansan ylivoimainen enemmistö ei
40988: lisuusjärjestelyt kevenisivät liennytyksen         hyväksyisi ensimmäistä vaihtoehtoa: ulko-
40989: myötä.                                             puolelle jättäytymistä. Se merkitsisi Suomen
40990:                                                    irtautumista vuosisataisesta taloudellisesta ja
40991:    Herr talman! I den livliga integrationsde-      sivistyksellisestä yhteydestään Länsi-Euroop-
40992: batt som inletts i Finland har såväl alla          paan. Toinen vaihtoehto ei ole käytettävissä,
40993: möjliga som delvis otänkbara alternativ dis-       eikä se sovi perinteiseen puolueettomuuspo-
40994: kuterats. Om vi nu snällt låter bli att bevaka     litiikkaamme. Se olisi joka tapauksessa kii-
40995: våra intressen är risken stor att vi blir en       rehtimistä sen edelle, mitä EY:ssäkin on
40996: koloni i Europa. Om vi isolerar oss hamnar         sanottu puolueettomien maiden mahdolli-
40997: vi lätt i Europas utmarker. Detta kan vi inte      suuksista liittyä yhteisön jäseniksi.
40998: finna oss i.                                          Keskustelu tulevista, ratkaisevasti uusista
40999:    Vi har att välja mellan tre utvägar. Vi kan     asetelmista näyttää kuitenkin viehättävän
41000: lämna oss utanför integrationsutvecklingen,        varsin monia. Se on sallittua, mutta juuri nyt
41001: vi kan söka ett medlemskap i EG någon              se ei auta meitä selvittämään tämän hetken
41002: gång i framtiden under sådana förhållanden         neuvottelutilannetta. Vanhan sanonnan mu-
41003: där det inte skulle strida mot vår neutralitet,    kaan ehtii enemmän, kun ei hosu. On tieten-
41004: eller sä skall vi så snabbt som möjligt och så     kin nähtävä, että muutosvoimat vaikuttavat
41005: väl som möjligt eftersträva en ordning på          myös Euroopan yhteisön sisäiseen kehityk-
41006: basen av ett Ees-avtal.                            seen. Me emme tänään tiedä, millainen jär-
41007:     En överväldigande majoritet av finländar-      jestö EY on muutaman vuoden päästä.
41008: na skulle inte godkänna det förstnämnda               Eräät äskettäin käytetyt arvovaltaiset eu-
41009: alternativet. Det skulle innebära att vi lös-      rooppalaiset puheenvuorot antavat aiheen
41010: gjorde oss från de ekonomiska och kulturella       olettaa, että yhteisö keskuudessaan saattaa
41011: band som under århundraden har knutit oss          arvioida uudelleen poliittiset tavoitteensa.
41012: till Västeuropa. Det andra alternativet kan        Suomen on syytä hätiköimättä, mutta tar-
41013: inte användas och passar inte heller i vår         kasti seurata tätäkin kehitystä.
41014: traditionella neutralitetspolitik. I vilket fall      Löytyy kyllä niitäkin, jotka totena väittä-
41015: som helst skulle detta betyda ett bekymmer         vät, että Suomi voisi yksin kaikkien kansain-
41016: utöver det som även inom EG har sagts om           välisten yhteistyöjärjestelyjen ulkopuolella ja
41017: neutrala länders möjligheter att ansluta sig       ulkopuolelta neuvotella itselleen kaupan-
41018: som medlem till gemenskapen.                       käyntioikeudet EY:n kanssa. Tähän on vas-
41019:     En diskussion om kommande helt och             tattava yksiselitteisesti, että ajatus perustuu
41020: hållet nya konstellationer ser dock ut att         joko tietämättömyyteen EY:n periaatteelli-
41021: tilltala väldigt många. Diskussionen är också      sesta kannasta tai pelkästään tarkoitushakui-
41022: tillåten, men just nu hjälper den oss inte att     seen poliittiseen vääristelyyn.
41023: lösa den nu aktuella förhandlingssituationen.         Suomen kannalta on edelleen edullisinta
41024: Man hinner mera om man skyndar långsamt.           pyrkiä Ees-sopimukseen. EY:n ja Eftan yh-
41025:                                                    teinen talousalue on meille paras vaihtoehto
41026:   Herra puhemies! Suomessa käynnistynees-          monestakin syystä. Euroopan talousalue ei
41027: sä vilkkaassa integraatiokeskustelussa ovat        tule valmiiksi pelkästään tällä sopimuksella,
41028: 748                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41029: 
41030: 
41031: vaan sitä on kehitettävä edelleen samassa           varten ei ole selviä säännöksiä ja käytäntöä.
41032: vapaakaupan hengessä, joka on leimannut             Sen takia joudutaan kehittämään ehkä uusia
41033: EY:n ja Eftan suhteita tähänkin saakka.             käsittelymuotoja. Näin varmasti on. Parla-
41034: Tällä tarkoitan, ettei Ees jää pysyväksi,           mentaarisen järjestelmämme luonteeseen
41035: jotenkin lopulliseksi järjestelyksi. Muutoksen      kuuluva lakia säätävän ja toimeenpanevan
41036: kourissa olevassa maanosassamme ei lopul-           vallan kiinteä vuorovaikutus korostukoon
41037: lisia järjestelyjä voi ollakaan, mutta voisi        tärkeän selonteon valiokuntakäsittelyssä.
41038: ajatella, että Ees-sopimus on hyvin hyödylli-
41039: nen askel koko maanosaa koskevalle talou-             Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro ): Herra
41040: delliselle integraatiolle ja tiellä siihen.         puhemies! Herra pääministerin puheen joh-
41041:    Muillakaan Efta-mailla ei juuri tässä tilan-     dosta kysyn: Yhtyykö herra pääministeri
41042: teessa ole parempia ja järkevämpiä tapoja           arvioon, että epätietoisuus EY:n piirissä siitä,
41043: järjestää suhteitansa Euroopan yhteisöön.           mitä Efta-maat itse asiassa haluavat tässä
41044: EY on selvin sanoin antanut ymmärtää, että          prosessissa, saattaa vaarantaa käynnissä ole-
41045: se ei ryhdy käsittelemään uusia jäsenano-           vaa vuoropuhelua, joka kohta mahdollisesti
41046: muksia ennen kuin se on saanut omat                 johtaa neuvotteluihin Efta-maiden ja EY:n
41047: sisämarkkinansa toimimaan tyydyttävästi.            välillä? Tarkemmin sanottuna, jos vielä Itä-
41048: Aikaisin päivämäärä olisi 1.1.1993, jota en-        vallan lisäksi jokin muu Efta-maa ilmoittaa
41049: nen EY ei edes teoriassa mieti uusia jäseniä.       pyrkivänsä EY:n täysjäsenyyteen tässä vai-
41050:    Ellei sopimukseen EY:n kanssa päästä,            heessa, tällainen kehitys johtaa hämmennyk-
41051: Efta-maiden tielle noussee joka tapauksessa         seen EY:n piirissä ennen kuin se kehitys,
41052: sellaisia kaupan esteitä, joita meillä ei esimer-   joka tähtää EY:n sisäisiin markkinoihin, on
41053: kiksi tänä päivänä ole. Olipa vastainen ke-         saatu päätökseen vuoden 1992 loppuun men-
41054: hitys eurooppalaisissa taloussuhteissa mel-         nessä.
41055: kein mikä tahansa, on Efta-maiden kannalta
41056: järkevää, että ne pyrkivät turvaamaan itsel-           Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
41057: leen tasavertaisen syrjimättömän aseman             Puhemies! Herra pääministerin puheenvuoro
41058: EY:hyn nähden. Efta-maiden ilmeiset yhtei-          oli tervetullut ja selventävä. Kiinnitän erityi-
41059: set intressit ovat aikaansaaneet sen, että          sesti huomiota siihen, että jopa hallituksen
41060: Efta-järjestönä on tänä päivänä yhteistyöky-        keskeiset jäsenet ovat julkisuudessa alkaneet
41061: kyisempi ja tehokkaampi kuin ehkä kertaa-           spekuloida Suomen mahdollisella EY -jäse-
41062: kaan perustamisensa jälkeen. Se on käynyt           nyydellä. Pääministeri puheessaan totesi, että
41063: selvästi esille siinä valmisteluprosessissa, joka   johdonmukaisuus ja ennustettavuus Suomen
41064: tähtää Ees-neuvottelujen aloittamiseen.             ulko- ja kauppapolitiikassa on ollut meille
41065:    Efta-maissa on muutaman kuukauden ai-            arvo sinänsä. Ilmeisesti pääministeri on sitä
41066: kana käyty lävitse tuhansia sivuja EY-lakeja        mieltä, että se on edelleen arvo sinänsä eikä
41067: ja -säännöksiä ja verrattu niitä oman maan          tällaisia spekulaatioita pitäisi ryhtyä käy-
41068: lainsäädäntöön. Sen pohjalta on eri asiako-         mään virallisella tasolla. On muistettava, että
41069: konaisuuksista muotoutumassa Efta-maille            me tiedämme, mitä on EY, ja tiedämme,
41070: yhteisiä kantoja ja näkökohtia, joiden avulla       mitä päätöksiä on tehty sen tulevasta kehi-
41071: on hyvä käydä neuvottelupöytään EY:n                tyksestä. Muulla ei pitäisi nyt spekuloida.
41072: kanssa.                                                Puheenvuorosta jäin kyllä kaipaamaan
41073:    Jo tässä yhteydessä haluan hallituksen           vielä selvennystä hallituksen linjaan, erityi-
41074: puolesta kiittää niitä satoja virka- ja luotta-     sesti siihen näkemyseroon, joka näyttää eili-
41075: musmiehiä ja eri alojen asiantuntijoita, jotka      sen keskustelun perusteella olevan hallituk-
41076: ovat osallistuneet valmistelutyöhön täällä          sen ja opposition välillä. Hallitus näyttää
41077: Suomessa. Eduskunnalle annetussa selon-             ajavan sitä, että meidän ainoa vaihtoehtom-
41078: teossa tiivistyy suomalaisen valmistelutyön         me on mahdollisimman täydellinen sopeutu-
41079: nykyvaihe.                                          minen EY:n sisämarkkinoihin, kun taas op-
41080:    Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan pu-             positio korostaa kansallisiin etuihimme no-
41081: heenjohtaja on käynnissä olevassa keskuste-         jautuen sitä, että meidän on pyrittävä tarvit-
41082: lussa todennut, että nyt alkava selonteon           taviin, varsin laajoihin poikkeuksiin ja siirty-
41083: käsittely valiokunnissa on kokonaisuutena           mäsäännöksiin, siis tavallaan hakemaan yh-
41084: monessa suhteessa poikkeuksellinen. Sitä            dessä muiden Efta-maiden kanssa neljättä
41085:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  749
41086: 
41087: 
41088: integraation tietä. Täh~n (_)lisin mie~elläni       nyt ja vähemmän iloinen siitä, mitä seuraa-
41089: kommentin kuullut. Ehka se JOskus myohem-           vassa sanon. Nimittäin väitän, että päämi-
41090: min tulee.                                          nisteri on edistynyt myönteisesti suhtautumi-
41091:                                                     sessaan eduskuntaan, eduskunnassa lausut-
41092:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tuihin mielipiteisiin arvioita tehdessään.
41093: sa puhemies! Pääministeri. Holkeri~ pu~e:~­         Muistan hyvin, kun hallituksen tiedonannon
41094: vuorossa oli eräs kohta, JOhon ohn enttam           johdosta täällä puhuessaan pääministeri mm.
41095: mieltynyt. Hän totesi, että ehtii enem.m~~'         väitti, että edustajien Laineen ja Löyttyjär-
41096: kun ei hosu. Hämäläisenä olin tähän enttam          ven kannanotot eivät ole tämän päivän
41097: tyytyväinen. Mutta minun mielestäni halli-          Eurooppaa. Nyt minun on kuitenkin todet-
41098: tuksen kanta ja politiikka integraationeuvot-       tava, että siinä, mitä pääministeri äsken
41099: teluissa on näyttänyt hyvin pitkälti myös           puhu Etykistä, sen talouskonferenssis~a, pää-
41100: hosumiselta ja pakkoliikkeenomaiselta toi-          ministeri lähestyi juuri sitä kantaa, JOta me
41101: minnalta.                                           täällä silloin esitimme.
41102:    On ilmeisen perusteltua, että Eftan kautta          Haluaisin kuitenkin jatkaa. Mitä, herra
41103: yhdessä näitä asioita h.oi?etaan, mut~a .. ?lisi    pääministeri, hallitus on tehnyt taikka aiko?
41104: erittäin hyvä kuulla, mika on Eftan sisamen         tehdä esimerkiksi Etykin aseman kohottami-
41105: yhtenäisyys. Kuinka paljon siellä on intres-        seksi talousyhteistyön alueella? Onko päämi-
41106: sieroja, ja pystytäänkö sitä kaut~a todella         nisteri samaa mieltä siitä kuin eilen esitin
41107: ajamaan asioita siihen suuntaan kmn suoma-          ryhmäpuheenvuorossamme, että Etykin yh-
41108: laiset haluavat?                                    teyteen perustettaisiin parlamentaarinen elin,
41109:    Pääministeri totesi, että Euroopan yhteisö       perustettaisiin ministerineuvosto jne.?
41110: varmasti muuttuu. On aivan selvää, että se             Lopuksi vielä poleroisoin pääministerin
41111: muuttuu jo silloin, jos Ees-sopimus tehdään.        sitä näkökantaa vastaan, että on vain kolme
41112: Jo se tulee muuttamaan myös Euroopan                vaihtoehtoa. Kyllä mielestäni harkittavien
41113: yhteisön sisäistä politiikkaa. Olisik~. sy~~~       joukossa pitäisi olla vaihtoehto myös Etykis-
41114: harkita eräänä neuvotteluehtona myos sita,          tä ja myös sellainen mahdollisuus, että kol-
41115: että Euroopan yhteisöstä tulisi parlamentaa-        mikantayhteistyön pohjalle voisi rakentua
41116: rinen järjestelmä? Sehän ei sella~nen täll.ä        yleiseurooppalainen, koko Eurooppaa käsit-
41117: hetkellä ole, koska europarlamentllla on ai-        tävä talousliitto. Eikö pääministeri voi pitää
41118: noastaan lausunnonantajan merkitys.                 mahdollisena tällaisiakin, sillä pääministeri
41119:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       itse sanoi, että nykyisin on vähemmän niitä,
41120: Arvoisa puhemies! Ed. Väyrynen jo ehti              jotka väittävät tietävänsä, mitä tulee tapah-
41121: todeta että herra pääministerin puheenvuoro         tumaan?
41122: oli v~rsin selventävä. Olen hyvin samaa
41123: mieltä.                                                Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro ):
41124:    Erikoisesti kiinnitti huomiotani herra pää-      Herra puhemies! Suurin ongelma lienee kai-
41125: ministerin puheenvuorossa se kohta, jossa           ken tuhoava kilpailu ja turhan tavaran kiih-
41126: hän totesi, että Euroopassa on tällä hetkell.ä      tyvä tuottaminen, jonka seurauksena luonto
41127: suunnattomia ympäristöongelmia, jotka pi-           tuhoutuu yhä nopeammin. Sotiakin tehok-
41128: tää ratkaista. Nimittäin tällaista havaintoa        kaampi tuho tapahtuu kiihtyvän tavaratuo-
41129: eivät ole tehneet ne virkamiehet ja ministerit,     tannon seurauksena. Vihdoinkin sodan vaara
41130: jotka ova~ s~l~nte~oa~.ia~.irjan J.aatineet ..Km~   ollaan voittamassa, mutta miten voidaan
41131: herra päammisten tam~n nam rehelhse~tl              puuttua mielettömään ja niin suunnattomaan
41132: totesi ja kun omat havamtomme ovat hyvm             ympäristön tuhoutumiseen, josta pääminis~e­
41133: saman suuntaiset, olisikin erittäin mielenkiin-     ri äsken puhui? Länsi-Euroopan yhdentymis-
41134: toista kuulla, kuinka herra pääministeri aset-      kehityksen keskeisimmäksi asiaksi ja aiheeksi
41135: taa ympäristöongelmien rat.~a~sun tär~~y~­          tulee nostaa uhkaava ympäristön tuhoutumi-
41136: järjestyksessä Eur~?pas~~ .~alla. hetk~ll~ ~:'1     nen, jonka torjumiseen Suomen tulee vaikut-
41137: mikä on niiden SIJa nnssa tOimenpiteissa,           taa kaikin mahdollisin keinoin.
41138: joita integraatiokeskusteluissa käydään.               Lopuksi on tarpeen tässäkin yhteydessä
41139:                                                     kiittää eduskunnan puhemiestä eduskuntaa
41140:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             ohjaavista ajatuksista ja tämän tärkeän kes-
41141: puhemies! Ehkä pääministeri on hämmästy-            kustelun jatkumisesta.
41142: 750                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41143: 
41144: 
41145:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
41146: voisa puhemies! Pääministeri Holkeri pu-           Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkerille
41147: heenvuorossaan totesi, että Suomi on valmis        kuuluu kiitos siitä, että hän otti esille Eu-
41148: osallistumaan Itä-Euroopan kehityksen tuke-        rooppa-keskustelussa myös Suomen lähia-
41149: miseen ja nimenomaan näiden maiden omis-           lueiden tilanteen ja nimenomaan ympäristö-
41150: ta lähtökohdista. Edelleen pääministeri ko-        kysymykset, mutta kuten hänkin puheenvuo-
41151: rosti erityisesti ympäristökysymyksiä ja niissä    rossaan totesi, EY- ja Ees-prosessi ovat
41152: tarvittavaa yhteistyötä.                           lähteneet talouskasvun vauhdittamisesta, ja
41153:    Olisin todella kaivannut pääministerin pu-      se jo sinänsä on osittain ristiriidassa joiden-
41154: heenvuorossa myös kannanottoa siihen, mi-          kin Suomenkin omaksumien ympäristöta-
41155: ten Suomen hallitus aikoo suhtautua lähia-         voitteiden kanssa.
41156: lueillamme olevaan suureen nälänhätään.               Mutta asia, johon sekä selonteossa että
41157: Tietääkseni hallituksen piirissä on valmistel-     pääministerin puheenvuorossa on hyvin vä-
41158: tu Romanian ja Puolan auttamista, elintar-         hän puututtu, on se, että suomalaiset ehkä
41159: vikeavun antamista sinne. Mitä toimenpiteitä       haluaisivat vauhdittaa myös omaa demokra-
41160: nimenomaan ollaan suuntaamassa Neuvos-             tiaansa ja omaa kansanvaltaista päätöksen-
41161: to-Karjalaan ja Neuvostoliittoon, ja onko          tekotapaansa. Se, miten sitä voi toteuttaa
41162: Suomen hallitus valmis antamaan elintarvi-         suunnitteilla olevan Ees-sopimuksen puitteis-
41163: keapua, vai edellyttääkö hallitus normaalia        sa, jää tässä selonteossakin kyllä täysin
41164: kaupankäyntiä, jolloin tietysti vaikeutena on      hämäräksi.
41165: valuutan puute?                                       Ed. Helle otti esille jo sen, että esimerkiksi
41166:                                                    EY-parlamentti on mennyt ajassa sata tai
41167:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):             kaksisataa vuotta taaksepäin toimien vain
41168: Herra puhemies! Tässä selonteossa on eräs          neuvoa-antavana parlamentaarisena elimenä.
41169: ristiriita, jota eilisissä puheenvuoroissa käsi-   Suomalaisten pitäisi kyllä harkita vaatimuk-
41170: teltiin melkoisesti, tai ainakin se on vastaa-     sia siitä, että Ees-alueen tai Efta-alueen
41171: maton kysymys. Se liittyy ongelmaan kiin-          puitteissa saataisiin todella parlamentaarinen
41172: teistä luonnonvaroista ja suuryhtiöitten           edustuksellinen päätöksentekokoneisto, jossa
41173: omistusoikeudesta. Tässä on kaksi puolta:          myös suomalaiset kansan valitsemat edusta-
41174: tietty teoreettinen puoli ja sitten käytäntö.      jat voisivat olla mukana, niin ettei tällaisia
41175:    Selonteossa sanotaan niin, että vaikka          prosesseja ja niiden jatkotoimia tehtäisi pel-
41176: ulkomaalaisilla tulee olemaan täydet oikeu-        kästään hallitusten ja neuvottelijoiden välisi-
41177: det ostaa osakkeita tai osuuksia suomalaisis-      nä, vaan nekin olisivat kansanvaltaisia.
41178: sa yhtiöissä, niin kuitenkin kiinteät luonnon-
41179: varat säilyvät suomalaisessa omistuksessa.            Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
41180: Teoriassa saattaa todellakin olla niin, että       puhemies! Viimeaikainen keskustelu mahdol-
41181: luonnonvarat säilyvät tätä kautta suomalai-        lisesta EY-jäsenyydestä on mielestäni Suo-
41182: sessa omistuksessa. Käytännössä se tuskin          men kannalta haitallista sen takia, että kun
41183: kuitenkaan toimii sillä tavalla. Käytännössä       olemme valinneet tietyn menettelytavan, läh-
41184: se toimisi ilmeisesti niin, että ulkomaisessa      teneet Ees-ratkaisun tielle, ainakin hallituk-
41185: omistuksessa olevat yhtiöt, jotka käyttäisivät     sen piirissä ja tasolla käytävä keskustelu
41186: suomalaisia luonnonvaroja, pystyisivät mel-        täysjäsenyyden mahdollisuudesta heikentää
41187: ko pitkälle sanelemaan niitten käytöstä.           Suomen neuvotteluasetelmia. Tässä mielessä
41188:    Koska selonteossa on erikseen mainittu          oli erinomainen asia se, että pääministeri
41189: metsäyhtiöt ja se, että metsäteollisuuden yh-      toivottavasti pisti pisteen ainakin sen tasoi-
41190: tiöt voivat sataprosenttisesti olla suomalai-      selle keskustelulle. Akateemista keskustelua
41191: sessa omistuksessa, kunhan metsät pysyvät          tästä asiasta varmasti voidaan käydä, mutta
41192: suomalaisessa omistuksessa, olisi mielenkiin-      eri asia on silloin, kun keskustelijoina ovat
41193: toista tietää, miten kävisi esimerkiksi siinä      johtavissa asemissa olevat poliittiset päätök-
41194: teoreettisessa tapauksessa, että jokin kan-        sentekijät.
41195: sainvälinen suuryhtiö kertaheitolla ostaisi           Pitäisi sen sijaan keskustella poikkeuksista
41196: suomalaisen metsäteollisuuden. Miten voi-          ja siirtymäsäännöksistä, joilla turvataan Suo-
41197: simme sen jälkeen enää säädellä metsiemme          men kansalliset edut neuvotteluprosessissa,
41198: käyttöä ja sitä, miten niitä hoidetaan?            tai siitä, miten Ees-päätöksentekojärjestelmä
41199:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  751
41200: 
41201: rakennetaan sillä tavalla, että Suomi säilyt-        Mitä tulee ryhmäpuheenvuoroomme, huo-
41202: tää vapaan toimintamahdollisuutensa ja riip-      mautan siitä, että todellakin siinä todettiin,
41203: pumattomuutensa tehtävissä ratkaisuissa. Ne       että vaikka ulkopoliittisia esteitä ei olisikaan
41204: asiat jäivät edelleenkin pääsääntöisesti vaille   täysjäsenyydelle, emme sitä kannattaisi, kun
41205: vastausta, niin kuin ne ovat koko tämän           on kysymys nykymuotoisesta EY:stä, jossa
41206: eduskunnan integraatiokeskustelun aikana          on voimakas ja vahvistuva ylikansallisen
41207: jääneet.                                          päätöksenteon järjestelmä ja jossa omaehtoi-
41208:    Toivoisinkin, että jos ja kun pääministerin    nen kansallinen kehitys on yhä vähemmän
41209: äskeinen puheenvuoro päättää liikkeelle läh-      mahdollista. Tämä on meidän periaatteelli-
41210: teneen jäsenyyskeskustelun, pääministeri kes-     nen kantamme, eikä sitä pitäisi mielestäni
41211: kittäisi samalla tavalla huomiota nyt myös        pilkata, ainakaan sellaisen puolueen riveistä,
41212: seuraaviin kysymyksiin, joihin eduskunta          joka kutsuu itseänsä kansalliseksi puo-
41213: odottaa vastausta.                                lueeksi.
41214: 
41215:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):              Pääministeri H o 1ke r i : Herra puhemies!
41216: Herra puhemies! Haluaisin vastata ed. Väy-        Haluan ensinnäkin sanoa, mitä tulee siihen
41217: rysen puheenvuoroon ja osin ed. E. Ahon           keskusteluun, jota väitetään käydyn hallituk-
41218: puheenvuoroonkin, jotka koskettavat niitä         sen jäsenten toimesta Suomen jäsenyydestä,
41219: ratkaisuja, jotka tulevassa Euroopassa ovat.      että siinä on kovin keinotekoinen yritys
41220: Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei spekuloi            saada aikaan ikään kuin erilaisia näkemyksiä
41221: Euroopan yhteisön jäsenyydellä tai vastaavil-     siihen nähden, minkä olen täällä esittänyt.
41222: la kysymyksillä. Me katsomme, että Ees-              Me olemme viime syksynä esittäneet edus-
41223: ratkaisu on se, mihin Suomen tulee kaikin         kunnalle tiedonannon siitä linjasta, jota hal-
41224: voimin pyrkiä, ja me olemme sitä tukemassa.       litus tulisi noudattamaan keskusteluissaan
41225:    Me emme kuitenkaan voi sulkea silmiäm-         Eftan avulla EY:n kanssa, ja olemme tuolle
41226: me siltä, että muutos Euroopassa ja nimen-        linjalle saaneet eduskunnan luottamuksen, ja
41227: omaan muutoksen vauhti on merkillepanta-          sitä linjaa selventävän selonteon käsittely on
41228: va tekijä. Tämän vuoksi me haluamme avoi-         nyt menossa. Tähän linjaan ei sisälly jäse-
41229: mesti pitää eri vaihtoehdot esillä ja ovet        nyys Euroopan yhteisössä. Tämä on koko
41230: avoinna. Tässä me poikkeamme keskusta-            hallituksen kanta, ja tätä tukevat myös kaik-
41231: puolueesta, joka ei vain halua sulkea ovia        ki hallituspuolueet. Siitä olen varma.
41232: Eurooppaan, vaan peräti lukita ne, mikä on           Mitä tulee ed. Melinin ja ed. E. Ahon
41233: pääteltävissä eduskuntaryhmänne puheen-           puheenvuoroissa esille tuotuun kysymykseen
41234: vuorosta sivulta 5. Sen mukaan siinäkin           siitä, vaarantaako kansalaiskeskustelu ja
41235: tapauksessa, että Euroopan yhteisön poliitti-     pohdinta tulevista eurooppalaisista järjeste-
41236: nen luonne täysin muuttuisi, suljetaan mei-       lyistä, mitä ne sitten ovatkaan, menossa
41237: dän ennakkoluulottomat ratkaisumme sen            olevaa prosessia, niin sitä ne tuskin varsinai-
41238: ulkopuolelle.                                     sesti tulevat tekemään, mutta eivät ne sitä
41239:                                                   myöskään auta. Toisin sanoen nyt käydään
41240:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):             aika lailla yksilöityjä keskusteluja niistä jär-
41241: Puhemies! Ed. Järvenpäälle toteaisin, että        jestelyistä, joita Efta-maat suhteessaan Eu-
41242: viittasin erityisesti ulkomaankauppaministeri     roopan yhteisöön tarvitsevat aivan konkreet-
41243: Salolaisen äskettäiseen haastatteluun ja ulko-    tisissa kysymyksissä. En usko, että muu
41244: ministeri Paasion eiliseen eduskuntapuhee-        keskustelu, jolla ei ole relevanssia ja poliit-
41245: seen. Molemmissa, keskeisten valtioneuvos-        tista todellisuuspohjaa, voi tätä tilannetta
41246: ton jäsenten käyttämissä puheenvuoroissa          muuksi muuttaa.
41247: pidettiin EY-jäsenyyttä mahdollisena. Mie-           Minä pitäisin ed. Väyrysen äsken esille
41248: lestäni tällaisia spekulatiivisia puheenvuoroja   ottamaa ns. neljäs tie -kysymystä, josta ed.
41249: ei pitäisi tällä tasolla käyttää. Me tiedämme,    Väyrynen myös keskustan ryhmäpuheenvuo-
41250: mikä EY on ja mitä päätöksiä on tehty sen         rossa teki selkoa, hyvin läheisenä niille käy-
41251: tulevaisuudesta. Ne ovat realiteetteja, joihin    tännön järjestelyille, joita hallitus on toteut-
41252: Suomen politiikka voi nojautua, ei arvailui-      tamassa. On oikeastaan semantiikkaa, miksi
41253: hin siitä, mitä EY kenties joskus tulevaisuu-     näitä asioita kulloinkin kutsutaan. Kysymyk-
41254: dessa on.                                         sessä on käytännön, pragmaattisten, tehtä-
41255: 752                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41256: 
41257: 
41258: vien hoitaminen Suomen omien kansallisten          na on nopeasti löytää joustavai muodot, jos
41259: etujen hoitamiseksi Suomen omista kansalli-        apua pyydetään Karjalan ruokahuollon pa-
41260: sista lähtökohdista. Mutta silloin, kun sou-       rantamiseksi yli vaikeimman ajan. Mutta se
41261: damme koskessa ja vesi vie, meidän on itse         on sanottava myöskin, että kysymyksessä on
41262: pyrittävä hoitamaan asiat niin, että se ei vie     naapurivaltiomme omaan suvereniteettiin
41263: meitä karille tai kivelle.                         kuuluva arvio siitä, mikä siellä on tilanne. Ei
41264:    Ed. Helle tiedusteli, mikä on Eftan sisäi-      ole meidän kannaltamme tahdikasta, on suo-
41265: nen yhtenäisyys. Henkilökohtainen käsityk-         rastaan tahditonta, mennä arvioimaan, ovat-
41266: seni on, että se on parempi kuin se on ollut       ko he avun tarpeessa vai eivät. (Ed. Rinne:
41267: Eftan historian aikana milloinkaan ennen.          Ei siellä nälkä ole!)
41268: Efta on ollut hyvin löyhä, eräänlainen kes-           Mutta on selvää, että lehtikirjoitusten ja
41269: kusteluseura, mitä tulee sen poliittisiin lin-     julkisen keskustelun valossa me kaikki suo-
41270: jauksiin. Nyt sillä on jopa tietyssä mielessä      malaiset riippumatta puoluekannasta, siitä
41271: sihteeristönsä avulla enemmän mahdolli-            olen varma, kannamme sitä eurooppalaista
41272: suuksia vaikuttaa asioihin kuin ennen, mutta       yhteisvastuun henkeä, johon kuuluu vastuun
41273: sekään ei ole vielä tehnyt siitä mitään ylikan-    ottaminen lähimmäisestä, myös lähinaapuris-
41274: sallista elintä.                                   ta, jos apua tarvitaan. Myös Suomi on
41275:    Mitä tulee EY:ssä parlamentaarisen yhtei-       historiansa aikana ollut kansainvälisen avun
41276: sön muotoon, ei minulla eikä kenelläkään           kohteena. Sen me hyvin kiitollisina vielä tänä
41277: suomalaisella ole siihen mitään mahdolli-          päivänä muistamme.
41278: suuksia vaikuttaa muuten kuin esittämällä             Herra puhemies! Eduskuntapuheenvuoro-
41279: ehkä toivomuksia siihen suuntaan, jos parla-       jen nykyiseen järjestykseen kuuluu, että tääl-
41280: mentaarista järjestelmää sinne aiotaan viedä.      lä ei saa puhua pitkään eikä niin perusteel-
41281: Se varmaan tulee olemaan EY:n keskuste-            lisesti kuin kansanedustajat toivovat. Niinpä
41282: luissa sisäisesti, mutta me emme siihen pysty      minunkin puheenvuoroni äsken ei voinut
41283: vaikuttamaan. Sen ratkaisevat kokonaan toi-        sisältää kaikkea sitä, mitä olin etukäteen
41284: senlaiset poliittiset voimat. (Ed. Laine: Se oli   kaavaillut, kun puhemiehen aivan oikein
41285: Etykistä!) - Minä puhuin ed. Helteen äsken         annostelema määräaika umpeutui.
41286: esittämästä näkökohdasta.                             Mutta haluaisin kuitenkin vielä tässä yh-
41287:     Mitä tulee ed. Laineen puheenvuorossa          teydessä huomauttaa parista sellaisesta sei-
41288: Etykin korostamiseen, niin me olemme yksi          kasta, joihin äsken käytetyt repliikitkin an-
41289: Etyk-maa 35:stä, ja parlamentarismi ei ole         tavat aihetta:
41290: kaikkien maiden järjestelmissä edes sellaise-         Suomen ja muiden Efta-maiden valmius
41291: naan mukana niillä mailla, jotka Etykissä          lähteä neuvottelemaan on vähintäänkin koh-
41292: ovat. Uskon, että Etykin rooli tulee tästä         tuullinen. Meillä ei ole mitään pelättävää sen
41293: kehittymään, ja ensimmäinen konkreettinen          enempää perinteittemme, kansallisen identi-
41294: osoitus taloudellisen puolen eteenpäin me-         teettimme kuin elintasomme tai sosiaalisen
41295: nosta on ensi maanantaina Bonnissa alkava          turvammekaan puolesta. Mikään ei pakota
41296: kokous, jonka mainitsin.                           meitä säännösten tasolla tinkimään omasta
41297:     Ed. Pulliaiselle toteaisin, että kyllä ympä-   jo saavutetusta tasostamme. Päinvastoin yh-
41298: ristökysymyksiä ja ympäristöongelmia käsi-         teiskuntien ns. pehmeiden arvojen puolusta-
41299: tellään selonteossa käsittääkseni aika laajas-     jina Efta-mailla on myös annettavaa Euroo-
41300: tikin, peräti viisi sivua. Halusin vain erikseen   pan talousalueelle.
41301: niihin kiinnittää huomiota, koska niillä on           Meillä on keskustelua integraatiosta käyty
41302: erityinen korostettu merkitys ja Suomen po-        toisinaan myös ikään kuin jokin outo eu-
41303: litiikassa tänä päivänä keskeinen painoar-         rooppalaisuus olisi uhkaamassa jotakin, mitä
41304: vonsa.                                             me kutsumme suomalaisuudeksi. Meillä
41305:     Ed. Anttilan otettua esille asian, joka ei     näyttää olevan komplekseja ja epäilyjä omas-
41306: varsinaisesti kuulu tähän integraatiokeskus-       ta eurooppalaisuudestamme. Kun monet pie-
41307: teluun, haluan kuitenkin Suomen hallituksen        net kansat parasta aikaa käynnissä olevan
41308: puolesta todeta, että maamme lähirajoilla,         mittavan eurooppalaisen keskustelun yhtey-
41309: lähinnä Karjalassa, on julkisuudessa olevien       dessä pohtivat kiihkeästi omaa eurooppalai-
41310: tietojen mukaan elintarvikkeiden jakelu- ja        suuttaan ja haluavat päästä takaisin omille
41311: tuotanto-ongelmia. Hallituksen tarkoitukse-        juurilleen, meillä monet viisainakin pidetyt
41312:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    753
41313: 
41314: 
41315: henkilöt keskittyvät miettimään, kuinka suo-          dellinen riippuvuus on tosiasia. Pienten val-
41316: jautua muun maailman vaikutuksilta.                   tioiden kohdalla tämän tosiseikan tunnusta-
41317:     Suomen ihme, Suomen säilyminen itsenäi-           minen on erityisen viisasta. Meidän on joka
41318: senä, suomalaisen kulttuurin nousu ja Suo-            tapauksessa lisättävä valmiuksiamme kan-
41319: men taloudellinen vaurastuminen, on ollut             sainvälisessä kilpailussa ja torjuttava ja peh-
41320: osa eurooppalaista ihmettä. Eurooppa yh-              mennettävä kilpailun vaikutukset.
41321: dentyy kymmenillä eri tasoilla niin talouden             Parhaiten se tapahtuu osana prosessia,
41322: kuin hengenelämänkin osalta. Eurooppalai-             jossa me itse olemme ollut ja suuri osa
41323: suuden henkinen virtaus voi palata vanhoi-            meidän tärkeimmistä kauppa- ja yhteistyö-
41324: hin uomiinsa, tai se voi uurtaa itsellensä            kumppaneistamme on jo vuosikymmeniä ol-
41325: uusia. Maanosamme kohtalona oli joutua                lut mukana, niin kauan kuin voimme osal-
41326: joksikin aikaa idän ja lännen välisen konf-           listua yhteistyöhön tasapuolisin ehdoin, vai-
41327: liktin maksajaksi. Liennytyskehityksen myö-           kuttaa siihen, mitä toisetkin tekevät. Tietom-
41328: tä eurooppalainen ajattelu, eurooppalaisuus,          me, taitomme ja kykymme, mahdollisuutem-
41329: palaa lähtökohdilleen, ja tässä me suomalai-          me ja osaamisemme suomalaisina kyllä
41330: set haluamme olla mukana.                             niin uskon - riittävät tässä prosessissa.
41331:      Haluan myös kiinnittää huomiota siihen,
41332: että suomen kielen ja kulttuurin säilymisestä            Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
41333: on kannettu huolta. Näin pitääkin olla.               Spekulointia Eec:n tai EY:n täysjäsenyydellä
41334:  Kuitenkin historia osoittaa, että nämäkin            ei voi hallituksen piirissä viheltää päätty-
41335: asiat ovat kaiken aikaa liikkeessä. Suomen            neeksi, kun se ei ole koskaan alkanutkaan.
41336:  kieli on vuosisatojen kuluessa kehittynyt            Mutta ihan oikeaoppisen oppositiopolitiikan
41337:  siksi, mitä se on tänä päivänä. Olemme               tapaan ed. Väyrynen yritti löytää keinotekoi-
41338:  lainanneet sanoja idästä ja lännestä, mistä          sesti erilaisia näkemyksiä. Hallituksen edus-
41339:  olemme kätevimmin ne osanneet ottaa. Ja              tajien piirissä sellaisia ei kuitenkaan ole
41340:  uusia vaikutteita saamme kaiken aikaa myös           löydettävissä. Mutta jos ed. Väyrynen tar-
41341:  tänä päivänä.                                        koittaa sitä, että ainakin viimeksi kuluneiden
41342:      Vaikka integraatiolla on yhtenäistävä vai-       parin kolmen vuoden aikana yksikään it-
41343:  kutus, on huomattu, että prosessi sinänsä on         seään kunnioittava journalisti ei ole voinut
41344:  innoittanut pieniä kansallisia kulttuureja,          haastatella ketään integraatio-kysymyksistä
41345:  pieniä etnisiäkin ryhmiä uuteen kukoistuk-           liittämättä mukaan kysymystä siitä, koska
41346:  seen. Ilmeisesti tämä on luonnollinen reaktio        Suomi liittyy EY:n täysjäseneksi, tähän ky-
41347:  yhtenäistävälle kehitykselle, ja sellaisena se       symykseen on toki hallituksen piiristä annet-
41348:  on erittäin tervetullut.                             tu vastauksia. Ne ovat olleet sellaisia, että
41349:      Eurooppalaisessa         kulttuuriyhteistyössä   Suomen ei tietenkään tulevaisuudelta, pitkäl-
41350:  kaavaillaankin järjestelmiä ja rahastoja, joi-       tä tulevaisuudelta, tule sulkea mitään ovia.
41351:  den turvin alueellisia pienkulttuureja voidaan       Toinen tapa, jolla asia on ilmaistu: "Kos-
41352:  tukea ja säilyttää. Näidenkään mahdolli-             kaan ei tule sanoa ei koskaan." Mutta
41353:  suuksien ulkopuolelle joutuminen ei olisi            täysjäsenyydellä ei hallituksen piirissä ku-
41354:  Suomen etujen mukaista. Siellä pitää olla            kaan ole spekuloinut.
41355:  mukana, missä kulttuuri kukoistaa.                      Sitä paitsi ovien sulkeminen totaalisesti
41356:      Selonteolla hallitus on esitellyt näkemyk-       tässä vaiheessa olisi suorastaan intellektuel-
41357:  sensä eurooppalaisen integraation nykyvai-           listi typerää ajatellen vaihtoehtoja, joita on
41358:  heesta sekä Suomen suhteesta tähän proses-           erityisesti vasemmiston puolesta korostettu:
41359:   siin sillä huolellisuudella ja tarkkuudella kuin    ennen pitkää Itä-Eurooppa tulisi vahvemmin
41360:  eduskunta on sitä toivonut ja hallitus osan-         mukaan yhteistyöhön ja kuten ranskalaiset
41361:  nut. Kun eduskunta nyt ryhtyy selontekoa             esittävät - presidentti Mitterrand - luotai-
41362:   tarkastelemaan, hallitus haluaa vielä kerran        siin jonkinlainen laajempi konfederaatio,
41363:   tähdentää, että maamme rajojen ulkopuolella         joka olisi kuin sipulin kuoret ja jossa EY
41364:   meneillään olevat muutosprosessit vaativat          olisi ytimenä, sitten olisi erilaisia kuoria
41365:   meiltä joka tapauksessa sopeutumista ja mo-         käsittäen myöskin Itä-Euroopan. Emmehän
41366:   nenlaisia toimia aivan riippumatta siitä, syn-      me toki intellektuellia tietä voi päätyä sellai-
41367:   tyykö Suomen ja muiden valtioiden välille           seen tulokseen, että sulkisimme ovet sellaisil-
41368:   uusia sopimuksia vai ei. Keskinäinen talou-         ta mahdollisilta tulevaisuuksilta. (Ed. Väyry-
41369: 
41370: 48   200305Y
41371: 754                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41372: 
41373: nen: Poliittinen luotettavuus on tärkeintä!)       neesti. Siinä ei voi mennä tapahtumien edel-
41374: - Tietysti senkin kaltaiseen johtopäätök-          le, jos vastapuoli neuvottelussa ei ole halukas
41375: seen, jos haluaa olla pahantahtoinen, voi          etenemään niin nopeasti kuin me haluamme.
41376: päätyä, mihin ed. Väyrynen on päätynyt.            Painostusta toki olemme siihen suuntaan
41377: Siltä on kuitenkin ammuttava pohja pois. Ei        harjoittaneet.
41378: ole mitään pohjaa tuon kaltaisella ajattelulla.
41379:    Ed. Haaviston ja ed. Helteen toimesta on           Ed. Antti 1a : Arvoisa herra puhemies!
41380: nostettu erittäin tärkeä kysymys esille, kysy-     Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle
41381: mys parlamenttien asemasta ja parlamentaa-         Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan
41382: risen järjestelmän merkityksestä. Sattuu hy-       yhdentymiskehitykseen on paksu, 123-sivui-
41383: vin mielenkiintoisesti tänään tämä kysymys         nen tiivistelmä tietoa, jossa on pyritty varsin
41384: sikäli, että täällä ovat parhaillaan koolla        yksityiskohtaisesti sektori sektorilta kuvaa-
41385: Suomen suurlähettiläät EY-maista. Brysselin        maan yhdentymiskehityksen nykyvaihetta ja
41386: suurlähettiläämme piti juuri tänä aamuna           sen vaikutuksia. Silti selonteko jättää vielä
41387: tuoreen alustuksen, jossa hän kertoi, että         monta kysymystä, joihin erikoisvaliokuntien
41388: EY:n piirissä on alkanut vakava pohdiskelu         käsittääkseni tulee paneutua ja vastata mah-
41389: siitä, että ryhdyttäisiin EY:n sisäisten vallan-   dollisuuksiensa mukaan. Olen ministeri Sa-
41390: käyttäjien toimivaltasuhteiden muuttamiseen        lolaisen kanssa aivan samaa mieltä siitä, että
41391: sillä tavalla, että europarlamentti nostaisi       tähän asiaan perehtyminen vaatii todellista
41392: päätään ja ottaisi näkyvämmän roolin ja            opiskelua ja se vaatii sitä myöskin meiltä
41393: siirryttäisiin enemmän kohti parlamentaaris-       kansanedustajilta.
41394: ta järjestelmää. Ilmeisesti EY:n parlamentin          18 maan yhteisen talousalueen luominen
41395: vallan lisääminen tapahtuisi sekä EY:n mi-         perustuu vapaaseen kilpailuun, jolloin yritys-
41396: nisterineuvoston että myös komission kus-          ten mahdollisuuksiin selviytyä ja pärjätä vai-
41397: tannuksella.                                       kuttaa hyvin merkittävästi Suomen kilpailu-
41398:    Samantapaisia hankkeita Efta-parlamen-          kyky ja erityisesti yritystemme kilpailukyky,
41399: taarikkojen aseman vahvistamiseksi on tällä        joka taas puolestaan on pitkälti riippuvainen
41400: hetkellä meneillään myös Eftan piirissä.           maassamme harjoitettavasta talouspolitiikas-
41401: Seuraavassa ministerikokouksessa, joka pi-         ta, veropolitiikasta, korkopolitiikasta, sosiaa-
41402: detään huhtikuussa, tullaan ottamaan kan-          liturvan rahoitusperusteista jne. Hallitsema-
41403: taa siihen, millä tavalla parlamentaarikkojen      ton kustannuskehitys voi koitua yritystoi-
41404: asemaa tullaan vahvistamaan. Ed. Melin             minnallemme kohtalokkaaksi yhdentyvässä
41405: mm. on ollut mukana valmistelutyössä Suo-          Euroopassa.
41406: men Efta-parlamentaarikkojen puheenjohta-             Hallituksen selonteossa on käsitelty hyvin
41407: jana. Hänellä saattaa olla tähän asiaan            ylimalkaisesti yhdentymiskehityksen talous-
41408: lisä valaistusta.                                  politiikalle asettamia puitteita. Kuitenkin kä-
41409:    Henkilökohtaisesti katson täysin välttä-        sittääkseni talous- ja tulopolitiikka muodos-
41410: mättömäksi, että tulevaisuudessa parlament-        tavat kaiken perustan yritysten kilpailukyvyl-
41411: tien ja parlamentaarikoiden asema ratkais-         le ja toimintamahdollisuuksille. Talouksien
41412: taan sekä kansallisella että kollektiivisella      entistä tiiviimpi nivoutuminen yhteen merkit-
41413: pohjalla aivan toisen tavalla kuin tähän asti      see paineita mm. pääoma- ja tuloverotuksen
41414: on ollut asianlaita ja että koko järjestelyyn      yhdenmukaistamiseksi sekä liikevaihtovero-
41415: tulee enemmän parlamentaarisia piirteitä.          tuksen muuttamiseksi lähemmäksi muissa
41416:    Ympäristökeskusteluun haluaisin siltä osin      maissa sovellettavaa verotuskäytäntöä. Siksi
41417: puuttua, että Efta-maat ovat olleet huomat-        kysyisinkin ministeri Salolaiselta: Miksi hal-
41418: tavasti aktiivisempia tässä kysymyksessä           litus ei ole selonteossa yksityiskohtaisemmin
41419: kuin mitä EY:n puolelta on haluttu tulla           pureutunut verotuksen yhdenmukaistamis-
41420: vastaan. Efta-maat esimerkiksi halusivat           pyrkimyksiin?
41421: päästä alusta saakka mukaan ympäristökes-             Kun otetaan huomioon Suomen syrjäinen
41422: kus Eea:n yhteistyöhön, mutta se ei EY:lle         sijainti, mielestäni julkisen vallan toimenpi-
41423: alkuvaiheessa sopinut. Ylipäätään Efta-maat        teet ovat silloin erittäin tärkeät nimenomaan
41424: ovat olleet erittäin aloitteellisia ympäristöky-   verotusratkaisuinkin luoda yritystoiminnalle
41425: symyksissä. Niin kuin sanottu, kaiken täytyy       nykyistä paremmat lähtökohdat yhdennyt-
41426: tietysti Ees-ympyrässä tapahtua järjestäyty-       täessä Eurooppaan. Milloin hallitus aikoo
41427:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  755
41428: 
41429: 
41430: selvittää verotuksen kehittämistarpeet, ni-        siihen suuntaan, että Suomen oman perus-
41431: menomaan ne tarpeet, jotka yhdentymisestä          maatalouden tulevaisuus on todella vaaka-
41432: aiheutuvat?      Liikevaihtoverouudistustahall     laudalla. Samaan suuntaan vaikuttaa sekin
41433: valmistelee hallituksen verotyöryhmä, jonka        pyrkimys, että vientitukea pyritään jatkossa-
41434: aikataulusta ei ainakaan itselläni ole tietoa.     kin vähentämään. Nimittäin jos tänne salli-
41435: Samalla haluaisin muistuttaa hallitusta siitä,     taan vapaa tuonti eikä ole vientimahdolli-
41436: että verotus on myös kustannustekijä. Siksi        suuksia, niin jokainen teistä tietää, miten
41437: ei ole suinkaan yhdentekevää, mikä on ve-          silloin suomalaisen perusmaatalouden käy-
41438: rotuksen taso Suomessa. Liikevaihtoverouu-         tännössä käy.
41439: distuksella toivon ns. piilevän liikevaihtove-        Haluaisinkin ministeri Salolaiselta kysyä:
41440: rorasituksen poistuvan vienniltä. Sen suun-        Onko hallitus nyt todella Euroopan yhden-
41441: taisia lupauksia löytyy myös selonteosta.          tymisen yhteydessä romuttamassa Suomen
41442:     Arvoisa puhemies! Seuraavassa muutama          perusmaatalouden omilla toimenpiteillään?
41443: sana maataloudesta ja elintarvikkeistamme.         Aivan erityinen uhka näyttää olevan laadit-
41444: Valtioneuvoston selonteossa todetaan seu-          tava elintarvikepoliittinen ohjelma. Käsit-
41445: raavaa: "Selvitysluontoisissa keskusteluissa       tääkseni kukaan ei meiltä vaadi maatalous-
41446: molemmat osapuolet ovat lähteneet siitä,           tuotteiden kohdalla rajojen avaamista osana
41447: että neuvoteltava Ees-järjestely ei sisällä yh-    Ees-järjestelyä. Minusta hallitus sanoo sel-
41448: teistä maatalouspolitiikkaa. Tästä on katsot-      keästi näin tässä selonteossaankin.
41449: tu seuraavan, että maataloustuotteiden osal-          Ainakin itse olen ymmärtänyt niin, että
41450: ta ei pyritä täydelliseen tulleista ja määrälli-   Gatt-neuvotteluilla nimenomaan säädellään
41451: sistä rajoituksista vapaaseen kauppaan."           vientiä. Silloin on kysymys siitä, voidaanko
41452: "Maataloustuotteiden kauppaa edistetään            Suomesta jatkossa viedä maataloustuotteita
41453: tarpeen mukaan erityisjärjestelyin -". Olisin      niin, että niiden vientiä tuetaan. Tässä mie-
41454: odottanut ministeri Salolaiselta tarkempaa         lestäni pyrkimys on aivan oikea, kun pyri-
41455: analyysiä erityisjärjestelyistä. Ne mahdolli-      tään vähitellen eroon vientituesta ja saamaan
41456: sesti tarkoittavat kahdenvälisiä sopimuksia,       kotimainen tuotanto lähemmäksi kotimaista
41457: joista tänäkin päivänä mm. Suomessa on             kulutusta.
41458: esimerkkinä juustosopimus.                            Kun ajatellaan sitä, että käsittääkseni edel-
41459:     Samassa yhteydessä haluaisin muutamalla        leen laaja yksimielisyys pitäisi Suomessa olla
41460: sanalla puuttua hallitusohjelmassakin tavoit-      siitä, että elintarvikeomavaraisuus on meidän
41461: teeksi asetetun elintarvikepoliittisen ohjel-      parhaita henkivakuutuksiamme tulevaisuut-
41462: man laatimiseen ja aivan erityisesti niihin        takin ajatellen, eikö silloin elintarvikeomava-
41463: tietoihin, joita sieltä on tullut julkisuuteen.    raisuuden huomioon ottamista pitäisi kaikin
41464: Ne nimittäin hyvin keskeisesti liittyvät Suo-      keinoin pyrkiä toteuttamaan myös laadit-
41465: men yhdentymiseen Eurooppaan. Elintarvi-           taessa elintarvikepoliittisia ohjelmia?
41466: kepoliittisen ohjelman toimeksiantonahan oli          Muutama sana, arvoisa puhemies, kulut-
41467: elintarvikkeiden hintakehityksen hidastami-        tajapolitiikasta.
41468: nen ja elintarviketalouden kilpailukyvyn pa-          Hallituksen selonteossa painotetaan kulut-
41469: rantaminen. Tästä toimeksiannosta huoli-           tajien näkemyksen entistä parempaa huo-
41470: matta mielestäni toimikunta on työssään            mioon ottamista asioiden, mm. standardien,
41471: pääosin keskittynyt avaamaan rajoja ulko-          valmistelussa. Olisin odottanut hallitukselta
41472: maiselle elintarviketuonnille ja poistamaan        selkeää näkemystä siitä, kuka edustaa minis-
41473: pääosin perusmaataloustuotteiden lisensioin-       teri Salolaisen mukaan kuluttajanäkemystä.
41474:  tijärjestelmän, joka mahdollisesti korvattai-     Hallitus on katsonut kuluttajanäkemyksen
41475: siin esimerkiksi tuontimaksujärjestelmällä tai     täyttyneen, kun mukaan on saatu edustaja
41476:  tulleilla.                                        Kuluttajaliitosta, sosialidemokraatteja ja
41477:     Tässä on vain se heikkous, että tuontimak-     SAK:ta lähellä olevasta jäsenjärjestöstä. Siksi
41478:  sujärjestelmä mahdollistaa vapaan, kontrol-       haluankin onnitella sosialidemokraatteja siitä
41479:  loimattoman tuonnin, jolloin tuontimaksulla       taitavuudesta, jolla he ovat onnistuneet saa-
41480:  hinnanero tasataan rajalla Suomen hintata-        maan oman edustajansa Kuluttajaliiton
41481:  soon. Jos samassa yhteydessä esitetään raja-      kautta lähes jokaiseen valmisteluelimeen ja
41482:  suojan kokonaan poistamista ainakin osasta        toimikuntaan, joka Euroopan yhdentymistä
41483:  tuotteita, tämä omalta osaltaan vaikuttaa         valmistelee.
41484: 756                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41485: 
41486: 
41487:    Meillä on kuitenkin tällä hetkellä vielä         Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin
41488: parlamentaarinen kuluttajaneuvosto, jonka        kiittää puhemiestä siitä, että hän on aivan
41489: rooli toki kesäkuussa muuttuu kuluttajaneu-      oikein puuttunut eduskuntakeskusteluun.
41490: vottelukunnaksi. Sen painoarvo, uskoisin,        Reittäisin sellaisen ajatuksen esiin jatkoa
41491: huomattavasti vahvistuu, kun neuvottelu-         ajatellen, että kun eduskunnassa varataan
41492: kuntaa lähtee vetämään kuluttajaministerim-      erilaisia puheenvuoroja, olisiko syytä siirtyä
41493: me. Siinä mielessä toivoisin jatkossa, että      järjestelmään, jossa puheenvuorot varattai-
41494: kuluttajia koskevissa kysymyksissä ja erityi-    siin vain yhtä istuntopäivää varten. Kun
41495: sesti asioiden valmistelussa kuluttajaneuvos-    nykyään lasketaan, että puheenvuorollaan
41496: ton ja jatkossa kuluttajaneuvottelukunnan        pääsee seuraavana päivänä puhumaan, siinä
41497: näkökulma olisi entistä painavammin esillä.      tulee sellaisia yllätyksiä kuin eilen.
41498: Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
41499: jälleen kerran puhuttiin suomalaisen ruoan          Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
41500: kalleudesta. Ed. Elo, jos oikein muistan,        puhemies! Ihmettelen vain ed. Anttilaa, kun
41501: puheenvuorossaan totesi saman asian, minkä       hän kiirehti tuomitsemaan elintarviketoimi-
41502: hän on esittänyt Euroopan neuvostonkin           kunnan mietinnön jo etukäteen ennen kuin
41503: foorumilla, eli että Suomessa ruoka on kes-      sitä on edes julkaistu. Vaikka tietysti myön-
41504: kimäärin 30 prosenttia kalliimpaa kuin Kes-      nän, että minulla saattaa olla vähän samoja
41505: ki-Euroopassa. Tämä on yksi väite niiden         epäilyksiä tämän toimikunnan työn edistymi-
41506: monien väitteiden joukossa, joita ruoan hin-     sestä kuin hänellä, kuitenkin mielestäni on
41507: takeskustelussa esitetään. Ilmeisesti seuraa-    syytä odottaa, minkälainen virallinen sisältö
41508: vat eduskuntavaalit tullaan aika pitkälti ai-    tulee olemaan toimikunnan jättäessä käsityk-
41509: nakin sosialidemokraattien toimesta käy-         seni mukaan vasta ensi viikolla mietintönsä.
41510: mään nimenomaan ruoan hintakeskustelun              Kiinnitin kyllä eilen -ja haluan sen vielä
41511: ympärillä.                                       toistaa -puheenvuorossani huomiota siihen,
41512:    Siinä mielessä haluaisin painottaa ja ko-     että tämän toimikunnan työn tulosten sisältö
41513: rostaa sitä, että kun vertaamme suomalaista      on aivan ratkaisevaa maatalouden ja elintar-
41514: ruoan hintaa keskieurooppalaisen, missään        viketeollisuuden kannalta sen pyrkiessä val-
41515: vaiheessa ei pidä unohtaa palkkatasoamme.        mistautumaan EC:n sopimukseen ja siihen
41516: Kilpailuviraston ylijohtaja Martti Purasjoki     aikatauluun, jolla se etenee tasajalkaa EY -
41517: totesi kaksi kolme viikkoa sitten televisiossa   Efta-neuvottelujen kanssa. Olisi parempi, jos
41518: eräässä ohjelmassa aivan oikein, että suoma-     siinä ei otettaisi liian lukkiutuneita kantoja,
41519: laisen ruoan hinta kestää täysin vertailun,      jotka varmasti tulevissa neuvotteluissa aina-
41520: kun verrataan, mikä osuus suomalaisten           kin meidän ulkomaisia neuvottelukumppa-
41521: palkasta menee ruokaan. Jos sitä verrataan       neitamme kiinnostavat, varsinkin jos ne ovat
41522: keskieurooppalaisten vastaavaan osuuteen,        lukkoon lyötyjä jo etukäteen ja tällä tavalla
41523: siinä se pärjää aivan hyvin. Meillä on tulo-     olemme pelanneet aseet etukäteen pois käsis-
41524: taso vastaavasti korkeampi.                      tämme neuvotella tosiaan näistä asioista.
41525:    Tässä yhteydessä haluaisin heittää pallon
41526: takaisin myös osittain sosialidemokraateille.       Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
41527: Suomalaisen ruoan hintaahan rasittaa aivan       Ed. Anttila esitti useampiakin kysymyksiä,
41528: erityisesti liikevaihtoverojärjestelmä lukuun    joihin mielelläni antaisin lyhyet vastaukset.
41529: ottamatta alkutuotevähennyksen piiriin kuu-         Hän aloitti kysymällä verotuksen osuudesta
41530: luvia tuotteita. Keskimäärin 15,3 prosenttia     integraatioprosessissa. Yleislausumana voi sa-
41531: on suomalaisen ruoan hinnassa liikevaihto-       noa, että on päivänselvää, että tulevaisuudessa
41532: verorasitusta. luomilla se on korkein. Siellä    yhä enemmän erilaiset verojärjestelmät tulevat
41533: se on 24 prosenttia. Nyt liikevaihtoverouu-      harmonoitumaan. Se, että tästä ei ole sanot-
41534: distusta toteutetaan. Jos todella, sosialide-    tavissa kovin paljoa tässä yhteydessä yksi-
41535: mokraatit, haluatte alentaa suomalaisen          tyiskohtaisesti Ees-prosessin osalta, johtuu
41536: ruoan hintaa, niin liikevaihtoverojärjestel-     siitä, että ei ole kaikilta osin vielä EY:kään
41537: män muuttaminen kaksikantaverojärjestel-         pystynyt sopimaan omista veroratkaisuistaan,
41538: mäksi siten, että vero elintarvikkeilla on 0,    esimerkiksi pääomatulojen lähdeverotusjär-
41539: on eräs hyvin käyttökelpoinen keino tähän        jestelmästä ja siitä, miten loppujen lopuksi
41540: tarkoitukseen.                                   kehitetään liikevaihtoverojärjestelmää. Sivu-
41541:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  757
41542: 
41543: 
41544: mennen sanoen siellä on differoitu liikevaih-      poliittiseen ohjelmaan, joka on se kolmas
41545: toverojärjestelmä. Siellä on siis välttämättö-     taso, eli miten me sisäisesti kotimaassa jär-
41546: myyshyödykkeille kuten elintarvikkeille alem-      jestämme maataloustuotteitten kohtalon tu-
41547: pi kanta, ja meillähän on toimikunta vastikään     levaisuudessa. Siinä joudutaan päättämään
41548: asetettu myös tätä asiaa pohtimaan, ja uskon,      uusista hinnankorvausjärjestelmistä jalostet-
41549: että meillä on ennen pitkää myös differoitu        tujen elintarvikkeitten osalta jne. ja siitä,
41550: liikevaihtoverokanta.                              miten suhtaudumme lisensiointiin ja tämän-
41551:    Jos ajatellaan välitöntä tuloverotusta, olen    tapaisiin asioihin tulevaisuudessa.
41552: vakuuttunut siitä, että liian suuret erot myös-        Henkilökohtaisesti näkisin, että vastuulli-
41553: kään välittömässä tuloverotuksessa eivät voi       sinta maatalouspolitiikkaa Suomen osalta on
41554: olla tulevaisuudessa mahdollisia. Se johtaa        tulevaisuudessa ja tästä eteenpäin se, että
41555: nimittäin siihen, että varsinkin nuoret, hyvin     lähdetään kaikki yhdessä siitä perusperiaat-
41556: koulutetut, kielitaitoiset henkilöt voivat ha-     teesta, että Suomi pyrkii tuottamaan keskei-
41557: keutua muihin maihin ainakin tilapäisesti          sissä elintarvikkeissa omavaraisuuden, todel-
41558: töihin. Siis pääsääntö, ed. Anttila, on se, että   lisen omavaraisuuden, verran ja että Suomi
41559: näkemykseni mukaan verotus tulee harmo-            pyrkii luopumaan maataloustuotteitten vien-
41560: noitumaan, ei pakosta vaan olosuhteitten           nistä ja ylipäätään ylijäämien tuottamisesta.
41561: seurauksena ja verojärjestelmät joudutaan          Uskon, että sellaiselta linjalta on löydettävis-
41562: luomaan myös aika pitkälle saman tyyppisiksi.      sä pitävä, järkevä ja riitelemätön kansallinen
41563:    Sitten esiintyi kysymys ja huoli maatalou-      sopu maatalouspolitiikassa. Näyttää siltä,
41564: desta. Tällä hetkellä tapahtuu niin monella        että kansainväliset paineet ovat myös tähän
41565: tasolla maatalouden osalta, että sen vuoksi        suuntaan meitä vahvasti painamassa.
41566: asiat menevät helposti päällekkäin. Meillä on         Jalostetut elintarvikkeet ovat problemaat-
41567: globaalinen taso, Gattin Uruguayn kierrok-         tisia, koska niissä tavallaan liberalisoitumi-
41568: sen neuvottelut, joissa päätetään mm. koko         sen aste on suurempi maailmankaupassa.
41569: maailman maatalouskaupan tulevaisuudesta,          Niitä on vaikeampi samalla tavalla suojella
41570: jos onnistutaan joulukuuhun mennessä, jol-         kuin varsinaisia perusmaataloustuotteita, ja
41571: loin ministereiden pitäisi kokoontua Brysse-       siinä meidän ongelmamme on tehoton elin-
41572: liin, tämä asia, Uruguayn kierros, siunaa-         tarviketeollisuus. Elintarviketeollisuutemme
41573: maan. Siinähän on kysymys monistakin               tarvitsee perusteellisen rational~soinnin ja
41574: asioista, lisensioinnin poistamisesta, maata-      rukkauksen. Se on saanut valtavan leveitä
41575: louden suojan siirtämisestä pääsääntöisesti        siivuja harjoittamalla vientiä jne. Siinä tulee
41576: tariffikaatioon ja tuontimaksuihin ja ylipää-      totuuden paikka eteen. Tämä elintarvikepo-
41577: tään ylijäämien markkinoinnin vaikeuttami-         liittinen ohjelma pyrkii nyt katsomaan, millä
41578: sesta maatalouskaupassa. Se on tämän Gat-          tavalla Suomen elintarviketeollisuutta totu-
41579: tin kierroksen problematiikkaa.                    teltaisiin uusiin koveneviin olosuhteisiin.
41580:    Sitten ovat Ees-alueen maatalouspoliittiset        Kuluttajakysymykset vielä lyhyesti. Siltä
41581: kysymykset. Siellähän on lähdetty alustavissa      osin totean, että kun kuluttajahallinto uudis-
41582: neuvotteluissa siitä, että varsinainen maata-      tuu, siinä yhteydessä on myös tarkasteltava,
41583: louspolitiikka jäisi ulkopuolelle. EY:ssähän       millä tavalla Suomen kuluttajatahoa eduste-
41584: on valtavat maatalousrahastot ja systeemit,        taan kansainvälisissä yhteyksissä.
41585: joten Efta-maat jäisivät tämän järjestelyn
41586: ulkopuolelle. Mutta on selviä indikaatioita           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41587: siitä, että EY haluaa keskustella myös lisään-     voisa puhemies! Ministeri Salolainen vastaus-
41588: tyvästä maataloustuotteitten kaupasta. On          puheenvuorossaan totesi, että Suomi pyrkisi
41589: suorastaan sanottu ulkoasiainkomissaari            jatkossakin tuottamaan todellisen omavarai-
41590: Andriessenin toimesta, että maataloudesta          suuden tarvitseman maataloustuotannon.
41591: halutaan keskustella ja vetää se laajemmin         Tästä olemme varmasti yhtä mieltä. Y dinky-
41592: mukaan myös tähän, mutta se tapahtuisi             symys ovat menettelytavat, joita nyt ollaan
41593: ilmeisesti ns. protokolla 2:n mukaisella maa-      valitsemassa. Minusta tariffikaatio- ja tuon-
41594: taloustuotteitten kaupalla, jolla Suomi nyt jo     timaksujärjestelmä avaa rajat. Lisensiointi-
41595: käy EY:n kanssa mm. juustokauppaa jne.             järjestelmähän on ollut ainoastaan turvaa-
41596:    Jalostettujen elintarvikkeitten tilanne on      massa sen, että tänne tuodaan perusmaata-
41597: problemaattisempi, ja siinä tulen elintarvike-     loustuotteita vasta sitten, kun oman maan
41598: 758                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41599: 
41600: 
41601: tuotanto ei riitä. Tämä järjestelmä avaa          lisenssit ovat olleet saajilleen kuin läänityk-
41602: rajat, ja sen jälkeen tuontimaksun maksa-         siä, vanhoja kuninkaitten antamia läänityk-
41603: malla tänne voidaan vapaasti tuottaa, ja          siä. Ne ovat antaneet erioikeuden tietyille
41604: siinä mielessä minä pidän hälyttävänä tätä        standardituojille tuoda jatkuvasti ja suurin
41605: elintarvikepoliittista ohjelmaa.                  piirtein hinnoitellakin vähän niin kuin mieli
41606:    Kyllä meillä täytyy jatkossa löytyä kansal-    on tehnyt. Se on mm. eräs sellainen kanava,
41607: linen konsensus siitä, että tietyillä perustuo-   joka on pitänyt huolta siitä, että ei ole ollut
41608: tantaaloilla takaamme omavaraisuuden, ja se       kilpailua tällä puolella, ja se on pitänyt
41609: vaatii kyllä lisensiointijärjestelmää. Minä en    hintoja myös korkeampina, koska läänityk-
41610: ymmärrä, mikä taho vaatii meitä poistamaan        sen puitteissa on saanut tuoda ja hinnoitella
41611: lisensiointijärjestelmän, koska käsittääkseni     vähän niin kuin itse on halunnut. Kilpailu on
41612: Ees- ja Gatt-järjestelyt koskettavat vientiä.     puuttunut.
41613: En usko, että ne puuttuvat siihen, miten me          Mitä tulee jalostettuihin elintarvikkeisiin,
41614: omassa maassa toimimme. Silloin puututaan,        niitten tilanne on problemaattinen, koska
41615: jos me viemme tuotteita.                          lähtökohtanahan on se, että itse jalostuspro-
41616:                                                   sessille ei tulisi antaa mitään erityistä valtion
41617:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          tukea ja teollisuussuojaa. Toisin sanoen kun
41618: Herra puhemies! Ministeri Salolainen totesi       tuotetaan itse maataloustuote, niin siinähän
41619: minunkin mielestäni aivan oikeaoppisesti en-      meillä on tukijärjestelmä ja tulee olemaan
41620: sinnäkin sen, mikä moneen kertaan ja myös         varmasti tulevaisuudessa, niin pitkään kuin
41621: selonteossa on selvästi sanottu, eli että pe-     silmä kantaa ja siintää, mutta sen jälkeen,
41622: rusmaatalous on tämän prosessin ulkopuo-          kun tuote maatilalta menee tehtaaseen, niin
41623: lella.                                            idea on, että sen jälkeen tehtaalle ei jalos-
41624:    Mutta edelleenkin ministerin puheenvuo-        tusprosessiin anneta enää mitään valtion
41625: ron jälkeen jää perin epäselväksi, miten käy      tukia, vaan sen on pärjättävä prosessissaan
41626: jalostettujen elintarvikkeitten. Ministerin pu-   niin kuin minkä tahansa teollisuuden. Se on
41627: heet viittaavat siihen, että esteitä niiden       sitten jo teollisuutta.
41628: muualta tänne tulemiselle oltaisiin karsimas-        Jalostusprosessin olisi oltava kilpailuky-
41629: sa, mutta sen sijaan ei käy selville se, millä    kyinen. Tämähän hoidetaan sillä tavalla, että
41630: tavalla Suomessa suomalaisia peruselintar-        jos esimerkiksi suomalainen elintarvike toi-
41631: vikkeita jalostavan teollisuuden mahdollisuu-     mitetaan tehtaalle, tehtaalle annetaan hin-
41632: det tässä kilpailussa kyettäisiin turvaamaan,     nanerokorvaus, jotta se pystyy saamaan raa-
41633: vai aiotaankokaan niitä turvata? Käykö niin,      ka-aineensa maailmanmarkkinahintaan. Oi-
41634: että pitemmälle jalostetut, ulkomailla valmis-    keastaan mitään muuta sen hyväksi ei ole
41635: tetut elintarvikkeet vyöryvät tänne ja suoma-     tehtävissäkään. Se joko pärjää tai ei pärjää.
41636: laisen elintarviketeollisuuden menestymisen       Se kehittää kilpailukykyisiä tuotteita ja sitten
41637: edellytykset, ainakin vissi määrä pohjasta,       rationalisoituu niin kuin mikä muu tahansa
41638: tippuisivat pois.                                 elinkeino ja sillä tavalla tekee riittävän suuria
41639:                                                   yksiköitä ja pystyy kilpailemaan. Siis elintar-
41640:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!      viketeollisuus on rakennemuutoksen kourissa
41641: Ensinnäkään meillä ei ole elintarvikepoliittis-   ja tarpeessa joka tapauksessa kilpailun kiris-
41642: ta ohjelmaa. Toimikunta ei ole jättänyt           tyessä.
41643: mietintöään. Me puhumme hypoteettisista              Mutta toinen seikka on vielä se, millä
41644: asioista. Toimikunta ei ole jättänyt mietin-      tavalla Ees-järjestelyssä jalostettujen elintar-
41645: töään. Saamani tiedon mukaan siellä kovasti       vikkeiden osalta tullaan toimimaan. Se on
41646: väännetään kättä erilaisista vaihtoehdoista.      vielä auki, eli ei ole siis yksityiskohtaista
41647:    Kuka sitten vaatii lisensioinnin poistamis-    näkemystä siitä, miten jalostettuja elintarvik-
41648: ta? Ed. Anttila, Gatt vaatii lisensioinnin        keita lopullisesti tullaan kohtelemaan Ees-
41649: poistamista tulevaisuudessa. Lisensioinnin        sopimuksessa; siitä ei ole mitään tarkempaa
41650: poistaminen on yksi keskeinen osa neuvotte-       sanottavaa.
41651: luproblematiikasta, joka tällä hetkellä on.
41652: Mitkä sitten ovat nykyisen lisensioinnin kiel-      Ed. Saapunki: Arvoisa herra puhemies!
41653: teiset vaikutukset? Niillä on voitu harjoittaa    Valtioneuvoston eduskunnalle antama selon-
41654: määrällisiä tuontirajoituksia, mutta nämä         teko Länsi-Euroopan yhdentymiseen tähtää-
41655:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  759
41656: 
41657: 
41658: vien neuvottelujen nykyvaiheesta ja tulevista      tullaan meitä veteraaneja apuun pyytä-
41659: vaikutuksista kansakunnanemme on vallitse-         mään." Kysyin, mitä he tällä toteamuksella
41660: vat olosuhteet huomioon ottaen varsin laaja-       mahtoivat tarkoittaa, johon sain vastauksen:
41661: alainen sekä ilmeisen huolellisesti tehty.         "Taistelimme teille nuorille vapaan isän-
41662: Meillä kansanedustajilla on ollut kaksi vuo-       maan, ja nyt te olette myymässä sen."
41663: rokautta aikaa tutustua tähän selontekoon,         "Miten niin myymässä", kysyin. "No, Eu-
41664: ja vaikka yhdentymistietoutta on meille an-        roopan yhdentymisessähän tulee ulkomaa-
41665: nettu muissakin yhteyksissä, tiedon tulva          laisten omistusoikeus meidän maahamme ja
41666: huomioiden mielipiteidemme muodostumi-             noihin firmoihin. Se, kuulkaa, tietää sitä, että
41667: nen laajaan kokonaisuuteen jää pakostakin          esimerkiksi japanilaiset voivat ostaa vaikka
41668: vaillinaiseksi.                                    taskurahoillaan Suomen, ja missä se meidän
41669:    Jokainen meistä kansanedustajista ja ilmei-     itsenäisyys sen jälkeen on?"
41670: sesti myös kansalaisista myöntänee, että Suo-         Kyseinen keskustelu osoittaa sen, että tällä
41671: mi ei ole mikään maailmankartalla oleva            hetkellä tavallisen rivikansalaisen mietteet
41672: saareke, joka ei tarvitsisi hyvinvointinsa yl-     ovat hyvin sekavat EY-keskustelun hallitessa
41673: läpitämiseksi vahvoja kansainvälisiä suhteita.     suomalaista elämänmenoa. Toivottavasti
41674: Maallamme on ja on ollut kautta historian          neuvottelut voidaan viedä eteenpäin siten,
41675: hyviä ja huonoja valtiosopimuksia, kahden-         ettei sotaveteraanien huoli toteudu. Mieles-
41676: keskisiä tai useampien maiden kanssa tehty-        täni ranta-alueiden ja saariston omistusoi-
41677: jä. Historiamme tuoreimmista ja samalla            keuden säilyttäminen vain kotimaisessa
41678: hyvistä sopimuksista ovat esimerkkeinä poh-        omistuksessa ei ole läheskään riittävä toi-
41679: joismaisella tasolla tehdyt varsin laaja-alaiset   menpide turvaksi kansakunnan identiteetille.
41680: yhteistyösopimukset sekä yya-sopimus.                 Pohdinnan arvoinen asia on myös se, että
41681:    Efta-yhteistyön toimivuus on paljolti ollut     EY tuo tullessaan halvat tuotteet kuluttajien
41682: riippuvainen yhteiskuntarakenteiden saman-         ulottuville. Näin ainakin väitetään. On var-
41683: kaltaisuudesta. Nyt kun olemme Efta-maina          masti totta, että suuret kansainväliset yhtiöt
41684: yhdessä ja erikseen menossa laaja-alaiseen,        voivat tuottaa edullisemmin esimerkiksi trak-
41685: jopa pitkälle samankaltaistuttavaan lainsää-       toreita, jääkaappeja ja veneitä. Samoin Por-
41686: däntöön ja elämisen muotoon pyrkivään              tugali, Espanja, Kreikka ja Irlanti voivat
41687: Euroopan yhteisöön, ovat ongelmat varmasti         tuottaa elintason alhaisuuden takia halvem-
41688: monitahoisia. Yksilöimättä historiaan jäänei-      malla vaatteita ja muita tuotteita. Tietysti
41689: tä maamme huonoja valtiosopimuksia voi-            suomalainen kuluttaja on tyytyväinen, että
41690: nen kuitenkin todeta niiden koituneen eräissä      kaupoissa on halpoja tuotteita. Sitähän me
41691: tapauksissa jopa kansakunnallemme kohta-           olemme aina toivoneet. On väitetty, että
41692: lokkaiksi. Tästä syystä pitkäjännitteisyys ja      myös suomalaiset tuotteet halpenevat kilpai-
41693: perusteellinen harkinta lienee paikallaan          lun seurauksena.
41694: myös EY:n suhteen.                                    Tietysti on myös sellaisia tuotantokustan-
41695:    Ulkoministeri Paasio toivoi puheenvuoros-       nuksia, joita voidaan rationalisoinnin avulla
41696: saan eduskunnalta pohdiskelevaa keskuste-          alentaa. Nämä ovat myös rajalliset, sillä
41697: lua maanosamme tulevaisuudesta. Hän myös           tässä korkean elintason maassa suurimmat
41698: korosti maamme lähialueiden yhteistyön ke-         tuotantokustannusten erät muodostuvat hen-
41699: hittämisen merkitystä, jossa yhteydessä ko-        kilöstömenoista ja erittäin korkeasta verotu-
41700: rostui erityisesti Itämeren alueen yhteistyön      sasteesta niin työvoiman, tuotannon, tuotan-
41701: kehittäminen. Edellä mainittuun viitaten roh-      topanosten kuin yritystoiminnankin osalta.
41702: kenen suorittaa muutamia pohdintoja yhden-         Syntyykö maassamme tilanne, että mikäli
41703: tyvän Länsi-Euroopan tiimoilta.                    aiot saada tuotteesi markkinoitua, se on
41704:    Haluan todeta, että en suinkaan tätä ke-        myytävä alle tuotantokustannusten, jolloin
41705: hitysprosessia ole vastustamassa, mutta tie-       edessä on varsin nopea konkurssi? Vaihtoeh-
41706: don puute ehkä on sellainen tekijä, joka           tona joillakin aloilla voi olla tuotannon
41707: aiheuttaa ehkä kriittisiäkin kysymyksiä tässä      automatisoinnin vieminen äärimmäisen pit-
41708: yhteydessä.                                        källe, jolloin työntekijät voidaan vähentää
41709:    Lainaan aluksi parin sotaveteraanin mi-         minimiin. Kyseisen pohdinnan seurauksena
41710: nulle esittämää toteamusta: "Suomi on me-          syntyy väkisin kysymys, mikä on se silmän-
41711: nossa kohti tuntemattomuutta, jossa vielä          kääntötemppu, ettemme joutuisi edellä mai-
41712: 760                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41713: 
41714: 
41715: nitun kaltaiseen hyvinkin pelkistettyyn tilan-     kyistä verorasituspolitiikkaansa. Tästä poh-
41716: teeseen. Vai onko muuta keinoa kuin elinta-        dinnastaseuraa kysymys, muuttuuko maata-
41717: somme lasku?                                       loudesta vähennettävä väestömme EY:n siir-
41718:    Herra puhemies! Vaikka maatalous ei var-        totyöläisarmeijaksi.
41719: sinaisesti kuulukaan tämän päivän neuvotte-           Toisena kysymyksenä tulee mieleen: Eikö
41720: luihin yhdistymisrintamalla, lähitulevaisuu-       Suomi voisi pitää yllä kohtuullista ylituotan-
41721: den suunnitelmissa se kuitenkin lienee.            toaan, koska lähialueillamme nähdään jopa
41722: Maassamme on käyty ja edelleen vauhdite-           nälkää? Vaikka elintarvikekauppa olisikin
41723: taan ruuan hintakeskustelua. On oikein, että       kannattamatonta, niin osan toiminnan hait-
41724: myös ruuan osalta pyritään tuotantokustan-         tatekijöistä voisimme kestää naapuriystävyy-
41725: nuksia minimoimaan. Mielestäni ruuan hin-          den nimissä. Eivät ne laivasubventiotkaan
41726: nan kalleudesta syytetään kuitenkin aivan          kovin pieniä ole, ja työllisyystekijä sielläkin
41727: liikaa yksinomaan tuottajia.                       on takana.
41728:    Valtio ahnehtii maatalouden tuotantopa-            EY-kriteereillä mitattuna maassamme ei
41729: noksista, traktoreista, työkoneista, lannoit-      ole kehitysalueita lainkaan. Mikäli suurien
41730: teista, rakennustuotteista, polttoaineista, val-   olosuhde-erojen maassamme sovelletaan
41731: mistuotteista ym., suunnattoman paljon ve-         EY:n mallia, entistä suuremmalla varmuu-
41732: roja, jotka siirtyvät tietysti kaupan hyllyllä     della väestötyhjiö etenee aavikoitumisen ta-
41733: olevan lopputuotteen hintaan. Huvittavana          paan Pohjois- ja Itä-Suomessa.
41734: esimerkkinä josta ei juuri puhuta, on yleinen         EY -sopimukseen oleellisesti liittyvä vapaa
41735: ruokajuomamme hiilihappopitoinen vesi,             työvoiman liikkuvuus tuo mieleen kysymyk-
41736: joka ei liene kovinkaan kallista tuottaa.          sen: Jos henkilö on toiminut ulkomailla
41737: Näiden juomien litrahinta on huomattavasti         esimerkiksi kymmenen vuotta tehden työtä
41738: kalliimpi tänä päivänä kuin maidon. Sopii          useissa maissa, kertyykö eläkettä jokaisesta
41739: kysyä, mistä moinen johtuu ja miksi tästä          maasta erikseen, vai joutuuko alkuperäinen
41740: asiasta ei puhuta. Maidon hinnasta kyllä           kotimaa maksamaan henkilön eläkkeen? Mi-
41741: puhutaan jatkuvasti, jos se pennillä tai pa-       ten on liikkuvan perheen muun sosiaalitur-
41742: rilla nousee.                                      van, lapsilisien, lasten hoidon jne. laita?
41743:    Valtion rasitteet ovat elintarviketuotan-          Lopuksi haluaisin kysyä hallitukselta:
41744: nossamme kohtuuttoman suuret, joita ylläpi-        Eikö olisi tarpeen pyrkiä laskennallisesti en-
41745: tämällä emme pysty edes teoriassa kilpaile-        nakoimaan EY:n vaikutus yksittäisen kansa-
41746: maan maailman markkinoilla. Koska Suo-             laisen tai perheen kohdalla ja suorittamaan
41747: mella on tapana kopioida länsinaapurimme           sen jälkeen asiasta kansanäänestys? Joskus
41748: Ruotsin lainsäädäntöä, lienee paikallaan ot-       tuntuu, urheilutermiä käyttäen, siltä, että
41749: taa pari esimerkkiä Ruotsin uudesta maata-         loppukiri kyseisessä asiassa on otettu liian
41750: louspoliittisesta ohjelmasta. Nämä ovat suo-       aikaisin ja jalat menevät maitohapoille jo
41751: ria lainauksia: "Jos tuotanto on suurempi          ennen maaliintuloa.
41752: kuin kotimainen kysyntä, osoittaa se tuotta-
41753: jien halukkuutta tuottaa alempaan hintaan,
41754: mikä myös näkyy kuluttajahinnoissa." Jos              Edustajat Jaakonsaari ja Paasio merkitään
41755: jostakin syystä on korkeaa ylituotantoa            läsnä oleviksi.
41756: maassa ja sen takia pudotetaan tuottajahin-
41757: toja, en usko, että joku pienviljelijä salomail-
41758: la ymmärtää, että hän on se ylituotannon              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
41759: aiheuttaja ja pitäisikö hänen todella lopettaa     puhemies! Ed. Saapungilla näyttää olevan
41760: maatalous siitä syystä.                            hyvin huono käsitys Suomen teollisuuden ja
41761:    Toinen esimerkki: "Takuuhintojen poista-        yritysten mahdollisuuksista. Varmaan tarvi-
41762: minen pakottaa viljelijät sopeutumaan tuo-         taan uusia ponnisteluja, että pärjätään nyt
41763: tannon kotimaiseen kysyntään ja vientimark-        Euroopassa. Mutta kyllä tulee myöskin uusia
41764: kinoihin normaalein kaupallisin ehdoin."           mahdollisuuksia, koska semmoiset markki-
41765: Edellä mainittu malli lienee lähellä EY-           nat, jotka tähän asti ovat olleet suljettuja,
41766: mallia, joka varmuudella meille sopeutettuna       esimerkiksi Saksan tai Englannin sisäiset
41767: lopettaa ainakin arktisen Pohjois-Suomen           markkinat, joille ei ole voinut Suomesta
41768: maataloustuotannon, mikäli valtio jatkaa ny-       tuotantoa viedä, sanotaan esimerkiksi sääha-
41769:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    761
41770: 
41771: 
41772: vaintolaitteita, avautuvat tämän uuden Eu-         perinteisiä kahdenvälisiä kulttuurisuhteitam-
41773: roopan systeemin mukana.                           ille eivätkä toimintaamme kansainvälisissä
41774:    Kyllä meillä yritysten on täytynyt olla         järjestöissä kuten Unescossa, Euroopan neu-
41775: kilpailukykyisiä tähänkin asti, koska meillä       vostossa tai pohjoismaisessa kulttuuriyhteis-
41776: kuitenkin on saanut vapaasti tuoda ja viedä        työssä.
41777: tuotteita, päinvastoin kuin maataloudessa,             Nopeasti muuttuvassa kansainvälisessä ti-
41778: jossa on erilaisia suojakeinoja. En myöskään       lanteessa olisi kuitenkin kannaltamme erit-
41779: ymmärrä sitä, että maataloudessa tulevaisuu-       täin lyhytnäköistä jättää käyttämättä ne
41780: dessa voisi olla niin paljon väkeä kuin tällä      mahdollisuudet, joita integraatio tuo muka-
41781: hetkellä. Ylituotantoa ilmeisesti aiheuttavat      naan kansainvälisen kulttuuriyhteistyön ken-
41782: lähinnä juuri pienviljelijät, koska heidän tuo-    tälle. On mielestäni tärkeä muistaa, että
41783: tantonsa on hyvin epätaloudellista ja tulee        integraatiokehitys tulee välillisesti vaikutta-
41784: kalliiksi, kun on liian pieniä tiloja. Suuri osa   maan monin tavoin kulttuurielämän yleisiin
41785: heistä on eläkeiässä. Jos voitaisiin maksaa        toimintaedellytyksiin. Integraation tavoit-
41786: kunnon eläke maataloudessa tällä hetkellä          teiksi asetettujen neljän vapauden täydellinen
41787: ylituotantoa aiheuttaville, varmasti ylituo-       toteutuminen lisää tuntuvasti vuorovaikutus-
41788: tannosta päästäisiin jo paljolti eroon. Kyllä      ta ja liikkuvuutta Euroopan yhteisöjen sisäl-
41789: Suomessa maatalous täytyy ratianalisoida           lä. Sen myötä taiteen ammattilaiset, kuten
41790: niin, että tilat ovat kohtuullisen kokoisia        muusikot, kuvataiteilijat, elokuvan tekijät ja
41791: perhetiloja, jolloin siellä pärjää ilman suuria    muotoilijat, voivat esteettä hakeutua virkoi-
41792: tukia. Enkä usko, että myöskään asutuksen          hin ja työtehtäviin EY:n alueella. Eurooppa-
41793:  poistuminen enää kovin paljon pahenee, kos-       laisen talousalueen Ees:n toteuduttua tämä
41794:  ka suurin osa suomalaista on jo muuttanut         tulee koskemaan myös Suomea ja muita
41795: taajamiin ja kaupunkeihin.                         Efta-maita.
41796:                                                        On luultavaa, että eurooppalaistuminen on
41797:     Ministeri K a suri ne n : Arvoisa puhe-        nopeinta audiovisuaalisella sektorilla, joka jo
41798: mies! Ed. Saapungille haluaisin todeta aluksi,     ennestään on luonteeltaan hyvin kansainvä-
41799: että hallituksen toimesta kyseinen selonteko       listä. Tätä arviota tukevat kaikki tähänastiset
41800: jaettiin perjantaina, jolloin se oli myös kan-     kokemukset. Kansainvälistyminen etenee li-
41801: sanedustajien käytössä luonnosasteella oleva-      säksi vaivattomasti musiikkielämässä ja
41802: na. Kahden päivän tutustumisaika ei käytän-        muillakin sellaisilla taiteen aloilla, joilla kie-
41803: nössä ollut näin.                                  limuurien ylittäminen käy helpoimmin. Va-
41804:     Arvoisa puhemies! Kuten hallituksen se-        paus perustaa yrityksiä sisämarkkina-alueella
41805: lonteon oikeita painotuksia sisältävässä           koskee myös kulttuurialalla toimivia liikelai-
41806: kulttuuripoliittisessa osassa todetaan, Suo-       toksia. On mahdollista, että esimerkiksi kus-
41807: men kannalta osallistuminen Euroopan yh-           tannustoiminnassa ja viestintäsektorilla, ken-
41808: teisöjen kulttuuripoliittisiin hankkeisiin tulee   ties myös taidekoulutuksessa ja taidelaitok-
41809: harkita tapaus tapaukselta. Osallistumisem-        sissa, kehitys johtaa kohti yhä kansainväli-
41810: me edellyttää aina myös oman rahoituspa-           sempiä ja suurempia yksiköitä.
41811: noksen tuomista kortena yhteiseen kekoon.              Haluan edellisestä yhteenvetona todeta:
41812: Ainakin tällä hetkellä näyttää siltä, että         Puheena oleva yhdentymiskehitys on paino-
41813: suurin mielenkiintomme on kohdistunut oh-          tetusti taloudellista laatua. Meidän on myös
41814: jelmiin ja projekteihin, jotka sisältyvät au-      huomattava, että kulttuuri on riippuvainen
41815: diovisuaalisen kulttuurin alueelle. Tällä alu-     taloudellisista realiteeteista. Kun puhutaan
41816: eella Suomen kaltaisen pienen maan mah-            kulttuurista ja siihen liittyvistä pehmeistä
41817: dollisuudet pysyä ajan hermolla edellyttävät       arvoista, tämä ikään kuin unohdetaan.
41818: tiivistä mukana oloamme kansainvälisessä           Olemme pieni kansakunta, jolla on omalei-
41819: yhteistyössä.                                      mainen ja rikas kulttuuri. Kulttuuripalvelu-
41820:     Euroopan yhteisöjen kulttuuripoliittiset       jen levittämisen kannalta markkina-alueem-
41821:  ohjelmat ja hankkeet, kuten audiovisuaalinen      me on mm. kielen vuoksi rajoitettu.
41822:  Eureka, tarjoavat uusia kanavia oman kult-           Ei ole ajateltavissa, että kulttuurimme mo-
41823:  tuuripolitiikkamme kehittämiseen, kokemus-        ninaisuus, rikkaus ja laatu olisivat ylläpidet-
41824:  ten ja virikkeiden saamiseen sekä kansainvä-      tävissä ilman julkista taloudellista panostus-
41825:  liseen yhteistyöhön. Ne eivät toki korvaa         ta. Suomella on muiden Pohjoismaiden ta-
41826: 762                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41827: 
41828: paan kehittynyt ja hyvin toimiva, luovuutta       nipuolinen kielitaito sekä vieraiden kulttuu-
41829: ja kulttuurin tuotantoa edistävä rahoitusjär-     rien ja yhteiskuntien tuntemus.
41830: jestelmä. Luonnollisista syistä järjestelmä on       Työmarkkinoiden avautuminen lisää työ-
41831: syntynyt kansalliselta pohjalta. Hyväksymme       voiman liikkuvuutta. Suomessa koulutetta-
41832: vastaavasti kulttuurin tukemisen muodot           valle työvoimalle tulee järjestää sellainen
41833: kansalliselta pohjalta myös muissa maissa.        koulutus, että suomalaiset sen turvin voivat
41834: Yhdentymiskehitys johtaa kulttuurissakin          halutessaan siirtyä eurooppalaisille työmark-
41835: kansainvälistymiseen ja avautumiseen enti-        kinoille. Tämä merkitsee opiskelija- ja opet-
41836: sestään. Tärkeä kansallinen etumme kuiten-        tajavaihdon lisäämistä, opetussisältöjen ke-
41837: kin on, että kulttuurimme taloudelliselle pe-     hittämistä ja oppilaitosten lisääntyvää kan-
41838: rusrakenteelle ei yhdentymisen myötä aiheu-       sainvälistä yhteistoimintaa. Toisaalta ulko-
41839: du häiriöitä.                                     maisen työvoiman, opiskelijoiden ja harjoit-
41840:    Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen muuta-         telijoiden määrä tulee Suomessa varmasti
41841: mia näkökohtia integraatiosta ammatillisen        kasvamaan, mikä vaatii ulkomaalaisten ja
41842: koulutuksen kannalta.                             yleensä muilla kuin kotimaisilla kielillä an-
41843:    Yhdentymiskehityksen eteneminen näkyy          nettavan ammatillisen koulutuksen järjestä-
41844: myös Euroopan yhteisöjen koulutuspolitii-         mistä suomalaisissa oppilaitoksissa.
41845: kan aktivoitumisessa. Yhteisöjen poliittiseksi        Myönteisenä esimerkkinä haluan tässä yh-
41846: tavoitteeksi on 1980-luvun puolivälissä hy-       teydessä mainita vain yhden esimerkin kan-
41847: väksytty ohjelma, jonka tavoitteena on kan-       sainvälisestä yhteistyöstä, ja se on käynnis-
41848: salaisten Eurooppa. Ohjelma painottaa inhi-       tynyt yhteistoimintakokeilu, jossa ovat mu-
41849: millisten voimavarojen kehittämistä mm.           kana Vaasan kauppaoppilaitos ja Saksan
41850: koulutuksen ja kulttuurin sekä ihmisten vä-       Hittotasavallassa Kielissä toimiva kaupalli-
41851: listen kanssakäymisen ja vapaan liikkumisen       nen oppilaitos. Yhteistoimintakokeiluun
41852: edistämistä.                                      osallistuva Vaasan kauppaoppilaitoksen ul-
41853:     Euroopan yhteisöt on erityisesti pyrkinyt     komaankaupan linjan opetusryhmä suorittaa
41854: tukemaan sellaisia ohjelmia, joiden avulla        sekä suomalaisen merkonomitutkinnon että
41855: nuoriso saa kokemuksia elämästä muissa            saksalaisen kaupallisen tutkinnon. Mahdolli-
41856: yhteisöjen jäsenmaissa sekä hankkii muiden        suuksia tämän esimerkin kaltaiseen oppilai-
41857: jäsenmaiden kieltä ja kulttuuria koskevia         tosten yhteistyöhön löytyy varmasti kaikilla
41858: tietoja, taitoja ja ymmärrystä. Koulutus kuu-     aloilla.
41859: luu Euroopan yhteisöjen ohjelmissa niihin             Opetusministeriö on myös ryhtynyt toi-
41860: työvoiman ja ammattien vapaata liikkuvuut-        miin opiskelijavaihtoon osallistuvien amma-
41861: ta edistäviin toimiin, joiden avulla pyritään     tillisten oppilaitosten opiskelijoiden opinto-
41862: yhteismarkkinoiden toteuttamiseen. Keskei-        sosiaalisten etujen parantamiseksi. Olemme
41863: siä kysymyksiä tällä sektorilla ovat olleet       tehneet päätöksen, että ammatillisten oppi-
41864: yhteisöjen käynnistämät laajat koulutuspo-        laitosten ulkomaalaisille opiskelijoille voi-
41865: liittiset ohjelmat, pyrkimykset tutkintojen       daan harkinnan perusteella myöntää lisättyi-
41866: vertailtavuuden kehittämiseen sekä tutkinto-      nä opintososiaalisina etuina ruokailu, välttä-
41867: jen ja vastaavien ammattipätevyyden auta-         mätön oppimateriaali, majoitus, matkat opis-
41868: vien opintosuoritusten vastavuoroiseen to-        kelupaikkakunnalta Suomen rajalle ja takai-
41869: teuttamiseen.                                     sin sekä henkilökohtaisia tarpeita varten
41870:    Yhteiskunnan ja työelämän kansainvälis-        kuukausiraha. Vastaavasti ammatillisessa
41871: tyessä Suomen ammatillisen koulutusjärjes-        oppilaitoksessa kirjoilla olevalle suomalaisel-
41872: telmän on varauduttava muutoksiin ja uusiin       le opiskelijalle voidaan muun opintotuen
41873: tilanteisiin. Tieteen ja teknologian kehityksen   lisäksi myöntää lisättynä opintososiaalisena
41874: jatkuva seuraaminen on keskeisin tekijä,          etuna matkakustannukset vaihtoon osallistu-
41875: jonka avulla koulutusjärjestelmä voi pysyä        van oppilaitoksen sijaintipaikkakunnalle ja
41876: ajan tasalla ja selviytyä kansainvälisessä kil-   takaisin.
41877: pailussa. Tämä edellyttää muun ohella sitä,           Suomen osallistuminen kansainvälisiin
41878: että suomalaisilla oppilaitoksilla, opettajilla   vaihto-ohjelmiin merkitsee oppilaitoksille
41879: ja opiskelijoilla on toimivia kansainvälisiä      suurta haastetta. Koska suuri osa kansain-
41880: yhteyksiä ja yhteistoimintaa. Näiden yhteyk-      välisestä opiskelija- ja opettajavaihdosta jär-
41881: sien ja yhteistoiminnan perusehtona on mo-        jestetään vastavuoroisuusperiaatteella, tulee
41882:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  763
41883: 
41884: Suomessa vastaavasti olla valmiuksia ottaa         luointiin ja sen perusteella määriteltäisiin
41885: vastaan ulkomaalaisia opettajia ja opiskeli-       ammattikorkeakoulujen kokeilut ja tulevai-
41886: joita. Tämä edellyttää, että luodaan vieras-       suuden mahdollisuudet.
41887: kielisen ammatillisen koulutuksen tarjontaa.
41888: Vieraskielisen koulutuksen järjestämistä edel-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41889: lyttävät myös kasvavat ulkomaalaisten mää-         Arvoisa puhemies! Kansallinen kulttuuri on
41890: rät sekä Suomeen otettavien pakolaisten ja         varmasti itseisarvo sinänsä. Sen ohella var-
41891: näiden perheiden ammatillisesta koulutukses-       masti on niin, että yhdentyvässä Euroopassa
41892: ta huolehtiminen. Vieraskielisen koulutustar-      taloudellisesti menestyvät parhaiten ne, jotka
41893: jonnan lisääminen edistää osaltaan myös            ovat kulttuurisesti kaikkein vahvimpia.
41894: suomalaisten opettajien ja opiskelijoiden kie-        Oli ihan hyvä kuulla ministerin puheen-
41895: litaitoa ja muita kansainvälistymisvalmiuk-        vuorossa sen seikan julki lausuminen, että
41896: sia.                                               hän on sitä mieltä, että suomalaisen kulttuu-
41897:    Euroopan yhteisöjen koulutuspolitiikassa        rin taloudelliselle perusrakenteelle ei saa ai-
41898: ei pyritä käsitykseni mukaan jäsenmaiden           heuttaa häiriöitä, niin kuin hän sanatarkasti
41899: koulujärjestelmien yhtenäistämiseen. Tässä         sanoi. Kun selontekoa selaa, siellä sama
41900: suhteessa integraatiokehitys ei näytä asetta-      ajatus on kyllä esillä. Mutta sen seikan
41901: van uusia ehdottomia vaatimuksia Suomen            osalta, tarvittaisiinko taloudellisesti yhdenty-
41902: koulujärjestelmälle. Etujemme mukaista kui-        vässä Euroopassa joittenkin kotoisten arvo-
41903: tenkin on, että integraatiokehityksen tarjoa-      jen entisestään vahvistamista, esimerkiksi
41904: mia mahdollisuuksia voitaisiin täysimääräi-        suomalaisen kulttuurin kaikkinaista vahvis-
41905: sesti käyttää hyväksi ammatillisen koulutuk-       tamista, ei vain kulttuurin rahoituksen, ta-
41906: sen kehittämisessä. Ei riitä, että pyrimme         loudellisen perusrakenteen, säilyttämistä
41907: mukaan eurooppalaiseen koulutusyhteistyö-          vaan sen todella radikaalisti vahvistamista
41908: hön. Meidän tulee myös itse aktiivisesti           sekä sähköisen viestinnän että muun kansal-
41909: luoda edellytyksiä ammatillisen koulutuk-          lisen kulttuurin osalta, siitä mieluusti olisi
41910: semme kansainvälistämiselle.                       kuullut ministeriitä joitakin käsityksiä ja
41911:                                                    näkemyksiä. Yritin hyvin tarkalla korvalla
41912:                                                    tätä puolta kuunnella enkä kuullut ministe-
41913:   Edustajat Mörttinen ja Uosukainen mer-           rin kantaa näihin.
41914: kitään läsnä oleviksi.
41915:                                                       Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
41916:                                                    Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen käyt-
41917:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ti tärkeän puheenvuoron. Tarkoitus on kiin-
41918: puhemies! Ministeri Kasurinen esitti monia         nittää huomiota vain niihin kohtiin, mitkä
41919: hyviä asioita, jotka pitää toteuttaa tai joita     tässä puheenvuorossa eivät sinänsä tulleet
41920: tehdään, mutta minä näen kuitenkin eräissä         esille.
41921: kohdissa Suomessa vaaroja Euroopan kan-               Ensinnäkin työvoiman liikkuvuus Euroo-
41922: nalta. Kun täällä puhutaan ammattikorkea-          pan yhteisön maissa. Kun on arvioitu, että
41923: kouluista nykyään, saa sen käsityksen, että        noin 2 prosenttia työvoimasta olisi keski-
41924: melkein kunnassa kuin kunnassa on kohta            määrin se, mikä liikkuu, se merkitsisi käy-
41925: ammattikorkeakoulu. Silloin kyllä Suomen           tännössä sitä, että noin 40 000 ulkomaalaista
41926: maine koulutusasioissa pahasti pettää Eu-          tulisi tänne eli noin kaksi kertaa enemmän
41927: roopassa.                                          kuin tällä hetkellä on. Miten houkutteleva
41928:    Minusta ammattikorkeakouluja ei edes            Suomi käytännössä on, on toinen asia, koska
41929: kokeilumielessä pidä aloittaa muuten kuin          vaikka palkkataso vastaa keskieurooppalais-
41930: sillä periaatteella, että meillä on jokin asian-   ta tasoa, elämisen taso Suomessa, asuminen
41931: tuntijaryhmä, joka arvioi kouluyksikön edel-       ja eläminen muutoin, on paljon kalliimpaa,
41932: lytykset olla ammatillinen korkeakoulu. Sitä       ja se koskee paitsi ammatissa olevia myös
41933: eivät voi arvioida paikalliset poliitikot tai      opiskelijoita.
41934: eivät edes opetusministeriön virkamiehet, jot-        Toinen asia on opiskelijoitten asema Suo-
41935: ka eivät tunne esimerkiksi sen ammattialan         messa, joka on erittäin heikko. Tämä olisi
41936: koulutuksen tasoa muualla. Toivoisin, että         sellainen asia, joka minun mielestäni pitäisi
41937: ammattikorkeakouluasioissa päästäisiin eva-        erittäin tärkeänä sekä Suomen itsensä kan-
41938: 764                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
41939: 
41940: nalta että muutoinkin, kun Eurooppaan val-        raskas kuin monilla muilla alueilla. Tämä
41941: mistaudutaan, laittaa mahdollisimman hyvin        henki näkyi selonteostakin.
41942: kuntoon, koska varmasti vastavuoroisuuspe-           Ministeri Kasurinen arvioi integraation
41943: riaate myös opiskelijoitten kohdalla tulee        vaikutuksia kulttuurin alueella todeten mm.,
41944: olemaan ja siinä mielessä Suomi kaikilta osin     että taiteen ammattilaiset voivat esteettä ha-
41945: mielestäni ei vastaa eurooppalaista tasoa.        keutua virkoihin EY -alueella. Ymmärsin,
41946:    Suomesta poispäin lähdettäessä kielitaito      että hän tarkoitti sitä, että myös Suomessa
41947: on tärkeä. Englannin kieli on liian yksipuo-      tämän tyyppisen kehityksen tulisi olla mah-
41948: lisesti Suomessa kouluissa. Eurooppalaiset        dollista. Hän otti esimerkiksi musiikin.
41949: kielet ovat muutkin hyvin tärkeitä, ja tässä         Musiikki on erinomaisen hyvä esimerkki
41950: suhteessa valinnanvaraa tarvittaisiin. Se edel-   tällä alueella, mutta tuntuu siltä, että tänä
41951: lyttää myös opettajien koulutusta.                päivänä Suomi on erityisen nihkeä tavoitteen
41952:    Ammattikorkeakouluista olisin täysin tois-     toteuttamisessa. Suomeen on pitkän aikaa
41953: ta mieltä kuin ed. Tiuri. Kyllä Suomessa          tullut musiikin ja monen muunkin taiteen
41954: opetusministeriön virkamiehet, jopa kansan-       alan ammattilaisia, joiden on hyvin vaikea
41955: edustajat, ovat saaneet kansainvälisesti ko-      saada täältä virkoja. Ministeri ei valitettavas-
41956: kea sen, että Suomessa koulutuksen taso           ti kertonut vielä, mitä opetusministeriössä
41957: tällä hetkellä on verrattain korkea. Minusta      aiotaan tehdä ulkomaalaisten taiteen ammat-
41958: meille pitää luoda kansainvälisesti vertailun     tilaisten mahdollisuuksien parantamiseksi sil-
41959: kestävä ammattikorkeakouluopetus.                 lä tavalla, että he nykyistä helpommin pää-
41960:                                                   sisivät työskentelemään Suomessa.
41961:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Rou-         Tuntuu siltä, että Suomen viranomaiset
41962: va puhemies! Euroopan integraation kulttuu-       pitäessään aivan liian tiukkaa seulaa antavat
41963: riset ulottuvuudet ovat todella huikeat. Eu-      myös suomalaisista väärän kuvan taiteen
41964: rooppahan on parhaimmillaan sitä, mitä            ammattilaisten välityksellä. Ei pitäisi tällaista
41965: Euroopan kansalliset kulttuurit ovat. Toivot-     kuvaa ulkomaalaisille missään tapauksessa
41966: tavasti me ennakkoluulottomasti osallistum-       antaa. Kulttuurin alueella jos missä vuoro-
41967: me Euroopan yhteisiin kulttuurihankkeisiin,       vaikutus on elinehto. Ymmärrän, että aikai-
41968: mm. audiovisuaalisiin hankkeisiin ja kirjan       semmin vuorovaikutus on ollut jotenkin hel-
41969: aseman parantamiseen.                             pompaa kuin viime vuosina.
41970:    Kun meidän tietysti samalla on vahvistet-
41971: tava omaa kulttuuriamme, kysyisinkin:                Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
41972: Onko hallituksella ollut aikeita eli aiotaanko    Arvoisa puhemies! Jo tämä vastauskierros on
41973: kirjan 17 prosentin liikevaihtovero poistaa       osoittanut sen, kuinka laaja kulttuurin kent-
41974:                                                   tä ja kirjo on. En mitenkään kadehdi minis-
41975: tai ainakin harmonisoida EY-tasolle eli 4-9       teri Kasurisen kohta alkavaa vastausta. Tar-
41976: prosenttiin?
41977:    Toinen kysymykseni: Aiommeko vihdoin-          koitukseni oli itse liikkua vähän yleisemmällä
41978: kin tukea saamelaiskulttuuria niin, että se       tasolla vastauspuheenvuorossani, kun miel-
41979: todella voisi kehittyä? Viittaan taiteilijoiden   lyttävällä tavalla kiinnitin huomiota siihen,
41980: äsken jättämään vetoomukseen asiasta ja           miten ministeri Kasurinen minusta aivan
41981: myös pääministeri Holkerin tänään esittä-         oikein korosti sitä, miten nyt ja tulevaisuu-
41982: mään käsitykseen siitä, että EY:n piirissä        dessa vielä enemmän vain vahva talous
41983: ovat etniset kulttuuriryhmät nousseet uuteen      osana eurooppalaista taloutta voi antaa edel-
41984: kukoistukseen. Ei suinkaan vain ole niin,         lytykset myös pienelle Suomelle kilvoitella
41985: että me odotamme sitä, että EY tukisi             kulttuurin rikkaalla ja monipuolisella ken-
41986: meidän saamelaiskulttuuriamme? Minusta            tällä.
41987: meidän pitäisi tehdä se itse ja nopeasti.            Minusta kulttuurin omaleimaisuus syntyy
41988:                                                   vain voimakkaiden ja aktiivisten henkilöiden
41989:                                                   persoonallisesta tuotannosta. Siis kulttuuri ei
41990:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               ole mikään abstraktio vaan jotain, mikä
41991: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kulttuurin        syntyy jostakin. Tämä mielestäni edellyttää
41992: alueella yhteistyö on ollut perinteisesti laa-    kulttuurimyönteistä yhteiskuntaa. Jos ym-
41993: jempaa kuin taloudellisella alalla. Siksi työ-    märsin ministeri Kasurisen ajatuksenjuoksun
41994: sarka kulttuurin alueella ei tule olemaan yhtä    oikein, hän myös tarkoitti, että hallitus on
41995:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 765
41996: 
41997: luomassa lisää edellytyksiä suomalaisen kult-     solla ja miten painottaen etenemme integraa-
41998: tuurin eri muotojen vahvuudelle ja näiden         tiossa, viemmekö satoja miljoonia tutkimus-
41999: kukkimiselle.                                     puolella ja korkeakoulutasolla ja viemmekö
42000:                                                   samanaikaisesti vai emmekö kykene yhtä
42001:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):           aikaa viemään myös tätä linjaa, mitä minis-
42002: Arvoisa puhemies! Ensin menee kieli, sitten       teri Kasurisen puheenvuoro pääsääntöisesti
42003: menee mieli, sanotaan. Oli erittäin arvokasta,    oli: opiskelijavaihtoa, koululaisvaihtoja, op-
42004: että kulttuuriministeri Kasurinen käytti pu-      pilaitosten vaihtoa, kansalaisjärjestöjen toi-
42005: heenvuoronsa tässä yhteydessä, joka yhteys        mintaa jne.
42006: korostaa aika lailla raa' asti materialistisia       Selonteon sivuilta 8~88 löytyvät nämä
42007: arvoja.                                           kymmenet ja sadat miljoonat perusmaksuis-
42008:     Panin merkille saman asian kuin ed. Pek-      ta, jäsenmaksuista ja lisämaksuista. Erään
42009: karinen, sen seikan, että kulttuuriministeri      opetusministeriön virkamiehen mukaan näis-
42010: sanoi, että kulttuurin perusrakenteelle ei tuo-   tä kertyisi peräti lähemmäs 400-500 miljoo-
42011: tettaisi häiriötä. Se on hyvin arvokas tieto.     naa vuosimaksuja, mikä on tietenkin iso
42012: Nimittäin sen perusrakenteen täytyy aivan         summa.
42013: epäilemättä olla poikkeuksellisessa kunnossa         Haluaisin tiedustella ministerin mielipidet-
42014: ja poikkeuksellisessa iskussa juuri nyt, kun      tä: Miten painotukset aiotaan asettaa integ-
42015: meitä uhkaavat niin monet vaarat.                 raation etenemistyössä - tutkimus- ja kehi-
42016:     Erityisellä mielenkiinnolla panin merkille    tysyhteistyö kontra muu opiskelijoita ja op-
42017: myös sen, että ministeri Kasurinen mainitsi       pilaitoksia koskeva kansainvälistyvä yhteis-
42018: yhtenä osa-alueena elokuvan. Sen suhteen          työ- vai riittävätkö rahat viedä kaikki ovet
42019: minusta Suomessa ei voitaisi olla liian avo-      auki kulttuurisektoria ja sivistyssektoria
42020: kätisiä. Elokuva on kuitenkin kielistä kan-       eteenpäin?
42021: sainvälisimpiä ja sellaisena mitä mainioin
42022: tuote viedä meiltä muualle kertomaan sitä,           Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):
42023: mitä me olemme, mitä me osaamme ja miten          Arvoisa puhemies! Hallituksen yhdentyvän
42024: me näemme.                                        Euroopan selonteossa on mainintoja mm.
42025:     Toinen seikka, joka myös on minusta           juuri ammatillisesta koulutuksesta, siitä, että
42026: hyvin tärkeätä tässä yhteydessä huomata, on       jokaisen mukaan tulevan maan ihmiselle on
42027: se, että viestinnän rakenteet ansaitsevat aivan   taattava omassa maassaan ja myös muissa
42028: erityistä huomiota juuri nyt, jolloin kansain-    mukaan tulevissa maissa ammatillinen perus-
42029: välinen viestintä kaatuu päällemme tavalla,       koulutus sekä jatkokoulutus samalla, toivo-
42030: josta emme tiedä oikeastaan mitään siinä          mallaan alalla.
42031: tilanteessa, kun se viestintä saa alkunsa, kun       Tätä tavoitetta Suomen osalta paranta-
42032: se lähtee meille tulemaan.                        maan on jo monia vuosia keskusteltu am-
42033:     Lopuksi ei niinkään kysymyksenä kuin          mattikorkeakouluista, joihin ministerikin ka-
42034: toteamuksena: Luulen, että kulttuuriministe-      josi ja eräissä muissakin puheenvuoroissa on
42035: riössä, opetusministeriössä, olisi arvokasta      kajottu. Valitettavaa on ollut vain havaita se
42036:  oivaltaa se seikka, että Suomessa saattaisi      seikka, että tiettyä viivytystä, komiteaan
42037:  olla nyt aika jonkinlaisen kulttuurisen tähti-   sulkemista, on tapahtunut ammattikorkea-
42038:  kultin ylläpitämiseen, pönkittämiseen, täh-      koulukokeilun osalta. Ilahduttava asia oli
42039:  tien viemiseen meiltä muualle ihan kansalli-     kuitenkin kuulla eilen ministeri Kasuriselta,
42040:  sen identiteettimmekin tähden.                   että hän on panemassa vauhtia ammattikor-
42041:                                                   keakoulukokeilun järjestämiseen ja tämän
42042:   Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             vuoden aikana vielä jotain asiassa tapahtuu.
42043: voisa puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota           Olisin tämän asian yhteydessä ottanut
42044: kulttuurin perusrakenteen tärkeyteen ja sii-      esiin nimenomaan eteläkymenlaaksolaisten
42045: hen, että se ei saisi häiriöityä. Kulttuurin      toiveen siitä, että yhdeksi kokeilupaikkakun-
42046: yhteydessä on hyvin raadollista ja raskasta       naksi ammattikorkeakoulukokeilussa otettai-
42047: puhua rahasta, mutta kun perusrakenteen           siin Kotka, jossa on tekninen oppilaitos,
42048: häiriöttömyyttä miettii, siinä eittämättä tulee   merenkulkuoppilaitos sekä metsä- ja puuta-
42049: hyvin pian vastaan se, että käytännössä           louden oppilaitos, joilla on nyt jo hyvin
42050: joudumme vetämään jonkin rajan, millä ta-         paljon yhteistä toimintaa. Kaupunki on me-
42051: 766                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42052: 
42053: 
42054: rikaupunki, ja siellä on jo kokemusta ulko-       nonvara eikä kuihtuva niin kuin joskus
42055: maisista oppilaista. Muun muassa Afrikan          tuntuu keskusteluissa korostettavan.
42056: tasavalloista on lukuisia vuosia ollut op-           Mitä tulee kansanedustaja Heli Astalan
42057: pilaita.                                          kysymykseen kirjan liikevaihtoverosta, tässä-
42058:                                                   hän on ollut tietty keskustelu juuri akuutissa
42059:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-       vaiheessa. Tältä osin totean, että varsinaiset
42060: mies! Olen ilahtunut eduskunnan aktiivisuu-       päätökset tai esitykset tästä tekee meidän
42061: desta, mikä kiitoksella mainittakoon. Ed.         valtiovarainministeriömme, jolle veroasiat
42062: Tiurin kysymyksessä ja muissakin puheen-          kuuluvat. Sen sijaan opetusministeriön toi-
42063: vuoroissa on esitetty kritiikkiä ja myönteistä    mesta olemme jo vajaa vuosi sitten viimeksi
42064: palautetta meidän suunnitelmiamme koh-            muistuttaneet valtiovarainministeriötä tästä
42065: taan, mitä tulee ammattikorkeakouluihin.          toivomuksesta, että nimenomaan kirjan lii-
42066: Mehän olemme lähteneet omassa kts-tarkis-         kevaihtoverotusta voitaisiin harkita uudel-
42067: teessamme linjaamaan ensinnäkin tätä kysy-        leen, koska tämähän on nostamassa kirjojen
42068: mystä ja tämän linjauksen yhteydessä olem-        hintoja kohtuuttomiin summiin. Kuitenkin
42069: me myöskin rajanneet tavallaan kokeilun           kirjallisuus on se perusvoimavara, jolle
42070: alkuvaiheen tiettyyn mittasuhteeseen. Toi-        myöskin meidän kansallinen kulttuurimme ja
42071: saalta on todettava vielä tässä vaiheessa, että   myöskin muiden kulttuurien tuntemus raken-
42072: yhtään kokeilulupaa ei ole myönnetty, joten       tuu. Tämä tästä. Toivottavasti, kun veroa-
42073: tällä emme ainakaan ole maamme mainetta           sioita muutenkin pohditaan, myöskin tämä
42074: pilaamassa, mitä tulee rajojemme ulkopuoli-       nousee myöskin omassa kansallisessa keskus-
42075: seen keskusteluun.                                telussamme esille niin, että se ei ole vain
42076:    Käsitykseni on, että tämä prosessi etenee      painetta eurooppalaistumisesta.
42077: nyt sillä tavoin, että kun eduskunta on              Saamelaiskulttuurin tukikysymykset ovat
42078: toivonut koulutuspoliittista selontekoa ja me     asioita, joista me keskustelemme ainakin
42079: sitä opetusministeriössä parhaillaan valmiste-    kerran vuodessa budjetin käsittelyn yhtey-
42080: lemme ja aikataulumme on, että se tulisi          dessä. Mitä tulee tämänvuotiseen tasoon,
42081: huhtikuun alkupuolella eduskunnan käsitel-        saamelaiskulttuurin tukemiseen olemme voi-
42082: täväksi, niin tuskin mitään mainittavia pää-      neet myöntää kaikki anotut määrärahat.
42083: töksiä koulutuspolitiikan alueella voisimme       Tältä osin ainakin opetusministeriön arvion
42084: tätä ennen tehdä, koska haluamme tietysti         siitä, mikä tarve on, olemme kyenneet tyy-
42085: kuulla myöskin, mitä eduskunnassa näistä          dyttämään. Ehkä taustalla on sitten laajempi
42086: kaavailuista ajatellaan. Tällä tavoin olemme      pyrkimys, jota saamelaiset ovat korostaneet
42087: asiassa etenemässä.                               eri yhteyksissä. Se on nimenomaan kokonai-
42088:    Mitä tulee yleiseen innostuneisuuteen tai      sen potin saaminen valtion tulo- ja menoar-
42089: innostumattomuuteen, niin viimeisin tieto,        vioon, niin että saamelaiset itse voisivat
42090: mikä minulla oli, on se, että meillä on           päättää koko rahan käytöstä itsenäisesti.
42091: ammattikorkeakouluja koskevia hakemuksia          Tässä asiassa meillä on ollut hivenen näke-
42092: 60, joten todella tarvitsemme suurta taitoa ja    mrseroJa, mutta jälleen kerran selvitämme
42093: viisautta siinä- jos alle kymmenen kokeilua       asiaa.
42094: mahdollisesti tulee jossain vaiheessa - millä        Haluan tässä yhteydessä myöskin todeta
42095: tavalla nämä kohdeunetaan ja minkälaisessa        sen, että olemme opetusministeriössä perus-
42096: integraatiossa.                                   taneet erityisen saamelaisen kulttuurin seu-
42097:    Mitä tulee taloudelliseen perusrakentee-       rantatyöryhmän, joka käy kaikkien ministe-
42098: seen, voisin tietysti tässä yhteydessä vain       riöiden alaiset saamelaisia koskevat kysy-
42099: todeta, että meidän kulttuuripolitiikkamme        mykset systemaattisesti läpi, pyrkii ohjaa-
42100: samoin kuin osin myöskin tiede-, nuoriso- ja      maan niitä toimenpiteitä, millä säädöspohjal-
42101: urheilupolitiikkamme rahoitushan on aivan         la tai päätöksillä edesautamme saamelaisia.
42102: omaleimainen. Tähän tietysti myöskin osit-        Luulen, että näistä kaikista koostuu tulevai-
42103: tain huoleni perustuu. Tältä osin meidän          suudessa se, millä myöskin saamelainen kult-
42104: tulee olla todella valppaina, jotta säilytämme    tuuri säilyy elinvoimaisena.
42105: ne edellytykset, joilla tätä kansallista kult-       Ed. Isohookana-Asunmaa kyseli taiteilijoi-
42106: tuuria myöskin voimme ylläpitää ja ylläpitää      den liikkuvuudesta ja myöskin siitä, millä
42107: niin, että se on nimenomaan kasvava luon-         tavalla turvaamme taiteilijoiden tulon Suo-
42108:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   767
42109: 
42110: 
42111: meen. Tältäkin osin on sanottava, että ope-             Kaupallisella ammatillisella koulutuksella
42112: tusministeriön valtuuksissa ei ole myöntää          on ratkaiseva merkitys suurimpana yksittäi-
42113: työlupia Suomeen tuleville, vaan ne ovat            senä ammatillisen koulutuksen osa-alueena,
42114: jossakin muualla. Mutta sen sijaan voin             kun otetaan huomioon integraation muka-
42115: todeta, että olemme hyvin myönteisesti suh-         naan tuomat vaatimukset. Kehittyvänä ja
42116: tautuneet mm. erilaisiin erivapaushakemuk-          kehittymiskelpoisena kaupallinen ammatilli-
42117: siin, kun taideoppilaitoksiin on ollut tulossa      nen koulutus pystyy vastaamaan sille asetet-
42118: opettajia. Tietysti jatkossa, kun Euroopan          tuihin vaatimuksiin edellyttäen, että sille
42119: integraatiokehitys etenee sillä voimalla, min-      taataan tarvittavat sekä materiaaliset että
42120: kä nyt neuvotteluaikataulu tuo tullessaan,          henkiset resurssit. Tämä merkitsee lainsää-
42121: tämäkin asia tulee aivan uuteen ulottuvuu-          dännön tarkistamista ja taloudellisia lisäre-
42122: teen.                                               sursseja.
42123:     Yleisellä tasolla totean huolen, joka liittyy       Ulkomailla suoritetun tutkinnon vastaa-
42124: nimenomaan audiovisuaaliseen puoleen ja             vuus tulee selvittää, samoin syntyperäisien
42125: elokuvaan. Tässähän tietysti liikutellaan juu-      opettajien käyttöön ja palvelussuhteen ehtoi-
42126: ri niitä arvoja, joilla me joko vahvistamme         hin liittyvät kysymykset. Opettajankoulutuk-
42127: kansallista kulttuuriamme tai heikennämme           sen järjestäminen tulee käynnistää ns. pereh-
42128: sitä. Käsitykseni mukaan huolenaiheenamme           dyttämiskoulutuksen yhteydessä.
42129: on se, miten kotimaisen elokuvan ja ohjel-             Ammatillisten oppilaitosten opettaja- ja
42130: matuotannon tulevaisuudessa käy, kun jo             opiskelijavaihtoa tulee lisätä parantamalla
42131: nykyinen tarjonta, mitä kansainvälisillä foo-       taloudellisia mahdollisuuksia. Ulkomailla
42132: rumeilla on, on hyvin monipuolista. Nimen-          suoritettu harjoittelu ja tehdyt opintosuori-
42133: omaan koko alueen vahvistaminen aina kou-           tukset tulee voida laskea osaksi kotimaista
42134: lutuksesta lähtien on minusta kulttuuripoli-        tutkintoa. Keskushallintoa tulee kehittää si-
42135: tiikan aivan selvä, keskeinen painopiste, joka      ten, että kansainvälistymiskysymykset ote-
42136:  pitäisi myöskin ottaa sillä vakavuudella, että     taan huomioon niiden painoarvoa vastaavas-
42137:  siihen saataisiin niitä voimavaroja, jotka se      ti. Samoin oppilaitoksille tulee antaa resurs-
42138: välttämättä edellyttää, jotta se pysyisi kovas-     seja kehittämis- ja suunnittelutyöhön.
42139:  sa kilpailussa mukana.
42140:                                                         EY:n neuvoston ja opetusministerien ko-
42141:                                                     kous hyväksyi 9.2.1976 päätöslauselman
42142:   Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.             koulutusta      koskevan      toimintaohjelman
42143:                                                     käynnistämisestä. Ohjelman tavoitteena on
42144:                                                     edistää mm. vieraiden kielten opetusta. Ku-
42145:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies!            ten on luonnollista, lisääntyvä integraatio
42146: Olen erittäin ilahtunut, että ministeri Kasu-       tuo tullessaan kieltenopetuksen tarpeen.
42147: rinen käytti puheenvuoron ennen minua, sillä        Tämä koskee erityisesti ns. harvinaisia kieliä
42148: hän hyvin laajasti selvitti ammatillista kou-       kuten espanjaa, ranskaa, venäjää ja saksaa-
42149: lutusta, sen kehittämistä Suomessa ja merki-        kin, joka on yksi tärkeimmistä kielistä Eu-
42150: tystä tulevaisuudessa nimenomaan Euroopan           roopan yhdentymistä ajatellen.
42151: yhdentyessä. Suomen pysyäkseen mukana                  Kun parhaillaan ollaan luomassa tuntike-
42152: yleisessa eurooppalaisessa kehityksessä on          hysjärjestelmää, on harvinaisille kielille va-
42153: kiinnitettävä erityistä huomiota koulutuk-          rattava kauppaoppilaitoksissa riittävästi tun-
42154: seen. Tietotaitoa tarvitaan entistä enemmän         tiresursseja. Lainsäädännöllä tulee lisätä op-
42155: ja mukautumista nopeasti muuttuviin olo-            pilaitosten ylläpitäjien ja oppilaitosten pää-
42156: suhteisiin, kuten viime aikoina olemme huo-         tösvaltaa riittävän joustavuuden takaamisek-
42157: manneet.                                            si, jotta kaupallinen koulutus on kilpailuky-
42158:    Tulevaisuudessa koulutusjärjestelmämme           kyinen eurooppalaisella tasolla.
42159: tulee olla joustavampi ja paremmin kansain-            Arvoisa puhemies! Kaupallisen koulutuk-
42160: välisiä tarpeita vastaava. Koska markkinam-         sen kokonaisvaltainen kehittäminen on Eu-
42161: me ovat olleet tähän asti suhteelliset suljetut     roopan yhdentyessä yksi merkittävimmistä
42162: ja suojatut, tulee koulutuksella ja nimen-          alueista, sillä pitkälle kilpaillut eurooppalai-
42163: omaan ammatillisella koulutuksella olemaan          set markkinat vaativat todellisia kaupan
42164: merkitystä yhdentymistä ajatellen.                  asiantuntijoita, jotta Suomi pystyy markki-
42165: 768                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42166: 
42167: 
42168: naimaan tuotteitaan ja pärjäämään taloudel-       pitkät etäisyydet ovat reuna-alueiden ja vuo-
42169: lisesti kiristyvässä kilpailutilanteessa.         ristojen ongelmana. EY:n taholla alueellista
42170:                                                   kehitystä tasapainotetaan rakennerahastojen
42171:    Ed. S i u r u aine n: Arvoisa rouva puhe-      avulla. Tuesta saavat nykyisellään ja nykyis-
42172: mies! Koko Eurooppa on suurten muutosten          ten päätösten mukaan pääosan lähinnä Ete-
42173: alaisena. Pitkä historia on tuonut uuden          lä-Euroopan köyhät alueet.
42174: kehitysvaiheen: yhdentymisen. Eurooppa ha-           Vertailtaessa EY:n rakennerahastojen tu-
42175: kee tehokkuutta ja kilpailuasemaa. Onkin          kemisperiaatteita ja Suomen aluepoliittista
42176: pohdittava myös sitä, kauanko tämä vaihe          lainsäädäntöä on todettava, että Suomi ei
42177: kestää Euroopassa, mitä se vaatii Euroopan        juuri lainkaan tulisi rakennerahastojen nor-
42178: luonnolta, mitä se vaatii ihmisiltä, ja lisäksi   mien mukaisen aluepoliittisen tuen piiriin.
42179: on pohdittava, mikä on kehityksen seuraava        Suomi on keskimääräisesti liian vauras maa
42180: vaihe. Millainen on Eurooppa suhteessa ke-        saamaan EY:n normien mukaista tukea tällä
42181: hitysmaihin: itsekäs vai antelias?                hetkellä. Lisäksi EY tukee enemmän infra-
42182:    Hallituksen selonteko Suomen suhtautu-         struktuurin edistämistä kuin varsinaisesti yri-
42183: misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-         tyks.iä, työpaikkojen kehittämistä, kuljetuk-
42184: seen on kohtuullisen perusteellinen ja sisältää   Sia Jne.
42185: ihan hyviä kannanottoja. Työstä pitää antaa          Huolimatta rakenne- ja aluepoliittisista ris-
42186: kiitokset asiaa valmisteleville virkamiehille,    keistä Suomi ei voi jäädä Euroopan talou-
42187: pääministeri Holkerin hallitukselle ja ennen      dellisen yhdentymiskehityksen ulkopuolelle.
42188: kaikkea ministeri Salolaiselle. Selonteossa on    Suomen virkamiehistön ja erityisesti edus-
42189: tarkasteltu varsin kattavasti yhdentymiskehi-     kunnan on kevään kuluessa tarkkaan analy-
42190: tyksen eri sektoreita lähinnä nk. neljän va-      soitava, mitä etuja ja mitä haittoja Ees-
42191: pauden ja niihin liittyvien reuna-alueiden        kehitys on Suomelle tuomassa. Analyysin
42192: puitteissa. Selonteon sisältö, Suomen asema       perusteella pitää päättää, miten Suomen tu-
42193: ja neuvottelujen tavoitteet, on syytä punnita     lee suhtautua muutoksiin. Niihin voidaan
42194: erityisen tarkasti erityisvaliokunnissa tämän     mennä avoimesti. Niihin muutoksiin tarvi-
42195: jälkeen kevään kuluessa.                          taan si~rtymäaikaa, ja niihin on saatava
42196:    Hallituksen selonteosta puuttuu kuitenkin      varaum1a.
42197: olennainen tarkastelunäkökulma. Hallitus on          Pohjoismaiden ja Efta-maiden kanssa pi-
42198: jättänyt arvioimatta hyvin pitkälle Ees-kehi-     tää myös selvittää yhteisiä intressejä. Olin
42199: tyksen aluepoliittisen ja aluerakenteellisen      hyvin harmistunut Pohjoismaiden neuvoston
42200: näkökulman. Suomen kannalta se saattaa            Reykjavikin kokouksessa, että siellä näihin
42201: kohota erääksi keskeisimmäksi tekijäksi Eu-       hyvin tärkeisiin asioihin ei juurikaan puutut-
42202: roopan yhdentyessä. Rajojen avaaminen, kil-       tu. Erityisesti Pohjoismailla on karujen luon-
42203: pailun lisääminen, taloudellisen kasvun no-       nonolojen ja harvan asutuksen vuoksi aivan
42204: peuttaminen ja tuotannontekijäin vapaa liik-      erityisiä huomioon otettavia ongelmia. Vaik-
42205: kuvuus tulevat keskittämään todennäköisesti       ka kaikkia elintärkeitä varaumia ei voida-
42206: Euroopan asutus-, tuotanto- ja toimintara-        kaan ottaa Ees-neuvotteluun, ne on tiedos-
42207: kennetta hyvin voimakkaasti. Tämä ei ole          tettava ja syntyvien ongelmien lieventämiseen
42208: ainoastaan Suomen ja muiden reuna-aluei-          ja poistamiseen on ryhdyttävä järjestelmälli-
42209: den ongelma, vaan se on ongelma myös              sesti kansallisella tasolla.
42210: Euroopan keskeisillä vuoristoalueilla.               Rinnan Ees-valmistelujen kanssa hallituk-
42211:    On muistettava, että Eurooppa ulottuu          sen on valmisteltava ohjelmaa, jolla Suomeen
42212: palmuvyöhykkeeltä tundralle. Lähes sama           heijastuvat ongelmat voidaan mahdollisem-
42213: olosuhteiden muutos ulottuu laaksoista vuo-       min tehokkaasti torjua. Onnistuakseen tämä
42214: ristoihin lyhyellä matkalla. Vaikka ihmistoi-     työ edellyttäisi eduskuntaan ainakin tilapäis-
42215: minta Euroopassa muuttuu ja sitä muute-           tä erikoisvaliokuntaa, joka valmistelisi mui-
42216: taan, ei luonnonolosuhteita voida suuresti        den valiokuntien rinnalla muutoksen edellyt-
42217: muuttaa. Maaperä, ilmasto, kasvillisuus,          tämää lainsäädäntöä. Yhdentymisen tuomat
42218: luonnonvarat ja osin maisematkin säilyvät         muutokset ovat siinä määrin suuria, että ne
42219: entisellään. Euroopan väestön pääosa ja voi-      edellyttävät aivan erityistä huomiota juuri
42220: makkain talous on keskittynyt Ydin- Euroop-       lainsäädäntötasolla. Myös ministeriöissä yh-
42221: paan. Sen sijaan karu luonto, harva asutus ja     dentymisen tuomat muutokset tulee ottaa
42222:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  769
42223: 
42224: 
42225: huomioon aivan erityisen tarkasti. Ongelmat        olennaisin kysymys on toimivan ja demok-
42226: ja mahdollisuudet pitää tiedostaa ja saattaa       raattisen maakuntahallinnon toteuttaminen.
42227: niin maatalouden, yritystoiminnan kuin mui-           Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi: Valio-
42228: denkin talouselämän ja kulttuurialojen tie-        kuntien arvioidessa Suomen suhtautumista
42229: toon. Kaikkialla pitää pystyä sopeutumaan          Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen pi-
42230: j~ lisäämään valmiuksia mahdollisimman hy-         tää muistaa, että kaikilla olennaisilla talou-
42231: vm.                                                selämän muutoksilla on vaikutus Suomen
42232:    Eräs suurimpia Ees:n etenemiseen liittyviä      alueelliseen kehitykseen ja aluerakenteisiin.
42233: huolia on kansallisesta aluepolitiikasta huo-      Ne joko heikkenevät tai vahvistuvat, hajau-
42234: lehtiminen. Suomen aluepolitiikalla on oloi-       tuvat tai keskittyvät. Valiokuntien tämän
42235: himme sopeutunut omaleimainen luonne.              vuoksi kannattaisi kuunnella mahdollisim-
42236: Tosin viime aikoina Suomenkin aluepolitii-         man paljon asiantuntijoita myös eri tieteena-
42237: kassa on painotettu samoja elementtejä kuin        loilta, joilla on tutkittu alueteorioiden valos-
42238: EY:nkin aluepolitiikassa, kuten koulutusta,        sa ennakoitavissa olevia rakenteellisia muu-
42239: osaamista, tietotaitoa, teknologiaa ja aluei-      toksia. On täysin välttämätöntä, että Ees-
42240: den infrastruktuurin parantamista.                 kehitystä arvioidaan reaaliselta pohjalta,
42241:     EY:n aluepolitiikassa on painotettu maa-       alueiden ja kansalaisten kannalta ja ennen
42242: kuntien omaleimaista ja dynaamista kehittä-        kaikkea aluepolitiikan näkökulmasta.
42243: mistä osina rajoiltaan avautuvia valtioita.
42244: Tätä taustaa vasten on voimakkaasti häm-
42245: mästeltävä, että hallitus ei ole EY -maiden          Ed. Holvitie merkitään läsnä olevaksi.
42246: käytännöstä huolimatta käynnistänyt Suo-
42247: messa maakuntahallinnon kehittämistä. Ra-
42248: jojen avautuessa vahvojen talous- ja kulttuu-         Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):
42249: rimaakuntien kehittyminen on varmin tae            Arvoisa puhemies! Eiköhän aluepolitiikan
42250: tasapainoiselle alueelliselle kehitykselle ja      suhteenkin rajojen avaaminen ole parempi
42251: omien voimavarojen käytölle. Tämä edellyt-         vaihtoehto kuin sulkeminen, ei oikeastaan
42252: tää resurssien ja päätäntävallan hajauttamis-      ole muuta vaihtoehtoa. Jossakin määrin ed.
42253: ta maakuntiin myös lainsäädännöllisin kei-         Siuruaisen hyvin tietämällä tavalla sopeutu-
42254: noin. Pelkkä läänipohjainen hallinnon orga-        mista Ees-sopimuksen jälkeiseen tilanteeseen
42255:  nisointi ilman resursseja ja todellista päätän-   helpottaa se, että EY on tunnetulla tavalla
42256:  tävaltaa ei johda toivottuun kehitykseen.         muuttamassa oman aluepolitiikkansa kritee-
42257: Maakuntahallintoon pitää myös Suomella             reitä tällä hetkellä aika kiintoisalla tavalla
42258: olla oikeus ja valmius.                            vähän vastaavaan suuntaan kuin se, missä
42259:     Arvoisa rouva puhemies! Haluan puheen-         me olemme jo pitkään olleet. Työssäkäyntia-
42260:  vuorossani erityisesti korostaa aluepoliittisen   luepohjainen tarkastelu tulee entistä enem-
42261: ajattelun sisällyttämistä Ees-neuvotteluihin ja    män esille ja samantapaista verkkoajattelua,
42262:  Suomen asettamiin varaumiin elintärkeissä         jota meilläkin on.
42263:  kysymyksissä. Yhdentymisen elementit tuo-            Kun ed. Siuruaisen esittämällä tavalla
42264:  vat aluerakenteiden muutokseen ja kehityk-        asiaan liittyy myös tietynlaisia uusia kysy-
42265:  seen huomattavasti lisää keskittäviä voimia       myksiä, kokoomus ehdotti eilen, että käyn-
42266: ja tekijöitä. Maatalouden ja maaseudun ase-        nistetään laaja-alainen uudistustyö aluepoliit-
42267:  ma on vaarassa heiketä. Vasta-alkaneet pie-       tisen lainsäädännön tukien kehittämisestä ja
42268:  nyritykset joutuvat kovaan kilpailuun, suu-       valtioneuvosto asettaa toimikunnan uudista-
42269:  retkin yritykset joutuvat kasvattamaan it-        maan aluepolitiikkaa ja sen tukia ja sovitta-
42270:  seään ja kansainvälistymään, jolloin suoma-       maan aluepoliittiset säännökset myös Euroo-
42271:  lainen osa saattaa joutua vaaraan. Suomen         pan yhteisön säännöksiin. Toivon, että kes-
42272:  tasapainoinen kehittyminen edellyttää oi-         kusta voi aikanaan olla tukemassa tätä aloi-
42273:  keutta toteuttaa kansallista aluepolitiikkaa ja   tetta.
42274:  sen välineistöön valittuja suomalaisia toi-
42275:  menpiteitä. Pelkkä infrastruktuurin kehittä-         Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-
42276:  minen tai tukeutuminen EY:n aluepoliittisiin      mies! Euroopan yhdentyminen ei ole vain
42277:  periaatteisiin ei harvaan asutussa Suomessa       taloudellista yhdentymistä. Taloudellisen ke-
42278:  voi johtaa riittäviin tuloksiin. Tärkein ja       hityksen tuottamat edut on jaettava siten,
42279: 
42280: 49   200305Y
42281: 770                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42282: 
42283: että ne jakaantuvat tasaisesti kaikille yhteis-     oikeudet sekä naisten ja miesten tasa-arvoa
42284: työhön osallistuville maille ja kaikille niiden     koskevat säännökset. EY :n komissio onkin
42285: kansalaisille. Myös yhdentymiskehityksen ai-        pitänyt näitä sektoreita ensisijaisina Ees:n
42286: heuttamat rasitukset on voitava suunnata            sosiaalista ulottuvuutta koskevissa keskuste-
42287: oikeudenmukaisesti. Näin ollen taloudellisel-       luissa.
42288: le yhdentymiselle asetettavien tavoitteiden             Suomi ja Efta-maat ovat puolestaan ko-
42289: saavuttaminen riippuu yhdentymiskehityksen          rostaneet sosiaalisen ulottuvuuden laajan tul-
42290: toisesta ulottuvuudesta: sosiaalisesta ulottu-      kinnan merkitystä. Myös heikomman sito-
42291: vuudesta ja siihen liittyvien toimenpiteiden        vuuden omaavilla asiakirjoilla on merkityk-
42292: onnistumisesta.                                     sensä poliittisina tavoitteina ja juridisten
42293:    Tämä seikka on ymmärretty myös Euroo-            tulkintojen ohjaajina. Suositukset, päätöslau-
42294: pan yhteisöjen piirissä. Viime joulukuussa          selmat ja ohjelmat voivat myöhemmin joh-
42295: hyväksyttiinkin Euroopan yhteisöjen sosiaa-         taa, niin kuin EY:n piirissä on usein tapah-
42296: listen perusoikeuksien julistus ja siihen liitty-   tunutkin, sitovien normien antamiseen. Esi-
42297: vä EY:n komission toimenpideohjelma.                merkki ohjelmallisista EY:n sosiaalipolitiik-
42298: Myös Euroopan parlamentti on toistuvasti            kaa koskevista asiakirjoista on vammaisten
42299: kiinnittänyt huomiota sosiaaliseen ulottuvuu-       kuntoutumista ja sopeutumista edistämään
42300: teen. Euroopan parlamentin vaikutusvallan           pyrkivä Helios-ohjelma, jota Eftan piirissä
42301: kasvu EY:n piirissä luo edellytyksiä sosiaali-      on pidetty tärkeänä.
42302: sen ulottuvuuden entistä näkyvämmälle ase-              Säännökset sukupuolten tasa-arvoisesta
42303: malle koko EY:n toiminnassa. Sosiaaliseen           kohtelusta ja samapalkkaisuudesta sisältyvät
42304: ulottuvuuteen kuuluvat politiikan sektorit -        jo Euroopan yhteisöjen perustuslakiin, Roo-
42305: työllisyys, kaikinpuolinen sosiaalinen turval-      man sopimukseen. Tämä artikla sisällytetään
42306: lisuus, terveys, työntekijäin oikeudet ja           myös Ees-järjestelyyn. Euroopan tuomiois-
42307: työympäristö sekä tasa-arvokysymykset -             tuimen tulkintakäytännön mukaan tällä ar-
42308: ovat Euroopan yhteisöissä pitkälti kansalli-        tiklalla on yksilölle välittömiä oikeuksia luo-
42309: seen päätöksentekovaltaan kuuluvia asioita.         va vaikutus. Kuten jo mainittiin, kuuluvat
42310: EY:n normistoilla pyritään luomaan yleensä          tasa-arvosäännökset yleensäkin sosiaalisen
42311: vain tietyt vähimmäisstandardit ja kansalli-        ulottuvuuden oikeudellisesti sitovalle alueel-
42312: sella lainsäädännöllä hallitaan kansallisen         le.
42313: päätöksentekovallan piirissä sosiaalisen ulot-
42314: tuvuuden tärkeimpiä asioita.                            Euroopan yhteisöjen piirissä on voimassa
42315:    Myös perusoikeuksien julistuksessa koros-        viisi naisten ja miesten välistä tasa-arvoa
42316: tettiin kansallista vastuuta. Kansallinen vas-      koskevaa direktiiviä. Lisäksi valmisteilla on
42317: tuu ei julistuksen mukaan kuitenkaan saa            kolme direktiiviä. Nämä kaikki ovat tällä
42318: merkitä huononnuksia nykyiseen tilantee-            hetkellä mukana Ees-järjestelyyn liittyvän
42319: seen. Kansallisen päätöksenteon ensisijaisuus       yhteisen säädöspohjan määrittelyssä. EY-
42320: pysyy myös Ees-sopimukseen liittyvän so-            komission puheenvuoroista voidaan tulkita,
42321: siaalisen ulottuvuuden lähtökohtana. Ratkai-        että ne myös sopimukseen sisällytetään.
42322: su siitä, kuinka ja miten paljon kehitämme          Nämä direktiivit koskevat samapalkkaisuus-
42323: nykyistä sosiaalipolitiikkaamme, riippuu            periaatteen toteuttamisen lisäksi työllisyys- ja
42324: meistä. Sitoutuminen eurooppalaisiin vähim-         ammattikoulutusta, sosiaaliturvaa, yrittäjä-
42325: mäisstandardeihin estää sosiaalisen turvalli-       toimintaa sekä vanhempainlomia, ja Suomen
42326: suuden huonontamisen. Toisaalta osallistu-          tasa-arvolainsäädäntö pääosin sopeutuu hy-
42327: minen erilaisiin yleiseurooppalaisiin ohjel-        vin näihin säännöksiin.
42328: miin ja projekteihin tuo suomalaisten ulottu-           Euroopan yhteisöjen alueella alkoholipoli-
42329: ville uusia sosiaalipolitiikkaan vaikuttavia        tiikka mielletään osaksi kauppapolitiikkaa.
42330: tietoja ja kokemuksia.                              Tämän vuoksi alkoholikysymykset eivät juu-
42331:    Vaikka sosiaaliseen ulottuvuuteen kuuluu-        rikaan ole olleet esillä Ees-neuvotteluissa.
42332: kin varsin paljon juridiselta sitovuudeltaan        Alkoholituotteisiin liittyviä kysymyksiä on
42333: heikkoja elementtejä, sisältää se kuitenkin         luonnollisesti käsitelty, mutta ottamatta var-
42334: myös oikeudellisesti sitovia säännöksiä. Eri-       sinaisesti huomioon alkoholipoliittisia tavoit-
42335: tyisesti tällaisia ovat työturvallisuutta ja ter-   teita. Osaltaan alkoholipolitiikan jääminen
42336: veyttä koskevat määräykset, työntekijöiden          sivuosaan johtuu siitä, että maatalouspoli-
42337:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 771
42338: 
42339: tiikka ja verotuskysymykset jäävät Ees-jär-        taan, että Suomen toimeentuloturva ja so-
42340: jestelyn ulkopuolelle.                             siaalipalvelut kattavat Euroopan yhteisöjen
42341:     Kilpailusääntöjen pyrkimys kieltää kansal-     esittämät tavoitteet. Sosiaaliturvajärjestelmä
42342: listen monopolien aiheuttamat kilpailunrajoi-      ei kuulu EY:ssä yhtenäisen lainsäädännön
42343: tukset ei välittömästi vaikuta mahdollisuuk-       piiriin, vaan jokainen maa kehittää sosiaali-
42344: siin säilyttää nykyisen kaltaiset järjestelmät     turvaa omien voimavarojensa mukaan. So-
42345: Suomessa myös alkoholijuomien anniskelun           siaaliturvan ja sosiaalipalvelujen kannalta
42346: ja myynnin suhteen. Lähtökohtana Suomella          onkin Suomessa lähinnä kyse siitä, pysyykö
42347: onkin, että yhdessä muiden Pohjolan Efta-          Suomi mukana taloudellisessa kehityksessä
42348: maiden kanssa säilytämme kansallisen alko-         niin, että meillä on edelleen varaa kehittää
42349: holipolitiikkamme perusteet nimenomaan             sosiaaliturvaamme. Onhan selvää, että hyvä
42350: niin, että kansanterveydelliset ja sosiaaliset     sosiaaliturva ja taloudellinen kehitys kulke-
42351: näkökohdat voidaan ottaa täysimääräisesti          vat rinnakkain. Mitä enemmän tienaamme,
42352: huomioon.                                          sitä paremmin pystymme huolehtimaan so-
42353:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymi-          siaaliturvan ja sosiaalipalvelujen kehittämi-
42354: sen myötä on myös taloudellisen ulottuvuu-         sestä. Itä-Euroopan maiden taloudellinen ti-
42355: den rinnalle yhä voimakkaammin nousemas-           lanne on hyvä esimerkki siitä, miten kehitys
42356:  sa yhdentymisen sosiaalinen ulottuvuus.           pysähtyy myös tällä alueella, jos päätöksen-
42357: Tämä prosessi on saanut varsinaisen sysäyk-        tekijät eivät investoi tulevaisuuteen.
42358:  sensä EY:n sosiaalisten perusoikeuksien ju-          Taloudellisen kehityksen turvaaminen ole-
42359:  listuksesta ja komission toimenpideohjelmas-      malla mukana Euroopan yhdentymisessä on
42360:  ta. Komission lisäksi myös Euroopan parla-        siten myös sosiaalipoliittisesti tärkeää. On
42361:  mentti ja työmarkkinaosapuolet, erityisesti       turvattava se, että meillä myös tulevaisuudes-
42362:  eurooppalainen ammattiyhdistysliike, ovat         sa on työtä ja sitä kautta lisääntyviä voima-
42363:  voimakkaasti kiinnittäneet huomiota sosiaa-       varoja sosiaaliturvamme kehittämiseen. Uh-
42364:  lisen ulottuvuuden kehittämiseen. EY:n ja         kakuvien luominen sosiaaliturvamme heikke-
42365:  Eftan välisissä huippukokouksissa on toistu-      nemisestä on sitä vastoin aiheetonta.
42366:  vasti korostettu Efta-maiden roolia sosiaali-         Läntisen Euroopan maissa sosiaaliturva
42367:  sen turvallisuuden edelläkävijämaana. Tämä        liittyy yleensä työsuhteeseen. Suomalaisen
42368:  puolestaan velvoittaa meitä toimimaan aioit-      perusturvajärjestelmän kaltaista sosiaalitur-
42369:  teellisesti sosiaalista ulottuvuutta koskevissa   vaa ei yleensä ole Pohjoismaiden ulkopuolel-
42370:  kysymyksissä Ees-sopimusneuvottelujen läh-        la. Näin ollen ns. pohjoismaisen hyvinvoin-
42371:  tiessä toden teolla käyntiin, jotta sosiaalinen   tipolitiikan toteutuminen, josta selonteossa
42372:  yhdentyminen asettuisi laajasti ymmärretyn        mainitaan, saattaisi merkitä sitä, että toivot-
42373:  hyvinvointipolitiikan perustalle.                 taisimme tänne kaikki tervetulleiksi nautti-
42374:                                                    maan suomalaisesta sosiaaliturvasta ilman
42375:   Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ensinnä-            työpanosta. Tämän linjanhan me olemme
42376: kin tekee mieli kommentoida ministeri Hä-          humanitaarisista syistä omaksuneet pakolais-
42377: mäläisen puheenvuoroa siltä osin, mikä kos-        ten kohdalla.
42378: ki pohjoismaista alkoholipolitiikkaa. Kun              Euroopan yhdentymiskehityksessä ja ih-
42379: selonteossakin todetaan, että Suomi pyrkii         misten vapaassa liikkumisessa on kuitenkin
42380: pysymään pohjoismaisessa yhteistyössä alko-        kyse aivan eri asiasta. Kyse on työvoiman
42381: holipolitiikassa, niin toivoisin, että kuitenkin   liikkumisesta Euroopan maiden sisällä alueil-
42382: tulevaisuudessa avoimesti mietittäisiin sitä,      le ja aloille, joilla on työvoimapulaa. Sosiaa-
42383: onko se sen arvoista. Jokainen tiedämme,           liturvan järjestämisessä on kyse näiden liik-
42384: että juomatavat, alkoholin aiheuttamat so-         kuvien työntekijöiden oikeudesta saada siinä
42385: siaaliset ongelmat jne. ovat Pohjoismaissa         maassa, jossa he työskentelevät, samanlainen
42386: hyvin vakavia, ja minusta tuntuu, että jota-       sosiaaliturva kuin maan kansalaisilla on.
42387: kin opittavaa voisi olla Euroopasta tässäkin           Perusturvaamme ei siis tule ilman muuta
42388: suhteessa. Yleensä niissä maissa, joissa on        laajentaa koskemaan muita maahan muutta-
42389: alkoholimonopolit, myös ongelmat ovat              jia kuin pakolaisia, ellei kyse ole nimen-
42390: kaikkein suurimpia. En tiedä, ovatko ne            omaan työhön tulosta Suomeen. Tällainen-
42391: keskenään rinnasteisia asioita.                    han tulee ilmeisesti vastavuoroisesti olemaan
42392:    Hallituksen Eurooppa-selonteossa tode-          suomalaisten työntekijöiden asema muualla
42393: 772                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42394: 
42395: 
42396: Euroopassa. On myös suhtauduttava suurel-        tuu, ja sehän on koko EY-prosessin tarkoi-
42397: la varauksella niihin haaveisiin, joiden mu-     tuskin. Halutaan vahvistaa Euroopan talout-
42398: kaan suomalaiset tai muut täällä työskennel-     ta muuhun maailmaan ja erityisesti Japaniin
42399: leet veisivät sosiaaliturvan täältä muuttaes-    ja USA:han nähden.
42400: saan mukanaan. Koska selonteko käsitellään          Kun näin on, en oikein osaa ymmärtää
42401: valiokunnissa, on sosiaalivaliokunnallakin       niitä uhkakuvia, joita mm. ulkomaalaisomis-
42402: erinomainen mahdollisuus syventyä kysy-          tuksesta täällä luodaan, ellei sitten Suomi
42403: mykseen suomalaisesta perusturvasta ja liik-     halua laajentaa Euroopan yhdentymisen mu-
42404: kuvista työntekijöistä.                          kanaan tuomia oikeuksia muiden maiden
42405:    Me olemme käsittelemässä asiaa, joka          kansalaisiin. Suomihan on maailman pedant-
42406: vaikuttaa suomalaisen yhteiskunnan kehitty-      tisin maa noudattamaan erilaisia kansainvä-
42407: miseen ehkä vuosikymmeniä eteenpäin. Siksi       lisiä sopimuksia unohtaen joskus omat etun-
42408: on tärkeää, että otamme huomioon myös            sa vaikkapa sisäpoliittisista syistä. Tämä on
42409: suomalaisen nuorison myönteisen suhtautu-        minun mielestäni myös suurin uhka koko
42410: misen kansainvälistymiseen ja myös mahdol-       yhdentymisasiassa. Suomalaiset itse saattavat
42411: liseen EY-jäsenyyteen. Vanhat kaavat eivät       muuttaa lainsäädäntöään pidemmälle kuin
42412: tulevaisuudessa enää ole käyttökelpoisia.        sopimukset edellyttävät. Tästä meillä on esi-
42413: Siksi tarvitaan avointa suhtautumista uudis-     merkkejä jo muiden kansainvälisten sopi-
42414: tuksiin myös sellaisilla alueilla, joita me      musten osalta.
42415: olemme pitäneet tabuina. Maailma muuttuu,           Ymmärrän, että sopimukset tulevat sisäl-
42416: muuttukoon myös Suomi!                           tämään kohtia, jotka edellyttävät ehdotonta
42417:    Koko integraatiokeskustelua tuntuu sävyt-     noudattamista, mutta ne tulevat sisältämään
42418: tävän se ajatus, että kaikki täällä Suomessa     myös kohtia, jotka ovat tavoitteita ja joissa
42419: olisi jotenkin niin erinomaista, että tämän      toteuttaminen jää kansallisten näkemysten
42420: tilan pysyvyyttä on puolustettava ja erilaisin   varaan. Näissä kansallisissa kysymyksissä ei
42421: rajoituksin vaalittava. Totta kai meillä on      tule käyttää sopimuksia politiikanteon väli-
42422: kehittynyt yhteiskunta, korkea sosiaaliturva     neenä. Vastuu ja päätöksenteko on aina
42423: ja elintaso jne. Suurimmassa osassa EY-          meidän käsissämme, vaikka täällä isänmaal-
42424: maita ja muuta Eurooppaa on kuitenkin            lisuuteen vedoten onkin muunlaisia uhkaku-
42425: korkeampi elintaso kuin Suomessa, joten          via luotu.
42426: myytti Suomen elintasosta pitää tässä yhtey-        Omanarvontuntoa ja itsevarmuutta kan-
42427: dessä romuttaa. Suomessa on huonommat ja         sainvälinen päätöksenteko meiltä tietysti
42428: kalliimmat palvelut kuin muissa Euroopan         vaatii. Mehän olemme tottuneet odottamaan
42429: maissa. Ruoka on Euroopan kalleinta, eikä        lännestä ehdotuksia ja vilkuilleet pelokkaina
42430: suomalaisen ruuan puhtauskaan enää ole           itään, hyväksytäänkö ajatus siellä. Suomi on
42431: itsestään selvää. Toivottavaa on, että Euroo-    itsenäinen päätöksentekijä eurooppalaisessa
42432: pan taloudellisessa kehityksessä mukana olo      kehityksessä. Pään pyörittely pitää lopettaa
42433: tuo näihin asioihin myönteisiä muutoksia ja      ja katsoa eteenpäin. Tämän poliittisen kult-
42434: että myös maatalouspolitiikka muuttuu ku-        tuurin oppiminen näyttää joillakin tahoilla
42435: luttajia hyödyttävään suuntaan.                  erityisen vaikealta.
42436:    Jotkut tuntuvat ajattelevan, että Suomi          On vaikea ennakoida, mitä äärettömän
42437: voitaisiin valloittaa ostamalla maat. Luo-       nopea muutos tuo mukanaan. Suomessa on
42438: daan pelkoja siitä, että ulkomaisen maano-       poliittisessa päätöksenteossa totuttu jäykkiin
42439: mistuksen salliminen toisi jotakin hyvin kiel-   liikkeisiin. Joustavuutta ja nopeutta siis tu-
42440: teistä mukanaan. Tavallisen kansalaisen nä-      levaisuudessa tarvitaan suomalaisessa pää-
42441: kökulmasta en näe erityisiä uhkakuvia siinä,     töksenteossa.
42442: että Suomessa maata omistaisivat Efta- tai
42443: EY-maiden kansalaiset. Näistä maistahan             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro ): Ar-
42444: tässä yhteydessä puhutaan. EY -maiden kan-       voisa rouva puhemies! Ed. Taina käytti
42445: salaisilta esteet omistuksesta poistetaan        varsin mielenkiintoisen puheenvuoron, kun
42446: 1.7.1990 alkaen. Muiden maiden kansalaisille     ajattelee, että hän on kokoomuksen kansan-
42447: näitä rajoituksia tietysti jää, jolloin EY-      edustaja. Puheenvuorossaan ed. Taina totesi,
42448: maiden kesken omaisuuden ja pääomien             että Suomessa syödään Euroopan kalleinta
42449: säilyminen suhteessa muihin maihin vahvis-       ruokaa. Näin todetessaan ed. Taina unohtaa
42450:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 773
42451: 
42452: sen tosiasian, että Suomessa moni muukin              Kaikki laskelmat, mitä tällä hetkellä on
42453: asia on kallista kuin yksinomaan ruoka.            olemassa, viittaavat siihen, että Euroopan
42454:    Todella olisin toivonut, että ed. Taina olisi   yhteisön säännösten tuomat kustannuslisäyk-
42455: myöskin puheenvuorossaan käsitellyt sitä,          set eivät ole merkittäviä. Mutta toisin kuin
42456: mikä osuus suomalaisten palkasta käytetään         ed. Taina minä sanoisin, että jos kustannus-
42457: ruokaan. Tietojeni mukaan Suomen palkka-           ten lisäyksiä jossakin mitassa on, en minä
42458: taso on sitä luokkaa, että suomalainen ruoka       pitäisi niitä kovin epäoikeudenmukaisilla, jos
42459: ei sitä taustaa vasten ole yhtään sen kalliim-     me yleensä lähdemme siitä periaatteesta, että
42460: paa kuin keskieurooppalainenkaan. Meillä           muodostetaan käsite Euroopan yhteisön
42461: on ostovoimaa. Ruuan hinta näkyy palkka-           kansalaisuus tai Euroopan kansalaisuus.
42462: tasossa, niin kuin varmasti näkyvät erilaisten     Kyllä meidän siinä täytyy omaan huutoom-
42463: palvelujen kalliit hinnat. Asuntojen hinta on      me vastata, jos olemme yhteistyössä mukana.
42464: pilvissä. Jos ed. Taina olisi halunnut olla           Minä myöskin torjuisin sen väitteen, joka
42465: johdonmukainen, nämä kaikki muutkin Suo-           tässä keskustelussa hyvin moneen kertaan on
42466: men kalliit asiat olisi pitänyt käsitellä eikä     elänyt, että yhdentyminen jollakin tavalla
42467: nostaa sieltä yksinomaan esille ruokaa.            aiheuttaisi ongelmia suomalaiselle perustur-
42468:                                                    va-ajattelulle tai jopa romuttaisi sen. Se
42469:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          sosiaaliturva-asetus, joka täällä moneen ker-
42470: sa puhemies! Minulla ei ole käytettävissäni        taan on ollut puheissa viittausten kohteena,
42471: tällaisia prosenttilukuja, joihin ed. Anttila      ei edellytä asumisperusteisesta sosiaaliturvas-
42472: viittaa, että suomalaiset käyttäisivät jotenkin    ta luopumista. Se rinnastaa asumisen työs-
42473: erityisen vähän tuloistaan ruokaan. Minä en        kentelyyn niissä maissa, joissa on asumiseen
42474: oikein usko, että sellaisia prosenttilukuja        perustuvia sosiaalietuuksia.
42475: löytyykään. Kuten totesin puheenvuorossani,           Yritin jo eilen täsmentää näitä käsityksiä
42476: muissa Euroopan maissa on korkeampi elin-          ja viittasin jo silloinkin siihen, että Suomen
42477: taso kuin Suomessa ja myöskin monissa              ilmeisesti tulee siirtyä sen tyyppiseen järjes-
42478: maissa korkeampi tulotaso, ja siitä huolimat-      telmään, jossa kansaneläkkeen määräytymi-
42479: ta niissä maissa on erittäin edullinen ruoka.      nen on muutettava sellaiseksi, että se karttuu
42480:    Viittasin myöskin muihin kalliisiin hintoi-     maassaolo-, maassatyöskentelyvuosien mu-
42481: hin puheenvuorossani, mutta erityisen ongel-       kaan, jolloin voitaisiin Euroopan yhteisön
42482: mallisena kyllä pidän suomalaisen ruuan            kansalaisille maksaa eläkettä niiden vuosien
42483: hintatasoa ja toivon siihen integraation tuo-      mukaan, jotka he ovat Suomessa olleet.
42484: van jotain myönteistä mukanaan.                    Mutta haluaisin nyt uudelleen tänään koros-
42485:                                                    taa: Suomessa vakituisesti asuvien suoma-
42486:    Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-      laisten kokonaiskansaneläkkeeseen tällä uu-
42487: mies! Ed. Tainan äskeinen puheenvuoro pro-         distuksella ei ole vaikutuksia. On aivan
42488: vosoi minut vielä jatkamaan keskustelua            selvää, että järjestelmää ei rakenneta sellai-
42489: siitä, kenelle sosiaaliturvaa maksetaan yh-        seksi, että henkilö voi muuttaa Suomeen
42490: dentymisessä. Ed. Taina esitti analyysin siitä,    64-vuotiaana ja siirtyä seuraavana vuonna
42491: millä tavalla asuinmaaperiaatteen mukaisissa       suomalaiselle kansaneläkkeelle. Tässäkin ta-
42492: maissa kustannukset jakautuvat yhdenty-            pauksessa hän tulisi saamaan ilmeisesti vain
42493: neessä Euroopassa, ja toisaalta, millä tavalla     yhtä vuotta koskevan osuuden suomalaisesta
42494: kustannukset muodostuvat niissä maissa, jot-       kansaneläkkeestä.
42495: ka ovat omaksuneet työskentelyperiaatteen.            Eli se, mitä suomalaiselle perusturvalle ja
42496: Haluaisin muistuttaa, että on totta tietenkin,     perusturva-ajattelulle tapahtuu, on kotimai-
42497: että Suomen kaltaisilla mailla, jotka ovat         sen poliittisen päätöksenteon asia. Se on
42498: omaksuneet asuinmaaperiaatteen, kustan-            eduskunnan asia, eikä Euroopan yhteisön
42499: nukset tietenkin muodostuvat suuremmiksi           asetuksella n:o 1408 ole tämän asian kanssa
42500: Euroopan yhdentymisessä kuin niillä mailla,        suoranaisesti mitään tekemistä.
42501: joissa on omaksuttu työskentelyperiaate,
42502: koska on selvää, että asumisen perusteella            Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
42503: sosiaaliturvaan oikeutettujen piiri on aina        Rouva puhemies! En ole niinkään varma
42504: silloin suurempi kuin työskentelyyn perustu-       siitä enkä tiedä onko ministeri Hämäläinen-
42505: vassa sosiaaliturvassa.                            kään ihan varma siitä, mitä nyt puhuu,
42506: 774                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42507: 
42508: kaikella kunnioituksella. Oli miten oli, mutta     visessa mitta-asteikossa olennaisesti pienem-
42509: haluan puuttua siihen, että ministeri Hämä-        mät. Tältä osin meillä on tarvetta uudistuk-
42510: läinen mainitsi, että jos meille sitten jokin      siin ja mielestäni pitäisi löytää enemmän
42511: arpa lankeaa tässä asiassa tavallaan eli tulee     myöskin poliittista tahtoa nostaa sitä sosiaa-
42512: lisäkustannuksia, niin meidän on niistä vas-       liturvan perustasoa, joka liittyy pieniin eläk-
42513: tattava.                                           keisiin, sairausvakuutuslain peruspäivärahoi-
42514:    Sosiaaliturvamme ja sen rahoitus ei kestä       hin, opintotukeen, asumislisään jne.
42515: enää tässä vaiheessa mitään paineita. Meillä
42516: sosiaaliturvasta, mm. kansaneläkkeistä, osal-         Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-
42517: lisiksi tulevat ihmismäärät kasvavat lähivuo-      mies! Keskusteluun olisin vielä muistuttanut
42518: sien aikana merkittävästi. Meillä on tällä         siitä ja lisännyt sen, että näissä asioissa on
42519: hetkellä perusturva niin alhainen, että muu-       aina kysymys etujen ja velvotteiden tasapai-
42520: taman vuoden kuluessa, ellei saada perusko-        nosta. Jos olemme vaatimassa suomalaisille
42521: rotusta, ihmiset painuvat toimeentulomini-         mahdollisuutta vapaampaan liikkumiseen
42522: min alapuolelle eli heille tulee nälkä. He eivät   Euroopassa, opiskeluun, työkokemuksen
42523: pysty enää elämään sillä, mitä saavat. Tänä        saamiseen yhteisessä Euroopassa ja niille
42524: päivänäkin alle 2 000 markan kuukausitu-           suomalaisille, jotka ovat yhteiseen Euroop-
42525: loilla ei paljon herran huonetta rakenneta.        paan astumassa, myöskin oikeutta ja turvaa,
42526:    Toisin sanoen, jos meillä ei lähivuosien        meidän täytyy tietysti antaa sitä vastaavasti
42527: aikana saada merkittävää perusturvan koro-         myöskin Euroopan yhteisön niille kansalai-
42528: tusta, meille tulee köyhälistö, joka huutaa        sille, jotka mahdollisesti tähän jäiseen, hyi-
42529: leipää, omasta väestöstä. Jos me otamme            seen maahan ovat tulossa, maahan, jota
42530: siihen vielä lisää Portugalista ja muualta         Bertolt Brecht, kun hän pakolaisena oli
42531: rasittamaan sosiaaliturvan rahoitusta, me          Suomessa, luonnehti maaksi, joka vaikenee
42532: emme pysty sitä kestämään ottaen huomioon          kahdella kielellä.
42533: tulevaisuudessa lisääntyvän eläkeläisten mää-         Muistuitaisin siitä, että tällä hetkellä so-
42534: rän. Tämä on aivan selvä asia, ja ei tarvitse      siaaliturvan säätely Suomen ja muiden eu-
42535: kovin paljon teoretisoida, se on selvä lasken-     rooppalaisten maiden välillä tapahtuu kah-
42536: nallinen kysymys; ottaa kynän ja paperia           denvälisillä sosiaaliturvasopimuksilla. Eu-
42537: käteensä ja perustiedot ja laskee. Siis tähän      rooppalaistumiskehityksessä on kysymys sii-
42538: asiaan on, kuten ryhmäpuheenvuorossani             tä, että kahdenvälisten sopimusten sijaan
42539: sanoin, kiinnitettävä perusteellista huomiota      astuu yksi monenkeskinen sopimus, ja varsi-
42540: eikä lähdettävä soitellen sotaan, tai muuten       naisen pääsopimuksen eli asetuksen n:o 1408
42541: meidän käy huonosti.                               sisältö vastaa sitä samaa, mihin Suomi on
42542:                                                    sitoutunut jo tähänkin mennessä kahdenvä-
42543:                                                    lisillä sosiaali turvasopimuksillaan.
42544:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):               Ymmärsin, että ed. Aittaniemi oli mm.
42545: Arvoisa rouva puhemies! Aina virkistyy, kun        SMP:n ryhmäpuheenvuorossa epäillyt, että
42546: Aittaniemi avaa suunsa. On tässä asiassa nyt       massiivista sosiaaliturvan siirtymistä Suo-
42547: sekin näkökulma, että jos ja kun Suomeen           mesta muuhun Eurooppaan tapahtuisi mm.
42548: pidemmällä aikavälillä varmaan on tulossa,         lapsiperheiden kautta ja Suomesta jouduttai-
42549: ja se on hyväkin, ulkomaista työvoimaa             siin siirtämään Portugaliin, joka näyttää ole-
42550: muutama tuhat, ehkä muutama kymmenen-              van ed. Aittaniemen mielestä aivan erityisen
42551: tuhatta, niin olen varma siitä, että meidän        kiinnostava maa, lapsilisiä, kotihoidon tu-
42552: teollisuutemme ja yrityselämämme on hyvin          kea, elatustukea ja muita sosiaalihuollon
42553: tyytyväinen näistä ihmisistä. Uskon, että          etuisuuksia. (Ed. Aittoniemi: Norsunluuran-
42554: heistä suurin osa antaa merkittävän panok-         nikkokin ... ) - Norsunluurannikko ei tiet-
42555: sen myöskin suomalaiselle työ-, yhteiskunta-       tävästi kuulu tähän Euroopan yhteisö
42556: ja tuotantoelämälle. Tältä osin ed. Aittanie-      -keskusteluun kuitenkaan. - On totta, että
42557: men näkemys, että he tulisivat jonkinlaiseksi      tämä asetus, kuten tässä on korostettu,
42558: rasitukseksi, on kerta kaikkiaan väärä.            määrittelee etuudet perheen huoltajan työs-
42559:    Toisekseen haluaisin ed. Aittaniemelle to-      kentelymaan mukaan. Näin ollen voi tieten-
42560: deta, minkä varmaan Aittaniemi tietää, että        kin syntyä tilanteita, että portugalilaisen
42561: Suomen sosiaaliturvamenot ovat skandinaa-          työntekijän lapselle joudutaan Suomesta
42562:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  775
42563: 
42564: 
42565: maksamaan lapsilisät tämän kotimaahan.             ihmistä jo tänä päivänä sosiaaliturvassa sillä
42566:     Tanskasta on jo saatu kokemuksia asetuk-       asteella, että heiltä alkaa leipä loppua. Toisin
42567: sen soveltamisesta. Niiden tietojen mukaan,        sanoen hintataso nousee niin korkealla, että
42568: joita minulle on toimitettu, kerrotaan, että       siihen eivät pitkänkään henkilön kädet enää
42569: Tanskassa tällä hetkellä työskentelee noin         ulotu. Meillähän on nyt varaa sitä nostaa.
42570: 20 000 Euroopan yhteisön kansalaista. He           Toivottavasti sosialidemokraatit ovat siinä
42571: ovat pääasiassa hyvin koulutettuja henkilöi-       mukana.
42572: tä, jotka ovat mlleet Tanskaan tekemään
42573: työtä ja maksavat tietenkin Tanskan valtiolle         Ministeri H ä mä l ä i ne n : Arvoisa puhe-
42574: veronsakin. He ovat siirtyneet Tanskaan            mies! Kiitän, että sain luvan tulla vielä
42575: perheineen, lapsineen. Etuuksien maastavien-       oikaisemaan ed. Aittaniemen äskeisessä pu-
42576: ti ei ole ainakaan Tanskan kohdalla aiheut-        heenvuorossa olleen virheellisen tiedon. Toi-
42577: tanut ongelmaa perusturvan kehittämisessä.         von, ettei hänen äskeisestä puheenvuoros-
42578:     Suomi on Tanskaa vielä paljon kauempa-         taan jää elämään sellainen pelko, että suo-
42579: na, eurooppalaisille maille vielä paljon vie-      malaisten lasten lapsilisät olisivat jollakin
42580: raampi ja kielellisesti etäisempi kulttuuri,       tavalla Euroopan yhteisön asetusten vuoksi
42581: maantieteellisesti etäämpänä sekä sääolosuh-       vaarautumassa riippumatta siitä, asuvatko
42582:  teiltaan paljon tylympi. Ei ole helposti kuvi-    perheen huoltajat Portugalissa, joka näyttää
42583:  teltavissa, että tilanne, joka Tanskassa on       olevan ed. Aittaniemen suosikkimaa, tai sit-
42584:  pysynyt erittäin hallittuna, ryöstäytyisi Suo-    ten Suomessa.
42585:  messa erityisen massiivisena sellaisten pelko-      Jos katsomme sellaista tilannetta, että per-
42586: jen myötä liikkeelle, joita ed. Aittaniemi         heen huoltaja asuu Portugalissa ja lapset
42587:  vilauttaa.                                        jäävät Suomeen, ei ole olemassa mitään
42588:                                                    sellaista asetusta, joka estäisi suomalaista
42589:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   yhteiskuntaa maksamasta Suomessa asuville
42590: Rouva puhemies! Kansaneläkelaitoksessa             suomalaisille lapsille sitä erotusta, joka ai-
42591: eräs asiantuntija on käsitellyt asetusta n:o       heutuu huoltajan työpaikan lapsilisän alhai-
42592: 1408. Sen mukaan tilanne olisi se, että            semmasta tasosta. Toivon, että tästä ei jää
42593: Suomessa työskentelevän portugalilaisen lap-       sellaista kuvaa, että suomalaisten lasten
42594: selle maksettaisiin täältä Suomen lakien mu-       etuudet olisivat vaarantumassa.
42595: kainen lapsilisä. Jos tilanne on päinvastoin,
42596: maksetaan toisinpäin, ja se on 11 markkaa             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Herra
42597: lapselta. Tämä ei tietenkään ole silloin tasa-     puhemies! Ymmärtääkseni asiantuntijan lau-
42598: puolista, eli siinä alkaa vesi toisesta tynny-     sunto, johon ed. Aittaniemi viittaa, perustuu
42599: ristä valua ja siirtyä toiseen. Jos näin on,       kaikenlaisiin olettamuksiin siitä, miten so-
42600: kuten on annettu aika korkean asiantuntijan        siaaliset kysymykset ratkaistaan ensinnäkin
42601: taholta ymmärtää, tässä asiassa on tavatto-        EY:ssä ja miten ne ratkaistaan EY:n ja
42602: man suuri ongelma. Ministeri Hämäläinen-           Efta-maiden Ees-sopimuksessa. Tällaisten
42603: kin puhuu välillä Tanskasta ja tilanteesta         uhkakuvien luominen tässäkin asiassa on
42604: siellä, mutta ei vastaa tähän kysymykseen          aivan tarpeetonta. Mielestäni oleellinen ky-
42605: suoranaisesti.                                     symys sosiaalipolitiikassa on juuri se, että
42606:    Toteaisin ed. Gustafssonille vielä, että ei     tulee vapaampi liikkuvuus työntekijöille ja he
42607: sillä ole merkitystä, vaikka he tekisivät työtä    saavat työsuhteeseen liittyvän sosiaaliturvan
42608: Suomessa. Ei kai heitä Suomeen otetakaan,          vastavuoroisesti aivan kuten ministerikin to-
42609: jos he eivät lähde tänne työtä tekemään.           tesi ja että me odotamme myös vastavuoroi-
42610: Toivottavasti tulee sellaista väkeä, joka to-      suutta.
42611: della tekee Suomessa töitä, mutta ei tänne            Se, mikä tekee asian mielenkiintoiseksi
42612: tähän saakka ole paljon sellaisia tullut, jotka    Suomesta ja Pohjoimaista katsoen, on se,
42613: työn reunaan olisivat tarttuneet.                  että täällä on parempi perusturva. Kenties
42614:    Kolmanneksi totean, että jos meillä on          joudumme miettimään, vaaditaanko lainsää-
42615:  olennaisesti pienemmät sosiaaliturvakulut         däntömuutoksia siinä suhteessa, ettei perus-
42616:  kuin esimerkiksi muissa Pohjoismaissa, niin       turva tule automaattisesti henkilöille, jotka
42617: nostetaan, hyvät ihmiset, nyt sosiaaliturvaa,      muuttaisivat tänne esimerkiksi työn hakuun.
42618:  koska meillä alkaa olla muutama satatuhatta       Uskon, että kun sosiaalivaliokunta alkaa
42619: 776                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42620: 
42621: 
42622: selontekoa käsitellä, tämä asia siellä tarkoin       Mitä tulee keskustan kantaan EY -jäsenyy-
42623: selvitetään ja varmasti nähdään myös se,          teen, haluan esittää vielä kertaalleen ne kaksi
42624: vaaditaanko lainsäädäntömuutoksia vai ei.         perustelua, jotka mielestäni tässä tilanteessa
42625: Mitään uhkakuvia sosiaaliturvan suhteen ei        osoittavat selvästi tuon poliittisen keskuste-
42626: mielestäni kannata luoda. Olen tyytyväinen,       lun mielettömyyden. Ensinnäkin viime syk-
42627: että ministeri Hämäläinen ei niitä myöskään       synä Euroopan neuvoston istunnossa EY:n
42628: esittänyt.                                        pääsihteeri Jacques Delors esitti hyvin sel-
42629:                                                   keästi suunnan sille, mihin EY:n pitäisi
42630:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ajattelin          kehittyä. Hän sanoi, että EY:stä pitää kehit-
42631: tässä yhteydessä puuttua vain muutamaan           tää paitsi taloudellinen ja poliittinen myös
42632: yksityiskohtaan, jotka liittyvät nyt annettuun    sotilaallinen unioni, josta muodostuu Naton
42633: selontekoon sekä tänäänkin käytyyn keskus-        eurooppalainen pilari. On mahdoton kuvitel-
42634: teluun Suomen mahdollisesta täysjäsenyydes-       la, että tällaiseen suunnitelmaan voitaisiin
42635: tä Euroopan yhteisössä.                           kytkeä puolueeton Suomi. Puolueettomutta
42636:    Ensiksi on annettava hallitukselle vilpitön    ja jäsenyyttä tällaisessa liittokunnassa ei voi-
42637: tunnustus siitä, että joka kerran, kun selon-     da sovittaa toistensa kanssa yksiin.
42638: tekoja ja tiedonantoja integraatiokehitykses-        Lisäksi on myös toinen perustelu, joka on
42639: tä eduskunnalle on annettu, ne ovat muut-         syytä Suomen yhteydessä muistaa, vaikka
42640: tuneet paremmiksi. Tämä ei tarkoita sitä,         esimerkiksi muut Efta-maat täysjäsenyydestä
42641: ettei parantamisen varaa edelleenkin olisi,       haaveilisivatkin. Se on se, että me olemme
42642: (Ed. Järvenpää: Älkää vesittäkö!) mutta tek-      kansakuntana ja taloutena aika tavalla eri-
42643: nisesti nyt annettu selonteko on mielestäni       laisessa asemassa kuin monet EY:ssä olevat
42644: hyvä pohja integraatioratkaisujen valiokun-       maat tai muut Efta-maat. Meidän kansanta-
42645: takäsittelylle. Sen sijaan tätäkin selontekoa     loutemme on pieni. Me olemme maantieteel-
42646: vaivaa sama tauti kuin edellistä tiedonautoa      lisesti etäällä EY:n keskuksista, ja meillä on
42647: ja sitä edeltänyttä selontekoakin. Nämä ovat      taloudessamme ja yhteiskunnassamme paljon
42648: virkamiestyötä, ja niistä puuttuu poliittinen     sellaisia erityispiirteitä, joiden säilyttäminen
42649: näkökulma integraatiokehitykseen, mutta           on meille kansallisesti elintärkeä asia. Jos
42650: teknisinä suorituksina nämä ansaitsevat kii-      ajatellaan suurten EY-maiden mahdollisuuk-
42651: toksen.                                           sia hoitaa omia kansallisia intressejään, niillä
42652:    Mitä tulee keskusteluun Suomen mahdol-         on riittävästi voimaa ja painoa hoitaa niitä
42653: lisesta täysjäsenyydestä Euroopan yhteisöis-      EY:n kautta, mutta Suomen kaltaiselle pie-
42654: sä, olemme keskustassa valmiit hyväksymään        nelle maalle se olisi mahdottomuus. Tästä-
42655: sen, että akateemista keskustelua tällaisesta     kään syystä ei ole syytä viritellä keskustelua
42656: kolmen jos-sanan takana olevasta mahdolli-        EY-jäsenyydestä. Akateemisena keskusteluna
42657: suudesta toki pitää voida käydä, mutta            tällaista toki voidaan jatkaa, mutta poliitti-
42658: kokonaan eri asia on se, jos ja kun esimer-       sen keskustelun puolelle sitä ei mielestäni ole
42659: kiksi hallituksen jäsenet ryhtyvät tätä speku-    syytä tuoda.
42660: laatiota harjoittamaan. Se ei ole tässä neu-         Sitten kahteen yksityiskohtaan, jotka liit-
42661: votteluasetelmassa viisasta. Sillä vahingoite-    tyvät selontekoon.
42662: taan Suomen neuvotteluasemaa ja mahdolli-            Ensimmäinen asia on hämmästys siitä,
42663: suuksia hoitaa kansallisia etujaan viisaasti      että koko tämä selonteko ei tiedä kertoa
42664: nyt käytävässä Ees-prosessissa. Sillä me          mitään siitä, mitä verotuksen alalla integraa-
42665: kaikki ymmärtääkseni olemme tässä salissa         tioratkaisuissa on tapahtumassa. Vielä en-
42666: samaa mieltä siitä, että oikea tapa lähteä        simmäisessä eduskunnalle annetussa selon-
42667: järjestämään Suomen ja EY:n suhteita on           teossa verotus sai erilliskohdan, erillismainin-
42668: nyt meneillään oleva Ees-prosessi ja kaikki       nan. Sitä pidettiin tärkeänä yhteistyöalueena
42669: voimat pitää keskittää sen prosessin hyvään       ja se nähtiin integraation toteutumisen kan-
42670: loppuun viemiseen. Tässä suhteessa päämi-         nalta keskeisenä kysymyksenä. Koko tässä
42671: nisterin iltapäivän aluksi käyttämä puheen-       paksussa selontekotekstissä ei ole verotukses-
42672: vuoro oli tilannetta selkiinnyttävä. Toivotta-    ta mainittu juuri mitään. Näin siitä huoli-
42673: vasti se myös johtaa siihen, että hallituksen     matta, että kun Suomessa veroratkaisuja
42674: piirissä esitetyt spekuloinnit täysjäsenyydestä   tämän hallituksen aikana on ajettu, hyvin
42675: loppuvat.                                         usein on kuultu perusteluna se, että meidän
42676:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   777
42677: 
42678: 
42679: on yhdenmukaistettava verojärjestelmäämme          vestointien tukemisessa Itä-Euroopan mai-
42680: EY:n kanssa, jotta integraatioratkaisuja voi-      den alueella.
42681: daan viedä eteenpäin.                                 Toinen saman tyyppinen alue, johon toi-
42682:    Mistä syystä verotus on nyt kokonaan            voisin hallituksen kiinnittävän vakavaa huo-
42683: unohtunut? Olisi mielenkiintoista saada tä-        miota, on liikenneyhteyksien kehittäminen.
42684: hän kysymykseen vastaus. Onko se sattu-            Me tarvitsemme nopeita suoria yhteyksiä
42685: maa, vai onko se tarkoituksellista, ja miksi       Keski- ja Etelä-Eurooppaan, ja niitä voidaan
42686: näin on menetelty? Oli miten tahansa, olipa        rakentaa myös Itä-Euroopan kautta. Meidän
42687: syy hallituksen unohdukseen, erehdykseen tai       pitäisi panostaa Itä-Euroopan maiden liiken-
42688: puutteeseen mikä tahansa, joka tapauksessa         neverkkojen, niin rautatie- kuin maantielii-
42689: eduskunnan pitäisi mielestäni paneutua hy-         kenneverkkojen, kehittämiseen ja oltava niis-
42690: vin perusteellisesti verotuskysymyksiin, eri-      sä investoinneissa mukana, koska ne samalla
42691: tyisesti pääomatulojen verotukseen ja välilli-     palvelisivat myös Suomen taloudellista kehi-
42692: sen verotuksen yhdenmukaistamiseen, sillä          tystä, meidän yhteyksiämme Keski- ja Etelä-
42693: on vaikea kuvitella integraatiota toteutetta-      Eurooppaan. Voitaisiin esimerkiksi ajatella,
42694: vaksi ilman verotuksen integraatiota, ilman        että yhdeksi suureksi kohteeksi Suomen ta-
42695: välillisen verotuksen ja varsinkin pääomatu-       loudellisessa panostuksessa Itä-Eurooppaan
42696: lojen verotuksen yhdenmukaistamista. Tässä         tulisi Helsinki - Tallinna - Berliini-maan-
42697: mielessä selonteko sisältää hyvin vakavan          tieyhteyden rakentaminen. Esimerkiksi tällai-
42698: puutteen.                                          sia tavoitteita pitäisi rohkeasti asettaa ja olla
42699:                                                    niihin investointeihin myös valmiit.
42700:    Toinen kysymys liittyy ehkä yleisempään-
42701: kin kysymykseen Itä-Euroopan maiden ase-              Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
42702: masta ja tulevaisuudesta. Olen sitä mieltä,        Herra puhemies! Ed. E. Ahon valitsema
42703: että Itä-Euroopan kehitys ei ole uhka Ees-         vihjaileva tyylilaji sopii kovin huonosti hänen
42704: ratkaisun toteuttamiselle. Eivät Efta ja Itä-      yleensä asialliseen käyttäytymiseensä. En to-
42705: Euroopan maat ole EY:n näkökulmasta                dellakaan tiedä yhdenkään valtioneuvoston
42706: vaihtoehtoja toisilleen. Se taloudellinen tilan-   jäsenen spekuloineen Euroopan yhteisön
42707: ne, se asema, jossa Itä-Euroopan maat tällä        täysjäsenyydellä. Haluaisin nyt vielä selvyy-
42708: hetkellä ovat, on sellainen, että ne eivät         den vuoksi vihanviimeisen kerran sanoa, että
42709: pitkään aikaan kykene edes nykyiseen Efta-         tämä päivä ja tämänhetkinen neuvotteluti-
42710: maiden kaltaiseen yhteistyöhön ja taloudelli-      lanne on yksiselitteinen. Ees-sopimus on hal-
42711: seen kanssakäymiseen EY:n kanssa. EY:llä           lituksen ja niin muodoin myös kokoomuksen
42712: on vähintäänkin lähes yhtä suuri intressi          selkeä tavoite.
42713: hoitaa ja järjestää suhteensa Efta-maihin             Olen puheenvuoroissani kiinnittänyt huo-
42714: päin kuin Efta-mailla EY:hynkin päin. Efta-        miota keskustapuolueen lukkiutuneeseen
42715: alue on ylivoimaisesti tärkein EY:n markki-        asenteeseen ja näköalattomuuteen tulevai-
42716: na-alue, ja tästäkin syystä on vaikea kuvitel-     suuden suhteen. Eräs tulevista visioista on
42717: la, että mielenkiinto Ees-ratkaisun tekemi-        Euroopan yhteisön poliittisen luonteen
42718: seen loppuisi tai vähentyisi ratkaisevasti Itä-    muuttuminen tai kuten ed. Väyrynen pu-
42719: Euroopan kehityksen takia.                         heenvuorossaan totesi Euroopan yhteisön
42720:    Mutta myös meillä suomalaisilla ja Suo-         turvallisuuspoliittisen ulottuvuuden poistu-
42721: mella on intressimme osallistua Itä-Euroo-         minen. Tällaisessakin kokonaan muuttunees-
42722: pan maiden uudistusten ja kehityksen tuke-         sa tilanteessa keskustapuolue haluaa pitää
42723: miseen sellaisilla alueilla, jotka samalla pal-    Suomen Euroopan ulkopuolella. Jopa häm-
42724: velevat kansallisia tavoitteitamme. Yksi alue      mästyttävä kehäpäätelmä on puhua edellä
42725: on täällä jo moneen kertaan mainittu. Se on        kuvatun laisessa tilanteessa ed. Väyrysen
42726: ympäristönsuojelu. Kaikki ne toimet, joita         tapaan nykymuotoisesta Euroopan yhteisös-
42727: tehdään Itä-Euroopan alueella ympäristön-          tä. Uudessa tilanteessa ei ole enempää nyky-
42728: suojeluinvestointien hyväksi, parantavat           muotoista yhteistyötä kuin nykymuotoista
42729: myös suomalaista ympäristöä ja koituvat            Euroopan talousyhteisöäkään, ja tämän va-
42730: Suomen kansalaisten hyödyksi. Tämäkin on           ralta ovet on pidettävä auki.
42731: yksi perustelu sille, että meidän on voimak-         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
42732: kaasti oltava mukana ympäristönsuojeluin-          puhemies! Mitä väitteisiin vihjailuista tulee,
42733: 778                                 Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42734: 
42735: 
42736: olen hyvin ymmärtänyt, miksi pääministeri            minulla sattuu olemaan se myös tässä käy-
42737: tänään halusi käyttää puheenvuoron, jonka            tettävänäni tälläkin hetkellä. (Ed. Järvenpää:
42738: hän täällä käytti. Hän halusi panna pisteen          Saanko?)~ Olkaa hyvä!
42739: hallituksen piiristä tulleille puheenvuoroille,         Mitä tulee puheenvuoron sisältöön ja ot-
42740: joissa on spekuloitu aivan selkeästi Suomen          sikkoon, en tiedä, milloin kokoomuksen pää-
42741: mahdollisella EY -jäsenyydellä. Viime viikon         äänenkannattajan tekeminen on muuttunut
42742: Nykypäivän etusivun katseleminen voisi aut-          akateemiseksi puuhaksi. Minun mielestäni se
42743: taa esimerkiksi ed. Järvenpäätä, jos hän             on poliittista toimintaa edelleenkin, ja otsik-
42744: haluaa nähdä, missä on spekuloitu EY-                ko kertoi siitä suhtautumisesta ja kuvasta,
42745: jäsenyydellä. Siellä oli siitä yksi esimerkki.       joka tuosta haastattelusta haluttiin antaa.
42746:    Mitä tulee keskustan linjaan Euroopan                Muutoinkin, jos seurattiin eilisen päivän
42747: yhdentymisratkaisuissa, olemme sitä mieltä,          keskustelua eduskunnassa, ei voi päästä mi-
42748: että Suomen ei tarvitse mennä Euroopaan.             hinkään siitä, että sen keskustelun perusteella
42749: Me olemme jo Euroopassa. Meillä on hyvin             syntyi sellainen kuva, että kanta Suomessa
42750: paljon erilaisia siteitä, taloudellisia, poliitti-   on muuttumassa, että Suomessa ryhdytään-
42751: sia, kulttuurisiteitä, Eurooppaan. Ei meidän         kin vakavasti harkitsemaan EY:n jäsenyyttä.
42752: tarvitse sinne mennä, eikä meidän tarvitse           Sitä keskustelua voidaan käydä lehdistössä ja
42753: kokea mitään alemmuudentunnetta niissä               akateemisissa piireissä, mutta minusta on
42754: järjestelyissä, joita ollaan tekemässä.              peräti vahingollista, jos sellaista keskustelua
42755:    Se mikä erottaa meidät kokoomuksesta,             käydään niissä piireissä, jotka hoitavat Suo-
42756: on se, että me uskomme, että Suomi voi               men neuvotteluprosessia suhteessa EY:hyn.
42757: paitsi lisätä yhteistyötään Euroopan kanssa          Silloin meidän neuvotteluasemamme heikke-
42758: myös samanaikaisesti säilyttää itsenäiset toi-       nee ja siitä koituu meille kansallista vahin-
42759: mintamahdollisuutensa ja päättää itse omista         koa. Tämä on se kritiikin kohde, johon
42760: asioistaan. Me katsomme tässä suhteessa              olemme halunneet puuttua. Me emme ole
42761: Suomen mahdollisuudet paremmiksi. Me us-             suinkaan estämässä keskustelua, estämässä
42762: komme Suomen toimintamahdollisuuksiin                ihmisiä lausumasta mielipiteitään. Mutta nii-
42763: enemmän kuin kokoomus ja nyt myös halli-             den, jotka ovat sellaisessa asemassa, että
42764: tus näyttää uskovan. Tässä on se ero, joka           vaikuttavat Suomen neuvotteluasemaan, pi-
42765: meidän näkemyksissämme vallitsee. Emme               täisi olla hyvin varovaisia, jotta meidän
42766: me ole mitenkään sulkemassa Suomea impi-             uskottavuutemme neuvotteluosapuolena säi-
42767: vaaraksi. Suomi ei sitä ole ollut, eikä Suo-         lyisi.
42768: men sellaiseksi pidä edes pyrkiä, mutta kyllä
42769: meidän täytyy pitää huolta itsemääräämisoi-             Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
42770: keudestamme ja riippumattomuudestamme,               Herra puhemies! Ministeri Salolainen sanoo
42771: oikeudestamme päättää omista asioistamme.            tässä artikkelissa, että "tässä ja nyt käydään
42772:                                                      neuvotteluja Efta-maiden kesken Euroopan
42773:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):              talousalueeseen Ees:ään mukaan menemises-
42774: Herra puhemies! Tiesin kyllä, että ed. E. Aho        tä". Sen lisäksi hän sanoo, että "Suomen ei
42775: takertuu viime viikon Nykypäivään tai Poh-           tule sulkea ovia tulevaisuuteen". Sen lisäksi
42776: joismaiden neuvoston kokouksen yhteydessä            hän on käyttänyt täällä kaksi tai kolme
42777: lehdissä olleisiin haastattelulausuntoihin.          puheenvuoroa, joista yhtäpitävästi käy ilmi,
42778: Olen kyllä silmäillyt viime viikon Nykypäi-          että minkään sorttista spekulointia ei halli-
42779: vää, ja sen kannessa on komea ministeri              tuksen piirissä harjoiteta.
42780: Salolaisen nelivärikuva ja otsikko, joka kuu-           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
42781: luu E. Ahon maalaileman akateemisen kes-             puhemies! Sekä Länsi- että Itä-Euroopassa
42782: kustelun piiriin. Lehdistö rakentaa omalla           käynnissä olevan voimakkaan poliittisen ja
42783: tavallaan otsikkonsa. Kannattaisi varmaan-           taloudellisen kehityksen odotetaan vuositu-
42784: kin myös ed. E. Ahon vaivautua niin paljon,          hannen vaihdetta lähestyttäessä huomatta-
42785: että lukisi sen aukeaman mittaisen ministerin        vasti kiihdyttävän kansainvälisen kaupan ja
42786: haastattelun.                                        matkailun ja siten myös liikenteen ja tietolii-
42787:                                                      kenteen kasvua. Fyysisen liikenteen alalla
42788:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra            kansainvälisen liikennepoliittisen yhteistyön
42789: puhemies! Olen kyllä tekstin lukenut, ja             tehtävä on löytää ratkaisuja, jotka toisaalta
42790:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    779
42791: 
42792: 
42793: tyydyttävät liikenteen kysyntää ja toisaalta          johtuvat eriarvoisuudet ja jälkeenjääneisyy-
42794: vähentävät infrastruktuuriongelmia, lievittä-         det muiden maiden liikenteen harjoittajiin
42795: vät ympäristöhaittoja sekä parantavat liiken-         nähden poistuvat ja liikenteen harjoittajille
42796: neturvallisuutta. Tietoliikenteen alalla kaik-        luodaan yhtäläiset toimintaedellytykset niin
42797: kien maiden intressissä on niiden sisäisen            kansallisen kuin kansainvälisenkin liikenteen
42798: kehityksen kuin ulkoisen kilpailukyvynkin             harjoittamiseen.
42799: kannalta ylläpitää vapaata tietojen ja tekno-            Arvoisa puhemies! EY luo alueelleen yh-
42800: logian vaihtoa mahdollisimman korkealla               tenäiset maantieliikennemarkkinat vuoden
42801: tasolla.                                               1993 alkuun mennessä. Tuolloin kaikki pal-
42802:    Liikennesektori on eräs vahvoja elinkeino-         velujen määrään ja liikenteen harjoittajan
42803: elämän aloja, jolla viranomaisten harjoitta-          kansallisuuteen tai yrityksen sijaintipaikkaan
42804: ma sääntely on sekä kansallisesti että kan-           liittyvät rajoitukset poistuvat. Jokainen alalle
42805: sainvälisesti vielä varsin laajaa. Tätä säänte-       pyrkivä, joka täyttää tietyt, koko EY-alueel-
42806: lyä puretaan nyt Länsi-Euroopssa. Samalla             la voimassa olevat varallisuuteen, kunnialli-
42807: kannustetaan kilpailua liikenteen alalla. Ta-         suuteen ja ammattitaitoon liittyvät kriteerit,
42808: loudellisen yhdentymisen myötä on ensi ker-           saa liikenneluvan, joka oikeuttaa hänet pe-
42809: taa syntymässä yhtenäinen länsieurooppalai-           rustamaan maantieliikenneyrityksen ja tar-
42810: nen liikennepolitiikka. Tämä sisältää paitsi          joamaan rajoituksetta maantieliikennepalve-
42811: teknistä harmonisointia ja kilpailupolitiikkaa        luja koko EY:n alueella. Liberalisoinnin vas-
42812: myös sosiaali-, kuluttaja-, ympäristö- ja ener-       tapainoksi liikenteen harjoittajien eriarvoi-
42813: giapoliittisia aspekteja sekä turvallisuutta ja       suutta on poistettu yhdenmukaistamaila ajo-
42814: infrastruktuurien kehittämistä koskevia nä-           neuvon mitat ja painot sekä kuljettajien ajo-
42815: kemyksiä.                                             ja lepoajat ja muut sosiaaliset ehdot.
42816:     Kehitys, jonka moottorina on EY, on                  Tällä hetkellä EY:ssä vain kansainvälisen
42817: johtanut siihen, että kansallisia liikennepo-         maantieliikenteen verotusjärjestelmä on rat-
42818: liittisia ratkaisuja EY:n ulkopuolisissakaan          kaisematta. Muilta osin EY:n maanteiden
42819: maissa ei ole enää syytä tehdä ottamatta              tavaraliikenne on jo nyt käytännöllisesti kat-
42820: huomioon niiden niveltymistä yleiseen län-            soen vapaa. Linja-autoliikenteessä taas edis-
42821: sieurooppalaiseen linjaan. Myös Itä-Euroo-            tyminen on ollut hidasta eikä päätöksiä ole
42822: pan maat osoittavat enenevää mielenkiintoa            odotettavissa lähiaikoina.
42823: osallistua liikennepoliittiseen yhteistyöhön              Efta-maat ovat ilmaisseet halukkuutensa
42824:  Länsi-Euroopan kanssa. Onkin realistista va-         muodostaa EY:n kanssa yhtenäisen maantie-
42825:  rautua siihen, että kaikissa liikennemuodois-        liikennemarkkina-alueen. Myös Euroopan
42826: sa kaavaillut länsieurooppalaiset liikenne-           liikenneministerikonferenssilla on vastaava
42827: markkinat on pidemmällä tähtäyksellä ja               pyrkimys. Lisäksi Suomi, Ruotsi ja Norja
42828:  tarvittavien ylimenojärjestelyjen kautta avat-       pyrkivät joko osana em. järjestelyjä tai erik-
42829:  tava vastavuoroisuuden pohjalta myös Itä-            seen yhteisjärjestelyihin EY:n kanssa maan-
42830:  Euroopan maille. Liikenteen lisääntyessä             tieliikennekysymyksissä. Tässä tarkoitukses-
42831:  myös Itä-Euroopassa ympäristökysymykset              sa Suomi, Ruotsi ja Norja ovat päättäneet
42832:  tulevat entistä keskeisemmiksi.                      luoda oman maaliikennealueensa, joka toimii
42833:     Jotta Suomi kuitenkin kykenisi säilyttä-          yhtäläisin periaattein kuin EY:n vastaava
42834:  mään edes nykyiset kilpailuasemansa kan-             alue.
42835:  sainvälisillä markkinoilla, on kansalliseen             Suomi on sitoutunut vastavuoroisuuden
42836:  kilpailukykyyn kiinnitettävä vakavaa huo-            pohjalta osallistumaan laajempiin länsieu-
42837:  miota. Liikennealan yritysten on vuoteen             rooppalaisiin maantieliikennemarkkinoihin.
42838:  1993 ulottuvan ylimenokauden aikana pa-              Tässä tarkoituksessa on käynnistetty laajoja,
42839:  nostettava erityisesti toimintansa kehittämi-        jo hyväksyttyyn EY-lainsäädäntöön perustu-
42840:  seen niin, että ne Ees-järjestelyjen astuessa        via harmonisointitoimia. Ajoneuvon mittoja
42841:  voimaan ovat kuljetusjärjestelmiensä ja              ja painoja tarkistettiin marraskuussa 1987
42842:  muun osaamisensa kannalta vähintäänkin               tehdyllä asetuksen muutoksella ja sitä seu-
42843:  kilpailijamaittemme tasolla.                         ranneilla päätöksillä.
42844:     Valtiovallan tehtävänä taas on luoda sel-            Lainsäädäntötyö on meneillään maantielii-
42845:  laiset liikennepoliittiset puitteet, että verotuk-   kenteen harjoittajien ammattiin pääsyn edel-
42846:  sellisista, hallinnollisista taikka muista syistä    lytysten harmonisoimiseksi EY-määräysten
42847: 780                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42848: 
42849: 
42850: kanssa, ja EY:n ajo- ja lepoaikamääräykset         pidemmällä tähtäyksellä kallistuvan ns. ter-
42851: ollaan periaatteessa valmiit ottamaan käyt-        ritoriaaliperiaatteeseen, jonka mukaan verot
42852: töön Suomen kansainvälisessä maantieliiken-        peritään pääosin siellä, missä ajoneuvo liik-
42853: teessä.                                            kuu. Vaikka tämä periaate onkin epäilemättä
42854:    Samalla maantieliikennettä on liberalisoitu     oikeudenmukainen liikenteen infrastruktuu-
42855: avaamalla kolmannen maan liikennettä, toi-         ri- ja ympäristökustannusten kattamista sil-
42856: sin sanoen liberalisoimalla kolmannesta            mällä pitäen, se on hankala toteuttaa ja
42857: maasta peräisin olevan ajoneuvon oikeutta          omiaan lisäämään Euroopan äärialueiden
42858: harjoittaa liikennettä kahden muun maan            maiden jo muutoinkin suuria kuljetuskustan-
42859: välillä, sekä ryhtymällä toimiin tarveharkin-      nuksia.
42860: nan poistamiseksi.                                    Suomi joutunee joka tapauksessa sopeutu-
42861:    Kun maantieliikenne on Suomessa ollut           maan EY:n ja myöhemmin Ees:n piirissä
42862: kilpailulta pitkälti suljettu ala, tarvitaan lä-   hyväksyttävään linjaan. Suomen on lisäksi
42863: hivuosina tehokkaita toimia Suomen maan-           muodostettava lopullisempi kanta kabotaa-
42864: tieliikenne-elinkeinon sopeuttamiseksi va-         siin ja liikennealan yrityksen perustamisoi-
42865: paamman kilpailun olosuhteisiin. Jotta suo-        keuteen. Kabotaasista on syytä pitää mieles-
42866: malaisen ulkomaanliikenteessä olevan kalus-        sä, että se on olennainen osa tulevaa euroop-
42867: ton markkinaosuuden supistuminen saatai-           palaista maantieliikennejärjestelmää ja mei-
42868: siin pysähtymään, liikenneministeriö on            dänkin mahdollisesti tarvittavan ylimenokau-
42869: omalta osaltaan, kuten eduskunta kuluvan           den jälkeen ilmeisesti on se hyväksyttävä.
42870: vuoden tulo- ja menoarviota hyväksyessään          Liikennealan yrityksen perustaruisoikeutta
42871: edellytti, esittänyt, että suomalainen maan-       selvitetään osana ulkomaalaisomistusta kos-
42872: tiekalusto asetettaisiin verotuksellisesti tasa-   kevaa laajempaa asiakokonaisuutta.
42873: vertaiseen asemaan kilpailijamaiden kanssa            Periaatteessa lienee lähdettävä siitä, että
42874: maksamalla ylimenokautena liikevaihtovero-         liikennealan yhteisjärjestelyihin on osallistut-
42875: järjestelmän kokonaisuudistusta odotettaessa       tava kaikilta niihin liittyviltä osin ja edut,
42876: ulkomaanliikenteessä käytettävän kaluston          jotka saadaan vastapuolelta, on myös vasta-
42877: hankintahintaan tai vuokraan sisältyvää lii-       vuoroisesti myönnettävä tälle. Liikennemi-
42878: kevaihtoveroa vastaavaa tukea määrätyin            nisteriö lähtee kuitenkin siitä, että esimerkik-
42879: edellytyksin. Ministeriö pitää hyvin tärkeänä,     si ajoneuvojen mittoihin ja painoihin sekä
42880: että nämä esitykset johtavat toivottuun ja         kuljettajien ajo- ja lepoaikoihin liittyvät,
42881: esitettyyn tulokseen.                              puhtaasti kansallista liikennettä koskevat eri-
42882:    Vapaammasta kilpailusta on kuitenkin            tyissäännökset voidaan säilyttää myös Ees-
42883: myönteisiä kokemuksia jo runsaan kahden            järjestelyjen puitteissa. Samoin liikenneminis-
42884: vuoden ajalta, jonka Suomi on kuulunut             teriö katsoo, että Efta-maiden EY-tasoa tiu-
42885: Euroopan liikenneministerikonferenssin mo-         kemmista ajoneuvon ympäristönormeista ei
42886: nenkeskiseen kolmannen maan liikenteen             voida luopua, vaikka tältä osin Ees-järjeste-
42887: kiintiöjärjestelmään. Kokemuksia karttuu,          lyissä tehdään varauma eli pysyvä poikkeus.
42888: kun Suomi tämän vuoden alusta on mukana               Arvoisa puhemies! EY :n tarkoitus on jär-
42889: myös pohjoismaisessa kolmannen maan lii-           jestää rautateiden ja valtiovallan suhteet uu-
42890: kenteen järjestelmässä. Myös kabotaasi eli         delleen siten, että valtiovalta vastaa radan
42891: ajoneuvon oikeus harjoittaa sisäistä liiken-       pidosta ja rautatiet harjoittavat liikennettä
42892: nettä muussa kuin rekisteröintimaassaan py-        kaupallisin perustein ja maksavat radankäyt-
42893: ritään ensi vuonna ottamaan EY-mallin mu-          tömaksua valtiolle. Radankäyttömaksua
42894: kaisesti kokeellisesti käyttöön Pohjoismaiden      määrättäessä pyritään eri liikennemuodot
42895: kesken.                                            asettamaan tasavertaiseen asemaan ja mm.
42896:    Suomen kanta on vielä määriteltävä              ottamaan huomioon eri liikennemuotojen
42897: EY:ssä hyväksyttävään kansainvälisen maan-         sosiaaliset ja ympäristökustannukset. Samas-
42898: tieliikenteen verotusjärjestelmään. Suomi ku-      sa yhteydessä julkinen palveluvelvoite pois-
42899: ten EY-maatkin on tähän asti noudattanut           tuu valtion tai EY:n varoista korvattavia,
42900: ns. nationaliteettiperiaatetta, jonka mukaan       erikseen määriteltäviä poikkeuksia lukuun
42901: verot peritään pääasiassa siinä maassa, jossa      ottamatta. Sopivia järjestelyjä etsitään, jotta
42902: ajoneuvo on rekisteröity. EY:n komissio            rautateiden tappioista voidaan päästä.
42903: näyttää kuitenkin ainakin periaatteessa ja            Teknistä harmonisointia tehostetaan ta-
42904:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 781
42905: 
42906: voitteena EY -maiden rautatiekaluston käyt-       nessä. Tarkoitus on, että markkinoillepääsy
42907: tökelpoisuus koko EY-alueella. Palvelujen         liberalisoidaan lähes täysin. Periaatteena on,
42908: vapaan tarjonnan periaate otetaan käyttöön        että jäsenvaltioiden tulee taata vapaat liiken-
42909: myös rautateillä siten, että myös muut kuin       neoikeudet ilman diskriminointia EY -yhtiöil-
42910: nykyiset rautatielaitokset voivat tarjota rai-    le, mikäli ne täyttävät vaaditut tekniset ja
42911: deliikennepalveluja.                              taloudelliset määräykset.
42912:    Suurnopeusjunien verkoston kehittäminen           Tariffien osalta ehdotetaan, että lentoyh-
42913: on tärkeä prioriteetti maantie- ja siviili-       tiön esittämän tariffiehdotuksen hylkäämi-
42914: ilmailuverkostojen tukkeutumisen takia. Yh-       seen vaadittaisiin sekä lähtö- että saapumis-
42915: distetyt kuljetukset, joissa kuljetuksen run-     maan viranomaisten kielteinen päätös. EY:n
42916: gon muodostaa rautatiekuljetus ja maantie-        liikenneministerit sitoutuivat joulukuussa
42917: kuljetuksia käytetään ainoastaan terminaali-      1989 lentoliikenteen täyteen vapauttamiseen
42918: ja vastaaviin kuljetuksiin, nähdään nyt kapa-     vuoden 1993 alkuun mennessä. Konkreettiset
42919: siteetti-, ympäristö- ja liikenneturvallisuus-    päätökset on määrä tehdä viimeistään tämän
42920: syistä selvemmin kuin aikaisemmin tulevai-        vuoden kesäkuussa.
42921: suuden liikennemuotona.                              EY-komissio on vastikään pyytänyt man-
42922:    Suomen rautateiden ongelmat ovat samat         daattia lentoliikennekysymyksiä koskevien
42923: kuin muiden Euroopan maiden, ja Valtion-          neuvottelujen avaamiseksi Efta-maiden kans-
42924: rautateiden liikelaitosuudistus vastaa suurel-    sa. Milloin ja miten nämä tulevat käynnisty-
42925: ta osin EY:n hankkeita.                           mään, ei tällä hetkellä ole tiedossa.
42926:    Muualla Euroopassa yhdistetyillä kulje-           Kansainvälistä, säännöllistä lentoliikennet-
42927: tuksilla ymmärretään yleensä rautatie- ja         tä on tähän asti pitkälti säädelty valtioiden
42928: maantiekuljetuksia. Suomessa taas maan            välisin sopimuksin ja Länsi-Euroopan kan-
42929: maantieteellisen aseman vuoksi meriliikenne       sallisten lentoyhtiöiden asema on ollut vah-
42930: on lähes kaikissa tapauksissa keskeinen osa       va. Yhtenäisen länsieurooppalaisen lentolii-
42931: yhdistettyjä kuljetuksia. Suomen ja Saksan        kennealueen muodostaminen ja alueella to-
42932: Iiittotasavallan välinen ns. railship-liikenne    teutuva kilpailu muuttavat tilanteen sekä
42933: kasvaa jatkuvasti. Myös Lounais-Suomen ja         kansallisessa että kansainvälisessä liikentees-
42934: Tukholman alueen välille perustettujen juna-      sä. Myös ilmaliikenteen sujuvuuteen ja ilma-
42935: lautta-yhtiöiden toiminta on käynnistynyt         tilan käyttöön liittyvät kysymykset muodos-
42936: lupaavasti. Suomen edellytykset hoitaa rau-       tuvat entistä tärkeämmiksi.
42937: tatie- ja yhdistettyjä kuljetuksia Länsi-, Kes-      Suomi on poliittisesti sitoutunut myötävai-
42938: ki- ja Etelä-Euroopan suuntaan ovat siten         kuttamaan länsieurooppalaisten ilmaliiken-
42939: hyvät.                                            nemarkkinoiden luomiseen. Konkreettisesti
42940:    Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että           tämä merkitsee liittymistä vaiheittain EY:n
42941: maantieliikenteen kapasiteetti-, turvallisuus-    järjestelmään. Ensi vaiheessa ongelmia tuskin
42942: ja ympäristöongelmien sekä mahdollisen ter-       ilmenee, mutta koska Suomen lentoliikenne-
42943: ritoriaaliverotuksen vuoksi rautatiet ja yhdis-   elinkeino on olennaisilta osiltaan riippuvai-
42944: tetyt kuljetukset lienevät myös Suomen kan-       nen kansainvälisen lentotoiminnan kannatta-
42945: nalta vastaisuudessa nykyistä huomattavasti       vuudesta, ovat näiltä osin tehtävät lopulli-
42946: varteenotettavampi vaihtoehto kansainväli-        semmat ratkaisut poikkeuksellisen tärkeitä.
42947: sissä kuljetuksissa. Suomen esteetön pääsy        Suomen lentoliikenne-elinkeinolta vaaditaan
42948: Länsi-Euroopan rautatiemarkkinoille on si-        kykyä löytää uusia ratkaisuja, jotta kilpailu-
42949: ten varmistettava myös jatkossa.                  kyky, joka tähän asti on perustunut nimen-
42950:    Suomen rautatieliikenteen kansainvälisen       omaan vahvoihin ja hyvin tuottaviin Euroo-
42951: kilpailukyvyn edistämiseksi liikenneministe-      pan-reitteihin, kyettäisiin säilyttämään myös
42952: riö on esittänyt, että ulkomaanliikenteessä       vapaamman kilpailun olosuhteissa.
42953: käytettävälle rautatievaunukalustolle mak-           Arvoisa puhemies! EY on päättänyt va-
42954: settaisiin sen hankintahintaan tai vuokraan       pauttaa meriliikennepalvelut yhteisömaiden
42955: sisältyvää liikevaihtoveroa vastaavaa tukea.      välisissä kuljetuksissa sekä yhteisömaiden ja
42956: Myös tämän esityksen toteutumista pidetään        kolmansien maiden välisissä kuljetuksissa
42957: tärkeänä.                                         vuoteen 1993 mennessä. EY:llä on myös
42958:    Arvoisa puhemies! EY vapauttaa sisäiset        säännöksiä Rooman sopimuksen kilpailu-
42959: lentoliikennemarkkinansa vuoteen 1993 men-        lainsäädännön soveltamisesta merikuljetuk-
42960: 782                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
42961: 
42962: 
42963: siin, merikuljetuspalvelujen epäreilusta hin-       keinoelämä voivat vaikeuksitta käyttää hy-
42964: noittelusta sekä yhteisistä vastatoimista me-       väkseen kansainvälistä laite- ja palvelutar-
42965: renkulun vapaan harjoittamisoikeuden tur-           jontaa. Toivottavaa on myös, että Suomen
42966: vaamiseksi.                                         teleteollisuus kykenee merkittävästi osallistu-
42967:    Parhaillaan käsiteltävänä on paketti posi-       maan eurooppalaisiin telelaitemarkkinoihin.
42968: tiivisista toimenpiteistä merenkulun edelly-           EY:ssä keskeiset teletoimintaa koskevat
42969: tysten parantamiseksi. Tarkoituksena on py-         tavoitteet ovat lyhyesti seuraavat: telepääte-
42970: säyttää ulosliputus, säilyttää yhteisön meri-       laitemarkkinat vapautetaan, telepalvelu-
42971: liikenteeseen sidotut varat ja yhteisömiehistöt     markkinat avataan kilpailulle, teleliikenne-
42972: sekä ryhtyä toimenpiteisiin miehistön sosiaa-       maksujen määräämisessä pyritään kustan-
42973: lisia oloja koskevissa kysymyksissä. Paketin        nusvastaavuuteen ja telehallinto erotetaan
42974: keskeinen osa on eurorekisterin perustami-          teletoiminnan harjoittamisesta. Näistä tavoit-
42975: nen, joka olisi rinnakkainen kansallisille re-      teista ainoastaan telepäätelaitemarkkinoita
42976: kistereille mutta johon sisältyisi eräitä etuja     koskevista säännöistä on päästy yksimieli-
42977: kuten oikeus harjoittaa tietyissä rajoissa ka-      syyteen, ja markkinat on tarkoitus vapauttaa
42978: botaasiliikennettä sekä osallistua yhteisön         vuoteen 1992 mennessä.
42979: kehitysapukuljetusten suorittamiseen.                  Suomesssa markkinat vapautettiin teletoi-
42980:    EY:n säännökset tähtäävät protektionistis-       mintalailla jo vuonna 1987. Lain nojalla
42981: ten toimenpiteiden vastustamiseen ja meren-         jokainen voi liittää yleiseen televerkkoon
42982: kulun vapauden lisäämiseen. Suomen ja               tyyppihyväksyttyjä ja toimintakuntoisia tele-
42983: EY:n edut kansainvälisessä merenkulkupoli-          päätelaitteita. EY:n kehitykseen sopeutumi-
42984: tiikassa ovat siten yhtenevät. Koska EY:n           nen ei siis tältä osin tuota Suomessa ongel-
42985: suunnitelmiin kuitenkin sisältyy eräitä piir-       mia. Telepäätelaitemarkkinoiden vapautta-
42986: teitä, jotka voivat olla ulkopuolisen valtion       minen edellyttää kuitenkin tehokasta stan-
42987: kannalta syrjiviä, Suomen on yhdessä mui-           dardisointia, mutta tätä helpottaa alalla pe-
42988: den Pohjoismaiden kanssa pyrittävä neuvot-          rinteisesti harjoitettu laaja kansainvälinen
42989: teluin pääsemään eroon mahdollisista syrjin-        yhteistyö. Telepalvelumarkkinoiden osalta
42990: tää aiheuttavista toimenpiteistä.                   EY:n valmistelut ovat kesken, eikä täyttä
42991:    Kaiken kaikkiaan Suomen merenkulkupo-            varmuutta tulevan EY-lainsäädännön sisäl-
42992: litiikan keskeinen tehtävä on saada tonniston       löstä vielä ole. Suomen kannalta telepalvelu-
42993: pieneneminen pysähtymään ja löytää malli,           markkinoiden vapauttaminen ei kuitenkaan
42994: jolla kilpailukykyinen varustamotoiminta            merkitse olennaista muutosta ennestään val-
42995: Suomen lipun alla voidaan turvata erityisesti       litsevaan tilanteeseen. Suomessahan on
42996: Itämeren ja Pohjanmeren alueilla. Tässä tar-        useimmista muista maista poiketen aina ollut
42997: koituksessa hallitus antaa lähiaikoina edus-        valtion Posti- ja telelaitoksen ohella yksityi-
42998: kunnalle lakiesityksen, jonka mukaan suo-           siä, toimiluvan alaisia telelaitoksia ja kilpai-
42999: malaisille ulkomaankaupan kuljetuksia hoi-          lua on ollut mahdollista säädellä toimilupa-
43000: taville lastialuksille alettaisiin maksaa valtio-   politiikalla. Yksityiset telelaitokset ovat koko
43001: navustusta niiden kilpailuedellytysten saatta-       1900-luvun vastanneet merkittävästä osasta
43002: miseksi muiden Pohjoismaiden tasolle. Tar-          Suomen teletoimintaa.
43003: koitus on, että tukea maksetaan lähivuosien            Liikenneministeriön lainmuutosesityksen
43004: ajan ja että sen suuruus olisi 80 miljoonaa         mukaan Posti- ja telelaitoskin saatettaisiin
43005: markkaa vuodessa.                                   toimiluvan alaiseksi. Yhteiskunnan kannalta
43006:     Arvoisa puhemies! Tietoliikenteessä niin        telepalvelujen häiriöttömyys kaikissa oloissa
43007: telepalvelujen kuin audiovisuaalis~enkin pal-       on ensiarvoisen tärkeää. Perusverkkojen yl-
43008: velujen alalla on osoittautunut sekä mahdol-        läpito ja peruspalvelujen tarjonta tulee siksi
43009: liseksi että tarpeelliseksi pyrkiä yhtenäisiin,     vastaisuudessakin säilyttää suomalaisessa
43010: koko Ees-alueen kattaviin markkinoihin,             valvonnassa. Myös EY:ssä nämä kansalliset
43011: joilla vallitsisivat samat palvelujen tarjontaa     turvallisuustekijät tultaneen ottamaan huo-
43012: koskevat säännöt. Telepalvelujen alalla Suo-        mioon, eikä sopeutusongelmia siten liene
43013: men ensisijainen intressi on ylläpitää vapaata      odotettavissa tässäkään suhteessa. EY:n ta-
43014: tietojen ja teknologian vaihtoa kansainväli-        voitteena on vaiheittain alentaa teleliikenne-
43015: sesti vertailukelpoisella tasolla. Pyrkimys         maksut kustannuksia vastaavalle tasolle.
43016: edellyttää, että Suomen kansalaiset ja elin-        Näin on myös Suomessa pitkällä aikavälillä
43017:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   783
43018: 
43019: 
43020: asianlaita, sikäli kuin on kysymys toimiluvan        olisi sallittava. Näiltä osin Suomen olisi siis
43021: alaisten telelaitosten telemaksuista.                esitettävä varauma eli pysyvä poikkeus.
43022:     Kustannusvastaavuus ei kuitenkaan meillä         Muut eroavaisuudet Suomen kansallisen te-
43023: koske Posti- ja telelaitoksen perimiä maksu-         levisiokäytännön ja eurooppalaisten ratkai-
43024: ja, vaan esimerkiksi tälle vuodelle Posti- ja        sujen välillä ovat vähäisempiä ja koskevat
43025: telelaitoksen tulostavoitteeksi on vahvistettu       mm. mainoskatkojen tiheyttä ja sijoittamista
43026: 394 miljoonaa markkaa, josta valtaosa ker-           sekä eurooppalaisten ja riippumattomien
43027: tyy teletoiminnasta. Posti- ja telelaitoksen         tuottajien ohjelmille varattavia osuuksia lä-
43028: telemaksuja ja siltä edellytettyä tulostavoitet-     hetysajasta. Näihin kysymyksiin etsitään rat-
43029: ta joudutaankin edelleen alentamaan. Val-            kaisuja. Suomelle on lisäksi tärkeää päästä
43030: tion tulojen vähenemisen vastapainoksi on            osallistumaan EY:ssä toimiviin tai syntyviin
43031: asetettava se välillinen vaikutus, joka kehit-       tuotanto- ja jakelurahastoihin. Kaiken kaik-
43032: tyvillä telepalveluilla on talouselämään ylei-       kiaan Suomi pyrkii osana eurooppalaista
43033: sesti. Vaikutusten arvioidaan olevan myön-           kokonaisuutta luomaan kansainvälisesti kil-
43034: teisiä myös haja-asutusalueiden kannalta.            pailukykyisen viestintärakenteen ja edistä-
43035:     Teletoiminnan kilpailun vapautuessa on           mään sen puitteissa kansallista televisio-,
43036: niin EY:ssä kuin muuallakin Euroopassa               elokuva- ja videotuotantoa.
43037: käynyt tarpeelliseksi erottaa telehallinto val-         Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön
43038: tion teletoiminnan harjoittajasta, joka itse         toimiala on hyvin laaja. Edellä on sen vuoksi
43039: osallistuu kilpailuun. Suomessa vuoden 1987          voitu kosketella ainoastaan sen toimialaan
43040: teletoimintalailla teletoiminnan toimilupavi-        vaikuttavia integraatiokehityksen tärkeimpiä
43041: ranomaiseksi tuli posti- ja telehallituksen          kohtia. Suomelle liikenteellä ja viestinnällä
43042: sijasta valtioneuvosto ja teletoiminnan ylei-        on maan maantieteellisen aseman vuoksi
43043: nen ohjaus ja kehittäminen annettiin liiken-         poikkeuksellisen suuri ulkomaankaupan kil-
43044:  neministeriön tehtäväksi. Telehallinnon toi-        pailukykyyn vaikuttava merkitys. Sen vuoksi
43045: meenpanotehtäviä varten perustettiin Tele-           liikenneministeriön lähtökohta on, että lii-
43046: hallintokeskus. Suomi on siis myös tältä osin        kenteeseen ja viestintään liittyvät integraatio-
43047: hyvin varautunut tulevaan kehitykseen.               järjestelyt hoidetaan tehokkuutta, taloudelli-
43048:     Arvoisa puhemies! Audiovisuaalisten pal-         suutta ja palvelua edistäväHä tavalla. Kysy-
43049: velujen alueella tekninen kehitys, satelliitti- ja   mys on Suomen kannalta perustavaa laatua
43050:  kaapelijakelun sekä viestintäpolitiikan kehit-      olevien etujen valvomisesta.
43051:  tyminen ovat johtaneet Euroopan yleisradio-
43052:  toiminnan kasvavaan kansainvälistymiseen.              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
43053:  Samalla yleisradioyhtiöiden monopolit ovat          Herra puhemies! Puheensa alkupuolella mi-
43054:  murtuneet ja yksityinen radio- ja televisiotoi-     nisteri Vistbacka kiinnitti huomiota jollakin
43055:  minta on laajentunut sekä kansallisesti että        sanalla liikenteen ympäristöpoliittisiin kyt-
43056:  yli rajojen. Viime vuonna sekä EY että              kentöihin sinänsä ihan oikein, ja on voinut
43057:  Euroopan neuvosto hyväksyivät toistensa             näin oppositiostakin havaita ihan myöntei-
43058:  kanssa pitkälti yhtäpitävät säännöstöt rajan        syydellä sen, että hallitus on askaroinut
43059:  ylittävää televisiotoimintaa varten. Molem-         viime aikoina esimerkiksi uusien autojen
43060:  mat tähtäävät yleisradiotoiminnan harmoni-          katalysaattoripakon aikaistamiseksi.
43061:  sointiin ja yhtenäisen markkina-alueen luo-            Mutta hyvin mieluusti olisi kuullut vähän
43062:  miseen. Tarkoitus on, että tietyt ehdot täyt-       enemmänkin ja laajemminkin tästä aihepii-
43063:  tävät televisio-ohjelmat voidaan esteettömäs-       ristä ministerin kommentteja ja näkemyksiä
43064:  ti lähettää, vastaanottaa ja lähettää uudelleen     esimerkiksi niiltä osin, mikä koskee vanhaa
43065:  kaikissa jäsenmaissa eikä yksittäinen jäsen-        liikenteessä olevaa autokantaa meillä ja
43066:  maa voi kieltää säännöstön mukaisen ohjel-          muualla Euroopassa, esimerkiksi vähän vas-
43067:  man vastaanottamista.                               tausta siihen kysymykseen, mistä juontavat
43068:     Tekniikan puolella keskeisin kysymys on          juurensa ne liikenneministeriössä kaavaillut
43069:  ollut maailman laajuisen televisiostandardin        suunnitelmat, joiden mukaan vanhalle auto-
43070:  luominen ja erityisesti eurooppalaisen tark-        kannalle jonkinlaisin pakkokeinoin piiskat-
43071:  kapiirtotelevision kehittäminen.                    taisiin katalysaattoreitten laittamista. Julki-
43072:     EY:n säännöstöjen hyväksyminen aiheut-           suudessa on esiintynyt tietoja, joiden mu-
43073:  taisi meillä mm. sen, että alkoholimainonta         kaan ne autot vanhasta autokannasta, jotka
43074: 784                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43075: 
43076: 
43077: ajavat katalyytittömillä, joutuisivat jonkin-       omistusoikeudesta, ja tämä on hyvin keskei-
43078: laista haittamaksua tai muuta vastaavaa             nen kysymys. Viittaan vain siihen keskuste-
43079: maksamaan. Minä olen ymmärtänyt viime               luun, mitä ministerin puheenvuoron johdosta
43080: kesänä saamani selvityksen mukaan, että             edellisen kerran eduskunnassa käytiin, kun
43081: eräissä EY -maissa toimitaan hieman toisin          ministeri antoi hyvin vähättelevän merkityk-
43082: tässä asiassa, nimenomaan niinpäin, että            sen sille, kuka ja ketkä omistavat kotimaiset
43083: siellä julkinen valta avustaa katalysaattoreit-     viestintävälineet. Tämä linjaus kaipaisi nyt
43084: ten asentamista vanhoihin autoihin eikä             tarkistusta.
43085: suinkaan rankaisumentaliteetilla asiaa yritetä         Ministerin puhe yhteyksistämme Euroop-
43086: hoitaa.                                             paan oli myös hyvin yksipuolinen. Ministerin
43087:    Mitä tulee ministerin puheeseen sähköises-       puheenvuorossa tarkasteltiin yhteyksiämme
43088: tä viestinnästä, niin mieluusti totean, että        läntiseen Eurooppaan tapahtuviksi pelkäs-
43089: toisin kuin edellisessä keskustelussa hyvin         tään Ruotsin ja Saksan Iiittotasavallan kaut-
43090: kernaasti yhdyn niihin ajatuksiin, mitä mi-         ta. Kuitenkin meidän kannaltamme on
43091: nisteri esitti.                                     enemmän kuin tärkeää se, että yhteyksiäm-
43092:                                                     me myös Baltian maiden kanssa keskeiseen
43093:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Eurooppaan ja läntiseen Eurooppaan kehite-
43094: voisa puhemies! Toivoisin saavani lisäselvi-        tään. Tässä suhteessa toivoisin myös, että
43095: tystä pariin seikkaan. Ensinnäkin Suomen            ministeri tätä puolta pyrkisi omissa toimis-
43096: kansallisille eduille olisi tärkeätä säilyttää      saan painokkaasti edistämään.
43097: viestinnän kansallinen omistus. Aiotaanko
43098: Ees-neuvottelussa tavoitella viestinnän kan-
43099: sallista omistusta? Totesitte puheessanne sen          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra
43100: suuntaisesti, että rautatieliikenteellä lienee      puhemies! Oli erinomainen asia, että liiken-
43101: etuja liikenne- ja kuljetusjärjestelyjä suoritet-   neministeri tuli myös mukaan tähän keskus-
43102: taessa. Tutkimusten mukaan ei vain liene,           teluun. Ministeri Salolainen nimittäin eilen
43103: vaan on, nimenomaan ympäristönsuojelun              esitellessään selontekoa ohitti liikennealan
43104: näkökulmasta.                                       varsin lyhyesti. Hänen lyhyessä liikenteeseen
43105:    Onko teillä kuitenkin erimielisyyksiä tästä      puuttumisessaan ehkä tärkeintä oli toteamus,
43106: asiasta kenties ministeri Salolaisen kanssa,        että Suomi on valmis sopeuttamaan omia
43107: kun hän totesi eilen seuraavasti: "Kansain-         sääntöjään EY -sääntöihin, milloin tämä ei
43108: välinen ja kiristyvä kilpailu edellyttävät no-      ole ristiriidassa perustavaa laatua olevien
43109: peita ja tehokkaita kuljetusyhteyksiä. Halli-       kansallisten intressien kanssa.
43110: tuksen pyrkimyksenä on hoitaa kuljetuksiin             Nyt kuitenkaan ei ole mistään käynyt ilmi,
43111: liittyvät järjestelyt tehokkuutta, taloudelli-      mitä hallitus pitää perustavaa laatua olevana
43112: suutta ja entistä parempaa palvelua edistä-         kansallisena intressinä. Myöskään liikenne-
43113: vällä tavalla." Siinä ei mainittu sanallakaan       ministerin puheesta tämä ei käynyt miten-
43114: ympäristönsuojelun näkökulmaa, ei rautatie-         kään erityisemmin ilmi. Olisiko tällainen
43115: liikennettä eikä yleensäkään näitä seikkoja.        esimerkiksi kabotaasiliikenteen säilyttäminen
43116:                                                     tai vapauttaminen ottaen vielä erityisesti
43117:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-               huomioon sen, että liikenteen verottamisen
43118: ro ): Herra puhemies! Ministeri Vistbackan          terri toriaaliperiaatteeseen siirtymistä pide-
43119: perusteellisessa linjauspuheenvuorossa jäi          tään vaikeasti toteutettavana ja teoreettise-
43120: vastausta vaille moniakin kysymyksiä, mm.           na? Tämähän tarkoittaisi sitä, että meidän
43121: se, millä tavalla hallitus aikoo huolehtia siitä,   liikenteen veroja ja maksuja käsiteltäessä
43122: että kehitysalueiden ja erityisesti maaseutu-       olisi päästävä tilanteeseen, jossa emme olisi
43123: valtaisten alueiden kuljetuspalvelut kilpailun      kalliimpi kuin mikään sopimusmaa.
43124: vapautuessa turvataan. Ilmeisesti tämä asia            Myös täysin vaille selvennystä jäi muuan
43125: on ministerin mielestä niin vähäpätöinen,           kohta televiestintää koskevassa osassa: Millä
43126: ettei hänen kannattanut puheenvuorossaan            perustellaan sitä uskomusta, että vapaa, ver-
43127: tähän millään tavalla puuttua.                      koissa tapahtuva kilpailu ja kustannusvas-
43128:    Toinen hyvin tärkeä kysymys on myös se,          taava hinnoittelu edesauttaa myös haja-asu-
43129: minkä ministeri sivuutti lähes täysin, eli          tusalueitten ja kehitysalueitten yritystoimin-
43130: kysymys kotimaisten viestintävälineiden             taa?
43131:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    785
43132: 
43133:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa   voidaan keskustella. Kansallisia etuuksia
43134: herra puhemies! Ed. Pekkarisen vastauspu-         sielläkin on, mutta ei joka paikassa kuiten-
43135: heenvuoron johdosta haluaisin todeta, että        kaan voi olla.
43136: pitää paikkansa, että yllättäen julkisessa sa-       Arvoisa puhemies! Ed. Astala käsittääkse-
43137: nassa on viime päivinä keskusteltu hyvin          ni tarkoitti Valtionrautateitten yhdistelmä-
43138: voimakkaasti siitä, että vanhoille, käytetyille   kuljetuksia - en muista nyt ihan tarkkaan,
43139: autoille tulisi asettaa haittavero tai käyttö-    oliko lienee-sana puheenvuorossanne taikka
43140: maksu. Tällä hetkellä eri ministeriöitten alai-   ei. Puheenvuorossa perusteltiin ns. yhdistel-
43141: suudessa toimii hyvin paljon erilaisia työryh-    mäkuljetuksia, jotka Euroopassa tarkoittavat
43142: miä, jotka käsittelevät ympäristökysymyksiä.      sitä, että on rautatie ja kuorma-auto esimer-
43143: Näissä työryhmissä on pohdittu kaikenlaisia       kiksi taikka henkilöauto ja näitä yhdistellen
43144: vaihtoehtoja. Mutta liikenneministeriön kan-      kuljetetaan. Suomessa tämä ei niinkään on-
43145: ta ei ole se, että käytetyille ajoneuvoille       nistu, koska meri ympäröi meitä.
43146: asetettaisiin käyttömaksu. Henkilökohtaises-         Sen johdosta kiinnitin puheenvuorossa hy-
43147: tikin pidän kohtuuttomana sitä, että kun          vin voimakasta huomiota nimenomaan kan-
43148: ajoneuvosta on maksettu noin 132 prosentin        sainvälisissä kysymyksissä siihen, että mei-
43149: vero periaatteessa sitä hankittaessa, siihen      dän yhdistelmäkuljetuksemme ovat hyvin
43150: lisäksi laitettaisiin rangaistuksen luonteinen    pitkälle laivoilla tapahtuvia ja viime aikoina-
43151: maksu. Kun otetaan huomioon vielä se, että        han ovat lisääntyneet huomattavasti myös
43152: kaikilla ihmisillä ei ole varaa ostaa uutta       VR:n ja rautateitse tapahtuvat kuljetukset
43153: autoa, on kohtuutonta, että heitä rasitettai-     niin Ruotsiin kuin Länsi-Saksaankin. Näitä
43154: siin uudella lisämaksulla. (Ed. Pekkarinen:       pyritään tehostamaan, ja sen johdosta liiken-
43155: Nyt on ministeri oikeassa!)                       neministeriö on mm. esittänyt, että ulko-
43156:    Olen todennut, että mikäli tällaisiin men-     maanliikenteessä olevaan rautatiekalustoon
43157: nään, mihin ed. Pekkarinen aivan oikein           saataisiin liikevaihtoveroa vastaava helpotus,
43158: viittasi, tulee kysymykseen esimerkiksi sama      että myös suomalainen kalusto voisi kilpailla
43159: kuin Ruotsissa. Jos jälkiasennuskatalysaatto-     ulkomaitten kanssa. Tätä toimintaa liikenne-
43160: ri asennetaan käytettyihin autoihin, muista-      ministeriö nimenomaan pyrkii tukemaan.
43161: mani mukaan 4 000 kruunua on valtion              Sama tilanne on myös VR:n osalta muuten-
43162: osuus taikka tuki siihen. Kokonaiskruunu-         kin.
43163: määrää en tiedä, paljonko tähän operaatioon          Ed. Saari totesi, että ministeri Salolainen
43164: on varattu, mutta tällaisia tietoja olen saa-     on esitellyt liikenneministeriön hallinnonalaa
43165: nut, että tämän suuntainen menettely heillä       sangen suppeasti. Itse en ole ollut paikalla,
43166: on.                                               mutta ymmärrän tilanteen, koska oma pu-
43167:    Olen todennut ja olen henkilökohtaisesti       heenvuoronikin oli jo näin pitkä kuin oli ja
43168: myös sitä mieltä, että mikäli meillä lähdetään    siinä käsiteltiin vain osittain liikenneministe-
43169: tämän suuntaiseen ajatteluun eli käytettyjen      riön hallinnonalaan kuuluvia asioita. Siitä
43170: ajoneuvojen osalta täytyisi jotakin tehdä,        huolimatta, arvoisista edustajista, jotka käyt-
43171: mielestäni tämä on ainut oikea vaihtoehto.        tivät vastauspuheenvuoroja, osa arvosteli sii-
43172: Ei voida todella lähteä siihen, kuten totesin,    tä, että liian pintapuolisesti käsiteltiin asioita
43173: että nimenomaan niille ihmisille, jotka jou-      eikä riittävän yksityiskohtaisesti. Ymmärrän
43174: tuvat taloudellisten resurssien johdosta aja-     todella sen, että ministeri Salolainen on
43175: maan vanhoilla ja halvoilla autoilla, asetet-     varmasti joutunut tältä osin aika yleisluon-
43176: taisiin lisämaksuja.                              teisesti toteamaan liikenneministeriön hallin-
43177:    Arvoisa puhemies! Ed. Astala ja osittain       nonalan, kun hän on esitellyt asioita.
43178: ed. Kietäväinen puuttuivat viestinten omis-          En ehtinyt saada kaikkea ylös, mitä ed.
43179: tusoikeuteen. Tällä hetkellä asiasta ei ole       Saari kysyi, mutta ilmeisesti oli kyse haja-
43180: mitään virallista kantaa, mutta on lähdetty       asutusalueitten teletoiminnasta ja siitä, miten
43181: siitä, että nimenomaan näissä neuvotteluissa      se pystytään turvaamaan. Käsitykseni mu-
43182: kansalliset edut täytyy ottaa huomioon mää-       kaan toimilupaehdoissa voidaan asettaa vel-
43183: rätyillä tiedonvälitysalueilla. Ehkä tyypilli-    voite, että myös verkosto täytyy olla haja-
43184: simmillään tämä on yhtiömuotoisissa tilan-        asutusalueilla. Käsitykseni mukaan nämä
43185: teissa kuten Oy Yleisradio Ab:n osalta. (Ed.      voidaan toimilupaehdoin määritellä. (Ed.
43186: Kietäväinen: Miten lehdistö?) - Lehdistöstä       Knuuttila: Eikö olisi paras, että olisi valtiolla
43187: 
43188: 50   200305Y
43189: 786                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43190: 
43191: kaikki?) - Asioista voidaan olla monta            pois. (Ed. Kietäväinen: Hän tarkoitti lehdis-
43192: mieltä.                                           töä!) - Hyvä, jos tämä koskee lehdistöä,
43193:    Arvoisa puhemies! Lisäksi ed. Kietäväinen      niin jätän puheenvuoroni tähän.
43194: mainitsi Itä-Euroopan liikenteestä. En tiedä,
43195: huomasiko ed. Kietäväinen, että kyllä käsit-         Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
43196: telin Itä-Euroopan liikennettä myös. Liiken-      ro ): Herra puhemies! Ministeri vielä vahvisti,
43197: neministeriö on hyvin aktiivisesti osallistunut   että hän nimenomaan tarkoitti ehkä-sanalla
43198: neuvostoliittolaisten viranomaisten kanssa        lehdistöä. Ehkä kuulin ministerin puheesta
43199: neuvotteluihin siitä, että voimme käyttää         äsken hänen vastatessaan, että lehdistön
43200: rautatiekuljetuksissa ja maantiekuljetuksissa     osalta "ehkä" olisi syytä keskustella omistus-
43201: Neuvostoliiton reittejä. Liikenneministeriö       oikeuden säilyttämisestä kotimaisissa käsissä.
43202: on valmis ja on neuvotellut myös lisäyhteyk-         Näiltä osin kyllä toivoisin ministeriöitä ja
43203: sien saamisesta. Tilanne vain valitettavasti      hallitukselta paljon selkeämpää linjanvetoa.
43204: on se, että kun menemme vieraan valtion           Nimittäin suomalaisen lehdistön omistus on
43205: alueelle, joudumme tekemään sopimuksen            tällä hetkellä voimakkaasti keskittymässä, ja
43206: myös toisen osapuolen kanssa. Sama tilanne        tätä kautta mahdollisuus suomalaisen lehdis-
43207: on myös lentoliikenteessä. Tänään asian-          tön siirtymiseen aika huomattavaltakin osin
43208: omainen työryhmä luovutti mietintönsä, ja         ulkomaiseen omistukseen ja sen vaikutukset
43209: osa siihen liittyvistä asioista on toteutumassa   kotimaiselle kulttuurille eivät ole enää teo-
43210: sillä tavoin, että muistamani mukaan 26.          reetti:;ia vaihtoehtoja, vaan mikäli tästä
43211: päivänä tätä kuuta avataan lentoliikenne          emme pidä huolta, saattavat toteutua. Tällä
43212: muutaman kymmenen vuoden tauon jälkeen            olisi suomalaiselle kulttuurille äärettömän
43213: Helsingistä Tallinnaan.                           ikävät seuraukset. Toivoisin ministeriitä ja
43214:                                                   koko hallitukselta jämäkämpää otetta
43215:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          asiaan.
43216: Herra puhemies! Ensinnäkin oli tavattoman            Ministeri ei puheenvuorossaan toki ehtinyt
43217: hyvä, että ministeri leikkasi siivet poikki       kiinnittää huomiota kaikkeen, mistä edusta-
43218: niiltä varsin voimakkaasti esillä olleilta hu-    jat toivoivat lisäselvityksiä. Ministeriitä jäi
43219: huilta, joiden mukaan vanhoille autoille ase-     kertomatta hallituksen kanta siihen, miten
43220: tettaisiin haittamaksu tai käyttömaksu, niille,   vapautuvassa kilpailussa aiotaan turvata ke-
43221: joilla ei katalysaattoria ole. Se olisi täysin    hitysalueiden ja erityisesti maaseutuvaltaisten
43222: kohtuutonta, ja oli hyvä, että ministeri kan-     alueiden kuljetuspalvelujen säilyminen. Tämä
43223: tansa täällä kertoi.                              on todellinen ongelma. Toivottavasti hallitus
43224:    Hyvä oli myös, että hän ymmärtää sen           on myös tiedostanut tämän ongelman ja
43225: ajatuksen, että valtio lähtisi tukemaan kata-     ryhtyy toimenpiteisiin asian korjaamiseksi.
43226: lysaattorien hankintaa vanhoihin autoihin,
43227: todella tukemaan. Muistutan vain mieliin             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
43228: sen, kuinka kaksi kolme kuukautta sitten          Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston integraa-
43229: tässä salissa hallituksen ministereiden ja hal-   tioselonteon varsin monessa kohdassa kiin-
43230: lituspuolueiden kansanedustajien toimesta         nitetään huomiota odotukseen, että liikenne
43231: tyrmättiin täydellisesti kysymykseen tulemat-     tulee voimakkaasti kasvamaan. Ministeri
43232: tomana tällainen ajatus, kun keskustan edus-      Vistbacka esityksessään kiinnitti paljon huo-
43233: tajat tai koko oppositio toivat sitä ajattelua    miota yhteiseen maantieliikenteen markkina-
43234: esille. On hyvä, jos ei vain ministeri Vistbac-   alueeseen, joka on hyvin sopusoinnussa tä-
43235: kan vaan koko hallituksenkin kanta asiaan         män kasvuodotuksen kanssa.
43236: näiden kuukausien aikana olisi muuttunut.            Toisaalta on kiinnitetty paljon huomiota
43237:    Herra puhemies! Minä jo kerkisin kiitellä      liikenteen aiheuttamiin ympäristöongelmiin.
43238: ministeriä niiltä osin, mikä koskee hänen         Tässä suhteessa olisin odottanut, että kun
43239: kantaansa sähköiseen viestintään, lähinnä         kansanedustajat äsken kysyivät ministeri
43240: Yleisradion viestintään. Hän sanoi, että          Vistbackalta ympäristöasioista, hän olisi sel-
43241: Yleisradio tulisi "ehkä" pitää kansallisen        ventänyt näitä suhteita sillä tavalla, että olisi
43242: omistuksen piirissä. (Ed. Kietäväinen: Leh-       julkituonut sen, ovatko liikenneministeri ja
43243: distö!) - Täällä olimme kuulevinamme täl-         liikenneministeriö sitä mieltä, että liikenne
43244: laisen ilmaisun, mutta vedän väitteen sitten      saa vielä lisää saastuttaa niin Suomen kuin
43245:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 787
43246: 
43247: 
43248: Euroopan luontoa ylipäätäänkin vai onko se         tosi noin 50 prosenttiin. Sen johdosta liiken-
43249: näkemys vallitseva, että jos volyymi kasvaa,       neministeriö on ollut esittämässä, ja asiasta
43250: niin saastuttaminen laskee. Sekin on tietyllä      neuvotellaan näinä päivinä ja on neuvoteltu
43251: tavalla mahdollista. Olisi erittäin selventä-      viime viikkoina, että suomalaiset ulkomaan-
43252: vää, jos ministeri vastaisi tähän hyvin yksi-      liikenteen harjoittajat asetettaisiin samaan
43253: selitteisen selvästi, koska tämä asia on ly-       asemaan pääomakustannusten osalta kuin
43254: hyesti ja terävästi ilmaistavissa.                 heidän kovimmat kilpailijansa.
43255:                                                       Minun mielestäni, kun kabotaasista kes-
43256:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra          kustellaan, nämä kysymykset tulevat silloin
43257: puhemies! Kenties kysymysten runsaudesta           myös esille. Sen johdosta on tarkoitus, mikäli
43258: johtuen ministeri jätti kokonaan vastaamatta       neuvotteluissa päästään Pohjoismaiden kes-
43259: siihen kysymykseen, onko kabotaasikuljetus-        ken sopimukseen, kokeilla, minkälaisia mah-
43260: ten eli Suomen sisäisten kuljetusten vapaut-       dollisuuksia on. Ainoa ongelma tietysti tässä
43261: taminen ulkomaisille yrityksille sellainen pe-     on, on myönnettävä, se että mikäli meidän
43262: rustavaa laatua olevien kansallisten intres-       verotusjärjestelmäämme ei pystytä muutta-
43263: sien kanssa ristiriidassa oleva asia, johon ei     maan, suomalaisten kuljetusalan yritysten
43264: voida suostua. Painotan tätä kysymystä siksi,      kilpailukyky on aika heikko ulkomailla. Tä-
43265: että mikäli siihen suostutaan, se automaatti-      mähän on johtanut tällä hetkellä osittain
43266: sesti vaikuttaa siihen, että meidän tieliiken-     siihen, että osa suomalaisista kuljetusyrityk-
43267: teen verotuksemme on kevennettävä samalle          sistä on perustanut yrityksen ulkomaille ja
43268: tasolle kuin edullisimmissa sopimusmaissa ja       heidän palveluksessaan on suomalainen kul-
43269: silloin täytyisi olla myöskin arvio siitä, miten   jettaja, joka ajaa samaa reittiä kuin aikai-
43270: se vaikuttaa valtiovallan kykyyn suorittaa         semmin Suomessa ollut yritys. Tämä kuljet-
43271: esimerkiksi tiestöön tarpeellisia investointeja.   taja tulee vuoden päästä takaisin Suomeen
43272:                                                    mukanaan uusi mersu. Ei minun mielestäni
43273:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa    tämäkään ole aivan järkevää verotuspolitiik-
43274: puhemies! Ed. Pulliaisen kysymyksen johdos-        kaa.
43275: ta toteaisin, että kyllä puheenvuorossani py-
43276: rin tuomaan hyvin paljon esiin nimenomaan             Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
43277: yhdistelmäkuljetuksien mahdollisuuden ja           Herra puhemies! Sekä ryhmäpuheenvuorois-
43278: niiden kehittämisen. Minun mielestäni ei           sa ja eräissä yksittäisissä puheenvuoroissa on
43279: voida lähteä siitä, että moottoriajoneuvolii-      käsitelty yhdentymiskehityksen sosiaalisiin
43280: kenne kiellettäisiin totaalisesti nykyaikana.      ulottuvuuksiin liittyviä tärkeitä seikkoja. Ha-
43281: Viime aikojen toimenpiteitä on se, että ai-        luan sosiaali- ja terveysministeriön näkökul-
43282: kaistettiin katalysaattorivaatimusta, kun vii-     masta ottaa, sanoisinko syventämässä mie-
43283: me perjantaina vahvistettiin kyseinen asetus,      lessä, esille eräittä asioita, ensimmäisenä ta-
43284: ja siinä on lisäksi määräyksiä dieselautojen       varoiden vapaaseen liikkumiseen liittyen sel-
43285: päästöjen vähentämiseksi. Ovatko ne riittä-        laisia kaupan teknisiä esteitä, joilla on mer-
43286: viä, se on arvostuskysymys. Varmasti eivät         kitystä lähinnä terveydenhuollon ja sen toi-
43287: ole. Ne, jotka tuntevat tekniikkaa, tietävät       mivuuden kannalta.
43288: sen varmasti paljon paremmin kuin minä.               Kemikaaleista voidaan todeta, että uusi
43289: Mutta dieselautojen osalta, kun tekniikka          kemikaalilakimme, joka astuu voimaan syys-
43290: kehittyy, tulee parannuksia varmasti lähivuo-      kuun 1 päivänä tänä vuonna, vastaa hyvin
43291: sina. Yhdysvalloissahan eräissä osavaltioissa      pitkälle EY:n kemikaalidirektiiviä. Kemikaa-
43292: on kehitteillä tiukemmat päästörajoitukset,        lilakia ja sen nojalla annettavia asetuksia ja
43293: kun nimenomaan tekniikka kehittyy.                 päätöksiä valmisteltaessa voitiin nimittäin
43294:     Ed. Saari kysyi kabotaasista ja ed. Kietä-     käyttää hyväksi EY:n vaarallisia aineita kos-
43295: väinen haja-asutusalueiden kuljetuspalveluis-      kevia määräyksiä. Täten voimme todeta,
43296: ta.                                                etteivät kemikaalimääräykset tule aiheutta-
43297:     Kabotaasi on ongelma. Se on myönnettä-         maan ongelmia Ees-järjestelyissä.
43298: vä nykyisessä verotusjärjestelmässämme on-            Lääkeaineiden tilanne on hieman moni-
43299: gelmaksi. Sehän on todettu jo myöskin ul-          mutkaisempi. EY:n sisäinen valmistelutyö
43300: komaanliikenteen harjoittajien osalta, kun         lääkekaupan alalla on vielä kesken. Voidaan
43301: viime vuonna heidän markkinaosuutensa pu-          todeta, että lääkkeiden myyntilupaa koske-
43302: 788                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43303: 
43304: vat määräykset aiheuttaisivat Suomessa eräi-        kivakuutuspalvelujen kehitys on ollut jonkin
43305: tä lähinnä teknisluonteisia ongelmia, jotka         verran hitaampaa.
43306: kuitenkin voitaisiin harmonisoida siirtymäa-           Haluan, herra puhemies, tässä yhteydessä
43307: jan puitteissa. Erityisen ongelman muodos-          korostaa, että vakuutuspalveluista puhut-
43308: taa se, että Suomessa myyntiluvan saamisen          taessa on tärkeä muistaa ja huomata, että
43309: edellytyksenä on kohtuullinen hinta. Kun            lakisääteinen sosiaalivakuutus ei sisälly EY-
43310: näyttää siltä, etteivät EY:n direktiivit salli      vakuutusdirektiivien toimialaan. Näin on
43311: tällaista vaatimusta, tulisi hinnan kohtuullis-     kuitenkin vain silloin, kun ei ole kysymys
43312: taminen hoitaa sairausvakuutuksen lääke-            yksityisten vakuutusyhtiöiden omalla vas-
43313: korvausjärjestelmän kautta tai muulla vas-          tuullaan hoitamista toiminnoista. Kuten on
43314: taavalla tavalla. Näin on menetelty useissa         tunnettua, osa lakisääteisestä työeläkeva-
43315: EY-maissa.                                          kuutuksesta ja tapaturmavakuutuksesta on
43316:    Pääosin voidaan kuitenkin todeta, että           meillä yksityisten vakuutusyhtiöiden hoidos-
43317: lainsäädäntömme vastaa pitkälti EY :n lääke-        sa. Siksi Suomi pitää tiukasti lähtökohta-
43318: direktiiviä. On kuitenkin huomattava, että          naan Ees-sopimusta valmisteltaessa, että so-
43319: EY:ssä ollaan myös valmistelemassa keskitet-        siaalivakuutusta, nimenomaisesti lakisääteis-
43320: tyä lääkkeiden rekisteröimisjärjestelmää.           tä työeläkevakuutusta, ei oteta vakuutuspal-
43321: Tämä EY:ssä vielä keskeneräinen asia ei             velujen vapauttamisen piiriin. Tämä merkit-
43322: toistaiseksi ole ollut esillä Ees-keskusteluissa,   see, että tulevaisuudessakaan ulkomainen
43323: mutta se saattaa muodostua joiltakin osin           vakuutusyhtiö ei voi saada toimilupaa laki-
43324: hankalaksi kysymykseksi kaikille Efta-mai-          sääteisen työeläkevakuutuksen harjoittami-
43325: hin kuuluville Pohjoismaille.                       seen, koska on kysymys niin olennaisesta
43326:    Sairaanhoitotarvikkeiden tilanne on se,          osasta suomalaista sosiaaliturvaa. Todetta-
43327: että Suomi yhdessä muiden Efta-maiden               koon, että EY-maissa vastaava sosiaaliva-
43328: kanssa on jo osallistunut siihen valmistelu-        kuutus yleensä hoidetaan julkisissa laitoksis-
43329: työhön, joka on käynnissä EY:n lääkintälait-        sa eikä näissä maissa tätä ongelmaa siksi
43330: teita, -kojeita ja -tarvikkeita koskevien direk-    synny.
43331: tiivien laatimiseksi. Suomessa on voimassa             Muutoin EY:n vakuutustoimintaa koske-
43332: sairaanhoitotarvikkeita koskeva yleislaki,          vat määräykset ovat pääosin meidän hyväk-
43333: mutta ei yksityiskohtaisia eri tuotteita kos-       syttävissämme. Ulkomaalaisten oikeutta
43334: kevia määräyksiä. Ne voidaan antaa myö-             omistaa vakuutusyhtiöiden osakkeita on ra-
43335: hemmin tämän lain perusteella EY:n direk-           joitettu, ja tämä kysymys tulee selvitettäväksi
43336: tiiviä mukaillen. Siten lääkintälaitteiden val-     laajemmin ns. yleisen rajoituslain yhteydessä.
43337: vonta tehostuisi maassamme.                         Vaikka EY:n vakuutusdirektiivit pääosin
43338:    Viime aikoina EY:ssä on hyväksytty tu-           ovat hyväksyttävissä, on meillä Suomessa eri
43339: pakkatuotteita koskevia direktiivejä - ed.          vakuutuslajien kohdalla, kuten vahinkova-
43340: Puska, jos hän on salissa tai kuulomatkan           kuutus, liikennevakuutus, henkivakuutus
43341: etäisyydellä - ja niistä voidaan todeta, että       jne., melko runsaasti poikkeavuuksia tai
43342: Suomessa voimassa olevat määräykset ovat            eroavuuksia EY:n määräyksiin nähden ja
43343: tiukempia ja kattavampia kuin EY:n piirissä.        siten tarvetta lainsäädännön täsmennyksiin
43344: Koska kansalliset määräyksemme selkeästi            ja muutoksiin tältä osin.
43345: perustuvat kansalaisten terveyden suojelemi-           Kokonaisuutena voidaan arvioida, että
43346: seen, voidaan ne perustellusti pitää tavara-        Ees-järjestelyn mukana kilpailu vakuutusa-
43347: kaupan esteitä koskevan keskustelun ulko-           lalla tulisi kovenemaan. Pidän suomalaisten
43348: puolella.                                           vakuutusyhtiöiden kilpailumahdollisuuksia
43349:    Tavarakaupan ohella EY:ssä pyritään              kuitenkin verrattain hyvinä mm. markkinoi-
43350: myös palvelujen kaupan vapauttamiseen.              den tuntemuksen, kielen ja asiakaspalvelu-
43351: EY:n vakuutusdirektiivien tarkoituksena on          verkoston johdosta. Kuluttajan kannalta va-
43352: vapauttaa       vakuutuspalvelujen     tarjonta.    kuutuspalvelujen vapauttamisella olisi etu-
43353: Tämä merkitsisi, että yhteen EY-maahan              päässä myönteisiä vaikutuksia kilpailun ke-
43354: perustettu vakuutusyhtiö voisi samalla toimi-       hittymisen myötä, joskin on tässä yhteydessä
43355: luvalla tarjota palveluja kaikissa EY -maissa.      pidettävä mielessä, että eräitä kielteisiä vai-
43356: Pisimmällä vakuutuspalvelujen vapauttami-           kutuksia saattaisi ilmaantua mm. vakuutus-
43357: nen EY:ssä on vahinkovakuutuksissa. Hen-            tuotteiden erilaisuuden ja Suomen viran-
43358:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  78}
43359: 
43360: 
43361: omaisten heikompien valvontamahdollisuuk-         aiheutuu tästä joukko muutostarpeita Suo-
43362: sien takia.                                       men sosiaaliturvalainsäädäntöön.
43363:    Työvoiman liikkumisen vapauttamiseen              Lainsäädännön tarkennus- ja muutostyös-
43364: liittyy olennaisesti sosiaaliturvasta huolehti-   sä voimme käyttää hyväksemme, kuten jo
43365: minen maasta toiseen siirryttäessä, korostan:     mainitsin, toisen Pohjoismaan eli Tanskan
43366: maasta toiseen siirryttäessä. EY:n sisällä        kokemuksia, jotka syntyivät Tanskan liit-
43367: lähdetään sosiaaliturvassa syrjimättömyyden       tyessä vuonna 1973 Euroopan yhteisöön.
43368: periaatteesta, jonka mukaan toisesta EY-          Tanskan sosiaaliturva on ollut ja on edelleen
43369: maasta tulevaa työntekijää tulee kohdella         eniten asumiseen perustuva kuin minkään
43370: yhdenvertaisesti etuuksien suhteen. Sosiaali-     muun Pohjoismaan.
43371: turvan siirtymisen ja koordinaation varmis-          Norjan osalta voidaan todeta, jos pohjois-
43372: tamiseksi EY:ssä on hyväksytty kaikkia jä-        maisia vertailuja halutaan jatkaa, että ennen
43373: senmaita sitova asetus n:o 1408, joka vastaa      vuonna 1972 toimitettua kansanäänestystä,
43374: monenkeskistä sosiaaliturvasopimusta. Ha-         jossa norjalaiset hylkäsivät EY:hyn liittymi-
43375: luan toisen kerran painokkaasti tässä yhtey-      sen, Norjan sosiaaliturvajärjestelmää ehdit-
43376: dessä todeta, että sosiaaliturvasta puhuttaes-    tiin jo varsin monelta ja tarvittavilta osin
43377: sa on syytä nähdä se, että EY:ssä sosiaali-       muuttaa siten, että EY:n sosiaaliturva-ase-
43378: turva sinänsä ja sen kehittäminen on kunkin       tukseen sopeutuminen tänä päivänäkin on
43379: maan sisäinen asia. Ainoastaan maasta toi-        pääosin ongelmatonta.
43380: seen siirtyvän työvoiman sosiaaliturvan              Ruotsissa asumisperusteisen sosiaaliturvan
43381: koordinointi kuuluu EY:n sosiaaliturva-ase-       osuus, erityisesti kansaneläkkeet, on merkit-
43382: tuksen piiriin. Tässä on ollut valitettavia       tävämpi kuin Suomessa. Siellä ollaan par-
43383: tietämättömyydestä tai tarkoituksellisuudes-      haillaan selvittämässä, kuten meilläkin tiiviis-
43384: ta johtuneita väärinkäsityksiä ja väärää in-      ti tehdään, mitkä tarkennukset ja muutokset
43385: formaatiota julkisuudessa. Tässä suhteessa        tältä osin ovat tarpeen.
43386: Ees-alueen liikkuvan työvoiman sosiaalitur-          Hallitus on selonteossaan korostanut, että
43387: vasta huolehtiminen edellyttää kattavaa ja        Suomessa asuvien suomalaisten sosiaaliturva
43388: monenkeskistä järjestelmää, siis nimen-           ei muutu niiden lainsäädännön tarkistusten
43389: omaan maasta toiseen siirtyvien kohdalla.         vuoksi, joita EY:n sosiaaliturvan sjrtymistä
43390: Tarkoituksena on, että EY:n sosiaaliturva-        koskevan asetuksen hyväksyminen edellyt-
43391: asetuksen piiri laajennettaisiin koskemaan        tää. Esteitä oman maamme sosiaaliturvajär-
43392: koko Ees-aluetta.                                 jestelmän perusteiden säilyttämiselle ja edel-
43393:     Useimmissa EY -maissa sosiaaliturvan pii-     leen kehittämiselle ei tältä osin siis ole.
43394: riin kuuluminen perustuu työssä käymiseen.        Työvoiman liikkuvuuden lisääntyessä myös
43395:  Näin ollen on luonnollista, että EY:n sosiaa-    Suomesta muihin Ees-maihin lyhyemmäksi
43396: liturva-asetuskin rakentuu tälle periaatteelle.   tai pidemmäksi ajaksi työskentelemään siir-
43397:  Osa Suomen sosiaaliturvajärjestelmästä, ku-      tyvien suomalaisten sosiaaliturva on samalla
43398:  ten kansaneläke, sairausvakuutus ja äitiys-      tavalla taattava aiemmin mainitsemani yh-
43399:  huoltoon liittyvät asiat, perustuu (ISUmispe-    denvertaisuuden pohjalta.
43400:  riaatteeseen, ei työssä käyntiin. Tämän joh-        Herra puhemies! Haluan lopuksi vielä
43401:  dosta EY-säännösten määräykset eivät kai-        puuttua yhteen työvoiman vapaaseen liikku-
43402:  kilta osin sovellu hyvin omaan järjestel-        miseen liittyvään kysymykseen, nimittäin ter-
43403:  määmme sellaisinaan. Näin on esimerkiksi         veydenhuoltoalan tutkintojen vastaavuuteen
43404:  sairausvakuutuksen laita, johon jo viittasin,    ja ammatin harjoittamiseen. EY:ssä lääkärei-
43405:  kun EY:n piirissä lähdetään työskentelystä.      tä, sairaanhoitajia, kätilöitä ja proviisoreja
43406:  Asumiseen perustuvia eläkejärjestelmiä, jol-     koskevissa direktiiveissä on säädetty, että
43407:  lainen esimerkiksi kansaneläkejärjestelmäm-      tiettyjen ruinimiehtojen täyttyessä tutkinnot
43408:  me on, ei tunneta EY:n piirissä yhtä poik-       tunnustetaan kaikissa EY-maissa automaat-
43409:  keusta lukuun ottamatta. Se koskee nimen-        tisesti. Terveydenhuollon EY -direktiivit eivät
43410:  omaan Pohjoismaata eli Tanskaa. EY:n so-         edellytä yleensä muutoksia Suomen koulu-
43411:  siaaliturva-asetus on jäsenvaltioita suoraan     tukseen. Ammatin harjoittamiselle asetettuja
43412:  sitovaa oikeutta eikä mahdollista poikkea-       kansalaisuusehtoja joudutaan kuitenkin
43413:  mia tai varaumia. Mikäli samat periaatteet       muuttamaan. Meillä on lisäksi tähän saakka
43414:  otetaan käyttöön myös Ees-sopimuksessa,          lääkärin laillistamisen ehdoksi asetettu riittä-
43415: 790                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43416: 
43417: 
43418: vä kielitaito. EY-säännösten ja EY-tuomiois-        ymmärtänyt. Liikkumavaraa yleensä sosiaa-
43419: tuimen päätösten valossa näyttäisi siltä, että      lipolitiikassa varmasti tulee olemaan, mutta
43420: tältä osin mahdollisia vaatimuksiamme jou-          kun eräiltä kohdin vaaditaan juuri yhdenver-
43421: dutaan lieventämään. Käytännössä kuitenkin          taista kohtelua oman maan kansalaisten ja
43422: maamme terveydenhuoltolainsäädännön tun-            ulkomaalaisten kesken, näen kuitenkin sel-
43423: temus ja lääkärin toimiminen potilastyössä          keän vaaran siitä, että perusturva-ajattelu jää
43424: vaatii kielitaitoa, jonka työnantajakin luon-       eräällä tavalla taka-alalle ja tällä tavalla
43425: nollisesti voi sisällyttää lääkärin työhönoton      muodostaa melko vahvan uhan tulevaisuutta
43426: valintaperusteisiin.                                silmällä pitäen.
43427:    Herra puhemies! Pidän varsin myönteise-             Ministeri ei kovinkaan paljon puuttunut
43428: nä, että selonteon perusteella esille ottamani      varsinaisiin terveydenhuollon palveluihin,
43429: asiat sekä monet muut sosiaali- ja terveyden-       jotka meillä pääasiassa lepäävät julkisen ra-
43430: huoltoalaan liittyvät asiat tulevat käsitellyik-    hoituksen varassa. Kun tätä selontekoa olen
43431: si yksityiskohtaisesti erityisvaliokunnissa,        lukenut, niin alkupuolella kuitenkin viitataan
43432: joissa niihin on aikaa ja mahdollisuutta            siihen, että kilpailukyky vaatii tiettyjä asioi-
43433: tarkemmin asiantuntijoitten          kuulemisen     ta. Olen sivulta 10 näkemässä pienen uhan:
43434: kautta puuttua.                                     Siitä, että julkinen sektorimme on suurempi
43435:                                                     kuin EY-maissa ja bruttoveroasteemme suu-
43436:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):              rempi, hyvin helposti tulee kysymys, uhkaa-
43437: Arvoisa puhemies! Oli arvokasta, että minis-        ko tämä kuitenkin juuri rahoituksellista
43438: teri otti esiin EY -artiklan n:o 1408 ja selvitti   puolta, joka hyvin vahvasti on verovarojen
43439: sitä jonkin verran. Sehän pitää paikkansa,          varassa.
43440: että EY:ssä koko sosiaaliturva-, perusturva-
43441: järjestelmä on aivan erilainen. Jos Suomi              Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43442: hyväksyisi tämän tällaisenaan ja kun tämä           sa puhemies! Ministeri Miettinen puuttui
43443: artikla on sitova, sehän käytännössä toisi          puheenvuoronsa lopuksi kielitaitovaatimuk-
43444: melkoisia ongelmia nimenomaan liikkuvan             siin ja totesi, että Suomessa ilmeisesti joudu··
43445: työvoiman kanssa.                                   taan niistä osin tinkimään. Hän ei kyllä
43446:    On mainittu sellainen esimerkki, että            puuttunut tässä yhtään siihen, mistä kielistä
43447: kreikkalainen mies tulisi tänne tekemään            oli puhe. Ilmeisesti kuitenkin ministeri lähti
43448: työtä vaikkapa huonolla palkalla. Silloin           siitä, että Suomen viralliset kielet edelleenkin
43449: Suomi olisi sitoutunut maksamaan lapsilisää         olisivat vain suomi ja ruotsi eikä niin kuin
43450: tämän miehen kymmenelle lapselle, jotka             eräs kokoomuksen edustaja täällä joskus
43451: asuvat Kreikassa, ehkä 10 000 markkaa kuu-          esitti, että englanti tulisi ottaa Suomen kol-
43452: kaudessa monen vuoden ajan. Kiinnostaisi            manneksi viralliseksi kieleksi, jolloin ilmei-
43453: tietää vielä vähän tarkemmin: Minkälaisia           sesti kansalaisten pitäisi oppia sitä, jotta
43454: lainmuutoksia artikla n:o 1408 suoraan edel-        saisivat palvelua. Se siitä. Mutta kielikysy-
43455: lyttäisi ja minkä tyyppisiä järjestelyjä aiotaan    mys on todella myös yksi sosiaalipalveluiden
43456: tehdä ns. väärinkäytösten tai kohtuuttomien         ongelma, jos kohta monessa muussa asiassa
43457: seuraamuksien estämiseksi?                          ongelma ehkä vielä enemmän.
43458:                                                        Tässä pohditaan, miten paljon esimerkiksi
43459:    Ed. K u us koski-Vika tmaa (vastaus-             rajojen yli kulkevia työntekijöitä siirtyy mah-
43460: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri             dollisesti Suomeen näiden ratkaisujen jälkeen
43461: Miettinen käytti aika paljon puheenvuoros-          ja mitä se vaikuttaa suomalaiseen sosiaalipo-
43462: saan aikaa perustellakseen sitä, että Ees-          litiikkaan. Olettaisin, että ministeriössä on
43463: sopimus ei tule olemaan uhka meidän sosiaa-         tehty jonkinlaisia arvioita mahdollisista luku-
43464: liturvallemme. Kuitenkin edelleen minusta           määristä, maksimi- ja ruinimivaihtoehtoja ja
43465: on suuri kysymysmerkki siinä, miten sosiaa-         myös laskelmia taloudellisista rahansiirroista
43466: liturvan perusturvapuolta voidaan tulevai-          rajan yli suuntaan tai toiseen erilaisten olet-
43467: suudessa eikä yksinomaan tässä mahdollises-         tamusten toteutuessa.
43468: sa murros- ja muutosvaiheessa nivoa yhteen,            Ed. Kuuskoski-Vikatmaa puuttui perus-
43469: ja ennen kaikkea, miten sitä voidaan kehit-         turva-ajatukseen ja siihen uhkaan, mitä tämä
43470: tää, koska juuri työvoiman liikkuvuuteen            sopimus mahdollisesti aiheuttaa. On ilmeistä,
43471: liittyvät asetukset ovat sitovia niin kuin olen     että sosiaaliturvan kehittäminen kuitenkin
43472:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  791
43473: 
43474: 
43475: nyt pysähtyy ja jää odottamaan sitä, mitä         liittyvät työvoiman liikkuvuuteen ja JOita
43476: tapahtuu. Tosin on todettava, että nykyinen       käsittelin laajastikin puheenvuorossani, en
43477: hallitus ei sosiaaliturvan osalta kovin aktii-    tosin tuoden esiin kreikkalaisen enkä min-
43478: vinen ole ollut tähän astikaan.                   kään muunmaalaisen kymmenlapsisen per-
43479:                                                   heen mahdollisesti aiheuttamia ongelmia.
43480:     Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:      Käytännössä voi tulla eteen monia kymme-
43481: Herra puhemies! Jos saan aloittaa ed. Hel-        niäkin erilaisia tapauksia, eikä qle tarkoituk-
43482: teen viimeksi esille ottamasta asiasta, niin      senmukaista eikä mahdollisuuttakaan käydä
43483: hän kyllä joko ei ole seurannut riittävällä       tässä yhteydessä niitä läpi. Mutta ehkä voin
43484: tarkkuudella, mitä hallitus sosiaaliturvan ke-    asiaa siltä osin valottaa ministeriössä tehty-
43485: hittämiseksi on tehnyt, tai hän lausui tietoi-    jen selvitysten ja nimenomaan Tanskan käy-
43486: sesti poliittisesti väärän todistuksen. Haluan    tännön kokemusten mukaisesti, että tapatur-
43487: muistuttaa vaikkapa siitä päätöksestä kah-        mavakuutuksessa - tämä ei liity lapsilisiin,
43488: den päivän takaa, jonka hallitus teki vete-       mutta käyn läpi koko sosiaaliturvaa -
43489: raanien sosiaaliturvan parantamiseksi nyky-       ongelmia ei ole. Eroraha jää sopimuksen
43490: tasoon verrattuna kolminkertaistamaila vete-      ulkopuolelle. Työeläkkeissä myöskään ei pe-
43491: raanien ylimääräisen rintamalisäeläkkeen, li-     rusongelmia ole.
43492: säämällä kuntoutusmäärärahoja jne. Esi-              Sen sijaan sairausvakuutukseen ja kansan-
43493: merkkejä löytää kaikilta sosiaalipuolen sek-      eläkkeeseen, osaltaan perhe-eläkkeeseen, liit-
43494: toreilta.                                         tyvät suurimmat yhteensovitukset ja kysy-
43495:     Hän kysyi, minkälaisia arvioita tai ennus-    mykset siitä, kuka maksaa, minkä maan
43496: teita markkamääristä on tehty sosiaaliseen        lainsäädännön mukaan, miten turva anne-
43497: ulottuvuuteen liittyvien muutosten johdosta.      taan perheenjäsenille. Korostan vielä, että
43498: On parempi, että valiokuntavaiheessa virka-       EY:ssä sosiaaliturva perustuu työssäkäyntiin
43499: miehet tulevat esittelemään niitä, koska se       ja meillä näiltä osin - siis kansaneläkkeen,
43500: riippuu tietysti siitä, paljonko meille tulee     sairausvakuutuksen ja äitiyspäivärahojen
43501: vierastyömaa. Se on siis laajemmin työvoi-        osalta -asumiseen, joten näitä selvitetään.
43502: mapoliittinen kysymys. Näistä lähtökohdista       Selvitystyöt ovat varsin pitkälle viedyt, mutta
43503: voidaan olettamuksia esittää, mutta en halua      kaiken kaikkiaan minkäänlaisia ylipääsemät-
43504: niitä markkamääräisinä tuoda esiin tässä          tömiä ongelmia tältäkään osin ei ole tulossa,
43505: vaiheessa.                                        vaan on yhteensovittamisesta ja kohtuullisen
43506:     Kielitaidosta toistan sen, minkä sanoin,      pienistä muutoksista kysymys niiden kohdal-
43507: että suoranaisesti EY-direktiivit eivät edelly-   la, jotka joko muuttavat Suomesta töihin
43508: tä asianomaisen maan kielen tietämystä,           muualle -heidän perheenjäsentensä sosiaa-
43509: mutta meidän sisäisessä lainsäädännössämme        liturvan säilyttäminen, kuka maksaa jne. -
43510: terveydenhuoltojärjestelmämme lainsäädän-         tai päinvastoin kreikkalaisen mahdollisesti
43511: nön ja vastaavien tuntemus on ehto, joten         Suomeen muuttaessa.
43512: tätä kautta suomen kielen hallinta ja tunte-         Yritän vielä kiteyttää perusasian: Ees-
43513: mus on välttämätöntä niille, jotka havittele-     järjestelyn pohjaksi tuleva EY:n lainsäädäntö
43514: vat esimerkiksi lääkärintoimen harjoittamista     säätelee ainoastaan sitä, minkä maan lain-
43515: maassamme. Siis välikäden kautta ei potilas-      säädännön mukaan Ees-alueella maasta toi-
43516: turvallisuus tämän vuoksi tule missään muo-       seen siirtyvän henkilön ja hänen perheensä
43517: dossa vaarantumaan.                               sosiaaliturva määräytyy. Kunkin maan so-
43518:     Ed. Kuuskoski-Vikatmaa näki vaaroja ter-      siaaliturva, sen kehittäminen ja rahoitus kuu-
43519: veydenhuollon palvelujärjestelmän toimivuu-       luu kansallisen päätöksenteon piiriin. EY:n
43520: dessa ja kehittämisessä. Itse en asiaa näin       säännöstö, joka on täällä mainittu - asetus
43521: näe, koska täysin kansallisen päätöksenteon       n:o 1408, osaltaan n:o 574/72 sekä sen
43522: piiriin jää edelleenkin se, miten kehitämme       johdosta annetut alempiasteiset määräykset
43523:  eri sektoreita budjettien kautta tai muin        ja päätökset - on tehty siis työskentelyyn
43524:  määrärahoin. Niistä eivät suoranaisesti Brys-    perustuvaa sosiaaliturvaa ajatellen. Meillä
43525:  sel eivätkä muut määräyksiä anna. En näe         taas tämä perustuu osaltaan asumiseen, mis-
43526:  siis sen tapaista uhkaa kuin ed. Kuuskoski-      tä johtuvat erikoisjärjestelyt ja yhteensovitte-
43527:  Vikatmaa.                                        lut.
43528:     Ed. Andersson puuttui ongelmiin, jotka           Kaiken kaikkiaan pidän syntyvää Ees-
43529: 792                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43530: 
43531: 
43532: järjestelyä myönteisenä Suomen sosiaalitur-         erot esimerkiksi julkisen sektorin koossa ja
43533: van kehittämisen kannalta. Me voimme näis-          verotuksessa voisivat muodostuvat ongelmal-
43534: sä järjestelyissä säilyttää edelleen sosiaalitur-   lisiksi, minä en näe sitä muuna kuin vihjeenä
43535: vamme perusteet ja kehittää sosiaaliturvaa          siihen suuntaan, että helposti meilläkin läh-
43536: omien tarpeidemme mukaisesti. Ees-järjeste-         detään vaatimaan julkisen sektorin kustan-
43537: lyjen mukanaan tuoma myönteinen taloudel-           nusten alentamista terveydenhuollonkin ko-
43538: linen kehitys mielestäni antaa mahdollisuu-         konaisuudessa, kun muualla Euroopassa
43539: den parantaa sosiaaliturvan ylläpitoa ja sen        käytetään yksityisiä palveluja niin paljon.
43540: kehittämistä. Ees-järjestelyjen avulla sosiaa-      Myönnän, että varmasti juuri omalla suhtau-
43541: liturvan säilyminen maasta toiseen muutet-          tumisellamme tässä on osaltaan merkitystä,
43542: taessa voidaan ulottaa myös niihin maihin,          ja sen vuoksi ministerin kannanottoa olisin
43543: jotka eivät tähän asti ole olleet halukkaita        toivonut.
43544: kahdenvälisten sosiaaliturvasopimusten teke-
43545: miseen Suomen kanssa. Järjestely saattaa               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
43546: edistää niiden ongelmien ratkaisuja, joita          heenvuoro): Herra puhemies! Kun ministeri
43547: vaikkapa Ruotsista takaisin Suomeen muut-           Miettinen näkee Ees-pyrkimykset myönteisi-
43548: tavien henkilöiden eläketurvassa on. Meidän         nä Suomen sosiaaliturvan kehittämisen kan-
43549: on järjestelmään menon kautta mahdollisuus          nalta, niin toivoisin, että ministeri paneutuisi
43550: myös omalta osaltamme aktiivisesti osallis-         tähän asiaan vielä vähän tarkemmin. Hän
43551: tua Ees:n sosiaalisen ulottuvuuden kehittä-         väittää, että voimme säilyttää sosiaalitur-
43552: miseen.                                             vamille perusteet. Sinänsä siihen ei ole estet-
43553:                                                     tä. Mutta minkälaiset paineet EY-järjestelyt
43554:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-                 aiheuttavat, on aivan toinen asia. Ei ole
43555: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Suomalai-           pakkoa muuttaa, mutta EY:n sosiaaliturva-
43556: nen sosiaaliturvahan on muodostunut kah-            järjestelmä on toisenlainen, ja jo nyt me
43557: desta tärkeästä osasta: ansioturvasta ja pe-        näemme selvästi, että ollaan valmiit muutta-
43558: rusturvasta. Juuri tämä kokonaisuus on mi-          maan meidän järjestelmäämme.
43559: nusta ollut onnistunut. Niin kuin täällä jo            Nimenomaan se, missä muutos tulee ta-
43560: aikaisemmin todettiin, tämä hallitus ei todel-      pahtumaan, on perusturva-ajattelu. Sitä ei
43561: lakaan ole työnsä aikana, joka nyt on kui-          enää haluta kehittää. Tämä muodostaa uh-
43562: tenkin ollut jo melko pitkä, paikannut pe-          kan perusturva-ajattelulle. Ei niin, että mei-
43563: rusturvassa olevia aukkoja, ei sitä ole kehit-      dän on pakko muuttaa, vaan niin, että
43564: tänyt. Ylimääräisen rintamalisän korotus tai        ainakin nykyiset hallituspuolueet jo nyt il-
43565: kuntoutusrahat, jotka ministeri mainitsi,           maisevat valmiutensa lähteä muuttamaan pe-
43566: ovat äärimmäisen pienet perusturvan koko-           rusturvasäännöksiä, ja pohjana on nimen-
43567: naisuudessa. Ne ovat hyviä asioita, mutta           omaan se, että ei haluta maksaa ulkomaille
43568: kuntoutusrahojenkin osalta täytyy muistaa,          etuuksia. Mutta juuri tämä uhka muodostaa
43569: että esimerkiksi tämän vuoden budjetissa ne         uhan koko perusturvan kehittämiselle, ja
43570: rahat eivät todellakaan nousseet, tuskin inf-       tämä olisi hallituksessa nyt todella pohditta-
43571: laatiota korotus kuroi umpeen.                      va pohjaan saakka.
43572:    Huoli onkin siinä, että kun hallitus ei             On tietysti niin, että kokoomus ja sosiali-
43573: työnsä aikana ole kiinnittänyt perusturvako-        demokraatit eivät ole koskaan olleet erityisen
43574: konaisuuden parantamiseen huomiota, niin            kiinnostuneita perusturvan kehittämisestä ja
43575: taisteleeko hallitus tämän murrosvaiheen jäl-       nyt saavat hyvän syyn laiminlyödä tämän.
43576: keen näissä neuvotteluissa riittävän innok-         On toki niin, ettei Suomessa kaikki ole
43577: kaasti perusturvaelementin puolesta. Minus-         parhain päin ja esimerkiksi ulkomailta Suo-
43578: ta tuntuu, että tästä sitä halua ja tahtoa          meen tulevien osalta tarvitaan muutoksia ja
43579: puuttuu.                                            muualla on paremmin asiat joissakin kohdis-
43580:    Mitä tulee terveyspalvelujen pohjaan, niin       sa kuin meillä, mutta perusturva-ajattelua
43581: meillähän tällä hetkellä, vaikka meidän ter-        tämä uhkaa.
43582: veydenhuoltomme kustannukset ovat Oecd-
43583: maihin verrattuna hyvin kohtuullisella tasol-         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
43584: la, nyt jo puhutaan siitä, että järjestelmä on      Arvoisa puhemies! Mielestäni on kyllä jonkin
43585: kallis. Kun selonteossa sanotaan, että suuret       verran horjuttanut luottamusta hallituksen
43586:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   793
43587: 
43588: 
43589: tmmun ja neuvotteluprosessiin esimerkiksi           turvajärjestelmämme, sosiaaliturvajärjestel-
43590: artikla n:o 1408. Vielä muutama päivä sitten        mämme kehittäminen tapahtuu, riippuu siitä,
43591: hallitus kielsi, että olisi minkäänlaisia ongel-    minkälaisia päätöksiä tässä salissa tehdään
43592: mia ja kuulemma neuvotteluissa ei ollut edes        tässä ja nyt. Jos vilpitön halu ja tahto
43593: ketään sellaista suomalaista virkamiestä,           rehellisesti on toimia ja kehittää sitä erääksi
43594: joka olisi ymmärtänyt, että tähän liittyy           maailman parhaimmista, mille tasolle se on
43595: minkäänlaisia probleemeja, vaan ne keksit-          saatettu, niin se on ainakin hallituksen tavoi-
43596: tiin täällä Suomessa.                               te. Toivon, että oppositio on siinä mukana
43597:     Jos ajatellaan, että jokaisella sektorilla on   eikä väärin väittämin, vaikka oppositiolle
43598: vastaavan tyyppisiä selvittämättömiä asioita        kritiikin oikeus kuuluu, esiintyisi tässä salis-
43599: ja tiukka aikataulu, niin että kesään mennes-       sa. Olen pahoillani siitä, että entisenä sosiaa-
43600: sä pitäisi suurin piirtein kaikki asiat käydä       li- ja terveysministerinä ed. Kuuskoski-Vikat-
43601: läpi ja päättää kuuluisat 11 000 sivua direk-       maa antaa niin tietoisen vääriä yksittäistie-
43602: tiivejä, ~iin minua kyllä vähän hirvittää tämä      toja kuin kuulemme. Jos hallitus korottaa
43603: prosessi.                                           vaikkapa veteraanien kuntoutusmäärärahaa
43604:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          130 miljoonaan 112:sta, se on kyllä prosen-
43605: sa puhemies! Täällä on useissa eri yhteyksis-       teissa yli 20, ed. Kuuskoski-Vikatmaa. Te
43606: sä todettu, niin kuin selonteossakin todetaan,      väititte, että ei edes inflaatiotarkistusta ole
43607: että sosiaaliturvakysymykset eivät ole sellai-      tehty.
43608: sia asioita, joista nämä maat sopivat keske-            Myös lapsilisien kohdalla on merkittävästi
43609: nään niin, että ne veivoittaisivat lainsäädän-      tehty enemmän kuin se, mitä teidän aikanan-
43610: nön muutoksiin, vaan jokainen maa voi               ne ja keskustan ollessa hallituksessa tällä
43611: harkita itse nämä kysymykset maan voima-            sektorilla saatiin aikaan. Pyydän, että tältä
43612: varojen mukaan. Siitä syystä en ymmärrä,            osin edes suurin piirtein pysyttäisiin totuu-
43613: että täällä jatkuvasti luodaan sellaisia uhka-      dessa. Samoja esimerkkejä, hyvin myönteisiä,
43614: kuvia, että Euroopan yhdentymisasia jollain         vaikkakaan ei riittäviä tietysti, eteenpäinme-
43615:  tavalla uhkaisi nimenomaan suomalaista pe-         noja, on saatu vaikkapa opiskelijoiden opin-
43616:  rusturvaa.                                         torahan ja opintososiaalisten etuuksien kehit-
43617:     Ainoa asia, jota tässä on syytä miettiä, on     tämisen kohdalla jne.
43618: se, olemmeko valmiit maksamaan perustur-                Suurimmat ongelmat meillä tällä hetkellä
43619:  vaa, joka on poikkeuksellisen hyvä Pohjois-        -jos siirrymme käsittelemään omaa sosiaa-
43620: maissa, myös niille ihmisille, jotka tulevat        li- ja terveydenhuoltokenttäämme - liittyvät
43621:  tänne ilman, että tuovat tänne työpanosta. Se      asumiseen, ja niillä on vaikutusta jopa ter-
43622:  on oleellinen kysymys. Kun tässä puhutaan          veydenhuoltohenkilöstön pulaan jne. alueel-
43623:  vastavuoroisuudesta, niin suomalaiset saavat       lisesti. Mutta siinäkin tämä hallitus on teh-
43624:  työhön mennessään sosiaaliturvan muista            nyt merkittävästi enemmän ja yrittänyt pai-
43625:  Euroopan maista. Asia on siltä osin kunnos-        kata niitä virheitä, joita edellinen hallitus
43626:  sa, mutta kun vain meillä on perusturvajär-        taakseen jätti.
43627: jestelmä, on pohdittava, edellytämmekö me
43628:  myös työpanosta. Se on minun mielestäni se             Verotuksesta vielä eräs asia, ed. Stenius-
43629:  oleellinen kysymys tässä asiassa.                  Kaukonen. Tämä hallitus nosti noin 15 000
43630:     Ed. Kuuskoski-Vikatmaa kysyi, taisteleeka       markan tasolta valtionverotuksessa verova-
43631:  hallitus perusturvan puolesta. Jos hän tar-        paan tulon rajan tällä hetkellä lähes
43632:  koitti sitä, taisteleeka hallitus Ees-neuvotte-    40 OOO:een, ja ensi vuonna on suunnitelmissa
43633:  luissa perusturvan puolesta, niin mielestäni       nostaa summa 50 OOO:een, joka tapauksessa
43634:  kysymys on aiheeton, koska näistä asioista ei      noin kolminkertaistaa. Eikö tämä ole nimen-
43635:  tässä yhteydessä neuvotella ja Suomella on         omaan selkeä käytännön osoitus siitä, kenen
43636:  täysi oikeus pitää oma perusturvajärjestel-        hyväksi ensi sijassa mm. verouudistuksessa
43637:  mänsä ja kehittää sitä myös taloudellisen          hallitus tahtoo toimia: yhteiskunnan vai-
43638:  tilanteen parantuessa, mikä on tietysti ehdo-      keimmassa asemassa olevien hyväksi, yhteis-
43639:  ton edellytys koko sosiaaliturvajärjestelmälle.    kunnan vähäosaisten hyväksi. Katsokaa sel-
43640:                                                     kein ja rehellisin silmin hallituksen toimia,
43641:   Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:          ed. Stenius-Kaukonen, eikä omien uhkaku-
43642: Arvoisa puhemies! Se, miten meidän perus-           vienne silmälasien lävitse.
43643: 794                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43644: 
43645: 
43646:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!             pois Ees:stä häviämme enemmän kuin voi-
43647: Ihan alkuun yksi asia. Viimeisten kolmen         tamme.
43648: tunnin aikana on neljä ministeriä käyttänyt         Herra puhemies! Keskustelu yhdentymises-
43649: puheenvuoron. Puheenvuorot ovat olleet hy-       tä siinä mielessä, kuin sitä on eduskunnassa
43650: viä ja tarpeellisia, mutta ne on pidetty         käyty kahdella edellisellä kerralla, on nyt
43651: ajankohtana, jolloin valtaosa eduskuntaryh-      viimeistään aikansa elänyttä. Enää ei ole
43652: mistä on pitänyt kokouksia. Kiinnitän tähän      järkevää puhua vain yhdentymisestä. Huo-
43653: asiaan huomiota myöskin sen takia, että          mioon on otettava myös Euroopan itäisellä
43654: eilen illalla tapahtui sinällään valitettava     puoliskolla käynnissä oleva hajautumispro-
43655: työtapaturmien suma, niin että keskustelu        sessi ja pyrittävä hahmottamaan niitä vaih-
43656: tietyllä tavalla jouduttiin keskeyttämään. Mi-   toehtoja, joita koko Euroopan uudelleen-
43657: nusta eduskunnan puhemiesneuvoston tulee         muotoutumiselle ja mahdollisesti aiempaa
43658: kyllä kyetä suunnittelemaan myöskin minis-       laajemmalle integraatiolle nyt avautuu. Tosin
43659: terien ajankäyttöä ja puheenvuoroja suhtees-     nämä asiat väistämättä jäävät tässä vaiheessa
43660: sa tämän tyyppiseen merkittävään keskuste-       spekulaation asteelle, mutta sitähän politiik-
43661: luun.                                            ka paljon on.
43662:    Itse olen hyvin epäileväinen Ees-mallin          Mielestäni suhteellisen ihanteellista olisi
43663: toimivuuden suhteen. Tässä järjestelmässä on     Itämeren valtioiden taloudellisen yhteistyön
43664: unohdettu mielestäni EY :n ja Eftan perusta-     lisääminen. Tämän edellytyksenä olisi -
43665: vaa laatua olevat epäsymmetriat. EY on           sanon suoraan ja hyvällä mielellä - myös
43666: huomattavasti suurempi. Sen päätöksenteko        Viron ja Latvian valtiollinen itsenäistyminen,
43667: on paljon sitovampaa ja kansallisten parla-      mikä saattaisi tapahtua varsin nopeastikin.
43668: menttien merkitys vähäisempi kuin Eftassa.       Se antaisi myös Puolalle vaihtoehtoisen yh-
43669: Minun on vaikea nähdä, kuinka ministeri          teistyön suunnan, mikäli maa nyt yleensä saa
43670: Salolaisen luonnosteleroa päätöksentekomalli     taloutensa kuntoon ja toimimaan ja mikäli
43671: hienaine tavoitteineen voisi toimia. Pelkään,    Kansainvälinen valuuttarahasto ei pane liian
43672: ettei Efta voi saada tavoitteitaan läpi neu-     tiukkoja suitsia maan taloudelle.
43673: votteluissaan EY:n kanssa, vaan joutuu tyy-          Ajatukseni siis on, että Pohjoismaista hy-
43674: tymään itsensä kannalta heikompaan järjes-       vinvointivaltiota pitäisi vahvistaa myös
43675: telyyn.                                          alueellisesti. Toki entisillä kansandemokra-
43676:    Joka tapauksessa pelkään, että eduskun-       tioilla ja Neuvostoliiton tasavalloilla on tä-
43677: nan merkitys tulee tämän kehityksen seu-         hän vielä pitkä matka ajallisesti. Uhkana
43678: rauksena varmasti heikkenemään. Mielen-          pidän sitä, että esimerkiksi Puolassa, Tshek-
43679: kiintoista onkin viittaus presidentin aseman     koslovakiassa tai Unkarissa poliittinen paine
43680: säilyttämiseen päätöksenteossa. Sillä tietysti   näyttää hurauttavan talouspolitiikan kovan
43681: viitataan ulkopolitiikkaan. Kyseessä saattaa     kapitalismin linjalle.
43682: kuitenkin olla yleisempi tendenssi, jossa yhä        Edellä sanomani ydin on mielestäni siinä,
43683: useampi osa päätöksistä jätetään markkina-       että Itä-Euroopan maiden irtoaminen van-
43684: voimille ja presidentille sitten olennaisiin     hasta ja siirtyminen markkinatalouteen mer-
43685: kansallisiin etuihin kuuluvat kysymykset.        kitsee niin suurta muutosta Euroopan koko-
43686: Hallitus ja hallinto hoitavat omat tehtävän-     naistilanteessa, että EY:n omat aikataulut ja
43687: sä, ja eduskunta jää helposti tyhjän päälle.     suunnitelmat ovat varsin suuressa vaarassa
43688: Mielenkiintoista oli kuulla puolen päivän        viivästyä. Eurooppalaiseen integraatioon tu-
43689: jälkeen ministeri Salolaisen ääneenajattelu      lee mukaan uusia valtioita, joiden taloudel-
43690: täällä, jolloin hän totesi, että Euroopassa      linen, poliittinen ja sosiaalinen kehitysaste on
43691: kuitenkin EY:n piirissä on nousemassa kan-       niin heterogeeninen, että integraatio ei voi
43692: sallisen pohjan vahvistamiseen tähtäävä lii-     laadullisesti edetä eli syventyä. Tämähän oli
43693: ke.                                              ja on 1992 tavoitteeksi asetettu, integraation
43694:    Käsitykseni mukaan kuitenkin hallituksen      syventäminen.
43695: integraatiopolitiikassa on varsinkin päätök-         Kahden Saksan yhteen ajaminen ohittaa
43696: senteon, kansallisen ja kansainvälisen, osalta   tärkeysjärjestyksessä mielestäni EY:n asiat
43697: tuntuva määrä toiveajattelua, mutta koros-       liittosaksalaisessa politiikassa, eikä Länsi-
43698: tan: Irtautuminen neuvotteluista ei kuiten-      Euroopan yhdentyminen etene ilman Länsi-
43699: kaan ole mikään ratkaisu sekään. Jäämällä        Saksaa.
43700:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 795
43701: 
43702: 
43703:    Integraation syveneminen on mielestäni         kansainvälisen politiikan harrastajana roh-
43704: hidastumassa, kun sen maantieteellinen toi-       jennut tuoda omia näkemyksiäni esille, kos-
43705: minta-alue laajenee. Tämä merkitsee yhteis-       ka niihin kysymyksiin, jotka liittyvät koulu-
43706: työn vaihtoehtojen lisääntymistä. Tällaisessa     tukseen, sivistykseen, kulttuuriin, suurella
43707: tilanteessa pohjoismaisen hyvinvointivaltion      työn ilolla pääsen kiinni aikanaan sivistysva-
43708: säilyttäminen ja parantaminenkin nousee en-       liokunnassa.
43709: tistä merkityksellisemmäksi ja myös houkut-          Totean vielä kysymyksenomaisesti: Eikö
43710: televammaksi mahdollisuudeksi myös niiden         Eftaa pitäisi vahvistaa nyt sillä, että Puola,
43711: mielessä, jotka kaikkein pisimmälle ovat          Unkari ja Tshekkoslovakia liittyisivät siihen?
43712: eurointoilussa menneet.                           Voisiko tällaista jäsenyyttä jopa tarjota? Jar-
43713:    Ymmärtääkseni näin elinkeinoelämä saa          ruttaisika Itävallan EY-intoa, kun Eftan
43714: uusia näkymiä, kun Itä-Eurooppa alkaa             eteläsiipi muistuttaisi vanhaa Itävalta-Unka-
43715: vähitellen rakentaa elintasoaan. Edellisen        rin keisarikuntaa?
43716: Eec-ratkaisun yhteydessä solmitut Kevsos-            Minulle henkilökohtaisena lähtökohtana
43717: sopimukset Suomen ja entisten kansande-           yhdentyvässä Euroopassa on eurooppalai-
43718: mokratioiden kesken olisi nyt syytä kaivaa        suus ja sen sisällä kansallisuus. Kuuluminen
43719: esille, palauttaa mieliin, mitä on sovittu, ja    Eurooppaakio laajempaan kansainyhteisöön
43720: käyttää uutta kauppapoliittista tilannetta        on nykyisin yhtä läheistä kuin eurooppalai-
43721: hyväksi.                                          suus. Mutta uskon Euroopan yhteisön voi-
43722:    Herra puhemies! Näkemykseni on joka            mistumiseen ja Suomen sulautumiseen sen
43723: tapauksessa se, että todellinen mahdollisuu-      osaksi.
43724: temme on maantieteellisessä lähialueessa ja          Sosialidemokraattina haluan tässä yhtey-
43725: sitä syvemmälle pääsemme, mitä samanlai-          dessä vielä lopuksi todeta, että kannan huol-
43726: semman kumppanin kanssa touhuamme: lika           ta myöskin yhteiskunnan tasa-arvoisuuden
43727: barn leka bäst. Minusta SKDL:n ryhmän             säilymisestä, heikompiosaisten asemasta,
43728: puheenjohtajan Helteen ajatus Ruotsi-Suo-         kansainvälisestikin, mutta myös kehitysmai-
43729: mesta - en ole taustapapereiden pohjalta          den tulevaisuudesta.
43730: kyennyt siihen paneutumaan - ei ole niin
43731: hölmö kuin on haluttu nähdä. Niinpä siis
43732: Ruotsi-Suomea ja Norjaa on todella vaka-
43733: vasti lähestyttävä ja nopeasti Norjaa, jottei        Toinen varapuhemies: Istunto kes-
43734: Nato kahlitse sitä aiempaa tiukemmin itseen-      keytetään ja sitä jatketaan kyselytunnin pää-
43735: sä. No, entä Islanti? Sen intressit ovat niin     tyttyä. Kyselytunti alkaa kello 17.
43736: kalanhajuisia, että yhteistä säveltä taloudel-
43737: lisissa asioissa ei hevin löydy, tosin ei vält-
43738: tämättä ristiriitaisiakaan.                         Täysistunto keskeytetään kello 16.58.
43739:    Herra puhemies! Olen ulkopolitiikan ja
43740:                          22. Torstaina 15 päivänä maaliskuuta 1990
43741:                                                                      kello 17
43742:                                                                                                                            Siv.
43743: Päiväjärjestys                                                                 11) N:o 28 Ed. Isohookana-Asun-
43744:                                                                     Siv.     maa: Pankkilakon verotuksessa aiheut-
43745:                                                                              tamista viivästysseuraamuksista . . . . . . . 804
43746:    Suullisia kysymyksiä:
43747:                                                                                 12) N:o 29 Ed. Aittoniemi: Nuoria
43748:                                                                              rikoksentekijöitä koskevan henkilötut-
43749:   1) N:o 36 Ed. Tennilä: Kuola-yhteis-                                       kinnan tarpeellisuudesta ............... .
43750: työohjelman toteuttamisesta . . . . . . . . . . . 797                                                                       "
43751:                                                                                13) N:o 30 Ed. Aittoniemi: Aresti-
43752:   2) N:o 13 Ed. Kietäväinen: Arava-                                          rangaistuksen määräämisestä alle 18-
43753: asuntotuotannolle asetettujen tavoittei-                                     vuotiaille rikoksentekijöille ............ .
43754: den toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799                                                           "
43755:                                                                                 14) N:o 31 Ed. Nordman: Demen-
43756:    3) N:o 15 Ed. Haavisto: Opiskelijoi-                                      tiapotilaiden hoidon parantamisesta ..
43757:                                                                                                                             "
43758: den mahdollisuudesta osallistua Helsin-                                         15) N:o 32 Ed. Seppänen: Oy Wärt-
43759: gin yliopiston hallintolain valmisteluun                                     silä Ab:n saattamisesta vastuuseen
43760:    4) N:o 19 Ed. Paloheimo: Liikenne-                                        Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n tappioista 806
43761: ruuhkien poistamiseksi tarvittavista                                            16) N:o 33 Ed. Donner: Namibiaan
43762: toimenpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800   kohdistuvan kauppasaarron purkami-
43763:   5) N:o 22 Ed. Laine: Konkurssilain-
43764:                                                                              sesta ..................................... . 807
43765: säädännön uudistamisesta ............. . 802                                    17) N:o 34 Ed. Seppänen: Metsä-
43766:                                                                              teollisuuden säilymisestä suomalaisessa
43767:   6) N:o 23 Ed. Westerlund: Rikki-                                           omistuksessa ............................ .
43768: päästöjen lisääntymisestä Uudellamaal-                                                                                      "
43769: la ........................................ .                         ,         18) N:o 38 Ed. Anttila: Peltojen
43770:                                                                              kesannoinnista maksettavista korvauk-
43771:    7) N:o 24 Ed. Anttila: Turun ja                                           sista ..................................... . 809
43772: Leningradin välisestä moottoritiesuun-
43773: nitelmasta ............................... .
43774:                                                                     "
43775:                                                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
43776:    8) N:o 25 Ed. Malm: Maanviljelijöi-                                       Hetemäki-Olander.
43777: den mahdollisuuksista ostaa taimikkoja
43778: ja nuoria metsiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
43779:    9) N:o 26 Ed. Paloheimo: Paperin                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43780: kulutuksen vähentämiseksi tarvittavista
43781: toimenpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 804   1) N:o 36 Ed. Tennilä: Kuola-yhteistyöoh-
43782:                                                                              jelman toteuttamisesta
43783:    10) N:o 27 Ed. Pulliainen: Raskaan
43784: polttoöljyn rikkipitoisuuden alentami-                                          Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Mihin
43785: sesta Pohjois-Suomessa ................ .                             ,      toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt M. S.
43786: 798                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43787: 
43788: 
43789: Gorbatshovin valtiovierailun yhteydessä alle-     vien ympäristövaarojen torjumiseksi. Yhteis-
43790: kirjoitetun Kuola-yhteistyöohjelman toteut-       työstä neuvotellaan parastaikaa talousko-
43791: tamiseksi?                                        mission asiantuntijaryhmässä. Hallituksen
43792:                                                   käsityksen mukaan Kuolan projektin tämän
43793:    Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-         hetkinen painopiste onkin juuri ympäris-
43794: mies! Suomen ja Neuvostoliiton hallitusten        töyhteistyössä.
43795: välinen pöytäkirja Kuolan niemimaalla ta-
43796: pahtuvasta yhteistyöstä määrittelee ns. Kuo-         Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kuolas-
43797: la-projektien yhteistyöalat ja yksittäiskoh-      sa olisi mahdollisuus edetä nopeasti päästä-
43798: teet, joita ovat kaivos- ja metallurginen         kysymyksissä, jos uusin edistynyt teknologia
43799: teollisuus, mannerjalustan öljy- ja kaasuva-      saataisiin käyttöön. Kysymys on myös rahoi-
43800: rojen hyödyntäminen, ympäristönsuojelu,           tusongelmasta. Pöytäkirjassa sovitaan siitä,
43801: tieteellis-tekninen yhteistyö, liikenne ja mat-   että Neuvostoliitolle järjestetään luototusta
43802: kailu sekä koulutusyhteistyö. Ympäristön-         kansainvälisin ehdoin.
43803: suojelua sekä tieteellis-teknistä yhteistyötä        Onko tässä suhteessa konkreettisia toimia
43804: lukuun ottamatta kyse on valtaosaltaan puh-       jo suoritettu?
43805: taasti kaupallisista projekteista tai toiminta-
43806: suuntauksista, joiden toteutus tapahtuu yri-         Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa rouva
43807: tys- ja organisaatiotasolla normaalein liike-     puhemies! Konkreettiset kysymykset ovat
43808: suhtein mukaan luettuna kaupallinen luoto-        parastaikaa selvitettävinä mainitsemassani
43809: tus.                                              yhteistyöryhmässä, jossa mukana ovat myös
43810:    Neuvostoliitto on valmis käsittelemään         ne rahoitusedellytykset, jotka Suomi omalta
43811: pöytäkirjassa kohteisiin liittyvät suomalaiset    puoleltaan on esittänyt suurin piirtein saman
43812: yhteistyötarjoukset suosituimmuuspohjalta         kaltaisina, joita me tarjoamme omille kansal-
43813: kilpailukykyisyydestä riippuen. Suosituim-        lisille ympäristöprojekteille rahoituksena.
43814: muus tarjoaa projekteille varsin edulliset           Kysymys teknologiasta on keskeinen. Suo-
43815: lähtökohdat, kuten on tarkoituskin. Neuvos-       men osapuolen käsitys siitä on, että meillä
43816: toliiton keskusorganisaatioiden ohella yhteis-    suomalaisilla on mahdollisuus tarjota näiden
43817: työkumppanina on paikallinen Kuola-asso-          projektien hoitamisessa johtavinta maailman
43818: siaatio, jolla on suorat ulkomaankauppaoi-        teknologiaa.
43819: keudet. Pöytäkirjassa on sovittu, että asso-
43820: siaatio perustaa Helsinkiin edustuston kau-         Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Herra
43821: pallista koordinointia varten.                    pääministeriitä vielä tiedustelen: Missä aika-
43822:    Kuolan pöytäkirja on kuuden pykälänsä          taulussa te uskotte voitavan saada aikaan
43823: mukaisesti ohjelma-asiakirja, jossa yhteydes-     sopimuksia, jotka nopeasti vähentäisivät
43824: sä hallitusten osuus on rajattu yhteistyömah-     päästöjä Kuolassa suomalaisten myötävaiku-
43825: dollisuuksien kartoittamiseen ja yleisten toi-    tuksella?
43826: mintapuitteiden vahvistamiseen. Pöytäkirjan
43827: valmistuttua hallitusten tehtävä on täytetty.        Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
43828: Hallitus katsoo, että pöytäkirja sellaisenaan     Aikataulukysymykset riippuvat tietysti mo-
43829: tarjoaa tarpeelliset perusedellytykset yhteis-    lemminpuolisista näkökohdista. Mutta mikä-
43830: toiminnan suotuisalle kehitykselle.               li suomalaisesta osapuolesta riippuu, toivoi-
43831:    Lisäksi Kuolan hankkeita käsitellään           sin- alleviivaan sanaa toivoisin- että tässä
43832: maitten välisissä yhteistyöelimissä kuten esi-    suhteessa asiat saataisiin pitkälle jo tämän
43833: merkiksi talouskomissiossa. Kuolan projek-        kevään aikana pidettävää suomalais-neuvos-
43834: tin painoarvo huomioon ottaen hallitus            toliittolaista yhteistyökomission kokousta
43835: luonnollisesti seuraa huolellisesti yhteistyön    varten, jota on kaavailtu toukokuuksi.
43836: edistymistä ja erityisen tarkoin ympäristöyh-
43837: teistyötä. Tässä suhteessa, kuten monesti on         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tie-
43838: todettu, kiistattomasti tärkeimmällä sijalla      dustelen pääministeriltä, kun Suomen ja
43839: juuri nyt on suomalais-neuvostoliittolainen       Neuvostoliiton välillä syksyllä allekirjoitet-
43840: yhteistyö Kuolan alueella sijaitsevien nikke-     tiin hyvin radikaali rikkipäästöjen vähentä-
43841: lisulattojen rekonstruoinnissa Kuolan niemi-      missopimus, johon olennaisesti liittyvät myös
43842: maata ja Suomen Lappia uhkaavien vaka-            Kuolan alueen päästöjen vähentämiset:
43843:                                         Suullisia kysymyksiä                                    799
43844: 
43845:    Onko aikataulu nyt todella realistinen,             Opetusministeriössä valmistellaan lakia
43846: kun tässä sopimuksessa tähdätään jo vuoteen         Helsingin yliopiston hallinnosta. Helsingin
43847: 1995 mennessä hyvin radikaaliin pudotuk-            yliopisto on 30 000 hengen työyhteisö, mutta
43848: seen ja nyt vielä ollaan valmisteluvaiheessa        virallisena neuvotteluosapuolena opetusmi-
43849: filttereiden ja muiden hankintojen suhteen?         nisteriöön päin lakiesitystä valmisteltaessa on
43850:                                                     ollut vain yliopiston rehtori ja professoreita
43851:    Pääministeri H o 1k eri : Arvoisa puhe-          edustava konsistori. Opiskelijat ja yliopiston
43852: mies! Se aikataulu, joka viime syksynä esi-         eri henkilökuntaryhmät ovat toistuvasti esit-
43853: teltiin, edellyttää luonnollisesti sitä, että äs-   täneet valmiutensa osallistua uuden hallinto-
43854: keisessä vastauksessani ed. Tennilälle esille       lain valmisteluun, mutta heidät on siitä
43855: tulleet näkökohdat voidaan toukokuuhun              sivuutettu.
43856: mennessä selvittää. Olen ymmärtänyt niin,              Onko ministerin mielestä näin suppealla
43857: että niissä neuvotteluissa, jotka käytännön         pohjalla tapahtunut lainsäädännön valmiste-
43858: tasolla ovat lähinnä neuvostoliittolaisen No-       lutyö sopusoinnussa sen periaatteen kanssa,
43859: rilsky Nikel -yhtymän ja Suomen Outokum-            että yliopistoissakin tulisi pyrkiä yhä demok-
43860: mun välisiä, näihin parastaikaa haetaan rat-        raattisempaan päätöksentekoon?
43861: kaisua, ja jos niihin nopeasti ratkaisu löytyy,
43862: olen ymmärtänyt asian niin, että aikataulus-           Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
43863: sa tällöin voidaan pysyä.                           mies! Totesin vastauksessani heinäkuun vii-
43864:                                                     meisenä päivänä viime vuonna asiaa koske-
43865:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ky-                vaan kirjalliseen kysymykseen: "Opetusmi-
43866: symykseni koskeekin juuri suomalaisen tek-          nisteriö on siis saanut paitsi yliopiston viral-
43867: niikan vientiä Kuolaan.                             lisen esityksen myös eri henkilöstöryhmien
43868:    Vaikuttaako siltä, että suomalaisella tek-       ja opiskelijoiden kannanotot Helsingin yli-
43869: niikalla on siellä mahdollisuuksia?                 opiston hallinnon uudistamiseen. Tämän li-
43870:                                                     säksi on keskusteluja käyty sekä opetusmi-
43871:   Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-            nisteriössä että yliopiston sisällä eri henki-
43872: mies! Neuvostoliittolaisen osapuolen toimes-        löstöryhmien kanssa. Näitä tullaan jatka-
43873: ta on useissa yhteyksissä ilmaistu, että he         maan. Näin ollen voidaan todeta, että eri
43874: arvostavat suomalaisten teknologista osaa-          ryhmien näkökannat ovat varsin hyvin ope-
43875: mista. Meillä itsellämme on se käsitys, että        tusministeriön tiedossa." Näin siis vastauk-
43876: suomalainen teknologinen osaaminen pääs-            sessa.
43877: töjen lähes täydelliseksi kuriin saamiseksi on         Yliopiston ilmoituksen mukaan yliopiston
43878: johtavaa maailmassa. Meillä on edellytykset         opiskelijoilla ja eri henkilöryhmillä on ollut
43879: tämän teknologian tarjoamiseen.                     tilaisuus osallistua yliopiston hallinnonuudis-
43880:                                                     tuksen valmisteluun eri valmisteluelimissä.
43881:   Asia on loppuun käsitelty.                        Tätä mahdollisuutta nämä ovat saadun tie-
43882:                                                     don mukaan yleensä käyttäneetkin hyväksi.
43883:                                                     On kuitenkin todettava, ettei opiskelijoilla ja
43884:                                                     henkilöstöryhmillä ole tähän asti ollut oi-
43885:   Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                    keutta osallistua yliopiston päätöksentekoon
43886: väjärjestyksen 2) asian käsittely siirtyy, kos-     täysivaltaisina jäseninä. Muun muassa juuri
43887: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole        tästä syystä yliopiston hallintoa ollaan nyt
43888: voinut saapua vastaamaan.                           uudistamassa.
43889:                                                        Helsingin yliopiston uusi lainsäädäntö on
43890:                                                     edelleen valmisteilla. Valmistelutyö tapahtuu
43891:                                                     opetusministeriön korkeakoulu- ja tiedeosas-
43892: 3) N:o 15 Ed. Haavisto: Opiskelijoiden              tolla virkatyönä. Valmistelevat virkamiehet
43893: mahdollisuudesta osallistua Helsingin yli-          ovat valmistelutyöhön liittyen edelleen käy-
43894: opiston hallintolain valmisteluun                   neet keskusteluja yliopiston johdon, ylioppi-
43895:                                                     laskunnan ja henkilöstöjärjestöjen edustajien
43896:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Esi-       kanssa. Yliopiston eri ryhmien edustajat ovat
43897: tän ministeri Taxellille seuraavan suullisen        esittäneet sekä kirjallisia että suullisia kan-
43898: kysymyksen:                                         nanottojaan ja kommenttejaan.
43899: 800                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
43900: 
43901: 
43902:    Arvelen, ettei mitään saatavilla olevasta         Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Opis-
43903: olennaisesta informaatiosta ole jäänyt ope-       kelijat ovat esittäneet, että millään ryhmällä
43904: tusministeriöltä havaitsematta. On selvää,        yliopiston hallinnossa ei pitäisi olla ehdoton-
43905: että väitetty osallistumismahdollisuuksien        ta enemmistöä, ja ovat esittäneet esimerkiksi
43906: puute yliopistoa koskevien asioiden valmis-       kolmikantaperiaatetta, joka on joissakin yli-
43907: teluun poistuu vasta sitten, kun yliopiston       opistoissa jo käytössä ja hyvin toimiva.
43908: uusi lainsäädäntö on tullut voimaan ja eri           Tuleeko Helsingin yliopisto saamaan sel-
43909: ryhmät ovat saaneet todellisen mahdollisuu-       laisen hallintolain, jossa tällainen periaate
43910: den osallistua hallintoelinten työskentelyyn      toteutuu ja millään ryhmällä hallinnossa ei
43911: ja päätöksentekoon.                               ole ehdotonta enemmistöä?
43912: 
43913:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! On         Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
43914: kai ollut opetusministeriön päätettävissä kui-    mies! Kolmikantaperiaatehan on eräissä kor-
43915: tenkin, missä järjestyksessä ja keitä osapuolia   keakouluissa osoittautunut varsin hyvin toi-
43916: se kuuntelee hallintolain valmistelussa. Saa-     mivaksi. Ne ylioppilaat, jotka ovat aktiivi-
43917: mani käsityksen mukaan yliopiston rehtoriin       simpia tässä suhteessa, eivät ole esittäneet
43918: ja konsistoriin on pidetty hyvin tiivistä yh-     näin pitkälle meneviä vaatimuksia vaan ovat
43919: teyttä ja opiskelijat jo parin vuoden ajan        esittäneet jonkin verran toisen tyyppisiä.
43920: ovat kokeneet olevansa tästä prosessista siinä       Minä pidän itse tärkeänä sitä, että Helsin-
43921: mielessä ulkopuolella, että heillä on toki        gin yliopiston hallintoa kehitetään niin, että
43922: ollut mahdollisuus jättää lausuntoja ja antaa     ylioppilaat ja muut henkilöstöryhmät saavat
43923: kannanottoja mutta he eivät tosiasiallisesti      vähintään yhtä vahvan aseman kuin niissä
43924: tiedä, missä vaiheessa neuvottelut ovat me-       korkeakouluissa, joissa hallintoa on viimeksi
43925: nossa ja mitä näiden neuvottelujen asialistal-    uudistettu, mikä on tapahtunut 1980-luvun
43926: la kulloinkin on. Tässä mielessä hyvin suuri      alkuvuosina. Uskon, että tässä saavutetaan
43927: joukko, itse asiassa pääjoukko, yliopistossa      tulos, joka tyydyttää eri ryhmiä, tuskin
43928: työskentelevistä ja opiskelevista on ollut        kaikkia kaikilta osin mutta niin, että se on
43929: koko prosessin ulkopuolella.                      siedettävä. Joka tapauksessa haluan sanoa,
43930:    Voidaanko nyt ajatella, että saadaan de-       että uudistettu hallinto tulee olemaan parem-
43931: mokraattisempaa hallintomallia yliopistoon,       pi kuin nykyinen.
43932: jos asia valmistellaan jo tällä tavalla ja näin
43933: heikosti?                                           Asia on loppuun käsitelty.
43934: 
43935:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
43936: mies! Ei asiaa valmistella suinkaan heikosti,     4) N:o 19 Ed. Paloheimo: Liikenneruuhkien
43937: vaan asiaa valmistellaan voimassa olevan          poistamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
43938: lain mukaan, jossa yliopisto itse valitsee
43939: omat edustajansa. Minä olen toistuvasti ke-          Ed. P a 1o hei m o : Rouva puhemies! Ha-
43940: hottanut Helsingin yliopistoa huolehtimaan        luan esittää ministeri Vistbackalle kunnioit-
43941: siitä, että eri ryhmät yliopiston sisäisessä      taen seuraavan kysymyksen:
43942: päätöksenteossa ovat mukana tässä valmis-            Maassamme on joidenkin kaupunkien ym-
43943: telutyössä yliopiston puolella. Se on asia,       päristöön syntynyt liikenneruuhkia, joita py-
43944: joka on ehkä puutteellisesti hoidettu, mutta      ritään ratkaisemaan muuttamalla kaksikais-
43945: uskon kuitenkin, kuten totesin, että ne kes-      taisia teitä nelikaistaisiksi tai peräti mootto-
43946: kustelut, joita on käyty yliopiston, myös         riteiksi. Nämä tiet ovat kaikkialla kohdan-
43947: ylioppilaiden, eri henkilöstöryhmien kanssa,      neet ympäristöliikkeiden vastustuksen. Tut-
43948: ovat johtaneet siihen, että ovat tiedossa ne      kimusten mukaan henkilöautossa matkustaa
43949: mielipiteet, jotka ovat eri ryhmien kannanot-     keskimäärin 1,2 matkustajaa, siis vähän yli
43950: toja.                                             yksi matkustajaa. Tämä osoittaa, että ruuh-
43951:    Minä haluan todeta, että jo tässä vaiheessa    kat eivät ensisijaisesti aiheudu matkustajien
43952: voidaan sanoa, että Helsingin yliopiston oma      määrästä vaan tehottomasti käytettyjen au-
43953: esitys hallinnon uudistamisesta ei tule toteu-    tojen määrästä. Eräänä syynä tähän on
43954: tumaan ainakaan opetusministeriön esitykse-       kaavamainen suhtautuminen muiden mat-
43955: nä.                                               kustajien kuljettamiseen yksityisillä henki-
43956:                                         Suullisia kysymyksiä                                     801
43957: 
43958: 
43959: löautoilla. Yhteiskuljetukset ovat todellisuu-        Onko tässä yhteydessä pohdittu tällaisten
43960: dessa veronalaista toimintaa, joka käytäntö         autorenkaitten mahdollisuutta ja lainsäädän-
43961: ei edistä vaan vaikeuttaa liikenteen muutta-        nön muutoksia, jotka tekisivät tämän ei-
43962: mista nykyistä sujuvammaksi. On useita kei-         veronalaiseksi toiminnaksi?
43963: noja käyttää sekä yksityisiä henkilöautoja
43964: että takseja nykyistä tehokkaammin.                    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
43965:    Mitä keinoja hallitus ryhtyy soveltamaan         puhemies! Kuten totesin, liikenneministeriös-
43966: ruuhkien purkamiseksi?                              sä on valmisteilla joukkoliikennelakiehdotus,
43967:                                                     joka on tällä hetkellä oikeusministeriössä
43968:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa    tarkastettavana. Tarkoitus on, että kyseiseen
43969: puhemies! Ed. Paloheimon suullisen kysy-            lakiehdotukseen sisältyisi säännös, nimen-
43970: myksen johdosta haluan esittää kunnioitta-          omaan uudistus nykyiseen voimassa olevaan
43971: vasti seuraavaa:                                    lakiin siltä osin, jossa voitaisiin todeta, että
43972:    Julkista henkilöliikennettä koskevan lain-       vuorotteluperiaatteella tapahtuva matkusta-
43973: säädännön uudistusta on valmisteltu siten,          jien kuljetus henkilöautoilla ei toteuttaisi
43974: että hallitus voisi antaa esityksen laista edus-    luvanvaraisen liikenteen tunnusmerkkejä. Eli
43975: kunnalle vielä kevään 1990 kuluessa. Lakieh-        liikenneministeriössä on tiedostettu tämä on-
43976: dotuksessa on myös pienten maaseutukau-             gelma.
43977: punkien joukkoliikennetarpeet otettu huo-              Nimenomaan kuten ed. Paloheimo totesi,
43978: mioon. Joukkoliikenne on myös eräs keskei-          henkilöautoissa pääkaupunkiseudun ympä-
43979: nen parlamentaarisen liikennekomitean ai-           ristössä esimerkiksi tutkimusten mukaan on
43980: heista, missä yhteydessä valtion tuen taso          1,2-1 ,3 henkeä autoa kohden, ja n~istä
43981: joukkoliikenteelle muodostunee tärkeäksi ky-        seikoista johtuen tämä esitys on tämän sisäl-
43982: symykseksi.                                         töinen, ja tarkoitus on, että tosiaan saataisiin
43983:    Liikenneministeriö on yhdessä sidosryh-          annettua tämä eduskunnalle vielä tämän
43984: mien kanssa käynnistänyt vuoden 1990 alus-          kevään aikana.
43985: ta laajan projektin, jossa kaupunkikohtaisesti
43986: pyritään mm .. ~uunnittelun keino~~ parant~­           Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Ar-
43987: maan joukkolnkenteen edellytyksm. Parhail-          voisa ministeri Vistbacka, eihän se nykyään-
43988: laan on vireillä myös useita kokeiluja, joissa      kään ole luvanvaraista toimintaa, ammatti-
43989: tutkitaan taksin mahdollisuuksia linja-autoa        maista toimintaa. Kyllä nykyäänkin saa kul-
43990: täydentävänä kaupunkien joukkoliikennevä-           jettaa muita ihmisiä omassa autossaan. Ei se
43991: lineenä.                                            ole kiellettyä. Kysymys ei ole siitä, vaan
43992:                                                     kysymys on siitä, että siitä pitäisi itse asiassa
43993:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Ha-
43994:                                                     maksaa veroa, siitä edusta, että saa kulkea
43995: luan esittää vielä täsmällisemmän kysymyk-          toisen autolla työmatkoilla. Se pitäisi ilmoit-
43996: sen:                                                taa etuna, ja siitä pitäisi maksaa veroa.
43997:    Minulla on edessäni tutkimus, neljännes-            Onko tämä verotuskäytäntö tarkoitus
43998: vuosikatsaus, joka on julkaistu vuonna 1989,        muuttaa myös lainmuutoksen yhteydessä?
43999: jossa on Helsingissä esitetty kysym~s..autoje~
44000: käyttäjille: Jos Suom~ssa ~~aditt~Is!m lak!,
44001: jonka mukaan naapunt, tyotovent Jne. VOI-              Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
44002: sivat sopia virallisestikin siitä, että työmatkat   puhemies! Olisin ed. Paloheimon kanssa hie-
44003: tehdään vuoropäivinä tai -viikkoina autoren-        man toista mieltä voimassa olevasta lainsää-
44004: kaaseen osallistuvien autoilla yhteiskuljetuk-      dännöstä, mikäli kuljettaa toista ja ottaa
44005: sena olisitteko halukas osallistumaan yhteis-       edes jonkinlaisen korvauksen siitä. Eräitten
44006: kulj~tukseen? Tähän on perheiden päämie-            tulkintojen mukaan jopa vuorotteluperiaat-
44007: histä, joilla oli auto käytettävissään, 30          teella kuljettaminen on tulkittu luvanvarai-
44008: prosenttia vastannut myönteisesti, ja erityi-       seksi. Tämä muutos tulee sen johdosta.
44009: sen myönteisesti ovat suht~utunee~ al~e. 3~­        Verokysymykseen en valitettavasti osaa ottaa
44010: vuotiaat, joista 45 prosenttia osalhstmsi. t~­      kantaa.
44011: män tyyppiseen autorenkaaseen. HaluaiSin
44012:  nyt esittää täsmällisen kysymyksen ministeri         Asia on loppuun käsitelty.
44013:  Vist backalle:
44014: 
44015: 51   200305Y
44016: 802                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44017: 
44018:    Ensimmäinen varapuhemies: Kos-                   liikenteelliset tarpeet aikanaan tällaisia tieyh-
44019: ka valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-         teyksiä vaativat.
44020: vät ole voineet saapua vastaamaan, päiväjär-           Pääsuuntaselvityksen käynnisti osaltaan
44021: jestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy.         aloite, jonka Kanta-Hämeen, Päijät-Hämeen,
44022:                                                     Tampereen ja Varsinais-Suomen seutukaava-
44023:                                                     liitot tekivät vuonna 1988 tie- ja vesiraken-
44024:                                                     nushallitukselle Lounais-Suomen moottori-
44025: 7) N:o 24 Ed. Anttila: Turun ja Leningradin         väyläverkon suunnittelusta. Seutukaavaliitot
44026: välisestä moottoritiesuunnitelmasta                 tarvitsevat tietoa päätieverkon kehittämisen
44027:                                                     suuntaviivoista pitkällä tähtäyksellä, jotta
44028:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Teen             mahdollisten uusien teiden tilavaraukset ja
44029: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen           kerrannaisvaikutukset voitaisiin ottaa huo-
44030: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-       mioon maankäytön suunnittelussa. Seutu-
44031: symyksen:                                           kaavasuunnittelu kuuluu ympäristöministe-
44032:    Tieviranomaisten ja seutukaavaliittojen          riön toimialaan.
44033: jatkuva puuhastelu uusien moottoritieksi ra-            Moottoriväylän Lahti -        Hämeenlinna
44034: kennettavien tielinjausten ja tiesuunnitelmien      pääsuuntaselvitys perustuu viimeisimpään
44035: parissa huolestuttaa sekä niitä ihmisiä, joiden     koko maan liikenteen kattavaan ennustee-
44036: maa-alueita mahdolliset varaukset kosketta-         seen, joka ulottuu vuoteen 2010. Pääsuunta-
44037: vat, että niitä ihmisiä, jotka ovat huolissaan      selvitystä on tehty yhteistyössä seutukaava-
44038: ympäristömme tilasta. Liikenne on tunnetus-         liittojen, kuntien ja ympäristöviranomaisten
44039: ti kova saastuttaja.                                kanssa. Tehtyjä suunnitelmia on pyritty esit-
44040:    Erityistä huolta ja pelkoa on paraikaa           telemään julkisuudessa mahdollisimman
44041: suunnitelmissa olevasta Turku - Leningrad-          avoimesti.
44042: moottoritiesuunnitelmasta. Tiesuunnitelma-              Kysymyksessä mainitut uudet linjaukset
44043: ehdotus on käynnistänyt lähes kansanliik-           ovatkin tulleet mukaan juuri alueella pidet-
44044: keen Päijät-Hämeessä ja Kanta- ja Lounais-          tyjen yleisötilaisuuksien, kuntien, kylätoimi-
44045: Hämeessä. Suunnitelmissa oleva Turku -              kuntien jne. esityksistä. Tieviranomaiset eivät
44046: Leningrad-moottoritie toteutuisi aikaisintaan       ole niitä keksineet eivätkä myöskään etsineet.
44047: ensi vuosituhannella, ehkä noin 2020-luvulla.       Pääsuuntaselvitys valmistuu kesällä 1990,
44048: Ihmisiä hämmästyttää myös se, että mootto-          minkä jälkeen siitä pyydetään vielä eri taho-
44049: riteille etsitään aina uusia linjauksia eikä        jen lausunnot ja selvitys käsitellään tiehalli-
44050: pyritä käyttämään jo kerran rakennettuja            tuksessa ja tarvittaessa liikenneministeriössä.
44051: tielinjoja hyväksi. Siksi kysynkin:                     Kuten edellä esitetystä ilmenee, suunnitte-
44052:    Minkälaisiin liikenne-ennusteisiin vaiko         lutyötä on tehty Lounais-Suomen alueen
44053: todellisiin tarpeisiin perustuvat vireillä olevat   maankäytön ja seutusuunnittelun tarpeisiin.
44054: monet moottoriteiden hankesuunnitelmat              Kysymys ei ole siis tieviranomaisten puuhas-
44055: kuten esimerkiksi Turku- Leningrad-moot-            telusta Turku - Leningrad-moottoritien pa-
44056: toritiehanke ja miksi tätä Turku -Lenin-            rissa. Vastoin kysyjän mielipidettä paikalli-
44057: grad-hanketta nyt alustavasti suunniteltaessa       sen väestön mielipiteitä on kuultu ja notee-
44058: paikallisen väestön mielipiteitä ei ole juuri-      rattu. Liikenteellisesti uutta tietä ei tosiaan-
44059: kaan noteerattu?                                    kaan tarvita tällä vuosituhannella, koska
44060:                                                     nykyisellä tiellä selvitään varsin hyvin.
44061:   Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
44062: puhemies! Ed. Anttilan suullisen kysymyksen
44063: johdosta esitän kunnioittavasti seuraavaa:             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-
44064:   Tiehallituksessa on käynnissä moottori-           teri Vistbackan vastauksesta kävi todella ilmi
44065: väyläpääsuuntaselvityksen laadinta välillä          se, että aloite on lähtenyt, kuten tiedänkin,
44066: Lahti - Hämeenlinna, jota kansanedustaja            paikallisista seutukaavaliitoista. Mutta sen
44067: Anttila tarkoittanee puhuessaan Turku -             sijaan ministerin kanssa olisin eri mieltä siitä,
44068: Leningrad-moottoritiehankkeesta. Moottori-          miten alueen väestön mielipiteitä on kuultu
44069: väylä tulisi olemaan osa uutta korkealuok-          ja otettu huomioon, koska yhteydenotot ja
44070: kaista Suomen poikittaisyhteyttä Imatran            ne kirjeet, joita esimerkiksi alueen kansan-
44071: suunnasta Turun sekä Porin suuntiin, mikäli         edustajat ovat asiasta saaneet, kertovat sel-
44072:                                        Suullisia kysymyksiä                                   803
44073: 
44074: 
44075: keästi sitä kieltä, että tyytyväisiä näihin        teelliset tarpeet ja mille alueelle paikallinen
44076: selvityksiin ei olla.                              väestö haluaa tien linjata.
44077:   Ministerin vastauksessa oli seuraava lause:         Tällä hetkellä liikenneministeriössä on
44078: "Mikäli liikenteelliset tarpeet tätä aikanaan      useampi linjausvaihtoehto, joista osasta on
44079: vaativat" - siis tätä moottoritiehanketta.         kirjoitettu julkisuudessa hyvinkin paljon. Ni-
44080: Kysyisinkin:                                       menomaan Lahti - Hämeenlinna-pääsuun-
44081:    Kuinka yleistä on se, että tehdään tällaisia    taselvityksessä on tällä hetkellä ainakin kaksi
44082: suunnitelmia, kun ei kuitenkaan voida olla         erilaista vaihtoehtoa. On pyritty tutkimaan,
44083: varmoja siitä, että liikenteelliset tarpeet tätä   mikä on ympäristöystävällisin vaihtoehto,
44084: aikanaan vaatisivat?                               mikä on mahdollisesti lyhin vaihtoehto jne.
44085:                                                    Nämä ovat sellaisia asioita, joissa pyritään
44086:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa    nimenomaan suunnitelmat tekemään liiken-
44087: puhemies! On tehty erilaisia liikenneselvityk-     netarpeista lähtien.
44088: siä, jotka tähän mennessä kaikki ovat epäon-          Mitä tulee ed. Anttilan kysymykseen siitä,
44089: nistuneet. Liikenne on kasvanut huomatta-          eikö vanhoja pohjia voida käyttää, tilanne
44090: vasti nopeammin kuin ennusteet ovat anta-          valitettavasti on se, että jos rakennetaan
44091: neet ilmi. Monta kertaa tuntuu siltä, että kun     korkeampitasoinen tie, siinä täytyy olla ni-
44092: tehdään suunnitelmia siitä, millä tavoin esi-      menomaan moottoritiellä rinnalla myös
44093: merkiksi liikenne kehittyy, ne ovat useimmi-       mahdollisuus muiden ajoneuvojen liikkua;
44094: ten ainoastaan arvailuja.                          moottoritien rinnalle tarvitaan nimenomaan
44095:    Viimeiset suunnitelmat, jotka on tehty,         hitaille ajoneuvoille omat tiet. Tässä on mm.
44096: perustuvat nimenomaan siihen selvitykseen,         yksi syy.
44097: että liikennetarve nousisi vuoteen 2010 men-
44098: nessä niin korkeaksi, että mahdollisesti jou-        Asia on loppuun käsitelty.
44099: duttaisiin rakentamaan kunnon poikittainen
44100: tieyhteys myös kyseiselle alueelle. Toisaalta,
44101: koska alueen seutukaavaliitot ovat ottaneet        8) N :o 25 Ed. Malm: Maanviljelijöiden
44102: yhteyttä viranomaisiin, viranomaiset pyrki-        mahdollisuuksista ostaa taimikkoja ja nuoria
44103: vät toteuttamaan tällaisten demokraattisesti       metsiä
44104: valittujen elinten toiveet ainakin siinä suh-
44105: teessa, että viranomaiset ovat valmiit selvit-        Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Enligt de
44106: tämään esitettyjä kysymyksiä. Mikäli näin ei       beslut som i dag finns köper inte lantbruks-
44107: tehtäisi, arvostelua tulisi nimenomaan siitä,      byråerna in plantskog och skogsskiften med
44108: että ei toimita seutukaavaliittojen tahdon         liten virkesmassa. Att investera i en plant-
44109: mukaisesti.                                        skog är en investering på lång sikt och ger
44110:                                                    sällan någon avkastning åt den generation
44111:                                                    som investerar. Detta har gjort att lantbru-
44112:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kysy-            karna ofta inte har ekonomiska möjligheter
44113: myksessäni totesin myös sen, että ihmisiä          att köpa plantskog. Det är andra intressen
44114: hämmästyttää se, että moottoriteille etsitään      som köper bort den. Detta är en dålig
44115: aina uusia linjauksia eikä pyritä käyttämään       utveckling på lång sikt. Lantbruksbyråerna
44116: jo kerran rakennettuja tielinjoja hyväksi.         borde köpa denna skog och ge ut den tili
44117: Tässä mielessä kysyisinkin edelleen, kun nyt       jordbrukare - skogsbrukare mot långfristi-
44118: jo tällä hetkellä on kohtalaisen hyvä väylä        ga lån med acceptabel ränta.
44119: Lahdesta, ei ihan suoraan Hämeenlinnaan,
44120: mutta hyvin lähelle Renkoa, mihin tämäkin             Nykyisten päätösten mukaisesti maata-
44121: väylä tulisi:                                      loustoimistot eivät osta pieniä taimikkoja ja
44122:   Miksi ei todella olemassa olevia tielinjoja      vähäpuisia metsäpalstoja. Investointi taimik-
44123: edes osittain käytetä hyväksi, että aina puh-      koon on pitkän tähtäyksen investointi ja
44124: kaistaan uusi väylä, kun tie suunnitellaan?        antaa harvoin tuottoa investoinnin tekevälle
44125:                                                    sukupolvelle. Tämä on johtanut siihen, ettei
44126:   Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa     maanviljelijöillä ole usein taloudellisia mah-
44127: puhemies! Tien suunnittelussa useimmiten           dollisuuksia taimikon ostoon, vaan muut
44128: lähdetään siitä liikkeelle, mitkä ovat liiken-     intressit ostavat taimikot. Tämä on pitem-
44129: 804                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44130: 
44131: män päälle huonoa kehitystä. Maataloustoi-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
44132: mistojen tulisi ostaa tällaista metsää ja antaa    Arvoisa puhemies! Aivan oikein tulkittu. Jos
44133: se maanviljelijöille ja metsänviljelijöille pit-   varoja on enemmän, niin silloin voidaan
44134: käaikaisin lainoin ja kohtuullisella korolla.      ostaa myös taimikkoja ja nuoria metsiä,
44135:                                                    mutta ensi sijassa kuitenkin on keskityttävä
44136:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för      sellaisiin metsiin, jotka auttavat lyhyemmällä
44137: att lantbruksdistrikten skall kunna köpa in        tähtäyksellä.
44138: plant- och ungskogar som kan tilldelas lant-
44139: brukare som tilläggsmark mot långfristiga            Asia on loppuun käsitelty.
44140: lån med acceptabel ränta?
44141:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
44142:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-       väjärjestyksen 9) - 13) asian käsittely siir-
44143: tyä, jotta maatalouspiirit voisivat ostaa tai-     tyy, koska valtioneuvoston asianomaiset jä-
44144: mikkoa ja nuoria metsiä, jotka voitaisiin          senet eivät ole voineet saapua vastaamaan.
44145: jakaa maanviljelijöille lisämaana pitkäaikai-
44146: sin, kohtuukorkoisin lainoin?
44147: 
44148:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:          14) N:o 31 Ed. Nordman: Dementiapotilai-
44149: Arvoisa puhemies! Tilakoon suurentamista           den hoidon parantamisesta
44150: pyritään edistämään maatilalainoituksen ja
44151: valtion harjoittaman maanosto-ja myyntitoi-           Ed. Nordman: Värderade talman, ar-
44152: minnan avulla. Maatilahallitus ostaa va-           voisa puhemies! Demens har länge varit en
44153: paaehtoisin kaupoin ja maanhankintaoikeus-         dold sjukdom. Först under de senaste åren
44154: lain toimeenpanon yhteydessä vuosittain            har de dementas och deras anhörigas situa-
44155: noin 15 000 hehtaaria metsää käytettäväksi         tion uppmärksammats. Antalet personer,
44156: maatilalain mukaiseen tilakoon suurentami-         som lider av sjukdomen uppskattas till un-
44157: seen. Ostettavien alueiden tulee käytettävissä     gefär 60 000 och väntas öka kraftigt på
44158: olevien varojen määrästä johtuen olla sellai-      grund av åldersstrukturen. Vårdalternativen
44159: sia, että niiden vaikutus tuleville lisämaan       kräver åtgärder. Hela 79 procent av demens-
44160: ostajille on lyhyelläkin tähtäyksellä merkittä-    patienterna vårdas på anstalt i vårt land.
44161: vä. On otettava huomioon, että käytettävissä       Detta förhållande rimmar illa med önskemål
44162: olevat varat ovat rajoitetut.                      som finns bland patienter och anhöriga.
44163:    Valtion harjoittama ostotoiminta ei kui-
44164: tenkaan ole itsetarkoitus, vaan keino ohjata          Dementia on pitkään ollut peitelty sairaus.
44165: maata lisäaluetarkoituksiin silloin, kun se        Vasta viime vuosina dementiaa sairastavien
44166: olosuhteisiin ja käytettävissä oleviin määrä-      ja heidän omaistensa tilanteeseen on kiinni-
44167: rahoihin nähden on tarkoituksenmukaista.           tetty huomiota. Sairaudesta kärsivien henki-
44168: Hallitus seuraa maatilahallituksen harjoitta-      löiden määrän on arvioitu olevan noin
44169: maa maanostotoimintaa ja tulee tarvittaessa        60 000 ja sen odotetaan kasvavan voimak-
44170: ryhtymään toimenpiteisiin mahdollisten epä-        kaasti ikärakenteen vuoksi. Hoitovaihtoehto-
44171: kohtien korjaamiseksi.                             ja koskevat toimenpiteet ovat tarpeen. Kaik-
44172:                                                    kiaan 79 prosenttia dementiapotilaista hoide-
44173:                                                    taan maassamme laitoksissa. Tämä on huo-
44174:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Kan vi            nosti sopusoinnussa potilaiden ja heidän
44175: tolka ministerns svar på det sättet att om         omaistensa toiveiden kanssa.
44176: pengar finns så finns det också möjligheter
44177: för lantbruksbyråerna att köpa just ungskog           Vad har regeringen för avsikt att göra för
44178: och plantskog?                                     att förbättra vården av dementa hemma och
44179:                                                    i vårdenheter?
44180:   Voinko tulkita ministerin vastauksen sillä
44181: tavalla, että jos rahaa riittää, maataloustoi-       Mitä hallitus aikoo tehdä dementiaa sai-
44182: mistolla on mahdollisuus ostaa juuri taimik-       rastavien hoidon parantamiseksi kotona ja
44183: koa ja nuoria metsiä?                              hoitoyksiköissä?
44184:                                          Suullisia kysymyksiä                                    805
44185: 
44186: 
44187:    Sosiaali- ja terveysministeri M i e tt i ne n :   sjukvården, dagvården och den periodiserade
44188: Arvoisa puhemies! Dementia on todella mer-           anstaltsvården i form av ett samarbete mel-
44189: kittävä kansansairaus. Kuten kysymyksessä            lan folkhälsoarbetet och socialvården. Vid
44190: mainittiin, arvion mukaan noin 60 000 hen-           sidan av den allmänna hälsovårdsservicen
44191: kilöä sairastaa sitä, ja määrän odotetaan            har organisationer, speciellt Alzheimer-före-
44192: kasvavan ensisijaisesti väestön voimakkaan           ningarna, grundat och kommer att grunda
44193: vanhenemisen myötä. Dementian syitä on               dagvårdshem för dementa patienter genom
44194: useita, eikä niitä kaikkia edes tunneta. Enim-       bidrag av penningautomatföreningen. Mål-
44195: millään kaksiviidennestä dementiasta selittyy        sättningen för all denna verksamhet är att
44196: aivoverenkiertohäiriöiden pohjalta. Varsinai-        dementa patienter så långt som möjligt skall
44197: seen dementiaan ei tällä hetkellä ole käytet-        kunna vårdas i öppen vård och att den
44198: tävissä parantavaa hoitoa, vaikkakin lupaa-          nödvändiga anstaltsvården i slutskedet skall
44199: via tutkimustuloksia asiasta on julkaistu.           kunna vara så kortvarig som möjligt.
44200:    Dementian hoidon, ennusteen sekä erotus-
44201: diagnostiikan kannalta on tärkeätä tunnistaa            Ed. Nordman: Fru talman, rouva pu-
44202: ajoissa aivojen verenkiertohäiriöt sekä dep-         hemies! Tyydytyksellä totean, että ministeri
44203: ressiot, koska niitä voidaan hoitaa ja demen-        suhtautuu myönteisesti kotihoidon kehittä-
44204: toitumista estää. Tämän takia valtioneuvosto         miseen. Käsittääkseni tämä edellyttää, että
44205: on valtakunnallisessa suunnitelmassa mää-            kotihoidon tukea korotetaan tuntuvasti ja
44206: rännyt dementian keskeiseksi palvelujärjes-          tehdään siitä myös eläkkeeseen oikeuttavaa
44207: telmän kehittämisen painopistealueeksi. Pää-         tuloa. Ruotsissa vaikeasti dementoitunutta
44208: töksen mukaan keskussairaala- ja sairaan-            henkilöä hoitavalle maksetaan jokseenkin
44209: hoitopiireihin luodaan dementian alueelliset         sama palkka kuin perushoitajalle. Kuitenkin
44210: hoitojärjestelmät. Niihin on perustettu ja           tällainen menoerä on varmasti paljon pie-
44211: perustetaan geriatriayksiköt sekä niiden yh-         nempi kuin silloin, jos tällaista potilasta
44212: teyteen tai rinnalle psykogeriatrian yksiköt,        hoidettaisiin laitoksessa. Kuinka ministeri
44213: muistipoliklinikat korkeatasoisten tutkimus-         suhtautuu tällaisiin toimenpiteisiin meillä?
44214: palvelujen tuottamiseksi.
44215:    Perusterveydenhuollon dementian tutki-               Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
44216: mus- ja hoitovalmiuksia kehitetään koulu-            Arvoisa puhemies! Ministeri suhtautuu koti-
44217: tuksella. Vastikään valmistunut sosiaali- ja         hoidon tuen kehittämiseen varsin myöntei-
44218: terveysministeriön toimeksiannosta Sitran            sesti. Tarkoituksena on, että ensi vuoden
44219: tuella julkaistu dementian tutkimus- ja hoito-       budjettiin sosiaali- ja terveysministeriön osal-
44220: opas on osa tätä koulutusta.                         ta tullaan esittämään merkittävää tasokoro-
44221:    Dementiapotilaat pyritään hoitamaan               tus nimenomaan kotihoidon tukeen, joka
44222: omissa kodeissaan mahdollisimman pitkään             auttaa paitsi sairaiden ja vammaisten myös
44223: kehittämällä kotisairaanhoidon, päiväsai-            lasten kotona tapahtuvaa hoitoa. Samassa
44224: raanhoidon ja jaksoittaisen laitoshoidon pal-        yhteydessä on tarkoitus parantaa myös hoi-
44225: veluita kansanterveystyön ja sosiaalihuollon         tajien eli lähinnä omaisten sosiaaliturvaa
44226: yhteistoimintana.                                    nimenomaan eläketurvajärjestelmää kehittä-
44227:    Julkisten terveyspalvelujen ohella järjestöt,     mällä.
44228: erityisesti Alzheimer-yhdistykset, ovat perus-
44229: taneet ja perustavat Raha-automaattiyhdis-              Ed. Nordman: Värderade talman, ar-
44230: tyksen tuella dementia-potilaille päivähoito-        voisa puhemies! Ministeri viittasi valtakun-
44231: koteja. Tämän kaiken toiminnan tavoitteena           nalliseen suunnitelmaan. Saadun tiedon mu-
44232: on, että dementiapotilas voidaan hoitaa              kaan kahdestakymmenestä sairaanhoito- tai
44233: mahdollisimman pitkään avohoidossa ja teh-           keskussairaalapiiristä seitsemäntoista on hy-
44234: dä viime vaiheen tarpeellisesta laitoshoitovai-      väksynyt geriatrisen osaston ja niistä kym-
44235: heesta mahdollisimman lyhyt.                         menen on hyväksynyt dementiapotilaiden
44236:                                                      erityisen hoito-ohjelman suunnitelmiinsa.
44237:    Fru talman! Sammandragsvis vill jag kon-          Mutta korostan sitä, että ne ovat hyväksy-
44238: statera att det är meningen att så långt som         neet ainoastaan tavoitteet suunnitelmiinsa.
44239: möjligt vårda dementa patienter i deras egna         Vain osa niistä on toteuttanut tavoitteet.
44240: hem genom att utveckla tjänster inom hem-            Siksi kysyn:
44241: 806                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44242: 
44243:   Miten ministeriö tulee jatkossa ajamaan          Aikooko hallitus tmm1a niin, että Oy
44244: vanhusten etua tässä asiassa, että tavoitteet    Wärtsilä Ab saadaan vastaamaan omaisuu-
44245: todella toteutetaan?                             denaan myös Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n
44246:                                                  tappioista?
44247:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
44248: Rouva puhemies! Keskussairaaloiden yhtey-           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
44249: teen perustettuja geriatrian yksiköitä on toi-   ne n: Arvoisa puhemies! Hallitus ei ainoas-
44250: minnassa tällä hetkellä kuudessa keskussai-      taan aio toimia, vaan hallitus on myös jo
44251: raalassa. Valtakunnallisten suunnitelmien        toiminut siten, että Wärtsilä saadaan vastaa-
44252: mukaan lähimpien viiden vuoden aikana            maan Wärtsilä Meriteollisuuden tappioista.
44253: geriatrian yksiköt pyritään saamaan kaikkiin     Pitkien, vaiherikkaiden ja värikkäiden neu-
44254: sairaanhoitopiireihin. Kuten totesin alkupe-     vottelujen jälkeen, joita tässäkin salissa on jo
44255: räisessä vastauksessani, oma koti on demen-      kuvailtu kysymysten ja vastausten merkeissä,
44256: tiapotilaan paras ympäristö häntä hoitaa, ja     saatiin neuvottelusopimus, jossa Wärtsilän
44257: siksi meidän on avohuollon puolta kehitet-       kokonaisvastuut nousevat 705 miljoonaan
44258: tävä. Erityisesti kotona tapahtuvaa hoitoa       markkaan. Sen lisäksi Wärtsilä on merkinnyt
44259: tukevia hoitomuotoja, erilaisia järjestelmiä,    tilinpäätökseensä 454 miljoonan edestä osak-
44260: päiväkeskuksia, päiväsairaaloita, laitoshoitoa   keiden luovutustappioita ja arvonalennuksia.
44261: omaisten loman aikana ja jaksottaishoitoa        Tästä 705 miljoonasta markasta Wärtsilä on
44262: sekä ryhmämuotoista palveluasumista on ke-       varauksena jo merkinnyt 400 miljoonaa
44263: hitettävä.                                       markkaa viime vuoden osalle, joten hyvin
44264:    Kuten alkuperäisessä vastauksessani tote-     suurella määrällä Wärtsilä on vastaamassa,
44265: sin, valtioneuvosto on valtakunnallisessa        kun ajatellaan, että valtion odotettavissa
44266: suunnitelmassa määrännyt dementian keskei-       oleva tappiovaraus on tätä hieman pienempi.
44267: seksi palvelujärjestelmän kehittämisen paino-       Täytyy aina muistaa, että meillä sellaisessa
44268: pistealueeksi ja tulee tavoitetta myös käytän-   tilanteessa, jossa samalla, kun pyrittiin työl-
44269: nössä mahdollisimman nopeasti toteutta-          lisyys varmistamaan ja myös veronmaksajien
44270: maan, jotta tämä merkittävä kansansairaus        edut varmistamaan ja saamaan Wärtsilän ja
44271: voidaan hoitaa sillä tavalla kuin meidän         muut asianosaiset vastuuseen, ei ollut käytet-
44272: muutenkin korkeatasoinen terveydenhuolto-        tävissä mitään pakkokeinoja, vain vapaaeh-
44273: järjestelmämme vaatii.                           toiset neuvottelut tai sitä kautta tapahtuva
44274:                                                  vapaaehtoinen sopimus. Laki ei antanut hal-
44275:   Asia on loppuun käsitelty.                     litukselle mitään pakkokeinomahdollisuuk-
44276:                                                  sia.
44277: 15) N:o 32 Ed. Seppänen: Oy Wärtsilä Ab:n           Siinä ed. Seppänen on oikeilla jäljillä, että
44278: saattamisesta vastuuseen Wärtsilä Meriteol-      pörssissä noteeratun yhtiön pitäisi olla kon-
44279: lisuus Oy:n tappioista                           serniyhtiöstään enemmän vastuussa kuin ny-
44280:                                                  kyään. Huolimatta vastuun juridisesta rajal-
44281:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Esi-          lisuudesta luotonantajat, asiakkaat ja muut-
44282: tän ministeri Suomisen vastattavaksi seuraa-     kin intressipiirit arvioivat tytäryhtiötä myös
44283: van suullisen kysymyksen:                        emoyhtiön luotettavuuden ja vakavaraisuu-
44284:    On käynnissä rahan jako. Wärtsilä Meri-       den perusteella. Kaiken tapahtuneen jälkeen
44285: teollisuus Oy:n pesänhoitajille jaettiin 10      varmasti luottamus yleisemminkin on horju-
44286: miljoonaa markkaa pesän varoja eikä halli-       nut. Tämä käy ilmi etenkin ulkomailta tul-
44287: tuksella ministeri Louekosken suulliseen ky-     leista reaktioista. Käytäntö varmaankin
44288: symykseeni antaman vastauksen mukaan ol-         muuttuu. On harkittava, onko säädöksiä
44289: lut mitään sitä vastaan. Valtion edustaja        muutettava nyt tapahtuneen johdosta.
44290: osallistui velkojain kokouksessa rahan ja-
44291: koon jopa ilman laskua ja töiden erittelyä.        Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Nä-
44292: Nyt Oy Wärtsilä Ab -niminen pörssiyhtiö          keekö ministeri Suominen realistiseksi tässä
44293: jakaa omistajilleen 1, 7 miljardia markkaa,      yhteydessä sen ajatuskulun, että valtiota on
44294: ynnä Oy Lohja Ab:n osakkeita, omaisuuten-        yritetty käyttää hyväksi ja että Wärtsilä
44295: sa 5,6 miljardin markan pörssiarvon perus-       pelasti yhtiöittämisratkaisuillaan sen omai-
44296: teella.                                          suuden, joka vuosikymmenten aikana oli
44297:                                        Suullisia kysymyksiä                                    807
44298: 
44299: 
44300: kerääntynyt emo-Wärtsilään ja että tämän           mesta, mutta tietysti Wärtsilän konserniyh-
44301: omaisuuden pelastamiseksi irrotettiin tap-         tiöhän Wärtsilä Marine oli. Tästä syystä
44302: piolliseksi tiedetty ja tappiolliselta näyttävä    juuri neuvottelut olivat mutkaiset ja tästä
44303: laivateollisuus emoyhtiöstä ja pyrittiin rajoit-   syystä viime syksyn vaiheet olivat pitkät ja
44304: tamaan tarkoituksellisesti emoyhtiön vastuu-       vaiherikkaat
44305: velvollisuutta valtion kanssa tehdyin sopi-
44306: muksin? Tähän viittaa myös se, että purettiin        Asia on loppuun käsitelty.
44307: se konsernirakenne, jonka mukaan Wärtsilä
44308: Meriteollisuus Oy olisi ollut Wärtsilän tytär-
44309: yhtiö.                                               Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
44310:                                                    väjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy, kos-
44311:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
44312: nen: Arvoisa puhemies! En lähde spekuloi-          voinut saapua vastaamaan.
44313: maan hiukkaakaan tämän tyyppisellä linjal-
44314: la. Täytyy muistaa, että Wärtsilä Marinen
44315: sopimus tehtiin mm. tämän talon myötävai-
44316: kutuksella. Kyllä täytyy lähteä siitä, että se     17) N :o 34 Ed. Seppänen: Metsäteollisuuden
44317: tehtiin vilpittömässä tarkoituksessa säilyttää     säilymisestä suomalaisessa omistuksessa
44318: suomalainen laivanrakennus silloisen kokoi-
44319: sena. Spekulaatioihin ei voi lähteä.                  Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Esi-
44320:                                                    tän edelleen ministeri Suomisen vastattavaksi
44321:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kyl-            seuraavan suullisen kysymyksen:
44322: lä minusta kovin kummalliselta tilanne näyt-          Suomalainen metsäteollisuus on kansalli-
44323: tää, kun ministeri on antanut ymmärtää jo          somaisuutta huolimatta siitä, että sen omis-
44324: aikaisemmin, että Wärtsilä olisi käyttäytynyt      tus on keskittynyt ja keskittyy edelleen.
44325: jollakin tavalla huonosti, olisi antanut vää-      Metsäteollisuuden osuus maamme nettovien-
44326: rää informaatiota hallitukselle ja hallitus sen    tituloista on suurempi kuin millään muulla
44327: väärän informaation perusteella olisi toimi-       alalla. Metsäteollisuus myös vastaa maamme
44328: nut tavalla, joka väärän informaation perus-       metsien hyötykäytöstä ja on sillä tavalla
44329: teella olisi puolustettavissa. Eli olen ymmär-     avainasemassa Suomen ympäristön kehityk-
44330: tänyt niin, että ministeri on aikaisemmissa        sessä. On ilmeistä, että europaineiden lisään-
44331: yhteyksissä ollut valmis sysäämään osan            tyessä metsäteollisuuden omistajat haluavat
44332: oman toimintansa ongelmista myös Wärtsi-           hyödyntää omistustaan myymällä yhtiöiden-
44333: län niskaan. Minusta on kummallista, että          sä osakkeita ulkomaisille ostajille.
44334: tässä yhteydessä ministeri kieltää tämän aja-         Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen
44335: tuskulun ja lähtee siitä, ettei olekaan saanut     metsäteollisuuden omistuksen säilymisen
44336:  väärää informaatiota, koska silloinhan se         suomalaisissa käsissä?
44337: asettaa ministerin oman toiminnan entistä
44338: kummallisempaan valoon.                               Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
44339:                                                    ne n: Arvoisa puhemies! Laki ulkomaalais-
44340:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           ten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omis-
44341: ne n: Arvoisa puhemies! Jos ed. Seppänen,          taa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
44342: sitten kun puhe tulee kirjoitettuna, lukee         keita vuodelta 1939 eli ns. rajoituslaki sääte-
44343: oman toisen kysymyksensä, niin hän havait-         lee ulkomaisten yhtiöiden liikkeenperusta-
44344: see, että hän kysyi toista asiaa kuin nyt tässä    mista Suomeen, ulkomaisten yhtiöiden yritys-
44345: juuri esitetyssä kysymyksessään kysyi, ni-         ostoja Suomessa ja ulkomaalaisen tai
44346: menomaan sopimusten alkuvaiheita.                  ulkomaisen yhtiön oikeutta hankkia omis-
44347:    Tähän kysymykseen voin vastata, että            tukseensa kiinteätä omaisuutta Suomessa.
44348: todellakin neuvotteluvaihe oli hyvin moni-         Aikoinaan mm. metsäteollisuudessa, kaivos-
44349: mutkainen, vaiherikas ja värikäs juuri siitä       toiminnassa, liikenteessä, arvopaperikaupas-
44350: syystä, että vähintääkin voi sanoa, että saim-     sa, huolinnassa ja varustamoalalla rajoitettiin
44351: me puutteellista tietoa niitten välitilipäätös-    ulkomaista omistusta tähän lakiin vedoten.
44352: ten osalta, jotka oli tehty, ei tietenkään         Viime vuosina rajoituksista on kuitenkin
44353: emo-Wärtsilän, vaan Wärtsilä Marinen toi-          luovuttu eikä viranomaisten suhtautuminen
44354: 808                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44355: 
44356: 
44357: ulkomaisiin sijoituksiin Suomen talouselä-         ki osakkeet olisivat yhtä lailla myytävissä
44358: mässä ole enää erityisen estävä.                   koti- tai ulkomaisille omistajille?
44359:    Oma mielipiteeni on, että pitäisi jopa
44360: houkutella ulkomaisia yrityksiä tänne. Tuo           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
44361: rajoituslaki on vanhentunut. Hallitus on           ne n: Arvoisa puhemies! Tuohon otan kan-
44362: asettanut komitean, jonka tehtävänä on             taa sitten, kun näen ns. Rissasen komitean
44363: koko ulkomaalaisomistuskysymyksen perus-           mietinnön.
44364: teellinen selvittäminen ja arviointi. Uutta
44365: lainsäädäntöä odoteltaessa valtioneuvosto             Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Minä
44366: teki marraskuussa periaatepäätöksen, jonka         kysyisin: Millaisia etuja Suomen metsäteolli-
44367: perusperiaate oli se, että ulkomaisiin sijoituk-   suudelle on ministeri Suomisen mukaan tästä
44368: siin lähtökohtaisesti aina suhtaudutaan            vapaasta suomalaisen metsäteollisuuden
44369: myönteisesti. Kielteistä suhtautuminen olisi       omistusoikeudesta, mitä ulkomaalaiset saisi-
44370: vain, jos kansalliset edut joutuvat uhanalai-      vat harjoittaa?
44371: siksi. Hallitus ei siis näe estettä ulkomaisen        Lähtökohtahan tähän ajatteluun on se,
44372: omistuksen kohoamiselle suomalaisessa yh-          että Suomen ei tarvitse puolustaa kansallisia
44373: tiössä aina 100 prosenttiin asti, esimerkkinä      intressejä pitämällä metsäteollisuutta suoma-
44374: Strömberg Oy. Tämä koskee myös metsä-              laisessa omistuksessa. Minun mielestäni met-
44375: teollisuutta. Sen sijaan hallituksen suhtautu-     säteollisuuden omistus on kansallinen intressi
44376: minen kiinteän omaisuuden ulkomaalais-             ja pitäisi säilyttää kotimaisissa käsissä vähin-
44377: omistukseen on yhä varauksellinen. Siten           tään siinä mitassa kuin se tänä päivänä on.
44378: mikäli metsiä hallussaan pitävä suomalainen        Eli täytyy olla joitakin sellaisia etuja, joita
44379: yhtiö olisi siirtymässä ulkomaalaiseen omis-       saavutetaan tällaisella omistusrajoitusten lie-
44380: tukseen, lupa yritysostolle annetaan vain          ventämisellä. Minä kysyisin arvoisalta minis-
44381: ehdolla, että ostettava yritys luopuu metsä-       teriltä:
44382: omistuksestaan.                                       Minkälaisista eduista tässä tapauksessa
44383:    Lopuksi todettakoon, että Suomessa val-         saattaisi olla kyse, kun toisessa vaakakupissa
44384: votaan vastedeskin ulkomaalaisten yritysten        on mielestäni kansallisen edun näkökulmasta
44385: maahantuloa. Perustavaa laatua olevan kan-         merkittävän teollisuusalan omistuksen anta-
44386: sallisen kriteerin pohjalta luvat antaa KTM,       minen ulkomaisiin käsiin, kenen tahansa
44387: ja sitten tutkitaan yhtiöiden toimintaa, kun       käsiin tässä tapauksessa? Tässähän ei voitaisi
44388: on kysymys kiinteän omaisuuden hankkimi-           asettaa minkäänlaisia laatuvaatimuksia sille,
44389: sesta. Lainsäädännössä siis tulee säilymään        keitä ne ulkomaiset omistajat olisivat?
44390: edelleen myös se mahdollisuus, että yritys voi
44391: itse yhtiöjärjestyksessään säädellä ulkomaa-          Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
44392: laisomistuksen tason. Toisin sanoen yhtiön         ne n: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tässä
44393: suomalaiset omistajat voivat tämän estää.          maassa täytyy talouspolitiikkaa ja muuta
44394:                                                    politiikkaa hoitaa siten, että suomalaisten
44395:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mie-            omistajien kannattaa pitää metsäteollisuuten-
44396: lenkiintoista, että hallituksessa yksimielinen     sa omissa käsissään. Mutta erään esimerkin
44397: kanta on se, että sallitaan myös metsäteolli-      voisin ed. Seppäselle sanoa. Jos halutaan
44398: suuden osalta 100 prosentin omistus, jos           fuusioita vielä suurempiin metsäteollisiin yk-
44399: omistajat niin haluavat.                           siköihin, saattaa hyvinkin käydä niin, että
44400:    Arvoisa puhemies! Tiedän, että siis ollaan      suomalainen ja jokin ulkomainen metsäyhtiö
44401: erottamassa toisistaan metsäteollisuuden           fuusioituvat. Siinä saattaa olla vaikkapa
44402: omistus ja näiden yhtiöiden harjoittama met-       enemmistö suomalaista omistusta, mutta sen
44403: sien omistus niin, että ulkomaalaiset eivät        päämaja, sen kotipaikka, on vaikkapa Rans-
44404: saisi omistaa metsäteollisuutta, joka omistaa      ka, jolloin siitä tulee ranskalainen yritys.
44405: metsiä. Näin olen ymmärtänyt julkisuuteen          Tällöin mm. se yksikkö, joka Suomessa
44406: tulleiden tietojen perusteella. Tässä yhteydes-    sijaitsee, on ulkomaalaisomistuksessa tekni-
44407: sä kysyisin:                                       sesti ja juridisesti, ja tässä tapauksessa ilman
44408:    Onko nyt hallitus valmistelemassa sellaista     muuta 100 prosentin omistusoikeus varmasti
44409: lainmuutosta, että luovuttaisiin jaosta vapai-     sallittaisiin. Vähän tämän tyyppinen on jo
44410: siin ja sidottuihin osakkeisiin niin, että kaik-   Nokian pehmopaperiyrityksen yhteydessä.
44411:                                        Suullisia kysymyksiä                                  809
44412: 
44413:     Ed. Laine: Rouva puhemies! Tässä ta-          kesannointisopimuksen korvaus vuositasolla
44414: pauksessa kysymys on metsäteollisuudesta ja       hehtaaria kohti laskettuna on jopa 500 mark-
44415: kysymystä ilmeisesti ei voi paljon laajentaa.     kaa pienempi kuin tänä vuonna tehtävien
44416: Puhukaamme siis metsäteollisuudesta. Jos          kesannointisopimusten. On täysin ymmärret-
44417: pidetään suotavana sitä mahdollisuutta, että      tävää kolmivuotisten sopimusten irtisanomi-
44418: kokonainen teollisuudenala, mihin satapro-        nen. Kesannointijärjestelmällä on tarkoitus
44419: senttinen omistusoikeus saattaisi johtaa, siir-   saada vuosittain noin 200 000 hehtaaria pel-
44420: tyy ulkomaalaisten yhtiöiden omistukseen ja       toja vapaaehtoisin palkkiokeinoin pois tuo-
44421: jos näin sitten vielä tapahtuu muillakin aloil-   tannosta. Korvausjärjestelmän pitäisi taata
44422: la:                                               tasavertaiset korvaukset riippumatta siitä,
44423:     Miten silloin on mahdollista turvata ta-      onko sopimus tehty yksi- vai kolmivuotisek-
44424: louspolitiikan tai muut kansalliset edut, jos     si. Siksi kysynkin:
44425: omistus siirtyy kokonaan ulkomaalaisten yh-          Aikooko hallitus korjata kesannointikor-
44426: tiöiden käsiin? Eivätkö esim(;rkiksi siirto-      vausjärjestelmässä syntyneet eriarvoisuudet
44427: maat ja kehitysmaat antaisi aiheen ajatella       siten, että uudet tänä vuonna sovellettavat
44428: paljon varovaisemmin tätä kysymystä?              korvausperusteet ulotetaan koskemaan myös
44429:                                                   voimassa olevia viime vuonna tehtyjä kolmi-
44430:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-          vuotisia sopimuksia?
44431: nen: Arvoisa puhemies! Ed. Laine esittää
44432: mielenkiintoisen kysymyksen. Ihan vertailun          Maa- ja metsätalousministeri Pohjala:
44433: vuoksi toteaisin, että Belgiassa, jota me         Rouva puhemies! Vuonna 1990 toteuttavassa
44434: emme nyt niin kehitysmaana pidä, 70 pro-          vapaaehtoisessa palkkiokesannointijärjestel-
44435: senttia uusista investoinneista tehdään tätä      mässä palkkioiden perustaso on asiallisesti
44436: nykyä ulkomaisten toimesta, siis ei-belgia-       sama kuin vuonna 1989 solmituissa sopi-
44437: laisten, ja muistaakseni noin 45, lähes 50,       muksissa. Vuonna 1989 solmitut viherkesan-
44438: prosenttia teollisuudesta on ulkomaalaiso-        nointisopimukset voitiin tehdä olemaan voi-
44439: mistuksessa. Tämä vain esimerkkinä.               massa kolme vuotta. Viherkesannointisopi-
44440:    Mutta tämän kysymyksen tekee mielen-           mukset koskivat yhteensä noin 16 400:aa
44441: kiintoiseksi juuri se, mitä olen itsekin mones-   peltohehtaaria. Lain mukaan vuoden 1989
44442: ti pohtinut: Olisiko esimerkiksi Neste pie-       kesannointipalkkio on perittävä takaisin, jos
44443: nempi strateginen menetys kuin Kymi -             sopimuksesta luovutaan ennen 1.5.1990.
44444: Kymmene, joka on vain osa erästä metsäa-             Vesistönsuojelullisesti perustellun viherke-
44445: luetta, tai olisiko Valmet Paperikoneet, joka     sannoinnin edistämiseksi vuonna 1990 sol-
44446: on ehkä tällä hetkellä suomalaisen teollisuu-     mittavissa       viherkesannointisopimuksissa
44447: den lippulaiva, suuri strateginen menetys.        palkkio on 300 markkaa hehtaaria kohti
44448: Minun vastaukseni on melkein se, että kyllä       perustasaa korkeampi. Koska kuluvan vuo-
44449: tällaiset kokonaiset sektorit ovat ehdotto-       den järjestelmässä maatalouspiiri voi pellon
44450: masti sellainen kriteeri, että en minä aina-      tuottokyvyn huomioon ottaen porrastaa pe-
44451: kaan lähtisi antamaan lupaa kokonaisen            ruspalkkiotason kunnittain, ei eri vuosina
44452: teollisuussektorin myymiselle pois tästä          maksettavien palkkioiden suora vertaaminen
44453: maasta.                                           tilatasolla ole täysin perusteltua. Vuonna
44454:                                                   1989 solmittujen sopimusten palkkioiden
44455:   Asia on loppuun käsitelty.                      nostaminen esimerkiksi 300 markalla hehtaa-
44456:                                                   rilta johtaisi monissa tapauksissa korkeam-
44457:                                                   paan palkkiotasoon kuluvana vuonna soi-
44458: 18) N:o 38 Ed. Anttila: Peltojen kesannoin-       mittaviin sopimuksiin verrattuna.
44459: nista maksettavista korvaoksista                     Hallitus ei tule muuttamaan vuonna 1989
44460:                                                   solmittujen kesannoimissopimusten palkkio-
44461:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kesan-         tasoa. Sen sijaan hallitus on tänään jatkanut
44462: nointipalkkiojärjestelmän palkkioiden muu-        kuluvan vuoden kesannointisopimusten ha-
44463: tos vuodesta 1989 vuoteen 1990 on aiheut-         kuaikaa 6.4.1990 saakka. Samalla valtioneu-
44464: tamassa vuonna 1989 solmittujen kolmivuo-         voston päätöstä muutettiin siten, että vuonna
44465: tisten kesannointisopimusten joukkoirtisano-      1989 muuna kuin viherkesantona hoidetun
44466: misen. Vuonna 1989 tehdyn kolmivuotisen           kesantopellon kesannointia voidaan edelleen
44467: 810                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44468: 
44469: jatkaa ilman palkkion alentamista 20 prosen-           Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
44470: tilla. Kyseisillä muutoksilla pyritään varmis-      Arvoisa puhemies! Tänä vuonna kesannoin-
44471: tamaan kesannoinnin riittävä laajuus tuleva-        tijärjestelmä tehtiin ns. kuntakohtaiseksi. Sii-
44472: na kesänä.                                          tä johtuu, että tällaisia eroja syntyy, mutta
44473:     Kesannoinnin vaihtoehtona on maatalou-          mielestäni erot ovat kuitenkin niin pienet,
44474: den markkinoiruisvastuun kasvaminen huo-            että se mahdollinen vähennys, joka tilakoh-
44475: mattavasti entisestään. Kesannointi on tuo-         taisesti saattaa tästä johtua, ei vaikuta olen-
44476: tantopoliittinen toimenpide, jonka onnistu-         naisesti.
44477: minen edellyttää yhteisvastuuta.
44478:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
44479:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
44480: Kysyn ministeriitä vielä: Pitääkö ministeri
44481: oikeana sitä, että viime vuonna tehdyt ke-             Ensimmäinen varapuhemies: Kel-
44482: sannointisopimukset ja niistä maksettava            lo 12 alkanutta, kyselytunnin takia keskey-
44483: korvaus on edelleenkin pienempi? Eikö nyt           tettyä istuntoa jatketaan välittömästi.
44484: oikeudenmukaista olisi saattaa ne samaan
44485: tasoon?
44486:    En ole vaatinutkaan niitä mielestäni kor-
44487: keammiksi kuin ne tulisivat, jos se 300               Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
44488: markkaa niihin lisättäisiin. Minusta tärkeintä
44489: on se, että ne olisivat samalla tasolla. Se olisi                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
44490: keino saattaa ne tasavertaiseksi ja myös
44491: mielestäni viljelijät tasavertaiseen asemaan.                               M. V. Mandelin
44492:                  (21) Torstaina 15 päivänä maaliskuuta 1990
44493:                                                (kello 12)
44494: Täysistuntoa jatketaan                                vastavuoroisen kohtelun periaatetta. EY läh-
44495:                                                        tee silloin siitä, ettei yrityksiä aseteta ulko-
44496: kello 18.07.                                           puolisissa maissa kotimaisia yrityksiä huo-
44497:                                                       nompaan asemaan, ja toisaalta, että ulko-
44498:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                      puolisilla on vastaavasti tasa-arvoiset lähtö-
44499:                                                       kohdat EY-markkinoilla. Vastavuoroisuuden
44500:                                                        toteuttamisessa on Gatt-järjestelmä yksi kes-
44501:                                                        keinen väline.
44502:                                                           Erityisesti Efta-maiden julkisten yritysten
44503: Valtioneuvoston selonteko Suomen suhtautu-             kannalta on merkittävää EY-kilpailusääntö-
44504: misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-             jen erilaisuus. Tulevassa Efta - EY -yhteis-
44505: seen 1990                                             työssä EY tulee edellyttämään olennaisissa
44506:                                                       kohdissa EY:n kilpailusääntöjen kanssa vas-
44507:   Keskustelu jatkuu:                                  taavanlaisten sääntöjen noudattamista, jotka
44508:                                                       koskevat myös julkisia yrityksiä ja julkisia
44509:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Eu-                 monopoleja.
44510: roopan yhteisön sisämarkkinaohjelma kos-                  Käytännössä em. tavoitteita ei ole vielä
44511: kee myös julkista sektoria. Eräs keskeisistä          suinkaan saavutettu. Jää nähtäväksi, miten
44512: hankkeista on julkisen sektorin hankintojen           ja missä ajassa voidaan kyseiset tavoitteet
44513: vapauttaminen. Kysymys on markkinoista,               saavuttaa.
44514: joiden laajuus maasta toiseen vaihtelee 10:stä            Julkinen yritystoiminta on varsin laajaa.
44515: 15:een, jopa 20 prosenttiin bruttokansantuot-         Valtion lisäksi julkisia yrityksiä omistavat
44516: teesta. Hanke koskettaa luonnollisesti varsin         alue- ja kunnallishallinnon tasot. Julkisella
44517: laajasti julkisten liikelaitosten toimintaa.          vallalla on osakkuuksia erilaisissa sekayh-
44518:    Julkisille liikelaitoksille yleensä asetettavis-   tiöissä, mm. viestintä välineissä, teattereissa ja
44519: ta tavoitteista on ensin mainittava niiden            muissa kulttuurilaitoksissa. Tavallisimmin
44520: toimintamahdollisuuksien            parantaminen      julkisen sektorin laajuutta mitataan brutto-
44521: omilla toimialoilla. Tällöin toteutuu tavaroi-        veroasteella, ja tällöin Ruotsi yleensä sijoit-
44522: den ja palvelusten vapaa liikkuminen ilman            tuu kärkeen. Tämä mittaustapa ei kuiten-
44523: raskasta byrokratian taakkaa. Tämä merkit-            kaan paljasta julkisen yritystoiminnan laa-
44524: see luonnollisesti organisaatioiden ja johta-         juutta, koska nämä yritykset kattavat me-
44525: mistapojen kehittämistä sekä keskushallin-            nonsa maksuilla ja palveluiden myynnillä.
44526: non ohjailun ja valvonnan karsimista.                 Lisäksi julkiset yritykset toimivat subventioin
44527:    Toinen keskeinen tavoite on asettaa sa-            tai muutoin omilla erityissäännöksillä.
44528: moilla toimialoilla toimivat julkiset ja yksi-            Eräs 1980-luvun muoti-ilmiöistä on ollut
44529: tyiset yritykset samoihin lähtöasetelmiin ta-         julkisten yritysten privatisointi. Privatisointi
44530: loudellista kilpailua ajatellen. Tämä tulisi          ei kuitenkaan ole ainoa keinoa julkisen yri-
44531: turvata, vaikka julkisia yrityksiä koskisivat         tystoiminnan tehostamispyrkimyksissä. Yri-
44532: omat säädökset.                                       tysten uudelleenorganisointi ja toimintasään-
44533:    Yhteisön ulkopuolisia yrityksiä kohtaan            töjen sekä -tapojen muuttaminen siten, että
44534: tullaan kilpailuehtojen osalta harrastamaan           yritykset ainakin pääosin säilyvät julkisen
44535: 812                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44536: 
44537: 
44538: sektorin omistuksessa, on toinen kehittämis-          Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Kun
44539: linja. Kaiken lähtökohtana on oltava sen,          kyselytunnin alkamisen johdosta minulla ei
44540: että yritykset tarvitsevat perusteellista uudel-   ollut tilaisuutta vastata ed. Gustafssonin
44541: leenmuokkausta pystyäkseen vastaamaan              ansiokkaaseen puheenvuoroon, käytän tässä
44542: 1990-luvun haasteisiin ja erityisesti EY:n         tilaisuuden ja lausun erään kommentin. Ed.
44543: sisämarkkinoiden asettamiin uusiin vaati-          Gustafsson nimittäin totesi ja epäili, että
44544: muksiin.                                           Ees-prosessin aikataulut saattavat viivästyä
44545:    Kun yleensä lähdetään siitä, että yritykset     Itä-Euroopan muutosprosessin johdosta.
44546: säilyvät julkisina, nojaa uudistaminen seu-        Näin toki saattaa tapahtua, mutta saattaa
44547: raaviin periaatteisiin:                            tapahtua myös aivan päinvastoin, nimittäin
44548:    Ensinnäkin: julkissektoria tarkastellaan        siten, että Ees-neuvottelut, jotka taloudelli-
44549: ensisijaisesti palvelujen tuottajana ja tämä       sen tärkeytensä vuoksi ovat EY:lle paljon
44550: tehtävä pyritään hoitamaan mahdollisimman          merkityksellisempiä kuin Itä-Euroopan ta-
44551: tehokkaasti.                                       loudet, tulee saattaa alta pois. Sen vuoksi
44552:    Toiseksi: tarvitaan nykyistä huomattavasti      Ees-neuvottelut saisivat lisävauhtia tästä pro-
44553: suurempaa joustavuutta työvoimapolitiikas-         sessista.
44554: sa, mitä tulee työn suorittamiseen ja palk-           Arvoisa puhemies! Oma esitykseni on ly-
44555: kaukseen.                                          hyehkö. Toteaisin ensinnäkin, että linja on
44556:    Kolmanneksi: erityinen painopiste joudu-        paalutettu. Viime joulukuussa eduskunnan
44557: taan asettamaan liikkeenjohdollisen tason          suuri enemmistö hyväksyi hallituksen tiedon-
44558: kohottamiseen.                                     annossa esitetyn toimintalinjan, jonka mu-
44559:    Neljänneksi: julkisen ja yksityisen sektorin    kaan Suomi Eftan jäsenenä pyrkii muodos-
44560: yhteistoimintaa tulee painottaa yritysten ke-      tamaan eurooppalaisen talousalueen Ees:n.
44561: hittämisessä ja palveluiden tuottamisessa;         Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen selon-
44562: sekä                                               teossa annetaan seikkaperäinen selvitys siitä,
44563:    Viidenneksi: julkissektorilla on annettava      mihin neuvotteluissa on tähän mennessä
44564: tilaa myös yksityisille sijoituksille.             päästy. Eduskunnan käsiteltävänä ovat siis
44565:    Hyvä kansainvälinen esimerkki uudesta           vasta eräänlaiset esineuvottelujen tulokset.
44566: kehittämislinjasta on rautatielaitos. Linjana      Varsinaiset neuvottelut ja niiden mukaisen
44567: näyttää olevan, kuten ministeri Vistbackakin       lopputuloksen arvioiminen on vielä edessä-
44568: täällä tänään jo totesi, se, että julkinen         päin. Varsinainenanti hallituksen selonteosta
44569: sektori huolehtii rataverkosta mutta liiken-       saataneenkin irti vasta sen jälkeen, kun
44570: nöinti verkolla on tarkoitus uudistaa siten,       eduskunnan eri valiokunnat ovat laajalti
44571: että vapautetaan palveluiden tarjonta verkol-      kuulleet asiantuntijoita ja muodostaneet
44572: la niin, että useammat yritykset voivat tar-       oman kannanottonsa.
44573: jota sillä palvelujaan.                                Maailma yhdentyy. Länsi-Eurooppa ei ole
44574:    Liikennöintimonopolit on tarkoitus pur-         ainoa yhdentyjä. USA ja Kanada solmivat
44575: kaa antamalla erilaisten yhtiöiden tehdä tar-      vapaakauppasopimuksen vuonna 1988, Sev-
44576: jouksia kuljetusten hoidosta. Sama perusidea       maat ovat rakentamassa yhteyksiä Euroopan
44577: toistuu muillakin aloilla, kuten telekommu-        yhteisöön, Unkari ja Puola ovat jo solmineet
44578: nikaation ja energian jakelussa. Näin usko-        kauppasopimukset EY:n kanssa, Neuvosto-
44579: taan saatavan huomattavasti lisää kilpailua        liitto on neuvotellut EY:n kanssa valmiiksi
44580: sektoreille, jotka ovat pitkään olleet julkisten   vielä pitemmälle menevän sopimuksen, Tyy-
44581: monopolien jähmettämiä.                            nenmeren maat valmistelevat omaa talousa-
44582:    Herra puhemies! On erittäin myönteistä,         luettaan, johon mahdollisesti USA yhtyy,
44583: että Suomessa on meneillään julkisten liike-       koko maailman puitteissa käydään Gatt-
44584: laitosten uudistaminen. Se sopii hyvin tämän       neuvotteluja kaupan esteiden poistamiseksi
44585: päivän kansainväliseen kehikkoon ja osoit-         ja siten koko maailman kattavan vapaakau-
44586: taa, että ainakaan muodollisesti emme ole          pan luomiseksi.
44587: jälkijunassa. Jatkossa on varmasti panostet-           Länsi-Eurooppa on tässä prosessissa hake-
44588: tava lisää myös integraation näkökulmasta.         massa omaa paikkaansa maailmantaloudes-
44589: Uusia mahdollisuuksia on avautumassa, ja           sa. Onhan Länsi-Euroopan 350 miljoonaa
44590: ajan mittaan, niin uskon, kehityksen paino-        ihmistä enemmän kuin Yhdysvalloissa ja
44591: pisteet joka tapauksessa muuttuvat.                Kanadassa yhteensä. Niin ikään EY:n ja
44592:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  813
44593: 
44594: 
44595: Eftan yhteenlaskettu kansantuote on suu-            on ollut pienten Sev-maiden pyrkimyksenä.
44596: rempi kuin Yhdysvaltojen.                           Suomi on Itä-Eurooppaa poliittisen ja talou-
44597:    Suomen viennistä meni viime vuonna Län-          dellisen asemansa vuoksi toistaiseksi monta
44598: si-Eurooppaan 64,3 prosenttia, Euroopan             askelta edellä. Euroopassa tapahtuvat muu-
44599: yhteisön osuus oli 44 prosenttia ja Eftan           tokset ovat kuitenkin niin nopeita, että jos
44600: 20,3. Suomen tuonnista Länsi-Euroopan               Suomi jäisi passiiviseksi odottelijaksi, muut
44601: osuus oli vähän pienempi, 63,5 prosenttia.          menisivät kyllä ohi.
44602: Kolmen viime vuoden aikana suomalaiset                 Arvoisa puhemies! Hallituksen Ees-selon-
44603: yritykset ovat sijoittaneet EY-maihin noin 7        teloa on moitittu siitä, ettei hallitus pohdi
44604: miljardia markkaa. Suomi ei voi käsitykseni         Suomelle jääviä vaihtoehtoja, jos Ees-sopi-
44605: mukaan jäädä syrjään integraatioprosessista,        mus ei syntyisikään. Niin ikään keskustapuo-
44606: Itä-Euroopan voimakkaiden mullistusten ta-          lueen puheenvuorossa on kehotettu etsimään
44607: kia vielä vähemmän kuin ennen. Suomen               neljättä tietä.
44608: vauraus perustuu ulkomaankauppaan ja                   Suomi valitsi strategiansa jo viime joulu-
44609: kansainväliseen työnjakoon.                         kuussa. Se on yhteispohjoismainen rintama
44610:    Sopimusneuvottelut jatkuvat. Ees-sopi-           Eftan puitteissa. Kesken laukkaa ei pidä
44611: muksen sisältö ja laajuus ovat auki. Niin           vaihtaa hevosta. Neljättä tietä ei ole. On vain
44612: ikään auki on se, miten asioiden valmistelu ja      kolme tietä: joko Suomi jää integraatiopro-
44613: päätöksenteko järjestetään. Neuvottelijoiden        sessin ulkopuolelle, liittyy suoraan Euroopan
44614: tavoitteena on kuitenkin se, että viimeistään       yhteisöön taikka valitsee kolmannen tien eli
44615: vuoden 1993 alusta esteet tavaroiden, palve-        EY:n ja Eftan yhteenliittymän Ees:n. Jos
44616: lusten, pääoman ja ihmisten liikkumiselle           sopimusneuvottelut kariutuisivat, oltaisiin
44617: poistetaan Eftan ja EC-maiden väliltä.              kokonaan uuden tilanteen edessä. Vasta täl-
44618:    Ees-sopimuksen ulkopuolelle jäisivät ulko-       löin Suomen tulisi arvioida asemansa ja
44619: ja turvallisuuspolitiikka. Teollisuus-, energia-,   strategiansa uudestaan. Nyt on katsottava,
44620: alue- ja sosiaalipolitiikassa ei ole yhteisiä       millaiset edut Suomelle saadaan turvatuksi
44621: tavoitteita. Niin ikään ainakin tässä vaiheessa     Ees-sopimusneuvotteluissa.       Tästä    alkaa
44622: talous-, raha- ja valuuttapolitiikka jäivät         myös eduskunnan valiokuntien työ.
44623: Ees-sopimuksen ulkopuolelle.
44624:    Jotta Ees-sopimus olisi toimintakykyinen,           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun
44625: edellyttää se pitkälle menevää lainsäädännön        valiokunnissa on mahdollisuus kuulla asian-
44626: yhtenäistämistä. Käytännössä tämä merkit-           tuntijoita ja mennä selonteon yksityiskohtiin
44627: see sitä, että Efta-maat noudattavat tarvitta-      tarkemmin, tyydyn tässä joihinkin yleisiin
44628: vilta osin EY:n säännöksiä. Tällöin on ko-          fundeerailuihin kansanvallan ja demokratian
44629: rostettava, että EY-maillekin direktiivi on         kohtalosta Ees-sopimuksessa sekä suhteista
44630: lainsäädännöllinen ohje. Maakohtaisissa so-         Ees:n ulkopuolelle jääviin maihin.
44631: vellutuksissa saattaa olla aste-eroja, vaikka          Ehkä kaikkein kuvaavin esimerkki nykyi-
44632: direktiivin keskeiset periaatteet sitovatkin jä-    sestä päätöksentekotilanteesta, jonka eteen
44633: senmaita. Mitään neljättä tietä ei ole olemas-      myös Suomen eduskunta on asetettu, on
44634: sa.                                                 niiden EY-säännöksien määrä, jotka mah-
44635:    Vihreiden ja devan edustajat ovat kiinnit-       dollisesti tulevat osaksi neuvoteltavaa Ees-
44636: täneet huomiota siihen, että kun Itä-Euroo-         sopimusta. Hallituksen selonteossa nämä
44637: pan valtiot pyrkivät itsenäisyyteen, Suomen         määräykset on kuvattu sivumäärällä: 11 000
44638: tie samanaikaisesti kulkee päinvastaiseen           EY:n virallisen lehden sivua. Yhtä hyvin
44639: suuntaan. Suomi on luovuttamassa itsenäi-           määrä olisi voitu ilmoittaa meille kiloissa tai
44640: syyttään ylikansallisille päätöksentekoelimil-      senttimetreissä. Kun nuo sivut ovat vasta
44641: le. Tämä huomiointi on jäänyt puolitiehen.          käännettävinä, ei niiden sisältöä pysty tässä
44642: Itä-Euroopan maiden pyrkimyksenä on ensin           vaiheessa perusteellisesti arvioimaan. Tilan-
44643: demokratian ja ihmisoikeuksien toteuttami-          nehan olisi sama, jos hallitus kertoisi meille,
44644: nen. Se on edellytyksenä Euroopan neuvos-           että nyt olisi tarjolla hyvä laki, jonka mitta
44645:  ton jäseneksi pääsemiselle. Euroopan neu-          on 12 sivua ja aiheena verotus, otatteko vai
44646: voston jäsenyys avaa mahdollisuudet päästä          jätättekö.
44647: mukaan Länsi-Euroopan integraatioon ja                 Toivottavasti tämä hieman epätoivoinen
44648: siihen kuuluvan lainsäädännön piiriin. Tämä         alku ei kerro kaikkea siitä, millaisessa tilan-
44649: 814                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44650: 
44651: teessa kansalliset parlamentit Efta-maissa         tukseen nimenomaan kansalaisten tasolla.
44652: jatkossakin ovat. Määräyksiä pitäisi pystyä        Kansalaisliikkeiden ja -järjestöjen resurssit
44653: kuvaamaan yksityiskohtaisesti sisällöin ja         tulisi mahdollisimman pian ottaa käyttöön
44654: esimerkein, ei pelkkinä sivumäärinä. Ees-          arvioitaessa myös Ees-prosessin vaikutuksia
44655: neuvotteluissa esillä oleva kahden pilarin         Suomelle. Esimerkiksi kuluttaja-, luonnon-
44656: päätöksentekomalli yhteisön lainsäädännön          suojelu- ja sosiaalialan järjestöillä on paljon
44657: voimaan saattamisesta Ees-alueella tuntuu          arvokkaita kansainvälisiä kontakteja, joiden
44658: melko kankealta järjestelmältä.                    kautta ne voisivat jo nyt koota arvioita
44659:    Mitä tulee Efta-maiden edustukseen tässä        Ees-sopimuksen valo- ja varjopuolista. Täl-
44660: päätöksenteossa, se tulisi selkeästi saattaa       laisten selvitysten tekoon tulisikin hallituksen
44661: demokraattiselle, kansanvaltaiselle, pohjalle.     heti osoittaa varoja kansalaisjärjestöjen haet-
44662: Ees-sopimusta ja Ees:n muuttuvia määräyk-          taviksi.
44663: siä ei voida rinnastaa muihin valtiosopimuk-          Ei riitä, että Suomesta on Eurooppa-
44664: siin, joista hallitus yksin neuvottelee ja tekee   projektissa mukana hallitus, ay-liike ja työn-
44665: sitten eduskunnalle esityksen.                     antaja. Vaarana on, että suurten organisaa-
44666:    Kun Euroopan yhteisö pyrkii harmonisoi-         tioiden mahdollisuus olla jatkuvasti edustet-
44667: maan talouden lisäksi mm. koulutusta, so-          tuina Brysselissä johtaa siihen, että Euroop-
44668: siaalipolitiikkaa ja omaa ulkopolitiikkaansa-      paan syntyy monien kansalaisten intressit
44669: kin, Ees-prosessi vaikuttaa sitä kautta suo-       sivuuttava korporatiivinen valmistelu- ja
44670: raan myös Efta-maiden kansallisten parla-          päätöksentekokoneisto. Ellei kansalaisjärjes-
44671: menttien päätöksentekovaltaan. Hyvä testi          töjen yhteistyömahdollisuuksia oleellisesti
44672: tässä asiassa olisi kaivaa esiin nippu kansan-     tueta, näin tulee myös käymään.
44673: edustajien täällä tekemiä kysymyksiä ja la-           Arvoisa puhemies! Euroopan yhdenty-
44674: kialoitteita ja sitten katsoa, miten moniin        misprosessia kuvataan protektionistisista pe-
44675: niistä jatkossa tulisi vastaus, että hyvä asia,    riaatteista luopumiseksi. Tosiasiassa protek-
44676: mutta riippuu viime kädessä EY:stä ja              tionismi siirtyy nyt uudelle tasolle Eurooppa-
44677: Ees:stä. Sitä paitsi sisämarkkinoista saattaa      protektionismiksi Japania, USA:ta ja mah-
44678: muodostua Suomessakin laiskan virkamie-            dollisesti kehitysmaita vastaan.
44679: hen unelma. Hän voi aina viitata tsaariin,            Kun Suomella on perinteisesti ollut laajaa
44680: joka Brysselissä viime kädessä säätää ja           kauppaa Neuvostoliittoon ja Itä-Euroop-
44681: päättää: "Emme me täältä kotimaasta käsin          paan, kuuluu myös meidän rauhaamme, mi-
44682: voi tähän asiaan puuttua emmekä voi sitä           ten Ees:n ja sen ulkopuolelle jäävien euroop-
44683: täällä muuttaa."                                   palaisten valtioiden suhteet järjestyvät. Hal-
44684:    Jos kansan valitsemilla edustajilla ei ole      lituksen selonteko on tässä kohdin ainakin
44685: aloiteoikeutta eikä asioiden valmisteluoikeut-     realistinen. Siinä arvioidaan, että "yhdenty-
44686: ta tai mahdollisuutta seurata valmistelua          misen hyötyjen odotetaan syntyvän osittain
44687: Ees:n Efta-osapuolen piirissä, on kansanval-       kolmansien maiden kanssa tapahtuvaa kaup-
44688: ta Suomessa yksiselitteisesti kaventunut. Ees-     paa syrjäyttämällä". Selonteossa ei kuiten-
44689: prosessin neuvotteluissa Suomen pitäisikin         kaan ole arvioitu, miten syrjäyttäminen pi-
44690: selkeästi vaatia kansanvaltaista päätöksente-      demmällä tähtäyksellä vaikuttaa Suomen
44691: koa Eftan puolella, esimerkiksi jonkinlaisen       suhteisiin Ees:n ulkopuolisiin maihin. On
44692: Efta-parlamentin muodossa. Sen esimerkkinä         tärkeää, että Efta-konvention ja EY-vapaa-
44693: voisi olla Pohjoismaiden neuvoston kaltainen       kauppasopimuksen tavoin Suomi pyrkii täs-
44694: järjestely, kuitenkin niin, että todellista val-   säkin sopimuksessa turvaamaan esimerkiksi
44695: taa sillä olisi enemmän.                           omaa Neuvostoliiton-kauppaansa, vaikka
44696:    Arvoisa puhemies! Muun muassa ed.               viime vuosina ei ole elettykään sen valovoi-
44697: Backman eilisessä puheenvuorossaan kiinnit-        maisinta vaihetta.
44698: ti huomiota myös kansalaisjärjestöjen mah-            Suomen tulisi omalta osaltaan vaikuttaa
44699: dollisuuksiin toimia Euroopassa. Tämän pi-         myös siihen, että Euroopan talouskysymyk-
44700: täisikin olla hallituksen erityisenä huolen        set kuuluisivat Etykin työlistalle jatkossa.
44701: aiheena tässä vaiheessa. Tietoliikenneyhtey-       Etykin ylivoimainen etu nopeasti muuttuvas-
44702: det ja matkat Suomesta ovat kalliita. Aito         sa Euroopassa on siinä, että kukin maa
44703: eurooppalaisuus kuitenkin edellyttää, että         edustaa siellä suoraan itseään, ei eri talous-
44704: meillä on mahdollisuus suoraan vuorovaiku-         tai sotilaallista liittoutumaa.
44705:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   815
44706: 
44707: 
44708:    EY:n sisämarkkinoiden syntymisen on jo          kä 50, niitä on nyt 10, ja vuosituhannen
44709: nyt arveltu oleva kohtalokas joidenkin kehi-       vaihteessa niitä arvioidaan olevan esimerkik-
44710: tysmaiden EY -maiden kanssa käymälle kau-          si 5. Tämä on ehkä taloudelliselta kannalta
44711: palle. Erityisesti Karibianmeren maiden vien-      hyvin rationaalista, mutta kääntyykö yritys-
44712: tituotteille tulee vuosi 1992 olemaan vaikea.      ten väheneminen ennustetuksi kuluttajien
44713: Suomen tulisikin omalta osaltaan selvittää,        eduksi, jää nähtäväksi. Kun alan suuryrityk-
44714: millaisia seurausvaikutuksia sisämarkkinoi-        siä on jäljellä kourallinen, niille saattaa kyllä
44715: den syntymisellä on niiden kehitysmaiden           tulla kiusaus sopia myös markkinoista, oli se
44716: kannalta, joihin Suomen kehitysyhteistyö täl-      sallittua tai ei.
44717: lä hetkellä kohdistuu. On vähintään kohtuul-          Yhdentyvässä Euroopassa näyttävät siis
44718: lista, että omaa talouskasvua suunnitelles-        pärjäävän hyvin suuret, ylikansalliset jätit ja
44719: samme kannamme vastuuta niistä maista,             toisaalta pienet, innovatiiviset ja ideoivat
44720: joiden kehitystä olemme pyrkineet vauhdit-         yritykset. Keskisuurille yrityksille oma kan-
44721: tamaan.                                            sainvälistyminen voi olla liian kova haaste, ja
44722:    Arvoisa puhemies! Vaikka hallitus varoit-       ostaja saattaa löytyä ovelta nopeasti.
44723: taakin liioista poikkeuksista, Ees-sopimuk-           Suomen osuudeksi yhdentyvässä Euroo-
44724: sessa on mahdollista turvata perustavaa laa-       passa näyttää jäävän metsästä eläminen yhä
44725: tua olevat kansalliset edut. Käytännöllisessä      enemmän. Puunjalostusteollisuuden osuus
44726: mielessä niihin kuuluvat selvästi maaomis-         taloudestamme on kasvamassa. Trendi on
44727: tuksen säilyminen suomalaisten käsissä sekä        täysin päinvastainen kuin se, mihin suoma-
44728: metsäteollisuusyritysten suojaaminen, jotka        laisessa talouspolitiikassa on pitkään pyritty.
44729: Ees-sopimukseen tulisi sisällyttää poikkeuk-       Se johtaa siihen, että elämämme täällä käy
44730: sina.                                              suhdanneherkemmäksi ja olemme suoraan
44731:    Filosofisemmassa mielessä kansallisia etuja     riippuvaisia myös metsiemme ekologisesta
44732: ovat myös esimerkiksi kielemme ja kulttuu-         tilanteesta. Näkymää voi tarkastella tietysti
44733: rimme, sosiaaliturvamme, sosiaalijärjestel-        monelta kantilta, mutta ns. Kuola-perspek-
44734: mämme, ja esimerkiksi miesten ja naisten           tiivistä se on vähintään surullinen, mitä
44735: tasa-arvo. Suomalaisten tulisi myös neuvot-        ekologiseen tilanteeseen tulee.
44736: teluissa painottaa sitä, että tehokkaan ympä-         Herra puhemies! Yhdentymiskehityksen
44737: ristönsuojelun kannalta meille tulisi jäädä        keskelläkin Suomessa pitäisi pitää pää selvä-
44738: liikkumavaraa EY-tasoa tiukempien nor-             nä siitä, millaisessa toimintaympäristössä Eu-
44739: mien, rajoitusten ja maksujen asettamiseen         rooppa luo sisämarkkinoitaan.
44740:  ympäristön kannalta haitallisille tuotteille ja      1) Euroopan sisällä taloudellisen kasvun
44741: toiminnoille. Veropolitiikan harmonisointi ei      tarve ei ole suurin meillä tai muissa hyvin
44742: saisi johtaa siihen, että maan oloissa tärkeitä    voivissa EY- tai Efta-maissa, vaan kehityk-
44743:  ympäristö- tai haittaveroja ei voitaisi enää      sestä jälkeen jääneissä Itä-Euroopan maissa.
44744:  ottaa käyttöön.                                   Kun Romanian terveydenhuoltojärjestelmä
44745:    Ympäristöpuolelta surullinen esimerkki          näyttää pettäneen tai Neuvosto-Karjalan
44746:  harmonisoinnista on lannoitteiden kadmium-        elintarvikehuollossa on vaikeuksia, jokainen
44747:  pitoisuusrajan nosto EY:n painostuksesta 30       arvostelukykyinen suomalainen käsittää, että
44748: milligrammasta 100 milligrammaan fosforiki-        nyt tulisi toimia niiden hyväksi, jotka ovat
44749:  loa kohti, eli maksimiarvo kadmiumia kol-         kaikkein vaikeimmassa asemassa.
44750:  minkertaistettiin. On vaarallista, jos ympäris-      2) Kun laajennetaan perspektiiviä Euroo-
44751:  tön kannalta hyviä normeja tällä tavoin           pan ulkopuolelle, on tunnustettava, että suu-
44752:  kohdellaan kuin kaupan esteitä.                   ri osa eurooppalaista hyvinvointia perustuu
44753:     Puhemies! Yhdentyvää Eurooppaa kuva-           kehitysmaiden hyödyntämiseen ja vääristy-
44754:  taan jonkinlaisena vapaan kilpailun onnela-       neisiin maailmankaupan rakenteisiin, jotka
44755:  na. Tosiasiassa kehitys tulee olemaan paljon      nyt olisi jo aika korjata. Vain 0,7 prosenttia
44756:  raaempi. Yritysostojen kautta tapahtuu ra-        Suomen bkt:stä ei ole oikea hinta siitä
44757:  kennerationalisointia. Yritykset fuusioituvat.    edusta, jonka esimerkiksi me suomalaiset
44758:  Esimerkiksi puunjalostusteollisuudessa ja ke-     kolmannesta maailmasta saamme.
44759:  mian teollisuudessa tämä trendi on jo täysin         3) Sisämarkkinaprojekti käynnistyi aika-
44760:  selvä. Siellä missä jonkin alan eurooppalaisia    naanvalamaanuutta uskoa Euroopan talou-
44761:  yrityksiä kymmenen vuotta sitten oli eh-          delliseen nousuun. Siinä se mitä ilmeisimmin
44762: 816                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44763: 
44764: on onnistunut. Mutta kun me pyrimme nyt           lisääntyy nopeasti kaikissa maissa. Efta-maat
44765: saamaan oman osamme tästä Euroopan kas-           kuuluvat ympäristövaatimusten osalta kärki-
44766: vusta, suuri virhe olisi luulla, että kasvu voi   ryhmään. Ympäristövaatimusten laatuerot
44767: olla ikuista. Nyt tehtävien sopimusten, nor-      ovat sen sijaan EY-maiden välillä huomatta-
44768: mien ja säännösten kanssa tullaan elämään         vasti suuremmat kuin Efta-maissa. Tosin
44769: myös laskukierteen Euroopassa. Ees-sopi-          eräät pohjoiset EY-maat ovat ympäristövaa-
44770: musta solmittaessa pitäisi myös huonoin           timusten osalta Efta-maiden tasolla.
44771: vaihtoehto käydä läpi ja miettiä, mihin sil-         On tunnettu tosiasia, että Suomi joutuu
44772: loin Suomi on sitoutunut. Olemmehan anta-         ottamaan vastaan ilman epäpuhtauksia huo-
44773: massa monia välineitä pois omalta talouspo-       mattavasti enemmän kuin itse aiheuttaa.
44774: litiikaltamme. Viisas juristi on aina vähän       Tästä kuormituksesta Itä-Euroopan osuus
44775: kyyninen ja vähän pessimistinen.                  on merkittävin. Niinpä ympäristöyhteistyön
44776:    4) Tietty terve epäilys EY:n ja tulevan        laajentaminen yleiseurooppalaiselle tasolle
44777: Ees:n toimintakykyä kohtaan kannattaa             on välttämätöntä. Sitä mukaa kuin koko
44778: myös pitää mielessä. Hallituksen selonteossa      Eurooppa avautuu, saamme tietoa ympäris-
44779: on jo nyt monin paikoin todettu, että jotkin      tön tilasta myös Itä-Euroopan maissa.
44780: EY:n määräyksistä ja direktiiveistä ovat aut-        Euroopan neuvosto on meille suomalaisille
44781: tamattomasti vanhentuneita, samoin se, että       nyt yksi väylä, jota pitkin tätä tietoa tulee.
44782: monilla EY-maillakin on vaikeuksia niiden         Euroopan neuvoston ympäristökomitea sai
44783: kansallisessa voimaansaattamisessa. Kun jo        viime syyskuussa raportin, jossa todettiin
44784: nyt päivitellään EY:n monikielistä ja moni-       mm., että ympäristön saastuminen on edel-
44785: mutkaista byrokratiaa, sitä on ilmeisesti tun-    leen 1980-luvulla useimmissa sosialistisissa
44786: tuvasti lisättävä, jotta säädöksetkin kulkisi-    maissa kasvamistaan kasvanut ja saavutta-
44787: vat reaaliajassa.                                 nut sellaisen laajuuden, jollaisesta läntisen
44788:    Arvoisa puhemies! Kukaan ei oikein tiedä,      Euroopan teollistuneissa maissa on havain-
44789: miten ja miksi dinosaurukset aikanaan kuo-        toja vain 1950-1960-luvulla.
44790: livat: kylmään, nälkään, kasvihuoneilmaston          Verrattuna ympäristönsuojeluteknologiaan
44791: loppumiseen vai siihen, etteivät etujalat enää    lännessä sosialististen maiden teknologia on
44792: tienneet, mitä takajalat tekivät. EY:ssä ja       yleensä vanhentunutta. Osasyynä on tietysti
44793: kaavaillussa Ees:ssä voi jo nyt pelkästään        ns. teknologiakuilu. Toinen ja erityisen tär-
44794: sivumäärien perusteella aavistaa halua ra-        keä tekijä, joka on vallinnut viime vuosikym-
44795: kentaa uudenlainen dinosaurus. Ennen kuin         meninä näissä maissa, on täydellinen halut-
44796: aivan niin pitkällä ollaan, kannattaisi ehkä      tomuus pyrkiä suojelemaan ympäristöä. Esi-
44797: pohtia, mihin kaikki edelliset kuolivat.          merkiksi DDR:ssä on kehitetty useita satoja
44798:                                                   ympäristöteknologian ratkaisuja, jotka on
44799:    Ed. H i 1p e 1ä: Herra puhemies! Haluan        suojattu kansainvälisillä patenteilla mutta
44800: tässä keskustelussa omalta osaltani keskittyä     joita ei ollenkaan ole otettu käyttöön itse
44801: ympäristöasioihin. Minua huolettaa niin           DDR:ssä. Tosiasia tietysti on, että Itä-Eu-
44802: kuin monia muitakin ympäristön tilan jatku-       roopan maissa ei yleensä ole ajanmukaista,
44803: va heikkeneminen Euroopassa. Se pakottaa          ympäristöä säästävää teknologiaa, ja siksi on
44804: mielestäni kansainvälisiin ratkaisuihin, joilla   Suomenkin toimittava sen hyväksi, että es-
44805: trendi saadaan muuttumaan ja ympäristön           teet uuden korkeatasoisen tuotanto- ja tuo-
44806: kuormittuminen vähentymään. Tärkeimpänä           tannonohjaustekniikan siirron tieltä poiste-
44807: tavoitteena on saada kuriin ilmansaasteet,        taan. Uuden tekniikan käyttöönoton rinnalla
44808: jotta maaperän ja vesistöjen happamoitumi-        EY- Efta-yhteistyöllä on tuettava ympäris-
44809: nen, metsävauriot ja kalakantojen tuhoutu-        tönsuojelutoimenpiteiden käynnistämistä Itä-
44810: minen eivät enää lisääntyisi. Tällä hetkellä      Euroopan maissa.
44811: kriittiset kuormat on monin paikoin selvästi         Itä-Euroopan maiden uudistamishankkei-
44812: ylitetty ja siksi päästöt on saatava Euroopas-    den nopeuttamiseksi perustettu Euroopan
44813: sa vähennetyiksi sille tasolle, joka vastaa       jälleenrakennus- ja kehityspankki on askel
44814: luonnon omia korjaavia prosesseja ja sieto-       oikeaan suuntaan, niin kuin kokoomuksen
44815: kykyä.                                            ryhmäpuheenvuorossa jo todettiin. Sen tar-
44816:    Tuotannon ympäristövaikutuksia ja kemi-        koituksena on rahoituksen takaaminen sel-
44817: kaalien käyttöä koskevien säädösten määrä         laisille investoinneille Itä-Euroopassa, jotka
44818:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  817
44819: 
44820: 
44821: perustuvat taloudellisesti kannattavaan liike-     että E_Y pitää neuvottelujen pohjana omm
44822: toimintaan. Periaatteessahan kaikki uudet          normeJaan.
44823: teollisuusinvestoinnit ovat samalla ympäris-          Toivon, että selonteon valiokuntakäsitte-
44824: töinvestointeja, koska ne toteutetaan myös         lyssä ympäristökysymykset saavat huomatta-
44825: ympäristöteknisesti parhaalla länsimaista ta-      van sijan, niin reuna-alueeksi kuin ympäris-
44826: soa olevalla tekniikalla.                          tönsuojelu Ees-neuvotteluissa luokitellaan-
44827:     Kehityspankki ei kuitenkaan vielä ratkaise     kin, mikä mielestäni on outoa, kun pitäisi
44828: kaikkea, vaan jäljelle jäävät sellaiset välttä-    olla selvää, ettei yhtään taloudellista päätös-
44829: mättömät ympäristöinvestoinnit, joiden tu-         tä tehdä ilman, että se jotakin kautta vaikut-
44830: loksena ei synny vientiin kelpaavia tuotteita.     taa ympäristöön. Ympäristö ja talous ovat
44831: Näitä ovat yhdyskuntien jätevedenpuhdistus,        tiiviissä kohtalonyhteydessä toisiinsa.
44832: jätehuolto ja energian tuotanto. Myös niitä
44833: varten on luotava kansainvälinen järjestelmä,         Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
44834: rahasto, jonka puitteissa on mahdollisuus          Yritykset ovat avainryhmä yhteiskunnassam-
44835: suoriin avustuksiin. Rahaston toiminnassa          me. Pienen ja keskisuuren teollisuuden kan-
44836: tulisi ottaa huomioon YK:n alaisen Ece:n           santaloudellinen merkitys ja painoarvo on
44837: suositukset ja EY:n piirissä noudatettava          jatkuvasti kasvanut. Tätä kuvaa hyvin se,
44838: normitaso. Rahasto voitaisiin perustaa sa-         että tällä hetkellä pkt-yritykset työllistävät
44839: moin periaattein kuin kehityspankkikin, kui-       lähes joka toisen teollisuuden työntekijän ja
44840: tenkin sillä erotuksella, että takausten sijasta   teollisuuden maksamista palkoista pkt-yritys-
44841: rahastosta myönnettäisiin avustuksia.              ten osuus on yli 40 prosenttia.
44842:     Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt näin            Euroopan yhdentymiskehitys avaa uusia
44843: pitkälti Itä-Eurooppaa koskevia ympäristö-         mahdollisuuksia vientimarkkinoilla. Suomen
44844: kysymyksiä, koska meitä miltei päivittäin          vienti on aina ollut hyvin keskittynyt ja vielä
44845: hätkähdyttävät hälyttävät tiedot siellä vallit-    tiettyihin toimialoihin. Tuotannon ja viennin
44846:  sevista ympäristöongelmista.                      yksipuolistuminen on kansantalouden kan-
44847:     Samalla kun pohdimme parhaita ratkaisu-        nalta huolestuttava kehityssuunta. Maamme
44848: ja, joilla takaamme kansalliset etumme Län-        tarvitsee monipuolisen teollisuuden. Pkt-sek-
44849:  si-Euroopan yhdentymiskehityksessä, on tä-        torin vienti on kasvanut etenkin 1980-luvun
44850: män pohdinnan rinnalla koko ajan muistet-          puolivälin jälkeen. Viennin kehitys on kui-
44851:  tava yleiseurooppalainen näkökulma. Ympä-         tenkin riittämätöntä ja se on keskittynyt
44852:  ristönsuojelusta tulee myös yhä tärkeämpi         keskisuuriin yrityksiin. Lähtökotien vientiin
44853:  kilpailutekijä. Siksi on hyvä, että EY:hyn        ja kansainvälistymiseen pitäisi Suomessa täl-
44854:  kuulumattomatkin maat voivat osallistua           lä hetkellä olla paremmat kuin ennen. Yh-
44855:  EY:n äsken perustetun ympäristötoimiston          teiskuntamme suhtautuu myönteisesti mark-
44856:  toimintaan, jonka päätehtäviä ovat ympäris-       kinatalouteen ja yrittämiseen. Ainahan näin
44857:  tön tilan seuranta sekä ympäristötietojen         ei ole ollut.
44858:  kerääminen, käsittely ja julkaiseminen.              Koulutuksemme yleistaso on vähintään
44859:     Tämä ei ilmeisesti kuitenkaan riitä, vaan      yhtä hyvä kuin muissa teollisuusmaissa, ja
44860:  EY-Efta-yhteistyössä olisi saatava aikaan         yrittäjyys on alkanut kiinnostaa suomalaisia
44861:  yhteinen pysyvä päätöksenteko- ja hallinto-       ennennäkemättömällä tavalla. Myös tuotan-
44862:  elin ympäristönsuojelun sääntelyä varten.         tomenetelmät ovat Suomessa kansainvälistä
44863:  Tällä varmistettaisiin, ettei mikään valtio saa   tasoa. Yritykset ovat hankkineet viimeisintä
44864:  ansiotonta kilpailuetua muihin nähden lai-        teknologiaa, mutta ongelma on ollut tähän
44865:  minlyömällä omia ympäristönsuojeluvelvoit-        asti se, ettei sitä aina ole osattu hyödyntää
44866:  teitaan.                                          viimeiseen asti.
44867:     Herra puhemies! Niin kuin alussa totesin,         Yksi tuotannon ongelma liittyy yritysten
44868:  Efta-maiden ympäristön tila on keskimäärin        kokoon. Kannattavuutta ei ole aina ollut
44869:  EY-maita huomattavasti parempi. Viime jou-        helppo saavuttaa tai säilyttää pienillä sarjoil-
44870:  lukuussa pidetyssä Eftan ministerikokoukses-      la. Kun puhutaan Länsi-Euroopan sisämark-
44871:  sa päätettiin, että Ees-neuvotteluissa Efta       kinoista, on panostettava suurtuotannon etu-
44872:  pitää kiinni ympäristönsuojelun korkeasta         jen kompensoimiseen muilla tekijöillä kuten
44873:  tasosta. On syytä toivoa, että näin todella       markkinoinnilla, tuotekehityksellä ja tekno-
44874:  tapahtuu, kun sellaistakin tietoa on tullut,      logialla.
44875: 
44876: 52   200305Y
44877: 818                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44878: 
44879: 
44880:    Uusia vaatimuksia asettavat myös Euroo-       jahinnat ovat Suomessa nousseet liian no-
44881: pan yhteisön tuoteturvallisuus- ja tuotevas-     peasti. Meillä on uhka hinnoitella itsemme
44882: tuulainsäädäntö. Nykyistä tiukempi tuote-        ulos markkinoilta. Arvonlisäverojärjestel-
44883: vastuu on tulossa kaikkiin Länsi-Euroopan        mään siirtymisen ohella meidän on välittö-
44884: maihin. Vaikka Suomen tuleva tuotevastuu-        mästi ryhdyttävä alentamaan korkeita välil-
44885: lainsäädäntö perustuu EY:n direktiiviehdo-       lisiä työvoimakustannuksia. Sosiaali- ja ter-
44886: tukseen, on meillä lakiesityksessä menty mm.     veysministerin asettamaita työryhmältä odo-
44887: kehittelyriskin osalta vielä pidemmälle. Se      tetaankin nyt todellista ratkaisumallia so-
44888: tulee aiheuttamaan yrityksillemme ja erityi-     siaaliturvan rahoitusjärjestelmäksi.
44889: sesti pk-yrityksille melkoiset sopeutumispai-       Vuoden 1990 budjetissa viennin edistämi-
44890: neet.                                            nen todettiin yhdeksi kauppa- ja teollisuus-
44891:    Yritysten kannalta on merkittävää kaupan      ministeriön painopistealueeksi. Kannustusta
44892: teknisten esteiden purkaminen. Kansallisia ja    tulee edelleen lisätä. Vientimarkkinoinnin
44893: toimialakohtaisia standardeja sekä teknisiä      valtion tuki on ollut viennille, yrityksille ja
44894: määräyksiä, pakollisia tuotetestauksia jne.      viennin kehittämiselle arvokasta, ja sitä pitää
44895: on Länsi-Euroopassa 100 000-200 000, ja          edelleen jatkaa.
44896: niiden määrä on kasvanut koko ajan. Uuden           Laajentuvat markkinat tarjoavat paljon
44897: menettelytavan mukaan tekniset määräykset        uusia mahdollisuuksia. Suomen kauppapoli-
44898: annetaan eurooppalaisissa standardeissa ja       tiikka onkin nykyään pyrkinyt turvaamaan
44899: EY:n direktiiveissä esitetään vain olennaiset    teolliwudelle samat mahdollisuudet kuin kil-
44900: turvallisuusvaatimukset. Kun markkinointia       pailijamaiden yrityksillä on. Euroopan yh-
44901: rajoittaneet ja kustannuksia aiheuttaneet        dentymisen strategiasta vallitseekin laaja yk-
44902: maittain poikkeavat normistot poistuvat, ale-    simielisyys nykyisen hallituksen ja elinkeino-
44903: nevat myös yritysten kustannukset.               elämän välillä.
44904:    Lisäksi rajamuodollisuuksien vähentämi-          Ees-sopimusneuvotteluissa tulisi entyls-
44905: nen tulee alentamaan kustannuksia ja helpot-     huomiota kiinnittää pkt-yrityksiin. EY itse
44906: tamaan vientiä. Tosin laatujärjestelmien luo-    suhtautuu pkt-yrityksiin ja niiden toiminta-
44907: minen tulee maksamaan ja viemään aikaa.          olosuhteiden kehittämiseen erittäin myöntei-
44908: Sen lisäksi asiantuntijoita on liian vähän       sesti. Kauppa- ja teollisuusministeriö on tä-
44909: yritysten käytettävissä. Valtiovallan ja elin-   hän asti luonut kiitettävästi erilaisia apuvä-
44910: keinoelämän onkin yhdessä paneuduttava           lineitä yritysten käyttöön, kun ne valmistau-
44911: ongelmiin ajoissa. Suomalaisten yritysten on     tuvat Euroopan yhdentymiseen. Järjestelmää
44912: opeteltava tekemään yhteistyötä niin kansal-     on edelleen kehitettävä kattavaksi tietover-
44913: lisella kuin kansainvälisellä tasolla tulevai-   koksi niin, että neuvonta ulottuu yhteismark-
44914: suudessa huomattavasti nykyistä enemmän.         kinoiden yksityiskohdista aina niihin liitty-
44915:    Ammattitaitoisen työvoiman puute sekä         vään lainsäädäntöön.
44916: suoritusportaassa että toimihenkilö- ja joh-        Arvoisa puhemies! Rajalliset kotimarkki-
44917: totasolla on jo nyt olemassa oleva ongelma.      nat luovat tulevaisuudessa yhä enemmän
44918: Vaikeudet lisäävät henkilöstön koulutustar-      tilanteita, joissa yritysten kasvu voi tapahtua
44919: vetta ja eri ammattiryhmien lisäkoulutustar-     ainoastaan kansainvälisyyden kautta. Kun
44920: vetta kaikilla yritysten tasoilla ja kaikissa    aikoinaan suoritettiin Efta- ja Eec-järjestelyi-
44921: ammattiryhmissä. Yritysten ammattityövoi-        tä, yritettiin elinkeinoelämää varsin järein
44922: man pulaa ei todennäköisesti voida ratkaista     asein pelotella. Kokemus osoittaa, että ne
44923: ulkomaisella työvoimalla. Tarvitaan lisäänty-    saivat kuitenkin lisää voimaa. Tämä antaa
44924: vää byrokratian purkamista, jotta julkiselta     yrityksille uskoa uudesta, entistä myöntei-
44925: sektorilta voisi vapautua työvoimaa tuotan-      semmästä taloudellisesta tulevaisuudesta.
44926: toelämän palvelukseen.                           Yhteiskunnankin on kaikin voimin tuettava
44927:    Vientiä vaikeuttaa merkittävästi kokemat-     yritysten sopeutumista Länsi-Euroopan yh-
44928: tomuus kansainvälisessä viennissä. Koulutus-     dentymiskehityksen luomiin uusiin tilantei-
44929: tarve on suurin kansainvälisten toimintojen      siin.
44930: johtamisen, vientimarkkinoinnin, kielikoulu-
44931: tuksen ja juridiikan osa-alueilla.                  Ed. A 1h o: Herra puhemies! Efta-kortti
44932:    Suomalainen kustannustaso on keskeinen        näyttää Euroopan nopeassa muutoksessa ol-
44933: ongelma. Työvoimakustannukset ja kulutta-        leen aivan oikea kortti Suomi-neidon hyppy-
44934:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   819
44935: 
44936: 
44937: sissä. Brysselissä väitetään nimittäin olevan       telmän ongelmat tavaratuotannossa eivät
44938: henkeä, että EY ei olisi koskaan aloittanut         juonnu Marxista. Marxin näkemys mahdol-
44939: nykyistä kierrosta Eftan kanssa, jos se olisi       lisuudesta luopua tavaratuotannosta oli yh-
44940: kyennyt ennustamaan Itä-Euroopan tapahtu-           teydessä paitsi tuotantovälineiden yhteiskun-
44941: mia. EY:tä kiinnostaa enemmän Itä-Euroop-           nalliseen omistukseen myös tuotantovoimien
44942: pa.                                                 korkeaan kehitystasoon, jolloin luonnon ja
44943:    Helsingin Sanomien Jokelin tietää kertoa,        ihmisen välille muodostuu itseuusiutuva tuo-
44944: että EY siirsi keskeisiä Efta-neuvottelijoitaan     tantoprosessi eikä ihminen tuolloin enää
44945: hoitamaan Itä-Eurooppaa ja jätti Efta-tuolit        välittömästi osallistu aineelliseen tuotantoon.
44946: auki olennaisessa keskusteluvaiheessa. EY:tä           Sosialististen maiden tuotannon hyvinkin
44947: tuskin kiinnostaisivat tässä tilanteessa kah-       erikoislaatuiset piirteet, kuten raaka-aineiden
44948: denväliset keskustelut Suomen kanssa, kun           suruton ja haaskaava käyttö ja myös ympä-
44949: jo Eftankin kanssa neuvottelut ovat tulleet         ristöä saastuttava tuotanto, ovat seurausta
44950: vähemmän kiinnostaviksi.                            sosialistisen järjestelmän tilinpidosta, joka
44951:    Kysymys siis kuuluu: Mitä Itä-Euroopassa         virheellisesti antaa tuolloin kuvan tuotannon
44952: tapahtuu? Suomalaisten pitäisi ainakin kyetä        kasvusta. Tämä selittää sen, miksi esimerkik-
44953: analysoimaan Neuvostoliiton tapahtumia.             si neuvostoliittolainen jääkaappi on paljon
44954: Olemmehan väittäneet olevamme sillanra-             painavampi kuin suomalainen tai miksi so-
44955: kentajia idän ja lännen välillä. Suomalaisen        sialistisissa maissa usein on sellaisista yksin-
44956: ulkopolitiikan eräät saavutukset perustuvat         kertaisista asioista pulaa kuin hakaneulat.
44957: myös siihen, että meillä on ollut annettavana          Sosialististen maiden kriisiytynyt tilanne
44958: tärkeätä tietoa Neuvostoliiton tilanteesta.         on siis johdettavissa talouden perusteisiin.
44959: Silmiinpistävää on, että virallisessa ulkopoli-     Sosialistinen talous on tarjontatalous, kun
44960: tiikassa vältetään lausumasta liikoja. Pohdin-      taas markkinatalous on kysyntätalous. Kum-
44961: ta ja kysymysten esittäminen ei näytä kuu-          massakin on omat vääristymänsä. Kun so-
44962: luvan suomalaiseen ulkopolitiikkaan, eikä se        sialistinen tarjontatalous tarjoaa Leninin
44963: näytä kuuluvan myöskään poliittisten puo-           koottuja teoksia silloin, kun ihmiset haluavat
44964: lueiden sisäiseen keskusteluun, vaikka esi-         autoja ja jääkaappeja, syntyy ongelmia. Kun
44965: merkiksi Itä-Euroopan maissa kilvan perus-          markkinatalouden kysyntätalous tarjoaa il-
44966: tetaan meille kotoisia puolueita. Itä-Euroop-       makehän otsonikerrosta tuhoavia tuotteita
44967: pa puhuttaa Eurooppaa. Suomi näyttää jää-           tai lisäainepitoisia elintarvikkeita, jotka ai-
44968: vän tässäkin suhteessa reuna-alueeksi.              heuttavat syöpäsairauksien ja allergioiden
44969:     Itä-Euroopan tapahtumat ovat nostaneet          lisääntymistä, syntyy tietysti ongelmia.
44970:  voimakkaasti esille kysymyksen sosialistisen          Perestroikan pitäisi olla kokonaisvaltainen
44971: aatteen elinkelpoisuudesta. Minusta on hyvin        vallankumouksellinen prosessi, joka toteute-
44972:  lapsellista puhua sosialismin ja kapitalismin      taan demokraattisesti kansaa varten ja kan-
44973:  välisestä kamppailusta, joka nyt olisi pääty-      san toiminnalla. Mielelläni haluan yhtyä
44974:  mässä sosialismin tappioon. Pääministeri           sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-
44975:  Holkeri sanoi jotain sellaista useita tunteja      heenvuoron käyttäjään Mikko Eloon ja hä-
44976:  varhemmin tänään, että voimatekijäksi on           nen näkemykseensä siitä, että perestroikan
44977:  osoittautunut kansainvälinen kauppa. Totta         arkkitehti Gorbatshov saattaa sittenkin hal-
44978:  on tietysti, että kapitalistisen omistuksen        lita muutospaineet, vaikka talouden alalla ei
44979:  luonne on muuttunut, tuotanto on kansain-          konkreettisia päätöksiä ole kyetty tekemään
44980:  välistynyt ja taloudesta on tullut ylikansallis-   lainkaan.
44981:  ta, mutta kansainvälinen kauppa pitää sisäl-          Ensimmäiseksi tehtäväksi perestroikassa
44982:  lään myös erittäin vaikeita ongelmia. Epäta-       Gorbatshov asettaa konfrontaatioajattelun
44983:  sapainoa on syntynyt pelkästään kehittynei-        purkamisen. Elämä itse, sen dialektiikka,
44984:  den ja kehitysmaiden välillä raaka-aineiden        ihmiskunnan eteen nousevat globaaliset on-
44985:  kaupankäynnissä ja kehitysmaiden ylivel-           gelmat ja uhkat vaativat siirtymään kansojen
44986:  kaantumisessa, joka hyvin merkittävällä ta-        ja valtioiden vastakkainasettelusta yhteistyö-
44987:  valla horjuttaa maailman taloutta.                 hön, jossa ei katsoja yhteiskuntajärjestelmää.
44988:     Marxismin klassikot eivät voi eikä myös-        Gorbatshov toteaa myös: "On ilmeistä, että
44989:  kään sosialismi aatteena voi olla vastuussa        sekä kapitalismissa että sosialismissa on
44990:  sosialismin vääristymistä. Sosialistisen järjes-   käynnissä prosesseja, jotka ovat sisällöltään
44991: 820                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
44992: 
44993: hyvin samanlaisia, koska ne ovat viime kä-        telu, vaikka se saattaisi tuntua hauskalta,
44994: dessä modernien tuotantovoimien ja tieteel-       johtaa täydellisesti metsään.
44995: lis-teknisen kehityksen synnyttämiä. Kysy-           Euroopan yhteisö ei nimittäin välttämättä
44996: mys on mm. yhdentymiskehityksestä. Tieten-        ensinnäkään ole lainkaan kiinnostunut uusis-
44997: kään meidän ei pidä kopioida länttä, mutta        ta jäsenistä. Euroopan yhteisö hylkäsi Ma-
44998: yhdentymisprosessien etuja meidän on hyö-         rokon ja Turkin jäsenanomukset, ja Itäval-
44999: dynnettävä enemmän kuin sosialistisen             lankin anomus on jäädytetty moniksi vuo-
45000: maailmanjärjestelmän puitteissa toistaiseksi      siksi eteenpäin. Mutta olennaisempaa on
45001: tehdään." Gorbatshovin sanomaan viitaten          kuitenkin korostaa sitä, että EY:lle ei pidä-
45002: voi siis todeta, että yhdentymiskehitys on itse   kään antaa missään vaiheessa minkäänlaisia
45003: asiassa yhdistämässä itää ja länttä sen sijaan,   turvallisuuspoliittisia ulottuvuuksia. Siksi
45004: että se niitä erottaisi.                          Suomen mahdollisella EY -jäsenyydellä ei ole
45005:    Itä-Euroopan poliittisissa mullistuksissa      ulkopoliittista estettä.
45006: on paljon euforiaa. Siihen kuuluu historian          EY:stä riippumatta Suomen tulee olla mu-
45007: kieltämistä ja taloudellisesta perustasta ja      kana aktiivisesti turvallisuutta ja luottamusta
45008: sen toimimattomuudesta kumpuavaa separa-          edistävissä toimissa, mukaan lukien aserii-
45009: tistista kansalliskiihkoa. Itä-Euroopan mo-       suntaneuvottelut ja Ety-prosessi. Tästä syys-
45010: nissa maissa itsenäisyyden ja markkinatalou-      tä minusta on saivartelua kiistellä, onko
45011: den ihanuuksia haikailevat ovat uskoneet          Suomen EY -jäsenyys mahdollinen. Kaikki
45012: karvoineen päivineen vuosien mittaan län-         mahdollisuudet pitää pitää avoimina. Suo-
45013: nestäkin käsin syötettyyn propagandaan.           men keskustalla on eväät kovin vähissä ja
45014: Vapaus tulee osoittautumaan hyvinkin veny-        vieläpä peräisin pysähtyneisyyden ajalta, mi-
45015: väksi käsitteeksi. Asenteiden euforiaa sosia-     käli EY -jäsenyydestä keskusteleminen yrite-
45016: listisissa maissa kuvaa mielestäni hyvin          tään tukahduttaa.
45017: erään eestiläisen tuttavani huomautus: "En
45018: minä halua olla kapitalisti, vaan kapitalistin       Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Meitä
45019: poika."                                           suomalaisia on pikkuhiljaa vuosien mittaan
45020:    Itä-Euroopan taloudellisten ongelmien sy-      valmisteltu Euroopan yhdentymiseen. Li-
45021: vyys pakottaa Gorbatshovin mainitsemaan           sääntynyt etelänmatkailu on tavallisellekin
45022: yhdistymiseen ja yhteistyöhön. Saksojen yh-       turistille antanut Suomen ulkopuolisesta Eu-
45023: dentyminen on tästä hyvä esimerkki kaikkine       roopasta ainakin sen kuvan, että siellä aina
45024: ongelmineen, jotka ulottuvat makrotasolta         paistaa aurinko, että siellä viina on halpaa ja
45025: pienempiin mikrotason yksityiskohtiin. Län-       helposti saatavilla ja että siellä on syytä
45026: nen kiinnostuksessa Itä-Eurooppaan on näh-        lompakon säilyminen varmistaa hakaneulal-
45027: tävissä selviä, itsekkäitä taloudellisia pyrki-   la. Euroviisut puolestaan ovat osoittaneet,
45028: myksiä. Kysymys on markkina-alueista, raa-        että suomalainen tango ei tule olemaan
45029: ka-aineista ja halvasta työvoimasta. On myös      kysytyin vientiartikkelimme. Eurocardilla
45030: huomattava, että EY:n yhteistyö kangersi          rellestely taas on aikanaan kotimaassa hie-
45031: silloin, kun taloudelliset suhdanteet Euroo-      man himmentänyt mahdollisesti väliin su-
45032: passa olivat huonot. Viime vuosina taloudel-      muisiakin muistikuvia Euroopan tavara-
45033: listen suhdanteiden tultua suotuisemmiksi on      markkinoista.
45034: myöskin sisämarkkinoilla edetty. Samalla on          EC:n tavoitteet myös ovat joltisessakin
45035: myös enemmistön päätösvalta EY:ssä legiti-        määrin tiedossamme. Tiedossa myös on,
45036: moitunut.                                         miksi maanosamme tulisi yhdentyä, kansojen
45037:    Herra puhemies! Suomen jäsenyys Euroo-         löytää toinen toisensa. Näissä puheissa ja
45038: pan yhteisössä on nostettu nyt käydyssä           kirjoituksissa en tosin ole löytänyt muuta
45039: eduskuntakeskustelussa erityisesti esille. On     kuin liikemiesten esittämiä arviointeja ja
45040: tullut vaikutelma, että EY:n täysjäsenyys on      perusteluja. Euroopan maiden kulttuuri ei
45041: suljettu varhemmin pois ulkopoliittisen ase-      näy yhdentymistä niinkään kaipaavan. Kult-
45042: mamme perusteella. Nyt kun on käynnisty-          tuurin parissa puuhailevien ihmisten - aina-
45043: nyt muista syistä keskustelua esimerkiksi         kin täällä kotimaassa - olen huomannut
45044: yya-sopimuksen tarkistamisesta, tunnutaan         enemmänkin olevan syvästi huolissaan tule-
45045: näin haettavan perusteita EY-jäsenyyteen il-      vasta Suur-Euroopasta. Kokemuksemme
45046: man ulkopoliittisia rasitteita. Tällainen ajat-   kulttuurin puolella tapahtuneesta kansainvä-
45047:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    821
45048: 
45049: 
45050: listymisestä eivät näet voittopuolisesti aina        mista, sellaisen, josta kansa ja sen edustapt
45051: ole olleet myönteisiä.                               saavat selvän tolkun.
45052:    Tammikuun 1 päivästä lähtien vajaan kol-             Herra puhemies! Viittasin alussa siihen,
45053: men vuoden kuluttua EC on rajoituksista              että eniten äänessä on ollut kansainvälinen
45054: vapaa sisämarkkina-alue. Tämä vapaus tulee           liikemaailma. Sokea pitää olla sen, joka ei
45055: koskemaan työvoiman liikkumista, tavaroi-            näe, että yhdentyminen on tapahtumassa
45056: den kauppaa, palvelusten kauppaa ja pää-             kansainvälisten suuryritysten ehdoilla. Tässä
45057: omien siirtymistä maasta toiseen. Onko tuo           olisi nyt tuhannen eurotaalan paikka kan-
45058: kaikki vapaus sitten vapaan ketun vapautta           sainvälisellä työväenliikkeellä, nimenomaan
45059: vapaassa kanatarhassa, sitä on meillä kysytty        sosialidemokraattisella työväenliikkeellä, sillä
45060: ja sopiikin kysyä.                                   ainoa Euroopassa, mikä voi turvata tavalli-
45061:    Joitakin yksityiskohtia meitäkin koskevista       sen kansalaisen ja palkansaajan edut ja
45062: muutoksista on jo yleisesti tiedossa. Tiedäm-        oikeudet kansainvälisiä suuryrityksiä vas-
45063: me, että Suomessa asuva ensi heinäkuun               taan, on kansainvälinen sosialidemokraatti-
45064: alusta lähtien saa vapaasti hankkia ulkomai-         nen liike. Se on eurooppalaista alkuperää
45065: sia arvopapereita. Tiedämme, että ulkomailla         itsekin. Se toimii kaikissa kyseeseen tulevissa
45066: asuva saa hankkia suomalaisia osakkeita,             maissa, ja lisää perustetaan niin sen sisä-
45067: ellei siihen ole poikkeuksellisesti suoranaista      kuin ulkopuolellekin. Sen rinnalla hyvin toi-
45068: kieltoa. Tiedämme senkin, että yksityishen-          miva ammattiyhdistysliike tekee samaa arvo-
45069: kilöiden verotuksen kukin EC-maa voi jär-            kasta työtä. Euroopan yhdentyminen antaa
45070: jestää kuten parhaakseen näkee. Tosin olete-         molemmille aivan uusia tehtäviä, itse asiassa
45071: taan yksityishenkilöiden verotuksen ajan mit-        kylläkin vanhoja, juuri niitä, mitä varten
45072: taan samankaltaistuvan.                              kumpikin on perustettu.
45073:     Selvityksen mukaan noin 60 prosenttia               Arvoisa puhemies! On perusteltua syytä
45074: suomalaisista yrityksistä pitää integraatiota        odottaa, että lähtiessään kierrokselle tässä
45075: positiivisena asiana. Lähes puolet yrityksis-        talossa selonteko saa hieman lihaa kieltämät-
45076: tämme olettaa kilpailuasemiensa vahvistuvan          tä hieman kuivien luidensa ympärille. Niin
45077:  EC-markkinoilla. Metalliteollisuutta Euroo-         pitääkin. Tietoa tulee lisätä, sillä eurokisoissa
45078:  pan yhdentyminen tulee eniten koettelemaan.         kansakuunallamme ei ole varaa jäädä sa-
45079:  Se joutunee lisäämään liiketoimintojensa uu-        moille sijaluvuille kuin euroviisuista mitel-
45080: delleenjärjestelyitä. Tällaisia ja monia muita-      täessä.
45081:  kin asioita on tiedossamme, mutta kysyä
45082:  sopii, miten laajalti.                                 Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-
45083:     Olen ollut huomaavinani tavallisten kan-         puheenvuoro): Herra puhemies! En halua ed.
45084:  salaisten parissa toisaalta perusteettornia pel-    T. Roosin puheenvuorossa kommentoida
45085:  koja ja toisaalta katteettomia toiveita. Ihan       sitä osaa, missä hän käsitteli sosialidemok-
45086:  kansalaistemme mielenrauhan kannalta olisi          raattien mahdollisia Euroopan laajuisia yh-
45087:  nyt hyväksi kertoa laajemminkin, mihin ol-          teysverkostoja, sillä varmasti sosialidemok-
45088:  laan menossa. Ei vielä riitä, että kansanedus-      raatit itse rakentavat niitä.
45089:  tajille annetaan tätä tietoa, ei se tästä talosta      Mutta näkökohta, että kansalaisverkostoja
45090:  välity kansankielellä maakuntiin. Kysymys ei        tulisi entisestään kehittää, on hyvin tärkeä.
45091:  ole suinkaan siitä, etteivät ihmiset asiaa          Yhdyn myös siihen toivomukseen, minkä ed.
45092:  ymmärtäisi, vaan siitä, että käytetty kieli on      T. Roos puheenvuorossaan esitti, että halli-
45093:  usein vierasta, hyvin usein kapulakieltä.           tuksen tulisi kiinnittää erityistä huomiota
45094:     Hallitus jakoi joka kotiin verouudistusta        kansalaisten informointiin. Olkoon se "EY
45095:  markkinoidessaan tiedotteen Verotus keve-           lähenee" tai muu tiedote, joka joka kotiin
45096:  nee. Oltakoon sen sisällöstä mitä mieltä            tulisi saada, mutta tätä tietoa varmasti tänä
45097:  tahansa, niin ainakin tavoite oli hyvä. Nyt         päivänä tarvitaan.
45098:  olisi paikallaan tehdä ja levittää tiedote
45099:  EY -lähenee. Siinä selvin sanoin kuvattaisiin,         Ed. Melin: Herra puhemies! Täällä on
45100:  mitä Euroopan yhdentyminen meille tarkoit-          useammassa puheenvuorossa kysytty, kuinka
45101:  taa, mitä se meinaa Suomelle ja miten siihen        eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia voi-
45102:  tulemme suhtautumaan. Esitänkin vakavissa-          daan ottaa huomioon integraatiokehitykses-
45103:  ui tällaisen kansankielisen lehtisen julkaise-      sä. Tämä on mitä tärkein aihe tässäkin
45104: 822                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45105: 
45106: 
45107: keskustelussa. Kun on viitattu myös kuuden        asemaa EY:n suuntaan, toisaalta valmistella
45108: maan kansanedustajista kokoonpantuun              vaihtoehtoisia malleja Eftan ja EY:n välisek-
45109: Efta-parlamentaarikkokomiteaan ja sen työ-        si parlamenttielimeksi.
45110: hön, haluan jonkin verran kertoa tämän               Työryhmä on tähän mennessä kokoontu-
45111: elimen työstä.                                    nut neljä kertaa. Työryhmä käsitteli ensin
45112:    Ensinnäkinjokunen sana Euroopan parla-         parlamentaarikkokomitean asemaa Eftan si-
45113: mentista, EY -parlamentista. Tässä on annet-      sällä. Lokakuun kokouksessa työryhmä
45114: tu sellainen kuva, että tällä elimellä ei olisi   muotoili Eftan ministerineuvostolle kirjeen,
45115: minkäänlaista vaikutusvaltaa. Siitä käyttivät     jossa todettiin mm., että parlamentaarikko-
45116: puheenvuoron muun muassa ed. Helle ja             komitean aseman vahvistaminen vahvistaisi
45117: muistaakseni myös ed. Haavisto aikaisemmin        komitean ja liiton asemaa neuvotteluissa
45118: tänään. EY -parlamentilla on edelleen suh-        EY -parlamentin kanssa. Kirjeessä työryhmä
45119: teellisen heikko asema EY:n päätöksentekop-       ehdotti, että ministerineuvosto konsultoisi
45120: rosessissa. Yksimielinen EY -ministerineuvos-     parlamentaarikkokomiteaa tärkeimmissä liit-
45121: to voi tehdä päätöksen useimmissa asioissa,       toon kohdistuvissa kysymyksissä, major is-
45122: vaikka parlamentti olisikin kielteisenä kan-      sues, mm. budjettiasioissa, ja että järjestet-
45123: nalla. Parlamentarismia ei ole. Parlamentin       täisiin yhteisiä kokouksia parlamentaarikko-
45124: sana kuuluu kuitenkin Euroopan yhteisön           komitean ja ministerineuvoston välillä sekä
45125: budjettia ja uusia jäseniä hyväksyttäessä.        että parlamentaarikkokomitean puheenjohta-
45126: Näihin päätöksiin tarvitaan parlamentin hy-       jan osallistuminen ministerineuvoston ko-
45127: väksyminen samoin kuin Efta-maiden kanssa         kouksiin sekä Eftan huippukokouksiin teh-
45128: aikanaan tehtävää sopimusta koskevassa ky-        täisiin mahdolliseksi.
45129: symyksessä.                                          Ministerineuvosto käsitteli lyhyessä ajassa
45130:    Ministeri Salolainen viittasi myös aikai-      tätä ehdotusta, ja joulukuun 12 päivänä 1989
45131: semmin siihen, että viimeiset tiedot Brysselin    se päätti seuraavaa: päätti järjestää yhteisiä
45132: horisontista kertovat, että on voimakasta         kokouksia parlamentaarikkokomitean kans-
45133: pyrkimystä kohti jonkinlaista europarlamen-       sa ministerikokousten yhteydessä, korosti li-
45134: tarismia. Parlamentti, joka koostuu 518 jä-       sääntyvän neuvonpidon tärkeyttä kaikissa
45135: senestä, on suoraan valittu. Se valitaan ker-     Eftaan kohdistuvissa kysymyksissä sekä
45136: ran viidessä vuodessa, viimeksi viime vuon-       päätti pyytää parlamentaarikkokomitean
45137: na. Silloin parlamentin jäseniksi valittiin       lausunnon tärkeistä kysymyksistä ja päätti
45138: hyvin tunnettuja eurooppalaisia valtiomiehiä,     kutsua komitean puheenjohtajan ministeri-
45139: mm. Ranskan entinen presidentti Giscard           neuvoston kokouksiin silloin, kun ei ole
45140: d'Estaing, Belgian pitkäaikainen pää- ja ul-      mahdollisuutta järjestää yhteisiä kokouksia.
45141: koministeri Tindemans ja entinen EY:n ul-         Tällaisia kokouksia ei ole aikaisemmin ollut
45142: koasiainkomissaari Willy de Clercq, joka          ministerineuvoston kanssa. Nyt niitä on jo
45143: toimii parlamentin ulkoasiainvaliokunnan          tiedossa kaksi: ensimmäinen laatuaan 3. huh-
45144: puheenjohtajana. Nämä ovat kyllä sellaisia        tikuuta ja toinen 14. kesäkuuta. Jälkimmäi-
45145: poliittisia johtajia, jotka eivät tyydy istu-     nen pidetään Göteborgissa. Siinä kokoukses-
45146: maan parlamentissa, jolla ei olisi minkään-       sa vietetään Eftan 30-vuotisen olemassaolon
45147: laista vaikutusvaltaa. Meidän täytyy lähteä       juhlaa.
45148: siitä, että Euroopan parlamentti tulee saa-          Olen keskustellut ministerineuvoston pu-
45149: maan lisää vaikutusvaltaa.                        heenjohtajan ulkomaankauppaministeri Ani-
45150:    Efta-parlamentaarikkokomiteasta jokunen        ta Gradinin kanssa, ja hän on korostanut,
45151: sana. Parlamentaarikkotasolla säännöllisiä        että mahdollisen Efta-parlamentaarikkoeli-
45152: yhteyksiä Efta-maiden parlamenttien ja EY-        men osalta Eftan parlamentaarikkokomitean
45153: parlamentin välillä on ollut vuodesta 1980,       tulee itse ehdottaa yhteistyömalleja juuri
45154: pääsääntöisesti kaksi kokousta vuodessa. Ef-      silmälläpitäen Ees:ää. Komitea on alusta
45155: tan parlamentaarikkokomitea perusti touko-        lähtien korostanut yhteisen Ees-parlamentaa-
45156: kuussa viime vuonna pidetyssä vuosikokouk-        rikkokomitean tärkeyttä ja on nyt edennyt
45157: sessa työryhmän, jonka mandaatti on kaksi-        työssään sellaiseen vaiheeseen, jossa se käsit-
45158: tahoinen: toisaalta esittää ehdotuksia, miten     telee Ees-parlamentaarikkoelimen eri malleja.
45159: parlamentaarikkokomitean asemaa voitaisiin        Eftan ja EY:n välisissä virkamiesneuvotte-
45160: kohentaa Eftan sisällä ja täten vahvistaa sen     luissa lokakuussa 1989 on sovittu, että Ees:n
45161:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 823
45162: 
45163: 
45164: institutionaaliseen rakenteeseen tulisi myös       nen otteen, puolustaisi sitä kantaa, että
45165: parlamenttielin.                                   Efta-parlamentaarikot valitaan nimenomaan
45166:     Kysymys Efta-maiden parlamentaarikoi-          ulkoasiainvaliokunnasta. Näin kuuluu en-
45167: den ja EY-parlamentin yhteistyön tiivistämi-       simmäinen osa tästä pykälästä:
45168: sestä oli ensimmäisen kerran virallisesti esillä       "Ulkoasiainvaliokunnan tulee valmistella
45169: Euroopan parlamentin jäsenten kanssa yh-           kysymykset niistä valtiosopimuksista tai val-
45170: teiskokouksessa Brysselissä marraskuussa           tiosopimuksiin sisältyvistä määräyksistä, jot-
45171: viime vuonna. Tässä keskustelussa voitiin          ka hallitusmuodon mukaan ovat eduskunnan
45172: havaita suhteellisen suppeaa tiedontasoa Efta      hyväksyttävät, niin myös ne muut ulkoasioi-
45173: - EY -prosessista EY -parlamentaarikkojen          ta koskevat kysymykset, joista päättämiseen
45174: piirissä sekä selviä epäilyksiä siitä, miten       vaaditaan eduskunnan suostumus, sekä muut
45175: Eftan osallistuminen EY:n päätöksentekojär-        sen käsiteltäviksi lähetetyt ulkoasiain hoitoa
45176: jestelmään ylipäänsä olisi mahdollista. Tär-       koskevat asiat.
45177: keätä on kuitenkin pitää mielessä, että tuleva         Niin usein kuin asianhaarat vaativat, tulee
45178: Ees-sopimusluonnos tulee aikanaan lausun-          valiokunnan saada hallitukselta selonteko
45179: nolle EY-parlamenttiin ja nimenomaan sen           valtakunnan suhteista ulkovaltoihin; ja anta-
45180: taloudellisten ulkosuhteiden valiokuntaan,         koon valiokunta, mikäli sen katsoo tarpeel-
45181: ns. Rex-komiteaan.                                 liseksi, hallitukselle lausuntonsa selonteon
45182:     Marraskuun yhteiskokouksen päätteeksi          johdosta."
45183: hyväksyttiin julkilausuma, jossa korostettiin          Lopuksi sanotaan tässä pykälässä näin:
45184: tarvetta kehittää yhteistyötä parlamentaari-       "Valiokunnan jäsenten on noudatettava sitä
45185: selle tasolle. Osanottajat korostivat myös         vaiteliaisuutta, jota hallitus katsoo kunkin
45186: juridisia institutionaalisia näkökohtia, jotka     asian laadun vaativan."
45187: muodostavat uuden sopimuksen vaikeimman                Näin ollen kun kaikki valtiosopimukset
45188: ja toistaiseksi määrittelemättömän osan. Eu-       tulevat kuitenkin ulkoasiainvaliokunnan kä-
45189: roopan parlamentin jäsenet muistuttivat kui-       siteltäviksi ja Ua V:ssa ovat tällä hetkellä
45190: tenkin jälleen vaatimuksesta vaalia yhteisön       edustettuina kaikki eduskuntaryhmät, kat-
45191: päätöksenteon riippumattomuutta ja sen ins-        soisin, että käytännön syistä olisi edelleen
45192:  tituutioiden roolia sekä lausuivat toiveen        jatkettava tähänastista käytäntöä.
45193: yhteisymmärryksen aikaansaamiseksi raken-              Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, kysy-
45194:  teeltaan vahvistetun Eftan kanssa. Efta-par-      mys parlamentin ja parlamentaarikkojen
45195: lamentaarikot puolestaan korostivat, että          roolista yhdentymiskehityksessä on mitä tär-
45196:  omaperäinen, yhteinen päätöksentekomeka-          kein aihe. Se vaatii myös meiltä parlamen-
45197: nismi on välttämätön, jotta sopimus olisi          taarikoilta suurta valppautta, koska muuten
45198:  poliittisesti hyväksyttävissä.                    on se vaara, että jäämme yhdentymiskehitys-
45199:     Näitä yhteistyömalleja on edelleen kehitet-    jyrän alle. Varsinkin kansallisella parlamen-
45200:  ty. En nyt puutu yksityiskohtiin. Haluan          tilla saattaa olla se vaara, että sen sana tai
45201:  vain mainita, että tällainen ehdotus menee        mielipide ei kuulu yhdentymiskehityksessä.
45202:  ministerineuvostolle siihen kokoukseen, joka      Siksi pidän hyvin tärkeänä, jos Ees-sopimus
45203:  pidetään 3. huhtikuuta. Tarkoitus on, että        solmitaan, sitä että saataisiin aikaan myös
45204:  ministerineuvosto saisi tämän ehdotuksen          yhteiselin, jonkinlainen katto-organisaatio,
45205:  niin hyvissä ajoin, että se voitaisiin ottaa      yhtenä elimenä ministerineuvoston, tuo-
45206:  huomioon touko- tai kesäkuussa mahdolli-          mioistuimen ja valvontaelimen lisäksi. Tällai-
45207:  sesti alkavissa neuvotteluissa Eftan ja Euroo-    sella parlamentaarisella elimellä mielestäni
45208:  pan yhteisön välillä. Tämä Efta-parlamen-         myös saisi olla päätäntävalta jossakin tär-
45209:  taarikkojen tämänhetkisestä työsarasta.           keässä asiassa. Mutta ennen kaikkea sen
45210:     Ed. Elo eilen ryhmäpuheenvuorossa käsit-       tehtävä on valvoa asioita niin kuin parla-
45211:  teli mm. Efta-parlamentaarikkojen roolia ja       mentin yleensäkin.
45212:  oli sitä mieltä, että Efta-parlamentaarikot,          Voin sanoa, että Suomen Efta-parlamen-
45213: jotka nyt valitaan ulkoasiainvaliokunnan jä-       taarikot ovat olleet täysin yksimielisiä tässä
45214:  senten riveistä, olisi valittava koko eduskun-    pyrkimyksessä ja yksimielisyys on suuri myös
45215:  nasta. Tämäkin voi olla mahdollista, mutta        Efta-maiden välillä. Tulemme saamaan ai-
45216:  haluan viitata siihen, että nimenomaan val-       kaan yksimielisen lausunnon, joka osoitetaan
45217:  tiopäiväjärjestys, sen 48 §, josta lainaan pie-   ministerineuvostolle. Tältä osin haluamme
45218: 824                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45219: 
45220: tuoda esiin parlamenttien merkityksen no-           huolimatta se, että päähallituspuolueiden
45221: peassa yhdentymiskehityksessä.                      edustajat ovat virittäneet täällä ja myös
45222:                                                     muualla keskustelua Suomen jäsenyydestä
45223:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):       Euroopan yhteisössä. Pääministerin puheen-
45224: Arvoisa puhemies! Ed. Melinin puheenvuo-            vuoro oli tästä selvä poikkeus, joka on
45225: rossa tuli mielestäni hyvin relevanttia tietoa      kiistatta myönteinen asia ja ansaitsee tulla
45226: Efta -     Ees-järjestelyn parlamentaarisesta       tässäkin sanotuksi.
45227: puolesta. On tavallaan vahinko, että halli-            Se, että kokoomuksen edustajat ovat ilmi-
45228: tuksen selonteossa tähän puoleen oli niin           selvästi lämminneet taikka lämpiämässä jä-
45229: äärimmäisen vähän puututtu ja siitä siinä           senyysajatuksille, ei ole yllättävää. Kokoo-
45230: yhteydessä oli niin vähän tietoa.                   muksen puheenvuoroissa täällä ja muualla-
45231:    Mitä tulee siihen, kuinka laaja edustus          kin annetaan ymmärtää ainakin rivien välis-
45232: Suomenkin eduskunnasta pitäisi jossakin             sä, että jäsenyyttäkin hipova orientoituminen
45233: Efta-parlamentissa tai Efta-neuvostossa olla,       on jopa aatteellista lajia ja että Länsi-Euroo-
45234: niin luulen, että sen pitäisi olla kyllä laajempi   passa tapahtuva yhdentyminen on kokoo-
45235: kuin pelkästään ulkoasiainvaliokunnan edus-         mukselle ideologisesti läheistä ja puoleensa-
45236: tus sen vuoksi, että ilmeisesti tässä prosessis-    vetävää. Se on selvää puhetta, ja se on myös
45237: sa joudutaan käsittelemään lähes kaikkia            semmoisena otettava.
45238: niitä kysymyksiä, joita parlamentti muuten-            Joutuu kysymään, perustelevaiko myös
45239: kin käsittelee, mukaan lukien sosiaalipolitii-      SDP:n edustajat, joita on sentään ollut aika
45240: kan kysymykset jne. Varmasti asiantunte-            tavalla paljon harvemmassa tässä asiassa,
45241: musta pitäisi silloin olla koko eduskunnasta.       haikailua jäsenyyden perään myös aatteelli-
45242: Siinä mielessä mielestäni se malli, jota esi-       silla argumenteilla. Jotkut SDP:n edustajat
45243: merkiksi Pohjoismaiden neuvoston työssä on          ovat yhdentymispolitiikassa yllättävänkin lä-
45244: käytetty, se edustavuus, kattavuus, voisi olla      hellä kokoomuksen linjoja, mikä osittain voi
45245: esimerkkinä tämän tyyppiselle elimelle.             johtua siitäkin, että Suomen neuvotteluista
45246:                                                     integraatioasioissa vastaa käytännössä hyvin
45247:    Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro ): Herra         pitkälle juuri kokoomus ja SDP joutuu ta-
45248: puhemies! Ed. Haaviston puheenvuoron joh-           vallaan sopeutumaan hallituksessa asian ko-
45249: dosta haluan tähdentää erästä asiaa, jota en        koomusvetoisuuteen.
45250: äsken muistanut. Minun piti sanoa, että                Sitoutuminen enemmän Ja enemmän
45251: ilmeistä on, että jos kehitys menee siihen          EY:hyn ja viimein kenties täysjäsenyyteen
45252: suuntaan kuin se nyt on menossa, niin               on keskustan näkökulmasta sekä ulko- että
45253: lopputuloksena on se, että perustettavalle          sisäpoliittinen kysymys. Euroopassa tapah-
45254: elimelle, joka koostuu Efta-maiden puolella         tuva ja toivottavasti vauhdilla jatkuva vas-
45255: eri Efta-maiden parlamenttien edustajista,          takkainasettelun lieventyminen ei kuiten-
45256: tulee hyvin merkittävä tehtävä, vähintään           kaan poista Suomen ulkopolitiikan perus-
45257: yhtä merkittävä kuin esimerkiksi Pohjoismai-        tan, puolueettomuutemme, arvoa ja merki-
45258: den neuvostolla on tänä päivänä, koska              tystä. Euroopassa ja maailmassa on aina
45259: samoista kysymyksistä, joita nyt käsitellään        suurvaltoja, joiden välillä on myös ristiriita-
45260: Pohjoismaiden neuvostossa, varmaan yli              tilanteita. Tässä katsannossa Suomen puo-
45261: puolet tulee esille tällä eurooppalaisella ta-      lueettomuudella on pysyvää käyttöarvoa pu-
45262: solla.                                              humattakaan siitä, että se on meille myös
45263:    Näin ollen luulen, että jo seuraavalla           itseisarvo.
45264: vaalikaudella sitä silmälläpitäen meidän täy-          Ylikansalliseen päättämiseen sitoutuminen
45265: tyy pohtia omassa keskuudessamme, kuinka            ulkopolitiikassa ei ole viisasta, sillä se tekisi
45266: paljon Efta-parlamentaarikkoja pitäisi olla.        Suomen puolueettomuuden käytännössä
45267: Nyt heitä on ainoastaan viisi maata kohti.          mahdottomaksi. Jäsenyydellä olisi myös si-
45268: Norjan suurkäräjät on jo tehnyt ehdotuksen,         säinen yhteiskuntapoliittinen vaikutuksensa.
45269: että lukumäärää pitäisi lisätä. Omalta osal-        Jos Suomi sitoutuu todella pitkälle ylikan-
45270: tani olen kannattanut tällaista esitystä.           salliseen päätöksentekomalliin, on kysyttä-
45271:                                                     vä, miten me enää pystyisimme hoitamaan
45272:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! On               sisäisiä qsioitamme omilla suomalaisilla eh-
45273: silmiinpistävää keskipäivän keskustelusta           doillamme. Saattaahan olla, että varsinkin
45274:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  825
45275: 
45276: 
45277: kokoomukselle itsenäisyyden menettäminen          noa: totaalinen ylivoima. Suomen nykylinjaa
45278: näissä asioissa, sisäpolitiikassa, on hyväksyt-   perustellaan pääasiassa niillä hyödyillä, joita
45279: tävää sillä perusteella, että näin muodoin        Suomen talouselämä, elinkeinoelämä, saa
45280: muotoutuva yhteiskunta palvelee kokoo-            pitkälle menevästä yhdentymisestä. Yhdenty-
45281: muksen ideologisia lähtökohtia. Keskustalla       vä Länsi-Eurooppa koko ajan nousevana
45282: on eri lähtökohta. Haluamme, että Suomi           "suurvaltana" kilpailee Yhdysvaltojen ja Ja-
45283: itse päättää kaikista olennaisista asioista       panin kanssa lähinnä siinä, mikä mahdeista
45284: myös tulevaisuudessa. Jäsenyys EY:ssä tu-         on taloudessa tehokkain ja voimakkain. Pai-
45285: hoaisi tämän itsenäisyytemme perustan.            notus on nimenomaan taloudessa. Onko
45286:    Ihmetyttää se vaimeus, jolla varsinkin ul-     Suomen hallituksella myös tällainen Euroop-
45287: komaankauppaministeri esitteli niitä poik-        pa-kuva? Millaista Eurooppaa me suomalai-
45288: keuksia, joita Suomi ja Efta-maat voisivat        set omilla ratkaisuillamme haluamme? Onko
45289: tarvita ja saadakin suhteiden järjestämisessä     niin, että Suomikin omilla ratkaisuillaan on
45290: EY:n suuntaan. Ulkomaankauppaministeri            luomassa jatkuvan ja mahdottoman tuotan-
45291: toivoo todella vain vähän poikkeuksia ja on       non ja kuluttamisen kasvattamiseen perustu-
45292: vaivautunut, jos joku kyselee niiden perään.      vaa kotimaan osaa, joka sittenkin vähät
45293: Hän jopa painottamalla painottaa, kuten           välittää ympäristöstään ja kulttuuriarvois-
45294: teki omassa puheessaan, että pysyviä poik-        taan.
45295: keuksia pitäisi voida perustella. Totta kai           Yhdentymisratkaisuja tulisi tehdä tasapai-
45296: niitä pitää perustella.                           noisen Eurooppa-kuvan pohjalta. Nyt me
45297:    Keskustan linja on tässä selvä. Hallituksen    suomalaisetkin olemme syöksymässä mu-
45298: on kiireesti määriteltävä nimenomaan laajan       kaan melkein yksinomaan taloudellisilla pe-
45299: tulkinnan pohjalta kansallisiin etuihimme         rusteilla ja arvoilla. Suomen tulisi olla raken-
45300: nojaavat poikkeukset, ja ne on kyllä vaiva-       tamassa sellaista Eurooppaa, jota sävyttää
45301: tonta perustella, jos vain on poliittista tah-    yhteistyöajattelun rinnalla tasa-arvoisuuspyr-
45302: toa. Olisi välttämätöntä tietää näkemys il-       kimys Euroopan valtioiden ja kansojen vä-
45303: meisistä poikkeuksista, sillä sehän ratkaisee     lillä, kulttuurin moninaisuuden tunnustami-
45304: käytännössä lähivuosina Suomen oman yh-           nen ja ennen muuta ekologisesti kestävä
45305: teiskuntapoliittisen peruslinjan. Varmaan         kehitys.
45306: vastauksen nyt kuulemme, kun ulkomaan-
45307: kauppaministeri on paikalla.                          Herra puhemies! Hallituksen yhdentymis-
45308:    Ministeri Salolainen kertoi eilen, että hal-   politiikan otteessa on se henki, että Suomella
45309: litus on käynnistänyt selvitystyön, jonka         on yhdentymistilanteissa minimaalisen vähän
45310: tarkoituksena on esittää joskus tai kuten         mahdollisuuksia omaan kansalliseen linjaan.
45311: termi kuuluu "aikanaan" niitä toimenpiteitä,      Selvästikin hallitukselle on tullut jopa arvo-
45312: joilla yhdentymisestä johtuvia sopeutumison-      valtakysymys siitä, että Suomi ei todellakaan
45313: gelmia voitaisiin helpottaa. On hyvä, että        saa, jos käyttää pikkupoikien termiä hyväk-
45314: hallitus myöntää yhdentymisestä johtuvat          seen, mustaapekkaa käteensä ja että se esiin-
45315: työvoima- ja aluepoliittiset ongelmat. Ongel-     tyy kaikissa neuvotteluissaan vähillä varau-
45316: mia on kyllä muitakin. Hyvä on sekin, että        milla eikä asetu poikkiteloin tärkeidenkään,
45317: hallitus antaa lupauksen, vaikkakin löysän,       perustavaa laatua olevien kansallisten etujen
45318: jolla pehmennetään yhdentymisestä johtuvia        esille luomiseksi.
45319: keskittymis- ja eriarvoistumispaineita. Toi-          Hallitus pitää jöötä Suomen kansaan ja
45320: vottavaa on, että nämä lupaukset lunaste-         eduskuntaan päin, vaikka sen tulisi olla
45321: taan pikaisestikin.                               kovana nimenomaan neuvotteluissa Brysselin
45322:    Olisi hyvä tietää, mikä on hallituksella       suuntaan. Nyt pidetään jöötä meille, Suomen
45323: näiden selvittelyjen aikataulu, sillä pehmen-     kansalle, mutta ei sinnepäin olla kovana,
45324: tävillä ratkaisuilla on tavaton kiire. Niin       missä asioita ratkotaan tai missä niistä neu-
45325: ikään on välttämätöntä,-.että tässä yhteiskun-    votellaan. Hallituksen toiminta ei nauti nii-
45326: tapolitiikan linjauksessa ovat mukana myös        den tahojen ja ihmisten täyttä luottamusta,
45327: oppositiopuolueet, olivat ne sitten mitkä         jotka pitävät Suomen kansallista linjaa ar-
45328: tahansa tulevina vuosina.                         vossa etenkin nyt, kun olisi puolustettava
45329:    Suomenkin yhdentymispolitiikkaa leimaa         tinkimättömästi Suomen perustavaa laatua
45330: vahvasti talouspoliittinen painotus, voi sa-      olevia kansallisia intressejä.
45331: 826                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45332: 
45333:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ):            suustuotteiden kaltaiseen vapaakauppaan.
45334: Herra puhemies! Ed. Kääriäinen, keskusta-          Tästä on konsensus löytynyt. EY-komissio
45335: puolueen puoluesihteeri, sanoi, että kokoo-        on tosin alustavissa keskusteluissaan koros-
45336: muksen olisi mukamas jotenkin mahdollista          tanut maataloustuotteiden markkinoillepää-
45337: käydä keskusteluja niin, että olisi vaarana        syn perustamisen merkitystä osana kokonais-
45338: itsenäisyyden menettäminen. Juurikaan louk-        valtaisia Ees-järjestelyjä. Jatkoneuvotteluissa
45339: kaavampaa puhetta ei voi tässä salissa enää        todennäköisesti Suomelle esitetään varsinkin
45340: pitää. Ed. Kääriäisen tasolla on mahdoton          tuonnin esteiden alentamista mm. eteläisille
45341: käydä poliittista keskustelua. Valitan.            EY -maille tärkeiden maataloustuotteiden
45342:                                                    osalta.
45343:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):               Selonteossa todetaan, että maataloustuot-
45344: Arvoisa puhemies! Ed. Järvenpäälle pitää           teiden kaupan laajentamiseen pyritään tuo-
45345: sanoa, että kyllä kai tässä salissa pitää voida    tekohtaisin erityisjärjestelyin mahdollisesti
45346: esittää hyvin suoraa poliittista analyysiä Suo-    maakohtaisesti. On syytä alleviivata tätä
45347: men kann:=tlta tällä hetkellä tärkeimmästä         seikkaa, että maataloustuotekaupan laajen-
45348: asiasta. Jos puhe pistää sydämeen, poliitti-       taminen voi tulla kyseeseen vain maa- ja
45349: sesti ottaen, ed. Järvenpää, se ei ole kyllä-      tuotekohtaisin erillisratkaisuin. Osallistumi-
45350: kään puheen pitäjän vika.                          nen EY :n yhteiseen maa talouspolitiikkaan,
45351:                                                    jolla on tunnetut vaikeutensa, ei olisi realis-
45352:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Viime     tinen eikä tavoittelemisen arvoinen asia.
45353: marraskuisen tiedonannon jälkeen Euroopan          Efta-maat, Suomi mukaan lukien, pystyvät
45354: poliittisessa tilanteessa on tapahtunut rajuja     hoitamaan omat maatalousasiansa parem-
45355: muutoksia. Muutoksilla on selvät vaikutuk-         min itsenäisesti, ja on syytä uskoa, ettei
45356: set myöskin Euroopan taloudelliseen yhden-         EY:llä puolestaan ole mitään tarvetta saada
45357: tymiseen. Suomen on oltava mukana Euroo-           miljoonia hehtaareita lisää erityistuen tar-
45358: pan yhdentymisessä, mutta meidän on piene-         peessa olevia marginaalisia maatalousaluei-
45359: nä valtiona määriteltävä omat reunaehtom-          ta, ehkä Ruotsin Skånea tai Itävallan ja
45360: me. Avoimesti on todettava, että meillä            Sveitsin parhaita maatalousalueita lukuun
45361: käyty keskustelu on tähän saakka ollut hyvin       ottamatta.
45362: akateemisella tasolla. Tavallinen suomalai-           Tällä hetkellä näköpiirissä olevien tietojen
45363: nen ei ole vielä riittävästi sisäistänyt yhden-    mukaan yhdentyminen ei aiheuta suoranai-
45364: tyvää Eurooppaa. Toivottavasti tämä kes-           sia muutosvaatimuksia maataloutta ja kan-
45365: kustelu ja myöhemmin käsittely valiokunnis-        sallista maatalouspolitiikkaamme kohtaan,
45366: sa tuo EY:n mahdollisuudet ja myös haitat          ellemme itse pyri muutoksiin. Sen sijaan
45367: kansalaisten tietoisuuteen.                        integraatio aiheuttaa merkittäviä paineita
45368:    On ilolla todettava ed. T. Roosin esitys        elintarviketalouden muihin osiin, jalostus-
45369: siitä, että valtiovalta voisi lähettää Suomen      teollisuuteen ja kauppaan. Näillä sektoreilla
45370: kansalaisille jonkinlaisen tiedotteen siitä,       tapahtuvat voimakkaat muutokset puoles-
45371: mitä EY todella tavallisille kansalaisille tulee   taan heijastuvat meilläkin merkittävästi pe-
45372: merkitsemään. Työnimenä kai oli EY lähe-           rusmaatalouteen.
45373: nee -esite. Onhan yhdentymiskehityksellä              Arvoisa puhemies! Elintarviketeollisuuden
45374: suomalaiseen yhteiskuntaan aikanaan pal-           kilpailuolosuhteiden ennustetaan muuttuvan.
45375: jonkin keskustelua herättänyttä Eec-vapaa-         Efta- ja EY -maissa elintarviketeollisuuden
45376: kauppasopimusta monin verroin syvemmät             rakenne poikkeaa huomattavasti toisistaan.
45377: seuraamusvaikutukset. Tämä meidän on               Nykyisellä kustannusrakenteella integraatio
45378: avoimesti tänäänkin todettava.                     on meille kieltämättä uhkatekijä. Elintarvik-
45379:    Arvoisa puhemies! Maatalous- ja elintar-        keiden verotus on Euroopassa keskimäärin
45380: vikepoliittista keskustelua on käyty yllättä-      5-7 prosenttia, kun se meillä on 11-12
45381: vän voimakkaana maassamme viime aikoina.           prosenttia. Eurooppalaisten elintarvikeyritys-
45382: Efta-ja EY -maiden välillä käydyissä keskus-       ten kotimarkkina-alueet laajenevat. Tämä
45383: teluissa on voitu yhteisesti todeta, ettei tule-   johtanee merkittävään rakennemuutokseen
45384: vissa Ees-järjestelyissä maiden maatalouspo-       elintarviketeollisuuden alalla. Yrityskoko
45385: litiikkaa pyritä yhdenmukaistamaan eikä            suurenee, koska johtavien yritysten on pys-
45386: maataloustuotteissa myöskään pyritä teolli-        tyttävä kilpailukykyiseen maailman laajui-
45387:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   827
45388: 
45389: seen toimintaan syntyväHä 320 miljoonan ku-         tarvike-, eläinlääkintä- ja kasvinsuojelulait
45390: luttajan markkina-alueella.                         Selontekokin käsittelee näitä kaupan tekni-
45391:    Meidän keskeinen tehtävämme onkin nyt            siin esteisiin kuuluvia näkökohtia. Toisaalta
45392: kotimaisen elintarviketuotannon kilpailuky-         selonteossa ei selvitetä, miksi nämä on kat-
45393: vyn parantaminen. Se on paras keino turvata         sottu tarpeellisiksi ja välttämättömiksi ottaa
45394: kuluttajille turvallisten, kohtuuhintaisten         Ees-sopimukseen mukaan, jos kuitenkin
45395: elintarvikkeiden saatavuus. Vain näin voi-          maatalouspolitiikka halutaan jättää tarkaste-
45396: daan varmistaa elintarvikkeiden kaupan vas-         lun ulkopuolelle. On syytä muistaa, että
45397: tavuoroinen kehittyminen ja turvata kotimai-        nämä määräykset ja tämä lainsäädäntö ovat
45398: sen maataloustuotannon markkinointi. Se-            keskeinen osa maatalouspolitiikkaa. Sopiikin
45399: lonteossa ei elintarviketeollisuuden kilpailu-      kysyä, syntyykö meille Suomen EY-järjeste-
45400: kyvyn parantamiseksi esitetä mitään konk-           lyjen kautta aivan uuden tyyppinen maata-
45401: reettista, selvää kannanottoa.                      lousbyrokratia. Perusteltua on painokkaasti
45402:     Yllättävää on ollut toisaalta todeta se, että   todeta, että maataloutta koskeva lainsäädän-
45403: ulkomaankauppaministeri Salolainen on esit-         tö pitää jättää kokonaisuudessaan Ees-järjes-
45404: tänyt hyvin voimakkaita mielipiteitä maata-         telyjen ulkopuolelle.
45405: lousviennin ehkä nopeastakin lopettamisesta            Keskeisimpiä tavoitteita Ees-järjestelyissä
45406: ja puuttunut myöskin kotimaisten elintarvik-        on myös poistamalla tavaroiden vapaan liik-
45407: keitten puhtauskysymykseen, kun hän esit-           kumisen esteet yhdenmukaistaa turvallisuus-
45408: tää, että ylilannoittamisesta tulisi meillä luo-    määräyksiä. Meillä on kansainvälisesti kat-
45409: pua ja ehkä sen jälkeen vasta voitaisiin alkaa      sottuna hyvä normitaso turvallisuusmää-
45410: tuottaa puhdasta suomalaista ruokaa, jota           räyksissä ja näitä ei pidä lähteä heikentä-
45411: nyt mainostetaan ilman minkäänlaista katet-         mään maataloustuotteiden ja elintarvikekau-
45412: ta. Suurin piirtein tällä tavalla ministeri         pan kohdalla. Nykyisin jo elintarvikkeiden
45413: Salolainen totesi haastattelussa Nykypäivä-         tuontitarkastuksen yhteydessä löydetään mil-
45414: lehdessä.                                           tei jatkuvasti määräysten vastaisia vierasai-
45415:     Tämä on kyllä aika yllättävää. On syytä         neita sisältäviä tuotteita. Näiden säännösten
45416: tässä yhteydessä todeta, että nimenomaan            heikentämiseen ei ole todella mitään aihetta.
45417: väkilannoitteiden käyttö erään tilaston mu-         Suomen tullilaboratorio löysi viime vuonna
45418:  kaan ~ on uskottava, että se on suurin             yli viisisataa sellaista elintarvike-erää, jotka
45419:  piirtein oikea ~ oli esimerkiksi Hollannissa       eivät läpäisseet laatutarkastusta.
45420:  vuonna 1986 550 kiloa ja Tanskassa 150                Arvoisa puhemies! Yhdentyvä Eurooppa
45421:  kiloa, kun vastaava vertailuluku Suomessa          ei vaadi meitä laskemaan maataloustuottei-
45422:  oli 88 kiloa hehtaaria kohti. On syytä myös-       den ja elintarvikkeiden tuontisuojaa, vaikka
45423:  kin muistaa, että esimerkiksi Hollannissa ja       eräät ministerit ja virkamiehet määrätietoi-
45424:  Tanskassa käytetään huomattavasti enem-            sesti pyrkivätkin toimillaan tuontisuojaa hei-
45425:  män myöskin karjanlantaa kuin Suomessa             kentämään. Jos tuontisuojassa tapahtuu jo-
45426:  tänä päivänä.                                      tain muutoksia, ne tullaan päättämään Gatt-
45427:     Samoin on syytä todeta jo useammassakin         neuvotteluissa, jotka ovat integraatiosta eril-
45428:  puheenvuorossa mainituista kasvinsuojeluai-        lään oleva laajempi kansainvälinen neuvotte-
45429:  neista, että samana vuonna Hollannissa käy-        luprosessi.
45430:  tettiin tehoainetta hehtaaria kohti 10 kiloa,         Miten käy perheviljelmäpohjaisen maata-
45431:  Italiassa 5,6 kiloa, kun vastaava luku Suo-        loutemme yhdentyvässä Euroopassa? Jos ny-
45432:  messa oli 900 grammaa. Tiettävästi Hollan-         kyisen kaltaisesta maatalouden tulojärjestel-
45433:  nissa on viime vuoden aikana käytetty kas-         mästä sekä siihen liittyvästä tuonnin ja vien-
45434:  vinsuojelutehoaineita lähes 18 kiloa hehtaa-       nin säätelystä olennaisilta osin luovutaan,
45435:  ria kohti. Minusta jo nämä luvut puhuvat           merkitsee se perheviljelmämuotoisen maata-
45436:  siitä, että suomalaiset tuotteet ainakin laa-      louden edellytysten ja koko Suomen maata-
45437:  dultaan ovat kilpailukykyisiä eurooppalais-        louden romahtamista. Hintajärjestelmän
45438:  ten tuotteiden kanssa.                             muutos merkitsisi ilmeisesti myös sitä, että
45439:     EY:n ilmeisenä tarkoituksena Ees-järjeste-      kotieläintuotannossa annettaisiin mahdolli-
45440:  lyissä on saada suuri osa EY :n nykyistä           suus suurten yksiköiden perustamiselle.
45441:  maatalouslainsäädäntöä Ees:n yhteisen lain-           Maatalouspolitiikan järkevä harjoittami-
45442:  säädännön piirin. Näihin kuuluvat mm. elin-        nen on tällä hetkellä maassamme henkisesti
45443: 828                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45444: 
45445: hyvin raskasta. Elintarvikepoliittista ohjel-        poikkeavat monessa kohdin hallituksen lin-
45446: maa valmistellaan, ja valmistelu perustuu            jasta. Maaseudun ja kotimaisen elintarvike-
45447: keskeisesti siihen, että maailmalta saadaan          tuotannon kannalta on välttämätöntä, että
45448: elintarvikkeita halpaan hintaan jatkuvasti ja        yhdentymisneuvotteluissa pidetään reilusti
45449: aina. Valitettavasti biologiset tosiasiat puhu-      Suomen puolta. Ja kyllä EY-jäsenyys olisi
45450: vat kuitenkin tätä periaatetta vastaan. Kas-         tuhoisa Suomen maatalouden kannalta tä-
45451: vihuoneilmiö ja hälyttävät uutiset maaperän          nään.
45452: biologisesta kuolemasta tehoviljelyksen seu-
45453: rauksena saavat ajattelemaan, rakennetaan-              Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Melin
45454: ko tämän suuntaista elintarvikkeiden tuotan-         aloitti, sanoisinko, toisen kierroksen puheen-
45455: topolitiikkaa liian pettävälle pohjalle.             vuorojen pitämisessä. Taidan olla toinen,
45456:    Nyt olisikin ruokakeskusteluun sekä               joka jatkaa. Eilen päätin puheenvuoroni
45457: myöskin suomalaisen maatalouden asemaan              kommentointiin ed. Melinin puheenvuoron
45458: yhdentyvässä Euroopassa pystyttävä saa-              johdosta ja nyt aloitan puheenvuoroni kom-
45459: maan talonpoikainen järki mukaan. Olisi              men toinnilla.
45460: pystyttävä tämän hetken mielipidevirtauksis-            Ed. Melin kertoi Efta-parlamentaarikkojen
45461: ta huolimatta katsomaan oikeaan suuntaan.            työstä. Olen ollut kaksi kertaa Helsingissä
45462: Ruoka on kuitenkin perusturva Suomessa.              pidetyssä Efta-parlamentaarikkojen kokouk-
45463: Toisaalta kansalaiset eivät syö viljaa jyvinä,       sessa ja olen ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä
45464: vaan myös elintarviketeollisuuden suojaami-          ja nyt varajäsenenä pyrkinyt hyvin läheltä
45465: nen on välttämätöntä, muutoin maatalouden            seuraamaan Efta-parlamentaarikkokomitean
45466: suojaamisen merkitys häviää tulevassa Eu-            työtä. Kaiken sen perusteella, mitä olen
45467: roopassa. (Ed. Knuuttila: Kyllä jyviäkin voi         voinut havaita, olen tullut siihen tulokseen,
45468: hätätilassa syödä!)                                  että olisi harkittava, kenties toteutettava,
45469:    Kansallisen maatalouspolitiikan harjoitta-        Efta-parlamentin tai parlamentaarisen neu-
45470: misen ja maatalouspoliittisten tavoitteiden          voston perustaminen, jota muuten eilen käyt-
45471: saavuttamisen kannalta on välttämätöntä              tämässäni puheenvuorossani ehdotin. Aina-
45472: säilyttää maatalouden nykyisen kaltainen             kin pitäisi selvittää tämä mahdollisuus.
45473: tuontisuoja     määrällisine      rajoituksineen.       En ryhdy tuomariksi ed. Kääriäisen ja ed.
45474: Vientitukea on voitava käyttää myös tulevai-         Järvenpään väittelyssä, (Ed. Järvenpää: Ei
45475: suudessa, ja on oltava oikeus itsenäiseen            ole tarpeen!) mutta sattui ed. Järvenpään
45476: tuotantoelintarvikkeiden laadunvalvontaan.           puheenvuoron johdosta tulemaan mieleeni
45477: Itsenäinen maatalouspolitiikka edellyttää,           kokoomuksen puoluekokouksen tai puolue-
45478: että maatalouspolitiikkaa ei integroida. Itse-       valtuuston päätös muistaakseni viime vuo-
45479: näisenä maatalouspolitiikalla pystytään vilje-       den keväältä. Olen sitä kerran lainannut
45480: lijäväestön tasavertainen tulotason kehitys          istunnossa. Siinä muistaakseni- ed. Järven-
45481: turvaamaan.                                          pää voi vahvistaa - sanottiin suunnilleen
45482:    On myöskin syytä muistaa, että kansalli-          siihen tapaan, että enää ei voida pitää kiinni
45483: set luonnonvarat on säilytettävä suomalais-          samalla tavalla Suomen itsemääräämisoikeu-
45484: ten käsissä eikä maatilatalouden toimin-             desta kuin aiemmin. Täytyy sanoa, että
45485: taympäristöä eikä myöskään kuluttajansuo-            hallituksen selonteossa, jota nyt olemme kä-
45486: jaa saa heikentää. Yhdentymisneuvotteluissa          sittelemässä, on hyvin paljon sama ajatus. Ei
45487: on todella otettava erityisesti esille Suomen        siis enää voida niin paljon tästä pitää kiinni
45488: maatalouden erityisolosuhteet. Vain näin             kuin aiemmin on ajateltu ja toimittu.
45489: voidaan turvata maaseudun säilyminen elin-              Ulkoministeri Paasio käyttämässään pu-
45490: voimaisena ja varmistaa tasapainoinen kehi-          heenvuorossa viittasi EY -jäsenyyskeskuste-
45491: tys maan eri alueilla väestön yhteiseksi             luun liittyen siihen, että EY:tä ei pidä tuijot-
45492: parhaaksi.                                           taa vuosien takaisten vanhojen asiakirjojen
45493:    Arvoisa puhemies! Selonteko on lähdössä           perusteella. Tämä on varmasti oikea havain-
45494: valiokuntiin tutkittavaksi. Selonteossa ei näy       to. Mutta mitä tulee EY:n poliittisen luon-
45495: riittävästi mielipiteitä, joita kansallisessa val-   teen korostumiseen, niin minun mielestäni
45496: mistelussa on kuitenkin esitetty. Ainakin            tässä suhteessa onkin tapahtunut sellainen
45497: tuottajajärjestö on saattanut julkisuuteen           kehitys, että viime aikoina on yhä voimak-
45498: omat näkemyksensä, jotka yksityiskohdissa            kaammin korostettu sitä, että EY-maiden
45499:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  829
45500: 
45501: 
45502: pitää yhdentyä poliittisesti ja turvallisuuspo-     massa muita teitä tai mikä on esimerkiksi
45503: liittisesti. Paine on siis lisääntynyt. Ehkä        tuon neljännen tien luonne. Minä olen pu-
45504: juuri siinä tarkoituksessa myös EY:n päätök-        hunut muunlaisista vaihtoehdoista, mutta
45505: sentekomekanismeja muutettiin. Ei siitä ole         halusin nyt muistuttaa, että tällainen oli ed.
45506: kovin paljon aikaa, kun EY-komission pu-            Väyrysen havainto. (Ed. Rinne: Neljän tuu-
45507: heenjohtaja Delors korosti, että ehtona Efta-       len tie! - Ed. Knuuttila: Eivät ne kepu ja
45508: maiden pääsylle osallisiksi yhteismarkkinois-       kokoomus niin kovin kaukana oikeastaan
45509: ta on poliittisen yhteistyön lisääminen tur-        olekaan!) - Jotkut väittävät, etteivät ole
45510: vallisuuskysymyksissä ja puolustuspolitiikas-       sosialidemokraatit ja kokoomuskaan, (Ed.
45511: sa - ellei taas ole sanomalehdissä käännös-         Knuuttila: Meillä on vähän enempi eroa!)
45512: virhettä, sen varauksen teen.                       mutta varmasti riippuu vähän siitä, kenestä
45513:     Täällä on tänään myös väitelty siitä, onko      sosialidemokraatista kulloinkin on kysymys
45514: EY -jäsenyydellä spekuloitu vai ei. Täällä          ja kenestä kokoomuslaisestakin.
45515: todettiin, että pääministeri pisti tälle väitte-       Puheenvuoroni päätteeksi haluaisin viitata
45516: lylle pisteen. Sanoisin, että ei pistänyt pistet-   siihen, että ed. Vähänäkki eilisillan myöhäis-
45517: tä. Ministeri Salolainen käytti pääministerin       tunneilla käytti puheenvuoron, johon voi
45518: jälkeen heti ensimmäisen puheenvuoron, ja           ihastua tai vihastua. Minä vihastuin johtuen
45519: minun tulkintani ministeri Salolaisen pu-           siitä, että siinä oli sellainen sisältö, joka
45520: heenvuorosta on se, että hän oli vähän              minun mielestäni antaa aiheen vihastumi-
45521: toisilla jäljillä kuin pääministerin vakuutus.      seen. En ole pahoillani siitä, että ed. Vähä-
45522: Hänen ajatuksensa alkoivat kulkea siihen            näkki ryhtyi lääkäriksi ja arvioi mm. minun
45523:  suuntaan, että jos ei tänään, niin huomenna.       käyttämäni puheenvuoron henkisiä puolia.
45524:  (Min. Salolainen: Ei, ei!) - Tämän ministeri       On varmaan hyvä, että lääkärien määrä
45525:  Salolainen voi korjata, jos olen väärin ym-        tässä parlamentissa lisääntyy.
45526:  märtänyt taikka tulkinnut. Odottelen nyt,             Ed. Vähänäkki sanoi, että "kommunistit
45527: mitä ministeri sanoo tämän jälkeen.                 ovat aina, niin kauan kuin muistan, puhu-
45528:     Pääministeri puhui Etykin panoksesta ja         neet kansainvälisyydestä ja kansojen veljey-
45529:  edessä olevasta talousasioita käsittelevästä       destä". Näin asia on. Niin olemme puhuneet,
45530:  kokouksesta ja korosti mielestäni varsin hy-       niin olemme toimineet, tulemme puhumaan
45531:  vin Etykin osuutta talousyhteistyön kehittä-       ja tulemme myös toimimaan. Emme ole
45532:  misessä. Kun sen jälkeen kysyin, mitä halli-       luopuneet tästä linjasta, kuten ed. Vähänäkki
45533:  tus on tehnyt tai aikoo tehdä juuri tässä          väitti. Työväenliike on nimittäin aina ollut
45534:  suhteessa Etykin panoksen vahvistamiseksi,         kansainvälisen yhteistyön kannalla, kansain-
45535: ja kysyin, miten hallitus suhtautuu esimer-         välisen solidaarisuuden kannalla. Se on keino
45536:  kiksi ehdotukseen parlamentaarisen elimen          oppia tuntemaan muita maita, muita kanso-
45537:  muodostamisesta Etykin yhteyteen, miten            ja, oppia ymmärtämään ja edistämään myös
45538:  hallitus suhtautuu ehdotukseen ministerineu-       kansojen välistä rauhaa, ystävyyttä ja yhteis-
45539:  voston muodostamisesta, niin näihin kysy-          työtä. Tämä on tietysti aivan oikein ja
45540:  myksiin pääministeri ei vastannut. Varmasti        paikallaan.
45541:  nämä ovat asioita, joissa tarvitaan miettimis-        Miten ed. Vähänäkki voisi käsittää niin,
45542:  aikaa, mutta halusin kuitenkin tässä todeta,       että tuon tavoitteen kanssa olisi ristiriidassa
45543:  että kysymykset ovat sisällä, vastaukset           se, että esimerkiksi minä ehdotin yleiseu-
45544:  puuttuvat.                                         rooppalaista yhteistyötä yleiseurooppalaisella
45545:     Mielenkiintoista on ollut havaita myös se,      pohjalla, että minä ehdotin kolmikantapoh-
45546:  että kun esimerkiksi ed. Väyrynen puhui            jalla eli siis EY:n, Eftan ja Sevin pohjalla
45547:  neljännestä tiestä, niin ed. Björklund eilen       tapahtuvaa yhteistyötä koko Euroopan mi-
45548:  sanoi, että ei sellainen ole mahdollista. Muis-    tassa? Miten voisi olla ristiriidassa tuon
45549:  taakseni hän sanoi, että se on sumutusta tai       kansainvälisen yhteistyön kanssa, että ehdot-
45550:  tietämättömyyttä. Mutta kun pääministeri           taa yhteistyötä Etykin puitteissa, jossa on 35
45551:  tänään puhui, hän sanoi, että itse asiassa ed.     valtiota mukana Euroopasta ja muualta?
45552:  Väyrysen puheenvuoro on melkein sama               Miten se, että ehdottaa Itämeren alueen
45553:  kuin hallituksen linja ja että tämä on seman-      yhteistyötä, Arktiksen alueen yhteistyötä on
45554:  tiikkaa. Mielenkiintoista on, että näin eri        ristiriidassa kansainvälisyyden tavoitteen ja
45555:  tavoin arvioidaan kysymystä siitä, onko ole-       asian kanssa? Eikö se juuri ole kansainväli-
45556: 830                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45557: 
45558: sen yhteistyön edistämisen konkreettinen ta-       selonteko ansaitsee kiitoksen ja on varsin
45559: voite, pyrkimistä siihen suuntaan?                 perusteellinen.
45560:    Jos taas kansainväliselle yhteistyölle var-        Sen sijaan hallituksen selontekoa, nimen-
45561: sinkin silloin, kun ollaan sitoutumassa sellai-    omaan sen yleisarvio-osaa, voi arvostella
45562: sin taloudellisin sitein kuin nyt, esittää ta-     katsomalla sitä hieman laajemmasta näkö-
45563: voitteita ja reunaehtoja, ei kai se ole kan-       kulmasta. Onko hallituksen ja samalla koko
45564: sainvälistä yhteistyötä vastaan, vaan siinä        yhdentymisprosessin lähtökohta liian talous-
45565: todella, niin kuin edellä sanoin, oli myös         painotteinen ja lyhytjännitteinen? Onko pro-
45566: vaihtoehtoja.                                      sessi ja tuo selonteko sen osana liian näköa-
45567:    Kun ed. Vähänäkki sanoi, että kommunis-         laton?
45568: tit ovat aina vähätelleet kansallisuuden ja           Ulkoministeri Paasio kuvasi eilen osuvasti
45569: kansallisten arvojen merkitystä, niin tämä on      yhdentymisen hengästyttävää vauhtia tode-
45570: nyt niin lapsellinen väite, että en uskoisi        ten tapahtumien etenevän Euroopassa niin
45571: aikuisen ihmisen eduskunnassa tällaisia väit-      nopeasti, että teksti vanhenee käsiin. Kun
45572: teitä esittävän. Tämä ei kai pidempää kom-         eilen pidetyt puheet ovat todella jo tänään
45573: menttia kaipaa.                                    historiaa ja tämän päivän puheet huomenna
45574:    Vielä ed. Vähänäkki siirtyi linjalle, jossa     samalla tavalla aikansa eläneitä, on aihetta
45575: sanoi, että nyt nämä samat piirit ovat yksi        kysyä, onko tällaisessa tapahtumien vyöryssä
45576: toisensa jälkeen kieltämässä mestarinsa niin       juokseminen voimien tuhlausta. Kannattaa-
45577: kuin Pietari hiilivalkealla. Minä en tätä          ko hypätä superjunaan, jos ei tiedä, minne se
45578: aluetta oikein hyvin hallitse, mutta minulla       on matkalla?
45579: on sellainen käsitys, että kun ed. Vähänäkki          Olemme oppositiosta käsin arvostelleet tä-
45580: menee peilin eteen, niin sieltä hän löytää sen,    hän saakka yhdentymisneuvottelujen kapeaa
45581: johon paremmin tämä vertaus sopii.                 pohjaa ja tiettyä salaperäisyyttä. Arvostelu
45582:                                                    on ollut näihin päiviin asti oikeutettua. Vasta
45583:                                                    nyt meillä on käsillä ensi kerran asiakirja,
45584:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Eu-             jossa kerrotaan Suomen tavoitteista, joskin
45585: rooppalaista talousyhteisöä rakennettaessa         poliittinen tavoitteenasettelu olisi saanut olla
45586: sen keskeinen peruste on Ydin-Euroopan             selkeämpi.
45587: taloudellisen kilpailukyvyn vahvistaminen             Selonteon suurin puute onkin mielestäni
45588: maailmantaloutta hallitseviin kahteen muu-         siirtynyt Suomea koskevista yksityiskohdista
45589: hun talousalueeseen Japaniin ja Yhdysvaltoi-       yhdentymisen suuriin linjoihin, sen luomiin
45590: hin nähden. Tämä hyvinvoivan maailman              näköaloihin eurooppalaisittain. Eli eikö eu-
45591: hyvinvoivimman osan suhteellisen edun säi-         rojunassa olisi katsottava kauemmaksi vauh-
45592: lyttäminen tai paremminkin huoli sen menet-        din kiihtyessä lähes hallitsemattomaksi?
45593: tämisestä antaa oikeutuksen koko tälle hui-           Mielestäni Euroopan kaksi tärkeintä riskiä
45594: kealle prosessille, jolla vanhaa mannerta tun-     ovat ympäristön tila sekä maanosan sisäisten
45595: getaan nyt samaan muottiin.                        taloudellisten jännitteiden vaarallinen kasvu.
45596:    Hallituksen selonteon yleisarviossa ei yri-     Jos haluamme katsoa huomispäivän tarpeita
45597: tetäkään peitellä sitä, ettei Suomi olisi hake-    kauemmas, meidän olisi alistettava yhdenty-
45598: massa yhteismarkkinoilta täsmälleen samoja         minen palvelemaan näiden ongelmien ratkai-
45599: suhteellisia etuja yhteisön sisältä, mitä yhtei-   sua. Selonteon yleisarviossa tunnustetaan
45600: sö hakee maailmantalouden tasolta. Kyse on         kyllä vaivihkaa, että kiihtyvä talouskasvu,
45601: molemmissa mitä puhtaimmin taloudellisista         yhdentymisen pyhä tavoite, rasittaa ympäris-
45602: hyödyistä, joita epäilemättä saavutetaan           töä kahtakin tietä: sekä luonnonvarojen ku-
45603: työnjakoa tehostamalla, markkinoita kasvat-        lumisen myötä että kasvavana ympäristö-
45604: tamalla ja kilpailun esteitä poistamalla. Hal-     kuormituksena ilmaan ja vesiin. Tosiasiassa
45605: lituksen näkökulmaa voi pitää loogisena            Euroopan tiukentuvat ympäristönormit eivät
45606: siinä mielessä, että meillä ei todellakaan ole     välttämättä johda ympäristön tilan todelli-
45607: kovin paljon vaihtoehtoja. Jättäytyminen yh-       seen kohentumiseen vaan korkeintaan säilyt-
45608: teisön ulkopuolelle ei hidasta EY -junan           tävät parhaimmillaan tasapainon nykyisel-
45609: vauhtia, mutta voi vaarantaa viennistä oleel-      lään. Kiihtyvä talouskasvu nielee saavutetun
45610: lisesti riippuvan taloutemme suhteellisen ase-     ympäristöyhteistyön tulokset.
45611: man. Tästä näkökulmasta hallituksen laaja             Euroopan toinen todellinen uhka on talou-
45612:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  831
45613: 
45614: 
45615: dellisen epätasapainon kasvu maanosan si-          voivat vahvistua ja saada uutta elinvoimaa
45616: sällä. Itä-Euroopan poliittinen luhistuminen       entistä avoimemmassa vuorovaikutuksessa.
45617: on paljastanut taloudellisen romahduksen           Eurooppa on kulttuurisesti rikas ja moni-
45618: kaikessa karuudessaan. Länsi-Euroopan etu-         muotoinen. Sellaisena sen on myös säilyttä-
45619: matka kasvaa kaiken aikaa ihan samalla             vä. Vain vahvalla omaleimaisella kulttuurilla
45620: tavalla kuin repeävät erot teollisuusmaiden        on annettavaa vuorovaikutuksessa. Myös
45621: ja kehitysmaiden välillä. Kasvavien taloudel-      marginaalikulttuurit voivat käyttää hyväk-
45622: listen erojen Eurooppa ei voi olla turvallinen     seen valtakulttuurin välineitä ja keinoja. Pie-
45623: ja lopullinen. Taloudellinen ja poliittinen        niä omaleimaisia kulttuureja voi vahvistaa
45624: paine pyrkii tasaantumaan, eivätkä lopulta         EY:n pyrkimys huolehtia kulttuurituotteiden
45625: mitkään voimat kykene pidättelemään kehi-          audiovisuaalisesta levittämisestä ja käännös-
45626: tyserojen tasaantumista. Jos taloudellinen         kirjallisuuden rahoittamisesta.
45627: korkeapaine asettuu pysyvästi läntisen Eu-            EY -maat ovat tämän vuoden alusta käyn-
45628: roopan ylle, sen paistatteluun pyrkivät ennen      nistäneet kunnianhimoisen kieliohjelman ni-
45629: pitkää kokonaisten kansakuntien massat.            meltä Lingua. Sen tarkoituksena on edistää
45630: Sellainen yhdentyminen on tuhoon tuomittu.         liikkuvuutta sisämarkkina-alueella. Ohjel-
45631:  Lopputuloksena ei voi olla rajoja aukaiseva       man puitteissa voimavaroja kohdistetaan eri-
45632: Eurooppa vaan rajoja sulkeva Eurooppa.             tyisesti niihin kieliin, joita käytetään ja ope-
45633:     Utopia kansakuntien välisten rajojen su-       tetaan vähiten EY:n alueella. Eri toimenpi-
45634: lattamisesta ja kokonaisen maanosan muo-           tein aktivoidaan elinkeinoelämää ja sisä-
45635:  toileminen palvelemaan yksinomaan talou-          markkinoita EY:n reuna-alueilla ja vähiten
45636: dellista tuottavuutta tulee epäilemättä osoit-     kehittyneissä osissa. Tehostettujen kielitoi-
45637:  tautumaan mahdottomaksi lähtökohdaksi             mintaohjelmien tarkoitus on myös tukea ja
45638:  kansojen väliselle yhteistyölle. Jos taloudel-    täydentää EY:n koulutusohjelmia, joista tun-
45639: listen ja henkisten voimavarojen sallitaan         netuimmat ovat korkea-asteen vaihto-ohjel-
45640:  ohjautua pelkästään markkinavoimien eh-           ma Erasmus ja korkea-asteen oppilaitosten
45641:  doilla, se johtaa suunnattomaan toimintojen       ja elinkeinoelämän yhteisohjelma Comett
45642:  keskittymiseen tietyille ydinalueille. Kun hen-   teknologisen kehityksen edistämiseksi.
45643:  kinen ja aineellinen pääoma keskittyy, jou-          On tärkeää, että Suomi pääsee mukaan
45644:  tuvat reuna-alueet entistä kovemman riiston       näihin ja muihinkin haluamiinsa EY:n kou-
45645:  kohteeksi ja toisaalta keskusalueiden luonto      lutus- ja kulttuuripoliittisiin ohjelmiin. Hyö-
45646:  yhä suuremman kuormituksen kohteeksi.             tyä on kuitenkin pohdittava suhteessa kus-
45647:  Näin on vaarassa tapahtua sekä kansallisella      tannuksiin ja kokonaisresursseihin kulttuuri-
45648:  että kansainvälisellä tasolla. On vaikea ym-      ja koulutuspolitiikassa. Edellytyksenä on
45649:  märtää, voiko näin lyhytnäköistä etua sanoa       myös Lingua-ohjelman tavoitteiden mukai-
45650:  kehitykseksi. Suomen ei pitäisi olla vauhdit-     sesti kehittää vieraiden kielten osaamista
45651:  tamassa tällaista kehitystä, josta se on mitä     sekä määrällisesti että laadullisesti.
45652:  ilmeisimmin itse maksamassa kovan hinnan.            Opiskelija-, opettaja- ja nuorisovaihto on
45653:     Arvoisa puhemies! Yhdentyminen ei ole          parasta kansainvälistymistä. Se luo edelly-
45654:  mikään suuri kulttuuriprojekti, vaan kulttuu-     tykset yhteistyölle ja toisten arvostamiselle.
45655:  ri on selkeästi alisteinen taloudelle. Kun        Pohjana on kuitenkin oltava terve omanar-
45656:  EY:n piirissä halutaan vahvistaa yhteisiä         vontunto ja tietoisuus omista kulttuurisista
45657:  kulttuurisia juuria, kyse on sisämarkkinoiden     juurista. Siksi juuri muutosten aikana on
45658:  menestymisestä. Kulttuurille on siis annettu      vahvistettava aitoa omaleimaisuutta, turval-
45659:  sopeuttajan rooli. EY:n kulttuuriministerit       lisia kiinnekohtia ja eheyttäviä arvoja. Käy-
45660:  toivovatkin elinkeinoelämän voimakkaam-           tännössä se merkitsee tukea maakuntien ja
45661:  paa sponsorointia ja kulttuurialan ammatti-       eri alueiden pienkulttuureille ja mahdolli-
45662:  laisten koulutuksen kehittämistä. Näiden li-      suuksia jatkossakin turvata kaikille laadukas
45663:  säksi painopistealueiksi on määritelty audio-     peruskoulutus, yleissivistys ja ammattikoulu-
45664:  visuaalinen kulttuuri ja kirja-ala.               tus. Pienen kansan voima on sivistyksessä
45665:     Pohjoismaiseen perinteeseen kuuluu kult-       myös ja etenkin kansainvälistymisen edetes-
45666:  tuurin julkinen rahoitus. Muutospaineessa         sä.
45667:  on tärkeää turvata kulttuurin peruspalvelut          Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden ja erityi-
45668:  kaikille. Tältä pohjalta alueelliset kulttuurit   sesti Suomen pitäisi Euroopan yhdentymis-
45669: 832                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45670: 
45671: kehityksessä puolustaa avoimuutta ja kan-         voston piirissä, jossa se tuli äänestettyä nurin
45672: sainvälisiä yhteyksiä myös maailmanlaajui-        enemmistön toimesta.
45673: sesti. Me emme saa olla rakentamassa muu-            Minua on erityisesti tässä selonteossa häi-
45674: reja eurooppalaisen pihapiirin ympärille,         rinnyt se, että siinä korostetaan taloudellista
45675: vaan meidän on tajuttava globaalinen yhtei-       kasvua, taloudellista tehokkuutta ja taloudel-
45676: syytemme ja vastuumme. Yhdentyminen,              lisen ajattelun perustaksi on valittu säännös-
45677: joka kärjistää elintasoeroja ja kuormittaa        telyn purkaminen ja kilpailun kaikinpuolinen
45678: luontoa, on lyhytnäköistä hyödyn tavoitte-        lisääminen. Lisäksi siinä korostetaan suur-
45679: lua. Pitemmällä tähtäimellä se lisää turvatto-    tuotannon osuutta ja pienelle ja keskisuurelle
45680: muutta ja uhkaa tulevaisuuttamme.                 yritystoiminnalle ei ole paljon sijaa löytynyt.
45681:                                                      Minusta tärkeää kuitenkin olisi arvioida
45682:                                                   - myöskin olkoon se minun ohjeeni jatko-
45683:    Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Se-    käsittelylle - kaikkia toimenpiteitä yksityi-
45684: lonteko on lähdössä nyt valiokuntiin ja           sen ihmisen elämisen laadun näkökulmasta.
45685: toivon mukaan saa siellä todella perusteelli-     Ympäristökysymykset, asuminen, kulttuuri-
45686: sen käsittelyn. Keskustelu, jota olen paljon      kysymykset, joihin edellinenkin puhuja viit-
45687: seurannut, on nostanut esille hyvin laajasti      tasi, nousevat silloin korkeammalle sijalle
45688: erilaisia kysymyksiä ja hyvin monet puheen-       kuin sille, minkä ne ovat tässä selonteossa
45689: vuorot, niin kuin edellisetkin, ihan oikeasta     saaneet.
45690: ja vastuullisesta, kokonaisuuden huomioon            Meidän pitää myöskin muistaa, että jo
45691: ottavasta näkökulmasta.                           YK:ta perustettaessa on hyväksytty ihmisoi-
45692:    Kansainvälisellä yhdentymisellä on todella     keudet, joihin Suomikin on sitoutunut, ja
45693: monia painavia myönteisiä perusteita, ja          myöskin ns. sivistykselliset ja taloudelliset
45694: perusteet ovat sitä painavammat, mitä laa-        perusoikeudet. Niistä yksi keskeinen - oi-
45695: jemmissa puitteissa yhdentyminen Euroopas-        keus työhön - on tahtonut unohtua sekä
45696: sa voi tapahtua koskien myös Itä-Euroopan         Euroopan neuvostossa että myöskin EY-
45697: maita, joissa muutosprosessi on nopea. Jo         järjestelyissä, eikä tässäkään selontekoasia-
45698: Etykin päätösasiakirjassa nostettiin esille se,   kirjassa kovin paljon työn saannin oikeudelle
45699: että kansojen välinen taloudellinen kanssa-       ole sijaa löytynyt. Toivon sen tähden jatko-
45700: käyminen, turismi ja kauppa, lisäävät myös        käsittelyitä valiokunnissa, että tämä näkö-
45701: turvallisuutta ja sillä tavalla myös yhdenty-     kulma nousisi kaikissa valiokunnissa esille.
45702: minen on osa turvallisuusjärjestelmän raken-         Kun eduskunnassa aikanaan keskusteltiin
45703: tamista maanosassamme.                            Eec-vapaakauppasopimuksesta vuonna 1973,
45704:    YK:n asiakirjoissa on tähdennetty erikoi-      silloin hallituksen taholta ja hallituksen pii-
45705: sesti puhuttaessa kansojen välisistä suhteista    rissä valmistelun suorittaneiden ministerei-
45706: oikeudenmukaista rauhaa. Se käsittääkseni         den taholta korostettiin - muistan mm.
45707: sisältää juuri sen ajatuksen, joka sisältyy       Ahti Karjalaisen - sitä, että vapaakauppa-
45708: myös Etykin päätösasiakirjaan. Tämän tulee        sopimuksen puitteissa voidaan taata työlli-
45709: olla lähtökohta, kun Euroopassa rakenne-          syys, huolehtia aluepolitiikasta ja että vero-
45710: taan uudenlaisia yhteistyön puitteita.            tusoikeudet ovat meillä myöskin täysin käy-
45711:    En aio mennä kovinkaan paljon yksityis-        tettävissä. No, tässä vakuutetaan kautta ran-
45712: kohtiin, mutta arvoisa puhemies, käsittelen       tain samantapaisia asioita, mutta me tiedäm-
45713: kuitenkin muutamia asioita.                       me kuitenkin, että työllisyyden kohdalla ei
45714:    Arvoisa puhemies! Hyvinvointia meidän          ole tuo toive tai edellytys toteutunut, jota
45715: maanosassamme on jaettava, koska kuulum-          silloin voimakkaasti tuotiin esiin. Niinpä
45716: me maailman hyvinvoivaan vähemmistöön.            pelkään, että tässäkin asiakirjassa monet
45717: Me voimme myös edistää kansainvälistä so-         asiat nähdään liian myönteisessä valossa. Ei
45718: lidaarisuutta näillä järjestelyillä kuitenkin     ole kuitenkaan mitään takeita, että kehitys
45719: edellytyksin, joihin edellä viittasin, ja mm.     olisi myönteinen.
45720: sillä edellytyksellä, että ammattiyhdistysliik-      Alku on ollut myöskin ainakin allekirjoit-
45721: keen toiminta voi laajentua kansainväliseksi      taneelle pettymys pankkivaliokunnan pu-
45722: ja on myöskin mahdollista konsernitasolla,        heenjohtajana sen vuoksi, että minulle on
45723: mikä on ollut kiistakysymys meilläkin kes-        kerrottu valmistelijain taholta, että rahapoli-
45724: kustelussa ja erikoisesti Pohjoismaiden neu-      tiikan piti olla eräänlainen kärki mentäessä
45725:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  833
45726: 
45727: 
45728: vapaampaan Eurooppaan, mutta miten tä-             hurraata huutaen ja kauhean optimistisesti ja
45729: män kärjen kävi? Siinä meidän asuntopoli-          kuvitellen, että kaikki on helppoa ja hyvää
45730: tiikkamme ajoi karille, ja sehän johtui juuri      tulevaisuudessa. Näinkään ei ole asianlaita.
45731: rahapolitiikan liian nopeasta vapauttamises-       Uskon, että missään ei varmaan tiedetäkään
45732: ta tai pitäisikö sanoa osittaisesta vapautta-      ehkä paremmin, kuinka valtava haaste tämä
45733: misesta. Täydellinenkin vapauttaminen ilmei-       prosessi on suomalaiselle yhteiskunnalle ja
45734: sesti olisi johtanut hallitumpaan tilanteeseen.    kuinka paljon erilaisia ongelmia me koh-
45735: Tämä on yksi esimerkki, kuinka varovasti           taamme. Mutta kuitenkin paras käytettävissä
45736: kuitenkin olisi edettävä ja kuinka olisi voi-      olevista vaihtoehtoista on tämä prosessi,
45737: tava pitää hallinnassa asiat ja suunnitella        josta neuvottelemme tällä hetkellä Ees:n
45738: niin hyvin, ettei tällaisia työtapaturmia ta-      puitteissa.
45739: pahtuisi.                                             Edelleen on sanottu, että hallitus ei ole
45740:    Mieleni tekisi tietysti puuttua myöskin         määritellyt riittävästi tavoitteita ja poikkeuk-
45741: toiseen alueeseen, jossa tulen myöskin valio-      sia, vaan pelotellut - tällaista termiä taidet-
45742: kuntakäsittelyssä olemaan keskeisesti muka-        tiin käyttää ·- että ei tällaisia saisi esittää.
45743: na, nimittäin liikennepolitiikkaan. Täällä         Näinkään ei ole asianlaita. Hallitus on vain
45744: mm. viitataan liikennemuotojen työnjakoky-         halunnut korostaa sitä, että jokainen poik-
45745: symykseen ja siihen, että liikennemuodot           keus ja jokainen siirtymäsäännös on pystyt-
45746: asetetaan tasavertaiseen asemaan, joka on          tävä näissä neuvotteluissa perustelemaan hy-
45747: eurooppalainen pyrkimys. Mutta se ei ole           vin tarkasti ja niitä ei voi olla kovin paljon.
45748: onnistunut suomalaisessa yhteiskunnassa ja         Varmasti muistatte, että Eftan pääsihteeri
45749: epäilenpä, että jossain eurooppalaisella tasol-    Reisch kävi täällä vastikään esitelmöimässä
45750: la se onnistuu vielä heikommin. Nämä ovat          ja sanoi, että on erittäin huolissaan siitä, jos
45751: toiveita, joita on hyvin vaikea toteuttaa, edes    Eftan poikkeuslista ja nämä kansalliset poik-
45752: täsmällisesti sopia, mistä on kysymys.             keuslistat tulevat liian pitkiksi.
45753:                                                       Kun on jo virkamiestasolla hahmoteltu
45754:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-         hieman näitä poikkeusnäkemyksiä koko Ef-
45755: mies! Kun kaikki muut ovat poissa, ilmeisesti      tan osalta, niin täytyy sanoa, että se on aika
45756: minun täytyy jotain sanoa -vaikka ei se nyt        huomattava lista eikä missään tapauksessa
45757: ihan näin ole.                                     sellainen, mikä lopullisissa neuvotteluissa voi
45758:    Sain pienen kimmokkeen ed. Knuuttilan           myöskään toteutua. Eli tarkoituksena on
45759: puheenvuorosta. Aika monessakin puheen-            vain sanoa, että kaikki se mitä vaaditaan,
45760: vuorossa on esitetty samanlaista. Ymmärsin,        täytyy hyvin perusteellisesti pohtia, ja sen
45761: että ed. Knuuttilan puheenvuoro oli erittäin       täytyy täyttää se ehto, että se on todella
45762: rakentava ja hyvä, mutta aika monessa              kansallisten etujemme välttämätöntä turvaa-
45763: puheenvuorossa on esitetty sellaista kritiik-      mista.
45764: kiä, että miksi selontekotekstissä ei sanota          Sitten täällä on edelleenkin käyty keskus-
45765: sitä taikka tätä. Ongelma on tietenkin se,         telua täysjäsenyyskysymyksestä ja siihen liit-
45766: haluammeko puhua yleisesti vain sellaisista        tyvistä näkökohdista. Uskon, että ed. Laine-
45767: asioista, jotka ovat meille mukavia ja haus-       kin vanhana parlamentaarikkona hyvin tai-
45768: koja ja ovat yleviä ja mukavia asioita vai         tavasti otti tämän asian vielä kerran esille.
45769: puhummeko siitä, mistä nyt on kysymys              (Ed. Laine: Odotan selitystä!) - Mielestäni
45770: maailmassa ja Euroopassa.                          se asia on kyllä puhuttu täällä täysin puhki.
45771:    Siinä on yksi tietty ongelma, että selonteko    - Hallituksen yksimielinen näkemys ja jo-
45772: käsittelee juuri niitä asioita, jotka tässä neu-   kaisen ministerin yksimielinen näkemys on
45773: vottelutilanteessa nyt ovat esillä. Se pyrkii      se, että tällä hetkellä Suomi keskittyy täydel-
45774: Suomen linjauksia antamaan juuri niihin            lisesti Ees-neuvotteluihin. Mitä tulee tulevai-
45775: kysymyksiin, joista me komission kanssa            suuteen, siitä emme sano mitään tarkkaa,
45776: Brysselissä neuvottelemme ja joista me neu-        mutta Suomen on tietysti tulevaisuudessa,
45777: vottelemme Efta-partnereidemme kanssa. Eli         kun Eurooppa on niin suurten historiallisten
45778: se on linjaustamme olemassa oleviin tosia-         muutosten alaisena, pidettävä tietysti tulevai-
45779: sioihin.                                           suudessa kaikkia ovia avoimena eikä yhtään
45780:    Sitten täällä on myöskin esiintynyt sellais-    ovea suljettava, erityisesti, ed. Laine, sitä
45781:  ta virheellistä ajattelua, että hallitus menee    silmälläpitäen, kuten jo päivällä korostin,
45782: 
45783: 53   200305Y
45784: 834                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45785: 
45786: että on ajatuksia myöskin laajemmasta Eu-           luovuta. Niihin ovat kaikki Euroopan kansat
45787: roopasta, sellaisesta Euroopasta, jossa keski-      sitoutuneet toisen maailmansodan jälkeen ja
45788: sen Euroopan entiset sosialistiset maatkin          sitä paitsi Ilon ja monissa muissa kansainvä-
45789: olisivat mukana ja tulisivat läheisempään           lisissä sopimuksissa. Tämän näkökohdan äs-
45790: yhteistyöhön. Sen tyyppisten ratkaisujen va-        ken halusin nostaa esille, että katseltaisiin
45791: ralta meidän on säilytettävä kaikki ovet            yksityisen ihmisen, kansalaisten, ja perusoi-
45792: avoimina.                                           keuksien näkökulmasta näitä asioita. En
45793:    Ed. Ryynänen otti erittäin tärkeän näkö-         halunnut äskeisellä puheenvuorollani antaa
45794: kohdan esille, joka on todella tärkeä ja            kovin ohjeita hallitukselle, paitsi yleisellä
45795: merkittävä ja pitää täysin paikkansa, eli sen,      tasolla, koska toivon, että valiokunnissa
45796: että kyllä integraatiokehitys väistämättä, va-      asioihin todella syvennytään ja sitten annam-
45797: litettavasti meistä riippumattomista syistä,        me ohjeet valiokuntien mietintöjen kautta.
45798: suosii suuria yksiköitä, tehokkaita yksiköitä,         Kyllä tässä asiassa näyttää olevan niin,
45799: se lisää kilpailua ja siinä on se valitettava       että muutosprosessi on niin nopea, kuten ed.
45800: tosiasia, että sellaiset yritykset, jotka eivät     Ryynänen aivan oikein toi kirkkaasti esille,
45801: ole riittävän kilpailukykyisiä tai ovat toimi-      että usean vuoden suunnitelmat tälläkin ken-
45802: neet suljettujen markkinoitten suojassa, jou-       tällä jäävät pian jalkoihin, niin kuin Sakso-
45803: tuvat aikamoisiin vaikeuksiin. Tämä on esi-         jen kohdalla nyt uhkaa käydä. Käymme
45804: merkiksi niitä erittäin suuria haasteita, joita     kilpajuoksua ehkä sellaisen varjon kanssa,
45805: on.                                                 jota emme koskaan saa kiinni, mutta näin-
45806:     Esimerkiksi kansallisella politiikalla on hy-   hän elämässä suurissa asioissa usein on,
45807: vin paljon tehtävissä näiden alojen auttami-        silloin kun historiassa tapahtuu suuria muu-
45808: seksi, mutta sopimusten puitteissa ei ole           toksia.
45809: hirvittävän paljon niitten hyväksi tehtävissä,
45810: koska esimerkiksi valtion tuet tullaan hyvin
45811: tarkkaan kieltämään tulevaisuudessa. Ei ole            Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
45812: mahdollista enää valtion tuilla operoida. Sen       Arvoisa puhemies! Se, mitä ministeri Salolai-
45813: sijaan tulee jäämään mahdollisuus operoida          nen totesi, oli aivan oikein. Mutta siinä
45814: aluepoliittisilla tuilla, mutta puhtaasti alue-     hieman kävi ilmi, että hän oli pahoillaan siitä
45815: poliittisilla tuilla, jotka eivät vääristä kaup-    kritiikistä, jota oli esitetty. Sitä ihmettelen.
45816: papoliittista tilannetta. Tällaisissa kysymyk-         Sillä olemme kaiketi varsin yksimielisiä
45817: sissä eduskunnan roolihan on tavattoman             siitä, että meillä on inflaatio-ongelmat, meillä
45818: tärkeä: pehmentää tavallaan kilpailun kiris-        on vaihtotaseen vajeen ongelma, kilpailuky-
45819: tymistä ja luoda yrityksille parempia mah-          kyvaikeudet, taloudellisen liikkumavaran ra-
45820: dollisuuksia.                                       jallisuus, ja meillä ei ole siinä määrin suuria
45821:    Oikeastaan se, mitä Suomessa vain voi-           yksiköitä kuin EY- ja tulevissa Ees-maissa
45822: daankin ja tulee tehdä, on se, että suomalai-       toivon mukaan on.
45823: sille yrityksille kotimaisin toimenpitein ta-          Ongelma on siinä, että tässä keskustelussa
45824: kaamme samat kilpailuedellytykset toimia            ei ole vedetty oikeita johtopäätöksiä. Selon-
45825: markkinoilla kuin meidän ulkomaisilla kil-          teosta ilmenee, että on odotuksia siitä, että
45826: pailijoillamme on. Juuri enempää emme voi           bruttokansantuote kasvaa taloudellisesti, ti-
45827: tehdä ja tulevaisuudessa ei ole sallittuakaan,      lanne menee entistä parempaan. Mutta kun
45828: koska ei saa antaa omille yrityksille keinote-      tiedämme, mitä ongelmia nyt on, en ymmär-
45829: koisia kilpailuetuja.                               rä, miten siitä voidaan vetää johtopäätökset,
45830:                                                     että meillä nämä ongelmat helpottuisivat.
45831:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):              Juurihan ministeri totesi, että kilpailu tiuk-
45832: Arvoisa puhemies! Se, mihin ministeri Salo-         kenee. Selonteossa aivan selvästi todetaan,
45833: lainen viimeksi puuttui, ettei voida antaa          että meille yhä enemmän tulee ulkomaisia
45834: valtion tukea esimerkiksi työnsaannin perus-        tuotteita markkinoille. Koska meillä kilpai-
45835: oikeuden turvaamiseksi, on kyllä kova kan-          lukyvyn parantaminen erilaisten tukien avul-
45836: nanotto. Toivon kyllä, että suomalaiset neu-        la ei enää jatkossa käy, silloin on selvää, että
45837: vottelijat, silloin kun tämä esille tulee, toimi-   näiden yritysten on tultava toimeen omil-
45838: sivat siihen suuntaan, että ihmisoikeuksista        laan. Silloin olemme todella vaikeassa tilan-
45839: ~ oikeus työhön on ihmisoikeus ~ ei                 teessa. Ja johtopäätös siitä on, että ihme vain
45840:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   835
45841: 
45842: 
45843: pelastaa meidät talouden ja sosiaalisen tilan-      joka tekee mahdolliseksi tälle ihmiselle työn-
45844: teen heikkenemiseltä.                               saannin. Kun sosiaalivaliokunta käsittelee
45845:                                                     näiltä osin asiaa, olisi hyvä jo tässä vaiheessa
45846:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):            tietää, onko jotakin paineita yksilötukia vas-
45847: Arvoisa puhemies! Kolme kommenttia herra            taan, ihmisten samanarvoisuutta vastaan
45848: ministerin puheenvuoroon. Ensinnäkin on             työmarkkinoilla, onko siis tämän kaltaisia
45849: päivänselvä asia, että jokainen poikkeama-          paineita. Esimerkiksi onko tulossa jotakin
45850: yritys on perusteltava. Sehän on itsestäänsel-      sellaista, mikä estäisi vammaisten työllistä-
45851: vä asia. Mutta eikö ole aika helppo perus-          mistä? Tiedän kyllä, että EY -maissa, joita
45852: tella Suomen kannalta meille tärkeitä asioita?      ranskalaiset sosialistit johtavat, on mahtava
45853: Jos aloittaisi vaikkapa ulkomaalaisomistuk-         yksilötukisysteemi eli oikein hyvä systeemi.
45854: sen rajoituksista. Eikö se ole selvästi ja
45855: helposti perusteltava asia? Tuntuisi siltä.            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
45856: Monia muitakin yhtä suuria asioita on.              Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Kää-
45857:    Kommentti kaksi, jäsenyyskeskustelu ja           riäisen puheenvuoroa, väistämättä mieleeni
45858: siihen liittyvä arvailu: On totta, että päämi-      tuli puolalaissyntyisen filosofin Jerzy Lecin
45859: nisterin, voi sanoa, tällä kertaa hyvin päät-       ajatus, kun hän sanoo, että "monta asiaa
45860: täväinen puheenvuoro keskellä päiväää sel-          olisin ymmärtänyt, ellei niitä olisi minulle
45861: vitti asian, ainakin tästä eteenpäin. Mutta         selitetty". Minusta on täysin käsittämätöntä
45862: kyllähän eilispäivä vielä ulkomaankauppami-         keskustan taholta tuleva jankuttaminen EY-
45863: nisterin ja ulkoministerin puheiden jälkeen         jäsenyydestä, kun niin ministeri Salolainen,
45864: jätti melkoisen arvailun siitä, että vähän          ministeri Paasio kuin pääministeri Holkeri
45865: kauempana taustalla häämöttävät jäsenyys-           ymmärtääkseni aivan kiistatta moneen ottee-
45866: pyrkimykset. Vielä vajaa viikko sitten ulko-        seen näiden kahden päivän kuluessa ovat
45867: maankauppaministeri itse Nykypäivä-lehdes-          ilmoittaneet, että nyt ei ole kysymys EY-
45868: sä tätä asiaa käsitteli tavalla, joka toi Nyky-     jäsenyydestä.
45869: päivän etusivulle kovan otsikon ulkomaan-              Toinen asia on, keskustellaanko EY:stä,
45870: kauppaministerin sanoiksi tai ajatukseksi:          jopa siitä akateemisesta mahdollisuudesta,
45871: EY-jäsenyys ei mahdoton. Eikö tämän kal-            että Suomi jossain historiallisessa tilanteessa
45872: tainen esiintyminen pidä yllä hyvinkin selvää       saattaisi lähestyä EY:tä. Minusta on aika
45873: arvelua siitä, että jäsenyyttä kenties aletaan      käsittämätöntä kriminalisoida sellainen kes-
45874: joskus tavoitella. Kuten sanoin, pääministe-        kustelu silloin, kun puhumme kuitenkin tu-
45875: rin tämän päivän esiintyminen selvitti tilan-       levaisuudesta pitemmällä aikavälillä kuin
45876: teen kirkkaaksi.                                    tämä vuosi tai seuraava vuosi tai tämä
45877:     Kommentti kolme: Ulkomaankauppami-              vaalikausi tai edes tämä vuosikymmen. Tois-
45878:  nisteri ei vastannut kysymykseen, mikä on          tan vielä kerran sen, että minusta on äärim-
45879: näiden selvittelyjen aikataulu, siis niiden sel-    mäisen kummallista ja jossain määrin paljas-
45880:  vittelyjen, jotka tarkoittavat yhdentymisestä      tavaa se, että keskusta näin intohimoisesti
45881: johtuvien keskittymis- ja muiden paineiden          jaksaa palata tähän asiaan asiaan, joka on
45882:  pehmentämistä maamme yhteiskuntapolitii-           monesti tässäkin salissa jo ehditty todeta
45883:  kassa. Mikä on aikataulu? Tämä on retori-          sellaiseksi, josta kysymys juuri nyt ei ole.
45884:  nen kysymys.
45885:                                                        Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):
45886:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Rouva           Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle pitää vas-
45887: puhemies! Täällä on otettu työllisyytuet esil-      tata tietenkin tällaisen puheenvuoron jälkeen
45888: le. Ymmärrän tietenkin, että yrityksiä ei           lyhyesti. Minulla on sellainen kuva tämän
45889: voida tukea. Se on itsestäänselvyys, koska          keskustelun jälkeen, että pääministeri Holke-
45890: kilpailutilanne pitää yritysten välillä säilyttää   ri keskellä päivää tänä päivänä nimenomaan
45891: samanlaisena.                                       tuli kertomaan hallituksen linjan tähän pe-
45892:    Sen sijaan yksilötuet, esimerkiksi vam-          ruskysymykseen sen vuoksi, että oli syntynyt
45893: maisten ihmisten työllistäminen? Mehän tie-         melkoinen epäselvyys hallituksen oman esiin-
45894: dämme, että ihminen, joka on vammautunut,           tymisen perusteella, mikä on hallituksen kan-
45895: ei pysty täyteen työpanokseen ja yhteiskunta        ta tähän perusasiaan. Se oli tarpeellinen ja
45896: usein tuella korvaa puuttuvan työpanoksen,          kuten sanoin hyvin myönteinen selvitys. Ed.
45897: 836                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
45898: 
45899: 
45900: Kekkonen: Onko paha, että halutaan saada             sellaista seikkaa. Ne ovat siis kaikki sisään-
45901: selvyys tämän maan kannalta todella suuriin          rakennettuina ja sanottuina sellaisella tark-
45902: kysymyksiin eduskunnassa? Nyt se tuli, ja se         kuudella tässä vaiheessa kuin on mielekästä
45903: on hyvä asia.                                        sanoa, kun ollaan esineuvotteluvaiheessa ja
45904:                                                      vasta mennään neuvotteluihin. Siellä on
45905:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-           määritelty ne prioriteetit, joitten pohjalta
45906: mies! En halua millään tavalla vähätellä             Suomen neuvottelijat tarkastelevat tilannetta.
45907: pääministeri Holkerin täällä käyttämää pu-           Ehkä saan kuulla joitakin esimerkkejä puut-
45908: heenvuoroa, mutta kyllä se asia oli jo aikai-        teista. Olen hyvin kiitollinen, jos saan tietää
45909: semminkin täysin selvä. Oli hyvä, että pää-          uusia painopistealueita, poikkeuksia ja siir-
45910: ministeri sanoi saman asian vielä kerran             tymäsäännöksiä. Itse en tiedä niitä.
45911: hyvin kirkkaasti.                                       Me puhuimme kyllä ed. Rinteen kanssa eri
45912:    Ed. Kääriäisen puheenvuorossa esiintyi -          asioista. Minä puhuin valtion tuista yrityk-
45913: selvitettäköön sekin nyt tässä salissa perus-        sille; se tematiikka esiintyi tässä. Ed. Rinne
45914: teellisesti - kokoomuspuolueen Nykypäivä-            aivan oikein puhui tärkeistä asioista, mutta
45915: lehdessä ollut haastattelu. Jos lukee sen            ne ovat sosiaalipolitiikan ja yksilöpolitiikan
45916: haastattelun, joka on sisäsivuilla, sehän on         puolella. Me puhuimme tärkeistä asioista
45917: ihan linjassa ja täysin sen mukaista, mitä on        molemmat, mutta hieman eri asioista. Minä
45918: puhuttu. Mutta jos katsoo etusivua, niin             tarkoitin yrityksille annettavia valtion tukia.
45919: siellä on pieni toimituksen tekemä alaotsik-             Selvittelyjen aikataulusta totean, että alue-
45920: ko, joka ei ole haastattelussa esiintynyt.           han on valtavan laaja, mutta luonnollisesti
45921: Varmaan ed. Kääriäisellekin on joskus jos-           monella sektorilla ja monessa ministeriössä
45922: sakin elämänsä tilanteessa käynyt niin, että         käynnistyy sen selvittely, millä tavalla voi-
45923: jossakin lehdessä on saattanut olla jotain,          daan pehmentää integraation kovimpia vai-
45924: mikä on hieman sellaista, mikä on journalis-         kutuksia. Niin kuin sanoin, ne ovat tavaton
45925: tiikkaa jnp., ja se täytyy journalisteille sallia.   haaste suomalaiselle yhteiskunnalle. Mutta
45926: Mutta se alaotsikko, joka lehdessä on alao-          niinhän oli 70-luvullakin, kun tehtiin vapaa-
45927: sassa ja joka kuuluu jotenkin sillä tavalla          kauppasopimukset. Silloinkin pelkäsimme,
45928: kuin ed. Kääriäinen totesi, että "EY -jäsenyys       ettemme pärjää, mutta kyllä me pärjäsimme,
45929: ei mahdoton", ei ole siitä haastattelusta,           kun jouduimme hidastuslistan mukaan va-
45930: vaan se on tätä journalistista vapautta, jota        pauttamaan teollisuustuotteitamme. Olemme
45931: etusivulla on käytetty ilmeisesti mielenkiin-        hyvin menestyneet tässä kovassa maailmassa
45932: non herättämiseksi.                                  avoimen sektorin osalta.
45933:    Itse haastattelussahan sitä ei ole, vaan              Nyt tulevat palvelut ja rahoituspalvelut ja
45934: siinä sanotaan suorastaan, että tässä vaihees-       kaikki mahdolliset mukaan avoimelle sekto-
45935: sa ei mistään EY -jäsenyydestä puhuta, mutta         rille ja kilpailu kiristyy. Nyt on niiden vuoro.
45936: viitataan siihen samaan näkökohtaan, minkä           Teollisuustuotteet lähtivät mukaan 70-luvul-
45937: mainitsin ed. Laineelle, että olisipa intellek-      la, ja nyt tulee muu suomalainen yhteiskun-
45938: tuellisesti aika typerää lähteä sanomaan, että       ta. Se on kova haaste, mutta uskon, että me
45939: sulkisimme joitakin ovia tulevaisuudelta täl-        kyllä pärjäämme.
45940: laisessa Euroopan historiallisessa vaiheessa.
45941: Olkoon tämä nyt minun osaltani tästä asias-             Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Hal-
45942: ta viimeinen puheenvuoro.                            litus antoi tämän selonteon toissapäivänä eli
45943:    No, sitten nämä poikkeukset. Ed. Kääriäi-         13 päivänä maaliskuuta, kansallisena merk-
45944: nen, ollaan nyt ihan rehellisiä. Jos katsom-         kipäivänä. 50 vuotta oli kulunut talvisodan
45945: me, mitä selontekotekstissä sanotaan poik-           päättymisestä. Yksi sen päivän eittämättä
45946: keuksista ja siirtymäsäännöksistä, ja jos ne         merkittävimpiä luonnehdintoja ajallemme oli
45947: otetaan kaikki erilleen ja pannaan peräjäl-          tämä: "Elämme uuden toivon elähdyttävää
45948: keen, niin en ole huomannut, että esimerkiksi        aikaa." Tämähän oli tasavallan presidentin
45949: keskustapuolueen puheenvuoroissa olisi mai-          Finlandia-talon puheen päätöslause. Jos
45950: nittu millään sellaisilla alueilla tarvetta poik-    tämä puhe olisi jatkunut, olisi ollut mielen-
45951: keuksiksi tai siirtymäsäännöksiksi, joita hal-       kiintoista tietysti ajatella, millä tavalla se
45952: litus ei jo hahmottele ottavansa neuvotteluis-       olisi jatkunut. Minä ajattelen, että seuraava
45953: sa esille. En ole huomannut yhtään ainoata           sana olisi ollut "mutta": mutta mehän emme
45954:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   837
45955: 
45956: tiedä, minkälaiseksi maailma tulee muodos-              Sitten ajattelen, että siinä olisi hyvä olla
45957: tumaan, emme oikeastaan sen missään muo-            kyllä tuntuma toisesta prosessista, joka on
45958: dossa. Se saattaa olla täysin yllätyksellinen,      tapahtunut sotien jälkeen, ja tarkoitan kirk-
45959: yhtä yllätyksellinen kuin olivat nämä mur-          kojen välistä ekumeenista prosessia. Nimit-
45960: rokset ja muutokset, mitkä vastikään tapah-         täin kirkkojen ekumeenisella prosessilla olisi
45961: tuivat. Niin saattaa olla tämä maailman             paljonkin annettavaa keskustelulle Euroopan
45962: muuttuminenkin sen kaikissa osissa.                 yhdentymisestä, sekä hyvässä että pahassa.
45963:     Olemme tänä päivänä uutisista kuulleet          Tässä ekumeenisessa keskustelussa tultaisiin
45964: viimeisiä tietoja siitä, mitä olemme tottuneet      varmasti kertomaan niistä hankalista tilan-
45965: kutsumaan kasvihuoneilmiöksi. Niissä uuti-          teista, jotka naamioitiin opillisiksi kysymyk-
45966: sissa on jälleen kerran kerrottu, mitä mah-         siksi, siis sillä tavoin, että puhuttiin esimer-
45967: dollisia seuraamuksia tästä kaikesta on, sen        kiksi kasteen sakramentin yhteydessä hengen
45968: myrskyistä, mitä siihen sisältyy jne. Me            ja veden välisistä kysymyksistä ehtoolliseen
45969: emme tiedä, minkälaiseksi tämä maailma              liittyen, mutta koko ajan keskusteltiin josta-
45970: tulee muodostumaan, ja se saattaa olla hy-          kin muusta samanaikaisesti.
45971: vinkin yllätyksellinen, eli kaikki saattaa men-         Enkä yhtään ihmettelisi, että tässä proses-
45972: nä sekaisin. Kun maailman kansat lähtevät           sissa, joka tapahtuu nyt niin hienosti kuin
45973: liikkeelle, mitä siitä seuraa? Luultavasti mit-     tämä, juututtaisiin saman tyyppisiin detalji-
45974: kään rajoitukset ja muut eivät silloin päde.        kysymyksiin ja niitten kautta keskusteltaisiin
45975: "Elämme uuden toivon elähdyttävää aikaa"            loppujen lopuksi jostakin muusta. Tämmöi-
45976: oli kuitenkin tämä merkittävä arviointi tästä       siä kysymyksiä voisi ehkä keksiä useitakin.
45977: ajasta ja viittaus tulevaisuuteen.                  Ne liittyvät tietysti semmoisiin asioihin kuin
45978:     Minä ajattelen, että selonteosta puuttuu -      esimerkiksi viinilaadut taikka saksalainen
45979: huonosti sanottuna -           kokonaisvaltainen    olut; ne tulevat kynnyskysymyksiksi. Mutta
45980: ajatus. Se on ehkä hankalasti tietysti siihen       eiväthän ne sitä ole, vaan niitten kautta
45981: laadittavissa, koska selonteko on jouduttu          puhutaan jostakin muusta. Jos valiokunnis-
45982: tekemään eri ministeriöissä jne. Mutta ää-          sa ja suomalaisessa ajattelussamme tämmöi-
45983: rimmäisen tärkeätä olisi, että kokonaisvaltai-      set asiat oivallettaisiin, pystyttäisiin ehkä
45984: nen ajatus tai näkökulma tässä kaikessa             paremmin olemaan mukana. Ei aina puhuta
45985: pysyisi koko ajan mielessä.                         siitä, mistä kulloinkin puhutaan, saatetaan
45986:     Nyt kun tämä on samalla lähetekeskuste-         puhua jostakin muusta kuin siitä, mikä
45987: lua valiokuntatyöskentelyä varten, ajattelen        ilmiasu on.
45988: sillä tavalla, että valiokunnissa olisi jotenkin        On ymmärrettävää, että perusnäkökulma
45989: pystyttävä työskentelemään kahdella tasolla.        selonteolle on tietysti taloudellis-kaupallinen,
45990: Toinen on kokonaisvaltaisen ajattelun taso,         jolloin puhutaan hyvin paljon esimerkiksi
45991: siis nähdään ikään kuin koko ajan visionaa-         siitä, mitä meillä on, ja omistamisesta, min-
45992:  risesti tai kokonaisvaltaisesti hahmottaen         kälaisia erilaisia hyvyyksiä meillä on, taitoja
45993:  tämä prosessi. Toisaalta tulisi tunkeutua niin     taikka tavaroita jne., siis mitä meillä on, mitä
45994:  syvälle yksityiskohtiin kuin mahdollista.          me omistamme. Mutta kyllähän me sen
45995:     Olisi hyvä, jos valiokunnissa olisi mukana      ymmärrämme, että ei tämä ole tärkein osa,
45996:  asiantuntijoita, jotka pystyvät taikka ehkä        vaan tärkein on tietysti se, mitä me olemme.
45997:  haluavat tukeutua kokonaisvaltaiseen ajatte-       Väitän, että jos hallitsemme jollakin tavoin
45998:  luun. Minä tarkoitan esimerkiksi filosofeja        sen, mitä olemme, me pystymme hallitse-
45999:  tässä asiassa. Toivoisin, että valiokuntatyös-     maan myös sen, mitä meillä on, taikka
46000:  kentely olisi sellaista, että siinä aina käytäi-   näemme oikeassa valossa, mitä olemme.
46001:  siin filosofinen arviointi, ennen kuin yksityis-   Ajattelen, ettei riitä, että sanomme olevamme
46002:  kohtiin mennään, koska niihin todennäköi-          suomalaisia tässä yhteydessä - olisimme
46003:  sesti juututtaisiin ja alettaisiin kulkea kehää.   suomalaisia, löisimme nyrkkiä pöytään ja
46004:  En halua näitä filosofeja mainita. Niitä on        kiroaisimme, että me olemme suomalaisia -
46005:  mielessä useitakin, mutta pitäisin sitä tärkeä-    vaan tämä identiteettikysymys on jotakin
46006:  nä, ettei tämä kokonaan sirpaloituisi tuossa       muuta.
46007:  työskentelyssä, joka meidän talossamme on             Otan kaksi asiaa esille. Ensinnäkin maam-
46008:  kaikkein keskeisin työskentely, eli valiokun-      me on maailman luterilaisin maa. Mitä oi-
46009:  tatyöskentelyssä.                                  kein merkitsee, että maamme on maailman
46010: 838                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46011: 
46012: 
46013: luterilaisin maa? (Ed. Rinne: Työhullu kan-        olemme tulleet. Tajuaisimme ehkä, minne
46014: sakunta!) Se on Lutherin perintöä, ja Luthe-       oikein olemme menossa.
46015: rin koko elämäntyö tapahtui Itä-Saksan puo-
46016: lella merkittävissä siellä olevissa kaupungeis-       Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
46017: sa. Minä uskon, että emme ymmärrä, mitä            ro ): Rouva puhemies! Ajattelen toisin kuin
46018: merkitsee, että olemme luterilaisia. Joudum-       ed. Vuoristo. Minusta on hyvä, että selonte-
46019: me vastaamaan, tai ne, jotka näillä markki-        ko ei tätä selvemmin mitään kokonaisvisiota
46020: noilla ovat, joutuvat vastaamaan esimerkiksi       anna valmiina, vaan antaa tilaa seuraavaksi
46021: islamilaiseen maailmaan ja islamilaisten ih-       kansanedustajien ajattelulle. Kokonaisaja-
46022: misten vaateisiin ja kysymyksiin siitä, keitä te   tuksen muovaaminen on seuraavaksi meidän
46023: olette, vastaamaan esimerkiksi, että olemme        200 filosofin tehtävä, mitä tehtävää ed. Vuo-
46024: luterilaisia. Mitä tämä pitää sisällänsä? Se ei    risto kuulutti perään. Jos selontekoa tarkem-
46025: pidä sitä sisällänsä, mihin esimerkiksi ed.        mat visiot annettaisiin valmiina, olisimme jo
46026: Rinne puuttui, että me olemme työhullu             holhousvaltiossa.
46027: kansa. Se ajatus nimenomaan ei ole Luthe-             Ed. Vuoristo alkoi täydentää presidentin
46028: rilta peräisin. Kysymys on koko ajan siitä,        sanoja "elämme uuden toivon elähdyttämää
46029: mitä me olemme, eli meidän identiteetistäm-        aikaa" - "mutta". Minusta siihen aivan
46030: me, ja se on huomattavasti tärkeämpi kuin          yhtä hyvin sopisi, että "elämme uuden toi-
46031: se, mitä meillä on ja sillä sitten pelaaminen,     von elähdyttämää aikaa" -"sikäli kuin".
46032: sen kauppaaminen jne.                              Esimerkiksi "sikäli kuin" työskentelemme
46033:     Otan toisen asian vielä identiteettikysy-      niin, että meidän arvomme ja tekomme ovat
46034: mykseen liittyen. Esimerkiksi ed. Kekkonen         yhtä paria, ja näitä vaihtoehtoja on lukuisia
46035: puhui eräässä vastauspuheenvuorossaan mi-          muita. Sinänsä kyllä on ihan hyvä ajatus tuo,
46036: nusta erinomaisesti siitä, että ensin menee        että myös oikeiden filosofien puoleen kään-
46037: kieli ja sen jälkeen menee myös mieli. Tämä        nytään.
46038: ajatushan on Mikael Agricolalta peräisin.
46039: Agricola oli Lutherin oppilaita Wittenbergis-
46040: sä. Paitsi että hän hallitsi suomen kielen ja         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
46041: loi sen, hän hallitsi myös latinan aivan hyvin,    Arvoisa puhemies! Retorisesti ed. U osukai-
46042: niin kuin siihen aikaan hallittiin, koska latina   selle: Olisiko äärimmäisen hankalaa, jos olisi
46043: oli yleinen kieli. Jos olemme radikaalisesti       kokonaisvisio vastaan kokonaisvisio?
46044: kulturellisia, niin kuin voisimme olla, silloin
46045: ajattelen esimerkiksi sillä tavalla, että ne           Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!
46046: peruskielet, jotka meillä voisivat olla tällä      Tarkoitukseni on tarkastella omalta kannal-
46047: hetkellä, olisivat äidinkielemme ja latina.        tani jo päivällä täällä käsiteltyä selonteon
46048:     Eräs kirkon ihminen, joka joutui teke-         kohtaa, nimittäin koulutuspolitiikkaa, ni-
46049: mään erään projektin Brasiliassa, sanoi, että      menomaan ammatillisen koulutuksen näkö-
46050: hän joutui opiskelemaan hyvin nopeasti por-        kulmasta.
46051: tugalin kielen. Hän sanoi, että se tapahtui            Euroopan yhteisön maissa tutkintojen tun-
46052: nopeasti, koska oli latina pohjana. Erilaisilla    nustamista ja ammatin harjoittamista koske-
46053: intensiivikursseilla pystyttäisiin latinan poh-    van lainsäädännön tarkoituksena on turvata
46054: jalle rakentamaan se kielitaito, josta täällä      kaikille oikeus ammatin harjoittamiseen siitä
46055: on puhuttu ja joka on tarpeen, hyvin nopeas-       riippumatta, missä jäsenmaassa henkilö on
46056: ti.                                                saanut koulutuksen. Tavoitteen saavuttami-
46057:     Mutta olemmeko me kulturellisia, kultu-        seksi EY on luomassa tutkintojen tunnusta-
46058: rellisesti radikaaleja? Minusta tuntuu, että       misjärjestelmän, joka kattaa kaiken amma-
46059: emme. Siitä syystä olisi ehkä hyvä, että koko      tillisen koulutuksen. Ensi vuoden alusta tulee
46060: selontekokeskustelu voitaisiin kytkeä siihen       niissä voimaan yleinen, vähintään kolme
46061: koulutuspoliittiseen selontekoon, joka luulta-     vuotta kestäviä korkeakoulututkintoja kos-
46062: vasti tulee huhtikuun loppupuolella käsitte-       keva tutkintojen tunnustamisjärjestelmä,
46063: lyyn. Sen yhteydessä sitten pohdiskelisimme        joka on tarkoitus laajentaa koskemaan myös
46064: oikein perusteellisesti, mitä olemme suoma-        alle kolme vuotta kestäneitä korkeakoulutut-
46065: laisina, mikä on meidän identiteettimme,           kintoja ja kaikkea toisen asteen ammatillista
46066: mitkä ovat meidän juuremme, mistä me               koulutusta.
46067:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  839
46068: 
46069: 
46070:     Vaikka jäsenmaiden lainsäädännön so-            pian, jotta voimme linjata omaa ammatillista
46071: peuttaminen EY:n lainsäädäntöön onkin               koulutustamme Ees-tasolle. Valiokuntakäsit-
46072: kesken, on maamme tutkintoja sisällöltään           telyssä saanemme asiantuntijoilta kuulla, mi-
46073: valmisteltava jo ennakolta siten, että ne           ten hyvin korkeakoulututkintomme vastaa-
46074: voidaan myöhemmin tunnustaa muissa Ees-             vat muiden Efta-maiden ja EY-maiden tut-
46075: maissa. Suoritettujen tutkintojen tunnustami-       kintoja ja minkälaisia mahdollisia varauksia
46076: nen Ees-maissa on olennainen osa työvoiman          eri maat ovat esittämässä tai esittäneet tätä
46077: vapaan liikkuvuuden toteuttamista koskevia          koskevaan sopim usasiakirjaan.
46078: järjestelyjä. Saman sisältöiseen päämäärään            Koulutuksessa emme saa lähteä vain siitä,
46079: tähtää myös se hallituksemme eduskunnalle           että passiivisesti sivusta seuraten haluaisim-
46080: antama esitys, joka osaltaan mahdollistaa ja        me turvata omat etumme, vaan meidän on
46081: laajentaa opetuksen antamisen oikeuksia ja          enemmänkin aktiivisesti osallistuttava laa-
46082: mahdollisuuksia vieraalla kielellä maamme           jaan yhteistyöhön ja tiedon hankintaan sel-
46083: ammatillisessa koulutuksessa.                       laisista kysymyksistä, joissa me varmasti
46084:     Erinomaisena        toimintaohjelmakokonai-     omastakaan mielestämme emme ole maail-
46085: suutena on pidettävä EY:n koulutusalan              man tai Euroopan parhaita. Koulutuksen
46086: toimintaohjelmien sitä kokonaisuutta, joka          asiantuntijoiden on itse oltava valppaasti
46087: mahdollistaa opiskelija-, opettaja- ja harjoit-     liikkeellä ja vastattava suomalaisten yhteis-
46088: telijavaihdon sekä yhteisten koulutusprojek-        työpanoksesta.
46089: tien toteuttamisen. Maamme opiskelijat,
46090: opettajat ja harjoittelijat tulee saattaa osalli-      Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
46091: siksi erinimisten ohjelmien kautta EY:n kou-        Arvoisa puhemies! Minulla oli koko ajan
46092: lutuksesta ja nuorisovaihdosta. Vastavuoroi-        sellainen tunne, suoranaisesti tunnelma, ed.
46093:  sesti meidän yritystemme ja yhteisöjemme           Jääskeläisen äskeisen puheenvuoron aikana,
46094:  tulee avata ovensa yhä enemmän ulkomailta          että meillä olisi jollain tavalla alhaiset tut-
46095:  tuleville opiskelijoille ja harjoittelijoille.     kintojen vaativuustasot ja meidän pitää tes-
46096:     Vaikka EY:n hyväksymät koulutuspoliitti-        tata tuolla suuressa lännessä, kelpaako vai ei.
46097:  set päätökset ja päätöslauselmat eivät edel-       Olen ihan toista mieltä. Meillä on erittäin
46098:  lytä jäsenmaiden koulujärjestelmien täydellis-     kova tutkintojen taso, niin että luulen, että
46099:  tä yhtenäistämistä, on suosituksen luonteisik-     ainoastaan Norjassa on hivenen kovempi
46100:  si katsottaviin tavoitteisiin kuitenkin osal-      taso kuin meillä. Siis meillä ei ole mitään
46101:  tamme pyrittävä. Tavoitteet eri maissa saat-       hävettävää, ei yhtään mitään. Kaikkein ka-
46102:  tavat olla monelta osin oman koulutuksem-          tastrofaalisinta olisi, jos lähtisimme eräisiin
46103:  me mitalla mitattuna alimitoitettujakin.           EY-maihin sillä tavalla vertaamaan, että
46104:  Suomella, kuten muillakin mailla, on oltava        alentaisimme tutkintojen tasoa. Meillä on
46105:  edelleen vapaat kädet oman koulutustasonsa         todella kova taso. Pidetään siitä kynsin
46106:  tavoitteiden saavuttamiseksi.                      hampain kiinni.
46107:     Oman erittäin mielenkiintoisen kohtansa
46108:  muodostaa suunnittelemiemme ammattikor-               Ed. 1 ä ä s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
46109:  keakoulujen tutkintojen vastaavuus muiden          ro ): Arvoisa puhemies! En mielestäni tällaista
46110:  maiden ammattikorkeakoulujen tutkintoihin          asiaa tuonut julki, että meidän pitää alentaa
46111:  verrattuna. Sivistysvaliokunta saanee opetus-      tasoa, vaan nimenomaan vertailla tutkinto-
46112:  ministeriön virkamiehiltä katsauksen siitä,        jen sisältöjä ja pitää tietysti omasta korkeas-
46113:  miten ammattikorkeakoulujen tasot eri mais-        ta tasostamme kiinni.
46114:  sa vastaavat toisiaan. Yhteisenä tavoitteena
46115:  tulee olla antaa ammatillisen koulutuksen             Ed. Pohjanoksa: Arvoisa puhemies!
46116:  suorittaneelle ammattikoulutuspassi, joka          Hivenen lisää koulutuspolitiikkaa. Omalta
46117:  kertoo passin omistajan suorittaman tutkin-        osaltani olen pohtinut varsin monta kertaa
46118:  non laadusta ja laajuudesta. Passi on omiaan       sitä, näyttääkö maamme koulupolitiikka
46119:  edistämään kansalaisten liikkuvuutta maasta        shakin peluulta. Shakkifanaatikolle pelin vie-
46120:  toiseen.                                           hätys on siinä, mitä maallikko ei näe: peli-
46121:     Toivottavasti se direktiivi, joka EY:ssä        strategiassa, monimutkaisissa suunnitelmissa.
46122:  määrittelee ammatillisten tutkintojen hyväk-          Suomen koulutuspolitiikka näyttää tällä
46123:   symisjärjestelmän eri ammateissa, valmistuu       hetkellä peliltä, jossa on lukuisia vaihtoehto-
46124: 840                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46125: 
46126: 
46127: ja ja mielenkiintoisia haasteita. Etenemisstra-   Näin ei ole kaikissa maissa. On maita,
46128: tegiakaan ei ole selvä. Eteemme on esitetty       esimerkiksi Ranska, joissa testeissä hyvin
46129: erilaisia vaihtoehtoja, milloin koko koulutus-    menestyneet lapset koulutetaan kykyjensä
46130: järjestelmämme, milloin jonkin sen osa-           mukaan mahdollisimman vaativasti ja pitkäl-
46131: alueen osalta. Maamme koulutuspolitiikkaa         le. Saksan hittotasavallassa lukiokoulutuk-
46132: on tarkasteltava myös osana yhdentyvän            seen pääsee 27 prosenttia ikäluokasta, kun
46133: Euroopan koulutuskenttää. Vaikka haluam-          Suomessa luku on 55 prosenttia. Valikoi-
46134: me korostaa oman maamme koulutuksen               dummalla oppilasaineksena saavutetaan
46135: tasokkuutta ja omaleimaisuuden säilymistä,        myös huipputuloksia.
46136: on meidän oltava valmiita ottamaan vastaan            En välttämättä aseta tätä tulevaisuuden
46137: uudenlaisia mielipiteitä ja ehdotuksia sekä       malliksi, mutta kannatan oppimenetelmil-
46138: hyväksyessämme ne sopeutettava omaamme            tään vaihtoehtoisten koulujen kehittämistä.
46139: kansallisella tavalla.                            Monessa Euroopan maassa on rinnakkais-
46140:    Kun vertaamme suomalaista ja eurooppa-         koulujärjestelmä ja näin vanhemmat voivat
46141: laista koulua, löydämme eri maiden kohdalta       valita lapselleen parhaimman, sopivan kou-
46142: runsaasti eroavuuksia. Tunnettua on, että         lumuodon. Meidän yhtenäiskoulujärjestel-
46143: vain Pohjoismaissa oppivelvollisuus alkaa         mämme ei tänä päivänä tunnu tyydyttävän
46144: seitsenvuotiaana. Viimeksi Neuvostoliitossa       kaikkia vanhempia. Tämän osoittaa selvästi
46145: vuonna 1985 siirryttiin kuusivuotiaiden esi-      ja jatkuvasti esimerkiksi Steiner- ja Montes-
46146: koulusysteemiin. Meilläkin olisi aika vahvis-     sori-koulujen suosio.
46147: taa esiopetuksen asemaa ja miettiä esi- ja            Erittäin tärkeä on myös se henkinen ilma-
46148: alkuopetuksen kokonaisuutta, jossa lapsi          piiri, jossa koulutus tapahtuu. Monissa mais-
46149: johdateltaisiin koulumaailmaan silloin, kun       sa kouluilmapiirin vapaus ja oppilaiden ak-
46150: hän olisi siihen kehitykseltään valmis.           tiivisuus ovat silmiinpistäviä piirteitä. Suo-
46151:    Suomessa uhrataan peruskoulutukseen            messa valitetaan, että aktiivinen opettaja
46152: paljon varoja. Meillä ulkoiset puitteet useim-    kohtaa passiivinen oppilaan. Opetusmenetel-
46153: min ovat kunnossa, oppimateriaalit tasok-         mien monipuolistuminen takaa myös oppi-
46154: kaita, opettajat korkeasti koulutettuja. Sisäl-   laan tehokkaan oppimisen.
46155: löllisesti maassamme joudutaan pohtimaan              Opettajan jatkokoulutusmahdollisuuksien
46156: esimerkiksi kieliopintojen merkitystä enem-       lisääminen osittain ulkomailla tapahtuvaksi
46157: män kuin jossain eurokielen maassa ja jou-        lisäisi koulujärjestelmämme tasokkuutta. Eri
46158: dumme panostamaan kieliopintojen moni-            maiden pedagogiikan ja didaktiikan tutki-
46159: puolisuuteen enemmän kuin monet muut              mus tulee tehdä tutuksi suomalaisille opetta-
46160: maat. Peruskoulutuksen antama yleissivistys       jille. Samoin on tehostettava suomalaisten,
46161: on ollut kansamme keskuudessa arvostettua.        erityisesti Kasvatustieteellisen tutkimuslai-
46162: Olemme saanee mielestämme kokonaiskäsi-           toksen tutkimusten hyödyntämistä. Maamme
46163: tyksen maapallon maista, historiasta ja vä-       korkeakoulutasoisiksi koulutetut opettajat
46164: hän myös kulttuureista. Euroopan yhden-           osaavat hyödyntää tutkimuksia opetukses-
46165: tyessä ja vapaan liikkumisen lisääntyessä         saan.
46166: entisestään eri maiden kulttuuriset näkökoh-          Olen tarkoituksella ottanut keskusteluun
46167: dat nousevat esiin. Opitaan arvostamaan           muutamia peruskoulutuksen asioita, jotka
46168: muiden maiden kansallisia kulttuureja ja          tulevat ajan myöten esiin yhdentyvän Euroo-
46169: tästä johtuen mielestäni oman maamme              pan koulukeskusteluissa. Peruskoulutus jää
46170: omaleimaisuus osataan asettaa sille kuulu-        selonteossa tutkimuksen varjoon.
46171: vaan arvoon.                                          Ihmisten liikkuvuuden lisääntyessä perus-
46172:    Suomalaisen koulupolitiikan yhtenä pe-         koulutuksen erilaisuus eri maissa saattaa
46173: riaatteena on ollut koulutuksen tasa-arvoi-       asettaa lasten koulunkäynnille rajoituksia.
46174: suus. Jokainen suomalainen lapsi ja nuori on      Keskusteluihin on otettava myös kansainvä-
46175: oppivelvollinen. Vuonna 1992 myös syvästi         liset koulut. Pari viikkoa sitten opetusminis-
46176: kehitysvammaiset siirtyvät peruskoulun pii-       teriö julkisti tiedon, jossa luvattiin aloittaa
46177: riin ja heille annetaan opetusta yksilöllisen     kansainvälinen IB-lukion valmistava opetus
46178: opetussuunnitelman mukaan. Peruskoulussa          kahdessa lukiossa 1.8.1990. Työryhmä on
46179: on eriyttävää opetusta, mutta opetussuunni-       selvittänyt asian. IB-opetus käynnistettäisiin
46180: telman mukainen opetus on kaikille samaa.         yhdessä suomenkielisessä ja yhdessä ruotsin-
46181:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                     841
46182: 
46183: 
46184: kielisessä lukiossa. Työryhmän ehdotuksen           teknologian ja esimerkiksi lääketieteen
46185: mukaan myöhemmin voitaisiin IB-opetusta             alueelle. Nyt olisi luotava mahdollisuudet
46186: antaa pääkaupunkiseudun lisäksi myös                kaikkien tieteiden kansainvälisten yhteyksien
46187: muualla maassa. Painotan erityisesti tätä           laajentamiseen ja lisäämiseen.
46188: suunnitelmaa, jotta muuallakin kuin Helsin-            Yhtenä suurena kokonaisuutena tulee
46189: gissä olisi mahdollisuus osallistua kansainvä-      eteemme tutkintojen vastaavuksien kartoitta-
46190: lisen tason määrittämään koulutukseen. Kun          minen. Tämä tullee olemaan yllättävän vai-
46191: IB-lukio tulee tutummaksi maassamme, ole-           kea tehtävä, ja saattaa olla, että joudumme
46192: tan sen suosion kasvavan niin, että voimme          tinkimään jostakin totutusta tasosta, mutta
46193: saada esimerkiksi suurimpia teollisuuskes-          toisaalta myös monipuolistamaan tutkintora-
46194: kuksiin IB-lukion, vaikkapa jonnekin Sata-          kennettamme. On mielestäni hyvä asia, että
46195: kuntaan.                                            joudumme vertailemaan perinteistä tapaam-
46196:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä ottaa kan-       me kouluttaa opettajia, lääkäreitä ja insinöö-
46197: taa suomalaiseen korkeakoubpolitiikkaan.            rejä. Eteemme saattaa aueta uusia koulutus-
46198: Viitatessani alussa koulutuspolitiikkamme           poliittisia näkemyksiä.
46199: jatkuvaan muuttumiseen ja kehittymiseen                Arvoisa puhemies! Integraatioselonteon
46200: ajattelin erityisesti korkeakoulupolitiikkaa.       keskustelu eduskunnassa on lähtökohta ylei-
46201: Selontekokeskustelun yhteydessä ovat vilah-         selle europohdiskelulle. Sen tulee laajentua
46202: taneet sanat yliopisto, korkeakoulu, ammat-         oman maamme näkemysten ulkopuolelle, ja
46203: tikorkeakoulu. Yliopisto-käsitteessä ei liene       siksi vertailevat tutkimukset, tutkijoiden,
46204: epäselvyyttä. Korkeakoulu-käsitteessä on            teollisuuden edustajien ja tavallisten ihmisten
46205: esiintynyt eroavuutta. Osittain korkeakoulu         kokemukset omalta alaltaan muista maista
46206: mielletään yliopiston tasoiseksi. Tälle käsit-      ovat tervetullut lisä tietotasoomme. Me va-
46207: teelle on kuitenkin pyritty antamaan uusia          liokunnissa tulemme käymään mielenkiin-
46208: määritteitä, esimerkiksi ammattikorkeakou-          toista lisäkeskustelua.
46209: lu.
46210:     Yhdentymiskeskusteluun kuuluu koulutus-            Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! On
46211: poliittinen näkökanta siitä, mitkä tasot vas-       ollut erittäin arvokasta tässä keskustelussa
46212: taavat eurotasoja. Mille tasolle suomalainen        sen edettyä pidemmälle se, että koulutus on
46213: ammattikorkeakoulu on katsottu määritettä-          saanut niin suuren sijan. Ihmiselle, joka ei
46214: vän? Tätä määritystä ei ole annettu opetus-         ole tekemisissä ammatikseen koulutuksen
46215: ministeriön taholta. Toivottavasti siihen tulee     kanssa, koulutus on asia, jota ei ensimmäi-
46216: selvyys koulupoliittisen selonteon yhteydessä       seksi tule pohtineeksi silloin, kun puhutaan
46217: ja integraatioselvityksen käsittelyssä valio-       sellaisesta asiasta kuin Euroopan integraatio.
46218:  kunnassa.                                          Ihan siitä syystä on ollut äärimmäisen arvo-
46219:     Suomalaisen tutkijan asemasta tutkija           kasta, todella miellyttävää ja mielenkiintoista
46220:  Ranki on todennut seuraavaa: "Tieteen              kuunnella, että ammatti-ihmiset tuntevat
46221: maailma on julma, julkaise tai tuhoudu.             niinkin suurta huolta siitä, miten meitä kou-
46222: Tässä maailmassa on tilaa vain huippututki-         lutetaan, opetetaan. Jos tässä jotakin voisi
46223: joille. Areena on kansainvälinen, eikä tutkija      toivoa, niin ehkä sitä, että vielä tärkeämpää
46224:  työskentele yksin laboratoriossaan." Näille        kuin se, miten meitä koulutetaan, opetetaan,
46225:  koville sanoille löytyy selkeä pohja. Suoma-       olisi se, miten meitä sivistetään, miten meitä
46226:  laiset tutkijat ovat olleet liian vaatimattomia,   sivistetään nimenomaan suomalaisina silloin,
46227:  tai heille on avautunut liian vähän mahdol-        kun suomalaisina olemme astumassa Eu-
46228:  lisuuksia saada tutkimuksiaan julki kansain-       rooppaan. (Ed. Aittoniemi: Olemmeko me
46229:  välisissä julkaisuissa. Tähän vaikuttavat tut-     sivistymättömiä?) - Ed. Aittoniemi, kyllä
46230:  kimukseen suunnatut vaatimattomat resurs-          minä tunnen sivistymättömiäkin!
46231:  simme. Meillä on paljon älyllistä kapasiteet-         Erityisesti tätä koulutuksellista, sivistyksel-
46232:  tia, mutta sen hyödyntäminen vaatii lisää          listä taustaakin vasten minua lämmitti ed.
46233:  kansainvälisiä tutkimuskontakteja ja kan-          Pulliaisen ajatus: kokonaisvisio vastaan ko-
46234:  sainvälistä tutkijakoulutusta. Hallituksen se-     konaisvisio. Jos ajattelee, mitä tässä salissa
46235:  lonteossa luetellaan lukuisia tutkimusprojek-      voidaan parhaimmillaan tehdä, minusta se
46236:  teja, joissa suomalaiset ovat olleet pitkään       on juuri kokonaisvision asettamista koko-
46237:  mukana. Nämä ovat useimmin keskittyneet            naisvisiota vastaan, ja sitten siitä eteenpäin,
46238: 842                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46239: 
46240: 
46241: vaikkapa valiokunnissa pilkkoen visioita jär-     toksessa. Kuta kovemmaksi vauhti kasvaa,
46242: jellisiksi kokonaisuuksiksi.                      sitä tarpeellisemmaksi tulevat jarrut. Miten
46243:     Kokonaisvisiosta pikku muistutuksena on       on jarrujen kanssa nyt? Sopeudummeko vai
46244: edelleenkin ed. Pulliaisen huomio, hyvällä        olemmeko aloitteellisia, kun Eurooppa joka
46245: tavalla ylpeä huomio, että tutkintajemme          tapauksessa integroituu, halusimme sitä tahi
46246: taso pärjää itse asiassa verrattaessa mihin       emme? Tälle vuosikymmenelle siirryttäessä
46247: maailman maahan tahansa. Minusta se on            vain sopeutua olisi alistumista. Ylimitoitetus-
46248: erittäin tärkeä, arvokas, hyvä huomio silloin,    ta aioitteellisuudesta puolestaan ei olisi järin
46249: kun pohdimme linjanvetojamme siihen, mi-          pitkä matka jonkinlaiseen henkiseen suur-
46250: ten suhtaudumme kansainväliseen maail-            suomalaisuuteen, ja Suur-Suomi ajattelusta-
46251: maan ympärillämme. Meillä on paljon puo-          han meillä ei ole pelkästään myönteisiä
46252: lustettavaa, meillä on paljon kivijalkaa, jolla   kokemuksia.
46253: seisomme, jolta ponnistamme. Yksi niistä on          Näitä keskusteluja ennen, mitkä nyt neljän
46254: koulutus. Erittäin iso osa siitä on tutkinta-     kuukauden sisällä on käyty eduskunnassa,
46255: jemme taso. Näin voitaisiin hyvin myöntei-        yhdentymiskeskustelu on tapahtunut Suo-
46256: seksi tämä keskustelu kääntää: lähtökohtam-       messa kovasti bisneskeskeisesti, bisnesvetoi-
46257: me on aika hyvä.                                  sestikin. Näkökulma Eurooppaan on ollut
46258:     Mutta tämä ei ollut se asia, josta tarkoi-    yritysten näkökulma. Tavoitteet ovat olleet
46259: tukseni oli puhua. Ylipäänsä tarkoitukseni ei     yritysten tavoitteita. Etabloitumiskeskustelu
46260: ollut puhua kovin yksityiskohtaisesti. Kun        on kulkenut yritysten ehdoilla sekin. Suoma-
46261: kunnioitan kokonaisvisioajatusta, jo se estää     laisessa euroslangissakin erottuu bisnes.
46262: minua takertumasta moniin niistä yksityis-           Kuitenkin jos Suomen yhdentymisratkai-
46263: kohdista, aika konkreettisistakin, joita selon-   sut määrittyvät vain ja ainoastaan kaupalli-
46264: teossa on.                                        siksi, niiden yhteiskunnallinen sisältö kuin
46265:     Mutta yleisesti, kun näinä päivinä puhuu      myös ulkopoliittinen ulottuvuus ovat vaaras-
46266:  Euroopasta, on tietysti syytä varautua siihen,   sa hämärtyä. Unohtua voi, että pienen maan
46267: että se, mitä tänään sanoo, on lähtökohdil-       suhde maanosaansa on poliittinen kysymys.
46268: tansakin vanhentunutta jo huomenna. Maan-         Kun näin on, Euroopan yhdentymiseen liit-
46269: osa on nopeammassa ja rajummassa muu-             tyvien sopimusten tulee tietysti perustua
46270:  toksessa kuin koskaan sitten toisen maail-       mahdollisimman laajaan ja avoimeen julki-
46271: mansodan. Helmikuussa 1945 Jaltalla muo-          seen keskusteluun. Toki on aivan erinomai-
46272: toiltu Eurooppa on itse asiassa murentunut.       nen asia se, että eduskunta tätä keskustelua
46273:  Syvyydeltään eurooppalaista muutosta hy-         jälleen käy, mutta eihän se tietenkään riitä.
46274: vinkin voisi verrata molempiin maailmanso-        Edessä olevat suuret kohtalokkaatkin ratkai-
46275:  tiin. Kaikkien kansojen, mutta erityisesti       sut edellyttävät myös kansalaiskeskustelua.
46276: pienten kuten Suomen onni on, että muutos         Juuri nyt se näkökulma, jota suomalainen
46277: ei nyt tapahdu asein.                             Eurooppa-keskustelu mielestäni kaikkein ki-
46278:     Suomi on muutoksessa mukana puolueet-         peimmin kaipaa, on palkansaaja- ja kulutta-
46279:  tomana valtiona. Sen ei kuitenkaan pidä          janäkökulma.
46280: nähdä puolueettomuutta optiona, joka edel-           Olen havainnut, että maataloudesta täällä
46281: lyttää kriisejä tahi konflikteja tahi edes jän-   on puhuttu aika tiiviisti. En todellakaan
46282: nitystä. Kun presidentti Urho Kekkonen            jaksa nähdä sitä niin kohtalokkaana kysy-
46283:  kohta 30 vuotta sitten sanoi, että sodan ja      myksenä, kuin täällä on annettu ymmärtää.
46284:  rauhan kysymyksissä emme ole puolueetto-         Maailmassa ja Euroopassa tapahtuvat muu-
46285: mia, niin todellakin juuri tällä hetkellä sel-    tokset ei niinkään tämän yhdentymisen vaan
46286:  lainen probleeminasettelu ei vaikuta järin       Gattin kautta kyllä merkitsevät sitä, että
46287:  ajankohtaiselta. Siitäkö seurannee, että tuon    maatalous joutuu väistämättä uuteen ase-
46288: ilmaisun retoriikkakaan ei enää kuulosta          maan suomalaisessa yhteiskunnassa, ja sekin
46289:  yhtä komealta kuin silloin ennen?                tapahtuu hyvin suuressa määrin, halusimme-
46290:     Juuri tällä haavaa Eurooppa muuttuu ta-       pa tai emme.
46291:  valla, jossa puolueettomuudesta on kasva-           Kun vuosituhannen vaihde lähestyy, ken-
46292: massa vakauttava tekijä maanosaan. Niinkin        ties arveluttavin piirre suomalaisittain liittyy
46293:  voi nähdä, että puolueettomuudesta kehkey-       yleiseurooppalaiseen päätöksentekoon - itse
46294:  tyy jarruttava tekijä eurooppalaisessa muu-      asiassa se kyllä on kaikkein arveluttavin
46295:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 843
46296: 
46297: 
46298: piirre. Mikä tulee olemaan kansallisen ja          puoliväliin mennessä Helsinkiin, pääkaupun-
46299: kansainvälisen, suomalaisen ja eurooppalai-        kiseudulle, hyvin mahdollista on, että se
46300: sen, päätöksenteon suhde? Olemme itsestään-        määrä tuplaantuu, jos emme osaa suojautua
46301: selvyytenä Suomessa lähteneet siitä, että ää-      alueellisesti.
46302: nestäjän ja äänestyskopin välissä ei ole ke-          Arvoisa puhemies! Tähän selontekoon, sen
46303: tään eikä mitään. Mutta nyt siihen väliin on       erääseen asiaan, asiaan nimeltä ympäristön-
46304: tunkemassa yleiseurooppalainen päätöksen-          suojelu liittyvät kyllä kaikkein suurimmat
46305: teko. Mitä teemme silloin, kun meille jäte-        pelot, samalla kun siihen liittyvät kaikkein
46306: tään valittavaksi vaihtoehtoja, jotka ovat         suurimmat toiveet. On nimittäin niin, että
46307: pelkästään huonoja? Totta tietenkin, asian         tämä selonteko tuottaa pettymyksen suhtees-
46308: voi ajatella myönteisemminkin. Kenties käy         sa ympäristönsuojeluun. Paradoksi syntyy
46309: niin, että valittavaksi jää vaihtoehtoja, jotka    siitä, että yhdentyneen Euroopan parhaim-
46310: ovat pelkästään hyviä. Niin tai näin, periaat-     millaan mukanaan tuoma yhteisvastuu voisi
46311: teessa kyse on aivan samasta as~asta: joku on      tuottaa luonnonsuojelullisia erikoispiirteitä,
46312: päättänyt ennen meitä.                             projekteja, uskoa, toivoa ja rakkauttakin
46313:     Kärjistämättäkin kysymys eurooppalaisen        sillä tavalla, että Eurooppa kokonaisuutena
46314: ja suomalaisen päätöksentekoelimistön, jos         säilyisi. Rajojen poistuminen sillä tavalla,
46315: näin voi sanoa, päätöksenteko-organismien          kuin yhdentyvän Euroopan strategit asian
46316: suhteista on vakava, huolestuttavakin. Pe-         näkevät, voisi olla parhaimmillaan silloin,
46317: rimmältään kyse on koko poliittisesta järjes-      kun teemme yhteisiä ympäristönsuojelusuun-
46318: telmästämme, sen legitimiteetistä. Eikä vain       nitelmia. Surullista on, että tässä suhteessa
46319: siitä. Yleiseurooppalainen normista vaikut-        tämä selonteko on aika vajaa, aika, uskaltai-
46320: taa vääjäämättä myös oikeusjärjestelmääm-          sinko sanoa, ontto. (Ed. Pulliainen: Hyvin
46321: me.                                                vajaa!) - Niin, todellakin tässäkin asiassa
46322:     Muutama sana vielä taloudesta. Ei käyne        on oltava samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa.
46323: kiistäminen, ettei rajoituksia poistava Eu-           Yhtä kaikki, arvoisa puhemies, uskallan
46324: rooppa avaisi mahdollisuuksia viennillemme,        siteerata tämän puheenvuoron lopuksi Na-
46325: mutta sinisilmäistä olisi olla näkemättä uh-       poleonia, joka tosin ei ole tullut tunnetuksi
46326: katekijöitä. 1980-luvulla vientimme rakenne        järin sosialidemokraattisena ajattelijana. Ni-
46327: yksipuolistui. Pelättävissä on, että tämä ke-      mittäin Napoleon sanoo, että "taito olla
46328: hitys jatkuu, kenties kiihtyykin, kun Euroop-      ajallaan hyvin rohkea ja taito olla ajallaan
46329: pa yhdentyy. Tällä tietoa vaikeuksia enem-         hyvin varovainen, siinä onnistumisen edelly-
46330: mänkin kuin mahdollisuuksia on ennakoita-          tys".
46331:  vissa esimerkiksi nahka- ja tekstiiliteollisuu-      Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsee nyt
46332: delle, eräiltä osiltaan myös metalliteollisuus     molempia.
46333:  on laskettavissa samaan ryhmään. Luulta-
46334:  vasti ei ole pelkästään mielikuvituksen tuo-
46335:  tetta arvioida, että meneillään oleva Wärtsi-        Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
46336:  lä-prosessi on eräänlaista esisoittoa sen tyyp-   Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen käsitteli
46337:  pisistä ongelmista, joita yhdentyvä Eurooppa      aluepolitiikkaa vähän kohtalonomaisesti,
46338:  tuo mukanansa. Wärtsilä oli liian iso Suo-        että näin tulee käymään. Hän kertoi, että
46339:  meen, mutta liian pieni Eurooppaan.               Tampereen kokoinen ihmispaljous siirtyy
46340:     Aluepolitiikasta olisi syytä puhua paljon-     pääkaupunkiseudulle tämän vuosikymmenen
46341:  kin, koska on pelättävissä se seikka, että kun    puoliväliin mennessä. Kuopion läänissä on
46342:  talouselämä ketjuuntuu ja yksiköt suurene-        tehty selvitys, mitkä mahtaisivat olla EY-
46343:  vat, se merkitsee yksiköitten siirtymistä en-     integraation vaikutukset teollisuuden alalla,
46344:  tistä lähemmäksi asutuskeskuksia, rannikoil-      ja on laskettu, että työpaikkoja vähenisi
46345:  le. Tästä voi suoraan johtaa sen, että pää-       sieltä 1 000-2 000. Näin ollen on helppo
46346:  kaupunkiseutu on tuomittu kasvamaan, pai-         yhtyä ed. Kekkosen arviointeihin, jos tälle
46347:  sumaan, muu Suomi tyhjentymään. Tämä on           asiantilalle ei tehdä mitään. Eikö olisi, ed.
46348:  valtavan suuri, mittava haaste kansalliselle      Kekkonen viisasta, että laatisimme sellaisia
46349:  päätöksenteolle, jotta näin ei kävisi. Kun nyt    varaumia yhdentymissopimukseen, että tätä
46350:  on ennakoitavissa, että Tampereen kaupun-         kehitystä emme näkisi? Eikö olisi paljon
46351:  gin kokoinen väestö siirtyy vuosikymmenen         parempi, että Suomi olisi hajautetusti asutet-
46352: 844                                 Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46353: 
46354: 
46355: tu, luonnon kestokyvynkin kannalta ja mo-            dollisuuksille kansainvälisiin kokemuksiin ja
46356: nien muittenkin etujen kannalta?                     kontakteihin.
46357:                                                         Suomessa on kulttuuripolitiikkaa viime
46358:    Ed. Lahti- N u u tti 1a: Arvoisa puhe-            vuosikymmeninä kehitetty osaksi yhteiskun-
46359: mies! Niin, millainen paikka Euroopasta              nan hyvinvointipalveluja. Tämä on tapahtu-
46360: tulee? Näin kysyi Tshekkoslovakian presi-            nut lähes yksinomaan julkisen sektorin, val-
46361: dentti Vaclav Havel äskettäin julkaistussa           tion ja kuntien, toimesta. Kun EY:n tähtäi-
46362: kirjoituksessaan ja kirjasi uuden Euroopan           messä on hyvien päätösten lisäksi - mm.
46363: ihanteita: "Me toivomme, että siitä tulee            audiovisuaaliset hankkeet ja kirjan aseman
46364: monien erilaisten, mutta tasa-arvoisten ih-          parantaminen - ilmiselvästi julkisen sekto-
46365: misten yhteisö, joka vaalii yksilöllistä vastuu-     rin roolin ja rahoituksen vähentäminen ja
46366: ta yhteisön hyvinvoinnista ja joka osoittaa          tilan raivaaminen markkinavoimille, suoma-
46367: myötätuntoa ja suvaitsevaisuutta kaikkia             laisten on syytä olla valppaina. Kulttuurim-
46368: muita yhteisöjä kohtaan. Eurooppa on van-            me perusrakenteen kunnossa pitämiseen ja
46369: ha manner. Sen ominaisuuksien pitäisi siten          vahvistamiseen on kiinnitettävä huomiota.
46370: olla ainakin osaksi vanhojen ihmisten omi-              Valtion taiderahoituksesta suunnilleen 70
46371: naisuuksia. Sen pitäisi olla viisas, suvaitse-       prosenttia saadaan veikkauksen ja raha-ar-
46372: vainen ja ymmärtävä." - Viisaasti sanottu.           pajaisten voittovarojen tuotosta. Valtion ur-
46373:    Kernaasti toivoo, että Suomi neuvotteluis-        heilubudjetti ja nuorisotyön määrärahat ovat
46374: saan voi käyttää tällaista inhimillistä perus-       käytännöllisesti katsoen kokonaan voittova-
46375: sävyä osallistuessaan ja vaikuttaessaan Eu-          rarahoituksen varassa. Tieteenkin rahoituk-
46376: roopan talousalueen muodostumiseen sekä              sesta merkittävä osa saadaan voittovaroista.
46377: tähdätessään tuleviin myönteisiin vaiheisiin         Viime vuosina voittovarojen kehitys on ollut
46378: yleiseurooppalaisen tavoitteen toteutumisek-         varsin suotuista ja taannut voittovaroilla
46379: si. Me suomalaiset toki haemme myös itsel-           rahoitettavalle kulttuurisektorille kohtuulli-
46380: lemme hyötyä eurooppalaisesta yhteistyöstä.          sen määrärahakehityksen.
46381: Hyödyn hakeminen eurooppalaisesta yhteis-               Suomen ja Euroopan integraationeuvotte-
46382: työstä Suomelle on hyvin paljon omien val-           luihin liittyy kysymys, joka koskee paitsi
46383: miuksiemme ja voimavarojemme määrästä                rahapelien yleistä kehitystä, niiden suota-
46384: kiinni. Näin on erityisesti koulutuksessa ja         vuutta ja yhteiskunnallista valvontaa myös
46385: kulttuurissa. Niiden osaltahan on kysymys            erityisesti Suomen taiteen, kulttuurin, urhei-
46386: neljää vapautta tukevista ja täydentävistä           lun, tieteen ja nuorisotyön rahoitusta. On
46387: toimista, joista Euroopan yhteisöllä on yleis-       esitetty näkemyksiä, joiden mukaan Euroo-
46388: periaatteita, suositusluonteisia tavoitteiden        pan sisäisiin pääomien vapaisiin liikkeisiin
46389: määrityksiä ja toimintaohjelmia. Nämä eivät          kuuluisi rahapelirajojen avaaminen, mikä
46390: edellytä koulutusjärjestelmien, eivät kulttuu-       edellyttäisi rahapelien toimilupien myöntä-
46391: rien yhtenäistämistä.                                mistä ulkomaalaisille ja näiden tuloa suoma-
46392:    Tiivis osallistumisemme eurooppalaiseen           laisille rahapelimarkkinoille.
46393: yhteistyöhön on perusteltua. Ees-neuvotte-              Tässä vaiheessa ja näiden ennakkoarvioi-
46394: luissa onkin aktiivisesti kartoitettava yhteis-      den perusteella on perusteltua kysyä ja vaa-
46395: työmahdollisuuksia ja avattava suomalaisille         tia, että näihin arvioihin liittyvät kysymykset
46396: ovia osallistua koulutusalan ohjelmiin ja            huolellisesti selvitetään. Näkökulmaksi ei rii-
46397: kulttuurialan yhteistyöhankkeisiin.                  tä pelkkä rahapeliproblematiikka, vaan eri-
46398:    Etujemme mukaista on myös tasoittaa               tyisesti se, mitä vaikutuksia rahapelikentän
46399: tietä yhteistyöhön Euroopassa ja maailmassa          muutoksella olisi tieteen, kulttuurin, urheilun
46400: niille muille maille, jotka eivät ole mukana         ja nuorisotyön rahoitukseen maassamme.
46401: Ees-neuvotteluissa. Kulttuuriset yhteistyö-          Ees-neuvotteluissa ei ole varaa vaarantaa sen
46402: suhteet ovat aina olleet, kulttuuri sinänsä on       paremmin Veikkauksen kuin Raha-auto-
46403: aina ollut, myös taloudellisen ja muun kan-          maattiyhdistyksenkään toimintaa ja niiden
46404: sainvälisen yhteistyön edelläkävijä. Kansal-         tarkoitusta.
46405: listen kulttuurien tuntemus ja leviäminen               Monet valmiutemme Länsi-Euroopan yh-
46406: ovat tasoittaneet tietä poliittiselle ja taloudel-   dentymiskehitykseen vaativat parantamista.
46407: liselle yhteistyölle, ennakkoluulottomalle           Tämä ei koske vain valtion tai kuntien
46408: vuorovaikutukselle ja myös yksilöiden mah-           päätöksenteon vallassa olevaa toimintaa,
46409:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   845
46410: 
46411: 
46412: vaan myös yrityksiä. Voimakkaasti kansain-          ilmeisesti jopa nousta. Tämä on asia, josta
46413: välistyneet suomalaiset yritykset eivät lähes-      pitää jakaa kansalaisille oikeaa tietoa eikä
46414: kään aina muista suomalaista edunvalvon-            tyytyä siihen propagandaan, jota maatalou-
46415: taa. Hämmästyttävää on esimerkiksi havaita,         den etujärjestöt niin herkästi viljelevät.
46416: että suomalaisten yhtiöiden ulkomailla olevat          Oleellinen kysymys elintarvikkeiden va-
46417: tytäryhtiöt ovat todella vähän kiinnostuneita       paan liikkuvuuden lisääntyessä on myös ky-
46418: harjoittelupaikkojen tarjoamisesta suomalais-       symys elintarvikkeiden valvonnasta. Tuonti-
46419: opiskelijoille. Juuri valmistuneen tutkimuk-        elintarvikkeiden valvonnasta suomalaisia on
46420: sen mukaan vain puolet yrityksistä suhtautui        myös peloteltu tässäkin keskustelussa. Maa-
46421: myönteisesti koko asiaan ja suositteli suoma-       talouden etujärjestöt ovat hätäilleet meille
46422: laisten harjoittelijoiden paikkaamista. Sitä ei     tietoa, ettei tuontielintarvikkeiden laadusta
46423: pidetty tärkeänä, vaikka yritykset valittavat       ole mitään takeita eikä meillä olisi mitään
46424: kansainvälisiin tehtäviin kykenevien suoma-         mahdollisuuksia valvoa, mitä maahamme
46425: laisten puutetta.                                   tuodaan. Mutta miten on totuus?
46426:     Tämän vuoksi, mutta myös laajemmin                 EY :n direktiivi virallisesta elintarvikeval-
46427: kansainvälistä henkilövaihtoa ajatellen on          vonnasta jättää jäsenmaille laajat valtuudet
46428: tarpeellista kiirehtiä uuden kansainvälisen         päättää valvonnan järjestämisestä. Selonteon
46429: henkilövaihdon keskuksen perustamista.              mukaan käytännön valvontajärjestelyt on
46430: Keskuksen asiakkaitahan tulevat olemaan             EY -maissa toteutettu monin eri tavoin. Mik-
46431: Suomesta ulkomaille ja ulkomailta Suomeen           sei se olisi mahdollista myös Suomessa?
46432: hakeutuvat opiskelijat, tutkijat, harjoittelijat    Totuus on se, että EY:n käytäntöjen sovel-
46433: ja asiantuntijat sekä henkilövaihtoa Suomes-        taminen ei millään tavoin heikentäisi tuonti-
46434: sa ja ulkomailla toteuttavat yhteisöt kuten         valvontaa eli suomalaiset voisivat jatkossa-
46435: esimerkiksi korkeakoulut, muut oppilaitok-          kin syödä turvallisesti tuontielintarvikkeita.
46436: set, kansainvälisen harjoittelun järjestöt ja       Myös tästä asiasta suomalaisille pitää jakaa
46437: yritykset. Kenties ihan ensimmäisinä tehtävi-       totuudenmukaista tietoa eikä tyytyä tuontia
46438: nään keskuksen olisi keskityttävä suomalais-        pelkäävien ja omaa etua, ei kuluttajien etua,
46439: ten yritysten valistamiseen, jotta luontevilta      ajattelevien elintarvikesektorin edustajien vir-
46440: tuntuvat yhteydet niiden kautta avautuisivat        heellisiin tietoihin.
46441: suomalaisopiskelijoille ulkomaisten harjoitte-         Euroopan yhdentyminen ja Ees-järjestelyt
46442: lupaikkojen järjestämisessä suomalaisten yh-        eivät näytä tuovan järisyttäviä muutoksia
46443: tiöiden ulkomaille olevissa tytäryhtiöissä.         suomalaiseen elintarviketalouteen. Ees-järjes-
46444:     Arvoisa puhemies! Varsinainen maatalous-        telyt sallivat maatalouden suojatun aseman
46445: politiikka jää Ees-neuvottelujen ulkopuolelle       jatkossakin, mutta elintarvikejalosteiden
46446: ainakin toistaiseksi. Siksi on paikallaan, että     kauppa ilmeisesti vapautuu nykyisestään. Se
46447: maatalous- ja elintarvikesektorin edustajat         lisää suomalaisten kuluttajien mahdollisuuk-
46448: maassamme ovat aktiivisesti olleet luomassa         sia saada kohtuuhintaisia elintarvikkeita. To-
46449: kuvaa yhdentymisen vaikutuksista elintarvik-        dennäköisesti Ees-neuvotteluja suuremmat
46450: keiden kauppaan. Onko tuon kuvan luonti             muutospaineet ovat tulossa elintarvikehuol-
46451: ollut paikkansa pitävää? Sitä voidaan kysyä         toomme Gattin piirissä käytävien neuvotte-
46452: ja epäillä. On luotu mm. kuvaa ikään kuin           lujen seurauksena.
46453: Suomen elintarvikemääräyksiin sisältyisi sel-          Selontekoon perustuen voimme olla koh-
46454: västi muita maita korkeampi kuluttajansuo-          tuullisen rauhallisia sen suhteen, miten Ees-
46455: jan taso. Kansaa on peloteltu tuontielintar-        järjestelyt vaikuttavat kuluttajansuojaan sil-
46456: vikkeiden huonolla laadulla jne. Nehän toi-         loin, kun kyseessä ovat elintarvikkeiden laa-
46457: sivat kilpailua Suomeen juuri sillä lohkolla,       tu ja tuotevalikoimat Voisi olla jopa aiheel-
46458: joka eniten vaikuttaa jokapäiväiseen elämi-         lista suunnata jo tasapuolisuuden vuoksi
46459: seen ja kulutukseen asumisen ohella. Elintar-       katse kotimaassa tuotettuihin elintarvikkei-
46460: vikkeiden hinnat ovat meillä todella korkeat        siin ja kysyä, valvotaanko niiden tuotantoa
46461: eurooppalaiseen hintatasoon verrattuna. Sen         riittävän hyvin ja voiko suomalainen kulut-
46462: kaikki tiedämme.                                    taja olla aina vakuuttunut hyvästä laadusta
46463:     Käsittelyssä oleva selonteko antaa ymmär-       syödessään kotimaisia elintarvikkeita. Tämä-
46464: tää, että kuluttajansuojan taso ei Ees-järjes-      kin puoli pitää uskaltaa kyseenalaistaa, vaik-
46465:  telyissä ainakaan laskisi, eräiltä osin se voisi   kei se kaikkia osapuolia miellytä.
46466: 846                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46467: 
46468: 
46469:   Mukautumisemme Euroopan yhdentymi-             nyt on opiskelun ja perehtymisen aika. Olem-
46470: seen vaatii aktiivisen osallistujan, etujemme    me saaneet edeltävää tietoa jo syksyllä, se-
46471: turvaajan tehtävää eduskunnalta ja hallituk-     minaareja on ollut tuhka tiheään kaikille
46472: selta, mutta emme voi eikä hallituksemme         halukkaille, ja pian pääsemme käsittelemään
46473: voi olla vain itsekäs.                           asiaa erikoisvaliokunnissa.
46474:                                                     Olemme käymässä tässä yhteydessä lähe-
46475:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies!               tekeskustelua. Käytetyt puheenvuorot, niin
46476: Edustajat Jääskeläinen ja Pohjanoksa ottivat     ministereiden kuin arvoisien edustajien, ovat
46477: vastikään siinä määrin samaan suuntaan           ainakin minut virittäneet odottamaan työs-
46478: esille koulutuskysymykset kuin olin aikonut,     kentelyä sivistysvaliokunnassa tämän aiheen
46479: että jään odottamaan koulutuspoliittista se-     parissa, ja esille nousseet puutteet ja vajavuu-
46480: lontekoa ja oikaisen kulttuuriteemaan.           det saanevat täydennystä asiantuntijavalio-
46481:    Herra puhemies! Suomen kulttuuri ja kieli     kunnissa, niin kuin esimerkiksi ympäristöky-
46482: ovat minulle äärimmäisen läheiset ja tärkeät.    symysten suhteen täällä on todettu. Mahdol-
46483: Niiden puolesta olen valmis tekemään työtä       linen palautekeskustelu on varmaankin hyvin
46484: vuorotta kaikilla sektoreilla ja kaikkialla.     täyteläinen.
46485: Silti totean, että kun rinnakkain mainitsee         Valiokuntakäsittelyssä voimme kiinnittää
46486: käsitteet kulttuuri-Suomi ja kulttuuri-Eu-       huomiota myös tästä asiasta tiedottamisen
46487: rooppa, Suomi on saamapuolella. Kulttuu-         välttämättömyyteen, ja tiedotuksen tulee olla
46488: rimme on osa Euroopan kulttuuria, kielem-        selväkielistä ja yksiymmärteistä. Ehdotuksen-
46489: me saanut vaikutteita ja lainoja niin idästä     han esitti myös ed. Timo Roos aikaisemmin.
46490: kuin lännestä, kuten pääministeri Holkerikin        Herra puhemies! Pääministeri Harri Hol-
46491: ansiokkaassa puheenvuorossaan päivällä to-       keri luonnehti Suomen ja muun Euroopan
46492: tesi. Silti omaleimaisuutemme on kiistaton       kulttuurisia suhteita mielestäni etevästi. Suo-
46493: kielellisesti ja mielellisesti. Se on meidän     men ihme, Suomen säilyminen itsenäisenä,
46494: vahva kohtamme, ja sitä meidän on hyvä           suomalaisen kulttuurin nousu ja Suomen
46495: vaalia. Voimme raikkaasti avata ikkunamme        taloudellinen vaurastuminen, on ollut osa
46496: ja ovemme kulttuuri-Eurooppaan. Meillä on        eurooppalaista ihmettä, hän totesi. Ajatuk-
46497: annettavaa mutta myös saatavaa.                  seen on helppo yhtyä samoin kuin sen
46498:    Monen opposition edustajan Suomi-kuvaa        havaitsemiseen, että integraatioprosessi on
46499: olen keskustelun mittaan ihmetellyt. Samalla     innoittanut pieniä, kansallisia kulttuureja ja
46500: kun pyritään tilkkimään raotkin muuhun           pieniä etnisiä ryhmiä uuteen kukoistukseen.
46501: Eurooppaan päin, kuvataan maatamme oi-           Kun tällaisen kehityksen tueksi olemme
46502: keaksi uhkapesäksi. Euroopan talousalue ei       kuulleet toisaalta kaavailtavan järjestelmiä ja
46503: ole mikään susi, joka on rupeamassa syö-         rahastoja, joiden turvin alueellisia pienkult-
46504: mään Suomi-karitsaa. Suomi on ponteva            tuureita voidaan tukea ja säilyttää, ja toisaal-
46505: puolestaan, eikä se ole kaupan. Ylpeinähän       ta lausuttavan, että suomalaisen kulttuurin
46506: me voimme todeta, etteivät kehitysalueemme       tukijärjestelmien rakenteet säilytetään, voim-
46507: vastaa eurooppalaisittain köyhyyskriteereitä     me kaikin voimin paneutua asioiden yksityis-
46508: ja kehitysalueiden yleisiä määritelmiä. Tältä    kohtaiseen käsittelyyn sivistysvaliokunnassa.
46509: pohjalta on mahdollista edelleen kehittää        Ed. Lahti-Nuuttilakin puuttui edellä tähän
46510: tarpeen mukaan omaa aluepolitiikkaamme           tukijärjestelmien rakennekysymykseen.
46511: omista lähtökohdistamme. Valiokuntakäsit-           Näin saanemme konkreettisia toimenpide-
46512: telyssä asiaan on mahdollista paneutua.          ehdotuksia Suomen ja muun Euroopan vies-
46513:    Hallituksen selonteko antaa realistisen ku-   tintäkulttuurin, audiovisuaalisen kulttuurin,
46514: van Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroo-          elokuva-alan, taiteen perus- ja erikoisopetuk-
46515: pan yhdentymiskehitykseen 13.3.1990, niin        sen, muotoilun, musiikin, kuvataiteen, kus-
46516: kuin selontekokirjasen kanteen on painettu.      tannusalan, lyhyesti sanoen kaikkien taitee-
46517: On kiintoisaa, että moni on huomauttanut         nalojen edustajien yhteistyömahdollisuuksien
46518: keskustelussa siitä, miten joka päivä asiat      luomiseksi. Todellisten maailmankansalais-
46519: muuttuvat siinä määrin, että tämän päivän        ten ja kansainvälisyyden airuiden, taiteilijoi-
46520: tieto on huomenna jo vanhaa. Se on nyt           den, työn edellytykset, heidän työhönsä liit-
46521: maailman meno, ja siihen on totuttava. Se        tyvät verotuskysymykset ja sosiaalietuudet
46522: tuskin muuttuu. Mutta tässä asiassa meillä       on aiheellista ratkaista yhteistyössä.
46523:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    847
46524: 
46525: 
46526:    Herra puhemies! Haluan tässäkin yhtey-           leviä käsityksiä siitä, että kovin helposti
46527: dessä kirjallisuuden edistämiseksi ottaa kan-       kirjojen liikevaihtovero ei ole kokonaisuu-
46528: taa kirjojen liikevaihtoveron poistamiseksi         dessaan poistettavissa, ei ainakaan lyhyellä
46529: laajalti hyväksytyn muun Euroopan mallin            aikavälillä.
46530: mukaan. Asiastahan on esitetty eduskunnas-             Kun lisäämme valmiuksiamme yhdenty-
46531: sa eri valtiopäivillä lukuisia aloitteita ja        vään Eurooppaan, tämä kysymys olisi tietys-
46532: kysymyksiä. Sveitsissä, Isossa-Britanniassa,        ti tärkeätä käsitellä hyvin valmiiksi jo vaik-
46533: Norjassa ja monessa muussa maassa puuttuu           kapa seuraavan tulo- ja menoarvioesityksen
46534: kokonaan liikevaihtovero, ja vain Ruotsissa         yhteydessä. Kun esteitä on kuitenkin olemas-
46535: ja Tanskassa se on Suomea korkeampi Eu-             sa, on etsittävä tietysti matalampia kynnyk-
46536: roopan lähimaista. Kirjallisuuden arvo, ni-         siä ylitettäviksi. Tämän vuoksi kiinnittäisin
46537: menomaan kotimaisen kirjallisuuden, on              huomiota siihen, mitä ed. Uosukainen ei
46538: kansallisen identiteetin kannalta kiistaton.        puheenvuorossaan ottanut esille, että ensisi-
46539: Kirjojen hintoja pitäisi laskea. Yleislakon         jaisesti nyt pyrkisimme kirjastojen kirjahan-
46540: seurauksien paikkaamiseksi käytäntöön tul-          kinnoilta poistamaan liikevaihtoveron. Tietä-
46541: lut kirjojen liikevaihtovero osoittaa, miten        mäni mukaan tämä osuus on noin 30 mil-
46542: väliaikaisesta ratkaisusta voi tulla pysyvä.        joonan markan luokkaa. Tämän osuuden
46543: Euroopan kulttuuriyhteistyön kasvaessa hy-          poistaminen jo sinällään lisäisi huomattavasti
46544: vät mallit voinevat levitä myös meille.             kirjastojen mahdollisuuksia hankkia kirjoja
46545:    Kaiken kaikkiaan Suomen eduskuntaa               asiakkaiden, lainaajien, kansalaisten, käyt-
46546: odottaa mielenkiintoinen ja mielekäs työ.           töön. Se lisäisi mahdollisuuksia niin suoma-
46547: Avosilmin on tutkittava Suomen ja Euroo-            laisiin kuin kansainvälisiinkin elämyksiin ja
46548: pan talousalueen sekä Euroopan yhteisöjen           tietoihin.
46549: yhteistyön myönteiset ja kielteiset puolet,
46550: vaarat ja mahdollisuudet. Suomen koulutus              Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-
46551: ja kulttuurielämä ovat uusien vaatimusten           ro ): Herra puhemies! Olen aivan samaa
46552: edessä. Nyt tarvitaan vuorovaikutusta,              mieltä ed. Lahti-Nuuttilan kanssa. Halusin
46553: avointa puhetta ihmisten kesken, ennakko-           ottaa tämän kysymyksen esille siitäkin syys-
46554: luulottomuutta ennen muuta. Yhdentyvässä            tä, että mikäli ~ ja niin kuin näyttää
46555:  Euroopassa ei tarvitse nähdä kauhuja kaik-         arvoisassa    vastauspuheenvuorossa esille
46556: kialla.                                             nousseen mietinnön johdosta ~pääpaino ve-
46557:    Herra puhemies! Kylmyys, kalleus ja eri-         rotuksessa siirtyy entistä enemmän välilliseen
46558: koinen kieli pitävät kyllä ulkomaalaiset ai-        verotukseen, mahdolliseen arvonlisäveroon
46559: van liiaksi loitolla. Hyvät neuvot ovat tar-        jne., minusta tämä kohta on sellainen, jossa
46560:  peen, jotta taiteilijoiden, tutkijoiden, opetta-   prosentin ainakin pitäisi olla mahdollisim-
46561: jien ja opiskelijoiden virta suuntautuu myös        man matala.
46562: Suomeen eikä vain Suomesta. Suomalainen                Muutenkin tosiaan on mahdollista yksi-
46563:  nuoriso näet suhtautuu toiveikkaasti ja en-        tyiskohtia hioa tästä ehdotuksesta niin, että
46564:  nakkoluulottomasti tulevaan kehitykseen.           esimerkiksi kirjastojen hankinnat olisivat lii-
46565:  Eduskunnan vastuulla on taata sille hyvät          kevaihtoveron poistamisen piirissä. Vaih-
46566:  mahdollisuudet.                                    toehtoja on, mutta puheenvuorossani mainit-
46567:                                                     sinkin nimenomaan siitä, että muusta Euroo-
46568:    Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-               pasta voi meille tulla myös tämän suuntaisia
46569: vuoro ): Arvoisa puhemies! Me olemme Suo-           malleja, kun ne siellä niin kauttaaltaan val-
46570: messa keskustelleet kirjojen liikevaihtoveros-      litsevat.
46571: ta, mihin myöskin ed. Uosukainen viittasi.
46572: Ed. Donnerin aloitteen yhteydessä kävimme              Ed. Koistinen: Herra puhemies! Eu-
46573: aiheesta keskustelua ja olimme yhdessä ed.          roopan yhdentyminen käsitteenä tarkoittaa
46574: Uosukaisen kanssa sitä mieltä, että tarkista-       sitä, että vuoden 1993 alusta lukien EY:ssä
46575: miseen, mieluummin kirjojen liikevaihtove-          ovat ns. sisämarkkinat. Tavarat, palvelut,
46576: ron poistamiseen on perusteltua aihetta. Nyt        pääomat ja ihmiset voivat vapaasti liikkua
46577: kun keskustelua on jatkettu ja on toisaalta         yhteisön alueella valtiollisten rajojen yli. Suo-
46578: todettu, että liikevaihtoverokomitea tai            mi tulee olemaan ja sen tulee olla mukana
46579: -toimikunta käsittelee asiaa, on esitetty epäi-     tässä, mutta mitä seuraamuksia siitä on
46580: 848                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46581: 
46582: 
46583: meille, on seikka, johon tulisi ennen sopi-       paan arvoon kuin ne nyt ovat valmistelun
46584: musten tekoa paneutua. Aivan ongelmatonta         yhteydessä.
46585: mukaan meneminen ei varmastikaan tule                Kuten selonteosta käy ilmi, sosiaaliturvas-
46586: olemaan.                                          ta saa kukin maa päättää itse silloin, kun on
46587:    Tähänastisessa valmistelutyössä ei ole ollut   kysymys sosiaaliturvasta oman maan sisällä.
46588: ilmeisesti mahdollisuutta perehtyä EY:n lain-     Mutta kun liikutaan maasta toiseen, saattaa
46589: säädäntöön asian vaatimalla huolellisuudella      tulla erilaisia vaihtoehtoja. On olemassa yli-
46590: eikä säännöksiä kaikilta osin ole tarkastettu     kansallisia asetuksia, jotka koskevat kaikkia
46591: Suomen omista kansallisista etunäkökohdis-        ja joiden hankaluutena on se, että niihin
46592: ta. Toisaalta on tietysti otettava huomioon,      tulee joka vuosi muutoksia ja niitä säätelee
46593: ettei kaikkiin Suomenkaan esittämiin vaati-       ylikansallinen tuomioistuin. Eräs näistä on
46594: muksiin tulla suostumaan. Siinäpä onkin           asetus n:o 1408, johon monet ovat jo viitan-
46595: oltava tarkkana, ettei maassamme jo saavu-        neet puheenvuoroissaan. Se on jäsenvaltioita
46596: tettuja etuuksia ja oikeuksia olla huononta-      ja niiden ihmisiä sitovaa ylikansallista lain-
46597: massa. Eduskunta lähetekeskustelun jälkei-        säädäntöä. Sen pääperiaatteena ovat ohjeet
46598: sessä valiokuntatyöskentelyssä on erittäin        vapaasta liikkumisesta ja siitä, että toisesta
46599: tärkeässä asemassa. Mutta onko meillä tar-        maasta tulevaa on kohdeltava saman arvoi-
46600: peeksi aikaa? Sitä epäilen ja pelkään, että       sena oman maan kansalaisten kanssa sosiaa-
46601: aika loppuu kesken.                               liturvaan nähden.
46602:     Haluan puuttua muutamiin asioihin, jotka         Ministeri Hämäläinen puheenvuorossaan
46603: ovat varmasti keskeisiä valiokuntatyöskente-      sanoi, ettei asetus n:o 1408 tule aiheuttamaan
46604: lyssä. Ensin aivan yleisesti muutama ajatus       ongelmia ja että on turhaa kantaa huolta ja
46605: maataloudesta ja sen jälkeen sosiaaliturvas-      vetää esiin siitä joitakin asioita. Olin iloinen,
46606: ta.                                               että ministeri Miettinen puheenvuorossaan
46607:     Maatalouden yleisnäkymänä näyttää ole-        totesi, että suurimmalta osaltaan asetus n:o
46608: van, ettei Ees-järjestelyissä pyritä yhdenmu-      1408 on selvä tai ok, kuten sanotaan nykyai-
46609: kaistamaan maiden maatalouspolitiikkaa            kana, mutta sieltä löytyy eräitä kohtia, joissa
46610: eikä maataloustuotteissa pyritä teollisuus-       on oltava tarkkana ja jotka voivat aiheuttaa
46611: tuotteiden tapaiseen vapaakauppaan. Halli-        hankaluuksia. Tuohon asetukseen sisältyvät
46612: tuksen selonteon mukaan maatalous muu-            normit sitovat jäsenvaltioita. Silloin voidaan
46613: toin näyttää olevan tarkoitus sisällyttää Ees-    kysyä, mikä merkitys tulee olemaan Suomel-
46614: järjestelyjen piiriin. Siinä saattaa olla monia   la tai vaikkapa kaikilla Pohjoismailla yhtei-
46615: epävarmuustekijöitä, joista täällä on monissa     sesti EY-kokonaisuudessa.
46616: puheenvuoroissa jo puhuttukin, en toista             Asetuksen n:o 1408 mukaan työnteko tu-
46617: niistä, ja joiden seuraamukset voivat olla        lee olemaan pääasiallinen sosiaaliturvan an-
46618: kohtalokkaita maallemme. Toivonkin, että          saintaperuste ja sosiaaliturva on perhekoh-
46619: valiokunta työstäessään omalta osaltaan se-       tainen. Kun Suomen sosiaaliturva perustuu
46620: lontekoa olisi erittäin tarkkana maatalous-       asumiseen ja on yksilökohtainen, voi tulla
46621: puolen asioissa ja erityisesti esillä olleiden    eteen kestämättömiä tilanteita. Se voi aiheut-
46622: asioiden kohdalla.                                taa hyvin suuria eroja eri valtioiden kansa-
46623:     EY:ssä pääpaino on taloudessa. Sosiaali-      laisten välillä. Täällä on useammissa puheen-
46624: turva on yksi pieni, mutta mielestäni ei          vuoroissa jo mainittu, että liikehdintä valtioi-
46625: suinkaan vähäisin, osa siitä. Ehkä se ei          den välillä ei ehkä tulekaan olemaan kovin
46626: myöskään, kun ajatellaan kokonaisuutta, ole       suurta. Mielestäni on kuitenkin aina kysy-
46627: kaikkein ongelmallisin alue. Erittäin tärkeä      mys ihmiseen kohdistuvasta epäkohdasta so-
46628: alue se on, sillä ihmisellä mielestäni on hyvin   siaaliturvassa. Näin jokainen epäkohta on
46629: keskeinen osa yhteiskunnassa. Jos ihminen ei      liian suuri.
46630: voi hyvin tai jos ihminen ei kykene toimi-           Muutama esimerkki hankaluuksista, joita
46631: maan, vaan osalenkkinä "pettää", on pohja         kyseessä olevassa asetuksessa saattaa olla ja
46632: poissa kaikelta muultakin. Ihmistä ei siis saa    joihin sosiaalivaliokunnan on paneuduttava
46633: unohtaa, ja hänen perusturvastaan on pidet-       erittäin tarkasti.
46634: tävä huoli. Sosiaalipolitiikassa olisi EY:ssä        Asetuksen n:o 1408 mukaan toisessa
46635: löydettävä relevantti lainsäädäntö pohjaksi.      maassa asuvan perheen sosiaaliturva tullaan
46636: Sosiaalikysymykset on nostettava suurem-          johtamaan perheen huoltajan työskentely-
46637:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 849
46638: 
46639: 
46640: maan sosiaaliturvasta. Silloin esimerkiksi            Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!
46641: Suomessa työskentelevän portugalilaisen            Kuunnellessa tätä integraatioselonteon kes-
46642: työntekijän Portugalissa asuvat lapset tulisi-     kustelua on noussut pintaan monia kysy-
46643: vat saamaan lapsilisän Suomesta. Vastaa-           myksiä, jotka tulevat esille Efta-maiden ja
46644: vasti Portugalissa työskentelevän suomalai-        Euroopan yhteisön neuvotteluissa Euroopan
46645: sen työntekijän Suomessa asuvat lapset sai-        talousalueen luomiseksi. Tavaroiden vapaa
46646: sivat lapsilisänsä Portugalista, missä lapsilisä   liikkuminen sisältää myös eräiden sellaisten
46647: on 11 markkaa/lapsi/kuukausi. Siinä on             tavaroiden ja tuotteiden liikkumisvapauden,
46648: suuri ero suomalaiseen lapsilisään nähden.         joita haluaisin käsitellä tarkemmin.
46649: Onkin pidettävä huoli siitä ja varmistettava,         Selonteossa mainitaan, että tupakkatuot-
46650: että "välys" todella saadaan kiinni. (Ed.          teet ja alkoholijuomat eivät ole olleet esillä
46651: Rinne: Ei riitä kolminkertaistaminen!) Sai-        EY:n ja Eftan välillä käydyissä kaupan
46652: rausvakuutusta koskee sama periaate. En            esteitä koskevissa keskusteluissa. Tupakka-
46653: rupea sitä yksilöimään.                            tuotteista ja alkoholijuomista Suomessa on
46654:    Otan vielä erään asian esille, jossa tullee     voimassa eräitä määräyksiä, jotka ovat tiu-
46655: eteen lainmuutos. Tämä koskee karenssiai-          kempia kuin EY -maissa tai jollaisia EY:n
46656: koja. Viime vuonna tuli kansaneläkejärjestel-      alueella ei ole lainkaan. Nämä määräykset
46657: mässämme ja yleisessä perhe-eläkejärjestel-        perustuvat kansalliseen terveyden ja turvalli-
46658: mässämme voimaan säännös, jonka mukaan             suuden suojaamiseen, ja näillä syillä niiden
46659: ulkomailta Suomeen muuttava Suomen kan-            pitämistä Ees-sääntöjen ulkopuolella voidaan
46660: salainen saa heti oikeuden Suomen kansan-          perustella.
46661: eläkkeeseen. Ulkomaalaiselta sen sijaan vaa-          Myös maatalouspolitiikka on jätetty yh-
46662: ditaan viiden vuoden asumisaika Suomessa.          dentymisneuvottelujen ulkopuolelle. Viinipo-
46663: Tätä lainkohtaa ei EY oletettavasti tule           litiikka kuuluu Euroopan yhteisössä ehdot-
46664: hyväksymään         vastavuoroisuusperiaatteen     tomasti maatalouspolitiikkaan, jota rasitta-
46665: vastaisena. EY -säännösten mukaan oletetta-        vat samanlaiset tukiaiset kuin Suomenkin
46666: vasti toisessa jäsenmaassa asumisen katso-         maataloutta. Selvää muutosta yhteisön viini-
46667: taan täyttävän tämän karenssiajan, ja näin         politiikkaan ei ole lähivuosina näkyvissä.
46668: meillä lienee edessä aika nopeasti jälleen         Tiedetään, että Euroopan yhteisö ui nykyisin
46669: lainmuutos.                                        yli 30 miljoonan hehtolitran viinijärvessä.
46670:     Sosiaaliturvassahall ei meillä ole välttä-     Alkoholi ei ole yleensäkään pikkutekijä EY-
46671: mättömästi tehtävä lainmuutoksia. Mutta            markkinoilla. Viinin ylituotanto-ongelma on
46672: kuten edellä olevista esimerkeistä olemme          ollut aina 70-luvulta lähtien, ja uusia viini-
46673: voineet havaita, on maallemme eduksi, että         markkinoita yritetään etsiä. Vuonna 1985
46674: teemme lainmuutoksia ja näin kykenemme             yhteisömaissa käytettiin alkoholijuomiin yli
46675: turvaamaan ihmisen edut.                           60 biljoonaa EY -valuuttayksikköä ja 1,2
46676:     Esimerkkejä, jotka voivat tulla yllätyksinä    miljoonaa työntekijää sai niistä toimeentu-
46677: eteemme sosiaalipolitiikan puolella, ellei nii-    lonsa. Pohjoismaiden viininkulutus on nykyi-
46678: hin syvennytä ja niitä korjata ajoissa ja          sellään vain yhden prosentin suuruinen pisa-
46679: seurata koko ajan, löytyy varmasti runsaasti.      ra EY:n viinijärvessä.
46680: Tätä lisää vielä se, minkä jo mainitsin, että         EY:n komissiolla on pyrkimykset verotuk-
46681:  säännöstö elää koko ajan ja sitä säätelee         sen harmonisointiin. Pohjoismaissa alkoholi-
46682:  ylikansallinen tuomioistuin, joka on aika         juomien verotaso on moninkertainen useim-
46683: armoton.                                           piin Keski-Euroopan vertailumaihin verrat-
46684:     Arvoisa puhemies! Suomi on nyt sellaises-      tuna. Raskain verotus on Suomessa ja Nor-
46685:  sa tilanteessa, ettei se voi eikä saa jäädä       jassa. Suomessa väkevien juomien verotus on
46686:  syrjästä seuraamaan, mitä Euroopassa ta-          lievempi kuin Ruotsissa ja Norjassa. Suo-
46687:  pahtuu. Mutta ei maamme saa myöskään              messa taas verotetaan enemmän viinejä.
46688:  tulla toisten hyödyntämäksi, toisten jalkoihin       Alkoholijuomien verotuksen yhtenäistämi-
46689: jääväksi, siitä me vastaamme itse. Mutta           nen EY:n valkoisen kirjan mukaisesti mer-
46690:  älkäämme unohtako talouskysymysten rin-           kitsisi, että Suomessa alkoholijuomien hinnat
46691:  nalla ihmistä, sillä jokaiselle ihmiselle on      laskisivat vajaat 50 prosenttia vuoden 1988
46692:  kuuluva perusturva, ja sitä on kehitettävä        lukuihin verrattuna. Suurimmat veronalen-
46693:  koko ajan.                                        nukset jouduttaisiin toteuttamaan Pohjolan
46694: 
46695: 54   200305Y
46696: 850                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46697: 
46698: 
46699: monopolimaissa. Keskimäärin alennus olisi-         Ruotsissa alkoholin terveydellisiin haittoihin
46700: kin suurin Suomessa. Näillä alennushinnoilla       kuluu vuosittain 9 prosenttia bruttokansan-
46701: alkoholin kulutus asukasta kohden nousisi          tuotteesta. Suomessa tätä ei ole aivan viime
46702: nykyisestä 7,3 litrasta absoluuttista alkoholia    vuosina laskettu.
46703: vuodessa 9,5-10,5 litraan. Näin ainakin on            Alkoholipolitiikan hyväksi ja alkoholin
46704: tapahtunut Tanskassa. Siellä alkoholin kulu-       haittojen ennalta estämiseksi olisikin tehtävä
46705: tus nousi 20 prosenttia Tanskan liityttyä          jotakin. Ruotsalaiset raittiusliikkeen edusta-
46706: EY:hyn.                                            jat ovat palkanneet raittiusliikkeen suhdetoi-
46707:    Tästä seuraisi myös valtion alkoholitulojen     mintamiehen tapahtumien keskipisteeseen
46708: merkittävä supistuminen. On laskettu, että se      Brysseliin. Norjalaisetkin ovat ottaneet sel-
46709: olisi noin 6 miljardia vuodessa. Suomen            koa, mistä itse asiassa on kysymys, ja siltä
46710: alkoholimonopoli on toiminut 58 vuotta             pohjalta ovat laatimassa monipuolista toi-
46711: säädellen alkoholin valmistusta, tuontia,          mintastrategiaa.
46712: vientiä ja myös hintoja verotuksen avulla.            Mielestäni myös Suomen olisi seurattava
46713: Käsitykseni mukaan EY:n kanssa käydyissä           tilannetta, ja jos Suomi haluaa suojella hin-
46714: keskusteluissa ei varsinaista alkoholipoliittis-   tapolitiikkaa osana alkoholipolitiikkaansa,
46715: ta keskustelua ole käyty.                          ehdotankin, että selonteon käsittelyssä valio-
46716:    Tasavertaisen kohtelun periaate on merkit-      kunnassa kiirehditään Suomea hankkimaan
46717: tävä arvioitaessa EY:n vaikutuksia alkoholi-       oikeus     alkoholiverotuksen       erilaisuuteen
46718: juomien verotukseen Suomessa. Meillä alko-         ajoissa ja oikeilla perusteilla, siis vedoten
46719: holipolitiikka on pääasiassa sosiaali- ja ter-     terveyspoliittisiin syihin. Vai olisiko tämä
46720: veyspolitiikkaa. EY -maissa se on pääasiassa       hoidettava ja onko jo aloitettukin yhdessä
46721: maatalouspolitiikkaa ja kauppapolitiikkaa.         Eftan kanssa? Jos näitä erivapauksia ano-
46722: Suomi voinee itse valita alkoholijuomien           taan terveydellisistä syistä, olisi silloin myös
46723: verotuksen tason, kunhan verotus toteute-          hyväksyttävä periaate, että alkoholismi on
46724: taan niin, että se kohtelee tasapuolisesti eri     sairaus ja sitä hoidetaan yhtenä sairautena
46725: maiden tuotteita, siis siten, ettei alkoholimo-    muiden sairauksien joukossa.
46726: nopoli syrji muiden maiden tuotteita hinnoit-         Euroopan yhteisössä on hyvin vähän alko-
46727: telun, mainonnan tai tuotevalikoiman suh-          holiongelmiin ja alkoholikysymyksiin yleensä
46728: teen.                                              perehtyneitä henkilöitä. Englannin, Irlannin
46729:    Eurooppalainen alkoholikulttuuri - sopii-       ja Ranskan näkökannalta onkin nähty ensi-
46730: ko se Pohjoismaihin ja Suomeen, voi vain           sijaiseksi perustaa EY:n sisällä organisaatio,
46731: kysyä. Euroopan yhdentyvien markkinoiden           joka toisi myös alkoholiongelmat esiin sekä
46732: pelätäänkin lisäävän paineita alkoholimai-         EY:n komissiossa että Euroopan maiden
46733: nonnan vapauttamiseen. Radio- ja tv-lähe-          parlamenteissa. Parhaillaan ollaankin orga-
46734: tyksiä koskeva EY -direktiivi kieltää jäsenval-    nisoimassa järjestöä nimeltä Eurocare, joka
46735: tioita estämästä toisesta maasta tulevaa mai-      on eurooppalainen alkoholismin tutkimusta
46736: nontaa. Mitä voimme tehdä?                         ja hoitoa ja alkoholikasvatusta koordinoiva
46737:    EY:n peruskirja, Rooman sopimus, suo            neuvosto. Olisiko mahdollista Eftan puitteis-
46738: jäsenmaille oikeuden säilyttää määrällisiä ra-     sa toimia yhteistyössä tämän Eurocaren
46739: joituksia esimerkiksi tuonnissa ja viennissä.      kanssa?
46740: Näitä poikkeamia maa voi perustella esimer-           Arvoisa puhemies! Vaikka tavaroiden, pal-
46741: kiksi ihmisen terveyden ja elämän suojaami-        velujen, valuutan ja henkilöiden vapaa liik-
46742: sella. Suomalaiset käyttävät siis 7,3 litraa       kuminen, siis neljä vapautta, ovat tervetullei-
46743: asukasta kohti alkoholia vuodessa, ja se on        ta asioita, ei pidä uskoa, että liberalisoitu
46744: lisääntynyt. Myös alkoholin aiheuttamat sai-       alkoholikontrolli toisi pitemmällä aikavälillä
46745: raudet, tapaturmat ja sosiaaliset haitat ovat      mukanaan vähemmän vahingolliset alkoho-
46746: lisääntyneet viime vuosina.                        linkäyttötavat. Luultavampaa onkin, että uu-
46747:    Toisaalta suomalaiset resurssit sosiaali- ja    det käyttötavat tulevat vanhojen lisäksi ja
46748: terveyspalvelujen kustantamiseen ja hoitami-       siten uudet alkoholihaitat niiden lisäksi, joita
46749: seen ovat rajalliset, olletikin kun suomalais-     meillä jo on. Mikään ei viittaa siihen, että
46750: ten keski-ikä nousee ja vanhentunut väestö         alkoholi reagoisi alhaisempiin hintoihin toi-
46751: tarvitsee enenevästi terveydenhuollon ja so-       sin kuin muut tavarat. Yhteys kulutuksen ja
46752: siaalihuollon palveluita. Laskelmien mukaan        haittojen välillä on ilmiselvä.
46753:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  851
46754: 
46755: 
46756:     EY:ltä voimme odottaa myös hyvinvoin-          ninnalle kahdella sivulla. On tärkeätä huo-
46757: nin kasvua ja siten suurempaa ostovoimaa.          mata todella se, että EY:ssä alkoholipolitiik-
46758: Onhan laskettu, että Suomessa tulojen 1            kaan ei liity kansanterveydellistä ja sosiaali-
46759: prosentin nousu, nostaa alkoholin kulutusta        poliittista aspektia kuten Pohjoismaissa,
46760: 0,7 prosentilla. Siis hyvinvoinnin kasvu tulee     vaan kyse on kauppapolitiikasta. Silloin ai-
46761: lisäämään myös alkoholin kulutusta.                van selvää, että tavoitteena on mahdollisim-
46762:     Riippuvuutta aiheuttavien tavaroiden osal-     man suuret myyntiluvut eli kulutuksen kas-
46763: ta, siis tupakan ja alkoholin, ei vapaa kaup-      vu.
46764: pa ja vapaa liikkuvuus, ei tehokas tuotanto           Tähänhän mainontakin tähtää. Mainonta
46765: eikä voimavarojen kehittäminen saisi olla          on kaikilla aloilla, missä sitä on käytetty,
46766: yhtä tärkeää kuin terveysnäkökohdat Kui-           lisännyt myyntiä. Näin tulee tapahtumaan
46767: tenkin EY:n doktriinilla, artiklalla 36, joka      myös alkoholimainonnan vuoksi, jos se va-
46768: sallii tuontirajoituksia mm. yleisen järjestyk-    pautetaan. Selvää on myös, että kun hinta
46769: sen, yleisen turvallisuuden, ihmisten tervey-      laskee, kulutus kasvaa. Muun muassa Ruot-
46770: den ja elämän suojaamisen vuoksi, on hyvin         sin tutkimukset osoittavat aivan selvästi, että
46771: heikko asema eräänlaisena poikkeussäännök-         haitat kasvavat moninkertaisesti kulutuksen
46772: senä. Pohjolassa onkin paikallinen itsehallin-     kasvuun verrattuna.
46773: to tärkeä. Miksi EY-maat eivät voisi suoda            Kun Suomen alkoholipoliittinen kehitys
46774: alkoholipoliittisissa kysymyksissä samaa itse-     on jo nyt aivan eri suuntainen kuin Who:n
46775: näisyyttä Pohjoismaille kuin on USA:n osa-         tavoite eli alkoholin kulutuksen vähentämi-
46776: valtioilla?                                        nen 25 prosentilla vuoteen 2000 mennessä,
46777:     Kuitenkin tunnen tässä tilanteessa huolta      on aivan selvää, että mikäli Suomi tässä
46778: erikoisesti mainonnan vapautumisen ja alko-        asiassa joutuu muutoksia tekemään, silloin
46779: holin mainonnan vuoksi. Suomessahan on             ollaan vielä kauempana Who:n tavoitteesta
46780: asenteita muokattu aina, ja juuri mainonta         eli päinvastoin kulutus kasvaa sen sijaan,
46781: on se, mikä vaikuttaa erikoisesti nuorison         että pitäisi päästä kulutuksen laskuun. Sa-
46782: asenteihin. Suomessa voidaan ohjata ja on          moin lisääntyvät sosiaali- ja terveyspoliittiset
46783: vuosikausia rajoituksilla ja kielloilla ohjattu    haitat työstä poissaoloina, haitat liikenneta-
46784: alkoholipolitiikkaa. Se tuskin tulee enää on-      paturmissa ja monilla muilla alueilla. Tätä ei
46785: nistumaan. Asennekasvatus on tärkeää, ja           voi pitää hyvänä suuntauksena. Siksi on
46786:  tämän vuoksi se hintainstrumentti, joka meil-     toivottavaa, että valiokunta vakavasti puut-
46787: lä on käytettävissä, on myös tärkeä kontrol-       tuu tähän asiaan.
46788:  liväline. Sitä ei voida säilyttää kuitenkaan,
46789: jos EY:n kauppapoliittiset aikeet toteutuvat.
46790:  Seurauksena on siis kulutuksen kasvu sekä            Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Käyty selon-
46791:  akuuttien alkoholihaittojen ja alkoholisai-       tekokeskustelu on aika ajoin antanut sellai-
46792:  rauksien lisääntyminen.                           sen kuvan, että kaikki täällä kotoisessa
46793:     Tupakoinnin osalta ollaan EY:ssä ryhty-        Suomessa on hyvin ja yhteyksien parantami-
46794:  mässä rajoittaviin toimenpiteisiin. EY:ssä        nen muuhun Eurooppaan vain turmelee via-
46795:  valmistellaan viittä tupakkatuotteita koske-      tonta karitsaa.
46796:  vaa doktriinia: tupakkatuotteiden merkitse-          Tarkkaavainen selonteon lukija, jonka ei
46797:  misestä, tupakoinnista julkisissa tiloissa, tu-   tarvitse olla satunnainen matkailija, on kui-
46798:  pakan tervapitoisuudesta, mainonnasta ja          tenkin joutunut huomaamaan, ettei asiantila
46799:  verotuksesta.                                     suinkaan ole näin ruusuinen. Meillä on
46800:     Näihin ajatuksiin viitaten toivonkin, että     monia puutteita ja laiminlyöntejä, jotka on
46801:  selonteon käsittelyssä valiokunnassa otettai-     pakko korjata, kun pyrimme mukaan Eu-
46802:  siin huomioon myös alkoholin ja tupakan           roopan talousaluejärjestelyyn. Jos opposi-
46803:  terveydelliset haitat yhdentyvässä Euroopas-      tion piiristä on pidetty hallituksen kannan-
46804:  sa.                                               ottoja laimeina, niin miksi ei ole kuitenkaan
46805:                                                    tunnustettu niiden puutteitten mainitsemista
46806:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):          selonteossa, jotka täällä on kuitenkin rehel-
46807: Herra puhemies! Ed. Ala-Harja puuttui erit-        lisesti ja avoimesti tuotu julki? Erityisesti
46808: täin tärkeään asiaan, joka selonteossa on          näin on ympäristönsuojelussa, jossa meillä
46809: jäänyt hyvin vähäiselle huomiolle, vain mai-       on ilmeisesti vain etua mukana olemisesta.
46810: 852                                Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46811: 
46812:    Euroopan yhteisön maat ja erityisesti Itä-       joten avartuminen tulee kuin tilauksesta.
46813: Eurooppa ovat saasteittemme pahimpia tuot-          Toivottavasti olemme tässäkin asiassa valp-
46814: tajia. Siksi parhainta ympäristönsuojelutyötä       paita ja täytämme tämän aukon oman tut-
46815: on päästä kiinni saastelähteisiin. Selonteosta      kimuksemme avulla.
46816: käy ilmi, että Euroopan yhteisö on jo tähän            Selonteon ehkä merkittävin poliittinen
46817: mennessä käynnistänyt hyvin monia mittavia          vaatimus on se, että siinä kaivataan mahdol-
46818: tutkimushankkeita, joissa meidän onneksem-          lisimman yhtenäisen ja korkean eurooppalai-
46819: me myös omia tutkijoitamme on saanut olla           sen ympäristönormiston aikaansaamista.
46820: mukana. Viesti toivottavasti kulkee kahteen         Tämä on aivan oikein ja välttämätöntä,
46821: suuntaan. He voivat siellä vaikuttaa, lisätä        mutta se ei saa kuitenkaan estää jo olemas-
46822: tietoa saasteiden vaikutuksesta omaan arkti-        saolevien ja mahdollisesti tiukempien nor-
46823: seen luontoomme. Sehän on tietysti aivan            mien käyttämistä. Mehän olemme itse suun-
46824: toisenlaista kuin keskieurooppalaisessa luon-       nitelleet ja valmistelleet ympäristönsuojeluun
46825: nossa. Mutta samalla he myöskin tuovat              yhtenäislupajärjestelmää, jonne kerättäisiin
46826: sieltä mukanaan sitä tietotaitoa, jota me           ne kaikki rajatekijät ja arviot, joita tarvitaan
46827: kipeästi omissa, usein perin ahtaissa ympy-         ympäristöön vaikutettaessa. Tämäkään lupa-
46828: röissä tarvitsemme.                                 järjestelmä ei varmasti synny ihan omin
46829:    Euroopan talousaluejärjestely lisää huo-         voimin. Tarvitsemme siihenkin kansainvälis-
46830: mattavasti tutkimus- ja koulutusmahdolli-           tä tietämystä, mutta kun se valmistuu, us-
46831: suuksiamme. Siitä on tietysti maksettava,           koisin, että siitä saattaa löytyä hyvä malli
46832: mutta hyöty on moninkertainen panostuk-             johonkin muuhunkin maahan.
46833: seen verrattuna. Meillä suomalaisilla on kui-          Erityisesti autoteollisuus on joutunut tuli-
46834: tenkin kohtalaisen huono maine: palautan            linjoille typpipäästöjensä takia. On jo nähty,
46835: mieleen vitkuttelumme Cernin ja Esan ta-            miten eräät vahvat autoteollisuusmaat vit-
46836: pauksessa. Toivottavasti nyt löytyy entistä         kuttelevat suojatakseen omia yrityksiään. Ai-
46837: enemmän valmiutta ja rahaa, kun vastaisuu-          heellista onkin kysyä myöskin tämän selon-
46838: dessa tulee eteen uusiin tutkimusprojekteihin       teon valossa, pystyvätkö Euroopan talous-
46839: mukaan meno.                                        alueen kynnet tähän protektionismiin. Kun
46840:    Omasta kokemuksestamme tiedämme hy-              Euroopan talousalue edellyttää päätöksen-
46841: vin, että oman ympäristötutkimuksemme ra-           teossaan konsensusta, voi ympäristön kan-
46842: hoitus on ontunut pahasti. Niin Silmu- kuin         nalta vahingollinen toiminta jatkua liian
46843: Hapro-projektitkin ovat saaneet tyytyä perin        kauan, koska yksikin härkäpää saattaa vii-
46844: niuhottavaan rahan jakoon, mutta näilläkin          västyttää päätöstä kohtuuttomasti.
46845: kahdella merkittävällä projektilla on oma              Selonteossa on myös viitattu siihen tosi-
46846: merkityksensä ja viestinsä myöskin Euroo-           asiaan, että vienti on taannut meille elintason
46847: pan yhteisölle. Niiden kautta on saatu hyvin        nousun. Suomalainen ympäristöteknologia
46848: paljon arvokasta tietoa metsiemme tilasta.          saa tässä hyvinkin monia mahdollisuuksia.
46849: Siksi onkin ehdottomasti vaadittava, että           Mehän näemme jo Puolan tapauksen, jossa
46850: seuraavien vuosien budjeteista löytyy riittä-       Outokumpu Oy on jo aktiivisesti mukana, ja
46851: västi varoja sekä kotimaiseen että Euroopan         varmasti myöskin Itä-Euroopan mukaantu-
46852: talousaluepohjaiseen tutkimustyöhön. Se on          leminen, DDR:n ja Liittotasavallan yhdisty-
46853: erinomaisen hyvää turvallisuuspolitiikkaa           minen omalta osaltaan varmasti lisäävät
46854: tässäkin mielessä.                                  myös merkittävästi tämän alan tilausten
46855:    Selonteko osoittaa myöskin sen, että suo-        saantia. Siinä on meillä hyvin kapea, mutta
46856: malaisen ympäristöntutkimuksen aukkoihin            samalla myös hyvin vahvasti osattu ja hal-
46857: kuuluu biotekniikkaa ja geneettisesti muun-         littu teknologian muoto, jota on sumeilemat-
46858: neltavia organismeja koskevan lainsäädännön         ta käytettävä hyväksi.
46859: puuttuminen. Näihin saadaan tervetullutta              Selonteossa on otettu aika kapea kuva
46860: apua Euroopan yhteisön direktiiveistä, kun-         välittömien ja välillisten ympäristövaikutus-
46861: han ne saadaan loppujen lopuksi valmiiksi.          ten arvioinnista, kun sanotaan, että velvoite
46862:    Näillä tieteenaloilla käsitellään periaattees-   koskee erityisesti tavarakauppaa, kuljetuspal-
46863: sa hyvin arkoja asioita, joihin liittyy aivan       veluja, maanomistusta ja matkailua. Eihän
46864: olennaisesti myös eettisiä arvovarauksia. Itse      näitä voida irrottaa siitä teollisesta ympäris-
46865: aiheesta ei ole meillä enemmälti keskusteltu,       töstä, jossa ne ovat syntyneet. Jos hyväksym-
46866:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   853
46867: 
46868: 
46869: me ympäristönsuojelussa läpäisyperiaatteen,        ympäristön pelastamiseksi. Tässä suhtees: .a
46870: se velvoittaa myös katsomaan kaikkea toi-          me tiedämme nyt jo ihan riittävästi, jotta
46871: mintaa mitään unohtamatta.                         toimenpiteisiin voidaan ryhtyä. Tarvitaan
46872:     Euroopan yhteisössä on madallettu eräitä       vain sitä tahtoa.
46873: ympäristön kannalta vahingollisia kynnyksiä           Ed. Valli ei varmaankaan ollut aivan
46874: esimerkiksi maataloudessa. Siksi valiokunta-       kaikkea keskustelua päässyt seuraamaan,
46875: työssä on kiinnitettävä erityistä huomiota         kun lähes lukemattomissa puheenvuoroissa
46876: näihin huononnuksiin ja esitettävä parannus-       on todettu, että tästä puuttuu yksi merkittä-
46877: ehdotuksia, joita ei ole täällä kyllä kuulunut-    vä ympäristönsuojelullinen näkökohta. Se on
46878: kaan mutta joista on pakko neuvotella ja           tärkeysjärjestyksen asettaminen. Se tästä
46879: tulee neuvotella vuosien kuluessa.                 puuttuu kokonaan ja toisekseen puuttuu se,
46880:     Kyllä tämä Euroopan talousaluesopimus          että ei oteta kantaa rakenteellisiin ongelmiin.
46881: ja kaikki muu siihen liittyvä on vähän niin        Lähdetään mukaan siihen vain, että talou-
46882: kuin Iisakin kirkko, että sitä rakennetaan         dellinen kasvu kiihtyy, liikenne kasvaa ja
46883: vähitellen. Mutta aikanaan se varmasti tulee       kaikki muut ympäristön kannalta kielteiset
46884: paremmaksi ja paremmaksi, ja tällä tavalla         ilmiöt lisääntyvät. Siis rakenteellisiin seikkoi-
46885: mekin saamme siitä sen hyödyn, mitä us-            hin ei puututa lainkaan.
46886: komme tänä päivänä saavamme.
46887:     Ed. Kekkonen ja ed. Pulliainen katsoivat,         Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro ): Herra
46888: että selonteko on ympäristönsuojelun kan-          puhemies! Kun rakenteellisiin seikkoihin puu-
46889: nalta aika tavalla köykäinen. En ole ihan          tutaan, ne mainitaan kuitenkin, niin eikö ole
46890: tätä mieltä, sillä eihän tämä selonteko voi        aika rehellisesti ajateltu ja toimittu, kun
46891: olla mikään ympäristösuojelun tietosanakir-        nähdään, että liikenne kasvaa ja tavaranvaihto
46892: ja. Kuitenkin sieltä löytyy ja siellä mainitaan    vilkastuu ym. Sillä on selkeä yhteytensä
46893: monia sellaisia merkittäviä, suuria tutkimus-      myöskin ympäristönsuojeluun. Halusin juuri
46894: ja toimenpideohjelmia, jotka on aloitettu,         tätä puolta nimenomaan korostaa, koska näitä
46895: jotka ovat kovin laajoja niin, että niistä jos     hallituksen kannanottoja on sanottu kovin
46896: mistään on saatavissa varmasti meillekin           vaisuiksi ja laimeiksi, mutta kuitenkin on
46897: riittävästi sytykkeitä paremman ympäristön         sanottu, mikä tulevaisuus on meillä edessä-
46898: aikaansaamiseksi.                                  päin.
46899:     Ympäristönsuojelun kannalta katson, että          Mielestäni kyllä nimenomaan tutkimuksen
46900: selonteko kyllä täyttää paikkansa. Se avaa         pohjalta niin kuin ed. Pulliainen ihan hyvin
46901: monia yhteistyö- ja tutkimusmahdollisuuk-          varmasti tietää ja niin kuin hän tunnustaa
46902: sia, osoittaa meidän omia puutteitamme, ei         minunkin sanoneen, päästään löytämään sel-
46903: varmasti ihan riittävällä tavalla, mutta kui-      laisia ratkaisuja, jotka tuovat entistä enem-
46904: tenkin. Samalla se myöskin edellyttää meiltä       män käytännön mahdollisuuksia eteemme.
46905: omaa riittävää panostusta yhä paremman             En pidä mahdollisena yksiselitteistä ympäris-
46906: kansainvälisen tiedon antamalla vauhdilla.         tönsuojelun tärkeysjärjestyksen luomista tä-
46907:  Sen takia tuntuu siltä, että menemme loppu-       män tyyppisessä asiakirjassa. Kyllä se on
46908: jen lopuksi tämänkin selonteon varassa en-         vähän pitemmän messun paikka.
46909:  tistä terveellisempään Eurooppaan.
46910:                                                        Ed. Löy t t y järvi: Herra puhemies!
46911:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):      Olette ollut tuohtunut siitä, että eduskunta
46912: Arvoisa puhemies! Ed. Valli puhui monessa          pyydettyään mahdollisuutta keskustella pe-
46913: suhteessa ihan viisaita asioita. Se, mitä hän      rusteellisesti integraatio-ratkaisusta on ajoit-
46914: sanoi tieteen kansainvälisestä luonteesta, pi-     tain osallistunut keskusteluun perin laimeas-
46915: tää tietysti täsmälleen paikkansa. On ihan         ti. Muun muassa eilen suuri joukko kansan-
46916: varma asia, että tieteellinen tutkimus ympä-       edustajia illan myöhäistunteina oli poissa,
46917: ristöntutkimuksen lohkolla tulee tehostu-          vaikka oli puheenvuoroja pyytänyt. Itse kuu-
46918: maan jo näistä syistä, ja se on hyvä asia.         luin tähän poissaolijoiden listaan ja otan
46919: Mutta ongelma ydin mielestäni ei ole siinä,        vastaan moitteet.
46920: ettei nyt jo tiedettäisi riittävästi ympäristön-       Kuitenkin luulen myöskin, että meillä olisi
46921: suojelun tarpeesta siinä mielessä, että voitai-    aihetta keskustella tämän tyyppisen selonte-
46922: siin ryhtyä radikaaleihin toimenpiteisiin itse     kokäsittelyn ja yleensäkin välikysymysten ja
46923: 854                                 Torstaina 15. maaliskuuta 1990
46924: 
46925: vastaavien käsittely- ja keskustelutavasta              Kaikissa puheenvuoroissa tai ainakin lähes
46926: eduskunnassa. Luulisin, että olisi tehtävissä        kaikissa on korostettu Euroopan muutosten
46927: aika paljon, että keskustelusta tulisi eläväm-       nopeutta. Kun presidentti Gorbatshov muu-
46928: pää, argumentti vastaan argumentti toimivaa          tamia vuosia sitten otti esille yhteisen eu-
46929: keskustelua, todellista debattia.                    rooppalaisen kodin rakentamisen, monella
46930:    Yksi ehdotus, jota voisi olla syytä pohtia        taholla tätä pidettiin yhtä epärealistisena
46931: perusteellisesti, olisi se, että ei välttämättä      kuin Berliinin muuria vankkana Euroopan
46932: olisi keskustelun alussa ainakaan sellaisenaan       todellisuuden jakajana. Nyt elämme aikaa,
46933: puolen tunnin ryhmäpuheenvuorojen lita-              jolloin Berliinin muuri on historiaa ja koko
46934: niaa, joka kangistaa keskustelun jo alkuunsa.        Euroopan kattavaa talousaluetta pidetään jo
46935: Sen sijaan esimerkiksi repliikkipuheenvuorot         yhtenä realistisena, jopa todennäköisenä
46936: sallittaisiin jo ryhmäpuheenvuorojen yhtey-          mahdollisuutena.
46937: dessä. Tällöin voisivat myöskin muut ryhmät             Euroopan muutoksen voima ja mahdolli-
46938: ottaa välittömästi kantaa niihin argumenttei-        suuksien kirjo on valtava. Mahdollisuuksien
46939: hin, joita ryhmäpuheenvuorossa esitetään ja          kirjon ja liikkeen oloissa ei ole mahdollista se,
46940: jotka, niin luulisin, ovat laajemminkin ryh-         että meillä olisi vain yksi vaihtoehto Suomen
46941: missä pohdittuja, jonkinnäköisiä yhteisiä nä-        yhteistyöratkaisujen perustaksi, ei ainakaan
46942: kemyksiä käsiteltävästä aiheesta. Kun tällai-        se, että vaihtoehto myös sisällöllisesti olisi
46943: sen ajatuksen esittää pohdittavaksi eduskun-         hyvin rajattu, että siihen vain hyvin vähäisessä
46944: nan sen ryhmän edustaja, joka puheenvuo-             määrin voitaisiin vaikuttaa ja puuttua, asettaa
46945: rolistassa on tässä eduskunnassa viimeisenä          reunaehtoja. Euroopan laaja yhdistyminen on
46946: vuorossa, tässä ei ainakaan ole mikään ke-           varmasti tosiasia. Yhdistymiskehitys tulee
46947: tunhäntä kainalossa. Todella mielestäni pi-          piirtämään tämän maanosan kehitystä. Eikä
46948: täisi pyrkiä siihen, että keskustelusta tulisi       tätä kehitystä tietenkään pidä pelätä.
46949: hyvää ja elävää ja asiat nousisivat esille.             Mutta kun katsoo sitä kirjavuutta, yhteis-
46950:    Yksi mahdollisuus vaikuttaa tähän suun-           kunnallisten ja poliittisten järjestelmien eri-
46951: taan olisi myöskin sen pohtiminen, ovatko            laisuutta, jota suinkaan tämä mullistus ei ole
46952: puolen tunnin ryhmäpuheenvuorot itse asias-          pyyhkäissyt pois, on pakko tulla johtopää-
46953: sa tarpeellisia keskustelussa. Voitaisiinko ly-      tökseen, että erilaisten kansallisten ja histo-
46954: hyemmässä ajassa sanoa keskeisin eli mitä            riallisten sekä yhteiskunnallisen kehityksen
46955: mieltä ryhmät ovat asiasta, koska puheen-            tuottamien tekijöiden huomioon ottaminen
46956: vuoron käyttäjiä on kuitenkin useampia ryh-          on tulevassa yhdentyvässä Euroopassa asioi-
46957: mää kohden.                                          ta, jonka merkitys tulee kasvamaan.
46958:    Se, että tähän keskusteluun ovat useat               Kansainvälisten suuryritysten ehdoillahan
46959: ministerit osallistuneet, on ollut ihan hyvä         integraatiokehitys paljolti tällä hetkellä ta-
46960: asia, koska sektoriministerien puheenvuorot          pahtuu. Tavallaan mullistuksesta, joka on
46961: ovat johtaneet siihen, että juuri siitä kysy-        käynnissä, on vedettävissä se johtopäätös,
46962: myksestä ja sen ministeriön toimialasta kiin-        että näin ei välttämättä tule olemaan jatkos-
46963: nostuneet kansanedustajat ovat osanneet olla         sa. Tällä hetkellä läntisen Euroopan suuret
46964: salissa paikalla ja puuttumassa keskusteluun         monopoliyritykset katselevat hyvin suurella
46965: ja virittämässä sitä erityiskysymyksistä.            kiinnostuksella Itä-Euroopan muutosta ja
46966:    Kuitenkin keskustelu kaiken kaikkiaan näin        tietenkin markkina-alueita, mutta myös sitä,
46967: laaja-alaisen asian kyseessä ollessa on laineh-      että ne voisivat siirtää tuotantoaan halvem-
46968: tinut hyvin paljon laidasta toiseen. Keskustelu      pien työvoima- ja muiden kustannusten mai-
46969: on ulottunut perusvapauksista viinipolitiik-         hin ja tuottaa tavaroita Länsi-Euroopan ky-
46970: kaan, veikkaukseen ja raha-arpajaisiin, lute-        syntää varten.
46971: rilaiseen perinteeseen jne. Kaikki asiat ovat           Mielestäni tässä kehityksessä on hyvin
46972: olleet esillä. On todella hyvä, että selonteko nyt   näkyvänä piirteenä se, että on syntymässä
46973: menee valiokuntiin käsittelyyn ja toivottavasti      uudenlainen Eurooppa, kansalaisten Eu-
46974: saa siellä todella perusteellisen käsittelyn.        rooppa. Se kehitys, että hallitukset ovat
46975:    Puheenvuorossani en ryhdy yksityiskohtai-         vaihtuneet, että valta- ja poliittisiin järjestel-
46976: sesti selontekoa ruotimaan. Haluan viitata           miin on tapahtumassa suuria muutoksia, ei
46977: ed. Laineen aikaisemmin käyttämiin puheen-           varmastikaan ole päätepisteessään, eikä pää-
46978: vuoroihin.                                           tepistettä ole lähellä nähtävissäkään. Kansa-
46979:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  855
46980: 
46981: 
46982: laisten oman elämänsä hallitsemisen nälkä           tuvan päätöksenteon suojeleminen. Luulen,
46983: on mielestäni se liikkeelle paneva voima,           että tulevaisuuden yhdentyvässä Euroopassa
46984: joka vaikuttaa. Arvioisin, että tämä voima,         nämä ovat hyvin keskeisiä asioita kaikkien
46985: joka hyvin voimakkaasti velloo itäisessä Eu-        kansakuntien kannalta. Myöskään rajojen
46986: roopassa, tulee vaikuttamaan myös kehityk-          sulkeminen ulkopuolisilta tämän järjestelyn
46987: seen läntisessä Euroopassa. Euroopasta tulee        yhteydessä ei vastaa laajan eurooppalaisen
46988: rakentumaan enemmän kansalaisten Eu-                yhteistyön haasteisiin.
46989: rooppa kuin pääoman tai perusvapauksien                Meidän kaikkien katseet ovat nyt kohdis-
46990: varaan rakentuva Eurooppa, jotka nyt kat-           tuneina Eurooppaan, josta ollaan rakenta-
46991: sotaan kaikkein keskeisimmäksi. Ainakin täl-        massa talousmahtia. Toivottavasti tästä ei
46992: laista kehityssuuntaa Euroopalle toivon.            todellakaan rakenneta linnoittautuvaa Eu-
46993:    Kun tästä lähtökohdasta Suomen integ-            rooppaa suhteessa muuhun maailmaan, sillä
46994: raatioratkaisuja tarkastellaan, niin meillähän      tällöin lopputulos olisi huono. Me emme saa
46995: puunjalostusteollisuus, metsäteollisuus, on         unohtaa globaalista näkökulmaa. Pääminis-
46996: hyvin keskeisessä asemassa. 60 prosenttia           teri Holkerikin puhui täällä tänään aikaisem-
46997: kaikesta EY-viennistämme on metsäteolli-            min päivällä keskinäisten riippuvuuksien
46998: suuden tuotteita. Tällä hetkellä ollaan suo-        maailmasta, eivätkä nämä riippuvuudet ra-
46999: rittamassa todella historiallisia jätti-inves-      joitu Eurooppaan, vaan kohtalo on koko
47000: tointeja nimenomaan metsäteollisuudessa.            ihmiskunnalle yhteinen.
47001:  Uusia sellu- ja paperitehtaita on nousemassa.         Olin tänään kuuntelemassa niin kuin eräät
47002: Tavallaan nämä asiat kytkeytyvät yhteen             muutkin paikalla olevat kansanedustajat
47003: siihen suuntaukseen, jolla olemme nyt Eu-           Finlandia-talolla professori Bert Bolinin esi-
47004:  rooppaa rakentamassa. Kuitenkin mielestäni         telmää kasvihuoneilmiön etenemisestä ja nä-
47005: tämän tilanteen eteen olisi välttämätöntä           kemystä siitä, mitkä kysymykset asettuvat
47006:  pysähtyä ja katsella asioita toisesta, laajem-     ratkaistavaksi, jos tämä tiedemiesten näke-
47007: masta näkökulmasta, nimenomaan kansa-               mys arvioidaan oikeaksi ja jos siihen kehi-
47008: laisten Euroopan lähtökohdista.                     tykseen halutaan puuttua. Bert Bolinhan on
47009:     Eduskunnassa kävi mm. viime viikolla            YK:n asettaman ilmastomuutoksia tutkivan
47010:  laaja kansalaislähetystö, joka halusi kiinnit-     komitean puheenjohtaja.
47011:  tää kansanedustajien huomiota Uimaharjun              Pelkästään tältäkin kannalta katsoen aset-
47012:  sellutehtaan hankkeeseen ja Pohjan Sellun          tuu itsestään selväksi se, että kaikilla meidän
47013:  hankkeeseen Oulujärven rannalla Kajaanis-          eurooppalaisilla ratkaisuillamme, niin hyviltä
47014:  sa. Kansalaislähetystö vaati meitä arvioi-         kuin ne taloudellisen hyvinvointimme ja vau-
47015:  maan kansallisista ja ympäristölähtökohdista       rastumisemme kannalta vaikuttavatkin, on
47016:  uudelleen näiden hankkeiden mielekkyyttä.          aina maailman laajuiset vaikutukset. Meillä ei
47017:  Mielestäni nämä asiat liittyvät hyvin keskei-      ole enää aikaa toteuttaa ratkaisuja, joiden
47018:  sellä tavalla myös kysymykseen siitä, millä        peruslähtökohtana ei ole taloudellisten mah-
47019:  ehdoilla integraatioratkaisuja toteutetaan.        dollisuuksien ja kehitysedellytysten tasaami-
47020:     Suuntaus kohti kansalaisten Euroopaa tulee      nen. Jollei tällaiseen maailman laajuiseen
47021:  varmasti muuttamaan myös Euroopan yhtei-           tasaamisen lähtökohtaan päästä, meillä ei ole
47022:  söä. Nykysuuntainen kehitys kohti poliittista      myöskään hyvää eurooppalaista tulevaisuut-
47023:  ja turvallispoliittista tiivistä liittoutumaa ei   ta. Kuitenkaan uudesta kansainvälisestä ta-
47024:  vastaa niihin haasteisiin, joita Euroopan to-      loudellisesta järjestyksestä puhuminen ei ole
47025:  dellisuus jo tänä päivänä asettaa. Nykysuun-       kovin muotia tämän päivän Suomessa eikä
47026:  tauksen mukaiseen EY:hyn Suomella ei ole           Euroopassa. Mieluummin katsellaan nyt sup-
47027:  asiaa, mutta tulevaisuus voi tietenkin tuoda       peampia piirejä, vaikka koko maailman ti-
47028:  muutoksia, ja näitä muutoksia meidän pitäisi       lanne ja niiden ongelmien ratkaiseminen,
47029:  olla edistämässä koko Euroopan mitassa.            joiden edessä olemme, vaatisivat nyt nimen-
47030:     Toisaalta myös Ees-neuvotteluissa on mie-       omaan katselemista kauemmaksi ja Euroopan
47031:  lestäni syytä näistä lähtökohdista ottaa huo-      ratkaisuissakin tämän näkökulman pitämistä
47032:  mioon todella vakavasti kansallisen itsemää-       aina mukana.
47033:  räämisoikeuden lähtökohdan keskeinen ase-             Ongelma tässä selonteossa onkin mielestä-
47034:  ma ylikansallisen päätäntävallan sijasta ja        ni se, mistä kritisoin myös tiedonantoa, joka
47035:  myös suomalaisen, parlamentarismiin perus-         viime syksynä oli täällä käsittelyssä, että
47036: 856                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
47037: 
47038: 
47039: tästä suomalaisen palapelin palan asettami-      syys käsitteenä uudelleen vai ei. Rinnalle
47040: sesta puuttuu laajempi näkökulma siihen,         pohdiskeluun tulee ottaa kyky tehdä kan-
47041: mitä kuviota rakennamme sillä, että päätäm-      sainvälistä yhteistyötä. Samalla on tarkastel-
47042: me Suomemme asettaa jollekin paikalle niis-      tava sen merkitystä itsenäisyydelle. Kyky
47043: sä taloudellisissa rakenteissa, joita nyt on     elää kansainvälisessä ympäristössä pienenty-
47044: syntymässä. En oletakaan, että hallitus voisi    vässä maailmassa on tulevaisuuden haaste
47045: ryhtyä ennustamaan, minkälainen täsmälli-        muillekin kuin Suomelle.
47046: sesti on tulevaisuuden Eurooppa tai tulevai-        Eurooppaan on syntymässä oma pienois-
47047: suuden maailma, mutta jonkinnäköistä nä-         maailmansa EY:n ympärille. EY:n laajenemi-
47048: kemystä ja visiota, joka olisi laajempi kuin     nen Efta-maihin ja eräisiin Itä-Euroopan
47049: suomalaisten yritysten kauppapoliittisten        maihin päin on nyt keskeinen pohdiskelumme
47050: etujen vaatiminen, tähän olisi välttämätöntä     aihe. Suuret odotukset Euroopan yhteisön
47051: saada. Toivottavasti valiokuntatyöskentely       kehitysimusta keskusteluttavat poliitikkoja,
47052: tätä edistää.                                    talousmiehiä ja enenevässä määrin kaikkia
47053:                                                  kansalaisia. Kantava voima keskustelulle on
47054:    Ed.    Jokinen       (vastauspuheenvuoro):    ollut mahdollisuuksien myönteinen kuvailu ja
47055: Herra puhemies! Ed. Löyttyjärven puheen-         horjumaton usko esille tulevien vaikeuksien
47056: vuoro oli varsin mielenkiintoinen. On aiheel-    voittamiseen. On mahdotonta sanoa tässä
47057: lista todella kysyä, tuleeko Euroopasta kan-     vaiheessa, onko keskustelujen luonne ollut
47058: salaisten Eurooppa. Tässä on saanut sellai-      oikeutettu vai ei. Sen arviointi voi tapahtua
47059: sen käsityksen kyllä viime aikoina, että Suo-    korkeintaan ensi vuosituhannen puolella.
47060: mea Eurooppaan vievät piirit ovat ennem-            Eduskunnalle on tärkeää tässä vaiheessa
47061: minkin teollisuuden ja kaupan Eurooppaa          listata uhat ja mahdollisuudet Euroopan
47062: kokoamassa. Eikö niin, ministeri Salolainen?     yhteisöön liittymisessä tai liittymättä jättämi-
47063: Siksi on hyvin tärkeää, että juuri nämä          sessä. Yksittäiselle kansanedustajalle toivoisi
47064: näkökohdat tuodaan esiin. Siksi Suomen           myös asiassa avautuvan olennaisuuksien ver-
47065: eduskunnan valiokuntien pitäisi lähestyvässä     koston, joka auttaisi hahmottamaan koko-
47066: käsittelyssään paneutua hyvin tiiviisti pohti-   naisuuden. Tämänkertainenkaan hallituksen
47067: maan, millä tavoin voitaisiin vaikuttaa sii-     selonteko ei palvele tässä asiassa isäntäänsä
47068: hen, että Suomen tavoitteeksi todella tulee      parhaalla mahdollisella tavalla. Selonteko on
47069: kansalaisten Eurooppa ihmisten ehdoilla.         jonkin verran vaikeasti luettava, teknokraat-
47070:                                                  tinen ja suuret linjat tehokkaasti kätkevä.
47071:    Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! T ois-         Ehdottcmasti on tarvittu esimerkiksi tiedo-
47072: sapäivänä kautta koko Suomen juhlittiin          tusvälineiden tukea asian ymmärtämiselle.
47073: talvisodan päättymisen 50-vuotisjuhlaa. Pu-         Kun selonteko lähtee erikoisvaliokuntiin
47074: heissa tuli korostetusti esille lopputuloksen,   jatkokäsittelyyn, asetan valiokuntatyölle suu-
47075: itsenäisyyden säilyttämisen, arvo. Yleinen       ret odotukset. Paitsi oman alueen tarkka
47076: käsitys on myös, että itsenäisyydestä kannat-    analysointi on koko eduskunnan kannalta
47077: ti taistella ja kannatti antaa myös raskaat      tärkeätä, että mietinnössä pystytään kerto-
47078: uhraukset. 50 vuoden "jälkiseuranta" on sen      maan olennaisin ymmärrettävästi ja tiiviisti.
47079: meille opettanut. Erityisesti vertailu maihin,   Vain tällä tavoin kokonaisuus hahmottuu
47080: jotka valitsivat toisen tien sodan vaihtoehto-   kansanedustajalle, jonka. kuitenkin lopulta
47081: na, osoittaa itsenäisyydellämme olleen kes-      pitää kyetä tekemään ratkaisu kokonaispa-
47082: keinen vaikutus nykyiseen hyvinvointiimme.       ketista ilmeisesti joko tahi -periaatteella.
47083: Vaikuttamatta ajattelussa ei ole myöskään se        EY-integraation käsittelyn tässä vaiheessa
47084: historiallinen muisto, joka juontaa aikaan       on keskitytty sopimuksen tekoon arvioni
47085: ennen itsenäisyyttä.                             mukaan pitkälti yhden vaihtoehdon pohjalta,
47086:    Hyvällä syyllä voidaan sanoa, että yhden-     Ees-neuvotteluissa käytettyä rakennetta nou-
47087: tymisessä Eurooppaan esimerkiksi Ees-mal-        dattaen. Työ tähtää selvästi esteiden poista-
47088: lin mukaisesti on kyse pohjimmiltaan kan-        miseen yhdentymisessä. Vaikkakin tiedän,
47089: sallisen itsenäisyyden käsitteen muuttumises-    että aikaa mahdollisen sopimuksen jälkeen
47090: ta. Käsillä oleva tieto antaa oikeuden arvioi-   on vaikea arvioida, on tärkeää tietää jo nyt,
47091: da niin. Siksi onkin tärkeää tehdä itselleen     millä tavoin Suomen ääni kuuluu jatkossa
47092: selväksi, onko perusteltua arvioida itsenäi-     eurooppalaisessa yhteistyössä. Toisarvoista ei
47093:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   857
47094: 
47095: ole myöskään, mikä on oman lainsäädän-               ovat vaarassa kuitenkin jäädä jalkoihin. Ky-
47096: tömme suhde EY-säännöstöön. Kyse on                  seessä on kuitenkin kasvavan kulutuksen
47097: varsin periaatteellisista asioista.                  teoriaan uskominen. Se on puolestaan ym-
47098:    Keskustan eduskuntaryhmän kanta yhden-            päristön kestävän kehityksen kannalta vai-
47099: tymiseen on ollut myönteinen. Vaikka ns.             keasti ymmärrettävissä.
47100: rusinoiden poimiminen onkin katsottu epä-               Tässä huumassa on muistettava, ettei maa-
47101: realistiseksi, voi sitä puolustella muiden mai-      taloutta ja suomalaista elintarviketuotantoa
47102: den käytäntöön nojautuen. Omistusoikeuden            poljettaisi jalkoihin teollisen tuotannon hyö-
47103: tarkka punninta on eräs keskeisistä asioista,        dyksi. Maatalouspolitiikka suoranaisesti jää
47104: mutta tarvetta on korostaa esimerkiksi so-           direktiivien ulkopuolelle eli kunkin maan
47105: siaali- ja ympäristöpolitiikan itsenäisyyttä.        sisäiseksi asiaksi. Monet seurannaisvaikutuk-
47106: Edelleen haluan toistaa kansallisen elintarvi-       set kuitenkin luovat paineita maataloudelle.
47107: kehuollon merkityksen pitkällä aikavälillä.          Tähän haasteeseen olisi valtiovallan löydet-
47108: Luonnon kestokykyä ja hoitoa ajatellen te-           tävä keinot eikä ainoastaan passiivisena jää-
47109: hokas aluepolitiikka maan rajojen sisäpuolella       tävä seuraamaan, mihin tilanne johtaa. Pit-
47110: on jatkossakin suunnattava siten, että hajau-        källä tähtäyksellä se olisi edesvastuutonta.
47111: tettu asuminen Suomessa on mahdollista.              Kaavailut EY:n nykyisen kasvinsuojelu- ja
47112:    Arvoisa puhemies! Erilaisista varaumista          eläinlääkintälainsäädännön ja elintarvikeval-
47113: huolimatta neuvotteluja tulee jatkaa määrä-          vontamääräysten sekä muun elintarvikelain-
47114: tietoisesti, mutta tarvittaessa myönnytyksiä-        säädännön soveltamisesta Suomessa johtavat
47115: kin antaen. Eurooppalainen yleinen mielen-           siihen, että myös maatalous on varsin suu-
47116: kiinto yhdentymisasiaan näyttää olevan niin          ressa määrin mukana integraatiossa.
47117: vahva, että ilman sopimuksia jääminen tar-              Maatalouden olosuhteet Suomessa ja
47118: koittaisi tulevaisuudessa Suomen eristymistä         EY:ssä poikkeavat siinä määrin toisistaan, että
47119: muusta maailmasta, ja sitä emme varmaan-             maataloutta koskeva lainsäädäntö tulee näil-
47120: kaan halua.                                          täkin osin jättää järjestelyiden ulkopuolelle.
47121:                                                      EY:n maatalouslainsäädännön soveltaminen
47122:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):        Suomessa lisäisi oikeastaan byrokratiaa, nos-
47123: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen ei ollut             taisi maatalouden tuotantokustannuksia ja
47124: suinkaan ensimmäinen puhuja tänä päivänä-            johtaisi elintarviketurvallisuuden heikkenemi-
47125: kään, joka asetti suuret toiveet valiokunta-         seen. Suomen suhtautumisessa Länsi-Euroo-
47126: käsittelylle. Se on hyvin mielenkiintoinen asia      pan yhdentymisen kehitykseen eduskunnan
47127: siinä mielessä, että todellakin odottaa paljon       tulisi toimia siten, että neuvotteluissa ei
47128: valiokuntakäsittelyltä, mutta kunpa ei nyt vain      heikennetä kansallisen maatalouspolitiikan
47129: kävisi niin, että hallituspuolueet asettuvat sille   harjoittamisen edellytyksiä maassamme.
47130: kannalle, että selonteko oli hyvä ja todetaan,          Jalostettujen elintarvikkeiden kaupan li-
47131: että se oli hyvä, ja sillä siisti.                   säämisessä tulee edetä mielestäni asteittain ja
47132:    Nyt todella hallituspuolueet asetetaan suu-       hitaasti, jotta suomalaiselle elintarviketeolli-
47133: ren velvoitteen eteen niin, että puolueet ja         suudelle annetaan mahdollisuus parantaa kil-
47134: eduskuntaryhmät antavat edustajille mahdol-          pailukykyään. Nopea muutos johtaisi elintar-
47135: lisuuden perusteelliseen pohdiskeluun ja kan-        viketeollisuuden joidenkin tuotantoalojen hä-
47136: nanottojen kirjaamiseen mietintöön. Jos täl-         viämiseen Suomesta ja lopettaisi myös vas-
47137: lainen mahdollisuus annetaan, joka lienee            taavan maataloustuotannon maastamme.
47138: myös kansanedustajan perusoikeus, lausua                Arvoisa puhemies! Elintarvikkeiden hinnat
47139: näkemyksensä, niin silloin voi odottaa todella       ovat olleet varsinkin SDP:n erityisseurannas-
47140: sitä, että valiokuntakäsittely tuo jotakin uutta,    sa. Sinänsä hyvä asia, joka on kuitenkin
47141: jonka voisi kuvitella olevan hyödyksi myös           saanut vääristymiä, koska hinnanmuodostus
47142: hallitukselle itselleen silloin, kun se käy          koko skaalassaan on jätetty keskustelujen
47143: Ees-neuvotteluja.                                    ulkopuolelle pääsääntöisesti. Ed. Rajamäelle
47144:                                                      viestittäisinkin, vaikka hän ei täällä olekaan,
47145:   Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies! EY                että puheet veronmaksajien elintarvikkeiden
47146: ja Ees ovat nimenomaan teollisuuden etu.             kalleudesta ovat vailla suhteellisuuspohjaa.
47147: Sen kilpailukyvyn parantamisesta voi tietysti        Maassamme ovat muutkin tuotteet kalliita
47148: koko Eurooppakin hyötyä. Pienyritykset               verrattuna kansainväliseen hintatasoon, mut-
47149: 858                               Torstaina 15. maaliskuuta 1990
47150: 
47151: ta suhteutettuna kansalliseen palkkatasoon         varustuksiltaan jonkin verran tingittyjä hen-
47152: meidän elintarvikekassimme on keskihinta-          kilöliikenteen lentokenttiä? Nämä tulevaisuu-
47153: luokkaa. Muihin maihin verrattuna täytyisi         dessa toimisivat pikemminkin tahtiliikenteen
47154: ottaa huomioon keinotekoisen vahvan mar-           kenttinä. Järkevämpää on kehittää etelä -
47155: kan politiikka, joka tekee elämisemme koko-        pohjois-suunnassa esimerkiksi magneettirai-
47156: naisuudessaan esimerkiksi Saksaan verrattu-        deliikennettä. Siihen tarvitaan yksi taikka
47157: na yli 40 prosenttia kalliimmaksi pelkästään       kaksi rataa henkilöliikenteelle, esimerkiksi
47158: valuuttapoliittisesti.                             uusi Savon rata ja Pohjois-Pohjanmaan ja
47159:    Kotimaisten tuotteiden kalleus ei ole nii-      läntisen Keski-Suomen yhteinen rata. Tär-
47160: den tuotantoon osallistuneiden työntekijöi-        keää on myös liikenteellinen tarkoituksen-
47161: den ja tuottajien vika. Tosiasiassa tärkein        mukaisuus maantieliikenteessä maan eri
47162: hintaan vaikuttava tekijä löytyy tästä talosta,    alueilla tasapuolisesti toteutettuna.
47163: lainsäädäntömme vaikutuksista hintatasoa              Kansainvälisen yhteistyön kehittyessä tar-
47164: nostattavana tekijänä. Meiltä näyttää vain         vitaan enemmän ja toimivampia liikenneyh-
47165: puuttuvan selkärankaa ottaa ennakkoluulot-         teyksiä itärajamme yli ja Merenkurkun ali
47166: tomasti härkää sarvista kiinni. Tukkukaup-         maaliikennettä varten. Siinä tarkoituksessa
47167: pajärjestelmä, myös SDP:tä lähellä oleva, ja       pitäisi perustaa yhteistyöelimet Ruotsin ja
47168: elämisen perustarvikkeiden liikevaihtovero         Neuvostoliiton kanssa. Mikäli liikenteellisis-
47169: muodostavat vähittäismyyntihinnasta lähes          sä järjestelmissä otamme huomioon vain
47170: 50 prosenttia.                                     tämän päivän tarpeet, niin kuin ministeri
47171:    Nämä tekijät ovat kansanedustuslaitoksen,       täällä päivällä toi esiin, elämme huomenna jo
47172: siis tämän foorumin, käsissä. Täällä pitäisi       jälkeenjääneessä yhteiskunnassa. Nyt on
47173: voida ratkaista asia eikä lähteä syyttelemään      otettava huomioon rohkeasti tulevaisuuden
47174: mitään ammattiryhmää, sen kummemmin                tarpeet ihmisten, tuotteiden ja tiedon liikut-
47175: maataloudesta kuin palkkatyöstäkään toi-           tamiseen.
47176: meentulonsa saavia kansalaisiamme. Vastuu             Arvoisa puhemies! Kilpailua ja keinotekoi-
47177: on otettava tässä talossa päätöksenteosta          sia kaupan esteitä koskeviita osin Ees-asiat
47178: myös epämiellyttävistä asioista. Täällä on         koskettavat myöskin talousvaliokuntaa. Sa-
47179: uskallettava olla erotuomarina kiistanalaisis-     moin sinne kuuluvat terveydenhoitoon ja
47180: sa asioissa. Niin kauan kuin vain kumarrel-        alkoholipolitiikkaan liittyvät asiat. Näin ol-
47181: laan joka suuntaan, ei voida tehdä todellisia      len jätän kannanottoni niistä valiokunnassa
47182: päätöksiä asioiden korjaamiseksi. Ei ole mi-       käytävään keskusteluun ja asiantuntijoiden
47183: kään ihme, jos kansa ei arvosta, sanoisinko        kuulemiseen ja sen jälkeen tapahtuvaan
47184: päättämättömiä, päätöksentekijöitä.                eduskuntakäsittelyyn.
47185:    Mitä maatalouden tukiin tulee, on tietysti         Kaupankäynnin suhteen eurohuumassa
47186: tosiasia, että niitä on. On kuitenkin palau-       ovat nopeat muutokset Itä-Euroopassa jää-
47187: tettava mieliin, että tukea saavat teollisuus-     neet vähälle huomiolle hallituksessamme. Laa-
47188: laitoksemmekin lukuisilla tavoin eri rahavir-      ja-alainen rajakaupan nopea kehittäminen
47189: roista niin meillä kuin muuallakin maapal-         koko itäisen rajan pituudelta on kiireellistä.
47190: lolla. Nekin rahat ovat meillä korvamerkit-        Inhimillisesti ottaen tuntuu saivartelulta ja
47191: semättömistä verokassoista jaettuja rahoja.        kohtuuttomalta, että lähellämme olevat ih-
47192:    Psykologisesti syyttelyyn mennään yleensä       miset kokevat pulaa elintarvikkeista tai jopa
47193: silloin, kun ei ole kunnon argumentteja,           saattavat nähdä nälkää. Hallituksen pitäisi
47194: tosiasioita, vaan joudutaan toimimaan tun-         suhtautua tähän tietoon vakavuudella ja
47195: teilla. Valitettavasti tunteet ja tosiasiat ovat   ripeydellä. Meillä on varsin runsaasti elintar-
47196: kaksi eri asiaa.                                   vikkeita viedäksemme niitä hädässä oleville
47197:    Arvoisa puhemies! Tulevaisuuden Euroo-          suoraan esimerkiksi uudenlaisena rajakaup-
47198: passa ihmiset, tuotteet ja tieto liikkuvat         pamuotona.
47199: entistä enemmän niin itään, länteen kuin              Ees:n ja EY:n neuvottelujen suhteen uu-
47200: eteläänkin. Näenkin, että runkoliikenneyh-         distan syksyllä esittämäni näkemyksen Eftan
47201: teyksien toimiva järjestelmä tulisi luoda pi-      mahdollisesta jalkoihin jäämisestä neuvotte-
47202: kaisesti, mutta ei alueellisten liikenneasioiden   luissa Itä-Eurooppaan nähden. Painavathan
47203: hoitamisen kustannuksella. Onko meillä jär-        Itä-Euroopan noin 400 miljoonaa ihmistä
47204: kevää kehittää lukuisia pieniä, turvallisuus-      vaakakupissa paljon enemmän kuin Eftan
47205:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   859
47206: 
47207: 
47208: noin 30 miljoonaa ihmistä, jos otetaan mark-          Kun seurasimme tässä salissa iltasella kes-
47209: kina-alueena tämä huomioon.                        kustelua integraation sosiaalipoliittisista ky-
47210:    Meillä on päätetty edetä Eftan kautta           symyksistä, nousivat myös esille eräät ongel-
47211: moniportaisine kompromissiratkaisuineen.           mat, joita kumpikin sosiaali- ja terveysminis-
47212: Tämä on ehkä valitettavaa, koska meillä on         teri määrätietoisesti pyrki torjumaan, jopa
47213: erilaisia tarpeita muihin Efta-maihin nähden       kiistämään. Mietin paikallani, että olisi help-
47214: ja joudumme näin ollen usean eri kompro-           po olla nyt ilkeä ja osoittaa muutamalla
47215: missivaiheen eteen.                                yksityiskohdalla, etteivät tuoreet ministerit
47216:                                                    ole ehtineet perehtyä aivan kaikkeen lyhyessä
47217:    Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Aluk-           ajassa. En haluaisi olla ilkeä ja haluaisin
47218: si tältä paikalta toivon, että palvelisin isän-    ymmärtää ministereiden vaikeuden tällaises-
47219: maatani, kun liityn vielä puhujien joukkoon.       sa tilanteessa, jossa varmaan monia muitakin
47220:    Keskustelu tästä selonteosta on ollut sikäli    asioita on juuri kaatunut päälle, ei vain tämä
47221: miellyttävää kuunneltavaa, että politiikan eri     selonteko.
47222: tahot ovat pyrkineet melko kiihkottomasti             Siksi on hyvä, että hallitus on virallisesti
47223: tarkastelemaan tätä laajaa ja historiallista       ollut suora ja rehellinen - jollaista kuvaa
47224: asiakokonaisuutta. Keskustelussa ei ole kai-       hallitus on itsestään pyrkinyt luomaankin -
47225: vettu ainakaan entisessä laajuudessa niitä         kun se on hyväksynyt virkamiesten valmis-
47226: juoksuhautoja, joissa poliittinen keskustelu       teleman tekstin selonteoksi, jossa ei kiistetä
47227: yleensä liikkuu- tarkoitan sitä, että hallitus     näitä ongelmia ja vaaroja, jossa esiintyy
47228: pelkästään kehuu itseään ja oppositio pelkäs-      paljon uskoa, oletusta, mahdollisuuksia,
47229: tään haukkuu hallitusta. Siksi mielestäni oli      vaihtoehtoja. On aivan ymmärrettävää, että
47230: erityisen miellyttävää kuunnella ed. Väyrysen      juuri niitä on paljon sosiaaliasioissa, joiden
47231: käyttämää keskustan ryhmäpuheenvuoroa,             käsittely EY:ssä on niin alkuaskelissa kuin
47232: jossa hänkin antoi tunnustusta maan halli-         me esimerkiksi sosiaalivaliokunnan keskuste-
47233: tukselle. Rehellisyyden periaate edellyttää,       lujen perusteella tiedämme.
47234: että tunnustusta annetaan silloin, kun siihen         Otan yhden esimerkin aiheesta, joka tar-
47235: on aihetta.                                        vitsee rehellisyyttä. Ministeri Miettinen ilmoit-
47236:    Tästä näkökulmasta ihmettelen eräiden           ti, ettei suomalaiseen työeläkejärjestelmään
47237: yksittäisten hallituspuolueiden edustajien         tarvitse tehdä mitään muutoksia EY-prosessin
47238: herkkyyttä lähinnä oppositioedustajien esit-       vuoksi. Selonteon sivulla 80 todetaan, että
47239: tämälle kritiikille, jota on toki tullut halli-    Suomen työeläkejärjestelmä perustuu työs-
47240: tuksenkin edustajien taholta. Tuota kritiikkiä     kentelyyn kuten EY -säännöstökin, joten sen
47241: on täällä nimitetty moneen kertaan uhkaku-         suhteen ei ole ongelmia. Mutta samalla sivulla
47242: vien maalaamiseksi. Eikö kritiikin ja kysy-        heti perään todetaan, että Suomen työeläke-
47243: mysten esittäminen tällaisessa yhdentymisen        järjestelmän mukaisen työkyvyttömyyseläk-
47244: tilanteessa ole vain rehellisyyttä, silmien auki   keen nk. tuleva aika kuitenkin on EY-
47245: pitämistä eikä niiden sulkemista mahdollis-        jäsenmaissa poikkeuksellinen, joten sen so-
47246: ten vaarojen edessä?                               peuttamista säännöstöön tarvitaan. Ne ovat
47247:    En itse halua maalailla mitään kuvia, en        kaksi peräkkäistä virkettä selonteossa.
47248: uhkia enkä pelkoja, joita maailma on ny-              Samassa yhteydessä todetaan myös, että
47249: kyään täpösen täynnä, en myöskään katteet-         selvittämistä vaatii erityisesti lasten kotihoi-
47250: tomia utukuvia. Mutta yhtenä tämän kansan          don tuen, elatustuen ja eräiden muiden so-
47251: edustajana rohkenen silti sanoa, että tässä        siaalihuollon alaan kuuluvien rahaetuuksien
47252: asiassa tarvitaan tervettä kritiikkiä. Tosi-       kuuluminen säännöstön soveltamispiiriin.
47253: asioiden tunnustaminen on varmasti nytkin          Samalla sivulla on myös ratkaisu siihen
47254: viisauden alku riippumatta siitä, ovatko nuo       avoimeksi jääneeseen keskusteluun, jota mi-
47255: tosiasiat meidän kannaltamme myönteisiä            nisteri Miettinen ja ed. Andersson kävivät
47256: vai kielteisiä. Monet puhujat ovat toki tätä-      lapsilisien maksamisesta ulkomaille Suomes-
47257: kin periaatetta korostaneet. Myös ministeri        sa työskentelevän henkilön lapsille. En tätä
47258:  Salolainen, joka on uutterasti jaksanut istua     keskustelua jatka, koska ed. Koistinen tältä
47259: ja seurata keskusteluamme, on antanut kä-          paikalta esitteli tämän ongelman ratkaisun,
47260: sittääkseni luvan tälle rehellisyydelle ja avoi-   joka myös löytyy selonteon sivuilta.
47261: muudelle.                                             Näillä esimerkeillä haluaisin viestittää vain
47262: 860                              Torstaina 15. maaliskuuta 1990
47263: 
47264: sen ajatuksen, että esimerkiksi sosiaalivalio-   tua Valittujen Palojen helmikuun numeron
47265: kunnassa on syytä tarkastella sosiaalista        erikoisraporttiin. Siinä kerrotaan, millaisia
47266: ulottuvuutta rehellisesti. Näinhän ovat mo-      väärinkäytöksiä on todettu EY:ssä laajoissa
47267: net sosiaali- ja terveysministeriön virkamie-    asioissa ja todella suuren rahan käytössä.
47268: het kansliapäälliköstä lähtien tehneetkin        Ajattelen, etteivät tuon raportin tiedot voi
47269: useissa lehtiartikkeleissa, joissa on tuotu      olla aivan perättömiä.
47270: asiallisesti esiin yhdentymisen hyvät ja huo-       Siinä nimittäin lainaillaan EY:n tarkastus-
47271: not puolet Suomen sosiaaliturvan kannalta.       lautakunnan erästä kertomusta, joka toteaa,
47272: Ei kai näin suuressa asiassa kenenkään hen-      että taloudellisten väärinkäytösten paljastuk-
47273: kilön kunnianarkuudesta voida jäädä kiinni.      sista kiusallisimpia ovat yhteisön omalle hen-
47274: Tämä on kansallinen kysymys. Kun meillä          kilöstölle heppoisin perustein myönnetyt työ-
47275: on sanonta, että rehellisyys maan perii, voisi   kyvyttömyyseläkkeet. Raportista käy ilmi,
47276: sanoa, että sama rehellisyys vie meitä turval-   että EY:ssä on myös oma kulukorvausongel-
47277: lisesti kohti yhdentyvää Eurooppaa, sen so-      mansa; sen mekin täällä eduskunnassa tun-
47278: siaalistakin ulottuvuutta.                       nemme. Nimittäin vuonna 1987 yhteisö, ko-
47279:    Haluan omalta osaltani kiittää myöskin        missio sekä talous- ja sosiaalikomitea pitivät
47280: ministeri Hämäläistä siitä lausunnosta, jonka    4 812 kokousta ja maksoivat 150 miljoonaa
47281: hän antoi Suomen alkoholipolitiikasta tässä      markkaa kulukorvauksia mukana olleille jä-
47282: suhteessa. Lausunnossa olisi ollut vastauksia    senille ja asiantuntijoille. Mainitun raportin
47283: niihin kysymyksiin, joita ed. Ala-Harja an-      mukaan tarkastuslautakunta huomautti, että
47284: siokkaassa puheenvuorossaan esitteli. Hänel-     kuluja korvataan joskus tositteita tarkista-
47285: lä ei ollut varmaan tilaisuutta kuunnella        matta, vaatimatta näyttöä siitä, että kokou-
47286: ministeri Hämäläisen puheenvuoroa, ja hän        sedustajat ovat todella matkanneet edes pai-
47287: siksi jatkoi kysymysten tekemistä. Selonteon     kan päälle. Ajattelen, että suurissa organi-
47288: sivulla 113 todetaan, että Suomessa omak-        saatioissa tämä saattaa olla mahdollista ja
47289: suttua alkoholipoliittista linjaa voidaan jat-   toivottavasti ei ole pelkkää sensaatiota.
47290: kaa erityisesti kansanterveydellisissä ja so-       Arvoisa puhemies! Kun meilläkin talouse-
47291: siaalisissa kysymyksissä.                        lämässä käydään parhaillaan korkealla tasol-
47292:    Meillähän on esiintynyt mielipiteitä, jotka   la moraalikeskustelua ja kun meillä on myös
47293: ovat asettaneet "uutta toivoa" alkoholipoli-     käynnistelty politiikan siivousoperaatiota,
47294: tiikan vapautumiseen Euroopan yhdentymis-        näyttää siltä, että pääsemme siivoamaan
47295: kehityksen myötä. Itse ajattelen tästä asiasta   laajempia kammareita.
47296: toisin. Eräiden tilastojen mukaanhan me
47297: olemme ainoa Euroopan maa, jossa alkoho-            Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
47298: lin kulutus koko ajan kasvaa. Meidän kulu-       Keskustelu on nyt päättymässä, arvelen, että
47299: tuksemme asukasta kohti ei tietenkään ole        äskeinen oli viimeinen debattipuheenvuoro.
47300: yhtä korkea kuin monien muiden Euroopan          Ehkä tässä on muutama sana paikallaan.
47301: maiden, mutta silti mielestäni pitäisi meidän       Joku integraatioon syventynyt EY:n by-
47302: yhdessä olla huolestuneita siitä, että alkoho-   rokraatti on joskus sanonut, että tämä EY:n
47303: lin kulutus kasvaa, vaikka Maailman ter-         integraatio on niin laaja asia, siis hän on
47304: veysjärjestö on antanut jäsenmailleen suosi-     puhunut EY:n omasta tilanteesta, että -
47305: tuksen alkoholin kulutuksen vähentämiseksi       lainaan nyt vähän englanninkielistä sanontaa
47306: 25 prosenttia vuoteen 2000 mennessä. Me          - if you are not totally confused you are
47307: ihmiset olemme sellaisia, että emme kestä        badly informed, eli jos ei ole aivan sekaisin
47308: vapautta, emme osaa käyttää vapautta oi-         asioitten valtavasta määrästä, niin on vain
47309: kein. Tästä on hyvin paljon esimerkkejä          huonosti informoitu. Näin tosiaan asianlaita
47310: ympärillämme. Vähän kärjistäen voisikin sa-      on. Uskon, että tämä selonteko ja keskuste-
47311: noa, että Suomi hoipertelee sairaana yhden-      lu, jota on käyty, ovat osoittaneet meille
47312: tyvään Eurooppaan tässä suhteessa.               kaikille, että kysymys on todella ainutlaatui-
47313:    Muutkin moraaliset vaarat saattavat olla      sen mittavasta ja historiallisesti vaativasta
47314: huomionarvoisia Suomen suhtautumisessa           haasteesta, joka kohtaa suomalaista yhteis-
47315: yhdentymiskehitykseen. Siksi toivoisin, että     kuntaa ja myöskin eduskuntaa.
47316: jokin valiokunta, vai olisiko se valtiontilin-      Miten asiat tästä eteenpäin lähtevät? Ne
47317: tarkastajien herra puheenjohtaja, voisi tutus-   lähtevät sillä lailla, että esineuvotteluvaihe,
47318:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   861
47319: 
47320: 
47321: jota parhaillaan ollaan käymässä, jatkuu, ja        uuden avautuvan kilpailun kylmiltään, mei-
47322: touko- kesäkuun kieppeissä talousyhteisön           dän käy huonosti. Meidän on saatava jo
47323: komissio, jos kaikki menee suunnitelmien            kotimaiset firmat paremmin kilpailemaan
47324: mukaan, hankkii mandaatin lähteä virallisiin        keskenään ja sillä tavalla markkinamekanis-
47325: neuvotteluihin, jotka siis alkaisivat kesäkuun      mi kaiken kaikkiaan toimimaan paremmin.
47326: korvalla. Viralliset neuvottelut vaatinevat            Keskustelu, jota täällä on käyty, on mie-
47327: noin vuoden aikaa, eli on mitä ilmeisintä,          lestäni ollut varsin asiallista. Jos jätämme
47328: että sopimus on valmiiksi neuvoteltu, jos           pienet yksityiskohdat sivuun, se on ollut
47329: kaikki menee hyvin, joskus Suomen seuraa-           myös erittäin yksimielistä. Olen saanut sen
47330: vien eduskuntavaalien kieppeillä, mahdolli-         käsityksen, että kaikki ovat yksimielisiä siitä,
47331: sesti meidän eduskuntavaaliemme jälkeen.            että se neuvotteluasetelma, jossa nyt olemme,
47332: Sen jälkeen asia taas palaisi eduskuntiin           on itse asiassa ainoa oikea. Tässä tilanteessa
47333: harkittavaksi sopimuksen osalta, jonka ar-          on neuvoteltava Ees-järjestelystä ja katsotta-
47334: vellaan astuvan voimaan vuoden 1993 alusta.         va Efta-kortti läpi, miten siinä onnistutaan.
47335:     Siihen asti pärjättäisiin sillä sopimuksella,   Olen myös tullut siihen käsitykseen, ettei
47336: jota ollaan neuvottelemassa, mutta vuoden           myöskään Suomen poikkeustarpeiden ja siir-
47337:  1993 alusta olisi saatava pyörimään se uusi        tymäsäännöstarpeiden osalta ole mitään suu-
47338: päätöksentekojärjestelmä, jolla tavalla yhtei-      ria eroavuuksia. Ei se ole ero, että jotkut
47339: sesti tehtäisiin Ees-tasolla yhteisiä päätöksiä     sanovat useaan kertaan saman asian, joka on
47340: ja jossa päätöksentekomekanismia ollaan             painettu jo kertaalleen. Ei se ole mikään ero,
47341: luomassa ja jossa myös eduskunnalla on              substanssi on silti sama. Ei se siitä muutu,
47342: merkittävä haaste harkita, mikä on eduskun-         kuinka monta kertaa se halutaan sanoa.
47343: nan rooli uusien Ees-tasoisten säädösten               Nyt on eduskunnan valiokuntalaitokses-
47344: muokkaamisessa ja siinä päätöksentekojär-           saan käytävä käsiksi tähän työhön. Hallitus
47345: jestelmässä. Niin kuin sanottu, esineuvotte-        omalta osaltaan ja koko virkakoneisto, koko
47346: luissahan asiaa ei ole vielä mitenkään val-         valmistelukoneisto, lupaa auliisti apuaan.
47347: miiksi sovittu. On vielä aika problemaattista,      Toivottavaa on, että työ saataisiin mahdol-
47348: missä vaiheessa Efta-maiden kansalliset par-        lisimman tehokkaasti valmiiksi, sillä sitä
47349: lamentit tulevat mukaan päätöksentekojär-           paremmin eduskunta voi vaikuttaa, mitä
47350: jestelmään jne.                                     nopeammin eduskunnan kannat ovat tiedos-
47351:     Lopuksi vielä todettakoon, että älköön          sa, kun viralliset neuvottelut joskus kesä-
47352:  kukaan olko siinä harhaluulossa, että todel-       kuun korvalla alkavat. Toivotan hyvää
47353:  lakaan millään hurraa-mentaliteetilla mentäi-      työintoa valiokuntalaitokselle.
47354:  siin eteenpäin. Jokainen vastuullinen ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47355: asiaan syventyvä tajuaa, miten valtava haas-
47356:  te tämä on elinkeinoelämällemme, joka jou-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
47357:  tuu nyt joka lokeroltaan aivan toisen tyyp-        ja selonteko lähetetään u 1k o asiain v a 1i o-
47358:  pisen kilpailun ja systeemien piiriin kuin ne,     kuntaan, jonka tulee pyytää asiasta lau-
47359:  mihin meillä on totuttu. Meillähän teolli-         sunto kaikilta muilta valiokunnilta.
47360:  suustuotteissa on ollut vapaa kauppa. Mutta
47361:  tiedämme varsin hyvin, että Suomi on hyvin           Toinen varapuhemies: Eduskunnan
47362:  protektionistinen maa, tämä on hyvin oligo-        seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
47363:  polistinen ja kartelloitunut maa. Täällä on        na kello 13.
47364:  paljon suojeltua ja paljon sovittua, hyvin
47365:  paljon. Se tarkoittaa sitä, että meidän on
47366:  mahdollisimman nopeasti tehostetulla kilpai-         Täysistunto lopetetaan kello 23.14.
47367:  lupolitiikalla murrettava kotimaisia kilpailun
47368:  rajoituksia. Meidän on viritettävä suomalai-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
47369:  nen yhteiskunta suojatuilta ja suljetuilta sek-
47370:  toreilta tähän kilpailuun. Jos me kohtaamme                                   Erkki Ketola
47371:                23. Perjantaina 16 päivänä maaliskuuta 1990
47372:                                                 kello 13
47373:                                                                                                      Siv.
47374: Päiväjärjestys                                           5) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi
47375:                                                       rangaistusten täytäntöönpanosta anne-
47376:                                                       tun asetuksen muuttamisesta ja eräiksi
47377:   Ilmoituksia                                         siihen lii ttyviksi laeiksi ................ . 867
47378:                                                Siv.
47379:                                                          6) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi
47380:   Vaaleja:                                            leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttami-
47381:                                                       sesta ..................................... .
47382:                                                                                                       "
47383:    1) Valtiovarainvaliokunnan ja        so-              7) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi
47384: siaali valiokunnan täydennysvaalit             864    valtion viran ja toimen haltijain neu-
47385:                                                       votteluoikeudesta annetun lain kumoa-
47386:                                                       misesta .................................. .
47387:   Ainoa käsittely:                                                                                    "
47388:                                                          8) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi
47389:                                                       luvanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä
47390:    2) Valtioneuvoston päätös 28 päiväl-
47391: tä joulukuuta 1989 viljan ja viljatuot-
47392: teiden maahantuonnista sekä maasta-                     Pöydällepanoa            varten      esi-
47393: viennistä ................................ .          tellään:
47394:                                                 "
47395: Sanottu päätös (VNP n:o 7/1989 vp.)
47396: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                     9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
47397:    tintö n:o 4                                        n:o 2 hallituksen esityksestä vaalilakeja
47398:                                                       koskevan lainsäädännön muuttamises-
47399:                                                       ta (HE n:o 250/1989 vp.) ............. .
47400:   Ensimmäinen käsittely:                                                                              "
47401:                                                          10) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
47402:                                                       tintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi
47403:   3) Ehdotus laiksi maatalouden in-
47404:                                                       uusjakojen tukemisesta annetun lain
47405: vestointivarauslain 4 §:n muuttamisesta 865           muuttamisesta (HE n:o 246/1989 vp.)
47406: Hallituksen esitys n:o 17                                                                             "
47407: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                   11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47408:                                                       4 hallituksen esityksestä laiksi valtion
47409:                                                       virkamiesten tapaturmakorvauksesta
47410:   Esitellään:                                         (HE n:o 7) .............................. .
47411:                                                                                                       "
47412:                                                          12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47413:    4) Hallituksen esitys n:o 22 ihmisoi-              6 hallituksen esityksestä laiksi amma-
47414: keuksien ja perusvapauksien suojaami-                 tinvalinnanohjauksesta annetun lain
47415: seksi tehdyn yleissopimuksen ja siihen                muuttamisesta (HE n:o 14) ........... .
47416: liittyvien lisäpöytäkirjojen eräiden mää-                                                             "
47417: räysten hyväksymisestä ................ .
47418: 864                            Perjantaina 16. maaliskuuta 1990
47419: 
47420: 
47421:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                   Anomukseen suostutaan.
47422: 
47423:                                                    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
47424:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi      että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan
47425: edustajat Apukka, Björklund, Bärlund, Ha-       valitsijamiesten tehtäväksi eduskunnan tilin-
47426: lonen, Ikonen, Juhantalo, Järvenpää, Järvi-     tarkastajien uuden varajäsenen valitsemisen
47427: salo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kalliomäki,         jäljellä olevaa varainhoitovuotta 1990 varten.
47428: Kanerva, Karkinen, Kautto, Kettunen, Kär-
47429: hä, Lapiolahti, P. Leppänen, Luttinen, Miet-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
47430: tinen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, Nie-
47431: minen, Nordman, Paavilainen, Pelttari, Pe-
47432: sola, Pokka, Puhakka, Ranta, Rauramo,
47433: Rusanen, Saarinen, Savolainen, Särkijärvi,      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47434: Tenhiälä, Uitto ja Vähäkangas.
47435:                                                 1) Valtiovarainvaliokunnan ja sosiaalivalio-
47436:                                                 kunnan täydennysvaalit
47437: 
47438: Ilmoitusasiat:                                     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
47439:                                                 on valtiovarainvaliokunnan ja sosiaalivalio-
47440: Lomanpyynnöt                                    kunnan täydennysvaalit.
47441:                                                    Kun valtiovarainvaliokunnan ja sosiaali-
47442:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä      valiokunnan täydennysvaaleja varten vaali-
47443: päivästä sairauden vuoksi ed. Uitto, virka-     säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä
47444: tehtävien takia edustajat Kanerva, Miettinen    ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tä-
47445: ja Paasio sekä yksityisasioiden vuoksi edus-    nään pitämässään kokouksessa tarkastanut
47446: tajat Apukka, Björklund, Ikonen, Järvenpää,     ja hyväksynyt, on valiokuntien varajäseniksi
47447: Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kautto,        ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaa-
47448: Kärhä, Lapiolahti, P. Leppänen, Myller,         leissa on valittavia, totean vaalisäännön
47449: Nordman, Paavilainen, Pesola, Rauramo,          10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja
47450: Rusanen ja Saarinen sekä tämän kuun 20          että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen
47451: päivään virkatehtävien takia ed. Karkinen.      mukaisesti valtiovarainvaliokunnan varajäse-
47452:                                                 neksi ed. Turunen ja sosiaalivaliokunnan
47453:                                                 varajäseneksi ed. W a h 1st r ö m.
47454: 
47455:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
47456: Kirjalliset kysymykset
47457: 
47458:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          2) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä joulu-
47459: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-   kuuta 1989 viljan ja viljatuotteiden maahan-
47460: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot   tuonnista sekä maastaviennistä
47461: 685, 689, 690, 692, 694 ja 695, kaikki vuoden
47462: 1989 valtiopäiviltä, sekä n:ot 19 ja 67. Nämä   Ainoa käsittely
47463: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu          Sanottu päätös (VNP n:o 7/1989 vp.)
47464: edustajille.                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47465:                                                   n:o 4
47466: 
47467:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
47468: Eduskunnan tilintarkastajat                     ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
47469:   Puhemies: Ilmoitetaan, että paikkojen            Keskustelua ei synny.
47470: uudelleenjärjestelyä varten pyytää ed. Rusa-
47471: nen vapautusta eduskunnan tilintarkastajien        Mietintö hyväksytään.
47472: varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
47473: anomusta.                                          Asia on loppuun käsitelty.
47474:                                        lhmisoikeussopimus                                    865
47475: 
47476: 
47477: 3) Ehdotus laiksi maatalouden investointiva-      visserligen krävt ingrepp i ett tjugotal lagar,
47478: rauslain 4 §:n muuttamisesta                      men inte heller den omständigheten har
47479:                                                   ändrat på den grundläggande strukturen i
47480: Ensimmäinen käsittely                             vår syn på människorättsfrågor och frihets-
47481: Hallituksen esitys n:o 17                         frågor. Finland hör ju inte till de tuffaste
47482: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6            nationalstaterna i Europa. Vi har minori-
47483:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-           tetsspörsmål hos oss liksom praktiskt taget
47484: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6.              alla europeiska stater har, men vi behöver
47485:                                                   inte skämmas för deras skötsel. Och märk:
47486:      Keskustelua ei synny.                        reservationen gäller inte Åland, fastän kon-
47487:                                                   ventionen skall gälla också i landskapet.
47488:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-       Regeringen skriver ju i motiveringarna tili
47489: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-    lagförslaget så här: "Vissa rättsliga och
47490: reen valiokuntaan.                                praktiska begränsningar som riktar sig mot
47491:                                                   dem som är bosatta utanför Åland, såsom
47492: 4) Hallituksen esitys n:o 22 ihmisoikeuksien      beträffande skolornas undervisningsspråk,
47493: ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn           äganderätten och friheten att välja bonings-
47494: yleissopimuksen ja siihen liittyvien lisäpöy-     ort innebär inte en sådan diskriminering som
47495: täkirjojen eräiden määräysten hyväksymises-       konventionen förbjuder. Ålands särställning
47496: tä                                                baserar sig bl.a. på den mellan Finland och
47497:                                                   Sverige gällande s.k. Ålandsöverenskommel-
47498: Valiokuntaan lähettäminen                         sen av år 1921 som ger de rättsliga grunder-
47499:                                                   na för de nödvändiga begränsningarna i
47500:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           fråga om tryggande av Ålands svensksprå-
47501: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokun-      kighet och bevarande av landskapets kul-
47502: taan, jonka tulee pyytää lausunto perustus-       tur."
47503: lakivaliokunnalta.                                   Den tredje dimensionen: Den process som
47504:                                                   Finland nu går igenom är nationellt nyttig
47505:      Keskustelu:                                  och internationellt användbar. Finland är en
47506:                                                   ung republik. Under inget helt århundrade
47507:    Ed. Jansson: Herr talman! Mindre än            har Finland stått på egna ben. Nästa år-
47508: ett år efter vår anslutning tili Europarådet      hundrade kan möjligen bli det första, ifall
47509: föreslår regeringen att Finland skall ratifice-   världen består. För egen del tror jag att
47510: ra den europeiska människorättskonventio-         statsstrukturen i Europa ändrar i en mera
47511: nen och dess tilläggsprotokoll, och det med       regionaliserad riktning som mycket väl kan
47512: bara en reservation. Det är i sanning snabbt      sluta i ett antal konfederationer i Europa. I
47513: marscherat för ett land som ännu för drygt        den processen kommer Europarådets bety-
47514: ett år sedan såg små möjligheter att överhu-      delse utan tvekan att öka.
47515: vudtaget söka om medlemskap i rådet.                 Våra erfarenheter kan och skall användas
47516:                                                   nu och framöver när Europarådets medlems-
47517:    Denna process är uttryck för åtminstone        tal ökar. Ungern, Polen och Tjeckoslovakien
47518: tre dimensioner, tre ting:                        har ansökt om medlemskap och flera är att
47519:                                                   vänta. Eftersom respekt för de mänskliga
47520:    1) Inte bara den ekonomiska utvecklingen       rättigheterna och de grundläggande friheter-
47521: i Europa är snabb - något som vi med              na är en ovilikorlig förutsättning för med-
47522: inlevelse debatterat undet veckan här i denna     lemskap i rådet, bör vi vara beredda att
47523: kammare - utan också de politiska och             hjälpa till i den processen, ifall dessa Iänder
47524: juridiska cirklarna stuvas om i ett osannolikt    så önskar. Vår historiska bakgrund, vårt
47525: snabbt tempo. I den utvecklingen gäller det       geografiska läge och tillståndet i allmänhet i
47526: att hänga med.                                    republiken lämpar sig för dylika konsult-
47527:                                                   uppdrag.
47528:    2) Vår rättsordning står på en hygglig            När konventionen med tilläggsprotokollen
47529: europeisk nivå och har gjort det sedan lång       trätt i kraft och klagomål från Finland
47530: tid. Vår anslutning tili Europarådet har          börjar inlämnas skall vi inte vara ängsliga för
47531: 
47532: 55    200305Y
47533: 866                             Perjantaina 16. maaliskuuta 1990
47534: 
47535: 
47536: fällande utslag. Ordningen är ju den att först   mahdolliselta, että eristystä muista ihmisistä
47537: skall alla nationella rättsmedel uttömmas,       voidaan pitää sopimuksen kieltämänä epäin-
47538: därefter har en missnöjd ändringssökande         himillisenä rangaistuksena. Vaikka tällä het-
47539: sex månader på sig att överklaga hos män-        kellä tämä ongelma Suomessa ei ole kovin
47540: niskorättskommissionen. Av alla klagomål         suuri, näitä eristettyjä on melko vähän, on
47541: leder ju som vi vet en mycket liten del till     vaarallisuuden perusteella eristämisen mah-
47542: behandling i domstolen, men det är ju å          dollisuuden säilyttäminen laissa ehkä hieman
47543: andra sidan de viktigaste och de normbin-        arveluttavaa, jos ajattelee niitä kaikkia tule-
47544: dande. Ett fällande avgörande i människo-        vaisuuden mahdollisuuksia, joihin tällaista
47545: rättsdomstolen skall inte ses som ett nederlag   pykälää Suomen laissa saatettaisiin käyttää.
47546: för den svarande staten, i det här fallet        Mahdollisuuden siihen, että vankilaoikeus
47547: Finland, utan som en anvisning om att den        voi määrätä henkilön pidettäväksi eristettynä
47548: nationella lagstiftningen bör förbättras.        yli tuomioistuimen rikoksesta tuomitseman
47549:    Så det är min övertygelse, herr talman, att   rangaistusajan, voidaan katsoa olevan vas-
47550: när republikens president Mauno Henrik           toin tämän sopimuksen 5 artiklan 4 kappa-
47551: Koivisto i maj besöker Strasbourg, gör han       letta. Kysymys pakkolaitoksista tulisi käsitel-
47552: det under former där riksdagen har både          lä jo tähän sopimukseen liittymisen yhteydes-
47553: lämnat godkännande till konventionen och         sä, vaikka se tulee esille viimeistään rikoslain
47554: samtyckt till auktorisation av domstolens        uudistuksessa.
47555: behörighet.                                         Toisena asiana armeijan arestirangaistuk-
47556:                                                  set. Arestirangaistuksia voidaan tämän sopi-
47557:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Eu-   muksen valossa pitää vapauden riistona,
47558: roopan ihmisoikeussopimukseen liittymistä        josta ei voi valittaa tuomioistuimeen. Siinä
47559: joudutaan nyt käsittelemään valitettavan ly-     mielessä arestirangaistukset ovat selvästi tä-
47560: hyellä varoitusajalla. Äsken juuri päättyi       män sopimuksen vastaisia. Se, ettei valitusoi-
47561: muu Eurooppa-keskustelu. Valmistautumis-         keutta ole, on todettu myös YK:n ihmisoi-
47562: aika tähän on jäänyt vähän lyhyeksi. Esitän      keussopimuksen vastaiseksi. Tässä mielessä
47563: kuitenkin joitakin ajatuksia, joita tämän        armeijan arestirangaistuksiin on tässä yhtey-
47564: asian käsittelyssä pitäisi mielestäni ottaa      dessä saatava muutos.
47565: huomioon.                                           Kolmas asia, joka tämän sopimuksen kä-
47566:    Ensinnäkin on myönteistä, että sopimuk-       sittelyn yhteydessä on kiinnostava, on kysy-
47567: seen Suomessa viimein liitytään ja tämä tulee    mys uskonnonvapaudesta. Suomessa uskon-
47568: voimaan. Se parantaa siinä mielessä suoma-       nonvapauslain 5 ja 6 § lähtevät siitä, että alle
47569: laisten kansalaisoikeuksia. Pelkkä tekninen      18-vuotias kuuluu samaan uskontokuntaan
47570: sopimukseen liittyminen ei mielestäni riitä,     kuin vanhempansa. Tämän sopimuksen va-
47571: vaan sopimuksen hengen tulisi olla lähtökoh-     lossa ja esimerkiksi YK:n lasten oikeuksien
47572: tana kaikelle hallintotoiminnalle Suomessa.      julistuksen tai pian hyväksyttävän YK:n
47573: Sopimus, johon nyt liitytään, ottaa myös         lasten oikeuksien sopimuksen periaatteiden
47574: huomioon ryhmien ja kansalaisjärjestöjen         nojalla voidaan kysyä, eikö jo 18:aa vuotta
47575: vaikutusmahdollisuudet ja valitusmahdolli-       nuoremmalla, tietyn kehitysasteen omaavalla
47576: suudet eri asioissa. Vaikka sopimus ei sitä      nuorella tulisi olla oikeus itse päättää omasta
47577: suoraan edellytäkään, pitäisi samalla pohtia,    uskontokunnastaan.
47578: tulisiko suomalaista lainsäädäntöä muuttaa,         Sitten kysymys suomalaisista vähemmis-
47579: esimerkiksi ympäristölainsäädäntöä, niin,        töoikeuksista. Sopimuksen ensimmäisen lisä-
47580: että ryhmille ja kansalaisjärjestöille tulisi    pöytäkirjan mukaan keltään ei saa kieltää
47581: mahdollisuus asianosaisina olla mukana vai-      oikeutta koulutukseen. Vaikkei kyseinen py-
47582: kuttamassa, antamassa lausuntojaan näitä         kälä veivoitakaan valtiota varsinaisesti järjes-
47583: lakeja koskevissa asioissa.                      tämään kunkin haluamaa koulutusta, mer-
47584:    Sitten joitakin yksittäisiä huomioita.        kitsee se yhdessä syrjintäkiellon kanssa sitä,
47585:    Ensinnäkin kysymys pakkolaitoksista.          että jos valtio järjestää koulutusta, esimer-
47586: Muut yksinäisrangaistukset on tarkoitus          kiksi lukiokoulutusta, ei se niin tehdessään
47587: Suomesta poistaa, mutta pakkolaitoskäytän-       saa kohdistaa koulutusta syrjivästi. Tämä
47588: tö jättää. Euroopan neuvoston ihmisoikeus-       näkökohta tulisi ottaa esille silloin, kun
47589: tuomioistuimen käytännön valossa näyttää         puhutaan Suomessa esimerkiksi saamenkieli-
47590:                                          Ihmisoikeussopimus                                    867
47591: 
47592: 
47593: sen lukio-opetuksen mahdollisuudesta ja saa-          Ed. Donnerin ehdotus hyväksytään ja asia
47594: menkielisten      mahdollisuudesta suorittaa        pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
47595: ylioppilastutkinto Suomessa omalla äidinkie-        tuntoon.
47596: lellään.
47597:    Voidaan myös herättää kysymys, salliiko
47598: tämä sopimus joidenkin koulumuotojen syr-             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
47599: jimisen. Meillä on viime aikoina keskusteltu        sen mukaisesti
47600: siitä, että Steiner-koulut pitäisi laillistaa tai
47601: niille pitäisi saada normaaliin tapaan valtion-       lakivaliokuntaan
47602: apua, ja tämän sopimuksen yhteydessä pitäi-
47603: si käsitellä niitä velvoitteita, joita tämä sopi-   5) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi rangais-
47604: mus mahdollisesti antaa kysymyksessä oi-            tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen
47605: keudesta koulutukseen.                              muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
47606:    Herra puhemies! Viimeisenä kysymyksenä           laeiksi
47607: pitäisi ottaa esille kysymys suomalaisten oi-
47608: keusavusta. Kun suomalaisille nyt tulee oi-
47609: keus valittaa Euroopan ihmisoikeussopimuk-             valtiovarainvaliokuntaan, jonka
47610: sen perusteella eurooppalaisille foorumeille,       tulee pyytää lausunto 1i i ken ne v a 1i o kun-
47611: he tarvitsevat sellaista opastusta ja sellaista     nal ta
47612:  oikeusapua, että he osaavat tämän valitus-
47613: systeemin hoitaa ja että heitä siinä neuvo-         6) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi leimave-
47614:  taan. Siinä mielessä neuvontapalveluiden ja        rolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
47615:  apupalveluiden käynnistämisen pitäisi olla
47616:  osa tämän sopimuksen toteuttamista Suo-
47617:  messa.                                               toiseen     lakivaliokuntaan
47618:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Ed.                7) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi valtion
47619: Haavisto on tässä esittänyt joitakin tärkeitä       viran ja toimen haltijain neuvotteluoikeudes-
47620: näkökohtia tästä sopimuksesta. Tuntuu hie-          ta annetun lain kumoamisesta
47621: man siltä, että eduskunta ei näytä olevan
47622: kovin kiinnostunut tästä keskustelusta, kos-
47623: ka ensiksikin se on perjantai-iltapäivänä ja          liikennevaliokuntaan
47624: toiseksi tuntuu siltä, ettei ole huomattu,
47625: kuinka tärkeää maallemme tämä on. Toivoi-           8) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi luvanva-
47626: sinkin, että eduskunta voisi perehtyä vähän         raisesta tavaraliikenteestä tiellä
47627: tarkemmin tähän asiaan.
47628:    Siksi ehdotankin asian pöydällepanoa ensi
47629: tiistain täysistuntoon.
47630:                                                       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
47631:    Puhemies: Kun asiaa ei ole yksimieli-            dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
47632: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on       toon
47633: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
47634: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon               9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
47635: ajasta.                                             (HE n:o 250/1989 vp.)
47636: 
47637:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan    10) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
47638:                                                     4 (HE n:o 246/1989 vp.)
47639: päättyneeksi.
47640:                                                     11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
47641:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Don-               n:o 7)
47642: ner ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
47643: ensi tiistain täysistuntoon.                        12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
47644:                                                     n:o 14)
47645:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47646: 868                       Perjantaina 16. maaliskuuta 1990
47647: 
47648: 
47649:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-        Täysistunto lopetetaan kello 13.23.
47650: istunto on ensi tiistaina kello 14.
47651:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
47652: 
47653:                                                                      Erkki Ketola
47654:                   24. Tiistaina 20 päivänä maaliskuuta 1990
47655:                                                  kello 14
47656:                                                                                              Siv.
47657: Päiväjärjestys                                           6) Ed. Tenhiälän ym. lakialoite n:o
47658:                                                        20 pienyrittäjien ansioturvalaiksi    902
47659:    Ilmoituksia
47660:                                                 Siv.     Pöydällepanoa          varten      esi-
47661:                                                        tellään:
47662:   Ensimmäinen käsittely:
47663:                                                          7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47664:   1) Ehdotukset laeiksi vaaleja koske-                 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-
47665: vien lakien muuttamisesta ............ . 871           toon on saatettu asetus työvoima-asiain
47666: Hallituksen esitys n:o 250/1989 vp.                    piiri- ja paikallishallinnon eräistä virka-
47667: Toivomusaloitteet n:ot 6, 9, 10 ja 13/                 järjestelyistä (A n:o 2) ................. . 903
47668:    1987 vp. sekä 4, 7, 10 ja 12/1988 vp.                  8) Toisen lakivaliokunnan mietintö
47669: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                 n:o 1 hallituksen esityksestä eräiksi
47670:   2) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemi-                 sotilasoikeudenhoitoon liittyviksi laeik-
47671: sesta annetun lain muuttamisesta .....                 si (HE n:o 100/1989 vp.) ............... .
47672:                                                  "                                                  "
47673: Hallituksen esitys n:o 246/1989 vp.
47674: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                      Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
47675:   n:o 4
47676:    3) Ehdotus laiksi valtion virkamies-
47677: ten tapaturmakorvauksesta ........... . 872              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
47678:                                                        edustajat Ahde, Ajo, Anttila, Bärlund, Ha-
47679: Hallituksen esitys n:o 7                               lonen, Joutsensaari, Juhantalo, Karkinen,
47680: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                     Kautto, Kemppainen, Koistinen, Laitinen, P.
47681:   4) Ehdotus laiksi ammatinvalinnan-                   Leppänen, Liikanen, Louvo, Mörttinen, Nie-
47682: ohjauksesta annetun lain muuttamises-                  minen, Paasio, Salolainen, Skinnari, Tennilä,
47683: ta ........................................ .          Uosukainen ja Virolainen.
47684:                                                  "
47685: Hallituksen esitys n:o 14                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
47686: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                     tajat Kemppainen ja Laitinen.
47687: 
47688:   Esitellään:
47689:                                                        Ilmoitusasiat:
47690:     5) Hallituksen esitys n:o 22 ihmisoi-
47691: keuksien ja perusvapauksien suojaami-                  Lomanpyynnöt
47692: seksi tehdyn yleissopimuksen ja siihen
47693: liittyvien lisäpöytäkirjojen eräiden mää-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
47694: räysten hyväksymisestä ................ .              päivästä sairauden vuoksi edustajat Niemi-
47695:                                                  "
47696: 870                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
47697: 
47698: nen ja Virolainen, virkatehtävien takia edus-     varamiestensä vaalin vuodeksi 1990, jolloin
47699: tajat Salolainen, Kautto, Koistinen, P. Lep-      on valittu
47700: pänen, Louvo ja Skinnari sekä yksityisasioi-
47701: den vuoksi edustajat Ajo, Liikanen, Mörtti-          tilintarkastajiksi listalta n:o 1 taloustietei-
47702: nen, Tennilä ja Uosukainen, tästä ja huomi-       den maisteri Markus Aaltonen ja kauppatie-
47703: sesta päivästä virkatehtävien takia ed. Ant-      teiden kandidaatti Esko Seppänen sekä lis-
47704: tila sekä tämän kuun 23 päivään sairauden         talta n:o 2 oikeustieteen kandidaatti Ben
47705: vuoksi ed. Joutsensaari, virkatehtävien takia     Zyskowicz, kaupunkitarkastaja Kalevi Mat-
47706: ed. Paasio sekä yksityisasioiden vuoksi edus-     tila ja merkantti Pentti Kettunen sekä
47707: tajat Ahde ja Juhantalo.
47708:                                                     tilintarkastajien varamiehiksi listalta n:o 1
47709:                                                   valtiotieteen    lisensiaatti  Ilkka-Christian
47710:                                                   Björklund ja varatuomari Markku Pohjola
47711:                                                   sekä listalta n:o 2 diplomi-insinööri Iiro
47712: Uusia hallituksen esityksiä                       Viinanen, maanviljelijä Heikki Kokko ja
47713:                                                   kauppatieteiden lisensiaatti Ingvar S. Melin.
47714:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
47715: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-          Valitsijamiesten puolesta:
47716: kuun 16 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
47717: neet hallituksen esitykset n:ot 27 ja 28, jotka             Puheenjohtaja Kimmo Sasi
47718: nyt on edustajille jaettu.
47719:                                                                        Sihteeri Carl Selenius"
47720: 
47721: 
47722: Kirjalliset kysymykset
47723:                                                   Valtiontilintarkastajien täydennys
47724:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
47725: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-        Puhemies: Luetaan valtiontilintarkasta-
47726: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot     jien täydennysvaalia varainhoitovuodeksi
47727: 687 ja 688 viime valtiopäiviltä sekä n:ot 2, 3,   1990 koskeva eduskunnan valitsijamiesten
47728: 8, 10, 12, 13, 16 ja 40. Nämä kysymykset          kirjelmä.
47729: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
47730:                                                      Sihteeri lukee:
47731:                                                   "Eduskunnan valitsijamiehet
47732:                                                   20 päivänä maaliskuuta 1990
47733: Suomen Pankin tilintarkastajat vuodeksi           N:o 4
47734: 1990
47735:                                                               Eduskunnalle
47736:    Puhemies: Luetaan Suomen Pankin
47737: tilintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
47738: valitsijamiesten kirjelmä.                        ilmoittavat, että he ovat tänään valinneet
47739:                                                   valtiontilintarkastajien varamiehiksi jäljellä
47740:   Sihteeri lukee:                                 olevaa varainhoitovuotta 1990 varten kaup-
47741:                                                   patieteiden maisteri Pirjo Rusasen ja ta-
47742: "Eduskunnan valitsijamiehet                       lousjohtaja Matti Saarisen vapautuksen
47743: 20 päivänä maaliskuuta 1990                       saaneiden maaherra Eva-Riitta Siitosen ja
47744: N:o 3                                             ekonomi Tuulikki Hämäläisen sijaan.
47745: 
47746:           Eduskunnalle                               Valitsijamiesten puolesta:
47747:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen                   Puheenjohtaja Kimmo Sasi
47748: ilmoittavat, että he ovat tänään toimittaneet
47749: Suomen Pankin tilintarkastajien ja heidän                              Sihteeri Carl Selenius"
47750:                                        Vaalilainsäädäntö                                    871
47751: 
47752: 
47753:   Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoit-          eduskunnan tilintarkastajaksi kuluvaa va-
47754: taa vaalista hallitukselle.                      rainhoitovuotta varten valtiotieteen maisteri
47755:                                                  Tuula Linnainmaan vapautuksen saa-
47756:   Hyväksytään.                                   neen maaherra Eva-Riitta Siitosen sijaan
47757:                                                  sekä valtiotieteen maisteri Tuula Linnain-
47758:                                                  maan henkilökohtaiseksi varamieheksi eko-
47759: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-      nomi Oiva Savelan vapautuksen saaneen
47760: nys                                              kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusasen si-
47761:                                                  jaan.
47762:   Puhemies: Luetaan Kansaneläkelaitok-             Valitsijamiesten puolesta:
47763: sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva
47764: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                      Puheenjohtaja Kimmo Sasi
47765:   Sihteeri lukee:                                                    Sihteeri Carl Selenius"
47766: "Eduskunnan valitsijamiehet
47767: 20 päivänä maaliskuuta 1990
47768: N:o 5                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
47769: 
47770:                                                    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
47771:           Eduskunnalle                           valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.
47772:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
47773: ilmoittavat, että he ovat tänään 20 päivänä
47774: maaliskuuta 1990 valinneet Kansaneläkelai-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47775: toksen valtuutettujen uudeksi varamieheksi
47776: valtuutettujen jäljellä olevaksi toimikaudeksi   1) Ehdotukset laeiksi vaaleja koskevien la-
47777: pastori Raimo Vuoriston vapautuksen              kien muuttamisesta
47778: saaneen Ensi-Kodin johtaja Virpa Puiston
47779: sijaan.                                          Ensimmäinen käsittely
47780:   Valitsijamiesten puolesta:                     Hallituksen esitys n:o 250/1989 vp.
47781:                                                  Toivomusaloitteet n:ot 6, 9, 10 ja 13/1987 vp.
47782:                                                    sekä 4, 7, 10 ja 12/1988 vp.
47783:         Puheenjohtaja Kimmo Sasi                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
47784:                     Sihteeri Carl Selenius"        Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-
47785:                                                  rustusvaliokunnan mietintö n:o 2.
47786: Eduskunnan tilintarkastajien täydennys             Keskustelua ei synny.
47787:    Puhemies: Luetaan eduskunnan tilin-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
47788: tarkastajien täydennysvaalia koskeva edus-       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47789: kunnan valitsijamiesten kirjelmä.                reen valiokuntaan.
47790:   Sihteeri lukee:
47791:                                                  2) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemisesta
47792: "Eduskunnan valitsijamiehet                      annetun lain muuttamisesta
47793: 20 päivänä maaliskuuta 1990
47794: N:o 6                                            Ensimmäinen käsittely
47795:                                                  Hallituksen esitys n:o 246/1989 vp.
47796:           Eduskunnalle                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
47797: 
47798:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen           Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
47799: ilmoittavat, että he ovat tänään valinneet       ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
47800: 872                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
47801: 
47802: 
47803:   Keskustelua ei synny.                            lakien uudelleenkirjoittamista ja tämä koskee
47804:                                                    niin tapaturmavakuutuslakia kuin myös
47805:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        kaikkia eläkelakeja, jotka meillä ovat voi-
47806: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     massa.
47807: reen valiokuntaan.
47808:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47809: 3) Ehdotus laiksi valtion virkamiesten tapa-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
47810: turmakorvauksesta                                  listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47811:                                                    reen valiokuntaan.
47812: Ensimmäinen käsittely
47813: Hallituksen esitys n:o 7
47814: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                 4) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanohjauk-
47815:                                                    sesta annetun lain muuttamisesta
47816:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on
47817: sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.                Ensimmäinen käsittely
47818:                                                    Hallituksen esitys n:o 14
47819:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
47820:   Keskustelu:
47821:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
47822:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               siaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
47823: mies! Tässä laissa valtion virkamiesten tapa-
47824: turmakorvauksesta kumotaan entinen laki ja           Keskustelua ei synny.
47825: säädetään uusi. Mutta edelleen säilyy ongel-
47826: mana se, että valtion virkamiesten saadak-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
47827: seen tietää, mihin he ovat oikeutettuja tapa-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47828: turman sattuessa täytyy lukea tämä laki. Sen       reen valiokuntaan.
47829: lisäksi heidän täytyy lukea valtioneuvoston
47830: päätöksiä, asetuksia ja muita lakeja tietääk-
47831: seen, mitkä etuudet heille voidaan myöntää.
47832: Tämä järjestelmä on erittäin monimutkainen,        5) Hallituksen esitys n:o 22 ihmisoikeuksien
47833: ja sosiaalivaliokunnassa kiinnitettiin huomio-     ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn
47834: ta siihen, että myös valtion virkamiesten          yleissopimuksen ja siihen liittyvien lisäpöy-
47835: oikeus tapaturmakorvauksiin voitaisiin sää-        täkirjojen eräiden määräysten hyväksymises-
47836: tää suoraan tapaturmavakuutuslaissa, joka          tä
47837: koskee työntekijöitä muuten.
47838:    Tällä olisi byrokratiaa vähentävä vaikutus,     Valiokuntaan lähettäminen
47839: vaikka tämä haluttiinkin asiantuntijoiden
47840: mukaan kiistää. He eivät pidä byrokratiana            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
47841: sitä, että ihminen joutuu penkomaan kolme          että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokun-
47842: neljä lakia ennen kuin tietää, mihin on            taan, jonka tulee pyytää lausunto perustus-
47843: oikeutettu. Mielestäni tämä on eräs byrokra-       laki valio kunnalta.
47844: tian laji. Tässä mielessä valiokunta kehottaa-
47845: kin jatkossa selvittämään, voitaisiinko asia
47846: hoitaa tapaturmavakuutuslain kautta, kun             Keskustelu jatkuu:
47847: tapaturmavakuutuslakiin on tulossa muutos-
47848: esityksiä. Valtion virkamiesten kohdalla ta-         Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! Mi-
47849: paturmakorvauksia haettaessa ainoa ongel-          nusta tuntuu, että meidän käsiteltävänämme
47850: ma ei ole se, että joutuu hakemaan monta           on nyt ehkä keskeisin siitä, mitä jäsenyytem-
47851: lakia, vaan erittäin suuri ongelma on se, että     me Euroopan neuvostossa ylipäätään tulee
47852: vakuutettujen, etuuksien saajien, on, vaikka       antamaan. Aivan ilmeisesti näyttää siltä, että
47853: heillä olisi kaikki lait edessä, erittäin vaikea   Euroopan neuvoston tulevaisuuden rooliksi
47854: ymmärtää, mitä lait tarkoittavat. Tässä mie-       yhdentyvässä Euroopassa jääkin kulttuurin
47855: lessä tarvittaisiin lakien yksinkertaistamista,    ja erityisesti oikeusperinteen vaaliminen ja
47856:                                           Ihmisoikeussopimus                                       873
47857: 
47858: 
47859: oikeusperinteen vaaliminen erityisesti ihmi-          vaan päinvastoin meillä on jopa piirteitä
47860: soikeuksien kannalta.                                 siihen suuntaan yhä edelleen nähtävissä, että
47861:     Hallituksen esitys päällisin puolin antaa         yhteiskuntaa suojataankin yksilöitä vastaan.
47862: varsin hyvän kuvan siitä, miten suomalaiset           Ottaisin tässä muutaman esimerkin. Ensim-
47863: ihmisoikeuskäsitykset soveltuvat eurooppa-            mäinen koskee valtavaa innokkuutta edel-
47864: laiseen ihmisoikeusperinteeseen. Näyttää sil-         leenkin säätää tai ainakin esittää muutoksen-
47865: tä, että me selviämme yhdellä varauksella.            hakurajoituksia mitä erilaisimpiin hallinto-
47866: Sen edellytys on kuitenkin, että parastaikaa          puolen asioihin. Aivan tyypillinen jostain
47867: eduskunnassa olevat pakkokeinolainsäädän-             syystä tässä suhteessa on maatilahallinto ja
47868: tö ja ehdonalaisesta rangaistuksesta vapau-           esimerkiksi tuotannonrajoittamislainsäädän-
47869: tumista koskeva lainsäädäntö hyväksytään              tö, johon liki kaikkeen taitaa sisältyä muu-
47870: ennen ratifioimistoimenpiteitä. Tässä vai-            toksenhakurajoitus ja josta vimmasta vasta
47871: heessa näyttää siltä, että juuri noiden lain-         tämä eduskunta on päässyt eroon sillä taval-
47872: säädäntöjen suhteen on tehty uikeusministe-           la, että esimerkiksi perustuslakivaliokunnan
47873: riössä varsin pikkutarkkaa työtä. Ne puut-            käsityksiä muistaakseni pellonraivauslain yh-
47874: teet, jotka siellä mahdollisesti on, on korjat-       teydessä uskottiin ja muutoksenhakuoikeus
47875: tu, ja yleistason suhteen suomalainen oikeus-         lisättiin. Kun nimittäin vertaa taloudellista
47876: turva asettuu jopa tuntuvasti eurooppalaisen          lainsäädäntöä ja sitä lainsäädäntöä, jota hal-
47877: ihmisoikeussopimuksen yläpuolelle.                    lintoviranomaiset käyttävät, niin monta ker-
47878:     Mitä tulee tehtävään varaukseen, se kos-          taa taloudellinen intressi on paljon, paljon,
47879: kee hovioikeuskäsittelyä, sen taustaksi voisi         moninkertaisesti suurempi kuin tuo osin jopa
47880: kertoa, että Ruotsissa ruotsalainen oikeusjär-        pikkutarkkoihin säännöksiin perustuva sivii-
47881: jestys, jonka me olemme kuvitelleet kestävän          lituomioistuinmenettely. Minusta hallinto-
47882: kaiken arvostelun ihmisoikeuksien suhteen,            lainkäytössä on siis paljon parantamisen
47883:  on aivan samasta asiasta saanut Strasbour-           varaa.
47884: gin tuomioistuimelta jo huomautuksen. Ky-                Toinen seikka, jonka ottaisin esille, liittyy
47885:  symys oli siitä, että henkilö, joka edelleen         ulkomaalaiskysymykseen. En niinkään halua
47886: kiistää syyllisyytensä, ei saanut suullista kä-       puuttua siihen, kuinka paljon Suomeen pitää
47887:  sittelyä muutoksenhakutuomioistuimessa.              ottaa ulkomaalaisia, mutta kohdeltakoon sit-
47888:     Voidaan ehkä ajatella, että tässä suhteessa       ten niitä ulkomaalaisia, joita tänne otetaan,
47889:  ihmisoikeudet asettuvat aika pikkutarkkaan-          kaikella kunnioituksella ja niin, ettei synny
47890:  kin valoon. Mutta kun näin asianlaita on,            mitään paarialuokkaa. Minä tarkoitan tällä
47891:  niin on tietysti luontevaa, että hallituksen         sitä samaa, mihin esimerkiksi oikeusasiamies
47892:  esittämin tavoin Suomessa asiantila korja-           on kiinnittänyt huomiota. Meidän ulkomaa-
47893:  taan mahdollisimman nopeasti. Minun näh-             laistoimistomme ei yksinkertaisesti toimi. Se
47894:  däkseni se tarkoittaa sitä, että hovioikeuk-         ei ole siellä olevan väen vika, vaan vika on
47895:  sien resursseja pitää pikaisesti lisätä.             siinä, että siellä on selvästi liian vähän väkeä.
47896:     Arvoisa puhemies! Ihmisoikeudet eivät pe-         Minulla on omakohtainen kokemus. Kun
47897:  rustu pelkästään tiukkaan kirjoitettuihin yk-        kyselin erään oleskeluluvan perään, en kos-
47898:  sittäisiin pykäliin. Kun sanoin, että päällisin      kaan saanut puhelimella kiinni varatusta
47899:  puolin näyttää, että Suomessa asiat ovat             ulkomaalaistoimistosta ketään, vaan jouduin
47900:  kunnossa, niin haluan kuitenkin väittää, että        kirjoittamaan asiasta viikon yrittelyn jälkeen.
47901:  meidän hallintomenettelymme ja meidän hal-           Ei näin voi tapahtua. Nimittäin siellä käsi-
47902:  lintolainkäyttömme kyllä kaipaa vielä aika           tellään ao. henkilöiden kannalta varsin kes-
47903:  lailla korjaamista. Ihan karkea arvio voisi olla     keisiä ihmisoikeuksia.
47904:  sen tyyppinen, että eurooppalainen käsitys              Korostaisin myös sitä, että meillä pitäisi
47905:  lähtee hyvin pitkälti liikkeelle siitä, että         ottaa kaikki meille tarjotut ihmisoikeudet
47906:  yksilöiden tasa-arvoa ja oikeussuojaa luodaan        samanarvoisina eikä lähteä liikkeelle siitä,
47907:  olennaisesti sillä tavalla, että yksilö saa suojaa   että tuijotamme erityisesti ja erityisen pikku-
47908:  myös yhteiskuntaa vastaan. On katsottu, että         tarkasti joihin ihmisoikeuksiin, kuten esimer-
47909:  sillä tavalla kaikki tulevat tasavertaiseen ase-     kiksi rikoksentekijöiden ihmisoikeuksiin tällä
47910:  maan ja heitä kohdellaan tasavertaisesti.            hetkellä tuijotetaan.
47911:     Valitettavasti suomalainen oikeusperinne             Tätä taustaa vasten jään aika lailla ihmet-
47912:  ei ehkä aivan yhtä selkeästi tunnusta sitä,          telemään nyt lakivaliokunnan käsiteltävänä
47913: 874                                Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
47914: 
47915: 
47916: olevaa ja pian tänne täysistuntosaliin tulevaa      hansa elämäitään turvattavaan inhimilliseen
47917: rikoslain kokonaisuudistusehdotusta, jossa          olentoon.
47918: aika lailla selkeästi minusta ehdotetaan ve-           Ne, jotka puoltavat nykyistä käytäntöä,
47919: rovelkavankeuden ottamista käyttöön Suo-            ajattelevat, että ihmisellä ei, ainakaan kehi-
47920: messa, siitä huolimatta että tämän ihmisoi-         tyksensä alkuvaiheessa, ole ihmisarvoa. Tä-
47921: keussopimuksen neljännen lisäpöytäkirjan            män käsityksen ongelmana on, että se ei
47922: ensimmäinen artikla kieltää varsin yksiselit-       periaatteessa suojaa kehittymässä olevaa ih-
47923: teisesti velkavankeuden. Jos suhtautumista-         miselämää. Jos rajoja asetellaan, aikaraja
47924: pamme on se, että poimitaan vain joitakin           elämän tuhoamiselle tai säilyttämiselle on
47925: poimijaa kiinnostavia ihmisoikeuksia ja ase-        aina mielivaltainen. Ihmiselämän suojelua ja
47926: tetaan ne erityistarkkailuun, niin valitetta-       ihmisarvoa koskeva näkökohta ei mahdu
47927: vasti silloin me olemme tilanteessa, jossa vain     tähän perusteluun.
47928: ruokimme sitä valitettavan yleistä käsitystä,          Euroopan ihmisoikeuksia koskevan sopi-
47929: että ne, jotka ihmisoikeuksista puhuvat, pu-        muksen ovat allekirjoittaneet kaikki jäsen-
47930: huvat yleensä vain jonkin pienen ryhmän             maat Suomea lukuunottamatta. Pidän luon-
47931: suulla taikka muuten höpisevät omia aiko-           nollisena, että Suomi allekirjoittaa sopimuk-
47932: jaan. Otetaan koko paketti sitten täydellä          sen. Yhtä luonnollista on, että niin kauan
47933: vakavuudella.                                       kuin sovellamme nykyistä lakia raskauden
47934:                                                     keskeyttämisestä, tunnemme myös hiukan
47935:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Euroo-         huonoa omaatuntoa. Asia koetaan kiusalli-
47936: pan ihmisoikeussopimuksen hienoimpia ja             seksi ja siksi usein koetamme kansakuntana
47937: keskeisimpiä kohtia on ilmaisu: "Jokaisen           ohittaa aiheen vaikenemalla siitä.
47938: oikeus elämään on suojattava laissa." Suo-             Mielestäni eräät muut Euroopan maat
47939: men voimassa oleva laki raskauden keskeyt-          ovat enemmän elämää kunnioittavalla kan-
47940: tämisestä on mielestäni tämän sopimuskoh-           nalla. Muun muassa Ranska ja Länsi-Saksa
47941: dan kanssa ristiriidassa.                           edustavat parempaa ja suojelevampaa linjaa
47942:    Olen iloinen ja ylpeäkin maamme korkea-          kuin Suomi. Ne ovat voineet allekirjoittaa
47943: tasoisesta lääkintähuollosta ja sosiaalialan        sanat "jokaisen oikeus elämään on suojatta-
47944: monipuolisesta kehittyneisyydestä. Olemme           va laissa".
47945: yhdessä eduskunta, hallitus, virkamiehet pyr-          Tunnen hyvin vastaperustelut ja syytökset-
47946: kineet siihen, että elämä olisi suojattu niin       kin. Mielestäni ne ovat aina olleet enemmän
47947: hyvin kuin mahdollista sen kaikissa vaiheis-        selittämistä ja huonoa omaatuntoa kuvasta-
47948: sa. Olemme yhteisin ponnisteluin luoneet            via. Kysymys on yhteiskunnasta, ei yksilöis-
47949: hyvin kehittyneen ja korkeatasoisia palveluja       tä. Tällä maalla on varaa antaa lastensa elää.
47950: antavan sairaalalaitoksen. Lapsesta vanhuu-         Oikein mitoitetut äitiysavustukset, äitiyslo-
47951: teen saakka pyrimme turvaamaan elämää. Se           mat, lapsilisät ja muut perhekustannusten
47952: on hyvinvointivaltion luonteeseen kuuluva           tasauskeinot voidaan meidän varallisuusta-
47953: asia.                                               sossamme saada sellaisiksi, että sosiaalisiin
47954:     Sosiaalilainsäädäntömme kehittyy jatku-         syihin vedotaan yhä harvemmin. Syyllisiä
47955: vasti. Perhekustannusten tasaus ei ole vielä        eivät ole ne, jotka pyytävät raskauden kes-
47956: riittävä, mutta pyrimme edistymään koko             keytystä, vaan yhteiskunta, joka lapsikieltei-
47957: ajan. Ongelmana on se, että rajaamme käsit-         sillä asenteillaan pakottaa pyytämään. Me
47958: teen "jokaisen oikeus" siten, että se ei koske      kaikki kannamme syyllisyyden taakkaa.
47959: kehittymässä olevaa elämää. Mielestäni kor-            Eräs taloudellinen näkökohta: Taskun mu-
47960: keatasoinen eettinen, elämää suojeleva ajat-        kaan viiden hengen perhe tarvitsee käyttöön-
47961: telu tulee ulottaa koskemaan elämää myös            sä kolme kertaa niin paljon tuloja kuin
47962: siinä vaiheessa, kun se on nupullaan, ennen         yksinäinen tullakseen taloudellisesti toimeen
47963: syntymää.                                           yhtä hyvin. On hyvä muistaa, että jos maam-
47964:    Aivan selvää on, että ajatteluni lähtee          me väkiluku halutaan säilyttää nykyisellään,
47965: kristillisistä perusteista. Perusteluni nojaa ky-   tulisi pyrkiä lapsiperheiden suosimiseen ni-
47966: symykseen ihmisen arvosta ja ihmiselämän            menomaan kolmilapsisista perheistä alkaen.
47967: suojelemisesta. Kehittymässä olevaan ihmi-             Herra puhemies! Jokaisen oikeus elämään
47968: seen on sovellettava samoja ihmisarvoon             turvaa suomalaisuuden ja tämän kansan
47969: liittyviä näkökohtia kuin muihin, mihin ta-         elinvoimaisuuden. Euroopan ihmisoikeusso-
47970:                                          Ihmisoikeussopimus                                    875
47971: 
47972: 
47973: pimus on mm. tältä osm korkeatasoinen                  On siis erinomainen asia, jos YK:n ihmi-
47974: asiakirja.                                          soikeusjulistuksen alueellisessa toteuttami-
47975:                                                     sessa ja toteuttamisen valvonnassa päästään
47976:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):             parempiin tuloksiin, kuten hallituksen esi-
47977: Arvoisa puhemies! Kun ed. Almgren puhui             tyksen perusteluissa annetaan ymmärtää.
47978: aborttikysymyksestä, niin haluan kuitenkin          Tähän mennessä Euroopan ihmisoikeustoi-
47979: palauttaa mieleen sen vanhan käytännön,             mikunta ja Euroopan ihmisoikeustuomiois-
47980: jolloin sosiaalisiin tekijöihin ei voinut vedota.   tuin eivät ole antaneet vakuuttavan myön-
47981: Mihin se johti? Se johti suureen eriarvoisuu-       teistä kuvaa itsestään. Suomen taholta tuli-
47982: teen yhteiskunnassamme. Ne, jotka pystyivät         sikin kiinnittää erityinen huomio siihen, että
47983: maksamaan, saivat abortin. Ne, jotka eivät          käytäntö vastaa yleviä periaatteita. Jos vir-
47984: pystyneet, joutuivat turvautumaan puoska-           kakieltojärjestelmä, syrjintä ja muut ihmisoi-
47985: riin. Tehtiin vielä 15 vuotta sitten 15 000~        keuksien loukkaukset saavat jatkua eikä
47986: 20 000 laitonta aborttia, ja niistä aiheutui        valituksia oteta käsittelyyn eikä oikeusturva-
47987: runsaasti komplikaatioita, myöskin kuole-           keinoja käytetä, ei oikeusturva ja sen perus-
47988: mantapauksia. Pitäisi muistaa, mikä se van-         teella määräytyvä ihmisoikeustilanne mihin-
47989: ha käytäntö oli. Se ei ollut inhimillinen eikä      kään kohene.
47990: hyväksyttävä.                                          Koska esillä olevaa sopimusta on pidetty
47991:                                                     erittäin merkittävänä, odotin hallituksen ta-
47992:                                                     holta esityksen esittelypuheenvuoroa jo viime
47993:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ):            perjantaina. Näin ei silloin tapahtunut. Sel-
47994: Herra puhemies! Sanoin varsinaisessa pu-            lainen puheenvuoro olisi saattanut selventää
47995: heenvuorossani, että tavallisesti olen kuullut      hallituksen linjaa, helpottaa asian eduskun-
47996: päinvastaisella kannalla olevien puheenvuo-         takäsittelyä ja tuoda vastauksia eräisiin aina-
47997: roista selityksiä. Ed. Anderssonin puheen-          ~~n vielä tässä vaiheessa avoimiin kysymyk-
47998: vuoro oli tästä tyypillinen esimerkki.              snn.
47999:                                                        Eräs epäselvyys vallitsee esillä olevan so-
48000:    Ed. Laine: Herra puhemies! Esillä oleva          pimuksen suhteesta Wienin Ety-asiakirjassa
48001: Euroopan neuvoston puitteissa hyväksytty            määriteltyihin ihmisoikeuksiin. Hallituksen
48002: ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaa-          esityksessä selvitetään Suomen lainsäädän-
48003: misesta tehty yleissopimus ja sen voimaan           nön suhdetta esillä olevaan sopimukseen ja
48004: saattaminen Suomessa täydentävät maamme             sen lisäpöytäkirjoihin. Sen sijaan perusteluis-
48005: jo aikaisemmin hyväksymiä sopimuksia, jot-          sa ei edes mainita Wienin Ety-asiakirjaan
48006: ka koskevat taloudellisia, poliittisia, sivistyk-   kirjattuja päätöksiä tai tällaisen asiakirjan
48007: sellisiä ja sosiaalisia sekä monia muita kan-       olemassaoloa ja sen suhdetta esillä ja hyväk-
48008: salais- ja ihmisoikeuksia. Valvontamahdolli-        syttävänä olevaan kansainväliseen sopimuk-
48009: suuksiensa osalta nyt esillä olevaa sopimusta       seen. Ilmeisesti tässä ei mitään suuria ongel-
48010: on pidetty muita kansainvälisiä sopimuksia          mia ole, mutta olisi ollut hyvä ainakin saada
48011: parempana. Jos käytäntö tämän arvion myö-           tietää esimerkiksi hallituksen mielipide. Y m-
48012: hemmin vahvistaa, se on erinomaisen hyvä            märrän, että ulkoasiainministeri ei tänään ole
48013: asia.                                               käyttämässä puheenvuoroa, koska Namibia
48014:    Valitettavasti YK:n ihmisoikeuksien julis-       itsenäistyy ja itsenäisyysjuhlat ovat meneil-
48015: tukseen perustuneiden kansainvälisten sopi-         lään. Ehkä kuitenkin joku muu hallituksen
48016: musten valvonta ei ole ollut tehokasta sen          ministereistä olisi voinut tätä asiaa täällä
48017: paremmin kansallisesti kuin kansainvälisesti.       selvittää.
48018: Tämän ovat kokeneet myös monet suoma-                  Lisävalaistusta kaipaavat mielestäni mm.
48019: laiset oikeusturvaansa perätessään. Esimer-         seuraavat asiat: Yleissopimuksen kahdeksan-
48020: kiksi suomalaista perusturvaa ei ole kehitetty      nessa artiklassa sanotaan, että "jokaisella on
48021: kansainvälisiä sopimuksia vastaavasti, mutta        oikeus nauttia yksityis- ja perhe-elämäänsä,
48022: tämän epäkohdan korjaamiseen ei kansain-            kotiinsa ja kirjeenvaihtoansa kohdistuvaa
48023: välinen valvontamekanismi ole puuttunut,            kunnioitusta". Saman artiklan toisessa kap-
48024: vaikka asiassa on vedottu aina YK:n pääsih-         paleessa luetellaan koko joukko perusteita,
48025: teeriin saakka devan eduskuntaryhmän kir-           joilla mielestäni kumotaan ensiksi mainittu.
48026: jeellä.                                             Ainakin ei-juristia mietityttää, miten nämä
48027: 876                                Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48028: 
48029: tavoitteet, oikeudet ja velvollisuudet käytän-     sa Euroopan neuvoston jäsenmaan Turkin
48030: nössä toisensa kohtaavat.                          tilanne, jossa ainakin lehtitietojen mukaan
48031:    Ensimmäisen lisäpöytäkirjan toisessa ar-        hyvin voimakkaastikin poljetaan alkeellisim-
48032: tiklassa luvataan "kunnioittaa vanhempien          piakin ihmisoikeuksia, jopa niin, että Suo-
48033: oikeutta varmistaa lapsilleen heidän omien         meenkin tulee tätä nykyäkin ns. pakolaisia
48034: uskonnollisten ja aatteellisten vakaumustensa      Turkista. En oikein ymmärrä, miten Turkki
48035: mukainen kasvatus ja opetus". Miten valtio         voi olla Euroopan neuvoston tämän sopi-
48036: tämän käytännössä toteuttaa? Sen jälkeen           muksen allekirjoittajamaa ja menetellä niin
48037: kun olen tämän kirjoittanut, olen kuullut          kuin se menettelee.
48038: eräiden asiantuntijoiden mielipiteen ja ha-
48039: luan nyt todeta, että asiantuntijoilla onkin          Ed. Lö yt ty järvi: Herra puhemies! Ha-
48040: sellainen käsitys ja varmasti oikea, että ar-      luan tässä yhteydessä puuttua vain yhteen
48041: tikla ei puhukaan mistään valtion velvolli-        asiaan, joka liittyy ihmisoikeussopimuksen
48042: suudesta, vaan yksilön subjektiivisesta oikeu-     viidenteen ja kuudenteen artiklaan ja jonka
48043: desta. Haluaisin kuitenkin todeta, että artik-     ed. Haavisto täällä viime perjantaina käyn-
48044: lan sanamuoto ainakin minulle tuon kysy-           nistyneessä keskustelussa jo nosti esille, eli
48045: myksen aiheutti. Nimittäin tässä sanotaan,         kysymykseen laillisen vapaudenriiston suh-
48046: että "hoitaessaan kasvatuksen ja opetuksen         teesta suomalaiseen lainsäädäntöön ja ni-
48047: alalla omaksumiaan tehtäviä valtion tulee          menomaan armeijassa toteutettaviin kurinpi-
48048: kunnioittaa vanhempien oikeutta varmistaa          torangaistuksiin ja erityisesti arestiin. Meille-
48049: lapsilleen heidän omien uskonnollisten ja          hän on jaettu pöydällepanoa varten esiteltä-
48050: aatteellisten vakaumustensa mukainen kas-          vä toisen lakivaliokunnan mietintö koskien
48051: vatus ja opetus". Tämä on ehkä sitten selvä,       sotilasoikeuden hoitoon liittyviä lakeja, eri-
48052: niin kuin kerroin asiantuntijoiden myöhem-         tyisesti sotilaskurinpitolakia. Tätä lakia ol-
48053: min lausuneen.                                     laan tässä vaiheessa muuttamassa nimen-
48054:    Yleissopimuksen neljäs lisäpöytäkirja kiel-     omaan perustellen muutoksia tämän ihmisoi-
48055: tää velallisuuteen perustuvan vapaudenriis-        keussopimuksen edellytysten täyttämisellä.
48056: ton. Tätä määräystä sovellettaessa tuleva          Kuitenkin valiokunnalle esitetyt asiantuntija-
48057: mieleen kymmenettuhannet, jopa sadattu-            lausunnot antavat aiheen arvioida, että laki
48058: hannet nyt velkavankeudessa olevat asunto-         sellaisena kuin sitä nyt valiokunnan mietin-
48059: velalliset, pienyrittäjät, pien- ja perheviljel-   nössä eduskunnan päätettäväksi esitetään ei
48060: mien haltijat, jotka ainakin itse tuntevat         vielä täyttäisi niitä velvoitteita, joita ihmisoi-
48061: vapautensa riistetyksi, vaikka juridinen ter-      keussopimus meille asettaa.
48062: minologia ei olisikaan yhteismitallinen hei-          Sotilaskurinpitolain muutoksessahan esite-
48063: dän todellisen arkipäivänsä kanssa.                tään, että kurinpitomenettelyssä määrätystä
48064:    Lopuksi voidaan kysyä, onko sittenkään          rangaistuksesta tulisi mahdollisuus valittaa
48065: kaikilla Euroopan neuvoston jäsenmailla yh-        tuomioistuimeen. Tällä katsotaan täytettä-
48066: teinen poliittisten perinteiden, ihanteiden, va-   vän sopimuksen minimivaatimukset. Kuiten-
48067: pauden ja oikeusjärjestelmän perintö sekä          kin esimerkiksi oikeustieteen lisensiaatti
48068: samanmielisyys, vaikka näin yleissopimuksen        Martin Scheinin valiokunnalle esittämässään
48069: johdannossa vakuutetaan.                           lausunnossa hyvin seikkaperäisesti osoitti,
48070:                                                    että jo nyt ihmisoikeussopimuksen tulkinta
48071:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Herra        on huomattavasti tiukempi kuin se, mihin
48072: puhemies! Olen samaa mieltä ed. Laineen            nyt ratkaisu, jota meille esitetään, perustuu.
48073: kanssa siitä, että tämä asia olisi vaatinut        Ihmisoikeussopimuksen mukaanhan ei voida
48074: hallituksen saatepuheenvuoron.                     tuomita vapauden menettämiseen ilman kun-
48075:    Kun ed. Laine viittasi virkakieltojärjestel-    nollista oikeudenkäyntiä, jota nimenomaan
48076: miin, joita eräissä Euroopan neuvoston mais-       näillä artikloilla säädellään. Nyt kurinpito-
48077: sa on, niin todettakoon, että niiden on            menettelyssä arestina voidaan määrätä pi-
48078: kuitenkin tulkittu olevan tämän sopimuksen         tempiä vapausrangaistuksia kuin lyhimmät
48079: mukaisia käytäntöjä, mikä omalta osaltaan          vankeusrangaistukset ovat, jotka siis aina
48080: tietysti osoittaa sen, että kauniit sanat ja       meilläkin ovat tuomioistuimessa päätettäviä.
48081: käytäntö ovat aika kaukana toisistaan.             Aresti rangaistuksena on usein katsottu kui-
48082:    Erittäin mielenkiintoinen on tässä suhtees-     tenkin jopa vankeusrangaistusta ankaram-
48083:                                         Ihmisoikeussopimus                                    877
48084: 
48085: 
48086: maksi rangaistusmuodoksi siitä syystä, että        mänskliga rättigheterna och de grundläggan-
48087: se perustuu nykyisellään täydelliseen eristä-      de friheterna med en sådan beredning att
48088: miseen. Suurin osa arestirangaistuksista on        Finland kan godkänna konventionen med
48089: tällaisia, ja vain osa niistä toteutetaan siten,   endast ett förbehåll. Detta gäller artikel 6 om
48090: että arestiin liittyy myös palvelusvelvollisuus    muntlig förhandling i besvärsdomstol, viiken
48091: eli varusmies on samaan aikaan päivällä            skulle ske i större utsträckning än gällande
48092: palveluksessa, kun hän sitten illat ja yöt         rättspraxis i Finland förutsätter.
48093: viettää arestissa eristettynä. Aresti pääsään-        Jag omfattar dock regeringens motivering-
48094: töisesti on täydellistä eristämistä.               ar, enligt vilka det är viktigt att vi snarast
48095:    Myös oikeusasiamies, kun valiokunta pyy-        möjligt kan ansluta oss tili konventionen för
48096: si häneltä lausunnon liittyen valtiotieteen        att ge finska medborgare, medborgarorgani-
48097: lisensiaatti Scheininin asiantuntijalausun-        sationer och grupper samt också andra per-
48098: toon, asettui tukemaan epäilyksiä siitä, täyt-     soner som omfattas av Finlands jurisdiktion
48099: tääkö valitusoikeuden säätäminen arestiran-        tillgång till rättsskyddet i konventionen. Där-
48100: gaistuksiin ihmisoikeussopimuksen artiklojen       för bör vi kunna acceptera denna enda
48101: vaatimuksia. Omana esityksenään hän esitti,        reservation.
48102: että ainakin tulisi tällaisen tilanteen välttä-
48103: miseksi, että jouduttaisiin ristiriitaan, piden-      Puhemies! On ilahduttavaa, että Suomi on
48104: tää valitusaikaa, jonka varusmies voi käyttää      liittymässä ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
48105: valituksen laatimiseen hänelle tuomitusta ku-      sien suojaamiseksi tehtyyn yleissopimukseen
48106: rinpitorangaistuksesta, ja toisaalta sitä, että    nopealla aikataululla. Jotta Suomen kansa-
48107: oikeudenkäynnistä näissä kysymyksissä tulisi       laiset, kansalaisjärjestöt ja muut Suomen
48108: tehdä mahdollisimman kunnollinen oikeu-            lainkäyttövallan piiriin kuuluvat henkilöt,
48109: denkäynti sellaisen summaarisen menettelyn         erityisesti myös ulkomaalaiset, mahdollisim-
48110: sijaan, josta hallituksen esityksessä lähdettiin   man pian tulisivat osallisiksi yleissopimuksen
48111: ja jonka myös valiokunnan enemmistö katsoi         antamasta oikeussuojasta, on hyväksyttävis-
48112: riittäväksi menettelyksi.                          sä, että Suomi joutuu tekemään yhden va-
48113:    Herra puhemies! Asiaan on tilaisuus pala-       rauman ratifioidessaan sopimuksen. Tämä
48114: ta yksityiskohtaisemmin, kun toisen lakiva-        koskee suullista käsittelyä muutoksenhaku-
48115: liokunnan mietintöön sisältyvät lakiehdotuk-       tuomioistuimessa. Eduskunnan on kuitenkin
48116: set tulevat varsinaisesti käsittelyyn, mutta       edellytettävä, että hallitus mahdollisimman
48117: kun jotkut kansanedustajista ovat kiinnostu-       pian antaa eduskunnalle esitykset, jotka saat-
48118: neita asiaan tutustumaan, niin kehottaisin         tavat lainsäädäntömme vastaamaan tätäkin
48119: lukemaan valiokunnan mietintöön jätettyä           sopimuskohtaa, jolloin varauma voidaan
48120: vastalausetta, jossa on varsin laajasti perus-     poistaa.
48121: teltu nimenomaan ihmisoikeussopimuksen                 Euroopan neuvostoon liittyminen on kii-
48122: kannalta vastalauseessa omaksuttua kantaa,         tettävällä tavalla aktivoinut hallitusta kiin-
48123: jossa aresti aina olisi tuomioistuimessa mää-      nittämään huomiota ihmisoikeuskysymyk-
48124:  rättävä rangaistus. Toisaalta vastalauseessa      siin. Kuitenkin tuntuu jotenkin surkuhupai-
48125:  on lainattu myös pitkästi oikeusasiamiehen        salta, että esimerkiksi esitutkintalainsäädän-
48126: valiokunnalle antamaa lausuntoa.                   töä eduskunnassa viime kauden loppupuolel-
48127:     Mielestäni tämän lainsäädännön yhteydes-       la perusteellisesti valmisteltaessa emme pys-
48128:  sä voidaan ylipäätänsäkin saada jonkinnä-         tyneet      saavuttamaan      yhteisymmärrystä
48129:  köistä tuntumaa siihen, millä tavalla ihmisoi-    ihmisoikeussopimukseen liittyvistä kohdista.
48130:  keussopimuksen soveltamisessa suomalaiseen        Tämä koski varsinkin pidätetyn saattamista
48131:  lainsäädäntöön onnistutaan.                       viipymättä tuomiovaltaa käyttävän viran-
48132:                                                    omaisen eteen. Lakivaliokunnassa asiaa kä-
48133:                                                    siteltiin kauan ja hartaasti, mutta enemmistö
48134:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.        jäsenistä taipui poliisitahdon kuvaamien vai-
48135:                                                    keuksien edessä, ja pidätysajat säilyivät liian
48136:                                                    pitkinä. Nyt asiaa kuitenkin joudutaan vii-
48137:   Ed. Rehn: Herr talman! Det är glädjan-           veellä korjaamaan.
48138: de att riksdagen får till behandling godkän-           Sopimuksen 6 artikla mainitsee tärkeänä
48139: nande av konventionen om skydd för de              periaatteena jokaiselle oikeuden asioiden kä-
48140: 878                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48141: 
48142: 
48143: sittelyyn hänen ymmärtämällään kielellä.          keuksien loukkaukset jopa lähialueillamme
48144: Lainsäädäntömme turvaa tämän, mutta käy-          lähihistoriassa. Amnesty, Ihmisoikeuksien ja
48145: tännössä on ilmennyt vaikeuksia. On syytä         Kansalaisvapauksien Liitto, toimivat omana-
48146: perusteellisesti valvoa, että jokaisella rikok-   tuntonamme, mutta laajaa poliittista keskus-
48147: sesta syytetyllä todellakin on oikeus saada       telua ihmisoikeuksista on jäänyt kaipaa-
48148: viipymättä yksityiskohtainen tieto häneen         maan.
48149: kohdistettujen syytteiden sisällöstä ja perus-       Mielenkiintoisena seikkana ja yksityiskoh-
48150: teista hänen ymmärtämällään kielellä ja           tana voidaan mainita, että arvostetulla Wie-
48151: myös että aineisto kaikilta osin on käännetty     nissä toimivalla järjestöllä International Hel-
48152: myös tuomioistuimen hallitsemalle kielelle.       sinki Federation of Ruman Rights, joka on
48153:    Sopimuksen 5 artikla toteaa, että jokaisel-    eri Etyk-maissa toimivien Helsinki-seuranta-
48154: la on oikeus vapauteen ja henkilökohtaiseen       ryhmien yhteenliittymä, ei ole omaa Suomen-
48155: turvallisuuteen. Esimerkiksi henkilön eristä-     ryhmää, niin Helsinki Federation kuin tämä
48156: minen mielisairaalaan tai muuhun laitokseen       onkin. Helsinki-liitto on saanut mm. Bruno
48157: on artiklassa tarkoitettua vapaudenriistoa.       Kreisky -palkinnon toiminnastaan ihmisoi-
48158: Artikla kuitenkin sallii vapaudenriiston, mi-     keuksien puolesta sekä Euroopan neuvoston
48159: käli se tapahtuu lainmukaisessa järjestykses-     ihmisoikeuspalkinnon vuonna 1989 yhdessä
48160: sä. Tältä osin on syytä tarkasti seurata          Lech Walesan kanssa. Helsinki-ryhmiä toimii
48161: tilannetta mielisairaiden pakkohoidon suh-        myös useimmissa Itä-Euroopan maissa, ja
48162: teen. Heidän oikeusturvansa takaaminen on         uusimpia jäseniä on Tshekkoslovakia, jonka
48163: ensiarvoisen tärkeää. Uusi mielisairaslaki pa-    ryhmän perustajajäseniä ovat mm. Jiri Hacek
48164: rantaa vallitsevaa tilannetta, ehkä ei kuiten-    ja Vaclav Ravel.
48165: kaan riittävästi.                                    Olisi toivottavaa, että tämän kaltaiset jär-
48166:    Eräänä tärkeänä osana ihmisoikeussopi-         jestöt toimisivat myös Suomessa. Niiden
48167: muksen ansiosta uudistettavaa lainsäädän-         kautta voimme saada tarvittavaa perustietoa
48168: töämme ovat ulkomaalaisia koskevat sään-          toimiessamme Euroopan neuvoston yhdessä
48169: nökset. Valmisteilla oleva lakiesitys on sel-     tärkeimmistä toimintamuodoista, ihmisoi-
48170: västi askel parempaan suuntaan. Kuitenkin         keuksien ja yksilön perusvapauksien suojaa-
48171: tuntuu siltä, että ollaan luomassa säännök-       misessa ja niiden toteuttamisen kansainväli-
48172: siä, jotka juuri ja juuri läpäisevät Euroopan     sessä valvonnassa. Kehitys varsinkin Euroo-
48173: neuvoston seulan. Todelliseen asennemuu-          passa on voimakkaasti siirtynyt avoimuu-
48174: tokseen suhtautumisessamme ulkomaalaisiin         teen, ongelmat tiedostetaan ja niistä keskus-
48175: ei lainsäädännön kautta pyritä, ehkä sitä ei      tellaan. Olisi korkea aika, että myös Suomi
48176: myöskään haluta saavuttaa. Mutta eduskun-         siirtyisi todella vapaaseen keskusteluun myös
48177: nalla on tietenkin kaikki mahdollisuudet          koskien arkoja kysymyksiä lähialueillamme.
48178: vaikuttaa asenteisiin omalla lainsäädäntö-        Toivottavasti liittymisemme ihmisoikeussopi-
48179: työllään, kunhan esitys on ensin eduskunnal-      mukseen toimisi tavallaan lähtölaukauksena
48180: le annettu.                                       keskustelulle.
48181:    Puhemies! Keskustelu ihmisoikeuksista on
48182: ollut erittäin laimeata maassamme varsinkin          Herr talman! Diskussionen om de mänsk-
48183: verrattuna naapurimaahamme Ruotsiin.              liga rättigheterna har förblivit synnerligen
48184: YK:n lapsen oikeuksien sopimus, jonka Suo-        lam i vårt land trots de aktiviteter som våra
48185: mi on allekirjoittanut, on herättänyt kiitettä-   grannländer uppvisar i de här frågorna. Det
48186: vää keskustelua ja toimintaa lasten asiaa         är att hoppas att konventionen om de
48187: ajavissa kansalaisjärjestöissä. Tämä koskee       mänskliga rättigheterna kunde vara en verk-
48188: erityisesti Unicefia, joka oli tiiviisti mukana   lig diskussionsinledning som också skulle
48189: myös sopimuksen valmistelutyössä. Erin-           haekas upp av kraftigare medborgaraktivite-
48190: omaisena seurauksena sopimuksesta on ensi         ter. Amnesty, Förbundet för mänskliga rät-
48191: syksynä YK:n yleiskokouksen yhteydessä pi-        tigheter och medborgerliga friheter, utför ett
48192: dettävä valtioiden päämiesten huippukokous,       värdefullt arbete och fungerar ofta som vårt
48193: joka pohtii maailman lasten asemaa. Mutta         samvete. Ändå saknar man tili exempel i
48194: muilta osin ei ihmisoikeuskeskustelu ole ot-      Finland en egen Helsinkigrupp, som i dag
48195: tanut oikein tuulta, ei kytkentä kehitysapum-     finns i de flesta KSSE-länder med start i
48196: me ja ihmisoikeuksien välillä, eivät ihmisoi-     Moskva 1976. Den svenska Helsingforskom-
48197:                                        Ihmisoikeussopimus                                     879
48198: 
48199: 
48200: mitten bildades 1982 och har i sig represen-      kunnan tahtoa olisi toteltava samalla tavoin
48201: tanter för både regering och riksdag, Svenska     kuin siinä lainsäädännössä, jolla luodaan
48202: Akademien, vetenskapsakademin osv. En av          pohja poliisin lailliselle toiminnalle.
48203: grundarna tili den tjeckiska Helsinkigruppen
48204: är Vaclav Havel.
48205:     Det är min fasta övertygelse att vi är          Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
48206: betjänta av kunniga människorättsorganisa-
48207: tioner som verkar på ett seriöst sätt. Efter-
48208: som politikerna, vi, hittills inte nämnvärt          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra
48209: värmts för diskussioner kring dessa grund-        puhemies! Nähtävästi ed. Aittoniemi tunsi
48210: läggande frågor i vårt land, är det medbor-       minun puheenvuoroni erittäin kipeästi juuri
48211: garorganisationerna förhoppningarna går           koskien kyseistä erityistä kohtaa. Kun esitut-
48212: tili. Helsingforsdokumentets sjunde princip       kintalainsäädäntöä uudistettiin eduskunnas-
48213: fastslår just den enskildas rätt att känna tili   sa viime kaudella, toimin lakivaliokunnan
48214: och inverka på sina rättigheter och förplik-      puheenjohtajana, joten hyvin tiiviisti olin
48215: telser. Det vore betydelsefullt om behand-        yhteistyössä poliisin kanssa, ja hyvin kiitet-
48216: lingen av regeringens proposition om god-         tävällä tavalla poliisi todellakin suhtautui
48217: kännande av konventionen om skydd för de          esitutkintalainsäädäntöön. Kuitenkin on ai-
48218: mänskliga rättigheterna och grundläggande         van kiistaton tosiasia, että nimenomaan pi-
48219: friheterna kunde vara en inledning tili ett       dätysaikaa koskevassa kohdassa poliisin tah-
48220: större finländskt arrangemang.                    to ja näkemykset olivat hyvin voimakkaasti
48221:                                                   lyhentämistä vastaan. Me todellakin sitten
48222:    Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):         katsoimme, että tälle oli perustelut, vaikka
48223: Herra puhemies! Ed. Rehn käytti varsin            tiesimme, että joudumme aivan pian muut-
48224: outoa, ehkä uuttakin termiä "poliisitahto".       tamaan lakia, niin kuin nyt joudumme.
48225: Jos sain oikean käsityksen, hän tarkoitti sitä,
48226: että poliisilla on tahto toimia ihmisoikeuksia       Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa
48227: vastaan. Tämä ei pidä paikkaansa. Mutta on        puhemies! Euroopan neuvoston jäsenyys
48228: aivan luonnollista, että jo esitutkintalain       edellyttää, että jäsenvaltio ratifioi nyt käsi-
48229: yhteydessä samoin kuin nyt eduskunnassa           teltävänä olevan neuvoston ihmisoikeuksien
48230: säädettävien lakien yhteydessä poliisi pyrkii     yleissopimuksen. On ilahduttava asia, että
48231: tarkoin seuraamaan lainsäädännön kehitystä        eduskunta saa nyt vajaan vuoden kuluttua
48232: ja myös omien edustajiensa kautta tuomaan         käsiteltäväkseen tämän sopimuksen. Toivot-
48233: esille sen, että poliisin pelkkänä tarkoitukse-   tavasti se osoittaa sitä, että Eurooppaan
48234: na on voimassa olevien lakien antamin mah-        avautumisemme ei ole yksinomaan taloudel-
48235: dollisuuksin turvata yhteiskunnassa järjestys     lista integraatiota vaan että se merkitsee
48236: ja turvallisuus. Poliisi tulee ilman muuta        myös tiivistyvää ihmisoikeusyhteistyötä.
48237: toimimaan niiden mahdollisuuksien ja lakien          Olen samaa mieltä ed. Rehnin kanssa, että
48238: mukaan, jotka poliisille säädetään. Tämä on       meillä Suomessa perinteisesti on keskusteltu
48239: itsestäänselvää, mutta se ei ole väärin, että     hyvin vähän ihmisoikeus- ja perusoikeusky-
48240: oman asiantuntemuksensa ja kokemustensa           symyksistä. Monet ovat olleet jopa sitä miel-
48241: perusteella poliisi tuo myös omia näkemyk-        tä, että meillä kaikki asiat ovat niin hyvällä
48242: siään näihin asioihin.                            mallilla, ettei tarvita mitään keskustelua eikä
48243:    Minä haluan vielä kiinnittää huomiota          tarvita mitään uudistuksia. Kuitenkin tä-
48244: siihen, kun puhuttiin esitutkintalaista, vaikka   mänkin sopimuksen ratifiointi edellyttää
48245: se ei nyt sillä tavalla asiaan kuulukaan, että    lainmuutoksia ja osoittaa sen, että eteenpäin
48246: ed. Rehn olisi voinut aivan hyvin myös            menon tarvetta on. On erittäin hyvä, että
48247: poliisin puolesta mainita sen seikan, että kun    hallitus esittää nyt sopimuksen ratifioinnin
48248: meillä ihmisoikeussopimusten mukaisesti ri-       yhteydessä vain yhtä varaumaa.
48249: kostutkintaa koskeva lainsäädäntö säädetään          Toivon myös sitä, että sopimuksen hyväk-
48250: sellaiseksi kuin on välttämätöntä, myös nii-      syminen ei merkitse vain teknisesti lakien
48251: den eduskunnan päätösten kohdalla, jotka          korjaamista vaan sopimuksen hengen entistä
48252: on täällä tehty poliisin toimintamahdolli-        parempaa toteuttamista kaikessa hallinnoin-
48253: suuksien ja resurssien turvaamiseksi, edus-       nissa ja muussa palvelutoiminnassa. Sopimus
48254: 880                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48255: 
48256: 
48257: on merkittävä juuri siitä syystä, että se sitoo      Perusoikeuskomiteaa on velvoitettu kiin-
48258: meitä, siitä tulee Suomessa sovellettavaa oi-     nittämään huomiota myös siihen, että mui-
48259: keutta. Sopimuksen määräyksien toteutta-          den kuin ohjelmaluonteisten perusoikeuksien
48260: mista valvovat Euroopan ihmisoikeustoimi-         tulee olla hyvin laajasti tuomioistuimissa ja
48261: kunta ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin.        muissa viranomaisissa välittömästi sovelletta-
48262: On suuri periaatteellinen ratkaisu, että me       vaa oikeutta. Toivottavasti tämän komitean
48263: sopimuksen myötä hyväksymme ylikansalli-          työn pohjalta saadaan myöskin sitten uutta
48264: sen tuomioistuimen, joka voi langettaa meille     toimivaa lainsäädäntöä.
48265: myös sitovia tuomioita.                              Arvoisa puhemies! Kansainvälisessä poli-
48266:    Jos vertaamme Euroopan neuvoston ihmis-        tiikassamme olemme noudattaneet hyvin
48267: oikeussopimusta ja YK:n yleisiä ihmisoi-          maltillista, jopa joskus matalan profiilin ih-
48268: keussopimuksia, havaitsemme niissä selvän         misoikeuspolitiikkaa. Yleisestihän ajatellaan,
48269: eron. YK:n sopimuksiakin seurataan, niiden        että pienen Suomen tulisi olla maailmanpo-
48270: toteutumisesta raportoidaan, mutta YK:n           litiikassa enemmän lääkärin kuin tuomarin
48271: valvontaelinten hampaat ovat kuitenkin tyl-       osassa, ja tämä on varmasti hyvä lähtökohta.
48272: semmät kuin tähän sopimusrakennelmaan             On kuitenkin hyvä muistaa, että lääkärinkin
48273: liittyvät valvontamenetelmät Tässä suhtees-       työssä sairaudet ovat usein paljon helpom-
48274: sa tämä ihmisoikeussopimus on paljon vaa-         min määriteltävissä kuin täydellinen tervey-
48275: tivampi.                                          dentila ja että sairauksien parantamisessa on
48276:    Toivon, että Euroopan neuvoston ihmisoi-       usein vaihtoehtoisia keinoja valittavana. Us-
48277: keussopimuksen ratifiointi lisää täälläkin jo     kon, että jatkossakin meillä on mahdollista
48278: peräänkuulutettua keskustelua ihmisoikeuk-        ja meidän tuleekin toimia enemmän lääkärin
48279: sista ja perusoikeuksista ja että kaikilla elä-   kuin tuomarin roolissa, mutta lääkärin rooli
48280: mänalueilla myös ihmisoikeuksien kehittämi-       avaa meille paljon enemmän mahdollisuuksia
48281: nen lähtee vilkkaasti käyntiin.                   toimia, paljon vahvemmin painottaa ihmisoi-
48282:     Ehkä Euroopan neuvostoon liittyminen          keusnäkökulmaa kuin olemme tähän asti
48283: on osaltaan jo näkynyt siinä, että hallitus       tehneet.
48284: asetti viime syksynä perusoikeuskomitean.             YK on sellainen järjestö, miksi sen jäsenet
48285: Sen tehtävänä on jälleen yrittää uudistaa         sen muodostavat. Tästä syystä myös YK:n
48286: hallitusmuodon 2 lukua tai, toisena mahdol-       oma ihmisoikeuspolitiikka on aika ajoin ol-
48287: lisuutena, esittää erillistä perusoikeuslakia.    lut valikoivaa ja horjuvaa. Sielläkään ei ole
48288: Tämän asettamispäätöksen mukaisesti perus-        pystytty löytämään absoluuttista totuutta ja
48289: oikeuskomitean tulee erityisesti kiinnittää       oikeudenmukaisuutta. Joku on joskus väittä-
48290: huomiota siihen, että perusoikeuksien tulee       nyt, että tehokkain keino YK:n ihmisoikeus-
48291: pääsääntöisesti koskea kaikkia Suomessa           politiikan toteuttamisessa on sittenkin julki-
48292: asuvia henkilöitä eikä yksinomaan Suomen          suus. Se, että viime vuosina tiedotusvälinei-
48293: kansalaisia.                                      den tekninen kehitys ja koko mediavallanku-
48294:     Komitean tulee myöskin täsmentää ja laa-      mous on mennyt hurjasti eteenpäin, on an-
48295: jentaa perustuslaissa jo turvattuja vapausoi-     tanut tässä suhteessa myöskin aivan uusia
48296: keuksia kansainvälisissä ihmisoikeussopi-         mahdollisuuksia. Muistan kerran Tapani
48297: muksissa viitoitetulla tavalla. Tähän astihan     Ruokasen jossain yhteydessä sanoneen, että
48298: meidän oikeuskäytännössämme on annettu            tämän päivän maailmassa totaaliset valheet
48299: melko vähän painoa kansainvälisille ihmisoi-      eivät enää onnistu.
48300: keussopimuksille. Komitean tulee myös laa-            Se, että julkisuus aivan ilmeisesti on näissä
48301: tia ehdotus, joka sisältää säännökset myös        kysymyksissä niin merkittävässä roolissa,
48302: tärkeimmistä taloudellisista, sosiaalisista ja    velvoittaa myös meitä suomalaisia tarkaste-
48303: sivistyksellisistä oikeuksista, sekä harkita      lemaan omaa ihmisoikeuspolitiikkaamme
48304: säännöksiä ns. kollektiivisista oikeuksista.      myös kansainvälisestä näkökulmasta. Tämän
48305:     Olen ollut erityisen ilahtunut siitä, että    päivän maailma on vuorovaikutuksen ja
48306: komiteaa asetettaessa on kiinnitetty huomio-      yhteistyön maailma, ja meillä on myöskin
48307: ta myös oikeuksien tosiasialliseen toteutumi-     vastuu siitä, mitä muualla tapahtuu. Olen
48308: seen. Pykälät ovat arvokkaita, mutta arkito-      ainakin itse tulkinnut maailman mielipidettä
48309: dellisuus vasta ratkaisee, millä perus- tai       niin, että entistä enemmän ajatellaan, että
48310: ihmisoikeustasolla tässä maassa eletään.          jokaisessa maassa toiminnan täytyy täyttää
48311:                                         Ihmisoikeussopimus                                     881
48312: 
48313: 
48314: tietyt yleiset ihmisoikeuskriteerit, ja tätä ke-      Haluaisin vielä, arvoisa puhemies, kiinnit-
48315: hitystä ainakin itse pidän hyvänä.                 tää huomiota virkamiesten ja muiden kansa-
48316:     Etykin Wienin seurantakokouksen päätös-        laisten palvelijoiden ammattieettiseen toimin-
48317: asiakirjassa on eräs tärkeä yhteistyön tulos,      taan. Näen sen hyvin merkittäväksi silloin,
48318: ja tälle jatkotyölle on tietysti meidänkin         kun katsomme, miten tietyt tavoitteet yhteis-
48319: syytä antaa kaikki tukemme. Eräänä tuen            kunnassa toteutuvat. Jälkikontrolli on aina
48320: ilmaisuna pidän tasavallan presidentin uu-         jälkikontrollia. Me joudumme entistä enem-
48321: denvuoden puhetta, jossa hän selkeästi tä-         män tulevaisuudessakin kysymään erilaisten
48322: män kannanoton puki sanoiksi.                      ammatti-ihmisten kohdalla, onko näitten py-
48323:     Hyvin konkreettinen alue, jolla meidänkin      kälien henki todella sisäistetty ja onko eetti-
48324: tulee tiivistää ihmisoikeustoimintaamme, on        siin kysymyksiin myös koulutuksessa pantu
48325: kehitysyhteistyö. Siihen ed. Rehn jo viittasi.     riittävästi painoa.
48326: Keskustelu on vasta idulla ja toivottavasti
48327: lähtee vilkastumaan ja löydämme oikeat                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
48328: muodot, miten kehitysyhteistyötä ja ihmisoi-       Herra puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaan
48329: keuspolitiikkaa tulee toisiinsa kytkeä. Us-        puheenvuoro oli erittäin hyvä ja ansiokas.
48330: kon, että tälläkin alueella on paljon mahdol-      Siinä oikeastaan vain yksi asia pisti korvaan
48331: lisuuksia eikä sen tarvitse välttämättä merki-     ja sekin ehkä liiassa optimistisuudessaan.
48332: tä sitä, että me rankaisemme maailman              Kun ed. Kuuskoski-Vikatmaa hyvin koros-
48333: köyhimpiä ja kurjimmissa oloissa eläviä ih-        tetusti piti tiedonvälitystä mahdollisuutena,
48334: misiä.                                             niin toki siihen haluaisi uskoa kovasti mie-
48335:     Arvoisa puhemies! Ellemme jatkuvasti käy       lellään. Todella kyllä se mahdollisuus voi
48336: ihmisoikeuskeskustelua ja pohdi näitä kysy-        ollakin! Mutta minusta samaan aikaan on
48337: myksiä omassa maassamme ja omassa kult-            nähtävä, että se voi olla myös uhka. Minus-
48338: tuurissamme, meidän on täysin mahdotonta           ta ihan eurooppalainen historia viimeisten
48339:  käydä kansainvälistä keskustelua. Ihmisoi-        kuukausien ajalta, muutaman kuukauden
48340: keudet ovat hyvin vaikea alue, koska on            takaa, saattaisi tarjota joitakin esimerkkejä
48341:  kysymys elämän ja yhteiskuntien peruskysy-        siitä, miten tiedonvälitys totaalisella, hekti-
48342:  myksistä. Lopullista totuutta ja ainoaa oi-       sellä, kaiken kattavalla otteellaan voi viedä
48343: keaa tietä ei ole olemassa eikä sitä varmasti      läpi viestejä, jotka välttämättä eivät ole
48344: löydetä, mutta tämä ei saa olla mikään este        oikeita, jotka välttämättä eivät ole totta,
48345: sille, että me käsittelemme näitä vaikeita         jotka välttämättä myöskään asenteeltansa
48346:  kysymyksiä ja pyrimme etsimään entistä pa-        eivät ole sitä, mitä ed. Kuuskoski-Vikatmaa
48347:  rempia teitä.                                     toivoi, eli kunnioittavia ihmisoikeuksia koh-
48348:     Viime tiistain talvisodan muistojumalan-       taan.
48349:  palveluksessa arkkipiispa Vikström piti hyvin        Herra puhemies! Toistan vain sen, että
48350: merkittävän saarnan. Uskon, että se saarna         toki haluan nähdä ja kokea tiedonvälityksen
48351:  oli tarkoitettu myöskin meille päättäjille.       mahdollisuutena, mutta minusta ei pitäisi
48352:  Arkkipiispa sanoi puheenvuorossaan: "Kan-         ummistaa silmiänsä sille, että se voi olla
48353:  samme ehkä suurin ongelma tänään ei ole           myös uhka.
48354:  arvojen puuttuminen, vaan arvojen ja teko-
48355: jen vastaamattomuus, sisäisen eheyden me-             Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-
48356:  nettäminen."                                      ra puhemies! Käsiteltävänä oleva asiakirja
48357:     Toivon, että ihmisoikeussopimukset ja          näyttää antavan aihetta varsin monenkirja-
48358:  myös tämä sopimus eivät näy vain pykälinä,        viin kommentteihin. Ed. Haavisto totesi, että
48359:  vaan että sen kantavat ajatukset heijastuvat      artiklat oikeuttaisivat tulkitsemaan Steiner-
48360:  yhteiskunnalliseen päätöksentekoon ja hal-        koulujen tilannetta siten, että ne veivoittaisi-
48361:  lintokäytäntöihin. Hyvät pykälät, valitustiet,    vat myöntämään taloudellista tukea nykyistä
48362:  valvontakoneistot ovat tärkeitä, mutta on         enemmän Steiner-kouluille. Ed. Almgren
48363:  hyvin merkittävää ja voi sanoa, että niiden       katsoi, että artiklat veivoittaisivat suhtautu-
48364:  pohja sittenkin löytyy siitä kunnioituksesta,     maan toisin raskauden keskeyttämiseen. Ed.
48365:  joka yleisesti yhteiskunnassa on ihmisoikeus-     Niinistö halusi puhua tässä yhteydessä vero-
48366:  kysymyksiä kohtaan. Pakolla näissäkään ky-        velkavankeuden lopettamisesta, vaikka sel-
48367:  symyksissä ei päästä kovin pitkälle.              laista ilmeisesti ei ole tulossakaan jne.
48368: 
48369: 56   200305Y
48370: 882                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48371: 
48372: 
48373:   Jos ajatellaan oikeuselämää ja ikään kuin       va vakavasti ja niitä on myös oikeusistuimis-
48374: oikeussuojaa, niin olennaista on suullisen        sa noudatettava.
48375: käsittelyn lisääminen ei vain hovioikeuksissa,       Yksi seikka, jota joudumme selvästi vaka-
48376: vaan myös hallintolainkäytössä, siis läänin-      vammin pohtimaan, on esimerkiksi oikeus
48377: oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeu-        asumiseen. Tss-sopimuksen mukaan valtio
48378: dessa. On varsin kiusallista se, että usean       on jo nyt velvollinen toteuttamaan oikeuden
48379: pyynnön jälkeen pyyntö suullisesta kuuluste-      sopivaan asuntoon täysimääräisesti käytettä-
48380: lusta silloinkin hylätään, kun kysymys on         vissä olevien voimavarojen mukaan. Tämä
48381: esimerkiksi viranhaltijan erottamisesta viras-    on Suomessa asetustasolla hyväksytty, mutta
48382: taan, mikä on ehkä tärkeimpiä ratkaisuja          siihen ei kukaan ole toistaisesti voinut vedo-
48383: hänen elämässään.                                 ta, mutta tämän jälkeen ilmeisesti pystyy
48384:    Mitä tulee hallitusmuodon 2 luvun uudis-       vetoamaan.
48385: tamiseen, toivoisin, että työ käynnistettäisiin      On selvää, että keskustelu oikeudesta
48386: voimaperäisesti ja vilkkaasti ja mahdollisim-     asuntoon, jonka ottamisesta perustuslakiin
48387: man pian saataisiin aikaan uudet säännökset.      meillä on puhuttu, on ehkä sikäli mennyt
48388:                                                   harhapoluille, että lakipykälään kirjoitettu
48389:   Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):            oikeus asuntoon ei tietenkään tuo meille
48390: Herra puhemies! Ed. Kalima kajosi aivan           asuntoja eikä sillä tavoin saa automaattisesti
48391: oikein erääseen seikkaan, johon haluaisin         sitä oikeutta voimaan, mutta se saattaa joka
48392: myös ottaa kantaa, nimenomaan siihen, että        tapauksessa lainsäädäntöä ja lainsäädäntö-
48393: ihmettelin suuresti, että ed. Niinistö totesi     järjestystä harkittaessa ihmisten asumisen
48394: puheenvuorossaan, että ...                        tarpeen samalle lähtöviivalle sen oikeuden
48395:                                                   kanssa, jonka omistusoikeus asunnon omis-
48396:                                                   tajalle tuo. Siitä on sitten hyvä lähteä esi-
48397:    Puhemies: Pyydän edustajaa kommen-             merkiksi kehittämään lainsäädäntöä koskien
48398: toimaan ed. Kuuskoski-Vikatmaan puheen-           tyhjänä pidettäviä asuntoja tai asuntokeinot-
48399: vuoroa. Ed. Kaliman puheenvuoro ei suures-        telua tai maanhankintaa tms. Silloin oikeus
48400: tikaan liittynyt siihen.                          asumiseen pääsee tavallaan omistusoikeuden
48401:                                                   kanssa samalla lähtöviivalle.
48402:    Ed. Soi nin vaara: Herra puhemies!                Edelleen ihmisoikeussopimuksessa joudu-
48403: Suomessa on esitetty hyvin synkeitäkin käsi-      taan oikeuden alalle, jossa oikeudet ovat
48404: tyksiä siitä, mitä Euroopan integraatio ja        suhteellisia ja suhteessa käytettävissä oleviin
48405: eurooppalaisuus suomalaiselle yhteiskunnalle      voimavaroihin ja yhteiskunnan kehittynei-
48406: merkitsee, mutta paperi, jota me nyt olemme       syyteen, sillä on selvää, että kehittyneempi
48407: käsittelemässä, on ainakin osoitus myöntei-       ja vauraampi yhteiskunta pystyy takaamaan
48408: sestä eurooppalaisuudesta ja siitä, että yh-      laajemmat ja paremmat sosiaaliset oikeudet
48409: dentyminen ja kansainvälistyminen tältä osin      kuin köyhä yhteiskunta, ja ihmisoikeuksia
48410: tuo vain hyviä asioita mukanaan.                  tulee aina verrata yhteiskunnan voimavaroi-
48411:    Aikanaan Suomi jarrutti liittymistä Euroo-     hin ja mahdollisuuksiin. Sen takia esitetyt
48412: pan neuvostoon lähinnä ajatellen, että ulko-      vertaukset Turkkiin eivät ole aivan asian-
48413: poliittiset esteet olisivat siinä rajoituksena.   mukaisia, koska toki suomalainen yhteis-
48414: Nyt me olemme saaneet havaita, että kun           kunta on paremmin varustautunut takaa-
48415: esteitä ei enää sellaisiksi tunnusteta, niin      maan kansalaisilleen perusoikeuksia kuin
48416: sisäpoliittiset esteet ja Suomen sisäinen lain-   turkkilainen vähävaraisempi yhteiskunta.
48417: säädäntö onkin ilmeisesti ollut suurempi          Tämä ei tarkoita sitä, että hyväksyisin
48418: kynnys tässä kuin ulkopolitiikka.                 kaiken sen mitä Turkissa on tehty sillä
48419:    Joka tapauksessa me olemme tulossa tilan-      perusteella, että maa on niin vähävarainen.
48420: teeseen, jossa Suomen sinänsä aikaisemmin-        Mutta joka tapauksessa tilanteita ei voi
48421: kin tunnustarnai ihmisoikeudet ovat nyt tu-       rinnastaa, ja esimerkiksi kysymys oikeudesta
48422: lossa myös eläväksi lainsäädännöksi, johon        asumiseen on tietysti 90-luvun Suomessa
48423: kansalaiset voivat vedota, kun kokevat tul-       aivan erilainen kuin se oli 50-luvun
48424: leensa väärin kohdelluiksi. Se tarkoittaa sitä,   Suomessa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ed.
48425: että monet kauniit lauseet meidän hyväksy-        Soininvaara ei ymmärtänyt, mitä ed. Helle
48426: missämme sopimuksissa on nyt sitten otetta-       sanoi!)
48427:                                         Ihmisoikeussopimus                                     883
48428: 
48429:     Edelleen on selvää, että se kohta, joka        rusteella ilmeisestikään Steiner-koulujen pe-
48430: tulee meillä eniten aiheuttamaan varmaankin        rustamista ei voida kieltää. Silloin herää
48431: tulkintatapauksia ja valituksia, on 14 artik-      kysymys siitä, voidaanko diskriminaatiopy-
48432: lan diskriminaatiokielto, koska sitä voidaan       kälää käyttää siihen, että näin perustettuja
48433: oikeutetusti soveltaa aika suureen osaan suo-      kouluja pitää tukea samalla tavalla kuin
48434: malaista lainsäädäntöä ja rajatapaukset tule-      muita kouluja. Tähän varmaankaan ei ole
48435: vat olemaan ilmeisen vaikeita. Joka tapauk-        yksiselitteistä ratkaisua, mutta sitä varten kai
48436: sessa suomalaiseen ajatteluun diskriminaa-         on suuri määrä ihmisoikeusjuristeja, jotka
48437: tion vastaisuus ei ole kovin hyvin istunut.        saavat palkkansa tällaisten asioiden selvittä-
48438: Meillä on voitu hyvin tehdä lainsäädäntöä,         misestä. Minusta joka tapauksessa aihetta on
48439: joka on saattanut ihmiset eriarvoiseen ase-        mielenkiintoista tutkia.
48440: maan. Veikkaan, että esimerkiksi rajanvetoa            Herra puhemies! Ihmisoikeuksien kansain-
48441: avio- ja avoparin verotuskohtelusta ja sosiaa-     väliseen suojeluun ja tähän järjestelmään
48442: lisista oikeuksista tullaan käymään. Kun se        siirtymiseen ovat voimakkaasti vaikuttaneet
48443: ei ole tässä salissa mihinkään tulokseen           erilaiset valtiosta riippumattomat kansalais-
48444: johtanut, sitä tullaan käymään Euroopan            järjestöt. Näiden ihmisoikeusjärjestöjen mer-
48445: ihmisoikeustuomioistuimessa. Samalla tavoin        kitys on yleisesti tunnustettu niin YK:ssa
48446: suomalainen siviilipalvelun pituus, joka on        kuin Euroopan neuvostossakin. Heitä kuun-
48447: kaksinkertainen asepalveluun nähden, on ai-        nellaan ja heiltä kysytään neuvoja. Kun nyt
48448: van ilmeisesti kohtuuton ja tulee kyllä vali-      Suomi liittyy eurooppalaiseen ihmisoikeus-
48449: tuksella kaatumaan.                                kulttuuriin, toivoisi samalla, että Suomi
48450:     Suomalaiseen poliittiseen kulttuuriin ei va-   omaksuisi myönteisen asenteen kansalaisjär-
48451: litettavasti ole kovin hyvin istunut eräsuosit-    jestöjä kohtaan. Kansalaisjärjestöjen aioit-
48452: tujen vähemmistöjen oikeuksien puoltami-           teelia ja mielipiteellä on varmasti annettavaa
48453: nen. On ollut suoranainen poliittinen itse-        maamme kehitykselle. Oikeastaan kysymys
48454: murha lähteä sukupuolisten vähemmistöjen           kuuluukin: Miksi suomalaisessa lainsäädän-
48455: oikeuksia ajamaan, mutta ehkä sopimus tältä        tötyössä ja lainkäytössä vierastetaan asiaan
48456: osin tuo siihen jotakin enemmän.                   liittyvien, riippumattomien kansalaisjärjestö-
48457:     Koko Euroopan neuvosto ja siihen liitty-       jen, esimerkiksi luonnonsuojelujärjestöjen tai
48458: vät sopimukset ovat aikanaan syntyneet toi-        asukasjärjestöjen, kuulemista? Heillähän ei
48459:  sen maailmansodan kauhujen taustaa vas-           esimerkiksi kaavoituksessa ole valitusoikeut-
48460: taan, vastustamaan diktatuuria ja puolusta-        ta. Ei kai näkökantojen esille tuonti vaaran-
48461: maan ihmisoikeuksia ja ihmisarvoa. Noiden          na oikeudenmukaisuutta?
48462: aikojen jälkeen onneksi Euroopassa sotilaal-           Herra puhemies! Ed. Niinistö esitti, että
48463: liset kauhut ja sodan jalkoihin jääminen ovat      ihmisoikeussopimus kieltäisi sanktioimasta
48464: olleet pienempi murhe, mutta kuluneina vuo-        liikevaihtoveron      tilittämättä jättämisen.
48465:  sikymmeninä sen sijaan on huomattu, että          Tämä kuuluu joukkoon, jossa jokainen pys-
48466:  suurempaa tuhoa ovat tehneet ympäristöka-         tyy näistä kohtalaisen tulkinnanvaraisista
48467: tastrofit ja ilman pilaantuminen eräissä teol-     yleisistä sopimuksista löytämään aina omalle
48468:  lisuuskeskuksissa. Nämä ovat surmanneet           näkökannalleen perustelun. Minusta tämä-
48469:  huomattavasti enemmän ihmisiä. Ihmisoi-           kään asia ei ole yksiselitteinen, koska ratkai-
48470:  keussopimusta ei voi varmaankaan venyttää         su riippuu siitä, miten me tulkitsemme liike-
48471:  luonnonoikeudeksi, siitä pitää säätää erik-       vaihtoveron. Onko se yrittäjän itsensä mak-
48472:  seen, mutta sitä voidaan hyvin venyttää           samaa veroa vai onko se kuluttajan maksa-
48473:  suuntaan, jossa todetaan, että ihmisillä on       maa veroa, jonka yrittäjä välittää valtiolle?
48474:  oikeus puhtaaseen ja terveelliseen ympäris-       Jos se on jälkimmäistä, niin silloin tietysti
48475:  töön, ja tätä kautta varmaan myös syntyy          tilannetta tulee verrata pankin rahalähettiin,
48476:  hyvin paljon keskustelua.          .              joka tulee sanomaan, ettei hän voinut viedä
48477:     Kysymys Steiner-koulusta on tietysti asia,     rahalähetystä perille, koska on niin vähäva-
48478: joka ei ole mitenkään helppo eikä yksiselit-       rainen, että tarvitsi sen itse.
48479:  teinen, mutta joka tapauksessa on selvää,            Jos yrittäjä jättää tilittämättä kuluttajalta
48480:  että sopimukset takaavat vanhemmille oikeu-       perimänsä liikevaihtoveron, pitääkö häntä
48481:  den antaa lapsilleen opetusta oman maail-         tarkastella vähävaraisena vai katsotaanko,
48482:  mankatsomuksensa mukaisesti. Tämän pe-            että hän on varastanut välistä? Tämä on
48483: 884                                  Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48484: 
48485: 
48486: makuasia. Ilmeisestikin on tilanteita, joissa         lä tavalla, että taloudelliset, sosiaaliset ja
48487: varkaus muistuttaa enemmän tapahtumien                sivistykselliset oikeudet jäisivät toissijaisiksi,
48488: todellista laitaa kuin vähävaraisuus. Mutta           jollaisia ne valitettavasti aika usein nytkin
48489: on myös tapauksia, joissa yrittäjä todellakin         ovat.
48490: on vähävarainen ja varkauden tunnusmerkit                Puhuessani äsken Turkista ihmettelin, että
48491: eivät tässä tule kysymykseen. Missään ta-             Turkki Euroopan neuvoston jäsenvaltiona ja
48492: pauksessa mielestäni tästä sopimuksesta ei            ymmärtääkseni myös sopimuksen hyväksyjä-
48493: voi päätellä, voidaanko pitää rikoksena sitä,         valtiona kuitenkin julkisten tietojen mukaan
48494: että jättää tilittämättä asiakkaalta perimänsä        menettelee omia kansalaisiaan ja maassaan
48495: verot.                                                asuvia kohtaan niin kuin menettelee. Tämä
48496:    Herra puhemies! Minusta, kuten sanottu,            käytäntö ei mielestäni sovellu näihin pykä-
48497: tämä sopimus on osa myönteistä eurooppa-              liin. Ihmettelin, miten se on mahdollista.
48498: laisuutta, ja luulen, että olemme käsittele-          Miten tämä hieno teoria voi käytännössä
48499: mässä tärkeämpää paperia kuin tämän salin             sallia sellaisen menettelyn kuin Turkissa kai-
48500: läsnäolijajoukko tällä hetkellä antaisi osoit-        ken todennäköisyyden mukaan tapahtuu?
48501: taa.                                                     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48502:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):           voisa puhemies! On valitettavaa, että vas-
48503:                                                       tauspuheenvuoron puitteissa joudun muuten
48504: Herra puhemies! Oli erinomaisen hyvä, että            hyvin ansiokkaasta ed. Soininvaaran puheen-
48505: ed. Soininvaara sivusi velkavankeutta suh-            vuorosta ottamaan esille vain yhden asian,
48506: teessa verorikkomukseen, joka on uuteen               joka jo myönnettyjen, muita asioita koske-
48507: rikoslakiin tulossa hallituksen esityksen mu-         neiden vastauspuheenvuorojen johdosta vä-
48508: kaan. Täällä on aikaisemmissa puheenvuo-              hän jää jo piiloonkin. Jos me luemme tuota
48509: roissa, mutta ei ed. Soininvaaran puheenvuo-          artiklaa tarkoin, kirjaimellisesti sen suomen-
48510: rossa, ymmärretty asia kokonaan väärin.               nosta, päädymme erääseen tulkintaan. Jos
48511: Velkavankeudella tarkoitetaan oikeushisto-            luemme suomennoksen suomennosta sivulta
48512: riassa sitä, että ihminen otetaan vankeuteen          10, siellä aika yksiselitteisesti todetaan, että
48513: velkansa vuoksi, ja jos hän velan maksaa              velkavankeus on kielletty.
48514: vankeudessa ollessaan tai se hänen puoles-               Ed. Soininvaara ei varmaan ole tietoinen
48515: taan maksetaan, niin hänet vapautetaan.               siitä, että oikeusministeriö on suorittanut
48516:    Sen sijaan verorikkomus, joka on uutena            oikeusvertailun. Sen lopputulos on tyly tässä
48517: rikoksena tulossa ja joka koskee verovelvol-          kohdassa. Ei ole löytynyt yhtään ainakaan
48518: lisen laiminlyöntiä sosiaaliturvamaksun tai           länsieurooppalaista maata, jossa pelkästään
48519: liikeveron maksussa, ei täytä niitä kriteereitä,      se seikka, että joku jättää veron maksamatta,
48520: mitä velkavankeuteen liittyy. Hän on vilpil-          itse maksatustoimenpiteen tekemättä, olisi
48521: lisessä mielessä saadakseen itselleen taloudel-       kriminalisoitu, ei liikevaihtoveron eikä min-
48522: lista hyötyä jättänyt maksamatta nämä mak-            kään muunkaan veron osalta. Hallitus esit-
48523: sut. Sitä paitsi tulee vielä maininta, että jos       tää toistakymmentä veroa, mm. leimavaihto-
48524: tämä on tapahtunut varattomuudesta, rikok-            veron, joiden maksamatta jättäminen krimi-
48525: sesta ei tuomita.                                     nalisoitaisiin, joten ilmeisesti ed. Soininvaa-
48526:                                                       ran tuntemus hallituksen esityksestä on suh-
48527:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             teellisen suppea.
48528: sa puhemies! Ed. Soininvaara totesi, että                Täällä viitattiin joihinkin merkillisiin var-
48529: sopimuksen myötä Suomikin liittyy länsimai-           kausnäkökohtiin. Faktahan on se, että Suo-
48530: seen ihmisoikeuskäsitykseen ja -käytäntöön.           men oikeusjärjestys varsin selkeästi suojaa
48531: Olen pitkälti samaa mieltä ja pidän sitä              tällaisten tapausten varalta. Meillä on taval-
48532: hyvänä. Toisaalta on niin, että länsimainen           linen veropetos ja velallisen epärehellisyyttä
48533: käsitys näyttää aika pitkälti olevan sellainen,       koskeva lainsäädäntö, joka koskee niitä ti-
48534: että se kiinnittää huomionsa yksilövapauk-            lanteita, jos joku pistää taskuunsa valtion
48535: siin enemmänkin kuin tss-oikeuksiin eli ta-           rahaa.
48536: loudellisiin, sosiaalisiin ja sivistyksellisiin oi-
48537: keuksiin, joihin liittyy mm. asuntokysymys,              Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
48538: mihin ed. Soininvaara viittasi. On hankalaa,          ro ): Herra puhemies! On kaunis anarkistinen
48539: jos ihmisoikeuskäsityksemme suppeutuisi sil-          periaate, että nälkäänsä saa varastaa. En
48540:                                          Ihmisoikeussopimus                                          83i
48541: 
48542: tiedä, tarkoittaako ed. Niinistö, että se pitäisi     myös oman lainsäädäntönsä joutunut muu -
48543: liikevaihtoveron taskuunsa panemisen lisäksi          tamaan.
48544: ulottaa esimerkiksi leivän varastamiseen.                Euroopan ihmisoikeussopimuksen osalta
48545:                                                       täällä on jo tuotu esille kritiikki siihen, että
48546:     Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                 kyllä nämä periaatteet ovat hienot, kun tätä
48547: mies! Kun käsitellään Euroopan neuvoston              lukee. Ei niiden osalta ole vastaan sanomis-
48548: ihmisoikeussopimusta, on syytä muistaa, että          ta, mutta käytännön toteuttaminen on toi-
48549: sen lähtökohtana on Yhdistyneiden kansa-              nen juttu. Virkakieltoasia on tuotu esille,
48550: kuntien ihmisoikeuksien yleismaailmallinen            esimerkiksi Länsi-Saksassa kommunisteja
48551: julistus. Euroopan neuvosto on halunnut olla          kohtaan toteutettu virkakielto. Edes posti-
48552: edelläkävijänä toteuttamassa YK:n ihmisoi-            mieheksi ei ole kommunisti Länsi-Saksassa
48553: keuksien julistuksen periaatteita. Tämä on            kelvannut puhumattakaan rautateiden vir-
48554: kannatettava tavoite, mutta ikävä kyllä ei voi        kamiehistä.
48555: todeta, että kaikilta osin tätä olisi noudatet-          Kun eduskunnan valtuuskunta vieraili
48556: tu.                                                   Strasbourgissa vajaa pari vuotta sitten, eräs
48557:     Tätä Euroopan neuvoston ihmisoikeusso-            Euroopan neuvoston korkeista johtohenki-
48558: pimusta on syytä tarkastella YK:n ihmisoi-            löistä nimenomaisesti vakuutti, että hänen
48559: keusjulistuksen mutta myös muiden YK:n                käsityksensä mukaan kommunistien virka-
48560: sopimusten rinnalla ja myös vertailla, miten          kielto on täysin Euroopan neuvoston linjan
48561: Suomi on jo aikaisemmin hyväksymiään                  mukaista ja Euroopan neuvoston ihmisoi-
48562: sopimuksia soveltanut, minkälaisiin toimen-           keuksien yleissopimuksen linjan mukaista.
48563: piteisiin ryhtynyt. Mehän olemme hyväksy-             Tässä mielessä meidän käsityksemme siitä,
48564: neet ihmisoikeusjulistuksen pohjalta laaditut         mikä on se yhteinen poliittisten perinteiden,
48565:  kp- ja tss-sopimukset, jo vuonna 1976 ne             ihanteiden, vapauden ja oikeusjärjestelmän
48566: ovat tulleet voimaan. Käytännössä niiden              perintö, mikä Euroopan mailla on, on kyllä
48567: pohjalta ei kuitenkaan ole kovinkaan mer-             jossain määrin erilainen. Euroopan neuvos-
48568:  kittäviin toimenpiteisiin ryhdytty. Hallitus         tossa ikävä kyllä usein nämä tulkitaan sillä
48569:  käy kyllä selostamassa ja antamassa raport-        · tavoin, että määrättyjen kansalaisryhmien
48570:  teja, mutta ne velvoitteet, mitä nämä sopi-          syrjiminen on sallittu, ja nimenomaan, jos
48571: mukset antavat, eivät mielestäni ole johta-           heillä on sellaisia poliittisia mielipiteitä, joita
48572:  neet riittäviin toimenpiteisiin.                     enemmistö ei hyväksy.
48573:     YK-järjestelmän puitteissa on myös Ilon              Muutama kommentti myös muihin jo edel-
48574:  sopimuksia Suomessa ratifioitu. Pari vuotta          lä esille tulleisiin asioihin, kuten Turkin
48575:  sitten meillä muutettiin työsopimuslakia sen         mukanaoloon Euroopan neuvostossa. Kuin-
48576:  vuoksi, että SAK kanteli Ilolle siitä, että          ka on mahdollista, että sallitaan se, että
48577:  Suomi ei ollut noudattanut jo muutama                Turkki on hyväksynyt tämän ihmisoikeusso-
48578:  vuosikymmen sitten hyväksyttyä Ilon sopi-            pimuksen ja Turkissa kuitenkin käytännössä
48579:  musta, joka kosketteli mm. syrjintää työhön-         ihmisoikeuksia hyvinkin voimakkaasti louka-
48580:  otossa. Tässä Ilon sopimuksessa belletään            taan? Euroopan neuvosto mahdollistaa tä-
48581:  syrjintä työhönotossa, ja Suomen lainsää-            män, sallii tämän puuttumatta siihen. Toisin
48582:  dännössä näin ei ollut tapahtunut. Pari              esille vielä toisen esimerkin. Israel ei ole
48583:  vuotta sitten, kuten jo totesin, SAK:n kan-          jäsenmaa, mutta Israelilla on tarkkailijan
48584:  telun pohjalta meillä muutettiin työsopimus-         asema Euroopan neuvostossa. Jos luemme
48585:  lakia, mutta en ole havainnut, että tämä             tätä sopimusta ja katsomme, millä tavalla
48586:  olisi kovinkaan paljon vaikuttanut käytän-           Israel kohtelee miehittämillään alueilla asu-
48587:  nössä esimerkiksi poliittisiin virkanimityk-         via palestiinalaisia ja puhumattakaan Israelin
48588:  siin. Kun Ilon sopimus kieltää suosinnan ja          valtion alueella asuvista palestiinalaisista,
48589:  syrjinnän työhönotossa ja nyt myös työsopi-          niin kyllä ollaan hyvin kaukana tästä ihmis-
48590:  muslaki kieltää syrjinnän työhönotossa, niin         oikeussopimuksesta. Tosin Euroopan neu-
48591:  käsitykseni mukaan se tarkoittaa sitä, että          vosto viime kesänä teki kannanoton yleisis-
48592:  tällaiset poliittiset virkanimitykset, joita         tunnossaan, yleiskokouksessaan, jossa sel-
48593:  meillä tehdään, eivät vastaa kansainvälisiä          keästi ilmaisi, ettei hyväksy tätä, mutta kui-
48594:  sopimuksia, jotka Suomi on laintasaisesti            tenkin Israelilla on tarkkailijan asema Eu-
48595:  hyväksynyt ja joiden pohjalta Suomi on               roopan neuvostossa.
48596: 886                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48597: 
48598:    Kaiken kaikkiaan tämä ihmisoikeussopi-            Hallitus on nyt sitä mieltä, että toimeen-
48599: mus korostaa varsin voimakkaasti omistus-         tulotuen laajennettu perusosa on meillä se
48600: oikeutta, ja myös eräs sen ensimmäisiä lisä-      vähimmäismäärä, joka kattaa peruselinkus-
48601: pöytäkirjoja on nimenomaan lähtenyt omis-         tannukset Täsmälleen ottaen tässä sanottiin:
48602: tusoikeuden korostamisesta. Tämä kuvaa            "Hallituksen mielestä toimeentulotuen laa-
48603: aika pitkälle tätä, miltä pohjalta sopimus on     jennettu perusosa vastaa tasoa, joka turvaa
48604: syntynyt ja mitkä arvot ovat tärkeitä niissä      peruselinkustannusten kattamiseen tarvitta-
48605: maissa, jotka ovat tämän hyväksyneet tai          van vähimmäismäärän." Kun laajennetussa
48606: jotka ovat Euroopan neuvoston perustaneet.        perusosassa ei oteta ollenkaan huomioon
48607:    Sosiaalisia oikeuksia ei ole kokonaan syr-     asumiskustannuksia, hallituksen tulkinta ei
48608: jäytetty, vaikka siitä ei itse ihmisoikeussopi-   voi olla oikein, tai sitten hallitus ehkä ajat-
48609: muksessa niinkään puhuta. Tästä on erikseen       telee, että Suomessa voidaan asua veneen
48610: hyväksytty sosiaalinen peruskirja, ja on          alla. Meidän lausuntomme tästä valmistuu
48611: myönteistä, että viime aikoina sosiaalinen        lähiaikoina, mutta näyttää erittäin huonolta,
48612: ulottuvuus on myös Euroopan neuvostossa           minkälaiseen ratkaisuun tässä ollaan tulossa.
48613: korostunut. Sosiaalinen peruskirja on juuri           Itse olen valiokunnassa esittänyt, että mei-
48614: rinnakkainen jo aikaisemmin mainitulle            dän tulisi käsitellä työttömyysturvalain muu-
48615: YK:n tss-sopimukselle, jossa olevien periaat-     tos, jonka hallitus on lähiaikoina antamassa,
48616: teiden käytännön toteutuminen on osittain         ennen kuin annamme lausuntomme ulkoa-
48617: jäänyt toteutumatta tai menemättä eteenpäin       siainvaliokunnalle. Tupa-ratkaisuun liittyen-
48618: juuri sen vuoksi, että kunnollinen valvonta-      hän työttömyysturvan peruspäivärahaa ol-
48619: järjestelmä puuttuu.                              laan nostamassa kahtena vuonna yhteensä 5
48620:    Suomessa ei ole kovinkaan paljon kiinni-       markkaa, ja hallitus aikoo esittää 2 markkaa
48621: tetty huomiota, niin kuin jo aikaisemminkin       ensi heinäkuussa ja 3 markkaa seuraavana.
48622: totesin, kp-sopimuksen ja tss-sopimuksen          No, tämä tasokorotus ei suinkaan tuo sitä
48623: velvoitteisiin. On toivottavaa, että nyt kun      vielä sille tasolle, että se vastaisi Ilo-sopimuk-
48624: Euroopan neuvoston sosiaalinen peruskirja         sen määräyksiä.
48625: on tarkoitus myös ratifioida, näihin asioihin        Olen tätä perusteellisesti selvittänyt juuri
48626: kiinnitetään enemmän huomiota. Kun tässä          sen takia, että tämä asia liittyy Euroopan
48627: hallituksen esityksessä nimenomaan tode-          neuvoston sosiaaliseen peruskirjaan. Euroo-
48628: taan, että myös sosiaalinen peruskirja on         pan neuvoston sosiaalisen peruskirjan poh-
48629: tarkoitus ratifioida, jo ensi syksynä sosiaali-   jalta on tehty "Social code on social securi-
48630: valiokunnan saamien tietojen mukaan, niin         ty", vai kuinka se nyt täsmälleen ottaen
48631: tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-      meni. Myös tässä koodissa on määritelty
48632: ta eräisiin sosiaaliseen peruskirjaan sisälty-    työttömyysturvan vähimmäistaso. Eläketur-
48633: viin kohtiin.                                     vakeskuksessa asiaa on selvitetty ja siellä on
48634:    Tällä hetkellä sosiaalivaliokunta käsittelee   todettu, että meidän työttömyysturvamme
48635: Ilon sopimusta. Se on hallituksen esitys n:o      peruspäiväraha ei vastaa tämän koodin aset-
48636: 239, jossa on yleissopimus n:o 168, joka          tamaa minimistandardia. Kun tämän nyt jo
48637: koskee työllisyyden edistämistä ja työttö-        tiedämme, kun käsittelemme tätä Ilon sopi-
48638: myysturvaa. Hallituksen esityksen mukaan          musta, niin esittäisin hallitukselle harkitta-
48639: työttömyysturva, perusturva, vastaa tätä          vaksi, ennen kuin näitä sopimuksia hyväksy-
48640: Ilon sopimusta ja siinä asetettuja säännöksiä.    tään, että työttömyysturva saatetaan sille
48641: Tosin hallituskin myöntää, että viipun vaa-       tasolle, mitä edellyttää Ilon sopimus, ja myös
48642: pun. Sosiaalivaliokunnassa on saatu asian-        sille tasolle, mitä Euroopan neuvoston so-
48643: tuntijoiden lausunnot, ja hyvin monet asian-      siaalisen peruskirjan pohjalta annettu sosiaa-
48644: tuntijat ovat olleet sitä mieltä, että ei tämä    linen koodi edellyttää. Niin tähän asiaan ei
48645: vastaa. Mutta hallitus pitää kiinni siitä, että   tarvitsisi enää palata syksyllä, kun sosiaalista
48646: kyllä, työttömyysturvan peruspäiväraha vas-       peruskirjaa eduskunnassa ollaan käsittele-
48647: taa Ilon sopimuksen määritelmää. Mielestäni       mässä.
48648: asia on päivänselvä, että se ei vastaa, koska        Myös kasvatukseen ja koulutukseen liitty-
48649: täällä on kolme kriteeriä, joiden perusteella     vät asiat ovat tässä tulleet esille. Itse kaivoin
48650: ratkaisu tulee tehdä, ja niistä on valittava      esille päivähoitolain 2 a §:n, koska muistan,
48651: korkein.                                          kun tätä päivähoitolain kasvatustavoitteita
48652:                                         Ihmisoikeussopimus                                     887
48653: 
48654: 
48655: koskevaa pykälää valiokunnassa käsiteltiin.        sen ylläpitämiseen ja lisäämiseen. Näin kapea
48656: Halusin tarkistaa, vastaako sanamuoto Eu-          arvopohja elämälle ja politiikalle ei riitä.
48657: roopan neuvoston ihmisoikeussopimusta, ja          Ihmisen arvoon ja suojeluun tulee myös
48658: luulen, että tämä kyllä mahtuu niihin puit-        kiinnittää huomiota, ja meitä suomalaisia
48659: teisiin. Mutta se käytännön uskonnollinen          tähän velvoittaa jo Etykin henki.
48660: kasvatus, jota päiväkodeissa annetaan, ei             Arvoisa puhemies! Ihmisoikeuksille on
48661: mielestäni vastaa, koska rukoileminen on           luonteenomaista jatkuva muutoksen ja kehi-
48662: tunnustuksellista uskonnonopetusta. Silloin        tyksen tila. Kansalaisten toiminnoissa ja ar-
48663: kun päiväkodeissa ruokarukouksia pidetään          vostuksissa, samoin kuin valtioiden kannan-
48664: tai muissa vastaavissa tilanteissa rukouksia       otoissa ja vaatimuksissa heijastuu muuttuva
48665: esitetään ne ovat tunnustuksellista uskonnon-      maailmamme ja muuttuva käsitys oikeuden-
48666: opetusta. Ihmisoikeussopimus nimenomaan            mukaisuudesta ja ihmisyydestä.
48667: sanoo, että on kunnioitettava lapsen van-             Miten Suomen harjoittamassa virallisessa
48668: hempien vakaumusta. Tässä mielessä ei riitä        ihmisoikeuspolitiikassa heijastuu muuttunut
48669: se, että käymme läpi pelkästään lakien py-         maailma? Yksiselitteisesti voi sanoa, että
48670: kälät ja sen, vastaavatko ne näitä sopimuk-        Suomen virallista ihmisoikeuspolitiikkaa lei-
48671: sia. On myös käytävä lävitse käytännön             maa pysähtyneisyys. Ulkoasiainministeriö ei
48672: toiminta.                                          ole ihmisoikeusasioissa huomannut, mitä
48673:    Muistan erinomaisen hyvin, kun silloinen        ympärillämme tapahtuu ja että Suomessa
48674: kulttuuriministeri Väänänen sosiaalivalio-         ihmisten ihmisoikeustietoisuus on noussut.
48675: kunnassa kävi esittämässä, että ei vähemmis-          Meille on aina opetettu, että Suomen
48676: töllä ole oikeuksia. Kun kerran meillä on          ihmisoikeuspolitiikan pääperiaatteina on kol-
48677: valtionkirkko ja siihen kuuluu enemmistö           me kohtaa. Ensinnäkin, että oman maan
48678: kansalaisista, niin vähemmistö tyytyköön           ihmisoikeustilanne on kunnossa, perusoikeu-
48679: enemmistön tahtoon ja saakoon samaa ope-           det ovat kunnossa. Toiseksi meille on ope-
48680: tusta, mitä enemmistö. Tämä ei vastaa sen          tettu, että me toimimme, kuten muut vastaa-
48681: paremmin Euroopan neuvoston ihmisoikeus-           vat teollisuusmaat, lähinnä Pohjoismaat.
48682: sopimusta kuin myöskään YK:n ihmisoikeus-          Kolmanneksi, että näyttävyys ei ole Suomen
48683: sopimuksia, jotka ovat jo meillä voimassa.         ihmisoikeuspoliittisten kannanottojen pääpe-
48684:    Rouva puhemies! Lopuksi haluaisin palata        ruste, vaan nimenomaan tuloksellisuus. En
48685: siihen, mistä aloitin, eli kun Euroopan neu-       tarkoita enkä halua, että ihmisoikeuspolitii-
48686: voston ihmisoikeussopimusta käsitellään ja         kan pääperuste olisi näyttävyys, mutta mie-
48687: ryhdytään sen käytännön sovellutusten edel-        lestäni Suomen kuvan voi pilata paitsi liial-
48688: lyttämiin toimenpiteisiin, niin ei pitäisi tar-    lisella huutamisella myös sillä, että Suomi
48689: kastella ainoastaan tätä, vaan muistaa ottaa       yksin jää hiljaisten joukkoon. Minun on
48690: käsittelyn pohjaksi myös koko YK:n järjes-         esimerkiksi vaikea ymmärtää, miksi Suomi ei
48691: telmän puitteissa jo hyväksytyt sopimukset ja      voinut yhtyä Kiinan hallitukselle osoitettuun
48692: tarkastaa myös niiden käytännön sovellu-           yhteispohjoismaiseen vetoomukseen kuole-
48693: tukset.                                            maantuomittujen opiskelijoiden puolesta.
48694:                                                    Kuitenkin meille on opetettu, että Pohjois-
48695:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!            maat ovat meidän tärkeä viiteryhmämme.
48696: Osa yleistä kansainvälistymistä on myös ih-           Arvoisa puhemies! Ehdottomana edelly-
48697: misoikeuksien kasvava merkitys kansainväli-        tyksenä     ihmisoikeuksien      toteuttamiselle
48698: sessä politiikassa. Luonnollisesti kansainvä-      myös käytännössä on riittävän korkea ihmis-
48699: listyminen ei koske vain valtioita ja yrityksiä,   oikeustietoisuus. Myös Suomessa on paljon
48700: vaan ennen kaikkea myös ihmisiä, heidän            tehtävää, jotta viranomaiset kaikilla aloilla ja
48701: arkielämäänsä.                                     kaikilla tasoilla toimisivat tietoisina ihmisoi-
48702:    Ihmisoikeuskeskustelu on tänään mitä            keussopimusten asettamista velvoitteista.
48703: ajankohtaisinta. Ihmisen arvolähtökohdat              Ihmisoikeustietoisuus voi kuitenkin kehit-
48704: ovat vaarallisella tavalla köyhtymässä. Eu-        tyä vain vähitellen. Sen vuoksi on tärkeää
48705: rooppalaista yhteistyötä koskevaa keskuste-        sisällyttää ihmisoikeuskysymykset opetuk-
48706: lua ohjaa entistä selvemmin pyrkimys kan-          seen niin kouluissa kuin yliopistoissakin,
48707: sainvälisen kilpailukyvyn vahvistamiseen           samoin on välttämätöntä järjestää pidem-
48708: sekä taloudellisen kasvun ja tavarakulutuk-        mälle menevää erityisopetusta niille, jotka
48709: 888                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48710: 
48711: 
48712: työssään joutuvat toimeenpanemaan yksilöi-         ja jos olisimme halunneet, niin olisimme toki
48713: den vapaudenrajoituksia ja jotka sen vuoksi        voineet tehdä enemmän.
48714: saattavat käyttää valtaansa väärin. Selvää
48715: lienee, että väärinkäytön mahdollisuutta lisää        Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48716: tietämättömyys ihmisoikeuksista ja niiden          voisa puhemies! Todella tämä on mielenkiin-
48717: veivoittavasta luonteesta.                         toista, ettei olla perillä tässäkään talossa
48718:    Ihmisoikeuksien liittäminen osaksi yksilön      vielä siitä, että YK:n ihmisoikeuksien julistus
48719: velvoittavaa käyttäytymistä edellyttää myös        edellyttää myös, että Suomi, joka on ollut
48720: tieteellisen tutkimuksen ja erityisesti ihmisoi-   mukana YK:ssa, on nämä hyväksymässä.
48721: keustutkimuksen kehittämistä. Vain sitä            Sen perustaltahan rakentuu tämä Euroopan
48722: kautta ihmisoikeuksien tuntemus ja niiden          ihmisoikeuksien julistus ja sen periaatteet,
48723: kunnioitus voi perustua systemaattisesti jär-      joten nämä eivät suinkaan ole eri asioita,
48724: jestettyyn aineistoon.                             vaan saman asian eri puolelta.
48725:    Arvoisa puhemies! Viime aikoina on kii-
48726: tettävästi puhuttu siitä, että ihmisoikeudet
48727: pitää ottaa esille kehitysyhteistyössä. Tämän-        Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Liit-
48728: kin keskustelun aikana tämä on tullut esille.      tyessään Euroopan neuvoston jäseneksi vii-
48729: Mutta mielestäni on aivan yhtä aiheellista         me vuoden toukokuun 5 päivänä Suomi
48730: kysyä, miksi ihmisoikeusasioita ei pidä huo-       samalla allekirjoitti Euroopan ihmisoikeusy-
48731: mioida myös Suomen harjoittamassa kaup-            leissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjat Nyt on
48732: papolitiikassa.                                    kysymys siitä, että eduskunta sen jälkeen,
48733:    Arvoisa puhemies! Toivon, että Euroopan         kun asia on esitelty tänään ja lähetetty
48734: ihmisoikeussopimuksen hyväksyminen lisää           perustuslakivaliokuntaan, hyväksyisi tämän
48735: meidän itse kunkin ihmisoikeustietoutta ja         1950 Euroopan neuvoston puitteissa tehdyn
48736: että se auttaa myös siinä, että Suomen             yleissopimuksen.
48737: virallisessa ulkopolitiikassa ja ihmisoikeuspo-       Tätä sopimusta on pidetty Euroopan neu-
48738: litiikassa nämä ihmisoikeusnäkemykset ote-         voston tärkeimpänä sopimuksena. Sitoutu-
48739: taan entistä enemmän huomioon.                     minen sen noudattamiseen on osoitus siitä,
48740:                                                    että valtio täyttää demokraattisuuden ja ih-
48741:    Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-           misoikeuksien kunnioittamisen vaatimukset.
48742: voisa puhemies! Kun ed. Jäätteenmäki moitti        Voidaankin sanoa, että vasta tämän sopi-
48743: Suomea pysähtyneisyydestä ihmisoikeuskysy-         muksen noudattaminen takaa sen, että valtio
48744: myksissä, niin toteaisin tähän sen muodolli-       on ns. eurooppalainen oikeusvaltio. Suomea
48745: sen näkökohdan, että ihmisoikeussopimus on         lukuunottamatta kaikki Euroopan neuvos-
48746: avoin ainoastaan niille valtioille, jotka kuu-     ton jäsenvaltiot ovatkin jo liittyneet yleisso-
48747: luvat Euroopan neuvostoon, ovat Euroopan           pimukseen.
48748: neuvoston jäsenvaltioita, ja Suomi liittyi Eu-        Sopimus menee pitemmälle, Anna-Liisa
48749: roopan neuvostoon vasta viime vuoden tou-          Jokinen, kuin YK:ssa 1966 hyväksytyt ihmis-
48750: kokuun 5 päivänä. Mutta toki aineellisesti         oikeussopimukset, näin erityisesti alueellisen
48751: ottaen näihin seikkoihin olisi Suomessakin         valvonnan osalta. YK:n sopimuksiahan ei
48752: voitu enemmän kiinnittää huomiota.                 erityisemmin voida panna täytäntöön. Sen
48753:                                                    sijaan nämä sopimukset voidaan panna täy-
48754:                                                    täntöön, ja tässä on se oleellinen ero.
48755:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro ):                Tämä tuo myöskin uudenlaisen järjestel-
48756: Arvoisa puhemies! Mielestäni on syytä huo-         män suomalaiseen oikeusjärjestelmään, ni-
48757: mauttaa, että Suomen pysähtyneisyyden tila         mittäin se tuo kaksi uutta valvontaelintä ja
48758: ihmisoikeuksien suhteen olisi ollut mahdol-        uudenlaisen muutoksenhakumenettelyn. To-
48759: lista lopettaa täysin myös YK:n sopimusten         tean tässä vain lyhyesti, että valvontaeliminä
48760: perusteella.                                       tulevat toimimaan Euroopan ihmisoikeustoi-
48761:                                                    mikunta ja ihmisoikeustuomioistuin. Valitus-
48762:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             menettelyteillä ovat joko valtion valitusme-
48763: ro ): Arvoisa puhemies! Halusin todeta ni-         nettely tai ns. yksilövalitusmenettely, joista
48764: menomaan samaa, että Suomi on sitoutunut           jälkimmiiinen on periaatteessa paljon tär-
48765: noudattamaan YK:n vastaavia sopimuksia,            keämpi. Erityisesti on huomattava, että tuo-
48766:                                           lhmisoikeussopimus                                     889
48767: 
48768: 
48769: mioistuimen tuomiot ovat lopullisia, ja ne           nut huomauttaa hänelle, etteivät niin minun
48770: ovat valtioita oikeudellisesti sitovia.              lapsilleni kuin hänenkään lapsilleen sen pa-
48771:    Mikä on sitten yleissopimuksen anti suo-          remmin ruoka- kuin iltarukouksetkaan var-
48772: malaiseen lainsäädäntöön? On huomattava,             maan ole pahitteeksi eivätkä loukkaa ihmis-
48773: että yleissopimus heijastelee samaa euroop-          oikeuksia.
48774: palaista kulttuuri- ja oikeusperinnettä, mihin          Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen lä-
48775: Suomen oikeusjärjestys rakentuu. Monet               hinnä Euroopan neuvostoon liittymisen seu-
48776: yleissopimuksen suojaamista oikeushyvistä            rauksena esityksen ihmisoikeuksien ja perus-
48777: on taattu Suomen kansalaisille hallitusmuo-          vapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-
48778: tomme II luvussa. Ne yleissopimukseen sisäl-         muksen ratifioimisesta. Kyseinen sopimus,
48779: tyvät oikeudet ja vapaudet, jotka jäävät             joka on hyväksytty Euroopan neuvoston
48780: hallitusmuotomme ulkopuolelle, on yleensä            toimesta jo vuonna 1950, on tähän saakka
48781: turvattu Suomen kansalaisille muualla lain-          ollut Suomen osalta lopullista siunausta vail-
48782: säädännössämme.                                      la. Tätä voidaan pitää melkoisena ihmeenä,
48783:    Ihmisoikeussopimuksen määräysten sisältö          sillä onhan Suomi Euroopan johtavia de-
48784: kuitenkin elää ja täsmentyy jatkuvasti. Tä-          mokraattisia valtioita pohjoismaisen demok-
48785: män vuoksi lainsäädännössämme on kohtia,             raattisen järjestelmänsä turvin.
48786: jotka ovat ristiriidassa eräiden sopimuksen             Sopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
48787: säännösten kanssa. Ihmisoikeussopimuksessa           sien suojaamisesta ja siihen liittyvät lisäpöy-
48788: edellytetään mm. suullisen käsittelyn mah-           täkirjat eivät tuo suuriakaan muutoksia
48789: dollisuutta muutoksenhakutuomioistuimessa            maamme tämänhetkiseen lainsäädäntöön ja
48790: paljon Suomen nykyistä käytäntöä laajem-             sen toteuttamiseen. Useat yleissopimuksen
48791: min. Tähän ed. Niinistö puheenvuorossaan             suojaamista oikeuksista ja vapauksista tur-
48792: mm. viittasi.                                        vataan maamme kansalaisille, kuten edelli-
48793:    Arvoisa puhemies! Tärkeää on, että Suomi          nenkin puhuja mainitsi, hallitusmuotomme
48794: liittyy yleissopimukseen mahdollisimman              II luvussa, jossa säädetään Suomen kansa-
48795: pian ja saattaa sen voimaan liki kaikilta            laisten yleisistä oikeuksista ja oikeusturvas-
48796: osiltaan. Tämä merkitsisi sitä, että Suomen          ta. Hallitusmuodon II luvun ulkopuolelle
48797: kansalaisilla, kansalaisjärjestöillä ja yhteisöil-   jäävät yleissopimukseen sisältyvät oikeudet
48798: lä olisi käytössään myös yleissopimuksen             ja vapaudet turvataan Suomen kansalaisille
48799: antamat oikeussuojakeinot Täten Suomi                muualla       lainsäädännössämme.        Lisäksi
48800: vahvistaa kuvaansa eurooppalaisena oikeus-           maamme liityttyä Euroopan neuvoston jäse-
48801: valtiona.                                            neksi on eduskunnan toimesta jo hyväksytty
48802:                                                      useita lainmuutoksia, jotka ovat paistaneet
48803:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):       ristiriitoja, joita maamme lainsäädännöllä
48804: Arvoisa puhemies! Edellisessä puheenvuoros-          on ollut eurooppalaisen ihmisoikeuskäytän-
48805: sa tuli esille YK:n ihmisoikeuksien yleis-           nön kanssa.
48806: maailmallisen julistuksen ja Euroopan ihmis-            Lisäksi hallituksen on tarkoitus lähiaikoi-
48807: oikeuksia ja perusvapauksia koskevan sopi-           na antaa eduskunnalle esitykset rangaistus-
48808: muksen suhde. En voi olla huomauttamatta,            ten täytäntöönpalloasetuksen ja ulkomaalais-
48809: että vaikka tämä sopimus meneekin konk-              lain eräiden säännösten muuttamisesta. Ky-
48810: reettisemmalle tasolle ja valvonnassa pidem-         seiset lait on tarkoitus viedä läpi vielä ennen
48811: mälle, niin tästä puuttuu oikeus työhön, joka        Suomen lopullista liittymistä yleissopimuk-
48812: on keskeinen ihmisoikeus YK:n yleismaail-            seen.
48813: mallisessa ihmisoikeuksien julistuksessa.               Kyseisten lainsäädäntömme muutosten ja
48814:                                                      mahdollisten muiden pienten tarkistusten jäl-
48815:    Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Vaik-             keen on tavoitteena hyväksyä ihmisoikeuk-
48816: ka ed. Stenius-Kaukonen ei olekaan paikalla,         sien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehty
48817: niin kun hän mainitsi, että esimerkiksi Länsi-       yleissopimus liitteineen. Voimaanastumiskäy-
48818: Saksassa kommunisti ei kelpaa valtion vir-           tännössä kuitenkin tarvittaneen tietynlaisia
48819: koihin, olisin mielelläni halunnut kysyä hä-         ylimenokausia, jotta kaikki lainsäädäntötek-
48820: neltä, mahtaisikohan kommunistisissa val-            ninen työ saadaan suoritetuksi sopimuksen
48821: tioissa puolestaan kapitalisti päästä kyseessä       edellyttämälle tasolle. Lisäksi on huomioita-
48822: oleviin virkoihin. Olisin myös edelleen halun-       va, että yleissopimusta tarkistetaan ja täy-
48823: 890                              Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48824: 
48825: 
48826: dennetään jatkuvasti Euroopan neuvoston ja       kaikkia kansalaisia tasavertaisesti niin lain
48827: ihmisoikeustuomioistuimen toimesta ja tä-        kuin muunkin yhteiskunnan toiminnan osal-
48828: män takia sopimuksen solmiminen aiheuttaa        ta.
48829: jatkuvasti tietyn asteista lainsäädännön ke-
48830: hittämistä. Näin ollen sopimukseen liittymi-        Ed. Särkijärvi: Arvoisa puhemies! Eu-
48831: nen tuo lisää painetta lainsäädäntömme jat-      roopan ihmisoikeussopimusta voidaan pitää
48832: kuvalle muuttamiselle ja ajan tasalla pitämi-    itse asiassa jopa tärkeämpänä kuin sitä in-
48833: selle.                                           tegraatiosopimusta, joka Suomenkin on tar-
48834:    Suomea on aina pidetty ihmisoikeuksien        koitus lähiaikoina solmia. Integraatiohan kä-
48835: osalta eräänä maailman johtavista valtioista.    sittelee lähinnä taloudellisia asioita. Rahaa
48836: Olemme maana samalla tasolla kuin muut-          on, sitä tulee ja menee. Valtaosalla maailman
48837: kin Pohjoismaat ja muodostamme tällä alal-       ihmisistä ei ole suinkaan niin paljon rahaa
48838: la erään maailman kehittyneimmistä alueis-       kuin suomalaisilla, mutta kaikki yhtäläisesti
48839: ta. Suomessa ei ihmisoikeuksia ole varsinai-     tarvitsevat ihmisoikeuksia.
48840: sesti loukattu pitkään aikaan, ja tämän             Täällä on viitattu perustuslain vireillä ole-
48841: voimme myönteisenä seikkana huomioida            vaan muuttamiseen, josta kuitenkin on huo-
48842: käsi tellessämme yleissopimusta. Luonnolli-      mattava, että suomalaisessa lakijärjestelmäs-
48843: sesti kaikissa yhteiskunnissa ja valtioissa      sä perustuslakiin sisältyviin oikeuksiin ei
48844: tapahtuu tietynlaisia rajanvetotapauksia, jot-   pääse yksittäinen kansalainen viittaamaan
48845: ka kirjataan mahdollisina ihmisoikeuksia         siten, että nämä oikeudet voitaisiin toteuttaa.
48846: vaarantavina yksityisseikkoina. Tämä ei kui-     Sen sijaan ihmisoikeussopimuksen kautta on
48847: tenkaan merkitse sitä, että Suomi olisi tie-     mahdollista saada toteutetuksi jopa ikään
48848: toisesti pyrkinyt rikkomaan sopimusta siksi,     kuin taannehtivasti sellaisia oikeuksia, joita
48849: että maamme ei ole ratifioinut ihmisoikeuk-      lähdetaan peräämään ja jotka oikeiksi myön-
48850: sien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehtyä     netään siitä huolimatta, että vastaavaa lain-
48851: yleissopimusta. Pidän luonnollisena myös         säädäntöä ei olisi tai että se olisi ristiriitaista
48852: sitä, että sopimuksen hyväksymisen jälkeen-      haetun oikeuden kanssa.
48853: kin tulee ilmi yksittäisiä tapauksia, jotka         Ihmisoikeussopimus koskee toistaiseksi ai-
48854: ainakin tietyissä piireissä halutaan ymmär-      noastaan Euroopan neuvoston jäsenmaita.
48855: tää ihmisoikeuksien loukkaamiseksi tai liial-    Tulen itse esittämään lähiaikoina, että se
48856: liseksi rajoittamiseksi. En pidä sitä kuiten-    avattaisiin ·myös niille maille, jotka Euroo-
48857: kaan vaarallisena siksi, että kaiken lainsää-    pan neuvosto on päättänyt kutsua erityisvie-
48858: dännön toteuttamisessa haetaan jatkuvasti        raiksi, eli tässä vaiheessa neljälle Itä-Euroo-
48859: oikeaa linjaa ennakkotapauksien ja rajata-       pan maalle: Neuvostoliitolle, Jugoslavialle,
48860: pauksien avulla. Sama menettely pitää paik-      Unkarille ja Puolalle, lähiaikoina todennä-
48861: kansa myös ihmisoikeuksien kohdalla.             köisesti myös Tshekkoslovakialle ja Bulga-
48862:    SMP lähtee ihmisoikeuksien osalta samas-      rialle. Tällä tavalla nämä maat, joista monet
48863: ta ajatuksesta kuin muussakin politiikassaan     ovat jo ilmoittaneet halukkuutensa allekir-
48864: eli siitä, että jokainen elämä on arvokas.       joittaa sopimus tai todenneet, että sen nou-
48865: Näin ollen olemme jatkuvasti korostaneet         dattamat periaatteet on mahdollista saattaa
48866: nk. pienen ihmisen oikeuksien puolustamista      voimaan näissä maissa, voisivat sen myös
48867: ja kehittämistä maassamme. Tämä ajatus           käytännössä tehdä.
48868: ohjenuorana tulee käsitellä myös eduskun-           Suomessa on enemmän ongelmia kuin
48869: nalle tullutta ihmisoikeuksien ja perusva-       hallituksen esityksestä näkyy ihmisoikeuk-
48870: pauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuk-      sien toteuttamisessa. Ne vain yleensä liittyvät
48871: sen ratifioimista. Suurimmat ongelmat maas-      alemman tason säädöksiin, hallinnollisiin
48872: samme eivät liene niinkään juridisella, oi-      määräyksiin, joita luonnollisestikaan ei tässä
48873: keuskäytäntöön liittyvällä, sektorilla, vaan     yhteydessä ole ollut edes tarpeellista edus-
48874: paremminkin sosiaalisen oikeudenmukaisuu-        kunnalle tiedoksi tuoda.
48875: den toteutumisessa kansalaistemme välillä.          Meillä suuri osa hallinnosta on lainattu
48876: Toivon, että käsittelyssä oleva yleissopimus     ruotsalaisista perusteista. Erityisesti Ruotsilla
48877: tuo tälläkin sektorilla ainakin moraalisen       näyttää olevan jatkuvasti vaikeuksia ihmisoi-
48878: velvoitteen maamme virkamieskunnalle ja          keussopimuksen kanssa. Tämä johtuu siitä,
48879: päättäjille, minä mukaan lukien, kohdella        että ruotsalaisen hallintotavan mukaan hyvin
48880:                                        Ihmisoikeussopimus                                    891
48881: 
48882: 
48883: monista asioista päätetään yksinomaan hal-        koska siellä on selvästikin intressipiirien
48884: linnollisina kysymyksinä. Tällöin vetoaminen      edustajia.
48885: tuomioistuimeen on jätetty pois prosesseista.        Syrjinnän osalta saadaan oikeastaan en-
48886: Tämä on kohta, jossa ruotsalaiset valittajat      simmäistä kertaa kattava syrjinnän kieltävä
48887: usein voittavat valtionsa.                        säädös koskemaan suomalaisten ihmisoi-
48888:     Myös yhdeksi ongelmaksi Suomessa jää          keuksia.
48889: se, että asioiden käsittelyaika on pitkä, vaik-      Ed. Knuuttila mainitsi täällä sen ainoan
48890: ka prosessi muutoin vastaisi niitä periaattei-    positiivisen oikeuden, joka yleensä on liitetty
48891: ta, jotka on katsottu ihmisoikeuksiin kuulu-      ihmisoikeuksiin, oikeus saada jotain ja tässä
48892: viksi. Esimerkiksi useamman vuoden tuo-           tapauksessa työtä. Nyt itse asiassa on yksi
48893: mioistuinprosessi jossakin yksittäisessä asias-   sellainen ilmiö, jonka suhteen Euroopan ih-
48894: sa on sellainen, että se helposti saattaa         misoikeussopimusta on tässä suhteessa pääs-
48895: osoittautua ihmisoikeussopimuksen vastai-         ty soveltamaan. Se koskee sellaisia tapauk-
48896: seksi.                                            sia, joissa ammattijärjestöön kuulumattoman
48897:     Katseltaessa niitä tapauksia, joissa ihmis-   henkilön oikeutta työhön on jollain tavalla
48898: oikeussopimuksen mukaisesti on vedottu            kavennettu. Tällaisesta on erilaisia tapauksia,
48899: tuomioistuimeen ja joissa myös on saatu           joissa on todettu, että tällä ihmisellä on
48900: hakijan kannalta myönteinen ratkaisu, ovat        järjestöön kuulumattomuudestaan huolimat-
48901: erityisen keskeisellä sijalla pidätettyjen ja     ta aivan yhtäläinen oikeus työhön kuin niillä,
48902: vangittujen oikeudet, joista näyttää tasapuo-     jotka kuuluvat järjestöön, oli lainsäädännös-
48903: lisesti joka puolella Eurooppaa löytyvän          sä ja sopimuksissa mitä muuta tahansa to-
48904: valittamista. Ihmisoikeussopimus tuo Suo-         dettu.
48905: men lainsäädäntöön uudenlaisen periaatteen           Yksi mielenkiintoinen kysymys, josta var-
48906: koskien tuomioistuinkäsittelyä. Vaikka itse       masti tämän sopimuksen käsittelyssä riittää
48907: asiassa muodollisesti ei mitään kummempaa         paljon pohtimista, on Ahvenanmaan erityi-
48908: tapahtuisikaan siinä vaiheessa, kun joudu-        sasema ja siellä erityisesti suomen kieltä
48909: taan lyhentämään pidätysaikaa nykyisestään,       äidinkielenään puhuvien henkilöitten asema.
48910: niin käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että       Uskon, että tämä tulee hyvin perinpohjaisesti
48911: ensimmäinen tuomioistuimen päätös pidäte-         selvitetyksi, ja näin paikallaan onkin tehdä.
48912: tyn vangitsemisesta tai edelleen säilössä pitä-      Yksi sellainen merkittävä oikeus, joka
48913: misestä - saa nähdä millä tavalla tämä            suomalaisilla on, ei ole laatuaan yleiseuroop-
48914: mielletään tai kirjataan lakiin - on huomat-      palainen, mutta ilmeisesti voisimme pyrkiä
48915:  tavasti nykyistä löysemmin perustein tehty.      toimimaan siten, että se myös laajennettaisiin
48916:  Meillähän on oikeastaan opittu luottamaan        eurooppalaiselle tasolle. Tarkoitan tällä jo-
48917:  siihen, että siinä vaiheessa, kun tuomioistuin   kamiehen oikeutta, joka on melko puhtaasti
48918:  päättää vangitsemisesta, on kyseessä syylli-     pohjoismainen ilmiö ja jolle toivoisi suurem-
48919:  nen henkilö, mutta nyt joudutaan eräänlai-       paa merkitystä myös maailmalla. Sen arvok-
48920:  seen liukuhihnamenettelyyn, jossa oletta-        kuus mielestäni on jatkuvasti kasvamassa.
48921:  mukset ja epäilyt ovat paljon suuremmassa           Lopuksi vastauksia kolmelle puheenvuoro-
48922:  asemassa kuin tällä hetkellä.                    ja käyttäneelle.
48923:     Suomella tulee olemaan jonkin verran             Ensinnäkin ed. Helle kahdessa puheenvuo-
48924:  ongelmia ilmeisesti erityistuomioistuimiensa     rossaan arvioi Turkin ihmisoikeustilannetta.
48925:  vuoksi siitä syystä, että näissä ovat usein      Hallituksen esityksestä ei suoranaisesti käy
48926:  edustettuina erilaiset eturyhmät, kuten asun-    ilmi, että Turkki on itse asiassa vasta muu-
48927:  to-oikeuksissa vuokranantajat ja vuokralai-      tama kuukausi sitten antanut sen selityksen,
48928:  set. Jos sattuu olemaan jokin sellainen asia,    joka tarvitaan tämän sopimuksen mukaan
48929:  jossa vuokralaisjärjestö tai vuokranantaja-      siihen, että yksittäinen kansalainen voi vedo-
48930:  järjestö on osapuolena ja jonka voidaan          ta jonkin tietyn maan sisällä tapahtuneesta
48931:  katsoa olevan ristiriidassa niiden etujen        tuomioistuinkäsittelystä edelleen ihmisoi-
48932:  kanssa, niin tällainen erityistuomioistuin ei    keustuomioistuimeen. Niinpä meiltä oikeas-
48933:  ole puolueeton käsittelemään asiaa. Ruotsis-     taan puuttuvat tällä hetkellä näytöt suuntaan
48934:  sa esimerkiksi vuokrankorotuksista on pääs-      jos toiseenkin siitä, minkälainen tilanne tosi-
48935:  ty valittamaan ja toteamaan, että asunto-        asiallisesti Turkissa ihmisoikeuksien suhteen
48936:  oikeus ei ole kelvollinen käsittelemään asiaa,   on. Euroopan neuvoston juridinen komitea
48937: 892                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
48938: 
48939: 
48940: ja pari muuta komiteaa sitä avustaen ovat         on juuri ollut tasapuolisuus ja luottamuksen
48941: parhaillaan ryhtymässä tutkimaan Turkin           vahvistaminen siihen. Tätä ei mielestäni tule
48942: ihmisoikeustilannetta. Kansainvälinen lehdis-     lähteä ehdoin tahdoin vaarantamaan.
48943: töinstituutti on kyllä todennut omalta osal-
48944: taan, että Turkissa on sananvapauden rajoi-          Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48945: tuksia. Ilmeisesti näistäkin selkeys saadaan      sa puhemies! Selvennyksenä ed. Särkijärven
48946: tämän Euroopan neuvoston tutkimuksen tu-          puheenvuoroon, jossa hän totesi mainitse-
48947: loksena. Sen sijaan ainakin ne turkkilaiset       mistani Turkin ongelmista, että kun puhuin
48948: pakolaiset, joista olen viime aikoina kuullut     turkkilaisista, en suinkaan tarkoittanut bul-
48949: puhuttavan, ovat tulleet Bulgariasta ja ovat      garialaisia vaan tarkoitin lähinnä Turkissa
48950: Bulgarian turkkilaista vähemmistöä. Heidän        asuvia kurdeja ja heidän asemaansa.
48951: pakolaisasemansa on siinä mielessä vähän
48952: kyseenalainen, että sen enempää Bulgaria
48953: kuin Turkkikaan eivät pidä heitä pakolaisi-          Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Tämä
48954: na, koska Turkin mukaan tällä hetkellä            on ollut oikein hyvä keskustelu, informatii-
48955: Bulgariassa ei ole mitään sellaista, mitä         vinen keskustelu, jossa moniin ihan konk-
48956: turkkilaisen vähemmistön tulisi sieltä paeta.     reettisiin asioihin on jo nähdäkseni saatu
48957:    Ed. Soininvaara viittasi puheenvuorossaan      vastauksia. Ed. Hellekin sai vastauksen il-
48958: siviilipalveluksen kestoon. Nyt kuitenkin on      meisesti. En tiedä, kuuliko hän sen, mitä
48959: niin, että siviilipalvelus ei suinkaan kestä      tulee hänen omiin puheenvuoroihinsa. Olin
48960: Suomessa kaksinkertaista aikaa verrattuna         ajatellut niihin puuttua, mutta ilmeisesti ei
48961: aseelliseen palvelukseen, vaan painotuksesta      nyt tarvitse.
48962: tai määrittelystä riippuen joko 30 prosenttia        Kun Suomi liittyi jäseneksi Euroopan neu-
48963: tai mahdollisesti vielä vähemmän enemmän          vostoon viime huhtikuussa, samalla allekir-
48964: kuin aseellinen palvelus. Vastikään on val-       joitettiin myös ihmisoikeussopimus. Silloin
48965: mistunut komiteanmietintö, jossa on yksi-         arveltiin, että sen ratifioiminen tapahtuisi
48966: tyiskohtaisemmin laskettu tunneissa sitä ai-      kahden kolmen vuoden kuluttua. Nyt on
48967: kaa, joka näissä eri palvelusmuodoissa jou-       asia edennyt hyvin paljon nopeammin, ja
48968: dutaan olemaan varsinaisessa palveluksessa,       tämä on tietysti erinomaista. Toivottavasti
48969: ja tämä on oletettavasti myös se peruste, jota    eduskunnan valiokuntakäsittelyssä ei tule
48970: jouduttaisiin tutkimaan, kun tällaista asiaa      liian kiire, kun nyt tähdätään toukokuun
48971: ratkaistaisiin oikeudellisesti.                   alussa pidettävään yleiskokousviikkoon.
48972:    Edelleen Steiner-kouluista, niin tietääkseni      Erinomaista on tietysti myös se, että hal-
48973: ainoa sellainen case, joka varmasti tulee         litus on pitänyt tavoitteenaan sitä, että voi-
48974: esille, on se, että Steiner-kouluissa opettajia   taisiin ratifioida ihmisoikeussopimus ilman
48975: painostetaan eroamaan kirkosta, jos he sat-       varaumia. Nythän siihen tulee yksi varauma.
48976: tuvat olemaan evankelis-luterilaisen kirkon       Mutta eduskunta on hallitukselta saanut
48977: jäseniä. Tämä on sellainen puuttuminen us-        useita sellaisia lakiesityksiä- ne ovat parast-
48978: konnonvapauteen, joka on ihmisoikeuksien          aikaa täällä käsittelyssä - joilla muiden
48979: vastaista.                                        varaumien tarve poistuu.
48980:    Ed. Jäätteenmäki viittasi Suomen ihmisoi-         Kuitenkin on hyvä todeta, että tämänkään
48981: keuspolitiikkaan kansainvälisellä tasolla, ja     jälkeen me emme voi olla ihan varmoja siitä,
48982: siitä kyllä täytyy todeta nykyisen ulkopoli-      että kaikki on kunnossa meidän lainsäädän-
48983: tiikkamme olevan siinä mielessä hyvin perus-      nössämme. Siellä on ns. harmaa alue -näin
48984: teltua, että ihmisoikeusloukkauksia tapahtuu      ovat asiantuntijat todenneet -johon saattaa
48985: jatkuvasti joka puolella maapalloa niin pal-      kuulua useitakin asioita, mm. aikaisemmassa
48986: jon, että on hyvin vaikeata noudattaa sellais-    ed. Soininvaaran puheenvuorossa mainittu
48987: ta aktiivista näihin loukkauksiin puuttuvaa       siviilipalveluajan pituus. Siitä me emme tie-
48988: politiikkaa, joka olisi niin tasapuolista, että   dä, tuleeko se olemaan yksi sellainen asia, ja
48989: siitä kukaan osapuoli ei katso tulevansa          myös Ahvenanmaan kysymys saattaa olla
48990: erityisesti silmätikkuna kohdelluksi verrattu-    sellainen, Ahvenanmaan lainsäädännön tietyt
48991: na muihin ihmisoikeuksien loukkauksiin            osat. Mutta se näkyy sitten, jos valituksia
48992: syyllistyneisiin osapuoliin. Suomen ulkopoli-     tehdään ja kun niihin sitten päätökset saa-
48993: tiikan eräs hyvin keskeinen toimintaperiaate      daan, jonka jälkeen tietysti tulee sitten kysy-
48994:                                            Ihmisoikeussopimus                                     893
48995: 
48996: 
48997: mykseen suomalaisen lainsäädännön muutta-             Soininvaarakin puheenvuorossaan esitti. (Ed.
48998: minen siltä osin.                                     Knuuttila: Oikeuden työhön!) - En halua
48999:    Euroopan ihmisoikeussopimus käsittelee             nyt ottaa sitä esille, on monia muita oikeuk-
49000: ns. perinteisiä ihmisoikeuksia, yleisiä kansa-        sia, jotka täytyy tietysti myös kirjata ihmi-
49001: lais- ja poliittisia oikeuksia, eikä siihen sisälly   soikeuksiin, mutta millä tasolla ne tehdään?
49002: sosiaalisia ja esimerkiksi koulutukseen liitty-       Äskeinen mainintani puhtaasta ympäristöstä
49003: viä asioita. Ihmisoikeussopimusta täydentää           liittyy seuraavaan virkkeeseen, ed. Knuuttila.
49004: Euroopan sosiaalialan peruskirja, jonka Suo-          - Euroopan neuvoston ympäristökomitea
49005: mi viime tammikuussa allekirjoitti. Me olem-          on nimittäin valmistelemassa hyvin laajaa
49006: me siinä siis jo mukana. Sehän on asiakirja,          Euroopan ympäristöperuskirjaa ja uskon,
49007: joka puolustaa yksilön sosiaalisia ja talou-          että siitä tulee yhtä tärkeä asiakirja kuin ovat
49008: dellisia oikeuksia. Se on käsite aivan niin           ihmisoikeussopimus ja Euroopan sosiaalialan
49009: kuin ihmisoikeussopimuskin.                           peruskirja. Tähän ympäristöperuskirjaan
49010:    Ilmeisesti on niin, että suurin merkitys           varmasti saadaan sellaisia määritelmiä tästä
49011: Suomelle ihmisoikeussopimukseen liittymi-             oikeudesta, että ehkä se jonakin päivänä
49012: sellä onkin juuri sillä vaikutuksella, joka sillä     lisätään lisäpöytäkirjana ihmisoikeussopi-
49013: on meidän omaan lainsäädäntöömme. Viit-               mukseen.
49014: taan tuohon harmaaseen alueeseen ja mah-
49015: dollisesti sen mukana tuleviin muutoksiin                Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
49016: lainsäädäntöömme plus niihin muutoksiin,              puhemies! Ed. Hilpelä oli ilahtunut siitä, että
49017: jotka nyt jo ovat meneillään.                         ratifiointi näyttää nyt tapahtuvan nopeam-
49018:    Myös sillä on suuri merkitys, että sopi-           min kuin alun perin kaavailtiin, ja tältä osin
49019: muksen seuranta on verrattuna moniin mui-             olen hänen kanssaan samaa mieltä. Se on
49020: hin kansainvälisiin sopimuksiin mielestäni            todella hyvä asia.
49021: melko hyvin järjestetty. Sehän on järjestetty            Kun ed. Hilpelä korosti sitä, että tästä
49022: niin, että pääsihteerillä on oikeus pyytää            pitää myös tiedottaa kansalaisille, sekin on
49023: selvityksiä asioista ja ministerikomitealla on        tärkeä asia. Mutta tiedottamisen yhteydessä
49024: oikeus pyytää selvityksiä asioista - siis             kannattaisi varmasti kiinnittää huomiota
49025: puhun nyt seurannasta. Molempia mahdolli-             eräisiin seikkoihin, jotka saattavat nyt olla
49026: suuksia myös käytetään. Oma vaikutuksensa             epäselviä, esimerkiksi siihen, että Euroopan
49027: on tietysti julkisuudella ja myös niillä kom-         neuvoston ihmisoikeussopimuksen nyt avaa-
49028: pensaatioilla, joihin valtiot useissa tapauksis-      mia mahdollisuuksia voidaan käyttää vain
49029: sa tuomitaan.                                         niissä tapauksissa, jotka tapahtumat sattuvat
49030:    Arvoisa puhemies! Yhtä tärkeää kuin on             ratifioinnin jälkeiseen aikaan, ei siis tästä
49031: se, että Suomi ensi toukokuussa toivottavasti         taaksepäin. Edelleen on myös se rajoitus,
49032: ratifioi ihmisoikeussopimuksen, on se, että           että asian täytyy olla käynyt Suomessa kaik-
49033: kansalaisille tästä tiedotetaan. Tähän asiaan         ki oikeusasteet läpi, ennen kuin voi tulla
49034: tulee eduskunnan mielestäni kiinnittää huo-           Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa kä-
49035: miota ja kirjata se eduskunnan vastaukseen            sittelyyn. Kolmanneksi on sitten syytä muis-
49036: velvoittavana.                                        taa se, että hyvin huomattava osa siellä tulee
49037:    On ollut ilahduttavaa todeta, että muutok-         välittömästi hylätyksi sen takia, että katso-
49038: sen kourissa olevat sosialistiset maat ovat           taan, ettei ole ollut aihetta valittaa.
49039: voimakkaasti pyrkimässä eurooppalaiseen                  Halusin nämä näkökohdat sen vuoksi tuo-
49040: yhteistyöhön ja jopa jäseniksi Euroopan neu-          da esiin, että jo silloin, kun Euroopan neu-
49041: vostoon. Myös eurooppalaiset ihmisoikeus-             vostoon liityttiin, saattoi olla sellainen käsi-
49042: periaatteet tulevat näin vähitellen koko Eu-          tys, että kaikki oikeus nyt välittömästi astuu
49043:  roopassa hyväksytyiksi, näin uskon. Suomi            Suomen kansalaisten käyttöön. Siinä on nyt
49044:  haluaa varmasti, kun se on Euroopan neu-             eräitä rajoituksia, ainakin aikaviive. Saattaa
49045:  voston jäsenenä, olla kehittämässä neuvos-           olla vielä monta vuotta, ennen kuin käytän-
49046:  ton toimintaa myös ihmisoikeuksien toteut-           nössä kukaan voi oikeutta saada.
49047:  tamisen osalta.
49048:    Ihmisoikeuksiin olen omasta puolestani               Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-
49049:  valmis lukemaan myös oikeuden puhtaaseen             voisa puhemies! Ei minusta se, mitä ed.
49050:  luontoon ja ympäristöön, aivan niin kuin ed.         Laine sanoi, mitenkään ollut ristiriidassa sen
49051: 894                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
49052: 
49053: 
49054: toteamuksen kanssa, jonka mainitsin tiedot-          Mielilukemistooni kuuluu Marvin Harrisin
49055: tamisen tärkeydestä, eikä hän sitä kiistänyt-     kirja Kulttuurien synty, jossa pohdiskellaan
49056: kään. Olen aivan samaa mieltä, että totta kai     ihmisen aikaisempia kulttuureja ja todetaan
49057: tiedottamisessa pitää myös konkretisoida se,      kerta toisensa jälkeen, että kun ekologia on
49058: millä tavalla ihmisoikeuksiin vetoaminen ta-      pettänyt, kun kansat kilpailevat niukentuvis-
49059: pahtuu sitten, kun asianomainen henkilö           ta luonnon resursseista, siinä vaiheessa vii-
49060: liikkeelle lähtee, ja mitkä ne edellytykset       meistään tavat raaistuvat ja ihmisoikeuksista
49061: ovat, joilla se voidaan edes ottaa käsittelyyn.   ei enää voida puhua käytännön tasolla.
49062:    En sen sijaan katso, että olisi tarpeen        Tämän suuntaisia viitteitä, jos oikein tarkko-
49063: mainita tiedottamisessa ainakaan sitä, että       ja ollaan, on nähty eurooppalaisessakin to-
49064: vain hyvin pieni osa tapauksista tulee todella    dellisuudessa tälläkin vuosisadalla. Jotta tu-
49065: ihmisoikeustuomioistuimen käsittelyyn, kos-       levaisuudessa asiat olisivat toisin, henkilö-
49066: ka monessa tapauksessa käy niin, että ihmi-       kohtaisen näkemykseni mukaan ympäristö-
49067: nen saa oikeuden sitä kautta, että ns. sovit-     kysymyksiin pitäisi kiinnittää nykyistä paljon
49068: teluratkaisu saadaan aikaan jo, vaikka asia ei    enemmän huomiota.
49069: menekään ihmisoikeustuomioistuimeen.                 Kun Euroopan neuvoston ihmisoikeuksien
49070:    On valitettava asia, että kestää hyvin         yleissopimuksen mukaan on Euroopan neu-
49071: pitkän aikaa, ennen kuin prosessi on läpi-        vostossa ihmisoikeustoimikunta ja ihmisoi-
49072: käyty, koska siihen sisältyy juuri kotimaassa     keustuomioistuin ja tietysti yleissopimus itse,
49073: tapahtunut kaikkien oikeusasteiden läpikäy-       henkilökohtaisen näkemykseni mukaan tulisi
49074: minen ja lisäksi se, että Euroopan neuvoston      ehdottomasti saada yleissopimus kakkonen,
49075: ihmisoikeustuomioistuimella on mieletön           joka käsittelee ympäristökysymyksiä luonnon-
49076: määrä asioita käsiteltävänä, joten sielläkin      oikeudelliselta pohjalta, ja tämä työhän on jo
49077: menee useita vuosia, ennen kuin asia saa          etenemässä, kuten ed. Hilpelä äsken totesi.
49078: lopullisen päätöksensä.                           Se tarkoittaa sitä, että pitäisi olla Euroopan
49079:                                                   laajuisesti ja ehkä jopa maapallon laajuisesti
49080:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Pu-     luonnonoikeuksien perusjulistus, Euroopan
49081: heenvuoroni sattui varsin hyvin ed. Hilpelän      laajuisesti ainakin yleissopimus, että luonnon-
49082: äskeisen puheenvuoron jatkeeksi, sillä tarkoi-    oikeus otetaan kaikessa huomioon.
49083: tukseni oli nimenomaan pohdiskella ihmisoi-          Se tarkoittaa silloin käytännössä valvon-
49084: keuksien toteutumista ekologisessa todelli-       nan tasolla sitä, että on luonnonoikeustoimi-
49085: suudessa.                                         kunta ihmisoikeustoimikunnan rinnalla ja on
49086:    Olen tullut hyvinkin vakuuttuneeksi siitä,     ympäristöoikeustuomioistuin        ihmisoikeus-
49087: että suurin piirtein kaikki ne näkökohdat,        tuomioistuimen rinnalla. Silloin voitaisiin
49088: jotka edellisissä puheenvuoroissa on puuttei-     kuvitella, että asiat menisivät eteenpäin. On
49089: na Suomen lainsäädännössä suhteessa Eu-           nimittäin niin, että luontoa on suojeltava
49090: roopan neuvoston ihmisoikeuksien yleissopi-       ihmiseltä, jotta ihminenkin tulisi suojelluksi
49091: mukseen todettu, ovat hyvinkin helposti käy-      itseltään, jotta ihmisoikeudet voisivat toteu-
49092: tännössä toteutettavissa, siis korjaukset saa-    tua. Hiukan monimutkaisesti sanottu, mutta
49093: tavissa aikaan, jos vain tahtoa on.               asian ydin on juuri tuossa lausumassa. (Ed.
49094:    Mitalilla on sitten toinen puolensa, ja se     Laine: Siinä on logiikkaa!) - Sitähän siinä
49095: on se, millä tavoin kaikki, tässä tapauk-         on, ed. Laine, rautaista logiikkaa, joka ei
49096: sessa ihmiselämän lähes ehdoton suojelu,          petä.
49097: voi käytännössä toteutua. Ed. Soininvaara            Toinen ulottuvuus on luonnon suojelemi-
49098: totesi, että on verrattava toteutumista suh-      nen itseisarvona. Tässä suhteessa, niin kuin
49099: teessa itseensä. Siinä hän viittasi siihen,       ed. Hilpelän kanssa hyvin tiedämme, Euroo-
49100: mikä on sosiaalisen ja taloudellisen kehityk-     pan neuvostolla on todella pitkä traditio.
49101: sen aste, niin sen myötä voi kehittää ihmis-      Joku taas vitsailee minulle tämän jälkeen,
49102: oikeuksia ja käytännössä toteutumista. Sa-        kun olen täällä todennut, että olen ollut
49103: malle janalle voidaan nähdä myös toinen           siinä 15 vuonna mukana ja tiedän sen.
49104: pää. Se on se pää, jossa ekologia on                 Kuuntelin hyvinkin tarkoin, hartaasti Ees-
49105: pettänyt. Ekologinen todellisuus on reu-          keskustelun, integraatiokeskustelun, edus-
49106: naehto sille, että ihmisen oikeudet, perusva-     kunnassa viime viikolla hyvästä alusta kat-
49107: paudet, voivat toteutua.                          keraan loppuun saakka. Kyllä se osoitti, että
49108:                                         lhmisoikeussopimus                                      895
49109: 
49110: 
49111: Euroopan neuvostoa tarvitaan Euroopan yh-          toivomuksia keskustelussa Euroopan neu-
49112: teisön ja Ees:n luonnonoikeudellisena oma-         voston ihmisoikeussopimuksesta, jotka liitty-
49113: natuntona, ehdottomasti. Euroopan neuvos-          vät ympäristönsuojeluun. Varmasti se on
49114: ton asema korostuu taloudellisen integraa-         asia, jossa Euroopan neuvostolla on ja tulee
49115: tion edetessä erittäin merkittävästi. Asetan       olemaan merkittävä rooli, kuten ed. Pulliai-
49116: suuret toiveet edustajillemme Euroopan neu-        nen toivoi ja ed. Hilpelä totesi.
49117: vostossa, että he pitävät tätä lippua korkeal-        Kuitenkin haluan tässä yhteydessä koros-
49118: la.                                                taa, että kuten ed. Hilpelä varsin hyvin
49119:     Jokin aika sitten ehdotimme Suomen hal-        Suomen valtuuskunnan puheenjohtajana tie-
49120: litusmuotoon lisäystä, joka tarkoittaisi sitä,     tää, Euroopan neuvosto haluaa pitää roolis-
49121: että luonnonoikeus pitää ottaa kaikessa toi-       taan kiinni silloin, kun on kysymys ympäris-
49122: minnassa huomioon. Sen lakialoitteen alle-         tönsuojelusta, sosiaaliasioista, kulttuuri- ja
49123: kirjoitti edustaja jokaisesta eduskunnassa nyt     koulutusasioista. Mutta rehellisyyden nimis-
49124: edustettuna olevasta ryhmästä. Toivoisin           sä on myös sanottava, että kilpailu EY:n
49125: hartaasti, että tämä aloite jo ennen kuin se       taholta on erinomaisen kovaa. EY -maat ovat
49126: on hallitusmuotoomme kirjattu, saatettaisiin       kiinnostuneita hoitamaan omat kulttuuri-,
49127: myös Euroopan neuvostossa käsiteltäväksi ja        koulutus-, sosiaali- ja ympäristökysymyksen-
49128: tiedoksi sille työryhmälle, joka pohdiskelee       sä omassa piirissään, ja näyttää siltä, että
49129: ympäristöasioita nyt perusteellisesti.             meidän Euroopan neuvoston jäsenten toivo-
49130:     Arvoisa puhemies! Ed. Särkijärvi hetki         muksesta huolimatta EY tekee omaa työ-
49131: sitten totesi, että hän tulee lähitulevaisuudes-   tään. Näin Euroopan neuvosto ja Euroopan
49132: sa tekemään aloitteen siitä, että neljä Itä-       yhteisö tekevät päällekkäistä työtä kaikista
49133: Euroopan valtiota tulisi mukaan mm. ihmis-         niistä hurskaista toivomuksista huolimatta,
49134: oikeuksien yleissopimukseen. Silloin, jos olisi    mitä mm. Euroopan neuvoston yleiskokouk-
49135: olemassa myös luonnonoikeutta koskeva              sissa on useaan otteeseen todettu.
49136: yleissopimus kakkonen, juuri nuo valtiot              Rouva puhemies! Ihan lopuksi ihmisoi-
49137: saisivat ekologista tukea Euroopan neuvos-         keussopimuksesta: Haluan myös omasta
49138: tolta päätöksenteossaan, ja se olisi meidän        puolestani tuoda iloni siitä, että tämä on
49139: kaikkien eurooppalaisten etu.                      näin nopeasti saatu kuitenkin eduskunnan
49140:                                                    ratifioitavaksi. Se on paljon nopeampi aika-
49141:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-           taulu kuin olemme pystyneet olettamaan-
49142: voisa puhemies! Ei paljon selkeämmin taida         kaan. Myöskin tämä osoittaa sen, että Suomi
49143: sanoa tuota tilannetta kuin ed. Pulliainen         on sittenkin ilmeisesti paremmassa kunnossa
49144: sanoi, nimenomaan kun puhutaan Euroopan            ihmisoikeuksien suhteen kuin pari vuotta
49145: neuvoston merkityksestä ympäristöasioissa,         takaperin epäilimme.
49146: kulttuurikysymyksissä verrattuna Euroopan
49147: integraation toteutumiseen.                           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
49148:    Tässä totean, että Euroopan neuvostossa         Herra puhemies! Tässä hommassa nyt viisi-
49149: ovat nyt jo, vaikka eivät ole vielä jäsenenä-      toista vuotta mukana olleena toteaisin ed.
49150: kään, Unkari ja Puola olleet erittäin aktiivi-     Elolie asian, jonka hän varmasti tietää itse-
49151: sia ja tuoneet jo omia näkemyksiään esille         kin: Euroopan neuvoston piirissä on nimen-
49152: mm. ympäristökysymyksissä ja oman maan-            omaan luonnonsuojelun alalla tehty erittäin
49153: sa ympäristön tilasta ovat jo tietyllä tavalla     monta asiakirjaa, ihan viimeisen vuodenkin
49154: raportoineet. Mikään ei tietysti estä sitä, että   aikana, jotka ovat sen jälkeen menneet Eu-
49155: näitä maita mahdollisesti yritetään aloitteen      roopan yhteisön päättävien elinten hyväksyt-
49156: avulla saada nopeammin kuin jäsenyys muu-          täviksi ja jotka sieltä ovat sitten menneet
49157: ten toteutuisi mukaan ihmisoikeussopimuk-          jäsenvaltioitten täytäntöön pantaviksi ja
49158: seenkin, mutta en pidä sitä kylläkään ihan         myöskin niiltä osin, kuin lainsäädäntöä vaa-
49159: mahdollisena siitä syystä, että niitten jäse-      tivat, lainsäädäntötyönä hoidettavaksi. Kyllä
49160: nyyskin tulee toteutumaan, ainakin Unkarin         tästä on tuoreita esimerkkejä viimeisen parin
49161: ja Puolan, jo sangen nopeasti.                     vuoden aikana. Tiedän sen sen takia, että
49162:                                                    olen itse ollut kirjoittamassa niitä asiakirjoja,
49163:   Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          jotka tämän prosessin ovat käyneet läpi ja
49164: rouva puhemies! On tietysti hyvä esittää           ovat jo johtaneet kansallisvaltioitten tasolla
49165: 896                                Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
49166: 
49167: 
49168: toimenpiteisiin. Näen tässä suuren toivon, ja      mukseen tulee, niin kyllä siinä suhteessa
49169: sitä mahdollisuutta pitää käyttää tehokkaasti      Euroopan neuvosto on ollut ja tulee varmasti
49170: hyväksi.                                           tulevaisuudessa olemaan aivan keskeinen Eu-
49171:                                                    roopassa. Tällä alalla tuskin Euroopan yh-
49172:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-           teisö edes pyrkii meidän kanssamme kilpai-
49173: voisa puhemies! En ole ed. Elon kanssa             lemaan, tarkoitan Euroopan neuvoston
49174: sinänsä kovinkaan paljon eri mieltä siitä,         kanssa.
49175: ettei jonkin verran päällekkäisyyttä olisi,           Mitä sitten sosiaaliseen peruskirjaan tulee,
49176: mutta sitä yritetään, niin kuin ed. Elo var-       niin on aivan varmaa, että lähivuosina Eu-
49177: masti tietää, poistaa sillä, että Euroopan         roopan neuvoston sosiaalista peruskirjaa
49178: neuvoston pääsihteeri, ministerikomitean pu-       joudutaan uudistamaan. Totean vain kaksi
49179: heenjohtaja ja vastaavat henkilöt EY:n puo-        asiaa lyhyesti: Ensinnäkin se on 60-luvun
49180: lella kokoontuvat nyt useita kertoja vuodessa      alussa muodostettu. Siellä puhutaan mm.,
49181: tarkastelemaan tilannetta ja tavallaan katso-      että on pakko järjestää kahden viikon kesä-
49182: vat, kumman mandaattiin mikäkin asia par-          lomat, siellä puhutaan murto-osasta esimer-
49183: haiten sovel tuisi.                                kiksi äitiyslomaa siihen verrattuna, mitä
49184:    Yksi hyvä esimerkki siitä, mitä Euroopan        Suomessa annetaan. Mehän puhumme ny-
49185: neuvosto merkitsee - sen lisäksi mitä ed.          kyään vanhempainlomasta emmekä enää
49186: Pulliainen mainitsi ympäristöasioista - on         mistään äitiyslomasta. Pari esimerkkiä vain.
49187: se, että Euroopan neuvoston sosiaalinen pe-
49188: ruskirja on ollut pohjana Euroopan yhteisö-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
49189: jen taannoin hyväksymälle peruskirjalle, joka      Arvoisa puhemies! Kun muistelee viimeviik-
49190: on kylläkin paljon suppeampi teos kuin             koista Ees-keskustelua eduskunnassa, niin
49191: Euroopan sosiaalinen peruskirja eli Euroo-         kyllähän siellä todella talousasiat olivat niin
49192: pan neuvoston vastaava asiakirja.                  valtavan voimakkaasti esillä, että pelko, joka
49193:    Siitä syystä näen kyllä, että tämä tilanne ja   ed. Kuuskoski-Vikatmaalla puheenvuoros-
49194: varsinkin nyt, kun uusia maita sinne tulee         saan oli, on ilmeinen. Mutta kun miettii,
49195: mukaan, on sellainen, että Euroopan neuvos-        mikä olisi se konsti millä tähän hommaan
49196: ton rooli näissä kysymyksissä, sosiaali-, kult-    päästäisiin kyökin portaan kautta edes sisälle
49197: tuuri- ja ympäristökysymyksissä, entisestään       tuomaan sinne ympäristöpoliittinen näkökul-
49198: vain kasvaa ja tulee tärkeämmäksi ja Euroo-        ma painotuksiin, niin se on juuri Euroopan
49199: pan neuvosto aktivoituu näissä asioissa.           neuvosto. Se on se kyökin porras, jonka
49200:                                                    kautta tämä homma voi onnistua. Ei se mene
49201:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-               niitten neuvottelijoitten kautta eteenpäin, jot-
49202: puheenvuoro): Rouva puhemies! Haluan ly-           ka Ees-neuvotteluja käyvät, jolloin taloudel-
49203: hyesti todeta ed. Hilpelän ja ed. Pulliaisen       liset näkökohdat ovat keskeisesti esillä.
49204: puheenvuoron johdosta sen, että ei kai on-
49205: gelma ole se, että ympäristö-, sosiaali- ja          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Suo-
49206: ihmisoikeuskysymyksiä käsiteltäisiin vaikka        men päätöksentekotason suhtautuminen ih-
49207: kahdellakin foorumilla, vaan se, miten koko-       misoikeuksien määräysten hyväksymiseen ja
49208: naisuus rakentuu. Ed. Pulliainen sanoi, että       käytännön soveltamiseen on ollut kovin hi-
49209: hän on toiveikas, ja varmasti toivo täytyy         dasta. Suomen lainsäädännössä on edelleen
49210: tässä koko ajan säilyttääkin, mutta kyllä          useita kohtia, jotka kaipaavat muutoksia ja
49211: tässä on myöskin suuri vaara, että taloudel-       korjauksia. Käytäntö on lisäksi puutteelli-
49212: liset näkökohdat kuitenkin alistavat muut          nen, eikä ihmisoikeushenkeä ole onnistuttu
49213: allensa ja hyvää kokonaisuutta ei synny.           saamaan voimaan maassamme. Asiasta on
49214: Kuitenkin kokonaisuus, jossa myös ympäris-         tehty eduskunta-aloitteita ja -kyselyjä aina-
49215: tö- ja ihmisoikeuspuolet ovat vahvasti mu-         kin kahden vuosikymmenen ajan. Jostakin
49216: kana, on se, mihin toivo täytyisi asettaa.         syystä tarvetta puutteiden poistamiseksi ei
49217:                                                    maamme hallituksen taholla ole kuitenkaan
49218:   Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          otettu vakavasti.
49219: rouva puhemies! Aivan lyhyesti ed. Kuuskos-          Tiedonvälityksen tehtävä tulisi olla vas-
49220: ki-Vikatmaan puheenvuoron johdosta ha-             tuun ja oikeudenmukaisuuden edistäminen ja
49221: luaisin todeta, että mitä ihmisoikeussopi-         myös lainsäädännön puutteiden esille nosta-
49222:                                         Ihmisoikeussopimus                                     897
49223: 
49224: mmen ja tätä kautta myös lainsäätäjien             täkirjojen ohjeet. Yleissopimus on tullut voi-
49225: vastuun herättäminen. Käytännön todelli-           maan jo 3 päivä syyskuuta 1953, joten aikaa
49226: suus on ollut kuitenkin täysin päinvastainen.      lakien muuttamiseen ja ihmisoikeuksien hen-
49227: Eli julkisuudessa nousee esiin täysin päinvas-     gen hyväksymiseen on hitailla suomalaisilla-
49228: taisia ilmiöitä: Ihmisoikeuksien periaatteiden     kin ollut riittävästi.
49229: polkemista harrastetaan julkisen sanan pals-          Kysymys YK:n ihmisoikeuksien julistuk-
49230: toilla huolestuttavan runsaasti eri muodoissa.     sen periaatteista on niin vakava ja velvoitta-
49231: Vähäinen ei suinkaan ole Suomeen pyrkiviä          va sekä kaikkia YK:ssa mukana toimivia
49232: pakolaisia vastaan suunnattujen mielipitei-        valtioita koskeva, että sen asiakirjan ohjeita
49233: den nostattaminen.                                 ei ole oikeutta erottaa nyt käsittelyssä ole-
49234:     Hyvin vastahakoisia ovat Suomessa olleet       vasta ihmisoikeuksien ja perusvapauksien
49235: sellaiset lain muutokset, jotka sallivat ulko-     suojaamiseksi tehdystä yleissopimuksesta.
49236: maalaisten osallistua yhdistystoimintaan,          Vaikka käsittelyssä oleva asiakirja jääkin
49237: vaikka tuo asenne on ihmisoikeuksien hen-          vielä puutteelliseksi varsin merkittäviltä osin,
49238: gen ja kirjaimen vastainen. Yleinen suoma-         on toki tärkeää asettaa tavoitteeksi, että
49239: lainen ajattelu syntyy ja muodostuu nimen-         ihmisen perusoikeuksiin kuuluu myös oikeus
49240: omaan myös siltä perustalta, mitä lain pykä-       työhön.
49241: lät ja asetukset sanovat. Niistä löytyy tänä          Ihmisoikeuksien perusvapauksiin kuuluu
49242: päivänä edelleen sellaisia kohtia, jotka jar-      myös uskonnonvapaus, joka Suomessa on
49243: ruttavat yleisen asenteen muutosta ja ihmis-       puutteellinen. Meillä on erilaisia uskontoja,
49244: oikeuksien hengen mukaista ajattelua.              mutta kouluissa loukataan tätä perusoikeut-
49245:     Esimerkkinä voisin sanoa, että kuoleman-       ta jatkuvasti. Ehkä tämäkin korjaantuu, kun
49246: rangaistus on poistettava: ensimmäinen ar-         perusvapaudet etenevät käytäntöön. Ameri-
49247: tikla, joka on kirjoitettu jo 1950. Ei se ole      kan kouluissa, USA:ssa, ei uskontoa sallita
49248: ollut salainen. Suomessa vielä 1970-luvulla        tungettavan lasten mieliin, vaan kaikilla siel-
49249: oli kuolemanrangaistus laissa. Vähitellen se       lä on YK:n ihmisoikeudet ainakin tältä
49250: sieltä saatiin pois, mutta ei ole suinkaan         kohdin voimassa. Suomi on takapajula täs-
49251: kunniaksi, että niin pitkään pidettiin tuollais-   säkin suhteessa, mutta siitä puhutaan aivan
49252: ta kohtaa lainsäädännössä tällaisessa maas-        liian vähän.
49253: sa, joka kuitenkin_ uskoo olevansa eturinta-          Olisi vihdoinkin aika niin julkisten tiedo-
49254: massa monessa asiassa.                             tusvälineiden kuin koko tiedotuskoneiston
49255:     Rikoslakiemme jälkeenjääneisyys on myös        pohtia niitä vakavia puutteita, joita Suomen
49256: konkreettinen esimerkki siitä, miten hitaita       lainsäädännössä ilmenee suhteessa Suomen
49257: muutokset ja uudistukset ovat juuri ihmisoi-       hyväksymiin kansainvälisiin periaatteisiin.
49258: keuksien alueella. Onkin ilolla todettava, että    Erityisen velvoittava se on siitä syystä, että
49259: ainakin jotain hyvää tapahtuu rakkaassa            Suomi selviytyisi toistuviita huomautuksilta
49260: isänmaassamme, kun se joutuu ottamaan              rikkoessaan Euroopan neuvoston ihmisoi-
49261: huomioon muiden Euroopan maiden käytän-            keuksien ja perusvapauksien sopimuksia. Se
49262: nön yhtyneeseen Eurooppaan jouduttaessa            vaara on todella olemassa hyvinkin monessa
49263: tai päästyä. Oleellisia yhteistyön vaikutuksia     tasossa, ellei nykyinen käytäntö nopeasti
49264:  onkin käsitelty ihmeteltävän vähän. Ehkä ne       muutu. Lakien muutokset tulee toteuttaa
49265: aiotaan sivuuttaa kaikessa hiljaisuudessa niin     sopimuksen velvoitusten mukaan. Meillähän
49266:  pitkään kuin se käy. Loputtomiin ei kuiten-       on edelleen voimassa keisarivallan aikaista
49267:  kaan voida sivuuttaa kaikkein oleellisimpia       lainsäädäntöä ja monia omituisuuksia lain
49268: ihmisoikeuksien sääntöjä ja periaatteita, sillä    teksteissä, joten työtä tulee riittämään, jotta
49269:  Euroopan neuvoston yhtenä tärkeimmistä            Suomi onnistuu vastaamaan esille nouseviin
49270:  toimintamuodoista on pidetty ihmisoikeuk-         haasteisiin ja uudistumaan ajan vaatimalla
49271:  sien ja yksilön perusvapauksien suojaamista       tavalla.
49272: ja niiden toteutumisen kansainvälistä valvon-         Siviilipalvelumääräykset ovat meillä edel-
49273:  taa.                                              leen ihmisoikeusperiaatteiden vastaisia. Tä-
49274:     Suomenkin on vihdoin aika ottaa vakavas-       hän suomalaiseen erikoisuuteen on jo joudut-
49275:  ti jo neljä vuosikymmentä sitten allekirjoite-    tu puuttumaan kansainvälisellä tasolla, mut-
49276:  tut Euroopan ihmisoikeuksien ja perusva-          ta suomalainen jukuripäisyys ei ole tilannetta
49277:  pauksien artiklat sekä niitä täydentävät pöy-     toistaiseksi korjannut.
49278: 
49279: 57   200305Y
49280: 898                               Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
49281: 
49282:    Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):            tiedämme, onko lainsäädäntö ihmisoikeusso-
49283: Arvoisa puhemies! Ed. Jokisen hyökkäys            pimuksen mukaista vai eikö vai joudummeko
49284: Suomen ihmisoikeustilannetta vastaan on lä-       sitä muuttamaan.
49285: hes uskomatonta kuultavaa ensinnäkin sen
49286: takia, että Suomessa ei todellakaan vain             Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
49287: luulla, vaan tiedetään, että Suomen ihmisoi-      voisa puhemies! Mikä sen paremmin kuin ed.
49288: keustilanne on kunnossa. Suomi on ihmisoi-        Zyskowiczin puheenvuoro hänen tuohtunee-
49289: keuksien suhteen todellakin maailman eturi-       na vastatessaan todistaisi siitä, että meillä
49290: vien maiden joukossa. Tämän kaltainen Suo-        todella ollaan jäljessä? Niitä tosiasioita luet-
49291: men ihmisoikeustilanteen vääristely ja mus-       telin, ja löytyy kyllä meidän lainsäädännös-
49292: tamaalaus, mitä ed. Jokinen puheenvuoros-         tämme ihan sellaisia tekstejä, joissa voidaan
49293: saan harrasti, on todellakin lähes uskoma-        osoittaa, että ollaan aika paljon jäljessä.
49294: tonta kuultavaa.                                  Tähän asiaan eivät missään tapauksessa kuu-
49295:    Toiseksi en malta olla sanomatta, että ed.     lu ulkopuoliset maat, joihin ed. Zyskowicz
49296: Jokisen puheenvuoro tulee sitäkin käsittä-        viittasi, sillä minulla ei ole niiden kanssa
49297: mättömämmäksi, kun muistetaan, mitä po-           mitään tekemistä. Kysymys oli tässä yhtey-
49298: liittista ryhmää ed. Jokinen itse edustaa. Hän    dessä niistä ongelmista, joita meillä on, ja ne
49299: edustaa SKDL:ää, kommunisteja, ja viimeis-        pitävät paikkansa, mutta ne eivät toki kor-
49300: tään viime kuukausien tapahtumat Euroo-           jaannukaan, jos nimenomaan perustuslakiva-
49301: passa ovat jokaiselle, ed. Jokinen, osoitta-      liokunnan puheenjohtajakin ottaa tuollaisen
49302: neet, minkälainen on ihmisoikeustilanne niis-     kannan. Mitä toivoa on asian parantamises-
49303: sä maissa, joissa toteutetaan tai on toteutettu   ta, jos kerran ei edes haluta kuulla, että
49304: ed. Jokisen kannattaman ideologian, sosialis-     meillä on näitä puutteita, joita tuossa luette-
49305: min, mukaista yhteiskuntajärjestelmää. Näis-      lin, ja niitä on vielä paljon paljon enemmän?
49306: sä maissa ei pelkästään ole onnistuttu köyh-         Ed. Hilpelän puheenvuoroon olisin vastan-
49307: dyttämään maan talous, ei pelkästään ole          nut sen verran, että tietenkin voidaan todeta,
49308: onnistuttu saastuttamaan maan luonto, vaan        että meidän lainsäädännössämme on näitä
49309: sen lisäksi on onnistuttu tietysti riistämään     sanontoja. Minä tänään nimenomaan olen
49310: kansalaisilta kaikkinaiset poliittiset toimin-    lukenut sieltä keisarivallan aikaista tekstiä.
49311: taoikeudet ja yksinkertaisimmatkin ihmisoi-       En tarkoittanut, että se on juuri näihin
49312: keudet.                                           asioihin liittyvää, vaan nimenomaan meidän
49313:                                                   lainsäädännössämme on sellaisia jäänteitä
49314:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-          virallisessa tekstissä, jotka olisi kyllä aika
49315: voisa puhemies! Ed. Jokinen totesi mm., että      poistaa.
49316: meillä on voimassa joukoittain keisariajan
49317: lakeja, jotka rikkovat ihmisoikeuksia. Minä          Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):
49318: kyllä kiistän tämän, sillä jos näitä olisi        Arvoisa puhemies! Tuohtumukseni ed. Joki-
49319: voimassa, niin me emme voisi lähteä siitä         sen puheenvuoron johdosta ei todellakaan
49320: tilanteesta, että me teemme vain yhden va-        johtunut siitä, että ed. Jokinen olisi ollut
49321: rauman eli suullisen käsittelyn puuttumisen       oikeassa, vaan siitä, että hän oli niin tyystin
49322: varauman tällä hetkellä, kun lähdemme ra-         väärässä. Ne esimerkit, joilla hän oli osoit-
49323: tifioimaan ihmisoikeussopimusta.                  tavinaan Suomen ihmisoikeustilanteen keh-
49324:    Toinen asia on yksityiskohta Siviilipalve-     noutta, olivat sitä luokkaa, että Suomessa on
49325: luajan pituudesta. Minäkin puheenvuorossa-        kuolemanrangaistus poistettu vasta 1970-lu-
49326: ui totesin, niin kuin muun muassa ed. Sär-        vulla, kun ymmärtääkseni viimeinen rauhan-
49327: kijärvi puheenvuorossaan, että siitä ei ole       aikainen täytäntöönpantu kuolemantuomio
49328: tarkkaa tietoa. Näin ovat asiantuntijatkin        Suomessa on annettu joskus 1800-luvulla.
49329: sanoneet. Siitä ei ole tarkkaa tietoa, kuinka     Jos tämän kaltaisilla esimerkeillä todistellaan
49330: reagoidaan, koska jokaisessa maassa tilanne       Suomen ihmisoikeustilanteen kehnoutta, sil-
49331: on hieman erilainen. Puheenvuorossani nimi-       loin kehnous on lähinnä todistajassa.
49332: tin sitä aluetta, johon tämäkin saattaa kuu-         Mitä tulee sosialistisiin maihin, niin ed.
49333: lua, ns. harmaaksi alueeksi meidän lainsää-       Jokinen sanoi, että niiden maiden kanssa
49334: dännössämme, jossa vasta sen jälkeen, kun         hänellä ei ole mitään tekemistä. Minulla on
49335: valituksia on tehty ja niihin päätökset saatu,    sellainen käsitys, että ed. Jokisella on ollut
49336:                                         Ihmisoikeussopimus                                        899
49337: 
49338: niiden maiden kanssa hyvin paljonkin teke-         että se veivoittaisi suojelemaan myös synty-
49339: mistä. Missään tilanteessa en ole havainnut,       mätöntä lasta. Asiantuntijat pitivät tätä ky-
49340: että ed. Jokinen näissä kanssakäymisissään         symystä aihepiiriin kuuluvana, mutta sen
49341: tai muissa yhteyksissä olisi nähnyt minkään        verran vaikeana, ettei sitä voitu kirjoittaa
49342: kaltaista huomauttamista näiden maiden ih-         konkreettisesti lakiin, siis lastensuojelulakiin,
49343: misoikeustilanteessa, vaikka, kuten sanoin,        ja niin päädyttiin suojelemaan äitiä, mitä
49344: viimeistään tänä päivänä, ed. Jokinen, jokai-      kautta toivottiin myös sikiön tulevan suojel-
49345: nen voi nähdä, miten näissä maissa todella-        luksi.
49346: kin kansan vähemmistö on hallinnut kansan             Valitettavasti tämä jäi silloinkin todella
49347: enemmistöä ja kansalaisilta on riistetty al-       vain toivomukseksi, koska murheellinen asia
49348: keellisimmatkin poliittiset toimintaoikeudet       on se, että meillä syntyy jatkuvasti noin 600
49349: ja poliittiset ihmisoikeudet.                      sellaista lasta vuosittain, jotka ovat syntymä-
49350:                                                    hetkellä humalatilassa. Toistan sen kysymyk-
49351:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          sen, minkä lastensuojelukeskustelun yhtey-
49352: voisa puhemies! Olen ollut toisessa lakivalio-     dessä täällä esitin, eli mielestäni meidän
49353: kunnassa varapuheenjohtajana 70-luvun al-          täytyy asettaa myös näissä yhteyksissä kysy-
49354: kupuolella ja tiedän varsin tarkkaan pohdin-       mys: Onko ihmisellä oikeus syntyä selvin
49355: nan kuolemanrangaistuksen poistamisesta.           päin? Ongelmana taitaa näissä asioissa olla
49356: Se jäi silloin, mutta seuraavien vaalien jäl-      se, että meiltä puuttuu valmius keskustella
49357: keen ilmeisesti tuli poistetuksi. Se vain esi-     tämän kaltaisista asioista.
49358: merkkinä siitä, minkälaista lain tekstiä meillä       Toivankin lopuksi, että näiden asioiden
49359: edelleen on, on varmasti tällaisia epäkohtia.      arvoa eduskunnassa ei alennettaisi siitä syys-
49360: Pitkän aikaa sentään on ollut olemassa             tä, että ns. kristilliset piirit ottavat ne esille.
49361: meidän järjestelmämme, joten kyllä meillä          Käsiteltävään sopimukseenhan sisältyy myös
49362: olisi ollut aikaa myös korjata lainsäädäntö.       9 artikla, joka käsittelee uskonnonvapautta.
49363:    Vielä tuon toisen ulkopuolisen esimerkin        Se on paitsi vapautta uskonnosta myös
49364: mukaan ottaminen valttina tässä keskuste-          vapautta uskontoon.
49365: lussa on kyllä heikkouden osoitus ed. Zys-
49366: kowiczin taholta.                                     Ed. Donner: Arvoisa rouva puhemies!
49367:                                                    Joskus on myönteistä, että maamme presi-
49368:    Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Ha-           dentti matkustaa. Koska hän toukokuussa
49369: luan lyhyellä puheenvuorollani asettua tuke-       matkustaa Strasbourgiin, niin kovalla kiireel-
49370: maan ed. Almgrenin keskustelun alkupuolel-         lä hallitus ehdottaa, että hyväksyisimme tä-
49371: la käyttämää puheenvuoroa. Teen näin siksi,        män yleissopimuksen.
49372: että olen itsekin ajatellut tässä lähetekeskus-       Tämä on tässäkin tapauksessa osoitus
49373: telussa puuttua samaan kysymykseen eli ky-         eräästä tavasta, jolla maatamme hallitaan.
49374: symykseen siitä, miten Suomen aborttilain-         Hallitus reagoi tapahtumiin - ruotsiksi sa-
49375: säädäntö sopeutuu ihmisoikeuksien ja perus-        nottaisiin "regeringen reagerar men agerar
49376: vapauksien suojaamiseksi tehtyyn sopimuk-          inte", mutta valitettavasti suomen kieleen
49377: seen. Toivon, että ulkoasiainvaliokunta, jon-      tämä hyvä sanonta ei sovi. Hallitus reagoi
49378: ka jäsen myös ed. Almgren itse on, voisi           tapahtumiin ja päättää nyt viedä tätä asiaa
49379: paneutua tähänkin yksityiskohtaan. Toivon          eteenpäin. Olisi ollut mielekkäämpää, jos
49380: myös, että lopputulos voisi olla ihmiselämän       hallitus olisi antanut ne esitykset, joita tässä
49381: kunnioittaminen jo ennen syntymää.                 luvataan, siis sivulla 5 tässä mietinnössä
49382:    Siltä varalta, että jotkut edustajat pitäisi-   puhutaan rangaistusten täytäntöönpanoase-
49383: vät tätä asiaa eduskuntakeskusteluun tai           tuksen ja ulkomaalaislain eräiden säännösten
49384: lainsäädäntötyöhön sopimattomana, haluan           muuttamisesta. Mistä syystä, sietää kysyä,
49385: kertoa, että eduskunnan sosiaalivaliokunta         ulkomaalaislakipakettia ei ole tuotu edus-
49386: paneutui kiitettävällä ahkeruudella tähänkin       kuntaan? En tunne syytä.
49387: asiaan lastensuojelulain ja selonteon käsitte-        Joka tapauksessa tämä esitys on pieni,
49388: lyn yhteydessä. Silloin me kyselimme asian-        mutta kuitenkin askel kohti humaanimpaa
49389: tuntijoilta valiokunnassa, velvoittaako laki       tai inhimillisempää yhteiskuntaa. Tässäkin
49390: suojelemaan syntymätöntä lasta, ja kyselim-        asiassa voidaan taas todeta, että reaktio on
49391: me myös, voisimmeko laatia lain sellaiseksi,       tietysti myönteinen, mutta olisimme voineet
49392: 900                                Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
49393: 
49394: silloin, kun liityimme Euroopan neuvostoon          taa Suomen kannalta ja inhimillisempää suh-
49395: jo todeta ja totesimme täällä eduskunnassa-         tautumista monessa asiassa, joita ei tässä
49396: kin, että oli syytä muuttaa lakejamme. Me           tarvitse kertoa, myös kulttuurissa.
49397: tietysti mielellämme kerskailemme sillä, että          Myönteinen eurooppalaisuus ei tietenkään
49398: kuulumme, kuten ed. Zyskowicz sanoi, ihmis-         ole vain sitä, että me olemme hyväksymässä
49399: oikeusasioissa maailman huippuihin, mutta           tämän. Se merkitsee lisääntyvää kielitaitoa,
49400: sehän ei estä meitä muuttamasta yhteiskun-          eurooppalaisen perinteen, sanotaanko vaik-
49401: taamme myös lakiemme avulla parempaan               kapa dissent-perinteen hyväksymistä, ja sitä
49402: suuntaan. Valitettavasti on tietysti todettava,     on ilmeisesti vaikea Suomessa hyväksyä. Sitä
49403: että emme muutu eurooppalaisiksi tai inhi-          ei myöskään lainsäädännöllä kovin helpolla
49404: millisemmiksi vain sen takia, että muutamme         muuteta. Ehkä se johtuu siitä, että tämä
49405: lakejamme.                                          yhteiskunta on niin pieni, että se on monessa
49406:     Eräs esimerkki on suomalainen vankein-          mielessä monoliittinen, että täällä ei ole
49407: hoito. Voidaan tietysti todeta, että me seu-        kilpailevia yhdyskuntia ja että vain yhden
49408: raamme lakeja, noudatamme niitä. Suomi oli          tahon mielipide on määräävänä, useimmiten
49409: takavuosina Euroopan huippumaita, mitä              hallituksen. Kuten eduskunnassa olijat tietä-
49410: tulee vankien lukumäärään per capita. Nyt           vät, hallitus on määräävä, ja eduskunta saa
49411: olemme tosin pudonneet kymmenennelle si-            seurata hallituksen määräyksiä. Jos eduskun-
49412: jalle, mutta vieläkin on pitkä matka kuljet-        ta olisi näistä asioista ollut päättämässä, niin
49413: tavana, ennen kuin voidaan sanoa, että              olisi saatu ensin odottaa sitä, että me saisim-
49414: vankien lukumäärä Suomessa kuuluu Euroo-            me lakiesitykset, joiden perusteella olisimme
49415: pan alhaisimpiin. Tämä on vain esimerkki            voineet hyväksyä konvention. Nyt tapahtuu
49416: siitä, että lainsäädäntö ei sinänsä paranna         päinvastoin luultavasti siksi, että presidentil-
49417: meidän tilannettamme.                               lä olisi asiaa Strasbourgiin. Tämä on valitet-
49418:     Toinen asia, josta ed. Niinistö jo tämän        tava tosiasia.
49419: keskustelun alussa puhui, oli ulkomaalaistoi-          Täällä on myös puhuttu pidätysajoista.
49420: miston toiminta. Se perustuu varmaankin             Kun ulkoasiainvaliokunnassa kuultiin asian-
49421: lakeihin ja asetuksiin, mutta se on useimmis-       tuntijoita jo ennen kuin tämä asia varsinai-
49422: sa tapauksissa epäinhimillistä. Sitä tosiasiaa      sesti oli sinne viety, niin siinäkin asiassa me
49423: ei myöskään muuta se, että hyväksymme               muodollisesti seuraamme eurooppalaisia
49424: konvention. Esimerkkejä voisi mainita               konventioita, mutta voi hyvinkin olla, että
49425: useampiakin.                                        Euroopan tuomioistuin tulee vähitellen tul-
49426:     Aseistakieltäytyjistä ja siviilipalveluksesta   kitsemaan määräyksiä toisella tavalla, ja se
49427: on myös puhuttu. Ed. Särkijärvi esitti mi-          merkitsee sitä, että me olemme taas jälkiju-
49428: nusta hieman vääränlaisia tietoja, koska to-        nassa, koska me olemme juuri rimaa hipoen
49429: siasia on, että normaali asepalvelus on 240         mukana.
49430: päivää ja normaali siviilipalvelus on 480              Minua ärsyttää, koska itsekehuskelu, jota
49431: päivää. Ainakin minun laskuoppini mukaan            Suomessa joskus tapahtuu, että me olemme
49432: se merkitsee palvelusajan tuplaantumista.           aina kärjessä asioissa, ei pidä paikkaansa.
49433: Hän puhui muistaakseni 30 prosentista.              Suomalainen yhteiskunta on mahdollisesti
49434:     Ed. Soininvaara totesi, että esityksessä on     suomen kieltä puhuville suomalaisille ja ruot-
49435: myönteistä eurooppalaisuutta, ja hän ilmei-         sin kieltä puhuville suomalaisille hyvä yhteis-
49436:  sesti tarkoitti. että on myös paljon kielteistä    kunta, mutta se ei ole hyvä yhteiskunta
49437: eurooppalaisuutta. Kun katson tämän pie-            vierasmaalaisille, ulkomaalaisille ja sellaisille
49438: nen ja joskus syrjäisen maan oloja, Suomen          vähemmistöille, joiden - sanotaanko näin
49439: oloja, ulkoapäin, niin en asettaisi kysymystä       -ominaispaino on alhainen. Sen me kaikki
49440: tällä tavalla sen takia, että Euroopassa on         tiedämme, ja se meidän pitäisi tunnustaa.
49441:  paljon sellaista myönteistä eurooppalaisuut-       Piittaamatta siitä, mitä täällä määrätään,
49442: ta, jota ei meillä esiinny. Kaikkien rajojen        meidän pitäisi tehdä jotain sen asian puoles-
49443: avautumisen, tosiasian, että liitymme myös          ta. Suomessakin on rasismia, ja sitä ei tällä
49444:  taloudelliseen yhteistyöhön, että eurooppa-        poisteta.
49445: laistumme monissa muissakin asioissa, jotka            Tällä puheenvuorolla, rouva puhemies, ha-
49446: voivat merkitä joitakin vaaroja, pitäisi mer-       luan vain sanoa, että seuraamalla lakeja ja
49447:  kitä kahta asiaa: inhimillisempää yhteiskun-       asetuksia yleensä ja seuraamalla tätä voimme
49448:                                          lhmisoikeussopimus                                    901
49449: 
49450: 
49451: tietysti parantaa legaalisti asemaamme, mut-        är utan vidare det som vi nu har behandlat
49452: ta yrittämällä luoda inhimillisempää yhteis-        på det ekonomiska och juridiska planet.
49453: kuntaa me voimme kehittyä eurooppalaisiksi             Rdm. Särkijärvi nämnde redan att
49454: hyvässä mielessä, siinä myönteisessä mieles-        Ålandsfrågorna kan bli problematiska i den
49455: sä, josta ed. Soininvaara puhui. Toivankin          fortsatta behandlingen av denna människo-
49456: tällaista kehitystä, mutta suvaitsemattomuut-       rättskonvention här i riksdagen. Senaste fre-
49457: ta ei Suomesta kytketä pois hyväksynnällä,          dag under remissdebatten anförde jag de skäl
49458: vaan sillä, että me kaikki omassatunnossam-         som jag tror att talar för en behandling utan
49459: me ajattelemme sitä, mitä me teemme ulko-           problem, där jag också instämde i den
49460: maalaisten vähemmistöjen suhteen, millä ta-         motivering regeringen anlägger i fråga om
49461: valla me olemme inhimillistä Suomen kan-            mänskliga rättigheter och grundläggande fri-
49462: saa.                                                heter, men tvivelsutan skall de här frågorna
49463:                                                     naturligtvis underkastas en saklig och nog-
49464:    Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar-            grann kontroll i riksdagen både i utrikesut-
49465: voisa puhemies! En puutu kuin yhteen koh-           skottet och i grundlagsutskottet. Men inte
49466: taan ed. Donnerin puheenvuorossa, nimittäin         nog med det: frågorna skall också behandlas
49467: siihen, kun hän totesi, että ed. Särkijärvi,        i Ålands landsting och det är kanske här som
49468: joka nyt ei itse ole paikalla, vertaili siviili-    en delvis ny dimension kommer in i bilden.
49469: palvelusajan ja asevelvollisuusajan päivämää-       Allting sker ju så snabbt jämfört med freda-
49470: riä toisiinsa. Matematiikka ei pitänyt paik-        gens diskussion.
49471: kaansa ed. Donnerin mielestä, koska aika on            Den lagstiftning regeringen nu i denna
49472: kaksinkertainen. Mutta ed. Särkijärvi totesi        proposition behandlar avser enligt all rimlig
49473: kyllä, että eräs toimikunta on laskenut sivii-      tolkning den nuvarande självstyrelselagen för
49474: lipalvelusajan pituutta nimenomaan tunteina,        Åland. Det är ju så att den skall förnyas.
49475: ja sillä tavalla kai asia on, että hyvin moni       Den processen har pågått i nästan 20 år
49476: siviilipalvelusmies - tietysti riippuen siitä       redan och är problematisk.
49477: tehtävästä, jossa hänon-tekee ehkä vain 8              Förslag till ny lagstiftning har funnits
49478: tuntia päivässä työtä, kun sen sijaan asevel-       ganska länge i ett fixt och färdigt skick, men
49479: vollisen palvelusaika on 24 tuntia vuorokau-        de har stannat upp i regeringen. Det blir så
49480: dessa. Tämä kai se tulkinta on, jonka mu-           med en sådan lagstiftning, där man sannolikt
49481: kaan voidaan päätyä myös tuohon 30 pro-             kan bedöma att landstingets på Åland be-
49482: senttiin. Näin olen ymmärtänyt.                     dömning av denna människorättskonvention
49483:                                                     skall ske både i förhållande tili nuvarande
49484:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-             lag och i förhållande tili en ny självstyrelse-
49485: voisa puhemies! Tällä laskutavalla tietysti         lag utan att man vet när den kommer eller
49486: mitä tahansa voidaan todistaa, mutta entise-        hur den slutgiltigt ser ut.
49487: nä siviilipalvelusmiehenä voin vain todeta,            Den självstyrelselag, som jag nu talar om
49488: että jouduin palvelemaan 16 kuukautta ja            och som nödvändigtvis borde komma hit tili
49489: normaali asevelvollinen palvelee 8 kuukaut-         riksdagen så att vi också här vet mot vad
49490: ta. En tiedä näistä työajoista mitään. Tiedän       man skall jämföra det som rdm. Särkijärvi
49491: vain sen, että me siviilipalvelusmiehet koem-       påpekade, den har man kompromissat så
49492: me tämän rangaistuksena. Se on rangaistus,          mycket om redan att det inte finns ytterligare
49493: ja se on epäinhimillisen pitkä, mutta tiedän        saker att kompromissa om. Idealet vore
49494: myös, että toimikunta on sitä lyhentämässä.         enligt min mening att denna lag, förslaget tili
49495: Toivon mukaan liikumme tälläkin alueella            ny självstyrelselag för Åland, borde komma
49496: kohti Eurooppaa hitaasti, mutta liian hitaasti      hit till riksdagen så snabbt att åtminstone
49497: ja liian epävarmasti.                               grundlagsutskottet kan behandla vardera
49498:                                                     propositionen samtidigt i ett sammanhang.
49499:    Ed. 1 a n s s on: Värderade talman! Det          Då ges det svar på den här typen av frågor
49500: finns ju som vi vet flera minoriteter i Europa      som nu har blivit ställda och som naturligtvis
49501: än vad det finns stater och den delning av          kommer att ställas framöver. Men då ger
49502: Europa, av vår världsdel som skedde efter           man också Ålands landsting en rimlig möj-
49503: andra världskriget och Jaltakonferensen skall       lighet och en chans att veta i förhållande tili
49504: nu bringas tili ett slut. Ett led i den processen   viiken rättsordning man lämnar samtycket
49505: 902                                  Tiistaina 20. maaliskuuta 1990
49506: 
49507: 
49508: till konventionen. Det får ju ändå inte bli på        tyyppisille pienyrityksille, mutta tällä hetkel-
49509: det sättet att nu när vi med denna uppenbara          lä määrärahaa ei ole.
49510: brådska, som rdm. Donner också pekade på,                Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi pien-
49511: av tidsskäl godkänner konventionen med                yrittäjiä varten ansioturvalaki. Lailla turvat-
49512: tilläggsprotokollen, försätter vi oss i ett läge      taisiin pienyrittäjän toimeksiantosuhteeseen
49513: där en del av landet står utanför dess                perustuvat saatavat toimeksiantajan kon-
49514: tillämpning. Jag tycker inte att det är trevligt      kurssissa valtion varoin. Toteutettaessa pien-
49515: för någon, allra minst för republikens presi-         yrittäjän ansioturvajärjestelmää lähtökohta-
49516: dent om han skall göra den resa som                   na voidaan pitää, että yrittämiseen kuuluu
49517: nämndes, vilket är sant, i ett läge där man           olennaisena osana liikeriski, joka on yrittäjän
49518: inte vet huruvida människorättsnormerna               itsensä eikä yhteiskunnan kannettava. Eri-
49519: gäller hela republikens område. Det är enligt         tyistapauksessa kuitenkin kansalaisten so-
49520: min mening totalt onödigt att ställa det så.          siaalinen yhdenvertaisuus ja sosiaalinen oi-
49521: Vi behöver inte göra det. Mitt hopp står till         keudenmukaisuus puoltavat yhteiskunnan
49522: regeringen, som snabbt kunde fungera i                jonkin asteista osallistumista liikeriskin kan-
49523: saken och därmed sammanföra de här två                tamiseen. Lakialaitteessa on kysymys näistä
49524: ärendena till en och i stort sett samma               erityistapauksista.
49525: handläggning i riksdagen.                                Aloitteessa ehdotetaan, että pienyrittäjän
49526:                                                       ansioturvana maksettaisiin viimeisten kuu-
49527:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                den kuukauden aikana ennen toimeksianta-
49528:                                                       jan konkurssiin asettamista suoritettuun työ-
49529:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään               hön perustuvat saatavat. Pienyrittäjällä tar-
49530: ja asia lähetetään u 1k o a s i a i n v a 1i o kun-   koitetaan yrittäjää, joka ottaen huomioon
49531: ta a n, jonka tulee pyytää lausunto per u s-          toimeksiantosuhteen pysyvyyden, työn laa-
49532: tuslaki valiokunnalta.                                dun ja muut olosuhteet on rinnastettavissa
49533:                                                       työntekijään. Työntekijöiden saatavat kon-
49534:                                                       kurssissa on turvattu erillisen palkkaturva-
49535: 6) Ed. Tenhiälän ym. lakialoite n:o 20                lain nojalla.
49536: pienyrittäjien ansioturvalaiksi                          Lakiehdotuksen keskeisenä tarkoituksena
49537:                                                       on turvata mm. kuorma-autoilijoiden, työko-
49538:                                                       neiden omistajien ja näihin rinnastettavien
49539: Valiokuntaan lähettäminen                             yrittäjien asema. Tällaiset pienyrittäjät eivät
49540:                                                       useinkaan ole työsuhteessa toimeksiantajaan-
49541:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                      sa sen vuoksi, että heidän palkanmaksuta-
49542: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           pansa poikkeaa työntekijöistä siinä, että pie-
49543: täisiin toiseen lakivaliokuntaan.                     nyrittäjät suorittavat työtä omistamiensa
49544:                                                       työvälineiden, yleensä koneen, avulla, ja se
49545:                                                       vaikuttaa ratkaisevasti maksettavan kor-
49546:   Keskustelu:                                         vauksen rakenteeseen.
49547:                                                          Ehdotetun lain tavoitteena on, että pieny-
49548:    Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Silloin         rittäjän ansioturvana konkurssissa maksetta-
49549: kun käytiin välikysymyskeskustelua Wärtsi-            va korvaus määräytyisi tehdyn työn pohjal-
49550: lään liittyvistä tapahtumista, niin hyvin sel-        ta eikä pääomapanoksen, riskinoton tai
49551: västi tuli esiin, että meillä erityisesti alihan-     muiden vastaavien, pelkästään yritystoimin-
49552: kintatöitä tekevät pienyritykset ovat vaikeas-        nalle tunnusomaisten piirteiden perusteella.
49553: sa tilanteessa, kun tapahtuu suurempi kon-            Tämä periaate ehdotetaan käytännöllisistä
49554: kurssi, jossa asianomainen ei pysty maksa-            syistä lakia säädettäessä toteutettavaksi si-
49555: maan alihankintayrityksille kuuluvia maksu-           ten, että yrittäjän omalla vastuulle jäisi 20
49556: jaan. Jotta tällaisessa tilanteessa ei oltaisi        prosenttia saatavasta. Ansioturvan enim-
49557: siinä, että pallotellaan alihankintayritysten         mäismääräksi ehdotetaan 100 OOO:ta mark-
49558: mahdollisia saatavia, olisi paikallaan, että          kaa.
49559: tätä varten tehtäisiin lainsäädäntöä. Meillä-            Rouva puhemies! Laki on tarkoitettu tu-
49560: hän budjetissa on ollut takavuosina niin              lemaan voimaan mahdollisimman pian sen
49561: ikään määräraha, jota on voitu antaa tämän            jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
49562:                                     Pienyrittäjien ansioturva                              903
49563: 
49564: 
49565: Järjestelmän toimivuuden varmistamiseksi          8) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
49566: laki ehdotetaan säädettäväksi määräaikaise-       (HE n:o 100/1989 vp.)
49567: lla. Kolmen vuoden määräajan jälkeen jär-
49568: jestelmässä mahdollisesti ilmenevät ongelmat
49569: voitaisiin korjata uudessa pysyvässä laissa.
49570:                                                     Ensimmäinenvarapuhemies: Edus-
49571:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
49572:                                                   ensi perjantaina kello 13, kyselytunti ensi
49573:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           torstaina kello 17.
49574: ja asia lähetetään toi se en 1a k i v a 1i o -
49575: kuntaan.
49576: 
49577:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-             Täysistunto lopetetaan kello 17.22.
49578: dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
49579: tuntoon
49580:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
49581: 7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 (A
49582: n:o 2)                                                                     Erkki Ketola
49583:                               25. Torstaina 22 päivänä maaliskuuta 1990
49584:                                                                                    kello 17
49585:                                                                                                                                          Siv.
49586: Päiväjärjestys                                                                               11) N:o 37 Ed. Malm: Elintarvikea-
49587:                                                                                  Siv.      vun antamisesta Neuvosto-Karjalassa
49588:                                                                                            asuville .................................. . 916
49589:     Suullisia kysymyksiä:
49590:                                                                                               12) N:o 45 Ed. Wasz-Höckert: Elin-
49591:                                                                                            tarvikkeiden toimittamisesta Neuvosto-
49592:   1) N:o 13 Ed. Kietäväinen: Arava-                                                        Karjalassa asuville lapsille ............ .
49593: asuntotuotannolle asetettujen tavoittei-                                                                                               "
49594: den toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905                            13) N:o 39 Ed. Anttila: Sairaanhoi-
49595:                                                                                            topiirien yhteistyön lisäämisestä ...... . 919
49596:   2) N:o 22 Ed. Laine: Konkurssilain-
49597: säädännön uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . 906                                     14) N:o 40 Ed. Törnqvist: Pankkien
49598:                                                                                            perimistä palvelumaksuista . . . . . . . . . . . . . 921
49599:   3) N:o 23 Ed. Westerlund: Rikki-                                                            15) N:o 41 Ed. Jäätteenmäki: Särky-
49600: päästöjen lisääntymisestä Uudellamaal-                                                     lääkkeiden korvaamisesta syöpäpoti-
49601: la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 907   laille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 922
49602:    4) N:o 26 Ed. Paloheimo: Paperin                                                           16) N:o 42 Ed. Stenius-Kaukonen:
49603: kulutuksen vähentämiseksi tarvittavista                                                    Virkalähetysten postinkulun nopeuden
49604: toimenpiteistä ........................... .                                               turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 923
49605:   5) N:o 27 Ed. Pulliainen: Raskaan                                                          17) N:o 43 Ed. E. Aho: Pankkilakon
49606: polttoöljyn rikkipitoisuuden alentami-                                                     investointivarauksiin aiheuttamista vai-
49607: sesta Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . 908                               kutuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 925
49608:   6) N:o 28 Ed. lsohookana-Asun-                                                             18) N:o 44 Ed. Heikkinen: Vuoden
49609: maa: Pankkilakon verotuksessa aiheut-                                                      1991 tuloveroasteikkoja koskevan esi-
49610: tamista viivästysseuraamuksista ...... .                                                   tyksen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 927
49611:                                                           "
49612:    7) N:o 29 Ed. Aittoniemi: Nuoria
49613: rikoksentekijöitä koskevan henkilötut-
49614: kinnan tarpeellisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . 910                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
49615:                                                                                            sälä.
49616:    8) N:o 30 Ed. Aittoniemi: Arestiran-
49617: gaistuksen määräämisestä alle 18-vuo-
49618: tiaille rikoksentekijöille ················· 911                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49619:   9) N:o 33 Ed. Donner: Namibiaan
49620: kohdistuvan kauppasaarron purkami-                                                            Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
49621: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914      tyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska val-
49622:                                                                                            tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
49623:   10) N:o 35 Ed. Paloheimo: Laiva-                                                         nut saapua vastaamaan.
49624: väylien sijoituksesta saaristossa ...... .
49625: 906                               Torstaina 22. maaliskuuta 1990
49626: 
49627: 2) N:o 22 Ed. Laine: Konkurssilainsäädän-          sia. Tarkastukset voivat antaa aihetta kon-
49628: nön uudistamisesta                                 kurssi- ja verorikosten poliisitutkintaan. Val-
49629:                                                    vonta jää vähäisemmäksi niiden yritysten
49630:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                  kohdalla, joiden konkurssit raukeavat varo-
49631: Laine on poissa mutta valtioneuvoston jäsen        jen puutteessa. Esimerkiksi verotarkistuksia
49632: haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan             niissäkin voitaisiin kuitenkin suorittaa, ja
49633: notaari lukee kysymyksen.                          konkurssilainsäädännön uudistustyössä har-
49634:                                                    kitaan nyt keinoja, joilla myös varattomiksi
49635:   Notaari lukee:                                   ilmoitettuihin pesiin kohdistuvaa valvontaa
49636:                                                    voitaisiin lisätä.
49637:    "Talous- ja konkurssirikosten määrän kas-
49638: vu viittaa siihen, että lainsäädännössä ja sen        Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! En
49639: valvonnassa on pahoja aukkoja. Esimerkiksi         tiedä, liittyykö kysymykseni aivan täsmälleen
49640: Turussa tapahtuneissa lukuisissa vaatetus- ja      siihen kysymykseen, joka ministeri Haloselle
49641: jalkineteollisuuden konkursseissa on väitetty      esitettiin, mutta joka tapauksessa konkurs-
49642: tapahtuneen rikollisuuteen viittaavaa menet-       seihin liittyy eräs suuri ongelma. Se on se
49643: telyä.                                             ongelma, että konkursseissa varoista, joita
49644:    Onko hallituksen tarkoituksena tehdä esi-       pesään jää, ei jää mitään sen paremmin
49645: tyksiä konkurssilainsäädännön uudistamises-        yhteiskunnan kuin myöskään yksityisten vel-
49646: ta ja sen valvonnan tehostamisesta?"               kojien jakamiseen, koska etupäässä asianaja-
49647:                                                    jat, jotka saavat pesät hoidettavakseen, jaka-
49648:    Oikeusministeri H a l o ne n : Herra puhe-      vat varat niin pitkälle kuin varoja riittää.
49649: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen          Yleensä konkurssia hoidetaan ja sitten kat-
49650: kysymykseen seuraavaa:                             sotaan, että nyt asia pannaan päätökseen.
49651:    Talousjärjestelmässä tapahtuvat muutok-            Onko tällä puolella, jos ajatellaan valtion
49652: set niin meillä kuin muuallakin edellyttävät       edun huomioimista, suunnitelmissa mitään
49653: luonnollisesti vastaavan lainsäädännön jat-        sikäli, että konkurssipesien hoitaminen saa-
49654: kuvaa tarkistamista. Meidän lainsäädäntöm-         taisiin kohtuullisiin aisoihin kustannusten
49655: me on ollut eräiltä osin vanhentunutta, min-       puolelta?
49656: kä vuoksi sitä on ryhdytty uudistamaan.
49657: Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä             Oikeusministeri H a l on en : Herra puhe-
49658: rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen en-         mies! En pysty vastaamaan yksityiskohtaises-
49659: simmäistä vaihetta koskeva hallituksen esi-        ti ed. Aittoniemen kysymykseen, mutta ne
49660: tys. Tähän esitykseen sisältyvät säännökset        hallituksen esitykset, joilla sinänsä oikeuden-
49661: mm. velallisen rikoksesta. Ne korvaisivat          käyntiä, sekä varsinaista alioikeuskäytäntöä
49662: rikoslain nykyiset konkurssirikoksia koske-        että myös siihen liittyvää muuta lainkäyttöä,
49663: vat säännökset.                                    on pyritty nopeuttamaan nimenomaan ed.
49664:    Konkurssilainsäädännön kokonaisuudis-           Aittoniemen tarkoittamassa kulujensäästä-
49665: tuksen ensimmmsenä vaiheena annetaan               mismerkityksessä, on jo osittain annettu
49666: eduskunnalle tänä keväänä hallituksen esitys       eduskunnalle.
49667: takaisinsaantia ja konkurssipesää koskevaksi          Mielestäni on aiheellista selvittää myös,
49668: lainsäädännöksi. Takaisinsaantisäännöstön          millä tavoin konkurssilainsäädäntöön päte-
49669: uudistaminen on tarpeen konkurssivelkojien         vät samat säännökset, kun jo nyt hallituksen
49670: suojaamiseksi nykyistä tehokkaammin, ja            eduskunnalle antamat, yleistä tuomioistuin-
49671: uudistus on nähty eräänä osana niitä kiireei-      käytäntöä koskevat säännökset muutetaan.
49672: lisiksi katsottuja toimenpiteitä, joilla voidaan
49673: ehkäistä taloudellista rikollisuutta ja joihin        Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kon-
49674: arvioin myös ed. Laineen kysymyksen liitty-        kurssilain uudistus on todellakin tarpeen. Jo
49675: vän.                                               pitkään, ainakin kahden vuosikymmenen
49676:    Konkurssiin menneiden yritysten jälkikä-        ajan, tiedän keskustelluu nykyisin voimassa
49677: teisvalvontaa suorittavat pesänhoitajat, vel-      olevan lain epäkohdista. Nyt, kun saimme
49678: kojat sekä viranomaiset, viranomaisista en-        kuulla, että uudistus on meneillään, sitä on
49679: nen muuta verottaja. Heidän toimestaan             tervehdittävä ilolla. Mutta ennen kuin se on
49680: konkurssipesissä suoritetaan tilintarkastuk-       eduskunnassa ja käsittelyssä, ei voi muuta
49681:                                          Suullisia kysymyksiä                                    907
49682: 
49683: 
49684: kuin lähteä siitä, että kiirehtii sitä, koska niin      Vaikka nyt tässä yhteydessä toivotaankin,
49685: kauan kuin se ei ole täällä, sitä ei ole             että paperin käyttöä rajoitettaisiin, on sen-
49686: olemassa.                                            tään todettava, että paperi monessa tapauk-
49687:                                                      sessa on sittenkin ainakin ympäristön kan-
49688:   Asia on loppuun käsitelty.                         nalta parempi vaihtoehto kuin jokin muu.
49689: 
49690:                                                          Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Mi-
49691:    Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                 nisteri Puolanne ei mielestäni kajonnut lai-
49692: tyksen 3) asian käsittely siirtyy, koska val-        sinkaan erääseen ydinkysymykseen tässä on-
49693: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-          gelmassa, joka on se, että paperin käyttö niin
49694: nut saapua vastaamaan.                               yksityisellä kuin julkisella sektorilla tapahtuu
49695:                                                      yleensä niin, että henkilö, joka päättää jon-
49696:                                                      kin paperin, esimerkiksi yhden A4-arkin,
49697:                                                      käytöstä, ei itse joudu sitä maksamaan vaan
49698: 4) N:o 26 Ed. Paloheimo: Paperin kulutuk-            sen aina maksaa joku toinen. Tästä syystä
49699: sen vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-           asiaan suhtaudutaan täysin piittaamattomas-
49700: teistä                                               ti.
49701:                                                          Meillä eduskunnassa kaikki tietävät, kuin-
49702:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Esi-          ka paljon paperia tuhlataan jatkuvasti, ja
49703: tän ministeri Puolanteelle kunnioittaen seu-         minusta eduskunta nimenomaan voisi olla
49704: raavan kysymyksen:                                   sellainen paikka, jossa tätä määrätietoisesti
49705:    Paperin kulutus on maassamme noussut              pyrittäisiin vähentämään. Olisin odottanut,
49706: viimeisten 20 vuoden aikana lähes kaksinker-         että ministeri Puolanteella olisi ollut joitakin
49707: taiseksi ja on tällä hetkellä noin 215 kg            konkreettisia ehdotuksia tässä suhteessa. Mi-
49708: henkeä kohden vuodessa. Kansanedustajien             nusta meillä pitäisi olla näköpiirissä paperi-
49709: käsien lävitse kulkeutuu vuosittain varmaan          ton eduskunta - niin sanoakseni -jossa
49710: kymmenkertainen määrä keskiarvoon näh-               paperia ei siirtyisi laisinkaan vaan kaikki
49711: den. Pelkästään määrän kasvu 20 vuoden               informaatio, jota täällä käytetään, olisi säh-
49712: aikana varaa metsiemme alasta suunnilleen            köistä.
49713: saman osuuden kuin kaikki luonnonsuoje-                  Tämä on tietysti utopiaa tällä hetkellä,
49714: lualueet yhteensä. Kulutus on suurelta osin          mutta se on teknisesti täysin mahdollista, ja
49715: turhaa tuhlausta ja johtuu paperin hinnan            jos siihen pyrittäisiin, niin eduskunta voisi
49716: alhaisuudesta, byrokratian räjähdysmäisestä          olla esimerkkinä kaikille muille virastoille
49717: lisääntymisestä ja täydellisestä piittaamatto-       maassa tässä suhteessa. Olisin odottanut
49718: muudesta tämän tyyppisiin ongelmiin. Halli-          ministeri Puolanteelta hieman terävämpää
49719: tus voisi ohjata kehitystä mm. mainosveroil-         kannanottoa tässä suhteessa.
49720: la, paperiin liitettävällä ympäristöverolla ja
49721: julkiselle sektorille annettavilla byrokratiaa          Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
49722: rajoittavilla ohjeilla.                              Tähän kommenttiin nyt ei enää tarvitsisi
49723:     Mitä keinoja hallitus aikoo ryhtyä sovel-        vastata, mutta haluan nyt kuitenkin huo-
49724: tamaan haitallisen tuhlauksen vähentämisek-          mauttaa ed. Paloheimolle, että olen varmasti
49725: si?                                                  samaa mieltä siitä, että täällä A4-saastetta
49726:                                                      kulkee aivan liikaa. Mutta eduskunta ja
49727:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!        edustajat voivat olla ihan oma-aloitteisia
49728: Ed. Paloheimo on varmasti oikeassa siinä,            paperin käytön suhteen, joten siihen nähden
49729: että paperiakin pitäisi säästää, mutta paperin       rajoitusohjeita ei tarvitse odottaa verominis-
49730: kulutusta ei olla rajoittamassa uusilla veroil-      teriitä eikä hallitukseltakaan. Mutta edelleen-
49731: la. Jätepaperin hyötykäyttöä on kuitenkin            kin korostan, että asia sinänsä on vakava, jos
49732: pyritty edistämään säätämällä jätepaperin            ajatellaan ympäristöä tai sitä, miten me
49733: hyödyn tämisin ves toinni t liikevaih toverotuk-     turhaan paperia sinänsä käytämme. Säästä-
49734: sessa vähennyskelpoisiksi. Byrokratiaa rajoit-       väisyyttä siinä suhteessa on korostettava.
49735: tavia ohjeita ei ole valmisteltavina, mutta          Kun tässä nyt muutenkin on himoverottajan
49736: sähköisen tiedonsiirron yleistyminen vähen-          maine, niin ei nyt sentään enää pidä pyytää
49737: tänee aikaa myöten paperin kulutusta.                lisää.
49738: 908                              Torstaina 22. maaliskuuta 1990
49739: 
49740:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies!         6) N:o 28 Ed. Isohookana-Asunmaa: Pank-
49741: Olisin tehnyt ministerille lisäkysymyksen. Sa-   kilakon verotuksessa aiheuttamista viivästys-
49742: non ensiksi sen, että mielestäni ministeri       seuraamuksista
49743: vastasi varsin hyvin ja onnistuneesti ed.
49744: Paloheimon kysymykseen, mutta ihmettelin            Ed. Isö·hookana-Asunmaa: Arvoisa
49745: ed. Paloheimon kysymystä. Olisi kuvitellut,      puhemies! Pankkilakon seurauksena verohal-
49746: että nimenomaan vihreän liikkeen ihminen         linnossa joudutaan kaikille myöhästyneinä
49747: olisi ottanut ympäristöarvot ensisijaisesti      maksetuille työnantajasuorituksille, liikevaih-
49748: esiin eli olisi kysynyt muovia koskevana eikä    toveroille ja ennakoille määräämään veron-
49749: paperia koskevana. Se on vierasta, ulkomail-     lisäys ja veronkorotus. Ylimääräiset tehtävät
49750: ta tuodusta raaka-aineesta tehtyä eikä häviä     on hoidettava välittömästi myöhästyneiden
49751: luonnosta. Sen sijaan paperi on Suomen           maksujen jälkeen. Lääninverovirastoista jou-
49752: kansan lempilapsi, ja sen käyttöä ei mieles-     dutaan lähettämään tuhansia maksulippuja.
49753: täni täällä sopisi erityisemmin jarruttaa. Ym-   Tämä aiheuttaa lääninverovirastoille koh-
49754: päristössä se tuhoutuu muutamassa viikossa.      tuuttoman työpaineen, koska ylimääräistä
49755: Olisin kysynyt:                                  työvoimaa ei ole käytettävissä. Olisi tarkoin
49756:    Kävisikö muoviaine, ed. Paloheimon ky-        mietittävä, voidaanko pankkilakosta johtu-
49757: symykseen liittyen, paperin tilalle verotetta-   vien veronlisäysten ja veronkorotusten peri-
49758: vaksi?                                           misestä luopua, koska monissa tapauksissa
49759:                                                  perinnästä aiheutuvat todelliset kustannukset
49760:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Minä      muodostuvat suuremmiksi kuin maksut.
49761: haluaisin jatkaa kysymystä esittämällä minis-       Onko hallituksessa pohdittu maksatuksen
49762: teri Puolanteelle vielä täsmällisemmin muo-      todellisia kustannusvaikutuksia valtiolle, ja
49763: toillun kysymyksen:                              aikooko hallitus luopua pankkilakosta joh-
49764:    Missä vaiheessa ministeriön taholta -         tuvien korotusten ja veronlisäysten perinnäs-
49765: minkä hyvänsä ministeriön taholta - tulee        tä niistä saatavan vähäisen hyödyn vuoksi
49766: julkiselle sektorille ohje, että kun paperille   varsinkin, kun laiminlyönnit eivät johdu ve-
49767: kirjoitetaan, molemmat puolet on käytettä-       rovelvollisista?
49768: vä? On ehdottomasti pyrittävä siihen, että ei
49769: käytetä A4:ta sillä tavalla, että kirjoitetaan      Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
49770: vain toiselle puolelle.                          Tässä on ehkä syytä palauttaa mieleen, mitä
49771:                                                  kaikkea näille viivästysseuraamuksille on
49772:                                                  tehty ja minkälaisia päätöksiä on tähän
49773:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!    mennessä tehty.
49774: En ole havainnut, kun en ole nyt hallinto-          Ensinnäkin valtiovarainministeriön pää-
49775: säännöksiä niin tarkkaan tutkinut, onko          töksen mukaan lisäverojen toinen ja kolmas
49776: siellä sellaista määräystä, että yleensä aina,   erä voitiin viivästysseuraamuksitta maksaa
49777: kun on mahdollista, pitäisi paperista käyttää    viimeistään 15.3. Mainitun päätöksen mu-
49778: molemmat puolet, mutta se on toivottavaa         kaan maksu voitiin suorittaa Postipankin
49779: yksistään siitäkin syystä, että mahtavat muis-   ohella myös liike-, säästö- ja osuuspankkiin.
49780: tiomäärät, joita valmistellaan ja tehdään,          Veron viivästyskorkoa ja jäämämaksua ei
49781: tulevat puolet kevyemmiksi painoltaan mutta      peritä myöskään helmikuun aikana ja
49782: eivät arvoltaan, jos molemmat puolet pape-       2.3.1990 erääntyneistä tullilaskuista, koska
49783: rista on käytetty.                               suurin tuontivero tullilaskussa on liikevaih-
49784:                                                  tovero, jota tulliverotuksessa koskee varsin
49785:   Asia on loppuun käsitelty.                     lyhyt määräaika kotimaiseen liikevaihtovero-
49786:                                                  tukseen verrattuna.
49787:                                                     Muun kuin maahantuonnin yhteydessä
49788:                                                  maksuun pannun liikevaihtoveron ja valmis-
49789:    Toinen varapuhemies: Koska val-               teveron eräpäivät ajoittuivat lähelle helmi-
49790: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-      kuun loppua. Sen vuoksi kuukausittain las-
49791: nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5)      kettavia korkoseuraamuksia myös rajoitet-
49792: asian käsittely siirtyy.                         tiin. Liikevaihtoveron osalta on hallinnollisin
49793:                                                  toimenpitein tarkoitus menetellä siten, että
49794:                                       Suullisia kysymyksiä                                    909
49795: 
49796: veronlisäystä ei penta helmikuulta, joten se      pyritty veronmaksajaan nähden tasapuoli-
49797: peritään kuukautta lyhyemmältä ajalta kuin        seen käyttäytymiseen ja menettelyyn, jotta ne
49798: normaalisti meneteltäisiin. Valmisteverojen       puolestaan, jotka aikoinaan ajoissa maksoi-
49799: normaalin kahden kuukauden veronlisäyksen         vat, eivät kokisi epäoikeudenmukaiseksi sitä,
49800: sijasta peritään veronlisäys niin ikään vain      että mahdollisesti käyttivät kallistakin rahaa
49801: yhdeltä kuukaudelta määräämällä maksuun-          ja kuitenkin ne, jotka maksoivat suorituksen-
49802: panon yhteydessä eräpäiväksi maaliskuun           sa vasta myöhässä, pääsisivät asiasta täysin,
49803: viimeinen päivä.                                  niin kuin sanotaan, pääsisivät pälkähästä.
49804:    Helmikuussa erääntyneille ennakkoveroil-       Tämä on ollut johtava periaate suhtautumi-
49805: le, jotka maksetaan maaliskuun loppuun            sessa siitäkin huolimatta, niin kuin äsken
49806: mennessä, peritään jo lain mukaan kyseiseltä      totesin, että tästä tulee hallinnolle tavatto-
49807: ajalta vain viivästyskorko. Valtiovarainmi-       masti työtä.
49808: nisteriön kehotuksesta verohallitus on anta-
49809: nut ohjeet, joiden mukaan sanktioluonteisia
49810: korotuksia ei määrätä tapauksissa, joissa            Ed. Iso ho okana- Asunmaa: Arvoisa
49811:                                                   puhemies! Kuitenkin on todella tiedossa,
49812: korotukset johtuvat pelkästään pankkilakon        että näitä veron lisäyksiä ja korotuksia
49813: aiheuttamasta esteestä. Tämä koskee helmi-        joudutaan tekemään, ja kun maksut mene-
49814: kuussa erääntyneitä työnantajasuorituksia ja      vät aikanaan työnantajille, näillä on mah-
49815: liikevaihtoveroa.                                 dollisuus tehdä lain perusteella huojennusa-
49816:    Valtiovarainministeriö pitää seuraamusten      nomuksia, joista lääninverovirastot joutuvat
49817: rajoittamista edellä tarkoitetuin tavoin tar-     hankkimaan lisäselvityksiä, ennen kuin pa-
49818: koituksenmukaisena, vaikka toimenpiteet           perit lähetetään edelleen verohallitukseen tai
49819: edellyttävät    valitettavasti   atk-ohjelmien    valtiovarainministeriöön. Näissäkin tapauk-
49820: muuttamista ja lisäävät siten hallinnon ja        sissa saattaa olla niin, että taloudellinen
49821: lääninverovirastojen työmäärää. Kuitenkin         hyöty valtiolle kääntyy tappioksi verrattuna
49822: tässä asiassa on eräänä erittäin merkittävänä     siihen valtavaan työmäärään, joka verotoi-
49823: tekijänä se, että veronmaksajia kohdellaan        mistoissa joudutaan tekemään. Siksi kysyn-
49824: tasapuolisesti. Yksittäistapauksissa syntyneet    kin, kun en pidä tällaista työtä kaikilta osin
49825: ilmeiset kohtuuttomuudet voidaan hakemuk-         järkevänä:
49826: sesta poistaa voimassa olevien huojennus-            Eikö tältäkään kannalta katsoen olisi ollut
49827: säännösten mukaisin edellytyksin.                 tai ole mahdollista, että hallituksessa syntyisi
49828:                                                   valmius käyttää harkintaa ja asettaa jokin
49829:    Ed. I soho okana-As unmaa: Arvoisa             markkamääräinen raja, jotta turhaa työtä ei
49830: puhemies! Tämän kysymyksen jätön jälkeen          jouduttaisi tekemään.
49831: on tapahtunut varsin paljon, kuten ministe-
49832: rin vastauksesta kuulimme. Kuitenkin on
49833: tiedossa, että lääninverotoimistolle tulee jat-      Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
49834: kuvasti näitä maksuja, ja pankit eivät ole        Ensinnäkin korostan, että sanktioluonteisia
49835: vieläkään toimittaneet kaikkia maksulippuja,      veron korotuksia ei tapahdu, eli siis vain
49836: joita on siis edelleen tulossa. Olisin kysynyt    viivästyskorkoa vastaava seuraamus, joka on
49837: ministeri! tä:                                    prosentti kalenterikuukaudessa. Mitä tulee
49838:    Katsooko ministeri, että nämä toimenpi-        veronhuojennushakemuksiin, niin nyt on en-
49839: teet, jotka tähän mennessä on tehty, ovat         sin katsottava, missä määrin niitä yleensä
49840: kattavat niin, että lääninverotoimistoille ei     tehdään ja minkä laatuisia ne keskimäärin
49841: näiden toimenpiteiden jälkeen jää kohtuu-         ovat, ja sitten ratkaistava suhtautuminen
49842: tonta työtä, jonka taloudellinen tuotto val-      niihin ehkä tällaisena linjakysymyksenä.
49843: tiolle on minimaalinen?                           Mutta tässäkin suhteessa on katsottava en-
49844:                                                   sin, miten paljon näitä tulee ja mitä sitten
49845:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!     tehdään. Toistaiseksi en ole verohallituksesta
49846: Varmasti verotoimistojen työ ja lääninvero-       vielä kuullut mitään minkäänlaisista määris-
49847: virastojen työ, nimenomaan lääninveroviras-       tä, mutta toki olen ymmärtänyt, että näitä-
49848: tojen työ, on kalliimpaa kuin se hyöty, mikä      kin huojennuksia on haettu. Sanoisin, että
49849: perittävistä viivästysseuraamuksista tulee.       kenen hyvänsä toivottavasti ihan tavallinen
49850: Mutta niin kuin äsken jo sanoin, tässä on         suhteellisuuden taju ratkaisee, kannattaako
49851: 910                              Torstaina 22. maaliskuuta 1990
49852: 
49853: 
49854: tehdä anomuksia muutamasta kympistä, kun             Henkii ötu tkin tajärjestelmän uudistaminen
49855: jo vaivakin maksaa paljon enemmän.                tullaan ottamaan esille viimeistään rikoslain
49856:                                                   kokonaisuudistuksessa         seuraamusjärjestel-
49857:   Asia on loppuun käsitelty.                      män uudistamisen yhteydessä. Vaikka onkin
49858:                                                   todennäköistä, ettei henkilötutkinnasta tulla
49859:                                                   tulevaisuudessa luopumaan, tullaan niiden
49860:                                                   maaraa mitä ilmeisemmin rajoittamaan.
49861: 7) N:o 29 Ed. Aittoniemi: Nuoria rikoksen-        Henkilötutkinnan piiriin kuuluvat henkilöt ja
49862: tekijöitä koskevan henkilötutkinnan tarpeel-      heidän tekemänsä rikokset sekä henkilötut-
49863: lisuudesta                                        kinnan luonne, laatu ja laajuus tullaan ar-
49864:                                                   vioimaan uudelleen uuden seuraamusjärjes-
49865:    Ed. Ai t to niemi: Herra puhemies!             telmän tarpeita vastaaviksi.
49866: Nuorta rikoksentekijää koskien on tuomiois-          Oikeusministeriössä on myös harkittavana,
49867: tuinta varten suoritettava ns. henkilötutkinta    että henkilötutkintajärjestelmää voitaisiin
49868: oikeusministeriön vahvistamalla lomakkeel-        ryhtyä kehittämään erillisuudistuksena ny-
49869: la. Tutkinnan suorittaa yleensä Kriminaali-       kyisiä käytännön välittömiä vaatimuksia vas-
49870: huoltoyhdistys, ja sen sisältö on valtaosin       taavaksi jo ennen rikoslain kokonaisuudis-
49871: muodollinen ja merkityksetön. Muodollisesta       tuksen loppuunsaattamista.
49872: vaatimuksesta on muodostunut yhä enem-
49873: män oikeusprosessin kulkua haittaava tekijä,         Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! En-
49874: koska tutkinnan toimittajilla on vaikeuksia       nen henkilötutkintaa kyseinen nuori on käy-
49875: saada tutkittava asianomaiseen haastatteluun      nyt tietysti esitutkinnassa ja ollut poliisin
49876: eikä pakotteita ole käytettävissä.                kuulusteltavana. Minä muistan aikanaan
49877:    Aikooko hallitus kiinnittää huomiota hen-      omalla urallani sen vaiheen, jolloin kehotet-
49878: kilötutkinnan sisällön kehittämiseen ja sen       tiin esitutkinnan yhteydessä syylliseksi epäil-
49879: suorittamisen nopeuttamiseen, vai aikooko         tyä kuulusteltaessa esimerkiksi törkeitä ri-
49880: hallitus mahdollisesti poistaa vaatimuksen        koksia koskien tuomaan henkilötietojen jäl-
49881: henkilötutkinnan suorittamisesta tarpeetto-       keen kuulustelulomakkeella esille sellaisia
49882: mana?                                             asioita, jotka hyvin paljolti vastaavat samoja
49883:                                                   tarkoitusperiä kuin ne, mitä henkilötutkinta-
49884:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-        lomake sisältää, eli tietoja syylliseksi epäillyn
49885: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Aittanie-     menneisyydestä jne. Mieleeni on tullut aja-
49886: melle seuraavaa:                                  tus, johon pyydän nyt arvoisalta ministeriitä
49887:    Henkilötutkinnan tarkoituksena on antaa        vastausta:
49888: tuomioistuimelle tietoa syytetyn henkilöstä ja       Eikö tämä voitaisi sisällyttää poliisitutkin-
49889: niistä olosuhteista, jotka ovat saattaneet vai-   taan, nimenomaan kuulustelukertomukseen,
49890: kuttaa rikokseen syyllistymiseen. Henkilötut-     kunhan poliisi tietää, minkä tyyppisiä asioita
49891: kintaan sisältyy mm. tietoa siitä, mihin toi-     pitää selvittää, jolloin tällaiset ongelmat,
49892: menpiteisiin lastensuojeluviranomaiset ovat       joista äsken puhuin - prosessin viivästymi-
49893: ryhtyneet tai ryhtymässä nuorten suhteen.         nen ja muuta - poistuisivat? Poliisi suorit-
49894: Siinä otetaan kantaa rangaistusseuraamuk-         taisi, vaikka poliisilla on kyllä tietenkin
49895: siin ja mahdollisesti ehdolliseen rangaistuk-     muutakin työtä, henkilötutkinnan, kunhan
49896: seen liitettävään valvontaan. Henkilötutkin-      siihen on selvät ohjeet. Tämä otettaisiin
49897: nan tarkoitus on siis sinänsä ymmärrettävä        myöskin koulutuksessa huomioon. Tämä
49898: ja perusteltu.                                    tehtäisiin esitutkinnan yhteydessä, kun hen-
49899:    Henkilötutkintaa koskevat nykyiset sään-       kilö on jo paikalla sitä varten kuulusteltava-
49900: nökset ovat sen sijaan vanhentuneita ja           na.
49901: kaipaavat uudistamista. Oikeusministeriössä
49902: ollaan tästä asiasta tietoisia. Henkilötutkin-      Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-
49903: taa pidetään ainakin vähäisissä rikoksissa        mies! Oikeusministeriössä harkittavana olleet
49904: useimmissa tapauksissa liian laajanaja eten-      ehdotukset ovat perustuneet lähinnä vuonna
49905: kin määrämuotoiselle lomakkeelle tehtynä          1985 virkatyönä valmisteltuun ehdotukseen
49906: monesti kankeana, kuten ed. Aittaniemi toi        henkilötutkintaa koskevien säännösten tar-
49907: esiin.                                            kistamiseksi sekä kriminaalihuollon kehittä-
49908:                                       Suullisia kysymyksiä                                  911
49909: 
49910: 
49911: roistoimikunnan mietintöön. On myöskin           siaa koskevaan kysymykseeni 4) asmn koh-
49912: pohdittu, voitaisiinko vä?äisempie_n rikosjut-   dalla.
49913: tujen kohdalla tarpeellinen selv1tys antaa          Sitten tähän kysymykseen saavun nyt ...
49914: suullisesti oikeuspaikalla ns. oikeusedustuk-
49915: sen osana.                                         Toinen varapuhemies (koputtaa):
49916:    Nyt ed. Aittaniemen esille ottamaa tapaa      Ed. Vähänäkki, kysymyksessä on 7) asian
49917: voidaan mielestäni myöskin harkita yhtenä        käsittely.
49918: vaihtoehtona. Tulen omalta puoleltani toi-
49919: mittamaan sen jo muutoin käytössä olevan           Puhuja: Mutta halusin vain tämän ker-
49920: valmistelumateriaalin lisäksi virkamiestemme     toa, koska uskon, että ministeri Halonen
49921: käyttöön.                                        vastaa kysymykseen.
49922: 
49923:    Ed. Björkstrand: Herra puhemies!                Toinen varapuhemies (koputtaa):
49924: Katsooko ministeri todella, että poliisimie-     Ed. Vähänäkki, se asia on loppuun käsitelty.
49925: hen koulutus on sopiva henkilötutkinnan
49926: tekemiseen. Eikö siinä ole syytä ottaa huo-         Asia on loppuun käsitelty.
49927: mioon myöskin sellaisia seikkoja, jotka eivät
49928: luontevasti kuulu poliisin koulutukseen? Ja
49929: eikö siinä tarvita toisen tyyppistä asiantun-    8) N:o 30 Ed. Aittoniemi: Arestirangaistuk-
49930: temusta?                                         sen määräämisestä alle 18-vuotiaille rikok-
49931:                                                  sentekijöille
49932:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-         Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Van-
49933: mies! Kysymyksessä on tietysti useamman          kilarangaistuksen käytöstä alle 18-vuotiaita
49934: suuntainen informaatio, ja tämä asia on          rikoksentekijöitä koskevana seuraamusmuo-
49935: tullut erityisesti nuorten rikoksentekijöitten   tona ollaan yhä enemmän luopumassa. Nuo-
49936: kohdalla varsin selvästi esiin, samoin kuin      risorikollisuuden ainakin jossain määrin li-
49937: niiden nuorten kohdalla, jotka eivät ole edes    sääntyessä seuraamusten osalta ei vaihtoeh-
49938: 15:tä vuotta täyttäneitä. Silloin painopisteen   toista järjestelmää ole pystytty uskottavasti
49939: tietysti pääasiassa pitää olla sosiaalityön ja   kehittämään ja tilanne voi riistäytyä käsistä.
49940: tätä kautta kasvatuksen puolella.                   Arestirangaistus on seuraamusjärjestelmä,
49941:    Mutta toinen asia mielestäni on se, että      josta on pitkät kokemukset ja jota tietyissä
49942: yhteistyö poliisin, sosiaaliviranomaisten ja     olosuhteissa käytetään tänäkin päivänä. Sii-
49943: oikeuslaitoksen välillä kaipaa sellaista yh-     nä teko ja seuraus voivat olla läheisessä
49944: teyksien tiivistämistä, jolla voidaan saada      kosketuksessa toisiinsa. Lyhyiden arestiran-
49945: nuorten, joista nimenomaan nyt on kysymys,       gaistusten suhteen ei ole laitastumisen vaa-
49946: itsensä kannalta mahdollisimman nopea ja         raa, eikä siihen sisälly ns. leimautumista.
49947: heidän itsensä oikeaksi katsoma käsittelyrat-       Aikooko hallitus kehitellä arestirangaistus-
49948: kaisu.                                           ta vaihtoehtoisen seuraamusjärjestelmän osa-
49949:    Minun tarkoitukseni on omalta osaltani        na alle 18-vuotiaita rikoksentekijöitä kos-
49950: vahvistaa vain sitä, että seuraamukset tulisi-   kien?
49951: vat mahdollisimman nopeasti, olisivat tasa-
49952: puolisia ja vastaisivat myöskin kansal~isten        Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
49953: yleensä samoin kuin nuorten omaa Olke~s­         mies! Nykyisen kriminaalipolitiikan tavoit-
49954: käsitystä. Kokemukset kolmen em. halhn-          teena on vähentää vapausrangaistuksen
49955: nonhaaran yhteistyöstä ovat olleet kohtuul-      käyttöä sen todettujen haitallisten lisävaiku-
49956: lisen hyviä, joskin parantamisen varaa on.       tuksen vuoksi. Etenkin nuorten kohdalla
49957:                                                  kaikkia vapauteen kohdistuvia seuraamuksia
49958:    Ed. V ähänäkki: Herra puhemies! Kan-          pyritään välttämään niin pitkään kuin se
49959: sanedustajalla on oikeus suullisella kysely-     vain on mahdollista kuten ed. Aittoniemikin
49960: tunnilla saada asianomaiselta ministeriitä       totesi.
49961: vastaus tekemäänsä kysymykseen. Mielestäni          Tätä täydentävänä vaihtoehtona on ollut
49962: ministeri Puolanne toimi virkavelvollisuuk-      tarkoituksena lyhentää tuomittavia vankeus-
49963: siensa vastaisesti, kun ei vastannut muovia-     rangaistuksia ja kehittää vapaudessa täytän-
49964: 912                                Torstaina 22. maaliskuuta 1990
49965: 
49966: 
49967: töönpantavia seuraamuksia. Tämä ei kuiten-          käytetty ja sen jälkeen käytetty arestirangais-
49968: kaan tarkoita sitä, ettei kansalaisille sinänsä     tus ei olisi sopiva?
49969: ja nuorille erityisesti pyrittäisi selkeästi tuo-
49970: maan esille heidän tekojensa seurausvastuuta           Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe-
49971: ja saamaan heitä myös muuttamaan käyttäy-           mies! Täytyy sanoa ensin hyvin avoimesti,
49972: tymistään.                                          että en ole sen paremmin koulussa kuin
49973:    Seuraamusjärjestelmän uudistaminen kuu-          sattuneesta syystä sotaväenkään puolella tu-
49974: luu rikoslain kokonaisuudistuksen jo käyn-          tustunut ed. Aittaniemen tavoin niin lähei-
49975: nistyneeseen kolmanteen vaiheeseen. Tähän           sesti arestirangaistukseen, että voisin tässä
49976: mennessä valmistuneiden työryhmien mie-             mielessä sanoa henkilökohtaista kantaani.
49977: tintöjen pohjalta voi todeta, ettei arestiran-      Periaatteelliselta kannalta vastattuna nuorten
49978: gaistuksen käyttöön ottaminen ole saavutta-         kohdalla on pidetty tarpeellisempana pyrkiä
49979: nut laajaa kannatusta. Aresti on lähinnä            kehittämään vaihtoehtoisia seuraamusjärjes-
49980: lyhytaikainen vapausrangaistus. Sen käyt-           telmiä ja nimenomaan yhdyskuntapalvelua,
49981: töön ottaminen olisi sekä kallista että han-        josta toivottiin voivan tulla nuorten kohdalla
49982: kalaa, koska tällä hetkellä siihen ei ole           parempi vaihtoehto, mutta siitäkin on ollut
49983: riittävästi    soplVla    täytäntöönpanotiloja.     valitettavasti vaikeuksia nimenomaan nuor-
49984: Koska muutoksenhakuoikeutta ei olisi mah-           ten kohdalla saada toteuttamiskelpoisia eh-
49985: dollista kieltää, ei olisi myöskään takeita         dotuksia.
49986: siitä, että aresti voitaisiin käytännössä pan-          Mielestäni alle 18-vuotiaiden osalta, kuten
49987: na täytäntöön nopeasti, niin kuin kysymyk-          jo edelliseen kysymykseen vastasin, pääpai-
49988: sessä edellytettiin. Rangaistusjärjestelmän         non pitäisi olla sosiaalipolitiikassa ja nimen-
49989: selkeyttä ja yksinkertaisuutta pidetään lisäk-      omaan kasvatuspuolella, jolloin yhteistyö po-
49990: si tavoiteltavana erityisesti rangaistuksen en-     liisin, oikeuslaitoksen, opetusviranomaisten
49991:  nustettavuuden ja kansalaisten yhdenvertai-        ja sosiaaliviranomaisten välillä sekä ennalta
49992:  suuden kannalta, joten yksilajinen vapaus-         ehkäisevä työ olisi minun näkökulmani mu-
49993:  rangaistusjärjestelmä on nyt oikeusministe-        kaan oikeampi ratkaisu kuin arestirangais-
49994:  riössä vallitsevan kannan mukaisesti useam-        tus.
49995:  pilajista parempi.                                     Uskon, että opetusministeri Taxell on
49996:                                                     kanssani samaa mieltä, että koulussa eräitä
49997:                                                      rangaistusmuotoja, joista tässä on käytetty
49998:    Ed. Aittoniemi: Herra puhemies!                   nimitystä aresti, ei ole tarkoitettu arestiluon-
49999: Tämä on varsin tuttu asia yhteiskunnassa,            teisiksi. Sanoisin yleensäkin, että sanaa
50000: kuten jo varsinaisessa kysymyksessäni tote-          "aresti" käytetään hyvin moninaisissa mer-
50001: sin. Tänä päivänä peruskouluissa on vielä            kityksissä.
50002: jälki-istunto, jota myös arestiksi kutsutaan,           Hieman myönteisempää vastaanottoa on
50003: joka tapauksessa vapauteen kohdistuva ran-           tullut asiantuntijoiden puolelta oikeusminis-
50004: gaistus. Tätä jatkuu 15 vuoden ikään saak-           teriön tehtyä kyselyn ns. viikonloppuarestis-
50005: ka. Sitten 18-vuotiaana, ehkä aikaisemmin-           ta, jolla on selvä yhtymäkohta yhdyskunta-
50006: kin, armeijassa ollessa astuu arestirangaistus       palvelutyyppiseen toimintaan.
50007: jälleen kuvioihin mukaan. Kummastakin il-
50008: meisesti on ollut aika hyviä kokemuksia.
50009: Itse en tosin armeijassa ollut arestissa, mut-         Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Jos
50010: ta kansakouluaikana olin ehtimiseen arestin         rouva ministeri vielä sallii, olen keskustellut
50011: puolella.                                           aikanani joidenkin nuorten kanssa tehdessä-
50012:    Minua ajatteluttaa, jos saan vielä arvoisal-     ni poliisityötä ja tänä päivänäkin näistä
50013: ta ministeriitä asiaa kysyä, että tässä jää         asioista. Sellainenkin näkemys on tuotu esil-
50014: tietty aukko 15:stä 18 vuoteen. En ymmärrä,         le, että kovin moni nuori -jouduttuaan
50015: mistä johtuu, että arestirangaistus tällä välil-    rikoksen pauloihin ajattelemattomuuttaan ja
50016: lä ei olisi varsin käyttökelpoinen asia. Nä-        eräänä päivänä, kun kaikki on liian myöhäis-
50017: keekö arvoisa ministeri, kun on aikaisemmin         tä ja vankilakierre on edessä - saattaa
50018: ollut sosiaalipuolen ministerinä, että ihmisen      hyvinkin katkerasti mielessään moittia yh-
50019: kehityksessä olisi jokin inhimillinen tekijä        teiskuntaa, kun hänen tekemisiinsä ei ole
50020:  15:n ja 18 vuoden välillä, että sitä ennen         tietyllä tavalla puututtu siinä iässä, josta nyt
50021:                                        Suullisia kysymyksiä                                   913
50022: 
50023: 
50024: puhutaan, 15-18-vuotiaina, vähän aikai-           den osalta, on jouduttu muuttamaan juuri
50025: semminkin. Kysyisin:                              sen vuoksi, että me voisimme olla Euroopan
50026:    Onko näiden nuorten omia mielipiteitä          neuvoston jäseninä ja hyväksyä siihen liit-
50027: asioista katettu millään tutkimuksella sillä      tyen myös ihmisoikeuksia koskevat sopimuk-
50028: tavalla, että olisi päästy näkemykseen siitä,     set. Luulisin, että kansainvälinen kanssakäy-
50029: mitkä ovat nuorten omat mielipiteet juuri sen     minen tulee kaiken kaikkiaankin avartamaan
50030: ikäisenä ja ehkä sitten jälkeenpäin, niin kuin    käsityksiämme siitä, minkälaiset seuraamus-
50031: hienosti sanotaan ex post, asiaa tarkastellen,    järjestelmät voisivat olla tehokkaimpia toivo-
50032: ajatellen, miten olisi pitänyt häneen yhteis-     tun käyttäytymisen saavuttamiseksi nimen-
50033: kunnan taholta suhtautua silloin, kun hän on      omaan nuorimpien kansalaisten osalta.
50034: ollut 15-18-vuotias?
50035:                                                      Ed. Häkämies: Herra puhemies! Kun
50036:   Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe-         seuraamusjärjestelmää uusitaan, on yhtenä
50037: mies! Haluan vastata, että kun arestiseuraa-      vaihtoehtona tuotu esiin yhdyskuntapalvelu,
50038: muksesta kysyttiin kannanottoja, niin yli         johon ministeri Halonenkin puheenvuoros-
50039: puolet oli täysin kielteisiä. Siinä oli mukana    saan viittasi. Tätä asiaahan pohti muistaak-
50040: myös sellaisia tahoja, jotka joutuvat nuorten     seni erillinen työryhmä, ja jos oikein muis-
50041: kanssa varsin läheiseen kanssakäymiseen.          tan, tuo työryhmä esitti yhdyskuntapalvelua
50042: Sen sijaan tietojeni mukaan tämän selvittely-     kuitenkin vain ehdottoman vankeusrangais-
50043: työn yhteydessä varsinaista mielipidetutki-       tuksen vaihtoehdoksi. Mielestäni tämä ei ole
50044: musta ei nuorten parissa ole tehty. Tässä         ehkä ihan loppuun asti mietitty kanta. Ky-
50045: mielessä sellaista suoraa vastausta, kuin ed.     syisin ministeri Haloselta:
50046: Aittaniemi pyysi, en pysty antamaan.                 Oletteko valmis miettimään yhdyskunta-
50047:                                                   palvelujärjestelmän kehittämistä myös niin,
50048:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kaik-            että se olisi ehdollisen vankeusrangaistuksen
50049: ki merkit viittaavat siihen, että ed. Aittanie-   vaihtoehto?
50050: mi on kovin onnellinen siitä, että hän on
50051: saanut paljon jälki-istuntoja kansakoulussa.         Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-
50052: Suhtauduin ed. Aittaniemen kysymykseen            mies! Yhdyskuntapalvelu on ollut erittäin
50053: vakavasti siihen saakka, kun hän yhdisti          suosittu vaihtoehto keskusteluissa esitettynä.
50054: arestin ja jälki-istunnon. Luulen, että meistä    Sen käytännön toteuttamismalleissa, kuten jo
50055: tässä salissa kovinkaan moni ei ajattele sa-      aikaisemmassa vastauksessani totesin, on ha-
50056: malla tavoin, sillä tässä on niin vakavasta       vaittu eräitä hankaluuksia. En ole valmis
50057: asiasta kysymys.                                  tässä yhteydessä ottamaan yksityiskohtai-
50058:    Herra puhemies! Esitän asianomaisen mi-        semmin kantaa siihen, missä laajuudessa tätä
50059: nisterin vastattavaksi, viitaten viime viikolla   vaihtoehtoista seuraamusjärjestelmää tulisi
50060: käytyyn ihmisoikeuskeskusteluun, seuraavan        soveltaa, mutta mielestäni on tärkeää päästä
50061: kysymyksen:                                       liikkeelle asiassa niin, että asiasta voidaan
50062:    Miten tällaiset yhä nuorempiin ikäluokkiin     saada kokemuksia. Tässä suhteessa olen var-
50063: kohdistuvat rangaistusvaatimukset istuvat         sin toiveikas.
50064: suhteisiimme Euroopan neuvoston sääntöi-             Kun alkuperäinen kysymys koski nimen-
50065: hin?                                              omaan nuoria rikoksentekijöitä, niin haluan
50066:                                                   uudelleen painottaa sitä, että nimenomaan
50067:    Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe-        nuorten kohdalla sellaista motivointia, jota
50068: mies! Suomi on ollut tunnettu siitä, että         tarvittaisiin yhdyskuntapalveluun, monien
50069: meillä on ollut valitettavan laitoskeskeinen      asiantuntijoitten mielestä ei valitettavasti ole
50070: järjestelmä, ja tästä maineesta me olemme         helpolla saatavissa, minkä vuoksi me jou-
50071: koettaneet nyt tehokkaasti päästä eroon.          dumme todennäköisesti vielä muutamankin
50072: Mitä tulee nimenomaan kaikkein nuorimpiin         kerran miettimään muitakin vaihtoehtoisia
50073: henkilöihin, niin on pyritty, niin kuin kan-      järjestelmiä kuin nyt esillä ollut yhdyskunta-
50074: sanedustajat hyvin tietävät, etenemään vielä      palvelu.
50075: tätä yleistäkin linjaa ripeämmin. Eräät sellai-
50076: sista säännöksistä, jotka meillä olivat vielä       Ed. W asz- Höckert: Herra puhemies!
50077: käypää oikeutta nuorimpien rikoksentekijöi-       Kysyisin arvoisalta ministeriltä:
50078: 
50079: 58   200305Y
50080: 914                              Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50081: 
50082:    Missä maann ministeriön tiedossa on            huolto-, opetus-, vankeus- ja oikeusvirano-
50083: vaihtoehto rangaistukseen, arestiin ja vanki-     maiset, kaikki yhdessä, ja niiden lopputulok-
50084: latuomioihin, hoidollisella puolella Euroo-       sena toivottavasti saamme uuden ja humaa-
50085: pan muissa maissa, siis sellainen käytäntö,       nimman lähestymistavan.
50086: jossa pyritään selvittämään nuorille, jotka
50087: eivät vielä ymmärrä, mitä he ovat tehneet ja        Asia on loppuun käsitelty.
50088: mistä on kysymys. Alakysymys tähän: Onko
50089: mahdollista, että meillä voitaisiin ottaa käy-
50090: täntöön enemmän tutkimusta näissä asiois-            Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
50091: sa?                                               tyksen 9) asian käsittely siirtyy, koska val-
50092:    Tein kerran Oulun yliopistosta käsin tut-      tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
50093: kimuksen poikakodissa. Otimme by random           nut saapua vastaamaan.
50094: sampling eli sattumanvaraisesti kymmenen
50095: tällaista rikoksentekijää ja ajoimme aivofil-
50096: mit heistä. Kahdeksalla oli epileptiformisia
50097: muutoksia, eli he olivat sairaita, eivät krimi-   10) N:o 35 Ed. Paloheimo: Laivaväylien
50098: nellejä nuoria. Kukaan lääkäri ei ollut kos-      sijoituksesta saaristossa
50099: kaan heitä nähnyt tai tutkinut, mutta ran-
50100: gaistuksia kyllä oli annettu.                        Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Esi-
50101:                                                   tän ministeri Vistbackalle kunnioittaen seu-
50102:    Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-      raavan kysymyksen:
50103: mies! Minä uskoisin, että oikeusministeriön          Suomalainen saaristo on järvimaisemam-
50104: virkamiehillä on kyseisistä asioista enem-        me ohella maailmanlaajuisesti ainutlaatuinen
50105: mänkin tietoa kuin suhteellisen tuoreella         ja muodostaa pitkällä tähtäyksellä erään
50106: ministerillä. Mutta omalta puoleltani viittaan    merkittävimmistä luonnon suomista voima-
50107: nimenomaan siihen, että kun rikoslakipro-         varoistamme. Toistaiseksi saaristo on säily-
50108: jektin seuraamustyöryhmän vuonna 1987             nyt suhteellisen koskemattomana ja sen lin-
50109: valmistuneessa mietinnössä vankeusrangais-        nusta on vielä runsas ja elää kohtalaisen
50110: tuksen vaihtoehdoissa käsiteltiin arestiran-      häiriintymättömänä erityisesti ulkosaaristos-
50111: gaistuksen ohella muita vaihtoehtoja, niin        sa.
50112: niistä on jo poikinut toimenpiteitä. Eduskun-        Suunnitelmat laivaväylien rakentamiseksi
50113: ta on itse hyväksynyt toimenpiteistäluopu-        saaristoon uhkaavat tätä ainutkertaista ko-
50114: missäännösten käyttöalan laajentamisen, ja        konaisuutta. Uusia väyliä perustellaan talou-
50115: siitä käytiin, niin kuin muistanette, varsin      dellisilla seikoilla, jotka jokainen valistunut
50116: pitkä ja monipuolinen keskustelu. Yhdys-          kansalainen jo tänään käsittää menneiden
50117: kuntapalvelusta me pyrimme saamaan ehdo-          vuosikymmenten argumenteiksi. Esimerkki
50118: tuksen toivottavasti jo tämän kevään aikana,      tällaisesta suunnitelmasta on Kihdin väylä
50119: ja muista vaihtoehdoista osa tulee varmasti       Suomenlahdelta Pohjanlahdelle. Tällaisten
50120: oikeusministeriön alalle.                         kaavailujen asemesta hallituksen tulisi arvioi-
50121:    Mutta, herra puhemies, uskallan laajentaa      da saaristomme kokonaismerkitys ja laatia
50122: sen verran vastausta, että nimenomaan so-         kypsä pitkän tähtäyksen suunnitelma sen
50123: siaali- ja terveysministeriön puolen, jolle       ehdottomaksi suojelemiseksi.
50124: kuuluu lastensuojelusäännöstö, yhteistyö oi-         Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta
50125: keusministeriön kanssa on hyvin keskeinen         saaristoamme tuhoavat uudet suunnitelmat
50126: asia, jolloin myös ed. Wasz-Höckertin esille      laivaväylien avaamiseksi saadaan makuloi-
50127: ottama lääketieteellinen puoli tulee varmasti     duksi?
50128: oikealla tavalla painotetuksi. Silloin tietysti
50129: puhutaan huomattavasti pitemmästä proses-           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
50130: sista kuin normaalissa seuraamusjärjestel-        hemies! Ed. Paloheimon suullisen kysymyk-
50131: mässä. Silloin tullaan preventiivisten keino-     sen johdosta haluan esittää kunnioittavasti
50132: jen puolelle ja silloin tullaan siihen ennalta    seuraavaa:
50133: ehkäisevän järjestelmän rakentamiseen, jos-          Kihti - Isokari-väylän rakentaminen si-
50134: sa, kuten jo ainakin kolme kertaa olen            sältyy merenkulkuhallituksen vahvistamaan
50135: maininnut, ovat mukana sosiaali-, terveyden-      meriväyläohjelmaan vuosille 1988-1997.
50136:                                          Suullisia kysymyksiä                                     915
50137: 
50138: 
50139: Meriväyläohjelmassa väylän rakentamista              länsipuolitse, toinen on suunniteltu Kihdin
50140: perustellaan sillä, että Kihdin kautta on            väylä ja kolmas on sitten sisäsaaristossa
50141: mahdollista aikaansaada vähäisin kustan-             kulkeva väylä. Tiedetään, että sisäsaariston
50142: nuksin suora, syvä ja turvallinen runkoväylä,        väylä on jonkin verran vähemmän turvalli-
50143: joka palvelee Pohjanlahden satamien meri-            nen kuin Kihdin lävitse kulkeva väylä. Kui-
50144: kuljetuksia. Kihti - Isokari-väylään liitty-         tenkin se väylä, joka kulkee Ahvenanmaan
50145: vien erityispiirteiden vuoksi kauppa- ja teol-       länsipuolelta, olisi täysin käyttökelpoinen
50146: lisuusministeriö asetti keväällä 1989 toimi-         kaikkina muina aikoina kuin joinakin talvina
50147: kunnan selvittämään väylän rakentamisen              noin kuukauden ajan, jolloin se on sulkeu-
50148: vaikutuksia. Selvityksessä tuli ottaa huo-           tunut ahtojäillä.
50149: mioon erityisesti hankkeen liikenne- ja ym-             Jos lopulta päädyttäisiin siihen, että tur-
50150: päristövaikutukset sekä vaikutukset alueen           vallisuussyistä halutaan tämä Kihti - Iso-
50151: elinkeinotoiminnalle. Toimikunnan työ on             kari-väylä ottaa käyttöön, niin pitääkö mi-
50152: valmistumassa, ja mietintö jätettäneen minis-        nisteri mahdollisena, että sitä käytettäisiin
50153: teriölle lähiviikkoina.                              silloin vain sellaisena aikana, kun Ahvenan-
50154:     Jo tässä vaiheessa voi todeta, että toimi-       maan länsipuolinen väylä on ahtojäillä sul-
50155: kunta on ollut varsin erimielinen ja ilmeisesti      jettu, ja muina aikoina sen käyttö olisi
50156: yksimielistä kannanottoa ei ole odotettavissa.       kielletty? Tämä ilmeisesti olisi eräs kompro-
50157: Osa toimikunnasta vastustaa väylän raken-            missimahdollisuus, joka tyydyttäisi saariston
50158: tamista erityisesti sillä perusteella, että laiva-   asukkaita sekä Ahvenanmaan puolella että
50159: liikennettä tulisi saaristossa uudelle, koske-       rannikon puolella.
50160: mattomalle alueelle. Toisaalta osa toimikun-
50161: nan jäsenistä puoltaa rakentamista erityisesti          Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50162: sen johdosta, että uuden, turvallisemman
50163: väylän johdosta onnettomuuksien kokonais-            puhemies! On aivan totta, mitä ed. Palohei-
50164:                                                      mo totesi, että Ahvenanmaan länsipuolitse
50165: riski vähentyisi.                                    menevä väylä on, lukuunottamatta viimeisiä
50166:     Liikenneministeriön osalta toteaisin, että       vuosia, keskimäärin 40 vuorokautta ahtojäit-
50167: ministeriö joutuu huolehtimaan siitä, että           ten johdosta suljettu, jolloin mm. Lövskärin
50168:  Suomen merenkululla on käytössään ajan-
50169: mukainen, turvallinen väyläverkosto. Halu-           väylää joudutaan käyttämään.
50170: simmepa tai emme, Saaristomeren lävitse                 Liikenneministeriön suorittamissa selvityk-
50171: joudumme kuljettamaan myös kauppa-aluk-              sissä on arvioitu, että suunniteltu taikka
50172:  sia. Kihti - Isokari-laivaväyläyksen voima-         toimikunnan selvittämä ns. Kihdin väylä on
50173:  kas vastustus johtanee siihen, että liikenne-       puolta turvallisempi kuin Lövskärin väylä.
50174: ministeriön piirissä joudutaan vielä tarkem-         Lisäksi on pohdittu nimenomaan sitä, että
50175: min miettimään Saaristomeren väylävaih-              jos jossakin vaiheessa päädytään Kihdin
50176:  toehtoja. Mikäli liikenteellisesti järkevintä       väylään, niin mahdollisesti siinä tilanteessa
50177:  linjausvaihtoehtoa Kihdin - Isokarin kautta         niiltä osin kuin kyseistä ahtojäissä olevaa
50178:  ei voida esimerkiksi ympäristösyiden vuoksi         väylää ei voida käyttää, selvitettäisiin mm.
50179:  toteuttaa, on vaihtoehtoina joko Lövskärin          se, että Lövskärin väylän kulkusyvyyttä ma-
50180:  väylän parantaminen tai jonkin uuden, kol-          dallettaisiin, ja lisäksi voitaisiin ehkä harkita
50181:  mannen väylälinjauksen löytäminen.                  kaksoispohjan ja kaksoislaitojen käyttämistä
50182:     Liikenneministeriö tulee jatkamaan Saaris-       nimenomaan Kihdin väylällä.
50183:  tomeren väylävaihtoehtojen selvittämistä ot-
50184:  taen huomioon sekä liikennetaloudelliset että          Ed. Renlund: Herr talman! Jag konsta-
50185:  ympäristöön ja saaristokuntien elinkeinoon          terar med tillfredsställelse att kommissionen
50186:  liittyvät näkökohdat. Tavoitteena on mah-           som utrett skiftesfarleden har kommit till en
50187:  dollisimman turvallinen väylävaihtoehto, jos-       slutsats som är helt i överensstämmelse med
50188:  sa myös ympäristöriskit ja muut riskit pyri-        Sfp:s och svenska riksdagsgruppens åsikter.
50189:  tään eliminoimaan mahdollisimman pitkälle.          Det är ju också i linje, kan man säga, med ett
50190:                                                      förnuftigt miljötänkande som lyckligtvis allt-
50191:   Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Tässä          mer vinner insteg på bekostnad av ekono-
50192: vaiheessa on ilmeisesti kolme vaihtoehtoista         miskt tänkande. Vi skall också här komma
50193: väylää. Ensimmäinen kulkee Ahvenanmaan               ihåg att diskussionen har pågått alltför länge,
50194: 916                                 Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50195: 
50196: oroat skärgårdsbefolkningen för dess följder,        on eräänä vaihtoehtona mmenomaan ollut
50197: och därför frågar jag:                               kyse Kihdin väylästä.
50198:    Vilka åtgärder tänker ministern vidta för            Lähinnä sen johdosta, koska nykyisin saa-
50199: att definitivt sätta punkt för diskussionen om       ristossa kulkeva väylä on todella kapea, on
50200: en ny farled genom Skiftet?                          nimenomaan pyritty etsimään erilaisia vaih-
50201:                                                      toehtoja, mutta ne tiedot, mitä toimikunnas-
50202:    Totean tyytyväisenä, että Kihdin väylää           ta on tullut, ovat olleet vastustavia.
50203: selvittänyt toimikunta on täysin samoilla
50204: linjoilla RKP:n ja ruotsalaisen eduskuntaryh-          Asia on loppuun käsitelty.
50205: män kanssa. Tämähän on myös järkevän
50206: ympäristöajattelun mukaista, joka on saa-
50207: massa yhä enemmän jalansijaa pelkän talou-           11) N:o 37 Ed. Malm: Elintarvikeavun
50208: dellisen ajattelun sijaan.                           antamisesta Neuvosto-Karjalassa asuville
50209:    Mihin toimenpiteisiin ministeri aikoo ryh-
50210: tyä pistääkseen lopullisesti pisteen Kihdin
50211: väylästä käytäville keskusteluille?                  12) N:o 45 Ed. Wasz-Höckert: Elintarvik-
50212:                                                      keiden toimittamisesta Neuvosto-Karjalassa
50213:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Herra pu-   asuville lapsille
50214: hemies! Ed. Renlundille toteaisin, kuten vas-
50215: tauksesta myös kävi ilmi, että toimikunnan             Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
50216: työ ei ole vielä päättynyt, joten sen johdosta       tyksen 11) ja 12) asia käsitellään yhdessä ja
50217: on ennenaikaista ottaa lopullista kantaa ni-         valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen
50218: menomaan ministeriön taholta. Sen jälkeen            vastauksen.
50219: kun toimikunnan työ on luovutettu ministe-
50220: riölle, täytyy sen perusteella selvittää, mitä          Ed. M a 1m: Herr talman, herra puhemies!
50221: kaikkea toimikunta esittää.                          Det är ett känt faktum att det råder livsme-
50222:                                                      delsbrist i Sovjetunionen. Speciellt kännbart
50223:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Nämä                syns detta vara i Finlands närområden. Det
50224: vastaukset hyvin selkeästi paljastivat sen,          finns ett uppenbart intresse i dessa områden
50225: että kysymys väylistä riippuu tietysti liiken-       att köpa mat från vårt land. Finländska
50226: teestä yleensä ja erityisesti laivojen koosta.       företag har haft långt utvecklade planer för
50227: Toivon, että tämä ei ole liiaksi laajentava          export av bl.a. potatis till dessa områden.
50228: kysymys tämän keskustelun jälkeen:                   Också våra officiella förhandlare har försökt
50229:    Kun toimikunnan työ on kesken, kuten              sälja livsmedel.
50230: ministeri sanoi, niin mikä on toimikunnan               Av olika orsaker syns det dock vara svårt
50231: työn filosofia? Onko niin, että on turvalli-         att åstadkomma avtal. Åtminstone när det
50232: sempaa, kun on paljon pieniä laivoja, joissa         gäller närområdet, Fjärrkarelen, så är det
50233: yksityinen haaveri ei aiheuta niin tavattoman        uppenbart bristen på pengar som ställer
50234: paljon, vai onko turvallisempaa, että on             hinder för uppgörelser. I denna situation så
50235: hyvin harvoja hyvin suuria laivoja, jolloin          skulle det vara naturligt att vårt land skulle
50236: yksi haaveri voi aiheuttaa paljon, mutta             ge direkt livsmedelshjälp tills förutsättningar
50237: haaveritiheys saattaa olla pienempi?                 skulle ha skapats för en tillräcklig egen
50238:                                                      produktion.
50239:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
50240: puhemies! Lyhyesti voisi tietysti todeta, että          Neuvostoliitossa vallitseva elintarvikepula
50241: paras tilanne on se, kun haavereita ei satu          on tunnettu tosiasia. Erityisen tuntuvaa tämä
50242: lainkaan.                                            vaikuttaa olevan Suomen lähialueilla. Näillä
50243:    Herra puhemies! Tietysti yleensä täytyy           alueilla on ilmeistä kiinnostusta ruuan osta-
50244: lähteä merenkulussa myös siitä, että väylät          miseen maastamme. Suomalaisilla yrityksillä
50245: ovat turvallisia. Mainitun Kihdin väylän             on ollut pitkälle kehitettyjä suunnitelmia
50246: osalta, silloin kun aikoinaan merenkulkuhal-         mm. perunan vientiin näille alueille. Myös
50247: litus on vahvistanut meriväyläohjelman, on           viralliset neuvottelijamme ovat yrittäneet
50248: lähdetty etsimään vaihtoehtoja, jolloin voi-         myydä elintarvikkeita. Eri syystä sopimusten
50249: taisiin rakentaa turvallinen väylä, ja silloin       aikaansaaminen vaikuttaa kuitenkin vaikeal-
50250:                                       Suullisia kysymyksiä                                 917
50251: 
50252: 
50253: ta. Ainakin lähialueemme Itä-Karjalan osalta     len av produkterna har gått till Leningrad
50254: ilmeisesti rahan puute on sopimusten estee-      och Viborgsområdet.
50255: nä. Tässä tilanteessa olisi luonnollista, että      Utöver de ovannämnda mängderna har
50256: maamme antaisi suoraa elintarvikeapua aina       inom ramen för gränshandeln sålts 300--400
50257: siihen saakka, että riittävälle omalle tuotan-   ton kött och korv, främst tili Kostamus- och
50258: nolle on luotu edellytykset.                     Kolaområdet. Någon försäljning tili det öv-
50259:                                                  riga Karelen har ännu inte skett. Finland har
50260:   Vilka åtgärder har regeringen vidtagit eller   å andra sidan beredskap att sälja livsmedel
50261: tänker den vidtaga för att ge direkt livsme-     när ett köpanbud kommer. En av orsakerna
50262: delshjälp tili närområdena i vårt Östra grann-   kan vara att gränshandelsorganisationen i
50263: land Sovjetunionen?                              Karelen ännu inte har omorganiserats.
50264:                                                     Beslut om en egentlig livsmedelshjälp fat-
50265:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt    tas om begäran framförs. 1 statsbudgeten
50266: tai aikoo ryhtyä antaakseen suoraa elintar-      finns det inte beredskap för detta, men vid
50267: vikeapua maamme lähialueille itäisessä naa-      behov är regeringen beredd att snabbt lösa
50268: purimaassamme Neuvostoliitossa?                  frågan med tillfälliga arrangemang.
50269:                                                     Slutligen kan konstateras att vi har livs-
50270:   Ed. W a sz- Höckert: Herra puhemies!           medel för en ganska omfattande hjälp, för-
50271: Esitän seuraavan suullisen kysymyksen asian-     utom kött- och mjölkprodukter finns det
50272: omaiselle ministerille:                          potatis och fisk. Regeringen har också redan
50273:                                                  en längre tid förberett ett projekt genom
50274:    Vårt land, särskilt våra barn, emottog        vilket man på ett mera bestående sätt kunde
50275: under och strax efter våra krig grannhjälp       höja livsmedelsproduktionen i våra närom-
50276: från Sverige och Danmark i form av fö-           råden i Sovjetunionen.
50277: doämnen.
50278:    Våra Östra grannar i Sovjetkarelen, bl.a.        Arvoisa puhemies! Suomi on myynyt elin-
50279: barnen i Kostamus, är nu i behov av              tarvikkeita Neuvostoliittoon vuonna 1990
50280: grannhjälp i form av livsmedel.                  seuraavasti: voita 15 000 tonnia, rasvaista
50281:                                                  maitojauhetta 16 000 tonnia, sianlihaa 6 200
50282:    Maamme, erityisesti lapsemme, vastaanot-      tonnia, makkaraa 6 800 tonnia, kauraa
50283: tivat sotiemme aikana ja niiden jälkeen          112 500 tonnia, lastenruokia ja äidinmaidon-
50284: Ruotsista ja Tanskasta ravintoaineina annet-     vastikkeita noin 100 miljoonan markan ar-
50285: tua naapuriapua.                                 vosta. Kaupan ehdot ovat olleet normaalit ja
50286:    Itäiset naapurimme Neuvosto-Karjalassa,       ostajina Neuvostoliiton keskeiset osto-orga-
50287: mm. Kostamuksen lapset, tarvitsevat elintar-     nisaatiot. Ne ovat vastanneet myös edelleen-
50288: vikkeina annettavaa naapuriapua.                 myynnistä. Pääosa tavaroista on mennyt
50289:                                                  Leningradin ja Viipurin alueille.
50290:   Ämnar regeringen skyndsamt skrida tili            Edellä mainittujen kauppojen lisäksi on
50291: nödiga åtgärder?                                 myyty rajakaupan puitteissa 300--400 tonnia
50292:                                                  lihaa ja makkaraa lähinnä Kostamuksen ja
50293:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä tarvitta-   Kuolan alueille. Muun Karjalan alueelle ei
50294: viin toimenpiteisiin?                            vielä ole myyty. Suomi on toisaalta varautu-
50295:                                                  nut myymään elintarvikkeita, kun ostotar-
50296:    Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies, herr    jous tulee. Eräänä syynä voi olla se, että
50297: talman! Finland har sålt följande mängder        rajakauppaorganisaatiota Karjalassa ei ole
50298: livsmedel tili Sovjetunionen år 1990: 15 000     vielä uudelleen järjestetty.
50299: ton smör, 16 000 ton fettrikt mjölkpulver,          Varsinaisesta ruoka-avusta päätetään sil-
50300: 6 200 ton svinkött, 6 800 ton korv, 112 500      loin, jos pyyntö esitetään. Tähän ei valtion
50301: ton havre samt barnmat och modersmjölk           tulo- ja menoarviossa ole varauduttu, mutta
50302: särskilt för ett värde av cirka 100 miljoner     tarvittaessa hallitus on valmis nopeasti rat-
50303: mark. På handeln har tillämpats normala          ka_isemaan asian esimerkiksi tilapäisratkai-
50304: villkor och de centrala köporganisationerna i    sum.
50305: Sovjetunionen har varit köpare. De har              Todettakoon lopuksi, että elintarvikkeita
50306: också svarat för återförsäljningen. Huvudde-     on melko mittavaankin apuun, paitsi liha- ja
50307: 918                                 Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50308: 
50309: maitotuotteita myös perunaa ja kalaa. Hal-           nostus tutustua suomalaiseen maatalouteen
50310: litus on myös valmistellut jo pitemmän ajan          ja niihin muotoihin, millä sitä harjoitetaan.
50311: projektia, jolla voitaisiin pysyvämmin vaikut-       Suomi on varautunut siihen, että tällaista
50312: taa Neuvostoliiton lähialueiden elintarvike-         konsulttiapua voitaisiin antaa.
50313: tuotannon nostamiseen.
50314:                                                         Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman! Min
50315:    Ed. M a 1m: Herra puhemies! Jag har               fråga gäller närmast den humanitära hjälpen
50316: konstaterat med tillfredsställelse att regering-     som specifikt skulle gälla barn. Det har ju
50317: en har beredskap att ge livsmedelshjälp. Jag         kommit information om att exempelvis i
50318: vill också konstatera att regeringen kanske          Kostamusområdet barnen skulle lida.
50319: kunde vara mera aktiv då det gäller att                  När det är frågan om svårigheter inom
50320: meddela vår Östra granne om de här möjlig-           näringssektorn är det alltid barnen som först
50321: heterna och det här intresset från vårt land.        tar skada och det är inte bara kvantiteten
50322: Jag tror också att det är nödvändigt för oss         utan också födans kvalitet. Det är ju ganska
50323: att försöka hjälpa till då det gäller närom-         uppenbart att sådant som frukt och annat
50324: rådets egna möjligheter att producera livsme-        inte står att få. Jag hänvisar till att general-
50325: del. De naturliga förutsättningarna finns.           sekreteraren för Röda korset Pär Stenbäck i
50326: Och på basen av ministerns svar vill jag             Geneve har uttalat en åsikt om att man kan
50327: ställa följande tiläggsfråga:                        skrida till direkta hjälpåtgärder, kanske från
50328:    På vilket sätt avser regeringen att förbättra     frivilliga organisationer i vårt land med stöd
50329: möjligheterna till livsmedelsproduktion i vårt       från regeringen, i detta fall för barnen. Min
50330: Östra grannlands närområden?                         fråga gäller:
50331:                                                          Har man specifikt av sovjetmyndigheterna
50332:   Millä tavoin hallitus aikoo parantaa mah-          hört sig för om det föreligger svårigheter för
50333: dollisuuksia elintarviketuotantoon itäisen           barnen att få en så mångsidig kost som de
50334: naapurimaamme lähialueille?                          bör få, exempelvis genom en direkt förfrågan
50335:                                                      till hälsovårdsministern i Sovjetunionen mi-
50336:    Ministeri T a x e 11 : Herr talman! J ag för-     nister Tjasov?
50337: enar mig med den uppfattning som rdm.
50338: Malm här har gett uttryck för, att det finns            Ministeri Taxell: Herr talman! Jag delar
50339: anledning att stöda produktioneo av livsme-          den bedömning som rdm. W asz-Höckert och
50340: del inom närområdena, att livsmedelshjälp ju         tidigare också rdm. Malm gett uttryck för,
50341: förstås alltid skall vara ett undantag och om        att Finland bör på olika sätt både som
50342: informationen hittills inte har gått fram så         samhälle och via privata organisationer för-
50343: kanske den nu genom detta spörsmål och               hålla sig positivt till möjligheten att leverera
50344: svaret på det går. Man kan väl säga att det          livsmedelshjälp till våra närområden om så-
50345: finns ett ganska betydande intresse i vårt           dant behov föreligger. Jag tror vi emellertid
50346: Östra grannland för samarbete när det gäller         skall beakta den principen att bedömningen
50347: jordbruket och utbildning på den sektorn.            av hjälpen också måste göras på lokalt håll
50348: Man önskar också komma hit och bekanta               och tillsvidare har man från sovjetisk sida
50349: sig och vi har också på andra sätt diskuterat        understrukit att problemen snarast gäller
50350: möjligheten att kanske genom export öka              frågor om produktion och distribution av
50351: förutsättningarna och kunskapen om pro-              livsmedel. Enligt den praxis som normalt
50352: duktioneo i närområdena.                             gäller så väntar man på ifall så betydande
50353:                                                      problem uppstår att ifrågavarande land själv
50354:    Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Malmin                tar den här kontakten. Det är också svaret
50355: käsitykseen siitä, että erityisesti luonnollisesti   på frågan huruvida en sådan här förfrågan
50356: on tuettava sellaista kehitystä, että voidaan        har gått. Mig veterligen har en sådan förfrå-
50357: nostaa tuotantoa lähialueilla. Elintarvikeapu,       gan inte gått, men det finns inga som helst
50358: jos pyyntö siitä esitetään, luonnollisesti on        hinder enligt min uppfattning att informatio-
50359: aina poikkeustapaus, ja eri keinoin tulee            nen når de finländska myndigheterna på
50360: yrittää edistää tuotantoa, jos tähän haluk-          grund av de nära kontakter som i olika
50361: kuutta on. Sellainen tilanne näyttää olevan          sammanhang förekommer mellan finländska
50362: vallitseva, että lähialueilla on melkoinen kiin-     och sovjetiska myndigheter.
50363:                                        Suullisia kysymyksiä                                    919
50364: 
50365: 
50366:    Arvoisa puhemies! Yhdyn myönteiseen ar-         raanhoitopiirin rajoista runsas viikko sitten.
50367: vioon siitä, että sekä suomalaisen yhteiskun-      Ongelmaksi on muodostumassa se, että mm.
50368: nan että järjestöjen tulee varautua siihen,        sairaanhoitopiirien raja-alueilla toimivat
50369: että elintarvikeapua voitaisiin antaa, jos sitä    aluesairaalat haluttaisiin saada kahden tai
50370: koskeva pyyntö esitetään. Kun käytäntö             useamman sairaanhoitopiirin yhteisiksi lai-
50371: kuitenkin lähtee siitä, että ne, jotka ovat        toksiksi. Tällöin voitaisiin perustaa yhteis-
50372: elintarvikeavun tarpeessa, esittävät tätä kos-     johtokunta, mikä takaisi sen, että palveluja
50373: kevan pyynnön, niin tätä periaatetta on            käyttävät kunnat voisivat sekä osallistua
50374: syytä kunnioittaa. Mi~u? tiedoss~mi ei o~e,        aluesairaalan hallintoon johtokuntatyösken-
50375: että Suomen taholta ohs1 terveysviranomais-        telyn kautta että varmistaa ko. laitoksen
50376: ten puoleen Neuvostoliitossa tai muualla           pysyvän käyttöoikeuden.
50377: tässä asiassa käännytty.                              Kunnat ovat esittäneet valtioneuvostolle
50378:                                                    yhteisten laitosten muodostamista. Avoinna
50379:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Poh-   oleva yhteisjohtokuntakysymys vaikeuttaa
50380: jois-Karjalaan on tullut hyvin paljon tervei-      sairaanhoitopiirien perustamiseen liittyvää
50381: siä Neuvosto-Karjalan ruokapulasta tai ai-         valmistelua ja kiristää yhteistyösuhteita. Siksi
50382: nakin siitä, että valikoimat ruoasta ovat          valtioneuvoston tulisi tehdä päätöksensä
50383: siellä hyvin suppeat. Kaikilla on tiedossa,        mahdollisimman nopeasti. Kysyn:
50384: että tiettyjä neuvotteluja on epävirallisesti         Aikooko hallitus kunnioittaa kuntien ta-
50385: käyty. Kysyisin ministeriltä:                      voitteita ja pyrkimyksiä sairaanhoitopiirin
50386:    Onko olemassa jonkinlaisia esteitä, jos         yhteisten laitosten perustamisessa ja sitä
50387: esimerkiksi Valio ja Teollisuuden Lihakes-         kautta yhteisjohtokuntien perustamisessa ja
50388: kuskunta omatoimisesti ryhtyisivät neuvotte-       olisiko mahdollista nopeuttaa yhteisjohto-
50389: lemaan kaupoista ja viemään elintarvikkeita        kuntapäätöksiä ottaen huomioon sen merki-
50390: esimerkiksi Neuvosto-Karjalaan ilman, että         tyksen sairaanhoitopiirien hallinnon valmis-
50391: valtio olisi mukana?                               telussa?
50392:    Ministeri Ta x e 11: Arvoisa puhemies! Sel-        Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
50393: laista estettä varmasti ei ole, että viejä, joka   Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilalle
50394: löytää ostajan, joka on valmis maksamaan           esitän seuraavaa: Ensi vuoden alussa voi-
50395: viejän pyytämän hinnan, ei voisi viedä elin-       maan tuleva erikoissairaanhoitoa koskeva
50396: tarvikkeita. Mutta on syytä muistaa, että          lainsäädäntöuudistus sisältää mahdollisuu-
50397: maataloustuotteiden viennissä vientituella on      den sairaanhoitopiirien yhteisten laitosten
50398: huomattava merkityksensä. Se merkitsee             muodostamiseksi. Tätä koskevat säännökset
50399: luonnollisesti, että hinnanerokorvauksena os-      sisältyvät ensinnäkin erikoissairaanhoitolain
50400: tajan maksaman hinnan ja viejän vaatiman           13 §:ään ja toisaalta erikoissairaanhoitolain
50401: hinnan välinen ero on korvattava. Korvaa-          voimaanpanosta annetun lain 7 §:ään.
50402: minen tapahtuu ainoastaan valtion varoin.             Jälkimmäinen säännös on tarkoitettu siir-
50403: Totean, että esimerkiksi vuonna 1989 veim-         tymävaiheen säännökseksi sellaisissa tilan-
50404: me Suomesta voita noin 16 000 tonnia. Hin-         teissa, joissa esimerkiksi aluesairaala, jonka
50405: nanerokorvaukset siitä nousivat reilusti yli       toiminta-alue kuuluu useampaan kuin yhteen
50406: 300 miljoonan markan. Niin kauan kuin              sairaanhoitopiiriin, voidaan valtioneuvoston
50407: hintaeroa on, ja sitä tulee varmasti aina          päätöksellä muodostaa kahden tai useam-
50408: olemaan, koska ei ole kunnon maailman-             man sairaanhoitopiirin kuntainliiton yhtei-
50409: markkinahintaa elintarvikkeiden osalta, niin       seksi sairaalaksi. Tällöin erikoissairaanhoito-
50410: se tulee aiheuttamaan menoja myös valtiolle.       lain voimaanpanolain 5 §:n fuusiosäännöstä
50411:                                                    ei sovelleta. Hakemuksen voi tehdä valtio-
50412:    Asia on loppuun käsitelty.                      neuvostolle asianomaista sairaalaa ylläpitävä
50413:                                                    kuntainliitto tai jokin niistä sairaanhoitopii-
50414: 13) N :o 39 Ed. Anttila: Sairaanhoitopiirien       rin kuntainliitoista tai tällaisen kuntainliiton
50415: yhteistyön lisäämisestä                            jäsenkunta, joka tulisi olemaan osallisena
50416:                                                    yhteisessä sairaalassa. Hakemus on tehtävä
50417:   Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!            lain mukaan tämän vuoden loppuun mennes-
50418: Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen 21 sai-         sä.
50419: 920                              Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50420: 
50421: 
50422:    Erikoissairaanhoitolain 13 §:ään sisältyy     luin päästäisiin ratkaisuun, sillä tiedän hyvin,
50423: siirtymävaiheen jälkeenkin käytössä oleva        kun luin läpi huolellisesti kuntien kannan-
50424: yhteisten laitosten perustamista koskeva         otot ja kuulin yli kolmeakymmentä kuntaa
50425: säännös: Jos erikoissairaanhoidon pysyvän        asian valmistelussa, että erinäisiä reunaehtoja
50426: järjestämisen kannalta on tarkoituksenmu-        asetettiin. Mutta kuitenkin kuntien on tehtä-
50427: kaista, sairaanhoitopiirien kuntainliitot voi-   vä virallinen hakemus yhteisistä laitoksista,
50428: vat sopia sairaalan perustamisesta ja sen        ja näin ollen tällaista virallista hakemusta ei
50429: ylläpitämisestä yhteisesti. Tämä ei pääsään-     ole tullut. Olen kyllä antanut itselleni kertoa
50430: töisesti taas edellytä valtioneuvoston lupaa.    eräitä etukäteistietoja, että jostain suunnasta,
50431: Yhteistoimintaa koskevan esityksen voi           vaikkapa sieltä Forssan suunnasta, mahdol-
50432: myös tehdä kuntainliiton jäsenkunta, ja val-     lisesti olisi tulossa eräitä yhteisiä laitoksia
50433: tioneuvosto voi eräissä tapauksissa myös         koskevia joko kuntainliittojen tai yksinäisten
50434: määrätä yhteisen laitoksen perustettavaksi ja    jäsenkuntien hakemuksia.
50435: antaa tarpeelliset määräykset yhteistoimin-         Kuten totesin, erityissairaanhoitolaissa ja
50436: nan ehdoista.                                    sen voimaanpanolaissa on nimenomaan
50437:    Herra puhemies! Valtioneuvosto teki tasan     säännös yhteisten laitosten perustamisesta ja
50438: kuukausi sitten, 22. helmikuuta, päätöksen       säännöksessä on pyritty ottamaan huomioon
50439: siitä, mihin sairaanhoitopiireihin eri kunnat    eduskunnan käsittelyssä lakiin tehdyt kor-
50440: kuuluvat. Vasta tämän jälkeen kunnat saat-       jaukset, korostamaan yksittäisen kunnan vai-
50441: toivat muodostaa kantansa mahdollisiin yh-       kutusmahdollisuuksia. Sosiaali- ja terveysmi-
50442: teisiin laitoksiin tai niiden perustamiseen.     nisteri tulee valmistelemaan esitystä valtio-
50443: Herra puhemies! Tällä hetkellä ei työpöydäl-     neuvostolle lainsäädännön edellyttämässä
50444: le, tänne lähtiessäni, ollut tullut yhtään vi-   hengessä erikoissairaanhoidon järjestämisek-
50445: rallista anomusta yhteisistä laitoksista.        si tarkoituksenmukaisella ja toimivalla taval-
50446:                                                  la sen jälkeen, kun mahdollisesti näitä ano-
50447:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Käsit-           muksia on ministeriöön tullut.
50448: tääkseni kunnat ovat esittäneet tällaisten
50449: yhteislaitosten ja yhteisjohtokuntien perusta-      Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Oli
50450: mista siinä yhteydessä, kun ne ovat antaneet     tavattoman hyvä kuulla ministerin kanta.
50451: lausuntonsa siitä, mihin sairaanhoitopiiriin     Kun asiaa jatkossa ministeriössä valmistel-
50452: haluavat kuulua. Muistan, että mm. Ypäjän        laan, niin käsittääkseni varmasti niitä hake-
50453: kunta asetti ehdoksi kuulumiselleen Kanta-       muksia tulee, kun tuli selväksi, että ei riitä,
50454: Hämeen sairaanhoitopiiriin sen, että voidaan     että siinä yhteydessä kunta on tietyn kannan
50455: Loimaan aluesairaalasta muodostaa yhteis-        esittänyt, kun on esittänyt lausuntonsa siitä,
50456: johtokunta ja yhteinen laitos. Ongelmana on,     mihin sairaanhoitopiiriin kuuluu. Siksi olisin
50457: että Loimaa kuuluu Varsinais-Suomen sai-         kysynytkin lopuksi:
50458: raanhoitopiiriin, joka taas puolestaan ei näe       Mikä on hakemusten käsittelyaikataulu?
50459: mielekkäänä tämmöisen yhteisjohtokunnan          Sillä on sikäli merkitystä, että kysymyksen
50460: ja yhteisen laitoksen perustamista. Nyt ha-      ratkaiseminen, saadaanko esimerkiksi Lou-
50461: luaisinkin tietää:                               nais-Hämeen tai Loimaan aluesairaalasta yh-
50462:    Minkä kannan valtioneuvosto tulee otta-       teislaitos, helpottaa huomattavasti niitä mui-
50463: maan kuntien esityksiin, jotka toki ovat         ta yhteistoimintaneuvotteluja, joita käydään
50464: sikäli perusteltuja, että ne turvaavat laitok-   sairaanhoitopiirin muodostamiseksi. Onko
50465: sen pysyvän käyttöoikeuden ja hallintoon         mahdollista, että valtioneuvosto käsittelee
50466: osallistumisen? Asettuuko valtioneuvosto         kuntien anomukset nopeassa aikataulussa?
50467: kunnan kannalle vai sairaanhoitopiirin kan-
50468: nalle, joka vastustaa tällaisen perustamista?       Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
50469: Toki ihannetilanne olisi se, minkä ministeri-    Herra puhemies! Asioitten käsittely yleensä
50470: kin vastauksessaan sanoi, että sairaanhoito-     sosiaali- ja terveysministeriössä hyvän virka-
50471: piirit vapaaehtoisesti asian sopisivat, mutta    mieskunnan johdosta on varsin ripeä, ja
50472: asia ei valitettavasti ole näin.                 niinpä tämänkin asian kohdalla valmistelu-
50473:                                                  työ mahdollisissa tulevissa hakemuksissa py-
50474:  Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:        ritään varmasti aikataulullisesti yhteensovit-
50475: On yhteinen toivomuksemme, että neuvotte-        tamaan sairaanhoitopiirien muodostamista ja
50476:                                        Suullisia kysymyksiä                                    921
50477: 
50478: 
50479: organisointia koskevan valmistelutyön kans-           Viranomaiset eivät vahvista pankkien pal-
50480: sa. Näin tulee myös sitten kunnan anomus-          velumaksuja, eivätkä ne aikaisemminkaan
50481: ten, jos niitä tulee, käsittely tapahtumaan        olleet hintavalvonnan alaisia. Yksittäisen
50482: ripeässä aikataulussa valtioneuvostossakin,        asiakkaan saamastaan pankkipalveluksesta
50483: jossa lopulliset päätökset tehdään.                maksama korvaus on siten myös neuvottelu-
50484:                                                    kysymys asiakkaan ja pankin välillä. Pank-
50485:   Asia on loppuun käsitelty.                       kitarkastusvirasto on edellyttänyt, että pal-
50486:                                                    veluhinnastot ovat nähtävänä pankeissa ja
50487:                                                    että niihin tehtävistä muutoksista ilmoitetaan
50488:                                                    riittävän ajoissa etukäteen.
50489: 14) N:o 40 Ed. Törnqvist: Pankkien perimis-           Kuluttajansuojalaki ja asetus kulutushyö-
50490: tä palvelumaksuista                                dykkeen hinnan ilmoittamisesta markkinoin-
50491:                                                    nissa koskevat myös pankkien toimintaa
50492:    Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Esitän   mm. markkinoinnin sääntelyn ja kohtuutto-
50493: ministeri Puolanteelle vastattavaksi seuraa-       mien sopimusehtojen sovittelun ja kieltämi-
50494: van kysymyksen:                                    sen osalta. Lain ja asetuksen noudattamista
50495:    Pankkien laskujen maksamisesta, lainojen        valvovat kuluttaja-asiamies ja pankkitarkas-
50496: hoidosta, valuutan vaihdosta jne. perimien         tusvirasto. Näiden viranomaisten kesken on
50497: ns. palvelumaksujen taso on noussut tuntu-         ryhdytty selvittämään, saavatko pankin
50498: vasti viime vuosina. Samasta toimenpiteestä        asiakkaat riittävästi informaatiota heiltä pe-
50499: eri pankeissa perittävät maksut saattavat          rittävistä palvelumaksuista ja onko palvelu-
50500: vaihdella suurestikin. Pankkiasiakkaiden           hinnastojen käyttö yleensä asianmukaista
50501: oman hintavertailun mahdollistamiseksi pal-        osana pankin ja asiakkaan välistä sopimusta.
50502: velumaksuista tulisi tiedottaa näkyvästi esi-
50503: merkiksi pankkikonttoreissa, samaan tapaan            Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Ko-
50504: kuin kauppaliikkeissäkin hinnat on selvästi        kemuksesta tiedän, että on aika hankalaa
50505: merkittävä.                                        saada pankista palvelumaksujen hintoja esil-
50506:    Mitä hallitus aikoo tehdä pankkien palve-       le. Kysyin erästä pankista, ja siellä sanottiin,
50507: lumaksujen kohtuullistamiseksi ja niiden           että ne kyllä saa nähtäväksi, mutta niitä ei
50508: saattamiseksi tehokkaammin asiakkaiden tie-        voi kopioida, ja ne olivat pienessä kirjasessa.
50509: toon ja nähtäville?                                Kuitenkin asetus kulutushyödykkeiden hin-
50510:                                                    nan ilmoittamisesta markkinoinnissa määrää
50511:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!       myös, että palvelusten hintamerkintöjen on
50512: Ennen vuotta 1985 pankit sopivat yhteisesti        oltava selvästi nähtävissä. Mielestäni pank-
50513: palvelumaksuistaan rahalaitosten neuvottelu-       kia voidaan verrata tuossa asetuksessa tar-
50514: kunnassa. Neuvottelukunta hyväksyi nk.             koitettuun elinkeinon harjoittajaan, koska
50515: pankkitariffin, ja siinä palvelumaksut olivat      pankit ostavat ja myyvät rahaa.
50516: kaikille pankeille yhtenäiset. Pankkitariffia         Voiko ministeri tai valtioneuvosto vaikut-
50517: pidettiin yleisesti kartellisopimuksena ja epä-    taa siihen, että palvelumaksut tulisivat todel-
50518: suotavana, mutta se liittyi hallinnollisten        la kunnolla nähtäville pankkiin esimerkiksi
50519: korkojen ja pankkitoiminnan säätelyn ai-           sellaisina suurina tauluina, joista palvelu-
50520: kaan. Alkuvuodesta 1985 pankkitoiminnan            maksut kävisivät selville ja joista asiakkaat
50521: vapautumisen myötä pankit irrottautuivat           palvelua odottaessaan voisivat ne lukea?
50522: pankkitariffista ja alkoivat kukin periä omia
50523: palvelumaksujaan.        Palvelumaksut     ovat       Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
50524: pankkikohtaisia, ja ne julkaistaan pankin          Varmasti pankkitarkastusvirasto voi yleisesti
50525: palveluhinnastossa, joka on nähtävänä jokai-       korostaa sitä, että palvelumaksujen on oltava
50526: sessa pankin konttorissa. Pankin palveluhin-       nähtävillä, mutta tuskin ne voivat määritellä,
50527: nasto on eräänlainen vähittäisohjehinnasto,        missä muodossa. Näin ollen ed. Törnqvist on
50528: jossa palvelumaksujen suuruus vaihtelee kil-       aivan oikeassa näissä vaatimuksissaan, että
50529: pailutilanteen mukaan pankeittain, mutta           niiden pitäisi olla asiakkaan nähtävissä ihan
50530: myös asiakasryhmittäin. Esimerkiksi yksityis-      selkeästi. Silloin ihan terveellä talonpoikais-
50531: asiakkaiden ja yritysasiakkaiden palvelujen        järjellä ajateltuna uskoisin, että pankit rea-
50532: hinnoittelu voi olla erilainen.                    goivat, kun asiakkaat niitä tarpeeksi selkeästi
50533: 922                                Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50534: 
50535: 
50536: vaativat. Mutta muutoiuhan pankkitarkas-               Sairausvakuutuslain perusteella lääkkeistä
50537: tusvirasto sinänsä valvoo, että lakeja siltä        korvataan pääsääntöisesti 50 prosenttia 35
50538: osin noudatetaan, mutta ei sillä ole mitään         markkaa ylittävältä osalta ostokertaa koh-
50539: mahdollisuutta ruveta valvomaan yksittäisiä         den. Eräiden pitkäaikaisten ja vaikeiden sai-
50540: konttoreita.                                        rauksien hoitoon käytettävät lääkkeet korva-
50541:                                                     taan kokonaan tai 90-prosenttisesti. Jos lää-
50542:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kun                 kekustannuksista korvaamatta jäänyt osa
50543: ministeri mainitsi, että palvelumaksut saatta-      ylittää noin 2 833 markkaa tänä vuonna -
50544: vat olla asiakaskohtaisia, onko käytännössä         tämä laskelma on tehty tälle vuodelle -
50545: niin, että jos on hyvä tinkaaja, niin asiakas       ylimenevä osa korvataan kokonaan.
50546: voi saada markalla palvelumaksun, ja jos on            Syöpäpotilaiden kipulääkkeistä johtuvia,
50547: huonompi tinkaaja, palvelusmaksu saattaa            lääkekorvausten vuotuisen kattorajan 2 833
50548: olla neljä viisi markkaa?                           markkaa, kuten mainitsin, ylittäviä tapauk-
50549:                                                     sia on tilastojen mukaan vain muutamia.
50550:   Toinen varapuhemies:                Haluaako      Syöpäpotilaiden kipulääkityksen erityiskor-
50551: ministeri vastata?                                  vattavaksi saattamista on selvitetty Kansane-
50552:                                                     läkelaitoksen yhteydessä toimivassa sosiaali-
50553:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!      lääketieteellisessä neuvottelukunnassa. Eri-
50554: Minulla ei ole kokemusta tästä ns. kassalla         tyisen ongelmalliseksi korvattavuutta selvi-
50555: tinkimisestä. Siinä mielessä sanoisin, että         tettäessä on muodostunut se, että eräät
50556: varmasti, kun on kysymys jostakin suuresta          asiantuntijat puoltavat eräiltä osin vahvojen
50557: asiakkaasta ja suurista toimenpiteistä, tällai-     euforisoivien eli hyvän olon tunnetta aiheut-
50558: sissa yhteyksissä keskinäinen neuvottelutilan-      tavien kipulääkkeiden sekä toisaalta myös
50559: ne on mahdollista. Tuskinpa ihan tiskillä voi       lievempien, anti-inflammatoristen eli tuleh-
50560: ruveta sanomaan, että minä maksan tästä             dusta vastustavien lääkkeiden erityiskorvaa-
50561: markan, ja toinen maksaa kaksi. Siinä mie-          mista. Tämä edellyttää korvattavuuden ra-
50562: lessä tarkoitan, että yleisemmin ottaen se on       jauksien tarkistamista jatkossa.
50563: mahdollisesti neuvottelukysymys.                       Asian yksityiskohtaista selvittämistä jatke-
50564:                                                     taan Kansaneläkelaitoksessa. Selvitysten val-
50565:   Asia on loppuun käsitelty.                        mistuttua sosiaali- ja terveysministeriö ja sen
50566:                                                     jälkeen valtioneuvosto ottavat lopullisen
50567:                                                     kannan asiaan tavoitteena potilaan mahdol-
50568: 15) N:o 41 Ed. Jäätteenmäki: Särkylääkkei-          lisimman hyvä ja kivuton hoito.
50569: den korvaamisesta syöpäpotilaille
50570: 
50571:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa herra pu-                 Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
50572:                                                     Onko sosiaali- ja terveysministeri tietoinen
50573: hemies! Esitän ministeri Miettiselle kunnioit-      siitä, että vielä vuonna 1990 tulee omaisilta
50574: tavasti seuraavan kysymyksen:                       ja myös potilailta erittäin paljon valituksia
50575:    Suomessa on kaikki tieto ja taito tehok-         siitä, että kivun hoito ei ole kunnossa?
50576: kaaseen kivun lievitykseen. Sitä tulisi myös        Katsoisin, että potilailla tulisi olla oikeus
50577: käyttää tarkoituksenmukaisesti potilaiden           kivun lievitykseen silloin, kun he sitä halua-
50578: elämänlaadun parantamiseksi. Potilailla ja          vat.
50579: omaisilla tulee olla oikeus vaatia tehokasta
50580: kivunlievitystä silloin, kun he katsovat sen
50581: tarpeelliseksi. Kipulääkkeet ovat kuitenkin            Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
50582: syöpäpotilaille kalliita. Edellä olevan perus-      Herra puhemies! Tässä asiassa on varsin
50583: teella kysynkin:                                    vaikea toimia lääkärinä tai tuomarina. Nämä
50584:    Onko hallitus ryhtymässä pikaisiin toimen-       lääketieteelliseen hoitoon liittyvät kysymyk-
50585: piteisiin syöpäpotilaiden kipulääkkeiden kor-       set ovat varsinkin syöpätapauksissa, jotka
50586: vaamiseksi täysimääräisesti?                        ovat erittäin vakavia asioita, varsin hankalia
50587:                                                     ratkaista. Meidän on kuitenkin lähdettävä
50588:   Sosiaali- ja terveysministeri M i et t i ne n :   siitä, että Suomessa, missä on korkea lääke-
50589: Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäelle vastaan          tieteellisen hoidon taso ja myös lääkäreitten
50590: seuraavaa:                                          koulutustaso, lääkärit viime kädessä edelleen
50591:                                        Suullisia kysymyksiä                                   923
50592: 
50593: 
50594: jatkossa ratkaisevat myös kipulääkkeiden          koulujen postitusjärjestelmän. Virkalähetyk-
50595: annon ja hoidon niillä.                           sistä on tullut 1.3. alkaen toisen luokan
50596:    Mutta kiistatta on, niin kuin ed. Jäätteen-    postia. Kaikki muu posti on maksullista.
50597: mäki viittasi, erilaisia koulukuntia tässä suh-   Mitään postia ei saa enää pudottaa kaupun-
50598: teessa tavallaan meillä ollut lääkärikunnan       gilla postilaatikoihin. Virkakirjeen kuljetusai-
50599: keskuudessa. Aikaisemmin on todella mm.           ka on nyt kolme työpäivää postituspäivän
50600: tässä neuvottelukunnassa myös keskusteltu         lisäksi. Palvelun parantamisen ja tehokkuu-
50601: kipulääkityksen muodoista, vahvuuksista,          den lisäämisen sijasta postinkulku hidastuu
50602: ovatko ne oireiden lievitystä vai parantavia,     ja byrokratisoituu oleellisesti. Tämä johtaa
50603: mutta nyt tämä ongelma on väistynyt ja            väistämättä kokonaiskustannusten kohoami-
50604: nähdään kipulääkkeiden käyttö kokonaisuu-         seen.
50605: dessaan vaikean sairauden hoitomuotona               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50606: kaikkinensa. Tässä suhteessa nähdäkseni on        turvatakseen korkeakoulujen ja muiden val-
50607: edetty varsin pitkälle oikeaan suuntaan.          tion laitosten postinkulun nopeuden ja jous-
50608:                                                   tavan postituksen?
50609:    Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies!
50610: Onko sosiaali- ja terveysministeriössä suun-         Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
50611: nitelmia siitä, että kivunhoitopumppuja otet-     puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen suullisen
50612: taisiin laajemmin käyttöön kuin tänään. Täl-      kysymyksen johdosta vastaan kunnioittavasti
50613: löin potilas voisi olla pidempään kotona ja       seuraavaa:
50614: omaiset voisivat myös olla rauhassa osan             Valtion virkalähetysoikeuden käytöstä
50615: ajasta töissä tietäen, että kivun lääkitys        Posti- ja telelaitokselle valtion tulo- ja me-
50616: toimii?                                           noarviossa tuleva korvaus on ollut vain
50617:                                                   runsaat puolet aiheutuneista kustannuksista.
50618:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       Vastaavasti valtion viranomaisten postin-
50619: Herra puhemies! Lääketieteen kehittyessä          käyttötavat ovat poikenneet maksullisia pos-
50620: kaikkia niitä uusia teknisiä laitteita, jotka     tipalveluja käyttävien postiasiakkaiden ta-
50621: useissa tapauksissa eivät ole kovin kalliita-     voista siten, että viranomaiset ovat käyttä-
50622: kaan ja joilla voidaan kallis sairaanhoito        neet kustannuksiltaan kalliita palveluja sel-
50623: inhimillisempään ja potilaan kannalta pa-         västi keskimääräistä enemmän.
50624: rempaan kotihoitoon keskittää, pyritään ot-          Tätä taustaa vasten Posti- ja telelaitokselle
50625: tamaan kaikin mahdollisin keinoin käyttöön.       valtion budjettivaroista maksettavan kor-
50626: Tässä suhteessa tässä asiassa, joka ei kuulu      vauksen määrää ei ole kansantaloudellisesti
50627: sinällään varsinaisen pääkysymyksen piiriin,      tarkoituksenmukaista nostaa, vaan valtion
50628: sosiaali- ja terveysministeriö rohkaisee lää-     viranomaiset tulee ohjata käyttämään palve-
50629: kintöhallitusta ja sairaaloita kaikkien tämän-    lutarpeensa mukaisia palveluja. Palvelujen
50630: tapaisten uusien apulaitteiden käyttöönot-        käytön ohjaamiseksi, postikustannusten kas-
50631: toon, ja myös taloudellisesti näiden käyttö       vun hillitsemiseksi ja kustannustietoisuuden
50632: otetaan huomioon. Tämä tapahtuu valmiste-         lisäämiseksi valtion virastoissa ja laitoksissa
50633: luprosessissa, josta, niin kuin viittasin, Kan-   annettiin virkalähetysoikeudesta kotimaan
50634: saneläkelaitos tekee ministeriölle esityksen      postiliikenteessä uusittu asetus, joka tuli voi-
50635: kustannusarvioineen, minkä jälkeen ministe-       maan 1.1.1990 lukien. Sen mukaan valtion
50636: riö ja viime kädessä valtioneuvosto ottaa         tulo- ja menoarviosta tulevilla Posti- ja tele-
50637: asioihin lopullisesti kantaa.                     laitokselle ohjautuvilla korvauksilla kustan-
50638:                                                   netaan valtion viranomaisten kirjeiden lähet-
50639:   Asia on loppuun käsitelty.                      täminen kakkosluokassa.
50640:                                                      Viranomaisilla on luonnollisesti mahdolli-
50641:                                                   suus ja kiistattomasti myös tarvetta käyttää
50642: 16) N:o 42 Ed. Stenius-Kaukonen: Virkalä-         kakkosluokkaa nopeampia kuljetuspalveluja
50643: hetysten postinkulun nopeuden turvaamisesta       maksamalla ne Posti- ja telelaitokselle omilla
50644:                                                   määrärahoillaan. Posti- ja telelaitos ei voi
50645:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               sallia viranomaisille eikä muillekaan asiak-
50646: mies! Postin muuttuminen liikelaitokseksi on      kaille 1. ja 2. luokan kirjeiden jättämistä
50647: muuttanut esimerkiksi yliopistojen ja korkea-     samaan kirjelaatikkoon. Tästä johtuvasta
50648: 924                                Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50649: 
50650: 
50651: selvittelystä aiheutuisi lisätyötä postinkäsitte-   uudistusta maksullisista lähetyksistä 1. luo-
50652: lyssä kiireisenä ilta-aikana, jolloin nykyinen      kan postia oli 65 prosenttia ja 2. luokan
50653: postinkulun nopeus ja varmuus vaarantuisi-          postia 35 prosenttia ja virkapostista lähetet-
50654: vat. Lisäkustannuksiksi on arvioitu noin 10         tiin aikaisemmin ykköspostissa 93 prosenttia
50655: miljoonaa markkaa.                                  ja kakkosluokan postina ainoastaan 7 pro-
50656:    Sopimalla Posti- ja telelaitoksen kanssa         senttia. Kun uudistus on astunut voimaan,
50657: tarvittavista järjestelyistä korkeakouluilla ja     suhteet ovat täysin päinvastaiset, eli noin 90
50658: muilla valtion laitoksilla on mahdollisuudet        prosenttia lähetetään kakkosluokan postina.
50659: tarvittaviin toimiviin postipalveluihin.               Arvoisa puhemies! Ongelma on tiedostettu
50660:                                                     hyvin voimakkaasti ja nimenomaan myös
50661:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                eduskunnan osalta. Liikenneministeriössä
50662: mies! Kysymyksessäni otin esimerkiksi kor-          selvitetään, olisiko mahdollisuutta neuvotella
50663: keakoulut, mutta voimme ottaa esimerkiksi           valtiovarainministeriön kanssa jonkinlaista
50664: myös eduskunnan. Edustajat eivät enää saa           välivaihetta asian hyväksi.
50665: tiistain päiväjärjestystä maanantaina niin
50666: kuin aikaisemmin, ja tämä olisi edustajien             Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
50667: kannalta kohtuullista. Tätä varten on tehty         hemies! Ministerin vastaus siitä, miten suh-
50668: erityiset järjestelyt, mutta ne eivät toimi. Siis   teet ovat muuttuneet, että kakkosluokan
50669: ei ole voitu taata sitä, että edustajat saisivat    postissa kulkee 90 prosenttia, kertoo sen,
50670: tiistain päiväjärjestyksen. Järjestelyssä on        että postin perille saaminen on hidastunut, ja
50671: myös varauduttu siihen, että on liimattu jo         siellä on varmasti joukossa runsaasti sellaista
50672: valmiiksi 200 postimerkkiä edustajien kuo-          postia, joka pitäisi kiireellisesti saada perille.
50673: riin. Tähän menee noin puolitoista tuntia              Eräs syy siihen, että valtion laitokset eivät
50674: työaikaa. Jos me laskemme postimerkkien             voi käyttää ykköspostia kiireellisissäkään ta-
50675: liimailuun kuluvan ajan ja kaiken muun              pauksissa, on se, että vuoden 1990 talousar-
50676: juoksemisen edestakaisin ja muut nyt tarvit-        viossa ei ole osattu varautua tähän, koska
50677: tavat lisätoimet uuden systeemin perusteella,       tästä ei etukäteen tiedotettu. Nyt tarvitaan
50678: kun ministeri puolustelee, että vanha systee-       tietysti kiireellisesti siirtymäaikaa, mutta var-
50679: mi oli kallis, niin kustannukset ovat nyt           masti pelkällä siirtymäajalla ei ongelmasta
50680: siirtyneet toiseen paikkaan.                        selvitä vaan asia pitäisi tutkia perusteellisesti:
50681:    Millä tavalla ministeriö aikoo tehdä las-           Onko paljon puhuttu liikelaitosidea se,
50682: kelman, jossa osoitetaan, että uusi systeemi        mikä tehostaa ja parantaa palveluja, vai
50683: on halvempi kuin entinen, tai millä ylipäänsä       mennäänkö ojasta allikkoon?
50684: kustannukset selvitetään ja miten aiotaan              Tässä asiassa, kun sitä vähänkään pidem-
50685: turvata joustava postinkulku? Tästä on erit-        mälle miettii, tuntuu siltä, että hyvin paljon
50686: täin paljon haittaa kaikille valtion laitoksille,   lisätyötä on aiheutettu nyt valtion laitoksiin
50687: ja ne, joita olen pystynyt kuvaamaan, ovat          ja myös silloin samalla lisäkustannuksia,
50688: vain pieniä esimerkkejä kokonaisongelmista.         jotka saattavat kokonaisuutena nousta suu-
50689:                                                     remmiksi kuin aikaisemmat kustannukset.
50690:     Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa   Kysyn vielä:
50691: puhemies! Olen saanut lukuisia yhteydenot-             Aikooko ministeri panna toimeen todella
50692: toja mm. tänä päivänä nimenomaan ed.                perusteellisen selvityksen, jossa asia juurta
50693: Stenius-Kaukosen esittämään kysymykseen             jaksaen tutkitaan, ensin ryhdytään pikaisiin
50694: liittyen. Totean ed. Stenius-Kaukoselle, että       toimenpiteisiin, joilla asian pahimpiin ongel-
50695: kun luetaan tarkasti vastaus, jonka äsken           miin saadaan korjaus, mutta myös järjestel-
50696: annoin, se oli minun ymmärtääkseni enem-            mä muutetaan niin, että näkyviä ongelmia ei
50697: män toteava kuin kovinkaan puolusteleva.            jää pysyvästi voimaan?
50698:     Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että
50699: minulle toimitetun selvityksen mukaan tut-
50700: kittu toteutuma tällä hetkellä on se, että 2.          Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
50701: luokan postista 45 prosenttia saapuu perille        puhemies! Tietysti olemme budjettisidonnai-
50702: kahdessa päivässä, 45 prosenttia kolmessa           sia, ja tämän vuoden budjetti on voimassa,
50703: päivässä ja 10 prosenttia neljässä päivässä.        eli liikenneministeriöitä ei sinällään löydy
50704: Lisäksi haluan todeta, että ennen nykyistä          mitään ylimääräistä rahaa sijoittaa.
50705:                                         Suullisia kysymyksiä                                    925
50706: 
50707: 
50708:    Arvoisa puhemies! Totean vielä sen, että         siihen, millä tavoin aikaisemmin valtion vi-
50709: nimenomaan valtion laitoksilla yleensäkin on        rastot ja laitokset käyttivät ykkösluokan
50710: mahdollisuus käyttää nopeampia kuljetuspal-         postia eli 93 prosenttia verrattuna yksityisiin.
50711: veluja, mutta kuten äsken totesin, koska            Lisäbudjetin osalta, arvoisa puhemies, voin
50712: tämä tuli suhteellisen nopeasti, kaikilla lai-      todeta sen, että liikenneministeriö tietysti
50713: toksilla ei ole tietenkään määrärahoja asian-       halukkaasti esittää monenlaisiakin toiveita
50714: omaiseen nopeampaan menettelyyn eli käyt-           valtiovarainministeriön suuntaan mutta tässä
50715: tää ykkösluokan postia.                             vaiheessa, kun asiaa ei ole vielä selvitetty, on
50716:    Mielestäni kuitenkin luvut osoittavat, että      hyvin vaikea lähteä antamaan edes tällaisia
50717: aikaisemmin ehkä liian sumeilematta käytet-         lupauksia.
50718: tiin ykkösluokan postia, eli jonkinlainen vä-
50719: livaihe ehkä olisi löydettävissä.                     Asia on loppuun käsitelty.
50720: 
50721:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
50722: Haluan todeta ministeri Vistbackalle, että          17) N :o 43 Ed. E. Aho: Pankkilakon inves-
50723: postin kulku ei mielestäni saa olla kiinni          tointivaraoksiin aiheuttamista vaikutuksista
50724: siitä, onko postilla tai lähettäjillä määrära-
50725: hoja, vaan nimenomaan siitä, että jos postin          Toinen varapuhemies: Koska ed. E.
50726: täytyy kulkea nopeasti, niin sen myös sitten        Aho on poissa mutta valtioneuvoston jäsen
50727: täytyy kulkea. Olisin esittänyt ihan lyhyen         haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan
50728: kysymyksen ministeri Vistbackalle:                  notaari lukee kysymyksen.
50729:    Lupaako ministeri Vistbacka, että tulevai-
50730: suudessa esimerkiksi eduskunnan virkaposti-           Notaari lukee:
50731: na perjantaina iltapäivällä lähettämä posti
50732: on meidän edustajien tavoitettavissa sitten            "Investointivarauslain mukaan investointi-
50733: maanantaina?                                        talletus on tehtävä kuuden kuukauden ku-
50734:                                                     luessa yrityksen tilikauden päättymisestä
50735:     Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa   Suomen Pankin sulkutilille.
50736: puhemies! En tietenkään voi lähteä mitään              Pankkilakon takia eräät yritykset eivät
50737: lupaamaan. Niin kuin totesin, liikenneminis-        voineet tehdä talletusta määräaikaan men-
50738: teriöllä ei ole käytössä rahoja, mutta kuten        nessä. Sen seurauksena tehty investointiva-
50739: vastasin kaksi lisäkysymystä sitten, asiaa          raus joudutaan tulouttamaan yrityksen vero-
50740: tullaan varmasti selvittelemään nimenomaan          tuksessa.
50741: yhteydenottojen perusteella, ja neuvottelut            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50742: valtiovarainministeriön kanssa varmasti ovat        pankkilakosta aiheutuvien investointivaraus-
50743: paikallaan nimenomaan eduskunnankin osal-           ten purkautumisten estämiseksi ja yritysten
50744: ta.                                                 tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi?"
50745: 
50746:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Hallin-              Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
50747: non kehittämistä valmistellaan, ja hallitus on      Vastauksena ed. E. Ahon kysymykseen esi-
50748: antamassa eduskunnalle selonteonkin asias-          tän seuraavaa:
50749: ta. Eikö hallinnon kehittämistyöhön hyvin               Investointivarauslain mukaan investointi-
50750: oleellisena osana kuulu se, miten valtion           talletus on tehtävä kuuden kuukauden ku-
50751: kirjeet ja posti kulkevat? Tässä mielessä           luessa sen tilikauden päättymisestä, jonka
50752: olisin kysynytkin:                                  voitosta investointivaraus on tehty. Talletus
50753:    Eikö nyt olisi liikenneministeriön taholta       on tehtävä erityiselle sulkutilinä hoidettavalle
50754: paikallaan tehdä lisäbudjettiin esitys siitä,       tilille Suomen Pankkiin. Talletus katsotaan
50755: että valtion laitoksilla ja virastoilla on jat-     tehdyksi, kun se on talletettu Suomen Pank-
50756: kossa oikeus ykköspostin käyttöön, koska            kiin tai annettu pankkiin Suomen Pankkiin
50757: minusta siinä säästetään väärässä kohdassa?         siirrettäväksi.
50758:                                                         Pankkialan työtaistelutoimenpiteiden ai-
50759:   Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa      heuttamat maksuliikennehäiriöt vaikeuttivat
50760: puhemies! Minun mielestäni kuitenkin täytyy         lähinnä niiden elinkeinotoimintaa harjoitta-
50761: selvittää tilanne, kun vertaa nimenomaan            vien verovelvollisten investointitalletusten te-
50762: 926                              Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50763: 
50764: 
50765: koa, joiden tilikausi on päättynyt elokuussa      varoja investointitalletukseen. Jos hän on
50766: 1989. Veroilmoitus näissä tapauksissa selvi-      tehnyt hyvän tilinpäätöksen elokuun lopussa,
50767: tyksineen investointivarauksesta on ollut teh-    niin toteaa viimeistään tammikuussa, että
50768: tävä tämän vuoden tammikuussa.                    hänen on syytä maksaa viimeistään tammi-
50769:   Valtiovarainministeriön tiedossa ei toistai-    kuussa. Hänellähän on ollut täysin, koko
50770: seksi ole tapausta, jossa investointitalletuk-    ajan, elokuun lopun jälkeen mahdollisuus
50771: sen teko määräajassa olisi estynyt maksulii-      maksaa, niin että kyllä se aika pitkälle vie,
50772: kennehäiriöiden johdosta. Mikäli näin on          jos jättää ihan viime hetkiin.
50773: tapahtunut ja investointivarauksen vähennys-
50774: oikeus menetettäisiin, veroseuraamusten               Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! On
50775: kohtuunistuttamisessa on sovellettavissa vain     hieman vaikeaa seurata kaikilta osin minis-
50776: verotuslain 125 §:ssä tarkoitettu hakemusme-      teri Puolanteen ajatuksenjuoksua. Ymmär-
50777: nettely. Investointivarauslaki ei sisällä val-    tääkseni on merkittävä osa tai jonkin mittai-
50778: tuutta hallinnollisin toimenpitein jatkaa laki-   nen osa yrityksiä varmasti, joiden kohdalla
50779: sääteistä määräaikaa.                             tuon talletuksen tekeminen päättyy helmi-
50780:                                                   kuun aikana. Kun näin on asianlaita, niin on
50781:     Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Joka           aivan luonnollista, että vaikka teoriassa tal-
50782: tapauksessa ne yrittäjät, joilla tilikausi on     letuksen tekemisaikaa on ollutkin puoli vuot-
50783: päättynyt viime vuoden puolella, ovat joutu-      ta, niin eivät yritykset turhan päiten ennen
50784: massa eriarvoiseen asemaan niiden yrittäjien      aikojaan markkinakorkoa alhaisemmalle ti-
50785: kanssa, joilla tilikausi on päättynyt myöhem-     lille käy talletuksia tekemään. On luonnollis-
50786: min ja joilla talletuksen tekoaika päättyy        ta ja ymmärrettävää, että ne tekevät vasta
50787: joskus kevään kuluessa tai viimeistään kesä-      helmikuun aikana. Näin ollen käsitykseni
50788: kuussa.                                           mukaan todella syntyy tilanne, missä eri
50789:     Nyt on monien muiden verovelvollisryh-        yritykset joutuvat eriarvoiseen asemaan kes-
50790: mien osalta tämä eriarvoisuus aiottu poistaa      kenään ja kysyisinkin:
50791: ja korjata, joten kysyn: Eikö tässäkin ta-            Eikö todella esimerkiksi lainmuutoksella
50792: pauksessa näiden verovelvollisten osalta tu-      voitaisi menetellä sillä tavoin, että kohtuut-
50793: lisi noudattaa samaa periaatetta ja muuttaa       tamaan tilanteeseen joutuvat voisivat jälki-
50794: investointivarauslakia niin, etteivät nämä-       käteen jotain armoa saada? Eikö taannehtiva
50795: kään yrittäjät joudu tästä kärsimään? Tähän       lainmuutos voisi tulla näiden kohdalla kysy-
50796: on vielä mahdollisuus, koska yleensä tilikau-     mykseen?
50797: det ovat päättyneet kalenterivuoden lopussa
50798: ja investointitalletuksen tekoaika on vielä          Ministeri P u o 1a n ne: Edelleenkin, arvoi-
50799: edessä, joten nämä voitaisiin asettaa samaan      sa puhemies, viittaan ensimmäiseen vastauk-
50800: asemaan ja talletuksen he voisivat tehdä          seen. Totesin, että joillekin on sattunut va-
50801: samaan aikaan kuin muutkin verovelvolliset        hinko ja tällainen maksumahdollisuus on
50802:                                                   mennyt ohi suun tai talletusmahdollisuus, jos
50803:    Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!      ei ole kerta kaikkiaan varautunut ajoissa,
50804: Niin kuin ensimmäisessä vastauksessani to-        mitä minä ihmettelen silloin, jos yrittäjälle on
50805: tesin, kyseinen investointitalletustilanne kos-   tällä asialla merkitystä. Kyllähän sen myös-
50806: kee yrityksiä, joiden tilikausi on päättynyt      kin etukäteen harkitsee jo tammikuussa, kun
50807: elokuussa 1989 ja joiden on ollut tehtävä         näkee, että lakko on tulossa. Tietysti saattaa
50808: veroilmoituksensa tammikuussa. Minun täy-         olla - tai en oikein ymmärrä, että on -
50809: tyy sanoa, että jos yrittäjä havahtuu asiaan      sellaisia yrittäjiä, jotka hoitavat yritystään
50810: vasta tammikuun viimeisinä päivinä, hän           sillä tavalla huonosti, etteivät ota tällaisia
50811: ehkä ei ole hoitanut asioitaan ihan parhaalla     tekijöitä huomioon.
50812: mahdollisella tavalla. Tässä ei minun mieles-        Mutta niin kuin totesin, niin on
50813: täni ole kysymys eriarvoisuudesta niihin näh-     verotuslaissa § 125, jonka neljännessä koh-
50814: den, jotka voivat toimia silloin, kun ei ole      dassa todetaan, että jos veron periminen on
50815: pankkilakkoa, koska se ajankohta on ollut         muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuu-
50816: niin pitkä, jolloin tähän asiaan on voitu         tonta, niin on mahdollisuus saada veronhuo-
50817: varautua. Pankkilakon yhteydessähän ei ole        jennus. Se on viimeinen mahdollisuus. Laki-
50818: kysymys siitä, että asianomaisella ei olisi       muutokseen ei ole katsottu olevan aihetta.
50819:                                        Suullisia kysymyksiä                                    927
50820: 
50821: 
50822: Maatalouden harjoittajien kohdalla tilanne        teena on kaikin voimin pitää kiinni tulopo-
50823: oli aivan toinen. Koska oli vain yksi päivä-      liittisesta sopimuksesta ja edistää sen hengen
50824: määrä heille, niin se muutettiin.                 ja kirjaimen mukaisesti tulopoliittista vakau-
50825:                                                   tusta. Siihen kuulu mm. veroasteikoista päät-
50826:   Asia on loppuun käsitelty.                      täminen, ja jos on tämän ohjelman toteutta-
50827:                                                   miseksi tarpeen, ne annetaan keväällä edus-
50828:                                                   kunnalle.
50829: 18) N:o 44 Ed. Heikkinen: Vuoden 1991
50830: tuloveroasteikkoja koskevan esityksen anta-          Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Pää-
50831: misesta                                           hallituspuolueet ovat kiistelleet pitkin talvea
50832:                                                   siitä, annetaanko esillä olevista asioista esitys
50833:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Hal-            eduskunnalle, ja se on hämmentänyt sekä
50834: litusohjelman mukaan tuloverotusta aiottiin       tulopolitiikasta vastaavia tahoja ja sopimus-
50835: uudistaa alentamalla mm. marginaalivero-          osapuolia että tavallisia kansalaisia. Ministe-
50836: prosentteja. Verouudistus tuli toteuttaa siten,   ri Louekosken vastaukseen ei nytkään sisäl-
50837: ettei tulonjako muutu pieni- ja keskitulosten     tynyt selkeää vastausta siitä, annetaanko
50838: asemaa heikentävällä tavalla. Veroasteikko-       näitä esityksiä vai ei. Sen vuoksi kysyn
50839: jen uudistamisessa on käynyt tähän mennes-        edelleen:
50840: sä päinvastoin. Suurituloiset ovat saaneet           Milloin hallitus antaa selkeän vastauksen,
50841: suurimmat markkamääräiset veroalennukset,         annetaanko verotaulukoita koskeva esitys
50842: ja käteen jäävän tulon osalta tuloerot ovat       kevätistuntokauden aikana ja alennetaanko
50843: kasvaneet. Hallitus aikoo jatkaa verouudis-       ylintä     marginaaliveroprosenttia        43:sta
50844: tusta lupaamalla alentaa vuoden 1991 tulo-        39:ään?
50845: veroasteikkoja ja marginaaliveroprosentteja.
50846: Kysyn:                                               Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
50847:    Tuoko hallitus vuoden 1991 veroasteikko-       ra puhemies! Hallituksen piirissä ei ole eri-
50848: ja koskevan esityksensä eduskuntaan jo tä-        mielisyyttä siitä, miten verotusta tästä eteen-
50849: män kevätistuntokauden aikana ja tuleeko          päin uudistetaan. Siihen kuuluu veroasteik-
50850: esitykseen sisältymään pääministeri Holkerin      kojen alentaminen ja ed. Heikkisen kysymyk-
50851: lupaama suurituloisten ylimmän marginaali-        sessä mainittu marginaaliveroprosentin alen-
50852:  veroprosentin alentaminen 39 prosenttiin?        taminen. Päivämäärää tai hetkeä, milloin
50853:                                                   esitys tästä annetaan, ei ole hallituksessa
50854:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      vielä sovittu.
50855: ra puhemies! Hallitusohjelman mukaan ve-             Mutta korostaisin ed. Heikkiselle ja har-
50856: rouudistus tulee toteuttaa siten, että tulo-      valle kuulijakunnalle, että hallituksen ensisi-
50857: luokkien keskimääräiset veroasteet eivät          jainen tavoite on on toteuttaa tulopoliittinen
50858: muutu eikä tulonjako muutu pieni- ja keski-       ratkaisu sen hengen ja kirjaimen mukaisesti,
50859: tuloisten asemaa heikentävällä tavalla. Hal-      pitää siis tämä kokonaisuus koossa. Halli-
50860: litus on verouudistuksen kahtena ensimmäi-        tuksen piirissä on todettu, että on aika
50861: senä vuotena tarkasti noudattanut hallitus-       kiusallista keskustella sopimuksen yhdestä
50862: ohjelman tavoitetta.                              yksityiskohdasta ja vastata kysymyksiin juu
50863:    Verotuksen tuloja tasaava vaikutus ei ole      tai ei.
50864: muuttumassa suurituloisten hyväksi, vaan             Verotuksessa, ed. Heikkinen, on monia
50865: pysyy verouudistusta edeltävällä tasolla. Hal-    muitakin asioita, joista hallitus on yksituu-
50866: litus jatkaa verouudistusta mm. alentamalla       mainen, ja se aikoo toteuttaa verouudistusta
50867: vuoden 1991 tuloveroasteikkoja ja marginaa-       ohjelmansa mukaan tästä eteenpäin johdon-
50868: liveroprosentteja. Esitykset vuoden 1991 tu-      mukaisesti niin, että verouudistuksen tulon-
50869: loveroperusteiksi tullaan antamaan aika-          jakopoliittiset vaikutukset ovat neutraalit.
50870: naan, ja ne tulevat muodostamaan hallitus-
50871: ohjelman mukaisen jatkon aiemmille verouu-           Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Joka
50872: distuksen vaiheille.                              tapauksessa tähän mennessä suurituloiset
50873:    Ed. Heikkiselle en täsmälleen pysty sano-      ovat saaneet markkamääräisesti suuremmat
50874: maan sitä, annetaanko nämä asteikot edus-         taulukkoalennukset kuin pieni- ja keskituloi-
50875: kunnalle tänä keväänä. Hallituksen tavoit-        set. Käteen jäävän tulon osalta tuloerot ovat
50876: 928                               Torstaina 22. maaliskuuta 1990
50877: 
50878: 
50879: kasvaneet. Hallitus on kuitenkin luvannut            Missä tulee olemaan veroasteikkokeven-
50880: toteuttaa verouudistuksen niin, ettei pieni·- ja   nysten painopiste vuonna 1991? Onko se
50881: keskituloisten asema heikkene eivätkä tuloe-       kauttaaltaan? Pääministeri on puhunut 4
50882: rot kasva. Kaikkien valtion perimien verojen       prosentin marginaaliveron keventämisestä
50883: määrä eli kokonaisveroaste, on noussut joka        suurituloisimmilla. Keveneekö kaikilla mar-
50884: tapauksessa Holkerin hallituksen aikana Ti-        ginaalivero 4 prosenttiyksiköllä, vai painot-
50885: lastokeskuksen virallisten tilastojen mukaan       tuuko se kenties tätä suurempana pieni- ja
50886: vuoden 1987 36,6 prosentista 37,5 prosenttiin      keskituloisiin, niin kuin monet meistä asian
50887: vuonna 1989 eli korkeammaksi kuin kertaa-          näkevät?
50888: kaan 1980-luvulla. Kysyn:                             Edelleen, aikooko hallitus täyttää kaiken
50889:    Mitkä ovat ne toimenpiteet, joilla hallitus     veronkevennysvaran vain asteikkojen keven-
50890: alentaa kiristämänsä kokonaisveroasteen            tämiseen, vai näkeekö se tarkoituksenmukai-
50891: edes sille tasolle, millä se oli Holkerin halli-   seksi osan varasta käyttää tulo- ja varalli-
50892: tuksen aloittaessa toimintansa? Ja aikooko         suuverolain tarkistamiseen sillä tavalla, että
50893: hallitus suunnata ensi vuodelle suunnitteilla      esimerkiksi lapsiperheiden ja asumisen vero-
50894: olevat taulukkoalennukset pääasiallisesti pie-     tusta samanaikaisesti kevennettäisiin?
50895: ni- ja keskituloisille esimerkiksi nostamalla
50896: tuloverotaulukon alarajan 50 000-60 000              Toinen varapuhemies:              Haluaako
50897: markkaan?                                          ministeri tähän vastata?
50898: 
50899:   Toinen varapuhemies: Ed. Heikki-                    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
50900: sen lisäkysymys ei aivan suoraan liity varsi-      ra puhemies! Vanhan neuvon mukaan edus-
50901: naiseen kysymykseen. Kysyn ministeriltä, ha-       kunnassa on aina syytä vastata, ei välttämät-
50902: luaako hän vastata.                                tä kuitenkaan esitettyyn kysymykseen, mutta
50903:                                                    minä yritän pysyä jopa kysymyksessä. Ed.
50904:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-        Pekkarisen kysymys on alaltaan hyvin laaja,
50905: ra puhemies! Ed. Heikkisen toinen lisäkysy-        enkä ryhdy sitä kaikin osin läpikäymään,
50906: mys poikkeaa varsinaisesta teemasta, mutta         aika ei siihen riittäisi.
50907: haluan siihen sen verran vastata, että ed.            Toistan vain, että asetelma on hieman
50908: Heikkisen tieto siitä, että hallituksen verouu-    sama, kuin jos pannaan joku raivoraitis
50909: distuspolitiikka olisi vääristänyt tulonjako-      kansanedustaja vastaamaan: Joko olette lo-
50910: suhteita suurituloisia suosivaan suuntaan, ei      pettanut juopottelun, juu vai ei? Siihen ei voi
50911: pidä paikkaansa. Ed. Heikkinen käytti esi-         näin vastata. Ed. Pekkarinen pitkään valtio-
50912: merkkinä pieni- ja keskituloisten verotuksen       varainvaliokunnassa ja kansanedustajana
50913: keventämisessä tapaa, jolla veroUoman tulon        toimiessaan on huomannut, että verotukseen
50914: alarajaa nostetaan. Sitä esimerkkiä hallitus       vaikuttavat hyvin monenlaiset seikat. Minul-
50915: juuri on käyttänyt. Tällä tavalla olemme           le on ollut kiusallista hallituksen puolesta
50916: keventäneet kaikkein pienituloisimpien vero-       olla vastaamassa "39 prosenttia, juu vai ei".
50917: tusta taikka paistaneet sen kokonaan.                 Näin asia ei toimi, vaan ylimmässä tulo-
50918:    Ed. Heikkinen hyvin muistaa, että olemme        luokassa on muitakin veroja, ed. Pekkarinen,
50919: käyttäneet jopa kunnallisverotuksen keventä-       mm. erilaisten luontoisetujen verotus, myyn-
50920: mistä, jotta olemme voineet tukea verouudis-       tivoittojen verotus jne., jotka tulevat harkit-
50921: tuksen oikealinjaisuutta sillä tavalla, että       taviksi silloin, jos ja kun marginaaliveroa
50922: pieni- ja keskituloiset siinä hyötyvät samassa     alennetaan. Muilla veromuodoilla voidaan
50923: suhteessa kuin marginaaliveron pudottami-          tasata sitä, ettei hyöty tällaisesta uudistuk-
50924: nen on hyödyttänyt suurituloisia. Tämä ta-         sesta kokonaan mene ylimpään tuloluok-
50925: sapaino, ed. Heikkinen, on hyvin säilytetty.       kaan, vaan että verotus pysyy tulonjaon
50926:                                                    kannalta neutraalina. Alemmissa tulonsaaja-
50927:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun             ryhmissä taas on monenlaisia vähennyksiä,
50928: hallitus ministeri Louekosken mukaan on            joita voidaan käyttää heitä hyödyttävällä
50929: näin yksituumainen, mitä hän korosti kah-          tavalla.
50930: teen kolmeen kertaan puheenvuorossaan, ve-
50931: rouudistuksen jatkosta, niin ministerin on           Asia on loppuun käsitelty.
50932: varmasti helppo antaa vastaus:
50933:                                    Istunnon lopettaminen                               929
50934: 
50935: 
50936:   Toinen varapuhemies: Eduskunnan                Täysistunto lopetetaan kello 18.59.
50937: seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
50938: na kello 13.
50939:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
50940: 
50941:                                                                        Erkki Ketola
50942: 
50943: 
50944: 
50945: 
50946: 59   200305Y
50947:                26. Perjantaina 23 päivänä maaliskuuta 1990
50948:                                                  kello 13
50949: 
50950:                                                                                                            Siv.
50951: Päiväjärjestys                                           6) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
50952:                                                        21 laiksi taloudellisissa vaikeuksissa
50953:                                                        oleville asunnontarvitsijoille myönnet-
50954:    Ilmoituksia                                         tävien lainojen korkotuesta . . . . . . . . . . . . 933
50955:                                                 Siv.
50956:                                                          7) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o
50957:   Ainoa käsittely:                                     22 laiksi sotiemme veteraanien kun-
50958:                                                        niaeläkkeestä ........................... .
50959:   1) Asetus     9 päivältä helmikuuta
50960:                                                                                                             "
50961: 1990 työvoima-asiain piiri- ja paikallis-                   8) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 23
50962: hallinnon eräistä virkajärjestelyistä     933          laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n
50963:                                                        muuttamisesta .......................... .
50964: Mainittu asetus (A n:o 2)                                                                                   "
50965: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                        9) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 24
50966:                                                        laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n
50967:                                                        muuttamisesta .......................... .
50968:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                    "
50969:                                                             10) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o
50970:   2) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpi-                25 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
50971: tolain ja eräiden siihen liittyvien lakien             annetun lain 17 §:n muuttamisesta
50972:                                                                                                             "
50973: muuttamisesta .......................... .
50974:                                                  "
50975: Hallituksen esitys n:o 100/1989 vp.                      Pöydällepanoa              varten        esi-
50976: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1                  tellään:
50977:                                                           11) Perustuslakivaliokunnan mietin-
50978:   Esitellään:                                          tö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
50979:                                                        kansanedustajain vaaleista annetun lain
50980:                                                        1 §:n muuttamisesta (HE n:o 3) ...... .
50981:    3) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi                    12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
50982: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 2              hallituksen esityksen johdosta laiksi
50983: ja 7 §:n muuttamisesta ................ .              rangaistusten täytäntöönpanosta anne-
50984:   4) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi                  tun asetuksen 2 luvun muuttamisesta
50985: Tenojoen kalastussääntöä koskevan so-                  (HE n:o 225/1989 vp.) ................ .
50986: pimuksen ja kalastussäännön eräiden                                                                         "
50987:                                                           13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
50988: määräysten aiheuttamien menetysten                     n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan
50989: korvaamisesta .......................... .             tietoon on saatettu asetus maan ulko-
50990:                                                  "
50991:   5) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o                 maankaupassa sovellettavista määrälli-
50992: 19 laiksi kunnallislain 69 §:n muuttami-               sistä rajoituksista (A n:o 38/1989 vp.)
50993:                                                                                                             "
50994: sesta ..................................... .
50995: 932                              Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
50996: 
50997: 
50998:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           on eduskunnalle saapunut valtiontilintarkas-
50999: Hetemäki - 0 1 a n d e r.                          tajain johtosäännön 6 §:n 2 momentissa tar-
51000:                                                    koitettu erillinen kertomus Wärtsilä Meri-
51001:                                                    teollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta val-
51002:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         tion ja valtionenemmistöisten yhtiöiden va-
51003: edustajat Ahde, Björklund, Bärlund, Don-           roin ja toimenpitein. Tämä kertomus on nyt
51004: ner, Jokiniemi, Joutsensaari, Juhantalo, Jär-      saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
51005: venpää, Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Kie-         edustajille.
51006: täväinen, Kääriäinen, Laine, Laitinen, Moi-
51007: lanen, Nieminen, Paakkinen, Paasio, Paavi-
51008: lainen, Pietikäinen, Puhakka, Rantanen,
51009: Rinne, Rusanen, Salolainen, Suominen, Sär-         Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
51010: kijärvi, Tennilä, Törnqvist, Wahlström, Vas-       kertomus vuodelta 1989
51011: tamäki ja Väänänen.
51012:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Il-
51013:                                                    moitetaan, että eduskunnan palkkavaltuus-
51014:                                                    kunnan kirjelmän ohella viime helmikuun 16
51015: Ilmoitusasiat:                                     päivältä on eduskunnalle annettu eduskun-
51016:                                                    nan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
51017: Sihteerin tehtävien hoito                          vuodelta 1989. Tämä kertomus on nyt saa-
51018:                                                    tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
51019:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   tajille.
51020: moitan, että koska pääsihteeri ja apulaispää-
51021: sihteeri ovat estyneitä toimimasta eduskun-
51022: nan sihteerinä, olen työjärjestyksen 9 §:n 3
51023: momentin nojalla kutsunut vanhemman
51024: eduskuntasihteerin hoitamaan sihteerin teh-        Aloitteen siirto
51025: täviä tämän päivän täysistunnoissa.                   Ensimmäinen varapuhemies: Sen
51026:                                                    johdosta, että hallituksen esitys n:o 248/1989
51027:                                                    vp. valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
51028:                                                    laeiksi on 20 päivänä helmikuuta 1990 lähe-
51029: Lomanpyynnöt                                       tetty puolustusasiainvaliokunnan valmistele-
51030:                                                    vasti käsiteltäväksi, puhemiesneuvosto ehdot-
51031:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         taa, että samaa asiaa koskeva ed. Anttilan
51032: päivästä sairauden takia ed. Nieminen, vir-        ym. toivomusaloite n:o 1/1988 vp. valmius-
51033: katehtävien vuoksi edustajat Puhakka ja            lainsäädäntöä koskevan hallituksen esityksen
51034: Suominen sekä yksityisasioiden takia edusta-       antamisesta, joka on 3 päivänä toukokuuta
51035: jat Björklund, Donner, Jokiniemi, Järven-          1988 lähetetty perustuslakivaliokuntaan, siir-
51036: pää, Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Kietä-          retään puolustusasiainvaliokuntaan.
51037: väinen, Kääriäinen, Laine, Laitinen, Moila-
51038: nen, Paavilainen, Pietikäinen, Rinne, Rusa-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
51039: nen, Salolainen, Tennilä, Törnqvist ja Vas-
51040: tamäki, kuluvan maaliskuun 27 päivään vir-
51041: katehtävien vuoksi ed. Särkijärvi sekä 30
51042: päivään yksityisasioiden takia ed. Paakkinen.
51043:                                                    Kirjalliset kysymykset
51044:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Il-
51045:                                                    moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
51046: Valtiontilintarkastajain kertomus Wärtsilä         helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
51047: Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta          jallisiin kysymyksiin n:ot 1, 4, 5, 9, 11, 14,
51048:                                                    15, 18, 20, 22-24, 26-31, 34, 35, 38, 39,
51049:  Ensimmäinen varapuhemies: Il-                     43, 45--47, 49, 53 ja 55. Nämä kysymykset
51050: moitetaan, että valtiontilintarkastajien kirjel-   vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
51051: män ohella kuluvan maaliskuun 22 päivältä
51052:                                Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto                         933
51053: 
51054: 
51055:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
51056:                                                       dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
51057:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Suu-             toon
51058: ri valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
51059: ensimmäisen täysistunnon päätyttyä.
51060: 
51061:                                                       11) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
51062: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     (HE n:o 3)
51063: 
51064: 
51065: 1) Asetus 9 päivältä helmikuuta 1990 työ-
51066: voima-asiain piiri- ja paikallishallinnon             12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE n:o
51067: eräistä virkajärjestelyistä                           225/1989 vp.)
51068: Ainoa käsittely
51069: Mainittu asetus (A n:o 2)
51070: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
51071:                                                       13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (A
51072:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      n:o 38/1989 vp.)
51073: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
51074: tintö n:o 5.
51075:   Keskustelua ei synny.
51076: 
51077:   Mietintö hyväksytään.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
51078:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
51079:   Asia on loppuun käsitelty.                          perjantaina kello 13.40.
51080: 
51081: 
51082:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 13.08.
51083: Poistoja päiväjärjestyksestä
51084:   Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
51085: väjärjestyksestä poistetaan 2) - 10) asia.
51086:                                                                                   Jouni Vainio
51087:                  j
51088:                 j
51089:                j
51090:               j
51091:              j
51092:             j
51093:            j
51094:           j
51095:          j
51096:         j
51097:        j
51098:       j
51099:      j
51100:     j
51101:    j
51102:   j
51103:  j
51104: j
51105:                 27. Perjantaina 23 päivänä maaliskuuta 1990
51106:                                                 kello 13.40
51107: 
51108:                                                                                                  Siv.
51109: Päiväjärjestys                                           5) Ehdotus laiksi lääkkeiden velvoi-
51110:                                                        tevarastointilain muuttamisesta ....... . 937
51111:    Ilmoituksia                                         Hallituks~n esitys n:o 218/1989 vp.
51112:                                                 Siv.   Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
51113:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
51114:   Toinen käsittely:
51115:                                                          6) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemi-
51116:   1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-                   sesta annetun lain muuttamisesta .....       938
51117: muodon 87 §:n muuttamisesta ........ . 936             Hall_itu~sen esitys n_:o 246/1989 vp.
51118: Hallituksen esitys n:o 9                               Lak1- Ja talousvaliokunnan mietintö
51119: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                   n:o 4
51120: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
51121: 
51122:                                                          7) Ehdotus laiksi maatilalain 50 ja
51123:   2) Ehdotukset laeiksi vaaleja koske-                 58 §:n muuttamisesta .................. .
51124: vien lakien muuttamisesta ............ . 937                                                         "
51125:                                                        Hallitu_ksen esitys n:o 245/1989 vp.
51126: Hapituksen ~sitys n:o 250/1989 vp.                     Maa- Ja metsätalousvaliokunnan mie-
51127: Tmvomusalmtteet n:ot 6, 9, 10 ja 13/                     tintö n:o 1
51128:    1987 vp. _sek~ 4, 7, 10 ja 12/1988 vp.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
51129: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
51130: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                        8) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
51131:                                                        muuttamisesta .......................... .
51132:   3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                                                              "
51133: keudesta luovuttaa Vammaskosken                        Hallitu_ksen es~~ys n:o 253/1989 vp.
51134: tehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta                  Maa- Ja metsatalousvaliokunnan mie-
51135: perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryh-                  tintö n:o 3
51136: tyä eräisiin muihin yhtiön perustami-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
51137: seen liittyviin järjestelyihin ............ .
51138:                                                          9) Ehdotus laiksi valtion virkamies-
51139: Hall~tukse1_1 esi~ys n:o 226/1989 vp.                  ten tapaturmakorvauksesta ........... .
51140: Valtwvaramvaliokunnan mietintö n:o 5                                                                 "
51141:                                                        Hallituksen esitys n:o 7
51142: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
51143:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
51144:   4) Ehdotus laiksi maatalouden m-
51145: vestointivarauslain 4 §:n muuttamisesta                  10) Ehdotus laiksi ammatinvalinnan-
51146:                                                  "
51147: Hallituksen esitys n:o 17                              ohjauksesta annetun lain muuttamises-
51148: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                 ta ........................................ . 939
51149: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                     Hallituksen esitys n:o 14
51150: 936                                          Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51151: 
51152: 
51153:                                                            Siv.                                                                          Siv.
51154: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                    18) Ed. Riihijärven ym. lakialoite
51155: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16                                 n:o 22 laiksi sotiemme veteraanien kun-
51156:                                                                    niaeläkkeestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948
51157:    11) Ehdotus laiksi pysäköintivirhe-
51158: maksusta annetun lain 7 §:n muuttami-                                19) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
51159: sesta ..................................... . 939                  23 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n
51160: Hallituksen esitys n:o 2                                           muuttamisesta .......................... . 949
51161: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
51162: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                   20) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
51163:                                                                    24 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n
51164:    12) Ehdotukset evankelis-luterilaisen                           muuttamisesta .......................... . 950
51165: kirkon viranhaltijoiden kokonaispalk-
51166: kausjärjestelmää koskeviksi laeiksi ....                             21) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o
51167:                                                              "     25 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
51168: Hallituksen esitys n:o 229/1989 vp.                                annetun lain 17 §:n muuttamisesta .....
51169: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                                                                      "
51170:   n:o 3
51171: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
51172:                                                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
51173:                                                                    Hetemäki- Olander.
51174:    Ensimmäinen käsittely:
51175:                                                                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
51176:    13) Ehdotukset laeiksi sotilaskurin-                            oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
51177: pitolain ja eräiden siihen liittyvien la-                          liseen täysistuntoon, sekä edustajat Ranta-
51178: kien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941   nen ja Väänänen.
51179: Hallituksen esitys n:o 100/1989 vp.
51180: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
51181:                                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51182: 
51183:    Esitellään:
51184:                                                                    1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon
51185:    14) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi                            87 §:n muuttamisesta
51186: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 2
51187: ja 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 948       Toinen käsittely
51188:                                                                    Hallituksen esitys n:o 9
51189:   15) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
51190: Tenojoen kalastussääntöä koskevan so-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
51191: pimuksen ja kalastussäännön eräiden
51192: määräysten aiheuttamien menetysten                                    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51193: korvaamisesta .......................... .                         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51194:                                                              "     tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51195:   16) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o                            kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
51196: 19 laiksi kunnallislain 69 §:n muuttami-                           sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51197: sesta ..................................... .
51198:                                                              "         Yleiskeskustelua ei synny.
51199:    17) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite
51200: n:o 21 laiksi taloudellisissa vaikeuksissa                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
51201: oleville asunnontarvitsijoille myönnet-                            tään keskustelutta 87 §, voimaantulosäännös,
51202: tävien lainojen korkotuesta ........... .                          johtolause ja nimike.
51203:                                                              "
51204:                                         Vaalilainsäädäntö                                    937
51205: 
51206: 
51207:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
51208: päättyneeksi.                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
51209: 
51210:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51211: 2) Ehdotukset laeiksi vaaleja koskevien la-       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51212: kien muuttamisesta                                tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51213:                                                   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
51214: Toinen käsittely                                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51215: Hallituksen esitys n:o 250/1989 vp.
51216: Toivomusaloitteet n:ot 6, 9, 10 ja 13/1987 vp.      Yleiskeskustelua ei synny.
51217:   sekä 4, 7, 10 ja 12/1988 vp.
51218: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
51219: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                 tään keskustelutta 1--4 §, johtolause ja ni-
51220:                                                   mike.
51221:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51222: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51223: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    päättyneeksi.
51224: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
51225: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51226:                                                   4) Ehdotus laiksi maatalouden investointiva-
51227:   Yleiskeskustelua ei synny.                      rauslain 4 §:n muuttamisesta
51228:                                                   Toinen käsittely
51229:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     Hallituksen esitys n:o 17
51230: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
51231: sen 23 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,       Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
51232: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
51233: 1, 3, 4, 9, 17, 24 ja 28§, voimaantulo-ja            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51234: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kol-     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51235: mannen lakiehdotuksen 1, 2, 10, 12~16, 22,        tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51236: 25 a, 25 c, 31 e, 32, 35, 38, 40, 41, 43 a, 46,   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
51237: 47, 49, 52, 54, 57, 60, 60 a, 61 ~63, 65, 67,     sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51238: 68, 71, 7~ 74, 80b, 81, 82, 90, 91, 98, lOOja
51239:  1 0 3 § , voimaan tulo- ja soveltamissäännös,       Yleiskeskustelua ei synny.
51240: johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuk-
51241: sen 16 ja 38 §, voimaantulo- ja soveltamis-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
51242: säännös, johtolause ja nimike sekä viidennen      tään keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös,
51243: lakiehdotuksen 3, 6, 7~11, 17, 24, 33, 40, 44,    johtolause ja nimike.
51244: 45, 47, 50, 54, 57, 59, 61, 63, 64, 70, 71, 74
51245: c, 74 f, 75 ja 97 §, voimaantulo- ja sovelta-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51246: missäännös, johtolause ja nimike.                 päättyneeksi.
51247:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51248: päättyneeksi.                                     5) Ehdotus laiksi lääkkeiden velvoitevaras-
51249:                                                   tointilain muuttamisesta
51250: 
51251: 3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta      Toinen käsittely
51252: luovuttaa V ammaskosken tehtaan hallinnas-        Hallituksen esitys n:o 218/1989 vp.
51253: sa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
51254: keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön     Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
51255: perustamiseen liittyviin järjestelyihin
51256:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51257: Toinen käsittely                                  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51258: Hallituksen esitys n:o 226/1989 vp.               tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51259: 938                              Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51260: 
51261: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
51262: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               tään keskustelutta 50 ja 58 §, voimaantulo-
51263:                                                   ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
51264:   Yleiskeskustelua ei synny.
51265:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51266:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       päättyneeksi.
51267: tään keskustelutta 2, 3, 5, 7, 10, 11 aja 13 §,
51268: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
51269:                                                   8) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-
51270:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     misesta
51271: päättyneeksi.
51272:                                                   Toinen käsittely
51273:                                                   Hallituksen esitys n:o 253/1989 vp.
51274: 6) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemisesta          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51275: annetun lain muuttamisesta                          n:o 3
51276:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
51277: Toinen käsittely
51278: Hallituksen esitys n:o 246/1989 vp.                  Ensimmäinen vara puhemies: Kä-
51279: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51280: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51281:                                                   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
51282:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51283: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51284: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Yleiskeskustelua ei synny.
51285: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
51286: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51287:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä h~väksy­
51288:                                                   tään keskustelutta 2 b, 6 ja 25 §, vOimaan-
51289:   Yleiskeskustelua ei synny.                      tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
51290:                                                   mike.
51291:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
51292: tään keskustelutta 6-8, 10 ja 10 a §, voi-
51293: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51294: ja nimike.                                        päättyneeksi.
51295: 
51296:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51297: päättyneeksi.                                     9) Ehdotus laiksi valtion virkamiesten tapa-
51298:                                                   turmakorvauksesta
51299: 
51300: 7) Ehdotus laiksi maatilalain 50 ja 58 §:n        Toinen käsittely
51301: muuttamisesta                                     Hallituksen esitys n:o 7
51302:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
51303: Toinen käsittely                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
51304: Hallituksen esitys n:o 245/1989 vp.
51305: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51306:   n:o 1                                           sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51307: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13                tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51308:                                                   kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yk-
51309:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sityiskohtaiseen käsittelyyn.
51310: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51311: tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Yleiskeskustelua ei synny.
51312: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
51313: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
51314:                                                   tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
51315:   Yleiskeskustelua ei synny.                      mike.
51316:                                     Kirkon palkkausjärjestelmä                              939
51317: 
51318:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51319: päättyneeksi.                                     päättyneeksi.
51320: 
51321: 
51322:                                                   12) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kirkon
51323: 10) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanohjauk-         viranhaltijoiden kokonaispalkkausjärjestel-
51324: sesta annetun lain muuttamisesta                  mää koskeviksi laeiksi
51325:                                                   Toinen käsittely
51326: Toinen käsittely                                  Hallituksen esitys n:o 229/1989 vp.
51327: Hallituksen esitys n:o 14                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
51328: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
51329: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
51330:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51331:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
51332: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       tintö n:o 18.
51333: tintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
51334: kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yk-      säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
51335: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen
51336:                                                   kuuluvat eivät saa ottaa osaa toisen lakieh-
51337:                                                   dotuksen, ehdotuksen laiksi kirkkolain
51338:   Yleiskeskustelua ei synny.                      muuttamisesta, käsittelyyn.
51339:                                                      Huomautan lisäksi, että muutokset kirk-
51340:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       kolakiin on sellaisinaan hyväksyttävä tai
51341: tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,       hylättävä. Suuren valiokunnan ehdotettua
51342: johtolause ja nimike.                             muutosten hyväksymistä ehdotusta niiden
51343:                                                   hylkäämisestä ei voida nyt asian toisessa
51344:                                                   käsittelyssä tehdä.
51345:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Muiden lakiehdotusten osalta suoritetaan
51346: päättyneeksi.                                     yksityiskohtainen käsittely.
51347: 
51348: 
51349:                                                      Yleiskeskustelu:
51350: 11) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemaksusta
51351: annetun lain 7 §:n muuttamisesta                     Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Kun
51352:                                                   eduskunta nyt on saanut toiseen käsittelyyn
51353: Toinen käsittely                                  evankelis-luterilaisen kirkon viranhaltijoiden
51354: Hallituksen esitys n:o 2                          uuden kokonaispalkkausjärjestelmän, on ai-
51355: Liikennevaliokunnan mietintö n:o                  hetta muistuttaa, että Suomessa vanha pap-
51356: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                pilakulttuuri lopullisesti siirtyy historiaan.
51357:                                                   Sallittaneen siis muutama ajatus asiasta var-
51358:                                                   sinkin, kun laki- ja talousvaliokunnan mie-
51359:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tintö on kovin niukkasisältöinen, suorastaan
51360: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       sanaton kulttuurinäkökulman osalta.
51361: tintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Jo Ruotsin maakuntalaissa aikanaan mää-
51362: kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yk-      rättiin, että pitäjän miesten oli varustettava
51363: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     jokainen kirkko maapalstalla ja pappilalla.
51364:                                                   Tavallisesti talonpojat lahjoittivat kappaleen
51365:   Yleiskeskustelua ei synny.                      maata pappilan virkataloksi tai alueet saatiin
51366:                                                   kuninkaan tai aatelisten lahjoituksina tai
51367:                                                   testamenteilla. Myöhemmin seurakunnat
51368:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       ovat myös ostamalla hankkineet papiston
51369: tään keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös,       virkatalolle maata. Vakiintui myös käytäntö,
51370: johtolause ja nimike.                             että pappilan sitä osaa, joka pappilaraken-
51371: 940                             Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51372: 
51373: 
51374: nuksesta annettiin papin ja hänen perheensä       ainoa säätykierron muoto, koska virkamie-
51375: henkilökohtaiseen käyttöön, kutsuttiin pap-       suralle päästiin lähinnä vain ruotsinkielisistä
51376: pilaksi, ja sitä tilaa, joka oli seurakunnan      suvuista.
51377: hallinnassa, virka tilaksi.                          Pappila oli vuosisatoja pitäjän lähes ainoa
51378:    Viime aikojen virkatalolain mukaan kirk-       kulttuurikeskus ennen kansakoulun tuloa.
51379: koherralle on kuulunut henkilökohtaiseen          Kun pappila harjoitti maanviljelystä, papit
51380: käyttöön vähintään 5 huonetta, keittiö ja         olivat usein innokkaita viljelijöitä. He toivat
51381: apulaisen huone, kappalaiselle yhtä huonetta      paikkakunnalle uusia viljelymenetelmiä, alan
51382: vähemmän.                                         kirjallisuutta kun seurasivat, ja he olivat
51383:    Viime vuosina vanhojen pappiloiden ase-        esikuvina muille.
51384: ma alkoi heiketä. Talot olisivat kaivanneet          Kun naisilta puuttuivat mahdollisuudet
51385: peruskorjausta ja muuta huoltoa, mikä oli         ammatilliseen koulutukseen, lähinnä kotita-
51386: rasitus seurakunnalle. Verottaja alkoi verot-     loudelliseen koulutukseen, oli monen nuoren
51387: taa papistoa suurista tiloista. Harvoin verot-    maaseudun naisen onni, että pääsi pappilaan
51388: taja panee painoa kulttuuriarvoille ja kult-      ruustinnan ohjattavaksi eli ammattikoulu-
51389: tuuriperinteelle. Asiat arvioidaan teknokraat-    tukseen. Pappilan hellan ja kangaspuiden
51390: tisesti taloudellisten näkökohtien mukaan.        ääreltä levisivät ravitsemuksen ja käsitöiden
51391: Kulttuurin sen paremmin kuin yleensä yh-          uudet mallit paikkakunnalle. Pappilan puu-
51392: teiskunnan toivattavia ja sallittavia kehitys-    tarha oli opetuspuutarha seudun väestölle.
51393: trendejä ei ratkaisuissa kovinkaan usein ote-     Kuvaavaa on, että kun Turun yliopiston
51394: ta huomioon. Asuntopolitiikan toteuttami-         kuulu professori Pietari Kalm teki laajan
51395: sessakaan ei otettu huomioon pappila-aspek-       Amerikan-matkansa ja toi sieltä hyvin laa-
51396: tia ja sen asukkaita.                             jalti kasveja ja niiden siemeniä, ne löysivät
51397:    Papiston verotus- ja asuntopoliittiset tuki-   ensimmäiset tyyssijansa Suomen pappiloiden
51398: toimet tai niiden puute kiirehti vanhan kult-     puutarhoista.
51399: tuurin häviötä. Toisaalta papisto myös antoi         Haapaveden emäntäkoulu suorastaan syn-
51400: arvoa sille yksityisyydelle, minkä oma hen-       tyi pappilan puutarhaopetuksen pohjalle. Pap-
51401: kilökohtaisessa omistuksessa oleva asunto         pilan sisustuksesta otettiin mallia, kun sali-
51402: antaa, ja tämänkin näkökohdan hyvin ym-           huoneisiin ja kammareihin hankittiin uutta
51403: märtää. Niin kehitys väistämättä vei nykyistä     sisustusta. Papin emännät toimivat lisäksi
51404: uutta lainsäädäntöä kohti.                        sairaiden ja tapaturmissa loukkaantuneiden
51405:    Suomen vanha pappilakulttuuri oli par-         auttajina, kun alan henkilökuntaa ei ymmär-
51406: haimmillaan hyvin kotoinen ja suomalainen         rettävästi vielä seudulla entisinä aikoina ollut.
51407: sisällöltään. Yhdessä talonpoikaiskulttuurin         Kun Vantaan Ida Varsinais-Suomesta,
51408: kanssa se on suomalaisen kulttuurin van-          joka kuoli 1960-luvun alussa lähes 100-
51409: hempaa kerrostumaa porvaris- ja työläiskult-      vuotiaana, kertoi minulle vähän ennen kuo-
51410: tuurien tullessa yhteiskunnallisen kehityksen     lemaansa nuoruutensa suuren kokemuksen
51411: myötä hieman myöhemmin mukaan. Muis-              1870-luvulla, se kuului näin: Eräänä jouluna
51412: tettakoon vain Juhani Ahon kuvaukset ko-          oli poikkeuksellisen kovat pakkaset, 40 as-
51413: tipappilastaan Iisalmen pappilasta ja muoto-      tetta, ja kirkko oli lämmityslaitteita vailla.
51414: kuva, jossa Eero Järnefelt ikuisti ukko Brof-     Nuorena tyttönä hän oli uhmannut vilustu-
51415: veldtin, pappilan rovastin, pappilansa keinu-     mista ja istui kirkon penkissä jouluaamuna
51416: tuolissa varsipiippu kädessä, tai Tyyni Tuu-      seuranaan vain yksi ainut toinen seurakun-
51417: lion kuvausta satakuntalaisesta kotipappilas-     nan jäsen. Rovasti oli silloin tullut sakastista
51418: taan, missä rovasti-isä lopetti totien            ja sanonut: "Rakas sisar ja rakas veli her-
51419: tekemisen ja niiden nauttimisen, kun ensim-       rassamme Jeesuksessa Kristuksessa, mitäs jos
51420: mäiset viestit suuresta maailmasta tulivat        menisimme pappilaan pitämään joulukirk-
51421: siitä, että raittiutta tulisi jokaisen edistää    koa." Niin mentiin. Pappilan salissa ruustin-
51422: omalla henkilökohtaisella esimerkillään.          na tarjosi kuumaa kahvia ja jouluvehnästä,
51423:    Toki oli suuria pappiloita, joiden hallitsi-   ja sohvapöydän ääressä rovasti luki ja selitti
51424: joina toimi pappissäädyn aatelissukuisia jä-      jouluevankeliumin. "Se oli nuoruuteni muis-
51425: seniä, mutta suurelta osalta papisto oli läh-     tettavin joulusaarna", Ida sanoi.
51426: töisin maan talonpoikaisista oloista. Papiksi        Useimmille pappila kai kuitenkin oli hy-
51427: lukeminen oli menneiden vuosisatojen lähes        vinkin vakava, jopa pelätty paikka, kun
51428:                                          Sotilaskurinpito                                     941
51429: 
51430: 
51431: lukutaidon ja kristinapin taidon kanssa oli          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
51432: vähän niin ja näin tai oli tullut vietetyksi      sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
51433: sopimatonta elämää.                               mietintö n:o 1.
51434:   Vanha pappilakulttuuri siirtyy historiaan,
51435: kun kotitalouden, maatalouden ja terveyden-
51436: hoidon opetus ovat siirtyneet muiden insti-          Keskustelu:
51437: tuutioiden hoidettaviksi eikä kirkolla enää
51438: ole sitä kaiken kattavaa moraalinvartijan            Ed. Säilynoja: Arvoisa puhemies! Kä-
51439: tehtävää kuin ennen. Pappilan emännät ovat        siteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
51440: nyt virkanaisia, joilla on oma urakehityksen-     ehdotetaan sotilasoikeudenhoitoon liittyvien
51441: sä ja pappien perheillä on yksityisyytensä,       lakien muuttami5ta vastaamaan Euroopan
51442: joka on hyvä asia sinänsä. Arvaamattoman          neuvoston ihmisoikeussopimuksen vaatimuk-
51443: paljon pappilakulttuuri on vuosisatojen ajan      sia. Lainmuutoksella mahdollistetaan mm.
51444: kuitenkin yhteiskunnassa vaikuttanut siir-        muutoksenhaku yleiseltä tuomioistuimelta
51445: tyessään työnsä tehneenä historiaan. Toivot-      kurinpitoesimiehen määräämään kurinpito-
51446: tavasti edes muutama vanha pappila vielä          rangaistukseen. Tuomioistuin käsittelisi vali-
51447: säilyy esimerkkinä olleesta ja menneestä.         tuksen periaatteessa normaalissa rikoslain
51448:    Suomalaiset kulttuurihistorioitsijat toivot-   käsittelyjärjestyksessä. Normaalista käsittely-
51449: tavasti rakentavat kauniin muistomerkin täl-      järjestyksestä poikettaisiin kuitenkin mm. sii-
51450: le nyt häviävälle kulttuurille ja kirjoittavat    nä, että valitus voitaisiin käsitellä valittajan
51451: teoksen Suomen pappilakulttuurin vaiheista.       poissaolasta huolimatta, tuomioistuimen
51452:                                                   päätöksestä ei voisi enää valittaa eteenpäin ja
51453:    Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Ed.           tuomioistuin olisi päätösvaltainen myös, kun
51454: Väänänen puuttui hyvin merkittävään               siinä olisi yksikin puheenjohtaja.
51455: asiaan, mutta hänelle voisi kuitenkin lohdu-         Mahdollisuus valittaa yleiseen tuomioistui-
51456: tuksena sanoa, että tähän asiaan on kiinni-       meen kurinpitomenettelyssä määrätyistä ku-
51457: tetty huomiota. Katoavaa pappilakulttuuria        rinpitorangaistuksista parantaa asianomaisen
51458: aiotaan kuitenkin varjella ja käsiteltävänä       oikeusturvaa ja merkitsee siten sotilaskurin-
51459: olevaan kirkkolain uudistukseen sisältyy py-      pitojärjestelmän kehittämistä oikeaan suun-
51460: kälät, joissa pyritään kirkollisten rakennus-     taan. Tarve uudistaa sotilaskurinpitojärjestel-
51461: ten suojeluun samassa hengessä kuin raken-        mää huomattavasti nyt tehtyä laajemmin tuli
51462: nussuojelulaissa muuten on kulttuurihisto-        kuitenkin lakiehdotuksen käsittelyn yhtey-
51463: riallisesti merkittäviä rakennuksia pyritty       dessä selvästi esiin. Puolustusministeriössä
51464: suojelemaan. Tähän on syytä todella kiinnit-      onkin juuri valmistunut kurinpitojärjestel-
51465: tää huomiota ja toivoa, että tällainen asia       män toimivuutta ja tarkoituksenmukaisuutta
51466: rakennusten kohdalta on kunnossa. Itse pap-       selvittäneen työryhmän mietintö, jossa esite-
51467: pilakulttuuri muuten on laajempikin asia.         tään seuraamusjärjestelmän merkittävää lie-
51468:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       ventämistä. Valiokunta pitää mietinnössään
51469:                                                   seuraamusjärjestelmän lieventämistä perus-
51470:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       teltuna ja kiirehtii tarvittavien lainmuutoseh-
51471: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-       dotusten saamista eduskunnan käsittelyyn.
51472: sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä              Puolustusasiainvaliokunnan        lausuntoon
51473: kolmannen lakiehdotuksen 1, 2 ja 16 §,            yhtyen valiokunta katsoo, että puolustusvoi-
51474: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         mien johtamiskulttuuria tulisi yleisesti kehit-
51475:                                                   tää siten, että nykyistä enemmän käytettäi-
51476:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     siin kannustavia keinoja pakotteiden sijasta.
51477: päättyneeksi.                                     Samalla valiokunta korostaa koulutuksen
51478:                                                   mielekkyyden tärkeyttä, kun pyritään kurin-
51479: 13) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpitolain ja    pitorikkomusten vähentämiseen.
51480: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta       Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huo-
51481:                                                   miota ilman palvelusvelvollisuutta toimeen-
51482: Ensimmäinen käsittely                             pantavan arestin mielenterveydellisiin vaiku-
51483: Hallituksen esitys n:o 100/1989 vp.               tuksiin. Mielenterveydelliset ongelmat ovat
51484: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o               suurin syy varusmiespalveluksen keskeyttä-
51485: 942                              Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51486: 
51487: 
51488: miseen tai palveluksesta vapauttamiseen.           män olennaista lieventämistä tarkoittavat
51489: Arestin toimeenpano eristettynä lähes ympäri       muutokset.
51490: vuorokauden yksinäishuoneeseen ilman mah-
51491: dollisuutta sosiaalisiin kontakteihin on ares-        Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Niin
51492: tilaiselle henkisesti raskas kokemus. Kun          kuin toisen lakivaliokunnan puheenjohtaja
51493: syynä kurinpitorikkomukseen voivat alun            ed. Säilynoja jo mainitsi, lakien muutokset
51494: perinkin olla mielenterveyteen, ihmissuhtei-       perustuvat ihmisoikeussopimuksen vaati-
51495: siin ja kontaktivaikeuksiin liittyvät ongelmat,    muksiin siitä, että kaikkien vapauteen koh-
51496: täydellinen eristäminen arestiaikana vain li-      distuvien pakkotoimien tulisi tapahtua siten,
51497: sää ongelmia.                                      että tuomioistuin päättää niistä tai että toi-
51498:    Valiokunta katsookin, että aresti tulisi        menpiteen kohteeksi joutunut henkilö on
51499: nykyistä enemmän toimeenpanna palvelus-            oikeutettu valittamaan tuomioistuimeen ja
51500: velvollisuudella. Tällöin arestilainen voisi yl-   saattamaan asian tuomioistuimen käsiteltä-
51501: läpitää sosiaalisia kontaktejaan ja osallistua     väksi. Olen miettinyt, mitä meillä Suomessa
51502: päivän aikana annettavaan koulutukseen.            vielä tällä hetkellä olisi vapauteen kohdistu-
51503: Jos arestia toimeenpannaan ilman palvelus-         via säännöksiä, joita ei ole saatettu tuomiois-
51504: velvollisuutta, tulisi valiokunnan mielestä ku-    tuimen käsittelyyn. Yksi saattaisi olla perus-
51505: rinpitoesimiehen yhdessä lääkärin kanssa           koulun puolelta kahden tunnin jälki-istunto
51506: aina tarkkaan harkita ennen arestin toimeen-       eli aresti. Tuotakoon se esille, vaikka ei
51507: panemista, että arestista ei koidu psyykkisiä      oikeusministeri ole paikalla, jos tällainen on
51508: tai fyysisiä seuraamuksia varusmiehelle. Va-       sattunut lipsahtamaan, josko tällainenkin
51509: liokunnan mietinnössä esitetään eräitä suh-        asia pitäisi viedä tuomioistuimen käsiteltä-
51510: teellisen vähäisiä muutoksia tehtäväksi halli-     väksi. No, tämä on tietysti huuli.
51511: tuksen esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin.        Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että
51512:    Valiokunnassa käytiin kuitenkin keskuste-       tehdyt päätökset sellaisessa muodossa, kuin
51513: lua myös pidemmälle menevistä muutoksista,         hallitus on esittänyt, ovat ehdottomasti hy-
51514: kuten mietintöön liittyvästä vastalauseesta        väksyttävissä sillä tavalla laajennettuina kuin
51515: ilmenee. Valiokunnan kuulemien asiantunti-         valiokunnassa tuli pari muutosta. Ensinnä-
51516: jalausuntojen perusteella ei voinut täysin         kin asia tulee ottaa esille tuomioistuimessa
51517: tulla vakuuttuneeksi siitä, että esitys kaikilta   määrätyssä ajassa, seitsemässä vuorokau-
51518: osiltaan voisi perustua ihmisoikeussopimuk-        dessa, ja toisaalta, kun asia voidaan käsitellä
51519: sen henkilökohtaista vapautta koskevan 5 ar-       ilman valituksentekijän läsnäoloa, sen tulee
51520: tiklan ja kunnallista oikeudenkäyntiä koske-       tapahtua vain siinä tapauksessa, että henkilö
51521: van 6 artiklan määräyksiin. Ainakin aresti-        poissaolastaan huolimatta ei ole esittänyt
51522: rangaistuksen osalta voidaan perustellusti         mitään laillista syytä siihen, ja silloin asia
51523: katsoa, että lainmuutoksilla aikaansaatava         voidaan näin käsitellä.
51524: lopputulos ei ilmeisesti ole täysin Euroopan          Hallituksen esityksen perustana on ollut
51525: neuvoston ihmisoikeussopimuksen mukai-             näkemys siitä, että kyseessä on summaarinen
51526: nen.                                               prosessi, nopea prosessi, jossa päätöksen
51527:    Yleisemminkin voidaan ihmetellä, miksi          täytyy tulla nopeasti ja myös päätöksen
51528: Suomen, joka pitää itseään sivistysvaltiona,       mukainen rangaistus tulee nopeasti panna
51529: täytyy lainsäädäntöään muuttaessaan tyytyä         täytäntöön. Armeija on armeija, siitähän ei
51530: ratkaisuihin, joiden tiedetään parhaassakin        toki päästä mihinkään. En ryhdy lainsäädän-
51531: tapauksessa vain rimaa hipoen täyttävän            töä, koska ed. Säilynoja asiat toi selkeästi
51532: ihmisoikeussopimuksen minimivaatimukset.           esille, sen enempää käsittelemään.
51533: Tällä kertaa hallitus kuitenkin katsoi mini-          Haluan kuitenkin todeta, että ed. Säilyno-
51534: mitason riittävän, eikä valiokunnan enem-          jakin mainitsi toisessa lakivaliokunnassa tie-
51535: mistölläkään ollut valmiutta muuttaa halli-        tyistä näkemyksistä, joita tuotiin erityisesti
51536: tuksen esitystä nyt tehtyä enempää.                meidän kunnioitettavien naisvaliokuntaedus-
51537:    Valiokunnan yhteiseksi tavoitteeksi kui-        tajiemme taholta esille sekä tämän lisäksi
51538: tenkin jäi, että puolustusministeriö lupauk-       erityisesti vasemmiston taholta. Ymmärrän
51539: sensa mukaisesti valmistelisi vielä tämän          naisten huolen pojistaan armeijassa erityisesti
51540: kevään kuluessa uuden hallituksen esityksen,       sitä taustaa vasten, että meillähän on viime
51541: johon sisältyisivät sotilaskurinpitojärjestel-     aikoina aina silloin tällöin armeijan piirissä
51542:                                           Sotilaskurinpito                                      943
51543: 
51544: 
51545: tullut esille valitettavia tapahtumia -Pohjan      Lainsäädännön tehtävä yleensäkin mielestäni
51546: prikaatin tapahtumat simputuksesta jne. Mi-        on suojata heikointa. Jos jollekulle arestista
51547: ten todellisia ne sitten ovat, sitä en osaa        esimerkiksi ongelmia tulee, se on se henkilö,
51548: sanoa. Huoli siitä, millä tavalla asevelvollisia   jolla jo on taipumus ongelmia saada eli jolla
51549: armeijassa kohdellaan, on tietysti perustel-       on jo joitakin mielenterveydellisiä ongelmia.
51550: tua, sitä en voi väittää.                          Tällaisten henkilöiden kohtelun pitää tapah-
51551:     Mielestäni valiokunnan mietintö sisältää       tua sillä tavalla, että siitä ei tule heille
51552: kuitenkin tietyllä tavalla eräänlaisen sävyn,      lisäongelmia.
51553: vaikka sitä loppuvaiheessa vähän siistittiin-         Professori Piha toi esille, että mielentervey-
51554: kin, ja antaa ehkä vähän liian mustan kuvan        delliset ongelmat eivät ole niin suuria kuin
51555: siitä, mitä armeijassa tänä päivänä tapahtuu       saattaisi kuvitella. Hän toi myös esille, että
51556: ja mitä on pelättävissä. Kuultavana oli mm.        asevelvolliset haluavat ennen kaikkea suorit-
51557: professori Piha, joka on pitkään tutustunut        taa asevelvollisuutensa loppuun, koska suo-
51558: asiaan ja tehnyt monenlaisia konsultaatioita       malaisessa yhteiskunnassa se katsotaan mie-
51559: nimenomaan mielenterveydellisistä kysymyk-         helle tärkeäksi meriitiksi, ja joka sinne on
51560: sistä armeijan piirissä. Hänen näkemyksensä        mennyt, haluaa sen suorittaa. Minusta valio-
51561: olivat varsin lohduttavat siinä mielessä, että     kunnan mietinnössä on haluttu nimenomaan
51562: mielenterveydellisiä kysymyksiä on loppujen        suojata niitä, jotka heikoimmassa asemassa
51563: lopuksi hyvin vähän. Yleensäkin minulle jäi        ovat ja jotka lainsäädännön suojaa todella
51564: se kuva valiokunnan käsittelystä, että luultiin    tarvitsevat.
51565: putkassa ja arestissa pidettävän ressukoita,
51566: jotka sittemmin joutuvat hyvästä yritykses-           Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!
51567: tään huolimatta jättämään armeijan kesken.         Ed. Aittaniemi muisteli armeijakokemuk-
51568: Ei kai asia tällä tavalla ole. Oman kokemuk-       siaan 1950-luvulta. Nythän asia on kuitenkin
51569: seni mukaan 1950-luvulta ja sen mukaan,            niin, että yhteiskunta kehittyy ja käsityksem-
51570: mitä olen keskustellut nyt armeijassa olleiden     me erilaisten yhteiskunnallisten organisaa-
51571: kavereiden kanssa, pojat ovat edelleen poikia      tioiden toivattavasta toimintatavasta tämän
51572: ja ne, jotka arestiin joutuvat, ovat tehneet       mukana. Me elämme sitä aikaa, että meidän
51573: teon tahallaan ja tietoisina seurauksista ja       pitää tarkastella armeijaa ja muitakin vastaa-
51574: tulevat kestämään pilke silmäkulmassa yleen-       via organisaatioita ja laitoksia siitä näkökul-
51575:  sä myös rangaistuksen.                            masta, missä määrin niissä noudatettavat
51576:     Toisin sanoen mietinnössä esitetyt näke-       toimintatavat ja periaatteet vastaavat yleises-
51577:  mykset niistä mielenterveydellisistä vauriois-    ti yhteiskunnassa hyväksyttyjä toimintatapo-
51578:  ta, joita toki saattaa tapahtua, ovat ylimitoi-   ja. Mielestäni tämän pitää koskea myös
51579:  tettuja. Mietinnön sävy antaa siinä mielessä      kurinpitoa ja rangaistuskäytäntöä armeijan
51580:  väärän kuvan. Armeija on armeija, asevel-         tapaisen organisaation sisällä. Tästähän läh-
51581:  vollisuus on asevelvollisuus, ja siellä luodaan   tee myös ihmisoikeussopimus, johon liittymi-
51582:  tiettyjä valmiuksia myös kurin suhteen. Se        sen myötä on sotilaskurinpitolain muuttami-
51583:  on välttämätöntä, muuten armeijaa ei tarvit-      nen tullut ajankohtaiseksi.
51584:  taisikaan. Ei armeija ole mikään työlaitos.          Kun puolustusministeri on paikalla, käy-
51585:  Siellä opetellaan määrättyjä valmiuksia myös      tän tilaisuutta hyväkseni kysyäkseni hänen
51586:  kurinpidolliselta ja tottelevaisuuden osalta.     kantaansa siihen - vaikka hallituksen esi-
51587:     Joka tapauksessa enemmittä puheitta to-        tyksen perusteluissa luonnollisesti ministe-
51588:  tean, että hallitus on harvoin antanut näin       riönkin kanta on ollut siitä, että laki tällai-
51589:  hyvää esitystä, joka pikkuisen paranneltuna       senaan täyttää ihmisoikeussopimuksen edel-
51590:  on ollut todella erinomaisen hyvä. Lakien         lytykset- kun valiokunnalle on esitetty niin
51591:  lopputulos käytännössä, joka täällä varmasti      oikeustieteen lisensiaatti Scheininin kuin
51592:  hyväksytään, on erinomaisen hyvä.                 myös eduskunnan oikeusasiamiehen lausun-
51593:                                                    noissa epäilyjä siitä, että näin ei ehkä ole-
51594:   Ed. M önkäre (vastauspuheenvuoro):               kaan vaan Strasbourgissa tiukentumaan päin
51595: Rouva puhemies! Haluan kritisoida ed. Ait-         oleva kanta 5 ja 6 artiklan tulkitsemisesta
51596: toniemeä sävystä, jonka hän toi esille muka        mahdollisesti johtaa siihen, että me ajaudum-
51597: valiokunnan ajatuksista. Minusta tällaisessa       me joka tapauksessa ongelmiin tämänkin
51598: mietinnössä on tuotava esille ongelmat.            lainsäädännön kanssa.
51599: 944                               Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51600: 
51601: 
51602:    Oikeusasiamies on tältä pohjalta esittänyt       limmin kuin työryhmä esittää, esimerkiksi
51603: mm. valitusajan pidentämistä viiteen vuoro-         siten kuin vastalauseessa esitetään, että ares-
51604: kauteen ja sitä, että oikeudenkäynti tulisi         tiin liittyisi aina palveluvelvollisuus, jolloin
51605: saattaa mahdollisimman vastaavaksi kuin             eristämisen tuottamat mm. mielenterveydelli-
51606: rikosasioissa yleensä mm. siten, että ei nou-       set vaikutukset voitaisiin välttää?
51607: datettaisi summaarista menettelyä, jota ed.
51608: Aittaniemi piti hyvänä, vaan että asiaa ei             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
51609: voitaisi ratkaista ilman valittajan läsnäoloa,      Rouva puhemies! Kun minun nimeni taas
51610: mikä merkitsisi askelta kohti normaalia oi-         niin monta kertaa mainittiin, otin sen tietysti
51611: keudenkäynti tapaa rik osasi oissa.                 ylpeydellä ja kiitollisuudella vastaan, mutta
51612:    Onko puolustusministeri vakuuttunut siitä,       haluan ihan muutamaan asiaan sanoa.
51613: että tällä lainsäädännöllä, jota nyt tehdään,          Ensinnäkin sota on sotaa, ja sitä varten
51614: mennään lävitse niistä raameista, joita ih-         armeija yleensä pidetään. Toivon, että sellais-
51615: misoikeussopimus meille asettaa? Vai olisiko        ta mahdollisuuttakaan ei tule, että sotaa
51616: ollut syytä ottaa tässä suhteessa pidempi           tulisi, mutta se on kuitenkin tänäkin päivänä
51617: askel, mm. sellainen, jota valiokunnan mie-         sotaa, jossa armeijalta vaaditaan tiettyä ku-
51618: tintöön jätetyssä vastalauseessa ehdotetaan,        rinalaisuutta, ja tietynlaiset valmiudet sitä
51619: eli että arestirangaistus olisi voitu antaa         varten on tietysti luotava.
51620: ainoastaan tuomioistuimen päätöksellä, mikä            Mitä tulee summaariseen prosessiin, niin
51621: olisi varmasti johtanut siihen, että aresti         mielestäni on aika kohtuutonta yhteiskun-
51622: rangaistusvalikoimassa kävisi harvinaisem-          nalta vaatia, että kun annetaan arestirangais-
51623: maksi rangaistusmuodoksi? Vain erittäin räi-        tuksen saaneelle valitusmahdollisuus, hän va-
51624: keissä tapauksissa varmasti tähän mentäisiin.       littaa, ja sitten hän ei saavukaan oikeuteen.
51625:    Ed. Aittaniemi totesi, että nimenomaan           Jos säädettäisiin laki pakkokeinoista sillä
51626: toisen lakivaliokunnan naiset ovat olleet           tavalla, että hänet voidaan sinne tuoda,
51627: huolissaan pojista armeijassa ja että tähän         miksei voitaisi tuoda, hänet jouduttaisiin
51628: mietintöön liittyy sellaista sävyä, joka ei olisi   valituksestaan huolimatta väkivalloin tai voi-
51629: asiallista. (Ed. Aittoniemi: Naiset ja kommu-       makeinoja käyttäen poliisin toimesta tuo-
51630: nistit!) Mutta tässä on minun mielestäni            maan oikeuteen. Summaarisen prosessin tar-
51631: otettava vakavasti ne lausunnot, jotka on           koitus on saada asiat nopeasti päätökseen.
51632: esitetty tahoilta, joita asiantuntijoinakin on      Kun joku saa sakon tien päällä, hän valittaa
51633: kuultu. Kolmostelevision aamuohjelmassa             siitä. Jos hän ei mene paikalle, kun tuomiois-
51634: oli haastateltavana eduskunnan oikeusasia-          tuin käsittelee, se käsitellään hänen läsnäo-
51635: mies, reservin kapteeni Jacob Söderman,             lostaan huolimatta. Tämä on summaarinen
51636: jolta tiedusteltiin hänen näkemystään mm.           prosessi, samanlaista tässäkin tapauksessa.
51637: arestista. Hän totesi tässä haastattelussa nä-      Näin ollen tässä noudatetaan täsmälleen
51638: kemyksenään sen, mitä valiokunnassa ei mie-         samanlaisia oikeusperiaatteita kuin summaa-
51639: tintöön saatu sisällytettyä: Aresti koetaan         risessa prosessissa muuallakin lainsäädän-
51640: usein vankeusrangaistusta ankarammaksi              nössä.
51641: rangaistusmuodoksi juuri sen vuoksi, että
51642: siihen sisältyy täydellinen eristäminen.               Ed. Kohijoki (vastauspuheenvuoro):
51643:    Nyt meillä on tätä käsiteltäessä tiedossa        Arvoisa puhemies! Eräässä puheenvuorossa
51644: työryhmän mietintö, joka esittää muutoksia          sanottiin, että arestirangaistus koetaan tavat-
51645: sotilaskurinpitoon ja mm. arestirangaistusai-       toman ankaraksi. Näin ei ole. Valiokunnassa
51646: kojen lyhentämistä. Tämä on itse asiassa            tuli aivan selkeästi esille se, että esimerkiksi
51647: aika kuvaavaa. Tämän tyyppistä lainsäädän-          poisturuiskiellon varusmiehet kokevat paljon
51648: töä uudistetaan hyvin pienin askelin; kun           ankarampana kuin arestin ja poisturuiskiel-
51649: otetaan yksi pieni askel, niin sitten seuraava      lon sijasta valitsevat mieluummin juuri ares-
51650: onneksi on odottamassa. Olisinkin ministe-          tin. Tämäkin on syytä muistaa.
51651: riitä myös kysynyt aikataulua tarkemmin:
51652: Koska eduskunta nämä uudet esitykset kä-              Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):
51653: sittelyynsä saa ja vielä kolmanneksi sitä, eikö     Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoelle on kyllä
51654: tässä yhteydessä olisi syytä harkita arestiran-     sanottava, että valiokunnassa saimme ihan
51655: gaistuksen muuttamista vielä paljon radikaa-        yksiselitteisesti kuulla, että arestirangaistus
51656:                                           Sotilaskurinpito                                     945
51657: 
51658: 
51659: koetaan esimerkiksi vankilarangaistusta pa-        näissä ikäluokissa tapahtuu itsemurhia. Päin-
51660: hempana sen täydellisen eristämisen vuoksi,        vastoin Koskenvuo on todennut, että on
51661: joka siihen liittyy. Minusta se tuli ihan          vähemmän itsemurhia varusmiespalveluaika-
51662: selkeästi esille. On vahinko, että sitä asiaa ei   na kuin ulkopuolella.
51663: voitu mietintöön sisällyttää.                           Tämän otan sen takia esille, että on hyvin
51664:                                                    tärkeää, että löydämme niitä yksilöitä ja että
51665:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-             heille järjestyy toisenlainen elinmahdollisuus
51666: ro ): Arvoisa puhemies! On totta, että minul-      ja että he saavat asianmukaista hoitoa, koska
51667: lekin jäi valiokuntakäsittelystä se käsitys,       tällainen yhdessäolo ja se koulutustyö, mitä
51668: että muutamissa asiantuntijalausunnoissa to-       tapahtuu varusmiesaikana, on kovaa, henki-
51669: dettiin, että arestirangaistus nykyisessä muo-     sestikin rasittavaa. Rintamaolosuhteissa pa-
51670: dossaan, jolloin siihen ei liity palvelua, koe-    taljoonanlääkärinä olleena totean, että eivät
51671: taan hyvin ankaraksi. Mutta kuulimme siellä        siellä kaikki joutuneet rintamalta taakse vain
51672: asiantuntijana erästä entistä varusmiestä,         kaatuneina tai haavoittuneina. Kyllä sieltä
51673: joka on valittanut ihmisoikeustuomioistui-         tuli myös reaktiopsykogeeneja potilaita aika
51674: meen saamastaan arestirangaistuksesta. Kyl-        paljon, oli sitten taistelutilanne tai muuten
51675: lä hän aivan ilmiselvästi keskustelussa kysy-      vain ahdistus ja paineet.
51676: mykseeni vastasi, että arestirangaistuksen              Sanoisin, että pidän tämän päivän Suomen
51677: saattaa varusmies joskus ottaa mieluummin          armeijan lääkintähuoltoa hyvänä ja uskon,
51678: kuin pitkän vaikean jotoksen pakkasessa tahi       että meidän tulisi vain nostaa arvossa Suo-
51679: sateessa. Hän sanoi aivan selvästi näin.           men armeijan lääkintähuoltoa toisella taval-
51680:                                                    lC~., kuin siihen on tähän asti helposti suhtau-
51681:     Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies!              duttu. Silloin koulutetut ihmiset pystyvät
51682: Varsinkin ed. Aittaniemen puheenvuorossa           myös pitämään silmällä sitä, että varuskun-
51683: otettiin esille simputuskysymys. Juuri Poh-        nissa käyttäydytään asiallisesti, jolloin mah-
51684: janmaan prikaatissa sattuneet tapaukset            dollinen lakipykälien rikkominen ja siitä
51685: osoittavat, että meillä vieläkin on sellaisia      johtuva aresti ei ainakaan ole sattumanva-
51686: viranhaltijoita, jotka eivät oikein ole oivalta-   raista ja luokiteltavaa nk. simputuksena.
51687: neet, että yhteiskuntamme on kehittynyt.                Haluan lopuksi kuitenkin tähdentää yhtä
51688: Heidän kouluttaja- ja pedagoginen tavoit-          asiaa. Nimenomaan lasten päivähoito ja va-
51689: teensa on jossakin aivan muualla, siinä, mitä      ruskunnat ovat ne kaksi epidemiologista
51690: se on ollut aikoinaan, silloin kun simputusta      ympäristöä, joista kansainväliset infektologit
51691: oli paljon ja se oli osa armeijan varusmies-       ottavat kaikki tilastotietonsa. Jos on jokin
51692: koulutuksen kuvaa. Siis käsitykseni on, että       virusinfektio tai bakteeri-infektio yhteiskun-
51693: se on paranemassa. Meillä on hyvin koulu-          nassa, ne löytyvät molemmista. Kun meillä
51694: tettua, valistunutta päällystöä armeijassa, ja     esimerkiksi Helsingissäkin on lasten päivä-
51695: minun ikäluokkani vanhat vääpelit ovat nyt         hoitopaikkoja, joissa streptokokit ja tulirok-
51696: poistuneet, ja heidän jälkeensä on tullut          ko tulevat syyskuussa ja poistuvat vasta
51697: henkilöitä, jotka ymmärtävät paremmin.             toukokuussa, ei ole ihme, että sitä on myös
51698:     Kuitenkin nyt - ed. Aittoniemi on pois-        varuskunnissa. Tästä todennäköisesti johtuu,
51699: tunut täältä - totean, että lääkintäkenraali-      että keskimäärin yksi varusmies vuodessa
51700: majuri Kimmo Koskenvuo, joka myös on               jossakin kovassa harjoituksessa kaatuu kuol-
51701:  Helsingin yliopiston dosentti ja erittäin hyvä    leena, koska hänellä on ollut streptokokki-
51702:  tiedemies, on julkaissut aika paljon kirjoituk-   infektio, subkliininen nieluinfektio, josta on
51703:  sia varusmiesikäluokista. On todettava, et-       syntynyt sydänlihastulehdus, myokardiitti,
51704:  tä 10 prosenttia ei läpäise niitä lääkärin ja     tällä seurauksella. Elikkä haluaisin nimen-
51705:  muita tutkimuksia, joita varusmiehet käyvät       omaan alleviivata, että lääkintähuoltoon pi-
51706:  läpi, ja voittopuolisesti mielenterveyssyistä.    tää satsata paljon, ehkä vielä enemmän, ja
51707:  Todettakoon vielä, että 10 prosenttia niistä,     että sekin sektori tulisi valvoa, ettei mitään
51708: jotka aloittavat varusmiespalvelun, joutuu         epäasiallista käyttäytymistä varusmiehiä
51709:  sen myös mielenterveyssyistä keskeyttämään.       kohtaan saisi tapahtua.
51710:  Kenties tehdään liian suurta numeroa siitä,
51711:  että silloin tällöin siinä ympäristössä niin         Ed. Vähänäkki: Rouva puhemies! Olen
51712:  kuin opiskelijoiden kesken ja muuallakin           samaa mieltä kuin ed. Wasz-Höckert siinä,
51713: 
51714: 60   200305Y
51715: 946                              Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51716: 
51717: 
51718: että tämän hetken upseeristo, eritoten alempi         Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
51719: upseeristo eli toimihenkilökunta, on erittäin      puhemies! Kiitoksia kehumisista. Haluan
51720: valistunutta ja saanut uudenlaisten kasvatus-      myös kiittää puolustusvaliokuntaa ja toista
51721: metodien pohjalta koulutuksen. Olen yli 20         lakivaliokuntaa hyvästä työstä näitten lakien
51722: vuotta Haminan varuskuntakaupungissa tätä          valmistelun yhteydessä.
51723: asiaa seurannut ja tämän todennut.                    Minusta yksilön oikeusturva tässä maassa
51724:    Mutta he eivät voi uusia ajatuksiaan ja         on niin tärkeä asia, että sitä pitää aina voida
51725: menetelmiään käyttää, kun hyvin paljon             miettiä ja siitä pitää aina voida keskustella.
51726: armeijassa on vanhoja ohjesääntöjä, palvelus-      Arvostan suuresti sitä keskustelua, mitä tääl-
51727: ohjesääntöjä ja muita, jotka laahaavat peräs-      lä on käyty, koska vaikka nämä määräykset
51728: sä ja liikkuvat vielä siinä ajassa, missä          koskevat harvoja ihmisiä, niin jokaisen yksi-
51729: Aittoniemen ajatukset vielä tänäänkin armei-       lön oikeusturva on tärkein lähtökohta, kun
51730: jan suhteen liikkuvat.                             näistä asioista puhutaan.
51731:    Nykyajan varusmies ei ole enää kritiikitön         Minä yhdyn henkilökohtaisesti myös nii-
51732: kaiken kuullun toistaja, vaan haluaa perus-        hin kannanottoihin, jotka molemmat valio-
51733: tellut määräykset ja suhtautuu erittäin kiel-      kunnat ovat ottaneet mietintöönsä. Me py-
51734: teisesti arestirangaistukseen. Se herättää agg-    rimme käyttämään enemmän kannustavia
51735: ressiota ja myös jopa mielenterveydellisiä         keinoja pakkokeinojen tilalla. Näin pitää
51736: häiriöitä, niin kuin täällä on todettu. Olen       tehdä varsinkin tänä päivänä, kun varusmie-
51737: sitä mieltä, että jatkossa arestiin pitää vähin-   hillä on hyvä pohjakoulutus. He ovat yleensä
51738: tään liittää palveluvelvollisuus taikka sitten     hyvin motivoituja ja kriittisiäkin. Puolustus-
51739: arestirangaistus kokonaan poistaa.                 voimien intressissä on, että koulutusjärjestel-
51740:                                                    mä kannustaa ja innostaa nuoria miehiä.
51741:                                                    Siihen pitää pyrkiä ja pyritäänkin.
51742:    Ed. Lehto saari: Arvoisa puhemies!                 Jos olen pettynyt johonkin, niin olen pet-
51743: Hyvin keskeiseksi asiaksi valiokunnassa sa-        tynyt siihen, että koulutusmenetelmiä ei ole
51744: moin kuin täällä käydyssä keskustelussa on         uudistettu tämän hallituksen aikana niin
51745: noussut arestirangaistus ja se, millä tavalla      nopeasti ja niin paljon kuin minun käsityk-
51746: sitä pitäisi muuttaa.                              seni mukaan olisi pitänyt ja olisimme voi-
51747:    Valiokunnassa vaadittiin arestirangaistuk-      neet. Minä myönnän, että tämä on hidas
51748: sen poistamista, siitä luopumista. Samoin          prosessi, koska menetelmien käyttö on hyvin
51749: sitä verrattiin vankeusrangaistukseen. Mie-        paljon kiinni asenteista. Vie aina aikaa kaik-
51750: lestäni molemmat väittämät ja vaatimukset          kialla, ennen kuin voidaan muuttaa asenteita
51751: ovat virheellisiä ja hyvin monilla seikoilla       perusteellisesti.
51752: perustellen kumottavissa.                             Kun puhutaan rangaistuksista on tärkeätä
51753:    Oma näkemykseni samoin kuin valiokun-           muistaa, että puhutaan tavallisesta nuoresta
51754: nan enemmistön näkemys on se, että arestis-        ihmisestä. Armeijalla saa ja pitää olla vaativa
51755: ta ei tule luopua, vaan sitä tulee tarvittaessa    koulutus, se on sitten ihan toinen asia.
51756: käyttää kuitenkin niin, että arestilaisia seu-     Minusta nykypäivän nuoret eivät pelkää
51757: rataan ja tarvittaessa aresti keskeytetään, jos    kovaa, vaativaa koulutusta, vaan sitä yleensä
51758: siihen liittyy tiettyjä ongelmia, niin kuin        halutaan.
51759: käytännössä tänä päivänä varuskunnissa ta-            Kysymys siitä, ovatko nämä lait nyt sopu-
51760: pahtuu.                                            soinnussa Euroopan neuvoston ihmisoikeus-
51761:    Lakiesitys pitää sisällään arestin osalta sen   määräysten kanssa, on minusta mielenkiin-
51762: myönteisen asian, että tulevaisuudessa tästä       toinen. Kaikki juristit yhtä tai paria poik-
51763: voidaan valittaa oikeusistuimeen. Aiemmin-         keusta lukuun ottamatta ovat sitä mieltä,
51764: han valituskäytäntö ja prosessi on ollut           että nämä määräykset ovat riittäviä eikä näin
51765: kokonaan armeijan sisäinen asia. Mielestäni        ollen siitä syystä ole syytä mennä pitemmälle.
51766: muutosesitys on myönteinen ja varmasti kar-        Minä en ole juristi. Minä en ole pystynyt
51767: sii osaltaan pois mielivaltaa, jos sitä ylipää-    ottamaan juristina tähän kantaa, mutta mi-
51768: tään on olemassa, mitä on pelätty.                 nun poliittinen kantani ja hallituksen poliit-
51769:    Harvoin pääsee oppositiosta käsin halli-        tinen kanta on se, että näissä laeissa pitää
51770: tuksen esityksiä tukemaan ja jopa kehu-            edetä niin pitkälle, ettei voida panna kyseen-
51771: maan. Mielestäni nyt on sellainen paikka.          alaiseksi, ovatko ne riittävän pitkälle vietyjä
51772:                                           Sotilaskurinpito                                    947
51773: 
51774: 
51775: oikeusturvan suhteen. Kun juristit ovat va-        lailla kriittisesti, mutta myönnän, että kun
51776: kuuttaneet, että ne ovat riittäviä, minä olen      joka tapauksessa kurinpitorangaistuksia ja
51777: tyytynyt siihen.                                   ojennuksia tarvitaan, mutta ei löydy semmoi-
51778:     Kun toisen lakivaliokunnan mietintöön on       sia, jotka olisivat keveämpiä tai parempia ja
51779: liitetty eriävä mielipide, oletan, että se on      tehokkaampia, niin joudutaan ainakin tois-
51780: enemmän poliittinen kuin juridinen, mutta          taiseksi pitämään arestirangaistusjärjestel-
51781: toki saa ja pitääkin tehdä politiikkaa edus-       mää voimassa. Tiedän, että monelle poistu-
51782: kunnassa. Kyllä minä sen hyväksyn, että            miskielto saattaa olla kovempi rangaistus
51783: näissä asioissa saa olla eri mieltä, mutta         kuin aresti varsinkin, jos poistumiskielto on
51784: oletan, että se on enemmän poliittista kui-        pitkä.
51785: tenkin.                                               Simputuksista on puhuttu täällä jo paljon.
51786:     Samanaikaisesti kun nämä lakiehdotukset        Minä olen vakuuttunut siitä, että ei armei-
51787: annettiin eduskunnalle, puolustusministeriö        jassa ole enempää simputusta kuin muualla
51788: asetti työryhmän tutkimaan ja selvittämään         yhteiskunnassa työpaikoilla ja kouluissa on
51789: kurinpito-ojennuksia ja kurinpitorangaistuk-       syrjintää ja jopa simputustakin, mutta se voi
51790: sia sekä sitä, voidaanko järjestelmää muut-        olla ankarampaa armeijassa, kun varusmie-
51791: taa. Työryhmä on äsken antanut mietintönsä         het ovat ympäri vuorokauden kiinni järjes-
51792: ja pääsääntöisesti sekin ehdottaa lievennyk-       telmässä. Työpaikalta tai koulusta voidaan
51793: siä rangaistuksiin ja ojennuksiin. Työryhmä        olla poissa pari päivää ja kerätä voimia.
51794: ehdottaa, että kymmentä vuorokautta pitem-         Mutta riippumatta siitä, missä syrjintää tai
51795: mät poistumiskiellot luettaisiin kurinpitoran-     simputusta esiintyy, niitä vastaan pitää aina
51796: gaistuksiin kuuluviksi ja tällöin niihinkin        taistella ja niin tehdäänkin. Heti jos huoma-
51797: olisi mahdollista hakea muutosta. Tämä on          taan armeijassa, että simputusmenetelmiä on
51798: eräs muutos nykyiseen, jos se viedään lävitse.     käytetty, silloin pitää kovin ottein puuttua
51799:     Työryhmä on myös ehdottanut, että ares-        siihen. Meillä on armeija sitä varten, että
51800: tin enimmäismäärä olisi 8 vuorokautta. Ny-         meidän oikeusjärjestelmäämme ja henkilön
51801: kymääräysten mukaan arestin enimmäismää-           vapauksia puolustetaan. Ei ole mitään järkeä
51802: rä on 15 vuorokautta. Tämäkin on selvä             ylläpitää yhteiskunnan sisällä menetelmiä,
51803: muutos, ja sen lisäksi arestin täytäntöönpa-       jotka loukkaavat yksilön oikeusturvaa tai
51804: non sisältöä ehdotetaan kevennettäväksi li-        yksilön oikeuksia. Tämä on minusta itses-
51805: säämällä arestilaisen mahdollisuuksia mm.          täänselvyys, mutta haluan sen sanoa kuiten-
51806: lukemiseen ja yhdessäoloon. Työryhmä on            kin, kun tästä on puhuttu täällä.
51807:  siis kiinnittänyt myös sosiaalisiin seikkoihin
51808: huomiota.                                             Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Oli
51809:     Minä yhdyn henkilökohtaisesti täysin tä-       mukava kuulla, että asiat etenevät ministe-
51810: hän mietintöön, joka on yksimielinen ja jossa      riössä. Valiokunnalla on varmasti valmiuksia
51811:  olivat edustettuina varusmiehet, henkilökun-      ottaa tuo työ vastaan, jos se tämän kevään
51812:  ta ja juristitkin. Tämä on minusta hyvin          aikana tulee. Ministeri viittasi poliittiseen
51813:  harkittu, ja nyt puolustuministeriössä valmis-    vastalauseeseen. Se on todella poliittinen,
51814:  tellaan lakitekstejä niin, että mikäli on mah-    mutta varmasti myös ministerin kanta on
51815:  dollista, lakiehdotukset tuodaan vielä kevään     poliittinen kanta. Vastalauseen poliittisuutta
51816:  aikana eduskunnan käsiteltäviksi. Tämä täh-       kyllä tukee myös eduskunnan oikeusasiamie-
51817:  tää siihen, että rangaistuksia kevennetään        hen lausunto näistä asioista. Oikeusasiamies
51818:  pääsääntöisesti.                                  oli hyvin epäilevällä kannalla, onko tämä
51819:     Mielenkiintoinen kysymys on myös se,           hallituksen esitys riittävän pitkälle menevä.
51820:  onko hyvä, että arestiin liitetään palvelusvel-
51821:  vollisuuskin. Kaikki pojat eivät välttämättä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51822:  ole samaa mieltä siitä, ja on vaikea löytää          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
51823:  lopullista totuutta. Jotkut haluavat olla yksin   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51824:  ja ehkäpä vähän laiskotellakin, ja toiset         reen valiokuntaan.
51825:  haluavat olla mukana. Tämä kysymys ei
51826:  ainakaan ole yksiselitteinen.
51827:      Ei myöskään ole salaisuus, että minä olen       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
51828:  suhtautunut koko arestirangaistukseen aika        sen mukaisesti
51829: 948                              Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51830: 
51831:   s osia a 1i v a 1i o kuntaan                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
51832: 
51833:                                                     Ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytään ja
51834: 14) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi evanke-      asia pannaan pöydälle ensi tiistain
51835: lis-luterilaisen kirkon eläkelain 2 ja 7 §:n      täysistuntoon.
51836: muuttamisesta
51837:                                                   18) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 22
51838:   laki- Ja talousvaliokuntaan                     laiksi sotiemme veteraanien kunniaeläkkees-
51839:                                                   tä
51840: 
51841: 15) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi Tenojoen     Valiokuntaan lähettäminen
51842: kalastussääntöä koskevan sopimuksen ja ka-
51843: lastussäännön eräiden määräysten aiheutta-           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
51844: mien menetysten korvaamisesta                     hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
51845:                                                   täisiin sosiaalivaliokuntaan.
51846: 
51847: 16) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 19
51848: laiksi kunnallislain 69 §:n muuttamisesta            Keskustelu:
51849: 
51850:                                                      Ed. R i i h ij ä r v i: Arvoisa puhemies!
51851:                                                   SMP on isänmaallinen puolue. Vuosikausia
51852:                                                   olemme esittäneet korjauksia rintamamiesten
51853: 17) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 21          ja sotainvalidien eläkkeisiin. Tähän asti kui-
51854: laiksi taloudellisissa vaikeuksissa oleville      tenkin nuo kaikki korjaukset ovat jääneet
51855: asunnontarvitsijoille myönnettävien lainojen      varsin puutteellisiksi. Voisi sanoa, että ne
51856: korkotuesta                                       ovat eräänlaista nippelikorjausta olleet tähän
51857:                                                   asti. Katselin tuossa keskustan tekemää eh-
51858: Valiokuntaan lähettäminen                         dotusta. Siinä ehdotetaan 3 600 markkaa
51859:                                                   rintamasotilaseläkkeeksi.
51860:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     Meillä SMP:ssä on kuitenkin toisenlainen
51861: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       näkemys: Rintamamiehet, sotaveteraanit ja
51862: täisiin toiseen lakivaliokuntaan.                 sotainvalidit ovat meille vapauden taistelleet.
51863:                                                   Heille kuuluu myös kunniallinen loppuelä-
51864:                                                   mä. Sitä varten me olemme tehneet aloitteen
51865:   Keskustelu:                                     4 000 markan verottomasia kuukausieläk-
51866:                                                   keestä rintamamiehille.
51867:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                  Nyt on kulunut 50 vuotta talvisodan päät-
51868: Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle       tymisestä ja Lapin sodan päättymisestä tulee
51869: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.         kohta kuluneeksi 45 vuotta. 45 vuotta on
51870:                                                   saatu rauhassa tätä maata rakentaa ja vau-
51871:   Ensimmäinen varapuhemies: Kun                   rastuttaa. Vielä on 250 000 sotaveteraania
51872: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää     elossa. Heidän eläketurvansa on kuitenkin
51873: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Keho-       täysin riittämätön, ja siksi me vetoammekin
51874: tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-          tähän eduskuntaan, että tämä ehdotus saisi
51875: vuoron pöydällepanon ajasta.                      kannatuksen taakseen ja veteraanit saisivat
51876:                                                   4 000 markan verovapaan eläkkeen. Tämä
51877:   Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan   eläke tulisi koskemaan kaikkia Suomessa
51878: päättyneeksi.                                     asuvia vuonna 1918 sekä vuosina 1939
51879:                                                   -1945 sodissa taistelleita, joille on myönnet-
51880:    Ensimmäinen varapuhemies: Kes-                 ty tai myönnetään rintamasotilas-, rintama-
51881: kustelussa on ed. Pekkarinen ehdottanut,          palvelus-, rintama- tai veteraanitunnus. Ve-
51882: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain       teraanieläke ei myöskään tulisi poistamaan
51883: täysistuntoon.                                    mm. sotavammalain mukaista eläke-etuutta.
51884:                                           Sotaveteraanit
51885: 
51886: 
51887:   Toivon, että kun tämä lakialoite tulee             Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ec':.
51888: valiokuntakäsittelyyn, se siellä saa arvoisensa   Väänäselle haluan todeta: Lähes 60 vuotta
51889: vastaanoton ja jo tämä eduskunta tekee            keskustapuolue on ollut hallituksessa lähes
51890: päätöksen rintamaeläkkeen nostamisesta            aina pääpuolueena, ja te vielä voitte täällä
51891: markkaan kuukaudessa.                             ilmoittaa, että SMP tekee tällä asialla halpa-
51892:                                                   hintaista politiikkaa.
51893:    Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
51894: Ed. Riihijärven lakialoite on hyvä, mutta           Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Pysyn
51895: tässä yhteydessä on pakko ihmetellä, että         edelleen sen sanan takana, jonka äsken täällä
51896: Suomen maaseudun puoluehan on hallitus-           sanoin.
51897: puolue ja Suomen maaseudun puolue on
51898: ollut mukana hallituksessa tekemässä sitä
51899: päätöstä, jonka se teki talvisodan päättymi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51900: sen 50-vuotisjuhlapäivänä. Se päätös oli ai-
51901: van muuta kuin ed. Riihijärven lakialoite           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
51902: täällä. Minusta tämä on aikamoista tietyn-        ja asia lähetetään s o s i a a l i v a l i o kun-
51903: laista populismia, kahdella tasolla toimimis-     taan.
51904: ta: ensin ollaan hallituksessa hyväksymässä 5
51905: prosentin korotus kahdessa eri jaksossa ja
51906: nyt esitetään 4000 markkaa. Toimikaa ih-
51907: meessä hallituksesta käsin. Me olemme tuke-       19) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 23 laiksi
51908: massa varmasti tätä uudistusta.                   rintamasotilaseläkelain 9 §:n muuttamisesta
51909: 
51910:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ed.            Valiokuntaan lähettäminen
51911: Anttilalle totean, että me SMP:ssä otamme
51912: mielellämme vastaan veteraanien asioissa ja
51913: veteraanien eläkeasioissa kaikki ne korjauk-         Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
51914: set, jotka hallitus tai eduskunta päättää         hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
51915:                                                   täisiin sosiaalivaliokuntaan.
51916: esittää. Me näemme, että 5 tai 10 prosenttia-
51917: kin, kun se on korotusta ja korjausta, on
51918: parempaan suuntaan menoa, mutta samalla
51919: toteamme, että se on riittämätön. Me ha-             Keskustelu:
51920: luamme suurempia korjauksia. Muistutan
51921: myös ed. Anttilaa siitä, että edellisen halli-
51922: tuksen aikana meillä oli sama linja. Mutta          Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Eh-
51923: samalla muistutan siitä, että silloin keskus-     dotan, että asia pannaan pöydälle eduskun-
51924: tapuolueen suhtautuminen näihin asioihin oli      nan seuraavaan istuntoon.
51925: varsin nihkeää.
51926:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Kos-
51927:   Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Täy-          ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
51928: tyy todeta, että rintamaveteraanien eläkeasia     valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
51929: on edelleenkin SMP:n hartioilla, kun ei edes      seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
51930: suurin oppositiopuolue keskusta rohkene           pöydällepanon ajasta.
51931: tehdä kunnollisia korjausesityksiä.
51932:                                                     Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
51933:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Tämä             päättyneeksi.
51934: on minusta aika halpahintaista huutokaup-
51935: paa arvokkaana asialla. Olen hyvin pahoil-
51936: lani, että tällaista keskustelua joudutaan          Ensimmäinen v arap uhemie s: Kes-
51937: täällä käymään. Olen sitä mieltä, kun SMP         kustelussa on ed. Väänänen ehdottanut, että
51938: on hallituspuolue, että teidän tehtävänne ja      asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
51939: velvollisuutenne hallituksessa on nimen-          tuntoon.
51940: omaan hoitaa tätä asiaa. Tulokset eivät ole
51941: olleet kovinkaan rohkaisevia.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
51942: 950                              Perjantaina 23. maaliskuuta 1990
51943: 
51944:   Ed. Väänäsen ehdotus hyväksytään ja asia           En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
51945: pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-             kustelussa on ed. Väänänen ehdottanut, että
51946: tuntoon.                                           asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
51947:                                                    tuntoon.
51948: 20) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 24 laiksi        Selonteko myönnetään oikeaksi.
51949: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamises-
51950: ta                                                   Ed. Väänäsen ehdotus hyväksytään ja asia
51951:                                                    pannaan pöydälle ensi tiistain täysis-
51952: Valiokuntaan lähettäminen                          tuntoon.
51953: 
51954:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
51955: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        21) Ed. Kaliman ym. lakialoite n:o 25 laiksi
51956: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
51957:                                                    17 §:n muuttamisesta
51958:                                                    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
51959:   Keskustelu:                                      mukaisesti     v a 1ti o v ar ai n valiokun-
51960:                                                    taan.
51961:   Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Eh-
51962: dotan, että asia pannaan pöydälle eduskun-
51963: nan seuraavaan istuntoon.                             Ensimmäinen        varapuhemies:
51964:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
51965:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kos-              tiistaina kello 14.
51966: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
51967: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
51968: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron            Täysistunto lopetetaan kello 14.57.
51969: pöydällepanon ajasta.
51970:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
51971:   Keskustelu    pöydällepanosta      julistetaan
51972: päättyneeksi.                                                               Jouni Vainio
51973:                  28. Tiistaina 27 päivänä maaliskuuta 1990
51974:                                               kello 14
51975:                                                                                                     Siv.
51976: Päiväjärjestys                                      Hallituksen esitys n:o 218/1989 vp.
51977:                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
51978:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
51979:    Ilmoituksia
51980:                                              Siv.     6) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemi-
51981:   Kolmas käsittely:                                 sesta annetun lain muuttamisesta ..... 957
51982:                                                     Hallituksen esitys n:o 246/1989 vp.
51983:   1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
51984: muodon 87 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . 953     n:o 4
51985: Hallituksen esitys n:o 9                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
51986: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
51987: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                     7) Ehdotus laiksi maatilalain 50 ja
51988:                                                     58 §:n muuttamisesta .................. .        ,
51989:   2) Ehdotukset laeiksi vaaleja koske-
51990: vien lakien muuttamisesta ............ .      ,     Hallituksen esitysn:o 245/1989 vp.
51991:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51992: Hallituksen esitys n:o 250/1989 vp.                   tintö n:o 1
51993: Toivomusaloitteet n:ot 6, 9, 10 ja 13/              Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
51994:    1987 vp. sekä 4, 7, 10 ja 12/1988 vp.
51995: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                8) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
51996: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                   muuttamisesta .......................... .       ,
51997:   3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-             Hallituksen esitys n:o 253/1989 vp.
51998: keudesta luovuttaa Vammaskosken                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51999: tehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta                 tintö n:o 3
52000: perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryh-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
52001: tyä eräisiin muihin yhtiön perustami-
52002: seen liittyviin järjestelyihin ............ . 956     9) Ehdotus laiksi valtion virkamies-
52003: Hallituksen esitys n:o 226/1989 vp.                 ten tapaturmakorvauksesta ........... . 958
52004: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5              Hallituksen esitys n:o 7
52005: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
52006:   4) Ehdotus laiksi maatalouden m-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
52007: vestointivarauslain 4 §:n muuttamisesta 957
52008:                                                       10) Ehdotus laiksi ammatinvalinnan-
52009: Hallituksen esitys n:o 17
52010:                                                     ohjauksesta annetun lain muuttamises-
52011: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
52012: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                  ta ........................................ .    ,
52013:                                                     Hallituksen esitys n:o 14
52014:   5) Ehdotus laiksi lääkkeiden velvoi-              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
52015: tevarastointilain muuttamisesta ....... .     ,     Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
52016: 952                                                    Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52017: 
52018: 
52019:                                               Siv.                                                                                  Siv.
52020:   11) Ehdotus laiksi pysäköintivirhe-                                              18) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite
52021: maksusta annetun lain 7 §:n muuttami-                                           n:o 21 laiksi taloudellisissa vaikeuksissa
52022: sesta ..................................... . 958                               oleville asunnontarvitsijoille myönnet-
52023: Hallituksen esitys n:o 2                                                        tävien lainojen korkotuesta . . . . . . . . . . . . 997
52024: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
52025:                                                                                   19) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
52026: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                              23 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n
52027:    12) Ehdotukset evankelis-luterilaisen                                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 998
52028: kirkon viranhaltijoiden kokonaispalk-                                             20) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o
52029: kausjärjestelmää koskeviksi laeiksi ....                                ,       24 laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n
52030: Hallituksen esitys n:o 229/1989 vp.                                             muuttamisesta ............................ 1000
52031: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
52032:   n:o 3
52033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18                                                 Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
52034: 
52035:    Ainoa käsittely:                                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
52036:                                                                                 edustajat Björklund, Donner, Hautala,
52037:    13) Asetus 29 päivältä joulukuuta                                            Kuuskoski-Vikatmaa, P. Lahtinen, Lehto-
52038: 1989 maan ulkomaankaupassa sovellet-                                            saari, Nyman, Paakkinen, Puhakka, Pysty-
52039: tavista määrällisistä rajoituksista ..... . 959                                 nen, Särkijärvi, Uitto, Vähäkangas ja Zysko-
52040: Mainittu asetus (A n:o 38/1989 vp.)                                             wicz.
52041: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
52042:                                                                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
52043:                                                                                 tajat Uitto ja Särkijärvi.
52044:     Ensimmäinen käsittely:
52045:    14) Ehdotukset laiksi kansanedusta-
52046: jain vaaleista annetun lain muuttami-                                           Ilmoitusasiat:
52047: sesta ..................................... .                            ,
52048: Hallituksen esitys n:o 3                                                        Lomanpyynnöt
52049: Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
52050: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
52051:                                                                                 päivästä sairauden vuoksi ed. Zyskowicz,
52052:    15) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                                        virkatehtävien takia ed. Björklund ja yksi-
52053: täntöönpanosta annetun asetuksen 2                                              tyisasioiden vuoksi edustajat Donner, Kuus-
52054: luvun muuttamisesta ................... . 967                                   koski-Vikatmaa, P. Lahtinen, Lehtosaari,
52055: Hallituksen esitys n:o 225/1989 vp.                                             Nyman, Pystynen ja Vähäkangas sekä tämän
52056: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                                  kuun 30 päivään virkatehtävien takia ed.
52057:                                                                                 Puhakka ja yksityisasioiden vuoksi ed. Hau-
52058:                                                                                 tala.
52059:     Esitellään:
52060: 
52061:    16) Valtiontilintarkastajien erillinen
52062: kertomus Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n                                           Eduskunnan tietoon saatettu asetus
52063: toiminnan tukemisesta valtion ja val-
52064: tionenemmistöisten yhtiöiden varoin ja                                             Puhemies: Ilmoitetaan, että valtion vir-
52065: toimenpitein (K n:o 3) ................ .                                ,      kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja
52066:                                                                                 eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-
52067:   17) Eduskunnan palkkavaltuuskun-                                              nalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun
52068: nan toimintakertomus vuodelta 1989                                              lain 2 ~:ssä säädetyssä tarkoituksessa on
52069: (K n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 997   eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
52070:                                         Vaalilainsäädäntö                                      953
52071: 
52072: 
52073: punut valtion virkamieslain nojalla 9 päivänä     lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
52074: maaliskuuta tänä vuonna annettu                   viin tai sen hylkäämisestä.
52075: 
52076:   Asetus Hämeen ja Mikkelin lääninhallitus-          Menettelytapa hyväksytään.
52077: ten eräiden virkojen lakkauttamisesta ja pe-
52078: rustamisesta.                                        Keskustelua ei synny.
52079: 
52080:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan           Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-
52081: tietoon jakamalla se edustajille.                 mielisesti.
52082: 
52083:                                                      Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
52084: 
52085: Kirjalliset kysymykset                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52086:                                                   taan päättyneeksi.
52087:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
52088: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-       Asia on loppuun käsitelty.
52089: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
52090: 7, 21, 25, 32, 33, 36, 37, 41, 44, 48 ja 50.
52091: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-        2) Ehdotukset laeiksi vaaleja koskevien la-
52092: tu edustajille.                                   kien muuttamisesta
52093:                                                   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
52094:                                                   Hallituksen esitys n:o 250/1989 vp.
52095:                                                   Toivomusaloitteet n:ot 6, 9, 10 ja 13/1987 vp.
52096: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   sekä 4, 7, 10 ja 12/1988 vp.
52097:                                                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
52098:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
52099: 1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon
52100: 87 §:n muuttamisesta                                 Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
52101:                                                   asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on
52102: Kolmas käsittely                                  esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.
52103: Hallituksen esitys n:o 9                          Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
52104: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o              lyssä lakiehdotuksista.
52105: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt viisi
52106:                                                   lakiehdotusta muodostavat yhden kokonai-
52107:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu           suuden ja kun ensimmäisestä lakiehdotukses-
52108: asiasta. Sen kuluessa on esitettävä kaikki        ta on päätettävä perustuslain säätämisjärjes-
52109: asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää-     tyksessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti.
52110: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-         Ensin tehdään päätös siitä suuren valio-
52111: sesta.                                            kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäi-
52112:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-   sen lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
52113: dotus koskee hallitusmuodon muuttamista ja        Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksy-
52114: siitä on näin ollen päätettävä perustuslain       tään, päätetään mainitun lakiehdotuksen hy-
52115: säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltä-        väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vas-
52116: väksi seuraavasti.                                toin ehdotus sanotun lakiehdotuksen julista-
52117:    Ensin tehdään päätös siitä suuren valio-       misesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
52118: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdo-        päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätet-
52119: tuksen julistamista kiireelliseksi. Jos suuren    täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
52120: valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään        jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai
52121: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-       sen hylkäämisestä.
52122: sestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuk-         Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
52123: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on    katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt neljä
52124: tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymises-       muuta lakiehdotusta kaikkien näiden lakieh-
52125: tä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-       dotusten keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi
52126: 954                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52127: 
52128: 
52129: hyväksytyiksi. Jos taas ensimmäinen lakieh-        laisryhmät muita epäedullisempaan ase-
52130: dotus hylätään, katsotaan kaikki mainitut          maan."
52131: neljä muuta lakiehdotusta niin ikään hylä-            Tämä asia ei välttämättä koske suuria
52132: tyiksi, mutta jos ensimmäinen lakiehdotus          ihmisryhmiä, mutta on kuitenkin niin tärkeä,
52133: hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli vaa-        että, herra puhemies, olisi toivottavaa, että
52134: lien, katsotaan samalla vastaava päätös teh-       eduskunta hyväksyisi tämän perustelulausu-
52135: dyksi neljästä muusta lakiehdotuksesta.            man.
52136: 
52137:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. Laine: Herra puhemies! Kun tämä
52138:                                                    hallituksen esitys lähetettiin valiokuntaan,
52139:                                                    evästyskeskustelussa kiinnitin huomiota sa-
52140:                                                    moihin näkökohtiin, joista ed. Moilanen
52141:   Keskustelu:                                      äsken puhui. Nimittäin on olemassa juuri se
52142:                                                    mahdollisuus, että vaalien yksipäiväisyys vai-
52143:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Nyt               keuttaa joidenkin ihmisryhmien, joidenkin
52144: kolmannessa käsittelyssä olevan lakiesityksen      henkilöiden osallistumista vaaleihin varsin-
52145: hyväksyminen merkitsee, että Suomessa toi-         kin, jos kyseessä on pitkä matka, huonot
52146: mitettavissa yleisissä vaaleissa siirrytään yk-    sääolosuhteet tai joitain muita poikkeuksel-
52147: sipäiväiseen vaalitoimitukseen, jolloin vaali-     lisia tilanteita. Tällainen heikentäisi muutoin-
52148: päivä olisi sunnuntai. Samalla ehdotetaan          kin pieneksi osanotoltaan jäävien vaalien
52149: laajennettavaksi ennakolta äänestämismah-          osanottovilkkautta. Edellä jo viittasin mm.
52150: dollisuutta.                                       sääsuhteiden aiheuttamaan mahdolliseen
52151:    Ennakkoäänestysmahdollisuuden laajene-          poisjääntiin. Tästä taas seurauksena voi olla
52152: misesta huolimatta monet kansalaiset tahto-        se, että vaalien yksipäiväisyys määrättyinä
52153: vat pitää kiinni oikeudestaan äänestää varsi-      aikoina ruuhkauttaa niin paljon vaalilauta-
52154: naisena vaalipäivänä. Tämä tuottanee vai-          kuntien työtä, että syntyy jonotusta, joka
52155: keuksia joissakin tapauksissa. Tiedämmehän,        taas saattaa aiheuttaa sen, että äänioikeutta
52156: että kansanedustajain vaalit pidetään maalis-      ei käytetä.
52157: kuussa ja presidentin vaalit tammikuussa.             Kun tämän hallituksen esityksen yhteydes-
52158: Silloin meillä tavallisina vuosina on sydän-       sä on kuitenkin niin monesta muusta asiasta
52159: talvi ja maaliskuussa vielä on myös talven ja      kyse myönteisessä mielessä, ei ole mahdollis-
52160: tuiskujen aikaa tai sitten kelirikkaaika useina    ta tässä yhteydessä harkita hallituksen esi-
52161: vuosina. Tämä merkitsee sitä, että mikäli          tyksen hylkäämisehdotuksen tekoa. Siksi
52162: sunnuntaiksi osuu kovin huono ilma, sääti-         kannatan ed. Moilasen äsken tekemää perus-
52163: lanne on omiaan vaikeuttamaan niiden ih-           telulausumaehdotusta, jonka hyväksyminen
52164: misten äänestämistä, jotka asuvat vaikeiden        mahdollistaisi sen, että saatettaisiin palata
52165: kulkuyhteyksien takana, sekä ikääntyvien           aikaisempaan käytäntöön, jos selvitykset an-
52166: ihmisten äänestämistä, yleensä niiden, joilla      tavat siihen aiheen.
52167: on liikuntavaikeuksia. Säätekijä tekee vielä
52168: lisävaikeudet tilanteeseen, ja on vaarana, että       Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Siirty-
52169: nämä ihmiset jäävät tämän vuoksi äänestä-          minen yksipäiväiseen eduskuntavaaliin on iso
52170: misasiassa muita epäedullisempaan asemaan.         muutos. Me olemme SMP:ssä suhtautuneet
52171: Tämä on omiaan vaikuttamaan myös äänes-            tähän varsin kielteisesti, koska edustamme
52172: tysprosenttiin, ja voidaan olettaa, että joilla-   niitä kansalaisia, joista monet asuvat vaikei-
52173: kin alueilla myös säätekijöiden vuoksi äänes-      den kulkuyhteyksien takana. Olemme pitä-
52174: tysaktiivisuus vähenee.                            neet kaksipäiväistä vaalia erittäin hyvänä.
52175:    Tämän seikan vuoksi ehdotan perusteluis-        Kun nyt kuitenkin mahdollisuus äänestää
52176: sa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edel-       postissa on parantunut, saatamme yksipäi-
52177: lyttää, että hallitus tarvittavin toimenpitein     väiseen vaalikäytäntöön myöntyä, mutta
52178: huolehtii vanhempien ihmisten ja vaikeiden         edellytämme kuitenkin, että tiedottaminen
52179: kulkuyhteyksien takana asuvien äänestys-           hoidetaan nyt valtiovallan toimesta niin te-
52180: mahdollisuuksien turvaamisesta. Hallituksen        hokkaasti, että jokainen kansalainen varmas-
52181: tulee lisäksi huolellisesti seurata, asettaako     ti tietää, että enää ei ole sitten maanantaina
52182: vaalien yksipäiväisyys edellä mainitut kansa-      mahdollisuutta äänestää.
52183:                                          Vaalilainsäädäntö                                    955
52184: 
52185: 
52186:    Varmasti kaikkien puolueiden kannalta on        nestämisen mielekkääksi, kokevat sen tavaksi
52187: etu, että kaikki halukkaat ihmiset varmasti        vaikuttaa.
52188: pääsevät äänestämään. Tämä on kansalais-              Siinä valtiosääntöuudistuksella on jatkossa
52189: ten perusoikeus, ja siitä on valtiovallan te-      vaalien jälkeen tavattoman paljon tehtävää.
52190: hokkaalla tiedottamisella pidettävä ehdotto-       Tulee toimia sillä tavalla, että eduskunnan
52191: masti huoli.                                       kautta suoremmat vaikutusmahdollisuudet
52192:    Toinen vaaleihin liittyvä asia, joka SMP:n      avautuvat ja sitä kautta ihmisten motivaatio
52193: mielestä on huomattavasti suurempi epäkoh-         äänestää valeissa kasvaa. Se on vähintään
52194: ta, on nykyinen ääntenlaskutapa. Tämä bel-         yhtä suuri ongelma kuin oikeudenmukainen
52195: gialaisen d'Hondtin ääntenlaskutapa on erit-       lasku tapa.
52196: täin vanhanaikainen. Se on enää käytössä
52197: vain Belgiassa, missä kansalaisilla on äänes-         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
52198: tyspakko. Nykyinen ääntenlaskutapa on täy-         Herra puhemies! Ymmärrän hyvin sen hen-
52199: sin epäoikeudenmukainen. Se suosii suuria          gen, mikä ed. Riihijärvellä äskeisessä pu-
52200: vaaliliittoja, ja pienet vaaliliitot, toisin sa-   heenvuorossaan oli. Hän oli huolissaan mm.
52201: noen pienemmät puolueet, joutuvat kärsi-           siitä, ehtiikö äänestämään, kun joutuu vai-
52202: mään. Nykyisessä eduskunnassa on liki kak-         keitten kulkuyhteyksien päästä vaalipaikalle
52203: sikymmentä kansanedustajaa, jotka toisenlai-       menemään. On syytä muistaa, että jos lähtee
52204: sen ääntenlaskutavan mukaan eivät olisi            ajoissa, niin ehtii ehkä perille.
52205: tulleet. Muun muassa SMP:n kansanedusta-
52206: jia olisi 14, jos meillä olisi tasauspaikkajär-       Ed. Almgren: Herra puhemies! Kristil-
52207: jestelmä taikka sellainen ääntenlaskutapa,         lisen liiton eduskuntaryhmä on, ensimmäise-
52208: että koko maa laskettaisiin ikään kuin yhte-       nä allekirjoittajanaan ryhmän puheenjohtaja
52209: nä vaalipiirinä.                                   ed. Moilanen, jättänyt vuoden 1988 valtio-
52210:    Herra puhemies! Kun nyt lainmuutos on           päiville toivomusaloitteen, joka tähtää juuri
52211: kolmannessa käsittelyssä, SMP:kin lähtee           täsmällen siihen tavoitteeseen, josta ed. Rii-
52212: sitä kannattamaan. Kuitenkin esitämme va-          hijärvi kantoi huolta.
52213: kavan vaatimuksen siitä, että nykyinen ään-           Herra puhemies, ehdotan että eduskunta
52214: tenlaskutapa tullaan mahdollisimman pian           hyväksyisi toivomusaloitteen n:o 7/1988 vp.
52215: korjaamaan ja tästä annetaan aikanaan uusi         sisältämän ponnen.
52216: esitys eduskunnalle. Ei ole oikein, että ihmi-
52217: nen äänestäessään voi joutua epäilyksen val-
52218: taan: jospa minun ääneni menee hukkaan.               Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
52219: Mutta silloin, kun on oikeudenmukainen             Lyhyt puheenvuoro. Kun ja jos me siirrym-
52220:  ääntenlaskutapa, jokainen kansalainen on          me yhden päivän vaaleihin, tämä merkitsee
52221: varmasti omalla äänellään mukana vaikutta-         myöskin sitä, että niitä lukuisia Suomen
52222: massa eduskunnan kokoonpanoon. Oikeu-              kansalaisia varten, jotka asuvat joko eläke-
52223:  denmukaisuus on varmasti meille jokaiselle        läisinä tai työnsä takia ulkomailla, Suomen
52224:  kaikkein kallein ja tärkein asia isänmaamme       suurlähetystöt saisivat sellaiset ohjeet, että
52225:  rakennustyössä.                                   vaalitoimitukset tapahtuvat mahdollisimman
52226:                                                    joustavasti. Syy siihen, että käytän puheen-
52227:                                                    vuoroni, on se, että minulle on tullut lukuisia
52228:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-           valituksia nimenomaan Espanjasta, missä
52229: voisa herra puhemies! Ed. Riihijärvi puheen-       asuu talvisaikaan yli 20 000 Suomen kansa-
52230: vuorossaan toi esille sen, että meillä ei          laista, jotka haluavat äänestää mutta jotka
52231: sentään ole äänestyspakkoa. Kuitenkin nii-         valittavat sitä, että lähetystön virkamiehistö
52232: den tilastojen valossa, jotka kertovat karua       ei kaikissa olosuhteissa ole pystynyt järjestä-
52233: kieltään siitä, että vaali vaalilta äänestysin-    mään vaalitoimituksia oikealla ja lain säätä-
52234: nostus on vähentynyt eli äänestysprosentti         mällä tavalla.
52235: on entistä alhaisempi, tätä taustaa vasten
52236: minusta vähintään yhtä suuri ongelma kuin             Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! To-
52237: äänten oikeudenmukainen laskutapa on se,           tean vain, että varmasti aikanaan, kun saa-
52238: millä tavalla me poliitikot pystymme toimi-        daan korjaus ääntenlaskutapaan, se on
52239: maan sillä tavalla, että ihmiset kokevat ää-       omiaan innostamaan ihmisiä jälleen vaalei-
52240: 956                              Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52241: 
52242: hin. Väsyminen isojen puolueitten vaikutuk-        Puhemies: Seuraavaksi äänestetään toi-
52243: seen poistuu.                                    vomusaloitetta n:o 7/1988 vp. koskevasta ed.
52244:                                                  Almgrenin ehdotuksesta.
52245:  Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
52246: Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta.
52247:                                                       Äänestys ja päätös:
52248:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52249:                                                    Joka yhtyy perustuslakivaliokunnan ehdo-
52250:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Moila-         tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä, ää-
52251: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut          nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on aloitteen
52252: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-    ponsi hyväksytty.
52253: lyttää, että hallitus tarvittavin toimenpitein
52254: huolehtii vanhempien ihmisten ja vaikeiden          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52255: kulkuyhteyksien takana asuvien äänestys-          116 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
52256: mahdollisuuksien turvaamisesta. Hallituksen      2)
52257: tulee lisäksi huolellisesti seurata, asettaako
52258: vaalien yksipäiväisyys edellä mainitut kansa-      Eduskunta on yhtynyt perustuslakivalio-
52259: laisryhmät muita epäedullisempaan ase-           kunnan ehdotukseen toivomusaloitteen hyl-
52260: maan."                                           käämisestä.
52261:    Ed. Almgren on ed. Kankaanniemen kan-
52262: nattamana ehdottanut, että toivomusaloit-
52263: teen n:o 7j 1988 vp. ponsi hyväksyttäisiin.        Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
52264:                                                  ehdotukseen toivomusaloitteiden n:ot 6, 9,
52265:                                                  10 ja 13/1987 vp. sekä 4, 10 ja 12/1988 vp.
52266:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 hylkäämisestä.
52267:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kii-           Asia on loppuun käsitelty.
52268: reelliseksi yksimielisesti.
52269: 
52270:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-
52271: simielisesti.                                    3) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
52272:                                                  luovuttaa Vammaskosken tehtaan hallinnas-
52273:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti          sa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
52274: toinen, kolmas, neljäs ja viides lakiehdotus     keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön
52275: katsotaan hyväksytyiksi.                         perustamiseen liittyviin järjestelyihin
52276:                                                  Kolmas käsittely
52277:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       Hallituksen esitys n:o 226/1989 vp.
52278: taan päättyneeksi.                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
52279:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
52280:    Puhemies: Nyt on äänestettävä perus-
52281: teluja koskevasta ehdotuksesta.                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
52282:                                                   ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
52283:                                                   hylätä.
52284:   Äänestys ja päätös:
52285:                                                       Keskustelua ei synny.
52286:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
52287:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
52288:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
52289: 106 jaa- ja 60 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 26.       Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52290: (Koneään. 1)                                      taan päättyneeksi.
52291: 
52292:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Asia on loppuun käsitelty.
52293:                                 Maatalouden investointivaraus                           957
52294: 
52295: 
52296: 4) Ehdotus laiksi maatalouden investointiva-      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
52297: rauslain 4 §:n muuttamisesta                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
52298:                                                 hylätä.
52299: Kolmas käsittely
52300: Hallituksen esitys n:o 17                         Keskustelua ei synny.
52301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
52302: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                Lakiehdotus hyväksytään.
52303: 
52304:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52305: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         taan päättyneeksi.
52306: hylätä.
52307:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
52308:   Keskustelua ei synny.
52309: 
52310:   Lakiehdotus hyväksytään.                      7) Ehdotus laiksi maatilalain 50 ja 58 §:n
52311:                                                 muuttamisesta
52312:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52313: taan päättyneeksi.                              Kolmas käsittely
52314:                                                 Hallituksen esitys n:o 245/1989 vp.
52315:                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52316:   Asia on loppuun käsitelty.                    n:o 1
52317:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
52318: 
52319: 5) Ehdotus laiksi lääkkeiden velvoitevaras-       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
52320: tointilain muuttamisesta                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
52321:                                                 hylätä.
52322: Kolmas käsittely
52323: Hallituksen esitys n:o 218/1989 vp.               Keskustelua ei synny.
52324: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
52325: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                Lakiehdotus hyväksytään.
52326: 
52327:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52328: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         taan päättyneeksi.
52329: hylätä.
52330:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
52331:   Keskustelua ei synny.
52332: 
52333:   Lakiehdotus hyväksytään.                      8) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-
52334:                                                 misesta
52335:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52336:                                                 Kolmas käsittely
52337: taan päättyneeksi.
52338:                                                 Hallituksen esitys n:o 253/1989 vp.
52339:                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52340:   Asia on loppuun käsitelty.                    n:o 3
52341:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
52342: 
52343: 6) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemisesta          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
52344: annetun lain muuttamisesta                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
52345:                                                 hylätä.
52346: Kolmas käsittely
52347: Hallituksen esitys n:o 246/1989 vp.               Keskustelua ei synny.
52348: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
52349: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                Lakiehdotus hyväksytään.
52350: 958                              Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52351: 
52352:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Ed. Uitto merkitään läsnä olevaksi.
52353: taan päättyneeksi.
52354: 
52355:   Asia on loppuun käsitelty.
52356:                                                  11) Ehdotus laiksi pysäköintivirhemaksusta
52357:                                                  annetun lain 7 §:n muuttamisesta
52358: 9) Ehdotus laiksi valtion virkamiesten tapa-     Kolmas käsittely
52359: turmakorvauksesta                                Hallituksen esitys n:o 2
52360:                                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
52361: Kolmas käsittely                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
52362: Hallituksen esitys n:o 7
52363: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                 Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
52364: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15               sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
52365:                                                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
52366:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
52367: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             Keskustelua ei synny.
52368: hylätä.
52369:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
52370:   Keskustelua ei synny.
52371:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52372:                                                  taan päättyneeksi.
52373:   Lakiehdotus hyväksytään.
52374:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
52375:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52376: taan päättyneeksi.
52377:                                                  12) Ehdotukset evankelis-luterilaisen kirkon
52378:   Asia on loppuun käsitelty.                     viranhaltijoiden kokonaispalkkausjärjestel-
52379:                                                  mää koskeviksi laeiksi
52380:                                                  Kolmas käsittely
52381: 10) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanohjauk-        Hallituksen esitys n:o 229/1989 vp.
52382: sesta annetun lain muuttamisesta                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
52383:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
52384: Kolmas käsittely
52385: Hallituksen esitys n:o 14                           Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
52386: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6               sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
52387: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16               voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52388:                                                    Koska toinen lakiehdotus koskee kirkko-
52389:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-   lakia, huomautan valtiopäiväjärjestyksen
52390: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          61 §:n säännöksestä, jonka mukaan muut
52391: hylätä.                                          kuin evankelis-luterilaiseen uskontunnustuk-
52392:                                                  seen kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain
52393:   Keskustelua ei synny.                          käsittelyyn.
52394: 
52395:                                                     Keskustelua ei synny.
52396:   Lakiehdotus hyväksytään.
52397:                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
52398:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52399: taan päättyneeksi.                                  Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
52400:                                                   taan päättyneeksi.
52401:   Asia on loppuun käsitelty.
52402:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
52403:                                      Kansanedustajien vaalit                                   959
52404: 
52405: 13) Asetus 29 päivältä joulukuuta 1989               Kun eduskunta viime vaalikaudella hylkä-
52406: maan ulkomaankaupassa sovellettavista             si äänestyksen jälkeen Pirkanmaan läänin
52407: määrällisistä rajoituksista                       perustamista koskevan hankkeen, Pirkan-
52408:                                                   maan maakuntaliitto lähti liikkeelle heti
52409: Ainoa käsittely                                   eduskuntavaalien jälkeen esittämällä viiden
52410: Mainittu asetus (A n:o 38/1989 vp.)               kunnan - näiden neljän lisäksi mukana
52411: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2              myös Urjala - siirtämistä Hämeen pohjoi-
52412:                                                   seen vaalipiiriin. Pirkanmaan maakuntaliiton
52413:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  esitys annettiin valmisteltavaksi Lauri Taras-
52414: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         tin johtamalle vaalilakien tarkistamistoimi-
52415: mietintö n:o 2.                                   kunnalle, joka käsittääkseni asian hyvin pe-
52416:                                                   rusteellisesti käsitteli. Vaalilakien tarkista-
52417:                                                   mistaimikunta jätti mietintönsä viime syksy-
52418:   Keskustelua ei synny.                           nä, 3 päivänä lokakuuta. Tarastin toimikun-
52419:                                                   nan esityksen mukaan ei rajojen tarkistusta
52420:   Mietintö hyväksytään.                           esitetä tehtäväksi. Tässä yhteydessä haluaisin
52421:                                                   muistuttaa, että Tarastin vaalilakien tarkis-
52422:   Asia on loppuun käsitelty.                      tamistaimikunnassa olivat edustettuna kaikki
52423:                                                   puolueet.
52424:                                                      Asian käsittely jatkui sillä tavalla, että kun
52425:                                                   Pirkanmaan maakuntaliiton esitys tuli tyr-
52426: 14) Ehdotukset laiksi kansanedustajain vaa-       mätyksi, asialle lähtivät alueen neljä kuntaa
52427: leista annetun lain muuttamisesta                 Valkeakosken kaupungin toimiessa priimus-
52428:                                                   moottorina. Niin nämä neljä kuntaa jättivät
52429: Ensimmäinen käsittely                             valtioneuvostolle anomuksen siirtymisestään
52430: Hallituksen esitys n:o 3                          Pirkanmaan eli Hämeen pohjoiseen vaalipii-
52431: Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3               riin. Tässä yhteydessä on pakko todeta -
52432: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3            kun niin monessa yhteydessä on painotettu
52433:                                                   kuntien kannan merkitystä tässä asiassa -
52434:                                                   että kunnissa, ainakin kahdessa, ratkaisu
52435:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tehtiin äänestyksen jälkeen. Hallituksen esi-
52436: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan       tyksen perusteluista tämä on toki luettavissa,
52437: mietintö n:o 3.                                   mutta sen painoarvo on siellä on tavattoman
52438:                                                   vähäinen.
52439:                                                      Kyseessähän on puhtaasti valtapoliittinen
52440:                                                   lähtökohta. Mielestäni se, millä tavalla asiaa
52441:   Keskustelu:                                     on käsitelty mm. sosialidemokraattien piiris-
52442:                                                   sä, kuvastaa hyvin sitä asetelmaa, että puo-
52443:    Ed. A n tt i 1a: Arvoisa rouva puhemies!       luejohdossa on päätetty tällainen hanke to-
52444: Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mie-           teuttaa, joka puhtaasti palvelee Tampereen
52445: tintö koskien hallituksen esitystä kansan-        talousalueen vahvistamista. On aivan ym-
52446: edustajain vaaleista annetun lain 1 §:n muut-     märrettävää, että kun se tapahtuu Hämeen
52447: tamisesta pitää sisällään esityksen siitä, että   eteläisen vaalipiirin ja Kanta-Hämeen kus-
52448: tällä hetkellä Hämeen eteläiseen vaalipiiriin     tannuksella, me emme voi olla sitä hyväksy-
52449: kuuluvat neljä kuntaa - Kylmäkoski, Viia-         mässä.
52450: la, Toijala ja Valkeakoski - siirrettäisiin          Tässä tarkoituksessa olen jättänyt yhdessä
52451: Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin. Tällä esityk-     ed. Lauha Männistön kanssa perustuslakiva-
52452: sellä ja yleensä kysymyksellä Hämeen eteläi-      liokunnan mietintöön vastalauseen, jonka
52453: sen ja Hämeen pohjoisen vaalipiirin rajoista,     ajattelin lyhyesti esitellä. Asian tarkempaan
52454: samoin kuin Pirkanmaan läänistä, on tavat-        sisältöön, varsinaiseen substanssiin, ja vaiku-
52455: toman pitkä historia. Hämeessähän on käyty        tuksiin aion puuttua lakiesityksen toisessa,
52456: sisäistä alueiden välistä kädenvääntöä viimei-    sisällöin kannalta ratkaisevassa käsittelyssä.
52457: set 20 vuotta siitä, perustetaanko Pirkan-           Hämeen läänissähän piirihallintovirano-
52458: maan lääni vai ei.                                maisten rajat ovat hyvin sekavat. Lääninra-
52459: 960                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52460: 
52461: 
52462: jan yli menevm pnn- ja kuntainliitto- ym.         joka puhtaasti palvelee Tampereen talous-
52463: hallinnon rajoja on useita. Tämä on ongel-        alueen voimistumista.
52464: ma, joka myönnettiin myös perustuslakiva-
52465: liokunnan asiantuntijakuulemisessa. Hämeen           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
52466: läänin osalta olisi pitänyt ensimmäiseksi sel-    puhemies! Ed. Anttilalle haluan todeta, että
52467: vittää piirihallinnon ja kuntainliittohallinnon   tässä juuri eduskunnan tarkoituksena on
52468: rajat, koska pelkkä vaalipiirin rajan vähäi-      noudattaa kuntien omaa tahtoa. Nämä kun-
52469: nen tarkistus, ja osassa aluetta äänestyspää-     nat itse haluavat, että ne voisivat kuulua
52470: tösten jälkeen, ei ole tarkoituksenmukainen       Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin. Mielestäni
52471: ja perusteltu. Rajan tarkistus ei poista Hä-      kansanvalta toteutuu kaikkein parhaiten juu-
52472: meen läänin sisäisiä hallinnollisia ongelmia.     ri hyväksymällä tämä lakiesitys.
52473: Siksi emme voi sitä hyväksyä.
52474:    Hallituksen esitystä on perusteltu myös           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52475: kuntien tahdonilmaisun kunnioittamisella.         sa puhemies! Ihmettelen aivan samaa kuin
52476: Tämäkin on suhteellinen peruste. Ei vaa-          ed. Sasi eli sitä, miten ed. Anttila asettaa
52477: lipiirin rajakysymys ole yksinomaan kun-          kunnanvaltuustojen päätöksen näin kyseena-
52478: nallishallinnollinen päätös, vaan rajojen         laiseksi eli ei anna mitään arvoa sille, että
52479: määrittelyssä on huomioitava talousmaa-           kunnissa on esitetty toivomus vaalipiirin
52480: kunnat ja yhteistoiminta-alueet kokonais-         muutoksesta. Mikä mahtaisi olla Anttilan
52481: valtaisesti. Yksinomaan neljän kunnan             mielestä oikea elin, joka edustaa kuntien
52482:  kunnanvaltuustojen näkemykset eivät voi          näkemystä?
52483: asiaa ratkaista, kuten tässä yhteydessä on           Samoin hän on vähäteHyt sitä, että pää-
52484: tehty. Kunnan mielipiteen huomioiminen on         tökset ovat ilmeisesti jossakin kunnassa syn-
52485: suhteellinen käsite. Nimittäin valtioneuvosto     tyneet äänestyspäätöksellä: se myös vähen-
52486: tehdessään päätöksiä erikoissairaanhoito-         täisi päätösten arvoa. Demokratiassahall
52487: lain mukaisista sairaanhoitopiireistä si-         päätökset tehdään enemmistöpäätöksillä ja
52488: vuutti kuntien yksimielisiä kannanottoja          silloin ne kyllä hyvin kuvaavat sitä, mitä
52489: mm. Etelä-Pohjanmaalla. Vastaavasti ta-           kunnat ovat tässä asiassa halunneet. Kun ed.
52490: pahtui teollisuuspiirejä jaettaessa Hämeessä.     Anttila toteaa, että tämä päätös vahvistaisi
52491: Siinä mielessä kysynkin: Miksi on menetelty       Tampereen talousaluetta, ymmärtääkseni se
52492: näin?                                             on myös näiden kuntien tahto. Ne haluavat
52493:    Vaalipiirirajan tarkistus tapahtuu myös        kuulua Tampereen talousalueeseen.
52494: aivan liian lähellä eduskuntavaaleja, ja sii-
52495: näkin tarkoituksessa se on myöhäsyntyisenä           Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
52496: hylättävä. Epävarmuus, jonka rajantarkistus       sa puhemies! Nämä kunnat kuuluvat Tam-
52497: on jo nyt aiheuttanut, vaikeuttaa vaaleihin       pereen talousalueeseen ja juuri sen takia ovat
52498: valmistautumista ja erityisesti ehdokasasette-    valtuustoissaan päätöksen tehneet siitä, että
52499: lua. Normaalin käytännön mukaanhan olisi          haluavat kuulua myös Hämeen pohjoiseen
52500: jo mahdolliset jäsenäänestykset pitänyt jär-      vaalipiiriin. Yhdyn myös edellisten vastaus-
52501: jestää helmikuun aikana, maaliskuussa vii-        puheenvuorojen käyttäjiin siinä, että kyllä
52502: meistään. Nyt Hämeen eteläisessä vaalipii-        logiikka ja ajatus siitä, että kunnissa pitäisi
52503: rissä ja käsittääkseni myös pohjoisessa           tehdä päätökset yksimielisesti tai jollain
52504: avoinna oleva tilanne haittaa todella vaka-       muulla systeemillä kuin ne näissä tapauksissa
52505: vasti vaaleihin valmistautumista.                 ovat syntyneet, on kestämätön. Kunnallislaki
52506:    Arvoisa puhemies! Kun tässä kyseessä on        määrittää tietyt tapaukset, joissa kunnallis-
52507: puhtaasti ja pelkästään alueiden välinen val-     valtuustoissa tarvitaan määräenemmistö.
52508: tapoliittinen kädenvääntö, minusta eduskun-       Tämä ei ole niitä, ja itse asiassa vaikka
52509: ta ei ole oikea foorumi tämän tyyppisten          olisikin, siltikin riittävät enemmistöt olisivat
52510: ratkaisujen tekemiseen, vaan asia olisi pitä-     olleet tässä asiassa.
52511: nyt alueella selvittää selvittämällä ensin hal-
52512: lintorajat selkeiksi. Sen jälkeen tulisi yhtei-      Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Rou-
52513: symmärryksessä koko alueen kanssa edetä           va puhemies! Tässä on nimenomaan kyse
52514: hallinnollisten rajojen selkeyttämistiellä eikä   siitä, että kunnanvaltuustojen päätöstä nyt
52515: tällaisen neljän kunnan osaratkaisun tietä,       toki Tampereen alueelta olevat painottavat
52516:                                        Kansanedustajien vaalit                                   961
52517: 
52518: 
52519: tarkoituksenmukaisuussyistä. Mutta ilmei-              Tästä syystä tuntuu aikamoiselta näperte-
52520: sesti erittäin huonosti kaikki kuuntelitte pu-      lyltä se, että hallitus on juuri tämän asian
52521: heenvuoroni, jossa totesin, että kunnan mie-        kohdalla ollut nyt näin ponteva, ja toisaalta
52522: lipiteen huomioiminen on suhteellinen käsite,       se, että se myös eduskunnassa näyttää saa-
52523: koska valtioneuvosto tehdessään päätöksiä           van enemmistön tuen taakseen, mikä merkit-
52524: erikoissairaanhoitolain tiimoilta, tehdessään       see sitä, että enemmistö eduskunnasta kokee
52525: päätöksiä teollisuuspiireistä ei antanut mi-        juuri tämän asian merkittäväksi hallinnolli-
52526: tään arvoa sille, että esimerkiksi Lounais-         seksi uudistukseksi ja jättää saman tien
52527: Hämeen kunnat olisivat halunneet kuulua             huomioimatta sen, että kovin monet asiat
52528: aivan muuhun teollisuuspiiriin, mihin valtio-       vaatisivat todellisia piirihallintorajojen tar-
52529: neuvosto ne viime vuonna määräsi. Eli siis          kistuksia.
52530: tätä käytetään silloin perusteluna, kun se on          Tässä asiassa minun mielestäni päätöksen-
52531: asialle myönteistä.                                 teko millään tasolla ei ansaitse kovin erino-
52532:    Itse lähden siitä, että ei vaalipiirirajakysy-   maisia pisteitä, vaan pelkistettynä asia pitää
52533: mys voi olla pelkkä kunnallishallinnollinen         sisällänsä juuri ne valtapyrkimykset, jotka
52534: kysymys. Siinä pitää katsoa asioita laajem-         ed. Anttila esitteli. Asian seuraavissa käsitte-
52535: min ja tarkoituksenmukaisemmin. Eli minus-          lyissä tulen kannattamaan ed. Anttilan vas-
52536: ta olisi tavattoman reilua, kun Tampereen           talauseen sisältämiä ehdotuksia lain hylkää-
52537: alueelta olevat edustajat myöntäisivät avoi-        misestä. Uskon, että asia voitaisiin jatkossa
52538: mesti sen, mikä tässä on kyseessä: valtapoli-       hoitaa niin, että se liitettäisiin osaksi suurem-
52539: tiikka.                                             pia hallinnollisia kokonaisuuksia. Maassa on
52540:                                                     myös muita vaalilakien tarkistusasioita kes-
52541:    Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!              ken. Sellainen on mm. Uudenmaan vaalipii-
52542: Äskeiseen debattiin haluan todeta, että pe-         rin jakamiskysymys, joka ei ole saanut hal-
52543: rustelut sinänsä ovat aivan hyviä. Toki pitää       litukselta yhtä suurta sijaa kuin tämän asian
52544: kunnioittaa kuntien päätöksentekoa tämän            eteenpäin vieminen.
52545: tyyppisissä asioissa, mutta olen täysin samaa          Arvoisa puhemies! Rajoja piirrellään ja
52546: mieltä ed. Anttilan kanssa siitä, että niitä        karavaanit kulkevat ja koirat haukkuvat ja
52547: pitää kunnioittaa sitten aina, mutta ei ai-         elämä jatkuu eteenpäin.
52548: noastaan valikoidusti niin kuin nyt. Eli tä-
52549: män lakiehdotuksen samaten kuin valiokun-              Ed. Ollila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52550: nan mietinnön perusteluissa tarkoitus pyhit-        sa puhemies! Ed. Savolaisen logiikka ei ole
52551: tää keinot ja kuntien päätöksentekoa käyte-         oikein kestävää, kun se lähtee siitä, että kun
52552: tään silloin perusteluna, kun se on myönteis-       vaikeita suuria asioita on hoitamatta, niin
52553: tä. Toisaalta meillä on varsin monia kipeitä
52554: kokemuksia siitä, että kuntien päätöksenteko        helppoja ja pieniä asioita ei pitäisi silloin
52555: on jätetty täysin vaille huomiota erilaisia         hoitaa. Eihän asia näin suinkaan ole. Tämä
52556: hallinnollisia rajoja päätettäessä.                 asia on ollut helppo asia hoitaa juuri sen
52557:                                                     vuoksi, että kuntien kanta tässä on ollut
52558:    Asia on edennyt varsin ripeästi eduskun-         asialle myönteinen.
52559: nassa, ja perustuslakivaliokunta on antanut            Tuossa oli perustelu, että kuntien tahtoa
52560: siitä mietintönsä. Sinänsä on ihan hyvä, että       on noudatettava joko aina tai ei lainkaan.
52561: tämä asia saadaan pois pöydältä, onpa pää-          Totta kai on pääsääntöisesti niin, että tällai-
52562: tös mikä tahansa.                                   sissa asioissa kuntien tahdon tulee olla rat-
52563:    Mutta tämän lain käsittelyn yhteydessä on        kaiseva, elleivät erityiset syyt muuta vaadi.
52564: todettava, että tämä asia ei ole vaikein            Tässä asiassa niitä erityisiä syitä ei ole.
52565: hallinnollinen kysymys Hämeen läänissä eikä
52566: varmaan monissa muissakaan lääneissä,
52567: vaan meillä on useita hallinnollisia rajaepä-           Ed. Savolainen (vastauspuheenvuoro):
52568: selvyyksiä eri piiriviranomaisten työssä, jois-     Arvoisa puhemies! Logiikkani voi olla toki
52569: ta on todellisia toiminnallisia haittoja jatku-     kestämätön ed. Ollilan mielestä, mutta mie-
52570: vasti. Näissä asioissa hallitus on edennyt          lestäni en ole kuitenkaan kunnianhirnoton
52571: varsin hitaasti siitä syystä, että ne ovat näitä    työssäni, jos vaatisin hiukan suurempia hal-
52572: arkoja ja vaikeita asioita, joissa on runsaasti     linnollisia kokonaisuuksia tähän taloon kä-
52573: erimielisyyksiä.                                    si tel tä väksi.
52574: 
52575: 61   200305Y
52576: 962                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52577: 
52578: 
52579:    Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Perustus-         pirstovat aluetta ja erityisesti Etelä-Hämeen
52580: lakivaliokunnan puheenjohtaja on sairauden         piirin vaalipiirin alueella. Valiokunnan mie-
52581: vuoksi estynyt käyttämästä puheenvuoroa,           lestä hallinnollista jaotusta on aiheellista
52582: jossa hän esittelisi valiokunnan mietintöä.        yhdenmukaistaa. Tässä suhteessa jäämme
52583: Teen sen nyt, vaikkakin jo käytetyistä pu-         odottamaan niitä laajempia selvityksiä ja
52584: heenvuoroista on tullut selväksi, mistä oi-        ehdotuksia, joihin myös ed. Savolainen viit-
52585: keastaan perustuslakivaliokunnan mietinnös-        tasi puheenvuorossaan. Tämä vaatimus on
52586: sä n:o 3 on kysymys.                               hyvin perusteltu.
52587:    Hallituksen esityksessä nimittäin ehdotet-         Valiokunnan mietintöön liitetyssä vasta-
52588: tiin valtiollisten vaalien vaalipiirijakoa muu-    lauseessa on suhtauduttu valiokunnan enem-
52589: tettavaksi siirtämällä eräät kunnat Hämeen         mistöä tiukemmin näiden muiden hallinnol-
52590: läänin eteläisestä Hämeen läänin pohjoiseen        listen rajojen muuttamistarpeeseen. Vastalau-
52591: vaalipiiriin. Siirrettävät kunnat ovat Kylmä-      seen allekirjoittajien mielestä nuo rajat olisi
52592: kosken kunta, Toijalan ja Valkeakosken             pitänyt selvittää, ennen kuin vaalipiirin rajan
52593: kaupungit sekä Viialan kunta.                      tarkistus tulee tehtäväksi.
52594:    Perustuslakivaliokunta on mietinnössään
52595: asettunut puoltamaan hallituksen esitykseen           Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
52596: sisältyvää lakiehdotusta ja sen hyväksymistä.      Arvoisa puhemies! Koska kuulun vastalau-
52597: Siirrettäviksi ehdotetut kunnat ovat kaikki        seen allekirjoittajiin, jotka pitävät tärkeänä
52598: kannattaneet siirtämistä, kaksi tosin äänes-       myös muitten hallinnollisten rajojen selvittä-
52599: tyspäätöksellä.     Kuntien siirtohalukkuus        mistä, haluan todeta, että siinä niin kuin
52600: näyttää johtuvan siitä, että niillä on hallin-     tässäkin yhteydessä tulisi kiinnittää erityisesti
52601: nollisia, taloudellisia ja kuntalaisten asioimi-   kunnallisesta itsehallinnosta tai kuntalaisten
52602: seen liittyviä yhteyksiä enemmän Tampereen         mielipiteestä puhuttaessa huomiota myös nii-
52603: kuin Hämeenlinnan suuntaan ja ne katsovat          hin kuntiin, joita ei ehdoteta siirrettäväksi,
52604: kuuluvansa Etelä-Pirkanmaan alueeseen.             koska tällaiset siirrot vaikuttavat ei vain
52605: Näistä syistä ehdotusta voidaankin pitää,          siirrettävien kuntien asemaan vaan myös
52606: kuten ehdotuksessamme ja mietinnössämme            niiden kuntien ja kuntalaisten asemaan, jot-
52607: on mainittu, alueellisen edustavuuden toteu-       ka jäävät entisten nimikkeiden alle.
52608: tumisen kannalta tarpeellisena.
52609:    Perustuslakivaliokunta on tehnyt lakieh-           Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies!
52610: dotukseen erään muutoksen, ja se on hyvin          Muutama kommentti ed. Anttilan käyttä-
52611: tärkeä. Ehdotamme, että käsiteltävänä oleva        män puheenvuoron johdosta.
52612: lainmuutos tulisi voimaan 1 päivänä kesä-             Ensinnäkin mitä tulee Pirkanmaan läänin
52613: kuuta tänä vuonna. Tämä on perusteltua             perustamiseen ja millä tavalla sitä viime
52614: siitä syystä, että vaalivalmistelut ovat jo        eduskuntakaudella täällä käsiteltiin, se on
52615: käynnistyneet. Olisi hyvin tarpeellista tietää,    kertaalleen hylätty ja kuopattu, ja tässä ei ole
52616: millaista vaalipiirijakoa noudatetaan seuraa-      siitä kysymys.
52617: vissa eduskuntavaaleissa. Mainittu voimaan-           Mitä tulee Tarastin toimikunnan työhön ja
52618: tuloajankohta on sovelias mm. siksi, että          työn tuloksiin, palautan mieliin sen lähtö-
52619: valtioneuvosto ei kuitenkaan voi tehdä mui-        kohdan, että Tarastin toimikunnan perustelu
52620: den seikkojen vuoksi ennen kesäkuuta pää-          sille, ettei se tästä esitystään tehnyt, oli
52621: töstä siitä, montako kansanedustajaa seuraa-       asiallisesti ottaen vain se, etteivät silloin
52622: vaan eduskuntaan valitaan kustakin vaalipii-       kunnat olleet itse olleet ehdotusta tekemässä,
52623: ristä.                                             vaan, niin kuin aivan oikein ed. Anttila
52624:    Edellä käydyssä keskustelussa jo kävi ilmi,     kertoi, kyseessä oli Pirkanmaan maakuntalii-
52625: että asiassa on hyvin monenlaisia mielipitei-      ton aloite ja esitys. Tämän jälkeen, kun
52626: tä. Sen vuoksi haluankin kiinnittää huomiota       toimikunnan mietintö tuli ja sen perusteella
52627: siihen, että perustuslakivaliokunta on mai-        ei ollut edellytyksiä sille, että oikeusministeri
52628: ninnut sen, että vaalipiiristä toiseen siirtyviä   olisi ehdotuksen tehnyt, kunnat lähtivät
52629: kuntia koskeva hallinnollinen jaotus on kai-       omatoimisesti liikkeelle ja, voisi sanoa, nel-
52630: kin osin, niin valtion alue- ja paikallishallin-   jän suurimman puolueen voimin ja yhteisym-
52631: non kuin kuntainliittohallinnonkin osalta,         märryksessä Kylmäkosken keskustaa lukuun
52632: hyvinkin erilainen. Monet hallinnolliset rajat     ottamatta. (Ed. Anttila: Valkeakoskellakin
52633:                                        Kansanedustajien vaalit                                    963
52634: 
52635: 
52636: äänestettiin!) - Valkeakosken äänestyspää-          näitten kuntien kannanottoihin siitä, mihin
52637: tös ei koskenut vaalipiirirajan tarkistusta,        piirihallintoviranomaiseen ne haluavat kuu-
52638: vaan perustelulausumaa, minkä ed. Anttila           lua, ja ne suuntautuvat aivan yhteisymmär-
52639: aivan tarkkaan tietää, mutta ei hän sitä            ryksessä Tampereelle päin.
52640: täällä tietenkään kerro, kun se olisi hänen            Tästä syystä ehdotettu jako myös poliitti-
52641: perusteluilleen kielteinen asia.                    sen jaon ja poliittisen toiminnan siirtämisestä
52642:    Ed. Anttila kertoi myös, että talousmaa-         Pirkanmaan suuntaan yhtenäisen talousmaa-
52643: kunnan kokonaisuus pitäisi ottaa huomioon.          kunnan sisään on perusteltu, järkevä ja
52644: Täällä on myös tullut esille se, että Hämeen        asiallinen. Toivon, että tämä myös otettaisiin
52645: läänissä piirihallinto- ja kuntainliittohallinto-   täällä huomioon silloin, kun asia on ratkai-
52646: viranomaisten rajat ovat epäselvät, risteile-       sevassa käsittelyssä, riippumatta siitä, mitä
52647: vät, poikkeavat ja sekavat. Tämä osittain           muutoin asian ympäriltä puhutaan.
52648: pitää paikkansa, mutta silloin kun on kysy-
52649: mys neljästä kunnasta eli Kylmäkosken ja               Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52650: Viialan kunnista sekä Toijalan ja Valkeakos-        voisa rouva puhemies! Ed. Rantanen pu-
52651: ken kaupungeista, ei ole vuoden 1991 alusta         heenvuorossaan heti aluksi totesi, että Pir-
52652: lukien yhtään sellaista kuntainliitto- ja piiri-    kanmaan läänistä ei ole nyt kyse. Olen ed.
52653: hallintoviranomaisrajaa jotka kätkisi sisäl-        Rantasen kanssa siitä samaa mieltä, että
52654: leen nämä neljä kuntaa eteläisen Hämeen             todella tällä kertaa, nyt kun tätä ratkaisua
52655: puolelle, vaan kaikki toiminnot ja piirihallin-     tehdään, ei tehdä Pirkanmaan lääniä, mutta
52656: toviranomaisrajat pitävät sisällään joko Pir-       tämä on portti Pirkanmaan lääniin.
52657: kanmaan ja mainittujen kuntien eteläpuolelta           Pirkanmaan maakuntaliiton toiminnanjoh-
52658: käyvän rajan ja sitten taas siitä on eri rajat      taja, toimitusjohtaja Keravuo perustuslakiva-
52659: etelään taikka sitten koskevat koko lääniä          liokunnassa häneltä asiaa tiedustellessani
52660: taikka suurempia kokonaisuuksia.                    avoimesti myönsi, että ei suinkaan Pirkan-
52661:    Tällä hetkellä käytännössä ainoa kuntain-        maalla ole läänihanketta haudattu, vaan asia
52662: liitto on mielisairaanhoitopiiri, joka on voi-      nousee esille taas eduskuntavaalien jälkeen.
52663: massa vielä, mutta kun erikoissairaanhoito-            Edelleen ed. Rantanen totesi, että Tarastin
52664: laki tulee voimaan vuoden 1991 alusta, tä-          toimikunta ei voinut päätyä asiassa myöntei-
52665: mäkin ongelma käytännössä poistuu.                  seen ratkaisuun, koska kunnat eivät ole tätä
52666:     Mitä tulee niihin ajatuksiin, että olisi        esitystä tekemässä. Pitää paikkansa, että
52667:  pitänyt käytännössä tehdä suurempia jakoja         kunnat eivät olleet esitystä tekemässä, koska
52668:  suuremmissa yhteyksissä, kokonaisselvityksiä       maakuntaliitto sen teki, ja maakuntaliiton
52669: ja kokonaisjakoja, niitä on tehty Suomessa          esitys tuli kunnille, ainakin Kylmäkaskelle ja
52670: minun muistaakseni 1960-luvulta saakka              Urjalalle, täydellisenä yllätyksenä. Tämä nyt
52671: eikä ole kuntien yhteisymmärrystä löytynyt.         kertoo siitä, että eivät kuntalaiset eivätkä
52672:  Muun muassa Pirkanmaan läänin perustami-           nämä kunnat, ennen kuin maakuntaliitto
52673:  sen osalta ei löytynyt yhteisymmärrystä ni-        tästä aloitteen teki, olleet mitenkään koke-
52674:  menomaan luoteisosan kuntien joukosta,             neet ongelmaksi sitä, että ovat väärässä
52675:  niin kuin sitä ei löytynyt nytkään vaalipiiri-     vaalipiirissä, vaan aloite kannettiin Pirkan-
52676:  rajan tarkistuksissa. Sama koskee Uuden-           maalta näille kunnille ja sitten junnattiin
52677:  maan vaalipiirin jakoa. Se kiistämättä on          siellä läpi sillä poliittisella lobbauksella, mikä
52678:  aivan liian suuri ja olisi mielestäni pitänyt      on meille kaikille tuttua.
52679:  jakaa ja jako olisi ollut järkevä, mutta
52680:  kunnat eivät millään opilla ole päässeet tästä        Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):
52681:  yhteisymmärrykseen, ja tämän vuoksi tätä           Arvoisa puhemies! Käytettyihin puheenvuo-
52682:  ehdotusta ei ole tehty.                            roihin on syytä todeta, että vaalipiirirajan
52683:     Mainitun neljän kunnan suuntautuminen           tarkistus on ilmeinen lähtökohta lääninrajo-
52684:  Tampereelle ja Pirkanmaalle pitää käytän-          jen tarkistukselle ja sitä kautta kenties uuden
52685:  nössä sisällään sen, että kun elinkeinoelämä,      läänin perustamiselle. Se on keskeisempi ja
52686:  kauppa ja liike-elämä suuntautuvat kaikki          tärkeämpi tavoite, jota näissä puheenvuo-
52687:  suureen keskukseen Tampereelle ja Pirkan-          roissa ei aina ole huomioitu. Minusta pitäisi
52688:  maan suuntaan, niin se on vaikuttanut myös         kuitenkin läänijaotus käsitellä kokonaisuute-
52689:  ihmisten luonnollisen suuntauksen vuoksi           na, koko maan kattavana kysymyksenä, jos-
52690: 964                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52691: 
52692: 
52693: sa yhteydessä vmtmsnn myöskin tehdä tar-           sään on kunnioittanut. Uskon kuitenkin, että
52694: vittavat muutokset vaalipiirijakoihin. Sitä        Urjala tulee jossain vaiheessa perässä. Tämä
52695: kautta kenties päästäisiin molemmissa asiois-      on joka tapauksessa alku rajatarkistukselle,
52696: sa nykyistä parempaan lopputulokseen.              eikä minusta huono alku ollenkaan.
52697:    Tässä joutuu kysymään, tehtäisiinkö vas-
52698: taavat vaalipiirirajojen tarkistukset siinä ta-       Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Tämä
52699: pauksessa, että Mikkelin läänistä Heinola,         keskustelu tuntuu omituisen mielenkiintoisel-
52700: Heinolan maalaiskunta, Sysmä ja Hartola            ta siinä suhteessa, että me etelähämäläiset
52701: haluaisivat siirtyä Etelä-Hämeen vaalipiiriin.     kansanedustajat käymme tätä keskenämme.
52702: Silloinhan Mikkelin vaalipiiri jäisi sellaiseksi   Siinä suhteessa silloin se tuntuu entistä omi-
52703: tynkävaalipiiriksi, jolla ei olisi mitään mer-     tuisemmalta, kun tietää, kuten ed. Luttinen
52704: kitystä. Aivan sama tilanne olisi, jos läänin-     totesi, että kansanedustajien lukumäärän vä-
52705: rajoja tarkistettaisiin vastaavalla tavalla.       heneminen Etelä-Hämeestä heikentää Etelä-
52706: Tästä havaitaan, miten tarkoituksenmukaista        Hämeen asemaa huomattavassa määrin, ja
52707: vaalipiirirajojen muutaskin saattaa olla.          entistä enemmän tätä kautta Etelä-Häme
52708:    Tämän asian kohdalta on tietysti valitet-       joutuu puristuksiin. Sitä on väitetty alueeksi,
52709: tavaa, että Etelä-Hämeestä kansanedustajien        jonka yli lennetään eli poljetaan se jalkoihin.
52710: lukumäärä vähenee, mikä ei ole ollenkaan           Tämän kautta, kun vielä kansanedustajien
52711: hyvä, vaan erittäin ikävä asia. Siihen liittyy     määrä pienenee, tietää, että vaikeudet tässä
52712: tietysti myöskin se, että kansanedustajatove-      suhteessa lisääntyvät.
52713: rini Jorma Rantanen siirtyy Etelä-Hämeestä            Edellisissä puheenvuoroissa on todettu
52714: Pohjois-Hämeeseen. Hän ei ole enää puolus-         juuri, että ennen kaikkea on omituista, kun
52715: tamassa Etelä-Hämeen oikeutettuja vaati-           ollaan näin lähellä valtiollisia vaaleja, että
52716: muksia.                                            tämän tyyppinen muutos täytyy tuoda edus-
52717:                                                    kuntaan ja viedä siellä kiireen kaupalla lä-
52718:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):             vitse. Olisi saattanut ehkä olla tervettä siitä-
52719: Arvoisa puhemies! Hiukan kommentoisin ed.          kin huolimatta, että kunnallista päätöksente-
52720: Luttisen puhetta. Kun hän huolehtii vain           koa tässä on käytetty eli valtuustoissa on
52721: siitä, että minä olen täällä talossa, ja siitä,    käsitelty asia, odottaa yli seuraavien edus-
52722: että kuntien esitykset ensi kaudella tulevat       kuntavaalien ja kysyä eduskuntavaalien yh-
52723: käsittelyyn, tulen kyllä niitä puolustamaan.       teydessä esimerkiksi kaikilta kuntalaisilta,
52724: Ei ole mitään vaikeuksia. Kumpaakaan en            mitä mieltä he ovat vaalipiirijaosta. Se olisi
52725: tule vastustamaan kaiken kaikkiaan.                minusta huomattavasti selvemmin antanut
52726:    Mitä muutoin tulee esimerkiksi Mikkelin         vastauksen kysymykseen, miten pitäisi mene-
52727: lääniin, siinä on kyseessä niin suuri kokonai-     tellä. Toivonkin, että vielä olisi se mahdolli-
52728: suus, että jos lääninrajoja ja läänien määrää      suus, että tätä keskustelua käydään.
52729: tarkistetaan, Mikkelin lääni olisi mitä ilmei-        Saattaa olla juuri kuten ed. Luttinen edel-
52730: simmin yksi niitä, jotka sietäisi jakaa muihin     leen totesi, että on kysymys Pirkanmaan
52731: lääneihin.                                         läänin muodostamisesta, mikä pitäisi myös
52732:    Mitä tulee ed. Anttilan puheenvuoroon,          tunnustaa, jos näin on. Onko tilanne myös
52733: tässä asiassa kunnat ovat kyllä olleet ennen       niin, että Pirkanmaalla pelätään myös sitä,
52734: Pirkanmaan maakuntaliiton ehdotuksen te-           kun liikenneyhteydet paranevat Tampereen
52735: koa informoituja. On kokonaan eri asia,            ja Helsingin välillä, että Etelä-Hämeen poh-
52736: millä tavalla asia edustajien kautta kunnissa      joinen alue rupeaakin tämän kautta asioi-
52737: kulkee, enkä halua ottaa keskustapuolueen          maan mieluummin etelässä eikä pohjoisessa
52738: osalta siihen kantaa, mutta sen tiedän, että       päin, sillä se on myöskin tosiasia? Tällä
52739: sekä SKDL:lle, kokoomukselle että sosiali-         hetkellä kuljetaan ajallisesti Valkeakoskelta
52740: demokraateille Kylmäkoskella tieto oli hy-         suurin piirtein yhtä kauan Tampereelle kuin
52741: vinkin mennyt, niin kuin kaikkiin muihinkin        Hämeenlinnaankin, mutta kolmostien moot-
52742: kuntiin. Jos yksikin näistä neljästä kunnasta      toritien kehittymisen yhteydessä tuo aika
52743: olisi asiaa vastaan, ne olisivat myöskin teh-      saattaa nopeutua, eli kulkuyhteydet nykyi-
52744: neet sen mukaisen päätöksen, niin kuin             seen ja toivottavasti pysyvään läänin pää-
52745: Urjala teki, ja tätä tahtoahan myöskin hal-        kaupunkiin, jossa Pirkanmaa on mukana,
52746: litus ja oikeusministeriö ehdotusta tehdes-        tulevat ajallisesti lyhenemään kolmostien
52747:                                       Kansanedustajien vaalit                                    965
52748: 
52749: 
52750: muuttuessa nopeampikulkuiseksi moottori-           Hattulaa, jonka osa se on myös ollut. Juuri
52751: tieksi.                                            muutama vuosi sitten liitettiin Hattulan poh-
52752:     Suurta ihmetystä tässä yhteydessä on niin      joisia osia Valkeakosken kuntaan, mutta ei
52753: ikään herättänyt se, että uskoisi, että vaali-     mikään todennäköisesti olisi esteenä, jos
52754: piiripyrkimyksissä on suurempia ongelmia           nämä samat alueet haluaisivat liittyä takaisin
52755: jossain muualla kuin tällä alueella. Ed. Ran-      eteläiseen Hämeeseen elikkä Hattulaan tai
52756: tanen Etelä-Hämeestä toi hyvin selkeästi           Kalvolaan. Minusta olisi mukava kuulla
52757: esiin Uudenmaan vaalipiiriä koskevat ongel-        hallituksen taholta, mitä tapahtuisi, jos ne
52758: mat. Minustakin se on ongelma, ja varmasti         haluaisivat siirtyä takaisin näihin kuntiin.
52759: Uudellamaalla tämä kokonaisuus on huo-                Kun tätä asiaa käsitellään, toivon ainakin
52760: mattavasti vaikeampi kuin Etelä-Hämeessä.          siinä vaiheessa, kun tätä esitetään äänestet-
52761: Mutta en tunne Uudenmaan asioita niin              täväksi yli vaalien, jos muita muutoksia ei
52762: hyvin, että voisin sitä selvästi käsitellä. Toi-   saada, että tämä todella menisi yli vaalien ja
52763: saalta kun olen käynyt ja kuullut keskuste-        pystyttäisiin harkitsemaan asiaa tulevassa
52764: lua, on aika lailla painokkaasti todettu, että     eduskunnassa, joka vuoden kuluttua vali-
52765:  Uusimaa pitäisi jakaa kahteen osaan. Tästä        taan. Se tekisi lopullisen päätöksen, jotta ei
52766: syystä, kun on tämän tyyppisiä näkemyksiä,         syntyisi sellaisia ratkaisuja, joita saatettaisiin
52767: minusta, ennen kuin lähdetään yhden vaali-         joutua katumaan.
52768: piirin kimppuun, olisikin pitänyt selvittää           Kun tilanne tämän asian osalta on mones-
52769: koko maassa kaikki ongelmalliset tilanteet ja      sa suhteessa minusta aika lailla epäselvä,
52770: käsitellä niitä.                                   rouva puhemies, ehdotan, että asian käsittely
52771:     Meillä Etelä-Hämeen osalta ennen kaikkea       siirrettäisiin ensi perjantaina pidettävään is-
52772: Päijät-Häme on talousmaakuntana monessa            tuntoon eli pantaisiin pöydälle.
52773:  suhteessa vaikea, ongelmallinen juuri sen
52774: vuoksi, että Päijät-Häme kuuluu neljään               Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
52775: lääniin. Minusta olisi aivan samoin mielen-        En kuulu etelähämäläisiin kansanedustajiin,
52776:  kiintoista nähdä se tilanne, että jos Päijät-     olen siis pieni poikkeus keskustelussa. Ha-
52777:  Hämeen kunnat niin Mikkelin läänissä, Ky-         luan heti aluksi sanoa, että mitä tähän
52778: men läänissä kuin Uudellamaalla anoisivat          nimenomaiseen lakiesitykseen ja sen sisäl-
52779:  pääsyä Etelä-Hämeeseen ja sitä kautta Etelä-      töön tulee, niin selvästikin, mikäli on tarkoi-
52780:  Hämeen vaalipiiriin, miten siihen hallitukses-    tus säilyttää kaksi vaalipiiriä Hämeen läänis-
52781:  sa suhtauduttaisiin. Olisiko suhtautuminen        sä, nämä kunnat kyllä kuuluvat enemmän
52782:  kielteistä vai myönteistä? Jos ajattelee käsi-    pohjoisen kuin etelän vaalipiiriin. Se on
52783:  teltävänä olevaa asiaa, ei voisi nähdä sitä       minusta aivan päivänselvä asia.
52784:  muuna kuin myönteisenä. Silloin pitäisi hal-         Arvoisa puhemies! Minusta asiassa olisi
52785:  lituksen kuunnella näiden kuntien tahtoa,         pitänyt hyväksyä se keskustalaisten tekemä
52786:  toimia sen mukaisesti ja hyväksyä niiden          aloite, että kaksi vaalipiiriä yhdistetään ja
52787:  siirtyminen Etelä-Hämeen puolelle elikkä          tulee yhteinen Hämeen vaalipiiri. Perustelen
52788:  Päijät-Hämeeseen.                                 tätä sillä, että sillä tavoin suhteellisuus vaa-
52789:     Meillä on esimerkkejä tälläkin hetkellä        leissamme paranisi. On kyseenlaista, noudat-
52790:  siitä, kuinka kuntien mielipiteitä on kuunnel-    taako vaalijärjestelmämme nykyisellä vaali-
52791:  tu. Ei niitä ole kuunneltu siinä määrin kuin      piirijaolla enää sitä valtiopäiväjärjestyksen
52792:  kunnilla on ollut esityksiä erilaisien piirivi-   vaatimusta, että Suomessa järjestetään suh-
52793:  ranomaisten hallintopisteitä määritettäessä ja    teelliset vaalit, sillä vaalituloksemme vuosi
52794:  kuntien niihin kuuluessa. Tässäkin suhteessa      vuodelta vaalipiirijaon tullessa yhä vanhanai-
52795:  Etelä-Hämeessä on esimerkkejä.                    kaisemmaksi yhä vähemmän todellakin joh-
52796:     Minua niin ikään kiinnostaa kysymys siitä,     taa suhteelliseen tulokseen. Minusta kannat-
52797:  miten hallituksen taholla suhtauduttaisiin        taa katsoa vähän, mitä muualla Euroopassa
52798:  niihin kunnan osa-alueisiin, jotka haluaisi-      tapahtuu, kun nyt tulee uusia demokratioita,
52799:  vatkin liittyä toisiin kuntiin. Saattaisi hyvin   jotka ottavat uusia vaalijärjestelmiä. DDR
52800:  helposti syntyä tilanne, jossa Valkeakosken       esimerkiksi on ottanut vaalijärjestelmän,
52801:  Sääksmäen alue, joka on tottunut asioimaan        joka on täydellisen suhteellinen koko maan
52802:  myös Hämeenlinnan suuntaan täysimääräi-           alueella. Siellä 0,25 prosentin kannatuksella
52803:  sesti, anoisikin pääsyä osaksi Kalvolaa tai       pääsee parlamenttiin.
52804: 966                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52805: 
52806: 
52807:    Arvoisa puhemies! Meillä on kaksi vaih-         suuria perusteita panna koko läänijako uu-
52808: toehtoa. Ensimmäinen on se, että ryhdymme          siksi sen takia, että se alueellinen jako, johon
52809: yhdistämään pieniä vaalipiirejä. Meidän pi-        läänijako on perustunut, ensinnäkin on läh-
52810: täisi saada Itä-Suomeen Savo-Karjalan vaa-         tenyt kuninkaan läänityksestä, jolla on ollut
52811: lipiiri. En tiedä, pitäisikö siihen yhdistää       hyvin vähän tekemistä minkään muun asian
52812: kaksi vai kolme nykyistä vaalipiiriä, mutta        kuin kuninkaan hallinnon kanssa. Joka ta-
52813: joka tapauksessa Itä-Suomen vaalipiirit ovat       pauksessa viimeaikainen ja viime vuosikym-
52814: tällä hetkellä aivan liian pieniä, mikä johtaa     menten liikenneolojen kehitys on vanhanai-
52815: siihen, että niillä alueilla ei vaaleja enää voi   kaistanut läänijaon aivan täydellisesti. Kera-
52816: kutsua suhteelliseksi millään sivistyneenä kri-    van ohella esimerkiksi Riihimäki kuuluu
52817: teerillä. Jos paikallinen äänikynnys on kym-       selvästikin siihen radanvarren talousaluee-
52818: menen prosenttia, niin se ei vastaa enää           seen, joka tässä tapauksessa on väärän lää-
52819: suhteellisuutta.                                   nin puolella. Sen pitäisi kuulua Uudenmaan
52820:    Sen takia, arvoisa puhemies, ihmettelen         lääniin, koska se (Ed. Tenhiälä: Ei, kun
52821: niitä kannanottoja, joissa on esitetty, että       Hyvinkää Hämeen lääniin!) on kuitenkin
52822: Uudenmaan vaalipiiri, sen takia että siellä        Helsingin työssäkäyntialuetta ja tässä suh-
52823: vaalit ovat liian suhteelliset, pitäisi jakaa      teessa sen kuuluminen toiseen lääniin on
52824: kahtia, jotta ne eivät olisi aivan niin suhteel-   jonkin verran hankalaa.
52825: liset. Minusta Uudenmaan vaalipiiri on ai-            Yleensäkin täytyy sanoa, että kun katsoo
52826: noa kunnollinen vaalipiiri meillä siinä suh-       nimenomaan Hämeen läänin eteläistä osaa,
52827: teessa, että siellä äänikynnys on ainoastaan       Keski-Suomen lääniä, Mikkelin lääniä, osit-
52828: k?lme prosenttia, kun se muualla on suurem-        tain Turun ja Porin lääniä ja Uudenmaan
52829: pL                                                 lääniä, lääninrajat ovat hyvin sattumanvarai-
52830:    Sen sijaan olen sitä mieltä, että Uuden-        sia eivätkä noudata talousalueita ollenkaan.
52831: maan vaalipiirin rajat kulkevat väärin. Aika-      Meidän pitäisi poistaa läänin jako koko-
52832: naan Helsinki erotettiin Uudenmaan vaalipii-       naan. Emme ehkä tarvitse koko läänin jako-
52833: ristä sen takia, että yhtenä alueena helsinki-     perustetta, vaan meidän pitäisi mennä talous-
52834: läiset ehdokkaat olisivat liian voimakkaita,       aluekohtaisiin alueisiin, jotka olisivat huo-
52835: mikä johtaisi siihen, että Uudenmaan pie-          mattavasti kokonaisempia ja joilla hallinto
52836: nemmistä kunnista olisi hyvin vaikea tulla         voisi sitten olla myös alueellisesti hieman
52837: valituksi. Sen takia Helsinki muodosti oman        demokraattisempaa ja suorilla vaaleilla valit-
52838: vaalipiirin. Tällä hetkellä Espoo ja Vantaa        tua.
52839: ovat Uudenmaan vaalipiirin sisällä samassa            Arvoisa puhemies! Sanoin, että on toinen-
52840: asemassa. Se johtaa siihen, että pienemmistä       kin tapa selvitä vaalipiirijaon muodostamas-
52841: Uudenmaan kunnista on kansanedustajaksi            ta epäsuhteellisuudesta. Se on se, että liiku-
52842: suhteellisen vaikea tulla, koska uusmaalaiset      taan täysin toiseen suuntaan. Mennään sa-
52843: ehdokkaat puolueitten sisällä saavat niin          mankokoisiin vaalipiireihin kuin Ruotsissa.
52844: paljon ääniä. Sen takia, koska Helsingin           Se tarkoittaa sitä, että Itä-Suomen vaalipiirit
52845: kaupunki, se kaupunki, joka Uudenmaan              ovat juuri oikean kokoisia seitsemän kahdek-
52846: vaalipiiristä aikoinaan erotettiin, on nyt kas-    san hengen vaalipiirejä, jolloin kansanedus-
52847: vanut koko YTV:n suuruiseksi, YTV-kunnat           tajat selkeämmin edustavat sitä aluetta, jolta
52848: Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa pi-          ovat kotoisin. Samanaikaisesti toteutetaan
52849: täisi muodostaa yhdeksi vaalipiiriksi. Tämä        tasauspaikkajärjestelmä, joka Ruotsissa on.
52850: myös takia, että näitten kaupunkien alueella       Jos siihen sijoitetaan jokin sopiva 3-5 pro-
52851: on hyvin paljon yhteisiä asukkaita, jotka          sentin äänikynnys, poliittisen kentän jakokin
52852: vaihtavat kuntaa ja tässä tapauksessa vaali-       pysyy aika samanlaisena. Mutta silloin kai
52853: piiriä aika tiheäänkin. Myös sen takia, että       koko se taktikointi, joka tällä hetkellä liittyy
52854: olisi tärkeätä saada tähän maahan sellaisia        vaalipiirijakoon ja koko sen poliittinen peli,
52855: poliitikkoja, jotka mieltävät olevansa tämän       joka liittyy vaaliliittoihin, joka on suomalai-
52856: yhtenäisen kaupunkialueen poliitikkoja ei-         sen vaalijärjestelmän heikoimpia piirteitä,
52857: vätkä sen jonkin kaupunginosan poliitikkoja.       saataisiin pois.
52858:    Arvoisa puhemies! Ehkä äskeiseen väli-             Arvoisa puhemies! Kuitenkin lähden siitä,
52859: huutoon Keravasta liittyen pitäisi muutenkin       että näiden neljän kunnan siirtyminen eteläs-
52860: miettiä koko aluejakoa, läänijakoa. On hyvin       tä pohjoiseen Hämeen vaalipiiriin on perus-
52861:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                               967
52862: 
52863: 
52864: teltua mikäli kaksi vaalipiiriä halutaan säi-          Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia
52865: lyttää: Niinp~ si~tä osir:. k~~n J?inus~a riip-     pannaan pöydälle ensi perjantain täys-
52866: puu, tätä lakia ei tule snrtaa yh vaahen.           istuntoon.
52867: 
52868:    Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
52869:                                                     15) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöön-
52870: Arvoisa puhemies! Ed ... So.ininva~ran P~.~e:n­     panosta annetun asetuksen 2 luvun muutta-
52871: vuorosta toteaisin, etta ei ole aivan paivan-
52872: selvää että nämä kunnat kuuluvat Hämeen             misesta
52873: pohjoiseen vaalipiiriir:. Jos katsele~ histo~~a~;   Ensimmäinen käsittely
52874: niin nähdään, että amoastaan Vnala naista           Hallituksen esitys n:o 225/1989 vp.
52875: kunnista on kuulunut joskus Hämeen poh-             Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
52876: joiseen vaalipiiriin. Muistaakseni vu?nna
52877: 1948 vaalilain uudistuksen yhteydessa se               Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
52878: siirrettiin Hämeen eteläiseen vaalipiiriin. Sen     sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
52879: sijaan nämä kaikki muut kunnat ovat kuu-            n:o 1.
52880: luneet Suomen itsenäisyyden historian ajan
52881: Hämeen eteläiseen vaalipiiriin. Sekin on jon-         Keskustelua ei synny.
52882: kinlainen arvo.
52883:    Se että asiaan liittyy todella paljon poliit-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
52884: tista' taktikointia kuten ed. Soininvaarakin        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
52885: totesi, paljastuu ~iitä, että tämän .vaalipiirin    reen valiokuntaan.
52886: muutoksen myötä, paitsi että Pirkanmaan
52887: vaalipiiri tai Hämeen pohj~inen v<;talipiiri s~a
52888: kaksi uutta kansanedustaJan paikkaa, mm             16) Valtiontilintarkastajien erillinen kerto-
52889: Kymen vaalipiiri säilyttä~ nyk~is~n P!likk!l:       mus Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toiminnan
52890: määränsä. Sen sijaan, JOS raJOJa ei ohsi            tukemisesta valtion ja valtionenemmistöisten
52891: muutettu, Kymi olisi menettänyt yhd~n P<l:i-        yhtiöiden varoin ja toimenpitein (K n:o 3)
52892: kan. Tästä löytyy ehkä eräs syy, sehtys Ja
52893: tausta poliittisille taktikoinneille, joita tässä   Valiokuntaan lähettäminen
52894:  on harrastettu, niin että tähän tilanteeseen
52895:  on tultu, missä nyt ollaan.                           Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
52896:                                                     hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
52897:     Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kanna-           täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
52898: tan ed. Tenhiälän ehdotusta pöydällepanos-
52899: ta.
52900:                                                       Keskustelu:
52901:   Ensimmäinen varapuhemies: Kun
52902:                                                        Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!
52903: on tehty ehdotus asian pöydä~leJ?.~.~~~ta.)a        Olemme aloittamassa eduskunnassa kaiketi
52904: ehdotusta on kannatettu, on asm Jaava poy-
52905: dälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-            maan suurimman vararikan käsittelyä. Rau-
52906: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.             niot vielä savuavat, joten tässä vaiheessa ei
52907:                                                     voida tarkalleen tietää, mikä on esimerkiksi
52908:                                                     veronmaksajien kokonaismenetys. Wärtsilä
52909:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan    Marinesta ja sen yhteydessä mm. valtiolle
52910: pää ttyneeksi.                                      syntyneistä satojen ja ehkä tuhansien miljoo-
52911:                                                     nien markkojen menetyksistä puhtaan hel-
52912:   Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kes-            posti jo rutiininomaisesti.. Pitää kuitenki~
52913: kustelussa on ed. Tenhiälä ed. Anttilan kan-        muistaa, että miljardi on ISO raha. Yhdella
52914: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin          sellaisella saadaan jo keskikokoisen kunnan
52915: pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.             kaikille asukkaille asunto.
52916:                                                        Kysymyksessä on uskomaton tapaus .. Mi-
52917:                                                     ten monituhatmiljoonainen tappio syntyi pa-
52918:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   rissa vuodessa Wärtsilä Marinessa, firmalla
52919: 968                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
52920: 
52921: 
52922: kun on tilintarkastajatkin? Tappiot ovat kui-       omistajayhtiöt eivät tosiasiallisesti SIJOitta-
52923: tenkin tosiasia. Nyt keskustellaan vain siitä,      neet mainittua 150 mmk enempää uutta
52924: kenen piti tappiosta vastata, kuka siitä lo-        pääomaa WM:een. Siten ne eivät myöskään
52925: puksi vastaa ja minkä takia. Valtiontilintar-       menettäneet WM:n konkurssissa tätä enem-
52926: kastajat ovat nyt antaneet eduskunnalle 70-         pää uutta pääomaa verrattuna tilanteeseen,
52927: sivuisen lausunnon. Keskustelussa on jäänyt         jossa perustajayhtiöt olisivat jatkaneet itse-
52928: vähälle firman perustamisvaihe, ja puheen-          näisesti aikaisempaa telakkatoimintaansa.
52929: vuorossani keskityn lähinnä tähän.                     Omistajayhtiöitten konkurssissa menettä-
52930:    Perustaruisvaihe on juuri se ajankohta,          mäksi ilmoitettu 1 500 mmk:n pääoma oli
52931: jolloin valtio tarttui tai tartutettiin verkkoon.   näin pääosin laskennallista, aikaisempien te-
52932: Veren- eli veronimentä alkoi, ja verkko             lakkatoimintojen käyttö- ja vaihto-omaisuu-
52933: kiertyi yhä lujemmin, eikä valtio päässyt siitä     den kirjanpidolliseen arvostukseen perustu-
52934: eroon kuin itse siipiään repien eli konkurssin      uutta pääomaa. Tämä seurasi siitä tosiasias-
52935: kautta. Edellinen hallitus teki jo 5 päivänä        ta, ettei ko. käyttö- ja vaihto-omaisuudella
52936: kesäkuuta 1986 Oy Wärtsilä Ab:n ja Valmet           ollut merkittävää vaihtoehtoista käyttöä ja
52937: Oy:n esityksen mukaisesti periaatepäätöksen         että vanhojen telakoiden alasajo- ja purka-
52938: toimialajärjestelyyn liittyvistä veronhuojen-       miskustannukset ovat varsin suuret."
52939: nuksista. 26 päivänä syyskuuta valtioneuvos-           Eipä siis lähtökohtatilanne ollut kovin-
52940: to silloisen kauppa- ja teollisuusministerin        kaan hurrattava uudella yrityksellä. Entä
52941: Esko Ollilan esityksestä antoi asiaa koskevan       sitten toiminnan matkaan lähtö? Jälleen suo-
52942: lakiesityksen eduskunnalle, joka sen hyväksyi       raa sitaattia valtiontilintarkastajien kerto-
52943: 28.11.1986.                                         muksesta: "Myöhemmin erittäin tappioUi-
52944:    Veroseuraamusten purkamisen laskennalli-         seksi osoittautuneen tilauskannan WM otti
52945: seksi vaikutukseksi arvioitiin tuolloin noin        pääosin v. 1987. Osa oli suoraan omistajien
52946: 700 miljoonaa markkaa. Nyt veroetu merkit-          telakkasektoreilta siirtyneitä tilauksia, osa
52947: sisi noin miljardia nykymarkkaa. Valtion-           pitkälle neuvoteltuja projekteja, joiden lopul-
52948: tilintarkastajat toteavat veroedun käytöstä         liset tilaussopimukset solmittiin WM:n toi-
52949: täsmällisemmin sen, että Wärtsilä ja Valmet         minnan alettua v. 1987 puolella. Viimeksi
52950: "voivat järjestelyn yhteydessä purkaa - -           mainittuihin kuuluivat mm. Valmet Oy:ltä
52951: telakka- ja paperikonesektoreiden käyttö- ja        periytyneet arktinen tankkerisarja, josta ti-
52952: vaihto-omaisuuteen liittyneitä, piilevinä vero-     laussopimus allekirjoitettiin 7.1.1987 (NL:n
52953: velkoina olleita varauksia määrällä, jonka          pääministeri Ryzhkovin vierailun siirtymisen
52954: purkautuminen omistajayhtiöiden verotetta-          seurauksena) ja sukeltajien tukialus sekä Oy
52955: vaksi tuloksi olisi aiheuttanut n. 500 mmk:n        Wärtsilä Ab:ltä periytynyt CCL-risteilyalus-
52956: veroseuraamuksen. - - Näin perustajayh-             sarja, jonka ensimmäisen aluksen esisopimus
52957: tiöt saivat tosiasiallisen n. 500 mmk:n vero-       oli tehty 4.12.1986." - Siis jo silloin. -
52958: edun rakennejärjestelyn yhteydessä." Siis           "Erittäin tappio11liseksi muodostui myös Oy
52959: emoyhtiöt saivat ja niille se tietysti oli tar-     Wärtsilä Ab:ltä periytynyt Monterey-laivan
52960: koitettukin. Tätä helpotusta ei saanut Wärt-        kunnostussopimus, joka oli solmittu huhti-
52961: silä Marine.                                        kuussa 1986."
52962:    Wärtsilä Marineo perustamisen yhteydessä            Tappiollisia tilauksia otettiin edelleenkin
52963: Wärtsilä ja Valmet luovuttivat osakepää-            vastaan. KHT Yrjö Tuokon 22. syyskuuta
52964: omaa Wärtsilä Marineen 1 500 miljoonaa              1989 päivätyn muistion mukaan Wärtsilä
52965: markkaa. Miten tämä pääoma käytettiin?              Marineo tappiot 1.1.1987 ja 30.4.1989 väli-
52966: Tuliko se todella täydellä teholla uuden            senä aikana toimitetuista laivoista olivat 339
52967: synnytetyn firman Wärtsilä Marineo hyväk-           miljoonaa markkaa ja tappiot työn alla
52968: si? Valtiontilintarkastajat toteavat: "Omista-      olleista laivoista 2 200 miljoonaa markkaa.
52969: jayhtiöiden WM:lle luovuttama oma pää-              Kansliapäällikkö Wahlroos kertoi syksyl-
52970: oma, 1 500 mmk, käytettiin lähes kokonaan           lä 1989, että eräänkin laivan, jonka rakenta-
52971: omistajayhtiöiden telakkateollisuussektorei-        mista ei ollut edes aloitettu, tiedettiin etukä-
52972: den käyttö- ja vaihto-omaisuuden ostami-            teen tuottavan yli 200 miljoonan markan
52973: seen, joten varat palautuivat lähes kokonaan        tappion.
52974: omistajayhtiöille niiden omistusosuuksien              KHT Yrjö Tuokko toteaa, että yhtiön
52975: suhteessa (150 mmkjäi WM:lle). Näin ollen           talouden asema tosiasiassa rahoitussopimus-
52976:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 969
52977: 
52978: ta elokuun 9 päivänä 1989 solmittaessa oli jo       tapahtua, ilman että taustalla on paljon
52979: noin miljardi markkaa huonompi kuin väli-           muitakin hämärätekijöitä.
52980: tilinpäätöksen 30.4.1989 perusteella esitettiin.       Rouva puhemies! Outona on pidettävä
52981: Siis muutamassa kuukaudessa miljardi mark-          sitä, että eduskunnan valitsemiin valtiontilin-
52982: kaa lisää. Kun laivat valmistuivat, alkoivat        tarkastajiin on kohdistettu kritiikki jälkivii-
52983: tappiot välttämättä tulla esiin ja kumuloitui-      saudesta. On pakko kysyä, ovatko arvosteli-
52984: vat. Kuitenkin Wärtsilä Marine ja sen tilin-        jat tarkoittaneet, ettei tilintarkastajien olisi
52985: tarkastajat olivat antaneet jatkuvasti lohdul-      pitänyt tähän asiaan puuttua. Varsinaisesti-
52986: lisia lausuntoja.                                   hall asia on niin, että tilintarkastajat tarkas-
52987:     Tässä yhteydessä on mahdotonta men-             tavatkin asiat jälkikäteen ja antavat toimista
52988: nä 70-sivuisen      muistion     yksityiskohtiin.   arvion. Näin tekevät myös valtiontilintarkas-
52989: Muutamia ydinkohtia on vain syytä todeta.           tajat He lausuvat käsityksensä asioiden hoi-
52990: Tilintarkastusmenettely ei nykyisellään vas-        totavasta. Eduskunta on valinnut tilintarkas-
52991: taa lainkaan tarkoitustaan, h.n pääsee ta-          tajat kansalaisten verovarojen käyttöä valvo-
52992: pahtumaan niin kuin tässä on tapahtunut             maan. Tarkastuskertomukset on tarkoitettu
52993: ilman, että tilintarkastajien tarvitsee yhtiön      paitsi toimenpidettä varten myös opiksi ja
52994: todellista tilaa millään tavalla virallisessa       ojennukseksi tulevaisuudessa.
52995: kertomuksessaan todeta.
52996:     Edelleen ydinasia on, miten valtio sitoutui        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
52997: vastuisiin, joiden määrä ylitti selvästi sen,       Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota ed.
52998: mitä oikeuksia eduskunta oli antanut.               Mäki-Hakolan erittäin selkärankaiseen pu-
52999:     Edelleen vastavakuuksia ei edes viime vai-      heenvuoroon. Siinä Pohjanmaan mies oli nyt
53000: heissakaan ja viimeisissä laivatilauksissa ole      edustamassa niitä parhaita perinteitä, mitä
53001: vaadittu.                                           Pohjanmaalla kenties on ollut selkärankai-
53002:     Edelleen todetaan, että kun Yhdyspankki         suudessa.
53003: ja Postipankki saivat katon velvoitteilleen,           Mutta haluaisin kiinnittää yhteen seikkaan
53004: valtion osalle jäi, kuten eräässä asiantuntija-     huomiota tässä yhteydessä ja se liittyy vero-
53005: lausunnossa todetaan, avoin rahasäkki, joka         helpotuksiin. Ne eivät ole vain 700 miljoonaa
53006: loppujen lopuksi voitiin tukkia vain käymäl-        markkaa, ed. Mäki-Hakola, ne verohelpo-
53007: lä lävitse konkurssi.                               tukset, vaan monella tavalla siihenkin kasau-
53008:     Tämä on todella uskomaton juttu. Mil-           tuu suurempi summa. Tässä yhteydessä pi-
53009: jardit liikkuivat verohelpotuksina. Ne liik-        dän tärkeänä korostaa sitä, että tehtiin mah-
53010: kuivat oman osakepääoman korotuksina,               dolliseksi siirtää muitakin rahoja kuin va-
53011:  karmean tappiollisina laivatilauksina. Vih-        rauksia emoyhtiön vapaisiin omiin pääomiin.
53012: doin valtio pääosin pantiin vastaamaan              Nämä vapaat pääomat ovat rahaa, josta
53013: vastavakuudettomilla takauksilla asioista           voidaan jakaa osinkoa ilman veroseuraa-
53014: ja viime viikolla haudattiin likaantunut            muksia itse pääyhtiölle. Tässä yhteydessä siis
53015: Wärtsilä Lohjaan. Kuinka paljon todella             pääyhtiön vapaiden omien pääomien kasvu
53016: menetysten määrä on, kun lasketaan vero-            lähes 3 miljardiin markkaan on se olennainen
53017:  helpotukset, takaustappiot, pääomamerkin-          tekijä, jonka takia Wärtsilän omaisuus voi-
53018:  nät, sitä on mahdotonta sanoa. Pitää               tiin kaapata. Sen kaappasivat Ehrnroothit -
53019:  myös muistaa, että veronmaksajien raho-            käytän tässä nimitystä "Ehrnroothit" jou-
53020: ja ovat Postipankin ja Valmetin yhteydes-           kosta eri sukunimisiä ihmisiä, mutta nimi
53021:  sä hävinneet rahat.                                riittävän tarkasti määrittelee, kenestä on
53022:     Tosiasia on, että Wärtsilä Marineen kasat-      kysymys.
53023:  tiin pääfirmojen laivanrakennusteollisuuden           Tämä järjestely johti myös, mistä ed.
53024:  koko sakka. Kuvaannollisesti sanoen vanha          Mäki-Hakola puhui, myös tämän yhtiön
53025:  alus paklattiin ja valtion nimen ehostuksella      kaappaamiseen ja valtion antamien verohel-
53026:  pantiin matkaan. Laiva oli kuitenkin jo            potusten siirtämiseen aivan vieraiden intres-
53027:  valmiiksi vesilastissa eikä sillä ollut mitään     sien hyväksi. Vieraat intressit tässä tapauk-
53028:  mahdollisuutta alun perinkään uppoamatta           sessa olivat niitä, jotka kaappasivat Wärtsi-
53029:  selvitä. On välttämätöntä, että taustoja sel-      län omaisuuden, ja se tuli taas mahdolliseksi
53030:  vitellään perustamisvaiheesta lähtien. Mel-        näiden vapaaseen omaan pääomaan vietyjen
53031:  keinpä sanon, että tällaisia asioita ei voi        rahojen ansiosta.
53032: 970                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53033: 
53034: 
53035:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-          tunnottomia. Wärtsilä ei tässä asiassa var-
53036: voisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola on aivan            maankaan ollut minkäänlainen poikkeus.
53037: oikeassa siinä, että tilintarkastus perustuu        (Ed. Lahti-Nuuttila: Yksityinen firma!)
53038: aina jälkiviisauteen. Normaalisti se perustuu          Mutta sen sijaan että tällä foorumilla
53039: jälkiviisauteen siltä ajalta, jota tilintarkastus   puhutaan pelkästään kansanedustajien osal-
53040: koskee, elikkä pääsääntöisesti kalenterivuo-        listumisesta hallintoneuvostoihin ja tilintar-
53041: den tapahtumiin. Siis jälkiviisautta on vuo-        kastajiin, tulisikin keskustelua varmasti tule-
53042: den verran.                                         vaisuudessa laajentaa todellisen tiedonvälit-
53043:    Tulen käyttämään puheenvuoron, jossa             täjän rooliksi eduskunnan ja näitten yhtiöit-
53044: kyllä joudun kiinnittämään huomiota siihen,         ten välillä sen sijaan, että siellä yhtiöissä
53045: että tilintarkastajat katsoivat, että valtion       keskustellaan ja tiedetään, että hommat me-
53046: olisi vuonna 1986 pitänyt toimia täysin päin-       nevät pieleen, mutta millään tavalla niihin ei
53047: vastoin kuin se toimi nimenomaan tässä              muuten kajotakaan.
53048: salissa. Kuitenkaan silloin ei yksikään val-
53049: tiontilintarkastaja asiaan kiinnittänyt ajallan-       Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Ar-
53050: sa huomiota.                                        voisa puhemies! Ed. Niinistö ihmetteli, min-
53051:                                                     kä vuoksi valtiontilintarkastajat eivät ole
53052:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva           puuttuneet valtion takuulaitosten takaustoi-
53053: puhemies! Ed. Mäki-Hakola kuvaili hyvin             mintaan vuonna 1986 tai sitä ennen. Tähän
53054: kesäkuun 1986 tehdyn sopimuksen ja edus-            haluaisin todeta, että laki valtiontilintarkas-
53055: kunnassa saman vuoden marraskuussa teh-             tajien oikeudesta tarkastaa eräitä valtion
53056: dyn ratkaisun kulkua ja seuraamuksia. Ed.           tukitoimia, jolla valtiontilintarkastajille an-
53057: Mäki-Hakolan puheenvuorosta sai sen käsi-           nettiin oikeus tarkastaa valtionapujen ja
53058: tyksen, että hän arvosteli tätä taakse jäänyttä     -lainojen samoin kuin valtion antamien va-
53059: aikaa ja tehtyjä ratkaisuja. Mutta, ed. Mäki-       kuuksien myöntämistä, käyttöä ja valvontaa
53060: Hakola, tehän olitte hyväksymässä ne ratkai-        tuli voimaan vasta 1. elokuuta 1988 lukien
53061: sut. Te olitte juuri se valtiovarainvaliokun-       eli valtiontilintarkastajilla on ollut vasta tä-
53062: nan jäsen, joka hallituksen esityksen toi           män jälkeen juridinen oikeus puuttua näihin
53063: eduskuntaan hyväksyttäväksi. Ette lainkaan          asioihin.
53064: arvostellut hallituksen esitystä, puolustitte,
53065: piditte aivan välttämättömänä.                         Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
53066:    Niin kuin äsken sanoittekin, pitää ottaa         voisa puhemies! En edes ennättänyt vielä
53067: opiksi ja ojennukseksi. Toivottavasti tämä          valtion takauslaitoksen asioihin, vaan kiinni-
53068: koskee myös ed. Mäki-Hakolaa. Te ette               tin huomiota tilintarkastajien lausuntoon,
53069: tehnyt elettäkään mm. sen valvomiseksi, että        että valtion olisi ollut mahdollista ja olisi
53070: sopimusosapuolet Wärtsilä ja Valmet olisivat        valtiontilintarkastajien mielestä pitänyt aset-
53071: esimerkiksi työllistäneet uuden yhtiön tela-        taa perustajayhtiöille vuonna 1986 aivan
53072: kan palveluksessa olleen henkilökunnan,             toisenlaisia vastuita. Jään nyt ihmettelemään,
53073: vaikka yhtiöt näin lupasivat tehdä.                 mistä tämä viisaus tähän hätään on löytynyt.
53074:    Katson, että niin hyvää kuin tuo teidän          Miksei sitä ollut silloin? Esimerkiksi tarkas-
53075: arvostelunne oli nyt, kannattaa kuitenkin           tustoiminta olisi hyvinkin voinut laajentaa
53076: muistaa, että te itse olitte hyväksymässä ja        tähän suuntaan.
53077: kokoomuksen eduskuntaryhmä hyväksymäs-                 Valtion takauslaitos Vientitakuulaitos lie-
53078: sä ratkaisua, ja minun mielestäni ministeri         nee kuitenkin ollut aina valtiontilintarkasta-
53079: Suomisellakin on erittäin suuri osuus näihin        jien tarkastettavana. Sehän on valtion alai-
53080: tapahtumiin.                                        nen laitos. En minä usko ollenkaan, ettei
53081:                                                     toimivaltaa ole ollut siihen iät ja ajat.
53082:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):
53083: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola käsitteli            Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Olen
53084: todella tärkeää asiaa, mutta tätä asiaa voisi       lukenut valtiontilintarkastajien kertomusta
53085: kyllä laajentaakin yleensä ottaen valtionyh-        vain sivulta 62 eteenpäin kohdasta 3.3, koska
53086: tiöiden toimintoihin ja ainakin niiden tule-        siihen ei ollut aikaa paremmin tutustua.
53087: vaisuuden osalta. Niiden toiminnat ovat pit-        Kuitenkin nimenomaan tästä loppuyhteenve-
53088: kälti varmastikin osin ainakin olleet vastuun-      dosta selviävät ne asiat, jotka ovat välttä-
53089:                                        Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 971
53090: 
53091: 
53092: mättömiä tälle kannanotolle, minkä edus-              pitää pitkällä, mutta siihen käteen ei tule
53093: kunnan puhujakorokkeelta esitän.                      mitään eikä myöskään kommunisteille tänä
53094:    Kysymyksessä on todennäköisesti saman              päivänä, mutta suuremmille puolueille kyllä
53095: tyyppinen asia kuin oli aikanaan Valco                mahdollisesti.
53096: 1970-luvulla, joka mätäpaiseena jätettiin suo-           Kaikki nämä asiat: yksityinen eduntavoit-
53097: malaiseen yhteiskuntaan selvittämättä ja jos-         telu, pankkien hyöty joko vastuun purkami-
53098: ta puhutaan vielä tänä päivänäkin. Kun                sena tai muuten sekä puolueiden osuus tässä
53099: puhutaan rötöstelystä valtionhallinnossa ja           asiassa? Myös Valcon osalta on puhuttu, niin
53100: sen tyyppisessä toiminnassa, jossa maksumie-          kuin muistetaan, puolueiden osallisuudesta
53101: henä on veronmaksaja, aina puhutaan myös              Valcon toimintaan, puolueiden rahankeräyk-
53102: Valcosta.                                             sestä Valco-tapahtuman yhteydessä jne.
53103:     Tästä syystä on erittäin tärkeätä, että           Minä en väitä, että näin olisi tapahtunut,
53104: Wärtsilä Marinen tapaus selvitetään perus-            mutta jotain olen minäkin sentään kuullut.
53105: teellisesti, paljon perusteellisemmin kuin nyt        En tiedä, pitääkö paikkansa Valcon yhtey-
53106: esitetyssä valtiontilintarkastajain kertomuk-         dessä se, että jossakin WC:ssä olisi ollut
53107: sessa. Valtiontilintarkastajillahan ei ole sillä      mies, jonka kautta kuljettiin rakennusurak-
53108: tavalla ollut mahdollisuuksiakaan ehkä edetä          kaneuvotteluihin. (Ed. Seppänen: Mitä teki
53109: tämän pitemmälle. Toista Valcoa ei siis saa           poliisi siinä tilanteessa?) - Poliisi ei tehnyt
53110: syntyä. (Ed. Laaksonen: Se on suurempi                mitään, koska kävi samalla tavalla kuin
53111: kuin Valco!).                                         tässäkin asiassa olisi käynyt. (Ed. P. Leppä-
53112:     Valtiontilintarkastajain kertomuksessa pu-        nen: Poliisi seurasi katseella!) Minä tulen
53113: hutaan luonnollisesti varovaisin sanakään-            siihen myöhemmin, ed. Seppänen, miksi nyt
53114: tein kuvaten tuottamuksellista toimintaa,             täällä tutkitaan. Ed. Seppänen varmaan ar-
53115: huolimattomuutta, varomattomuutta, vääriä             vaa, millä tavalla tulen tähän asiaan.
53116: johtopäätöksiä jne. Poliisitutkinnan tehtävä-            Yleensä on sillä tavalla, että kun jossakin
53117: nä, joka on jo ollut käynnissä viime vuoden           taloudellisissa väärinkäytöksessä on hyppy-
53118: loppupuolelta saakka, on selkeästi selvittää,         sellinen poliittista suolaa, siitä tulee varsin
53119: liittyykö asiaan tahallisuutta, tahallisia ri-        huvittava näytelmä, niin kuin on tullut nyt
53120: koksia jne.                                           Wärtsilä Marinen asiasta. (Ed. Kalliomäki:
53121:     Tämän tyyppisessä asiassa, joka nyt kos-          Ja kallis!) - Ja kalliskin!
53122: kee Wärtsilä Marinea, syytä on kiinnittää                Jo marraskuussa 1989 Suomen maaseudun
53123: myös siihen huomiota, liittyykö asiaan tahal-         puolueen eduskuntaryhmä riittävästi tietoise-
53124: lista yksityistä hyödyn tavoittelua. Asetel-          na eräistä asioista teki rikostutkintapyynnön
53125: mathan ovat selvät, kun katsotaan erilaisia           Uudenmaan poliisitarkastajalle, joka välittö-
53126:  henkilösuhteita valtion virastoissa ja toisaal-      mästi lähetti sen poliisitutkintaan keskusri-
53127:  ta pankeissa. Olosuhteet ja edellytykset sii-        kospoliisin talousrikosyksikköön. Tutkijat
53128:  hen, että näin olisi tapahtunut, ovat olemas-        ovat vierailleet eduskunnassakin tietyllä ta-
53129:  sa. En väitä, että näin olisi tapahtunut, siis       valla tervehdyskäynnillä keskustelemassa
53130:  sitä, onko joku yksityinen ihminen kahminut          asioista sillä tavalla, kuin poliisitutkinnassa
53131:  taskuunsa asiassa, onko joku pankki ollut se,        yleensä tehdään, silloin kun halutaan olla
53132: joka keskinäisten sopimusten ja suhteiden             yhteydessä myöskin tutkiotapyynnön suorit-
53133:  kautta on ollut hyödyn saaja, mikä on                tajiin. Olisi epäkohteliasta, jos poliisin edus-
53134:  vahvasti epäiltävissä.                               tajat eivät kävisi tutkiotapyynnön tekijöiden
53135:     Kolmas on tietysti se jo pitkään unhossa          puheilla kysymässä, olisiko mahdollisesti jo-
53136:  ollut asia, onko jokin puolue mahdollisesti          tain lisätietoa heille tässä ja tällä tavalla.
53137:  saanut rahaa asiassa. Onko toimittu kuin                Minä voin, hyvät ystävät, lukea teille
53138:  ihanalla 1970-luvulla, jonka tutkimuksia jat-        Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
53139:  kettiin 1980-luvulla? On tiettyjä tapahtumia,        män tekemästä rikosilmoituksesta sen keskei-
53140:  jotka osoittavat, että puolueiden ja varsinkin       sen osan. Tämä ei ole kovin pitkä, 1 päivältä
53141:  valtapuolueiden käsi on pitkällä siinä vai-          marraskuuta 1989. Onko siinä jotain tuttua
53142:  heessa, kun rahaa näkyy. (Ed. Seppänen:              teidän mielestänne?
53143:  Onko SMP saanut?) -             SMP:llä ei ole          "Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssiin
53144:  mitään sellaista myytävää pienenä puoluee-           johtaneista syistä on myös poliittisilla pää-
53145:  na, että sen käsi voisi olla pitkällä. Se voi sitä   töksentekijöillä ollut vaikeuksia saada riittä-
53146: 972                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53147: 
53148: 
53149: vaa selkoa. Olemassa olevan tiedon perus-              Hommassa on selvät poliittisen suolan
53150: teella on kuitenkin perusteltua syytä epäillä,      maut, ja odottelen kaikella kiinnostuksella,
53151: että mainitun yhtiön toimintaan ja sitä kos-        eiköhän jotain mutkaa ja kommervenkkiä
53152: keviin sitoumuksiin liittyy asioita, jotka nii-     tähän asiaan vielä löydy ainakin siinä ta-
53153: hin osallistuneiden osalta saattavat täyttää        pauksessa, että tiettyjen korkeiden piirien
53154: rikosoikeudellisen vastuun tunnusmerkistön.         häntä alkaa olla niin vahvasti oven välissä,
53155: Niinpä on mm. perusteltua syytä epäillä, että       että alkaa kiljunta kuulua. Mutta on meidän
53156: neuvoteltaessa kuluvan vuoden elokuussa             tehtävämme eduskunnassa ja meidänkin ryh-
53157: toimista yhtiötä uhkaavan taloudellisen ti-         mässämme tarkasti tutkia ja seurata tätä
53158: lanteen helpottamiseksi Vientitakuulaitoksen        asiaa. Poliisin, joka loppujen lopuksi tutkii
53159: ja Valtiontakauslaitoksen sekä toisaalta mai-       Suomessa rikokset niin kuin tässäkin tapauk-
53160: nitun yhtiön ja sen rahoittajien kesken ra-         sessa, olisi pitänyt lähteä ja hakea kuorma-
53161: hoitusjärjestelyistä 9.8.1989 allekirjoitettu so-   autolla Wärtsilän kirjanpito, asettaa se tut-
53162: pimus on perustunut Wärtsilä Meriteollisuus         kintaan. Siellä on keskusrikospoliisissa tänä
53163: Oy:n taloudellisesta tilanteesta ja vastuista       päivänä asiantuntijat, kirjanpidon tutkijat.
53164: annetun tahallisen virheellisen tiedon pohjal-      Ei siellä enää tällaisia kyläseppiä ole kuin
53165: le. Tämä olisi merkinnyt sitä, että valtion         minä olen ollut. Se olisi voitu tutkia myös
53166: taholta on otettu suuremmat taloudelliset           poliisin toimesta alusta alkaen.
53167: vastuut kuin mitä olisi tapahtunut todellisen          Tässä on kieroilun maku koko hommassa.
53168: taloudellisen tiedon perusteella."                  Valtiontilintarkastajat ja heidän johtajansa
53169:    Aika tavalla tuttua tekstiä jo. Mitä tässä       ovat tehneet hyvää työtä, mutta yleisesti
53170: on sellaista kuin ennakkoon tiedetään? Tele-        ottaen on kieroilun maku. Toivottavasti täs-
53171: patiaa vai mitä se on asiasta, jota on nyt          sä asiassa ei ole sitä enää tämän jälkeen, kun
53172: selvitelty toki paljon laajemmin? Tässä on          poliisi nyt jatkaa viime syksynä alkaneita
53173: tietenkin tiettyjä virheellisyyksiä, mutta aika     tutkimuksiaan. On mukava teille kaikille
53174: mukavasti on tiedetty jo siihen aikaan, kah-        tiedoksi tuoda, että näin asia on tapahtunut.
53175: deksan kansanedustajan eduskuntaryhmän              Eivät ne tutkimukset nyt ole alkamassa.
53176: edustajien ja varapuheenjohtajan allekirjoit-
53177: tama. Onhan mainittukin jotain jossain tie-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
53178: dotusvälineissä, että näin on, ja rikostutkinta     Arvoisa puhemies! Mielestäni SMP:n edus-
53179: ollut käynnissä jo pitkän aikaa.                    kuntaryhmä on tässä asiassa lähtenyt liik-
53180:    On oikeastaan aika hassua, että nyt kuu-         keelle kahdesta viikosta kuukauteen myö-
53181: kausia jälkikäteen eduskunnan oikeusasia-           hemmin kuin sen keskustelun pohjalta olisi
53182: mies kuin uutena asiana tuo esille, että nyt        pitänyt lähteä liikkeelle, jos vakavalla asialla
53183: hän kehottaa ja määrää tutkimukset aloitet-         ollaan, mikä oli mahdollista eduskunnassa
53184: tavaksi. On pelleilyä tämän tyyppinen asia,         käytyjen keskustelujen jälkeen. Tässä mieles-
53185: kaikella kunnioituksella. En tarkoita loukata       sä SMP on täysin jälkijunassa tässä kysy-
53186: eduskunnan oikeusasiamiestä tässä asiassa.          myksessä.
53187: Tarkoitan itse asiaa ja sen kuvioita. Tämä on          Haluan kiinnittää vielä huomiota siihen
53188: pelleilyä.                                          asiaan, että ed. Aittaniemi vihjaili tietävänsä
53189:    Todellisuudessa on niin, näin epäilen, että      jotain sellaista, mitä muut eivät tiedä, tai
53190: ellei SMP:n riittävästi yksilöityä rikostutkin-     vihjailee, että on myöskin antanut tällaista
53191: tapyyntöä, joka on jo johtanut tutkintaan           tietoa tutkintaa suorittaville poliiseille. Mie-
53192: Uudenmaan läänin poliisitarkastajan mää-            lestäni ed. Aittaniemen pitäisi tällaisen vih-
53193: räyksestä, ei olisi ollut, tähän asiaan saatet-     jailun sijasta eduskunnassa lisätä kaikkien
53194: taisiin vieläkin lyödä kaiken tyyppisiä poliit-     yhteisesti käytössä olevaa tietomateriaalia ja
53195: tisia mutkia, niin kuin Valcossa konsanaan.         täsmentää, mitä hän tarkoittaa. Silloin mie-
53196: Mutta se on mahdottomuus, koska kysy-               lestäni tätä asiaa vietäisiin eteenpäin kaikissa
53197: myksessä on epäilys virallisen syytteen alai-       niissä portaissa, missä sitä nyt käydään.
53198: sista rikoksista, virkarikoksista tai mahdolli-        Niin sanottu poliittinen vastuu on myös-
53199: sesti muista rikoksista. Ei käynnissä olevaa        kin tutkinnan kohteena eduskunnan perus-
53200: tutkintaa sillä tavalla enää toteuteta tänä         tuslakivaliokunnassa. Mielestäni poliittinen
53201: päivänä. 1980-luvun puolivälissä sitä !opetel-      vastuu tulee myöskin punnita tämän asian
53202: tiin kuulemma. Tänä päivänä on toinen asia.         yhteydessä. Jos ed. Aittoniemellä on jotain
53203:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  973
53204: 
53205: 
53206: tietoa pyytäisin häntä kertomaan tiedon             tinen vastuu. Näin ei asianlaita ole. Perus-
53207: täällä' muillekin ja mielellään julkisesti, jotta   tuslakivaliokunnassa asia on vireillä lain
53208: sitten, kun poliittista vastuu~a mää.ritellä~n,     perusteella, jossa joudumm~ t.arkas~elemaa~
53209: sekin tieto olisi yhteisessä tletopotlss~ ~~y­      valtioneuvoston jäsenten totmten lau~mukat­
53210: tettävissä. Ed. Aittoniemi, tällainen vthJ.arlu     suutta. Tässä suhteessa emme vot ottaa
53211: ei ole rakentavaa asian tutkintaa, vaan JOh-        kyllä kantaa poliittiseen ta~.koituksenmuka~­
53212: taa suorastaan poliittisesti harhaan j?itakin       suuteen. Otamme kantaa snhen, ovatko mi-
53213: tässä asiassa niin sanotusti raadolle tai haas-     nisterit toimineet tehtävissään lain mukaises-
53214: kalle tulleita piirejä.                             ti, ja ministerivastuulaissa J?ääritellään .~ar.~
53215:                                                     kemmin, mitkä tekijät vaikuttavat. Tassa
53216:     Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuo~o):             suhteessa ed. Seppänen on väärässä.
53217: Rouva puhemies! Minusta myös tuntuu siltä,             Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro):
53218: että ed. Aittoniemi näillä vihjailuilla koettaa
53219: siirtää keskustelua niin sanotusti sivuraiteel-     Rouva puhemies! Ensinnäkin haluan todeta
53220: le.                                                 ed. Seppäselle, että ~än juuri aik.aisemmin
53221:     Toteaisin hänelle, että jo elokuussa            vihjaili täällä joidenkm .ehrn~oo~hte~ suun-
53222:                                                     taan niin paljon, että JOutm melaisemaan
53223: SKDL:n ryhmän taholta yh~enä all~kirjoitta­         omat sanansa ja selittelemään sen jälkeen
53224: jana jätimme eduskunnan Oikel:lsasmrr~J~hell.e      niitä sun näitä. Ei tässä ole mitään vihjailtu.
53225: selvityspyynnön Wärtsilä-sotkmsta, ~thn~ .si-       Minä uskon, että puhe, jonka eduskunnan
53226: sältyi ajatus myös siitä, minkä valtwntt!m-         pöntöstä pidin, oli aivan selvää tekstiä.
53227: tarkastajat kertomuksessaan. tuova~. es~pe,            Toisekseen huomautan: En ole sanonut,
53228: mikä minusta on hyvin oleellista, etta Wart-        että minulla olisi jotakin sellaista tietoa, jota
53229: silä Marine tietoisesti otti alihintaisia urakoi-   muilla ei ole tässä asiassa, vaan tiedot ovat
53230: ta sisälle. Näin ollen tapahtui se, mitä ed.
53231: Mäki-Hakola puheenvuorossaan aikaise~­              kaikki tekemässämme tutkintapyynnössä.
53232:                                                     Olen vain lausunut, että totta kai, kun
53233: min totesi että vastuita oli syntymässä satoJa      Uudenmaan läänin poliisitarkastaja antoi ja
53234: miljoonia' mark~oja .~lihin.~i~tell~ista u~a­       määräsi asian tutkittavaksi, sen jälkeen tut-
53235: koista. Tästä heraä eparlys snta, ohko kenties      kijat normaalisti kysyvät, onko tähän a~~aan
53236: jo välipuheita siitä, että valtio joka tapauk-
53237: sessa jossakin tilanteessa huud~taan m.aksu-        olemassa jotakin lisäaineistoa. Ed. Sel?p~nen
53238:                                                     voi tarkistaa puheeni pöytäkirjasta, tai sttten
53239: mieheksi. Niin tai näin, tämäkm puoh var-           minä en enää hallitse omia puheitani edes sen
53240: masti aikanaan selviää.                             vertaa kuin tähän saakka.
53241:     Mutta nyt on joka tapauksessa .tull~t              Mitä tulee tutkintapyyntöömme, teimme
53242: osoitettua tämän sotkun myötä, että JOkai-          sen vasta siinä vaiheessa, kun meillä oli
53243: selle kansalaiselle tulee varsin mittava lasku
53244: maksettavaksi niistä töppöilyistä, jotka ovat       riittävästi tietoa, joka saatiin yksilöid>'n ri-
53245:                                                     kosilmoituksen pohjaksi. Siinä täytyt olla
53246: tapahtuneet t~män su~ullisenkuuluisan Wärt-
53247: silä Meriteollisuuden JUpakan osalta.               yksilöintiä, koska se ei olisi ~e~nyt ~~l!ten
53248:     Siinä on myös poliittisesta vastuusta kys?.'-   tutkintaan ja Uudenmaan laanm _Polnstt<l:r:
53249: mys. Minusta tämä puoli pitää todella .mY?S         kastaja ei ainakaan tällaisess.a ~stass.~ .?hs~
53250:                                                     asiaa lähettänyt tutkittavaksi, JOS snna et
53251: perusteellisesti selvittää. Onkin aika en~~~.s­     olisi ollut perusteita. Haluaisin tietää, onko
53252: ta, että nyt koko keskuste!~ssa pynta<l:n           ja mihin tämä, oliko ny~. ed. La~ksosen
53253: palloa siirtämään tilintarkastajrlt.a kauppa- Ja    mainitsema tutkintapyynto on lahetetty
53254: teollisuusministeriöön, kauppa- Ja teollisuus-
53255: ministeri suojelee omiaan jnp. Joka tapauk-         myöskin tutkittavaksi. Jo~ ei o~~' .niin se on
53256:  sessa on hyvä, että eduskunta nyt py~tyy           ollut niin epämääräinen Ja polnttlsta popu-
53257:                                                     lismia haeskeleva, että sillä ei ole ollut
53258:  käymään tämän asian osalta l?~rusteelh.~~n         mitään merkitystä. Sen sij.a~n meil.l.ä ~~
53259:  keskustelun ja selvitykset seka .tekemaan
53260:  omat tarvittavat johtopäätökset astasta.           yksilöity, me emme.. ole pttane.~t kuretta~
53261:                                                     mutta sitten kun on lahdetty, on lahdetty tost
53262:                                                     pohjilta sillä tavalla kuin kuuluukin, ed.
53263:   Ed. Alho (vastauspuheenvuor?): ~.rvoi­            Laaksonen.
53264: sa puhemies! Ed. Seppänen . sanot,. et~~ .re.~
53265: rustuslakivaliokunnassa olist selvtteltavana          Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies!
53266: Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssin poliit-        Useassa äskeisessä puheenvuorossa on kysel-
53267: 974                                 Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53268: 
53269: 
53270: ty, missä poliittinen vastuu oikein on, onko         asiat jollakin tavalla järjestyvät. Eivätkä ne
53271: se perustuslakivaliokunnassa vai jossakin            sitten järjestyneet.
53272: muualla. Pahaa pelkään, että poliittinen vas-           Wärtsilä-asian käsittely nostaa esille myös
53273: tuu on kokonaan tästä talosta hukassa, jos           sellaisia periaatteellisia asioita, jotka liittyvät
53274: tällaisia puheenvuoroja kovin monta vielä            suomalaiseen poliittiseen kulttuuriin ja mei-
53275: pidetään. Poliittinen vastuu on meillä jokai-        käläiseen tapaan tehdä päätöksiä, mistä on
53276: sella ja myöskin niillä ministereillä, jotka         pakko tässäkin yhteydessä puhua, nimittäin
53277: ovat valtioneuvostossa. Ehkä Wärtsilä-asian          jääviyssäännöksiin ja toisaalta siihen, kuinka
53278: paras opetus meille kaikille olisi, että vastuu-     paljon meillä asioita käytännössä valmistel-
53279: ta osattaisiin kantaa.                               laan salassa ilman, että niistä kukaan käy-
53280:    Pyysin puheenvuoron, arvoisa rouva pu-            tännössä mitään tietää, saati että voi järjel-
53281: hemies, oikeastaan sen vuoksi, että kun              lisesti ottaa vastuuta.
53282: valtiontilintarkastajien kertomukseen on                Jääviyssäännökset tulevat tässäkin taas
53283: voinut tutustua, sen saama vastaanotto,              esille. Oma kantani on, että jos tässä jonkin-
53284: jopa tässä talossa oikeastaan hirveästi häm-         laista selvyyttä saadaan ja pyritään myös
53285: mentää. Täällähän ovat viime viikonlopulla           noudattamaan yleistä hallintokäytäntöä, niin
53286: jotkut, ymmärtääkseni kokoomuksen kan-               ei se oikein sovi, että ministerit istuvat
53287: sanedustajat, jättäneet kirjallisen kyselynkin.      valtionyhtiöiden hallintoneuvostoissa. Se
53288: Kun sen luin, siinähän oli semmoinen                 johtaa erinomaisen vaikeisiin käytännön ti-
53289: henki, että valtiontilintarkastajat pitäisi          lanteisiin. Eli ne ihmiset, jotka ovat olleet
53290: panna edesvastuuseen. Kuitenkin käsittääk-           valmistelussa mukana, vahvasti vaikuttaneet
53291: seni nimenomaan eduskunnalla on oikeus               ja käytännössä eniten tietävät asioista, ovat
53292: saada tarkka ja perusteellinen selvitys tä-          muodollisesti poissa, kun päätös tehdään. Se
53293: män erittäin murheellisen asian kaikista             ei sovi. Tähän asiaan on eduskunnan pakko
53294: vaiheista.                                           jossakin vaiheessa pystyä ottamaan kantaa.
53295:    Ymmärtäisin, että valtiontilintarkastajat            Toinen asia, mihin tekisi mieli ääneen
53296: ovat parhaan asiantuntemuksen ja voimiensa           ajattelemalla puuttua, on se, että nythän on
53297: mukaan koettaneet asiaa selvittää ja kyllä           paljon puhuttu elokuun sopimuksesta, 9.8.
53298: minusta ovat kiitoksen ansainneet siitä pa-          tehdystä, jolla pyrittiin valtion vastuita vä-
53299: perista, joka meille on täällä jaettu. Poliittiset   hentämään. Päätöksentekomenettely on ollut
53300: kannanotot ovat sitten eduskunnan asia.              mahdottoman kummallista juuri salassapito-
53301: Nythän tämä paperi lähtee valiokuntakäsit-           säännösten ja yleensä asian valmistelun kan-
53302: telyyn ja tulee myöhemmin tänne uudestaan            nalta. Kun on voinut viikkokausia seurata ja
53303: päätettäväksi.                                       lukea tilintarkastajain kertomuksestakin ilmi
53304:    Itse asiaan en haluaisi oikeastaan tällä          tulleita asioita, niin päätöksentekoonhan liit-
53305: kertaa ainakaan johtopäätösten osalta kovin          tyi salaisia sopimuksia, jotka koskevat mm.
53306: paljon puuttua sen vuoksi, että asiahan on           Valmetin osuutta: Valmetille luvattiin, että
53307: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa mi-             sen ei tarvitse osallistua vastuisiin. Kuiten-
53308: nisterien Suomisen ja Salolaisen osalta par-         kaan missään vaiheessa valtioneuvoston jä-
53309: haillaan tutkittavana ministerivastuulain            senille tällaisesta ei kerrottu, eivätkä he
53310: osalta ja valiokunnan kannanotto tulee tänne         tehneet koskaan siitä myöskään mitään pää-
53311: kohta puoliin.                                       töksiä. Ei edes kauppa- ja teollisuusministe-
53312:    Sen verran kuitenkin asiasta tekee mieli          riön esittelijä, virkamies ~ vai pitääkö tässä
53313: sanoa, kun siihen valtiontilintarkastajain           tapauksessa sanoa virkahenkilö ~ tiennyt,
53314: kertomuksessakin on aika paljon puututtu,            että salaisia sopimuksia oli olemassa. Eihän
53315: että kyllähän kaikki, mitä tuossa paperissa          tällainen menettely sovi, vaan niiden, jotka
53316: on kirjoitettu, on voinut ilmeisesti perustua        joutuvat käytännössä ottamaan vastuun, niin
53317: vain siihen erittäin voimakkaaseen ja vah-           kuin valtioneuvostossa ministerit, täytyy
53318: vaan uskoon, ettei Wärtsilä Meriteollisuus           luottaa siihen, mitä heille esitellään. Jos
53319: kerta kaikkiaan voi mennä konkurssiin,               kaikkia asioita ei esitellä, silloin he antavat
53320: ettei sitä päästetä, siinä on kysymys kaik-          blankovaltakirjan eli päättävät sellaisestakin,
53321: kien suomalaisten eduista. Kaikki nämä               mistä eivät tiedä.
53322: toimenpiteet on tehty hyvin pitkälle ilmei-             Tämä pohdintana siitä, että kerta kaik-
53323: sesti hyvässä uskossa ja siihen luottaen, että       kiaan meikäläiseen päätöksentekotapaan,
53324:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 975
53325: 
53326: 
53327: mistä puuttuu avoimuus ja kansanvaltainen           saakka, kunnes parin minuutin ajaksi pois-
53328: valmistelu, on saatava korjaus. Toivoisin,          tuvat, kun varsinainen päätös tehdään. Tässä
53329: että eduskunta pystyisi tähän jotakin järjel-       voi mielestäni hyvällä syyllä kysyä, onko
53330: listä viimein lausumaan, ettemme täällä aina        enää siinä vaiheessa, kun on luotsannut
53331: vain taivastele puheenvuoroissamme, että jo-        päätöksen satamaan, tarpeellista jäävätä it-
53332: takin tässä on pielessä.                            seään. Voi ainakin kysyä, mitä se tuo tulles-
53333:                                                     saan.
53334:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
53335: Herra puhemies! Ed. Pokka otti tämän asian             Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
53336: yhteydessä esiin jääviyskysymykset eli kysy-        Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäki korosti
53337: myksen siitä, että asiaa valmistelleet ministe-     asioiden käsittelyn julkisuutta ja sitä, kuinka
53338: rit joutuvat jääväämään itsensä valtioneuvos-       eduskunnallakin näissä asioissa pitäisi olla
53339: ton istunnossa ja kenties päätöksentekijöinä        oma roolinsa. Tämä varmasti periaatteellisel-
53340: ovat sitten sellaiset ministerit, jotka eivät ole   ta kannaltaan on oikea näkökulma, mutta
53341: kovin hyvin asiaan perehtyneitä. Tämä on            jos me tätäkin prosessia mietimme ja tiedäm-
53342: aivan totta.                                        me sen, että kauppa- ja teollisuusministeriön
53343:    Mutta kovin yksinkertainen asia tämä ei          tarvitsi reagoida kuhunkin tilanteeseen hyvin
53344: ole ratkaistavaksi, koska silloin se merkitsisi     nopeasti, äärimmäisen lyhyellä varoitusajal-
53345: sitä, että ministereitä koskisivat aivan erilai-    la, voin vain kuvitella, minkälainen sotku
53346: set jääviyssäännökset kuin muita virkamiehiä        tästä olisi syntynyt, jos näitä asioita vielä
53347: tai kansalaisia ylipäätään. Tämä asia on            olisi hitaassa eduskuntakäsittelyssä jouduttu
53348: kuitenkin hyvä selvittää, ja varmasti perus-        läpikäymään.
53349: tuslakivaliokuntakin tulee siihen kantaa ot-
53350: tamaan.
53351:    Ylipäätään minua tässä asiassa on harmit-           Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
53352: tanut se valtava jälkiviisaus, joka näyttää         ro ): Arvoisa puhemies! Tarkoitin eduskun-
53353: asuvan kovinkin monen päässä. Mutta oleel-          nan informoimista jo paljon aikaisemmissa
53354: liseen kysymykseen täällä ei ole kukaan             vaiheissa kuin viime keväänä ja kesänä.
53355: vastannut eli siihen, miten todella olisi pitä-     Kyllä nämä ongelmat, mitkä telakkateolli-
53356: nyt menetellä, jotta kaikilta tappioilta olisi      suutta ovat kohdanneet, ovat olleet tiedossa
53357: vältytty. Kaiketi niin, että telakkateollisuus      hyvin aikaisessa vaiheessa. Tuntuu, että
53358: olisi Suomessa lopetettu jo aikoja sitten.          kaikki muut ovat tienneet nämä vaikeudet
53359: Voin vain kuvitella, miten kyselyjä ja selvi-       paitsi kauppa- ja teollisuusministeriön plus
53360: tyspyyntöjä tekevät piirit olisivat tällaiseen      Wärtsilä Meriteollisuuden edustajat. Kaikki
53361: menettelyyn reagoineet - todennäköisesti            muut ovat osanneet arvioida, mitä tulee
53362: vähän samalla tavalla kuin nyt.                     tapahtumaan. Minun mielestäni ministeri ja
53363:                                                     ministeriö vastaavat myös siitä, mitä on
53364:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-              jäänyt tekemättä, eivätkä vain siitä, mitä on
53365: ro): Arvoisa puhemies! Jälkiviisautta tietysti      tehty.
53366: ilmenee, mutta haluaisin todeta, että olisi
53367: ollut hyvin luonnollista, että eduskunta olisi         Ed. Niinistö: Herra puhemies! Tekisi
53368: saanut asiasta päättää ja eduskuntaa olisi          mieli ensiksi vastata ed. Jäätteenmäelle, ja
53369: ainakin informoitu siitä, mitä viime kesän          teen sen lainaten niitä asiantuntijan sanoja,
53370: aikana ja aikaisemminkin on tapahtunut.             jotka hän vastaukseksi perustuslakivaliokun-
53371: Uskoisin, ettei Suomesta eikä eduskunnasta          nassa sai, eli että "ei tästä nyt taida saada
53372: löydy ihmisiä, jotka haluaisivat telakkateol-       päätä vadille, vaikka kaikki kivet kääntäisi".
53373: lisuuden lopettaa. Mielestäni olisi ollut aivan        Tämä on aika erikoinen yhtiö tämä Wärt-
53374: luonnollista, että eduskunta olisi saanut           silä Meriteollisuus Oy. Kun asiakirjoihin
53375: päättää telakkateollisuuden tuesta.                 perehtyy, ei voi oikeastaan välttyä siltä mie-
53376:    Jääviysasioista haluaisin lisäksi todeta,        likuvalta, että siinä on yhtiö, joka oli syn-
53377: että mielestäni on luonnollista, että virkamie-     tyessään selvitystilassa vuonna 1986. Osake-
53378: hillä ja ministereillä olisi erilainen jääviys-     pääoma oli kyllä 1,5 miljardia markkaa,
53379: käytäntö. Ministereiden jääviydessä ihmetyt-        mutta siitä vain 150 miljoonaa rahana. Lop-
53380: tää se, että he ovat kyllä mukana siihen            pu oli apportin omaisesti siirtynyt vaihto- tai
53381: 976                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53382: 
53383: 
53384: käyttöomaisuudeksi, jonka realisointiarvo si-      kuperäisen hinnan, jota ei sitäkään koskaan
53385: nänsä on hyvin kyseenalainen.                      saatu.
53386:    Mitalin toinen puoli oli siinä, että aika          Tilintarkastajat ovat vuoden 1986 tapah-
53387: lailla varmojen asiantuntija-arvioiden mu-         tumiin kiinnittäneet varsin pontevasti huo-
53388: kaan se tilauskanta, jonka Wärtsilä ja Val-        miota. He lausuvat tarkastuskertomuksen
53389: met siirsivät Wärtsilä Meriteollisuus Oy:lle,      sivulla 31, että "valtion olisi ollut mahdollis-
53390: piti sisällään piilotappiota 890 miljoonaa         ta ja sen olisi valtiontilintarkastajien mielestä
53391: markkaa. Joku on arvioinut, että piilotappio       pitänyt asettaa perustajayhtiölle vaatimus
53392: siinä vaiheessa olisi ollut jo 1,5 miljardia       toteutunutta huomattavasti suuremman to-
53393: markkaa. Palaan tähän piilotappioon ja             dellisen uuden riskipääoman sijoittamisesta
53394: etenkin sen seuraamiseen näiden kolmen             perustettavaan uuteen telakkayhtiöön raken-
53395: vuoden aikana ja sen mahdolliseen muuntu-          nejärjestelyn verohuojennusten yhteydessä",
53396: miseen vielä myöhemmin.                            siis silloin 1986. Olen aika tarkoin käynyt
53397:    Fuusiovaiheessa käytiin kiivasta keskuste-      läpi ne eduskunnan pöytäkirjat, jotka kos-
53398: lua siitä, syntyikä jotain veroetua jollekin vai   kettelevat fuusiosopimusta vuonna 1986. En
53399: ei. Kyllä syntyi. Syntyi ainakin 500 miljoonan     ole havainnut yhdenkään tilintarkastajan sil-
53400: markan todellinen veroetu 700 miljoonan            loin tehneen tätä havaintoa. Minusta tämä
53401: markan verohelpotusten myötä. Jos ei ve-           on jälkiviisautta. Nimittäin täällä oli käytet-
53402: roetua syntynyt, on ainoastaan tehtävä se          tävissä kaikki se aineisto, joka tänä päivänä
53403: johtopäätös, että Wärtsilä Meriteollisuus          on uudelleentarkastelun pohjalta käytettävis-
53404:  Oy:lle Valmetin ja Wärtsilän myymä käyttö-        sä. Jos tilintarkastajat ovat sitä mieltä, että
53405: ja vaihto-omaisuus ei ollutkaan minkään            valtion jonkun virkamiehen olisi pitänyt
53406: arvoista. Jos se oli sen arvoista, mihin se        huomata tämä seikka, ovatko he sitä mieltä,
53407: arvostettiin, silloin myyjät saivat yhteensä       että tilintarkastajien itsensäkin olisi pitänyt
53408: puolen miljardin markan todellisen veroedun.       huomata se seikka? Minusta se on objektii-
53409: Minä luulen, että jossain määrin oikeuttaa         visuutta ja objektiivista arvostelua.
53410: myös arvostelemaan Wärtsilän roolia, miksei           Jos tarkastellaan Meriteollisuuden aikaista
53411: Valmetinkin, myöhäisemmissä tapahtumissa           toimintaa ja lähinnä niitä tappiollisia tilauk-
53412: se, että pohjalla on selvä veroetu.                sia, joihin valtiontakuita myönnettiin, niin
53413:    Jos kuvailee erään esimerkin valossa sitä       minusta sen tarkastelun pitää lähteä liikkeel-
53414: liiketoimintaa, joka oli jo alkanut ja joka siis   le siitä, että pohdimme ensin että miten kävi
53415: ympättiin Wärtsilä Meriteollisuus Oy:hyn,          sen valmiin tappion, sen 890--1 500 miljoo-
53416: ehkä karkein esimerkki löytyy Monterey-            naa markkaa. Kun tappiorahalla ei ole kor-
53417: laivan peruskorjauksesta. Sopimus tehtiin          vanmerkkiä, niin tilintarkastajat eivät ole
53418: Yhdysvalloissa. Vastoin kuvitelmia laiva ei        kyenneet seuraamaan, miten tuon tappion
53419: kyennyt purjehtimaan Atlantin yli, vaan se         kävi. Toisaalta tästä on johdettavissa myös
53420: jouduttiin hinaamaan. Se hinattiin Puolaan,        se kysymys, mikä osuus on vuoden 1987
53421: missä tehtiin asbestinpoistotyöt, tuotiin Suo-     jälkeen myönnetyillä takauksilla lopulliseen
53422: meen, mutta vastoin ennakkosuunnitelmia            tappioon.
53423: Pernon telakalle, missä ei ollut kokemusta            Pahimmillaan tietysti näistä kahdesta
53424: tällaisista korjaustöistä. Korjaustyön kanssa      asiasta syntyy sellainen epäilys, että kun
53425: tuli ääretön kiire, ja parhaimmillaan kuulem-      vuonna 1986 oli valmista tappiota likimäärin
53426: ma Eurooppaa myöten haalittiin aliurakoit-         yhtä paljon kuin nyt on lopullisen tappion
53427: sijoita ja yhteensä väkeä noin tuhat ihmistä,      määräksi arvioitu, niin käviköhän sitten niin,
53428: tuhat työntekijää, hääri sen laivan korjaus-       että koko tämän Meriteollisuuden toiminnan
53429: remontin kimpussa. Laivan takuista päätel-         negatiivinen ydin on siinä, että tuo alkupe-
53430: len sen kauppahinta lienee ollut vähän tois-       räistappio, josta vastasivat Wärtsilä - Val-
53431: tasataa miljoonaa markkaa. Olen lehtitieto-        met ja heidän yksityisoikeudelliset takaajan-
53432: jen varassa siinä suhteessa, että kauppahin-       sa, siirtyikin tämän kolmen vuoden aikana
53433: nasta ilmeisesti vain vähän yli puolet todel-      valtion piikkiin. Minun mielestäni tämä on
53434: lisuudessa saatiin, sillä laivan omistaja lienee   aivan ydinkysymys, ja toivoisin, että valtio-
53435: mennyt Yhdysvalloissa konkurssiin. Mutta           varainvaliokunt:l keskittyisi hyvin tarkasti
53436: kaiken lisäksi laivan korjauksen on arvioitu       tähän asiaan ja selvittäisi aivan yksioikoisesti
53437: maksaneen kaksin- kolminkertaisesti sen al-        sen, että niinkö kävi, että piikki vaihtui eikä
53438:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  977
53439: 
53440: 
53441: paljon muuta. (Ed. Mäki-Hakola: Sitä yritin        vastuiden yläraja. Mikä sen parempi olisi
53442: sanoa äsken!)                                      ollut, mutta yleinen elämänkokemus vain
53443:    Täällä on arvosteltu myös Vientitakuulai-       tahtoo kertoa tässä suhteessa sen, että jos on
53444: toksen ja Valtiontakauslaitoksen menettelyä        tullut otetuksi jo jostain omalle kontolle
53445: siitä, että nämä ovat ilman vastavakuuksia         vastuu, sitä on aika vaikeata kaupata edel-
53446: myöntäneet takuita, myöntäneet takuita vie-        leen. Elikkä kritiikin ytimeksi luen sen, että
53447: lä ilman asianomaisia yritystutkimuksia.           sopimus oli positiivinen, mutta olisi pitänyt
53448: Kun nämä takausten myöntämiset nyt ovat            pystyä vielä parempaan sopimukseen. En
53449: eri instanssien tutkittavina sillä tavoin, että    tiedä, olenko tässä tilintarkastajien ajatuksia
53450: voidaan perustellusti jopa olettaa, että asias-    oikein lukenut. Minä pidän hyvänä suorituk-
53451: sa tulee uuttakin tietoa, niin jätän kannano-      sena sitä, että omalta vastuulta saadaan
53452: ton näiden laitosten mahdollisesti moitteen-       siirrettyä jotain jonkun toisen vastuulle.
53453: varaiseen menettelyyn ennenaikaisena sik-             En voi olla kiinnittämättä huomiota siihen
53454: seen. Tässäkin suhteessa valtiontilintarkasta-     aika lailla käsittämättömään ajatuksenjuok-
53455: jat ovat erimielisiä. Heidän mielestään ta-        suun, joka sisältyy valtiontilintarkastajien
53456: kauslaitosten olisi pitänyt menetellä toisella     kertomukseen siltä osin, että heinäkuussa
53457: tavalla.                                           aikapula oli valtion omaa syytä, koska valtio
53458:    Jos kysymyksessä todella on selvä ja rii-       oli kieltäytynyt rahoittamasta tai antamasta
53459: daton moitteenvarainen menettely, tietysti         takuita Wärtsilä Marine Oy:lle. Vähän aikai-
53460: silloin jäädään ihmettelemään, miksei Vien-        semmin samassa tarkastuskertomuksessa ni-
53461: titakuulaitoksen tai Valtiontakauslaitoksen        mittäin ehdottomasti todetaan, että suoraa
53462: oma tilintarkastuskoneisto toiminut. On aika       rahoitusta ei olisi pitänyt antaa koskaan,
53463: oleellinen asia myöntää toisen veloille va-        tyrmätään sitä koskeva suunnitelmakin.
53464: kuuksia. Toisaalta minusta jopa valtiontilin-      Edelleen koko kertomuksen ydinhän on sii-
53465: tarkastajilla itselläänkin olisi ollut mahdolli-   nä, ettei takuitakaan olisi saanut myöntää, ei
53466: suus ainakin yleisien raamien kautta valvoa        ilmeisesti enää vuonna 1987, saati avata
53467: tätä toimintaa.                                    uudelleen takuupää vuonna 1989 kesällä.
53468:    Tilintarkastajat kiinnittivät kertomukses-      Tässä on jotenkin omituinen ajatuksenkulku.
53469: saan hyvin paljon huomiota siihen, että               Täällä on kiinnitetty ed. Jäätteenmäen
53470: yksityisyritysten tilintarkastus ja sen aukto-     toimesta huomiota vielä eduskuntaehtoon,
53471: risointi pitäisi mahdollisesti saattaa uuteen      josta myös valtiontilintarkastajat puhuvat.
53472: uskoon. Minä jäin kaipaamaan valtiontilin-         Minä ymmärrän telakkatilanteen olleen sil-
53473: tarkastajilta kannanottoa siihen, miten val-       loin heinäkuussa ja elokuussa sen tyyppinen,
53474: tiontilintarkastus saadaan toimimaan tehok-        että joka ainoa päivä vuoti miljoonia. Jos
53475: kaasti.                                            ajatellaan, että eduskunta olisi kutsuttu kool-
53476:    Siirtyisin sitten loppuvaiheisiin elikkä lä-    le tekemään eduskuntaehtoa sopimukselle,
53477: hinnä heinä - elokuun sopimukseen vuonna           jonka perusväri valtion kannalta oli positii-
53478:  1989. Silloinhan oli tosiasiallisesti päädytty    vinen, siinä olisi vierähtänyt ei suinkaan
53479: sellaiseen tilanteeseen, että valtio oli takaus-   eduskunnalle koollekutsumisaika, vaan epäi-
53480: tensa kautta vastuussa ainakin noin 1,4            lemättä valiokuntien tutkimusaika jne., jol-
53481: miljardin markan veloista. Tarkkaa määrää          loin joka ainoa viivästyspäivä olisi tuottanut
53482: ei ilmeisesti tiedetä. Aivan kiistatonta on se,    uusia miljoonia jonkun piikkiin. Minä näen
53483: että sopimus, joka laadittiin ja tehtiin elo-      aivan selvästi tilanteen sellaisena, että tuol-
53484: kuussa, siirsi jotain tästä valtion vastuusta      loin oli ministeriön toimittava todella ripeästi
53485: yksityiselle sektorille, lähinnä Wärtsilälie ja    huolimatta aikapulasta.
53486: pankeille. Siis jos sille sopimukselle jokin
53487: etumerkki pitää valtion ja veronmaksajien             Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
53488:  kannalta pistää, niin se on väistämättä plus-     ra puhemies! Ed. Niinistön puheenvuorossa
53489: merkkinen. Jos jostain potista siirretään osa      oli useita sellaisia kohtia, joita tekisi mieleni
53490: jollekin toiselle, toki se vähentää alkuperäis-    kommentoida. Yritän lyhyesti muutamia
53491: pottia.                                            asioita käydä läpi.
53492:    Tilintarkastajat arvostelevat, että tuo sopi-      Valtiontilintarkastajien toiminnan paino-
53493: mus oli huonosti tehty, että siinä vaiheessa       piste on kokonaisvaltiontaloudellinen eikä
53494: olisi pitänyt valtiolle saattaa voimaan jokin      sen tarkoituksena ole yksityiskohtaisen tilin-
53495: 
53496: 62   200305Y
53497: 978                                 Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53498: 
53499: 
53500: tarkastuksen suorittaminen, koska esimer-            kuun 1 päivänä suurempi vai pienempi kuin
53501: kiksi yhtiöissä on omat tilintarkastajansa.          sopimuksen myötä? Tähän ei ole vaikea
53502: Tässä nimenomaisessa tapauksessa valtionti-          vastata.
53503: lintarkastajain asettama selvitystyöryhmä on
53504: joutunut tekemään yksityiskohtaisen tilintar-           Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
53505: kastuksen asioiden niin vaatiessa ja sitä            ra puhemies! Palaan 9.8. tehtyyn sopimuk-
53506: kautta nämä tulokset sitten ovat näkyvissä.          seen vain siltä osin, että valtiontilintarkasta-
53507:    Ed. Niinistö totesi valtion takauslaitoksis-      jat pitävät sitä lähestymistapaa oikeana, että
53508: ta puhuessaan, että valtiontilintarkastajat          yritettiin neuvotteluteitse päästä sopimuk-
53509: olivat erimielisiä - taisi tulla lipsahdus.          seen, mutta sopimus oli heikosti valmisteltu.
53510: Kaikissa suhteissa valtiontilintarkastajat           Jos oikein tarkasti luetaan valtiontilintarkas-
53511: ovat olleet yksimielisiä. Todennäköisesti täs-       tajien kertomus, sieltä on löydettävissä sel-
53512: sä tarkoitettiin tilintarkastajien ja valtion        lainen ajatus, että pieni, viikon parin, aika-
53513: takauslaitosten välistä suhdetta.                    lisä selvittelytyötä varten olisi tilannetta ja
53514:    Mitä tulee vastuiden ylärajaan 9.8. tehdys-       sopimuksen sisältöä tuntuvasti parantanut.
53515: sä sopimuksessa, sitä ei todella ollut, ja kyllä     Johan elokuun lopussa varsinainen välitilin-
53516: kai tämä johtuu siitä, että sopimus oli              päätös osoitti, että 9.8. eli kolmea viikkoa
53517: huonosti valmisteltu. Ei ollut kerätty sitä          aikaisemmin tehty sopimus oli sellainen, jos-
53518: perustietoutta, joka olisi ollut silloin jo saa-     sa tiedot eivät pitäneet paikkaansa. Tosin
53519: tavissa. Mikäli sopimus ei olisi ollut huono,        välitilinpäätös tuli jälkikäteen, mutta on ole-
53520: ei sitä myöskään olisi uusittu 1.11. lukien.         tettavissa, että nämä tiedot olisi ainakin
53521:    Mitä tulee valtiontilintarkastajien toimin-       pääpiirteissään pystytty saamaan kokoon en-
53522: nan tehostamiseen, sitähän tässä on tehty            nen sopimuksen tekoa.
53523: vuodesta toiseen ja pyritty lisäämään ammat-            Samassa yhteydessä kai olisi voitu selvittää
53524: titaitoista henkilökuntaa - sanoisin erittäin        myös, minkä on Wärtsilä Meriteollisuuden
53525: pätevää henkilökuntaa -ja nyt kun tulokset           kumulatiivinen tappio. Ei sitäkään ollut näh-
53526: näkyvät näinkin kriittisenä arviona, kuin            tävissä.
53527: täällä tulee esille, en ymmärrä, että nousee
53528: näin valtava haloo. Oikeastaan on käsitettä-            Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):
53529: vissä asia niin, ettei saisikaan selvittää edus-     Herra puhemies! Jäin vaille vastausta siihen,
53530: kunnalle mitään.                                     mikä tuon sopimuksen merkitys oli, ja jou-
53531:                                                      dun tulkitsemaan sen sillä tavalla, että olem-
53532:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):               me yhtä mieltä. Se vei valtiolta vastuita.
53533: Herra puhemies! Ei toki pidä kokea asiaa                Mitalissa on varmasti toinenkin puoli, ja
53534: sillä tavalla, että suhtaudun kriittisesti siihen,   se on se, että silloin kun tulee kriittisiä
53535: että valtiontilintarkastajat tekevät työtänsä        hetkiä, yleensä normaalin elämänkokemuk-
53536: ja ovat sen pääsääntöisesti tehneet hyvin,           sen mukaan pitää toimia nopeasti. Kaikkein
53537: mutta olen kyllä kriittinen jälkiviisauteen.         yleisin väite, mikä taannehtivasti tämän
53538: Tyylipuhtaimmillaan sitä tässä osoittaa juuri        tyyppisiin sotkuihin liittyy, on se, että aiheet-
53539: vuoden 1986 tapahtumien arvostelu. Edus-             tomasti viivyteltiin. Minä luulen, että sitä on
53540: kunnassa nimittäin niitä kyllä arvosteltiin.         joku tässä halunnut välttää.
53541: Tiedän, että ed. Laine todennäköisesti pian
53542: jälleen kertoo, että hän kyllä vastusti fuusio-         Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
53543: ta. Totean siihen jo valmiiksi, että eri perus-      ro ): Arvoisa puhemies! Minusta on erittäin
53544: teilla tosin. Sitä vastustettiin täällä, mutta       mielenkiintoinen se seikka, että kokoomuk-
53545: eipä valtiontilintarkastajilla silloin kynttilä      sen kansanedustajat käyttävät hyvin kriittisiä
53546: syttynyt. Miksi nyt voidaan neljän vuoden            puheenvuoroja Wärtsilä-seikkailusta, josta
53547: päästä sanoa, että silloin olisi pitänyt jonkun      tietysti viime kädessä poliittisen vastuun kan-
53548: toisen ymmärtää enemmän? Sitä minä en                taa koko valtioneuvosto.
53549: ymmärrä.                                                Silloin 1986, kun tässä salissa annettiin
53550:    Mennään elokuun sopimukseen vielä sen             Wärtsilä-yhtiön osakkeenomistajille pieni
53551: verran, että esitän suoran kysymyksen ed.            lahjoitus, 700 miljoonaa, SKDL:n ryhmä
53552: Mattilalle: Ellei elokuussa olisi tehty mitään       arvosteli hyvin voimakkaasti, kun annettiin
53553: sopimusta, olisiko valtion vastuu ollut syys-        vastikkeetonta rahaa. Nyt on kriittisyyden
53554:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                   979
53555: 
53556: 
53557: aika myös, mutta pelättävissä on, että val-         Vähänäkki kuvittelee tai haluaa väittää tar-
53558: tiovarainvaliokunta äänestyspäätöksellä tuo         koituksellisesti ja tahallisesti, minusta tämän
53559: tänne saliin sellaisen esityksen, että tämä ei      sotkun ydin pitää selvittää, ja se ydin saattaa
53560: anna aihetta jatkotoimenpiteisiin. Näinhän          olla siinä, kulkiko se 900 miljoonan - 1,5
53561: tässä nähtävästi tulee käymään.                     miljardin tappio, joka oli valmiina vuonna
53562:    Veronmaksajan kannalta ajateltuna minun          1986, piikistä piikkiin eli yksityisiltä yhtiöiltä
53563: mielestäni pääosa veronmaksajista olisi tänä        valtion piikkiin. Se on varmasti eräs avain-
53564: päivänä sitä mieltä, että ainakin kaksi hen-        kysymys. Sen koin ainakin itse pääsanomak-
53565: kilöä pyytäisi vapautusta tehtävistään: toinen      seni ja toivon, että valtiovarainvaliokunta
53566: olisi kansliapäällikkö Wahlroos ja toinen           sen tutkimiseen keskittyy.
53567: ministeri Suominen. Wahlroos kantaa mie-
53568: lestäni virkamiehenä vastuun tästä asiasta ja          Ed. Laine: Herra puhemies! Omaamatta
53569: ministeri Suominen kantaa poliittisen pää-          kaikkea sitä tietoa, jota juristit voivat omata
53570: vastuun, jolloin voitaisiin ainakin ajatella,       ottaessaan kantaa esillä oleviin kysymyksiin,
53571: että joku on huomannut, että virheitä on            sanon omana käsityksenäni ja oman koke-
53572: tehty. Toisaalta myös mielestäni valtioneu-         mukseni pohjalta sen, että mielestäni Wärt-
53573: voston tulisi hakea kyseisten henkilöiden           silä-konsernin johto ja rahoittajapankki ovat
53574: omaisuus hukkaamiskieltoon, niin että jos           päävastuussa Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n
53575: jotain joskus toteen pystytään näyttämään,          asioiden hoidosta, alihinnoiteltujen tilausten
53576: saataisiin jotain yhteiskunnalle takaisin.          vastaanotosta, vastaavien sitoumusten teke-
53577:                                                     misestä ja myös ajautumisesta siihen kon-
53578:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         kurssitilaan, jota kyllä kauppa- ja teollisuus-
53579: Herra puhemies! Ed. Niinistön puheenvuo-            ministeriö auttoi.
53580: rosta saa aivan sellaisen käsityksen, että             Samojen taustavoimien, siis Wärtsilä-kon-
53581: täällä olisivat tutkittavana inkvisition edessä     sernin eli emoyhtiön ja myös rahoittajapan-
53582: valtiontilintarkastajat, jotka vuosittain vali-     kin, olisi pitänyt kantaa päävastuu taloudel-
53583: taan valtion tilejä ja asioita tarkastamaan.        lisista seuraamuksista. Nimittäin Wärtsilä-
53584:    Me emme täällä, ed. Niinistö, todellakaan        konserni oli kerännyt miljardeja toisensa
53585: tutki valtiontilintarkastajien käsityksiä ja hei-   jälkeen hyvin menestyneen laivanrakennus-
53586: dän ajatuksenjuoksunsa johdonmukaisuutta.           toiminnan ansiosta. Mutta sitten kun alkoi
53587: Meillä on selvitettävänä nimenomaan Wärt-           tulla ongelmia, vaikeuksia, epämääräisyyttä,
53588: silä-asiaan liittyvät epäselvyydet. Onko ed.        silloin otettiin paidat pois pelistä. Tätä kyllä
53589: Niinistön mielestä vähäinen asia, jos tutki-        valtion viranomaiset itse asiassa auttoivat.
53590: taan valtion eli veronmaksajain miljarditap-        Niin minä ymmärrän tuon valtiontilintarkas-
53591: piota, ja onko Niinistö sitä mieltä, ettei ole      tajien kertomuksen myös todistavan.
53592: tarkoituksenmukaista, että esitutkintavaltuu-          Kun eduskunnan enemmistö maan silloi-
53593: det omaavat viranomaiset näitä asioita tut-         sen hallituksen tahdosta suostui vuonna 1986
53594: kivat? Minun mielestäni meidän pitää etsiä          myöntämään Wärtsilä-yhtymälle ja Valmet
53595: nimenomaan oikeutta ja totuutta. Toivon             Oy:lle 700 miljoonan verohelpotukset, mai-
53596: mukaan esitutkinnan suorittavalle poliisivi-        nitut firmat sitoutuivat työllistämisvastuu-
53597: ranomaiselle ei käy samalla tavalla kuin ed.        seen sillä pöytäkirjalla, joka valtioneuvoston
53598: Aittaniemelle aikaisemmassa tehtävässään,           kanssa allekirjoitettiin. Tätä sitoumusta
53599: niin että jos on vaara astua liian isoille          nämä firmat eivät kuitenkaan täyttäneet,
53600: varpaille, tutkimukset keskeytetään hänen           enkä ole havainnut valtiovallan millään ta-
53601: osaltaan.                                           voin valvoneen silloin allekirjoitetun sopi-
53602:                                                     muksen täyttämistä. Sen sijaan että verohel-
53603:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):              potuksen saaneet tahot ja sen antaja, valtio-
53604: Herra puhemies! On erinomainen asia, että           neuvosto ja eduskunta, olisivat valvoneet
53605: tätä asiaa tutkitaan tarkasti ja sen tekevät        työllistämisvelvoitteen toteuttamista, sallit-
53606: nimenomaan siihen perehtyneet henkilöt.             tiin ensin Vuosaaren telakan lopettaminen ja
53607: Juuri sen vuoksi, että syytetyt eivät ole vielä     vähän myöhemmin Turussa toimineen Lai-
53608: syyllisiä, minusta on tarpeen, että tässä sa-       vateollisuuden telakan lopettaminen. Samaan
53609: lissa puututaan myös esitettyihin väitteisiin,      aikaan vielä supistettiin Rauma-Repolan lai-
53610: niin kuin olen tehnyt. Päinvastoin kuin ed.         vanrakennuskapasiteettia. Näin oli laivate-
53611: 980                                   Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53612: 
53613: 
53614: lakkateollisuuden tulevaisuudelle maalattu jo           tekijät esittivät, olisi ryhdytty, annettiin Me-
53615: pahoja uhkakuvia.                                       riteollisuus Oy:n taholta valtion suuntaan ja
53616:    Näihin aikoihin tarttui Wärtsilän laivanra-          julkisuuteen väärää tietoa, vaikka todistetta-
53617: kennushomman saneerauksen ohjaksiin toi-                vasti jo viime vuoden huhtikuussa tiedettiin
53618: mitusjohtaja Pekka Laine, joka kehitteli kir-           Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n ajautuminen
53619: joituspöydällään tuotetehdasideoita sekä                kestämättömään tilanteeseen taloudellisesti.
53620: myöhemmin henkilöstön piirissä pahaa verta              Kannattaa muistuttaa, että sen sijaan että
53621: synnyttäneitä saneeraus-, lomautus- ja lak-             Pekka Laine olisi asetettu johonkin vastuu-
53622: kautussuunnitelmia. Mielestäni hyvin vanha-             seen virheistään, hänet nostettiin koko kon-
53623: kantaisella henkilöstöpolitiikalla nitistettiin         sernin johtajaksi.
53624: henkilöstön työmotivaatiota. Näiden vahin-                 Vaikka telakkateollisuuden kriisitilan ja
53625: kojen paikkaamiseksi tarkoitetut tuottavuu-             Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n konkurssin to-
53626: den lisäys- ja työvoimansiirto-operaatiot jäi-          dellisiksi syypäiksi voidaan perustellusti aset-
53627: vät vaille myönteisiä tuloksia. Suuren sanee-           taa Wärtsilä-konsernin johtomiehet ja Suo-
53628: raajan maineessa ollut Pekka Laine ei kuun-             men Yhdyspankin johto, ei hallitusvalta voi
53629: nellut alaistensa ääntä. Johtaja ja päällikkö           väistää omaa vastuutaan tilanteesta. Jos Hol-
53630: eri osastoilla toinen toisensa jälkeen vaihdet-         kerin hallituksen hallittuun rakennemuutok-
53631: tiin. Tuotetehdasidea veti vesiperän. Kun               seen on kukaan koskaan tosissaan uskonut,
53632: yksinvaltiaana häärinyt johtaja päätti mam-             niin kyllä se telakkakonkurssin yhteydessä
53633: muttimaisten risteilijätilausten ottamisesta            menetti lopunkin uskottavuutensa. Kansa-
53634: alihintaan, se vain vahvisti tappion kierrettä,         laisten luottamusta hallituksen haluun ja
53635: joka oli alkanut.                                       kykyyn huolehtia veronmaksajien eduista
53636:    Työstä ei kuitenkaan siinä vaiheessa ollut           heikensi juuri se kesällä paljastunut sopimus,
53637: puutetta, sillä vielä aivan hiljattain Wärtsi-          jolla valtion takausvastuuta kasvatettiin yli
53638: lälie oli tarjottu töitä niin, että töitä siirrettiin   julkisuuteen saatettujen tietojen ja nimen-
53639: muille telakoille, koska Wärtsilä ei voinut             omaan pankkien eduksi. Todellisen luotta-
53640: kaikkia tilauksia vastaan ottaa, puhun nyt              muskriisin hallitus koki alihankkijoiden, ta-
53641: Meriteollisuus Oy:stä. Uusiakin tilauksia oli-          varan toimittajien ja suunnittelutoimistojen,
53642: si ollut saatavilla. Pernon telakan henkilös-           taholta valtion kieltäytyessä niistä vastuis-
53643: töryhmät ja maan suurin metallin ammattio-              taan, joihin se oli julkisuudessa sitoutunut.
53644: sasto ovat viime kesästä lähtien esittäneet                Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n yllättävä
53645: sekä valtiovallan suuntaan että Wärtsilä Me-            konkurssi seurannaisvaikutuksineen oli to-
53646: riteollisuus Oy:n johdolle toimenpiteitä telak-         della viime vuoden dramaattisin yksittäinen
53647: kateollisuuden toiminnan turvaamisesta pi-              työmarkkinatapahtuma maassamme. Samal-
53648: demmällä tähtäimellä.                                   la se oli osa hallitsematonta rakennemuutos-
53649:    Työntekijät ovat mm. viime elokuussa                 ta ja jo vuosien ajan jatkunutta telakkateol-
53650: vaatineet, että valtiovallan tulisi pakottaa            lisuuden alasajoa. Konkurssi oli myös osoi-
53651: muut takaajatahot -            pankit, Wärtsilän        tus johdon taitamattomuudesta, rahoittaja-
53652: emoyhtiön ja Valmet - turvaamaan telak-                 pankin vallankäytön epädemokraattisuudes-
53653: kateollisuuden tulevaisuus silloisen tilauskan-         ta ja henkilöstön mielipiteiden sivuuttamises-
53654: nan valmistuttua, että telakkatyöryhmään                ta. Se ilmensi myös suomalaisen telakka-
53655: asetetaan henkilöstön suora edustus, että               teollisuuden todellisia ongelmia, joita ei tie-
53656: valtiovalta estää telakkayrityksen varallisuu-          tenkään voi kiistää.
53657: den heikentämisen ja panostaa uusien tilaus-               Kun ed. Mäki-Hakola ensimmäisessa pu-
53658: ten hankintaan. Metalli 49 puolestaan esitti            heenvuorossaan kehotti ottamaan opiksi ja
53659: viime elokuussa mm., että Meriteollisuus                ojennukseksi, niin minusta nyt voitaisiin to-
53660: Oy:ssä olisi heti käynnistettävä perusteellinen         deta ainakin seuraavaa:
53661: sisäinen tarkastus, jossa hallinnon lisäksi                Ensiksi: Suomen laivanrakennusteollisuu-
53662: punnitaan myös tehdyt liiketoiminnalliset               den tulevaisuus ei saa olla riippuvainen
53663: päätökset ja niiden tarkoituksenmukaisuus               suurten liikepankkien mielivallasta ja pörs-
53664: sekä yhtiön johdon vastuu tehdyistä virheis-            siyhtiöiden lyhytnäköisistä taloudellisista int-
53665: tä, niin kuin henkilöstö ymmärsi tapahtu-               resseistä.
53666: neen.                                                      Toiseksi: Konkurssia ei saa käyttää talous-
53667:    Sen sijaan, että näihin toimiin, joita työn-         keinottelun välineenä.
53668:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 93
53669: 
53670:    Kolmanneksi: Tilintarkastusta koskevaa          tajien kertomuksessa sivulla 4 todetaan, että
53671: lainsäädäntöä on siten muutettava, ettei ti-       jotta näin olisi voitu toimia, ei olisi pitänyt
53672: lintarkastajien vaitiolovelvollisuutta voida       ottaa tappiollisia laivatilauksia, mikä olisi
53673: käyttää esimerkiksi tapauksissa, joissa valtio-    merkinnyt sitä, että Pernon telakka olisi
53674: vallalle annetaan virheellisiä tietoja ja johde-   pitänyt ajaa alas. Onko ed. Laine sitä mieltä,
53675: taan päättäjiä harhaan. Esimerkiksi Wärtsilä       että aikoinaan Pernon telakka olisi pitänyt
53676: Meriteollisuus Oy:n osalta salaaminen antoi        alasajaa, jotta ei olisi päädytty siihen tilan-
53677: mahdollisuuden Wärtsilä-konsernille päästä         teeseen, jossa tänä päivänä ollaan?
53678: suuresta osasta vastuitaan.                           Mielenkiintoista myöskin todeta se, että
53679:    Neljänneksi: Ehkä olisi syytä tehdä myös        silloin kun viime syksynä tätä asiaa eduskun-
53680: se johtopäätös, että valtioneuvoston jäsenet       nassa käsiteltiin, ed. Laine oli aina jatkuvasti
53681: ulos hallintoneuvostoista.                         vaatimassa lisää rahaa konkurssipesään.
53682:                                                    Tämä merkitsi sitä, että rahoittajat tiesivät,
53683:                                                    että valtiota voidaan tehokkaasti painostaa,
53684:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.         koska ed. Laineen kaltaisia edustajia täällä
53685:                                                    oli, jotka olivat valmiit työntämään sinne
53686:                                                    rahaa lähes kuinka paljon tahansa. Toki
53687:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):         tämä merkitsi tiettyä painetta myöskin niille
53688: Herra puhemies! Kuuntelin hyvin suurella           päätöksille, joita sitten on valtiovallan tahol-
53689: mielenkiinnolla ed. Laineen puheenvuoroa,          ta jouduttu tekemään Wärtsilä Marinen ja
53690: mutta se oli kovin ristiriitainen. Hän jätti       sen seuraajan tukemiseksi. Haluan todeta,
53691: mainitsematta sen lopullisen johtopäätöksen,       että kun ed. Laine on ollut jatkuvasti vaati-
53692: että telakkateollisuus on Suomessa kannatta-       massa lisää rahaa ja tuntuu, että vieläkin
53693: matonta. Kun muualla rakennetaan 25-30             hänen mielestään pitäisi antaa lisää rahaa,
53694: prosenttia halvemmalla, niin minkäs teet           turha on sitten kaihailla ja valittaa näitä
53695: sitten, vaikka kuinka paljon henkilökuntaa         rahoja, jotka ovat menneet, jos tällä linjalla
53696: otettaisiin nevotteluihin mukaan, kun hinnat       on.
53697: ovat niin alhaiset, että me emme pärjää. Olisi
53698: pitänyt aikaisemmin yhdistää koko tämä                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
53699: homma ja ilmeisesti silloin 1986 lopettaa          Herra puhemies! Kiinnitin ed. Laineen pu-
53700: kannattamaton homma. Aikamoista jälkivii-          heenvuorossa erityisesti huomiota kahteen
53701: sautta niin kuin ed. Niinistö oikein sanoi on      kohtaan. Toisessa hän sanoi, että konkurssi
53702: meidän keksiä kaikenlaista.                        oli yllättävä, ja toisessa hän syytti Wärtsilä
53703:    Lähden siitä, että maan hallituksessa on        Marinen johtoa taitamattomuudesta.
53704: rehellisiä ja lainkuuliaisia henkilöitä ja myös-      Ensinnäkään minusta ei ole mitään yllät-
53705: kin taitavia. Minä kyllä toivoisin, että ystä-     tävää siinä, että Suomen bisnesmaailman
53706: väni ministeri Salolainen keskittyisi enem-        johto kähmii ja suhmuroi ja pelaa myöskin
53707: män telekkateollisuuteen kuin maatalouteen,        konkursseilla saadakseen taloudellista etua.
53708: jossa hän on vielä heikompi asiantuntija.          Semmoisen kuvan olen saanut, että se kuu-
53709: Tässä olisi ihan tarpeeksi tekemistä, mutta        luu erääseen hyvin merkittävään kulttuurin
53710: en minä näe tätä sellaisena, että voidaan          osaan. Ihan toinen asia on, hyväksymmekö
53711: panna ministerit tai muut vastuuseen. Kun          sen vai emme.
53712: kerran homma on meille kannattamatonta,               Toisekseen oliko johto taitamatonta toimi-
53713: se on joskus leikattava. En sano, että se nyt      tusjohtaja Laineen johdolla? Minusta se oli
53714: pitää leikata, mutta eikö se olisi pitänyt         erittäin taitavaa porukkaa siirtämään laskuja
53715: leikata vähän aikaisemmin jo? Ed. Laine, on        valtion maksettavaksi. Siis sillä oli todella
53716: turha tällaisia tarinoita täällä kertoa, koska     perustavaa laatua oleva kykyä ja taitoa
53717: ne eivät pidä paikkaansa.                          pistää yksityisten velat valtion maksettavak-
53718:                                                    si. Minusta se on taitavuutta eikä mitään
53719:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra        taitamattomuutta.
53720: puhemies! Haluan todeta, että jotta konkurs-
53721: si olisi voitu välttää ja estää tappioita, joita      Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
53722: valtiolle syntyi, olisi yhtiön toiminnan pitä-     puhemies! Kyllä minä yhdyn ed. Pulliaiseen
53723: nyt koko ajan olla kannattavaa. Tilintarkas-       siinä, että taitavasti Pekka Laine asiat hoiti
53724: 982                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53725: 
53726: 
53727: Wärtsilän emoyhtiön kannalta. Mutta yllät-         määmme muistutusta. Me sanomme, että
53728: tävä konkurssi kuitenkin oli tavalliselle kan-     vastatakuut olisi pitänyt ottaa. Miksi vasta-
53729: salle ja luulenpa myös eduskunnalle.               takuita ei otettu? Se johtuu siitä, että ei
53730:    Ed. Virolaisen puheenvuoro minut yllätti        tutkittu viejän luottokelpoisuutta, ja siinä
53731: sen vuoksi, että hän vaati äskeisessä puheen-      tapahtunut hyvin suuri virhe. Tutkittiin vas-
53732: vuorossani esittelemään sellaisia kysymyksiä,      taanottajamaissa laivan ostajien luottokel-
53733: jotka juuri olivat esillä valtioneuvoston ky-      poisuus, mutta ei tutkittu täällä lähtöpäässä
53734: selytunnilla, kun Wärtsilän telakkateollisuu-      viejän luottokelpoisuutta.
53735: den tulevaisuudenkysymykset olivat laajassa           Uskottiin liian helposti siihen, mitä Wärt-
53736: keskustelussa eduskunnassa. Jos ed. Virolai-       silä sanoi itsestään. Uskottiin siihen, että
53737: nen on tyytyväinen siihen, että telakkateolli-     pörssiyhtiö kyllä vastaa tyttärensä toimin-
53738: suus Suomessa ajetaan alas, sille en voi           nasta. Siinä tehtiin virhe, joka ilmeisesti oli
53739: mitään. Mutta yleensä Suomessa ollaan sitä         seurausta Wärtsilän muista etuoikeuksista,
53740: mieltä, että Suomi tarvitsee telakkateollisuu-     mitä se on nauttinut valtionhallinnon suun-
53741: den ja Suomessa telakkateollisuudella on           nassa. Kilpailijat sanovat avoimesti, että
53742: edellytyksiä jatkaa. Tähän suuntaan metalli-       Wärtsilä on ollut erityisasemassa kaikkiin
53743: työläiset, ammattiosastot ja, olen ymmärtä-        muihin nähden. Muilta kilpailijoilta on vaa-
53744: nyt, eduskunnan suuri enemmistö myös               dittu jopa pankkitakuita myönnettäessä R-
53745: suuntautuvat.                                      takuita, valmistusaikaisia takuita, mutta
53746:    Kun ed. Sasi puhui, että olen vaatinut          Wärtsilältä ei vaadittu vastatakuita missään
53747: konkurssipesään lisää rahaa, olen kyllä ollut      muodossa. Tässä mielessä yksi osapuoli on
53748: vastustamassa telakkatukiaisia ja toisaalta        ollut muita edullisemmassa asemassa ja sen
53749: siinä vaiheessa, kun valtiovalta aikoi väistää     muita edullisemmassa asemassa pitäminen
53750: antamansa vastuun alihankkijoille, olin eh-        on ollut suuri, myös poliittinen virhe.
53751: dottamassa valtiolta rahaa alihankkijoiden            Mitä tulee heinäkuuhun 1989, tämä asia
53752: kanssa sovittujen vastuiden täyttämiseen.          tuli ministeri Suomisen tietoon kuun alussa
53753:                                                    ja ministeri Suominen antoi sen väärän mi-
53754:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vielä             nisteriön tutkittavaksi, antoi asiassa väärän
53755: vastaan ed. Alholle siitä, että olemme poliit-     ministeriön operoida. Menetettiin, ed. Niinis-
53756: tisen vastuun kanssa tekemisissä. Mielestäni       tö, kaksi viikkoa erittäin tärkeätä aikaa, jos
53757: olemme. Ja me tutkimme mielestäni edus-            haluttiin tehdä nimenomaan nopeita ratkai-
53758: kunnassa nimenomaan poliittista vastuuta,          suja. Minä en tiedä, mitä vaikutusta tässä
53759: mutta emme ole tuomioistuin. Perustuslaki-         asiassa oli sillä, että tämä annettiin toiseen
53760: valiokuntakaan ei ole tuomioistuin, valtiova-      ministeriöön ministeri Suomisen puoluetove-
53761: rainvaliokunta ei ole tuomioistuin. Tässä          rin valmisteltavaksi ja tuli esitys, jonka mu-
53762: mielessä valiokunnat tekevät poliittisen pää-      kaan tämä telakka pitäisi ottaa valtion hal-
53763: töksen siitä, miten jatketaan poliittisen vas-     tuun. Se oli kelvoton tapa valmistella näitä
53764: tuun tutkimista, viedäänkö asia kenties tuo-       asioita, jos haluttiin valtion vastuita vähen-
53765: mioistuimeen vai millaisia suosituksia valtio-     tää. Se olisi lisännyt valtion vastuita. On
53766: varainvaliokunta antaa. Tässä mielessä tämä        hyvä, että jatkettiin realistisemmalta pohjalta
53767: asia ei ole vain juridinen kysymys, ed. Alho,      neuvotteluja sen jälkeen. Mielestäni ministeri
53768: vaan myöskin poliittisen vastuun tutkimisen        Suominen, kuten myös ministeri Liikanen,
53769: kannalta olennaisen tärkeätä on, millaisia         ottivat operatiivisen vastuun näiden asioiden
53770: päätöksiä eduskunta tekee tässä asiassa suu-       hoidosta siinä vaiheessa, kun emo-Wärtsilän
53771: ren salin käsittelyssä, kun tänne valiokunta-      toimitusjohtaja Pekka Laine kävi heille ker-
53772: mietinnöt tulevat.                                 tomassa, että asiat ovat nyt karkaamassa
53773:    Kun tarkastelemme asiaa kokonaisuutena,         käsistä.
53774: niin suurin virhehän näyttää olevan se, että          Tähän asiaan liittyy myös Suomen Yhdys-
53775: valtion elimet eivät vaatineet vastatakuita        pankin rooli. Arvostelisin valtiontilintarkas-
53776: emoyhtiö Wärtsilältä sen kahden vuoden             tajien kertomusta siitä, että Suomen Yhdys-
53777: aikana, jolloin Wärtsilä toimi tosiasiallisesti    pankki on jätetty näin vähälle. Nimittäin
53778: niin, että tappiolliset tilaukset otettiin Wärt-   Suomen Yhdyspankki sai tiedon suurin piir-
53779: silä Meriteollisuudelle. Tämä on myöskin           tein samoihin aikoihin kuin valtioneuvoston
53780: tärkein osa perustuslakivaliokuntaan teke-         jäsenet Suominen ja Liikanen ja toimi siinä
53781:                                       Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  983
53782: 
53783: vaiheessa toisin kuin valtio. Eli 24.7. Suomen       sopimus, salainen lisäpöytäkirja, jolla otettiin
53784: Yhdyspankki otti 300 miljoonan markan                valtion vastattavaksi Valmetille pakotettuja
53785: arvosta kiinnityksiä Wärtsilä Meriteollisuu-         velvoitteita. Mielestäni tässä ovat tapahtu-
53786: den sijoitus- ja rahoitusomaisuuteen ja siltä        neet kenties suurimmat muodolliseen päätök-
53787: osin asetti saatavansa etuoikeutettuun ase-          sentekovaltaan liittyvät virheet, kun Valme-
53788: maan verrattuna valtion saataviin. Tässä on          tille luvattiin salaisella lisäpöytäkirjalla kor-
53789: myös tapahtunut poliittinen virhe, joka on           vata valtion varoista ne tappiot, joita sille
53790: aiheuttanut valtiolle vahinkoa. Siis vaikka          mahdollisesti aiheutuu tähän järjestelyyn
53791: asiat olivat karkaamassa poliittisen päätök-         ryhtymisestä. Tämä on erittäin ongelmallinen
53792: senteon käsistä, ei ryhdytty toimiin, jotta          sopimus, kun sitä ei esitelty valtioneuvostol-
53793: olisi otettu samanlaisia yrityskiinnityksiä,         le. Esittelijät mahdollisesti esittelivät sen ta-
53794: mitä Yhdyspankki otti. Olisin toivonut, että         louspoliittiselle ministerivaliokunnalle, eivät
53795: valtiontilintarkastajat olisivat raportissaan        muista, esittelivätkö, mutta sehän ei ole
53796: kiinnittäneet huomiota myös tähän asiaan,            valtioneuvostoa sitova päätös, mikä tehdään
53797: koska tämä on tärkeä, suuruusluokaltaan              talo uspo lii ttisessa ministerivalio kunnassa.
53798: satojen miljoonien markkojen arvoinen asia,              Mutta olen ymmärtänyt niin, perustuslaki-
53799: jossa Yhdyspankki sai etuoikeuden saataviin          valiokunnan jäsenet ovat kertoneet, että esit-
53800: ennen valtiota. Tällä tavalla ei turvattu            telijä 10.8. valtioneuvostossa ei itsekään tien-
53801: valtion etua, turvattiin vain Yhdyspankin etu        nyt siitä lisäpöytäkirjasta, joka liittyi Valme-
53802: tai annettiin Yhdyspankin itse turvata oma           tille annettavien valtion rahojen korvaami-
53803: etunsa.                                              seen. Tässä mielessä on tapahtunut mielestä-
53804:     Samalla tavalla jäivät huonompaan ase-           ni täysin erikoinen menettely: Valtion rahoja
53805: maan myös muut rahoittajat. Wärtsilä Me-             annetaan esittelijäitä ja valtioneuvoston jäse-
53806: riteollisuudellahan on ollut muitakin rahoit-        niltä salaa tosiasiallisesti eri laskentapaikalle
53807: tajia kymmenien miljoonien markkojen ar-             kuin sille, mikä on valtion laskentapaikka.
53808: vosta varmaankin osuuspankkeja, varmaan-             Tämä on eräs suurimpia tämän sotkun muo-
53809: kin Bergenbankia ja Indosuezia tai jotain            dollisia ongelmia. Kuinka oli mahdollista,
53810: muuta. Siis sieltäkin löytyy pankkiryhmitty-         että valtion varoja annettiin ilman, että
53811:  mä, jonka edut joutuivat huonompiarvoiseen          valtioneuvoston esittelijä tiesi, että annetaan
53812: asemaan Suomen Yhdyspankkiin verrattuna.             johonkin tarkoitukseen, ja annettiin ilman
53813:  Yhdyspankki sai tässä asiassa tietoa ja muut        eduskunnan päätöstä tai ilman eduskunnan
53814:  rahoittajat eivät saaneet. Siltä osin tässä on      antamia valtuuksia? Mielestäni se loukkaa
53815:  hyödytetty mielestäni Yhdyspankkia tavalla,         eduskunnan budjettivaltaa tavalla, joka täy-
53816: jota pitäisi tutkia ja jonka olisin toivonut         tyy valtiontilintarkastajien kenties perusteel-
53817:  valtiontilintarkastajien tutkivan.                  lisemmin tutkia. Ainakin valtiovarainvalio-
53818:     Seuraava vaihe asiassa oli 9-10.8. tapah-        kunnan jaoston täytyy tutkia, mitä toimen-
53819:  tunut valtioneuvostossa tehty päätöksenteko.        piteitä tällainen salainen pöytäkirja, joka
53820:  Siltä osin olen valmis myöntämään ed. Nii-          ajettiin valtioneuvoston läpi salaa, aiheuttaa
53821:  nistön kannan, että valtion vastuita vähen-         eduskunnan budjettivallan kaventumisena.
53822:  nettiin sillä sopimuksella. Tietysti vähennet-          Siltä osin kysymys on mielestäni poliitti-
53823:  tiin, kun valtio oli siihen asti yksin vastannut    nen ja tuo mukaan myös valtiovarainminis-
53824:  kaikesta. Tässä tapauksessa vedettiin myös          teriön ja erityisesti ministeri Suomisen, joka
53825:  yksityisiä yhtiöitä mukaan vastuuseen sillä         siinä vaiheessa oli päävastuussa näiden sopi-
53826:  tavalla, että niillä ei ollut varaa olla tulemat-   musten toteuttamisesta ja läpiajamisesta. Mi-
53827:  ta mukaan, mutta ei vedetty niitä tarpeeksi         nisteri Suominen tosin jääväsi itsensä valtio-
53828:  edelleenkään mukaan, vaan niin kuin myö-            neuvoston istunnossa, mutta on mielestäni
53829:  hemmät järjestelyt osoittavat, nämä yhtiöt          kohtuutonta, että ministeri, joka on antanut
53830:  olivat valmiita maineensa puolesta tekemään         virkamiehelle ohjeet ja luvat tällaisen sopi-
53831:  vieläkin isompia uhrauksia kuin tekivät elo-        muksen tekemiselle, jäävää itsensä siinä vai-
53832:  kuussa. Siinä mielessä valtion neuvottelijat        heessa, kun on suurin piirtein ainoa henkilö
53833:  eivät elokuussa ajaneet maksimaalista kan-          valtioneuvostossa, joka tietää salaisesta lisä-
53834:  taa.                                                sopimuksesta, ja sellaiset ihmiset pannaan
53835:     Yllättävän vähälle valtiontilintarkastajien      hyväksymään sopimus, jotka eivät tienneet,
53836:  raportin tarkastelussa on jäänyt Valmet-            eivät voineet tietää, kun esittelijäkään ei
53837: 984                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53838: 
53839: 
53840: tiennyt. Tältä osin siis mielestäni tämä asia ei   tion kiinnitykset, joita ei sitten otettu ajoissa,
53841: ole loppuun käsitelty myöskään poliittisen         jäivät Yhdyspankin kiinnitysten jälkeen ei-
53842: vastuun osalta, eduskunnan budjettivallan          vätkä olleet yhtä etuoikeutettuja.
53843: loukkaamisen osalta.                                  Mitä valtion olisi pitänyt vielä tehdä? Olisi
53844:    Tässä yhteydessä haluan lopuksi vastata         pitänyt antaa avoimesti tukea sillä tavalla
53845: ed. Häkämiehen kysymykseen siitä, miten            kuin EY -maissa on annettu laivanrakennus-
53846: tässä asiassa olisi pitänyt menetellä, jotta       teollisuudelle. Tämä on Suomelle tärkeä teol-
53847: olisi toimittu viisaasti. Jos lähdetään vuodes-    lisuudenala, ja sitä olisi pitänyt avoimesti
53848: ta 1986-87, niin siinä vaiheessa ei olisi          tukea. Tämän vaatimuksen SKDL on esittä-
53849: pitänyt antaa veroetuja emoyhtiöille, vaan ne      nyt aikaisemminkin tässä salissa. Olemme
53850: olisi pitänyt antaa muodostetulle uudelle          esittäneet avointa tukea, jonka eduskunta
53851: telakkayhtiölle Wärtsilä Meriteollisuudelle.       olisi myöntänyt, eikä mitään salaisia lisäpöy-
53852: Se oli siis periaatteellinen virhe, jonka edus-    täkirjoja tai sellaisia ratkaisuja, jotka johta-
53853: kunta teki, mutta uskon, että eduskunta teki       vat yksityisen edun turvaamiseen mutta val-
53854: tavallaan huomaamattaan, tietämättään.             tion edun turvaamatta jättämiseen tällaisissa
53855: Täällä tehdään paljon päätöksiä. Jos niitä ei      kysymyksissä. Vientitakuulaitoksen olisi siis
53856: esitellä, ne hyväksytään samaan tapaan kuin        pitänyt ottaa myös kiinnitykset Wärtsilä
53857: valtioneuvosto hyväksyi 10.8. Valmet-lisä-         Meriteollisuuden käyttö- ja rahoitusomaisuu-
53858: pöytäkirjan tietämättä, mitä hyväksyi. Mi-         teen, jotta valtio olisi turvannut tässä asiassa
53859: nusta eduskunta on ollut siinä yhteydessä          omat saatavansa.
53860: samanlaisessa asemassa. Asiaa ei esitelty,            En hyväksy ed. Niinistön täällä esittämää
53861: sitä, että veroedut menivät pääyhtiöille.          kritiikkiä valtiontilintarkastajia kohtaan. Se
53862:    Sitten normaalitoimintana tämän jälkeen         on vähän samaa spekulointia, mitä presi-
53863: Vientitakuulaitoksen olisi jossain yhteydessä      dentti Koivisto teki, kun puhui talvisodan
53864: pitänyt tutkia myös viejän luottokelpoisuus,       välttämisestä. Talvisota kenties oli Koiviston
53865: eli tässä tapauksessa tutkittavaksi olisi tullut   mielestä mahdollista välttää, mutta mielestä-
53866: Wärtsilä Meriteollisuuden toiminta, millaisia      ni se, että vastatakuita ei otettu, ei ollut
53867: tilauksia sillä oli, ja sitten myös emopörssiyh-   minkään välttämättömän loogisen politiikan
53868: tiön vastuu tässä kysymyksessä. Ei olisi           tulos, vaan sellainen asia, että sitä voidaan
53869: pitänyt hyväksyä sitä lähtökohtaa, että emo        arvioida vasta nyt jälkikäteen, kun tiedetään,
53870: päästetään kaikkine verohelpotuksineen irti        että vastatakuut oli jätetty ottamatta ja
53871: pesästä, jonka emo omalla operationaalisella       tapahtumat olivat edenneet siihen suuntaan,
53872: toiminnallaan oli saanut aikaan, koska ym-         että Vientitakuulaitos ei ollut tutkinut viejän
53873: märtääkseni on selvitetty, että vastuu tap-        takuukelpoisuutta. Siltä osin kyllä asetun
53874: piollisten laivatilauksien ottamisesta vastaan     tukemaan valtiontilintarkastajien toimintaa
53875: oli nimenomaan Wärtsilällä. Sen takia Val-         tässä asiassa. Ed. Niinistöä arvostelen siitä,
53876: met ei ole valmis maksamaan kaikkia niitä          että hän lähtee tällaisilla perusteilla arvoste-
53877: laskuja, joita sille ollaan lähettämässä, koska    lemaan valtiontilintarkastajia.
53878: tappiolliset laivatilaukset Valmetinkin nimiin        Tässä on kysymys siitä, että yhdelle telak-
53879: otettiin nimenomaan Wärtsilän operationaa-         kateollisuusyhtiölle on myönnetty Suomessa
53880: lisella vastuulla.                                 etuoikeuksia ja yhdelle pankille, SYP:lle,
53881:    Sitten kun olisi tutkittu viejän luottokel-     joka on tämän telakkateollisuusyhtiön tär-
53882: poisuus, olisi mahdollisesti pitänyt ottaa         keimpiä omistajia, on myönnetty etuoikeuk-
53883: myös vastatakuita valtion antamille R-ta-          sia. Niitä asioita ei pitäisi jättää pohtimatta
53884: kuille ja olisi mahdollisesti vältytty siltä       täysin, niin kuin on jätetty pohtimatta tässä
53885: tilanteelta, että valtio oli yksin elokuussa       valtion tilin tarkastajien kertomuksessa.
53886: 1989 maksumies tässä pesässä. Ei olisi pitä-
53887: nyt antaa Wärtsilän viedä suojaan omaa                Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53888: omaisuuttaan tytäryhtiönsä velvoitusten ja         puhemies! Jatkan ed. Seppäsen kanssa vielä
53889: vastuiden takaamisesta, eikä olisi pitänyt         poliittisesta vastuusta. On tietysti päivänsel-
53890: päästää myöskään Yhdyspankkia operoi-              vä asia jo hallitusmuodon 36 §:n perusteella,
53891: maan tässä asiassa sillä tavalla, että valtion     että totta kai eduskunta arvioi valtioneuvos-
53892: etu kärsi Yhdyspankin harjoittamasta yritys-       ton työskentelyä ja valtioneuvoston jäsenten
53893: kiinnitysten ottamisesta, minkä jälkeen val-       työskentelyä. Valtioneuvostohall voi työs-
53894:                                     Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 985
53895: 
53896: 
53897: kennellä vain siten, että sillä on eduskunnan      näytti kestämättömältä, eivät valtion omat
53898: luottamus.                                         virkamiehet mahdollisimman nopeasti toi-
53899:    Mutta kun ed. Seppänen sanoi, että perus-       mien ottaneet takuita, vaan ne jätettiin Wärt-
53900: tuslakivaliokunta joutuu juuri nyt, kun asia       silä Meriteollisuuden lakimiesten otettavaksi,
53901: on vireillä hänen tekemänsä muistutuksen           jotka viivyttelivät niiden kanssa lähes kaksi
53902: johdosta, arvioimaan ministereiden poliittista     kuukautta. Tulos oli tosiaan se, että Yhdys-
53903: vastuuta, niin siinä asiassa hän on väärässä.      pankin kiinnitykset tulivat lainvoimaisiksi
53904: Laki eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-          konkurssissa ja valtion kiinnitykset eivät
53905: tioneuvoston jäsenten toimien lainmukai-           läheskään, eivät ehtineet kuin pari viikkoa
53906: suutta ei tunne poliittista vastuuta. 7 §:ssä on   vanheta, kun ne olisi pitänyt kaksi kuukautta
53907: ainoastaan lueteltu virkatoimet, joissa valtio-    aikaisemmin ottaa.
53908: neuvoston jäsen on syyllistynyt ilmeiseen
53909: laittomuuteen jne. Näitä asioita perustuslaki-        Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Tässä
53910: valiokunta joutuu arvioimaan.                      asiassa en halua toimia asiantuntijana enkä
53911:    Eduskunnan täysistunnossa ja muussa kes-        mestaroida tätä asiaa millään tavalla -
53912: kustelussa on varsin mahdollista tietysti kes-     puhumattakaan, että toimisin tuomarina jos-
53913: kustella poliittisesta vastuusta, mutta poliit-    sain mielessä, mutta minusta muutamat pe-
53914: tisesta vastuusta kannanottoa ei voi tulla lain    riaatteelliset asiat olisi hyvä pitää mielessä.
53915: mukaan perustuslakivaliokunnasta.                  Tämä on myös oikeustajukysymys. Se ei ole
53916:                                                    yksiselitteisesti pykälä- tai pilkku- tai mark-
53917:    Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar-            kakysymys tai jokin muu. Se on myös
53918: voisa puhemies! Ed. Seppänen kiinnitti huo-        mittaamattoman oikeustajun kysymys, ja
53919: miota Suomen Yhdyspankille myönnettyihin           kansalla on mittaamaton oikeustaju. Minus-
53920: kiinnityksiin. Sen kannalta onkin olennaista       ta tuntuu, että kansa omalla oikeustajullansa
53921: selvittää ja havaita konkurssiajankohta. Jat-      mittaa myös prosessin käsittelyä ja sitten kun
53922: kossa on myös selvitettävä, minkä takia            sen käsittely on ohitse, se samalla vääjäämät-
53923: konkurssiin asetettiin sinä päivänä, jona ase-     tömällä tajullaosa antaa siitä arvion. Vastaa-
53924: tettiin, koska kiinnitykset ehtivät tulla vah-     ko käsittely nyt kansan oikeustajua?
53925: voiksi. Se on minusta erittäin keskeinen asia.        Toinen asia, joka minusta on tärkeä, on
53926:    Haluaisin myös todeta, että tästä kerto-        tämän talon käsittelytapa. Minä pidän erit-
53927: muksesta käy eräs seikka hyvin ilmi. Vaikka        täin hyvänä sitä, että valtiontilintarkastajat
53928: kysymyksessä ei olisikaan sellainen ilmeinen       ovat -      en tiedä, millä huolella, mutta
53929: lainvastaisuus, jota ministerivastuulaissa tar-    kuvittelisin, että perusteellisella huolella
53930: koitetaan, mielestäni tulisi selvittää, onko       - suorittaneet tutkimuksen. Valtiontilintar-
53931: asiassa virkamiestasolla tapahtunut sellaista      kastajat paitsi toimivat virkavastuulla ovat
53932: törkeätä huolimattomuutta tai varomatto-           myös meidän luotettuja ihmisiämme tässä
53933: muutta, joka täyttää virkavirheen tai virka-       mielessä. Siitä syystä ajattelisin, että niin
53934: rikoksen tunnusmerkistön.                          paljon kuin on mahdollista, olisi meidänkin
53935:                                                    luettava heidän kertomustaan ja myös sitä
53936:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):              kertomusta, joka on oikeastaan taustalla:
53937: Herra puhemies! Vastaan ed. Alholle lyhyes-        virkamiestyöryhmän muistio eli paksumpi
53938: ti, että kun tutkitaan juridista vastuuta, niin    kertomus.
53939: kyllä siinä tulee samalla tutkituksi myös             Tämän kaiken tutkittuansa eduskunnan
53940: poliittista vastuuta. Ei näitä asioita voida       oikeusasiamies on pistänyt asian rikosoikeu-
53941: erottaa toisistaan.                                dellisesti vireille, ei niinkään esimerkiksi sen
53942:    Olen samaa mieltä ed. Kaliman kanssa            minun aikoinaan tekemäni kantelun pohjalta
53943: siitä, että täytyy tutkia Suomen Yhdyspankin       vaan nyt tämän aineiston julkitultua ja hä-
53944: kiinnitysten voimaantulo, mutta valtion kiin-      nen luettuansa sen hän on pistänyt asian
53945: nitysten voimaantulemattajääminen, koska           oikeudellisesti vireille. Siellä tutkitaan tämän
53946: valtion kiinnitysten ottaminen annettiin           asian tämä puoli. Minusta se on erinomainen
53947: Wärtsilä Meriteollisuuden juristien haltuun.       asia.
53948: Se on mielestäni uskomaton laiminlyönti ja            Kolmas asia vielä, mikä tässä kaikessa
53949: virhe, johon poliittiset päätöksentekijät ovat     olisi hyvä pitää mielessä, olisi se, että muil-
53950: syyllistyneet. Siis edes siinä tilanteessa, joka   lakin on tästä asiasta tietoa kuin niillä, joita
53951: 986                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
53952: 
53953: oikopäätä ajatellaan. Tarkoitan tässä esimer-     lippulaivalle Wärtsilälie ohitse muiden tela-
53954: kiksi Wärtsilä Marinen kilpailijoita. Kilpai-     koiden.
53955: lijoilla tarkoitan nyt raumalaisia telakoita.        Vuoden 1988 lopussa käydyt telakkojen
53956: Kun tämän asian yhteydessä olen useasti           neuvottelut yhteistyöstä jopa yhteisen telak-
53957: ollut näihin telakoihin yhteydessä, olen ih-      kayhtiön puitteissa kariutuivat siihen, että
53958: metellyt, miten paljon telakat tietävät tois-     Oy Wärtsilä Ab ei ollut omistajana valmis
53959: tensa asioista. Ne tietävät todella vuosikym-     ottamaan taloudellista vastuuta Wärtsilä
53960: menten kokemusten pohjalta paljon näistä          Marinen tilauskannasta. Muut telakkayhtiöt
53961: asioista. Sitten ne kertovat omaa stooriansa,     olisivat olleet valmiita omista tappioistaan
53962: joka tietysti on kilpailun värittämää, mutta      vastaamaan, mutta eivät tuntemattomista,
53963: kuitenkin merkityksellistä. Kertovat myöskin      suuriksi haarukoiduista Wärtsilä Marinen
53964: siitä, miten vuosikymmenten aikana Wärtsilä       tappioista ja vastuista.
53965: on ollut erityisasemassa muihin telakoihin           Valtion vetäytyminen tukitoimista tuolloin
53966: nähden ja oikeastaan saanut erilaisia tuki-       oli emo-Wärtsilän tilaustyö julkisuutta var-
53967: muotoja tai tukia näiden vuosien aikana.          ten lopettaa keskustelu. Sittemmin keväällä
53968: Minä voisin luetella joitakin piilotuen muo-      vuorineuvos Stolpe - siis taustalla oli vah-
53969: toja ihan yksityiskohtaisesti.                    voja henkilöitä: Tankmar Horn, vuorineuvos
53970:    Merivoimien hankintoja annettiin Wärtsi-       Stolpe jne. - pyrki esimerkiksi Turun Sano-
53971: lälle ilman tarjouskilpailua. Esimerkkejä ovat    mien palstoilla uudelleen virittämään keskus-
53972: miinalaiva Pohjanmaa, Helsinki-luokan oh-         teluja, mutta em. tappiovastuusyistä muilla ei
53973: jusveneet ja jäänmurtajat, kun ajateltiin, että   enää tietysti ollut siihen mitään mielenkiin-
53974: muilla telakoilla ei pystytä tekemään. Kyllä      toa.
53975: pystytään.                                           Muut telakkayhtiöt ja luultavasti myös
53976:    Toisenlaisena piilotukena mainittakoon         KTM pystyivät jo vuoden 1988 lopulla en-
53977: Silja-paketti. Wärtsilä Marinen muodosta-         nakoimaan Wärtsilä Marinen vaikeudet vuo-
53978: misen yhteydessä verotuksellinen tuki oli         den 1989 aikana, koska tiedossa oli mm.
53979: 700--1 000 miljoonaa markkaa, kuten Oy            tankkilaivojen ja sukellusalusten suhteessa
53980: Wärtsilä Ab:n tilinpäätöksestä havaitaan.         myyntihintoihin valtava tappiollisuus, ristei-
53981: Wärtsilä Marinen toiminnallinen tuki jatkui       lijäkauppojen kiinteä hinnoittelu ja dollarin
53982: jäänmurtajien, Ruotsin-laivojen, korkotuen        kurssikehitys, mikä ennakoi miljardiluokan
53983: sekä risteilijöiden osalta ilman vastatakauk-     tappioita, sekä alihankintatyön saatavuuden
53984: sia annetun vientitakuun ja korkotuen muo-        ja hinnan riistäytyminen, Monterey-aluksen
53985: dossa.                                            tappiollisuus jne. Sisään vain otettiin kaik-
53986:    Kolmas asia on takausrengas elokuulta          kea, mitä oli saatavissa. Olettamus nimittäin
53987: 1989 ja siitä eteenpäin. Takausrengasta muo-      oli, että emo-Wärtsilä tulisi tappiot katta-
53988: dostettaessa elokuussa 1989 valtion ja pank-      maan tytäryhtiössään. Muut telakat ilmaisi-
53989: kien tueksi Wärtsilälie ja Wärtsilä MarineUe      vat jo vuodenvaihteessa 1988-1989 karkean
53990: voitiin arvioida noin 1 500 miljoonaa, mitä       arvionsa Wärtsilä Marinen tappioiden mää-
53991: ilmeisesti valtion myöhemmät toimet ja            rästä muodossa: miljarditappiot saattavat
53992: Wärtsilä Marinen konkurssi ovat hiukan            alkaa kakkosella. Tämä oli se lausuma.
53993: rajoittaneet.                                        Keväisen revalvaation jälkeen tilanne
53994:    Sitten ovat verotukselliset edut Wärtsilälie   Wärtsilä Marinen dollarimääräisten risteilijä-
53995: osakkeista luopumisesta ja konkurssista.          kauppojen osalta kävi entistä synkemmäksi.
53996: Myydessään näennäisesti 4 markalla enem-          Selvitysmies Kivelä lähestyi heinäkuussa
53997: mistön Wärtsilä Marinesta saavutti Oy             1989 realistisempia tappioarvioita, mutta hä-
53998: Wärtsilä Ab huomattavan verotuksellisen           nen oli luovutettava työnsä ja aineistonsa
53999: edun voidessaan vähentää verolaskelmissaan        pois. Miksi? Siksikö, että Wärtsilä Marinen
54000: osakkeista syntyneen tappion. Vastaavasti         vuoden 1989 talousarvio ja vuoden 1988
54001: Wärtsilä Marinen konkurssista tullee Oy           vuosikertomustiedot osoittautuivat ainutlaa-
54002: Wärtsilä Ab vaatimaan verotuksessaan 1 050        tuisen virheellisiksi.
54003: miljoonan markan kuluerää vähennettäväksi            Kun valtiovalta oli tehnyt 9.8.1989 sopi-
54004: osakkeista syntyneinä tappioina. Puhumatta-       muksensa Wärtsilä Marinen tappioiden ylä-
54005: kaan muusta, informatiivisesta tuesta, mikä       rajattomasta kattamisesta, kutsuttiin muiden
54006: kulki tälle suomalaiselle laivanrakennuksen       telakoiden edustajia "viisastumaan" Wahl-
54007:                                      Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  987
54008: 
54009: roosin luokse. Muut telakat katsoivat käyn-         kuten myöskin valtiontilintarkastajien toi-
54010: nin jälkeenkin, että Wärtsilä Marinen miljar-       mesta on tehty.
54011: ditappiot alkavat kakkosella ja jos tarkoitus          Olemme perustellusti eri mieltä eräistä
54012: on asteittain lopettaa toiminta alukset lop-        asioista, mitä valtiontilintarkastajien rapor-
54013: puun rakentamalla, tappioarvo kasvaa tehot-         tissa sanotaan. Ymmärrämme erittäin hyvin,
54014: tomuuden seurauksista.                              että kansanedustaja-tilintarkastajat, jotka ot-
54015:    Näitä asioita voitaisiin ja pitääkin käsitellä   tavat vastuun, joutuvat tällaisessa ammattia-
54016: monella tavalla. Minusta tietysti tärkeintä on      siassa laatimaan ammattitarkastajien rapor-
54017: tulevaisuus, minkälainen on laivanrakennuk-         tin pohjalta oman lausuntonsa ja niin ollen
54018: sen tulevaisuus Suomessa? Valtiovalta ei ole        työn laadun kärki tietysti hyvin pitkälti -
54019: vieläkään ryhtynyt edes telakkatukityöryh-          tai se, mistä olemme eri mieltä - kohdistuu
54020: män muistion ehdottamaan väliaikaiseen te-          ammattiviraston tekemään työhön.
54021: lakkatukeen. Avoimessa tilanteessa uusien              Mutta eräitä perusasioita tästä asiasta. En
54022: kauppojen teko lykkääntyy tai kaupat tekee          mene enää perustamisajankohtaan paitsi
54023: maa, jolla on selkeä telakkapolitiikka.             muistuttamalla, että eduskunta teki päätök-
54024:    Muut telakat, länsirannikon telakat, rau-        siä ja niistä on turha tässä vaiheessa seuraa-
54025: malaiset telakat, ovat näistä asioista hyvin        van eduskunnan purnata. Se on ollut Suo-
54026: harmissaan, mutta heidän ajatuksensa ja             men kansan eduskunta, joka ne päätökset
54027: näkökulmansa ei suuntaudu menneisyyteen,            perustamisvaiheessa teki.
54028: vaan tulevaisuuteen. Miten telakkaratkaisulle          Mitä tulee takaustoimintaan, todettakoon
54029: saadaan viimeinkin aikataulu? Miten telak-          eduskunnan pöytäkirjaan, että yksimielisesti
54030: katukiasiat hoidetaan? Olisiko kaiken Wärt-         johdon esityksestä Vientitakuulaitos on teh-
54031: silä Marinen kohun ja sekaannuksen keskel-          nyt täysin oman laitoksensa toimintaa sääte-
54032: täkin katsottava tulevaisuuteen? Ainakin mi-        levän lain puitteissa ja normaalikäytännön
54033: nusta olisi.                                        mukaan riskejä ottavia takauspäätöksiä.
54034:                                                     Vientitakuulaitos, hyvät kansanedustajat, on
54035:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-            riskiä jakava ja riskin ottava laitos. Silloin ei
54036: ne n: Herra puhemies! Lyhyt kommentti ed.           pidä ihan hypätä seinälle, jos riski joskus
54037: Vuoriston puheenvuoroon. Kyllä se Nakki-            toteutuu, koska laitos on sitä varten tehty-
54038: lan poika Matomäki minunkin hyvä kaverini           kin. Aivan lain puitteissa he ovat toimineet.
54039: on, mutta ei nyt ihan noin hyvä kaveri kuin            Tämähän on tietysti valtion mahdollisten
54040: ed. Vuoristolie näyttää olevan. Eivät ne            menetysten katto, arvioiden mukaan 1,4
54041: länsirannan telakatkaan olleet 1988 ihan            tuolloin, ennen kuin sopimustoimintaan läh-
54042: puhtain jauhoin liikkeellä, mutta se on toi-        dettiin, koska oli lähdetty ottamaan riskejä.
54043: nen stoori, niin kuin Kipling sanoo.                Olisin halunnut tietysti nähdä tilanteen, jossa
54044:    Herra puhemies! Ensinnäkin kaikille niille,      Wärtsilä Marine oli perustettu ja valtion
54045: jotka ilahtuivat, että tulen tänne väittele-        Vientitakuulaitos olisi sanonut, että emme
54046: mään, sanon heti, että en tule väittelemään.        me mitään riskejä ota, hoitakaa itse vain
54047: Tulen vain kertomaan ministeriön ja sen             hommanne. Luulen, että sekin asia olisi
54048: virkamiesten kannalta eräitä näkemyksemme           tullut jopa tähän laitokseen asti ja olisi
54049: mukaan keskeisiä asioita eduskunnan pöytä-          kysytty, eikö kukaan pistä Vientitakuulaitos-
54050: kirjaan, enkä halua niistä sen enempää väi-         ta kuriin, jotta laivakauppa lähtisi käymään
54051: tellä. Valtiovarainvaliokunta tutustuessaan         ja työllisyys varmistuisi. Ei siellä mitään
54052: materiaaliin saa ne myöskin nähdäkseen.             vastatakuita ollut, ne olivat samaa konsernia
54053:    Toiseksi toteaisin, että koko prosessin ai-      koko porukka.
54054: kana olemme pitäneet ministeriöstä käsin               Mitä tulee itse sopimuksiin, korostan jäl-
54055: erinomaisen ilahduttavana sitä, että näitä          leen kerran sitä, että toisin kuin täällä on
54056: asioita perusteellisesti syynätään, koska se -      vähän kuulutettu äärivasemmistosta, ei val-
54057: niin kuin eduskunnan oikeusasiamiehen toi-          tiolla Suomessa ole mitään pakkokeinoja
54058: mesta sanottiin silloin, kun hän esitutkinnan       vapaita sopimuskumppaneita pakottaa mi-
54059: laittoi käyntiin - ei suinkaan paljasta vain        hinkään sopimuksiin. Kun valtiovalta, sen
54060: syyllisiä, vaan nimenomaan vapauttaa syyt-          virkamiehet, koska tahansa ja missä tahansa
54061: tömät. Siinä mielessä on aivan oikein, että         neuvottelevat yksityisten yritysten kanssa,
54062:  tutkimuksia tehdään ja asioita tarkastetaan        joutuvat menemään ja voivat mennä täsmäl-
54063: 988                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54064: 
54065: leen niin pitkälle vapaaehtoisissa sopimuksis-     toisessa sopimustilanteessa. Kun on pakko
54066: sa, minne sopimuskumppanit lähtevät mu-            ottaa juridiset seuraamukset huomioon, niin
54067: kaan. Kun valmistelimme työtä kauppa- ja           mikähän olisi ollut vastaanotto, jos olisimme
54068: teollisuusministeriössä, ilman muuta heti to-      blankovaltakirjalla - muiden rahoittajien ja
54069: tesimme, että meillä ei ole pakkokeinoja.          omistajien kieltäytyessä lisärahoituksesta yh-
54070: Silloin jouduttiin miettimään niitä strategioi-    tiön ollessa ainakin selkeästi erinomaisen
54071: ta, mitä on käytettävissä, kun vain vapaaeh-       suurissa vaikeuksissa, joskaan ei ehkä silloin
54072: toisia sopimuksia voidaan tehdä. Siis huo-         aivan selkeästi voitu sanoa, että konkurssi on
54073: mattakoon, että ilman sopimuksia tappiom-          juuri silloin tulossa - jatkaneet valtion
54074: me olisivat maksimoituneet ja Wärtsilä Ma-         rahan syytämistä tähän emmekä kuitenkaan
54075: rinen ja sen osakkaiden minimoituneet. So-         olisi olleet vahvemmassa neuvotteluasemas-
54076: pimuksilla kavennettiin valtion tappiota ja,       sa? Silloin luultavasti virkamiehet olisivat
54077: niin kuin valtiontilintarkastajat sanoivat,        joutuneet tänä päivänä juridiseen vastuuseen
54078: pääsääntöisesti oikealla tavalla toimien edet-     todellakin huonosta valtion varojen käytös-
54079: tiin.                                              tä.
54080:    On useasti toistettu, ettei ensimmäisessä           Usein tässä keskustelussa on käytetty sa-
54081: sopimuksessa ollut mitään kattoa. Sellaista        nontoja, että kaikkihan tiesivät, mikä Wärt-
54082: sopimusta ei olisi varmasti edes saatu aikaan.     silä Marinen tilanne oli. Minusta valtiontilin-
54083: Koska on vapaaehtoisesta sopimustoimin-            tarkastajat ovat tehneet hyvää työtä, kun
54084: nasta kysymys, neuvottelu sidottiinkin aivan       toteavat, etteivät parhaimmat asiantuntijat-
54085: toiseen strategiaan, toisin sanoen Wärtsilän       kaan pystyneet saamaan selville tilinpäätök-
54086: korkeimpaan tappioarvioon, jolloin jo oi-          sestä 1988, mikä oli yhtiön todellinen otak-
54087: keustoimilain kohtuupykäliin vedoten se ei         suttavissa oleva tulevaisuus ja näin ollen
54088: olisi ollut voimassa, jos se sopimus olisi ollut   taloudellinen tila, koska taloudellinen tila ei
54089: kovin paljon pielessä.                             ole menneisyyttä, taloudellinen tila on nykyi-
54090:    Sitten on ihmetelty Valmetin osuutta ja         syyttä ja tulevaisuutta. Näin ollen erinomai-
54091: puhuttu salaisesta sopimuksesta. Muistutan         sen epävarmojen tietojen pohjalta toimittiin.
54092: siitä käytännöstä, joka on aikanaan 1983           Voidaan tietysti sanoa, ettei kukaan siinä
54093: valtionyhtiöitten toimintaohjeistossa kerrot-      vaiheessa eikä ehkä jouluna 1988 uskonut,
54094: tu. Se on se, että kauppa- ja teollisuusminis-     että siellä on aivan erinomainen tilanne.
54095: teriön, kun se edellyttää, että valtion yrityk-    Taseet näyttivät kuitenkin satojen miljoonien
54096: set toimivat kuten yksityiset yhtiöt, on myös      markkojen omaisuuksia. Lähtemättä kertaa-
54097: sallittava niiden toimia kuten yksityisten         maan: asia oli moneen kertaan selvitetty,
54098: yhtiöiden. Silloin myös Valmet oli tilantees-      miten tilintarkastus ja vuosikertomus Wärt-
54099: sa, jossa edullisinta sen osalta olisi ollut       silä Marinea itsessään kohteli.
54100: kaikissa suhteissa, että se ei mene tähän              Sitten tullaan syksyn tilanteeseen. Usein
54101: sopimukseen. Jos Valmet ei olisi mennyt            on toistettu, että KTM, valtiovalta, vei lo-
54102: siihen, miten ihmeessä me olisimme saaneet         pulliseen konkurssiin ja teki sen siksi, että se
54103: Wärtsilän siihen? Me olemme vain toden-            oli valtiovallalle epäedullinen. Tilanne on
54104: neet, että koska tämä on ulkopuolella nor-         täsmälleen päinvastoin. Kun me voimme
54105: maalin liiketoiminnan, käytämme aikanaan           luotottaa ottamalla koko ajan vastatakuita
54106: harkinnan pohjalta riittävässä määrin niitä        ja pankit eivät sitä voineet, tilanne oli niin
54107: välineitä, joita kauppa- ja teollisuusministe-     edullinen, että kun 20.10. talouspoliittinen
54108: riöllä on, eli katsomme esimerkiksi voiton-        ministerivaliokunta totesi, ei suinkaan, että
54109: jaon yhteydessä, voidaanko osittain ottaa          sopimus on rauennut, vaan että sopimus on
54110: huomioon alenevana voitonjakona se, että           voimassa, mutta ei konkurssitilanteessa, niin
54111: tässä on mennyt sellainen summa rahaa, jota        pankit lopettivat rahoituksen ja laukaisivat
54112: heidän ei olisi ollut pakko menettää. Meillä       tällä tavalla konkurssin. Täytyy aina muis-
54113: on siihen tietysti täysin omistajan oikeus.        taa, että se oli juuri päinvastoin kuin usein
54114:    Täällä todettiin, että jos pientä aikasiirtoa   yritetään asiasta kertoa.
54115: olisi harrastettu ja otettu enemmän neuvot-            Lopuksi toteaisin, että- ed. P. Leppänen
54116: teluaikaa sekä rahoitettu neuvotteluaikaa,         sanoi, että pitää hävetä veronmaksajien edes-
54117: olisi päästy parempaan sopimukseen. Ei kyl-        sä - ei tässä tarvitse ollenkaan hävetä
54118: lä olisi päästy. Olisi edelleen oltu vapaaeh-      veronmaksajien eikä myöskään telakkatyön-
54119:                                        Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                  989
54120: 
54121: 
54122: tekijöiden edessä. Olemme, KTM:n virka-               että muunkinlaista tukea on olemassa. Mutta
54123: miehistö, joka on pääosin tätä tehnyt, ja             tämä nimenomaisesti liittyy piilotukeen, ja
54124: valtioneuvosto tietysti omalta osaltaan, to-          toimenpiteet Wärtsilän Marinen muodosta-
54125: dellakin pystyneet saamaan myös yksityisen            misen yhteydessä takausrenkaan kohdalla ja
54126: osapuolen - toistan jälleen - vapaaehtoi-             verotukselliset erot Wärtsilällä osakkeista
54127: sissa neuvotteluissa vastuuseen. Wärtsilä on          luopumisesta ja konkurssista olivat sellaisia.
54128: jo nyt kirjannut tietysti osakeomistuksensa              Kun ei tiedetty, mikä tilanne oli, Wärtsilän
54129: Wärtsilä Marinessa tappioiksi ja varautunut           tiedottaminenhan oli erittäin hienoa taikka
54130: toiseen 400 miljoonaan tänä vuonna -                  hämäävää, miten se sitten sanotaan. Puhu-
54131: yhteensä 800 miljoonan markan menetykset.             taan lAS-tilinpäätöksestä jonkinlaisena hy-
54132: Ei se niin hirveän vähäinen kevennys ole,             vänä ja tavoiteltavana. Tosiasiassa ns. lAS-
54133: mikä sieltä tulee veronmaksajan hyväksi.              periaate johtaa ensisijaisesti siihen, että yh-
54134: Edelleen me pidämme kiinni siitä, että tarkin         tiön kassasta maksettuja kiinteitä kuluja kir-
54135: mahdollinen arvio on noin 700 miljoonaa,              jataan varastoarvoon eikä tuloslaskelman
54136: mikä valtiolle kustannuksista tulee.                  tulosta rasittamaan. lAS-tulos on siis liian
54137:    Lopuksi toteaisin, että ilmeisesti tulin sa-       hyvä varsinkin Wärtsilä Marinen tilanteessa,
54138: liin silloin, kun täällä väiteltiin siitä, kuka vei   jossa yhtiö oli tilauskantansa vanki eikä
54139: asian ensimmäiseksi rikospoliisille. Taidettiin       voinut saada tai ottaa uusia tilauksia, joilla
54140: yrittää ottaa siitä vähän kunniaa. Ei, ed.            lähivuosien kiinteitä kustannuksia olisi katet-
54141: Aittoniemi, ette te se ollut. Se oli nimen-           tu. Tiedossa olleita tappioita käsiteltiin "tar-
54142: omaan kauppa- ja teollisuusministeri itse,            koituksenmukaisesti", kuten Valmetin edus-
54143: joka ensimmäiseksi kääntyi rikospoliisin              tajat ovat jo varhain kirjallisestikin kritikoi-
54144: puoleen ja kysyi: Missä vaiheessa te tulette          neet.
54145: kuvaan mukaan? Olkaa hyvä vain, heti, kun
54146:  se teitä ryhtyy kiinnostamaan.                          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
54147:                                                       Herra puhemies! Yhdyn ed. Jäätteenmäkeen
54148:    Ed. Jäät teenmäki (vastauspuheenvuo-               tai tarkalleen ottaen hänen mielipiteeseensä
54149: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Suomiselle          Valmetin lisäpöytäkirjasta. Ongelma oli ni-
54150: haluaisin todeta, että täällä ei suinkaan ole         menomaan salailu, se, että asia salattiin
54151: kritisoitu Valmetin ja valtion välisen sopi-          valtioneuvostolta ja siihen ei tullut eduskun-
54152: muksen sisältöä vaan sitä, miksi tämä sopi-           taklausuulia. Tältä osin ministeri Suomisella
54153: mus ja sen sisältö salattiin Suomen kansalta,         on vielä hyvin paljon selitettävää ja hänen on
54154: eduskunnalta ja - mikä ennen kaikkea                  yritettävä selvittää itsensä ulos tästä asiasta.
54155: ihmetyttää - koko valtioneuvostolta. En voi           Ei tämä asia niin yksinkertainen ole, minis-
54156: ymmärtää, että meillä Suomessa hallitus voi           teri Suominen, miltä näyttää silloin, kun
54157: toimia siten, että valtion rahojen käytöstä           eduskunta sidotaan tosiasiallisesti joihinkin
54158: päättää kaksi ministeriä kertomatta koko              ratkaisuihin, joihin valtioneuvostoakaan ei
54159: valtioneuvostolle asioista. Julkisuuteen halut-       sidota sillä tavalla, että valtioneuvosto tietäi-
54160: tiin antaa kuva, että Valmet maksaa sen               si sitoutuneensa.
54161: kontolle tulevat tappiot ja tämä pienentää               Miksi PSP, ministeri Suominen, ei vastaa-
54162: valtion osuutta. Mielestäni tässä oli kyse            valla tavalla saanut valtiolta vuonna 1983
54163: ainoastaan siitä, että valtiovalta, valtioneu-        tappiot kattavaa apuetua kuin Valmet sai
54164: vosto ja Suomen hallitus, yrittivät hämätä            samanlaisella lisäpöytäkirjalla? Se herättää
54165: Suomen kansaa siinä, että tappiot, jotka              tässä yhteydessä ihmetystä, eikä siihenkään
54166: veronmaksajille tulevat, ovatkin paljon pie-          osaan ministeri Suominen jostakin syystä
54167: nemmät.                                               vastannut.
54168:                                                          Ministeri Suominen tuntuu unohtaneen,
54169:   Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro ):                 että Valmet Oy on pörssiyhtiö eikä mikään
54170: Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota ai-              valtionyhtiö sillä tavalla, että ministeri Suo-
54171: noastaan kahteen asiaan. Kun ministeri Suo-           minen käyttäisi yksin sen yhtiökokouksen
54172: minen puhui puhtaista ja epäpuhtaista jau-            päätöksentekovaltaa. Ministeri Suominen, ei
54173: hoista, niin tämä julkinen tuki, josta luette-        pörssiyhtiössä ole enää yhtä helppo puuttua
54174: lon esitin, oli siis sellaista tukea, jota ei         voitonjakoon sillä tavalla kuin ministeri Suo-
54175: muille telakoille tullut. Tiedän aivan hyvin,         minen täällä esitti, kuin oli aikaisemmissa
54176: 990                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54177: 
54178: 
54179: valtionyhtiöissä. Pörssiyhtiöitä sitovat erilai-   lunnut haitata eikä haittaa tutkintaa. Minä
54180: set määräykset ja myös erilaiset informaatio-      olen sen aikanaan eräissä puheenvuoroissa
54181: velvoitteet. Tässä mielessä mielestäni 10.8.       todennut eräässä selonteko- tai välikysymys-
54182: tehtiin myös Valmetia pörssiyhtiönä sitova         keskustelussa täällä. Sellaisia epäilyksiä ei
54183: sellainen päätös, että se olisi pitänyt välittö-   missään tapauksessa meidän taholtamme ole.
54184: mästi julkistaa. Valtion edustajat näyttävät          Mutta se, mikä tässä on hauskaa, on se,
54185: toimineen tässä asiassa tavalla, joka on           että on yritetty tässä tilanteessa lähteä siitä,
54186: ristiriidassa pörssin ohjesäännön kanssa.          että entisen rötösherrapuolueen tekemä il-
54187: Mielestäni, jos valtionyhtiö on viety pörssiin,    moitus ei voi missään tapauksessa tällaista
54188: myös omistajan edustajan täytyy toimia so-         kunnianarvoisaa tutkintaa lähettää liikkeelle,
54189: pusoinnussa pörssietiikan kanssa.                  vaan siinä täytyy olla jokin hienompi ins-
54190:                                                    tanssi eli eduskunnan oikeusasiamies. Tässä
54191:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         on se huvittava tilanne, että tässä on taval-
54192: voisa puhemies! Ministeri Suomisen puheen-         laan pikkuisen niin kuin vedelty päälle, niin
54193: vuorossa hämmästyttää se, että kyllä minus-        kuin kissa tekee tässä hommassa, ja aivan
54194: ta jo nyt viimeistään olisi aika kauppa- ja        tarpeettomasti.
54195: teollisuusministeriön myöntää, että tässä on          Sillä ei ole merkitystä, kuka on asian
54196: kyseessä taitamaton asioiden hoito ja ylisuuri     lähettänyt liikkeelle. Pääasia on se, että ei
54197: riskinotto. Turha on enää pallotella, koska        synny Valcon tapaista mätäpaisetta, joka
54198: nyt luvut ovat jo nähtävissä. Mutta se, mikä       haisee yhteiskunnassa vuosikymmenestä toi-
54199: minua eniten ihmetyttää, kun ajatellaan, että      seen, vaan myös niin kuin ministeri Suomi-
54200: eletään tietotekniikan aikaa, on se, että          nen totesi, selvitetään myös se. Jos asiat ovat
54201: käsittääkseni pitäisi yhtiön johdon olla vä-       kunnossa, silloin kaikki on kunnossa.
54202: hintään kuukausittain selvillä siitä, miten
54203: yhtiössä toiminta menee, ollaanko menossa             Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Edelleen-
54204: miinukselle vai onko tulosta syntymässä.           kin on mielestäni tärkeätä esittää mielipiteitä
54205:    En ymmärrä mitenkään, miten laskenta-           tästä erittäin tärkeästä asiasta, vaikka minis-
54206: toimi voi valtionhallinnossa olla niin kehit-      teri Suominen ehättikin jo vastauksensa ja
54207: tymätöntä, että todellakaan ei tiedetä ennen       selityksensä antaa.
54208: kuin on lähes 2 miljardin tappio syntynyt,            Päätösten ja salaisten muistioiden sarja ja
54209: mihin ollaan menossa. Tätä taustaa vasten          sitä koskeva valtiontilintarkastajien kerto-
54210: kyllä KTM:n suunnalla pitäisi varmasti kat-        mus ovat nyt julkisia. Asian perinpohjainen
54211: soa peiliin. Jossakin on menty pieleen, kun ei     selvittäminen ja johtopäätösten aika on kä-
54212: pystytä toimintoja sillä tavalla hoitamaan,        sillä. Kuka on vastuussa tehdyistä ratkaisuis-
54213: että yritys itse tietää, ollaanko tuloksessa       ta? Kuka on uhri? Mistä päätöksiin osalliset
54214: miinuksella vai plussaHa ja kuinka paljon.         poliitikot ovat vastuussa?
54215:                                                       Julkisuudessa Wärtsilä Meriteollisuus -sot-
54216:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):   ku, kuten asiaa tavataan nimittää, on jo
54217: Herra puhemies! On aivan yhdentekevää              siirretty kauppa- ja teollisuusministeriön ja
54218: tietysti se, kuka on heittänyt ensimmäisen         valtiontilintarkastajien väliseksi kinasteluksi.
54219: kiven. Pääasiahan on se, että tämä asia            Pinnallinen poliittinen senttailu tiedotusväli-
54220: tutkitaan yhteiskunnassa sen organisaation         neissä rekisteröi epäiltyjen vastaväitteitä ja
54221: toimesta, jolla on pääasiallinen vastuu asioi-     göbbelsmäistä retoriikkaa yhtä vakuuttavasti
54222: den selvittämisestä myös tässä tapauksessa.        kuin muutamia päiviä aikaisemmin julkistet-
54223:    Joka tapauksessa tilanne kuitenkin on se,       tua valtiontilintarkastajien kritiikkiä. Totuus
54224: että poliisihan kirjaa aina ilmoituksen, sille     ei kuitenkaan ole elävässä elämässä esitetty-
54225: annetaan numero ja se kirjataan. Voidaan           jen väitteiden kompromissi. Valtio ja sille
54226: sieltä katsoa, kenen tekemä ilmoitus on            veroa maksaneet kansalaiset ovat maksajan
54227: virittänyt rikostutkinnan. Siitä ei päästä mi-     paikalla tietämättä vieläkään laskunsa lopul-
54228: hinkään, asia on selvä. Mutta myönnän              lista määrää. Vastuuta tapahtuneesta ei voi-
54229: myös sen asian, että tiedän ministeri Suomi-       da häivyttää kansliapäällikön ylimielisillä se-
54230: sen lausuneen sillä tavalla kuin hän äsken         lityksillä.
54231: mainitsi ja muutenkin tiedän, että ministeri          Ministeri Ilkka Suominenkin on nähnyt
54232: Suominen ei varmasti tässä asiassa ole ha-         asiakseen kantaa vastuunsa asiassa. Hän on
54233:                                       Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 991
54234: 
54235: 
54236: valinnut puolensa ja on lojaali oman minis-          nut, ei vastaa mahdollisesti yli 2 miljardiin
54237: teriönsä virkamiehille. Tutkimukset asiassa          nousevista yhtiön kokonaistappioista. Selitys
54238: kertovat, että missään vaiheessa vuosien             onkin niin ontto, että siihen eivät ole voineet
54239: 1987 ja 1989 välisenä aikana eivät valtion           uskoa edes valtion ylimmät virkamiehet.
54240: takauslaitokset ole edes kysyneet vastata-              Meriteollisuuden likviditeettikriisin paljas-
54241: kauksia Oy Wärtsilä Ab:ltä tytäryhtiö Wärt-          tuttua viime vuoden heinäkuussa ministeri
54242: silä Meriteollisuudelle myönnettyihin valtion        Suominen käytti valtiolle varatun etsikkoa-
54243: rahoitusaikaisiin takuisiin. Tiedämme nyt,           jan selvitysmies Kivelän suorittamaan selvi-
54244: että valtion tuki verohelpotuksineen vuonna          tystyöhön, jonka lopullisena johtopäätökse-
54245: 1986 eduskuntalailla Meriteollisuutta perus-         nä oli huomattavan vastuun kaataminen
54246: tettaessa annettiin Wärtsilän emoyhtiölle            Valmetin niskoille. Valtion riskirahoitusta
54247: eikä tytäryhtiölle.                                  tämän projektin toteuttaminen olisi polttanut
54248:    Meriteollisuuden suomalaiset kilpailijat          500 miljoonaa. Tätä ehdotusta tilintarkasta-
54249: vastaavat vastuuta koskevaan kysymykseen.            jat arvioivat epäonnistuneeksi.
54250: Heidän mielestään virhe on tapahtunut, kun              Tämän ratkaisun sijaan ministeri Suomi-
54251: rakennusaikaista rahoitustakuuta on pyöri-           sen olisi virkamiehineen tullut käyttää aikan-
54252: tetty ilman emoyhtiön vakuuksia. Jos ne              sa sen asian selvittämiseen, missä oltiin me-
54253: vakuudet olisi emoyhtiöltä saatu, rahoja ei          nossa, mikä Meriteollisuuden todellinen tila
54254: olisi menetetty konkurssissa.                        oli.
54255:    Valtiontilintarkastajien kertomuksen mu-             Kaikkein raskain on kuitenkin tilintarkas-
54256: kaan Wärtsilä Meriteollisuuden perustamisen          tajien esittämä moite KTM:n niille virkamie-
54257: kautta perustajayhtiöt irrottautuivat välittö-       hille, jotka olivat vuodesta 1987 valtion
54258: mästi telakkateollisuussektoreidensa käyttö-         takauslaitosten elimissä olleet päättämässä
54259: ja vaihto-omaisuudesta, jonka tosiasiallinen         ainakin osin tappiollisiksi jo alun alkaen
54260: arvo olisi ollut todennäköisesti varsin vähäi-       tiedetyistä vientihankkeista. Tilintarkastajien
54261: nen, ellei laivanrakennustoimintaa olisi jat-        kertomuksen mukaan samat virkamiehet esi-
54262: kettu ja tässä tapauksessa Wärtsilä Meriteol-        miehenään kansliapäällikkö Wahlroos solmi-
54263: lisuuden puitteissa.                                 vat viime vuonna 9.8. Wärtsilä Meriteollisuu-
54264:    Valmetin edustajan arvion mukaan Oy               den rahoitusta ja vastuunjakoa koskevan
54265: Wärtsilä Meriteollisuus Ab:n oma pääoma,             sopimuksen ilman vastuun kokonaismäärää
54266:  1,5 miljardia, koostui siitä, että siihen pantiin   koskevaa ylärajaa. Näillä toimenpiteillä, va-
54267: 1 350 miljoonaa yliarvostettua käyttöomai-           romattomalla riskinotolla ja takaamaila yh-
54268: suutta ja 150 miljoonaa rahaa. Saman omai-           tiön laivojen rakennusaikaisen rahoituksen
54269: suuden, käyttöomaisuuden, arvo ilman maa-            ilman turvaavia vastavakuuksia, he siirsivät
54270: omaisuutta on punnittu syksyisessä notee-            tosiasiallisesti Wärtsilä Meriteollisuuden toi-
54271: rauksessa 20 miljoonaksi. Tämä tieto asettaa         minnan riskien pääosan valtion kannettavak-
54272: kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomi-          si. Tässä nyt olemme.
54273: sen ja kansliapäällikkö Wahlroosin kootut
54274: selitykset varsin outoon valoon. He ovat näet           Ed. A 1h o: Herra puhemies! Wärtsilä
54275: esittäneet, että valtion takauslaitosten pää-        Meriteollisuuden konkurssista tulee riittä-
54276: töksenteko on Meriteollisuuden vastavakuu-           mään eduskunnalle puhuttavaa vielä paljon.
54277: detta myönnettyjen takuiden kohdalta kulke-          Piakkoin perustuslakivaliokunnan mietintö
54278: nut päätöksenteon normaalilatua. Päätöksiä           ministerivastuulain mukaisesta muistutukses-
54279: vientitakuista on myönnetty niin kuin muil-          ta tulee valmistumaan, ja aikanaan tietysti
54280: lekin viejille. Tässä he puhuvat vastoin pa-         valtiovarainvaliokunnan mietinnön valmis-
54281: rempaa tietoaan. Selitys kuuluu: Vastava-            tuttua asiaan voidaan myös valtiontilintar-
54282: kuuksia ei vaadittu, koska Meriteollisuuden          kastajien raportin ja johtopäätösten osalta
54283: oma pääoma oli huomattava.                           palata.
54284:     Selitys on torso, sillä jatkuvasti kasaantu-        Se, mikä minua kiinnostaa keskustelussa,
54285: vien tappioiden olosuhteissa olennaista mer-         on se, miten teollisuuspolitiikkaa valtioneu-
54286:  kitystä oli vain Wärtsilä Meriteollisuuden          vostossa ja eduskunnassa harjoitetaan, miten
54287:  rahana olevalla omalla pääomalla. Mahdol-           sitä pystytään poliittisesti linjaamaan ja mi-
54288: lisessa konkurssitilanteessa käyttöomaisuu-          ten voitaisiin aikaansaada sellainen päätök-
54289: den kirjanpitoarvo, kuten nyt on osoittautu-         sentekojärjestelmä, joka olisi hallinnollisesti
54290: 992                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54291: 
54292: 
54293: joustava, mutta kykenisi samalla tunnista-          vallaan Wärtsilä Meriteollisuuden omaan
54294: maan sellaiset riskitekijät ja ongelmat, jotka      osakepääomaan liittyvää kysymyksenasette-
54295: kokonaisuuden kannalta ovat tarpeellisia.           lua ja kriittistä arviota ei kukaan tehnyt.
54296:    Nimittäin koko Wärtsilä Meriteollisuuden            Valtiontilintarkastajat mainitsevat asian si-
54297: konkurssia arvioitaessa leimaa-antava piirre        ten, että emoyhtiöt saivat option Wärtsilä
54298: on se, että hallinnossa on oltu hyväuskoisia,       Meriteollisuuteen siinä tapauksessa, että te-
54299: myös eduskunnassa on oltu aika hyväuskoi-           lakkateollisuudessa olisi tapahtunut elpymis-
54300: sia. Tärkeät kysymykset jäivät esittämättä          tä ja sitä kautta olisi voitu saada voittoja,
54301: silloin, kun konsernijärjestelyjen veronhuo-        mutta tappioiden tullessa todennäköisiksi ne
54302: jennusten kohdalta Wärtsilän - Valmetin             irrottautuivat niistä tykkänään. Tällaista kä-
54303: fuusion myötä Wärtsilä Meriteollisuus sai           sitystä ei ollut eduskunnassa, kun konsernin
54304: alkunsa.                                            veronhuojennuksista tehtiin päätöksiä. Tämä
54305:    Palataan vuoteen 1986. Kun Wärtsilä -            ilmenee keskustelupöytäkirjoista, jotka olen
54306: Valmet-fuusio oli vireillä ja maan hallitus tuli    lukenut vuodelta 1986. Silmiinpistävää on
54307: siihen mukaan siten, että uudelle yhtiölle          muuten, kun selaa keskustelupöytäkirjoja eri
54308: myönnettiin verohelpotuksia, sitä perusteltiin      käsittelyvaiheista, että tuolloin vain yksi val-
54309: sillä tosiseikalla, että telakkateollisuudessa      tioneuvoston jäsen käytti puheenvuoron,
54310: oli menossa erittäin voimakas rakennemuu-           mutta ei kuitenkaan kauppa- ja teollisuusmi-
54311: tos. Tämähän piti paikkansa. Tuolloin               nisteri käyttänyt asiassa lainkaan puheen-
54312: maailman telakkateollisuuden tilaukset olivat       vuoroa.
54313: romahtaneet 20 prosenttiin siihen nähden,              SKDL:n taholta tuolloin arvosteltiin ko-
54314: mitä ne olivat olleet reilua kymmentä vuotta        vasti sitä, että annettiin vastikkeetonta tukea
54315: aikaisemmin 1970-luvun puolivälissä. Tietysti       tälle uudelle telakkayhtiölle veronhuojennus-
54316: tämä tosiseikka - rakennemuutoksen kou-             ten verran. Vastikkeetontahan tuo tuki ei
54317: rissa oleva telakkateollisuus -         heijastui   sinänsä ollut, koska sosialidemokraattinen
54318: myös siihen, miten suomalaiset telakat voivat       eduskuntaryhmä ja ministeriryhmä edellytti
54319: vastaisuudessa pärjätä.                             tuolloin, että tähän tukeen tulee liittää työl-
54320:    Rakennemuutosta lähdettiin tuolloin hy-          listämiseen liittyvät lisäehdot, mitkä sittem-
54321: vässä uskossa ratkomaan siten, että Wärtsi-         min toteutuivatkin.
54322: län - Valmetin fuusion myötä osa telakka-              Jälkikäteen voidaan nähdä, että vaikka
54323: toiminnasta tuli yksityistettyä. Eduskunnassa       silloin kerrottiin, että fuusion noin 700 mil-
54324: käytiinkin hyvin laajaa keskustelua siitä,          joonan markan verohelpotukset ovat puh-
54325: voidaanko tämä fuusio, telakkateollisuuden          taasti laskennallisia, ne olivat myöskin todel-
54326: yksityistäminen, hyväksyä. Siinä rintamalin-        lisia - viittaan ed. Niinistön puheenvuoroon
54327: jat olivat jälleen kerran selkeät. SKDL:n ja        - ja todenistuminen ei tapahtunut uudelle
54328: devan puolesta kiinnitettiin tähän asiaan           yhtiölle Wärtsilä Meriteollisuudelle, vaan
54329: erityisesti huomiota, ja tämä oli myös se asia,     emoyhtiöille.
54330: johon Valmetin työntekijät kiinnittivät huo-           Keskustelussa on kovasti kiinnitetty huo-
54331: miota.                                              miota siihen, että telakkateollisuuden ongel-
54332:    Wärtsilä - Valmet-fuusiosta oli tehty jo         mat olivat hyvin laajasti tiedossa ja myöskin
54333: sopimus 1986 syyskuussa. Joulukuussa edus-          Wärtsilä Meriteollisuuden tappiollisuus oli
54334: kunta käsitteli konsernijärjestelyyn liittyvää      tiedossa. Näin tietysti onkin. Tilinpäätöstie-
54335: veronhuojennusta. Kukaan ei kuitenkaan              dot vuosilta 1987 ja 1988 ja siitä eteenpäin jo
54336: puheenvuoroissa kysynyt, onko Wärtsilä              osoittavat Wärtsilä Meriteollisuuden talou-
54337: Meriteollisuus taloudellisesti sellaisella perus-   den ongelmat. Merkittävää onkin huomata
54338: talla, että se voi selvitä rakennemuutoksesta,      se, että tilintarkastajat, joiden tietysti tulisi
54339: telakkateollisuuden erittäin pahoista vai-          asiassa antaa hälytyssignaali myös niille ta-
54340: keuksista, jotka jo tuolloin tiedettiin. Ku-        hoille, jotka tekivät valtion Vientitakuulai-
54341: kaan ei kysynyt, millainen on Wärtsilä Me-          toksessa päätöksiä rakennusaikaisten takui-
54342: riteollisuuden osakepääoma ja miten se ai-          den myöntämisestä, eivät tähän asiaan kui-
54343: koo selvitä. Silloin nimittäin kaikilla oli         tenkaan juurikaan kiinnittäneet huomiota.
54344: sellainen käsitys, että emoyhtiöt Wärtsilä ja       Ainoana KHT-yhteisönä, tilintarkastusyhtei-
54345: Valmet ovat hyvin voimakkaasti mukana               sönä, toimi sama tilintarkastajayhteisö kuin
54346: Wärtsilä Meriteollisuudessa. Näin ollen ta-         Suomen Yhdyspankilla. Tämä mielestäni on
54347:                                       Wärt.silä Meriteollisuus Oy                                993
54348: 
54349: koko Wärtsilä Meriteollisuuden tilan oival-          vosto kaikkein merkittävimmän teollisuuspo-
54350: tamisessa olennainen asia.                           liittisen päätöksen edessä, hyvin vaikean ko-
54351:     Tappiollisuus oli siis tiedossa. Eihän muu-      konaisuuden edessä, Wärtsilä Meriteollisuu-
54352: ten koko fuusiota olisi tehtykään, ellei olisi       den hankalan konkurssin edessä, joutui teke-
54353: ollut tieto siitä, että telakkateollisuudessa        mään päätöksiä hyvin vajaalla kokoonpanol-
54354: eletään vaikeita vuosia, joiden ylitse pitää         la ja erittäin vähäisellä informaatiolla.
54355: päästä. Fuusiota perusteltiin sillä, että näin           Näin pääsenkin toiseen seikkaan, johon
54356: voidaan säilyttää telakkateollisuuden työ-           mielestäni pitää kiinnittää huomiota ja joka
54357: paikkoja ja myöskin hyvin merkittävää tie-           on jo tullut esille, vaikka arvelen sen olevan
54358: totaitoa, joka suomalaisessa teollisuuspolitii-      perusteellisemmin ja täsmällisemmin esillä
54359: kassa oli välttämätöntä telakkateollisuuden          aikanaan, kun siihen on pohjana perustusla-
54360: kohdalta.                                            kivaliokunnan mietintö. Mutta jo näistä do-
54361:     Valtiontilintarkastajat viittaavat siihen,       kumenteista, jotka nyt on kansanedustajille
54362: että tappiollisuuteen liittyy ulkoisia ja sisäisiä   jaettu - tarkoitan siis valtiontilintarkasta-
54363: syitä. Minusta on myös välttämätöntä koros-          jien raporttia - ilmenee, että eräitä tärkeitä
54364: taa sitä, että Wärtsilä Meriteollisuus, joka oli     asiaan vaikuttavia asiakirjoja julistettiin sa-
54365: hyvin voimakkaasti yksityinen yritys, oli            laisiksi, vaikka ne asiallisesti ottaen olisivat
54366: huonosti johdettu.                                   olleet hyvinkin tärkeitä valtioneuvoston jä-
54367:     Kun aikanaan selvitellään sitä, kuka olisi       senten tuntea.
54368: voinut tehdä jotain, onko toimittu oikein                Kysymys on siis valtiovallan ja Valmetin
54369: hallinnon eri viranomaispäätöksiä tehtäessä          välisestä rahoitussopimuksesta. En mene
54370: jne., kannattaa kiinnittää pariin asiaan huo-        ihan niin pitkälle kuin ed. Jäätteenmäki, joka
54371: miota. Niistä käsittelen ensinnäkin estynei-         sanoi, että Suomen kansan pitäisi tästä asias-
54372: syyttä.                                              ta tietää ja eduskunnan olisi pitänyt tietää,
54373:     Julkisuudessahan kovasti keskusteltiin sii-      että tällainen pöytäkirja erilaisissa neuvotte-
54374: tä, miten eri henkilöillä saattoi olla niin          luvaiheissa tuli tehdyksi. Olen kyllä sitä
54375: mahdottoman erilaisia rooleja. Kansliapääl-          mieltä, että valtioneuvoston olisi pitänyt tie-
54376: likkö Wahlroosillahan oli useita eri rooleja         tää pöytäkirjan olemassaolosta, koska tätä
54377: Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssin selvit-         kautta sopimus myöskin tuli tavallaan rati-
54378: telyssä. Pohdittiin myöskin sitä, olisiko jää-       fioiduksi. Sillä tietysti oli merkitystä valtio-
54379:  viyssäännösten pitänyt olla selkeämpiä.             neuvoston kannalta siksi, että varmasti kaik-
54380:     Minusta on tullut selväksi eri vaiheissa se,     kia valtioneuvoston jäseniä kiinnosti tietää,
54381:  että mitä tulee valtioneuvoston jäsenten jää-       minkä kaltaisiksi valtion vastuut muodostu-
54382:  viyteen ja estyneisyyteen tältä osin, nykyinen      vat. Nythän tilanne näytti siltä, että osan
54383:  käytäntö ei ole tarkoituksenmukainen. Val-          vastuista kantaa Valmet, vaikka se tosiasial-
54384:  tioneuvoston jäsenet ovat voineet osallistua        lisesti ei niin tehnytkään.
54385:  virkansa puolesta kyllä valmisteluun, mutta             Kun konsernijärjestelyjen veronhuojennus-
54386:  ovat joutuneet ilmeisesti oikeuskanslerinkin        lain käsittelyssä vuonna 1986 käytiin keskus-
54387:  tulkintojen mukaisesti jääväämään itsensä           telua, kansanedustaja Suominen käytti aika
54388:  varsinaisesta päätöksenteosta. Tämä ei ole          hyviä puheenvuoroja. Haluan eräitä siteerata
54389:  varmaankaan tarkoituksenmukaista kuten ei           tässä yhteydessä. Kun sanoin, että olennaista
54390:  ole varmaan sekään, että valtioneuvoston            olisi ollut eduskunnan tuolloin pohtia, pys-
54391:  jäsenet eivät toimisi oman hallinnonalansa          tyykö muodostettu uusi yritys hoitamaan
54392:  sellaisissa tehtävissä kuten Vientitakuulaitok-     tehtävät, jotka sille asetettiin, huolehtimaan
54393:  sessa tai vastaavissa.                              telakkateollisuuden ammattitaidon jatkumi-
54394:     Estyneisyyden osalta eräät poliittiset ryh-      sesta ja toisaalta telakkateollisuuden työlli-
54395:  mittyvät ovatkin jo tehneet johtopäätöksiä.         syydestä vaikeiden vuosien yli, ed. Suominen
54396:  Suomen sosialidemokraattinen puolue on              sanoi tuolloin seuraavaa: "Kun työpaikkoja
54397:  tehnyt omat johtopäätöksensä ja lähtenyt            pyritään pelastamaan, ei ole tärkeää miettiä,
54398:  siitä, että valtioneuvoston jäsenet eivät toimi     että joku pysyy nimenomaan vain valtion
54399:  hallintoneuvostoissa. Uskoakseni tällä käy-         hallussa tai joku yritys pysyy vain yksityise-
54400:  tännöllä voidaan aikaansaada se tilanne, että       nä, vaan todellakin kun rakennemuutos me-
54401:  valtioneuvosto on kaikissa tilanteissa toimin-      nee eteenpäin, on aivan ennakkoluulotto-
54402:   takykyinen. Nythän kävi niin, että valtioneu-      masti käsiteltävä näitä omistuskysymyksiä."
54403: 
54404: 63   200305Y
54405: 994                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54406: 
54407:    Todellakin, silloin olisi pitänyt pohtia en-     oikein vai väärin, mutta sen on Suomen
54408: nakkoluulottomasti          omistuskysymyksiä.      eduskunta kuitenkin saanut hyväksyä. Edus-
54409: Eduskunnan ei olisi pitänyt olla niin sinisil-      kunnan valiokunnat ovat järjestelyt silloin
54410: mäinen, että uskoo, että, kun yksityinen            käsitelleet ja kuunnelleet mm. viisikymmentä
54411: yritys ottaa vastuulleosa telakkateollisuuden,      asiantuntijaa. Tilanne on aivan toinen kuin
54412: sen jälkeen ongelmat on hoidettu. Tämä on           tänä päivänä.
54413: senkin vuoksi tarpeellista hyvinkin huolelli-          Kun tämän kevään ja kesän Wärtsilä-
54414: sesti käydä läpi, että mielestäni eduskunnalla      vaiheita tutkaillaan, eduskunta ei ole saanut
54415: ei kovinkaan paljon ole käsitystä siitä, miten      hallitukselta vapaaehtoisesti mitään tietoa.
54416: tämän maan teollisuuspolitiikkaa pitäisi hoi-       Kaikki tieto, mitä olemme saaneet, on tullut
54417: taa. Yksityistämispaineethan ovat tältä osin        tutkimuksien kautta. Olisin odottanut, että
54418: olleet kyllä hyvinkin voimakkaat koko ajan.         hallitus olisi jo aikaisemmin ja viimeistään
54419:    Ed. Suominen sanoi myöskin tuolloin, että        tänä keväänä antanut eduskunnalle selvityk-
54420: hänen mielestään "on oikein ja otan Ruotsin         sen siitä, mihin telakkateollisuus on menossa,
54421: esimerkin jälleen kerran, ettei valtio suora-       ja eduskunta olisi voinut tietojen perusteella
54422: naisesti lähde verovaroin pönkittämään te-          päättää, millä tavalla Suomen eduskunta
54423: lakkateollisuutta". Ja hän vielä lisäsi eräässä     haluaa telakkateollisuutta tukea. Vieläkin
54424: vaiheessa, että kun Ruotsissa kovin massii-         ihmeellisemmältä tuntuu hallituksen menet-
54425: visesti oli ryhdytty tukemaan telakkateolli-        tely, koska en suinkaan usko, että eduskunta
54426: suutta, aikaansaatiin telakkateollisuuden hä-       olisi tukea telakkateollisuudelta kieltänyt, jos
54427: viäminen kokonaan. Tämäkin kommentti                sitä olisi täältä haettu.
54428: aiheuttaa pohdintoja. Olisiko sittenkin, ku-           Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu pal-
54429: ten ed. Seppänen kysyi, ollut perusteltua           jon takuiden myöntämisestä ja siitä, että
54430: tukea telakkateollisuutta suoraan, ilman että       emoyhtiöltä ei pyydetty takuuta. Minäkin
54431: se olisi tapahtunut näiden monimutkaisten           ihmettelen sitä. Sen lisäksi ihmettelen sitä,
54432: koukeroiden kautta. Nyt ainakin varmasti            että Wärtsilä Meriteollisuudesta ei näiden
54433: pyykin peseminen olisi helpompaa.                   kolmen vuoden aikana ole tehty laajaa ja
54434:    Arvoisa puhemies! Teollisuuspoliittinen          kattavaa yritystutkimusta. Kun jotkut pieny-
54435: keskustelu eduskunnassa on ollut liian vä-          ritykset hakevat Keralta lainoitusta tai avus-
54436: häistä. Nyt pitäisi kai välttää niitä poliittisia   tusta, ensimmäinen edellytys on, että teh-
54437: intohimoja, että mietitään, miten olisi pitänyt     dään kattava yritystutkimus. Mutta nyt, kun
54438: tehdä. Pitää miettiä, miten vastaisuudessa          Wärtsilä Meriteollisuus on hakenut takuita,
54439: pitää tehdä.                                        valtio on sinisilmäisesti luottanut siihen, että
54440:                                                     tiedot ovat oikeita ja Wärtsilä Meriteollisuus
54441:    Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!                voittoa tuottava yritys.
54442: Ensiksi haluan vastata ed. Alholle Valmetin            Rouva puhemies! Valtiontilintarkastajain
54443: ja valtion välisestä sopimuksesta. Mielestäni       kertomuksen mukaan Wärtsilä Meriteolli-
54444: on aivan oikein ja kohtuullista, että eduskun-      suuden edustajat kääntyivät ministeri Suo-
54445: ta ja myös Suomen kansa tietää, miten               misen puoleen 10.7. Tällöin ministeri Suo-
54446: tappion vastuunjako tapahtuu. En voi löytää         minen keskusteltuaan ministeri Liikasen
54447: mitään syytä, miksi sopimus haluttiin salata        kanssa antoi valtiovarainministeriön virka-
54448: kansalta ja eduskunnalta. Ehkä raskauttavin-        miehen Kivelän tehtäväksi tutkia ja selvittää
54449: ta siinä on se, että kaksi ministeriä haluaa        ilman julkisuutta tätä asiaa. Kun ministe-
54450: olla kertomatta muille valtioneuvoston jäse-        ri Suominen siirsi asian käsittelyn valtio-
54451: nille kaikkia Wärtsilä Meriteollisuuteen liit-      varainministeriöön, ei ole ihme, että tilan-
54452: tyviä asioita. Jotenkin tulee mieleen, että on      teessa, missä nyt ollaan, todellisuudessa ol-
54453: katsottu, että kun on valtaa, on oikeus tehdä       laan. Kykypuolueen puheenjohtaja ei tien-
54454: mitä vain.                                          nyt edes sitä perusasiaa, että telakkateolli-
54455:    Haluaisin lausua myös kiitokset ministeri        suuden hoito kuluu hänen toimialaansa.
54456: Suomiselle siitä, että hän otti selvästi kantaa     Näin ollen ei voi ihmetellä, että tämänpäi-
54457: siihen, että vuoden 1986 sopimus ei ollut syy       väiseen on tultu.
54458: siihen, että konkurssi nyt tuli. En pysty              Täällä on kauppa- ja teollisuusministeriön
54459: ottamaan kantaa siihen, oliko silloin edus-         ja myös ministeri Suomisen taholta tuotu
54460: kunnassa hyväksytty sopimus ja järjestely           esille, että on toimittu parhaalla mahdollisel-
54461:                                        Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                 995
54462: 
54463: 
54464: la tavalla ja että sitten on syytetty kiireestä.         Arvoisa puhemies! On hyvä, että Wärtsilä
54465: Kuitenkin valtiontilintarkastajain kertomuk-          Meriteollisuus -asiasta keskustellaan. Tässä
54466: sesta käy ilmi, että kiire ei ole ollut syynä         on vielä paljon vastaamattomia kysymyksiä,
54467: siihen, että sopimukset on huonosti valmis-           mutta yleisarviona voisi sanoa, että hallituk-
54468: teltu ja asioista ei ole otettu riittävästi selvää.   sen menettely Wärtsilä Meriteollisuus -asias-
54469: Kertomuksesta käy aivan selvästi ilmi, että           sa osoittaa kansanvallan halveksimista, vä-
54470: valtion toimenpiteet johtivat konkurssiin ja          linpitämättömyyttä kansanvaltaisesta menet-
54471: valtio itse valitsi ajankohdan, milloin kon-          telystä ja ihmisten työpaikoista. Jos työpai-
54472: kurssiin mennään. Jos valtio olisi halunnut           koista olisi kannettu vastuuta, eduskunta
54473: enemmän aikaa, se olisi voinut .siirtää kon-          olisi jo vuosi kaksi takaperin voinut päättää,
54474: kurssia ja olisi sillä tavalla voinut mahdolli-       millä tavalla Suomen telakkateollisuutta tue-
54475: sesti välttää sen kokonaan.                           taan. Vieläkään ei ole liian myöhäistä päät-
54476:     Huomionarvoista on myös se, että kaup-            tää tulevaisuuteen suuntautuvista telakka-
54477: pa- ja teollisuusministeriön taholta ei pyritty       luista. Ihmetyttääkin se, että tällä hetkellä ei
54478: aktiivisesti saamaan informaatiota Wärtsilä           ole tiedossa, että tällaisia pitemmän ajan
54479: Meriteollisuudesta. On käynyt ilmi, että              suunnitelmia olisi. Ainakaan niitä ei ole
54480: kauppa- ja teollisuusministeriö luotti aivan          tuotu eduskunnan tietoon.
54481: sinisilmäisesti siihen tietoon, mitä Wärtsilä
54482: Meriteollisuudesta annettiin. Lisäkysymyksiä
54483: ei esitetty eikä näin ollen pyrittykään saa-             Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Ai-
54484: maan enempää tietoa kuin alun perin annet-            van aluksi vastaisin ed. Jäätteenmäelle asias-
54485: tiin.                                                 ta, josta ministeri Suominen mainitsi: Vien-
54486:     Arvoisa puhemies! Täällä on jo kiinnitetty        titakuulaitos on todella riskejä ottava laitos.
54487: huomiota jääviyskysymyksiin. Wärtsilä Me-             Kun tätä asiaa, kuten ed. Jäätteenmäki
54488: riteollisuuden seikkailu ja monet muutkin             varsin hyvin muistaa, tiedusteltiin perustus-
54489: asiat ovat antaneet viitettä siihen, että nyt         lakivaliokunnan istunnossa, asiantuntijat -
54490: on todella perusteellisesti selvitettävä esteel-      mm. kilpailijat, sekä Hollmingin että Rau-
54491:  lisyysnäkökohdat. En halua tässä tapaukses-          ma-Repolan edustaja - sanoivat, että kun
54492:  sa sanoa, että olisi jäävätty turhaan tai että       on tarpeeksi iso firma, Vientitakuulaitos ei
54493: olisi tapahtunut jotakin rikollista, mutta            pyydä minkäänlaisia yritystutkimuksia. Mi-
54494:  ihmeelliseltä tuntuu, että ne ministerit ja          nulla on aivan sama kokemus kuin varmaan
54495: virkamiehet, jotka asiasta eniten tietävät ja         ed. Jäätteenmäelläkin, että kun on pieni
54496:  omienkin sanojensa mukaan ovat olleet                yritys, siitä on tehtävä hyvin tarkka yritys-
54497:  luotsaamassa päätöksiä siihen suuntaan               tutkimus jopa yrityksen omilla kustannuksil-
54498:  kuin heidän mielestään on ollut oikeata,             la, mikä saattaa rasittaa yritystä erittäin
54499:  päätöksentekovaiheessa poistuvat pariksi             paljon. Mutta kun yritys on suuri ja sen
54500:  minuutiksi niin, että päätökset voidaan teh-         maksukykyyn luotetaan tai sitä ei edes us-
54501:  dä pykälien mukaan. Tämä johtaa siihen,              kalleta epäillä, käy näin kuin on tässä
54502:  että ne, jotka asioista eniten tietävät ja ovat      käynyt.
54503:  täten eniten vastuussa, voivat vastuun koko-            Arvoisa puhemies! Wärtsilä Meriteollisuu-
54504:  naisuudessaan välttää.                               den perustamisen yhteydessä tehdyt leimave-
54505:     On myös aiheellista kysyä, katsovatko             roista ja varausten purkautumisen verotta-
54506:  valtioneuvoston jäsenet tärkeimmäksi tehtä-          misesta tehdyt päätökset sotivat ainakin
54507:  väkseen toimia valtioneuvoston jäseninä vai          minun mielestäni sitä julkisen vallan periaa-
54508:  eri hallintoneuvostoissa. Mielestäni ministe-        tetta vastaan, joka edellyttää esimerkiksi,
54509:  rin tärkein tehtävä on toimia valtioneuvos-          että kaikkia yrityksiä, siis myös yksityisiä ja
54510:  ton jäsenenä ja valvoa valtion ja veronmak-          tässä nyt tarkoitan nimenomaan äsken mai-
54511:  sajien etua. Näin ollen, jos on tulossa intres-      nittuja Hollmingia ja Rauma-Repolaa, koh-
54512:  siriitoja, niin heidän täytyisi lähteä hallinto-     deltaisiin tasapuolisesti. Kun vielä saadut
54513:  neuvostoista kokonaisuudessaan pois. Kun             vero- ym. edut jäivät emoyhtiölle eikä suin-
54514:  näitä ei osaa etukäteen välttää, ainoa oikea         kaan Wärtsilä Meriteollisuudelle tai Valme-
54515:  johtopäätös on, että ministerit eivät kuuluu         tin paperikoneille, jäi tämä ajatusrakennel-
54516:  valtionyhtiöiden hallintoneuvostoihin laisin-        ma moraalisestikin epäilyttäväksi. Ainakin
54517:  kaan.                                                Wärtsilälle jäi mahdollisuus yliarvostaa te-
54518: 996                               Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54519: 
54520: 
54521: lakkaomaisuuttaan, jolloin syntyi apportin         telakoita. Tämä asia on täällä tullut jo
54522: yhteydessä lisäetua.                               monesti esiin. Tämä yhdistyneenä epärealis-
54523:    Silloin kun tilauskannoista neuvoteltiin,       tisiin tuottavuuden kehitystavoitteisiin johti
54524: ed. Jäätteenmäki, se tapahtui vuonna 1986          ylikuumentuneeseen alihankintatilanteeseen,
54525: tai vuoden 1987 vaihteessa, tämä hallitus oli      josta sitten maksettiin kalliit lunnaat ali-
54526: vielä jossakin untuvikon roolissa. Siitä ei        hankkijoille Turussa.
54527: edes ollut kaavailuja. Siis nämä tilauskannat         Wärtsilä Meriteollisuuden antama talou-
54528: neuvoteltiin 1986--1987. Tilauskannasta            dellinen informaatio oli systemaattisesti vää-
54529: mainitsen sen verran muistin virkistämiseksi,      ristynyttä. Syksyllä 1988 alkaneiden telakka-
54530: että tiedettiin jo silloin neuvoteltaessa tap-     fuusioneuvottelujen yhteydessä annetut ta-
54531: piollisiksi mm. Valmetin laivateollisuuden         lousarviot olivat järjestään liian optimistisia.
54532: arktiset tankkerisarjat. Ne neuvoteltiin 15        Nämä arviot olivat kilpailijoiden tiedossa,
54533: miljoonaa markkaa kappale, ja ne tulivat           kuten ed. Vuoristo mainitsi. Johtaja Manno-
54534: loppujen lopuksi maksamaan 35 miljoonaa            nen ja johtaja Laxell Hollmingin telakalta ja
54535: markkaa kappale. Toinen oli Skatsukeltaja,         myös Rauma-Repola esittivät Grönbergille
54536: näitten tukialus. Se neuvoteltiin 50 miljoo-       jo vappuna 1989, että Wärtsilä Meriteolli-
54537: naan markkaan ja maksoi loppujen lopuksi           suuden pääoma on nyt loppuun syöty ja se
54538: 200 miljoonaa. Se, keitä neuvottelijat olivat,     on täysin konkurssitilassa.
54539: löytyy muistiosta. Siellä ei mainita esimerkik-       Arvoisa puhemies! Mielestäni myös Vien-
54540: si ministeri Suomisen nimeä ollenkaan. Tämä        tiluoton, Vientitakuulaitoksen ja Valtionta-
54541: johtui siis Wärtsilä Meriteollisuuden johdon       kauslaitoksen päätökset projektikohtaisesti
54542: täysin virheellisestä toiminnasta. Siellä ei       tulisi nyt ehdottomasti myös tämän sopan
54543: otettu huomioon inflaatiota, ei työn saata-        yhteydessä tarkistaa. Päätökset ovat selvästi
54544: vuutta, ei palkkakustannusten nousua, ei           esimerkiksi äsken mainitun CCL:n kohdalla
54545: suunnittelun kapasiteettia, siis sanalla sanoen    olleet poikkeuksellisen suosiollisia juuri
54546: koko tämän tilauskannan sisäänotto oli pe-         Wärtsilä Meriteollisuudelle, elleivät peräti
54547: rin perin optimistista.                            lainvastaisia. Surkeinta tässä asiassa on, että
54548:    Wärtsilä Meriteollisuuden aggressiivisuu-       kaiken kohun jälkeen äsken mainittujen lai-
54549: desta johtuen markkinoilla vallitsi täydelli-      tosten edustajat ovat tiukentaneet kantojaan
54550: nen sekasorto. Rauma-Repolan pakottami-            täysin joustamattomaan suuntaan ja vetäyty-
54551: nen erittäin tappiollisiin kala- rapu-tehdas-      vät nyt muodollisuuksien taakse päätöksiä
54552: laivatilauksiin sekä joki - meri-laivatilauk-      tehtäessä.
54553: siin johtui siitä, että Wärtsilä Meriteollisuus       Valtiontilintarkastajien      kertomuksesta
54554: painosti valtion Vientitakuulaitosta ja Val-       löytyy monta kummallisuutta, tarkoitan
54555: tiontakauslaitosta sekä KTM:n virkamiehiä.         mielenkiintoisuutta. Sivuilla 26--27 maini-
54556: Se johti siihen, että Rauma-Repolan Rau-           taan mm., että maanantaina 31.7. kauppa-
54557: man telakan esisopimus mm. Birkan kanssa           ja teollisuusministeriön virkamiehet Wahl-
54558: peruuntui ja tilaus meni Wärtsilä Meriteolli-      roos ja Niemi kertoivat illalla SYP:n pää-
54559: suudelle. Tämä tapahtui kaikki silloin saman       johtajalle, siis Ahti Hirvoselle, SYP:ssä
54560: vuoden alussa.                                     Wärtsilä Meriteollisuuden tilasta. Kun 3.8.
54561:    Edellisen hallituksen aikana 4.12.1986 teh-     toinen rahoittajapankki Postisäästöpankki
54562: tiin esisopimus kuuluisista CCL:n tilauksista,     ryhtyi selvittämään lehtikirjoitusten perus-
54563: ja ne tiedettiin alun perin varsin tappiollisik-   teella Wärtsilä Meriteollisuuden tilannetta,
54564: si. Samoin niihin liittyvät sopimukset Mr.         telakkajohtaja Ingvesgård kuittasi asian pel-
54565: Arisonin ja hänen ystävänsä luksusjahdeista,       källä olankohautuksella, että jatketaan kes-
54566: joka saatiin Wärtsilä Meriteollisuudelle erit-     kustelua sitten, kun kesälomat ovat päätty-
54567: täin tappiollisina. Minulla ei ole tästä nume-     neet. Kysymys on useista sadoista miljoonis-
54568: rotietoja. En pystynyt niitä tähän hankki-         ta. 4.8. eli seuraavana päivänä oli sitten
54569: maan, mutta kuten tiedätte varsin hyvin, niin      Helsingin Sanomissa Wahlroosin haastatte-
54570: Mr. Arison pakotti Wärtsilä Meriteollisuu-         lu, jonka perusteella Postisäästöpankin joh-
54571: den tekemään nämä laivat loppuun.                  taja Eero Tuomainen tapasi Wahlroosin
54572:    Paitsi tilausten huono hintataso vaikutti       Tuomaisen pyynnöstä, että jos keskusteltai-
54573: myös tappioiden suuruuteen telakkajohtaja          siin, koska siinä on meidänkin paita pyykis-
54574: Laineen strategia pyrkiä ylikuormittamaan          sä.
54575:                                      Asuntolainojen korkotuki                                   997
54576: 
54577:   Arvoisa puhemies! Toivottavasti koko kei-        vaikeammaksi. Aivan viime kuukausien ai-
54578: tos nyt eduskunnassa, keskusrikospoliisissa,       kana tämä hurja kehitys toki on kääntynyt
54579: eduskunnan oikeusasiamiehellä jne. tutkitaan       vähän järkevämpään suuntaan. Asuntojen
54580: perusteellisesti ja katsotaan, mikä tässä on       hinnat ovat kääntyneet jopa laskuun.
54581: oikea totuus.                                         Samaan aikaan, kun näin on käynyt, ei
54582:                                                    kuitenkaan ongelmatiikka asumisen kärjisty-
54583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             neiden ilmiöiden ympäriltä suinkaan ole pois-
54584:                                                    tunut. Asuntojen vakuusarvot ovat nyt jonkin
54585:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            verran vähentyneet, ja niille asuntovelallisille,
54586: ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-        jotka rajun hintojennousun vuosina hankkivat
54587: kuntaan.                                           asunnon, velkataakka on kuitenkin jäänyt, ei
54588:                                                    nyt aleutuvien hintojen mukaisena, vaan
54589:                                                    silloin kalliilla rahalla hankittujen asuntojen
54590: 17) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toi-            velan mitoituksen mukaiseksi.
54591: mintakertomus vuodelta 1989 (K n:o 2)                 Kaiken lisäksi noista 1987 ajoista lähtien
54592:                                                    asuntolainojen korot ovat rajusti nousseet ja
54593: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            myös asunnon hankintoihin viime vuosina
54594: mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.   on alettu myöntää viitekorkoisia luottoja,
54595:                                                    mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että useim-
54596:                                                    miten kolmen tai viiden vuoden jälkeen
54597: 18) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 21           luottojen myöntämisestä lainojen korko tar-
54598: laiksi taloudellisissa vaikeuksissa oleville       kistetaan. Tänä päivänä tarkistus merkitsee
54599: asunnontarvitsijoille myönnettävien lainojen       monen prosentin nousua velan ottamisajan-
54600: korkotuesta                                        kohdasta.
54601:                                                       Rinnan asuntojen hintojen ja velanhoito-
54602: Valiokuntaan lähettäminen                          kustannusten voimakkaan nousun kanssa
54603:                                                    kaiken lisäksi valtiovalta on myös verotuk-
54604:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   sellisilla keinoilla tavallaan kaventanut asun-
54605: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        tovelkaisien mahdollisuuksia selviytyä kas-
54606: täisiin toiseen lakivaliokuntaan.                  vaneesta asuntovelkataakasta. Näin on käy-
54607:                                                    nyt lähinnä siitä syystä, että lainakorkojen
54608:                                                    vähennysoikeutta verotuksessa on rajoitettu
54609:   Keskustelu:                                      ylivoimaisesti suurimmalta osalta kansalai-
54610:                                                    sia. On toki niitä, varsinkin uusia asunnon-
54611:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!               hankkijoita, joille uudet korkovähennykset
54612: Perustellusti voidaan, minun mielestäni aina-      antavat eräissä tapauksissa jopa vähän
54613: kin, väittää, että vastaavaa jaksoa Suomen         enemmänkin kuin aikaisemmat, mutta aivan
54614: sodanjälkeisessä historiassa, jonka aikana         valtaosalta asunnontarvitsijoita korkovähen-
54615: asumisen ongelmat olisivat kärjistyneet yhtä       nysoikeutta on kaiken matkaa vielä leikattu-
54616: mittavasti kuin viimeisten 2-3 vuoden aika-        kin.
54617: na, on kyllä aika vaikeaa löytää. Monella             Tietysti sopii pohdiskella hieman, missä on
54618: mittarilla mitaten voidaan tulla tämän suun-       syy siihen, että tällainen kehitys käytännössä
54619: taisiin tuloksiin. Tilastokeskuksen laskelmien     on ollut mahdollista. Viime kädessä hallituk-
54620: mukaan asuntojen hinta nousi vuoden 1987           sen asunto-, vero- ja talouspolitiikka yleisem-
54621: ensimmäiseltä neljännekseltä vuoden 1989           minkin, kaikki tämä, on luonut ne puitteet,
54622: vastaavaan ajankohtaan mennessä noin 70            joiden yhteisvaikutuksena tämä asiantila on
54623: prosentilla. Monille, varsinkin nuorille lapsi-    mahdollinen: siis sekä asuntojen hintojen
54624: perheille tällainen asuntojen hintojen käsistä     kova nousu että myös asuntovelan varsin
54625: karkaaminen on merkinnyt ylivoimaista ta-          raju ja voimakas nousu.
54626: loudellista taakkaa, kynnyksen nousemista             Tässä yhteydessä ei maita olla kiinnittä-
54627: oman asunnon hankinnassa ja myös vuokra-           mättä huomiota siihen seikkaan, kuinka mie-
54628: asuntojen kallistumisen kautta niin korkeal-       lestäni yllättävän vaisuja ja hiljaisia kulutta-
54629: le, että tuolle kynnykselle astuminen on           javiranomaiset, ennen kaikkea kuluttajajär-
54630: käynyt monelle todella ratkaisevasti aiempaa       jestöt pikemminkin, ovat olleet kaikessa sii-
54631: 998                                Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54632: 
54633: 
54634: nä, mitä asumisen hinnassa on viime vuosien         vanhasta asunnosta saatava raha ei ylläkään
54635: aikana tapahtunut. Haluan mainita nimeltä           enää niihin odotuksiin, mitä uuteen hankkee-
54636: yhden näistä järjestöistä, Suomen Kuluttaja-        seen lähtiessä oli ajateltu. On suuri määrä
54637: liiton, joka on erinomaisen aktiivisesti aska-      sellaisia nuoria ja vähän vanhempiakin, jotka
54638: roinut, paljossa varmasti aiheellisesti, nimen-     ovat tähän loukkuun tipahtaneet hyvin sel-
54639: omaan elintarvikkeiden hintojen kanssa.             västi. Tässä tilanteessa tarvittaisiinkin valtio-
54640:    Jos tarkastellaan, mitä on tapahtunut eri-       vallan toimesta jotain sellaisia järjestelyjä,
54641: laisten kotitalouksien menoryhmien osalta           joilla loukkuun joutuneet voitaisiin päästää
54642: viime vuosien aikana, löydetään mielestäni          pahimmasta pälkähästä.
54643: aika mielenkiintoinen vertailutilasto siitä, mi-       Arvoisa puhemies! Tämä nimelläni kulke-
54644: ten tässä asiassa on oikein käynyt. Vuoden          va lakialoite sisältää erään ajatelman, mieles-
54645: 1985 kotitaloustiedustelun mukaan elintarvi-        tämme suhteellisen käyttökelpoisen, jolla
54646: kekustannukset veivät tuolloin kotitalouk-          voitaisiin kättä ojentaa mainittuun loukkuun
54647: sien käytettävissä olevista tuloista 19 pro-        pahimmin joutuneille. Tässä lakialaitteessa
54648: senttia. Syyskuussa 1989 elintarvikkeet veivät      esitetään, että luottolaitokset voisivat myön-
54649: perheiden käytettävissä olevista tuloista pro-      tää korkotukilainaa asuntojen ennalta-arvaa-
54650: senttiyksikön vähemmän eli 18 prosenttia.           mattoman kustannus- ja hintakehityksen
54651: Elintarvikkeiden osuus kotitalouksien käytet-       johdosta vuosina 1988-1990 oman asunnon
54652: tävissä olevista tuloista on siis näiden vajaan     vaihtamisen yhteydessä taloudellisiin vai-
54653: viiden vuoden aikana laskenut.                      keuksiin joutuneille luonnollisille henkilöille.
54654:     Samaan aikaan kotitalouksien asumiskus-         Näiden lainojen korkokustannusten alenta-
54655: tannukset ovat kehittyneet seuraavalla taval-       miseksi myönnettäisiin asunto-olojen kehittä-
54656: la: Vuoden 1985 kotitaloustiedustelun mu-           misrahaston varoista korkotukea enintään
54657: kaan asumismenot veivät yhteensä lämpö ja           viideksi vuodeksi siten, että sen määrä kol-
54658: sähkö mukaanlukien 21 prosenttia kotita-            melta ensimmäiseltä vuodelta olisi 8 prosent-
54659: louksien käytettävissä olevista tuloista. Syys-     tia, siis silloin, kun tämä taakka on vaikeim-
54660: kuussa 1989 asuminen lämpö ja sähkö mu-             millaan, ja kahdelta seuraavalta 4 prosenttia.
54661: kaanlukien vei 21,9 prosenttia kotitalouksien       Tämän korkotukilainan myöntämisen edelly-
54662: käytettävissä olevista tuloista. Siis ruuan,        tyksenä on, että asunnon vaihtajan on ollut
54663: lähinnä elintarvikkeiden, osuus kotitalous-         välttämätöntä asunnon vaihtamisen rahoitta-
54664: menoista on pienentynyt samana aikana, kun          miseksi ottaa ylimääräisiä lainoja, joista
54665: asumisen menot ovat selvästi vuoden 1985            tämä taakka syntyy. Korkotukilainaa tämän
54666: tasoon verrattuna nousseet.                         aloitteen mukaan voitaisiin myöntää enin-
54667:     Haluan tämän kertoa ihan sen takia, että        tään 50 prosenttia asunnon vaihtoa varten
54668: kun asuminen näyttelee todella ensinnäkin           otettujen lainojen määrästä, enintään kuiten-
54669: kaikkinensa merkittävää roolia useiden per-         kin 400 000 markkaa.
54670: heiden talouksissa ja kun kaiken lisäksi rooli         Arvoisa puhemies! Toivoisin, että tämä
54671: on sitä, että asuminen vie entistä enemmän          aloite voitaisiin ottaa asianomaisessa valio-
54672: kotitalouksien käytettävissä olevista menois-       kunnassa vakavaan käsittelyyn. Tiedossani
54673: ta, toivoisi myös erilaisten järjestöjen kiinnit-   on, että myöskin asuntoviranomaiset mietti-
54674: tävän asiaan huomiota ja ryhtyvän rummut-           vät tämän suuntaisia ehdotuksia. Sitä parem-
54675: tamaan sitä rumpua, jolla näitä kustannuksia        pi tietysti olisi, mitä nopeammin ongelmiin
54676: saataisiin vähän alemmaksi.                         joutuneiden asiassa päästäisiin eteenpäin.
54677:    Arvoisa puhemies! Kuten edellä sanoin,
54678: erityisesti nuoret asunnon hankkijat ovat             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54679: asuntojen hinnan rajussa nousussa joutuneet
54680: vaikeuksiin. Nyt, kun asuntojen hinnat ovat           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
54681: jonkin verran laskeneet, erityisissä vaikeuk-       ja asia lähetetään toi se en 1a kiva 1i o -
54682: sissa ovat ne asunnon hankkijat ja tarvitsijat,     kuntaan.
54683: jotka ovat myyneet entisen pois taikka käyn-
54684: nistäneet uuden asunnon hankinnan ja jopa           19) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 23 laiksi
54685: hankkineet sen ilman, että ovat vanhasta            rintamasotilaseläkelain 9 §:n muuttamisesta
54686: vielä päässeet irti. Uusien asuntojen hinta on
54687: se, mikä hankinnassa on sovittu, mutta              Valiokuntaan lähettäminen
54688:                                            Rintamalisä                                       999
54689: 
54690: 
54691:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  keen 17,5 prosenttia kansaneläkkeen lisäo-
54692: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       sasta. Jälkimmäinen muutos sisältyy saatujen
54693: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                     tietojen mukaan keväällä annettavaan lisä-
54694:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-       budjettiin.
54695: telu myös päiväjärjestyksen 20) asiasta.             Hallituksen periaatepäätöksen mukaisesti
54696:                                                   sitä korotettaisiin vielä johonkin aikaan ensi
54697:                                                   vuonna 22,5 prosenttiin. Miellyttävä yllätys
54698:   Keskustelu:                                     olisi, jos korotus tapahtuisi jo vuoden alusta
54699:                                                   lähtien.
54700:     Ed. Maijala: Arvoisa puhemies! Totean            Kun ylimääräisen rintamalisän enimmäis-
54701: aluksi, että vuosikymmenestä toiseen on           määrä nyt on 137 markkaa, se olisi elokuun
54702: eduskunnassa tehty aloitteita sotaveteraanien     alusta 240 markkaa kuukaudessa eduskun-
54703: aseman parantamiseksi ja tuloksiakin on           nassa jo hyväksytyn lain mukaan. Elokuun
54704: matkan varrella syntynyt, ei ehkä niinkään        alussa tulossa olevan toisen korotuksen jäl-
54705: näiden aloitteiden vaan lähinnä hallitusten       keen kuukausisumma olisi 300 markan mo-
54706: ehdotusten pohjalta. Kuitenkin on myönnet-        lemmin puolin riippuen indeksikorotuksista
54707: tävä, että riittävää yksituumaisuutta ei ole      kulloinkin. Ensi vuoden korotuksen jälkeen
54708: löytynyt veteraanieläkkeiden ja kuntoutusa-       summa olisi kuukaudessa 400 markan mo-
54709: sioiden saattamiseksi parempaan järjestyk-        lemmin puolin. Kyseisessä lakialoitteessani
54710: seen. Alkaa olla jo kiire näiden asioiden         tähdätään siihen, että kuukausierä olisi noin
54711: korjaamisella.                                    500 markkaa ja vähimmäismääräkin 50
54712:     On aivan säännöksi tullut, kun on voinut      markkaa.
54713: asiaa tarkastella sekä opposition että halli-        Kun ylimääräisestä rintamalisästä ja sen
54714: tuksen puolelta, että oppositiosta käsin on,      korottamisesta on vuosittain keskusteltu,
54715: niin kuin urheilukielellä sanotaan, hengitetty    yleensä on nähty runsaamman korotuksen
54716: hallituksen niskaan ja sillä tavoin pidetty       esteeksi se, että se aiheuttaisi tulon alenemaa
54717: näitä asioita vireillä. Sekin on hyvä asia,       eräille työeläkkeen saajille, joilla lisäksi on
54718: vaikka se on puolin ja toisin antanut aihetta     korkeista asumiskustannuksista saatavaa
54719: muistuttaa siitä, että se ja se harrastaa         asumistukea. Verotuksen jälkeen käteen jää-
54720: politikointia. Mutta tässä salissahan kaikki,     vä summa mm. 3 000-4 000 markkaa ole-
54721: mistä keskustellaan, on politiikkaa. Siitä ei     vissa työeläkeluokissa pienenisi, ja se ei
54722: pääse mihinkään.                                  tietenkään ole tarkoituksenmukaista.
54723:     Nyt on esillä kaksi aloitetta, joista on         Tähän käsitykseni mukaan voisi auttaa se,
54724: tarkoitus mainita. Lakialoite n:o 23 sisältää     että valtionverotuksessa verotettavan tulon
54725: ehdotuksen rintamalisän korottamisesta            alarajaa nostetaan, niin kuin eri tahoilta on
54726: 3 600 markkaan vuodessa eli 300 markkaan          julkisuuteen jo ehdotettukin, reippaasti aina-
54727: kuukaudessa. Tätähän on maksettu kaikille         kin 50 000 markkaan saakka.
54728: kansaneläkettä saaville rintamasotilaille ja         Toinen mahdollisuus on poikkeusäännök-
54729: rintamapalvelutunnuksen saaneille naisille,       sen laatiminen yleensä ylimääräisen rintama-
54730: jotka myös saavat kansaneläkettä. Määrä on        lisän saajia varten. Kolmas mahdollisuus,
54731: nyt 189 markkaa kuukaudessa, joten korotus        joka koskisi lähinnä myönteisesti aviopuoli-
54732:  olisi 111 markkaa kuukaudessa. Rintamalisä       soita, olisi kansaneläkeuudistuksen neljännen
54733: ei ole veronalaista tuloa. Tasokorotusta sii-     vaiheen toteuttaminen pikaisesti niin, että
54734:  hen ei ole tehty pitkään aikaan. Elinkustan-     aviopuolisot saatettaisiin tasavertaiseen ase-
54735:  nusten nousu sen sijaan on otettu rintamali-     maan muiden eläkkeensaajien kanssa. Erityi-
54736:  sän määrässä huomioon vuosittain.                nen merkitys tällä uudistuksella olisi noin
54737:     Toinen lakialoitteeni n:o 24 merkitsee ve-    200 000 rintamaveteraanille ja heidän puoli-
54738:  teraanijärjestöjen tavoitteiden toteuttamista    soilleen. Siviilisäädystä johtuva epätasa-ar-
54739:  eli ylimääräisen rintamalisän korottamista 30    voinen kohtelu on kiireesti poistettava senkin
54740:  prosenttiin kansaneläkkeen lisäosasta. Ensi      takia, että se rasittaa ainoastaan pienimpien
54741:  elokuusta lähtien ylimääräisen rintamalisän      eläkkeiden saajia.
54742:  määrä on joulukuussa hyväksytyn lain mu-            Ilmassa väreilee nyt, sen voi mielihyvin
54743:  kaan 12,5 prosenttia ja hallituksen hiljattain   todeta, paljon myönteistä suhtautumita vete-
54744:  lupaaman 5 prosenttiyksikön korotuksen jäi-      raanien asioita kohtaan. Toivottavasti se
54745: 1000                            Tiistaina 27. maaliskuuta 1990
54746: 
54747: 
54748: muuttuu teoiksi ja päätöksiksi mahdollisim-       Ensimmäinen            varapuhemies:
54749: man pian ja mahdollisimman tuntuvasti.          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistun-
54750:                                                 to on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti
54751:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          ensi torstaina kello 17.
54752:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
54753: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kun-
54754: taan.                                              Täysistunto lopetetaan kello 18.36.
54755: 
54756: 20) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 24 laiksi                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
54757: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
54758: sesta                                                                    Erkki Ketola
54759: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54760: mukaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
54761:                              29. Torstaina 29 päivänä maaliskuuta 1990
54762:                                                                                   kello 17
54763: Päiväjärjestys                                                                              Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
54764:                                                                                Siv.
54765:    Suullisia kysymyksiä:
54766:   1) N:o 13 Ed. Kietäväinen: Arava-
54767: asuntotuotannolle asetettujen tavoittei-
54768: den toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54769:   2) N:o 23 Ed. Westerlund: Rikki-
54770: päästöjen lisääntymisestä Uudellamaal-
54771: la ......................................... 1003                                         1) N:o 13 Ed. Kietäväinen: Arava-asuntotuo-
54772:                                                                                           tannolle asetettujen tavoitteiden toteuttami-
54773:   3) N:o 27 Ed. Pulliainen: Raskaan                                                       sesta
54774: polttoöljyn rikkipitoisuuden alentami-
54775: sesta Pohjois-Suomessa ................. 1004
54776:                                                                                              Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Jul-
54777:   4) N:o 33 Ed. Donner: Namibiaan                                                         kisuuteen tulleiden tietojen mukaan peräti 80
54778: kohdistuvan kauppasaarron purkami-                                                        prosenttia tälle vuodelle kohdennetusta ara-
54779: sesta ...................................... 1006                                         vatuotannosta on tarkoitus siirtää aloitetta-
54780:  5) N:o 46 Ed. Pekkarinen: Metsä-                                                         vaksi syksyyn. Julkisuudessa perusteluina on
54781: museon sijoituspaikasta päättämisestä . 1007                                              esitetty suhdannepoliittisia ja asunnontarvit-
54782:                                                                                           sijan eduista lähteviä perusteluja, jotka eivät
54783:    6) N:o 47 Ed. R. Aho: Haja-asutus-                                                     ole olleet vakuuttavia. Mikäli lykkäys toteu-
54784: alueiden kauppojen aukioloajoista .... 1009                                               tetaan, on mitä ilmeisintä, ettei eduskunnan
54785:                                                                                           tahto 20 000 arava-asunnon rakentamisen
54786:   7) N:o 48 Ed. Vähänäkki: Suomen                                                         aloittamisesta toteudu. Toimenpide vaikeut-
54787: Pankin haarakanttareiden palvelujen                                                       taisi osaltaan jo muutenkin vaikeaa asunto-
54788: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1010                tilannetta. Kovan rahan asuntotuotannon
54789:    8) N:o 49 Ed. Pohjola: Hallituksen                                                     aloittaminen on mm. korkean korkotason ja
54790: toimenpiteistä ydinkokeiBden estämi-                                                      siihen läheisesti liittyvän heikeuneen kysyn-
54791: seksi Pohjoisenjäämeren saarilla ..... 1012                                               nän johdosta lähes pysähtymässä. Näin ara-
54792:                                                                                           vatuotannon vaikeuttaminen esillä olevalla
54793:   9) N:o 51 Ed. Paloheimo: Vesistöjen                                                     tavalla ei ole perusteltu. Myös rakennustuo-
54794: kunnostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1013                    tannon ylikuumeneminen on vähentynyt ja
54795:   10) N:o 52 Ed. Anttila: Elintarvike-                                                    rakennusalan työttömyyden uhka on monel-
54796: poliittiselle ohjelmalle asetettavista ta-                                                la alueella.
54797: voitteista ................................. 1014                                            Aikooko hallitus lykätä valtaosan arava-
54798:                                                                                           asuntotuotannon aloittamista syksyyn, ja mi-
54799:    11) N:o 53 Ed. Almgren: Poliisin                                                       ten hallitus aikoo huolehtia siitä, että edus-
54800: virkojen perustamisesta esitutkintateh-                                                   kunnan tämän vuoden budjettikäsittelyn yh-
54801: tä viin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 17   teydessä asetetut asuntopoliittiset tavoitteet
54802:                                                                                           saavutetaan?
54803: 1002                             Torstaina 29. maaliskuuta 1990
54804: 
54805:   Kysymys on jätetty 13 päivänä helmikuuta        sitä mieltä, että tulevina vuosina pitää kas-
54806: 1990.                                             vattaa kiintiötä niin, että asumisoikeusasun-
54807:                                                   toja ja vuokra-asuntoja voidaan rakentaa
54808:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa       nykyistä enemmän.
54809: puhemies! Ilmeisesti ed. Ki~~äväin~n viimei.~
54810: simmällä toteamuksenaan vnttaa snhen, etta           Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
54811: kysymys on tehty, ennen kuin valtioneuvosto       Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen: Ku~
54812: 15.2. 1990 vahvisti asunto-olojen kehittämis-     hallitus on ministerin kertoman mukaan h-
54813: rahaston varoista myönnettävien tai tuetta-       sännyt 140 miljoonalla markalla lisäbudjet~s­
54814: vien lainojen myöntämis- ja hyväksy!llisval-      sa myöntämisvaltuutta aravatuotantoon, tie-
54815: tuudet, käyttösuunnitelman vuodeksi 1990.         dustelen tässä yhteydessä: Millä tavoin hal-
54816: Käyttösuunnitelmaan ei sisälly minkäänlaisia      litus ja ympäristöministeriö aikovat huoleh-
54817: aravatuotannon rajoittamista koskevia ehto-       tia siitä, että asuntorahastolle myönnetään
54818: ja. Budjettikäsittelyn yhteydessä asetett~jen     riittävät toimintamahdollisuudet niiden lin-
54819: asuntopoliittisten tavoitteiden saavuttamisen     jausten mukaisesti, joi~a. kes~us.~an ja. hal~~­
54820: turvaamiseksi valtioneuvosto on käyttösuun-       tuksen, nimenomaan mmisten Barlundm, va-
54821: nitelman vahvistamisen yhteydessä tekemän-        lisissä neuvotteluissa oli esillä. Tarkoitan siis:
54822: sä periaatepäätöksen mukaisesti kevään lisä-      Aikooko hallitus antaa asuntorahastolle
54823: menoarvioesityksessä, joka muuten tänään          mahdollisuudet asunto-obligaatioille käyt-
54824: hyväksyttiin valtioneuvostossa, ehdottanut        töönottoon ja tätä kautta turvata riittävän
54825: aravalainojen myöntämisvaltuuden lisäämis-        asuntotuotantotavoitteiden toteuttamisen ja
54826: tä 140 miljoonalla markalla.                      aikooko hallitus antaa asuntorahastolle
54827:                                                   myös vapaammat lainanottovaltuudet kos-
54828:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Jul-          kien jopa ulkomaisen pääoman lainaamista
54829: kisuudessa on käyty voimakkaasti keskuste-        kotimaiseen asuntotuotantoon?
54830: lua siitä millä tavalla aiotaan turvata jatkos-      Lopuksi, herra puhemies, tiedustelen: Mil-
54831: sa asu~isoikeusasuntojen rakentaminen si-         lä tavalla ministeri aikoo huolehtia siitä, että
54832: ten että tämä ei heikennä aravavuokra-            jatkossa vastaukset tulevat riittävän ajoi~.sa,
54833: asu'ntotuotannon tavoitteiden toteutumista        etteivät asiat vanhene, kansanedustaJien
54834: tänä vuonna ja erityisesti jatkossa. Tieduste-    suullisiin kysymyksiin?
54835: lenkin:
54836:    Millä tavalla tämä asia aiotaan hoitaa,
54837: koska jos asumisoikeusasuntojen rah~~tu.~            Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
54838: leikkaa aravavuokra-asuntotuotantoa, tama         puhemies! Vastaukset annetaan mahdollisim-
54839: merkitsee selvästikin eduskunnan tahdon           man nopeasti nyt ja tulevaisuudessa.
54840: vastaista toimintaa? Tähän liittyen myöskin          Asunto-obligaatioita koskeva kysymys on
54841: kysyn: Millä tavalla asumisoikeusasuntotuo-       ollut hallituksen piirissä hyvin täsmällisenkin
54842: tantoa aiotaan jatkossa lisätä siten, että        keskustelun kohteena tänään valtioneuvos-
54843: tarve, joka yhteiskunnassa selvästi yoimak-       tossa hyväksytyn lisätalousarvion käsittelyn
54844: kaana tätä asumismuotoa kohtaan Ilmenee,          yhteydessä. Tällöin on sovittu siitä, että
54845: aiotaan toteuttaa?                                tämän vuoden kevään aikana annetaan edus-
54846:                                                   kunnalle esitys asuntorahastoa koskevan
54847:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa        lainsäädännön muuttamiseksi siten, että
54848: puhemies! Ed. Kietäväisen kysymys oli,. sa-       asunto-obligaatiot voidaan ottaa käyttöön.
54849: noisinko lievästi laajempi kuin alkuperämen       Tarkoitus on, että asunto-obligaatiot otetaan
54850: kysymys, mutta siltä osin kuin. se. kosk~e        tämän lain hyväksymisen jälkeen mahdolli-
54851: tämän vuoden aravatuotantotavOitteita, VOI-       simman nopeasti käyttöön jo tämän vuoden
54852: daan viitata niihin keskusteluihin, joita on      aikana.
54853: käyty sekä hallituksen piirissä että hallituk-
54854: sen ja keskustan kanssa viime vuoden joulu-          Ed. Laine: Herra puhemies! Kun minis-
54855: kuussa, joissa todettiin, että vähintään 500      teri vastauksessaan totesi 140 miljoonan
54856: asumisoikeusasuntoa lainoitetaan tänä vuon-       markan lisäyksen tulleen asuntorahoihin li-
54857: na aravavuokratalokiintiöstä, joten asia lie-     säbudjetin käsittelyssä, haluan todeta julki-
54858: nee tältä osin selvä. Olen henkilökohtaisesti     suudessa esiintyneen tietoja siitä, että valtion
54859:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1003
54860: 
54861: 
54862: rahoituksen lisätarve on ollut vähintään 500      kat. Till exempel den östnyländska industrins
54863: miljoonaa. Kysyn:                                 svavelutsläpp har minskat till under hälften
54864:   Missä vaiheessa herra ministeri aikoo lo-       av 1980 års mängd och utsläppen minskas
54865: pun turvata?                                      ytterligare inom de närmaste åren.
54866:                                                      De påståenden som framförs i spörsmålet
54867:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-     är felaktiga. De grundar sig på ett i offent-
54868: hemies! Lisäbudjettiin tuleva määräraha kos-      ligheten framfört antagande, som torde ha
54869: kee myöntämisvaltuutta, joka tarkoittaa sitä,     uppkommit av att vissa i och för sig riktiga
54870: että tällä tavoin voidaan myöntää aravalai-       uppgifter har kombinerats på ett oriktigt
54871: noja siihen määrään saakka kuin tuotettavia       sätt. Forskningsresultat som till exempel
54872: asuntoja budjetissa on tarkoitus aloittaa tänä    påvisar att den mängd svavelnedfall som
54873: vuonna. Tietysti vuoden mittaan joudumme          hamnar i skogsmark är större i granskog än
54874: seuraamaan asuntojen ja nimenomaan uus-           i lövskog är i princip allmänt kända. Miljö-
54875: tuotannon hintojen kehittymis.ä. Tällä het-       ministeriet, länsstyrelsen och de lokala myn-
54876: kellä kuitenkin hinnat ovat mieluummin las-       digheterna drar naturligtvis slutsatser ut-
54877: kussa kuin nousussa, joka tapauksessa suh-        gående från de undersökningar av effekterna
54878: teellisen rauhallisessa vaiheessa. Toivottavas-   av nedfall som görs i Östra Nyland och på
54879: ti tämä kehitys jatkuu, jolloin myös arava-       andra ställen så snart de här undersökning-
54880: tuotannon osalta tarvitaan vähemmän mää-          arna färdigställts.
54881: rärahoja kuin muuten olisi asianlaita.
54882:                                                      Ed. Westerlund: Herr talman! Jag ber
54883:   Asia on loppuun käsitelty.                      att få framställa följande tilläggsfråga:
54884:                                                      Kommer byggandet av de reningstekniska
54885:                                                   anläggningarna vid Nestebolagets Sköldvik-
54886: 2) N:o 23 Ed. Westerlund: Rikkipäästöjen          anläggning att påskyndas med tanke på de
54887: lisääntymisestä Uudellamaalla                     betydande volymer av svavel- och kväveut-
54888:                                                   släpp Sköldvikenheten står för? I så fall, hur
54889:    Ed. Westerlund: Herr talman! Jag ber           snabbt kan den effektivare reningstekniken
54890: att till vederbörande medlem av statsrådet få     beräknas vara klar och hur stor minskning
54891: ställa följande muntliga spörsmål:                av svavel- och kväveutsläppen kan man
54892:    Vilka åtgärder kommer regeringen att vid-      möjligen räkna med?
54893: ta med anledning av de senaste miljöforsk-
54894: ningsrönen i Östra Nyland, som påvisar från
54895: dubbelt till flerfaldigade lokalt betingade          Tullaanko Neste-yhtiön Sköldvikin laitos-
54896: volymer av egna inhemska svavelutsläpp,           ten puhdistusteknisten laitteiden rakentamis-
54897: speciellt i Nyland, än vad som uppmätts med       ta kiirehtimään ottaen huomioon Sköldvikin
54898: tidigare mätningsmetoder?                         yksikön merkittävät rikki- ja typpipäästöjen
54899:                                                   määrät? Jos näin tapahtuu, kuinka nopeasti
54900:    Mihin toimenpiteisiin hallitus tulee ryhty-    tehokkaamman puhdistustekniikan voidaan
54901: mään Itä-Uuttamaata koskevien viimeisim-          arvioida valmistuvan ja kuinka suureksi rik-
54902: pien ympäristötutkimustulosten perusteella,       ki- ja typpipäästöjen vähenemisen voidaan
54903: jotka osoittavat kotimaisten rikkipäästämää-      arvioida muodostuvan?
54904: rien paikallisesti kaksin- ja moninkertaistu-
54905: neen erityisesti Uudellamaalla aikaisempiin          Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Herra pu-
54906: mittaustuloksiin verrattuna?                      hemies! Yrityskohtaiset päätökset tehdään
54907:                                                   ilmansuojelulain pohjalta lääninhallituksissa
54908:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Värderade     ilmansuojeluilmoitusten perusteella, joten
54909: talman! Ändringarna i svavelnedfallet eller       hallitus ei tietenkään näihin asioihin ota eikä
54910: svaveldioxidhalterna orsakas till största delen   voikaan ottaa kantaa olemassa olevan lain-
54911: av det totala utsläppet och ändringar i           säädännön pohjalta. Voin kuitenkin todeta,
54912: mängden utsläpp från de största utsläppskäl-      että ilmansuojeluilmoituksen mukaan Neste
54913: lorna. De nedfall och halter som beror på         Oy:n rikkidioksidipäästöt tulevat vuonna
54914: inhemskt utsläpp har därmed minskat så gott       1993 olemaan yli 80 prosenttia pienemmät
54915: som överallt, eftersom utsläppen har mins-        kuin vuonna 1980. Myös typpipäästöt vähe-
54916: 1004                              Torstaina 29. maaliskuuta 1990
54917: 
54918: nevät merkittävästi ja tulevat olemaan vuon-       metsissä me emme voi käyttää kalkkia sen
54919: na 1995 noin 30 prosenttia alemmat kuin            takia, että kalkki vaikuttaa kielteisesti havu-
54920: vuonna 1984. Molemmat vähenemät ovat               puiden sienijuuriin eli mykorritsoihin. Sen
54921: huomattavasti suuremmat kuin on päätetty           sijaan pellolla, minne tulee märkälaskeuma,
54922: valtakunnallisesti ja myös suuremmat kuin          voimme käyttää kalkkia neutraloimiseen.
54923: typen osalta on valmisteilla.                      Tässä muodostuu harvinaisen selvästi kons-
54924:                                                    tellaatio, jossa meidän pitääkin kriittisenä
54925:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Il-            tarkastella sitä, että on märkälaskeuma plus
54926: meisesti asiassa on kysymys myös mittaus-          kuivalaskeuma ja se tapahtuu metsissä. Jos
54927: menetelmissä olevista eroista ja nimenomaan        tästä on johtopäätös se, että tämä ei heijastu
54928: siitä, että Suomessa on erittäin puutteellisesti   Suomen rikkipolitiikkaan, niin silloin ollaan
54929: ympäristösaasteiden kuivalaskeuman mit-            hakoteillä. Eikö hallitus todellakaan aio tiu-
54930: tausta suoritettu. Tätä kautta on asiantunti-      kentaa rikkipäästöpolitikkkaa?
54931: joiden taholta esitetty näkemyksiä, että koko
54932: maaperällemme tulevien laskeumien arviot              Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Herra pu-
54933: olisivat täysin virheellisiä, joten kysyn minis-   hemies! En tiedä, missä ed. Pulliainen oli,
54934: teri Bärlundilta:                                  kun vastasin ed. Kietäväisen lisäkysymyk-
54935:    Millä tavalla hallitus aikoo huolehtia siitä,   seen. Hallitus todella aikoo kiristää Suomen
54936: että myös kuivalaskeuman mittauksen osalta         rikki politiikkaa.
54937: saadaan tarkemmat tiedot koko maasta ja
54938: tätä kautta todellinen kuva saastelaskeumien         Asia on loppuun käsitelty.
54939: määrästä saadaan selville?
54940:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-      3) N :o 27 Ed. Pulliainen: Raskaan polttoöl-
54941: hemies! On totta, että Suomen ympäristön           jyn rikkipitoisuuden alentamisesta Pohjois-
54942: seurannassa, tutkimisessa ja myös erilaisten       Suomessa
54943: mittausten tekemisessä on vielä paljon teke-
54944: mätöntä työtä. Siihen tarvitaan huomatta-             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
54945: vasti lisää voimavaroja lähivuosina. Toivot-       käli valtioneuvosto ei muuta päätöstään,
54946: tavasti eduskunta suhtautuu ympäristöminis-        maan pohjoisosissa sallitaan jatkossakin run-
54947: teriön esityksiin myönteisesti tässä suhteessa.    sasrikkisen raskaan polttoöljyn käyttö. Tä-
54948:    Ne ongelmat, jotka liittyvät kuivalaskeu-       män alueen luontoa happamoittava ja muu-
54949: maan, eivät siitä huolimatta, että tässä suh-      toin haitallisesti vaikuttava rikkilaskeuma on
54950: teessa on kieltämättä aukkoja mittauksissa,        kuitenkin sitä luokkaa, ettei luonto siedä
54951: vaikuta niihin yleisiin arvioihin Suomen rik-      runsasrikkisten polttoaineiden käyttöä. On
54952: kipolitiikan suunnasta, joita hallitus on mm.      välttämätöntä asettaa raskaan polttoöljyn
54953: eduskunnalle esittänyt monta kertaa. Suo-          korkeimmaksi sallituksi rikkipitoisuudeksi
54954: messa on tällä hetkellä voimassa ja toteutu-       0,8 prosenttia Ruotsin mallin mukaan.
54955: massa eräs maailman kireimpiä rikkipäästö-            Aikooko hallitus toimia niin, että raskaan
54956: jen vähentämisohjelmia, ja tulemme tänä            polttoöljyn korkeimmaksi sallituksi rikkipi-
54957: vuonna ympäristöministeriön toimesta vie-          toisuudeksi Pohjois-Suomessa määrätään 0,8
54958: mään hallitukseen esitykset vielä tätä huo-        prosenttia?
54959: mattavasti kireämmästä ohjelmasta 1990-lu-
54960: vun osalta. Tämä suunta on hyvin selkeä niin          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
54961: kuin myös se, että hallitus pyrkii kaikin          hemies! Suomi on päättänyt vähentää omia
54962: voimin tiukentamaan kansainvälistä yhteis-         rikkipäästäjään 50 prosenttia vuoden 1980
54963: työtä tällä alueella, jotta sitä laskeumaa, joka   määrästä, ja tämä tavoite on jo lähes saavu-
54964: on peräisin ulkomaisista päästölähteistä, voi-     tettu. Ilmansuojelulain nojalla on tehty seit-
54965: taisiin vähentää.                                  semän valtioneuvoston päätöstä tämän linjan
54966:                                                    toteuttamiseksi.
54967:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-         Vuonna 1991 tulee valtioneuvoston yleisis-
54968: nisteri Bärlundille kommentti äskeisen pu-         tä ohjeista voimaan päätös raskasta polttoöl-
54969: heenvuoron johdosta. Jos ajatellaan kuiva-         jyä käyttävien voimalaitosten ja kattilalaitos-
54970: laskeumaa, se tulee nimenomaan metsiin, ja         ten rikkipäästöjen vähentämisestä, johon ky-
54971:                                        Suullisia kysymyksiä                                    1005
54972: 
54973: 
54974: symyksessä viitataan. Päätöksen toimeenpa-           Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
54975: no merkinnee käytännössä noin 1 prosentin         puhemies! Kuten totesin, erittäin suuri osa
54976: rikkiä sisältävän raskaan polttoöljyn käyttöä     rikkilaskeumasta Lapissa on peräisin muista
54977: Etelä-Suomen taajamien voima- ja kattilalai-      maista. Siksi hallitus onkin pyrkimässä voi-
54978: toksissa ja keskimäärin 2,5 prosenttia rikkiä     makkaasti siihen, että nimenomaan Kuolan
54979: sisältävän öljyn käyttöä muualla maassa.          alueen päästöjä voitaisiin yhteistyössä Neu-
54980:    Vuonna 1987 olivat Lapin läänin rikki-         vostoliiton kanssa mahdollisimman nopeasti
54981: dioksidipäästöt noin 11 000 tonnia, mistä         ja mahdollisimman tehokkaasti vähentää.
54982: raskaan polttoöljyn käytöstä aiheutui noin        Tällä olisi kaikkein suurin vaikutus. Myös
54983: kolmannes. Jos raskaan polttoöljyn rikkipi-       Keski-Euroopasta Lappiin tulee ilmeisesti
54984: toisuus myös Lapissa olisi sama kuin Etelä-       merkittävästi rikkilaskeumaa, jolloin laajem-
54985: Suomen taajamissa, vähenisivät Lapin rikki-       milla kansainvälisillä sopimuksilla on merki-
54986: dioksidipäästöt runsaat 15 prosenttia. Vä-        tystä.
54987: hennyksestä koituva hyöty keskittyisi tosi-          Kuten vastauksessa sanoin, tulemme har-
54988: asiassa Kemin ja Kemijärven teollisuuden          kitsemaan ed. Pulliaisen peräänkuulutlamaa
54989: läheisille alueille. Lapin läänin omista rikki-   asiaa hyvin vakavasti, kun tänä vuonna jo
54990: dioksidipäästöistä aiheutuu läänin alueella       paneudumme hallituksessa uuden rikkiohjel-
54991: noin 0,1 gramman rikkilaskeuma vuodessa.          man periaatteisiin ja sisältöön. Korostetta-
54992: Raskaan polttoöljyn päästöjen alentaminen         koon kuitenkin tässä yhteydessä, että kunnat
54993: korjaisi siis tilannetta määrällä, joka on noin   ja Lapin alueella toimivat laitokset voivat
54994: 2--4 prosenttia Lapin kokonaislaskeuman           tietenkin vapaaehtoisin toimin käyttää vähä-
54995: määrästä.                                         rikkisempää polttoöljyä, jos näin haluavat.
54996:    Ympäristöministeriössä selvitetään tarvet-
54997: ta ja mahdollisuuksia vähentää Suomen rik-           Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Sil-
54998: kipäästöjä 70-80 prosenttia vuoden 1980           loin kun valtioneuvosto teki sen päätöksen,
54999: määrästä. Mahdollisista keinoista selvitetään     jota ministeri Bärlund siteerasi ensimmäises-
55000: ainakin primäärienergian kulutuksen kasvun        sä vastauksessaan, sen perusteina olivat pal-
55001: rajoittamista, maakaasun ja uudistuvista          jolti kauppapoliittiset syyt. Nyt kuitenkin
55002: luonnonvaroista saatavien polttoaineiden          Neste Oy:stä tuotepäällikkö Eino Sipilä il-
55003: käytön suhteellisen osuuden lisäämistä,           moittaa, että heidän puolestaan voidaan ai-
55004: puunjalostuksen päästävaatimusten tiukenta-       van hyvin siirtyä vähärikkiseen polttoöljyyn.
55005: mista ja öljyn käytöstä aiheutuvien päästöjen     Se ei tuota kauppapoliittisia eikä teknisiä
55006: vähentämistä. Selvitysten jälkeen tulee har-      ongelmia, ja jos siirryttäisiin, se aiheuttaisi 45
55007:  kittavaksi raskaan polttoöljyn rikkipitoisuut-   prosentin vähennyksen niihin rikkipäästöi-
55008:  ta koskevien ohjeiden muuttaminen tai koos-      hin, jotka aiheutuvat raskaan polttoöljyn
55009:  tumusmääräysten antaminen.                       käytöstä. Ongelmana on kuitenkin se, että
55010:                                                   tämä runsasrikkinen raskas polttoöljy on
55011:                                                   halvempaa kuin vähärikkinen: toisin sanoen
55012:    Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Vuon-     firmat eivät siirry käyttämään, jollei niitä
55013: na 1989 myytiin Pohjois-Suomessa 380 000          siihen velvoiteta. Tämä nimenomainen kaup-
55014: tonnia raskasta polttoöljyä, joka poltettiin      papoliittinen peruste on siis poistunut Neste
55015: erilaisissa laitoksissa lämmön aikaansaami-       Oy:n ilmoituksen perusteella. Eikö tämä hel-
55016: seksi. Tästä oli vähärikkistä vain 10 000-        pota hallitusta menemään sille linjalle, että
55017: 15 000 tonnia. Tuolla päästöllä saatiin lisää     välittömästi siirrytään vähärikkisen raskaan
55018: Pohjois-Suomen ilmaan yli 17 000 tonnia           polttoöljyn käyttöön Pohjois-Suomessa?
55019: rikkidioksidia, josta laskeutui Pohjois-Suo-
55020: men luontoon reippaasti yli 8 500 tonnia.            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
55021: Monin paikoin rikkilaskeuma maahan Poh-           puhemies! En voi tässä ottaa kantaa ed.
55022: jois-Suomessa on yli viisikertainen siihen        Pulliaisen kauppapoliittiseen filosofointiin
55023: nähden, mitä luonto kestäisi.                     siksi, että en ole täysin vakuuttunut siitä,
55024:    Eikö jo tämä antaisi perusteita sille, että    minkälaisia tietoja hän on mistäkin tässä
55025: Pohjois-Suomessakin siirryttäisiin velvoite-      suhteessa saanut. Mutta tosiseikka on se,
55026: pohjalla vähärikkiseen raskaaseen polttoöl-       että Neuvostoliitto on pystynyt toimittamaan
55027: jyyn?                                             vain rajoitetusti vähärikkistä polttoöljyä, ja
55028: 1006                             Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55029: 
55030: tämä on eräs kauppapoliittinen ongelma               Milloin hallitus aikoo esittää muutosta
55031: ollut.                                            16.6.1987 hyväksytyn lain 2 a §:ään, ja miksi
55032:    Olen kuitenkin sitä mieltä henkilökohtai-      sitä ei vielä ole tehty?
55033: sesti, että 90-luvulla saatetaan joutua sellai-
55034: siin rikkipoliittisiin toimenpiteisiin, jolloin      Ulkoasiainministeri P aasi o : Herra puhe-
55035: myös tämä kauppapoliittinen näkökulma             mies! Osallistun mielelläni ed. Donnerin
55036: saattaa joutua uuteen valoon.                     kanssa byrokratian purkutalkoihin ja totean,
55037:                                                   että tasavallan presidentin esittelyssä 9.3.
55038:    Ed. Röntynen: Herra puhemies! Minkä            tänä vuonna hyväksyttiin asetus, jolla kumo-
55039: takia voi Keski- ja Pohjois-Suomessa olla         taan Namibiaan kohdistetut taloudelliset pa-
55040: kaksi ja puoli kertaa enemmän rikkiä niin         kotteet Namibian itsenäisyyspäivästä 21.3.
55041: raskaassa kuin kevyessäkin polttoöljyssä          tänä vuonna lukien. Siitä alkaen kun Nami-
55042: kuin Etelä-Suomessa? Eikö olisi halvempi ja       bian itsenäistymisprosessi vuoden 1989 ke-
55043: ehkä järkevämpikin puhdistaa rikki pois           väällä lähti liikkeelle, Pohjoismaat ovat tii-
55044: öljynjalostamolla jo ennen, kuin se viedään       viissä yhteistyössä koordinoineet Namibiaan
55045: maakuntaan? Ainakin äkkiseltään tuntuu,           kohdistettujen taloudellisten pakotteiden
55046: että se olisi huomattavasti helpompaa ehkä        purkamista.
55047: siellä ja vältyttäisiin kovilta ja raskailta         Tämän koordinoinoin tuloksena Suomi ja
55048: investoinneilta lämpölaitoksilla päästöjen        Ruotsi päättivät purkaa Namibiaan kohdis-
55049: puhdistamiseen.                                   tetut taloudelliset sanktiot 21.3.1990 lukien,
55050:                                                   siis tästä itsenäisyyspäivästä lukien. Norjan
55051:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa       päätös Namibiaan kohdistettujen taloudellis-
55052: puhemies! Mielestäni vastasin tähän kysy-         ten pakotteiden kumoamisesta ajoittunee sa-
55053: mykseen jo varsinaisessa vastauksessani ja        moihin aikoihin. Tanska päätti purkaa pa-
55054: sitten lisäkysymysten vastauksissa.               kotteet jo 21.2.1990 lukien.
55055:    Tietääkseni jalostamoteknisiä mahdolli-
55056: suuksia ei ole puhdistaa tätä polttoöljyä niin,      Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Tämä-
55057: että rikkipitoisuutta voidaan tässä vaiheessa     hän on mielenkiintoista tietoa. Minä arvasin-
55058: vähentää.                                         kin, että valtioneuvosto rupeaisi purkamaan
55059:                                                   näitä pakotteita, mutta minua ihmetyttää,
55060:   Asia on loppuun käsitelty.                      että se tapahtui kolme päivää sen jälkeen,
55061:                                                   kun jätin tämän kysymyksen.
55062:                                                      Mutta tähän kuuluu kyllä muutama mie-
55063:                                                   lenkiintoinen yksityiskohta. Me viime syys-
55064: 4) N:o 33 Ed. Donner: Namibiaan kohdistu-         lokakuussa Namibiassa tapasimme Lauri
55065: van kauppasaarron purkamisesta                    Kangas -nimisen henkilön, joka ilmeisesti
55066:                                                   edustaa meidän kehitysyhteistyötämme. Hän
55067:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Tämä             oli hankkinut Suomen hallituksen tai ulko-
55068: kysymys, joka on päivätty 6 päivänä maalis-       ministeriön laskuun kiinteistön vuoden 1989
55069: kuuta, saattaa tällä hetkellä olla kuten sano-    kesällä. Hän oli ilmeisesti rikkonut tätä
55070: taan passe, mutta luenpahan sen kuitenkin,        embargoa kohdistuen Namibiaan, ja on ta-
55071: koska se pyörii täällä byrokratiassa ja ko-       pahtunut myös muita tämmöisiä ostoksia.
55072: neistossa.                                           Aikooko nyt hallitus syytää itseään siitä,
55073:    Eduskunta hyväksyi 16.6.1987 lakiehdo-         että ennen kuin saarto oli lopetettu, toimit-
55074: tuksen (Laki eräistä Etelä-Afrikkaan kohdis-      tiin aivan vastoin tätä lakia?
55075: tuvista toimenpiteistä annetun lain muutta-
55076: misesta), jonka 2 a § kuuluu näin: "Tavaroi-          Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
55077: den vienti Suomesta Etelä-Afrikan tasaval-        mies! Hallitus toimii sillä tavoin inhimillises-
55078: taan tai Namibiaanja Etelä-Afrikan tasaval-       ti, että se varustaa palveluksessaan ulkomail-
55079: lasta tai Namibiasta peräisin olevien tavaroi-    la olevat henkilöt yleensä asunnoilla. Suo-
55080: den tuonti Suomeen on kielletty." Namibia         men valtio hankki toukokuussa 1989 kolme
55081: itsenäistyy 21.3.1990. Suomi aikoo kehitysa-      kiinteistöä Windhookissa, Namibiassa, pe-
55082: vun puitteissa tuntuvasti tukea Namibian          rustettavan edustuston henkilökunnan asuin-
55083: kehitystä.                                        tarpeisiin. Nämä hankinnat eivät olleet risti-
55084:                                       Suullisia kysymyksiä                                  1007
55085: 
55086: 
55087: riidassa tuolloin voimassa olleen lainsäädän-    että nyt jo nähtävissä olevassa tulevaisuudes-
55088: nön kanssa. Etelä-Afrikkaa vastaan suunna-       sa saattaa sen kaltaista kehitystä tapahtua,
55089: tun pakotelainsäädännön tarkoituksena oli        johon ed. Donner viittasi.
55090: rajoittaa taloudellista toimintaa Etelä-Afri-       Mitä sitten erityisesti tulee Namibian kaut-
55091: kan tasavallassa ja sen hallitsemassa Nami-      ta Etelä-Afrikkaan mahdollisesti suuntautu-
55092: biassa. Tämän mukaisesti asetuksessa Etelä-      vaan kauppaan, meillä ei ole siitä tietenkään
55093: Afrikkaan kohdistuvasta sijoituskiellosta        vielä tietoa. Tietenkin on aivan selvää, että
55094: kielletään nimenomaan liikkeen ja arvopape-      Namibia aika suuressa määrin on riippuvai-
55095: reiden hankinta. Asetuksessa ei sitä vastoin     nen Etelä-Afrikan tasavallasta. Tämä seikka
55096: kielletä kiinteistön hankintaa.                  tulee jatkossa ottaa huomioon.
55097:    Todettakoon, että vuoden 1989 alussa
55098: Ruotsi ja Norja hankkivat diplomaattista            Asia on loppuun käsitelty.
55099: edustautumista varten tarvittavia kiinteistöjä
55100: Windhookista, ja voidaan todeta, että tänä
55101: vuonna Suomen Namibian-suurlähettiläs tu-        5) N :o 46 Ed. Pekkarinen: Metsämuseon
55102: lee asettumaan yhteen näistä kiinteistöistä      sijoituspaikasta päättämisestä
55103: nimityksen tultua vahvistetuksi.
55104:                                                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
55105:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Arva-           tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
55106: sinpa, että ulkoministeriöllä oli vastaus tä-       Valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarviossa
55107: hän kysymykseen, koska olin etukäteen il-        eduskunta hyväksyi 300 000 markan määrä-
55108: moittanut, mitä aion kysyä. Siitä huolimatta     rahan Metsämuseosäätiölle metsämuseon ja
55109: olisin kiinnostunut kuulemaan tässä yhtey-       metsänäyttelykeskuksen suunnittelua varten.
55110: dessä ulkoministerin näkemyksen - kun            Asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä valtio-
55111: tämä on lopultakin purettu ja minun alku-        varainvaliokunnan tietoon saatettiin, että
55112: peräinen kysymyksenihän kohdistui siihen:        Metsämuseosäätiön päätöksen mukaan mu-
55113:    Millä tavalla ministeri pitää jatkuvaa muu-   seo on tarkoitus sijoittaa Jämsänkoskelle.
55114: ta saartoa tarkoituksenmukaisena, ja onko        Eduskunta päätti määrärahasta tämän tie-
55115: mitään arvelua siitä, millä tavalla Namibian     touden varassa.
55116: kautta tapahtuva kauppa voi nyt hyödyttää           Maa- ja metsätalousministeriön aloitteesta
55117: myös naapurimaita, tarkoitan Etelä-Afrik-        säätiön valtuuskunta otti museon paikkaky-
55118: kaa- mikäli ministeri suostuu vastaamaan?        symyksen uudelleen käsiteltäväksi ja päätti
55119:                                                  sijoittaa museon Punkaharjulle. Paikkakysy-
55120:    Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-      mys oli saanut toisen ratkaisun kuin se, mikä
55121: mies! Etelä-Afrikkaan kohdistuva pakotepo-       oli eduskunnan tiedossa sen päättäessä mää-
55122: litiikka on perustunut nimenomaan siihen,        rärahasta.
55123: että maassa vallitsee perustuslakiin tukeutu-       Katsooko hallitus, että Metsämuseon
55124: va rotuerottelu- ja rotusortojärjestelmä. Täs-   paikkakysymys tulisi tuoda eduskunnan kä-
55125: sä suhteessa Suomi on toiminut ja toimii         siteltäväksi?
55126: kiinteässä yhteistyössä mm. muitten Pohjois-
55127: maitten kanssa.                                     Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies!
55128:     Kehitys, joka nykyisen presidentin aikana    Koska kysymykseen tulevien kuntien, erityi-
55129: Etelä-Afrikassa on lähtenyt liikkeelle, on       sesti Jämsänkosken, osallistumisessa metsä-
55130: rohkaiseva, mutta on muistettava, että kehi-     museon ja metsätietokeskuksen rakentamis-
55131: tys on vasta alussa. Ensimmäiset keskustelut     ja ylläpitokustannuksiin oli tapahtunut muu-
55132: mustan väestön edustajien ja Etelä-Afrikan       toksia, maa- ja metsätalousministeriö pyysi
55133: hallituksen edustajien välillä pidetään ensi     Suomen Metsämuseosäätiötä uudelleen har-
55134: kuun 11 päivänä ja sen jälkeen voidaan           kitsemaan sijoituspaikkojen tarkoituksenmu-
55135: luotettavammin arvioida, missä määrin pa-        kaisuutta. Tämän jälkeen pitämässään ko-
55136: kotteitten purkamiseen voidaan lähteä.           kouksessa sä'ätiön valtuuskunta katsoi äänes-
55137:     On todettava, että varsinaista läpimurtoa    tyksen jälkeen tarkoituksenmukaisimmaksi
55138: ei ole tapahtunut niin kauan kuin poikkeus-      sijoituspaikaksi Punkaharjun.
55139: tila on voimassa ja apartheid-lait ovat ku-         Jos riita sijoituspaikasta jatkuu, hankkeen
55140: moamatta, mutta meillä on kaikki syy uskoa,      toteuttaminen saattaa siirtyä eteenpäin. Jos-
55141: 1008                               Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55142: 
55143: 
55144: sakin vaiheessa on tyydyttävä enemmistön              Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies!
55145: ratkaisuun, jos halutaan saada tuloksia ai.~        Vastasin oikeastaan jo tähän kysymykseen.
55146: kaan. Voidaan todennäköisesti olettaa, etta
55147: eduskunnan enemmistö olisi säätiön enem-               Ed. Hacklin: Herra puhemies! Muuta-
55148: mistön kanssa samaa mieltä.                         ma selvennys metsämuseon ja metsänäyttely-
55149:                                                     keskuksen taloudelliseen taustaan. Kun edus-
55150:                                                     kunta päätti tästä 300 000 markan määrä~a­
55151:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun               hasta niin Metsämuseosäätiön päätös palk-
55152: eduskunnan tehdessä päätöksen suunnittelu-          kaku~naksi oli Jämsänkoski. Nyt säätiö on
55153: määrärahasta todella päätöksen taustalla oli        siis muuttanut päätöstään niin, että sijoitus-
55154: ajatus siitä, että museo sijoitettaisiin Jämsän-    paikkakunta olisi Punk<;tharju. Jäms_ä?koski
55155: koskelle, kysyn:                    .          ..   on sitoutunut rakentamisessa 3,5 milJoonan
55156:   Pitääkö ministeri suotavana aJattelua, etta       markan määrärahaan. Rakentamiskustan-
55157: suunnittelumäärärahoja ei tässä vaiheessa           nuksiin lisäksi on tiedossa läänin kehittämis-
55158: kohdeunettaisi millekään paikkakunnalle ta-         rahaa 300 000. Käyttökustannuksissa Jäm-
55159: pahtuvaa metsämuseon suunnittelua varten,           sänkoski on sitoutunut 1,5 miljoonaan mark-
55160: vaan mikäli niitä suunnitteluun käytettäisiin,      kaan vuodessa 25 vuoden ajan. Punkaharjun
55161: ne käytettäisiin museon suunnitteluun ylei-         sitoumukset koskevat ainoastaan käyttökus-
55162: semmin ilman, että mihinkään paikkakun-             tannuksia ei siis rakentamista ollenkaan, ja
55163: nalle niitä kiinnitetään? Tai voisiko tulla         käyttökustannuksiin vain 0,4 _miljoonaa eli
55164: kysymykseen ajatus siitä, että suunnittelu-         400 000. Tämän asian taloudellinen tausta on
55165: määrärahat toistaiseksi jäädytetään, kunnes         merkittävästi muuttunut sen johdosta, että
55166: eduskunta ensi syksynä pääsisi budjetin yh-         Metsämuseosäätiö on muuttanut paikkakun-
55167: teydessä selkeästi lausumaan asia~ta kanta~­        taesitystä. Kysynkin:
55168: sa niin selkeästi, että se velvmttaa myos              Aikooko hallitus todella sivuuttaa edus-
55169: m~a- ja metsätalousministeriötä ja säätiötä?        kunnan niin että eduskunta ei voi uudelleen
55170:                                                     käsitellä tätä asiaa, vaikka taloudellinen
55171:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!            tausta uuden paikkapäätöksen johdosta on
55172: Käytäntö asioissa vaihtelee hyvin paljon.           perusteellisesti muuttunut?
55173: Joskus eduskunta tekee sijoituspäätöksiä,
55174: joskus koko hallitus ja jo~k-~~ asi~_t;:o~ai~~~       Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
55175: ministeriö, eli ei ole m1kaan paasaantoa,           Kuten totesin, jos halutaan viedä hanketta
55176: jonka mukaan eduskunta aina ratkaisee täm-          eteenpäin, niin minusta on järkevää, että
55177: möisiä asioita.                                     suunnittelurahoja käytetään, ja eduskunnalla
55178:    Jos halutaan saada tämä nopeasti aikaan,         on mahdollisuuksia sitten, kun rakentamista
55179: niin minusta on paras keino se, että rahat          varten varataan varoja, ottaa uudelleen kan-
55180: käytetään nyt jatkosuunnitteluun. _Jos ed';l_s-     taa tähän asiaan.
55181: kunta sitten haluaa vaikuttaa asiaan, mm
55182: siihen tarjoutuu mahdollisuus, kun tuodaan             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
55183: tänne budjetti, jossa todennäköisesti on ra-        Nyt kun Metsämuseosäätiön valtuuskunta
55184: haa rakentamista varten.                            on pyörtänyt oman aikaiser:nman_ p~_ätöksen­
55185:                                                     sä eli tämä hanke on tarkoitus v1eda Punka-
55186:                                                     harjulle, olisin halunnut tiet~ä .~inisteri_ Poh-
55187:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                  jalalta ne painavat syyt, m1tka ovat aiheut-
55188: Kiinnitän ministerin huomiota siihen, että          taneet sen, että hän tämän asian tavallaan
55189: mikäli nämä suunnittelumäärärahat käyte-            avasi kun asia kertaalleen oli päätetty ja
55190: tään nyt metsämuseon sijoittamiseksi ~imen­         siitä 'tietoisena myös eduskunta teki viime
55191: omaan Punkaharjulle, siitä seuraa se tilanne,       syksynä päätöksen myöntäessään suunnitte-
55192: että syksyllä eduskunnan käsitellessä asiaa         lumäärärahaa. Mutta ehkä ministeri Norr-
55193: on varmasti vaikea tehdä mitään muuta               back tietää samalla tavoin valtioneuvoston
55194: päätöstä. Eikö olisi su<?tavaa, ~~~~ suun~~t!~­     jäsenenä, mitkä olivat ne painavat syyt, että
55195: lumäärärahat tässä vaiheessa Jaadytetta1s1m         tämä asia todella avattiin uudelleen.
55196: ja niiden kohdentamisesta jollekin paikka-
55197: kunnalle päätettäisiin vasta sen jälkeen, kun         Ministeri Norrback : Herra puhemies!
55198: eduskunta selkeästi on asiasta päättänyt?           Viittaan ensimmäiseen vastaukseeni, jossa
55199:                                        Suullisia kysymyksiä                                   1009
55200: 
55201: 
55202: todetaan, että tilanne oli muuttunut ja sen          "Haja-asutusalueiden kauppojen aukiolo-
55203: johdosta maa- ja metsätalousministeriö pyysi      ajat vapauttava asetus annettiin vastikään
55204: uuden lausunnon.                                  niin laajana kuin lakimuutos suinkin antaa
55205:                                                   myöten. Tarkoitus oli kuitenkin Liikealan
55206:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!               ammattiliiton ja Kaupan Keskusvaliokunnan
55207: Mitä ensinnäkin tulee eduskunnan kannan-          saavuttamassa yhteisymmärryksessä se, että
55208: ottoon siitä, mihin museo sijoitetaan, haluan     vapautus koskisi vain elintarvikeliikkeitä ja
55209: korostaa sitä, että museon metsätietokeskuk-      päivittäistavarakauppaa, joiden kannatta-
55210: sen osalta eduskunta ei ottanut kantaa pai-       vuus haluttiin turvata. Laajennus koskee
55211: kasta, vaan jätti nimenomaan kannanmäärit-        kuitenkin kaikkea kauppaa ja on siten
55212: telyn auki. Mitä ed. Hacklin edellä totesi, oli   omiaan murtamaan aukiolosäännöstöä ja
55213: vain taloudellisia väittämiä, joiden luotetta-    asettamaan eriarvoiseen asemaan kaava-
55214: vuus on joissakin yhteyksissä asetettu kyseen-    alueilla sijaitsevat ja muut erikoistavaraliik-
55215: alaiseksi kuntien sitoumusten osalta. Mutta       keet
55216: kuvaavaa ed. Hacklininkin puheenvuorossa             Mikä erityinen syy on saanut hallituksen
55217: oli se, että siinä ei tuotu esille sijainnin      poikkeamaan alkuperäisestä tarkoituksesta?"
55218: sopivuutta metsämuseo-metsä tietokeskuksen
55219: toiminnan kannalta, joka aivan ylivoimaises-         Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
55220: ti puoltaa sen sijoittamista Punkaharjulle.       Mitään muuta alkuperäistä tarkoitusta ei ole
55221: Kysynkin:                                         ollutkaan kuin vapauttaa liikkeiden aukio-
55222:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että met-    loaikoja yleisesti ja myös tukea haja-asutus-
55223: sämuseo-metsä tietokeskuksen sijoi tuspaikak-     alueiden kauppaa. Meillä haja-asutusalueella
55224: si todella tulee lopultakin Punkaharju, joka      kaupat ovat olleet erittäin suurissa vaikeuk-
55225: on kaikissa suhteissa paras vaihtoehto? Tä-       sissa viime vuonna ja hallitus on joutunut
55226: hän lisäyksenä: aikooko hallitus kunnioittaa      ohjaamaan sinne tukivaroja varsin runsaasti.
55227: Metsämuseosäätiön valtuuskunnan kantaa            Tukivaroista huolimatta mitään oleellista pa-
55228: myös siten, että ensi vuoden budjettiin tul-      ranemista tilanteessa ei ole tapahtunut. Au-
55229: laan esittämään riittävät määrärahat metsä-       kioloaikojen osalta on myönnetty poikkeus-
55230: museo-metsätietokeskuksen rakentamiseen           lupia, jotka loivat sellaisen poikkeuslupavii-
55231: suunnitelmien pohjalta Punkaharjulle?             dakon, että sen byrokratian purkaminenkin
55232:                                                   oli tullut hyvin välttämättömäksi.
55233:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!             Mitä tulee eri kauppamuotoihin, haja-
55234: Voisin vastata "kyllä" oikeastaan kaikkiin        asutusalueella kaupathan ovat monipuolisia
55235: niihin kysymyksiin, jotka ymmärsin. Hallitus      ja niissä on erilaisia tuotteita. Näitten välille
55236: elää nyt tämän päätöksen mukaisesti, ja jos       erilaisten rajojen vetäminen ja varsinkin niit-
55237: eduskunta sitten haluaa ottaa kantaa uudel-       ten valvonta olisi ollut erinomaisen keinote-
55238: leen tähän, niin se on toki sallittua, ja vielä   koista ja vaikeaa. Tästä syystä hallitus päätyi
55239: jos kansanedustajat täällä ovat erimielisiä       tehtyyn ratkaisuun. Tarkoitus on siis myös
55240: siitä, mitä on päätetty, niin tilanne tietenkin   aluepoliittinen: tukea tällä tavoin alueraken-
55241: on vähän vaikea.                                  teen säilymistä.
55242:      Asia on loppuun käsitelty.
55243:                                                      Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
55244:                                                   Eräissä yhteyksissä on kuulostanut, että hal-
55245:                                                   lituksella on myös halu hillitä kulutusta.
55246: 6) N:o 47 Ed. R. Aho: Haja-asutusalueiden         Tulee mieleen tämän asian yhteydessä, että
55247: kauppojen aukioloajoista                          ongelma pääsääntöisesti on ollut maaseutu-
55248:                                                   kunnissa ja harvaan asutuilla alueilla. Halli-
55249:    Puhemies: Koska ed. R. Aho on pois-            tuksen ratkaisu vapauttaa kauppojen auki-
55250: sa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-       oloajat myös taajamissa, joissa pääsääntöi-
55251: tata kysymykseen, eduskunnan notaari lukee        sesti kaupat ovat 11 tuntia auki. Mielestäni
55252: kysymyksen.                                       nämä henkilöt kyllä voivat, jotka kaupassa
55253:                                                   haluavat arkisin asioida, tavalliset ostoksen-
55254:      Notaari lukee:                               sa suorittaa jokaisena arkipäivänä.
55255: 
55256: 64    200305Y
55257: 1010                                Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55258: 
55259:    Onko tässä yhteydessä, kun tätä ratkaisua         rissa, jotka olisivat Kuopio, Oulu, Tampere
55260: hallituksessa tehtiin, mietitty, onko tällä ku-      ja Turku sekä mahdollisesti tai vaihtoehtoi-
55261: lutusta hillitsevä vaikutus, kun yleisesti va-       sesti Vantaa. Päätöksen toteuttaminen joh-
55262: pautetaan aukioloajat myös taajamien alu-            taisi mm. siihen, että muiden konttoreiden,
55263: eella?                                               jotka ovat Kotkassa, Lahdessa, Joensuussa,
55264:                                                      Jyväskylässä, Mikkelissä, Porissa, Vaasassa
55265:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-           ja Rovaniemen~: toiminnot supistuisivat pian
55266: mies! En usko, että tällä on näin suoraa             olemattomiin. Askeinen pankkilakko osoitti
55267: yhteyttä kulutuskäyttäytymiseen. Sen sijaan          kiistatta, miten välttämätön nykyinen haara-
55268: kysymys on enemmänkin kuluttajien parem-             konttoriverkosto on seteleidenkin osalta. Esi-
55269: masta palvelemisesta. Mainittakoon, että             tän asianomaiselle ministerille vastattavaksi
55270: elintarvikepoliittinen      ohjelmatoimikunta,       kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
55271: joka vastikään jätti mietintönsä esitti, että        sen:
55272: liikkeitten aukioloaikoja olisi yleisesti edel-         Katsooko hallitus, että maamme raha-
55273: leen vapautettava. Tämähän oli verraten              huollon turvaamiseksi tulisi Suomen Pankin
55274: pieni askel, joka yleisesti toistaiseksi otettiin.   haarakonttorit ja niiden tarjoamat palvelut
55275:                                                      säilyttää nykyisellään?
55276:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ensin-
55277: näkin on todettava myönteisenä seikkana                 Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
55278: juuri, että haja-asutusalueiden kaupat ovat
55279: pidempään auki. Kun tiedetään, että Eu-              ra puhemies! Ed. Vähänäkki tietää yhtä
55280:                                                      hyvin kuin minäkin, että Suomen Pankki on
55281: rooppa yhdentyy ja Suomi menee kovaa                 hallitusmuodon mukaan selkeästi eduskun-
55282: vauhtia perässä ja tiedetään edelleen, että          nan pankki ja eduskunnan valvonnassa.
55283: Euroopan muissa maissa kaupat ovat suun-             Mitä haarakonttoreitten toimintoihin tulee,
55284: nilleen niin pitkään auki, kun ostajia löytyy,       näitten hallinnollisten asioitten hoitaminen
55285: niin kysyisinkin ministeriltä:
55286:    Onko hallitus tuomassa esitystä, että             Suomen Pankissa kuuluu pankin johtokun-
55287: kauppojen aukioloaikoja pidennetään ei yk-           nalle, ja jos kysymys on haarakonttoreitten
55288:                                                      toimintojen kehittämisestä, pankin johtokun-
55289: sistään haja-asutusalueilla, vaan koko maas-         ta vastaa asioista. Sen sijaan haarakontto-
55290: sa?                                                  reitten lakkauttamisesta ohjesäännön mu-
55291:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!         kaan valtioneuvostolle keskustelua varten
55292: Tavallaan vastasin tähän jo edellä, eli kysy-        tekevät pankkivaltuusmiehet ehdotuksen.
55293: mys on edelleenkin esillä siinä mielessä, että       Tällaista ehdotusta tällä hetkellä ei ole ole-
55294: juuri tosiaan on jätetty toimikuntamietintö,         massa. Pari vuotta sitten keskusteltiin eräistä
55295: jossa tätä ehdotetaan. Hallitus joutuu omas-         Suomen Pankin toimipisteitten supistamisa-
55296:                                                      jatuksista, mutta ne raukesivat, kun pankki-
55297: sa keskuudessaan tietenkin tätä asiaa pohti-         valtuusmiehet asettuivat ajatuksia vastaan.
55298: maan. Tähän liittyy hyvin monenlaisia näkö-             Tällä hetkellä on tosiaankin meneillään
55299: kohtia ja tuskin tämän hallituksen aikaan            muutamia laitehankintoja, mm. seteliauto-
55300: enää uutta esitystä tulee tästä asiasta.             maattihankintoja, Suomen Pankin piirissä, ja
55301:   Asia on loppuun käsitelty.                         se aiheuttaa eräitä uudelleenjärjestelyjä pan-
55302:                                                      kin haarakonttoreitten toiminnoissa ja hen-
55303:                                                      kilökunnassa. Nämä ovat kuitenkin asioita,
55304:                                                      joissa hallituksella ei ole roolia. Mielestäni
55305: 7) N:o 48 Ed. Vähänäkki: Suomen Pankin               Suomen Pankille pitää tällaisissa asioissa,
55306: haarakonttoreiden palvelujen turvaamisesta           varsinkin kun se on eduskunnan valvoma
55307:                                                      laitos, antaa mahdollisuus järkeistää toimin-
55308:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Mo-            tojaan tarpeen mukaan.
55309: net Suomen Pankin palveluksessa olevat tun-
55310: tevat suurta huolta pankin johtokunnan te-
55311: kemästä alustavasta päätöksestä, jonka mu-              Ed. Vähä n ä k k i : Herra puhemies! En
55312: kaan haarakauttoreiden toiminnat tullaan             ihan noin tarkasti tietänyt tätä ennen, mikä
55313: eriyttämään siten, että seteleiden käsittely         päätösvalta millekin instanssille kuuluu, mut-
55314: tulee tapahtumaan aikanaan neljässä kontto-          ta kysymykseni koskikin hallituksen mielipi-
55315:                                         Suullisia kysymyksiä                                  1011
55316: 
55317: 
55318: dettä näistä kaavailuista, ja myös tämä jat-        kaasti käyttää hyväksi, ed. Almgrenin ja
55319: kokysymykseni koskee sitä.                          ehkä minunkin on syytä keskustella pankki-
55320:    Kotkan seudulla on puhuttu paljon siitä,         valtuusmiesten kanssa, että näin todella ta-
55321: että mikäli Suomen Pankin haarakonttori             pahtuu.
55322: näivettyy esitetyllä tavalla, niin toimintoja,
55323: useita palveluja ja myös rahavirtoja siirtyy           Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Sa-
55324: kahden suuren liikepankin kautta kuljetetta-        moin Porin haarakonttorissa ollaan tietoisia
55325: vaksi.                                              ed. Vähänäkin kysymyksestä, että se on nyt
55326:    Pitääkö ministeri asianmukaisena, että val-      käsittelyssä, ja varmasti tullaan myös tutkis-
55327: tion toimintoja näin lamaotetaan ja kilpai-         kelemaan ministerin vastaus. Kysyisin seu-
55328: luetuja annetaan parille liikepankille paikal-      raavaa asiaa, kun pankin johtokunnassa on
55329: listen pankkien, osuuspankkien ja säästö-           tällaisia järkeistämisajatuksia liikkeellä:
55330: pankkien, kustannuksella?                              Onko ministerillä tietoa, minkälaisiin tut-
55331:                                                     kimuksiin tai kyselyihin ne mahdollisesti
55332:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-        pohjautuvat, koska haarakonttoreissa, esi-
55333: ra puhemies! Mitä hallituksen mielipiteeseen        merkiksi Porissa, on tilanne sellainen, että
55334: tässä asiassa tulee, se varmasti muodostuu          toimintoja on aivan riittävästi? Ja he sanoi-
55335: sen mukaan kuin pankkivaltuusmiesten                vat, että tällaisia kyselyjä ja tutkimuksia
55336: kanssa yhteisesti sovitaan. Korostan, että          esimerkiksi Jyväskylässä ja Lahdessa on teh-
55337: pankkivaltuusmiehet, jotka eduskunta valit-         ty, mutta heille niistä ei ole tullut mitään
55338: see ja jotka ovat pääasiassa kansanedustajia,       tietoa. Ovatko ne tiedot menneet mahdolli-
55339: ovat eturivin vastuussa.                            sesti johtokunnalle tätä päätöstä ajatellen?
55340:    Kotkan konttorin kehittämistilannetta en
55341: tarkoin tunne. Siellä täytyy nyt valvoa, että          Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
55342: Suomen Pankki huolehtii asianmukaisesti             ra puhemies! Minä en tunne, minkälaisia
55343: mm. setelihuollosta ja muista palveluksista.        selvityksiä esimerkiksi Porin konttorin koh-
55344: Jos yksityisiä pankkeja voidaan tässä käyttää       dalla on tehty. Toistan vielä kerran, että jos
55345: edullisesti hyväksi, ei sille hallituksen mieles-   tällaisia on olemassa, niitä täytyy perätä
55346: tä ole mitään estettä.                              ennen muuta pankkivaltuusmiehiltä, koska
55347:                                                     heidän tietojensa varassa myös hallitus näis-
55348:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ed.             sä asioissa toimii.
55349: Vähänäkin kysymykseen sisältyi ajatus mm.
55350: siitä, että on uhkaamassa vaara, että Suomen           Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Vasta
55351: Pankin Kotkan konttori joutuisi, jos ei nyt         noin pari vuotta sitten pankkivaltuusmiehet
55352: aivan lakkaotusuhan alaiseksi, niin kuitenkin       totesivat lausunnossan, että Suomen Pankin
55353: vaikeaan asemaan. Haluan muistuttaa julki-          haarakonttorien asema säilyy sekä turvataan
55354: suudessa olleista tiedoista, joiden mukaan          ja kehitetään niiden toimintoja. Ja niin sillä
55355: esimerkiksi Kuopioon, johon joidenkin kaa-          kerralla loppuivat kaikki kaavailut lakkaut-
55356: vailujen mukaan tulisi tehostettu yksikkö,          tamisista, jotka silloin olivat myös ajankoh-
55357: jouduttaisiin jopa rakentamaan uusi kontto-         taisia. Kysyn ministeriltä:
55358: rirakennus tai ainakin nykyisin käytössä               Voisiko hallitus palauttaa valmisteluvai-
55359: olevaa perusteellisesti korjaamaan. Kun Kot-        heessa pankkivaltuusmiesten silloin tekemän
55360: kan konttori on muutama vuosi sitten läpi-          päätöksen uudestaan mieliin? Se on antanut
55361: käynyt perusteellisen korjaus- ja laajennus-        myös aiheen siihen, että haarakonttorien
55362: työn, joutuu kysymään:                              henkilökunta on tuntenut olonsa kovasti
55363:    Onko valtiovarainministerillä tietoa siitä       vakaaksi ja varmaksi niillä paikkakunnilla,
55364: että siellä olisi hyvin toimivat tilat myös         missä konttorit sijaitsevat. Nyt tämä uusi
55365: kaikkein nykyaikaisimpia pankkitoimintoja           uhka muuttaa tilanteen heille yllättävästi
55366: ajatellen?                                          aivan toiseksi.
55367: 
55368:   Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-           Valtiovarainministeri Louekoski: Her-
55369: ra puhemies! Kyllä tällainen tieto minulla on.      ra puhemies! Ehkä on tosiaan syytä palaut-
55370: Jos ajanmukaisia tiloja ja laitteita sekä riit-     taa mieliin, mitä pari vuotta sitten pankki-
55371: tävää henkilökuntaa halutaan siellä tehok-          valtuusmiehet ehdottivat, kaivaa ne selvityk-
55372: 1012                             Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55373: 
55374: 
55375: set ja paperit esille ja mennä yhdessä edus-      lueella 7 ydinkoeräjäytystä, Novaja Zemljalla
55376: tajien Kohijoki, Almgren, Vähänäkki ja            ei yhtään.
55377: Vuoristo kanssa pankkivaltuusmiesten pu-             Neuvostoliiton taholta on todettu, että
55378: heille. Minä tulen mukaan.                        kysymys ydinkoeohjelmasta ja koealueesta
55379:                                                   on parhaillaan käsiteltävänä Neuvostoliiton
55380:   Asia on loppuun käsitelty.                      kansanedustajain kongressin puolustus- ja
55381:                                                   turvallisuusvaliokunnassa sekä ympäristö- ja
55382:                                                   luonnonvaravaliokunnassa. Ratkaisua asias-
55383:                                                   sa ei toistaiseksi ole tehty. Neuvostoliiton
55384: 8) N:o 49 Ed. Pohjola: Hallituksen toimen-        taholta on epävirallisesti ilmaistu tarve Poh-
55385: piteistä ydinkokeiden estämiseksi Pohjoisen       joismaiden yleisen mielipiteen huomioon ot-
55386: jäämeren saarilla                                 tamiseen asiassa. Suomen ja Neuvostoliiton
55387:                                                   välillä vuonna 1987 tehdyssä sopimuksessa
55388:    Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Pyy-            ydinonnettomuutta koskevasta pikaisesta il-
55389: dän, että valtioneuvoston asianomainen jä-        moittamisesta ja ydinlaitoksia koskevasta tie-
55390: sen vastaa seuraavaan suulliseen kysymyk-         tojen vaihdosta ilmoitusvelvollisuus koskee
55391: seen:                                             myös sellaisia muita ydinonnettomuuksia,
55392:    Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan         jotka voivat johtaa radioaktiivisten aineiden
55393: Neuvostoliitto aikoo siirtää kaikki ydinko-       päästön kulkeutumiseen toisen sopimuspuo-
55394: keet Keski-Aasiasta Semipalatinskin koea-         len alueelle. Niin ikään ilmoitusvelvollisuus
55395: lueelta Pohjoisen jäämeren saarille Novaja        koskee epätavallisen korkeita säteilyarvoja
55396: Zemljaan. Norja on jo pyytänyt Neuvosto-          lähempänä kuin 300 kilometrin päässä val-
55397: liitolta selvitystä asiasta. Novaja Zemlja on     takuntien rajasta.
55398: niin lähellä Suomea, että ydinkokeiden vai-          Arktisen ympäristönsuojeluyhteistyön te-
55399: kutukset saattaisivat tuntua täälläkin.           hostamista koskevan aloitteen tekijänä Suo-
55400:    Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen haa-      mi toivoo, että Neuvostoliitto pidättyy maan-
55401: voittuvaa arktista luontoa ja koko Pohjois-       alaisista ydinkokeista Novaja Zemljalla. Sa-
55402: kalottia vaarantavien ydinkokeiden siirtämi-      malla Suomi toivoo, että neuvottelut täydel-
55403: sen Pohjoisen jäämeren saarille Novaja            lisestä ja todennettavissa olevasta ydinkoe-
55404: Zemljaan?                                         kiellosta johtaisivat tuloksiin. Tässä suhtees-
55405:                                                   sa toivomme myös, että Yhdysvaltain ja
55406:    Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-       Neuvostoliiton välillä jo 70-luvulla tehdyt
55407: mies! Hallitus yhtyy ed. Pohjolan kysymyk-        kaksi sopimusta maanalaisten ydinkokeiden
55408: sessä ilmaistuun huoleen Novaja Zemljan           tehon rajoittamista 150 kilotonniin voitaisiin
55409: ydinkokeiden vaikutuksista arktiseen luon-        tänä vuonna ratifioida.
55410: toon ja Pohjoiskalotin elinolosuhteisiin. Ydin-
55411: asekokeet ilmakehässä, ulkoavaruudessa ja            Ed. Pohjola: Herra puhemies! Ulkomi-
55412: veden alla kieltävä osittainen ydinkoekielto-     nisteriö on kiitettävän nopeasti reagoinut
55413: sopimus vuodelta 1963 kieltää ydinkokeet          tähän asiaan. Kuten vastauksesta ilmeni
55414: ympäristössä, jossa koeräjähdys voi johtaa        Neuvostoliiton ydinohjelmaa käsitellään par-
55415: radioaktiivisen jätteen joutumiseen kokeita       haillaan Neuvostoliiton parlamentissa sen
55416: suorittavan maan alueen ulkopuolelle. Suo-        puolustusvaliokunnassa ja ympäristövalio-
55417: men ja Neuvostoliiton ulkoasiainministeriöi-      kunnassa. Minusta asiaan on vaikutettavissa
55418: den välisissä keskusteluissa on äskettäin il-     myös parlamentin kautta.
55419: maistu huolestumisemme tiedoista, joiden             Eikö olisi Suomen hallituksen syytä vielä
55420: mukaan Neuvostoliitto suunnittelisi maan-         voimakkaammin ilmaista Suomen huolestu-
55421: alaisten ydinkokeidensa lisäämistä Novaja         minen ja saattaa hallituksen virallinen kanta
55422: Zemljan koealueella Keski-Aasian koealueen        Neuvostoliiton kansanedustajien kongressin
55423: mahdollisen sulkemisen johdosta. Todetta-         tietoon?
55424: koon, että Helsingin yliopiston seismologian         Nimittäin kävihän sillä lailla, että Keski-
55425: laitoksen rekisteröintien mukaan Neuvosto-        Aasiasta Semipalatinskin alueelta nämä ko-
55426: liitto suoritti vuonna 1988 Semipalatinskis-      keet juuri siirrettiin sen johdosta, että asuk-
55427: sä 12 ydinkoeräjäytystä ja Novaja Zemljalla       kaat siellä hyvin voimakkaasti ryhtyivät vas-
55428: 2 sekä vuonna 1989 Semipalatinskin koea-          tustamaan. Käsitykseni mukaan kyllä koko
55429:                                        Suullisia kysymyksiä                                   1011
55430: 
55431: 
55432: Suomen kansa, jos siltä vain kysyttäisiin ja se    konkreettisten toimenpiteiden asemesta. Vt~­
55433: ehtisi vastata tähän, vastustaisi näitä kokeita    siensuojeluun kohdistetut resurssit eivät riitä
55434: näin lähellä Suomen maaperää.                      läheskään niihin toimiin, jotka jo nyt olisivat
55435:                                                    välttämättömiä.
55436:    Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-            Mihin tekoihin hallitus on paperityön li-
55437: mies! Suomen hallitus luonnollisesti seuraa        säksi päättänyt ryhtyä satojen Suomen jär-
55438: kaikin käytettävissä olevin menetelmin asian       vien pelastamiseksi?
55439: käsittelyä Neuvostoliiton kansanedustajain
55440: kongressissa ja käyttää hyväkseen mahdolli-           Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
55441: sesti tarjoutuvia tilaisuuksia siihen vaikutta-    puhemies! Valtioneuvosto on tehnyt periaa-
55442: miseen. On tietenkin selvää, että myös asian-      tepäätöksen vesiensuojelun tavoiteohjelmasta
55443: omaiset valiokunnat kyseisessä parlamentissa       vuoteen 1995. Sen mukaan vesistöjä kunnos-
55444: keräävät aineistoa, ja olen vakuuttunut, että      tetaan mm. vesirakentamisesta ja jätevesien
55445: mm. tämä arvovaltaisella foorumilla käytävä        johtamisesta aiheutuneiden haittojen vähen-
55446: keskustelu tulee heidän tietoonsa ja osaltaan      tämiseksi ja poistamiseksi. Vesi- ja ympäris-
55447: toivon mukaan vaikuttaa niihin päätöksiin,         töhallinto on osallistunut vesistöjen kunnos-
55448: joita tullaan tekemään.                            tuksen suunnitteluun ja toimeenpanoon
55449:                                                    1970-luvulta lähtien. Panostukseen on käy-
55450:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Ulko-             tetty valtion varoja vuosittain 15-20 miljoo-
55451: ministeri Paasio mainitsi, että Norjasta on        naa markkaa. Vesi- ja ympäristöpiirit selvit-
55452: otettu yhteyttä tässä asiassa Neuvostoliit-        tivät vuonna 1986 kunnostushankkeiden tar-
55453: toon. Tiedustelisin: Onko Ruotsi jollakin          peellisuutta. Selvityksen perusteella esitettiin
55454: lailla reagoinut ja olisiko mahdollisuus, aja-     vuoden 1992 loppuun mennessä ryhdyttäväk-
55455: tellen esimerkiksi Pohjoismaiden ydinaseetto-      si yli 500 hankkeeseen.
55456: man vyöhykkeen liikettä ja Pohjoismaiden              Suomen ympäristönsuojelussa noudate-
55457: neuvostoa, yhteispohjoismaisesti jollain lailla    taan aiheuttamisperiaatetta. Haitan aiheutta-
55458: reagoida?                                          ja vastaa siten ensisijaisesti myös muuttuneen
55459:                                                    vesialueen kunnostuksesta. Aiheuttajaa ei
55460:    Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-         kuitenkaan aina voida velvoittaa tåhän. Ai-
55461: mies! On todennäköistä, että yhteispohjois-        heuttajia voi myös olla useita. Toissijaisesti
55462: maisilla foorumeilla tämäkin asia tulee käsit-     vesistöjen kunnostus kuuluu hyödynsaajalle.
55463: telyyn. Tiedossani ei ole Ruotsin reaktioita       Kunnat ovat yleensä hyödynsaajia, joten
55464: tähän asiaan, mikä ei tietenkään tarkoita,         niiden osallistuminen vesien kunnostukseen
55465: ettei niitä voisi olla. Ruotsin maantieteellinen   on tärkeää. Myös valtion osallistuminen näi-
55466: sijainti Novaja Zemljaan nähden on jossain         hin hankkeisiin on joskus perusteltua.
55467: määrin toisenlainen kuin Norjan taikka Suo-           Ympäristöministeriö on valmistellut yh-
55468: men, joten tämäkin saattaa selittää mahdol-        teistyössä vesi- ja ympäristöhallituksen kans-
55469: liset erot aktiivisuusasteessa.                    sa ehdotuksen valtioneuvoston päätökseksi
55470:                                                    valtion osallistumisesta vesistöjen kunnos-
55471:   Asia on loppuun käsitelty.                       tukseen. Päätös selventäisi valtion osallistu-
55472:                                                    mista kunnostukseen. Tavoitteena on myös
55473:                                                    lisätä vesien kunnostukseen käytettäviä val-
55474: 9) N:o 51 Ed. Paloheimo: Vesistöjen kun-           tion määrärahoja. Kunnostettavat järvet
55475: nostamisesta                                       ovat lukumäärältään varsin pieni osa Suo-
55476:                                                    men järvistä. Kunnostuksilla ei siten ratkais-
55477:   Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Esi-         ta järviluonnon tulevaisuutta, mutta kunnos-
55478: tän valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle       tettavilla järvillä on usein suuri merkitys
55479: kunnioittaen seuraavan kysymyksen:                 asuinympäristön viihtyisyydelle.
55480:   Maassamme on tehtyjen tutkimusten mu-
55481: kaan vähintään 500 sellaista vesistöä, joiden         Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Ha-
55482: kunto on todettu heikoksi ja joiden kunnos-        luaisin täsmentää kysymystäni seuraavilla
55483: taminen olisi välttämätöntä. Vesiensuojelun        lisäkysymyksillä:
55484: tavoiteohjelmassa vuodelle 1995 keskitytään           Riittävätkö nykyään budjetissa kohdiste-
55485: kuitenkin edelleen selvitysten tekemiseen          tut rahat niiden kunnostamattomien järvien
55486: 1014                                Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55487: 
55488: 
55489: kunnostamiseen, jotka tässä ohjelmassa               ta toivottavasti työllisyys kuitenkin pysyy
55490: ovat?                                                hyvänä ja tähän saadaan normaalia budjet-
55491:     Jos aiheuttajana ei ole rahaa, niin millä        tirahoitusta lisää.
55492: tavoin valtio voi avustaa näissä toimenpiteis-
55493:  .. ?
55494: sa.                                                    Asia on loppuun käsitelty .
55495:      Edelleen: kuinka monessa kohteessa ollaan
55496: tällä hetkellä konkreettisesti liikkeellä, siis
55497: kuinka monessa kohteessa on ryhdytty konk-           10) N :o 52 Ed. Anttila: Elintarvikepoliitti-
55498: reettisiin toimenpiteisiin?                          selle ohjelmalle asetettavista tavoitteista
55499:      Kun arvoisa ministeri sanoi, että näitä
55500: varoja tullaan lisäämään, niin ymmärsin, että           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
55501: ne eivät nykyisellään riitä. Kuinka paljon           Elintarvikepoliittista ohjelmaa valmistele-
55502: niitä tullaan lisäämään?                             maan asetettu toimikunta jätti mietintönsä
55503:      Lopuksi: Jos, kuten arvoisa ministeri sa-       ministeri Salolaiselle 19.3.1990. Toimeksian-
55504: noi, kysymys on erittäin pienestä prosentista        nosta huolimatta toimikunta on keskittynyt
55505: Suomen järviä, niin sehän johtuu vain siitä,         avaamaan rajoja ulkomaiselle elintarvike-
55506: että Suomessa on sattumalta hyvin paljon             tuonnille, poistamaan perusmaataloustuottei-
55507: järviä, ja siitä huolimatta, että prosenttiluku      den lisensiointijärjestelmän sekä korvaamaan
55508: on pieni, niin absoluuttinen lukumäärä on            sen tuontimaksujärjestelmällä ja tulleilla.
55509: suuri. Missä muussa maassa hyvänsä noin              Elintarviketalouden kilpailukyvyn paranta-
55510: suuri lukumäärä kunnostamaUomia ja huo-              miseen toimikunta ei sen sijaan ole kiinnit-
55511: nokuntoisia vesistöjä olisi katastrofaalista.        tänyt riittävästi huomiota. Pelkällä rajojen
55512:                                                      avaamisella hallitus saattaa suomalaisen elin-
55513:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          tarviketeollisuuden kestämättömään tilantee-
55514: puhemies! On tietysti selvää, että Suomessa          seen.
55515: joudutaan tarkastelemaan näitä asioita sekä             Aikooko hallitus nyt valmistuneen elintar-
55516: absoluuttisesti että suhteellisesti. Suhteellises-   vikepoliittisen ohjelman mukaisesti olla vai-
55517: ti ottaen näitten järvien osuus koko järvi-          keuttamassa suomalaisen elintarviketeolli-
55518: luonnosta on se, mihin viittasin varsinaisessa       suuden toimintaedellytyksiä, ja miten aiotaan
55519: vastauksessani. On aivan selvää, että rahaa          huolehtia elintarviketeollisuuden kilpailuky-
55520: tähän tarkoitukseen tarvittaisiin paljon lisää       vystä ja sen mahdollisuuksista selviytyä yh-
55521: sekä valtion budjettiin että kuntien budjet-         dentyvässä Euroopassa?
55522: teihin. Halusin korostaa sitä, että nämä
55523: hankkeet usein ovat kuntien kannalta hyvin              Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
55524: mielekkäitä sikäli, että ne eivät yleensä vaadi      Elintarvikepoliittista ohjelmaa valmistelleen
55525: kovin paljon rahaa, mutta niitten toteutta-          toimikunnan työ käynnistyi elintarviketeolli-
55526: minen vaikuttaa kuntien lähiympäristöön              suuden aloitteesta, ja tavoitteenahan on nyt
55527: erittäin myönteisesti ja siksi kunnilla minusta      tehokas kilpailukykyinen elintarviketeolli-
55528: pitäisi olla motivaatio toteuttaa näitä hank-        suus ja -kauppa sekä kohtuulliset kuluttaja-
55529: keita nykyistä laajemmassa mitassa. Tässä            hinnat. Elintarviketeollisuusliitto on kannan-
55530: on kysymys kuntien poliittisesta tahdosta.           otossaan todennut, että ohjelmaehdotus an-
55531:    Kunnat varmasti pystyvät todellakin ra-           taa joistakin puutteistaan huolimatta hyvän
55532: hoittamaan näitä hankkeita nykyistä paljon           pohjan mm. elintarviketeollisuutta koskevat-
55533: enemmän ilman, että mahdolliset taloudelli-          Ie päätöksenteolle. Samalla liitto edellyttää,
55534: set ongelmat kunnissa asettavat ylipääsemät-         että ohjelmaehdotuksessa tarkoitetut jatko-
55535: tömiä esteitä, koska todellakin on kysymys           toimenpiteet käynnistyvät mahdollisimman
55536: yleensä aika pienimuotoisista hankkeista. On         pian. Toimikunnan työ jatkuukin parhail-
55537: hyvin vaikea tietenkin sanoa, miten paljon           laan elintarviketeollisuutta koskevien toimia-
55538: rahaa täsmällisesti valtion budjettiin tarvi-        lakohtaisten selvitysten osalta, ja saamme
55539: taan lisää. Tosiasia on, että nämä hankkeet          toukokuussa sitten vastaukset näihin toimia-
55540: ovat hyvin soveltuvia työllisyyskohteita. Nyt        lakohtaisiin kysymyksiin.
55541: kun työllisyystilanne on hyvä maassa, niin              Tähän sektoriin kohdistuu hyvin voimak-
55542: silloin tietysti työllisyysrahoja näihin hank-       kaita ulkoisia paineita Ees-alueelta ja myös
55543: keisiin tulee keskimääräistä vähemmän, mut-          Gattin järjestelyjen puitteissa. Suomen halli-
55544:                                        Suullisia kysymyksiä                                   1015
55545: 
55546: 
55547: tuksen lähtökohtana onkin turvata elintarvi-          Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
55548: keteollisuudellemme tasavertaiset kilpailue-       Hallituksen tarkoituksena on erittäin varo-
55549: dellytykset ulkomaisten elintarviketeollisuus-     vaisesti avata tuontia ja lähinnä sellaisten
55550: yritysten kanssa.                                  tuotteitten osalta, joita kotimaassa ei voi
55551:    Sen sijaan hallitus ei voi huolehtia elintar-   tuottaa ja jotka eivät suoranaisesti myöskään
55552: viketeollisuuden kilpailukyvystä kotimaisilla      korvaa suomalaisia elintarvikkeita.
55553: ja kansainvälisillä markkinoilla, ellei teolli-       Sektorilla on hyvin suuri savotta edessä.
55554: suus ole perusrakenteeltaan ja koko jalostus-      Se tarkoittaa sitä, että monen ongelman
55555: ketjun osalta tehokasta ja kilpailukykyistä.       alkusyy on se, että meillä on huomattava
55556: Perusmaatalouteen kohdistuvia uhkia ei tule        elintarvikkeitten ylituotanto, joka pitäisi saa-
55557: lisätä maksattamalla sillä elintarviketeolli-      da ajetuksi alas. Se ei tietenkään voi tapah-
55558: suudenkin tehottomuus. Vastuu on ennen             tua kertaheitolla, vaan siinä on vuosien työ
55559: kaikkea elintarviketeollisuudella itsellään,       edessä, mutta se pitäisi aloittaa mahdollisim-
55560: jonka on toteutettava merkittävä rakennera-        man nopeasti, sillä nykyisen kaltaista ylituo-
55561: tionalisointi lähes kaikilla sektoreilla.          tantoa me emme voi ylläpitää tulevaisuudes-
55562:    Aikaa ei ole lainkaan hukattavissa. Sekto-      sa. Se ei ole millään tavalla kansantaloudel-
55563: rilla on valtava ylikapasiteetti: meijeriteolli-   lisesti perusteltua. Se muodostaa kohtuutto-
55564: suudessa, myllyissä, lihanjalostuksessa jne.       man rasituksen myös veronmaksajille.
55565: Elintarvikepoliittista ohjelmaa valmistelleen
55566: toimikunnan mietintö on ensimmäinen pe-               Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Oli
55567:  russelvitys, jossa esitetään ehdotuksia toi-      varsin hyvä kuulla ministerin kannanotto
55568: menpiteiksi. Kuten jo mietintöä vastaanot-         siihen, että hallitus aikoo olla erittäin varo-
55569:  taessani sanoin, on elintarvikepoliittisen oh-    vainen rajojen avaamisessa. Se on varmasti
55570: jelmatoimikunnan avaama latu kuitenkin             sikäli perusteltua, että siinä helposti teemme
55571:  vasta koko vuosikymmenen kestävän pitkän          karhunpalveluksen omalle elintarviketeolli-
55572:  marssin alkupää. Toimikunnan esitykset me-        suudellemme.
55573:  nevätkin nyt hallituksen harkittavaksi ja            Nyt kuitenkin teollisuuden toimintaedelly-
55574:  toimivat hallituksen elintarvikepoliittisten      tyksiä ajatellen erittäin tärkeä näkökohta on
55575:  ratkaisujen aineistona.                           verotus. Toimikunnassa on hyvin lyhyesti
55576:                                                    otettu kantaa elintarvikkeiden liikevaihtove-
55577:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-          rotukseen. Kysyisinkin ministeri Salolaiselta:
55578: teri Salolaisen kanssa olen aivan samaa               Aiotteko te tehokkaasti toimia hallitukses-
55579: mieltä siitä, että edessä on rakennerationali-     ta käsin niin, että elintarvikkeiden liikevaih-
55580: sointitoimet ja toiminnan kehittäminen sekä        toverotus olisi meillä 0, niin kuin se on mm.
55581: tehokkuuden lisääminen. Mutta näkökulma            Englannissa ja Irlannissa ottaen huomioon
55582: ja lähtökohta, joka elintarvikepoliittisessa       sen, että sillä tavalla valtio voisi omalla
55583: ohjelmassa on otettu, on se, että tuonnin          tavallaan tulla varsin helposti korkeita elin-
55584: merkitystä korostetaan hyvin voimakkaasti          tarvikkeitten hintoja vastaan?
55585: kilpailun ylläpitäjänä. Tässä onkin se vaara,
55586: että kun nyt rajat avataan sillä tavalla, että        Puhemies: Kysymys menee jo alkupe-
55587: tuontimaksu- ja tullitariffikaatiojärjestelmä      räisen kysymyksen ulkopuolelle. Ministeri
55588: otetaan pääosin käyttöön, niin on silloin          harkinnee, haluaako vastata.
55589: mahdollisuus todella tänne tulla kilpaile-
55590: maan valmiilla taikka puolivalmiilla elintar-         Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
55591: vikkeilla. Minusta siitä suoranaisesti seuraa      Voin aivan lyhyesti vain todeta, että tehtävää
55592: se, että tällä tavalla vähitellen meidän oma       varten on asetettu erityinen toimikunta, joka
55593: elintarviketeollisuutemme on vaarassa joutua       raportoi ennen pitkää. Siinä on tarkoitus
55594:  todella ylikävellyksi. Siinä mielessä kysyisin-   tehdä differoitu liikevaihtoverojärjestely, että
55595:  kin:                                              elintarvikkeille tulee alempi kanta. Kuinka
55596:     Aikooko hallitus romuttaa elintarvikeoma-      alhainen se on, sitä en voi lähteä ennakoi-
55597:  varaisuuden ohjelmanaan siten, että ensin         maan.
55598:  elintarviketeollisuus häviää tuonnin johdosta
55599: eikä sen jälkeen tarvita maataloustuotantoa-         Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tuotteiden
55600:  kaan, koska tuotteillemme ei ole jalostajaa?      puhtaus on ja tulee olemaan jatkossakin
55601: 1016                              Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55602: 
55603: 
55604: maataloutemme ylivoimatekijä. Sama koskee          tukin. Meillähän nykyisin liikevaihtoverojär-
55605: kotimaisista raaka-aineista valmistettuja elin-    jestelmä on tukijärjestelmä elintarvikkeille
55606: tarvikkeita. Elintarvikepoliittisen ohjelmatoi-    sitä kautta, että meillä toimii alkutuotevä-
55607: mikunnan työssä tällä näkökannalla ei näytä        hennys, joka on itse asiassa käänteinen ve-
55608: olleen riittävää painoa. Vähälle huomiolle on      rojärjestelmä ja tukee siis eräiden elintarvik-
55609: jäänyt myös kansakunnan kannalta elintär-          keiden hintoja kuluttajan kannalta katsottu-
55610: keän elintarvikehuollon varmuuden turvaa-          na.
55611: minen kaikissa olosuhteissa. Kysynkin arvoi-          Mitä tuotesarjoihin tulee, tietenkin on
55612: salta ministeriltä:                                suuruuden ekonomia siinäkin tärkeä yhden-
55613:    Katsooko hallitus, että Suomella ei ole         tyvän Euroopan markkinoilla, ja mitä suu-
55614: varaa jättää elintarvikehuoltoamme halpa-          rempia tuotantosarjoja pystytään tekemään,
55615: tuonnin ja maailmalla toimivien ylikansallis-      sitä parempia ja sitä kilpailukykyisempiä
55616: ten yritysten varaan, ja aikooko hallitus          meidän elintarviketeollisuuden yrityksemme
55617: huolehtia tuotteittemme puhtaudesta niin,          ovat.
55618: että elintarvikkeiden tuontitarkastus säilyte-
55619: tään kansallisella pohjalla?                          Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Minis-
55620:                                                    teri on eräässä lehtileikkeessä todennut, että
55621:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!       miljardeja kuluu elintarviketeollisuuden yli-
55622: Ensinnäkin mitä tulee huoltovarmuuteen,            jäämän viemiseen ulkomaille ja tukitoimet
55623: olemme lähteneet Suomessa yksimielisesti sii-      tulisi laittaa uuteen remonttiin. Euroopan
55624: tä, että meidän on turvattava omavaraisuus         yhdentyessä varmaan niin elintarvike-, maa-
55625: keskeisissä elintarvikkeissa, mutta huoltovar-     talous- kuin teollisuuskilpailu kiristyy enti-
55626: muuskysymys on aika paljon monimutkai-             sestään. Kysyisinkin tämän pohjalta:
55627: sempi kuin yleisessä keskustelussa on tultu           Onko kauppa- ja teollisuusministeri ollut
55628: ajatelleeksi. Nimittäin kysymys on myös sii-       yhteydessä maa- ja metsätalousministeriin
55629: tä, että on myös sen tyyppisiä kriisimahdol-       sen asian johdosta, että nyt on paljon puhut-
55630: lisuuksia, kriisiskenaarioita, joissa esimerkik-   tu luonnonmukaisesta viljelystä, ja voitaisiin-
55631: si normaalituotantoon ei lainkaan ole mah-         ko niitä tukia, joita nyt on ylijäämän viemi-
55632: dollisuutta. Jos ydinvoimalat räjähtävät, niin     seksi, niitä miljardeja, antaa niille luonnon-
55633: erilaisten ydinlaskeumien ja muitten seurauk-      mukaista viljelyä harjoittaville ihmisille, jot-
55634: sena huoltovarmuuden kannalta on tavatto-          ka tuottavat puhdasta tuotetta, niin kuin
55635: man tärkeätä se, että on riittävästi tavaraa ja    näistä on saatu hyviä kokemuksia? Tämä
55636: elintarvikkeita myös varastoissa. Varastoin-       puhtaus on ainakin Suomen elintarvike- ja
55637: nin osuus huoltovarmuuskysymyksen yhtey-           maatalouspolitiikassa mielestäni yksi valtti,
55638: dessä on tavattoman tärkeä, ja sille on myös       eli tältä pohjalta voitaisiin tuottaa puhtaita
55639: pantava erityisen suuri paino. Sen sijaan          ja kilpailukykyisiä tuotteita Eurooppaan ja
55640: huoltovarmuuden kannalta ei ole perusteltua        muualle maailmaan.
55641: pitää huomattavaa ylituotantoa maassa.
55642:                                                       Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
55643:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun               Olen tietoinen itsekin ns. luomu-viljelystä ja
55644: elintarviketeollisuus joutuu yhdentymisen          sen tarjoamista mahdollisuuksista, mutta vii-
55645: myötä monella tavoin tarkistamaan elinmah-         me kädessä kaikki on kuitenkin sitten kiinni
55646: dollisuuksiaan, niin ilmeisesti verotus on yksi    kuluUajasta ja kuluttajan halusta maksaa
55647: asia, jolla kotimaista elintarviketeollisuutta     näistä tuotteista. Minulla henkilökohtaisesti
55648: voidaan auttaa. Toisin sanoen eri portaissa        ei ole mitään sitä vastaan, jos me pystymme
55649: tapahtuvaa verotusta tulisi vähentää. Toinen       tuottamaan sen kaltaista luonnonmukaista
55650: keino on se, että teollisuus valmistautuu          tuotantoa, joka olisi sitten kilpailukykyistä,
55651: tuottamaan entistä pitempiä tuotesarjoja.          ihan puhtaasti markkinoilla kilpailukykyistä.
55652: Kysyn:                                             Se olisi täysin perusteltua maataloustuotan-
55653:    Merkitseekö tämä sitä, että paljon parjatut     toa, mutta epäilen, että me emme pysty edes
55654: monopolit Suomessa tullaan hyväksymään?            sen tyyppistä tuotantoa Suomessa tuotta-
55655:                                                    maan kilpailukykyisesti.
55656:  Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!
55657: Mitä verotukseen tulee, siitähän on jo todet-        Asia on loppuun käsitelty.
55658:                                         Suullisia kysymyksiä                                   1017
55659: 
55660: 
55661: 11) N:o 53 Ed. Almgren: Poliisin virkojen           virkojen perustamiseen. Olennainen kysymys
55662: perustamisesta esitutkintatehtäviin                 ovat tietysti poliisin henkilöstö- ja materiaa-
55663:                                                     liset resurssit ed. Almgrenin tarkoittamassa
55664:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Suomi          mielessä, ja voidaan sanoa, että me olemme
55665: on liittynyt Euroopan neuvostoon. Eduskun-          keskimääräisellä pohjoismaisella tasolla tällä
55666: nan käsiteltävänä on Euroopan ihmisoikeus-          hetkellä poliisin henkilöstöresurssien ja ehkä
55667: sopimuksen hyväksyminen. Mainitun sopi-             myös materiaalisten resurssien suhteen.
55668: muksen hyväksyminen merkitsee mm. sitä,                Minusta on syytä olla kohtuullisen levol-
55669: että pidätysajat tulevat lyhenemään. Kun ns.        linen myös tulevien vuosien suhteen. Uskon,
55670: esitutkintapaketti hyväksyttiin edellisessä         että virkakehitys säilyy kohtuullisena. On
55671: eduskunnassa, katsottiin, että poliisin on          myönnettävä, että olemme jonkin verran
55672: saatava vähintään 450 uutta virkaa, jotta           myöhässä esitutkintavirkojen alkuperäisestä
55673: tutkinnasta selvittäisiin. Saadun tiedon mu-        perustamisaikataulusta, mutta poliisi on toi-
55674: kaan virkoja on perustettu vain hiukan yli          saalta kyennyt aika hyvin selviytymään esi-
55675: 200. Niistäkin osa on perustettu sen vuoksi,        tutkintalain mukanaan tuomista velvoitteista
55676: että työaikojen lyhentämiset ovat vaatineet         toistaiseksi. Seuraamme tilannetta hyvin
55677: lisä virkoja.                                       huolellisesti. Jos virkakehityksessä ongelmia
55678:    Milloin hallitus aikoo perustaa luvatut 450      tulee, tulemme tietysti kääntymään eduskun-
55679: uutta poliisin virkaa, jotta voitaisiin selviytyä   nan puoleen.
55680: ihmisoikeussopimuksen mukanaan tuomista
55681: haasteista?
55682:                                                        Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Tahdon
55683:    Sisäasiainministeri Rantanen: Herra              vielä lisäkysymyksellä vaivata sisäministeriä.
55684: puhemies! Esitutkintalainsäädännön uudista-         Esitutkinta-aikoja lyhennettiin viime edus-
55685: misen edellyttämistä 450 uudesta virasta on         kunnan säätämällä lailla. Miten lyhennetty
55686: tähän mennessä perustettu yhteensä 205:             aika on vaikuttanut rikosten selvittämispro-
55687: vuonna 1986 30 virkaa, vuotta myöhemmin             senttiin? Onko tilanne heikentynyt, kun sitä
55688: 46 virkaa, vuonna 1988 29 virkaa ja vuonna          verrataan uudistusta edeltäneeseen aikaan, ja
55689: 1989 100 virkaa. Budjetin mukaan 1.9.1990           voiko sisäministeri arvioida, mikä on kehitys
55690: lukien perustetaan vielä 54 virkaa, siis tänä       tulevaisuudessa?
55691: vuonna. Siis 191 virkaa 450:stä on vielä
55692: perustamatta, ja loput 191 virkaa on tarkoi-
55693: tus perustaa vuosina 1991-1992. Hallitus
55694: siis pitää edelleen kiinni 450 esitutkintaviran        Sisäasiainministeri Rantanen: Herra
55695: perustamisesta.                                     puhemies! Aikajakso, joka tähän pmvaan
55696:                                                     mennessä on kulunut esitutkintalain voi-
55697:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Muistu-             maantulosta, on mielestäni liian lyhyt perim-
55698: tan sisäasiainministeriä siitä, että poliisijär-    mäisten johtopäätösten tai pitävien, tuotetta-
55699: jestöjen ja hallituksen välisissä neuvotteluissa    vien arvioiden tekemiseen. Ensimmäiset vai-
55700: oli esiintynyt poliisijärjestöjen vaatimus jopa     kutelmat esitutkintalain vaikutuksesta ovat
55701: 700 virasta ja mainittu 450 oli sitten pitkälle     sen kaltaiset, että mitään olennaista muutos-
55702: viety kompromissi. Joka tapauksessa Euroo-          ta rikosten selvittämismahdollisuuksiin ja
55703: pan ihmisoikeussopimuksen soveltaminen              -prosentteihin ei ole. Tosin tästä aiheesta
55704: näyttää edistyvän kovalla vauhdilla. Kun-           julkaistuja tilastoja on tulkittu hyvin eri
55705: nianhimo on ehkä liiankin voimakas. Tiedos-         tavoin, ja näyttää siltä, että asioiden tulkin-
55706: sa on, että uusia säädöksiä sovelletaan jo          nasta on asiantuntijoilla jossakin määrin
55707: ensi toukokuusta lähtien.                           erimielisyyttä. Mutta yleinen havainto on se,
55708:    Herra sisäministeri, miten hallitus ja mi-       että poliisi pystyy edelleen toimimaan koh-
55709: nisteriö turvaavat poliisin toimintaedellytyk-      tuullisen hyvin ja esitutkintalainsäädäntö ei
55710: set, kun aikataulu on näin nopea?                   tässä mielessä ole siis vaikeuttanut poliisin
55711:                                                     suorittamaa rikosten selvittämistä.
55712:   Sisäasiainministeri R a n ta ne n : Herra
55713: puhemies! Hallituksen suunnitelmat liittyvät          Asia on loppuun käsitelty.
55714: tässä suhteessa keskeisesti juuri esitutkinta-
55715: 1018                         Torstaina 29. maaliskuuta 1990
55716: 
55717:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-          Täysistunto lopetetaan kello 18.25.
55718: istunto on huomenna perjantaina kello 13.
55719:                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
55720:                                                                       Erkki Ketola
55721:                30. Perjantaina 30 päivänä maaliskuuta 1990
55722:                                             kello 13
55723: 
55724: 
55725: Päiväjärjestys                                         13 Ahonen: Määrärahan osoiltamiscsta ke-
55726:                                                        vyen liikenteen väylän rakentamiseen Kaian-
55727:   Ilmoituksia                                          nin ja Uudenkaupungin välille
55728:                                                         14 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta ali-
55729:   Esitellään:                                          kulkutunnelin rakentamiseen Kaiannin kes-
55730:                                                        kustaan
55731: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1164 .... '· 1055         15 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta eri-
55732:                                                        tasoliittyrnän rakentamiseen ja teiden kun-
55733:                                                        nostamiseen Laitilassa
55734:   1 E. Aho: Määrärahan osoittamisesta Kok-
55735:   kolan vesi- ja ympäristöpiirille Keski-Poh-          16 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
55736:   janmaan järvien kunnostamiseen                       Isonkarin luotsiaseman peruskorjaukseen
55737:   2 R. Aho ym.: Määrärahan osoittamisesta              17 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
55738:   virkojen perustamiseksi Turun ja Porin lää-          Uudenkaupungin Hepokarin satamaan joh-
55739:   ninhallituksen Porin toimipisteeseen                 tavan väylän parantamiseen
55740:   3 R. Aho ym.: Määrärahan osoittamisesta              18 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Tu-
55741:   Porin pohjoisen satamatien rakentamiseen             run ja Uudenkaupungin välisen henkilölii-
55742:                                                        kenteen säilyttämiseksi
55743:   4 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta par-
55744:   tioveneiden hankkimiseksi merivartiostoille          19 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Put-
55745:                                                        saaren sähköistämiseen Uudessakaupungis-
55746:   5 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta val-             sa
55747:   tion virastotalon rakentamiseen Uuteenkau-
55748:                                                        20 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Lai-
55749:   punkiin
55750:                                                        tilan vanhainkodin rakentamiseen
55751:   6 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Py-
55752:                                                        21 Ahonen ym.: Määrärahan osoittamisesta
55753:   härannan Ihoden peruskoulun ala-asteen
55754:                                                        viittomakielen tulkkipalvelujen parantami-
55755:   peruskorjaamiseen                                    seen
55756:   7 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta poh-             22 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Me-
55757:   joismaisen huilukilpailun järjestämiseen             rimieseläkeläisyhdistysten Keskusliiton toi-
55758:   Uudenkaupungin Crusell-viikolla                      minnan tukemiseen
55759:   8 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Uu-              23 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
55760:   denkaupungin Roima -nimisen urheiluseu-              Hämeen lääninvankilan rakennustöiden jat-
55761:   ran toiminnan tukemiseen                             kamiseen
55762:   9 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Saa-             24 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
55763:   ristomeren merikalastuksen tutkimusyksi-             poliisin henkilöstön lisäämiseen
55764:   kön suunnitteluun Kustaviin
55765:                                                        25 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
55766:   10 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta ete-            toimistokoneiden hankkimiseen poliisille
55767:   läisen Vakka-Suomen yhdysvesijohdon ra-              26 Aittaniemi: Määrärahan osoittamisesta
55768:   kentamiseen                                          radioliikenteen puheensalaus1aitteiston hank-
55769:   11 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta                 kimiseksi poliisille
55770:   Sirppujoen perkaustöihin                             27 Aittaniemi: Määrärahan osoit Iamisesta
55771:   12 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta                 Tampereen poliisikoulun rakennustöiden
55772:   Lehmänkurkun tien rakentamiseen                      jatkamiseen
55773: 1020                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
55774: 
55775: 
55776:    28 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            45 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
55777:    Kiinteistö Oy Atalpan liikuntatilojen lainan-       sesta Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiik-
55778:    hoitokustannuksiin                                  kiyhdistyksen toiminnan tukemiseen
55779:    29 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            46 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
55780:    Virtain nuorisomatkailukeskuksen rakenta-           sesta Rytmi-instituutin perustamiseksi Sei-
55781:    miseen                                              näjoelle
55782:    30 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            47 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
55783:    suunnitelman laatimiseksi valtatien n:o 9           sesta poliisikuorojen toiminnan tukemiseen
55784:    perusparantamiseksi välillä Orivesi-Jämsä           48 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
55785:    31 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            sesta ylimääräisen rintamalisän korottami-
55786:    Laitamon-Kuhmalahden maantien n:o 326               seen
55787:    peruskorjaamiseen                                   49 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
55788:    32 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            sesta Epilepsiasäätiön avohoitopalveluja tu-
55789:    maantien n:o 334 (Luomajärvi-Kihniö) pa-            kevaan päiväkeskustoimintaan
55790:    rantamiseen                                         50 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55791:    33 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            eduskunnan kansainvälisen toiminnan laa-
55792:    maantien n:o 349 (Virrat-Ähtäri) paranta-           jentamiseen
55793:    miseen                                              51 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55794:    34 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            Suomen Lausujain Liitolle toimistotyönteki-
55795:    Sappeen tien n:o 3233 kunnostamiseen Päl-           jän palkkaamiseen
55796:    käneellä                                            52 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55797:    35 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            taidekoulu MAAn toiminnan tukemiseen
55798:    Kirkkokankaan ja rautatien välisten teiden          53 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55799:    parantamiseen Vilppulassa                           Sysmän Suvisoiton tukemiseen
55800:    36 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            54 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55801:    Ylöjärven-Kurun tien perusparantamiseen             rytmimusiikin edistämiseen
55802:    Yläjärven taajamassa                                55 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55803:    37 Aittaniemi: Määrärahan osoittamisesta            Suomi-Nicaragua-Seuran toimintaan
55804:    kevyen liikenteen väylän ja alikulkutunnelin        56 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55805:    rakentamiseksi Ruoveden Visuveden taaja-            Eristetään Etelä-Afrikka -kampanjan (EE-
55806:    maan                                                LAK) tukemiseen
55807:    38 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            57 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55808:    kevyen liikenteen väylien rakentamiseen             kansalaisjärjestöille pakolaisten sopeutumi-
55809:    Vilppulan keskustassa                               sen edistämiseen
55810:    39 Aittaniemi: Määrärahan osoittamisesta            58 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
55811:    kevyen liikenteen väylien rakentamiseen             kunnille maanostolainojen korkotukeen
55812:    maantiellä n:o 348 Vilppulan Kolhossa               59 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55813:    40 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            ta humanitaariseen apuun lähetysjärjestöjen
55814:    Syvinkisalmen sillan rakentamiseen Ruove-           kautta
55815:    dellä                                               60 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55816:    41 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            ta moshavi Jad Hashmonan rakennustöihin
55817:    Vilppulan vierasvenesataman suunnitteluun           61 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55818:    42 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            ta poliisiveneen hankkimiseksi Haminan po-
55819:    Mäntän katsastusaseman lunastamiseen val-           liisipiiriin
55820:    tiolle                                              62 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55821:    43 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta            ta Kymenlaakson kunnille väestönsuojien
55822:    happamoituneiden vesistöjen kalkitukseen            rakentamiseen
55823:    44 Ala-Harja: Määrärahan osoittamisesta             63 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55824:    Kauhajoen evankelisen opiston perus-                ta Kotkan merivartioaseman peruskorjaus-
55825:    korjauksen jälkihoitoon                             kustannuksiin
55826:                                       Raha-asia-aloillccl                                    1021
55827: 
55828: 
55829: 64 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            80 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55830: ta Miehikkälän rajajääkärikomppanian jä-            ta runkovesijohdon rakentamiseen Valkea-
55831: tevesien puhdistamiseksi                            lasta Anjalankoskelle, Kotkaan ja Vehka-
55832: 65 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            lahdelle
55833: ta kylätoimikuntien toiminnan tukemiseen            81 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55834: Parikkalassa                                        ta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan tu-
55835:                                                     kemiseen
55836: 66 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55837: ta Kotkan varuskuntarakennusten perus-              82 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55838: korjaukseen                                         ta    Parikkalan       Särkisalmen-Melkonie-
55839:                                                     men-Peruspohjan-Simpeleen            maantien
55840: 67 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            peruskorjausta varten
55841: ta asuntosäästöpalkkioihin
55842:                                                     83 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55843: 68 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta Kotkan ja Haminan satamatoimintojen
55844: ta ammattikorkeakoulukokeilun käynnistä-            kehittämiseen
55845: miseen Kymenlaaksossa
55846:                                                     84 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55847: 69 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta Kotkan kaupungin ottamien lainojen kor-
55848: ta Kymenlaakson peruskoulujen ja lukioi-            kotukeen syväsataman rakentamiseksi
55849: den suunnitteluun ja rakentamiseen
55850:                                                     85 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55851: 70 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta HELI-radan eri suuntavaihtoehtojen kan-
55852: ta Pyhtään pääkirjaston peruskorjaukseen            nattavuuslaskelmien suorittamiseen
55853: 71 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            86 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55854: ta Näkövammaisten kirjaston eräisiin palk-          ta Kotkan kaupungin ottamien lainojen kor-
55855: kausmenoihin                                        kotukeen radan rakentamiseksi M ussalon
55856: 72 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            syväsatamaan
55857: ta Kotkan teknillisen oppilaitoksen tietotek-       87 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55858: niikan ja automaation laboratorion rakenta-         ta Kotkan Mussalon syväsataman käytön
55859: miseen                                              markkinointiin
55860: 73 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            88 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55861: ta Haminan ja Kotkan Kyminlinnan linnoi-            ta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle
55862: tusten korjaustöihin                                89 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55863: 74 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta kunnille keksijätoiminnan edistämiseksi
55864: ta jäänmurtaja Tarmon Kotkaan siirtämi-             90 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55865: seen ja peruskorjaukseen                            ta pienteollisuuden korkotukilainoihin
55866: 75 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            91 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55867: ta vapaille kirkko- ja seurakunnille kult-          ta Ruotsinsalmen merikeskuksen rakentami-
55868: tuuri- ja sosiaalitoimintaa varten                  seksi Kotkaan
55869: 76 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            92 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55870: ta valtion viljavaraston rakentamiseen Pa-          ta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tuke-
55871: rikkalaan                                           miseen
55872: 77 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            93 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55873: ta kalaportaiden rakentamiseen Kymijoen             ta Kymenlaakson Ensi-Koti Yhdistys ry:n
55874: läntiseen haaraan                                   turvakotitoimintaan Kotkassa
55875: 78 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            94 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55876: ta Etelä-Suomen Merikalastajain Liitolle            ta raittiuspiirijärjestöjen toiminnan tukemi-
55877: vaellussiian poikasten istuttamiseksi Suo-          seen
55878: menlahteen                                          95 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55879: 79 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta päihdeongelmaisten päiväkeskustoimin-
55880: ta Kotkan ja Anjalankosken kaupungeille             nan laajentamiseen
55881: sekä Vehkalahden kunnalle korkotukena               96 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
55882: runkovesijohdon rakentamiseksi                      ta Kotkan hoitokodin rakentamiseen
55883: 1022                             Prrjantaina 30. maali,kuuta I'J<JO
55884: 
55885: 
55886:   97 Almgren ym.: Määrärahan osoittami~es­             114 Ant\ uori: \Hiarärahan o-,oittamisc!>ta
55887:   ta Sininauhaliitolle päihdeongelmaisten päi-         henki-,en tuen antami-,ta katastrol'itilantei-,-,a
55888:   väkeskw,toiminnan laajentamiseen                     koskc,aan kur-,-,itoimintaan
55889:   98 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-             115 Ant\ uori: :VIäärärahan O!>oittamise-;ta
55890:   ta Sininauhaliitolle suomalaisturistien päih-        \ irki'>ty,alueiden hankintaan
55891:   deongelmien ehkäisy- ja hoitotyöhön                  116 Å'>tala ym.: Määrärahan osoittami-,esta
55892:   99 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-             Vanhan Suurtorin alueen rakenml',tcn pc-
55893:   ta Lähetysnuoret-järjestön nuorten suojako-          ru-,korjauk-,cen Turu!>sa
55894:   titoiminnan tukemiseen                               117 A'>tala ym.: l\läärärahan osoittami-,c!>ta
55895:   100 Almgren ym.: Määrärahan osoittami-               Saari!>tomcren kamalli.-,puiston Ka-,nLisin
55896:   sesta Lehtomäen narkomaanikodin toimin-              opast uskes k u k.sen näyt t ely!>uu n n i tt eluun
55897:   nan tukemiseen Nilsiässä                             118 Astala ym.: l\liWrärahan o-,oittami-,e'>ta
55898:   101 Almgren ym.: Määrärahan osoittami-               Saaristomeren kansallispuiston maanhan-
55899:   sesta toimitilojen hankkimiseksi JSK-Palve-          kintaan
55900:   lukotiyhdistys ry:lle                                119 Backman ym.: MäärLirahan moittami-
55901:   102 Almgren ym.: Määrärahan osoittami-               sesta Joensuun yliopiston Smonlinnan Uiy-
55902:   sesta JSK-Kellari ry:n toiminnan tukemiseen          dennys koulutuskeskuksen kalustohankintoi-
55903:   Haminassa                                            hin
55904:   103 Almgren ym.: Määrärahan osoittami-               120 Backman: Määrärahan o-,oittamiwsta
55905:   sesta Kymijoen kokonaiskäytön suunnitte-             Itä-Karjalan kamanopi~ton a!>untola-ruoka-
55906:   lun loppuun saattamiseen                             larakennuksen rakentami-,cen
55907:   104 Almgren ym.: .\1äärärahan osoittami-             121 Björkstrand ym.: l\läär~irahan osoit Ia-
55908:   sesta veteraanikotien rakentamiseen tarkoi-          misesta arktisen museon toimintaan Pietar-
55909:   tettuihin lainoihin                                  saatTS!>a
55910:   105 Almgren ym.: Määrärahan osoittami-               122 Björbtrand ym.: l\läärärahan osoitta-
55911:   sesta rintamaveteraanien asuntojen perus-            misesta Maxmo Hembygd.-,förening r. f.
55912:   korjauksiin                                          -nimi-,clle yhdistykselle kotiseutumuseon pe-
55913:                                                        rustami-,een
55914:   106 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-
55915:   sesta valtion Porvoon virastotalon rakenta-          12:1 Björkstrand ym.: Määrärahan osoitta-
55916:   miseen                                               misesta Uudessakaarlepyyssä sijaihe\ an Re-
55917:                                                        sidenshuset-nimisen  rakennuben      peru-,-
55918:   107 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-             korjaamiseen
55919:   sesta kantatien n:o 53 (Skogby-Hanko)
55920:   parannustöihin                                      124 Björkstrand ym.: Määrärahan osoitta-
55921:                                                       misesta Wasa teater -nimisen teatterin toi-
55922:   108 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-            minnan turvaamiseen
55923:   sesta maantien n:o 113 (Kivenlahti-Virkka-
55924:                                                       125 Björkstrand ym.: 1\Hiärärahan o-,oit ta-
55925:   la) perusparannukseen
55926:                                                       misesta Karleby ungdomsförening rl. -nimi-
55927:   109 Antvuori: Määrärahan osoittamisesta             selle yhdistykselle teatteritoimintaan
55928:   Uudenmaan läänin taidetoimikunnalle tai-
55929:                                                       126 Björkstrand ym.: !'vlä~irärahan osoitta-
55930:   teilijoiden apurahoiksi
55931:                                                       misesta turvasataman rakentamisek -,i Ko k-
55932:   110 Antvuori: Määrärahan osoittamisesta             kolan Tankariin
55933:   viittomakielen opetuksen tehostamiseen
55934:                                                       127 Björkstrand yrn.: MLiär~irahan osoitta-
55935:   111 Antvuori: Määrärahan osoittamisesta             rnise.-,ta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan
55936:   itsemurhien ehkäisyprojektiin                       pidentämiseen
55937:   112 Antvuori: Määrärahan osoittamisesta             128 Donner: Määrärahan o-,oittami-,e-,ta
55938:   psykosomaattisen fysioterapiakoulutuksen            hclppolukuisen tiivistclrnän laatimi-,cbi 'al-
55939:   käynnistämiseen                                     tion tulo- ja menoarviosta
55940:   113 Antvuori ym.: Määrärahan osoittami-             129 Donner: l\läärärahan osoittami-,c-,ta ko-
55941:   sesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan             timaisten cloku\ ien le\ittämi-,een kiriastuicn
55942:   tukemiseen                                          kautta
55943:                                       Raha-asia-aloitteet                                      1023
55944: 
55945: 130 Donner: Määrärahan        osoittamisesta         147 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta
55946: elokuvan laatutukeen                                 teollisuudelta vapautuvien tilojen vastaisen
55947: 131 Donner: Määrärahan osoittamisesta sir-           käytön järjestämiseen Tampereella
55948: kus- ja sarjakuvataiteiden tukemiseen                148 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-
55949: 132 Donner: Määrärahan        osoittamisesta         sesta Työväen keskusmuseon toimitilojen
55950:                                                      hankkimiseen Tampereella
55951: mielipidelehtien tukemiseen
55952:                                                      149 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta
55953: 133 Dromberg: Määrärahan osoittamisesta
55954:                                                      vuokra-asuntojen rakentamiseen kasvukes-
55955: Vantaan Lapsibaletti ry:n toiminnan tuke-
55956:                                                      kusalueille
55957: miseen
55958:                                                      150 Hacklin ymo: Määrärahan osoittamises-
55959: 134 Dromberg ymo: Määrärahan osoittami-              ta Haapamäen avovankilan rakentamiseen
55960: sesta Ruotsinpyhtään ruukin rakennusten
55961: kunnostukseen                                        151 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55962:                                                      ta valtion virastotalon rakentamiseen Sa-
55963: 135 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta            loon
55964: Nokian nimismiespmm sivutoimipisteen
55965: avaamiseksi Pirkkalassa                              152 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55966:                                                      ta valtion virastotalon rakentamiseen Tai-
55967: 136 Gustafsson ym 0: Määrärahan osoittami-           vassalaan
55968: sesta tulevaisuuden tutkimuksen perusyksi-
55969: kön perustamiseen Tampereen yliopistoon              153 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55970:                                                      ta   valtion   virastotalon   suunnitteluun
55971: 137 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-            Uuteenkaupunkiin
55972: sesta Pirkanmaan terveydenhuoltoalan op-
55973:                                                      154 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55974: pilaitoksen lisärakennukseen ja perus-
55975:                                                      ta autoveron budjettiperusteiseen palautta-
55976: korjaukseen
55977:                                                      miseen vammaisten lasten perheiden auton
55978: 138 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-            hankinnan helpottamiseksi
55979: sesta Tampereen teknillisen oppilaitoksen
55980:                                                      155 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55981: laajennukseen
55982:                                                      ta peruskoulujen ja lukioiden permtamis-
55983: 139 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-            kustannuksiin
55984: sesta Työväen keskusmuseoyhdistys ry:n
55985:                                                       156 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55986: toiminnan tukemiseen
55987:                                                      ta Turun kristillisen opiston rakentamiseen
55988: 140 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta             157 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55989: Aitovuoren-Teiskon tien perusparantami-              ta paikallisen kulttuuritoiminnan järjestämi-
55990: seen                                                 seen ja tukemiseen
55991: 141 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta            158 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55992: postin luukkuunkantokokeiluun                        ta kuntien kulttuuritoiminnan palkkauskus-
55993: 142 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta            tannuksiin
55994: Valmetin teollisuusraiteen perusparantami-            159 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
55995: seen Tampereella                                     ta kuntien kulttuuritoimintaan tarvittavia
55996: 143 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-            tiloja ja laitteita varten
55997: sesta Pirkkalan lentoaseman asemaraken-              160 Hautala ym 0: Määrärahan osoittamises-
55998: nuksen laajentamiseen                                ta saamenkielisen julkaisutoiminnan tuke-
55999: 144 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-            miseen
56000: sesta työajan lyhentämisestä johtuvaan lisä-         161 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
56001: virkojen perustamiseen terveydenhuoltoon             ta kevyen liikenteen alikulkutunnelin raken-
56002: 145 Gustafsson ymo: Määrärahan osoittami-            tamiseen valtatielle n:o 1 Salossa
56003: sesta sapattivapaan tutkimus- ja selvitystoi-        162 Hautala ymo: Määrärahan osoit tamises-
56004: mintaan                                              ta rautatien alikulun rakentamiseksi Meri-
56005: 146 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta            niityn teollisuusalueelle Salossa
56006: ympäristön- ja metsiensuojeluun Suomen               163 Hautala ymo: Määrärahan osoittamises-
56007: lähialueilla                                         ta Turun saariston sähköistämiseen
56008: 1024                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56009: 
56010: 
56011:   164 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          181 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
56012:   ta ylimääräisenä lisänä rintamasotilaseläk-        Turun Vanhan Suurtorin saneeraukseen
56013:   keisiin ja asumistukeen                            182 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
56014:   165 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          Turun seudun vedenhankintasuunnitelman
56015:   ta nuorten tupakoinnin vähentämiseen Ter-          toteuttamiseen
56016:   ve koulu -ohjelman yhteydessä                      183 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
56017:   166 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          Lehmänkurkun tien rakentamiseen Kustavin
56018:   ta elektronisten apuvälineiden hankkimiseen        ja Lokalahden välille
56019:   näkövammaisille                                    184 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
56020:   167 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          Turun lentoaseman kehittämiseen
56021:   ta Pelastakaa nuoret - auta Eevaa autta-           185 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
56022:   maan ry:n avustamiseen                             Saaristomeren kansallispuiston maanhan-
56023:   168 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           kintaan
56024:   sesta TVL:n Kainuun piirille teiden suunnit-       186 H urskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56025:   teluun, rakentamiseen ja peruskorjaukseen          han osoittamisesta Lappeenrannan varus-
56026:   169 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           kunnan koulutuskeskuksen saneeraukseen
56027:   sesta Kontiomäen-Vuokatin rataosan pe-             187 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56028:   rusparannukseen                                    han osoittamisesta ympäristönsuojeluteknii-
56029:   170 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta             kan opetuksen ja tutkimuksen kehittämi-
56030:   Suomen MS-yhdistysten Liitto-Finlands              seen
56031:   MS-föreningars Förbund ry:n toimintaan             188 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56032:   171 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta Li-         han osoittamisesta luokanopettajien poik-
56033:   hastautiliitto ry:n toiminnan tukemiseen           keuskoulutukseen Kymenlaakson täyden-
56034:   172 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta             nyskoulutuslaitoksessa
56035:   afasiapotilaiden kuntoutuskurssitoimintaan         189 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56036:   173 Hokkanen: Määrärahan osoittamisesta            han osoittamisesta Jamilahden opiston pää-
56037:   Kiinteistö Oy Atalpan liikuntatilojen lainan-      rakennuksen peruskorjaukseen
56038:   hoitokustannuksiin                                  190 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56039:   174 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta             han osoittamisesta Kotkan puutalousopis-
56040:   selvitykseen opiskelijoiden kesäharjoittelu-        ton Ruokolahden toimipisteen oppilasasun-
56041:   palkkojen vapauttamiseksi sosiaaliturva-            tolan rakentamiseen
56042:   maksuista                                          191 H urskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56043:   175 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta            han osoittamisesta Parikkalan maatalous-
56044:   valtion virastotalon rakentamiseen Raisioon        oppilaitoksen lisärakentamiseen
56045:   176 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta             192 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56046:   kaikkien Steiner-koulujen saattamiseksi val-        han osoittamisesta Lemin musiikkipäivien
56047:   tion tuen piiriin                                   tukemiseen
56048:   177 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta            193 H urskainen- Leppänen ym.: Määrära-
56049:   kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön sekä         han osoittamisesta tienrakennuskohteisiin
56050:   siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen          Kuusankoske\la
56051:   työn korvaamiseen                                  194 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56052:   178 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta            han osoittamisesta tienparannuskohteisiin
56053:   Turun ja Porin läänin opettajien tietokone-        Miehikkälässä
56054:   koulutuksen tehostamiseksi                         195 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
56055:   179 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta            han osoittamisesta Särkisalmen-Simpeleen
56056:   ammatillisten oppilaitosten opettajien työ-        tien kunnostamiseen
56057:   elämään tutustumisapurahoihin                      196 H urskainen- Leppänen ym.: Määrära-
56058:   180 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta            han osoittamisesta Äitsaaren-Härskiänsaa-
56059:   Aurinkobaletin toiminnan tukemiseen                ren paikallistien rakentamiseen
56060:                                            Raha-asia-aloitteet                                    1025
56061: 
56062: 
56063:      197 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               213 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
56064:      han osoittamisesta Kuivasensaaren kalasata-         Anjalankosken katsastusaseman perustami-
56065:      man rakentamiseen                                   seen
56066:      198 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               214 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
56067:      han osoittamisesta Kyläniemen kalasataman           Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan rakennus-
56068:      laajentamiseen                                      kiviteollisuuden jatkotutkimuksiin
56069:      199 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               215 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
56070:      han osoittamisesta Taipatsaaren kirkonky-           Kymen erityishuoltopiirin Kotkan hoitoko-
56071:      län laivalaiturin rakentamiseen                     din rakentamiseen
56072:      200 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               216 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
56073:      han osoittamisesta Imatran katsastusaseman          Sunilan teollisuusalueen suojeluun
56074:      rakentamiseen                                       217 Ikonen ym.: Määrärahan osoittamisesta
56075:      201 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               Haapamäen avovankilan rakennustöiden
56076:      han osoittamisesta Lappeenrannan-Simo-              aloittamiseen
56077:      lan rataosuuden perusparantamiseen                  218 Ikonen ym.: Määrärahan osoittamisesta
56078:      202 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               Piispalan kurssi- ja leirikeskuksen jatkora-
56079:      han osoittamisesta valtion teletoimikeskuk-         kentamiseen Kannonkoskella
56080:      sen perustamiseen Imatralle                         219 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrärahan
56081:      203 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               osoittamisesta      hammaskuvauslaitteiston
56082:      han osoittamisesta Mielakan, Lehtomäen ja           hankkimiseksi Oulun yliopiston hammaslää-
56083:      Vahteron päiväkotien rakentamiseen Kou-             ketieteen laitokselle
56084:      volassa                                             220 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrärahan
56085:      204 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               osoittamisesta peruskoulun 1. - 3. luok-
56086:      han osoittamisesta Ensi- ja Turvakotien Lii-        kien koululaiskuljetuksiin
56087:      ton perhekuntoutusprojektille                       221 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrärahan
56088:      205 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               osoittamisesta Iin ympäristöinstituutin toi-
56089:      han osoittamisesta Suomen ilmakehänmuu-             mintaan
56090:      tosten tutkimusohjelman (SILMU) tehosta-            222 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrärahan
56091:      miseen Kymen läänissä                               osoittamisesta Kiiminkijoen veneilyreitin ra-
56092:      206 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-               kentamiseen
56093:      han osoittamisesta seudullisten virkistys-          223 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrärahan
56094:      alueiden perustamiseen Suur-Saimaalle               osoittamisesta Jääiinjärven kunnostukseen
56095:      207 Huuhtanen ym.: Määrärahojen osoitta-            224 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrärahan
56096:      misesta Kuopion yliopiston bioteknologian           osoittamisesta Muhosjokisuun kunnostuk-
56097:      tutkimustoiminnan kehittämiseen                     seen
56098:      208 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             225 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-
56099:      kasarmin rakentamiseen Vekaranjärven va-            sesta Kanta-Hämeen seudullisten virkistys-
56100:      ruskunnassa                                         alueiden toteuttamiseen
56101:      209 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             226 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
56102:      Pyhtään kunnan pääkirjaston peruskorjauk-           sesta Ylämyllyn varuskunnan kasarmien pe-
56103:      seen                                                ruskorjauksen suunnitteluun
56104:      210 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             227 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
56105:      Kotkan teknillisen oppilaitoksen tietoteknii-       sesta Kesälahden kalatalouden kehittämis-
56106:      kan ja automaation laboratorion rakentami-          keskuksen suunnitteluun
56107:      seen                                                228 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
56108:      211 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             sesta TVL:n Pohjois-Karjalan piirille yleis-
56109:      jäänmurtaja Tarmon peruskorjaukseen                 ten teiden tekemiseen
56110:      212 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             229 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
56111:      virka-aluslaiturin rakentamiseen Haminassa          sesta Ihalansalmen sillan rakentamiseen
56112: 
56113: 65    200305Y
56114: 1026                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56115: 
56116: 
56117:   230 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-           247 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-
56118:   sesta eräiden lentopaikkojen rakentamiseen         misesta lääkärin määräämien lääkkeiden
56119:   ja ylläpitoon                                      saattamiseksi ilmaislääkkeiksi odottavalle
56120:   231 Jouppila ym.: Määrärahan osoittami-            äidille ja vauvalle
56121:   sesta Kiviojan jatkoperkaukseen                    248 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-
56122:                                                      misesta aikuisten hammashuollon kustan-
56123:   232 Jouppila: Määrärahan osoittamisesta            nusten alentamiseksi
56124:   Keski-Pohjanmaan Yksityismetsänomistajat
56125:   ry:n julkaisutoimintaan                            249 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-
56126:                                                      misesta elatustuen korottamiseen
56127:   233 Juhantalo: Määrärahan osoittamisesta
56128:                                                      250 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-
56129:   kuntien yhteistyöhankkeiden tukemiseen
56130:                                                      misesta sairaalamaksun poistamiseksi syn-
56131:   234 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta           nytyksen saamiseksi maksuttomaksi
56132:   valtion virastotalojen rakentamiseen Uudel-        251 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56133:   lemaalle                                           ta matkailuprofessorin viran perustamiseen
56134:   235 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta           Lapin korkeakouluun
56135:   Helsingin opiskelijaliikuntatilojen suunnit-       252 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56136:   telemisen aloittamiseen                            ta Lapin korkeakoulun ja Rovaniemen kau-
56137:   236 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta           pungin yhteisen liikuntahallin rakentami-
56138:   rikollisuutta ennalta estävään toimintaan          seen
56139:   237 Järvenpää: Määrärahojen osoittamises-          253 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56140:   ta erityishenkilöstön koulutuskeskuksen pe-        ta inarin- ja koltansaamenkielisten oppima-
56141:   rustamiseen Lappeenrantaan                         teriaalityöntekijöiden palkkaamiseen sekä
56142:                                                      saamenkielisen oppimateriaalin tuottami-
56143:   238 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta           seen
56144:   Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun             254 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56145:   neljännen rakennusvaiheen toteuttamiseksi          ta Inarin opiston uudisrakentamiseen
56146:   239 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta           255 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56147:   yhdentyvän Euroopan vaikutusten selvittä-          ta Rovaniemen teknillisen oppilaitoksen li-
56148:   miseksi                                            särakennus- ja peruskorjaushankkeen suun-
56149:   240 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta           nittelua varten
56150:   valtionavustuksena Etelä-Karjalan sairaan-         256 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56151:   hoitopiirille                                      ta Länsi-Pohjan viestintä- ja taideoppilai-
56152:   241 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta           toksen perustamiseen
56153:   kansainväliseen apuun ilmansuojelu- ja ym-         257 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56154:   päristöinvestointeihin                             ta virkojen perustamiseksi Arktiseen kes-
56155:                                                      kukseen
56156:   242 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-
56157:   misesta maatalousverotarkastajan virkojen          258 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56158:   lisäämiseen                                        ta Lapin läänin rakennusperinne ry:n toi-
56159:                                                      mintaan
56160:   243 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-
56161:   misesta hammaslääketieteelliseen tutkimus-         259 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56162:                                                      ta Kemijärven Kansainväliselle Kelonveisto-
56163:   toimintaan
56164:                                                      viikolle
56165:   244 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-         260 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56166:   misesta Tampereen Työväenyhdistyksen ta-           ta Hetan Musiikkipäivien järjestämiseen
56167:   lon kunnostukseen
56168:                                                      261 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56169:   245 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-         ta Särkijärven kalanviljelylaitoksen laajen-
56170:   misesta virkojen perustamiseen teollisuuspii-      nukseen
56171:   reihin pienyritysten neuvontatoimintaan            262 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56172:   246 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoitta-         ta Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
56173:   misesta ilmaislääkityksen laajentamiseen           Utsjoen tutkimusaseman perustamiseen
56174:                                        Raha-asia-aloitteet                                     1027
56175: 
56176: 
56177: 263 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-            279 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56178: ta maantien rakentamiseen välille Jänis-              tamisesta Uuraisten Kirkonkylän perus-
56179: koski-Norjan raja                                     koulun ala-asteen uuden koulurakennuksen
56180: 264 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-            rakentamiseen
56181: ta Joulumaan vetovoimaisen keskuskohteen              280 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56182: suunnittelua varten Rovaniemen maalais-               tamisesta Japanin ja Thaimaan suomalaisil-
56183: kunnan Syväsenvaaraan                                 le kouluille
56184: 265 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-            281 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56185: ta matkailukalastusprojektiin                         tamisesta U uraisten ja Hankasalmen kir-
56186:                                                       jasto-, nuoriso- ja kulttuuritilojen rakenta-
56187: 266 Jääskeläinen ym.: Määrärahan osoitta-
56188:                                                       mista varten
56189: misesta Rovaniemen lentoaseman matkus-
56190: taja-asemarakennuksen rakentamiseen                   282 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56191:                                                       tamisesta sosiaalialan koulutuksen aloitta-
56192: 267 Jääskeläinen: Määrärahan osoittamises-
56193:                                                       miseksi Karstulan evankelisessa kansanopis-
56194: ta Suvannon kylän perusparannuksia varten             tossa
56195: Pelkosenniemellä
56196:                                                       283 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56197: 268 Kalima ym.: Määrärahan osoittamisesta
56198:                                                       tamisesta ulkomaalaisten opiskelumahdolli-
56199: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan las-        suuksien lisäämiseksi Suomen maatalous-
56200: tenklinikan toiminnan turvaamiseksi                   oppilaitoksissa
56201: 269 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoittami-             284 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56202: sesta rantaradan perusparantamiseen ja säh-           tamisesta Tarvon maatalousoppilaitoksen li-
56203: köistykseen                                           särakentamiseen
56204: 270 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-               285 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56205: tamisesta Suotietokeskukselle trooppisen              tamisesta valtion viljavaraston suunnitte-
56206: turvetutkimuksen käynnistämiseen                      luun Keuruun Haapamäelle
56207: 271 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-               286 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56208: tamisesta Haapamäen avovankilan rakenta-              tamisesta viljan varmuusvarastoinnin lisää-
56209: miseen                                                miseen
56210: 272 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              287 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56211: tamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-          tamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
56212: siin
56213:                                                      288 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56214: 273 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              tamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
56215: tamisesta läänien kehittämisrahaa varten             misrahastoon
56216: 274 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              289 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56217: tamisesta Tikkakosken varuskunnan raken-             tamisesta kalastuksen kehittämiskeskuksen
56218: nustöihin                                            perustamiseen Pihtiputaalle
56219: 275 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              290 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56220: tamisesta valtion virastotalojen rakentami-          tamisesta haja-asutusalueiden vesihuoltotöi-
56221: seen Jämsään ja Keuruulie                            tä varten Keski-Suomen läänissä
56222: 276 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              291 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56223: tamisesta maaseutuinstituutin perustamiseen          tamisesta metsäntutkimusaseman perus-
56224: Keski-Suomeen                                        tamiseksi Multialle
56225: 277 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              292 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56226: tamisesta yrittäjien perus- ja täydennyskou-         tamisesta tiestön perusparantamiseen Keski-
56227: lutuskeskuksen perustamiseksi Keski-Suo-             Suomen tiepiirin alueella
56228: meen                                                 293 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56229: 278 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-              tamisesta Jyväskylän-Vaasan valtatien ra-
56230: tamisesta    peruskoulujen     rakentamiseen         kentamisen aloittamista varten Petäjävedel-
56231: Keski-Suomen läänissä                                lä ja Multialla
56232: 1028                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56233: 
56234: 
56235:   294 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             310 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56236:   tamisesta maantien n:o 625 (Kintaus-                tamisesta pienyrittäjien sopimussaatavien
56237:   Uurainen) perusparantamiseen                        turvaamiseen
56238:   295 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             311 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56239:   tamisesta Jyväskylän lentoaseman kehittä-           tamisesta opiskelija-asuntojen hankkimiseen
56240:   miseen                                              Jyväskylän seudulla
56241:   296 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             312 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56242:   tamisesta kansalaisten tietoverkkokokeilun          tamisesta pohjoismaisen ympäristötuomiois-
56243:   järjestämiseen Keski-Suomen telepiirissä            tuimen perustamisen suunnittelemiseen
56244:   297 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             313 Karkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56245:   tamisesta yrittäjäkoulutusta ja -neuvontaa          sesta asumistukeen Uudenmaan läänissä
56246:   varten                                              314 Kautto ym.: Määrärahan osoittamisesta
56247:   298 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             Jokivarren-Nikkilän tien rakentamiseen
56248:   tamisesta turvevoimalan suunnittelemiseen           315 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
56249:   läntiseen Keski-Suomeen                             lauttaterminaalin rakentamiseen Kotkaan
56250:   299 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             316 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
56251:   tamisesta eräiden veteraanijärjestöjen toi-         jäänmurtaja Tarmon kunnostamiseen
56252:   minnan tukemiseen
56253:                                                       317 Kemppainen ym.: Määrärahojen osoit-
56254:   300 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             tamisesta     Vartiuksen    rajanylityspaikan
56255:   tamisesta vanhustenhuoltohankkeille Keski-
56256:                                                       avaamiseksi
56257:   Suomen läänissä
56258:                                                       318 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
56259:   301 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56260:                                                       misesta ammattikorkeakoulukokeilun käyn-
56261:   tamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-        nistämiseksi Kainuussa
56262:   män kustannuksiin
56263:                                                       319 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
56264:   302 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
56265:   tamisesta aborttineuvonnan järjestämistä            misesta Kainuun kalanviljelylaitoksen hen-
56266:                                                       kilökunnan palkkaamiseen
56267:   varten
56268:   303 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             320 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
56269:   tamisesta Kuulonhuoltoliiton Kapolan kurs-          misesta maakaasuputken vetämiseksi Kosta-
56270:   sikeskuksen rakennusinvestointeihin                 muksesta Pohjois-Suomeen
56271:   304 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             321 Kettunen ym.: Määrärahan osoittami-
56272:   tamisesta Puustellin Tuki ry:n työkeskuksen         sesta SVUL:n Kainuun piirille pesäpallon
56273:   laajentamiseen                                      junioritoiminnan tukemiseen
56274:   305 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             322 Kietäväinen ym.: Määrärahan osoitta-
56275:   tamisesta Kemin Kristillisen Työväenyhdis-          misesta alemmanasteisen tieverkon korjaa-
56276:   tyksen katulähetysjaostolle                         miseen Mikkelin läänissä
56277:   306 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             323 Kietäväinen ym.: Määrärahan osoitta-
56278:   tamisesta kristillisellä perustalla toimivien       misesta Savonrata-hankkeen jatkosuunnitte-
56279:   yksityisten alkoholistihoitokotien tukemi-          luun
56280:   seen                                                324 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56281:   307 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             sesta poliisin virka-aseistuksen uusimista
56282:   tamisesta Kristillinen alkoholisti- ja narko-       varten
56283:   maanityö ry:lle alkoholistien perhehoitoko-         325 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56284:   din rakentamiseen                                   sesta poliisin radioverkon varustamiseksi sa-
56285:   308 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             laamislaitteilla
56286:   tamisesta Väentupa ry:lle alkoholistien hoi-        326 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56287:   tokodin toiminnan laajentamiseen Laukaas-           sesta Maanpuolustuskiltojen liiton ja sen
56288:   sa                                                 -jäsenjärjestöjen toiminnan tukemiseen
56289:   309 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             327 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56290:   tamisesta harkinnanvaraisiin työllistämis-          sesta kansallisen veteraanipäivän juhlatilai-
56291:   avustuksiin                                         suuksien järjestämiseksi
56292:                                       Raha-asia-aloitteet                                    1029
56293: 
56294: 
56295: 328 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             343 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56296: sesta metsäpatologian professorin viran pe-         sesta Sotavangit ry:lle sotavankeja koskevan
56297: rustamista varten johonkin yliopistoon              historiateoksen "Muistatko ... " julkaisemi-
56298:                                                     seen
56299: 329 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56300: sesta lukion perustamiseksi Noormarkkuun            344 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
56301:                                                     turkistalousneuvojan palkkaamiseen Sata-
56302: 330 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56303:                                                     kunnan Maatalouskeskukseen
56304: sesta peruskoulun ala-asteen koulutilojen
56305: rakentamiseen Kiikoisten Kirkonkylän kou-           345 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56306: lulle                                               sesta Kokemäenjoen keskiosan ja Loimijoen
56307: 331 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             tulvien poistamiseksi tarkoitetun järjestely-
56308: sesta Merikarvian koulukeskuksen lisätilo-          suunnitelman toteuttamiseksi
56309: jen rakentamiseen                                   346 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
56310: 332 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             valtatien n:o 8 rakentamista varten nelikais-
56311: sesta peruskoulun ala-asteen koulutilojen           taiseksi päätieksi välillä Hyvelä-Söörmark-
56312: rakentamiseen Lapin Tl. Kirkonkylän kou-            ku
56313: lulle                                               347 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56314: 333 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta valtatien n:o 11 peruskorjaamiseen
56315: sesta Köyliön pääkirjaston rakentamista             Mouhijärven alueella
56316: varten
56317:                                                     348 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56318: 334 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta kantatien n:o 42 perusparantamiseen
56319: sesta Länsi-Suomen opistolle uuden oppilas-         välillä Eura-Raijalan risteys
56320: asuntolan rakentamista varten
56321:                                                     349 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56322: 335 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56323:                                                     sesta Virttaan-Säkylän maantien n:o 211
56324: sesta Kullaan metsä- ja puutalouden oppi-           peruskorjaukseen
56325: laitoksen lisäopetustilojen ja oppilasasunto-
56326: jen rakentamiseen                                   350 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56327: 336 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta maantien n:o 214 perusparantamiseen
56328: sesta Ulvilan maa- ja kotitalousoppilaitok-         välillä Puolimatka-Ristola
56329: sen toimitilojen suunnitteluun ja rakentami-        351 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56330: sen aloittamiseen                                   sesta Lavian-Mouhijärven maantien n:o
56331: 337 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             259 peruskorjaukseen
56332: Porin Diakonialaitoksen Säätiölle Porin so-         352 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56333: siaalialan oppilaitoksen kalustehankinnoista        sesta maantien n:o 270 parantamiseen välil-
56334: aiheutuneiden menojen korvaamiseen                  lä Pyntäinen-Honkajoki
56335: 338 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             353 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56336: sesta Satakunnan Kotiteollisuusyhdistys             sesta maantien n:o 273 peruskorjaukseen
56337: ry:n Noormarkun neuvonta-aseman neuvo-              Karvialla
56338: jan palkkausta varten
56339: 339 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             354 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56340:                                                     sesta maantien n:o 332 peruskorjausta var-
56341: sesta Kiikoisten musiikkijuhlien (purpuri-
56342:                                                     ten välillä Parkano-Hämeen läänin raja
56343: juhlien) tukemiseen
56344: 340 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             355 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56345: sesta valtionosuutena Honkajoen monitoi-            sesta maantien n:o 2594 peruskorjaamiseksi
56346: mitalon rakentamista varten                         välillä Suodenniemi-Kilvakkala
56347: 341 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             356 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56348: sesta presidentti Risto Rytin muistomerkki-         sesta Hirvilahden-Kyrönlahden maantien
56349: hankkeen toteuttamista varten                       n:o 2771 peruskorjaamiseen Viljakkalassa
56350: 342 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             357 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
56351: sesta ruotsalaisten vapaaehtoisten historia-        Rihtniemen paikallistien n:o 12629 perus-
56352: teoksen painatuskuluihin                            korjaukseen
56353: 1030                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56354: 
56355: 
56356:   358 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            372 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56357:   sesta Ilmiön paikallistien n:o 12735 perus-        sesta Tampereen-Vaasan valtatien sekä
56358:   korjaamiseksi Huittisten ja Punkalaitumen          Häijään-Kyröskosken maantien risteyksen
56359:   alueella                                           rakentamiseen eritasoristeykseksi
56360:   359 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            373 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56361:   sesta paikallisteiden n:ot 12871 ja 12875          sesta eritasoristeyksen rakentamiseen Soup-
56362:   peruskorjausta varten Nakkilan Järvikyläs-         paan risteykseen Eurassa
56363:   sä                                                 374 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56364:   360 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            sesta eritasoristeyksen rakentamiseen Eura-
56365:   sesta Kivijärven paikallistien n:o 12847 pe-       joen kirkonkylässä
56366:   ruskorjausta ja päällystämistä varten              375 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56367:   361 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            sesta valtatien n:o 8 ja siihen liittyvien
56368:   sesta paikallistien n:o 12903 (Kaasmarkku-         yleisten teiden liikenneturvallisuuden paran-
56369:   Leineperi) peruskorjausta ja päällystämistä        tamiseen Luvian alueella
56370:   varten                                             376 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittamisesta
56371:   362 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            liikenneturvallisuusjärjestelyihin maantielle
56372:   sesta Kortejärven paikallistien n:o 12953          n:o 211 Köörnummen-Broilertalon teolli-
56373:   peruskorjaamiseen Äetsässä ja Kiikoisissa          suusalueen kohdalla Säkylässä
56374:   363 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            377 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56375:   sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-          sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56376:   seksi paikallistielle n:o 13139 Ikaalisissa        seksi valtatien n:o 3 yhteyteen Ikaalisista
56377:                                                      Kilvakkalaan ja Tuomariaan
56378:   364 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56379:   sesta paikallistien n:o 13341 peruskorjaami-       378 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56380:   seksi Kihniön alueella                             sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56381:                                                      seksi valtatien n:o 8 yhteyteen välille Pori-
56382:   365 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            Luvia
56383:   sesta läntisen ohikulkutien rakentamiseksi
56384:   Honkajoella osana Pohjanmaantietä                  379 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56385:                                                      sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56386:   366 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            seksi maantien n:o 247 yhteyteen ja tien
56387:   sesta risteysjärjestelyihin Huittisissa            peruskorjaukseen välillä J aara-Tervahauta
56388:   367 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            Kiikoisissa
56389:   sesta Oriniemen-Tursankankaan paikallis-           380 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56390:   tien peruskorjaamiseen Punkalaitumella             sesta maantien ja kevyen liikenteen väylän
56391:   368 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            rakentamiseksi Kankaanpään keskustan ja
56392:   sesta maantien Vammala-Punkalaidun-                Niinisalon varuskunta-alueen välille
56393:   Murronharju rakentamiseksi Pohjanmaan-             381 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56394:   tien jatkeeksi                                     sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56395:   369 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            seksi välille Karkun keskusta-Heinoo
56396:   sesta eritasoristeyksen suunnitteluun valta-       Vammalassa
56397:   tien n:o 11 ja Vammalan-Kyröskosken                382 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56398:   maantien risteykseen Mouhijärvellä                 sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56399:   370 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            seen Köyliössä
56400:   sesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-       383 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56401:   tien n:o 23 sekä maanteiden n:ot 258 ja 271        sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56402:   risteykseen Kankaanpäässä                          seen tieosalle Säkylän Iso-Vimma-Euran
56403:   371 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            Kiiskimäki
56404:   sesta Järvi-Suomen tien eli valtatien n:o 23       384 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56405:   sekä valtatien n:o 3 risteyksen rakentami-         sesta lnkulan maantiesillan uusimiseksi Vil-
56406:   seen Parkanon Linnankylässä                        jakkalassa
56407:                                       Raha-asia-aloitteet                                   1031
56408: 
56409: 
56410: 385 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             401 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
56411: sesta Kilpinokan sillan rakentamiseen Vam-          sesta Pelson keskusvankilan toimistoraken-
56412: malassa                                             nuksen suunnitteluun
56413: 386 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             402 Kokko ym.: Määrärahan osoittamisesta
56414: Rauman meriväylän syventämiseksi                    Ilmatieteen laitoksen Kaakkois-Suomen toi-
56415: 387 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             mipisteen perustamiseen Lappeenrantaan
56416: ajoharjoitteluradan rakentamiseen Porin             403 Kokko ym.: Määrärahan osoittamisesta
56417: Hangassuolle                                        Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin perustami-
56418: 388 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta aiheutuneisiin kustannuksiin
56419: sesta Porin-Kankaanpään-Parkanon rau-
56420: tatien kunnossapidon tehostamiseen                  404 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56421:                                                     misesta Lohtajan kunnalle korvauksena
56422: 389 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             Vattajanniemen käytöstä
56423: sesta Jäminharjun lentokentän kiitoratojen
56424: peruskorjaukseen Jämijärvellä                       405 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56425: 390 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             ta asevarikko 7:n kehittämiseen Ähtärissä
56426: sesta lisähenkilöstön palkkaamiseen sotilas-        406 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56427: vammalain mukaisten hakemusten käsitte-             ta monipaikkaisen ajoneuvon ostoon myön-
56428: lyä varten tapaturmavirastossa                      nettävään tukeen suurperheisille
56429: 391 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             407 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56430: sesta Vapaussoturien Huoltosäätiölle va-            misesta Keski-Pohjanmaan täydennyskoulu-
56431: paussoturien kuntoutustoimintaan                    tusyksikön valtiollistamiseen
56432: 392 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             408 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56433: sesta Siikaisten vesistöjärjestelysuunnitel-        misesta Kannuksen keskustan ala-asteen ra-
56434: man toteuttamista varten Siikaisissa                kentamisen aloittamiseen
56435: 393 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56436: sesta rintamaveteraanien hammashuollon              409 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56437: järjestämiseen                                      misesta Ullavan yläasteen rakentamiseen
56438: 394 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             410 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56439: sesta sodan aikana rasittavissa tehtävissä          misesta Lohtajan kunnankirjaston rakenta-
56440: toimineiden kotirintaman naisten kuntout-           miseen
56441: tamiseen                                            411 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56442: 395 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             misesta Kaustisen evankelisen kansanopis-
56443: sesta sotaleskien kuntoutukseen                     ton peruskorjauslainojen hoitokustannuksia
56444: 396 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             varten
56445: sesta valtionavustuksena valtakunnallisten          412 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56446:  veteraaniliittojen toiminnan tukemiseen            misesta Keski-Pohjanmaan kansanopiston
56447: 397 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             ruokalan ja auditorion rakentamisesta joh-
56448: sesta Maailman veteraanijärjestön Helsin-           tuvien kulujen peittämiseen
56449:  gissä pidettävän 20. yleiskokouksen kustan-        413 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56450:  nuksiin                                            ta Tuomarniemen metsäoppilaitoksen kehit-
56451:  398 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            tämiseen
56452:  sesta Satakunnan Syöpäyhdistys ry:lle syö-
56453:  päpotilaiden kotipalvelutoiminnan järjestä-        414 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56454:  miseen                                             misesta Kaustisen hevostalousoppilaitoksen
56455:                                                     perustamiseen
56456:  399 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
56457:  sesta Eteläpäänlahden vesialueen kunnos-           415 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56458:  tushankkeen toteuttamista varten Siikaisissa       ta Keski-Pohjanmaan emäntäkoulun toi-
56459:  400 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-            minnan tukemiseen
56460:  sesta Vanha Rauma -säätiölle Vanhan Rau-           416 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56461:  man kulttuurihistoriallisesti arvokkaan mil-       misesta Pohjanmaan Yrittäjäopiston toi-
56462:  jöön säilyttämiseen ja entistämiseen               minnan tukemiseen
56463: 1032                               Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56464: 
56465: 
56466:   417 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-             434 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56467:   ta pk-yritysten ja maatilayritysten henkilös-        ta turkistarhaajien taloudellisen aseman pa-
56468:   tön liikkeenjohtokoulutukseen                        rantamiseksi ja elinkeinotoiminnan turvaa-
56469:   418 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              miseksi
56470:   misesta kulttuurisihteerin viran perustami-          435 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56471:   seksi Kälviälle                                      misesta Luodon-Öjanjärven kalateiden ra-
56472:   419 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-             kentamiseen
56473:   ta Kaustisen kansantaiteen keskuksen jatko-          436 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56474:   suunnitteluun ja käynnistämiseen                     ta Kirsinpäkin perkaamiseen Evijärvellä
56475:   420 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-             437 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56476:   ta Kaustisen kaPsanmusiikkijuhlien tukemi-
56477:                                                        ta Evijärven Kniivilänlahden kunnostami-
56478:   seen                                                 seen
56479:   421 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56480:   ta Lappajärven Musiikkiyhdistys ry:lle mu-           438 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56481:   siikki- ja koulutustoimintaan                        misesta Savonjoen perkaustöihin
56482:   422 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-             439 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56483:   ta Lohtajan Kirkkomusiikkipäivilie                   misesta Ullavanjoen alaosan järjestelyihin
56484:   423 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              440 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56485:   misesta Toholammin Harmonikkaviikko                  misesta tutkijan viran perustamiseksi Maa-
56486:   ry:n toiminnan tukemiseen                            talouden tutkimuskeskuksen Keski-Pohjan-
56487:   424 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              maan asemalle
56488:   misesta Suomen Kansansoitinmuseon ylläpi-            441 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56489:   tämisen pysyvään valtionapuun                        misesta eläinlääkärin viran perustamiseen
56490:   425 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              Valtion eläinlääketieteelliseen laitokseen
56491:   misesta Perhonjokilaakson musiikkikoulun             442 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56492:   perustamiseen                                        misesta tiestön rakentamiseen TVL:n Keski-
56493:   426 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              Pohjanmaan piirin alueelle
56494:   misesta Alajärven Ankkurit ry:n toiminnan            443 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56495:   tukemiseen                                           ta maantien n:o 737 (Vimpeli-Södervik)
56496:   427 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-             sekä maantien n:o 750 (Södervik-Tunkka-
56497:   ta Vimpelin Vedon toiminnan turvaamiseksi            ri) peruskorjaukseen
56498:   ja katetun katsomon rakentamiseen
56499:                                                        444 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56500:   428 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              ta maantien n:o 740 (Evijärvi-Kortesjärvi)
56501:   misesta Jukola 91 :n järjestäjille liikenne- ja      peruskorjaukseen
56502:   viestiyhteyksien rakentamiseen
56503:                                                        445 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56504:   429 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              ta Räyringin-Kalliojärven paikallistien n:o
56505:   misesta Pulkkisen nuorisoseura ry:lle talon          18067 perusparantamiseen
56506:   rakentamiseen
56507:   430 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              446 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56508:   misesta Alajärven Nuorisoseuran talon va-            misesta Märsylän-Raution maantien perus-
56509:                                                        parantamiseen
56510:   rustamiseen
56511:   431 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-             447 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
56512:   ta Evijärven Nuorisoseuran toimitalon laa-           ta Salamajärven tien kunnostamiseen Per-
56513:   jennukseen                                           hossa
56514:   432 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              448 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56515:   misesta Chydenius-instituutin toiminnan ke-          misesta Särkikylän-Småböndersin tien ra-
56516:   hittämiseen                                          kentamiseen ja perusparantamiseen
56517:   433 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-              449 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
56518:   misesta maaseudun pienimuotoisen elinkei-            misesta kevyen liikenteen väylien rakentami-
56519:   notoiminnan tukemiseen                               seen Kannukseen
56520:                                     Raha-asia-aloitteet                                    1033
56521: 
56522: 
56523: 450 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-           468 Kärhä ym.: Määrärahan osoittamisesta
56524: ta valtionapuna keskuskalasatamien raken-          nuorten sosiaalista hyvinvointia tukevan vi-
56525: tamiseen                                           deo-ohjelman tuottamiseksi
56526: 451 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            469 Kärhä ym.: Määrärahan osoittamisesta
56527: misesta Tankkarin suojasataman rakentami-          radan alikulkutunneleiden rakentamiseen
56528: seen                                               Keravalla
56529: 452 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            470 Kärhä ym.: Määrärahan osoittamisesta
56530: misesta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan          kehitys- ja aistivammaisille tarkoitetun tu-
56531: jatkamiseen                                        pakkaa koskevan terveyskasvatusaineiston
56532: 453 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            tuottamiseen
56533: misesta VOR-majakkahankkeeseen Kruunu-             471 Kärhä ym.: Määrärahan osoittamisesta
56534: pyyn lentokentälle                                 Uudenmaan läänin terveyskeskusten raken-
56535: 454 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            nushankkeisiin
56536: misesta TEKESin konsultointiyksikön pe-            472 Kärhä ym.: Määrärahan osoittamisesta
56537: rustamiseksi Kokkolaan                             Nurmijärven pääterveysaseman laajennuk-
56538: 455 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-           seen
56539: ta Teknologian kehittämiskeskuksen (TE-            473 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoittami-
56540: KES) alaisen yksikön perustamiseksi Keski-         sesta Ylä-Savon instituutin toiminnan tuke-
56541: Pohjanmaalle Kokkolaan                             miseen
56542: 456 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            474 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoittami-
56543: misesta Vaasan läänin elinkeinojen kehittä-        sesta eräiden teiden parantamiseen Kuopion
56544: misprojektin toteuttamiseksi                       läänissä
56545: 457 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            475 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
56546: misesta Kehitysaluerahaston yritystutkijan         sesta Selkämeren nippuhinausväylän paran-
56547: sijoittamiseksi Kokkolaan                          tamiseen
56548: 458 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-           476 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
56549: ta Lakeaharjun lomakylän kehittämiseen             sesta maakaasujohdon jatkamiseen Sata-
56550: 459 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            kuntaan
56551: misesta Himangan maretaarion rakentami-            477 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
56552: seen                                               sesta Satakunnan työsuojelupiirin perus-
56553: 460 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-           tamiseen
56554: ta koronaari by pass -ostopalveluleikkauk-         478 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
56555: sia varten                                         tamisesta Oriveden asevarikon uudisraken-
56556: 461 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-           tamiseen
56557: ta Alajärven kunnostamiseen                        479 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
56558:  462 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-          tamisesta Tampereen yliopiston Virtain tut-
56559:  ta Halsuanjärven kunnostamiseen                   kimusaseman rakentamiseen
56560: 463 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-           480 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
56561: ta Koiraspotin järven kunnostamiseen Ala-          tamisesta Suomen Työväen Musiikkiliiton
56562:  järvellä                                          puhallinorkesteritoimintaan
56563: 464 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            481 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
56564:  misesta Kortesjärven kunnostukseen                tamisesta Virtain nuorisomatkailukeskuksen
56565:  465 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-          rakennusinvestointien aloittamiseen
56566:  ta Kortesjärven järjestely- ja saneeraus-         482 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
56567:  hankkeen rahoittamiseen Kortesjärvellä            tamisesta syöttövesijohdon rakentamiseen
56568:  466 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-          Oriveden kaupungissa
56569:  ta Paalijärven kunnostamiseen Alajärvellä         483 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
56570:  467 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-          tamisesta Hallin-Mäntän maantien n:o 343
56571:  ta vesistöjen kunnostamiseen Ähtärissä            perusparantamiseen
56572: 1034                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56573: 
56574: 
56575:    484 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-          500 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56576:    tamisesta ei-kaupallisten paikallisradioiden       sesta Rovajärven tykistöleirin esikuntara-
56577:    tekijänoikeus- ja laitekustannuksiin               kennuksen rakentamiseen
56578:    485 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-          501 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56579:    tamisesta lharin venereitin kunnostamiseen         sesta Rovajärven tykistöleirin ruokalan ra-
56580:    486 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           kentamiseen
56581:    Turun yliopiston liikuntatilojen rakentami-        502 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56582:    sen aloittamiseen                                  sesta Rovajärven tykistöleirin Heinun soti-
56583:    487 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           laskodin rakentamiseen
56584:    läänien nuorisolautakunnille kokeilutoimin-        503 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56585:    nan ja kansainvälisten yhteistyökohteiden          sesta kauppatieteen kandidaatin koulutuk-
56586:    tukemiseen                                         sen aloittamiseksi Porin koulutus- ja tutki-
56587:    488 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           muskeskuksessa
56588:    maakaasuputken rakentamiseksi välille Rii-         504 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56589:    himäki-Uusikaupunki                                sesta korkeakoulutasoisen isännöitsijäkou-
56590:    489 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           lutuksen aloittamiseksi Porin koulutus- ja
56591:    taloudellista    yhteistyötä   Neuvostoliiton      tutkimuskeskuksessa
56592:    kanssa edistävän rahoitus- ja neuvontapal-         505 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56593:    velukeskuksen perustamiseen                        sesta kansainvälisen Sata-Häme Soi -harmo-
56594:    490 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           nikkatapahtuman tukemiseen
56595:    Euroopan taloudellisen yhdentymisen ai-            506 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56596:    heuttamien alkoholi- ja terveyspoliittisten        sesta Satakunnan Nuorisoseurojen Liitto
56597:    ongelmien selvitystyöhön                           ry:n toiminnan tukemiseen
56598:    491 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           507 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56599:    Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen             sesta emokalalaitoksen perustamiseen Meri-
56600:    saariston öljyntorjunnan kehittämiseen             karvialle
56601:    492 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta           508 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56602:    Turun ja Porin läänin kunnille vuokra-             sesta Pohjajoen kalataloudellisen kunnos-
56603:    asuntojen rakentamiseen                            tussuunnitelman toteuttamiseen
56604:    493 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-         509 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56605:    ta Kuopion yliopiston eläinlääketieteen koe-       sesta Kodesjoen perkaukseen Honkajoella
56606:    tilan suunnitteluun
56607:                                                       510 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56608:    494 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta
56609:                                                       sesta kantatien n:o 41 risteyksen rakentami-
56610:    Suomen Lohenkasvattajain Liitolle eläinlää-
56611:                                                       seen Vampulassa
56612:    kärin palkkaamiseen
56613:                                                       511 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56614:    495 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta
56615:                                                       sesta Suomen CP-liiton vaikeavammaispal-
56616:    Luostarien tien perusparantamiseen välillä
56617:                                                       veluiden kehittämiseen
56618:    Mikkelin piirin raja-Pajumäki
56619:    496 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta            512 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56620:    laiva- ja veneilyliikenteen laiturin rakenta-      sesta Euran kunnan asuntotuotantoon
56621:    miseen Tervon Äyskoskelle                          513 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
56622:    497 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta            sesta Köyliön kunnan asuntotuotantoon
56623:    Kuopion yliopiston yhteyteen perustettavan         514 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoittami-
56624:    VTT:n laboratoriojacksen suunnittelun              sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
56625:    käynnistämiseen                                    seksi välille Lopen kirkonkylä-Oitti
56626:    498 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta            515 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoittami-
56627:    Leppä virran-Varkauden yhteiskaatopaik-            sesta Valtionrautateiden säiliövaunujen pe-
56628:    kahankkeen rahoittamiseen                          sulaitoksen rakentamiseen Riihimäelle
56629:    499 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-            516 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoittami-
56630:    sesta sotilassoittokuntien toiminnan tehosta-      sesta Peruunnummen-Keritynjärven suoje-
56631:    miseen                                             lualueen toteuttamiseen
56632:                                       Raha-asia-aloitteet                                   1035
56633: 
56634: 517 Laurila ymo: Määrärahan osoittamisesta           534 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56635: vientiasiamiestoiminnan       laajentamiseen         sesta Suomen Siirtolapuutarhaliiton toimin-
56636: Uudellamaalla                                        nan tukemiseen
56637: 518 Laurila ym 0: Määrärahan osoittamisesta          535 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56638: Epilepsiasäätiön päiväkeskustoimintaan               sesta Mäntän kaupungin ja Vilppulan kun-
56639: 519 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               nan pohjavedenhankintasuunnitelman to-
56640: Länsi-Uudenmaan seutukaavaliitolle jäsen-            teuttamiseen
56641: kuntien strategista konsultointia varten             536 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56642: 520 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               sesta maantien n:o 343 Mänttä-Kuorevesi
56643: asenneseurantaa koskevaan tutkimukseen               (Halli) parantamiseen
56644: Uudenmaan Prikaatissa                                537 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56645: 521 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               sesta maantien n:o 348 parantamiseen Vilp-
56646: Karjaalle suunniteltavan tulevaisuudentutki-         pulan Kolhossa
56647: muskeskuksen perustamisselvitystyöhön                538 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56648: 522 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               sesta Virtain Äijännevan paikallistien pa-
56649: kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Si-           rantamiseen
56650: poon Kalkkirannantielle                              539 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56651: 523 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               sesta katsastusaseman rakentamisen aloitta-
56652: Valtionrautateiden koulutuskeskuksen si-             miseksi Orivedelle
56653: joittamista Karjaalle koskevaan selvitykseen         540 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-
56654: 524 Lax ym 0: Määrärahan osoittamisesta              sesta Mäntän katsastusaseman lunastami-
56655: perhepäiväkodin varustamiseen Pellingissä            seksi valtiolle
56656: 525 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               541 Linnainmaa: Määrärahan osoittamises-
56657: tapaturmaviraston ruotsinkielisen palvelu-           ta tietokirjallisuuden apurahoihin
56658: tarpeen selvittämiseen                               542 Linnainmaa ymo: Määrärahan osoitta-
56659: 526 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta               misesta Hyvinkään-Hangon radan kor-
56660: Suomen Vanhempain Yhdistys Irti Huu-                 jaukseen ja sähköistykseen
56661: meista ryo -nimiselle yhdistykselle huumei-
56662:                                                      543 Linnainmaa: Määrärahan osoittamises-
56663: den käytön vastustaruistyöhön
56664:                                                      ta pienyrittäjien vuosiloman pidentämiseen
56665: 527 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta
56666: Tampellan Tampereen kantatehdasalueen                544 Linnainmaa:: Määrärahan osoittamises-
56667: historian taltiointiin                               ta korvausten maksamiseen pienyrittäjille
56668:                                                      toimeksiantajan konkurssitapauksissa
56669: 528 Lax ymo: Määrärahan osoittamisesta
56670: Hankoon sijoitettavan Itämeri-keskuksen              545 Louvo: Määrärahan osoittamisesta eräi-
56671: suunnitteluun                                        den esikuntien sijoittamiseen Kouvolaan
56672: 529 P 0 Leppänen ym 0: Määrärahan osoitta-           546 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Ja-
56673: misesta rakennusavustuksena Sirola-opistol-          milahden kristillisen kansanopiston päära-
56674: le                                                   kennuksen kunnostamiseen
56675:  530 Po Leppänen ymo: Määrärahan osoitta-            547 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Val-
56676:  misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-         kealan kristillisen kansanopiston rakennus-
56677: seksi Kinnulan rakennuskaava-alueelle                avustukseksi
56678: 531 P Leppänen ymo: Määrärahan osoitta-
56679:       0
56680:                                                      548 Louvo: Määrärahan osoittamisesta An-
56681:  misesta Kuiville Pyrkivien Tuki ry:n toimin-        jalan koulutilan henkilökunnan asuinraken-
56682:  nan tukemiseen                                      nuksen rakentamiseen
56683:  532 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-             549 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
56684:  sesta Oriveden asevarikon toimitilojen ra-          Kuusankosken terveydenhuolto-oppilaitok-
56685:  kentamiseen                                         sen kehittämiseen
56686:  533 Lindroos ymo: Määrärahan osoittami-             550 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Ha-
56687:  sesta Hallin varuskunnan autotallin raken-          minan satamaan johtavan syväväylän ra-
56688:  tamiseen                                            kentamiseen
56689: 1036                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56690: 
56691: 
56692:   551 Louvo: Määrärahan osoittamisesta So-           568 Melin ym.: Määrärahan osoittamisesta
56693:   tainvalidien Veljesliiton Kymen piiri ry:lle       poliisin toimintaedellytysten turvaamiseksi
56694:   sotainvalidien ja heidän puolisoidensa kun-        Helsingissä
56695:   toutus- ja virkistystoiminnan järjestämiseen       569 Melin ym.: Määrärahan osoittamisesta
56696:   552 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Ky-           vientiasiamiestoiminnan     käynnistämiseen
56697:   men vesi- ja ympäristöpiirin laboratorion          pääkaupunkiseudulla
56698:   laajentamiseen
56699:                                                      570 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
56700:   553 Luttinen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Uudenmaan maakunta-arkiston suun-
56701:   sesta valtatien n:o 5 suunnitteluun ja raken-      nitteluun ja rakentamiseen Tammisaareen
56702:   tamiseen välillä Järvenpää-Lahti-Heinola
56703:                                                      571 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
56704:   554 Luttinen ym.: Määrärahan osoittami-
56705:                                                      sesta lohiportaiden rakentamiseen Karjaan-
56706:   sesta Käkisalmen uuden sillan rakentami-
56707:                                                      joen vesistöön
56708:   seen maantielle n:o 314
56709:   555 Luttinen ym.: Määrärahan osoittami-            572 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
56710:   sesta sisävesien kanavoinoin kannattavuus-         sesta Karjaan läntisen ohitustien rakentami-
56711:   selvitykseen                                       seen
56712:   556 Luttinen ym.: Määrärahan osoittami-            573 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
56713:   sesta Teknologian kehittämiskeskuksen              sesta kantatien n:o 53 peruskorjaukseen vä-
56714:   Lahden konsultointiyksikön perustamiseen           lillä Skogby-Hanko
56715:   557 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoittami-         574 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56716:   sesta Uudenmaan virkistysalueyhdistyksen           sesta Kehitysyhteistyön Palvelukeskus ry:lle
56717:   toimintaan                                         kehitysjoukkotoiminnan tukemiseen
56718:   558 Malm ym: Määrärahan osoittamisesta             575 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56719:   Åbo Svenska Musikskola -nimisen musiik-            sesta Vapautuvien Tuki ry:lle työntekijöiden
56720:   kikoulun toiminnan tukemiseen                      palkkaamiseen
56721:   559 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
56722:   vesijohdon rakentamiseksi Skaftungin ja            576 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56723:   Härkmeren kyliin Kristiinankaupungissa             sesta poliisikokelasvirkojen perustamiseen
56724:   560 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta            577 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56725:   Maalahdenjoen perkausiöiden aloittamiseen          sesta diabetesprofessuurin perustamiseen
56726:   561 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta            578 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56727:   Rantatien perusparantamiseen välillä Moiki-        sesta korkeakoulujen laitehankintoihin
56728:   pää-Korsnäs                                        579 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56729:   562 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta opintorahan asumislisän ympärivuoti-
56730:   Kristiinankaupungissa sijaitsevan Härkme-          seen maksamiseen
56731:   renlahden pengerrystöihin
56732:                                                      580 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56733:   563 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta Helsingin kristillisen koulun kannatus-
56734:   Österhankmon ja Västerhankmon teiden pe-           yhdistyksen toiminnan tukemiseen
56735:   rusparantamiseen Mustasaaressa
56736:                                                      581 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56737:   564 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
56738:                                                      sesta keskiasteen ammatillisten oppilaitosten
56739:   Långskärin keskuskalasataman varustami-            liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen
56740:   seen Vaasassa
56741:   565 Mattila: Määrärahan osoittamisesta             582 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56742:   Raudaskylän kristillisen opiston rakennus-         sesta Kampin-Töölönlahden kulttuurira-
56743:   avustukseen                                        kennuksiin
56744:   566 Mattila: Määrärahan osoittamisesta ka-         583 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56745:   lastusmestarin viran perustamiseen Riista-         sesta pääkaupunkiseudun tiemäärärahojen
56746:   ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Kalajoen         lisäämiseen
56747:   tutkimusasemalle                                   584 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56748:   567 Mattila: Määrärahan osoittamisesta             sesta suojaverkon rakentamiseen keskikais-
56749:   Muhosjoen järjestelytöihin                         tojen väliin Länsiväylällä
56750:                                       Raha-asia-aloitteet                                      1037
56751: 
56752: 
56753: 585 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             601 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
56754: sesta lennonvarmistuksen puutteiden kor-            täydennyskoulutuslaitoksen perustamiseen
56755: jaamiseen                                           Outokummun ammatilliseen oppilaitokseen
56756: 586 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             602 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
56757: sesta yksinhuoltajien lapsille tarkoitetun          Outokummun kaivosmuseon toiminnan tu-
56758: lapsilisäjärjestelmän luomiseen                     kemiseen
56759: 587 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             603 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
56760: sesta kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen to-         Joensuun Laulujuhlien toimintaan
56761: teuttamisen aloittamiseen vuonna 1991
56762:                                                     604 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
56763: 588 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             Patvinsuon biosfäärialueen perustamiseen
56764: sesta dialyysihoidon lisäämiseen
56765:                                                     605 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
56766: 589 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             Outokummun kaivosmiljöön säilyttämiseen
56767: sesta Mannerheimin Lastensuojeluliitolle
56768: päivystyshenkilökunnan palkkaamiseen                606 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
56769:                                                     ta peruskoulun elämisentaidon opetusohjel-
56770: 590 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             man tuottamiseen
56771: sesta Helsingfors Gästhem och Natthärbär-
56772: ge rf:n (Helsingin Vieraskoti) asuntolan ra-        607 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
56773: kentamiseen                                         ta tietokoneavusteisen tapakasvatusohjel-
56774:                                                     man tuottamiseen
56775: 591 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56776: sesta Kovaosaisten Ystävät-De Nödställdas           608 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
56777: Vänner ry:n asuntolan saunatilojen rakenta-         ta liikuntatieteelliseen suunnittelu- ja tutki-
56778: miseen                                              mustyöhön sekä toimintaan
56779: 592 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             609 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
56780: sesta huumeita käyttävien nuorten hoitoko-          ta Pahkalan risteyksen rakentamiseen Lei-
56781: tien perustamiseen                                  vonmäellä
56782: 593 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             610 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
56783: sesta naisten alkoholiklinikoiden toimintaa         ta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
56784: varten                                              ja paikallistien kunnostamiseen Leivonmäel-
56785:                                                     lä
56786: 594 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56787: sesta Naiset yhdessä irti päihteistä ry:lle         611 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
56788: naisten päihdeklinikan perustamiseen                misesta Seinäjoen ammattikorkeakoulun
56789:                                                     suunnitteluun
56790: 595 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56791: sesta Suomen Valkonauhaliiton toimintati-           612 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
56792: lojen peruskorjaukseen                              misesta moottoriurheilualueen rakentami-
56793:                                                     seen Jurvassa
56794: 596 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56795: sesta Pelastusarmeijan raittius- ja alkoholi-       613 Mäki-Hakola: Määrärahan osoittami-
56796: työn tukemiseen                                     sesta golfkeskuksen rakentamiseen Nur-
56797:                                                     moon
56798: 597 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
56799: sesta alkoholismin ja huumeiden käytön              614 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
56800: kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten              misesta seurantalomuseon perustamiseen
56801: 598 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           Laihialie
56802: uusien virkojen perustamiseen Värtsilän Nii-        615 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
56803: ralan tulliasemalle                                 misesta Seinäjoen vedenottaman rakentami-
56804: 599 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           seen
56805: Värtsilän Niiralan tulliaseman ja henkilö-          616 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
56806: kunnan asuntojen rakentamiseen                      misesta vesihuoltotöihin Nurmossa
56807: 600 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           617 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
56808: Pohjois-Karjalan opistolle rakennuslainojen         misesta Vesihuoltoliiton toiminnan avusta-
56809: hoitoon                                             miseen
56810: 1038                               Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56811: 
56812: 
56813:   618 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             635 Nieminen: Määrärahan osoittamisesta
56814:   misesta Paavolan-Vasunmäen-Mikkilän                  teiden tekemiseen Turun tie- ja vesiraken-
56815:   maantien kunnostamiseen                              nuspiirissä
56816:   619 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               636 Nieminen: Määrärahan osoittamisesta
56817:   sesta Karvianjoen vesistön vesistöjärjestelyi-       tienrakennustöihin Huittisissa
56818:   hin                                                  637 Nieminen: Määrärahan osoittamisesta
56819:   620 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               paikallistien n:o 12713 perusparantamiseen
56820:   sesta maantien n:o 270 parantamiseen välil-          ja Rutavan sillan leventämiseen
56821:   lä Siikainen-Pyntäinen-Honkajoki                     638 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
56822:   621 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               valtion virastotalon rakentamiseksi Saloon
56823:   sesta maantien n:o 660 perusparantamiseen            639 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
56824:   välillä Träskvik-Merikarvia                          Turun yliopiston liikuntatilojen rakentami-
56825:   622 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               seen
56826:   sesta maantien n:o 2594 perusparantamiseen           640 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta Sa-
56827:   välillä Suodenniemi-Kilvakkala                       lon itäisen ohikulkutien rakentamiseen
56828:   623 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               641 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
56829:   sesta ohituskaistan rakentamiseen Porin-             valtatien n:o 1 alikulkuteiden rakentamiseen
56830:   Jyväskylän ja Kihniön-lsoniemen teiden               Salossa
56831:   risteykseen                                          642 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
56832:   624 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               Kuusjoen ja Halikon kuntakeskusten väli-
56833:   sesta Porolan paikallistien kunnostamiseen           sen paikallistien peruskorjaamiseen
56834:   Kokemäellä                                           643 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta ke-
56835:   625 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               vyen liikenteen väylien rakentamiseen Hali-
56836:   sesta valtatien n:o 23 ja ns. vanhan Vaasan-         kossa
56837:   tien eritasoliittymän suunnitteluun Noor-
56838:                                                        644 Niinistö ym.: Määrärahan osoittamises-
56839:   markussa                                             ta eritasoristeysten rakentamiseen rantara-
56840:   626 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               dalle Salon kaupungin alueella
56841:   sesta kuntien ympäristönsuojelutyön tehos-
56842:                                                        645 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56843:   tamiseen
56844:                                                        sesta Vasa övningsskola -nimisen koulun
56845:   627 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-               lukion peruskorjauksen ja laajennuksen
56846:   sesta järvien kunnostustöihin Kihniössä              suunnitteluun
56847:   628 Männistö ym.: Määrärahan osoittami-              646 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56848:   sesta läänien kehittämisrahan korottamiseen          sesta Vasa svenska hälsovårdsläroanstalt
56849:   629 Männistö ym.: Määrärahan osoittami-              -nimisen terveydenhuolto-oppilaitoksen lisä-
56850:   sesta Keyrityn yksityistien kunnostamiseen           rakennuksen suunnitteluun
56851:   630 Männistö ym.: Määrärahan osoittami-              647 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56852:   sesta erillisiin pienehköihin liikenneturvalli-      sesta Maalahden käsityö- ja konservointi-
56853:   suutta parantaviin töihin                            keskukselle
56854:   631 Männistö ym.: Määrärahan osoittami-              648 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56855:   sesta paikallisteiden parantamiseen välillä          sesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja
56856:   Riovaara-Nurmeslahti                                 kurssikeskusten perustaruiskustannuksiin
56857:   632 Mönkäre ym.: Määrärahan osoittami-               649 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56858:   sesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin lu-          sesta nuorison leiri- ja kurssikeskuksen laa-
56859:   nastuskorvauksiin                                    jentamiseen Kiilissä
56860:   633 Mönkäre ym.: Määrärahan osoittami-               650 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56861:   sesta Etelä-Karjalan allergia- ja ympäris-           sesta Maalahden turkistarhauskriisin torjun-
56862:   töinstituutin toiminnan tukemiseen                   tahankkeeseen
56863:   634 Nieminen ym.: Määrärahan osoittami-              651 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
56864:   sesta KuUaan metsä- ja puuteollisuusoppi-            sesta Björköbyn kalasataman rakentamisek-
56865:   laitoksen kalustohankintoihin                        si Mustasaareen
56866:                                         Raha-asia-aloitteet                                    1039
56867: 
56868: 
56869: 652 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-                668 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta
56870: sesta Storkorsin keskuskalasataman huolto-            liittymän rakentamiseen Porvoon ohikulku-
56871: rakennuksen rakentamiseksi Korsnäsiin                 tien ja Suomenkyläntien risteykseen
56872: 653 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-                669 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta
56873: sesta Seinäjoen-Vaasan rataosuuden säh-               Nikkilän tiejärjestelyjen käynnistämiseen
56874: köistämiseen                                          670 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta
56875: 654 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-                Tolkkisen ja Emäsalon välisen Kuggsundin
56876: sesta maanhankintaan luonnonsuojelutar-               sillan rakentamiseen
56877: koituksiin                                            671 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta
56878: 655 Nyby: Määrärahan osoittamisesta kak-              kalasatamien varustamiseen
56879: sikielisen korkeakoulun suunnittelemiseen             672 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta
56880: Vaasaan                                               jääkeulan hankkimiseen jääoloissa tapahtu-
56881: 656 Nyby: Määrärahan osoittamisesta                   vaan öljyntorjuntaan
56882: Svartgrundsfjärdenin tuloväylän ruoppaus-             673 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56883: töihin Pietarsaaressa                                 sesta YK:n pakolaisten avustus- ja työeli-
56884: 657 Nyby: Määrärahan osoittamisesta                   men UNRWA:n toimintaan
56885: maantien n:o 7263 peruskorjaukseen välillä            674 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56886: Särkimo-Österö                                        sesta Suomen Meripelastusseuran kaluston
56887:                                                       ja laitteiston uusimiseen
56888: 658 Nyby: Määrärahan osoittamisesta ke-
56889: vyen liikenteen alikulkutunnelin rakentami-           675 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56890: seen Närpiön Pirttikylässä                            sesta valtion virastotalon laajennukseen Jär-
56891:                                                       venpäässä
56892: 659 Nyby: Määrärahan osoittamisesta rau-
56893: tatien perusparantamiseen välillä Seinä-              676 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56894: joki-Kaskinen                                         sesta varhaisnuorisojärjestöjen piirityönte-
56895:                                                       kijöiden palkkausjärjestelyihin
56896: 660 Nyby: Määrärahan osoittamisesta Nick-
56897: linin talon kunnostamiseen Pietarsaaressa             677 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56898:                                                       sesta ammattialakohtaisten rauhanjärjestö-
56899: 661 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              jen toiminnan tukemiseen
56900: läntisellä Uudellamaalla annettavaan kor-
56901:                                                       678 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56902: keakouluopetukseen
56903:                                                       sesta Arabikansojen Ystävyysseuran toimin-
56904: 662 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              nan tukemiseen
56905: Porvooseen sijoitettavan teknillisen oppilai-         679 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56906: toksen käyttökustannuksiin                            sesta Tuusulantien rakentamiseen välillä
56907: 663 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              Valkoisenlähteentie- Hyrylä
56908: Östnylands allmogebåtsförening -nimiselle             680 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56909: yhdistykselle kulttuurihistoriallisesti tärkei-       sesta yhdysvesijohdon rakentamiseen Poh-
56910: den hankkeiden toteuttamiseksi                        jan kunnassa
56911: 664 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              681 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56912: luontokeskuksen suunnitteluun Porvoossa               sesta syöpäsairaiden kipulääkityspumppujen
56913: 665 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              hankintaan
56914: Ruotsinpyhtään valtakunnallisen nuorison              682 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56915: leiri- ja kurssikeskuksen perustamiseen               sesta tuberkuloosia sairastaneiden kuntout-
56916: 666 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              tamiseen
56917: matkustaja-alus J. L. Runebergin kunnosta-            683 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56918: miseen                                                sesta Setlementti Louhelan toiminnan tuke-
56919: 667 Nyman ym.: Määrärahan osoittamisesta              miseen Järven päässä
56920: Porvoon maalaiskunnan Tarkkisista Skar-               684 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
56921: pensiin Porvoon ohikulkutielle rakennetta-            sesta Keski-Uudenmaan meriviemärin kes-
56922: van ns. Saaristotien suunnitteluun                    kuspuhdistamon rakentamiskustannuksiin
56923: 1040                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
56924: 
56925: 
56926:   685 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-           701 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta
56927:   sesta nuorille rakennettaviin vuokra-asun-         Juoksengin-Saunavaaran paikallistien pa-
56928:   toihin                                             rantamiseen Pellossa
56929:   686 Paavilainen ym.: Määrärahan osoitta-           702 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56930:   misesta Vaajakosken syöttövesijohdon ra-           ta Ketomellan-Peltovuoman ja Peltovuo-
56931:   kentamiseen                                        man-Nunnasen teiden rakentamiseen
56932:   687 Paavilainen ym.: Määrärahan osoitta-           703 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta
56933:   misesta       kemikaalilaboratoriotoiminnan        Lautiosaaren-Elijärven maantien rakenta-
56934:   käynnistämiseen Jyväskylässä                       miseen Keminmaalla
56935:   688 Pekkarinen: Määrärahan osoittamisesta          704 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56936:   vesihuoltohankkeen toteuttamiseksi Petäjä-         ta Pallaksen-Raattaman maantien perus-
56937:   veden kunnassa                                     parantamiseen Kittilässä
56938:   689 Pekkarinen: Määrärahan osoittamisesta          705 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56939:   Keitelepohjan pysäkin ja Keitelepohjan väli-       ta Rauhalan-Kutunivan maantien rakenta-
56940:   sen tieosuuden (n:o 759) parantamiseen             miseen
56941:   690 Pekkarinen: Määrärahan osoittamisesta          706 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56942:   Rönnyn-Elämäjärven paikallistien n:o               ta ns. Simojoen pohjoisrannan tien perus-
56943:   16963 parantamiseen                                parantamiseen
56944:   691 Pekkarinen: Määrärahan osoittamisesta          707 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta
56945:   Jämsän-Kaipolan kevyen liikenteen väylän           Pellon Sirkkakosken ja Ylitornion Pakisjär-
56946:   rakentamiseksi                                     ven välisen tien kunnostamiseen
56947:   692 Pekkarinen: Määrärahan osoittamisesta          708 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta tien
56948:   kevyen liikenteen väylien rakentamiseen            perusparantamiseen välillä valtatie n:o 4 -
56949:   Kinnulan kirkonkylän taajama-alueelle              Viitakoski Keminmaalla
56950:   693 Pekkarinen: Määrärahan osoittamisesta
56951:   Kärkistensalmen sillan rakennustöiden aloit-       709 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta tien
56952:                                                      rakentamiseen Äkäsjärven itäpuolitse välille
56953:   tamiseen
56954:                                                      Äkäsmylly-Soukka Muoniossa
56955:   694 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56956:   ta Länsi-Pohjan ammatillisen kurssikeskuk-         710 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56957:   sen Pellon kurssiosaston asuntolan laajen-         ta Kivirannan-Alavojakkalan ja Arpelan
56958:   nukseen                                            kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
56959:                                                      Torniossa
56960:   695 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56961:   ta Simojoen tulvasuojeluun Simossa                 711 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56962:                                                      ta Röyttän satamaan johtavan väylän ruop-
56963:   696 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-         paamiseen Tornion kaupungissa
56964:   ta valtatien n:o 21 (Tornio-Kilpisjärvi) pe-
56965:   rusparantamiseen                                   712 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56966:                                                      ta Ylitornion ja Övertorneån yhteisen lento-
56967:   697 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-         kentän rakentamiseen
56968:   ta maantien n:o 932 perusparantamiseen
56969:   välillä Koivistonpää-Kantamaanpää Yli-             713 Perho ym.: Määrärahan osoittamisesta
56970:   torniolla                                          Uudenkaupungin-Forssan maantien raken-
56971:                                                      nustöiden jatkamiseen välillä Alastaro-
56972:   698 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamises-
56973:                                                      Virttaa-Yläne
56974:   ta Alaniemen-Koivun maantien perus-
56975:   parantamiseen välillä Lehmikumpu-Som-              714 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-
56976:   pujärvi ja Tervola-Lehmikumpu                      misesta Merivartiokoulun siirtoon Raumalle
56977:   699 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta Ar-        715 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-
56978:   pelan-Könölän-Liakan maantien perus-               misesta kauppaoppilaitosten opettajien jat-
56979:   parantamiseen                                      kokoulutukseen
56980:   700 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta Ar-        716 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-
56981:   pelan-Virkkumaan paikallistien rakenta-            misesta Kuurojen kansanopiston opiskelijoi-
56982:   miseen                                             den opintososiaalisiin menoihin
56983:                                            Raha-asia-aloitteet                                    1041
56984: 
56985: 
56986:      717 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             733 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
56987:      misesta Rauman terveydenhuolto-oppilai-             ta Nikkilän tiejärjestelyihin
56988:      toksen toimitilojen suunnitteluun ja raken-         734 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
56989:      tamiseen                                            ta alikulkutunnelin rakentamiseen valtatien
56990:      718 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             n:o 2 alitse Vihdin kirkonkylään
56991:      misesta Satakunnan Kotiteollisuusyhdistyk-          735 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
56992:      sen valtionapuun
56993:                                                          ta HIV -epidemian ja AIDS-taudin rokote-
56994:      719 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             ja torjuntatoimenpiteiden tutkimukseen
56995:      misesta "Opettajankoulutusta Raumalla
56996:      100 vuotta" -teoksen kirjoittamiseen                736 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
56997:                                                          ta Kalliolan alkoholistien kuntoutusklinikan
56998:      720 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             katkaisu- tai selviäruisaseman rakentami-
56999:      misesta kantatien n:o 42 perusparantamisen          seen
57000:      jatkamiseen
57001:                                                          737 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
57002:      721 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             ta veneilyasiain neuvottelukunnan toimintaa
57003:      misesta Rauma E-eritasoliittymän rakenta-           varten
57004:      miseen
57005:                                                          738 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
57006:      722 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-
57007:                                                          ta asumistukeen
57008:      misesta Rauman sataman sisääntuloväylän
57009:      syventämiseen                                       739 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57010:      723 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             kalabiologian professorin viran perustami-
57011:      misesta Kokemäen-Rauman rataosuuden                 seksi Oulun yliopistoon
57012:      perusparannukseen ja sähköistämiseen                740 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57013:      724 Pohjanoksa ym.: Määrärahan osoitta-             korkeakoulujen      valtiontyötehtävävaroilla
57014:      misesta vammaisen lapsen vanhempien van-            rahoitettujen työtehtävien vakinaistamiseen
57015:      hempainraha-ajan pidennykseen                       741 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57016:      725 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           Luonto-Liitto ry:lle luontokerhotoiminnan
57017:      ta uusien poliisin virkojen perustamiseksi          kehittämiseen
57018:      Länsi-Uudenmaan nimismiespiireihin                  742 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57019:      726 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           Tiedekauppa ry:lle projektityön edistämi-
57020:      ta kahden erikoistilintarkastajan toimen pe-        seen
57021:      rustamiseksi tutkimaan kenkurssien lailli-          743 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57022:      suutta Uudellamaalla                                maaseudun uudentyyppisten tuotanto- ja
57023:      727 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           asuinyhteisökokeilujen avustamiseen
57024:      ta valtion Karjaan virastotalon suunnitte-          744 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57025:      luun                                                avustuksiin luonnonhoitotilojen perustamis-
57026:      728 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           ta ja ylläpitämistä varten
57027:      ta valtion Orimattilan virastotalon laajenta-
57028:      miseen                                              745 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57029:                                                          poroaidan rakentamiseen Suomussalmen
57030:      729 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           etelärajalle
57031:      ta Työväenperinne-Arbetartradition ry:lle
57032:      kirjasto- ja museotoimintaan                        746 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57033:                                                          vaelluskalakantojen elvyttämiseen
57034:      730 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
57035:      ta lasten ja nuorten kuvataidekoulujen tuke-        747 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57036:      miseen                                              Oulujärven kalatalouden kehittämiseen
57037:      731 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           748 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57038:      ta valtatien n:o 2 peruskorjaukseen välillä         vanhojen kotieläinrotujen säilyttämiseen
57039:      Olkkala-Karkkila                                    geeni pankkina
57040:      732 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           749 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
57041:      ta maantien n:o 1701 peruskorjaukseen vä-           luonnonvarojen kestävään käyttöön liitty-
57042:      lillä Orimattilan keskustaajama-Kuivanto            viin tutkimuksiin
57043: 66    200305Y
57044: 1042                            Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57045: 
57046: 
57047:   750 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta         766 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta
57048:   tutkimukseen vaihtoehtoisista metsänhoito-        metsätalouden ympäristövaikutusten seu-
57049:   tavoista                                          rantatutkimukseen eli Nurmes-tutkimukseen
57050:   751 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta         767 Puska yrn.: Määrärahan osoittamisesta
57051:   luonnonmukaisen maa- ja metsätalouden             Patvinsuon kansallispuiston palvelujen pa-
57052:   projektin rahoitukseen                            rantamiseen
57053:   752 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta         768 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta
57054:   tutkimukseen Pohjois-Suomen maakaasu-             vuokra-asuntolainojen korkotukeen
57055:   verkosta                                          769 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
57056:   753 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta         Rautalammin kunnan paloaseman rakenta-
57057:   Oulujoen Sotkakosken pohjapadon raken-            miseen
57058:   tamiseen                                          770 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57059:   754 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta         sesta yritysinformaatikon palkkaamiseen
57060:   Haukipulaan Kalimenojan suuosan kunnos-           Kuopion yliopiston koulutus- ja kehittämis-
57061:   tukseen                                           keskukseen
57062:   755 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta         771 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57063:   Kiiminkijoen vesiretkeilyreittisuunnitelman       sesta Suonenjoen Soitto -tapahtumaan
57064:   toteuttamiseen                                    772 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57065:   756 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta kalojen rodunjalostuslaitoksen raken-
57066:   Joensuun ortodoksisen seminaarin suunnit-         tamiseksi Nilsiän Pieksänkoskelle
57067:   teluun ja rakentamiseen                           773 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
57068:   757 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          Varkauden pohjavesihankkeeseen
57069:   Joensuun metsäntutkimusaseman ja Joen-            774 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57070:   suun yliopiston metsätieteellisen tiedekun-       sesta Suonenjoen marjantutkimusasemapro-
57071:   nan lisärakennuksen suunnitteluun                 jektille
57072:   758 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          775 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
57073:   Neuvosto-Karjalasta tulevien opiskelijoiden       Pyy kankaan-Koivumäen- Varpaisj ärven
57074:   kouluttamiseen erityisesti Pohjois-Karjalan       maantien parantamiseen
57075:   ammatillisissa oppilaitoksissa                    776 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57076:   759 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta korkean teknologian alueellisen kehit-
57077:   Pohjois-Karjalan terveydenhuolto-oppilai-         tämistoiminnan tehostamiseen
57078:   toksen rakentamiseen                              777 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57079:   760 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta sydänpiiritoiminnan kehittämiseen
57080:   Joensuun tiedepuiston rakentamiseen               778 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
57081:   761 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta Säviän-Pielaveden kirkonkylän siir-
57082:   kalatalouden edistämiseen Pohjois-Karjalas-       toviemärin ja syöttövesijohdon rakentamis-
57083:   sa                                                ta varten
57084:   762 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          779 Ranta ym.: Määrärahan osoittamisesta
57085:   maantien n:o 490 (Niirala-valtakunnan ra-         ammattikorkeakoulukokeilun käynnistämi-
57086:   ja) kunnostamiseen                                seen Kymenlaaksossa
57087:   763 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          780 Ranta: Määrärahan osoittamisesta sai-
57088:   maantien n:o 500 perusparantamiseen Mu-           maannorpan suojeluun
57089:   talahden kylän ja Ilomantsin välillä              781 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Lau-
57090:   764 Puska: Määrärahan osoittamisesta Ly-          ritsalan tieyhteyksien parantamiseen
57091:   lyvaaran-Hiiskosken-Huhuksen tien pe-             782 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Kuti-
57092:   ruskorjaukseen Ilomantsissa                       lan kanavan rakentamiseen Taipalsaarella
57093:   765 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta          783 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Si-
57094:   Romppalan-Ahvenisen-Rahkeen tien pe-              molan-Lappeenrannan rataosan kunnosta-
57095:   ruskorjaukseen                                    miseen
57096:                                      Raha-asia-aloitteet                                      1043
57097: 
57098: 
57099: 784 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Vai-           802 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57100: nikkalan ratapihan laajentamiseen                   sesta Toijalan kevyen liikenteen väylien ra-
57101: 785 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Lap-           kentamiseen
57102: peenrannan rautatieaseman henkilöliikenne-          803 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57103: terminaalin suunnitteluun                           sesta Viialan ja Toijalan välisen kevyen
57104: 786 Ranta ym.: Määrärahan osoittamisesta            liikenteen väylän rakentamiseen maantiellä
57105: Kaakkois-Suomessa tehtävään tutkimukseen            n:o 303
57106: ilmansaasteiden vaikutuksesta metsien ter-          804 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57107: veydentilaan                                        sesta palvelutalon rakentamiseen Valkea-
57108:                                                     koskelle
57109: 787 Ranta ym.: Määrärahan osoittamisesta
57110: virkistysalueiden valtionavustuksiin                805 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57111: 788 Ranta: Määrärahan osoittamisesta vir-           sesta Etelä-Hämeen lomakodin kannatusyh-
57112: kistys- ja suojelualueiden hankintaan Suur-         distykselle
57113: Saimaalta                                           806 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57114: 789 Ranta: Määrärahan osoittamisesta van-           sesta haja-asutusalueiden osoitejärjestelmän
57115: hustentalon rakentamiseen Lappeenrantaan            kustannuksiin Etelä-Pirkanmaalla
57116: 790 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-             807 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57117: sesta Päivöiän kansanopiston rakennusavus-          sesta jätteenkäsittelyprojektiin (ns. Wabio-
57118: tukseen                                             projekti) Etelä-Pirkanmaalla
57119: 791 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-             808 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
57120: sesta Valkeakosken kaupunginteatterin tilo-         sesta vuokra-asuntotuotantoon Viialassa
57121: jen saneeraukseen                                   809 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57122: 792 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-             Mikkelin läänissä toimivien reserviläisjärjes-
57123: sesta Työväen Musiikkitapahtuman avusta-            töjen toiminnan tukemiseen
57124: miseen Valkeakoskella                               810 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57125: 793 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-             Jyväskylän yliopiston liikuntafilosofian yli-
57126: sesta Suomen Keskusshakkiliiton toiminnan           assistentin peruspalkkaisen viran perustami-
57127: tukemiseen                                          seen
57128:  794 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            811 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57129:  sesta Työväen Shakkiliiton toiminnan tuke-         Jyväskylän yliopiston liikuntatieteellisen tie-
57130:  miseen                                             dekunnan liikunnanopettajakoulutuksen ke-
57131:  795 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            hittämiseen
57132:  sesta Valkeakosken jäähallin rakentamiseen         812 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57133:  796 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            teknillisten oppilaitosten liikuntaresurssei-
57134:  sesta Valkeakosken moottoriurheilujärjes-          hin
57135:  töille moottoriratojen rakentamiseen               813 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57136:  797 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            Kangasniemen musiikkijuhlien tukemiseen
57137:  sesta Valkeakosken nuorisotilan rakenta-           814 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57138:  misavustukseksi                                    liikuntapaikkojen ja -tilojen rakentamiseen
57139:  798 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            ja saneeraukseen liittyvään tutkimustyöhön
57140:  sesta Valkeakosken työväentalon korjaus-           815 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57141:  avustukseksi                                       kansainväliseen liikunta-alan yhteistyöhön
57142:  799 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            ja liikuntatutkijoiden ja -kasvattajien opin-
57143:  sesta vaelluskalakantojen elvyttämiseen            tomatkoihin
57144:  800 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            816 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57145:  sesta valtatien n:o 9 parantamiseen välillä        liikuntatieteelliseen suunnittelu- ja tutki-
57146:  Urjala-Kylmäkoski- Viiala-Lempäälä                 mustyöhön sekä toimintaan
57147:  801 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-            817 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta
57148:  sesta maanteiden n:ot 2985 ja 2983 (Totti-         Helsingin opiskelijaliikuntatilojen suunnit-
57149:  järvi-Vesilahti-Viiala) parantamiseen              telemisen aloittamiseen
57150: 1044                               Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57151: 
57152: 
57153:   818 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta               834 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
57154:   keskiasteen ammatillisten oppilaitosten lii-         Mikkelin maakunta-arkiston lisärakennuk-
57155:   kuntatuntien tapaturmavakuutukseen                   sen rakentamiseen
57156:   819 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              835 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
57157:   Finlands Svenska Sång- och Musikförbund              Etelä-Savon muinaisjäännösten suoja-aluei-
57158:   -nimiselle liitolle musiikkijuhlien järjestämi-      den määrittämiseen
57159:   seen                                                 836 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
57160:   820 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              sesta Pöljän vesiosuuskunnan vesijohdon
57161:   Ruotsalainen kansanpuolue rp:n historiikin           rakentamiseen
57162:   julkaisemiseen                                       837 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
57163:   821 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              sesta maantien n:o 576 parantamiseen välil-
57164:   Ideresurs rf. -nimisen yhdistyksen toimin-           lä Koivumäki-Varpaisjärvi
57165:   nan tukemiseen                                       838 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
57166:   822 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              sesta Sääskiniemen paikallistien n:o 16421
57167:   Suomen Vanhempain Yhdistys Irti Huu-                 parantamiseen
57168:   meista ry:n toiminnan tukemiseen                     839 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
57169:   823 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            Puumalansalmen sillan rakentamisen aloit-
57170:   ta nuorisoseurojen tilojen kunnostamiseen            tamiseen
57171:   824 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            840 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
57172:   ta Ullavanjoen alajuoksun ja Emmes-järvi-            Savonrata-hankkeen suunnitteluun
57173:   ryhmän säännöstelyyn Alavetelissä                    841 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
57174:   825 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            sesta Keyritynjoen kunnostukseen
57175:   ta maantien n:o 741 rakentamiseksi tieosuu-          842 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ym-
57176:   della Lillby-Kortesjärvi                             päristörikoksia koskevan lainsäädäntötyön
57177:   826 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            tehostamiseen
57178:   ta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan pi-             843 Rinne: Määrärahan osoittamisesta kun-
57179:   dentämiseen ja lentoterminaalin laajentami-          tien avustamiseen luonnonsuojelu- ja virkis-
57180:   seen                                                 tysalueiden hankinnassa
57181:   827 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            844 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Sata-
57182:   ta Ähtävän- ja Purmonjokien alajuoksun               kunnan ympäristöntutkimuskeskuksen re-
57183:   ruoppaamiseen                                        surssien lisäämiseen
57184:   828 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta            845 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ym-
57185:   ympäristöosaston osastopäällikön viran pe-           päristönsuojelun teknologiaan erikoistuvan
57186:   rustamiseksi Mikkelin lääninhallitukseen             teknillisen korkeakoulun perustamiseen Po-
57187:   829 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta            riin
57188:   läänien kehittämisrahaan                             846 Rinne: Määrärahan osoittamisesta kou-
57189:   830 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta            lupurjealuksen suunnittelun aloittamiseen
57190:   Mikkelin oikeus- ja poliisitalon suunnitte-          Raumalla
57191:   luun                                                 847 Rinne: Määrärahan osoittamisesta or-
57192:   831 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta            kestereille ja yhtyeille
57193:   kouluhallituksen Heinolan kurssikeskuksen            848 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Suo-
57194:   asuntolan lisärakennuksen rakentamiseen              men Rauhanpuolustajat ry:n toiminnan tu-
57195:   832 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta            kemiseen
57196:   Enonkosken kalatalouskoulun rakentamisen             849 Rinne: Määrärahan osoittamisesta väki-
57197:   aloittamiseen                                        vallan vastaisen muistomerkin rakentami-
57198:   833 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta            seen H uittisiin
57199:   Pieksämäen        metsäoppilaitoksen     perus-      850 Rinne: Määrärahan osoittamisesta maa-
57200:   korjaukseen ja lisärakennuksen rakentami-            seudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
57201:   seen                                                 tukemiseen
57202:                                        Raha-asia-aloitteet                                    In45
57203: 
57204: 
57205: 851 Rinne: Määrärahan osoittamisesta tei-            869 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ym-
57206: den parantamiseen Satakunnassa                       päristönsuojeluun liittyvien keksintöjen pal-
57207: 852 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ke-             kitsemiseen
57208: vyen liikenteen väylien lisärakentamiseen            870 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Olki-
57209: Satakunnassa                                         luodon voimalan ympäristövaikutusten tut-
57210: 853 Rinne: Määrärahan osoittamisesta kis-            kimiseen
57211: koliikenteen uusimpien teknisten sovellutus-         871 Rinne: Määrärahan osoittamisesta hel-
57212: ten käyttöön ottamiseen Valtionrautateillä           misimpukan suojelun edistämiseen Viljak-
57213: 854 Rinne ym.: Määrärahan osoittamisesta             kalassa
57214: rataosien Kokemäki-Pori/Rauma perus-                 872 Rinne: Määrärahan osoittamisesta maa-
57215: parantamiseen ja sähköistämiseen                     talouden ja metsätalouden aiheuttaman ve-
57216: 855 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Po-             sistöjen kuormituksen tutkimiseen ja puh-
57217: rin Tahkoluotoon rakennettavan voimalan              distussuunnitelman tekemiseen Vammalan
57218: ilmansuojeluinvestointeihin                          seudulle
57219: 856 Rinne: Määrärahan osoittamisesta tur-            873 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Sata-
57220: peen jatkojalostuksen tutkimiseen Pohjois-           kunnan vesien happamoitumisen tutkimi-
57221: Satakunnassa                                         seen ja suojelusuunnitelman tekemiseen
57222: 857 Rinne: Määrärahan osoittamisesta vam-            87 4 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57223: maisille tarkoitettujen teknisten apuvälinei-        ta Aurinkobaletin kannatusyhdistys ry:lle
57224: den kehittämiseen                                    tanssi- ja videotalon suunnitteluun ja sanee-
57225: 858 Rinne: Määrärahan osoittamisesta val-            raustyön jatkamiseen
57226: takunnallisen suojatyötä järjestävän val-
57227:                                                      875 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57228: tionyrityksen perustamiseen
57229:                                                      ta vesihuollon turvaamiseen Dragsfjärdissä
57230: 859 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-
57231: voimahallinnon asiakaspalvelun virkojen li-         876 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57232: säämiseen                                           ta alikulkutunnelin rakentamiseen valtatielle
57233:                                                     n:o 1 Salossa
57234: 860 Rinne: Määrärahan osoittamisesta mo-
57235: nipalvelutoimiston perustamiseksi Ikaalisiin         877 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57236:                                                      ta Salon-Teijon-Mathildedclin tieyhtey-
57237: 861 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-            den korjaamiseksi
57238: voimatoimiston perustamiseksi Karvialle
57239: 862 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Po-            878 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57240: rin työvoimatoimiston palvelujen laajenta-          ta Saaristomeren kansallispuiston toiminto-
57241: miseen Porin Pihlavaan                              jen kehittämiseksi
57242: 863 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työl-          879 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57243: lisyyskoulutuksen tehostamiseen                     ta projektityöntekijöiden palkkaamiseksi
57244:                                                     Turun ja Porin läänin nuorisolautakuntaan
57245: 864 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ns.
57246: harkinnanvaraiseen työllistämiseen                   880 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57247: 865 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Hä-             ta Metsäntutkimuslaitoksen Parkanon tutki-
57248: meenkyrön alueen työllisyyden turvaami-              musaseman lisähenkilöstön palkkaamiseen
57249: seen                                                881 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57250: 866 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Sata-          ta maantien n:o 2594 (Suodenniemi-Kil-
57251: kunnan määräämiseksi hallitun rakenne-              vakkala) perusparantamisen aloittamiseksi
57252: muutoksen työllisyyden ja koulutuksen te-           882 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
57253: hostettujen toimenpiteiden erityisalueeksi          ta Kiikoisten kunnassa olevan Kuorsumaan-
57254: 867 Rinne: Määrärahan osoittamisesta va-            järven kunnostamiseen
57255: jaakuntoisten työhön sijoittamiseen                 883 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta
57256: 868 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-           Helsingin yliopiston konservointitoiminnan
57257: paikkojen siirtotukeen pääkaupunkiseudul-           ja sanomalehtien mikrofilmauksen siirtämi-
57258: ta Satakuntaan                                      seksi Mikkeliin
57259: 1046                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57260: 
57261: 
57262:   884 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              901 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoitta-
57263:   Helsingin kauppakorkeakoulun Mikkelin               misesta Juankosken veneilysataman ja Kal-
57264:   pienyrityskeskuksen ja Helsingin yliopiston         laveden-Vuotjärven veneyhteyden rakenta-
57265:   maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskuksen            miseen
57266:   lisätilojen rakentamiseen                           902 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoitta-
57267:   885 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              misesta Pohjois-Savon Sotaveteraanipiiri
57268:   Mikkelin teknillisen oppilaitoksen lisäraken-       ry:n toimintaan
57269:   nuksen rakentamiseen                                903     Sasi:   Määrärahan    osoittamisesta
57270:   886 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              Suomi-Amerikka -yhdistysten Liitto ry:n
57271:   Joroisten musiikkiyhdistys ry:n toiminnan           toiminnan tukemiseen
57272:   tukemiseen                                          904 Sasi: Määrärahan osoittamisesta Suo-
57273:   887 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              malais-amerikkalainen ystävyysstipendira-
57274:   Kangasniemen musiikkipäivien tukemiseen             hastoyhdistys ry:n stipendienjakotoimintaan
57275:   888 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              905 Sasi: Määrärahan osoittamisesta jäteve-
57276:   Savonrata-hankkeen suunnittelun loppuun             den siirtoviemärin rakentamiseen Sahalah-
57277:   saattamiseen                                        delta Kangasalle
57278:   889 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              906 Sasi ym.: Määrärahan osoittamisesta
57279:   Mikkelin lentokentän investointi- ja ylläpi-        valtatien n:o 3 muuttamiseen moottoritieksi
57280:   tokustannuksiin                                     välillä Lamminpää-Ylöjärven keskusta
57281:   890 Ryynänen ym.: Määrärahojen osoitta-             907 Sasi: Määrärahan osoittamisesta Kau-
57282:   misesta Kuopion yliopiston koulutus- ja ke-         pin-Kämmenniemen (Tampere) tien raken-
57283:   hittämiskeskukselle maaseudun kehittäjien           tamisen aloittamiseen
57284:   täydennyskoulutukseen                               908 Savela: Määrärahan osoittamisesta ki-
57285:                                                       rurgin viran perustamiseen Pohjan sotilas-
57286:   891 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
57287:                                                       sairaalaan
57288:   nuorten viljelijöiden tukemiseen
57289:                                                       909 Savela: Määrärahan osoittamisesta tun-
57290:   892 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
57291:                                                       tiopettajien virkojen muuttamiseen lehtorin
57292:   peruskoivatoksiin Kuopion läänissä
57293:                                                       viroiksi Oulun yliopistossa
57294:   893 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta             910 Savela: Määrärahan osoittamisesta tur-
57295:   Kuopion läänin kuntien vesihuoltotöihin             kiselinkeinon toimintaedellytysten turvaami-
57296:   894 Röntynen ym.: Määrärahan osoittami-             seen
57297:   sesta Pohjois-Savon metsänparannustöihin            911 Savela: Määrärahan osoittamisesta yksi-
57298:   895 Röntynen ym.: Määrärahan osoittami-             tyismetsätalouden metsänparannustöihin
57299:   sesta pienyritysten ja pääkaupunkiseudulta          912 Savela: Määrärahan osoittamisesta ke-
57300:   siirtyvien yritysten tukemiseen                     vyen liikenteen väylän rakentamiseen välille
57301:   896 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta             Parhalahti-Pyhäjoki
57302:   vesistö- ja ympäristönsuojelutöihin Pohjois-        913 Savela: Määrärahan osoittamisesta San-
57303:   Savossa                                             gin sillan rakentamiseen Oulujoelle
57304:   897 Saarinen ym.: Määrärahan osoittami-             914 Savela: Määrärahan osoittamisesta kar-
57305:   sesta eräisiin Uudenmaan läänin tiehankkei-         janlanta-turve-tuotekehitysprojektin toteut-
57306:   snn                                                 tamiseksi
57307:   898 Saarinen ym.: Määrärahan osoittami-             915 Savela: Määrärahan osoittamisesta Ou-
57308:   sesta kantatien n:o 53 parantamiseen                lun vesi- ja ympäristöpiirille pienehköihin
57309:   899 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoitta-           vesistötöihin
57310:   misesta Kuopion yliopiston opetusvirkojen           916 Sillanpää ym.: Määrärahan osoittami-
57311:   lisäämiseen                                         sesta Hyypänjoen perkaukseen
57312:   900 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoitta-           917 Sillanpää ym.: Määrärahan osoittami-
57313:   misesta Kuopion yliopiston 4. rakennusvai-          sesta Suupohjan radan peruskorjaamiseen
57314:   heen suunnitteluun                                  rataosuudella Koskenkorva-Kaskinen
57315:                                       Raha-asia-aloitteet                                   1047
57316: 
57317: 
57318: 918 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            935 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
57319: sesta valtion Pudasjärven virastotalon laa-          osoittamisesta kuntoutussihteerien palkkaa-
57320: jennukseen ja peruskorjaukseen                       miseksi kuntiin
57321: 919 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            936 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
57322: sesta Pudasjärven maatalousoppilaitoksen             osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien
57323: liikuntatilan rakentamiseen                          palkkaamiseen vaikeavammaisille
57324: 920 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-           937 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
57325: sesta Pudasjärven katsastusaseman suunnit-          osoittamisesta vaikeavammaisten kuljetus-
57326: teluun ja rakentamiseen                             ja saattopalvelujen kehittämiseen
57327: 921 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-           938 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
57328: sesta lietelannan ja yhdyskuntajätteiden tur-       osoittamisesta Tampereen yliopistollisen
57329: peen kanssa kompostoinnin kehittämiseen             keskussairaalan laajennukseen
57330: 922 Skinnari ym.: Määrärahan osoittamises-
57331: ta Hollolan kulttuurikeskuksen !-rakennus-          939 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
57332: vaiheeseen                                          osoittamisesta eräiden jätteiden hyödyntä-
57333:                                                     mislaitosten perustamiseen
57334: 923 Skinnari ym.: Määrärahan osoittamises-
57335: ta kuntien nuorisotilojen rakentamiseen             940 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
57336:                                                     sesta valtion Espoon virastotalon rakenta-
57337: 924 Skinnari ym.: Määrärahan osoittamises-
57338:                                                     miseen
57339: ta maantien n:o 295 (Levanto-Putula) pe-
57340: rusparantamiseen                                    941 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
57341: 925 Skinnari ym.: Määrärahan osoittamises-          Pirkanmaan kotiteollisuus ry:lle valtionapu-
57342: ta Savonrata-hankkeen suunnitteluun                 toimien perustamiseen
57343: 926 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                942 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
57344: osoittamisesta Costa Rican Rauhanyliopis-           Pirkanmaan musiikkiopiston ottamiseen
57345: ton toiminnan tukemiseen                            valtionosuuden piiriin
57346: 927 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                943 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
57347: osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-        tapaturmavirastolle sotilasvammalain mu-
57348: teluun Nokialle                                     kaisten hakemusten käsittelyn nopeuttami-
57349: 928 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                seen
57350: osoittamisesta työsuojeluteknologian pro-           944 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
57351: fessorin ja apulaisprofessorin virkojen pe-         työsuojelun ja teknisten apuvälineiden ke-
57352: rustamiseen teknillisiin korkeakouluihin            hittämiseen sosiaali- ja terveydenhuollossa
57353: 929 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                945 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
57354: osoittamisesta idänkaupan koulutuksen te-           yksityisten huumeklinikoiden toiminnan tu-
57355: hostamiseen Lahden tutkimuskeskuksessa              kemiseen
57356: 930 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                946 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
57357: osoittamisesta postin luukkuunkantokokei-           Alzheimer- ja Dementia-yhdistysten toimin-
57358: luun Tampereella                                    nan tukemiseen
57359: 931 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
57360: osoittamisesta alennuslippukäytännön laa-           947 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta
57361:                                                     Länsiväylän parantamiseen
57362: jentamiseen Valtionrautateillä
57363: 932 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                948 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta
57364: osoittamisesta TEKESille Neuvostoliiton             tieto- ja tiedeväylän perustamiseen Uuden-
57365:  kanssa käytävän kaupan kehittämiseen               maan lääniin
57366: 933 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                949 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-
57367: osoittamisesta Suomen liittymiseen SEV :n           sesta Sibelius-akatemialle musiikinopetta-
57368: teknologiaohjelmiin                                 jien poikkeuskoulutuskurssiin Joensuussa
57369: 934 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                950 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-
57370: osoittamisesta Valtion hankintakeskukselle          sesta Rääkkylän kansanmusiikkikeskuksen
57371: tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta               toimintaan
57372: 1048                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57373: 
57374: 
57375:   951 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-             968 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57376:   sesta Outokummun katsastusaseman lunas-            misesta Suomen Kansanmusiikkiliiton toi-
57377:   tamiseksi valtiolle                                minnan tukemiseen
57378:   952 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-             969 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57379:   sesta Joensuun lentokentän kiitoradan jat-         misesta kulttuuri- ja elokuvatoiminnan tu-
57380:   kamisen suunnitteluun                              kemiseen Keiteleen työväentalolla
57381:   953 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-             970 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57382:   sesta yhteisyritysten tukemiseen valtion ta-       misesta Rautalammin työväentalon teatteri-
57383:   kauksilla                                          toiminnan tukemiseen
57384:   954 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-             971 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57385:   sesta Juuan kirkonkylän vanhan osan entis-         misesta kuvataidenäyttelyihin
57386:   tämiseen                                           972 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57387:   955 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta erikoismuseoiden tilasuunnitteluun
57388:   misesta läänien kehittämisrahaan                   973 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57389:   956 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta taito- ja taidealan opiskelijavaihto-
57390:   misesta ammattikorkeakoulukokeiluun                ohjelmiin
57391:   957 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           974 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57392:   misesta peruskoulujen ja lukioiden perus-          misesta Kuopion Karjalaiset ry:lle muisto-
57393:   tamiskustannuksiin                                 patsaan kuluihin
57394:   958 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           975 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57395:                                                      misesta Iisalmen Evakkokeskuksen raken-
57396:   misesta Työväen Sivistysliitolle atk-hankin-
57397:                                                      nuskustannuksiin
57398:   toihin
57399:                                                      976 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57400:   959 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57401:                                                      misesta Riuttalan talonpoikaismuseon kun-
57402:   misesta ammattioppilaitosten opettajien si-
57403:                                                      nostuksen loppuun saattamiseen
57404:   jaisten palkkaamiseen
57405:                                                      977 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57406:   960 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Iisveden Kirin seurojentalon perus-
57407:   misesta Snellman-instituutin toiminnan tur-        korjaukseen
57408:   vaamiseen
57409:                                                      978 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57410:   961 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Niiniveden työväentalon perus-
57411:   misesta Työväen Näyttämöiden Liiton toi-           korjaukseen
57412:   minnan tukemiseen
57413:                                                      979 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57414:   962 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Valkeisenjärven vedenpinnan nosta-
57415:   misesta Työväen Näyttämöiden Liiton atk-           miseen ja pohjapadon rakentamiseen
57416:   hankintoihin
57417:                                                      980 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57418:   963 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Vaajasalon yksityistien muuttami-
57419:   misesta Työväen Teatterisunnuntai -tapah-          seksi paikallistieksi
57420:   tumaan
57421:                                                      981 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57422:   964 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Pohjois-Savon pientiestön paranta-
57423:   misesta Teatteriväki-lehden ilmestymisen           miseen
57424:   turvaamiseen
57425:                                                      982 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57426:   965 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta maantien n:o 542 (Mikkelin piirin
57427:   misesta Kuopion musiikkikeskuksen raken-           raja-Pajumäki) parantamiseen
57428:   tamiskustannuksiin                                 983 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
57429:   966 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-           misesta tekstiili- ja vaatetusteollisuuden
57430:   misesta orkestereille sekä niiden aluetoimin-      tuotteiden idänkaupan tukemiseen
57431:   taan                                               984 Tykkyläinen ym.: Määrärahojen osoit-
57432:   967 Tykkyläinen: Määrärahan osoittamises-          tamisesLa rintamaveteraanien kuntoutuk-
57433:   ta Kuopion Syksy -tapahtumaa varten                seen
57434:                                       Raha-asia-aloitteet                                   1049
57435: 
57436: 985 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-            1001 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
57437: misesta kotirintamalla työskennelleiden             sesta alikulkutunnelin suunnittelemiseen ja
57438: naisten kuntoutukseen ja virkistykseen              rakentamiseen Joensuun-Nurmeksen kan-
57439: 986 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-            tatielle Surpeenvaaran kylässä
57440: misesta työpaikkaterveystutkimuksen kehit-          1002 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
57441: tämiseen                                            sesta Oulun ja Joensuun välisen rataosan
57442: 987 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-            sähköistyssuunnitelman laatimiseen
57443: misesta hengityselinsairaiden kuntoutukseen         1003 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
57444: 988 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-            sesta Nurmeksen-Kontiomäen rataosan pe-
57445: misesta Suomen Katulähetysliitolle käytettä-        rusparannukseen
57446: väksi tukihenkilötoimintaan                         1004 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
57447: 989 Tykkyläinen: Määrärahan osoittamises-           sesta Onkamon-Niiralan rataosan kunnos-
57448: ta Pohjois-Savon Lomahuolto ry:n Loma-              tamiseen ja perusparannukseen
57449: koti Tuomirannan uudisrakennukseen ja pe-           1005 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
57450: ruskorj aukseen                                     sesta lentokentän perustamissuunnitteluun
57451: 990 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-            Lieksan ja Nurmeksen seudulle
57452: misesta Kuopion Heinälammen kokoojavie-             1006 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
57453: märin ja runkovesijohdon rakentamiseen              sesta Puhoksen vanhan teollisuusmiljöön
57454: 991 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-            säilyttämiseen
57455: misesta vuokra-asuntojen hankkimiseen rin-
57456:                                                     1007 Uitto ym.: Määrärahan osoittamisesta
57457: tamaveteraaneille
57458:                                                     eräiden pääradan alikulkutunneleiden ra-
57459: 992 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            kentamiseen
57460: sesta Hattuvaaran rajavartioston rakennus-
57461: ten perusparantamiseen                              1008 Uitto ym.: Määrärahan osoittamisesta
57462:                                                     alikulkukäytävän rakentamiseksi Hyvin-
57463: 993 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            kään rautatieasemalle
57464: sesta Niiralan rajanylityspaikan valvonta-
57465: henkilökunnalle                                     1009 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57466:                                                     misesta Helsingin yliopiston kirjaston mu-
57467: 994 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            siikkikokoelmien ja audiovisuaalisen aineis-
57468: sesta Pohjois-Karjalan piirirakennustoimis-         ton tutkijapalveluiden järjestämiseen
57469: ton perustamisen suunnitteluun ja henkilös-
57470: tömenoihin                                          1010 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57471: 995 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            misesta lukion oppilaanohjauksen ja työelä-
57472: sesta Joensuun ortodoksisen seminaarin ra-          mään tutustumisen kehittämiseen
57473: kentamiseen                                         1011 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57474: 996 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            misesta valtakunnallisen keskuskirjaston
57475: sesta kalaportaiden rakentamiseen Lieksan-          toimintaan
57476: koskeen ja Pankakoskeen                             1012 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57477: 997 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            misesta ammatillisten oppilaitosten opetta-
57478: sesta Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpii-       jien käytännön työelämään osallistumista
57479: rille Lieksan pohjavedenottamoa ja vesijoh-         varten myönnettäviin apurahoihin
57480: totöitä varten                                      1013 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57481: 998 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            misesta kansainvälisen semiotiikan instituu-
57482: sesta valtatien n:o 18 perusparantamiseen           tin perustamiseen ja toimintaan
57483: Juuan ja Nurmeksen välillä                          1014 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57484: 999 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Karjalan kannakselle haudattujen
57485: sesta maantien n:o 524 (Nurmijärvi-Kai-             sankarivainajien muistomerkin pystyttämi-
57486: nuun piirin raja) parantamiseen                     seksi Lappeenrantaan
57487: 1000 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-           1015 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
57488: sesta maantien n:o 5224 Anttosen ja Naara-          misesta Taavetin ja Haminan välisen maan-
57489: joen välisen osan parantamiseen                     tieyhteyden parantamiseksi
57490: 1050                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57491: 
57492: 
57493:   1016 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-            1033 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-
57494:   misesta valtatien n:o 6 liikennejärjestelyihin      misesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpiirin
57495:   Utin kohdalla                                       uuden laboratorion rakentamiseen
57496:   1017 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-            1034 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-
57497:   misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-         misesta Perhon ja Lestijärven kunnissa si-
57498:   seen kantatien n:o 62 yhteyteen välillä Kau-        jaitsevan Iso-Valvatti-nimisen järven kun-
57499:   kopää-Rasita                                        nostamiseen
57500:   1018 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-            1035 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
57501:   misesta veneväylien suunnitteluun Saimaan           Kajaanin varuskunnan kiinteistöjen perus-
57502:   vesistön alueelle                                   korjaukseen
57503:   1019 Uosukainen: Määrärahan osoittami-              1036 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
57504:   sesta Imatran katsastusaseman rakentami-            Suomi Keskus Finnland Zentrum e.V:n toi-
57505:   seen                                                minnan tukemiseen Berliinissä
57506:   1020 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-            1037 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
57507:   misesta Pakolaisneuvontapisteen tukemi-             vähäarvoisen kalan tehostettuun pyyntiin
57508:   seen
57509:                                                       1038 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
57510:   1021 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-            Paltamon Hakasuon kalanviljelylaitoksen
57511:   misesta aluearkkitehtikokeilun aloittamisek-        toiminnan tehostamiseen
57512:   si Pohjois-Kymenlaaksossa
57513:                                                       1039 Valo ym.: Määrärahan osoittamisesta
57514:   1022 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-
57515:                                                       Tuusulan varuskunnan rakennustöihin
57516:   misesta Oulun yliopistolle latvavesiprojekti-
57517:   tutkimukseen                                        1040 Valo ym.: Määrärahan osoittamisesta
57518:   1023 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            valtion virastotalon rakentamiseen Hyry-
57519:   misesta Oulun yliopistolle Keski-Pohjan-            lään
57520:   maan grafiittiprojektiin                            1041 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-
57521:   1024 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            sesta Uudenmaan maakunta-arkiston suun-
57522:   misesta Kaustisen kansantaiteen keskuksen           nitteluun
57523:   suunnittelua varten                                 1042 Vastamäki ym.: Määrärahan osoitta-
57524:   1025 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            misesta geriatrian opetusvirkojen perustami-
57525:   misesta jazzin koulutustoimintaa varten             seksi maamme lääketieteellisiin tiedekuntiin
57526:   1026 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            1043 Vastamäki ym.: Määrärahan osoitta-
57527:   misesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja        misesta kolmen sivutoimisen psykiatrian
57528:   kurssikeskusten perustamiskustannuksiin             professorin virkaan
57529:   1027 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            1044 Vastamäki ym.: Määrärahan osoitta-
57530:   misesta meritaimen- ja harjuskannan elvyt-          misesta Lounais-Hämeen Musiikkipäivät
57531:   tämiseksi Lestijoessa                               ry:n toiminnan tukemiseen
57532:   1028 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            1045 Vastamäki ym.: Määrärahan osoitta-
57533:   misesta Evijärvellä sijaitsevan Kirsinpäkin         misesta valtatien n:o 2 monitasoliittymän
57534:   per kaamiseen                                       rakentamiseen Forssaan
57535:   1029 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            1046 Vastamäki ym.: Määrärahan osoitta-
57536:   misesta Kortesjärven-Lillbyn tien perus-            misesta alkoholisairauksien tutkimiseen
57537:   parantamiseen                                       osoitettuihin virkoihin
57538:   1030 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            1047 Vastamäki ym.: Määrärahan osoitta-
57539:   misesta Öjan kevyen liikenteen väyliin              misesta anestesialääkärien virkojen perus-
57540:   1031 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            tamiseen erikoissairaanhoitopiireihin alue-
57541:   misesta Invalidiliiton toiminnan tukemiseen         sairaaloihin sijoitettaviksi
57542:   1032 Urpilainen ym.: Määrärahan osoitta-            1048 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan osoit-
57543:   misesta Vaasan läänin rakennemuutosongel-           tamisesta suomalaisten lasten koulunkäyn-
57544:   mien hoitamiseksi                                   nin tukemiseen Fuengirolassa Espanjassa
57545:                                       Raha-asia-aloitteet                                   1051
57546: 
57547: 
57548: 1049 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan osoit-            1066 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57549: tamisesta polttoaineen myyntiaseman raken-          sesta Suomen Lasimuseon valtionapuun
57550: tamiseen Nauvoon                                    1067 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57551: 1050 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan osoit-            sesta Riihimäen Teatterin tukemiseen
57552: tamisesta kasvatusaineistojen hankkimiseksi         1068 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57553: päiväkodeille                                       sesta Riihimäen Musiikinystävät ry:n kon-
57554: 1051 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-            serttitoimintaan
57555: misesta Helsingin yliopistollisen keskussai-        1069 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57556: raalan lastenklinikan tehohoitopaikoilla tar-       sesta Suomen Partiolaiset ry:lle valtakun-
57557: vittavaan laitteistoon                              nallisen johtajakoulutustapahtuman järjes-
57558: 1052 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            tämiseen
57559: sesta Jukola 91 -viestin järjestämiseen Vim-        1070 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57560: pelin ja Alajärven Lakeaharjulla                    sesta Riihimäen ja Hausjärven välisten
57561: 1053 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            tieyhteyksien parantamiseen
57562: sesta Vimpelin Vedon toiminnan tukemiseen           1071 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57563: 1054 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta maantien n:o 132 perusparannukseen
57564: sesta Nurmon yhdys- ja syöttövesijohdon             välillä Uudenmaan piirin raja-Vihtijärvi
57565: rakentamiseen                                       1072 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57566: 1055 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta maantien n:o 293 (Lammi-Hausjärvi)
57567: sesta maantien n:o 723 (Untamala-Pouttu-            päällystämiseen
57568: la) perusparannukseen                               1073 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57569: 1056 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Perähuhdan risteyksen valaisemiseksi
57570: sesta Siltalan liittymän rakentamiseksi kan-        kantatiellä n:o 54
57571: tatielle n:o 67 Ilmajoen kunnassa                   1074 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57572: 1057 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Hiiden sillan rakentamiseen maantiellä
57573: sesta allergiakeskuksen rakentamiseen Jalas-        n:o 2901 Janakkalassa
57574: järvelle                                            1075 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57575: 1058 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Valtionrautateiden Riihimäen kappale-
57576: sesta Alajärven Kirkkolahden kunnostuk-             tavaraterminaalin peruskorjaukseen
57577: seen                                                1076 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57578: 1059 Viinanen: Määrärahan osoittamisesta            sesta Valtionrautateiden liikenneopiston ra-
57579: Riihimäen keskusvankilan peruskorjaukseen           kentamiseksi Riihimäelle
57580: 1060 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            1077 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
57581: sesta keskusvankiloiden henkilökunnan               sesta Teurojoen perkauksen aloittamiseen
57582: asuntojen peruskorjaukseen                          Hausjärvellä
57583: 1061 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            1078 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
57584: sesta Riihimäen poliisitalon muutostöihin ja        sesta Uudenkylän aluevaraston työtilaraken-
57585: saneerauksen aloittamiseen                          nuksen rakentamiseen
57586:  1062 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-           1079 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
57587: sesta Hämeenlinnan, Riihimäen ja Hattulan           sesta Kullervo-projektin toteuttamiseksi
57588: varuskuntien rakennustöihin                         Jean Sibeliuksen juhlavuonna
57589: 1063 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            1080 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
57590: sesta Riihimäen varuskunnan ruokalan ra-            sesta maantien n:o 169 (Viljamaa-Villäh-
57591: kentamiseen                                         de) perusparantamiseen
57592: 1064 Viinanen: Määrärahan osoittamisesta            1081 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
57593: vapaaehtoisen maanpuolustustyön tukemi-             sesta Pätiälän paikallistien n:o 13881 muut-
57594: seen                                                tamisesta maantieksi
57595: 1065 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            1082 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
57596: sesta Valtion askartelunohjaajaopiston ra-          sesta Päijät-Hämeen rahtilentokentän suun-
57597: kentamiseen Riihimäelle                             nitteluun
57598: 1052                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57599: 
57600: 
57601:   1083 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-           1099 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57602:   sesta Vesivehmaan lentokentän laajennuk-           ta Kymenlaakson kansainvälisen nuoriso-
57603:   seen                                               matkailukeskuksen perustamiseen Valkea-
57604:   1084 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           laan
57605:   ta Kymin tuomiokunnan toiminnan siirtä-            1100 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57606:   miseen Kotkasta Haminaan                           ta Suomi-Vietnam-Seuran toiminnan tuke-
57607:                                                      miseen
57608:   1085 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57609:   ta merivartiokoulun siirtämiseen Kotkaan           1101 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57610:                                                      ta suomalaisten luonnonkalojen istutuksiin
57611:   1086 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           itäisen Suomenlahden rannikkovesiin
57612:   ta Miehikkälän rajajääkärikomppanian jä-
57613:   tevedenpuhdistamon rakentamiseen                   1102 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57614:                                                      ta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen Jaa-
57615:   1087 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           lan Sannanjärvelle
57616:   ta Haminan varuskunnan upseerikerhora-
57617:                                                      1103 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57618:   kennuksen saneeraamiseen
57619:                                                      ta Kymenlaakson raakavesihankkeeseen
57620:   1088 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1104 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57621:   ta valtion virastotalon rakentamiseksi Kot-        ta kahden hydrokopterin hankintaan Pyh-
57622:   kaan                                               tään saaristossa asuvien kulkuyhteyksien
57623:   1089 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           parantamiseksi
57624:   ta valtion virastotalon suunnittelemiseen          1105 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57625:   Elimäelle                                          ta valtatien n:o 6 suunnitteluun moottori-
57626:   1090 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           tieksi välillä Puhjo-Tykkimäki
57627:   ta oikeustalon suunnitteluun Lappeenran-           1106 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57628:   taan                                               ta valtatien n:o 7 rakentamiseen välillä Ot-
57629:   1091 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           sola-Summa
57630:   ta Jamilahden kansanopiston vanhan päära-          1107 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57631:   kennuksen saneeraukseen ja kunnostukseen           ta valtatien n:o 15 perusparantamisen suun-
57632:   1092 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           nitteluun välillä Kouvola-Kotka
57633:   ta J amilahden kansanopiston oppilasasun-          1108 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57634:   tolan rakentamisesta aiheutuneisiin kustan-        ta kantatien n:o 61 perusparantamiseen vä-
57635:   nuksiin                                            lillä Summa-Taavetti
57636:   1093 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1109 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57637:   ta Kotkan teknillisen oppilaitoksen lisära-        ta Virojoen-Miehikkälän-Taavetin maan-
57638:   kennus- ja perusparannushankkeeseen                tien n:o 384 parantamiseen välillä Viro-
57639:                                                      joki-Miehikkälän kk.
57640:   1094 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57641:   ta Kuusankosken kaupungin rakennuttaman            1110 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57642:   sairaanhoito-oppilaitoksen lunastamiseksi          ta Muhniemen-Ummeljoen maantien n:o
57643:   valtiolle                                          3543 rakentamiseen
57644:                                                      1111 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57645:   1095 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57646:   ta Haminan linnoitusten hoidon ja käytön           ta jalankulku- ja pyörätien rakentamiseen
57647:   tehostamiseen                                      Tavastilan-Ylänummen maantielle n:o
57648:                                                      3582
57649:   1096 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1112 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57650:   ta Mustilan Kotikunnas Säätiön omistaman           ta maantien n:o 3602 suunnitteluun välillä
57651:   Mustilan Arboretumin kehittämiseen                 Kausala-Haapakimola
57652:   1097 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1113 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57653:   ta Veikko Lavi -laulukilpailujen järjestämi-       ta Kymintehtaan paikallistien n:o 14594 pa-
57654:   seen                                               rantamiseen Kuusankoskella
57655:   1098 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1114 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57656:   ta kansankulttuurikeskuksen perustamiseksi         ta Pitkänkosken-Miehikkälän paikallistien
57657:   Miehikkälään                                       n:o 14736 perusparantamiseen
57658:                                       Raha-asia-aloitteet                                   1053
57659: 
57660: 1115 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1131 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57661: ta Kannusjärven paikallistien n:o 14675             ta Ulko-Tammion saaren ja Kuorsalon saa-
57662: kunnostamiseen                                      ren laitureiden rakentamiseen
57663: 1116 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1132 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57664: ta Uimin paikallistien n:o 14750 parantami-         ta ajoharjoitteluradan rakentamiseen Anja-
57665: seen Lemillä                                        lankoskelie
57666: 1117 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1133 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57667: ta paikallistien n:o 14784 perusparantami-          ta Anjalankosken autokatsastusaseman
57668: seen Taipalsaarella                                 su unnittel ukustann uksiin
57669: 1118 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1134 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57670: ta Anjalankosken kaupungin Ummeljoen                ta Kotkan-Haminan-Raipon radan ra-
57671: taajaman ohitustien rakentamiseen                   kentamiseen
57672: 1119 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1135 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57673: ta Keihässalmen sillan korjaamiseen Pyh-            ta vaarallisia kemikaaleja välittävien rata-
57674: täällä                                              osuuksien ja ratapihojen turvallisuuden pa-
57675: 1120 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            rantamiseen Kymen läänissä
57676: ta Kuivasensaaren kalasataman rakentami-            1136 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57677: seen Savitaipaleella                                ta vaarallisten aineiden säilytysratapihojen
57678: 1121 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            rakentamiseen Haminan ja Kotkan satamiin
57679: ta valtion osallistumiseen osakkaana Kot-
57680:                                                     1137 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57681: kan ja Haminan seuduilla pienvenesatamia
57682:                                                     ta Haminan kaupungille uusien öljy- ja
57683: ylläpitäviin osakeyhtiöihin
57684:                                                     kuivalastisatamien laitteistojen palvelujen
57685: 1122 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            markkinointiin
57686: ta Haminan satamaan johtavan syväväylän
57687: rakentamiseen                                       1138 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57688:                                                     ta suomalaisen raakakiven jalostus- ja
57689: 1123 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            markkinointimahdollisuuksien  kehittämi-
57690: ta Kutilan kanavan (Taipalsaari) rakentami-         seen
57691: seen
57692:                                                    1139 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57693: 1124 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           ta etanolitehtaan perustamista Valkealaan
57694: ta virka-aluslaiturin rakentamiseen Hami-          koskevan selvityksen tekemiseen
57695: naan
57696:                                                    1140 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57697: 1125 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57698: ta Joutsenon matkustajasataman laiturin ra-        ta Luumäen terveyskeskuksen sairasosaston
57699: kentamiseen ja väylän merkitsemiseen               saneeraukseen
57700: 1126 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1141 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57701: ta Keihässalmen kalastussataman rakenta-           ta ympäristönhoitoavustuksiksi Suomenlah-
57702: miseen Pyhtäälie                                   den saaristokunnille
57703: 1127 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1142 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57704: ta Kutveleen laiturin rakentamiseen Almin-         ta virkistysalueiden hankkimiseen Suomen-
57705: rantaan Ruokolahdella                              lahden saaristosta
57706: 1128 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           1143 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57707: ta Pyhtään Kaunissaaren reitti- ja vierasve-       1a Pohjois-Kymenlaakson alueen pohjavesi-
57708: nesataman II rakennusvaiheen toteuttami-           tutkimuksiin
57709: seen                                               1144 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57710: 1129 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-           ta viherlevän ja muiden merta saastuttavien
57711: ta Mäntyniemen matkustajalaiturin rakenta-         tekijöiden selvittämiseen itäisellä Suomen-
57712: miseen Pyhtäällä                                   lahdella
57713: 1130 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1145 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
57714: ta Sapokan yhdysliikennelaiturin rakentami-         ta Kymen vesi- ja ympäristöpiirin laborato-
57715: seen Kotkassa                                       rion rakentamiseen
57716: 1054                                 Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57717: 
57718: 
57719:    1146 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-               1156 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57720:    ta Haminassa ja Vehkalahdella sijaitsevan              sesta läänien kehittämiseen
57721:    Kirkkojärven kunnostamiseksi
57722:                                                           1157 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57723:    1147 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-               sesta Eläinlääketieteellisen korkeakoulun
57724:    ta Lupinlahteen johtavan Pappilansalmen                Hautjärven laitosten klinikkarakennuksen
57725:    perkaamiseen                                           rakentamiseksi Mäntsälään
57726:    1148 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              1158 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57727:    ta Pohjois-Karjalan lääninvankilan J uuan              sesta läänintaidetoimikuntien ns. ohjatun
57728:    vankilaosaston saneeraukseen                           määrärahan korottamiseen
57729:                                                           1159 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57730:    1149 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              sesta säveltaidejärjestöille
57731:    ta Hattuvaaran rajavartioston perusparan-
57732:                                                           1160 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57733:    nukseen                                                sesta Uudenmaan Maatalouskeskukselle
57734:    1150 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              maaseutuneuvonta-agronomin toimen pe-
57735:    ta Sääperin entisen vartioaseman kunnosta-             rustamiseen
57736:    miseen                                                 1161 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57737:    1151 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              sesta vihannesviljelykonsulentin toimen pe-
57738:    ta Onkamon metsäkoulun peruskorjaukseen                rustamiseksi Uudenmaan Maatalouskeskuk-
57739:                                                           seen
57740:    1152 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              1162 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57741:    ta turkistuotannon vientitukeen                        sesta Uudenmaan kasvinviljelyn ja vihan-
57742:    1153 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              nesviljelyn tutkimusaseman perustamiseen
57743:    ta Puhoksen syväväylän parantamiseen                   1163 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57744:                                                           sesta Järvenpään-Pornaisten tieyhteyden
57745:    1154 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              rakentamiseen
57746:    ta Puhoksen teollisuusraiteen rakentamiseen
57747:                                                           1164 Väänänen ym.: Määrärahan osoittami-
57748:    1155 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-              sesta Orimattilan Kuivannon tien perus-
57749:    ta Lehmon-Kontioniemen siirtoviemärin                  parantamiseen
57750:    rakentamiseen
57751: 
57752: 
57753: 
57754: 
57755:                                                 Siv.                                                 Siv.
57756:   Esitellään:                                          Hallituksen esitys n:o 3
57757:                                                        Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
57758:    2) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 27               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
57759: laiksi osakeyhtiölain 4 luvun 2 §:n
57760: muuttamisesta ........................... 1055           Pöydällepanoa           varten      esi-
57761:                                                        tellään:
57762:    3) Asetus 9 päivältä maaliskuuta
57763: 1990 Hämeen ja Mikkelin lääninhalli-                      5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57764: tusten eräiden virkojen lakkauttamises-                n:o 7 hallituksen esityksen johdosta
57765: ta ja perustamisesta (A n:o 3) ....... .               laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tul-
57766:                                                  "     litariffin    ja     teollisuustulliluettelon
57767:   Ensimmäinen käsittely:                               muuttamisesta (HE n:o 243/1989 vp.) 1055
57768:                                                          6) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
57769:    4) Ehdotukset laiksi kansanedusta-                  hallituksen esityksestä laiksi Postipank-
57770: jain vaaleista annetun lain muuttami-                  ki Oy:stä annetun lain muuttamisesta
57771: sesta ..................................... .          (HE n:o 4) .............................. .
57772:                                                  "
57773:                                               Ilmoituksia                                    1055
57774: 
57775: 
57776:                                           Siv.      Ilmoitusasiat:
57777:    7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
57778: hallituksen esityksestä laiksi Postipank-
57779: ki Oy:n investointirahastosta annetun               Lomanpyynnöt
57780: lain kumoamisesta (HE n:o 10) ....... . 1055           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
57781:   8) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-             päivästä sairauden vuoksi edustajat Niemi-
57782: tö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi             nen ja Zyskowicz, virkatehtävien takia edus-
57783: aluksista aiheutuvan vesien pilaantumi-             tajat Kemppainen, Melin, Myller, Tiuri ja
57784: sen ehkäisemisestä annetun lain 3 §:n               Vistbacka sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
57785: muuttamisesta (HE n:o 132/1989 vp.). 1056           tajat Ahonen, Jouppila, U. Leppänen, Mä-
57786:                                                     kelä, Puisto, Pystynen, Ranta, Saastamoinen,
57787:   9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               Taxell, Viinanen ja Vuoristo, virkatehtävien
57788: 7 hallituksen esityksestä laiksi lasten             takia ensi huhtikuun 4 päivään edustajat
57789: päivähoidosta annetun lain muuttami-                Fred, Heikkinen, Kekkonen, Knuuttila, M.
57790: sesta (HE n:o 13) ...................... .          Lahtinen, P. Lahtinen, Nordman, Saari, Saa-
57791:                                                     rinen ja Valo, 6 päivään ed. Virolainen
57792:    10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             sekä 8 päivään ed. Laurila.
57793: 8 hallituksen esityksestä laiksi evanke-
57794: lis-luterilaisen kirkon eläkelain 2 ja
57795: 7 §:n muuttamisesta (HEn:o 27) ..... .
57796:                                               "
57797:   11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o              Kirjalliset kysymykset
57798: 9 hallituksen esityksestä laeiksi eläke-
57799: säätiölain ja avustuskassalain muutta-                Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
57800: misesta (HE n:o 19) ................... .           nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
57801:                                                     neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
57802:   12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                42, 52, 56, 57, 59-61, 64, 66 ja 80. Nämä
57803: hallituksen esityksestä laiksi pakkokei-            kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
57804: nolain 1 luvun muuttamisesta (HE n:o                edustajille.
57805: 251/1989 vp.) ........................... .
57806:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
57807: hallituksen esityksestä laiksi rangaistus-
57808: ten täytäntöönpanosta annetun asetuk-               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57809: sen muuttamisesta ja eräiksi siihen liit-
57810: tyviksi laeiksi (HE n:o 23) ............ .          Poistoja päiväjärjestyksestä
57811:                                               "
57812:                                                       Puhemies: Päiväjärjestyksestä       poiste-
57813:                                                     taan 1)-4) asia.
57814:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
57815:                                                       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
57816:                                                     dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57817:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          toon
57818: edustajat Ahde, Ahonen, Alho, Elo, Fred,
57819: Hautala, Heikkinen, Hämäläinen, Jokiniemi,
57820: Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Kekkonen,              5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
57821: Kemppainen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikat-             (HE n:o 243/1989 vp.)
57822: maa, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, U.
57823: Leppänen, Melin, Myller, Mäkelä, Mörtti-            6) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
57824: nen, Nieminen, Nordman, Paakkinen, Pu-              n:o 4)
57825: hakka, Puisto, Pystynen, Ranta, Rauramo,
57826: Saari, Saarinen, Saastamoinen, Taxell, Tiuri,       7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
57827: Valo, Viinanen, Virolainen, Vistbacka, Vuo-         n:o 10)
57828: risto ja Zyskowicz.
57829: 1056                           Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57830: 
57831: 
57832: Poisto päiväjärjestyksestä                      12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
57833:                                                 n:o 251/1989 vp.)
57834:   Puhemies:      Päiväjärjestyksestä poiste-
57835: taan 8) asia.                                   13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
57836:                                                 n:o 23)
57837:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
57838: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57839: toon
57840:                                                    Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava tä ys-
57841:                                                 istunto on tänään kello 13.15.
57842: 9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE
57843: n:o 13)
57844:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
57845: 10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
57846: n:o 27)
57847:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
57848: 11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE
57849: n:o 19)                                                                  Erkki Ketola
57850:                           31. Perjantaina 30 päivänä maaliskuuta 1990
57851:                                                                             kello 13.15
57852:                                                                                                                                     Siv.
57853: Päiväjärjestys                                                                           6) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:n
57854:                                                                                       investointirahastosta annetun lain ku-
57855:                                                                                       moamisesta ............................. . 1064
57856:      Ilmoituksia                                                                      Hallituksen esitys n:o 10
57857:                                                                             Siv.      Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
57858:      Ensimmäinen käsittely:                                                              7) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-
57859:                                                                                       ta annetun lain muuttamisesta ....... .
57860:                                                                                                                                      "
57861:    1) Ehdotukset laiksi kansanedusta-                                                 Hallituksen esitys n:o 13
57862: jain vaaleista annetun lain muuttami-                                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
57863: sesta ...................................... 1058                                        8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
57864:                                                                                       sen kirkon eläkelain 2 ja 7 §:n muutta-
57865: Hallituksen esitys n:o 3                                                              misesta .................................. . 1069
57866: Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3
57867: Perustuslakivaliokunnan mietin-                                                       Hallituksen esitys n:o 27
57868:   tö n:o 3                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
57869:                                                                                          9) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain
57870:   2) Ehdotus laiksi pakkokeinolain                                                    ja avustuskassalain muuttamisesta
57871: luvun muuttamisesta ................... .
57872:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 19
57873: Hallituksen esitys n:o 251/1989 vp.                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
57874: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
57875:    3) Ehdotukset laiksi rangaistusten
57876: täytäntöönpanosta annetun asetuksen
57877: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-                                              Esitellään:
57878: si laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063
57879: Hallituksen esitys n:o 23                                                                10) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1164
57880: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                                                                                       "
57881:                                                                                       (ks. päiväjärjestys n:o 30)
57882:    4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-                                             11) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
57883: teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-                                            27 laiksi osakeyhtiölain 4 luvun 2 §:n
57884: tulliluettelon muuttamisesta ........... . 1064                                       muuttamisesta .......................... . 1074
57885: Hallituksen esitys n:o 243/1989 vp.                                                      12) Asetus 9 päivältä maaliskuuta
57886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                                1990 Hämeen ja Mikkelin lääninhalli-
57887:                                                                                       tusten eräiden virkojen lakkauttamises-
57888:   5) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:stä                                                ta ja perustamisesta (A n:o 3) ......... . 1075
57889: annetun lain muuttamisesta ........... .
57890:                                                                               "
57891: Hallituksen esitys n:o 4
57892: Pankkivaliokunnan mietintö n:o
57893: 
57894: 67     200305Y
57895: 1058                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
57896: 
57897: 
57898:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  man. Muutoksen jälkeen Suomen lainsää-
57899:                                                   däntö on pidätysajan osalta sopusoinnussa
57900:                                                   myös Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-
57901:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-        muksen rikosprosessuaalista vapaudenriistoa
57902: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-   koskevan määräyksen kanssa.
57903: seen täysistuntoon, sekä edustajat Ahde,             Käsitellessään hallituksen esitystä lakiva-
57904: Alho, Elo, Jokiniemi, Järvisalo-Kanerva,          liokunta on kiinnittänyt huomiota mm. seu-
57905: Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Mörttinen,          raaviin seikkoihin.
57906: Paakkinen ja Rauramo.                                Valiokunta pitää perusteltuna sitä, että
57907:                                                   pidättämisen ja vangitsemisen erityisten edel-
57908:                                                   lytysten täyttyessä rikoksesta epäilty voidaan
57909:                                                   pidättää ja lyhyeksi ajaksi vangita, vaikka
57910: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 epäilyyn ei olisi todennäköisiä syistä. Juuri
57911:                                                   sellaisissa tapauksissa, joissa pidättäminen
57912:                                                   tai vangitseminen on odotettavissa olevan
57913: 1) Ehdotukset laiksi kansanedustajain vaa-        lisäselvityksen vuoksi erittäin tärkeää, lyhyt-
57914: leista annetun lain muuttamisesta                 aikainen vapauden menetys voidaan hyväk-
57915:                                                   syä jonkin verran tavanomaisesta poikkeavin
57916: Ensimmäinen käsittely                             perustein.
57917: Hallituksen esitys n:o 3                             Tässä yhteydessä lakivaliokunta kiinnittää
57918: Lakialoitteet n:ot 34/1988 vp. ja 3               huomiota siihen, että pidätysajan lyhentämi-
57919: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3            nen antaa aiheen ehdotettua laajemminkin
57920:                                                   selvittää sitä, onko nimenomaan pidättämi-
57921:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-             sen edellytyksiä enää syytä säilyttää yhtä
57922: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.             tiukkoina kuin voimassa olevassa laissa. Pi-
57923:                                                   dätysajan pituus ja pidättämisen edellytysten
57924:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tiukkuus tulisi suhteuttaa siten, että rikok-
57925:                                                   sesta epäiltyjen oikeusturva ja toisaalta ri-
57926:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-       kosten uhrien asema ja rikosten selvittämisen
57927: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-     tehokkuus olisivat hyväksyttävässä tasapai-
57928: reen valiokuntaan.                                nossa. Kuten tiedämme uudet esitutkintaa ja
57929:                                                   pakkokeinoja rikosasioissa koskevat sään-
57930:                                                   nökset ovat olleet voimassa vasta runsaan
57931: 2) Ehdotus laiksi pakkokeinolain 1 luvun          vuoden ajan, minkä vuoksi ei vielä voida
57932: muuttamisesta                                     esittää luotettavia tutkimustietoja siitä, miten
57933:                                                   mainitussa lainsäädännössä on onnistuttu
57934: Ensimmäinen käsittely                             tasapainottamaan mainitut tavoitteet.
57935: Hallituksen esitys n:o 251/1989 vp.                  Lakivaliokunta pitää välttämättömänä,
57936: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                    että asia mahdollisimman pian ehdotetun
57937:                                                   lainsäädännön voimaantulon jälkeen selvite-
57938:                                                   tään. Tämän vuoksi lakivaliokunta edellyt-
57939:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-           tää, että hallitus tarkoin seuraa uusien esi-
57940: valiokunnan mietintö n:o 2.                       tutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa kos-
57941:                                                   kevien säännösten ja nyt muutettavien sään-
57942:                                                   nösten vaikutusta rikostutkinnan tehoon
57943:   Keskustelu:                                     Suomessa ja ryhtyy tarvittaviin lainsääntö-
57944:                                                   toimenpiteisiin sen takaamiseksi, etteivät pi-
57945:    Ed. Bj örks tr and: Herra puhemies,            dätysaikaa koskevat uudet säännökset hei-
57946: herr talman! Hallituksen esitys laiksi pakko-     kennä rikostutkinnan toimintaedellytyksiä.
57947: keinolain ensimmäisen luvun muuttamisesta            Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota
57948: tekee mahdolliseksi poistaa Yhdistyneiden         poliisin voimavaroihin. Esitutkintaa ja pak-
57949: kansakuntien kansalaisoikeuksia ja poliittisia    kokeinoja rikosasioissa koskevaa lainsäädän-
57950: oikeuksia koskevan yleissopimuksen 9 artik-       töä käsitellessään eduskunta edellytti halli-
57951: lan kolmanteen kappaleeseen tehdyn varau-         tuksen huolehtivan siitä, että tuota lainsää-
57952:                                            Pakkokeinot                                          1059
57953: 
57954: 
57955: däntöä koskevan hallituksen esityksen perus-       tiden förutsätter och att avtal inte heller har
57956: teluissa mainitut 450 lisävirkaa poliisitoimin-    ingåtts om hur det extra arbetet som syste-
57957: nan edellytysten turvaamiseksi perustetaan.        met för med sig skall ersättas. Utskottet
57958: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan li-          anser det därför viktigt att det från första
57959: sävirkoja on perustettu olennaisesti luvattua      början införs ett klart joursystem och att en
57960: vähemmän. Tämän vuoksi valiokunta pitää            tilibörlig ersättning betalas för sådan jour
57961: välttämättömänä, että poliisin toiminta tur-       som häktning och behandlingen av häktnings-
57962: vataan aikaisemmin edellytetyllä tavalla.          ärenden under veckosluten kräver.
57963:    Valiokunnan kuulemat asiantuntijat ovat             Utskottet har gjort en del detaljändringar
57964: kiinnittäneet huomiota siihen, ettei pidätysa-     i regeringens proposition och tili utskottets
57965: jan lyhentämisen edellyttämästä päivystysjär-      betänkande har fogats en reservation.
57966: jestelmästä tuomioistuimissa ole vielä selkei-
57967: tä suunnitelmia eikä järjestelmästä aiheutu-
57968: van lisätyön korvaamisestakaan ole vielä              Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Nyt
57969: sovittu. Valiokunta pitää tärkeänä, että uu-       ensimmäisessä käsittelyssä oleva pakkokei-
57970: distuksen alusta saakka luodaan selkeä jär-        nolain muuttaminen on jatkoa vuoden 1981
57971: jestelmä päivystyksen hoitamiseksi ja vangit-      alusta voimaan tulleelle esitutkinta- ja pak-
57972: semisasioiden vaatimasta päivystyksestä ja         kokeinolaille. Tämä laki on tarpeellinen ja
57973: niiden käsittelystä viikonloppuisin suorite-       tietyt muutokset siihen ovat tarpeellisia.
57974: taan asianmukainen korvaus.                           Kun pohditaan muutoksien tarpeellisuutta
57975:    Valiokunta on tehnyt eräitä pieniä, lähin-      ja niiden seurausta, ongelmaksi muodostuu
57976: nä teknisluonteisia muutoksia hallituksen esi-     nimenomaan se, miten turvataan rikoksesta
57977:  tykseen. Valiokunnan mietintöön liittyy           epäillyn oikeutetut ihmisoikeudet, mutta sa-
57978: myös eriävä mielipide.                             malla se, miten siinä tilanteessa myös pysty-
57979:                                                    tään uhrin ja koko yhteiskunnan oikeutetut
57980:    Herr talman! Lagutskottet har behandlat         oikeudet turvaamaan. Tällöin nimenomaan
57981: regeringens proposition som gäller 1 kapitlet      rikoksen uhrin ja yhteiskunnan oikeudet
57982: tvångsmedelslagen och har då fåst uppmärk-         voidaan turvata vain siten, että esitutkintaa
57983: samhet vid att regeringen i förslaget tili         hoitava poliisiviranomainen ja seuraavassa
57984: förkortad anhållningstid i större utsträckning     asteessa syyttäjäviranomainen saavat riittä-
57985: borde ha låtit utreda om det längre är skäl        vät voimavarat sekä työvoiman että tarvitta-
57986: att bibehålla lika stränga förutsättningar just    vien teknisten apuvälineiden kannalta.
57987: för anhållande som i den gällande lagen.              Kun ajatellaan poliisin valmiuksia suorit-
57988: Utskottet anser det viktigt att frågan utreds      taa sille kuuluvaa esitutkintaa, merkittäväksi
57989: så fort som möjligt, sedan den föreslagna          asiaksi nousevat nimenomaan pidätysajan
57990: lagstiftningen har trätt i kraft.                  pituus ja pidätyksen ja vangitsemisen edelly-
57991:    Lagutskottet förutsätter därför att regering-   tykset.
57992: en noga ger akt på hur de nya stadgandena             Nyt pidätysaikaa on lyhennetty edelleen.
57993: om förundersökning och tvångsmedel i               Kun se vuoden 1989 alusta lyhennettiin
57994: brottmål och de stadganden som nu skall            17:stä 7:ään päivään, nyt sitä lyhennetään
57995: ändras inverkar på brottsutredningens effek-       edelleen niin, että pidätettyä koskeva vangit-
57996: tivitet i Finland och att den vid behov vidtar     semisvaatimus on tuomioistuimen otettava
57997: lagstiftningsåtgärder för att garantera att de     käsiteltäväksi viimeistään neljän vuorokau-
57998: nya stadgandena om anhållningstiden inte           den kuluttua kiinniottamisesta. Kun otetaan
57999: omotiverat försämrar förutsättningarna för         vielä huomioon kuljetukset ja muut tällaiset
58000: brottsutredningen.                                 seikat, poliisille jää varsin lyhyt aika selvittää
58001:    Utskottet fäster också uppmärksamhet vid        asiaa. Sen vuoksi, jotta poliisille tulisi edes
58002: att polisen inte har fått de utlovade resurser-    jonkinlaisia edellytyksiä toimia rikosten sel-
58003: na i anslutning tili behandlingen i riksdagen      vittämistyössä, ensinnäkään pidättämisen
58004: när det gällde lagstiftningen om förundersök-      edellytykset ja toiseksi vangitsemisen edelly-
58005: ning och tvångsmedel i brottmål. De sakkun-        tykset eivät saa olla liian tiukat. Silloin kun
58006: niga som utskottet har hört har påpekat att        pidätysaikaa lyhennetään, täytyy myös van-
58007: det inte finns några klara planer för den jour     gitsemisen edellytysten olla oikeassa suhtees-
58008: vid domstol som den förkortade anhållnings-        sa pidätysaikaan. Nyt ei pidätyksen kynnystä
58009: 1060                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58010: 
58011: 
58012: ja vangitsemisen edellytyskynnystä ole alen-      rikosten määrän nousulla on yhteyksiä, vaan
58013: nettu sillä lailla kuin olisi pitänyt.            selitetään, että kasvun taustoja on monia
58014:    Samanaikaisesti kun tätä alentamista ei ole    niin kuin varmasti onkin. Kaikkiin ilmiöihin-
58015: tapahtunut, myöskään ei ole annettu poliisil-     hän on monia syitä, mutta olemme jo pääs-
58016: le niitä henkilöstövoimavaroja, joita jo vuo-     seet niin pitkälle, että jopa tutkija myöntää,
58017: den 1989 alussa voimaan tulleen lain yhtey-       että rikokset ovat lisääntyneet. Silloin pitäisi
58018: dessä luvattiin. Silloin luvattiin 450 virkaa     jokaisen ymmärtää, että kun rikokset lisään-
58019: poliisille. Niistä oli 205 virkaa siihen men-     tyvät, totta kai niiden selvitysprosentti heik-
58020: nessä täytetty, kun valiokunta kuuli asian-       kenee, jos poliisin toimintaedellytyksiä hei-
58021: tuntijoita, eli yli puolet luvatusta määrästä     kennetään samanaikaisesti eikä anneta virko-
58022: on täyttämättä ja lupaus koski edellistä          ja riittävästi lisää. Silloinhan ilman muuta
58023: lakia. Nyt kun tämä laki entisestään vaikeut-     suositaan niitä olosuhteita, joissa rikolliset
58024: taa poliisin mahdollisuuksia suorittaa teho-      menestyksekkäästi rikoksia tekevät. Tämä ei
58025: kasta esitutkintaa ja kun tämä on omiaan          kai voi olla kenenkään edun mukaista -
58026: työllistämään poliisia, antamaan lisätehtäviä,    rikollisten tietysti, mutta ei järjestäytyneen
58027: mm. kuljetustehtäviä ja kirjaamistehtäviä ja      yhteiskunnan.
58028: muuta tällaista, joka vie aikaa varsinaiselta        Edelleen Aromaa jatkaa, että eräät rikok-
58029: esitutkinnalta, on selvää, että silloin pitäisi   set ovat ilmeisesti todella lisääntyneet taval-
58030: virkoja saada vielä enemmän kuin nuo 450.         lista enemmän. Lähinnä tähän on kolme
58031:    Kun nyt on jo valtava epäsuhta virkojen        syytä: vangitsemiskäytäntö on muuttunut,
58032: osalta, se epäsuhta suurenee vielä, kun ei        ehdollista vapauttamista koskevaa lakia on
58033: tässä yhteydessä aiotakaan muuta kuin pyr-        muutettu, rikoskohteet lisääntyvät kaiken
58034: kiä täyttämään alkuperäinen 450 viran lu-         aikaa. Erääksi tärkeäksi syyksi sanotaan,
58035: paus, mutta ei ole puhuttu mitään, missä          että rikoskohteet lisääntyvät. Maassamme ei
58036: ajassa. Eduskunta jo vuonna 1989 voimaan-         ole tapahtunut mitään muuta sellaista, että
58037: tullutta lakia hyväksyessään edellytti 450        rikoskohteiden pitäisi lisääntyä juuri vuoden
58038: lisävirkaa, joista nyt ei ole puoliakaan täy-      1989 aikana, niin että siitä johtuisi olennai-
58039: tetty.                                            sesti tämä jyrkkä nousu rikoksissa.
58040:    On aivan selvää, että tässä tilanteessa           Sitten sanotaan, että eräänä syynä on
58041: poliisin rikosten selvittämisprosentti entises-   esitutkintauudistukseen liittynyt pidätysaika-
58042: tää laskee. Suomihan on ollut perinteisesti       maksimien lyhentäminen. Tämä on se olen-
58043: hyvin korkean rikosten selvittämisprosentin       nainen syy, ja nyt täällä mm. lakivaliokun-
58044: maa eli siinä Suomi on ollut eurooppalaisen       nan puheenjohtaja puheessaan totesi, että
58045: keskitason yläpuolella. Olemme jo vuoden          esitutkintapaketti on ollut niin vähän aikaa
58046:  1989 alusta voimaan tulleen lain johdosta        voimassa eli vain reilun vuoden, että vielä ei
58047: laskeutuneet jonkin verran lähemmäksi eu-         voida tehdä johtopäätöksiä. Mutta se on
58048: rooppalaista tasoa. Tämän lain hyväksymi-         kuitenkin selvää, että rikosten määrä on
58049: sen jälkeen laskeudumme sille tasolle täysin,     noussut. Meillä yhteiskunnassa tuntuu ole-
58050: jollemme mene alle sen tason.                     van aina se tilanne, että ongelman täytyy
58051:    Asiantuntijoita kuultaessa tutkija Kauko       tulla kriisiasteelle, ennen kuin se tunnuste-
58052: Aromaan selvityksestä aivan selvästi ilmeni,      taan ja ennen kuin sille halutaan mitään
58053: että vuoden 1989 alkupuolella rikoksia tuli       tehdä.
58054: poliisin tietoon enemmän kuin vuotta aikai-          On hyvin helppo tehdä sellaisia lakeja,
58055: semmin. Pahoinpitelyrikokset lisääntyivät 12      jotka vaikeuttavat rikostutkintaa ja edistävät
58056: prosenttia, varkaudet 22 prosenttia, mootto-      rikollisten asemaa, mutta siitä takaisintulo
58057: riajoneuvon anastukset 34 prosenttia, ryöstöt     aiempaan tilanteeseen on hyvin vaikeaa. Sit-
58058:  12 prosenttia, vahingonteot 31 prosenttia.       ten lohduttelee asiantuntija sillä, että Suomi
58059:  Rikoslakia vastaan tehtyjen rikosten määrä       lukeutuu kuitenkin eurooppalaisessa vertai-
58060: on noussut viidenneksen.                          lussa alhaisen rikollisuuden maihin. Sehän
58061:    Näin ollen selväksi tuli, että nousu on        on totta, mutta onko meidän tavoitteemme
58062: tapahtunut. Se myönnetään, ja se on ollut         se, että meille tulee ainakin yhtä paljon
58063: useimmissa rikoslajeissa ja useimmilla alueil-    rikollisuutta kuin muihin maihin? Tähän me
58064: la äkillinen. Mutta sitä ei myönnetä, että        olemme pääsemässä, niin että siinä voin kyllä
58065: vuoden 1989 alusta voimaan tulleella lailla ja    lohduttaa.
58066:                                              Pakkokeinot                                        1061
58067: 
58068: 
58069:    Sisäasiainministeriön poliisiosaston lau-         ei aina kyetä nopeasti hankkimaan. Näin
58070: sunnossa todetaan sama problematiikka, että          rikolliset pääsevät kuin koira veräjästä.
58071: lakia tarvitaan, se on tarpeellinen ja myön-            Toinen asia on se, että kun moniin rikok-
58072: teinen, mutta myönteisistä piirteistään huo-         siin syyllistymistäkään ei pidetä pidättämisen
58073: limatta ehdotettu muutos heikentää olennai-          ja vangitsemisen kannalta omana erityisedel-
58074: sesti poliisin mahdollisuuksia torjua rikolli-       lytyksenään, nämä rikolliset saavat jatkaa
58075: suutta ja selvittää tapahtuneita rikoksia. Eh-       rikollista toimintaansa ja saavat sotkea ri-
58076: dotus vaikeuttaa ratkaisevasti esitutkintaa ja       koksen selvittämiselle tärkeitä tavaroita ja
58077: lisää tuntuvasti poliisin työmäärää. Rikolli-        muuta vastaavaa. Kaiken kaikkiaan poliisin
58078: suuden lisääntyminen ja rikosten selvitysta-         toimintaedellytykset heikkenevät ja uhrin ja
58079: son alentuminen merkitsevät nykyistä selväs-         yhteiskunnan asema vaikeutuu.
58080: ti turvattomampaa yhteiskuntaa. Johtopää-               Tämä asia on kyllä tullut aivan selvästi
58081: tökset toki lakivaliokunnalla ovat erilaiset,        lakivaliokunnassa myös hallituspuolueitten
58082: mutta faktat ovat kuitenkin kaikilla samat,          kansanedustajille ilmi. Mutta etenkin tällä
58083: elikkä rikollisuus lisääntyy ja rikosten selvit-     vaalikaudella eduskunnassa vallitsee se tilan-
58084: tämisaste vähenee. Mutta ei tarvita paljoa-          ne, että lainsäädäntövallan on ottanut halli-
58085: kaan talonpoikaisjärkeä, kun ymmärtää, että          tus käsiinsä eikä eduskunta, jolle se yhdessä
58086: silloin myös turvallisuus vähenee.                   tasavallan presidentin kanssa kuuluu. Näin
58087:    Muun muassa sisäasiainministeriön polii-          kansanedustajat orjallisesti noudattavat niitä
58088: siosasto on esittänyt tähän toimenpiteitä,           esityksiä, joita hallitus kaikessa viisaudessaan
58089: jotta muutoksen haittavaikutukset jäisivät           eduskunnalle on antanut, ja tehdään vain
58090: mahdollisimman vähäisiksi. Yksi on juuri se,         teknisiä muutoksia, kuten lakivaliokunnan
58091: että pidättämisen ja vangitsemisen erityisiä         puheenjohtaja esittelypuheessaan totesi. Tek-
58092: edellytyksiä lievennetään. Yleensä kun pidä-         niset muutokset eivät auta silloin, kun halu-
58093: tysaikaa lyhennetään, myös pidätyksen kyn-           taan tehdä yhteiskuntaa rakentavaa lainsää-
58094: nystä lievennetään, mutta meillä ei ole tapah-       däntöä. Tässä yhteydessä on ihan turha
58095: tunut näin riittävässä määrin, vaan meillä           puhua eduskunnan arvovallasta, ja parhaalla
58096: tämä kynnys on liian tiukka. Tämä olisi ollut        tahdollakaan ei voi välttyä kysymästä, mitä
58097: korjattavissa sillä, että lakiin olisi kirjoitettu   merkitystä on valiokuntatyöllä, kun ne kaik-
58098: ilmaisun "erittäin tärkeä" sijasta, että pidät-      ki tärkeät asiat voidaan merkitä ainoastaan
58099: täminen on lisätutkimusten vuoksi "tär-              mietintöön, jolla ei lainkäytössä ole mitään
58100: keää".                                               merkitystä, eikä pykäliin, joihin ne pitäisi
58101:    Myös vangitsemisvaatimuksen tekijällä tu-         merkitä.
58102: lisi olla mahdollisuus pyytää käsittelypäivän           Lakivaliokunnan mietintöosa, tekstiosa,
58103: siirtämistä. Tämähän myös helpottaisi polii-         on erittäin hyvä. Siinä on todettu juuri
58104: sin tilannetta. Jos saadaan käsittelypäivää          kaikki ne seikat, joiden olisi pitänyt johtaa
58105: siirretyksi, jää enemmän aikaa esitutkinnalle        sen suuntaiseen pykäläsisältöön kuin vasta-
58106: ja riittävien näyttöjen hankkimiselle.               lauseessa, jossa olen mukana, on todettu.
58107:                                                      Näin valiokunta onkin hyvin selkeästi mie-
58108:    Tähän listaan toimenpide-esitysten osalta         tinnössä lausunut lähinnä sen vuoksi, että
58109: kuuluu esitutkintavakanssien ja myös atk-            voi pestä kätensä tässä vaikeassa kysymyk-
58110: laitteiden lisääminen. Tänä päivänä monet            sessä ja noudattaa hallituksen tahtoa. Tätä ei
58111: poliisit kirjoittavat vielä vanhanaikaisella kir-    voi mitenkään hyväksyä. Se ei ole hyvää eikä
58112: joituskoneella, jossa ei ole edes korjausnäp-        onnekasta yhteiskuntamme kannalta, ja vielä
58113: päintä, ja poliisin kaikki tekninen välineistä       valitettavampaa se on eduskuntalaitoksen
58114: on hyvin paljon jäljessä rikollisten teknisestä      arvovallan kannalta.
58115: välineistöstä.
58116:     Nyt on myös se tilanne, että kun vangit-            Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
58117: semisen kynnys tulee liian korkeaksi ja kun          ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Moilanen lähti
58118: pidätysajat ovat oleellisesti lyhentyneet ja         kahdesta perusolettamuksesta, joiden todis-
58119: edelleen lyhenevät, esimerkiksi puukotuksis-         tusarvo on syytä asettaa kyseenalaiseksi.
58120: ta, raiskauksista ja ryöstöistä epäiltyjä on         Ensinnäkin hän väitti voimakkaasti, että
58121: päästettävä vapaiksi, koska todennäköisiä            rikollisuus lisääntyy nopeasti, ja hänen esi-
58122: perusteita tiukkojen erityisedellytysten tueksi      tyksestään sai sen vaikutelman, että Suomi
58123: 1062                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58124: 
58125: 
58126: on nopeasti siirtymässä eniten rikollisuutta        muissa maissa Euroopassa ei enää ole niin
58127: sisältävien maiden joukkoon. Näin ei ole            vanhalta ajalta. Tämä on kyllä totta. Olem-
58128: asianlaita.                                         me siitä tänään kuulleet, vaikka tämän lain
58129:    Sitten hän voimakkaasti otti poliisin puo-       yhteydessä ehkä näitä muutoksia ei tehty.
58130: lesta kantaa läpi koko puheenvuoronsa. Jäin         Yhteiskunta rakentaa lainsäädäntöä sen mu-
58131: kysymään: Entäpä ne ihmiset, jotka eivät ole        kaan, mikä on tarpeen, ja myös inhimilliset
58132: syyllisiä? Kuka puhuu heidän puolestaan?            näkökohdat on huomioon otettava. Suomen
58133: Eikö koko länsimainen oikeusperinne vaadi           pidätysajat ovat pitempiä, niin kuin kuulim-
58134: nimenomaan sitä, että ketään ei saa pitää           me, ja kansainväliset sopimukset edellyttä-
58135: syyllisenä ennen kuin se on todistettu?             vät, että korjauksia tehdään.
58136:    Kysyisin myös ed. Moilaselta: Eikö ole              On todella erittäin valitettavaa, että vaikka
58137: syytä kysyä, miksi jeppe juo, eikä vain             perehdytään asioihin ja saadaan kuulla, mi-
58138: rangaista häntä? Onko se ainoa oikea keino?         ten välttämättä on uudistuksia tehtävä, siitä
58139:                                                     huolimatta ollaan edelleen jarruna. Unohde-
58140:    Ed.     P o hj o 1a   (vastauspuheenvuoro ):     taan se toinen puoli, joka tässä on ihan
58141: Herra puhemies! Syyt pidätysajan lyhentämi-         oleellinen, miten yhteiskunta rakentaa niitä
58142: seen ovat kahtaalla. Ensinnäkin meillä pidä-        syitä, jotka johtavat monien kohdalla tällai-
58143: tysajat ovat olleet kansainvälisesti vertaillen     siin ongelmiin, ja se on eräs ihan oleellinen
58144: erittäin pitkät. Norjassa pidätysaika on 1          tekijä.
58145: päivä, Tanskassa 24 tuntia ja Euroopan
58146: maissa keskimäärin 24 tuntia. Nyt olemme               Ed. V ähänäkki (vastauspuheenvuoro):
58147: siirtyneet pisimpien pidätysaikojen osalta sa-      Herra puhemies! Tuntuu aika erikoiselta
58148: maan käytäntöön, mikä on Ruotsissa. Toi-            kuunnella ed. Moilasen puheenvuoroa, kun
58149: nen syy pidätysaikojen lyhentämiseen oli se,        muisteli hänen puheenvuoroaan EY-keskus-
58150: että Suomessa pidätysajat olivat kansainvä-         telun yhteydessä joskus aikaisemmin, jolloin
58151: listen ihmisoikeussopimusten vastaiset. Ne          ollaan lunastamassa rusinoita tai pullia yh-
58152: olivat jyrkässä ristiriidassa niiden kanssa, ja     dentyvän Euroopan kakusta. Ensimmäisten
58153: tämä on pääasiallinen syy siihen, että niitä        lakien joukossa on kansainvälisen ihmisoi-
58154: on lyhennetty.                                      keussopimuksen sovelluttaminen Suomen
58155:    Ed. Moilasen huoli siitä, että 4 vuorokaut-      lainsäädäntöön, ja ollaan mielellään välittö-
58156: ta ei riittäisi kaikkien rikollisten tutkimiseen,   mästi sitä vesittämässä. Kyllä minä veik-
58157: on tavallaan oikeutettu, mutta lainsäätäjä on       kaan, että Suomen konservatiiveille tulee
58158: tämän huomioinut. Sen vuoksi lainsäätäjä            hyvin kivikkoinen tie, kun Suomen vanhen-
58159: ehdottaa, että jos on syytä epäillä rikoksesta,     tunutta lainsäädäntöä joudutaan Euroopan
58160: tekijää voidaan pitää säilössä siksi, kunnes        mallin mukaan luotsaamaan eteenpäin ja
58161: lisäselvitys on saatu ja muutoin on erittäin        oikomaan.
58162: tärkeitä syitä olemassa. Tuomari osaa kyllä            Ainoa asia, missä olen samaa mieltä ed.
58163: harkita, milloin syy on erittäin tärkeä. Ei         Moilasen kanssa, on se, että luotan Suomen
58164: tässä ole ratkaisevaa, onko syy tärkeä vai          poliisiin ja pidän edellytyksenä, että ne 450
58165: erittäin tärkeä.                                    virkaa lyhentämättäminä tulevat perustetta-
58166:                                                     viksi. Mutta kristillisen liiton edustajan nä-
58167:    Ed.     Jokinen      (vastauspuheenvuoro ):      kemyksiä en ollenkaan ihmettele. Ed. Moi-
58168: Herra puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Moi-           lanen varmasti puhuu sydämensä kyllyydestä
58169: lasen kannanottoja näihin asioihin. Edus-           sellaisen yhteiskunnan puolesta, jota toivoo.
58170: kunnassa ja valiokunnassa asiantuntijoiden-         Sen sijaan muiden porvarillisen opposition
58171: kin taholta on saatu selvästi kuulla, miten         edustajien näkemykset valiokunnassa ja tääl-
58172: tärkeää on suomataisenkin lainsäädännön             läkin ihmetyttävät. Niissä kuuluu jaakobin
58173: muuttaminen vähitellen sen mukaiseksi, mitä         ääni vaikka on eesaun kädet. Keskustapuo-
58174: kansainväliset velvoitteet ja sopimuksetkin jo      lueen edustajat esimerkiksi hyvin laveasti
58175: edellyttävät. Ihmisoikeuksia koskevien lakien       puhuvat täällä ihmisoikeuksista ja niiden
58176: ja määräysten, säädösten, periaatteet ovat          toteuttamisesta, mutta valiokunnassa äänes-
58177: sellaisia, joita täytyy vähitellen noudattaa        tivät nimenomaan pamppu ja rankkari
58178: Suomenkin lainsäädännössä. Meillä on vielä          -linjan, SMP:n sekä kristillisten linjan, puo-
58179: jäljellä 1700-luvulta sellaisia lakeja, joita       lesta.
58180:                                             Pakkokeinot                                       1063
58181: 
58182: 
58183:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):           mahdollisuuksia ei ole millään tavalla lisätty.
58184: Herra puhemies! Ilmeisesti eräillä kansane-         Tilanne on se, että vankilat ovat pian tyhjil-
58185: dustajilla on usein kuullun ymmärtämisessä          lään, rikoksentekijät vapaina, rikollisuus no-
58186: vaikeuksia. Pidätysajan lyhentämisestä olin         peasti ja voimakkaasti kohoamassa. Voimme
58187: täysin samaa mieltä kuin tekin: se uudistus         tulla huomaamaan, että muutaman vuoden
58188: on tarpeen. Sen sijaan se, missä oli erimieli-      kuluttua edustamme korkeaa eurooppalaista
58189: syyttä, oli vangitsemis- ja pidätyskynnys. En       tasoa tässäkin asiassa.
58190: puhunut yksinomaan omia mielipiteitäni,                Minulla ei luonnollisesti ole mitään sitä
58191: vaan kaikki kannanotot, jotka sanoin, perus-        vastaan, että pidätysajat on lyhennetty niin
58192: tuvat asiantuntijalausuntoihin. En ymmärrä,         kuin on. Vastalause, jonka olen ed. Moilasen
58193: minkälaisia asiantuntijoita te olette kuulleet,     kanssa allekirjoittanut ja johon myöskin vih-
58194: kun ette ole löytäneet näitä lausuntoja ollen-      reät sekä keskusta ovat äänestyksissä yhty-
58195: kaan. Luin suoraan asiantuntijalausunnoista         neet, merkitsee sitä, että emme hyväksy sitä,
58196: sanontoja.                                          että lainsäätäjä jujuttaa antamalla toisessa
58197:    Juristina tiedän hyvin, että ketään ei pidä      tapauksessa tietyn alennuksen pidätys- ja
58198: pitää syyllisenä ennen kuin on tutkittu. Va-        vangitsemiskynnyksiin ja toisella kädellä is-
58199: liokunnan puheenjohtaja, yhtä hyvin kuin            kee korvalle asiassa jättämällä toisessa koh-
58200: minäkin, tietää, että tässä on kysymys ni-          dassa kynnykset ennalleen tai korottamalla
58201: menomaan niistä rikollisista, jotka ovat ns.        niitä.
58202: suurrikollisia. Heidän kohdallaan usein on             Herra puhemies! En jatka tämän enempää.
58203: ongelmana, miten saadaan todistetuksi syyl-         Tulen toisessa käsittelyssä ruotimaan tämän
58204: lisyys. Silloin poliiseilta ei pidä ottaa pois      asian perusteellisesti luurankoa myöten.
58205: niitä toimintaedellytyksiä, joita he vähintään-
58206: kin vaativat.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58207:    On tärkeä kysymys, miksi jeppe juo. Mut-
58208:  ta jos silloin, kun tulee vaikea lainsäädän-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
58209:  töongelma, sanomme, että otamme selvää             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
58210:  miksi juo ja luovumme rikollisten kiinni           reen valiokuntaan.
58211:  ottamisesta, ei sekään yhteiskuntaa rakenta-
58212:  va ratkaisu ole. Puheenjohtaja tietää hyvin,
58213:  että "miksi jeppe juo" -selvittelyä ja ennalta
58214:  ehkäisevää työtä rikosalalla olen nimen-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
58215:  omaan kannattamassa ja olen pyrkinyt kai-
58216:  kin keinoin edistämään. Mutta silti meillä            Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Suu-
58217:  valitettavasti tulee pidätettäviä ja vangittavia   ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
58218:  ja poliisin edellytykset on myös turvattava.       suuri valiokunta kokoontuu ensi tiistaina, 3
58219:                                                     päivänä huhtikuuta välittömästi ensimmäisen
58220:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ot-       istunnon päätyttyä.
58221: taen huomioon edustajien Björkstrandin ja
58222: Pohjolan korkean tason kansanedustajina
58223: heidän puheenvuoronsa tästä asiasta on us-
58224: komattoman asiantuntematon, erityisesti ed.         3) Ehdotukset laiksi rangaistusten täytän-
58225: Björkstrandin, kaikella kunnioituksella. Ed.        töönpanosta annetun asetuksen muuttamises-
58226: Jokisen esitys oli taas asiantunteva, mutta         ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
58227: koski väärää asiaa. Se ei koskenut tätä asiaa,
58228: josta juuri keskustellaan.
58229:    Herra puhemies! Jos tapojeni vastaisesti         Ensimmäinen käsittely
58230: puhun hieman korkealentoisesti, niin haluan         Hallituksen esitys n:o 23
58231: todeta, että tämä lakiehdotus valiokunnan           Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
58232: esityksen mukaisena on viimeinen naula ri-
58233: kostutkinnan arkussa. Kahden viime vuoden             Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
58234: aikana tämä laki mukaanluettuna pidätysai-          valiokunnan mietintö n:o 3.
58235: ka on laskenut 17 vuorokaudesta minimis-
58236: sään 2,5 vuorokauteen. Poliisin resursseja ja         Keskustelua ei synny.
58237: 1064                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58238: 
58239: 
58240:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
58241: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
58242: reen valiokuntaan.                                  reen valiokuntaan.
58243: 
58244: 
58245: 4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä ole-   7) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
58246: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon      tun lain muuttamisesta
58247: muuttamisesta
58248:                                                     Ensimmäinen käsittely
58249:                                                     Hallituksen esitys n:o 13
58250: Ensimmäinen käsittely                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
58251: Hallituksen esitys n:o 243/1989 vp.
58252: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                 Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
58253:                                                     siaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
58254:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
58255: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7.
58256:                                                       Keskustelu:
58257:   Keskustelua ei synny.
58258:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
58259:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         mies! Hallituksen esityksessä todetaan, että
58260: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      esitys perustuu sosiaali- ja terveysministeriön
58261: reen valiokuntaan.                                  asettaman päivähoidon kehittämistä selvittä-
58262:                                                     neen työryhmän mietintöön ja että työryh-
58263:                                                     mässä ovat olleet edustettuina mm. päivähoi-
58264: 5) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:stä anne-          tohenkilöstöä edustavat työmarkkinajärjes-
58265: tun lain muuttamisesta                              töt. Työmarkkinajärjestöjä on kuultu esitystä
58266:                                                     valmisteltaessa, mutta ammatilliset järjestöt
58267:                                                     olivat erittäin tyytymättömiä siihen tapaan,
58268: Ensimmäinen käsittely                               jolla esitystä on valmisteltu, ja nimenomaan
58269: Hallituksen esitys n:o 4                            siihen, että heidän mielipiteitään ja kannan-
58270: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                    ottojaan ei ole millään tavalla otettu huo-
58271:                                                     mioon esitystä annettaessa. Esityksen oleelli-
58272:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-             nen sisältö on se, että ryhmäperhepäivähoito
58273: kivaliokunnan mietintö n:o 1.                       tehdään mahdolliseksi lain 5 pykälässä.
58274:                                                        Aikaisemmin perhepäivähoidossa hoidet-
58275:   Keskustelua ei synny.                             tavien lasten määrästä on säädetty 5 pykä-
58276:                                                     lässä. Uudessa 5 pykälässä todetaan, että
58277:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         päiväkodissa ja perhepäiväkodissa hoidetta-
58278: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      vien lasten määrästä sekä hoito- ja kasvatus-
58279: reen valiokuntaan.                                  tehtävään osallistuvasta henkilöstöstä sääde-
58280:                                                     tään tarkemmin asetuksella. Kun aikaisem-
58281:                                                     min päiväkodissa hoidettavien lasten mää-
58282: 6) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:n inves-           rästä on säädetty päivähoitoasetuksessa, on
58283: tointirahastosta annetun lain kumoamisesta          tietysti johdonmukaista se, että kummastakin
58284:                                                     säädetään joko laissa tai asetuksessa. Var-
58285:                                                     mempaa tietysti olisi ollut se, että molemmis-
58286: Ensimmäinen käsittely                               ta asioista olisi säädetty laissa, mutta halli-
58287: Hallituksen esitys n:o 10                           tuksen tarkoitus on se, että asioista sääde-
58288: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                    tään asetuksella. Emme mekään ole asettu-
58289:                                                     neet vastustamaan tätä, mutta nimenomaan
58290:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pank-             siihen, millä tavalla asetuksissa näistä asiois-
58291: kivaliokunnan mietintö n:o 2.                       ta tulisi säätää, mielestämme valiokunnan
58292:                                                     olisi ollut tärkeää ottaa selkeämmin kanta
58293:   Keskustelua ei synny.                             kuin se nyt on tehnyt.
58294:                                           Lasten päivähoito                                    1065
58295: 
58296: 
58297:    Ryhmäkoosta ja henkilöstön määrästä on           heessa olisi tärkeää ottaa huomioon, sivuu-
58298: tarkoitus säätää päivähoitoasetuksessa. Mut-        tetaan.
58299: ta miten säädetään kelpoisuudesta? Tähän               Olisimme halunneet myöskin ja nimen-
58300: mennessä päiväkotien henkilöstön kelpoisuu-         omaan päivähoitohenkilöstön järjestöjen
58301: desta on säädetty kelpoisuusasetuksessa. Nyt        kannanottojen mukaisesti, että valiokunta
58302: valmistelussa on kaksi vaihtoehtoa: sääde-          olisi ottanut kantaa siihen, että suurempia
58303: täänkö vain perhepäivähoitoasetuksessa              kuin kahdeksan lapsen ryhmiä, joissa on
58304: näistä asioista vai säädetäänkö nimenomaan          kaksi hoitajaa, ei sallittaisi edes poikkeusta-
58305: kelpoisuudesta myös perhepäivähoidon osal-          pauksissa, mikä on nyt hallituksen suunni-
58306: ta kelpoisuusasetuksessa. Linjaa ei ollut vielä     telma. Hallituksessa on tällä hetkellä vireillä
58307: valittu, mutta tämä linjavalinta on oleellisen      sellainen esitys, että asetuksessa mahdollistet-
58308: tärkeä. Sen vuoksi mielestämme sosiaaliva-          taisiin erityistapauksissa kolmen hoitajan
58309: liokunnan olisi tullut ottaa kantaa siihen,         ryhmät. Me emme pidä oikeana, että näin
58310: millä tavalla tämä asia tulisi h.:>itaa.            suuria ryhmiä perhepäivähoidossa sallitaan,
58311:    Ammatilliset järjestöt ovat esittäneet, että     eivätkä tätä pidä oikeana myöskään henki-
58312: kelpoisuudesta nimenomaan säädetään kel-            löstöjärjestöt
58313: poisuusasetuksessa ja määristä päivähoitoa-            Kun valiokunnan enemmistö päätyi sii-
58314: setuksessa. Olisi päivähoidon laadullisen ke-       hen, että voidaan näin suuria ryhmiä sallia,
58315: hittämisen kannalta oleellista, että juuri kel-     tulee oleelliseksi kysymykseksi, minkälaista
58316: poisuusasetuksessa selvät kelpoisuusvaati-          henkilökuntaa suurissa ryhmissä on. Me
58317: mukset myöskin perhepäivähoitajien osalle           esitimme, että olisi otettu kantaa, että aina-
58318: asetettaisiin. Kuten jo aikaisemmasta on            kin yhden perhepäivähoitajan olisi tullut
58319: käynyt ilmi, sosiaalivaliokunta ei ollut valmis     omata päiväkodin hoito- ja kasvatustehtä-
58320: tällaista kannanottoa esittämään.                   vään edellytetty ammatillinen kelpoisuus.
58321:    Jotta koko eduskunnan kanta tähän                Mutta tästäkään valiokunnan enemmistö ei
58322: asiaan tulisi selvitetyksi, tulemme kolman-         ollut valmis esittämään kantaa. Aivan erityi-
58323: nessa käsittelyssä esittämään muutosta. Ikä-        sesti minua hämmästyttää sosialidemokraat-
58324: vä kyllä pelkään pahoin, että muut kuin             tisten valiokunnan jäsenten käyttäytyminen
58325: sosiaalivaliokunnan jäsenet eivät asiaan riit-      tässä asiassa. Oli minulle täydellinen yllätys,
58326: tävästi ole paneutuneet. Varsinkaan kun             kun sosialidemokraatit nimenomaan vaati-
58327: täälläkään ei tämän useampi edustaja ole            vat, että tästä asiasta ei sanota mitään. Olen
58328: kuulemassa, mistä ongelmasta tässä oli kyse,        kuvitellut tähän asti, että sosialidemokraatit-
58329: asiaa ei riittävällä tarkkuudella eduskunnas-       kin kantavat huolta päivähoidon laadullises-
58330: sa nyt käsitellä. Mutta tässä on hyvin mer-         ta sisällöstä, mutta nyt he antoivat porvarei-
58331: kittävästä asiasta kysymys.                         den ajamalle linjalle tukensa. Toivon, että
58332:    Päivähoitoalan henkilöstöjärjestöt ovat          hallituksessa löytyy järki tähän asiaan ja
58333: hyvin huolestuneita siitä, mitä päivähoidon         kannetaan huolta myös perhepäivähoidon
58334: laadulliselle kehitykselle tapahtuu. Kuntien        laadusta.
58335: keskusjärjestöt ovat juuri olleet ajamassa             Nyt puhutaan vain kauniisti perhepäivä-
58336: sitä, että minkäänlaisia kelpoisuusvaatimuk-        hoidon kodinomaisuudesta. Me emme vas-
58337: sia ei tule perhepäivähoidolle asettaa asetus-      tusta perhepäivähoitoa. Se on monissa ta-
58338: tasolla. Tässä on nähtävänä se, mihin esityk-       pauksissa varmasti järkevin vaihtoehto ot-
58339: sellä pyritään ja mikä nyt mahdollistetaan:         taen huomioon monet seikat, joita en tässä
58340: kunnat voisivat mahdollisimman halvalla             käy luettelemaan. Jos perhepäivähoidosta
58341: hoitaa lapsia. Silloin on pelkona se, että          tehdään päiväkodin korvike, nimenomaan
58342: päivähoito ainakin osittain tulee olemaan           korvike niin, että mahdollisimman halvalla
58343: vain lasten säilyttämistä päivän ylitse, eikä       voitaisiin hoitaa - siitä tässä on kysymys,
58344: siihen sisällytetä kasvatustavoitteita, mikä        tehdään 12 lapsen ryhmiä -olisi luullut,
58345:  kuitenkin on tärkeää lasten kehitystä ajatel-      etteivät sosialidemokraatit tälle linjalle anna
58346: len ja nimenomaan myöskin sitä ikävaihetta,         tukeaan. Mutta jostakin minulle käsittämät-
58347: jossa he päivähoidossa ovat. Jos sallitaan          tömästä syystä näin valiokunnassa kuitenkin
58348:  suuret ryhmät perhepäivähoidossa eikä hen-         tapahtui.
58349:  kilöstölle aseteta tavoitteita, vaarana on, että      Onneksi valiokunta sentään sanoo, että
58350:  kasvatuksellisia näkökohtia, jotka tässä vai-      alemman asteisten säädösten eli asetusten
58351: 1066                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58352: 
58353: valmistelun tulee tapahtua yhteistyössä alan        Tämän erityisen asian kohdalla kuitenkin on
58354: ammatillisten järjestöjen kanssa. Näiden            niin, että lakiesitys on edeltäjäni antama ja
58355: kanta on täysin selvä. Ne kantavat huolta           valiokunnan käsittelyn aikana tapahtui vaih-
58356: nimenomaan laadusta ja kannattavat sitä,            dos meidän kesken. Pahoittelen, että valio-
58357: että jos sallitaan näin suuria ryhmiä, siellä       kunta ei missään vaiheessa ottanut yhteyttä,
58358: täytyy olla vähintään yksi ammatillisesti pä-       että minulla olisi ollut mahdollisuus teidän
58359: tevä hoitaja. Toivon, että valiokunnan kan-         kanssanne keskustella näistä asioista, niin
58360: nanoton perusteella asetuksessa päädytään           että ainakaan ei olisi syntynyt epäluuloja
58361: vaatimukseen, että myös ammatillista päte-          siitä, mihin suuntaan ministeriössä ollaan
58362: vyyttä perhepäivähoidon suurissa ryhmissä           lasten päivähoitoa kehittämässä ja minkälai-
58363: edellytetään.                                       sia tavoitteita sille ollaan asettamassa.
58364:    Kaiken kaikkiaan asian käsittely valiokun-          Käytän tilaisuutta vakuuttaakseni myös
58365: nassa on antanut aiheen suureen ihmetyk-            ed. Stenius-Kaukoselle, että meillä on kaikki
58366: seen sosialidemokraattien kantojen osalta.          syy edelleenkin ponnistella lasten päivähoi-
58367: Kun asiasta vastaava ministeri tuli paikalle,       don määrällisten tavoitteiden, mutta erityi-
58368: toivon, että ministeri pitää huolta näistä          sesti myös laadullisen kehittämisen puolesta.
58369: asioista, nimenomaan siitä, että lasten päivä-      Arvostan sitä työtä, jota päiväkodeissa teke-
58370: hoidon laadulliselle kehitykselle ei aiheuteta      vät pitkän koulutuksen omaavat lastentarha-
58371: vaaraa muutoksilla, joita ollaan tekemässä.         nopettajat, lastenhoitajat. Mitä varttuneem-
58372:    Tarkoitukseni on vielä etsiä kaikki ne           miksi lapset tulevat, niin paitsi hoidon ja
58373: puheenvuorot ja valiokunnan kannanotot,             hoivan tarve, silloin erityisesti korostuu kas-
58374: joita syksyllä otimme, kun käsittelimme las-        vatuksellinen tarve. Toivon, että voimme
58375: tensuojelua. Silloin myös kannoimme huolta          päivähoitoa jatkossakin kehittää sillä tavalla,
58376: päivähoidon laadullisesta kehityksestä, siis        että päivähoito toteuttaa myös niitä kasva-
58377: siitä, kuinka se voisi tukea näiden vakavien        tuksellisia tavoitteita, joita sille on annettu ja
58378: ongelmien ratkaisemista, mitä nyt lastensuo-        että valiokunta myös jatkossa asettuu tuke-
58379: jelun alueella on havaittu. Nyt on havaittu,        maan sen tyyppisiä toimenpiteitä.
58380: että jo varsin pienetkin lapset ovat mukana            Erityisesti perhepäivähoitoon on viime ai-
58381: alkoholi- ja rikoskierteessä. Toivon, että          koina tavallaan ristiriitaisin tunteinkin puu-
58382: tämä puoli tulee esille ja tämä puoli muiste-       tuttu ja vähän pelonsekaisin odotuksinkin.
58383: taan, ettei käy niin, että syksyllä puhuimme        Olen huomannut, että myös pitkän koulu-
58384: aivan toista ja nyt kun pari kuukautta on           tuksen omaavat henkilöstöryhmät suhtautu-
58385: kulunut, kaikki ne kauniit puheet, joissa           vat hieman pelonsekaisin tuntein siihen, mil-
58386: valiokunnassa varsin yksimielisiä olimme,           lä tavalla ryhmäperhepäivähoito tulee jatkos-
58387: mikä mielestäni oli erittäin tärkeää ja suu-        sa heidän asemaansa vaikuttamaan ja nimen-
58388: riarvoista, ikään kuin olisivat kokonaan            omaan myös päivähoidon laadullisiin tavoit-
58389: unohtuneet osalta valiokunnan jäsenistä.            teisiin. Hartaasti toivon, että myös eduskun-
58390: Toivon, että näin ei ole, vaan että ne puheet       nassa ja kansalaisten keskuudessa syntyy
58391: muistetaan, mitä syksyllä puhuttiin. Tämä           jatkossakin paineita siihen, että ryhmäperhe-
58392: jää nyt, ikävä kyllä, hallituksen varaan, jos       päivähoitoa ei suinkaan koettaisi päiväkoti-
58393: eduskunta ei ole valmis ottamaan selkeitä           hoidon korvikkeena, vaan meillä edelleen
58394: kantoja. Toivon, että hallituksen uusi minis-       olisi resursseja ja halua kehittää koulutusam-
58395: teri myös selvittää ne valiokunnan kannan-          matteihinkin tukeutuvaa päiväkotihoitoa. Pi-
58396: otot, mitä lastensuojelun yhteydessä on pu-         dän kuitenkin ryhmäperhepäivähoitoa kokei-
58397: huttu.                                              lemisen arvoisena ja monella tavalla myön-
58398:                                                     teisenä nimenomaan perhepäivähoitajan kan-
58399:   Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe-        nalta.
58400: mies! Olen huomannut, että sosiaalivaliokun-           Perhepäivähoitajat ovat valittaneet, että he
58401: nassa on syntynyt keskustelua ryhmäperhe-           kokevat työnsä hyvin yksinäisiksi, heillä ei
58402: päivähoidon kehittämisestä ja perhepäivähoi-        ole sosiaalisia kontakteja, heillä ei ole myös-
58403: don tason ja laadullisen tason kehittämisestä       kään ketään, jonka kanssa ammatissaan
58404: aivan erityisesti. Olen hyvin iloinen siitä, että   työskentelisivät. Tällä hetkellä täällä eteläi-
58405: asiaan on kiinnitetty huomiota ja valiokunta        sessä Suomessa varsinkin, missä kunnat kui-
58406: on siihen hyvin perusteellisesti paneutunut.        tenkin ovat suunnitelmissaan varsin voimak-
58407:                                         Lasten päivähoito                                   1067
58408: 
58409: 
58410: kaasti tukeutuneet perhepäivähoitoon, meillä          Mielestäni oli hyvä, että ministeri Hämä-
58411: on perhepäivähoitajista kova pula. Olemassa       läinen otti esille perhepäivähoidon ongelmat,
58412: oleviakaan virkoja ei saada täytettyä, saati      mitkä myös valiokunnassa tuotiin esille. Vä-
58413: että voitaisiin uusia virkoja perustaa ja myös    lillä tuntuu kuviteltavan, että perhepäivähoi-
58414: perhepäivähoidon kautta lastenhoitoa järjes-      to on ainoa autuaaksi tekevä ilman minkään-
58415: tää.                                              laisia ongelmia oleva hoitomuoto, mutta
58416:     Ryhmäperhepäivähoidon        järjestäminen    näinhän ei ole. Hyvin usein perhepäivähoi-
58417: saattaa avata joitakin uusia mahdollisuuksia      tajat kääntyvät kansanedustajien puoleen ha-
58418: myös henkilöstökysymysten hoitamiseen sillä       keakseen tukea juuri sille, että myös heidän
58419: tavoin, että on monia, jotka perhesyistä eivät    työtänsä tuettaisiin. He tuntevat, ikävä kyllä,
58420: pysty ottamaan kotiinsa lapsia hoitoon, mut-      jossain määrin olevansa jopa orjatyövoiman
58421: ta olisivat auliisti käytettävissä, jos heille    asemassa, niin että maksetaan huonoa palk-
58422: tarjotaan toisen tyyppisesti mahdollisuus esi-    kaa eikä anneta mahdollisuuksia kehittää
58423: merkiksi kunnan järjestämissä tiloissa.           työtään niin hyvin kuin he haluaisivat sitä
58424:     Mieluusti näkisin, että uusi ryhmäperhe-      tehdä.
58425: päivähoito kokeiltaisiin ja katsottaisiin, min-       Haluan tuoda esille nimenomaan sen, ettei
58426: kälaisia tuloksia siitä saadaan. Tähänastiset     synny väärää käsitystä, minkä kyllä jo aikai-
58427: tulokset kunnista kertovat, että se on otettu     semminkin toin esille, että me emme vastusta
58428: hyvin myönteisesti vastaan ja siitä on saatu      perhepäivähoitoa, pidämme sitä tarkoituk-
58429: myös hyviä kokemuksia. Kaikkien näidenkin         senmukaisena hoitomuotona monessa tilan-
58430: kokemusten perusteella sitten pyritään kat-       teessa, mutta kannamme kokonaisuutena
58431: somaan, mihin kehitys vastaisuudessa on           huolta päivähoidon laadullisesta kehittämi-
58432: johtamassa. Minusta se pitäisi nähdä enem-        sestä niin päiväkotien kuin perhepäivähoi-
58433: mänkin perhepäivähoidon eräänä laadullise-        don osalta. On mielestäni erittäin tärkeä
58434: na kehittämisenä, perhepäivähoitajien työn        asia, että ei vain säästäruismielessä pyritä
58435: sisällön monipuolistamisena ja myös heidän        heikentämään laatua.
58436: työympäristönsä parantamisena ja työssä
58437: olevan yksinäisyyden ja turvattomuuden               Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58438: poistajana.                                       sa puhemies! Olen samaa mieltä siitä, että
58439:     Mutta korostan edelleenkin sitä, että ei      perhepäivähoitoa pitää kehittää ja pitää olla
58440:  ainakaan sosiaaliministeriössä, mutta toivon     huolissaan sen laadullisesta kehittämisestä.
58441:  mukaan ei missään muuallakaan kuvitella,         Mutta kun käsittelyssä olevan lain tarkoitus
58442: että voisimme hyvin järjestetyn ja hyvään         on joustavoittaa kunnissa päivähoidon jär-
58443:  koulutukseen perustuvan lasten päiväkoti-        jestämistä ja antaa mahdollisuus myös ryh-
58444:  hoidon korvata joillakin muilla toimenpiteil-    mäperhepäivähoitokotien muodostamiseen,
58445:  lä. Tässä suhteessa uskon, että suomalainen      emme katsoneet valiokunnassa tarpeelliseksi
58446:  päiväkoti tarjoaa hoitoa, joka kelpaa mallik-    mietinnössä asettaa kovin tiukkoja rajoja
58447:  si laajemmaltikin maailmalla, ja sen laadul-     tälle päivähoidon järjestämiselle. Kyllä on
58448:  liseen kehittämiseen toivon mukaan edelleen-     tärkeää, että esimerkiksi haja-asutusalueilla
58449:  kin pyritään.                                    pystytään luomaan erilaisia järjestelyjä il-
58450:                                                   man, että esitetään tiukkoja vaatimuksia
58451:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               esimerkiksi valtion toimesta siitä, minkälais-
58452: heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Hä-        ta väkeä pitää tällaisessa päiväkodissa olla ja
58453: mäläisen puheenvuoro oli ilahduttava. Me          miten hoito niissä järjestetään.
58454: kyllä kuulimme valiokunnassa ministeriön             Ryhmäperhepäivähoidolla niin kuin perhe-
58455: edustajia vielä aivan loppuvaiheessa uudel-       päivähoidolla yleensäkin on tarkoitus järjes-
58456: leen, ennen kuin käsittelimme loppuun tä-         tää mahdollisimman kodinomaista hoitoa.
58457: män asian. Nimenomaan olisi mielestäni            Siinä mielessä, kun esimerkiksi valiokunnas-
58458: ollut tarvetta valiokunnassa antaa tukea niil-    sa puhuttiin laitosmaisesta perhepäivähoi-
58459: le suunnitelmille, mutta niin kuin jo kerroin     dosta, se on aivan kummallista. Kyllä tässä
58460: puheenvuorossani, ei ole selkeää linjaa. Ha-      kodinomaisesta hoidosta on kyse, jota ei tule
58461: lusimme antaa tukea sille selkeälle linjalle,     liikaa erilaisilla säädöksillä rajata, vaan an-
58462: että olisi juuri päivähoidon laadullista kehit-   taa nimenomaan kunnille mahdollisuus myös
58463: tämistä tuettu.                                   käyttää luovuutta tässä suhteessa ja siitä
58464: 1068                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58465: 
58466: 
58467: huolimatta pitää huoli lasten asemasta täs-         erehtyy!) - Se laki, jonka perusteella äkkiä
58468: säkin.                                              piti saada 3-6-vuotiaat hoitoon, ei ollut
58469:                                                     ensimmäinen. Ed. Laine on oikeassa. Mutta
58470:                                                     meillä oli kauhea hätä vuosi sitten, koska
58471:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):               laki edellytti, että kaikille näille tulee hoito
58472: Herra puhemies! Minäkin sanoisin ed. Ste-           järjestää. -     Lasten asioita ammatikseen
58473: nius-Kaukoselle, ettei myöskään päiväkoti           tutkivat ihmiset luonnollisesti ovat sitä miel-
58474: ole mikään autuaaksi tekevä laitos. Mieles-         tä, että ensisijaisesti olisi pitänyt ottaa huo-
58475: täni tämän lain tarkoituksena on todella            mioon 3-6-vuotiaat. Kun kävi näin, on
58476: joustavuuden kehittäminen ja valinnan mah-          aivan selvää, että kaikki lasten päivähoito-
58477: dollisuus, eli ne vanhemmat, jotka eivät            muodot tulee hyväksyä ja niitä kehittää.
58478: halua viedä lapsiaan yksityiseen päivähoi-             Tämän lain perusideologia on hyvä ja
58479: toon, vievät päiväkotiin, eli valinnan mah-         oikea. Eri asia on sitten, että jonkun lapsen
58480: dollisuutta tulee olla.                             tai joidenkin lasten kohdalla tulee onnetto-
58481:    Jos yksityinen perhepäivähoitaja tai ryh-        mia ratkaisuja, jos ympäristö ei suinkaan ole
58482: mäperhepäivähoitaja ottaa lapsia hoitoon,           niin kodinomainen, ja vaikka se olisikin,
58483: siinä jo tarvitaan suuri kynnys. Ainakaan           niiltä, jotka siellä hoitoa suorittavat, joko
58484: minun hermoillani ei voisi katsoa lapsia.           puuttuu riittävä koulutus tai sitten heidän
58485: Siihen on pätevyys ja jonkinlainen koulutus         persoonallisuutensa ei ole lapsille sopiva.
58486: oltava. Sitten pitää muistaa myös se, että             Minulla ei ollut tarkoitusta edes osallistua
58487: kun yksityinen ottaa lapsia hoitoon, niin           tähän keskusteluun, mutta luin melko tark-
58488: kuntahan tulee tarkistamaan ensin kodin,            kaan, keitä asiantuntijoita sosiaalivaliokun-
58489: onko se lapselle sopiva ja onko asunto              nassa oli kuultu. Nyt totean saman kuin
58490: riittävä. Kyllä kunta huolehtii ja valvoo, niin     aikaisemmin: Ministeriö eikä myöskään so-
58491: että hoitopaikka ei saa olla ihan mikä              siaalivaliokunta ole ollut kiinnostunut käyt-
58492: tahansa.                                            tämään asiantuntijana Suomen Lastenlääkä-
58493:    Ihmetyttää myös, että kun puhutaan, et-          riyhdistystä. Jokainen, joka on kouluttanut
58494: tä 3 hoitajaa voi enintään hoitaa 12:ta lasta,      lastenlääkäreitä, tietää, että lasten sairauk-
58495: tätä on kritisoitu. Kuinka päiväkotien koh-         siin, henkiseen ja fyysiseen hyvinvointiin ei
58496: dalla on? Minä uskon, että 3 hoitajaa hoitaa        opettajankoulutuksessa eikä riittävästi myös-
58497: sielläkin varmaan 12:ta lasta.                      kään lastentarhanopettajankoulutuksessa an-
58498:    Ei sovi näin yksipuolisesti katsoa, vaan         neta valmiuksia. Kun terveyskeskuksissa ei
58499: pitää antaa kunnille valinnan mahdollisuus          ole pediatrista eli lastenlääkärivalvontaa, ei
58500: ja ennen kaikkea lapsen vanhemmille. He             ole ihme, että meillä nyt esimerkiksi korva-
58501: kyllä tietävät, mikä on paras hoitopaikka.          lääkärit, professori Palvan oppilaat, ovat
58502: Meidän pitää olla kiitollisia, että yksityisiä ja   todenneet, että huonokuuloisuutta esiintyy
58503: ryhmäperhepäivähoitajia löytyy vielä Suo-           pakostakin silloin, kun 5, 6 ja 8:kin kertaa
58504: menmaasta.                                          vuodessa on keskikarvan tulehduksia. -
58505:                                                     Minä nyt ääriesimerkin. On paljon muuta.
58506:                                                     Mehän keskustelemme nyt juuri mielenter-
58507:    Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!                veyslaista, ja siinä aivan oikein lastenpsykiat-
58508: Olen mielenkiinnolla seurannut tätä keskus-         rit toteavat, että määrätty osa potilaista on
58509: telua ja totesin ilolla, että ministeri Hämä-       jo saanut nämä vammansa, jos sanoisin niin,
58510: läinen - joka nyt on poistumassa - todel-           lapsuusiässä.
58511: lakin kantaa huolta meidän lapsistamme.                Toisin sanoen nyt on se aika, jolloin
58512: Suomessa naiset, äidit, ovat hyvin koulutet-        olemme hoitaneet lasten päivähoitokysymyk-
58513: tuja, ja me tarvitsemme heitä työelämässä, ja       sen määrätynlaiseen päätökseen kvantitatii-
58514: heillä on oikeus olla työelämässä.                  visesti. Olen jo moneen, moneen kertaan
58515:    Ensimmäinen lasten päivähoitolaki, joka          ollut tällä samalla korokkeella puhumassa
58516: tuli, otti poliittisesti ratkaisun, jolla 0-3-      siitä, että nyt olisi todellakin aika päästä
58517: vuotiaiden ensisijaisesti tulee saada päivähoi-     kvaliteettiin elikkä laatuun. Ed. Stenius-Kau-
58518: toa. Tämä oli luonnollisesti koko lastenlää-        konen otti tämän esille, mutta kun en ole
58519: kärikunnan vastainen päätös. (Ed. Laine: Se         sosiaalivaliokunnan työssä mukana eikä ryh-
58520: ei ollut ensimmäinen laki, siinä edustaja           mämme edustaja ole ollut kanssani minkään-
58521:                                          Raha-asia-aloitteet                                  1069
58522: 
58523: 
58524: laisessa yhteydessä, en tiedä, mistä siellä on         Keskustelua ei synny.
58525: loppujen lopuksi käyty keskustelua.
58526:    Toivon, että vastedes, kun tulee lapsia             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
58527: koskevaa lainsäädäntöä, kysykää ihmeessä            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
58528: myös lastenlääkärikunnalta.                         reen valiokuntaan.
58529:   Herr talman! Jag konstaterar ännu en
58530: gång att vi har framför oss ett lagförslag som      9) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain ja
58531: gäller barn, barnens dagvård, och jag vill i        avustuskassalain muuttamisesta
58532: och för sig inte gå in i den politiska
58533: diskussionen om hur det här skall vara. Vårt        Ensimmäinen käsittely
58534: parti har från första början fört fram den          Hallituksen esitys n:o 19
58535: tanken att det skall finnas olika möjligheter:      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
58536: hemmet, hemdagvård i liten skala och sedan
58537: barndagvård på ett mera traditionellt sätt.            Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
58538:   Jag har ofta framfört kritik mot att bar-         siaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
58539: nens hälsa inte tillräckligt kan tas i beaktan-
58540: de. Ett extremt exempel är Helsingfors stad,           Keskustelua ei synny.
58541: där man kan ha en scharlakansfeberepidemi
58542: med streptokocker i halsen på barnen, deras            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
58543: vårdare och i deras hem och att denna               listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
58544: infektion, som kan slå på njurarna och              reen valiokuntaan.
58545: hjärtat, har kunnat avlägsnas först någon
58546: gång på våren. Det här är inte baserat på en
58547: undersökning som jag gjorde 1961-62, sam-           10) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1164
58548: ma fenomen kan iakttas ännu i dag. Docent
58549: Antti Pönkä på Helsingfors hälsovårdsverk           Valiokuntaan lähettäminen
58550: utförde en ny undersökning på min uppma-
58551: ning då jag var medlem i hälsovårdsnämnden             Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
58552: och den visar att 10 procent av barn som är         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
58553: i dagvård har upprepade infektioner.                taan.
58554:    Jag hoppas att nästa gång när vi får hit tili       Ilmoitetaan, että nyt esiteltävät raha-asia-
58555: riksdagen några sådana frågor som har att           aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
58556: göra med barn och barndagvård man då                kansliassa pääsihteerin huoneessa.
58557: äntligen skulle hitta på att använda Barnlä-
58558: karföreningen i Finland som sakkunnigor-
58559: gan.                                                   Keskustelu:
58560: 
58561:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Suuri
58562:                                                     määrä tekemistäni raha-asia-aloitteista kos-
58563:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         kee kotimaakunnassani Satakunnassa vireillä
58564: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      olevia tiehankkeita. Monet niistä ovat olleet
58565: reen valiokuntaan.                                  vireillä erittäin kauan. Kun tiehankkeiden
58566:                                                     toteuttamisjärjestys hyvin ratkaisevasti mää-
58567:                                                     räytyy tiepiirin keskuspaikassa Turussa teh-
58568: 8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-       tävien suunnitelmien mukaan, on satakunta-
58569: kon eläkelain 2 ja 7 §: n muuttamisesta             laisilla hankkeilla taipumus vuosi vuoden
58570:                                                     jälkeen siirtyä tuonnemmaksi. Satakunnan
58571: Ensimmäinen käsittely                               asemaa valtion tieinvestointien kohdistami-
58572: Hallituksen esitys n:o 27                           sessa kuvaa myös se, kun todetaan, että
58573: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                  valtion toimesta rakennettuja nelikaistaisia
58574:                                                     pääteitä ei Satakunnassa vielä ole ollenkaan.
58575:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-              Liikennemäärien mukaisesti määräytyvät
58576: siaalivaliokunnan mietintö n:o 8.                   normit osoittavat, että nelikaistaisten päätei-
58577: 1070                            Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58578: 
58579: 
58580: den tarve Satakunnassa on ollut jo kauan          tolaitokseen viipymättä perustaa ainakin yksi
58581: olemassa. Myös eritasoristeykset Satakun-         metsäpatologian professorin virka niin, että
58582: nassa ovat peräti harvinaisia.                    viran hoito alkaisi heti vuoden 1991 alusta.
58583:    Noin 30---40 vuotta sitten rakennetut             Vielä puutun lopuksi yhteen erilliseen
58584: maamme päätiet eivät enää moneen vuoteen          aloitteeseen. Se koskee määrärahan osoitta-
58585: ole vastanneet nykyajan ja tulevia vaatimuk-      mista Kokemäenjoen keskiosan ja Loimijoen
58586: sia. Samaan alimitoitettujen teiden sarjaan       tulvien poistamiseksi tarkoitetun järjestely-
58587: kuuluvat myös Satakunnan tiet. Tien heikos-       suunnitelman toteuttamista varten. Suunni-
58588: ta rungosta jatkuvasti aiheutuvat painumat,       telma on ollut kauan valmiina, ja parhail-
58589: tien kapeudesta aiheutuva liikenteen ruuh-        laankin sillä alueella vallitsee suurtulva tu-
58590: kaisuus sekä tutuksi tulleet tiepäällysteen       hoineen. Nämä joet, Kokemäenjoki ja Loi-
58591: kulumisurat merkitsevät kansantaloudellisia       mijoki, ovat vuosikymmenien ajan tulvineet
58592: menetyksiä liikenteen hidastumisena, ajokus-      toistuvasti Kokemäen, Huittisten, Vampulan
58593: tannusten nousuna jne. Tällainen tie on eräs      sekä Alastaron kuntien alueella aiheuttaen
58594: satakuntalainen päätie, valtatie n:o 2. Sa-       suurta tuhoa ja haittaa asutukselle ja elinkei-
58595: maan sarjaan kuuluvat muut maakuntamme            notoiminnalle.
58596: alueella olevat päätiet.                             Perkaushankkeen yhteinen kustannusarvio
58597:    Kuitenkin tieasioita käsiteltäessä päähuo-     on noin 83 miljoonaa markkaa. Siihen myös
58598: mio saattaa yksinomaan helposti keskittyä         voimatalous tulee jollain tavalla osallistu-
58599: pääteihin, mutta tärkeää on myös alemman          maan. Siellä on tehtävä oikaisukanava. Sillä
58600: asteisiksi luokiteltujen maanteiden sekä pai-     sekä perkauksella yhteensä saadaan tulvat
58601: kallisteiden kuntoon saattaminen. Nehän           poistumaan noin 2 300 hehtaarin alueelta. Se
58602: ovat paljon vanhempia kuin sodan jälkeen          on viljelysaluetta ja pääasiallisesti korkea-
58603: rakennettu maamme päätieverkosto. Näille          luokkaista myös erikoiskasvien viljelyyn so-
58604: maaseudun savi- ja sorapintaisille teille on jo   veltuvaa peltoa.
58605: tullut ja tulee ajoneuvojen painojen yhä             Paitsi tulvien ja tulvavahinkojen estämisen
58606: noustessa niin suuri kuormitus, etteivät ne       kannalta olisi nopeasti käyntiin saatettavilla
58607: useimmiten kantavia rakenteita vailla olevina     Kokemäenjoen ja Loimijoen perkaustöillä
58608: sitä kuormitusta kestä. Samanaikaisesti kun       suotuisa vaikutus väestökadosta ja pitkäai-
58609: päätieverkkoa on kunnostettava ja kehitettä-      kaisesta työttömyydestä kärsivässä Satakun-
58610: vä, on myös maaseudun maanteiden sekä             nassa. Koko hankkeen toteuttaminen ja ra-
58611: paikallisteiden peruskorjauksesta huolehdit-      hoitus olisi jaettavissa muutaman vuoden
58612: tava.                                             ajalle.
58613:    Sitten ihan erillinen aloite, joka koskee         Nyt vihdoin ripeällä perkaustöiden aloit-
58614: metsiemme terveyden- ja sairaudentilaa.           tamisella valtiovallan taholta voitaisiin käy-
58615:    Asiantuntijat Suomessa niin kuin muual-        tännössä osoittaa todeksi pyrkimykset maa-
58616: lakin näyttävät olevan yksimielisiä siitä, että   seutuelinkeinojen ja koko maaseudun kehit-
58617: ilman saasteilla ja metsätuhoilla on selvä        tämiseksi. Niin kuin alussa taisin mainita,
58618: syy-yhteys. Vaikka metsätuhoista Suomessa         perkaushanke on ollut vireillä jo useita vuo-
58619: jo nykyisin esitettävät arvioluvut ovat erit-     sikymmeniä. Hallinnollinen menettely on
58620: täin suuria, ovat valtiovallan toimenpiteet       kestänyt luvattoman kauan.
58621: metsätuhojen tutkimiseksi, hillitsemiseksi ja
58622: pysäyttämiseksi jääneet riittämättömiksi.            Ed. Laine: Herra puhemies! Tässä on
58623: Kun myös kansainvälisten sopimusten ai-           esillä lähes 1 200 aloitetta. Ellen kovin pa-
58624: kaansaaminen ja teho näissä asioissa on           hasti erehdy, tämä on suurimpia lukuja
58625: osoittautunut aivan liian hitaaksi ja riittä-     helmikuun raha-aloitteiden sisäänjättölukuja.
58626: mättömäksi, näyttää siltä, että parhaillaan-      Se kertonee kansanedustajien suuresta mie-
58627: kin ja myös lähitulevaisuudessa metsätuhois-      lenkiinnosta tulevan vuoden budjettia, ehkä
58628: ta aiheutuneet taloudelliset menetykset Suo-      myös tulevan vuoden vaaleja kohtaan. Salis-
58629: messa tulevat entisestään lisääntymään.           sa läsnä olevien määrä ei tästä kiinnostuk-
58630:    Sairaitten metsiemme tilan syiden ja seu-      sesta kyllä kerro. Kiinnitän huomiota kah-
58631: rausten kaikinpuolista selvittämistä sekä tut-    teen yksityiskohtaan.
58632: kimustyötä varten ja vielä terveiden metsiem-        Sivulla 16 on mainittu numeroilla 488 ja
58633: me varjelemista varten tulisi Suomen yliopis-     489 kaksi raha-asia-aloitetta. Jälkimmäinen
58634:                                            Raha-asia-aloitteet                                     1071
58635: 
58636: 
58637: koskee pienyrittäjien mahdollisuutta olla ke-         hankkeista, etteivät pienet hankkeet JatSl
58638: hittämässä ja ottaa osaa suomalais-neuvos-            kärsimään rahoitusvajauksesta, jonka aiheut-
58639: toliittolaiseen yhteistyöhön. Olen aloitteessa-       tavat suuret valtatiet, vaan niillekin vuosit-
58640: ni osoittanut, miten Suomen ja Neuvostolii-           tain tietty potti annettaisiin.
58641: ton talousyhteistyö on suurelta osin suuryri-
58642: tysvaltaista. Aloitteellani eli 5 miljoonan              Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
58643: markan määrärahalla ehdotan autettavaksi              Olen ed. Aittaniemen kanssa siinä asiassa
58644: pienten ja keskisuurten yritysten mahdolli-           samaa mieltä, että alemman asteisen tiever-
58645: suuksia päästä osalliseksi suomalais-neuvos-          kon hankkeiden rahoitus on aivan liian
58646: toliittolaiseen talousyhteistyöhön tuotannol-         alhainen siihen tarpeeseen nähden, mikä on
58647: lisen yhteistyön muodossa.                            tosiasia tänä päivänä jokaisessa tiepiirissä, ei
58648:    Toinen raha-asia-aloite, johon esillä viitta-      yksinomaan Pohjois-Hämeessä.
58649: sin koskee 25 miljoonan markan myöntämis-                Ydinkysymys on se, että hallituksen piiris-
58650: tä maakaasuputkijohtoa varten Lounais-                sä ei ole nähty tätä asiaa riittävän tärkeänä
58651: Suomessa. Haluaisin tämän aloitteen perus-            eikä osoitettu riittävästi tiemäärärahoja.
58652: teluna vain todeta, että Suomi ei missään             Tänä vuonna valtio kerää budjetissa tavat-
58653: tapauksessa saisi lyödä laimin maakaasualal-          toman suuren miljardimäärän ylimääräistä
58654: la tapahtuvan yhteistyön laajentamista kos-           tuloa valtiolle. Samanaikaisesti kolmen viime
58655: kien niin Lounaisrannikon putkea kuin                 vuoden aikana on 86 prosentilla korotettu
58656: myöskin Pohjois-Suomeen ehdotetun putken              polttoaineveron hintaa. Tässä on varmasti
58657: rahoittamista.                                        rahaa ohjata teiden tekemiseen, mutta nyt
58658:                                                       puuttuu poliittista tahtoa, ei nähdä todelli-
58659:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jot-       suutta. Jos tällä tavalla vielä muutama vuosi
58660: ta en tuntisi omantunnon tuskia, kun on               jatketaan, Suomen alemman asteinen tieverk-
58661: kovan työn tehnyt ja kaksikymmentä raha-              ko on kehitysmaatasolla.
58662: asia-aloitetta sorvannut, sanon muutaman
58663: sanan nimenomaan tieasioita koskien.                     Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Mi-
58664:    Pohjois-Hämeessä kulkiessamme ministeri            näkin haluaisin osallistua keskusteluun ja
58665: Vistbackan kanssa kierroksella Virtain, Vilp-         esittää myös kritiikkiäni hallitusta kohtaan
58666: pulan, Juupajoen ja Mäntän seuduilla muu-             sen vuoksi, että Uudellamaalla on nyt tar-
58667: tama viikko sitten tuotiin konkreettisesti            koituksena panostaa pääasiassa vain kor-
58668: esille se, että näillä paikkakunnilla on hyvin-       keamman asteiseen tieverkkoon ja jättää
58669: kin tärkeitä pienimuotoisia tiesuunnitelmia ja        huomiota vaille alemman asteinen tieverkko.
58670: kevyen liikenteen väylien rakentamistarpeita,            Erityisesti esimerkiksi Järvenpään - Por-
58671: joissa suunnitelmat ovat valmiita, mutta joita        naisten tieyhteyden samoin kuin Orimattilan
58672: siirretään vuodesta toiseen, jopa vuosikym-           Kuivannon tien perusparannushankkeet ovat
58673: menestä toiseen sillä tavalla, että TVL siirtää       tyypillisiä pieniä tiehankkeita ja osoituksia
58674: niitä toistuvasti. En tiedä, onko sitten kysy-        siitä, että varoja ei ole ollut annettavissa.
58675: mys siitä, että paikkakunnilta ei ole kansan-         Näiden alueiden taloudellinen kehitys jää
58676: edustajia, jotka ajaisivat asiaa eteenpäin.           pääkapunkiseudusta jälkeen.
58677: Joka tapauksessa tämä on melkoinen ongel-                Kovin kriittisesti haluaisin lähestyä halli-
58678: ma ja nimenomaan Pohjois-Hämeessä, jossa              tusta ja todeta, että ensi vuoden budjettiin
58679: maaperä on sen laatuinen, että valtion hoi-           tulisi välttämättä varata määrärahoja myös
58680: tamilla syrjäteillä keväisin on niin paha             alemman asteista tieverkkoa varten.
58681: kelirikko, että tiet ovat osin täysin kulkukel-
58682: vottomia.                                               Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ed.
58683:     Näyttää siltä, että valtatiet, päätiet, tulevat   Anttila on kritiikissään minusta aivan oi-
58684: jatkossakin viemään rahat ja pienimuotoiset           keassa. Tieliikenteeltä todella kerätään raho-
58685: hankkeet samoin kuin kevyen liikenteen väy-           ja kohtuuttoman paljon suhteessa siihen,
58686: lät jäävät edelleen toispuoleiseen asemaan.           mitä edelleen tieliikenteen ja tieverkon kun-
58687: Olisi tärkeätä, että valtion tulo- ja menoar-         nostamisen hyväksi valtakunnassa käytetään.
58688:  viossa jo ensi vuonna ryhdyttäisiin suunnit-         Se tarkoittaa sitä, että tieliikenteeltä perittyjä
58689:  telemaan sellaista, että valtatiet ja suurem-        rahoja käytetään sekä hallituksen että edus-
58690:  mat hankkeet todella erotettaisiin pienistä          kunnan päätöksellä kokonaan muihin tar-
58691: 1072                             Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58692: 
58693: 
58694: koituksiin kuin niihin, mihin ehkä rahat alun      työn ja tiemäärärahat. En kuitenkaan olisi
58695: perin on tarkoitettu käytettäväksi.                suinkaan tällaista vastakkainasettelua teke-
58696:    En maita olla tässä tilanteessa huomautta-      mässä, vaan haluaisin jälleen kerran muistut-
58697: matta ed. Anttilalle siitä, että mm. kehitysa-     taa siitä, että liikenteeltä kerätään tänä päi-
58698: pu on sellainen asia, johon mielestäni käyte-      vänä erilaisia veroja ja maksuja noin 50---60
58699: tään - koko SMP:n ryhmän mielestä -                prosenttia enemmän kuin valtio vastaavasti
58700: kohtuuttoman paljon rahaa. Tänä vuonna             palauttaa teiden rakentamiseen ja kunnossa-
58701: kehitysapuun käytetään lähelle 4 000 miljoo-       pitoon koko tiepääluokalle. Eli tässä ydinon-
58702: naa markkaa. Se on mielestämme niin iso            gelma on raha.
58703: raha, että siitä voitaisiin irrottaa aivan hyvin      Kyse on sen oikeasta kohdentamisesta, ja
58704: mm. valtakunnan tieverkon parantamiseen            tällöin tienkäyttäjiltä perittyjä rahoja käyte-
58705: varoja ja moniin muihinkin välttämättömiin         tään budjetin yleisrahoitekatteena. Ongelma
58706: ja hyviin tarkoituksiin valtakuntamme rajo-        on, että rahalla ei ole korvamerkkiä. Siinä
58707: jen sisäpuolella.                                  mielessä tulee mieleen, että jotain on jatkossa
58708:    Samalla en maita myöskään olla muistut-         tehtävä, että ne voimavarat voidaan parem-
58709: tamatta siitä, että keskustapuolueen Paavo         min kohdentaa teihin, jotka tienkäyttäjiltä ja
58710: Väyrynen ollessaan ulkoministerinä runnoi          moottoriajoneuvon käyttäjiltä kerätään.
58711: läpi sen, että meidän on kehitysapuun käy-
58712: tettävä 0, 7 prosenttia bruttokansantuottees-         Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Pyy-
58713: ta. Nyt tätä satoa sitten nautitaan.               dän heti sanoutua irti siitä puheenvuorosta,
58714:                                                    jossa ed. Kettunen otti esille kehitysyhteis-
58715:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! On        työmäärärahat ja tiemäärärahat Olen ed.
58716: erittäin hyvä asia, että keskustelemme tie-        Anttilan kanssa samaa mieltä siitä, että
58717: määrärahoista. Kuten kaikki tiedämme, jo-          kotimaasta kyllä löytyvät varat alemman
58718: kaisessa läänissä on varmasti tiehanketarpei-      asteisen tieverkon parantamiseksi. Todella-
58719: ta. Siinä mielessä oli hyvä asia, että ed.         kin me Uudenmaan kansanedustajat yhteis-
58720: Väänänen toi esille uusmaalaiset hankkeet,         työssä ed. Drombergin johdolla olemme
58721: joita me Uudenmaan läänin kansanedustajat          koettaneet tieasioitakin viedä eteenpäin. Har-
58722: neuvottelukuntana olemme vahvasti yhdessä          taasti toivoin, että ed. Dromberg puhuu tästä
58723: ajaneet, ed. Väänänen ja kaikkien muidenkin        myös omalle hallituksellensa niin, että pääs-
58724: puolueiden edustajat. Toivoisimme niihin to-       täisiin tuloksiin.
58725: dellakin ensi vuoden budjetissa panostusta.
58726:     Täytyy sanoa, että hallitus on kuitenkin          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
58727: oikean suuntaisesti toiminut tiemäärärahois-       Myös minun näkemykseni on, että se, mitä
58728: sa siinä mielessä, että on asetettu suorite        ed. Dromberg puheenvuorossaan sanoi, var-
58729: perusteeksi teiden rakentamiselle, mitä aikai-     masti on ollut linja tierahoituksessa viime
58730: semmat hallitukset eivät tehneet. Sitä pidän       vuosien aikana. Kyllä päätieverkko ja suur-
58731: erittäin oikeutettuna, sillä sinne, missä on       ten keskusten tiestö ovat saaneet selvästi
58732: käyttöä ja kulutusta, tulee myös ohjata            uuden painotuksen verrattuna menneitten
58733: painotetusti määrärahoja.                          vuosien menoon. Tällä linjalla taas ei ole
58734:     Olemme myös painottaneet sitä, että pää-       mitään tekemistä sen kanssa, mitä ed. Ket-
58735: tieverkosto tulee pitää kunnossa. Koska Uu-        tusen ja ed. Aittoniemen puheenvuoroissa
58736: denmaan halki kulkevat miltei kaikki päätiet,      kerrottiin, kun he puhuivat alemman asteisen
58737: ne pitäisi erottaa budjetissa omalle momen-        tiestön ja syrjäseutujen tiestön rahoitustar-
58738: tilleen ja alemman asteiset tiet omalleen,         peiden tyydyttämisestä. Kun kerran paino-
58739: jotta pystyttäisiin paikalliset tarpeet tyydyt-    piste on siirtynyt uusiin uriin, se käytännössä
58740: tämään myös oikeutetusti. Nämä ovat olleet         on merkinnyt sitä, että yleensä maantieteel-
58741: periaatteita, ja olin ilahtunut, että ed. Vää-     lisesti syrjäisimmät alueet ja alemman astei-
58742: nänen toi esille myös nämä yksittäiset hank-       nen tieverkosto ovat jääneet entistä heikom-
58743: keet, jotka ovat olleet yhteisiä hankkeitam-       malle.
58744: me.                                                   Mitä tulee kehitysyhteistyövarojen ja tie-
58745:                                                    rahoituksen vastakkainasetteluun, yhdyn
58746:   Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            edellisten puheenvuoron käyttäjien näkemyk-
58747: Ed. Kettunen asetti vastakkain kehitysyhteis-      seen. On aivan kohtuutonta asettaa niitä
58748:                                          Raha-asia-aloitteet                                   1073
58749: 
58750: vastakkain. Olen tyytyväinen ja ylpeä siitä,        vaksi argumentiksi, kun liikenneolosuhteita
58751: että Paavo Väyrysen toimiessa ulkoministe-          parannetaan.
58752: nna ajettiin eduskunnassa ylivoimaisella
58753: enemmistöllä läpi se periaate, että tavoitel-          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
58754: laan 0, 7:ää prosenttia, joka nyt onkin saavu-      Vielä tämä vastaus, en jatka enempää. Mi-
58755: tettu.                                              nusta on kyllä aika hämmästyttävää kuulla,
58756:                                                     että SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja,
58757:   Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies!                  ryhmän, jonka edustaja on liikenneministeri,
58758: Ehkä kehitysyhteistyörahoista pyritään siir-        käyttää puheenvuoron, jossa väittää, että
58759: tämään aika moneen paikkaan varoja tänä             liikennehallinnon byrokratia on se, mikä on
58760: päivänä. En tiedä, onko tämä oikein, mutta          tehnyt virheet tierahojen painotuksessa. (Ed.
58761: se on mielestäni oikein, että jos eri alueilla      Aittoniemi: Ehdottomasti!) Jos on näin -
58762: Suomessa on omaa rahoitustarvetta, niin             ed. Aittaniemi edelleen väittää ehdottomasti
58763: meidän ei ole tarpeen syleillä maailmaa, vaan       näin olevan- siis jos eivät ministerit kykene
58764: käyttää enemmän varoja omiin tarpeisiin             johtamaansa hallinnonalaa ohjaamaan siihen
58765: kuin maailman syleilemiseen.                        suuntaan, mihin on poliittinen tahto, minis-
58766:    Mitä tulee tieasiaan, haluan todeta vielä        teri joutaa tulemaan hallituksesta pois. Kut-
58767: sen, että eivät yksinomaan valtion rahoitus ja      sukaa pois edustajanne siitä postista, jos ei
58768: budjettipäätökset ole pielessä Suomessa. Hy-        hän pysty teidän tahtoanne toteuttamaan, jos
58769: vin suuri merkitys on nykyisen tielaitoksen         olette sitä mieltä, että tahtonne on todella
58770: byrokratialla ja itsepäisyydellä. Tiedän pal-       oikea ja aito. Teillä oli ministeri SMP:stä
58771: jon sellaisia tapauksia - tai en nyt paljon,        ennen nykyistä ministeriä, Pekka Vennamo,
58772: mutta yhden tai kaksi - joissa 14 vuoden            ja Vistbacka tällä hetkellä. SMP kantaa
58773: toimenpideohjelmassa pitämisen jälkeen pie-         aikamoisen vastuun tästä linjan muutoksesta
58774: nelle tieosuudelle on hankittu rahat sillä          ja tarkistuksesta, mikä maassa on toteutettu.
58775: tavalla, että ne ovat vuoden tai kaksi aikai-          Mitä tulee siihen kysymykseen, pitäisikö
58776: sessa tässä tapauksessa voimassa olevaan            kaikki tieliikenteeltä perityt varat käyttää
58777: toimenpideohjelmaan nähden. Tielaitoksen            tiestön rakentamiseen sellaisenaan, minusta
58778: suurin työ on se, että tavalla tai toisella         se on vähän komplisoidumpi kysymys. Lii-
58779: pyritään estämään tällaisten määrärahojen           kenteestä toki aiheutuu monia muitakin kus-
58780: saanti kyseisten teiden korjaamiseen ja ra-         tannuksia kuin tien rakentamisen ja kunnos-
58781: kentamiseen. Tielaitoksessa ollaan niin by-         sapidon kustannukset. Kyllä tieliikenne ai-
58782: rokraattisia, että lähdetään vain siitä, että se,   heuttaa myös onnettomuuksia ja sitä kautta
58783: mitä siellä määrätään - on se sitten oikein         aika suuriakin yhteiskunnallisia kustannuk-
58784: tai väärin -on laki ja millään muulla ei ole        sia. Tässä vertailussa mielestäni se ajattelu,
58785: mitään merkitystä. Tielaitoksen pitäisi kat-        mitä ed. Anttila edusti täällä, ei ole ihan
58786: soa itseään peilistä. Sillä on aika suuri           käypää.
58787: merkitys tiemäärärahojen kohdentamisessa.
58788:                                                        Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
58789:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ha-        Ed. Dromberg puheenvuorossaan painotti
58790: luaisin vain muutamalla sanalla ed. Anttilan        kovasti sitä, että tämä hallitus on ottanut
58791: ja ed. Pekkarisen puheenvuoroihin puuttua           käyttöön ns. suoriteperusteen. Se on toisaal-
58792: siinä mielessä, kun he nykyisen hallituksen         ta oikein, mutta sillä järjestelmällä alempias-
58793: linjaa kernaasti moittivat siitä, miten varoja      teinen tieverkko vähitellen rapautuu, koska
58794: kerätään ja mihin ne sijoitetaan, koska tie-        ei siellä voida näille suoritteille osoittaa
58795: liikenteestä tietenkin huomattava osa otetaan       samanlaista tarvetta kuin asutuskeskuksissa.
58796: valtion budjettiin. Sanoisin kyllä, että tietyin    Sen takia siitäkin sektorista pitäisi kantaa
58797: osin linja ei ole muuttunut. Edellisten halli-      huolta.
58798: tusten aikana tehtiin aivan samalla lailla:            Ed. Drombergille haluaisin muistuttaa sii-
58799: kerättiin määrärahoja ja käytettiin ne muun         tä, että tämä hallitus jää ennätysten kirjaan
58800: budjetin katteeksi. Katsoisin, että nykyinen        korottamalla valtion budjetissa moottoriajo-
58801: hallitus on kuitenkin hyvin oikeudenmukai-          neuvoveron tuottoa 86 prosentilla kolmessa
58802: sesti suunnannut näitä määrärahoja sikäli,          vuodessa. Toki siinä vähän on liikenteen
58803: että suoriteperuste on tullut yhdeksi paina-        määrästä johtuvaa lisäystä, mutta ei suin-
58804: 
58805: 68   200305Y
58806: 1074                              Perjantaina 30. maaliskuuta 1990
58807: 
58808: 
58809: kaan paljon, vaan paaosa tulee siitä, että          selkeästi osoittamaan omat määrärahat, niin
58810: todella hallitus on korottanut erilaisia veroja     etteivät nämä määrärahat olisi poissa alem-
58811: ja maksuja. Vastaavasti lisätystä tuotosta          man tasoisesta tierakentamisesta. Mielestäni
58812: pitäisi edes kohtuullinen osa osoittaa takai-       tämä on yksi keino, jolla pystytään turvaa-
58813: sin.                                                maan alemman asteisen tieverkoston kehittä-
58814:    Siinä mielessä olen ed. Pekkarisen kanssa        mmen.
58815: samaa mieltä, että totta kai liikenne aiheut-          Varmasti ed. Anttila on kuitenkin toden-
58816: taa muitakin ongelmia, ja olen valmis niitä-        nut, että budjettiin viime syksynäkin lisättiin
58817: kin tältä momentilta maksamaan. Ehkä pu-            huomattava määrä tämän vuoden määrära-
58818: heenvuoroni antoi osaksi liian pelkistetyn          hoihin nimenomaan teiden rakentamiseen
58819: kuvan.                                              varoja. Niistä tosin ohjattiin päätieverkos-
58820:                                                     toon huomattava osuus, mutta se on koko
58821:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Ha-              meidän kansantaloutemme etu.
58822: luan totuuden nimissä nyt ed. Anttilalle ja
58823: myös ed. Pekkariselle ilmoittaa, että noin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58824: kaksi vuotta sitten liikenneministeriössä teh-
58825: tiin varsin laaja selvitys siitä, milloin tämä        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
58826: suuntaus -tieliikenteen määrärahojen niuk-          ja asia lähetetään v a lt i o vara i n v a 1i o -
58827: kuus - on saanut alkunsa. Selvityksessä             kuntaan.
58828: todettiin, että virhe on tapahtunut ns. ener-
58829: giakriisin aikana vuosina 1973-1974, jolloin
58830: silloisten hallitusten toimesta tehtiin linjaus     11) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 27 laiksi
58831: ja pienennettiin tiemäärärahoja, ja tätä kitu-      osakeyhtiölain 41 u v u n 2 § : n muuttamises-
58832: mista on jatkunut tänne saakka. Meillä on           ta
58833: tiemäärärahoissa vuosittainen vajaus tällä
58834: hetkellä kai noin puoli miljardia markkaa.          Valiokuntaan lähettäminen
58835: Energiakriisin aikana lähdettiin siitä, että
58836: tieliikenne Suomessa suurin piirtein loppuu            Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
58837: eikä tarvita teitä kuin ehkä hevoskalustoa          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
58838: varten. Se oli virheellinen linjaus. Minä en        täisiin lakivaliokuntaan.
58839: syytä ketään, en esimerkiksi niitä, jotka
58840: silloin olivat hallituksessa. Se oli inhimillinen
58841: virhe, ja sitä satoa me nautimme tänäkin
58842: päivänä.                                              Keskustelu:
58843:    Mutta nyt on tullut se aika, että tiemää-
58844: rärahoja olisi saatava lisää. Niitä on viime          Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Eh-
58845: vuosina hieman lisättykin sen linjauksen            dotan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi
58846: päälle, mitä on noudatettu. Se on hyvä asia.        perjantaina pidettävään täysistuntoon.
58847:    Haluan edelleenkin Anttilalle muistuttaa
58848: siitä, että se se olisi vasta katastrofi, jos         Ensimmäinen varapuhemies: Kun
58849: päätieverkon tässä valtakunnassa annettai-          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
58850: siin hajota, jolloin talouselämän kuljetukset       valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Keho-
58851: pysähtyisivät. Meillä on itäinen naapuri va-        tan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
58852: roittavana esimerkkinä siitä, kun annetaan          vuoron pöydällepanon ajasta.
58853: tieverkon ja ennen kaikkea päätieverkon
58854: hajota. Kannattaa käydä siellä katsomassa.            Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan
58855:                                                     pää ttyneeksi.
58856:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ed.
58857: Anttilalle vielä haluaisin sikäli sanoa, kun           En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Kes-
58858: hän ei ollut todennäköisesti läsnä, kun käy-        kustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
58859: tin edellisen puheenvuoron, että eteläsuoma-        asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
58860: laiset kansanedustajat yhteisesti neuvottelu-       istuntoon.
58861: kuntana ovat toivoneet, että päätieverkosto
58862: otettaisiin erikseen, jotta sinne pystyttäisiin       Selonteko myönnetään oikeaksi.
58863:                                    Lääninhallitusten virat                               1075
58864: 
58865: 
58866:    Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia        Ensimmäinen        varapuhemies:
58867: pannaan pöydälle ensi perjantain täys-          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
58868: istuntoon.                                      tiistaina kello 14.
58869: 
58870: 12) Asetus 9 päivältä maaliskuuta 1990
58871: Hämeen ja Mikkelin lääninhallitusten eräi-
58872: den virkojen lakkauttamisesta ja perustami-        Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
58873: sesta (A n:o 3)
58874: 
58875: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
58876: mukaisesti 1a k i- ja ta 1o usva 1i o kun-
58877: taan.                                                                    Erkki Ketola
58878:                               32. Tiistaina 3 päivänä huhtikuuta 1990
58879:                                                                         kello 14
58880: Päiväjärjestys                                                                  Savolainen, Taxell, Valo, Wasz-Höckert, Vi-
58881:                                                                                 rolainen, Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.
58882:      Ilmoituksia
58883:                                                                       Siv.
58884:                                                                                 Ilmoitusasiat:
58885:   Ulkopuolella                           päiväjärjes-
58886: tyksen                                                                          Lomanpyynnöt
58887: 
58888:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
58889: voston selonteko julkisen hallinnon uu-                                         päivästä sairauden vuoksi ed. Hurskainen-
58890: distamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1078   Leppänen, virkatehtävien takia edustajat
58891:                                                                                 Björklund, Järvenpää, Melin, Väänänen ja
58892:                                                                                 Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
58893:     Esitellään:                                                                 tajat Malm, Metsämäki, Rinne ja Savolai-
58894:                                                                                 nen, tästä ja huomisesta päivästä sairauden
58895:    1) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoi-                                         takia ed. Zyskowicz, virkatehtävien vuoksi
58896: te n:o 26 laiksi lapsilisälain muuttami-                                        edustajat Lehtosaari ja Nyby sekä yksityisa-
58897: sesta ..................................... .                                   sioiden takia edustajat Hokkanen, Jokiniemi
58898:                                                                          "      ja Kääriäinen, kuluvan kuun 5 päivään
58899:     2) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                                          virkatehtävien vuoksi edustajat Aaltonen ja
58900: 28 laiksi talletusten ja obligaatioiden                                         Elo, 6 päivään sairauden takia ed. Hautala,
58901: veronhuojennuslain muuttamisesta ....                                           virkatehtävien vuoksi ed. Jäätteenmäki sekä
58902:                                                                          "
58903:     3) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                                          yksityisasioiden takia edustajat Lax, Riihijär-
58904: 29 talletusten ja obligaatioiden veron-                                         vi, Wasz-Höckert ja Väyrynen sekä 8 päi-
58905: huojennuslaiksi ......................... .                                     vään virkatehtävien vuoksi edustajat Don-
58906:                                                                          "      ner, Helle, Holvitie ja Karkinen.
58907: 
58908: 
58909:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
58910:                                                                                 Ed. Ahteen edustajantoimi
58911: 
58912:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                        Puhemies: Luetaan ed. Ahteen edus-
58913: edustajat Aaltonen, Björklund, Donner, Elo,                                     kunnalle osoittama kirjelmä.
58914: Fred, Hautala, Heikkinen, Helle, Hokkanen,
58915: Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Jokiniemi,                                         Sihteeri lukee:
58916: Järvenpää, Jäätteenmäki, Karkinen, Kekko-
58917: nen, Knuuttila, Kääriäinen, M. Lahtinen, P.                                                  "Ed u sk u nn a 11 e
58918: Lahtinen, Laurila, Lax, Lehtosaari, Malm,
58919: Melin, Metsämäki, Nordman, Nyby, Riihi-                                           Tultuani nimitetyksi Oy Veikkaus Ab:n
58920: järvi, Rinne, Saari, Saarinen, Salolainen,                                      toimitusjohtajaksi 1 päivästä heinäkuuta
58921: 1078                             Tiistaina 3. huhtikuuta 1990
58922: 
58923: 
58924: 1990 alkaen pyydän kunnioittavasti vapau-       tämän täysistunnon päätyttyä. Asialistalla on
58925: tusta eduskunnan jäsenyydestä samasta päi-      11 poikkeuksellisen mielenkiintoista asiaa,
58926: västä lukien.                                   joten pyydän olemaan läsnä kokouksessa.
58927: 
58928:   Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
58929:                              Matti Ahde"        V aitioneuvoston selonteko julkisen hallinnon
58930:                                                 uudistamisesta
58931:   Puhemies:      Puhemiesneuvosto puoltaa
58932: anomusta.                                          Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
58933:                                                 sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjel-
58934:   Anomukseen suostutaan.                        män ohella viime maaliskuun 29 päivältä on
58935:                                                 eduskunnalle saapunut valtioneuvoston se-
58936:                                                 lonteko julkisen hallinnon uudistamisesta.
58937:                                                 Selonteko on nyt saatettu eduskunnan tie-
58938: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus        toon jakamalla se edustajille.
58939: 1989                                               Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
58940:                                                 mukaan selonteko on pantava pöydälle jo-
58941:   Puhemies: Ilmoitetaan, että edustajille       honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
58942: on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten       vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
58943: kertomus vuodelta 1989. Tämä kertomus on        huomenna keskiviikkona kello 14 alkavaan
58944: annettu pankkivaliokunnalle, jonka valtio-      istuntoon.
58945: päiväjärjestyksen 50 §:n mukaan tulee tutkia
58946: Suomen Pankin hallintoa ja tilaa. Eduskunta       Asia pannaan pöydälle puhemies-
58947: päättänee tehdä asiasta ilmoituksen pankki-     neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomiseen
58948: valiokunnalle.                                  täysistuntoon.
58949:   Hyväksytään.
58950: 
58951:                                                  Poistoja päiväjärjestyksestä
58952: Kirjalliset kysymykset
58953:                                                    Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
58954:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-          taan 1)-3) asia.
58955: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
58956: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
58957: 54, 58, 76 ja 100. Nämä kysymykset vastauk-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
58958: sineen on nyt jaettu edustajille.               istunto on tänään kello 15.
58959: 
58960: 
58961:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                     Täysistunto lopetetaan kello 14.09.
58962: 
58963:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
58964: Suuren valiokunnan jäsenille muistutetaan,
58965: että suuri valiokunta kokoontuu välittömästi                          M. V. Mandelin
58966:                                                   33. Tiistaina 3 päivänä huhtikuuta 1990
58967:                                                                                                                                                    kello 15
58968: 
58969:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Sivo
58970: Päiväjärjestys                                                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 4
58971:                                                                                                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
58972:                                                                                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
58973:    Ilmoituksia
58974:                                                                                                                                                   Sivo
58975:                                                                                                                                                            6) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:n
58976:   Toinen käsittely:                                                                                                                                      investointirahastosta annetun lain ku-
58977:                                                                                                                                                          moamisesta             0   0   0   0   1081
58978:                                                                                                                                                                                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0   0   0   0       0   0       0       0   0       0   0       0
58979: 
58980: 
58981:   1) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-
58982: täntöönpanosta annetun asetuksen 2                                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 10
58983: luvun muuttamisesta                    1080                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
58984:                                                                                                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
58985:                                                                                                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
58986: Hallituksen esitys n:o 225/1989 vpo
58987: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
58988: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                                                                                                                         7) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-
58989:                                                                                                                                                          ta annetun lain muuttamisesta                                                                                          0       0   0       0       0   0       0   0
58990: 
58991: 
58992: 
58993:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      "
58994:   2) Ehdotus laiksi pakkokeinolain                                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 13
58995: luvun muuttamisesta                                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
58996: Hallituksen esitys n:o 251/1989 vpo                                                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
58997: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
58998: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                                                                                                                         8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
58999:                                                                                                                                                          sen kirkon eläkelain 2j a 7 §: n muut-
59000:    3) Ehdotukset laiksi rangaistusten                                                                                                                    tamisesta  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0   0   0   0       0   0       0       0   0       0   0
59001: 
59002: 
59003: 
59004:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      "
59005: täytäntöönpanosta annetun asetuksen                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 27
59006: n:uut~an:isesta ja eräiksi siihen liittyvik-                                                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
59007: Sl lae1ks10   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
59008:                                                                                                                                                    "
59009: Hallituksen esitys n:o 23
59010: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                                                                                                              9) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain
59011: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                                                                                                                       ja avustuskassalain muuttamisesta        1082
59012:                                                                                                                                                          Hallituksen esitys n:o 19
59013:    4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-                                                                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
59014: teinä olevien tullitariffin ja teollisuus-                                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
59015: tulliluettelon muuttamisesta                                                                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
59016: 
59017: 
59018: 
59019: 
59020: Hallituksen esitys n:o 243/1989 vpo                                                                                                                         10) Ehdotukset laeiksi sotilaskurin-
59021: Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                         pitolain ja eräiden siihen liittyvien la-
59022:    n:o 7                                                                                                                                                 kien muuttamisesta                                         0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0   0   0   0       0   0       0       0   0       0   0
59023: 
59024: 
59025: 
59026: 
59027: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                                                                                                                                                                                                                                                                                                   "
59028:                                                                                                                                                          Hallituksen esitys n:o 100/1989 vpo
59029:                                                                                                                                                          Toisen lakivaliokunnan mietintö
59030:   5) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:stä                                                                                                                      n:o 1
59031: annetun lain muuttamisesta             1081                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
59032: 1080                                                        Tiistaina 3. huhtikuuta 1990
59033: 
59034: 
59035:     Esitellään:                                                                    Poisto päiväjärjestyksestä
59036:                                                                          Siv.
59037:    11) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. laki-                                                 Puhemies:        Päiväjärjestyksestä poiste-
59038: aloite n:o 26 laiksi lapsilisälain muut-                                           taan 2) asia.
59039: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1084
59040:    12) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o
59041: 28 laiksi talletusten ja obligaatioiden
59042: veronhuojennuslain muuttamisesta .... 1085                                         3) Ehdotukset laiksi rangaistusten täytän-
59043:    13) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o                                             töönpanosta annetun asetuksen muuttamises-
59044: 29 talletusten ja obligaatioiden veron-                                            ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
59045: huojennuslaiksi .......................... 1087
59046:                                                                                    Toinen käsittely
59047:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 23
59048:                                                                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
59049:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
59050: 
59051:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä                                               Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
59052: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-                                   ren valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin
59053: liseen täysistuntoon, sekä edustajat Malm,                                         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-
59054: Mäki-Hakola ja Taxell.                                                             tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
59055:                                                                                    telyyn.
59056: 
59057:                                                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
59058: 
59059: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
59060:                                                                                    tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
59061: 1) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöön-                                        sen 2luvun 1 a, 14a, 15, 15 a-15cja 17 §
59062: panosta annetun asetuksen luvun muuttami-                                          sekä luvun otsikko, voimaantulo- ja sovelta-
59063: sesta                                                                              missäännös, johtolause ja nimike, toisen la-
59064: Toinen käsittely                                                                   kiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös, joh-
59065: Hallituksen esitys n:o 225/1989 vp.                                                tolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen
59066: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                                     1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
59067: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                                                 ke sekä neljännen lakiehdotuksen 2 luvun
59068:                                                                                    13 § ja luvun otsikko, voimaantulo- ja sovel-
59069:                                                                                    tamissäännös, johtolause ja nimike.
59070:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
59071: ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin                                             päättyneeksi.
59072: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-
59073: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
59074: telyyn.
59075:                                                                                    4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä ole-
59076:     Yleiskeskustelua ei synny.                                                     vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon
59077:                                                                                    muuttamisesta
59078:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
59079: tään keskustelutta 2 luvun 1 b-1 d § ja                                            Toinen käsittely
59080: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-                                          Hallituksen esitys n:o 243/1989 vp.
59081: lause ja nimike.                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
59082:                                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
59083:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59084: päättyneeksi.                                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
59085:                                                                                    ren vaiwkunnan mietintö n:o 23. Ensin
59086:                                          Lasten päivähoito                                     1081
59087: 
59088: 
59089: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-     Yleiskeskustelua ei synny.
59090: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
59091: telyyn.                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
59092:                                                    tään keskustelutta 1-5 §, johtolause ja ni-
59093:   Yleiskeskustelua ei synny.                       mike.
59094: 
59095:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59096: tään keskustelutta tullitariffin X osan 48.        päättyneeksi.
59097: ryhmä ja XVIII osan 90. ryhmä, teollisuus-
59098: tulliluettelo sekä lakiehdotuksen voimaantu-
59099: losäännös, johtolause ja nimike.                   7) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
59100:                                                    tun lain muuttamisesta
59101:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59102: päättyneeksi.                                      Toinen käsittely
59103:                                                    Hallituksen esitys n:o 13
59104:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
59105: 5) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:stä anne-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
59106: tun lain muuttamisesta
59107:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
59108: Toinen käsittely                                   ren valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin
59109: Hallituksen esitys n:o 4                           sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-
59110: Pankkivaliokunnan mietintö n:o                     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
59111: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                 telyyn.
59112: 
59113:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              Yleiskeskustelua ei synny.
59114: ren valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin
59115: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
59116: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      tään keskustelutta 1, 5, 6 ja 11 a §, voimaan-
59117: telyyn.                                            tulosäännös, johtolause ja nimike.
59118:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59119:                                                    päättyneeksi.
59120:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
59121: tään keskustelutta 8 ja 19 §, voimaantulo-ja
59122: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.           8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
59123:                                                    kon eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta
59124:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59125: päättyneeksi.                                      Toinen käsittely
59126:                                                    Hallituksen esitys n:o 27
59127:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
59128: 6) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:n inves-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
59129: tointirahastosta annetun lain kumoamisesta
59130:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
59131: Toinen käsittely                                   sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
59132: Hallituksen esitys n:o 10                          tintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
59133: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                   kustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yk-
59134: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                 sityiskohtaiseen käsittelyyn.
59135: 
59136:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              Yleiskeskustelua ei synny.
59137: ren valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin
59138: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
59139: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      tään keskustelutta 2 ja 7 §, voimaantulosään-
59140: telyyn.                                            nös, johtolause ja nimike.
59141: 1082                               Tiistaina 3. huhtikuuta 1990
59142: 
59143: 
59144:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     räiseen tekstiin tuli maininta, jossa todettiin
59145: päättyneeksi.                                     mm.: "Aresti koetaan usein eristämisen
59146:                                                   vuoksi jopa vankeusrangaistusta vaikeam-
59147:                                                   maksi kestää." Pitkällisen keskustelun ja
59148: 9) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain ja          tasapäisen äänestelyn jälkeen teksti kuitenkin
59149: avustuskassalain muuttamisesta                    muutettiin kuulumaan niin, että arestiran-
59150:                                                   gaistus "on arestilaiselle henkisesti raskas
59151: Toinen käsittely                                  kokemus".
59152: Hallituksen esitys n:o 19                            Kuten valiokunnan mietintöön jätetystä
59153: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                vastalauseesta ilmenee, emme pidä arestiran-
59154: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                gaistusta enää nykyaikana tarpeellisena. Sa-
59155:                                                   maan tulokseen on tullut myös Varusmies-
59156:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  liitto, joka lausunnossaan toteaa, että "ares-
59157: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       tirangaistus olisi poistettava kaikista lain-
59158: tintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   kohdista, joissa se mainitaan".
59159: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-          Valiokunnassa asiantuntijana kuultu oi-
59160: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               keustieteen lisensiaatti Martin Scheinin viit-
59161:                                                   taa Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-
59162:   Yleiskeskustelua ei synny.                      muksen 5 ja 6 artiklaan todeten, että arestia
59163:                                                   saisi määrätä vain tuomioistuin tai että
59164:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      arestirangaistuksesta kokonaan luovuttaisiin.
59165: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-       Edelleen hän lausunnossaan toteaa, että mm.
59166: sen 25 a §, voimaantulosäännös, johtolause        Hollannissa on luovuttu ns. kovasta arestista
59167: ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 90 a §,      kokonaan ja että Itävallassa luovutaan oman
59168: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         maan valtiosääntötuomioistuimen päätösten
59169:                                                   johdosta ensin kovasta ja vuonna 1988 myös
59170:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     tavallisesta arestista. Tästä ei ole seurannut
59171: päättyneeksi.                                     mitään epäjärjestystä asevoimien piirissä.
59172:                                                      Arvioitaessa arestirangaistuksen kovuutta
59173:                                                   on syytä huomioida, että valiokunnan tie-
59174: 10) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpitolain ja    toon saatettiin asetusluonnos, joka tarkoittaa
59175: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta    sitä, että jos esimerkiksi arestilainen sairas-
59176:                                                   tuu suorittaessaan arestirangaistusta ja jou-
59177: Toinen käsittely                                  tuu sairaalaan, sairaalassaoloaikaa ei lasketa
59178: Hallituksen esitys n:o 100/1989 vp.               arestin suorittamisajaksi. Kuten vastalausees-
59179: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1             samme toteamme, tämä esitys saattaa johtaa
59180: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                ongelmiin ehkäistessään mahdollisesti aresti-
59181:                                                   laisten hakeutumisen hoitoon silloinkin, kun
59182:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  hoidon tarve on ilmeinen. Mielestäni tämä
59183: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       seikka osoittaa sen, että arestirangaistus on
59184: tintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   täysin verrattavissa vankilatuomioon ja jopa
59185: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-       kovempikin, koska tiettävästi vankilatuomio-
59186: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               ta suorittavan joutuessa sairaalaan hänen
59187:                                                   sairaalassaoloaikansa lasketaan tuomion
59188:                                                   suorittamiseen.
59189:   Yleiskeskustelu:                                    Vankilanomaisuutta lisää myös se, että
59190:                                                   vartijoina toimivat varusmiehet ovat aseistet-
59191:   Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies! Nyt          tuja niin päävartiossa kuin päivittäin ulkoi-
59192: on käsittelyssä sotilasoikeuden hoitoon liit-     lutustilaisuudessakin. Jo näillä perusteilla
59193: tyvä laki. Toisessa lakivaliokunnassa käytiin     voidaan todeta, että arestirangaistus saattaa
59194: hyvin perusteellinen keskustelu arestirangais-    tuntua monesta asevelvollisesta erittäin ras-
59195: tuksen tarpeellisuudesta ja ennen kaikkea sen     kaalta.
59196: kovuudesta, miten kovana varusmiehet sen              Hallituksen esitys sotilasoikeuden hoitoon
59197: tuntevat. Mietintöä valmisteltaessa alkupe-       liittyviksi laeiksi tuo selviä parannuksia va-
59198:                                           Sotilaskurinpito                                     1083
59199: 
59200: 
59201: rusmiesten oikeusturvaan mutta mielestäni ei       ta, jonka pohjalta nyt lakia tehdään, ei
59202: riittävästi, vaan samalla olisi näitä lakeja       välttämättä ole todellakaan oikea.
59203: voitu muuttaa ajan vaatimalle tasolle. Erityi-        Mielestämme erittäin painava tässä suh-
59204: sesti haluan tässä yhteydessä korostaa puo-        teessa oli eduskunnan oikeusasiamiehen kan-
59205: lustusasiainvaliokunnan lausuntoa. Valio-          nanotto, jossa hän asettui käsittääksemme
59206: kunta sanoo lausunnossaan: "Puolustusvoi-          tukemaan täällä mainitun oikeustieteen lisen-
59207: mien johtamiskulttuuria on tulevaisuudessa         siaatti Martin Scheininin kannanottoja, jois-
59208: kuitenkin edelleen pyrittävä kehittämään           sa hän tarkasteli nimenomaan tätä kysymys-
59209: kannustavien keinojen käytön edistämiseen          tä ihmisoikeussopimuksen kannalta.
59210: pakotteiden sijasta."                                 Edelleen vastalauseessa esitetään, että oi-
59211:    Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että           keudenkäynti valitusasiassa tulisi tehdä mah-
59212: käsittelyn pohjaksi otetaan ensimmäisen la-        dollisimman kunnolliseksi. Summaarineo
59213: kiehdotuksen osalta mietintöön jätettyyn           menettely prosessissa ei riittäisi, vaan sen
59214: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.             pitäisi saada normaalit oikeuskäsittelyn piir-
59215:                                                    teet, mikä edellyttää mm. sitä, että asian-
59216:     Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!   omainen on paikalla, kun hänen asiaansa
59217: Ed. Uitto totesi edellä, että edustajat, jotka     käsitellään ja siitä tuomio annetaan.
59218: ovat jättäneet vastalauseen toisen lakivalio-         Esitämme vastalauseessa myös sitä, että
59219: kunnan mietintöön, itse asiassa ovat sillä         valitusmenettely ulotettaisiin myös kurinpito-
59220: kannalla, että arestirangaistusta ei enää tar-     ojennuksena määrättyyn poistumiskieltoon,
59221: vittaisi ja että tämä rangaistus voitaisiin        joka usein varusmiesten keskuudessa koe-
59222: poistaa niiden kurinpitokeinojen joukosta,         taan myös erittäin ankarana rangaistuksena
59223: joita armeijan piirissä käytetään. Kuitenkaan      varsinkin silloin, kun kyseessä ovat pitkät
59224: vastalauseessa ei näin radikaalia muutosta,        poistumiskiellot.
59225: johon varmasti tulevaisuudessa mennään,               Ehdotamme myös liittyen arestirangais-
59226: vielä esitetä. Sen sijaan esitetään, niin kuin     tuksen luonteen arvioimiseen sitä, että ares-
59227: ed. Uitto totesi, että arestirangaistus voitai-    tirangaistus voitaisiin määrätä ainoastaan
59228: siin määrätä aina vain tuomioistuimen pää-         siten, että siihen liittyy palvelusvelvollisuus,
59229: töksellä. Tätä kantaa perustelemme erityises-      mikä muuttaisi hyvin ratkaisevasti arestiran-
59230: ti sillä, että kyseessä on vapauden riisto.        gaistuksen luonnetta.
59231: Äsken ed. Uitto vertasi arestirangaistusta ja         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Uiton
59232: vankeusrangaistusta. Normaali oikeuskäy-           ehdotusta käsittelyn pohjasta.
59233: täntö edellyttää, että tällaisesta vapauden
59234: riistosta pitäisi voida päättää vain tuomiois-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59235: tuimessa. Jopa lyhimmät vankeusrangaistuk-
59236: set, joita tuomioistuin määrää, ovat tällä            Ensimmäinen varapuhemies: Yleis-
59237: hetkellä lyhyempiä kuin pisimmät arestiran-        keskustelussa on ed. Uitto ed. Löyttyjärven
59238: gaistukset.                                        kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen la-
59239:     Jotta tältä osin voitaisiin todella sanoa,     kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas-
59240: että meillä lainsäädäntö vastaa Euroopan           talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
59241: neuvoston ihmisoikeussopimuksen vaatimuk-
59242: sia tältä osin, meidän mielestämme olisi              Selonteko myönnetään oikeaksi.
59243: tullut nimenomaan säätää laki siten, että
59244: arestirangaistus voidaan määrätä vain tuo-
59245: mioistuimen päätöksellä. Nyt, kun jätetään            Äänestys ja päätös:
59246: tavallaan tämä asia valitusoikeuden varaan
59247: ja luotetaan siihen, että tällä tavalla ihmisoi-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
59248: keussopimuksen 5 ja 6 artiklan määräykset          valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
59249:  tulevat täytetyiksi, jäädään mielestämme kui-     "ei" voittaa, on ed. Uiton ehdotus hyväksyt-
59250: tenkin epävarmuuden varaan, koska asian-           ty.
59251:  tuntijalausunnoissa varsin selvästi osoitettiin
59252:  se, että ensinnäkin Euroopan neuvoston käy-         Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
59253:  täntö tältä osin on tiukentumassa. Osoitettiin    nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 18 ei-
59254:  myös oikeustapauksin, että tällainen tulkin-      ääntä; poissa 77. (Koneään. 1)
59255: 1084                               Tiistaina 3. huhtikuuta 1990
59256: 
59257: 
59258:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-         ten lapsilisien määrään korottavasti. Perheil-
59259: synyt suuren valiokunnan mietinnön.               le 16---17-vuotiaasta lapsesta aiheutuvat kus-
59260:                                                   tannukset ovat kuitenkin vähintään yhtä
59261:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      suuria kuin nuoremmistakin.
59262: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-          Perheen lapsilisätason putoamista esimer-
59263: sen 8 ja 34-37 §, 6 luvun otsikko, 39 ja 44 §,    kiksi vanhimman lapsen täyttäessä 16 vuotta
59264: voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-       ei voida pitää lapsilisäjärjestelmän tavoittei-
59265: se ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 a, 3 ja     den mukaisena. Jatketun lapsilisän poikkea-
59266: 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       ville määräytymisperusteille ei ole perhepo-
59267: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 14 §,          liittisesti eikä koulutuspoliittisesti hyväksyt-
59268: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         täviä syitä. Lapsilisäjärjestelmää ehdotetaan-
59269:                                                   kin lakialaitteessa yksinkertaistettavaksi si-
59270:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     ten, että yleinen lapsilisäoikeus ulotetaan 17
59271: päättyneeksi.                                     ikävuoteen saakka ja erilliset määräykset
59272:                                                   jatketusta lapsilisästä poistetaan laista.
59273:                                                       Kun 16-17-vuotiaalle maksettaisiin lapsi-
59274: 11) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o        lisää samoin perustein kuin alle 16-vuotiaille,
59275: 26 laiksi lapsilisälain muuttamisesta             monilapsisissa perheissä lapsilisien markka-
59276:                                                   määrät nousevat aiempaan verrattuna silloin,
59277: Valiokuntaan lähettäminen                         kun joku lapsista on saanut jatkeitua lapsi-
59278:                                                   lisää. Tämä uudistus lisäisi arvioiden mu-
59279:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  kaan lapsilisäkustannuksia vuositasolla noin
59280: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       30 miljoonaa markkaa.
59281: täisiin sosiaalivaliokuntaan.
59282:                                                      Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Ed.
59283:   Keskustelu:                                     Lahti-Nuuttila on tehnyt hyvän aloitteen
59284:                                                   hyvästä ja tärkeästä asiasta. Olen itsekin
59285:    Ed. Lahti- N u u tt i 1a : Arvoisa puhe-       monessa eri yhteydessä täällä tähän samaan
59286: mies! Esittelyssä oleva lakialoite tähtää sel-    ongelmaan törmännyt eli siihen, että ns.
59287: vän epäkohdan poistamiseen lapsilisälaista.       jatkettuna suoritettava lapsilisä on nykymuo-
59288: Lapsilisiä korottamalla on määrätietoisesti       dossa ongelmallinen, koska se käytännössä
59289: pyritty tasaamaan perhekustannuksia ja siten      usein alentaa perheen lapsilisätuloa vaikut-
59290: parantamaan lapsiperheiden asemaa. Tällä          taessaan lapsilisien ns. porrastukseen. Ha-
59291: eduskuntakaudella tehdyillä ja tehtävillä         luaisin palauttaa mieliin, että me olemme
59292: päätöksillä lapsilisät ainakin kaksinkertaistu-   keskustan ryhmästä viimeksi tätä asiaa esit-
59293: vat. Kolminkertaistamiseenkin mahdollisuu-        täneet korjattavaksi silloin kun budjetin kä-
59294: det ovat suuret, jos esimerkiksi perhepoliitti-   sittelyn yhteydessä lapsilisälaki oli täällä
59295: sia verovähennyksiä siirretään maksettavaksi      muutettavana. Jäimme silloin vähemmistöön
59296:                                                   sen takia, että esitys tuli niin sanotusti
59297: lapsilisinä. Jo yhdestä vähennyksestä, lapsi-     väärältä taholta. Muistelen, ettei ed. Lahti-
59298: vähennyksestä, muodostuu 2,5 miljardin
59299: markan suuruinen summa.                           Nuuttilakaan silloin kannattanut esitystäm-
59300:    Lapsilisien suhteellisen merkityksen lisään-   me, josta on nyt oman lakialoitteen tehnyt.
59301: tyessä on järjestelmän sisäiseen oikeudenmu-         Uusi näkökulma lapsilisäjärjestelmän ke-
59302: kaisuuteen kiinnitettävä kasvavaa huomiota.       hittämiseen on avautumassa nyt, kun käy-
59303:                                                   dään keskustelua Euroopan yhdentymisestä
59304: Yhdestä oikeudenmukaisuusnäkökohdasta             ja sen vaikutuksesta sosiaaliturvaan. Mieles-
59305: on kysymys tässä lakialoi tteessa. Vaikka         täni joudumme kysymään, kannattaako mei-
59306: lasten koulutusajat ja samalla riippuvuus         dän kehittää voimakkaasti lapsilisiä, jotka
59307: vanhemmilta saatavasta taloudellisesta tuesta     kuuluvat ns. eksportoitaviin eli ulosmakset-
59308: ovat pidentyneet, yleinen lapsilisäoikeus on      taviin etuihin, vai pitäisikö kehittää joitakin
59309: rajoitettu edelleen 16:ta vuotta nuorempiin
59310: lapsiin. 17 ikävuoteen saakka jatkettuna suo-     muita perhepolitiikan tukimuotoja.
59311: ritettava lapsilisä on lapsilisän perusmäärän
59312: suuruinen eikä vaikuta perheen muiden las-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59313:                             Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus                     1085
59314: 
59315: 
59316:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            lainarahan ylitsevuotava tarjoilu tulee pian
59317: ja asia lähetetään s o si aal i v a Ii o kun-      osoittautumaan harhaksi. Huomataan, ettei
59318: taan.                                              velka olekaan veli velkaa maksettaessa."
59319:                                                    Käsittääkseni silloin esittämäni arvio on
59320:                                                    osoittautunut oikeaksi. Terveen taloudellisen
59321: 12) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 28 laiksi      kehityksen turvaamiseksi on välttämätöntä,
59322: talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-      että kotimainen säästäminen on vakaata ja
59323: lain muuttamisesta                                 varmaa. Erityisen tärkeää se on nyt, kun
59324:                                                    maamme vaihtotaseen vajeen syveneminen
59325: Valiokuntaan lähettäminen                          tulisi viipymättä pystyä estämään.
59326:                                                       Säästämishalukkuutta tulisi aina edistää
59327:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                   pitkäjänteisesti valtiovallan taholta. Verotta-
59328: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        jan ja kaikkien uudistamishaluisten tulisi
59329: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                  huomata ja muistaa, että vaivalla ja työllä
59330:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-        tavallisten säästäjien toimesta säästöön ker-
59331: telu myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.           tyneistä markoista on vähintään kerran verot
59332:                                                    maksettu jo silloin, kun ne varat on ansaittu.
59333:                                                    Myös tulee tietää ja pitää mielessä se, että
59334:   Keskustelu:                                      varttuneimpien säästäjien säästövaroilla Suo-
59335:                                                    men nykyisen kaltaista ansaitsematonta ai-
59336:    Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Edus-          neellista hyvinvointia on rakennettu viime
59337: kunnalle on nyt esiteltävänä kaksi nimelläni       vuosikymmeninä, jolloin inflaation laukates-
59338: kulkevaa lakialoitetta. Aihepiiriltään ne liit-    sa vailaillaan oli säästäjä täysin turvaton.
59339: tyvät läheisesti toisiinsa, joten sopinee käsi-    Inflaatio söi pääomatkin korkojen lisäksi.
59340: tellä niitä kumpaakin tässä samassa puheen-           Nykyistä veronhuojennuslakia valmistel-
59341: vuorossa.                                          leen toimikunnan mietinnössä on aivan oi-
59342:    Lakialaitteessa n:o 28 ehdotetaan nykyisen      kein todettu, että talletusten ja obligaatioi-
59343: määräaikaisen talletusten ja obligaatioiden        den verotusta olisi varottava kiristämästä
59344: veronhuojennuslain 1 ja 2 §:n muuttamista          kotitalouksien säästämistä heikentävällä ta-
59345: tarvittavilta osin ajallisesti ja aineellisesti    valla. Tätä näkemystä tukee myös kansanta-
59346: kattaviksi. Lakialaitteessa n:o 29 ehdotetaan      loutemme ulkoisen tasapainon nopea heikke-
59347: säädettäväksi laki vuosina 1992-1994 tehtä-        neminen. Vaihtotaseen alijäämästä on tullut
59348: vien tavanomaisten talletusten ja obligaatioi-     vakava ja pitkäaikainen ongelma, jonka kor-
59349: den veronhuojennuksista.                           jaaminen edellyttää kotimaisen säästämisen
59350:    Eräitä yhteisiä huolen aiheita Suomessa         tukemista. Talletusten veronhuojennusten
59351: ovat kansalaisten velkaantuminen, yksityisen       jatkaminen edistäisi säästämistä.
59352: kulutuksen liian voimakas kasvu, säästämi-            Vuoden 1989 lopussa 24 kuukauden mää-
59353: sasteen heikkeneminen sekä maamme vaih-            räaikaistalletusten kokonaismäärä pankeissa
59354: totaseen vajeen syveneminen. Kansantalou-          oli noin 96 miljardia markkaa ja kolmasosa
59355: temme parhaisiin korjauskeinoihin kuuluu           näistä talletuksista erääntyy joulukuussa
59356: säästämisen edistäminen. Alhainen korko-           tänä vuonna 1990. Näin suuren finanssiva-
59357: tuotto ei säästämistä edistä ja korkotulojen       rallisuuden laajamittainen siirtyminen kulu-
59358: verottaminen varmasti on melkoinen kulu-           tukseen tai vaikkapa asuntomarkkinoille olisi
59359: tuksen edistäjä. Suomessa on perinteisesti         vahingoksi koko kansantaloudelle.
59360: aikanaan opetettu ja opittukin säästämään ja          Inflaation ja peruskoron välinen ero on
59361: tallettamaan varoja pankkiin pahan päivän          viime vuosina kaventunut huomattavasti, jo-
59362: varalle ja välttämättömiä hankintoja varten.       ten talletusten verovapauden jatkaminen ny-
59363: Aikaisemmin myös lainansaantikelpoisuutta          kyisessä muodossaan on tästäkin syystä pe-
59364: arvioitiin oman talouden hoitamisen perus-         rusteltua. Korkotulojen verotuksen lähtö-
59365: teella. Sen tulisi mielestäni aina säilyä näissä   kohtana täytyy olla vain inflaation selvästi
59366: asioissa vaikuttavana kriteerinä.                  ylittävän reaalisen korkotuoton verottami-
59367:    Pian kaksi vuotta sitten eduskunnassa           nen. Nopea inflaatio ja hallinnollinen korko-
59368: käydyssä keskustelussa lausuin mm. seuraa-         politiikka ovat pitäneet verovapaiden talle-
59369: vaa: "Milloin milläkin nimellä tapahtuva           tusten reaalikorot yleensä negatiivisina. Tai-
59370: 1086                               Tiistaina 3. huhtikuuta 1990
59371: 
59372: 
59373: lettajat ovat saaneet selvää reaalista tuottoa    me mukaan tällainen menettely johtaa siihen,
59374: kahden vuoden määräaikaistalletuksilleen ai-      että säästämisaste ei nouse riittävän suureen
59375: noastaan hitaan inflaation aikana vuosina         kasvuun, siihen kasvuun, mitä tällä hetkellä
59376: 1986~1987.                                        säästämiseltä odotettaisiin ja edellytettäisiin.
59377:    Tehokkaasti toimivat rahoitusmarkkinat            Toisaalta on selvästi vaara olemassa, mi-
59378: ovat eduksi koko kansantaloudelle. Rahoi-         käli lähdeveromenettelyyn mentäisiin, siihen,
59379: tusmarkkinoiden nopea kehitys viime vuosi-        että nimenomaan maatilaluottojen, opinto-
59380: na osoittaa, ettei tavanomaisten talletusten      lainojen ja asuntolainojen korko entisestään
59381: verovapaus ole markkinoiden tehokkaan toi-        nousisi. Tässä tilanteessa, missä tällä hetkellä
59382: minnan tai kehittymisen este. Lisäksi vero-       ollaan, jolloin korot muutenkin ovat tavat-
59383: vapaiden talletusten osuus pankkien varain-       toman korkeat, tuollainen kehitys olisi perin
59384: hankinnasta näyttää supistuvan jatkuvasti.        epäsuotuisa. Kaiken kaikkinensa toivoisi,
59385: Sekä rahoitusmarkkinat että pääomatulojen         että hallituksen toimesta tartuttaisiin tämän
59386: verotuskohtelu ovat tällä hetkellä voimak-        suuntaisiin esityksiin, mitä ed. Kohijoki
59387: kaassa muutosvaiheessa. Talletusten verova-       aloitteessaan esittää.
59388: pautta olisi jatkettava määräajaksi, kunnes          Arvoisa puhemies! Kun tuo kaksiminuut-
59389: nyt verollisten sijoituskohteiden verotuskoh-     tinen ei aivan riittänyt, ehkä täältä puhuja-
59390: telu on uudistettu ja sen vaikutukset todettu.    korokkeelta vielä jokin sana aloitteen poh-
59391:    Verokohtelun muutosten täytyy tapahtua         jalta. Ensinnäkin itse itse aloitteesta: Todel-
59392: asteittain ja riittävän pitkän siirtymäkauden     lakin nykyinen veronhuojennusmenettelyhän
59393: kuluessa, jotta rahoitusmarkkinoiden toimin-      on voimassa vuoden 1991 loppuun asti, ja
59394: ta jatkuisi häiriöttä ja säästämisaste nousisi    lähiaikoina pitää löytyä linja siihen, miten
59395: 1980-luvun alun tasolle. Talletusmarkkinoilla     menetellään vuoden 1991 jälkeen. Keskustan
59396: tämä edellyttää sitä, että pankkien tilijärjes-   mielestä edes ihan se linja, mitä ed. Kohijoen
59397: telmä on selkeä ja asiakkaan tarpeita vastaa-     aloitteet merkitsevät, ei ole riittävä. Mieles-
59398: va. Lisäksi talletusten verokohtelun tulee olla   tämme olisi tarkoituksenmukaista ja tarpeen
59399: ennalta ja varmasti asiakkaan tiedossa.           palata siihen käytäntöön, mikä vallitsi vielä
59400:    Arvoisa puhemies! Määräaikainen talletus-      vuonna 1987, kunnes hallitus vuonna 1988
59401: ten veronhuojennuksen jatkaminen on nykyi-        menettelyä muutti. Tuohon saakkahan tilan-
59402: sessä rahoitusmarkkinatilanteessa perustelu.      ne oli se, että määräaikaistalletuksista, joista
59403: Myöskään Euroopan yhteisön piirissä ei ole        maksetaan Suomen Pankin peruskorko, pe-
59404: päästy sopimukseen pääomatulojen verotuk-         ruskorkoon asti kaikki korot olivat verova-
59405: sen yhtenäisestä linjasta, joten kansainvälisiä   paita. Nyt ymmärtääkseni myös ed. Kohi-
59406: muutospaineita Suomen veronhuojennus-             joen linja on se, että verottomuus koskisi
59407: säännöksiä kohtaan ei ole.                        Suomen Pankin peruskorkoa miinus yksi
59408:                                                   prosenttiyksikkö enimmillään. Me siis toi-
59409:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On           vomme, että palattaisiin täsmälleen tuohon
59410: hyvin mielenkiintoista huomata, että hallitus-    tilanteeseen, josta hallitus lähti mielestämme
59411: puolueen edustaja on tehnyt tämän sisältöi-       seikkailemaan talletusten veronhuojennusme-
59412: set lakialoitteet, mitä nämä kaksi peräkkäistä    nettelyssä.
59413: aloitetta ovat. Paitsi mielenkiintoista se on        Edelleen vielä kertaalleen tästäkin sanot-
59414: myös ihan miellyttävää todeta, koska myös         tuna: Varoitamme hallitusta lähtemästä läh-
59415: keskustan eduskuntaryhmän piirissä näh-           deveromenettelyn tielle. On syytä muistaa,
59416: dään asia kutakuinkin noitten suuntaviivojen      että Oecd-maista ainoastaan kolmessa on
59417: mukaisina, mitä ed. Kohijoen aloitteet pitä-      käytössä tällainen lähdeveromenettely, mitä
59418: vät sisällään.                                    Suomeen ollaan nyt kaavailemassa. Ainakin
59419:    Kaiken lisäksi ihmettelemme kyllä, onko        eräissä EY-maissa, missä on ollut hankkeita
59420: hallituksella nyt todellakin vakava aie ni-       lähdeveromenettelyyn siirtymiseksi, nuo me-
59421: menomaan talletuskorkojen veromenettelys-         nettelyt ovat ennen pitkää ajautuneet karille.
59422: sä lähteä äskettäin julkistetun mietinnön         Olisi toivottavaa, että Suomessakaan ei läh-
59423: tielle. Mietintöhän, jonka valmistelijat halli-   dettäisi tuollaiselle tielle, mikä todennäköi-
59424: tus asetti, esittää, että talletuskorkoihin so-   sesti johtaisi hyvin pian karille. Syitä siihen,
59425: vellettaisiin vuoden 1991 jälkeen lähdevero-      että se johtaa karille, ovat rahan hinnan
59426: menettelyä. Käytännössä meidän arvioidem-         kallistuminen, korkojen nousu ja nimen-
59427:                              Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus                        1087
59428: 
59429: 
59430: omaan peruskorkosidonnaisen luototuksen             vuoden 1987 talletusten veronhuojennusme-
59431: vaikeutuminen varsinkin paikallispankkiryh-         nettelyyn.
59432: mien osalta.
59433:    Edelleen lähdeveromenettelyyn siirtyminen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59434: merkitsisi mielestämme perin epäsosiaalista
59435: veropoliittista linjaa. Sehän johtaisi käytän-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
59436: nössä siihen, että jos esimerkiksi lähdeveron       ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
59437: suuruus olisi 15 prosenttia, aika pienituloiset     kuntaan.
59438: tallettajat, joilla on ollut vähän enemmän
59439: talletuksia, mutta jotka eivät tähän saakka
59440: ole maksaneet penniäkään veroa pienehkäis-          13) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 29
59441: tä talletuksistaan, joutuisivat nyt joka ai-        talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-
59442: noasta markasta, jonka talletuskorkoina saa-        laiksi
59443: vat, maksamaan veroa. Heidän kohdallaan             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
59444: siis verotus kiristyisi. Vastaavasti suuritulois-   mukaisesti     valtiovara i n v a 1i o kun-
59445: ten, suuria säästöjä korkean koron tileille         taan.
59446: tallettaneiden koroista, joista asianomaiset
59447: nyt maksavat ehkä 50 prosenttia veroa, ken-
59448: ties vähän vähemmän, veroprosentit laskisi-
59449: vat aina 15 prosenttiin asti. Suurituloiset           Ensimmäinen           varapuhemies:
59450: hyötyisivät selvästi ja suuresti. Pienituloisten,   Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
59451: joiden koroista ei tähän saakka veroa ole           menna keskiviikkona kello 14.
59452: pidätetty, korot menisivät verolle.
59453:    Näistä syistä, arvoisa puhemies, yhdyn
59454: vielä kertaalleen siihen ajatuskulkuun, minkä          Täysistunto lopetetaan kello 15.50.
59455: ed. Kohijoki aloitteessaan esittää, kuitenkin
59456: niin, että keskustan eduskuntaryhmän omas-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
59457: sa lakialoitteessa esitettiin paluuta täsmälleen
59458:                                                                               M. V. Mandelin
59459:               34. Keskiviikkona 4 päivänä huhtikuuta 1990
59460:                                           kello 14
59461: Päiväjärjestys                                  Ryynänen ja Viljanen sekä yksityisasioiden
59462:                                                 takia tästä päivästä edustajat Ahonen, Hurs-
59463:   Ilmoituksia                                   kainen-Leppänen, Ikkala, Jouppila, Juhanta-
59464:                                          Siv.   lo, Kemppainen, Korkia-Aho, Malm, Ny-
59465:                                                 man, Ollila, Pelttari, Perho, Ranta, Tähkä-
59466:   Ulkopuolella       päiväjärjestyk-            maa ja Väistö, tästä ja huomisesta päivästä
59467: sen                                             ed. Puska sekä tämän kuun 6 päivään ed.
59468:                                                 Louekoski.
59469:    esitellään valtioneuvoston selonteko
59470: julkisen hallinnon uudistamisesta ..... 1089
59471:                                                 Vaitioneuvoston selonteko julkisen hallinnon
59472:                                                 uudistamisesta
59473:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
59474:                                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
59475:                                                 sen esitellään eilisessä istunnossa tähän istun-
59476:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi      toon pöydällepantu valtioneuvoston selonte-
59477: edustajat Aaltonen, Ahonen, Andersson,          ko julkisen hallinnon uudistamisesta. Sitten
59478: Donner, Elo, Fred, Hautala, Heikkinen, Hel-     kun keskustelu asiasta on julistettu päätty-
59479: le, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppä-       neeksi, selonteko lähetetään valmistelevasti
59480: nen, Ikkala, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,    käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskunta
59481: Jäätteenmäki, Karkinen, Kauppinen, Kekko-       päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valio-
59482: nen, Kemppainen, Knuuttila, Kor~ia-Aho,         kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lähete-
59483: Kääriäinen, Laaksonen, M. Lahtmen, P.           tään valiokuntaan, sen on mietinnössään
59484: Lahtinen, Laurila, Lax, Lehtosaari, Liika-      ehdotettava selonteon johdosta annettavan
59485: nen, Louekoski, Malm, Nordman, Nyby,            lausunnon sanamuoto, jonka lopullisesta si-
59486: Nyman, Ollila, Paavilainen, Pelttari, Perh~,    sällöstä eduskunta päättää ja siirtyy päivä-
59487: Puska, Ranta, Riihijärvi, Ryynänen, Saan,       järjestykseen. Selonteon käsittelyssä ei voida
59488: Saarinen, Taxell, Tähkämaa, Valo, Wasz-         tehdä ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvos-
59489: Höckert, Viljanen, Virolainen, Väistö ja Väy-   ton tai sen jäsenen nauttimasta luottamuk-
59490: rynen.                                          sesta.
59491:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
59492: tajat Taxell, Kauppinen, Andersson, Ollila,     hetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka
59493: Paavilainen, Hurskainen-Leppänen ja Perho.      tulee pyytää asiasta lausunto laki- ja talous-
59494:                                                 valiokunnalta.
59495: 
59496: Ilmoitusasiat:
59497:                                                   Kesku~telu:
59498: Lomanpyynnöt
59499:   Vapautusta eduskuntatyöstä ~aavat tä~tä         Ministeri Kanerva : Herra puhemies!
59500: päivästä virkatehtävien vuoks1 edustaJat        Voimakkaasti käynnistyneen, itsenäisyytem-
59501: 
59502: 69 200305Y
59503: 1090                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
59504: 
59505: 
59506: me ajan epäilemättä suurimman hallinnon            neella vuosikymmenellä avainsana tiellä koh-
59507: uudistuksen on tarkoitus johtaa uuteen hal-        ti parempia palveluja.
59508: lintokulttuuriin. Julkiseen hallintoon tulee          Myös työvoimapoliittiset syyt osaltaan pu-
59509: löytää uutta tehoa, uutta tuloksellisuutta ja      huvat samaan suuntaan. Ennusteitten mu-
59510: palvelualttiutta, sillä suuri muutos on välttä-    kaan julkisen sektorin työvoimamme alka-
59511: mätön julkisen sektorin vain paisuessa, kui-       neella ja ensi vuosikymmenellä edellyttäisivät
59512: tenkin tilanteessa, jossa verorasituksen kas-      lähes kaiken alku- ja teollisesta tuotannosta
59513: vun varaan ei julkisen hallinnon kehittämistä      vapautuvan työvoiman ja uuden työvoiman
59514: enää voida rakentaa.                               rekrytointia julkisen hallinnon palvelukseen.
59515:    Suomen julkishallinto kestää kuitenkin          Tämä yhtälö on tietysti täysin absurdi.
59516: varsin hyvin kansainvälisen vertailun. Julki-         Julkiset menot ovat 1970-luvun alusta läh-
59517: sen sektorin osuus bruttokansantuotteesta tai      tien kasvaneet keskimäärin 4,5 prosentin
59518: veroasteessa mitattuna on Oecd-maitten kes-        vuosivauhdilla. Julkisia menoja tuskin voi-
59519: kitasoa. Sitä se ei kuitenkaan tule olemaan        daan enää kasvattaa aiempien vuosien tah-
59520: enää lähivuosina, mikäli julkisen sektorin         dituksen mukaisella tavalla. Arvioiden mu-
59521: kasvuvauhti tulisi olemaan sen mittainen           kaan kasvu voi lähitulevaisuudessa olla noin
59522: kuin olemme viimeisten parinkymmenen               parin prosentin luokkaa edellytyksellä, että
59523: vuoden aikana kokeneet. Kasvuvauhdissa             bruttokansantuote kasvaa suunnilleen nykyi-
59524: julkinen sektori tapailee nimittäin maailman-      sellä vauhdilla.
59525: ennätysluokkaa.                                       Suomen julkinen hallinto on laajentunut
59526:    Julkisen hallinnon tila kuitenkin antaa         myöhemmin kuin muissa hyvinvointivaltiois-
59527: varsin otollisen pohjan merkittävälle julkisen     sa ja erityisesti Pohjoismaiden kyseessä ollen.
59528: hallinnon uudistustyölle. Tämä uudistustyö         Kasvun voimakkuutta kuvaa hyvin julkisen
59529: on välttämätön paitsi numeraalisista niin          sektorin henkilöstömäärän lisääntyminen.
59530: toki ja ennen muuta myös laadullisista syistä.     1970- ja 1980-luvuilla julkisen sektorin pal-
59531: Kansalaiset arvostelevat tänä päivänä julkis-      veluksessa olevan henkilöstön määrä on li-
59532: ta hallintoa varsin perustellusti ja vaativat      sääntynyt yli 300 000 henkilöllä. Samanaikai-
59533: veromarkkoihin vastineena parempia palve-          sesti kansantalouden koko työllisen työvoi-
59534: luja ja entistä yksilöllisempiin tarpeisiin vas-   man lisäys on ollut vain noin 200 OOO:n
59535: taavaa palvelutuotantoa.                           luokkaa. Tämän henkilöstömäärän lisäys on
59536:    On myös huomattava, että julkinen hallin-       ollut vielä tähän saakka mahdollista pääosin
59537: to joutuu tulevaisuudessa entistä selvemmin        sen takia, että vientisektorin tuottavuus on
59538: kilpailuasetelmaan myös yksityisen sektorin        kasvanut ja vientiteollisuuden palveluksessa
59539: tarjoaman palvelutuotannon kanssa paitsi           olevaa henkilöstöä on tätä kautta kyetty
59540: kansallisesti niin myös kansainvälisesti. Sen      vähentämään. Yksityisen palvelusektorin
59541: vuoksi julkisen sektorin tarjoamien palvelu-       henkilöstömäärä on aivan viime vuosina
59542: jen laadun ja tehon tulee olla vertailukelpoi-     pysynyt likipitäen entisellä tasollaan.
59543: sia yksityisen sektorin tarjoamiin palveluihin        Kilpailu työvoimasta tullee myös nosta-
59544: niitä verrattaessa. Muutoin käy varsin ikä-        maan työvoiman hintaa. Samalla kun tava-
59545: vällä tavalla niin, että julkinen sektori vas-     ratuotannossa tapahtuu automaatiota, laskee
59546: taisikin vain B-luokan palveluista, joita B-       tavaroiden suhteellinen hinta. Työvoimakus-
59547: luokan kansalaiset voisivat nauttia.               tannukset samaan aikaan suhteellisesti nou-
59548:    Palvelujen parantaminen onnistuu vain,          sevat. Palvelutuotanto on aina työvoimaval-
59549: jos julkisen hallinnon edellytetään toimivan       taista, joten julkisen palvelutuotannon kus-
59550: nykyistä tehokkaammalla tavalla. Tämä yh-          tannuspuoli tulee nousemaan tällä yhtälöllä
59551: tälö ei mene tasan, mikäli voimavaroja ei          mitattu~a yleistä kustannuskehitystä no-
59552: kyetä kohdeotamaan uudelleen. Julkisen pal-        peammm.
59553: velun kysyntä on edelleen kasvamassa. Se on           Hallitus pitää julkisen hallinnon toimintae-
59554: myös eriytymässä, eikä bulkkitavara mene           dellytysten parantamista avainsanana. Palve-
59555: kaupaksi. Tarpeisiin on haluttu reagoida           lujen riittävyys ja laatu tulee kyetä tässä
59556: perinteisesti vain siltä pohjalta, että vaadi-     yhteydessä turvaamaan. Voimavarojen järke-
59557: taan lisää voimavaroja. Tämä kuitenkaan ei         vä ja joustava käyttö tulee tehdä mahdolli-
59558: enää aina ole mahdollista eikä myöskään            seksi, ja henkilöstön osallistuminen, henki-
59559: tarkoituksenmukaista. Tehokkuus on alka-           löstön sitoutuminen tähän uudistustyöhön
59560:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                            1091
59561: 
59562: 
59563: on tämän uudistustyön ehdoton kynnyskysy-              Julkisen hallinnon ongelma on yhtäältä
59564: mys.                                                vallankäytön pitkälle viedyssä keskittynei-
59565:     Julkisessa keskustelussa hallintoa tarkas-      syydessä ja toiminnan pitkälle lohkoutunees-
59566: tellaan varsin usein vain hallinnon itsensä         sa sektoroituneisuudessa. Päätöksenteko on
59567: kannalta, ei niinkään kansalaisten kannalta.        etääntynyt kansalaisista kansalaisten itsensä
59568: Meillä on käytettävänämme liian monta esi-          kokemalla tavalla. Hallinnon uudistuksen,
59569: merkkiä siitä, että hallinnon edustaja toisen-      jota hallitus on eduskunnalle raportoimassa,
59570: sa jälkeen nousee todistamaan, ettei jostakin       tarkoituksena on purkaa keskittyneisyyttä ja
59571: syystä sinänsä hyvää tavoitetta voida kuiten-       sektoroituneisuutta. Virastojen ja laitosten,
59572: kaan hallinnollisista syistä järjestää kansalai-    eli tason, jossa hallinto kohtaa kansalaisen,
59573: sia parhaalla mahdollisella tavalla palvele-        tulee saada radikaalilla tavalla uusia toimin-
59574: maan.                                               tavapauksia ja mahdollisuuksia omaehtoises-
59575:     Meillä nähdään olevan kohtuullisen raskas       ti parantaa palveluja kansalaisten haluamaan
59576: julkisen hallinnon, joidenkin mielestä tsaris-      suuntaan.
59577: tiseksikin luonnehdittava, perinne. Paitsi että        Palvelun kehittämisen esteenä ovat useasti
59578: meidän kansainvälinen toimintaympäristöm-           lukuisat yksityiskohtaiset työnjakoa, hallin-
59579: me on tietysti nopeassa muutoksessa, olem-          tomenettelyä ja päätöksentekoa koskevat
59580: me myös omassa yhteiskunnassamme siirty-            säännökset. Olen joskus verrannut asetelmaa
59581: mässä selkeästi kohti kansalaisyhteiskunnan         Gulliveriin lilliputtien maassa. Isovatsainen
59582: olosuhteita. Julkisten palvelujen käyttäjät         jättiläinen on sidottu sadoin nyörein viimeis-
59583: ovat toisin sanoen muuttuneet hallintoala-          tä sormennipukkaansa myöten erilaisin nor-
59584: maisista oikeuksistaan tietoisiksi, aktiivisiksi,   mein, säädöksin ja ohjein. Nämä narut on
59585: tiedostaviksi kansalaisiksi, jotka osaavat          syytä katkaista ja päästää tämä jättiläinen
59586: myös vaatia vastinetta veromarkoilleen.             korkean paikan leirin harjoittelun jälkeen
59587: Kansalainen ei enää suostu jonottamaan              palvelemaan kansalaisia nykyistä joustavam-
59588: nöyrästi tuntikausia saadakseen lopultakin          malla tavalla.
59589: kuulla, että hänen haluamansa palvelut ovat-           Joustavuutta on lisättävä hajauttamaHa
59590: kin saatavissa toisesta virastosta tai saman        päätösvaltaa ja antamalla virastoille ja lai-
59591: viraston toiselta luukulta.                         toksille olennaisesti suurempi liikkumavara.
59592:     Julkisia palveluja verrataan yhä useammin       Eritoten tämän tyyppinen havainto koskee
59593: yksityisten palvelujen laatuun ja yksityisten       kunnallista toimintaa, jossa pääosa julkisista
59594: palvelujen tehokkuuteen. Palveluyhteiskun-          palveluista kansalaisille tuotetaan. Valtakun-
59595: nassa, jossa elämme, ei suostuta vastaanot-         nallinen normitus, erityyppinen budjettioh-
59596: tamaan myöskään viranomaisilta huonom-              jaus sekä erilaiset limittäiset suunnittelujär-
59597: paa kohtelua kuin sektorilta, jonka palvelut        jestelmät pitävät tiukasti huolen siitä, että
59598: välittömästi kansalainen maksaa. Kansalais-         kunta ei ole päässyt omaa harkintavaltaansa
59599: ten antama palaute julkisista palveluista on        käyttämään. Näin ollen hallitus onkin ryh-
59600:  keskeisimpiä kehittämisen ohjenuoria.              tynyt toimenpiteisiin kunnallisen itsehallin-
59601:     Tässä maassa on puhuttu kansalaisia är-         non vahvistamiseksi ja kuntien taloudellisen
59602:  syttävällä tavalla kulutusjuhlasta, jossa yksi-    liikkumavaran lisäämiseksi. Ohjausta on ke-
59603:  tyinen kansalainen on asetettu syytettyjen         vennetty ja haluttu siirtyä tulostavoitteisiin
59604:  penkille. Puolestaan ne kansalaiset, jotka         perustuvaan ohjaukseen kunnallistasolla.
59605:  ovat tyytymättömiä julkisen sektorin tarjoa-          Kuntien itsehallinnollista asemaa koskevia
59606:  miin palveluihin, niiden tehoon ja laatuun,        kehittämishankkeita on etupäässä valtiono-
59607:  puhuvat oikeutetusti julkisen sektorin vero-       suusjärjestelmän uudistustyö. Valtionosuus-
59608:  tusjuhlasta.                                       järjestelmien uudistamistyö on eräällä tavalla
59609:     Parempaan palveluun päästään tuotta-            koko uuden hallintouudistuskulttuurin läpi-
59610:  vuutta lisäämällä ja tehokkuutta parantamal-       murtokysymyksiä, joka radikaalilla tavalla
59611:  la. Julkisen palvelutoiminnan kykyä reagoida       purkaisi byrokratiaa ja merkitsisi sitä, että
59612:  nopeammin ja joustavammin kansalaisten             kuntien ja valtion välisissä suhteissa siirryt-
59613:  muuttuviin tarpeisiin tulee tietysti kaikin        täisiin myös henkisesti reaaliaikaan. Samaan
59614:  keinoin parantaa. Tällä vaikutetaan koko           tavoitteeseen tähtää kuntien itsehallintopro-
59615: julkisen toiminnan luonteeseen, siihen ku-          jekti eli vapaakuntakokeilu, joka kaipaa sel-
59616:  vaan, jonka julkisen sektori itsestään antaa.      västikin uutta vitamiinia ollakseen elinvoi-
59617: 1092                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
59618: 
59619: maisempi ajattelutavaltaan ja toimintamal-       eduskunnan hyväksymää lainsäädäntöä, ja
59620: leiltaan.                                        näistä syistä tietysti asian eduskuntaan tuo-
59621:    Tämän ajattelun erään tyyppisenä lippu-       minen on varsin perusteltua.
59622: laivana on myös normiuudistus, jossa on              Meneillään olevista kehittämishankkeista
59623: päästy mukavasti alkuun sen vuoksi, että         pidän erityisen tärkeänä vapaakuntakokeilua
59624: valtion viranomaisten antamia normeja ja         ja kunnallisen itsehallinnon vahvistamista.
59625: säädöksiä on kyetty vähentämään 8 500:sta        Valtionhallinnossa merkittävä jo toteutettu
59626: noin 4 OOO:n normin tasolle. Työtä on reip-      uudistus on kuuden valtion laitoksen muut-
59627: paasti myös syytä jatkaa ja antaa tällä tavoin   taminen liikelaitoksiksi. Tämä uudistus on
59628: kunnallistasolle oikeaa ja aitoa liikkumava-     eräällä tavalla muurinmurtajan asemassa
59629: pautta.                                          hallinnon uudistuksen kyseessä ollen. Se on
59630:    Nämä uudistukset on hoidettava niin, että     eräällä tavalla todellista syväkyntöä, jossa
59631: kansalaisten peruspalvelujen saatavuus ja        siirrytään nettobudjetoinnin hyväksikäyt-
59632: kansalaisten oikeusturva eivät joudu uhana-      töön, pitkälle toteutettuun hallinnon tulosoh-
59633: laisiksi. Kunta siis itse harkitsee ja päättää   jaukseen, laajan operatiivisen päätösvallan
59634: sen muodon ja tavan, jolla se omat tehtä-        antamiseen virastoille itselleen samoin kuin
59635: vänsä hoitaa, eikä kuvitella enää holhouksen     niiden organisaation muovaamiseen niiden
59636: olevan autuaaksi tekevä voima.                   viisaaksi katsomalla tavalla.
59637:    Hallitus pitää tarpeellisena hallinnon uu-        Liikelaitosuudistus eräällä tavalla antaa
59638: distusohjelman esittämistä selonteon muo-        vahvasti uskoa siihen, että todelliset muutok-
59639: dossa eduskunnalle. Tämä toimenpide on           set julkisessa hallinnossa ovat myös käytän-
59640: ensimmäinen laatuaan Suomen hallintohisto-       nössä mahdollisia. Tätä uudistuslinjaa on
59641: riassa. Muissa Pohjoismaissa tätä menettelyä     tarkoitus jatkaa edelleen, sillä se antaa mallin
59642: on jo aiemminkin käytetty. Tämä yleinen          pitkälle hajautetusta tulosohjatusta hallin-
59643: arviointi arvovaltaisimmalla mahdollisella       nosta. Keskeinen uudistus on siis tulosoh-
59644: foorumilla tässä maassa on tarpeen sen           jaukseen siirtyminen tulosbudjetoinnin avul-
59645: vuoksi, että meidän hallinnon uudistustam-       la.
59646: me kohtaan tunnetaan myös kansainvälistä             Julkisen hallinnon toimivuuden ja kansa-
59647: mielenkiintoa. Erityisesti Oecd seuraa, onko     laisten palvelujen parantamiseen tähtäävät
59648: Suomen esimerkki sovellettavissa laajemmin-      myös palveluhanke ja satojen erityyppisten
59649: kin. Kun kysymys on siinä määrin laajasta        lupien vähentäminen. Meidän on syytä täh-
59650: hallinnon uudistuksesta itsenäisyytemme ai-      dätä siihen, että tässä maassa on pääsääntöi-
59651: kana, on julkisen hallinnon uudistamiseksi       sesti vain yksi lupa, jolla erityyppiset hallin-
59652: tehty valmistelutyö syytä saattaa eduskunnan     nolliset menettelyt voitaisiin korvata niin
59653: arvioitavaksi.                                   kansalaisilta, ammatinharjoittajilta kuin pie-
59654:    Monia uudistuksia on toki ennen selonte-      nyrittäjiltäkin. Samaan henkiseen tavoittee-
59655: koakin jo saatu vireille ja myös käytännössä     seen tähtää myös yhden luukun periaate, jota
59656: toimimaan. Julkisen hallinnon uudistus on        erityisesti sosiaalialalla on syytä pyrkiä reip-
59657: peräti iso ja pitkäaikainenkin savotta. Kehit-   paasti toteuttamaan. On myös joustavoitta-
59658: tämistyön seuraavaa vaihetta tullaan varmas-     valla tavalla pidennettävä keskeisten palvelu-
59659: ti eduskunnassa arvioimaan. Se tulee käsit-      virastojen aukioloaikoja yhdessä henkilöstön
59660: tämään monia selkeitä uudistustavoitteita.       kanssa.
59661: Viittaan tässä virastojen ja laitosten toimin-       Kehittämistyön vetureiksi ovat ryhtyneet
59662: nan uudistamisen ohella kysymyksiin siitä,       monet jo pitkään aktiivista kehittämistyötä
59663: kuinka kuntien toimintamahdollisuuksia on        tehneet yksiköt. Tästä on hyvänä esimerkki-
59664: syytä kyetä parantamaan nykyisestään, kuin-      nä juuri viime viikolla vietetty julkisen hal-
59665: ka hallinnon palvelukykyä voidaan parantaa       linnon palvelupäivä, johon osallistui noin
59666: mm. moninkertaista saman asian käsittelyä        viitisenkymmentä hallinnon kehittämistyötä
59667: supistamalla ja uuden tyyppisiä joustavia        tekevää yksikköä. Varsinaista hallintoa siis
59668: palveluorganisaatioita kehittämällä. Uskon       supistetaan ja voimavaroja suunnataan pal-
59669: myös, että koulutuksen merkitys tulee tässä      velutuotantoon. Tämä edellyttää keskushal-
59670: suhteessa nousemaan epäilemättä esille ja        linnon rakenteiden uudistamista ja toimin-
59671: toivottavasti myös hallinnon tasojen karsin-     tayksiköiden lukumäärän vähentämistä, esi-
59672: ta. Uudistukset edellyttävät monilta osin        merkkinä tästä kouluhallituksen ja ammatti-
59673:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1093
59674: 
59675: 
59676: kasvatushallituksen tai lääkintöhallituksen ja     saanti. Ammattitaidon jatkuva kohottami-
59677: sosiaalihallituksen yhdistämistä koskevat          nen edellyttää koulutusta ja motivoivaa ura-
59678: hankkeet. Tavoite esimerkiksi opetustoimen         kiertoa. Näin ollen henkilöstöä tulee kannus-
59679: yhdistymishankkeessa on nykyisen yhteenlas-        taa tietojen ja valmiuksien jatkuvaan kohot-
59680: ketun henkilömäärän reaalinen supistaminen         tamiseen. Tämä edellyttää tietysti sitä, että
59681: noin puoleen nykyisestään, jolloin erityyppi-      siihen myöskin luodaan taloudellisia käytän-
59682: set valtionapuhallintoa, tilitysten tarkistamis-   nön mahdollisuuksia. Toisin sanoen julkisen
59683: ta ja maksatusten hoitoa koskevat virat            hallinnon tulee kyetä olemaan kilpailukykyi-
59684: voidaan uudessa tilanteessa siirtää asiantun-      nen työnantajan roolissaan. Tästä vastuussa
59685: tijayksikön käyttöön niin, että tilinpidon         tietysti on hallinnon toiminta sinänsä tehok-
59686: taidon sijasta siellä keskitytään pedagogisiin     kaasti ja joustavasti, mutta niiden 700 000
59687: asioihin.                                          kansalaisen lisäksi, jotka ovat tänä päivänä
59688:     Keskusvirastojen virkamieskollegiot on         julkisen hallinnon palveluksessa, ovat vas-
59689: myöskin haluttu korvata määräajaksi asetet-        tuussa myös esimerkiksi ne noin 150 000
59690: tavilla johtokunnilla, jossa myös viraston         kunnallista luottamusmiestä ja naista, jotka
59691: ulkopuolista asiantuntemusta voidaan käyt-         paikallisesti vastaavat julkisen hallinnon toi-
59692: tää hyväksi. Samaan päämäärään tähtää              minnasta.
59693: tietysti myöskin nimitysvallan siirtäminen            Julkisen hallinnon päätehtävä vastaisuu-
59694: reippaasti alaspäin.                               dessakin on huolehtia peruspalvelujen saata-
59695:     Hallinnon toiminnan uudistaminen ja sen        vuudesta, niiden laadusta ja kansalaisten
59696: rakenteiden keventäminen on välttämätön            oikeusturvasta. Valtion ja kuntien ei kuiten-
59697: edellytys palvelukyvyn parantamisen tiellä.        kaan tarvitse itse tuottaa kaikkia ajattele-
59698: Palvelun hyvään laatuun kuuluu asiantunte-         miaan julkisia palveluja. Palvelujen tuotta-
59699: mus, riittävä ripeys toteutuksessa, tiedon         mistapa täytyy tässä maassa mieltää tarkoi-
59700: kulku sekä ajallinen ja asiallinen saavutetta-     tuksenmukaisuuskysymykseksi. Osa julkisen
59701: vuus. Palvelujen kehittäminen on välttämä-         vallan tarjoamista palveluista voitaisiin epäi-
59702: töntä sopeuttaa talouden asettamiin puittei-       lemättä tuottaa laadultaan sekä parempina
59703: siin. Tämä edellyttää myös uuden teknolo-          että taloudellisesti edullisemmalla tavalla yk-
59704: gian tehokkaampaa hyväksikäyttöä, palvelu-         sityisen sektorin toimesta.
59705: jen oikeaa kohdentamista ja yhteiskunnallis-          Hallitus esittää kehittämistyön pohjaksi
59706: ta vaikuttavuutta. Palveluajattelun mukaista       pääosin julkisen hallinnon nykyiset perusor-
59707: on huolehtia myös siitä, että hallinnon asiak-     ganisaatiot. Hallinnon perusrakenteita tulee
59708: kailla on tarpeelliset tiedot virastojen tarjoa-   kuitenkin voida jatkossa muuttaa entistä
59709: mista palveluista ja niiden käytöstä. Palve-       joustavammin ja järjestää työnjako nykyistä
59710: luajattelun pitää näkyä hallintoyksiköiden ja      yksinkertaisemmilla menettelytavoilla. Meillä
59711: palvelulaitosten johtamisessa, johtamistavas-      on eräillä hallinnon sektoreilla esimerkiksi
59712: sa ja -asenteissa. Jokaisella julkisen hallinnon   kahdeksan eri hallinnon tasoa, eikä parhaal-
59713: yksiköllä on pysyvä velvollisuus kehittää          lakaan järjellä saata ymmärtää, miksi esimer-
59714: omaa toimintaansa ja omaa henkilöstöään.           kiksi alle 100 000 markan hanke kulkee
59715: Vastuu tietysti tämän tyyppisestä työstä kuu-      sellaisen portaikon läpi, jossa sitä ensin
59716: luu ensisijaisesti yksiköitten johdolle, ja täl-   käsittelee yhden ainokaisen koulun oma joh-
59717: löin koulutus on huomattavassa strategisessa       tokunta, sen jälkeen koululautakunta, tämän
59718: roolissa.                                          käsittelyn jälkeen kunnan- tai kaupunginhal-
59719:     Hallinnon kehittämisessä korostuu koko         litus ja tuon käsittelyn päätyttyä -valtuusto,
59720: henkilöstön osaaminen. Henkilöstön luovaa          jota seuraa lääninhallituskäsittely. Sieltä se
59721: panosta tulee hyödyntää kehittämistyössä           siirtyy kouluhallitukseen, opetusministeriöön
59722: aiempaa enemmän. Tämä edellyttää johtami-          ja parhaassa tapauksessa vielä valtioneuvos-
59723: sen jatkuvaa kehittämistä kohti osallistuvaan      toon. Minä en ainakaan ymmärrä, että tä-
59724: yhteistoimintaan perustuvaa johtamistapaa.         män kaltainen kierros on välttämättömyys,
59725:  Taloudellisesti ja tuloksellisesti toimiva hal-   ja asia vielä palaa lausunnon antamista
59726:  linto pystyy parhaiten myös kantamaan             varten saman kierroksen alkupisteeseen uu-
59727:  omat työnantajavelvoitteensa. Varsin tärkeää      destaan.
59728:  on varmistaa pätevän henkilökunnan moti-             Tässä maassa ja tämän kokoisen kansa-
59729:  vaatio ja pätevän henkilökunnan jatkuva           kunnan täytyy periaatteessa kyetä toimimaan
59730: 1094                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
59731: 
59732: 
59733: niin, että meillä on toimiva, kehittynyt,           Yhteistyötä ja voimavarojen yhteiskäyttöä
59734: moderni keskushallinto ja aluetasolla paikal- julkisen hallinnon piirissä tulee myös kyetä
59735: lishallinto, jolla on varsinaisesti päävastuu lisäämään. Valtiolla ja kunnilla voi olla
59736: palvelujen tuottamisesta. Hallinto on toisin , esimerkiksi yhteisiä liikelaitoksia ja muuta-
59737: sanoen saatava minimiin ja päätöksenteko kin uudenlaista yhteistoimintaa omien palve-
59738: niin lähelle ihmistä, että käytännössä hirvit- lujensa järjestämiseksi. Myös julkisen hallin-
59739: tää.                                             non ja yksityisen sektorin välisiä yhteistyö-
59740:    Hallituksen mielestä julkisen hallinnon muotoja on syytä kehittää.
59741: palvelujen järjestämisen perusyksikkönä on          Kansainvälisen yhteistyön lisääntyminen,
59742: tietysti kunta. Kunta luo perusrakenteet ja Euroopan yhdentyminen ja myös kasvava
59743: huolehtii ihmisten jokapäiväisen elämän pe- kehitysyhteistyö antavat julkiselle hallinnolle
59744: ruspalvelujen tarjonnasta. Hallituksen tar- uusia haasteita. Samalla se tuo uusia tehtäviä
59745: koituksena on edistää myös kunnallisen jao- julkiselle hallinnolle. Näiden tehtävien hyvä
59746: tuksen tarkistumista ja kannattaa kuntien hallinta luo mahdollisuudet selviytyä uuden-
59747: välisen yhteistyön lisäämistä. Tavoitteena on laisessa kansainvälisessä yhteisössä, jossa
59748: tuolloin kansalaisten tarpeiden mukainen liikkumavapaus ei ainakaan ole kasvamaan
59749: joustava palveluverkko ja toimintakykyinen päin ja asiat on kuitenkin tarkoitus pitää
59750: kuntarakenne. Pakkoliitosta tähän filoso- hyvissä, omissa käsissä.
59751: fiaan ei sisälly. Keskeistä mm. vapaakunta-
59752: kokeilun onnistumisen kannalta on se, että          Herr talman! Vi måste få tili stånd en
59753: kuntien sisäinen hallinnollinen uudistuminen kvalitativ förbättring av den offentliga servi-
59754: ja kyky ottaa vastaan nykyistä vaikeampia ja cen. Verksamheten inom förvaltningen måste
59755: monipuolisempia tehtäviä itsenäisesti hoidet- motsvara medborgarnas och samfundens be-
59756: taviksi tulee myös tässä yhteydessä todelli- hov bättre än för närvarande. Vi måste
59757: suudessa selvitetyksi, samalla se, että itsehal- komma ifrån det byråkratiska funktionssät-
59758: lintoyhdyskunnille annetaan myös oleellisesti tet. Medborgarna skall också erbjudas alter-
59759: nykyistä suurempia vapauksia näistä tehtä- nativa möjligheter att anlita olika tjänster
59760: vistä suoriutuakseen.                            och de skall få den grundläggande service
59761:    Valtion paikallishallinnon uudistamiseksi som de behöver gratis eller tili skäliga kost-
59762: on valmistunut myös suunnitelma. Sitä kos- nader. Utvecklingen av förvaltningen kan
59763: keva lakiesitys tullee eduskunnan käsiteltä- under de kommande åren knappast bygga på
59764: väksi aivan lähiaikoina. Ensi vaiheessa toteu- tillföring av mer resurser i relation tili den
59765: tettaisiin poliisitoimen, syyttäjätoimen, ulo- övriga nationalekonomin. Vi måste kunna
59766: sottotoimen, väestökirjanpidon ja yleishallin- ordna finansieringen genom att utveckla
59767: non järjestäminen kihlakunnittain. Lähtö- verksamhetens innehåll, förbättra resultaten
59768: kohtana on siis nykyisten palvelupisteiden och använda resurserna smidigt. Ä ven frågan
59769: säilyttäminen ja kukaties uusien perustami- om avgiftsbelagd service skall vid behov
59770: nen tarpeen mukaan.                              bedömas på nytt.
59771:    Alueellisen hallinnon tehtävä- ja vastuuja-
59772: ko on tarpeen myös selkiyttää. Siis on              Herra puhemies! Hallinnon uudistamista
59773: nähtävä tuoreessa valossa, millä tavoin kes- koskeva selonteko sisältää paitsi yleisiä lin-
59774: kitetyn päätöksenteon ja hajautetun vastuun janmäärityksiä myös huomattavan määrän
59775: suhde tulee tässä maassa järjestää. Eri hal- yksityiskohtia. Olisi peräti toivottavaa, että
59776: linnon alojen alueellinen ja paikallinen orga- selontekoa kyettäisiin eduskunnassa käsitte-
59777: nisaatio järjestetään toiminnallisten tarpei- lemään perusteellisesti ja laajasti. Tämä tu-
59778: den mukaan vähentämällä tarpeettomia väli- kisi mahdollisuuksia myös ensi eduskunta-
59779: ja johtoportaita. Hallinnon aluejakaja yhdis- kaudella jatkaa välttämätöntä hallinnon uu-
59780: tetään niin, että ne noudattavat mahdollisim- distustyötä. Hallitus, eri ministeriöt ja koko
59781: man pitkälle taloudellis-toiminnallisia maa- julkinen hallinto ovat valmiita kaikin tavoin
59782: kunnallisia rajoja. Väliportaaseen lähinnä antamaan lisätietoa hallinnon uudistamisesta
59783: kehittämiskeskustyyppisiä vetureita ollaan eduskunnalle samoin kuin niille valiokunnil-
59784: peräänkuuluttamassa, jotka kunnille ja maa- le, jotka asiaa alkavat käsitellä.
59785: kunnille alueellisessa tulosvastuussa ollen         Toivon, herra puhemies, että julkisen hal-
59786: hoitavat tehtäviään.                             linnon uudistamisesta annettu selonteko saisi
59787:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                                1095
59788: 
59789: 
59790: aikaan eduskunnassa laajan ja elävän kes-             märrettäviä ja tavoiteltavia. Selonteko pai-
59791: kustelun.                                             nottuu kuitenkin liikaa liiketaloudellisiin nä-
59792:                                                       kökohtiin. Valtio tai kunta eivät toimi liike-
59793:                                                       taloudellisin perustein. Niiden tehtävänä ei
59794:   Ed. Taxell merkitään läsnä olevaksi.                ole tuottaa itselleen voittoa vaan toimia
59795:                                                       siten, että hyödyt siirtyvät kansalaisille. Kan-
59796:                                                       salainen ei ole vain asiakas tai kuluttaja vaan
59797:     Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Sosia-         toiminnan kohde ja päämäärien asettaja.
59798: lidemokraattisen eduskuntaryhmän kannan-                 Mikäli julkista sektoria ja sen osia tarkas-
59799: ottona valtioneuvoston selontekoon edus-              tellaan pääasiassa vain liiketaloudellisesti,
59800: kunnalle julkisen hallinnon uudistamisesta            seuraa tästä myös se, että julkinen sektori
59801: esitän kunnioittavasti seuraavaa. Keskityn            muodostuu yksityiselle sektorille vain kilpai-
59802: kuuteen tarkastelukulmaan.                            lijaksi ja päinvastoin. Julkinen ja yksityinen
59803:     1) Hallintojärjestelmämme perestroika.            sektori toimivat käytännössä kiinteässä vuo-
59804:     Suomalainen hallintojärjestelmämme on             rovaikutuksessa keskenään. Moni julkisen
59805: pitkään kaivannut omaa perestroikaansa.               sektorin liiketaloudellisesti arvioituna ns.
59806: Hallintommehan on perua tsaarin ajalta,               tuottamaton työ on yksityiselle sektorille sen
59807: jolloin se oli hallitsijan välikappale ja suo-        tuottavuuden perusehto. Otettakoon esimer-
59808: malainen oli alamainen. Oikeastaan vasta              kiksi vaikkapa ammatillinen ja korkeakoulu-
59809:  1970-luvulla alettiin maassamme pohtia ylei-         tus, lasten päivähoito, posti- ja teletoiminta,
59810: semmin hallinnon rakennetta. Tuolloin läh-            satamat sekä tutkimustoiminta jne. Usein
59811: tivät liikkeelle byrokratian purkutalkoot, ja         julkinen sektori joutuu korjaamaan rajun
59812: asiaa koskeva loppuraportti valmistui 1982.           tuotantotoiminnan häiriöitä: ympäristövau-
59813: Ongelmana tuossa raportissa oli, että siinä           rioita ja työelämän vaurioittamia ihmisiä.
59814: paneuduttiin lähinnä vain valtionhallintoon               3) Kansalaisnäkökulma lähtökohdaksi.
59815: ja sen ylimpiin toimielimiin.                            Hallinnon luonne on erilainen riippuen
59816:     Nyt käsiteltävänä olevassa selonteossa            siitä, tarkastellaanko sitä palveluja käyttävän
59817: muutos 1980-luvun alkuun on valtava. Jul-             kansalaisen, hallinnossa työskentelevän työn-
59818:  kisen sektorin tarpeellisuus on hyväksytty, ja       tekijän tai hallinnossa päättäjänä olevan
59819:  toisaalta sen rajoitukset on tunnustettu. Hal-       luottamusmiehen näkökulmasta. Ensisijai-
59820:  lintoalamaisista on nyt tulossa kansalaisia.         seksi näkökulmaksi on otettava kansalaisnä-
59821:  Hallitsemisesta ollaan siirtymässä palveluun.        kökulma. Hallinnon tavoitteena on oltava
59822:  Hallintoa uudistetaan palvelujen käyttäjien          tehokas, tuloksellinen ja toimiva palvelutuo-
59823:  näkökulmasta, ei keskushallinnon tai yleensä         tanto. Tähän kansalaisnäkökulmaan hallin-
59824:  hallinnon tarpeista käsin. Tämä onkin ainoa          non on mukauduttava. Kansalaisnäkökulma
59825:  mahdollinen linja, mikäli julkiset, oikeastaan       edellyttää tasa-arvon toteuttamista. Esimer-
59826:  yhteiset, palvelutoiminnat tahdotaan säilyt-         kiksi kansanterveystyö, peruskoulu-uudistus
59827:  tää ja niitä kehittää.                               ja pienten lasten päivähoito on pääsääntöi-
59828:     Muutospaineita hallintouudistukselle aset-        sesti aloitettu sellaisilta paikkakunnilta, joilla
59829:  tavat myös ulkomaiset kokemukset. Muut               on katsottu vallitsevan suurin eriarvoisuus
59830:  Pohjoismaat käyvät parhaillaan samaa hal-            palvelujen saatavuudessa. Niin ikään palve-
59831:  lintokeskustelua kuin mekin. Euroopan neu-           lujen maksupolitiikassa on korostettu sitä,
59832:  voston kunnallishallinnon peruskirja tukee           että niiden on oltava joko ilmaisia tai riittä-
59833:  muutoskehitystä kohti kansalaisnäkökulmaa.           vän halpoja, jotta ne lisäisivät ihmisten tasa-
59834:      Hallituksen selonteosta puuttuu kuitenkin        arvoa.
59835:  aikataulu ja toteuttamisjärjestys. Tarvitsem-           Palvelupainotteisen        tasa-arvopolitiikan
59836:  me jokaisella hallinnon alalla ja jokaisessa         vastakohdaksi on joissakin maissa valittu
59837:  virastossa selkeää kriittistä näkemystä niistä       tulonsiirtopolitiikka. Näissä maissa verotaso
59838:  konkreettisista toimista, joilla byrokratiaa         on jonkin verran alempi ja yhteiskunta mak-
59839:  voidaan karsia ja kansalaisten palvelua heille       saa itsensä ikään kuin ulos hoitovastuusta.
59840:   tärkeissä asioissa parantaa.                        Kun joudutaan hakemaan apua esimerkiksi
59841:      2) Kansanvallasta ja markkinavoimista.           sairauteen, päivähoitoon tai koulutukseen,
59842:      Selonteossa julkiselle sektorille asetetut te-   joudutaan turvautumaan perheen kukka-
59843:   hokkuusvaatimukset ovat sellaisinaan ym-            roon. Näissä järjestelmissä varallisuus ratkai-
59844: 1096                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
59845: 
59846: 
59847: see palvelujen saamisen. Yhteiskunnan tar-         nykyistä järjestelmää joustavampi, perustuu
59848: joamat palvelut on jätetty vain kaikkein           laskennallisiin kriteereihin ja turvaa perus-
59849: köyhimmille.                                       palvelut.
59850:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän              Valtion kuntiin tapahtuvan ohjauksen vä-
59851: mielestä Suomessa valittu linja on oikea.          heneminen merkitsee toisaalta sitä, että mi-
59852: Yhteiskunnan on voitava jatkossakin tarjota        nisteriöissä, keskusvirastoissa ja lääninhallin-
59853: kaikille kansalaisille joko ilmaiset tai riittä-   nossa pitää tapahtua oleellisia muutoksia.
59854: vän huokeat peruspalvelut riippumatta kan-         Keskusvirastojen ja lääninhallitusten onkin
59855: salaisen asuinpaikasta tai varallisuudesta.        muututtava kehittämisvirastoiksi. Ensi vuo-
59856: Tähän peruslinjaan ei tule tehdä suuria muu-       sikymmenellä ne voinevat sulautua toisaalta
59857: toksia. Mielestämme lompakon paksuus ei            ministeriöihin ja toisaalta kuntiin.
59858: saa jatkossakaan ratkaista, saako ihminen             Keskeistä kuntien itsehallinnon kannalta
59859: palveluja vai ei.                                  on kuntakoko ja kuntien välinen yhteistyö.
59860:    4) Kunta palvelujen perusyksiköksi.             Kaavamainen kuntajaotuksen muutos on
59861:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän          taaksejäänyttä elämää. Sitä vastoin kunnan
59862: mielestä palvelujen tuottamisen perusyksi-         palvelutuotannon korostaminen on nykyai-
59863: köksi on asetettava toimiva ja tehokas kunta.      kaa. Onkin uskallettava kysyä, mikä on
59864: Selonteossa mainittu vapaakuntakokeilu an-         esimerkiksi sellaisen kunnan itsehallinto, jos-
59865: taa tavoitteista puutteellisen kuvan, sillä kä-    sa on vaikkapa vain kunnanjohtaja, raken-
59866: site "vapaakunta" kertoo vain valtion ja           nustarkastaja ja sosiaalitarkastaja sekä pe-
59867: kunnan välisen suhteen muutoksesta. Tavoit-        ruskoulun ala-aste muiden toimintojen olles-
59868: teeksi on asetettava palvelukunta, jossa pal-      sa kuntainliittojen hoidossa. Mielestäni on
59869: velut tuotetaan kuntalaisille joustavasti, no-     uskallettava vaatia palvelukykyisiä kuntayk-
59870: peasti ja ihmisen kulloisenkin elämäntilan-        siköitä, jotka yksin tai yhteistyössä muiden
59871: teen mukaan.                                       kuntien kanssa pystyvät antamaan palveluja
59872:     Selonteossa lähdetään siitä, että kunnat       tasapuolisesti.
59873: vastaavat itsensä kehittämisestä. On vaikea           Selonteossa vain viitataan kunnallisen
59874: kuvitella, että lähes 900 erilaista ja eri ko-     kansanvallan kehittämiseen. Vastauksia tule-
59875: koista kuntaa ja kunlainliittoa voisivat tasa-     vasta kehityslinjasta ei selonteosta löydy.
59876: puolisesti kehittää itseään, mikäli perustana      Kuntainliitoissa epäkohtana on ollut liitto-
59877: pidetään palvelujen kehittämistä. Valtioneu-       valtuustojen kokoonpanon saaminen vastaa-
59878: vostolta onkin edellytettävä selontekoa kitey-     maan kunnallisvaalien tulosta. Esimerkiksi
59879: tyneempää näkemystä siitä, miten valtion ja        Mikkelin keskussairaalapiirin alueella sosia-
59880: kuntien välistä suhdetta on jatkossa kehitet-      lidemokraattien kannatus on ollut viime vaa-
59881: tävä, mikä on yksittäisen kunnan asema             leissa 30 prosentin tienoilla, mikä ei kuiten-
59882: palvelujen tuottajana, miten kuntajaotusta         kaan ole tuonut yhtään liittovaltuustopaik-
59883: on tarkoitus uudistaa, miten kansanvaltaa          kaa. Keskustapuolueelle paikkoja on kerty-
59884: aiotaan laajentaa niin kunnissa kuin kuntain-      nyt sitäkin enemmän, mikä johtuu lähinnä
59885: liitoissa.                                         kuntarakenteen pirstoutuneisuudesta. Kor-
59886:     Kunnan ja valtion välisissä suhteissa on       jauskeinona voitaisiin käyttää esimerkiksi
59887: nyt oleellisinta valtion suuri kunnallistalou-     erikoissairaanhoitolain mallia. Siinä edusta-
59888: den ja palvelutuotannon ohjaus. Valtiono-          jien määrä suhteutetaan kuntien väkilukuun.
59889: suusjärjestelmää on syytä kehittää laskennal-      Vastaavaa mallia kaivataan muihinkin kun-
59890: liseen suuntaan, kuten valtiosihteeri Teemu        tainliittoihin.
59891: Hiltusen komitean mietinnössä esitetään.              Vapaakuntakokeilun yksi olennainen ta-
59892: Hiltusen komitean työ ei kuitenkaan aivan          voite on ollut kunnan sisäisen luottamushen-
59893: sellaisenaan sovellu uudistuksen pohjaksi.         kilöhallinnon kehittäminen. Hallintokokei-
59894: Opetusministeriö sekä sosiaali- ja terveysmi-      luun osallistuneista yli 190 kunnasta suurin
59895: nisteriö ovat niin ikään kehitelleet omat          osa on ymmärtänyt kokeilun niin, että lau-
59896: valtionosuus- ja -avustusjärjestelmäuudistuk-      takuntia vähennetään ja kunnanhallituksen
59897: sensa. Olennaista tässä lukkiutuneessa tilan-      valtaa kasvatetaan. Tämä on kuitenkin joh-
59898: teessa olisi, että asianomaiset tekisivät mah-     tanut kunnan keskushallinnon aseman ko-
59899: dollisimman pian sellaisen yhteisen esityksen      rostumiseen. Entä mihin palvelujen käyttäjät
59900: valtioneuvostolle ja eduskunnalle, joka on         on unohdettu? Kuinka moni kunta on läh-
59901:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                            1097
59902: 
59903: 
59904: tenyt tosissaan alueelliselta tai palvelujen         mi voi päästä lähemmäksi Euroopan hallin-
59905: käyttäjäpohjalta pohtimaan hallintouudistus-         topalvelun kärkimaita.
59906: ta?
59907:     5) Kohti kansalaisyhteiskuntaa.                     Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies! Ko-
59908:     Selonteossa hallitus viittaa siihen, että ta-    koomuksen eduskuntaryhmä pitää valtioneu-
59909: voitteena olisi kansalaisyhteiskunta. Kansa-         voston toimia julkisen hallinnon uudistami-
59910: laisyhteiskunta kuitenkin edellyttää juuri           sessa välttämättöminä ja katsoo, että hallin-
59911: edellä kuvaamaani kuntaperusteista hallin-           non kehittämistä on jatkettava. Hallinnon
59912: toa, jossa palvelutuotanto lähtee kansalaisten       kehittäminen on prosessi, jonka eteneminen
59913: tarpeista. Tällaisessa yhteisössä myös kansa-        riippuu korostetusti poliittisten päättäjien
59914: laisjärjestöillä ja kansalaisilla itsellään on       tahdosta. Paineet hallinnon kehittämiseen
59915: oma vastuunsa palvelujen tuottamisesta.              ovat selkeästi kasvaneet vuosien varrella.
59916: Mielestämme vaihtoehtoisjärjestöjen ja kun-          Julkisen hallinnon keskeinen tehtävä on kan-
59917: talaisten omatoimisuus voi osaltaan täyden-          salaisten palveleminen.
59918: tää sitä tehtävää, mikä kunnalle on annettu             Meillä kaikilla on veronmaksajina oikeus
59919: palvelujen tuottamisessa.                            vaatia panoksillemme tuottoa. On selvää,
59920:     Julkisen sektorin toimivuus edellyttää, että     että maamme talous ei voi enää kustantaa
59921: kuntiin ja valtiolle saadaan jatkuvasti päte-        vuosikymmeniä jatkunutta julkisen hallinnon
59922: vää, ammattitaitoista henkilöstöä. Tämä taas         paisuttamista. Hallinnon lisäämisestä on siir-
59923:                                                      ry~tävä hallinnon kehittämiseen ja uudista-
59924: edellyttää paitsi johtamisjärjestelmien uusi-
59925: mista myös koulutuksen lisäämistä ja uusien          miseen.
59926: koulutusjärjestelmien rakentamista. Tällöin             Aiemmat hallitukset eivät pitäneet meno-
59927:  on myös huolehdittava henkilöstön palk-             jen supistuksia kovinkaan tähdellisinä. Vie-
59928: kauksen korjaamisesta kilpailukykyiseksi.            lä 80-luvun alkupuolella esitettiin valtioneu-
59929:                                                      voston piirissä sellaisia taloudellisten ongel-
59930:     Valtion liikelaitoksista on vain muutaman        mien ratkaisumalleja, että ensisijaisena kei-
59931: kuukauden kokemukset, joten johtopäätös-             nona tulee käyttää veroja, toisena lainoja ja
59932:  ten teko on tässä vaiheessa ennenaikaista.          kolmantena menojen supistuksia. Valtiova-
59933:  Näyttää kuitenkin siltä, että erityisesti VR:n      rainministeri katsoi järjestyksen olevan: ensin
59934: ja Posti- ja telelaitoksen piirissä on jo tapah-     lainat, sitten verot ja kolmantena menojen
59935:  tunut asennemuutos, jossa henkilöstö yhdes-         supistukset. Jälkimmäisestä mallista tuli sit-
59936:  sä johdon kanssa on lähtenyt laitosten kehi-        temmin todellisuutta, ja nyt me kaikki koke-
59937:  tystyöhön. Tämä onkin ennakkoehto positii-          muksesta tiedämme, että velka on todella
59938:  viselle lopputulokselle.                            siirretty vero.
59939:     6) Arvoisa puhemies! Lopuksi: Kansalaiset           Kokoomus esitti tuolloin, niin kuin nytkin,
59940:  hyötyvät uudistuksista.                             että järjestyksessä ensimmäisenä talouden
59941:     Julkisen hallinnon uudistamiseen sisältyy        tervehdyttämisen keinona ovat ilman muuta
59942:  enemmän mahdollisuuksia kuin uhkia. Tämä            valtion menojen säästämistoimet. Tämä nä-
59943:  on selvää. Sosialidemokraattisen eduskunta-         kökohta on voittanut alaa. Asenteet ovat
59944:  ryhmän mielestä kansalaisilla on oltava en-         laajemminkin muuttuneet, ja nyt julkistalou-
59945:  tistä laajemmat mahdollisuudet vaikuttaa            dessa, niin valtion taloudessa kuin kunnallis-
59946:  koko julkiseen toimintakenttään. On kehitet-        taloudessa, pystytään etsimään ja löytämään
59947:  tävä julkisten palvelujen vaihtoehtoja ja mo-       menojen supistuksia ilman, että kansalaisten
59948:  nipuolistettava tarjontaa. On vihdoinkin            palvelut huonontuisivat.
59949:  päästävä ns. yhden luukun palveluun. On                Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo,
59950:  raivattava erilaisten lupien viidakko. On kii-      että Holkerin hallituksen aloittama hallinnon
59951:  reellisesti yksinkertaistettava ja nopeutettava     kehittäminen on kokonaisuudessaan myön-
59952:  kaavapäätösten saantia ja verovalitusten kä-        teinen. Vuosia jatkunut julkisen sektorin
59953:  sittelyä. Niin ikään on kiireellisesti toteutet-    nopea laajeneminen ja keskitetty ohjaus ja
59954:   tava perusteellinen tuomioistuinlaitoksen uu-      suunnittelu ei ole enää mahdollista. Nyt on
59955:  distus.                                             löydettävä uusia ratkaisuja hallinnon tehos-
59956:      Vain kansalaisnäkökulmasta lähtien voim-        tamiseksi ja tulosten parantamiseksi.
59957:  me lisätä oikeusvarmuutta ja kansalaisten              Eduskuntaryhmä pitää tärkenä, että hal-
59958:   turvallisuutta. Vain tällä linjalla toimien Suo-   lintoa kehitetään painopisteenä tuottavuus ja
59959: 1098                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
59960: 
59961: 
59962: palvelukyky. Palveluiden arvioinnissa olisi      la on kysyntää. Eduskuntaryhmän mielestä
59963: otettava tasapuolisuuden ja yhdenvertaisuu-      kuntatyönantajan kilpailukyky on turvattava
59964: den rinnalle entistä tärkeämmiksi arviointi-     alentamalla työnantajan sosiaaliturvamaksut
59965: perusteiksi myös palveluiden osuvuus ja nii-     lähemmäksi yksityissektoria. Ei ole mitään
59966: hin kohdistuva kysyntä. Lupahallintoa on         järkevää syytä kasata julkisiin palveluihin
59967: purettava, menettelytapoja yksinkertaistetta-    ylimääräisiä työvoimakustannuksia, jotka
59968: va ja kansalaisten, yritysten ja yhteisöjen      heikentävät niiden kilpailukykyä yksityisiin
59969: asioimista julkisen hallinnon kanssa nopeu-      palveluihin verrattuna.
59970: tettava.                                            Hallintojärjestelmämme kehittämisessä on
59971:    Hallinnon tuottavuus ja tehokkuus saavu-      keskityttävä olennaiseen. Keskitettyjä oh-
59972: tetaan tuottamalla oikein kohdistuvia palve-     jausjärjestelmiä on purettava, toimintava-
59973: luja, menettelytapoja uudistamalla, tyhjä-       pauksia on siirrettävä paikallistasolle, paikal-
59974: käyntiä purkamalla ja vapauttamaila voima-       lishallinnolle on myös todellisuudessa annet-
59975: varoja turhista ja tarpeettomista palveluista.   tava ne keinot, joilla kansalaisille käytännös-
59976: Tie tehokkuuden ja palvelusten osuvuuden         sä luodaan uusia vaikutusmahdollisuuksia
59977: parantamiseen voisi olla myös maksullisten       osallistua itse palveluiden järjestämiseen.
59978: erityispalveluiden tarjoaminen. Tämä akti-       Asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien lisää-
59979: voisi myös kansalaisia kehittämään palvelu-      minen jää vain korulauseeksi, ellei paikallis-
59980: ja. Julkisyhteisön yksiköt joutuisivat kilpai-   hallinnon tasolla kyetä osoittamaan toimivia
59981: lemaan keskenään ja yksityisen sektorin          keinoja, jotka sen käytännössä toteuttavat.
59982: kanssa paremmuudessa ja tehokkuudessa.              Aloitettu vapaakuntakokeilu on merkittä-
59983:    Vuosikymmeniä jatkunut julkisten meno-        vä askel oikeaan suuntaan. Kuitenkin jo
59984: jen kasvattaminen on nyt saavuttanut ääri-       kuluneen, runsaan vuoden mittaisen kokeilu-
59985: rajansa. Yliturpean julkisen talouden ylläpi-    jakson aikana on eri ministeriöissä ilmennyt
59986: täminen on muodostunut veronmaksajille           sellaista hitautta kokeiluun liittyvien asioiden
59987: kohtuuttoman raskaaksi. Kansalaiset eivät        eteenpäin viemisessä, että jo nyt näyttää
59988: saa verojensa vastikkeeksi sitä palvelua ja      selvältä, että kokeilua on jatkettava myös
59989: hyötyä, jota heillä on oikeus odottaa. Vero-     seuraavalle valtuustokaudelle vuoden 1993
59990: varoja hukkuu hallinnon jäykkyyteen ja tur-      alusta alkaen, ja nyt tehdyt toimenpiteet
59991: hiin kiemuroihin.                                pitää vahvistaa pysyviksi.
59992:    Vallitseva työvoimapula asettaa selkeät          Kokeiluun liittyvän poikkeamisoikeuslain
59993: rajat julkisen hallinnon kasvulle. Olemme jo     muutos tuli voimaan vasta tämän vuoden
59994: nyt usealla alalla tilanteessa, jossa julkinen   tammikuun puolessa välissä. Kokeilukunnat
59995: työnantaja ei kykene kilpailemaan yksityisen     ovat jättäneet tähän mennessä poikkeamisoi-
59996: sektorin kanssa työvoimasta ja monet tär-        keushakemuksia, jotka kohdistuvat noin 300
59997: keät palvelutehtävät uhkaavat jäädä hoita-       erilliseen pykälään lähinnä opetusministe-
59998: matta. Tämä näkyy kipeimmin perustervey-         riön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä ym-
59999: denhuollon palveluissa. Koko julkisen vallan     päristöministeriön toimialalla. Useimmiten
60000: on kannettava kuitenkin taloudellinen vas-       haetaan poikkeusta siirtää toimivaltaa val-
60001: tuunsa maamme perussairaanhoidon järjes-         tion viranomaiselta kunnan viranomaiselle.
60002: tämisestä. Julkisen vallan on aika lopettaa      Ministeriöt käsittelevät hakemuksia parastai-
60003: pallottelunsa terveydenhoitoalan palkanko-       kaa, eikä valtioneuvostossa ole vielä lopulli-
60004: rotuksiin tulevista valtionosuuksista. Pikku     sesti käsitelty yhtäkään hakemusta.
60005: näppäryydet eivät kerta kaikkiaan sovi va-          Kokeilun onnistuminen edellyttää, että
60006: kavien asioiden käsittelyyn. Toisaalta tämä-     hallitus myöntää vapaakunnille kaikki niiden
60007: kin on osoitus valtionosuusjärjestelmän no-      eriasteisista säännöksistä ja määräyksistä
60008: pean uudistamisen tarpeesta.                     anomat poikkeukset, jolleivät perustuslailli-
60009:    Julkisen työnantajan kilpailuasemaa työ-      set tai taloudelliset syyt muuta vaadi. Pää-
60010: markkinoilla voidaan helposti parantaa           sääntönä pitäisi olla, että kokeilulupa anne-
60011: myös alentamalla kuntatyönantajan yksityis-      taan ja että se koskisi kaikkia vapaakuntia.
60012: sektoria korkeampaa sosiaaliturvamaksua.            Tämän vuoden alusta voimaan tulleella
60013: Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että          normilailla on niin ikään pyritty rajaamaan
60014: julkissektorin kilpailukykyä on parannettava     kunnallishallintoon kohdistuvaa norminan-
60015: tuottamalla entistä osuvampia palveluja, joil-   toa. Valtioneuvosto on hieman häpeillen
60016:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                               1099
60017: 
60018: 
60019: joutunut tunnustamaan, että paikallishallin-       Lisäksi on hoidettava, että kunnat ovat
60020: toa on vuosikymmenien ajan ohjastettu yl-          laskennalliseen       valtionosuusjärjestelmään
60021: häältäpäin säännöksillä, jotka eivät ole           siirryttäessä samalla lähtöviivalla. Asian jat-
60022: useinkaan perustuneet mihinkään lain tasoi-        kovalmistelu on suoritettava niin, että uudis-
60023: seeen valtuutukseen. Pahimmissa tapauksissa        tus on mahdollista toteuttaa vuoden 1992
60024: keskushallinnon määräykset ovat olleet lain        alusta.
60025: kanssa ristiriitaisia. Herrojen pelossa on näi-       Kehityslinja on ollut uusien palvelutehtä-
60026: täkin käskyjä mukisematta noudatettu. Kun          vien antaminen yhteiskunnalle. On muodos-
60027: nyt normeja on perattu lähes pari uhatta, on       tunut tilanne, jossa palveluiden arvomaail-
60028: samalla pieni kansanvaltaisuuden ja avoi-          ma perustuu päätöksentekijöiden, ei käyttä-
60029: muuden tuulahdus käynyt läpi tunkkaisim-           jien näkemyksiin, mikä johtaa asiakkaan
60030: pien hallintohuoneiden.                            kannalta epämielekkäisiin tilanteisiin. Palve-
60031:     Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen on       lut mitoitetaan keskivertokansalaisen mu-
60032: lähiajan uudistushankkeista kai~ckein tärkein.     kaan, kun yksilöllisille eroille ei ole jätetty
60033: Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää              tilaa. Myös infrastruktuuri on muodostunut
60034: valtion valvontaa ja holhousta karsittavaksi       keskivertorakentamiselle ja -tarjonnalle,
60035: uudistamalla valtionosuuslainsäädäntö, ha-         mikä on johtanut ongelmiin. Palveluja on
60036: jauttamalla päätösvaltaa, karsimalla normi-        tarjolla sekä alueellisesti että asiallisesti epä-
60037: nantoa sekä vähentämällä valtionhallinnon          tasa-arvoisesti. Yhtenäisyyttä on tavoiteltu
60038:  alistus- ja vahvistustehtäviä. Päätöksentekoa     keskittämällä päätösvaltaa eikä harkintaval-
60039:  voidaan nopeuttaa purkamalla valtion van-         taa ole annettu asiakkaiden kanssa toimival-
60040:  hentuneita valvonta- ja ohjausjärjestelmiä. Jo    le tasolle. Edellä mainittu valtionosuusjärjes-
60041:  nyt on kyetty lakkauttamaan muutama ras-          telmän uudistaminen lisää vastuuta palvelui-
60042:  kaaksi käynyt sektorisuunnitelma, joita laki-     den järjestämisen tarkoituksenmukaisuudes-
60043:  sääteisesti on vaadittu kunnallishallinto vuo-    ta, osuvuudesta ja taloudellisesta harkinnas-
60044:  sittain tuottamaan. Tätä työtä on voimak-         ta. Nyt valitettavan usein oikeita ovat vain
60045:  kaasti jatkettava ja päästävä myös kaikkein       siten järjestetyt palvelut, joiden järjestämis-
60046:  raskaimmin kuormitetuille aloille, sosiaali- ja   tapa määräytyy valtionosuusperusteista kä-
60047:  terveydenhuoltoon sekä koulutoimeen.              sin.
60048:     Ohjausjärjestelmänä suomalainen valtion-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
60049:  osuusjärjestelmä on vanhanaikainen länsieu-       yhteiskunnan rooli palveluiden tarjonnassa
60050:  rooppalaisiin virtauksiin verrattuna. Valtion-    on muotoiltava uudelleen. Palveluiden tuot-
60051:  osuudet tulisi jakaa pääosin yleisavustuksina     taminen on tarkoituksenmukaisuuskysymys.
60052:  mutta Suomessa kuitenkin lähes kaikki val-        Yhteistyötä yksityisen ja julkisen sektorin
60053:  tionosuudet ovat korvamerkittyjä, tiettyyn        kanssa tulee lisätä, ja yksityisiä palveluita
60054:  erityistehtävään kohdistettuja.                   tulee käyttää silloin, kun ne ovat edullisem-
60055:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatii,             pia kuin julkishallinnon tuottamat ja laadul-
60056:  että valtionosuusjärjestelmää yksinkertaiste-     taan vähintään yhtä hyviä. Siksi julkista
60057:  taan niin, että pyritään tuen maksamiseen         tukea tulee ohjata enenevässä määrin myös
60058:  laskennallisesti kokonaissummina ilman yk-        erilaisten yhteisöjen ja yritysmuotoisesti tuo-
60059:  sityiskohtaista ohjausta ja valvontaa tai tiuk-   tettujen palveluiden käyttäjille. Julkinen hal-
60060:  kaa jälkikontrollia. Kokoomuksen lähtökoh-        linto vastaa tällöinkin palveluille asetettavis-
60061:  dista arvioiden selvitysmies Teemu Hiltusen       ta vaatimuksista. Palveluyhteiskunnassa on
60062:  mallin suunta on oikea. Hiltusen esittämä         vapaaehtoisjärjestöjen oma palvelutyö nähtä-
60063:  uudistus tarjoaa hyvän mahdollisuuden jat-        vä julkisen vallan taholta mitä myönteisim-
60064:  kotyöskentelylle. Asia on tärkeä, ja uudis-       min uutena voimavarana.
60065:  tukseen on suhtauduttava myönteisesti. So-           Osa valtion virastoista ja laitoksista on jo
60066:  siaali- ja terveysministeriön sekä opetusmi-      siirtynyt tulosohjaukseen, ja muiden on tar-
60067:  nisteriön esittämät näkökohdat voidaan            koitus siirtyä uuteen toimintamalliin myö-
60068:  myös ottaa jatkovalmistelussa riittävällä pai-    hemmin. Uudistus mullistaa täysin vanha-
60069:  nolla huomioon ilman, että koko uudistus          kantaisen ajattelutavan, jonka mukaan viras-
60070:  vesittyy.                                         to tai osa siitä voi tehdä itsensä tarpeelliseksi
60071:     Oikeudenmukaisen lopputuloksen saami-          pelkällä olemassaolollaan eikä todellisilla
60072:   seksi on uusittava myös kantokykyluokitus.       tarpeilla ja aikaansaannoksilla.
60073: 1100                               Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60074: 
60075: 
60076:    Tulosohjauksen myötä siirryttäessä toimin-         periaatteissa, vaan eri sektoreilla. Onneton
60077: tamenojen budjetointiin lisääntyy virastojen          esimerkki tästä nähtiin tienpidon osalta. Kun
60078: toimintavapaus. Näin pitääkin olla. Viraston          liikenneministeriö pyrki uudistamaan tienpi-
60079: tulee voida itse päättää määrärahan puitteissa        don hallintoa hallinnonkehittämisohjelman
60080: viroista, palkoista ja muista kuluista eli            periaatteiden mukaan, yritti työministeriö
60081: todella ohjata menojaan. Tähän kehitykseen            jäädyttää osan tielaitoksen määrärahoista ja
60082: pitää yhdistää toimivallan siirtäminen väli-          siten keskeisesti puuttui toimivaltaan, jonka
60083: portaan hallinnoita alaspäin. Lääninhallin-           pitäisi kuulua asianomaiselle viranomaiselle.
60084: non tehtäviä voidaan pääosin siirtää suoraan             Lupahallinnon uudistaminen on hallinnon
60085: kunnille, virastoille ja laitoksille. Valtion         kehittämisen osa-alue, joka läheisimmin kos-
60086: aluehallinnon rooli tulevaisuudessa on olla           kee kansalaisia ja yhteisöjä. Suomalaiset on
60087: alueensa paikallishallinnon tukiorganisaatio.         totutettu siihen, että heidän elämäänsä oh-
60088: Uudistus on järkevä. Sen toteuttaminen tosin          jaillaan erilaisilla luvilla, ilmoitusvelvolli-
60089: olisi pitänyt tehdä jo vuosia sitten. Aiemmin         suuksilla ja muilla ohjausmenettelyillä. Joka-
60090: ei poliittisilla päättäjillä ollut valmiutta tähän,   päiväinen elämä on kehystetty hallintome-
60091: vaikka ongelmat olivat ilmeiset. Asiat pyrit-         nettelyn byrokratialla. Kansalaisia, yrityksiä
60092: tiin ratkaisemaan lisärahoituksella. Tämän            ja yhteisöjä kiusaavai erilaiset luvat kalasta-
60093: tien päähän on nyt kuljettu.                          misesta elinkeinonharjoittamiseen ja rakenta-
60094:    Erityisesti keskusvirastojen merkitys on           miseen. Luvan saaminen edellyttää todistuk-
60095: aika arvioida uudelleen. Suomi on ollut               sia, lausuntoja ja anomuksia, yleensä mah-
60096: keskusvirastojen luvattu maa. Uusia on pe-            dollisimman korkealta taholta. Surkuhupai-
60097: rustettu entisiä lakkauttamatta. Kokoomuk-            sena on pidettävä taannoista lupahakemusta
60098: sen eduskuntaryhmän mielestä keskusviras-             saada myydä Porin torilla palvilihaa erään
60099: toja tulee yhdistää ja joidenkin merkitys             tempauksen yhteydessä. Lupa tähän oli han-
60100: voidaan kokonaan asettaa kyseenalaiseksi.             kittava kauppa- ja teollisuusministeriöstä
60101: Esimerkiksi uuden asuntorahaston perusta-             saakka. (Ed. Rinne: Tuliko lupa?) - Tuli.
60102: misen jälkeen tulisi harkita asuntohallituksen        (Ed. Rinne: Hyvä!)
60103: tehtävien siirtämistä suoraan kunnille.                  Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
60104:    Kun päätösvalta kasvaa, lisääntyy johdon           lupia on selvästi vähennettävä ja niiden
60105: vastuu tuloksesta. Selonteossa aivan oikein           käsittelyä uudistettava siten, että luvan haki-
60106: korostetaan nykyaikaisen kannuslavan hen-             ja voi hoitaa asiansa viranomaisissa nykyistä
60107: kilöstöpolitiikan merkitystä. Myös johtamis-          nopeammin. Palvelujen saatavuutta tulee
60108: tapaan on kiinnitettävä suurempaa huomio-             edistää yhteisillä palveluyksiköillä yhden luu-
60109: ta. Julkisen hallinnon palvelutavoitteiden            kun periaatetta noudattaen. Lupa- ja alista-
60110: saavuttaminen edellyttää johtajilta sitä, että        mismenettelyjen poistaminen pienentää hal-
60111: he tulevat mukaan yhteistyöhön, osallistuvat          lintokustannuksia samalla, kun se vapauttaa
60112: keskusteluun, käyttävät onnistuneesti vuoro-          resursseja palveluun. Voimakkaaseen vähen-
60113: vaikutuskeinoja, sanalla sanoen tulevat ih-           tämiseen riittää perusteluksi tieto, että lähes
60114: misten tasolle.                                       kaikki hakemukset hyväksytään ja käsittely
60115:    Oleellisinta henkilöstöpolitiikassa on sato-       puolestaan maksaa pelkästään työkustan-
60116: jentuhansien valtion ja kuntien palveluksessa         nuksilla satoja miljoonia markkoja.
60117: olevien suomalaisten työ- ja toimintaympä-               Valtioneuvoston päätös lupahallinnon uu-
60118: ristön tekeminen mielekkääksi. Ilman henkis-          distamisesta edellyttää, että ensimmäiset hal-
60119: tä hyvinvointia ei ole tuottavuutta. Siksi eri        lituksen esitykset annetaan eduskunnalle vii-
60120: henkilöstöryhmät on kiinteästi otettava mu-           meistään keväällä 1990. Kokoomuksen edus-
60121: kaan hallinnon uudistuksen suunnitteluun ja           kuntaryhmä on valmis myötävaikuttamaan
60122: toteuttamiseen. Avainsana on koulutuksen              lupahallinnollisten lupien vähentämiseen ja
60123: lisääminen. Koulutuksella on ennenkin saatu           tarpeetlomien järjestelmien purkamiseen.
60124: ihmeitä aikaan. Uudelleenjärjestely edellyttää           Yksittäisen kansalaisen kannalta valitetta-
60125: virastoilta omaa aloitteellisuutta ja vastuun-        va takaisku oli henkilökorttiuudistuksen ro-
60126: tuntoa sekä päätösvallan delegointia riittä-          muttuminen. Uudistus olisi myönteisellä ta-
60127: vän alas.                                             valla osoittanut yhden luukun periaatteen
60128:    Taloudellisen ohjauksen kehittämisen es-           hyvät puolet. Sairausvakuutus- ja henkilö-
60129: teet eivät ole hallinnon kehittämisen yleisissä       korttien yhdistämisen epäonnistuminen on
60130:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1101
60131: 
60132: surkea esimerkki. Kansalaisten oikeusturvan         on myönteistä, että meneillään oleva julkis-
60133: nimissä ei saa kasvattaa yleisen oikeustajun        ten liikelaitosten uudistaminen sopii hyvin
60134: vastaisia byrokratian kukkasia.                     kansainväliseen kehikkoon emmekä aina-
60135:     Euroopan yhteisön sisämarkkinaohjelma           kaan muodollisesti ole jälkijunassa.
60136: koskee myös julkista sektoria. Yksi keskei-            Arvoisa puhemies! Kokoomuksen edus-
60137: nen hanke on julkisen sektorin hankintojen          kuntaryhmä hyväksyy hallituksen toiminta-
60138: vapauttaminen. Kysymys on markkinoista,             linjat. Hallitus on selkeästi esittänyt hallin-
60139: joiden laajuus maasta toiseen vaihtelee 10:stä      non uudistuksen keskeiset elementit. Nyt
60140: 15 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Se           annettu hallituksen selonteko julkisen hallin-
60141: koskettaa luonnollisesti varsin laajasti myös       non uudistamisesta kertoo yhden merkittä-
60142: julkisten liikelaitosten toimintaa. On tärkeää,     vän hallitusohjelmakohdan toteuttamisesta.
60143: että tavaroiden ja palveluiden vapaa liikku-        Kansalaisten tarpeista käsin rakentuva pal-
60144: minen järjestetään ilman raskasta byrokra-          veluhallinto on nyt lähtenyt muotoutumaan.
60145: tian taakkaa. Tämä merkitsee luonnollisesti         Kansalaisia palvelevalla hallinnolla on laaja
60146: organisaatioiden ja johtamistapojen kehittä-        ja myönteinen merkitys koko yhteiskunnan
60147: mistä, johon on jo ryhdytty.                        toimivuuteen. Oikein järjestetty palveluhal-
60148:     Kansainvälistyminen asettaa haasteita           linto takaa, että kansalaiset saavat tarvitse-
60149: myös valtion henkilöstöhallinnolle. Kokoo-          mansa palvelut eri puolilla maata helposti ja
60150: muksen eduskuntaryhmä edellyttää, että vir-         vaivattomasti. Se lisää selkeästi koko yhteis-
60151: kamiehille on mahdollista saada kansainvä-          kuntamme elinvoimaisuutta, tuottavuutta ja
60152: liset rajat ylittävää ammattitaitoa esimerkiksi     tasa-arvoa paljon laajemmin kuin hallinto
60153: järjestämällä kansainvälistä henkilöstökier-        ahtaasti tulkiten usein edes tullaan ajatelleek-
60154: toa. Toinen keskeinen tavoite on asettaa            si. Työ on vasta alkanut. Sitä on sinnikkäästi
60155: samoilla toimialoilla toimivat julkiset ja yk-      jatkettava kansalaisten parhaaksi.
60156: sityiset yritykset samoihin lähtöasetelmiin
60157: taloudellista kilpailua ajatellen. Julkista toi-       Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
60158: mintaa pitää voida enemmän yhtiöittää.              Suomen hallintojärjestelmä ja -koneisto on
60159: Tämä lisää joustoa ja kykyä sopeutua muu-           osoittautunut pääpiirteissään toimintakykyi-
60160: toksiin.                                            seksi. Suuret yhteiskunnalliset uudistukset
60161:     Eräs 80-luvun kansainvälinen ilmiö on           ovat asettaneet hallinnolle kuitenkin entistä
60162: ollut julkisten yritysten yksityistäminen. Yri-     mittavampia haasteita niin palveluiden mää-
60163:  tysten uudelleenorganisointi, toimintasääntö-      rän kuin laadunkin suhteen. Näihin haastei-
60164: jen sekä -tapojen muuttaminen siten, että           siin hallintomme ei ole kyennyt kaikilta osin
60165:  yritykset ainakin pääosin säilyvät julkisen        vastaamaan. Suomen hallintokulttuuri on
60166:  sektorin omistuksessa, on toinen kehittämis-       monilta kohdiltaan vanhanaikainen ja aikan-
60167: linja. Liikelaitosuudistus on meillä jo hyvässä     sa elänyt. On tullut aika arvioida perusteel-
60168:  vauhdissa. Kaiken lähtökohtana on oltava           lisesti uudelleen niin julkisen hallinnon ra-
60169:  sen, että yritykset tarvitsevat perusteellista     kenteet kuin koko hallintokulttuuri.
60170:  uudelleenmuokkausta pystyäkseen vastaa-               Merkittävä vaihe uudistusten valmistelu-
60171:  maan 90-luvun haasteisiin.                         työssä oli vuosi 1983. Silloisen hallituksen
60172:     Kun lähdetään siitä, että yritykset pääosin     hallitusohjelmaan kirjattiin joukko tavoittei-
60173:  säilyvät julkisina, on muistettava, että julkis-   ta hallinnon uudistamiseksi. Kansliapäällik-
60174:  sektori on ensisijaisesti palvelusten tuottaja     kö Pajusen johdolla istunut komitea loikin
60175: ja tämä tehtävä on hoidettava mahdollisim-          pohjan, jolta nykyinen hallitus on jatkanut.
60176:  man tehokkaasti. Erityinen painopiste on              Keskustan eduskuntaryhmä antaa tukensa
60177:  asetettava liikkeenjohdollisen tason kohotta-      hallituksen pyrkimyksille hallinnon uudista-
60178:  miseen ja koulutuksen lisäämiseen. Julkisen        miseksi ja nykyaikaistamiseksi. Hallinnossa
60179: ja yksityisen sektorin yhteistoimintaa tulee        on siirryttävä hallintokeskeisestä palvelukes-
60180:  painottaa yritysten kehittämisessä ja palvelu-     keiseen kulttuuriin. Hallinnossa on päästävä
60181: jen tuottamisessa. Julkissektorilla on annet-       komentovallasta keskustelua ja vuorovaiku-
60182:  tava enemmän tilaa myös yksityisille sijoituk-     tusta korostavaan hallintoon. Kansalainen
60183:  sille. Näin saadaan huomattavasti lisää kil-       on nostettava hallintoalamaisesta hallinnon
60184:  pailua sektoreille, jotka ovat olleet julkisten    keskipisteeksi, palveltavaksi. Oikein on
60185:  monopolien jähmettämiä. Suomen kannalta            myös, että hallinnon tuottavuuteen ja tehok-
60186: 1102                           Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60187: 
60188: 
60189: kuuteen ollaan kiinnittämässä entistä enem-         Niin kuin hallituskin myöntää, monet tä-
60190: män huomiota. Byrokratian purkaminen ja hänastiset uudistukset ovat olleet hallinnon
60191: voimavarojen mahdollisimman taloudellinen sisäisiä järjestelyjä. Näin varmasti onkin.
60192: suuntaaminen palvelujen tuotannossa ovat Kansalaisille, veronmaksajille, hallinnon
60193: myös kaikin puolin kannatettavia tavoittei- "järjestelyt" ovat nimittäin parin viime vuo-
60194: ta.                                              den aikana näyttäneet myös tunnetut nurjat
60195:    Julkisen taloudtn kannalta on mielekästä, puolensa. Varsinainen kansalaisten pompot-
60196: että julkishallinnon menot ovat suhteessa telunäytös saatiin kokea hallituksen yrittäes-
60197: muun talouden kasvuun. Hyvinvointipalve- sä saada aikaan suurta verouudistustaan.
60198: lujen rakentaminen ei ole ollut eikä ole Sadattuhannet ihmiset jonottivat viikkotol-
60199: kuitenkaan vain suuri rasite kansantaloudel- kulla verotoimistoissa anelemassa tietoa uu-
60200: le. Julkisen sektorin vaikutus kansantalouden desta verotuksesta. Vielä paremmassa muis-
60201: kasvuun on moninainen. Julkiset palvelut tissa on kuitenkin valtiovarainministeriön
60202: tuottavat semmoista yhteiskunnallista hyvää, suivaantuminen kansalaisiin, kun nämä eivät
60203: joka pitää tuotantoelämän kunnossa. Viit- voineet pankkilakon aikana maksaa lisäve-
60204: taan vain lasten ja vanhusten hoidon järjes- rojaan, investointitalletuksiaan ja muita val-
60205: tämiseen, terveydenhuoltoon jne.                 tion kassaan meneviä rahoja ajoissa. Kansa-
60206:    Tavoiteasetannassa hallitus siis liikkuu laisille tehtiin selväksi, että mikään poikkeus-
60207: mielestämme oikeassa maastossa ja jopa oi- menettely ei käy, hallinto häiriintyy. Viimeai-
60208: keassa suunnassa. Selonteon konkreettisem- kaiset tapahtumat näiltä osin eivät siis puhu
60209: man sisällön etsiminen kuitenkin osoittaa, uuden hallintokulttuurin perille menemisestä
60210: että paperi on esitetty aika lailla keskeneräi- välttämättä kaikkialla hallinnossa. Sosiaali-
60211: sessä muodossa. Selonteon 53 sivua pyörit- ja terveydenhuollon peruspalvelut ovat niin
60212: tävät samoja asioita menemättä montakaan ikään häiriötilassa tai ainakin merkittävissä
60213: kertaa pintaa syvemmälle. Selonteon varsi- vaikeuksissa: puuttuu henkilökuntaa, lääkä-
60214: naisen annin olisi voinut sisällyttää huomat- . reitä, hoitajia jne.
60215: tavasti pienempäänkin sivumäärään. Uskon-           Postipalvelujen heikkeneminen monilla ky-
60216: kin, että hallinnon sisällä jo meneillään oleva lillä ja alemman asteisen tieverkon määrära-
60217: uudistustyö on paljon pitemmällä ja syvem- hojen pienentyminen kertovat varsinkin
60218: mällä kuin on se yleinen hyvä, mitä periaa- maaseutualueiden kannalta aivan jostakin
60219: tetasolla hallitus selonteossaan jakaa.          muusta kuin palveluiden selonteossa maini-
60220:     Selonteko ei siis kajoa nykyisen hallinnon tusta parantamisesta. Niin sanottujen pienten
60221: epäkohtiin ja puutteellisuuksiin syvällisesti ja valtionosuuksien uudistaminen ja verouudis-
60222: analyyttisesti rakentaakseen tällaiselta perus- tuksen vaikutukset eivät suinkaan vahvista-
60223: talta uutta ja parempaa. Hallitus sen sijaan neet kuntien asemaa, kuten hallitus sanoo,
60224: luettelee litanian toimikaudellaan toteutettu- vaan selkeästi päinvastoin.
60225: ja, valtaosaltaan aika kosmeettisia uudistuk-       Aikana, jolloin hyvinvointipalvelujemme
60226: sia. Saavutuksekseen se kirjaa puolestaan rakennustyö oli kiivaimmillaan, jolloin osaa-
60227: eräitä sellaisia uudistuksia, jotka keskustan van ja asiantuntevan henkilöstön saaminen
60228: mielestä ovat jopa antisaavutuksia. Monet hallinnon kaikille tasoille oli vaikeampaa,
60229: suuriksi uudistuksiksi nyt kirjatut asiat ovat saattoi hallintokeskeisellä ja keskittyneenä
60230: itsestäänselvyyksiä, joiden tekemiseen tieto- hallintokulttuurilla olla sijansa. Askel aske-
60231: tekniikan kehitys on suorastaan pakottanut leelta hallintokulttuurimme on kuitenkin
60232: hallinnon niin meillä kuin kaikissa muissakin muuttunut, selkeimmin viimeisten kymmenen
60233: kehittyneissä maissa.                            vuoden aikana, kohti palvelukulttuuria, jon-
60234:    Infopisteiden järjestäminen ja virastojen ka keskipisteenä on siis kansalainen.
60235: aukioloaikojen joustaminen ovat sinänsä             Tämän suunnan omaksuminen on ollut
60236: kannatettavia asioita. Uudistuksen kokonais- suorastaan pakon sanelemaa. Entistä parem-
60237: tarpeiden kannalta kysymys on kuitenkin min koulutetut kansalaiset osaavat odottaa
60238: aika lailla näpertelystä. Sinänsä kannatetta- palveluilta, etenkin niiden laadulta, entistä
60239: via ja oikean suuntaisia, mutta vielä riittä- enemmän. Byrokratian peikkoja vihaavat
60240: mättömiä ovat olleet hallituksen toimenpiteet tänä päivänä rinta rinnan sekä hallinnon
60241: lupamenettelyn karsimiseksi. Onnea ja me- palveltavat eli kansalaiset että yhä suurempi
60242: nestystä jatkoon tässä asiassa!                  osa myös hallinnossa työskentelevistä. Voi-
60243:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1103
60244: 
60245: 
60246: daankin sanoa, että tänä päivänä hallinto-         tiossa alemmalla tasolla oleva, on viskattava
60247: henkilöstömme on osaavaa, itsenäisiin, luo-        romukoppaan.
60248: viin ratkaisuihin kykenevää. Se ei enää so-           Hallinnon johtajien on kyettävä muuntu-
60249: vellu komentokeskeisen hallintomallin nap-         maan ja kehittymään sotilaskomentajista ur-
60250: puloiksi.                                          heiluvalmentajiksi. Tulosjohtaminen on näh-
60251:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä siir-        tävä koulutusjohtamiseksi, jossa henkilöstön
60252: tyminen hallintokeskeisestä palvelukeskei-         jatkuvana kouluttamisella tulosvastuun otta-
60253: seen kulttuuriin edellyttää hallinnon saamis-      miseen on oltava keskeinen sija. Tässä on
60254: ta kansalaisläheisemmäksi. Hallinto on näh-        avain mahdollisuuksiin myös ns. suorittavan
60255: tävä kansalaisten palveluna siten, että hal-       henkilöstön palkkauksen kohentamiseksi jul-
60256: linnon tulee mahdollisuuksien mukaan so-           kisessa hallinnossa. Tulosvastuun ottaminen
60257: peutua kansalaisten tarpeisiin eikä päin-          taas voi onnistua vain, mikäli hallinnon
60258: vastoin. Tämä edellyttää hallinnon kansan-         normi- ja resurssiohjauksesta siirrytään
60259: valtaistamista, hallintobyrokratian purka-         asiaohjaukseen.
60260: mista, päätösvallan siirtämistä hallinnossa           Henkilöstön vähentäminen hallinnosta ei
60261: aina mahdollisimman lähelle palveltavaa.           saa olla itsetarkoitus. Oikein suoritetulla
60262: Palvelusten tasavertainen saatavuus on tur-        tulosvastuuajattelun toteuttamisella on kui-
60263: vattava kaikille kansalaisille heidän asuin-       tenkin saatavissa aikaan radikaaleja työvoi-
60264: paikastaan tai muista vastaavista tekijöistä       masäästöjä toisaalla. Tätä tietä voidaan sa-
60265: riippumatta.                                       malla toisaalla lisätä henkilöstöresursseja
60266:    Hallitus tarkoittaa kai hyvää auktorisoi-       siellä, missä henkilöstöstä on kroonisempaa
60267: dessaan tulostavoitteellisuuden julkisiin pal-     pulaa, kuten esimerkiksi sosiaali- ja tervey-
60268: veluihin. Yritysmaailmaan tuo termi sopiikin       denhuollon piirissä.
60269: hyvin. Julkisessa hallinnossa tehokkuus, tu-          Keskusta on ollut käynnistämässä hank-
60270: losvastuullisuus ei saa olla kuitenkaan vain       keita julkisen palvelutuotannon siirtämiseksi
60271: suhteessa panoksiin, vaan myös hallinnolle         osin liikelaitosten hoidettavaksi. Seisomme
60272: yhteiskunnallisesti asetettuihin päämääriin.       edelleenkin liikelaitosuudistuksen keskeisten
60273: Tehokkuuden ja tuloksellisuuden mittariksi         periaatteiden takana. Haluamme kuitenkin
60274: ei siis riitä vain se, kuinka monta on palvel-     muistuttaa, että hallituksen on tarkoin huo-
60275: tu, vaan myös se, keitä on palveltu, missä         lehdittava siitä, että liiketaloudellisesti kan-
60276: asuvia tai millaisessa elämäntilanteessa olevia    nattamattoman, mutta yhteiskunnallisesti
60277: kansalaisia on palveltu. Olennaista ei ole         merkittävän palvelutuotannon mahdollisuu-
60278: vain, polkeeko Kusti, vaan myös kulkeeko           det turvataan riittävin budjettivaroin. Vii-
60279: posti. Näyttääkin siltä, että puuhassa hallin-     meaikaiset kokemukset varsinkin VR:n ja
60280: non tehokkuuden parantamiseksi hallituksen         postin kohdalla eivät ole olleet tässä suhtees-
60281: toimien pääpaino suuntautuu hallinnon sisäi-       sa rohkaisevia. Päinvastoin palveluja on hei-
60282: sen tehokkuuden mittaamiseen ja vähemmän           kennetty monin paikoin. Ikään kuin tämän
60283: ulkoisen suorituskyvyn arvioimiseen. Kes-          päivän juhlan kunniaksi, selonteon kunniak-
60284:  kustan eduskuntaryhmä pitää välttämättö-          si, on tämän aamun uutisissa kuultu, kuinka
60285: mänä hallinnon tehostamista ja tulostavoit-        Postipankin ja postin kuviossa ollaan vähen-
60286:  teellisuuden kohentamista. Tämä on suoritet-      tämässä yli 1 000 postitoimipaikasta rahalii-
60287: tava siten, ettei palvelutarjonnan alueellisesta   kennettä, merkittävästä osasta ilmeisesti ko-
60288: eikä sosiaalisesta tasa-arvoisuudesta tingitä,     konaan poistamassa nämä tärkeät ja keskei-
60289: vaan sitä parannetaan.                             set palvelut.
60290:     Avainkysymys asiassa onnistumisen kan-            Hallituksella on tarkoitus sulauttaa keski-
60291:  nalta on, kyetäänkö suomalaisessa hallinto-       pitkän tähtäyksen suunnittelu ja toisaalta
60292:  henkilöstössä piilevät voimavarat ja osaami-      vuotuinen tulo- ja menoarvio toisiinsa. Li-
60293:  nen käyttämään hyväksi. Tämä edellyttää           säksi tarkoituksena on vähentää yksityiskoh-
60294:  erityisen paljon johtamiselta. Hallintokoneis-    taisten menoerien määrittelemistä. Keskus-
60295:  ton johtamisessa olisikin päästävä keskuste-      tan eduskuntaryhmän mielestä tällaisiin
60296:  lujohtamiseen, jossa yhteisesti sovitaan ta-      könttämäärärahoihin siirtyminen budjetoin-
60297:  voitteet ja toimintalinjat. Käsitys siitä, että   nissa pitää sisällään kansanvallan kannalta
60298:  päällikkö tietäisi aina kaikkiin asioihin suu-    arveluttavan piirteen. Se uhkaa siirtää mer-
60299:  remman viisauden kuin hallinto-organisaa-         kittävää budjettivaltaa poliittisen ohjauksen
60300: 1104                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60301: 
60302: 
60303: piiristä virkamiesohjauksen piiriin. Keskus-       uusia tehtäviä ja merkittävästi toimivaltaa
60304: tan mielestä tämän suuntainen budjettiuudis-       niin valtion keskushallinnosta kuin valtion
60305: tus voi tulla kysymykseen vain, mikäli bud-        väliportaan hallinnostakin. Maakuntaval-
60306: jettivallan yksityiskohtaisempi käyttö siirtyy     tuusto päättäisi siten mm. valtion budjettiin
60307: kansanvaltaisesti ohjatulle hallinnolle, esi-      alueeliaan esitettävistä tärkeimmistä hank-
60308: merkiksi maakuntahallinnolle.                      keista ja niiden priorisoinneista. Maakunta-
60309:    Hallitus sanoo selonteossaan lupaavasti,        valtuuston tulisi valita maakunnan edustajat
60310: että aluehallintoa on selkeytettävä ja aluei-      myös niihin valtionhallinnon elimiin, joihin
60311: den omaa kehittämistyötä on tuettava. Käy-         tällaiset on ylipäänsä tarkoituksenmukaista
60312: tännössä hallituksen käsitys aluehallinnosta       nimetä.
60313: on voimakkaasti valtionhallinto- eli lääni- ja        Kansanvaltaisen maakuntahallinnon täl-
60314: piirihallintokeskeinen. Maakuntahallinnosta        lainen vahvistaminen loisi samalla edellytyk-
60315: selonteko ei sano sanaakaan. Kuntainliitoille      set valtion väliportaan, erityisesti lääninhal-
60316: liikenee muutama ajatus. Voidaankin sanoa,         linnon, keventämiseen. Lääninhallitus supis-
60317: että tällä linjauksellaan hallitus näyttää luo-    tuisi nykyistä selkeämmin yleishallintovira-
60318: puneen kansanvaltaisen maakuntahallinnon           nomaiseksi. Se yhteensovittaisi läänitasolla
60319: kehittämisestä. Tässä asiassa kokoomus             valtion eri viranomaisten toimenpiteitä ja
60320: näyttää kääntäneen takkinsa perusteellisesti.      toimisi apuna kansanvaltaisen maakuntahal-
60321: Vielä muutama vuosi sitten kokoomus kan-           linnon asettamien tavoitteiden ja asioiden
60322: natti maakuntahallinnon tai maakuntaitse-          ajamisessa. Lääninhallinnolle jäisivät nykyi-
60323: hallinnon kehittämistä. Tänään siitä ei liioin     seen tapaan myös kansalaisten turvallisuu-
60324: ryhmäpuheenvuorossa sanottu sanaakaan.             den takaamiseen liittyvät tehtävät, samoin
60325:    Kun hallitus liki kaikessa yleensä vannoo       eräät erityistehtävät kuten ympäristönsuojelu
60326: eurooppalaisen kehityksen nimiin, ei se sitä       jne. Lääninhallinto toimisi alueellaan myös
60327: tässä asiassa, maakuntahallintoasiassa, toti-      valtion revisioviranomaisena. Niin ikään se
60328: sesti tee, ja miksikä tekisi. Kreikkaa ja          toimisi nykyiseen tapaan valitusviranomaise-
60329: Turkkia lukuunottamatta kaikissa muissa            na.
60330: Euroopan maissa on jo tällä hetkellä jonkin-          Edellisen hallituksen aikana käynnistettiin
60331: lainen kansanvaltainen maakuntahallinto.           laaja valmistelu valtionhallinnon hajauttami-
60332: Lisäksi Euroopan neuvosto on hyväksynyt            seksi. Nykyinen hallitus on ilmoittanut jat-
60333: omat suosituksensa maakuntahallinnon to-           kavansa tuolloin määriteltyjen suuntaviivo-
60334: teuttamisesta jäsenmaissaan.                       jen mukaisesti. Nykyinen hallitus ei kuiten-
60335:    Keskustan mielestä jo varsin lyhyellä täh-      kaan ole mielestämme edennyt asiassa riittä-
60336: täyksellä aluehallinnon uudistamisen tavoit-       vän nopeasti eikä kaikilta osin edes oikean
60337: teeksi on asetettava kansanvaltaisen maa-          suuntaisesti. Eräät hallituksen ratkaisut ovat
60338: kuntahallinnon luominen. Käytännössä maa-          hajauttamispyrkimyksiin nähden jopa päin-
60339: kuntahallinnon toteuttamiseen voitaisiin ede-      vastaiset.
60340: tä askel askeleelta siten, että ensi vaiheessa        Hyvää ja kannatettavaa on ollut se, että
60341: kootaan omiksi kuntainliitoikseen sellaiset        valtion keskushallinnon tarpeetonta ja by-
60342: alueelliset tehtävät kuten erikoissairaanhoito,    rokraattista ohjausta on purettu. Normien
60343: ammatillinen koulutus ja kolmantena maa-           karsinnassa on päästy hyvään alkuun. Sillä
60344: kunta- ja seutukaavaliittojen tehtävät. Seu-       tiellä hallituksen tulee jatkaa. Keskusta tukee
60345: raavassa vaiheessa ja mahdollisesti muiden-        hallituksen pyrkimyksiä tässä. Keskustan
60346: kin maakunnallisten tehtävien korkeimmaksi         mielestä oikeus sitovien normien antamiseen
60347: päättäväksi elimeksi valittaisiin vaaleilla        tulee olla vain poliittisessa vastuussa olevilla
60348: maakuntavaltuusto. Tehtävien rahoittami-           hallinnon tasoilla. Muun keskushallinnon
60349: seksi ei tarvittaisi uusia järjestelyjä. Perus-    roolin tulee olla ohjaava, neuvova ja avusta-
60350: kunnat rahoittaisivat pääpiirteissään nykyi-       va. Hallituksella ei näytä olevan selvää linjaa
60351: seen tapaan kyseisten tehtävien hoitamisen.        nykyisten keskusvirastojen aseman perusteel-
60352:    Näin muodostettavasta maakuntahallin-           lisempaan uudelleenarviointiin. Hallitus ei
60353: nosta tulee keskustan mielestä tehdä alueen-       huomaa, että nykymuotoiset hallinnolliset
60354: sa johtava edunvalvoja, tahdonilmaisija ja         keskusvirastot eivät yksinkertaisesti sovi uu-
60355: alueellisten palvelujen tuottaja. Sen päätös-      den ajan vaatimaan kansalaisläheiseen palve-
60356: vallan piiriin voitaisiin siirtää jossain määrin   lukulttuuriin.
60357:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1105
60358: 
60359: 
60360:    Keskustan mielestä hallinnollisten keskus-      den purkaminen. Keskustan mielestä, niin
60361: virastojen aika on nykymuodossaan ohitse.          kuin näköjään hallituskin asiaa painottaa,
60362: Niille tähän saakka kuuluneet yhteiskunta-         hallintoportaita tulee vähentää. Asioiden kä-
60363: politiikan sisällön kannalta tärkeät, poliitti-    sittelyssä pääperiaatteena tulee olla, että ku-
60364: sen vastuun ottamista edellyttävät tehtävät        takin asiaa käsitellään valtionhallinnossa
60365: tulee siirtää selkeästi ministeriöiden vastuul-    korkeintaan kahdella tasolla.
60366: le. Tällaisia tehtäviä ovat mm. lainsäädän-           Hallitus lupaa selonteossaan vahvistaa
60367: nön valmistelu, hallinnon, talouden ja toi-        kuntien asemaa. Keinoksi hallitus mainitsee
60368: minnan suunnittelu sekä lainsäädäntöä alem-        mm. valtionosuusjärjestelmien uudistustyön,
60369: man asteisen välttämättömän normiohjauk-           kunnallisen jaotuksen tarkistamisen, normien
60370: sen hoitaminen. Yksittäiset hallintopäätökset      purkamisen ja vapaakuntakokeilun. Keskus-
60371: puolestaan tulee valtaosaltaan siirtää keskus-     tan eduskuntaryhmä antaa tukensa hallituk-
60372: virastoista alemmille hallinnon tasoille, väli-    sen hankkeille ylhäältä valtionhallinnosta ta-
60373: portaan tasolle, läänin ja maakuntapohjai-         pahtuvan normiohjauksen purkamiseksi ja
60374: seen hallintoon tai mahdollisuuksien mukaan        vapaakunta-ajattelun mukaisen hallinnon ke-
60375: suoraan kuntiin.                                   hittämiseksi. Tämä ei saa kuitenkaan merki-
60376:    Hallinnolliset keskusvirastot tulee lakkaut-    tä sitä, että esimerkiksi palvelusten saatavuu-
60377: taa ja niistä tulee muodostaa suppeita oman        den, sosiaalisen tai koulutuksellisen tasa-
60378: alansa asiantuntijayksiköitä, kehittämiskes-       arvon tavoitteista tai kansalaisilla näissä
60379: kuksia. Hallinnollisesti kehittämiskeskukset       asioissa olevista subjektiivisista oikeuksista
60380: voisivat olla suoraan ministeriöiden osastoja      voitaisiin kunnallisessa palvelutuotannossa
60381: tai johtokuntavetoisia ministeriöiden alaisuu-     luopua. Päinvastoin vapaakunta-ajattelulla
60382: dessa. Vastaavia periaatteita tulee noudattaa      ja normien höllentämisellä tulee helpottaa
60383: myös työvirastoina toimivien ja erityistehtä-      kuntia näiden tavoitteiden toteuttamisessa.
60384: viä hoitavien keskusvirastojen uudistuksessa.         Keskusta pitää tärkeänä myös kuntien
60385: Henkilöstön kannalta kehittämiskeskuksien          valtionosuusjärjestelmän uudistamista ny-
60386: on luotava edellytykset innovoivaan, luovaan       kyistä joustavammaksi ja oikeudenmukai-
60387: ja uudistavaan, ajatteluun ja toimintaan.          semmaksi. Keskusta ei hyväksy sellaisenaan
60388: Niiden on kyettävä määräajaksi rekrytoi-           ns. Hiltusen toimikunnan esityksiä kuntien
60389: maan oman alansa kehittämis- ja uudistus-          valtionosuusjärjestelmän        uudistamiseksi.
60390: kykyisintä henkilöstöä eri puolilta maata.         Varsin lyhyellä tähtäyksellä ne johtavat haja-
60391:    Keskustan käsityksen mukaan hallituksen         asutusalueiden palveluvarustuksen heikkene-
60392: kaavailut sosiaali- ja lääkintöhallituksen ja      miseen ja harvaan asuttujen kuntien talou-
60393: koulu- ja ammattikasvatushallituksen yhdis-        den vaikeutumiseen. Keskusta edellyttää val-
60394: tämiseksi eivät valmistellussa muodossa vas-       tionosuusjärjestelmän kehittämistä niin, että
60395: taa kaikilta osin edellä asetettuja tavoitteita.   kuntien peruspalvelut kyetään turvaamaan
60396: Virastot yhdistetään näköjään ilman, että          kaikissa kunnissa ainakin likimain samalla
60397: niiden tehtävät ja toimivalta oleellisesti ja      veroäyrillä.
60398: radikaalisti muuttuisivat. Esitykset eivät            Hallitus pitää tärkeänä kunnallisen jaotuk-
60399: liioin näytä johtavan keskusvirastojen henki-      sen muuttamista. Ilmeisenä haluna on yh-
60400: löstöresurssien tarvittavan radikaaliin vähen-     täältä talouden kuristuskeinoja eli keppejä ja
60401: tämiseen ja hajauttamiseen maakuntiin.             toisaalta erilaisia houkuttimia eli porkkanoi-
60402:    Lähes päinvastaisilta oikeaoppisiin hallin-     ta käyttäen vauhdittaa pienten kuntien ja
60403: non hajottamispyrkimyksiin nähden näyttä-          toisaalta ns. reikäleipäkuntien yhdistämistä.
60404: vät puolestaan hallituksen suunnitelmat ve-        Hallitus ei sen sijaan puhu mitään kansan-
60405: rohallituksen uudistamiseksi. Verohallitus         valtaisen seutuhallinnon kehittämisestä esi-
60406: antaisi edelleen tuon työryhmän esityksen          merkiksi pääkaupunkiseudulla.
60407: mukaan alaiselleen hallinnolle sitovia mää-           Keskustan eduskuntaryhmän mielestä ei
60408: räyksiä ja ohjeita. Pääjohtajan valtaa lisät-      ole näyttöä siitä, että suuret kunnat toimisi-
60409: täisiin monissa asioissa entisestään. Keskusta     vat pääsääntöisesti pienempiä tehokkaam-
60410: ei tule tukemaan verohallinnon esitettyä uu-       min. Siitä sen sijaan on, että kunnallisen
60411: distamista.                                        kansanvallan kannalta suuret kunnat toimi-
60412:    Hallintobyrokratian poistamisen kannalta        vat pieniä huonommin. Keskustan eduskun-
60413: tärkeää on myös hallinnon moniportaisuu-           taryhmän mielestä mahdollisten kuntaliitos-
60414: 
60415: 70 200305Y
60416: 1106                               Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60417: 
60418: 
60419: ten on perustuttava jokaisen liitoshankkeessa           Koska selonteon alussa on yhteenveto,
60420: mukana olevan kunnan kuntalaisten enem-              käykäämme siihen ensinnä käsiksi. Otsikoin-
60421: mistön tahtoon. Tämä taas mitataan parhai-           ti Kansalaisten palvelu paranee tuo mieleen
60422: ten kunnallisella kansanäänestyksellä. Kes-          sen kuuluisan Verotus kevenee -lehdykän.
60423: kusta vastustaa jyrkästi kuntien pakkoliitos-        Ellei selonteossa ole konsultoitu mainostoi-
60424: ten toteuttamista.                                   mistoa, niin ainakin yhteenvedon teksti on
60425:    Arvoisa puhemies! Vaikka hallitus selon-          tarkistettu tai sitten kirjoittajana on ollut
60426: teossaan sanoo pyrkivänsä päätösvallan de-           sellainen verbaalivirtuoosi, jonka ei tarvitsisi
60427: legoimiseen ja hallinnon hajauttamiseen,             kyllä nyhjätä valtionhallinnossa. Näillä ky-
60428: suunnittelee se käytännössä valtion paikallis-       vyillä avautuisi varmasti art directorinkin
60429: hallinnossa aivan jotain muuta. Kelpo esi-           maailma. Se, mihin minä tällä arvostelulla
60430: merkki on tästä hanke nimismiespiirien su-           tähtään, on selonteon kritiikittömyys ja on-
60431: pistamiseksi 223:sta kertarysäyksellä 90-            gelmattomuus.
60432: lOO:aan. Nykyinen järjestelmä on kuitenkin              Selonteko ei arvioi yhdentymisen tuomia
60433: osoittautunut tehokkaaksi, palvelukykyiseksi         paineita. Selonteko sivuuttaa julkisten palve-
60434: ja kansanläheiseksi. Keskusta pitää nurinku-         lujen rahoitustarpeen jankuttamalla veroas-
60435: risina ja tuomittavina tämän suuntaisia              teesta. Selonteko ei avoimesti tarkastele väes-
60436: hankkeita valtion paikallishallinnon keskittä-       törakenteen muuttumisen vaikutuksia palve-
60437: miseksi.                                             lutarpeeseen. Selonteko sivuuttaa läänien hal-
60438:    Toivottavasti ymmärsin oikein ministerin          linnon kansanvaltaistamisen. Selonteko ha-
60439: äskeisen puheen, josta olin ymmärtävinäni,           luaa jatkaa hallinnon salailulinjaa. En kiistä,
60440: että mainitun suunnitelman toteuttamisesta           etteivät hallinnollisten normien karsiminen,
60441: ollaan luopumassa. Jos näin on, keskustan            joistakin luvista luopuminen, aukioloaikako-
60442: eduskuntaryhmä antaa hallitukselle hank-             keilut sekä eräät muut seikat parantaisi
60443: keessa täyden tuen.                                  palvelua. Silti rohkenen epäillä, että palvelu-
60444:    Arvoisa puhemies! Hallitus on selonteol-          jen suurimmat ongelmat ovat muualla.
60445: laan tarttunut tärkeään asiaan. Toivoa sopii,           Mutta jättäkäämme yhteenveto ja siirty-
60446: että hallitus mahdollisimman nopeasti pystyi-        käämme tavoitteisiin ja toimintalinjoihin.
60447: si selkeyttämään itselleen ja koko hallinnolle,         Minusta oleellisin kysymys tavoitteiden ja
60448: mitä se tarkemmin ottaen uudistuksella ta-           toimintalinjojen pohdinnassa on jäänyt ko-
60449: voittelee. Toivottavaa on, että asian käsittely      konaan tarkastelematta. Se on vasemmisto-
60450: valiokunnassa omalta osaltaan auttaa halli-          lainen hyvinvointivaltiohanke, pohjoismai-
60451: tusta tässä.                                         nen kansanvaltainen hyvinvoinnin kaikille
60452:                                                      takaava järjestelmä. Meillä se on tosin toteu-
60453:                                                      tunut hitaammin ja hieman heikompana
60454:   Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.            kuin muissa Pohjoismaissa. Tälle hyvinvoin-
60455:                                                      tivaltiolle on ominaista, että laajat peruspal-
60456:                                                      velut taataan kaikille kansalaisille ja että
60457:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Vaikka           vastaavasti veroaste on korkea.
60458: ministeri Kanerva esitellessään tätä selonte-           Vasemmistolainen hyvinvointivaltio on
60459: koa aluksi hyvin mahtipontisesti totesikin,          Pohjoismaissa niin itsestäänselvä, että porva-
60460: että meneillään on itsenäisyytemme ajan suu-         rillinen hyvinvointivaltion kritiikki ei uskalla
60461: rin hallintouudistus, niin täytyy kyllä todeta,      siihen suoraan ja avoimesti kajota. Porvaril-
60462: että tätä selontekoa tehtäessä on käyty oi-          linen hyvinvointivaltion arvostelu kohdistuu-
60463: kein manageriopissa ja kirjoitettu kirjanen          kin yksinomaan veroasteeseen, ennen kaik-
60464: "Miten vähemmällä rahalla enemmän tehoa              kea siihen, että niissä tuloluokissa, joissa
60465: organisaatioon". Tällaisia johtamisoppaita           ihmiset itse pystyisivät selviytymään kaikista
60466: mahtuu varmaan viisitoista tusinaan. Kaikil-         yksilöllisistä tilanteistaan, veroaste on kor-
60467: le tällaisille oppaille on ominaista, että ne        keampi kuin useimmissa Oecd-maissa. Totta
60468: tulvivat moneen kertaan samoja kauniita              kai hyvätuloisilta pitää ottaa, millä muuten
60469: kuvailuja ja kaavioita, mutta jokaiselle niistä      hyvinvointia rahoitetaan. Toverit sosialide-
60470: on ominaista yksi asia: Todelliset ongelmat          mokraatit, muistakaapa tämä, kun palautte-
60471: eivät tule kirjoitetusta esiin, eikä niistä paljon   lette mieliinne sitä, lupasitteko vai ettekö
60472: muutoinkaan opiksi ole.                              alentaa suurituloisimpien veroja.
60473:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1107
60474: 
60475: 
60476:    Tavoitteiden ja toimintalinjan käsittelyn       seni, vahvasti pupun puhumisen puolelle.
60477: yhteydessä olisi tullut myös arvioida niitä        Kuntien talousasemaa on kovalla kädellä
60478: paineita, mitä yhdentyminen - olimmepa             tiukennettu, vaikka on annettu ymmärtää,
60479: siinä mukana tai emme - pohjoismaisille            että sitä olisi kohennettu. Ja tiukempi ote
60480: hyvinvointivaltioille aiheuttaa. Julkilausuttu     kuntien kurkulle on tulossa: se valtionosuus-
60481: arviointi puuttui Euroopan talousaluetta           uudistus.
60482: koskevasta selonteosta. Se puuttuu myös               Se, mitä muutoin selonteossa tällä kohdin
60483: tästä selonteosta. Näen, että vasemmiston ei       puhutaan kuntien aseman vahvistamisesta,
60484: enää pidä tyytyä maakohtaisiin hyvinvointi-        on sellaista pientä kivaa, mistä ei pääosin ole
60485: valtiohankkeisiin, sellaiset pyyhkäisee rajojen    pahaa sanaa sanottavana.
60486: ylitse vyöryvä pääoma tieltään. Muistattehan          Arvoisa puhemies! Meneillään olevista
60487: tämän hokeman "kilpailukyky vaarantuu,             hankkeista muutama kriittinen maininta ja
60488: kilpailukyky edellyttää". Vaarallisinta hake-      pari pientä kiitostakin.
60489: massa on, että siitä on myös totta toinen             Merkittävimpiin laajavaikutteisiin hank-
60490: puoli.                                             keisiin luetaan tässäkin kuntien aseman vah-
60491:    Julkisen talouden sopeuttaminen kansan-         vistamiseen tähtäävät toimet.
60492: talouden kehitykseen on juuri sellainen isku-         Hallitus haluaisi luopua tehtäväsidonnai-
60493: sana, jota suomalainen Suominen viljelee           sista valtionosuuksista ja korvata ne yhdellä
60494: eikä edes uskaltane uneksia rautarouvan            markkamääräisellä tuella, jonka suuruus
60495: politiikasta, joka on tuhonnut hyvinvointi-        riippuisi vain kunnan väkiluvusta, kantoky-
60496: valtion Isosta-Britanniasta.                       vystä ja kenties muutamasta muusta seikasta
60497:    Arvoisat muutamat paikalla olevat vasem-        ja olosuhteista. Tällaisella kaikkien erillisten
60498: mistolaiset edustajatoverit! Vasemmiston ei        valtionosuuksien yhdistämisellä on kiistatto-
60499: siis pidä tyytyä hyvinvointivaltioon yhdessä       mia etuja: Kuntien ja valtion välinen pape-
60500: maassa, on luotava hyvinvointivaltio Euroo-        risota vähenee. Kunta voi itse harkita saa-
60501: pan mitassa. Se edellyttää vasemmiston, am-        mansa rahan tarkoituksenmukaisinta käyt-
60502: mattiyhdistysliikkeen ja kansalaisjärjestöjen      töä. Kunnallista itsehallintoa voidaan vah-
60503: yhteistyötä koko Euroopassa.                       vistaa valtion holhouksesta luopumisen kus-
60504:    Samalla omassa maassamme meidän ei              tannuksella jne.
60505: pitäisi, ei ainakaan vielä, tyytyä siihen, että       Mutta tällaisella yleisellä valtionavulla on
60506: palveluita voidaan parantaa vain niissä ra-        myös kiistattomia haittoja.
60507: joissa kuin mahdollinen tehostaminen antaa            Ensinnäkin rahankäytön jäädessä kunnan
60508: myöten. Ne raamit ovat aivan liian ahtaat.         vapaaseen harkintaan kunnan päätös ei vält-
60509: Jos julkishallinnon tehokkuutta voidaan li-        tämättä olekaan sen tarkoituksenmukaisempi
60510: sätä vain demokratian kustannuksella ja jos        kuin nyt lakisääteisessä menettelyssä. Käyttö
60511: yhteiskunnan palveluita mitataan vain yri-         riippuukin kenties vain erilaisten painostus-
60512: tyksen tuotteina, ollaan kyllä hakoteillä.         ryhmien voimasta. - No, se on tietysti sitä
60513:    On eräitä julkisia palveluja, jotka eivät ole   tampellademokratiaa.
60514: luonteeltaan hyvinvointipalveluja ja joista           Vastapainoksi on joissakin yhteyksissä
60515: nykyäänkin peritään maksu. Me emme hy-             kaavailtu, että eri lakeihin kirjoitettaisiin
60516: väksy kuitenkaan sitä, että maksuja alettai-       päivähoidon tapaan kuntalaisille oikeuksia
60517: siin periä hyvinvointipalveluista. Ei siis ter-    erilaisiin palveluihin. Sellaisen toimivuuteen
60518: veyskeskusmaksuja. Hallitus näyttää sen si-        en oikein jaksa uskoa, eikä hallituskaan
60519: jaan haluavan saattaa yhä useamman palve-          sellaista selonteossaan näytä lupaavan.
60520: lun maksulliseksi.                                    Paljon pahempaa on kuitenkin se, että
60521:     Hallituksen toimikaudella toteutetuista uu-    tällainen valtionosuusuudistus antaa valtiolle
60522: distuksista on paikallaan sanoa muutama            kuristusotteen kunnista. Valtionosuudet ovat
60523:  sana.                                             olleet tehtäväkohtaisiaja kustannussidonnai-
60524:     Eräät pienehköt uudistukset, joista selon-     sia. Yleinen valtionapu irrottaa kustannussi-
60525:  teossa on lueteltu esimerkkejä, ovat ihan         donnaisuuden kokonaan. Mikään ei takaa,
60526:  kivoja. Kiitos vain niistä.                       että valtio nostaa tätä könttäapua kustan-
60527:     Mutta kun selonteossa ryhdytään puhu-          nustason nousun mukaan. Valtio yksinker-
60528:  maan toimenpiteistä kuntien aseman vahvis-        taisesti vain päättäisi vuosittain valtionosuu-
60529:  tamiseksi, siirrytään, kansan kieltä käyttääk-    den markkamäärän ja pystyisi siten äärim-
60530: 1108                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60531: 
60532: 
60533: mmsen nopeasti Ja tehokkaasti ohjaamaan               Jos ajatellaan esimerkiksi tielaitosta, voi-
60534: julkisen hallinnon kustannusten jakoa halua-       daan tuloksellisuutta arvioida tiekilometri-
60535: maansa suuntaan. Ja sen suunnan ovat kun-          hinnoilla, mutta johonkin väliin on saatava
60536: nat valitettavasti saaneet kokea.                  nykyistä selkeämmin mukaan se, miten edus-
60537:    Entäpä jos kustannukset nousisivat vuo-         kunta päättää, rakennetaanko moottoriteitä
60538: dessa vaikka 6 prosenttia ja valtiovarainmi-       vai ei, rakennetaanko rautateitä vai ei. Yhtä
60539: nisteriö ja sen talutusnuorassa eduskunnan         lailla on tärkeää, että jollakin tavalla edus-
60540: enemmistö antaa vain 3 tai 4 prosenttia sekä       kunta pääsee päättämään energiatalouden
60541: häijysti irvistäen päälle kehottaa kuntia sääs-    kehityslinjoista esim. vuoteen 2025, sillä
60542: täväisyyteen? Juuri tällainen niinsanottu          kauppa- ja teollisuusministeriön linja on it-
60543: säästäväisyys on vakava ongelma, sillä niin        semurhalinja.
60544: hallitus kuin talouselämäkin ovat koko ajan           Selonteko ei puutu oleelliseen kysymyk-
60545: korostaneet, että kuntien menot kasvavat           seen hallinnon julkisuudesta. Siinä nykyinen
60546: liikaa.                                            hallitus sai julkisuudessa nenilleen Outokum-
60547:    Tämän kaltainen valtionosuusjärjestelmä         mun kaivosjupakassa. Siitä huolimatta se
60548: on myös vakava uhka kunnalliselle suunnit-         tiukensi lakia virkamiesten vaientamiseksi.
60549: telujärjestelmälle. Miten kunnat voivat tehdä      Hallinnon pitäisi olla julkista ja valmistelun
60550: taloussuunnitelmiaan viideksi vuodeksi, jos        avointa.
60551: eivät ne tiedä varmuudella edes seuraavan             Sitä paitsi on romutettava sellainen ajatus,
60552: vuoden valtionosuuksiaan?                          että virkamiesten tulisi olla aina ja kaikissa
60553:    Palveluhanke kuulostaa hyvältä, mutta           oloissa lojaaleja. Jos meillä olisi yksipuolue-
60554: niin kuulostavat monet muutkin seikat selon-       järjestelmä, joka aidosti edustaisi yhteiskun-
60555: teossa. Jäädäänpä odottamaan, mikä on              nan tahtoa, olisi selvää, että virkamiehen ei
60556: lopputulos. Verotusmenettelyn yksinkertais-        olisi sopivaa lausua poikkipuolista sanaa.
60557: tamisestakaan ei ole kyllä pahaa sanottava-        Mutta kun meillä ei onneksi ole, on syytä
60558: na.                                                lähteä siitä, että virkamies saa vapaasti ker-
60559:     Lupahanke on monelta kohdin hyvä. Tur-         toa oman näkemyksensä ja arvionsa. Esimer-
60560: hasta lupien edellyttämisestä on syytä todel-      kiksi virkamies, joka eduskunnan valiokun-
60561: lakin luopua. Luvista huolimattahan ongel-         nassa kertoo vain ministeriön kannan siitä,
60562: miin puututaan kuitenkin käytännössä vasta         miten hallituksen esitys on hyvä, tuhlaa kyllä
60563: jälkikäteen. Kaikki luvat eivät kuitenkaan         aikaansa. Kertokoon avoimesti myös oman
60564: ole turhia. Monet luvat ovat myös keino,           arvionsa tai epäilyksensä, sillä päättäjillä
60565: jolla turvataan luonnon ja ympäristön edes         pitää olla kaikki tieto hallussaan päätöksiä
60566: jonkin asteinen säilyminen tai ihmisten ter-       har ki tessaan.
60567: veys ja turvallisuus. Antiikki- ja romuliikkeil-      Selonteon asenne kansanvaltaan on muu-
60568: tä älköön vaadittaka lupia, sen sijaan tehtä-      tenkin horjuva, etten sanoisi kielteinen. Lää-
60569: köön luvanvaraiseksi esimerkiksi geenitekno-       nien hallintoa ja valtion piirihallintovirano-
60570: logia, joka käyttää hyväkseen muunneltuja          maisten toimintaa ei esitetä kansanvaltaistet-
60571: organismeja. (Ed. Rinne: Entä kulkukaup-           tavaksi. Unohtuiko uudistus siihen, että kes-
60572: pa?) - Ja kulkutaudit.                             kustapuolue onnistui sen 70-luvulla niin te-
60573:     Talouden ohjauksen kehittäminen on var-        hokkaasti torjumaan?
60574: masti kiinnostavaa. On vain todettava, että           Myös hallinnon virtaviivaistaminen kun-
60575: yksityisessä liikeyrityksessä asia on yksinker-    nissa näyttää tuottavan tuloksena sen, että
60576: tainen: mahdollisimman pienillä kuluilla           kansanvaltaa edustavat lautakunnat korva-
60577: mahdollisimman paljon rahaa kassaan. Jul-          taan virkamiesvallalla. Siinä siis tehokkuus
60578: kisessa hallinnossa tavoitteiden pelkistämi-       tappaa kansalaisten osallistumismahdollisuu-
60579: nen yksinkertaisiin mittoihin tai yhteen mit-      det. Kuitenkin tässäkin selonteossa hyvin
60580: taan ei sen sijaan ole mahdollista. Se voi         monessa kohdassa väitetään, että kansalais-
60581: johtaa esimerkiksi sairaaloissa eettisesti arve-   ten vaikutusmahdollisuuksia lisätään. En
60582: luttavaan potilaiden valkkaukseen. Yleensä-        kyllä ole löytänyt selonteosta ainuttakaan
60583:  kin selonteossa tasa-arvo-, oikeudenmukai-        sellaista kohtaa, missä näin meneteltäisiin,
60584: suus- ja yhdenvertaisuuskysymykset on alis-        mutta sellaisia kohtia, missä vaikutusmah-
60585:  tettu liikeyritysmäiselle tuottavuudelle ja te-   dollisuuksia kavennetaan, sieltä kyllä löytyy
60586: hokkuudelle.                                       useampia.
60587:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen
60588: 
60589: 
60590:    Selonteko ei ota selkeää kantaa konserva-          Viidenneksi toteutetaan hallinnon mahdo'-
60591: tiivien hellimään yksityistämiseen; sitä puol-     lisimman suuri julkisuus. Valmistelun tulisi
60592: letaan varovaisin sanankääntein. Siten selon-      olla kaikilta osiltaan julkista. Nykyinen val-
60593: teossa kuvastuu pragmaattisen eli käytännön        tiovarainministerihän sai oikeusministerinä
60594: läheisen sosialidemokratian liitto yhtä prag-      aikaiseksi sen, että virkamiesten suita pantiin
60595: maattisen kokoomuksen kanssa. Ideologiasta         entistä enemmän suppuun. Perästä piti tulla
60596: eivät kumppanukset hallituksessa halua kiis-       esitys, jolla salattavien asioiden määrää olisi
60597: tellä. Kuitenkin kansalaiset ovat selonteossa      karsittu. Sitä ei kyllä ole ainakaan vielä
60598: väitetystä poiketen sitä mieltä, että yksityis-    kuulunut.
60599: täminen ei lisää tehoa eikä alenna palvelui-          Kuudenneksi toteutetaan lääninhallinnon
60600: den hintoja. Tämä käy kiistatta ilmi mm.           kansanvaltaistaminen. Neuvottelukuntalaitos
60601: äskettäin VTY:n Suomen Gallup Oy:llä teet-         edustaa kansanvallalle vierasta "kuninkaan
60602: tämästä tutkimuksesta.                             neuvonantajista" -periaatetta. Tilalle on saa-
60603:    Selvää on, ettei yksityistäminen tai palve-     tava vaaleilla valitut valtuustot.
60604: lusten osto yksityisiltä tuo ratkaisua hyvin-         Sanalla     sanoen,     arvoisa  puhemies,
60605: vointivaltion ongelmiin: kustannusten nou-         SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii kansanval-
60606: suun väestörakenteen muuttuessa ja elinta-         taisen, tasa-arvoisen hyvinvointivaltion ke-
60607: son noustessa tai kansainvälisen kehityksen        hittämistä, jota toivon mukaan ei 90-luvulla
60608: uhkaan. Kuntien sietää varoa sitä, että hä-        toteuteta pelkästään tämän selonteon viitoit-
60609: vittävät omat toimintansa ja turvautuvat           tamien liikemieslinjausten pohjalta.
60610: pelkästään ostopalveluihin. Paikallinen tosia-
60611: siallisen monopolin hankkinut yksityinen yri-
60612: tys osaa kyllä käyttää markkinatilannetta             Ed. Renlund: Värderade talman, arvoi-
60613: myöhemmin häikäilemättäkin hyväkseen.              sa puhemies! Regeringens målsättning med
60614:    Hallinnon kehittämisen päälinjojen tulisi       förnyelsen att ge medborgarna bättre service
60615: 90-luvulla SKDL:n mielestä olla seuraavan-         och göra den offentliga sektorn mer resultat-
60616: laisia:                                            givande och produktiv samt stärka den
60617:                                                    kommunala självstyrelsen är i stort sett i
60618:    Ensinnäkin luodaan mekanismi, jolla             överensstämmelse med svenska riksdagsgrup-
60619: oleelliset ja pitkävaikutteiset päätökset ja       pens åsikter. Däremot kan det fi.nnas me-
60620: ohjelmat tulevat eduskunnan päätettäviksi.         ningsskiljaktigheter om hur vi bäst uppnår
60621: Tällaisia ovat esimerkiksi liikenneverkkopää-      denna målsättning.
60622: tökset tai energiatalousohjelmat                      Förvaltningen måste utgå från medborgar-
60623:    Toiseksi sitoudutaan kehittämään pohjois-       nas behov. Svenska riksdagsgruppen under-
60624: maista hyvinvointivaltiota Euroopan yhden-         stryker, att förvaltningen är tili för medbor-
60625: tymisestä huolimatta. Se merkitsee sitä, että      garna och inte för sin egen skull. Den statliga
60626: hyvinvointia edelleen tasataan kansanlaisten       och kommunala förvaltningen har ofta helt
60627: kesken. Tähän ei mitenkään sovellu hallituk-       riktigt kritiserats för stelbenthet och oförmå-
60628: sen haikailu palvelumaksujen perään.               ga att betjäna medborgarna på ett service-
60629:    Kolmanneksi sitoudutaan turvaamaan              och människoinriktat sätt. Den samhällsut-
60630: kuntien voimavarat ja palvelujen edellyttämä       veckling vi har i dag kan inte längre accep-
60631: henkilöstö. Se merkitsee mm. kilpailukykyi-        tera en förvaltning, som inte kvalitativt och
60632: siä palkkoja, kun taas hallitus esimerkiksi        servicemässigt kan uppfylla tidens krav.
60633: tämän vuoden budjetin perusteluissa tämän             Svenska riksdagsgruppen vill särskilt beto-
60634: torjui. Se merkitsee myös sitä, että mm.           na vikten av att man också i anslutning tili
60635: terveydenhoitoalan palkkaluokkatarkistuk-          en förvaltningsreform ser över rättsskyddet
60636: siin myönnetään normaali valtionosuus kie-         för den enskilde medborgaren både när det
60637: murtelematta ja venkoilematta.                     gäller den statliga och den kommunala för-
60638:     Neljänneksi sitoudutaan toteuttamaan           valtningen. Rättsskyddsaspekten måste få en
60639: miesten ja naisten välistä tasa-arvoa valtion      framträdande roll, när regering och riksdag
60640: henkilöstöä kehitettäessä sekä lainsäädäntöä       slår fast principerna för kommande ändring-
60641: ja yhteiskunnan toimia suunniteltaessa.            ar i förvaltningen.
60642: Tasa-arvon selonteko kuittaa kyllä hyvin              Ett viktigt led i denna process är, att
60643: vähäisin maininnoin.                               beslutanderätten delegeras, så att beslutsfat-
60644: 1110                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60645: 
60646: 
60647: tandet förs närmare den enskilda medborga-          on, että kehitys on ollut voimakasta. Näin
60648: ren. Den långa statliga beslutsprocessen mås-       ollen työntekijämäärä on nykyään lähes
60649: te minimeras, för det kan inte vara ända-           2 000 henkilöä.
60650: målsenligt, att ett ärende måste behandlas av          Hallitus ilmoittaa, että myös lääninhalli-
60651: ett flertal statliga instanser. Beslutanderätten    tuksista kehitetään asiantuntijavirastoja, joi-
60652: måste i större utsträckning överföras till          den tehtävänä on edistää alueellista kehitys-
60653: kommunerna, som har demokratiskt valda              tä. Meidän on vakavasti kysyttävä itseltäm-
60654: beslutsorgan, som ofta har kunniga anställda        me, miten suuri tarve meillä on erilaisiin
60655: och som onekligen har den största lokalkän-         asiantuntijavirastoihin. On suuri vaara, että
60656: nedomen. Kommunerna känner ju också till            nämä kehittyvät joko tutkimuslaitoksiksi
60657: människornas levnadsförhållanden och kan            vailla kosketusta todellisuuteen tai konsultti-
60658: därför också bättre än någon statlig byrå-          toimistoiksi, jotka ylläpitävät toimintaa, joka
60659: krati beakta de åsikter och realiteter som          oikeastaan voitaisiin hoitaa yksityisesti.
60660: föreligger när beslut skall fattas. Också om           Keskitetyn byrokratian vähenemisen myö-
60661: överföring av ansvar och beslutanderätt i           tä vapautuvat virat ja toimet tulee mahdol-
60662: första hand bör ske till kommunerna så kan          lisimman pitkälti siirtää palvelutoimintoihin.
60663: man också överföra uppgifter i betydligt            Voidaan myös kysyä, kuinka suuri tarve
60664: större utsträckning än för närvarande från          meillä on muodostaa lääninhallituksista
60665: centralförvaltningen till läns- och distrikts-      alueita kehittäviä tahoja. Tietty yhteistyön
60666: förvaltningen.                                      tarve on olemassa, mutta sitä ei tule yliko-
60667:                                                     rostaa. Meidän on kuitenkin muistettava,
60668:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että        että maakuntaliitot, piirihallinto ja kunnat
60669: keskusvirastojen tulisi luopua yksityiskohtai-      voivat hoitaa - ja hoitavatkin - vastaavia
60670: sesta ohjailusta, joka on ainoastaan heiken-        tehtäviä.
60671: tänyt valtion palvelujen tuottavuutta. Kes-
60672: kushallinnon ei tulisi puuhailla pienten, ru-          Redogörelsens åsikt, att kommunalförbun-
60673: tiininomaisten ja kokonaisuuden kannalta            den inom de olika förvaltningsgrenarna skall
60674: toisarvoisten tehtävien parissa, vaan sen tu-       sammanslås till större enheter som följer
60675: lisi pikemminkin keskittyä koordinointiin ja        verksamhets- eller ekonomiområden, kan
60676: pitkän tähtäyksen suunnitteluun. Tässä yh-          ifrågasättas. A vsikten kan väl ingalunda vara
60677: teydessä on myös pidettävä tärkeänä minis-          att på detta sätt bakvägen föra in landskaps-
60678: teriöiden ja keskusvirastojen yhteistyön ja         förvaltning förutom de nuvarande förvalt-
60679: tehtäväjaon tarkistamista. Itsestäänselvää          ningsorganen. En landskapsförvaltning av
60680: on, että eduskunta ja hallitus eri ministeriöi-     detta slag kunde bli ekonomiskt mycket
60681: den avulla määräävät kehityksen suuntavii-          betungande för kommunerna och medbor-
60682: voista yhteiskunnan eri alueilla.                   garna. Kritik har framförts mot att kommu-
60683:     Hallitus osoittaa tiettyjä kehitystrendejä ja   nalförbunden slukar en alltför stor bit av
60684: linjoja lääninhallituksille, kuntainliitoille ja    kommunernas medel, samtidigt som kommu-
60685: kunnalliselle yhteistyölle. On mahdollista,         nerna har små reella påverkningsmöjligheter.
60686: että vastuullisilla viranomaisilla on suunni-       Vi bör noga akta oss för en utveckling som
60687: teltu strategia tehtävien ja vastuualueiden         i Sverige, där landstingens andel av kommu-
60688: jakamiseksi tulevaisuudessa, mutta tämä ei          nalskatten på många håll är kring 50 procent.
60689: käy selvästi ilmi selonteosta.                      Det finns ingen orsak till förhastade reformer.
60690:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa            Först borde man pröva erfarenheten inom de
60691: päätöksenteon laajaa siirtämistä sekä keskus-       nya sjukvårdsdistrikten. Att bilda dylika stora
60692: virastoilta että myös lääninhallituksilta kun-      kommunalförbund av landskapsförvaltnings-
60693: nille. Osittain tämän seurauksena kuntien on        typ torde också medföra ökad byråkrati och
60694: kehitettävä yhteistyötä uusista tehtävistä sel-     ett fjärmande av beslutsfattandet från den
60695: vitäkseen.                                          enskilda medborgaren.
60696:    Millaisiksi muodostuvat esimerkiksi lää-            Ej heller finns det skäl att slå fast princi-
60697: ninhallitusten tehtävät tulevaisuudessa? Se-        pen att gränserna för det kommunala samar-
60698: lonteosta puuttuu selvitys lääninhallitusten        betet alltid bör följa gränserna för olika
60699: työntekijämäärien kehittymisestä kuluneiden         verksamhets- och ekonomiområden eller
60700: vuosikymmenten aikana. Yleisesti tunnettua          länsgränserna. På finlandssvenskt håll finns
60701:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             llll
60702: 
60703: 
60704: det ofta ett behov av samarbete som inte           sista hand bibehålls hos de centrala ämbets-
60705: följer länsgränserna i södra Finland, liksom       verken. Normlagen förutsätter också att de
60706: ett behov av att kooordinera verksamheten i        kommunala centralorganisationerna skall
60707: hela svenska Österbotten. Den eventuella           höras innan ämbetsverken och ministerierna
60708: förestående kommunaliseringen av yrkeslä-          ger nya normer för kommunerna. Spelregler-
60709: roanstalterna bör medföra att separata kom-        na för detta hörande har dock inte ännu
60710: munalförbund skapas för de svenska lä-             getts, trots att dylika utlovats.
60711: roanstalterna.                                        Redogörelsen berör också den statliga
60712:                                                    lokalförvaltningen och den planerade under-
60713:    Vapaakuntakokeilussa on vilkkaan alun           rättsreformen. Svenska riksdagsgruppen vill
60714: jälkeen tultu hiljaiseen vaiheeseen. Tähän         betona att reformen inte kan förverkligas så
60715: mennessä kokeilua ovat suuresti hallinneet         att medborgarnas rätt tili grundläggande
60716: luottamusmiesorganisaation muuttaminen,            service på modersmålet skulle försämras.
60717: päätöksenteon siirtäminen ja vapaakuntien          Servicenätet får ej heller väsentligt uttunnas.
60718: oikeudesta poikkeuksiin annetun lain mu-           Det är viktigt, att statens lokalförvaltning
60719: kaisten hakemusten tekeminen. Epäilemättä          byggs upp enligt flexibla principer, så att de
60720: uudet ajattelutavat ovat levinneet kuntiin         nuvarande servicepunkterna kan bibehållas.
60721: vapaakuntakokeilun ansiosta. Monet kunnis-         Regeringen får inte glömma bort i sin ratio-
60722: sa toteutetuista muutoksista olisi voitu tehdä     naliseringsiver att ha omtanke om den en-
60723: myös ilman kokeilulainsäädäntöä, mutta se          skilda människan och hennes behov av
60724: antoi lisäpotkua prosessille.                      trygghet. Resurser måste också finnas för att
60725:    Sen sijaan on ollut masentavaa todeta           upprätthålla service i glesbygden. De språk-
60726: esimerkkejä haluttomuudesta ymmärtää kie-          liga aspekterna måste vara tillräckliga motiv
60727: lellisten vähemmistöjen erityisratkaisuja. Va-     för att göra avsteg från storleksprincipen.
60728: paakunnat ovat tehneet suuren määrän ha-           Svenska riksdagsgruppen ställer sig också
60729: kemuksia määräyksiä koskevista poikkeuk-           kritisk tili skapandet av nya stora härad med
60730: sista, mutta hakemusten käsittely viivästyy.       omfattande funktioner. I den här typen av
60731: Tietty pessimismi leviää kuntiin, jotka itse       förändringar av förvaltningen bör berörda
60732: asiassa ovat tehneet melkein lainsäädäntö-         kommuners åsikter få komma fram och
60733:  työtä. Tietty huoli vallitsee myös siitä, että    påverka besluten.
60734:  kokeiluaineisto jää paitsioon. Erilaisista           Svenska riksdagsgruppen vill än en gång
60735:  vaihtoehtoisista kokeiluista on raportoitu ai-    understryka att vi endast kan acceptera
60736:  van liian vähän. Vaikka kunnalliset keskus-       frivilliga sammanslagningar av kommuner.
60737: järjestöt ovat ottaneet vastuun kokeilujen         Vi medverkar gärna tili åtgärder, som be-
60738:  seurannasta, olisi paikallaan, että itse sisä-    främjar det kommunala samarbetet, men
60739:  asiainministeriö osoittaisi enemmän voima-        anser det oförenligt med våra principer att
60740:  varoja seurantaan.                                genom olika statliga åtgärder framtvinga
60741:                                                    kommunsammanslagningar.
60742:    Redogörelsen omtalar också det sk.
60743: normprojektet ~ ett mycket stort men tili             Arvoisa puhemies! Tulossa olevan valtion-
60744: vissa delar behövligt projekt. Ur finlands-        apu-uudistuksen tavoitteena on vahvistaa
60745: svensk synvinkel innehöll själva lagen en          kuntien itsemääräämisoikeutta ja käynnistää
60746: logisk fortsättning på regeringsprogrammets        julkisen sektorin kustannusten vähentäminen
60747: avsnitt, att myndigheternas direktiv skall         mm. karsimalla byrokratiaa. Se ei kuiten-
60748: utkomma samtidigt på finska och svenska.           kaan saa muodostua välineeksi kunnallisen
60749: Nu ingår ju i lagen ett uttryckligt stadgande      rakenteen muuttamiseen ja pelkästään val-
60750: om detsamma. Detta har redan lett tili             tion menojen säästämiseen. Jos tämä on
60751: förbättringar från de centrala ämbetsverkens       valtiovarainministeriön tavoitteena, ei aina-
60752: sida, vilket noterats med tillfredsställelse i     kaan ruotsalainen eduskuntaryhmä voi hy-
60753: kommunerna.                                        väksyä sitä. Niin sanotun Hiltusen komitean
60754:    Utgallringen av statliga normer av lägre        valtionosuuksien uudistamista koskevan eh-
60755: rang pågår som bäst. Viktigt är att utgall-        dotuksen tarkastelu osoittaa, että selvitystyö-
60756: ringen blir verklig och inte så att normerna       tä on paljon jäljellä. Esitetyssä muodossa
60757: blir flexibla, medan beslutsfattandet ändå i       kuntien väliset taloudelliset erot muodostui-
60758: 1112                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60759: 
60760: 
60761: sivat liian suuriksi ja viiden vuoden siirtymä-   tion många av dessa affärsdrivande verk har.
60762: kausi ei ratkaisisi ongelmaa. Tämän vuoksi           Produktivitetstänkandet bör leda till att
60763: on lähdettävä siitä, että perusteellista selvi-   servicen förbättras, inte till att den försäm-
60764: tystyötä jatketaan uudistuksen taloudellisten     ras. Ett sådant förvaltningsområde är gräns-
60765: vaikutusten tasaamiseksi kuntien osalta.          bevakningen, där man har för avsikt att
60766:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että       indra ett antal sjöbevakningsstationer. Vi
60767: valmistelun pohjaksi tulisi ottaa myös ope-       från svenska riksdagsgruppen anser detta
60768: tusministeriön ehdotus valtionosuuksien uu-       inte stå i samklang med den ökade båttrafi-
60769: distamisesta, koska se heijastelee paremmin       ken och kraven på sjösäkerhet och sjörädd-
60770: todellista tilannetta kunnissa. Valtionapujär-    ning. Därför får det inte bli ett självändamål
60771: jestelmän tarkistus ei missään tapauksessa        med produktivitetstänkandet, utan man bör
60772: saa johtaa siihen, että kansalaisten tasa-        också se till andra faktorer.
60773: arvolta putoaa pohja pois sellaisilla tärkeillä      Personalutbildningen är en viktig del av
60774: alueilla kuin koulutus ja sosiaali- ja tervey-    reformarbetet. Statsmakten har inte lyckats i
60775: denhuolto. Esimerkiksi oikeutta hyvään pe-        sin personalutbildning - ofta i brist på
60776: ruskoulutukseen ei saa tehdä uudelleen riip-      tillräckliga resurser. Införandet av skattere-
60777: puvaiseksi siitä, sattuuko syntymään rikkaa-      formen är ett bra exempel på att statsmakten
60778: seen vai köyhään kuntaan.                         borde ha satsat på effektiv information och
60779:    Koska valtionosuusuudistus vaatii vielä        personalutbildning, men där man på grund
60780: mittavia selvityksiä ja neuvotteluja kunnallis-   av bristande resurser inte gjorde det. Det
60781: ten etujärjestöjen kanssa, ruotsalainen edus-     ledde i sin tur till betydande svårigheter på
60782: kuntaryhmä katsoo, että uudistuksen tulisi        de olika skattebyråerna. Därför måste man
60783: tulla voimaan aikaisintaan vuonna 1993.           utgå ifrån, att regeringen ger tillräckligt med
60784: Tämä on suuri ja elintärkeä asia kunnille,        resurser för personalutbildning, för att för-
60785: joten meillä ei ole varaa hassata sitä huonol-    ändringar i förvaltningen skall kunna ge-
60786: la ja hätiköiden tehdyllä valmistelulla.          nomföras med minsta möjliga gnissel.
60787:                                                      Att förändra förvaltningen är en långsam
60788:    Värderade talman! Svenska riksdagsgrup-        process. Regeringens redogörelse om förnyel-
60789: pen omfattar regeringens förslag om en            sen av den offentliga förvaltningen ger ett
60790: avsevärd nedskärning av tillståndsförvaltning-    visst hopp om en smidigare förvaltning,
60791: en, så att byråkratin kring tillståndsförfar-     vilket är helt motiverat. Men ändå hade man
60792: andet slopas eller förenklas. Ett sådant för-     väntat sig, att redogörelsen skulle ha gett
60793: farande befrämjar också konkurrensen och          mera konkreta förslag om hur regeringen
60794: är mera i överensstämmelse med förhållan-         tänker förverkliga förvaltningsreformen. Vi
60795: dena i andra västeuropeiska länder. Man kan       har väl mycket av frejdiga rubriker i stil med
60796: endast fråga sig, varför myndigheterna inte       att "Beskattningen lindras", men substansen
60797: vidtagit åtgärder tidigare i avsikt att skapa     är något andefattig. Det återstår mycket att
60798: ordning i den tillståndsdjungel vi onekligen      göra i beredningsväg innan man går till
60799: har.                                              beslut, men vi från svenska riksdagsgruppen
60800:    Särskild uppmärksamhet bör regeringen          är beredda att medverka i den processen, för
60801: fästa vid beslutanderätten i byggnadstill-        att få en smidigare förvaltning och föra
60802: ståndsärenden. Här bör kommunerna ges             beslutsfattandet närmare den enskilda med-
60803: större beslutanderätt, för det strider mot all    borgaren.
60804: logik att någon enskild byråkrat på länsstyr-
60805: elserna eller vid miljöministeriet bättre skall      Arvoisa puhemies! Hallinnon muuttami-
60806: kunna avgöra vad som är möjligt och inte          nen on hidas prosessi. Hallituksen selonteko
60807: möjligt, trots att lokalkännedom för det          julkisen hallinnon uudistamisesta antaa toi-
60808: mesta saknas. Detta bör också kunna ske           voa joustavammasta hallinnosta, mikä on
60809: utan att driva planeringen till ytterlighet.      täysin perusteltua. Olisi kuitenkin odottanut,
60810:    Enligt redogörelsen avser regeringen att       että selonteossa olisi tehty konkreettisia eh-
60811: ytterligare ändra en del ämbetsverk till af-      dotuksia siitä, miten hallitus aikoo toteuttaa
60812: färsdrivande verk. I detta sammanhang vill        hallinnon uudistuksen. Meillä on liiaksi
60813: svenska riksdagsgruppen understryka, att          rempseitä otsikoita tyyliin "Verotus keve-
60814: man härvid inte får glömma den servicefunk-       nee", jotka sitten substanssiltaan jäävät lat-
60815:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1113
60816: 
60817: 
60818: teiksi. Paljon valmistelua on jäljellä ennen       itsellään oli mahdollisuus vaikuttaa palvelu-
60819: päätöksentekoa, mutta ruotsalaisesta edus-         tapahtumaan.
60820: kuntaryhmästä olemme valmiit myötävaikut-             Eräs palvelupäivän kokeiluista oli nk. yh-
60821: tamaan tähän prosessiin, jotta saisimme            den luukun ryhmä, jonka tehtävänä kokeilu-
60822: joustavamman hallinnon ja veisimme pää-            paikkakunnilla oli selvittää, kuinka usean
60823: töksenteon lähemmäksi yksittäistä kansalais-       viranomaisen palveluja voitiin tarjota yhdes-
60824: ta.                                                tä palvelupisteestä. Tarkoitus oli, että viran-
60825:                                                    omaiset vaihtaisivat kansalaisia koskevia tie-
60826:    Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Eräs so-       toja keskenään vaivaamatta kansalaista it-
60827: siaalipolitiikan tutkija on kirjoittanut byrok-    seään turhaan virastosta toiseen tai virkamie-
60828: ratiasta seuraavasti: "Muoto on tärkeämpi          heltä toiselle. Lisäksi kokeilua täydennettiin
60829: kuin lopputulos; asia voi olla byrokratian         joustavilla työajoilla niin, että virastossa
60830: kannalta loppuun käsitelty, vaikka se olisi        saattoi asioida myös normaalin työajan ul-
60831: asiakkaan kannalta jäänyt täysin epätyydyt-        kopuolella. Kyseistä palvelupäivää vietettiin
60832: tävään vaiheeseen. Byrokratia on toimeenpa-        samana päivänä, joka oli istuvan hallituksen
60833: nokoneisto, jolla ei ole välitöntä yhteyttä        nk. palvelujulistuksen julkistamisen kaksi-
60834: arvoihin. Siten sillä ei ole myöskään edelly-      vuotispäivä.
60835: tyksiä arvioida tuloksen hyväksyttävyyttä             Nykyinen hallitus onkin - ainakin teo-
60836: laaja-alaisten kriteerien avulla." Eräs toinen     riassa - puuttunut tehokkaasti hallintoko-
60837: tutkija on käsitellyt samaa aihetta ja toden-      neiston uudistamiseen ja kehittämiseen sekä
60838: nut: "Asiakkaan ja byrokraatin välisen inhi-       sen tarjoaman palvelun parantamiseen. Hal-
60839: millisen yhteyden puuttuminen tekee byrok-         litusohjelmaan ja sen lisäpöytäkirjaan on
60840: ratian kasvottomaksi ja lisää asiakkaan voi-       kirjattu laajasti ja yksityiskohtaisesti ne ta-
60841: mattomuuden tunnetta."                             voitteet ja toimenpiteet, joilla valtionhallin-
60842:    Nämä kaksi lainausta byrokratiaa käsitte-       non toimintaa pyritään kehittämään. Osa
60843: levästä kirjallisuudesta kuvaavat varsin hyvin     toimenpiteistä on jo toteutunutkin kuten
60844: kansalaisten käsitystä byrokratiasta ja by-        esim. laaja normien purkaminen eri virastois-
60845: rokraateista. Hallintokoneisto, olipa se sitten    sa ja laitoksissa. Lisäksi valtioneuvoston
60846: kunnallista, valtiollista tai eri laitosten by-    toimintaa on pyritty järkeistämään ja tähdät-
60847: rokratiaa, koetaan useimmiten vastenmielise-       ty siihen, että hallituksen käsiteltäväksi tuli-
60848: nä, kankeana ja ennen kaikkea palveluhalut-        sivat ainoastaan sille välttämättä kuuluvat
60849: tomana. Lisäksi hallintokoneiston käsitetään       asiat. Tähän saakka käytäntö on ollut se,
60850: pyrkivän lähinnä siihen, että se pystyisi          että valtioneuvosto on joutunut käsittele-
60851: torjumaan asiakkaan sille esittämät pyynnöt        mään hyvinkin pieniä asioita, joista on ai-
60852: ja anomukset. Lisäksi kansalainen kokee            heutunut mittava asiaruuhka. Tämä taasen
60853: joutuvansa asioidessaan eri laitoksissa tai        on saattanut vaikeuttaa suurien ratkaisujen
60854: virastoissa siirtymään luukulta toiselle pel-      tekemistä.
60855: kästään siksi, että siellä työskentelevät viran-      Maamme on maailmassa edelläkävijä hal-
60856:  omaiset haluavat - armeijatermiä käyttäen         linnon kehittämisessä, sillä missään muussa
60857: - simputtaa häntä tehdäkseen hänestä mah-          maassa ei ole hallinnon kehittämistä varten
60858:  dollisimman nöyrän ja vastaanottavaisen tu-       perustettu erillistä ministerivaliokuntaa ku-
60859:  lemassa olevalle kielteiselle päätökselle.        ten Suomessa. Tämä on erittäin myönteistä,
60860:  Tämä on siis tällä hetkellä lähtötilanne, kun     ja toivoa saattaa, että työn tuloksena pääs-
60861:  tarkastelemme hallinnon kehittämistä ja uu-       tään nykyistä merkittävästi parempaan ja
60862:  distamista sekä sen palvelukuvan paranta-         tehokkaampaan hallintoon niin valtio- kuin
60863:  mista kansalaisten silmissä.                      kun tasektorillakin.
60864:     Viime viikolla vietettiin maassamme yli 50        Arvoisa puhemies! Hallinnon uudistusta ja
60865:  virastossa nk. palvelupäivää. Palvelupäivän       ennen kaikkea hallinnon hajauttamista pohti
60866:  aikana virastot tiedottivat tehostetusti toi-     komitea vuosina 1984-1986. Komitea tuotti
60867:  minnastaan ja keräsivät luonaan asioineilta       laajan loppuraportin, jossa käsiteltiin yksi-
60868:  ihmisiltä palautetta toiminnastaan ja palve-      tyiskohtaisesti toimiaJoittain hallinnon ha-
60869:  luistaan. Lähtökohtana palvelupäivälle oli se,    jauttamista ja kehittämistä. Nykyinen hallin-
60870:  että kansalaisten tuli kohdata julkinen hal-      non kehittäminen perustuu monilta osin ky-
60871:  linto niin, että hallinnon kanssa asioineella     seisen komitean esityksiin. Johtolankana
60872: 1114                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60873: 
60874: 
60875: koko hallinnon kehittämistyössä on kansa-          tokoneistoa edelleenkin paisuttamaan ja tätä
60876: laisen palvelun parantaminen ja julkisen sek-      kautta kansalaisten verorasitusta kohotta-
60877: torin tuloksellisuuden ja tuottavuuden ko-         maan vai pystytäänkö hallintokoneistoa jär-
60878: hottaminen sekä kunnallisen itsehallinnon          keistämään siten, että nykyisillä tai jopa
60879: vahvistaminen. Lisäksi yksittäisen kansalai-       nykyistä pienemmillä virkakoneistoilla voi-
60880: sen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen on         daan kansalaisten palveluja hoitaa entistä
60881: otettu ohjenuoraksi kehitystyössä.                 paremmin.
60882:    Eräänä esimerkkinä kuntien aseman vah-             Merkittävänä toimenpiteenä hallinto- ja
60883: vistamisesta on valtionosuusjärjestelmien uu-      virkakoneiston kehittämisessä on ollut val-
60884: distaminen sekä vapaakuntakokeilu.                 tion laitosten liikelaitoksiksi tekeminen. Täl-
60885:    Vapaakuntakokeilusta ei toistaiseksi ole        laisia laitoksia ovat olleet mm. Valtion pai-
60886: saatu kovinkaan paljon käytännön koke-             natuskeskus, Valtion ravitsemiskeskus ja
60887: muksia asian ollessa parhaillaan kokeiluvai-       Valtion tietokonekeskus. Kuluvana vuonna
60888: heessa. Kuntien keskuudessa hankkeeseen on         luetteloon ovat tulleet mukaan Posti- ja
60889: kuitenkin esiintynyt suurta kiinnostusta ja        telelaitos, Valtionrautatiet sekä Karttakes-
60890: halukkuutta. Useissa kunnissa on koettu            kus. Näiden uudistusten jälkeen jo varsin
60891: nykyisen kaltaisen järjestelmän olevan niille      merkittävä osa virkakoneistosta on liikelai-
60892: liian raskas ja toivottu mahdollisuutta keven-     tosmuotoisten palveluorganisaatioiden piiris-
60893: tää hallintorakennetta kunnan oman harkin-         sä. Tarkoitus on jatkaa edelleenkin kyseisellä
60894: nan mukaan. Nyt tähän on tarjoutunut               linjalla ja muodostaa mahdollisimman mo-
60895: mahdollisuus, ja on toivottavaa, että kunnat       nesta valtion laitoksesta uusimuotoinen liike-
60896: pystyvät toteuttamaan vapaakuntakokeilua           laitos.
60897: siten, että sen ansiosta virkavaltaisuus vähe-        Tätäkin uudistusta tulee seurata tiiviisti ja
60898: nee ja samalla kuntalaisille tarjottavat palve-    tutkia, saadaanko uudistuksella aikaan mer-
60899: lut paranevat.                                     kittävää palvelun tehostamista ja tehokkuu-
60900:    Vapaakuntakokeilun tuloksena eivät kan-         den parantamista. Mikäli näin ei käy, tulee
60901: salaisen vaikutusmahdollisuudet päätöksen-         tavoitteita muuttaa ja liikelaitosten toiminta-
60902: tekoon saa vähentyä tai kuntalaisen palvelu-       periaatteita edelleenkin kehittää. Toisaalta
60903: jen saatavuus heikentyä. Vapaakuntakokei-          valtion laitosten liikelaitoksiksi tekeminen ei
60904: lun kehittämistä tuleekin seurata erittäin         saa merkittävästi korottaa kansalaisilta pal-
60905: tarkasti ja tehdä siitä tarvittavat johtopää-      veluista perittäviä maksuja eikä olennaisesti
60906: tökset riittävän nopeasti.                         vähentää heille tarjottavia palveluita. Mikäli
60907:    Hallinnon kehittämiseen on usein pyritty        näin meneteltäisiin, joutuisivat kansalaiset
60908: liittämään kuntaliitokset, joiden avulla pieniä    ainoastaan ojasta allikkoon, ja heille olisi
60909: kuntia on joko vapaaehtoisesti tai pakolla         tehty pelkästään karhunpalvelus viemällä
60910: yhdistetty. Varsinkin pakkoliitoskaavailut         heiltä heidän tärkeäksi kokemiaan palveluja
60911: ovat kuohuttaneet kuntalaisten mieliä. To-         ja tekemällä ne heille ylivoimaisen kalliiksi.
60912: tean SMP:n kantana sen, että pienten kun-             Arvoisa puhemies! Kuluvan vuosisadan
60913: tien pakkoliittäminen ei saa tukeamme, ellei-      alussa kuvasi tutkija nimeltään Max Weber
60914: vät kuntalaiset itse liitosta halua. Sen laatui-   byrokratiaa seuraavasti: "Byrokratian palve-
60915: nen hallinnon kehittäminen ei saa tukeamme.        luksessa olevien työntekijöiden on oltava
60916:    Kuten alussa mainitsin, kokevat kuntalai-       korruptoimattomia ja ulkopuolisiin intressei-
60917: set byrokratian ja hallintorakennelman jäyk-       hin sitoutumattomia. Viranhaltijat tulee va-
60918: kinä ja palveluhaluttomina. Samalla he tun-        lita pätevyyden perusteella, eikä heillä saa
60919: tevat vaikutusmahdollisuutensa palvelujen          olla viranhoitoon liittyviä yksityisiä taloudel-
60920: kehittämiseen varsin olemattomina ja ovat          lisia intressejä. Lisäksi viranhaltijoiden rik-
60921: sitä mieltä, että nykyisen kaltainen hallinto-     komuksiin tulee suhtautua erittäin ankaras-
60922: koneisto on veronmaksajille kallis ja kuiten-      ti." Näin todettiin tutkijan suulla vuosisadan
60923: kin tehoton. Samalla nähdään se tosiasia,          alussa.
60924: että tietyillä sektoreilla on suuria paineita         Vielä tänäkin päivänä tämä on totta. Tällä
60925: nykyisen virkakoneiston lisäämiseen. Tällai-       hetkellä valtion virkakoneistoon valitaan
60926: nen alue on esimerkiksi vanhusten ja vam-          työntekijät liian usein enemmän sopivuuden
60927: maisten palvelutoiminta. On syntynyt häm-          kuin pätevyyden perusteella. Poliittisia virka-
60928: mennystä siitä, joudutaanko nykyistä hallin-       nimityksiä suositaan niin kunnissa kuin val-
60929:                                  Julkisen hallinnon uudistaminen                             1115
60930: 
60931: 
60932: tionkin toimesta. Useasti tämä valintaperuste     täin merkittävä asia. Byrokratian keventä-
60933: ei millään tavoin palvele kansalaisten etuja,     mistä, kansalaisten palvelujen parantamista
60934: vaan on päinvastoin niiden vastaista. Lisäksi     ja hallintokoneiston kustannusten supista-
60935: tutkijan mainitsemat viranhoitoon liittyvät       mista kaivataan jatkuvasti. Tämän takia
60936: yksityiset intressit ovat usein esimerkkita-      hallinnon uudistuksella on kiire ja sitä tulee
60937: pausten perusteella jääneet voimaan kiitolli-     jatkaa vähintään nykyisellä vauhdilla. Hal-
60938: suudenveikana omaa puolueryhmittymää              linnon kehittäminen ei kuitenkaan saa mis-
60939: kohtaan.                                          saan tapauksessa heikentää kuntalaisten
60940:    Pahimpana esimerkkinä tästä voidaan mai-       etuuksia ja palveluja, vaan päinvastoin sen
60941: nita 1980-luvulla paljastuneet suurten puo-       tulee parantaa niitä. Nykyisen kaltainen ih-
60942: lueiden virkamiesten ja puolueiden väliset        misten juoksuttaminen luukulta toiselle on
60943: kytkykaupat niin tontti- kuin asuntoasioissa-     saatava mahdollisimman nopeasti loppu-
60944: kin. Mikäli nykyisen kaltaisella linjalla jat-    maan. Sen sijaan on otettava käytäntö, jossa
60945: ketaan, on edellä mainitun kaltaisten tapaus-     virkamiehet itse hankkivat tarpeelliset tiedot
60946: ten toistuvuus varsin todennäköinen.              toisilta virkamiehiltä eivätkä totea asiakkaal-
60947:    Tutkijan mainitsema viranhaltijoiden rik-      le jonkin paperin puuttuvan hakemuksista
60948: komuksiin ankarasti suhtautuminen ei vali-        tai valituksista. Koulutetun virkamiehen on
60949: tettavasti maassamme toteudu. SMP:n edus-         merkittävästi helpompaa hankkia tarvittavia
60950: kuntaryhmä odottaa mielenkiinnolla mm.            liitteitä ja selvityksiä kuin tavallisen kansa-
60951: sitä, mihin lopputuloksiin päästään paljastu-     laisen, joka ei tunne virkakoneistoa ja sen
60952: neessa kauppa- ja teollisuusministeriön           rakennetta. Hallinto- ja virkakoneisto eli
60953: Wärtsilä Meriteollisuuden tukiepäselvyyssot-      sanalla sanottuna byrokratia on perustettu
60954: kussa. Keskusrikospoliisi on eduskuntaryh-        kansalaisten palvelemista varten eikä suin-
60955: mämme 1.11.1989 tekemän tutkimuspyyn-             kaan lisäämään heidän ongelmiaan ja vai-
60956: nön johdosta ryhtynyt jo viime vuoden puo-        keuttamaan heidän jokapäiväistä elämäänsä.
60957: lella tutkimuksiin asiassa, ja tuloksia voita-       Eräs edustava esimerkki negatiivisesta vir-
60958: neen odottaa pikaisesti. Mikäli asiassa jatke-    kakoneistosta ja sen pyrkimyksestä ylival-
60959: taan entisen kaltaista linjaa eli vastuussa       taan on vasta muutama vuosi sitten perus-
60960: olevat virkamiehet ja poliitikot pääsevät pel-    tettu ympäristöministeriö. Kyseinen ministe-
60961: källä säikähdyksellä, on täysin turhaa toivoa     riö on lähes yhden puolueen, sosialidemok-
60962: kansalaisten luottamuksen hallintokoneis-         raattien, käsissä ja pyrkii saattamaan itsensä
60963: toon nykyisestään paranevan. Mutta mikäli         diktaattorin asemaan kaikessa, mikä liittyy
60964: Wärtsilä Meriteollisuuden jutussa todellakin      kaavoittamiseen ja rakentamiseen. Ympäris-
60965: selvitetään asia perinpohjaisesti ja saatetaan    töministeriön toimesta syydetään eduskun-
60966: vastuussa olevat virkamiehet ja poliitikot        nalle toinen toisensa jälkeen erilaisia sosiali-
60967: vastuuseen teoistaan, on toiveita uudenlaisen     sointilakeja, joiden tarkoitus on viedä yksi-
60968:  kulttuurin alkamisesta maamme valtionhal-        tyisiltä ihmisiltä päätäntävalta heidän omas-
60969: linnossa.                                         ta maaomaisuudestaan ja maksaa siitä heille
60970:     Tämä on välttämätöntä siksikin, että Suo-     vain nimellinen korvaus. Eikä tässä vielä
60971:  mi on menossa entistä enemmän mukaan             kaikki: Ympäristöministeriö pyrkii ylimmäk-
60972:  Euroopan yhteistyöhön. Muissa länsimaissa        si valituselimeksi kaikissa maankäyttö- ja
60973:  on jo vuosikymmeniä pelkän epäilyn takia         kaavoitusasioissa. Kansalainen, jota on koh-
60974:  virkamiehet joko erotettu tai he ovat oma-       deltu epäoikeudenmukaisesti rakennus- ja
60975:  aloitteisesti eronneet. Sama on koskenut         kaavoitusasioissa, voisi ympäristöministeriön
60976:  myös poliitikkoja, joiden talousasioissa on      suunnitelmien mukaan valittaa vain ministe-
60977:  voitu epäillä olevan epäselvyyksiä. Toivotta-    riölle, poliittiselle elimelle. Tämä jos mikä on
60978:  vaa olisi, että tämä poliittinen kulttuuri       sosialisointia ja sitä me SMP:ssä emme hy-
60979:  leviäisi myös maahamme ja rötöksiin syyllis-     väksy.
60980:  tyneet virkamiehet ja poliitikot saataisiin         On todella outoa, että yhdelle ministeriölle
60981:  edesvastuuseen teoistaan ja he tajuaisivat       ~ ympäristöministeriölle ~ yritetään antaa
60982:  luopua toimistaan jo tutkimusten käynnis-        diktatoriset valtuudet päättää, missä ja miten
60983:  tyessä.                                          ja minkälaisessa talossa kukin asuu ja pal-
60984:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-         jonko kullekin hänen maaomaisuudestaan
60985:  män mielestä hallinnon kehittäminen on erit-     maksetaan. Kaikki tämä sotii vakavasti kan-
60986: 1116                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
60987: 
60988: 
60989: salaisten perustuslaillisia oikeuksia vastaan.   yrityksissä annettua lakia sekä irtisanomis-
60990: Me SMP:ssä emme sitä missään yhteydessä          suojaa. Parhaillaan on käsittelyssä henkilös-
60991: hyväksy ja toivomme, että myös muut ei-          tön osallistumista yritysten hallintoon käsit-
60992: sosialistiset puolueet heräävät ajoissa huo-     televä lakiesitys. Varsinkin yt-laki tullaan
60993: maamaan tämän vakavan sosialisointiyrityk-       muistamaan Holkerin hallituksen yhtenä
60994: sen.                                             huolimattomimmin valmistelluista laeista.
60995:    Arvoisa puhemies! Jo nyt valtion viranhal-    Laki jäi keskeisiltä osin muotoon, joka on
60996: tijoiden etujärjestöt ovat reagoineet hallin-    suureksi häpeäksi hallitukselle ja valitettavas-
60997: non kehittämissuunnitelmiin. SMP:n edus-         ti myös eduskunnalle. Oikeusistuimet joutu-
60998: kuntaryhmän mielestä on tarvetta suunnata        vat soveltamaan pykäliä, joiden tarkoitusta
60999: uudelleen työvoimaresursseja kaikilla hallin-    ne eivät voi muuta kuin arvailla. Kun kol-
61000: non tasoilla. Pitemmällä tähtäimellä eläke-      mikantaperiaate oli sivuutettu valmistelussa,
61001: ynnä muin järjestelyin on pyrittävä siihen,      oli lopputulos onneton uudistuksen toisen
61002: että julkisen hallinnon palveluksessa olevien    vaiheen osalta.
61003: ihmisten määrää voidaan alentaa ja työllistää       Kolmas hallituksen ohjelman sisältämä
61004: näin vapautuvat henkilöt niille tuotannon ja     suuri uudistus on nyt käsittelyssä oleva
61005: palvelujen aloille, jotka potevat työvoimapu-    julkisen hallinnon uudistaminen. Hallinnon
61006: laa. Nämä järjestelyt tulee hoitaa neuvotellen   uudistus on vaikea hanke. Onkin annettava
61007: ja siten, ettei yksikään ihminen menetä saa-     vilpitön kiitos ja tuki hallitukselle siitä, että
61008: vuttamiaan etuja eikä tunne joutuvansa sa-       se on ottanut tavoitteekseen tämän kokonai-
61009: lailun tai junttauksen uhriksi.                  suuden uudistamisen. Työ ei ole helppoa.
61010:    Ja lopuksi: SMP kannattaa julkisten pal-      Siksi on luonnollista, että tähän mennessä
61011: velujen järkeistämistä ja byrokratian purka-     hallitus ei ole saanutkaan juuri mitään muu-
61012: mista. Sen tulee aikanaan näkyä julkisten        ta aikaiseksi kuin nyt käsittelyssä olevan
61013: palvelujen parantamisena ja kustannusten         selonteon. Selonteosta on kuitenkin annetta-
61014: alentamisena.                                    va kiitos hallitukselle, sillä se suo eduskun-
61015:                                                  nalle mahdollisuuden käydä laajan, periaat-
61016:                                                  teellisen ja myös käytännön ongelmiin ja
61017:   Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.        tavoitteisiin sekä toimenpiteisiin paneutuvan
61018:                                                  keskustelun. Laaja keskustelu on tarpeen ja
61019:                                                  välttämätön juuri nyt, ennen kuin hallitus
61020:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-               ehtii tehdä mitään merkittävää, koska teh-
61021: mies! Nykyisen hallituksen noin kolme vuot-      dessään jotakin hallitus on osoittanut annis-
61022: ta sitten laaditussa hallitusohjelmassa on       tuvansa tekemään myös virheitä. Lohdutuk-
61023: kolme suurta lupausta ylitse muiden: vero-       seksi on sanottava, että jokaiselle tekevälle
61024: tuksen kokonaisuudistus, työelämän uudis-        sattuu.
61025: tus, julkisen hallinnon uudistus. Historialli-      Holkerin hallitus lähti siis suurin lupauk-
61026: sen suureksi mainostettu verouudistus on         sin maata hallitsemaan ja uutta poliittista
61027: ollut puheenaiheena hallituksen koko kolmi-      kulttuuria harjoittamaan vajaa kolme vuotta
61028: vuotisen toiminta-ajan. Verouudistuksen pe-      sitten. Taloudellinen nousukausi on jatkunut
61029: rusperiaatteeksi hallitus asetti sen, että vä-   ja valtiontalous on tästä ja verotuksen kiris-
61030: hennysjärjestelmää selkeytetään, valtion ja      tämisestä johtuen ollut hyvässä kunnossa.
61031: kuntien verotulot turvataan, eri tuloluokkien    Kansantalouden hallitus on yhdessä eräiden
61032: keskimääräiset veroasteet eivät muutu, pieni-    muiden vaikuttajien, mm. Suomen Pankin
61033: ja keskituloisten ja lapsiperheiden asema ei     raha- ja korkopolitiikan, kanssa saanut on-
61034: heikkene. Kaiken lopuksi hallitus massiivi-      nettomaan kuntoon. Vaihtotase-, inflaatio-
61035: sesti ilmoitti kansalle, että verotus kevenee.   ja korko-ongelmat ovat vakavan sairauden
61036: Suuren verouudistuksen tähänastinen tulos        oireita. Sairauden hoito jääkin seuraavalle
61037: on ollut se, että verouudistus on turvannut      hallitukselle.
61038: vain valtion verotulot. Keveneminen onkin           Hyvin ajankohtainen on tällä hetkellä
61039: kovenemista, ja tuloerotkin ovat kasvaneet.      asuntolainakorkokriisi, joka on erityisen raa-
61040:   Toinen suuri uudistus on ollut työelämän       ka. Hallituksen pitäisi herätä tässä asiassa ja
61041: uudistaminen. Ensin uudistettiin työturvalli-    kiireesti. Mutta kaiken kaikkiaan hallituksen
61042: suuteen liittyviä lakeja ja yhteistoiminnasta    lähtökohtia ja ohjelmaa on pääosin pidettävä
61043:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1117
61044: 
61045: hyvinä, vain toteutus on osin epäonnistunut.       korkeasti palkattuja, on byrokratia paisunut
61046:    Julkisten menojen osuus bruttokansan-           tarpeettomasti ja kustannukset sen mukana.
61047: tuotteesta on Suomessa noin 42 prosenttia.            Kristillinen liitto on aina vastustanut po-
61048: Ruotsissa osuus on merkittävästi suurempi,         liittisia virkanimityksiä ja vastustaa yhä. Pe-
61049: noin 60 prosenttia, ja Norjassakin yli 50          rustuslain edellyttämät nimitysperusteet on
61050: prosenttia. Vaikka osuus Suomessa ei kan-          saatettava kunniaan. Poliittisilla virkanimi-
61051: sainvälisen vertailun valossa olekaan kovin        tyksillä on viety kansan luottamusta hallin-
61052: korkea, on kasvu meilläkin ollut nopeaa.           toon ja politiikkaan. Tämä on arvaamatto-
61053: Ruotsi on ollut meille usein esimerkki vuo-        man vahingollista koko yhteiskunnalle. Hol-
61054: roin hyvässä, vuoroin huonossa. Meidän on          kerin hallitus on aiempien hallitusten tapaan
61055: kuitenkin tehtävä itse omat johtopäätöksem-        jatkanut ja monta kertaa jopa aiempaa räi-
61056: me ja asetettava tavoitteemme. Kun tietty          keämmin toteuttanut poliittisia virkanimityk-
61057: raja ylitetään, siirrytään palvelusta holhouk-     siä. Uusi hallintokulttuuri on merkinnyt kou-
61058: seen. Monissa maissa näin on jo tapahtunut,        lutuksen ja kokemuksen aliarvostamista.
61059: ja meilläkin ollaan lähellä tuota rajaa. Silloin       Hallituksen selonteon viitisenkymmentä
61060: julkinen valta ottaa kansalta sen työllään         sivua sisältävät sivu sivulta samojen asioi-
61061: ansaitsemat markat ja itseään viisaampana          den toistoa ja jopa fraasinomaisia ilmaisuja.
61062: pitäen suuren byrokratiansa kautta jakaa ne        Varsinainen asia olisi sopinut kymmenkun-
61063: takaisin kansalle painottaen kuitenkin omia        nalle sivulle. Julkisen hallinnon uudistami-
61064: mielihalujaan. Taloudellinen holhous on            sen keskeiset tavoitteet ovat hyviä ja kanna-
61065: Pohjoismaissa suurempaa kuin heikoimman            tettavia. Kansalaisten palvelun parantami-
61066: kansanosan aseman turvaaminen ja muun              nen on välttämätöntä. Toimintavapautta tu-
61067: yhteiskunnallisen vastuun kantaminen edel-         lee lisätä hallinnon kaikilla tasoilla. Tulo-
61068: lyttäisi.                                          sohjaus lisää tuottavuutta ja organisaatiouu-
61069:    Suomessa erityisesti 1970- ja 1980-luvuilla     distukset toimivuutta. Julkishallinto on
61070: on julkinen hallinto paisunut nopeasti. Hy-        kuitenkin tärkeä osa demokraattista järjes-
61071: vinvointiyhteiskunta on vaatinut paljon niitä      telmäämme. Tähänastiset hallituksen toi-
61072: henkilöitä, joiden tehtävänä on kerätä kan-        menpiteet eivät ole demokratiaa vahvista-
61073: salta veroja ja maksuja. Vielä enemmän on          neet. Myöskään palvelujen paranemisesta ei
61074: tarvittu niitä, jotka ovat jakamassa nuo           ole vielä selkeitä merkkejä. Toimintavapau-
61075: kerätyt varat takaisin eri tarkoituksiin. Jul-     den kasvukin on ollut varsin näennäistä.
61076: kinen hallinto on parin viime vuosikymme-          Hallitus toteaa, että tulokset näkyvät vähi-
61077: nen aikana pöhöttynyt. Se on ylipainoinen ja       tellen. Näin luonnollisesti on, mutta ne eivät
61078: vaatii tulevaisuudessa paljon räväkämpiä sa-       tule näkyviin lainkaan, jos uudistukset ovat
61079: neerausotteita kuin ne mihin hallitus on           vain näennäisiä. On syytä astua rohkeasti
61080: valmis. Jos perusteellisiin uudistuksiin ei us-    uudistusten tielle.
61081: kalleta valmistautua, edessä on pakkotilanne           Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa
61082: muutaman vuoden kuluttua. Nykytilanne ei           on sivuutettu eteen väistämättä tulevat todel-
61083: voi jatkua. Selvää käännettä ei ole saatu          la suuret ongelmat hyvin kevyesti. Ensinnä-
61084: aikaan. Nykyisellä hallituksella näyttää ole-      kään kansantalouden kehitys ei tule olemaan
61085: van halua, mutta ei kykyä reivata kurssia          niin suotuisa, että menojen kasvuvauhti saisi
61086:  uuteen suuntaan. Tämän osoittavat myös            olla entisen suuruinen. Tämän hallitus to-
61087: selonteon ympäripyöreät kannanotot.                teaakin ja sanoo, että tulevaisuudessa on
61088:     Viime vuosina on tapahtunut usein niin,        entistä tähdellisempää hillitä menojen kasvua
61089: että jossakin julkisessa virastossa tai laitok-    tai karsia vähemmän tärkeitä menoja. Halli-
61090:  sessa on tullut todellinen tarve saada uusi       tukselta olisi kuitenkin odottanut jotakin
61091:  virka. Kun yhden viran täyttäminen usean          konkreettista tietoa siitä, millaisia menoja se
61092:  valtapuolueen halujen, toiveiden tai vaati-       haluaa hillitä ja karsia. Hallitus on sivuutta-
61093:  musten mukaisesti sopivalla henkilöllä on         nut tämän ehkä koko uudistuksen tärkeim-
61094:  ollut mahdotonta, on rinnalle pitänyt perus-      män peruspilarin yksilöimisen pelkällä mai-
61095:  taa kaksi muuta samanarvoista ja -paikkaista      ninnalla.
61096:  virkaa - turhia siis. Näin on toteutettu              Toinen iso haaste edessämme on työvoi-
61097:  poliittisten virkanimitysten järjetön kierre.     man niukkuus. Miten julkinen hallinto arvioi
61098:  Kun tällaiset virat usein ovat olleet melko       selviytyvänsä keskeisistä palvelutehtävistään,
61099: 1118                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61100: 
61101: 
61102: kun kilpailu työvoiman saannista kiristyy ja       kamaksuja, joita hallitus ahkerasti korottaa
61103: samalla pitää turvata yksityisen sektorin          ja jotka rasittavat sairaita ihmisiä yhä ras-
61104: henkilöstötarpeet?                                 kaammin.
61105:    Hallitus toteaa, että käänne julkisessa me-        Esimerkiksi julkisten koulutuspalvelujen
61106: nokehityksessä on saatu aikaan ja henkilös-        panemista maksullisiksi ei kristillisen liiton
61107: tökehityksessä on tavoitteena saada se ai-         eduskuntaryhmä hyväksy missään tapaukses-
61108: kaan kuluvana vuonna. Menokehityksen-              sa, jos hallitus tällaisia palveluja maksullisik-
61109: kään osalta tuskin käänne on vielä tapahtu-        si suunnittelee. Epämääräiset sanonnat se-
61110: nut. Kunnista 181 nosti veroäyrinsä hintaa         lonteossa jättävät paljon avonaisia kysymyk-
61111: viime tai tälle vuodelle. Velkaantuminen on        siä tällaisissa tärkeissäkin asioissa. Onko
61112: yhä nopeaa. Vaikka valtion budjetit ovat           hallitus edes tosissaan liikkeellä, kun se ei
61113: olleet lievästi ylijäämäisiä, ovat kuntien bud-    halua kertoa selkeästi uudistusten sisällöllisiä
61114: jetit vastaavasti velanotolla katettuja. Erityi-   pääpiirteitä?
61115: sesti tuleviin eläkemenoihin varautuminen             Näkyvin julkisen hallinnon uudistus lienee
61116: on, vaikkakin se on aloitettu, suuri ongelma       valtion liikelaitosten perustaminen. Kokonai-
61117: julkiselle taloudelle.                             suutena tätä laajaa uudistushanketta on pi-
61118:    Väestöpoliittisten virheiden aiheuttama         dettävä hyvänä. Tehokkuus, joustavuus ja
61119: ikärakenteen raju muutos tulevina vuosina ei       valta - vastuu-kysymysten selkeys antavat
61120: vieläkään ole aiheuttanut toimenpiteisiin ryh-     mahdollisuuden palvelujen tuottamiselle te-
61121: tymistä hallituksessa.                             hokkaasti ja taloudellisesti.
61122:    Selonteossa hallitus pitää keskeisinä johto-       Liikelaitokset voivat toisaalta merkitä
61123: päätöksinä julkisten palvelujen laadullista        myös palvelujen heikkenemistä. Jos julkisia
61124: parantamista, kansalaisten ja yhteisöjen tar-      peruspalveluja ei pidetä jokaiselle kansalai-
61125: peiden tyydyttämistä ja byrokratiasta eroon        selle kuuluvina oikeuksina, vaan yhteiskun-
61126: pääsyä. Kaikki nämä ovat kannatettavia             nallisilla rasitteina, on suuri vaara, että var-
61127: johtopäätöksiä.                                    sinkin haja-asutusalueilla viimeisetkin perus-
61128:    Edelleen todetaan, että kansalaisilla on        palvelut häviävät. Hallitus menee usein näis-
61129: oltava myös vaihtoehtoja palvelujen hankki-        sä asioissa joko asianomaisen liikelaitoksen,
61130: misessa ja heidän tulee saada tarvitsemansa        esimerkiksi Posti- ja telelaitoksen, selän taak-
61131: peruspalvelut ilmaiseksi tai kohtuullisin kus-     se tai siirtää vastuun palvelujen heikkenemi-
61132: tannuksin. Rahoituskeinoja on löydyttävä ja        sestä eduskunnalle. Vastuu on kuitenkin yhä
61133: myös palvelujen maksullisuutta on tarvit-          keskeisemmin hallituksella, joka valtion tulo-
61134: taessa arvioitava uudelleen, sanotaan selon-       ja menoarviota laatiessaan todellisuudessa
61135: teossa.                                            määrittelee tavoitteet ja vahtii mustasukkai-
61136:    Selonteon lukijalle jää täysin epäselväksi,     sesti niiden toteutumista.
61137: aikooko hallitus ottaa käyttöön esimerkiksi           SKL:n mielestä peruspalveluja ei saa su-
61138: terveyskeskusmaksun. Kristillinen liitto ei        pistaa. Julkisten palvelujen suhteen tulee
61139: hyväksy terveyskeskusmaksun käyttöönot-            palveluperiaatteen mennä tuottavuuden edel-
61140: toa, ellei ensin pienimpien eläkkeiden ja          le silloinkin, kun palveluista vastaavat ns.
61141: muun alimman perusturvan varassa elävän            valtion liikelaitokset. Posti ja rautatieliikenne
61142: kansanosan taloudellista asemaa tuntuvasti         ovat tärkeitä sektoreita tässä suhteessa.
61143: paranneta. Lyhyesti sanoen kansalaisilla tu-          Kristillinen liitto vastustaa äärimmäisen
61144: lee olla varaa maksaa tarvitsemistaan palve-       jyrkästi postin kaavailtujen roimien supistus-
61145: luista, jos maksuihin aiotaan siirtyä. Tällä       suunnitelmien toteuttamista. Hallituksen on
61146: hetkellä esimerkiksi pelkän kansaneläkkeen         pantava Posti- ja telelaitos sekä liikennemi-
61147: varassa elävä henkilö saattaisi joutua mak-        nisteriö kuriin ja järjestykseen. Suomen kan-
61148: samaan jopa viidesosan kuukausituloistaan          salaisten perusoikeudet tulee turvata asuin-
61149: terveyskeskusmaksuina, jos sattuisi tarvitse-      paikasta riippumatta. Tuhansien postitoimi-
61150: maan muutaman kerran kuukaudessa ter-              paikkojen palvelujen supistaminen on edes-
61151: veyskeskuksen palveluja. Kohtuullinen ter-         vastuutonta maailman kahdeksanneksi rik-
61152: veyskeskusmaksu voitaisiin ottaa käyttöön          kaimmassa maassa, jossa varoja kyllä ollaan
61153: vain, jos perusturvaa samanaikaisesti paran-       valmiita käyttämään kaikenlaiseen roska-
61154: netaan ja lapset vapautetaan maksusta ko-          kulttuuriin, mainontaan ja muuhun kyseena-
61155: konaan. Sama koskee sairaala- ja poliklinik-       laiseen, mutta ei unohdettujen kansalaisten
61156:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1119
61157: 
61158: peruspalveluihin. Miksi te SMP:ssäkin nu-              Oikeusturvan säilyminen on erittäin tärkeä
61159: kutte? Teillä on keskeisin vastuu.                  asia. Kaikkien yhteiskunnallisten uudistusten
61160:     Hallituksen selonteolta olisi odottanut sel-    yhtenä johtavana periaatteena tulee olla kan-
61161: keämpää sanomaa valtion liikelaitosuudis-           salaisten oikeusturvan vahvistaminen. Se ei
61162: tuksen tähänastisista kokemuksista ja kehit-        ole tehokkuuden vastakohta, mutta saattaa
61163: tämislinjoista nimenomaan palveluja tarvitse-       usein aiheuttaa viivästystä ja tehottomuutta
61164: van kansalaisen näkökulmasta.                       hallinnossa.
61165:     Uusia liikelaitoksia suunnitellaan selon-          Hallitus lupaa ryhtyä kannustaviin toimiin
61166: teon mukaan. Hallitus matmtsee kuitenkin            kunnallisen jaotuksen tarkistamiseksi ja edis-
61167: vain ilmailuhallinnon. Onkohan muitakin             tää kuntien välisen yhteistyön lisäämistä.
61168: tulossa?                                            Hyviä tavoitteita, mutta mitä hallitus tar-
61169:                                                     koittaa kannustuksillaan? Olisi hyvin tarpeen
61170:     Keskusvirastojen uudistamisessa on edetty       saada tietää, mitä hallitus aikoo tarjota.
61171: tavattoman hitaasti. Lääkintöhallituksen ja         Jääkö kannustavuus ns. Hiltusen mallin to-
61172: sosiaalihallituksen yhdistäminen toteutuu, ja       teuttamiseen? Hiltusen malli on eräs hahmo-
61173: opetushallinnossa suunnitellaan vastaavaa           telma kuntien ja valtion välisen kustannusten
61174: uudistusta. Hallitus ei kerro tarkkaa ajan-         jaon uudistamiselle. Malli vaatii monilta osin
61175: kohtaa. Konkreettisin uudistus kokonaisuut-         hiomista, mutta perusperiaatteiltaan sen ta-
61176: ta ajatellen on puolustushallinnon uudistami-       voitteet ovat asialliset. Se painottaa kuiten-
61177: nen, jonka yhteydessä pääesikunnasta siirtyy        kin liiaksi kuntien väestöpohjan merkitystä
61178: huomattava määrä virkoja alueellisiin esi-          valtionosuuksien määräytymisessä. Tällainen
61179: kuntiin. Tämä kai onnistuu nimenomaan               painotus johtaa esimerkiksi koulutoimessa
61180: puolustushallinnossa, jossa ihmisten siirrot        huolestuttavaan kehitykseen haja-asutusa-
61181: voivat tapahtua komentovaltaa käyttäen.             lueilla ja muuttotappiokunnissa.
61182: Näin ei ole muilla sektoreilla.                         Raakana Hiltusen malli ei kannusta kun-
61183:     Puolustushallinnon esimerkin mukaista           taliitoksiin vaan pakottaa niihin. Kristillinen
61184: menettelyä noudattaen tulisi useiden keskus-        liitto ei vastusta kuntaliitoksiin pyrkimistä,
61185: virastojen ja laitosten valtaa, tehtäviä ja         mutta ei pidä viisaana suoraa tai Hiltusen
61186: virkoja asteittain siirtää piirihallinnon tasolle   mallin tapaista epäsuoraa pakkoa niihin.
61187: lääneihin. Tämä olisi kansalaisten kannalta         Kuntaliitokset tulee tehdä todella houkutte-
61188: erinomainen ratkaisu ja samalla aluepoliitti-       leviksi niin, että kuntalaisille voidaan sel-
61189: sesti viisasta. Nopeisiin ja jyrkkiin muutok-       keästi luotettavin tutkimuksin osoittaa liitos
61190: siin ei voida mennä, mutta suunnan pitäisi          edulliseksi. Tällöin liitoksia alkaa syntyä
61191: olla nykyistä selkeämpi.                            vapaaehtoista tietä, kuten vapaassa maassa
61192:     Liikelaitoksista voidaan helposti siirtyä as-   pitääkin.
61193: kel eteenpäin. Yksityistäminen ja yksityisten          Kunnissa on jossakin määrin petytty val-
61194: palvelujen käyttö joustavasti ja järkevästi on      tion hitauteen purkaa kuntia koskevia sään-
61195:  ollut poliittis-ideologisista syistä kiellossa.    nöksiä. Itsehallintoprojekti ja vapaakuntako-
61196:  On korkea aika romuttaa sellaiset vanhentu-        keilu ovat jääneet tähän asti pinnallisiksi
61197:  neet ideologiat, jotka kieltävät järjen käytön.    lautakuntaremonteiksi useimmissa kunnissa.
61198:  Yksityistäminen ei saa olla itsetarkoitus,         Jos hallitus luottaisi kuntiin, se olisi voinut
61199:  mutta ei myöskään kielletty.                       edetä todellisiin uudistuksiin kuntien hol-
61200:     Mahtavaksi kasvanut byrokratia on hä-           houksen löysäämiseksi. Näin ei ole vielä
61201:  märtänyt valta- ja vastuukysymyksiä sekä           tapahtunut. Vasta tämän vuoden alussa tuli
61202:  hallinnossa että jopa oikeuslaitoksessa. Po-       voimaan laki vapaakuntien oikeudesta poi-
61203:  liittiset kytkennät ovat vain syventäneet epä-     keta eräistä säännöksistä ja määräyksistä.
61204:  luottamuksen kasvua. Kansalaiset eivät tänä        Kokeilua tulee tarkoin seurata ja luottamus-
61205:  päivänä valitettavasti voi täysin luottaa hal-     ta kuntiin tulee lisätä myös käytännössä.
61206:  lintoon ja oikeudenkäyttöön maassamme.                Keski-Suomen lääninhallituksesta on tu-
61207:  Tämä on vakava asia. Hallitus ei ole ryhty-        lossa yksi tulosohjauksen kokeiluvirasto.
61208:  nyt riittäviin toimenpiteisiin oikeus- ja hal-     Tätä kokeilua voitaisiin harkita syvennettä-
61209:  lintoilmastomme kirkastamiseksi. Selonteko         väksi siten, että Keski-Suomen läänistä, joka
61210:  vaikenee tästä asiakokonaisuudesta lähes           on selkeä ja yhtenäinen lääni, tehtäisiin
61211:  täysin.                                            vapaalääni. Keski-Suomessa on ehkä maan
61212: 1120                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61213: 
61214: 
61215: parhaimmat valmiudet toteuttaa laaja hallin-        verraten vähän perinteisiä hallintotehtäviä,
61216: non, palvelujen ja kansanvaltaisen päätök-          mutta nykyistä suurempi vastuu läänin ke-
61217: senteon kokeilu, jollaista tulisi käytännössä       hittymisestä valtioneuvostolle. Tätä niiden
61218: kokeilla yhteistyössä eri piirihallinnon yksi-      on kannettava yhdessä kuntien kanssa, joi-
61219: köiden kesken.                                      den vastuu kansalaisille on kasvamassa hal-
61220:    Kuntainliitot vastaavat nykyisistä kunta-        linnon rakenteiden uudistuessa."
61221: laisten kannalta keskeisistä peruspalveluista.         Nämä ministerin ajatukset ovat ristiriitai-
61222: Järjestelmä toimii todellisuudessa kuitenkin        sia. Kun lääninhallituksen tehtävät yhä
61223: varsin etäällä kuntalaisista. Laaja-alaiset         enemmän muuttuvat asukkaiden elämisen
61224: kuntainliitot eivät demokratisoidu ja tule          laadun ja yleisen kehityksen edistämisen
61225: tarjoamiaan palveluja käyttävien ihmisten           suuntaan, eikö hallinnon vastuu tällaisista
61226: lähelle yhdistämällä niitä toisiinsa. Peruskun-     tehtävistä ole ensi sijassa juuri läänin asuk-
61227: ta ja sen luottamushenkiöt tunnetaan kunta-         kaille eikä valtioneuvostolle, kuten ministeri
61228: laisten keskuudessa, mutta näin ei ole kun-         toteaa? Siis alueellinen hallinto tulisi myös
61229: tainliittojen suhteen. Selonteossa luvataan         rakentaa asukkaiden, ihmisten, kansalaisten,
61230: kansanvaltaistaa kuntainliittohallintoa. Mi-        tarpeista lähtien ja vastuusuhteessa heihin.
61231: ten se tapahtuu, sitä ei hallitus tässäkään         Miksi hallitus pitää tiukasti kiinni lähes
61232: asiassa kerro. Hallitus lupaa myös luoda            ainoana valtiona Euroopassa siitä, että alue-
61233: uusia kuntien välisiä yhteistyömuotoja. Mil-        hallinto on valtionhallinnon tiukassa ottees-
61234: laisia, siitä ei esimerkkejä esitetä.               sa olevaa määräysvaltaa eikä kansalaisval-
61235:    Kokonaisuudessaan alueellisen hallinnon          taa?
61236: kehittämisessä hallitus on kuin peruskoulun            Herra puhemies! Vaikka hallituksen selon-
61237: ekaluokkalainen. Hallitus pelkää, on epävar-        teko sisältääkin monia myönteisiä, jo toteu-
61238: ma, selittää ja lopuksi puuastelee eli tekee        tettuja hallinnon uudistuksia, kuten lupame-
61239: niin kuin sosialidemokraatit haluavat. Ko-          nettelyjen purkamisia, päätösvallan siirtoja,
61240: koomus näyttää alistuneen sosialidemokraat-         toimintavapauksien laajentamisia ja hallin-
61241: tien tiukkaan keskusjobtoiseen valtapolitiik-       toyksiköiden järjestelyjä sekä lupauksia mo-
61242: kaan, johon alueellisen hallinnon demokrati-        nista toteutettaviksi aiotuista uudistuksista,
61243: sointi ei ole koskaan soveltunut eikä näytä         kuten verotusmenettelyn ja muutoksenhaun
61244: sopivan vieläkään. Hallitus haluaa kerätä           yksinkertaistamisen, kehysbudjetoinnin käyt-
61245: ankarat verot valtiolle ja jakaa niitä tiukan       töönoton, palkkausjärjestelmien kehittämi-
61246: keskitetysti omien byrokraattiensa käsien           sen ja tietojärjestelmien laajentamisen, jää
61247: kautta yhä 1990-luvullakin. Demokratian op-         monia erittäin keskeisiä ja julkishallinnon
61248: pitunti olisi tarpeen koko hallitukselle.           kehittämisen kannalta tärkeitä kysymyksiä
61249:    Yhä suurempi osa kansalaisia koskevista          selonteossa vaille vastausta.
61250: päätöksistä tehdään piirihallinnon tasolla.            Hallituksen vastausta kristillisen liiton
61251: Hallitus ei kuitenkaan ole valmis edes har-         eduskuntaryhmä odottaa mm. seuraaviin ky-
61252: kitsemaan minkäänlaista todellista kansan-          symyksiin, joista osa on periaatteellisia ja osa
61253: valtaa läänitasolle. Lääninhallitukset ja lää-      hyvin käytännöllisiä, mutta kaikki tärkeitä:
61254: ninneuvottelukunnat ovat valtiovallan aset-            - Aikooko hallitus palata käytäntöön,
61255: tamia ja käskynhaltijoita lääneissä. Miksi          jonka mukaan hallitus antaisi eduskunnalle
61256: niitä ei voitaisi saattaa alhaalta johdetuiksi ja   jo keväällä seuraavan vuoden budjettiin liit-
61257: valvotuiksi läänin asukkaiden äänenkannat-          tyvät talous- ja finanssipolitiikan tavoitteet ja
61258: tajiksi? Eikö hallitus luota maakuntien ihmi-       toimintalinjat sekä hallitusohjelman mukai-
61259: siin 1990-luvullakaan?                              set yhteiskuntapoliittiset linjanvedot, jotka
61260:    Tämä hallituksen edustama linja tuli sel-        hallituksen on selonteon mukaan vastaisuu-
61261: keästi ilmi ministeri Rantasen esittämissä          dessa tarkoitus käsitellä jo alkuvuodesta.
61262: ajatuksissa taannoin, kun hän sanoi: "Lää-             - Miten hallitus aikoo parantaa kansa-
61263: ninhallitusten tehtävissä tulevat vastaisuu-        laisten oikeusturvaa ja luottamusta sekä jul-
61264: dessa painottumaan vastuu läänin asukkai-           kista hallintoa että oikeuslaitosta kohtaan?
61265: den elämisen laadun ja läänin yleisen kehit-                 Aikooko hallitus demokratisoida
61266: tämisen edistämisestä. Lääninhallitusten roo-       alueellisen hallinnon, jossa tehdään kasvava
61267: li tulee näin ollen kehittymään hallintoviras-      määrä kansalaisia koskevista poliittisluontei-
61268: tosta kehittämisviraston suuntaan. Sillä on         sistakin päätöksistä?
61269:                                  Julkisen hallinnon uudistaminen                             1121
61270: 
61271: 
61272:     - Miten taataan kansalaisten tasa-arvoi-         Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies!
61273: nen kohtelu julkisten palvelujen saatavuuden      Useistakin syistä on erittäin luonnollista, että
61274: suhteen eri osissa maata? Aikooko hallitus        hallitus pohtii juuri nykyisenä aikana julki-
61275: esimerkiksi sallia laajan postitoimipaikkaver-    sen hallinnon uudistamista. Automaation ke-
61276: kon supistamisen?                                 hittyminen on luonut tilanteen, jossa yhä
61277:     - Aikooko hallitus jatkaa poliittisten vir-   vähemmän ihmistyötä panostaen pystytään
61278: kanimitysten käytäntöä?                           tuottamaan samoja hyödykkeitä tai samoja
61279:     - Aikooko hallitus pyrkiä omalta osal-        palveluita kuin aikaisemmin. Samasta seikas-
61280: taan jatkamaan ns. järjestelyasiakirjamenet-      ta johtuen on elintaso noussut, ja yhä suu-
61281: telyä kuntien keskusjärjestöjen kanssa julki-     rempi osa väestöstä voi nauttia aineellisesta
61282: sen menotalouden hillitsemiseksi?                 hyvinvoinnista, josta osalliseksi pääsivät vain
61283:     -Aikooko hallitus toteuttaa ns. Hiltusen      harvat vasta sukupolvea aikaisemmin.
61284: mallin mukaisen kuntien valtionosuusuudis-        Useimmilla ihmisillä on kaikki ne tavarat ja
61285: tuksen, ja jos, niin millä aikataululla?          mahdollisuudet, joita he ilman varsin ylellisiä
61286:     - Tarkoittaako selonteossa oleva mainin-      vaatimuksia voivat toivoa.
61287: ta palvelujen maksullisuuden arvioimisesta           Kaikissa teollisissa maissa on samoista
61288: esimerkiksi terveyskeskusmaksun, kirjastojen      syistä jouduttu tietynlaiseen kriisiin, vaikka
61289: lainausmaksun tai jonkin muun vastaavan           sitä ei aina kriisiksi mielletäkään. Kriisin
61290: maksun käyttöönottoa mahdollisesti jo             ominaisuuksia ovat seuraavat:
61291: vuonna 1991?                                         Yksityisen sektorin kohdalla se on johta-
61292:     - Kun selonteossa luvataan luoda moni-        nut yhä tarpeettomampien ja ylellisempien
61293: palveluviras-toina toimivat kihlakunnanvi-        tuotteiden suunnitteluun, valmistukseen,
61294: rastot ja samalla luvataan, että nykyiset         markkinointiin, mainostukseen ja pakko-
61295: palvelupisteet säilytetään ja uusia peruste-      myyntiin.
61296: taan tarpeen mukaan, niin mitä tämä käy-             Kun tuotannollinen sektori ei enää vedä
61297: tännössä tarkoittaa?                              tavaraa, eikä ihmisen perustarpeitakaan voi
61298:     - Miten turvataan poliisitoimen osalta        tyydyttää loputtomasti, on syntynyt esimer-
61299: kansalaisten turvallisuus sekä palvelujen taso    kiksi vapaa-ajan teollisuus, aikaisemmin mel-
61300: ja nopeus, jos valtion paikallishallinto keski-   ko tuntematon sektori, joka nykyisin kippaa
61301: tetään kihlakunnittain tapahtuvaksi? Kuinka       kuluttajan molokinkitaan määrättömästi lai-
61302: moneen kihlakuntaan valtakunta tultaisiin         nelautoja, kosmetiikkaa, seiväsmatkoja, ui-
61303: jakamaan?                                         mahalleja, jäähalleja, videoita, nauhureita ja
61304:     - Selonteossa luvataan, että kuntainliitto-   perunalastuja. Mainosala on koko tarpeetto-
61305: hallintoa kansanvaltaistetaan ja luodaan uu-      muuksien tuotannon merkittävin aiheuttaja,
61306: sia kuntien välisiä yhteistyömuotoja. Mitä        tukija ja näennäinen lääkitsijä 7 miljardin
61307: nämä lupaukset konkreettisesti voisivat tar-      vuosibudjetillaan Suomessakin. (Ed. Jokinen:
61308: koittaa?                                          Se pois!)
61309:     - Millaisia ovat hallituksen suunnittele-        Julkinen sektori vastaa aikansa sairauteen
61310: mat kannustavat toimet kunnallisen jaotuk-        omalla tavallaan. Kun yksityinen sektori
61311: sen muuttamiseksi?                                tuottaa turhia esineitä ja palveluja sekä
61312:     Herra puhemies! Pyydämme vastauksia ja        pyrkii vakuuttamaan kuluttajat niiden tar-
61313: annamme vilpittömän kiitoksen hallitukselle       peellisuudesta, tuottaa julkinen sektori mää-
61314: sen hyvistä pyrkimyksistä tarttua byrokra-        rättömästi tyhjäkäyntiä ja pyrkii vakuutta-
61315: tian mahtavaa norsua suurista syöksyham-          maan siihen osallistuvat virkamiehet sekä
61316: paista kiinni ja yrityksestä ravistaa tsaarin     muutkin kansalaiset sen mielekkyydestä.
61317: aikaisia rakenteita ja uhmata jopa ammat-         Tyhjäkäynnin ominaispiirteitä ovat loputta-
61318: tiyhdistysliikkeen hegemoniaa. On aika siir-      miksi venyvät kokoukset, muistioiden, pöy-
61319: tyä alamaisajattelusta nykyaikaiseen hallin-      täkirjojen, lausuntopyyntöjen, lausuntojen ja
61320: toon, joka perustuu kansalaisten tarpeisiin ja    esityslistojen massat sekä eri virastojen, osas-
61321: vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen. Sa-         tojen ja jaostojen keskinäinen reviirikiistely
61322:  noista tekoihin hallitus! Seuraava hallitus      veronmaksajan rahoista. Kaiken tarkoitukse-
61323: huolehtikoon jatkosta. Jospa joskus päästäi-      na näyttää olevan virheellisen vaikutelman
61324:  siin palvelevampaan hallintoon ihmisen eh-       luominen toiminnan perusteellisuudesta ja
61325:  doilla.                                          tunnollisuudesta. Yksikään kopio ei koskaan
61326: 
61327: 71   200305Y
61328: 1122                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61329: 
61330: 
61331: jää ottamatta, jotta paperia ja aikaa säästet-     marxilaisittain - on tarkoitettu kapitalistille
61332: täisiin. Yhtäkään kokousta ei keskeytetä,          jäävää osuutta. Nykyisessä yhteiskunnassa
61333: jotta osanottajat pääsisivät tekemään jotain       on tuo kapitalistille jäävä osuus vähäinen
61334: tuottavaa tai edes tuottavalta vivahtavaa          murunen hallinnolliselle virkakoneistolle, yk-
61335: työtä. Työtä ei tehdä vaan vietetään virka-        sityiselle mutta ennen muuta julkiselle, jää-
61336: aikaa. Meillä täällä eduskunnassa on oma-          västä osuudesta. Jos tuottavaa työtä tekevät
61337: kohtainen mahdollisuus tutustua läheisesti         ihmiset haluaisivat todella parantaa sitä suh-
61338: tuohon elämänmuotoon.                              detta, joka vallitsee palkkojen ja hintojen
61339:    Meidän aikakauttamme siirryttäessä teol-        välillä siis tehdyn työajan, siitä saatavan
61340: lisesta jälkiteolliseen vaiheeseen yhteiskun-      palkan ja kaupasta ostetun leivän, sukkapa-
61341: tamme kehityksessä voisi kutsua saturaation        rin tai asunnon hinnan välillä - heidän tulisi
61342: ajaksi, ajaksi jolloin perustarpeet on tyydy-      kiinnittää huomionsa paitsi kapitalistin voit-
61343: tetty ja aikaa sekä energiaa aletaan tuhlata       toihin, myös virkakoneistomme nielemiin
61344: yhä suuremmassa määrin näennäiseen toi-            kustannuksiin, jotka sisältyvät jokaisen lei-
61345: mintaan.                                           vän, sukkaparin ja asunnon hintoihin.
61346:    Yhteiskunnat etenevät teollistumiseen ja           On siis aivan ymmärrettävää, että julkista
61347: sen myötä eteenpäin kukin osapuilleen sa-          sektoria edustava liitto, jonka toimitsijat
61348: maa kaavaa noudattaen. Ensin maatalous             tyypillisimmillään ja monessakin mielessä
61349: koneeliistuu ja ruoka pystytään tuottamaan         edustavat juuri aikaisemmin mainitsemaani
61350: yhä vähäisemmällä ihmisen työllä. Työväki          virkakoneistoa, ottavat hyökkäyksensä koh-
61351: siirtyy teollisuuden palvelukseen, jota tehos-     teeksi epämääräisen sikaria tupruttelevan lii-
61352: tetaan, ja niin koneistuminen, automaatio ja       turaitaisen possun, jolla ilmeisesti tarkoite-
61353: robotisointi lisääntyy ja teollisuudessa tapah-    taan kapitalistia. (Ed. Rinne: Ei, vaan kans-
61354: tuu sama, mikä aikaisemmin tapahtui maa-           liapäällikkö Wahlroosia.) Ymmärrettävää
61355: taloudessa: Jälleen työväkeä vapautuu. Näi-        siksi, että juuri nämä toimitsijat ja tuo
61356: hin päiviin asti vallitsevana käsityksenä on       kapitalisti käyvät samalla haaskalla taistelua
61357: ollut, että aikaisemmin maataloudessa ja           samasta lisäarvosta, joka jää tuottavasta
61358: sittemmin teollisuudessa työskennellyt väes-       työstä maksetun palkan ja tarpeellisen tuot-
61359: tönosa voidaan ohjata palveluammatteihin.          teen hinnan väliin.
61360: Tämä prosessi on nyt käyty loppuun.                   Olen edellä puhunut melko pitkään siitä,
61361:    Ellei niin suuri osa juuri palveluista olisi    millaiseen tilanteeseen koneistumisen, auto-
61362: julkisen sektorin piirissä, olisivat palveluam-    maation ja saturaation kautta teollinen yh-
61363: matit kokeneet ajat sitten saman muutoksen         teiskunta väistämättä näyttää joutuvan.
61364: kuin maatalous ja teollisuus aikaisemmin.          Toistaiseksi ei tässä ole mainittu sanallakaan
61365: Automaatio olisi käytetty täysimääräisesti         siitä, mihin ylimääräinen varallisuus tulisi
61366: hyväksi, ja työväkeä ei enää entisessä määrin      suunnata. Nyt muutamia vihreiden käsityk-
61367: olisi tarvinnut eikä haluttu kasvattaa. Nyt        siä tuosta asiasta.
61368: julkinen sektori sisältää hajautunutta piilo-         Kaikille lienee jo nykyisin itsestäänselvää,
61369: työttömyyttä, jota alalla työskentelevät ja        että vaurautemme, joka kyllästyneessä vai-
61370: erityisesti heidän edusmiehensä varjelevat         heessa pursuilee yli virkakoneiston hukka-
61371: kuin kissaemo poikiaan. Esimerkiksi kansan-        käyntinä ja kansalaisten kulutusjuhlien mels-
61372: edustajille on jaettu Virkamiesten ja Työnte-      keenä, on ammennettu hinnalla, jonka mak-
61373: kijäin Yhteisjärjestön toimesta kirjekuorissa      savat ensisijaisesti tulevat sukupolvet, elolli-
61374: propagandalehtinen, jonka kanteen on ku-           nen luonto ja ympäristömme yleensäkin. En
61375: vattu sikaria tuprutteleva, liituraitainen liha-   ryhdy nyt tuollaista itsestäänselvyyttä todis-
61376: va mieshenkilö, josta sanotaan, että "tämä         telemaan. Tähän ongelmaan on esitetty kaksi
61377: herra yksityistäisi mielellään julkiset palve-     kestävää tai ainakin nykysuuntausta kauem-
61378: lut". Koko tuo lehtinen ja erityisesti sen         min kestävää ratkaisua.
61379: kansikuva on eräässä suhteessa hyvin paljas-          Ensimmäinen on kulutuksen ja tuotannon
61380: tava.                                              voimakas supistaminen, niukkuus. Tunne-
61381:    Kun perinteisesti on puhuttu lisäarvosta,       tuin tämän ratkaisun puolestapuhuja on
61382: joka muodostuu todellisten tuotantokustan-         Suomessa ollut Pentti Linkola. Vihreät eivät
61383: nusten, mm. maksettujen palkkojen, ja tuot-        usko, että sen toteuttaminen on mahdollista,
61384: teen myyntihinnan välisestä erosta - siis          eivätkä pidä sitä myöskään tarpeellisena.
61385:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1123
61386: 
61387: 
61388:    Toinen vaihtoehto on muuttaa koko tuo-          siltä, että hallitus ei aio tyytyä elokuvan
61389: tantokoneistoamme radikaalisti ja nopeasti.        katselijan rooliin, vaan ryhtyy kansalaisten
61390: Tämä olisi nähdäksemme mahdollista ja eh-          tarpeitten tyydyttäjäksi. Näyttää siltä, että
61391: dottoman tarpeellistakin. Muutos edellyttäisi      hallitus panostaa entistä enemmän moneen
61392: vaiheittaista siirtymistä puhtaan, uusiutuvan      asiaan mutta etenkin tutkimukseen, koulu-
61393: energian käyttöön sekä mahdollisimman kier-        tukseen, kulttuuriin, työvoimapolitiikkaan,
61394: rättävään tuotantoon. On kysymys täysin eri        liikenteeseen, asuntoihin ja ympäristönsuoje-
61395: mittasuhteiden ongelmasta kuin paperin siis-       luun. Valistunut ihminen tietää, että hallitus
61396: tauksesta, jätelasin keräyksestä kahteen eri       ei tyydyttäessään kansalaisen tarpeita suin-
61397: säiliöön tai ongelmajätteiden poltosta. Tuon       kaan käytä omia resurssejaan vaan tuon
61398: muutoksen seikkaperäinen erittely olisi toisen     saman kansalaisen resursseja, rahoja, verora-
61399: puheenvuoron aihe ja kuuluu nyt käsiteltä-         hoja tarkemmin sanottuna.
61400: vään asiaan vain kahdessa suhteessa.                  Hallitus on aikaisemmin ilmoittanut, että
61401:     Ensinnäkin: hukkakäynti ja tuhlaus ei          verotus kevenee. Hallitus aikoo siis saada
61402: nykyisin ole missään mielessä oikeutettua,         aikaan entistä enemmän entistä vähemmällä.
61403: koska resursseja pitäisi suunnata kipeästi ja      Vihreä eduskuntaryhmä onnittelee hallitusta
61404: erityisesti pitkällä tähtäyksellä tarpeelliseen    tästä pyrkimyksestä.
61405: toimintaan, ympäristömme pysyvään pelas-              Koska kuitenkin epäilemme, että pyrkimys
61406: tamiseen. Toiseksi: julkisen sektorin voima-       jää pyrkimykseksi, olisi varmaan ollut pa-
61407: varoja pitäisi kokonaisuudessaan painottaa         rempi keskittää uudet tarpeet ja uudet tyy-
61408: aivan eri suuntaan kuin nykyisin tapahtuu ja       dytykset kapeampaan rakoon, jolloin olisi
61409: kuin hallitus selonteossaan ehdottaa.              saavutettu näkyvämpiä tuloksia. Tuo kohde
61410:     Sitten hallituksen selonteosta. Siinä on       olisi tietysti ollut silloin ympäristö. Viimeis-
61411: paljon hyvää. Kirjatut tavoitteet - jousta-        tään tässä yhteydessä olisimme odottaneet,
61412: vuuden lisääminen, tehokkuus, palvelualttius       että koko budjetointijärjestelmäämme olisi
61413: jne. - ovat kaikki mukavia asioita. Niitä voi      tuotu uusia piirteitä, että rahavirtojen rinnal-
61414: vilpittömästi kannattaa. Mutta kun mennään         la ryhdyttäisiin vihdoinkin tarkkailemaan
61415: yksityiskohtiin, joihin hallitus ei paljon ole     myös materiaalin ja energian virtoja, samoin
61416: mennyt, vastaavatko nuo toimenpiteet nyky-         ilmamme, vesistöjemme ja maaperämme laa-
61417: tekniikankin huomioon ottaen aikaisemmin           tua, eliölajien runsaslukuisuutta jne. Olisim-
61418: mainittuihin yleisluonteisiin tavoitteisiin?       me odottaneet, että merkittävimmät tunnus-
61419: Onhan aina melko helppoa asettaa kauniita          luvut, kuten bkt jne. olisi otettu kriittiseen
61420: tavoitteita, mutta poiketa sitten niistä käy-      tarkasteluun tämän hallinnon uudistuksen
61421: tännön toimissa.                                   yhteydessä, otettu käyttöön entistä oikeam-
61422:     Ensin hallituksen painotuksista. Niistä sa-    mat tunnusluvut ja muutettu hallinnon ra-
61423: notaan: "Etenkin tutkimukseen, koulutuk-           kennetta vastaavasti. Olisimme odottaneet,
61424: seen, kulttuuriin, työvoimapolitiikkaan, päi-      että hallinnon uudistukseen olisi sisältynyt
61425: vähoitoon, liikenteeseen, asuntoihin ja ympä-      maininta tutkimuslaitoksesta, joka keskittyy
61426:  ristönsuojeluun käytettävien varojen tarve        pelkästään pitkän tähtäyksen tulevaisuuden
61427:  kasvaa." Tätä määrittelyä ei voi pitää kovin      trendeihin ja niihin varautumiseen. Olisimme
61428:  terävänä kohdennuksena. Tulee mieleen pyr-        odottaneet, että KTM:n yhteyteen olisi pai-
61429:  kimys luvata kaikkea hyvää kaikille.              nokkaasti tuotu resursseja kierrättävän tek-
61430:     Jos näiden alojen tarve "etenkin kasvaa",      niikan kehittämiseksi. Olisimme odottaneet
61431:  niin minkä alojen tarve vain "kasvaa", vaik-      mainintaa uusia näkymiä avaavasta energia-
61432:  kei "etenkin kasva"? Minkä alojen tarve ei        politiikasta. Ja niin edelleen.
61433:  kasva? Ja minkä alojen tarve vähenee?                Sitten kohdistetuista resursseista yleensä.
61434:     Edelleen, aikooko hallitus vastata noihin         Hallitus kertoo, että "tietotekniikan käy-
61435:  tarpeisiin vai kertooko hallitus vain tarpei-     töstä aiheutuneet menot ovat kasvaneet vuo-
61436:  den kasvusta ja tarkkailee tarpeiden kasvua       sittain keskimäärin noin 20 prosenttia", ja
61437:  kuten katselija elokuvaa?                         toteaa sitten ylpeänä, että "ovat saavuttaneet
61438:     Myöhemmin hallitus toteaa, että "julkisen      eurooppalaisen tason".
61439:  hallinnon toiminta on saatava vastaamaan             Näyttää siltä, ettei hallituksen piirissä ym-
61440:  nykyistä paremmin kansalaisten ja yhteisöjen      märretä lainkaan, mihin tietotekniikalla pe-
61441:  tarpeita". Tämän perusteella näyttää siis         rimmiltään pyritään. Tietotekniikan tulo pal-
61442: 1124                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61443: 
61444: 
61445: velusektoreille on juuri se prosessi, joka          salaisten osallistumisjärjestelmien kehittämi-
61446: aikaisemmin tapahtui maataloudessa sen ko-          sestä. Se tarkoittaisi huomattavasti pidem-
61447: neistuessa ja sitten teollisuudessa sen auto-       mälle vietyä lähidemokratiaa, kunnallisia ja
61448: matisoituessa. Tietotekniikalla pyritään kus-       valtakunnallisia kansanäänestyksiä jne.
61449: tannusten vähentämiseen eikä kasvattami-               Nyt on laki- ja talousvaliokunnan käsitte-
61450: seen. Mistään ei ilmene, kuinka paljon tieto-       lyssä laki neuvoa-antavasta kunnallisesta
61451: tekniikalla on julkisen sektorin piirissä pys-      kansanäänestyksestä, joka toteutuessaan hy-
61452: tytty toisaalta vähentämään kustannuksia.           vässä muodossa olisi pieni askel suoran
61453: Mistään ei myöskään ilmene, mitkä ovat              demokratian suuntaan. Valitettavasti näyttää
61454: tulevaisuuden näkymät tässä suhteessa.              siltä, että tuokin konkreettinen toimi jää
61455:    Miksi ette suoraan kerro, kuinka paljon          täydelliseksi torsoksi, koska sen mukaan
61456: henkilökuntaa pystytään vähentämään ja              mikään kansalaisten määrä, olipa se miten
61457: kustannuksia pudottamaan esimerkiksi seu-           suuri hyvänsä, ei voi velvoittaa kunnanval-
61458: raavan kymmenen vuoden aikana tietoteknii-          tuustoa järjestämään kansanäänestystä, vaan
61459: kan avulla? Miksi ette ota ehdottomaksi             ainoastaan keskustelemaan siitä.
61460: tulevaisuuden tavoitteeksi julkista sektoria,          Koko puhe palvelualttiudesta hallitsemi-
61461: jossa käytettäisiin esimerkiksi vain kymme-         salttiuden asemesta osoittautuu tällä tavoin
61462: nesosa siitä paperista kuin nykyisin? Miksi         tyhjäksi sanoilla melskaamiseksi. Todellinen
61463: ette ota tavoitteeksi julkista sektoria, jossa ei   valta halutaan säilyttää edelleen virkakoneis-
61464: enää kymmenpäisinä joukkoina roikuta tun-           tolla. Vai voiko hallitus osoittaa vaikkapa
61465: tikausia tyhjänpäiväisissä palavereissa, vaan       yhden seudun, jolla voimakas kansalaismie-
61466: rutiiniasiat hoidetaan elektronisella tiedonvä-     lipide olisi esimerkiksi estänyt moottoritien
61467: lityksellä, kukin tehokkaasti ja nopeasti           rakentamisen? Onko tarkoituksena ainoas-
61468: oman työpöytänsä takaa? Miksi puhutte               taan luoda kosmetiikkaa? Onko palvelun
61469: ylpeillen yhdestä luukusta, kun suurin osa          paranemista, jos poliisi tästä lähtien käyttää
61470: kansalaisten ja virkailijoiden välisestä kom-       pamppua kohteliaammin ja paremmin pu-
61471: munikaatiosta voisi sekin tapahtua koko-            keutuneena kuin aikaisemmin?
61472: naan ilman luukkuja, elektronisesti näyttö-            Mitä sitten olisi voinut tehdä? Hallituksen
61473: päätteiden avulla.                                  selonteko olisi voinut perustua syvälliseen
61474:    Näissä suhteissa hallituksen selonteko ei        analyysiin maailman, yhteiskuntamme ja ym-
61475: tähtää tulevaisuuteen, vaan puuhastelee vii-        päristömme tilasta. Sen jälkeen se olisi voi-
61476: lailujen parissa, jotka olisi pitänyt tehdä         nut tutkia armottomasti ja tinkimättä lähim-
61477: kaksikymmentä vuotta sitten. Nyt pitäisi            pien tulevien vuosikymmenien odotettavia
61478: nähdä tämän päivän ja tulevaisuuden mah-            trendejä, mahdollisuuksia ja uhkatekijöitä
61479: dollisuudet, tähdätä seuraavalle vuosituhan-        maailmassa ja maassamme. Selonteon olisi
61480: nelle.                                              pitänyt tehdä johtopäätöksensä niiden ja
61481:    Jos tietotekniikka täysin käytettäisiin hy-      pelkästään niiden perusteella. Ei olisi pitänyt
61482: väksi, hallituksen olisi todella mahdollista        tuijottaa tätä päivää, vaan katsella laajasti
61483: saada aikaan paljon entistä enemmän paljon          tulevaisuutta.
61484: entistä vähemmällä. Mutta silloinkin pitäisi           Lopuksi olisi pitänyt kysyä, miten noin
61485: resurssit kohdentaa terävämmin polttavim-           700 OOO:ta julkisen hallinnon piirissä olevaa
61486: piin nykyajan tarpeisiin.                           henkilöä ja koko heidän käytettävissään ole-
61487:    Sitten hallituksen palvelualttiudesta.           vaa koneistoa voitaisiin parhaalla mahdolli-
61488:    Eräs selonteon periaate näyttää olevan:          sella tavalla asettaa palvelemaan maamme
61489: painopiste on siirrettävä hallitsemisesta pal-      pitkän tähtäyksen tulevaisuutta? Kysymys-
61490: veluun. Tämäkin on hyvä ja aivan oikea              hän on 700 000 ihmisen työpanoksesta, joka
61491: periaate. Mutta mitä tämä käytännössä tar-          voidaan käyttää enemmän oikein tai enem-
61492: koittaisi? Aivan ilmeisesti sitä, että kansalais-   män väärin.
61493: ten tulisi voida nykyistä laajemmassa mitassa          Tuollaisen analyysin jälkeen eivät aina-
61494: ilmaista kantansa siitä, miten heidän lähiym-       kaan painotukset olisi olleet sellaiset kuin
61495: päristöään kehitetään, miten heidän omaa            hallituksen selonteossa. Ei olisi päädytty
61496: elämäänsä suunnitellaan ja miten heidän             "kaikkea hyvää kaikille" -ratkaisuun, koska
61497: maksamansa verot käytetään. Siihen viittaisi        olisi ymmärretty, että populistinen "kaikkea
61498: selonteossa oleva lause, jossa puhutaan kan-        hyvää kaikille" tänään merkitsee helposti
61499:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1125
61500: 
61501: 
61502: "kaikkea huonoa kaikille" huomenna. Koh-            arvovaltaiset instanssit sekä sosiaaliset yksi-
61503: distettu varojen käyttö soisi meille huomisen       köt ja kehittää niiden hallintoa toisella ta-
61504: mahdollisuuden.                                     valla kuin arkisia, ei-sosiaalisia laitoksia,
61505:    Tuollaisen analyysin jälkeen koko siitä          joiden ainoa järkevä tavoite voikin olla vain
61506: murroksesta ja mahdollisuuksista, jotka uusi        kansalaisten mahdollisimman tehokas palve-
61507: tietotekniikka suo meille tänään, olisi otettu      lu.
61508: irti jotain aivan muuta, jotain toista kerta-          Herra puhemies! Hallitus on levittänyt
61509: luokkaa olevaa kuin hallituksen arkailevassa        aikaisemmin kansalaisille julkaisua Verotus
61510: esityksessä. Uudet mahdollisuudet olisi käy-        kevenee. Nyt on varmaan tulossa jatkoa:
61511: tetty hyväksi kuten leikkuupuimuri aikoi-           Palvelu paranee. Jos hallitus aikoo jakaa
61512: naan maataloudessa tai miehittämätön auto-          postiluukuista Palvelu paranee -kirjasen, olisi
61513: tehdas teollisuudessa. Tämä ei tietysti tarkoi-     toivottavaa, että siinä eriteltäisiin tarkoin,
61514: ta, ettei niissä palveluissa, joissa inhimillinen   mistä syystä ja miten hallitus kansalaisen
61515: kontakti on tarpeen, esimerkiksi lasten päi-        palvelijana on onnistunut käyttämään kan-
61516: vähoidossa tai vanhusten kotihoidossa, edel-        salaiselta saamansa vähäisemmät veromarkat
61517: leenkin käytettäisi ihmistyövoimaa, mie-            uudella ja älykkäämmällä tavalla siten, että
61518: luummin enemmänkin kuin tähän saakka.               kansalainen saakin vastaisuudessa vähem-
61519:     Lopuksi joitakin erillisiä huomautuksia.        mällä enemmän kuin tähän saakka. Muuten
61520:     Vapaakuntakokeilu on myönteinen pro-            koko konstellaatio vaikuttaa vähemmän us-
61521: jekti. Se suo mahdollisuudet kuntien identi-        kottavalta.
61522: teetin korostumiseen, luovuuteen ja omape-
61523: räisyyteen. Sen pitäisi antaa jatkua niin              Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
61524: kauan, että tulokset todella näkyisivät.            mies! "Hallinnon lukuisat rationalisointi- tai
61525:     Hallinnon tehostaminen ja tulosvastuu           hajautushankkeet eivät ole koskaan kohdis-
61526: saattaa olla ristiriidassa hajauttamispyrki-        tuneet äärimmäisen keskitettyyn budjettijär-
61527: mysten kanssa. Varojen tarkastelussa pitäisi        jestelmään, joka ylhäältä tulevaan yksityis-
61528: erottaa selvästi aluepoliittinen panostus ja        kohtaiseen ohjaukseen ja kontrolliin perustu-
61529: todeta, että hajautuksesta koituva summa            vana on kaikessa raskaudessaan ruokkinut
61530: ollaan valmiit maksamaan siitä huolimatta,          byrokratiaa. Myös budjetissa myönnettyjen
61531: että se ei ehkä johdakaan tehokkaimpiin             markkojen käyttämiseen on tarvittu lupa
61532: mahdollisiin tuloksiin virastoissa. Selonteos-      valtiovarainministeriöstä. Alistettu virkamie-
61533: sa olisi ollut hyvä analysoida hajautuksen          histö ei voi olla järin tehokas." Näin toteavat
61534: vaikutuksia kokonaisuudessaan.                      Paula ja Seppo Tiihonen kirjassaan Keskite-
61535:     Kolmanneksi: keskusvirastojen muuttami-         tyn suunnittelun nousu ja tuho.
61536:  nen liikelaitoksiksi on ristiriidassa pyrkimyk-        Kun on lukenut valtioneuvoston julkisen
61537: sen kanssa, jossa työsopimussuhteessa oleva         hallinnon uudistamisesta antaman selonteon,
61538: henkilökunta on siirtynyt virkasuhteeseen,          nousee päällimmäiseksi ajatus poliittisen
61539: joka viime aikoina on ollut yleistä. Olisi ehkä     päätöksentekojärjestelmämme epäkohtien si-
61540: ollut johdonmukaisempaa, että virkasuhteita         vuuttamisesta. Aluksi esittämässäni lainauk-
61541: olisi pikemminkin purettu virastojen muut-          sessa olennoituvat ongelmien syyt. Jos halu-
61542:  tuessa liikelaitoksiksi.                           taan saada perustavaa laatua olevia korjauk-
61543:     Virastot eivät ole kaikki samanlaisia. On       sia hallintokoneiston jäykkyyteen, on aloitet-
61544:  selvästi julkisluonteisempia virastoja, jotka      tava koko poliittisen järjestelmän demokra-
61545: eivät sovellu liikelaitoksiksi. On vaikea kuvi-     tisoinnista. On päästävä eroon siitä harvain-
61546:  tella esimerkiksi korkeinta oikeutta, joka         valtaisesta poliittisesta vallankäytöstä, joka
61547:  toimisi tehokkuusperiaatteella liikelaitoksen      maahamme tuntuu juurtuneen tsaarin ajoil-
61548:  tapaan. Edelleen koko terveyssektoria ei voi       ta.
61549:  kuvitellakaan yksityiseksi, markkinatalouden          Parlamentarismi on käsitettävä kokonaan
61550:  mukaan toimivaksi kokonaisuudeksi. Sen si-         toisin kuin hallitus niin tämä kuin edeltäjän-
61551: jaan voi odottaa, että esimerkiksi VR:n             sä on sen ymmärtänyt. Hallituksen mielestä
61552:  muuttuminen liikelaitokseksi tuo sille aivan       vaatimus, että hallituksen on nautittava
61553:  uudenlaista sykettä ja energiaa. Mielestäni        eduskunnan luottamusta, tarkoittaa sitä, että
61554:  koko julkishallinto tulisikin käydä läpi tällä     eduskunnan on annettava hallituksen häärä-
61555:  periaatteella, erottaa itsestäänselvät julkiset,   tä oman mielensä mukaan niin kauan kuin
61556: 1126                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61557: 
61558: eduskunta ei ole antanut epäluottamuslauset-       Jos asialla on vaikutuksia valtiontalouteen,
61559: ta. Käytännössä tämä usein tarkoittaa val-         voi jo olla melko varma, että asia ei aina-
61560: tiovarainministeriön määräysvaltaa. Jos hal-       kaan kerralla etene. Vaikka esityksen anta-
61561: lituksen ja hallituspuolueiden eduskuntaryh-       nut ministeri näyttäisi vihreää valoa valio-
61562: mien välille syntyy erimielisyyksiä, hallitus      kunnan pyrkimyksille, valtiovarainministeriö
61563: määrää, missä kaappi seisoo. Tämän tulkin-         vastustaa muutoksia, vaikkei sillä ole asian-
61564: nan on vastikään jälleen vahvistanut SDP:n         tuntemusta arvioida muutostarpeita. Näin
61565: puheenjohtaja, ulkoministeri Paasio. Tämä          kipeästi kaivattujen korjausten aikaansaami-
61566: on kestämätön linja.                               nen vie vuosia. Se ei voi olla vaikuttamatta
61567:    Kansalaiset pyrkivät yhä edelleen vaikut-       julkisen hallinnon käytännön toimintaan.
61568: tamaan kansanedustajien kautta asioihin.           Yhtä vähän kuin alistettu kansanedustaja voi
61569: He todella kuvittelevat, että kansanedustaja       olla tehokas, voi sitä olla alistettu virkamies.
61570: on se taho, jonka puoleen tulee kääntyä, jos       Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisää-
61571: haluaa korjausta johonkin epäkohtaan. Tätä         minen vaatii vastinetta siellä, missä virkamie-
61572: osoittavat ne lukuisat laajoja kentän mielipi-     hiä sitovat lait tehdään. Muuten ei lupauk-
61573: teitä edustavat lähetystöt, jotka yhä jaksa-       sille kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien
61574: vat käydä eduskunnassa tuomassa viestiään          parantamisesta omassa asiassaan ole katetta.
61575: korjausta vaativista asioista. Tätä osoittavat         Hallitus lupaa valtiollisen demokraattisen
61576: ne lukuisat tilaisuudet, joita vaalipiirin kan-    järjestelmämme ja kunnallisen itsehallinnon
61577: sanedustajille järjestetään paikallisista ongel-   vahvistamista, mutta se ei ei puutu sanalla-
61578: mista. Tätä osoittavat ne lukuisat henkilö-        kaan niihin poliittisen vallankäytön ongel-
61579: kohtaiset yhteydenotot, joita meistä jokai-        miin, joista olen edellä puhunut. Ilman sy-
61580: nen saa kirjeitse, puhelimitse ja eri tilaisuuk-   välle käyvää poliittisen kulttuurin muutosta
61581: sissa.                                             hallituksen ensi syksynä lupaama esitys tulo-
61582:    Hyvin usein kaikkien eduskuntaryhmien           ja menoarviomenettelyn valtiosääntöisiä pe-
61583: edustajat ovat täsmälleen samaa mieltä lähe-       rusteita koskevaksi kokonaisuudistukseksi ja
61584: tystöjen kanssa, mutta päätöksenteon hetkel-       muut hankkeet, joista selonteossa kauniisti
61585: lä he ovatkin päinvastaista mieltä, usein          puhutaan, eivät johda toivottuihin tuloksiin.
61586: vastoin henkilökohtaista mielipidettään.               Itse asiassa selonteon tavoitteisiin lähes
61587: Tämä on meille kaikille liiankin tuttua. Juuri     kautta linjan voi ilomielin yhtyä. Tosin teks-
61588: tämän vuoksi - puhemies Sorsalle olisin            tissä samat asiat on sanottu vähintään kolme
61589: halunnut nämä sanani osoittaa, mutta toi-          kertaa. Selonteon sanoma olisi mahtunut
61590: vottavasti varapuhemies Pesälä välittää vies-      kymmenelle sivulle.
61591: tin - kansalaiset ovat menettäneet luotta-             Selonteon sivuilla luvataan toistamiseen
61592: muksensa kansanedustuslaitokseen, jonka he         palvelujen parantamista siirtymällä ns. yhden
61593: ovat valinneet käyttämään kansanvaltaa.            luukun periaatteeseen. Valtionhallinto on
61594: Eduskunnan asemaa korkeimpana poliittisen          tehnyt kiitettävän avauksen perustamalla
61595: vallan käyttäjänä ei saa sivuuttaa.                pääpostiin palvelupisteen, josta ihmiset voi-
61596:    Valiokunnissa kansanedustajat saavat var-       vat kysyä neuvoa, kun heillä on tarvetta
61597: sin monipuolisen kuvan oman hallinnonalan-         asioida viranomaisten kanssa. Lehtitietojen
61598: sa ongelmista. Se välittyy niin valtionhallin-     perusteella sieltä haetaan neuvoa juuri so-
61599: non kuin kunnallishallinnon virkamiesten ja        siaaliturvaa ja verotusta koskeviin ongelmiin,
61600: laajan järjestökentän edustajien kautta. La-       niin kuin jokaisen kansanedustajan omakoh-
61601: kien puutteet, jotka ihmiset omassa elämäs-        taisella kokemuksella on helppo arvata. Siksi
61602: sään kohtaavat, välittyvät edustajille tavalla,    asiaa on syytä käsitellä erityisesti tästä nä-
61603: jota hallituksen valmistelussa ei usein ole        kökulmasta.
61604: osattu ottaa edes huomioon. Myös lakien                Yhden palvelupisteen periaatteen toteutta-
61605: puutteet, joita virkamies omassa työssään          minen sosiaaliturvakysymyksissä ei voi to-
61606: kohtaa ja jotka vaikuttavat asiakkaan saa-         teutua ilman aineellisen lainsäädännön sisäl-
61607: maan palveluun, valottuvat selkeinä valio-         lön muuttamista. Sairastunutta työtöntä voi
61608: kunnalle.                                          pitää pallottelun kohteeksi joutuneen periku-
61609:    Usein valiokunta on yksimielinen tarvitta-      vana. Tähän liittyvillä esimerkeillä olen usein
61610: vista korjauksista, jotka vaikuttaisivat myös      kuvannut sitä, miten vaikeaa on saada päi-
61611: asiakkaiden asemaan byrokratian viidakossa.        vänselviin epäkohtiin korjausta. Yksi edistys-
61612:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                              1127
61613: 
61614: 
61615: askel otetaan taas 1.7., kun työttömän              livaHokunnan jäsenen kannalta hyödyllistä.
61616: toimeentulo ei enää alene hänen sairastues-         Se on avannut lakien salat niin, että on
61617: saan. Se ei kuitenkaan tuo ratkaisua juokse-        osannut nostaa esiin lakipykälien epäkohtia
61618: miseen työvoimatoimiston, Kelan paikallis-          ja niiden aiheuttamia väliinputoamisia eikä
61619: toimiston, sosiaalitoimiston ja verotoimiston       onneksi aivan turhaan, mutta samalla se on
61620: välillä. Vaikka kaikkien näiden toimistojen         antanut havainto-opetusta kansanedustajan
61621: palvelujen hakeminen tehtäisiin mahdollisek-        työn hyötysuhteen mitättömyydestä, eikä ti-
61622: si yhdessä paikassa, jää jäljelle erillisten        lanne poikkea, olipa kysymys oppositio- tai
61623: lomakkeiden täyttäminen jokaisen osalta.            hallituspuolueen kansanedustajasta.
61624: Kansaneläkelaitoksella on tällä hetkel-                Työ on osoittanut sen, että vaikeuksiin
61625: lä 1 087 erilaista lomaketta. Eiköhän vähän         joutuneen kansalaisen on täysin mahdotonta
61626: vähemmällä tulisi toimeen?                          selvitä sosiaaliturvajärjestelmämme viidakos-
61627:     Sosiaalivaliokunta on vuosia aktiivisesti       sa. Se on niin monimutkainen, että tarvittai-
61628: vaatinut kehittämistoimia yhtenäisen perus-         siin joka kylään toimisto, jossa kerrotaan,
61629: turvan suuntaan, jossa kiireellisimmin toteu-       kenen puoleen kääntyä ja miten hakea laki-
61630: tettavista askeleista on voitu löytää yksimie-      sääteisiä etuja. Sekä hakijan että hallinnon
61631: lisyys. Ensisijaisia sosiaaliturvaetuuksia on       kannalta tämänkin ongelman ratkaisemiseksi
61632: vaadittu korotettavaksi sellaiselle tasolle, että   olisi parempi yksinkertaistaa järjestelmiä
61633: voidaan välttää toimeentulotuen hakeminen.          kuin perustaa uusia virastoja kertomaan
61634: Hallitus ei ole omalta osaltaan ollut valmis        selväkielellä, mitä nykyiset lait tarkoittavat.
61635: viemään tehokkaasti näitä ajatuksia eteen-          Kehotan jälleen kerran lukemaan esimerkiksi
61636: päin. Eri virastojen työntekijät kiirehtivät        työntekijäin eläkelain 6 §:n 3 momentin, joka
61637: näitä toimia tuomaan helpotusta myös hal-           on toista sivua pitkä lakikirjassa. Väitän, että
61638: lintoon, koska se vähentäisi suoraan päällek-       kukaan ei ymmärrä pykälän sisältöä luke-
61639: käisten hakemusten tekoa.                           malla sen. Itsekään en sitä ymmärrä, mutta
61640:     Järjestelmän kehittämistä tulee jatkaa yh-      kymmenen vuoden käytännön työllä on pik-
61641: tenäisen perustulon suuntaan, jossa kaikille        kuhiljaa selvinnyt sen ratkaiseva vaikutus
61642:  kansalaisille maksetaan tietty summa. Tämä         eläkkeisiin. Ministeri Puhakka uransa alkuai-
61643: olisi iso edistysaskel kansalaisten vaikutus-       koina lupasi, että koko työntekijäin eläkelaki
61644: mahdollisuuksien parantamiseksi oman elä-           kirjoitetaan uudelleen. Lupaus on yhä lunas-
61645:  mänsä hallinnassa, puhumattakaan hallin-           tamatta.
61646:  non rationalisoinnista.                               Byrokratiatalkoiden kiireellinen tehtävä
61647:     Sosiaalivaliokunta on esittänyt kokeilutoi-     olisi kirjoittaa lainsäädäntömme sellaisella
61648:  mintaa Kelan ja sosiaalitoimiston yhteistyös-      kielellä, että ihmiset ymmärtäisivät, mitä
61649:  tä. Selonteossa kerrotaan Kansaneläkelaitok-       laissa sanotaan. Tämä on hyvin tärkeä nä-
61650:  sen ja Lappeenrannan sosiaalitoimiston             kökohta oikeusturvan kannalta. Lakien uu-
61651:  käynnistämästä kokeilusta, jossa lakimääräi-       delleenkirjoitus ja samalla tietysti yksinker-
61652:  set toimeentuloturvaan liittyvät etuudet           taistaminen tulee aloittaa niistä laeista, joilla
61653:  myönnetään samasta palvelupisteestä riippu-        on suurin välitön merkitys ihmisten jokapäi-
61654:  matta siitä, kumpi näistä tahoista etuuden         väiseen elämään.
61655:  myöntää. Valitettavasti Kela on jostakin              Hallitus ilmoittaa pyrkivänsä käsittelyai-
61656:  syystä halunnut rajoittaa kokeilutoiminnan         kojen lyhentämiseen ja ihmisten omien vai-
61657:  piiriä. Saatujen kokemusten perusteella on         kutusmahdollisuuksien lisäämiseen. Eräs
61658:  ryhdyttävä välittömiin toimiin yhteistoimin-       hämmästyttävimpiä asioita onkin se, että
61659:  nan jatkamiseksi.                                  ihmisten henkilökohtaisista asioista pääte-
61660:     Kelassa on myös meneillään kokeilu oma-         tään ikään kuin se olisi jotain salatiedettä,
61661:  toimihenkilöstä, joka palvelee asiakasta kaik-     josta heillä itsellään ei ole oikeutta saada
61662:  ki~n Kelan myöntämien etuuksien osalta.            tietoja. Vaikka meillä viime aikoina on vaa-
61663:  Omatoimihenkilö on saatava mahdollisim-            dittu niin tuomioistuinten kuin sosiaaliva-
61664:  man pian vallitsevaksi työskentelytavaksi          kuutuslaitosten päätösten perustelemista,
61665:  niin Kelan paikallistoimistoissa kuin muissa-      ovat perustelut usein edelleen riittämättömiä.
61666:  kin, joissa se on tarpeellinen.                    Nekin ovat oikeusturvan kannalta välttämät-
61667:     Minua on syytetty sosiaalitoimiston sivu-       tömiä.
61668:  toimiston pitämisestä. Se onkin ollut sosiaa-         Eläkehakemusten kohdalla on viime vuo-
61669: 1128                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61670: 
61671: 
61672: sina alettu merkitä päätökseen henkilö ja         män mielestä pitäisi uudistaa myös maksu-
61673: puhelinnumero, johon voi ottaa tarvittaessa       menettely eli ei tarvitsisi maksaa, ennen kuin
61674: yhteyttä. Se on ollut selvä edistysaskel, niin    on lopullinen päätös tiedossa.
61675: vähäpätöiseltä asialta kuin se saattaa kuulos-       Erityisiä ongelmia oikaisun toteuttamises-
61676: taakin. Tällainen merkintä tulisi liittää kaik-   sa on aiheutunut takautuvien eläkkeiden
61677: kiin viranomaisten päätöksiin.                    jaksotuksesta. Nykyisin eri verovuosien osal-
61678:    Tänä päivänä hakija, joka pyytää selvitys-     ta ei voi tehdä päätöksiä yhtä aikaa. Tämä
61679: tä hylkäyksen syistä, ei sitä aina saa. Hakija    merkitsee palautusten ja lisäverojen ajoittu-
61680: tarvitsee neuvoja toimenpiteistä, joilla on       mista jopa vuoden välein. Kun ensin palau-
61681: olennainen vaikutus muutoksen saamiseen.          tusta saanut onkin myöhemmin saanut lisä-
61682: Valitettavan usein kuulee töykeästä vastaan-      verolappuja, on se sekoittanut jaksotuksen
61683: otosta, jos haluaa saada selvyyttä epäoikeu-      hakijat täysin, vaikka menettely on kokonai-
61684: denmukaisena pidettyyn päätökseen. Se, jol-       suutena heille edullinen. Itse menettelyn to-
61685: ta tällaisessa tilanteessa vaaditaan pitempää     teuttaminen on ollut verotoimistoille vaikea
61686: pinnaa, on ilman muuta virkailija, jolla          puhumattakaan siitä, että asiakkaalle on
61687: pitäisi riittää kärsivällisyyttä selostaa asiat   vielä pitänyt yrittää selvittää tämä menettely.
61688: rauhallisesti ja ylipäänsä selostaa ne asiat.     Verotoimistoista on esitetty tähän korjausta,
61689: Tässä suhteessa on paljon parantamisen va-        ja asian selvittelyn pitäisi olla käynnissä.
61690: raa, vaikka haluan korostaa, että asioita ei      Ainakin, kun ed. Liikanen oli vielä ministe-
61691: pidä yleistää. Meillä on hallinnossa paljon       rinä, hän lupasi tämän panna käyntiin. Tä-
61692: päteviä ihmisiä, jotka tekevät varsin vaikeaa     hän pitäisi saada pikainen korjaus.
61693: työtä joutuessaan selittämään asiakkaille            Myös verotukseen liittyy tarpeetonta salai-
61694: päätöksiä, joille he itse eivät voi mitään.       lua verotusperusteista. Kuvaava esimerkki
61695: Lainsäätäjän säätämien kehnojen lakien pai-       sattui muutama viikko sitten. Pyysin Tam-
61696: neen saavat ottaa vastaan usein pienellä          pereen verotoimistosta tietoja veronmaksu-
61697: palkalla ahertavat virkailijat.                   kyvyn alentumisvähennyksen myöntämisessä
61698:    Verovirkailijan työ on tästä varmasti ku-      noudatettavista perusteista. Verotoimiston
61699: vaavin esimerkki. Parhaiten verovirkailijoi-      osastopäällikkö ilmoitti minulle, että ne ovat
61700: den painetta voidaan helpottaa laatimalla         salaisia, ja jos joku virkailija on puhelimessa
61701: sellaisia lakeja, että ihmiset eivät koe niitä    antanut niistä tietoja, hän on tehnyt virka-
61702: kohtuuttomina, ja tekemällä lait myös niin        virheen. En ottanut sitä uskoakseni ja soitin
61703: hyvissä ajoin, että virkailijoilla on aikaa       verohallitukseen. Minulle kerrottiin, että ve-
61704: tutustua niihin ennen lain voimaantuloa.          rolautakunnan perusteet eivät ole salaisia
61705:    Tämä on yleinen puute hyvin monen              mutta eivät myöskään julkisia, mikä tarkoit-
61706: lakiuudistuksen kohdalla, että henkilöillä,       taa sitä, että verolautakunta itse voi päättää,
61707: jotka joutuvat niitä soveltamaan, ei ole ollut    antaako se niistä tietoja vai ei. Kirjalliseen
61708: mitään mahdollisuutta käytännössä perehtyä        pyyntööni vastauksena sain otteen verolau-
61709: niihin riittävästi, ennen kuin laki tulee voi-    takunnan asianomaisesta pöytäkirjasta mak-
61710: maan. Tästä aihepiiristä selonteossa ei puhu-     settuani 33,50 markkaa.
61711: ta mitään. Sen sijaan kerrotaan ehdotuksesta         Devan eduskuntaryhmän mielestä myös
61712: veromenettelyn ja muutoksenhakujärjestel-         kuntakohtaisen harkinnan varassa olevat ve-
61713: män yksinkertaistamiseksi, joka onkin tärkeä      roperusteet on annettava kuntalaisille tiedok-
61714: uudistus. Nykyisellään menettely edustaa ai-      si maksutta. Julkisten asiakirjojen salassapi-
61715: nakin eräin osin byrokratian huippua.             tosäännöksiä on myös pikaisesti korjattava.
61716:    Selonteosta ei käy ilmi, kuuluuko oikeus-      Asiahan oli voimakkaasti esillä eduskunnas-
61717: ministeriön asettaman toimikunnan tehtävä-        sakin jokin aika sitten ja useiden puolueiden
61718: kuvaan myös lisäverojen ja veronpalautusten       tahoilta vaadittiin korjauksia. Selonteossa ei
61719: maksujärjestelmän korjaus. Lisäverotharr on       asiasta puhuta, vaikka tämä liittyy käsiteltä-
61720: nykyisin maksettava, vaikka niistä on valitus     vänä olevaan kokonaisuuteen oleellisesti.
61721: vireillä. Toteutetun kokeilun tulokset voivat        Ongelmia kuntakohtaisten perusteiden
61722: poistaa tämän ongelman jo pitkälle, mutta         saamisessa on myös vammaispalvelulain
61723: joka tapauksessa jää tapauksia, joissa joudu-     osalta. Tätä ei voi pitää asianmukaisena, jos
61724: taan odottamaan varsinaista oikaisupäätöstä       tavoitteena on todella asianomaisten itsensä
61725: tai valituksen tulosta. Devan eduskuntaryh-       tai heidän omaistensa vaikutusmahdollisuuk-
61726:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1129
61727: 
61728: 
61729: sien parantaminen. Palvelusuunnitelmien te-        asettamia velvoitteita kuntalaisten, asukkai-
61730: keminen asiakkaiden kanssa on hyvä keino           den, mukaan ottamisesta päätösten valmiste-
61731: edesauttaa omia vaikutusmahdollisuuksia,           luun on kuitenkin toteutettu varsin heikosti.
61732: mutta se menettää merkitystään, jos perus-         Velvoitteet pitäisi ottaa huomioon kunnan
61733: teet eivät ole hakijan tiedossa.                   yleisessä suunnittelussa, mutta siellä ei usein
61734:    Viime vuoden alussa voimaan tulleen vam-        edes tunneta lakien velvoitteita, tarkoitan
61735: maispalvelulain palaute sosiaalivaliokunnalle      kunnan johtoporrasta.
61736: oli tyrmäävä. Se on tuonut mukanaan uusia             Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien li-
61737: ongelmia, joista selonteon mukaan juuri py-        säämisessä koko elinympäristöönsä avainase-
61738: ritään pois. Hallituksen linjana on melkein        massa on nyt rakennuslainsäädännön uudis-
61739: kritiikittömästi siirtää päätöksentekoa valta-     taminen, johon on sisällytettävä vastaavat
61740: kunnan tasolta kuntatasolle. Demokraattisen        velvoitteet, esimerkiksi juuri sosiaalisten nä-
61741: vaihtoehdon eduskuntaryhmä on monissa              kökohtien huomioon ottamisesta kunnan
61742: kysymyksissä vaatinut päätöks-.:nteon siirtoa      suunnittelussa. Sosiaalipuoli on ollut liian
61743: lähemmäksi ihmistä. Tämä ei kuitenkaan ole         heikko saamaan ääntään kuuluviin, kun ra-
61744: ongelmatonta. Kuntatasolla asioita tarkastel-      kennus- ja kaavoituspuolen kovilla arvoilla
61745: laan usein ahtaan ja yksipuolisen taloudelli-      tehdään päätöksiä. Tampellan kaavoitusso-
61746: sesti, jolloin erilaisten vähemmistöryhmien        pimus on ollut räikeä esimerkki kuntalaisten
61747: oikeudet saattavat jäädä jalkoihin. Taloudel-      sivuuttamisesta valtuutettujen valtaosaa
61748: lisuus on välttämätöntä, mutta sitä pitää          myöten nimenomaan valmisteluprosessista.
61749: noudattaa myös johdonmukaisesti. On kan-           Ei demokratia toteudu siten, että asiat on
61750: nettava huolta keinoista, joilla varsinkin hei-    pienellä porukalla sovittu suljettujen ovien
61751: koimmassa asemassa olevien kuntalaisten oi-        takana, vaikka valtuuston enemmistö jälki-
61752: keudet turvataan. Valitusmenettely on tässä        käteen siunaisikin ratkaisun.
61753: tärkeä oikeusturvan takaaja.                          Ällistyttävää on, että valtion henkilöstöpo-
61754:    Vammaispalvelulain toimeenpanossa on            litiikkaa koskevassa kohdassa puhutaan kyl-
61755: tullut esiin nimenomaan eri kunnissa asuvien       lä johtamisedellytysten parantamisesta ja
61756: samanlaisessa asemassa olevien ihmisten eri-       palkkausjärjestelmän uusimisesta hyvien työ-
61757: lainen kohtelu. Kuitenkin lain tavoitteena oli     suoritusten kannustamiseksi, mutta virasto-
61758: eriarvoisuuden poistaminen, mutta se on            demokratiasta ei puhuta sanaakaan. Henki-
61759: pikemminkin lisännyt sitä. Eivätkä tulevai-        löstön vaikutusmahdollisuuksien parantami-
61760: suuden näkymät näytä tällä sektorilla valoi-       nen oman työnsä sisällön ja viraston toimin-
61761: silta, kun kuuntelee esimerkiksi Helsingin         nan, puhumattakaan viraston toimintaa oh-
61762: suunnitelmia karsia sosiaalipalveluja. Kehi-       jaavan lainsäädännön kehittämisen suhteen
61763: tysvammaliitto on juuri myös tehnyt oman           on sivuutettu täysin.
61764: selvityksensä huonoista kokemuksistaan so-            Selonteossa kerrotaan, että valtioneuvosto
61765: siaalihalli tukselle.                              on asettanut komitean valmistelemaan
61766:    Valtionosuusjärjestelmään tarvitaan ke-         31.5.1990 mennessä valtion henkilöstöpolitii-
61767: vennystä, mutta selvitysmies Hiltusen ehdo-        kan ja -hallinnon lähiajan kehittämislinjoja
61768: tus uhkaa johtaa heikossa taloudellisessa          ja toimenpiteitä. Selonteossa käsitellyt asiat
61769: asemassa olevissa kunnissa peruspalveluiden        sivuavat lähes kaikilta osiltaan komitean
61770: vähenemiseen ja laadun heikkenemiseen.             työtä. Epäilemättä siinä tullaan käsittele-
61771:  Suurissa kunnissa tehdyt laskelmat ennakoi-       mään myös henkilöstön osallistumismahdol-
61772: vat myös vaikeuksia. Erityisesti opetustoi-        lisuuksia. Aiheetta ei Valtion työntekijäin ja
61773:  men sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteis-   viranhaltijain liiton taholta kysytä, miksi
61774:  kunnallisen tasa-arvon edistämiseen liittyvät     komitean työn tuloksia ei odotettu. Onhan
61775:  tavoitteet on turvattava. Siksi tarvitaan vielä   siellä sentään henkilöstökin edustettuna. Se
61776:  perusteellista keskustelua uudistuksen toteut-    lieneekin ainoa paikka, jossa henkilöstöllä on
61777:  tamistavoista.                                    täysivaltaiset edustajat mukana. Kaikki jo
61778:     1980-luvulla on hyväksytty useita nykyai-      vireillä olevat hankkeet on suunniteltu puh-
61779:  kaisia lakeja, jotka lähtevät kansalaisten        taasti virkamiestyönä, henkilöstöjärjestöjä on
61780:  omatoimisuuden korostamisesta ja vaikutus-        korkeintaan kuultu.
61781:  mahdollisuuksien tukemisesta. Tällaisia ovat         Tämä menettely ei lupaa hyvää henkilös-
61782:  esimerkiksi sosiaalihuollon uudet lait. Niiden    tön asemaan tulevaisuudessa. Kuvaavaa on
61783: 1130                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61784: 
61785: 
61786: sekin, että selonteossa ei mainita mitään           välttämättämistä peruspalveluista. Kun tu-
61787: -ainakaan itse en löytänyt - meneillään             losvastuuinnossa pannaan kaikki valtion lai-
61788: olevasta 2 800 viran supistamisohjelmasta,          tokset liimailemaan postimerkkejä, jos ne
61789: jonka henkilöstöjärjestöt tuomitsivat jo sen        haluavat saada lähetyksensä palveluperiaat-
61790: syntyessä ja joka nyt on todettu useiden            teen mukaisesti pikaisesti perille, ei varmasti
61791: ministereidenkin taholta toteuttamiskelvotto-       synny säästöä kokonaiskustannuksissa eikä
61792: maksi. On täysin selvää, että ylhäältäpäin          vähennyksistä virkamiesten määrässä tarvitse
61793: annettu käsky vähentää tietty määrä virkoja         haaveilla.
61794: ei voi palvella hallinnon kehittämistä järke-          Kannattaisi istua uudelleen miettimään,
61795: vällä tavalla. Virkajärjestelyt tulisi suunnitel-   mitä ovat kansalaisten perusoikeuksien to-
61796: la yhdessä henkilöstön kanssa. Silloin löyty-       teuttamiseksi tarvittavat välttämättömät pe-
61797: vät oikeat paikat, joissa järjestelyihin on         ruspalvelut, joista yhteiskunnan tulee huoleh-
61798: tarvetta. Samalla kun asetetaan uusia palve-        tia. Niitä ei saa asettaa markkinavoimien
61799: lutavoitteita ja myös kokonaan uusia tehtä-         armoille, eikä niiden tule tuottaa voittoa,
61800: viä, on muistettava, että se vaatii uusia           vaan ne kustannetaan julkisista varoista.
61801: resursseJa.                                         Tämä ei tarkoita sitä, ettei palvelujen järjes-
61802:    Onnistuakseen tavoitteissaan hallituksen         tämisen tule tapahtua mahdollisimman ta-
61803: on luotettava virkamiehistön kykyyn ajatella        loudellisesti. Tätä edellyttää hallituksen se-
61804: itsekin ja turvattava nimenomaan se, että           lontekoon edelleen kirjaama tavoite, että
61805: henkilöstö pääsee vaikuttamaan asioihin jo          kansalaisten tulee saada peruspalvelut ilmai-
61806: valmisteluvaiheessa. Viime syksyltä on ikävä        seksi tai kohtuullisin kustannuksin.
61807: esimerkki siitä, että henkilöstön sivuuttami-          Julkishallinnossa on monia tehtäviä, jotka
61808: nen valmisteluista johti työttömyysturvaa           voitaisiin järjestää nykyistä tehokkaammin ja
61809: koskevan itseoikaisumenettelyn poistamiseen         samalla myös taloudellisemmin. Jos jokaisen
61810: lakiesityksestä, vaikka se olisi ollut työttö-      100 markan luovuttaminen maksaa 30 mark-
61811: mien edun mukaista.                                 kaa, niin kuin jossain kerrottiin, on hallin-
61812:                                                     tokulujen pienentämiseen aiheellista paneu-
61813:    Sosiaalivaliokunnassa on parhaillaan käsi-       tua todella perusteellisesti. Vaikka lapsilisät
61814: teltävänä henkilöstön osallistumista yritysten      kustannetaan kokonaan valtion budjetista,
61815: hallintoon koskeva esitys. Missä viipyy esitys      ne kulkevat tänä päivänä edelleen sosiaali-
61816: julkisen sektorin henkilöstön osallistumisesta
61817: virastojen ja laitosten hallintoon?                 toimistojen kautta lapsiperheille. On varmas-
61818:                                                     ti löydettävissä nykyisenä tietotekniikan ai-
61819:    Valtion liikelaitosuudistuksesta saadut en-      kana tapa, jolla lapsilisät voidaan maksaa
61820: simmäiset kokemukset osoittavat, että ne            suoraan saajalle.
61821: epäilyt, joita liikelaitosten peruspalvelutar-         Olen tarkastellut asiaa lähinnä sosiaalisek-
61822: peen osalta esitettiin, eivät olleet turhia.        torin esimerkkien avulla, jotka henkilökoh-
61823: Valtionrautateillä kehitellään innolla palvelu-     taisesti parhaiten tunnen. Niillä olen kuiten-
61824: ja liikematkustajien tarpeisiin, mutta sivurai-     kin pyrkinyt vaiottamaan yleisesti julkisessa
61825: teelle on jätetty tavallisen matkustavaisen         hallinnossa ilmeneviä ongelmia. Sosiaalitur-
61826: perustarpeet matkustaa mahdollisimman hal-          van ja palveluiden epäkohdat haittaavat ih-
61827: valla, koska rahaa ei ole mihinkään turhaan.        misten arkipäivää niin paljon, että niiden
61828: VR:n ympäristöystävällisenä erittäin kanna-         poistamista on syytä käsitellä sosiaalivalio-
61829: tettava kampanja "Tien orjat, nouskaa ju-           kunnassa, joten ehdotan, että selonteosta
61830: naan" ei voi toteutua täydessä laajuudessa,         pyydetään lausunto myös sosiaalivaliokun-
61831: koska junat pyyhältävät sivuasemien ohi             nalta.
61832: pysähtymättä. Paikallisen junaliikenteen ke-           Arvoisa puhemies! Demokraattisen vaih-
61833: hittäminen nimenomaan ympäristö- ja perus-          toehdon eduskuntaryhmä ehdottaa, että lu-
61834: palveluperiaatteen pohjalta ei tunnu sopivan        vattuja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia
61835: VR:n nykyiseen liikeideaan. Koko yhteiskun-         hallinnon kehittämisessä parannetaan teke-
61836: nalle tämä tulee kalliimmaksi kuin VR:n             mällä valtion vuoden 1991 budjetin valmis-
61837: tappiot.                                            teluasiakirjat julkisiksi heti, kun sektorimi-
61838:    Postin muuttuminen liikelaitokseksi on oi-       nisteriöt tekevät omat esityksensä valtiova-
61839: vallinen osoitus siitä, miten käy kun huka-         rainministeriölle lähiviikkoina.
61840: taan periaatteet yhteiskunnan ylläpitämistä
61841:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              1131
61842: 
61843: 
61844:   Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.                Nykyisin kansalaiset ja yritykset ovat lähes
61845:                                                    kokonaan vailla aitoa oikeusturvaa. Virka-
61846:                                                    miehet voivat tehdä miltei mitä tahtovat
61847:                                                    välittämättä kansalaisille tai yrityksille aiheu-
61848:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                tuvista vaikeuksista. Hallinnon päätöksillä ja
61849: Valtioneuvoston antama selonteko julkisen          toimilla voidaan jopa tuhota ihmisiä tai
61850: hallinnon uudistamisesta ei sisällä mitään         aiheuttaa suuria kustannuksia ilman, että
61851: olennaista kannanottoa siitä, että julkista        virkamiehet joutuisivat vääryyksistään vas-
61852: hallintoa uudistettaisiin lähivuosina perus-       tuuseen.
61853: teellisesti. Holkerin oikeisto - vasemmisto-          Erityisenä esimerkkinä mainittakoon vero-
61854: hallituksen linja näyttää olevan vain teknis-      tus. Nykyisin pitäisi jo olla varaa siihen, että
61855: luonteisten parannusten tekeminen. Myöntei-        vain lainvoimaiset veropäätökset pannaan
61856: senä pidän aloitettua lupahallinnon karsimis-      toimeen. Enää ei kuulosta uskottavalta seli-
61857: ta sekä toteutettua turhien a:empiasteisten        tykseltä se, että kansalaiset yrittäisivät kei-
61858: normien kumoamista.                                nottelumielessä myöhentää verojen maksa-
61859:    Hallitus ei näytä pystyvän kovinkaan pit-       mista, sillä verovalitukset voidaan haluttaes-
61860: källe menevään keskushallinnon supistami-          sa käsitellä nopeasti.
61861: seen. 1970- ja 1980-luvuilla toteutettu kes-          3) Hallinnossa työskentelevien koulutus.
61862: kushallinnon paisuttaminen on lisännyt hal-        Jotta todella voidaan puhua palvelujen pa-
61863: linnon kustannuksia, hidastanut asioiden kä-       rantamisesta, tulee aloittaa hallintovirkaili-
61864: sittelyä ja tuonut mukanaan laajamittaiset         joiden täydentävä koulutus. Virkamiehet ei-
61865: puoluepoliittiset virkanimitykset. Näihin on-      vät muutu kansalaisten palvelijoiksi sillä, että
61866: gelmiin ei selonteko juuri anna ratkaisuvaih-      hallitus vain julistaa ajattelutavan muutosta.
61867: toehtoja. Selonteko ei myöskään mainitse              4) Yksityistäminen. Julkishallintoa on su-
61868: maakuntaitsehallinnon kehittämistä. Vapaa-         pistettava tuntuvasti. Monia tehtäviä voi-
61869: kuntakokeilu on myönteinen, mutta käytän-          daan yksityistää. Kuntainliittojen ja kunnal-
61870: nössä sen varjolla on jossain määrin edelleen      lishallinnon paisuttaminen on heti lopetetta-
61871: keskitetty valtaa suurten puolueiden jäsenkir-     va.
61872: javirkamiehille.                                      5) Irti tarpeettomasta byrokratiasta. Mo-
61873:    Ministeriöiltä on aivan oikein siirretty        nissa tehtävissä voidaan hyvin siirtyä pape-
61874: nimitysvaltaa keskusvirastoille, mutta nimi-       rittomaan aikakauteen, jolloin turhia pape-
61875: tysperusteita ei ole kehitetty. Virkamiesten ja    reita ei tarvitse kuljetella luukulta toiselle.
61876: virkoja hakevien oikeusturva on heikentynyt,       Kansalaisilta ja myös viranomaisilta säästyy
61877: ja siksi tarvitaan nimitysperusteiden selkiyt-     paljon aikaa ja vaivaa.
61878: tämistä.                                              Herra puhemies! Julkisen hallinnon uudis-
61879:    Jotta voitaisiin puhua todellisesta hallin-     tus on vaativa tehtävä ja vie paljon aikaa.
61880: non uudistuksesta, tulisi toteuttaa ainakin        Varsinainen uudistus näyttää jäävän vaalien
61881:  seuraavat toimet:                                 jälkeen muodostettavan uuden hallituksen
61882:     1) Hallinnon kevennys. Keskushallintoa         tehtäväksi.
61883:  on kevennettävä tuntuvasti. Siirtymävaiheen
61884:  aikana kaikki keskusvirastot tulisi lakkaut-
61885:  taa ja siirtyä ministeriöpohjaiseen järjestel-       Ed. Paavilainen merkitään läsnä olevaksi.
61886:  mään ilman ministeriöiden alaisuudessa toi-
61887:  mivia keskusvirastoja.
61888:    2) Oikeusturvan parantaminen. Kansalais-           Ministeri Kanerva : Herra puhemies!
61889:  ten ja yritysten oikeusturvaa tulisi ratkaise-    Ensinnäkin arvio siitä, mitä ryhmäpuheen-
61890:  vasti parantaa. Nykyisin hallinnollisten pää-     vuorojen osalta on tullut havaittua. Sen
61891:  tösten tekeminen ja toimeenpano ei toimi          myötä, mitä täällä on esille tuotu, on todet-
61892:  moitteettomasti. Oikeusturvan parantamises-       tava, että hallituksen arvio, jonka mukaan
61893:  ta koko hallituksen selonteko ei kuitenkaan       hallinnon uudistamiselle ja byrokratian kar-
61894:  puhu mitään. Joko hallitus ei ole tajunnut        simiselle selonteossa esille tuotavien tunnus-
61895:  oikeusturvan parantamisen tärkeyttä tai sit-      ten mukaisella tavalla on huonolla suomen
61896:  ten ei tietoisesti arvosta kansalaisten oikeus-   kielellä ilmaistuna "sosiaalinen tilauksensa",
61897:  turvaa.                                           näyttää pitävän ilmiselvästi paikkansa. Sa-
61898: 1132                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
61899: 
61900: 
61901: malla kun hallitus on valinnut puolensa            asian harkinnan pitää tapahtua hyvin halli-
61902: hallinnon uudistamista koskevassa periaat-         tulla tavalla.
61903: teellisessa katsannossa, ryhmäpuheenvuo-              Keskusvirastojen osalta on lähdetty toteut-
61904: roista on epäilemättä tehtävissä myös se           tamaan tulosohjausta, joka johtaa koko sen
61905: johtopäätös, että eri eduskuntaryhmien             toiminnan luonnetta, jota keskusvirastoissa
61906: suunnassa halutaan selkeästi asettua tuke-         nyt toteutetaan. Koska tästä saatavat koke-
61907: maan niitä päälinjauksia, jotka hallinnon          mukset on tarkoitus niputtaa yhteen johto-
61908: uudistamiseen sisältyvät.                          päätösten tekemistä varten, on luultavasti
61909:    Erityisen merkittävää, herra puhemies, mi-      parempi, että nyt, kun ne ovat kriittisen
61910: nusta on se, että suhtautuminen uudistuk-          luupin alla ja ne joutuvat myös näyttämään
61911: seen ei näytä noudattavan mitään perinteisiä       elinvoimansa, tarpeellisuutensa ja palveluky-
61912: ideologisia rajalinjoja, ei edes merkittävästi     kynsä tässä kokonaisuudessa, annetaan nii-
61913: opposition ja hallituksen välistä rajankäyntiä     den se tehdä, mutta lähdetään kuitenkin siitä
61914: löydy tuosta keskustelusta, koska myös op-         periaatteellisesta lähtökohdasta, jonka mu-
61915: position suunnasta mielestäni erittäin raken-      kaan tässä maassa on liian paljon hallinto-
61916: tavalla tavalla monin paikoin löytyy sen           portaita. Me emme tarvitse, niin kuin aloi-
61917: kaltaisia aineksia, jotka ovat tukemassa hal-      tuspuheenvuorossani sanoin, 7-8 eri tasoa
61918: lituksen uudistuspoliittista linjaa. Sen vuoksi    käsittelemään yhtä ainutta asiaa. Joku ryh-
61919: hallituksen pyrkimys selonteon tuomiseksi          mäpuheenvuoron käyttäneistä totesikin, että
61920: eduskuntaan ja sitä kautta evästyksen ja tuen      yhtä asiaa pitää pääsääntöisesti voida käsi-
61921: saamiseksi uudistuksen toteuttamisessa on          tellä vain yhdessä tasossa ja poikkeuksellises-
61922: epäilemättä käytettyjen ryhmäpuheenvuoro-          ti kahdella tasolla. Juuri näin. Siinä suhteessa
61923: jen valossa ollut oikea toimenpide.                keskusvirastot ovat luultavasti niitä, jotka
61924:    Eräisiin yksityiskohtiin, herra puhemies,       joutuvat hallinnon museoon pikkuhiljaa, var-
61925: haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomio-         sinkin, elleivät ne kykene osoittamaan kyn-
61926: ta, ensinnäkin siihen periaatteelliseen kritiik-   siään kehittämisvirastoina, sen kaltaisina
61927: kiin, jota hallinnon uudistamisen linjoista        ideologisina ja asiallisina substanssiin sisälty-
61928: on esitetty mainiten, että tämä tapailee liian     vinä virastoina, joiden kautta vain niiden
61929: selkeästi liikemiesmäistä, liiketaloudellisiin     olemassaolon oikeutus huomispäivän hallin-
61930: termeihin nojautuvaa ajattelutapaa ja että         nossa voi tulla ymmärrtttäväksi.
61931: tämä unohtaisi inhimillisen kosketuksen ja            Mitä tulee mielestäni rakentavaa kritiikkiä
61932: hallinnon sisäisen luonteen tältä osin. Ha-        osakseen saaneeseen näkökohtaan siitä, että
61933: luan hyvin voimakkaasti sanoa, että ne,            lupahallinnon pitäisi saada osakseen enem-
61934: jotka tuohon arvioon ovat halunneet men-           män eliksiiriä, enemmän ilmaa siipiensä alle,
61935: nä, ovat ummistaneet silmänsä selontekoa           niin myös tältä osin sanoisin kritiikille, että
61936: lukiessaan niissä kohdissa, joissa nimen-          juuri näin on asianlaita. Mutta tältä osin
61937: omaan ensisijaisiksi asetetaan palvelutavoit-      pyytäisin ystävällisesti ottamaan huomioon
61938: teet ja palveluajattelu koko hallintoa lei-        sen, että tämä lupahallinnon karsiruishanke
61939: maavana, siihen sisäänrakennettuna, ensim-         on valtioneuvoston nimenomaisella päätök-
61940: mäisenä ja keskeisempänä periaatteena. Jot-        sellä käynnistetty vain muutama kuukausi
61941: ta palveluajattelu voisi olla jossakin ryhdis-     takaperin ja lienee niin, että tämä meidän
61942: sä, sitä on voitava myös mitata, sitä on           tsaristinen hallintoperinteemme ei ole yhdes-
61943: voitava ruotivoida ja on voitava luoda sel-        sä yössä purettavissa myöskään lupahallin-
61944: laisia kehitystä generoivia tekijöitä, jotka       non kyseessä ollen. Mutta asennoidun varsin
61945: tässä suhteessa ovat viemässä kehitystä yh-        voimakkaasti samalla tavoin kuin eri ryhmä-
61946: teisesti haluttuun suuntaan.                       puheenvuoroissa on esille tuotu siihen, että
61947:    Toinen asia, joka on mielestäni jäämässä        lupahallinnon karsimisessa on kaikki asialli-
61948: siivilän päälle kritiikissä, on hallinnon moni-    nen syy päästä ennakkoluulottomalla tavalla
61949: portaisuuden yhteydessä esitetty kritiikki         eteenpäin.
61950: keskusvirastojen asemasta ja roolista. Hyvä!          Sitten kansalaisten vaikutusmahdollisuutta
61951: Minusta tuo kritiikki on epäilemättä paikal-       koskevaan kysymykseen. Se on tullut useis-
61952: laan, mutta samalla, kun sanon olevan hyvä,        sakin ryhmäpuheenvuoroissa tavalla tai toi-
61953: että tuohon kiinnitetään kriittisesti huomio-      sella esille. Siltä osin toteaisin, että tähän
61954: ta, malttakaa, hyvät ystävät, sillä tämän          hallinnon uudistamista koskevaan selonte-
61955:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1133
61956: 
61957: 
61958: koon on leivottu sisälle se filosofia, jonka       lintoa, ja toisaalta paikallishallintoa. Uusien
61959: mukaan tässä ei rakenneta uutta edustuksel-        hallintorakenteitten aikaansaaminen tässä
61960: lista demokratiaa kovinkaan paljon, melkein-       suhteessa ei ole hallituksen rakennustoimen-
61961: pä päinvastoin tältä osin pitäisi sanoa, koska     piteitten kohteena, ei edes suunnitelmalistal-
61962: katse on kiinnitetty siihen, että käyttäjäde-      la, ei piirustuslaudalla eikä hankesuunnitte-
61963: mokratia, asiakaskohtainen palvelusuuntau-         lussa millään muotoa mukana.
61964: tuneisuus saadaan hallinnossa vaikuttavaksi.          Hallituksen vastaus on siis tältä osin kiis-
61965: Siis suoria ohjaustapoja tältä osin mieluum-       tattoman selvä. Kehitetään paikallishallintoa
61966: min kuin pyrittäisiin tuossa suhteessa edus-       ja kuntien mahdollisuuksia ottaa vastattavik-
61967: tuksellisuuden kautta tapahtuvien vaikutus-        seen uuden hallinnon tuomat haasteet uudes-
61968: mahdollisuuksien lisäämiseen.                      sa kansalaisyhteiskunnassa. Tämä on se pe-
61969:    Tämä on asia, jolta osin myös nousee esille     ruslinja, jonka mukaan kuljetaan.
61970: ehkä tässä selontekokeskustelussa merkittä-
61971: vin poliittinen erimielisyys, joka on tullut          Kaksi hallinnon kehittämisen painopiste-
61972: ryhmäpuheenvuorojen kautta selvästikin             suuntaa on olemassa. Olen tältä osin joskus
61973: mainittua. Se on se, mitä tässä maassa             symbolisesti leikkikieltä hyväksi käyttäen pu-
61974: kannattaa tehdä väliportaan hallinnolle. (Ed.      hunut siitä, että tämän maan hallinnon
61975: Pekkarinen: Aivan oikein!) Siitä näyttää val-      täytyy olla sen kaltainen, että siinä on kaksi
61976: litsevan selvästi erilaisia näkökohtia. Tehtä-     toimivaa perustasaa ja mahdollisimman vä-
61977: väni ei ole tässä ottaa puolueitten osalta         hän sitä väliporrasta, joka vaatii paitsi by-
61978: asiaan kantaa. Siihenkin olen osaltani jossa-      rokratiaa myös rahaa. Henkilökohtaisesti
61979: kin yhteydessä toki valmis, mutta totean,          kannatan tuohon kirjaankin piirrettyä ns.
61980: että hallitus on tässä asiassa puolensa valin-     neitimallia ja synkeästi vastustan sitä keskus-
61981: nut. (Ed. Kietäväinen: Se on huomattu!)            tapuolueen maatuskamallia, joka on tasa-
61982: Tämä lähtee liikkeelle siitä, että vastakkain      paksu ja lättymalli, josta ei ole kyllä käyttö-
61983: perinteisesti ovat olleet ajattelutavat, joissa    kelpoiseksi, tehokkaaksi, kansanvaltaiseksi,
61984: halutaan rakentaa lääninhallintoa, sen de-         toimivaksi järjestelmäksi taloudelliselta poh-
61985: mokratisoimista ja kansanvaltaistamista, ja        jalta tässä maassa. (Ed. Rinne: Ei se ole
61986: toisaalta vaatimukset maakuntaitsehallinnon        mikään väliporras!)
61987: erimuotoisesta toteuttamisesta. Kaavat ovat           Nämä eri ajattelutavat kiistämättä nouse-
61988: näin, sovellutuksia tietysti kummastakin läh-      vat tässä esille. Henkilökohtainen kantani
61989: tökohdasta on tavattoman monina eri ver-           tähän ja hallituksenkin kanta näkyy siitä
61990: sioina esitettävissä aina kunkin subjektiivisiin   mallista, joka on sinne myös visualisoitu ja
61991: lähtökohtiin rakentuen ja puoluepoliittisia        jota voidaan tässä kansanamaistaa selvästi-
61992: tarpeita palvellen.                                kin neitimallia hyväksi käyttäen. Tämä on
61993:    Mutta tästä selonteosta tarkkaan lukemal-       vastaus siltä osin, mikä koskee väliportaan
61994: la löytyy se perussuhtautumistapa, joka ottaa      hallintoon liittyviä asioita. Tämä ei tarkoita
61995: tähän asiaan hyvin selvästi kantaa. (Ed.           sitä, ettei esimerkiksi kuntainliittojen yhteen
61996: Pekkarinen: Mikä se on?) Se perussuhtautu-         kokoamista ole tapahtunut. Onhan eduskun-
61997: mistapa on, että tässä maassa on aihetta           takin tämän asian kanssa kovin paljon sinut
61998: vähentää, keventää, joustavoittaa palvelua ja      erikoissairaanhoitopiirien lakiesitystä täällä
61999: hallintoa. Kun tähän perusperiaatteeseen ra-       osaltaan käsiteltyään.
62000: kennetaan suhtautuminen väliportaan hallin-           Ryhmäpuheenvuoroissa on tullut esille
62001: toon, niin sillä ehdolla, että voidaan omak-       eräs hyvin mielenkiintoinen ja tärkeä hallin-
62002: sua tämä peruslähtökohta hallinnon keven-          non uudistamisen uskottavuuskysymys. Olen
62003: tämisen tarpeesta, joudutaan katsomaan,            positiivisesti yllättynyt siitä, minkä vastaan-
62004: kumpaa hallinnon tasoa elävöitetään, alueta-       oton ryhmäpuheenvuorojen valossa on val-
62005: soa vai kuntatasoista paikallishallintoa.          tionosuusjärjestelmän uudistaminen kuntien
62006: Tämä löytyy vastauksena tästä selonteosta          ja valtion keskinäisiä taloudellisia suhteita
62007: hyvin kirkkain kirjaimin, (Ed. Jaakonsaari:        katsottaessa täällä osakseen saanut. Jos nyt
62008: Mikä se on?) ja sanoin sen myös omissa             oikein muistan, niin vuoden 1990 tulo- ja
62009: saatesanoissani tähän keskusteluun, joiden         menoarviossa on tähän asiaan, valtionosuuk-
62010: mukaan maassa pitää pääsääntöisesti kehit-         siin, varattu 36, (Ed. Varpasuo: 38!) -
62011: tää keskushallintoa, siis valtion tasoista hal-    saattaa olla 38 - joka tapauksessa siinä
62012: 1134                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62013: 
62014: 
62015: maastossa oleva miljardimäärä, joka on hui-        saanut tässä keskustelussa varsin positiivisen
62016: kea määrä tietysti sinänsä. Jo aiemmin pien-       vastaanoton.
62017: ten valtionosuuksien järjestelmä on koottu            Täällä on eräitä muitakin asioita, jotka
62018: yhteen ja sitä koskevat järjestelyt täällä         ovat mielestäni enemmänkin yllyttämässä
62019: tehty, niin että 15 pientä valtionosuusjärjes-     hallinnon uudistuksessa vauhtia kuin mitään
62020: telmää on saman järjestelyn puitteissa.            jarrumentaliteettia edustamassa. Monia sel-
62021:    Mutta muistaakseni 90 prosenttia, joka          laisia yksityiskohtia mm. budjettiuudistuk-
62022: kattaa siis sosiaali- ja terveyspuolen ja ope-     seen viitaten on haluttu täällä esille tuoda.
62023: tus- ja kulttuuritoimen, on vaakalaudalla:            Eräästä asiasta olen enemmän kuin petty-
62024: mitä sen osalta tullaan tekemään. Tämä on          nyt, ja se on väite siitä, että hallinnossa olisi
62025: konkreettisista yksittäisistä hallinnon uudis-     lisääntynyt sellainen ajattelu ja toiminta,
62026: tushankkeista kukaties kaikkein merkittävin        jonka mukaan poliittisia virkanimityksiä
62027: yksittäinen uudistushanke, joka tällä hetkellä     päällystakki toiselleen asettavalla tavalla olisi
62028: on pelilaudalla. Tämän 90 prosentin osalta,        lisätty. Kertokaa yksikin sellainen asia. (Ed.
62029: sen byrokratian karsimista ja muita siihen         Jokinen: Turussa niitä nyt on vaikka kuinka
62030: liittyviä asioita koskien, on haluttu lähteä       paljon!) Kertokaa yksikin sellainen asia, jos-
62031: siitä, että julkisten palvelujen tason nostami-    sa hallitus on tällä tavalla toiminut. Minä
62032: nen ja joustava kuntakohtainen toteutus käy        pyydän, ed. Kankaanniemi, nouskaa ylös ja
62033: tämän uudistuksen jälkeen täysimittaisesti,        kertokaa yksi sellainen asia, jossa on tapah-
62034: verevästi ja elävällä tavalla mahdolliseksi        tunut tällä tavalla. Kyllä minä ymmärrän
62035: myös jatkossa sillä tavoin, että valtionosuus-     politiikan, propagandan ja populismin, mut-
62036: järjestelmän uudistaminen kuitenkin kannus-        ta kyllä täytyisi edellyttää, että puhutaan
62037: taisi kuntia taloudellisesti mielekkääseen         totta, kun ollaan tällä foorumilla kuitenkin
62038: käyttäytymismalliin, niin että se määräytyisi      puhumassa. Tämän tyyppisestä syytöksestä
62039: pääsääntöisesti laskennanisin perustein, mut-      mielestäni kannattaa nyt jatkaa keskustelua,
62040: ta muutkin tekijät otettaisiin siinä huomioon,     koska ei voi olla puolusteltavissa, että tämän
62041: sanokaamme esimerkiksi asukastiheys, ruot-         tyyppiseen järjestelmään, johon joissakin
62042: sinkielisyys, saaristo-olosuhteet ja muut tä-      ryhmäpuheenvuoroissa viitattiin, olisi menty.
62043: män kaltaiset asiat.                               En ota tässä esimerkiksi ed. U. Leppäsen
62044:     Samanaikaisesti valtionosuusperusteitten       puheenvuoroa, jossa käytettiin samaa perus-
62045: uudistamisen kanssa kuntien päätösvaltaa ja        tetta vähän ohimeneväliä tavalla. Tämä ol-
62046: harkintavaltaa voitaisiin ratkaisevasti lisätä,    koon luku sinänsä. Mutta tämä asia sietää
62047: lähteä siitä, että Ruskon kunnassa tiedetään       tulla katsotuksi, koska luulen, että sinänsä
62048: paljon paremmin se, mikä ruskolaisille on          avoimemmin ja terveemmin periaattein on
62049: oikein, kuin viisainkaan byrokraatti mahon-        kuitenkin pääsääntöisesti kyetty nimityspoli-
62050: kipöytiensä takana Helsingissä. Tähän ajat-        tiikkaa tekemään. Kyllä varmasti on myös
62051: teluun, siis jokaiseen kuntaan luottamiseen,       tapahtunut virheitä, aivan varmasti. Sitä
62052: siihen että kunnallinen luottamusmies on           kukaan ei saata kiistää. Mutta perusasento
62053: yhtä vastuullinen kuin se ihminen, joka            on kuitenkin ollut ryhdin parantamisen
62054: Helsingissä käyttää valtaa tässä talossa, val-     suuntainen, ja sen vuoksi tähän asiaan ha-
62055: tioneuvostossa, ministeriöissä, missä tahansa,     luan hyvin kärjekkäästi myös ottaa kantaa.
62056: täytyy uskaltaa tässä maassa mennä, pitää             Ed. Kankaanniemi muuten puheenvuoros-
62057: uskaltaa ottaa rohkeasti etunoja tässä asias-      saan myös kysyi, mitkä ovat ne kunnilla
62058: sa, johon kaikki järjelliset syyt ovat sinällään   olevat toiminnot, joilla edesautetaan kuntien
62059: meitä viemässä, niin että hallinto saadaan         yhteistyötä tai jopa yhdentymistä, en muista
62060: mahdollisimman yksinkertaisella ja jousia-         tarkkaa sanamuotoa. Kyllä sellainen lakiesi-
62061: valla tavalla tässä asiassa hoidettua. Tämä        tysajatus on selvästikin kehittymässä, jonka
62062: on rakennettu myös siihen nojautuen, että          mukaan me voisimme erään tyyppisillä pork-
62063: valtion ja kuntien keskinäisissä taloudellisis-    kanoilla olla edesauttamassa sitä, että kun-
62064: sa virroissa ei tapahdu mitään olennaisia          tien kesken tapahtuu pidemmälle menevää
62065: muutoksia, vaan nämä rahavirtojen määrät           yhteistyötä, kukaties yhdentymistä, ja sanoi-
62066: sinänsä pysyvät entisellä tavalla ja myös niin,    sin, että tämän tyyppinen määräraha pitäisi
62067: että tämä kohtelee erityyppisiä kuntia tasa-       kerta kaikkiaan kyetä valtion tulo- ja me-
62068: vertaisella tavalla. Tämä asia on mielestäni       noarvion sisälle rakentamaan ja tähän järjes-
62069:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                            1135
62070: 
62071: 
62072: telmään pääsemään, vielä jopa niin, että ne          sinänsä ovat olleet selvästikin hallinnon uu-
62073: jotka ensimmäisinä ja reippaimpina lähtevät          distusta mieluumminkin tukevaa ja vauhdit-
62074: liikkeelle, saisivat myös tuolloin parhaat pal-      tavaa, ja hallitus osaltaan jää myös seuraa-
62075: kinnot osakseen.                                     maan niitten yksittäisten puheenvuorojen si-
62076:     Herra puhemies! Ed. Paloheimon puheen-           sältöä ja kritiikkiä, joka ryhmäpuheenvuoro-
62077: vuoro oli muitten ryhmäpuheenvuorojen                ja mahdollisesti seuraa.
62078: käyttäjistä monella tapaa poikkeava, ja sa-
62079: noisiko, että kun se rikkoi kutyymiä, se oli             Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
62080: myös antoisa ja monella tapaa luova. Siihen
62081: sisältyi paljon kritiikkiä tai ehkä enemmän-         ra puhemies! Haluaisin kiinnittää ministeri
62082: kin piikkejä hallituksen selontekoa kohtaan,         Kanervan puheenvuorossa vain yhteen koh-
62083: mutta ei se kipiää tee, ja se kuuluu ihan            taan huomiota. Ministeri Kanerva toi esille
62084: oikeaan keskustelutapaan. Muun muassa                keskusvirastojen aseman ja sen, että yhdistä-
62085: tarpeitten kasvua koskevaan asiaan kiinnitet-        misen myötä eräitten keskusvirastojen ase-
62086: tiin huomiota, että kärki ei ole riittävän           maa ollaan muuttamassa. Tämä on tietysti
62087: terävä. Kyllä se ajatus on paljolti kuitenkin        hyvä ja oikeasuuntainen toimenpide, mutta
62088: siinä, että meidän täytyy kyetä tätä tasapak-        mielestäni askel jää puolitiehen.
62089: sua hallintoa keventämään, jotta voidaan                Vuosien varrella hallinnon piirissä liik-
62090: yhteiskuntapoliittisesti elävällä tavalla siirtää    kuessa minulle on muodostunut sellainen
62091: painopisteitä myös hallinnon sisällä. Se liit-       kuva, että jos hallintoa järjestettäisiin tänä
62092: tyy lakien äärimmäisen tiukkaan sidonnai-            päivänä puhtaalta pöydältä, keskusvirastojen
62093: suuteen, joka sitoo tämän vanhan Gulliverin          perustaminen ei tulisi edes mieleenkään, ei
62094: niin voimakkaalla tavalla nykyisyyteen eikä          ainakaan nykyisessä laajuudessa. Sen vuoksi
62095:                                                      mielestäni tässä selonteossa ja ainakin jatko-
62096: salli sen katsoa tulevaisuuteen.                     käsittelyssä tulisi ottaa hiukan rohkeampi
62097:     Tähän liittyi myös kysymys tulevaisuus-          asenne kuin hallituksen selonteossa on esitet-
62098: suunnittelusta ja -tutkimuksesta. Hyvä! Se           ty.
62099:  on ajankohtainen ja tärkeä asia. Siinä on
62100:  tapahtunut hiljaiseloa, mutta eloa kuitenkin
62101:  niin, että uusiin järjestelyihin toivottavasti         Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
62102: oltaisiin seuraavan budjetin rakentamisen            voisa puhemies! Ministeri Kanerva puuttui
62103:  yhteydessä myös pääsemässä.                         valtionosuusjärjestelmän uudistushankkee-
62104:     En minä osaa sanoa, ed. Paloheimo, kuin-         seen. Haluaisin todeta hänelle, että ns. Hil-
62105:  ka paljon tietotekniikkaan turvautuminen            tusen malli on saanut hyvinkin vahvaa ja
62106:  vapauttaa henkilöstöresursseja. Kuka ties           perusteltua vastustusta osakseen. Muun
62107:  meillä on asiantuntijoita, jotka osaavat sen-       muassa sosiaali- ja terveysministeriö pelkää
62108:  kin asian jollain tavalla luvuiksi piirtää,         nykyisten peruspalveluiden romuttuvan ja
62109:  mutta en usko, että se johtaa sinänsä henki-        hyvinvointivaltion selkärangan murenevan.
62110:  löstövähennyksiin, vaan päinvastoin henki-          Opetusministeriö taas edellyttää toiminnan ja
62111:  löitten siirtymiseen palvelusuuntautuneeseen        talouden välisen yhteyden säilyttämistä ja
62112:  hallintoon entistä enemmän.                         toteaa, että pitää tätä maan koulutus- ja
62113:     Kaiken kaikkiaan mitä tulee siihen kritiik-      kulttuuripolitiikan menestyksellisen hoidon
62114:  kiin, että hallinnolla on erilaisia funktioita ja   kannalta välttämättömänä. Siis sosiaali- ja
62115:  ettei hallitus olisi sitä huomannut, kyllä se       terveystoimi sekä opetustoimi esittävät vah-
62116:  sen on huomannut ja tietää. On ilman muuta          vaa ja perusteltua vastustusta.
62117:  selvää, ettei puolustusministeriön perustehtä-         Valtiovarainministeri Louekoski onkin
62118:  vä ole ollenkaan sama kuin opetusministe-           kyllä paljastanut sen perusidean, joka tässä
62119:  riön, ja opetusministeriön perustehtävä rat-        hankkeessa on mukana. Hän nimittäin totesi
62120:  kaisevasti poikkeaa sosiaali- ja terveysminis-      Helsingin Sanomissa maaliskuussa, että toi-
62121:  teriön perustehtävistä. Sen takia niiden toi-       nen menojen supistamiskeino on kunnille
62122:  minnot täytyy myös olla erilaisella filosofial-     myönnettävien valtionapujen uudistaminen.
62123:  la hoidettu. Ei yksi ja sama lähestymistapa         Siis menojen supistamiskeino on kunnille
62124:  tässä tietysti laisinkaan riitä.                    myönnettävien valtionapujen uudistaminen,
62125:     Arvoisa puhemies! Osaltani siis totean,          ja tällöin hän liputti selvitysmies Teemu
62126:  että kritiikki ja puheenvuorojen yleissävy          Hiltusen mallin puolesta. Nämä paljastavat
62127: 1136                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62128: 
62129: 
62130: minun mielestäni hyvin selvästi, mistä on           senlainen kuin menneisyys. Me elämme
62131: kysymys.                                            eräänlaisessa kulminaatiokohdassa. Jos tämä
62132:                                                     olisi nähty, niin silloin olisi myös ymmärretty
62133:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra            se, että hallintoa ei voida eikä pidä kehittää
62134: puhemies! On suuri vahinko, että virkamie-          tasapaksusti samaan suuntaan kuin tähän
62135: het ovat päässeet pilaamaan tämän kielen,           saakka. Tämä oli oikeastaan peruspointti
62136: muuttaneet sen hallintofraaseiksi. Olisi mie-       niin sanoakseni, mutta jos ei se mene perille,
62137: luummin lukenut myös eikä vain kuullut              niin se ei mene perille. Minä nyt toistan sen
62138: ministeri Kanervan sanakubismia, joka kyllä         kuitenkin.
62139: nousee aivan taiteen tasolle eikä kovin vä-            Toinen asia, joka jäi sanomatta ryhmäpu-
62140: häisin ansioin suoraan sanoen. Mutta puhun          heenvuorossamme, oli se, että minusta täm-
62141: nyt vain pelkästä sanataiteesta, siis sanaku-       möisessä selonteossa pitää olla yleisiä kohtia,
62142: bismista.                                           mutta sitten siellä pitäisi mennä ehkä myös-
62143:    Sen sijaan poliittinen puoli on jo aivan         kin konkreettisemmin yksityiskohtiin. Kiu-
62144: kokonaan toinen juttu. Eihän tästä mitään           saamaan jäi se, että tässä ei ole oikeastaan
62145: riitaa tietenkään voi tullakaan. Sehän on           yleistä filosofiaa eikä siinä mennä yksityis-
62146: mahdoton. Eikä tietysti riidan rakentaminen         kohtiin, vaan selonteko on itse asiassa muo-
62147: ole kaikki kaikessa, ei opposition ja hallituk-     dostunut jostain siltä väliltä.
62148: senkaan välillä. Hallitus esittää selonteossaan
62149: neljä kohtaa, jotka ovat hallinnon uudista-            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
62150: misen tavoitteet, ensinnäkin: asiakaslähtöi-        heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Ka-
62151: nen, palvelutasoltaan hyvä, taloudellinen ja        nervan arvio siitä, että kaikki haluavat hal-
62152: henkilöstöä kannustava. Eihän kukaan ole            linnon kehittämistä ja uudistamista, on var-
62153: päinvastoin kai ajatellutkaan, että tavoittee-      masti oikea, koska kyllä me tunnemme nämä
62154: na olisi asiakaskielteisyys, palvelutason keh-      ongelmat, mitä nykyisessä järjestelmässämme
62155: nous ja epätaloudellisuus, eikä henkilöstöpo-       on. Meidän puheenvuoromme peruspointti
62156: litiikan tarkoitus ole kai nujertaa henkilös-       oli nimenomaan se, että tarvitaan · koko
62157: töä. Siis itsestäänselvyyksiä!                      järjestelmän demokratisointia, koko poliitti-
62158:    Tällä perusteella kyllä uskallaisin väittää,     sen päätöksentekojärjestelmän demokrati-
62159: ettei varmasti koko Eurooppa ryntää tämän           sointia, jos halutaan myös tehokasta hallin-
62160: selonteon perään, niin kuin täällä vähän            t?a ja kansalaisillea vaikutusmahdollisuuk-
62161: siihen tyyliin annettiin ymmärtää. Euroopan         sia.
62162: neuvoston pääsihteeri vieraili tänään edus-            Ed. Paloheimo mielestäni myös hyvin hah-
62163: kunnassa, mutta tuskin hän tämän selonteon          motteli tulevaisuuden näkymiä, mikä olisi
62164: takia tänne tuli. Kun ei ole mitään tavoitteita     juuri ollut tarpeen tässä selonteossa: periaat-
62165: eikä mitään konkretiaa, niin silloin tietysti       teellisempaa filosofista pohdiskelua. Oma lä-
62166: keskustelu käykin kaikkein parhaiten tälläi-        hestymistapani oli taas näiden nippeleiden
62167: sen erittäin ansiokkaan sanakubismin avulla.        kautta, koska on hyvin paljon asioita, jotka
62168:                                                     ahdistavat ihmisiä tänä päivänä ja huomis-
62169:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):        päivänä. Ne todella tuottavat ihmisille suurta
62170: Herra puhemies! Haluaisin puuttua ministeri         ahdistusta. Silloin myös näitä nippeleitä,
62171: Kanervan äskeisessä puheenvuorossa yhteen           jotka pitäisi korjata huomenna tai viimeis-
62172: kohtaan, joka oli se, että hän puolusteli sitä,     tään ensi vuonna, tarvitaan tässä selonteko-
62173: että kaikkia hallinnon aloja on kehitettävä         keskustelussa.
62174: tasapuolisesti. Tämä puolustelu olisi pätevä,          Ministeri Kanerva toteaa, ettei tarvita
62175: jos elettäisiin niin sanoakseni tavallista aikaa,   mitään uutta edustuksellista demokratiaa.
62176: jolloin tulevaisuus saattaisi näyttää samanlai-     Itse asiassa me tarvitsemme tällä hetkellä
62177: selta kuin menneisyyskin, jolloin voitaisiin        uutta edustuksellista demokratiaa juuri sen
62178: edetä tasaisesti samaan suuntaan kuin ennen-        takia, että monet asiat ovat liian monimut-
62179: kin.                                                kaisia. Ihmiset eivät kykene itse hoitamaan
62180:    Minä yritin puheenvuorossani suhteellisen        omia asioitaan. Tämän vuoksi tarvitaan de-
62181: yleisesti ja perustellusti esittää, mistä syystä    mokratisointia ja myös paikallishallinnon ke-
62182: tämä aika on poikkeuksellinen ja minkä              hittämistä ja päätöksenteon lisäämistä. Sa-
62183: tähden tulevaisuus on väistämättä aivan toi-        malla on nähtävä ongelmat. Aina siellä
62184:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1137
62185: 
62186: 
62187: Ruskon kunnassa ei tehdä sen Ruskon kun-           heimokin toi esiin. Minä olisin muistuttanut
62188: talaisen, vähävaraisen ihmisen, etujen mukai-      siitä, kun ministeri Kanerva oli viikko sitten
62189: sia päätöksiä. Tämä on ongelma.                    tai viime viikolla eräässä MTV:n aamutele-
62190:                                                    vision haastattelussa, jossa hän myös samalla
62191:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          painolla ja samalla tavoin osoitti, miten
62192: Herra puhemies! Täytyy ihmetellä ministeri         Turun kaupungin pesula pitää lopettaa ja
62193: Kanervan ja kokoomuksen kannan muutosta            yksityistää ja miten se tuottaa paremmin.
62194: ja sen nopeutta maakuntahallintoasiassa.           Tuo laitos tuottaa kaupungille yli 1 300 000
62195: Vielä äskettäin ministeri Kanervakin oli kor-      markkaa voittoa vuosittain. Paikallinen lehti
62196: viaan myöten rakastunut maatuskamalliin,           on selvittänyt asian ja selvästi osoittaa Ka-
62197: mutta nyt puhuu niin liukkaasti hoikan             nervan olleen täysin väärässä. Tässä on
62198: neidon puolesta kuin vain olla ja mahtaa.          toinen samanlainen asia, jossa sanat lentävät,
62199:     Minä voin vakuuttaa, että myös me kes-         mutta totuus on toinen.
62200: kustalaiset, jotka kannatamme maakuntahal-
62201: linnon rakentamista, myös me haluamme
62202: pitää tämän hallintoneidon yhtä hoikkana ja           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
62203: ehtana kuin ministeri Kanerva. Meidän maa-         ro ): Herra puhemies! Ministeri Kanervan
62204: kuntahallintomallissamme vain kysymys on           selitykset eivät vielä vakuuttaneet ja paista-
62205: siitä, että siinä ei rakenneta uusia hallinto-     neet sitä epäilystä, mikä hallituksen hallin-
62206: portaita. Kysymys on siitä, kuka päättää           nonuudistuslinjassa on suhteessa kansanval-
62207: välipartaalla niistä välipartaalle kuuluvista      taan.
62208: asioista, maakunnan edun valvonnasta ja               Tämä päinvastoin jopa selvensi sitä. Tässä
62209: muista sellaisista asioista, jotka voidaan         tavoitellaan teknisillä keinoilla - nippeliuu-
62210: maakunnassa hoitaa. Meidän mielestämme             distuksilla - mallia, joka unohtaa täysin
62211: sen päättämisen pitää kuulua maakuntahal-          asian kansanvaltaisen ulottuvuuden ja sen
62212: linnolle eikä valtion Helsingissä sijaitsevan      kehittämisen. Puhutaan hienoista johtamis-
62213: hallinnon maakunnissa oleville etäispäätteil-      termeistä, menetelmistä ja edetään menetel-
62214: le, lääninhallinnolle, niin kuin tällä hetkellä    mäkeskeisesti, kun pitäisi edetä kansalaiskes-
62215: on asianlaita. Lääninhallinnon ja maakunta-        keisesti kohti kansalaisten ehdoilla tapahtu-
62216: hallinnon, maakunnasta nousevan hallinnon,         vaa hallintoa. Tämä tulee näkyviin erityisesti
62217: välillä on tehtävä selvä ja radikaali painopis-    väliportaan hallinnossa.
62218: teen muutos maakuntahallinnon suuntaan.               En myöskään tunnusta maatuskamalliin
62219:     Ihmetyttää vielä se, että kun hallitus ker-    ihastuneeni. Voi olla ministerillä entiset ajat
62220: too olevansa niin moderni, niin tässä asiassa      mielessä, kun hän muisteli kokoomuksen
62221: modernia eurooppalaisuutta ei ole ollenkaan.       maakuntahallintomalleja. Keskusta on eu-
62222: Piut paut sanotaan ja annetaan sille. Euroo-       rooppalaisen, nykyaikaisen maakuntahallin-
62223: passa puhutaan maakuntahallinnon puoles-           tomallin kannalla. (Ed. Pekkarinen: Hoikan.)
62224:  ta, Suomessa näköjään ei. Mitä valtiono-          - Ei niinkään hoikan, vaan pyramidimallin.
62225:  suusjärjestelmään tulee, ministeri kehuu ryh-     - Se lähtee siitä, että keskushallinnolta
62226:  mäpuheenvuoron käyttäjien ajatuksia. Tuon         vedetään mahdollisimman paljon tehtäviä
62227:  sisältöisiä kehua, mitä ministeri osoitti esi-    maakuntatasolle ja kansalaista lähellä oleval-
62228:  merkiksi meitä kohtaan, en halua ottaa            le kunta- ja paikallishallintotasolle. Tässä on
62229:  vastaan, koska kyllä me todella suhtaudum-        se perusteellinen ero. Ministeri on julkisuu-
62230:  me kriittisesti siihen Hiltusen malliin, jonka    dessa väittänyt tätä vanhakantaiseksi. Tämä
62231:  puolesta täällä sekä ministeri on puhunut         on se järjestelmä, johon mm. Ruotsissa
62232:  että erityisen voimakkaasti kokoomuksen           ollaan pyrkimässä, kun siellä ollaan uudista-
62233:  ryhmäpuheenvuorossa on puhuttu.                   massa väliportaan hallintoa. Siellä on todet-
62234:                                                    tu, että väliportaan hallinto on byrokraatti-
62235:    Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro ):     nen, ja sitä ollaan uudistamassa juuri tähän
62236: Herra puhemies! On mielenkiintoista kyllä          suuntaan.
62237: kuulla, miten ministeri Kanerva tyrmää kaik-          Mitä tulee väitteeseen, että tällä luotaisiin
62238: ki kriittiset puheenvuorot ja miten hän sel-       uutta byrokratiaa, se osoittaa, että ministeri
62239: vittää tätä asiaa. Se oli kyllä ihan oikein tuo    ei ole perehtynyt lainkaan keskustan maa-
62240: arvelu hänen sanankäytöstään, jonka Palo-          kuntahallintomalliin, jossa nimenomaan läh-
62241: 
62242: 72   200305Y
62243: 1138                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62244: 
62245: detään siitä, että uutta byrokratiaa ei luoda.      jaksa ymmärtää tällaisen puhumisen päälle
62246: Tehtäviä siirretään keskushallinnolta, väli-        tällaista kannanottoa. Tällä hetkellä lääneis-
62247: portaan hallinnosta lääninhallituksilta ...         sä, sen me kaikki tiedämme, on mahdollisim-
62248:                                                     man epädemokraattinen hallintosysteemi.
62249:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-               Siellä yksi mies sanoo, mitä läänissä tehdään,
62250: vuoroon varattu aika on päättynyt.                  ja lääninneuvottelukunnat ovat yhtä tyhjän
62251:                                                     kanssa. Voisimme vähän hajauttaa päätök-
62252:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                 sentekoa läänintasolle, missä varmasti ihmi-
62253: vuoro ): Herra puhemies! Ensinnäkin totean,         set tietävät paremmin asiansa kuin täällä
62254: että ministeri Kanerva ehkä huonosti kuuli          Helsingissä. Eihän täällä kaikki viisaus asu.
62255: ja minä olin hieman huonosti kirjoittanut           Miksi tämä on niin vastenmielinen asia, kun
62256: kohdan turhista viroista. Tarkoitin lähinnä         siinä nimenomaan vietäisiin päätöksentekoa
62257: ja nimenomaan aikaa ennen Holkerin halli-           lähemmäksi ja innostettaisiin ihmisiä päättä-
62258: tusta (Ed. Pekkarinen: On sitä tapahtunut           mään omista asioistaan maakuntatasolla?
62259: nytkin!) eli 1970-lukua ja 1980-luvun alkua,        Olen melko varma, että tämä tulisi myöskin
62260: jolloin tällaista tapahtui kaikilla hallinnon       hallinnolle halvemmaksi ja edullisemmaksi
62261: tasoilla jossakin määrin. Mutta suunta on           valtiolle yleensä.
62262: toivottavasti muuttunut, ja toivottavasti mi-          Toinen asia on valtionosuusjärjestelmän
62263: nisterin kanta sitä osoitti. Poliittisista virka-   uudistaminen. Me emme myöskään vastusta
62264: nimityksistä ei olla päästy yhtään eteenpäin,       sitä, että valtionosuusjärjestelmää uudiste-
62265: se on jopa pahentunut joissain yksittäista-         taan niin, että byrokratiaa poistetaan, pape-
62266: pauksissa. (Ed. Dromberg: Yksilöi!)                 risotaa pienennetään ja yksinkertaistetaan
62267:    Mutta sitten tärkeämpään asiaan eli väli-        systeemiä. Mutta jos pohjaksi otetaan Hiltu-
62268: portaan kysymykseen. Todella hämmästelin,           sen malli, mitä on esitelty yhtenä vaihtoeh-
62269: kun ministeri puhui, että luodaan uutta,            tona, niin se esimerkiksi tietäisi Lapin lää-
62270: ollaan vaatimassa uutta. Väliportaassa on           nille 114 000 000 markkaa vuositasolla net-
62271: valtavan paljon asioita, valtavan paljon pää-       tomenoja lisää, eli huonompaan asemaan
62272: tösvaltaa, moniosainen ja byrokraattinen jär-       nykyiseen verrattuna. Ei suinkaan tämän
62273: jestelmä tänä päivänä. Vaadimme sen uudis-          kaltaista systeemiä voida hyväksyä. Olemme
62274: tamista ja demokratisointia kansasta lähte-         sitä mieltä, että sitä pitää kehittää niin, että
62275: väksi eikä sellaiseksi kuin se on tänä päivä-       kuntien nykyinen taso edes turvattaisiin.
62276: nä. Demokratisointi keventäisi väliportaan          Olemme valmiita tällaiseen ...
62277: byrokraattisuutta. Emme vaadi uutta veroa
62278: sille asteelle, vaan demokratiaa niin, että           Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
62279: ruskolaiset voisivat omalta osaltaan päättää
62280: Turussa nyt päätettävistä asioista. Eli tänä           Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
62281: päivänä monet ruskolaisten monet tervey-            puheenvuoro): Herra puhemies! Ei tarvitse
62282: denhuoltoon, maankäyttöön ja muihin asioi-          kyllä kovin tarkasti seurata hallituksen toi-
62283: hin liittyvät kysymykset päätetään ruskolai-        mintaa ja ministeri Kanervan puheita tai
62284: sia kuulematta jossakin Turussa.                    lukea tarkasti selontekoa, kun havaitsee sen,
62285:                                                     että hallituksella, selonteolla ja ministerinä
62286:    Ed. Apukka          (vastauspuheenvuoro):        on vahva ristiriita teorian ja käytännön
62287: Herra puhemies! Minäkin hieman ihmettelin,          välillä. Pyytäisinkin ministeriä selvittele-
62288: että nimenomaan ministeri Kanerva ei näh-           mään, miten se on mahdollista. Hän puhui
62289: nyt minkäänlaista eroa neitimallin ja maa-          ihan oikein ja selonteko ihan oikein tuo esille
62290: tuskamallin välillä tässä hallinnon uudistuk-       palveluajattelun ideologian. Mutta miten sit-
62291: sessakaan. (Ed. Jaakonsaari: Seksististä pu-        ten käytännössä? Kehitetäänkö palveluajat-
62292: hetta!)                                             telua sillä tavalla, että nimismiespiirejä tul-
62293:    Puhutaan niin kauniisti hallinnon hajaut-        laan vähentämään yli kahdestasadasta alle
62294: tamisesta, päätöksenteon viemisestä lähem-          sadan. Tänään olemme kuulleet, että Posti-
62295: mäksi ihmisiä ja kansalaisten vaikutusmah-          pankkeja tullaan vähentämään yli tuhannella
62296: dollisuuksien lisäämisestä, mutta sitten ote-       jne.
62297: taan hyvin kielteinen kanta väliportaan hal-           Toinen kummallisuus liittyy keskusviras-
62298: lintoon eli lääninvaltuustomalliin. En oikein       toajatteluun. Ministeri puhui hyvin vahvasti
62299:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1139
62300: 
62301: 
62302: tulosvastuullisuuden ulottamisesta keskusvi-       van pönäkkä isäntämies niin tuttu hahmo
62303: rastoihin, jotka sivumennen sanottuna pitäisi      kentällä, että se haluaa myös organisaatio-
62304: lakkauttaa. Ne eivät vastaa enää nykyajan          mallikseen pönäkän isäntämiehen. Turhaa
62305: odotuksia. Tulosvastuullisuus merkitsee sitä,      paisuttamista organisaation keskikohdalta.
62306: että keskusvirastoissa, esimerkiksi tielaitok-     Hämmästyin sitä, mihin keskustapuolue on
62307: sessa, on jouduttu etsimään aivan luonnot-         unohtanut sille hyvin pitkään kuuluneen
62308: tomia ja mahdottomia mittareita, joilla tu-        kunnallisen itsehallinnon puolustamisen ja
62309: losvastuullisuutta mitataan. Otan esimerkin:       kehittämisen, koska sitähän tässä asiassa nyt
62310: Liikennetiheys näyttää hyvältä mittarilta.         ajetaan takaa: kuntien päätösvallan lisäämis-
62311: Kun sillä mitataan etelässä ja mitataan poh-       tä, tehtävien siirtämistä suoraan kunnille.
62312: joisessa, niin saadaan ihan eri tulos. Pohjois-    Lääni ei ole se taso, jossa hallintoa pitäisi
62313: Suomessa on saatu sellainen tulos, että siellä     tehostaa, vaan nimenomaan kunnallinen it-
62314: tielaitoksessa ei kannata tulosjohtamispe-         sehallinto ja kuntien päätösvallan lisääminen
62315: riaatteen mukaan rakentaa tai korjata kuin         on moderni, nykyaikainen, tapa hoitaa näitä
62316: vain päätie- ja moottoritieverkostoa. Silloin      asioita. Me voimme olla tässä tapauksessa
62317: jäävät toteutumatta keskeiset periaatteet,         näyttämässä esimerkkiä niin Ruotsille kuin
62318: joista täällä on puhuttu: tasa-arvoisuus ja        koko Keski-Euroopallekin. On aika haettua
62319: oikeudenmukaisuus palvelujen saannissa.            katsoa mallia maakuntahallinnoista. Uusi
62320: Nämä ovat mielestäni hyviä esimerkkejä             organisaatiotaso merkitsee aina uusia kus-
62321: kertomaan, mikä on hallituksen nykyinen            tannuksia ja uusia veroja.
62322: linja, jolle ...
62323:                                                       Ministeri Kanerva : Herra puhemies!
62324:  Toinen varapuhemies               (koputtaa):     Keskustelua kirvoittaneen tunnelman kautta
62325: Kaksi minuuttia on kulunut.                        minäkin haluan provosoitua mielelläni läh-
62326:                                                    teäkseni kommentoimaan niitä näkökohtia,
62327:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            jotka ovat esille tulleet.
62328: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva pu-               Ensimmäisenä ed. Mattilan puheenvuoro,
62329: heenvuoronsa alkuosassa käsitteli keskusvi-        joka totesi, että keskusvirastoja, mikäli puh-
62330: rastojen asemaa, peräänkuulutti malttia ja         taalta pöydältä tai puhtaalta taululta pääs-
62331: halusi antaa keskusvirastoille aikaa, jotta ne     täisiin hallintoa rakentamaan, ei varmasti-
62332: voisivat osoittaa olemassaolonsa oikeutuksen       kaan rakennettaisi. Saanen yhtyä ed. Matti-
62333: jatkossa. Kiinnitän erääseen näkökohtaan           lan mielipiteeseen täydestä sielustani ilman
62334: huomiota.                                          epäilyjä ja ilman sivulauseita, eikä rivien
62335:    Jos ammattikasvatushallitus ja kouluhalli-      välissäkään ole yhtään mitään epäilyjä siitä,
62336: tus eivät ole pystyneet erillisinä osoittamaan     ettei näin olisi. Hallinto on kuitenkin aikansa
62337: tarpeellisuuttaan ja käyttökelpoisuuttaan tä-      lapsi. Meille on tietysti ajan myötä täytynyt
62338: män päivän maailmassa, niin millä ihmeen           tulla tällaisia keskusvirastoja, kyllä minä sen
62339: tavalla ne yhdistämällä syntyisi sellainen         ymmärrän, vaikka voinkin 70- ja 80-luvuilla
62340: instituutio, joka osoittaisi olemassaolon oi-      eduskunnassa olleena voimakkaasti arvostel-
62341: keutuksensa. On syytä kiinnittää huomiota          la niitä vastuussa olleita henkilöitä, jotka
62342: siihen, että meillä ei ole korkeakouluhallitus-    silloin ovat ne rakentaneet. Rehellisesti sa-
62343: ta tasavallassa. Korkeakoulu- ja tiedeosasto       nottuna ymmärrän sen filosofian, jolla ne
62344: opetusministeriössä hoitaa nämä asiat. Aivan       ovat aikoinaan syntyneet.
62345: samalla tavalla ammattikasvatushallitukselle          Täällä oli monta puheenvuoroa keskusvi-
62346: ja kouluhallitukselle kuuluvat asiat voitaisiin    rastoista, palaan niihin tuonnempana. Yh-
62347: hoitaa ministeriössä asianomaisella osastolla      dyn henkilökohtaisesti siihen, että meidän
62348: ja turhat byrokratiat ja paperin pyöritykset       täytyy jollakin ohjelmalla niistä päästä
62349: karsia pois. On puhuttu hyvin paljon neiti-        eroon. Se on sellainen jäänne, jolle ei enää
62350: maatuska-akselista. Hallintoleidistä saadaan       välttämättä, ellei siitä kyetä hyvää asiantun-
62351: muotovalio tällä akselilla, kun keskusvirastot     tija-apua saamaan johonkin hallinnon toi-
62352: lakkautetaan välittömästi.                         mintoihin, ole oikeutusta tässä ajassa.
62353:                                                       Ed. Astala, kyllä hallitus tuntee sen kes-
62354:   Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ):             kustelun luonteen, jota hallinnon sisällä ope-
62355: Arvoisa puhemies! Keskustalle näyttää ole-         tusministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön
62356: 1140                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62357: 
62358: 
62359: puolesta käydään Hiltusen mallia koskien.          sisältyy, eikö niin, ajatus siitä, että se ei ole
62360: Kyllä minun suomen kielen taitoni on peräti        sitä tänä päivänä. Se tietysti on se perustelu,
62361: rajallinen, puutteellinen, vajavainen ja ilmai-    minkä vuoksi näitä asioita, sinänsä itsestään-
62362: sukykyni heikko, jos olette kuullut siinä          selviä ja kaikkien hyväksyttävissä olevia ta-
62363: ilmaistun kannanoton sen mukaisesti, että          voitteita, tässä on syytä pyörittää.
62364: Hiltusen malli tässä ja nyt. Eikä. En minä ole        Kun hallitus lähtee liikkeelle, ed. Palohei-
62365: sellaista sanonut, ainakaan en ole tarkoitta-      mo, niin hallitusohjelma tietysti aika paljon
62366: nut. Hiltusen malli on hyvä keskustelun            pyrkii olemaan muuta kuin tasapaksu. Se
62367: avaus, kuka ties aika lailla sopivalla tavalla     pyrkii asettamaan painopisteet, panemaan
62368: ärsyttävä, joka avaa myös näkemään, missä          tavallaan sen yhteiskuntapolitiikan nurkka-
62369: tilanteessa ollaan, mutta en usko poliittisesti    pultit peruskallioon, jonka mukaan homma
62370: enkä asiallisesti, että Hiltusen malli tulee       hoidetaan. Tällä hallituksella on oma halli-
62371: puhtaaksi viljeltynä toteutettavaksi, vaan         tusohjelmansa, itse asiassa laajempi kuin
62372: että Hiltusen mallin pohjalta tullaan sosiaali-    yhdelläkään itsenäisyyden ajan hallituksella
62373: ja terveysministeriön ja opetusministeriön         on aiemmin ollut, siis yksityiskohtaisempi,
62374: ajatukset ottamaan asianmukaisesti huo-            selkeämpi tavoiteasettelultaan, painopisteil-
62375: mioon, kun tähän sinänsä välttämättömään           tään kuin aikaisemmin. Se on hyvä. Suositan
62376: uudistukseen mennään.                              jatkossakin sitä, että hallitusohjelmat olisivat
62377:    Tätä koskeva harjoitus on käynnissä. Asia       mahdollisimman seikkaperäisiä, jolloin tuos-
62378: ei ole lepotilassa, vaan päinvastoin sanoisin,     ta tasapaksuudesta päästäisiin irti. Ei halli-
62379: että tässä täytyy kyetä sillä tavoin ilman         tuksen selonteko eduskunnalle voi sisältää
62380: tunteilua päätös tekemään, että se voisi           hallitusohjelmasta poikkeavia painotuksia.
62381: toivoakseni vielä tämän eduskunnan esitys-         Minä en näe poliittisesti oikein mahdollisek-
62382: listalle nousta katsottavaksi, milloin se sitten   si, että tässä ruvettaisiin hallitusohjelmaa
62383: astuu voimaan. Täällä selontekokeskustelun         uudestaan painopisteyttämään.
62384: ryhmäpuheenvuoroissa siitä esitettiin erilaisia       Mietin ryhmäpuheenvuoroja kuunnellessa-
62385: vuosimalleja.                                      ni, voiko hallinnolla olla paljon tuollaista
62386:    Kyllä tässä on harkinnanvaraisia kysy-          avantgardistista luonnetta. Olen epäileväinen.
62387: myksiä. En minä halua antaa vaikutelmaa,           Kyllä se aina tahtoo olla enemmän tai
62388: että hallitus tietää kaiken, osaa kaiken ja        vähemmän siihen pitäytyvää, että se huolehtii
62389: hallitsee homman niin, ettei olisi mitään          oikeusturvasta, tasa-arvosta, tämän kaltaisis-
62390: kritiikin sijaa. Millä tavoin kuntien tehtävien    ta asioista yhteiskunnassa. Ei hallinto ehkä
62391: laajeneminen tulee tässä huomioon otetuksi,        sinänsä ole se kehitystä räjäyttävä, eteenpäin
62392: millä tavoin esimerkiksi inflaation vaikutus       vievä voima, vaan kai se täytyy löytyä
62393: tässä tulee huomioon otetuksi ja miten kun-        poliittisen tahdonmuodostuksen kautta.
62394: takohtaiset erot voidaan siihen asiallisesti          Ed. Stenius-Kaukonen, kyllä koko järjes-
62395: kirjata, kyllä ne ovat kaikki sellaisia keskus-    telmän demokratisointi on tarpeen niin meil-
62396: telun aiheita, joista hallituksen täytyy kovin     lä kuin ylipäätäänkin kaikissa yhteiskunnis-
62397: tarkoin asianomaisten tahojen kanssa miet-         sa. Mutta sitä jäin pohtimaan puheenvuoroa
62398: tiä, koska ei voi olla kenenkään täysipäisen       kuunnellessani, että ei yhteiskuntaa voi niin
62399: tahon tarkoitus se, että tässä nyt manövee-        rakentaa, että sanotaan kaikkien asioitten
62400: rattaisiin jonkun pään menoksi. Mitä järkeä        olevan liian monimutkaisia ihmisille. Juuri
62401: siinä olisi? Älkää epäilkö sellaisia motiiveja,    hallinnon täytyy palvella ihmisiä niin, ettei
62402: jotka eivät ole järjen maailmassa. Miettikää       ihminen ole byrokratian armoilla. Juuri tässä
62403: hieman! Eihän hallitus nyt voi tällaisia miet-     on kupin kääntämisen paikka, jossa täytyy
62404: tiä, että aivan pähkähulluja ajatuksia koetet-     löytyä hallinnosta se asenne, että ihmistä
62405: taisiin salakuljettaa eduskunnan läpi Suomen       avustetaan, palvellaan, autetaan.
62406: hallintoon. Kyllä tässä asiallisesti koetetaan        Kyllä minulla itselläni on sen verran kant-
62407: toimiva, joustava, järjellinen malli löytää.       tia, menen sitten Turkuun tai minne muualle
62408:    Mitä tulee ed. Rinteen puheenvuoroon,           hyvänsä, että minä uskallan vaatia niiltä
62409: niin kyllä tietysti tässä on itsestäänselvyyk-     ihmisiltä, mutta minä olen luultavasti tässä
62410: siä. Mutta kun on tarpeen sanoa, että hal-         suhteessa poikkeus. Normaalia arkaa ihmis-
62411: linnosta täytyy löytyä taloudellisuutta tai        tä, jolla ehkä ei ole samanlaisia valmiuksia
62412: tehoa tai palvelukykyä, niin kai siihen silloin    asioiden hallinnon suuntaan, hallinnon täy-
62413:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                               114!
62414: 
62415: 
62416: tyy mennä vastaan eikä lähteä siitä, että          eduskuntaryhmä tekee kesämatkansa Kesk·l-
62417: kaikki pitää hoitaa edustuksellisen demokra-       Suomeen ja saa maaherra Kivistöitä asian-
62418: tian kautta. Kyllä tämän palveluyhteiskun-         tuntevaa opastusta. Hän on erittäin moderni
62419: nan luonteeseen täytyy kuulua sen filosofian,      ja positiivinen hallinnon kehittäjä tältä osin.
62420: että ihmiset hallinnossa auttavat eivätkä ve-         Mitä tulee sitten Hiltusen malliin ed. Pek-
62421: täydy byrokratian baabelintorniin ja sieltä        karisen puheenvuorossa, kertaan vielä sen,
62422: omahyväisesti hallinnai ja jaa kultamuruja         etten minä sitä ole täällä puhtaaksi viljeltynä
62423: ihmisille ikään kuin hyvän tahtonsa osoituk-       ottanut, mutta kyllä se täytyy ottaa tietysti
62424: sena.                                              ajattelussa huomioon, kun tätä mallia ollaan
62425:    Tämän vuoksi minä lähden siitä perusläh-        tekemässä.
62426: tökohdasta voimakkaasti edelleen kiinni pi-           Erinomaisen hyvä läheinen ystäväni ed.
62427: täen, että hallinnon täytyy olla palvelevaa        Jokinen, kyllä minä uskon, että tämä pesu-
62428: eikä sitä voi primääristi näitä asioita ajatel-    lakysymyskin tulee hoidettua parhaalla mah-
62429: len hoitaa edustuksellisen demokratian kaut-       dollisella tavalla. Olen nimittäin ollut tuon
62430: ta ~ jonka arvoa pidän sinänsä pyhänä.             mainitsemanne keskustelun jälkeen sinnepäin
62431:    Ed. Pekkarinen, minä olen ymmärtänyt,           myös yhteydessä, esittänyt omat näkökanta-
62432: että keskustapuolue on niitä kansanvaltaisia       ni ja kuullut heidän näkökantansa, eikä
62433: puolueita tässä maassa, jotka ammentaisivat        meillä näytä vallitsevan mitään syvää erimie-
62434: jopa omaa elämänsä eliksiiriä siitä tasosta,       lisyyttä tästä asiasta. Mutta tämä inhimilli-
62435: jossa hallinto kohtaa kansalaisen parhaim-         nen poikkeus tässä keskustelussa sallitta-
62436: millaan ja aidoimmillaan, ja se on kuntataso.      koon, että Turun pesulakin tuli tässä käsi-
62437: Minä toivon, että te nopeasti käännätie            teltyä.
62438: kelkkanne siihen, että haluatte olla kehittä-         Mitä tulee ed. Kankaanniemen puheen-
62439: mässä kuntatason kehitystä tässä maassa.           vuoroon, kunnioitan sitä rehtiyttä, että ha-
62440: Jättäkää ne muut vähemmälle, koska se on se        lusitte ilmoittaa, että olitte väärässä poliitti"
62441: peruspainopistesuunta, jonka kautta nyt pal-       sia virkanimityksiä koskevassa syytöksessän-
62442: veluhenkisyys voidaan tässä maassa käytän-         ne nykyistä hallitusta kohtaan. Se oli miehen
62443: nön toimenpitein kohdata. Kyllä me hoidam-         työ, että ilmaisitie olleenne tältä osin vääräs-
62444: me niitä väliportaan asioita. Varmaan sellai-      sä.
62445: siakin hallituksia tulee tähän maahan, joissa         Ed. Isohookana-Asunmaalle se, että pää-
62446: keskustapuoluekin voi olla niitä hoitamassa.       johtaja Loikkanen on kyllä varsin positiivi-
62447: Mutta minä luulen, että siinäkin hallituksessa     sella tavalla kyennyt omaa tulosjohtamisope-
62448: joudutaan ottamaan huomioon se, ettei vä-          raatiotaan toteuttamaan. Se on kokeiluviras-
62449: liporras ole ensisijainen kehittämisen paino-      to tältä osin, eikä kaikki tietysti kokeilussa-
62450: pistealue. Onhan väliportaassa tapahtunut          kaan mene ensimmäisellä yrityksellä läpi
62451: huomattavan paljon. Katsokaa, mitä on ta-          onnellisten tähtien merkeissä. Kyllä siellä on
62452: pahtunut lääninneuvottelukuntien osalta,           angstia, tuskaa, ja yritystä, hikeä ja kyyne-
62453: mitä on tapahtunut eri piirihallintovirano-        leitä, mutta vain sen kautta löytyy se tapa,
62454: maisten toimien kokoamisen suhteen, seutu-         jolla näissä asioissa päästään eteenpäin. Ed.
62455: kaavaliittojen, maakuntaliittojen kokoamisen       Isohookana-Asunmaa, ei kannata lannistua
62456: suhteen jne. Siellä on keskeneräisiä töitä.        ensimmäisen vastoinkäymisen tullessa eteen,
62457:     Oliko ed. Apukka, joka viittasi siihen, että   vaan viedään näitä asioita siitä huolimatta
62458: sinne täytyy hajauttaa. Aivan oikein, olen         reippaasti eteenpäin.
62459: samaa mieltä siitä, että se työ on kesken,            Ed. Pulliainen, kouluhallituksen ja ammat-
62460: jolloin keskushallinnolta voidaan hajauttaa        tikasvatushallituksen yhdistämisellä on vir-
62461:  myös aluehallinnolle. Kyllä sitä voidaan teh-     kamiesten tai näiden tahojen yhteisen ja
62462: dä. Se työ on kesken.                              opetusministeriön oman ilmoituksen perus-
62463:     Muutoin sanon SKDL:lle, että toivon, että      teella aikaansaatavissa noin 50 prosentin
62464:  te teette opintoretken Keski-Suomen läänin-       säästö. Se tulee yksinkertaisesti siitä, että
62465:  hallitukseen. Siellä on aivan erinomainen         turhaa hallinnointia sieltä voidaan näitten
62466:  maaherra, jolla on hyvin selvät pasmat näistä     keskusvirastojen yhdistämisen kautta purkaa
62467:  asioista. Hän on hyvä esimerkki siitä, kuinka     radikaalisti, siis sellaista, josta taisin mainita
62468:  pitää julkisen hallinnon väliporrastoimintoja     omassakin puheenvuorossani, alustuspuheen-
62469:  tältä osin toteuttaa. Toivon, että SKDL:n         vuorossani, todeten että valtionosuuksien
62470: 1142                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62471: 
62472: 
62473: maksatuksia, tilitysten hoitamisia, kontrol-      hokkaalla tavalla pakottaa suurkunta-ajatte-
62474: lointia voidaan tätä kautta lopettaa merkit-      lun läpiviemiseen. Keskustan maakuntahal-
62475: tävästi ja keskittyä henkilöstön kokoonpa-        lintomalli antaa mahdollisuuden kansalaisille
62476: non kautta didaktisiin ja pedagogisiin asioi-     päättää kuntatasolla, minkälainen on ideaali
62477: hin niin, että se on asiantuntijavirasto, ja      kuntataso kullekin alueelle sopivaksi.
62478: katsoa vähän, mihin meidän koulujärjestel-
62479: mämme sisäistä puolta on kehitettävä. Se on           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
62480: sen taustalla. Mutta älkäämme nyt syyttäkö        Herra puhemies! Täytyy ensin sanoa, että
62481: Kanervaa taas siitä, että hän puolustaa           harvoin saa ministeriitä siinä mitassa lohtua,
62482: keskusvirastoja. Meidän täytyy vain toimia        uskoa, toivoa ja isällistä ohjausta kuin äsken
62483: nykyisten organisaatioitten kautta sillä pe-      ministerin Kanervan puheenvuorosta sai.
62484: ruslähtökohdalla, josta ed. Mattilan kanssa       Täytyy kuitenkin sanoa se, että se isällinen
62485: aiemmin oli jo puhe.                              ohjaus esimerkiksi maakuntahallinnossa
62486:    Ei aihetta enempään, herra puhemies.           meni todella pahasti pieleen. Minä olen aivan
62487:                                                   varma ja vakuuttunut, että ministeri tietää ja
62488:                                                   tuntee keskustan käsityksen tästä asiasta jo
62489:  Edustajat Hurskainen-Leppänen ja Perho           senkin vuoksi, että hän itse oli meidän
62490: merkitään läsnä oleviksi.                         kannallamme vielä muutama vuosi sitten
62491:                                                   tässä asiassa.
62492:                                                       Kuten ed. Kietäväinen edellä voin nyt
62493:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-             vielä sanoa, että meidän ryhmäpuheenvuo-
62494: ro): Herra puhemies! Ed. Varpasuolle pyysin       rommekin sivukaupalla käsittelee niitä asioi-
62495: äsken vastauspuheenvuoron. Tämä kom-              ta, joilla meidän mielestämme pitää vahvis-
62496: mentti kyllä käy hyvin myös ministeri Ka-         taa kunnallista itsehallintoa. Me seisomme
62497: nervan puheenvuoroon.                             sen asian takana. Mutta tällä hetkellä lähin-
62498:    Ministeri Kanerva pyysi keskustaa kään-        nä valtion välipartaalla on sellaisia tehtäviä
62499: tämään takkiaan maakuntahallintomallissa.         ja toisaalta valtion keskushallinnossa Helsin-
62500: Hänellähän on kokemusta siitä. Kokoomus-          gissä sellaisia tehtäviä, jotka aivan hyvin ja
62501: han on tämän takinkäännän tehnyt ja hyvin         paljon paremmin ja paljon kansanvaltaisem-
62502: livakasti nyt puolustaa uutta kantaansa.          min voitaisiin hoitaa kansanvaltaisessa maa-
62503:    Mutta syytökset moniportaisuudesta ovat        kuntahallinnossa, jota me olemme todellakin
62504: todella käsittämättömiä, kun nimenomaan           vaatimassa.
62505: keskustan mallissa on lähdetty siitä keskei-          Lääninneuvottelukuntaan viittaaminen oli
62506: sestä periaatteesta, että mitään uusia hallin-    minun mielestäni ministeriitä todella paha
62507: totasoja ei tehdä. Siirretään nykyisestä kes-     virhe. Sehän, jos jokin, on kvasidemokratiaa,
62508: kushallinnosta tehtäviä väliportaalle, maa-       ja sillä kansanvallan kannalta, itsehallinnon
62509: kuntatasolle. Lähes kaikki tehtävät läänin-       kannalta, ei ole minkäänlaista tekemistä.
62510: hallituksesta voidaan järjestyksenpitoa ja        Kun ministeri lisäksi viittaa Keski-Suomen
62511: yleistä laillisuusvalvontaa ja valtion maksu-     lääninhallitukseen ja kehuu sitä, kuinka hy-
62512: liikennettä lukuunottamatta siirtää maakun-       vin se toimii, todellakin on näin. Se läänin-
62513: tahallinnolle. Siirretään keskeinen ohjausval-    hallinto varmaan kelpaa monessa esimerkik-
62514: ta valtion piirihallinnolta, josta tehtäisiin     si.
62515: suorittavia virastoja, maakuntahallinnolle.           Sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt ja
62516: Koottaisiin maakuntahallintoon laaja-alaiset      maaherra Kivistön kanssa keskustellut, mi-
62517: kuntainliitot.                                    nun ymmärtääkseni maaherra Kivistökin
62518:    Mitä uutta byrokratiaa tämä luo? Tähän         kannattaa maakuntahallintoa sen suuntaises-
62519: olisi syytä myös ministeriitä saada vastaus.      ti kehitettynä ja rakennettuna, kuin esimer-
62520: Hän heittelee heittelemällä. Mitään todellisia    kiksi meidän toimestamme täällä on esitetty.
62521: kannanottoja ei tule. Vakava pohdiskelu           Näin olen ymmärtänyt. Ministeri sieltä lukee
62522: tästä ja vakava kommentti olisi paikallaan.       Kivistön ajatukset sitten julki ja kaikkien
62523:    Mitä tulee itsehallintoon, niin nimen-         kansalaisten kuultaviksi.
62524: omaan keskustan maakuntahallinto tukee
62525: kaikkein keskeisimmällä tavalla kunnallista         Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
62526: itsehallintoa, koska hallituksen neitimalli te-   Arvoisa puhemies! Nyt jonkun täytyy nousta
62527:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1143
62528: 
62529: 
62530: puolustamaan keskushallintoakin. Keskus-           kommentoinut. Onhan tietenkin vakava asia,
62531: hallinnon hallinto- ja keskusvirastot, sosiaa-     kun sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökus-
62532: lihallitukset ym., ovat olleet hyvin tarpeen       tannuksiin sidottu valtionapu putoaisi 3,5
62533: tässä maasssa. Ne ovat pitäneet huolen siitä,      miljardilla markalla ja opetustoimen valtion-
62534: että yhteiskuntaa on kehitetty tasapuolisesti,     apu 5 miljardilla markalla Hiltusen mallissa.
62535: ohjattu kuntia, että ne ovat ottaneet huo-         Mutta huolestuttavinta on se, että valtiova-
62536: mioon heikommassa asemassa olevan ihmi-            rainministeri näyttää olevan sitä mieltä, että
62537: sen. Ei sosiaalihallitusta niin kuin muitakaan     se on hyvä ja toteutettava malli.
62538: voi runtata näin vain ja sanoa, että ne ovat
62539: tarpeettomia ja lakkautetaan ne. Ne ovat              Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
62540: tosissaan olleet tarpeen silloin, kun tätä         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri
62541: maata on kehitetty, muuten maan reuna-             olisi velvollinen vastaamaan asettamaani ky-
62542: alueet olisivat paljon huonommassa asemas-         symykseen, miten voi olla mahdollista, että
62543: sa kuin ne nyt ovat.                               palvelutaso paranee, kun paikallisella tasolla
62544:    Se, miten kuntia on sitten maan reuna-          toimintoja hävitetään ja supistetaan. Minis-
62545: alueilla kehitetty, johtuu tietysti siitä, miten   teri jätti kokonaan tämän osan äskettäin
62546: kunnanhallitukset ja kunnanvaltuustot ovat         vastaamatta.
62547: halunneet kuntia kehittää. Haluan muistut-            Sitten haluan hänen kannanottoonsa, että
62548: taa vain yhdestä seikasta, että aikaisemmin        keskusta ei olisi kehittämässä ja vahvista-
62549: valtionosuusjärjestelmät ovat hyvin tehok-         massa kunnallista itsehallintoa, todeta, että
62550: kaasti pitäneet huolen siitä, mitä alueita         keskusta toimii tässäkin ihan toisella tavalla
62551: kunnassa on kehitetty. Hyvin monissa pie-          kuin hallitus näyttää toimivan. Minä en voi
62552: nissä kunnissa vieläkin tuijotetaan siihen,        ymmärtää, että kunnallinen itsehallinto vah-
62553: että mihin toimintoon saadaan eniten val-          vistuisi, jos kuntia yhdistetään tai jos vapaa-
62554: tionapua, sitä toimintaa kehitetään.               kuntakokeilu vahvistetaan lailla sillä tavalla,
62555:    Muistutan vain siitä, että kun aikaisemmin      että luottamuselinten määrää ratkaisevasti
62556: terveyspuolelle sai enemmän valtionapua            supistetaan, tai sillä tavalla kuin selonteossa
62557: kuin sosiaalipuolelle, monissa pienissä kepu-      esitetään, että perustetaan läänien kattavat
62558: laisissa kunnissa jätettiin sosiaalipuoli aivan    raskaat kuntainliitot. Kaikki nämä kolme
62559: lapsipuolen asemaan. En ole varma vielä            ovat sellaisia esimerkkejä, että niillä itse
62560: nytkään, ettei hyvin monissa kunnissa tarvit-      asiassa toimitaan juuri päinvastaiseen suun-
62561: taisi isomman käden ohjausta, että myös            taan kuin ministeri äsken yritti esittää. Sen
62562: maan reuna-alueet tulisivat otetuiksi huo-         takia toivoisinkin, että ministeri perehtyisi
62563: mioon. Muuten voi käydä niin, että on              keskustalaiseen käsitykseen kunnallisesta it-
62564: vastakkain golfkenttä ja sosiaalitoimi ja jois-    sehallinnosta. Luulisin ja olen vakuuttunut,
62565: sakin kunnissa voi golfkenttä voittaa.             että sillä on valtakunnassa laaja kannatus.
62566:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
62567: voisa puhemies! Ministeri Kanervalie totean,       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On pakko
62568: että on todella kelpo miehen teko myöntää,         vielä nousta vastaamaan, koska joutuu to-
62569: että tuli oltua väärässä mm. Turun kaupun-         teamaan niin kuin ed. Paloheimo aikaisem-
62570: gin pesulan suhteen. Mutta muuten oli hyvin        min, että kun ei mene perille, niin ei mene
62571: mielenkiintoista, kun ministeri Kanerva ryh-       perille. Ministeri Kanerva ei lainkaan ole
62572: tyi puhumaan oman tuntonsa mukaisesti. Oli         ymmärtänyt sitä, mitä yritin sanoa. Ei auta
62573: huojentavaa ja lohdullista kuulla, että ei tule    ollenkaan hallinnon uudistaminen ja palve-
62574: ainakaan puhtaaksi viljeltyä Hiltusen mallia,      luhenkisyyden käyttöön ottaminen ja asiak-
62575: mikäli se ministeri Kanervasta riippuu. Ei         kaiden omien vaikutusmahdollisuuksien pa-
62576: tule aivan pähkähulluja ajatuksia.                 rantaminen, jos meillä on sellaiset lait kuin
62577:    Mutta huolestuttavaa on kuitenkin se, että      meillä nyt on, jos eduskunta tekee sellaisia
62578: valtiovarainministeri Louekoski liputtaa vah-      lakeja kuin se nyt on tehnyt.
62579: vasti Hiltusen mallin puolesta siksi, että            Poliittisen päätöksentekojärjestelmän de-
62580: kunnille myönnettävien valtionapujen uudis-        mokratisoinnilla tarkoitin sitä, että tässä
62581: taminen näin on menojen supistamiskeino.           talossa on muutettava poliittinen kulttuuri ja
62582: Tätä asiaa te valitettavasti ette lainkaan         täällä kansanedustuslaitoksen on voitava
62583: 1144                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62584: 
62585: 
62586: tehdä päätöksiä, koska meillä on hyvä tieto            Meidän täytyy lähteä siitä, että meidän
62587: siitä, minkälaisia ongelmia kentällä on, mut-       tulee nimenomaisesti vahvistaa kunnallista
62588: ta juuri nykyinen harvainvaltainen hallitse-        itsehallintoa. Esimerkiksi lääninhallitusten
62589: mistapa, jossa muutama ministeri päättää,           suhteen, jotka ovat nyt siirtymässä siinä
62590: mitä mieltä eduskunnan pitää olla, tuottaa          suhteessa uuteen vaiheeseen, että lääninhal-
62591: ongelmia, joita ei hallinnon kehittämisellä         litus tähän asti on ollut lupaviranomainen ja
62592: ratkaista. Tämä oli meidän päällimmäinen            lupabyrokratiaa ollaan voimakkaasti purka-
62593: sanomamme, että on aloitettava koko poliit-         massa, voidaan tietysti tulevaisuudessa ky-
62594: tisen järjestelmän demokratisoinnista.              syä, mikä niiden rooli sitten tulee olemaan.
62595:                                                     Unohdetaan tällaiset ajatukset ja vahviste-
62596:                                                     taan todella radikaalisti ja merkittävästi kun-
62597:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         nallista itsehallintoa. Se nimenomaisesti ta-
62598: voisa puhemies! Maakuntahallinnon voimis-           kaa sen, että kansalaiset saavat parempaa
62599: tamisen puolestapuhujille haluan korostaa           palvelua ja toisaalta kokevat olevansa kan-
62600: sitä seikkaa, että he näkisivät, että maakun-       sanvaltaisessa järjestelmässä.
62601: tahallinto saattaa toimia eräissä osissa Suo-
62602: mea mutta ei kaikkialla. Haluaisin teidän              Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!
62603: näkevän sen, että esimerkiksi Uudellamaalla         Ed. Kietäväinen, ei kyseessä mikään uutinen
62604: maakuntahallinnossa on tavattomasti toivo-          tai erikoinen asia ole. Kokoomus on ottanut
62605: misen varaa. On mahdotonta saada sitä               toisenlaisen kannan väliportaan hallinnon
62606: toimimaan tyydyttävällä tavalla silloin, kun        uudistamiseen, eikä tässä mitään dramatiik-
62607: on kysymyksessä 400 000 asukkaan kaupun-            kaa ole. Olisi se halvatunmoista, ellei pystyisi
62608: ki ja tuhannen asukkaan kuntia.                     muuttamaan kantojaan sen mukaan kuin
62609:    Voisin tuoda esimerkkejä omasta kunnas-          selvästi tulee uutta kehitysnäkymää mukaan.
62610: tani, joka on 27 000 asukkaan voimakkaasti          Kun selvät visiot kertovat siitä, mihin suun-
62611: kasvava kunta. Olemme joutuneet mene-               taan pitää mennä, pitää olla rohkeutta myös
62612: mään valitusteitse lääninhallintoa vastaan          tunnustaa, että muuttaa kantaa, ja minä
62613: mm. sen vuoksi, että meiltä on pyyhitty             toivon, että sama asennoituminen kaikissa
62614: viisivuotissuunnitelmasta kaikki päivähoito-        kansanvaltaisissa puolueissa tässä maassa -
62615: paikat pois. Kunnalle, joka kasvaa 800 asuk-        ja kaikki puolueet sitä toki ovat - voisi olla
62616: kaalla vuodessa, ei ole myönnetty uusia             mieluumminkin maan tapa kuin mikään eri-
62617: päivähoitopaikkoja. Näin ollen lääninhallin-        koisuus. Ei kannata ilveillä sillä, että kokoo-
62618: to, maakuntahallinto ei toimi lähes 1,5 mil-        mus on tässä asiassa ottanut toisenlaisen
62619: joonan läänin rajojen sisällä, jossa on valtai-     kannan. Meillä on omat perusteemme.
62620: sia kaupunkeja ja pienen pieniä kuntia.                Minä olen omalta osaltani perehtynyt kes-
62621:                                                     kustaa lähellä oleviin kantoihin mm. sano-
62622:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):              malehti Suomenmaan kautta, jossa erittäin
62623: Arvoisa puhemies! Sellaisessa maassa kuin           ansiokkaasti mm. - onko hän toiminnan-
62624: Suomi maakunnallinen itsehallinto on kuol-          johtaja - Antti Mykkänen on käsitellyt
62625: leena syntynyt ajatus. Maakuntaitsehallinto-        väliportaan hallinnon uudistamista, enkä ole
62626: han pitää sisällään ajatuksen maakuntaval-          huomannut, että esimerkiksi hänen kannan-
62627: tuustoista, joka merkitsisi siis sitä, että ylei-   ottonsa olisivat kovin kaukana siitä, mitkä
62628: sillä vaaleilla valittaisiin valtuusto. Tämä        omikseni tunnen tältä osin. Hänellä on hyvin
62629: taas merkitsisi sitä, että päättäjät etääntyisi-    uudistushakuinen, moderni ja joustava suh-
62630: vät omista peruskunnistaan. Hehän eivät             tautumistapa eikä mikään vanhoista opin-
62631: edustaisi siellä enää kuntaa vaan sellaista         kappaleista veistetty malli, joka ei enää tässä
62632: epämääräistä käsitettä kenties kuin maakun-         päivässä elä ja toimi.
62633: ta. Tämä taas merkitsisi kunnallisen itsehal-          Toisaalta olen saanut myös olla erittäin
62634: linnon kaventumista.                                paljon kosketuksissa mm. sisäasiainministe-
62635:    Maakuntaitsehallintoajatukseen        sisältyy   riön kansliapäällikön kanssa, jolla on mieles-
62636: myös maakuntaveroajatus, ja tämä taas mer-          täni hyvin valistunut asennoituminen näissä
62637: kitsisi verorasituksen kasvattamista. Ihmette-      kysymyksissä. Ei kannata ottaa niin tylsää
62638: len, jos Suomen keskusta on todella tälläkin        kantaa, että kaikki, mitä toinen sanoo, on
62639: linjalla tässä asiassa.                             väärin, Ja kaikki, mitä itse sanoo, on oikein.
62640:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1145
62641: 
62642: 
62643: Sen vuoksi yritän sanoa, että kannattaa             paikallisviranomaisten toimintojen alueelli-
62644: ottaa hieman joustavammin kantaa näihin             seen rationaalisuuteen siirrytään, se ei tarkoi-
62645: asioihin eikä kiihkoilla niin tavattoman pal-       ta ratkaisua paikallisten palvelupisteiden vä-
62646: jon.                                                hentämisestä. Jos tarvetta on, hallinnon ra-
62647:     Ed. Pekkarinen, minulla on erilaista hal-       tionalisointi sinänsä tarjoaa jopa samojen
62648: linnon uudistamiseen liittyvää materiaalia          resurssien puitteissa mahdollisuuden lisäpal-
62649: mukanani. Maaherra Kalevi Kivistö on                velupisteitten luomiseen. Minusta tämä asia
62650:  14.11. viime vuonna pitänyt hallinnon kehit-       kannattaa katsoa tältä pohjalta ihan rauhal-
62651: tämistä ja lääninhallintoa koskevan puheen-         lisesti. Tässä ei varmaan ole meidän välilläm-
62652: vuoron, ja korvalla kuunnellen ja silmällä          me ideologisia eroja. Eivät kaikki varmaan
62653: tekstiä lukien en löytänyt tästä mainitseman-       vapaakuntaoikeuksienkaan kautta ole oi-
62654: ne kaltaista kannanottoa Kivistön esittämäk-        keuksiaan käyttäneet - varmaan yhteisen-
62655: si, eli mielikuvani siitä, mitä mieltä Kivistö      kin näkemyksemme mukaan- oikein. Var-
62656: on, ei ainakaan kumoudu tähän paperiin              maan sielläkin on vääriä harkintoja tehty,
62657: tutustumisen kautta. Olen valmis antamaan           mutta vaikkei kaikki menekään mielestämme
62658:  sen käyttöönne tämän keskustelun myötä.            oikein, silti pitää luottaa vapaakuntaoikeu-
62659:  (Ed. Pekkarinen: Kumoutuuko minun kan-             teen.
62660:  tani?) - Se on eri asia, mutta kun ratsaste-          Ed. Stenius-Kaukonen, "muutama minis-
62661:  taan Kivistön kannalla, pysytään Kivistön          teri päättää". Satuin olemaan jossakin tele-
62662:  kannoissa eikä muunnella niitä täällä.             visio-ohjelmassa samasta asiasta joitakin päi-
62663:     Ed. Astala, hyvä että ehditte takaisin          viä takaperin keskustelemassa. Asia ei ole
62664:  istuntosaliin, tämä ministeri Louekosken           uusi, mutta se on outo, sillä ei sellaista
62665:  esittämä asia voi olla vain teoreettinen, kos-     todellisuutta tässä maassa olisi, että muuta-
62666:  ka kellään ei ole tietysti laskentamallia käy-     ma ministeri päättäisi. Kyllä ensinnäkin ne
62667:  tössään, mitä se tulisi merkitsemään. Mutta        asiat, jotka tulevat ministereiden yhteisesti
62668:  sen haluan hyvin selvin sanoin sanoa, että         päätettäviksi, ovat jauhaneet erittäin pitkän
62669:  mikäli mentäisiin puhtaaksiviljeltyyn selvitys-    marssin erityyppisen virkakoneiston kautta.
62670:  mies Hiltusen malliin, niin siitä tiedetään,       Ja ne ovat kulkeneet myöskin puolueissa
62671:  mitkä sen kustannusvaikutukset olisivat val-       kansanvaltaisen käsittelyn kautta. Meillä on
62672:  tion ja kuntien välisissä suhteissa. Tiedätte-     virallinen, selvästi muodollinen päätöksente-
62673:  kö, ed. Astala, että se merkitsisi lisäsiirtoina   kojärjestelmä, jolla on varmaan kansanval-
62674:  valtiolta kunnille 400 miljoonaa markkaa?          taisuudessa puutteita, mutta kuitenkin se on
62675:  (Ed. Astala: Miten Louekoski sanoo, että on        hyvin toimiva. Meidän kannattaa suomalai-
62676:  menojen supistamisesta kysymys?) Minusta           sina siitä pitää kiinni ja sitä parantaa. Myös-
62677:  tässä asiassa on paljon haamunyrkkeilyä ja         kin on kansalaisjärjestölähtöisiä käsittelyta-
62678:  olettamuksilla pelaamista - pysytään nyt           poja, joita puolueet mm. edustavat, joissa
62679:  oikeissa luvuissa. Hiltusen malli on lasketta-     kansalaiset pääsevät välittömästi vaikutta-
62680:  vissa, se on tietokoneisiin ajettu ja tiedetään,   maan kantoihin.
62681:  mitkä sen kustannusvaikutukset olisivat: 400          Kyllä ministerit ottavat huomioon, totta
62682:  miljoonaa markkaa lisää kunnille. Sen vuok-        kai, kaiken sen käsitellyn tiedon, joka heillä
62683:  si kannattaa näissä asioissa olla aika varo-       on käytettävissään eri väyliä pitkin. Sen
62684:  vainen, kun esittää hyvin voimakkaita kan-         lisäksi tiedonvälitys meillä toteuttaa sitä va-
62685:  toja.                                              laisevaa tarkoitustaan, jonka mukaan asiat
62686:      Sanoin, että Hiltusen malli tuskin tulee       tulevat myöskin eri suunoissa olevien tiedo-
62687:  lopulliseksi ratkaisuksi, vaan sovellettuna,       tusvälineitten ristikkäisen valaistuksen kautta
62688:   opetusministeriön ja sosiaali- ja terveysminis-   selvästi nähdyiksi: mikä on hyvää, mikä on
62689:   teriön näkökohdilla varustettuna. Siitä ei        huonoa. Näin ollen väite siitä, että yksi tai
62690:   vielä tiedetä, koska ei tiedetä, miksi se malli   kaksi kaveria päättäisi ministeriöissä siitä,
62691:   muodostuu. Mutta se halutaan tietysti kat-        kuinka menetellään, on tietysti aika lailla
62692:   soa, että kunnat eivät siinä kärsi eivätkä        puutteellinen analyysi suomalaisen yhteis-
62693:   erityyppiset kunnat joudu siinä toistaan          kunnan päätöksenteosta. (Ed. Stenius-Kau-
62694:   epäedullisempaan tilanteeseen.                    konen: Tärkeämpi väite oli, että eduskunta ei
62695:      Ed. Isohookana-Asunmaa, kyllä minä             päätä!) - Tältäkin osin sanoisin, että var-
62696:   koetin sanoa sen, että jos valtionhallinnon       maan puolueittain siinäkin asiat aika paljon
62697: 1146                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62698: 
62699: 
62700: vaihtelevat. Kyllä lyhyen kokemuksen kaut-          mutta ihmiset pilanneet. En tiedä, VPK-aate
62701: ta, joka edustamallani puolueella on hallitus-      on erittäin vahva ja pystyssä sekä erittäin
62702: työskentelystä, puolueen ministeriryhmä ot-         merkityksellinen maaseutukunnissa, mutta
62703: taa huomioon sen perusilmaston, joka edus-          näin on joku ilvehtinyt.
62704: kunnassa ja ennen muuta tietysti omassa                Byrokratialiekin on käynyt heikosti. Lain
62705: eduskuntaryhmässä vallitsee. Olisi poliittises-     kirjain on tullut tärkeimmäksi ja kansasta on
62706: ti peräti lyhytnäköistä, epäviisasta ja epäde-      tehty virkamiehen palvelusväkeä. Pohjano-
62707: mokraattista, ellei oman eduskuntaryhmän            teerauksena muistan tapauksen Elimäen
62708: perustuntoa otettaisi huomioon. Pilkulleen          kunnasta muutama vuosikymmen sitten.
62709: sitä ei tietysti voi koskaan toteuttaa, mutta       Siellä oli nimismies, joka vaati virkahuonee-
62710: kyllä perusstimmungit täytyy olla kuitenkin         seensa tulevien ihmisten seisovan koko ajan
62711: hyvin selvästi ja herkästi aistittuina.             kirjoituspöytänsä edessä, vaikka nojatuoleja-
62712:                                                     kin oli. Kerran tuli syrjäkylästä erään suuren
62713:    Ed. V ä hän ä k k i : Arvoisa rouva puhe-        talon isäntä ja istui nojatuoliin ja rupesi
62714: mies! Tämä on ensimmäinen rivikansanedus-           puhuttelemaan nimismiestä, ja nimismies sa-
62715: tajan puheenvuoro. Tähän asti on ollut              noi: "Minä en ole tottunut siihen, että
62716: ryhmäpuheenvuoroja ja senjälkeinen sanaku-          oikeusalamaiset puhuttelevat minua istuvil-
62717: bistinen keskustelu. En hyvin paljon taiteen        taan." Niin isäntä sanoi: "Kuulkaas valles-
62718: suuntauksia tunne, mutta koska läheinen             manni, meidän kylässä saatetaan renkejä
62719: ystäväni Heikki Rinne tämän aloitti, niin           puhutella jopa makuulta."
62720: sanoisin tästä lähtien tulevista puheenvuo-            On hyvä, että 1970-luvulla aloitettiin sosia-
62721: roista, että ne edustavat sosialistista realis-     lidemokraattien aloitteesta taistelu byrokra-
62722: mia, eli rivikansanedustajat ovat kansan kes-       tian vinosuuntauksia vastaan, sellaista by-
62723: kuudesta ja eivät ole niin pitkälti näihin          rokratiaa vastaan, joka on suunnannut aseet
62724: kirjoituspöydän takaisiin suunnittelijoihin ol-     niitä kohti, joita sen pitäisi puolustaa. Tähän
62725: leet yhteydessä kuten esimerkiksi ministeri         taisteluun johti kolme seikkaa: ensiksi kan-
62726: Kanerva. Mielestäni hän loistavasti selviytyi       salaisnäkökulman korostaminen hallinnossa;
62727: niistä hyökkäyksistä, mitä hallitusta vastaan       edelleen palvelujen tarpeen nousu ja niiden
62728: ja häntä kohtaan näissä asioissa kohdistui.         monipuolistuminen; voimavarojen rajalli-
62729: Nähtävästi hän on kolme vuotta ehtinyt              suus, sen tiedostaminen, oli kolmas syy.
62730: perehtyä selontekoon tulevaan aineistoon.           Byrokratian vastaista taistelua on jatkuvasti
62731: Ehkä ei moni muu asia ole ollut häiritsemäs-        lisättävä, pantava lisää kierroksia niin val-
62732: sä tätä perehtymistä.                               tionhallinnossa kuin eritoten ehkä kunnallis-
62733:    Ryhmämme puheenvuoron käyttäjä ed.               hallinnossakin.
62734: Pohjola sanoi oikeastaan aika paljon siitä             Hallituksen selonteko osoittaa mielestäni
62735: laajasta asiaviidakosta, josta ajattelin puhua.     erinomaisen hyvin, että aika paljon on jo
62736: Puheeni on sen vuoksi lyhyempi. Tavallaan           tehty, mutta paljon on vielä: tekemättä.
62737: rapsinkakkuja kohdistuu eräisiin tärkeiksi          Olemme vielä tien päässä. Rakenne111uutos
62738: kokemiini asioihin.                                 on tapahtumassa Suomen valtion- ja kunnal-
62739:    Ensiksi byrokratiasta: Harvaa sanaa on           lishallinnossa. Yksityissektori on ollut raken-
62740: tässä tasavallassa käytetty niin paljon väärin      nemuutoksen kurimuksessa, ja se on siitä
62741: ja kirosanana kuin byrokratiaa. Mehän tie-          selviytymässä. Sen sijaan meidän julkisessa
62742: dämme, että vuosisatoja sitten aatelista ja         hallinnossamme brezhneviläisyys on edelleen
62743: muut etuoikeutetut luokat muodostivat aris-         vahvasti kuvassa mukana. Meillä on todella,
62744: tokratiaa, plutokratiaa jne. Sitten Rousseau,       niin kuin täällä on jo joku sanonut, sama
62745: Montesquieu ja muut valistusfilosofit toivat        tsaristinen pohja hallinnollamme kuin on
62746: esiin sen, että se hallinto on mielivaltaa, mitä    Neuvostoliitossa. Meidän on turha naures-
62747: aateliset harjoittavat, ja vaativat, että laki on   kella Neuvostoliiton ja muiden itäryhmän
62748: otettava kaiken hallinnon pohjaksi, jolloin         maiden rakennemuutosta tällä hetkellä.
62749: on kuviteltavissa, että samalla tavalla koh-        Meillä on sama rasite hallinnossa, ehkä
62750: dellaan ihmisiä saman laatuisissa asioissa.         vähän lievempänä, mutta kuitenkin saman-
62751: Sillä on siis erittäin myönteinen pohja, mutta      lainen. Onneksi meillä talous kuitenkin pe-
62752: byrokratialle on käynyt samalla tavalla kuin        laa. Se on pelastanut meidät kaikkein pahim-
62753: väitetään VPK-aatteelle käyneen: hyvä aate,         malta.
62754:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1147
62755: 
62756:    Kuntien yhteistyötä tulee jatkossa yhä          kuin on tulossa työvoimaa työmarkkinoille.
62757: enemmän tiivistää. Olen ilahtuneena pannut         Tämän vuoksi meidän on yhä enemmän
62758: merkille, että sisäasiainministeri Jarmo Ran-      saatava irti olemassa olevasta ja niukasti
62759: tanen on esimerkillisellä tavalla kiertänyt        kasvavasta ryhmästä. Siinäkin auttaa kun-
62760: kuntia ympäri Suomea, heittänyt vähemmän           tien välinen yhteistyö. Esimerkiksi teknillisel-
62761: populistista huulta, tehnyt sen sijaan työtä.      lä alalla, siivousalalla, hoitohenkilökunta-
62762: Kunnallismiehet ympäri maata arvostavat            alalla, lääkäreiden osalta voisivat useammat
62763: hänen työtään. Esimerkkinä mainitsen, että         kunnat käyttää samoja työntekijöitä. 10-20
62764: kuntien yhteistyöasioissa hän on käynnistä-        vuoden kuluttua, valitettavaa ettei ed. Aitta-
62765: nyt Haminan kaupungin ja Vehkalahden               niemi ole paikalla, emme enää kysele, mon-
62766: kunnan välillä yhteistyöneuvottelut, jotka         tako sataa otetaan pakolaisia tai vierastyö-
62767: ovat olleet jumissa vuosikymmeniä. Asia on         läisiä vastaan, vaan jännittyneenä seuraam-
62768: tulevaisuudessa niin, että pienet kunnat eivät     me, kuinka paljon tähän maahan on tulossa
62769: tälläkään hetkellä kykene palvelujaan hoita-       tämän jähmeän kansan ja tämän kalsean
62770: maan ja jatkossa vielä vähemmän. Hallinnol-        ilmaston piiriin.
62771: listen asioiden perusyksiköksi, kriteeriksi,           Kun lokeroitumista poistetaan ja rakenne-
62772: ovat nousemassa työssäkäyntialueet, asun-          muutosta kunnissa ja valtionhallinnossa suo-
62773: nonhakualueet, talousmaakunnat, joissa kai-        ritetaan, pitää kaiken muutoksen tapahtua
62774: kissa on useampia kuntia. Yksittäisen perus-       henkilöstöä kuullen. Tällä alalla on meillä
62775: kunnan merkitys tulee pienenemään.                 liikaa kirjanoppineita. Eniten asiantuntemus-
62776:     Valtionhallintoa tulee, niin selonteko         ta löytyy kunnallisen alan työntekijöissä ja
62777: osoittaakin, rukata vähän samalla tavalla          viranhaltijoissa, mm. KTV:n piiristä, jonka
62778: suurempiin yksiköihin kuin paikallishallin-        liiton jäsen allekirjoittanut on. Tähän asti on
62779: toa: kihlakunnat, yhteinen luukku niissä jne.      nimittäin käytäntö ollut, että kirjoituspöytä-
62780: Nythän valtion paikallishallinto on niin ha-       miehet täällä Helsingissä suunnittelevat ja
62781: janainen, että täytyy olla vähintään poliisi-      muodon vuoksi pyydetään kunnilta lausun-
62782: konstaapeli, että tietäisi mille luukulle mennä    toa, jonka antavat kunnallisjohtajat ja muut
62783: tiettyjä asioita hoitamaan.                        esimiesasemassa olevat. Pitää myös erityisih-
62784:     Kunnan- ja myös valtionhallinnossa on          misiltä, sanotaanpa juuri vaikkapa taloussih-
62785: päästävä irti lokeroitumisesta, siitä, että jo-    teeriltä, kysyä, mikäli hän suostuu vastaa-
62786: kainen valvoo mustasukkaisesti omaa tehtä-         maan.
62787: väkenttäänsä eikä suostu tekemään vähän-               Kuntainliittohallinto ei tässä maassa ras-
62788: kään aisan yli suoritettavia välttämättömiä        kaudestaan huolimatta ole kuolemassa, vaan
62789: tehtäviä. Muistan tältäkin alalta pohjanotee-      päinvastoin ehkä heräämässä uuteen eloon.
62790:  rauksen-olen siviilielämässä kunnanjohta-         Sairaanhoitopiirikuntainliitot ovat tästä hy-
62791: ja- kun joskus 1970-luvulla pyysin kunnan          vänä osoituksena, samoin se, että maakun-
62792: maataloussihteeriitä viikon kuluessa selvitys-     taliitot ja seutukaavaliitot ovat yhdistymässä.
62793:  tä siitä, paljonko siinä kunnassa on maata-       Tein muuten tästä vajaa kolme vuotta sitten
62794: louksia, joissa on erityisviljelyä - marjoja,      suullisen kysymyksen ja ymmärsin ministeri
62795:  sieniä tms. Tunnin kuluttua tehtävänannosta       Rantasenkin puheista, että se vauhditti ni-
62796:  maataloussihteeri soitti ja sanoi, että hän       menomaan lainsäädäntöä, mikä tällä alalla
62797: luki maatalouslautakunnista annetun lain ja        on tässä talossa hyväksytty.
62798:  sen perusteella annetut ministeriön ohjeet            Kuntainliittojen rinnalle tarvitsemme ke-
62799:  eikä siellä ole kohtaa, että maataloussihteeri    vyempiä kuntayhtymämalleja. Esimerkiksi
62800:  olisi velvollinen kunnanjohtajalle antamaan       virkistysalueiden hankinnassa ja elinkeino-
62801:  selvityksiä. Se on mielestäni pohjanoteeraus.     elämän kehittämisessä voisivat useammat
62802:  Kiitin häntä kauniisti, että hän valisti minua    kunnat kuntayhtymän puitteissa hoitaa tie-
62803:  tämän lainsäädännön alalta, enkä myöhem-          tyn kysymyksen. Kuntaliitokset eivät ole
62804:  min häneltä sitten kysynytkään mitään, ettei      myöskään haudattua asiaa. Tässä yhteydessä
62805:  tullut sitä vaaraa, että olen taas puhunut        olin, kun takinkäännöstä puhuttiin, kokoo-
62806:  pääni puhki. Hän ei ole enää palvelukses-         muksen osalta todennut, että myös sosialide-
62807:  samme.                                            mokraattisessa eduskuntaryhmässä on takin-
62808:     Kunnallisen alan työntekijöiden tarve on       kääntö noin puolentoista vuosikymmenen
62809:  selonteon mukaan tulevaisuudessa enemmän          aikana tapahtunut. Emme nimenomaan kan-
62810: 1148                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62811: 
62812: 
62813: nata pakkoliitoksia, jota vielä teimme 70-         tekee päätöksen. Tosiasiassa kuitenkin -
62814: luvun alkupuoliskolla. Se on myönnettävä.          kuka asian tietää, niin sen tietää - päätän-
62815: Tällä hetkellä emme enää halua käytettävän         tädin on esikuntaporras, osastopäälliköt ja
62816: keppiä, mutta sen sijaan sitäkin enemmän           monissa tapauksissa - en tiedä, miten nyt,
62817: porkkanaa. Mielestäni pitää olla konkreetti-       mutta vielä vuosikymmen sitten- maaherra
62818: sempia etuisuuksia kuin tähän asti on ollut        lähinnä tutustui päätösasiakirjoihin siten,
62819: vapaaehtoisia kuntaliitoksia varten. Tämän         että esittelijä osoitti paikan, mihin maaherra
62820: toivoisin ministerin nimenomaan ottavan            nimensä kirjoitti. Meillä on tsaristinen kulissi
62821: huomioon.                                          tämä lääninhallitus.
62822:    Sitten terveydenhuoltoon. Suomessa puhu-           Lääninneuvottelukunnat ovat kosmetiik-
62823: taan, että meillä on terveydenhuollossa jul-       kaa, jonkinlainen avaus demokratian suun-
62824: kinen sektori ja yksityinen. Monet kehuske-        taan, mutta ne eivät ole ainakaan toistaiseksi
62825: levat, että se yksityinen pärjää paremmin.         edes siellä, missä niitä on kokeiltu jo ennen
62826: Asetelma on aivan väärä. Meillä on kaksi           kaikkiin lääneihin tuloa, hyvin pelanneet. Ne
62827: julkisin varoin ylläpidettävää terveydenhuol-      eivät ota kantaa ja ovat kritiikittömiä tois-
62828: tojärjestelmää, koska hyvin huomattavan sa-        tajia maaherran ja korkeiden virkamiesten
62829: noisin valtaosan nk. yksityisen terveydenhoi-      esityksille.
62830: tojärjestelmän kustannuksista maksaa valtio,          Lääninhallinto on demokratisoitava, teh-
62831: veronmaksajat, sairausvakuutuksen ja kun-          tävä lääninhallitus, joka on kollegiaalinen
62832: tien ostojen kautta. Samanaikaisesti nk. yk-       joko siten, että sinne valitaan luottamushen-
62833: sityinen sektori imee työvoiman, harjoittaa        kilöitä erityisillä vaaleilla, taikka edes siten,
62834: liberaalimpaa palkkapolitiikkaa varsinkin,         että ylin virkamiesporras muodostaisi kolle-
62835: kun nyt kuultiin, että valtiovarainministeriö      gion, joka olisi lääninhallitus puheenjohtaja-
62836: ei ole lunastamassa aikaisempia lupailujaan        naan maaherra. Delegointia on, niin kuin
62837: terveydenhoitoalan valtionapuasioissa pal-         onkin luvassa selonteon mukaan, lisättävä,
62838: kankorotuksen osalta.                              päätäntävaltaa siirrettävä alaspäin.
62839:    Puoluesihteerimme Ulpu Iivari esitti joi-          Eräänä yksityiskohtana mainitsen raken-
62840: tain kuukausia sitten, että tehdään todellinen     nuskohteet, joista selonteossa hyvin sano-
62841: yksityinen sektori. Otettakoon sairausvakuu-       taan, että tällä hetkellä koulurakentamisessa
62842: tuksen käyttömahdollisuus yksityiseltä ter-        kunnan viranomaiset joutuvat 5-7 kertaa
62843: veydenhuonolta pois. Tämä esitys on jäänyt         tekemään manööverejä valtion viranomais-
62844: vähemmälle huomiolle, mutta se olisi mielen-       ten suuntaan. Esimerkiksi suunnitteilla ole-
62845: kiintoinen ainakin kokeiluna, miten ne me-         van uimahallin katon korkeudesta lattiasta
62846: nestyvät silloin, kun ne olisivat todella yksi-    lähtien kiisteltiin, koska valtion viranomaiset
62847: tyisiä. Veikkaan, että silloin vaaka ja mieli-     olivat puolta metriä matalamman hallin kan-
62848: piteet kallistuisivat julkisen sektorin puoleen.   nalla. Siitä kiisteltiin puolisen vuotta. Minä
62849:    Peruspalvelut on Suomessa jatkossakin           luulen, että asiantuntijat ovat tässäkin kun-
62850: saatava ilmaiseksi tai kohtuuhinnalla. Tähän       nassa ja parhaat arvostelijat ovat kuntalaiset,
62851: selontekoon on ujutettu lause, että myös           jotka uivat siinä hallissa. Heitä tuskin vaivaa
62852: palvelujen maksullisuutta on tarvittaessa ar-      se puoli metriä puoleen tai toiseen. Mutta
62853: vioitava uudelleen. Tämän kohdalla allekir-        pääsivätpä kunnanjohtaja ja kunnaninsinöö-
62854: joittanut ja uskoakseni suurin osa meidän          ri Helsinkiin virkamatkalle 18 kertaa tämän
62855: ryhmästämme panee haisevan vastalauseen.           puolen metrin vuoksi.
62856:    Valtionhallinnosta otan seuraavaksi muu-           Lupa-asioista ja niitten karsimisesta olen
62857: taman yksityiskohdan. On erinomaisen hyvä          myös yhtä mieltä hallituksen kanssa. Tava-
62858: asia, että muodostetaan kihlakunnat, jolloin       raliikenne esimerkiksi on yksi sellainen. Kun
62859: poliisi, syyttäjä, ulosotto, väestökeskushallin-   luetellaan, että maine, ammattitaito ja vaka-
62860: to ja yleishallinto liittyvät suurempaan koko-     varaisuus ovat edellytykset kuorma-autolii-
62861: naisuuteen.                                        kenteeseen, niin maine ja ammattitaito ovat
62862:    Olisin myös puuttunut lääninhallintoon.         mielestäni hyviä, mutta ei vakavaraisuus
62863: Sen demokratisoiminen näyttää todella              välttämättä. Suomen suurimmat liikennöitsi-
62864: unohdetun, niin kuin täällä on jo aikaisem-        jät ovat lähteneet liikkeelle yhdellä kuorma-
62865: min todettu. Lääninhallitus on päällikkövi-        autolla, joka on ollut lainoitettu viimeiseen
62866: rasto, jossa yksi mies tai nainen periaatteessa    osaansa asti.
62867:                                  Julkisen hallinnon uudistaminen                             1149
62868: 
62869: 
62870:    Ampuma-aseiden osalta en ole sen kannal-       onnistuu. Mutta kiitos hallitukselle siitä, että
62871: la, että luovutaan kaksilupajärjestelmästä eli    ensimmäisen kerran historian aikana tätä
62872: ostoluvasta. Nythän vaaditaan ostolupa sekä       todella yritetään.
62873: kantolupa ampuma-aseeseen. Se on erino-              Julkisessa hallinnossa on jäljellä vuosikym-
62874: maisen hyvä, tavallaan kaksinkertainen            menien byrokratiaa. Siellä on jähmettyneitä
62875: kontrolli. Me emme ole missään USA:ssa,           asenteita ja soimuun menneitä ihmissuhteita.
62876: missä on vapaan miehen lännenlaki, että           Saattaa olla, että uudistusta ja organisaatio-
62877: jokainen saa pitää pistoolia ja kiväärejä         muutoksia ei onnistuta viemään eteenpäin
62878: kotonaan seinällä ja niillä puolustautua.         virastojen ja laitosten omin voimin, ja kui-
62879: Olen kenties tästä ainoasta asiasta ed. Aitta-    tenkin olisi pyrittävä siihen, että kukin laitos
62880: niemen kanssa samaa mieltä poliisiin tai          ja kukin virasto tiedostaa uudistusten tarpeet
62881: ampuma-aseisiin liittyvissä kysymyksissä.         ja lopputulokset.
62882:    Tätä selontekoa voisi jatkaa vielä myö-           Kun siihen ei todennäköisesti päästä pien-
62883: hempäänkin ehtoaseen asti varsin hyvin,           ten, vuosikymmeniä toimineiden laitosten
62884: mutta kun valot vilkkuvat, niin täytynee          kohdalla, esitän toivomuksen siitä, että va-
62885: lopettaa. Selonteko on mielestäni hyvä ja         liokunta miettiessään selontekoa ottaisi kan-
62886: tyydyttää allekirjoittanutta noine huomau-        taa myös niihin välineisiin ja keinoihin, joita
62887: tuksineen, mitä joku löytää tästä sanomasta.      yksityisille laitoksille ja virastoille voidaan
62888:                                                   antaa työn loppuun saattamiseksi. Toivon,
62889:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           että tässä yhteydessä tutkitaan myös mah-
62890: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki mukavas-          dollisuuksia, että virastot voivat käyttää ul-
62891: sa ja värikkäässä puheenvuorossaan totesi,        kopuolisia, puolueettomia konsultteja mai-
62892: että lääninneuvottelukunnat eivät ota kantaa      nittujen solmujen aukaisemisessa.
62893: asioihin. Meillä eduskunnan maa- ja metsä-           Kokoomuksen puheenvuorossa on jo kä-
62894: talousvaliokunnan jäsenillä ja varajäsenillä      sitelty selonteon linjakysymykset, joten
62895: on tiedossa tuore esimerkki siitä, kuinka         omassa puheenvuorossani puutun vain yh-
62896: Lapin lääninneuvottelukunta otti todella          teen alueeseen, nimittäin henkilöstöpolitiik-
62897: kantaa- kysymys oli poronhoitolakiesityk-         kaan, jota selonteossa on käsitelty niukalti.
62898: sestä - oli kannassaan yksimielinen. Mutta        Koko hallinnon uudistuksen onnistuminen
62899: kun maaherraa asiassa kuultiin Rovaniemel-        kuitenkin riippuu erittäin suurelta osin siitä,
62900: lä, niin maaherra oli tykkänään toista mieltä     saadaanko henkilökunta kiinnostumaan ja
62901: kuin yksimielinen lääninneuvottelukunta.          uudelleen motivoitumaan organisaatiouudis-
62902: (Ed. Vähänäkki: Ei sääntöä ilman poikkeus-        tuksista ja toisenlaisista työmenetelmistä ja
62903: ta!)                                              tehtäväkuvauksista. Hyvä ja työstään innos-
62904:    Nyt on niin, että lääninneuvottelukunnan       tuva henkilökunta on todellakin hyvän hal-
62905: kannan pitäisi olla maaherraa sitova tällai-      linnon pohja. Julkisen hallinnon virkamies-
62906: sessa tapauksessa, ja vähintä, mitä voitaisiin    ja työntekijäkunnalle on annettava mahdol-
62907: odottaa, on se, että velvoitettaisiin maaherra    lisuus keinoihin oman ammatti-taitonsa yllä-
62908: tuomaan lääninneuvottelukunnan kanta esiin        pitämiseksi ja kehittämiseksi sekä taattava
62909: silloin, kun hän oman mielensä asiasta lau-       päteville ylenemismahdollisuuksia kykyjensä
62910: suu.                                              mukaan ja samoin taattava henkilökunnalle
62911:                                                   kannustava palkkausjärjestelmä.
62912:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Meille           Toivon, että valiokunta edellyttäisi, että
62913: itse kullekin, jotka olemme vuosia kiertäneet     julkisen hallinnon virat ja toimet olisivat
62914: Suomenniemeä, on tullut eteen esimerkkejä         kaikkien niiden haettavissa, jotka katsovat
62915: ja uskomattomia tarinoita byrokratian kum-        pätevyytensä ja kykynsä riittävän näiden
62916: majaisista. Tämän vuoksi onkin hallitukselle      tehtävien hoitoon. Vain tällä tavoin avoimel-
62917: annettava täysi tunnustus ja kiitos, että se on   la ja terveellä politiikalla saadaan julkisen
62918: uskaltanut tarttua lähes ylivoimaiseen tehtä-     hallinnon tehtäviin mahdollisimman päteviä
62919: vään yrittäessään hallinnon perusteellista pa-    ja työstään kiinnostuneita hakijoita.
62920: rantamista.                                          Virkamiehiä ei saa alistaa politiikan peli-
62921:    Julkisen hallinnon uudistaminen jousta-        nappulaksi, ja yksikin väärin perustein tehty
62922: vaksi, kiitettävän palvelukykyiseksi, tehok-      virkanimitys masentaa ja loukkaa koko vir-
62923: kaaksi ja taloudelliseksi tuskin täydellisesti    kamieskuntaa. Jotta ei syntyisi väärinkäsi-
62924: 1150                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
62925: 
62926: 
62927: tyksiä, niin luen eilisestä lehdestä selostuksen   poliittisia virkanimityksiä vastaan. Tässä
62928: siitä, mitä tarkoitan. Eilisessä lehdessä kir-     suhteessa varmasti aikaisemmissakin halli-
62929: joitettiin näin: "Viime viikolla jo oletettiin,    tuksissa on tehty virheitä, mutta niitä on
62930: että Pentti Väänänen (SD) olisi saanut siu-        valitettavasti nykyisessäkin hallituksessa teh-
62931: nauksen lainsäädäntöneuvokseksi oikeusmi-          ty, ja toivottavasti tässä suhteessa hallinnol-
62932: nisteriöön. Oikeusministeri Tarja Halonen          linen kulttuuri muuttuu siten, että pätevyys-
62933: oli ajamassa Väänästä jo aiemmin, vaikka           tekijät tulevat virkenimitysperusteissa keskei-
62934: tarjolla tehtävään oli myös tätä muodollisesti     semmin esille.
62935: pätevämpi hakija, Annikki Vanamo-Alho.                Mutta sitten selontekoon. Hallitukselle on
62936: Väänänen on ollut mm. Sosialistisen Inter-         ensinnäkin annettava kiitos siitä, että hallin-
62937: nationaalin pääsihteerinä sekä Mauno Koi-          toselonteko on saatu eduskunnan käsitte-
62938: viston ja Kalevi Sorsan avustajana näiden          lyyn. Samoin on syytä kiittää selonteon
62939: ministeriaikoina. Jos hänet olisi valittu Va-      kauniista painokannesta. Myönteistä on ol-
62940: namo-Alhon ohi, olisi valinnassa ollut ainek-      lut myös se, että hallituksen taholta on ollut
62941: sia vaikkapa valitukseen tasa-arvovaltuute-        halukkuutta pyrkiä halliotamme uudistami-
62942: tulle. Tilanne oli oieta, kun Vanamo-Alholle       seen. Myös haluan lausua lämpimät kiitoksei
62943: sovitettiin ylitarkastajan virkaa sisäministe-     siitä, että ministeri Kanerva on ollut läsnä ja
62944: riön alaisessa Ulkomaalaiskeskuksessa. Siel-       aktiivisesti mukana tässä keskustelussa. Mo-
62945: lä taas oli toisena ehdokkaana ministeri           nesti ministerithän näistä keskusteluista täy-
62946: Jarmo Rantasenkin (SD) suosikkina työmi-           sin puuttuvat.
62947: nisteriössä nykyisin työskentelevä Jorma Pa-          Vaikka selonteot on havaittu useamman
62948: lola (SD). Näin Vanamo-Alho on ilmeisesti          kerran hyvin ympäripyöreiksi mitäänsano-
62949: saamassa pakolaisuusasioiden ylitarkastajan        mattomuuksiksi, on valitettavasti tämänker-
62950: viran ja Palolalle hoidetaan lupajaoston yli-      taisesta selonteosta todettava, että se on
62951: tarkastajan homma. Ongelmana on nyt enää           tässä suhteessa aivan omaa luokkaansa. Se-
62952: se, että lupajaoston vetäjänä nyt toimivalle       lonteossa esitetään joukko kauniita tavoittei-
62953: Hannu Siljamäelle on keksittävä uusi toi-          ta mutta ei juurikaan keinoja niiden saavut-
62954: menkuva." Tämä jatkuu edelleen.                    tamiseksi. Hallituksen toimenpiteet ovat ol-
62955:    Uskon, että tämä lehtiuutinen ei pidä           leet myös monessa suhteessa täysin ristiriitai-
62956: paikkaansa, että siinä on mukana enemmän           sia selonteossa esitettyjen tavoitteiden kans-
62957: mielikuvitusta kuin todellisuutta. Mutta siitä     sa.
62958: huolimatta korostan, niin kuin olen aina              Hallitus ilmoittaa selonteossaan, että
62959: täällä korostanut, ja edellytän samalla myös       "päätavoitteena on kansalaisten palvelujen
62960: omalta hallitukseltani, että virkanimitysten       parantaminen ja julkisen sektorin tulokselli-
62961: kohdalla noudatetaan avoimuutta ja että            suuden ja tuottavuuden kohottaminen sekä
62962: valitaan virkoihin henkilöt, jotka ovat päte-      kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen".
62963: vimmät ja kykenevimmät kuhunkin avoinna            Tuota tavoitetta on helppo kannattaa, mutta
62964: olevaan tehtävään. Vain tätä kautta saamme         miten käytännössä on toimittu tavoitteen
62965: virkaan sellaisia ammattitaitoisia, innostunei-    toteuttamiseksi? Miten muutokset näkyvät
62966: ta, nimenomaan aidosti työstään innostunei-        tavallisen kansalaisen tasolla? Todellisuudes-
62967: ta henkilöitä, joiden avulla saadaan myös          sa hallitus on toimimassa monelta osin niin,
62968: hallinnon uudistaminen sekä alkuun että            että peruspalvelut ja niiden saatavuus heik-
62969: loppuun suoritettua.                               kenee., ]jsimerkiksi haja-asutusalueilla on uh-
62970:    Arvoisa puhemies! Esitän ja toivon, että        kaamassa satojen postien lakkauttaminen,
62971: valiokunta ottaisi voimakkaasti kantaa myös        nimismiespiirejä lakkautetaan, alemman as-
62972: henkilöstöhallinnon uudistamiseen ja toisi         teinen tiestö rappeutuu nopeaa vauhtia,
62973: esille niitä periaatteita, jotka kuuluvat järke-   joukkoliikenne heikkenee laajassa osassa
62974: vään henkilöstöpolitiikkaan ja oikeusvaltion       maatamme jne. Hallitus ei ole lainkaan
62975: julkisten virkojen nimittämispolitiikkaan.         arvioinut selonteossaan, miten suunnitellut
62976:                                                    muutokset vaikuttavat yhteiskuntamme pe-
62977:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!      ruspalvelujen tuotantomahdollisuuksiin ja
62978: Oli todella mielenkiintoista kuunnella ed.         sitä kautta koko yhteiskuntaamme. Tämä
62979: Kärhän puheenvuoroa virkanimityksistä, ja          käy esille mm. kuntien valtionosuusuudistus-
62980: siinä oli hyvin painavaa punnittua puhetta         ta käsiteltäessä, johon palaan tuonnempana.
62981:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             1151
62982: 
62983:     Samoin selonteossa on täysin unohtunut           taista ajattelua, joka ei sovi nykyaikaan.
62984: arvioida muutoksien vaikutuksia kansanval-           Pelkistetysti sanottuna tarvitaan nopealiik-
62985: lan näkökulmasta. Esimerkiksi talouden oh-           keistä, joustavaa ja luovaa kunnallishallin-
62986: jauksen kehittämiskohdassa todetaan, että            toa.
62987: virastoille ja laitoksille budjetoitaisiin toimin-       Kunnallishallintomme keskeisin periaate
62988: tamenot kehysbudjetoinnin pohjalta yhtenä            on kunnallinen itsehallinto. Se tulisi entistä
62989: määrärahana. Tällöin asetettaisiin vain viras-       selkeämmin nähdä kansalaisten itsehallinto-
62990: to- ja laitoskohtaiset tavoitteet, joiden toteu-     na omassa kotikunnassaan. Selonteossa pu-
62991: tumista mitattaisiin eri mittareilla. Miten          hutaan kunnallishallinnon rakenteiden voi-
62992: mittarit ja tavoitteet asetettaisiin, jotta val-     makkaasta uudistamisesta. Myös useat mi-
62993: tionhallinto toimisi eduskunnan edellyttä-           nisterit ovat puhuneet kuntainliitosten vält-
62994: mällä tavalla tämän jälkeen?                         tämättömyydestä. Tällöin on unohdettu kun-
62995:     On varsin selvää, ettei riittävän hyvin          nallinen itsehallinto. Kenelläkään muulla
62996: toimivia mittareita ole löydettävissä. Kuka          kuin kunkin kunnan kansalaisilla ei tulisi
62997: nämä mittarit asettaa, on hyvin keskeistä.           olla oikeutta päättää kuntaliitoksista. Koti-
62998: Mikäli kehysbudjetointiin mennään, hupenee           kuntaan liittyy nimittäin hyvin paljon sellai-
62999: eduskunnan budjettivalta melkoisesti. Halli-         siakin arvoja, joita ei ulkopuolinen kykene
63000:  tuksen selonteossa ei kehitetä suunnittelua         arvioimaan. Siksi kuntajaotuslakia on muu-
63001: eikä mitään muuta korvaavaa järjestelmää             tettava niin, että kuntaliitokset ovat mahdol-
63002: eduskunnan budjettivallan menetykselle. Il-          lisia vain, mikäli liitettävän kunnan enem-
63003:  meisesti hallitus haluaa näin lisätä jälleen        mistö sitä kannattaa. Tämä ei merkitse kun-
63004:  kerran valtaansa eduskunnan kustannuksella.         taliitosten kieltämistä, päinvastoin, vaan
63005:     Selonteosta puuttuu täysin arviointi ja          päätösvallan antamista niille, joille päätös-
63006:  linjanvedot siitä, miten uusien hallintomene-       vallan asiasta tulisi kuulua, eli kuntalaisille.
63007:  telmien käyttöönotto muuttaa hallinnon vas-         Tämä on hyvin ajankohtainen asia, koska
63008:  tuu- ja valtasuhteita. Muun muassa maamme           kuntajaotuslain muutos on laki- ja talousva-
63009:  telakkateollisuuden ympärillä viime aikoina         liokunnan käsiteltävänä ja asiasta on jätetty
63010:  käyty keskustelu osoittaa, että vastuusuhteet       rinnakkaislakialoi te.
63011:  tulisi selkeyttää jo nykyisessäkin hallinnossa.         Ruotsissa on tunnustettu suurkuntien pe-
63012:  Erityisen tärkeää vastuusuhteiden selkeyttä-        rustamisen virheellisyys. Siellä ollaan pyrki-
63013:  minen on tilanteessa, jossa kansanvaltainen         mässä pienempiin, kansalaisia lähempänä
63014:  kontrolli valtionhallinnossa entisestäänkin         oleviin kuntiin, joissa palvelut kyetään tuot-
63015:  vähenisi, mihin hallituksen selonteon linjauk-      tamaan tehokkaasti. Nimittäin vastoin usko-
63016:  set vääjäämättä johtavat.                           muksia suuret kunnat eivät tuota palveluja
63017:     Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien li-        tehokkaasti, pikemminkin päinvastoin. Jos
63018:  säämistä kyllä selonteossa ohimennen käsi-          hallitus olisi yhtä tehokkaasti, kuin se on
63019:  tellään, mutta mitään kouriintuntuvaa siitä,        puuhastellut pakkoHitosten parissa, edesaut-
63020:  miten tähän pyritään, ei selonteko sisällä.         tanut kuntien yhteistyön kehittymistä mm.
63021:  Suomessa olisi aika ryhtyä edistämään mo-           poistamalla sitä rajoittavia säädöksiä, oltai-
63022:  nella tavalla kansanvaltaa, mm. käyttäjäde-         siin jo varsin pitkällä. Puheista kuntayhty-
63023:  mokratiaa, julkisessa hallinnossa myös käy-         mistä, joustavista kuntien yhteistyömalleista
63024:  tännössä. Kaiken kaikkiaan kansanvalta-nä-          jne. tulisi siirtyä käytännön tekoihin. Kun-
63025:  kökulma on todella käsitelty kevyesti selon-        nalliset keskusjärjestöt, erityisesti Kunnallis-
63026:  teossa.                                             liitto, ovat osaltaan tehneet paljon kuntien
63027:     Kuntien osuus julkisten palvelujen tuotta-       välisen yhteistyön edistämiseksi. Nyt olisi
63028:  jana on keskeinen. Samoin kunnat muodos-            valtion vuoro hoitaa oma osansa.
63029:   tavat yhteiskuntamme perusrakenteen mo-                Toimiva kuntien välinen yhteistyö takaa
63030:   nellakin tavalla. Siksi on erityisen kiinnosta-    osaltaan tehokkaan kansalaisten ehdoilla toi-
63031:  vaa tarkastella, mitä kunnista sekä toisaalta       mivat palvelut, jotka toimivat myöskin hy-
63032:   valtion ja kuntien välisestä suhteesta tode-       vin. Kunnissa kuntien välisestä yhteistyöstä
63033:   taan.                                              tulisi tehdä osa arkipäivää. Jokaisen eteen
63034:     On ensiksikin todettava, että myös kuntien       tulevan tehtävän osalta tulisi miettiä, toteu-
63035:   toimintaa on varaa uudistaa ja tehostaa.           tuuko se parhaiten kuntien välisenä yhteis-
63036:   Siellä on paljon ennakkoluuloja, vanhakan-         työnä.
63037: 1152                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63038: 
63039: 
63040:    Kuntien t01mmnan kannalta on tärkeää,            kohtaiselle ansiokehitystakuun ennakolle,
63041: että kunnissa toimii pätevä henkilökunta ja         jolla erityisesti oli tarkoitus korjata tervey-
63042: että henkilökuntaa on riittävästi. Kunnalli-        denhoitoalan työntekijöiden palkkausta.
63043: sen henkilökunnan määrää ei voida enää                 Ministeri Louekoski ei ole tämän päivän
63044: lisätä. Tässä on hyvin helppo yhtyä hallituk-       lehtitietojen mukaan antanut lupaa maksaa
63045: sen selontekoon. Päinvastoin kuntien kasva-         sairaanhoitajien kuoppakorotuksiin valtion-
63046: vat tehtävät on kyettävä hoitamaan jopa             osuutta. Toivottavasti ministeri voi tarkentaa
63047: nykyistä pienemmällä henkilökunnalla. Siksi         kantaansa, sillä normaalisti kunnallisessa tu-
63048: tarvitaan joustavaa, luovaa, tavoitteista tie-      loratkaisussa sovituille sopimuskorotuksille
63049: toista kunnallishallintoa.                          on maksettu valtionosuudet ajallaan. On
63050:    Nykyinen kunnallishallinto toimii vielä          syytä hyvin selkeästi kysyä hallitukselta ja
63051: liian paljon valtion keskushallinnon etäis-         toivoa siihen myös selkeää vastausta: Aikoo-
63052: päätteenä. Kunnissa on kyettävä järjestä-           ko hallitus estää terveydenhoitoalan palkko-
63053: mään oma hallintonsa kunkin kunnan oloi-            jen korotukset eväämällä kunnilta kuntakoh-
63054: hin parhaiten sopivasti. Samoin henkilökun-         taisen järjestelyvaran ja ansiokehitystakuun
63055: taa tulisi voida liikutella nykyistä joustavam-     ennakon osalta valtionosuuden? Miten halli-
63056: min tehtävästä toiseen kehittämällä urakier-        tuksen taholta vaaditaan lisää palkankoro-
63057: toa, joustavampia tehtäväkuvauksia jne.             tuksia, jollei se halua maksaa edes osuuk-
63058: Tämä asettaa täydennys- ja jatkokoulutuk-           siaan jo sovituista korotuksista? Hallitus
63059: selle aivan omat haasteensa. Kuntalaisten           kantaa yksin täyden vastuun siitä, jos tervey-
63060: tarpeet muuttuvat mm. ikärakenteen muu-             denhoitoalan palkkoihin ei tule luvattuja
63061: tosten seurauksena. Hallinnon on kyettävä           korotuksia, täysin ja yksin, koska tämä on
63062: muuttumaan ja siirtämään toimintojensa              valtion päätettävissä ja tässä on kysymys
63063: painopistettä muuttuneita tarpeita vastaa-          Kallion mallin sisäisestä liikkumavarasta.
63064: vasti.                                              Toivon, että ministeri Kanerva kertoo sel-
63065:    Koko julkisen hallinnon uudistusta haittaa       keästi, mikä on hallituksen kanta tähän
63066: liiallinen menetelmäkeskeisyys. Johtamista-         as1aan.
63067: paja ollaan liian yliolkaisesti kopioimassa            Mikäli hallituksen julkisuuteen kerrottu
63068: julkiselle sektorille yksityiseltä sektorilta il-   linja toteutuu, merkitsisi se vaarallista ennak-
63069: man, että mietitään, kuinka ne toimivat             kotapausta. Vähä vähältä valtio vetäytyisi
63070: toisessa ympäristössä. Tiukat tehokkuuskri-         maksamasta valtionosuuksia kuntien maksa-
63071: teerit eivät sovi kovin hyvin esimerkiksi           miin palkkoihin. Lopputuloksena olisi tilan-
63072: lasten päivähoitoon tai vanhusten huoltoon.         ne, jossa vain rikkaat kunnat kykenisivät
63073: Kyllähän esimerkiksi vanhusten avohuollos-          saamaan pätevää henkilökuntaa työtehtä-
63074: sa kyetään lisäämään kotiavustajien koti-           viinsä. Köyhimpien kuntien mahdollisuudet
63075: käyntejä, jos ne typistetään vain ovella kään-      tuottaa kunnallisia palveluja romahtaisivat
63076: tymiseksi. On muistettava, että julkisen hal-       niillä aloilla, joilla on pahin työvoimapula eli
63077: linnon ensisijainen tehtävä on palvella kan-        erityisesti sosiaali- ja terveydenhoitoaloilla.
63078: salaista mahdollisimman pitkälle hänen eh-             Peruspalvelut romahtaisivat laajoilla aloil-
63079: doillaan, ei niinkään tuottaa mahdollisim-          la. Tämä kehitys lisäisi kansalaisten eriarvoi-
63080: man paljon ja tehokkaasti suoritteita.              suutta helposti valtionosuusuudistusjärjestel-
63081:    Viime aikoina on puhuttu paljon kunnal-          määkin enemmän. Valtion on maksettava
63082: lisesta palkkahinnoittelusta. Tuore sosiaali-       kunnille valtionosuudet kuntakohtaisiin jär-
63083: ja terveysministeri Mauri Miettinen on kier-        jestelyeriin mahdollisimman nopeasti eikä
63084: tänyt eri tilaisuuksissa vaatimassa erityisesti     joskus ensi vuonna, kuten joissakin yhteyk-
63085: terveydenhoitoalalle lisää palkkaa. Vaatimus        sissä kompromissina on väläytelty. Muuten
63086: on sinänsä oikeutettu, koska sosiaali- ja           edessä on tilanne, jolloin kaikki valtiono-
63087: terveydenhoitoalan palkkaus on heikko työn          suusmaksatukset tulisi käydä erityisen tar-
63088: vaativuuteen ja rasittavuuteen nähden. Hal-         kasti läpi, jotta valtionosuutta ei vain mak-
63089: lituksen toimissa on tässä suhteessa huomat-        settaisi kunnallisiin järjestelyeriin. Tuskin sii-
63090: tavan syvä ristiriita, sillä samaan aikaan          tä julkinen byrokratia kevenisi, vai mitä
63091: hallituksen taholta on kerrottu, ettei valtion-     mieltä ministeri Kanerva on asiasta?
63092: osuuksia makseta kunnille viimeisessä kun-             Monet kokoomuslaiset kunnallismiehet
63093: nallisessa palkkaratkaisuissa sovitulle kunta-      ovat von Hertzenin johdolla liputtaneet avoi-
63094:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1153
63095: 
63096: 
63097: met palkkahinnoittelun puolesta. Heidän ta-        Hiltusen työryhmän mietinnöstä, jos sen
63098: voitteenaan ilmeisesti vain onkin verinen          haluaa sieltä katsoa.
63099: palkkataistelu kuntien välille työvoimapulas-          Maamme hallituksilla on ollut tapana siir-
63100: ta kärsivillä aloilla. Kovin laajaa vastuuntun-    tää ongelmalliseksi koetut, valtiolle suuntau-
63101: toa tuollaiset ajatukset eivät osoita. Kunnal-     tuneet vaatimukset uusista palveluista kun-
63102: lisen työmarkkinalaitoksen luottamushenki-         tien tehtäviksi lainsäädännöllä. Valtionosuut-
63103: löjohdossa olevalta olisi syytä odottaa vas-       ta kunnille ei kuitenkaan ole maksettu riit-
63104: tuuntuntoisempaa otetta ja laajempaa näke-         tävästi näiden tehtävien hoitamiseen. Ratkai-
63105: mystä. Toivottavasti kokoomus puolueena ei         sut ovat valtiovallan näkökulmasta helppoja.
63106: ole sitoutunut tämän tyyppiseen politiikkaan.      Ne mahdollistavat myös puheet valtion tulo-
63107:     Miten valtio voi uskoa kuntien ottavan         verotuksen keventämisestä, kun verotuksen
63108: käyttöön kannustavia palkkausjärjestelmiä          painopistettä siirretään kunnallisveroon.
63109: ja työn tuloksen paremmin huomioivaa               Näin lisätään pieni- ja keskituloisten vero-
63110: palkkausta, jos hallitus pyrkii käyttämään         tusta ja kevennetään suurituloisten verotusta
63111: heti ensi tilassa tilannetta hyväkseen siir-       suhteellisesti, koska kunnallisvero on jakove-
63112: tääkseen lisärasitteita kuntien harteille. Täs-    ro.
63113: sä on kyse todella merkittävästä asiasta,              Valtio on sysännyt muutakin kuin uusia
63114: mikä vaikuttaa pitkälle tulevaisuuteen, sillä      tehtäviä kuntien vastuulle ilman oikeuden-
63115: kuntien kokonaismenosta palkkausmenot              mukaisia valtionosuuksia. Viimeksi tulopo-
63116: ovat noin 2/3.                                     liittiseen kokonaisratkaisuun otettiin mukaan
63117:     Kuntien valtionosuusjärjestelmää ollaan        kunnallisverovähennys, mikä vähentää kun-
63118: uudistamassa tavalla, mikä herättää huoles-        tien verotuloja vajalla 600 miljoonalla mar-
63119: tumista. Niin sanottu Hiltusen malli irrottaisi    kalla. Leikkaus kohdentuu voimakkaimmin
63120: palvelujen tuottamistavoitteiden asetannan ja      kaikkein köyhimpiin kuntiin. Vähennys olisi
63121: valtionosuuksien maksatuksen erilleen taval-       muutettava veron sijasta tehtäväksi tulosta
63122: la, mikä vaarantaa peruspalveluiden saata-         siten, etteivät pienituloiset siitä kärsi. Tämä
63123: vuuden laajoilla alueilla maassamme. Vaikka        olisi tärkeää, koska näin mm. kuntien vero-
63124: näyttääkin siltä, ettei valtionosuusuudistus       tulojen täydennysjärjestelmä korvaisi köy-
63125: etene tuolta pohjalta, on syytä valtionosuus-      hien kuntien menetykset edes osittain. Rat-
63126: järjestelmää uudistettaessa ottaa nykyistä         kaisu on yhä avoin, mutta päätöksiä tulisi
63127: tarkemmin selville eri vaihtoehtojen vaiku-        hallituksen tehdä asiasta pikaisesti.
63128: tukset julkisten peruspalvelujen saatavuuteen          Paljon puhuttu vapaakuntakokeilu on
63129: ja laajemminkin koko yhteiskuntaamme. Ta-          osoittautunut täydelliseksi pettymykseksi.
63130:  voitteena tulee olla, että kuntien tuottamat      Samoin kuntien toimintaa ohjaavien normien
63131: julkiset peruspalvelut on kyettävä saamaan         purku ei ole edennyt toivomusten mukaisesti.
63132:  kohtuullisen veroäyrin hinnalla koko maas-        Kun tavoitteena on kunnallisen itsehallinnon
63133:  sa. Tämä edellyttää oikeudenmukaista uudis-       vahvistaminen, kuten selonteossa kerrottiin,
63134:  tusta. Valtionosuusuudistuksessa on mahdol-       tulisi tavoitteen toteuttamiseksi ryhtyä pikai-
63135:  lista yhdistää oikeudenmukaisuus laskennal-       sesti tositoimiin.
63136: lisuuteen eli saada aikaan oikeudenmukainen            Ministeri Kanervalie haluan maakuntahal-
63137:  laskennallinen valtionosuusjärjestelmä, jos       linnosta käydyn keskustelun päätteeksi todeta
63138:  siihen on riittävästi tahtoa.                     lyhyesti, että en halua kiivailla eri maakun-
63139:     Ministeri Kanerva esitti Hiltusen mallista     tahallintomallien suhteen. Vilpittömästi toi-
63140:  hyvin tarkkoja markkamääräisiä arvioita.          von omalta osaltani sitä, että ottaisitte pa-
63141:  Kun ministeri varoitteli äsken edustajia teke-    remmin selvää, mitä keskustan maakuntahal-
63142:  mästä kovin pitkälle meneviä johtopäätöksiä       lintomalli sisältää, ennen kuin teilaatte sen
63143:  valtionosuusuudistuksesta, varoittaisin myös      vanhakantaisena. Tämän vilpittömän toivo-
63144:  ministeriä tekemästä liian pitkälle meneviä       muksen esitän. Jos ministerillä ei ole muuten
63145:  johtopäätöksiä näiden markkamääräisien ar-        saatavissa keskustan maakuntahallintomallia,
63146:  vioiden perusteella. Sillä Hiltusen mallin las-   niin mielelläni sen ministerille toimitan.
63147:  kelmat, joita ministeri esitteli, perustuivat         Keskustan malli on eurooppalainen kan-
63148:  vain yhden vuoden perustietoihin, joihin          sanvaltainen maakuntahallintomalli. Siinä on
63149:  Hiltunen itsekin suhtautuu varauksella. Va-       todellinen ero hallituksen ajamaan lääninhal-
63150:  rauksellinen suhtautuminen käy ilmi mm.           lintomalliin mm. kansanvaltaisuusnäkökul-
63151: 
63152: 73   200305Y
63153: 1154                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63154: 
63155: 
63156: man kannalta. On syytä korostaa, että hal-       hallinnon uudistus millään tavoin kiinnitä
63157: litus - päinvastoin kuin täällä on puhuttu       huomiota.
63158: -ei halua keventää väliportaassa lääninhal-          Tämä valtioneuvoston värikäs selonteko,
63159: lintoa, vaan monet toimenpiteet keskittävät      nykyajan mainonnan keinoin toteutettu, si-
63160: lisää valtaa epäkansanvaltaisesti hallittuun     sältää muutakin kuin sen, mitä otsikko il-
63161: lääninhalli tukseen.                             mentää ja minkä ministeri Ilkka Kanerva toi
63162:    Arvoisa puhemies! Julkista hallintoa on       esille. Julkisen hallinnon uudistaminen on
63163: uudistettava. Uudistuksia ei tule kuitenkaan     tavallaan myös uhka: nykyisin jo usein vel-
63164: suorittaa menetelmäkeskeisesti, vaan kansa-      kaorjuudessa elävän henkilökunnan orjuut-
63165: laisten tarpeista lähtien ja kansanvaltaa vah-   taminen myös ihmisenä. Ministerin filoso-
63166: vistavasti. Hallinnon tehokkuus ja kansan-       fiaan kuuluu tietysti painottaa, kuten tämä
63167: valtaisuus eivät ole toistensa vastakohtia,      hallituksen selkeä ja hyvällä maulla laadittu
63168: kuten hallituksen selonteosta voisi päätellä,    kirjanenkin selvittää ja osoittaa, että nyt
63169: vaan ne tukevat toisiaan. Hallituksen selon-     tehdään valtava ja ennennäkemätön uudis-
63170: teko ympäripyöreydessään ei tuo paljoakaan       tus. Sellainenhan oli se ennennäkemättömän
63171: uutta tietoa hallinnon uudistuksen suuntavii-    suuri verouudistuskin.
63172: voista. Kaiken kaikkiaan selonteko osoittau-         Hyvää hallintoa on tässä tapauksessa de-
63173: tui suureksi pettymykseksi, jossa uudistus-      mokratian karsiminen ja kansan suuren
63174: henk~syys jäi valitettavasti paljolti tyhjien    enemmistön mielipiteiden sivuuttaminen.
63175: sanoJen varaan.                                  Koska Suomen nykyinen poliittista valtaa
63176:                                                  pitävä eliitti on havainnut demokratian jar-
63177:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):          ruttavan toimiaan, pitää demokratiaa karsia
63178: Arvoisa puhemies! En malta olla puuttumat-       mahdollisimman tehokkaasti. Sekin on ny-
63179: ta samaiseen asiaan, mitä ed. Kietäväinen        kyisin siis byrokratiaa ja liiketaloudellisesti
63180: mainitsi, eli selonteon ulkoasuun. Ulkoasu-      jarruttavaa. Siksi kaikki vaivonta ja demok-
63181: han kuvaa yleensä sisältääkin. Tässä se aika     ratia ovat jarruja, ja ne on siis poistettava.
63182: osuvasti kuvaa sen: On musta tausta, sokea,      Tähän tulokseen on pakko tulla seuratessaan
63183: auvoinen ja ilmeetön katse sekä luulo parem-     tätä kirjasta. Tässä karsinnassa edetään
63184: masta eli valon olemassaolosta.                  vauhdilla, koska Eurooppa odottaa tehokas-
63185:    Toinen asia, mihin haluaisin kajota, on       ta pakkausta eli tätä Suomea omien toimien-
63186: terveydenhuollon alan ihmisten palkkaus.         sa tueksi. Huolestumiseen on todellakin ai-
63187:                                                  hetta, kun ihminen on pelkkä välikappale
63188:   Ensimmäinen varapuhemies (ko-                  maan hallituksen uudistussuunnitelmissa.
63189: puttaa): Kiinnitän huomiota siihen, että vas-    Mitään ei todellakaan ole tehty ihmisen
63190: tauspuheenvuoron on oltava vastaus edelli-       parhaaksi, vaan kaikki talouselämän ehdoil-
63191: seen puheenvuoroon, ed. Kauppinen.               la.
63192:                                                      Ed. Markku Pohjola kiinnitti puheenvuo-
63193:    Puhuja: Olen samaa mieltä kuin ed.            rossaan huomiota juuri tähän kohtaan. Siis
63194: Kietäväinen terveydenhuoltoalan palkkauk-        kansalaisten hyöty ei ole ollut ensi sijalla,
63195: sesta, että siellä on ongelmia ja epäkohtia,     tuskin edes kolmannella tai neljännelläkään
63196: jotka on nähdäkseni myös hallinnonuudista-       sijalla, vaikka jossain lauseessa on väläytetty
63197: mismallissa otettava selvästi huomioon ja        sellaistakin mahdollisuutta tässä asian mark-
63198: kehitettävä sitä siltä pohjalta, eikä pelkäs-    kinoinnin kannalta vetävässä esitevihkossa.
63199: tään vain ottaa yleisvalistuksellista otetta     Jospa edes jollain sivulla olisi otettu huo-
63200: siihen ministeriöstä.                            mioon se asian toinenkin puoli, ihminen.
63201:                                                  Tehokkuus, tuotantotekniikan ja tietojärjes-
63202:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Aluksi         telmien kehittäminen, talouden ohjauksen
63203: kannatan ed. Marjatta Stenius-Kaukosen te-       kehittäminen, tehostaminen kaikessa, tulos-
63204: kemää ehdotusta.                                 vastuu jne. kaikki ilmentävät sitä, että kiire
63205:    Ed. Paloheimon analysointi yhteiskunnan       lisääntyy ja paine kasvaa, mutta työajan
63206: tarpeettoman tavaran, mainonnan ja muun          lyhentäminen kuuteen tuntiin päivässä on
63207: rihkaman tuottamisesta oli todella loistava.     unohtunut. Näin yksisilmäinen ja suoras-
63208: Juuri noiden tarpeettomien tavarain tuotta-      taan häikäilemätön voi olla vain sellainen
63209: minen kuitenkin kasvaa koko ajan. Siihen ei      suunnitteluelin, joka ei tunne lainkaan sen
63210:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              1155
63211: 
63212: 
63213: työpanoksen suuruutta, joka tänä päivänä           pisteet eri puolilla maata. Kansalaisten pal-
63214: tuhoaa ihmisen terveyden yhä lyhyemmässä           velu ei enää kiinnosta tuota mahtavaa laitos-
63215: ajassa.                                            ta. Täysin turhaa roskaa ja mainospaperia
63216:     Palvelujen saatavuuden kehittämisen ni-        posti sen sijaan jakaa Suomen koteihin eli
63217: missä päästään kieltämättä lähelle ihmisten        toimii pahimpana saasteen levittäjänä.
63218: toiveita. Kustannusten laskemista yksityistä-         Erittäin selkeä ja samalla karmea esimerk-
63219: misen myötä vääristellään jopa tuomittavana        ki on todellakin postilaitoksen ns. uudistus.
63220: tavalla, mutta koska nyt ja tässä ei ole           Esimerkiksi Turussa suurelta, jopa 10 OOO:n
63221: mahdollista osoittaa, mitä on tuon palvele-        ja toiselta 20 OOO:n asukkaan alueelta on
63222: vampaan hallintoon tähtäävän selonteon ta-         postin palvelut päätetty poistaa. Posti on
63223: kana, se menee läpi. Ihmiset saavat parem-         siirretty liikenteellisesti asukkailta täysin si-
63224: mat palvelut nyt kaikkialla maassa, toteaa         vuun eli kauemmas liikekeskukseen, jotta
63225: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron pitäjä               ihmiset voitaisiin samalla vetää romun os-
63226: puheensa lopuksi. Se on valhe, minä totean,        toon tavaratalojen luokse. Siis ihmisten pal-
63227: mutta se menee perille Suomen jokaiseen            velusta ei suinkaan ole kysymys, vaan tava-
63228: nurkkaan, koska koko maan tiedotuskoneis-          ratalojen edusta eli kaupallisuudesta sen
63229: to on samalla asialla. Ei ole ensimmäinen          kaikkein häikäilemättömimmällä tavalla.
63230: kerta, jolloin valhe kiertää maailman ympäri          Työvoimapula näyttääkin olevan eräs
63231: samalla, kun totuus vetää saappaita jalkaan-       oleellinen tekijä työpanoksen tehostamisen
63232: sa, mutta totuus ehtii kyllä aikanaan perille.     tehtävässä, joka sisältyy tämän kirjan jokai-
63233: Murheellista on se, että tilanteen korjaami-       selle sivulle, tämän erikoisen kirjan, joka
63234: nen vaatii sekä aikaa että rahaa. Mutta            ensimmäisen kerran on mainonnan tekniikal-
63235: koska tuo raha otetaan yksityisen kansalai-        la tuotu tähänkin taloon. Jo tällä hetkellä
63236: sen ja veronmaksajan kukkarosta, eivät tä-         suomalainen työtahti on huippuun kiihdytet-
63237: män päivän valtaa pitävät kanna huolta             ty. Varsinkin palveluammateissa, hoitoalalla,
63238: kansalaisten todellisesta elämäntilanteesta.       sairaaloissa, ja myös teollisuudessa koneen
63239:     Selviä esimerkkejä tästä julkisen hallinnon    osana toimiminen on epäinhimillisen teho-
63240:  uudistamisesta on jo riittämiin. Postin palve-    kasta ja loppuun kuluttavaa. Nyt hallitus
63241:  lut on lopetettu kysymättä ihmisiltä. Junat ja    laskee, että se voi saada työvoimaa lisää
63242: linja-autot ajavat ohi asutuskeskusten jne.        tehostamalla työtahtia jossain virastoissa. Se,
63243: jne. Liiketaloudellinen kannattavuus on as-        missä on mahdollista vähentää työvoimaa,
63244:  tunut kaiken edelle. Raha pyörii valtionhal-      on jossakin johtajien työkohteissa, mutta
63245:  linnon piirissäkin väärään suuntaan. Miljar-      sieltä ei löydy työvoimaa palvelupisteisiin ja
63246:  deja vuosittain heitetään kuin kankkulankai-      hoitotyöhön. Johtajilla on monta työtä ja
63247:  voon. Wärtsilän miljardit ovat vain yksi          tulolähdettä, yrityksiäkin, eivät he auta työ-
63248:  esimerkki. Liiketaloudellisuus on tullut kuin     voimapulasta kärsiviä aloja.
63249: jumalansanaksi, ohjeeksi nykyisen hallituk-           Verotus kevenee, palvelut paranee, siinä
63250:  sen suunnitelmissa. Se kokoaa verotuksella        on todella sellaiset kaksi sisarusta, jotka
63251:  edeltäjiään enemmän valtion budjettiin, mut-      vasta käytännössä näyttävät todelliset kas-
63252:  ta sen kukkaro näyttää kummasti vuotavan,         vonsa. "Verotus kevenee" on jo käynyt läpi
63253:  joten sen on tarve karsia sieltä, mistä vielä     käytännön mittaukset ja osoittanut painoar-
63254:  voi, eli kansalaisten palveluista.                vonsa, joka ei ollut montakaan grammaa.
63255:     Siksi onkin omituista, että palvelevampaan     Sitäkin kaupattiin kauniilla vihreällä paperil-
63256:  mainonnalla pyrkiessään hallitus todella toi-     la kaikille kansalaisille, mutta valheeksihan
63257:  mii täysin päinvastoin. Esimerkkejä tästä on      se osoittautui. Niin tulee käymään tällekin
63258:  riittävästi eri puolilta maata. Kun postilaitos   paketille.
63259:  aikoinaan syntyi, se todella oli palvelulaitos.      On uskomatonta, miten hyväuskoisia ol-
63260:  Mutta kun se alkoi oikein todella rikastua        laan valtionhallinnon piirissä ja maan halli-
63261:  mainoslehtisten määrän räjähdysmäisen li-         tuksessa, kun talouselämän edusta ja kau-
63262:  sääntymisen ja muunkin toiminnan kasvun           pallisuuden ensisijaisuudesta on kysymys.
63263:  myötä, syntyi tarve yksityistää tämä valtion      Koko tämän paketin huolestuttavien tavoit-
63264:  laitos. Kansalaisten markoilla ja varoilla        teiden listalla on suomalaisen kansanvallan
63265:  koottu valtava yritys unohti palveluperin-        ja demokratian kaventaminen. Juuri kansan-
63266:   teen, ja nyt se lopettaa palvelut ja palvelu-    vallan poistaminen ja kansalaisten vaikutus-
63267: 1156                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63268: 
63269: 
63270: mahdollisuuksien vähentäminen tapahtuu            förtjänster. Också debatten hittills har ju
63271: tässä luonnonvoimaisella tavalla. Tähän hal-      visat att det finns ett stort intresse för de här
63272: litus päätyy nyt, mutta vuoden kuluttua           frågorna och med inlevelse tar man del i
63273: tapahtuvat eduskuntavaalit tulevat anta-          debatten. Med andra ord: hittills har åtmins-
63274: maan vakavan muistutuksen nykyisille val-         tone mina farhågor kommit på skam. Redo-
63275: lanpitäjille. Toivottavasti demokratia tullaan    görelsen är modernt skriven, den är över-
63276: vielä pelastamaan tässä suomalaisessa sys-        skådligt uppbyggd och fortsättningen verkar
63277: teemissä.                                         faktiskt ganska lovande. Men nu till innehål-
63278:    Byrokratiaa on vähennettävä, toistavat         let.
63279: täällä edustajat toisensa jälkeen. Se on tuo         Redogörelsens innehåll bygger enligt min
63280: byrokraatti ja byrokratia kuin kirosana,          mening fortfarande ganska mycket på mo-
63281: mutta kas, kun ei oteta lainkaan huomioon,        nopolistiska konkurrenslösa strukturer i en
63282: mitä on sen takana. Esimerkiksi numerotie-        nationalstat med myndigheter å ena sidan
63283: dusteluun et saa vastausta, et yhteyttä linja-    och förvaltningsundersåtar å andra sidan.
63284: auto tai rautatien aikataulutiedusteluihin, et    Visserligen talar man längre fram i texten om
63285: Finnairin keskukseen tai osoitetoimiston nu-      en övergång från förvaltningskultur till ser-
63286: meroon. Ja miksi? Siksi, että siellä ei ole       vicekultur. Det är bra. För litet tycker jag
63287: työvoimaa, eikä se näillä hallituksen toimilla    ändå att man uppehåller sig vid frågan hur
63288: korjaannu, vaan tapahtuu täysin päinvas-          det skall gå till. I sin enklaste form handlar
63289: toin. Uskomattoman yksisilmäinen hallituk-        det väl inte så mycket mera om att producera
63290: sen selonteko on nielaistu hallituspuolueissa     tjänster som att konsumera dem, gärna enligt
63291: aivan samoin kuin aikaisemmin se suuri            en modell med rimlig valfrihet liksom kon-
63292: verouudistus. Sekin osoittaa, ettei demokra-      kurrens. När jag säger så skall jag ange tre
63293: tia enää toimi tässä maassa. Hallituspuo-         faktorer varför jag tror att vår service, eller
63294: lueiden kansanedustajien ei tarvitse ajatella,    vår tjänsteproduktion och konsumtion, nu
63295: tai jos ajattelevat, eivät saa ajatella ääneen.   och inom överskådlig framtid kommer att
63296:    Lopuksi yhdyn siihen, mitä ed. Marjatta        behöva en sådan inriktning.
63297: Stenius-Kaukonen puhui kansalaisten kamp-            Mina åsikter bygger för det första på att
63298: pailusta lainsäädännön viidakossa. Yritettyä-     det i 1990-talets Europa inte kommer att
63299: ni auttaa heitä esimerkiksi eläkeasioissa vuo-    finnas nationalstater. De kommer att för-
63300: sikymmenien mittaan olen tullut siihen tu-        svinna. Man ser redan hur människor mera
63301: lokseen, että varsinkin naisten kohdalla ta-      börjar intressera sig för regioner och såsom
63302: pahtuu jopa lainvastaista syrjintää. Syynä on     tidigare identifiera sig med sina regioner. Det
63303: tässäkin lainsäädäntömme täysin kelvoton          här betyder att efter ett gästspel på drygt
63304: kielenkäyttö, josta eivät edes virkailijat saa    hundra år kommer nationalismen att för-
63305: selvää. Mutta yhtä suurta osaa näyttelee          svinna ur historien för ganska lång tid
63306: harkittu ja, uskon niin, jopa ylhäältä, vero-     framöver. (Ed. Pystynen: Tror du faktiskt att
63307: hallituksesta ja maan hallituksesta asti hy-      det är möjligt?) - Jag tror det. Jag tror
63308: väksytty salainen etujen ja oikeuksien kar-       också att i ett europeiskt perspektiv är
63309: sinta. Tähän tulokseen on pakko tulla. Kar-       Finland att betrakta som en medelstor re-
63310: sinnan kohteiksi joutuvat poikkeuksetta vä-       gion, men kombinerat med nationalkänslan
63311: hävaraiset, joilla ei ole mahdollisuutta pal-     är vi säkert ännu inte mogna för ett sådant
63312: kata asianajajaa. Jospa tämä selonteko olisi-     tänkesätt, bland annat för att vårt land är
63313: kin puuttunut näihin todellisiin ongelmiin ja     avlägset beläget från det övriga Europa och
63314: epäkohtiin, mutta ei rivilläkään. Sekin osoit-    glest befolkat, vi bör därför gå in för ett
63315: taa, mistä tässä todellakin on kysymys. Se on     tänkesätt med regionalisering i flera regioner.
63316: selvä toisinto kuuluisasta verouudistuksesta         Jag menar också att regionerna kan om-
63317: - siis huijauksesta.                              fatta delar som ligger utanför nuvarande
63318:                                                   nationsgränser. Enighet råder om att regio-
63319:    Ed. Jansson: Värderade talman! Den             nerna klarar sig bara om centralorterna är
63320: här redogörelsen som vi tog emot med              tillräckligt starka. Ett regionalt samarbete
63321: blandade känslor visar sig i varje fall vara      över nationsgränserna är ju redan på väg och
63322: bra. Den är visserligen ganska handboksmäs-       med stor kraft. Därför kan man enligt min
63323: sigt uppbyggd, men den saknar definitivt inte     mening väl tänka sig att regionerna har
63324:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1157
63325: 
63326: 
63327: centralorter på flera håll i Europa och            kommer bort, men det kräver en sådan
63328: nödvändigtvis inte enbart inanför landets          förstärkning av kommunerna att kommuner-
63329: gränser.                                           na blir för stora.
63330:    Den andra faktorn bygger på min tro att             Den tredje faktorn - jag skall återvända
63331: den nuvarande nationalstatens centralmakt          tili det som det var fråga om: hur komma
63332: försvagas, och det har vi ju redan hört            från förvaltningskultur tili servicekultur?
63333: upprepade gånger i dag, och att myndigheter        Den övergången tror jag att misslyckas
63334: kommer att både försvinna och framför allt         åtminstone under vår generation, om inte
63335: omformas. Förvaltningskonsumenterna skall          både självstyrelse och konkurrens tryggas.
63336: få service nära sig själva av producenter, som     Det är ju så att samtidigt som det privata
63337: gärna skall och bör konkurrera sinsemellan.        näringslivets växande organisationer börjar
63338: Också om det råder det enighet. Men Fin-           få drag av förvaltningskulturaktigt beteende
63339: land är som sagt ett litet land där konkur-        förväntar man sig att de stora offentliga
63340: rensen fungerar dåligt om det överhuvudta-         samfunden skall lyckas gå över tili ett mera
63341: get förekommer konkurrens. Vi har ju en            serviceinriktat beteende. Och hur kan då det
63342: ordning med otaliga monopoler och kanske           här gå ihop?
63343: ännu flera karteller. Den offentliga förvalt-          Det är ju så att man inte kan ändra på
63344: ningsproduktionen måste ut i regionerna för        människor, man kan bara påverka sig själv.
63345: att människorna skall kunna bestämma vii-          Jag menar att man måste införa strukturella
63346: ken produktion som skall vara samhällsmo-          och organisatoriska ändringar för att ändra
63347: nopolistisk och viiken som skall öppnas för        på ett invant mönster. Människornas sätt att
63348: konkurrens, gärna internationell konkurrens        fungera skall man inte ens försöka ändra på.
63349: dessutom.                                          Nya människor kan man inte vänta på,
63350:    Statens centralförvaltning, läns- och di-       därför att det tar för lång tid.
63351: striktsförvaltningen, lokalförvaltningen samt          Vår historiska belastning är avsevärd. Ef-
63352: de något komplicerade kommunalförbunden            ter svenska tiden kom en rysk förvaltnings-
63353: med en omvänd demokrati eller rentav brist         kultur, därefter har vi igen börjat härma
63354: på sådan föreställer jag mig att ombildas tili     efter lösningar i Sverige, många är bra, andra
63355: regionala självstyrelsesamfund med demo-           mindre lämpliga för oss. I alltför liten ut-
63356: kratisk beslutsgång och åtminstone enligt          sträckning har vi vågat satsa på egna lösning-
63357: europeisk modell rätt tili beskattning. K var      ar. Nu är tiden mogen för att steget tas över
63358: hos staten stannar internationella ärenden         tili regionalisering enligt europeiskt mönster.
63359: och de monopolistiska funktioner som behö-             Nu kommer jag tili det som jag bäst
63360: ver likartad behandling i alla länder, i alla      känner till, nämligen förhållandena på
63361: regioner, och de är ju ordning och säkerhet,       Åland. Åland och dess självstyrelse fungerar
63362: rättsvården i vid bemärkelse, beskattning          redan och har fungerat i 70 år som en modell
63363: med flera dylika funktioner. Men kommu-            för lösning av regional självstyrelseordning
63364: nerna - det här är inget angrepp mot våra          på många ställen i Europa och kommer
63365: kommuner - de kommer att fortsätta att stå         antagligen att göra det också i fortsättning-
63366: för basservicen.                                   en. Enbart den nationella osäkerheten och
63367:    Den organisationsmodell som i redogörel-        blygseln gör att man inte vågar använda
63368: sen, åtminstone i min version på svenska på        modellen innanför landet kan man tycka,
63369: sidan 52, anges är ju den klassiska med            men via Europa kommer det ändå att lyckas.
63370: statsmakt, ministerier, centrala ämbetsverk        Den lösning på den här typen av förvalt-
63371: eller centralförvaltning osv. Jag ser två möj-     ningsfrågor och förvaltningsproblem som vi-
63372: ligheter till en utveckling enligt det sagda.      sat sig framgångsrik inom det i och för sig
63373: Den ena är att de här fyra, alltså centralför-     Iilla begränsade Åland är eligt min åsikt
63374: valtningen, läns- och distrikts- samt den          användbar som lösning också på andra håll.
63375: statliga kommunalförvaltningen möjligen på
63376: något sätt kombinerad med kommunalför-                Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vih-
63377: bunden, sammanslås tili denna regionalför-         reiden ryhmäpuheenvuorossa käsiteltiin hal-
63378: valtningsenhet. Det är den ena. Den andra          lintoon ja hallinnointiin liittyviä yleisiä nä-
63379: utvecklingslinjen som jag inte tror på och         kökohtia. Itse keskityn joihinkin erityiskysy-
63380: inte tillstyrker är att de här mer eller mindre    myksiin.
63381: 1158                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63382: 
63383: 
63384:    Valtioneuvosto on koonnut 53 painetulle          tuki näin merkittävästi pienenisi. Rahan mui-
63385: sivulle hyviä tai niiltä näyttäviä asioita jul-     ta suurempi tarve taas perustuu syrjäiseen
63386: kisen hallinnon kehittämisestä tai siltä näyt-      sijaintiin ja pitkiin välimatkoihin. Valtiona-
63387: tävästä toiminnasta. Niinpä, kukapa kansa-          vuilla on siten vankka aluepoliittinen merki-
63388: lainen ei haluaisi virastossa asioidessaan          tys.
63389: kohdata palveluhenkisyyttä, kun muustakin              Kokoon haalituilla varoilla palkatun vir-
63390: on henkilökohtaisia kokemuksia? Kukapa ei           kamiehen palkkaa ei voida valtionosuuksien
63391: haluaisi päästä eroon monilta osin turhasta         pienentymisen mukaisesti leikata. Virkahen-
63392: paperien pyörityksestä, joka on valitettavan        kilölle joko maksetaan sopimuksen mukai-
63393: yleistä meikäläisessäkin hallinnossa? Monet         nen palkka tai sitten ei. Kun rahat eivät riitä,
63394: normit ovat olleet jo pitkään aikansa elänei-       lakkautetun viran tehtävät siirretään toiselle
63395: tä. Jos niiden karsimiseen pysyvällä tavalla        virkahenkilölle, jonka työmäärä näin kasvaa
63396: päästään, merkitsee se hallinnon sisäisen           mutta harvoin palkka. Tuossa tilanteessa
63397: luottamuksen merkittävää kohentumista. Ei           saattaa palveluhenkisyys inhimillisistä syistä
63398: tarvita entisessä määrässä virkamiestä kolle-       vähentyä. Hyvä ja kannatettava hanke saat-
63399: gaansa vahtimaan. Tämä lisännee yksittäisen         taa näin oheispyrkimyksillä johtaa muuhun
63400: virkahenkilön motivaatiota omaan työhön-            kuin haluttuun tulokseen. Hyvin kielteinen
63401: sä.                                                 tulos koko maan kannalta olisi se, että
63402:    Vaihtoehto johtaisi lisääntyvään tehotto-        tällaiset ratkaisut johtavat valtapolarisaa-
63403: muuteen ja ääritapauksissa siihen, ettei lop-       tioon, kun valtionosuusuudistuksissa häviä-
63404: pujen lopuksi kukaan kantaisi vastuuta mis-         vät kunnat löytyvät lähinnä maan pohjois-
63405: tään. Normien purkutyössä voisi tässä mie-          puoliskosta.
63406: lessä lähteä vieläkin radikaalimmalle linjalle         Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selon-
63407: kuin hallitus on toistaiseksi osunut. On            teossa kerrotaan innostuneeseen sävyyn ja
63408: muistettava, että uusia normeja syntyy her-         yhteen hengenvetoon valtionhallinnon tehos-
63409: kästi purettujen tilalle. Niitä kirjataan erityi-   tamisesta ja valtion liikelaitosten aikaansaa-
63410: sesti niissä tilanteissa, joissa päätöksenteossa    misesta. Otetaanpa havainnollinen esimerkki
63411: on tehty huonoja kompromisseja. Normien             siitä, mitä voi olla tuloksena.
63412: purku on mahdollisuus, mutta se voi samalla            Posti- ja telelaitoksen muuttuminen valtion
63413: olla myös loukku. Jos virkahenkilö ei ole           liikelaitokseksi johti oitis siihen, että valtion
63414: asenteellisesti kypsynyt uuteen kulttuuriin,        virkalähetykset alkoivat kulkea kakkosposti-
63415: voi tuloksena olla tilanne, josta palveluhen-       na ja sen mukaisella hidastetulla aikataululla.
63416: kisyys on kaukana.                                  Tässä ei voi puhua ainakaan hallinnon te-
63417:    Pelkkä kohteliaisuus estää kirjauttamasta        hostamisesta. Postin kulkunopeutta voi nyt
63418: tuoreita esimerkkejä tielaitoksen piiristä          kylläkin lisätä liimaamaHa postimerkkejä lä-
63419: eduskunnan pöytäkirjaan. Asenneviiveet              hetysten päälle. Tämä puolestaan johti välit-
63420: saattavat laajemminkin olla suoranaisena es-        tömästi uuteen paimenkirjeeseen, joka kertoo
63421: teenä julkisen hallinnon järkevöittämiselle ja      siitä, kuinka ja millä ehdoilla saa ostaa
63422: sen palveluhenkisyyden kehittymiselle. Tä-          postimerkkejä ja millä ehdoilla niitä saa
63423: hän vaikuttavat myös taloudelliset realiteetit      ryhtyä syljellä kostuttamaan lähetyksiin lii-
63424: ja niiden mukanaan tuomat seurausvaiku-             mailun tarkoituksessa. Posteihin ilmestyi niin
63425: tukset                                              ikään valtion hallintoyksiköiden postimerk-
63426:    Valtioneuvoston selonteossa viitataan            kitilejä. Postitoimistot laskuttavat nyt kerran
63427: useissa kohdissa ns. pienten valtionosuuksien       kuukaudessa yksiköitä ostetusta tai ostetuis-
63428: uudistukseen ja hallituksen asettaman selvi-        ta postimerkeistä. Tietysti valtiontilintarkas-
63429: tysmiehen ehdotukseen opetustoimen sekä             tajat syynäävät tarkoin, ettei valtion itseltään
63430: sosiaali- ja terveydenhuollon kuntien ja kun-       ostamia postimerkkejä, jotka ovat häkellyt-
63431: tainliittojen valtionosuus-ja -avustusjärjestel-    tävästi saman näköisiä kuin muutkin posti-
63432: män uudistamisesta. Kumpikin nähdään se-            merkit, ole liimattu yksityiskirjeeseen. Voiko
63433: lonteossa pelkästään myönteisenä asiana.            enää mikään homma mennä enemmän ja
63434: Tältä kokonaisuus saattaa vaikuttaakin ja           nopeammin täysin poskelleen kuin edellä
63435: osittain ollakin sitä, mutta myönteisyys ei         kuvattu?
63436: koske niitä usein Pohjois-Suomessa sijaitse-           Paikalla oleva valtiontilintarkastajien suuri
63437: via kuntia, joiden valtiolta saama kokonais-        pomo varmasti kuunteli tämän tarkoin. Sa-
63438:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             1159
63439: 
63440: 
63441: moin siinä on varmasti arvoiselle kansliami-         sien maailmassa, lupien avulla tapahtuvaa
63442: nisterille pikaista toimenpiteen aihetta, kun        käyttöoikeuksien säätelyä tarvitaan ja niu-
63443: tämän selontekokeskustelun jälkeen siirtyy           kentuvien resurssien tilanteessa jopa aiempaa
63444: virka paikalleen.                                    enemmän.
63445:    Valtioneuvoston selonteossa kiinnitetään             Tällöin on ratkaisevan tärkeää, että jako-
63446: useissa kohdissa huomiota henkilöstöpoli-            perusteet ovat selkeät ja päätöksen saa no-
63447: tiikkaan eikä syyttä, sillä ratkaiseehan hen-        peasti, oli se sitten kielteinen tai myönteinen.
63448: kilöstöpolitiikka paljolti sen, kuinka tässä         Ihannetilanteessa anojalle ilmoitetaan pää-
63449: kaikessa lopulta käy. Henkilöstöpolitiikka           töksen mukana luvan myöntämisperusteet.
63450: linjataan selonteossa mm. näin: "Julkisen            Tämä on tavoiteitua palveluhenkisyyttä.
63451: sektorin henkilöstöpolitiikan kilpailukyky on           Arvoisa puhemies! Lopuksi myönteinen
63452: varmistettava." Tätäköhän on ollut saikki-           asia. Hallitus ilmoittaa pyrkivänsä hallin-
63453: nointi sosiaali- ja terveydenhuollon työnteki-       toyksiköiden yhdistämiseen ja uudelleenjär-
63454: jöiden palkka-asiassa kuluneena talvena? En-         jestämiseen. Opetustoimen keskusvirastot yh-
63455: sin sovittiin osana tupoa tehyläisille ja muille     distetään, samoin sosiaali- ja terveydenhuol-
63456: palkankorotus, mutta nyt palkankorotuksiin           lon keskusvirastot. Nyt on jännittävää näh-
63457: ei osoitetakaan valtionosuuksia. Ei ihme,            dä, mitä tästä seuraa. Lakkautetaanko vir-
63458: että terveydenhuoltoalan työntekijät ovat            koja ja toimia, delegoidaanko päätösvaltaa
63459: lähteneet kaduille mieltään osoittamaan.             alemmille hallinnontasoille, puretaanko nor-
63460: Tässäkin kauniit sanat ja käytännön arkito-          miviidakkoa, siirtyykö hallintotoimia samal-
63461: dellisuus ovat jyrkässä ristiriidassa keske-         la muille hallinnon organisaatioille eli onko
63462: nään. Varmuudella siinä menee hallinnon              kyseessä itse asiassa vain silmänkääntötemp-
63463:  kehittämiseltä uskottavuus.                         pu? Vielä voidaan kysyä, onko mietitty sitä,
63464:     Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan           olisiko paikallaan lakkauttaa kaikki keskus-
63465: mielenkiintoisella tavalla tiedosta: "Hallinto       hallinnon keskusvirastot. Kyllä ministeriöt
63466: on suurelta osalta tietojen käsittelyä." Niin        pystyvät hoitamaan välttämättömät tuon
63467: varmasti on. Tietoa voidaan kuitenkin käyt-          hallinnon tason tehtävät. Varsin miellyttävää
63468:  tää hyvin monella eri tavalla ja samaa tietoa       oli kuulla, että arvoisa kansliaministerikin on
63469:  hyvin moneen eri tarkoitukseen. Tiedolla            periaatteessa tällä ajatuskannalla.
63470:  voidaan saada aikaan sekä hyvää että pahaa.            Eräs onnistumisen edellytys on joka ta-
63471:  Tämä maapallo on jopa tuhottavissa tiedon           pauksessa henkilökunnan sitoutuminen uu-
63472:  avulla. Mitä vaikeammin hallittavaa ja mo-          distuksiin ja keskusvirasto-organisaation ol-
63473:  nimutkaisempaa tieto on, sitä helpommin sen         lessa kysymyksessä myös hallinnon eri por-
63474:  avulla voi toimia kanssaihmisten vahingoksi.        taiden mukana oleminen uudistustyössä.
63475:  Tämä mahdollisuus on myös hallinnollista            Tämä merkitsee, että kehittämissuunnitelmis-
63476:  valtaa käyttävillä. Juuri siksi jäljelle jätettä-   ta tiedotetaan koko sille henkilöstölle, jota
63477:  vien normien sisältöön on kiinnitettävä aivan       uudistus tavalla tai toisella koskee.
63478:  erityistä huomiota. On kyettävä selkeästi              Talonpoikainen järki ja kohtuullinen luot-
63479:  ilmoittamaan, tuleeko päätöksen palvella            tamus ihmisiin saattavat olla mainioita avuja
63480:  kertakäyttö- vai kestävää taloutta. Tämän           hallintoa kehitettäessä. Menestystä!
63481:  valinnan puolestaan tekee poliittinen päättä-
63482:  jä. Valinta on jakava jo lähitulevaisuudessa           Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Ed.
63483:  poliittisen kenttämme kahteen osaan rinta-          Kärhä ei ole paikalla, mutta haluan vastata
63484:  malinjan kulkiessa useimmiten puolueiden            hänen puheenvuoroansa poliittisista virkani-
63485:  sisällä. Tästä on jo oireita nähty eduskun-         mityksistä. Ed. Kärhä peräänkuulutti, että
63486:  nassammekin.                                        valtion virkoihin valittavien virkamiesten tu-
63487:     Ongelmatiikkaan liittyy myös julkisen hal-       lee olla päteviä ja kykeneviä sekä aidosti
63488:  linnon lupajärjestelmä, jota valtioneuvoston        työstään innostuneita. Olen aivan samaa
63489:  selonteossa käsitellään oikean suuntaisessa         mieltä. Mutta onko jonkun puolueen jäsen-
63490:  hengessä. Hallintoa on todella kehitettävä          kirjan omaaminen tai puolueeseen kuulumi-
63491:  yhden luukun ja yhden luvan periaatteella.          nen rikos, joka estää virkaan pääsyn, vaikka
63492:  Jos kaikille riittäisi kaikkea, ei tarvittaisi      olisi pätevä ja kykenevä ja aidosti työstään
63493:  ainoatakaan lupaa, ja luukunkin voisi sul-          innostunut? Sain hänen puheestaan vähän
63494:   kea. Kun näin ei ole tässä rajallisten resurs-     sellaisen kuvan. Puolueeseen kuuluminen on
63495: 1160                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63496: 
63497: 
63498: ihmisen perustuslaillinen oikeus, eikä se saa     välisiä suhteita tulevaisuudessa järjestetään.
63499: olla este virkanimitykselle.                      Ministeri Kanervan esimerkki peruskoulun
63500:    Muuten meillä tulevaisuudenkuva on sel-        100 000 markkaa maksavan korjauksen lu-
63501: lainen, että jokaisen virkamiehen nimen pe-       pamenettelystä koululautakunnasta aina
63502: rässä lukee sana "sitoutumaton". Mitä me          opetusministeriöön saakka ja takaisin on jo
63503: sillä sitoutumattomien virkamiesten joukolla      vanhentunut. Byrokratiaa on jo purettu siltä
63504: teemme, joka ei ole sitoutunut mihinkään          osin. Nykyään esimerkiksi alle 500 000 mar-
63505: suuntaan? Pitäisikö minun ed. Kärhän pu-          kan kouluremontit voidaan toteuttaa läänin-
63506: heenvuoron perusteella ryhtyä epäilemään          hallituksen luvalla. Valtionapu kohteeseen
63507: hänen pätevyyttään johonkin tuomarin vir-         saadaan oppilaskohtaisten käyttömenojen
63508: kaan vain sen takia, että hän on kokoomus-        kautta.
63509: lainen? Ei varmaan. (Ed. Mattila: Puoluee-           Ne kunnat, jotka ovat mukana vapaakun-
63510: ton on henkilö, joka ajattelee juuri niin kuin    takokeilussa, haluaisivat kokeilla uutta ja
63511: minä ajattelen!) - Sanoo kepulainen.              järkeistää toimintaansa, mutta siihen ne vielä
63512:    Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa      tarvitsevat asianomaisen valtionhallinnon eli-
63513: asetetut hallinnon uudistuksen tavoitteet         men luvan. Esimerkiksi Lieksassa haluttaisiin
63514: ovat ylevät. Hallituksen mielestä julkisesta      kokeilla lukion ja kauppaoppilaitoksen yh-
63515: hallinnosta on tehtävä asiakaslähtöinen, pal-     teistyötä sillä tavoin, että lukioaikana voisi
63516: velutasoltaan hyvä, taloudellinen ja henkilös-    suorittaa myös merkonomitutkinnon. Lupaa
63517: töä kannustava. Kaikki ovat hyviä tavoittei-      kokeiluun vain ei ole toistaiseksi saatu. Jar-
63518: ta, ja kaikki me periaatteessa hyväksymme         runa taitavat olla ammattikasvatushallituk-
63519: ne tavoitteet. Mutta miten niihin päästään?       sen ja kouluhallituksen muut erimielisyydet
63520: Se onkin mielestäni jo toinen juttu. Selon-       eikä pelkästään lupapyyntö. Mielestäni va-
63521: teon teksti henkii julkisen hallinnon kankeut-    paakunnille tulisi antaa joustavasti luvat
63522: ta ja saamattomuutta, mutta ihannoi yksi-         erilaisiin kokeiluihin. Vain sitä kautta saa-
63523: tyisten palvelujen joustavuutta ja tehokkuut-     daan tietoa erilaisista kehittämismalleista
63524: ta. Selonteon mukaan julkiseen hallintoon         kunnissa.
63525: pitäisi saada mahdollisimman paljon yritys-          Selonteosta henkii se ajatus, että henkilös-
63526: mäisiä piirteitä. Näin olen tulkinnut.            töä on hallinnossa rutkasti vähennettävä.
63527:    Julkinen hallinto ei kuitenkaan ole mikään     Hallitushan on jo aikaisemmin tehnyt tätä
63528: yksityinen yritys, joka kilpailee markkinoilla.   koskevia päätöksiäkin. Sitä ei kuitenkaan
63529: Sen ensisijainen tavoite ei saa olla taloudel-    saa tehdä sillä tavalla, että kaikkialta tasai-
63530: lisesti mahdollisimman hyvä tulos, vaan ih-       sesti vähennetään henkilöstöä ottamatta
63531: misten palveleminen ja elinkeinoelämän tar-       huomioon hallinnon kehittämistarpeita. Esi-
63532: peiden tyydyttäminen. Huomio on kiinnitet-        merkiksi ympäristöhallintoon tarvitaan kaut-
63533: tävä palvelujen laatuun ja saatavuuteen.          taaltaan lisää henkilöstöä. Ei riitä, että laa-
63534: Kaikessa tässä tehokkuudessa ja uudistus-         ditaan ympäristönsuojelua koskevia lakeja.
63535: viromassa on muistettava, että myös syrjä-        Täytyy olla myös ihmisiä, jotka panevat ne
63536: seutujen ihmisiä on palveltava, ja silloin ei     täytäntöön. Ympäristöministeriöön voitaisiin
63537: voida tehokkuusmittariksi ottaa ainoastaan        mielestäni saada lisää voimavaroja siirtämäl-
63538: rahaa.                                            lä vesi- ja ympäristöhallitus kokonaan ym-
63539:    Valtionhallinto on kyllä vuosikymmenien        päristöministeriön alaisuuteen ja tehostamal-
63540: myötä byrokratisoitunut, se on tunnustetta-       la sen toimintaa tai mieluummin sulautta-
63541: va. Byrokratiahan ruokkii itse itseään. Mo-       malla koko vesi- ja ympäristöhallitus ympä-
63542: nimutkaiset lausuntomenettelyt eri hallin-        ristöministeriöön.
63543: nonhaarojen välillä hidastuttavat asioiden           Nykyisellään vesi- ja ympäristöhallituksen
63544: käsittelyä. Moni kunnanisä ja luottamushen-       rooli on hyvin ristiriitainen. Kahden minis-
63545: kilö on valtionhallinnon kankeuden kokenut        teriön alaisena olo ei ole varmasti helppoa
63546: oikein kantapään kautta yrittäessään viedä        vesi- ja ympäristöhallituksen henkilöstölle-
63547: esimerkiksi kunnan rakennusasioita eteen-         kään, johtoa myöten. Ristiriitainen vesi- ja
63548: päin.                                             ympäristöhallituksen rooli on yleisen edun
63549:    Kuntien ja valtion välistä byrokratiaa ol-     valvojana esimerkiksi tulvansuojeluhankkeis-
63550: laankin jo purkamassa. Vapaakuntakokeilu          sa. Sama viranomainen edistää hanketta ja
63551: antaa osviittaa sille, miten kunnan ja valtion    valvoo vesioikeuskäsittelyn yhteydessä ve-
63552:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1161
63553: 
63554: 
63555: siensuojelun yleistä etua. Nykyisellään veden       on lähtökohdaksi otettava ihmisten palvele-
63556: hankinta ja viemäröinti kuuluvat maa- ja            minen. Valtion ja kuntien henkilöstö on
63557: metsätalousministeriölle. Ympäristöministe-         otettava täysipainoisesti mukaan kehittämis-
63558: riölle kuuluu vesiensuojelu. Ympäristöminis-        työhön. Heidän on itsensä saatava olla suun-
63559: teriö myöntää myös vesiensuojeluavustuksia          nittelemassa työnsä muutoksia ja sisältöä.
63560: ja tekee vesiensuojelutöitä. Näiden tehtävien       Vain sillä tavoin he sitoutuvat ja motivoitu-
63561: jakaminen kahdelle ministeriölle on byrok-          vat hallinnon uudistukseen, ja vain silloin
63562: raattista ja vesiasioiden hoidon kannalta           tuo uudistus voi onnistua kunnolla.
63563: epätarkoituksenmukaista. Maa- ja metsäta-
63564: lousministeriön toiminnan ohjaamisessa pai-            Ed. S ä r k ij ä r v i: Arvoisa puhemies! Se-
63565: notetaan lisäksi vahvasti aluepolitiikkaa.          lonteossa esitetty hallinnon kehittäminen on
63566:     Ympäristöministeriö taas painottaa enem-        - kuten on tapana sanoa - oikean suun-
63567: män ongelmakeskeistä käsittelytapaa. Toisin         taista mutta riittämätöntä. Jos aloitetaan
63568: sanoen vesiensuojelua pyritääa ohjaamaan            asiakaskeskeisyydestä, joka toki on käytän-
63569: niin, että haittoja vähennetään siellä, missä       nössä uudempi tavoite kuin teoriassa tai
63570: on vesiensuojeluongelmia ja missä asukkai-          juridiikassa, niin senkin osalta toistaiseksi on
63571: den tarpeet ovat suurimmat. Vedenhankinta-          päästy vielä aika lyhyen matkaa eteenpäin.
63572: ja vesiensuojeluasioiden käsittely tulisi siirtää   Jos verrataan muiden maiden esimerkkeihin,
63573:  ensi tilassa maa- ja metsätalousministeriöitä      Suomessa ei esimerkiksi hallintoviranomai-
63574: ympäristöministeriölle jo pelkästään asioiden       sella ole velvollisuutta kertoa tietoja kerätes-
63575:  rationaalisen hoidon takia.                        sään, mihin tarkoitukseen niitä kerää ja
63576:     Myös valtion rahallinen osallistuminen eri      mihin lakiin perustuen.
63577:  hankkeisiin on hyvin erilaista riippuen siitä,        Ei myöskään ole järjestetty mahdollisuutta
63578:  kumman ministeriön, maa- ja metsätalousmi-         valittaa kaikista hallinnollisista päätöksistä
63579:  nisteriön vai ympäristöministeriön, hallin-        ja määräyksistä, joita annetaan. Itse asiassa
63580:  nonalalle hanke kuuluu. Esimerkiksi tulvan-        valittaminen muutenkin tuntuu olevan jos-
63581:  suojeluhankkeissa valtionosuus on 100 pro-         tain syystä sen verran hankalaa, että ihmiset
63582:  senttia. Ympäristöministeriön vesiensuojelu-       eivät osaa pyytää valitusosoitusta silloin, kun
63583: ja ympäristönhoitotöissä yleensä valtion-           viranomainen viranomaistehtävässään joitain
63584:  osuus on korkeintaan 50 prosenttia. Valtion        määräyksiä antaa kuten esimerkiksi katsas-
63585:  osallistuminen täysimääräisesti esimerkiksi        tusmies määrätessään auton jarrut katsastuk-
63586:  tulvansuojeluhankkeisiin ei ole enää mieles-       sessa korjattaviksi.
63587:  täni kansantaloudellisesti viisasta. Noita voi-       Edellisessä puheenvuorossa tuli myös eräs
63588:  mavaroja tarvittaisiin kipeästi ympäristömi-       esimerkki. Kun kunta on anonut vapaakun-
63589:  nisteriössä, jossa uusien tehtävien resurssitar-   takokeiluun liittyen jotain kokeiluoikeutta,
63590:  ve kasvaa voimakkaasti. Esimerkiksi jäte-          tällaiseen ei käytännössä näytä tulevan sel-
63591:  huoltoa, kemikaalivalvontaa ja luonnonsuo-         laista perusteltua vastausta, jota myös asia-
63592:  jelua varten tulisi saada huomattavasti lisää      kaskeskeinen hallintotapa edellyttäisi. Lupia
63593:  voimavaroja. Muuten ympäristöministeriö ei         joko tulee tai ei tule, tai sitten niiden
63594:  selviydy niistä tehtävistä, joita lainsäädän-      käsittely jatkuu.
63595:  nöllä on sille annettu ja joita sen edellytetään      Toinen seikka, johon haluaisin kiinnittää
63596:  tekevän ja panevan täytäntöön.                     huomiota, on itse asiassa aika mieletön
63597:      Arvoisa puhemies! Vaikka valtion ja kun-       budjetointijärjestelmä, joka meillä on. Vuo-
63598:  tien hallinnon tehokkuudesta ja palvelusta         sittainen budjetointi julkishallinnossa on ol-
63599:  annettu kuva on selonteon mukaan varsin            lut varmaan aivan järkevä peruste silloin,
63600:  kielteinen, ihmiset mielestäni kokevat ne luo-     kun pääasiallisin toimeentulon väline oli
63601:   tettavina ja turvallisina, vähän kankeina eh-     maatalous, jolloin voitiin joulukuussa kat-
63602:  kä. Eilen julkaistu VTY:n Suomen Gallupilla        soa, mikä oli vuoden tuotos, ja tehdä siitä
63603:   teettämä tutkimus tuo esiin myös sen, ettei-      luettelo ja selostus verottajalle, mutta tästä
63604:   vät julkiset palvelut olekaan niin huonossa       on kyllä Suomessa jo melko pitkän aikaa
63605:   huudossa kuin selonteossa esitetyissä tutki-      sitten päästy eteenpäin. Niin ollen vuosibud-
63606:   mustuloksissa annetaan ymmärtää - ehkä            jetointiin perustuva taloudenhoito ei ole mie-
63607:   tämä on tuoreempi tutkimus.                       lekäs. Hyvin monet hallinnon hankkeet ovat
63608:      Kaiken kaikkiaan hallintoa uudistettaessa      sellaisia, että ne edellyttäisivät huomattavasti
63609: 1162                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63610: 
63611: 
63612: pitempää budjetointia. Esimerkiksi tavallinen       jälkeen läänintasolle jää hyvin vähän tehtä-
63613: kunnon rakennushankekin edellyttää jo vä-           viä. Oikeastaan tällaisen ajattelutavan poh-
63614: hintään kahta, mielellään kolmea vuotta             jalta päästäänkin huomaamaan, että itse
63615: voidakseen toteutua järkevästi. Jos rahoja          asiassa ei Suomen hallinnossa ole välttämät-
63616: tällaiseen tiputellaan vuosittain, niin siinä on    tä kolmea selvästi erillistä tasoa, vaan tasoja
63617: selvästikin jäljellä epämielekkyyttä, josta olisi   on huomattavasti enemmän.
63618: päästävä eroon.                                        Jos ajattelemme pientä kuntaa tai suu-
63619:    Edelleen jos julkishallinnon budjetointia        remman kaupungin kaupunginosaa, on joi-
63620: verrataan yksityissektorin budjetointiin, niin      tain asioita, joita on mielekästä päättää
63621: tällainen bruttobudjetointi, jossa määritel-        juuri sillä porukalla sillä tasolla. Sitten
63622: lään ne tarkoitukset, joihin rahaa voidaan          pienemmät kunnat yhteistyössä tekevät joi-
63623: sijoittaa ja rahan määrä, ei ole mielekäs           tain asioita, mitä suuremmat kunnat pysty-
63624: silloin, kun haluttaisiin joustavasti vähentää      vät yksin tekemään. Edelleen kolmannella
63625: tai lisätä sellaisten toimintojen suorittamista,    tasolla tästä ylöspäin on kuntainliittoja,
63626: joissa oleellista on se kate, joka käytetylle       joskus maakunnan tasoisia, joskus pienem-
63627: rahalle saadaan, ei niinkään se, kuinka pal-        piä jne. Mielekästä hallintoa on se, jossa
63628: jon rahaa bruttomääräisesti kuluu tai tulee         jokainen asia päätetään juuri sillä tasolla,
63629: sisään.                                             minne se kaikkein parhaiten sopii, aivan
63630:    Myös ajateltaessa eduskunnan valtaa olisi        riippumatta siitä, sattuuko sillä tasolla ole-
63631: mielekästä, jos nykyistä selkeämmin voitai-         maan valmiiksi jotain hallintoteorian mu-
63632: siin budjetoida rahaa ohjelmiin, jotka olisivat     kaista elintä. Näitä voidaan Suomen kun-
63633: määräaikaisia eivätkä sillä tavalla jäykästi        nallishallinnon pohjalta muodostaa varsin
63634: hallinnossa kiinni kuin kaikki tavat, joilla        pitkälle, niin pitkälle, että tulee sitten jo
63635: nykyisin rahaa ohjataan.                            valtionhallinto vastaan.
63636:    Kolmas periaate, johon kiinnitän huomio-            Kunnallishallinnosta täytyy lisätä kyllä
63637: ta, on se, että meillä yhä edelleen ollaan          niihin moitteensanoihin, joita täällä aikai-
63638: liiaksi kiinni käskymuotoisessa hallinnossa ja      semmin mainittiin, myös se, että kyllä kun-
63639: liian vähän on uskallettu mennä sellaiseen          natkin ovat onnistuneet byrokratiaansa lisää-
63640: hallintoon, jossa kerrotaan vain, mitä ei saa       mään. Jos esimerkiksi joskus saa nähdäkseen
63641: tehdä, ja annetaan hallituille mahdollisuus         sen A4-arkin, johon on piirretty aravalainoi-
63642: näissä puitteissa määritellä se, mitä loppujen      tetun vuokratalon hankkeen kulku Helsingin
63643: lopuksi tehdään.                                    kaupungin byrokratiassa, niin siinä olisi
63644:    Vallan hajauttaminen on erityisen tärkeätä       joukkueella hämähäkkejäkin jäljentämistä,
63645: hallinnon kehittämisen kannalta, koska täl-         että päästäisiin samanlaiseen lopputulokseen.
63646: löin päästään juuri siitä moniportaisesta by-       Ei tarvitse mennä muuta kuin kaupungin
63647: rokratiasta, joka meitä niin suuresti täälläkin     rajan toiselle puolelle, niin pärjätään jo
63648: on harmittanut. Vallan hajauttaminen ei             huomattavasti yksinkertaisemmalla organi-
63649: kuitenkaan onnistu, ellei samalla myönnetä          saatiolla ja käsittelyllä, vaikka lainsäädäntö
63650: vapautta erilaisuuteen. Tämä ilmeisesti on          onkin sama.
63651: kaikkein suurimpia byrokratian poistamisen             Kummaksuntaa täällä eduskunnassa myös
63652: esteitä.                                            usein herättää se, että juuri kunnallishallinto
63653:    Kun täällä on käsitelty aikaisemmissa pu-        on pyytämässä itselleen uusia kaulapantoja ja
63654: heenvuoroissa maakuntaitsehallintoa ja eri-         talutusnuoria vaatiessaan sellaisia valtion-
63655: laisia suhtautumistapoja siihen, niin kerrot-       apujärjestelmiä, joissa saa vähän rahaa ja
63656: takoon, että itse asiassa kokoomus aikoinaan        sitten totaaliset ohjeet ja määräykset siitä,
63657: oli ehkä 80-luvun alkupuolella siinä tilantees-     mitä pitäisi tehdä. Tämä ajattelutapa on
63658: sa kuin keskustapuolue tällä hetkellä. Kun          kitkettävä pois kunnallismiesten keskuudesta.
63659: ryhdyttiin katsomaan, mitä käytännössä                 Erityiskysymyksinä muutama huomio ra-
63660: maakuntatasolle jäisi, jos sieltä pudotettaisiin    kennusalasta ja sen suhteen tapahtuneesta
63661: kuntiin kaikki se valta, minkä kunnat voivat        viime aikojen kehityksestä, joka tuntuu ole-
63662: järkevästi käyttää, ja poistettaisiin se osa        van vastavirtaan verrattuna siihen, mitä hal-
63663: lääninhallinnosta, joka tälläkin hetkellä pyö-      lituksen selonteossakin esitetään.
63664: rittelee iloisesti peukaloitaan ilman mitään           Ensinnäkin juuri rakentamisessa tarvittai-
63665: kovin merkityksellistä tehtävää, niin tämän         siin pitkän tähtäyksen toimintaa ja suunnit-
63666:                                      Julkisen hallinnon uudistaminen                               1163
63667: 
63668: 
63669: telua, jotta voidaan resurssit käyttää järke-          nisaatiossa. Tässä nyt jää kuitenkin huomaa-
63670: västi ja harkiten, jotta suunnitelmat voidaan          matta se, että vesien säännöstelyn osalta
63671: tehdä kunnolla aikaa käyttäen, koska juuri             vesihallitus on nimenomaisesti kompromissi-
63672: siinä vaiheessa määräytyy suurin osa myös              viranomainen, jonka pitäisi pitää huolta sekä
63673: ylimääräisistä kustannuksista. Tämä tarkoit-           ympäristönsuojelullisista että myös vesitalou-
63674: taisi käytännössä sitä, että olisi mielekästä,         dellisista tekijöistä, ja tällöin ei tietysti ole
63675: että esimerkiksi kunnilla voisi olla useamman          kovin mielekästä sijoittaa tätä toimintaa sen
63676: vuoden kaavavaranto valmiina odottamassa               enempää kauppa- ja teollisuusministeriöön
63677: toteutusta mahdollisimman järkevässä järjes-           kuin ympäristöministeriöönkään. Sen joka
63678: tyksessä.                                              tapauksessa tulisi olla jossain puolueettomas-
63679:     Nyt kuitenkin on keksitty rakennusmaa-             sa paikassa, ja tältä osin ei ole ollut mitään
63680: maksu, joka johtaa siihen, että pitää hutiloi-         valittamista nykytilanteessa. Vesien säännös-
63681: da ja huiskia, jotta saadaan valmistuneet              tely on ilmeisesti kaikkein suurinta uhkape-
63682: tontit rakennettua niin nopea~ti, että tämä            liä, mitä tässä maassa pelataan. Jos siinä olisi
63683: maksu ei niille lankeaisi. Tässä valtionhallin-        joitakin epäkohtia, niin me kyllä toki pian ne
63684: to ei ole pystynyt hahmottamaan tilannetta             huomaisimme.
63685: ja lyö itseään korvalle.                                  Edelleen ed. Törnqvist viittasi mielipidetie-
63686:     Toinen vastaavan tyyppinen hanke on                dusteluun, joka myös kansanedustajille on
63687: kehittelyssä, asuntomaan hankinnan luvan-              jaettu. Se antoi mahdollisuuksia viettää hil-
63688: varaistaminen. Tosin se ilmeisesti taitaa olla         peän hetken mm. siltä osin, kun kansalaisista
63689: meidän tulevaisuudessa solmimamme Ees-                 8 prosenttia muistaakseni oli sitä mieltä, että
63690: sopimuksen vastainen, joten se kuolee mah-             he eivät mielellään maksaisi todellisia kus-
63691: dollisesti jo ennen eduskuntaan pääsyään.              tannuksia kaukopuheluliikenteestä, vaan sen,
63692: Mutta joka tapauksessa sekin aiheuttaisi               mitä tällä hetkellä siitä laskutetaan. Kuten
63693: sellaisia hidastavia tekijöitä rakentamispro-          hyvin monet tuntevat, pitkään kaukopuhelu-
63694: sessiin, jotka johtavat aina kustannuksien             liikenteestä on laskettu suunnilleen kaksi
63695:  siirtymiseen asukkaiden maksettaviksi.                kertaa niin paljon kuin todelliset kustannuk-
63696:     Edelleen asuntopuolella ei ole mitään pa-          set ovat. Eli mielipidetiedusteluihin pitää
63697:  rannuksia saatu siihen vanhaan tunnettuun             suhtautua, kuten sanotaan, hyppysellinen
63698: tilanteeseen, että nyt meillä on aravavuokra-          suolaa mukaan heittäen.
63699:  talojen osalta kaksi vuokrien sääntelyjärjes-
63700:  telmää: on huoneenvuokralain mukainen ja
63701:  sitten näitä taloja koskeva kustannusperus-              Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Pidän
63702:  teinen vuokrien määräytymistapa, ja kun               selonteon antia ja sisältöä varsin hyvänä
63703:  näillä ei suinkaan aina tule samaa lopputu-           pohjana sille työlle, mikä nyt alkaa eduskun-
63704:  losta, niin ristiriitatapauksessa, jos se ristirii-   nassa ja valiokuntakäsittelyssä. Selonteossa
63705:  ta on väärään suuntaan, seurauksena on                on nähdäkseni aivan oikein oivallettu ne
63706:  taloyhtiön joutuminen taloudellisiin vaikeuk-         yhteiskuntarakenteen muutospaineet, jotka
63707:  siin, useissa tapauksissa myös konkurssiin, ja        ovat lisääntyneet voimakkaasti viime aikoi-
63708:  tämäkin pelkästään hallinnollisen epäselvyy-          na. Nämä paineet taas ovat edellyttämässä
63709:  den ja ristiriitaisuuden vuoksi.                      uusia vaatimuksia julkiselta hallinnolta. Jul-
63710:     Kun asuntorahastoa perustettiin ja kun             kiselta hallinnoita edellytetään, niin kuin
63711:  siitä täällä käytettiin kauniita puheenvuoro-         selonteossa mainitaan, tulosvastuullisuutta,
63712:  ja, niin tarkoituksena oli, että se byrokratial-      palveluille asetettavia uusia laatuvaatimuk-
63713:  taan vastaa suunnilleen yhtä pankkitiliä val-         sia, samalla kun palveluiden laatumittareita
63714:  tiokonttorissa. Nyt näyttää kuitenkin siltä,          kehitellään. Samalla on myös alettu miettiä
63715:  että myös tässä byrokratia on pystynyt pitä-          tarkemmin, minkälaiset palvelut voitaisiin
63716:  mään puolensa ja kasvanut kuin syöpä vas-             tuottaa kansalaisten perusturvaa vaaranta-
63717:  toin niitä tavoitteita, joita ymmärtääkseni           matta yksityisen sektorin toimesta.
63718:  kaikilla eduskunnassa oli. Tämä kertoo siitä,            Ajattelin puheenvuorossani käsitellä eräitä
63719:  kuinka vaikean asian kanssa olemme tekemi-            sellaisia ajatuksia, jotka ovat nousseet mie-
63720:  sissä.                                                leeni lukiessani selontekoa omasta mielestäni
63721:      Ed. Törnqvist mainitsi näkemyksistään ve-         aika tarkkaankin. Osin nämä näkemykset
63722:   sihallituksen oikeasta asemasta valtion orga-        ovat periaatteellisia, ja toivon, että niitä
63723: 1164                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63724: 
63725: 
63726: myös jatkovalmistelussa tavalla tai toisella       täytyisi löytää yksinkertaisempi tie. Olen
63727: otettaisiin huomioon.                              asiasta puhunut liikenneministereitten kanssa
63728:    Aluksi ihan lyhyesti puutun valtioneuvos-       useamman vuoden ajan ja nyt olen kuullut,
63729: ton ja ministeriötason toimintaan. Neljännes-      että asiaa perataan työryhmässä tai toimi-
63730: vuosisata sitten oli valtioneuvoston henkilö-      kunnassa. Minusta tämä ei ole työryhmä-
63731: kunta 1 700. Tällä hetkellä löytyy valtioneu-      eikä toimikunta-asia. Tämä on itsestäänsel-
63732: voston piiristä runsaat 4 000 virkamiestä.         vyys, joka täytyisi pystyä hoitamaan lainsää-
63733: Tähän aikaväliin liittyy myös suuri joukko         däntöä mahdollisimman nopeasti muutta-
63734: perustettuja uusia keskusvirastoja. On siis        malla. Kuinka paljon tällaisia itsestäänsel-
63735: aivan selvä, että tällainen virkamiesmäärä on      vyyksiä löytyykään eri hallinnonaloilta, olisi
63736: kehittämässä hallintoa niin, että mahdolli-        syytä perata ja mahdollisimman nopeasti ja
63737: simman paljon ollaan vetämässä jopa yksit-         katsoa, että nämä itsestäänselvyydet, joka
63738: täistapauksiakin liian korkealla päätöksente-      edellyttävät lain tarkistuksia, hoidetaan kipin
63739: kotasolla hoidettavaksi. Siihen selonteossa-       kapin eduskuntaan ja hoidetaan asiat niin
63740: kin on aivan oikein puututtu.                      kuin järkevää on.
63741:    Kun käy läpi valtioneuvoston yleisistunto-         En ole myöskään vakuuttunut siitä, että
63742: jen asialistaa, niin mielestäni ne kertovat        ministeriö-tasolla kansalaisten palvelu on
63743: korutonta kieltä siitä, että liian suuressa        kovin hyvää. Me kansanedustajatkin olem-
63744: määrin valtioneuvostakin joutuu tänä päivä-        me tuon tuostakin joutuneet tilanteeseen,
63745: nä askartelemaan yksittäisten, jopa pienten-       että kun yritämme tavoitella virkamiehiä
63746: kin asioitten kimpussa. En ole näkemässä           kiinni puhelimitse tai jotenkin muuten, kyllä
63747: enää mitään perusteita tänä päivänä sille,         menee joskus luvattoman monta päivää,
63748: että jonkin lukion perustaminen käsitellään        ennen kuin jotain palvelua varten kiinni saa.
63749: runsaan kymmenen käsittelyvaiheen jälkeen          Tämä olkoon vain esimerkkinä siitä, että
63750: vihanviimein maan hallituksessa. Kyllä täy-        yksittäisten asioiden siirtäminen pois minis-
63751: tyisi löytyä ratkaisupaikka jostakin muualta,      teriötasolta on todella ihan oikea suunta,
63752: viimeistäänkin läänin tasolta.                     johon tässä selonteossakin on lähdetty. Sitä
63753:    Ministeriöitten vallanhimo näkyy myös           vain olisi syytä jouduttaa eikä haudata
63754: monissa tapauksissa, jotka pohjaavat suurel-       yksittäisiä selviä tapauksia mihinkään toimi-
63755: ta osin lainsäädäntöön, ja ministeriöt eivät       kuntatyöhön.
63756: ole halukkaita vallastaan kovin helposti luo-         Hallintoa on lähdettävä uudistamaan val-
63757: pumaan. Otan yhden esimerkin, vaikkapa             tioneuvosto- ja ministeriötasolta. Mutta sa-
63758: yksityistielain mukaisen valtionavun hakemi-       massa yhteydessä haluan myös lisätä sen,
63759: sen. Kun perustetaan puolen kilometrin yk-         että hallinnon uudistamisessa on pidettävä
63760: sityistietä varten tiekunta, tämä tiekunta         kiinni siitä, että kansalaisilla säilyy uskotta-
63761: laatii suunnitelmat tien rakentamista varten,      vuus ja luottamus hallintoon. Viime aikoina
63762: panee vireille avustusanomuksen ja lähettää        tässäkin salissa on käyty keskustelua Wärt-
63763: sen kuntaan. Kunta lähettää lausuntonsa            silä Meriteollisuuteen liittyneistä sotkuista.
63764: kera paperinipun TVL:n piirille, TVL:n piiri       Minä olen aivan varma, että kauppa- ja
63765: pyytää lausunnon lääninhallitukselta, läänin-      teollisuusministeriön uskottavuus on kärsinyt
63766: hallitus palauttaa asiat takaisin TVL:n pii-       näiden sotkujen takia, ja sen vuoksi olisi
63767: riin, joka lähettää asianipun tie- ja vesiraken-   hyvä varata todella ministeriöille aikaa kes-
63768: nushallitukselle oman lausuntonsa kera. Tie-       kittyä suurempiin asiakokonaisuuksiin ja
63769: ja vesirakennushallitus kierrätettyään paperia     siirtää pienemmät asiat pois, jotta suuret
63770: muutamalla pöydälle antaa asiasta lausun-          asiat tulisivat todella hyvin valmistelluiksi.
63771: non ja lähettää sen liikenneministeriöön.             Toisena asiana ajattelin puuttua keskusvi-
63772: Sieltä lähetetään asia eräissä tapauksissa         rastokysymyksiin, mutta kun se tuli täällä jo
63773: työministeriöön. Pyydetään työministeriöitä        pari tuntia sitten ruodituksi aika tarkkaan,
63774: lausunto. Vihaviimein se palaa takaisin lii-       jätän puuttumisen vähälle. Totean vain, että
63775: kenneministeriöön, ja siellä tehdään päätös,       olen sitä mieltä, että täytyy löytää tietyllä
63776: että lääninhallitus voi myöntää 3 000-4 000        aikavälillä ratkaisu keskusvirastoista irtaan-
63777: markkaa avustusta tien rakentamiseen.              tumiseen. Toivottavasti eduskunta jatkokä-
63778:    Ei ole mitään tolkkua näin monimutkai-          sittelyssään löytää tähän jonkinlaisen resep-
63779: sessa asioitten käsittelyjärjestyksessä. Kyllä     tin, jolla tietyllä aikavälillä voitaisiin niin
63780:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1165
63781: 
63782: 
63783: suuressa maann kuin mahdollista keskusvi-          sa on mukana 197 kuntaa. Käsitykseni mu-
63784: rastoista päästä irti. Tämä on poliittisen         kaan juna on liikkeellä uudistuvaan kunnal-
63785: tahon kysymys. Se edellyttää poliittista kyp-      lishallintoon päin. Minä en enää puhuisi
63786: syneisyyttä ratkaisun tekemiseen.                  mistään kokeilusta, kun on näin valtava
63787:    Kolmanneksi lyhyesti väliportaan hallin-        määrä kuntia mukana. Kokeilusta voidaan
63788: toon, vaikka sitäkin on kaluttu täällä jo          puhua silloin, jos on alle kymmenen kuntaa
63789: useissa puheenvuoroissa. Kuitenkin sen ver-        mukana.
63790: ran haluaisin siihen puuttua, että väliportaan        Mitä minä tällä kaikella tarkoitan? Tar-
63791: hallintoratkaisuja on haettu vuosikymmenien        koitan sitä, että kun tiedetään, että enää ei
63792: ajan. Yhteistä poliittista linjaa tähänkään ei     ole paluuta vanhaan systeemiin, uudistusjuna
63793: ole löytynyt, ei muutoin kuin lääninhallitus-      on lähtenyt liikkeelle, sen vuoksi lainsäädän-
63794: ten jonkinmoisen demokratisoinnin myötä.           nön pitää pysyä mukana. Mitä pikemmin
63795: Rinnalle ovat kehittyneet väliportaaseen           olisi otettavakin koko kunnallislaki uudis-
63796: kuntasektorin perustamat kuntainliitot kun-        tuksen kohteeksi. Muutoin käy niin, että
63797: tien omia palvelutarpeita varten, ja niitä         kunnallislaista tuleekin todellisen kunnallisen
63798: ollaan kehittämässä ja kokoamassa suurem-          uudistamiskehityksen jarru. Minusta eivät
63799: miksi yksiköiksi. Tämä linja näyttää jatku-        riitä ne uudistukset ja tarkennukset, jotka
63800: van vielä pitkälle tulevaisuuteen samoin kuin      tällä hetkellä ovat eduskunnassa käsiteltävä-
63801: se toinen linja, että lääninhallitus tulee näyt-   nä, ne eivät edes koske käsittelemääni asiaa.
63802: telemään yhdessä valtion piirivirastojen           Siis kunnallislaki kokonaisremonttiin!
63803: kanssa merkittävää osaa valtionhallinnon              Viidenneksi haluaisin korostaa eduskun-
63804: ratkaisuissa.                                      nan osuutta hallinnon uudistuksessa. Pitem-
63805:    Kun nyt näyttää siltä, että ei löydetä tässä    mällä aikavälillä tulee budjettiuudistuksesta
63806: ja nyt yksimielisyyttä minkään maakuntahal-        todella merkittävä, niin kuin selonteossakin
63807: linnon kehittämiseen, saattaisi olla paikal-       todetaan. Olemme siirtymässä kehysbudje-
63808: laan miettiä, löytyisikö sittenkin mahdolli-       toinnin ja tulosohjauksen suuntaan. Edus-
63809: suutta piirivirastojen toiminnan jonkin astei-     kunta ei kuitenkaan vielä tähän asiaan ole
63810: seen demokratisointiin. Minä olen tullut sii-      syvällisemmin paneutunut. Mielestäni selon-
63811: hen tulokseen, että piirivirastoillakin olisi      teon valiokuntakäsittelyssä on asiaan uskal-
63812: syytä olla omat johtokuntansa. Minkä vuok-         lettava puuttua, siis tulevaan budjetin sisäl-
63813: si ne ovat yksistään keskushallinnossa? Miksi      töön. Pahimmassa tapauksessa valtion tulo-
63814: ei myöskin piirivirastoilla, olletikin kun lää-    ja menoarviosta voi muodostua hallinnon
63815: ninneuvottelukunnat eivät pysty edes jaos-         uudistuksen todellinen jarru, ja tällaista kai
63816: toillaan korvaamaan näitä johtokuntia? Li-         ei kukaan meistä ole haluamassa.
63817: säksi monien piirien rajat eivät ole yhtene-          Herra puhemies! Vaikka edellä olen otta-
63818: väiset läänin rajojen kanssa. Silloin saattaisi    nut esiin eräitä selonteon pohjalta nousseita
63819: löytyä ainakin jonkinlaisen ylimenokauden          ongelmakysymyksiä, korostan kuitenkin sitä,
63820: ajaksi kansanvaltaistamismenettelyä ajatellen      että selonteko on linjaltaan hyvä ja oikean
63821: ratkaisu johtokunta-ajatuksesta. Toivon, että      suuntainen. Mutta jotkut sen sisällölliset
63822: tähän voitaisiin jatkokehittelyssä myös puut-      ilmaisut kuitenkin ovat kielimässä siitä, että
63823: tua.                                               joitakin tarpeellisia uudistuksia saatetaan pi-
63824:    Neljänneksi ajattelin kajota kunnallishal-      tää jopa mahdottomina; näin olen lukenut
63825: lintoon vain yhdeltä pieneltä osalta, mutta        esimerkiksi asenteet ja kannanotot keskusvi-
63826: pidän sitä periaatteellisena kohtana. Pidän        rastojen osalta.
63827: oikeana sitä, että kuntien asemaa ja päätän-          Osin selonteko jättää asioita puolitiehen.
63828: tävaltaa ollaan lisäämässä. Käytännön tie          Näihin erityisesti olen edellä halunnut paneu-
63829: lopulliseen päämäärään tulee olemaan kui-          tua. Olen pyrkinyt tuomaan esiin sellaista
63830: tenkin varsin pitkä ja kivinen. Tässä selon-       ajatuskantaa, että mitkään uudistukset eivät
63831: teossa on puhuttu useassa yhteydessä samoin        saa olla mahdottomia, vaan kaikkien tulee
63832: kuin täällä käydyssä keskustelussa vapaa-          olla välttämättömiä.
63833: kuntakokeilusta. Me olemme säätäneet tässä
63834: eduskunnassakin lakeja vapaakuntakokeilus-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63835: ta. Tällä hetkellä on vapaakuntakokeilussa         voisa puhemies! Ed. Mattila puuttui varsin
63836: mukana 56 kuntaa. Lisäksi hallintokokeilus-        keskeiseen ongelmaan puhuessaan siitä, mi-
63837: 1166                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63838: 
63839: 
63840: ten valtionhallinnossa toimiviin viranhaitijoi-   työssä, niin ainakin 20 prosenttia ajasta
63841: hin on usein vaikea saada puhelinkontaktia.       menee muuhun kuin potilaitten hoitamiseen.
63842: Tämä ei koske yksinomaan kansanedustajia,            Olen ollut vuoden Espoon kunnanvaltuu-
63843: vaan vähintään yhtä tärkeä asia on se, että       tettu ja ihmetellyt myös sitä byrokraattisuut-
63844: tavalliset kansalaisetkin toki joutuvat erilai-   ta, mikä siellä on sekä asioitten valmistelussa
63845: sissa asioissaan kääntymään eri virastojen        että yleensä päätöksenteossa ja muutenkin.
63846: puoleen.                                          Tuoreena esimerkkinä on mm. sellainen ym-
63847:    Sen takia olisi ehdottoman välttämätöntä       päristöhirviö kuin kehä II, jota on suunni-
63848: ollut hallituksen selonteossa selkeästi todeta    teltu kymmenen vuotta. Tarkoitus oli, että se
63849: se, että jatkossa pyritään virastojen toiminta    rakennettaisiin kadun suuruiseksi. Nyt se on
63850: järjestämään niin, että viranhaltijoilla on       paisunut nelikaistaiseksi moottoritieksi osit-
63851: tietty kiinteä aika, jolloin he todella ovat      tain kuulemma siitä syystä, että silloin siihen
63852: ihmisten tavattavissa puhelimitse. Vielä tä-      saa enemmän valtionapua. Nämä ovat mie-
63853: hän liittyen: Jo hallinnon julkikuvan ja vi-      lestäni täysin absurdeja asioita.
63854: rastojen palvelun takia keskuksen tai viran-         Integraatiokehityksen myötä tuntuu ole-
63855: haltijan sihteerin pitää ehdottomasti tietää,     van suurta painetta julkisten menojen supis-
63856: jos asianomainen henkilö ei ole paikalla,         tamiseen. Meillä, toisin kuin esimerkiksi
63857: koska hän tulee, koska hänet tavoittaa.           Englannissa tai jopa Ruotsissa, ei kuitenkaan
63858: Tässä asiassa valtionhallinnolla on todella       kukaan ole uskaltanut ryhtyä suoraan ehdot-
63859: paljon tehtävää. Sen verran pitkä kokemus         tamaan julkisten palvelujen supistamista,
63860: allekirjoittaneellakin näistä yhteydenotoista     eikä myöskään kovin laajasti ole kuultu
63861: on, että se asia olisi pitänyt jo ajat sitten     yksityistämisvaatimuksia. Kuitenkin julkisen
63862: hoitaa eikä odottaa tällaista hallinnon selon-    sektorin supistamiseen yritetään päästä kier-
63863: tekoa.                                            toteitse alentamalla suurituloisten ihmisten
63864:                                                   veroja. Tällä tavalla vähennetään niitä vero-
63865:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, herr          varoja, joilla rahoitetaan julkisia palvelujam-
63866: talman! Kun tulin eduskuntaan kolme vuotta        me. Kun ja jos alennamme marginaalivero-
63867: sitten, niin ehkä kaikkein voimakkain elämys      progressiota ja kun ja jos siirrymme EY:n
63868: ja yllätys oli se suunnaton monimutkaisuus ja     vaatimaan arvonlisäverotukseen, merkitsee
63869: oivallus siitä, miten komplisoitu meidän jär-     se taas suuren luokan tulonsiirtoa matala- ja
63870: jestelmämme on. Meidän hallinnollinen sym-        keskipaikkaisilta ihmisiltä suurituloisille.
63871: bolimme on pyramidi, valta pyramidi, joka on      Tämä olisi omiaan lisäämään entuudestaan
63872: ensin valtionhallinnossa ja sitten toistuu kai-   eriarvoisuutta ja heikentämään pienituloisten
63873: kissa hallintoportaissa sekä myöskin poliitti-    ihmisten asemaa yhteiskunnassamme.
63874: sissa puolueissa ja ammattiyhdistysliikkeessä        Muutama sana yksityistämisestä. Kaikki
63875: ja muissa organisaatioissa.                       asiantuntijat, joita minä olen kuullut ja
63876:    Toinen henkilökohtainen havainto oli, että     lukenut, ovat olleet yhtä mieltä siitä, että
63877: paperia tulee aivan fantastisia määriä. Ed.       julkisten palvelujen yksityistäminen kohdis-
63878: Paloheimo puhui siitä, että olisi mahdollista     tuu raskaimmin niihin kansalaisiin, jotka
63879: käyttää tietotekniikkaa asioitten rationalisoi-   joutuvat paljon turvautumaan esimerkiksi
63880: miseksi. Oma kokemukseni on, että kun             terveys- ja sosiaalipalveluihin, joilla on pal-
63881: kaksi vuotta olen käyttänyt tietotekniikkaa       jon sairauksia, kaikenlaista ahdinkoa ja kur-
63882: tässä talossa, luulin että paperimäärä jollain    juutta sekä liian vähän rahaa. Selonteon
63883: tavalla vähenisi, mutta paperimäärä on kas-       kunniaksi pitää sanoa, että sanaa yksityistä-
63884: vanut kasvamistaan. Paperin lisäksi on tie-       minen ei siinä juuri esiinny.
63885: tokone-mailbox, jota pitää joka päivä tyh-           Täällä on ollut puhetta vapaakuntakokei-
63886: jentää. En ymmärrä, miten tätä vastaan            lusta. Omat käytännön kokemukseni sen
63887: taistelisi, mutta jotain hyvin kafkamaista on     toteutumisesta esimerkiksi Espoossa ovat
63888: paperimäärän paisumisessa.                        kuitenkin tähän saakka melko masentavia.
63889:    Muistan myöskin työstäni mielenterveys-        Vapaakuntakokeilun päämäärät ja julkilau-
63890: toimiston lääkärinä, että vielä 15 vuotta sit-    sutut ajatukset ovat mielestäni hyvin kanna-
63891: ten korkeintaan 5 prosenttia työajasta meni       tettavia. Mutta Espoossa käytännössä tämä
63892: erilaisten lomakkeitten täyttämiseen. Tänä        on merkinnyt sitä, että lautakuntapaikkoja
63893: päivänä, kun käyn mielenterveystoimistossa        on vähennetty puoleen. Kuntalaisten suorat
63894:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1167
63895: 
63896: 
63897: vaikutusmahdollisuudet eivät ainakaan ole          hoitoon ottamista, kun taas ns. kannattamat-
63898: parantuneet, ja todellinen valta on yhä enem-      tomat, vaikeasti sairaat tai tuottamattomat
63899: män keskittynyt kahdelle ihmiselle: kokoo-         vanhat ihmiset jätetään hoitamatta oman
63900: muslaiselle kaupunginjohtajalle ja saman           onnensa nojaan. Tämä valitettavasti ei ole
63901: puolueen kaupunginhallituksen puheenjohta-         teoretisointia, vaan surullista todellisuutta
63902: jalle, samalla kahdelta apulaiskaupunginjoh-       tämän päivän hoitomaailmasta.
63903: tajalta, SKDL:n ja liberaalien, on viety kaik-        Tulosvastuullisuuteen liittyy myös se peri-
63904: ki päätösvalta. Vapaakuntakokeilussa asioi-        aate, että pannaan palvelujen tuottajat kil-
63905: den ja päätösten valmistelu on varmasti            pailemaan keskenään ajatuksena, että mark-
63906: tullut joustavammaksi ja nopeutunut, mutta         kinat valitsevat hyvät ja torjuvat huonot
63907: kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien kus-         palvelut. Valitettavasti tämä vain ei toimi
63908: tannuksella. Tämä on minun kokemukseni             terveydenhoidon alalla. Palvelujen kulutta-
63909: vapaakuntakokeilusta tähän saakka käytän-          jien, potilaiden, palaute ei toimi lainkaan
63910: nössä.                                             samalla tavalla terveydenhoidossa kuin esi-
63911:     Ministeri Kanerva sanoi ryhmäpuheenvuo-        merkiksi tavarakulutuksessa. Monet hoito-
63912: rojen kommentissaan, että tulosvastuullisen        toimenpiteet toteutetaan vain kerran elämäs-
63913: toiminnan onnistumisen edellytys on toimin-        sä, esimerkiksi jokin kirurginen leikkaus.
63914: nan tehokkuutta mittaavat luotettavat mitta-       Toinen esimerkki voi olla päivähoidosta:
63915: rit. Mitä on tulosvastuullisuus esimerkiksi        Lapsi on vain kerran elämässään päivähoi-
63916: terveydenhuollon alalla? Miten sitä mita-          dossa eikä pysty vertaamaan eri päivähoito-
63917: taan? Voin vain todeta, että laadulliset mit-      tarjontaa.
63918: tarit ovat vielä täysin kehittämättä. (Ed.            Haluan tässä sanoa, että meillä on Suo-
63919: Anttila: Kymmenen potilasta tunnissa!) Nyt         messa korkeatasoinen ja hyvin toimiva ter-
63920: meillä on vain määrämittareita. Jos hoitoyk-       veydenhoitojärjestelmä. Se on maailman
63921: sikkö hoitaa monta potilasta tunnissa -            huippuluokkaa, ja siitä voimme syystäkin olla
63922: vaikkapa kymmenen - onko se osoitus                hyvin ylpeitä. Toistaiseksi se on myös pysty-
63923:  tehokkaasta toiminnasta? Se voi tietysti jos-     nyt tarjoamaan korkealuokkaista ja sairau-
63924:  kus olla, mutta se voi olla myös aivan            den vaatimaa hoitoa riippumatta potilaan
63925: päinvastaista osoittavaa. Se voi olla osoitus      sosiaalisesta asemasta, ainakin melkein. Tätä
63926: huonosta, tehottomasta hoidosta. Voisin esi-       julkista terveydenhoitoa pitäisi edelleen ke-
63927:  merkkinä mainita psykiatrisen hoidon mie-         hittää ja parantaa esimerkiksi tehostamalla
63928:  lenterveystoimistoissa. Suuri potilas- ja käyn-   koulutusta ja jatkuvasti nostamalla esiin kor-
63929:  timäärä on usein osoitus huonosti suunnitel-      keita eettisiä periaatteita. Minä en ymmärrä
63930:  lusta ja toteutetusta hoidosta, huonosti tep-     lainkaan sellaisia ratkaisuja terveydenhoito-
63931:  sivästä hoidosta, missä potilaita ei saada        kriisiin, mitä hallitus esimerkiksi nyt tekee.
63932:  autetuksi eikä hoitoja lopetetuksi, vaan po-      Hallitus kieltäytyy maksamasta valtionosuuk-
63933:  tilaat käyvät hoidossa tiheään ja usein vuo-      sia kuntien päättämiin palkankorotuksiin
63934:  sikausia tai vuosikymmeniä.                       hoitoalalla. Minusta tämä on vastuutonta ja
63935:     Tulosvastuullisen toiminnan malli on lai-      ilmentää sitä, että hallitus ei ymmärrä, miten
63936:  nattu teollisuudesta ja liikemaailmasta. Ter-     vakava hoitoalan kriisi tällä hetkellä on.
63937:  veydenhoidossa tämä ajattelu johtaa nopeas-          Terveydenhoidossa ei ole aina tarkoituk-
63938:  ti hyvin hankaliin eettisiin ongelmiin. Tervey-   senmukaista myöskään miellyttää potilasta.
63939:  denhoidossa on kerta kaikkiaan olemassa           Usein jotkut hoitosuositukset ovat potilaille
63940:  sellaisia aloja ja sellaisia tehtäviä, joita ei   hyvinkin epämiellyttäviä, joskus potilasta
63941:  millään konstilla voida saada tuloksellisiksi,    raivostuttaviakin. Esimerkiksi psykiatriassa
63942:  kannattaviksi ja tehokkaiksi. Miten esimer-       potilaan kehut eivät kerro mitään hoidon
63943:  kiksi tehokkuutta ja tulosvastuullisuutta so-     tuloksellisuudesta. Usein ovet paukkuen hoi-
63944:  velletaan vaikeasti kehitysvammaisten tai         toa jättävä potilas on tullut autetuksi paljon
63945:  kroonisesti mielisairaiden ihmisten hoitoon?      paremmin kuin hoitoa maasta taivaaseen
63946:  Näitä ihmisiä on kuitenkin jatkossakin hoi-       kehuva potilas.
63947:  dettava mahdollisimman hyvin, laadusta tin-          Herra puhemies! Olen itse toiminut yksi-
63948:  kimättä. On erittäin suuri vaara siitä, että      tyisen psykiatrisen sairaalan tulosvastuullise-
63949:  tulosvastuullisesti ajatteleva hoitovastuulli-    lla johtajana 70-luvulla. Tulosvastuullisuus
63950:  nen alkaa suosia ns. kannattavien potilaiden      merkitsi vakavaa tinkimistä potilaitten hoi-
63951: 1168                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
63952: 
63953: 
63954: don tasosta. Sairaalan oli aina oltava täynnä      on myös sellainen käsitys, että jotta vähitel-
63955: ja mieluiten itse maksavien potilaitten täyt-      len saavutettaisiin nämä sinänsä hyvin tär-
63956: tämä. Tulosvastuullisuus osoittautui minun         keät ja arvokkaat päämäärät, pitäisi tässä
63957: kokemusteni mukaan hoidon tasoa alenta-            vaiheessa kritisoida sellaisia ilmiöitä, jotka
63958: vaksi tekijäksi. Totta kai myös terveyden-         tulevat liian hallitseviksi vapaakuntakokei-
63959: huollossa on tunnustettava ja otettava huo-        lussa kuten vallan keskittyminen ja lautakun-
63960: mioon taloudelliset realiteetit, mutta tulos-      tapaikkojen leikkaaminen.
63961: vastuullisuus, kuten tässä selonteossa joten-
63962: kin ainakin rivien välistä kävi ilmi, ei ole          Ed. Kalima: Herra puhemies! Valtio-
63963: mikään taikasana, ei mikään sesam, joka            neuvoston selonteossa eduskunnalle julkisen
63964: ratkaisisi kaikki ongelmat. Tämä on, arvoisa       hallinnon uudistamisesta todetaan, että hal-
63965: puhemies, mielestäni hyvin tärkeää pitää           linnon perusyksikkönä on toimiva kunta.
63966: mielessä.                                          Selontekotekstin mukaan tavoitteena pide-
63967:                                                    tään kuntalaisten tarpeiden mukaista, jous-
63968:    Ed. Varpasuo (vastauspuheenvuoro):              tavaa, työssäkäyntialueet huomioon ottavaa
63969: Herra puhemies! Ed. Andersson ilmaisi              palveluverkostoa sekä toimintakykyisen kun-
63970: omien kokemuksiensa perusteella pettymystä         takentän ja -rakenteen muodostumista.
63971: vapaakuntakokeiluun. Totuuden nimessä on              Nähdäkseni hallinnon kehittämisen ydin
63972: kuitenkin sanottava, että oikeastaan vapaa-        onkin hallinnon perusyksikkönä toimivien
63973: kuntakokeilu voi vasta nyt alkaa. Laki on          kuntien hallinnon kehittäminen. Kehittämis-
63974: ollut runsaan vuoden voimassa, ja vasta nyt        työ edellyttää kuitenkin kunnallishallinnon
63975: kunnilla alkaa olla mahdollisuudet saada           viimeaikaisten kehityspiirteiden ja ongelmien
63976: niitä poikkeamisoikeuksia, joita ne ovat ano-      erittelyä.
63977: neet poikkeamisoikeuslain mukaan itselleen            Kunnallishallinnossa nykyisin käsiteltävien
63978: kokeilla todellista vapaakunta-ajatusta.           asioiden suuri lukumäärä, niiden lisääntynyt
63979:    Se hallintokokeilu, johon useat ovat sa-        mutkikkuus ja yksityiskohtainen virkamies-
63980: malla tavalla työlästyneet kuin ed. Anders-        valmistelu ovat johtaneet viranhaltijoiden
63981: son, ei sinänsä ole koko vapaakuntakokeilun        ammatillisten avujen korostumiseen luotta-
63982: ydin eikä edes sen kaikkein keskeisin asia,        mushenkilöiden vaikutusvallan kustannuk-
63983: vaan se on siihen liittyvää. Tässä mielessä        sella. Selonteossa mielestäni on jäänyt ha-
63984: toivon, kuten omassa puheenvuorossani mm.          vaitsematta, että viime vuosina tosiasiallinen
63985: esitin, että vapaakuntakokeilua todella jatke-     vaikutusvalta on kunnallishallinnossa yhä
63986: taan sen jälkeen, kun virallinen kokeiluaika       enenevässä määrin siirtynyt poliittisesti vali-
63987: on päättynyt tämän valtuustokauden lopussa         tuilta luottamushenkilöorgaaneilta -- kun-
63988: 1992. Saman suuntaisia ajatuksia ovat monet        nanvaltuustolta, kunnanhallitukselta ja lau-
63989: muutkin puheenvuorot ovat tuoneet esiin.           takunnilta - virkamiesammattilaisille. Käsi-
63990: Nyt ollaan pääsemässä alkuun vasta kokei-          tykseni mukaan kuvattu kehitys koskee myös
63991: lussa, emmekä osaa emmekä voi tässä vai-           kunnanhallitusta, joskin tämän luottamus-
63992: heessa kunnolla sanoa, mikä sen lopputulos         henkilöelimen vaikutusvalta on vähentynyt
63993: on. Niin pessimististä sävyä kuitenkaan tä-        suhteellisesti vähemmän kuin muiden elinten.
63994: hän kokeiluun liittyen edustajien kesken ei           Tyypillisiä muutoksia viimeaikaisessa kehi-
63995: toivoisi kuten ed. Andersson esitti.               tyksessä on ns. johtajistotoimikuntien ja mui-
63996:                                                    den viranhaltijavaltaisten valmisteluelinten,
63997:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):            joiden esikuvana on yleensä yrityksen halli-
63998: Arvoisa puhemies! Muistaakseni sanoin alus-        tus ja sen toimintatavat, perustaminen.
63999: sa, että kannatan vapaakuntakokeilun julki-        Nämä epäviralliset hallintoelimet ovat pysy-
64000: lausuttuja päämääriä ja periaatteita. Toivon       västi siirtämässä vaikutusvaltaa luottamus-
64001: myös, että nämä vähitellen toteutuvat. Olen        henkilöelimiltä virkamiehille. Johtajistotoi-
64002: tietoinen siitä, että aika on ollut hyvin lyhyt.   mikuntaan kuuluvat kaupungissa yleensä
64003: Mutta esimerkiksi Espoossa, jota minä tun-         kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohta-
64004: nen parhaiten, tällaiset osa-aluetoiminnot ei-     jat. Maalaiskunnissa johtajistotoimikuntaa
64005: vät ole lainkaan päässeet liikkeelle. Minulla      vastaa kunnanjohtajan johtama johtoryhmä,
64006:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1169
64007: 
64008: 
64009: jota sitäkin jäljempänä nimitän johtajistotoi-     Itä-Suomea noususuhdanteissakin vaivaava
64010: mikunnaksi.                                        rakenteellinen työttömyys on levinnyt myös
64011:     Luottamushenkilöistä on kunnallisen hal-       tietyille Etelä- ja Keski-Suomen taantuville
64012: linto-organisaation kaikilla tasoilla tulossa      teollisuusalueille samaan aikaan, kun pääkau-
64013: päätöksentekijöiden sijasta yhä enenevässä         punkiseutua vaivaavat ruuhkakeskuksen on-
64014: määrin päätösten legitimoijia ja valvojia.         gelmat, asunnottomuus ja peruspalveluiden
64015: Kuntalaisten kannalta luottamushenkilöor-          niukkuus tai niiden puuttuminen. Jatkossakin
64016: ganisaatiosta on sen faktisen päätöksente-         maamme suuria kaupunkeja odottaa entises-
64017: koalueen supistuessa muodostumassa lähin-          tään vaikeutuva palvelukriisi.
64018: nä turva viranhaltijoiden johtamisvirheitä            Väestön kasvun hidastuminen ja väestön
64019: vastaan.                                           keski-iän nouseminen johtavat yhtäältä kun-
64020:     Selonteossa mielestäni olisi tullut kiinnit-   nan tulojen kasvun hidastumiseen ja toisaal-
64021: tää huomiota myös siihen, että muuttuneet          ta kustannuskehitykseen, joka mielestäni ei
64022: päätöksenteon rakenteet ovat ohjanneet kun-        ole hallittavissa. Vanhusten suhteellisen
64023: nallispoliittista keskustelua osaksi julkisuu-     osuuden lisääntyessä ja vanhustenhuollon
64024: den ulkopuolelle, kun johtajistotoimikuntien       olosuhteiden vaikeutuessa sosiaalitoimen
64025: kaltaisten epävirallisten valmisteluelinten        kustannukset nousevat jyrkästi. Erityisen on-
64026: päätösehdotuksia ei yleensä voida saattaa          gelmallisiksi kunnille jatkossa muodostuvat
64027: julkisen keskustelun kohteeksi ennen päätök-       voimakkaasti teknistyvän terveydenhuollon
64028: sentekoa. Trendi kunnallishallinnossa näyt-        huimasti kasvavat kustannukset.
64029: täisikin johtavan siihen, että yhtäältä viran-        Päinvastaisista yrityksistä huolimatta kun-
64030: haltijat päätösten valmistelumahdollisuuksi-       nallinen verorasitus tulee, kuten Ruotsissakin
64031: neen ja toisaalta viranhaltijoiden muodosta-       on jo tapahtunut, jatkossakin kiristymään.
64032: mat epäviralliset valmisteluelimet tulevat jat-    Samaan aikaan kun kuntien taloudelliset
64033: kossa yleistymään ja yhä enenevässä määrin         voimavarat suhteellisesti vähenevät, kunta-
64034: ohjaamaan kunnallista          päätöksentekoa.     laisten palvelukysyntä sekä laadullisesti että
64035: Näyttää myös todennäköiseltä, että niiden          määrällisesti lisääntyy. Kuilu mahdollisen ja
64036: asema tullaan kunnan sisäisessä hallinnossa        toivotun välillä kunnallishallinnossa jatkossa
64037: normein vakiinnuttamaan.                           entisestään syvenee.
64038:     On väitetty, että etenkin suurimmissa kau-        Taloudellisen tehokkuuden vaatimus näh-
64039: pungeissa kuntalaiset kokevat kunnan hallin-       dään selonteossakin keskeisempänä ongelma-
64040: non etäiseksi eivätkä usko voivansa siihen         na kuin se, miten tavoitteet jatkossa asete-
64041: juurikaan vaikuttaa. Ottaen huomioon val-          taan. Pelkkien standardipalvelujen tuottamis-
64042:  litsevat trendit on täysi syy uskoa kunnalli-     ta ei enää samalla tavoin kuin ennen pidetä
64043: sen hallintomenetelmän ja -käytäntöjen ajau-       erityisenä arvona, vaan ongelman näyttää
64044:  tuvan kriisiin. Hallintokäytäntöjen kriisi il-    muodostavan kunnallisten palvelujen laatu
64045: menee mielestäni siinä, ettei kunnan hallin-       ylipäätään. Arvioinnin kohteeksi on myös
64046:  tokoneisto joko taloudellisesti tai muista        asetettu se, että palveluita standardisoitaessa
64047:  syistä kykene toteuttamaan edes kohtuulli-        ei ole riittävästi voitu ottaa huomioon eri-
64048:  siksi katsottuja palveluvaatimuksia asunto-       tyyppisiä tarpeita eikä maan alueellisia eroja.
64049:  tuotannon, terveydenhuollon, vanhusten-              Kunnallisen       päätöksentekojärjestelmän
64050:  huollon ja muun sosiaalitoimen alalla. Kun-       keskeisimpiä ongelmia viime vuosina on li-
64051:  tien taloudellisten voimavarojen suhteellinen     säksi ollut kunnallishallinnon voimakas sek-
64052:  väheneminen onkin tulevaisuudessa erityises-      torisoituminen ja yhä suurempi poliittinen
64053:  ti omiaan syventämään kunnallishallinnon          pirstoutuminen. Nämä ovat erityisesti suuris-
64054:  kriisiä. Muuan osoitus tästä kriisistä mieles-    sa kaupungeissa johtaneet informaalisten
64055:  täni on äänestysprosentin selvä lasku kun-        päätöksentekoelinten ja -muotojen syntymi-
64056:  nallisvaaleissa viime vuosina.                    seen ja kehittymiseen, joille on ominaista
64057:     Mielestäni selonteossa ei myöskään kiinni-     vaikutusvallan keskittyminen ja kontrolloi-
64058:  tetä riittävää huomiota siihen, että kuntien      mattomuus. Viranhaltijavaltaisten valmiste-
64059:  talouden kehitysnäkymät eivät näytä olevan        luelinten muodostumisen ohella tätä kehitys-
64060:  omiaan helpottamaan em. kriisin laukaise-         suuntaa osoittaa viimeaikainen pyrkimys yhä
64061:  mista. Alueelliset erot maamme kunnissa ovat      enenevässä määrin saattaa kunnallisia tehtä-
64062:  kaventuneet äärimmäisen hitaasti. Pohjois- ja     viä osakeyhtiömuotoisten, kunnan joko ko-
64063: 
64064: 74   200305Y
64065: 1170                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64066: 
64067: konaan tai osaksi omistamien yritysten hoi-        työntekijäin ja viranhaltijain motiiveja tä-
64068: dettaviksi.                                        nään ole suuret.
64069:    Tällä hetkellä on voimassa pitkälti yli 150        Kunnallissektori, johon tässä luen sekä
64070: erilaista valtionosuutta ja -avustusta koske-      peruskunnat että kuntainliitot, on harjoitta-
64071: vaa säädöstä. Kunnantalousoikeuden kan-            nut valtiota joustavampaa henkilöstöpolitiik-
64072: nalta keskeistä on se, että vapaakuntalain-        kaa. Tästä huolimatta henkilöstön puute
64073: säädännössä pyritään uudistamaan nykyisen          uhkaa halvaannuttaa keskeiset kunnalliset
64074: valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän perus-       peruspalvelut yhtä hyvin terveydenhuollon
64075: teet ja mahdollistamaan erilaisten vaihtoeh-       hallinnossa kuin sosiaalitoimessakin.
64076: toisten valtionosuusjärjestelmien kokeilu. Tä-        Selonteon sivulla 27 puututaan kuntien
64077: män valmisteilla olevan lainsäädännön kes-         kaavoitus-ja maapolitiikkaan ja esitetään ta-
64078: keisenä tavoitteena on vapauttaa kunnat            voite kaavapäätösten siirtämisestä entistä
64079: varojen käyttöä kahlitsevista, tarpeettoman        useammin kunnille. Kaavoituksen kehittämi-
64080: yksityiskohtaisista määräyksistä sekä lak-         sen olennaisin edellytys onkin edistää kun-
64081: kauttaa hakemusten nykyinen viisinkertainen        tien mahdollisuutta hankkia asuntotuotan-
64082: käsittely, jota lievästi ilmaisten voidaan pitää   toon tarvittavaa raakamaata. Tämän puut-
64083: hallinnollisesti varsin epätarkoituksenmukai-      teen helpottamiseksi on eduskunnalle annet-
64084: sena.                                              tu esitys etuostolain muuttamisesta. Tähän
64085:    Selonteossa olisi myös voitu esittää, miten     lakiesitykseen sisältyy seuraava 21 a §:n
64086: tullaan käyttämään valtionosuusuudistukses-        säännös: "Jos sopimusehto on määrätty tai
64087: sa vapautuvat voimavarat kansalaisten pal-         muuhun toimenpiteeseen on ryhdytty ilmei-
64088: velujen kehittämisessä.                            sesti siinä tarkoituksessa, että etuosto-oikeu-
64089:    Valtioneuvoston selontekoa mielestäni vai-      den käyttäminen vältettäisiin, voi 18 §:ssä
64090: vaa rohkeiden visioiden puute. Sitä vaivaa         mainittu tuomioistuin kunnan vaatimuksesta
64091: ahdistava yleistäminen ja kielellinen latteus.     päättää, ettei ehto tai toimenpide sido kun-
64092: Asiat käsitellään tasolla, jolla menetetään        taa tai ole esteenä etuosto-oikeuden käyttä-
64093: yhteys arkipäivän hallintotodellisuuteen.          miselle."
64094: Asioita luetellaan erittelemättä niiden merki-        Kyseinen kohta hallituksen esitykseen on
64095: tystä. Erityisesti viimeksi sanottu koskee         otettu lain kiertämisen ehkäisemiseksi, mihin
64096: vapaakuntakokeilua.                                on antanut aihetta eräiden nimeltä mainitse-
64097:    Vapaakuntakokeilu, jolle asetettiin suuret      mattomien spekulanttien käyttämä menette-
64098: tavoitteet, on kärsimässä haaksirikon. Kes-        ly. Ensin he tekivät pitkäaikaisen vuokraso-
64099: keistä on ollut vallan liukuminen kuntien          pimuksen kiinteistön myyjän kanssa ja seu-
64100: viranhaltijoille. Sitä vastoin kunnallisen de-     raavana päivänä ostosopimuksen vuokraa-
64101: mokratian kehittäminen ei asetetuista tavoit-      mansa maan ostamisesta. Näin ollen kunnan
64102: teista huolimatta ole edennyt, ja ennen kaik-      kannalta ei ollut tarkoituksenmukaista käyt-
64103: kea uudistuksen ydin, valtionosuusjärjestel-       tää etuosto-oikeutta alueella, joka oli vuok-
64104: män täydellinen uudistaminen, odottaa yhä          rattu monikymmenvuotisella vuokrasopi-
64105: ratkaisuaan.                                       muksella ulkopuolisen käyttöön.
64106:    Selonteon selvästi heikoimman osan muo-            Maapoliittisella lainsäädännöllä, jonka
64107: dostaa kuitenkin henkilöstöpoliittisten näke-      hallitus on antanut eduskunnalle, pyritään
64108: mysten puute. Tässä suhteessa selonteossa          paitsi keinottelun, ennen kaikkea lain kiertä-
64109: eletään eilispäivän maailmassa, jossa ei ollut     misen ehkäisemiseen. En haluaisi uskoa, että
64110: hallintoa tänään niin akuutisti vaivaavaa          tahot, jotka ovat kokoomuksessa, RKP:ssä
64111: henkilökuntapulaa. Valtio on perinteisesti         ja SMP:ssä viivyttäneet maapoliittisten la-
64112: työnantaja, jonka kilpailumahdollisuudet           kien käsittelyä, tietoisesti haluaisivat suosia
64113: työvoimasta ovat olleet heikot. Edellä sanot-      lain kiertämistä ja estää kuntien kaavoitus-
64114: tu on koskenut sekä palkkausta että sosiaa-        hallinnon kehittämistä. Jos näin on asianlai-
64115: lietuuksien turvaamista. Kyvyttömyys palve-        ta, maapoliittisten lakien hallituskysymys-
64116: lussuhdeasuntojen järjestämiseen tulee lisää-      luonteesta annettu tahdonilmaisu on sitova.
64117: mään valtion vaikeuksia henkilökunnan saa-            Sosialidemokraattisessa eduskuntaryhmäs-
64118: misessa tulevaisuudessa. Henkilökunnan täy-        sä käyty keskustelu maapoliittisten lakien
64119: dennys-ja uudelleenkoulutus on vähäistä, ei-       jarrutuksesta osoittaa, että kokoomus on itse
64120: vätkä mahdollisuudet palkanlisin lisätä            asettanut hallituksen alle aikapommin. Mi-
64121:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             1171
64122: 
64123: 
64124: käli maapoliittisten lakien jarrutus jatkuu,          Hallituksen selonteossa on aivan oikein
64125: sosialidemokraattien on vedettävä asianmu-         puututtu kokonaisvaltaisen ja keskitetyn
64126: kaiset johtopäätökset. Asiaintila kun osoit-       suunnittelujärjestelmän heikkouksiin. Vielä
64127: taa yhteisten eväiden tulleen syödyksi vii-        vuosikymmen, pari sitten uskottiin, että hy-
64128: meistä murusta myöten.                             vinvointivaltio toteutuu valtakunnan kaavan
64129:                                                    avulla. Sitä varten luotiin suuria suunnitte-
64130:                                                    lujärjestelmiä. Missä nyt ollaan? Esimerkiksi
64131:     Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Sanoisin ed.     seutukaavaliittojen toimiajaksi, jos niiden
64132: Kalimalle, että kyllä nämä kaikki päätökset        tehtäväksi on kaavailtu pelkästään maankäy-
64133: tehdään yhdessä myös vastaisuudessa.               tön suunnittelu, olisi aivan hyvin riittänyt
64134:    Hallinnolla on monta numeroa liian suuri        kymmenen vuotta, mutta nyt ne punnertavat
64135: päällystakki. Siksi on vihdoinkin päästävä         tyhjäkäynnillä usein toisarvoisten tehtävien
64136: sovittamaan uutta, oikeisiin mittoihin tehtyä      pa_rissa, ja maksajana on tietysti veronmak-
64137: vaatetta. Hallinnon uudistus on tervetullut,       saJa.
64138: vaikka se onkin viipynyt matkallaan koh-              Tässä suunnittelujärjestelmässä ei ole riit-
64139: tuuttoman kauan. Nyt on muutoksen aika,            tänyt vain suurten linjojen tai taloudellisten
64140: ja tämänhän eduskunta on hyvinkin yksimie-         mahdollisuuksien rajaaminen, vaan siinä on
64141: lisesti tänään tunnustanut aivan oikeaksi          askaroitu yksittäistenkin virkojen määräämi-
64142: päämääräksi.                                       seksi kymmenistätuhansista normeista puhu-
64143:     Niin meillä kuin muuallakin on julkinen        mattakaan. Sillä on ollut myös henkilöstöön
64144: hallinto rakentunut byrokratiamallin perus-        aivan selvä vaikutuksensa. Koko virkako-
64145: talle. Sitä ovat leimanneet aina virkatie,         neisto on kasvanut kunnianarvoisan Reviiso-
64146: tarkoin määritellyt tehtävät ja velvollisuudet,    rin henkeen. Onkin laskettu, että valtion ja
64147: asioiden esittäminen paperilla sekä informaa-      kunnallishallinnossa sitoutuu suunnitteluun
64148: tion ja ohjeiden kulkeminen vain johdolta          ja valtionosuuksien tarkastukseen arviolta
64149: henkilökunnalle, mutta ei päinvastoin.             noin 10 000 hengen työpanos. Jos heidän
64150:     Byrokratiamalli ei ole kansalaiskeskeinen      palkkansa, sosiaaliturvansa, työtilansa ja vä-
64151: vaan organisaatio- ja virkamieskeskeinen. Se       lineensä suhteutetaan valtionosuuksien yh-
64152: pitää kansalaiset edelleenkin alamaisina.          teismäärään, arvioidaan hallinnon ja valvon-
64153: Suomalaisten ns. herravihan syntyä voi ym-         nan kulujen olevan liki 10 prosenttia valtion-
64154: märtää tästä näkökulmasta käsin varsin hy-         osuuksien määrästä eli käytännössä yli 2
64155: vin. Tällä vuosisatoja vanhalla hallintomal-       miljardia markkaa vuodessa. Hiltusen mallil-
64156: lilla tultiin toimeen 1960-luvulle saakka, eikä    la toki olisi ilman muuta tarvetta toteutua
64157: se esimerkiksi oikeusturvaa käsittelevissä         sillä tavoin muotoiltuna kuin jatkovalmistelu
64158: asioissa ole vieläkään käyttökelvoton. Siinä       osoitti, ja siihenhän meidän selontekomme
64159: yhdyn ed. Vähänäkin näkemyksiin.                   viittaakin.
64160:     Kuitenkin nykyaikainen hyvinvointiyhteis-         Tässä hengessä tehdyssä työssä on ollut
64161:  kunta tukehtuu, jos aiotaan selvitä yhä vielä     tärkeintä alempien määräily, lupien hakemi-
64162:  eteenkinpäin tällä mallilla. Kansantalous ei      nen ja virheiden löytäminen. Sen sijaan
64163:  kestä, jos julkisen sektorin menot kasvavat       toiminnan kehittämistä ja uusien ideoiden
64164: edelleenkin. Niiden osuus bruttokansantuot-        etsimistä ei ole pidetty suotavana eikä aina-
64165:  teesta oli vuonna 1960 26 prosenttia, vuonna      kaan palkitsemisen arvoisena. Yksin hallin-
64166:  1970 31 prosenttia ja vuonna 1985 41 pro-         tomenettelylain aikaansaaminen vei vuosi-
64167:  senttia. Vasta tämän hallituksen aikana ne        kymmeniä, kun sen periaatteiden toteuttami-
64168:  ovat laskeneet alle 40 prosentin, ja siitä        nen yksityisellä puolella oli ollut jo kauan
64169:  linjasta on syytä pitää kiinni, jotta meidän      itsestäänselvää. Siellä ei koskaan ole ollut
64170:  kilpailukykymme säilyy. Meillä ei ole mitään      varaa pitää kirjettä nyrkissä, jos osoite oli
64171:  aihetta pyrkiä Ruotsin tasolle, jossa julkiset    vähän väärä.
64172:  menot syövät 60 prosenttia bruttokansan-             Selonteossa puututaan hallinnon monipor-
64173:  tuotteesta. Julkisen sektorin kasvu ei saa        taisuuteen mutta melko vaimeasti. Sen ole-
64174:  ylittää kansantalouden kasvua, ja kun tämä        massaolo tunnustetaan haitaksi, mutta riva-
64175:  pidetään mielessä, silloin myös julkisia pal-     kampia otteita varmasti tarvittaisiin, niin
64176:  veluja voidaan tietysti kehittää eikä suinkaan    kuin käyty keskustelu osoittaa. Edelleenkin
64177:  niitä jäädyttää.                                  ovat ajankohtaisa kysymykset, tarvitaanko
64178: 1172                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64179: 
64180: 
64181: enaa sellaista keskusvirastojen määrää kuin        makkaasti kansainvälistyvässä ympäristössä
64182: meillä tällä hetkelläkin vielä on, ja kun          uudistaa, hankkii ja jakaa tietoa kansalaisil-
64183: läänien koulu- sekä sosiaali- ja terveysosastot    le. Siten se varustaa heidät yhä paremmin
64184: jäivät torsoiksi hallintoa uusittaessa, ovatko     tulevaisuutta varten. Kun selonteossa edelly-
64185: ne vieläkään tarpeellisia.                         tetään opetushallinnon rajua uudistamista,
64186:    Puolustusministeriö on päässyt parhaaseen       silloin, jos se toteutuu, mitä voidaan aina
64187: tulokseen vähentämällä puoleen johtoportai-        epäillä, valmennustehtävä tulee hyvin suori-
64188: den lukumäärää. Pääesikunnan virkojen              tetuksi. Se koskee myös henkilöstöä, joka on
64189: määrää - esikunnan, jota kentällä nimite-          jokaisen organisaation tärkein voimavara.
64190: tään upseerivarikoksi - on puolitettu ja           Sitä on valmennettava kansainvälistymiseen,
64191: vakanssit siirretty kentälle. Sotilastoimistojen   kilpailuun ja elämään muutoksen kanssa,
64192: jättäminen joillekin paikkakunnille, mistä so-     niin väsyttävää kuin se varmasti on.
64193: tilaspiirit hävisivät, oli turha kumarrus kun-        Muutosvastarinta kuuluu elämään. Sitä
64194: nanisille. Jokaisessa läänissä olisivat joukko-    selonteonkin toteuttamisessa varmasti tul-
64195: osastot voineet hoitaa kyseiset tehtävät. Siel-    laan kokemaan. Hyvin monet uudistuspyrki-
64196: lähän varusmiehetkin palvelevat.                   mykset ja uudistusvaatimukset ovat kilpisty-
64197:    Hallinnon moniportaisuus on kautta his-         neet rautakolmion - poliitikkojen, byrokra-
64198: torian perustunut siihen uskomukseen, että         tian ja ammattiyhdistysliikkeen - etuihin.
64199: ylempi esimies tietää aina enemmän ja pa-          Selonteko osoittaa, että kolmion poliittinen
64200: remmin kuin hänen alamaisensa. Tämä                kärki on murenemassa. Nyt jo kysytään,
64201: myytti on kumottava, sillä sehän ei pidä           onko palvelun henki lyönyt läpi, onko toi-
64202: paikkaansa. Jos ihmisten koulutustaso ja           minnallisuus tärkeämpää kuin organisaation
64203: pätevyys on sama, ei eroja pitäisi olla vaan       muuttumattomuus, onko palveluja sovitettu
64204: paikallistuntemuksen olisi ratkaistava pää-        asiakkaiden tarpeiden mukaan. Kolmion toi-
64205: töksenteossa.                                      nen, byrokratian kärki murtuu vain poliitti-
64206:    Jos esimerkiksi opettajat olisivat ottaneet     sella päätöksellä mutta kovin hitaasti. Toi-
64207: todesta kouluhallituksen tuhannet kierto-          voa kuitenkin on, sitä selontekokin osoittaa.
64208: ym. kirjeet, opetuksesta, joka on aina luova          Mitä tapahtuu sitten rautakolmion viimei-
64209: tapahtuma, ei olisi tullut juuri mitään. Kou-      sessä kärjessä, ammattiyhdistysliikkeessä?
64210: lulaitoksen nykyinen kriisi kyllä osoittaa,        Saamistamme kannanotoista henkii liian
64211: että valitettavan moni opettaja joutui A4-         usein aito brezhneviläinen pysähtyneisyyden
64212: saasteen uhriksi, menetti sekä kykynsä että        henki. Siitäkin on tänään täällä puhuttu.
64213: halunsa opettaa. Rehtorit hukkuvat tänä            Mikään ei olekaan saanut eikä saa muuttua.
64214: päivänä yhä syvemmin paperisotaan, kun             Niinhän iskelmässäkin aikanaan laulettiin.
64215: heidän pitäisi kehittää koulua. Jos rehtori        Tähän ei pidä alistua, vaan henkilöstön
64216: jättää lähettämättä yhden tilaston, se on          asemaan on kiinnitettävä aivan erityistä huo-
64217: virkavirhe, mutta opetuksen tason nostami-         miota. Työn mielekkyys nousee aivan yhtä
64218: sen laiminlyönti ei sitä vielä tänäkään päivä-     tärkeäksi kuin palkkaus. Siksi joustavat ja
64219: nä ole.                                            kannustavat työjärjestelyt kuuluvat tulevai-
64220:     Selonteko korostaa asiakas- ja palvelukes-     suuden työpaikan arkipäivään.
64221:  keisyyttä- aivan oikeita päämääriä. Merk-            Voiko nykyinen keskitetty palkkausjärjes-
64222: kejä muutoksista on jo nähty. Valtionhallin-       telmä tyydyttää niitä, jotka tekevät tuloksel-
64223: to ei ole jäänyt sivusta seuraamaan, kun           lista työtä kunnissa ja valtiolla? Onko palk-
64224: rakennemuutos on ruhjonut monia paikka-            kaus aina sidottava asemaan, tehtävänimik-
64225: kuntia. Valtiolla itselläänkin on ollut asia-      keeseen ja työsuhteen kestoon? Miksi perus-
64226: kaspohjainen rooli, kun pelastus- ja elvytys-      teena ei voi olla kuntakohtainen, työn tulok-
64227: toimenpiteitä on suunniteltu esimerkiksi Ko-       sellisuuteen perustuva, työntekijän pätevyyt-
64228: larissa ja Outokummussa. Tulokset puhu-            tä ja kykyä korostava järjestelmä? Vuosi
64229: koot puolestaan.                                   sitten esimerkiksi Ruotsissahan siirryttiin
64230:    Julkisella sektorilla on nykyisin kolme         kunnallisella puolella sellaiseen järjestel-
64231:  tehtäväkenttää, jotka eroavat monin tavoin        mään, jossa 8 000 kruunua kuukaudessa on
64232:  toisistaan. Niitä voitaisiin nimittää valmen-     minimipalkka yli 20-vuotiaille mutta palk-
64233: nukseksi, hallinnoksi ja palveluksi. Valmen-        kauksessa ei ole enää ylärajaa ollenkaan ja
64234: tajana julkinen sektori toimii, kun se voi-        kaikki palkkapäätökset tapahtuvat kunnassa
64235:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1173
64236: 
64237: eikä missään keskitetyssä järjestelmässä. Oli-      seksi oleellisia, mutta niistä hallitus ei näytä
64238: siko tässä mitään oppimista?                        piittaavan tänään yhtään mitään.
64239:    Hallituksen selonteko avaa uusia uria mut-          Nykyaikaisen hallinnon uudistuksen tar-
64240: ta vaatii päättäjiltään sitkeää paimentamista.      koituksena tulisi olla siirtää tehtäviä ja toi-
64241: Mikään ei etene, jos johdonmukainen ote             mivaltaa ylhäältä alaspäin. Kuitenkin esimer-
64242: puuttuu. Sitä vaaditaan jokaiselta hallinnon        kiksi opetusministeriön sektorilla käy näillä
64243: portaalta. Sitä vaatii ns. hallintokulttuuri,       näkymin myös päinvastoin, samoin verohal-
64244: jonka on katsottava omasta umpiostaan               linnossa. Miksei hallitus toteuta sektorikoh-
64245: myös sivuille, mitä siellä tapahtuu. Julkinen       taista uudistustyötä selonteon keskeisiä pe-
64246: hallinto ei saa jäädä sokeaksi aasiksi, joka        riaatteita mukaillen? Otan yhden esimerkin.
64247: hamuaa umpimähkään heinätukkoa niin oi-             Sivulla 21 puhutaan nimitysvallan hajautta-
64248: kealta kuin vasemmalta.                             misesta, mutta verohallintoa koskevassa la-
64249:                                                     kiesityksessä, jota juuri valmistellaan, vero-
64250:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                  toimiston johtajan nimitysoikeus aiotaan
64251: puhemies! Valtion hallintorakenteella on pit-       kuitenkin siirtää läänin tasolta keskusviras-
64252: kä, kauas Ruotsin vallan ajoille asti ulottuva      totasolle, verohallituksen pääjohtajalle.
64253: kehityshistoriansa. On oikeastaan aika häm-            Useimmat keskusvirastoista, mm. koulu-
64254: mästyttävää, että hallintojärjestelmämme on         hallitus, ammattikasvatushallitus, verohalli-
64255: pääpiirteissään säilynyt muuttumattomana            tuskin, voitaisiin, kuten täällä monet ovat
64256: näinkin kauan. Sitäkin voi hämmästellä, että        todenneet, aivan hyvin lakkauttaa ja siirtää
64257: hallinnon uudistuksesta on pitkään käyty            tehtävät ministeriöön sekä alue- ja paikalli-
64258: keskustelua, tehty valmisteluja mutta vielä ei      selle tasolle. Esimerkiksi opetusministeriön
64259: laajoja uudistuksia ole toteutettu. Ehkä juuri      hallinnon uudistuksesta tulee nyt sellainen,
64260: perinteet painavat niin, ettei esimerkiksi          että kouluasiasta, samasta asiasta, voi päät-
64261: maakuntaitsehallinto ole maassamme päässyt          tää valtioneuvosto, opetusministeriö, sen
64262: syntymään.                                          kouluosasto, opetushallitus, sen ammatillisen
64263:     Hallituksen selonteko ei yllättänyt. Pääosa     linjan alkutuotantoyksikkö, jonka jälkeen
64264: selonteosta menee epätoivoiseen yritykseen          tulee vielä lääninhallituksen kouluosasto, sit-
64265: selitellä hallituksen tähänastisia aikaansaan-      ten vielä mahdollinen kuntainliitto, sitten
64266: noksia. Oleellista selonteossa on, että halli-      kunta ja sitten koulu johtokuntineen. Eikö-
64267: tukselle näyttää tästedes maan hallinnassa          hän tällainen uudistus ole taaksepäin mene-
64268: pääasia olevan liiketaloudellisuuden juurrut-       mistä. Tulevaisuudessa on todellakin päättä-
64269: taminen hallintoon. Olisin pitänyt tärkeänä,        jiä, jos tällainen malli toteutuu.
64270: että selonteossa olisi pohdittu, miten hallitus        Hallinto ei ole vain palvelua, se on myös
64271: uskoo tulosjohtamisen ja tuottavuusajattelun        suunnittelua ja osa maan kokonaisvaltaista
64272: sopivan valtion virastoihin, joita ei varmasti      kehittämistyötä.
64273: ole perustettu taloudellista voittoa tuotta-           Pidän oikeana sitä, että hallintokulttuuria
64274: maan. Tähän ei kuitenkaan ole haluttu puut-         muutetaan, kuten selonteossa on esitetty,
64275: tua.                                                palvelevampaan suuntaan. Hallinnon tulee
64276:     Käyntiin lähteneellä hallinnon uudistuksel-     olla olemassa kansalaisia varten. 1990-luvul-
64277: la aiotaan siis selvästi edistää keskittämistä      la virkamies ei enää voi alistaa kansalaisia
64278: maassamme. Hallituksen selonteossa tosin            alamaisekseen, mutta meillä on kuitenkin
64279: todetaan, ettei tuottavuuden kohottaminen           vielä hyvin paljon virkamiehiä pelkästään
64280: ole itsetarkoitus, mutta tuottavuuden saavut-       toisia virkamiehiä varten, mikä ei tietenkään
64281: tamiseksi paikallisella tasolla aiotaan kuiten-     ole usein järkevää. Siksi olisin odottanut
64282: kin vähentää esimerkiksi verotoimistojen ja         hallitukselta suurempaa rohkeutta ryhtyä
64283: nimismiespiirien määrää.                            purkamaan tarpeetonta virkakoneistoa. Nyt,
64284:     Olemme juuri tänään myös kuulleet, että         kun työvoimasta on yleensä kova puute,
64285:  Postipankki on lakkauttamassa liki 2 000           uudistus olisi vaivaton toteuttaakin.
64286: pankkipalvelupistettä. Tämän kaltaiset ta-             Miksi näin ei ole tehty, johtunee ehkä siitä,
64287:  pahtumat saavat oikeutetusti aikaan kansa-         ettei hallitus ole huomannut asettaa hallin-
64288:  laisissa kielteisiä mielenilmaisuja. Tasa-arvoi-   non uudistukselle tarpeeksi uusia tavoitteita.
64289:  suuden ja oikeudenmukaisuuden toteuttami-          Tähänastisissa keskusteluissa on todettu hal-
64290:  nen ovat palvelujen saatavuuden turvaami-          lituksen neljä tavoitetta oikeastaan itsestään-
64291: 1174                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64292: 
64293: 
64294: selviksi. Selonteossa esitettyjen tavoitteiden     päinvastoin, aivan ed. Mattila. - Kuntain-
64295: jatkeeksi tarjoaisin uusia tavoitteita, esimer-    liitot ovat liian raskaita näin suurina kuntien
64296: kiksi joustavuuden ja yksinkertaisuuden to-        ylläpidettäväksi ja koulutuksen hoitamisen
64297: teuttamisen hallinnossa. Esimerkiksi Kelan         kannalta myös epätarkoituksenmukaisia.
64298: ja Lappeenrannan kokeilu yhden luukun                 Selonteossa viitataan raskaaseen kunnallis-
64299: palvelusta pitäisi pikaisesti laajentaa ja ryh-    hallintoon, mutta ollaan kuitenkin sitä kun-
64300: tyä sitä toteuttamaan, koska tiedetään, että       tainliittojen kautta lisäämässä. Näin ongel-
64301: sillä todella on myönteistä merkitystä.            masta ei päästä, ei myöskään kuntien luku-
64302:    Uskon, että keskustassa luettiin mielen-        määrää supistamalla, mihin selonteossa vii-
64303: kiinnolla hallituksen suunnitelmia aluehallin-     tataan useassa kohdin. Hallituksen tarkoi-
64304: non uudistamiseksi. Lyhyesti voi todeta, että      tuksena näyttää olevan luoda työssäkäyntia-
64305: hallituksen ajatukset tässä ovat edelleen se-      lueista suurkuntia.
64306: kavia ja lienevät muuttuneetkin aivan viime           Täällä on puhuttu myös paljon vapaakun-
64307: hetkillä. Aluehallinto kaipaisi maassamme          takokeilusta ja yleensä kunnallisesta itsehal-
64308: pikaisesti uudistamista ja selkiyttämistä. Toi-    linnosta. Tekee mieleni yhtyä ed. Kaliman
64309: sin kuin ministeri Kanerva äsken totesi, olen      näkemyksiin. Hänen puheenvuoronsa oli hy-
64310: eri mieltä lääninneuvottelukuntien tämänhet-       vin perusteellinen ja monipuolinen. Vapaa-
64311: kisestä merkityksestä. Pidän myös niitä aivan      kuntakokeilu sinänsä on myönteinen. Olisin
64312: turhanpäiväisinä, koska niillä ei ole todellista   odottanut itsekin, että selonteossa olisi poh-
64313: päätösvaltaa eikä, mikä tärkeintä, taloudel-       dittu joko vapaakuntakokeilun tai aluehal-
64314: lista päätösvaltaa. Aluehallinto tulisi luoda      linnon järjestämisen yhteydessä kansanvallan
64315: niin, että eri organisaatioita yhdisteitäisiin     toteutumisen merkitystä. Nyt vapaakuntako-
64316: reippaasti ja aluetasolle annettaisiin taloudel-   keilua ja kuntien hallintokokeiluja on alettu
64317: lista päätösvaltaa. Valtion veromarkoista tu-      toteuttaa niin, että luottamushenkilöiden
64318: lisi voida osa jakaa itsenäisesti aluetasolla.     määrää on rajusti supistettu. Voin lyhyesti
64319:     Hallituksen viimeisin ajatusmalli näyttäisi    todeta, että tehokkuuden saavuttamisen hin-
64320: olevan se, että perustetaan maakunnallisesti       ta on hallituksella kova. Se on yksinkertai-
64321: yhteneviä alueellisia kuntainliittoja. Tämä ei     sesti demokratian kaventaminen. Päätösten
64322: tule olemaan ainakaan kaikissa maakunnissa         valmisteluun ja kontrollointiin osallistuu tu-
64323: toimiva ratkaisu. Monet nykyisistäkin kun-         levaisuudessa entistä harvempi kansalainen.
64324: tainliitoista voitaisiin aivan hyvin lopettaa.     On oletettavaa, ettei kansalaisten kiinnostus
64325: Kuntien välisen yhteistyön tulisi nousta va-       yhteiskunnallisten asioitten hoitamiseen tällä
64326: paaehtoisuuden pohjalta ja talousalueittain.       menolla voi nykyisestään ainakaan lisääntyä.
64327: Tätä pidän ainoana järkevänä periaatteena.            Arvoisa puhemies! Valtion ja kuntien vä-
64328: Hallitus kaavailee kuntainliittoja mm. am-         liseen hallintoon kytkeytyy taloudellisten
64329: matillisen koulutuksen alueelle samaan ta-         vastuiden määrittäminen ja kontrollointi.
64330: paan kuin nyt juuri on muodostettu sairaa-         Nykyiset valtionapusäännökset tarvitsevat
64331: lapuolella erikoissairaanhoitopiirit, joista       nopeaa uudistamista, jonka yhteydessä tulee
64332: myös aivan lyhyen ajan sisällä on saatu aika       huolehtia siitä, että yleisillä laeilla säädetyt
64333: paljon kielteisiä kokemuksia. Herääkin kysy-       kansalaisten peruspalvelut voidaan turvata
64334: mys, minkä takia kielteiset kokemukset pitää       kaikille riippumatta heidän asuinpaikastaan.
64335: siirtää toiselle hallinnon alalle.                 Tämä on asia, josta ei voida tinkiä. Var-
64336:    Samalla hallitus aikoo sysätä kaikki val-       maankaan ei ole enää viisasta ylläpitää sel-
64337: tion ammatilliset oppilaitokset kuntainliitoil-    laista tarkastus- ja anomusjärjestelmää kuin
64338: le. Mielestäni tällaiseen ei voida mitenkään       tällä hetkellä vielä on ja josta tänä iltana
64339: suostua. Kun jatkuvasti puhutaan ammatil-          olemme kuulleet hyvin monenlaisia esimerk-
64340: lisen koulutuksen kehittämisestä niin, että        kejä.
64341: koulutuksessa tulisi ottaa ympäröivän yhteis-         On kuitenkin todettava, ettei selvitysmies
64342: kunnan tarpeet huomioon, voi perustellusti         Hiltusen mallin julkistaminen kasvattanut
64343: asettaa kysymyksen esimerkiksi omasta maa-         kansalaisten luottamusta hallitukseen perus-
64344: kunnastani: Mitenkä Ylivieskan alueen väki         palvelujen turvaajana. Tapahtui päinvastoin.
64345: voi olla kiinnostunut Koillismaan paikallises-     Pidän todella mieluisana sitä, että yksi hal-
64346: ta ammatillisesta koulutuksesta? Ei miten-         lituspuolue, nimittäin ruotsalainen kansan-
64347: kään (Ed. Mattila: Tai päinvastoin!) - Tai         puolue, toi ryhmäpuheenvuorossa selkeästi
64348:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              1175
64349: 
64350: esille Hiltusen mallin heikkoudet ja mallin        matoimistossa, Kelassa, verotoimistossa, so-
64351: kelvottomuuden. Yhdyn tältä osin ruotsalai-        siaalitoimistossa.
64352: sen kansanpuolueen puheenvuoroon ja toi-              Kelalla on ympäri maata 400 palvelupis-
64353: von, että RKP kykenisi hallituksessa vaikut-       tettä, joissa perusturva voitaisiin hoitaa yh-
64354: tamaan siihen, että Hiltusen malli hautautuu       deltä luukulta. Koskahan hallitus mahtaa
64355: byrokratian paperipinoon lopullisesti.             ottaa käsittelyyn yhtenäisen perusturvan luo-
64356:                                                    misen, jota eduskunnan oppositio on useasti
64357:                                                    esittänyt? Myös opintotuki voitaisiin hoitaa
64358:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! On mon-        Kelan toimistoista, kun opintotuki toivon
64359: ta syytä toivoa suomalaisen yhteiskunnan           mukaan muodostetaan perustoimeentulotur-
64360: pysähtyneisyyden ilmiöiden alasajoa ja pie-        vaetuudeksi. Muun muassa sivistysvaliokun-
64361: nen eliittipiirin vallan valtaamista kansalais-    ta on vastikään esittänyt tätä.
64362: ten hallinnan ja valvonnan käsiin. Meillä             Selonteossa todetaan mielenkiintoinen ko-
64363: suomalaisilla on kansanvaltainen järjestelmä.      keilu luukutuksen vähentämiseksi, jolle mi-
64364: Kansan valtaa ja kansalaisyhteiskuntaa ei          näkin toivon pysyvää jatkoa ja ulottamista
64365: meillä kuitenkaan vielä ole. Siinä poliitikoilla   koko maahan: Kela ja Lappeenrannan kau-
64366: olisi projektia yllin kyllin sekä aihetta mo-      punki ovat käynnistäneet kokeilun, jossa
64367: neenkin selontekoon ja keskusteluun.               lakimääräiset toimeentuloturvaan liittyvät
64368:    Kunpa voisimme astua niiden monien              etuudet myönnetään samassa palvelupistees-
64369: kynnysten yli, jotka tuottavat ihmisille arkie-    sä.
64370: lämään niin paljon kahleita. Yhteiskuntau-            Hallitus pyrkii hämärtämään julkisten ja
64371: nelmani on se, että ihminen voisi vapautua         yksityisten palvelujen välistä rajaa. Se käy
64372: niistä käytännöistä, jotka rajoittavat ihmisen     ilmi selonteosta. Julkisiin palveluihinkin ha-
64373: luovuutta ja aloitteellisuutta oman elämän         lutaan tuottaa liiketaloudellisia piirteitä. Tär-
64374: hallintaan ja uuden ja paremman rakentami-         keämpää on palveluiden laadun parantami-
64375: seen.                                              nen niin, että myös oikeudenmukaisuus ja
64376:     Nyt käsittelyssä oleva valtioneuvoston se-     kansalaisten yhdenvertaisuus palvelujen saa-
64377: lonteko julkisen hallinnon uudistamisesta on       tavuuden suhteen taataan.
64378: ohut pintakerros byrokratian vallan kahleis-          Selontekoon on selvästi sisään rakennettu
64379: ta vapautumista. Tarpeettomista byrokraat-         halu yksityistää yhteisiä palveluja. Tämä
64380: tisista toimintatavoista on tietenkin päästävä     tavoitehan selvästi kuuluukin kokoomuksen
64381: eroon ja nopeasti. Miksihän byrokratia             konservatiiviseen arvomaailmaan. Selonteos-
64382: yleensä on ollut niin vahvassa erityissuoje-       sa todetaan: "Täydentäviä ja vaihtoehtoisia
64383: luksessa? Valtion pennejä on todella viimei-       tapoja julkisten tehtävien hoitamiselle on
64384: sen päälle vartioitu. Esimerkiksi sosiaali- ja     etsittävä ja selvitettävä." Tänään ministeri
64385: terveydenhuollon rakentamishankkeisiin on          Kanerva oli vielä rohkeampi ja totesi, että
64386: tarvittu seitsemisen erilaista valtion viran-      "osa julkisen vallan tarjoamista palveluista
64387: omaisen lupapäätöstä. Selonteossa on hallin-       voitaisiin epäilemättä tuottaa laadultaan
64388: non uudistuksen tavoitteiksi esitetty täällä jo    sekä parempina että taloudeltaan edullisem-
64389: usein mainitut asiakasläheisyys, hyvä palve-       malla tavalla yksityisen sektorin toimesta".
64390: lutaso, taloudellisuus ja henkilöstön kannus-         Minun mielestäni tämä on kyllä kunnian-
64391: taminen. Hallinnoinuin sijalle asetetaan pal-      hirnotanta asian käsittelyä. Heitetään ilmaan
64392: velu. Tavoitteet ovat varsin oikeaan osuvia.       tällaisia heittoja, mutta ei kerrota, mitä
64393:     Uudistuksina verotusmenettelyn ja valitus-     palveluja esimerkiksi voitaisiin näin käsitellä.
64394: järjestelmän yksinkertaistaminen ja lupahal-       Sehän osoittaa todellista rohkeuden puutet-
64395: linnon karsiminen saavat varmasti kannatus-        ta, arvoisa ministeri Kanerva. Siis mitä pal-
64396:  ta. Miksi hallitus ei samalla kertaa ehdota       veluja ajattelette epäilemättä voitavan yksi-
64397: niitä ihmistä nöyryyttäviä ja passivoivia mal-     tyistää? Ette ole myöskään esittänyt missään
64398: leja poistettaviksi, jotka vielä 90-luvulla ovat   kustannusvertailuja näiden palvelujen suh-
64399:  käytössä eritoten sosiaaliturvan mutta myös       teen. Miten kuitenkin voitte puhua tuotta-
64400:  osittain eläketurvan kohdalla? Nöyryyttävää       vuudesta ja taloudellisesti edullisemmasta ta-
64401:  ihmisen käsittelyä on se, että esimerkiksi        vasta, kun ette esitä minkäänlaisia kustan-
64402:  sosiaaliturvan eräitä perusetuuksia haettaes-     nusvertailuja, ei minkäänlaisia koko selon-
64403:  sa on käytävä jopa neljällä luukulla: työvoi-     teossa?
64404: 1176                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64405: 
64406: 
64407:    Entä mitä hallitus tarkoittaa seuraavalla      järjestelmän uudistuksella, joka toki karsii
64408: kohdalla: "Julkisen talouden on sopeudutta-       byrokratiaa, mikä on hyvä asia, mutta sa-
64409: va myös työvoiman niukkuuteen." Se on             malla tullee tulevaisuudessa kaventamaan
64410: ymmärettävää, mutta entä jatko: "Tarjonnan        kuntien taloudellisia mahdollisuuksia julki-
64411: 1990-luvulla supistuessa on välttämätöntä,        sen palvelutoiminnan ylläpitämiseen ja kehit-
64412: että julkinen sektori pystyy toimimaan te-        tämiseen.
64413: hokkaasti eikä toisaalta heikennä avoimen            Tänään olemme täällä jo keskustelleet
64414: sektorin ja kansantalouden toimintaedelly-        tästäkin asiasta. Rohkenen vielä kerran vii-
64415: tyksiä." Minkähänlaisia taikakeinoja halli-       tata väitteeni perusteeksi valtiovarainministe-
64416: tuksella lienee tämän asian hoitamiseksi?         ri Louekosken haastatteluun Helsingin Sano-
64417: Nimittäin työvoiman nettolisäys kuluvalla         missa 29.3., jossa hän totesi, että "menojen
64418: vuosikymmenellä on 40 000 työntekijää. Vas-       supistamiskeino on kunnille myönnettävien
64419: taavana ajankohtana kunta- ja valtiotyönan-       valtionapujen uudistaminen", siis supistamis-
64420: taja arvioi tarvitsevansa yhteensä 100 000        keino. Tänään ministeri Kanerva totesi, että
64421: henkilöä lisää nykyiseen työvoimaansa.            ns. Hiltusen mallissa valtionosuudet lisään-
64422: Nämä ovat etupäässä sosiaali- ja terveyden-       tyvät. Minä en tiedä, millä tavalla valtiova-
64423: huoltoon tulevia henkilöitä. Miten hallitus       rainministeri on sotkeentunut puheissaan.
64424: aikoo selvittää tämän taikatempun? Siitäkin       Joku puhuu kyllä vastoin totuutta. Kuka
64425: olisi hauska saada kuulla. Siis 40 000 henki-     puhuu, se varmasti selviää tulevaisuudessa.
64426: löä tulee työvoimaan ja 100 000 pitäisi saada        Totesin päivällä jo, että varsinkin sosiaali-
64427: jo julkiseen hallintoon. Kuitenkin sanotaan,      ja terveysministeriössä pelätään nykyisten
64428: että julkinen sektori ei saisi heikentää avoi-    peruspalveluiden romuttuvan ja hyvinvointi-
64429: men sektorin ja kansantalouden toimintae-         valtion selkärangan murenevan, mikäli val-
64430: dellytyksiä.                                      tionosuusjärjestelmä toteutetaan. Tämä on
64431:    Hallitus on käyttänyt selonteossa julkisten    mielestäni vakava perustelu ja väite, koska
64432: palvelujen arviointiperusteena tutkimusta         juuri nämä palvelut ovat hyvinvointivaltion
64433: "Julkisen palvelun kuva". Täällä on jo tä-        keskeisimpiä osia.
64434: nään todettu, että VTY:n Suomen Gallupilta           On sanottu, että kaikkein vaikeimmassa
64435: vastikään tilaamasta tutkimuksesta käy ilmi,      asemassa olevien ihmisten tilanne vaarantuu,
64436: että kansalaiset saattavatkin olla täysin eri     kun kunnat itse päättävät asioistaan. Ei
64437: mieltä selonteon arvioiden kanssa. Yksityis-      välttämättä näin ole tietenkään kaikissa kun-
64438: täminen ei lisäisi tehoa palvelutuotantoon        nissa, mutta kyllä voi aika monessa kunnassa
64439: eikä alentaisi hintoja. Kansalaiset ovat myös     näin olla siksi, että kunnat ovat niin suurissa
64440: varsin tietämättömiä julkisten palveluiden        taloudellisissa vaikeuksissa.
64441: todellisista hinnoista, ja kun kustannusver-         Jos valtion ohjausnyöriä löysennetään, tar-
64442: tailua ei lainkaan selonteossa ole, se on         vitaan aivan ehdottomasti muita mekanisme-
64443: hämmästyttävä ja valitettava puute.               ja varmistamaan perusturva palveluiden
64444:    Julkisten palvelujen rahoitustarpeen tur-      osalta. Joku on esittänyt ajatuksen siitä, että
64445: vaaminen on eräs oleellisen tärkeä tekijä         kansalaisten ehdottomia oikeuksia on laajen-
64446: palvelujen tulevaisuutta tarkasteltaessa.         nettava esimerkiksi päivähoito-oikeuden ta-
64447:    Selonteossakin todetaan: "1990-luvulla ko-     paan, mutta tästä asiasta, joka olisi eräs
64448: rostuvat sekä uudet palvelutehtävät aiheut-       ydinkysymys, selonteossa ei ole sanaakaan
64449: tavat julkisen talouden sisällä paineita eten-    pohdiskeluna esitetty.
64450: kin kunnallistalouteen." Taloudellinen tilan-        Lopuksi totean vielä, että selontekoon on
64451: ne on jo nyt hyvin vakava. Esimerkiksi            mahtunut myös sukupuolten välinen tasa-
64452: kaupunkien budjeteissa on miljardin markan        arvo, ja se on hyvä asia. Täällä todetaan,
64453: vaje. Jo tehdyillä päätöksillä on kunnallista-    että "sukupuolten välistä tasa-arvoa on edis-
64454: louteen luotu seuraavien viiden vuoden aika-      tettävä sekä palvelutuotannossa että henki-
64455: na 2,5 pennin veroäyrin keskimääräinen ko-        löstöpolitiikassa". Olisi hieno tilanne, kun
64456: rotuspaine ja puolet tästä tulee sosiaali- ja     kerrankin päästäisiin sen kaltaisiin olosuhtei-
64457: terveydenhuollon kehittämisestä. Paljon pu-       siin, että ei edes tarvitsisi sanoa tällaista,
64458: huva totuus.                                      vaan se olisi itsestäänselvyys ja sukupuolten
64459:    Mutta valtio vastaa tähän oleellisesti kaik-   välinen tasa-arvo olisi toteutettu. Mutta vielä
64460: kein tärkeimpään haasteeseen valtionosuus-        ei näköjään näin ole, ja on hyvä, että
64461:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1177
64462: 
64463: 
64464: valtiovarainministeriö on tammikuun lopulla        sa on Ruotsiin verrattuna meneillään vasta
64465: antanut jopa suosituksen valtionhallinnolle        itse asiassa yhteisen sektorin rakentamisvai-
64466: tasa-arvosuunnitelmien laatimisesta ja muus-       he, joten esimerkiksi puheet siitä, että Suo-
64467: ta sukupuolten tasa-arvon edistämisestä val-       messa pitäisi supistaa yhteistä sektoria, ovat
64468: tion virastoissa. Valtiovarainministeriö seu-      kyllä jonkin sortin piilothatcherismia. Yhtei-
64469: raa, miten tässä on käynyt vuoden kuluttua.        nen sektori on taloudellisesta perustastaan
64470: Toivottavasti saamme myös tuloksista tietoa.       riippuvainen ilmiö, joten se, mitä tapahtuu
64471:    Arvoisa puhemies! Koskahan Suomessa             taloudessa tulevaisuudessa, on olennainen
64472: murretaan keskitetyn, vaihtoehdottoman ja          asia yhteisen sektorin kehittämisen kannalta.
64473: salaisen budjetin ja sen valmistelun perinne,      Tämän takia verouudistuksen jatkaminen on
64474: sillä tämä on vahva ja pitkään elänyt?             erinomaisen tärkeätä, ja siinä veropohjan
64475: Voitaisiinko sitä murtaa edes sen verran, että     laajentaminen on ehkä kaikkein olennaisinta
64476: kansanedustajat saisivat tietää, mitä eri mi-      yhteisen sektorin kehittämistä.
64477: nisteriöt ovat budjettiin esittäneet, jotta           Mutta myös vaikuttaa yhteiseen hallintoon
64478: emme eduskunnassakin joutuisi keskustele-          tulevaisuudessa toinen taloudellinen peruste,
64479: maan turhan päiten siitä, kuka mitäkin on          josta valitettavasti ei tällä hetkellä puhuta
64480: esittänyt tai ei ole esittänyt.                    eikä selonteossa mainita. Se on se, että
64481:    Ennusmerkit politiikan tulevaisuudelle          yhteinen sektori on perustunut siihen, että
64482: ovat kyllä huolestuttavia, sillä melkein kaikki    Suomessa on ollut halpaa naistyövoimaa
64483: viimeaikaiset tutkimukset osoittavat, että         tähän saakka tuottamaan yhteisen sektorin
64484: kansalaisten luottamus politiikkaan on todel-      palveluja, ja 1990-luvun suuri kertomus on
64485: la laskenut. Se on huolestusta herättävä asia.     varmasti se, että naiset eivät suostu enää
64486:                                                    tekemään työtä kovin halvalla. Silloin kun
64487:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!              tämä suuri kertomus alkaa toteutua, julkisen
64488: Kansliaministeri Kanerva sai selontekokes-         sektorin rahoituspohja omalta osaltaan mur-
64489: kustelun ainoan pienen keskustelun aikaan          tuu, ja tähän pitää juuri nyt kiinnittää
64490: kehumaHa eri eduskuntaryhmien näkemyk-             huomiota.
64491: siä yhdensuuntaisiksi. Se on aika paljon              Täällä on arvosteltu sitä, että tietyllä
64492: totta, mutta siinä on sekä hyvää että huo-         tavalla ehkä enemmän hallinnon kuin poliit-
64493: noa. Hyvää on tietenkin se, että Suomessa          tisen tahdon mukanaan tuomaa piilothatche-
64494: vallitsee laaja yhteisymmärrys yhteisestä sek-     rismia on tässä selonteossa juuri, kun on
64495: torista. Suomessa ei ole thatcheritäistä oi-       puhuttu erittäin paljon tehokkuusvaatimuk-
64496: keistoa, ja se on erinomaisen hyvä asia.           sista, jotka sinänsä eivät ole tietenkään pa-
64497: Huonoa siinä on se, että meillä on hieman          hoja, mutta on korostettu ja painotettu liikaa
64498: sellainen selontekoperinne, että hallituspuo-      liiketaloudellisia näkökulmia. Se on ihan
64499: lueet rakentelevat turhan helposti kompro-         oikea havainto, koska eivät valtio ja kunta
64500: misseja asioista, jotka olisi pitänyt miettiä      ole mitään firmoja eikä niiden pidä tuottaa
64501: loppuun saakka, ja kompromisseistä tulee           voittoa. Ne ovat ihmisten yhteisöjä, joissa
64502: ympäripyöreitä. Silloin ei tule tervettä halli-    ihminen ei ole asiakas eikä objekti, vaan
64503: tus -      oppositioasetelmaa. Siitä syntyvä       toimija, subjekti, ja tämä on tärkeä näkökul-
64504: jännite jää puuttumaan. Näin ollen raik-           ma.
64505: kaampi poliittinen keskustelu ei ole mahdol-          Jos otetaan esimerkiksi sivu 15, niin siinä
64506: lista. Linja vastaan linja pum pum ja siitä        puhutaan uudella ohjauksena tapahtuvasta
64507: tulee politiikkaa eikä sillä tavalla, että on      tuottavuudesta, ja tähän tuottavuuteen on
64508: ympäripyöreä selonteko.                            resepti aika yksinkertainen: henkilöstön vä-
64509:    Sosialidemokraatit puhuvat, mieluummin          hentäminen. Kun yhteisen sektorin tuotteet
64510: kuin julkisesta sektorista, yhteisestä sektoris-   perustuvat yli 80-prosenttisesti ihmisten teke-
64511: ta, ja itse asiassa on ajattelutavassa se ero,     mään työhön ja kun näitä palveluja ei voi
64512: että julkinen sektori on enemmän kasvoton          koneistaa, niin kyllä tämä henkilöstörajoitus
64513: sektori. Yhteinen sektori on meille yhteinen,      automaattisesti merkitsee palvelutason laske-
64514: ja sitä me yhdessä rahoitamme, yhdessä             mista. Kun tämä yhdistetään sivulla 6 lau-
64515: puolustamme ja yhdessä kehitämme.                  suttuun epämääräiseen uhkaukseen siitä, että
64516:    Täällä on jonkin verran puhuttu Suomen          valtion tai kuntien ei tarvitse tuottaa kaikkia
64517: ja Ruotsin yhteisen sektorin eroista. Suomes-      palveluja itse, niin tämä kyllä merkitsee, jos
64518: 1178                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64519: 
64520: 
64521: sen tulkitsee pessimistisesti, että tämä eriar-        Koska naiset tuottavat ja käyttävät yhtei-
64522: voisuus siirtyy eriarvoisuudeksi palvelujen         siä palveluja eniten, olisi mielestäni selonteon
64523: saamisessa. Tämä ei kyllä vahvista kansallis-       valiokuntakäsittelyssä paneuduttava tasa-ar-
64524: ta identiteettiä tai kansalaisten turvallisuuden    vonäkökulmaan. En ole yhtä tyytyväinen
64525: tunnetta, vaan päinvastoin pirstoo sen, ja          kuin Heli Astala siitä, että kun tämä tasa-
64526: ihanteelliset tavoitteet kansallisen identiteetin   arvonäkökulma mainitaan, se riittää. Se ei
64527: ja turvallisuuden tunteen vahvistamisestahan        suinkaan riitä. Se mainitaan tänä päivänä
64528: on lausuttu selonteossa.                            joka asiassa. Valiokunnan on paneuduttava
64529:    Sivulla 20 on esimerkkejä palvelujulistuk-       tasa-arvonäkökulmaan valtion henkilöstö-
64530: sen toteuttamisesta. Selonteossa kerrotaan,         hallinnossa ja kansalaisiin suuntautuvissa
64531: miten vaivatonta on tv-luvan siirtäminen            palveluissa, ja kun valiokunta lausuu siitä
64532: nykyään ja miten vaivatonta on auton rekis-         oman käsityksensä, sitten lainsäätäjän tahto
64533: teröiminen puhumattakaan osoitetietopalve-          tasa-arvon edistämisen tärkeydestä tulee riit-
64534: lusta, ja varmasti näin on. Mutta tässä             tävästi esille.
64535: selonteossa ei kerrota, mistä löytyy kotiapu           Viime torstaina sosialidemokraattinen
64536: tilapäiseen tarpeeseen, kuinka helppoa se on        eduskuntaryhmä julkisti kannanottonsa, jos-
64537: saada, mistä asuntoja jonottaville, joukkolii-      sa me vaadimme tupa-ratkaisussa sovittujen
64538: kennepalveluja työssä ja huveissa käyville          palkankorotusten saamista kaikille sosiaali-
64539: jne., ja toki asunnot, kotiapu, liikennepalve-      ja terveydenhuollon työntekijöille riippumat-
64540: lut ja lastenhoito ovat olennaisempia yhtei-        ta kuntien maksukyvystä. Valtiovarainminis-
64541: sen hallinnon tuotoksia kuin esimerkiksi            teri Matti Louekoski on tyrmännyt valtion-
64542: tv-luvan siirtäminen.                               osuudet, mutta tuskin valtiovarainministeri
64543:                                                     hallituksessa edustaa mitään kasvotonta val-
64544:    Sivulla 27 luetellaan merkittävimpiä pro-        tiota, vaan hän edustaa sosialidemokraattista
64545: jekteja. Yhden luukun periaate ja aukioloai-        eduskuntaryhmää, jonka luottamusta hänen
64546: kojen joustavuus merkitsevät palvelutason           on nautittava. Siksi valtiovarainministeriö ei
64547: parantamista, mutta mitä muuta ne merkit-           voi tyrmätä valtionapujen maksuja, muutoin
64548: sevät? Ne varmasti merkitsevät naisten töi-         eduskuntaryhmä tyrmää hänet. Tämä on
64549: den lisääntymistä, mutta palkkakompensaa-           koko hallituksen asia, ja tässäkin keskuste-
64550: tiosta ei selonteossa puhuta.                       lussa on monta kertaa kysytty hallituksen
64551:    Sivulla 36 puhutaan talouden ohjauksen           kantaa tupo-ratkaisun sisältämiin terveyden-
64552: kehittämisestä ja tuottavuuden mittaamises-         hoitoalan ja sosiaalityöntekijöiden palkkojen
64553: ta, ja tässä tasa-arvonäkökulma on olennai-         korotuksiin, mutta vastausta ei ole tullut.
64554: sen tärkeä. Yhteiset palvelut tuotetaan ja
64555: saatetaan kuntalaisille pääasiassa naisten              Ministeri Kanerva: Herra puhemies!
64556: työn tekeminä. Näin tuottavuutta ei voi             Tulkoon tuo vastaus, mutta vain siltä osin
64557: mitata yksin taloudellisella kriteerillä, vaan      kuin henkilökohtaisesti voin tässä kantanani
64558: on pystyttävä luomaan avarammat käsitteet           ilmaista. Ilman, että tiedän tarkalleen jokai-
64559: ja mittarit, joilla palvelujen laatua voidaan       sen edustamani ryhmittymän ministerinkään
64560: mitata, ja tämä on suuri haaste.                    omakohtaista kannanottoa, uskallan tässä
64561:    Todellakin rahoituspohjan turvaaminen            yhteydessä kuitenkin sanoa kokoomuksen
64562: on tärkeää, ja siinä veropohjan laajentami-         ministeriryhmän yleisenä suhtautumistapana
64563: nen on verouudistuksen jatkon keskeisin             sen, että me haluamme välttää kahteen eri
64564: haaste, niin kuin äsken totesin. Tuloerot ovat      palkkausjärjestelmään siirtymisen riskin. Me
64565: kasvaneet 1980-luvulla, mutta toimeentuloe-         haluamme, että tämä asia tulee hoidettua
64566: rot eivät ole juuri sen takia, että on harras-      sen sopimushengen mukaisesti, joka tulopo-
64567: tettu tulonsiirtoja ja yhteisiä palveluja. Nai-     liittiseen kokonaisratkaisuun on sisään kir-
64568: set tuottavat yhteiset palvelut armeijaa, po-       joitettu, emmekä usko, että tämän kysymyk-
64569: liisia ja palokuntaa lukuun ottamatta. Nämä         sen hoitaminen voi olla juridisen tulkinnan
64570: yhteiset palvelut lisäävät kaikkien kansalais-      kysymys, vaan sen kaltainen taloudellisen ja
64571: ten hyvinvointia, mutta erityisen tärkeitä ne       tietyllä tavalla myös moraalisen vastuun
64572: ovat naisen eriarvoisen aseman parantami-           kantamisen kysymys, joka näihin talkoisiin
64573: seksi ja sukupuolten välisen tasa-arvon lisää-      sisältyy tilanteessa, jossa on haluttu selkeästi
64574: miseksi.                                            painottaa tuon alan ammattiväen palkkauk-
64575:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              1179
64576: 
64577: 
64578: sen jälkeenjääneisyyttä ja etsiä siihen kuo-       huu julkisesta sektorista, niin ristiriita ei ole
64579: pan täytteeksi keinovalikoima, jota ei saa         kummoinenkaan.
64580: sitten lähteä neutraloimaan. Siis henkilökoh-          Puheenvuorossa otettiin esille myöskin
64581: tainen kantani kysymykseen, joka ed. Jaa-          ajattelumalli piilothatcherismista. Minusta se
64582: konsaaren puheenvuorossa esitettiin, on hä-        oli oivallinen veto sen vuoksi, että sen
64583: nen käsitystään myötäilevä. Enkä pitäisi           tyyppistä asennoitumista en ainakaan hallin-
64584: näin muodoin myöskään yllättävänä, nuo             non kehittämisen ministerivaliokunnassa ole
64585: koukeroiset alkulauseeni huomioiden, mikäli        voinut havaita, että jokin ryhmittymä edus-
64586: paitsi edustamani puolue, koko hallituskin         taisi sen tyyppistä yhteiskunnallista ratkaisu-
64587: tuolle kannalle asettuisi. Mutta hallituksella     mallia. Päinvastoin toimintoa siivittää mie-
64588: ei ole tähän asiaan vielä yksilöityä kantaa        luummin ajatus siitä, että meidän on kyettä-
64589: siitä huolimatta, että hallitus on kuullut         vä olemaan ja meillä on erinomaisiakin
64590: asiaan liittyvien eri tahojen käsityskantoja       edellytyksiä toimia hallinnossa eurooppalai-
64591: talouspoliittisen ministerivaliokuntansa mer-      sena mallimaana. Viittasin Oecd:n sisällä
64592: keissä.                                            olevaan kiinnostukseen Suomen hallinnon
64593:    Herra puhemies! Kyllä tätä keskustelua          uudistusta koskien, joka on aito ja vilpitön ja
64594: täytyy tietysti vähän rytmittää ja etsiä siihen    jossa meidän kaltaisemme, sittenkin varsin
64595: tempoa. Ed. Jaakonsaaren puheenvuoro ta-           avoin ja joustamiseen kykenevä kansantalous
64596: vallaan kiinnosti minua kovastikin sen vuok-       kykenee myöskin julkista hallintoaan virittä-
64597: si, että hänen puheenvuoronsa alkuosassa oli       mään uudella tavalla ilman, että se aiheuttaa
64598: arvio siitä, tuleeko tämän kaltaisissa asioissa    sellaista luomisen tuskaa, joka kävisi mah-
64599: piirtää myöskin ideologista profiilia. Kyllä       dottomaksi uudelleen virittämisen osalta.
64600: pitää, ja on hyvä, että sitä tuodaan esille.           Kun ed. Jaakonsaari sanoi, että valtion ja
64601: Kyllä niissä tietysti hienojakoisesti katsottu-    kuntien ei tule tuottaa voittoa, niin ei tule-
64602: na löytyy myöskin, erityisesti ryhmäpuheen-        kaan, ei sitä kukaan ole tässä peräänkuulu-
64603: vuoroissa mutta niitä ryydittäneissä edusta-       mattamassa. Siltä osin ehkä hallitus on teh-
64604: jienkin puheenvuoroissa, kannanottoja, jois-       nyt tarkoituksensa vajavaisella tavalla sel-
64605: ta toki löytyy erilaisia painotuksia. Mutta        keäksi. Kun me haluamme saada tulosvas-
64606: halusin ryhmäpuheenvuorojen jälkeen nousta         tuuta, kun me haluamme saada tehoa ja
64607: sanomaan, että perussuunnassa näyttää ole-         taloudellisuutta julkisen hallinnon toimintoi-
64608: van hyvin selkeä yksimielisyys siitä, että         hin tai yhteisen sektorin toimintoihin, niin se
64609: hallintoa on uudistettava. Kysymys on lähin-       tarkoittaa sitä, että meidän täytyy kyetä
64610: nä siitä, millä tyylilajilla ja kuinka radikaa-    vapauttamaan voimavaroja niihin uusiin yh-
64611: listi.                                             teiskunnallisiin haasteisiin, joita kehitys tuo
64612:     Siitä olen rohkaistunut, että eduskunnassa     tullessaan. Jos me rakennamme sellaista jul-
64613: löytyy sen verran reipasta uudistushenkeä,         kista hallintoa, joka ei kykene voimavarojen
64614: että se on omiaan epäilemättä rohkaisemaan         uudelleen kohdentamiseen, niin me panemme
64615: myöskin hallituksen sisällä olevia pyrkimyk-       tiilen tiilen päälle ja rakennamme mahdotto-
64616: siä hallinnon uudistamiseksi. Pidän kyllä          man baabelintornin. Juuri siitä hallituksen
64617: hyvin merkittävänä sitä, että sosialidemok-        selonteko haluaa meitä yhteisesti varoittaa,
64618: raattien ajattelu ja kokoomuksen tyyppinen         että tämän tyyppisestä ajattelusta, jossa vain
64619: lähestymistapa näissä kysymyksissä ovat            julkisen hallinnon koko luonnetta tiili tiilen
64620: aika pitkän matkan kuljettuaan voineet tä-         päälle -systeemillä halutaan kehittää, on ker-
64621: män selonteon merkeissä löytää yhtenäisen          ta kaikkiaan rohjettava päästä ulos, jotta
64622:  näkemyksen siitä, kuinka tätä hallintoa uu-       päästään voimavarojen joustavaan siirtoon
64623: distetaan. Totta kai meillä on omat ideolo-        yhteiskunnallisten tarpeiden mukaisessa ryt-
64624: giset taustamme, tavoitteemme ja tapamme           missä.
64625:  tarkastelle yhteiskuntaa ja sen hyvinvointia,         Henkilöstö on tästä aivan erinomainen
64626:  mutta pidän huomattavana etuna sitä, että         esimerkki. En usko, että tässä salissa on
64627:  tätä asiaa on voitu ilman puoluepoliittista       epäselvyyttä esimerkiksi siitä, ettei julkisella
64628:  vastakkainasettelua ja siihen liittyvää pikku-    sektorilla sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
64629:  sieluista taktikointia viedä eteenpäin. Jos       nassa epäilemättä vaadita, paitsi parempia
64630:  sosialidemokraatit käyttävät samasta asiasta      paikallisia edellytyksiä toimen hoitamiseen,
64631:  termiä yhteinen sektori, kun kokoomus pu-         myös uusia vakansseja huomispäivän yhteis-
64632: 1180                            Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64633: 
64634: 
64635: kunnassa, itse asiassa jo tänään. Mutta millä     paljon yksityiselle sektorille esimerkiksi ter-
64636: siirrät VR:ltä sosiaali- ja terveyspuolelle ih-   veydenhuollossa siirtynyt henkilöitä, spesia-
64637: misiä, jos kaikki kanavat ovat tukokseno-         listeja, jotka ovat saaneet koulutuksen julki-
64638: maisesti kiinni. Se ei edes kulje koulutussii-    sen sektorin laitoksissa ja vievät tietotaidon
64639: vilän kautta kovin helposti. Mutta julkisen       mukanaan maksamatta siitä mitään. Eli täs-
64640: hallinnon eräs suurimpia ongelmia onkin           sä joutuu julkinen sektori, jos niitä verrataan
64641: siinä, että jos me yhteisesti uskomme, että       huonompaan asemaan. Jos ministeri Kaner-
64642: tiili tiilen päälle rakentamalla tätä asiaa ei    van ohjelmajulistus todella pitää paikkansa,
64643: voida hoitaa, vaan täytyy olla joustavia          niin sitten on kyllä tapahtunut jotakin sel-
64644: siirtomahdollisuuksia ohjauksessa yhteiskun-      laista, mitä en usko vielä, että on tapahtunut.
64645: nallisten tarpeiden mukaan, niin miten tämä       Ei voi olla.
64646: voidaan hallitusti tehdä. Eivät nämä ole
64647: millään iskulauseilla hoidettavia asioita. Ne        Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Käsi-
64648: ovat vaikeasti hoidettavia kysymyksiä, ja sen     teltävänä olevaa selontekoa voi katsella
64649: vuoksi perusteista ja tavoitteista on hyvä        useammastakin näkökulmasta. Ensi lukemal-
64650: käydä tämän tyyppistä keskustelua, jota juu-      ta oli vähän vaikea päästä perille selonteon
64651: ri käydään.                                       perimmäisestä tarkoituksesta. Osin se kuvai-
64652:     Sosiaali- ja terveyssektori on minusta sel-   lee olemassaolevaa tilannetta hallinnossa,
64653: kein esimerkki siitä, mihin täytyy uudelleen-     osin se tekee selviä parannusehdotuksia. Ei
64654: panostusta kyetä löytämään. Sanokaamme            oikein hyvältä tunnu ajatus siitä, että tämän
64655: maa- ja metsätalousministeriön alueella on        selonteon kautta eduskunta sidotaan useam-
64656: hirvittävä määrä päällekkäistä neuvonta- ja       massakin asiassa periaatteelliseen linjavalin-
64657: ohjausjärjestelmää, jota puolestaan pitää         taan. Jos selonteon laatijan ajatus on näin
64658: kyetä purkamaan yhtä lailla selkeästi kuin        kulkenut, sen ei pidä välttämättä enää olla
64659: sosiaalipuolella pitää kyetä lisäämään tämän      eduskunnan ajatus. Toivottavasti olen tässä
64660: tyyppistä toimeliaisuutta. Sen vuoksi lopu-       väärässä.
64661: tonta, ammollaan auki olevaa molokinkitaa,           Joka tapauksessa selonteko sisältää koko
64662: johon myös veronmaksaja joutuu kauho-             joukon periaatteellisiakin kannanottoja. Se-
64663: maan oman työnsä tuloksia lisääntyvällä           lonteko maalailee kuvaa, tosin vähin värein
64664: vauhdilla, pitää saada trimmattua niin, että      kantta lukuunottamatta uudesta julkisesta
64665: se ei niele enää pelkästään näitä merkittäviä     sektorista. Pelottavan paljon siinä on juuri
64666: summia, vaan myös pureskelisi niitä hieman        niitä piirteitä, jotka luontevasti löytyvät yk-
64667: järkeistettynä sinne suuntaan suunnaten,          sityisestä sektorista. Sopiikin kysyä, onko
64668: joka kulloisenkin yhteiskunnallisen ajattelun     tässä nyt näytillä troijanpuuhevonen, joka
64669: mukaan on välttämätöntä niin hallituksen          talutetaan tailista nähtäväksi koreissa ja kiil-
64670: kuin eduskunnankin puntarilla vaaoitettuna.       tävissä paperikansissa. Korostaaharr selonte-
64671:                                                   ko sellaisia käsitteitä ja arvoja kuin esimer-
64672:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra          kiksi tuottavuus, maksullisuus, tehokkuus,
64673: puhemies! En jaksa millään uskoa, että ko-        vaihtoehtoisuus ja tuloksellisuus. Hallinnon
64674: koomus olisi todella tullut näin pitkälle, mitä   tuleekin tietysti olla tehokasta ja tuloksellista
64675: annettiin ymmärtää, toisin sanoen että se         - siihen ajatukseen voi yhtyä - mutta
64676: periaate toden teolla toteutuisi, että riippu-    kysymys on lähinnä siitä, millä keinoilla
64677: matta henkilön tuloista ja omaisuuksista hän      päämääriin on tarkoitus pyrkiä.
64678: saa samanlaiset julkiset palvelut esimerkiksi        Hallintoa tulee siis kehittää. Sitä kautta
64679: terveydenhoidossa kuin varakas ja rikas.          sen välillä kieltämättä laskeuutta arvostusta
64680: Silloin tietysti julkinen sektori eli yhteinen    lisätään. Ymmärrys sitä kohtaan kasvaa. Nyt
64681: sektori joutuu aika hankalaakin tilanteeseen      vain selonteon mukaan näyttäisi siltä, että
64682: - jos oikein ymmärsin, toivottavasti ym-          nykyinen tila ja tilanne likipitäen kaikessa on
64683: märsin väärin - sillä tavalla, että se ikään      huonompi ja tehottomampi kuin tuleva uusi.
64684: kuin hankkii ne rahat itse tai mahdollisim-       Näinhän ei sentään voi olla. Työväenliik-
64685: man paljon, koska kuitenkin julkisen sekto-       keessä on jo sadan vuoden ajan laulettu, että
64686: rin on huolehdittava myös sellaisista kuin        "alas lyökää koko vanha maailma". Tuohon
64687: sosiaalitoimesta ja monesta muusta.               kuoroon kuulumattomat ovat nyt näitä lau-
64688:    Nythän on jo merkkejä siitä, että on hyvin     lunsanoja lähdössä toteuttamaan, eikä se
64689:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                             ll81
64690: 
64691: silloin enää ollenkaan kuulosta samalta lau-       työvoimapiirit. Näitä rajoja pitkin sopisi nyt
64692: lulta. Jotta ei kuulijalle nyt kuitenkaan jäisi    piirtää myös läänien rajat. Sitäkin kautta
64693: sitä kuvaa, että mitään hyvää en tästä             hallintoon saataisiin uutta puhtia ja asian-
64694: selonteosta löydä, on syytä lyhyesti todeta,       tuntemusta.
64695: että selonteko sinänsä ei ole huono. Eräin            En näe hyväksi myöskään sellaista kehi-
64696: tässä mainituin osin sen luomat näkymät            tystä, että pyrittäisiin hallinnosta poistamaan
64697: vain eivät tunnu erityisen hyviltä, ja se oli      kokonaan poliittinen ohjaus. On nimittäin
64698: tämän arvostelun tarkoituksena ulos sanoa.         niin, että hallinnon virheet ja niiden seurauk-
64699:    Otanpa esimerkin ainakin minun mielestä-        set kuitenkin näkyvät koko yhteiskunnassa,
64700: ni suositeltavasta valtionhallinnon kehittä-       ja ne virheet myös yhteiskunta, me kansalai-
64701: mispyrkimyksestä. Asia koskee lääninhalli-         set, lopulta sittenkin maksamme.
64702: tuksia. En ollenkaan väitä, että niissä tehtävä       Arvoisa puhemies! Selonteko antaa minun
64703: työ olisi muista poikkeavan huonoa ja teho-        mielestäni aihetta ja aineksia laajempaankin
64704: tonta. Parantamisen varaa kuitenkin on, ja         kansalaiskeskusteluun. Toivoisin selonteon
64705: siihen viittaa tämän vuoden budjettikirjaan        sitä synnyttävän myös tämän talon ulkopuo-
64706: valtiovarainvaliokunnan hallintojaostossa lii-     lella. Asiahan on yhteinen. Jos niin tulee
64707: tetty lausuma. Siinä todetaan, että lääninhal-     käymään, on selonteko moninkertaisesti pal-
64708: lintoa tulisi hajauttaa läänin eri osiin. Nyt      kinnut laatijansa vaivan.
64709: voidaan tätä vastaan sanoa, että onhan siellä
64710: lääninhallituksissa tietokoneet ja samat lait-        Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Olem-
64711: teet myös maakunnassa. Kysymys ei olekaan          me täällä tänään olleet yhtä mieltä siitä, että
64712: koneiden vaan ihmisten toiminnoista.               byrokratiaa on ihan liikaa. Miksi sitä sitten
64713:    Yhtenä esimerkkinä voisi mainita vaikka-        on liikaa? Byrokratia on lisääntynyt parin-
64714: pa kouluhallinnon alan. Koulutoimentarkas-         kymmenen viimeisen vuoden aikana, kun
64715: tajain työhön olennaisesti kuuluu läänin alu-      maan terveys-, sosiaaliturva- ja koulutusjär-
64716: eella liikkuminen. Olisihan toki sekä matka-       jestelmiä on saatettu kuntoon. Viimeisen
64717: kulujen että ajan säästöä, jos alueen asioista     kymmenen vuoden aikana byrokratian kas-
64718: vastaava virkamies aloittaisi virkamatkansa        vussa, valtion velan ja verotaakan lisäänty-
64719: alueensa keskeltä eikä mahdollisesti hyvinkin      misessä on havaittavissa yhteneväisiä piirtei-
64720: kaukana sijaitsevasta läänin pääpaikasta.          tä.
64721: Paikallistuntemuskin lisääntyisi, eikä se suin-        Byrokratiasta on tullut vuosien myötä itse
64722: kaan ole pahasta vaan hyvästä. Kouluhallin-        itseään ruokkiva demokratian syöpä. Byrok-
64723: to ei ole ainoa tällä tavoin kehitettävissä        raatit ja byrokratian toteuttajat ovat kiinnit-
64724: oleva hallinnonhaara. Niitä löytyy varmasti        täneet nykimisnarunsa kansanvallan toteut-
64725: muitakin, ja toivoisi tuon budjettikirjan lau-     tajiin ja tehneet heistä - eli meistä -
64726: suman otettavaksi aivan todesta.                   sätkynukkeja demokratian muka-toteuttajia.
64727:    Hyvin huonosti tähän liittyy ajatus läänien     Alistuen tai sitten hurraten on otettu vastaan
64728: rajojen tarkistuksesta, mutta sanon sen silti.     a-nelosia, tilastoitu, täytetty kaavakkeita ja
64729: Nykyiset rajat on piirretty aikanaan kirjoi-       anomuksia sekä vastattu kyselyihin ei ai-
64730: tuspöydillä, jotka eivät enää ole käytössä.        noastaan valtion ja kuntien lukemattomissa
64731: Ehkäpä nuo rajat ovat aikanaan hyvinkin            virastoissa, vaan myös yrityksissä ja työpai-
64732: tarkoituksenmukaisia olleet, mutta nyt ne          koilla.
64733: eivät kaikkialla sitä enää ole. Tämän päivän          Kunnissa ovat luottamushenkilöt varsin
64734: elämänmeno on muotoutunut vallan toisin            usein kustannustiedottomina tehneet päätök-
64735: perustein. Nyt on oikeampaa puhua talous-          siä kaikista mahdollisista hyvistä asioista,
64736: maakunnista. Ne eivät suinkaan kaikkialla          jotka ovat olleet normien mukaisia, ja var-
64737: mene päällekkäin nykyisten lääninrajojen           sinkin niistä asioista, joihin on saatu valtion-
64738: kanssa. Talousmaakunnalle on ominaista             apu. Kuntien tarpeita ovat loppujen lopuksi
64739: mm. se, että sillä on selkeästi tunnistettava ja   ohjailleet valtionavut eikä päinvastoin. Val-
64740: hyväksytty suuri keskus. On mielihyvällä           tionapu-uudistus on siksi tarpeen. Toimin-
64741: viime vuosina voinut panna merkille sen, että      taan ja papereiden kanssa puuhasteluun on
64742: erinäisiä valtion hallintopiirirajoja onkin ra-    tarvittu yhä enemmän ja enemmän ihmisiä
64743: kennettu äsken mainitulla talousmaakunta-          paperin siirtelijöiksi ja kokouksissa istujiksi.
64744: pohjalla. Tällaisia ovat mm. teollisuuspiirit ja   Yhä enemmän on tarvittu myös veromark-
64745: 1182                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64746: 
64747: 
64748: koja. Veronmaksajat ovat nurisseet, kun           vaittavissa esimerkiksi rakennuslakiuudistus-
64749: byrokratian kasvu ei olekaan lisännyt palve-      ten yhteydessä tai koulutoimen ja sosiaalitoi-
64750: lujen joustavuutta, vaan monimutkaistanut         men valtionapujen tulevaisuudesta puhut-
64751: niiden saantia. Veromarkat ovat hieraantu-        taessa. Tarvitaan koulutusta ja asennemuok-
64752: neet byrokratian rattaissa tehottomiksi. Val-     kausta joka tasolla.
64753: tio on ohjaillut näin lähes 4/5 kuntien pää-         Kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen
64754: töksistä, ja kuntien itsehallinnosta on tullut    on aloitettu vapaakuntakokeilulla, hallinnon
64755: irvikuva koiraveron suuruuteen rinnastetta-       uudistuksella, päätösvallan siirroilla, alistus-
64756: vine päätöksineen. Hallinnon paisumisen ku-       menettelyn poistoilla ja normien purkamisel-
64757: mulatiivisuus on ollut se narun pää, jonka        la. Tulossa on vielä ainakin tuiki tarpeellinen
64758: hallitus on perinyt edeltäjiltään.                valtionosuusjärjestelmän uudistus, joka lisää
64759:    Yrityselämä on puolestaan kustannustie-        myös kuntien välistä yhteistyötä pakostakin
64760: toisempana aivan oikeutetusti nurissut ei         sekä samalla alueellista kehittämismahdolli-
64761: ainoastaan julkisen hallinnon paisumista ja       suutta, joka nykyaikana voidaan toteuttaa
64762: byrokratiaa, vaan myös sitä, että byrokratia      ilman maakuntahallinnon uutta, rahaa niele-
64763: on ulottanut lonkeronsa yrityksiin vaikut-        vää byrokratiaporrasta.
64764: taen kustannuksiin, hintoihin ja kilpailuky-         Vapaakuntakokeilulaki ei valitettavasti ota
64765: kyyn.                                             kantaa kunnallisten virastojen uudelleenor-
64766:    Vallan tragedia onkin näihin päiviin asti      ganisointiin, ehkäpä siksi, ettei virastoista ole
64767: piillyt siinä, että maan hallitukset ovat pitä-   laissa säädetty. Asiasta en ole huomannut
64768: neet liikaa kansalaisista, mutta luottaneet       käydyn aikaisemmin laajempaa keskustelua.
64769: heihin liian vähän. On tarvittu uudistusmie-      Ministeri Kanerva puuttui asiaan puhees-
64770: linen hallitus havaitsemaan, etteivät julkisen    saan. Pidetty puheenvuoro ja valtion oman
64771: sektorin tai yhteisen sektorin -miten nyt         hallinnon uudelleenorganisoinnit käynnistä-
64772: vain -      palvelukyky, palveluiden määrä,       nevät vielä tämänkin keskustelun laajemmin.
64773: laatu ja vaikutukset enää vastaa ihmisten         Nythän kunnissa on käynyt niin, että moni-
64774: vaatimuksia. Hallitus on ottanut ennakko-         naisten kunnallisten lautakuntien myötä
64775: luuloUoman asenteen. Se on lähtenyt kokei-        myös virasto-organisaatio on sektoroitunut.
64776: lemaan erilaisia organisaatiomalleja valtion-     Jokainen lautakunta on tahtonut ja saanut
64777: hallinnossa sekä antanut myös kunnille mah-       aikanaan oman viraston. Nyt virastojen ti-
64778: dollisuuksia muuttua ja muuttaa toiminto-         lalle kuntiin tulee pikaisesti luoda palveluyk-
64779: jaan ihmisystävällisemmiksi. Se merkitsee         siköitä, joissa oikeat ihmiset ovat oikeilla
64780: sitä, että henkilöstöpolitiikkaa ja johtamista-   paikoillaan. Kuntaa on tarkasteltu vallan-
64781: paa uudistetaan kunnissa. Se merkitsee myös       käyttökoneistona, kun sen olisi pitänyt olla
64782: sitä, että julkisen sektorin henkilöstöpolitii-   joustava palvelulaitos jo kauan sitten.
64783: kassa esitetty myönteinen tavoite edistää            Miten muutosvastarinta saadaan nujerre-
64784: naisten hakeutumista ja pääsemistä vastuul-       tuksi? On opittu käskyvallan käyttö ylhäältä
64785: lisiin tehtäviin toteutuu.                        alas, kun on käsketty käskemään. Paras
64786:    Hallitus on jo osoittanut tahtonsa luottaa     tuntemani esimerkki löytyy koululaitoksesta,
64787: kuntiin ja ennen kaikkea ihmisten kykyyn          jossa opetustoimeen osallistuvien sekä henki-
64788: toimia itsenäisesti ja samalla vastuullisesti.    set taidot että työsuoritukset on pilkulleen
64789: Tavoitteeksi hallitus on aivan oikein asetta-     käskytetty laeissa ja asetuksissa. Asetuksessa
64790: nut vallan hajauttamisen, byrokratian purka-      säädetään kaiken lopuksi vielä, että opetus-
64791: misen ja kuntien toimivallan laajentamisen        toimen henkilöiden eli opettajien ja rehtorei-
64792: vaarantamatta kuitenkaan kansalaisten oi-         den jne. on suoritettava muutkin tehtävät,
64793: keusturvaa. Tie tavoitteisiin pääsemiseksi on     jotka heille säännösten ja määräysten tai
64794: kuitenkin pienten askelten politiikkaa. On-       asian laadun mukaan kuuluvat. Ja niitähän
64795: han purkutyöllä vastustajansa, nimittäin by-      on kuulunut. Monet ovat puheenvuoroissaan
64796: rokraattien voimakas armeija, ja takaperin        puuttuneet näihin opetushallinnon hulluuden
64797: on yleensä vaikea kulkea. Epäilijöitä on          kohtiin.
64798: varmaan löytynyt tästäkin salista. Kunnallis-        Normien purkamisen jatkaminen on siis
64799: ten päättäjien kyky tehdä hyviä päätöksiä         välttämätöntä. Välttämättömyyttä todistaa
64800: kuultaa epäilijäiden puheissa. Epäily kunnal-     sekin, että eniten hakemuksia vapaakuntien
64801: lista päätöksentekoa kohtaan on ollut ha-         oikeudesta poiketa laeista ja asetuksista on
64802:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                              1183
64803: 
64804: 
64805: tullut juuri opetusministeriön hallinnonalal-      tarvitse kohdata henkilöä, joka antaisi kii-
64806: ta. Herääkin kysymys: Kuka tai mikä on             tokset tai soimaukset tehdyistä ratkaisuista.
64807: maassamme kasvattanut ja tuottanut byrok-              Valtionhallinnon toteuttajan kasvot ovat
64808: raatteja? Hallinnon uudistuksen rinnalla olisi     useiden palvelujen osalta kunnallishallinnos-
64809: ehkä syytä tarkastella myös kysymystä, mi-         sa. Siksi lähestyn selontekoa kunnallishallin-
64810: ten byrokraatit syntyvät ja miten heidät           non näkökulmasta.
64811: kuoletetaan.                                           Hallinnon uudistamisen tavoitteeksi on
64812:    On väitetty, että hallituksen suunnitelmien     asetettu koko julkisen sektorin suorituskyvyn
64813: mukainen päätösvallan delegoiminen aina            ja tuottavuuden lisääminen. Se onkin välttä-
64814: viranhaitijoille asti sekä lautakuntien vähen-     mätöntä, jotta tulevaisuuden haasteista selvi-
64815: täminen kunnissa vaarantaa kunnallista kan-        tään. Periaatteelliseksi toimintalinjaksi valit-
64816: sanvaltaa. Tämän ajattelun mukaan monijä-          tu valtion keskushallinnon keventäminen ja
64817: senisten luottamuselinten tekemät pääasiassa       kuntien näkeminen kansalaisten kannalta
64818: kyllä- ja ei-päätökset olisivat kansanvaltaa       tärkeimpänä hallinnon tasona on oikea ke-
64819: muka parhaimmillaan. Luottamuselinten              hityssuunta. Valtion ja kuntien toimivallan ja
64820: tehtävänä tulisi kuitenkin olla päätösten te-      taloudellisten voimavarojen jakamisessa ei
64821: keminen linjakysymyksistä ja periaatteista.        hallituksen periaatelinja ole kuitenkaan aina-
64822: Viranhaltijat olkoot yksittäisiä hallinnollisia    kaan vielä näkynyt riittävän selkeästi.
64823: päätöksiä varten näiden linjausten mukaan,             Keskeisin asia julkisten palvelujen uudel-
64824: siitä he saavat palkankin.                         leen järjestelyissä on julkistalouden voimava-
64825:    Arvoisa puhemies! Selonteossa esitetyille       rojen jako. Selonteossa todetaan, että kun-
64826: pyrkimyksille on toivotettava pikaista toteu-      tien veroäyrien vakaana pysymistä on tavoi-
64827: tumista ja toipuvalle hallintokoneistolle pi-      teltu järjestelyasiakirjamenettelyllä. Samalla
64828: kaista paranemista sätkynuken narujen ai-          todetaan, että kunnallistaloutta, joka on 2/3
64829: heuttamista hiertymistä. Hallinnon uudistuk-       julkisesta sektorista, ei ole pystytty sopeutta-
64830: sella pitää pyrkiä tehokkuuteen, joustavuu-        maan kansantalouden ja valtiontalouden ke-
64831: teen ja tuloksellisuuteen ja myös päästä           hitykseen. Johtopäätöksissä asetetaan kui-
64832: tavoitteisiin. Mikään näistä tavoitteista ei ole   tenkin myönteinen tavoite kuntien itsehallin-
64833: kansanvaltaa vastaan, vaan ehtoja kansan-          non ja taloudellisen liikkumavaran lisäämi-
64834: vallan toteutumiselle. Muutokset edellyttävät      seen.
64835: asenteiden muutosta ja sen mukana lisää                Kunnallistalautta tarkasteltaessa on kui-
64836: halukkuutta omatoimisuuteen ja uskoa               tenkin valtion päätöksenteossa muistettava
64837:  omiin kykyihin.                                   mm. seuraavat lähtökohdat: Lähes kaikki
64838:     Afrikkalaisen sananlaskun mukaan - ja          kuntien menot aiheutuvat valtiollisessa pää-
64839:  kun pääsiäinenkin on lähellä - ollaan sekä        töksenteossa tehdyistä ratkaisuista, joilla
64840:  sinnikkäitä että kärsivällisiä, aikanaan mu-      osoitetaan kunnille tehtäviä. Lisäksi kunnat
64841:  nakin oppii kävelemään.                           vastaavat lähes kaikesta asiakkaille maksut-
64842:                                                    tomien hyvinvointipalvelujen tuotannosta
64843:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Valtio-           Suomessa. Useissa valtion oman palvelutuo-
64844: neuvoston selontekoa julkisen hallinnon uu-        tannon palveluissa on hyväksytty kustannus-
64845: distamisesta on syytä tervehtiä myönteisesti,      ten rahoittaminen huomattavalta osin palve-
64846: onhan myös tällä osa-alueella viimeinkin           lumaksulla, mm. posti- ja teleliikenne, rauta-
64847: havahduttu itsetutkiskeluun hallinnon perim-       tiet ja palvelumaksun luonteiset leimaverot
64848: mäisistä tarkoitusperistä. Hallintoa ei pidä       ajokorteista, passeista jne.
64849: olla olemassa vain hallinnon vuoksi, vaan              Verotulojen hankinnassa kuntien liikku-
64850: siksi, että se vastaa osaltaan kansalaisten        mavara on kuitenkin varsin kapea valtion
64851: palveluista.                                       veroihin verrattuna. Kuntien rahoituksen
64852:    Perimmäinen ongelma on mielestäni val-          keskeisimmät osat ovat jakoverona kerättävä
64853: tionhallinnossa ollut ja on jatkossakin se,        kunnallisvero, valtionosuudet ja -avustukset
64854: että valtionhallinto kohtaa perin harvoin          ja eräät maksutulot teknisen huollon alueel-
64855: palvelujen käyttäjän. Valtionhallinto on kuin      la.
64856: kasvoton mies, jonka kanssa on kuitenkin               Valtion linjana on ollut valtionosuuksien
64857: pystyttävä asioimaan. Kasvottornana on             tiukentaminen. Samanaikaisesti on kuitenkin
64858: myös helpompi tehdä ratkaisuja, koska ei           säilytetty ja lisätty kuntien tehtäviä. Siitä
64859: 1184                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64860: 
64861: ehkä selkein ja tuorein esimerkki on laki          on oikea, mutta valitettavasti käytännön
64862: lasten päivähoidon järjestämisestä. Vastuu         työn eteneminen on ollut hidasta, ja myös
64863: on kunnilla, mutta vastuun toteuttamisessa         valtion hallintokoneiston sisällä on varsin
64864: valtio ei kannakaan täysimääräisenä omaa           ristiriitaista linjanvetoa.
64865: osuuttaan. Tuloksena kuntien tehtävien li-            Kuntien näkökulmasta katsottuna valtion-
64866: sääntymisestä onkin se, että paineita veroäy-      hallinnon ohjaus toteutuu edelleen liiaksi
64867: rin korottamiseen todetaan lähes joka kun-         sektorikohtaisista lähtökohdista ja valtion
64868: nassa.                                             kokonaisnäkemys jää hämäräksi. Ministe-
64869:    Valtiolla on kuntiin verrattuna paljon          riöt, keskusvirastot ja lääninhallituksen osas-
64870: enemmän mahdollisuuksia liikkua taloudelli-        tot noudattavat edelleen omaa toimintapoli-
64871: sessa kentässä. Valtiolla on mahdollisuus          tiikkaansa kuntiin päin. Ruumis elää omaa
64872: progressiivisen valtionverotuksen ohella saa-      elämäänsä eikä tottele pääkopan hermosy-
64873: da merkittäviä tuloja myös liikevaihto- ja         käyksiä.
64874: valmisteveroilla. Kuntien tehtävien lisään-           Nykyistä järkevämpään toimintaan pääse-
64875: tyessä olisikin hyvinvointipalvelujen rahoi-       miseksi kunnallishallinnossa on mietittävä
64876: tuksen turvaamiseksi harkittava verotulojen        uudelleen myös kuntajaotusta ja aluehallin-
64877: jaon muuttamista kuntien hyväksi. Olisi            toa. Linja toimintakykyisten ja asukkaiden
64878: syytä harkita esimerkiksi valtionveron kal-        tarpeista riittävästi huolehtimaan pystyvien
64879: taista tuloveroa, josta kunnat saisivat ny-        kuntayksiköiden luomiseksi on oikea, vaikka
64880: kyistä kunnallisveron kertymää korkeam-            se kipeästi tunteita liikuttelisikin. Kuntia on
64881: man osuuden hyvinvointipalveluista huoleh-         yhdistettävä, ja kuntien yhteistoimintaa on
64882: timiseen.                                          kehitettävä nykyistä huomattavasti laaja-
64883:    Selvitäkseen hieman vähemmillä verotu-          alaisemmaksi.
64884: loilla valtio voi huoletta vähentää hallinnon
64885: tasoja ja tehostaa toimintojaan. Lisäksi val-         Kuntien omaa elämäänsä eläviä ruumiita
64886: tiolla on mahdollisuus kerätä hieman enem-         ovat usein kuntainliitot. Ne eivät vastaa
64887: män tuloja erilaisilla maksuilla ja esimerkiksi    alueen äänestäjien tahtoa. Kuntainliittojen
64888: myös haittaveron kaltaisilla veroilla.             toiminta-alueita tulee pystyä muuttamaan
64889:    Ilman kuntien tuloperusteiden uudelleen         toiminnallisesti ja taloudellisesti nykyistä tar-
64890: järjestelyjä nykyisen kaltaisen verouudistuk-      koituksenmukaisemmiksi. Kunnille on an-
64891: sen edetessä kuntien paineet veroäyrien hin-       nettava ohjausmahdollisuus kohdentamalla
64892: taan kasvavat kohtuuttomiksi.                      valtionosuuksien kierto peruskuntien kautta.
64893:    Verojärjestelmän uudistumisen vauhdista         Kuntien kannalta on myös olennaista seu-
64894: huolimatta on uudistettava valtionosuus- ja        dullisen suunnittelun kehittäminen. Seutu-
64895: -avustusjärjestelmää. Uudistamisessa on            kaavaliitot tulisi määritellä lääninrajojen mu-
64896: otettava huomioon mm. seuraavia näkökan-           kaisesti. Valtion aluehallinnollisen suunnitte-
64897: toja:                                              lun ja seutusuunnittelun tulisi kulkea myös
64898:    Valtion viranomaisten valvontaa ja monin-       nykyistä enemmän käsi kädessä.
64899: kertaista käsittelyä on vähennettävä. Selvi-          Kunnallishallinnon kehittämisen taikasau-
64900: tysmiehen laskennallisista perusteista lähte-      vaksi on otettu vapaakuntakokeilu. Vapaa-
64901: vässä uudistusmallissa on hyviä ajatuksia,         kuntakokeilun perusajatus uudenlaisesta
64902: mutta erityistä huomiota tulee kiinnittää          kunta - valtio-suhteen rakentamisesta on-
64903: niiden kuntien tilanteeseen, joiden palvelura-     kin oikea, mutta kuntien mahdollisuudet
64904: kenne on edelleen keskeneräinen.                   toteuttaa kokeilun tavoitteita ovat jääneet
64905:    Toiminnan järjestelyihin, hallinnon raken-      ennakko-odotuksiin nähden sangen vähäisik-
64906: teisiin tai virkajärjestelyihin ei valtionosuus-   si. Kokeilun toteutuksessa puutteiksi ovat
64907: säädöksillä pidä puuttua, vaan valtion on          muodostuneet mm. seuraavat asiat:
64908: tuettava yhteiskunnallisesti tärkeiden tehtä-         Kokeilusäädökset antavat suoraan varsin
64909: vien suorittamista. Kunnat osaavat kyllä itse      vähän mahdollisuuksia kunnille. Esimerkiksi
64910: harkita toteuttamismuodot. Tarvittavaa ter-        vapautus alistamisvelvollisuudesta on erittäin
64911: vettä järkeä löytyy kyllä myös kunnallishal-       rajoitettu. Poikkeamisoikeuslaissa on toimi-
64912: linnon päättäjien ja virkamiesten pääkopasta.      vallan siirtoja valtiolta kunnille vain ympä-
64913:    Hallituksen yleislinja, kuntien toimivallan     ristöministeriön toimialalla. Missä ovat vas-
64914: lisääminen, normien ja lupien vähentäminen,        taavat mahdollisuudet opetusministeriön
64915:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                            1185
64916: 
64917: 
64918: sekä sosiaali- ja terveysministeriön toimia-        Juuri siksi lienee muutosvastustus yleensä
64919: lailla?                                             voimakas. Uudenlaisen näkemyksen omak-
64920:    Poikkeamisoikeuslain mukaisten kuntien           suminen on ollut erityisesti osassa ammat-
64921: kokeiluhakemusten käsittely on hidasta ja           tiyhdistysliikettä hidasta, ja mm. kuntasekto-
64922: ilmeisen vastenmielistä eri ministeriöissä.         rilla on totuttu KTV:n vastustukseen aina,
64923: Vaikuttaakin siltä, että kaikilla valtion sek-      kun taikasanat yksityiset palvelut ja tehok-
64924: toriviranomaisilla ei ole alkuunkaan halua          kuus mainitaan.
64925: vapaakuntakokeilun tavoitteiden edistämi-              Ehdin jo kuvitella, että valtionhallinnossa
64926: seen. Mahdollisuus valtionosuuskokeiluihin          kaikki työntekijät ovat sisäistäneet hallinnon
64927: tuli kuntien kannalta liian myöhään, sisällöl-      kehittämisidean, mutta VTY:n kannanotto
64928: tään epävarmana ja ilman yhteyttä käynnissä         osoittaa toista. VTY toteaa hallinnon kehit-
64929: olevaan valtionosuusjärjestelmän kokonais-          tämistä kritisoivassa kannanotossa, että hal-
64930: uudistukseen.                                       linnon tehokkuuden ja tuottavuuden paran-
64931:    Uudistamisen tragedia on aina siinä, että        taminen ovat tärkeitä asioita, mutta vielä
64932: vaikka sitä haluttaisiin ja vaikka tiedettäisiin    tärkeämpiä ovat palveluiden laadun paran-
64933: se ainoaksi oikeaksi vaihtoehdoksi, sille löy-      taminen ja saatavuuden turvaaminen.
64934: tyy puolustajia perin vähän. Ne, joille vanha       VTY:n esittämä ennakkoluulo on hyvin
64935: olotila on turvallisin ja taloudellisin, puolus-    yleinen. Ei nähdä sitä, että tehokkuuden
64936: tavat asemiaan kynsin ja hampain, ja ne,            lisääminen ja tuottavuuden parantaminen
64937: jotka haluavat uutta, pelkäävät, koska omaa         ovat juuri keinoja palveluiden parantami-
64938: asemaa on mahdotonta varmuudella nähdä              seen ja saatavuuden turvaamiseen. Turhaa
64939: tai turvata. Silti kaikesta kritiikistä huolimat-   byrokratiaa purkamalla hillitään julkisten
64940: ta on tärkeää jatkaa uudistamistyötä myös           menojen paisumista ja järkeistetään toimin-
64941: julkisen hallinnon osalta. Tukena hallituksen       taa sekä työntekijöiden että palvelujen käyt-
64942:  työssä ovat ainakin useimmat suuret, toimin-       täjien kannalta. Tehokkuushan julkisessa
64943:  tojaan kriittisesti tarkastelevat kunnat.          hallinnossa tarkoittaa juuri sitä, että palve-
64944:     Toimiva ja uudistumiskykyinen julkinen          lut järjestetään parhaalla ja järkevimmällä
64945:  hallinto on yksi tärkeimpiä edellytyksiä sille,    tavalla ja siten, että niiden laatu kansalais-
64946:  että Suomi on hyvinvointiyhteiskunta myös          ten kannalta paranee.
64947:  tulevaisuudessa.                                      VTY esittää myös aivan kuten KTV:kin
64948:                                                     ns. yksityistämisen peikkona, jota kansalais-
64949:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ehkä                ten tulee kavahtaa. Kun puhutaan yksityis-
64950: valtionhallintoa pitäisi uudistaa myös siten,       ten palvelujen ja julkisten palvelujen saumat-
64951: että eduskunnan työaikoja vähän järkeistet-         tomasta yhteistyöstä kuntalaisten ja kansa-
64952: täisiin.                                            laisten parhaaksi, ei tarkoiteta sitä, että
64953:    Hallinnon uudistuksen tavoitteena on val-        kaikki nyt verovaroin järjestettävät palvelut
64954: tiollisen demokraattisen järjestelmän ja kun-       siirrettäisiin yksityisen sektorin hoidettavak-
64955: nallisen itsehallinnon vahvistaminen sekä           si.
64956: kansalaisten palvelujen ja vaikutusmahdolli-           VTY esittää mielipidetiedustelun tuloksena
64957: suuksien lisääminen.                                sen, että kansalaisten mielestä yksityinen
64958:    Julkisella sektorilla työskentelee 700 000       palvelu ei tule halvemmaksi kuin julkinen.
64959: ihmistä. Määrä on kaksinkertaistunut 20             Jos ajatellaan asiaa veronmaksajien ja pää-
64960: vuodessa. Ihmisten tyytyväisyys julkisiin pal-      töksentekijöiden näkökulmasta, eivät pää-
64961: veluihin ei ole lisääntynyt samassa suhteessa,      tökset saa perustua tällaisiin mielikuviin,
64962: paremminkin päinvastoin. Osittain on käy-           vaan tosiasioihin. Otan esimerkin ruohonjuu-
64963: nyt niin, että organisaatiot toimivat itsensä       ritasolta: Silloin kun vaikkapa haja-asutusa-
64964: vuoksi ja palvelutehtävä tuntuu toissijaiselta.     lueen terveyskeskuksen pihamaan hoito on
64965: Eräs vanhainkodin työntekijä kuvasi tilan-          kannattavampaa antaa paikallisen puutarhu-
64966: netta toteamalla, että vanhainkodin toimi-          rin tehtäväksi kuin kuljettaa keskuksesta
64967: vuutta haittaavat vanhukset; systeemi toimisi       kunnan viranhaltija asiaa hoitamaan, on
64968: paremmin ilman heitä.                               kyse sekä kunnan että veronmaksajan kan-
64969:    Uudenlaisen palveluhengen ja palveluidean        nalta järkevästä toiminnasta. Näin ollen pi-
64970: läpimeno on vaikeaa. Hallinnon uudistami-           täisi kansalaisten nykyistä paljon voimak-
64971: nen muuttaa työn sisältöä ja vastuupisteitä.        kaammin vaatia yksityisen ja julkisen sekto-
64972: 
64973: 75   200305Y
64974: 1186                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
64975: 
64976: 
64977: rin yhteistyötä aina, kun se on veronmaksa-       nythän on tilanne se, että kunnat ovat
64978: jan etu.                                          hoitaneet lähinnä ne velvoitteet, joihin on
64979:     Kunnallisissa toimissa on ollut selvästi      saatu valtionapua. Siksi on mm. vanhusten
64980: näkyvissä tehokkuuden heikkenemistä, mikä         huolto jäänyt toiseksi.
64981: on näkynyt korkeina kustannuksina ja pal-            Jos valtionosuusjärjestelmä uudistetaan ja
64982: veluiden puutteellisuutena. Tämä edellyttää       ohjausta vähennetään, siirtyy vastuu päätök-
64983: organisaation kriittistä tarkastelua. Tällöin     sistä kuntatason päättäjille. Kun päätösvalta
64984: nousee esiin kysymys, millä edellytyksellä        on kuntatasolla, poistuu päättäjiltä mahdol-
64985: kunta voi käyttää yksityistä sektoria apuna       lisuus syyttää valtionosuuksien puuttumista
64986: omien tehtäviensä hoidossa. Kysymyksen            siitä, ettei palveluita ole järjestetty. On ollut
64987: tarkastelu edellyttää huomattavasti vivah-        helppo siirtää vastuu valtion tasolle. Odotan
64988: teikkaampaa kunnan aseman ja yleensä jul-         sitä tilannetta, jossa kuntatason päättäjät
64989: kisen vallan roolin pohtimista kuin asian         joutuvat itse ratkaisemaan esimerkiksi so-
64990: tiimoilta on käyty. Tässä kuten monessa           siaalipalvelujen kiireellisyysjärjestyksen.
64991: muussakin hallinnon kehittämisessä tulee             Terveydenhuollon palkkaluokkakorotus-
64992: lähteä katsomaan asiaa asiakkaan, yksittäi-       ten viivästymisessä on käytetty tekosyynä
64993: sen kansalaisen, näkökulmasta.                    juuri valtionosuuksien puuttumista. Valtaa
64994:     Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen ja      mutta myös vastuuta on siirretty ensimmäis-
64995: yksinkertaistaminen on toteutettava pikaises-     tä kertaa paikalliselle tasolle palkka-asiassa.
64996: ti.                                               Kunnilta ja kuntainliitoilta odotetaan nyt
64997:     Vapaakuntakokeilua ja valtionosuusuudis-      aloitteellisuutta ja vastuullisuutta paikallisen
64998: tusta koskevassa keskustelussa on usein esi-      päätösvallan käytössä. Mutta kun vastuuta
64999: tetty huolestuneita näkemyksiä sosiaalitoi-       ei voi enää siirtää työmarkkinalaitokselle,
65000: men palvelujen heikkenemisestä. Joissakin         syytetäänkin valtionosuuden puuttumista.
65001: näkemyksissä on esitetty, että jos jotakin        Terveydenhuoltoalan työntekijöiden syyttely
65002: hallinnossa muutetaan, siitä seuraa palvelu-      kuntien päätösten viivästymisestä valuu siten
65003: jen tason aleneminen. Sama asiahan on             kuntatason päättäjien ohi. He siirtävät syyn
65004: esitetty monissa puheenvuoroissa. Näin ei         valtion niskaan. Valtionosuuspäätös on saa-
65005: kuitenkaan varmasti käy.                          tava nopeasti aikaan tässä tilanteessa. Pitkäl-
65006:     Vapaakuntakokeilun myötä murtuu käsi-         lä tähtäyksellä on päästävä eroon sellaisesta
65007: tys hyvinvointivaltion ja sen palvelujen sekä     valtionosuusjärjestelmästä, joka käy kuntata-
65008: kunnallisen itsehallinnon ristiriitaisuudesta.    son päättäjien keppihevoseksi aina kielteisis-
65009: Kokeilussa nimenomaan pyritään palvelui-          sä ratkaisuissa.
65010: den laadun parantamiseen ja uusien palvelu-          Valtionhallinnon uudistamisessa on kiinni-
65011: tarpeiden tyydyttämiseen kunnallisen itsehal-     tetty huomio teknologian hyväksikäyttöön.
65012: linnon laajuutta parantamalla. Samaa mer-         Myös kuntien tasolla on kiinnitettävä tähän
65013: kitsee mielestäni valtionosuusuudistus.           huomiota. Monissa kunnissa tehdään vielä
65014:     Sosiaali- ja terveysministeriö on voimak-     turhaa työtä alkeellisilla välineillä. Myös
65015: kaasti arvostellut ns. Hiltusen mallin mukais-    sosiaali- ja terveydenhuollossa on työolosuh-
65016: ta valtionosuusjärjestelmän uudistamista.         teita parannettava. Palkkaratkaisu ei yksin
65017: STM toteaa mm., ettei esitys kiinnitä huo-        poista työvoimapulaa, vaan työn laadulla ja
65018: miota siihen, etteivät sosiaali- ja terveyden-    sisällöllä on myös merkitystä. Olisi pikaisesti
65019: huollon tehtävät tuota yksittäiselle kunnalle     asetettava työryhmä selvittämään sosiaali- ja
65020: mitään taloudellista hyötyä. STM pitää epä-       terveydenhuollon työvoimakysymystä koko-
65021: todennäköisenä, että kunnat enää hoitaisivat      naisuudessaan ja etsimään keinoja työssä
65022: valtakunnallisesti tärkeitä tehtäviä. Taloudel-   viihtyvyyden lisäämiseksi. Kilpailussa työvoi-
65023: listen näkökohtien katsotaan puoltavan lä-        masta jää julkinen sektori toiseksi, jollei
65024: hinnä aktiiviväestön hoitamista.                  kokonaisuutta huomioida ja samalla lisätä
65025:     Koska nykyisessä tilanteessa on kiinnitetty   julkisella sektorilla työntekijöiden mahdolli-
65026: huomio nimenomaan aktiiviväestön palvelu-         suuksia osallistua oman työnsä kehittämi-
65027: jen kehittämiseen mm. kehittämällä päivä-         seen ja suunnitteluun.
65028: hoitoa ja asettamalla terveydenhuollossa             Päätöksentekojärjestelmässä näyttää halli-
65029:  työikäinen väestö etusijalle, on omituista,      tus ottaneen valtionhallinnossa reippaan as-
65030: että STM näkee tällaisen uhkakuvan. Juuri         keleen eteenpäin. Johtamisjärjestelmiä kehi-
65031:                                     Julkisen hallinnon uudistaminen                             1187
65032: 
65033: 
65034: tetään, vastuuta siirretään alaspäin, ja nimi-        tulevaisuudessa ylhäältä pam tulevan oh-
65035: tysvaltaa delegoidaan.                                jauksen ja valvonnan tilalla.
65036:     Kuntien tasolla samaan on ollut tarkoitus
65037: pyrkiä vapaakuntakokeiluna ja hallinnon uu-              Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Kun
65038: delleen järjestämisellä. Kuntien onnistuminen         kuuntelin ed. Tainan puheenvuoron varsin-
65039: tässä ilmeisesti vaihtelee suuresti. Tunnen itse      kin alkuosaa, ajattelin, että en voi yhtyä
65040: tietysti parhaiten Tampereen tilanteen. Olen          niihin näkemyksiin, joita ministerikin täällä
65041: pettynyt siihen, ettei siellä ole etsitty riittävän   on esittänyt, että sosialidemokraatit ja ko-
65042: avarakatseisia ja uudistushaluisia ideoita hal-       koomus olisivat nyt löytäneet yhteisen säve-
65043: linnon järjestämiseksi. Ohjaukseen on niin            len. Ehkä kehittämistarpeista olemme yhtä
65044: totuttu, ettei siitä osata irrottautua. Muuten-       mieltä, mutta näkökulma lähtökohtiin ja
65045: kin on ilmeisesti niin, ettei kunnissa ole            tavoitteisiin on ainakin minun mielestäni
65046: totuttu kantamaan lopullista vastuuta. Aina           aika erilainen.
65047: on ollut joku muu, jota syyttää, kun asiat               Useat tutkimukset ovat tuoneet esille, että
65048: eivät suju. Siksi ei myöskään löydetä keinoja         julkisia palveluja pidetään byrokraattisina,
65049: ylhäältä tulevan ohjauksen vähentämiseen,             jäykkinä, tehottomina, kalliina ja koko ajan
65050: vaikka ohjausta on aina arvosteltu. Luulen,           paisuvina. Kun itse palvelujen käyttäjien
65051: ettei vapaakuntakokeilulle varattu aika tule          mielipiteitä tutkitaan, todetaankin tyytyväi-
65052: riittämään varsinaisten uudistusten tekemi-           syyttä itse palveluihin ja väärää tietoa palve-
65053: seen ainakaan hitaassa Hämeessä.                      lujen hinnanmuodostuksesta tai määrän kas-
65054:     Kun päätösvallan delegoinnista puhutaan,          vusta. Tämä tuli esille esimerkiksi Lääkäri-
65055: näyttävät päättäjät pelkäävän, että heidän            liiton tutkimuksesta, kun se tutki terveyskes-
65056: valitsemansa virkamiehet alkavat tehdä liian          kuksissa käyneiden käsityksiä itse palvelusta.
65057: poliittisia päätöksiä. On suorastaan tragi-              Marja-Leena Setälän tutkimuksessa Julkis-
65058: koomista seurata, miten vähän poliittisten            ten palvelujen kuva on todettu, että sellaiset-
65059: päättäjien valitsemiin virkamiehiin luote-            kin yksityiset liikkeet, joissa palveluista on
65060:  taan. Itse olen varma siitä, että mm. virka-         luovuttu kokonaan, koetaan julkispalveluja
65061: valintojen siirtäminen mahdollisimman alas            huomattavasti tehokkaammiksi ja palveluha-
65062:  on ainoa keino päästä irti poliittisten virka-       luisemmiksi. Esimerkiksi huoltoasemat ovat
65063:  nimitysten aiheuttamista kielteisistä ilmiöistä      ihmisten mielestä palveluhaluisempia kuin
65064: julkisessa hallinnossa. Se, joka vastaa tulok-        päivähoitotoimisto ja terveyskeskus. Terveys-
65065:  sesta, vastaa myös siitä, että työntekijät           keskuksessa joutuu jonottamaan, päivähoito-
65066:  pystyvät saamaan tulosta aikaan. Siksi va-           toimisto jakaa paikkoja vain sen määrän
65067:  lintojen siirtäminen mahdollisimman alas ei          kuin niitä on. Tätä ei koeta palveluhaluisuu-
65068:  ole uhka vaan keino parantaa palvelujen              deksi. Todettakoon, että huoltoasemilla on
65069:  laatua.                                              palvelusta luovuttu kokonaan. Ehkä tässä on
65070:     Tampereella muuten keskusta intoilee              kysymys enemmänkin siitä, että ollaan tyy-
65071:  luottamusmiesvallan säilymisen puolesta ja           tymättömiä siihen, että palveluja ei ole saa-
65072:  on jopa esittänyt, että virastojen johtoryh-         tavilla, kuin siihen, minkälainen palvelu on.
65073:  missä pitäisi olla politrukit mukana. Ei ole            Pohjoismaat ovat hyvinvointivaltioita.
65074:  ihme, ettei valtionhallintoa ole päästy uudis-       Kansalaisten hyvinvointiin kuuluu kohtuulli-
65075:  tamaan keskustan hallituskausien aikana.             sen mittava peruspalvelujärjestelmä. Yhden-
65076:     Arvoisa puhemies! Julkisessa palvelutuo-          tyvän Euroopan yrityselämä ja muut mark-
65077:  tannossa on varottava sellaisen tilanteen            kinatalouden puolesta voimakkaasti puhuvat
65078:  syntymistä, että ihmiset vaativat ja odottavat       tahot löytävät järjestelmästämme aukkoja.
65079:  julkiselta sektorilta sellaisia palveluja, joihin    Elinkeinoelämä katsoo, että valtio, jossa
65080:  resurssit eivät riitä ja joiden tarjoaminen ei       julkisen talouden menojen osuus bruttokan-
65081:  ole tarkoituksenmukaista. Tämä edellyttää            santuotteesta on 40 prosentin paikkeilla, on
65082:  poliitikoilta malttia. Ei pidä asettaa sellaisia     vararikon partaalla. Elinkeinoelämän viesti
65083:  tavoitteita ja toiveita, joita ei pystytä täyttä-    on, että julkisia menoja on supistettava,
65084:  mään. Toisaalta on tärkeää, että tulevaisuu-         hyvinvointipalvelujen kehittämisohjelmaa on
65085:  dessa palvelujen käyttäjät ovat entistä valis-       hidastettava ja toiminnan tehokkuutta on
65086:   tuneempia ja osaavat pitää puolensa. Alhaal-        parannettava. Selonteosta ilmenee, että näin
65087:   ta päin tuleva kontrolli onkin toivottavasti        on tehtykin. Menojen osuus bruttokansan-
65088: 1188                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
65089: 
65090: 
65091: tuotteesta on vuonna 1988 kääntynyt las-            asiasta. Erikoistuminen toimii kannustimena
65092: kuun. Talouskasvu, tehokkuus ja kustannus-          hyvään työsuoritukseen. Ihmisen auttami-
65093: tietoisuus eivät voi olla itseisarvoja julkishal-   nen, palveleminen ja parantaminen on ras-
65094: linnossa.                                           kasta. Kokemuksen karttuessa tulisi voida
65095:     Eri mittareilla mitattuna todetaan, että        syventää ja supistaa osaamistaan myös käy-
65096: julkistalous Suomessa ei ole muita Pohjois-         tännön työsuorituksessa. Väestövastuu voi
65097: maita laajempaa. Julkiset menot eivät uhkaa         sallia myös erikoisosaamisen. Pienissä yksi-
65098: Suomen hyvinvointia. Julkiset menot eivät           köissä ryhmätyö on olennainen työskentely-
65099: myöskään ole keskeinen kilpailurasite yrityk-       tapa. Hoidettavan etu on, että työryhmässä
65100: sille, mutta julkisilla menoilla on voitu tur-      on myös erikoisasiantuntijoita.
65101: vata kansalaisten ja yritysten hyvinvointia,           Keskustelu äitiys- ja lastenneuvoloiden tu-
65102: hyvinvoinnin jatkuvuutta ja oikeudenmu-             levaisuudesta on noussut esille terveyskes-
65103: kaista jakautumista kansalaisten kesken.            kuksia kehitettäessä väestövastuun periaat-
65104:    Suomella on varaa kehittää edelleen perus-       teella. Joustavuutta toimintojen järjestämi-
65105: turvaa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on          sessä tulee sallia. Ainakin suurimmissa kau-
65106: kehittämistarpeita. Julkiset palvelut turvaa-       pungeissa tulee turvata neuvoloiden nykyisen
65107: vat ostokyvyttämän väestön perusturvalli-           ammattitaitoisen henkilöstön työskentely-
65108: suuden. Jos peruspalvelujärjestelmää ei ole,        mahdollisuudet.
65109: huomattava osa väestöstä joutuisi ostamaan             Terveydenhuollon kustannuskehitys on
65110: palvelut yksityiseltä sektorilta toimeentulo-       otettu usein esille, kun on maalailtu uhkaku-
65111: tuen avulla.                                        via julkisen talouden hallitsemattomasta me-
65112:    On selvää, että palvelujärjestelmässämme         nojen kasvusta. Lääketieteen kehitys on
65113: tarvitaan jatkuvaa kehittämistä. Terveyden-         mennyt niin pitkälle, että meillä ei ole enää
65114: huolto on hyvä esimerkki siitä, miten käy,          varaa hoitaa kaikkia, joita osattaisiin hoitaa.
65115: kun julkinen ei pysty kilpailemaan yksityisen       Joudutaan pohtimaan vaikeita kysymyksiä,
65116: kanssa. Henkilökunta valitsee sen järjestel-        ketä hoidetaan ensin ja ketkä jätetään ehkä
65117: män, jossa työskentely koetaan mielekkääm-          kokonaan hoitamatta. Tämä keskustelu on
65118: mäksi. Niinpä julkisen palvelujärjestelmän          kuitenkin mielestäni osittain tarpeetonta.
65119: tärkein tavoite on tulla kilpailukykyiseksi ja      Suomen terveydenhuollon kustannusraken-
65120: paremmaksi kuin vaihtoehdot.                        teessa on asioita, joihin voidaan vaikuttaa.
65121:    Terveyskeskusten ongelmat ovat olleet eni-       Parhaiten vaikutetaan ehkäisevän kansanter-
65122: ten esillä puhuttaessa julkisen palvelun krii-      veystyön avulla.
65123: sistä. Terveyskeskuksiin joutuu jonottamaan,           Kilpailuviraston esitutkimus terveyden-
65124: lääkärit kaikkoavat terveyskeskuksista, joita       huollon markkinoista, kilpailuolosuhteista ja
65125: ei Etelä-Suomen suurissa kaupungeissa edes          hinnoista on terveellistä luettavaa. Kymme-
65126: ole riittävästi. Kansanterveyslain hyvä tar-        nesosa väestöstä käyttää noin puolet lääkä-
65127: koitus on ollut vaarassa romuttua. Työ              ripalveluista. Maksajia ovat kaikki veron-
65128: terveyskeskuksissa on muuttunut monien              maksajat. Normaali kysynnän ja tarjonnan
65129: määräysten ja säätelyjen kautta byrokraatti-        laki ei toimi näissä palveluissa. Palvelujen
65130: seksi paperien käsittelyksi, jossa lääkäri ja       tarjoajilla on huomattavasti enemmän tietoa
65131: potilas ovat tyytymättömiä.                         palvelujen vaikutuksista ja ominaisuuksista
65132:    Tällä hetkellä terveyskeskuksia kehitetään       kuin kuluttajilla. Aika monen terveystalous-
65133: hyvää vauhtia. Väestövastuu tai omalääkäri-         tieteen tutkijan mukaan lääkärit itse luovat
65134: järjestelmä on osoittautunut hyvin toimivaksi       kysyntää omille palveluilleen. Kilpailuviras-
65135: siellä, missä siihen on menty. Työn jakami-         ton tutkimuksen mukaan yksityinen tervey-
65136: nen pieniin, tulosvastuullisiin yksiköihin mo-      denhuolto on kallistunut 150 prosenttia
65137: tivoi työntekijöitä, tuo palvelun lähelle kan-      1980-luvulla. Samanaikaisesti yksityisten pal-
65138: salaisia, vähentää jonoja ja turhia käyntejä.       velujen käyttö on lisääntynyt. Erityisesti ovat
65139: Valikoimaton väestövastuu terveydenhuol-            nousseet laboratorio- ja röntgenpalvelujen
65140: lossa on hyvä toimintaperiaate. Varoittaisin        hinnat suhteessa niiden kustannuksiin.
65141: kuitenkin viemästä sitä liian pitkälle.                Yksityinen terveydenhuolto ei Suomessa
65142:    Jokainen työntekijä haluaa oppia uutta.          ole kuitenkaan yksityistä. Lääkärissäkäyn-
65143: Terveydenhuollossa kokemus ja koulutus              neistä puolet tehdään terveyskeskukseen, 20
65144: johtavat yleensä syvempään tietoon jostakin         prosenttia on yksityislääkärikäyntejä ja loput
65145:                                  Julkisen hallinnon uudistaminen                             1189
65146: 
65147: 
65148: työterveyshuoltoon tai sairaaloihin. Potilas      työttömiä ja asunnottomia nimitellään silloin
65149: maksaa käynnistä yksityislääkärille keski-        tällöin yhteiskunnan siivelläeläjiksi, joita jo
65150: määrin 315 markkaa, josta sairausvakuutuk-        nyt hyysätään liikaa. Heidän palvelemiseen-
65151: sen keskimääräinen palautus on noin 120           sa, johon julkisten varojen katsotaan etu-
65152: markkaa ja loput saa vähentää verotuksessa.       päässä ohjautuvan, rahaa ei pitäisi useimpien
65153: Terveyskeskuslääkärikäynti on potilaalle          mielestä ainakaan satsata enempää.
65154: maksuton, mutta yhteiskunta maksaa siitä             Demokratian arvoista, turvallisuudesta,
65155: noin 120 markkaa eli saman verran kuin on         yhdenvertaisuudesta, oikeudenmukaisuudes-
65156: palautus sairausvakuutuksen kautta yksityis-      ta ja oikeusturvasta, pitää kuitenkin maksaa,
65157: lääkärissä käynneille.                            jos ne halutaan säilyttää. Demokratian hin-
65158:    Suomalainen yhteiskunta kontrolloi tark-       taa ei voi kuvata markoilla. Niinpä julkisen
65159: kaan julkisen palvelujärjestelmän menojen         hallinnon uudistaminen ja sen palvelujen
65160: kasvua. Yksityistä palvelujärjestelmää ei         saattaminen kilpailukykyisiksi ja laadukkaik-
65161: kontrolloida samoin kuin julkista. Kaikki         si on ensiarvoisen tärkeää kansalaisten tasa-
65162: käynnit korvataan sairausvakuutuksen kaut-        arvon kannalta.
65163: ta, jos vain lääkäri on tutkimuksen määrän-
65164: nyt. Kukaan ei kysy, oliko kustannus vält-           Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Julki-
65165: tämätön. Päätöksentekokoneisto ei ole pys-        nen sektorimme on paisunut viimeisen kym-
65166: tynyt estämään hurjaa hinnannousua. Kil-          menen vuoden melkeinpä yli äyräittensä.
65167: pailu ei toimi. Kuluttajat maksavat kiltisti      Kansalaiset eivät ole kuitenkaan voineet ko-
65168: oman osuutensa ja yhteiskunta omansa. Li-         kea palvelujen parantuneen. Päinvastoin
65169: säksi kuullaan koko ajan arvostelua sairaus-      usein kuulee moitittavan, miten mutkikasta
65170: vakuutuksen korvausten jälkeenjääneisyydes-       ja nöyryyttävääkin asioiden toimittaminen
65171: tä. Kilpailuviraston tutkimus osoitti, että       virastossa voi olla.
65172: yksityinen järjestelmä voi nostaa melko va-          Selonteossa on erittäin hyviä tavoitteita ja
65173: paasti hintojaan.                                 pyrkimyksiä. Selonteossa lähdetään siitä
65174:    Julkinen järjestelmä ei nykyisellään pysty     olettamuksesta, että kaikki ~ siis henkilöstö
65175: kilpailemaan ihmisten mielikuvissa palvelun       ~ ovat täysin mukana uudistuksessa ja
65176: laadussa ja todellisuudessa palvelun saata-       ainakin valmiit suuntaamaan kaiken intres-
65177: vuudessa. Ainoa keino saada tämä yksityisen       sinsä ja voimavaransa kansalaisten palvelu-
65178: palvelujärjestelmän rahareikä tukkoon, on         jen parantamiseen ja hallinnon saattamiseen
65179: parantaa terveyskeskusten palvelukykyä,           paremmin toimivaksi ja tehokkaaksi. Näin-
65180: työilmapiiriä ja toimintaedellytyksiä niin,       hän ei ole.
65181: että paras työvoima haluaa työskennellä              Selonteossa mainitaan komiteasta, joka
65182: siellä, missä sitä kipeimmin tarvitaan. Ter-      istuu valmistelemassa valtion henkilöstöpoli-
65183: veyskeskukset on saatava kilpailukykyisiksi.      tiikan ja -hallinnon lähiajan keskeisiä kehit-
65184: Silloin yksityinen palvelujärjestelmä asettuu     tämislinjoja ja toimenpiteitä. Jos puhutaan
65185: omiin uomiinsa vaihtoehdoksi niille, jotka        henkilöstöpoliittisista tavoitteista, ne eivät
65186: aina haluavat jotakin muuta. Silloin myös         voi olla lähiajan ideoita, vaan jos todella
65187: sairausvakuutusjärjestelmän kautta makset-        merkittävästi, ei vain näennäisesti, pyritään
65188: tavat korvaukset lääkärinpalkkioihin ja tut-      saamaan henkilöstö mukaan hallinnon kehit-
65189: kimuksiin vähenevät. Tässä on keino hallita       tämiseen, ovat ne todella syvällisiä, pitkän
65190: terveydenhuollon kustannuskehitystä.              linjan asioita. Yhdenlainen ongelma kai kai-
65191:    Terveyskeskusten työskentelyilmapiirin ke-     ken kaikkiaan onkin poliittisessa päätöksen-
65192: hittäminen ei enää paljon maksa, kun järjes-      teossa lyhytjännitteisyys ja lyhyen ajan, yh-
65193: telmä on rakennuksineen ja henkilöstöineen        den hallituskauden, yhden eduskuntakauden,
65194: olemassa. Tästä on jo esimerkkejä eri puo-        yhden budjettikauden jne., tavoitteet.
65195: lilta maata.                                         Julkisen sektorin paisumisen edessä on
65196:    Arvoisa puhemies! Meidänkin yhteiskun-         ollut voimattomuutta, jota on selitelty pää-
65197: tamme toimii ja suuntaa tulevaisuuteen te-        asiassa sillä, että menot ovat lakeihin sidot-
65198: hokkaiden suorittajien ehdoilla. Julkishallin-    tuja ja kurssin muuttaminen on melkeinpä
65199: non ja -palvelujen turvaamaa kansalaisten         mahdotonta. Niinpä syksyn budjettiriihessä
65200: yhdenvertaisuutta ei koeta aina välttämättö-      ei kukaan enää pysty piirun vertaa vaikutta-
65201: mäksi oikeushyväksi. Köyhiä, juoppoja,            maan budjetin loppusummaan. Pidemmän
65202: 1190                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
65203: 
65204: 
65205: tähtäimen, muutaman vuoden, suunnittelu ja         jelmaa hallinnon uudistuksessa on aivan
65206: tavoitteet mahdollistaisivat esimerkiksi la-       välttämätöntä, että samalla päätetään virkoi-
65207: kien muuttamisen ja toisaalta myös vastuun         hin nimittämisen periaatteista, ja ne voivat
65208: ottamisen päätöksistä myös vaalien jälkeisel-      olla vain pätevyys, kokemus ja ahkeruus, ja
65209: tä ajalta.                                         vasta näiden jälkeen voidaan arvioida esi-
65210:    Julkishallinnon uudistumisen tiellä on mo-      merkiksi poliittisia ansioista.
65211: nia esteitä. Niin meillä kuin muuallakin              Toisaalta ei julkisellakaan sektorilla enää
65212: julkinen hallinto on rakennettu byrokratia-        voida lähteä siitä, että tietty virkatehtävä on
65213: mallin perustalle. Byrokratiaan on aina kuu-       elinikäinen nautintaoikeus. Yksityisen sekto-
65214: lunut jonkinlainen jähmeys, näköalattomuus         rin tapaan henkiöitä tulisi myös julkisissa
65215: ja passiivisuus. Julkisten voimavarojen käy-       tehtävissä voida vaihtaa silloin, kun siihen
65216: töstä ja tuottavuudesta ei kukaan tunnu            on perusteltua syytä ja tarvetta kunnollisen
65217: olevan vastuussa. Tulosajattelu on outoa ja        tehtävien suorittamisen varmistamiseksi.
65218: henkilökohtaista tulosvastuuta kaihdetaan.            Hallintokulttuurimme on hyvin syvällä
65219: Niin virkamiehet kuin hallintoyksikötkin           kulkevaa. Me voimme pyrkiä kaikenlaisiin
65220: tuntuvat pelkäävän esittää mielipiteitään ja       asioihin, tehdä uusia organisaatioita yhdistä-
65221: näkemyksiään niiden asioiden puolesta, joita       mällä ja lopettamalla jne., mutta kysymys on
65222: itse pitävät tärkeinä. Hallinnon uudistamis-       ihmisistä. Kysymys on juuri siitä virkailijas-
65223: hanke varmasti yhdeltä osin kannustaa vir-         ta, jonka kanssa asioimme, siitä mitä hänelle
65224: kamiehiä valppauteen ja vastuun ottoon.            työ merkitsee, mikä on hänen motivaationsa,
65225:    Yksityistä ja julkista sektoria on usein        mitkä ovat hänen taitonsa ja tietonsa, mikä
65226: verrattu keskenään ja usein vertailuja on          on hänen empatiakykynsä. Onko ylipäätänsä
65227: suoritettu hyvin mustavalkoisesti. Jompi-          realistista puhua hallinnon uudistamisesta,
65228: kumpi on hyvä, ja jompikumpi on paha ja            hallintokulttuurin muutoksesta? Ei varmasti-
65229: toimimaton. Suomessa kuten yleensäkin              kaan, ellei henkilöstö ole se lähtökohta, josta
65230: Pohjoismaissa julkinen sektori on kuitenkin        työ aloitetaan, ja ellei henkilöstöä saada
65231: ollut suhteellisen kehittynyttä. Toisaalta jul-    vakuuttumaan uudistuksen merkittävyydestä
65232: kinen ja yksityinen sektori ovat monessa           myös heidän omalle työpanokselleen ja hei-
65233: mielessä niin erilaisessa asemassa toisiinsa       dän omille mahdollisuuksilleen.
65234: verrattuna, että niiden vertailu on epätarkoi-        Mistä löytyvät tai onko mahdollista kou-
65235: tuksenmukaista.                                    luttaa viisaita johtajia, joilta löytyy karis-
65236:    Henkilöstöpolitiikassa julkinen sektori voi-    maa, rehellisyyttä, vastuuntuntoa, oikeuden-
65237: si ottaa mallia yksityissektorin parhaista         mukaisuutta ja puolueettomuutta asettua
65238: puolista. On idealistista kuvitella henkilöstön    henkilöstölle kannustavaksi keulakuvaksi
65239: lähtevän mukaan hallinnon uudistamiseen,           omalle hallintosektorilleen?
65240: ellei henkilökunnalle ole tarjolla tehokkaita         Yksi merkittävä kysymys hallinnon uudis-
65241: porkkanoita. Näitä ovat luonnollisesti aina-       tuksessa on ylipäätänsä työvoiman saanti. Jo
65242: kin koulutus, vastuun antaminen omista työ-        nyt suurissa asutuskeskuksissa ja erityisesti
65243: tehtävistä, kannustava palkkaus sekä mah-          pääkaupunkiseudulla on jatkuvasti paheneva
65244: dollisuus edetä urallaan. Palkkauksen reali-       työvoimapula, erityisesti palveluammateissa
65245: teetti lienee kuitenkin se, että julkisella sek-   eli naisvaltaisilla aloilla. Tilanne tulee vai-
65246: torilla palkkauksessa rajat tulevat nopeasti       keutumaan koko maata kattavaksi lähivuo-
65247: vastaan.                                           sina ja viimeistään silloin, kun suuret ikäluo-
65248:    Toinen lähes yhtä merkittävä kannustava         kat poistuvat työelämästä ja toisaalta tulevat
65249: asia on uralla eteneminen. Tässä kohdin            myös lisäämään omalta osaltaan palvelujen
65250: henkilöstön usko hallintouudistukseen var-         kysyntää. Esimerkiksi terveydenhuollon alu-
65251: masti ontuu, sillä enemmän kuin poikkeus           eella hoidettavia tulee riittämään, entä hoi-
65252: merkittävissä virkavalinnoissa niin kunnalla       tajia?
65253: kuin vaitiollakin ovat poliittiset nimitykset.        Työaika on lyhentynyt ja paineita työajan
65254: Mielestäni tämä on vakava uskottavuusky-           lyhentämiseen, sapattivuosiin jne. esitetään
65255: symys ja toisaalta on aivan selvää, että ns.       jatkuvasti. Tämän päivän keski-ikäisten päi-
65256: poliittiset nimitykset vaikuttavat työmoraa-       väunelmiin kuuluu varhainen eläkkeelle siir-
65257: liin ehkä enemmän kuin haluamme ymmär-             tyminen. Naistyövoimareserviä meillä ei ole.
65258: tääkään. Luotaessa henkilöstöpoliittista oh-       Syntyvyys on laskenut viime vuosina, eikä
65259:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1191
65260: 
65261: 
65262: ihan hetkessä auttaisi, vaikka siihen koetet-       sektorilla työskentelee yhtä älykkäitä ja yhtä
65263: taisiin saada lisää innostusta perhepoliittisin     ahkeria ihmisiä kuin yksityiselläkin sektoril-
65264: keinoin. Toisaalta on irvokasta puhua väes-         la. Kulttuuri vain usein on kovin toinen.
65265: töpolitiikasta vain hyödyntääksemme yhteis-         Uusi työntekijä sopeutuu helposti vanhaan
65266: kuntarakenteitamme. Siirtotyövoiman osuu-           systeemiin, ja uusien asioiden esittäjät lannis-
65267: teen maassamme ei uskalleta ottaa minkään-          tetaan nopeasti. Näin on tehty aina ennen-
65268: laista kantaa, tuskin edes keskustella sen          kin, on paljon puhuva ja kovin usein käytet-
65269: kaltaisista mahdollisuuksista.                      ty argumentti.
65270:    Julkisella sektorilla tulee olemaan hallin-         Selonteossa kiinnitetään palveluhalukkuu-
65271: non uudistuksineen tulevina vuosina ja vuo-         teen suurta huomiota. Tämä tapahtuu luo-
65272: sikymmeninä mielenkiintoisia haasteita. Yksi        malla uusia mahdollisuuksia mm. parempaan
65273: merkittävimpiä ja kiinnostavimpia on, miten         yleisöpalveluun, joustavampiin aukioloaikoi-
65274: julkinen hallinto kykenee kilpailemaan yksi-        hin, henkilöstön uudelleenkohdentamiseen,
65275: tyisen sektorin kanssa työvoimasta. Kilpailu        tu~?spalkkaukseen      sekä johtamisjärjestel-
65276: tulee olemaan kovaa, varsinkin parhaiten            mnn.
65277: koulutettujen saatavuudesta ja varsinkin, jos          Tulosjohtaminen on ollut eräänlainen
65278: julkisen sektorin jatkuvat nettolisäykset py-       muotivillitys julkisella sektorilla muutaman
65279: ritään saavuttamaan.                                viimeisen vuoden ajan. Oikein hyvä asia. Sen
65280:    Herra puhemies! Mitä tulee meidän kan-           myötä julkisessa hallinnossa on opittu mit-
65281: sanedustajien työtapoihin, etenkin työaikoi-        taamaan, mitä mikin asia maksaa, ja kyetty
65282: hin, kuten nyt, olisi ehkä meidän itsekin           myös uudelleenarvioimaan toimintatapoja.
65283: syytä mennä itseemme. On tässä jotain hul-          Siellä, missä tulosjohtamisen myötä on us-
65284: lua, ja ilmeisesti onkin niin, että koska           kallettu delegoida vastuuta alaspäin, on
65285: maassamme kuitenkin asiat ovat aika hyvin,          myös työntekijöiden työmotivaatio kohentu-
65286: niin virkamiehet ilmeisesti toimivat mainet-        nut.
65287:  taan paremmin.                                        Julkishallinnossa tulosjohtaminen tai vas-
65288:                                                     taava johtamistapa soveltuu parhaiten yh-
65289:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Julki-             teiskunnan ns. kovalle sektorille kuten raken-
65290: sen hallinnon arvioiminen ja arvostelu on           tamiseen, rautateihin tai teknisiin asioihin
65291: helppoa. Jokainen siihen pystyy, jokainen on        ylipäätään. Yhtä tärkeätä on toki pyrkiä
65292: siinä asiantuntija. Leikinlasku on helpointa        tehokkuuteen, kustannusvastuuseen ja hy-
65293: niin kertojan kuin kuulijakunnankin näkö-           vään palveluun yhteiskunnan ns. pehmeällä
65294: kulmasta silloin, kun kyse on virkamiehen           sektorilla. Mutta on oltava tarkkana sen
65295: byrokraattisuudesta tai laiskuudesta.               suhteen, ettei luoda vääränlaisia tehokkuus-
65296:    Aikaisemmat hallitukset eivät ole olleet         mittareita tai ettei kustannusvastuu johda
65297: kovinkaan innokkaita hallinnon uudistami-           moraalisesti ja eettisesti arveluttavaan loppu-
65298: sessa, tai ainakaan konkreettisia tuloksia ei       tulokseen.
65299: ole suuremmin näkynyt. Toki on aina niitä              Terveydenhuollon tehokkuutta ei voi mi-
65300: piirejä, kovinkin paljon, joille tässäkin asias-    tata sillä, kuinka monta kertaa terveyskes-
65301: sa edullisinta on se, että mikään ei muutu.         kuksen tai lääkärin ovi käy. Tällainen mit-
65302:    Käsissä on kunnianhimoinen selonteko             taaruistapa ei kerro mitään hoidon tehok-
65303: julkishallinnon uudistamisesta. Joku on sa-         kuudesta yksilön näkökulmasta. Vaikka en
65304: nonut, että pakko on paras luovuuden lähde          olekaan asiantuntija, ymmärrän hyvin sitä
65305: ainakin vaikeissa asioissa. Pakkoa tässä ta-        tuskaa, joka syntyy siitä, että esimerkiksi
65306: pauksessa markkeeraavat taloudelliset re-           terveydenhuollon palvelujen tarvitsijat täytyy
65307: surssit, työvoimapula ja ihmisten kasvava           laittaa eräänlaiseen tärkeysjärjestykseen osan
65308: halu saada uusia ja parempilaatuisia palve-         jäädessä kenties kokonaan vaille hoitoa.
65309: luja.                                                  Julkinen hallinto on paisunut, tosin niin,
65310:    Suomalainen ei ole tottunut vaatimaan            että työntekijämäärä on lähinnä kasvanut
65311: juuri missään asiassa. Ehdottoman nöyriä on         kunnissa ja kuntainliitoissa, ei niinkään val-
65312: totuttu olemaan julkisten palvelujen edessä.        tionhallinnon palveluksessa. Tästäkin asiasta
65313:  Huonoin tapa lähestyä tätä asiaa on yksioi-        voidaan keskustella pinnallisesti ja epä-älyl-
65314:  koisesti syyttää julkiskoneistoa ja siellä työs-   lisesti ja leimata tällainen kasvu pelkästään
65315: ken-televiä ihmisiä. Ei asia niin ole. Julkisella   byrokratian kasvattamiseksi. Näinhän asia ei
65316: 1192                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
65317: 
65318: useimmiten kuitenkaan ole, vai ovatko ko-           merkitsisi myös kuntien päätöksenteon
65319: tiavustajat, apuhoitajat tai sosiaalityöntekijät    etääntymistä maakuntahallinnolle siirrettä-
65320: byrokraatteja? Kyllä kasvua on tapahtunut           vistä tehtävistä, koska maakunnan valtuusto
65321: lähinnä niillä sektoreilla, joilla vain toinen      valittaisiin yleisillä vaaleilla eivätkä valtuute-
65322: ihminen voi toista ihmistä auttaa.                  tut siten olisi kuntien edustajia.
65323:    Julkista sektoria tulee kohtaamaan ja on            Oikea linja on torjua maakunnallinen itse-
65324: jo monin paikoin kohdannutkin voimakas              hallinto ja sen sijasta vahvistaa kunnallista
65325: työvoimapula. Tämä näkyy sellaisilla perin-         itsehallintoa. Kaikki väliportaat on karsitta-
65326: teisillä naisvaltaisilla aloilla kuin esimerkiksi   va mahdollisimman vähiin. Pitkällä tähtäi-
65327: hoitotyössä. Vaikka alueellinen työttömyys-         mellä voidaan kaiketi perustellusti kysyä,
65328: ongelma onkin vielä jollain tavalla tosiasia,       tarvitaanko ylipäätään esimerkiksi lääninhal-
65329: on työvoimapula tulevaisuudessa työttö-             lintoa. Kun lääninhallitukset tähän asti ovat
65330: myyttä huomattavasti suurempi ongelma jul-          olleet lähinnä lupaviranomaisia ja kun ollaan
65331: kisessa hallinnossa. Tämä merkitsee ilman           nopeasti siirtymässä pois luvanvaraisuudesta,
65332: muuta sitä, että esimerkiksi hoitotyössä palk-      jää lääninhallitustenkin asema ainakin osit-
65333: kojen on kohennuttava tuntuvasti ja välittö-        tain kyseenalaiseksi tulevaisuudessa.
65334: mästi.                                                 On sanottu, että julkinen sektori on pai-
65335:    Nuoret ihmiset voivat tänä päivänä tehdä         sunut jo tarpeeksi suureksi. Tämä on totta,
65336: ammattinsa suhteen valintoja. Jos esimerkik-        mutta toisessa vaakakupissa on kansalaisten
65337: si hoitotyöstä syntyy sellainen käsitys, että       lisääntyvä palveluiden tarve. Yhtenä keinona
65338: myös tulevaisuudessa palkat sillä sektorilla        on nähty julkisten palvelujen yksityistämi-
65339: ovat huonot, se merkitsee ja on merkinnyt           nen. Tämä selonteko ei tähän asiaan juuri-
65340: sitä, että tällaisiin ammatteihin ei hakeuduta.     kaan selvää kantaa ota.
65341: Tätä taustaa vasten tuntuu saivartelulta mm.           Yksityistäminen on myös asia, johon suh-
65342: se, että hoitotyön harkinnanvaraisiin palkan-       taudutaan hyvin tunteenomaisesti. Kuitenkin
65343: korotuksiin ei olisi löytymässä valtionosuut-       on muistettava, että kansalainen ei kysy,
65344: ta. Ongelmaan on tartuttava nyt, kun jotain         kuka palvelun on tuottanut, vaan hän ai-
65345: on vielä tehtävissä. Jos nuoria naisia ja           noastaan kysyy, mitä palvelu maksaa ja
65346: miehiä ei saada kiinnostumaan hoitotyöstä           minkä laatuista se on. Selvästi on ollut myös
65347: nyt, eivät tulevaisuudessa auta suureromat-         havaittavissa, että jos julkisten palvelujen
65348: kaan valtionosuudet                                 laatu ei tyydytä, hakeudutaan yksityisten
65349:    Vuosikausia Suomessa on käyty keskuste-          palvelujen piiriin siinäkin tapauksessa, että
65350: lua siitä, kuinka ns. väliportaan hallinto          yksityinen palvelu maksaa selvästi enemmän.
65351: tulisi järjestää. Olen jokseenkin vakuuttunut,      Tällainen ajattelutapa asettaa julkiselle hal-
65352: että tämä asia ei ole niinkään kiinnostanut         linnolle suuria haasteita.
65353: palveluja tarvitsevia kansalaisia kuin poliitti-       Yksityistämisessä on oltava ennakkoluulo-
65354: sia päättäjiä. Tästä huolimatta hallinto on         ton. Kuntatasolla on hyviä esimerkkejä siitä,
65355: tältäkin osin järjestettävä niin kuin järkevin-     että jonkin tehtäväkokonaisuuden yhtiöittä-
65356: tä on.                                              minen on saanut aikaan parempaa palvelua
65357:    Suomessa on peräänkuulutettu ns. maa-            ja ennen kaikkea palvelun ripeyttä. Valtion-
65358: kuntaitsehallintoa. Itse en tähän malliin kui-      hallinnossa ja aivan erityisesti kuntien hallin-
65359: tenkaan usko, päinvastoin. Maakuntahallin-          nossa löytyy lukuisia toimintoja, joissa yksi-
65360: to merkitsisi nykyisten laaja-alaisten kuntain-     tyistämistä voitaisiin ainakin kokeilla. Kui-
65361: liittojen sekä valtion lääni- ja piirihallinnon     tenkin on pidettävä huoli siitä, että yksityis-
65362: tehtävien siirtämistä maakuntahallinnolle, it-      täminen ei merkitse sitä, että ne kansalaiset,
65363: senäisen verotusoikeuden myöntämistä maa-           joiden taloudelliset voimavarat ovat vähäi-
65364: kunnalle sekä kuntien itsehallinnon kaventu-        simmät, jäisivät varattomuuden takia palve-
65365: mista.                                              luja vaille. Tosiasia kuitenkin on, että esi-
65366:    Itsenäisen verotusoikeuden myöntäminen           merkiksi suurten ikäluokkien tullessa van-
65367: maakunnalle merkitsisi verorasituksen kas-          huusikään yhteiskunnalta ei löydy ns. ilmais-
65368: vua. Maakuntaverona olisi katettava nykyi-          palveluja vanhusten huollossa niin paljon,
65369: senlaisen maakuntaliittojärjestelmän menot,         että kaikki tarpeet tulisivat tyydytetyiksi.
65370: jotka nyt rahoitetaan kuntien maksuosuuk-           Vielä on aikaa miettiä muunkinlaisia ratkai-
65371: sin ja valtionosuuksin. Maakuntaitsehallinto        suja.
65372:                                   Julkisen hallinnon uudistaminen                            1193
65373: 
65374: 
65375:    Herra puhemies! Tämä selonteko puuttuu          hemmin. Pitää siis olla melkoinen pölysuti,
65376: todella oleelliseen asiaan. Siinä on esitetty      joka kahdensadan vuoden pölyjen lisäksi
65377: varsin ennakkoluulottomia käsityksiä julki-        pyyhkii vielä Brysselin byrokratiapölytyksen.
65378: sen hallinnon kehittämisestä. Selvää on, että      Läntisen integraation byrokratia on pikku-
65379: aina löytyy niitä, jotka haluavat tämän kal-       tarkkuudessaan sitä luokkaa, ettei sairaalloi-
65380: taisia uudistuksia vastustaa. Väheksyen tä-        sinkaan tsaari Venäjän-maalla ole yltänyt
65381: hän asiapiiriin ei kuitenkaan missään ta-          vastaavanlaisiin saavutuksiin hallintomää-
65382: pauksessa pidä suhtautua. Käsillä oleva asia-      räyksiä keksiessään. Voi sanoa, että Ees:n
65383: kirja pitää todella paljon suurempia asioita       mukana suomalaisille hallintosatiirikoille ol-
65384: sisällään kuin romuliikkeen luvanvaraisuu-         laan kattamassa sellaista herkkupöytää, että
65385: den poistamisen.                                   venäläisklassikkojen aineisto oli lähes vettä
65386:                                                    ja leipää tsaarin Venäjällä.
65387:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Aluksi                  Hallintoselontekoa lukiessa ja Ees-aineis-
65388: näistä työajoista. Olen sitä mie!tä, että jos ei   ton säännöstövyöryyn tutustuessa tulee vä-
65389: kansanedustaja keskiyön hetkenä pysty täy-         kisinkin mieleen kysymys: Kumpi voittaa,
65390: sitehoisesti työskentelemään, niin on parempi      meijän poika vai byrokratian piru? On
65391: sitten, että on jatkuvasti kotona vetäen peit-     vahinko, että valtioneuvoston virkamiehet
65392: toa korviin. Nimittäin on varsin hyvä, että        ovat päässeet pilaamaan selonteon kielen.
65393: myös saadaan kokemusta täällä yötyöstä sen         Siinä ei ole kanervalaista sanakubismia.
65394: takia, että kovin monet joutuvat tekemään          Fraasit on kirjoitettu virkamiesfraaseina, ei
65395: käytännössä yötyötä, ja eduskunnan erino-          kielikuvina. Selonteko sisältää sellaisen mää-
65396: maisen korkeatasoiselle ja hyvälle virkamie-       rän hallinnon itsestäänselvyyksiä, ettei edes
65397: histölle varmasti tämä ylityö korvataan.           Holkerin hallituksen ohjelma yllä vastaa-
65398:    Pysähtykäämme aluksi hallituksen selon-         vaan. Selonteon päälukuna esitellään hallin-
65399: teon henkisen isän kansliaministeri Ilkka          non uudistuksen tavoitteet. Ne ovat luetellut
65400: Kanervan julkisuudessa esittämän työnäyn           neljällä ranskalaisella karvalla. Hallituksen
65401: ääreen. Lainaus on sanatarkka jokin aika           mielestä tavoitteet ovat seuraavat: asiakas-
65402: sitten pidetystä puheesta. Se on tällainen:        lähtöinen, palvelutasoltaan hyvä, taloudelli-
65403: "Monilta osin olemme pyyhkimässä niitä             nen ja henkilöstöä kannustava. Eihän ku-
65404: pölyjä, jotka ovat jääneet leijailemaan eu-        kaan ole koskaan esittänyt, että toiminnan
65405: rooppalaiseen hallintoon viimeisten parinsa-       tavoite olisi asiakaskielteisyys, palvelutason
65406: dan vuoden aikana." Lausuma mykistäisi             kehnous ja epätaloudellisuus. Henkilöstön
65407: varmasti viimeisenkin viisi tuntia vapaapäi-       nujertamista en ole kenenkään koskaan
65408: vänään verouudistushölmöilyn takia jonotta-        kuullut henkilöstöpolitiikan tavoitteeksi
65409: maan joutuneen verohallintoalamaisen sekä          myöskään asettaneen.
65410: asiakaspalveluviranomaisen. Ministeri Ka-             Selonteon yhteenveto tiivistyy lauseeseen,
65411: nerva on sanataituri, jonka lauseenrakennus-       jossa todetaan, että "uudistuksen lähtökoh-
65412: akrobatia kielikuvineen on taidetta.               tana on valtiollisen demokraattisen järjestel-
65413:    Ranskan suuri vallankumous tehtiin kak-         mämme ja kunnallisen itsehallinnon vahvis-
65414: sisataa vuotta sitten. Itse vallankumous ja        taminen sekä kansalaisten palvelujen ja vai-
65415: sen jälkeiset kaksi vuosisataa ovat pölyttä-       kutusmahdollisuuksien lisääminen". Voiko
65416: neet melkoisesti maanosaa. Ministerin lausu-       yhteen lauseeseen enempää ympätä itsestään-
65417: ma tätä taustaa vasten on erittäin lievästi        selvää fraseologiaa äidinkielen opettajan
65418: sanottuna kunnianhimoinen. En ole jälkeen          kauhuksi konkreettisia tavoitteita asettamat-
65419: 50-luvun lopun kuullut tavoitteiltaan vastaa-      ta? Tällaiset itsestäänselvyydet ovat samaa
65420: vaa muualla kuin haja-asutusalueiden maito-        luokkaa kuin seuraavat väittämät: Hopeiset
65421: lavojen vierellä ja silloinkin yön myöhäisinä      korvakorut on valmistettu hopeasta. Kolme
65422: tunteina. Ministerin hallintolausuma, jota         on kolme tai tosi on tosi. Jos selonteosta
65423: käsillä oleva selonteko koskee, on maitolai-       karsitaan kaikki edelläkuvatut itsestäänsel-
65424: turifilosofian postmoderni ministerisovellu-       vyydet sekä virastojen ja laitosten kehittä-
65425: tus.                                               missuunnitelmissa iät ja ajat seisoneiden lau-
65426:    Läntisen Euroopan integraatio on luvan-         seiden toistot, niin jäljelle 53 sivusta jää
65427: nut meille II 000 sivua byrokraattista hol-        muutama rivi, ja niissäkin on jo mukana
65428: housta ensialkuun, lisää tulee tietysti myö-       kulkukaupan vapauttamisjulistus.
65429: 1194                              Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
65430: 
65431: 
65432:    Ymmärrän, että selonteon tehnyt ministeri        ole vain mielipide. Vastapuoli joutui esimer-
65433: ei voi intoutua yhteisen sektorin kehittämi-        kiksi rakennustoimen kohdalla myöntämään
65434: sestä kovin mahdottomasti. Palvelujen kau-          tämän jopa tiedotusvälineissä. Sama koskee
65435: pallistaminen on lähempänä. Selonteossa             yritystoimintaa, demokraattista omistamista
65436: puolustetaan henkeen ja vereen julkisia pal-        - siis valtion yhtiöitä. Esimerkiksi Valmet
65437: veluja iskulauseiden avulla. Työskennellessä-       pärjää siitäkin huolimatta, että valtiovallan
65438: ni hallintovirkamiehenä ja opiskellessani hal-      Wärtsilä sekoilussa aiheutettiin taloudellista
65439: lintotieteitä jouduin perinpohjin perehty-          haittaa Valmetille.
65440: mään thatcherismiin, jota aluksi perusteltiin          Yhteinen sektori on myös ideologinen ky-
65441: täsmälleen samalla tavalla, siis fraaseilla ja      symys. Ideana on, että myös syrjäytyneellä
65442: julkisen sektorin parantamisella, tietysti.         ihmisellä pitää olla täysi oikeus samanlaisiin
65443: Lopputuloksena oli julkisten palvelujen ro-         palveluihin ja toimenpiteisiin kuin suurituloi-
65444: muttuminen.                                         silla ja rikkailla. Me emme hyväksy ns.
65445:    Selonteossa ei ole ainoatakaan kohtaa            Amerikan mallia, jossa varaton kuolee sai-
65446: niistä tutkimuksista, joissa julkinen sektori       raalan portin pieleen taalojen puutteessa.
65447: on osoittautunut taloudellisesti edullisem-         Kysymys on yksilön vapaudesta perimmäl-
65448: maksi ja laadukkaammaksi kuin vastaava              tään. Meille yksilön vapaus on vapautta
65449: kaupallinen. Selonteossa lainaillaan hanakas-       toisen ihmisen alistuksesta. Meidän mieles-
65450: ti tutkimusta, jonka perusteet eivät kestä.         tämme leikkausjonoon kuoleva varaton ei
65451: Julkinen sektori leimautuu niissä enemmän           ole vapaa yksilö. Hän ei ole vapaa hyväksi-
65452: epäpalvelualttiiksi kuin kaupallinen. Oikea         käytöstä, alistuksesta ja nöyryytyksestä.
65453: tulos saataisiin, jos meillä olisi esimerkiksi      Tämä on perussyy, miksi me puolustamme
65454: yksityinen sosiaalihuolto tai verotoimisto,         yhteistä sektoria palvelutuotannossa kon-
65455: siis ne toiminnot, joissa joudutaan epäämään        kreettisesti.
65456: asiakkaan pyyntö.                                      Yhteisen sektorin merkitys luonnonsuoje-
65457:    Julkisten palvelujen kehittäminen edellyt-       lussa nousee keskeiseksi. Tämä koskee sekä
65458: täisi julkiselta vallalta konkreettista ja mitat-   ennakoiviatoimia että jo tapahtuneiden vau-
65459: tavissa olevaa olevaa sitoumusta toteuttami-        rioiden korjaamista. Vain yhteinen sektori
65460: saikatauluineen. Tyhjät iskulauseet, jotka ei-      voi taata luotettavuuden ja varmuuden, mitä
65461: vät takaa mitään todellista, eivät ole yhteis-      kaupallisuus ja oman edun tavoittelu eivät
65462: ten palvelujen kehittämistä. Kun tähän              koskaan voi taata. Eduskunnalla tulee olla
65463: lisätään selonteon sivuilla 6 ja 13 olevat epä-     valta päättää merkittävistä linjauksista.
65464: määräiset lausumat kansantalouden edelly-              Palveluja tuottavan henkilöstön ääni ei
65465: tyksistä ja muualta hankittavista palveluista       selonteossa kuulu riittävästi. Tiedon ja tai-
65466: mitenkään täsmentämättä, mitä käytännössä           don omaava asiakaspalveluhenkilöstö ei ole
65467: tarkoitetaan, voi julkisten palvelujen kehittä-     riittävällä painolla mukana voimavarojen
65468: misen tulkita miten tahansa. Selonteossa on         määrittelyssä. Henkilöstökomitean työ olisi
65469: kuva palkansaajista julkisessa hallinnossa,         tullut aikatauluttaa samaa jalkaa selonteon
65470: mutta kuva vastaavasta yksityisestä sektoris-       kanssa kulkevaksi.
65471: ta vastaavalta ajalta puuttuu.                         Hallituksen selonteko haisee thatcherismin
65472:    Selonteko ei ota kantaa siihen, että monet       myskiltä. Korea käärepaperi on kotoisin siitä
65473: pieni- ja keskituloiset ovat joutuneet jo nyt       maailmankuulusta käsilaukusta, jolla saari-
65474: syrjäytetyksi esimerkiksi terveydenhoidon           valtakunnan yhteiset peruspalvelut on romu-
65475: palveluista ja toimenpiteistä varattomuutensa       tettu. Sen politiikan tuloksena lapsia kuolee
65476: takia. Sama koskee laskentaperusteita edul-         vaikeimmilla alueilla rotanpuremiin ja jalka-
65477: lisuudesta. Julkinen sektori spesialisoi omin       pallohuligaanit virtsaavai loukkaantuneiden
65478: kustannuksin henkilökuntaa, joka tietotaito         ja heidän auttajiensa päälle. Mikään euroop-
65479: mukanaan perustaa yksityisiä yrityksiä mak-         palainen yhteiskunta ei ole kyennyt kasvat-
65480: samatta itse koulutuskustannuksiaan. On sel-        tamaan tällä vuosisadalla yhtä sivistymättö-
65481: vää, että kilpailutilanne näin vääristyy yksi-      miä huligaaneja. Vain thatcherismi on kyen-
65482: tyisen sektorin eduksi.                             nyt tällaiseen.
65483:    Tehdyt tutkimukset osoittavat, että julki-          Yhteisten palvelujen kehittäminen on pe-
65484: nen sektori tuottaa usein halvemmalla ja            rusturvan keskeisin elementti. Se on tehok-
65485: laadukkaammin kuin kaupallinen, eikä tämä           kain tapa torjua väkivallan syntyä ennakolta.
65486:                                    Julkisen hallinnon uudistaminen                             1195
65487: 
65488: 
65489: Hallituksen selonteko ei ole yleiseurooppalai-         Keskustelussa näkyy epäilemättä poliitti-
65490: nen pölyjenpyyhintäpensseli. Se on teräshar-        nen ja ideologinen painottuneisuusero. Totta
65491: ja, jolla voidaan rassata syrjäytettyjen ihmis-     kai, mutta sekö olisi ongelma? Sitä se ei
65492: ten selkäruotoja. Selonteko ei takaa määräl-        todellakaan ole, sillä kyllä tämä suomalaisen
65493: lisesti, laadullisesti eikä aikataulullisesti mi-   yhteiskunnan malli ja yhteiskunnallinen ke-
65494: tään, vaan jättää auki huonot vaihtoehdot.          hitysajattelu on epäilemättä sitä, että meillä
65495:    Julkista hallintoa on kehitetty hallinnon        poliittiset ryhmittymät ovat uskollisia omalle
65496: omasta toimesta kautta aikojen. Hallituksen         ideologialleen. Missä se aidommin voi tulla
65497: selonteko ei siis aloita kaikkea aivan alusta.      esille kuin juuri tällä foorumilla? Antaa palaa
65498: Hallinnon syntymäpäivä ei ole tänään. Tulee         vain. Pitää olla potkua niissä ideologisissakin
65499: väkisin mieleen ensimmäisen vuosikurssin            linjanvedoissa, joiden mukaan käytännön
65500: teekkari, joka päätti panna satavuotisen fir-       toimet toteutetaan.
65501: man ensimmäisenä kesätyökuukautenaan                   Hallituksen tehtävä on tietysti punoa niis-
65502: kuntoon, tai Tuntemattoman .>otilaan nuo-           tä järkevä linja niin, että siihen voidaan
65503: rukainen, joka rintamalle tullessaan hihkaisi:      kohtuudella puolin ja toisin yhtyä. Minä
65504: "Missä täällä niitä ryssiä on, että saa ruveta      lähden edelleen siitä liikkeelle, että hallituk-
65505: tappamaan."                                         sen erityisenä huolenaiheena on se, että
65506:                                                     julkisen palvelutuotannon luonne ei pääse
65507:                                                     repsahtamaan, niin että siitä tulisi vanhaa
65508:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies!               vertausta hyväksi käyttääkseni vanhan ajan
65509: Selontekokeskustelu osoittaa vääjäämättö-           rautakaupan palvelua. Sen täytyy olla hyvää,
65510: mästi erään asian, sen, että eduskunta ei           modernia ja nykyaikaista. Ihmiset ovat
65511: halua nähdä, että suomalaista yhteiskuntaa          muuttuneet myös ajan mukana ja osaavat
65512: kuljetettaisiin sokkona muiden maiden mal-          vaatia julkiselta palveluita sen tyyppisiä ai-
65513: lien mukaisiin ratkaisuihin, sen enempää            kaansaannoksia, jotka tähän aikaan kuulu-
65514: hyviin kuin huonoihinkaan. Ei vanhalle              vat. Jäin epäilemään, että ajatus ei ole
65515: mantereelle eikä saarivaltakuntiin, vaan Suo-       saavuttanut kannatusta SKDL:n puheenvuo-
65516: menniemen mukainen ratkaisu, jossa me               roissa. SKDL ei ole nähnyt tähän sisäänkir-
65517: emme seiso kädet taskussa ihmettelemässä,           joitettua palveluajattelua ja sitä asiakaskes-
65518: mitä meille ulkoa määrätään, vaan varaam-           keistä tulokulmaa, jolla hallitus koettaa
65519: me itsellemme oman liikkumavapautemme               asiaansa serveerata. On tietysti hallituksen
65520: puitteissa oikeuden kehittää suomalaista hal-       vika, että se ei ole tullut ymmärretyksi, tai
65521: lintomallia suomalaisten oikeaksi katsomaita        me todellakin ideologisesti koemme nämä
65522: pohjalta. Me emme halua toisin sanoen               asiat toisin.
65523: lainatavaralla ratkaista suomalaisen julkisen          Herra puhemies! Suurin kädenvääntö, suu-
65524: tai yhteisen hallinnon - kuinka vain -              rin erimielisyys ja poikkeama tässä näyttäisi
65525: haasteita, joita kansainvälinen yhteistyö ja        olevan siinä, miten väliportaan hallinto jär-
65526: yhdentyminen meille kansallisten haasteit-          jestetään. Tämä asia ei rikeeraa kovin mer-
65527: temme lisäksi ovat tarjoamassa.                     kittävällä tavalla vakavia kysymyksiä. Kes-
65528:     Toisin sanoen väitän, että eduskunnasta         kustapuolueen erittäin opinkappaleen omai-
65529: löytyy erittäin pitkälle menevä yksimielisyys       nen, jäykkäniskainen suhtautumistapa tässä
65530: niistä peruslinjauksista, joille julkisen hallin-   kysymyksessä on jäänyt hallitsevaksi tunnok-
65531: non kehittäminen on hyvä rakentaa. Itse             si, eikä siitä näy päästävän irti tämän kes-
65532: asiassa tilanne on jopa niin, että eduskun-         kustelun avulla. Mutta siitä huolimatta ole-
65533: nasta näyttää löytyvän valmiutta radikaalim-        tan, että keskustapuolueessakin todellisuu-
65534: paan linjaukseen kuin selontekoon on kirjat-        dessa halutaan lähteä siitä perusrealiteetista,
65535:  tu, minkäs suurella mielihyvällä olen totea-       että kuntiin tässä on luotettava ja kunnissa
65536: massa. Kukaan ei uskoakseni ole poliittisesti       olevan - niin luottamusmiesten kuin virka-
65537:  tai yhteiskunnallisesti epärealistisella tavalla   miestenkin - koneiston toimintakyvyn pa-
65538:  hampaat irvessä pakottamassa linjausta jo-         rantamiseen satsattava.
65539:  honkin yksityistämiseen tai siihen, että julki-       Hallinnon kehittäminen on siitä vaikeaa,
65540:  sen hallinnon kaikkivoipaisuus ratkaisee ne        että siinä helposti eksyy yhden mosaiikkipa-
65541:  yhteiskuntapolitiikan probleemat, jotka meil-      lan perässä juoksemiseen. Katse fokusoituu
65542:  lä ovat edessämme.                                 siihen, ja maiseman hahmotus jää saavutta-
65543: 1196                             Keskiviikkona 4. huhtikuuta 1990
65544: 
65545: 
65546: matta. Ei kyetä näkemään kokonaisuuksia.           saappaat savessa nyt voida asioita katsoa tai
65547: Meillä on Suomessa kohtuullisen hyvä kan-          vyöttäytyä vanhojen savupiippujen ympäril-
65548: sallinen keskustelu tämän kokonaisohjelman,        le, vaan tässä täytyy katsoa eteenpäin.
65549: jota sanana vihaan, aikaansaamisesta ja to-           Odotan hyvin paljon valiokuntakäsittelyl-
65550: teutuksesta hallinnon uudistamisessa niin,         tä, sillä se tulee olemaan tärkeä elementti
65551: että se kattaa 360 astetta hallinnosta ja          tämän yleisistunnon ohella; siellä käydään
65552: kulkee läpi eri tasojen meidän hallintoajatte-     yksityiskohtia läpi. Lähdemme tietysti siitä
65553: lussamme. Keskustelun merkittävin aikaan-          olettamuksesta, että valiokunnasta tulee sel-
65554: saannos on, että tämä ohjelmallinen tulokul-       kärankaa vahvistavia ja näkemystä avartavia
65555: ma on ehyenä säilynyt tämän eduskuntatar-          ehdotuksia ja evästyksiä jatkon päälle ja että
65556: kastelun ajan. On varmaa, että uudistusoh-         eduskunta tavallaan adoptoituu myös tähän
65557: jelma, jossa on jäittenlähdön meininkiä, ke-       ohjelmaan seikkaperäisemmin kuin täysis-
65558: väisen kohinan tuntua, ei ole tämän vaali-         tuntokäsittelyssä voi parhaimmillaankaan.
65559: kauden aikana satamassaan. Se tulee                Keskustelu minusta on ollut erittäin hedel-
65560: vaatimaan aikaa. Se tulee saamaan vastaansa        mällistä ja avointa hallinnon uudistamiselle
65561: vastustusta: Muutosvastarintaa ymmärrettä-         ja sitä kautta koko suomalaiselle yhteiskun-
65562: vistä syistä on aina olemassa. Se vaatii aikaa,    nalle.
65563: mutta myös päättäväisyyttä ja pitkäjäntei-
65564: syyttä. Sen vuoksi tälle hankkeelle on löy-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65565: dyttävä jatkoa tämänkin hallituksen jälkeen.
65566:    Todella toivon, että tämä eduskuntakäsit-         Puhemies :      Asian käsittely keskeyte-
65567: tely olisi paras vakuutus sille, että myös         tään.
65568: eduskunnassa nähtäisiin, että tällainen hanke
65569: ei voi olla projekti, joka päättyy esimerkiksi
65570: vaaleihin, vaan että tälle ajattelulle - sanois-
65571: ko nyt edelleenkin vielä hiukan nostalgisesti        Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
65572: - suomalaiselle mallille täytyy löytyä jatkoa      nainen täysistunto on huomenna perjantaina
65573: myös edessä olevassa poliittisessa kehitys-        kello 13. Valtioneuvoston kyselytunti on
65574: kaudessa. Itse olen ed. Rinteen epäilyistä         tänään torstaina kello 16.30.
65575: huolimatta sitä mieltä, että sosialidemokraat-
65576: tien ja kokoomuksen, ideologisista eroistam-
65577: me huolimatta, on mahdollista katsoa tule-           Täysistunto lopetetaan torstaina 5 päivänä
65578: vaisuuteen paremmin tällaisella yhteistyö-         huhtikuuta kello 0.30.
65579: kombinaatiolla kuin tiedän muilla yhteistyö-
65580: kombinaatioilla Suomessa edellytyksiä ole-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
65581: van. (Ed. Rinne: Paremmin kuin kepun
65582: kanssa!) - Juuri niin, juuri niin. Ei tässä                             M. V. Mandelin
65583:                        35. Torstaina 5 päivänä huhtikuuta 1990
65584:                                                       kello 16.30
65585: Päiväjärjestys                                                 jamäärien kasvaessa ovat huumetakavarikot
65586:                                                        Siv.    lisääntyneet. Rajojen avautuminen merkitsee
65587:                                                                valvonnan vaikeutumista, ja huumeiden tulo
65588:   Kysymyksiä                 vai tioneu vos-                   maahan lisääntyy.
65589: tolle:                                                            Huumeiden saanti näyttää helpottuneen,
65590:                                                                mikä lisää käyttömahdollisuuksia. Samanai-
65591:    1) N:o 21 Savolainen ym.: Huumei-                           kaisesti eivät hoitojärjestelmät ja hoitoonoh-
65592: den torjumisesta ja huumeiden käyttä-                          jaus ole kehittyneet vastaavasti. Huumeiden
65593: jien hoitomahdollisuuksista ............ 1197                  käytön kriminalisoinnilla on pyritty ehkäise-
65594:    2) N:o 23 Viinanen ym.: Asuntove-                           mään huumeongelman pahenemista, mutta
65595: lallisten vaikeuksista ja asumisoikeus-                        käytön rangaistavuus ilmeisesti myös nostaa
65596: järjestelmästä ........................... . 1201              hoitoon hakeutumisen kynnystä. Hoitoon
65597:                                                                hakeutumiselle on myös monia muita esteitä,
65598:   3) N:o 29 Haavisto ym.: Nuorison                             toisaalta omaa tilaa ei pystytä tunnistamaan,
65599: asuntotilanteen parantamiseksi tarvit-                         toisaalta erilaiset uhkatekijät estävät hoitoon
65600: tavista toimenpiteistä .................. .                    hakeutumista. Tarkoituksenmukaisia hoito-
65601:                                                         "      paikkoja on vähän ja hoitomuotojen kehit-
65602:    4) N:o 25 Almgren ym.: Hallituksen                          tämiseen on suunnattu liian vähän voimava-
65603: suhtautumisesta     Baltian            maiden                  roja.
65604: itsenäistymispyrkimyksiin . . . . . . . . . . . . . . . 1206      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
65605:                                                                huumeiden maahantuonnin estämiseksi ja
65606:                                                                huumeiden käyttäjien hoitoon ohjautumisen
65607:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pe-                       tukemiseksi mm. sellaisin järjestelyin, ettei
65608: sälä.                                                          rangaistuksen pelko ole esteenä hoitoon ha-
65609:                                                                keutumiselle, sekä laadullisesti ja määrällises-
65610:                                                                ti tarkoituksenmukaisten hoitopaikkojen li-
65611:                                                                säämiseksi?
65612: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65613:                                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
65614:                                                                Herra puhemies! Huumausainevalvontaa on
65615: 1) N:o 21 Savolainen ym.: Huumeiden tor-                       Suomessa kehitetty määrätietoisesti 1970-
65616: jumisesta ja huumeiden käyttäjien hoitomah-                    luvun huumausaineaallon jälkeen. Olemme
65617: dollisuuksista                                                 osallistuneet tiiviisti pohjoismaiseen ja muu-
65618:                                                                hun kansainväliseen yhteistyöhön, jossa saa-
65619:    Ed. Savolainen: Herra puhemies! Esi-                        tuja kokemuksia on sovellettu olosuhteisiim-
65620: tän lyhyine perusteluineen seuraavan kysy-                     me. Tulli ja poliisi ovat sijoittaneet huumaus-
65621: myksen:                                                        aineyhdyshenkilöitä salakuljetuksen kannalta
65622:    Kansainvälisen matkustamisen ja matkai-                     keskeisiin maihin, tällä hetkellä Kyprokselle
65623: lun lisääntyminen on myönteinen asia sinän-                    ja Kööpenhaminaan. Tulli käynnisti äsket-
65624: sä, mutta siihen liittyy myös kielteisiä kehi-                 täin ns. vihjepuhelinjärjestelmän, joka on jo
65625: tyspiirteitä. Rajojen avautuessa ja matkusta-                  osoittautunut       hyödylliseksi      välineeksi
65626: 1198                               Torstaina 5. huhtikuuta 1990
65627: 
65628: tehostamaan valvontatyötä ja pyrittäessä es-       soveltaa päihdehuollossa ja lastensuojelussa
65629: tämään huumeiden maahantuontia.                    Ruotsissa käytössä olevia hoitomuotoja so-
65630:     Rajojen avautuminen Euroopassa, niin           veltuvin osin.
65631: kuin kysyjäkin totesi, edellyttää kiinteää yh-        Herra puhemies! Hallitus on tietoinen huu-
65632: teistyötä huumausaineiden käytön ehkäisys-         meongelmien vakavuudesta ja varautunut
65633: sä. Suomi tukee kehitystä, joka johtaa ny-         estämään tehostetusti huumeiden tuontia ja
65634: kyistä kattavampaan huumausaineiden val-           kauppaa sekä tarvittaessa edelleen paranta-
65635: vontajärjestelmään niin Euroopassa kuin            maan huumeiden käyttäjien hoito- ja tukijär-
65636: koko maailmassa.                                   jestelmiä. Suomalaisten päihteiden kokonais-
65637:     Meillä kotimaassa huumausainelainsää-          käytössä alkoholi on kuitenkin edelleen mer-
65638: däntömme on vuodelta 1972. Sen ajanmu-             kittävin ongelmamme.
65639: kaisuus tullaan harkitsemaan oikeusministe-
65640: riössä käynnissä olevan rikoslainsäädännön
65641: uudistamishankkeen yhteydessä. Hoitoon               Keskustelu:
65642: ohjautumisen osalta totean, että huumausai-
65643: neiden väärinkäyttäjät saavat palveluja ja            Ed. Savo 1aine n: Herra puhemies! Psy-
65644: apua sosiaali- ja terveydenhuollon peruspal-       kiatrisen sairaanhoidon resurssit ovat hyvin
65645: veluissa sekä erityisesti päihdehuoltoon tar-      alimitoitetut verrattuna toisaalta eri spesiali-
65646: koitetuissa yksiköissä. Korostan, että Suo-        teetteihin ja toisaalta hoidon tarpeeseen. Esi-
65647: messa jokaisen hoitoa haluavan on mahdol-          merkkinä mainittakoon, että meillä on 5 000
65648: lista päästä asianmukaiseen ja maksutto-           hammaslääkäriä mutta vain 500 psykiatria ja
65649: maan hoitoon. Hoitohenkilökunnan salassa-          professuuritasolla epäkohta on yhtä suuri.
65650: pitovelvollisuus suojaa hoitoon hakeutuvaa         Meillä on vain kahdeksan psykiatrista pro-
65651: ja hoidossa olevaa. Huumausaineiden käyt-          fessuuria, yksi lahjoitusvaroin alkoholitutki-
65652: täjien päivystyspalveluja pyritään edelleen        mukseen perustettu professuuri. Kuitenkin
65653: parantamaan.                                       psykiatrinen hoito liittyy keskeisesti huu-
65654:     Lisäksi ollaan kehittämässä uudenlaisia        meongelmaisten hoitoon.
65655: avohoitoon, etsivään ja ehkäisevään työhön            Miten hallitus aikoo merkittävästi lisätä
65656: perustuvia toimintamalleja ja työmuotoja,          psykiatrian resursseja ja millä nopeudella?
65657: jotta hoitoon hakeutumisen kynnystä voi-
65658: daan edelleen laskea. Suomeen on perustettu           Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
65659: kolme erityisesti huumeiden ongelmakäyttä-         Herra puhemies! Kysymys on parhaillaan
65660: jille tarkoitettua hoitopaikkaa. Hoitopaikko-      muotoutumassa sen johdosta, että erikoissai-
65661: jen määrä näyttää vastaavan keskimääräistä         raanhoitolaki on astumassa voimaan ensi
65662: kysyntää.                                          vuoden alusta alkaen, jossa yhteydessä eri-
65663:     Haluan tässä yhteydessä todeta lisäksi,        koissairaanhoitopiirien sisällä nämä kysy-
65664: että huumeiden vastustamiseen liittyvä kan-        mykset, jotka liittyvät psykiatrisen hoidon
65665: salaisaktiivisuus on myös selvästi lisääntynyt     tehostamiseen, tulevat nykyisestään parane-
65666: omaisjärjestöjen merkittävän työpanoksen           maan.
65667: myötä. Sosiaali- ja terveysministeriön aloit-         Korostan kuitenkin, että meidän hoitojär-
65668: teesta valmistui viime vuonna tutkimus, jossa      jestelmämme perustuu kansanterveystyön pe-
65669: hoitohenkilökunnan ja poliisiviranomaisten         rusyksiköihin ja niiden valmiina olevaan
65670: toimintaa tarkasteltiin erityisesti toimenpitei-   verkostoon. Meillä on kaiken kaikkiaan sen
65671: den kohteiksi joutuneiden nuorten kannalta.        lisäksi 60 A-klinikkaa, 10 nuorisoasemaa, 20
65672: Tutkimuksen pohjalta on käynnistetty so-           katkaisuhoitoasemaa ja 29 kuntoutuslaitosta,
65673: siaali- ja terveysviranomaisten yhteisprojekti.    jotka kaikki yhdessä muodostavat sentapai-
65674:     Lääkintöhallituksessa taas on valmistu-        sen avunsaanti- ja palveluverkoston, että
65675: massa selvitys, jossa arvioidaan huumeiden         meillä kansainvälisessä vertailussa voidaan
65676: ongelmakäyttäjien hoitoa Ruotsissa. Alusta-        katsoa tilanteen hoitoon hakeutumisen ja
65677: vien tietojen mukaan näyttää siltä, että siellä    avun saamisen kohdalla olevan varsin tyy-
65678: käytössä olevista nuorisokollektiiveissa to-       dyttävä.
65679: teutetuista hoitomuodoista on saatu myön-
65680: teisiä kokemuksia. Sosiaali- ja terveysminis-        Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ky-
65681: teriössä tullaan selvittämään mahdollisuudet       symykseni koskee suonensisäisesti otettavia
65682:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                               1199
65683: 
65684: 
65685: huumeita, hiv- ja aids-tartuntaa ja myös             Käytön kriminalisoinnin vaikutuksesta
65686: vankilaolojamme. Tiedetään, että ruiskunar-       hoitoon hakeutumiseen on tehty tutkimuk-
65687: komaanien keskuudessa hiv-tartunta leviää         sia. Korostan, että meillä voidaan hoitoon
65688: huolestuttavan nopeasti, kun käytetään epä-       hakeutua anonyymisti, joten tässä suhteessa
65689: steriilejä ruiskuja. Äskettäin luin artikkelin    kynnys on varsin matala. Hoito on ehdotto-
65690: länsisaksalaisesta vankilasta, jossa yli puolet   man luottamuksellista, kuten totesin. Hoito-
65691: vangeista oli saanut hiv-tartunnan.               paikkaa sitoo salassapitovelvollisuus. Käy-
65692:    Mikä tilanne on ruiskunarkomaanien suh-        tännön työssä onkin havaittu - tukeudun
65693: teen Suomessa? Suomen vankiloissa tiede-          viranomaisten ja hoitohenkilökunnan koke-
65694: tään olevan melkoinen huumeongelma.               muksiin - että käytön rangaistavuus ei
65695: Onko tutkittu hiv-tilannetta meidän vanki-        suuressa määrin ehkäise tarpeen mukaista
65696: loissamme, ja minkälaisiin toimenpiteisiin        hoitoon hakeutumista. Sen sijaan ongelmana
65697: hallitus aikoo tässä asiassa ryhtyä?              on eräiden hoidon tarpeessa olevien kohdal-
65698:                                                   la, etteivät nämä muista syistä, ed. Mönkäre,
65699:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       halua hakeutua hoitoon.
65700: Herra puhemies! Vankilahuumeongelman
65701: osalta ministeriössä on yhteistyössä lääkintö-
65702: hallituksen ja muiden viranomaisten kanssa           Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-
65703: tutkittu tilanne ja sen lisäksi ryhdytty tehos-   mies! Käytön ja myynnin erottaminen toisis-
65704: tettuihin toimenpiteisiin tämän erityisongel-     taan on kansainvälisesti varsin vaikea ongel-
65705: man ratkaisemiseksi.                              ma, ja myös Suomen osalta on päädytty nyt
65706:    Mitä tulee hiv-ongelmiin, huumausainei-        voimassa olevaan järjestelmään. YK:n eri-
65707: den suonensisäisen käytön aiheuttamat hiv-        tyisistunnossa tänä talvena pidetyssä neuvon-
65708: tartunnat ovat meillä huomattavasti vähäi-        pidossa kävi ilmi, että kansainvälisesti ottaen
65709: sempiä kuin Euroopassa, Länsi-Euroopassa          ollaan kuitenkin yksimielisiä siitä, että käy-
65710: nimenomaan. Totean, että tuoreimpien tilas-       tön dekriminalisoinnilla, vaikkakin se on
65711: tojen mukaan 292:sta hiv-tartunnan saanees-       nostettu jälleen yhdeksi keinoksi edistää hoi-
65712: ta henkilöstä suonensisäisten huumausainei-       toon hakeutumista, on myös omat ilmeiset
65713: den käyttäjiä on ollut 15. Suurin osa näistä      haittansa sen vuoksi, että nimenomaan käyt-
65714: on lisäksi saanut tartunnan maamme rajojen        tö ja myynti ovat niin monissa suhteissa
65715: ulkopuolella eli ulkomailla. Ruiskuja ja neu-     toisiinsa hyvin läheisessä yhteydessä. Mutta
65716: loja on meillä vapaasti myynnissä apteekeis-      asiaan palataan, jos kansainvälisten koke-
65717: sa, joten mahdollisuus puhtaiden välineiden       musten mukaan tästä saadaan myönteistä
65718: käyttöön on meillä myös varsin hyvä.              tulosta.
65719: 
65720:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Suo-         Ed. Moilanen: Herra puhemies! Monta
65721: messa hyväksyttiin 1972 kansainvälisesti aika     nuorta elämää tuhoutuu sen vuoksi, että
65722: tiukka huumausainelainsäädäntö, jolloin           nuoret eivät ajallaan pääse hoitoon tai eivät
65723: käyttö kriminalisoitiin. Aluksi oikeuskäytän-     hakeudu hoitoon muista syistä kuin niistä,
65724: nössä tätä ei toteutettu, mutta myöhemmin         mistä äsken kuultiin ja kuten ministerikin
65725: käytäntö on tiukentunut. Siitä on seurannut,      totesi. Tämän vuoksi kysyn:
65726: että sairauteen verrattava tila on nyt rangais-      Miten hallitus aikoo mahdollistaa välittö-
65727: tava. Tästä on johtunut myös se, että useat       män hoitoon pääsyn ja tarvittaessa järjestää
65728: huumausaineiden käyttäjät kertovat, että ei-      nuorten huumeidenkäyttäjien katkohoidon?
65729: vät uskalla hakeutua hoitoon aineiden vai-
65730: kutuksen alaisina. Myös apteekit ovat voi-
65731: neet kieltäytyä myymästä puhtaita ruiskuja,          Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:
65732: kun he katsovat osanistuvansa käyttörikok-        Herra puhemies! Jokainen Suomessa pääsee
65733: seen.                                             hoitoon. Kiireellisissä tapauksissa ei tarvita
65734:    Onko Suomessa suunniteltu käytön ran-          minkäänlaista lähetettä eikä ajanvarausta-
65735: gaistavuuden poistamista?                         kaan. Hoito on maksutonta, kuten totesin,
65736:                                                   mutta toisaalta vapaaehtoista. Laitospaikko-
65737:   Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :       ja myöskin meillä on riittävästi, joten tässä ei
65738: Herra puhemies! Aloitan vastaamisen ja oi-        määrän eikä laadunkaan suhteen ole suurem-
65739: keusministeri voi jatkaa.                         pia ongelmia.
65740: 1200                              Torstaina 5. huhtikuuta 1990
65741: 
65742:    Sen sijaan, kuten mainitsin, tarvittaisiin    asumiseen, työntekoon ja vastaaviin seikkoi-
65743: uudenlaisia avohoitoon, etsivään ja ehkäise-     hin kiinnittämään enemmässä määrin huo-
65744: vään työhön perustuvia toimintamalleja, työ-     miota, jotta huumeongelmaan sortuneet voi-
65745: muotoja jo olemassa olevissa yksiköissä,         daan saada pelastetuksi.
65746: jotta hoitoon hakeutumisen kynnystä voitai-
65747: siin nykyisestään edelleen madaltaa.                Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Vuosi
65748:                                                  1990 on Euroopan matkailuvuosi. Matkai-
65749:    Ed. Antvuori: Herra puhemies! Maail-          luun liittyvät juuri ne ongelmat, mitä ed.
65750: man psykiatrijärjestön Wpa:n ns. Havaijin        Savolainen kysymyksessään esittää. Ministeri
65751: julkilausuman mukaan psykiatrisissa sairaa-      Miettinen vastauksessaan totesi, että tämän
65752: loissa ei saa hoitaa muita kuin mielisairaita,   ongelman ratkaisemiseksi tarvitaan kiinteätä
65753: ei mm. huumeiden väärinkäyttäjiä.                yhteistyötä ja kattava valvontajärjestelmä
65754:    Onko hallitus tietoinen tästä julkilausu-     koko Euroopan alueelle. Siksi kykyisinkin:
65755: masta, ja miten hallitus katsoo Maailman            Miten pitkällä ovat kattavan valvontajär-
65756: psykiatrijärjestön päätöksen velvoittavan        jestelmän valmistelut Euroopan alueella?
65757: Suomen vastaavia hoitojärjestelmiä?
65758:                                                     Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :
65759:   Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:       Herra puhemies! Pohjoismaisella tasolla
65760: Herra puhemies! Kysymys tahdonvastaisesta        meillä on ollut vuosia kiinteä yhteistyö.
65761: hoidosta on osaltaan parhaillaan eduskun-        Kuukausi sitten kokoontuivat asiasta vastaa-
65762: nan käsiteltävänä. Se liittyy erityisvaliokun-   vat ministerit Tukholmassa. Kansainvälisessä
65763: nassa olevaan mielenterveyslakiin. Tässä         mielessä ministeri Halonen oli New Yorkissa
65764: suhteessa eduskunta itse omalta osaltaan voi     YK:n huumekonferenssissa. Ensi viikon-
65765: antaa vastauksen ed. Antvuoren kysymyk-          vaihteessa kokoontuvat pääministeri Thatc-
65766: seen.                                            herin kutsumina Lontoossa terveysministerit
65767:                                                  asiaa käsittelemään. Siinä yhteydessä tulee
65768:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies!            esiin myöskin eräiden Itä-Euroopan maiden
65769: Huumeisiin kuolee muutamia kymmeniä              liittäminen nk. Pompidou-ryhmään, joten
65770: henkilöitä vuosittain Suomessa. Alkoholi-        kaikilla tavoin kansainvälinen yhteistyö on
65771: myrkytykseen kuolee lähes tuhannen vuodes-       tiivistymässä niin kuin on välttämätöntä.
65772: sa. Monesti alkoholin ja huumeiden käyttö
65773: käyvät käsi kädessä. Terveydenhuolto antaa          Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
65774: ensiapua, mikäli tunnistetaan kriisitilanne.     mies! Selvennyksenä voin todeta, että Poh-
65775: Mutta probleemi onkin jatkohoito.                joismaiden välillä on yhteistyösopimus siitä,
65776:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että varmistet-    että Pohjoismaat ovat osittain myöskin aine-
65777: taisiin näille henkilöille jatkohoito, koska     kohtaisesti erikoistuneet eri lajeihin siten,
65778: lääkärin lähetteellä sosiaalitoimi voi maksu-    että voivat auttaa toinen toisiaan tietojen
65779: määräyksen evätä?                                välittämisessä. Samoin maakohtaista valin-
65780:                                                  taa on tehty. Tämän lisäksi on myöskin
65781:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen :     Suomen osalta mainittava se, että Suomi on
65782: Herra puhemies! Akuutin hoidon saamiseksi        eräs kaikkein vahvimpia tukijoita YK:n alai-
65783: meillä on paikkoja, niin kuin totesin, käyt-     sen huumerahaston toiminnassa Wienissä, ja
65784: töön nähden riittävästi. Myöskin meillä on       myöskin rahaston palveluksessa on suoma-
65785: kolme erityistä yksikköä, jotka antavat eri-     laisia asiantuntijoita, ei pelkästään Euroo-
65786: tyishoitoa huumeongelmaisille, nuorille eri-     passa, vaan myöskin Afrikassa.
65787: tyisesti.
65788:    Mutta erityisen tärkeää on se seikka, joka       Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Minis-
65789: kysymyksessä esitettiin: jatko- ja tukihoito.    teri Miettisen vastaukset tähän kysymykseen
65790: Sen johdosta mm. tiedon lisäämiseksi omais-      ovat olleet aika, sanoisinko, luottavaisia.
65791: ten ja tuttavien piirissä jatko- ja tukihoito-   Kuitenkin kun varsinkin täällä pääkaupun-
65792: toimenpiteiden edistämiseksi sosiaali- ja ter-   kiseudulla keskustelee opettajien ja poliisien
65793: veysministeriö on julkaissut Huumeongelma-       kanssa, käy ilmi se todella järkyttävä seikka,
65794: kirjasen ja pyrkii kaikin tavoin yhteistyössä    että huumeiden käyttäjistä entistä suurempi
65795: eri viranomaisten kanssa huumeongelmaisien       osa on käytännöllisesti katsoen lapsia.
65796:                                      Kysymyksiä valtioneuvostolle                               1201
65797: 
65798: 
65799:    Tiedostaako hallitus tämän asian ja jos,          väliltä. Suunnitelmien mukaan asumisoikeus-
65800: niin mitä se aikoo tehdä?                            järjestelmä pitäisi ottaa käyttöön vuoden
65801:                                                       1991 alusta. Asumisoikeusjärjestelmän pää-
65802:    Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen:          periaatteilla on oltava avoimuus, laajamuo-
65803: Herra puhemies! Ed. Kekkonen toisti saman            toisuus sekä joustavuus. Tämä on toteutet-
65804: kysymyksen kuin noin kuukausi sitten ja              tava sekä asuntojen rakennuttamisessa että
65805: ihan samassa, osaltaan väärässä muodossa.            asunnon käyttöoikeuden hankkimisessa.
65806: Nimittäin huumeiden käyttäjien keski-ikä ei          Korkeiden lainakorkojen ja kalliiden asunto-
65807: ole laskemassa, vaan ongelmana ovat nimen-           jen johdosta kansalaisten keskuudessa on
65808: omaan nuoret aikuiset. Näin viranomaiset             suuret odotukset asumisoikeusjärjestelmästä.
65809: ovat virallisesti itselleni ilmoittaneet ja täysin      Millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
65810: johdonmukaisesti.                                    ryhtyä suurten asuntolainojen kanssa kamp-
65811:   Ongelmana on pääkaupunkiseutu. Meillä              pailevien velallisten aseman helpottamiseksi
65812: huumeiden käyttäjistä 80 prosenttia asuu             ja asumisoikeusjärjestelmän toteuttamiseksi?
65813: pääkaupunkiseudulla, 50 kilometrin päässä
65814: Helsingin keskustasta. Joten täällä erityisesti         Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Asun-
65815: ongelmat ovat ja yhteistyötä kaikkien viran-         tojen hintojen nopeasti noustua ja asuntopu-
65816: omaisten, kodin, koulun ja myös kirkon               lan pahennuttua suurissa keskuksissa ja eri-
65817: suorittaman valistustyön välillä on tehostet-        tyisesti pääkaupunkiseudulla on nuorten
65818: tava, jotta ongelma saadaan edelleen piene-          asunnontarvitsijoiden tilanne käynyt kestä-
65819: nemään ja hallintaan. Minusta jokainen uusi          mättömäksi. Tavallisilla vuosituloilla saa tä-
65820: huumetapaus on liikaa.                               nään vähemmän asuinneliöitä kuin parikym-
65821:                                                      mentä vuotta sitten. Nuorille suunnattu asp-
65822:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            järjestelmä on vaikeuksissa neliöhintojen ka-
65823:                                                      rattua käsistä. Sitä paitsi asp-järjestelmä pal-
65824:      Asia on loppuun käsitelty.                      velee vain sitä osaa nuorisoa, jolla esimer-
65825:                                                      kiksi vanhempien tuen turvin on mah-
65826:                                                      dollisuus oman asunnon säästämiseen.
65827: 2) N:o 23 Viinanen ym.: Asuntovelallisten            Vuokra-asuntojonoihin ei nuoria, kodista
65828: vaikeuksista ja asumisoikeusjärjestelmästä           pois muuttoa suunnittelevia edes kelpuuteta.
65829:                                                      Niinpä kotonaan asuvien aikuisten nuorten
65830:                                                      määrä onkin koko 80-luvun ajan voimak-
65831: 3) N:o 29 Haavisto ym.: Nuorison asuntoti-           kaasti kasvanut.
65832: lanteen parantamiseksi tarvittavista toimen-            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä nuo-
65833: piteistä                                             rison asuntotilanteen helpottamiseksi, ja ai-
65834:                                                      kooko hallitus tarjota omistusasumisen vaih-
65835:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                  toehtoina nuorisolle suunnattuja osuuskun-
65836: tyksen 2) ja 3) asia käsitellään yhdessä ja          ta- tai vuokra-asuntoja?
65837: valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen
65838: vastauksen.                                             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
65839:                                                      hemies, värderade talman! Asuntojen hinnat
65840:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! Asumi-              ovat nyt kääntyneet laskuun, mikä on erit-
65841: nen on tämän päivän Suomessa kohtuutto-              täin myönteistä. Kun kuitenkin korkotaso
65842: man kallista. Erityisen vaikean ongelman             on poikkeuksellisen korkea, merkitsee asun-
65843: eteen ovat joutuneet suurten asuntolainojen          non hankinta edelleen huomattavaa rasitusta
65844: kanssa kamppailevat. Asuntohallituksen ar-           yksittäiselle taloudelle, erityisesti nuorille.
65845: vion mukaan ylivelkaantuneita ovat ne, joilla        Nuorten asuntotilanteen parantamiseksi on
65846: asumismenojen jälkeen jää käteen pienempi            keskeistä lisätä kohtuuhintaisten asuntojen,
65847: rahamäärä kuin toimeentulotuen saajilla.             erityisesti vuokra-asuntojen, tarjontaa ja ke-
65848: Kahden asunnon loukkuun jääneet ovat erit-           hittää myös uusia asumisen muotoja perin-
65849: täin vaikeassa tilanteessa.                          teisten omistus- ja vuokra-asuntojen rinnalle.
65850:    Kohtuuhintaisista asunnoista on pulaa.            Lisäksi asumistukea on kehitettävä niin, että
65851: Tällä hetkellä on suuri tarve uudelle asumis-        asumiseen käytettävä osuus nuorten tuloista
65852: vaihtoehtolle omistus- ja vuokra-asumisen            ei muodostu kohtuuttoman korkeaksi.
65853: 
65854: 76    200305Y
65855: 1202                               Torstaina 5. huhtikuuta 1990
65856: 
65857: 
65858:    Hallitus onkin asettanut tavoitteeksi laatu-      Oikeus asuntoon on nähtävä yhtenä kan-
65859: ja hintavalvotun asuntotuotannon määrän           salaisten perusoikeutena. Tämän oikeuden
65860: lisäämisen. Kuluvana vuonna aravatuotan-          toteutumista ei voida jättää pelkästään
65861: toa lisätään 20 000 asunnolla, joista vuokra-     markkinavoimien varaan. Tulevaisuutta aja-
65862: asuntoja on 14 000. Vuokratalojen lainoitus-      tellen on keskeistä turvata määrältään mer-
65863: järjestelmää on lisäksi uudistettu ja siirrytty   kittävä, kohtuuhintainen asuntotuotanto ja
65864: ns. yhtenäislainajärjestelmään, jossa valtion     tasaisesti toimiva asuntoluototus. Kun var-
65865: laina kattaa aikaisempaa huomattavasti suu-       mistetaan kohtuuhintaisten asuntojen vakaa
65866: remman osan hankkeen kustannuksista,              ja laaja tuotanto, vaikutetaan myös vapaa-
65867: enimmillään 95 prosenttia. Samalla laina-         rahoitteisten asuntojen hintatasoon ja välty-
65868: aikoja on pidennetty ja mahdollistettu kor-       tään tapahtuneen kaltaisilta jyrkiitä heilahte-
65869: kojen ja lyhennysten ajoittaminen siten, että     luilta.
65870: aravavuokrat muodostuvat nykyistä jonkin
65871: verran alemmiksi ja asumiskustannukset ke-
65872: hittyvät tasaisemmin. Uuden yhtenäislainan           Keskustelu:
65873: keskeiset periaatteet on tarkoitus ulottaa
65874: myös jo olemassa olevaan aravavuokra-asun-           Ed. Viinanen: Herra puhemies! Halli-
65875: tokantaan sekä omistusasuntojen hankkimis-        tuksen vastauksesta puuttuu eräs keino, jota
65876: ta varten myönnettäviin aravalainoihin. Jär-      kokoomus pitää tärkeänä, eli vuokrasään-
65877: jestelmää kehitetään myös muilla tavoin.          nöstelyn purkaminen uusilta vapaarahoittei-
65878:    Asumisoikeusasuntoja koskeva lakiesitys        silta vuokra-asunnoilta.
65879: annetaan eduskunnalle kevään kuluessa.               Aikooko hallitus ja millä aikataululla ede-
65880: Tarkoitus on myös, että niin sanottuja hitas-     tä tämän suhteellisen nopeavaikutteisen kei-
65881: asuntoja koskeva lakiesitys annetaan edus-        non käyttöön ottamiseksi? Edelleen tieduste-
65882: kunnalle mahdollisimman pian.                     len: Aikooko hallitus edes arvovallanaan
65883:    Nuorten asunnon hankkijoiden asemaa on         vaikuttaa siihen, että pankit luopuisivat mo-
65884: parannettu myös ottamalla verotuksessa            raalisestikin arveluttavasta hankkeesta ko-
65885: käyttöön erityinen asuntovähennys. Tämä           rottaa vanhojen asuntolainojen korkoja?
65886: vähennys parantaa erityisesti asuntosäästö-
65887: palkkiojärjestelmään yhdistettynä useimpien          Ympäristöministeri Bärlund: Herra pu-
65888: ensiasunnon hankkijoiden asemaa. Asunto-          hemies! Vuokrasääntelystä keskustellaan par-
65889: jen hintojen kääntyminen laskuun on omalta        haillaan hallituksen piirissä ja pyritään mah-
65890: osaltaan parantanut asuntosäästöpalkkiojär-       dollisimman pian pääsemään sellaiseen neu-
65891: jestelmän toimivuutta. Asp-hintaisia asuntoja     vottelutulokseen, joka tyydyttää hallituksen
65892: on runsaasti saatavilla.                          eri osapuolia. En usko kuitenkaan, että tämä
65893:    Vapaarahoitteisten asuntomarkkinoiden          toimenpide olisi omiaan lyhyellä tähtäyksellä
65894: heilahtelut ovat synnyttäneet myös uusia          ainakaan alentamaan asuntojen hintoja.
65895: väliinputoajaryhmiä. Erityisen vaikea tilanne        Ed. Viinasen kysymyksen toinen osa sisäl-
65896: on niillä talouksilla, jotka ovat ostaneet        tää hyvin laajan problematiikan. Tässä yh-
65897: uuden asunnon, mutta eivät saa entistä            teydessä en voi muuta kuin yhtyä siihen
65898: asuntoaan myydyksi. Päävastuun näiden va-         edustajan esittämään kantaan, että pankkien
65899: paarahoitteisessa asuntokaupassa syntynei-        julkisuudessa mainitsemat, suunnitellut toi-
65900: den ongelmien ratkaisemisesta on pankeilla.       menpiteet ovat moraalisesti vähemmän kes-
65901: Pankit ovat tarjonneet avokätisesti luottoa ja    täviä.
65902: hyötyneet ennätysmäisestä asuntojen hinto-
65903: jen ja lainoituksen kasvusta. Sen vuoksi             Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Jos
65904: niiden on kannettava myös vastuu asiakkais-       panee suomalaisen asuntokannan eurooppa-
65905: taan. Pankit ovatkin ilmaisseet valmiutensa       laiseen mittapuuhun hallintomuodon mu-
65906: selvittää tilanne asiakaskohtaisin ratkaisuin.    kaan, niin meillä on vuokra-asuntoja kohta
65907: Keinoina voidaan käyttää laina-aikojen pi-        enää noin 20 prosenttia, kun Ruotsissa niitä
65908: dentämistä ja korkojen pääomittamista sekä        on 50, Itävallassa 60, Sveitsissä noin 80
65909: alentamista. Yhteiskunnan vastuulle kuuluu        prosenttia asuntokannasta. Samaten jos ver-
65910: yleisten toimeentulotukijärjestelmien ja asu-     taa meidän asumisen tukimuotojamme, niin
65911: mistuen kehittäminen.                             lähes kaikki tukimuodot ovat sellaisia, että
65912:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                               1203
65913: 
65914: 
65915: ne kohdistuvat yli 25-vuotiaisiin esimerkiksi     tovelallisten vaikeuksia entisestäänkin. Sa-
65916: erilaisten verovähennysoikeuksien muodossa.       maan aikaan hallitus on leikannut asuntolai-
65917:    Eikö hallitus näe, että 18-25-vuotiaat         nojen korkojen vähennysoikeutta merkittä-
65918: ovat tämänkin vuoksi todellisia väliinputoa-      västi, mikä on lisännyt näitä ongelmia. Ky-
65919: jia suomalaisessa asuntopolitiikassa?             synkin:
65920:                                                      Aikooko hallitus korjata asuntolainojen
65921:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa      korkojen vähennysoikeuslinjaansa korotta-
65922: puhemies! Ed. Haaviston mainitsemat nuoret        malla vähennysoikeutta erityisesti lapsiper-
65923: ovat keskeisessä asemassa siinä mielessä, että    heiden osalta ja poistamalla avio- ja avopa-
65924: vuokra-asuntojen tarjonta, jota hallitus voi-     rien erilaisen verotuskohtelun?
65925: makkaasti edistää, auttaa juuri näitä nuoria.        Muun muassa asumisoikeusjärjestelmästä
65926: Kaikki tilastot osoittavat, että nuorten osuus    ja asuntorahaston toimintalinjasta sovittiin
65927: vuokra-asuntojen asukkaista on huomatta-          talvella keskustan ja hallituksen kanssa. Ai-
65928: van korkea. Siksi sekä aravavuokra-asunto-        kooko hallitus pitää sopimuksesta kiinni ja
65929: jen, hitas-vuokra-asuntojen että myös kovan       turvata aravaomistusasuntojen lainoituksen
65930: rahan vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämi-         asuntorahastosta?
65931: nen palvelee erityisesti näitä nuoria.
65932:                                                      Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
65933:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                puhemies! Ed. Kietäväisen kysymykseen si-
65934: Eduskunta näyttää olevan hyvin yksimieli-         sältyi hyvin monta erilaista osakysymystä,
65935: nen siitä, että asumiskustannukset ja asunto-     mutta aivan viimeisimpään kysymykseen
65936: pula ovat yhteinen ongelma. Herra ministeri,      vastaan: kyllä. Asumisoikeusjärjestelmää
65937: voisiko ajatella tässä asiassa korjausta niin,    koskeva lakiesitys tulee eduskunnalle vielä
65938: että palattaisiin juurille entisen tai vielä      kevään aikana. On tarkoitus, että jo syksyllä
65939: nykyisenkin aravajärjestelmän parhaisiin          voitaisiin lainaittaa asuntoja tämän järjestel-
65940: vuosiin, jolloin tuotettiin huomattavasti         män piirissä. Normaalin aravajärjestelmän
65941: enemmän aravalainoitettuja asuntoja kuin          rahoitus turvataan lisäbudjetin määrärahoin
65942: nyt? (Ed. Seppänen: Kaksinkertainen mää-          ja tarvittaessa syksyllä toisessa lisäbudjetissa.
65943: rä!) 60 prosenttia sai kustannusarviosta val-        Ed. Backman: Herra puhemies! Kun
65944: tion halpakorkoista lainaa. Laina-aika oli
65945: pitkä ja korko porrastettu. Minkä takia me        täälläkin ovat nousseet esille ns. kahden
65946:                                                   asunnon loukkuun jääneet, kysyn: Onko
65947: tutkimme jatkuvasti uutta ja asuntopula pa-       hallituksen politiikan painopisteenä kahden
65948: henee? Eikö olisi syytä kehittää tätä hyvää
65949: aravajärjestelmää, joka olisi välittömästi käy-   omistusasunnon omistajien tukeminen vai
65950:                                                   niitten tukeminen, jotka ovat kokonaan il-
65951: tettävissä asuntopulan torjumiseksi? Rahaa-       man asuntoa? Jälkimmäiseen liittyen: Onko
65952: han valtiolla tuntuu tällä hetkellä olevan.       suunnitelmissa yhteiskuntatakuun tyyppinen
65953: (Ed. Jokinen: Hyvä kysymys!)                      järjestelmä, joka takaa nuorille yhteiskunnan
65954:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa      toimesta asunnon?
65955: puhemies! Niin kuin kysymyksessä toivottiin,         Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
65956: juuri parhaillaan tehdään: Kehitetään arava-      puhemies! Ainoa varsinainen takuu on se,
65957: järjestelmää niin, että se voi vastata nimen-     että on tarjolla riittävästi asuntoja, ja siihen
65958: omaan 90-luvun haasteisiin ja siitä eteenpäin.    pyritään. Kaikki muut järjestelmät tietysti
65959: Asuntorahaston perustaminen ja sen toimin-        saattavat paperilla olla hyvän näköisiä, mut-
65960: nan tehostaminen on eräs hyvin merkittävä         ta muuten vähemmän toimivia. Kuten vas-
65961: keino tässä suhteessa. Hallitus on päättänyt,     tauksessani totesin, hallituksen kaikki keskei-
65962: että ryhdytään käyttämään asunto-obligaa-         set asuntopoliittiset pyrkimykset ovat sellai-
65963: tioita asuntorahaston varojen kertymän te-        sia, että ne tukevat erityisesti nuorten asu-
65964: hostamiseksi. Tästä tulee eduskunnalle laki-      mista. Uusi asumisoikeusjärjestelmä, joka on
65965: esitys vielä tämän kevään aikana.                 tänä vuonna tulossa voimaan, on itse asiassa
65966:                                                   rakennettu tukemaan juuri nuorten asumista.
65967:    Ed. Ki etä väi nen: Herra puhemies!
65968: Asuntojen hintojen ja asuntolainojen korko-          Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kysyi-
65969: jen huomattava nousu ovat lisänneet asun-         sin ministeriitä vielä tarkennuksia. Aikooko
65970: 1204                              Torstaina 5. huhtikuuta 1990
65971: 
65972: hallitus toimia asuntoasioissa niin, että pan-   gränsningar, utgångspunkten i miljöministe-
65973: kit eivät pääse tekemään jatkossa sellaisia      riets beredning eller handlar det om en mera
65974: yllätyksiä, joita nyt Tampereen tapauksessa      begränsad modell?
65975: näyttää pääsevän tapahtumaan ja joiden
65976: mukaista linjaa myös muut pankit tulevat           Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Talman!
65977: mahdollisesti jatkossa noudattamaan? Aio-        Den modell för bostadsrätter som regeringen
65978: taanko asuntorahastosta todella muodostaa        föreslår för riksdagen kommer att behandlas
65979: sellainen todellinen ja turvallinen vaihtoehto   av regeringen preliminärt nästa vecka och ett
65980: asunnontarvitsijoiden rahoitusasioissa, että     lagförslag kommer att avlåtas till riksdagen
65981: asunnontarvitsijat eivät ole pankkien armoil-    så snabbt som det är tekniskt möjligt.
65982: la jatkossa?
65983:                                                     Minusta on tärkeätä, että asumisoikeusjär-
65984:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa     jestelmä luodaan vastaamaan mahdollisim-
65985: puhemies! Juuri tämä on asuntorahaston           man hyvin Suomen olosuhteita ottaen huo-
65986: perustamisen eräs keskeinen pyrkimys. Nyt        mioon tietenkin ne kokemukset, joita on
65987: kun hallitus on päättänyt, että asuntorahas-     saatu muista Pohjoismaista. Erityisen arvo-
65988: ton toimintaa edelleen tehostetaan voimak-       kasta minusta on se, että päästäisiin uuden
65989: kaasti, voidaan päästä tähän tavoitteeseen jo    järjestelmän toiminnan kannalta liikkeelle
65990: tämän vuoden aikana uusien aravalainojen         mahdollisimman joustavasti ja tehokkaasti.
65991: osalta. Ensi vuonna on mahdollisuus edelleen     Tämä tulee olemaan myös ympäristöministe-
65992: laajentaa asuntorahaston toimintaa, jos näin     riön ja hallituksen esitys.
65993: halutaan. Pitää tietysti erikseen pohtia, mil-
65994: laisin sopimuksellisin ja mahdollisesti lain-       Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Tie-
65995: säädännöllisin keinoin voidaan puuttua va-       dossa on, että Suomessa on jatkuvasti kym-
65996: paarahoitteisen asuntokaupan rahoituksen         meniätuhansia asuntoja tyhjillään. Ne ovat
65997: epäkohtiin.                                      tyhjillään yleensä väliaikaisesti, ja samoin
65998:                                                  asuntojen tarvitsijat tarvitsevat asunnon vain
65999:     Ed. Nordman: Talman! Alla unga bo-           väliaikaisesti, erityisesti silloin, kun on kysy-
66000: stadsbehövande har inte möjlighet att spara      mys nuorista opiskelijoista. Jos hallitus ryh-
66001: till en egen bostad, i varje fall inte med       tyisi toimenpiteisiin näiden kahden asian
66002: nuvarande bostadssparpremier som inte höj-       kohtaannuttamiseksi siten, että väliaikaiset
66003: des alls för i år. Svenska riksdagsgruppen har   asunnot voitaisiin saada väliaikaisten käyttä-
66004: därför länge talat för införande av en nor-      jien käyttöön, tämä ongelma olisi suurelta
66005: disk modell med bostadsrätter.                   osin ratkaistu. Haluaisin kysyä:
66006:                                                     Onko hallitus ryhtynyt mihinkään toimen-
66007:    Yhdyn ed. Haaviston käsitykseen, ettei        piteisiin tämän asian ratkaisemiseksi esimer-
66008: kaikilla nuorilla ole mahdollisuutta säästää     kiksi muuttamalla huoneenvuokralakia tai
66009: omaa asuntoa, ei ainakaan ensi vaiheessa ja      käytäntöä siihen suuntaan, että kaupunki
66010: varsinkaan säästöpalkkion ollessa nykyisellä     tulisi välittäjäksi tällaisissa kysymyksissä?
66011: tasolla, kun tasoa ei edes nostettu tänä
66012: vuonna. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on              Ympäristöministeri Bärlund: Herra pu-
66013: pitkään puhunut pohjoismaisen mallin kal-        hemies! Tältä osin on valmisteilla säännöksiä
66014: taisten asumisoikeusasuntojen puolesta. Ky-      huoneenvuokralain muuttamiseksi niin, että
66015: syn nyt ministeri Bärlundilta:                   nykyistä enemmän voitaisiin käyttää mää-
66016:    Onko ympäristöministeriön valmistelussa       räaikaisia vuokrasopimuksia, jotka toisivat
66017: lähtökohtana pohjoismainen malli, joka läh-      lisää joustavuutta huoneenvuokramarkki-
66018: tee jäsenten omista intresseistä ja omatoimi-    noille ja todennäköisesti saisivat myös ed.
66019: suudesta ilman tulo- ja muita rajoituksia, vai   Paloheimon mainitsemia asuntoja nykyistä
66020: onko kyse rajoitetusta mallista?                 laajemmassa mitassa asunnontarvitsijoitten
66021:                                                  ulottuville.
66022:   Jag frågar nu minister Bärlund: Är den
66023: nordiska modellen för bostadsrätter, som           Ed. Lahti- N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
66024: utgår från medlemmarnas egna intressen och       mies! On uskomatonta, että kokoomuksen
66025: egen aktivitet utan inkomst- och andra be-       ainoa voimakkaasti ajama asuntopoliittinen
66026:                                   Kysymyksiä valtioneuvostolle                                120:;
66027: 
66028: uudistus on vuokrasääntelyn purkaminen,            Aikooko todella hallitus ajatella noin, vLi
66029: joka varmasti nostaa asumiskustannuksia.         onko se valmis ryhtymään toimenpiteisiin
66030: Meidän on tähdättävä edulliseen ja turvalli-     pahiten velkaantuneiden ja ns. kahden asun-
66031: seen asumiseen, ja ministeri Bärlund on tässä    non loukkuun joutuneiden nuorten tilanteen
66032: suhteessa vetänytkin hyvin linjaa. Eräs asia     korjaamiseksi esimerkiksi vapauttamalla ...
66033: näissä vastauksissa on kuitenkin unohtunut.
66034: Ei ole lainkaan käsitelty osuuskunta-asumis-      Toinen varapuhemies                 (koputtaa):
66035: ta, joka aikanaan oli varsin mielekäs asumis-    Minuutti on kulunut.
66036: muoto maassamme.
66037:    Mikä on hallituksen suhtautuminen osuus-         Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
66038: kunta-asumisen uudelleentulemiseen tänä          hemies! Mainitsin jo vastauksessani, mihin
66039: päivänä?                                         toimenpiteisiin hallituksen mielestä tässä
66040:                                                  suhteessa on ryhdyttävä.
66041:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-       On arvioitu, että ed. Pekkarisenkin mai-
66042: hemies! Osuuskunta-asumista ja asumisoi-         nitsemia kotitalouksia on Suomessa eh-
66043: keusjärjestelmää on selvitelty samana koko-      kä 1 000-2 000 ja niiden määrä vähenee
66044: naisuutena ja on päädytty tässä vaiheessa        parhaillaan jatkuvasti, koska asuntokauppa
66045: siihen, että asumisoikeusjärjestelmä olisi en-   on taas lähtenyt liikkeelle. Minusta on pe-
66046: sisijaisesti tuotava lakisääteisenä käyttöön.    riaatteellisesti hyvin tärkeätä, että myös yk-
66047: Tällä tavoin saataisiin kokemuksia siitä, mi-    sityisillä tahoilla- tässä tapauksissa yksityi-
66048: ten tämä järjestelmä toimii, ja kokemusten       sillä rahalaitoksilla - on kyky tuntea vas-
66049: perusteella voitaisiin katsoa, onko tarpeen      tuuta toiminnastaan. Koko ongelma on syn-
66050: tuoda vielä osuuskuntapohjaista järjestelmää     tynyt pelkästään näitten tahojen toimenpi-
66051: erikseen lainsäädäntöön.                         teitten johdosta, ja siksi hallitus onkin ryh-
66052:                                                  tynyt neuvottelemaan näitten laitosten
66053:                                                  kanssa ja saanut aikaan sellaisen sopimuk-
66054:    Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!     sen, että ne vastaavat asiakkaistaar. tässä
66055: Minusta on tarpeetonta ryhtyä täällä käy-        suhteessa.
66056: mään hallituksen sisäisiä asuntopoliittisia
66057: keskusteluja, joissa on hyvin monia element-        Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies' Aikooko
66058: tejä. Näin ollen, ed. Lahti-Nuuttila, ilmoit-    hallitus toimia niin, että asuminen Suomessa
66059: taisin vain, että se asuntopolitiikka, jota      määriteltäisiin perusoikeudeksi, jolloin jokai-
66060: täällä ympäristöministeri on esitellyt, on       selle taattaisiin asunto, jolloin mm. asunnot-
66061: kaikkien hallituspuolueiden yhteistä. Siinä      tomuus suomalaisena häpeätahrana poistuisi,
66062: toimenpideluettelossa jo saavutetuista pää-      jolloin jokaiselle nuorellekin taattaisiin asun-
66063: töksistä, joka on varsin pitkä, olemme kaikki    to, jotta he voisivat itsenäistyä, jotta he
66064: olleet yhteisesti mukana.                        voisivat kasvaa täysivaltaisiksi kansalaisiksi,
66065:                                                  jotta he yleensä voisivat uskoa myös päättä-
66066:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ti-           jiin ja päättäjien sanoihin?
66067: lastokeskuksen mukaan asuntojen hinnat
66068: nousivat vuoden 1987 ensimmäisen ja vuo-            Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe-
66069: den 1989 viimeisen vuosineljänneksen välise-     mies! Perusoikeuskomiteassa ovat esillä van-
66070: nä aikana 71,7 prosentilla. Tiettävästi vas-     hojen pk-oikeuksien, poliittisten oikeuksien,
66071: taavaan läntisen Euroopan maista ei yltänyt      lisäksi myös taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-
66072: mikään muu maa. Tämän lisäksi hallituksen        tykselliset oikeudet, ja myös asumisen oikeus
66073: talouspolitiikan seurauksena myös asuntolai-     on hyvin keskeinen osa ihmisarvoista elä-
66074: nojen korot ovat tunnetusti nousseet kovasti.    mää.
66075: Kaiken tämän seurauksena tuhannet asun-             Kuten kysyjä varmasti tietää, eräiden ko-
66076: nontarvitsijat, etenkin nuoret, ovat joutuneet   kemusten pohjalta voidaan sanoa, että sellai-
66077: todellisiin vaikeuksiin, etenkin nuoret asun-    sen vahvan subjektiivisen tai siihen verratta-
66078: nonvaihtajat. Ministeri vastasi aiempaan ky-     van oikeuden luominen, joka toteuttaisi käy-
66079: symykseen siihen tapaan, että vastuu näitten     tännössä ihmisille uuden turvallisuuden ta-
66080: ongelmiin joutuneitten ihmisten kohdalla on      son, on varsin vaikea ja monivaiheinen teh-
66081: ensisijaisesti rahalaitoksilla. Kysynkin:        tävä. Ne kokemukset, joita meillä on pienten
66082: 1206                               Torstaina 5. huhtikuuta 1990
66083: 
66084: 
66085: lasten päivähoidosta, vammaispalvelulaista         voidaan parhaiten taata, että kehitys Euroo-
66086: ja tulevaisuudessa myös lastensuojelulaista ja     passa jatkuu vakaana. Kansojen itsemäärää-
66087: eräiltä muilta osa-alueilta, luovat pohjaa sille   misoikeus on yksi Etykin periaatteista. Liet-
66088: käytännölle, jonka pohjalta voidaan sitten,        tualaisten, kuten muidenkin Baltian kansojen
66089: kun mm. perusoikeuskomitean työ on val-            itsenäisyyspyrkimykset on nähtävä tätä taus-
66090: mistunut, harkita asumisoikeuteen liittyviä        taa vasten.
66091: mahdollisuuksia.                                      Baltian itsenäisyyspyrkimysten toteuttami-
66092:                                                    nen edellyttää monitahoisten ongelmien rat-
66093:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kaisemista. Tarvitaan sovitteluhalua, tarvi-
66094:                                                    taan dialogia. Siinä ei Suomi voi esittää
66095:   2) ja 3) asia on loppuun käsitelty.              neuvoja. Pidämme kuitenkin rauhanomaisen
66096:                                                    kehityksen kannalta tärkeänä, että kaikkien
66097:                                                    asianosaisten keskeiset intressit otetaan huo-
66098: 4) N:o 25 Almgren ym.: Hallituksen suhtau-         mioon.
66099: tumisesta Baltian maiden itsenäistymispyrki-          Baltian tilanteen kehitys koskettaa lähei-
66100: myksiin                                            sesti kaikkia alueen valtioita. Neuvostoliiton
66101:                                                    naapurina ja Itämeren valtiona Suomi ha-
66102:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Baltian        luaa korostaa, että Baltiassa ja nyt ajankoh-
66103: maat ovat selkeästi ilmaisseet itsenäisyystah-     taisessa Liettuan tilanteessa olisi osoitettava
66104: tonsa. Niiden mielestä Molotovin - Rib-            pidättyvyyttä ja harkintaa. Muodollisen kan-
66105: bentropin sopimus ja sen salainen lisäpöytä-       nan itsenäisyyskysymyksiin otamme vasta
66106: kirja, jolla toteutettiin eräiden suurvaltojen     asiaan kuuluvien neuvotteluprosessien edis-
66107: etupiirijako Euroopassa, on laiton.                tyessä."
66108:    Jokaisella kansalla on oikeus itsemäärää-          Tämä lausunto on hallituksen mielestä
66109: misoikeuteen. Liettuan kansa on ilmaissut          viime päivien tapahtumien valossa edelleen
66110: tahtonsa yksiselitteisesti. Näyttää siltä, että    täysin ajankohtainen.
66111: Liettuassa käytetään asevoimia painostuskei-
66112: nona liettualaisten itsenäisyyspyrkimyksiä
66113: vastaan.                                             Keskustelu:
66114:    Suomi on pystynyt turvaamaan suvereni-
66115: teettinsa, joten se pystyy arvioimaan kansal-         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Mieles-
66116: lisen itsemääräämisoikeuden mukanaan tuo-          täni edessä on hetki, jolloin on päätettävä
66117: mat edut. Samaa valtiollista asemaa Suomen         oikeasta ja väärästä kansakuntien kesken.
66118: on toivottava kaikille kansoille.                  Historia arvioi aikanaan, miten me käyttäy-
66119:    Herra ulkoministeri! Onko Suomen val-           dyimme, ja määrittää tekojemme perusteella
66120: tiollinen johto ilmaissut kantansa Baltian         sekä kansakunnan että yksilön aseman.
66121: maiden itsenäisyyspyrkimyksiä ajatellen ja            Herra ulkoministeri! Arvioitte eräässä lau-
66122: erityisesti Liettuan tapaus huomioon ottaen        sunnossanne, että Suomella on eräissä ulko-
66123: niin, että ei ole syntynyt epäselvyyttä siitä,     politiikkaan liittyvissä as1o1ssa suurempi
66124: että Suomi antaa täyden tukensa näiden             asiantuntemus tai ainakin kokemus kuin
66125: maiden itsenäisyyspyrkimyksille?                   eräillä muilla mailla. Miten arvioonne sopii
66126:                                                    se, että koko Baltiaa ja aivan erityisesti
66127:    Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-       Liettuaa koskevat mahdolliset neuvottelut on
66128: mies! Suomen kanta Baltian itsenäisyyspyr-         eräissä arvovaltaisissa lausunnoissa ehdotet-
66129: kimyksiin on selvästi lausuttu 27.3. tänä          tu pidettäväksi eräissä muissa pohjoismaisis-
66130: vuonna, jolloin totesin seuraavaa: "On roh-        sa pääkaupungeissa - ei Helsingissä?
66131: kaisevaa, että Euroopassa käynnissä oleva
66132: muutos on tapahtunut rauhanomaisesti. Suo-            Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe-
66133: men kannalta on ensiarvoisen tärkeätä, että        mies! Ed. Almgrenin jatkokysymyksestä käy
66134: Baltian tilanne pysyy rauhallisena ja että         ilmi sellainen käsitys, että Suomen esittämä
66135: kaikki ristiriidat ratkaistaan neuvottelutietä     kanta Baltian ja Liettuan kysymyksiin olen-
66136: voimakeinoihin turvautumatta. Etykin pe-           naisella tavalla poikkeaisi niistä kannoista,
66137: riaatteita, siis Euroopan turvallisuus- ja yh-     joita muitten maitten hallitukset ovat esittä-
66138: teistyökonferenssin periaatteita, noudattaen       neet. Meidän käsityksemme mukaan tilanne
66139:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                                1207
66140: 
66141: 
66142: ei ole tämä, vaan jos sanonnallisia, ehkä         ilmi, että eestiläiset suuntautuvat johdonmu-
66143: vähän sävyllisiäkin eroja jätetään huomiotta,     kaisesti itsenäistymiseen, ja tätä mielipidettä
66144: niin asiasisältö Euroopan ja eräiden muiden-      mielestäni on meidän tuettava. Kysyisin hal-
66145: kin hallituksien kannanotoissa on olennaises-     litukselta nimenomaan eestiläisten vetoomus-
66146: ti samanlainen kuin Suomessa, siis väkival-       ten johdosta- he vetosivat, että kahdenvä-
66147: lasta pidättäytyminen, voimakeinoista pidät-      listä yhteistyötä lisättäisiin eri tasoilla:
66148: täytyminen, neuvotteluprosessi ja rauhalliset        Aikooko hallitus lisätä yhteistyötä eesti-
66149: ratkaisut, kaikkien intressien huomioon ot-       läisten kanssa mm. vierailujen muodossa,
66150: taminen. Tämä on meidän kantamme.                 jotta he saisivat niitä tietoja, joita he meiltä
66151:    Haluaisin todeta, että tämä on hyvin           pyytävät?
66152: monimutkainen prosessi, joka ei ole ratkais-
66153: tavissa todennäköisesti kovin lyhyessä ajassa,       Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-
66154: ei ainakaan päivissä tai viikoissa.               mies! Mitä tulee yhteyksiin ja yhteistyöhön
66155:                                                   eestiläisten kanssa, voin todeta, että viimeksi
66156:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Arvoisa               kuluneen vuoden aikana yhteydet Suomen-
66157: puhemies! Hallitus on vastauksessaan koros-       lahden yli kumpaankin suuntaan ovat mo-
66158: tanut rauhanomaisuutta ja neuvottelutietä.        ninkertaistuneet, mitä on tietenkin pidettävä
66159: Nämä ovat varmasti hyvin kannatettavia            rohkaisevana ja myönteisenä kehityksenä.
66160: asioita. Hallitus myös vastauksessaan viittasi    Ne ovat olleet kulttuurisia yhteyksiä, kansa-
66161: Etykin periaatteisiin ja päätösasiakirjoihin.     laisjärjestöjen välisiä yhteyksiä, poliittisia yh-
66162: Kysyn nyt hyvin yksinkertaisesti:                 teyksiä. Erään tärkeän seikan haluaisin mai-
66163:    Onko tätä hallituksen vastausta tulkittava     nita: ympäristönsuojeluun, Itämeren suoje-
66164: niin, että periaatteessa Liettualie kuuluu val-   luun liittyvät yhteydet, ja yhteyksien osapuo-
66165: tiollinen itsenäisyys?                            lina ovat olleet kansalaisjärjestöt, mutta
66166:                                                   myös poliittiset tahot. Eestiläisiä ministereitä
66167:    Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-        on Suomessa vieraillut varsin tiheästi, joten
66168: mies! Hallituksen vastauksen tulkitseminen        kontaktia ja dialogia, kontaktipintaa, on
66169: ohi sen menevien sanontojen on tietenkin          syntynyt ja kehittynyt mielestäni hyvin kii-
66170: aina ongelmallista. Viittasin Euroopan tur-       tettävällä tavalla. Tätä kehitystä on minusta
66171: vallisuus- ja yhteistyökokouksen periaattei-      syytä tervehtiä tyydytyksellä.
66172: siin, joihin kuuluu kansojen itsemääräämisoi-
66173: keus.                                                Ed. S a s i: Herra puhemies! Suomen tule-
66174:    Mitä tähän prosessiin yleensä tulee, on        vaisuus on varmasti Itämeren ympäristössä
66175: tietenkin selvää, että ne intressit, joita eri    ja sen ympärillä tapahtuvassa yhteistyössä,
66176: tahoilla tässä kysymyksessä on, ovat hyvin-       koska meillä on historiallisia siteitä tuolle
66177: kin mutkikkaita historiallisesti katsoen, ai-     alueelle ja se on myös luonnollinen kaupal-
66178: van teknisesti katsoen, oikeudellisesti kat-      linen alue. Kysynkin:
66179: soen jne. Näihin vastauksiin varattu aika on         Onko hallitus varma, että Itämeren mai-
66180: pituudeltaan vain yksi minuutti, ja nämä          den johtajat ymmärtävät Suomen halun ak-
66181: ovat kovin suuria kysymyksiä minuutissa           tiivisiin ja ystävällisiin suhteisiin ja suhteiden
66182: tulkittaviksi tai syvällisesti analysoitaviksi,   kehittämiseen näiden maiden kanssa - joh-
66183: mutta pidän kysymystä tärkeänä. Hallitus          tajat kuten Vaclav Havel, Lech Walesa tai
66184: seuraa reaaliajassa, mitä Baltian maissa tällä    Vitautas Landsbergis - ottaen huomioon
66185: hetkellä tapahtuu.                                annetut lausunnot vallitsevasta tilanteesta
66186:                                                   sekä eräiden suomalaisten poliitikkojen vielä
66187:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              joitakin aikoja sitten antamat myönteiset
66188: mies! Eduskunnan sosiaalivaliokunta vieraili      lausunnot sosialismista ja sen reaalitoteutu-
66189: kuukausi sitten Eestissä. Vierailun aikana        neisuudesta ja myös pysähtyneistä poliiti-
66190: valiokunnalla oli erinomainen tilaisuus kes-      koista pysähtyneimmän Esko-Juhani Tenni-
66191: kustella eestiläisten kanssa, maan johtohen-      län antaman kansainvälisen lausunnon?
66192: kilöt mukaanlukien, näiden joukossa presi-
66193: dentti Riiiitel, jonka puheenvuoroa voi pitää       Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe-
66194: eräänlaisena yhteenvetona eestiläisten kan-       mies! En halua ryhtyä pysähtyneisyysasteita
66195: noista. Näistä puheenvuoroista kävi selkeästi     arvioimaan. Mutta ed. Sasi kosketteli hyvin
66196: 1208                               Torstaina 5. huhtikuuta 1990
66197: 
66198: ajankohtaista kysymystä, nimenomaan Itä-           myksiin. Ne eivät ole välttämättä vastakkai-
66199: meren piirin yhteistyötä.                          sia niitten asioitten kanssa, joista täällä on
66200:   Olen täysin vakuuttunut siitä, että Suomen       ollut puhe.
66201: aktiivisuus Itämeren maiden yhteistyön mo-            Mutta mielelläni jatkan ed. Gustafssonin
66202: nipuolistamiseksi on saavuttanut ja saavut-        kanssa keskustelua tämän minuutin ja tv-
66203: taa laajaa tunnustusta. Tänään muutama             lähetyksen päätyttyä, koska valo vilkkuu ja
66204: tunti sitten minulla oli tilaisuus puhua hyvin     aika kuluu.
66205: laajasti Puolan täällä vierailulla olevan ulko-
66206: ministerin kanssa. Havaitsimme, että meillä           Ed. Saapunki: Herra puhemies! Suo-
66207: on erittäin pitkälle menevästi yhteneväiset        menlahden yli kulkee päivittäin runsas ja
66208: näkemykset niin Itämeren yhteistyöstä, eten-       lähes    kontrolloimaton      matkustajavirta.
66209: kin ympäristönsuojelusta, yleisesti ottaen         Tämä on tuonut etenkin pääkaupunkiseudul-
66210: kuin myös Baltian maiden tilanteesta erityi-       le viime aikoina, sanoisin, aikamoisen ongel-
66211: sesti. Itämeren maiden yhteistyö kuuluu tu-        makentän lisääntymisen.
66212: levan Euroopan kuvaan, jossa tämän tyyp-              Onko hallitus tietoinen tästä, ja aikooko se
66213: pisen alueellisen yhteistyön tehostuminen          puuttua kyseiseen asiaan?
66214: muutenkin, mm. Tonavan maiden piirissä,               Baltian maiden tilanteesta olen kyllä hal-
66215: on osoittamassa tietä sille elämäntavalle,         lituksen kanssa täysin samaa mieltä.
66216: joka tulevalle Euroopalle on tyypillistä.
66217:                                                       Ulkoasiainministeri Paasio: Arvoisa pu-
66218:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!               hemies! En ole ehkä aivan yhtä hyvin kuin
66219: Luulen, että Suomen kansalaiset ja myös me         ed. Saapunki perehtynyt tähän kysymykseen,
66220: kansanedustajat toivomme ulkoministeril-           mutta olen siitä toki kuullut aikaisemminkin.
66221: tämme enemmän tunnetta ja eläytymistä.             Se ei välittömästi kuulu ulkoasiainministerin
66222: Erityisesti ajattelen Liettuan kansallista itse-   toimialaankaan.
66223: määräämisoikeutta. Haluan sosialidemok-               Kiinnitän mielihyvin huomiota siihen, että
66224: raattisella kansanedustajana vastata ed. Eeva      ed. Saapunki tukee hallituksen kantaa tässä
66225: Kuuskoski-Vikatmaan kysymykseen, että me           erittäin vaikeassa ja vastuullisessa asiassa.
66226: toivomme valtiollista itsenäisyyttä mahdolli-      Voin todeta, että Suomen hallituksella ei voi
66227: simman pian. Mutta hallituksen pääongelma          olla ratkaisumallia siihen, miten Baltian ti-
66228: on mielestäni yleisempi.                           lannetta vietäisiin eteenpäin. Prosessi on sen
66229:    Onko ulkoministeriöllä ja ulkoministerillä      kaltainen, että se on asianomaisten itsensä
66230: ideaa tai kokonaisnäkemystä, miten rauhan-         pääasiallisesti hoidettava. Meillä ei ole vii-
66231: omaista ratkaisua Baltiassa edistetään? Voi-       sautta enempää kuin muilla, emmekä ole
66232: siko esimerkiksi Etyk olla avuksi rauhano-         tilanteessa, että voisimme olla erityisesti neu-
66233: maista ratkaisua edistettäessä ja Suomi tässä      vonantajina, mihin ed. Saapunkikin viittasi.
66234: prosessissa aktiivisempi? Ajattelen erityisesti       Ed. Rinne: Arvoisa puhemies! Ministeri
66235: Etyk-maiden koko ajan ...                          Paasio sanoi, että me emme ryhdy neuvon-
66236:                                                    antajiksi. Nyt kuitenkin pääesikunnan pääl-
66237:  Toinen varapuhemies                (koputtaa):    likkö on ryhtynyt järjestelemään Baltian
66238: Yksi minuutti!                                     asioita TT:n haastattelussa puna-armeijan
66239:                                                    tukikohdista ja Baltian maiden itsenäisyydes-
66240:    Ulkoasiainministeri P aasi o : Herra puhe-      tä sanoen vanhan stalinistisen käsityksen,
66241: mies! Sama minuuttirajoitus koskee minua           että Neuvostoliiton rajat ovat pyhiä.
66242: kuin ed. Gustafssoniakin.                             Aikooko hallitus ohjata kyseisen kenraalin
66243:    Mitä tulee tunneperäisyyteen ja siihen pe-      purkamaan kiväärin lukkoja ja taas niitä
66244: rustuviin purkauksiin, en näe sen olevan           kokoamaan tällaisten lausuntojen sijaan'?
66245: kuitenkaan ulkoministerin virkatehtävien           Hän voisi myöskin maatalousnäyttelyissä
66246: päällimmäisiä ominaisuuksia. Tässä mielessä        käydä aseita esittelemässä. Mielestäni tämän
66247: on syytä havaita, että tehtäväni ja hallituksen    kaltaiset kannanotot ovat aivan sopimatto-
66248: tehtävä yleensä on vastata Suomen ulkoisten        mia esitettäviksi kansainvälisesti.
66249: suhteitten käytännöllisestä hoidosta ja suh-
66250: tautua realisesti, tasapuolisesti ja Suomen          Puolustusministeri Norrback : Herra
66251: intressit päällimmäisenä pitäen näihin kysy-       puhemies! Sananvapaus koskee kaikkia suo-
66252:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                            1209
66253: 
66254: 
66255: malaisia, myös upseereita. Mutta samassa             Asia on loppuun käsitelty.
66256: hengenvedossa on tietenkin syytä korostaa
66257: vastuun merkitystä. En ole valmis yhtymään
66258: kaikkiin ajatuksiin, jotka hän esitti, ja sana-     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
66259: muodosta voidaan keskustella. Sen lisäksi         seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
66260: voidaan todennäköisesti sanoa, että lauseita      na kello 13.
66261: on käytetty irrallaan laajemmasta kokonai-
66262: suudesta. Jos istuntosalista löytyy kansane-
66263: dustajia, jotka aina ymmärretään täsmällises-
66264: ti oikein, olen valmis jatkamaan keskustelua         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
66265: heidän kanssaan vaikkapa kahvilassa tämän
66266: minuutin jälkeen.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
66267: 
66268:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                  M. V. Mandelin
66269:                   36. Perjantaina 6 päivänä huhtikuuta 1990
66270:                                                  kello 13
66271:                                                                                                    Siv.
66272: Päiväjärjestys                                            4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-
66273:                                                        tei~ä olevien tullitariffin ja teollisuus-
66274:                                                        tulliluettelon muuttamisesta ............ 1232
66275:    Ilmoituksia
66276:                                                 Siv.   Hall~tukse~ esitys n:o 243/1989 vp.
66277:                                                        Valbovaramvahokunnan mietintö n:o 7
66278:   Ulkopuolella             päiväjärjes-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
66279: tyksen
66280:                                                          5) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:stä
66281:   jatketaan julkisen hallinnon uudista-                annetun lain muuttamisesta ........... .
66282: misesta annetun valtioneuvoston selon-                                                              "
66283: teon käsittelyä ............................ 1212      Hallituksen esitys n:o 4
66284:                                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
66285:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
66286:   Toinen käsittely:
66287:                                                        . 6) E~d?tus laiksi Postipankki Oy:n
66288:    1) Ehdotus laiksi pakkokeinolain                    mvestomtirahastosta annetun lain ku-
66289: luvun muuttamisesta .................... 1213          moamisesta .............................. 1233
66290: Hall_itu~sen esitys n:o 251/1989 vp.                   Hallituksen esitys n:o 10
66291: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                         Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
66292: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
66293: 
66294:   Kolmas käsittely:                                       7) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-
66295:                                                        ta annetun lain muuttamisesta ....... .
66296:                                                                                                     "
66297:   2) Ehdotus laiksi rangaistusten täy-                 Hallituksen esitys n:o 13
66298: täntöönpanosta annetun asetuksen 2                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
66299: luvun muuttamisesta .................... 1231          Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
66300: Hall_itu~sen esitys n:o 225/1989 vp.
66301: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                           8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
66302: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                     sen kirkon eläkelain 2j a 7 §: n muut-
66303:                                                        tamisesta ................................. 1235
66304:    3) Ehdotukset laiksi rangaistusten                  Hallituksen esitys n:o 27
66305: täytäntöönpanosta annetun asetuksen                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
66306: ~u~tta~is~sta ja eräiksi siihen liitty-
66307:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
66308: viksi laeiksi ............................. .
66309:                                                  "        9) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain
66310: Hallituksen esitys n:o 23
66311: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                         ja avustuskassalain muuttamisesta        1236
66312: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                     Hallituksen esitys n:o 19
66313: 1212                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66314:                                            Siv.
66315: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                virkatehtävien takia edustajat Bärlund, Hä-
66316: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                mäläinen, Suominen ja Taxell sekä yksityisa-
66317:                                                   sioiden vuoksi edustajat Fred, Hacklin, Jo-
66318:    10) Ehdotukset laeiksi sotilaskurin-           kinen, Knuuttila, Koistinen, Lindroos, Mat-
66319: pitolain ja eräiden siihen liittyvien la-         tila, Myller, Paavilainen, Pokka, Puisto, Täh-
66320: kien muuttamisesta ..................... 1236     kämaa ja Urpilainen.
66321: Hallituksen esitys n:o 100/1989 vp.
66322: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
66323: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
66324:                                                   Ed. Hurskainen-Leppäsen uusi sukunimi
66325: 
66326:   Esitellään:                                       Puhemies: Ilmoitetaan, että ed. Hurs-
66327:                                                   kainen-Leppäsen sukunimi on Imatran kirk-
66328:   11) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
66329:                                                   koherranviraston 29.3.1990 antaman virkato-
66330: 27 laiksi osakeyhtiölain 4 luvun 2 §:n
66331:                                                   distuksen mukaan Hurskainen.
66332: muuttamisesta ........................... 1237
66333: 
66334:                                                   Uusia hallituksen esityksiä
66335:   Pöydällepanoa          varten     esi-
66336: tellään:                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
66337:                                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhti-
66338:   12) Valtiovarainvaliokunnan mietin-             kuun 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
66339: tö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi           hallituksen esitykset n:ot 29-32 ja 34, jotka
66340: vientitakuulain 2 §:n muuttamisesta               nyt on edustajille jaettu.
66341: (HE n:o 21) .............................. 1240
66342: 
66343: 
66344:                                                   Kirjalliset kysymykset
66345:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
66346:                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
66347:                                                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
66348:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
66349: edustajat Bärlund, Donner, Fred, Hacklin,         51 ja 65. Nämä kysymykset vastauksineen on
66350: Hautala, Heikkinen, Helle, Holvitie, Hämä-        nyt jaettu edustajille.
66351: läinen, Jokinen, Jäätteenmäki, Karkinen,
66352: Kemppainen, Knuuttila, Koistinen, Laurila,
66353: Lindroos, Louekoski, Mattila, Myller, Paa-
66354: vilainen, Pokka, Puisto, Rauramo, Riihijärvi,     Vaitioneuvoston selonteko julkisen hallinnon
66355: Suominen, Taxell, Tähkämaa, Urpilainen,           uudistamisesta
66356: Wasz-Höckert, Virolainen ja Väyrynen.
66357:                                                      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
66358:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-       sen jatketaan julkisen hallinnon uudistamista
66359: tajat Rauramo ja Suominen.                        koskevan valtioneuvoston selonteon käsitte-
66360:                                                   lyä. Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että
66361:                                                   asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
66362:                                                   jonka tulee pyytää asiasta lausunto laki- ja
66363: Ilmoitusasiat:                                    talousvaliokunnalta.
66364:                                                      Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
66365:                                                   ed. Jokisen kannattamana ehdottanut, että
66366: Lomanpyynnöt                                      valtiovarainvaliokunnan olisi pyydettävä lau-
66367:                                                   sunto myös sosiaalivaliokunnalta.
66368:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
66369: päivästä sairauden vuoksi ed. Heikkinen,             Puheenvuoron saatuaan lausuu
66370:                                           Pakkokeinot                                       1213
66371: 
66372: 
66373:   Ed. Stenius- Ka ukon en: Herra puhe-           luopumisesta säädettiin laki; ja vihdoin laki
66374: mies! Puhemiesneuvostolta saamieni tietojen      rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
66375: mukaan valtiovarainvaliokunta aikoo toteut-      asetuksen muuttamisesta äskettäin oli käsit-
66376: taa ehdotukseni, joten peruutan sen.             telyssä.
66377:                                                     Nyt meillä on käsittelyssä esitys laiksi
66378:  Puhemies: Totean, että ed. Stenius-             pakkokeinolain 1 luvun muuttamisesta. On
66379: Kaukonen on peruuttanut ehdotuksensa.            syytä tässä yhteydessä tarkastella yleisesti,
66380:                                                  mihin kaikella tällä lainsäädännöllä on py-
66381:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          ritty, mihin sillä on vaikutettu. Sillä on
66382: ja asia lähetetään valtiovarainvalio-            vaikutettu siten, että poliisiviranomaisten toi-
66383: kunta a n, jonka tulee pyytää lausunto           mintamahdollisuuksia on kavennettu ja sa-
66384: laki- ja talousvaliokunnalta.                    malla tietysti rikoksentekijöiden ja muiden-
66385:                                                  kin kansalaisten vapautta on lisätty.
66386:                                                     Nyt käsiteitäväliä lailla on saman tyyppi-
66387:                                                  nen vaikutus. Kertaan vähän sitä prosessia,
66388: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                joka lakivaliokunnassa tämän lain yhteydes-
66389:                                                  sä tapahtui. Ensinnäkin kun uusi laki tuotiin
66390:                                                  valiokuntaan, niin valiokunta melko yksimie-
66391: 1) Ehdotus laiksi pakkokeinolain 1 luvun         lisesti vastusti ja kauhisteli sitä. Sen jälkeen
66392: muuttamisesta                                    palautettiin suurimmat hallituspuolueet ensin
66393:                                                  järjestykseen ja näin ollen jäivät jäljellä
66394: Toinen käsittely                                 kristillinen liitto ja SMP, jotka esittivät
66395: Hallituksen esitys n:o 251/1989 vp.              vastalauseen. Sen puolesta äänestivät keskus-
66396: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                   tapuoluelaiset ja minä, vihreä. Tämän jäl-
66397: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21               keen siinä on ilmeisesti edelleen tapahtunut
66398:                                                  jonkinlaista liukumaa, joka tullaan näke-
66399:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-           mään äänestyksessä.
66400: ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin              Meidän pitäisi varoa semmoista mahdolli-
66401: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen   suutta, että eduskunnassa päätöksiä tehdään
66402: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      sillä periaatteella, että "olen tätä mieltä,
66403: käsittelyyn.                                     koska kaikki muutkin näyttävät olevan tätä
66404:                                                  mieltä". Minusta lakeja pitäisi pyrkiä tarkas-
66405:                                                  telemaan kriittisemmin. (Melua) -Herra pu-
66406:   Yleiskeskustelu:                               hemies, voisiko salia vähän hiljentää? -
66407:                                                  Pitäisi pyrkiä omaperäisesti ratkaisemaan,
66408:   Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Tä-             onko jokin laki oikeutettu vai ei.
66409: män vaalikauden aikana on eduskunnassa
66410: ollut käsiteltävänä useita lakeja, joissa sää-     Puhemies (koputtaa): Ei saa häiritä
66411: dellään poliisin ja samalla rikoksentekijöiden   puhujaa!
66412: toimintavapauksia. Sellaisia ovat olleet vuon-
66413: na 1987 ehdonalaista vapauttamista koske-
66414: vien säännösten muuttaminen, jossa uudis-           Puhuja: Kiitos! - Valitettavasti tähän-
66415: tuksessa vähennettiin kuulemma päivittäistä      kin lakiin on suhtauduttu sekä vastustajien
66416: vankilukua vankiloissamme noin sadalla;          että myötäilijäiden puolesta melko tunnepe-
66417: vuonna 1987 rangaistusten täytäntöönpanos-       räisesti ja kummankin suunnan esittäjät ovat
66418: ta annetun rikoslain 7 luvun 8 §:n muutta-       esittäneet siitä omat näkökantansa. Jos näitä
66419: minen; vuonna 1988 esitutkintaan ja pakko-       näkökantoja tarkastelee hieman lähemmin,
66420: keinolainsäädäntöön liittyviä lakeja; edelleen   niin ilmeisen myönteistä tässä lainsäädännös-
66421: ehdollisista rangaistuksista annetun lain        sä on se, että varmistaudutaan siitä, että
66422: muuttaminen siten, että alle 18-vuotiasta        viattomat ihmiset eivät joudu poliisin mieli-
66423: rikoksen tehnyttä ei saisi tuomita ehdotto-      vallan kohteeksi eikä poliisi ylimitoita toi-
66424: maan vankeusrangaistukseen, elleivät erityi-     mintaansa ylimääräisillä pamputuksilla jne.,
66425: sen painavat syyt sitä vaadi; edelleen viime     joista on puhuttu. Edelleen siinä yhteydessä,
66426: vuonna rikosoikeudellisista toimenpiteistä       jossa oli ns. rötösherraoikeudenkäyntejä, pa-
66427: 1214                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66428: 
66429: 
66430: heksuttiin sitä, että jotkut ihmiset saivat olla   oikeastaan ollakaan kiinnostuneita esimer-
66431: pidätettyinä tarpeettoman kauan aikaa.             kiksi siitä ihmisen elämästä, vaan ollaan
66432:    Kielteistä on tietysti se, jos poliisin mah-    kiinnostuneita siitä, millä tavalla sillä tapah-
66433: dollisuuksia kavennetaan. Todellisia rikolli-      tumana voidaan lyödä poliittista mynttiä.
66434: sia pääsee entistä enemmän toimimaan, ri-             Sitten tietysti suurin osa edustajista suh-
66435: kosten selvittämisprosentti pienenee, yhä          tautuu tämän tyyppisiin kysymyksiin täydel-
66436: suurempi osa rikoksista jää selvittämättä ja       lisellä välinpitämättömyydellä, jota tämäkin
66437: rankaisematta. On syytä kysyä, onko mitään         vastaanotto täällä nyt osoittaa. Tämä asen-
66438: merkkejä tämänlaisesta prosessista todetta-        noituminen on tietysti groteskia ja hävettä-
66439: vissa.                                             vää.
66440:    Helsingin rikospoliisi ilmoittaa, että kun         Minusta edustajien Moilanen ja Aittanie-
66441: Helsingissä on esimerkiksi ryöstöjä tapahtu-       mi näkökannat ja motiivit saattavat olla
66442: nut jokaisen vuoden kahden ja puolen en-           vähän erilaiset. Luulen, että ed. Moilanen on
66443: simmäisen kuukauden aikana tavallisesti            aidosti ja vilpittömästi huolissaan siitä, että
66444: 40-50 kappaletta, niin vuonna 1989 niitä           ihmisten turvallisuus yhteiskunnassa vähenee
66445: tapahtui 83 ja tänä vuonna 152. Tämä on            tämän tyyppisen lainsäädännön kautta.
66446: tietysti aivan selvä kohoaminen tietyntyyppi-      Minä epäilen, että ed. Aittaniemi on aidosti
66447: sen rikoksen kohdalla, joka tietty tyyppi voi      ja vilpittömästi huolissaan siitä, että poliisi-
66448: indisoida yleisempääkin kehitystä.                 kunta tulee reagoimaan kielteisesti koko lain-
66449:    Minulle on tässä yhteydessä jäänyt epäsel-      säädännön kehitykseen. Jos poliisikunta rea-
66450: väksi, mistä syystä hallituspuolueiden jäse-       goi kielteisesti koko tähän lainsäädännön
66451: net, jotka tätä prosessia yleensä ovat ajaneet     kehitykseen, niin voidaan olla hyvin epämiel-
66452: viime vuosien aikana, pitävät sitä myöntei-        lyttävässä tilanteessa joidenkin vuosien ku-
66453: senä. Onko heidän mielestään yleensä hyvä,         luttua.
66454: jos suurempi osa rikoksista jää selvittämät-          Olen itse joutunut Italiassa kaksi kertaa
66455: tä? Minusta tähän kysymykseen pitäisi saa-         sellaiseen tilanteeseen, että vuokratusta au-
66456: da vastaus. Onko hyvä, jos poliisia vähän          tosta on keskellä päivää keskellä kaupunkia
66457: tukistetaan, näytetään poliisille, missä kaap-     rikottu ikkunat ja sieltä on otettu laukku.
66458: pi seisoo? Edelleen, onko pelkästään inhi-         Tämä ei nyt ehkä ole niin kiinnostavaa.
66459: millistä ja oikein, ettei kaikkiin rikoksiin       Mutta kiinnostavampaa on se, kuinka poliisi
66460: suhtauduta niin puritaanisti ja pikkutarkas-       on molemmilla kerroilla suhtautunut tähän
66461: ti? Onko kysymys todellisuudessa esimerkik-        kysymykseen. Olen molemmilla kerroilla pe-
66462: si kokoomuksen kohdalla siitä, ettei kaikkia       riaatteellisista syistä tehnyt ilmoituksen asias-
66463: veropetosjuttuja, kaikkia lahjusjuttuja tarvit-    ta, ja molemmilla kerroilla poliisi on suhtau-
66464: sekaan niin tarkkaan tutkia, koska se on           tunut siihen äärettömän välinpitämättömästi,
66465: inhimillistä? Edelleen, onko mahdollisesti         vähättelevästi, torjuvasti ja suorastaan minua
66466: demareitten kohdalla kyse siitä, että on ihan      moittien, moittien siitä, kuinka joku voi olla
66467: oikein, ettei jokaista autovarasta tai auton       noin typerä, että jättää autoon laukun näky-
66468: lainaajaa panna epäinhimillisesti käsirautoi-      ville, vaikka auto on keskellä päivää keskellä
66469: hin?                                               vilkasliikenteistä kaupunkia.
66470:    Minusta kaikkein arveluttavin tässä yhtey-         Minusta olisi syytä analysoida, mistä täl-
66471: dessä on viimeinen kysymys, joka liittyy           lainen poliisin reaktio saattaa johtua. Se
66472: siihen, että tämä laki tietysti pitää sisällään    johtuu tietysti siitä, että on ajauduttu tilan-
66473: myöskin erittäin vakavien ja erittäin raako-       teeseen, jossa rikoksia on niin paljon, ettei
66474: jen rikosten tutkintaa. On kysymys siitä,          niihin enää ole syytä puuttua. Tästä voisi
66475: onko ihmiselämä jollakin tavalla eriarvoinen       yleisemminkin kehittää eräänlaisen teorian
66476: riippuen siitä, millä tavalla se loppuu. Onko      sellaisesta labiliteetista, joka yhteiskunnassa
66477: ihmiselämä eriarvoinen silloin, jos ihminen        jossakin vaiheessa saattaa muodostua. Se
66478: kuolee rattijuopon päälleajamana, kuolee           muodostuu siten, että poliisin toimintaedel-
66479: ydinvoimalaonnettomuudessa, kuolee lääkä-          lytyksiä ensin huononnetaan, mistä on seu-
66480: rin huolimattomuudesta leikkauspöydällä tai        rauksena, että rikosten selvittämisprosentti
66481: nuorisojoukon mukiloimana kadunkulmas-             pienenee. Tästä on seurauksena, että rikol-
66482: sa? Onko kysymys eriarvoisesta elämästä,           listen toimintaedellytykset paranevat. Toi-
66483: niin kuin näyttää? Näyttää siltä, että ei          mintaedellytysten paranemisen seurauksena
66484:                                               Pakkokeinot                                        1215
66485: 
66486: 
66487: rikollisuus muuttuu kannattavammaksi. Seu-               Kaikesta tästä johtuen olen aikaisemmin
66488: rauksena tästä rikollisuus edelleen yleistyy ja       valiokunnassa äänestänyt Suomen keskusta-
66489: edelleen poliisin työ käy yhä vaikeammaksi.           puolueen, SMP:n ja kristillisen liiton kanssa
66490: Ollaan eräänlaisessa labiilissa tilanteessa,          niiden muutosehdotusten puolesta, joita on
66491: missä kaksi tai useampi seikka tukee toisiaan         tehty lakiin, jotta suhtauduttaisiin jonkin
66492: jossakin prosessissa. Sen lopputuloksena on           verran varovaisemmin tilanteeseen, että tark-
66493: aina uusi stabiili tila. Yhteiskunta siirtyy          kailtaisiin tilannetta, katsottaisiin, mihin ol-
66494: uuteen vaiheeseen lainsäädännön soveltami-            laan menossa, ettei silmät ummessa ajaudut-
66495: sessa.                                                taisi yhtäkkiä sellaiseen tilanteeseen, josta on
66496:     Uusille stabiileille tiloille on ominaista se,    erittäin vaikea palata. Siitä syystä haluan
66497: että rikoksia ei enää selvitetä laisinkaan ~          huomauttaa, että itse en halua olla osavas-
66498: erään tyyppisiä rikoksia ~ niitä ei edes              tuussa siitä, että kaadetaan dominopelistä
66499: käytännössä pidetä rikoksina. Poliisi on tur-         ensimmäinen nappula ja kaikki muut kaatu-
66500: hautunut siihen, että heitä vaivataan sellai-         vat jatkossa sen mukana.
66501:  silla rikosilmoituksilla, ja katsovat, että kan-
66502: salaisten on itse huolehdittava siitä, etteivät          Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
66503: joudu rikoksen kohteeksi. Vastuu on siirretty         ro ): Arvoisa puhemies! Ehdotettu lainmuutos
66504:  lainsäätäjäitä ja poliisilta osittain kansalaisil-   tekee mahdolliseksi poistaa Yhdistyneiden
66505: le itselleen.                                         kansakuntien kansalaisoikeuksia ja poliittisia
66506:     Maailmassa on useita yhteiskuntia, jotka          oikeuksia koskevan yleissopimuksen 9 artik-
66507:  ovat saavuttaneet uuden stabiilin tilan. Esi-        lan 3 kappaleeseen tehdyn varauman. Muu-
66508: merkiksi Kolumbiassa ja Libanonissa on sen            toksen jälkeen Suomen lainsäädäntö on pi-
66509:  tyyppinen stabiili tila, että ihmisen täytyy         dätysajan osalta sopusoinnussa myös Euroo-
66510:  suurelta osin varjella itse omaa henkeään,           pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen ri-
66511:  koska poliisin resurssit eivät enää riitä siihen.    kosprosessuaalista vapaudenriistoa koskevan
66512:  Italiassa, kuten äsken mainitsin, on saavutet-       määräyksen kanssa.
66513:  tu sellainen stabiili tila, että ihmisen täytyy         Kun ed. Paloheimo sanoi, että hallituspuo-
66514:  vahtia tavaroitaan autossa. Kukaan hullu-            lueetkin olivat lipeämässä tästä kannasta, se
66515:  kaan ei jätä Italiassa edes keskellä päivää          ei pidä paikkaansa. Tästä on koko ajan oltu
66516:  edes keskelle kaupunkia autoa, jossa on              yksimielisiä, että näitä muutoksia on tehtävä.
66517:  laukku, koska auton ikkunat rikotaan ja              Kysymys on ollut siitä, millä tavalla hyväk-
66518:  laukku varastetaan.                                  syttävä tasapaino voidaan saavuttaa toisaal-
66519:      Yritin analysoida, olemmeko saavuttaneet         ta rikostutkinnan tehokkuuden asettamien
66520:  jossakin suhteessa stabiilin tilan. Olemme           vaatimusten ja toisaalta rikoksesta epäillyn
66521:  saavuttaneet sen ainakin eräässä suhteessa,          oikeusturvan välillä. Tästä toisesta puolesta
66522:  se on graffhien piirtäminen seinille. Kun            asiaa ed. Paloheimo ei näytä välittävän.
66523:  ajaa Keravalta Helsinkiin junalla, voi tode-
66524:  ta, että tässä suhteessa tilanne on päässyt             Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Niin
66525:  käsistä. Minä en tätä erikoisemmin paheksu,          hyvä ja järkevä puhuja kuin ed. Paloheimo
66526:  mutta minusta olisi aika valitettavaa, jos           onkin, salissa vain kourallinen, vain muuta-
66527:  jouduttaisiin vaiheittain samaan tilanteeseen,       ma kansanedustaja, malttoi kuunnella, mitä
66528:  jossa Italiassa ollaan, eli tilanteeseen, että       hän puhui. Onneksi innokkaimmat keskuste-
66529:  autoa ei voi enää Helsingissä jättää keskelle        lijat ovat lähteneet kahville täältä ja nyt on
66530:  kaupunkia keskellä päivää ilman, että voi            vähän rauhallisempaa ~ ei sen takia, että
66531:  olla suhteellisen varma siitä, että ikkunat          minun puhettani kannattaisi kuunnella, kyllä
66532:  rikotaan ja laukku varastetaan. Tietysti sel-        täällä sen puolesta voi tietysti vapaasti kes-
66533:   laisissakin olosuhteissa voi elää. Totta kai.       kustella. Totesin vain tilanteen.
66534:   Kyllähän ihmiset elävät Kolumbiassa, elävät            Arvoisa puhemies! Yhä useammat kansa-
66535:   Libanonissa, elävät eri puolilla maailmaa           laiset, myös täällä olevat kansanedustajat
66536:   erilaisissa olosuhteissa. Minä olen elänyt          julkituovat ainakin käytäväkeskusteluissa
66537:   sellaisissa olosuhteissa hyvin paljon, mutta        huolensa kasvavasta rikollisuudesta, joka on
66538:   se on hyvin epämiellyttävää. Se on huomat-          tosiasia ja tulevaisuuden suuri ongelma, sa-
66539:   tavasti epämiellyttävämpää kuin tilanne,            novat asiaansa vihkiytyneet tutkijat mitä
66540:  joka Suomessa on tällä hetkellä.                     tahansa. Sen lisäksi, että rikollisuus tulee
66541: 1216                               Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66542: 
66543: 
66544: määrällisesti lähivuosien aikana kasvamaan,         määrä kasvaa, mutta poliisin tutkintamah-
66545: se tullee saamaan myös uusia muotoja, jotka         dollisuudet rikosta kohden aikaisemmin mai-
66546: tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa           nitsemistani syistä vähenevät. Vaikka ne
66547: ovat vielä suhteellisen vieraita. Tällainen on      pysyisivät ennallaankin, liikkeelle lähtenyttä
66548: tietyllä tavalla järjestäytynyt, organisoitunut,    ilmiötä on vaikea enää pysäyttää.
66549: rikollisuus esimerkkinä mainiten, jonka esi-           Kaikki on edellä selvitetty vain poliisin tut-
66550: kuvat on saatu suurelta länneltä mutta myös         kintamahdollisuuksien kaventumisen pohjal-
66551: jo monista Euroopan maista.                         ta. Tämän lisäksi, kuten ed. Paloheimokin
66552:    Miten nopeasti negatiivinen kehitys kul-         aikaisemmin mainitsi, kehitykseen vaikuttaa
66553: kee, riippuu paljolti siitä, miten nopeasti         merkittävästi rikollisten suojaamiseen tähtää-
66554: kasvava rikollisuus saa ylivallan rikosten          vä lainsäädäntö. Ei ehkä ed. Paloheimo juuri
66555: tutkintatehoon nähden ja rikollisuuden kas-         näin sanonut mutta tarkoitti samaa ketjua,
66556: vu alkaa tietyllä tavoin ruokkia itse itseään.      jota tämänkin ja erityisesti tämän eduskun-
66557: Ennalta ehkäisevien toimien suhteen toiveet         nan aikana on säädetty mielin määrin. Ri-
66558: laskevat vuosi vuodelta, koska mitään viisas-       kollista ei tahdo saada Kakolan muurien
66559: tenkiveä ei ole löydetty muuta kuin puheissa.       sisään millään ilveellä, ja jos saadaan, hän
66560: Tätäkään mahdollisuutta ei silti pidä huk-          pääsee heti takaoven kautta ulos samanai-
66561: kaan heittää, mutta jotakin muuta pitää             kaisesti kuin rikoksen uhri lasaretista.
66562: nopeasti löytää kuin puheet ja hyssyttelyt,            Pidätysaikojen lyhentäminen on ollut vält-
66563: joita on tähän saakka eduskunnassa eri              tämätöntä aikaisemmin siitä syystä, että 17
66564: tilaisuuksissa kuultu.                              vuorokauden pidätysaika on ollut kohtuut-
66565:    Esitutkintalain tultua voimaan vuoden            toman pitkä. Pidätysajan lyhentäminen nyt 7
66566:  1989 alusta ja pidätysajan laskettua 17 vuo-       vuorokaudesta minimissään 2,5 vuorokau-
66567: rokaudesta 7 vuorokauteen vankiluku on              teen, enimmillään 4 vuorokauteen on taas
66568: laskenut ainakin yli neljänneksen ja rikolli-       perusteltu kansainvälisiin sopimuksiin liitty-
66569: suus on kääntynyt selvään nousuun. Tuo              vien velvoitteiden pohjalta. Valiokunnan
66570: vankilukujen aleneminen ja rikollisuuden            mietintöön jätetyssä vastalauseessa ei arvos-
66571: kasvu olisi itsestäänselviö, vaikka mitään          tella tätä kysymystä, vaikka tutkintateho
66572: tilastoja ei olisi käytettävissä, ihan inhimilli-   aikaisemmin selvittämälläni tavalla yhä las-
66573: sen loogisen ajattelun perusteella. Kun poliisi     kee. Halusin todeta tämän ed. Björkstrandil-
66574: joutuu tutkintaa nopeuttaakseen siirtämään          le. Vastalauseessa ei arvostella tätä asiaa,
66575: lisää tutkintaresursseja tietyille rikosjutuille,   pidätysten kestoaikaa, vaan ihan jotakin
66576: sen on otettava ne jostakin. Kun resursseja ei      muuta.
66577: ole lisätty ainakaan nettomääräisesti ja kun           Kun hallituksen esitys tuli eduskuntaan,
66578: ei siis itsellä ole, täytyy vanhan sanonnan         esitin positiivisen näkemyksen siitä, että
66579: mukaan jostakin lainata, muista tutkimuksis-        pakkokeinolain 1 luvun 3 ja 8 §:ssä poliisin
66580: ta, jotka jäävät enemmän tai vähemmän               harkintakynnystä pidättämisen osalta ja
66581: oman onnensa nojaan, kenties jäävät koko-           tuomioistuimen harkintakynnystä ns. ensim-
66582: naan tutkimatta.                                    mäisen vangitsemisen osalta oli alennettu
66583:    Lain koura siis tavoittaa entistä harvem-        lisäselvitysten hankkimisen tarkoituksessa ja
66584: man rikoksentekijän teoistaan vastuuseen, ja        täten selvästi pyritty lieventämään pidätysai-
66585: vankiloiden sellit kumisevat tyhjyyttään.           kojen lyhenemisen vaikutusta esitutkintaan.
66586: Tiettyjen piirien tavoitteet tässä on tietysti      Kummassakaan tapauksessa syyllisyysepäi-
66587: saavutettu ja koko kansankin tavoitteet. Jos        lyn tueksi ei vaadita todennäköisiä syitä
66588: Suomessa ei ole yhtään vankia, se on ihan-          vaan asia ilmaistaan sanoilla "syytä epäil-
66589: netila mutta se on utopistinen tila. Tuo            lä". Erityisen tärkeää tämä on tuomioistuin-
66590: runsas neljäsosa, ehkä jo lähes kolmannes,          harkintaa koskien ns. ensimmäisen vangitse-
66591: joka on poissa vankiloista, ei ole tullut           misen yhteydessä, koska tätä säilössä pitä-
66592: synnintuntoon vaan jatkaa rikollista ammat-         mistä voidaan kutsua tietyllä tavoin "pidät-
66593: tiaan vapaalta jalalta ja entistä innokkaam-        tämisen jatkoajaksi" tuomioistuimen harkin-
66594: min, koska kiinni joutumisen riski ja rangais-      nalla.
66595: tuksen uhka ovat olennaisesti vähentyneet.             Kuitenkin kuusi riviä myöhemmin kum-
66596: On syntymässä ilmiö, joka -kuten aikaisem-          mastakin momentista tuo helpotus eliminoi-
66597: min sanoin - ruokkii itse itseään. Rikosten         tuu sillä, että säilössä pitämisen tulee olla
66598:                                             Pakkokeinot                                          1217
66599: 
66600: 
66601: hankittavan lisäselvityksen vuoksi "erittäin         koskien suomalaista pidätettyä, säilössä pi-
66602: tärkeää" ja tulee käytännössä kysymykseen           dettävää, joka on tuomioistuinpäätöksellä
66603: vain tietyllä tavoin harvoissa poikkeusta-           vankilassa, vaikka poliisi havaitsisi, että
66604: pauksissa. Pidätysperusteiden alentaminen            perusteita ei ole, asia ei olekaan niin
66605: yhdessä kohdassa ei tuo parannusta tilantee-         yksinkertainen. Tämä ehdotus on pöydille
66606: seen, vaan eri asioiden pitäisi olla tietynlai-     jaettu. Olen kuullut, että on esiintynyt mm.
66607: sessa synkronissa toistensa kanssa. Pyrin           oikeusministeriön taholla myötämielisyyttä,
66608: saamaan mainittuihin kahteen kohtaan laki-          että sellainen muutos voitaisiin jopa tähän
66609: valiokunnassa muutosta siten, että ilmaisun          lakiin hyväksyä, mutta palaan siihen myö-
66610: "erittäin tärkeää" sijasta olisi siirrytty ilmai-   hemmin.
66611: suun "pidettävänä tärkeänä".                            Herra puhemies! Esittämäni muutosehdo-
66612:    Tein muutosesityksen myös 3 §:n 1 mo-             tukset ovat perusteltuja eivätkä ristiriidassa
66613: mentin 2 kohtaan, joka sisältää määräyksiä          ihmisoikeussopimusten säännösten kanssa.
66614: pidättämisen erityisistä perusteista. Voimassa       Me emme siis puutu pidätysaikoihin vaan
66615: olevan lain mukaan pidättämisen erityisiä           tiettyihin muihin seikkoihin.
66616: perusteita on mm. se, että on pidettävä                 Suurempi ongelma kuin nämä lainkohdat
66617: todennäköisenä syylliseksi epäillyn pakene-         on se, että poliisin ja erityisesti rikostutkintaa
66618: mista, rikollisen toiminnan jatkamista, todis-      suorittavan poliisin resurssilisäykset Jaahaa-
66619: teiden hävittämistä jne. Olen esittänyt tässä       vat jäljessä siitä, mitä on jo esitutkintalain
66620: kohdassa todennäköisyyden sijasta käytettä-         säätämisen yhteydessä edellytetty. Juuri tästä
66621: väksi ilmaisua "syytä epäillä", jolloin ehdo-       syystä on suuri vaara, että esitutkintakoneis-
66622: tukseni hyväksymisen jälkeen kaikki 3 ja            to yhä enemmän menettää otettaan rikosten
66623: 8 §:n ilmaisut olisivat olleet suunnilleen sa-      tutkinnassa. Resurssivajausta ja -ongelmaa
66624: maa harkintatasoa edellyttäviä. Valiokunnan         lisää yhä enemmän myös se, että esimerkiksi
66625: äänestyksessä keskustan, kristillisen liiton        Helsingin poliisilaitos joutuu yhä kasvavassa
66626: sekä vihreän eduskuntaryhmän edustajat              määrin siirtämään tutkijoita ns. spontaanipa-
66627: asettuivat ehdotukseni kannalle, mutta ää-          kolaisten taustoihin liittyvään tutkintaan.
66628: nestystulos oli esitykseni tappioksi 10---6 tai     Olen juuri eilen keskustellut Helsingin polii-
66629: 6----10, kummalla nyt katsotaan olleen koti-        silaitoksella asiasta. Siellä on tiettävästi tällä
66630: kenttäetu.                                          hetkellä 16 tutkijaa siirretty näihin tehtäviin,
66631:     Olen yhdessä ed. Moilasen kanssa jättänyt       ja se on pois kaikki Helsingin rikostutkin-
66632: asiaa koskevan vastalauseen, josta esitykseni       nasta.
66633: perustelut selviävät tarkemmin, mielestäni             Toinen merkittävä ongelma on, että meillä
66634: suhteellisen tarkasti. Lisäksi olen myöhem-         ei ole toimivaa, siis todella toimivaa, seuran-
66635: min jättänyt lisämuutosesityksen 18 a §:ää          tajärjestelmää, joka seuraisi viime vuosien
66636: koskien tai oikeammin esittänyt tähän pykä-         aikana tehtyjen ja nyt tehtävien lakimuutos-
66637: lään lisättäväksi uuden 3 momentin. Lisäyk-         ten vaikutusta rikollisuustilanteeseen siten,
66638: sellä varmistettaisiin se, ettei vangittu henkilö   että voitaisiin tehdä tarpeeksi nopeasti toi-
66639: ns. ensimmäisen vangitsemisen aikana selväs-        menpide-ehdotuksia asianomaiseen suun-
66640: ti aiheetta joutuisi olemaan säilössä, vaan         taan. Seurantaryhmiä on ilmeisesti kaksikin,
66641: vapauttaminen tapahtuisi välittömästi sen           mutta olen kuullut, että toinen näistä ei olisi
66642: jälkeen, kun esimerkiksi poliisi on havainnut       edes kokoontunut. Tämän olen siis kuullut,
66643: lisäselvityksessään säilössä pitämisen perus-       tämä on huhupuhetta, mutta tietyltä arvo-
66644: teiden lakanneen olevan olemassa.                   valtaiselta taholta.
66645:     Tässä on taholtani pyritty poistamaan se           Viime päivien neuvotteluissa hallitusryh-
66646: lainsäädännöllinen ristiriita, joka on tämän        mien kesken tätä asiaa on puitu perusteelli-
66647:  lain ja toisaalta ulkomaalaislain uusien säi-      sesti ja päästy myös sopimukseen, jolla toi-
66648: löönottamisperusteiden välillä. Ulkomaalais-        von mukaan on vaikutusta myös ensi syksyn
66649:  lain tätä koskeva kohta on tällä hetkellä          budjettineuvotteluihin ja tietysti sitä ennen jo
66650: lakivaliokunnassa käsiteltävänä. Viimeksi           budjetin valmisteluun. Hallituspuolueiden
66651:  mainittuja, siis ulkomaalaisia, koskien poliisi    eduskuntaryhmien puheenjohtajien kannan-
66652:  voi määrätä myös tuomioistuimen päätök-            otto on saatettu myös sekä pääministerin
66653:  sellä säilössä pidetyn henkilön heti vapautet-     että asianomaisten ministeriöiden tietoon,
66654:  tavaksi, kun perusteita ei enää ole. Mutta         joskin sekä pääministeri että oikeusministeri
66655: 
66656: 77   200305Y
66657: 1218                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66658: 
66659: 
66660: ovat olleet näistä neuvotteluista hyvin tietoi-    tulee päällimmäiseksi. Silloin suomalainen
66661: sia muutenkin.                                     syyttä istuu säilössä, jos tämän tyyppistä
66662:    Kannanoton mukaan esitutkintalain pe-           lakimuutosta ei ainakin tulevaisuudessa teh-
66663: rusteluissa edellytetyistä 450 esitutkintaviras-   dä.
66664: ta vielä perustamatta olevat virat pyritään           Herra puhemies, täällä valo jo vilkuttaa.
66665: toteuttamaan viipymättä. Mielestäni se tar-        Olen lähtemässä. Totean kuitenkin sen, että
66666: koittaa juuri vuoden 1991 budjettia kuiten-        oikeusministeriökin varmasti tietää sen risti-
66667: kin sillä sisäasiainministeriönkin esittämällä     riidan, mikä on ulkomaalaisen säilöön otta-
66668: rajauksella, että se tapahtuu olemassa ole-        mista koskevassa asiassa. Siellä on varmis-
66669: vien koulutusmahdollisuuksien rajoissa, jon-       tettu se mahdollisuus, että jos säilöönottami-
66670: ka asian sisäasiainministeriö tietää parhaiten.    nen, joka on vahvistettu tuomioistuimen
66671: Kannanoton mukaan myös esille tuomaani             päätöksellä, ei ole enää tarpeellista, poliisi
66672: seurantajärjestelmää kehitetään pikaisesti si-     voi suoraan vapauttaa ja vain ilmoittaa siitä
66673: ten, että se pystyy nopeasti tuomaan esityk-       tuomioistuimelle, vaikka päätös on ollut
66674: siä toimenpiteistä, jotka ovat välttämättömiä      tuomioistuimen. Suomalaista koskien ei näin
66675: kasvavan rikollisuuden vastustamiseksi.            tapahdu, vaan suomalainen istuu jököttää
66676:    Herra puhemies! Neuvottelujen tuloksena         putkassa ja vankilassa niin kauan, kunnes
66677: luovun vastalauseessa ja sen ulkopuolella          tuomioistuin katsoo asialliseksi - viimeis-
66678: tekemistäni esityksistä, joiden läpimenolla        tään kuitenkin seitsemän vuorokauden ku-
66679: täällä suuressa salissa ei olisi ollut mitään      luessa päätöksestään - ottaa asian käsitel-
66680: mahdollisuuksia erityisesti senkin jälkeen,        täväksi.
66681: kun ainakin suuressa valiokunnassa Suomen
66682: keskusta vetäytyi tämän lakivaliokunnassa
66683: kannattamansa asian takaa.                           Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
66684:    Toisin sanoen vastalauseesta on minun ja
66685: ryhmäni osalta todettavissa: "Siunaus toimi-
66686: tettu. Kiitämme osanotosta!" Sen sijaan edel-         Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
66687: lytämme, että eduskuntaryhmien kannanot-           puhemies! Ed. Aittanimen puheenvuorosta
66688: toon liittyvät kohdat toteutetaan aikaisem-        kuulsi melkoinen ihannoiminen koskien van-
66689: min esille tuomallani tavalla budjetin valmis-     keusrangaistuksia, niin kuin olisi takeena
66690: telussa ja budjettineuvotteluissa ensi syksynä.    siitä, että rikollisuus pienenee, se, että meillä
66691: Toisin sanoen: Poliisi saa viimeinkin ne           on vankilat pullollaan vankeja. Kuitenkin on
66692: mahdollisuudet, jotka sille on luvattu ja          aivan selvästi osoittautunut, että vankila ei
66693: joiden avulla se ehkä jossain määrin pystyy        missään tapauksessa paranna rikollisuutta.
66694: pitämään rikostutkinnan sillä tasolla, mitä        Hyvin suuri osa vangeista uusii rikoksensa
66695: tulevaisuuden haasteet edellyttävät.               vankeusrangaistuksen jälkeen. Meillä on
66696:     Lopuksi, herra puhemies, haluan palata         Suomessa erittäin suuri prosentti henkilöitä
66697: vielä 18 a §:n muutosesitykseen, joka on pöy-      suhteutettuna väkimäärään, jotka todellakin
66698: dille jaettu. Siinä ehdotetaan seuraavan sisäl-    kärsivät vankeusrangaistuksia. On hyvä, jos
66699: töistä 3 momenttia 18 a §:ään: "Jos lisäselvi-     olemme saaneet tätä lukumäärää alas.
66700: tyksen yhteydessä käy ilmi, että vangittuna           Sen sijaan olen aivan samaa mieltä ed.
66701: pitämiseen ei ole enää perusteita, vangitse-       Aittaniemen kanssa siitä, että on tärkeätä,
66702: misvaatimuksen tekijän on ilmoitettava siitä       että voisimme päästä kiinni rikollisuuden
66703: välittömästi tuomioistuimelle, jonka tulee         vähentämiseen. Lakivaliokunta aikoinaan
66704: ryhtyä viipymättä toimenpiteisiin vangitun         kirjoitti ponnen, jonka eduskunta omalta
66705: vapauttamiseksi." Tilannehan on se, että           osaltaan hyväksyi, joka edellytti 450 virkaa.
66706: tuomioistuimen tulee viipymättä ryhtyä toi-        Olen aivan samaa mieltä siitä, että ne olisi
66707: menpiteisiin, mutta siinä on kuitenkin jälki-      myös saatava melko pikaisesti toteutettua.
66708: klausuuli siitä, että viimeistään seitsemän           Todellakaan vankila ei ole mikään lääke
66709: vuorokauden kuluessa tai jotakin tähän tyy-        siihen, että rikollisuus häviäisi maasta.
66710: liin. Poliisin lisäselvitys, joka sisältää sen,
66711: että henkilön säilössäpitäminen ei ole enää          Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-
66712: tarpeellista, saattaa juuttua byrokratian rat-     ra puhemies! Ed. Aittaniemelle haluaisin
66713: taisiin, jolloin seitsemän vuorokauden aika        todeta, ettei pidätyskynnyksen alentaminen
66714:                                             Pakkokeinot                                        1219
66715: 
66716: 
66717: ratkaisevasti paranna kiinni joutumisen ris-        saan ajat, jolloin pelkästään ulkonäön perus-
66718: kiä silloin, kun työvoimatilanne poliisissa on      teella saatettiin kadulta ihminen pidättää.
66719: niin huono kuin se tänään on.                          On valitettavaa, että Suomessa on vielä
66720:    Todellisen epäkohdan näet muodostaa se,          poliittisia populisteja, jotka vetoavat kansan
66721: että raskaista rikospoliisin tehtävistä poliisi-    rikollisuuden vastaisiin tunteisiin, oikeutet-
66722: miehet hakeutuvat järjestyspoliisin tehtäviin       tuihin tunteisiin, väärällä tavalla esittämällä
66723: sen johdosta, että molemmissa palkkausluok-         asioita, joita ei nyky-Suomessa voida toteut-
66724: ka on tänään sama. Esimerkiksi Helsingissä          taa. Kiitän kuitenkin ed. Aittoniemeä siitä,
66725: on tällä hetkellä rikospoliisipuolella täyttä-      että hän on ymmärtänyt peruuttaa tällä
66726: mättä 31 tutkijan virkaa. Tämä minusta on           kertaa esityksensä.
66727: todellinen epäkohta.                                   Ed. Paloheimon puheenvuorosta olisin
66728:                                                     maininnut erään huomion. Hän totesi jossain
66729:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):                vaiheessa, että poliisit harjoittavat ylimää-
66730:                                                     räistä pamputusta. Onko nyt ymmärrettävä,
66731: Herra puhemies! Kun edellinen eduskunta             että ed. Paloheimo hyväksyy ja ymmärtää
66732: sääti ns. esitutkintalain ja koko sen paketin,      tietynlaisen esikäsittelypamputuksen mutta ei
66733: joka siihen liittyi, oli käyty pitkät neuvottelut   näitä ylimääräisiä pamputuksia?
66734: mm. poliisiviranomaisten kanssa siitä, mikä
66735: on tarvittava virkojen määrä. Oli käynyt
66736: ilmi, että virkoja tarvittaisiin noin 700.             Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
66737: Kompromissiksi muodostui se luku, jonka             ro ): Arvoisa puhemies! Palaan ed. Aittanie-
66738: edellisen lakivaliokunnan puheenjohtaja ed.         men esitykseen myöhemmin, mutta yhteen
66739: Rehn mainitsi, 450.                                 yksityiskohtaan haluan puuttua. Hän antoi
66740:    Käsitykseni on, että edellinen hallitus ja       sen kuvan, että pöydille jaettu lisäesitys olisi
66741: myös edellinen eduskunta olivat vakavissaan,        oikeusministeriön kannan mukainen. Näin ei
66742: kun hyväksyivät mietinnön, jossa edellytet-         ole asianlaita.
66743: tiin näiden 450 viran perustamista. Nyt                Kädessäni on paperi, jossa oikeusministe-
66744: kuitenkin käy ilmi, että niitä on tähän             riö toteaa, että sen käsityksen mukaan jo
66745: mennessä saatu vain 205 ja niistäkin osa siitä      muutetut 18 a §:n 1 ja 2 momentit huomioon
66746: syystä, että poliisitoimessa työajat ovat ly-       ottaen laki johtaa nimenomaan tähän tulok-
66747: hentyneet ja on sen vuoksi tarvittu uusia           seen. Tuomioistuin ei saa jättää ottamatta
66748: virkoja.                                            viikonloppuna esille tämän tyyppisiä vapaut-
66749:    Kun kysyin asiaa sisäasiainministeri Ran-        tamisasioita. Pakkokeinolain 24 §:ssä on ylei-
66750: taselta eduskunnan kyselytunnilla noin viik-        nen vangitun vapauttamista koskeva sään-
66751: ko sitten, hän ilmaisi, että puuttuvista            nös, joka edellyttää, että vangittu on heti
66752: 245:stä viimeiset saadaan perustetuksi vasta        vapautettava, jos edellytyksiä ei enää ole. Jos
66753: vuoden 1992 loppuun mennessä.                       näin ei tapahdu, syyllistytään vakavaan vir-
66754:                                                     kavirheeseen. Eli ed. Aittaniemen lisäehdotus
66755:                                                     on tarpeeton, sinänsä hyvä mutta tarpeeton.
66756:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
66757: Herra puhemies! Eurooppa yhdentyy kovalla
66758: vauhdilla. Parhaillaan olemme säätämässä               Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
66759: lakia, joka lähti liikkeelle kansainvälisen         Herra puhemies! Ensinnäkin totean, että
66760: ihmisoikeussopimuksen velvoittamana. Jou-           muutamat puheenvuorot ovat uskomatto-
66761: dumme vastaisuudessa lähiaikoina tuon               man ala-arvoisia. Minä en nyt halua kohdis-
66762: tuostakin rukkaamaan vanhentunutta lain-            taa mihinkään suuntaan arvosteluani.
66763: säädäntöämme Euroopan mallin mukaisesti,               Haluan myös todeta, että aina jos Suomen
66764: ja uskon, että ed. Aittaniemi joutuu vielä          maaseudun puolueen taholta esitetään joita-
66765: monesti täällä harmittelemaan ja kenties            kin asioita, ne ovat populismia. Silloin, jos
66766: harmaantumaan, kun ei ajan hengessä halua           muut puolueet esittävät mitä tahansa, se ei
66767: liikkua mukana. Ymmärrän kyllä Aittanie-            ole populismia, mutta kyllä tietysti meille
66768: men perustelut, ettei hän tässä tapauksessa         sopii tämäkin ajattelutapa.
66769: pyrkinyt pidätysaikoja pidentämään, vaan               Mitä tulee harmaantumiseen, niin olen
66770: pidättämisen edellytyskynnyksiä madalta-            tietysti harmaantunut. Lupaavan harmaanto-
66771: maan. Hänellä on nähtävästi vielä muistos-          misen keskeytti nopeutuva kaljuuntuminen
66772: 1220                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66773: 
66774: 
66775: aikanaan, mikä on tietysti nolo asia sekin,       tapauksessa on hallituksen asia, muutetaan-
66776: mutta halusin tähänkin asiaan vastata.            ko lakia siinä laajuudessa, että uusi laki
66777:    Sitten menen varsinaiseen asiaan. Haluan       ylittää myös nämä vaatimukset. Näin on
66778: todeta ed. Björkstrandille, että hän muistaa      tehty, mutta silloin ei saa lainsäädännön
66779: lakivaliokunnan kokouksessa tänään olleen         perusteluiksi ottaa sitä, että Euroopan yh-
66780: puhe siitä, että mm. lainsäädäntöjohtaja          dentyminen vaatii. Se vaatii pidätysaikojen
66781: Törnqvist on ottanut tähän asiaan kantaa ja       lyhentämisen, mikä on aivan OK, mutta se ei
66782: katsonut, että tämä on asiallinen sellaise-       edellytä vangitsemiskynnyksen alentamista.
66783: naan. Näin olivat keskustelut lakivaliokun-       Sen vuoksi ne vastalauseen sisältämät esityk-
66784: nassa. Minä en tule muutosta esittämään-          set, joihin täällä on viitattu, olisivat olleet
66785: kään, mutta joka tapauksessa laki jää tässä       hyväksyttävissä siten, että varaumia ei olisi
66786: tapauksessa ontuvaksi. Se on aivan selvä          tarvittu niihin sopimuksiin, joita kansainvä-
66787: asia, mutta tätä ei haluta nyt ymmärtää,          lisesti solmitaan. Tämä tosiasia on syytä
66788: koska lainsäädäntöjohtajat ovat lipsahtaneet      pitää mielessä, kun keskustellaan tästä ja
66789: tässä pahan kerran. Asiasta on puhuttu jopa       tulevasta lainsäädännöstä, jota tehdään sen
66790: julkisessa sanassa, niin kuin varmaan ed.         vuoksi, että olemme yhä läheisemmin menos-
66791: Björkstrandkin on lukenut.                        sa yhteistyöhön muun Euroopan kanssa.
66792:    Sitten vielä totean ed. Kaliman lausumaan         Edellä olevissa keskusteluissa tuli selvästi
66793: sen, että pidätyskynnysten alentamisen vai-       esiin myös se, missä vaiheessa ja missä
66794: kutus on minimaalisen vähäinen, ja sen            tilassa elämme Suomen poliittisessa kulttuu-
66795: vuoksi niissä neuvotteluissa, mitä on käyty,      rissa. Meillä hallitus päättää lainsäädännös-
66796: olen ollutkin valmis tarraamaan siihen pak-       tä, lain sisällöstä, toisin kuin perustuslaki
66797: sumpaan oljenkorteen eli siihen näkemyk-          edellyttää. Meillä perustuslaki edellyttää,
66798: seen, jonka eduskuntaryhmien puheenjohta-         että eduskunta harjoittaa lainsäädäntövaltaa
66799: jien välillä solmittu sopimus sisältää.           yhdessä tasavallan presidentin kanssa ja
66800:                                                   toimeenpanovalta on hallituksella. Tämä
66801:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      vallanjako on nyt kääntynyt päinvastaiseksi,
66802: Herra puhemies! Olisi ollut mielenkiintoista      ja se on eduskunnan oma syy. Kun meille
66803: kuulla ed. Vähänäkiitä jonkinlainen vähän         tulee hallituksen esitys, esimerkiksi tämä,
66804: syvällisempi suhtautuminen tähänkin asiaan,       joka on nyt käsiteltävänä, silloin hallitus,
66805: mutta en tietenkään odottanut sitä. Ed.           nimenomaan hallituksen kyseisen alan mi-
66806: Vähänäkillä on varmaan henkilökohtaisia           nisteri, on ratkaisevassa asemassa siinä,
66807: kokemuksia siitä, kuinka poliisi pidättää         minkälainen lain sisältö tehdään.
66808: ulkonäön perusteella ihmisiä kadulla, ja hän         Juuri tästä syystä ed. Aittaniemi edellä
66809: on itse näköjään ulkonäön perusteella pidät-      totesi, että neuvottelujen tuloksena hän luo-
66810: tänyt ihmisiä.                                    puu tekemistään esityksistä ja sitten toteaa
66811:    Mitä tulee ylimääräisiin ja alimääräisiin      vielä, saadakseen itselleen alibin, että vaiku-
66812: pamputuksiin, niin mielestäni pamputus            tus olisi vähäinen näillä muutosesityksillä.
66813: saattaa poliisille esimerkiksi välittömän hen-    Hän toteaa, että SMP ei ole populistinen
66814: genvaaran uhatessa olla sallittua ulkonäöstä      puolue. Miksi hän sitten teki tällaisia ehdo-
66815: riippumatta. Sen sijaan siitä, mikä sen yli       tuksia, jos ne kerran ovat vaikutuksiltaan
66816: menee, voidaan ed. Vähänäkin kanssa kes-          vähäisiä? Silloin on tultava siihen tulokseen,
66817: kustella.                                         että hän teki ne populismin vuoksi.
66818:                                                      Itse näen kuitenkin, että nämä ehdotukset
66819:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Äskei-           ovat täysin tarpeellisia, jopa välttämättömiä.
66820: seen debattiin viitaten totean, jotta totuus ei   Myös valiokunnan enemmistö, ne hallitus-
66821: unohtuisi, että käsiteltävänä oleva lakiesitys    puolueiden edustajat, jotka hallituksen sane-
66822: sisältää sellaisia muutoksia, joita Euroopan      luratkaisujen mukaan kaiken sokeasti teke-
66823: yhteistyö edellyttää, aivan kuten täällä todet-   vät, ovat tämän saman asian todenneet
66824: tiin, mutta se sisältää myös muutoksia, joita     valiokunnan mietinnön tekstiosassa. Tällä
66825: se ei edellytä, ja nämä ovat ne asiat, jotka on   tekstiosalla he puolestaan pyrkivät hankki-
66826: erotettava, kun me tätä lainsäädäntöä muu-        maan alibin, tosin laihan sellaisen itselleen.
66827: tamme. On ihan eduskunnan asia tai toivon            Valiokunnan kannanotossa todetaan, että
66828: mukaan olisi eduskunnan asia, mutta tässä         "on pyrittävä löytämään hyväksyttävä tasa-
66829:                                            Pakkokeinot                                         1221
66830: 
66831: 
66832: paino toisaalta rikostutkinnan tehokkuuden         ta. Tämä tapahtuu yksinomaan sen vuoksi,
66833: asettamien vaatimusten ja toisaalta rikokses-      että erityisedellytysten tueksi ei aina riittävän
66834: ta epäillyn oikeusturvan välillä huomioon          nopeasti kyetä hankkimaan riittävän selvää
66835: ottaen myös rikosten selvittämisen tärkeys         näyttöä. Näin epäillyt saavat edelleen rau-
66836: rikosten uhrien ja asianomistajien kannalta".      hassa jatkaa rikoksia ja siten saavat peittää
66837: Esimerkiksi tämä seikka ei tänä päivänä            jälkiään niin, että poliisin rikostutkinnan
66838: toteudu, ja vielä vähemmän se toteutuu             tulos on yhä kyseenalaisempi.
66839: jatkossa rikosten uhrien asianomistajien kan-         Mietinnössä todetaan myös, että "rikosten
66840: nalta. Tänä päivänä jo vangitsemisvaatimuk-        selvittämisprosentti on Suomessa kansainvä-
66841: sen tekijä joutuu luopumaan vangitsemisvaa-        lisesti korkea, mikä johtuu rikostutkinnan
66842: timuksesta sen takia, että etenkään laajoissa      korkeasta tasosta ja siitä, että rikosten tut-
66843: jutuissa esitutkinta ei ole valmistunut riittä-    kinnassa on ollut tarvittaessa käytettävissä
66844: vän ajoissa.                                       myös riittävät pakkokeinot". Valiokunta to-
66845:     Jatkossa esitutkinnan liian hidas valmistu-    teaa sen, että nämä pakkokeinot ovat ihan
66846: minen on tosiasia yhä useammin, koska niitä        välttämättömät tehokkaalle rikostutkinnalle.
66847: poliisin lisävoimavaroja eli lisävirkoja ei ole    Valiokunnan toteamukset sekä mietinnössä
66848: annettu, joita on luvattu jo edellisen, vuoden     että muutoin aivan selvästi myöntävät sen,
66849:  1989 alusta voimaan tulleen esitutkintapake-      että rikosten selvittämisprosentti laskee eli
66850: tin aikana. Silloin luvattiin 450 virkaa, hal-     olemme tulossa kansainväliselle tasolle, mut-
66851: litus lupasi ja eduskunta edellytti. Siitä oli     ta en ymmärrä sitä, että meidän kansainvä-
66852: 205 virkaa täytetty siihen mennessä, kun           listyessämme tulisi laskea tasoamme millään
66853: asiantuntijakuulemiset olivat valiokunnassa,       alueella. Kuitenkin tässä tapahtuu tason las-
66854: eli muutama viikko sitten oli 205 virkaa           ku aivan selvästi kansainväliselle tasolle.
66855: täytetty. Aukko on olemassa, ja epäsuhta              Lisäksi valiokunta on puuttunut siihen,
66856: virkojen, rikollisuuden ja rikostutkinnan vaa-     että hallituksen olisi ollut aihetta ehdotettua
66857: timusten välillä kasvaa entisestään nyt, kun       laajemminkin selvittää sitä, onko nimen-
66858: tämä laki tulee voimaan varsin pikaisessa          omaan pidättämisen edellytyksiä enää syytä
66859: tahdissa. Virkatarve olisi kaikkiaan ainakin       säilyttää yhtä tiukkoina kuin voimassa ole-
66860: 450, ilmeisesti huomattavasti enemmän.             vassa laissa. Selvästi tuli esiin se, että olisi
66861:     Paitsi että esitutkinta vaikeutuu tämän lain   perusteita pidättämisen kynnystä laskea nyt,
66862: johdosta, laki antaa poliisille myös lisätehtä-    kun pidätysaikakin lyhenee, mutta näin ei
66863: viä esimerkiksi pidätysajan lyhenemisen ta-        tapahtunut ja yksinomaan siitä syystä, että
66864: kia, jolloin täytyy myös vangitsemista kos-        kansanedustajat kulkevat hallituksen talutus-
66865: kevat tuomioistuinpäätökset tehdä neljän           nuorassa tiukasti.
66866: päivän kuluessa pidättämisestä. Tämä aika             Tämä periaate sisältää sen, että kansan-
66867:  sattuu osittain viikonloppuihin, jolloin tulee    edustaja voi kyllä puhua niin paljon kuin
66868: jopa viikonloppuaikana kuljettaa pidätettyjä       vain jaksaa asiasta, eli huutaa saat, mutta
66869: tuomioistuimeen vangitsemiskäsittelyä var-         liikahtaa et saa. Jos liikahtaa, se merkitsee,
66870:  ten. Tämä on myös viikolla ongelmana,             että hallitusyhteistyö loppuu siihen. On il-
66871:  koska aina tarvitaan myös kuljettamiseen          man muuta selvää, että jonkinlainen yhteis-
66872:  työvoimaa, nimenomaan poliisityövoimaa            ymmärrys tulee löytää. Jos kaikissa asioissa
66873:  siihen käytetään. Siis rikostutkintaan tähän      oltaisiin erimielisiä, niin silloinhan asioita ei
66874:  asti käytettyjen poliisien työmäärästä olen-      pystyttäisi hoitamaan, niin kuin ne täytyy
66875:  nainen osa menee jatkossa kuljetustehtävään.      hoitaa jo kaikkien hallinnonalojen häiriöttä-
66876:     Kaikki tosiasiat puhuvat sen puolesta, että    män kulun kannalta. Mutta se ei saa tarkoit-
66877:  hyväksyttävä tasapaino, jota valiokunta edel-     taa sitä, mitä se on tarkoittanut viime aikoi-
66878:  lyttää mietinnössään, ei ainakaan rikoksen        na, että ei missään saa tippaakaan liikahtaa.
66879:  uhrien ja asianomistajien kannalta tule toteu-    Tällainen menettely on omiaan heikentä-
66880:  tumaan, kun se ei toteudu nytkään, kun            mään eduskunnan arvovaltaa, sen asemaa, ja
66881:  tilanne on hieman parempi. Jo nyt esimer-         tässä tilanteessa on aivan turha puhua mis-
66882:  kiksi Helsingin poliisissa on suurena ongel-      tään ja aivan pöyristyttävää jopa vaatia
66883:  mana se, että uhriosapuoli painostaa poliisia,    jotain kansanedustajan arvovallan kohenta-
66884:  miksi päästetään puukottajat, raiskaajat ja       mista. Sen vuoksi on valitettavaa, että kan-
66885:  ryöstäjät vapauteen ilman riittäviä perustei-     sanedustajat ovat unohtaneet sen kohdan,
66886: 1222                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66887: 
66888: että kansanedustajaa sitoo laki, mutta eivät       tehostettava ja etsittävä keinoja, jotka olisi-
66889: mitkään muut vaatimukset. Nyt on tässä             vat vaihtoehtoisia seuraamusmuotoja van-
66890: tullut päinvastainen järjestys: Puoluekuri si-     keusrangaistukselle. Mutta tosiasiaksi jää
66891: too enemmän kuin muut seikat.                      kuitenkin se, että meillä aina tulee myös
66892:    Rikostutkinnan tulevaisuuden synkkyy-           olemaan tietty määrä vankiloita. Näin van-
66893: teen kiinnitti myös sisäasiainministeriön          kiluvun alentamista ei saa ottaa itsetarkoi-
66894: asiantuntija lausunnossaan huomiota ja tote-       tukseksi, sillä jos sen teemme, ajaudumme
66895: si, että nyt käsiteltävänä oleva muutos hei-       siihen tilanteeseen, missä Hollannissa ollaan,
66896: kentää olennaisesti poliisin mahdollisuuksia       ja siellä rikollisuustilanne on varsin hallitse-
66897: torjua rikollisuutta ja selvittää tapahtuneita     maton. Tämänhän lakivaliokunta varsin sel-
66898: rikoksia ja vaikeuttaa ratkaisevasti esitutkin-    keästi totesi opintomatkallaan Hollannissa,
66899: taa juuri senkin takia, että se lisää tuntuvasti   mutta siitä on jo kulunut sen verran aikaa,
66900: poliisin työmäärää. Asiantuntija totesi edel-      että se on unohtunut. Toivon, että tällaista
66901: leen, että selvitystason aleneminen ja rikolli-    ryhdittömyyttä, mitä tämän lain käsittelyssä
66902: suuden lisääntyminen merkitsevät nykyistä          on esiintynyt, ei enää esiintyisi, vaan pystyi-
66903: selvästi turvattomampaa yhteiskuntaa.              simme tekemään sellaista lainsäädäntöä, että
66904:    Tähän suuntaan ja tähän päätökseen              rikostutkin ta ja uhrien asema otettaisiin huo-
66905: eduskunta on nyt tietoisesti sitoutumassa.         mioon samalla, kun epäiltyjen oikeutetut
66906: Nämä haittavaikutukset olisi pystytty estä-        etuudet myös otetaan tasapainoisesti huo-
66907: mään paljolti ed. Aittaniemen ja allekirjoit-      mioon.
66908: taneen nimellä kulkevassa vastalauseessa,
66909: josta nyt SMP on luopunut, mutta poliitti-            Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo-
66910: nen tahto ei riittänyt näiden vaatimusten          ro ): Arvoisa puhemies! Palaan ed. Moilasen
66911: täyttämiseen. Koska kristillisen liiton edus-      yleisiin käsityksiin myöhemmin, mutta to-
66912: kuntaryhmä katsoo, että tasapainon tulee           tean, että hän antaa väärän todistuksen
66913: vallita rikostutkinnassa niin, että myös ri-       valiokunnan työstä, kun hän väittää, että
66914: kosten selvittämisaste pysyy entisellään ja        valiokunta ei tee muutoksia hallituksen esi-
66915: että myös uhrien kohtuulliset edut ja uhrien       tyksiin. Todellinen tilanne on - se on
66916: asema turvataan, ehdotankin, että käsittelyn       todistettavissa- että valiokunta hyvin usein
66917: pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön            tekee muutoksia hallituksen esityksiin. Se
66918: liitettyyn edustajien Aittaniemi ja Moilanen       tekee muutoksia silloin, kun suuri yksimieli-
66919: allekirjoittamaan vastalauseeseen sisältyvä        syys vallitsee siitä, että muutoksia pitää
66920: lakiehdotus.                                       tehdä. Valitettavasti ed. Moilasen kanta ei
66921:    Jos näin tehtäisiin, silloin nämä haitat,       kuulu enemmistön kantaan. Se ei merkitse
66922: joita on jo laajasti tässä keskustelussa käsi-     sitä, että hallituspuolueiden edustajat eivät
66923: telty, poistuisivat suurelta osin, mutta nyt       ajattele. Kyllä he ajattelevat.
66924: kun tehdään hallituksen esityksen mukaises-
66925: ti, olemme pakotetut siihen tilanteeseen, että        Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ):
66926: jatkossa meillä on rikollisilla paljon parem-      Arvoisa puhemies! Ed. Moilasen käyttämän
66927: mat olot kuin tähän asti ja rikollisuus            puheenvuoron johdosta totean, että kun
66928: kasvaa. Sen organisoituneet, liigamaiset           tämä asia viime tiistaina oli suuren valiokun-
66929: esiintymismuodot yleistyvät, ja siten rikolli-     nan käsittelyssä, siellä ed. Jurva teki esityk-
66930: suus antaa yhä suuremman haasteen poliisil-        sen, mutta valitettavasti ed. Moilanen oli
66931: le, samalla kun poliisin voimavaroja ei            poissa suuren valiokunnan kokouksesta (Ed.
66932: lisätä. Kysymys ei ole yksin poliisin viroista,    Moilanen: En ole edes suuren valiokunnan
66933: vaan myös erilaisista atk-laitteista, teknisistä   jäsen!) - kristillisten edustaja oli joka ta-
66934: laitteista jne., joissa poliisi kulkee monta       pauksessa poissa, jolloin me vedimme siitä
66935: kilometriä jäljessä rikollisten laitetasosta.      oman johtopäätöksemme, koska emme saa-
66936:    On todettu myös, että meillä on ollut           neet asiaa edes äänestykseen.
66937: korkea vankiluku ja että vankila ei ole               Toisaalta ilmoitan, että olen osittain syyl-
66938: mikään kasvattava, hyvä paikka. Se on aivan        linen siihen, että pohdiskeltuamme tilannetta
66939: totta. Meidän täytyy tehdä kaikkemme, jotta        tällä viikolla, olen mielestäni antanut ed.
66940: rikollisuus vähenisi, eli rikollisuuden ennalta    Aittaniemelle ja ryhmälle oikeita neuvoja.
66941: ehkäisyä on laajennettava, kehitettävä ja          Me olemme valinneet paremman vaihtoeh-
66942:                                              Pakkokeinot                                        1223
66943: 
66944: 
66945: don kuin tämä. Tässä äänestyksessä toden-            ymmärrä, että se voi ulottua tämän tyyppi-
66946: näköisesti olisi tullut taaksemme ehkä vajaa         siinkin kysymyksiin. Eli enemmän sallivuut-
66947: kymmenen edustajaa kaiken kaikkiaan. Mut-            ta, se tuo politiikkaan lisää uskottavuutta! Ei
66948: ta kun nyt asialla ovat kaikki hallituspuo-          meitä kaikkia pidä pakottaa samaan muot-
66949: lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat,             tiin.
66950: on sillä kokonaan toisenlainen painoarvo
66951: takana. Uskon, että kokonaisedun kannalta               Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
66952: katsottuna tämä hallitusryhmien yhteinen             Herra puhemies! Lakivaliokunnan puheen-
66953: kirjelmä, joka velvoittaa hallitusta, on pa-         johtaja totesi, että muutoksia on tehty. Tä-
66954: rempi kuin ed. Moilasen tekemä ehdotus.              män minäkin totesin ihan samalla tavalla
66955: Emme tule kannattamaan ed. Moilasen eh-              kuin hän totesi edellisessä puheessaan: On
66956: dotusta.                                             tehty teknisiä muutoksia. Niitä on toki tehty,
66957:                                                      kun laki on ollut sen verran puutteellinen,
66958:    Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):            että on tällaista tarvittu.
66959: Herra puhemies! Haluan vielä kerran kiittää             Ihmettelen vain, miksi SMP teki suuressa
66960: ed. Moilasta ja hänen ryhmäänsä osanotosta           valiokunnassa esityksen, jos kerran asia,
66961: asiassa. Näkemys siitä, että SMP:n eduskun-          mikä vastalauseessa oli, ei ollutkaan näin
66962: taryhmä olisi runtattu hallituksen riviin ta-        tarpeellinen. Ja mitä merkitystä on millään
66963: kaisin pakolla, ei pidä paikkaansa. Kysymys          painoarvolla? Kun saamme pykälät lakiin,
66964: oli siitä, että neuvottelut kestivät useita          niin asia on sillä hoidettu. Ei siinä enää
66965: päiviä ja niissä hiottiin sellaista loppuratkai-     mitään kirjelmiä tarvita. Tässä on käynyt
66966: sua, joka tässä tapauksessa on ehdottomasti          niin, että nyt SMP on ryhtynyt budjettineu-
66967: parempi ajatellen ensi syksyn budjettineuvot-        votteluihin eli on tehnyt kauppaa jostakin
66968: teluja ja tilannetta, jossa poliisille pitää saada   asiasta ja sillä tavalla luopunut tästä.
66969: lisää resursseja, jotta se pystyy rikostutkin-          Mitä tulee siihen, oliko alun perin vähem-
66970: nassa toimimaan.                                     mistö tai enemmistö, niin jos hallituskuri ei
66971:    Populismia olisi ollut se, että täällä olisi      olisi ollut näin kova ja tätä kysymystä
66972: kovalla äänellä pysytty edelleen siinä tilan-        asetettu näin tärkeäksi hallitusyhteistyön jat-
66973: teessa ja siinä vaatimuksessa, mikä vastalau-        kumisen kannalta, niin vastalauseessahan
66974: seessa on esitetty. Jos se ehdotus olisi täällä,     olisi ollut mukana muitakin hallituspuoluei-
66975: niin kuin ed. Kettunen sanoi, se olisi kaatu-        ta. Mutta kun hallituspuolueiden eduskunta-
66976: nut täällä ilman muuta ja erityisesti, kun           ryhmien liikkumavara on niin pieni kuin se
66977: keskustakin oli jo häipynyt sen takaa. Neu-          tänä päivänä on, niin silloin edustajat kat-
66978: votteluilla, joita nyt on käyty, on saatu            soivat viisaammaksi toimia näin. Itse asias-
66979: huomattavasti paremmat asetelmat kuin se,            tahan on varsin pitkälle yksimielisyys, että
66980: mitä tämän lakiehdotuksen ja vastalauseen            rikostutkinnan taso laskee ja rikollisten ase-
66981: läpivieminen olisi saattanut tuoda muka-             ma rikostutkintaan verrattuna paranee sekä
66982: naan. Tulemme jatkossa pitämään huolen,              yhteiskunnassa ihmisten turvallisuus vähe-
66983: että näistä sopimuksista tietysti täytyy pitää       nee. Tätähän ei ole kukaan pystynyt kiistä-
66984: kiinni.                                              mään.
66985:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-             Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
66986: ra puhemies! Ed. Björkstrandin puheenvuo-            mies! Palaan muihin asioihin omassa puheen-
66987: roa haluan ihan lyhyesti kommentoida. Olen           vuorossani yksityiskohtaisemmin. Mutta kes-
66988: ed. Björkstrandin kanssa samaa mieltä siitä,         kusteluun siitä, mitkä ovat suhteet hallitus-
66989: että vähemmistö ei voi sanella, mitä enem-           puolueiden ja opposition välillä, haluan to-
66990: mistö tekee. Tässähän olikin kyseessä se, että       deta ihan lyhyesti, että sehän on luonnollista,
66991: myös hallituspuolueen riveistä oltiin asettu-        niin kuin ed. Moilanen näkee, että hallitus-
66992: massa tässä asiassa poikkiteloin. Minusta            puolueiden kansanedustajat myös ottavat
66993: politiikan uskottavuutta heikentää, jos halli-       harkinnan jälkeen kantaa. Mutta ei kai siitä
66994: tus sisällänsä pakottaa kaikki hallitusryhmät        seikasta kannata olla mustasukkainen, että
66995: tiettyyn ruotuun. Ymmärrän tiettyjä asioita,         hallituspuolueiden välillä on läheisempi yh-
66996: jotka ovat niin tärkeitä, missä katsotaan, että      teistyö kuin hallituspuolueiden ja opposition,
66997: pitää olla ehdottomasti yhtä mieltä, mutta en        tai siitä, että hallituspuolueiden kansanedus-
66998: 1224                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
66999: 
67000: tajilla on suorempi ja parempi vaikutusvalta      sinainen Jasen. (Ed. Moilanen: Minkä vuo-
67001: myös hallitukseen kuin opposition edustajil-      den kalenteri?) - Tämän vuoden kalenteri.
67002: la. Tämä on parlamentarismia eikä millään         Täällä on sitten vanhentunutta tietoa. Täy-
67003: tavoin hallitusmuotomme vastaista.                tyy siellä sitten joku toinen olla kristillisistä
67004:                                                   mukana, mutta ei kannatusta vain tullut. -
67005:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Tämä on tosiasia, jonka jälkeen neuvottelut
67006: voisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron         jatkuivat. Niin kuin ed. Björkstrand mainitsi,
67007: johdosta olisi kovin kiintoisaa tietää, miten     niin sen jälkeen on syntynyt hallitusryhmien
67008: hän olisi ratkaissut sen ristiriidan, joka vas-   puheenjohtajien kesken parempi ratkaisu,
67009: talauseen ja muiden Suomen oikeusjärjestyk-       joka nopeammin ja paremmin turvaa polii-
67010: sen pakkokeinojen välille olisi jäänyt, jos       sien voimavarojen lisäsaannin kuin tämä olisi
67011: vastalause olisi hyväksytty. Varmasti ed.         turvannut. Me SMP:n eduskuntaryhmässä
67012: Anttila on tätäkin vakavasti pohtinut.            olemme asian käsitelleet ja tulleet siihen
67013:    On myönnettävä, että tässä on tullut vali-     johtopäätökseen, että tämä ratkaisu, mikä
67014: tettava kiire. Olisi toki ollut mielekkäämpää     nyt on syntynyt, on kokonaisuuden kannalta
67015: saada sellainen kokonaisesitys, jota nyt va-      parempi, ja tulemme pysymään sen ratkaisun
67016: liokunta pannessaan tai mietinnössään toi-        takana.
67017: voo, jossa olisi perattu kaikki nämä vasta-
67018: lauseet. Minä luulen, että Suomen keskusta           Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
67019: olisi voinut tehdä mahdollisesti 70-luvulla,      Herra puhemies! Mitä ministeri Halonen
67020: ainakin koko 80-luvun, sellaista avoimempaa       totesi normaalista parlamentarismista, sen
67021: politiikkaa, että nämä kysymykset olisi saatu     ymmärrän oikein hyvin ja sen, että hallituk-
67022: ajallaan ratkaistua, ettei niitä nyt joudu tämä   sessa on yhteistyötä. Täällä on puhuttu,
67023: hallitus todella aika kiireesti ratkaisemaan,     onko pakottamista vai ei. On ihan sama,
67024: hyvin pitkälti sen johdosta, että Suomi on        millä nimikkeellä mitäkin sanotaan, mutta
67025: ollut hyvin suljettu yhteiskunta siihen asti,     olen sen verran seurannut läheltä tätä pro-
67026: kun Suomen keskusta on hallituksessa ollut.       sessia, että olen nähnyt, että kyllä SMP on
67027:                                                   runtattu riviin. Jos se ei olisi pakottamista,
67028:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-   niin sopii jokin muukin termi.
67029: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Anttila väitti,          Mitä tulee tähän valiokuntaedustajaan,
67030: että jotakuta on pakotettu johonkin. Tämä         edustajamme suuressa valiokunnassa on
67031: väittämä jää täysin ilmaan riippumaan, kun-       Fred, joka oli valitettavasi valiokuntamatkal-
67032: nes hän esittää todisteet tästä. Todellinen       la, virkamatkalla, mutta ei SMP tässä olisi
67033: käsittely valiokunnassa oli seuraava: Ensin       mitään kristillistä liittoa tarvinnut voidak-
67034: käsiteltiin nämä pykälät ja äänestettiin. Ää-     seen pysyä oman vakaumuksensa takana.
67035: nin 10--6 hallituksen linja voitti, ja ed.        Nyt sen sijaan kävi niin kuin usein käy, että
67036: Aittaniemi esitti poikkeavia näkemyksiä. Sen      isot on puheet, mutta vähäiset on teot.
67037: jälkeen SMP kävi neuvotteluja muiden hal-
67038: lituspuolueiden kanssa siitä, onko mahdollis-        Ed. S o i n i n vaara : Arvoisa puhemies!
67039: ta päästä nopeammin ja paremmin niihin            Minäkin kuulun niihin ihmisiin, jotka ovat
67040: toivottuihin lopputuloksiin, joista he kantoi-    huolissaan siitä, että rikollisuus Suomessa ja
67041: vat huolta, esimerkiksi poliisin voimavarois-     monessa muussakin maassa on lisääntynyt.
67042: ta. He päätyivät sitten toiseen ratkaisuun.       On hyvin ikävä sellainen kehitys, joka johtaa
67043: Onko tässä mitään pakottamista? Sitä minä         rikollisuuden ja pelon noidankehään, koska
67044: en ollenkaan ymmärrä.                             sen jälkeen ihmiset alkavat käyttäytyä taval-
67045:                                                   la, joka taas oikeuttaa sen rikollisuuden jne.
67046:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):             Tällaisia kehityskulkuja on selvästikin ollut
67047: Herra puhemies! Niin kuin äsken jo mainit-        nähtävissä. Sen takia tämä kysymys ei ole
67048: sin, niin tiistaisen suuren valiokunnan ko-       mitenkään helppo. Tässä joudutaan tasapai-
67049: kouksen jälkeen me vedimme omat johtopää-         noilemaan rikoksen uhrin oikeusturvan ja
67050: töksemme, koska emme siellä saaneet tälle         rikoksesta epäillyn oikeusturvan kanssa.
67051: esityksenemme tukea. Totean, että kyllä              Kysymys poliisien oikeuksista olisi tavat-
67052: Kansanedustajan kalenterin mukaan Moila-          toman helppo ja yksinkertainen, jos voisi
67053: nen, Eeva-Liisa on suuren valiokunnan var-        varmuudella luottaa siihen, että poliisit käyt-
67054:                                             Pakkokeinot                                         1225
67055: 
67056: 
67057: tävät oikeuksiaan oikein. Mutta valitettavas-       poliisin työtä ja on ikään kuin rikollisen
67058: ti on tavattoman paljon esimerkkejä siitä,          itsensä kirjoittamaa. Sellaisia lakeja meillä
67059: että oikeuksia on käytetty väärin. Poliisi on       on pankkisalaisuuden ja liikesalaisuuden pii-
67060: käyttänyt pidätysoikeuksia aivan selvänä pi-        rissä, lakeja, jotka törkeästi ja puolueellisesti
67061: karangaistuksena, jolla on voitu uhata, kiris-      ovat talousrikollisen puolella yhteiskuntaa
67062: tää. Pitkillä pidätysajoilla on voitu uhata         vastaan. Toivoisin, että sama skaala toimisi
67063: esimerkiksi sen takia, että asianomainen on         myös taloudellisen tutkinnan · puolella, olisi
67064: kirjoittanut ikävän lehtiartikkelin. Tästä ei       yhtä helppoa päästä katsomaan ihmisen
67065: tässä vaiheessa enää ole kysymys. Me olem-          pankkitiliä kuin pidättää hänet viikoksi tai
67066: me pidätysaikojen pituuksista samaa mieltä.         kolmeksi päiväksi.
67067: Epäinhimillisistä 17 vuorokauden pidätysa-             Herra puhemies! Esityksessä, jota ed. Ait-
67068: joista nyt sentään on päästy eteenpäin.             taniemi ei ole tehnyt, mutta jonka ed.
67069:     Mutta me tiedämme joka tapauksessa,             Eeva-Liisa Moilanen on tehnyt, on itse
67070: että tehokkaampi tapa kuin koventaa ran-            asiassa kysymys hyvin pienestä erosta. On
67071: gaistuksia tai poliisin oikeuksia on lisätä         kysymys siitä, että ensinnäkin ollaan samaa
67072: kiinnijäämisriskiä. Se on tapa, joka lisää          mieltä siitä, että kun pidätysajat ovat nyt
67073: sekä rikoksen uhrin että rikoksesta epäillyn        näin lyhyitä, niin tähän lyhytaikaiseen van-
67074: oikeusturvaa, se ettei jouduta käyttämään           gitsemiseen ei tarvita niin voimakasta näyt-
67075: liioiteltuja poliisivaltuuksia, mutta poliisilla    töä kuin Suomessa vangitsemisiin on tarvit-
67076: on riittävästi voimavaroja. Se tietysti mak-        tu aikaisemmin. Tästä ovat kaikki samaa
67077: saa yhteiskunnalle, mutta kun me nyt olem-          mieltä. Poliisilta ei voi edellyttää kahdessa
67078: me niin kovasti eurooppalaisia, yritämme            päivässä samanlaista näyttöä kuin aikaisem-
67079: väittää itseämme humaaneiksi ja sivistyneik-        min, vaan riittää se, että on "syytä epäillä"
67080: si, niin silloin ihmisten oikeusturvasta ja         rikoksesta.
67081: ihmisoikeuksista on voitava myös jotakin               Sitten on kysymys siitä, että meillä tieten-
67082: maksaa, sillä pelkkä ihmisoikeuksien kun-           kin periaatteena on se, että ihminen on
67083: nioittaminen ilman, että on valmis uhraa-           syytön, kunnes toisin on osoitettu, ja että
67084: maan asian hyväksi mitään, ei tietenkään            hän pääsee vastaamaan vapaalta jalalta, ellei
67085: paljon paina. Sen takia me todellakin tarvit-       ole voimakkaita perusteita toiseen suuntaan.
67086: semme lisää jalkautettuja poliiseja, mutta          Sen takia minusta on selvää, että se, että
67087: emme ainoastaan poliiseja vaan myös esi-            rikoksesta epäilty käyttäisi vapauttaan vää-
67088: merkiksi nuorisotyöntekijöitä, sillä usein sel-     rin, ei riitä vangitsemisen perusteeksi, ellei
67089: lainen nuori, joka jossakin vaiheessa päätyy        todellakin ole jonkinlaista "todennäköistä
67090: poliisin asiakkaaksi, olisi sitä ennen paljon       näyttöä" siitä, että hän käyttäisi vapauttaan
67091: aikaisemmin ollut nuorisotyöntekijän palau-         väärin ja se asia olisi jotenkin olennaista
67092: tettavissa oikeille teille.                         tutkinnan kannalta. Muuten me olemme taas
67093:     Me olemme myös rahanahneuksissamme              siinä tilanteessa, että liian helppoa vangitse-
67094: ja säästäessämme rakentaneet sellaisia asui-        mista voi käyttää tosiasiallisena rangaistuk-
67095: nalueita, missä ongelmissa olevia ihmisiä on        sena.
67096: keskitetty yhteen ja nuorten sosiaalinen ym-           Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen esi-
67097: päristö on sellainen, että vaatii aika vahvaa       tys tältä osin on kohtalaisen hyvä ja vielä
67098: luonnetta selvitä siitä hairahtumatta kovin         parempia ovat olleet ne neuvottelut, joita on
67099: ikäville teille. Näillä alueilla, joita me emme     hallitusryhmien välillä käyty. Ed. Aittanie-
67100: voi enää purkaa emmekä räjäyttää - ehkä             men peräytyminen tässä asiassa ei kovin
67101:  sekin tulisi jossain vaiheessa esille -meidän      hyvin istu yhteen sen suuren uhon kanssa,
67102: on pakko antaa viranomaisille lisää voima-          mitä hän tässä ja monessa muussakin asiassa
67103: varoja, sekä nuorisotyöntekijöille että myös        on esittänyt, mutta sen sijaan se on ehkä
67104:  poliiseille, jotta siellä sosiaalinen kehitys ja   ollut poliittista viisautta.
67105: ihmisten kehitys ei johtaisi tielle, josta me
67106:  sitten näemme ikäviä rikostilastoja.                  Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
67107:     Arvoisa puhemies! Minäkin olen kyllä sitä       Ed. Moilanen on tehnyt ehdotuksen siitä,
67108: mieltä, että on tapauksia, joissa laki aivan        mikä myös sisältyy hänen vastalauseeseensa,
67109:  selvästi suojaa rikollista ja on tehty vaikeut-    että pidättämisen ja vangitsemisen ns. erityi-
67110:  tamaan yhteiskunnan työtä ja vaikeuttamaan         siä edellytyksiä lievennettäisiin. Kun pidättä-
67111: 1226                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67112: 
67113: 
67114: minen ja vangitseminen voimassa olevan lain           Edustajien Paloheimo, Moilanen ja Aitta-
67115: mukaan edellyttää, että on todennäköistä,         niemi käsitykset perustuvat näkemykseni
67116: että epäilty pakenee, hävittää todisteita tai     mukaan ylidramatisoituun mielikuvaan lain-
67117: jatkaa rikollista toimintaansa, niin vastalau-    uudistuksen vaikutuksesta rikollisuustilantee-
67118: seen mukaan pidättämisen ja vangitsemisen         seen. Rikollisuuden määrään ja rakenteeseen
67119: pitäisi olla mahdollista jo, kun on "syytä        vaikuttavat lainalaisuudet eivät yksinkertai-
67120: epäillä" mainitunlaista toimintaa.                sesti ole niin yksioikoisia ja suoraviivaisia,
67121:    Valiokunnan enemmistön mielestä tällais-       että pidätysajan sellainen lyhentäminen, mis-
67122: ta uudistusta ei ole syytä ottaa harkittavaksi    tä nyt on kysymys, voisi saada aikaan
67123: tässä esityksessä tarkoitetun osittaisuudis-      sellaista, mitä nämä edustajat näyttävät pel-
67124: tuksen yhteydessä. "Todennäköisillä syillä"       käävän. Jos rikollisuus riippuisi näin yksin-
67125: on pakenemis- ja todistustenhävittämisvaa-        kertaisista seikoista, niin rikollisuusongelma
67126: ran osalta pitkät perinteet Suomen oikeus-        olisi ratkaistu jo ajat sitten.
67127: järjestelmässä. Kun vangitsemisesta ja pidät-         Nykyisen lain mukaan vangitsemisvaati-
67128: tämisestä otettiin säännökset lakiin vuonna       mus on pääsäännön mukaan tehtävä viimeis-
67129:  1948, niin säädettiin, että vangitseminen ja     tään kolmantena päivänä kiinniottamispäi-
67130: pidättäminen mm. edellyttävät nimenomaan          västä ennen virka-ajan päättymistä. Uuden
67131: todennäköisiin syihin perustuvaa epäilyä pa-      lain mukaan vaatimus on tehtävä viimeistään
67132: kenemisesta tai todisteiden hävittämisestä.       kolmantena päivänä kiinniottamispäivästä
67133: Tämä linja sai vahvistusta uudessa, vuoden        ennen kello 12:ta. Pääsääntöön perustuva
67134:  1989 alusta voimaan tulleessa pakkokeino-        aika vangitsemisvaatimuksen tekemiselle ly-
67135: laissa. Lain säätämistä edelsi hyvin perus-       henee Suomen ollessa talviajassa peräti nel-
67136: teellinen valmistelu ja eduskuntakäsittely.       jällä tunnilla ja viidellätoista minuutilla ja
67137:    Pidättäminen ja vangitseminen rikollisen       kesäaikana kolmella tunnilla ja viidellätoista
67138: toiminnan jatkamisvaaran perusteella oli sitä     minuutilla. Nähtäväksi jää, tuleeko lyhene-
67139: vastoin vanhan lain mukaan mahdollista            minen näkymään rikollisuusluvuissa.
67140: pelkästään sillä perusteella, että oli "syytä         Voimassa olevan lain mahdollisuus poik-
67141: epäillä" tällaista toimintaa. Uudessa esitut-     keuksellisesti tehdä vangitemisvaatimus vasta
67142: kintalaissa vapaudenriiston edellytyksiä tällä    seitsemäntenä päivänä kiinniottamispäivästä
67143: perusteella tiukennettiin siten, että edellyte-   tosin poistuu. Tätä muul:osta tavallaan kom-
67144: tään "todennäköisiä syitä". Tätäkään muu-         pensoidaan sillä, että uuden lain mukaan
67145: tosta ei tehty kevyin perustein vaan perus-       olisi eräin edellytyksin mahdollista pidättää
67146: teellisen harkinnan jälkeen, ja eduskunta         ja vangita, vaikka epäily ei perustu todennä-
67147: hyväksyi silloin yksimielisesti tämän muutok-     köisiin syihin. Jos epäilty pidätetään ja van-
67148: sen.                                              gitaan tällä lievemmällä perusteella, niin po-
67149:    Uuden esitutkintalainsäädännön vaiku-          liisi voi saada viikon lisäaikaa jatkaa tutki-
67150: tuksista tehdään Oikeuspoliittisessa tutki-       muksia, ennen kuin tuomioistuin lopullisesti
67151: muslaitoksessa laajaa tutkimusta, ja oikeus-      päättää vangitsemisesta.
67152: ministeriön työryhmä, jossa on myös polii-            Itse asiassa siis uusi laki eräissä tapauksis-
67153: sin edustus, kartoittaa esitutkinta- ja pakko-    sa jopa laajentaa poliisin valtuuksia. Pidätys-
67154: keinolain mahdollisia muutostarpeita. Lisäk-      aika, joka siis tarkoittaa aikaa pidättämisestä
67155: si uudet lait ovat olleet voimassa vasta          vangitsemisen tuomioistuinkäsittelyyn, tosin
67156: vähän toista vuotta. Siksi ei ole mitään          lyhenee enemmän. Tuomioistuimen pitää uu-
67157: syytä nyt ilman perusteellista valmistelua        den lain mukaan ottaa pidätetyn vangitsemis-
67158: kiirehtiä tekemään lakiin sellaisia periaat-      asia käsiteltäväksi jo neljän vuorokauden
67159: teellisia muutoksia, joita Euroopan ihmisoi-      kuluttua kiinniottamisesta, kun aika voimas-
67160: keussopimuksen ratifioiminen ei välttämättä       sa olevan lain mukaan pääsääntöisesti voi
67161: edellytä. Kun täällä on puhuttu painostami-       olla seitsemän päivää. Tämän ei kuitenkaan
67162: sesta, niin tämä ei mielestäni ole asian          poliisin kannalta pitäisi olla kovin oleellista,
67163: todellinen tila. Päädyttiin perusteellisen har-   koska pidättämisen ja vangitsemisen edelly-
67164: kinnan jälkeen siihen, että näin perusteellisia   tykset ovat lain mukaan samat, mistä taas
67165: muutoksia siis ei ole syytä tehdä. Tältä          seuraa, että vangitsemisen edellytysten pitää
67166: pohjalta muodostui enemmistön kanta va-           olla käsillä jo silloin, kun vangitsemisvaati-
67167: liokunnassa.                                      mus tehdään. Niin kuin edellä totesin, van-
67168:                                             Pakkokeinot                                         1227
67169: 
67170: gitsemisvaatimuksen tekemisen aika taas ei          eduskunta, kuten edeltäjänsäkin, on saanut
67171: lyhene juuri lainkaan.                              varsin laajoja kokonaisuuksia käsiteltäväk-
67172:    On kuitenkin myönnettävä, että yhdessä           seen, ja epäilen, että erityisvaliokuntien ul-
67173: suhteessa pidätysajan pituudella on merkitys-       kopuolella olevilla kansanedustajilla saattaa
67174: tä. Pitkät pidätysajat helpottavat tunnustuk-       olla vaikeuksia koota kokonaisvaltaista ku-
67175: sen saamista epäillyltä, minkä ed. Aittaniemi       vaa sitä, mitä nyt on tapahtumassa sekä
67176: entisenä vangitsemiseen oikeutettuna virka-         tuomioistuinlaitoksen että myös esikäsittelyn
67177: miehenä varmasti tietää. Siitä vallitsee kui-       ja poliisin toiminnan piirissä laajemmaltikin.
67178: tenkin, ed. Aittoniemi, laaja yksimielisyys,           Toinen asia sitten on, että pitkäjänteiset
67179: ettei pidättämistä saa käyttää keinona saada        muutokset harvoin etenevät rämäköillä pu-
67180: epäilty tunnustamaan tai kertomaan tietyllä         heenvuoroilla ja nopeatempoisuutta vaati-
67181: tavalla.                                            malla. Olisin toivonut, että muun muassa ed.
67182:    Kaiken kaikkiaan minusta tuntuu, että            Moilanen olisi nyt malttanut olla täysistun-
67183: tästä esityksestä käydyssä keskustelussa            tosalissa, koska mielestäni keskustelu sinänsä
67184: koko kysymys pidätysajan pituudesta on              hallituksen ja oppositionkin välillä on aina
67185: saanut suhteettomat mittasuhteet. On yritet-        kannatettava.
67186: ty aikaansaada sellainen käsitys, että rikolli-        Ed. Paloheimolle haluaisin todeta, että
67187: suuskehitys ja rikosten selvittämisprosentti        rikosoikeudelliset seuraukset ovat sinänsä
67188: muuttuisi epäedulliseen suuntaan, kun pidä-         vain yksi keino vastustaa yhteiskunnan kan-
67189: tysaika lyhenee. Käytäntö kuitenkin viittaa         nalta epätoivottavaa kehitystä. Uskon, että
67190: siihen, ettei rikosten selvittäminen mainitta-      hän aikaisemmasta työ- ja kokemustaustas-
67191: vammin perustu pitkiin pidätysaikoihin. Jo          taan tietää tämän varsin hyvin. Yhtä vahvoja
67192: ennen uuden pakkokeinolain voimaantuloa,            tai jopa vahvempia keinoja saattavat monis-
67193: jolloin laki mahdollisti hyvin pitkiä pidätys-      sa tapauksissa olla taloudelliset seuraamuk-
67194: aikoja, valtaosa pidätyksistä oli lyhytaikai-       set, sosiaalipoliittiset keinot tai opetushallin-
67195: sia, korkeintaan kolmen vuorokauden pitui-          non käyttäminen samaan toivottuun tavoit-
67196: sia. Esityksen hyväksymisellä ei siten voi olla     teeseen.
67197: sellaisia dramaattisia vaikutuksia rikostut-           Kokonaisvaltainen ote on erittäin tärkeä
67198: kintaan kuin eräät edustajat ovat ennusta-          myös rikosoikeuden kannalta. Yhteiskunta
67199: neet ja täällä salissa väittäneet. Esimerkiksi      muuttuu, ja rangaistusjärjestelmän tulee tie-
67200: Ruotsista, missä vuonna 1987 säädettiin lä-         tysti muuttua sen mukaisesti, sekä seuraa-
67201: hes identtinen laki, ei ole kantautunut tietoja     mukset sinänsä että myöskin niiden kohden-
67202: siitä, että uusi laki olisi vaikeuttanut rikos-     tuminen ei-toivottaviin tekoihin. Mielestäni
67203: tutkintaa tai lisännyt rikollisuutta.               tästä asiasta me olemme olleet laajalti ottaen
67204:    Äskettäin julkaistu laaja läntisiä teollisuus-   yhtä mieltä. Kuitenkin nyt käsittääkseni ky-
67205: maita koskeva vertaileva uhritutkimus on            symys on siitä, miten valittu rangaistusseu-
67206: osoittanut, että Suomi kuuluu alhaisen rikol-       raamus käytännössä toteutuu.
67207: lisuuden maihin. Tämän esityksen hyväksy-              Ed. Paloheimo esitti epäilyn, että sääde-
67208: minen ei tule muuttamaan tätä myönteistä            tystä seuraamuksesta ei aina käytännössä
67209: kuvaa. Siitä olen henkilökohtaisesti täysin         pidetä kiinni. Hän esitti eräänlaisen domino-
67210: vakuuttunut.                                        teorian, että jos tämä tasapaino järkkyy, niin
67211:                                                     saattaa olla, että teko, josta on säädetty
67212:    Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe-          rangaistus, ei esimerkiksi poliisin resurssien
67213: mies! Hallituksen esitys, joka on jo edeltäjäni     vuoksi tulekaan selvitetyksi, ja tätä kautta
67214: antama, on vielä nyt täysistuntokäsittelyssä        yleistyy käsitys siitä, että teosta ei joudu
67215: aikaansaanut varsin pitkän ja monivivahtei-         kiinni. Tätähän myös ed. Kalima toi esiin.
67216: sen keskustelun.                                       Tähän voi olla muitakin syitä. Suomessa-
67217:    Ed. Paloheimo aloitti keskustelun vaati-         han on tapahtunut jossain määrin, huomat-
67218: malla kriittistä henkilökohtaista vastuuta          tavasti kuitenkin miedommin ja vähemmän
67219: edellyttävää käsittelyotetta hallituksen esi-       sensaatiohakuisesti, samantapaista kehitystä,
67220: tyksiin. Tämä on hyvä lainsäädäntöperiaate          kuin ed. Paloheimo toi esille, esimerkiksi
67221: sinänsä. Kuitenkin rikosoikeuden puolella           juopumuksen, pysäköintirikkomuksen tai
67222: voidaan asettaa ehkä korostetusti esille myös       maksutta matkustamisen osalta. Näissä kai-
67223: pitkäjänteisyys ja kokonaisvaltaisuus. Tämä         kissa tekijöissä, jotka olivat sinänsä hyvin
67224: 1228                               Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67225: 
67226: 
67227: yleisiä rikkomuksia vanhojen rangaistussään-        le, vaan että tätäkin voitaisiin ottaa hieman
67228: nösten aikana, oli myös vaikuttamassa se,           laajemmin käsittelyyn.
67229: että yleinen oikeuskäsitys ei enää pitänyt             Ed. Moilaselle olen omalta osaltani jo
67230: niitä varsinaisina rikoksina. Voin hyvin sa-        vastannut, että mielestäni on varsin ymmär-
67231: noa omana kantanani, että sekä juopumuk-            rettävää, että hän on ärtynyt siitä, että
67232: sen että pysäköintirikkomusten osalta näkee         hallituspuolueiden välillä vallitsee sopu. Se
67233: kuitenkin selvästi, että ne korvaavat yhteis-       on sallittava oppositiolle. Mutta toisaalta ei
67234: kunnalliset toimenpiteet, joita olisi tullut        myöskään kuulostanut oikein luontevalta
67235: saada, eivät ole toteutuneet kaikilta osin          vaatia kuria ja järjestystä siihen, että halli-
67236: riittävällä tavalla.                                tuspuolueen kansanedustaja olisi uskollisem-
67237:    Mielestäni kuitenkaan tilanteessa, mitä          pi oppositiopuolueen kansanedustajalle kuin
67238: hallituksen esitys pitää esillä, ei ole sellaisia   omille hallitusyhteistyötovereilleen. Mutta
67239: tekijöitä, jotka johtaisivat ed. Paloheimon         ymmärrän, että on inhimillistä olla pettynyt.
67240: esille tuomiin epäilyksiin, vaan asetun hyvin       Kuitenkin uskon, että hänen pettymystään
67241: voimakkaasti ed. Björkstrandin kannalle sii-        varmasti lieventää se, että me olemme vieneet
67242: tä, mitkä ovat hallituksen esityksen mahdol-        käsittääkseni myös hänelle tärkeitä asioita
67243: liset vaikutukset.                                  eteenpäin.
67244:    Ed. Aittaniemi toi esille poliisin toimin-          Haluan vielä todeta sen, että tiukan mon-
67245: nan. Myönnän avoimesti, että eduskunnassa           tesquieuläisen vallanjako-opin mukaan ei
67246: oikeusministeriön taholta on tietysti aina          myöskään kansanedustajien pitäisi olla mu-
67247: hieman kaksitahoista ryhtyä arvioimaan po-          kana lainvalmistelutyössä tai täytäntöönpa-
67248: liisin työtä. Minulle itselleni on ollut erittäin   notyössä. Hyvin monet täälläkin olevista
67249: tärkeää, että nimenomaan poliisi ja tuo-            edustajista ovat tässä mukana, ja se on
67250: mioistuinlaitos, mutta myös muut yhteis-            mielestäni täysin hyvä suunta. Erilaiset neu-
67251: kunnan edustajat voisivat toimia yhteistuu-         vottelukunnat ja komiteat, joissa kansane-
67252: min ja toinen toistensa näkökulmia kun-             dustajien monipuolista kokemusta käytetään
67253: nioittaen eikä niinkään toinen toistaan ar-         rinnan muiden asiantuntijoiden kanssa, on
67254: vostellen. Sen vuoksi haluankin tuoda esille        hyvä ja modernin yhteiskunnan osoittama
67255: vain sen, että poliisin resurssikysymys on          esimerkki.
67256: sinänsä tärkeä ja minullekin tuttu asia. Voin          Mitä tulee ed. Björkstrandin puheenvuo-
67257: vakuuttaa omalta puoleltani, että ministeri         roon, totean lyhyesti, että voin onnitella
67258: Rantanen on, sanoisin, jopa raivoisasti tais-       häntä siitä, että monivaiheinen ja monilta
67259: tellut näiden resurssien puolesta koko halli-       osin varmasti syvää paneutumista vaativa
67260: tuksen toimintakauden ajan. Uskon, että             työ on nyt takanapäin ja nähdäkseni sellai-
67261: hän sinänsä pitää nyt tapahtunutta kehitys-         sessa yhteistyössä, joka takaa myös vielä
67262: tä sekä hallituksessa olevien eduskuntaryh-         käsiteltävänä olevien ja tähän liittyvien asioi-
67263: mien yhteisen toiminnan osalta että nyt             den tasapuolisen käsittelyn.
67264: muutoin käydyn keskustelun osalta täysin               Toivon myös omalta osaltani, että mm.
67265: tavoitteidensa mukaisena.                           Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen työhön
67266:    Toinen kysymys on sitten se, että pelkät         tulee lakivaliokunnan kanssa tilaisuus jatkos-
67267: virat eivät tietysti tuo ihmisiä, palkkaus on       sa yhdessä tutustua ja katsoa, mitä sen
67268: toinen kysymys, koulutus on kolmas, jotka           työssä olisi sellaista, mitä voitaisiin käyttää
67269: aivan asianmukaisella tavalla on nyt otettu         muiden muassa ed. Aittaniemen ja ed.
67270: huomioon. Ilmoitan myös saaneeni jo kysei-          Björkstrandin esille ottamien kysymysten sel-
67271: sen, keskustelussa olleen kirjeen omalle kir-       vittelyyn. Uskon, että myös rikoksien torjun-
67272: joituspöydälleni.                                   nan neuvottelukunta on paikka, jossa nämä
67273:     Ed. Aittaniemi otti esille myös ulkomaa-        asiat voivat omalta osaltaan edetä.
67274: laisasian. Tässä kohden mielestäni on erittäin         Olen, arvoisa puhemies, tyytyväinen sii-
67275: myönteinen kehitys se, mitä on suunniteltu          hen, että hallituksen esitys on edennyt näiden
67276: ulkomaalaisten maassaoleskeluluvan myön-            kaikkien vaiheiden jälkeen jo lähes äänestä-
67277: tämisen ja siihen liittyvien tutkimusten de-        miseen toisessa käsittelyssä.
67278: sentralisoimisen suhteen siten, että jatkossa
67279: tehtävät eivät kohdistuisi pelkästään pääkau-         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
67280: punkiseudulle ja mahdollisesti sen lähialueil-      Arvoisa puhemies! Ministeri käytti aika suu-
67281:                                             Pakkokeinot                                        1229
67282: 
67283: ren osan puheenvuorostaan kommentoidak-               Kun olemme liittyneet Euroopan neuvos-
67284: seen minun puheenvuoroani, mistä syystä             toon, olemme myös sitä mieltä, että on
67285: vastaan siihen.                                     ihmisoikeussopimukseen yhdyttävä, ei kui-
67286:    Olemme yhtä mieltä siitä, että näissä ky-        tenkaan yli sen, mitä se vaatii.
67287: symyksissä pitäisi tavoitella pitkäjänteisyyttä       Kannatan ed. Moilasen tekemää ehdotusta
67288: ja kokonaisvaltaisuutta, jota ymmärtääkseni         käsittelyn pohjasta.
67289: ainakin omassa puheenvuorossani yritinkin
67290: tavoitella. En ole huolissani siitä, että Suo-          Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Py-
67291: messa ei juopumuksesta, pysäköinnistä tai           rin paikaltani sanomaan muutamat asiat,
67292: pommilla ajosta poliisi käy kimppuun. Minä          jotka ovat jääneet vielä painamaan.
67293: en edes ole huolissani siitä, että poliisi ei aja       Ensinnäkin totean ed. Björkstrandille, että
67294: takaa graffitien piirtäjiä, pieniä itkivallante-    jos teidän viimeksi käyttämänne puheenvuo-
67295: kijöitä yömyöhällä, enkä esimerkiksi pienestä       ron johdosta vastaisin jokaiseen kohtaan,
67296: salakuljetuksesta, joka kuuluu samaan kate-         tämä istunto ei päättyisi ennen puolta yötä, ja
67297: goriaan, jossa on jouduttu tilanteeseen, jossa      sen vuoksi katson, ettei se ole tarpeellista.
67298: ei enää asiaa valvota, vaan siitä on tullut         Yhtenä esimerkkinä siitä on jo se, että ed.
67299: tavallaan yleisesti hyväksyttävä.                   Björkstrand sitkeästi antaa ymmärtää, että
67300:    Sen sijaan, kuten mainitsin, en pidä sitä        me olisimme vastustaneet pidätysaikojen ly-
67301: myönteisenä, jos suomalainen yhteiskunta            hentämistä. Me emme vastusta pidätysaiko-
67302: syystä tai toisesta vähitellen ajautuisi sellai-    jen lyhentämistä. Olen sanonut sen moneen
67303: seen tilanteeseen, joka joissakin Euroopan          kertaan, ja se näkyy vastalauseesta. Kysymys
67304: kaupungeissa on nähtävissä, toistan sen,            on nimenomaan muusta asiasta.
67305: esimerkiksi vain, että autoa ei voi jättää              Mutta koska me ajattelemme niin eri
67306: keskelle kaupunkia päivälläkään niin, että          tavalla, ed. Björkstrand, meillä on siviilipuo-
67307: siellä on ... (Ed. Andersson: Ei pidä tuoda         len kokemus ja elämännäkemys erilainen, me
67308: autoa keskustaan!) - Siitä olen samaa miel-         emme tästä asiasta varmasti koskaan pääse
67309: tä, mutta siitä huolimatta en hyväksy sitä,         yhteisymmärrykseen eikä ole tarpeenkaan.
67310: että ikkunoita rikotaan. - Se on prosessi,          Sen takia tätä keskustelua ei kannata jatkaa.
67311: josta ei ole paluuta. Kun joudutaan johonkin           Haluan todeta vielä kerran, että meitä ei
67312: tiettyyn tilanteeseen, sitä ei voi enää palaut-     ole runtattu hallituksessa pakolla riveihin,
67313: taa. Tämä on kaikkien tiedossa. Sen tähden          eikä se olisi ollut mahdollista. Meille on siinä
67314: olisin toivonut viisautta ja varovaisuutta,         vaiheessa, kun tilanne on mennyt neuvotte-
67315: kun edetään tässä, ja tarkkailua sillä tavalla,     luihin, tarjottu tietynlaista sopimusta pohjak-
67316: että olisi jatkuvasti tarkkailtu, mihin tämä        si, ja me olemme siitä neuvotelleet ja päässeet
67317: kaikki oikeastaan johtaa.                           siihen sopimukseen, jonka kaikki hallitus-
67318:    Olen samaa mieltä ministeri Halosen kans-        puolueiden ryhmänjohtajat ovat allekirjoitta-
67319: sa siitäkin, että rikosoikeudelliset keinot ...     neet ja jonka pitäisi olla suhteellisen vahva
67320:                                                     paperi ensi syksyn neuvotteluja varten.
67321:   Ensimmäinen varapuhemies (ko-                        Me olemme oikeastaan tyytyväisiä siihen,
67322: puttaa): Kaksi minuuttia, ed. Paloheimo!            että muut hallituspuolueet ovat tällaisen pie-
67323:                                                     nen hallituspuolueen katsoneet niin tärkeäksi
67324:    Ed. Almgren: Rouva puhemies! Ei                  omissa riveissään, että ovat lähteneet anta-
67325: kristillisen liiton eduskuntaryhmä näe tai-         maan periksi tässä tärkeässä asiassa. Se on
67326: vaanrantaa myrskypilvien peittämänä eikä            hyvin tärkeätä. Olemme hirmuisen tyytyväi-
67327: täynnään salamoita. Ei siitä ole kysymys.           siä. On mukava lähteä lomalle näin rinta
67328: Kuljemme kuitenkin avoimin silmin ja näem-          pystyssä, vaikka puoliksi kaijuna tai har-
67329: me ne uhkatekijät, joihin ed. Moilanen pu-          maantuneena.
67330: heenvuorossaan kiinnitti huomiota. Olen                 Samalla haluan todeta myös sen, ministeri
67331: myös täysin vakuuttunut siitä, että suoma-          Halonen, että keskustelu on koko ajan ollut
67332: lainen yhteiskunta on perusteiltaan varsin          hallituspuolueissa maltillista näistä asioista,
67333: vahva ja me kestämme paljon. Mutta sen              myöskin neuvotteluissa, hieman kireän tun-
67334: vahvaa selkärankaa ei pidä rasittaa sen             tuista. Myös ministeri Halonen samaten kuin
67335: kaltaisilla asioilla, jotka heikentävät sen kes-    pääministeri Holkeri tietävät, mistä on neu-
67336: tokykyä turhan tähden.                              voteltu, ja tietävät varmasti lopputuloksen-
67337: 1230                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67338: 
67339: 
67340: kin, vaikka se olisikin jossakin pöydällä.         kansalaisten turvallisuutta, mitä olisi toivot-
67341: Tämä on selkeä paperi, ja siitä ei päästä          tu. Tässä mielessä pohjoismaiselta linjalta
67342: mihinkään. Siitä pidetään lujasti kiinni ensi      suomalaisella mallilla on hyvä jatkaa eteen-
67343: syksyn budjettineuvotteluissa.                     päin.
67344: 
67345:                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67346:   Ed. Suominen merkitään läsnä olevaksi.
67347:                                                      Ensimmäinenvarapuhemies: Yleis-
67348:                                                    keskustelussa on ed. Moilanen ed. Almgrenin
67349:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!    kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
67350: En puutu sisältökysymyksiin enää, mutta            pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
67351: jotta ei jäisi epäselvyyttä siitä, mihin 450       lakiehdotus.
67352: viran pyyntö perustuu, niin totean, että
67353: mietinnössäkin on selkeästi todettu, siis kaik-
67354: kien hallituspuolueiden ja myöskin opposi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
67355: tion edustajien toimesta, että edellytämme,
67356: että nämä 450 lisävirkaa saadaan, ja pidäm-
67357: me sitä välttämättömänä, jotta poliisin toi-         Äänestys ja päätös:
67358: minta turvataan aikaisemmin edellytetyllä
67359: tavalla. Meidän oli siis helppo yhtyä maa-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
67360: seudun puolueen esittämään toivomukseen,           valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
67361: ja se on tietysti nyt ponnekkaammin tullut         "ei" voittaa, on ed. Moilasen ehdotus hyväk-
67362: esille tässä keskustelussa.                        sytty.
67363:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67364: Ed. Niinistö jokin aika sitten vastauspuheen-      nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 3 ei-ääntä;
67365: vuorossaan kaatoi keskustan niskaan sellai-        poissa 83. (Koneään. 1)
67366: sen syytöksen, jonka haluan nyt torjua. Ed.
67367: Niinistö totesi, että kokoomus ja tämä hal-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
67368: litus on joutunut nyt tekemään tällaisia           synyt suuren valiokunnan mietinnön.
67369: lainsäädäntömuutoksia, kun keskusta niitä ei
67370: aikanaan ole tehnyt. Tähän haluaisin todeta
67371: lyhyesti, että tämä hallitus toimii nyt neljättä     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
67372: vuottaan. Toki jo tässä ajassa kokoomus ja         kohtaiseen käsittelyyn.
67373: hallitus olisi ehtinyt huomattavasti aikaisem-
67374: min tuoda esitykset tänne, jotta ei tarvitsisi       1 luvun 3 §.
67375: valittaa alituista kiirettä ja sitä, että nyt on
67376: pakko mennä tavallaan yli siitä, missä aita
67377: on matalin.                                          Keskustelu:
67378:    Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu-           Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
67379: hemies! Olisin vielä ed. Paloheimon puheen-        dotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
67380: vuoroon viitaten todennut, että keskustelua        seen mukaisena.
67381: varmasti tästä teemasta on hyvä jatkaa.
67382: Toinen asia sitten on, että minä todella
67383: omalta puoleltani toivon, että ed. Paloheimo         Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
67384: keskustelisi myös ryhmätoverinsa ed. Soinin-       mies! Kannatan ed. Moilasen ehdotusta.
67385: vaaran kanssa. Tästä voisi tulla huomatta-
67386: vasti monipuolisempi keskustelu sitä kautta.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67387:    Viisautta ja varovaisuutta on varmasti
67388: noudatettu, niin kuin on toivottukin, mutta          En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
67389: toisaalta on myöskin hyvin nähtävissä se,          kustelussa on ed. Moilanen ed. Kankaannie-
67390: että eräissä Euroopan maissa on käytetty ns.       men kannattamana ehdottanut, että pykälä
67391: hyvin tiukkaa linjaa, joka ei ole tuonut sitä      hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
67392:                                   Rangaistusten täytäntöönpano                             1231
67393: 
67394: 
67395:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
67396:                                                   päättyneeksi.
67397: 
67398:   Äänestys ja päätös:
67399:                                                   2) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöön-
67400:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".      panosta annetun asetuksen 2 luvun muutta-
67401:                                                   misesta
67402:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67403: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 3 ei-ääntä;    Kolmas käsittely
67404: poissa 86. (Koneään. 2)                           Hallituksen esitys n:o 225/1989 vp.
67405:                                                   Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
67406:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 20
67407: 
67408:   1 luvun 8 §.                                       Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
67409:                                                   sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
67410:                                                   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
67411:   Keskustelu:
67412:                                                     Keskustelua ei synny.
67413:   Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
67414: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-        Lakiehdotus hyväksytään.
67415: seen mukaisena.
67416:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
67417:   Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                 taan päättyneeksi.
67418: mies! Kannatan ed. Moilasen ehdotusta.
67419:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
67420:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67421: 
67422:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
67423: kustelussa on ed. Moilanen ed. Kankaannie-        3) Ehdotukset laiksi rangaistusten täytän-
67424: men kannattamana ehdottanut, että pykälä          töönpanosta annetun asetuksen muuttamises-
67425: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.           ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
67426: 
67427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Kolmas käsittely
67428:                                                   Hallituksen esitys n:o 23
67429:                                                   Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
67430:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
67431:   Äänestys ja päätös:
67432: 
67433:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".         Ensimmäinen vara puhemies: Toi-
67434:                                                   sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
67435:                                                   voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
67436:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67437: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 3 ei-ääntä;
67438: poissa 86. (Koneään. 3)                             Keskustelua ei synny.
67439: 
67440:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Lakiehdotukset hyväksytään.
67441: 
67442:    lluvun 9, 13, 14, 18 a, 19, 21, 25, 27 ja 28     Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
67443: a §, luvun otsikko, voimaantulo- ja sovelta-      taan päättyneeksi.
67444: missäännös, johtolause ja nimike hyväksy-
67445: tään keskustelutta.                                 Asia on loppuun käsitelty.
67446: 1232                               Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67447: 
67448: 4) Ehdotus laiksi tullitariffilain Iiitteinä ole-   sille täysin valtuuksin suomat oikeudet ja
67449: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon      mahdollisuudet.
67450: muuttamisesta                                          Minusta tässä yhteydessä on kuitenkin
67451:                                                     välttämätöntä kiinnittää huomiota siihen,
67452: Kolmas käsittely                                    miten Postipankki on toiminut, mitä varten
67453: Hallituksen esitys n:o 243/1989 vp.                 se on syntynyt ja minkälaisia tehtäviä sille on
67454: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7              annettu hoidettavaksi. Olen ymmärtänyt,
67455: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                  että Postipankki on hoitanut -ja tietynlai-
67456:                                                     sena velvoitteena ainakin ajatuksellisesti on
67457:    Ensimmäinen vara puhemies: Toi-                  ollut se, että se hoitaa - sellaisia yhteiskun-
67458: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        nallisesti merkittäviä tehtäviä, jotka välttä-
67459: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       mättä eivät liiketaloudellisesti ole kovin tuot-
67460:                                                     tavia, eli pitää postipankkiliikennettä yllä
67461:   Keskustelua ei synny.                             liiketaloudellisesti kannattamattomilla alueil-
67462:                                                     la eri puolilla periferiaa, eri puolilla Suomen-
67463:   Lakiehdotus hyväksytään.                          niemeä.
67464:                                                        Vastavuoroisesti valtiovalta on antanut
67465:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          tiettyjä privilegioita, erioikeuksia, Postipan-
67466: taan päättyneeksi.                                  kille valtion maksuliikenteen osalta. Posti-
67467:                                                     pankki hoitaa valtion maksuliikenteen tun-
67468:   Asia on loppuun käsitelty.                        netusti. Postipankki hoitaessaan valtion
67469:                                                     maksuliikennettä, joka ei ole sivumennen
67470:                                                     sanoen kovin vähäinen, saa tästä työstä
67471:                                                     korvauksen, joka vastaa omakustannuspe-
67472:                                                     rusteista korvausta. Tällä hetkellä se ei näin
67473: 5) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:stä anne-          ollen pysty kovin suurta bisnestä tekemään
67474: tun lain muuttamisesta                              tuon rahaliikenteen hoitamisesta. Mutta asia-
67475:                                                     kassuhteet, pr ja muu, mikä tästä seuraa,
67476: Kolmas käsittely                                    ovat selvä etuus Postipankille muihin pank-
67477: Hallituksen esitys n:o 4                            kiryhmiin verrattuna. Postipankki saa siis -
67478: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                    väitän näin - etuoikeuksia, privilegioita,
67479: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                  voidessaan yksinoikeutetusti hoitaa valtion
67480:                                                     maksuliikennettä tällä hetkellä.
67481:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                       Vastaavasti Postipankin rooliin kuuluu
67482: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus vm-         myös valtion kassavarojen sijoitustoiminnas-
67483: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       ta huolehtiminen ja tämän liiketoiminnan
67484:                                                     pyörittäminen. Tämä liiketoiminta ei ole
67485:                                                     kovin vähäistä, koska nämä sijoitukset ovat
67486:                                                     usean miljardin markan mittaisia keskimää-
67487:                                                     rin. Postipankki saa totta kai oman provi-
67488:   Keskustelu:                                       sionsa tämän toiminnan pyörittämisestä.
67489:                                                        Väitänkin siis, että Postipankki valtion
67490:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                rahaliikenteen, maksuliikenteen, hoitajana ja
67491: Käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi Pos-      kassavarojen sijoitustoiminnan hoitajana saa
67492: tipankki Oy:stä annetun lain muuttamiseksi.         sellaisia etuuksia, joita muut rahalaitokset
67493: Tässä yhteydessä on mielestäni aiheellista ja       eivät tällä hetkellä saa. Tämä on ollut
67494: paikallaan kiinnittää muutamalla sanalla            ymmärrettävää ja perusteltavissa mielestäni
67495: huomiota siihen, mitä Postipankin toimin-           täaän saakka juuri sillä, että vastavuoroisesti
67496: noissa näyttää olevan tapahtumassa. Posti-          Postipankki on hoitanut laajan konttoriverk-
67497: pankkihanonryhtynyt tai vähintäänkin ryh-           konsa avulla mainittua yhteiskunnallisesti
67498: tymässä toimenpiteisiin, joiden ydin on se,         merkittävää toimintaa. Mutta jos, niin kuin
67499: että Postipankin palveluita vähennetään             nyt näyttää, Postipankki on luopumassa
67500: 1 000-2 000 toimipaikasta eri puolilta maa-         tästä yhteiskunnallisesti merkittävästä toi-
67501: ta. Tähän kaikkeen Postipankilla on lakien          minnasta, muuttumassa muiden liikepank-
67502:                                             Postipankki Oy                                       1233
67503: 
67504: 
67505: kien luonteiseksi pankiksi, menemässä vielä            Asia on loppuun käsitelty.
67506: pörssiin, niin kuin kaikki hyvin tiedämme,
67507: on tämän jälkeen kysyttävä, miksi Postipan-
67508: kille tulisi sallia minkäänlaisia privilegioita     6) Ehdotus laiksi Postipankki Oy:n inves-
67509: valtion maksuliikenteen tai valtion kassava-        tointirahastosta annetun lain kumoamisesta
67510: rojen sijoitustoiminnan suhteen.
67511:    Arvoisa puhemies! Minä pidän ihan hyvä-          Kolmas käsittely
67512: nä, että pankkivaliokunta on kiinnittänyt           Hallituksen esitys n:o 10
67513: asiaan huomiota ja liittänyt varovaisen huo-        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
67514: mautuksen mietintöönsä. Toivon kuitenkin,           Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
67515: että kaiken tämän jälkeen, mihin Postipankki
67516: on ryhtynyt, asiaan kajottaisiin myös halli-          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
67517: tuksen puolelta vakavasti ja tuo periaatteel-       sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
67518: lisesti tärkeä kysymys arvioitaisiin uudes-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
67519: taan, ansaitseeka Postipankki minkäänlaisia
67520: privilegioita enempää valtion maksuliiken-             Keskustelua ei synny.
67521: teen kuin myöskään kassavarojen sijoitustoi-
67522: minnan hoitamisessa.                                   Lakiehdotus hyväksytään.
67523:    Ed. Laine: Rouva puhemies! En ole                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
67524: mustasukkainen siitä, että Postipankilla on         taan päättyneeksi.
67525: joitakin sellaisia etuoikeuksia, joihin ed. Pek-
67526: karinen äsken viittasi. Päinvastoin sekä tä-           Asia on loppuun käsitelty.
67527: män että seuraavan asian kohdalla eduskun-
67528: ta ilmeisesti yksimielisesti on hyväksymässä
67529: ne ehdotukset, jotka merkitsevät Postipankin
67530: toiminnalle tähänastistakin parempia edelly-        7) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
67531: tyksiä.                                             tun lain muuttamisesta
67532:    Mutta haluan tässä yhteydessä kiinnittää
67533: huomiota juuri samaan asiaan, josta ed.             Kolmas käsittely
67534: Pekkarinen äsken puhui, eli Postipankin             Hallituksen esitys n:o 13
67535: suunnitelmiin lopettaa postipankkitoiminta          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
67536: 1 900 postitoimistossa, mikä tulee käytännös-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
67537: sä johtamaan siihen, että nimenomaan maa-
67538: seudulla pienten kylien asukkaat tulevat kär-          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
67539: simään palvelujen heikentämisestä. Tässä yh-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
67540: teydessä haluan toistaa demokraattisen vaih-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
67541: toehdon eduskuntaryhmän kantana, että
67542: koska haja-asutusalueiden peruspalvelujen
67543: lakkauttaminen lisää alueellista eriarvoisuut-         Keskustelu:
67544: ta ja edesauttaa maaseudun tyhjentymistä,
67545: hallituksen tulee toimia siten, että postilaitos        Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
67546: osaltaan säilyttää yhteiskunnalliset peruspal-      hemies! Olen perusteellisemman puheenvuo-
67547: velut maaseudulla. Meidän mielestämme               ron tästä päivähoitolain muutoksesta käyttä-
67548: haja-asutusalueiden postitoimistojen toimin-        nyt jo ensimmäisessä käsittelyssä, joten en
67549: ta voitaisiin turvata laajentamalla niiden          käy toistamaan niitä asioita, mutta tässä
67550: toimintaa esimerkiksi monipalvelupisteiksi.         yhteydessä haluan lukea vain kansanedusta-
67551:                                                     jille eilen toimitetun kirjeen, jonka allekirjoit-
67552:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           tajina ovat Lastentarhanopettajaliitto, Ter-
67553:                                                     veydenhuoltoalan ammattijärjestö (Tehy),
67554:      Lakiehdotus hyväksytään.                       Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain
67555:                                                     liitto (KTV), Sosiaalityöntekijäin Liitto ja
67556:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Kunnallisvirkamiesliitto eli kaikki päivähoi-
67557: taan päättyneeksi.                                  toalan ammattijärjestöt.
67558: 
67559: 78    200305Y
67560: 1234                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67561: 
67562:    Ne toteavat kirjeessään ensinnä myöntei-           Ehdotan, että se hyväksyttäisiin lausuman
67563: senä sen, että "sosiaalivaliokunta painotti        muodossa ja kuuluisi seuraavasti - tai
67564: muistiossaan järjestöjen mukanaolon tär-           oikeastaan luen vain osan, koska tässä
67565: keyttä päivähoidon alemman asteisten sään-         esitetään ainoastaan sanaa "edellyttää" sa-
67566: nösten valmistelutyössä". Tämä on tärkeää          nojen "pitää tärkeänä" sijasta elikkä tästä
67567: jatkossa, koska tähänastinen mukanaolo ei          tulee hallitusta velvoittava ponsi. Toisaalta
67568: vastannut sitä, että ne olisivat päässeet to-      ehdotetaan yhden lauseen poistamista. Va-
67569: della vaikuttamaan asioihin. Tärkeää on,           liokunnan mietintöön jätetyssä muutosehdo-
67570: että jatkossa heidän mielipiteitään myös           tuksessamme ehdotamme nimenomaan sitä,
67571: kuullaan ja myös niin, että niille annetaan        että perhepäivähoidossa voi olla kaksi ryh-
67572: arvoa.                                             mää, siis samanaikaisesti enintään neljä las-
67573:    Päivähoitoalan ammattijärjestöt toteavat        ta päivähoitajan omat alle kouluikäiset lap-
67574: olleensa kuultavana sosiaalivaliokunnassa ja       set mukaan luettuna, ja lisäksi hän voi
67575: jatkavat kirjeessään: "Hallituksen eduskun-        osapäiväisesti hoitaa yhtä esiopetusta saavaa
67576: nalle tekemän esityksen perusteluissa tode-        tai koulunkäyntinsä aloittanutta lasta. Jos
67577: taan, että lainmuutosesitys perustuu päivä-        on hoitajia kaksi, nämä luvut ovat vastaa-
67578: hoidon     kehittämistyöryhmän       muistioon     vasti kahdeksan ja osapäivähoidossa kaksi
67579: marraskuulta 1989. Muistiossa ei mainita,          esiopetusta saavaa tai koulunkäyntinsä
67580: että ammattijärjestöt irtaantuivat työryhmän       aloittanutta lasta. Mutta mahdollisuutta 12
67581: esityksistä." Järjestöt esittävät edelleen, että   lapsen ja kolmen hoitajan ryhmiin ei hyväk-
67582: "päiväkotien lapsiryhmät ja henkilöstöra-          syttäisi.
67583: kenne säädetään päivähoitoasetuksella tois-           Ehdotan, arvoisa puhemies, että sosiaali-
67584: taiseksi sen nykyisessä muodossa" ja että          valiokunnan mietinnön perustelujen kuudes
67585: "perhepäivähoidon tulee olla enintään kah-         kappale hyväksyttäisiin siinä muodossa, kuin
67586: den hoitoryhmän" - eli siis kahdeksan              on ehdotettu mietintöön jätetyssä vastalau-
67587: lasta ja kaksi aikuista -        "muodostama       seessa.
67588: yksikkö. Päiväkotihoidolla ja perhepäivähoi-          Toisena muutosehdotuksena meillä on vii-
67589: dolla on oma erityinen arvonsa, mutta              dennen kappaleen ensimmäinen virke. Ehdo-
67590: päiväkotihoidon ja perhepäivähoidon rajaa          tan, että se kuuluisi näin: "Eduskunnan
67591: ei saa sotkea, ja esittämäämme suuremmissa         käsityksen mukaan on tärkeää, että lain
67592: lapsiryhmissä se tapahtuu." Siksi he esittä-       5 §:n suoman valtuutuksen perusteella päivä-
67593: vät kohteliaimmin, että kun asiaa käsitel-         hoitoasetuksella säädetään tarkemmin päivä-
67594: lään, kansanedustajat ottaisivat huomioon          kodissa ja perhepäiväkodissa hoidettavien
67595: päivähoidon asiantuntijoiden esittämät kan-        lasten ja henkilöstön määrästä ja kelpoisuus-
67596: nanotot.                                           asetuksella henkilöstön kelpoisuusedellytyk-
67597:    Sosiaalivaliokunnassa esitimme, että näin       sistä." - Siis tällä on nimenomaan haluttu
67598: olisi tapahtunut, mutta valitettavasti siinä       ottaa kantaa siihen, että kelpoisuusasetukses-
67599: tilanteessa valiokunnan jäsenet eivät olleet       sa säädettäisiin kelpoisuusedellytyksistä juuri
67600: valmiit näin tekemään. Osittain valiokunnan        sen vuoksi, että taattaisiin riittävän koulu-
67601: jäsenten keskuudessa on selkeä erimielisyys        tuksen omaava henkilökunta kaikissa päivä-
67602: tästä asiasta, mutta en mitenkään voi uskoa,       hoitomuodoissa.
67603: että kaikki sosialidemokraatit ottavat sen            Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, olen
67604: kannan, minkä sosiaalivaliokunnan eräät so-        perusteellisemman puheenvuoron tästä asias-
67605: sialidemokraatit asian käsittelyn yhteydessä       ta käyttänyt aiemmin, joten tässä vaiheessa
67606: ottivat. Sen vuoksi vetoan erityisesti sosiali-    teen nämä ehdotukset.
67607: demokraatteihin, että he antaisivat kanna-
67608: tuksensa näille lausumille, joita esitän, jotka      Ed. S e p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Minä
67609: perustuvat nimenomaan päivähoitoalan am-           kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä eh-
67610: matillisten järjestöjen sosiaalivaliokunnassa      dotuksia.
67611: esittämiin kannanottoihin ja siis myös kaikil-
67612: le kansanedustajille lähetettyyn vetoomuk-           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan
67613: seen. Jotta tämä asia toteutuisi, tulisi valio-    ed. Stenius-Kaukoselle todeta, että valiokun-
67614: kunnan mietinnön kuudetta kappaletta               nassa jaettiin sosiaali- ja terveysministeriössä
67615: muuttaa.                                           valmisteltu asetusluonnos, jossa todetaan,
67616:                                          Lasten päivähoito                                   1235
67617: 
67618: 
67619: että "kun perhepäiväkodissa hoidetaan              raattien käsissä, emme ole tässä halunneet
67620: useampaa kuin kahdeksaa kokopäivähoidos-           sillä tavoin olla määräämässä, mitä tehdään.
67621: sa olevaa lasta, tulee yhdellä hoitajalla olla     Kun ei se valiokunnassa saavuttanut riittä-
67622: päiväkodin hoito- ja kasvatustehtävässä ole-       vää yksimielisyyttä, niin asiassa luotamme
67623: valta henkilöltä edellytetty ammatillinen          ministeri Hämäläiseen.
67624: koulutus". Olen varma, että näin varmaan
67625: tulee myös tapahtumaan ja että kun tätä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67626: asetusta edelleen jatkovalmistellaan, niin sii-
67627: nä tulee olemaan myös alan ammatillisten              En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-
67628: järjestöjen asiantuntemus mukana, niin kuin        kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Sep-
67629: valiokuntakin toivoo.                              päsen kannattamana ehdottanut, että mietin-
67630:    Mielestäni valiokunnassa ei pidä antaa          nön perustelujen viidennen kappaleen ensim-
67631: ehdottoman yksityiskohtaisia, tarkkoja ohjei-      mäinen virke ja kuudes kappale hyväksyttäi-
67632: ta ja määräyksiä esimerkiksi sellaisista asiois-   siin vastalauseen mukaisina.
67633: ta kuten siivous- ja ruokapalvelusta ja vaa-
67634: tetuspalvelusta, mihin on viitattu vastalau-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
67635: seessa. Paikalliset olosuhteet pitäisi voida
67636: joustavasti ottaa huomioon. Nythän ryhmä-            Lakiehdotus hyväksytään.
67637: perhepäivähoidosta on useita kokeiluja ollut
67638: meneillään, ja sosiaalivaliokunta esimerkiksi        Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
67639: Lapin-matkallaan Sodankylässä sai tutustua         taan päättyneeksi.
67640: tällaiseen. Siellä oli 12 lasta, ja kovasti
67641: toivottiin, että tämä joustavuus edelleen säi-       En s i mm ä i ne n varapuhemies : Lo-
67642: lyy. Samoin Kouvolassa on tällainen kokeilu,       puksi on päätettävä perusteluja koskevasta
67643: jossa on myös 12 lasta, ja siellä on erityisesti   ehdotuksesta.
67644: myös viikonloppu- ja yöhoitoa annettu;
67645: myös valiokunta toivoo mietinnössään tähän
67646: asiaan kiinnitettävän erityistä huomiota.             Äänestys ja päätös:
67647:    Arvoisa puhemies! Katsonkin, että tämä
67648: lakiesitys on erinomainen antaessaan todelli-        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
67649: sia valinnan mahdollisuuksia päivähoidossa.        dotus "ei".
67650:    Ed. S ä i 1y no j a: Arvoisa puhemies! Sen        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67651: varmistamiseksi, että todella näin tapahtuisi,     nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 17 ei-ääntä;
67652: niin kuin asetusluonnoksessa edellytetään,         poissa 115. (Koneään. 4)
67653: olisi oikein ja kohtuullista, että eduskunta
67654: todella lausuisi yhteisesti mielensä tämän           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67655: asian puolesta. On nimittäin käynyt niin, että
67656: joskus on esitetty valiokunnassa asetusluon-         Asia on loppuun käsitelty.
67657: nos, joka ihme kyllä on jossakin mutkassa
67658: muuttunut aivan toiseksi. Tämän asian estä-
67659: miseksi olisi hyvä nyt, että koko eduskunta        8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
67660: olisi ed. Stenius-Kaukosen esittämän vaih-         kon eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta
67661: toehdon kannalla.
67662:                                                    Kolmas käsittely
67663:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Ed.      Hallituksen esitys n:o 27
67664: Stenius-Kaukonen erityisesti kiinnitti huo-        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
67665: miota sosialidemokraattien käyttäytymiseen         Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
67666: tässä asiassa. Hänen esittämänsä näkökannat
67667: sinänsä ovat minusta ihan oikeasuuntaisia ja          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
67668: hyviäkin - jos hänellä olisi aikaa tämä            sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
67669: positiivinen sanonta kuunnella - ja nämä           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
67670: on saatettu valmistelevan ministeri Hämäläi-
67671: sen tietoon. Kun valmistelu on sosialidemok-          Keskustelua ei synny.
67672: 1236                             Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67673: 
67674:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Tämän asian käsittelyn yhteydessä on kes-
67675:                                                  kusteltu niin valiokunnassa kuin tässä salis-
67676:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       sakin erityisesti arestirangaistuksen tarkoi-
67677: taan päättyneeksi.                               tuksenmukaisuudesta. Mielestäni arestiran-
67678:                                                  gaistus tulisi ottaa todella kokonaisuudes-
67679:   Asia on loppuun käsitelty.                     saan kriittiseen tarkasteluun, ja varmasti
67680:                                                  armeijan piirissä puolustuslaitoksessa kuria-
67681:                                                  siat voitaisiin hoitaa ilman tällaista rangais-
67682: 9) Ehdotukset laeiksi eläkesäätiölain ja         tusmuotoa.
67683: avustuskassalain muuttamisesta                      Tässä tarkoituksessa, arvoisa puhemies,
67684:                                                  ehdotankin, että perusteluissa lausuttaisiin
67685: Kolmas käsittely                                 seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että soti-
67686: Hallituksen esitys n:o 19                        laskurinpitolainsäädäntöä uusittaessa selvite-
67687: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9               tään myös mahdollisuudet kokonaan luopua
67688: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28               arestirangaistuksesta."
67689:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                   Ed. Uitto: Arvoisa rouva puhemies!
67690: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       Kannatan ed. Löyttyjärven tekemää ehdo-
67691: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 tusta.
67692:   Keskustelua ei synny.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67693:   Lakiehdotukset hyväksytään.
67694:                                                     Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kes-
67695:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Uiton kan-
67696: taan päättyneeksi.                               nattamana ehdottanut edellä esitettyä perus-
67697:                                                  telulausumaa.
67698:   Asia on loppuun käsitelty.
67699:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
67700: 
67701: 10) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpitolain ja      Lakiehdotukset hyväksytään.
67702: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
67703:                                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
67704: Kolmas käsittely                                 taan päättyneeksi.
67705: Hallituksen esitys n:o 100/1989 vp.
67706: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
67707: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                 Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
67708:                                                  puksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
67709:    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                sesta.
67710: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
67711: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
67712:                                                     Äänestys ja päätös:
67713:   Keskustelu:                                       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
67714:                                                  "ei".
67715:    Ed. L ö y tt y järvi: Arvoisa puhemies!
67716: Tämän asiakokonaisuuden käsittelyn yhtey-
67717: dessä on käynyt selville se, että olemme itse      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67718: asiassa tekemässä lainsäädäntöä, joka vaatii     nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 12 ei-ääntä;
67719: hyvin pian lisää uudistamista. Ministeri         poissa 120. (Koneään. 5)
67720: Norrback on täällä todennut, että jo tämän
67721: kevään aikana mahdollisesti eduskunnalle            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67722: annetaan uusi esitys sotilaskurinpitolainsää-
67723: dännön muuttamisesta.                               Asia on loppuun käsitelty.
67724:                                        Suunnattu osakeanti                                   1237
67725: 
67726: 
67727: 11) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 27 laiksi        Kun Proventus ja Fidelity olivat saane·~t
67728: osakeyhtiölain 4 luvun 2 §:n muuttamisesta        Wärtsilästä yli 10 prosenttia, siinä vaiheessa
67729:                                                   Proventuksella oli tarkoitus esittää Wärtsilän
67730: Valiokuntaan lähettäminen                         omistajille julkinen lunastustarjous. Osak-
67731:                                                   keenomistajille käytiin tarjoamassa rahaa
67732:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                  heidän osakkeistaan sitä vastaan, että Pro-
67733: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       ventus pääsisi määräämään emo-Wärtsilän
67734: täisiin lakivaliokuntaan.                         omaisuudesta. Se, että joku muu kaappaisi
67735:                                                   Wärtsilän, ei sopinut Ehrnrootheille, jotka
67736:                                                   ensin peljästyivät kovin ja sitten iskivät
67737:                                                   takaisin ja panettivat toimeen suunnatun
67738:   Keskustelu:                                     osakeannin omasta näköpiiristään sisäpiiris-
67739:                                                   sä toimivalle Oy Lohja Ab:lle, ja emo-
67740:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Täs-           Wärtsilän hallitus, jossa istui kaksi Ehrn-
67741: sä lakialoitteessa, joka koskee suunnattujen      roothia ja monta muuta E-liikkeen miestä,
67742: osakeantien rajoittamista, vaan ei kieltämis-     antoi Lohjan merkittäväksi 1,5 miljoonaa
67743: tä, on allekirjoittajina edustajia jokaisesta     äänivaltaista ykkössarjan osaketta hintaan
67744: täällä olevasta eduskuntaryhmästä, ja perus-      535 markkaa kappale. Se oli omistustaiste-
67745: telen tätä rajoittamisvaatimusta eräillä yksi-    luolosuhteissa erittäin edullinen hinta. Osak-
67746: tyiskohdilla ja esimerkeillä. Asiat ovat kui-     keita myytiin yhdelle osapuolelle tukussa
67747: tenkin paljon yleisempiä kuin tulee esille        vähi ttäishin taan.
67748: tässä puheenvuorossa.                                Suunnattua osakeantia ei tässä yhteydessä
67749:    Suunnattujen osakeantien rajoittaminen         käytetty emo-Wärtsilän tai sen omistajien
67750: on tullut esille mm. Wärtsilä Meriteollisuu-      enemmistön hyväksi, vaan yhden kaappaajan
67751: den yhteydessä sillä tavalla, että Wärtsilä       hyväksi. Tällä toimenpiteellä torpedoitiin toi-
67752: Meriteollisuus otettiin pois Wärtsilän taseista   sen kaappaajan, Proventuksen, hankkeet ja
67753: ja Wärtsilästä tehtiin siltä osin kaapattava      estettiin sitä tekemästä edullinen lunastustar-
67754: yhtiö. Tämän kaappauksen perustana oli se,        jous emo-Wärtsilän omistajille. Jos Proven-
67755: että Wärtsilässä oli paljon omistettavaa          tus olisi saanut Wärtsilän, E-liike ei ehkä
67756: omaisuutta ja Wärtsilä Meriteollisuuden yh-       olisi saanut liitetyksi Ovakoa imperiumiinsa,
67757: tiöstä irrottamisen jälkeen oli nähtävissä,       niin kuin se nyt sai.
67758: että riskejä sen yhtiön kaappaamiseen ei             Kun Oy Lohja Ab oli suunnatun annin
67759: ollut. Emo-Wärtsilä sopii hyvin jatkoksi          jälkeen herra Wärtsilässä, se osti markkinoil-
67760: Ehrnroothien ketjuun Agrofin, Fiskars ja          ta myös Proventuksen osakkeet hintaan 480
67761: Lohja. Sillä tavalla ketjuun oli liitettävissä    markkaa kappale, niin että Proventuksen
67762: myös Ovako Steel, jonka suomalaisiin omis-        omistajat saivat siinä yhteydessä myyntivoit-
67763: tajiin emo-Wärtsiläkuului Ehrnroothien Fis-       toa 50 miljoonaa markkaa, mutta se ei ollut
67764: karsin ohella.                                    paljon, koska idea emo-Wärtsilän kaappaa-
67765:    Kaikki, mitä Wärtsilälie on tehty, on tehty    misesta oli kuitenkin ollut paljon arvok-
67766: SYP:n tuella. SYP:n jupit makaavat rähmäl-        kaampi, ja se idea Wärtsilässä torpedoitiin
67767: lään E-liikkeen edessä, käyttääkseni tasaval-     nimenomaan tällä Suunnatulla osakeannilla
67768: lan presidentin eräässä yhteydessä käyttämää      yhden osapuolen hyväksi ja osakkeenomista-
67769: ilmaisua.                                         jien enemmistön tappioksi.
67770:    Wärtsilän omistus betonoitiin nimen-              Näin edettiin sitten tilanteeseen, jossa E-
67771: omaan sillä tavalla, että siinä käytettiin        liikkeen Oy Lohja Ab:lla oli yli 30 prosentin
67772: hyväksi suunnattua osakeantia, mutta sitä         potti Wärtsilää, ja siitä sitten loogisesti seu-
67773: ennen liiketaloudellisten laskelmien pohjalta     rasi se, että Wärtsilä saatiin liitetyksi heidän
67774: ruotsalainen Proventus Ab, joka pelasi yh-        omistuspiiriinsä fuusioimalla se Lohjaan.
67775: dessä suomalaisen Oy Fidelity Ab:n kanssa,        Isompi fuusioitiin pienempään, koska valta-
67776: rupesi ostamaan Wärtsilän osakkeita pörssis-      poliittisesti asia oli edullisinta tehdä sillä
67777: tä, ja tässä yhteydessä näytti siltä, että        tavalla, ja valtahan tässä kysymyksessä on
67778: Wärtsilän kaappaamisesta olivat kiinnostu-        kaikkein tärkein asia silloin, kun pelataan
67779: neita muutkin kuin Ehrnroothit, tämä kuu-         yhtiöiden nurkanvaltauksilla ja kaappauk-
67780: luisa E-liike.                                    silla.
67781: 1238                              Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67782: 
67783: 
67784:    Wärtsilän omistajille tarjotaan ministeri      sin niitä käytetään s1sapunen vallan beto-
67785: Suomisenkin myötävaikutuksella syntyneitä         nointiin ja jopa yhtiöiden omilla rahoilla,
67786: Wärtsilän vapaita omia pääomia maksuksi           niin kuin Wärtsilän tapauksessa on tehty.
67787: niistä osakkeista, jotka he fuusion yhtey-        Mielenkiintoista tässä yhteydessä on, että
67788: dessä suostuvat vaihtamaan rahaan, näihin         Kymmene Oy:n yhtiökokouksessa 17 .4. eh-
67789: v.~paisiin omiin pääomiin ja Lohjan osakkei-      dotetaan hallitukselle myönnettäväksi sakko-
67790: sun.                                              valtuudet nyt esillä olevaan suunnattuun
67791:    On sovittu, että Lohja ei käytä suunnatus-     antiin. Yhtiön pääjohtaja on nimeltään Ca-
67792: sa osakeannissa saamiaan osakkeita omien          simir Ehrnrooth, vaikka suvulla ei olekaan
67793: osakkeidensa vaihtoon eikä rahan hankin-          yhtiössä samanlaista omistusta kuin sillä on
67794: taan, mutta siitä ei ole mitään takeita, että     ketjussa Agrofin, Fiskars, Lohja, Wärtsilä ja
67795: Lohja ei käyttäisi Proventukselta ostamiaan       Ovako.
67796: tähän tarkoitukseen. Onkin odotettavissa si-         Tasapuolisuuden vuoksi on tässä yhteydes-
67797: sapunn kauppa mmmtmsta osakkeista.                sä vielä todettava, että myös Kansallis-
67798: Osakkeet myydään sisäpiirissä siksi, että         Osake-Pankki on harjoittanut suunnattuja
67799: Lohjan huolella rakennetut omistussuhteet         osakeanteja. Vaikka se on perusteltavissa
67800: eivät häiriinny.                                  sellaisessa kaupassa, jonka Kansallispankki
67801:    Nyt voidaan kysyä, onko tämä odotetta-         teki Nippon Life -yhtiön kanssa, niin se ei
67802: vissa oleva sisäpiirikauppa laillinen vai lai-    ole perusteltavissa siinä yhteydessä, kun
67803: ton. Lakihan kieltää sisäpiirikaupat Nyky-        Kansallispankki käytti hyväkseen suunnat-
67804: tulkinnan mukaan tämä sisäpiirikauppa, jon-       tua osakeantia kaapatakseen Yhtyneet Pape-
67805: ka laki yleisesti kieltää, on laillinen. Nimit-   ritehtaat Rauma-Repolalle pois siitä intressi-
67806: täin jos Ehrnrootheilla olisi Oy Lohja Ab:n       piiristä, jonka Metsä-Serla loi yhtiöön osta-
67807: osakkeista puolet, kun heillä on nyt vain         malla lähes kolmanneksen yhtiön osakkeista.
67808: vähän yli kolmannes, kauppa olisi pankki-            Pääjohtaja Jaakko Lassila teki suuren
67809: tarkastusviraston laintulkinnan mukaan lai-       omistuspoliittisen virheen saliiessaan Metsä-
67810: ton sisäpiirikauppa, mutta kun heillä on vain     Serlan hankkivan näin suuren omistusosuu-
67811: kolmannes, tuleva sisäpiirikauppa on pank-        den Jouhkeilta, Waldeneilta ja monilta pien-
67812: kitarkastusviraston näkökulman mukaan             yksittäisomistajilta. Sitten se virhe piti kor-
67813: laillinen.                                        jata väkivallalla, Suunnatulla osakeannilla.
67814:    Arvopaperimarkkinalakia tulkitaan tässä        Se rajoitti markkinoiden toimintaa ja sai
67815: tapauksessa muodon vaan ei sisällön mu-           aikaan sen, että kilpailua ei päässyt tässä
67816: kaan. Käytännössä näissä pörssiyhtiön omis-       asiassa syntymään, kilpailua osakkeista, joka
67817: tusasioissa kolmannes on sama asia kuin           olisi koitunut pienosakkeenomistajien eduk-
67818: puolet. Suurissa liikepankeissa viidennes,        si. Tältä osin suunnattu osakeanti oli kaik-
67819: jopa vain kymmenesosa on sama asia kuin           kien muiden paitsi osakkeiden saajien etujen
67820: puolet.                                           vastainen.
67821:    Osakkeiden tosiasialliseen hallintaauhan          Markkinoiden ei sallittu toimia vapaasti.
67822: ei hajautuneen omistuksen oloissa tarvita         Markkinoiden       vapauden      näkökulmasta
67823: puolta osakkeista, esimerkiksi kolmannes          suunnattujen antien toimeenpanoa on rajoi-
67824: Lohjassa riittää valtaan vallan hyvin, ja         tettava, ei siis välttämättä kiellettävä, mutta
67825: senhän kaikki tietävät. On vielä muistettava,     rajoitettava. Olen erittäin iloinen siitä, että
67826: että monissa maissa on kielletty paitsi suun-     tähän aloitteeseen on voinut yhtyä kansane-
67827: natut osakeannit myös osakkeiden äänimää-         dustajia jokaisesta edustettuna olevasta puo-
67828: rien eriarvoistaminen. Se vääristää arvopa-       lueesta.
67829: perimarkkinoiden pelisäännöt. Näin ollen
67830: Ehrnroothit toimivat laillisesti, jos kukaan         Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa rouva puhe-
67831: ei lähde hakemaan oikeudessa lain tulkintaa       mies! Olen yksi niistä, jotka ovat allekirjoit-
67832: heitä vastaan sisällön, vaan ei muodon            taneet tämän mielestäni hyvän lakialoitteen,
67833: perusteella. Viranomaiset eivät lähde, ja         jonka taustoja ja osin sisältöjäkin äsken
67834: muille lain tulkinnan hakeminen tulee mak-        esiteltiin. Huolimatta siitä, että tämä on
67835: samaan useita satojatuhansia markkoja.            hyvä, olisin sitä mieltä, että osakeyhtiölain
67836:    Joka tapauksessa on pikainen tarve estää       uudistuksen suhteen tärkeysjärjestyksessä en-
67837: suunnatut osakeannit nykymuodossa. Nykyi-         simmäisenä olisi tullut olla lain 9 luvun 3 §:n
67838:                                      Ulkomaalaisten säilöönotto                                1239
67839: 
67840: 
67841:    momentin, sen avulla kun tuotetaan yh-              Ed. Laine: Herra puhemies! Tämä laki-
67842: tiöissä eniten eriarvoisuutta jakaen osakkeet       aloite on hyvin selkeä ja selvä. Kun kuunte-
67843: äänivaltaisiin ja tapettipapereihin, koska          lin ed. Seppäsen puheenvuoron, niin siihen
67844: osakkeiden äänivaltasuhde voi olla 20:1.            sisältyi kertomus siitä, miten monimutkainen
67845: Tämä tosiseikka vaikuttaa kaikkiin määrä-           verkko kudotaan silloin, kun omistussuhteita
67846: vähemmistösuhteisiin yhtiökokouksissa. 20-          uudelleenjärjestellään. Siinä on maallikon
67847: kertaisuus on mielestäni kohtuutonta, ja tie-       vaikea pysyä mukana. Joka tapauksessa ed.
67848: tojeni mukaan sellaista ei ole missään muual-       Seppäsen puheenvuoro osoitti, miten suuri
67849: la kuin Suomessa.                                   raha pelaa peliään ja miten sillä on omat
67850:    Jos 4 luvun 2 §:n 3 momenttia muutetaan,         säännöt kuten entisellä tunnetulla marjapus-
67851: olisi mielestäni mietittävä, olisiko muutos         sinpelaajalla, joka kuhunkin tilanteeseen so-
67852: rajoitettava vain pörssi- ja OTC-yhtiöihin          velsi aina omat sääntönsä. Kaikesta tästä
67853: sekä niiden tytäryhtiöihin. Suunnattu osa-          johtuen tarvitaan järjestystä, suunnattuja
67854: keanti on merkityksellinen sellaisille yhtiöille,   osakeanteja on rajoitettava. Tässä mielessä
67855: jotka aikovat kasvaa ja joissa osakkailla ei        olen kirjoittanut nimeni myös tähän lakia-
67856: ole varoja osakepääoman korotuksiin. Täl-           loitteeseen ja toivon, että asianomainen va-
67857: löin kuitenkin jokin vahingossa mukaan tul-         liokunta sen nopeasti käsittelisi.
67858: lut yhden osakkeen omistaja voisi tehdä
67859: kiusaa koko hommalle, jos määräenemmis-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67860: töpäätös on vaikea.
67861:    Muutoksen takia tulisi myös vaihtovelka-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
67862: kirjalainan ja optiolainan liikkeeseen laske-       ja asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan .
67863: minen vaatimaan 90 prosentin määräenem-
67864: mistöä. Vaihtovelkakirjalaina ja optiolaina-
67865: vapaus eivät ole vasemmiston aivan keskei-             Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
67866: simpiä tavoitteita, mutta yhtiöiden varain-         tajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 29
67867: hankintakeinoina mielestäni aivan kelvolli-         voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä-
67868: sia. Aivan eri asia on, että optiotodistuksia       mistä varten.
67869: ovat laskeneet liikkeeseen sellaisetkin yhtiöt,
67870: joiden ei olisi sitä pitänyt tehdä. Ehdotettu         Hyväksytään.
67871: lainmuutos vaikuttaisi tähänkin asiaan.
67872:    Kansanedustaja Esko Seppäsellä on ollut          Hallituksen esitys n:o 29 laiksi ulkomaalais-
67873: luultavasti mielessään lakialoitetta tehdes-        lain muuttamisesta
67874: sään lähinnä vain pörssi- ja OTC-yhtiöt.
67875: Tavallisimmin keskisuurissa yhtiöissä eivät         Valiokuntaan lähettäminen
67876: vanhat osakkeenomistajat halua suojautua
67877: uusilta omistajilta, vaan nimenomaan suun-             Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
67878: taavat osakeannit uusille.                          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
67879:    Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä huo-           täisiin lakivaliokuntaan.
67880: miota 4 luvun 5 §:n 1 momenttiin, joka antaa
67881: yhtiön hallitukselle melkoiset mahdollisuudet
67882: suuntailla osakeanteja sellaisin ehdoin, ettei-       Keskustelu:
67883: vät vanhojen osakkaiden pihdit pidä. Mieles-
67884: täni ed. Esko Seppäsen lakialoite on tärkeä.           Ed. Antti 1a : Rouva puhemies! Ainoas-
67885: Keskustelun herättäjänä se on myös erityisen        taan käytän puheenvuoron siitä, että edusta-
67886: hyvä ja ajankohtainen. Oikeusministeriössä          jia ajatellen on tietyllä tavalla kohtuutonta,
67887: on myös, minulle on se selvinnyt kun olen           että asia tulee samana päivänä pöydälle, kun
67888: soitellut, saamieni tietojen mukaan virka-          se esitellään valiokuntaan. Ymmärrän tämän
67889: miestyöryhmä selvittämässä mm. suunnattu-           sitä taustaa vasten, että on asioita, joilla on
67890: jen osakeantien ongelmaa yhteispohjoismai-          kiire, mutta kansanedustajille pitäisi varata
67891: sena projektina. Näen, että lakialoite on           tietty perehtymisaika. En tätä nyt vastusta,
67892: myöskin näin virkamiehiä sytyttämässä, ja           mutta todella toivon jatkossa, että eduskun-
67893: näin virkamiehiä onkin syytä hoputella hy-          nan puhemiesneuvosto yhdessä hallituksen
67894:  vään vauhtiin.                                     kanssa selvittää nämä kysymykset sillä taval-
67895: 1240                             Perjantaina 6. huhtikuuta 1990
67896: 
67897: 
67898: la, että kansanedustajille jää edes puolen       kannattamana ehdottanut vastoin puhemies-
67899: päivän aika perehtyä niihin esityksiin, joita    neuvoston ehdotusta, että asia pantaisiin
67900: meille täällä esitellään, koska käsittääkseni    pöydälle huhtikuun 24 päivänä pidettävään
67901: tämä on vasta tänään tänne jaettu.               täysistuntoon.
67902:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
67903:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
67904: ja asia lähetetään 1a ki valiokuntaan.              Äänestys ja päätös:
67905: 
67906: 12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8        Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed.
67907: hallituksen esityksestä laiksi vientitakuulain   Kettusen ehdotus "ei".
67908: 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 21)
67909:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
67910: Pöydällepano                                     nestyksessä on annettu 50 jaa- ja 10 ei-ääntä;
67911:                                                  poissa 139. (Koneään. 6)
67912:   Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
67913: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin      Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-
67914: pöydälle eduskunnan seuraavaan, 18 päivänä       voston ehdotuksen.
67915: kuluvaa huhtikuuta pidettävään täysistun-
67916: toon.                                               Asia pannaan pöydälle eduskunnan se u -
67917:                                                  r a avaan täysistuntoon.
67918:   Keskustelu:
67919:   Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh-               Ensimmäinen         varapuhemies:
67920: dotan, että asia pantaisiin pöydälle huhti-      Eduskunnan seuraava täysistunto on keski-
67921: kuun 24 päivänä pidettävään istuntoon.           viikkona 18 päivänä kuluvaa huhtikuuta
67922:                                                  kello 14.
67923:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kanna-
67924: tan ed. Kettusen ehdotusta.
67925:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 15.39.
67926:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67927:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
67928:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
67929: kustelussa on ed. Kettunen ed. Anttilan                                   M. V. Mandelin
67930:                    37. Keskiviikkona 18 päivänä huhtikuuta 1990
67931:                                                             kello 14
67932:                                                                                                                   Siv.
67933: Päiväjärjestys                                                       Pöydällepanoa           varten       esi-
67934:                                                                    tellään:
67935:     Ilmoituksia                                                       7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
67936:                                                           Siv.     n:o 4 ed. Seppäsen ja viiden muun
67937:                                                                    edustajan allekirjoittaman kirjelmän
67938:    Kolmas käsittely:                                               johdosta, joka sisältää muistutuksen
67939:                                                                    valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
67940:                                                                    lainvastaisuudesta ...................... . 1291
67941:    1) Ehdotus laiksi pakkokeinolain
67942: luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1244      8) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
67943: Hallituksen esitys n:o 251/1989 vp.                                tintö n:o 6 sen johdosta, että eduskun-
67944: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                     nan tietoon on saatettu asetus Hämeen
67945: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                                 ja Mikkelin lääninhallitusten eräiden
67946:                                                                    virkojen lakkauttamisesta ja perustami-
67947:                                                                    sesta (A n:o 3) ......................... .
67948:                                                                                                                    "
67949:    Ensimmäinen käsittely:                                             9) Toisen lakivaliokunnan mietintö
67950:                                                                    n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi yh-
67951:                                                                    teishallinnosta vuokrataloissa (HE n:o
67952:    2) Ehdotus laiksi vientitakuulain                               223/1989 vp.) ............................ .
67953: 2 §:n muuttamisesta ..................... 1248                                                                     "
67954: Hallituksen esitys n:o 21
67955: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
67956:                                                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
67957:                                                                    Hetemäki-Olander.
67958:    Esitellään:
67959:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
67960:    3) Hallituksen esitys n:o 30 muutok-                            edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Anttila,
67961: sista vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                             Apukka, Heikkinen, Hietala, Hokkanen,
67962:                                                "                   Joutsensaari, Junnila, Järvenpää, Jäätteen-
67963:   4) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi                              mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kettunen,
67964: kirkkolain 126 a ja 547 §:n muuttami-                              Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kuuskos-
67965: sesta ...................................... 1283                  ki-Vikatmaa, Lapiolahti, Lax, U. Leppänen,
67966:                                                                    Malm, Miettinen, Nyman, Paasio, Paavilai-
67967:   5) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi                              nen, Pietikäinen, Rehn, Rusanen, Ryynänen,
67968: evankelis-luterilaisen kirkon perhe-elä-                           Vähäkangasja Vähänäkki.
67969: kelain muuttamisesta .................. .
67970:                                                             "         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
67971:  6) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi                               tajat Miettinen, Aaltonen ja Kankaanniemi.
67972: Kyrönjoen erityissuojelusta ........... .
67973:                                                             "
67974: 1242                           Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
67975: 
67976: Ilmoitusasiat:                                   toimii yhdessä Suomen Pankin kanssa kor-
67977:                                                  kotason alentamiseksi. Hallituksen toiminta-
67978: Lomanpyynnöt                                     aikana korkotaso on kaikilta osin noussut.
67979:                                                  Peruskorkosidonnaisuudesta on siirrytty
67980:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä       pääosin markkinakorkoihin. Tavallinen kan-
67981: päivästä sairauden vuoksi ed. Heikkinen,         salainen on pakotettu ottamaan jopa asun-
67982: virkatehtävien takia edustajat Paasio, Salo-     non hankkimiseen kallista vaihtuvakorkoista
67983: lainen ja Vistbacka sekä yksityisasioiden        lainaa. Tämä on ajanut suuren määrän kan-
67984: vuoksi edustajat Anttila, Apukka, Hietala,       salaisia ja perheitä kohtuuttamaan taloudel-
67985: Joutsensaari, Järvenpää, Kankaanniemi, Ko-       liseen ahdinkoon. Hallitus ei ole ryhtynyt
67986: hijoki, Koistinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lax,      juuri minkäänlaisiin toimenpiteisiin näiden
67987: Malm, Paavilainen, Pietikäinen ja Rusanen,       ihmisten auttamiseksi. Monet vaikeuksiin
67988: yksityisasioiden takia tämän kuun 20 päi-        joutuneista ovat lapsiperheitä. Hallituksen
67989: vään edustajat Jäätteenmäki, Kettunen, La-       toimettomuus on lisännyt kuntien velvoittei-
67990: piolahti, U. Leppänen, Nyman, Sillanpää,         ta, joihin niillä ei ole edellytyksiä.
67991: Vähäkangas ja Vähänäkki sekä 25 päivään             Korkotason alentaminen on siis täysin
67992: edustajat Kietäväinen, Rehn ja Ryynänen          epäonnistunut. Tällä hetkellä pankit suunnit-
67993: sekä 27 päivään sairauden vuoksi ed. Ala-        televat suuria vanhojen asuntolainojenkin
67994: Harja ja yksityisasioiden takia ed. Junnila.     korkojen korotuksia. Nykyinen korkea kor-
67995:                                                  kotaso ei ole tilapäinen ilmiö, vaan se on
67996:                                                  vallinnut jo pitkään. Kaikki merkit viittaavat
67997: Uusia hallituksen esityksiä                      siihen, että korkotaso entisestäänkin nousee
67998:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                  mm. hallituksen suunnitteleman talletusten
67999: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-   lähdeveron vuoksi. Sen johdosta yhä useam-
68000: mien ohella kuluvan huhtikuun 2 ja 6 päi-        mat ihmiset, perheet, heikoimmassa asemas-
68001: vältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-      sa olevat kunnat ja yritykset ajautuvat ylit-
68002: sen esitykset n:ot 33, 35 ja 36, jotka nyt on    sepääsemättömiin vaikeuksiin. Hallituksen
68003: edustajille jaettu.                              epäonnistunut talouspolitiikka johtaa koko
68004:                                                  maan kaaokseen, josta heikoimmassa ase-
68005:                                                  massa olevat kärsivät pahiten.
68006: Kirjalliset kysymykset                              Kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat ne
68007:                                                  henkilöt ja perheet, jotka ovat joutuneet ns.
68008:    Ensimmäinen varapuhemies: Il-                 kahden asunnon loukkuun. Hallituksen tem-
68009: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-      poileva ja lyhytjänteinen talouspolitiikka ja
68010: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-    hitaus ovat keskeisinä syinä tällaiseen tilan-
68011: jallisiin kysymyksiin n:ot 62, 63, 68-75,        teeseen. Ensin hallitus antoi asuntojen hintojen
68012: 77-79, 81-96, 99, 102, 107, 108, 116 ja 122.     ja korkotason nousta puuttumatta millään
68013: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-       tavoin kehitykseen. Leimaverotustakaan ei ole
68014: tu edustajille.                                  selkeästi uusittu asunnonhankkijoita tasapuo-
68015:                                                  lisemmin ja oikeudenmukaisemmin kohtele-
68016:                                                  vaksi. Nyt hallitus seuraa sivusta, kun asun-
68017: Ed. Moilasen ym. välikysymys hallituksen         nonhankkijat ovat syvässä ahdingossa. Kii-
68018: harjoittamasta korko- ja asuntopolitiikasta      reelliset toimenpiteet ovat nyt välttämättömiä,
68019:                                                  mutta niitä ei ole tullut, vaikka aikaa olisi ollut.
68020:   Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                     Hallituksen veropolitiikka on suosinut pää-
68021: kopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.      asiassa hyväosaista kansanosaa. Pieni- ja
68022: Moilasen ym. allekirjoittama välikysymys         keskituloisten sekä lapsiperheiden asema ei ole
68023: n:o 2 hallituksen harjoittamasta korko- ja       verouudistuksessa korjautunut. Julkisuudessa
68024: asuntopolitiikasta, jonka sihteeri lukee.        olleiden tietojen mukaan hallitus kaavailee
68025:   Sihteeri lukee:                                edelleen pääasiassa hyvätuloisia suosivan ve-
68026:                                                  ropolitiikan jatkoa. Kun hallitus on lisäksi
68027:           "E d u s k u n n a 1 1 e               laiminlyönyt perusturvan kehittämisen, mm.
68028:   Pääministeri Harri Holkerin hallituksen        kansaneläkeuudistuksen jatkamisen, ja on
68029: hallitusohjelmassa on luvattu, että hallitus     luvannut lapsilisiinkin tupo-sopimuksessa vain
68030:                              Välikysymys korko- ja asuntopolitiikasta                         1243
68031: 
68032: 
68033: runsaan 20 prosentin korotuksen, on hallitus      tekijäjärjestöt ovat aiheellisesti olleet huoles-
68034: osoittanut vastuuttomuutta talous- ja sosiaa-     tuneita tilanteesta.
68035: lipolitiikassaan.                                    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
68036:    Myös opintolainojen korkojen korottamis-       jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi-
68037: ta suunnitellaan. Opiskelijain ja vastavalmis-    tämme       kunnioittavasti     valtioneuvoston
68038: tuneiden nuorten asema on vaikea. Opinto-         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
68039: lainojen rasittaessa nuorten taloutta pitäisi     van välikysymyksen:
68040: näiden perustaa perhe, hankkia asunto, muu            Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä
68041: omaisuus sekä sen lisäksi ruoka ja vaatteet.         - korkotason nousun estämiseksi ja inf-
68042: Opintolainojen korkojen korotus on kohtuu-        laation alentamiseksi,
68043: ton toimenpide tällaisessa tilanteessa.              - talous- ja rahapolitiikan hoitamiseksi
68044:     Hallitus uudisti säästökorkojen verotus-      niin, että tavallisella suomalaisella lapsiper-
68045: käytännön. Hallitusohjelman mukaisesti ta-        heellä, ensimmäisen asunnon hankkijalla ja
68046: vanomaisia talletustilejä ei nytkään veroteta,    kellä tahansa asuntoa tarvitsevalla olisi mah-
68047: mutta kokonaisuutena uudistus toteutettiin        dollisuus sen hankintaan kohtuukorkoisella
68048: ottamatta huomioon kansalaisten omaksu-           lainalla,
68049: mia käyttäytymistapoja ja niitä kielteisiä           - asuntolainojen korkojen vähennysoi-
68050: seurauksia, joita uudistuksella on kansalais-     keuden leikkausten estämiseksi ja muuttami-
68051: ten säästämiseen. Kun hallitus lupasi lisäpöy-    seksi siten, että se kohtelee nykyistä oikeu-
68052: täkirjassaan edistää kotitalouksien säästä-       denmukaisemmin avioliittoperheitä,
68053: mistä ja hillitä niiden velkaantumista, ollaan       - kahden asunnon loukkuun jääneiden
68054: käytännössä tilanteessa, jossa säästämisaste      kansalaisten, ylivelkaantuneiden asunnonos-
68055: on ennennäkemättömän alhainen. Kun nyt            tajien ja perheiden aseman helpottamiseksi ja
68056: suunnitellaan ns. lähdeveroon siirtymistä,        leimaveron poistamiseksi ensiasunnon hank-
68057: johtaa tämä osaltaan pankkeja vastareak-          kijoilta,
68058: tioon eli nostamaan antolainauksensa korko-          - vuokra-asuntoihin kohdistuvan korko-
68059: ja.                                               paineen helpottamiseksi,
68060:     Hallitus lupasi ohjelmassaan myötävaikut-        - kotitalouksien säästämisasteen nostami-
68061: taa siihen, että työmarkkinoiden osapuolet ja     seksi ja
68062: yritykset tukevat alhaisen inflaation talous-        - opintolainoja suorittavien, usein pieni-
68063: politiikkaa. Nyt korkotason äkillinen nousu       palkkaisten ja omaa perhettä perustavien
68064: uhkaa myös koko tammikuussa solmitun              vastavalmistuneiden opiskelijoiden korko-
68065: tulopoliittisen sopimuksen pitävyyttä. Työn-      uhan torjumiseksi?
68066:     Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1990
68067:         Eeva-Liisa Moilanen              Esko Almgren                   Toimi Kankaanniemi
68068:         Raila Aho                        Pekka Leppänen                 Pauli Uitto
68069:         Pertti Lahtinen                  Lauha Männistö                 Jukka Vihriälä
68070:         Kauko Juhantalo                  Marjatta Väänänen              Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
68071:         Esko Aho                         Ensio Laine                    Sirkka-Liisa Anttila
68072:         Eino Siuruainen                  Timo Laaksonen                 Matti Maijala
68073:         Jarmo Wahlström                  Asko Apukka                    Juhani Vähäkangas
68074:         Claes Andersson                  Pirkko Ikonen                  Tytti Isohookana-Asunmaa
68075:         Timo Kietäväinen                 Hannu Tenhiälä                 Riitta Kauppinen
68076:         Mauri Pekkarinen                 Mirja Ryynänen                 Juhani Alaranta
68077:         Heikki Kokko                     Aapo Saari                     Juho Sillanpää
68078:         Esko Seppänen                    Heli Astala                    Vappu Säilynoja
68079:         Kimmo Sarapää                    Pauli Saapunki                 Matti Väistö
68080:         Kalle Röntynen                   Esko Jokiniemi                 Marja-Liisa Löyttyjärvi
68081:         Marjatta Stenius-Kaukonen        Seppo Kääriäinen               Jorma Huuhtanen
68082:         Erkki Pulliainen                 Pekka Haavisto                 Osmo Soininvaara
68083:         Einari Nieminen                  Esko-Juhani Tennilä            Seppo Pelttari
68084:         Pekka Puska                      Jorma Fred                     Sauli Hautala"
68085: 1244                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68086: 
68087:    Ensimmäinen varapuhemies: Val-                  töistä epäiltyjä päästämään vapaiksi jatka-
68088: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-         maan rikoksiansa, koska todennäköisiä pe-
68089: kaan on asia pantava pöydälle johonkin             rusteita vangitsemisen erityisedellytysten
68090: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-         tueksi ei kyetä hankkimaan.
68091: dottaa, että asia pannaan pöydälle ensi per-          Tähän vakavaan epäkohtaan sisäasiainmi-
68092: jantaina pidettävään täysistuntoon.                nisteriön asiantuntija kiinnitti lausunnossaan
68093:                                                    huomiota ja totesi, että poliisin toiminta-
68094:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään            mahdollisuudet olisivat parantuneet mm. si-
68095: ja asia pannaan pöydälle ensi per j a n tai n      ten, että poliisille annettaisiin riittävät työ-
68096: täysistuntoon.                                     voimavarat. Jo vuoden 1989 alussa voimaan
68097:                                                    tulleen esitutkinta- ja pakkokeinolakiuudis-
68098:                                                    tuksen johdosta poliisin työmäärä lisääntyi
68099:                                                    ja poliisin esitutkintamahdollisuudet heikke-
68100: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  nivät. Tuolloin eduskunta edellytti, että po-
68101:                                                    liisiin perustetaan 450 lisävirkaa poliisin
68102:                                                    tutkintatoiminnan edellytysten turvaamisek-
68103: 1) Ehdotus laiksi pakkokeinolain 1 luvun           si. Näistä lisäviroista on noin parisataa
68104: muuttamisesta                                      perustettu. Nyt kolmannessa käsittelyssä
68105:                                                    oleva laki hyväksytyksi tultuaan vielä lisää
68106: Kolmas käsittely                                   tätä epäsuhtaa siten, että poliisin tehok-
68107: Hallituksen esitys n:o 251/1989 vp.                kuusvaatimus, nopeusvaatimus, työmäärä
68108: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                     kasvaa, ja sillä lailla lisävirkoja tarvittaisiin
68109: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                 vieläkin enemmän kuin nämä yhteensä 450,
68110:                                                    mikäli haluttaisiin päätyä siihen, että poliisi
68111:   Ensimmäinen vara puhemies: Toi-                  entisellä tehollaan tutkii ja selvittää rikok-
68112: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       sia. Näin ei ole nyt.
68113: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Kun näitten virkojen perustamisesta ei ole
68114:                                                    pidetty huolta, nyt on todella vaarana se,
68115:                                                    että rikostutkinta vaikeutuu ja poliisin toi-
68116:   Keskustelu:                                      mintaedellytykset suhteessa rikollisten toi-
68117:                                                    mintaedellytyksiin vaikeutuvat ja tällä taval-
68118:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Nyt          la meillä yhteiskunnan turvallisuus ja järjes-
68119: kolmannessa käsittelyssä oleva esitys pakko-       tys vähenee, kuten asiantuntija lausunnos-
68120: keinolain 1 luvun muuttamisesta on tarpeel-        saan totesi. Tämä on erittäin valitettavaa.
68121: linen, ja sen vuoksi kristillisen liiton edus-     Nyt onkin tärkeätä ja vähintä, mitä edus-
68122: kuntaryhmä ei lakiesitystä sellaisenaan vas-       kunta tässä vaiheessa voi tehdä, että se
68123: tusta. Sen sijaan pidämme erittäin valitetta-      edellyttää hallituksen perustavan nämä 450
68124: vana sitä, että tällä lailla vaikeutetaan polii-   lisävirkaa viipymättä täysimääräisesti ja vie-
68125: sin tehokkaan esitutkinnan mahdollisuuksia,        lä käsiteltävänä olevan lakiesityksen edellyt-
68126: mikä on omiaan johtamaan siihen, että              tämät tarvittavat lisävirat Tämän vuoksi
68127: tähän asti maassamme korkea rikosten sel-          ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
68128: vittämisprosentti ajan myötä laskee. Näin          vaa:
68129: kielteisessä mielessä tulemme kansainväliselle        "Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasiois-
68130: tasolle.                                           sa koskevaa lainsäädäntöä käsitellessään
68131:    Lain hyväksyminen merkitsee sitä, että          eduskunta edellytti hallituksen huolehtivan
68132: pidätysaika lyhenee ja samalla vangitsemis-        siitä, että tuota lainsäädäntöä koskevan
68133: kynnys jää liian korkeaksi. Käytännössä se         hallituksen esityksen perusteluissa mainitut
68134: merkitsee sitä, että poliisin tulee yhä tehok-     450 lisävirkaa poliisitoiminnan edellytysten
68135: kaammin ja nopeammin pystyä suorittamaan           turvaamiseksi perustetaan. Lisävirkoja on
68136: esitutkinta saadakseen todennäköisiä perus-        perustettu olennaisesti luvattua vähemmän.
68137: teita ns. erityisedellytysten tueksi. Näitä ei        Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
68138: tässä lyhennetyssä määräajassa kyetä lähes-        edellyttää, että poliisin toiminta turvataan
68139: kään aina hankkimaan. Sen vuoksi joudu-            perustamalla aikaisemmin edellytetyt ja nyt
68140: taan mm. puukotuksista, raiskauksista, ryös-       tarvittavat lisävirat viipymättä."
68141:                                             Pakkokeinot                                        1245
68142: 
68143: 
68144:    Tämä on vähintä, mitä eduskunta voi              tyyppisen syöksykierteen tai labiilin tilan,
68145: tehdä yhteiskunnan turvallisuuden ja järjes-        jonka jälkeen yhteiskunta saavuttaa uuden
68146: tyksen takaamiseksi myös uuden pakkokei-            tasapainotilan sillä tavalla, että kansalaiset
68147: nolain voimassa ollessa. Lisäksi on myös            alkavat itse puolustaa omia oikeuksiaan.
68148: tärkeätä se, että seurataan rikoskehitystä jo          Tässä yhteydessä haluan puuttua erääseen
68149: vuoden 1989 alussa voimaan tulleen esitut-          toiseen aika yleiseen rakenteelliseen piirtee-
68150: kinta- ja pakkokeinolain aikana. Jo yhden           seen, ja se on ennalta ehkäisyn ja jälkihoidon
68151: vuoden aikana vakavat rikokset ovat lisään-         välinen ero. On ilmeisesti niin, että rikolli-
68152: tyneet merkittävästi, ja nyt on aivan selvää,       suutta olisi helpompi estää ennalta ehkäise-
68153: että voidaan odottaa rikollisuuden entises-         vin toimin kuin jälkihoitavin toimin. Ennalta
68154: tään lisääntyvän ja rikosten selvitysprosen-        ehkäisevät toimet kohdistuisivat hyvin nuo-
68155: tin laskevan. Vähintä, mitä eduskunta voi           riin kansalaisiin jengityön ja nuorisotyön
68156: tehdä, on myös se, että se edellyttää halli-        muodossa, jälkihoito taas hieman vanhem-
68157: tuksen seuraavan myös tätä seikkaa, ja              piin kansalaisiin poliisin puuttumisena asioi-
68158: vaatii, että hallitus ryhtyy tarvittaviin toi-      den kulkuun. Todennäköisesti on niin, että
68159: menpiteisiin.                                       yksi nuorisotyöntekijä tänään vastaisi noin
68160:    Arvoisa puhemies! Tämä on välttämätöntä          kahta poliisia kymmenen vuoden kuluttua, ja
68161: sen vuoksi, että tämäkin eduskunta säätää           tämä tulisi yhteiskunnalle huomattavasti hal-
68162: sellaista lainsäädäntöä, jossa poliisille esitut-   vemmaksi.
68163: kinnassa turvataan riittävät voimavarat ja             Valitettavasti ministeri Halonen ei ole tääl-
68164: kansalaisille perusteltu turvallisuus ja järjes-    lä nyt. Minä olisin halunnut hänen puhees-
68165: tys yhteiskunnassamme.                              saan puuttua erääseen kohtaan, jossa hän
68166:                                                     sanoi, että Euroopassa on eräitä maita, joissa
68167:                                                     noudatetaan kriminaalipoliittisissa kysymyk-
68168:   Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.           sissä hyvin tiukkaa linjaa, ja tämä tiukka
68169:                                                     linja ei ole johtanut turvallisuuteen. Tähän
68170:                                                     olisin itse asiassa halunnut kuulla lisäselvi-
68171:                                                     tystä, mitä maita ne ovat ja millä tavalla
68172:   Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kan-               tämä on todettavissa. Minähän itse mainitsin
68173: natan ed. Moilasen perustelulausumaehdo-            täällä joitakin maita, joissa ilmeisen löysä
68174: tusta.                                              linja on johtanut labiiliin tilanteeseen ja
68175:                                                     yhteiskunta sitten on saavuttanut uuden sta-
68176:    Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Kun          biilin tilan.
68177: asia oli eduskunnan toisessa käsittelyssä              Jotta vierivä kivi ei tässä asiassa pääsisi
68178: viime viikolla, ministeri Halonen kehotti           sammaloitumaan, ehdotan lopuksi lain kol-
68179: jatkamaan keskustelua tästä aiheesta nimen-         mannessa käsittelyssä eduskunnan hyväksyt-
68180: omaan siinä hengessä, että kun puhutaan             täväksi seuraavan perustelulausuman:
68181: lainsäädännön ja rikollisuuden yleistymisen            "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
68182: välisestä yhteydestä, tätä kysymystä pitäisi        ta edellyttää, että hallitus seuraa uudistuksen
68183: hänenkin nähdäkseen käsitellä tarkemmin             vaikutusta poliisin työskentelyedellytyksiin
68184: kuin tähän saakka. Minä esitin toisen käsit-        sekä ryhtyy tarvittaviin toimiin rikollisuuden
68185: telyn yhteydessä eräänlaisen olettamuksen,          kasvun ehkäisemiseksi lisäämällä nuoriso- ja
68186: jota ministeri sitten kutsui omassa puheen-         jengityön voimavaroja sekä poliisin virkoja
68187: vuorossaan dominoteoriaksi, ja muistaakse-          ja antaa tarvittaessa eduskunnalle esityksiä
68188: ni ed. Kalima puhui vähän saman tyyppises-          lainsäädännön edelleen kehittämiseksi saatu-
68189: tä asiasta ja puhui syöksykierteestä. Minä          jen kokemusten pohjalta."
68190: itse kutsuin sitä labiliteettiteoriaksi, joka
68191: taas joka tapauksessa kaiken kaikkiaan tar-           Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
68192: koitti sitä, että yhteiskunnassa voidaan hel-       Vaikka minusta laki, jota nyt ollaan hyväk-
68193: posti joutua sen tyyppiseen tilanteeseen, että      symässä, on ehdottoman erinomainen ja
68194: kaksi asiaa tukee toisiaan, joista ensimmäi-        hyvä, ei kai meistä kukaan halua kuitenkaan
68195: nen on rikollisuuden yleistyminen ja toinen         myöskään saattaa maata sellaiseen tilantee-
68196: on poliisin voimavarojen vähäisyys, ja nämä         seen, jossa olisi aihetta rikollisuuden kas-
68197: sitten jatkuvasti yhdessä aiheuttavat tietyn        vuun. Minä luulen, että se, että eräät mitta-
68198: 1246                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68199: 
68200: 
68201: rit, jotka ovat vähän epäluotettavat, osoitta-        Hallitus ei ole noudattanut ainakaan tähän
68202: vat, että tietyt rikollisuuden lajit Suomessa      mennessä ainakaan aikataulun puitteissa tätä
68203: ovat kasvamassa, ei juurikaan liity poliisin       esitutkintalain yhteydessä hyväksyttyä pont-
68204: valtuuksiin, ei ehkä poliisin määräänkään          ta, ja näin on käynyt monessa muussakin
68205: vaan ehkä epäonnistuneeseen asuntopolitiik-        asiassa. Valitettavasti hallitus ei tottele edus-
68206: kaan ja tiettyihin sosiaalisin ongelmiin, jotka    kunnan näkemyksiä.
68207: nopeasta kaupungistumisesta ovat aiheutu-             Tästä syystä katson, että hallituspuoluei-
68208: neet.                                              den eduskuntaryhmien puheenjohtajien välil-
68209:    Joka tapauksessa kannatan ed. Palohei-          lä tehty tietynlainen sopimus, joka koskee
68210: mon ehdottamaa lausumaa ja samalla il-             luonnollisesti ensi syksyn budjettineuvottelu-
68211: moitan, että en kannata kristillisen liiton        ja, on huomattavasti voimakkaampi kannan-
68212: ehdottamaa pontta, koska siinä keskitetään         otto käytännön syistä, vaikka en halua mis-
68213: vähän liikaa pamppulinjaan ja pelkkään             sään tapauksessa eduskunnan hyväksymää
68214: poliisiin.                                         pontta halveksia, mutta mehän tiedämme
68215:                                                    kaikki, kuinka aikaisemmin asiassa on käy-
68216:    Ed. A i tt on i e m i : Rouva puhemies! Ed.     nyt.
68217: Moilasen ja ed. Paloheimon esittämät kannat           Nämä neuvottelut, joiden seurauksena
68218: rikollisuuden kasvua ja sen ehkäisemistä           kannanotto syntyi, ovat tyydyttäneet Suo-
68219: koskien olivat erinomaisen hyviä lyhyydes-         men maaseudun puolueen eduskuntaryhmää
68220: tään huolimatta, sellaisia, joita jokainen niin    sillä tavoin, että jo toisessa käsittelyssä olim-
68221: vastuuntuntoinen kansanedustaja kuin vas-          me samassa rivissä hallituksen kanssa pak-
68222: tuuntuntoinen kansalainen voi varsin hyvin         kokeinolain sisältöä hyväksyttäessä. Näin
68223: kannattaa.                                         tulemme tekemään myös tässä istunnossa
68224:    Samoilla linjoilla olimme valiokunnassa,        näitä ponsia koskien, joiden sisältö on hyvin
68225: olimme sen jälkeen täällä eduskunnassakin,         paljolti samanlainen kuin tuon kannanoton
68226: kun käsiteltiin pakkokeinolain sisältöä, eri-      sisältö.
68227: tyisesti sen 3 ja 8 §:n muutoksia. Sen jälkeen,       Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
68228: niin kuin varsin hyvin tiedetään, hallituspuo-     ryhmä kuitenkin edellyttää sitä, että sen
68229: lueiden välillä on käyty ankaraa kädenvään-        sopimuksen hengen mukaisesti, mikä on hy-
68230: tää siitä, miten asiassa voitaisiin edetä niin,    väksytty eduskuntaryhmien puheenjohtajien
68231: että hallitus olisi yksimielinen asian käsitte-    välillä, ensi syksyn budjettineuvotteluissa
68232: lyssä. Varsin hyvin tiedetään, että hallitus-      myös toimitaan siten, että poliisi tulee sa-
68233: puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohta-           maan aikaisemmin esitutkintalain yhteydessä
68234: jat ovat keskenään päässeet sopimukseen            hyväksytyn ponnen mukaisesti ne resurssit,
68235: tietynlaisesta kannanotosta, joka on myös          jotka sille luvattiin, eli 450 vakanssia on
68236: eduskuntaryhmien puheenjohtajien toimesta          täytetty, kun vuoden 1991 budjetti on toteen
68237: allekirjoitettu, annettu myös julkisuuteen, ja     saatettu.
68238: tämä kannanotto tulee seuraavan kerran                Tästä tulemme pitämään kiinni. Se on
68239: esille ensi vuoden budjettia käsiteltäessä tä-     selvä asia. Jos sopimuksen ja julkilausuman
68240: män vuoden syksyllä.                               mukaisesti ei toimita, voin rehellisesti sanoa,
68241:    Edustajien Moilanen ja Paloheimo perus-         että minua henkilökohtaisesti, joka olen toi-
68242: telulausumaehdotukset ovat sisällöltään sa-        minut ryhmän puolesta neuvottelijana, on
68243: manlaisia kuin hallituspuolueiden eduskunta-       petetty. Sen näyttää sitten ensi syksy, miten
68244: ryhmien puheenjohtajien allekirjoittama kan-       asiassa käy. Se on senaikaista murhetta! (Ed.
68245: nanotto, siis sellaisenaan ehdottomasti kan-       Fred: SMP alistuu ja Aittoniemi alistuu!) -
68246: natettavia asioita. Kuitenkin tiedetään varsin     SMP ei alistu, mutta SMP tietää samalla
68247: hyvin, että ponnet ovat ponsia. Siitä on           tavalla kuin ed. Fredkin sen, että hallitus-
68248: selvänä esimerkkinä meillä esitutkintalain         puolueiden välillä tehty kannanotto on huo-
68249: yhteydessä eduskunnan vastaukseen hallituk-        mattavasti paremmin toteutettavissa kuin ne
68250: selle sijoitettu ponsi, jossa edellytetään, että   ponnet, yleensä merkityksettömät ponnet,
68251: hallitus toimii siten, että poliisi saa 450        joita eduskunnan vastauksiin liitetään. Tehty
68252: esitutkintavirkaa siten jaettuina, että viimeis-   sopimus on huomattavasti paremmin toteu-
68253: ten niistä pitäisi olla vuoden 1991 budjetissa     tettavissa, koska se on hallituspuolueiden
68254: perustettu.                                        kesken sovittu.
68255:                                            Pakkokeinot                                       1247
68256: 
68257: 
68258:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Tätä         lehtivan siitä, että tuota lainsäädäntöä kos-
68259: puhetta voitaisiin nimittää vaikka Operaatio       kevan hallituksen esityksen perusteluissa
68260: käsien pesuksi hankalassa hallituskuritilan-       mainitut 450 lisävirkaa poliisitoiminnan
68261: teessa, kun kansanedustaja ja eduskuntaryh-        edellytysten turvaamiseksi perustetaan. Lisä-
68262: mä on joutunut puun ja kuoren väliin, on           virkoja on perustettu olennaisesti luvattua
68263: aivan selvästi nähnyt korjaustarpeen ja jopa       vähemmän. Hyväksyessään lakiehdotuksen
68264: vastalauseessa esittänyt korjausta. Mutta          eduskunta edellyttää, että poliisin toiminta
68265: kun on täytynyt noudattaa hallituskuria            turvataan perustamalla aikaisemmin edelly-
68266: viimeiseen piirtoon asti, ei auta mikään muu       tetyt ja nyt tarvittavat lisävirat viipymättä."
68267: kuin selitä, selitä, miten sen selität, mutta         Ed. Paloheimo on ed. Soininvaaran kan-
68268: kuitenkin tosiasiaksi jää se, että hallituskuri    nattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
68269: ratkaisee. On aika uskomatonta, että SMP           tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
68270: ajattelee, että eduskuntaryhmien puheenjoh-        eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
68271: tajien kirjeet vaikuttavat, kun samaan hen-        uudistuksen vaikutusta poliisin työskentelye-
68272: genvetoon SMP:n edustaja toteaa, että edus-        dellytyksiin sekä ryhtyy tarvittaviin toimiin
68273: kunnan päätökset eivät merkitse mitään             rikollisuuden kasvun ehkäisemiseksi lisää-
68274: siinä mielessä, että hallitus ei niitä tottele.    mällä nuoriso- ja jengityön voimavaroja
68275:     Tässä käy jälleen ilmi se, että puheet ovat    sekä poliisin virkoja ja antaa tarvittaessa
68276: isoja, mutta kun teon aika tulee, niin teot        eduskunnalle esityksiä lainsäädännön edel-
68277: ovat mitättömiä. Painetaan vastakkaista            leen kehittämiseksi saatujen kokemusten
68278: nappia tai jätetään nappia painamatta koko-        pohjalta."
68279: naan. Mutta sitten voidaan kuitenkin kentäl-
68280: lä puhua, että kyllähän me tätä olemme               Selonteko myönnetään oikeaksi.
68281: kannattaneet. Tällaisella kannattamisella ei
68282:  ole mitään merkitystä asian etenemisen kan-         Lakiehdotus hyväksytään.
68283: nalta.
68284:     Tosiasiaksi jää se, että poliisin virkoja ei     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
68285:  ole saatu siinä tahdissa kuin pitää, ja tosia-    taan päättyneeksi.
68286:  siaksi jää epäsuhta virkojen tarpeen ja polii-
68287:  sin työmäärän välillä. Valitettavasti!              En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Lo-
68288:                                                    puksi on päätettävä perusteluja koskevista
68289:    Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Esitin       ehdotuksista.
68290: sisäasiainministeri Rantaselle muutama viik-
68291: ko sitten tätä asiaa koskevan suullisen kysy-
68292: myksen. Hän vastasi silloin eduskunnan ky-           Äänestykset ja päätökset:
68293: selytunnilla, että hallitus valittaa sitä, että
68294: näitä virkoja ei ole saatu perustetuksi, ja          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta.
68295: laati myös vastauksessaan aikataulun, joka
68296: osoitti, että viimeiset saataisiin perustetuksi      Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
68297: vasta vuoden 1992 loppuun mennessä.
68298:    Henkilökohtaisesti toivon, että ed. Aitto-        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
68299: niemi voimakkaine papereineen, jonka myös          nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 27 ei-
68300: muut hallituspuolueiden eduskuntaryhmien           ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Koneään. 1)
68301: puheenjohtajat ovat hyväksyneet ja allekir-
68302: joittaneet, olisi oikeassa.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68303:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta.
68304: 
68305:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-        Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus
68306: kustelussa on ed. Moilanen ed. Almgrenin           "ei".
68307: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
68308: suttavaksi: "Esitutkintaa ja pakkokeinoja            Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
68309: rikosasioissa koskevaa lainsäädäntöä käsitel-      nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 45 ei-ääntä;
68310: lessään eduskunta edellytti hallituksen huo-       poissa 56. (Koneään. 2)
68311: 1248                           Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68312: 
68313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ten määrä nousi 40 000 hengellä. Työttömyys-
68314:                                                  aste on laskenut 3,5 prosentin tuntumaan.
68315:   Asia on loppuun käsitelty.                     Työllisten määrä ei enää tänä vuonna lisään-
68316:                                                  ny, ja työttömyysastekin ilmeisesti hieman
68317:                                                  nousee.
68318: 2) Ehdotus laiksi vientitakuulain 2 §:n muut-       Kotimainen kustannuskehitys on ollut
68319: tamisesta                                        huolestuttavan nopeaa. Palkkakustannukset
68320:                                                  ovat nousseet nopeammin kuin länsieuroop-
68321: Ensimmäinen käsittely                            palaisten kilpailijamaiden. Kuluttajahinnat
68322: Hallituksen esitys n:o 21                        nousivat vuoden 1989 aikana 6,5 prosenttia.
68323: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8           Kuluvan vuoden aikana kuluttajahintojen
68324:                                                  nousun arvioidaan hidastuvan 5 prosentin
68325:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                 tasolle.
68326: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Tammikuussa hyväksytystä talous- ja tu-
68327: mietintö n:o 8.                                  lopoliittisesta kokonaisratkaisusta eli Kal-
68328:                                                  lion sopimuksesta, niin kuin sitä kansano-
68329:   Keskustelua ei synny.                          maisesti kutsutaan, kiinni pitäminen on täs-
68330:                                                  tä syystä ensiarvoisen tärkeää. Palkkaperin-
68331:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      tö, ansiokehitystakuu ja indeksiehto nosta-
68332: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   vat palkkakustannuksia vielä tänä vuonna.
68333: reen valiokuntaan.                               Ensi vuonna päästäneen jo maltilliseen palk-
68334:                                                  kakehitykseen. Tärkeä edellytys kuitenkin
68335:                                                  on, että kaikki osapuolet, niin työnantajat
68336: 3) Hallituksen esitys n:o 30 muutoksista         kuin työntekijätkin, noudattavat Kallion so-
68337: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                 pimusta.
68338:                                                     Vaihtotaseen vajaus on muodostunut ta-
68339: Valiokuntaan lähettäminen                        louspolitiikan keskeiseksi ongelmaksi, jonka
68340:                                                  ratkaisemiseen on kiinnitettävä aivan erityis-
68341:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                 tä huomiota varsinkin, kun suhdanteet ovat
68342: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-      selvästi heikkenemässä. Suomi on pieni ja
68343: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                avoin talous, jolla ei ole varaa menettää
68344:                                                  kilpailukykyään kansainvälisillä markkinoil-
68345:                                                  la. Vienti on edelleen se veturi, jonka varassa
68346:   Keskustelu:                                    ulkoisen tasapainon saavuttaminen voi on-
68347:                                                  nistua. Tämän vuoksi kustannuskehitys on
68348:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou-     pidettävä hallinnassa, jotta vientituotteitam-
68349: va puhemies! Taloudellinen tilanne Suomessa      me ei hinnoiteltaisi ulos kilpailluilta markki-
68350: on nopeasti muuttumassa. Pitkän suotuisan        noilta. Korostan tässä yhteydessä, että inf-
68351: kasvukauden jälkeen on taloudellisessa toi-      laatiomme syyt ovat hyvin selvästi kotimai-
68352: minnassa nähtävissä selviä hiljenemisen          sia.
68353: merkkejä. Arviot tämän ja ensi vuoden ke-           Inflaation torjunnan ja vaihtotaseen alijää-
68354: hityksestä ennakoivat, että korkeasuhdanne       män supistamisen ohella tärkeä tekijä on
68355: alkaa selvästi taittua. Esimerkiksi metsäteol-   säästämisasteen kohentaminen. Kotitalouk-
68356: lisuuden alalla taite on jo tapahtunut loppu-    sien säästämisasteen nostaminen loisi mah-
68357: vuodesta 1989. Tuotannon kasvun arvioi-          dollisuuksia myös vähentää vaihtotaseen va-
68358: daan tänä vuonna hidastuvan 2,5 prosenttiin,     jetta. Valtiontalouden rahoitusylijäämä on
68359: mikä on puolet edellisvuoden kasvuvauhdis-       nähtävä osana kansantalouden säästämisas-
68360: ta. Ensi vuonna kasvu olisi enää 1,5 prosent-    teen ylläpitämistä.
68361: tia. Kotimainen kysyntä laantuu, ja tuonti          Rahapolitiikkaa on jouduttu kiristämään
68362: vähenee.                                         talouden ylikuumennuttua ja kotimaisen ky-
68363:    Taloudellinen toiminta on ollut jo monen      synnän jatkuessa voimakkaana. Kotimaiset
68364: vuoden ajan ennätyksellisen vilkasta. Inves-     markkinakorot nousivat poikkeuksellisen
68365: tointitoiminta on ollut laajaa, ja työllisten    korkealle. Korot ovat kuitenkin laskeneet, ja
68366: määrä on lisääntynyt. Viime vuonna työllis-      korkoero ulkomaisiin korkoihin on pienen-
68367:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        1249
68368: 
68369: 
68370: tynyt ja edelleen pienentymässä. Lähivuosina       rahoituslainsäädännön lieventäminen tehos-
68371: korkotaso riippuu kokonaistaloudellisesta ti-      taisi osakemarkkinoita ja on yhdentymiske-
68372: lanteesta ja talouspolitiikan uskottavuudesta.     hityksen edetessä myös välttämätöntä. Arvo-
68373: Käänne vaihtotaseen vajauksen kehityksessä         paperikaupan maksujärjestelmien ja valvon-
68374: luo mahdollisuuksia markkinakorkojen pysy-         nan kattavuuden suhteen nousee ongelmia,
68375: väänkin alentamiseen.                              jotka vaativat kansallisia ratkaisuja. Erityi-
68376:    Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on       sesti osakkeenomistajien tiedonantovelvolli-
68377: finanssipolitiikan oltava kireää. Tämän vuo-       suutta ja pienosakkaiden suojaa tulee paran-
68378: den tulo- ja menoarviossa toteutuva valtion-       taa jo ennen kuin arvopaperikaupassa siirry-
68379: talouden rahoitusylijäämä ja eläkerahastoin-       tään arvo-osuusjärjestelmään.
68380: ti sekä rakennusvero hillitsevät ylikuumen-           Rouva puhemies! Vuoden 1990 ensimmäi-
68381: nutta taloutta. Hallituksen tammikuussa            nen lisämenoarvioesitys on pääosin rutiini-
68382: 1989 tekemään periaatepäätökseen sisälty-          nomainen. Annetussa lisämenoarviossa on
68383: neen julkisten rakennushankkeiden lykkäy-          paljon vuoden 1990 alussa solmittuun tulo-
68384: sohjelman avulla julkista talonrakentamista        poliittiseen kokonaisratkaisuun ja kevään
68385: on voitu selvästi supistaa. Julkinen talonra-      maataloustuloneuvotteluihin liittyviä asioita.
68386: kentaminen supistuikin viime vuonna noin              Hallitus esittää lisämenoarviossa määrä-
68387: 15 prosenttia ja kuluvana vuonna arvioiden         rahoja Itä-Euroopan maiden avustamiseksi.
68388: mukaan tulee supistamaan noin 10 prosent-          Itä-Euroopan viimeaikaiset tapahtumat edel-
68389: tia.                                               lyttävät myös Suomen osallistumista alueen
68390:    Kotimaista kysyntää on rajoitettava ja          eri maiden kehityksen tukemiseen yhdessä
68391: säästämistä tuettava. Tuotannollisia inves-        Länsi-Euroopan muiden maiden kanssa.
68392: tointeja on voimakkaasti edistettävä, jotta        Määrärahoilla avustetaan Puolaa toimitta-
68393: tuotantokapeikkoja saadaan poistetuksi.            malla sinne elintarvikkeita ja rahoittamana
68394: Suljetun sektorin investointitoimintaa on          Puolan      vakautusrahaston     perustamista.
68395: sitä vastoin hillittävä. Rajalliset resurssit on   Myös Romanian hätätilan uhreja avuste-
68396: kohdistettava tarjonnan monipuolistami-            taan.
68397: seen.                                                 Suomi osallistuu Pohjoismaiden ympäris-
68398:    Budjettitaloudessa menojen lisäpaineet ovat     törahoitusyhtiön perustamiseen, josta päätet-
68399: olleet ennakoitua suuremmat ja paisuttaneet        tiin Pohjoismaiden ministerineuvoston ko-
68400: kassamenoja. Siirtojen valtiolta kunnille vuon-    kouksessa vuoden 1990 maaliskuussa. Yh-
68401: na 1990 arvioidaan nousevan 11,5 prosenttia.       tiön tarkoituksena on edistää Pohjoismaiden
68402: Tiukka finanssipolitiikka edellyttää kuitenkin     kannalta merkityksellisiä ympäristöinvestoin-
68403: julkisten menojen kasvun pysäyttämistä. Ensi       teja Itä-Euroopassa sekä rahoittaa yhteis-
68404: vuoden tulo- ja menoarvion laadinnan läh-          työyrityksiä näissä maissa. Suomi osallistuu
68405: tökohtana onkin, että valtion kokonaismenot        myös Euroopan jälleenrakennus- ja kehitys-
68406: eivät määrältään kasvaisi.                         pankin peruspääoman maksamiseen oman
68407:    Pääomamarkkinoiden toimintaa on ly-             maksuosuutensa mukaisesti.
68408: hyessä ajassa kehitetty ja mm. yhtiöverotus-          Lisämenoarvioon varatulla määrärahalla
68409: ta, talletuspankkeja ja pörssitoimintaa kos-       turvataan niin ikään Itä-Lapin metsävaurio-
68410: kevaa lainsäädäntöä on uudistettu. Valuut-         tutkimukseen tarvittavaa rahoitusta.
68411: tasäännöstelyä on purettu, ja pääomien                Määrärahoja on myös varattu koulutuk-
68412:  kulku on jo lähes vapaata. Euroopan               sen ja asiantuntijavaihdon järjestämiseksi ul-
68413: yhdentymiskehityksen edistyessä aikaisem-          komaisille opiskelijoille. Esimerkiksi maata-
68414: min arvioitua nopeammin on Suomen ra-              lousoppilaitoksiin on tarkoitus sijoittaa opis-
68415: hoitusmarkkinalainsäädännön harmonisointi          kelijoita Itä-Euroopan maista, lähinnä Neu-
68416:  Euroopan yhteisön säännösten kanssa tullut        vostoliitosta.
68417:  myös ajankohtaiseksi. Erityisesti menetel-           Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
68418: mien yhtenäisyyden ja valvonnan tehokkuu-          alan aiheuttamat menot ovat kasvussa. Ku-
68419:  den turvaaminen vaatii uusia säännöksiä ja        luvan vuoden lisämenoarviossa maatalouden
68420:  normeJa.                                          osuus on lähes miljardi markkaa. Syynä
68421:     Osakemarkkinoilla kaupankäynti ja omis-        korkeaan lisämäärärahaan voidaan mainita
68422:  tus ovat keskittyneet ja . markkinat ovat         erityisesti    maataloustuloratkaisu,    mutta
68423:  pienet ja valitettavan suljetut. Osakkeiden       myös vientitukirahojen lisätarve ja turkista-
68424: 
68425: 79   200305Y
68426: 1250                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68427: 
68428: 
68429: louden kriisi, jotka ovat kaikki lisänneet        lisää nykytasostaan asteittain kolminkertai-
68430: menoja.                                           seksi. Tätä varten hallitus esittää lisämenoar-
68431:    Maataloustuotteiden hintojen korotukset        vioesitykseen 42 miljoonan markan lisämää-
68432: olivat sen sijaan vähäisiä, noin 2 prosentin      rärahaa. Ylimääräistä rintamalisää korote-
68433: luokkaa. Tämä johtuu siitä, että maatalous-       taan ensi elokuun alusta 17,5 prosenttiin
68434: tulolain edellyttämä viljelijöille tuleva tulo    maksettavan kansaneläkkeen lisäosan mää-
68435: maksetaan pääosin suorana tulotukena.             rästä ja ensi vuonna edelleen 5 prosenttiyk-
68436:    Vientituki on suunnitelmista poiketen kas-     siköllä 22,5 prosenttiin. Korotus kohdistuu,
68437: vanut. Syynä on viime vuoden poikkeuksel-         niin kuin tämän kaltaisten korotusten tulee-
68438: lisen hyvä sato. Vuoden 1990 määrärahoja          kin, taloudellisesti heikoimmassa asemassa
68439: mitoitettaessa on arvioitu normaali sato          oleville veteraaneille.
68440: tulevaksi kesäksi. Runsas sato aiheuttaisi           Eräät lisämenoarvion merkittävimmistä
68441: jälleen ennakoitua suurempaa rahoituksen          ehdotuksista kohdistuvat asuntotoimeen.
68442: tarvetta, ehkä aivan poikkeuksellisen suurta      Asumistukimäärärahaa lisätään 100 miljoo-
68443: siitä syystä, että kaksi runsaan sadon vuotta     nalla markalla, jotta ennakoitua nopeampa-
68444: aiheuttavat sekä varastointi- että vientitar-     na toteutuneen asumiskustannusten kasvun
68445: peita enemmän kuin on rohjettu ennakoida.         asumismeno-osuuksia nostava vaikutus voi-
68446:    Hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla   daan estää. Asuntolainojen myöntämisval-
68447: vientitukitarvetta supistetaan. Varsinkin mai-    tuutta lisätään 140 miljoonalla markalla
68448: totaloustuotteiden, viljan ja lihan vientitar-    mm. sen vuoksi, että valtion lainan sijasta
68449: vetta vähennetään. Lisäksi kananmunantuo-         kuluvana vuonna myönnettävien korkotuki-
68450: tantoa supistetaan maataloustuloneuvotte-         lainojen ehtoja on parannettu. Korkotukilai-
68451: luissa sovitun linjan mukaisesti. Ylijäämä-       nan enimmäisosuus on nyt 85 prosenttia
68452: tuotannon vienti ei tule olemaan kannatta-        hyväksyttävistä kustannuksista. Samalla on
68453: vampaa kuin kotimaan myynti. Toisaalta            korotettu tulopoliittisen kokonaisratkaisun
68454: vientiyrityksiä kannustetaan etsimään kan-        yhteydessä sovitulla tavalla tulorajoja, min-
68455: nattavaa vientiä mm. kiinteillä vientituki-       kä ansiosta entistä suurempi osa tuen saajis-
68456: palkkioilla.                                      ta saa valtion tuen enimmäismääräisenä.
68457:    Turkistarhauksen kriisin helpottamiseksi          Vuokra-asuntojen rakentamiseen, hankki-
68458: hallitus esittää lisämenoarviossa 117 miljoo-     miseen ja peruskorjaamiseen käytettävien
68459: nan markan lisämäärärahaa. Totean tässä           korkotukilainojen hyväksymisvaltuutta lisä-
68460: yhteydessä, että kriisiraha, joka nyt lisäme-     tään 100 miljoonalla markalla. Lainavaltuus
68461: noarvioon otetun erän lisäksi tulee otetta-       nousee tällöin 520 miljoonaan markkaan.
68462: vaksi huomioon myös ensi vuoden tulo- ja          Asunnottomuuden poistamiseen tähtäävien
68463: menoarviossa, on tarkoitettu kertakaikkisek-      toimien tehostamiseksi varataan tällä valtuu-
68464: si kriisivaiheen hoitamiseksi. Tämä on alan       della kuluvana vuonna tuotettavista asun-
68465: kannalta hyvin keskeistä, mutta myös pe-          noista kohtuullinen osa asunnottomien
68466: riaatteessa siinä suhteessa tärkeä asia, ettei    vuokra-asunnoiksi.
68467: voida ajatella valtion tai veronmaksajien            Hallitus pitää tärkeänä, etteivät asunto-
68468: kantavan tämän tyyppisestä muoti- ja suh-         tuotantoon kohdistettavat panostukset kiih-
68469: dann~herkästä yritystoiminnasta jatkuvasti        dytä viime kädessä asunnon tarvitsijan mak-
68470: menoJa.                                           settavaksi koituvaa rakennuskustannusten
68471:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnona-    nousua. Asumiskustannusten kasvun hillitse-
68472: lalla menolisäyksistä suurin osa johtuu tulo-     miseksi onkin käynnistetty toimet hintakil-
68473: poliittisen kokonaisratkaisun edellyttämistä      pailun ja hintavalvonnan tehostamiseksi val-
68474: toimista. Näitä toimenpiteitä ovat vakuute-       tion tukemassa asuntotuotannossa, mihin eri
68475: tun kansaneläkevakuutusmaksun ja yksityi-         osapuolten varsin yhtäpitävästi ennakoima
68476: sen sektorin työnantajan sairausvakuutus-         rakennusalan suhdannekehitys antaa osal-
68477: maksun korotuksen poistaminen sekä työt-          taan aiempaa paremmat edellytykset. Halli-
68478: tömyysturvan peruspäivärahan korottaminen         tus seuraa valtion tukeman asuntotuotan-
68479: ensi heinäkuun alusta lukien kahdella mar-        non hintakehitystä lähikuukausina erityisen
68480: kalla.                                            tarkasti ja arvioi myös tarvetta ja mahdolli-
68481:    Talvisodan paattymisen muistopäivänä           suuksia lisätä aravatuotantoa ensi vuonna
68482: hallitus päätti korottaa ylimääräistä rintama-    ennustetusta myymättömien, tyhjillään ole-
68483:                            Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                         1251
68484: 
68485: 
68486: vien asuntojen määrän kasvusta huolimatta.           Fru talman! Den ekonomiska situationen i
68487:    Tässä yhteydessä voin todeta, että viimek-     Finland är stadd i snabb förändring. Efter en
68488: si tänä aamuna on käyty laajahko keskuste-        lång och gynnsam tillväxtperiod kan man se
68489: lu urakoitsijoitten kanssa siitä, millä tavalla   tydliga teeken på att den ekonomiska akti-
68490: asuntotuotannon suhdanne on vaihtumassa.          viteten är i avtagande. Uppskattningar an-
68491: Näyttää olevan niin, että mielipiteet käyvät      gående detta och nästa års utveckling visar
68492: ristiin. Urakoitsijapuolella pelätään hyvin       att högkonjunkturen tydligt börjar vika.
68493: nopeata, lähes romahdusmaista suhdanne-           Vändpunkten inföll för skogsindustrins del
68494: muutosta, kun taas esimerkiksi rakennushal-       redan i slutet av år 1989. Det uppskattas att
68495: linnon asiantuntijat valtion puolella ovat        produktionstillväxten under detta år kommer
68496: esittäneet, ettei käänne nopeasti tapahtuisi-     att gå ner tili 2,5 procent, vilket utgör hälften
68497: kaan, vaan että rakennustuotannon suhdan-         av föregående års tillväxttakt. Nästa år
68498: nekehitys jatkuu suhteellisen suotuisana ai-      skulle tillväxten vara endast 1,5 procent. Den
68499: nakin tämän vuoden ajan. Tämä asia tul-           inhemska efterfrågan avtar och importen
68500: laan tarkistamaan aivan lähiaikoina, jotta        minskar.
68501: esimerkiksi ensi vuoden budjettia ja mahdol-         Den ekonomiska verksamheten har redan
68502: lista toista lisäbudjettia tälle vuodelle voi-    i många år varit rekordlivlig. Investerings-
68503: daan tehdä olosuhteissa, joissa peruskysy-        verksamheten har varit omfattande och an-
68504: myksissä vallitsee yhteisymmärrys. (Ed. Sep-      talet sysselsatta har ökat. I fjol ökade
68505: pänen: Miten tuommoisia asioita tarkiste-         antalet sysselsatta med 40 000 personer. Ar-
68506: taan?)                                            betslöshetsgraden har sjunkit tili omkring
68507:     Edellä todetut asuntotoimen rahalliset li-    3,5 procent. Antalet sysselsatta kommer i år
68508: säpanostukset ovat jo sinänsä merkittäviä.        inte längre att öka och arbetslöshetsgraden
68509: Vielä merkittävämpänä ja kauaskantoisem-          kommer av allt att döma att stiga något.
68510: pana asiana on kuitenkin pidettävä tulo- ja          Den inhemska kostnadsutvecklingen har
68511: menoarvioesityksen lukuperusteluista ilmene-      varit oroväckande snabb. Löneutgifterna har
68512: viä asuntopoliittisia ja asuntorahoituksellisia   ökat snabbare än i de västeuropeiska kon-
68513: linjauksia. Erityisesti haluan kiinnittää huo-    kurrentländerna. Konsumentpriserna steg
68514: miota asunto-obligaatiojärjestelmän kehittä-      med 6,5 procent under år 1989. I år upp-
68515: miseen. Pidän sekä asunto-olojemme että           skattas stegringen i konsumentpriserna mins-
68516: kansantaloutemme kannalta erittäin tärkeä-        ka till 5 procent.
68517: nä, että meille luodaan vakaan asuntorahoi-          Det är av största vikt att man håller fast
68518: tuksen, tasaisen asuntotuotannon ja häiriöt-      vid den i januari godkända ekonomisk- och
68519: tämän asuntokaupan turvaamiseksi toimivat         inkomstpolitiska helhetsuppgörelsen, dvs.
68520: pitkäaikaisen pääoman markkinat. Valtiova-        Kallio-avtalet. Löneöverhänget, förtjänstut-
68521: rainministeriö on asettanut tätä kysymystä        vecklingsgarantin och indexklausulen höjer
68522: selvittämään asiantuntijaryhmän, jolle on an-     löneutgifterna ännu i år. Nästa år torde en
68523: nettu hyvin tiukka määräaika. Asiaa koske-        moderat löneutveckling kunna uppnås. En
68524: via ratkaisuja ensi vaiheessa asunto-olojen       viktig förutsättning är dock att alla parter -
68525: kehittämisrahaston varainhankinnan osalta         såväl arbetsgivarna som arbetstagarna följer
68526: on tarkoitus tehdä vielä kuluvan kevään           Kallio-avtalet.
68527: aikana heti tämän selvitystyön valmistuttua.         Underskottet i bytesbalansen har blivit
68528: Totean, että asunto-obligaatioita koskeva         finanspolitikens centrala problem, vid vars
68529: lakiesitys on tarkoitus antaa eduskunnalle        lösning särskild uppmärksamhet bör fästas,
68530:  kevätkaudella toivomuksin, että se saataisiin    speciellt då konjunkturerna tydligt är i avta-
68531: eduskunnassa käsitellyksikin ennen kesälo-        gande. Finland är en liten och öppen eko-
68532: mataukoa.                                         nomi som inte har råd att förlora sin
68533:     Rouva puhemies! Puheenvuoroni ruotsin-        konkurrenskraft på den internationella
68534:  nos on jaettu ruotsinkielisille kansanedusta-    marknaden. Exporten utgör fortfarande det
68535: jille. Pyydän, että myös se otetaan eduskun-      lok med vars hjälp uppnåendet av en extern
68536:  nan pöytäkirjaan.                                balans kan lyckas. Kostnadsutvecklingen
68537:                                                   måste därför hållas under kontroll så, att
68538:    Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkie-     våra exportprodukter inte prissätts på ett sätt
68539: lisenä näin kuuluva:                              som innebär att de förlorar sin konkurrens-
68540: 1252                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68541: 
68542: kraft på den hårda marknaden. - Jag vill i        ningen i de offentliga utgifterna hejdas.
68543: detta sammanhang betona, att orsakerna till       Utgångspunkten vid uppgörandet av nästa
68544: vår inflation alldeles uppenbart står att finna   års budget är också att statens totala utgifter
68545: inom landets gränser.                             inte skall öka reellt sett.
68546:    Förutom avvärjandet av inflationen och            Verksamheten inom kapitalmarknaden
68547: minskandet av underskottet i bytesbalansen        har på kort tid utvecklats och lagstiftningen
68548: är ett ökat sparande en viktig faktor. En         har förnyats bl.a. vad gäller företagsbeskatt-
68549: ökning i hushållens grad av sparande skulle       ningen, depositionsbankerna och börsverk-
68550: även skapa möjligheter att minska under-          samheten. Valutaregleringen har hävts till
68551: skottet i bytesbalansen. Finansieringsöver-       en del och kapitalet kan redan röra sig
68552: skottet i statshushållningen bör ses som en       nästan fritt. Då den europeiska integrations-
68553: del av upprätthållandet av graden av sparan-      utvecklingen framskrider snabbare än vad
68554: de inom samhällsekonomin.                         som tidigare beräknats, har det blivit aktu-
68555:    Man har varit tvungen att strama åt            ellt att harmonisera Finlands finansierings-
68556: penningspolitiken då ekonomin överhettats         marknadslagstiftning med EG:s stadganden.
68557: och den inhemska efterfrågan fortlöpande          Särskilt tryggandet av metodernas enhetlig-
68558: varit kraftig. De inhemska marknadsräntor-        het och effektiviteten i övervakningen krä-
68559: na steg exceptionellt högt. Räntorna har          ver nya författningar och normer.
68560: dock sjunkit och ränteskillnaden i förhållan-        Handeln och ägandet på aktiemarknaden
68561: de till utländska räntor har minskat. Under       har koncentrerats och marknaden är liten
68562: de närmaste åren beror räntenivån på det          och sluten. Ett mildrande av begränsnings-
68563: totalekonomiska läget och på finanspolitik-       lagstiftningen angående aktier skulle stimu-
68564: ens trovärdighet. En vändpunkt i utveckling-      lera aktiemarknaden och är även nödvän-
68565: en av underskottet i bytesbalansen skapar         digt med tanke på den framskridande inte-
68566: möjligheter till en bestående sänkning av         grationsutvecklingen. I fråga om värdepap-
68567: marknadsräntorna.                                 pershandelns betalningssystem och övervak-
68568:    I det nuvarande ekonomiska läget måste         ningens omfattning uppstår problem som
68569: finanspolitiken vara stram. Finansierings-        kräver nationella lösningar. Särskilt aktie-
68570: överskottet och pensionsfonderingen samt          ägarnas delgivningsskyldighet och skyddet
68571: byggnadsskatten i årets budget har en lug-        för små aktieägare bör förbättras redan
68572: nande inverkan på den överhettade ekono-          innan man i värdepappershandeln övergår
68573: min. Med hjälp av det program rörande             till värdeandelssystemet.
68574: uppskjutande av offentliga byggnadsprojekt            Fru talman! Den första tilläggsbudgetpro-
68575: som ingick i regeringens principbeslut från       positionen för år 1990 är huvudsakligen
68576: januari 1989 har det offentliga byggandet         rutinmässig. I den ingår mycket som ankny-
68577: kunnat inskränkas märkbart. Det offentliga        ter till den i början av år 1990 tillkomna
68578: byggandet minskade under år 1989 med              inkomstpolitiska helhetsuppgörelsen och till
68579: cirka 15 procent och kommer under inneva-         vårens lantbruksinkomstförhandlingar.
68580: rande år att minska med uppskattningsvis 10           Regeringen föreslår i tilläggsbudgeten an-
68581: procent.                                          slag för hjälp till länderna i..Osteuropa. Den
68582:    Den inhemska efterfrågan måste begränsas       senaste tidens händelser i Osteuropa förut-
68583: och sparandet stödas. Produktiva invester-        sätter att även Finland, tillsammans med de
68584: ingar bör främjas kraftigt så, att de flaskhal-   västeuropeiska länderna, bidrar med stöd till
68585: sar som förekommer inom produktioneo kan          länderna i området. Med hjälp av anslagen
68586: elimineras. Investeringsverksamheten inom         bistås Polen genom livsmedelsleveranser och
68587: den slutna sektorn bör däremot dämpas. De         genom finansiering. för grundandet av en
68588: begränsade resurserna bör inriktas på att         stabiliseringsfond. Aven offren för nödläget i
68589: göra utbudet mångsidigare.                        Rumänien bistås.
68590:    Inom budgetekonomin har det ökade                 Finland deltar i grundandet av det nordis-
68591: trycket på utgifterna varit större än beräk-      ka miljöfinansieringsbolag, varom beslöts vid
68592: nat, och detta har höjt kassautgifterna. Över-    Nordiska ministerrådets möte i mars 1990.
68593: föringarna från staten till kommunerna år         Avsikten med bolaget är att främja de från
68594: 1990 uppskattas öka med 11,5 procent. En          nordisk synp).!nkt betydelsefulla miljöinveste-
68595: stram finanspolitik förutsätter dock att ök-      ringarna i Osteuropa samt att finansiera
68596:                            Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                       1253
68597: 
68598: 
68599: samarbetsföretag i dessa länder. Finland         tilläggsbudgeten, även beaktas i budgetför-
68600: deltar även i betalandet av grundkapitalet för   slaget för nästa år och är avsett som en
68601: Europeiska återuppbyggnads- och utveck-          engångsprestation för att avhjälpa krisen.
68602: lingsbanken i enlighet med sin betalningsan-     Anslaget är av central betydelse för bran-
68603: del.                                             schen, men är även i princip en så förhållan-
68604:    Genom ett anslag i tiliäggsbudgeten tryg-     devis viktig fråga att man inte kan tänka sig
68605: gas den finansiering som behövs för under-       att staten eller skattebetalarna ständigt skall
68606: sökning av skogsskador i Östra Lappland.         bekosta dylik mode- och konjunkturkänslig
68607: Anslag har även reserverats för anordnande       företagsverksamhet.
68608: av utbildning och expertutbyte för utländska         Största delen av de ökade utgifterna inom
68609: studerande. Avsikten är att t.ex. i lantbruks-   social- och hälsovårdsministeriets förvalt-
68610: läroanstalter placera studerande från de         ningsområde beror på åtgärder som sam-
68611: östeuropeiska länderna, främst från Sovjet-      manhänger med den inkomstpolitiska helhets-
68612: unionen.                                         uppgörelsen. Sådana åtgärder är slopandet
68613:    Utgifterna inom jord- och skogsbruksmi-       av höjningen av de försäkrades folkpensions-
68614: nisteriets förvaltningsområdet ökar. I tili-     premie och sjukförsäkringsavgiften för ar-
68615: läggsbudgeten för detta år är jordbrukets        betsgivare inom den privata sektorn samt
68616: andel nästan en miljard mark. Som orsak tili     höjningen av utkomstskyddets grunddagpen-
68617: det höga tiliäggsanslaget kan särskilt nämnas    ning med 2 mark från och med 1.7.1990.
68618: lantbruksinkomstuppgörelsen, men även det            På dagen tili åminnelse av vinterkrigets
68619: ökade behovet av medel för exportstöd och        slut beslöt regeringen höja det extra front-
68620: krisen inom pälsindustrin ökade utgifterna.      tillägget gradvis från den nuvarande nivån
68621:    Prisstegringarna var däremot små för lant-    tili det tredubbla. För detta ändamål föreslår
68622: bruksprodukterna, cirka 2 procent. Detta         regeringen ett tiliäggsanslag om 42 miljoner
68623: beror på att den inkomst för odlare som          mark i tiliäggsbudgeten. Det extra fronttili-
68624: lantbruksinkomstlagen förutsätter i huvud-       lägget höjs den 1 augusti 1990 tili 17,5
68625: sak betalas som direkt inkomststöd.              procent av folkpensionens tilläggsdel och
68626:    Med avvikelse från planerna har export-       nästa år med ytterligare 5 procentenheter tili
68627: stödet ökat. Orsaken är den exceptionellt        22,5 procent. Höjningen riktar sig till de
68628: goda skörden senaste år. Då anslagen för år      veteraner som har det ekonomiskt svårast.
68629: 1990 dimensionerades antog man att den               En del av de mest betydelsefulla förslagen
68630: kommande sommarens skörd blir normal.            i denna tiliäggsbudget inriktar sig på bostads-
68631: En riklig skörd skulle igen förorsaka ett        väsendet. Anslaget för bostadsbidrag utökas
68632: större finansieringsbehov än vad som beräk-      med 100 miljoner mark så, att den förhöjan-
68633: nats, kanske exceptionellt stort på grund av     de inverkan på bostadsutgiftsandelarna, som
68634: att två år med goda skördar medför behov         de oväntat snabbt ökande bostadskostnader-
68635: av lagring och export i större omfattning än     na har, kan förhindras. Fullmakten att he-
68636: vad man vågat förutsäga.                         vilja bostadslån ökas med 140 miljoner mark
68637:    Regeringen har vidtagit åtgärder genom        bl.a. på grund av att villkoren för de under
68638: vilka behovet av exportstöd minskas. Ex-         innevarande år i stället för statslån beviljade
68639: portbehovet av framför allt mejeriprodukter,     räntestödslånen förbättrats. Räntestödslånets
68640: spannmål och kött minskas. Dessutom mins-        maximiandel är nu 85 procent av de godtag-
68641: kas äggproduktionen i enlighet med den linje     bara kostnaderna. På samma gång har in-
68642: om viiken avtalats vid lantbruksinkomstför-      komstgränserna höjts på det sätt som avta-
68643: handlingarna. Export av överskottsproduk-        lats i samband med den inkomstpolitiska
68644: tion kommer inte att vara lönsammare än          helhetsuppgörelsen. Tack vare detta får en
68645: försäljning i hemlandet. Å andra sidan upp-      större andel understödstagare än tidigare
68646: manas exportföretag att söka lönsam export       statsunderstöd tili maximibelopp.
68647: bl.a. genom fasta exportstödspremier.                Fullmakten att bevilja räntestödslån för
68648:    För att avhjälpa krisen inom pälsfarm-        nyproduktion, anskaffning och grundförbätt-
68649: ningen föreslår regeringen ett tilläggsanslag    ring av hyresbostäder ökas med 100 miljoner
68650: om 117 miljoner mark i tiliäggsbudgeten. Jag     mark. Fullmakten att bevilja lån ökar härvid
68651: konstaterar i detta sammanhang, att krisan-      tili 520 miljoner mark. För effektivering av
68652: s1aget som, förutom den rat som nu ingår i       åtgärder som syftar tili att avskaffa bostads-
68653: 1254                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68654: 
68655: lösheten reserveras med denna fullmakt en         fungerande marknad för långfristigt kapital
68656: skälig del av de bostäder som produceras          till tryggande av en stabil bostadsfinansier-
68657: under innevarande år till hyresbostäder för       ing, en jämn bostadsproduktion och en
68658: bostadslösa.                                      störningsfri bostadshandel. Finansministeriet
68659:     Regeringen anser det vara viktigt att de      har för utredande av denna fråga tillsatt en
68660: satsningar som inriktas på bostadsproduktio-      expertgrupp, som givits en mycket stram
68661: nen inte påskyndar en höjning av byggnads-        tidtabell. Avsikten är att avgöranden i saken
68662: kostnaderna som i sista hand betalas av de        - i första skedet till den del som gäller
68663: bostadsbehövande. Åtgärder för effektiver-        anskaffning av medel för fonden för utveck-
68664: ing av priskonkurrensen och prisövervak-          lande av bostadsförhållandena - skall träf-
68665: ningen inom den statsstödda bostadsproduk-        fas ännu i vår, så snart utredningsarbetet
68666: tionen har vidtagits för att dämpa ökningen       slutförts. Jag konstaterar att det är meningen
68667: i bostadskostnaderna. Härtill erbjuder den        att ett lagförslag om bostadsobligationer
68668: av de olika parterna relativt samstämmigt         skall avges till riksdagen under våren med
68669: förutspådda konjunkturutvecklingen inom           önskemål om att det även skulle bli behand-
68670: byggnadsbranschen för sin del bättre förut-       lat i riksdagen innan sessionen avbryts för
68671: sättningar än tidigare. Regeringen följer un-     sommaren.
68672: der de närmaste månaderna prisutvecklingen
68673: inom den statsstödda bostadsproduktionen             Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
68674: särskilt noggrant och uppskattar även beho-
68675: vet och möjligheterna att utöka aravapro-         Arvoisa puhemies! Kuuntelin varsin tarkoin
68676: duktionen nästa år, trots den förutspådda         herra valtiovarainministerin puheenvuoron ja
68677: ökningen i antalet osålda bostäder som står       totesin, että hän siinä varsin avoimesti ja
68678: tomma.                                            rehellisesti käsitteli nykyisessä taloudellisessa
68679:                                                   tilanteessa olevia epäkohtia, suoranaisia uh-
68680:    Jag kan i detta sammanhang konstatera          katekijöitä. Erityisesti huomioni kiinnittyi
68681: att senast i morse fördes en omfattande           hänen toteamukseensa, että nousukaudesta
68682: diskussion mellan entreprenörerna om på           huolimatta meidän ulkomaankaupassamme
68683: vilket sätt konjunkturenin inom bostadspro-       vaihtotaseen vajaus nousee tänä vuonna en-
68684: duktionen hållerpå att ändra. Det förefaller
68685: som om åsikterna skulle gå i kors. Entre-         nätyslukuihin ilmeisestikin. Pellervon talou-
68686: prenörerna befarar en mycket snabb, nästan        dellisen tutkimuslaitoksen johtajan ennusteen
68687: katastrofal konjunkturnedgång, medan t.ex.        mukaan vaje nousisi aina 30 miljardiin mark-
68688: de sakkunniga inom den statliga byggnads-         kaan.
68689: förvaltningen anser att en vändning inte             Opposition edustajana olisin toivonut, että
68690: skulle ske så snabbt, utan konjunkturutveck-      ministeri loppukaneettina olisi todennut, että
68691: lingen inom byggnadsproduktionen kommer           tämä jos mikä osoittaa hallituksen talouspo-
68692: att fortsätta jämförelsevis gynnsamt under        litiikan epäonnistuneen ja että niissä arvos-
68693: detta år. Saken kommer att kontrolleras           teluissa, joita opposition taholta on hallituk-
68694: inom närmaste framtid så att t.ex. nästa års      sen talouspolitiikkaa kohti esitetty, on erit-
68695: budget och eventuellt en andra tilläggsbudget     täin lujat tosiasiat pohjalla.
68696: för detta år skulle kunna göras upp under
68697: förhållanden, där samförstånd råder om de            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
68698: grundläggande frågorna.                           sa puhemies! Ihmettelin ministeri Louekos-
68699:     De ovan konstaterade ekonomiska till-         ken puheenvuorossa, kuten myös meille jae-
68700: läggssatsningarna inom bostadsväsendet är         tussa lisätalousarviossa, termiä Itä-Euroop-
68701: redan i sig betydande. Ännu mer betydande         pa, joka esiintyy myös otsikossa. Siinä sano-
68702: och genomgripande bör dock de bostadspo-          taan, että Suomestakin annetaan apua Itä-
68703: litiska och -finansiella linjedragningar som      Euroopan maille, jotka sijaitsevat huomatta-
68704: framgår ur budgetpropositionens kapitelmo-        vasti lännempänä kuin Suomi. Ilmeisesti
68705: tiveringar anses vara. Jag vill särskilt poäng-   itä-käsitteestä on tullut poliittinen termi eikä
68706: tera utvecklandet av bostadsobligationssyste-     maantieteellinen termi, niin kuin se tähän
68707: met. Jag anser det vara mycket viktigt både       asti on ollut. Toivoisin, että tätäkin asiaa
68708: för våra bostadsförhållanden och för vår          tarkisteltaisiin jossakin vaiheessa hieman va-
68709: samhällsekonomi att det hos oss skapas en         kavaluonteisemmin kuin nyt.
68710:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                          1255
68711: 
68712:    Ministeri Louekosken tähänastiseen toi-         määrin pettynyt siihen sanomaan, minkä
68713: mintaan voisin ilmoittaa olevani suhteellisen      valtiovarainministeri, alleviivaan, tässä talou-
68714: pettynyt ja vallankin siihen, että hän ei          dellisessa tilanteessa, missä Suomi on, kertoi.
68715: puheenvuorossaan puuttunut niihin hankkei-         Hänen analyysinsä talouden tilanteesta oli
68716: siin, joita nimenomaan valtiovarainministe-        sittenkin kohtuullisen pintapuolinen.
68717: riön taholta on suunnattu suomalaisen ter-            Ennen kaikkea kiintyi huomio siihen, että
68718: veydenhuollon romuttamiseen, toisin sanoen         hän ei tuntenut likikään sen mittaista huolta
68719: siihen, että valtiovarainministeriön mielestä      talouden synkistä pilvistä, jotka Suomen
68720: sopimuksen mukaisiin palkankorotuksiin ei          talouden yllä kai kiistatta tällä hetkellä ovat,
68721: annettaisi valtionosuuksia. Mielestäni tämä        ei alkuunkaan sen mittaista huolta kuin
68722: on aika omituista asioiden hoitoa ja täysin        esimerkiksi eräät tutkimuslaitokset, joihin
68723: paheksuttavaa.                                     täällä on jo viitattu. Toistan ed. Virolaisen
68724:                                                    maininnan PTT:n arvioinneista esimerkiksi
68725:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva           vaihtotaseen vajeen kasvuksi. Jos PTT:n
68726: puhemies! Ministeri Louekoski puhuessaan           arviot ovat likimainkaan paikkansa pitäviä
68727: kustannuskehityksestä kiinnitti erityisen huo-     tälle ja ensi vuodelle, eikö niin ministeri, että
68728: mion palkkoihin, niin kuin hänen edeltäjän-        Suomessa tuossa tilanteessa vaihtotaseen va-
68729: säkin on aiemmin tehnyt. Haluaisin sen             jeen osuus bkt:sta on ilmeisesti läntisen
68730: johdosta jälleen kerran muistuttaa, että hal-      maailman, jos ei ihan ykkönen, niin sano-
68731: lituksen omat toimet hintojen ja maksujen          taan, että ehdottomasti mitalisijoilla vaikeuk-
68732: korottamiseksi sekä Suomen Pankin toimet           sien päästä katsellen.
68733: korkokannan kohottamiseksi ja siitä aiheu-            Olisin toivonut ja odottanut, että ministe-
68734: tuva kustannusten kohoaminen ovat vähin-           ri olisi tässä yhteydessä eduskunnalle kerto-
68735: tään samassa määrin vaikuttaneet kustan-           nut joitakin analyysejä ja arvioita siitä, mitä
68736: nuskehitykseen kuin ministerin mainitsemat         näiden pilvien hälventämiseksi voitaisiin teh-
68737: palkat. Mielestäni olisikin annettava tunnus-      dä. Samoin yhdyn siihen odotukseen, minkä
68738: tus niille työntekijäryhmille, jotka ovat pys-     ed. Helle totesi. Kyllä niin paljon puhuttu
68739: tyneet kamppailemaan hieman parempia ko-           asia tällä hetkellä on sosiaali- ja terveyden-
68740: rotuksia kuin tupapaketin ahtaat rajat olisi-      huollon palkkaremontti ja valtionosuus sii-
68741: vat edellyttäneet.                                 hen, että ministerin väistämättä pitäisi tätä
68742:    Toinen mielenkiinnon kohde oli ministerin       asiaa eduskunnan edessä kommentoida.
68743: mainitsemat julkisen rakentamisen säästöt.
68744: Valitettavasti hallituksella on ollut vuosikau-       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
68745: det sellainen tapa, että kun budjetti eduskun-     Herra puhemies! Kyllä minäkin olisin toivo-
68746: nassa on hyväksytty ja presidentti on sen          nut, että ministeri täällä menettäessään mi-
68747: vahvistanut, niin sen jälkeen hallitus ryhtyy      nisterillisen neitsyytensä olisi tarkemmin ot-
68748: keksimään keinoja mm. työohjelman käsitte-         tanut kantaa valtiontaloudessa tapahtuviin
68749: lyn yhteydessä, jolloin pannaan jäihin monia       asioihin. On aika jännä asia, että opposition
68750:  tärkeitä hankkeita. Nyt vetoaisin erityisesti,    edustajan pitää tehdä välikysymys, jotta
68751: kun on uusi mies valtiovarainministerinä,          ministeri saadaan vastaamaan tärkeisiin ta-
68752: että valtiovarainministeri suhtautuisi suo-        loutta koskeviin kysymyksiin, eikä hän täl-
68753:  peasti ensinnäkin siihen, että työohjelmassa      laista vastausta suorita saadessaan siihen
68754:  olleita kohteita voitaisiin palauttaa työohjel-   tilaisuuden normaalisti hallituksen edustaja-
68755: maan, tarkoitan nyt erityisesti TVL:n kone-        na esitellessään hallituksen kevään kenties
68756:  korjaamoa Turussa, ja toivon, että uusi           tärkeintä talouspoliittista asiakirjaa edus-
68757:  ministeri vaikuttaa myös siihen, ettei jatkossa   kunnalle.
68758:  tällainen linja, että heti ryhdytään leikkaa-        Tämä hallitushan on syyllinen moniin
68759:  maan eduskunnan myöntämiä varoja, tulisi          asioihin, eikä vähiten asuntopulaan. Ainoa
68760:  toistumaan.                                       konkreettinen asia, joka tuli esille, oli se, että
68761:                                                    hallitus on antamassa esityksen asunto-obli-
68762:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             gaatioista eduskunnalle tämän kevään aika-
68763: Arvoisa puhemies! Minusta on hyvä, että            na. Mutta mitään ei esimerkiksi pystytty
68764: ministeri nousi tässä tilanteessa pönttöön.        kertomaan siitä, millä tavalla hallitus tulee
68765: Mutta täytyy tunnustaa, että olen jossakin         antamaan maankäyttöön liittyviä lakiesityk-
68766: 1256                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68767: 
68768: 
68769: siä eduskunnalle. Maankäyttöhän on tällä          poliittista sopimusta hyvin tarkasti kunnioit-
68770: hetkellä melkein yhtä ongelmallinen asia          tamalla. Ne ovat ne käytännön keinot, joilla
68771: asuntopulassa kuin mielettömän kallis rahoi-      me pystymme tätä kotimaista inflaatiota
68772: tus, josta oppositio on tehnyt välikysymyk-       pitämään kurissa ja ohjaamaan voimavaroja
68773: sen.                                              sinne, missä eniten tällä hetkellä panostusta
68774:    Herra ministeri! Täällä ei ole ole myös-       tarvitaan. Tässä suhteessa esimerkiksi ne
68775: kään esitelty lakiesityksiä työttömyyspäivä-      säästötoimet, joita hallitus on julkisten inves-
68776: rahan korottamisesta eikä rintamamieslisäs-       tointien, suljetun talouden investointien,
68777: tä. Ihmettelen, missä ovat nämä lakiesitykset,    puolella harjoittanut ja suosittanut mm. kun-
68778: joiden pitäisi tulla tässä yhteydessä eduskun-    nille, ovat välttämättömiä. Tuossa puheen-
68779: nan käsittelyyn, mutta joita täällä ei ole        vuorossani totesin, että on erittäin suuri
68780: jaettu. Onko hallitus kyvytön tekemään niin-      merkitys sillä, miten hallitus itse säästää. Se
68781: kin yksinkertaisia lakiesityksiä eduskunnalle     on osa kansantalouden säästämistä. On va-
68782: kuin tuomaan lisämenoarvioon liittyvät laki-      littaen todettava, että edelleen sekä kotita-
68783: esitykset samaan aikaan tänne käsiteltäväksi      louksissa, yrityksissä ja mm. kunnissa on
68784: kuin lisäbudjetti tulee? Kovasti hämmästelen      vallalla liiallinen huolettomuus velkaantumi-
68785: tällaistakin pientä yksityiskohtaa, joka osoit-   seen nähden. Kyllä meidän säästämistä olisi
68786: taa hallituksen huonon kyvyn toimia ja            saatava kunniaan.
68787: saada aikaan tuloksia.                               Mitä tulee Itä-Eurooppa-termiin, onko se
68788:                                                   poliittinen tai onko se maantieteellinen, minä
68789:                                                   en todellakaan tätä tekstiä kirjoittaessani
68790:   Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.          ajatellut, kumpi se on. Mutta ei se ehkä
68791:                                                   poliittinen ole tätä nykyistä tilannetta ajatel-
68792:                                                   len, jolloin, ed. Helle, perinteisissä poliittisen
68793:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-      Itä-Euroopan maissa silloiset puolueet ovat
68794: ra puhemies! Ehkä minun sanavalintani ei          osaltaan jopa kiellettyjä. Minä otin tämän
68795: ollut niin värikästä kuin arvoisat edustajat      ihan teknillisenä terminä, mutta uskon, että
68796: olisivat halunneet, ja ehkä toinen syy on se,     ed. Helle ja muutkin kuulijat pysyivät hyvin
68797: että en halunnut erityisesti luoda maailman-      kärryillä, mitä tarkoitin.
68798: lopun tunnelmaa kansantaloutemme tilasta.            Terveydenhuollon romuttaminen oli myös
68799: Ei se niin kovin huono sitä paitsi ole, mutta     esillä. Tämän asian yhteydessä paljon kes-
68800: siinä on muutamia vaikeita kohtia, erittäin       kustelua on herättänyt valtionosuuksien
68801: vaikeita kohtia nimenomaan päätöksenteon          maksaminen ns. harkinnanvaraisiin kunta-
68802: kannalta, niin kuin kokeneet kansanedusta-        alan palkkoihin. Tämä asia on valtioneuvos-
68803: jat tietävät.                                     ton käsiteltävänä. Se oli siellä tänään ja
68804:    Kenties pahin ongelma tällä hetkellä to-       tulee olemaan esillä lähipäivinä edelleen.
68805: siaankin on vaihtotaseen alijäämä, jonka          Omasta puolestani korostaisin sitä, että hal-
68806: ennustetaan kasvavan yli 20 miljardin mar-        litus omasta puolestaan tarkoin noudattaa
68807: kan määräiseksi tänä vuonna. Kasvaako se,         sitä, mitä tulopoliittisen sopimuksen yhtey-
68808: niin kuin tohtori Kukkonen on ennustanut,         dessä tältäkin osin on sovittu. Mitä tulee
68809: peräti 30 miljardiin, en osaa sanoa, mutta        terveydenhuollon alan henkilöitten palkko-
68810: enpä usko. Nämä ennusteet ovat aina sellai-       jen korotuksiin, jotka kiistatta tulevat val-
68811: sia, että niitä on tilaisuus korjata ja korja-    tionosuusjärjestelmän piiriin Kallion sopi-
68812: taankin muutaman viikon tai kuukauden             muksen mukaisesti, ne ovat nousseet puoles-
68813: välein. Tähän yksityiskohtaan, kuinka suuri       satoista vuodessa ja tulevat nousemaan tä-
68814: se sitten loppujen lopuksi on, ei ehkä kan-       näkin vuonna hyvin nopeasti. Muun muassa
68815: nata itseään tuijottaa sokeaksi, mutta se on      sairaanhoitajien, erikoissairaanhoitajien ja
68816: tunnustettava ja sen tunnustan hyvin mielel-      perushoitajien palkat nousevat noin 20 pro-
68817: läni arkikieltä ja vähemmän värikästä kieltä      senttia, eräissä tapauksissa hieman alle,
68818: käyttäen, että se on meidän suurin ongel-         eräissä jonkin verran yli, mutta se on
68819: mamme.                                            yleinen taso, ed. Helle. Ei hallitus tätä
68820:    Siihen voidaan vaikuttaa lisäämällä vien-      puolta ole lainkaan unohtanut. Toistan vie-
68821: tiä, panostamalla vientituotantoon ja säästä-     lä, että me tulemme tarkoin pitämään sopi-
68822: mällä, pitämällä inflaatio kurissa mm. tulo-      muksesta kiinni.
68823:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        1257
68824: 
68825: 
68826:    Asuntotuotanto on eräs tämänhetkisiä yh-         teon jälkeen monesta suusta, mutta ongelma
68827: teiskunnallisia ongelmiamme, asuntojen hin-         on se, että näitä korotuksia ei näy. Tähä-
68828: tataso sekä valtion- ja yleensä aravalainoite-      nastinen taso on suunnilleen seuraava: Noin
68829: tun asuntotuotannon määrä. Sanoisin ed.             3 prosentin korotus on kai tullut terveyden-
68830: Seppäselle tästä asiasta, että kun me tiedäm-       huoltoalan alimpiin palkkoihin tähän men-
68831: me, että tänä vuonna valmistuu noin 65 000          nessä, ja sopimuspohjaisesti ensi syksynä
68832: asuntoa, niistä 20 000 aravalainoitettua, ei        siihen tulee yhden palkkaluokan korotus
68833: ole mitenkään suhdannepoliittisesti tai edes        sillä edellytyksellä, että asianomaiset ovat
68834: asuntopoliittisesti järkevää tälle ylikuuroalle     alimmalla tasolla palkkahaarukassa, eli pu-
68835: kiukaalle vielä valtion varoin lyödä löylyä.        hutaan korkeintaan 6 prosentinkorotukses-
68836: Nyt on suunniteltava niitä toimia, joilla           ta.
68837: asuntotuotannon tasoa pidetään suhteellisen            Minä kyllä ihmettelen kauheasti, minkä
68838: korkeana tulevina aikoina. S;ihen hallituk-         takia tämäntapaisia väitteitä esitetään tällai-
68839: sen tämänhetkiset asuntopoliittiset toimet          seltakin areenalta, jossa pitäisi pitäytyä hie-
68840: tähtäävät. Näin aiotaan menetellä. Eräänä           man enemmän tosiasioissa. Asiat ovat ni-
68841: esimerkkinä mainitsen mm. kivuliaasti syn-          menomaan kiinni siitä, että ne ovat harkin-
68842: nytetyn asuntorahaston varainhankinnan,             nanvaraisia, ja kunnat ja kuntainliitot eivät
68843: jossa käytetään asunto-obligaatioita eräänä         tee näköjään päätöksiä, elleivät ne saa tietoa
68844: keinona vielä tämän vuoden aikana, ed.              tästä valtionosuuskysymyksestä. Minun ym-
68845: Seppänen.                                           märtääkseni tässä on kyllä selvästä petokses-
68846:    Maankäyttöpuolesta, ed. Seppänen, halli-         ta kysymys, jos valtionosuuksia näihin asioi-
68847: tuksen sisällä vallitsee tiettyä eriseuraisuutta.   hin ei saada, koska kaikki sopijaosapuolet
68848: Siitä on lunastuslain osalta mm. opposition         ymmärtääkseni ovat olleet sitä mieltä, että
68849: edustajien kanssa tässä talossa kovasti yritet-     tämä on itsestäänselvyys. Minusta pitäisi
68850: ty neuvotella. Tämä osa asuntopolitiikkaa on        päästä päätöksiin näissä asioissa eikä jahnata
68851: aika tärkeä, mutta kun täällä paikalla on           sitä viikkokausia ja pistää ihmisiä hermostu-
68852: etupäässä opposition edustajia - omasta             maan. Tällä tavalla todella romutetaan ter-
68853: ryhmästä ei näytä montakaan olevan eikä             veydenhuoltomille käytännön työ hyvin pi-
68854: toisesta suuresta hallitusryhmästä - niin           kaisesti.
68855: vetoan teihin, arvoisat opposition edustajat,
68856: että voisimme yrittää yhdessä katsoa, mitä             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
68857: maapolitiikan rintamalla on tehtävissä sel-         puhemies! Ministeri Louekoski totesi aivan
68858: laisten käytännön parannusten aikaansaami-          oikein, että vaihtotasevajaus parantuu vain
68859: seksi, jotka todella purisivat asuntopolitiikas-    mm. vientiteollisuutta edistämällä. Nyt tässä
68860: sa. (Ed. Seppänen: Mitä hallitus ehdottaa?)         ilmeisesti kuitenkin on hallitukselle tapahtu-
68861: - Hallituksella on runsaasti ollut ehdotuk-         nut työtapaturma, kun Teknologian kehittä-
68862: sia ja lisää tulee, ed. Seppänen, vielä tämän       miskeskuksen momentilta on säästetty 15
68863: kevään aikana.                                      miljoonaa markkaa teollisuuden tuotekehi-
68864:    Tämä lisämenoarvion sisältö, niin kuin           tyslainoja. Tässä ilmeisesti viitataan siihen,
68865: sanoin, on aika rutiininomainen, eikä tässä         että se on säästynyt viime vuodelta. Todelli-
68866: yhteydessä kannata ryhtyä kovin suuria              suudessa tuo raha oli kuitenkin varmaan
68867: myrskypilviä      Suomen       kansantaloudesta     varattu semmoiseen hankkeeseen, joka vasta
68868: maalailemaan. Sitä paitsi, ed. Seppänen,            tämän vuoden puolella saatiin käyntiin, ja
68869: ensi viikollahan me keskustelemme sitten            tänä vuonna tarvitaan kaikki ne rahat, jotka
68870:  välikysymyksestä. Se on eräs syy, minkä            on saatu. Tuontapainen säästäminen ei mis-
68871:  takia tässä yhteydessä en ryhtynyt kovin           sään tapauksessa tunnu järkevältä tässä Suo-
68872:  syvällisesti talouspolitiikan perustekijöihin      men kehitysvaiheessa.
68873:  menemään.
68874:                                                        Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar-
68875:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Herra         voisa puhemies! Ministeri Louekoskelle to-
68876: puhemies! Tuossa ministeri Louekoski lupai-         tean, että kansanedustajat eivät välttämättä
68877: li jälleen terveydenhoitoalalle aika komeita        odota valtiovarainministeriitä värikkyyttä,
68878: prosenttikorotuksia. Tällaisia puheita olem-        mutta odottavat välttämättä sisältöä puhei-
68879: me kuulleet talven mittaan ja sopimuksen            siin ja sisältöä erikoisesti niiden ongelmien
68880: 1258                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68881: 
68882: 
68883: poistamiseksi, jotka ovat ajankohtaisia. Siinä     palvelujen rajat. Me tulemme tarkemmat
68884: suhteessa on todettava, että terveydenhuol-        mielipiteemme yksilöimään ja ehdotuksemme
68885: toalan työntekijät todella odottavat sitä si-      tekemään huomenna eduskunnalle jätettä-
68886: sältöä, odottavat päätöstä harkinnanvarais-        vässä välikysymyksessä.
68887: ten palkankorotusten valtionavuista. He ovat          Me ehdotamme myös, että valtiovarainva-
68888: lähellä tilannetta, jossa kokevat, että jälleen    liokunta -herra puheenjohtaja toivottavasti
68889: kerran herrat pettivät naiset, niin kuin he itse   kirjaa ylös (Ed. Mäki-Hakola: Kyllä!) -
68890: sanovat.                                           lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä edellyttää
68891:    Ed. Laine kysyi varsinaissuomalaisena           hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin Posti-
68892: kansanedustajana TVL:n Turun konekorjaa-           pankin ja postin toimipaikkaverkoston säi-
68893: mon tilannetta. Valtiovarainministeri ei vielä     lyttämiseksi nykyisessä laajuudessa ja niiden
68894: vastannut tähän kysymykseen. Jään odotte-          tarjoamien peruspalvelujen laajentamiseksi.
68895: lemaan myös vastausta, sillä kysymys on               Asuntopolitiikka on kriisissä, vaikka sitä
68896: erittäin ajankohtainen. Tämän konekorjaa-          ei hallitus myönnä. Sen kriisitilanne ilmenee
68897: mon kohdalla on kysymys todella kriisiti-          asumisen korkeassa hinnassa, korkopolitii-
68898: lanteesta. On kysymys Turun saariston lii-         kassa, korkeissa vuokrissa ja yhteiskunnan
68899: kenteen sujuvuudesta, sillä konekorjaamon          liian vähäisessä rahoituspanoksessa ja myös
68900: töistä on 60 prosenttia lauttojen ja lossien       tukipolitiikan virhelinjassa. Vuokra-asunto-
68901: korjaamista. Mikään muu konekorjaamo ei            jen puute ja niiden osuuden väheneminen
68902: korjaa näitä lauttoja ja losseja. Mikäli siinä     vaikeuttaa erityisesti nuorten, yksinäisten ja
68903: jokin pysähdys tulee, saaristoliikenne myös        vanhusten sekä muiden asunnontarvitsijoi-
68904: vaikeutuu. Se on suuri ongelma. On pikai-          den asumistilanteen paranemista. 140 mil-
68905: sesti saatava tämä raha takaisin budjettiin.       joonan markan lisäys lainoitusvaltuuksiin,
68906:                                                    jonka hallitus nyt esittää hyväksyttäväksi, ei
68907:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka               riitä alkuunkaan korjaamaan tilannetta.
68908: monet esimerkit ja tosiasiat ovat todistaneet      Asumisen ongelmat on kuitenkin kiireellises-
68909: Holkerin hallituksen johdolla ja sen hallitse-     ti ratkaistava. Vuokra-asuntoa hakevien ja
68910: miskaudella toteutetusta vähävaraisia, pientä      tarvitsevien jonot ovat pitkät. Niitä pitää
68911: ihmistä ja syrjäseutujen väestöä alistavasta,      ehdottomasti lyhentää valmistamaHa lisää
68912: ahdistavasta ja sortavasta politiikasta, niin      vuokra-asuntoja. Ellei tätä ongelmaa pysty-
68913: sittenkin viime päivien tiedot Postipankin ja      tä ratkaisemaan, on hyvin vaikeata perustel-
68914: postin toimipaikkojen sulkemisesta yllättivät.     la sitä, että ulkomailta Suomeen muuttaville
68915: Ne olivat isku kasvoihin niille ihmisille, jotka   asunnot turvataan, niin kuin kohtuullista
68916: näitä palveluja tarvitsevat.                       on.
68917:    Kun Postipankki löi pankkipalveluja tar-           Asuntorahasto on muutettava asuntopan-
68918: vitsevia toiselle poskelle, devan eduskunta-       kiksi, jolle annetaan mahdollisuus hankkia
68919: ryhmä edellytti päätöksen purkamista ja            varoja myös obligaatioiden avulla arvopape-
68920: vaati lisäksi postilaitosta turvaamaan erityi-     rimarkkinoilta, työeläkelaitoksilta ja kotita-
68921: sesti haja-asutusalueiden peruspalvelut mo-        louksilta. Sille olisi annettava mahdollisuus
68922: nipuolistamalla postitoimiston palvelut. Pää-      ottaa vastaan myös talletuksia asuntosäästä-
68923: johtaja Pekka Vennamo löi toiselle poskelle        jiltä ja muilta. Sen tulisi keskittyä erityisesti
68924: suoranaisen tyrmäysiskun ilmoittamalla, että       aravavuokra-asuntojen rahoittamiseen.
68925: postikin sulkee tuhannen postitoimistoa. Sii-         Asuntopolitiikan ongelmia ei ratkaista
68926: nä sitä on pienen ihmisen puolustaja. (Ed.         puuttumatta lainoitusaikaan ja erityisesti
68927: Virolainen: Taivas putosi Pekan niskaan!)          asuntolainojen korkopolitiikkaan. Suomen
68928:    Devan eduskuntaryhmä ei tule hyväksy-           Pankin julkaisemien tietojen mukaan asunto-
68929: mään sellaisia toimenpiteitä, joilla maaseu-       luottojen keskikorko oli viime joulukuussa
68930: dun peruspalveluja lakkautetaan, alueellista       1,53 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kesä-
68931: eriarvoisuutta lisätään ja maaseutua tyhjen-       kuussa, siis puolen vuoden sisällä näin suuri
68932: netään sekä vaaraunetaan Postipankin ja            nousu. Tämän korotuslinjan seurauksia voi
68933: postin palvelujen sujuminen muuallakin. Me         arvioida vaikkapa metallimies Jukka Laitisen
68934: emme hyväksy sitä, että Postipankin viemi-         saldolla, joka kertoi tuporatkaisun antaneen
68935: nen pörssiin ja sitä tietä yksityiseen omistuk-    250 markkaa kuukaudessa, mutta Tampe-
68936: seen sanelee Postipankin yhteiskunnallisten        reen aluesäästöpankin päätöksen korottaa
68937:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                      1259
68938: 
68939: 
68940: vanhojen, peruskorkoon sidottujen asunto-          kotimaan tilaukset, jotka nekin pitäisi pystyä
68941: lainojen korkoa 1,5 prosentilla vieneen 450        jatkossakin valmistamaan?
68942: markkaa aikaisempaa enemmän, siis miinus-             Päätös telakkateollisuuden tulevaisuuden
68943: puolelle selvästi.                                 turvaamisesta valmistamaila erityinen telak-
68944:     Kuinka paljon onkaan niitä asuntovel-          kateollisuuden kehittämisohjelma ja toteutta-
68945: kaisia, joiden asuntolainojen korot ovat           malla kontrolloidun väliaikaisen tuen mak-
68946: viimeisen kahden vuoden aikana kohonneet           saminen on tehtävä välittömästi. Päätökseen
68947: jopa yli kolme prosenttiyksikköä, vaikka           on liitettävä velvoite turvata henkilöstön
68948: hallitusohjelman mukaan, herrat ja rouvat          työllisyys, kehittää telakoiden yhteistoimin-
68949: ministerit, hallitus toimii yhdessä Suomen         taa ja luovuttaa valtiolle telakkatuen määrää
68950: Pankin kanssa nykyisen korkotason alenta-          vastaava omistusosuus telakoiden osakekan-
68951: miseksi? Milloin hallitus ryhtyy toimimaan         nasta. Erityinen huomio tulisi kiinnittää suo-
68952: ohjelmansa mukaisesti? Entä opintolainojen         malais-neuvostoliittolaisen telakka-alan yh-
68953: korot, mitä hallitus niiden nhteen aikoo           teistoiminnan kehittämiseen ja alan yhteisy-
68954: tehdä?                                             rityksen perustamiseen.
68955:     Lisäbudjetti ei anna mitään lohtua telak-         Lisäbudjetissa vähennetään vakuutetulta
68956: kateollisuuden tulevaisuudesta huolestuneil-       perittävän kansaneläkevakuutusmaksutulon
68957: le. Telakkateollisuuden työntekijämäärä on         ja yksityisen sektorin työnantajan sairausva-
68958: pudonnut kahdeksassa vuodessa 10 OOO:lla           kuutusmaksutulon tuottoa yhteensä yli 2
68959: ollen nyt noin 7 000 työntekijän tasolla.          miljardilla asettamalla valtio maksumieheksi.
68960: Masa-Yards Oy:n ja Rauma Yards Oy:n                Tämä keppilakien kumoamisen seurauksena
68961: Uudenkaupungin telakalla työllisyysnäky-           tapahtunut muutos antaa aiheen muistuttaa
68962: mät ovat heikkenemässä, koska uusia ti-            hallitusta niistä monista eduskunnan kan-
68963: lauksia ei ole tehty. Tilausten saanti on          nanotoista, joissa on ilmaistu vaatimus pien-
68964: kiinni - näin väitetään - hallituksen suh-         ten työvoimavaltaisten yritysten sosiaalitur-
68965: tautumisesta vaatimuksiin väliaikaisen tuen        vamaksun alentamisesta.
68966: maksamisesta. Laivojen tarve on kasvamas-             Kun hallituksen asettama työryhmä on
68967: sa, näin asiantuntijat väittävät, hintataso on     vastikään ehdottanut hallitukselle pienyrittä-
68968: selvästi kohoamassa maailmalla, mutta siitä        jien sosiaaliturvamaksun alentamista noin
68969: huolimatta tilaajat odottavat luvattua tai         650 miljonalla markalla, tulisi hallituksen
68970: ainakin ennakoitua päätöstä väliaikaisesta         tehdä eduskunnalle vastaava esitys kiireelli-
68971: telakkatuesta. Suomalaisilta telakoilta on         sesti ja niin, että työvoimavaltaisten yritys-
68972: virrannut niin suuri määrä ammattitaitoista        ten ns. työnantajamaksua voitaisiin alentaa
68973: henkilökuntaa pois, että telakoiden kyky           esimerkiksi 1.10. alkaen tänä vuonna. Sa-
68974: valmistaa laivoja on vähenemässä varsinkin,        malla hallituksen tulisi toteuttaa lupauksen-
68975: jos henkilöstöä on vielä nykyisestään vähen-       sa kuntien ja muun julkisen hallinnon so-
68976: nettävä.                                           siaaliturvamaksun alentamisesta yksityisten
68977:     Halllitus on oikeassa edellyttäessään tela-    yritysten tasolle. Tämä sitoumus on halli-
68978: koiden yhteistoimintaa, mutta hallitus on          tuksen taholta annettu aiemmin järjestelya-
68979: ehdottomasti väärässä vaatiessaan teknologi-       siakirjojen yhteydessä, mutta se on toteutta-
68980: sesti korkeatasoisen, erikoistuneen ja hyvän       matta.
68981: ammattihenkilöstön omaavan telakkateolli-             Ajatukseen sosiaaliturvan rahoituksessa
68982:  suuden supistamista vielä nykyiseltä jo nyt       syntyvän aukon paikkaamisesta liikevaihto-
68983:  alimitoitetulta tasolta. Miten telakat pystyvät   veroa korottamalla ei voi yhtyä. Sen sijaan
68984: hoitamaan esimerkiksi Suomen ja Neuvosto-          suurten yritysten sosiaaliturvan rahoituso-
68985:  liiton tavaranvaihtosopimuksissa edellytetty-     suutta voidaan nostaa niiltä perittäviä mak-
68986: jen ja muiden odotettavissa olevien tilausten      suja korottamalla ja perimällä suurilta
68987:  toimittamisen, jos henkilöstö lähtee nostele-     pääomavaltaisilta yrityksiltä lapsilisämaksu,
68988:  maan? Miten telakkateollisuus pystyy varau-       josta ne vapautettiin jo useita vuosia sitten.
68989:  tumaan uusiin yhteistyömahdollisuuksiin esi-         Hallitus ehdottaa lisäbudjetissa myönnet-
68990:  merkiksi mannerjalustan hyödyntämisessä ja        täväksi 11 miljoonaa markkaa Euroopan
68991:  Barentsinmeren kohteissa, jos se ajetaan          yhteisön normiston käännöstyöhön. Normis-
68992:  alas? Entä risteilijätilaukset lännestä ja eri-   ton suomentamisen tarpeesta ei voitane olla
68993:  koiskaluston tilaukset eri puolilta sekä myös     eri mieltä, en ainakaan minä ole, joka en
68994: 1260                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
68995: 
68996: 
68997: näitä vieraita kieliä ymmärrä. Onko kääntä-        asenteista ja asennoitumisesta, joita meillä on
68998: minen näin kallista, sitä voidaan kysyä. (Ed.      noudatettu nimenomaan Baltian maiden ta-
68999: Virolainen: On se!) EY -säännösten relevantti      pahtumiin nähden. Minusta se on ollut aivan
69000: osa, jonka on arvioitu tulevan tarkemman           oikea linja.
69001: syynin kohteeksi täällä eduskunnassa, on              Samoin yhdyn siihen arvosteluun, jonka
69002: 11 000 sivua, eli kääntäminen maksaisi tu-         hän esitti postilaitosta ja Postipankkia koh-
69003: hannen markkaa per sivu. Jos aiotaan kään-         taan, kun ne lähtivät yhdessä rysäyksessä
69004: tää koko EY-säännöstö, joka käsittänee             lopettamaan noin 2 000 palvelupistettä maan
69005: 60--70 000 sivua, hinta sivua kohti halpenee,      eri puolilla.
69006: mutta miksi pitäisi kääntää sitten sellaisia          Mutta en voi mitenkään ymmärtää hänen
69007: osia, joita suunniteltuun Ees-sopimukseen ei       ehdotustaan asuntorahoituksen järjestämises-
69008: ole aikomus liittää?                               tä. Ed. Laineen puheenvuorosta sai sen
69009:    Euroopan muutosten ja tulevaisuuden tur-        käsityksen, että asuntotuotannon vaikeudet
69010: vaamisessa näyttää muun kansainvälistämi-          johtuvat pankkien puutteesta. Minulla on
69011: sen ja kansainvälisen yhteistyön lisääntymi-       kyllä se käsitys, että meillä on tarpeeksi
69012: sen ohessa Ety-prosessin merkitys ja arvoval-      pankkeja, liikaakin. Kyllä syy on enemmän-
69013: ta kasvavan. Ensimmäisen Ety-kokouksen             kin rahojen puute. Näidenkin pankkien
69014: isäntämaana ja myös parin vuoden kuluttua          kautta voidaan ohjata tarvittaessa aivan riit-
69015: pidettävän seurantakokouksen isäntämaana           tävästi rahaa asuntotuotantoon. On tietysti
69016: Suomen kannattaa pistää merkille monissa           arvostelua esitettävä kohtuuttoman korkeaa
69017: eri yhteyksissä ja ehkä erilaisin perustein        korkotasoa kohtaan, joka ennen kaikkea
69018: esitetty ajatus pysyvän Etyk-sihteeristön          nuoria perheitä rasittaa erittäin suuressa
69019: muodostamisesta. Mikäli tällaiseen päädy-          määrin.
69020: tään, sen luonteva sijaintipaikka voisi olla          Joudun kiinnittämään huomiota, niin
69021: Helsinki. Suomen hallituksen tulisikin selvit-     kuin jo aikaisemminkin, myös ed. Laineen
69022: tää Etyk-sihteeristön perustamismahdollisuus       kantaan telakkateollisuuteen. Minusta halli-
69023: ja ilmaista kiinnostus sen sijoittamisesta Hel-    tuksen pitäisi myötävaikuttaa siihen, että
69024: sinkiin.                                           telakkateollisuutemme muodostuisi niin voi-
69025:    Suomen harkitut ulkopoliittiset kannan-         makkaaksi yksiköksi, että se pystyisi parem-
69026: otot ovat viime aikoina mitä ilmeisimmin           min kilpailemaan kansainvälisillä markki-
69027: vahvistaneet entisestään sitä perinteistä kan-     noilla.
69028: sainvälistä arvostusta, joka aikanaan teki
69029: mahdolliseksi ensimmäisen Ety-kokouksen               Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro):
69030: järjestämisen Helsingissä ja esimerkiksi           Herra puhemies! Postin ongelmista puhumi-
69031: Martti Ahtisaaren merkittävän aseman Na-           nen on tietyllä tavalla liian aikaista tämän
69032: mibian itsenäisyyteen johtaneessa monivai-         lisäbudjetin yhteydessä. Ne vaikeudet, jotka
69033: heisessa kehitysprosessissa. Viileää harkintaa     ovat esillä tänä päivänä, tulevat ehkä myö-
69034: on syytä suositella niillekin, jotka presidentti   hemmin. Asia on kuitenkin niin tärkeä, että
69035: Gorbatshovin Suomen-vierailun yhteydessä           totta kai siitä pitää jotakin lausua.
69036: esimerkiksi Finlandia-talon puheessa kuuli-           Pääjohtaja Vennamon ja toisaalta Posti-
69037: vat vain sanat "pieni puolueeton Pohjois-          pankin taholta esiin tuodut päätökset ovat
69038: maa", mutta eivät lainkaan samassa kappa-          kieltämättä antaneet oppositiolle perustellun
69039: leessa ja sitä ennen ja sen jälkeen esitettyjä     aiheen meuhata asiasta ennakkoon ennen
69040: ajatuksia yya-sopimuksesta. Kun vielä ele-         kuin tiedetään edes kunnolla, mitä on tapah-
69041: tään huhtikuussa yya-sopimuksen 42-vuotis-         tumassakaan. Mutta on otettava huomioon
69042: päivän tuntumassa, on syytä muistuttaa, että       kaksi asiaa:
69043: puolueettomuus ja yya-sopimus eivät ole               Ensinnäkin se, että eduskunta on sallinut
69044: toistensa vastakohtia.                             Posti- ja telelaitoksesta tulla liikelaitoksen, ja
69045:                                                    samalla on asettauduttu sille perustalle, että
69046:   Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):             jos yhteiskunta haluaa, että tietyt palvelut
69047: Herra puhemies! Yhdyn hyvin pitkälle ed.           postilaitoksen taholta säilytetään, silloin yh-
69048: Laineen puheenvuoron loppuosaan, jossa             teiskunnan täytyy myös maksaa niistä liike-
69049: hän käsitteli Suomen ulkopolitiikkaa ja antoi      laitokselle, joka ei voi eikä halua tehdä
69050: tunnustuksen maan viralliselle johdolle niistä     tappiollista toimintaa. Kun ensi vuoden bud-
69051:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                       1261
69052: 
69053: 
69054: jettia käsitellään, silloin on esillä se asia,     käyttää lähinnä viljan ja maitotaloustuottei-
69055: johon esimerkiksi ryhmämme on liikennemi-          den vientituen maksamiseen. Satovuoden
69056: nisteri Vistbackan suuntaan lähtenyt liikkeel-     1989/90 rehuviljasato oli ennustettua suu-
69057: le. Hänen tulee valmistella sellaiset ehdotuk-     rempi, minkä vuoksi rehuviljaa on tarkoitus
69058: set, jotka mahdollistavat aikanaan budjetin        viedä noin 180 milj. kg enemmän kuin mihin
69059: käsittelyssä nyt tai myöhemmin sen, että           tulo- ja menoarviossa on varattu määrära-
69060: yhteiskunta maksaa ne kustannukset, joita          haa. Maitotaloustuotteiden vientitarve on
69061: Posti- ja telelaitos liikeyrityksenä ei voi ny-    muodostunut ennustettua suuremmaksi.
69062: kyisellään maksaa.                                 Maidontuotanto on lisääntynyt ennakoidus-
69063:    Toisekseen haluaisin todeta sen, että pu-       ta hyvän rehusadon seurauksena. Rasvaisten
69064: hutaan palveluiden huonontumisesta paljon          maitotaloustuotteiden kulutus on edelleen
69065: ennakkoon, ennen kuin tiedetään, minkälai-         alentunut."
69066: sia suunnitelmia Posti- ja telelaitoksella on         Hallitusohjelman mukaan hallituksen va-
69067: erilaisten mallien perusteella hoitaa postipal-    kaana tarkoituksena on ollut päästä eroon
69068: velut siten, että kansalaiset ovat niihin tyy-     maataloustuotteiden ylituotannosta ja siitä
69069: tyväisiä. Eräitä koekohteita on jo olemassa,       valtiolle aiheutuvista kustannuksista ja rasi-
69070: ja ainakin niillä alueilla esimerkiksi Kainuus-    tuksista. Nykyisen maa- ja metsätalousmi-
69071: sa tiettävästi kansalaiset ovat hyvin tyytyväi-    nisterin aloittaessa työnsä uskallettiin toi-
69072: siä siihen järjestelmään, jolla postin palvelui-   voa myös elintarvikkeiden hintojen alen-
69073: ta tultaisiin joissakin osissa maata aikanaan      tamista.
69074: hoitamaan silloin, kun nykyisestä järjestel-          Muun maataloustuen lisäämisen ohella nyt
69075: mästä ehkä osaksi joudutaan luopumaan.             siis esitetään tämän vuoden talousarvioon
69076:                                                    merkityn 2 421 miljoonan markan vientituen
69077:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra          lisäksi maataloustuotteiden Suomen omava-
69078: puhemies! Olen ilmaissut ajatukseni huonos-        raisuusasteen ylittävän määrän viemiseen ul-
69079: ti, jos ed. Virolainen sai sen käsityksen, että    komaille uutta rahaa 350 miljoonaa mark-
69080: tarkoitin pankkien perustamisen ratkaisevan        kaa. Jollei kyseiseen tarkoitukseen tänä
69081: asuntopolitiikan rahoituksen. Kyllä olen ni-       vuonna enää esitetä lisää varoja, tulee maa-
69082: menomaan sitä mieltä, että rahoituksen vä-         taloustuotteiden ylijäämästä aiheutuvan
69083: häisyydestä lähinnä on kysymys. Mutta eh-          vientituen kustannuksiksi yhteensä 2 771 mil-
69084: dotin, kuten devan eduskuntaryhmä on ai-           joonaa markkaa, joka on lähes ennätysluku
69085: kaisemminkin ehdottanut, että asuntorahas-         kaikkina aikoina, vastaavan summan oltua
69086: tosta muodostuisi asuntopankki. Olen ha-           vuonna 1988 yhteensä, siis ilman liikevaihto-
69087: vainnut tämän ajatuksen saaneen kannatusta         verotukea, 1 572 miljoonaa markkaa. Maa-
69088: eräillä muillakin tahoilla. Se ei merkitse itse    ja metsätalousministeri, jonka siis piti olla
69089: asiassa enää uusia organisaatioita vaan ole-       vähentämässä maataloustuotteiden ylijää-
69090: massaolevan muuttamista.                           mää, vilja- ja voivuorta, onkin vastoin yhtei-
69091:     Ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta          sesti asetettuja päämääriä lisännyt vientitu-
69092: sanoisin, että parempi nyt on "meuhata"            kea vuodesta 1988 vuositasolla 199 miljoo-
69093: ennen kuin paha pääsee tapahtumaan. Siksi          naa markkaa, mikä merkitsee vientituen lä-
69094: tässä nyt pyritään kiinnittämään asiaan huo-       hes kaksinkertaistamista. Samaan aikaan ete-
69095: miota. Näyttää vähän siltä, että valtion           läisen ja keskisen Suomen teollisuudessa ja
69096: laitosten liikelaitoksiksi muodostaminen tu-       palveluelinkeinoissa kärsitään kansantalou-
69097: lee erittäin kalliiksi paitsi yhteiskunnalle en-   den kasvumahdollisuuksia rajoittavasta työ-
69098: nen kaikkea vähävaraiselle syrjäseutujen           voimapulasta.
69099: väestölle.                                            Kokonaisuudessaan valtion varoista maa-
69100:                                                    ja metsätalousministeriön pääluokassa maa-
69101:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Hallituk-       talous nielee tänä vuonna yli 8 000 miljoonaa
69102: sen esityksessä eduskunnalle muutoksista ku-       markkaa, jotta maataloustuotteita voitaisiin
69103: luvan vuoden tulo- ja menoarvioon maa- ja          viljellä myöskin Pohjois-Suomessa.
69104: metsätalousministeriön hallinnonalalle maa-           Hallituksen Ees-selonteossa on kuvattu
69105: taloustuotteiden vientitukeen esitetään lisäys-    sitä, miten entistä menoa on tarkoitus jatkaa
69106: tä 350 miljoonaa markkaa. Ehdotusta perus-         Ees-sopimuksen allekirjoittamisesta huoli-
69107: tellaan seuraavasti: "Määräraha on tarkoitus       matta. Maataloustuotteiden suojatullit ja sen
69108: 1262                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69109: 
69110: 
69111: myötä korkeat elintarvikkeiden hinnat säily-      sen jälkeen marginaaliseksi eräksi maatalous-
69112: tetään mahdollisen Ees-sopimuksen allekir-        tuloa kokonaisuutena tarkastellen.
69113: joittamisesta huolimatta. Näin selonteosta           Voidaan kysyä, milloin palkan- ja eläk-
69114: voidaan lukea.                                    keensaajalle riittää maatalouden virheellises-
69115:    Viime vuonna maitoa rasvamäärän mu-            tä hallinnosta ja suunnittelusta maksaminen.
69116: kaan laskien tuotettiin 27 prosenttia ja ka-      Agribisnestä harjoitetaan jalostajien ja tuk-
69117: nanmunia 36 prosenttia yli oman tarpeen.          kukaupan painein ja ehdoin. Mitä enemmän
69118: Yksityinen viljelijä ei tietenkään ole syypää     tuotetaan, sitä enemmän teollisuus tekee
69119: tuotantorakenteen vääristymiseen, mutta           liikevoittoa valtion tukemilla raaka-aineilla.
69120: yhtä vähän viljelijäväestön kuin muunkaan         Viljelijä on toki leipänsä ansainnut, mutta
69121: yhteiskunnan etujen mukaista on sallia maa-       yhteiskunnan ei tule sallia viljelyllä keinotte-
69122: talouden tuotantorakenteen vääristymisen          lua ja tuotannon bisnesmäistä laajentamista
69123: jatkua kiihtyvällä vauhdilla.                     maksajasta välittämättä.
69124:    Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos          Helmikuun 28 päivänä 1990 tehdyn maa-
69125: kuvaa lehdistötiedotteessaan vuoden 1989          taloustuloratkaisun mukaan pinta-alaperus-
69126: satoa ja maatalouden nykyistä tilannetta          teiseen tukeen varataan 510 miljoonaa mark-
69127: seuraavasti: "Suomalainen maanviljelijä voi       kaa, josta maksetaan viljellyltä pinta-alalta
69128: olla tyytyväinen vuoteen 1989. Vuoden sato        300 markkaa hehtaaria kohden. Maatalous-
69129: oli kaikkien aikojen paras. Tuottajahinnat        tuottajien Varsinais-Suomen liiton vastikään
69130: nousivat kustannuksia vastaavasti. Ylituo-        hyväksymän kannanoton mukaan tuki on
69131: tanto saatiin tuotantokattojen mukaiseksi,        "yrittäjyyttä halventava", vaikka tosiasiassa
69132: joten vientikustannusmaksuja ei tarvinnut         yrittäjän riski maataloudessa jo nyt on mark-
69133: maksaa. Maataloustulolaki säädettiin viidek-      kinoinnin osalta valtiolla eikä tuottajalla.
69134: si vuodeksi eteenpäin, joten lähitulevaisuus      Mitään väärää tuottajajärjestön mielestä ei
69135: näyttäisi olevan turvattu."                       näytä olevan siinä, että englantilaiset ja
69136:    Selostuksessa tarkoitettiin tietenkin sitä,    hollantilaiset saavat puoli-ilmaisia suomalai-
69137: ettei tuottajien ylituotannosta huolimatta        sia elintarvikkeita, vaikka ulkomaille myy-
69138: juurikaan tarvinnut kantaa ylituotannon           dystä kananmunarasiasta ei saada kunnolla
69139: kustannuksia, vaan ne pääosin jäivät yhteis-      edes pakkauksen hintaa.
69140: kunnan kannettaviksi. Tuotannon rajoitus-            Edelleen tuottajien toimesta ylläpidetään
69141: toimet ovat siis olleet sekä tehottomia että      hokemaa tehoviljeltyjen tuotteiden puhtau-
69142: riittämättömiä.                                   desta, vaikka meille ei ole vielä edes synny-
69143:    Tarkasteltaessa maatalouden vientituen         tetty luonnonmukaisesti viljeltyjen elintar-
69144: kehitystä voidaan todeta, että vuosina            vikkeiden markkinoita. Viimeaikaisissa tut-
69145:  1983-85 vientituki kasvoi erityisen nopeasti.    kimuksissa on päinvastoin osoitettu, että
69146: Tuolloin vientituki ilman liikevaihtoverotu-      käsitys elintarvikkeiden puhtaudesta on
69147: kea kohosi noin 3 miljardin markan tasolle.       myytti.
69148: Tähän trendiin vaikuttivat tuottajahintojen          Kaikkein pahinta on, että valtion tukiai-
69149: nopea nousu Suomessa, alhaiset maailman-          sin tuetaan kansanterveydellisesti turmiollis-
69150: markkinahinnat ja suurina pysyneet vienti-        ta rasvapolitiikkaa. Valtion varoin tuetulla
69151: määrät. Vuonna 1988 vientituen kokonais-          elintarvikepo li tiikalla aikaansaadaan maail-
69152: määrä, johon tässä luetaan myöskin 560            manennätystuloksia sydän- ja verisuonitauti-
69153: miljoonan liikevaihtoverotuki, saavutti 2 mil-    tilastoissa. Vaikka kansalaiset pyrkivät kas-
69154: jardin markan rajan.                              vismargariinien ja kevytlevitteiden käyttöön
69155:    Kotimaisen ja ulkomaisen tuotannon väli-       voin sijasta, tuetaan voin menekkiä ylläpitä-
69156: sestä hintatasosta voidaan todeta, että kai-      mällä margariineilla ja kevytlevitteillä ras-
69157: kissa tuotteissa maailmanmarkkinahinnat           kasta sakkoveroa. Valtiontaloudellisesti tällä
69158: ovat selvästi alle puolet kotimaisista hinnois-   verolla ei ole kovin suurta merkitystä, mer-
69159: ta.                                               kitystä sillä tietenkin on, mutta ei ehkä
69160:     Sitä vastoin maataloussektorin oma vien-      kovin suurta, eikä veron keräämisen lopet-
69161: tivastuu on vaihdellut huomattavasti eri vuo-     taminen estä öljykasvien viljelyn tukemista,
69162: sina ollen vuosina 1983-84lähes 20 prosent-       jos niin halutaan. Sitä vastoin voin menek-
69163: tia vientituesta ja vuonna 1986 markkamää-        kiä ei tule pitää yllä keinotekoisilla veroilla.
69164: räisesti jopa 602 miljoonaa markkaa, laskien         Herra puhemies! Sosialidemokraattinen
69165:                            Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                       1263
69166: 
69167: 
69168: eduskuntaryhmä on valmistanut ryhmäaloit-        laisen odotuksen mukisematta, niin hän
69169: teen margariinien ja kevytlevitteiden veron      hyväksynnällään ruokkisi vaihtotaseen ali-
69170: poistamiseksi ja vastaavasti margariinien        jäämän kasvua täsmälleen samalla tavalla
69171: hinnan alentamiseksi. Mikäli lähiaikoina ei      kuin puhumalla korkeasta inflaatiovauhdista
69172: voida saada varmuutta lakialoitteen tai vas-     ruokkii samalla inflaatio-odotuksia. Siis val-
69173: taavan hallituksen lakiesityksen hyväksymi-      tiovarainministeri käyttäytyy tässä puhdas-
69174: sestä eduskunnassa, ei välttämättä ole ole-      oppisesti juuri niin kuin finanssiministerin
69175: massa edellytyksiä kannattaa maatalous-          tulee käyttäytyäkin.
69176: tuotteiden vientituen lisäämistä vielä nykyi-       Toisaalta tietysti toivoisi hartaasti, että
69177: sestä. Mikäli tällaiseen tilanteeseen joudu-     arvoisa valtiovarainministeri löytäisi jonkin
69178: taan, samalla edellytetään lainsäädännön         muun aseen kuin korkoaseen silloin, kun
69179: muuttamista siten, että tuottajat jatkossa       vaihtotaseen alijäämää korjataan, sillä sen
69180: entistä enemmän itse suorittavat maatalous-      käyttäminen on jo nyt osoittanut kaikki
69181: tuotteiden viennistä aiheutuvat vientikustan-    kielteiset puolensa - tosin on varmasti
69182: nusmaksut.                                       purrutkin omalta osaltaan jonkin verran -
69183:                                                  eli oppositionkin taholta toivoisi rakenteelli-
69184:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):          sia uudistuksia, jotka vaikuttavat mainittuun
69185: Herra puhemies! En tiedä, oliko tämä ed.         suuntaan.
69186: Kaliman neitsytpuhe vai vaalipuhe - sopisi          Arvoisa puhemies! Sitten pariin yksityis-
69187: kyllä molemmiksi. Minä hänelle lyhyesti vas-     kohtaan. Hallitus esittää 1 miljoonan mar-
69188: taisin, että arvostelun esittäminen tapahtui     kan lisäystä Itä-Lapin metsävaurioprojektin
69189: väärässä paikassa ja vääränä aikana. Edus-       rahoitukseen. Vihreät ovat varsin iloisia
69190: kunta on säätänyt ne kaikki lait, joiden         siitä, että tämä vihreidenkin ajama asia saa
69191: perusteella hallituksen on toimittava. Kun       toivottavasti myös eduskunnassa siunauk-
69192: seuraavan kerran tulee esille maataloustulo-     sensa. Tuota varallisuutta tarvitaan. Samalla
69193: lain muuttaminen ja muita lainsäädännön          me tietysti toivomme, että myös tutkimus-
69194: tehtäviä, niin eduskuntaan juuri saapunut ed.    kokonaisuuden laiteosuuteen lisättäisiin
69195: Kalima voi silloin käyttää kaiken taitonsa ja    eduskunnassa 1,2 miljoonaa markkaa, jotta
69196: voimansa.                                        Helsingin yliopiston metsänhoitotieteen lai-
69197:    Minä olen kuitenkin siitä iloinen, että       tos pystyisi tekemään ne työt, jotka se
69198: arvostelu tällä kertaa ei kohdistunut opposi-    pystyy tekemään ja joihin sillä on erityinen
69199: tioon, koska oppositiolta ei ole kysytty sa-     ammattitaito. Professori Hari on ilmoittanut
69200: naakaan esimerkiksi lisämenoarvion valmis-       voimakkaasti keskiHyvänsä näihin tutki-
69201: telussa. Se on kokonaan teidän oman halli-       muksiin, mikäli laitteisto saadaan käyttöön.
69202: tuksenne vastuulla.                              Myös itse tutkimusalueelia on tähän varau-
69203:                                                  duttu. Viime viikolla oli asianomainen neu-
69204:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!        vottelu Lapissa, ja siellä työllisyysvirano-
69205: Kiinnitän ensiksi huomiota erääseen yleiseen     maistenkin myötätuella asia on tilojen puo-
69206: näkökohtaan ja sitten lisäbudjettiesityksen      lelta menossa kuntoon, kunhan vain josta-
69207: pariin yksityiskohtaan.                          kin nuo 1,2 miljoonaa markkaa löydettäisiin
69208:    Ministeri Louekoski totesi vaihtotaseen       - olkoon lähde sitten mikä tahansa.
69209: alijäämän tulevaisuutta koskevaan odotuk-           Arvoisa puhemies! Tämä kuitenkin on
69210: seen, että hän ei usko siihen, että vaihtota-    vain asian yksi puoli. Kun olosuhteet ovat
69211: seen alijäämä tulisi saavuttamaan 30 miljar-     sellaiset, että Lapin, erityisesti Itä-Lapin,
69212: din tasoa, jonka tohtori Kukkonen oli kaa-       metsät voivat huonosti, on tietysti tutkimuk-
69213: vaillut olevan todellisuutta joskus loppuvuo-    sellisesti otettava kaikki tieto irti, mikä on
69214: desta, vaan arveli, että tuo taso olisi parin-   saatavissa. Valitettavasti on niin, että vaikka
69215: kymmenen miljardin markan tienoilla. Tä-         tutkimus tehtäisiin kuinka hyvin tahansa,
69216: hän seuraava kommentti: Näin juuri pitää         niin jos päästälähteitä ei saada kuriin, tämä
69217: valtiovarainministerin puhuakin. Pitää luoda     on vain tutkimusta akateemisen tavoitteen
69218: odotuksia siihen, että vaihtotaseen alijäämä     hyväksi.
69219: on varsin kohtuullinen, ja toimia sen hyväk-        Kun eduskunnassa käytiin näiden valtio-
69220: si. Minulle on tullut sellainen vaikutelma,      päivien alettua metsävälikysymyskeskustelu,
69221: että jos valtiovarainministeri hyväksyisi täl-   tuotiin esille tilastotietoja siitä, mikä Itä-
69222: 1264                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69223: 
69224: Lapin metsien tila tällä hetkellä on. Toimme        asiassa todellakin menestystä on, sillä tässä
69225: esille sen, että varsin monet puut yksilöllisesti   on äärimmäisen vakavasta asiasta Lapin
69226: voivat jo aika tavalla huonosti. Kerroimme          tulevaisuuden kannalta kysymys.
69227: sen, kuinka eduskunnan edustajat kävivät                Arvoisa puhemies! Vielä muuan asia. Hal-
69228: tutustumassa Sallan Sätsin tuhoalueeseen,           litus esittää 110 miljoonaa markkaa väliai-
69229: joka tasan vuosi sitten paikalla käydessämme        kaiseen hintatukeen turkiseläimille. Tämä oli
69230: oli parinsadan hehtaarin laajuinen. Tällä           aikamoinen yllätysratkaisu. Kun suurin piir-
69231: hetkellä tilanne on huikeasti paljon huonom-        tein vuosi sitten kehotettiin erikoisesti Poh-
69232: pi ja valitettavasti. Mäntymetsät ovat idästä       janmaan turkisfarmareita pienentämään tur-
69233: tulleitten saasteitten vuoksi sairastuneet niin     kiseläintensä määriä ja siten tuotantoaan,
69234: laajasti, että tuhoalue on aluemetsänhoitajan       silloin osa noudatti tätä vapaaehtoisratkaisu-
69235: ilmoituksen mukaan 40 000 hehtaaria tällä           kehotusta. Nyt nämä ihmiset, turkistarhaa-
69236: hetkellä.                                           jat, tuntevat syvän pettymyksen siitä, että ne,
69237:    Itse olin Itä-Lapin kairassa pitämässä pää-      jotka jatkavat tuotantoaan, saavatkin turkis-
69238: siäispyhinä kurssia. Oli aika hätkähdyttävä         nahkahintatukea. Tätä kuulemma perustel-
69239: tilanne, kun Helsingin yliopiston opiskelijoit-     laan sillä, että halutaan tukea eloon jäänyttä
69240: ten kanssa tulimme erääseen kuusikkoon,             osuutta turkistuotannosta. Minun näkemyk-
69241: jossa hetkeä aikaisemmin kuuset olivat va-          seni mukaan olisi pitänyt pikemminkin käyt-
69242: ristaneet neulaset sille paikalleen lumihangen      tää nämä varat siihen, että alennetaan järke-
69243: päälle. Niillä on tämän jälkeen yhteyttävää         västi tuotantoa, sillä tällä hetkelläkin ylituo-
69244: viherhiukkasta vain rungossaan, ja sillä vi-        tanto on itse synnytettyä ja markkinoitakin
69245: herhiukkasmäärällä nuo puut eivät pysty             ajatellen, puhumattakaan nyt muista näkö-
69246: toipumaan. Ne siis tulevat kuolemaan.               kohdista, harkitsematonta yritystoimintaa
69247:    Viime viikolla saimme tiedot nikkelitutki-       sil.l.oin, kun se tällaisella ylikapasiteetilla toi-
69248: musten tuloksista. Meidän tutkimustemme             mn.
69249: kohteena on harmaakuvemyyrä sen takia,
69250: että harmaakuvemyyrät syövät tärkeimpänä               Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Ed.
69251: ravintokohteenaan mustikan varpuja, jotka           Kalima käytti puheenvuoron, joka oli pää-
69252: ovat monivuotisia varpuja. Itä-Lapin alueella       painoisesti osoitettu Suomen maataloustuo-
69253: juuri syntyneissä ja nuorissa harmaakuve-           tannolle, ja ennen kaikkea puheenvuoron,
69254: myyräyksilöissä ei vielä ole nikkeliä merkit-       joka osoitti sen, että todennäköisesti sosiali-
69255: täviä määriä. Mutta kun ne ovat eläneet pari        demokraattinen puolue on käynnistämässä
69256: kuukautta, ne ovat kuin nikkeliakkuja, ja           tulevia eduskuntavaaleja ajatellen taas ker-
69257: rajan takana sijaitsevat nikkelikombinaatit         ran kampanjaa myös suomalaista viljelijä-
69258: Petshenganikel ja Severonikel. Me tiedämme          väestöä ja maataloustuotantoa vastaan.
69259: siis, mistä tuo nikkeli on peräisin. Näin              Herra puhemies! Haluan puheenvuorossa-
69260: harmaakuvemyyrissä, jotka elävät tässä              ui tarkastella lisäbudjettia nimenomaan maa-
69261: maailmassa vain muutaman kuukauden. En-             talouspääluokasta ja päinvastaiselta näkö-
69262: täpä sitten ne eliöt, eläimet, jotka elävät         kannalta kuin ed. Kalima äsken esitti.
69263: hyvin kauan, ja entä ihmiset?                          Lisäbudjetissa maataloustuotteiden vienti-
69264:    Arvoisa puhemies! Juuri tästä johtuen täy-       tukeen esitetään 350 miljoonan markan li-
69265: tyy toivoa toukokuussa kokoontuvalle ta-            säystä. Tämä on riittämätön tällä hetkellä, ja
69266: louskomissiolle mitä parhainta menestystä,          kuten täällä on kuultu, miksi tämä on
69267: että sen keskustelujen tuloksena löydettäisiin      riittämätön? Se on sen takia, että viime
69268: sellainen ratkaisu, että esimerkiksi Outokum-       vuonna oli hyvä rehuviljasato. Ennen kaik-
69269: pu Oy voi toteuttaa noitten nikkelisulattojen       kea maidon tuotanto on hyvän sadon ansios-
69270: uusimistyön. Me tiedämme, että se homma             ta kasvanut ennakoitua enemmän. Nyt tar-
69271: on hoidettavissa kolmessa vuodessa kun-             vittaisiin todennäköisesti tänä vuonna soo-
69272: toon, päätökseen, että se maksaa 1,5-2              900 miljoonan markan lisäys budjettiin vien-
69273: miljardia markkaa. Suomella varmasti on             titukivaroihin. Vientitarvetta on myös lisän-
69274: mahdollisuus rahoittaa tuo hanke - huom.            nyt rasvaisten maitotaloustuotteitten kulu-
69275: rahoittaa tuo hanke -mikäli vain Neuvos-            tuksen selvä aleneminen, ja siihenhän on ne
69276: toliiton osapuoli tästä pääsee kanssamme            syyt, jotka me täällä ja tässäkin salissa
69277: yksimielisyyteen. Toivon hartaasti, että tässä      tiedämme.
69278:                              Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                         1265
69279: 
69280: 
69281:    Tämän vuoden budjettiin on varattu maa-           män hyödyn itselleen eikä suinkaan maidon-
69282: taloustuotteiden vientiin 2,4 miljardia mark-        tuottajille. Erittäin valitettavana pidän sitä,
69283: kaa. On syytä myös muistaa se, että nyt              että tämä 15 miljoonan markan vähennys
69284: viennin hinnanerokorvauksina on jo leikattu          tulee aiheuttamaan Lapin maidontuottajille
69285: tällä hetkellä viejäliikkeiltä, meijereiltä ja       yli miljoonan markan lisälaskun ja aiheuttaa
69286: teurastamoilta liki 250 miljoonaa markkaa.           todella kovia paineita tuottajahinnan alenta-
69287: Tämä tulee myös näkymään aivan var-                  miseen Pohjois-Suomessa ja erityisesti Lapin
69288: masti meijereiden ja teurastamoiden tilitys-         läänin alueella. Perusteet sinänsä kuljetus-
69289: kyvyssä tämän vuoden aikana. Lisäbudjetin            tuen myöntämiseen ovat oikeat. Jakoperus-
69290: selvitysosan mukaan rehuviljaa on tarkoitus          teenahall käytetään maitotiheyttä ja myös
69291: viedä 180 miljoonaa kiloa enemmän kuin               alueellisia näkökohtia huomioidaan. Mutta
69292: tulo- ja menoarvioon oli määrärahaa varat-           kohtuuttomalta tuntuvat tällä hetkellä nämä
69293: tu.                                                  menojen leikkaukset.
69294:    Maatalouspääluokan kohdalta lisäbudjetti             On myös todettava, että siirtoa kehittämis-
69295: on mielestäni niukka, ja tämä tulee aiheut-          rahastoon leikataan 70 miljoonalla markalla,
69296: tamaan merkittäviä lisäpaineita tuottajahin-         ja tämä jos jokin tuntuu nimenomaan Poh-
69297: toihin erityisesti maidontuottajien kohdalla.        jois- ja Itä-Suomessa ja myös erittäin ikävä-
69298: Kevään maataloustuloratkaisu oli - näin              nä karjatalousvaltaisilla alueilla.
69299: voidaan kai tällä hetkellä sanoa - täysin               Herra puhemies! Ehkä muutama sana
69300: nollaratkaisu, ja maidon tavoitehinnan nou-          myös turkistaloudesta, kun lisäbudjetissa
69301: su 8 pennillä ei anna viljelijöille minkäänlais-     esitetään määrärahoja turkistuottajille. Mie-
69302: ta tulonlisää. Se juuri ja juuri korvaa tapah-       lestäni on annettava tunnustusta hallituksel-
69303: tuneet kustannusten nousut. Jos nyt välittö-         le, että hallitus näin nopeasti teki päätökset,
69304: mästi leikataan tuottajahintoja, samalla puu-        jotka ovat aivan oikean suuntaiset mutta
69305: tuttaisiin myös viljelijäväestön palkkaan. Sel-      riittämättömät, kun hallitus esittää 110 mil-
69306: lainen ratkaisu olisi täysin tuloratkaisun ve-       joonaa markkaa suurissa vaikeuksissa olevil-
69307: sittämistä. Se liu'uttaisi viljelijäin palkkoja      le turkistuottajille ja myös esittää 7:ää mil-
69308: alaspäin, kun toisaalta muut palkat ovat             joonaa markkaa avustuksina turkistarhaa-
69309: selvässä nousukierteessä. Viljelijät ovat mie-       jien korkotukilainoihin. Edelleen tähän sopi-
69310: lestäni oman osuutensa tehneet. He ovat              mukseen liittyy se, että seuraavalle myynti-
69311: olleet valmiita jatkamaan kokonaistuotan-            kaudelle esitetään vielä 40 miljoonaa mark-
69312: non sopeuttamista markkinoiden mukaisesti            kaa. Turkistuottajathall esittivät kai liki 300
69313: ja vähentäneet kotieläintuotantoa ja hyväk-          miljoonan markan tukea todella kertaluon-
69314: syneet myös vilja-alan supistamisen, kuten           teisena, mutta hallituksella ei tähän ollut
69315: nyt tehdyt kesannointisopimuksetkin osoitta-         varaa tai mahdollisuuksia, vai oliko niin,
69316: vat.                                                 ettei ollut poliittista tahtoa? Jos tätä tahtoa
69317:    Merkillepantavaa on myös se, että maata-          tai mahdollisuuksia on, niin toivoisi, että
69318: louden alueittaista hintapoliittista tukea ei        nimenomaan eduskuntakäsittelyn yhteydessä
69319: nosteta lainkaan. Tämä on erittäin valitetta-        tähän voitaisiin vielä lisäyksiä tehdä.
69320: vaa Pohjois- ja Itä-Suomen kannalta, missä              Herra puhemies! Elävän maaseudun puo-
69321: alueittaisella hintapoliittisella tuella on todel-   lesta on ollut näyttäviä tilaisuuksia hyvin
69322: la suuri merkitys. Tälle vuodelle on varattu         paljon, mutta käytännön toimia erittäin
69323: aivan sama määräraha kuin viime vuodelie-            vähän. Tämä lisäbudjetti taas kerran osoit-
69324: kin alueittaiseen hintapoliittiseen tukeen. Ai-      taa ja erityisesti ed. Kaliman puheenvuoro,
69325: kaisemman maataloustulolain mukaan tukea             että maaseudun puolesta kyllä halutaan
69326: korotettiin samassa suhteessa kuin tavoite-          puhua, mutta todella merkittävät konkreet-
69327: hinnat nousivat.                                     tiset toimet jäävät hyvin pieniksi. Ei maa-
69328:     Erittäin kovana iskuna kokevat maidon-           seudun selkäranka sillä vahvistu, että etelän
69329: tuottajat Pohjois- ja Itä-Suomessa sen, että         kasinotalouden taistelusta väsyneet jupit an-
69330: maidon kuljetusavustuksia leikataan 15 mil-          tavat lennokkaita lausuntoja tai viettävät
69331: joonaa markkaa tässä lisäbudjettiesityksessä.        muutaman lomaviikon syvällä maaseudulla,
69332: Meijerit ovat pyrkineet keräilyä rationalisoi-       kuten nyt pääsiäisen aikana on tapahtunut.
69333: malla järkeistämään toimintojaan. Kun näin           Näiden ihmisten on oltava valmiit myös
69334: on menetelty, valtio tulee leikkaamaan tä-           maksamaan siitä, että maaseudulla säilyy
69335: 
69336: 80 200305Y
69337: 1266                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69338: 
69339: 
69340: riittävästi elämää muutoinkin kuin loma-           autoa. Toisin sanoen käytännössä koko ul-
69341: kuukausina.                                        komaanliikennettä harjoittava kuorma-auto-
69342:                                                    kapasiteettimme on siirtymässä vieraitten lip-
69343:    Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her-           pujen alle.
69344: ra puhemies! Ed. Vihriälälie haluaisin todeta,        Tänä päivänä kuljetetaan enää 46 prosent-
69345: kun hän esittää vientituen lisäämistä vie-         tia Suomen tavarasta omalla kalustolla. Sen
69346: lä 800--900 miljoonalla markalla, että tällöin     sijaan ruotsalaiset, hollantilaiset, tanskalaiset
69347: lähestytään 4 miljardin markan rajaa. Ha-          jne. tulevat yhä pidempinä letkoina rajojen
69348: luaisin todeta, että se summana on kohtuu-         yli. On siis käymässä aivan samalla tavalla
69349: ton ja kysymys on ennen kaikkea tuotanto-          kuin meille oli käymässä laivojen varustamo-
69350: rakenteen oikaisemista. Ei ole kysymys siitä,      toiminnassa. Meillähän korkean kustannus-
69351: että toimenpiteet sinänsä kohdistuisivat vil-      tason ja suuren ylimiehityksen ansiosta laivat
69352: jelijäväestöä vastaan, vaan siitä, että ei bis-    liputettiin muukalaislippujen alle. Nyt on
69353: nesluonteisesti, keinotteluluonteisesti harjoi-    jollain tavalla järki tässä asiassa tullut käteen
69354: tettaisi maa- ja metsätaloutta silloin, kun        ja näitä säännöksiä on lievennetty niin, että
69355: ammatti ja pääasiallinen toimeentulo on            uutta laivakapasiteettia on Suomen lipun alle
69356: muualla.                                           tulemassa.
69357:    Haluaisin kiinnittää huomiota myös siihen,         Täytyy vakavassa mielessä toivoa, että
69358: että hallituksen tavoitteena on ylituotannon       hallitus välittömästi ryhtyy toimeen. Tämä
69359: leikkaaminen, ja toivoisin, että se onnistuisi,    on hyvin kiinnostava asia siinä mielessä, että
69360: kun myös terveyspoliittiset näkökohdat puol-       on konkreettisesti nähtävissä, mitä merkitsee
69361: tavat tämän kaltaista politiikkaa.                 yhdentyminen. Me emme voi olla lain sään-
69362:                                                    nösten, esimerkiksi verolain säännösten,
69363:    Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                osalta erilaisessa asemassa kuin ne maat,
69364: Katson aiheelliseksi vähän niin kuin perään-       joiden kanssa me kauppaa käymme, ja ni-
69365: katsoen valtiovarainvaliokunnan ja eduskun-        menomaan EY -maat.
69366: nan kannanottoja kiinnittää huomiota myös             Toinen asia, johon on pakko kiinnittää
69367: siihen, mitä tässä budjetissa ei ole.              huomiota, ovat tiemäärärahat. Jotta tähän
69368:    Valtiovarainvaliokunta lausui pääluokan         saataisiin todella vakuuttavuutta, mistä on
69369: 31 kohdalla, Liikenneministeriön hallinnon-        kysymys ja millä tavalla eduskunnan lausu-
69370: ala, mm. näin tämän vuoden budjettia kos-          mia ja kannanottoja käsitellään, rohkenen
69371: kien: "Valiokunta edellyttää, että hallitus        siteerata viime vuosien kannanottoja. Aluksi
69372: selvittää vuoden 1989 loppuun mennessä             totean, että tiemäärärahojen osuus on pu-
69373: mahdollisuudet maksaa vuoden 1990 alusta           donnut vuodesta 1968 lähtien 70-luvun lop-
69374: käyttöön otetulle ulkomaanliikenteessä käy-        puun mennessä noin puoleen. Vuonna 1968
69375: tettävälle tie- ja rautatieliikenteen kalustolle   tiemäärärahojen osuus oli 8,3 prosenttia
69376: liikevaihtoveron suuruista tukea suomalais-        budjetin loppusummasta, tänä vuonna vain 4
69377: ten liikenteenharjoittajien saattamiseksi vero-    prosenttia. Se on kääntynyt tasaiseksi, mutta
69378: tuksellisesti samaan asemaan kilpailijamai-        nousua ei ole tapahtunut.
69379: den liikenteenharjoittajien kanssa siihen             Me olemme valtiovarainvaliokunnassa ja
69380: saakka, kunnes liikevaihtoverolainsäädännön        eduskunnassa jatkuvasti asiaan kiinnittäneet
69381: uudistus on toteutunut."                           huomiota, ja nyt toistan, mitä me olemme
69382:    Näin todettiin, ja tiedän, että on esitetty     sanoneet. Vuoden 1985 budjettia varten
69383: mm. liikenneministeriön, tullihallituksen ja       todettiin: "Valiokunta kiinnittää vakavaa
69384: Eec-sektorin taholta, että tähän lisäbudjettiin    huomiota siihen, että valtakunnan pääties-
69385: olisi otettu 36 miljoonaa markkaa liikevaih-       tön rakenteellinen kunto ja liikenteellinen
69386: toveron palautuksen maksamista varten.             palvelutaso on nopeasti heikkenemässä. Va-
69387: Määrärahaa lisäbudjetissa ei ole huolimatta        liokunta edellyttää, että päätieverkon ongel-
69388: eduskunnan kannasta. Tosiasia on se, että jo       mien poistamiseksi lisätään tieinvestointien
69389: viime vuoden loppuun mennessä oli Suomen           kokonaisrahoitusta lähivuosina huomatta-
69390: kuorma-autokapasiteetista siirtynyt noin 200       vasti, jolloin myös alempiasteisen tieverkon
69391: kappaletta ulkomaisiin rekistereihin, ja nyky-     kehittäminen voidaan edelleen turvata."
69392: hetken tilanteen mukaan ennustetaan, että             Sitten vuoden 1986 budjetin osalta: "Koska
69393: siirtymä tulisi lähiaikoina olemaan 500 uutta      tiestön kunnossa ja liikenteen välityskyvyssä
69394:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                         1267
69395: 
69396: 
69397: olevat puutteet ovat huomattavia, valiokunta           Näyttää, rouva puhemies, siltä, että mitä
69398: toistaa eduskunnan viimevuotisen lausuman ja        enemmän väki siirtyy isoihin kaupunkeihin,
69399: edellyttää, että hallitus jatkaa tienpidon ko-      lähinnä satamakaupunkeihin, sitä vähemmän
69400: konaisrahoituksen lisäämistä, ja lisäksi edel-      se tuntee kiinnostusta tiemäärärahoja koh-
69401: lyttää, että hallitus kiinnittää huomiota mää-      taan, koska täällähän ei tarvitse teistä mu-
69402: rärahojen alueellisen jakautuman saattami-          rehtia. Korkeintaan voidaan kiinnittää huo-
69403: seen tienpidon tarpeiden mukaiseksi."               miota ruuhkaantuneisiin tienpätkiin ja park-
69404:     Edelleen, vuotta 1987, seuraavaa vuotta,        kipaikkoihin. Sen sijaan, herra valtiovarain-
69405: varten: "Valiokunta edellyttää, että hallitus       ministeri, haluan todeta, että kukaan tästä
69406: määrätietoisesti jatkaa tienpidon kokonaisra-       salista ei suostuisi asumaan sellaisten teitten
69407: hoituksen lisäämistä lähivuosina ja suuntaa         varsilla, missä vielä valtaosa Suomen kansaa
69408: sitä liikenteellisesti tärkeimpiin kohteisiin."     joutuu asumaan, miten sanoisi: sotkemaan
69409:     Edelleen vuoden 1988 budjetin osalta, vä-       kuraa. (Ed. Pekkarinen: Edustaja puhuu
69410: hän pitempi: "Eduskunta on vastauksessaan           täyttä asiaa!)
69411: hallituksen esitykseen vuosien 1985, 1986 ja           Olemme tässä viitanneet postipalveluihin,
69412: 1987 tulo- ja menoarvioiksi edellyttänyt, että      postipankkipalveluihin jne. Tämä asia on
69413: hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin pää-      paljon korjattu sillä, että me panemme tiet
69414: tiestön liikenteenvälityskyvyn ja rakenteelli-      kuntoon ja pidämme ne kunnossa. Tästä on
69415: sen kunnon saattamiseksi sen liikenteellisen        kysymys. Käytän tämän puheenvuoron lä-
69416: merkityksen mukaiseen tasoon ja tässä tar-          hinnä sitä varten, että teitten kuluminen
69417: koituksessa lisää tienpidon kokonaisrahoi-          poikkeuksellisen talven ansiosta on ollut
69418: tusta tuntuvasti. Sitä ei vuoden 1988 tulo- ja      tavattoman voimakasta. Tarve uusiin pääl-
69419: menoarvioesityksessä kuitenkaan ole oleelli-        lysteisiin on kipeä. Minulle on kerrottu, että
69420: sesti lisätty. Tämä on johtanut hallituksen         tienpitäjä on oikeutettu päällystämään 70
69421: esityksessä pienehköjen perusparannuskoh-           miljoonalla markalla budjetin lisäksi, mutta
69422: teitten olennaiseen vähentämiseen, jolloin lii-     tämä summa ei ole lainkaan riittävä siihen
69423: kennettä ja sen turvallisuutta parantavat           kulumiseen nähden, mikä on tapahtumassa.
69424:  toimenpiteet viivästyvät. Valiokunta edellyt-         Rouva puhemies! Minä toivon, että valtio-
69425:  tää, että hallitus määrätietoisesti jatkaa tien-   varainministeriössä asiaa käsiteltäisiin vielä,
69426: pidon kokonaisrahoituksen lisäämistä lähi-          ja kun siihen vielä tilaisuus on, että oikeutta
69427:  vuosina ja liikenteellisesti tärkeitten kohteit-   käyttää määrärahoja teiden päällysteiden pa-
69428:  ten ohella osoittaa riittävästi rahoitusta myös    rantamiseen, ns. peruskunnossapitoon, vielä
69429:  tiestön peruspalvelutason kehittämiseen."          tässä vaiheessa kuluvaa vuotta varten lisät-
69430:     Edelleen 1989 budjetin osalta: "Valiokunta      täisiin.
69431:  edellyttää, että hallitus huolehtii päätiever-
69432:  kon yhtenäisestä liikennetarpeen edellyttä-           Ed. Perho (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
69433:  mästä kehittämisestä sekä siitä, että tieverk-     sa puhemies! Olen täysin samaa mieltä kuin
69434:  koa kehitetään aluerakenteita parantavalla         ed. Mäki-Hakola ja halusin puheenvuoron
69435:  tavalla.                                           vain siksi, että asia on todella vakava, ja
69436:     Ja tämän vuoden osalta: "Valiokunta tois-       toivon, että siihen saadaan lähiaikoina pa-
69437:  taa tieverkon kehittämisen osalta aikaisem-        rannusta. Tämä asia on kaikilla tietasoilla
69438:  pien tulo- ja menoarvioiden käsittelyn yhtey-      yhtä tärkeä. Ensiksikin on tärkeä saada
69439:  dessä lausumansa. Valiokunta pitää tärkeänä        yhdystiet kuntoon, jotta asutus ei ed. Mäki-
69440:  tieverkon toimimista kokonaisvaltaisena jär-       Hakolan mainitsemista syistä keskittyisi vain
69441:  jestelmänä."                                       asutuskeskuksiin ja tyhjentäisi sillä tavalla
69442:     Siis jatkuvasti vuosi vuodelta, herra valtio-   maakuntaa. Toisaalta on pidettävä huolta
69443:  varainministeri, vuosi vuodelta valtiovarain-      alemman asteen tieverkostosta. Jos hiussuo-
69444:  valiokunnan spesiaalijaosto toteaa saman           net kuolevat, valtimot ja laskimot eivät voi
69445:  asian, ja tilanne ei ole miksikään muuttumas-      toimia.
69446:  sa. Viime budjetin palautekeskustelussa tote-         Vielä sanoisin, että yhdystiet, jotka kun-
69447:  sin, että ellei hallitus aio ottaa tätä asiaa      tien toimesta pidetään kunnossa, ovat aika
69448:  vakavasti, valtiovarainvaliokunnassa on            paljon siirtyneet kuntien vastuulle siitä syys-
69449:  tämä asia jollain tavalla otettava omiin           tä, että valtio on vähitellen vetäytynyt vas-
69450:  käsiin.                                            tuusta. Nämä kolme tasoa kaikki yhdessä
69451: 1268                              Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69452: 
69453: 
69454: vain pitävät tämän maan asuttuna, ja toivoo          itse kukin ryhmä on hallitusvallassa vnme
69455: hartaasti, että ed. Mäki-Hakolan esille otta-        vuosien aikana ollut.
69456: mat asiat otetaan vakavasti.                            Mitä muutoin tulee postin ja Postipankin
69457:                                                      viimeaikaisiin ratkaisuihin, kun täällä minis-
69458:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 teri Louekoski on paikalla ja hän on valtio-
69459: Haluaisin muutamien täällä käytettyjen pu-           varainministeri ja tuntee pankkimaailman
69460: heenvuorojen johdosta todeta joitakin aja-           erinomaisen hyvin, on ehkä vielä aihetta
69461: tuksia. Ensinnäkin kernaasti yhtyy siihen            tästä syystä kajota Postipankin suunniteltui-
69462: näkemykseen ja linjaan, mitä edellä ed.              hin toimenpiteisiin, siihen että pankkipalve-
69463: Mäki-Hakola tienpidosta nimenomaan alem-             luja ollaan rajulla kädellä karsimassa pois
69464: man asteen tienpidon osalta täällä perään-           noin vajaasta kahdestatuhannesta konttoris-
69465: kuulutti. On hyvä, että viimeistään nyt vaa-         ta eri puolilta Suomea. Ymmärrän, että sen
69466: lien ollessa jo aika lähellä valtiovarainvalio-      jälkeen, kun Postipankista on tehty osakeyh-
69467: kunnan puheenjohtaja sillä arvovallalla,             tiö ja kun tietääkseni on selvät suunnitelmat
69468: mikä valtiovarainvaliokunnalla erityisesti           olemassa, että Postipankki on pyrkimässä
69469: näissä asioissa on, tarttuu asiaan ja pistää         pörssiin asti, on luonnollista ja selvää tietyllä
69470: painetta hallituksen suuntaan. Uskon, että           tavalla, että ennemmin tai myöhemmin se
69471: hän samansisältöisesti varmasti myös omassa          lähtee toimimaan normaalin liikepankin ta-
69472: eduskuntaryhmässään asiassa toimii. Kes-             paan ja karistaa yhteiskunnallisia velvotteita
69473: kusta antaa noille ajatuksille varmasti täyden       harteiltaan pois, valitettavasti. Nyt on näin
69474: tuen.                                                käymässä ja todella nämä vähemmän kan-
69475:    Ed. Kaliman käyttämän puheenvuoron                nattavat toimipisteet ollaan ottamassa pois
69476: johdosta haluan ihan lyhyesti todeta vain            äsken kerrotussa mitassa.
69477: sen, että on tietyllä tavalla osoitettavissa, että      Kun ministeri on täällä paikalla, haluan
69478: -mielestäni ei välttämättä suinkaan onnek-           peräänkuuluttaa nimenomaan sitä, että jos
69479: si mutta joka tapauksessa - hänen vaati-             kerran on pakko tunnustaa, että Postipankki
69480: maansa suuntaan suomalaisen maataloustuo-            näin toimii ja välillisesti vaikuttaa todella
69481: tannon ja suomalaisten elintarvikkeitten             monien satojen postitoimipaikkojen kuole-
69482: viennin ja tänne tulevan tuonnin suhde on            maan lähiaikoina, niin eikö samanaikaisesti
69483: lähtenyt kehittymään. Se on todella lähtenyt         pitäisi kajota niihin privilegioihin, mitä Pos-
69484: kehittymään hyvin voimakkaasti tuontivoit-           tipankilla tällä hetkellä on valtion yli 200
69485: toiseen suuntaan. Viime vuonna maatalous-            miljardin markan vuosittaisen maksuliiken-
69486: tuotteitten ja elintarvikkeiden viennin ja           teen hoitajana, mistä se kuittaa noin 150
69487: tuonnin tase kääntyi todella vahvasti tuonti-        miljoonaa markkaa palkkiota siitä, että hoi-
69488: voittoiseksi niin, että meille tuotiin 3,5 mil-      taa tämän maksuliikenteen? Edelleen olisi
69489: jardin markan edestä enemmän maatalous-              kohtuullista, että Postipankin privilegioihin
69490: tuotteita ja elintarvikkeita kuin meiltä vien-       puututaan niiltä osin kuin on kysymys val-
69491: tiin ulos. Tase on jo nyt tällainen. Se on           tion kassavarojen sijoittamisesta lyhyille
69492: muuttunut noin miljardista 3,5 miljardia             markkinoille, minkä tällä hetkellä Postipank-
69493: markkaa tuontivoittoiseksi jo muutamassa             ki hoitaa noin puoleksi tietojeni mukaan,
69494: harvassa vuodessa.                                   toisesta puolesta vastaavat valtiokonttori ja
69495:    Täällä aiemmin keskusteltiin postipalve-          Suomen Pankki. Nämä talletukset keskisal-
69496: luista ja myös Postipankin palveluista. Ed.          dona ovat kai noin 8-9 miljardin markan
69497: Aittaniemi oli sitä mieltä, että riittää, kun        luokkaa suurin piirtein. Toki Postipankki ei
69498: aikanaan kuluvan vuoden syksyllä seuraavan           näistä talletuksista saamaansa korkotuottoa
69499: vuoden budjettia käsiteltäessä asiaan kajo-          pistä liiveihinsä, vaan se kai tulee valtiolle,
69500: taan. Minun mielestäni asiaan on kajottava           mutta kuitenkin se provisio on merkittävä,
69501: juuri nyt, kun vielä voidaan ehkä jotain             minkä se tästä kaikesta saa. Asiakassuhteet
69502: vaikuttaa siihen, miten ensi vuoden budjetti         ja muut edut, mitkä seuraavat siitä, että
69503: näiltä osin rakennetaan, ei varmasti enää            Postipankki näin voi toimia, ovat sille mer-
69504: siinä vaiheessa käytännössä, kun hallituksen         kittävä etu muihin pankkiryhmiin verrattu-
69505: budjettiesitys eduskunnassa on. Senhän me            na.
69506: kaikki olemme saaneet nähdä ja itse kukin               Pankkivaliokunnan viime viikolla hyväk-
69507: karvaasti todetakio eri käänteissä silloin, kun      sytty perustelulausuma oli hyvä, ja on
69508:                            Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        12t9
69509: 
69510: myönteistä, että pankkivaliokunta tämän           Suomen talouspolitiikka saadaan lähimpien
69511: suuntaisesti ymmärtääkseni ensimmäisen            vuosien aikana.
69512: kerran jo kajosi tähän asiaan. Toivon, että          Miten näiden ongelmien hoidon saaminen
69513: vielä vakavammin ja voimakkaammin tähän           uskottavaksi pystyttäisiin toteuttamaan, niitä
69514: kysymykseen paneuduttaisiin ja pohdittai-         konsteja valitettavasti ei puheenvuorossa nä-
69515: siin, onko näiden privilegioiden eli etuoi-       kynyt. Avoimiksi sen sijaan jäi monia sellai-
69516: keuksien, mitä Postipankki saa sekä maksu-        sia kysymyksiä, mitkä ministeri mainitsi uh-
69517: liikenteen hoitajana että myös sijoitustoi-       katekijöiksi, mutta se, miten niissä hallitus
69518: minnan puolella, poisottamisen aika tällä         toimii, jäi tässä vaiheessa vielä täysin auki.
69519: hetkellä jo olemassa.                             Tämän totean sen takia, että toivon, että
69520:     Arvoisa puhemies! Jokin sana vielä talou-     viimeistään välikysymyskeskustelussa näihin
69521: den tilasta, missä tällä hetkellä ollaan. Mi-     kysymyksiin perusteellisesti tullaan palaa-
69522: nisteri kylläkin myöhemmässä keskustelussa        maan.
69523: tunnusti sen tosiseikan, että ongelmat ovat          Kerron yhden esimerkin, mitä avoimeksi
69524: kiistattomia tällä hetkellä ja niiden hoitami-    jääneellä kysymyksellä tarkoitan. Esimerkik-
69525: nen vaatii tehokkaita toimenpiteitä. Käytän-      si kun ministeri puhuu säästämisen edistämi-
69526: nössä kuitenkaan mitkään hänen täällä käyt-       sen tärkeydestä, josta olen täysin samaa
69527: tämistään puheenvuoroista eivät vielä pitä-       mieltä hänen kanssaan, niin mitkä ovat ne
69528: neet sisällään konkreettista ajatusta siitä,      keinot, joilla hallitus säästämistä edistäisi?
69529: mitä käytännössä näiden ongelmien voitta-         Sekö, että säädettäisiin 10 tai 15 prosentin
69530: miseksi pitäisi tehdä, ongelmien, jotka ovat      suuruinen lähdevero, joka käytännössä joh-
69531: mittavia, vaikkakaan vaihtotase ei ehkä nou-      taa siihen, että korkotaso edelleen nousisi
69532: se 30 miljardiin asti tänä vuonna, mutta joka     tasosta, jossa se tällä hetkellä on? Peruskor-
69533: tapauksessa pitkästi yli 20 miljardin.            kosidonnaisten luottojen myöntäminen vai-
69534:     Jos kauppataseen vaje vaihtotaseen yhtenä     keutuisi edelleen siitä, mikä tilanne tällä
69535: eränä todella lähentelee IO:tä miljardia mark-    hetkellä on. Tämä taas kaatuu pienituloisten,
69536: kaa tänä vuonna ja ensi vuonnakin tulee           heikommassa asemassa olevien kansalaisten
69537: lähentelemään lO:tä miljardia markkaa, ol-        päälle.
69538: laan todella suurissa vaikeuksissa. Minä ai-         Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla, sieltä
69539: nakin olen ymmärtänyt niin, että vaihtota-        täältä haetuilla kommenteilla, erityisesti vii-
69540: seen vajeen kiinnikurominen tapahtuisi lähi-      meisillä, haluan peräänkuuluttaa ministeriitä
69541: vuosina helpoimmin juuri ylijäämäiseksi saa-      ja koko hallitukseltakin todella pontevaa
69542: tavan kauppataseen avulla, koska vaihtota-        valmiutta osallistua edes siihen keskusteluun,
69543: seen muitten erien kääntäminen positiiviselle     mikä alkaa 24 vai 25 päivänä täällä salissa
69544: toialle on ehkä vielä vaikeampaa kuin kaup-       silloin, kun välikysymyksestä käydään kes-
69545: pataseen epäsuotuisen kehityksen. (Ed. Elo:       kustelua.
69546: Mitä ed. Pekkarinen ehdottaa kauppataseen
69547:  osalta?) Erityisen huolestunut on oltava juuri      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
69548:  siitä, että kauppatasekin vaihtotaseen yhtenä    Rouva puhemies! Jos edellisestä puheenvuo-
69549:  eränä on todella siltä näyttävä, mihin edellä    rostani syntyi väärinkäsitys, niin haluaisin
69550:  viittasin. (Ed. Elo: Mitä ed. Pekkarinen         korjata. Olen aivan samaa mieltä kuin ed.
69551:  ehdottaa?)                                       Pekkarinen siitä, että kun budjettia jo nyt
69552:     Arvoisa puhemies! Ministeri toteaa, että      hyvää vauhtia valmistellaan, niin siihen liit-
69553:  vaihtotaseen vajeesta ja ehkä myös inflaa-       tyen postikysymyksestä on puhuttava. Juuri
69554:  tiosta seurauksena on korkotason erittäin        siitä syystä SMP:n eduskuntaryhmä on tä-
69555:  korkealla tasolla pysyminen ja tämän ongel-      nään neuvotellut ministeri Vistbackan kans-
69556:  man kaatuminen niiden syliin, jotka ovat         sa, jonka alueeseen postit kuuluvat. Ryhmä
69557:  vähiten syyllisiä ylikulutukseen. Näinhän täs-   on vaatinut sitä, että ministeri Vistbacka
69558:  sä käytännössä käy. He maksavat kalleim-         valmistelee omalta ministeriöalaltaan sellais-
69559:  man hinnan siitä, että talouspolitiikassa on-    ta ehdotusta, jonka avulla nykyiset postipal-
69560:  gelmia on. Tämän asian jollakin tavalla          velut tarvittavassa määrin pystytään pitä-
69561:  kuntoon saattaminen ja korkotason kuriin         mään ennallaan. Niiltä osin kuin ne tehol-
69562:  saattaminen riippuu, jos sanatarkasti osasin     taan samalla tavalla kuin nykyisin pystytään
69563:  oikein kirjoittaa, siitä, kuinka uskottavaksi    viemään eteenpäin muuta keinoa, esimerkiksi
69564: 1270                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69565: 
69566: 
69567: postipalveluautoja, käyttäen on sitten toinen      raaka-ainetta jalostuspaikoille. Tässä suh-
69568: asia.                                              teessa alemman tieverkon kunto on välttä-
69569:    Kun SMP:n eduskuntaryhmä on kolme               mätöntä. Puun kuljetukset eivät mahdollistu,
69570: vuotta puhunut maaseudun postien puolesta,         kun on pitkät routa- ja kelirikkokaudet.
69571: niin emme me enää nyt viimeisenä vuotena           Tällä tavalla ne ovat raskaan kaluston ja
69572: lähde lipeämään näkemyksestämme. Sen               kuljetuskapasi teteetin      käyttämä ttömissä.
69573: vuoksi ryhmä on esittänyt ministeri Vistbac-       Tämä on kansantaloudellisesti erittäin tärkeä
69574: kalle, että hänen tulee toimia ryhmän näke-        kysymys. On tyhmää ja jollakin tavalla
69575: mysten mukaisesti ja niin hän varmasti tulee       lyhytjänteistä perustella sitä, että tiemäärära-
69576: tekemäänkin. Valtiolta on tultava rahat lii-       hoja suunnataan vain valtateille, jotka joh-
69577: kelaitoksena toimivalle Posti- ja telelaitoksel-   tavat tietenkin ihan erilaiseen struktuuriin
69578: le, jotta tappiolliset postit pystytään pitä-      kuin vankka kansantaloutemme, joka lepää
69579: mään toiminnassa ja postipalvelut maaseu-          metsäteollisuudessa.
69580: dulla hoitamaan. Tämä on meidän näkemyk-              Toinen asia on energiatalouteen liittyvä.
69581: semme, ja tästä me emme tule antamaan              Pohjois-Suomessa energiaa aika paljon saa-
69582: periksi.                                           daan turpeesta. Turvekuljetukset ovat ympä-
69583:                                                    rivuotisia. Tässä suhteessa alempien tieverk-
69584:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kojen kunto on välttämätöntä. Kelirikkoteil-
69585: rouva puhemies! Ed. Pekkarinen kuten mo-           lä ja ajokiellossa olevilla teillä turpeen kul-
69586: net muutkin täällä aikaisemmin, mm. valtio-        jetus ei onnistu. Suomessa harjoitetaan ener-
69587: varainministeri Louekoski, on kiinnittänyt         giapoliittisen ohjelman periaatteita, jotka on
69588: aivan oikein huomiota vaihtotaseen vajee-          hyväksytty. Meillä on moninaista lähdema-
69589: seen ja ongelmaan, jonka se aiheuttaa Suo-         teriaalia ja näin ollen turpeen käyttökin on
69590: men kansantaloudelle ja kansalaisille erityi-      paikallaan nimenomaan Pohjois-Pohjan-
69591: sesti korkeiden korkojen muodossa. Kuiten-         maalla, missä yli 60 prosenttia maa-alasta on
69592: kin jäin ihmettelemään ed. Pekkarisen pu-          soita ja ne on jo kuivitettu turvesoiksi. On
69593: heenvuorossa sitä, kun hän aivan oikein            mieletöntä jättää lopputyö tekemättä ja kul-
69594: korosti kauppataseen osuutta vaihtotaseen          jetusten takia turve käyttämättä. Lisäksi on
69595: vajeeseen tänä vuonna, mikä olisi hänen            turveinvestointeja, mm. Oulun kaupungin
69596: vaihtoehtonsa kauppataseen vajeen umpeen           turvevoimala, joihin raaka-aineen kuljetukset
69597: kuromiseksi. Nimittäin, niin kuin ed. Pekka-       ovat välttämättömiä, ja koko Oulun seutu
69598: rinen hyvin tietää, suurin osa vaihtotaseen        nojaa tulevaisuudessa pitkälti myös tämän
69599: vajeestahan aikaisemmin on tullut ulkomais-        raaka-aineen käytön varaan.
69600: ten lainojen koroista, ja näitä lainoja nimen-        Toinen asia, jota lyhyesti haluan kommen-
69601: omaan yritykset ovat käyttäneet investointei-      toida, on vesivarojen käyttö. Hämmästyttää,
69602: hin, joilla on luotu uusia työpaikkoja ja          että sieltä leikataan 7 miljoonaa markkaa
69603: saatu uutta tuotantoa aikaan.                      määrärahoja sen takia, että Kymenlaakson
69604:    Rouva puhemies! Tässä vaiheessa tyytyi-         vesihuoltohankkeen ajoittumiseen on tullut
69605: sinkin kysymään ed. Pekkariselta: Mitä hän         muutos. Se on vähennyksen perustelu. He-
69606: tekisi, jos hän olisi esimerkiksi valtiovarain-    rää kysymys, eikö hallitus voi ajatella mää-
69607: ministeri, kauppataseen vajeen supistamisek-       rärahojen tasaamista niille alueille, missä on
69608: si? Antaisiko hän yritysten ottaa lisää ulko-      ollut jonossa jo vuosia erilaisia hankkeita.
69609: maista lainaa investointien kiihdyttämiseksi,      Tässä tapauksessa voin todeta ja toistaa
69610: vai mitä hän aikoisi tehdä?                        edelleen Oulun vesipiirin ja maatalouspiirin
69611:                                                    esitykset, noin 30 miljoonaa markkaa erilai-
69612:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Aluksi         siin kuivatushankkeisiin, jokiuomien ruop-
69613: haluan lämpimästi kannattaa ed. Mäki-Ha-           paustöihin ja myös turvealueiden kanavien
69614: kolan näkemyksiä alemman tieverkon kun-            perkaustöihin, joilla tähdätään tulvien vä-
69615: nossapidon tärkeydestä ja lisään näihin pe-        hentämiseen. Kun me kuitenkin suurta pai-
69616: rusteluihin pari näkökantaa. Ottaen huo-           noa panemme vesistöjen ympäristökysymyk-
69617: mioon, että Suomi elää puusta, ja kun              sille, tulvat huuhtovat ravintoaineita vesis-
69618: otetaan huomioon myös metsien sijainti Suo-        töihin, ja tätä kautta se tulee kerrannaisesti
69619: messa, me emme voi panna tehtaita kiinni           vastaan, mikäli peruskuivatusta ei saada
69620: niin, että vain jonakin aikana kuljetetaan         kuntoon. Olen varsin tietoinen, että kuiva-
69621:                              Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                       1271
69622: 
69623: 
69624: tuksia rahoitetaan myös maatalousministe-           väliaikaiskoulutukseen eikä myöskään poik-
69625: riön momenteilta niin kuin myös ympäristö-          keuskoulutukseen. Erityisesti meitä sivistys-
69626: ja vesipuoleltakin. Mutta ei ole mielekästä,        valiokuntana harmittaa tämä tilanne sen
69627: että kaikki hanat pidetään vuosikausia kiin-        takia, että ministeri Taxell... Valitettavasti
69628: ni, vallankaan kun tutkijat povaavat meille         nyt hän ei ole paikalla, mutta valtiovarain-
69629: kasvihuoneilmiötä ja sen myötä lisääntyviä          ministerihän voi rahat antaa, kun erikoisva-
69630: sademääriä koko maahan.                             Iiokunta on vaatinut riippumatta opetusmi-
69631:     Lisäksi meillä on hyvin paljon haja-alueilla    nisterin läsnäolosta, jos niin haluaa, kun
69632: myös asutusta, jonka vesi- ja viemärityöt           tämä tulee tänne saliin. Sivistysvaliokunta
69633: ovat kesken. Tämä Kymenlaakson vesihuol-            kiinnitti huomiota kuvaamataidonopettajien
69634: tohankkeitten siirtyminen toki ei voi olla          epäpätevien määrään siinä yhteydessä, kun
69635: perustelu, vaan maata täytyisi ja täytyy            käsittelimme lakia Lapin korkeakoulusta
69636: kehittää tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti       muutama kuukausi sitten. Kävimme läpi
69637: ja niitä hankkeita viedä säästyvillä rahoilla       tilastoja ja totesimme, että kouluhallituksen
69638: eteenpäin, jotka ovat jo valmiina. Niitä            tekemä yhteenveto vuodelta 1988-89 osoit-
69639: varmasti löytyy muualtakin kuin Kymen-              taa, että peruskoulun, lukion ja iltalukion
69640: laaksosta.                                          kuvaamataidonopettajia on tässä maassa yh-
69641:     Arvoisa puhemies! Varsinaisen puheenvuo-        teensä 470. Heistä epäpäteviä on 62 eli 13
69642: ropyyntöni aihe oli lähinnä opetusministe-          prosenttia. Suurin epäpätevien määrä on
69643: riön pääluokka ja siellä kysymys opettajan-         Oulun läänissä. Taideteollinen korkeakoulu
69644: koulutuksesta. Minulla ei nyt ole käytettä-         on nostanut sisäänottoaan 45 oppilaaseen, ja
69645: vissä yhtä juhlavaa yhteenvetoa kuin ed.            tuleva Lapin korkeakoulu viiden kuuden
69646: Mäki-Hakolalla, koska ja milloin erikoisva-         vuoden päästä valmistaa meille noin 20
69647: liokunta on kiinnittänyt tähän asiaan huo-          lisäopettajaa, eli koko maassa vain 65 opet-
69648: miota, mutta ne kyllä löytyvät pöytäkirjois-        tajaa tulee valmistumaan. Jos se olisikin näin
69649: ta.                                                 yksinkertaista, niin tämähän kattaa aika
69650:     Sivistysvaliokunta on jo edellisen kauden       hyvin. 62 epäpätevää, 65 tulee viiden kuuden
69651: aikana hallituksen kertomuksen yhteydessä           vuoden sisällä valmistumaan. Mutta se ei ole
69652: ottanut voimakkaasti kantaa siihen, että            näin, vaan samanaikaisesti meillä luodaan
69653: meidän tulee lisätä rahoitusta opettajankou-        tähän maahan taideopetuksen kokonaissuun-
69654: lutukseen niin, että voidaan lisätä määrälli-       nittelua peruskoulun puolella ja myös kes-
69655: sesti aloituspaikkoja jo olemassaolevissa yk-       kiasteelle uusia ammatillisia linjoja viestin-
69656:  siköissä ja sen lisäksi myös lisätä väliaikaista   nän puolelle, ja on äärettömän suuri kuval-
69657: koulutusta uusissa paikoissa. Toisena ratkai-       lisen ilmaisun opettajien tarve.
69658:  suna olemme esittäneet ja vaatineet rahoitus-         Opetusministeriön asettama taiteen perus-
69659:  ta poikkeuskoulutuksen lisäämiseen. Maas-          opetustyöryhmä on mietinnössään tarkastel-
69660:  samme tällä hetkellä on toistatuhatta epäpä-       lut samaa asiaa taideopettajakoulutuksesta
69661:  tevää luokanopettajaa, ja yllätys yllätys, Uu-     myös kuvaamataidon opettajien osalta. Työ-
69662:  denmaan läänissä tilanne on kaikkein pahin,        ryhmä on todennut, että taidekasvatuksen
69663:  epäpätevien määrä lähentelee 9-10:tä pro-          pahimpana esteenä on opettajapula kaikissa
69664:  senttia. Toiseksi pahin tilanne on Vaasan          osissa maatamme. Viime vuosina taidekasva-
69665:  läänissä, ja sen jälkeen tulevat Oulun ja          tuspalvelujen kysyntä on lisääntynyt varhais-
69666:  Lapin läänit. Maan keskiarvokin huitelee           nuorisotyössä, eri kulttuurimuodoissa ja ai-
69667:  lähellä 6:ta prosenttia, ja kun otetaan huo-       kuiskoulutuksessa ja myös erilaisissa harras-
69668:  mioon tämä varhaiseläkkeelle siirtymisen           tuspiireissä kansalais- ja työväenopistoissa.
69669:  halu, niin on odotettavissa, että opettajapula     Tilastojen mukaan epäpätevien määrä huo-
69670:  tästä pahenee. Sama tilanne näyttää tulevan        letta voidaan lähimmän viiden vuoden aika-
69671:  myös ammattikoulujen osalta. Työelämä nie-         na lisätä kymmenkertaiseksi, kun otetaan
69672:  lee meiltä ammatillisesti koulutettua työvoi-      nämä uudet sektorit huomioon. Mikäli me
69673:  maa, paikallisesti ei koulupuoli pysty kilpai-     emme poikkeuskoulutusta kuvataiteen opet-
69674:  lemaan, ja näin ollen myös ammatilliselle          tajien osalta lisää, niin me joudumme erittäin
69675:  puolelle tulisi hyvissä ajoin lisätä opettajan-    vaikeaan tilanteeseen ja tavallaan rakennam-
69676:  koulutusta.                                        me järjestelmää, joka ontuu toiminnallisesti
69677:     Tässä lisätalousarviossa ei ole penniäkään      opettajapulan takia.
69678: 1272                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69679: 
69680: 
69681:    Vastauksessaan hallituksen esityksen n:o        toliikennejaoston ajoista lähtien eli 1970-
69682: 165 laiksi Lapin korkeakoulusta annetun lain       luvun alkupuoliskolta, niin haluan todeta,
69683: l §:n muuttamisesta eduskunta edellytti yk-        että viime kädessähän nämä lakkauttami-
69684: simielisesti hallituksen huolehtivan siitä, että   set ovat kiinni eduskunnasta ja liikennemi-
69685: Oulussa annettavaan kuvaamataidon opetta-          nisteristä sekä myös Postipankin hallinto-
69686: jien poikkeuskoulutukseen annetaan rahaa ja        neuvostosta, jossa valtiolla on enemmistö ja
69687: tätä jatketaan vielä 1990-luvun alkupuolella.      jossa on poliittisia edustajiakin aika useita.
69688: Ministeri Taxell suullisesti ilmoitti meille       Niinpä sanoisin, että tällä kohtaa ennen
69689: valiokunnan jäsenille, että meillä ei budjetis-    kaikkea poliittisten päättäjien olisi jämäköi-
69690: sa ole vuonna 1990 tähän rahaa, mutta se           dyttävä ja otettava kantaa näihin kysymyk-
69691: hoidetaan lisäbudjetilla. Tässä ei kuitenkaan      siin ja myös sitten vastuu seurauksista,
69692: ole tähän poikkeuskoulutukseen Oulun osal-         myös taloudellisista seurauksista, mitä siitä
69693: ta rahaa eikä myöskään atk-opettajien kou-         aiheutuu.
69694: lutukseen tai luokanopettajien poikkeuskou-           Missään tapauksessa en näe kyllä hyväk-
69695: lutukseen, jota sivistysvaliokunta on moneen       syttäväksi sitä, että maaseudulta tuhansittain
69696: kertaan perännyt.                                  suljetaan postitoimipaikkoja. Ne ovat yksi
69697:    Kysynkin valtiovarainministeriltä: Millä        niistä harvoista toimipisteistä, jotka pitävät
69698: tavalla aiotaan huolehtia, että yhdentyvän         maaseudun kyliä elävinä. Ne mahdollisuu-
69699: Euroopan lähestyessä meillä olisi perusra-         det, että niitä korvataan muilla palveluilla,
69700: kenne tasapainossa omassa maassamme                mm. postipalveluautoilla, ovat vähäiset eivät-
69701: oman koululaitoksemme, peruskoulun, lu-            kä hetikään aina voi korvata kiinteää posti-
69702: kion ja myös vapaan sivistystoimen, koulu-         toimipaikkaa. Sen sijaan kyllä voi löytyä
69703: muodoissa, opiskeluahjoissa. Myös taideope-        muita keinoja mm. kaupan yhteydessä, millä
69704: tuksen opettajatilanteen olisi oltava se, mikä     tavalla voitaisiin kaikkein pienimmät toimi-
69705: on kysyntä.                                        paikat hoitaa ja pitää hengissä.
69706:    Hämmästyttää myös sama asia, mikä                  Täällä on keskustelussa myös esitetty toi-
69707: näytti Mäki-Hakolaa vähän kismittävän:             vomuksia määrärahojen lisäämisestä moniin
69708: Erikoisvaliokunta vuodesta toiseen kiinnittää      hyvin tarkoituksiin, alemman tieverkon kun-
69709: johonkin asiaan huomiota, ja ennen kun se          nostamiseen, opettajankoulutukseen edellä
69710: ylipäätään kiinnittää siihen huomiota, siinä       jne. Itse aion nostaa esille työllistämiskysy-
69711: on kuunneltu kymmeniä alan asiantuntijoita.        myksen.
69712: Siis huoli pohjautuu todella tietoon ja vielä         Kuitenkin ennen kuin menen yksityiskoh-
69713: eri puolilta maata kuultuihin asiantuntijoi-       tiin työllistämisen kohdalla, totean, että Suo-
69714: hin. Hallitus on kuuro erikoisvaliokuntien         messa julkisten menojen osuus on sangen
69715: lausumille ja vielä kuuro senkin jälkeen,          pieni, niin pieni, että siinä sarjassa Oecd-
69716: vaikka ne eduskunnassa yksimielisesti hyväk-       maissakin yleensä on vain alikehittyneitä
69717: sytään. Toivon, että valtiovarainministeri en-     maita. Selonteon mukaan, jossa käsitellään
69718: tisenä oululaisenakin näkisi eduskunnan            julkista hallintoa -se oli ennen pääsiäistä
69719: ponnen Oulun kuvaamataidon opettajien              esillä eduskunnassa - Suomessa julkiset
69720: poikkeuskoulutuksen rahoittamisesta niin           menot ovat bruttokansantuotteesta vain 42
69721: tärkeänä, että se tähän pystyttäisiin valio-       prosenttia, naapurimaassa Ruotsissa 60 pro-
69722: kuntakäsittelyn aikana lisäämään. Eikä vain        senttia, Oecd-maissa keskimäärin 50 prosent-
69723: Ouluun, vaan samassa yhteydessä myös ta-           tia, jossa tätä lukua alentaa tietysti Suomen
69724: sapuolisesti eri puolille maata niin, että         osuus jo osaltaan, kun olemme ihan sieltä
69725: opettajapula asteittain saataisiin hoidettua       alimmasta päästä. Monien julkisten palvelu-
69726: ajan tasalle, niin kuin kansalaiset haluavat ja    jen heikko taso johtuu tästä seikasta. Me
69727: vaativat.                                          olemme kaikista Pohjoismaista viimeisenä,
69728:                                                    kun katsellaan tätä taustaa vasten julkista
69729:    Ed. K n u u t tila: Arvoisa puhemies!           palvelutoimintaa. Olemme alikehitysmaa jul-
69730: Täällä on nostettu esille keskustelussa posti-     kisten palvelujen kohdalla. Yhtä hyvin voi-
69731: toimipaikkojen lakkauttamiskysymys, jota           taisiin verrata myös työvoimaosuuksia julki-
69732: käsitteli myös Postipankin hallintoneuvosto.       sen hallinnon palveluksessa. Ne prosenttilu-
69733: Kun olen kauan seurannut näitä asioita             vut seuraavat melko lähellä näitä lukuja,
69734: aina parlamentaarisen liikennekomitean tie-        jotka ilmaisevat julkisia menoja bruttokan-
69735:                            Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        1273
69736: 
69737: 
69738: santuotteesta. Niitä on mm. pohjoismaisissa       ja käyttötarkoituksiin, jotka eivät kuiten-
69739: julkaisuissa tuotu esiin.                         kaan ole vastanneet käytännön elämän tar-
69740:     Tässä lisämenoarviossa on muutamia hy-        peita.
69741: vin miellyttäviäkin kohtia, mutta se, minkä          Kun puhutaan työllistämisestä, en maita
69742: aion nostaa esille, on työvoimaministeriön        olla tässäkään yhteydessä muistuttamatta
69743: hallinnonala. Siinä nimittäin vähennetään         etenkään sen vuoksi, kun valtiovarainminis-
69744: hiukan toistasataa miljoonaa työllistämis-        terinä istuu entinen oikeusministeri ja oikeus-
69745: määrärahoja. Minä ymmärrän, että Etelä-           oppinut, että myös Suomen hallitusmuoto
69746: Suomen osalta ja joillakin muilla alueilla        on aika tiukka tältä osin ja koskee yhtä
69747: maassamme tilanne on se, että voidaan             hyvin eduskuntaa, koska valtiopäiväjärjes-
69748: puhua etenkin aloittain työvoimapulasta.          tyksen II § velvoittaa edustajat noudatta-
69749: Mutta valitettavasti se osa Suomea, jossa itse    maan perustuslakia eli hallitusmuodon 6 §:n
69750: asun ja jota edustan, on jatkuvasti työttö-       2 momenttia, jossa on perustuslakivaliokun-
69751: myyden aluetta, niin kuin suuri osa muusta-       nan tulkinnan mukaan velvoittava säädös
69752: kin ns. Kehitysalue-Suomesta. Nimittäin           työllistää työttömiä ihmisiä. Tänä aikakau-
69753: Keski-Suomen työttömyysprosentti on 5,7.          tena, jolloin ei ole edes valtion kassassa
69754: Koko maassa se on 3,9. Nämä ovat viimeisiä        rahasta puute, vaan muilla perusteilla on
69755: lukuja, ja meidän läänissämme on työttö-          vähennetty työllistämisrahoja tai pidetty ne
69756: miä 6 600. Kun aikaisemmin laskettiin, että       aika alhaisella tasolla, voidaan heittää kysy-
69757: yksi ihmistyövuosi vastaa yhtä asuntoa, niin      mys, noudatetaanko tässä viime kädessä
69758: voidaan arvioida, mitä merkitsee työn tulok-      perustuslain määräystä. Onko ehkä moitteen
69759: sena se, että 6 600 ihmistä on poissa hyödyt-     alainen asia, että tämä tilanne on jatkunut
69760: tävästä työstä yhden pienehkön läänin osal-       jo vuosia? Pyydän arvoisaa valtiovarainmi-
69761: ta.                                               nisteriä tämän oikeudellisen puolen otta-
69762:     Tämä työllistämisrahojen tarve on suurin,     maan suurennuslasin alle nimenomaan myös
69763: ei toki tältä kohtaa, missä tämä vähennys-        perustuslakivaliokunnan tulkintojen valossa,
69764: kohta on, mutta kuitenkin samalla momen-          jotka on perusteellisemmin annettu perus-
69765: tilla, sen käyttösuunnitelman kohdassa, joka      tuslakivaliokunnasta vuonna 1980.
69766: koskee harkinnanvaraisia työllistämisavus-           Lisäksi on muistettava, että kun uutta
69767: tuksia erikoisesti kuntien ja kuntainliittojen    työllisyyslakia säädettiin, hallituksen taholta
69768: osalta. Paineet tällä kohtaa ovat olleet aika     esittelevä ministeri sangen monissa keskuste-
69769: suuret koko uuden työllisyyslain voimassa         luissa eduskunnassa toi esille, että vaikka
69770: olon aikana. Haluan muistuttaa, että kun          uusi laki asettaa velvoitetyöllistettävät ensi
69771: uutta työllisyyslakia täällä säädettiin ja sit-   sijalle, niin harkinnanvaraisia keinoja ei !o-
69772: ten kun säädettiin myös voimaantulosää-           peteta. Mutta toisin on käynyt, eli niitä on
69773: döksiä tässä eduskunnassa, niin koko ajan         rajoitettu uuden työllisyyslain ollessa voimas-
69774: myös hallituksen taholta annettiin etenkin        sa. Tämä on tietysti pitkälle moraalinen
69775: käytävillä lupauksia. Oli aika tiukka kysy-       kysymys, ja sen vuoksi myös valtiovarainva-
69776: mys, tuliko voimaantulon siirto työllistämis-     liokunta voisi katsoa näitä asioita tätä taus-
69777: lain osalta tässä eduskunnassa edes hyväk-        taa vasten.
69778: syttyä silloin heti eduskuntavaalien jälkeen.        Kun täällä on herra puhemieskin kuulut-
69779: Vakuutettiin, että harkinnanvaraiset työllis-     tanut perään eduskunnan jämäköitymistä,
69780: tämisvarat turvataan. Niitä ei ole turvattu,      niin tällä kohdallahan sen voisi tehdä. Edus-
69781: eli tässä on jälleen kerran harhautettu mei-      kuntahan näistä lopullisesti päättää, ja enpä
69782:  tä, jotka olisimme halunneet myös käyttää        usko, että hallituskaan luottamuskysymystä
69783: tehokkaasti harkinnanvaraista työllistämisa-      tekee, vaikka näitä muuteltaisiin siten kuin
69784: vustusta, joka on osoittautunut parhaaksi ja      mielestäni perustuslaki ja uusi työllisyyslaki-
69785:  käyttökelpoisimmaksi. Sen takia minusta          kin edellyttävät.
69786: momentin 34.50.30 perusteluita tulisikin             Vielä lopuksi oppositiolle, kun olette ak-
69787: muuttaa niin, ettei määräraha olisi sidottu       tiivisesti osallistuneet tähän keskusteluun,
69788:  käyttösuunnitelmaan, vaan työvoimapiireis-       niin pyytäisin tukea ajattelulle, että nostet-
69789: sä ja työvoimatoimistoissa voitaisiin käyttää     taisiin Suomi kehitysmaatasolta julkisten me-
69790: sitä tarkoituksenmukaisella tavalla ilman,        nojen määrässä kehittyneiden Pohjoismaiden
69791: että se olisi noin paljon sidottu byrokratiaan    joukkoon. Siinä tekin voisitte olla tukemassa
69792: 1274                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69793: 
69794: 
69795: sekä hallitusta että meitä hallituspuolueiden     korkea korko on jo nyt saattanut ahdinkoon
69796: edustajia.                                        niin asuntovelkaisia nuoria perheitä kuin
69797:                                                   viljelijöitä ja ennen muuta pienyrittäjiä. Nä-
69798:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-             mäkin paineet kohdistuvat usein alueellisesti,
69799: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta oli hyvin         niin että ne koetaan vaikeimpina siellä, missä
69800: mielenkiintoista osin työhuoneessani, osin        muutoinkin edellytykset elämän osalta ovat
69801: salissa kuulla ed. Knuuttilan puheenvuoro,        heikoimmat.
69802: kun hän peräänkuulutti julkisten menojen             Valtiovarainministeri totesi, että meidän
69803: lisäämistä, joka tietysti on, jos ne kohdeune-    on voitava monipuolistaa tarjontaamme. On
69804: taan oikein, hyvä asia, mutta päinvastaisia       edistettävä tuotannollisia investointeja ja
69805: viestejä on kuulunut, että niitä pitäisi supis-   varmistettava talouspolitiikan uskottavuus.
69806: taa. Nyt kun ollaan menossa suureen Eu-           Tämä on varmasti välttämätöntä tässä talou-
69807: rooppaan mukaan talkootöihin, niin siellä         dellisessa tilanteessa, jossa Suomi on nyt ja
69808: on entistä enempi paineita, että julkishallin-    jossa olemme valmistautumassa paljon pu-
69809: toa pitäisi supistaa. Bisnesajattelu on siellä    huttuun Euroopan yhdentymiseen. Useissa
69810: hyvin voimakkaana vallalla. Toisaalta, kun        puheenvuoroissa, mm. Suomen Pankin pää-
69811: ajatellaan, että meillä on kerätty valtion        johtajan puheenvuorossa, on todettu, että
69812: kassaan ylimääräistä rahaa toistakymmentä         Suomen talous nykykunnossaan ei kestä
69813: miljardia parin vuoden aikana, niin kyllähän      yhdentymiskehityksen haasteita, vaan tarvi-
69814: meillä näihin ongelmiin löytyy rahoitusta,        taan välttämättä tervehdyttämistoimia, tarvi-
69815: kun vain löytyy tästä talosta harkintaa ja        taan Suomen vaihtotaseen voimakasta kään-
69816: myös päätöksiä.                                   nettä parempaan ja tarvitaan tuntuvaa pa-
69817:    Mutta toisaalta, jos samaa ajatusta ja         nostusta säästämisen lisäämiseen. On välttä-
69818: samalla logiikalla ajattelee kuin ed. Aittanie-   mätöntä myös, että tuetaan yritysten kehit-
69819: mi päivällä eräässä puheenvuorossaan, että        tämistoimintoja ja niiden uudistumispyrki-
69820: eduskunnan päätöksiä ei nykyinen hallitus         myksiä.
69821: kuuntele, niin silloinhan on pieleen mennyt.         Edellä ed. Knuuttila otti esille työllisyyden
69822: Täytyy vaihtaa hallitusta, jos löytyisi sellai-   ja sen, että edelleenkin alueelliset erot työlli-
69823: nen hallitus, joka tottelisi eduskuntaa ja        syydessä ovat varsin suuret. Kaikki tiedot,
69824: eduskunnan päätöksiä. Minusta se oli erit-        joita on käytettävissämme, viittaavat siihen,
69825: täin hyvä toteamus, että hallituspuolueen         että pienyritystoiminta yhdessä maaseutue-
69826: edustaja kertoo tämän tosiasian.                  linkeinojen kanssa on työllisyyden hoidon
69827:                                                   käyttökelpoisin muoto erityisesti kehitysalue-
69828:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kevään     lääneissä. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä,
69829: ensimmäisen lisätalousarvion antaminen            että valtiovallan toimesta panostettaisiin ny-
69830: ajoittuu ajankohtaan, jolloin, niin kuin useis-   kyistä enemmän investointi-, käynnistys- ja
69831: sa puheenvuoroissa on jo todettu, vallitsee       kehittämisavustuksiin. Tilannehan on kään-
69832: monenlainen epävarmuus niin talouden ke-          tynyt erityisesti yritysten saamien markka-
69833: hityksen kuin ennen muuta ihmisten arkipäi-       määräisten ja prosentuaalisten avustusten
69834: vän osalta. Erityisen suuri huoli tässä tilan-    osalta oleellisesti heikompaan suuntaan. Siitä
69835: teessa on niistä palveluista, joita maaseutu      kertovat tilastot. Ne tietysti kertovat sen,
69836: on viime viikkojen tietojen mukaan varsin         että on entistä enemmän ollut yrityksiä,
69837: rajulla tavalla menettämässä.                     jotka ovat hakeneet näitä tukimuotoja, mut-
69838:    Valtiovarainministeri totesi puheenvuoros-     ta yritystä kohden markkamäärät ovat pie-
69839: saan, että inflaatio on hidastumassa ja hidas-    nentyneet ja jääneet jopa mainittujen alim-
69840: tuisi vuositasolla 5 prosentin tasolle. Tässä-    pien prosenttitasojen alapuolelle. Siis olen-
69841: kin suhteessa arviot käyvät ristiin. On myös      naista aluepolitiikan terävyyden menetystä
69842: niitä arvioita, joiden mukaan inflaatio on        on ollut havaittavissa, ja se tietysti tilantees-
69843: syyspuolella taas kiihtymässä, ja onpa arvioi-    sa, jolloin taloudellisessa suhdanteessa kään-
69844: ta siitä, että taloudellinen tilanne ei myös-     ne heikompaan näyttää uhkaavalta juuri
69845: kään korkotason osalta kääntyisi parem-           siellä, missä ponnistelut työllisyyden ja yri-
69846: paan. Tuoreimman talousennusteen mukaan           tystoiminnan kehittämisen osalta muutoinkin
69847: nyt hieman alentunut korko kääntyisi taas         ovat tuottaneet tähän mennessä heikoimmin
69848: vuoden lopulla nousuun. Me tiedämme, että         tulosta.
69849:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        1275
69850: 
69851: 
69852:     Tässä lisätalousarviossa on esillä myös        käyttävät hake-energiaa, mutta tällä hetkellä
69853: maatalouden määrärahoja kevään tulorat-            tilanne on niiden osalta vaikeutunut, ja
69854: kaisuun liittyen ja on esillä myös linjausasia     tämän vuoksi olisi välttämätöntä, että tällai-
69855: siinä mielessä, että ensimmäisen kerran tulo-      sen hake-energian käyttöön suunnitellun
69856: ratkaisussa on lähdetty suoran tulotuen tiel-      alueellisen lämpölaitoksen toimintaa tuettai-
69857: le. Itse asiassa kyse ei ole varsinaisesta         siin yhteiskunnan toimesta. Sillä on monet
69858: tulotuesta koko 510 miljoonan markan osal-         perustellut tarpeet niin metsien hoidon, työl-
69859: ta, joka lisämenoarvioon sisältyy, vaan mer-       lisyyden kuin myös kyseisen energian tuo-
69860: kittävä osa siitä on kustannusten korvausta.       tannon puhtauden kannalta tarkasteltuina.
69861:     Kuluvan kevään maataloustuloratkaisussa           Arvoisa puhemies! Hallitus esittää lisäme-
69862: toteutettu tuntuva suoran tuen lisääminen on       noarviossa korotusta ylimääräiseen rintama-
69863: mielestäni tilapäinen ja väliaikainen ratkaisu     lisään. Asia oli myös esillä jo kuluvan vuo-
69864: viljelijöiden tulokehityksen pysyvää hoita-        den varsinaisen budjetin käsittelyn yhteydes-
69865: mista ajatellen. Me tiedämme, että tuotteen        sä, ja silloin voitiin todeta, että keskustan
69866: hinnan, olipa kyse mistä tuotannosta tahan-        niin valiokuntaryhmä sosiaalivaliokunnassa
69867: sa, on oltava määräävä tekijä sekä tuottajien      kuin eduskuntaryhmäkin oli jo tuolloin val-
69868: tuotantomäärän suunnittelussa että myös tu-        mis korottamaan ylimääräistä rintamalisää,
69869: lon muodostuksessa. Tällä hetkellä meillä on       joka, niin kuin valtiovarainministeri oikein
69870: jonkinlainen epäselvyys ja jopa kiistelyä siitä,   totesi, kohdentuu niille veteraaniperheille,
69871: millä tavoin maatalouden hinta- ja tulopoli-       joiden tulotaso on kaikkein heikoin ja jotka
69872: tiikan mahdollisuuksia ja peruslinjoja jatkos-     ovat kipeimmin sen tarpeessa. Tuolloin kui-
69873: sa toteutetaan, ja tämä heijastuu vääjäämättä      tenkin hallitusryhmien edustajat niin valio-
69874: elinkeinon omaan kehittämistoimintaan ja           kunnassa kuin täällä salissa todistivat, että
69875: vie viljelijöiltä, ennen muuta alalle aikovilta    tällaiseen korotukseen ei ole edellytyksiä siitä
69876: nuorilta, uskoa tulevaisuuteen. Perustavoit-       syystä, että tuen korottaminen vie muita
69877: teena tulee olla sen, että viljelijäväestö saisi   sosiaalietuuksia näiltä perheiltä, näin väitet-
69878: jatkossakin oikeudenmukaisen osuuden suo-          tiin, ja aiheuttaa ns. köyhyysloukun. Tuol-
69879: malaisen elintason noususta ja että ne vien-       loin käyty keskustelu on nyt joutumassa
69880: tituen leikkaukset, jotka nyt uhkaavat myös        outoon valoon, kun hallitus itse on kuitenkin
69881:  tavoitehintojen toteutumista, samoin kuin         tilanteen muutoin pysyessä ennallaan esittä-
69882:  lisäbudjettiesitykseen sisältyvän kuljetustuen    mässä korotuksia. Tämä osoittaa sen, että
69883: mactaitaminen eivät saisi kohdeutua viljelijöi-    mitään estettä ei olisi jo varsinaisen budjetin
69884: den tuloa alentavasti.                             käsittelyn yhteydessä ollut ylimääräisen rin-
69885:     Ehkä oleellisin kysymys jatkossa niin tuot-    tamalisän korottamiseen, niin kuin keskusta
69886:  tajien kuin kuluttajienkin kannalta tarkastel-    esitti.
69887:  tuna olisi se, että voisimme muuttaa perusa-         Herra puhemies! Lisäbudjetissa on myös
69888: jatteluamme sen suuntaisesti, että alentaisim-     valtion ammatillisille oppilaitoksille 4,5 mil-
69889:  me tuotantokustannuksia. Tästä asiasta on         joonan markan määräraha ulkomaalaisten
69890:  useaan kertaa myös eduskunnan keskuste-           opiskelijoiden kouluttamiseen. Määräraha
69891:  luissa väännetty kättä, ennen muuta liike-        on meitä Pohjois-Karjalassa kiinnostanut eri-
69892:  vaihtoveron korotusten ollessa esillä. Tie-       tyisesti siksi, että meillä jo nyt toteutetaan
69893:  dämme, että yksin maatalouden koneinves-          Pohjois-Karjalan ammatillisen kurssikeskuk-
69894:  tointeihin sisältyy vuosittain liikevaihtoveroa   sen ja Kiteen maatalousoppilaitoksen kanssa
69895:  500 miljoonaa markkaa eli määrä, mikä nyt         ja pitkälti pohjoiskarjalaisten kuntien varoin-
69896:  on ns. suorassa tulotuessa. Tämän poistami-       kin neuvostokarjalaisten nuorten maatalous-
69897:  sella olisi jo tuntuvasti alennettu kustannuk-    koulutusta. Olemme lähteneet kokeiluun mu-
69898:  sia ja ennen muuta vaikutettu myös tuntu-         kaan siitä syystä, että näemme koulutuksen
69899:  vasti elintarvikkeiden hintoihin pidemmällä       antamisen, ylipäätänsä tällaisen kehittämis-
69900:  aikavälillä.                                      panoksen niin koulutuksen, neuvonnan kuin
69901:     Kuluvan vuoden aikana on kantautunut           tutkimustoiminnankin kautta, parhaimpana
69902:  mm. Pohjois-Karjalasta huolestuttavia tieto-      tukena Karjalan alueen kehittämiseen ja
69903:  ja kotimaista energiaa käyttävien lämpölai-       alueen maatalous- ja elintarviketuotannon
69904:  tosten suunnitelmista. Meillähän useissa          kehittämiseen. Mielestämme olisi, näin Poh-
69905:  kunnissa on alueellisia lämpölaitoksia, jotka     jois-Karjalassa on ajateltu, jatkossakin tär-
69906: 1276                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
69907: 
69908: keää, että määrärahaa suunnattaisiin juuri          Siksi rehellisyyden nimissä on lausuttava
69909: niihin maakuntiin, jotka ovat rajamaakuntia         kiitoksen sana maan hallitukselle ainakin
69910: ja joissa luontainen kanssakäyminen on vii-         Kestiiän kunnan ja alueen puolesta lisäbud-
69911: me vuosina virinnyt nopeimmin ja joissa             jettiesityksessä olevan toimenpide-ehdotuksen
69912: alueellisia ja paikallisia yhteyksiä niin kes-      johdosta. Ehkä ratkaisun tekemistä eli avo-
69913: kushallintoon neuvostotasavaltojen osalta           vankilan perustamista Kestilään on helpotta-
69914: kuin myös paikallisen tason sovhooseille on         nut se, että oikeusministeri Louekoski siirtyi
69915: jo luonnostaan olemassa.                            sopivaan aikaan valtiovarainministeriksi.
69916:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri             Monet kansalaiset ovat tyytyväisiä myös
69917: luonnehti, että lisämenoarvio on rutiinino-         siitä, että lisäbudjettiesitys sisältää määrära-
69918: mainen. Näin varmasti pääosaltaan, mutta            hoja turkistarhaajien avustamiseksi. Esimer-
69919: tähän sisältyy myös tärkeitä linjauksia, ja         kiksi Keski-Pohjanmaalla ja Oulun läänin
69920: tässä lisätalousarviossa olisi edellytykset tart-   eteläosan rannikkoseudulla turkistarhat ovat
69921: tua niihin elintärkeisiin asioihin, joita maa-      joutuneet suuriin vaikeuksiin niin kuin
69922: seudun palvelujen, mm. vesihuollon ja ties-         muuallakin maassa. Siksi haluan tässä kirja-
69923: tön, osalta ovat hyvinkin ajankohtaisina,           ta myönteisenä asiana sen, että hallitus ja
69924: kuten jo edellä on todettu.                         toivottavasti eduskunta rientävät nyt näiden
69925:                                                     kansalaisten avuksi.
69926:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Puutun              Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysminis-
69927: lyhyesti lisäbudjettiesityksen kolmeen yksi-        teriön pääluokasta kiinnitän huomiota ed.
69928: tyiskohtaan. Täällä on jo todettu valtiova-         Väistön tavalla vain ylimääräisen rintamali-
69929: rainministeri Louekosken puheesta lisäbudje-        sän korotukseen. Korotus on periaatteessa
69930: tin luonnehdintana, että se on pääosin rutii-       aivan oikea, hyvä ja kannatettava asia. Olen
69931: ninomainen, mikä varmaan pitää paikkansa.           kirjannut omaan puheenvuorooni niin kuin
69932: Haluan ed. Väistön edellä esittämällä tavalla       ed. Väistökin sen verran historiaa, että me
69933: kuitenkin todeta, että lisäbudjettiesitys on        keskustan ryhmän taholta esitimme jo varsi-
69934: varmasti muutakin.                                  naisen budjetin käsittelyn yhteydessä koro-
69935:    Oulun läänissä sijaitsevan Kestiiän kun-         tusta ylimääräiseen rintamalisään. Ainakin
69936: nan kannalta lisäbudjettiesitys on historialli-     omassa puheenvuorossani yritin silloin re-
69937: nen ja - saisiko sanoa - armahtava.                 hellisyyden nimissä myös todeta sen, että
69938: Nimittäin opetusministeriön pääluokassa lu-         häpeä, jota tässä asiassa kannamme, on
69939: vussa Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset        meidän kaikkien yhteinen häpeä. Se puolue,
69940: todetaan: "Tarkoituksena on peruuttaa Kes-          jota tässä talossa edustan, on ollut kauan
69941: tiiän maatalousoppilaitoksen ylläpitämislupa        hallitusvastuussa sotien jälkeen ja olisi var-
69942: 31.5.1991 lukien avovankilan perustamiseksi         masti voinut tehdä asiassa enemmän kuin
69943: maatalousoppilaitokselta vapautuvaan kiin-          on tehty.
69944: teistöön, jonka valtio lunastaisi irtaimistoi-         Mekin perustelimme joulun alla esitystäm-
69945: neen. Tarkoituksena on välittömästi ryhtyä          me talvisodan muistolla. Esityksemme kaatui
69946: asian edellyttämiin toimenpiteisiin."               silloin äänin 5~33, 3 tyhjää, ja poissa
69947:    Vaikka on siis kyseessä avovankilan perus-       äänestyksestä oli niinkin paljon edustajia
69948: taminen, on hallituksen päätös Kestiiän kun-        kuin 109.
69949: nalle todella armahtava, kuten edellä totesin.         Silloin hallituksen taholta arvosteltiin ko-
69950: Kestiiän kuntahan on tullut kuuluisaksi suu-        rotusesitystämme sillä, niin kuin ed. Väistö
69951: rista veloistaan, joista suuri osa aiheutui         totesi, että se aiheuttaa köyhyysloukkuilmiö-
69952: maatalousoppilaitoksen perustamisesta ja ra-        tä. Me selvitimme tätä asiaa, ja todella näin
69953: kentamisesta ja lisäksi samaan saumaan sat-         eräissä työeläkettä saavien kansalaisten ryh-
69954: tuneista yrityselämän vaikeuksista, jotka           missä olisi tapahtunutkin. Ilmiö olisi ollut
69955: kaikki yhdessä ajoivat Kestiiän kunnan to-          lähinnä sellainen, että 3 500 markkaa työelä-
69956: della vaikeaan, ennätykselliseen velkatilan-        kettä saavat kansalaiset olisivat kokonaiselä-
69957: teeseen.                                            ketulona saaneet vähemmän eläkettä käteen
69958:    On mielestäni rehellisesti myönnettävä, että     kuin ne kansalaiset, jotka saavat vain 1 000
69959: Kestiiän maatalousoppilaitoksen perustami-          markkaa työeläkettä. Sellainen tämä ilmiö
69960: nen oli aikoinaan virhe tai sitten koulu            lyhykäisesti selostettuna oli.
69961: perustettiin väärään aikaan väärään paikkaan.          Ministerin puheessa esillä ollut kolmin-
69962:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        1277
69963: 
69964: 
69965: kertaistaminen nykytasosta on sen sijaan           tetään oikein rikastua. Millä oikeudella tämä
69966: mielenkiintoinen asia. Ylimääräinen rinta-         kansan omistama palvelulaitos näin muute-
69967: malisähän on tällä hetkellä 12,5 prosenttia        taan? Eikä tämä palvelujen lopettaminen
69968: kansaneläkkeen lisäosasta, eli se on enim-         koske vain harvaan asuttuja alueita, joista
69969: millään 212,50 markkaa. Kun se elokuun             tänään on puhuttu aika paljon, vaan esimer-
69970: alusta nousee nyt 17,5 prosenttiin lisäosasta,     kiksi Turussa 10 000 -20 000 asukkaan lä-
69971: se on enimmillään 297,50 markkaa, eli              hiöt menettävät postin palvelupisteensä. Ky-
69972: korotusta markoissa laskettuna on 85 mark-         symys ei siis suinkaan ole näissä tapauksissa
69973: kaa. Kun edelleen hallituksen suunnitelman         siitä, etteivät nämä pisteet kannattaisi, kun
69974: mukaisesti ylimääräinen rintamalisä noste-         väkeä on aina jonossa. Kysymys on jostain
69975: taan 22,5 prosenttiin kansaneläkkeen lisäo-        vallan muusta. Nyt nämä palvelut viedään
69976: sasta, saadaan markkamääräksi 382,50               lähialueiden liikekeskuksiin, jotta ihmisten
69977: markkaa eli lisäystä taas 85 markkaa. Mar-         on pakko tutustua noihin markkinapisteisiin,
69978: koissa laskettuna kolminkertaistaminen ny-         vaikka matkaa tulee paljon lisää eikä liiken-
69979: kytasosta tarkoittaisi siis 3 x 213 markkaa,       neyhteyksiä näihin lainkaan ole. Kuinka
69980: joka olisi 639 markkaa.                            paljon tässä on yhteistyötä liike-elämän ja
69981:   Lopuksi tältä paikalta: Me voisimme tie-         postin kesken? Selvästi ainakin Turun suun-
69982: tysti talvisodan päättymisen kunniaksi olla        nalla saa sen kuvan. Pekka Vennamo onkin
69983: myös rehellisiä emmekä näin tärkeässä asias-       juuri yritysten asialla, mutta pienen ihmisen
69984: sa leikkisi prosenttiluvuilla.                     yli hän kopeasti nyt kävelee.
69985:                                                       Vähintään yhtä hölmöä hommaa, mutta
69986:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             samoihin kaavoihin sopivaa on moottoritie-
69987: voisa puhemies! Yhtyen siihen, mitä ed.            villitys. Paikallisteistä ei kanneta enää mitään
69988: Alaranta sanoi Kestilästä, voi olla erittäin       huolta, mutta moottoriteitä ajetaan ristiin
69989: tyytyväinen. Mutta samalla olisi mielenkiin-       rastiin kaikkialle Etelä-Suomen asutuskes-
69990: toista kuulla, onko tämä riittävä toimenpide       kuksiin ja viljelyalueita tuhoamaan. Kuinka
69991: laukaisemaan Siikajoki - Pyhäjoki-talous-          kuuroja ja sokeita sitä oikein ollaan tässä
69992: alueen ainoan maatalousoppilaitoksen Ruu-          Suomenmaassa, kun tuhotaan inhimillisen
69993: kin investoinnit liikkeelle. Ne ovat olleet liki   elämän mahdollisuudet, vaikka yhä selvem-
69994: kymmenen vuotta jonossa, kun on katsottu,          mäksi on käynyt se tosiasia, että autojen
69995: että on liikaa aloituspaikkoja tällä alueella.     levittämät saasteet ovat kaikkein vaarallisim-
69996: Nyt kun me olemme tavallaan Kestiiän               mat jo nykyisessä tasossaan? Mitkään kata-
69997: uhranneet opetuspuolen käytöstä avovanki-          lysaattorit eivät tilannetta lainkaan korjaa,
69998: lan puolelle, meille olisi äärettömän tärkeä       koska autojen määrä koko ajan lisääntyy.
69999: saada tuon talousalueen ainoa maatalousop-            On todella huolestuttavaa se kehitys, jota
70000: pilaitos myös kehittymään, niin kuin ajan          nyt tapahtuu liikenteen suunnittelussa ja
70001: tasalla olevan oppilaitoksen tulisikin päästä      rahoituksessa. Satoja miljoonia markkoja tu-
70002: kehittymään.                                       hotaan tuhoamaan ihmisten asuminen ja
70003:                                                    ympäristö, mutta paikallisteiden rakentami-
70004:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Valtion-           nen pysäytetään sielläkin, missä sitä on
70005: hallinnon suunnitelmat ja hallituksen toimet       odotettu jo vuosia, kuten Alastaron suunnal-
70006: ovat kerta toisensa jälkeen osoittaneet huo-       la on tehty. Tie on osittain rakennettu, mutta
70007: lestuttavan omituisia ratkaisuja. Tuntuu kuin      siihen se pysähtyy. Rahat viedään moottori-
70008: hallitustasolla oltaisiin niin kaukana todelli-    teihin. Näitä esimerkkejä löytyy kaikkialta
70009: suudesta kuin itä on lännestä.                     tässä maassa.
70010:    Postin lopettaminen on herättänyt sitkeim-         Suomi on todellinen takapajula liian mo-
70011: minkin nukkuvat kansalaiset huomaamaan,            nessa asiassa. Asuntovelkaisien niskaan hei-
70012: että nyt on pakko puuttua tilanteeseen ja          tetään sellainen taakka, jota he eivät pysty
70013: saada muutos hallituksen hommiin, ennen            kantamaan. Asiasta on puhuttu ja kirjoitet-
70014: kuin se tekee tästä demokratiasta entisen          tu, mutta uhka sen kuin kasvaa. Sitten valtio
70015: demokratian. Yksityistämisen vauhdissa teh-        eli maan hallitus keksii hyvittää jollakin
70016: dään melkein mitä tahansa. Kansalaisten            sadalla miljoonalla markalla eräitä asumisen
70017: verovaroilla aikaansaama postilaitos on tuot-      osia, mutta se ei poista sitä uhkaa ja sitä
70018: tanut voittoa aikaisemminkin. Nyt sillä yri-       todellisuutta, joka jo on olemassa ja pahenee
70019: 1278                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70020: 
70021: 
70022: koko ajan. Velaksi rakentaneet tai asunnon        nen, jonka kanssa paas1mme jo vähän kes-
70023: ostaneet perheet eivät näistä hyvityksistä        kustelun alkuun, on joutunut poistumaan
70024: hyödy mitään.                                     eikä enää pääse osallistumaan mielestäni
70025:    Lisäbudjettia esitellessään ministeri Loue-    kuitenkin varsin arvokkaaseen ajatustenvaih-
70026: koski antoi ymmärtää, että nyt ollaan jo          toon, jota on nyt eduskunnassa käyty parin
70027: alamäessä, että hyvä kulutusjuhlakausi on         tunnin ajan.
70028: loppumassa. Nyt siis täytyy aloittaa vyön            Herra puhemies! Haluan myös aivan ly-
70029: kiristys ja tiukka talous. Muistaakseni sama      hyesti kiinnittää huomiota tältä paikalta
70030: virsi on ollut aina esillä jokaisen lisätalou-    vaihtotaseen vajeeseen ja siihen kansantalou-
70031: sarvion yhteydessä hallituksen ohjeena, myös      delliseen ongelmaan, jonka se meille aiheut-
70032: aina edellisen vuoden puolella tulevan vuo-       taa.
70033: den budjettia käsiteltäessä. Missä viipyy se         Kun joitakin vuosia sitten rahapolitiikka
70034: budjetti, jolla korjataan niiden naisten talou-   vapautui ja sitä myöten sitten erityisesti
70035: dellinen tilanne, jotka 1940-luvun alussa te-     suuryritykset ja muutkin yritykset ovat voi-
70036: kivät tämän maan raskaimmat työt, pisim-          neet saada ulkomaista lainaa, näitten ulko-
70037: mät työpäivät, kantoivat raskaimman vas-          maisten lainojen korot ovat räjäyttäneet mei-
70038: tuun? Missä todellakin? Heistä ei tässä salis-    dän vaihtotaseen vajeemme sillä tavoin kuin
70039: sa juuri ole puhuttu.                             on tapahtunut parin viime vuoden aikana.
70040:                                                   Voidaankin sanoa, että ainakin viime vuoden
70041:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-
70042:                                                   tilastojen mukaan kaksikolmasosaa vaihtota-
70043: ra puhemies! Ed. Jokinen puuttui puheensa         seen vajeesta oli ulkomaisten lainojen aiheut-
70044: alkuosassa postin palvelupisteitten karsimi-      tamaa, ja se on tietysti merkittävä määrä.
70045: seen. Tähän asiaan on puututtu monessa            Sen lisäksi me tiedämme, että Suomella ei ole
70046: muussakin puheenvuorossa. Minusta on syy-         mahdollisuuksia matkailumaana kilpailla il-
70047: tä tähän asiaan pysähtyä perusteellisesti
70048:                                                   maston ja eräitten muittenkin tekijöitten
70049: eduskunnan itsensä, meidän kaikkien, sen          osalta ja sen takia meidän matkailumme on
70050: vuoksi, että tällä hetkellä me hyväksymme
70051:                                                   jatkuvasti miinusmerkkistä. Kehitysapu ~
70052: sellaisen järjestelmän, että liikelaitastunut
70053:                                                   siihen on muuten mielestäni kiinnitetty aivan
70054: laitos ja ministeriö saavat asettaa tavoitteita
70055:                                                   liian vähän huomiota ~ omalta osaltaan
70056: mutta me emme itse aseta eduskunnassa
70057:                                                   lisää noin 3 miljardia markkaa vuositasolla
70058: liikelaitokselle näitä tavoitteita. Minusta on
70059:                                                   meidän vaihtotaseemme vajetta.
70060: korkea aika ensi vuoden budjetissa tähän
70061:                                                      Kun lisäksi, kuten täällä on tänään todet-
70062: asiaan pysähtyä ja olletikin, kun olemme          tu, kauppataseen vaje on voimakkaasti li-
70063: siirtymässä kehysbudjetoinnin suuntaan,           sääntymässä, me olemme todella suuren on-
70064: mietittävä, mitkä ovat eduskunnan vaikutta-
70065:                                                   gelman edessä. Mutta ei se ongelma, herra
70066: mismahdollisuudet. Eduskunnan itsensä on          puhemies, poistu sillä, että me esitämme
70067: voitava asettaa liikelaitokselle vissit tavoit-
70068:                                                   ajatuksia niin kuin esimerkiksi ed. Pekkari-
70069: teet. Sillä voidaan osaltaan välttää niitä
70070:                                                   nen siunailemalla kauppataseen vajeen kas-
70071: ongelmia, mihin suuntaan nyt ollaan menos-        vua esittämättä minkäänlaista vaihtoehtoa
70072: sa.                                               sille, miten kauppataseen vajetta voitaisiin
70073:    Luonnollinen seuraus tietysti postin palve-
70074:                                                   pienentää.
70075: lupisteiden karsimisesta on se, että Posti-          Voidaan sanoa, että yritykset ovat inves-
70076: pankkikin on karsimassa palvelupisteitään,
70077:                                                   toineet ja yritysten investoinneista on synty-
70078: ja siksi, että Postipankki ostaa palvelut pos-    nyt pääosa meidän vaihtotaseen vajeestam-
70079: tilta. Miten se voi palveluja jakaa, jos posti
70080:                                                   me. Yritysten investoinneilla on ylläpidetty
70081: vetää palvelupisteensä pois? Nämä ovat erit-
70082:                                                   korkeaa työllisyystasoa ja tällä taas omalta
70083: täin vakavia kysymyksiä. Toivoisin, että näi-
70084:                                                   osaltaan on myös turvattu sitä, että meidän
70085: hin vakavasti pystytään myös paneutumaan.
70086:                                                   kauppataseemme on ollut varsin hyvässä
70087:    Ihan sama asia tulee vastaisuudessa ja
70088:                                                   kunnossa lukuun ottamatta viime vuotta
70089: jatkossa ilmenemään myös teiden rakentami-        suurin piirtein. Tämä on minun mielestäni
70090: sen osalta. Eduskunnan pitää pystyä niiden-
70091:                                                   yhtälö, joka on aika vaikeasti ratkaistavissa.
70092: kin osalta vissit tavoitteet määrittelemään.      Ei siihen auta opposition arvostelu, vaan
70093:   Ed. E 1o : Arvoisa herra puhemies! Ensin-       pitäisi tosiaan niin meiltä hallituksen edusta-
70094: näkin haluan valittaa sitä, että ed. Pekkari-     jilta kuin myös oppositiolta olla jonkinlaisia
70095:                             Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                        1279
70096: 
70097: 
70098: vaihtoehtoisia malleja, miten kauppataseen          gelmia kansantaloudessa on. Mutta miten
70099: ongelma saataisiin kuntoon.                         esimerkiksi opposition puolelta rahapolitiik-
70100:     Kun pari viikkoa sitten luin tilastotietoja     ka pantaisiin nyt uudelleen kuriin, miten
70101: viime vuodelta, nämä kertoivat, että inves-         oppositio tämän tekisi, se olisi tietenkin
70102: toinnit olivat lisääntyneet 12,4 prosenttia         hyvin mielenkiintoista täällä kuulla.
70103: viime vuonna, kun sen sijaan yksityisten               Vielä tässä yhteydessä haluan sanoa, että
70104: kansalaisten kulutusmenot vain 3,5 prosent-         nykyinen hallitus on tehnyt varsin paljon.
70105: tia, eli edelleenkin siis yritysten investoinnit    Jos me katsomme taloudellisia mittareita, me
70106: ovat pääasiallinen ulkomaisen lainan lisää-         voimme todeta, että Suomi on monessa
70107: misen aiheuttaja. Minun mielestäni tämä on          suhteessa aivan kärkimaita Euroopassa.
70108: asia, kuten sanoin, joka on vaikeasti ratkais-      Otan esimerkiksi talouskasvun, työllisyyden.
70109: tavissa mutta joka pitää tavalla tai toisella       Kun me esimerkiksi puhumme Länsi-Euroo-
70110: ratkaista. Nythän on tietysti myös niin, että       pan integraatiosta niin paljon ja oikeastaan
70111: tavallisilla kansanedustajilla tai oikeastaan       vähän ihaillen sanotaan, kuinka hyvin Länsi-
70112: kenelläkään muilla kuin yritysjohtajilla ei ole     Euroopas~a menee, kannattaa nyt muistaa,
70113: kovin hyvää kuvaa siitä, kuinka kannattavia         että viime työllisyystilasto kertoi EY -maiden
70114: kaikki nämä investoinnit ovat. Itse olen vain       keskimääräisen työttömyyden olevan 8,9
70115: lukenut jo viime vuoden aikana siitä, että          prosenttia. Me olemme alle 4 prosentissa
70116: monet ovat olleet sitä mieltä, että esimerkiksi     edelleenkin, joten tässä suhteessa meillä me-
70117: metsäteollisuus on jo investoinut itsensä hen-      nee aika hyvin. Itse olisin uskomassa valtio-
70118: giltä. Kuinka oikeita tällaiset arviot ovat,        varainministeri Louekosken vakuutusta siitä,
70119: sitä en osaa itse tässä yhteydessä sanoa.           että inflaatio saadaan kuriin, saadaan ehkä 5
70120:     Suuri ongelma on tietysti ollut myös, että      prosenttiinkin tämän vuoden aikana. Aina-
70121: säästäminen on viime vuosien aikana selväs-         kaan kansantaloudessa ei näy olevan sellaisia
70122: ti taantunut lukuun ottamatta muuten viime          merkkejä, jotka olisivat omalta osaltaan
70123: vuotta. Eilisten lehtitietojen mukaan viime         kiihdyttämässä enää inflaatiota kuluvan vuo-
70124: vuoden aikana säästäminen oli taas noussut          den aikana.
70125: edellisvuodesta, ja se on hyvä merkki. Nyt             Mutta toki, herra puhemies, tälle hallituk-
70126: vain pitäisi sekä Suomen Pankin että halli-         selle ja tuleville hallituksille riittää paljon
70127: tuksen löytää keinoja, joilla säästämistä           töitä. Otan vain ne kolme perusasiaa, jotka
70128: voitaisiin elvyttää. Itse olisin sitä mieltä,       suomalaisille ovat tärkeitä: asunto, ruoka ja
70129: että lähdeveron käyttöönotto 10-15 pro-             autot. Joku voi sanoa, etteivät autot ole niin
70130: sentin suuruisena, niin kuin on esitetty,           tärkeitä. Esimerkiksi ed. Jokinen on aina
70131: saattaisi sittenkin olla paras keino säästämi-      kiroilemassa moottoriteiden rakentamista,
70132: sen elvyttämiseen. Silloin ainakin tallettajat      mutta autot ovat kuitenkin tavallisille suo-
70133:  tietäisivät, mitä he joutuvat maksamaan.           malaisillekin tärkeitä. Tässä yhteydessä, her-
70134: Nykyisten esimerkiksi verollisten talletusten       ra puhemies, minä haluan erityisesti esittää
70135: osalta, joille maksetaan aikamoinen korko,          kiitokset uudelle valtiovarainministerille
70136: säästäjät eivät ihan tarkalleen tiedä, mikä         Matti Louekoskelle siitä, että hän on hyvin
70137:  tulee heidän osuudekseen loppuvaiheessa,           tarmokkaasti tarttunut autoverokysymyk-
70138:  kun otetaan huomioon verotuksessa tehtävä          seen. Toivon tosiaan, että tämä asia pysty-
70139:  vähennys.                                          tään hallituksen sisällä mahdollisimman no-
70140:     Herra puhemies! Tosiaan on toivottavaa          peasti ratkaisemaan.
70141:  se, että hallitus löytää keinoja vaihtotaseen         Minulla on se kuva, että hallituksen toi-
70142:  vajeen vakavan ongelman pienentämiseksi.           menpiteillä me olemme saamassa entistä
70143:  Siinä tarvitaan yhteistä tahtoa ja yhteisiä        edullisemmin myös asuntoja lähikuukausien
70144:  pyrkimyksiä. Mutta tässäkin yhteydessä ha-         aikana. Me olemme hallituksen pitkäaikaisel-
70145:  luan korostaa myös sisään tulleelle ed. Pek-       la politiikalla saamassa entistä halvempaa
70146:  kariselle sitä, että haluaisin mielelläni kuulla   ruokaa maahan, ja kun me vielä tosiaan
70147:  esimerkiksi opposition vaihtoehtoja rahapo-        autoveronkin saamme alas, me olemme kui-
70148:  litiikan vapauttamiselle. On monta kertaa          tenkin saamassa tähänastista kehitystä kään-
70149:  siunailtu julkisuudessa sitä, että rahapolitiik-   netyksi suuntaan, joka on länsieurooppalai-
70150:  ka on vapautettu ja se on aiheuttanut nykyi-       nen - sanotaan nyt ehkä mieluummin vielä
70151:  set ongelmat. Kieltämättä epätasapaino-on-         eurooppalainen - tänä päivänä.
70152: 1280                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70153: 
70154: 
70155:    Herra puhemies! Aivan lopuksi haluan             Joistakuista saattaa tuntua kymmenen pro-
70156: vielä kiittää hallitusta ja valtiovarainministe-    sentin taso liian matalalta, mutta se on aika
70157: riä siitä, että satakuntalaisille ja porilaisille   selvä, yksinkertainen, helposti toteutettavis-
70158: tärkeä hanke, pohjoinen satamatie, on voitu         sa, helposti ymmärrettävissä sekä pankkien
70159: sisällyttää lisätalousarvioon. Se on ollut pit-     että asiakkaiden kannalta. 10 prosentin taso
70160: kään porilaisten toiveissa, ja olen erittäin        tarkoittaisi siis sitä, että korosta 10 prosent-
70161: iloinen, että toive nyt toteutuu eduskunnalle       tia perittäisiin lähdeverona ja pankki sen
70162: annetun lisätalousarvion kautta.                    suoraan tilittäisi veroviranomaisille. Lähde-
70163:                                                     verokäytännön aikana ei talletuksista tehtäisi
70164:    Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-        erillisiä veroilmoituksia vaan tämä 10 pro-
70165: ra puhemies! Harvalukuinen mutta sitäkin            sentin pidätys verottajalle ja sillä hyvä.
70166: valikoidumpi kuulijakunta saa vielä kärsiä             Lähdeveroon siirtymisen ajatus oli aika-
70167: yhdestä puheenvuorostani. Haluan vielä tä-          naan lähtöisin pankeista. Pankit olivat vielä
70168: män keskustelun viime hetkillä todeta, että         vuosi sitten aika tiiviisti yhteisessä rintamas-
70169: kun hallitus ryhtyi tekemään nyt käsillä            sa, ei aivan rikkumattomassa, paikallispank-
70170: olevaa lisämenoarvioehdotusta, tavoitteena          kien taholla on ollut epäluuloja, mutta melko
70171: oli säästöbudjetti, säästöesitys. Oli sovittu       yhtenäisessä rintamassa lähdeveroajatuksen
70172: valtioneuvoston piirissä noin miljardin mar-        toteuttamisen takana. Tänä päivänä kuiten-
70173: kan säästöohjelmasta, joka piti toteuttaa           kin tilanne on koko lailla muuttunut. Pan-
70174: tällä lisämenoarvioesityksellä, mutta uudelle       kinjohtajat katselevat vähän surullisilla mie-
70175: valtiovarainministerille ensimmäinen kova           lin viime vuoden tilinpäätöslukuja ja ovat
70176: koulu oli se, että jokaisen eri hallinnonalan       havainneet sen tosiasian, että yhteiskunta
70177: kanssa käydyissä säästöneuvotteluissa kes-          nykyisillä verovapailla tileillä melko voimak-
70178: kustelut hyvin nopeasti saivat sellaisen kään-      kaasti tukee pankkien toimintaa.
70179: teen, että keskusteltiin pikemminkin menojen           Lähdeverotukseen siirtyminen merkitsisi
70180: lisäämisestä. Siitä syystä lisämenoarvio on         sitä, että pankit joutuisivat ilmeisestikin
70181: rutiininomainen eikä itse asiassa täytä sitä        oloissamme ennennäkemättömään kilpailuun
70182: tavoitetta, jota silmälläpitäen esitystä alettiin   rahan hankinnasta, talletuksista. Meillä on
70183: laatia.                                             verovapailla tileillä tällä hetkellä talletuksia
70184:    Se on kuitenkin tänne annettu niistä syistä,     ilmeisesti noin 95-100 miljardia markkaa.
70185: jotka ensimmäisessä puheenvuorossani mai-           Ne ovat pikkuhiljaa purkautumassa tileiltä.
70186: nitsin, ja eräistä vähemmän tärkeistä käytän-       Jos ajatellaan, että tämä summa siirtyisi
70187: nöllisistä syistä. Porin sataman pohjoinen tie      kokonaisuudessaan lähdeverotetuille tileille,
70188: ja Kestiiän maatalousoppilaitoksen muutta-          se merkitsisi valtiolle miljardin verotuloa, ei
70189: minen avovankilaksi ja monet muut pikkua-           siis koko talletussummaan nähden kovin
70190: siat ovat samassa yhteydessä. Paikallisesti         suurta. Mutta pankeille rahanhankkimiskus-
70191: tärkeät mutta koko talouspolitiikan kannalta        tannuksina menetys olisi ilmeisesti paljon
70192: vähemmän merkittävät asiat ovat samassa             suurempi, tai itse asiassa 100 miljardin säi-
70193: yhteydessä tulleet hoidetuiksi - näin uskon.        lyttäminen talletuksina pankeissa maksaisi
70194: Kyllä kai eduskunta esitykset hyväksyy.             pankeille enemmän, useampia miljardeja.
70195:    Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan kysyi,              On ihan selvää, että tämän suuruusluokan
70196: mitkä ovat ne käytännön toimet, joita halli-        rahanhankkimiskustannusten edessä pankin-
70197: tus aikoo tehdä säästämisen edistämiseksi ja        johtajat ovat vihdoinkin tulleet laskeneeksi,
70198: vaihtotaseen alijäämän pienentämiseksi. Ed.         mitä se merkitsisi velallisten puolella. Totta
70199: Pekkarinen, säästämisen edistäminen on asia,        kai nämä varat pitäisi pankkien kerätä jos-
70200: jolla voidaan vaikuttaa vaihtotaseen alijää-        takin, ja ilmeisesti merkittävä maksaja tässä
70201: mään. Kun ed. Pekkarinen kysyi, lähdevero-          kilpailussa olisi se velallinen, jolla on pitkäai-
70202: ko avuksi säästämisen edistämisessä, halusin        kaista peruskorkoon sidottua lainaa. Näiden
70203: tulla asiasta, en ottamaan niinkään kantaa,         lainojen korot nousisivat ainakin jossakin
70204: mitä asiassa pitäisi tehdä, vaan pohdiskele-        määrin riippuen siitä, millä tavalla lähdeve-
70205: maan ääneen, miten se vaikuttaa pankki-             rojärjestelmä ajettaisiin sisään, tulisiko se
70206: maailmassa, nimittäin lähdevero.                    nopeassa aikataulussa vai parin kolmen vuo-
70207:    Ajatellaan, että lähdevero säädettäisiin         den siirtymäajan kuluessa, jolloin pankit
70208: kaikille talletuksille 10 prosentin tasaisena.      oppisivat ja tottuisivat tähän järjestelmään,
70209:                               Muutokset vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon                         1281
70210: 
70211: tilijärjestelmä kehittyisi jne. Mutta on ihan          kysytään konkreettisia toimenpiteitä vaihto-
70212: selvää, että avoimessa kilpailussa lähdeve-           taseen alijäämään vaikuttavan säästämisen
70213: roon siirtyminen tuottaisi säästäjälle nykyistä       edistämiseksi. Halusin tällä esimerkillä ly-
70214: paremmin ja aiheuttaisi pankille kustannuk-           hyesti valaista, minkälaisten ongelmien paris-
70215: sia, jotka pitäisi kattaa todennäköisesti ny-         sa hallitus joutuu nyt työskentelemään.
70216: kyistä korkeampina lainan kustannuksina.                 Monet puhujat tässä keskustelussa ovat
70217:    Jos me kysymme, ed. Pekkarinen ja muut             todenneet, että valtiolla nyt on rahaa, kassa
70218: edustajatoverit, mitä pitäisi tehdä nykyisessä        hyvässä kunnossa ja uusi valtiovarainminis-
70219: talouspoliittisessa tilanteessa säästämisen           teri saanut kultaisen perinnön, asiat ovat
70220: edistämiseksi ja lainanoton hillitsemiseksi,          hyvin. Kyllä hyvinkin hopeainen riittäisi,
70221: niin lähdeveroesitys olisi talouspoliittisesti        kun niitä ongelmia ajattelee. Nimittäin jul-
70222: mitä oikeaoppisin. (Ed. Pekkarinen: Makro-            kisten palveluitten kehittämiseksi täällä on
70223: tasolla!) Mutta sitten tulee mutta. Mitä me           esitetty suunnitelmia, toivomuksia ja vaati-
70224: sanoisimme korkosubventiota nauttiville lai-          muksia: Katselen ed. Vihriälän suuntaan,
70225: nansaajille maatalouden piirissä, aravalainan         800 miljoonaahan se oli; ed. Mäki-Hakolalla
70226: ottajille, opintolainan ottajille jne., joilla kai-   40 miljoonaa kuorma-autoille ja satakunta
70227: killa on korkotukiluottoa ja joitten kaikkien         lisää teitten tekoon. Jokaisella on ollut suu-
70228: korot nousisivat? Tämä on se vaikeus. Toisin          rempia ja pienempiä summia toivomuslistal-
70229: sanoen talouspoliittisesti aivan oikeaoppinen         la. Ja vaikka joukko on ollut kovin harva-
70230: säästämisen kannustaminen ja velanoton te-            lukuinen, minä laskeskelen, että kyllä tässä
70231: keminen entistä kalliimmaksi ei ilmeisesti            pari miljardia iltapäivän aikana taisi löytää
70232: kuitenkaan sovi tähän tilanteeseen. Ja se ei          uuden osoitteen. Tämä on täsmälleen päin-
70233: sovi tähän tilanteeseen siitä syystä, että me         vastoin kuin nyt pitäisi talouspolitiikassa
70234: olemme tottuneet ja totuttautuneet halpaan            tehdä. Hallituksen on välttämättä eduskun-
70235: rahaan. Me olemme totuttautuneet kilpai-              nan vankkumattoman tuen turvin säästettä-
70236: luun, jossa pankki on niin kuin virasto tai           vä. Meillä ei saa inflaatiota päästää karkaa-
70237: siihen aikaan, kun rahapolitiikka oli tiukkaa,        maan. Tuposopimus, tulopoliittinen sopi-
70238: niin kuin rukoushuone. Siellä käytiin rukoi-          mus, ns. Kallion paperi, on pidettävä kun-
70239: lemassa pankinjohtajalta myönteistä päätös-           niassa, se on tinkimättä täytäntöön pantava
70240: tä.                                                   ja vaihtotaseen alijäämän kurissa pitämiseksi
70241:     Nyt tilanne on pankkisektorilla niin täy-         on löydettävä muitakin konsteja. Nämä eivät
70242: dellisesti muuttunut tai muuttumassa (Ed.             yksin riitä.
70243: Pekkarinen: Pankinjohtaja rukoilee asiak-                Muistutan vielä siitä, mikä kaikkien mie-
70244: kaalta!), että sekä hallituksen että eduskun-         lessä pyörii: verouudistuksen jatkosta. Pe-
70245: nan on katseltava tilannetta aivan uudella            riaatteessa ollaan aina kaikissa yhteyksissä
70246: tavalla, uudesta näkökulmasta. Voin halli-            yhtä mieltä siitä, että tuloverotusta alas,
70247: tuksen puolesta todeta, että hyvin nopeat             pääomaverotusta ja varallisuuden verotusta
70248: liikahdukset eivät ole mahdollisia. Lähdeve-          ylös, kulutuksen verotusta ylös, jotta saa-
70249: roesitys on hallituksen työlistalla, mutta            daan palkkatulojen verotusta aiemmalle ta-
70250: emme ole vielä päättäneet, mitä sille tulisi          solle. (Ed. Elo: Ruoka halvemmaksi!) Näistä
70251: tehdä.                                                asioista olemme aina yhtä mieltä periaattees-
70252:     Kyllä se esitys pitäisi tietysti eduskuntaan      sa (Ed. Wahlström: Emme ole!), mutta ei
70253: antaa, mutta minkälaisen aikataulun mu-               käytännössä. Ed. Pekkarisettakin odottaisi
70254: kaan lähdeverotukseen voitaisiin siirtyä tuot-        joissakin keskusteluissa, ei välttämättä tä-
70255: tamatta esimerkiksi asuntovelallisille tarpeet-       nään täällä mutta jossakin yhteydessä, joita-
70256: tomia kustannuksia tilanteessa, jossa tulopo-         kin konkreettisia toimenpiteitä, joilla vähen-
70257: litiikan avulla on pyritty pitämään inflaatiota       nettäisiin valtion menoja, lisättäisiin säästä-
70258: kurissa, nimellispalkat alhaalla ja muutenkin         mishalukkuutta ja vaikutettaisiin vaihtota-
70259: taloudellista kehitystä hyvin maltillisena?           seeseen sen alijäämää pienentäväliä tavalla.
70260: (Ed. Laineen välihuuto) - Aivan oikein, ed.
70261: Laine. Talouspoliittisesti juuri näin pitäisi           Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
70262: tehdä, mutta käytännössä ei tippaakaan sii-           Ensinnäkin täytyy sanoa, että harvoin on
70263: hen suuntaan. - Tämä on se poliittisen                valtiovarainministerin kanssa silloin, kun
70264: päätöksenteon vaikeus tänä päivänä, kun               hän on ollut hallituksen ja minä opposition
70265: 
70266: 81   200305Y
70267: 1282                             Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70268: 
70269: 
70270: edustajana, ollut jostakin asiasta niin pitkälle   teen nähden, mikä Suomella oli ottaa se
70271: samaa mieltä kuin nyt siitä analyysistä,           vauhti vastaan.
70272: minkä ministeri teki lähdeverosta säästämi-           Siis siihen prosessiin piti väistämättä men-
70273: sen edistämisen keinona. Olen hänen kans-          nä, mutta kun siihen lähdettiin, hallituksen
70274: saan täsmälleen samaa mieltä. Se on makro-         olisi pitänyt olla tietoinen siitä, että rahapo-
70275: tasolla tähän tilanteeseen ehkä kutakuinkin        litiikan vapauttaminen edellyttää talouspoli-
70276: sopiva, mutta mikrotasolla täysin sopima-          tiikan muitten instrumenttien paljon tehok-
70277: ton, kestämätön niiden ihmisten kannalta,          kaampaa käyttöä, koska paineet koko ta-
70278: joiden päälle sen kipeimmät seuraukset kaa-        louden tasapainossa pitämiseksi tulevat ta-
70279: tuisivat silloin, kun nimenomaan yhteiskun-        louspolitiikan muitten instrumenttien va-
70280: nallisesti merkittävien luottojen korkotaso        raan, koska rahapolitiikalla ei voida enää
70281: kiistatta ja väistämättä lähtisi nousuun. Siitä    vanhassa mielessä ja mitassa hoitaa talous-
70282: syystä toivoisinkin, että ministeri, koska hä-     politiikan tasapainottomuutta. Mutta nyt
70283: nen analyysinsä asiasta oli ihan oikea, ei         kävi niin, että - no, se ei ole tämän
70284: tekisi sitä ratkaisua, minkä jollakin tavalla      valtiovarainministerin vika - näiden kol-
70285: väläytti rivien välistä, että lähdeveroesitys      men vuoden aikana hallitus ei kyennyt
70286: sittenkin tuotaisiin eduskuntaan. Pidättäyty-      talouspolitiikan muita instrumentteja - ei
70287: kää, ministeri, siitä, koska se on huono           veropolitiikkaa, ei muuta finanssipolitiikkaa,
70288: esitys.                                            ei säästämiseen liittyviä ja muita ratkaisuja
70289:    Konkreettinen esitys, mitä ministeri pe-        -     pistämään siihen kurssiin, jolla olisi
70290: räänkuulutti esimerkiksi säästämisen edistä-       vastattu niihin haasteisiin, mitä rahapolitii-
70291: miseksi, on säästämisen edistäminen perus-         kan sinänsä perusteiltaan oikeaoppinen libe-
70292: tyypiltään sillä ratkaisulla, millä asiaa hoide-   ralisointi tullessaan toi. Tässä yksi analyysi,
70293: taan tällä hetkellä. Ehdotan, että talletusten     se on lähinnä henkilökohtainen, en välttä-
70294: ja obligaatioiden veronhuojennusmenettelyä         mättä tiedä, onko keskusta ihan samaa
70295: jatketaan ja otetaan se virhe pois, mikä           mieltä puolueena, mutta minun näkemykse-
70296: tehtiin vuonna 1988 ensimmäisen kerran,            ni tähän kysymykseen.
70297: jota vähän yritettiin paikata vuosi sitten.
70298: Paikattakoon se siihen alkuperäiseen muo-             Valtiovarainministeri L o u e koski: Her-
70299: toon, missä elettiin vuonna 1988, ennen kuin       ra puhemies! Haluan varmistua siitä, että
70300: hallitus alkoi tämän asian kanssa röpelöi-         kuulijat ymmärsivät äskeisen ääneenajattelu-
70301: mään.                                              ui lähdeveroasiassa oikein. Minulla ei ole
70302:    Mitä valtion menojen hillitsemiseen ja          asiaan kantaa vielä, mutta ajatukset kulkevat
70303: kasvun sitä kautta taittamiseen tulee, niin en     eri asiantuntijoitten kanssa keskustellessani
70304: rupea tässä yhteydessä mitään pitkää reper-        tästä kysymyksestä näitä ratoja. Asia tulee
70305: toaaria yrittämäänkään. Totean vain, että          hallitukseen varmastikin tämän kevään aika-
70306: puheenvuorossani äsken en esittänyt yhtään         na vielä päätöksentekoa varten. Siinä suh-
70307: miljardia enkä miljoonaa lisää muuten kuin         teessa voisin hieman panna jäitä hattuun ed.
70308: että peräänkuulutin niitä lupauksia, mitä          Pekkariselle, että siihen suuntaan ei olla
70309: lähinnä sosiaali- ja terveystoimen palkkarat-      menossa, että pankkitalletuksien verova-
70310: kaisujen osalta valtiovalta on omalle kantol-      pauksia ikuisesti tai pitkän päälle jatkettai-
70311: leen ottanut.                                      siin, vaan kyllä suunta on verotukseen päin.
70312:    Halusin lähinnä vastata kuitenkin ed. Elol-     Kuinka nopeasti, missä aikataulussa, on
70313: le, joka kysyi, miten keskustaoppositio tällä      avoin kysymys.
70314: hetkellä näkee ne vaiheet, mitä rahapolitii-          Toisessa asiassa haluan myös hälventää
70315: kan vapauttamisessa on eletty vajaan neljän        kaikki epäilykset. Useassa puheenvuorossa
70316: vuoden aikana, niin pitkäänhän sitä menoa          on vihjauksenomaisesti mainittu, että hallitus
70317: on eletty. Käsitykseni on - puhun enem-            ei pitäisi kiinni niistä sopimuksista, joita
70318: mänkin henkilökohtaisesta näkemyksestä -           valtionosuuksista on annettu Kallion sopi-
70319: se, että peruspiirteiltään siihen vapautuspro-     muksen yhteydessä. Niistä pidetään kiinni
70320: sessiin lähteminen, mikä käynnistettiin vuon-      viimeistä pilkkua myöten. Käytännössä, kun
70321: na 1986, oli täysin välttämätöntä. Se vauhti,      olen saanut kunnallisen työnantajan keski-
70322: millä hanat avattiin ja liberalisointi suoritet-   määräiset laskelmat terveydenhuoltohenkilö-
70323: tiin, saattoi olla ylimitoitettu siihen valmiu-    kunnan, perushoitajien, sairaanhoitajien, eri-
70324:                                            Kyrönjoen suojelu                                    1283
70325: 
70326: 
70327: koissairaanhoitajien ja muitten ryhmien,             ovat olleet läntisessä Euroopassa, läntisissä
70328: palkkauksesta, näyttää käyvän niin, että             teollisuusmaissa, vallalla viimeisten vuosien
70329: lokakuun alusta 1989 helmikuun loppuun               aikana. Ainoastaan kolmessa Oecd-maassa
70330: 1991 palkkakehityksen, joka kokonaisuudes-           on tällä hetkellä sen tyyppinen lähdevero,
70331: saan kuuluu valtionosuuksien piiriin ja on           mitä Suomeen nyt ollaan kaavailemassa.
70332: noin kaksinkertainen vastaaviin ryhmiin              Hankkeita on ollut eräissä maissa, mutta ne
70333: nähden kuntapuolella, palkkakehityksen pro-          ovat kaikki kariutuneet Keski-Euroopassa-
70334: senttimäärä on noin 20, vähän ylikin. Se on          kin.
70335: erittäin huomattava tasokorjaus tällä alueel-
70336: la. Valtio maksaa omat viulunsa koko tästä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70337: potista.
70338:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
70339:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Lyhyesti lo-            ja asia lähetetään v a lt i o vara i n v a 1i o-
70340: puksi haluan vielä kosketella lähdeveroa,            kuntaan.
70341: johon ed. Pekkarinen ja ministeri Louekoski
70342: myös puheenvuorossaan viittasivat. Henkilö-
70343: kohtaisesti olen sitä mieltä, että lähdevero-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
70344: järjestelmä on käyttöön otettava. Se on              sen mukaisesti
70345: otettava mielellään 10-----15 prosentin suurui-
70346: sena, mihin ministeri Louekoski on viitan-             1a k i- ja talousvaliokuntaan
70347: nut. Kuitenkin haluaisin korostaa sitä, että
70348: jo nyt on olemassa aikamoinen määrä verol-
70349: lisia tilejä, joista pankit maksavat jopa yli 10     4) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi kirkkolain
70350: prosenttia. Tarkoitushan on, että myös ve-           126 a ja 547 §:n muuttamisesta
70351: rolliset tilit loppuvat silloin, kun lähdevero
70352: tulee käyttöön.                                        sosiaalivaliokuntaan
70353:     Minusta tämä on hyvin monimutkainen ja
70354: varsin vaikeaselkoinen asia. Mutta joka ta-
70355: pauksessa käsitykseni on, ettei Suomi voi            5) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi evankelis-
70356: välttää lähdeveron käyttöönottoa. Sen takia          luterilaisen kirkon perhe-eläkelain muutta-
70357: itse asiassa olen sitä mieltä, että tämä rat-        misesta
70358: kaisu pitäisi aivan lähiaikoina tehdä, koska
70359: nykyjärjestelmähän on loppumassa lähikuu-
70360: kausien aikana.
70361:     Vielä, herra puhemies, haluan todeta, että
70362:  säästämistä kai pitäisi edistää eikä velan          6) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi Kyrönjoen
70363:  ottoa. Sen halusin sanoa myös ministeri             erityissuojelusta
70364:  Louekoskelle. Sen takia lähdeveron käyt-
70365:  töönotto mielestäni on varsin perusteltua.          Valiokuntaan lähettäminen
70366:     Mitä tulee opintotukiin, aravajärjestel-
70367:  mään ja asp-järjestelmään, joissa korkotukea           Toinen varapuhemies: Puhemies-
70368:  käytetään, niin yksi mahdollisuus tietysti          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
70369:  olisi se, että valtio omalta osaltaan lisäisi       laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
70370:  panostaan näissä ja tällä tavoin vältettäisiin      tää lausunto perustuslakivaliokunnalta.
70371:  se, että yleisesti pankit ottaisivat näiltä lisä-
70372:  korkoa.
70373:                                                        Keskustelu:
70374:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
70375: Lyhyt kommentti vielä ed. Elolle, kun hän               Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Laki-
70376: sanoi, että ei voida estää lähdeveroon mene-         ja talousvaliokuntaan lähetettävän lakiesi-
70377: mistä tai ajatus oli jotakuinkin tämän suun-         tyksen tarkoituksena on suojella Kyrönjoen
70378: taineo ikään kuin meillä olisi paineet lähde-        vielä rakentamaton osa voimalarakentami-
70379: verotyyppiseen järjestelmään siirtymiseksi.          selta. Lakiehdotuksen mukaan uuden voi-
70380: Haluan todeta, että tällaiset pyrkimykset            malaitoksen rakentaminen Kyrönjoen keski-
70381: 1284                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70382: 
70383: 
70384: ja alaosaan olisi kielletty. Vesivoiman omis-     nessä noin 180 miljoonaa markkaa, jonka
70385: tajalle tai käyttöoikeuden haltijalle makset-     lisäksi Jyllinkosken Sähkö ja Seinäjoen kau-
70386: tavien korvausten perusteet olisivat samat        punki ovat käyttäneet rahaa noin 40 miljoo-
70387: kuin koskiensuojelulaissa. Valtion varoista       naa markkaa.
70388: suoritettaisiin siten vesivoiman luonnonmu-          Voimalaitosten rakentaminen on perustu-
70389: kaisen niroellistehon perusteella laskettu        nut valtioneuvoston hyväksymiin sopimuk-
70390: käyvän hinnan mukainen täysi korvaus sekä         siin. Jyllinkosken Sähkö Oy:n kanssa tehty
70391: korvattaisiin mahdolliset suunnittelukustan-      sopimus vuodelta 1974, jota muutettiin
70392: nukset. Lailla turvattaisiin myös Kyrönjoen       vuonna 1978, sisältää sopimukset vielä ra-
70393: tulvasuojelun loppuun saattaminen voima-          kentamatta olevista Kylänpään- ja Ylistaron
70394: laitosten rakentamiskiellosta huolimatta.         Kirkonkosken voimaloista.
70395:    Arvoisa puhemies! Vanhojen kansantari-            Hallitus ja eduskunta edellyttivät vuonna
70396: noiden mukaan Kyrönjoki on Väinämöisen            1982 voimalaUoman vaihtoehtosuunnitelman
70397: kyntämä. Jokivartta asutettiin jo esihisto-       tekemistä Kyrönjoen yläosalle. Tehtyjen sel-
70398: riallisena aikana. Rautakaudella jokivarrella     vitysten, vaihtoehtosuunnitelmien ja laskel-
70399: oli rikas kulttuuri, joka hävisi 800-luvulla      mien jälkeen valtioneuvosto vuonna 1983
70400: jKr. Myöhemmin lähinnä Satakunnasta teh-          päätti hanketta jatkettavaksi alkuperäisen
70401: dyt eräretket asuttivat jokivartta uudelleen.     vesistösuunnitelman pohjalta.
70402: Tervanpoltto ja joen toiminta laivareittinä          Arvoisa puhemies! Kyrönjokea ei voida
70403: o_n ollut eräs merkittävä vaihe joen histo-       palauttaa enää kokonaan luonnontilaan. Ky-
70404: nassa.                                            rönjoki-suunnitelmassa tavoiteltu vesistön
70405:    Huomattavia koskien perkauksia suoritet-       moninaiskäyttö on onnistunut melko hyvin.
70406: tiin joessa jo 1930-luvulla. Kyrönjoen tulva-     Tekojärvien avulla on järviköyhään maakun-
70407: herkkyys kasvoi kuitenkin hyvin nopeasti          taan saatu virkistysmahdollisuuksia. Ne on
70408: sodan jälkeen joen valuma-alueella suoritet-      myös hyödynnetty. Kyrönjoen luonnontilais-
70409: tujen valtaojien kaivuiden seurauksena. Hä-       ta minimivirtaamaa, noin yksi kuutiometri
70410: lyttäväksi ja lähes kansannousun asteelle         sekunnissa, on voitu nostaa neljään kuutio-
70411: tilanne muodostui vuonna 1953, jolloin tul-       metriin sekunnissa. Ilman tätä ei Vaasan
70412: vat nousivat kasvukautena seitsemän ker-          kaupungin vesihuoltoa olisi voitu rakentaa
70413: taa tuhoten tuhansien hehtaarien sadon.           Kyrönjoen varaan. Vaasa on mielestäni saa-
70414: Tulva-alue Ilmajoen, Seinäjoen, Nurmon ja         nut kymmenien miljoonien hyödyn Kyrön-
70415: Ylistaron kunnissa käsittää noin 10 000 heh-      joen vesistötöistä. Kyrönjoen rakentamisen
70416: taaria.                                           edetessä ja taajamien jätevesien puhdistuksen
70417:    Tulvien poistamisen puolesta ovat toimi-       tehostuessa on kaupungin raakaveden laatu
70418: neet kaikki maakunnan järjestöt ja alueen         merkittävästi parantunut.
70419: kunnat. Eri vaiheiden ja poliittisten päätös-        Rakennettuihin tekojärviin liittyy vuoro-
70420: ten jälkeen Kyrönjoen vesistötaloussuunni-        kausisäännöstellyt voimalaitokset. Pitkämön
70421: telma valmistui vuonna 1965. Toteuttamista        voimalan lupaehtojen mukaan juoksutus voi
70422: varten koko suunnitelma on jaettu seuraaviin      olla huipussaan 25 kuutiota sekunnissa ja
70423: osiin: Pitkämön tekojärvi Kurikassa ja siihen     Kyrkösjärven 20 kuutiota sekunnissa. Yh-
70424: liittyvät kaksi voimalaa, Kalajärven tekojärvi    dessä ne vaikuttavat Kyrönjoen virtaaman
70425: Peräseinäjoella ja siihen liittyvä voimalaitos,   vaihteluihin niin, että veden korkeuserot
70426: Kyrkösjärven tekojärvi Seinäjoen ja Ilmajoen      Ilmajoella ovat noin 0,3-1 metriä, Ylista-
70427: kunnissa ja siihen liittyvä voimalaitos, Seinä-   rossa 0,4 ja Isossakyrössäkin noin 0,3 met-
70428: joen suuosan oikaisu ja Kyrönjoen yläosan         riä.
70429: vesistötyö. Neljä ensimmäistä kohtaa on jo           Edellä olevasta ilmenee, että Kyrönjoki on
70430: toteutettu ja viimeisestä Kyrönjoen yläosan       tällä hetkellä rakennettu ja säännöstelty joki.
70431: vesistötyöstä huomattavia osia, mm. Rinta-        Tähän on pyritty ja tätä on tarkoitettu,
70432: lan alueen pengerrys on valmis, Tieksin           koska luonnontilainen joki olisi autioittanut
70433: alueen pengerrys on lähes valmiina käyttöön-      maakunnan parhaat viljelyalueet Tämä oli
70434: ottolupaa odottamassa, ja hankkeeseen kuu-        yksi keskeinen syy, että eduskunta ja hallitus
70435: luvia ojia on huomattavasti kaivettu myös         jättivät aikanaan Kyrönjoen pois koskien-
70436: Halkosaaren - Kitinojan alueella. Valtion         suojelulaista, koska periaatteena oli, että
70437: varoja on hankkeeseen käytetty tähän men-         rakennettujen ja säännösteltyjen jokien jat-
70438:                                         Kyrönjoen suojelu                                   1285
70439: 
70440: 
70441: korakentaminen sallitaan ja vain todella          pitää järkevinä. Tämän vuoksi on ilolla
70442: luonnontilaisia jokia säilytetään.                tervehdittävä tätä lakiesitystä.
70443:    Arvoisa puhemies! Kyrönjoen vesistösuun-
70444: nitelmalla on Etelä-Pohjanmaalla varsin vah-         Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Hal-
70445: va kannatus. Lähes kaikki maakunnalliset          lituksen esitys laiksi Kyrönjoen erityissuoje-
70446: järjestöt ja myös alueen kunnat lähes poik-       lusta ei todellakaan tule hetkeäkään liian
70447: keuksetta ovat olleet nykysuunnitelmien ta-       aikaisin. Kyrönjokihan jäi todellakin pois
70448: kana. On syytä myös muistaa, että voimata-        vuoden 1987 alussa voimaan tulleesta kos-
70449: louden mukaan ottaminen tapahtui aikoi-           kiensuojelulaista. Lain valmistelun yhteydes-
70450: naan nimenomaan silloisten hallitusten va-        sä ei tuolloin kiistetty joen suojelun alueel-
70451: semmiston vaatimuksesta. Tätä ei sovi ihme-       lista ja valtakunnallista merkitystä. Ympä-
70452: telläkään, sillä hankkeen hyödystä ja kansan-     ristöministeriö jopa totesi Kyrönjoen muihin
70453: taloudellisesta kannattavuudesta lepää 60         lakiin otettuihin kohteisiin verrattavaksi.
70454: prosenttia voimatalouden varassa. Erityisesti        Hallitus on päätynyt selvityksissään esit-
70455: valtiovarainministerit aikanaan painottivat       tämään joen suojelua siten, että voimalaitos-
70456: tätä hankkeen hyväksymisen ehtona. Heistä         ten lisärakentamisesta luovutaan, mutta tul-
70457: eräät ovat vieläkin valtakunnan korkeimmil-       vasuojelun vaatimat työt tehdään. Hallituk-
70458: la paikoilla.                                     sen esitys on hyvä ja ainoa mahdollinen
70459:    Arvoisa puhemies! Kyrönjoen suojelulaki        Kyrönjoen pelastamiseksi lopulliselta tuhol-
70460: menee nyt laki- ja talousvaliokuntaan. Toi-       ta.
70461: vottavasti valiokunta kuulee asiantuntijoina          Kyrönjoen vesistöjärjestelyjä on suunnitel-
70462: alueen kuntia ja erityisesti Etelä-Pohjan-        tu ja toteutettu jo 60-luvulta lähtien. Uljaana
70463: maan maa- ja metsätalouteen liittyviä järjes-     ajatuksena on ollut poistaa tulvat altailla ja
70464: töjä sekä tulvasuojeluasiassa asianosaisia        pengerryksillä ja samalla ottaa joen putous-
70465:  tulva-alueen viljelijöiden hallitsemia penger-   korkeus mahdollisimman tarkkaan voimalai-
70466: rysyhtiöitä. Evääksi valiokunnalle sopii kui-     toskäyttöön. Voimaloita taas on perusteltu
70467: tenkin esittää vakava kysymys: Onko Suomi         tulvasuojeluun tarvittavan energian taloudel-
70468:  todella niin rikas maa, että se voi jättää       lisuudella.
70469: hyödyntämättä myös Kyrönjoen rakentami-               Mitään haittoja ei hankkeista alkuperäis-
70470:  sen tuotot ja maksaa Jyllinkosken Sähkö          ten asiakirjojen mukaan pitänyt tulla. Toisin
70471: Oy:lle sopimuksen rikkomisesta koituvat ko-       on käynyt. Haittoja vain ei haluta tunnustaa
70472:  vat korvaukset? Eteläpohjalaisten viljelijöi-    voimatalouspiireissä. Valtiontalouden tarkas-
70473: den yksituumainen kanta on, että tulvasuo-        tusvirasto onkin ankarasti kritisoinut Poh-
70474: jelutyöt on suoritettava ja valtion on myös       janmaan jokien hyöty- ja haittalaskelmia.
70475:  vastattava niiden kustannuksista, kuten laki-    Kauppa- ja teollisuusministeriö on myös
70476: esitys perusteluineen edellyttääkin.              todennut, ettei hankkeilla ole merkitystä
70477:                                                   valtakunnan sähköntuotannossa. Nyt anne-
70478:                                                   tun hallituksen esityksen perusteluissa puo-
70479:    Ed. Ny b y (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        lestaan todetaan, ettei voimalaitosten raken-
70480: sa puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuoron           tamista voida sähkön hinnan todennäköisen
70481: johdosta haluan korostaa, että lakiesityksen      kehityksen valossa pitää erityisen kannatta-
70482: hylkääminen aiheuttaisi ainakin seuraavat         vana käytettävästä korkokannasta riippu-
70483: ongelmat: Kyrönjoki on Vaasan kaupungin           matta. 6 prosentin korkokannalla hanke olisi
70484: pääasiallinen raakavesilähde. Vuorokausi-         jopa tappiollinen.
70485: säännöstely heikentäisi hyvin vakavasti vaa-          Tulvasuojelu on alusta pitäen ollut, niin
70486: salaisten juomavettä. Ylistaron kirkonkylän       kuin edellinenkin puhuja sanoi, jokivarren
70487: kulttuurimaisema muuttuisi peruuttamatto-         asukkaiden yhteinen tavoite. Ongelmat ovat
70488: masti huonompaan suuntaan. Kyrönjoen              syntyneet nimenomaan voimatalouden tuo-
70489: suiston merialue on erityisen arvokas kala-       misesta mukaan suunnitelmiin. Jo vuonna
70490: kannalle ja sen lisääntymismahdollisuuksille.     1974 vesihallitus ja Jyllinkosken Sähkö Oy
70491: Kyrönjoen vuorokausisäännöstely vahingoit-        solmivat yhteistyösopimuksen, jonka mu-
70492: taisi hyvin vakavasti ammattikalastusta.          kaan mm. kaikki hankkeiden ennalta arvaa-
70493: Koska vuorokausisäännöstely lisäksi pahen-        mattomat haitat tulevat valtion korvattavik-
70494: taisi tulvia, voimalaitossuunnitelmia ei voida    si. Kaikessa näkyy voimayhtiöiden määräily.
70495: 1286                               Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70496: 
70497: 
70498: Sitä osoittaa mm. se, että alun perin tulva-          kaupunki olisi hyötynyt nykyisestä Kyrön-
70499: suojeluun rakennettujen tekoaltaiden juok-            joen rakentamisesta, vaan päinvastoin vuon-
70500: sutussääntöjä on myöhemmin muutettu voi-              na 1974 rakennettiin uusi vedenpuhdistuslai-
70501: mataloutta palveleviksi. Tämän seurauksena            tos kymmenillä miljoonilla ja parin vuoden
70502: altaat ovat menettäneet merkityksensä erit-           päästä huomattiin, että Kyrönjoen veden
70503: täin haitallisten kesätulvien torjunnassa.            jatkuvasti huonontuva laatu vaatii lisäpuh-
70504: Tämä on haitannut merkittävästi elinkeinon            distusta ja uusia toimia, joihin jälleen on
70505: harjoittamista. Esimerkiksi Seinäjoen keski-          kymmeniä miljoonia uponnut Vaasan kau-
70506: juoksun viljelijät ovat kärsineet Kalajärven          pungin veronmaksajien rahoja.
70507: voimalan vuorokausisäännöstelystä.                       Kustannukset ovat siis olleet vuosien mit-
70508:    Voimaloiden puolustajat eivät halua                taan huomattavat Vaasan kaupungille.
70509: myöntää vuorokausisäännöstelyn haittoja,              Muuta tosiasiallista vaihtoehtoa veden han-
70510: vuorokausisäännöstely kun on voimatalou-              kintaan ei ole, vaan tulevaisuudessakin on
70511: den kannalta rahantuoja. Sillä pyritään ni-           turvauduttava Kyrönjoen veteen. Vaasan
70512: menomaan mahdollisimman suuren hetkelli-              kaupunki ei ole asiassaan ollut tuppisuu.
70513: sen tehon tuottamiseen. Näin paikallinen              Kummallista vain on ollut, että kaupungin
70514: Jyllinkosken Sähkö pienentää valtakunnan              oikeus edes lausunnonautoon on yritetty
70515: verkosta ostamansa kalliin huipputehon                kiistää.
70516: määrää. Voimala on vain osan aikaa vuoro-                Vuonna 1966 jo Vaasan kaupunki kiinnit-
70517: kaudesta toiminnassa, tulva-aikoja lukuunot-          ti huomiota lähinnä Kyrönjokeen laskevien
70518: tamatta ehkä 3 - 10 tuntia päivässä. Näin             jätevesien haitallisten vaikutusten poistami-
70519: ollen energiamäärät jäävät kustannuksiin              seen. Jo tuolloin vaadittiin myös suunnitel-
70520: nähden hyvin vähäisiksi. Mutta seuraukset             man kokonaiskäsittelyä, koska epäiltiin
70521: jokivarren asutukselle, viljelijöille ja itse joel-   suunnitelman yhden osan hyväksymisen
70522: le ovat kohtalokkaita, vaikkakin rahassa              merkitsevän tosiasiallista päättämistä myös
70523: ehkä vaikeasti arvioitavissa. Säännöstely li-         jatkotoimista. Näinhän on tapahtunutkin.
70524: sää tulvia voimaloiden alapuolella, tämän             Nytkin vedotaan 60-luvun suunnitelmiin ja
70525: kertovat kokemukset vuorokausisäännöste-              rakentamisen loppuunsaattamiseen huoli-
70526: lystä muilla Pohjanmaan joilla. Jäiden pak-           matta siitä, että aika ja kokemukset pakot-
70527: suuntuminen säännöstelyn seurauksena Ylis-            tavat harkitsemaan useita asioita uudelleen.
70528: taron alapuolisilla matalilla jokirannoilla on        Tämä esimerkki on hyvä siksikin, että nyt
70529: suuri uhka, koska se lisäisi kevättulvia näillä       sanotaan voimaloitten vastustajien juokse-
70530: alueilla.                                             van kansanliikkeitten perässä. Tämä oli
70531:    Voimalaitosrakentajat eivät myöskään ota           kaupungin virallinen kanta, ja silloin ei
70532: huomioon Kyrönjoen ja erityisesti sen suis-           kyllä kansanliikkeitä tässä asiassa oikeas-
70533: toalueen vaikutusta kalastukseen. Kalatalou-          taan ollutkaan.
70534: den asiantuntijat pitävät tilannetta vakavana.           Vesioikeuden tarkastuskokouksessa vuon-
70535: Jo kuluneen lähes 20 vuotta kestäneen ra-             na 1970 merkittiin pöytäkirjaan Vaasan
70536: kennuskauden aikana on aiheutettu suuria              kaupungin vaatimus, jossa mm. todetaan:
70537: vahinkoja kalataloudelle. Kuitenkin Kyrön-            "Vaasan kaupunki joutuu kiinnittämään eri-
70538: joki on edelleen pisin, noin 100 km, valjas-          tyistä huomiota raakaveden saantinsa tur-
70539: tamaton ja kalatuotannollisesti Vaasan lää-           vaamiseen. Kaupunkia kiinnostaa erityisesti
70540: nin suurin ja tärkein joki. Kyrönjoen suis-           raakaveden laatu ja määrä." Tähän perus-
70541: taalue ja läheinen merialue on Merenkurkun            tuen kaupunki vaati suurempia juoksutuksia
70542: merialueen tärkein kalojen poikastuotantoa-           padoista niin, että kesäisinkin saataisiin tar-
70543: lue. Asiantuntijoiden mukaan voimalaitosra-           peeksi ja laadultaan parempaa vettä. Tuol-
70544: kentaminen huonontaa vesistön veden laatua            loin oli kyse Pitkämän altaan rakentamises-
70545: ja samalla kalatuotantoa.                             ta Kurikkaan. Tie- ja vesirakennushallituk-
70546:    Oma lukunsa on Vaasan kaupungin vesi-              sen paikalla ollut virkamies huomautti, ettei
70547: huolto. Vaasan kaupunki ottaa Kyrönjoesta             hanke koske lainkaan Vaasan kaupunkia, ja
70548: kaiken 54 000 asukkaan kulutukseen tarvit-            yritti evätä kaupungin osallisuuden asiassa.
70549: tavan veden. Jo nykyisellään on Kyrönjoesta           Sama henki on valitettavasti ollut kuluneet
70550: otettava vesi erittäin vaikeasti puhdistetta-         20 vuotta vallassa. Voimatalouden etuihin
70551: vaa. Ei ole mitään perää siinä, että Vaasan           sitoutuneet ns. asiantuntijat ovat viis veisan-
70552:                                         Kyrönjoen suojelu                                     1287
70553: 
70554: 
70555: neet yli 50 000 ihmisen veden tarpeesta.          toman tulvasuojelun puolesta ovat esittäneet
70556: Herää epäilys, onko perimmäinen tavoite,          tuhannet jokivarren asukkaat. Viljelijöiden
70557: tulvasuojelu, samalla tavalla unohtunut.          mielipiteistä on esitetty, viimeksi äsken ed.
70558:    Pari viikkoa sitten vesi- ja ympäristöhalli-   Vihriälän puheenvuorossa, harhaanjohtavia
70559: tuksen pääjohtaja Simo Jaatinen ilmoitti,         käsityksiä. Viljelijät Ylistaron nykyisen tul-
70560: ettei hän näe Kyrönjoessa suojeluarvoja eikä      va-alueen alapuolella ja jokivarren viljelijät
70561: edes usko hallituksen esityksen läpimenoon        Kyrönmaalla vastustavat voimalaitosten ra-
70562: eduskunnassa. Hän myös näki voimaloitten          kentamista jo edellä mainituin perustein.
70563: jopa parantavan Kyrönjoen veden laatua,              Kyrönjoki on vielä joki. Siitä ei pidä
70564: koska voimaloiden avulla voitaisiin lisätä        voimatalouden lyhytnäköisten etujen nimissä
70565: jokeen happea silloin, kun tilanne on muu-        tehdä toisiaan seuraavien tekoaltaiden, pato-
70566: toin heikko. No, veden laadussa nyt ei toki       jen ja voimaloiden uomaa. Joki voidaan
70567: ole kysymys pelkästään hapesta, ja sitä paitsi    säilyttää keskeisenä osana asuinympäristöä
70568: vapaat kosket ovat luonnollisimpia jokien         ja virkistyksen lähteenä. Näitä arvoja ei toki
70569: hapen tuottajia. Ei ole ihme, ettei suojelua-     voida rahalla mitata.
70570: jatus ole edennyt, kun johtavilla virkamiehil-       Taloudellisestikin mitaten suojelun hyödyt
70571: lä on tällaiset asenteet.                         ovat haittoja suuremmat. Haittojen kustan-
70572:     Huolestuneisuus Kyrönjoen tilasta sai         nukset voi tietysti pyyhkiä pois, jos ajatel-
70573: Vaasan kaupunginvaltuuston asettamaan eri-        laan hyödyn tulevan vain voimayhtiöille,
70574: tyisen valiokunnan selvittämään Kyrönjoen         mutta alajuoksun viljelijät, kalastajat, joki-
70575: rakentamisen vaikutuksia ja keinoja kaupun-       rannan asukkaat ja Vaasan veronmaksajat
70576: gin etujen turvaamiseksi. Tämä tapahtui jo        maksavat omasta pussistaan kymmenien mil-
70577: vuonna 1984. Valiokunta piti voimaloiden          joonien markkojen lisäkustannukset. Sekään
70578: lisärakentamista niin vahingollisena, että        ei ehkä riittäisi, vaan esimerkiksi kalastajat
70579: esitti harkittavaksi vaihtoehtoa, jossa Vaasan    menettäisivät elinkeinonsa. Näin ei hyötyjä
70580: kaupunki maksaisi pumppaamojen käyttöön           ja haittoja voi mitata, vaan on katsottava
70581: tarvittavan energian. Valiokunnan mielestä        kokonaisuutta.
70582:  se saattaisi olla huomattavasti halvempaa           Hallitus ansaitsee täyden kiitoksen suoje-
70583:  kuin veden puhdistaminen voimaloitten ra-        lulain antamisesta. Toivottavasti eduskun-
70584:  kentamisen jälkeen, ja niinhän se toki var-      nassa nähdään asian kokonaisuus ja merki-
70585:  maan onkin.                                      tys. Tulvasuojelu, joka oli 60-luvun päätös-
70586:     Erityisesti mainittu valiokunta painotti,     ten keskeinen tavoite, on tarkoitus lailla
70587:  ettei Vaasan kaupunki halua vastustaa tai        turvata. Uusien tippavoimaloiden rakentami-
70588:  viivästyttää Kyrönjoen tärkeitä tulvasuojelu-    sella ei käytännöllisesti katsoen ole mitään
70589:  töitä, kunhan otetaan huomioon elintärkeä        tekemistä tulvasuojelun kanssa.
70590:  kysymys Kyrönjoen veden laadusta. Saatu-            Arvoisa puhemies! Nämä asiat eduskun-
70591: jen selvitysten perusteella valiokunta katsoi,    nan käsittelyssä - siis tulvasuojelu ja toisaalta
70592:  että Vaasan kaupungin raakaveden hankin-         lisävoimaloiden rakentaminen - on syytä
70593:  nan kannalta ovat tarpeelliset tulvasuojelu-     pitää erillään ja suojella joki ja sen kulttuu-
70594:  työt saatettavissa loppuun edullisimmin ja       rimaisema, joka on Etelä-Pohjanmaan asu-
70595:  pienimmin haitoin ilman voimalaitoksia.          tuksen ydintä esihistoriallisista ajoista läh-
70596:  Nyt kuusi vuotta myöhemmin on helppo             tien.
70597:  yhtyä Vaasan kaupunginvaltuuston valio-
70598:  kunnan kantaan. Vaasan kaupungin myö-               Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
70599:  hemmät kannanotot ovat periaatteessa ol-         puhemies! Ed. Wahlström hyvin yksipuoli-
70600:  leet samalla erittäin huolestuneena linjalla.    sesti käsitteli asiaa ja minusta siinä mielessä
70601:     Olen puhunut näinkin paljon juomavedes-       virheellisesti, että hän piti itsestäänselvänä,
70602:  tä ja raakavedestä Vaasan kaupungissa,           että lain hyväksymisen jälkeen tulvasuojelu
70603:  koska näyttää olevan tänä päivänä yleinen        todella tulisi toteutetuksi ilman voimaloita.
70604:  huolenaihe, mistä saadaan puhdasta vettä.        Kuitenkin asia on niin, että lakitekstissä
70605:  Kyrönjoen suojelussa ei toki ole kysymys         sanotaan, että se toteutetaan, mutta ei lain-
70606:  vain vaasalaisten juomavedestä, mutta asia       kaan koska. Nyt jos palaamme historiaan,
70607:  ei ole kokonaisuuden kannalta vähämerki-         niin 60-luvulla todellakin valtiovallan taholta
70608:  tyksinen. Yhtä painavia perusteita voimalat-     ilmoitettiin, että maatalouden hyödyt eivät
70609: 1288                           Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70610: 
70611: 
70612: yksinään ole riittävät tulvasuojelun toteutta-   Tämä on myös ympäristönsuojelullinen ky-
70613: miseksi Kyrönjoella, vaan siihen täytyy saa-     symys.
70614: da mukaan myös voimatalouden ja virkistys-         Lopuksi sanoisin näille, jotka kiihkoilevat
70615: käytön hyödyt. Juuri sen vuoksi eikä suin-       vesivoimaa vastaan, että tämä asia vastaa
70616: kaan paikallisen voimayhtiön aloitteesta voi-    10 000 kivihiilitonnin polttamista vuodessa.
70617: malan rakentamiset on otettu mukaan hank-        Se ei ole lainkaan yhdentekevä asia myös-
70618: keeseen.                                         kään energiatalouden kannalta.
70619:    Myös on todettava, aivan niin kuin ed.
70620: Wahlström sanoikin, että voimalaitokset ei-         Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
70621: vät tuottaisi jatkuvaa perusvoimaa, mutta        Herra puhemies! Tämä on hyvin tyypillinen
70622: vesivoiman edullisuus onkin juuri siinä, että    asian käsittelytapa. Kiihkoilua on silloin,
70623: se on hyvin herkästi säädeltävää säätövoi-       kun vastustetaan voimaloita, ja asiantunte-
70624: maa. Jos perusvoimaa tuotetaan, niin kuin        vaa puhetta on silloin, kun kannatetaan
70625: silläkin alueella esimerkiksi tehdään turve-     voimaloita.
70626: voimalalla, tai sitten se on ydinvoimaa, jotka      Mutta nyt todellakin tulvasuojelu voidaan
70627: ovat hyvin hankalasti säädettävissä, niin        hoitaa ilman voimaloita. Niillä ei ole mitään
70628: sähkönkulutuksen vaihtelua voidaan hyvin         tekemistä varsinaisen tulvasuojelun kanssa,
70629: edullisesti vesivoimalla hoitaa.                 vaan voimaloitten rakentaminen merkitsee
70630:                                                  lisää kaivamista, lisää pengertämistä, veden-
70631:                                                  pinnan nostamista. Se merkitsee vuorokau-
70632:   Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä ole-          sisäännöstelyä. Nämä nimenomaan tuhoavat
70633: vaksi.                                           vettä, vaikuttavat veden laadun heikentämi-
70634:                                                  seen. Kyllä me vaasalaiset valitettavasti sen
70635:                                                  tiedämme, meilläkin on siellä laboratoriot,
70636:                                                  joissa veden laatu on tutkittu. Me tiedäm-
70637:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-           me, miten se siihen vaikuttaa, ja me tiedäm-
70638: ro ): Herra puhemies! Todella pelottaa, vä-      me, montako kymmentä, etten sanoisi sataa
70639: hintäänkin epäilyttää ed. Wahlströmin kan-       miljoonaa olemme jo nyt joutuneet käyttä-
70640: nanotto vesistöjärjestelyjen eteenpäin viemi-    mään tämän veden puhdistukseen. Ja nyt-
70641: sestä. Nämä ovat olleet vireillä 25 vuotta,      hän onkin juuri kysymys siitä, miten jatkos-
70642: siis vuodesta 1965 lähtien. Koko ajan tulvat     sa voitaisiin estää veden laadun huononemi-
70643: ovat pahentuneet, tilanteet saaneet traagisia    nen.
70644: muotoja näillä alueilla. Nyt jos tämä asia          Jos puhutaan kalakannasta, niin on aivan
70645: jälleen keskeytetään ja lähdetään uuteen         selvää, että jos veden laadun huononeminen
70646: suunnitteluun ja vesioikeuskäsittelyyn, joka     jatkuu, niin se suistoalue, joka, niin kuin
70647: on nyt loppuvaiheessa, pahimmat arviot           äsken totesin, on tärkeä kalantuotantoalue,
70648: ovat, että kymmenen vuotta tulee lisää           entisestään heikkenee.
70649: aikaa.                                              Kysymys ei siis ole todellakaan tulvan-
70650:    Mitä sitten tulee muihin väitteisiin, niin    suojelun vastustamisesta. Miten nämä tul-
70651: nämä ovat huutoja ilmaan, joita ei ole           vansuojelutoimet ovat onnistuneet? 25 vuot-
70652: tutkittu, esimerkiksi veden laatuun nähden.      ta jatkuneet vesistöjärjestelyt eivät ole saa-
70653: Kyllä minä asetan sentään vesihallituksen        neet tulvia poistumaan. Eikö silloin pidä
70654: kollegion, joka on tilanteen todennut yhtä       kysyä, mistä se johtuu? Johtuuko se ehkä
70655: jäsentä lukuun ottamatta, suurempaan ar-         siitä, että säännöstelyn ja voimatalouden
70656: voon kuin jossain äänekkäissä radikaaliryh-      takia altaat ovat täynnä vettä, silloin kun se
70657: mien mielipiteissä esitetyt kannanotot.          pitäisi niistä juoksuttaa pois, jotta ei tulvia
70658:    Mitä kalatalouteen tulee, niin meikäläinen    tulisi?
70659: tietää, mitä Kyrönjoesta saadaan. Minä
70660: tiedän, että yksi taimen on saatu, siitä            Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
70661: puhuttiin kauan. Se oli saatu keskijuoksulta,    ro ): Herra puhemies! Aika paljastava ed.
70662: joka nyt on kyseessä. Ilmajoen kohdalla,         Wahlströmin puheenvuoro. Hän ei puhunut
70663: jonne voimalaitos nostaisi veden, virtaama       enää mitään padosta Kyrönjokeen. Totuus
70664: on todella yksi kuutio. Pohja paistaa, ja        on se, että tulvasuojelun ja vesistöjärjestelyn
70665: siellä on erittäin likainen saastunut vesi.      perusta ovat joka tapauksessa padot Ylista-
70666:                                          Kyrönjoen suojelu                                    1289
70667: 
70668: roon. Veden pintaa on nostettava. Kysymys          sanoa ed. Saaren puheenvuorosta, kun hän
70669: on vain siitä, pannaanko tähän patoon              sanoi, että se tuhoaa koko Kyrönjokilaak-
70670: turbiinit, otetaanko siitä sähkö irti vai anne-    son elämän, jos näitä muutamaa voimalaa
70671: taanko sen pudota vapaasti patoon. Tästä           sinne ei rakenneta. Kun me puhumme tul-
70672: on yksinkertaisesti kysymys.                       vasuojelusta, niin tiedämme, että siinä tarvi-
70673:    Mallejakin on. Aikamoisen kiistelyn ja          taan pengerryksiä ja patoja jne., mutta se
70674: pelottelun jälkeen kotikunnassani on tänään        on aivan eri asia kuin se, että tehdään
70675: voimalaitos, on seitsemän kilometriä pitkä         voimala, joka vaatii vuorokausisäännöstelyn
70676: jokiallas, jonka vaihteluraja on noin 30           ja nimenomaan sitä kautta tuo ongelmia
70677: senttiä: meidän kuntamme maisemallinen             veden laatuun ja sitä paitsi vaatii myös
70678: nähtävyys keskustassa. Tästä olisi tulossa         vedenpinnan nostamista huomattavan kor-
70679: Kyrönjokeen aivan samanlainen näkymä               kealle. Tässä voidaan taas vedota asiantun-
70680: Koskenkarvaita Ilmajoen kautta Ylistaroon          tijoihin, jotka katsovat asiaa toiselta kannal-
70681: saakka.                                            ta, siltä kannalta, miten vaikuttaa ympäris-
70682:    Nämä pelottelut ovat perusteettomia, mitä       tön viljelyalueiden vettymiseen, että noste-
70683: ed. Wahlström täällä totesi. Ne on tutkimuk-       taan veden pinta korkeammalle jne., mistä
70684: sessa todettu vääriksi ja virheellisiksi.          nimenomaan myös Ylistaron viljelijät ovat
70685:                                                    huolissaan.
70686:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra             Mitä tulee luonnon muuttumiseen, se on
70687: puhemies! Kyrönjoen tulvien paheneminen ei         toki tiedossa. Ojitukset ja metsätyöt ja muut
70688: suinkaan johdu siitä, että tulvasuojelutyöt        ovat aiheuttaneet sen, että vettä tulee enem-
70689: olisivat epäonnistuneet. Ne ovat vain olleet       män vesistöön, ja se pitäisi päästää tietysti
70690: riittämättömiä siihen nähden, kuinka paljon        virtaamaan, mutta taas voimatalouden edun
70691: Kyrönjoen valuma-alueen luonnontilaa on jo         kannalta sitä ei voidakaan päästää, vaan sitä
70692: tähän mennessä muutettu. Mutta koko valu-          täytyy säännöstellä. Ei tässä ole kysymys
70693: ma-alueen palauttaminen luonnontilaan olisi        ollenkaan asenteesta maataloutta vastaan,
70694: koko Etelä-Pohjanmaan asutuksen tuhoa-             vaan kysymys on yhteisistä intresseistä, jotka
70695: mista. Sen vuoksi, että siellä suot, metsät ja     voidaan turvata. Siinähän on ollut tämän
70696: pellot on ojitettu, veden jokeen tulo on           hallituksen esityksen lähtökohta.
70697: mahdottoman nopeaa.                                   Voisin lainata pienen kappaleen siitä, mi-
70698:    Nyt sitten joutuu kysymään, onko maata-         ten aikoinaan vuonna 1968 TVH:n Pohjan-
70699: lousmyönteisyys yhteiskunnassa 60-luvulta          maan jokisuunnittelutoimisto esitteli tätä
70700: tähän päivään lisääntynyt niin paljon, että        asiaa omassa esitteessään. Siinä todettiin,
70701: ne maatalouden hyödyt, jotka silloin eivät         että "koko yhteiskunnan nykyiset ja tulevat
70702: rahoitukseen riittäneet, olisivat nyt riittävät.   tarpeet voidaan tyydyttää vain valtion toi-
70703: Vaikka kuinka monasti tämän kysymyksen             mesta tapahtuvan kokonaisvaltaisen vesistö-
70704: itselleni teen, joudun vastaamaan kielteisesti.    suunnittelun avulla. Intressittäin tapahtuva
70705: Myönteisyys on päinvastoin vähentynyt, ja          vesistösuunnittelu sulkee miltei poikkeukset-
70706: siinä suhteessa joudun kyllä olemaan sitä          ta pois yhteiskunnan muiden intressipiirien
70707: mieltä, että ne, jotka tämän lain ajavat läpi,     oikeutetut vaatimukset vesistön suhteen".
70708: ovat sitten vastuussa käytännössä siitä, että         Nyt tässä on käymässä niin, että voimata-
70709: tulvasuojelutyöt viivästyvät ja kenties jäävät     lous painaa niin paljon, että se on sulkemas-
70710: lopullisesti Kyrönjoella tekemättä.                sa jopa hyvin suurin osan viljelijöittenkin
70711:    Veden laadusta keskusteltaessa on huo-          intresseistä, kun siellä ovat todella tuhannet
70712: mioitava myös se, että jos hiilellä tuotetaan      viljelijät olleet myös sitä mieltä, että ...
70713: vastaava energiamäärä, se tuottaa vuosittain
70714: luontoon noin 300 tonnia rikkihappoa ja              Toinen varapuhemies               (koputtaa):
70715: 220 tonnia typen oksideja. Sekin varmasti          Kaksi minuuttia on kulunut.
70716: luonnonsuojelullisesti on jonkin arvoinen
70717: asia.                                                 Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
70718:                                                    ro ): Herra puhemies! Tätä keskustelua kan-
70719:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):      nattaa jatkaa, että asiat selkiytyisivät. Ensik-
70720: Herra puhemies! Jos olin yksipuolinen ja           si mitä tulee voimatalouden hyötyyn, ei
70721: liioittelin, niin eiköhän vähän samaa voisi        puhujaa kiinnosta lainkaan voimatalouden
70722: 1290                            Keskiviikkona 18. huhtikuuta 1990
70723: 
70724: 
70725: asema. Mutta se kiinnostaa, että tämä vai-        oikeuden lain voimalla rikkoa sopimuksen ja
70726: kuttaa kuluttajahintoihin. Tämän voimalai-        välttää yleisen oikeuskäytännön mukaiset
70727: toksen tuottama hyöty on 10 miljoonaa             seuraamukset sopia vastapuolen kanssa tai
70728: markkaa vuosittain. Ne ovat erittäin kalliita     antaa korvausasia riippumattoman oikeuslai-
70729: rökkäitä, jotka sen kustannuksella saadaan,       toksen ratkaistavaksi.
70730: jos sinne kuvitellaan jokin kala saatavan.           Laki loukkaa myös oikeudenmukaisuutta
70731: Tämä on tosiasia. Eivät voimalaitokset tätä       ja tasapuolisuutta. 6 §:n perusteluista olisi
70732: rahaa käytä, vaan sen käyttävät alueella          poistettava oikeudenmukaisuuden ja tasa-
70733: olevat ihmiset. Muun muassa koko Ylistaron        puolisuuden nimessä viimeinen lause: "Sopi-
70734: kunnan sähköntarve voitaisiin täyttää tällä.      muksen purkautuminen ei perustaisi yhtiölle
70735: Paninpa muuten merkille, että ns. ympäris-        muuta oikeutta korvaukseen, kuin mikä sillä
70736: töryhmittymä oli todennut juuri viime viikol-     on lakiehdotuksen 2 ja 3 §:n mukaan."
70737: la, että näitä tulisi tulevaisuudessa rakentaa.      Myöskin ihmetyttää se, että tulvasuojelua
70738: He ovat muuttaneet kantaa.                        varten on rakennettava joka tapauksessa
70739:    Mutta vieläkin haluan todeta, että ed.         säännöstelypato tai -patoja ja tulva-alueiden
70740: Wahlströmin kanta on tavattoman huoles-           osuudelle on tehtävä penkereitä. Näiden
70741: tuttava, jos hän lähtee siitä, että patoja        mitoitus määräytyy tulvavirtaamien mu-
70742: Kyrönjokeen ei tehdä. Se tietää sitä, että        kaan. On älytöntä, ettei rakennettavaa por-
70743: tulvasuojelu keskeytyy eikä mitään tule ta-       rasta voida käyttää hyväksi tuottamaan
70744: pahtumaan, koska padot, oli niissä voima-         sähköä saasteettomasti ja turvallisesti, yksin-
70745: laitos tai ei, ovat edellytyksenä juuri sille,    kertaisesti sekä tyydyttävän taloudellisesti.
70746: että tulvasuojelu voidaan läpiviedä.                 Tampereen yliopisto on tehnyt hiljattain
70747:                                                   tutkimuksen uusista vesivoimaloista ja niiden
70748:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra         rakentamisesta. Tutkimuksessa selvisi, et-
70749: puhemies! Täytyy hieman korjata ed.               tä 15 prosenttiyksikköä haastatelluista oli
70750: Wahlströmin puheenvuoroa, kun hän sanoi,          muuttanut käsityksensä yhden vuoden aika-
70751: että olin väittänyt, että näitten kahden voi-     na vesivoimaloiden hyväksi. Uskon, että jos
70752: malaitoksen jättäminen tekemättä tuhoaisi         tänään suoritettaisiin saman tyyppinen kyse-
70753: Etelä-Pohjanmaan asutuksen. En toki väittä-       ly, kuinka energian tarve Suomessa pitäisi
70754: nyt niin, vaan totesin, että Kyrönjoen palaut-    järjestää vastaisuudessa, olisivat tulokset vie-
70755: taminen luonnontilaan edellyttäisi koko jo-       lä selvemmin vesivoimaloiden hyväksi, var-
70756: kilaakson palauttamista luonnontilaan, jotta      sinkin, kun nyt naapurissa suljetaan kaasu-
70757: joki voisi luonnontilaisena toimia. Se puoles-    hanoja.
70758: taan tuhoaisi eteläpohjalaisen asutuksen ja          Ehdotan, että hallituksen esitys n:o 34
70759: maatalouden.                                      laitetaan pöydälle ensi viikon tiistain täysis-
70760:                                                   tuntoon.
70761:    Ed. Korkia-Aho: Herra puhemies! Ky-
70762: syn: onko Kyrönjoen tulvasuojelulaki nyt             Toinen vara puhemies: Koska asiaa
70763: ehdotetussa muodossa tarpeellinen? Suomes-        ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
70764: sa on nyt jo suojeltu 53 vesistöä ja vesistön     kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
70765: osaa voimalaitosrakentamiselta. On hätävar-       seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
70766: jelun liioittelua pyrkiä nyt vielä väen väkisin   pöydällepanon ajasta.
70767: sekaantumaan aivan loppuvaiheessa olevaan
70768: Kyrönjoen vesistötyöhön. Sitä on syystä tai
70769: toisesta tietämäni mukaan vastustettu aina-         Keskustelu      pöydällepanosta   julistetaan
70770: kin 10 vuoden ajan.                               päättyneeksi.
70771:    On myöskin ihmeellistä ja oikeastaan en-
70772: nenkuulumatonta, että valtio sopimuskump-           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
70773: panina varsin kyseenalaisin ja osin paikkaan-     sa on ed. Korkia-Aho ehdottanut, että asia
70774: sa pitämättömin ja virheeliisin perustein on      pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
70775: lähtenyt rikkomaan tekemäänsä sopimusta.          toon.
70776: Ennakkotapauksena tämä merkitsee, että
70777: Suomen valtiota ei voi enää pitää uskotta-
70778: vana sopimuskumppanina, koska se ottaa              Selonteko myönnetään oikeaksi.
70779:                                         Pöydällepanot                                    1291
70780: 
70781: 
70782:    Ed. Korkia-Ahon ehdotus hyväksytään ja          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
70783: asia pannaan pöydälle ensi tiistain             seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
70784: täysistuntoon.                                  jantaina kello 13, kyselytunti huomenna tors-
70785:                                                 taina kello 17.
70786:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
70787: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
70788: toon
70789:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
70790: 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
70791: 
70792: 
70793: 8) Laki- ja talousvaliokunnan M.ietintö n:o 6                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
70794: (A n:o 3)
70795:                                                                       M. V. Mandelin
70796: 
70797: 9) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
70798: (HE n:o 223/1989 vp.)
70799:                                                              38. Torstaina 19 päivänä huhtikuuta 1990
70800:                                                                                                                                                                       kello 17
70801:                                                                                                                                                                                                                      Siv.
70802: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                 10) N:o 61 Ed. Pulliainen: Asioiden
70803:                                                                                                                                                                      Siv.   käsittelyn nopeuttamisesta lääninhalli-
70804:                                                                                                                                                                             tusten ympäristönsuojelutoimistoissa .. 1298
70805:   Suullisia kysymyksiä:
70806:                                                                                                                                                                                11) N:o 62 Ed. Pulliainen: Mäntyan-
70807:                                                                                                                                                                             keroisen Suomeen leviämisen estämi-
70808:   1) N:o 50 Ed. Löyttyjärvi: Uskon-                                                                                                                                         sestä ..................................... .   ,
70809: nollisten yhdistysten toiminnan valvo-
70810: misesta ................................... 1294                                                                                                                               12) N:o 63 Ed. Aittoniemi: Ahve-
70811:                                                                                                                                                                             nanmaalla asuvien suomenkielisten las-
70812:   2) N:o 54 Ed. Savolainen: Valtion-                                                                                                                                        ten oikeudesta äidinkielellä annetta-
70813: osuuden myöntämisestä hoitoalan                                                                                                                                             vaan opetukseen ....................... .       ,
70814: palkkojen korotuksiin ................. . 1295
70815:                                                                                                                                                                               13) N:o 64 Ed. Aittoniemi: Ensim-
70816:   3) N:o 55 Ed. Anttila: Valtionosuu-                                                                                                                                       mäistä kertaa vankilaan joutuvien ri-
70817: den myöntämisestä tulopoliittisessa ko-                                                                                                                                     koksentekijöiden sijoittamisesta ...... . 1299
70818: konaisratkaisussa tarkoitettuihin pal-                                                                                                                                         14) N:o 65 Ed. Puska: Tupakoinnin
70819: kankorotuksiin ......................... .                                                                                                                            ,     vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-
70820:   4) N:o 58 Ed. Nordman: Valtion-                                                                                                                                           teistä .................................... . 1301
70821: osuuden myöntämisestä sosiaali- ja                                                                                                                                             15) N:o 66 Ed. Pohjola: Maantie-
70822: t~!veydenhoitoalan palkkojen korotuk-
70823:                                                                                                                                                                             suolan käytön rajoittamisesta pohjave-
70824: snn ....................................... .                                                                                                                         ,     sien puhtauden turvaamiseksi ........ .         ,
70825:    5) N:o 59 Ed. Jaakonsaari: Valtion-                                                                                                                                        16) N:o 67 Ed. Laine: Ekokem Oy:n
70826: osuuden myöntämisestä sosiaali- ja                                                                                                                                          vastaanottamien ongelmajätteiden ym-
70827: terveydenhoitoalan palkkojen korotuk-                                                                                                                                       päristövaikutuksista .................... .     ,
70828: siin ....................................... .                                                                                                                        ,
70829:                                                                                                                                                                               17) N:o 68 Ed. Paakkinen: Amal-
70830:   6) N:o 71 Ed. P. Leppänen: Valtion-                                                                                                                                       gaamin käytön kieltämisestä hampai-
70831: osuuden myöntämisestä hoitoalan                                                                                                                                             den paikkauksessa ..................... .       ,
70832: palkkojen korotuksiin ................. .                                                                                                                             ,
70833:                                                                                                                                                                               18) N:o 69 Ed. Väänänen: Metsätu-
70834:   7) N:o 56 Ed. Hacklin: Metsämuseo-                                                                                                                                        hojen tutkimuksen tehostamisesta .....          ,
70835: säätiölle vuoden 1990 tulo- ja menoar-
70836: viossa myönnetyn määrärahan käytös-                                                                                                                                            19) N:o 70 Ed. P. Leppänen: Posti-
70837: tä  00   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    ,     palvelujen turvaamisesta haja-asutus-
70838:                                                                                                                                                                             alueilla .................................. . 1302
70839:  8) N:o 57 Ed. Andersson: Tullinie-
70840: men alueen suojelemisesta Hangossa .                                                                                                                                  ,
70841:                                                                                                                                                                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
70842:   9) N:o 60 Ed. Malm: Rikkipäästöjen
70843: vähentämisestä Vaasan läänissä ....... 1297
70844: 1294                              Torstaina 19. huhtikuuta 1990
70845: 
70846: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                 muutakin järjestäytymätöntä vapaata kansa-
70847:                                                   laistoimintaa.
70848:                                                      Uskonnonvapauslaki edellyttää, että us-
70849: 1) N:o 50 Ed. Löyttyjärvi: Uskonnollisten         konnon harjoitus ei saa loukata lakia eikä
70850: yhdistysten toiminnan valvomisesta                hyviä tapoja. Uskonnollisen yhdyskunnan
70851:                                                   jäsenillä on myös mahdollisuus moittia tuo-
70852:    Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Vii-          mioistuimessa lainvastaisiksi katsomiaan
70853: me aikoina on julkisuuteen tullut useiden         päätöksiä vastaavasti kuin yhdistyksen jäse-
70854: yksittäisten tapausten kautta erilaisten us-      nillä. Uskontoon perustuvan vaikuttamisen
70855: kontokuntien ja uskonnollisten liikkeiden jä-     mahdollinen sopimattomuus on yhteiskun-
70856: seniinsä ja entisiin jäseniinsä kohdistama        nassamme pääsääntöisesti sen kohteena ole-
70857: pakottaminen ja henkinen sekä taloudellinen       van harkittavissa oleva asia. Yleensä yleinen
70858: painostus. Uskontokuntien ja uskonnollisten       etu ei vaadi asiaan puuttumista, ellei asian-
70859: liikkeiden toimintaa säädellään lähinnä us-       omainen itse katso etujaan loukatun.
70860: konnonvapauslailla ja kirkkolailla valtion           Pitkällä tähtäimellä on käsitykseni mu-
70861: kirkon sisällä toimivien liikkeiden osalta.       kaan paras suojakeino lieveilmiöitä vastaan
70862:    Onko hallituksessa pohdittu, miten kansa-      se, että uskonnollisen elämän ilmenemismuo-
70863: laisia voitaisiin nykyistä paremmin suojata       doista ja toimintatavoista pyritään herättä-
70864: uskonnon nimissä harjoitettavalta painostuk-      mään keskustelua ja nostetaan yleistä koulu-
70865: selta lainsäädännön ja valvonnan keinoin?         tustasoa. Tätä kautta voidaan lisätä yksittäi-
70866: Voitaisiinko uskonnollisiin yhteisöihin näh-      sen ihmisen mahdollisuuksia arvioida myös
70867: den soveltaa eräänlaista "kuluttajansuojaa"       katsomuksellisia kysymyksiä.
70868: veivoittamalla ne selvittämään jäseneksi liit-
70869: tyville liikkeen opillinen perusta sekä jäsenen
70870: oikeudet ja velvollisuudet?                          Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Us-
70871:                                                   konnon vapaus on varmasti erittäin arvokas
70872:    Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-        periaate. Uskonnollisia vakaumuksia tulee
70873: mies! Yhteiskunnassamme on keskeisellä si-        kunnioittaa, ja luonnollisesti myös niiden
70874: jalla mielipiteen ja uskonnon vapaus. Uskon-      puitteissa tapahtuvan kaikenlaisen järjestäy-
70875: non vapauteen kuuluu myös oikeus tuoda            tymisen tulee olla mahdollisimman vapaata.
70876: esiin mielipiteensä ja järjestäytyä uskonnon      Kuitenkin uskonnon harjoittamisessa on eri-
70877: harjoittamista tai uskonnollisiin päämääriin      laisten yhdyskuntien puitteissa ilmennyt
70878: liittyvää toimintaa varten. Uskonnollista toi-    myös ongelmia, jotka ovat johtaneet siihen,
70879: mintaa voi esiintyä vastaavissa muodoissa         että on lähdetty perustamaan esimerkiksi
70880: kuin muutakin kansalaistoimintaa. Se voi          uskonnon uhrien omaa liikettä, jonka toi-
70881: olla joko vapaamuotoista tai yhdistysmuo-         minnassa tähdätään julkisen keskustelun he-
70882: toista. Uskonnon harjoitusta varten voidaan       rättämiseen niistä ongelmista, oikeuksien ja
70883: perustaa myös uskonnollinen yhdyskunta.           vapauksien puutteista, joita tällaisten yhtei-
70884:    Kaikkea uskonnollista toimintaa koskee         söjen sisällä saattaa ilmetä. Olisin halunnut
70885: uskonnonvapauslaki. Sen mukaan uskonnol-          tiedustella herra ministeriltä:
70886: lisen yhdyskunnan perustamisen yhteydessä            Onko uskonnonvapauslain 17 §:n tarkoit-
70887: tulee esittää yhdyskunnan uskonnontunnus-         tamaa valtioneuvoston mahdollisuutta tar-
70888: tus, selvitys julkisesta uskonnon harjoituksen    kastaa uskonnollisia yhdyskuntia käytetty,
70889: muodosta ja yhdyskuntajärjestys. Rekisteröi-      tai onko jokin esimerkiksi viime aikoina
70890: misen yhteydessä tarkastetaan, ettei yhdys-       esille tullut tapaus antanut aiheen pohtia
70891: kuntajärjestys ole lain vastainen. Yhdyskun-      sitä, että tällaista tarkastusmahdollisuutta
70892: tajärjestys julkaistaan säädöskokoelmassa.        käytettäisiin nimenomaan uskontokunnan
70893: Uskonnollisiin yhdyskuntiin nähden siis on        jäsenten oikeuksien ja velvollisuuksien selvit-
70894: jo voimassa kysymyksessä tarkoitetun kaltai-      tämiseksi?
70895: nen selvittämisvelvollisuus, koska julkiste-
70896: tuista asiakirjoista on kaikilla mahdollisuus
70897: saada tietoa. Sen sijaan vapaamuotoista us-         Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
70898: konnollista toimintaa varten ei ole vastaavaa     mies! Ensinnäkin totean, että pidän myöntei-
70899: julkistamismenettelyä, mutta sama koskee          senä sitä, kuten totesin alkuperäisessä vas-
70900:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1295
70901: 
70902: 
70903: tauksessanikin, että käydään julkista keskus-        Ämnar regeringen skrida tili brådskande
70904: telua. Uskon, että se kontrolli on paras.          åtgärder för att förhindra den lagstridiga
70905: Minä edustan sellaista näkemystä, että kun         verksamheten?
70906: on kysymys vapaasta kansalaistoiminnasta,
70907: jonka eräs ilmenemismuoto on uskonnon                 Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
70908: harjoittaminen, pitää suhtautua hyvin pidät-       puhemies, värderade talman! Ympäristömi-
70909: tyvästi viranomaiskontrolliin.                     nisterin esittelystä on 22 päivänä joulukuuta
70910:    Mitä tulee uskonnonvapauslain 17 §:n so-        viime vuonna annettu asetus Uddskatanin
70911: veltamiseen, tiedossani ei ole, että tätä kos-     luonnonsuojelualueesta, jolla Hankoniemen
70912: kevia esityksiä, kanteluita, olisi viranomaisil-   kärjen valtionmaista muodostetaan suojelua-
70913: le viime aikoina esitetty. Luonnollisesti tä-      lue. Hangon Tulliniemen ja sen lähialueiden
70914: män mahdollisuuden tultua nyt ilmi ed.             maankäytöllisen tilanteen selkiyttämisestä
70915: Löyttyjärven puheenvuorosta pitää katsoa,          Hangon kaupungin omistamien alueiden
70916: antaako se aihetta joihinkin toimiin, jos          osalta on 4.4. tänä vuonna pidetyssä neuvot-
70917: ilmenee konkreettisia ongelmia, joita kieltä-      telussa ympäristöministeriön, Uudenmaan
70918: mättä näyttää ilmenneen. Niihin puuttumi-          lääninhallituksen, Hangon kaupungin ja
70919: nen, kuten sanoin, viranomaistoimin yleensä        luonnonsuojelujärjestöjen edustajien kanssa
70920: ei kuitenkaan ole toiminnan luonteesta joh-        sovittu seuraavaa:
70921: tuen helppoa.
70922:                                                       Länsstyrelsen i Nylands Iän och Hangö
70923:                                                    stad skall börja utreda vilka delar av de
70924:   Asia on loppuun käsitelty.                       områden som staden äger på Tulludden och
70925:                                                    inom det omgivande skärgårdsområdet som
70926:                                                    ännu är betydelsefulla ur naturskyddssynvin-
70927:   Puhemies:          Päiväjärjestyksen 2)-7)       kel. I fråga om dessa områden kommer
70928: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston     Hangö stad att ansöka om en precisering av
70929: asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua      fridlysningsbestämmelserna i den ordning
70930: vastaamaan.                                        som föreskrivs i 9 § naturskyddslagen. När
70931:                                                    det gäller områden som redan har förlorat
70932:                                                    sitt naturtillstånd samt sådana kobbar och
70933:                                                    den del av vattenområdet som kan hindra
70934:                                                    byggandet av en brygga för järnvägsfärjor på
70935: 8) N :o 57 Ed. Andersson: Tulliniemen alueen       området ansöks enligt 20 § naturskyddslagen
70936: suojelemisesta Hangossa
70937:                                                    om att fridlysningen skall upphöra. Utred-
70938:                                                    ningsarbetet inleds omedelbart och avsikten
70939:                                                    är att beslut i ärendet skall fattas före
70940:   Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,                 utgången av 1990. Genom dessa åtgärder
70941: herr talman! Uudenmaan lääninhallitus on           kan bevarandet av naturvärdena på Tullud-
70942: 15.2.1933 tekemällään päätöksellä rauhoitta-       den i Hangö och i den omgivande skärgår-
70943: nut Hangon Tulliniemen ympäristöineen.             den tryggas och det konfliktskapande frid-
70944: Aluetta on kuitenkin 1960-luvulta lähtien          lysningsbeslutet från 1933 som fattats av
70945: käytetty vastoin suojelupäätöstä kaatamalla        länsstyrelsen i Nylands länupphävs.
70946: metsää, tasoittamalla laajoja autokenttiä, ra-
70947: kentamalla teollisuushalleja ja ratapiha sekä         Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,
70948: ruoppaamalla ja täyttämällä Tulliniemen            herr talman! Ympäristöministeriön toimisto-
70949: länsipuolella olevaa lahtea. Tästä tehdyn          päällikkö Antti Haapanen on lausunut Hel-
70950: kantelun johdosta apulaisoikeuskansleri on         singin Sanomien mukaan 29.3. tänä vuonna,
70951: 2.5.1979 antamassaan päätöksessä todennut,         että "ympäristöministeriö ei aio estää laiturin
70952: että näillä toimilla on selvästi loukattu rau-     rakentamista, koska alue on asemakaavassa
70953: hoituspäätöstä. Nyt Hangon kaupunki suun-          osoitettu satama- ja varastoalueeksi".
70954: nittelee alueelle uuden laiturin, satama-altaan       Onko ympäristöministeriön virallinen kan-
70955: ja aallonmurtajan rakentamista.                    ta se, että luonnonsuojelualueelle voidaan
70956:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimen-       vahvistaa asemakaava, joka kumoaa suoje-
70957: piteisiin lainvastaisen toiminnan estämiseksi?     lutarkoituksen?
70958: 1296                               Torstaina 19. huhtikuuta 1990
70959: 
70960:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       koolle kutsumaansa neuvottelutilaisuuteen
70961: puhemies, värderade talman! Se laituri, jonka      4.4. tänä vuonna ja siinä saavutettuun neu-
70962: rakentamisesta on alustavia päätöksiä Han-         vottelutulokseen, johon asianomaiset tahot
70963: gon kaupungissa ja josta on pyydetty urak-         ovat ymmärtääkseni sitoutuneet. Minulla on
70964: katarjouksia, sijaitsisi alueella, joka ei kuulu   edessäni tiedote, joka kertoo lopputulokses-
70965: sen suojelualueen piiriin, joka on perustettu      ta. Tässä todetaan, että "jo luonnontilansa
70966: valtion maille. 4.4. tänä vuonna pidetyssä         menettäneille alueille puolestaan haetaan
70967: neuvottelussa, joka kutsuttiin kokoon aloit-       rauhoituksen lakkauttamista luonnonsuoje-
70968: teestani ja hoidettiin johdollani, sovittiin       lulain 20 §:n mukaisesti". Kysyisin arvoisalta
70969: siitä, että kaikki ne alueet Tulluddenin alu-      ministeriltä:
70970: eella, joilla on luonnonsuojeluarvoa tällä            Mikä on luonnontilansa menettänyt alue?
70971: hetkellä, pyritään suojelemaan suoritetun sel-     Mikä on se kriteeri tai ne kriteerit, joilla
70972: vityksen jälkeen, jolloin myös laiturin raken-     jokin alue julistetaan luonnontilansa menet-
70973: taminen voidaan toteuttaa edellyttäen, että        täneeksi, ja kuka tämän ratkaisee?
70974: suojeltavat luonnonarvot samalla turvataan.
70975: Tässä on kysymys ratkaisusta, joka neuvot-            Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
70976: teluissa saavutti yksimielisen kannatuksen,        puhemies! Ed. Anderssonin kysymyksen pe-
70977: koska siinä voidaan kaikki alueella tärkeät        rusteluissa oli valitettavan oikeaan asuneita
70978: asiat hoitaa.                                      kriittisiä arvioita siitä, mitä tällä alueella on
70979:                                                    60 vuoden aikana tapahtunut sen jälkeen,
70980:    Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies,             kun ensimmäinen rauhoituspäätös tehtiin.
70981: herr talman! Siinä kokouksessa, johon minis-          Nämä kaikki tapahtumat, jotka ovat to-
70982: teri Bärlund viittasi, ei tietämäni mukaan         dellakin valitettavia, ovat johtaneet siihen,
70983: ollut mukana luonnonsuojelujärjestöjen             että jotkut alueet ovat menettäneet suojelu-
70984: edustajaa ainakaan virallisesti. Saamieni tie-     merkityksensä sillä tavoin esimerkiksi, että
70985: tojen mukaan Hangon kaupunki aikoo myös            on tehty rakenteita taikka suoritettu sellaista
70986: huomenna allekirjoittaa urakkasopimukset           muuta toimintaa, joka on muuttanut täysin
70987: satama-altaan ja rampin rakentamisesta.            luonnonolosuhteita tällä alueella. Tämän ke-
70988:    Aikooko nyt ympäristöministeriö kuiten-         vään ja kesän ja alkusyksyn aikana on
70989: kin sallia Hangon aloittavan huhtikuussa           tarkoitus tehdä hyvin tarkka kartoitus par-
70990: sataman laajentamisen, vaikkei ole mitään          haitten objektiivisten asiantuntijoitten voi-
70991: takeita siitä, että Hanko tulee hakemaan           min siitä, mitkä alueet ovat tällä hetkellä
70992: uutta rauhoitusta Tulliniemen puistoalueelle?      objektiivisin luonnonsuojelukriteerein suoje-
70993:                                                    lun arvoisia. Tämän tutkimuksen perusteella
70994:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       Hangon kaupunki anoo alueen suojelua.
70995: puhemies! Neuvotteluissa oli mukana sekä           Siinä mielessä tässä on tarkoitus tehdä tie-
70996: kaupungin, lääninhallituksen että luonnon-         teellinen selvitys.
70997: suojelujärjestöjen ja -tahojen edustajia. Se
70998: luonnonsuojelutahojen edustaja, joka oli pai-         Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Äs-
70999: kalla, oli sama henkilö, joka on ollut laitu-      keinen ministeri Bärlundin vastaus oli oi-
71000: rihankkeen vastustusliikkeen keulahahmona          keastaan vastaus jo minunkin kysymykseeni,
71001: ja kaikkein aktiivisimmin suhtautunut kriit-       mutta haluaisin kuitenkin täsmentää: Pork-
71002: tisesti Hangon kaupungin pyrkimyksiin. Hän         kalanniemi ja Hankoniemi ovat itse asiassa
71003: myös hyväksyi sen ratkaisun, johon viittasin.      ne kaksi mantereelta pitkälle etelään ulottu-
71004: Uskon, että asia voidaan tällä tavoin hoitaa,      vaa kohtaa, joita muuttolinnut joka kevät
71005: koska ratkaisuun sisältyvät kaikki ne perus-       käyttävät tukikohtanaan, kun lentävät Suo-
71006: vaatimukset, joita on esitetty toisaalta Han-      menlahden yli Suomeen. Olisin kysynyt:
71007: gon kaupungin ja toisaalta luonnonsuojelu-            Ovatko neuvotteluissa, joissa tätä kysy-
71008: järjestöjen toimesta. Uskon myös, että Han-        mystä on pohdittu, ornitologien edustajat
71009: gon kaupunki pysyy niissä sitoumuksissaan,         olleet jatkuvasti mukana?
71010: joita se antoi tässä neuvottelussa.
71011:                                                      Ympäristöministeri B ä r1 u n d: Herra pu-
71012:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-           hemies! On selvää, että ornitologien asian-
71013: nisteri Bärlund on viitannut useaan kertaan        tuntemusta käytetään hyväksi tässä nimeno-
71014:                                       Suullisia kysymyksiä                                  1297
71015: 
71016: 
71017: maisessa selvitystyössä, joka koskee siis Han-    1993 mennessä vuoden 1980 tasosta. Rikki-
71018: gon Tulliniemeä. Olen aika vakuuttunut sii-      päästöt Vaasan läänissä ovat vajaat 10 pro-
71019: tä, että perustettu Uddskatanin luonnonsuo-      senttia koko maan päästöistä.
71020: jelualue tulee olemaan nimenomaan linnus-           Ensi vuonna tulee voimaan valtioneuvos-
71021: ton kannalta erittäin merkityksellinen ja        ton päätös yleisistä ohjeista raskasta polt-
71022: arvokas, koska se turvaa jo osaltaan lintujen    toöljyä käyttävien voimalaitosten ja kattila-
71023: mahdollisuuden olla ilman häirintää tällä        laitosten rikkipäästöjen vähentämiseksi, jo-
71024: alueella matkallaan sekä pohjoiseen että ete-    hon kysymyksessä viitataan. Päätöksen täy-
71025: lään.                                            täntöönpano tarkoittaa käytännössä enin-
71026:                                                  tään 1 prosentin rikkiä sisältävän raskaan
71027:   Asia on loppuun käsitelty.                     polttoöljyn käyttöä Etelä-Suomen taajamien
71028:                                                  voimaloissa ja kattilalaitoksissa ja noin 2, 7
71029:                                                  prosenttia rikkiä sisältävän raskaan polttoöl-
71030: 9) N :o 60 Ed. Malm: Rikkipäästöjen vähen-       jyn käyttöä muualla maassa enimmäismääri-
71031: tämisestä Vaasan läänissä                        nä.
71032:    Ed. M a 1m: Herr talman, herra puhemies!         Miljöministeriet utreder möjligheterna att
71033: Utvecklingen när det gäller svavelnedfallet är   minska svavelutsläppen i Finland med
71034: oroväckande i Vasa Iän. Finland har förbun-      70-80 procent från 1980 års nivå fram tili
71035: dit sig att sänka svavelutsläppen med hälften    slutet av det här årtiondet. Av de strategier
71036: jämfört med år 1980 fram tili 1994. Allt tyder   som kommer i fråga utreds åtminstone möj-
71037: på att med nuvarande utveckling en sådan         ligheten att stävja tillväxten och förbrukning-
71038: sänkning inte kommer att ske i Vasa Iän. 1       en av primärenergi, att öka den relativa
71039: dag överstiger nedfallet avsevärt de av staten   andelen av användningen av naturgas och
71040: fastställda normerna. En bidragande orsak        förnybara bränslen, att skärpa utsläppsnor-
71041: är den höga halten av svavel i den tunga         merna för kolkraftverk och minska utsläp-
71042: brännoljan som tillåts i länet. Det är nöd-      pen för användningen av olja. Efter dessa
71043: vändigt med en effektivare rening för att        utredningar kan bl.a. ändringar i anvisning-
71044: uppställda mål skall nås.                        arna för svavelhalten i tung brännolja och
71045:    lnom jord- och skogsbruket ser man i dag      nya föreskrifter beträffande oljans samman-
71046: klart de negativa konsekvenserna av försur-      sättning komma att övervägas och jag kan
71047: ning. Åtskilliga ton kalk måste spridas pä       lova att tili den del de här besluten kommer
71048: åkrarna enbart för att motverka försurning-      att fattas av den nuvarande regeringen kom-
71049: en på grund av svavelnedfall. Skogen börjar      mer man också att allvarligt överväga de här
71050: bära synliga skador på grund av försurning.      frågorna.
71051:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för
71052: att svavelutsläppen för Vasa Iän skall minska       Ed. M a 1m: Talman! Enligt miljövårds-
71053: i den takt Finland förbundit sig tili och har    avdelningens vid Vasa läns länsstyrelse åsikt
71054: regeringen för avsikt att skärpa kraven pä       är det en oroväckande utveckling som nu
71055: svavelinnehållet i den tunga brännoljan för      finns i länet. Länsdelegationen har behandlat
71056: Vasa läns del?                                   den här frågan och hänvisar då man har
71057:                                                  tagit en avvaktande inställning tili att det
71058:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä   skulle vara nya direktiv på kommande från
71059: rikkipäästöjen vähentämiseksi myös Vaasan        mi1jöministeriet ganska snart. Jag vill fråga
71060: läänissä Suomen sitoumusten edellyttämällä       miljöministern: Har miljöministern samma
71061: nopeudella, ja aikooko hallitus tiukentaa        uppfattning visavi Vasa Iän som miljöavdel-
71062: raskaan polttoöljyn rikkisisältöä koskevia       ningen har på länsstyrelsen och är nya
71063: vaatimuksia Vaasan läänissä?                     direktiv på kommande?
71064:   Ympäristöministeri Bärlund: Herra pu-             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Värderade
71065: hemies, värderade talman! Suomi on tehnyt        talman, arvoisa puhemies! De direktiv som
71066: päätökset, jotka tulevat merkitsemään toden-     är på väg är just de som jag nämnde,
71067: näköisesti rikkipäästöjen kokonaismäärän         nämligen det statsrådsbeslut som fattades
71068: vähenemistä noin 60 prosentilla vuoteen          redan tidigare och som träder i kraft nästa år
71069: 
71070: 82 200305Y
71071: 1298                                Torstaina 19. huhtikuuta 1990
71072: 
71073: och de eventuella nya direktiv som blir              tokyvyn mukaan, josta kulloinkin on kysy-
71074: aktuella som följd av det nya svavelprogram-         mys, tässä tapauksessa Vaasan läänin -
71075: met som kommer att godkännas under den               viikko sitten asiasta keskusteltaessa Oulun ja
71076: närmaste framtiden i regeringen.                     Lapin läänin - tilanteen mukaan. Sehän on
71077:    De här direktiven, och det här vill jag           olennaista, mikä luonnon sietokyky kullakin
71078: särskilt understryka, har ingen betydelse för        alueella on. Minä olen saanut ed. Malmin
71079: dem som frivilligt vill minska utsläppen av          äskeisistä puheenvuoroista sen käsityksen,
71080: svavel i länet. Det här kan städer göra, det         että Vaasan läänissäkin tilanne on alueelli-
71081: här kan enskilda företagare göra, det här kan        sesti vakava?
71082: växthusodlare göra, om de får tag på den
71083: brännolja som har mindre svavelmängder än               Ympäristöministeri Bärlund: Herra pu-
71084: de maximingränser som finns i statsrådsbe-           hemies! On selvä, että sen jälkeen, kun
71085: slutet. Det här kan alla göra frivilligt och det     ensimmäiset päästöjen vähentämisohjelmat
71086: tycker jag också man borde sträva till i Vasa        on tehty, on pyritty kehittämään tutkimus-
71087: län.                                                 toimintaa ja myös päästöjen vähentämisstra-
71088:                                                      tegiaa sillä tavoin, että lähdetään nimen-
71089:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                  omaan luonnon sietokyvystä liikkeelle. Se
71090: Muuallakin maassa on ongelmia rikin suh-             ohjelma, joka tehdään nyt käynnissä olevan
71091: teen ja on tapauksia, joissa henkilö joutuu          ohjelman jälkeen, tulee erityisesti paneutu-
71092: taajamasta muuttamaan joko maaseudulle               maan juuri tähän ongelmaan. On tietysti
71093: tai sitten jopa ulkomaille rikin takia, koska        selvää, että pohjoiset ja karut alueet sietävät
71094: sairaus siihen pakottaa. Olisin kysynyt arvoi-       vähemmän laskeumaa ja rehevämmät alueet
71095: salta ministeriltä:                                  enemmän.
71096:    Asetetaanko ympäristöministeriössä etusi-            Tässä suhteessa hienosäätö on paranemas-
71097: jalle kauppapoliittiset tekijät, talouspoliittiset   sa jatkuvasti, mutta nyt voimassa oleva
71098: tekijät vai ihmiseen ja luontoon kohdistuvat         ohjelma ottaa vain osittain huomioon nämä
71099: vaikutukset?                                         seikat, mutta kuitenkin sillä tavoin, että
71100:                                                      laskeumamääriä on pyritty ottamaan niin
71101:   Puhemies: Ed. P. Leppäsen kysymys ei               huomioon, että päästöjen rajoittamistoimen-
71102: suoranaisesti liity alkuperäiseen kysymyk-           piteitä suoritetaan kaikkein tehokkaimmin
71103: seen. Haluaako ministeri vastata?                    niillä alueilla, missä ongelmat ovat suurim-
71104:                                                      mat.
71105:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
71106: hemies! On selvä, että hallitus asettaa etusi-         Asia on loppuun käsitelty.
71107: jalle ne kysymykset, jotka liittyvät ihmisten
71108: terveyteen ja ympäristöön. Tässä tapauksessa
71109: on lähdetty rikkikomitean vuonna 1986 esit-            Puhemies:          Koska    valtioneuvoston
71110: tämien mallien pohjalta ja siinä on katsottu         asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
71111: rikki-laskeuman mukaista tarvetta säännellä          vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) ja 11)
71112: enimmäispäästömääriä ja enimmäispitoi-               asian käsittely siirtyy.
71113: suuksia. Silloin jos ed. P. Leppäsen mainit-
71114: semia ongelmia esiintyy, ne esiintyvät tieten-
71115: kin suuremmassa määrin niissä osissa maata,
71116: missä laskeuma on suurempi, kuin niillä              12) N :o 63 Ed. Aittoniemi: Ahvenanmaalla
71117: alueilla, missä raskaan polttoöljyn maksimi-         asuvien suomenkielisten lasten oikeudesta
71118: pitoisuusmäärät ovat alemmat.                        äidinkielellä annettavaan opetukseen
71119: 
71120:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Oli-              Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Wie-
71121: sin jatkanut keskustelua siitä, mihin ministeri      nin Etyk-seurantakokouksen tammikuussa
71122: juuri vastauksensa lopetti, eli alueellisesta        1989 hyväksymän loppuasiakirjan "Yhteis-
71123: näkö kohdasta.                                       työ inhimillisen toiminnan eri aloilla" 63
71124:    Tehdäänkö ympäristöministeriön taholta            kohdan mukaan osanottajavaltiot huolehti-
71125: sellaista pohjaselvitystä, että pystytään pro-       vat siitä, että kaikille tarjotaan mahdollisuus
71126: jisoimaan asiat alueellisesti sen luonnon kan-       kaikenmuotoiseen ja -tasoiseen kasvatukseen
71127:                                        Suullisia kysymyksiä                                  1299
71128: 
71129: 
71130: mm. ilman kieleen, syntyperään tai muuhun         ulkoministerin toimialaan, mutta käsitykseni
71131: asemaan perustuvaa syrjintää. Tätä vahvis-        mukaan nimenomaan Ahvenanmaan sopi-
71132: taa kohdan 69 määräys saada oman kulttuu-         mus on meitä velvoittava ja sen mukaisesti
71133: rinsa opetusta mukaan lukien vanhempien           olemme myös eduskunnan tahtoa noudat-
71134: lapsilleen välittämä kieli.                       taen säätäneet Ahvenanmaan itsehallintoa
71135:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että suo-    koskevan lainsäädännön.
71136: menkielisille lapsille järjestetään Ahvenan-
71137: maalla koulutus- ja osallistumismahdollisuus         Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ah-
71138: omalla äidinkielellään?                           venanmaan itsehallintolaki on valmisteltava-
71139:                                                   na. Muistaisin, että se on oikeusministeriös-
71140:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-       sä. Ei kai se ulkoasiainministeriässä ole.
71141: mies! Vastauksena ed. Aittaniemen kysymyk-        Onko suunnitellussa ja valmisteilla olevassa
71142: seen totean, että ns. Ahvenanmaan sopimuk-        itsehallintolaissa, joka on aika pitkällä, min-
71143: sessa, jonka Kansainliiton liittovaltuusto hy-    käänlaisia suunnitelmia parantaa suomenkie-
71144: väksyi 27.6.1921, Suomi selitti tahtovansa        listen lasten mahdollisuutta osallistua Etyk-
71145: turvata ja taata Ahvenanmaan saarten väes-        asiakirjan edellyttämällä tavalla?
71146: tölle ruotsin kielen. Suomi sitoutui ottamaan
71147: lakiin takeet siitä, että opetuskielenä valtion      Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-
71148: ylläpitämissä kouluissa olisi ruotsin kieli.      mies! Ahvenanmaan itsehallintoa koskevan
71149: Ahvenanmaan itsehallintolain 37 §:n 3 mo-         lainsäädännön uudistus nojautuu pääperiaat-
71150: mentin mukaan muuta kuin ruotsin kieltä ei        teiltaan tietysti Ahvenanmaan sopimukseen,
71151: ilman kunnan suostumusta saa opettaa val-         ja tässä mielessä mitään olennaista muutosta
71152: tion tai kunnan ylläpitämässä oppivelvolli-       pääperiaatteisiin ei ole tulossa.
71153: suuskoulussa.                                        Haluan kuitenkin vielä vakuuttaa, että
71154:    Suomen kielen opetusta voidaan siten an-       kysymys suomenkielisten lasten mahdollisuu-
71155: taa kunnan suostumuksella sekä myös yksi-         desta saada opetusta omalla äidinkielellään
71156: tyisten ylläpitämissä kouluissa. Ahvenan-         Ahvenanmaalla ei ole tietooni tulevan infor-
71157: maan erityisaseman vuoksi suomen kielen           maation mukaan konkretisoitunut. Ahve-
71158: opetuksen järjestämistä Ahvenanmaalla ei          nanmaalla on ollut 1930-luvulla tietojeni
71159: mielestäni voida katsoa valtion tai hallituk-     mukaan suomenkielinen yksityinen koulu,
71160: sen tehtäväksi.                                   joka lopetti toimintansa oppilaiden puutteen
71161:    Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi to-       vuoksi. Tämän vuoksi mielestäni asian tä-
71162: deta sen, että minulle ei ole tullut tietoon,     mänhetkinen keskusteluvaihe on pikemmin-
71163: että tämä kysymys olisi käytännössä konk-         kin teoreettinen kuin käytännön sanelema.
71164: retisoinut, vaan kysymys on ainakin tähän         Mutta asiaan on mahdollisuus palata halli-
71165: asti ollut teoreettisella tasolla.                tuksen antaessa, niin kuin toivon, vielä tänä
71166:                                                   keväänä Ahvenanmaan itsehallintoa koske-
71167:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ky-     van lain. Silloin myös eduskunnalla on mah-
71168: symys on valtioiden välisistä suhteista, myös     dollisuus antaa kantansa tästä asiasta.
71169: Etyk-asiakirjan osalta, ja niin kuin varmasti
71170: myös oikeusministeri Halonen tietää, niin            Asia on loppuun käsitelty.
71171: Ahvenanmaalla suomenkielisten lasten mah-
71172: dollisuus osallistua omalla äidinkielellään ei
71173: vastaa Etykin mainittua artiklaa. Kysyisin:       13) N:o 64 Ed. Aittoniemi: Ensimmäistä
71174:    Kumpi on Suomelle velvoittavampi, Suo-         kertaa vankilaan joutuvien rikoksentekijöi-
71175: men ja Ruotsin välinen ja Kansainliiton           den sijoittamisesta
71176: vahvistama ns. Ahvenanmaan sopimus vuo-
71177: delta 1921 vai yllä mainittu Wienin Etyk             Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! En-
71178: 1989 -asiakirja ja miten tapahtuu näiden          simmäistä kertaa vankilaan joutuvat rikok-
71179: välinen oikeudellinen ja veivoitteeilinen pun-    sen tekijät sijoitetaan siten, että he joutuvat
71180: nitseminen?                                       päivittäin koske;uksiin paatuneiden rikollis-
71181:                                                   ten kanssa, jotka jatkavat rikollista toimin-
71182:   Oikeusministeri H a 1on en : Herra· puhe-       taansa myös vankiloissa mm. huume- ja
71183: mies! Käsittääkseni tulkinta kuuluisi kyllä       pillerikaupan muodossa. Sen lisäksi, että
71184: 1300                               Torstaina 19. huhtikuuta 1990
71185: 
71186: ensikertalaiset rangaistusta kärsivät joutuvat     laissa asetetut edellytykset avolaitokseen
71187: liiketoimien kohteeksi, he usein joutuvat          määräämiselle, pyritään sijoittamaan avolai-
71188: myös tietynlaisen "vankilamafian" juoksupo-        toksiin siten, että he voivat ilmoittautua
71189: jiksi sekä mahdollisesti koston ja väkivallan      sinne suoraan vapaudesta käsin.
71190: uhreiksi. Vankilaan joutunut ensikertalainen          Vankiloissa on noin kolmisenkymmentä
71191: saattaa tämän kehityksen uhrina olla va-           sellaista vankia, jotka edellyttävät erityisen
71192: paaksi päästessään rikollisempi kuin vanki-        tarkkaa valvontaa ja jotka toisinaan vaikeut-
71193: laan joutuessaan.                                  tavat vankiloiden järjestyksen pitoa mutta
71194:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin         joihin en päävastauksessani keskity.
71195: ensikertalaisten vankien ja jo paatuneiden            On myös huomattava, herra puhemies,
71196: rikoksentekijöiden sijoittamiseksi erilleen        että koko vankeinhoitolaitoksessa uusinves-
71197: rangaistusta kärsittäessä?                         tointiohjelma, jota hallitus toteuttaa, tähtää
71198:                                                    pienehköjen, sosiaalisesti hallittavampien lai-
71199:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-        tosten rakentamiseen samalla, kun laitosten
71200: mies! Ed. Aittaniemen esille ottamasta kysy-       määrä kasvaa ja konkreettiset sijoitteluvaih-
71201: myksestä voi todeta, että se on erittäin           toehdot lisääntyvät myös ensikertaisten ja
71202: tärkeä ja keskeinen vankeinhoidollinen peri-       useampikertaisten vankien sijoittamiseksi
71203: aate. Rangaistuksen täytäntöönpanossa tulee        erilleen toisistaan.
71204: pyrkiä vangin kasvatuksellisten tavoitteiden          Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomio-
71205: toteuttamiseen. Vankien sijoittelusta on sää-      ta myös tutkintavankeihin. Ensi kertaa van-
71206: detty rangaistusten täytäntöönpanosta anne-        kilaan joutuvalle henkilölle on tutkintavan-
71207: tussa asetuksessa sekä vankeinhoitoasetuk-         keus hyvin usein ensimmäinen kosketus van-
71208: sessa, jota en ryhdy kuitenkaan lähemmin           kiloiden alakulttuuriin. Tämän vuoksi voi-
71209: tässä selvittämään, koska uskon, että ed.          daan tyydytyksellä todeta, että vuonna 1987
71210: Aittaniemi myös tuntee näiden keskeisimmät         voimaan tulleella lainmuutoksella on saatu
71211: periaatteet.                                       aikaan se parannus, että tutkiotavanki voi-
71212:    Lähtökohtana vankien sijoittelussa ovat         daan asian ensikäsittelyn jälkeenkin sijoittaa
71213: kunkin vangin yksilölliset tarpeet, ja näin        tutkiotavangiksi oikeusministeriön tähän tar-
71214: ollen huomiota on kiinnitettävä varsin mo-         koitukseen hyväksymään sisäasiainministe-
71215: niin seikkoihin. Ensikertaiset vangit sijoite-     riön hallinnassa olevaan säilytystilaan.
71216: taan mahdollisuuksien mukaan sellaisiin lai-
71217: toksiin, joihin ei pääsääntöisesti sijoiteta
71218: moninkertaisia rikoksen uusijoita. Vankien            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mi-
71219: sijoittelussa kiinnitetään huomiota myös esi-      nisteri Halonen kertoi tässä tietyllä tavalla,
71220: merkiksi ammattikoulutuksen tarpeeseen ja          miten pitäisi lain mukaan tapahtua ja miten
71221: muuhun vangin henkilökohtaiseen tilantee-          tehdä. Hän aloittikin viittaamalla tiettyyn
71222: seen.                                              lakiin ja tiettyyn asetukseen. Olen kuitenkin
71223:    Vaikka eräissä tapauksissa samaan ran-          vilpittömästi sitä mieltä, että tähän suuntaan
71224: gaistuslaitokseen joudutaankin sijoittamaan        ei ole tehty vankiloissa mitään, enkä tiedä
71225: sekä ensikertaisia että muita vankeja, voi-        Suomessa yhtään sellaista vankilaa, joka olisi
71226: daan heidät laitoksen sisällä sijoittaa eri        kilttien poikien tai tyttöjen vankila tai toi-
71227: osastoille, mikäli se katsotaan tarkoituksen-      saalta pahojen poikien vankila, vaan kaikissa
71228: mukaiseksi. Esimerkiksi nuorista rikoksente-       on kaikkia aineksia.
71229: kijöistä annetun lain 26 pykälässä säädetään          Minusta tuntuu siltä, että nimenomaan
71230: velvollisuus pitää sellainen nuori rikoksente-     vankeinhoito-osasto pyrkii tietyllä tavalla
71231: kijä, joka suorittaa rangaistustaan tavallisena    salailemaan vankiloiden todellista tilannetta,
71232: vankeusrangaistuksena, erillään sellaisista        joka alkaa olla vähän lännen malliin, niin
71233: vanhemmista vangeista, joiden voidaan kat-         kuin sanotaan. On tehty muutamia radio- ja
71234: soa vaikuttavan häneen vahingollisesti.            televisio-ohjelmiakin, joissa mm. eräät eläk-
71235: Tämä huomioidaan käytännön vankeinhoi-             keellä olevat vanginvartijat kertovat koke-
71236: dossa juuri laitoksen sisäisin sijoittelutoimen-   muksistaan suomalaisissa vankiloissa ja sel-
71237: pitein.                                            vittelevät, mikä tilanne on tällä hetkellä. On
71238:    On myös otettava huomioon että käytän-          erittäin vaikea ollut kuulemma saada julki-
71239: nössä kaikki ne ensikertaiset, jotkll. täyttävät   suuteen näitä ohjelmia. En tiedä, miltä ta-
71240:                                       Suullisia kysymyksiä                                  1301
71241: 
71242: 
71243: holta nämä mahdollisesti on kielletty. Kysyi-     sien kansantaloudellisen arvon säilyttämisel~­
71244: sin ministeri Haloselta:                          si?
71245:    Puhutteko te todella siitä, mitä pitäisi
71246: tehdä, vai tunnetteko te suomalaisten vanki-
71247: loiden olosuhteet? Tosin olette nuori oikeus-        Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
71248: ministeri, en voi sitä tietysti vaatiakaan.       mies! Hallitus pitää metsätuhojen tutkimisen
71249: Onko teidän tarkoituksenne tutustua siihen,       tehostamista erittäin tärkeänä ja kiireellisenä
71250: mitä vankiloissa todella tapahtuu, eikä uskoa     tehtävänä. Kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
71251: yksinomaan vankeinhoito-osaston kerto-            viossa on eri hallinnonaloille osoitettu mää-
71252: muksia?                                           rärahoja tähän tarkoitukseen. Eri ministe-
71253:                                                   riöiden yhteistyönä käynnistetään laaja ilma-
71254:    Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe-       kehän muutosten tutkimusohjelma. Suomen
71255: mies! On tietysti selvää, että myöskin oma-       Akatemian tutkimusmäärärahoja on tähän
71256: kohtaisesti aion tutustua toimintakauteni ai-     ohjelmaan osoitettu kuluvana vuonna 12
71257: kana mahdollisimman hyvin vankeinhoitolai-        miljoonaa markkaa. Metsätuhojen tutkimus-
71258: tokseen, joka on varsin keskeisellä sijalla       ta painotetaan myös Metsäntutkimuslaitok-
71259: oikeusministerin tehtäväkentässä. Tämän li-       sen toiminnassa sekä maa- ja metsätalousmi-
71260: säksi minun on käsittääkseni täysi syy uskoa      nisteriön sekä ympäristöministeriön tutki-
71261: myöskin edeltäjiäni, oikeusministereitä, jotka    musvaroilla rahoitettavissa tutkimushank-
71262: ovat olleet varsin pitkän aikaa ja hyvin          keissa. Metsänuudistamistutkimus on eräänä
71263: perehtyneinä tällä paikalla ja joiden toimesta    Suomen Akatemian tutkimusrahoituksen
71264: ja nyt omasta toimestani hallituksen myötä-       painoalana. Ympäristö- ja liikennepoliittisilla
71265: vaikutuksella tullaan jatkamaan Suomen            toimenpiteillä pyritään vähentämään metsien
71266: vankeinhoidon uudistamista siten, että pää-       saastekuormitusta.
71267: semme juuri ed. Aittaniemen esille ottamaan          Metsätieteellisen alan opetusta ja tutki-
71268: yksilölliseen kasvatustoimintaan siten, että      musta on 80-luvulla merkittävästi edistetty,
71269: ensikertaiset eivät joudu tekemisiin useampi-     kun Joensuun yliopistoon perustettiin metsä-
71270: kertaisien ja ns. vaarallisten vankien kanssa.    tieteellinen tiedekunta. Kun myös Helsingin
71271: Ne tiedot, joita olen ed. Aittaniemelle vas-      yliopiston metsätieteellisen opetuksen resurs-
71272: tauksessani antanut, perustuvat viralliseen       seja on vahvistettu, on alan profe<>sorikunta
71273: asiakirja-aineistoon ja asiantuntijoiden lau-     kaksinkertaistunut vuosikymmenen aikana.
71274: suntoihin, jotka käsittääkseni on myöskin         Myös eräiden yliopistojen kasvitieteen laitok-
71275: tehty virkamiehen vastuulla ja jotka näin         silla tutkitaan metsätuhoja ja niiden estämis-
71276: ollen ovat tosia.                                 tä.
71277:                                                       Kysymys metsäpatologian professuurin
71278:   Asia on loppuun käsitelty.                      perustamisesta ratkaistaan tulevan tulo- ja
71279:                                                   menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä sitä
71280:                                                   taustaa vasten, että hallitus pitää metsätuho-
71281:   Puhemies: Kun valtioneuvoston asian-            jen tutkimuksen tehostamista kiireellisenä
71282:                                                   t~htävänä, kuten vastauksessani äsken tote-
71283: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
71284: vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)-17) asian       sm.
71285: käsittely siirtyy.                                    Metsäntutkimuksen tehostaminen edellyt-
71286:                                                   tää myös tutkijankoulutuksen tehostamista.
71287:                                                   Opetusministeriön rahoituksella suunnitel-
71288:                                                   laan alalle tutkijankoulutusohjelmaa, joka
71289:                                                   toteutetaan korkeakoulujen ja tutkimuslai-
71290: 18) N:o 69 Ed. Väänänen: Metsätuhojen             tosten yhteistyönä.
71291: tutkimuksen tehostamisesta
71292: 
71293:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Onko               Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kiitän
71294: hallituksen tarkoituksena huolehtia siitä, että   ministeri Taxellia vastauksesta.
71295: Helsingin yliopistoon perustetaan metsäpato-
71296: logian professuuri metsissä esiintyvien tuho-
71297: jen tutkimiseksi ja torjumiseksi ja siten met-      Asia on loppun käsitelty.
71298: 1302                               Torstaina 19. huhtikuuta 1990
71299: 
71300: 
71301: 19) N:o 70 Ed. P. Leppänen: Postipalvelujen        tia, on Postipankki Oy:n postipankkisuorit-
71302: turvaamisesta haja-asutusalueilla                  teita. Vaikka tästä syystä 1 000 postikontto-
71303:                                                    ria on lopetusuhan alaisina lähivuosina, lak-
71304:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              kaavien konttoreiden postipalvelut säilyte-
71305: Kun Posti- ja telelaitosta koskeva lakiesitys      tään myös haja-asutusalueilla. Postilie jäisi
71306: oli eduskunnassa käsiteltävänä, esillä oli         2 000 toimipaikkaa, joista 100 toimipaikkaa
71307: myös harvaan asuttujen alueiden palvelujen         saa postipalvelujen lisäksi myös pankkipal-
71308: turvaaminen sekä henkilöstöpolitiikka.             velut. Toiset 1 000 sijoitettaneen kauppojen,
71309:    Nyt on kuitenkin jo toimintoja supistettu       matkailu- tai muiden yritysten yhteyteen,
71310: ja henkilöstöä ollaan vähentämässä erittäin        jolloin samalla tuetaan maaseudun yritystoi-
71311: arveluttavin keinoin. Tämän päivän lehdissä        mintaa ja muiden palvelujen säilymistä. Teh-
71312: olleiden tietojen mukaan ollaan suunnittele-       tävien muutosten seurauksena postin kustan-
71313: massa erittäin rajua postitoimipaikkojen ja        nukset keventyvät tuntuvasti ilman, että pal-
71314: sitä kautta myös postipalvelujen supistamis-       velutaso haja-asutusalueilla heikkenee.
71315: ta. Esimerkiksi PTL:n Konneveden palvelu-             Konttoriverkon supistuksesta aiheutuva
71316: P.iste on lopetettu. Nyt ollaan !opettamassa       säästö mahdollistaa jakelupalvelujen paran-
71317: Aänekosken palvelupistettä, joka palvelee          tamisen. Nyt erityisesti esillä olevia pankki-
71318: pääosin koko pohjoista Keski-Suomea.               palveluja voidaan hoitaa haja-asutusalueilla
71319:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-       postinjakelun yhteydessä tarjottavin lisäpal-
71320: tyä, että haja-asutusalueiden ihmisille tärkei-    veluin. Muutokset eivät aiheuta irtisanomi-
71321: tä palveluita ei vähennettäisi eikä siirrettäisi   sia, vaan konttoreista vapautuva henkilökun-
71322: etäämmälle?                                        ta sijoitetaan joko toisiin toimipaikkoihin tai
71323:                                                    uusiin tehtäviin.
71324:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa      Ed. P. Leppäsen kysymyksess~. on mainit-
71325: puhemies! Ed. P. Leppäsen suullisen kysy-          tu esimerkkeinä Konneveden ja Aänekosken
71326: myksen johdosta esitän kohteliaimmin seu-          telepalvelupisteet. Konneveden palvelupiste
71327: raavaa:                                            on lakkautettu, mutta vastaavat palvelut on
71328:    Postin toimipaikkaverkon kustannukset           siirretty Konneveden postikonttoriin. Ääne-
71329: ovat noin 1 miljardi markkaa vuodessa ja ne        kosken osalta yleisöpalvelupistettä ei olla
71330: ovat noin 400 miljoonaa markkaa alijäämäi-         lakkauttamassa postin eikä telen puolella,
71331: set. Postitoimipaikkaverkko käsittää noin          vain puhelimitse hoidetut taksinvälityskes-
71332: 2 900 postikonttoria ja 350 postipalvelupis-       kuksen palvelut siirretään kesäkuun alussa
71333: tettä. Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion          Jyväskylään, mutta muutoksella ei ole vaiku-
71334: Posti- ja telelaitosta koskevissa palvelutavoit-   tusta taksintilauspalvelun puhelinnumeroon,
71335: teissa todetaan, että postitoimen toimipaik-       hintoihin eikä palvelutasoon.
71336: kaverkko pidetään sellaisena, että se täyttää
71337: kohtuulliset tasapuolisuus- ja palvelutaso-           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
71338: vaatimukset sekä palvelujen kysyntätarpeen.        Tämän vuoden valtion tulo- ja menoarvion
71339:    Liikenneministeriön 11.1.1989 antamissa         sivulla 395 mainitaan: "Posti- ja telelaitoksen
71340: maaseutu- ja haja-asutusalueiden postitoimi-       tulee huolehtia posti- ja teletoiminnan tar-
71341: paikkaverkon kehittämistä koskevissa ohjeis-       koituksenmukaisesta kehittämisestä ja palve-
71342: sa korostetaan postin yhteiskunnallisen teh-       lutarjonnasta asiakkaiden ja koko yhteiskun-
71343: tävän tärkeyttä haja-asutusalueilla. Liikenne-     nan tarpeita vastaavasti erityisesti siten, että
71344: ministeriön ohjeiden mukaan postitoimipaik-        sen tehtäviin kuuluvat peruspalvelut ovat
71345: kojen lukumäärä ei nykyisestä oleellisesti         koko maassa yleisesti saatavissa tasapuolisin
71346: vähenisi.                                          ehdoin." Kysyn arvoisalta ministeriltä:
71347:    Kehitys olisikin jatkunut tämän suuntaise-         Aikooko liikenneministeriö toimia niin,
71348: na, ellei Postipankki Oy olisi päättänyt su-       että eduskunnan päättämä kohta budjetissa
71349: pistaa pankkipalvelujensa tarjontaa noin           tulee toteutumaan eli että kaikki ihmiset
71350: 1 900 postikonttorista. Postipankin päätös         saavat tasapuolisesti palvelut kotikunnas-
71351: muuttaa postikanttareiden toimintaa ja vä-         saan?
71352: hentää merkittävästi niiden työtä. Maaseutu-
71353: ja haja-asutusalueilla sijaitsevien toimipaik-       Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa
71354: kojen suoritteista suurin osa, 70-85 prosent-      puhemies! Kuten vastauksessani totesin, täl-
71355:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1303
71356: 
71357: 
71358: lainen mainita on budjetissa. Haluaisin ed. P.         Ne päätökset, joita mahdollisesti tehdään,
71359: Leppäsen kiinnittävän huomiota valtion lii-          ovat ohjaavia, mutta sen jälkeen vasta voi-
71360: kelaitoksista annetun lain 10 §:ään, jossa           daan liikenneministeriössä ottaa kantaa
71361: nimenomaan todetaan valtion tulo- ja me-             asiaan ja esittää mahdollisesti ensi vuoden
71362: noarvion käsittelyn yhteydessä eduskunnan            budjettiin määrärahoja, mikäli todetaan, että
71363: päätäntävalta, jolloin eduskunta hyväksyy            palvelut heikkenevät.
71364: laitoksen keskeiset palvelutavoitteet ja muut
71365: toimintatavoitteet.                                      Ed. Väänänen: Herra puhemies! Minis-
71366:    Arvoisa puhemies! Toteaisin lisäksi, että         teri Vistbacka mainitsi vastauksissaan, että
71367: ennen kuin saadaan mitään tarkkaa tietoa             on tarkoitus suorittaa selvitys maassamme
71368: siitä, kuinka monesta postikonttorista Posti-        siitä, mitkä ovat päätöksen vaikutukset pos-
71369: pankki vetää rahaliikenteen pois ja mitä tämä        ti-, tele- ja pankkipalveluihin sekä niiden
71370: aiheuttaa nimenomaan postikonttoreihin ja            saatavuuteen eri puolilla maata.
71371: postipalveluihin nähden, edellytän, että Pos-            Ihmettelen, onko todellakin mahdollisuus,
71372: ti- ja telelaitos pääjohtaja Vennamon johdol-        ottaen huomioon, että on huhtikuun puoli-
71373: la selvittää asiaa ja informoi myös liikenne-        väli meneillään, tehdä näin lyhyessä ajassa
71374: ministeriötä. Saamani tiedon mukaan Posti-           riittävän perusteellinen selvitys tästä asiasta.
71375: ja telelaitoksen hallitus käsittelee asiaa jo
71376: toukokuun alussa, jolloin alustavat kaavailut            Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
71377: on saatu selville ja selvitetty nimenomaan           hemies! Uskoisin näin, koska viime aikoina,
71378: sitä, millä tavalla näitä voidaan hoitaa.            runsaan vuoden aikana, on hyvin monenlai-
71379:                                                      sia eri selvityksiä jouduttu tekemään. Niiden
71380:    Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies!          periaatepäätösten mukaan on toimittu, joita
71381: Kun päätöksiä ainakin lehtitietojen ja eräi-         aikaisemmin on ollut voimassa ja joita myös
71382: den huhujen mukaan ollaan tekemässä lähi-            liikenneministeriön toimesta Posti-telelle on
71383: päivinä, jatkaisin keskustelua. Kun Posti- ja        annettu ohjausluonteisesti, mutta nyt tilanne
71384: telelaitos ja Postipankki tulevat tekemään           muuttui oleellisesti.
71385: omia ratkaisujaan, aikooko ministeri tuoda               Ed. Väänäsen mainitsemaa pankkipalvelu-
71386: asian eduskunnan tarkasteluun ja käsitte-            jen saatavuutta voi verrata myös muihin
71387: lyyn, jotta liikelaitoslain henki tulisi toteutet-   pankkeihin. Postipankilla on tällä hetkellä
71388: tua? Kun lakia täällä käsiteltiin, annettiin         palvelupisteitä     moninkertaisesti       muihin
71389: ymmärtää hallituspuolueiden toimesta, että           pankkeihin verrattuna ja muutkin pankit
71390: asia käsitellään täällä, ennen kuin mitään           ovat niitä vähentämässä. Toisaalta on suun-
71391: suurempaa ratkaisua tullaan tekemään.                nitelmia siitä, millä tavoin esimerkiksi posti-
71392:    Aikooko ministeri tuoda tämän asian               palveluautoilla voidaan palvelua lisätä ihmi-
71393: eduskunnan käsittelyyn?                              sille kotiin. Tästä on jo kokeiluja postin
71394:                                                      toimesta suoritettu eräillä alueilla Kainuussa
71395:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-    ja Savossa, ja ainakin siellä ihmiset ovat
71396: hemies! Voimassa olevien lakien mukaan               olleet sangen tyytyväisiä.
71397: näin täytyy tehdä, koska valtion liikelaitos-
71398: lain mukaan eduskunta määrittelee valtion              Asia on loppuun käsitelty.
71399: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä
71400: palveluvelvoitteet ja lisäksi Posti- ja telelai-
71401: toksesta annetun lain 3 §:n mukaan palvelu-             Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
71402: tavoitteet määritellään. Sen jälkeen ministe-        istunto on huomenna perjantaina kello 13.
71403: riö voi ainoastaan suorittaa ohjausta. Eli kun
71404: eduskunta on määritellyt palvelutavoitevel-
71405: voitteen ja antanut mahdolliset rahat alijää-          Täysistunto lopetetaan kello 17.52.
71406: mäiseen toimintaan, voidaan budjetin yhtey-
71407: dessä asia käsitellä. Käsitykseni mukaan                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
71408: voimassa olevaa lakia täytyy myös tässä
71409: noudattaa.                                                                    M. V. Mandelin
71410:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025